Всего новостей: 4322917, выбрано 23749 за 0.145 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Как нам обустроить Центральную Азию
Азиатское направление никогда не было сильной стороной российской внешней политики
Игорь Панкратенко
При анализе тех интеграционных инициатив и процессов, которые имеют место между Россией и бывшими советскими республиками Центральной Азии, нужно исходить из нескольких факторов. Обладая устойчивым характером, они будут в ближайшей перспективе определять как конструкцию внешнеполитического взаимодействия, так и общую ситуацию в регионе.
Во-первых, сегодня Центральная Азия представляет собой группу стран с высокими темпами роста населения и критическим уровнем бедности. Острейшие проблемы совместного использования трансграничных водных ресурсов, архаизация социальных отношений, растущее демографическое давление — все это создает клубок противоречий, чреватый перерастанием политического напряжения в вооруженные конфликты. Фактически мы имеем дело с «котлом», который совместными усилиями пока еще удается прикрывать крышкой, не позволяя противоречиям перейти в острую стадию. Однако все эти усилия представляют собой лишь попытку зафиксировать существующее положение дел, не более того.
Во-вторых, уходя из Афганистана, США фактически перекладывают решение афганской проблемы на соседние страны: Иран, Пакистан, Китай, Индию, Россию и государства постсоветской Центральной Азии. В то же время, как показывают последние заявления Вашингтона, на самом деле никуда из региона США не уйдут, просто свою политику будут проводить теперь чужими руками. Исходя из этого, нам следует ожидать фейерверка временных союзов, блоков и маневров.
В-третьих, сегодня никто из глобальных игроков не в состоянии предложить своим геополитическим партнерам комплексную программу «Как нам обустроить Центральную Азию». Никто не обладает политическими и экономическими возможностями для реализации этой программы. Никто из правящих элит самой Центральной Азии в таких программах не заинтересован. А значит, в обозримом будущем Центральная Азия будет оставаться поясом нестабильности и полем столкновения геополитических интересов таких глобальных игроков, как США и КНР, а также региональных игроков — Ирана и России.
Стремясь упрочить свое положение в регионе, США преследуют несколько целей. Первая — создать дополнительные плацдармы для возможного противодействия Китаю, особенно в случае его конфликта с Индией, сближение с которой является стратегической задачей США. Вторая — обеспечить контроль за транспортными коридорами (в первую очередь — энергоносителей). Третья — обеспечить «окружение» Ирана.
Китай, вопреки всем «страшилкам», не стремится к территориальной экспансии. Его задачей на ближайшее десятилетие является обеспечение стабильного роста собственной экономики. А отсюда — его заинтересованность в создании устойчивых транспортных коридоров для бесперебойной поставки энергоносителей из стран Центральной Азии. Ну и, разумеется, он озабочен стабильностью Синьцзян-Уйгурского автономного района, остающегося болевой точкой КНР и весьма «отзывчивого» на внешнее воздействие исламских фундаменталистов.
Иран, очевидно, стремится к обеспечению поставок своих энергоносителей в Китай, который в силу объема экспорта является стратегическим партнером для Ирана. Разумеется, руководство исламской республики заинтересовано в стабильном Афганистане и считает, что «афганский вопрос» должен быть разрешен без внерегиональных участников. Кроме того, Иран серьезно настроен на содействие Таджикистану (как части «Большого Ирана») в экономическом развитии, которое возможно только в условиях стабильности.
Что касается России, то сегодня ее интересы сводятся к следующему: обуздание наркотрафика и недопущение волны миграции, вызванной дестабилизацией ситуации в регионе. Утверждения, что интересы России в регионе более масштабны, на мой взгляд, не имеют под собою оснований. Тем более что азиатское направление никогда не было сильной стороной российской внешней политики. Да и сегодня интересы и активность России более сосредоточены на «западном направлении».
У меня нет сомнений, что условием стабильного и мирного развития региона является скоординированное воздействие на него оси Москва–Тегеран–Пекин, привлечение к этому проекту Германии и «выдавливание» внерегиональных игроков, в первую очередь США и образующегося на наших глазах «нового халифата» во главе с Саудовской Аравией.
Одновременно с этим я понимаю всю утопичность подобного проекта в обозримом будущем. Китай не готов к противостоянию США. У Ирана более чем достаточно как внутренних, так и внешних забот. Россия увязла в собственных проблемах. Но и у США ресурсы не безграничны: они просто не располагают возможностью вести активную наступательную политику в регионе, особенно с учетом нарастающих проблем с Пакистаном. Таким образом, в ближайшей перспективе политика основных игроков будет носить скорее рефлексивный характер, характер разового реагирования на перманентно возникающие в регионе вызовы и угрозы.
Статья основана на выступлении автора на «круглом столе» «Центральная Азия в геополитических процессах», организованном Центром стратегических оценок и прогнозов
Ростуризм поддерживает идею создания ассоциации туроператоров, организующих хадж, выдвинутую вице-премьером РФ Александром Жуковым, заявил РИА Новости руководитель ведомства Александр Радьков.
Жуков во вторник рекомендовал Ростуризму проработать вопрос о создании ассоциации хадж-туроператоров, которая могла бы действовать на принципах саморегулируемой организации.
"Безусловно, это очень важная и нужная инициатива, потребность в которой назрела давно. Поскольку организация хадж-туров требует как специальных знаний, так и очень серьезной подготовки. На протяжении многих лет Саудовская Аравия квотирует хадж-туры. Как минимум, 20 тысяч россиян ежегодно совершают хадж. Так складывается, что паломники добираются в Саудовскую Аравию различными способами - на самолетах, наземным транспортом. Причем наземный путь нередко проходит через небезопасные страны, такие как Сирия, Ирак", - подчеркнул Радьков.
По его словам, хадж требует определенной подготовки от самого паломника, и это тоже большая и серьезная задача для туроператора, который направляет паломников в хадж.
"К сожалению, нередко происходит целый ряд проблем на месте - с размещением, питанием, внутренними трансферами. Инициатива по созданию ассоциации хадж-туроператоров как саморегулируемой очень своевременна именно в силу необходимости консолидировать усилия турбизнеса на этом направлении с целью соблюдения всех необходимых стандартов качества организации перевозки и приема групп паломников. Кроме того, саморегулируемая организация сможет взять на себя создание механизма помощи паломникам при возникновении каких-то проблем", - добавил чиновник.
Он отметил, что очень важно, чтобы в структуре ежегодного потока преобладали паломники, отправляющиеся на хадж самолетом, так как наземный путь чреват разного рода проблемами.
"Это тоже вопрос взаимоотношения туроператоров и перевозчиков, который проще решать, если существует сильная саморегулируемая организация. Как и на других направлениях, здесь также актуален вопрос взаимоотношений туроператоров и турагентов", - добавил руководитель Ростуризма.
Хадж - паломничество к святыням Ислама в Саудовской Аравии, особый обряд поклонения Всевышнему, пятый столп Ислама. Его совершение раз в жизни - неукоснительная обязанность мусульманина. Как ранее сообщалось, около 9 тысяч российских паломников должны были отправиться на хадж 2011 года авиатранспортом, а 11 тысяч - на автомобилях
Саморегулируемые организации призваны снизить влияние государственных надзорных органов в разнообразных сферах деятельности, требующих лицензирования, переложив ответственность на самих участников рынка. Деятельность СРО и порядок их создания регулируются федеральным законом "О саморегулируемых организациях".
Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко поручил региональным управлениям до 10 октября отчитаться о мерах профилактики полиомиелита в связи с осложнением эпидситуации в Китае и Пакистане, говорится в сообщении, опубликованном во вторник на официальном сайте ведомства.
"В целях усиления надзора за полиомиелитом, предупреждения завоза и распространения полиомиелита на территорию Российской Федерации и обеспечения высокого уровня охвата профилактическими прививками против полиомиелита, определен комплекс дополнительных профилактических мероприятий", - сообщает Роспотребнадзор.
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в Китае по состоянию на 22 сентября 2011 года зарегистрировано 10 случаев заболевания полиомиелитом, вызванных диким полиовирусом, в том числе один - с летальным исходом. У всех заболевших и лиц, контактировавших с заболевшими, выделен дикий полиовирус первого типа.
Осложнение эпидситуации по заболеваемости полиомиелитом, по данным ВОЗ, отмечается в 2011 году и в Пакистане. Количество зарегистрированных случаев по сравнению с прошлым годом увеличилось с 52 до 88 за аналогичный период этого года. В стране зафиксирована передача дикого полиовируса первого типа, кроме того, в 2011 году зарегистрирован единственный в Азии случай инфицирования диким полиовирусом третьего типа (штаммом, находящимся на грани ликвидации на этом континенте).
Специалисты Европейского регионального бюро ВОЗ считают, что угроза завоза дикого полиовируса существует для стран, пограничных с Китаем, и стран европейского региона. Причина тому - интенсивность миграционных и торговых потоков.
Роспотребнадзор сообщает, что, по оценкам ВОЗ, риск дальнейшего распространения вируса "высокий" в связи ожидаемым в ближайшие месяцы крупномасштабным перемещением населения в связи с Умрой (малое паломничество, связанное с посещением Мекки у мусульман) и предстоящим Хаджем.
"В соответствии с рекомендациями ВОЗ, все лица, въезжающие и выезжающие из стран или районов, в которых был зарегистрирован дикий полиовирус, должны быть привиты в соответствии с национальными требованиями", - говорится в сообщении РоспотребнадзораГлава одного из филиалов Национального банка Ирана (банка «Мелли») Садеки в интервью агентству «ИРИБ ньюз» сообщил о продолжении снижения курса евро, американского доллара, английского фунта и других иностранных валют.
Сегодня в Национальном банке евро покупается за 14 тыс. 113 риалов и продается за 14 тыс. 163 риала. Это на 142 риала дешевле, чем вчера и на 219 риалов дешевле, чем позавчера.
Американский доллар подешевел на 10 риалов по сравнению с вчерашним курсом и на 20 риалов по сравнению с позавчерашним курсом. Сегодня в Национальном банке он покупается за 10 тыс. 690 риалов и продается за 10 тыс. 725 риалов.
Английский фунт подешевел на 75 риалов по сравнению с вчерашним курсом и на 174 риала по сравнению с позавчерашним курсом. Сегодня в Национальном банке он покупается за 16 тыс. 547 риалов и продается за 16 тыс. 607 риалов.
Канадский доллар покупается за 10 тыс. 172 риала и продается за 10 тыс. 209 риалов, риал Саудовской Аравии покупается за 2 тыс. 856 риалов и продается за 2 тыс. 866 риалов, дирхам ОАЭ покупается за 2 тыс. 915 риалов и продается за 2 тыс. 925 риалов.
Европейский союз (ЕС) не собирается прекращать свою финансовую помощь Палестинской национальной администрации (ПНА) после подачи заявки Палестины в Совет Безопасности ООН на членство в этой международной организации, сообщает в понедельник палестинское издание "аль-Кудс" со ссылкой на европейские источники.
По данным издания, об этом председателю ПНА Махмуду Аббасу сообщила глава дипломатии ЕС Кэтрин Эштон.
"Эштон сообщила президенту Аббасу, что помощь Палестинской автономии или палестинскому народу через проекты, реализуемые на палестинских территориях, не остановится и не будет заморожена после обращения руководства ПНА в Совет Безопасности ООН ", - цитирует "аль-Кудс" свои источники.
В ответ на подачу автономией заявки на вступление в ООН конгресс США заблокировал предоставление Палестинской национальной администрации пакета помощи в объеме 200 миллионов долларов. Однако министр иностранных дел Палестинской автономии Рияд аль-Малики, комментируя сообщение о решении конгресса США, сказал, что они еще не получили какого-либо официального подтверждения этой информации.
"Мы придерживаемся своей позиции в ООН, несмотря на последствия, связанные с предпринятым шагом", - сказал ранее глава МИД ПНА.
Аль-Малики сообщил, что власти ПНА уже обратились в Организацию исламского сотрудничества (ОИС) для обсуждения путей оказания поддержки палестинскому народу в случае, если США выполнят свои угрозы и прекратят помощь ПНА.
Президент Махмуд Аббас также попросил арабские страны во время заседания комитета Лиги Арабских государств (ЛАГ) обеспечить альтернативную помощь палестинцам. Первым государством, которое откликнулось на призыв Аббаса, стала Саудовская Аравия, которая выделила палестинцам 200 миллионов долларов.
Заявка Палестины была передана в Совет Безопасности 23 сентября. Совет Безопасности ООН передал заявку экспертному комитету, чтобы установить, насколько она отвечает необходимым техническим требованиям.
В СБ ООН входят пять постоянных членов - Великобритания, Китай, Россия, США и Франция, имеющие право вето, - и десять непостоянных, которыми в настоящее время являются Босния и Герцеговина, Бразилия, Габон, Ливан, Нигерия, Германия, Индия, Колумбия, Португалия и ЮАР.
В пользу палестинской заявки на членство ООН в Совете Безопасности собираются голосовать Россия, Китай, Индия, Южная Африка, Бразилия, Ливан, Нигерия и Габон.
США уже заявили, что в случае положительного голосования в СБ ООН они воспользуются своим правом вето и заблокируют это решение.
В настоящее время Палестину признает 131 страна, то есть, более чем две трети.
Если палестинцам не удастся добиться полноценного членства в ООН, Генеральная Ассамблея без рекомендаций Совбеза может предоставить ему статус государства-наблюдателя простым голосованием, что позволит Палестине участвовать во многих международных форумах и подавать иски в Международный уголовный суд (МУС). В настоящее время Палестина пользуется статусом субъекта-наблюдателя при ООН.
Палестинцы добиваются создания своего государства в границах 1967 года - на территории Западного берега реки Иордан и сектора Газа, со столицей в Восточном Иерусалиме. Израиль выступает против возвращения к линиям границ 1967 года и отказывается делить Иерусалим с палестинцами, объявив его своей вечной неделимой столицей. Назар АльянЗависимость Китая от России в импорте оружия и энергоресурсов снизилась, позиция Москвы в переговорах с Пекином ослабли, пишет в своем докладе Стокгольмский международный институт исследований проблем мира (SIPRI - Stockholm International Peace Research Institute).
«Снижение зависимости от импорта российских вооружений и появление все большего количества альтернативных поставщиков энергоносителей означает, что Китай начинает брать верх в отношениях с Россией», говорится в докладе, опубликованном сегодня.
Основными причинами такого развития событий является то, что «Китай главным образом заинтересован в приобретении технологий для разработки собственных систем вооружений, и потому необходимость в закупке оружия российского производства уменьшилась», говорится в докладе.
Как оказалось, Москва не желает продавать свои наиболее современные системы оружия Китаю, так как опасается, что Пекин может скопировать технологии, а затем составить конкуренцию на мировом рынке вооружений.
Далее институт сообщает, что за последние пять лет необходимость Китая в российской сырой нефти снизилась. «Крупнейшим поставщиком нефти стала Саудовская Аравия, далее идут Ангола, Иран и Оман», сообщает SIPRI. «В газовом секторе переговорные позиции России также серьезно ослаблены успехами Китая в поиске альтернативных поставщиков, особенно среди стран Центральной Азии», говорится далее в исследовании.
Хотя Россия и Китай – бывшие противники во времена холодной войны – грозят наложить вето на любое решение Совета Безопасности ООН по сирийскому вопросу, эти страны имеют ограниченный уровень взаимного доверия. Несмотря на близкие позиции в некоторых международных вопросах, в этих странах достаточно политиков, которые рассматривают другую сторону в качестве «стратегической угрозы в долгосрочной перспективе». «Партнерство Россия-Китай страдает от проблем. Когда интересы совпадают, Пекин и Москва сотрудничают, но когда интересы расходятся, их стратегическое партнерство имеет мало смысла. Не хватает подлинного политического доверия между двумя этими странами», заявил соавтор доклада Линда Якобсон (Linda Jakobson).
SIPRI был создан в 1966 году как независимый центр политических исследований, его деятельность на 50% финансируется правительством Швеции.
Стивидорная компания "Авлита" (Севастополь) начала предоставлять своим клиентам новую услугу. По требованию ряда стран-импортёров при погрузке на судно производится колорация (окрашивание) фуражного зерна.Первые 24 тыс. тонн окрашенной пшеницы отправлены на экспорт в Саудовскую Аравию. Колорация осуществлялась во время погрузки зерна в трюмы путём распыления пищевого красителя кармазина над грузом.
Колорационные работы проводились с привлечением сертифицированной по стандартам ISO 9001 фирмы-подрядчика "КОЛФУМ-ИНВЕСТ".
"Наша задача - предоставить клиентам максимальный спектр услуг. Поэтому когда одним из условий сотрудничества импортёров Саудовской Аравии с нашей компанией стала колорация, мы заключили договор с подрядчиком, и обеспечили проведение данной процедуры. Как говорится, желание клиента - закон. Мы готовы совершенствоваться, и подстраиваться под требования сегодняшнего рынка", - заявил и.о. генерального директора АО "СК "Авлита" Сергей Посохов.
Справка:
Колорация - процесс окрашивания зерна пищевыми красителями с целью идентификации культур, предназначенных для корма животным или посева. Колорация проводится по требованию таких стран-импортеров, как Саудовская Аравия, Иран, Тунис, Иордания. Обычно колорация производится в процессе погрузки с обеспечением требуемого процента покрашенного зерна.
Кармазин (азорубин) - продукт, разрешенный в Западной Европе для окраски пищевых продуктов. Он включен в список препаратов, допущенных к применению под номером Е122 и имеет индекс цвета 14720.
АО "Стивидорная компания "Авлита" располагает двумя глубоководными причалами в акватории незамерзающей круглый год Севастопольской бухты. Специализация "Авлиты" - перевалка металлопродукции и зерна. Мощности компании позволяют переваливать грузы со всех видов транспорта на морской. Общая годовая пропускная способность перегрузочного комплекса составляет до 5,5 млн. тонн грузов, из которых 2 млн. тонн приходится на металлопродукцию и 3,5 млн. тонн - на зерно. Предприятие оперирует зерновым терминалом емкостью 170 тыс. тонн единовременного хранения. Производительность станции приема зерна с железнодорожных вагонов - 1200 тонн в час, с автотранспорта - 300 тонн в час. Производительность погрузки судна составляет до 2400 тонн в час. Перевалочные мощности включают 15 кранов, в том числе 5 причальных портальных кранов "Liebherr" и "Gottwald" последнего поколения.
100% акций АО "СК "Авлита" принадлежит "СКМ (Систем Кэпитал Менеджмент) Лимитед".
Иранская или турецкая?
Цели и гипотезы
Революции в Тунисе и Египте в начале 2011 года, волнения в большинстве арабских государств, считающихся сердцем исламского мира, разрушают миф о его консерватизме и неподвижности. Стремление многих миллионов мусульман к переменам, к обновлению и в этом смысле — к модернизации является несомненным фактом. Другое дело, что начало перемен вовсе не означает, что модернизация состоится. Ее срывы порой оборачивались откатами к политической и социальной архаике, даже более мрачной, чем та, что существовала до начала процесса обновления. Этим закончилась, например, “белая революция” в Иране (1960–1970-е годы), как официально называли процесс модернизации в период правления там шаха Мохамеда Реза Пехлеви. Но были в исламских странах и успешные модернизации, как, например, та, которую проводил в Турции (1920–1930-е годы) ее первый президент Ататюрк (Мустафа Кемаль).
Иранская модель практически безоговорочно признается специалистами как один из наиболее очевидных примеров провала тех задач, которые ставили инициаторы реформ. Эти преобразования были сметены в значительной мере мощнейшим антиреформаторским движением — Исламской революцией 1979 года. Ее точнее было бы назвать контрреволюцией, поскольку она не только ознаменовала провал модернизационных реформ в Иране, но и вызвала к жизни рост исламского фундаментализма и экстремизма в глобальном масштабе. Турецкая же модель реформ, напротив, признается одной из наиболее удачных в мире и самой удачной в исламских странах. Именно она позволила полуразрушенной к началу XX века стране, развитие которой сковывалось архаичными имперскими и теократическими институтами, войти в число двадцати крупнейших по экономическому и политическому потенциалу стран мира и стать светской республикой, ориентирующейся на международные нормы и стандарты жизни.
Я не ставлю перед собой задачу подробно охарактеризовать с исторической точки зрения обе модели модернизации, сама канва этих реформ сравнительно хорошо представлена в исторических исследованиях1 , я хочу сосредоточить внимание на выявлении типологических особенностей двух типов модернизации. Такое сравнение дает богатый материал для выводов о роли социально-культурных условий в проведении модернизации. Оно позволяет опровергнуть целый ряд некорректных оценок роли “исламского фактора” и этнических особенностей народов в процессе модернизации. Едва ли не большинство исследователей иранских реформ связывает их неудачу с особым исламским менталитетом, который якобы и стал основной причиной отторжения населением модернизационных начинаний шахского правительства. Между тем Турция — тоже исламская страна, в управлении которой до реформ Ататюрка роль исламской теократии была выше, чем в Иране. К тому же турецкая модернизация более жестко задевала исламские институты, чем иранская.
1 См., например: Frey F. W. The Turkish political elite. Cambridge, M.T.T.Press, 1965; Васильев Л. История Востока. В двух томах. Т. 2. М., 1994, Высшая школа; Васильев А. Персидский залив в эпицентре бури. М., Наука, 1983; Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993, Наука.
Моя же гипотеза состоит в том, что различия в результативности этих двух типов реформ обусловлены не столько особенностями исламского менталитета или этнических культур персов и турок, сколько разным содержанием самих модернизаций, а также различиями их исторической обусловленности, их не одинаковыми историческими фундаментами.
Сравнение двух этих типов модернизации весьма поучительно для стран постсоветского пространства и для современной России, где, как в свое время в Иране и Турции, предпринимается очередная попытка “модернизации сверху”, инициируемая или, во всяком случае, декларируемая властями.
Эксперты, опрошенные нами, например, в Баку и в азербайджанском сообществе в Москве, отметили, что считают турецкий опыт модернизации одним из наиболее приемлемых для Азербайджана. Вместе с тем и анализ неудачного иранского опыта представляет, на наш взгляд, не меньший интерес для разработки модели эволюционной модернизации, предостерегая от возможных ошибок в моделировании социально-экономических процессов.
Модернизации: технократическая
и социально ориентированная
Определение иранской модернизации как “технократической” может вызвать возражения, поскольку объявленный в 1963 году новый курс развития Ирана представлял собой комплекс из девятнадцати реформ, направленных не только на создание мощной промышленности, товарного сельского хозяйства и современной армии, но и на преодоление феодальных пережитков. Особое внимание уделялось формированию законодательной базы реформ, при этом за основу, как и в Турции, были взяты западные правовые нормы.
Иранская программа социальных преобразований была более масштабной, чем турецкая 1920-х годов. Она предусматривала земельную реформу, включавшую бесплатное наделение крестьян землей; национализацию лесов и пастбищ; приватизацию государственных предприятий с выкупом акций рабочими; введение всеобщего избирательного права; ликвидацию неграмотности. В перспективе планировалось введение бесплатного здравоохранения и образования, в том числе высшего; развитие доступного спорта, строительство библиотек, театров и картинных галерей. Все это должно было обеспечить народу Ирана достойное будущее. Программа иранских реформ получила всенародное одобрение на референдуме 26 января 1963 года. И это был как раз тот случай, когда в истинности народного волеизъявления никто не сомневался. После референдума программа иранских реформ была объявлена “революцией шаха и народа”. Шах осознавал необходимость поддержки населением реформ, но рассчитывал не столько на идеологическую мобилизацию масс, и уж тем более не на поощрение его инициативы, сколько на выкуп этой поддержки.
Поначалу казалось, что иранская концепция модернизации имеет хорошие шансы на успех. Доходы от продажи энергоносителей росли на протяжении всего периода реформ, с 1963 по 1979 год. В середине 1970-х годов Иран по темпам роста экономики (в среднем более 10% в год) уступал только Японии. Реформы проходили в благоприятнейшей для Ирана геополитической ситуации. Шах заручился полной и безоговорочной поддержкой со стороны Запада, рассматривавшего Иран в качестве своего основного союзника на Среднем Востоке и противовеса нестабильным режимам арабского Ближнего Востока. Иран был стержневым участником Багдадского пакта, а затем и военного блока СЕНТО. При этом у Ирана все эти годы были стабильно хорошие отношения с СССР, который строил на его территории электростанции, металлургические комбинаты и газопроводы. Членство Ирана в организации ОПЕК прочно связывало его и с арабскими странами.
И все же, несмотря на столь благоприятные для модернизации условия, она завершилась крахом. Прежде всего потому, что ее социальный капитал — общественное доверие к власти и поддержка ее реформ — неуклонно таял.
Сельскохозяйственная реформа наделила землей два с половиной миллиона крестьян, однако привела к результатам, прямо противоположным тем, которые ожидались. Крестьяне, ранее работавшие у помещиков на феодальных принципах, не имели навыков ведения фермерского хозяйства и хотя бы поэтому не рассматривали его как ценность. К тому же мелкие фермерские предприятия были нерентабельны в условиях преимущественно зерновой специализации. В результате крестьяне стали за бесценок продавать полученные ими наделы и устремлялись на заработки в города. Помещики, получившие от государства выкуп за переданные крестьянам земли, предпочитали вкладывать эти капиталы не в сельское хозяйство, а в более доходный бизнес — в торговлю и строительство, реже в нефтяную промышленность, доступ в которую был закрыт узкой группой высшего чиновничества, практически сразу же монополизировавшей эту отрасль. Иран, основу экономики которого до реформ составляло сельское хозяйство, вынужден был уже в конце 1960-х годов закупать большую часть сельскохозяйственной продукции за рубежом. Импорт продовольствия за годы реформ вырос в 80 раз. Затраты Ирана на этот импорт составляли в 1977–1978 годах два с половиной миллиарда долларов в год.
По мере свертывания сельского хозяйства естественно возрастал приток населения в города. Объем сельской миграции к концу периода реформ достиг полумиллиона человек в год.
Промышленность не могла переварить такой объем неквалифицированной, большей частью элементарно неграмотной рабочей силы. Нефтяная отрасль мало трудоемка, и к тому же ее объекты расположены далеко от крупных городов. Новые же отрасли индустрии (металлургия, гидроэнергетика и машиностроение) с момента их появления в Иране и впоследствии ориентировались на ввоз иностранной рабочей силы. Города, несмотря на бурный рост строительства, не были в состоянии предоставить новым горожанам, не имевшим средств на покупку квартир и оплату коммунальных услуг, полноценного жилья в требуемом объеме, поэтому обрастали трущобами, забитыми обнищавшим населением, которое представляло собой основную социальную базу радикальных популистских движений.
Обвальный приток сельского населения в города породил целую гроздь проблем, которые в конечном итоге и подорвали саму основу иранского проекта модернизации.
Как видим, эти процессы не имеют ничего общего с особенностями ислама, поскольку примерно в таких же формах проявлялись они, например, в католических странах Латинской Америки. Там тоже происходило разрушение традиционных социальных связей, ухудшавшее материальное положение граждан. Безработное население трущоб, фавел, не имело возможности обеспечивать старость даже своих родителей, не говоря уже о поддержке более дальних родственников. Во всех странах, избравших модель технократической и дисгармоничной модернизации, деградировал культурный капитал нации. Государство не успевало, а зачастую и не могло привить населению новые культурные навыки, а традиционная система социализации и передачи культурных норм разрушалась. Города, переполненные недавними крестьянами, рурализировались и переставали выполнять функцию центров трансляции культуры.
Растущие доходы Ирана от продажи энергоносителей не компенсировали параллельно растущего обнищания населения по целому ряду причин.
Политика этатизма, сосредоточения в руках государства как экономических, так и политических рычагов управления, объявленная эффективным механизмом оперативного распределения ресурсов на важнейшие направления модернизации, в действительности оказалась скрытой формой олигархического присвоения национального богатства. Фактически государственная собственность принадлежала семье шаха и сравнительно узкому классу чиновников — так называемой “тысяче семей”. Большая часть доходов от экспорта ресурсов сосредоточивалась в руках реальных хозяев страны, которые вовсе не были склонны делиться ими. Элита не собиралась отказываться от быстрых и легких доходов (продажи сырой нефти и природного газа) и вкладывать средства в новые отрасли с отложенной отдачей капитала. Например, широко разрекламированный шахским правительством амбициозный проект строительства крупнейшего в мире нефтехимического комплекса, предусматривавший появление десятков тысяч новых рабочих мест, так и остался лишь на бумаге. Новые металлургические и машиностроительные заводы, построенные с помощью СССР, скорее, были витриной индустриализации, чем реальным сегментом экономики.
Замкнутый клановый характер управления страной и экономикой порождал экономический произвол, усиливал коррупцию. Даже в период, когда социальное недовольство приняло практически всеобщий характер и грозило уничтожением шахского режима, близкие ко двору чиновники продолжали скупать жилье и взвинчивать на него цены.
Ухудшение положения населения во многом было связано и с гигантскими военными расходами. Шах намеревался превратить свою полумиллионную армию в пятую по величине и силе армию в мире. Расходы на оборону за период с 1968 по 1978 год возросли в двадцать раз и достигали десяти миллиардов долларов в год (более 30% бюджета).
В стране не было политических сил, способных мирными парламентскими средствами хоть как-то ограничить произвол властей и волюнтаризм их политики. “Период с 1963 года и до революции представляет собой поэтапный переход шаха к абсолютной власти. Партии создавались и распускались по велению правителя, возглавлялись его приближенными, а с 1975 года и вовсе были запрещены в связи с организацией единственной всенародной “Партии возрождения иранской нации” (“Растахиз”)… основным принципом ее программы была верность шахиншахскому строю, а также лично “вождю” и “свету ариев” Мохаммеду Реза Пехлеви”1.
1 Сотниченко А. 2008. Великие реформаторы. Доступно: http://www.idelo.ru/508/23.html
Чтобы выжить, иранский политический режим, его бюрократия должны были хоть как-то совершенствоваться, видоизменяться, проводить те реформы, которые были провозглашены на бумаге. Но режим окостенел. Он по-прежнему формировался либо по родственному признаку, либо по признаку личной преданности шаху.
Обновлению бюрократического аппарата могла бы содействовать конкуренция внутри элиты, однако она отсутствовала в Иране. Власть и “элита” стали синонимами.
Система обратной связи между элементарнейшими запросами общества и ответом на них со стороны истеблишмента была парализована. Власть не обладала достоверной информацией о ситуации в стране и, даже имея разветвленную секретную службу САВАК, созданную при участии зарубежных специалистов, фактически проглядела возникновение исламской оппозиции, почти до самой революции 1979 года она направляла основные усилия на подавление слабых левых просоветских группировок.
Уже к середине 1970-х годов шахское правительство полностью лишилось общественной поддержки, власть оказалась социальным банкротом. Она сплотила против себя почти все слои населения. У этой сплоченности были все признаки социального капитала — взаимное доверие, взаимопомощь, общие каналы информации и готовность к совместным действиям, но все это оказалось социальным капиталом контрмодернизации. Супермаркеты, рестораны и казино как символы господства прозападной либеральной коррумпированной бюрократии все чаще подвергались разгрому. Толпы противников режима вступали в столкновение с полицией и даже с армейскими подразделениями. Репрессии против лидеров оппозиции, осуществлявшиеся сотрудниками САВАК, только подогревали антишахские настроения.
В турецкой модели модернизации тоже было уделено немалое внимание развитию экономики. Экономический конгресс, созванный кемалистами в Измире в феврале1923 года, поставил задачу перехода от мануфактуры и мелкого производства к крупным фабрикам и заводам, создания отраслей промышленности, для которых в стране имелось сырье. Был образован государственный банк. В 20-е годы правительство стремилось расширить использование сельскохозяйственных машин. С этой целью был принят ряд законов, которые предусматривали поощрительные меры для крестьян, использующих сельскохозяйственную технику. Собственно же городская индустриализация началась через 10–15 лет после образования республики. Только в 1933 году был принят первый, а в 1937 году — второй план индустриального развития страны. Создание же конкурентоспособной на мировом рынке индустрии и вовсе отделено от реформ Ататюрка несколькими десятилетиями. Это время было использовано на формирование социальной базы модернизации.
Ататюрк был одним из первых лидеров современного мира, поставивших задачу создания социокультурного капитала нации (хотя и не использовал этого термина) в качестве важнейшей предпосылки модернизации. Этот капитал должен был со временем конвертироваться и в экономический. В этой связи одной из важнейших своих целей кемалисты считали изменение отношения турок к работе на промышленных предприятиях, прежде считавшейся недостойной. Существовало и скептическое отношение бывших осман к предпринимательству в этой сфере.
Предприниматели-турки составляли меньшинство в бизнес-сообществе. Те немногие промышленные предприятия, которые существовали в то время в Турции, принадлежали либо иностранному капиталу, либо турецким гражданам — представителям национальных меньшинств. Они же составляли и львиную долю работников, занятых в промышленности, общая численность которых в 1920-х годах была очень мала, она не превышала 40 тысяч человек. Нарождающаяся турецкая буржуазия возлагала надежды на опытную сильную бюрократию, на государство, которое создаст им благоприятный климат для развития, поможет преодолеть в неразвитом частном секторе монополию местных нетурецких коммерсантов и, особенно, иностранного капитала. Реформы Ататюрка как раз и должны были содействовать развитию национального частного капитала, класса собственников и предпринимателей, а также становлению национальной промышленности и банковской системы.
В таких условиях в основу экономической программы кемалистов был положен принцип этатизма, предусматривавший ведущую роль государства в реформировании политической и экономической систем, преобладание государственного сектора в экономике при вторичной на первых порах роли частного капитала. Кроме того, государство должно было обеспечить модернизацию военного потенциала страны и установить контроль над всеми важными отраслями производства, транспорта и использованием стратегических ресурсов.
Турецкая модель этатизма разительно отличается от иранской времен “белой революции”. Шах, ставя задачу ускоренной индустриализации страны, делал ставку на привлечение прежде всего иностранного капитала, которому были предоставлены исключительно привилегированные условия. Например, с 13 октября 1964 года все подданные США (а не только дипломаты) пользовались правом экстерриториальности. Что бы они ни совершили, их нельзя было судить по иранским законам. На этот декрет шаха немедленно отреагировал аятолла Хомейни. Уже 25 октября 1964 года он заявил: “Иранский народ поставили в положение хуже американской собаки. Ведь если кто задавит американскую собаку, его привлекут к ответственности, даже если это сделает шах Ирана. Но если американский поваренок переедет на своей машине шаха — главу государства, ему ничего не будет”. Проблема монополии иностранного капитала состояла не только в том, что опора на него вызывала раздражение части местной элиты, имевшей немалое влияние на население. Главное, что такой путь не помогал созданию национальных слоев общества, являющихся гарантом устойчивой модернизации.
Кемалисты, ставя задачу индустриализации Турции, тоже могли двигаться по накатанной колее, ведь с середины девятнадцатого века султан расплачивался за растущий государственный долг тем, что предоставлял иностранному капиталу концессии. Однако Ататюрк выбрал более длительный, но в конечном итоге более эффективный путь. Суть турецкого этатизма как раз и сводилась к формированию условий для возникновения именно национальной экономики и национального капитала. По мере того как в Турции складывался социальный слой, способный защитить модернизацию, она укоренялась в обществе, становилась исторически устойчивой, менее подверженной срывам и откатам.
По своему характеру турецкая модернизация во многом является антиподом иранской. Шах сохранял монархию, объясняя это тем, что она соответствует национальному менталитету персов. Эта догма была развенчана исламской революцией, установившей республику, но в уродливой форме наиболее теократического государства современного мира. Ататюрк двигался в противоположном направлении — от теократической империи к светской республике1.
1 В результате Первой мировой войны Турция потеряла не только все свои колонии, но и значительную часть собственной территории, оккупированную к началу 1919 года странами Антанты, которая ввела свой флот в проливы. В мае 1919 года в добавление к этому Греция заняла Измир и прилегающие территории. В соответствии с Севрским договором (10 августа 1920 года), подписанным султаном Мухаммедом VI для сохранения своей власти, трона и династии, страны Антанты оставили Турции примерно треть ее нынешней территории. Турецкая армия был распущена. В августе 1920 года войска стран Антанты взяли под свой контроль Стамбул. Однако еще в 1919 году в Турции начался процесс стихийного формирования партизанских отрядов для борьбы с интервентами. Национально-освободительное движение возглавил генерал Мустафа Кемаль, выдвинувший лозунг: “Независимость народа будет спасена по воле и решению самого народа”. Национально-освободительная война, продолжавшаяся около пяти лет, завершилась 24 июля 1923 года подписанием Лозанского договора. Таким образом, не осталось никаких преград для создания нового турецкого государства, основывающегося на национальном единстве. Это государство формировалось в границах нынешней Турецкой республики. 29 октября 1923 года была провозглашена Республика Турция.
Все предшествующие этапы реформирования Турции, которые предпринимались, скажем, “новыми османами” в середине XIX или “младотурками” в начале XX века, и были направлены на конституционное ограничение власти султана, не посягали на имперские основы его власти. Более того, младотурки считали сохранение империи одной из главных своих задач и выдвигали принципы пантюркизма и панисламизма в качестве идеологических скреп империи.
Между тем имперская система уже с начала XIX века стала все в большей мере тормозить развитие модернизационных процессов. По мере роста государственного долга Османской империи содержание ее обширной территории становилось непосильной обузой. Рост национально-освободительного движения на Балканах требовал не только материальных затрат, но и значительных человеческих жертв. Войны истощали демографический потенциал турецкого народа, поскольку армия комплектовалась в основном из турок. Республика Турция с первого момента своего учреждения провозгласила в качестве важнейших принципов народный суверенитет (“Суверенитет безусловно и безоговорочно принадлежит народу”) и миролюбие (“Мир в стране — мир во всем мире”), то есть принципы, противоположные имперским (суверенитет султана и имперская экспансия).
Мустафа Кемаль, стремившийся вывести Турцию на уровень современной цивилизации, инициировал и реализовал ряд реформ.
1. Политические и правовые преобразования:
Упразднение султаната (1 ноября 1922 года).
Провозглашение Республики (29 октября 1923 года).
Упразднение халифата (3 марта 1924 года).
Отмена свода законов, основывавшихся на шариате, и принятие нового Гражданского кодекса и других законов, в результате чего стал возможным переход на светскую систему государственного правления (1924—1937 годы).
2. Преобразования в общественной жизни:
Предоставление женщинам равных с мужчинами прав (1926—1934 годы).
Реформа головных уборов и одежды (25 ноября 1925 года).
Запрет на деятельность религиозных обителей и орденов (30 ноября 1925 года).
Закон о фамилиях (21 июня 1934 года).
Введение международной системы времени, календаря и мер измерения (1925—1931 годы).
Объединение всех органов образования под единым руководством (3 марта 1924 года).
Принятие нового турецкого алфавита (1 ноября 1928 года).
Упорядочение университетского образования (31 мая 1933 года).
3. Преобразования в сфере экономики:
Отмена системы ашара (устаревшего налогообложения сельского хозяйства).
Поощрение частного предпринимательства в сельском хозяйстве.
Создание образцовых сельскохозяйственных предприятий.
Издание Закона о промышленности и создание промышленных предприятий. Принятие 1-го и 2-го планов индустриального развития (1933—1937 годы), строительство дорог на территории всей страны.
В соответствии с Законом о фамилиях, 24 ноября 1934 года ВНСТ (Великое национальное собрание, то есть парламент Турции) присвоило Мустафе Кемалю фамилию Ататюрк1.
1 См.: Васильев Л. История Востока. В двух томах. Т. 2. М., 1994, Высшая школа.
Прививавшееся туркам имперское османское самосознание подрывало национальное турецкое. Знаменитые слова Мустафы Кемаля: “Какое счастье быть турком!” следует понимать именно как призыв к пробуждению национального самосознания. Ататюрк искал исторические аргументы, чтобы восстановить у турок чувство национальной гордости, подорванное за предшествующие два века почти непрерывными поражениями и болезненным распадом империи.
Задачу восстановления репутации турок в мире и их самоуважения Ататюрк считал важнейшим элементом символического капитала модернизации. При этом образ турок не противопоставлялся другим народам. Напротив, Ататюрк постоянно подчеркивал, что только национальная общность может войти в сообщество цивилизованных народов. Соответствие поведения турок принципам цивилизованных обществ постоянно подчеркивалось им в качестве критерия добродетельности и позитивной репутации турецкого народа. “Друзья! Цивилизованная международная одежда — достойная и подходящая одежда для нашей нации, и мы все будем носить ее”. Это высказывание из его аргументов в защиту реформы головных уборов. Или другое его изречение: “Обычай закрывать лицо женщинам делает нашу нацию посмешищем”. Мустафа Кемаль добивался в своей стране такого же уровня эмансипации женщин, какой те имели в Западной Европе. Более того, в Турции женщины получили право голосовать и быть избранными в муниципалитеты и в парламент раньше, чем во многих странах Европы.
Развитию национальной культуры должна была содействовать реформа в сфере языка. Турецкий язык был переведен на латиницу, более адекватную нормам национального языка. На турецкий язык был переведен Коран.
Кемалисты, мобилизовав общество после победы национально-освободительного движения на проведение дальнейших реформ, стали с огромным трудом прививать населению необычное для подданных Османской империи сознание национального гражданства. Официальная кемалистская доктрина противопоставила пантюркизму младотурок тюркизм, постулировав, что все население страны представляет собой одну гражданскую нацию — турок, при сохранении свободы этнокультурной и религиозной самореализации меньшинств. Меньшинства пользовались равными правами с турками и получали возможность продвигаться по государственной службе вне зависимости от своих религиозных убеждений и этнической самоидентификации. Это радикально отличалось от гражданских основ Османской империи, так и не предоставившей меньшинствам равных прав, например, в сфере военной службы.
Национальная доктрина Ататюрка может рассматриваться как одно из проявлений “гражданского национализма”, подобного тому, какой закреплен в официальных доктринах большинства европейских стран и представляется отдаленной, пока недостижимой целью для такой страны, как Россия.
В сфере внешней политики при Ататюрке вместо идеи имперской экспансии был провозглашен принцип нерушимости границ Турции, определенных Лозаннским договором.
Итак, сердцевиной реформ Ататюрка было изменение имперской системы управления, формирование нации и ее социокультурного капитала — всего того, чем пренебрегала иранская модель реформ, провалившаяся в конечном сете в силу неподготовленности государства и общества к индустриальной модернизации. В Турции же вначале создавались светское государство и общество-нация, способные к индустриальной модернизации. И такая последовательность во многом определила конечный успех турецких реформ.
Элиты: модернизаторские и патримониальные
Сложившийся в Османской империи политический строй характеризовался многими чертами, позволившими Максу Веберу отнести его к универсальному типу — имперско-патримониальному. Вместе с тем османский патримониализм во многом был уникален. Его особенности были отмечены тем же Вебером, выделившим особый тип патримониальных отношений — “султанизм”.
В политической социологии М.Вебера патримониализм рассматривается как переходная ступень между традиционным типом управления и современным — рационально-легитимным. Положение патримониального чиновника в обществе, так же, как и его функции в управлении государством, не регулируется ни традицией, скажем, принадлежностью к определенному социальному сословию (аристократии или дворянству), ни правовыми нормами. Они заданы только личными взаимоотношениями чиновника с правителем. Патримониальный чиновник — слуга, лично подчиненный правителю. Такой тип управления был характерен для многих абсолютных монархий, а также для тоталитарных режимов коммунистического типа (отчасти он сохраняется и в некоторых посткоммунистических странах). Однако в Османской империи патримониализм, повторим, имел свои особенности. Здесь не только личная военная гвардия султана (янычары), но и светская бюрократия (капыкулу) являлись “рабами султана” и первоначально набирались из числа зависимых людей — рабов, на повиновение которых он мог безоговорочно полагаться. Достигнув определенного ранга, они получали не только обширные полномочия в сфере управления, но и место за столом правителя. В какой-то мере высшая бюрократия, например, великий визирь, становилась частью семьи султана. Вместе с тем султан мог по личной прихоти, без объяснения причин лишить любого чиновника (включая и великого визиря) не только всех привилегий, но и самой жизни. Отрубленная голова визиря, набитая хлопком, служила устрашением для его преемников, напоминая им, что они всем обязаны султану.
К XIX веку капыкулу набирались уже не из рабов, а из свободного образованного населения, как правило, из среды потомственной бюрократии. Эти люди обладали обширными знаниями, полномочиями, фактически управляли империей от имени султана и зачастую накапливали немалые личные состояния, однако их положение все так же не было формализовано и целиком зависело от воли повелителя. Понятно, что именно этот слой постоянно добивался правового закрепления своего статуса. Именно он был жизненно заинтересован в ограничении власти монарха и при первой же возможности подталкивал султана к введению конституции.
Во всех исторических циклах турецких реформ их основной движущей силой выступала светская и военная бюрократия, в какой-то мере компенсировавшая отсутствие в Турции вплоть до середины XX века “третьего сословия” и класса независимых землевладельцев, заинтересованных в ограничении произвола центральной власти. Это дало основания Ш.Эйзенштадту1 назвать турецкую бюрократию “модернизаторской элитой”, стремившейся на всех этапах турецкой модернизации XIX — начала XX века к “формированию большей институциональной гибкости и автономности структур управления”2. К похожему выводу пришли и некоторые российские исследователи, опровергающие советские представления о неизбежной оторванности бюрократии от населения и ее якобы заведомо контрмодернизационной роли. Так, И.Фадеева считает, что можно говорить о появлении в XIX веке консолидированной прослойки бюрократии, которая “с эпохи Махмуда II проявляет тенденции к объединению и взаимной поддержке. Эта же прослойка, выступая за реформы, уже в полной мере осознавала угрозу, таившуюся в собственном традиционном рабском статусе, и стремилась к гарантиям безопасности, которые в законодательных актах распространялись не только на правящую элиту, но и на другие слои населения”3. Мустафа Кемаль был представителем этой модернизаторской элиты как по происхождению (сын офицера, ставшего впоследствии таможенным чиновником), так и по идеологии (со студенческих лет он участвовал в философских дискуссиях младотурок, хотя и не принимал участия в их политических акциях).
1 Шмуэль Ной Эйзенштадт, или Айзенштадт (род. в 1923 г. в Варшаве) — израильский социолог. Основная область занятий — сравнительное исследование цивилизаций Запада и Востока в контексте перехода от традиционных обществ к модерным.
2 Эйзенштадт Ш. Революция и преобразование обществ. М., 1999. С. 287.
3 Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 154.
Реформы Ататюрка, в отличие от реформ иранского шаха, не были “верхушечными”; они продолжали турецкую историческую традицию противостояния между модернизаторской элитой и имперской властью. Можно говорить о том, что Ататюрк опирался на исторический капитал, которого не было в Иране.
С XIX века сформировались идеалы модернизации. Они определялись культурными приоритетами сравнительно широкого социального слоя модернизаторской элиты, связывавшей позитивное будущее Турции с процессом ее европеизации (alafranga) и достижением идеала “современной цивилизации”. Ничего похожего не было в Иране, где идея вестернизации сформировалась лишь в XX веке и поддерживалась крайне узкой группой приближенных шаха и так называемой компрадорской буржуазией, посредниками западного капитала.
Ататюрк, можно сказать, был одним из первых политических технологов XX века. Предпринимая радикальные изменения турецкой жизни, он постоянно подчеркивал связь реформ с исторической традицией. В обоснование всех своих реформ, включая, казалось бы, совсем эксцентричные, такие, например, как запрет ношения традиционного головного убора турок — фески, он непременно приводил исторические аргументы. Сама феска в свое время пришла на смену традиционному тюрбану. В середине XIX века после одной из проигранных военных кампаний султан решил не только перевооружить армию, но и переодеть ее в новую форму. Тогда и появилась феска как синтез традиционной одежды и новой — легкой, европейской.
Ататюрк осознавал или ощущал важную роль символического капитала модернизации. В этом смысле он чем-то напоминал Петра I, который стриг бороды своим боярам и переодевал их в европейскую одежду. Современные социально-психологические исследования (например, П.Бурдье) подвели под этот эмпирический опыт фундаментальную теоретическую базу, подтвердившую верность интуитивных догадок великих реформаторов о значении символов перемен.
Иная стратегия была у иранского шаха. Он проводил свои реформы, идя напролом, без малейшей попытки “упаковать” новации в традиционную оболочку, представить их как продолжение традиции, совершенно не заботясь о последствиях такого штурма для своей репутации.
Иранский шах расплачивался со своими приближенными тем, что предоставлял им защиту от закона. Иранский этатизм поставил чиновников шаха над законом. Например, председатель сената Дж. Шариф-Имами, прозванный за взяточничество “господином пять процентов”, не только не привлекался к уголовной ответственности, но и получал награды от монарха. Уличенный в казнокрадстве генерал Ф.Джем все же был наказан, но не слишком сурово — отправлен послом в Испанию. В Турецкой же республике именно к чиновникам государство предъявляло повышенные требования. Они первыми должны были демонстрировать готовность подчиняться законам и восприимчивость к реформам. Чиновники первыми должны были освоить новый алфавит и отказаться от фесок. Их жены первыми снимали чадру. Чиновники должны были демонстрировать готовность приобретать товары национальных производителей, например, шить одежду из турецкой ткани, которая в то время заметно уступала по качеству тканям зарубежного производства. А появившийся при Ататюрке независимый суд в 1960 году привлек к ответственности за коррупцию самого премьер-министра Турции Аднана Мендереса.
Провал иранской модернизации в значительной мере был связан с “ресурсной ловушкой”, о которой мы уже говорили. В Турции такой проблемы не было.
Турецкий этатизм проявлялся и в политической сфере. Реализация правящей элитой задачи европеизации Турции “в короткие исторические сроки” требовала сохранения определенного уровня авторитарности. Элита была организована в единую правящую политическую партию, Народно-республиканскую, программа которой покоилась на упомянутых кемалистских принципах — светскость, тюркизм, республиканизм, европеизация. В то же время Ататюрк предпринял две попытки создать легальную оппозицию НРП, но обе кончились неудачно: оппозиционные партии, как магнит, притягивали самых ярых противников нового режима, включая и тех, кто был готов к вооруженным выступлениям против власти.
Важно подчеркнуть, что политика этатизма в Турецкой республике была не-долговечной. Окрепшая к середине 1950-х годов турецкая буржуазия стала тяготиться избыточным государственным контролем и требовала приватизации раздутого, по ее мнению, государственного сектора экономики. Сформировался либеральный альянс представителей верхушки третьего сословия, чиновников и новых землевладельцев. В 1950–1960-х годах они оказывали заметное давление на режим Баяра — Мендереса, вынуждая его к частичной либерализации, по крайней мере, в сфере экономики. С 1960-х годов неизбежностью становился и переход к многопартийности, на которой особенно настаивали союзники Турции по НАТО. Однако длительное отсутствие каналов легального выражения протестных настроений и особенно репрессивная политика в отношении левых сил привели к тому, что новые оппозиционные партии складывались преимущественно как исламистские (в открытой или завуалированной форме).
Ислам и модернизация
Как в Турции, так и в Иране наибольшее противодействие модернизации оказывало исламское духовенство. На наш взгляд, излишне упрощенными и не адекватными реальности являются утверждения многих исследователей, связывающих это явление с особенностями самой исламской религии, его большей, чем в христианстве, регламентацией повседневного поведения человека и большей же ориентацией на корпоративизм, противоположный индивидуализму1. Исследования лауреата Нобелевской премии в области экономики А. Сена показывают, что ни одна из мировых религий не создает преград для экономической модернизации и вполне способна адаптироваться к ней2.
1 Дюмон Л. Homo Aequalis I. М., 2000. С. 16. Фадеева И. 1993. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 62—63.
2 Сена А. 2004. Культурная свобода и развитие человеческого потенциала // Культурная свобода в современном многообразном мире. Доклад о развитии человека 2004. ПРООН.
С. 17—25.
В каких-то аспектах традиционный ислам даже в меньшей мере, чем христианство, способен оказывать противодействие реформам, проводимым государственной властью. Прежде всего потому, что в исламском мире не существует жесткой институциональной организации духовенства, подобной, например, католичеству, объединяемому папским престолом; в большинстве стран этого мира религиозные функционеры не образовывали сплоченного института. Осознавая эту институциональную разобщенность, шах Мухаммед Реза Пехлеви еще за несколько месяцев до исламской революции не мог представить себе саму возможность сплочения исламского духовенства в стране и превращения ислама в политическую силу. В этом отношении Османская империя представляла собой не столько правило, сколько исключение в исламском мире.
С 1517 года турецкие султаны сочетали титулы императора и халифа, формального лидера исламского мира. Это придавало легитимность как имперским завоеваниям в исламском мире, так и абсолютной власти монарха внутри собственно турецкой ее части. Как пишет И.Фадеева, “концепция государства в Османской империи имела смысл только в религиозном контексте. Религия обеспечивала не только законность политического руководства, но и его стабильность, что достигалось минимизацией упований на правительство”1. Кроме того, религия была связующим звеном между центром и периферией Османской империи, в которой все местное управление находилось под опекой исламского духовенства. Оно же выполняло функции контроля за деятельностью всех элементов управления. По существу османская бюрократия состояла из двух отдельных бюрократических структур. Одной из них была гражданская бюрократия капыкулу, а другой — “религиозная бюрократия”, формировавшаяся из лиц, прошедших обучение в медресе. В сфере ответственности “религиозных бюрократов”, улемов, находились три важнейшие области: система образования, судебная система и толкование шариата, являвшегося основой правовой системы империи. “Вся политическая власть в Османской империи была одним из инструментов применения шариата в государстве”2.
Ни одна из исторических попыток модернизации Турции, предшествовавших реформам 1920-х — 1930-х годов, не ставила задачи полного отделения религии от государственного управления, что в значительной мере обрекало турецкую модернизацию на воспроизводство циклов реформ и контрреформ. Ататюрк первым выдвинул принцип лаицизма, то есть развития светского государства и его правовой системы. Такая политика была подготовлена анализом опыта поражений всех предыдущих попыток модернизации. Отчасти же к ней подтолкнули и конкретные обстоятельства становления молодой республики. В 1923 году султан Турции Мухаммед VI был низложен и укрылся на британском военном корабле. Однако вскоре его наследник, принц Абдул-Меджид, принял титул халифа. В течение полугода в Турции формально существовало двоевластие — власть президента республики и власть халифа. Лишь в марте 1924 года халифат был упразднен законом.
Лаицизм в Турции не имеет ничего общего с воинствующим атеизмом советских большевиков. Секуляризация затронула лишь сферу управления и образования. Ислам по-прежнему оставался при Ататюрке и до сих пор остается важной частью частной жизни граждан. Так, в преамбуле к действующей Конституции Турции подчеркивается, что “в соответствии с принципом светского государства на государственные дела и политику никоим образом не должны влиять священные религиозные чувства”. В то же время в статье 24 предусмотрено, что каждый имеет право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений, а богослужение, религиозные обряды и церемонии должны проводиться свободно. Никто не должен принуждаться к отправлению религиозных культов или участию в религиозных церемониях и обрядах, к проявлению своих религиозных верований и не может быть обвиненным или осужденным за свои религиозные убеждения”3. Показательно, что в светской республике обучение религиозной культуре и этике является обязательным элементом в учебных планах начальных и средних школ, но осуществляется под контролем и надзором государства.
1 Фадеева И. Концепция власти на Ближнем Востоке. М., 1993. С. 63.
2 Там же.
3 Сюкияйнен Л. 2009. Светский характер государства: конституционное закрепление принципа лаицизма и споры вокруг его толкования. Доступно в Интернете: http://ru.fgulen.com/content/view/2268/18/
Принцип лаицизма вызывал наибольшее в сравнении с другими принципами Ататюрка сопротивление в Турции. Неоднократно предпринимались попытки мятежей. И все же ни исламской революции иранского типа, ни гражданской войны, как в советской России, в Турции не случилось. Светский характер государства, как мы еще покажем, в основном выдерживает испытание временем.
После Второй мировой войны влияние ислама на политическую жизнь Турции стало возрастать. Неоднократные вмешательства в политику турецкой армии, бравшей власть для восстановления кемалистских принципов светского государства, не могли стать нормой в современной Турции. Такая форма борьбы за светский характер государства исключала возможность развития общественного контроля над властью. В новых условиях должны были появиться и новые доктрины.
Возрожденная в середине 1980-х годов гражданская власть вывела на политическую сцену Турции новых авторитетных лидеров, наиболее ярким из которых стал Тургут Озал. Он исходил из того, что исламизм нельзя подавить, а ислам нужно сделать союзником либерализации и модернизации. Так появилась новая доктрина турецко-исламского синтеза.
Важнейшую роль в ее реализации сыграл такой своеобразный политический институт, как Высший совет общества культуры, языка и истории имени Ататюрка. Это конституционный орган. Статья 134 действующей конституции Республики Турция определяет общие задачи этого идеологического органа власти, в числе которых основными можно назвать следующие: “развитие национальной культуры на уровне современной цивилизации” и “укрепление национального самосознания и единства”. Обществу подчинены четыре научных объединения — Турецкое историческое общество, Турецкое лингвистическое общество (оба учреждены еще Ататюрком в 1928 году; этим же обществам он завещал часть своего личного состояния), Исследовательский центр по Ататюрку и Центр культуры имени Ататюрка.
Высший совет на своем заседании 20 июня 1986 года под председательством президента Турции Эврена и с участием премьер-министра Т.Озала, начальника Генштаба и многих других высших должностных лиц “одобрил доклад на предмет принятия всей нацией понятия культуры, которое составляет основу турецко-исламского синтеза”. Подчеркивалось, что “источниками национальной культуры Турции являются и тюркская культура, и исламская культура”1.
Обращает на себя внимание тот факт, что к обсуждению проблемы культурной идентичности в Турции привлекаются высшие должностные лица государства. Трудно вспомнить другую страну, в которой культурная доктрина становилась бы основой политической стратегии государства на многие годы.
Что касается сущности доктрины Т.Озала, то у нее есть противники, считающие, что “озализм” вытесняет кемализм. Вместе с тем у нее немало сторонников. Последние полагают, что современное турецкое общество уже достаточно созрело для того, чтобы использовать для целей модернизации потенциал исламских движений и одновременно предотвращать возможности прихода к власти религиозных радикалов, не прибегая к тактике военных переворотов. Крупнейший писатель Турции Октай Акбаль летом 1998 года писал: “Считается, что только военные выступают против сторонников реакции… Активные силы страны, ее различные организации, ее рабочие, предприниматели, преподаватели, все просвещенные народные массы являются защитниками республиканских реформ. Не будь этих гражданских сил, что могли бы сделать военные?”2
Известный турецкий политолог Токтамыш Атеш отмечает ослабление позиций прежней бюрократии, опорой которой служила государственная собственность, и появление новой турецкой элиты — “управляющая Турцией гражданская власть — это власть коалиции, составленной из тех, кто контролирует производство бытовой техники, автосборку и строительные подряды”3.
1 Цит. по: Киреев Н. Метаморфозы правящей элиты Турции//Политическая элита Ближнего Востока. М., 2000. С. 78—92.
2 Там же. С. 90.
3 Там же.
Сильно окрепшая к концу XX века предпринимательская прослойка, и особенно ее верхушка, представленная ныне несколькими весьма влиятельными союзами предпринимателей, торговыми, промышленными палатами крупных городов страны и отраслевыми союзами работодателей, не заинтересована в крайнем исламизме. Решая, поддерживать ли какую-либо идеологическую инициативу активистов национально-исламского синтеза, они оценивают ее целесообразность для своего бизнеса и готовы выступить против радикализма как националистического, так и исламского, приводящего к конфликтам и угрожающего интеграции Турции в ЕС.
Исламская интеллектуальная элита также противостоит крайнему религиозному радикализму. Известный ученый-богослов, профессор Стамбульского университета Яшар Нури Озтюрк призывает соотечественников изучать ислам хотя бы для того, чтобы разоблачать политиканов от религии: “Народ должен на деле выступить против тех, кто эксплуатирует религию, кто под религиозным обличьем нарушает права человека. Нужно не охать, а разоблачать, осуждать, противодействовать”1.
В современной Турции происходит заметная адаптация умеренных исламских партий к светской системе государственного управления и к целевым установкам турецкой элиты. Так, в официальной программе происламской Партии справедливости и развития (во главе с Т.Эрдоганом), находящейся ныне у власти, отмечено в качестве важной внешнеполитической задачи вступление Турции в ЕС2.
Лишь время может показать эффективность новых турецких культурно-политических доктрин, что же касается большинства реформаторских идей Ататюрка, то они уже прошли испытание временем.
1 Цит. по: Киреев Н. Метаморфозы правящей элиты Турции//Политическая элита Ближнего Востока. М., 2000. С. 90.
2 Программа Партии справедливости и развития, раздел: “Внешняя политика” http://www.akparti.org.tr/program.asp?dizin=50&hangisi=2#to
Эмиль Паин
«Дружба Народов» 2011, №10
Директор международного департамента Иранской национальной нефтяной компании (ИННК) Сейед Мохсен Камсари в интервью агентству «Мехр» указал на рост экспортных поставок иранской нефти в Италию, Турцию и Испанию и сообщил о подписании долгосрочных контрактов с целым рядом европейских компаний.
С.М.Камсари подчеркнул, что основным конкурентом Ирана на нефтяном средиземноморском рынке является Россия.
Затронув вопрос о поставках иранской нефти в страны Средиземноморья, С.М.Камсари отметил, что в текущем году экспорт сырой нефти в ряд европейских стран, в том числе в Италию, Турцию и Испанию, заметно вырос.
Согласно подписанному контракту, Иран ежегодно экспортирует в Турцию 6-7 млн. т сырой нефти. При этом в последние месяцы на турецком рынке сложилась благоприятная ситуация, и поставки иранской нефти в эту страну выросли.
По словам С.М.Камсари, Турция всегда была хорошим рынком для поставок иранской сырой нефти, и ИННК активно использует эту возможность для увеличения своих поставок.
Например, в июле этого года Иран поставил в Турцию 1,3 млн. т сырой нефти и занял первое место по поставкам этой продукции на турецкий рынок среди 22-х стран-экспортеров нефти.
Иран увеличил также поставки своей нефти в Испанию и Италию.
На данный момент между ИННК и ее испанскими партнерами подписан долгосрочный контракт на поставки сырой нефти, и сегодня в Испанию ежесуточно поставляется в среднем около 100 тыс. баррелей иранской сырой нефти.
В Италию Иранская национальная нефтяная компания с начала текущего года поставляет в среднем 150-160 тыс. баррелей нефти в сутки.
С.М.Камсари подчеркнул, что у Ирана нет никаких проблем с точки зрения поставок сырой нефти на мировые рынки. Практически все европейские страны охотно закупают иранскую нефть, и ИННК подписала долгосрочные нефтяные контракты с несколькими странами Европы.
В Испанию в июне этого года было экспортировано 741 тыс. т иранской сырой нефти, и ИННК заняла первое место по поставкам нефти в эту страну. За Ираном в списке поставщиков нефти в Испанию следуют Россия (706 тыс. т) и Саудовская Аравия (592 тыс. т).
В мае этого года объем экспорта иранской нефти в Италию вырос до 1 млн. 190 тыс. т, и, таким образом, Иран вышел на третье место среди поставщиков нефти в Италию.
Украинские военнослужащие проходят обучение в рамках программы переподготовки Украина-НАТО в украинских городах Мукачево и Львове, сообщает министерство обороны Украины в четверг.
В частности, в Мукачевском государственном университете прошли торжества по случаю начала переподготовки офицеров военных частей Мукачевского гарнизона. Участие в мероприятии приняли исполнительный менеджер программы НАТО-Украина по переподготовке военнослужащих Александр Огородников, директор Западного регионального центра переподготовки и социальной адаптации военнослужащих Андрей Рой.
Обучение будет осуществляться Западным региональным центром переподготовки и социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку по специальности "менеджмент гостиничного и туристического бизнеса". Финансовая поддержка проекта оказана в рамках программы НАТО по переподготовке военнослужащих, курс обучения рассчитан на 350 учебных часов. Сумму Минобороны не указывает.
"Учебная группа состоит из 25 человек и имеет в своем составе не только действующих военнослужащих, но и тех, кто вскоре закончит службу и уже уволен в запас из Вооруженных сил Украины. Мы ожидаем, что, пройдя обучение, военнослужащие смогут эффективно реализовать новые знания на практике, ведь Закарпатье является уникальным краем, где можно эффективно развивать все виды туризма - сельский, экологический, зеленый, краеведческий и другие", - отметил директор Западного регионального центра переподготовки и социальной адаптации военнослужащих Андрей Рой.
Кроме того, как информирует министерство обороны, курсы Западного регионального центра переподготовки и социальной адаптации военнослужащих, уволенных в запас или отставку, также начались во Львовском институте Межрегиональной академии управления персоналом. В течение 400 учебных часов 15 военнослужащих под опекой преподавателей Института Гете (Goethe-Institut) будут изучать немецкий язык.
При президенте Викторе Януковиче, который пришел к власти в 2010 году, Украина отказалась от планов по вступлению в НАТО, объявив внеблоковый статус. Тем не менее, отношения Киева и альянса остаются довольно динамичными. Алена Мейта
В.В.Путин встретился с российскими писателями-участниками съезда Российского книжного союза.
Стенограмма встречи:
В.В.Путин: Добрый день, ещё раз! Здравствуйте!
Мне очень приятно поучаствовать в вашем мероприятии. Знаю, что проблем много в отрасли, и так или иначе вы завязаны и зависите от тех решений, которые принимаются на правительственном уровне. Прежде всего это касается, конечно, бизнес-составляющих, тех самых аукционов, о которых я говорил, организации издательской деятельности, бумаги и так далее и тому подобное. В общем, проблем как всегда хватает, но так или иначе они решаются. Мне бы, конечно, хотелось узнать ваше мнение о том, какие проблемы вы считаете наиболее важными, актуальными, злободневными. И какие у вас самих есть предложения по поводу того, как их можно было бы решать. Короче говоря: чего вы бы хотели от органов власти и управления, прежде всего на федеральном уровне?
Пожалуйста, кто?
М.И.Веллер: Если Вы позволите.
В.В.Путин: Пожалуйста, Михаил Иосифович.
М.И.Веллер: По опыту и практике в России разговор писателя с властью, как правило, ходит внутри трёх точек. Первое – это писатель просит у власти денег. Второе – писатель просит, чтобы власть лучше издавала и продвигала его книги. Третье – писатель хочет, чтобы власть прислушалась к тому, как нужно править страной, хотя при этом писатель не готов брать на себя ответственность. Вот этих трёх моментов решительно хотелось бы избежать, потому что часто забывается, хотя подразумевалось, что в литературу вообще-то идут не для того, чтобы брать, а для того, чтобы давать. В этом отношении в какой-то политической ориентации писатель, наверное, всегда либерал, потому что ему от государства не нужно ничего, кроме одного – работы правоохранительных органов и чтобы государство его не трогало. Если вот эти две вещи у него есть, то всё остальное уже от лукавого. Всё остальное можно делать. И в этом отношении, видимо, каждый из присутствующих – это такая отдельная молекула, потому что писатели всегда индивидуалисты гражданского общества, потому что каждый имеет собственное мнение и каждый думает, что делать дальше, и делает, как пытается. В этом отношении с нынешней литературой, как это ни странно, мне представляется, что всё в порядке и, может быть, даже нынешняя русская литература является по успешности второй отраслью после сырьедобывающей и сырьеэкспортирующей, потому что после 1991 года (чуть раньше), когда оказались сняты совершенно все препоны, литература – и коммерческая, и элитарная, и традиционная, и постмодернистская (элита) - находится на уровне высоком, какое лично я со времён классики, со времён 1917 года не готов даже и вспомнить.
Другое дело (часто путают бизнесмены, путают политики; когда путают люди творческие, то лично мне делается очень стыдно), когда своё личное благополучие люди ассоциируют с благополучием страны, народы, державы, что на самом деле не совсем одно и то же, потому что присутствующие здесь – это так или иначе «удачники», люди состоявшиеся, те, которые смогли. Но большинство что-то само не может. Учитывая, что вообще русская литература как таковая началась со «Слова о полку Игореве», то, что делается в стране, и то, что делает писатель, – совершенно неотделимо. В связи с этим естественный вопрос: допустимо ли писателю иметь точку зрения, не совпадающую с точкой зрения власти? В таких случаях товарищ Сталин отвечал: «Я думаю, что допустимо». Одни считают, что надо жёстче, другие считают, что надо либеральнее, – согласия не будет никогда. Но представляете, что такие вещи, как (я прошу прощения за это начало) недопустимо мягкие наказания за торговлю тяжёлыми наркотиками или за убийство с особенной жестокостью – как-то это категорически не то, что должно быть. А то, что писатель чисто меркантильно заинтересован в том, чтобы страна жила как можно лучше, – понятно, потому что нет денег – не покупают книги, к великому сожалению.
И ещё одна вещь. Как много раз отмечалось, писатель – это функция литературы и языка, а язык – это функция народа. В принципе все состоявшиеся люди могут взять – уехать и продолжать работать и реализовывать себя где угодно. Это относится к музыкантам, художникам, хлебопашцам, работягам, кроме, наверное, двух категорий – политики, которые не существуют без своей страны, и писатели, которые также не существуют без своей страны, потому что язык – это виртуальный портрет, виртуальная форма существования народа. Когда-то мы, журналисты (когда я работал в газете), много говорили о том, что падение началось где-то на рубеже 1980-х, когда ввели указом написание произношения на русском языке Алматы вместо привычного Алма-Ата, и Таллинн с двумя «н», вместо по-русски привычного «н». На языковом уровне началось некое «залегание под других», это продолжилось произношением и написанием «в Украине», хотя 300 лет говорили «на Украине». Если украинцы считают, что нужно «в Украине» – это их святое право, почему надо переделывать русский язык?
Почему нужно «училище» менять на «колледж»? С какой, спрашивается, радости? И за всем будет совершенно серьёзное продолжение, потому что, скажем, сначала Гнесинское училище переименовали в колледж, а десять дней назад Авдеев (А.А.Авдеев) подписал указ о расформировании – ликвидации Гнесинского училища и слиянии его с академией, что, на мой взгляд, трагическая ошибка, в самом лучшем случае, потому что Гнесинская академия – одно из многих высших заведений консерваторского типа, а Гнесинское училище – это мировой бренд, который в мире примерно такого же качества как Мариинский театр, или Большой театр, или советский цирк, и ликвидация этого бренда – это уменьшение славы страны на международной арене.
Вот об этой славе… По-моему, никто не представлял о том, что в советские времена главным агентом американского влияния в Советском Союзе был, видимо, Джек Лондон – самый издаваемый иностранный писатель, писатель, не входивший в школьную программу из всех, которые издавались в Советском Союзе. И точно так же, наверное, никто не повлиял на создание негативного образа Советского Союза в последний период его существования, как высланный Солженицын и фактически высланный Бродский.
Вот и здесь, когда мы говорим о создании и имидже страны, нельзя же вырывать Гнесинское училище. Лучше бы вместо этого создали что-то другое. Вот в двух словах, наверное, что можно было бы для начала сказать. Хотя в заключение могу сознаться, много лет (лет примерно десять) у меня была, типа «I have a dream» Мартина Лютера Кинга, такая мечта – собрать всё Правительство и часа на два прочитать лекцию о том, как всё устроено и что надо делать.
Реплика: Это ещё впереди.
М.И.Веллер: Пока не случилось, но вот за представившуюся возможность, хотя и не в полном, но в избранном формате, большое спасибо.
В.В.Путин: Спасибо, Михаил Иосифович. Года четыре назад возникло желание не всему Правительству, а Совету безопасности, его постоянным членам, показать, как всё устроено, и я пригласил специально из Академии наук специалистов по устройству нашей вселенной, мы с этого начали. Но можно потом сделать и этот шаг – как устроено всё в гуманитарном смысле, морально-нравственном.
Что касается агентов влияния, Джека Лондона, у нас есть свои агенты влияния – это Лев Николаевич Толстой, это Чехов, это Достоевский, так что в целом у нас взаимное влияние друг на друга. Как Запад и Восток влияют на нас, так мы влияем на Восток и Запад. У нас есть база своя хорошая.
Если позволите, я всё-таки немножко прокомментирую то, что вы сказали, своё отношение к этому выскажу. Ну, во-первых, должен вас разочаровать: просить денег и давать советы по поводу того, как руководить страной, – это не исключительная привилегия писателей или книгоиздателей: все так делают. Все умеют и знают, как играть в футбол, все умеют и знают, как играть в хоккей, все умеют и знают, как управлять страной, экономикой, социальной сферой и все хотят дать совет. На самом деле это хорошо, я думаю, это хорошо, когда все хотят дать совет, – значит, у нас люди небезразличные. Но особенно приятно, что это хочет делать интеллектуальная элита, к которой надо, безусловно, отнести людей, которые имеют свои собственные мысли и умеют их формулировать так, чтобы было интересно с этим познакомиться другим людям. Когда вот у таких людей есть желание дать совет как руководить страной, это очень хорошо, мы готовы прислушаться.
Что касается того, что все просят денег – это естественно. Правительство для того и существует, чтобы, в том числе, грамотно распределять государственные ресурсы, так что здесь ничего зазорного-то нет. В целом, если коллеги сегодня об этом что-то скажут, по поводу организации самой отрасли… Ясно, что писать стихи или художественные произведения – это не отрасль, а вот организовывать всю эту работу – это отрасль. И если какие-то будут соображения, предложения, я с удовольствием их выслушаю.
Я и в своём приветственном слове говорил, и хочу здесь ещё раз повторить. Вы сказали, Михаил Иосифович, по поводу того, чтобы правоохранительные органы работали исправно. Сегодня – это наиболее актуальная вещь. Конечно, с появлением интернета, других современных средств массовых коммуникаций, защита прав интеллектуальной собственности выходит на первый план. Но это не только наша проблема, это – общая проблема. Никто ещё не научился как следует защищать эти интеллектуальные права. Я совсем недавно встречался с руководителями международной организации по защите интеллектуальных прав: они тоже бьются и эффективных способов найти не могут, тем более что сама по себе идея «всё раздать бесплатно» массы захватывает, конечно, ей очень трудно противостоять. Поэтому партии появляются соответствующие и пользуются поддержкой. Тем не менее мы обязаны организовать эту работу. Мы будем думать, как это сделать цивилизованно. По поводу того, чтобы или хлеще ругать власти, или, наоборот, помягче. Мне кажется, что это не самоцель – ругать власти, правда?
Реплика: Нет, конечно.
В.В.Путин: Во-первых, это должно быть сделано талантливо. Любая критика должна быть талантливой. На мой взгляд, самое главное, чтобы этот процесс был лишён – никого не хочу обидеть – самолюбования, чтобы это было по существу, заинтересованно, и тогда наверняка на это будет реакция.
По поводу того, что политики и в широком смысле художники, литераторы не могут уехать, потому что они связаны. Из страны уезжают, конечно, и политики. Даже есть такое понятие, как «правительство в изгнании», и такое бывает. Политики частенько уезжают, вынуждены покидать свои страны, функционировать за границей так же, как и литераторы уезжают, отрываются, правда, от своей почвы: им тяжелее, конечно, работать. Они уже не чувствуют биения сердца страны. Это большая трагедия и для политиков тоже. Лучше бы этого не случалось, конечно. И политики, и люди, которые занимаются литературным творчеством, конечно, должны чувствовать «химию» внутри, происходящую внутри народа. Надеюсь, что у нас этого никогда больше не будет, когда люди должны будут уезжать, для того чтобы заниматься творчеством либо политической деятельностью.
Что касается переименований, меня самого это задевает. Меня самого всё время это коробит, честное слово. Ведь, когда мы какой-нибудь техникум переименовываем в колледж, это говорит о нашей неуверенности в себе. Мы, значит, считаем, что наши собственные стандарты совсем плохие. И мы для того, чтобы показаться лучше, ничего лучше не находим, как просто сменить вывеску, а не суть. Это, конечно, плохо. Но если бы вы почаще это где-нибудь говорили в таких местах, чтобы доходило до миллионов людей, было бы лучше.
Я, когда приезжаю, знаете, в какие-нибудь наши региональные столицы, как только еду по улице, первое, на что обращаю внимание, на рекламу. Названия ресторанов, кафе, магазинов почему-то все на латинице написаны. Почему? Это вот как раз тоже от неуверенности в себе и закомплексованности, но нужно время для того, чтобы мы осознали, что мы великая страна, великая нация, с великой культурой и у нас есть чем гордиться. Есть проблемы, да, но мы их решаем и подчас решаем даже не хуже, чем наши оппоненты, возможно. А вот этот диалог между властью и людьми искусства в широком смысле слова – он, конечно, необходим, и я надеюсь: а) никто не будет уезжать никуда и б) мы будем ругать, слышать критику – не просто ради критики, ради ругани, и не ради самолюбования, а заинтересованную, направленную на то, чтобы изменить ситуацию к лучшему.
Захар Прилепин (Е.Н.Прилепин): Можно тогда я в поддержку высказывания Михаила Веллера…
В.В.Путин: А в мою поддержку? На меня наброситесь сейчас?
Захар Прилепин: В продолжение Ваших слов, да. Дело в том, что, безусловно, русская литература является конкурентоспособной и литераторы со своими текстами, наряду с теми людьми, которые продают нефть, являются одной из самых важных страт в России. Но если с литературой более или менее всё понятно, я понимаю лично для себя одну из главнейших проблем литературы – это гибель советской системы книгораспространения, когда книги до большинства регионов России просто не доходят. Вот я вырос в Рязанской и в Липецкой деревне, у нас там были в деревнях отличные книжные магазины, а сейчас там нет и в радиусе 100 км. Мне понятно, что есть такая проблема и нужно каким-то образом её решать, а вот проблема, связанная с той же самой нефтянкой, мне непонятна, поэтому мне спросить не у кого, я у Вас спрошу.
Как русского литератора меня крайне интересует недавнее Ваше высказывание, согласно которому Россия стала продавать нефти столько же, сколько Саудовская Аравия, и даже больше. И насколько я знаю, один из людей, который этим занимается, – Геннадий Тимченко, глава компании «Гунвор». Он, заработавший колоссально на продаже нефти, принял финское гражданство и теперь не русский гражданин, а финский гражданин, и как русского писателя меня крайне удивляет данная ситуация. А второй вопрос мне навеяло выступление Сергея Вадимовича Степашина, я вспомнил про «Транснефть», у которой год назад был колоссальный скандал: в «Транснефти» пропало 4 млрд долларов. Год уже почти прошёл, не возникло ни уголовного дела, не появилось никаких подозреваемых, собственно, ничего не происходит по этой теме. И вот мне интересно: то ли не было этих 4 млрд, то ли это придумали враги России, потому что если эти 4 млрд долларов запустить в книжную сферу, то мы сами просто свои книги разнесём по всей России за эти деньги и обеспечим книгораспространение.
В.В.Путин: Это где, в какой компании?
Захар Прилепин: «Транснефть».
В.В.Путин: Значит, по первому случаю, по первой части этого вопроса. Я гражданина Тимченко знаю давно, с периода работы в Петербурге. Он работал со своими друзьями и коллегами в «Киришинефтеоргсинтез», такая компания есть, Киришский нефтеперерабатывающий завод. И когда пошёл процесс приватизации, они отделили свою часть, которая занималась экспортом нефти, нефтепродуктов. Просто сделали частную компанию, где-то в самом начале 1990-х годов. И вот постепенно начали эту компанию развивать. Он пришёл в бизнес не вчера, не позавчера – с первого шага, когда была разрешена приватизация. И уверяю вас (я знаю, что много пишут по этому вопросу), абсолютно без всякого моего участия, они просто создали компанию и работали. И когда объёмы стали такими, что потребовалось, чтобы кто-то из них обязательно был на той стороне границы, организовывал эту работу. Вот как я себе представляю, они и выбрали его для того, чтобы он переехал туда и там продолжил корпоративную работу. И, насколько мне известно, действительно принял это финское гражданство, но он является гражданином России, насколько мне известно, тоже. И всё это делается не из-за того, что ему хорошо или плохо, а делается из-за того, что у нас нет безвизового режима с Европой и невозможно организовывать работу должным образом. И такая проблема у многих представителей бизнеса. Только процентов 90 скрывают, что имеют грин-карты или гражданство, а он нет, вот и всё.
Захар Прилепин: То есть это нормально, если у человека двойное гражданство и…
В.В.Путин: Я считаю, что нормально, когда в современном мире человек может выбрать любое место жительства и чувствовать себя связанным со своей родиной. Это абсолютно цивилизованная позиция. Вот для такого человека, как для меня, невозможно. Видимо, для вас тоже. Но есть люди, скажем, в творческой среде, которые хотят ездить по всему миру и чувствовать себя гражданами мира. Есть представители бизнеса или молодёжных организаций, даже религиозных организаций, которые считают, что они не должны быть связаны никакими визовыми режимами и границами. Это цивилизованный подход. Повторяю ещё раз: насколько мне известно, господин Тимченко является гражданином Российской Федерации, а всё, что связано с его бизнес-интересами там, это его личное дело, я никогда туда не лез и лезть не собираюсь. Надеюсь, что и он в мои дела никогда нос совать не будет.
Теперь что касается «Транснефти» и других организаций. Если вы знаете, я был как-то руководителем контрольного управления Администрации Президента Российской Федерации и сам осуществлял такие проверки, которые осуществляет и Сергей Вадимович Степашин, аналогичного уровня. Есть нарушения и есть нарушения. Есть нарушения, которые связаны с нарушением действующего законодательства и являются уголовно наказуемыми деяниями – хищения, кражи, обман, подкуп, взятки и так далее. А есть уголовно наказуемыми деяниями – хищения, кражи, обман, подкуп, взятки и так далее. А есть нарушения, которые не являются уголовно наказуемыми, – это нецелевое расходование средств. Не по «Транснефти», а по региону, любому… Допустим, губернатор обязан истратить деньги (условно) на жилищное строительство, а он направил на улучшение здравоохранения (очень условно). Он в принципе нецелевым образом израсходовал деньги, но это не преступление – ничего не украл. В принципе то же самое может быть и у «Транснефти». Предполагалось, что они истратят деньги по одному направлению, а они истратили по другому. Это первая часть Марлезонского балета. Есть вторая. В принципе то, что проверяет Счётная палата – она должна проверять и проверяет в основном по закону, она должна так действовать, – траты бюджетного характера. «Транснефть» – это коммерческая организация. Они могут проверить и сказать: «Да, ребята, посмотрите, у вас там, чего-то, не бьёт по экономике». А если там есть уголовно наказуемые вещи, они передают в прокуратуру. Уверяю вас, если бы там было что-то уголовно наказуемое, там бы уже люди сидели за решёткой.
Р.В.Злотников: Владимир Владимирович, вопрос. Скажите, а эта встреча не под выборы сделана?
В.В.Путин: Нет. У нас выборов пока нет – выборы у нас ещё впереди.
Р.В.Злотников: Ну как? Уже началась предвыборная кампания.
В.В.Путин: Нет. Я время от времени провожу встречи подобного рода.
Р.В.Злотников: Я почему вопрос задал? Потому что если под выборы – это бесполезная трата времени.
В.В.Путин: Вы знаете что, Роман Валерьевич, не хочу показаться невежливым, мне такие встречи под выборы не нужны. Я встретился, согласился на эту встречу именно потому, что возникают вопросы, прежде всего связанные с книгоизданием. Они носят совершенно конкретный, в том числе и коммерческий характер. И мне очень бы хотелось, чтобы, принимая какие-то одни решения, помогая одним участникам рынка, мы не нарушили интересы других, баланс интересов. Это первое.
Второе, всё-таки среди писательской элиты тоже возникают какие-то вопросы, например, связанные с защитой интеллектуальной собственности, может быть, какие-то другие вопросы и соображения, связанные с организацией библиотечного дела, распространением и так далее. Это, конечно, мне было бы очень интересно. Думаю, полезно было бы с вами поговорить по этим вопросам и проблемам, выслушать вас и, может быть, сделать то, что в моих силах, чтобы скорректировать ситуацию.
Р.В.Злотников: Тогда у меня есть предложение. Я предлагаю Вам перестать раздавать всем сёстрам по серьгам.
В.В.Путин: Я пока ещё ничего не раздал.
Р.В.Злотников: Ну как? У нас есть программа поддержки чтения, у нас есть программа поддержки региональных театров, у нас есть программа поддержки библиотек, у нас есть программа поддержки того, сего, пятого, десятого.
В.В.Путин: В этом смысле, да.
Р.В.Злотников: Да. Я считаю, что это опять же бесполезная трата средств. Что такое, например, писатели? Писатели – это люди «длинного шага». Мы никак не можем Вам помочь на ближайших выборах, которые состоятся сейчас, но, например, через пять лет, может быть, и можем, через 10 – совершенно точно, мы можем помочь и через 15 лет. У меня была встреча с ребятами из пятого главного управления ФАПСИ и всего остального. Пригласили меня в ветеранскую организацию: я тоже офицер. Я туда приехал и думаю: «Ёлки, я писатель-фантаст. Что ребятам там говорить?» Сижу с ними общаюсь. Там было пять молодых офицеров – лейтенант, старший лейтенант и всё, а остальные все были в возрасте, все на меня смотрели: ну, приехал писатель-фантаст, ну, такой клоун, посидим-посмотрим, галочку поставим. Тут встаёт молодой лейтенант, и говорит: «А вы знаете, что мы ваши книжки в училище из тумбочки в тумбочку передавали? И вот эту книжку я хочу, чтобы вы мне подписали». Чёрный форзац! Я вам говорю, что у нас сейчас есть инструмент работы с будущим России и поле. Что такое инструмент? Это образ будущего. У нас сейчас в стране образа будущего, к сожалению, ну более или менее согласованного, нет, потому что у разных слоёв населения он разный. Самый простой – это «хотим жить, как в Европе или как в Америке». Но к тому моменту, когда люди достигают ресурса, при котором уже можно жить, как в Европе, как в Америке, возникает вопрос: а почему как? Почему не в Европе или не в Америке?
Второй момент – это ценностной аппарат, мотивация. Для того чтобы этот «как» не исчезал, с ним надо работать, и, может быть, с теми, кто сейчас имеет ресурс? Может быть. И то, не совсем уверен, что мы не можем работать. Но с теми, кто через 10 лет будут офицерами, будут экспертами, будут помощниками крупных руководителей (это же люди, которые читают) – вот эти люди, которые умеют работать с массивами текстов и будут через 10 лет вот этими ребятами, а через 20 лет они сами будут руководителями. Вот там на 20 годах мы можем Вам помочь построить Россию.
В.В.Путин: Роман Валерьевич, так в чём вопрос или предложение?
Р.В.Злотников: Я считаю, что не надо делать всем сёстрам по серьгам. Надо понять, что литература – это инструмент, что библиотеки – это инструмент, что театры – это инструмент. Понять для себя, создать систему, как его использовать. И в рамках этого использования надо не поддерживать разрушающиеся театральные здания сами по себе, надо понять, как это работает. Надо выстроить систему, и в рамках этой системы уже финансировать и кинематограф, и театры, и библиотеки, и издания. Вот есть, допустим, очень интересный инструмент – армия. Мы почему-то его воспринимаем непонятно как: либо как тюрьму, либо как что-то, что будет за нас умирать, а это серьёзная социальная машина, через неё нормально проходит половина населения. Это тренинговый лагерь. Эти люди, которые там служат, если там будет служить достаточно большое количество мужского населения (извините, дамы, всё-таки определяют политику в нашей стране, к сожалению или к счастью, по большей части мужчины). Женщины иногда даже на выборах говорят: за кого голосовать-то? За кого? Там люди 52 недели (год службы), 104 фильма смотрят. Там есть библиотеки, вот здесь сидит толпа народа, я уверен, что подавляющее большинство (да 100%), если создать нормальную программу поддержки армии, будет ездить по этим частям, и люди будут читать эти книжки. Вы говорите: ах, книжки у нас люди не читают. Вот там пусть и читают. Пусть их, в конце концов, тырят из этих библиотек, пусть возвращаются с этими книжками домой.
В.В.Путин: И чего? В чём предложение? Чтобы тырили книги?
Реплика: Разрешить солдатам тырить?
Дарья Донцова (А.А.Донцова): Владимир Владимирович, можно мне спросить тогда?
В.В.Путин: Извините, пожалуйста. По поводу того, что женщины у нас не принимают участие в политике. У нас мало женщин во власти, но это не значит, что они не принимают участия в политике.
Р.В.Злотников: Нет. Я не говорю, что совсем не принимают.
В.В.Путин: По поводу того, что голосуют и кто голосует, как голосует: женщины – наиболее активная часть избирателей, это статистика, это факт. Поэтому в этом смысле они как раз проявляют интерес к тому, кто избирается, кому оказать доверие. И их участие в этой части формирования власти значительно.
По поводу того, что всем сёстрам по серьгам: вы знаете, если какую-то сестру забыть, то просто сегмент может отмереть совсем. Вы сказали, не надо театр, кинематограф, библиотеки… А что надо?
Р.В.Злотников: Надо, чтобы они работали!
В.В.Путин: А как это сделать, Роман?.. Меня тоже часто многие вещи раздражают и возмущают, но если мы с вами вместе сейчас сядем и скажем, попробуем сформулировать, как же организовать вот эту единую систему… Я вас уверяю, здесь будет у каждого своё, а может быть, сразу несколько мнений у каждого. Это достаточно сложный процесс выбора приоритетов.
Р.В.Злотников: Но так его-то надо делать.
Реплика: Владимир Владимирович, можно?
В.В.Путин: Сейчас. Мы с Романом Валерьевичем подискутируем немного.
Р.В.Злотников: Оно само не случится. Мы сейчас живём в том, что с нами случилось.
В.В.Путин: Конечно, конечно.
Р.В.Злотников: Нам не нравится. Я вам честно говорю...
М.И.Веллер: Вы позволите 10 копеек в дискуссию, ровно 10? Товарищ Сталин – человек мудрый и политик сильный – прекрасно понимал, как надо использовать литературу. И когда писатели, которых, слава богу, не трогают, потому что, я повторяю, вопрос стоит не – «что писателям надо от власти?», а вопрос – «что писатели могут сделать для страны?». Когда писатель орёт: «Ну-ка поуправляйте нами получше!», вы подумайте ещё раз, что вы говорите.
В.В.Путин: По поводу того, как организовать эту работу. Вы знаете, кажется, что мы всегда находились в таком состоянии, в котором находимся сейчас, то есть проблем много, а мы всё-таки более или менее уверенно стоим на ногах. Роман Валерьевич, дорогие мои, уважаемые друзья, коллеги! Но вы-то, как никто другой, понимаете: мы совсем недавно были совершенно в другом состоянии и качестве, у нас совершенно другая задача была, просто мы стояли на грани развала страны. Это была абсолютная реальность. Мы стояли перед возможностью югославизации страны. Это всё было вот-вот, на подходе. Конечно, это всё отошло. Мы всё это отодвинули. Экономика выросла почти в 2 раза. У нас появились другие задачи и проблемы.
Конечно, то, о чём вы говорите, – если мы хотим иметь будущее, разумеется, мы должны думать о нравственном сопровождении, об интеллектуально-нравственных основах общества. Но как их туда внедрить, в массовое сознание? Это не так просто. Сейчас много было споров и разговоров по поводу того, как кинематограф поддерживать. Создали мы этот Совет по кинематографии, создали новую систему финансирования (я не знаю, будет ли она эффективно работать или нет), заказы пошли. ВТБ у нас финансирует некоторые картины. Другие появляются – такие квазигосударственные спонсоры. Нужно, безусловно, вырабатывать какой-то госзаказ, в том числе в тех же Вооружённых силах, если мы хотим, чтобы в нашей стране было современное, но патриотическое воспитание людей, чтобы они любили своё Отечество. Не квасной патриотизм какой-то там сумасшедший, а именно – глубоко чувствовали свою собственную страну, гордились ей, держались за неё и хотели бы…
Андрей Баконин (А.Д.Константинов): Владимир Владимирович, по поводу патриотизма можно реплику?
В.В.Путин: Конечно, но то, что это надо делать, я с вами согласен, безусловно.
Андрей Баконин: Я очень хотел купить сыну танк, поскольку оба деда воевали – начали лейтенантами, закончили подполковниками. А сын у меня спрашивает о войне, и я хотел купить советский танк, ну с красной звездой и так далее. Я его нигде не нашёл. Вот это мне привёз приятель из Франции, из Ниццы. Тут написано по-русски: «Бей фашистскую гадину», а сделан он китайцами. А ещё я хотел ему показать, как дед выглядел во время войны и вот этого офицера Великой Отечественной - красиво сделан, у него сумка, пистолет, ордена как у деда… А вот это стоит 350 евро, это на территории России, но это Гранд-отель «Европа» в Санкт-Петербурге, а простых нет, вот чтобы как-то… И то же самое в литературе на самом деле - такая же примерно ситуация с патриотической литературой.
В.В.Путин: Послушайте, Андрей, вот это вопрос, который требует постоянного внимания. Вот вы про китайцев сказали, просто экономически выгодно их в Китае производить. Значит, нам нужно сделать так, чтобы у нас было выгодно производить. Чтобы у нас было выгодно производить, нам нужно подавить инфляцию, которая у нас была 34–40% в своё время. Мы сейчас дошли до однозначной цифры в 8%...
Андрей Баконин: Я понимаю, Владимир Владимирович.
В.В.Путин: Эти вещи, допустим, ну вот такие танки и так далее, производят в Китае не только для продажи в России, весь мир завален китайской продукцией и ширпотребом. Все Соединённые Штаты завалены китайской продукцией: они не могут противостоять этому. В итальянских магазинах по производству обуви нет итальянской обуви, хотя она высокого качества. Таковы реалии современного экономического бытия.
Андрей Баконин: Владимир Владимирович, я хочу сказать, что я не против того, чтобы он был китайским, но его, к сожалению, в наших магазинах в Петербурге не купить, это из Франции привезли. Ещё один момент. Я хотел бы сказать по поводу…
В.В.Путин: Но эти магазины не государственные, они частные, у нас нет государственных магазинов.
Андрей Баконин: Я понимаю, я просто обозначаю проблему, я не обвиняю никого.
В.В.Путин: Мы знаем об этой проблеме.
Андрей Баконин: Я ещё хотел сказать вот о чём. Нам бы очень всем могло помочь одно, как мне кажется, простое действо, которое могли бы делать чиновники высокого уровня и вообще лидеры страны. Когда не так давно спросили Президента Медведева, что он сейчас читает, он обаятельно улыбнулся и сказал, что он читает Стига Ларссона (это хороший шведский писатель, ныне уже покойный). В принципе, конечно, очень хотелось бы, чтобы руководители страны и чиновники часто говорили, что они читают из современной российской литературы, и говорили бы об этом своим подчинённым, потому что очень часто это воспринимается как руководство к действию. А мы-то…
В.В.Путин: Я буду читать Злотникова, «Империю» почитаю с удовольствием.
Реплика: Не забудьте сказать!
В.В.Путин: Да, я сказал уже.
Реплика: Господа мужчины, давайте дадим слово женщинам.
Дарья Донцова: Перекричать мужчин очень трудно. Я хочу добавить к Андрею, у меня две темы, собственно говоря.
Первый вопрос. Владимир Владимирович, я Вас видела за штурвалом, в подлодке, с винтовкой, с удочкой, я Вас ни разу не видела на открытии книжного магазина, никогда.
В.В.Путин: Я бывал.
Дарья Донцова: Я просто не видела. Я специально просмотрела интернет. Я нашла одно маленькое интервью, где Вы говорили, что любите Тургенева и Хемингуэя, если не ошибаюсь, и всё. Вы были на Московской книжной ярмарке один раз. Мне кажется, что если наше высшее чиновничество возьмет с Вас пример, а они возьмут с Вас пример (хотя бы из подхалимства), и возьмут в руки, так и быть, книгу…
В.В.Путин: Почему обо всех так думаете?
Дарья Донцова: Нельзя заставить читать, но если читает начальство, может быть, будут читать книги. Причём неважно, чтобы это были обязательно советские, русские писатели, читайте любую книгу, возьмите в руки любую книгу и читайте.
И второе, я вот сейчас сидела на съезде союза, вот здесь сидят Татьяна Устинова, Александра Маринина, сидят Сережа Лукьяненко, Сергей Минаев (ну он как бы не очень, но в общем-то такой же), мы все представители так называемого развлекательного жанра.
Александра Маринина (М.А.Алексеева): Того, что Вы назвали лёгким чтивом.
Дарья Донцова: То, что Вы назвали лёгким чтивом. Нам было обидно. Честно говоря, мне было обидно, потому что за нами стоят миллионы читателей. Фиг бы с нами, с писателями, с девушками: мы пообижаемся и перестанем. Но говоря так про нас, Вы говорите таким образом про людей, которые нас читают.
У Александры Марининой миллион двести тираж в месяц, у Татьяны Устиновой примерно столько же, у меня столько же, сколько у Лукьяненко с Минаевым – не знаю, предполагаю, что не меньше. Это огромное количество народа, который нас читает. Знаете, начнёт с Донцовой, потом перейдёт к Пушкину, привыкнет книжку держать в руках – это уже будет хорошо. Вы делите читателей на белых и чёрных, на чистых и нечистых, на хороших и на чтиво. Нет?
В.В.Путин: Нет. В своё время Александра Дюма тоже считали автором, который производит на свет лёгкое чтиво, но это не говорит о том, что завтра его все забудут. Мы все его читаем – и в детстве, и в отрочестве. Я сам зачитывался до безумия этой книжкой («Три мушкетёра»), чуть с ума не сошёл, пока её читал. Но я не имел в виду, что она – плохая литература. Я имел в виду, что нам нужно позаботиться о том, чтобы не пропадал интерес и к классике российской, и к тем вещам, которые являются глубокими, по сути, философскими. Вот о чём шла речь. Я совсем не вкладывал в понятие «лёгкое чтиво» чего-то дурного. Почему вы решили, что это уничижительное какое-то название?
Дарья Донцова: Это так прозвучало. Это показалось…
В.В.Путин: Если это так прозвучало, я приношу свои извинения.
Дарья Донцова: Вы знаете, в книгах Марининой очень часто герои читают русскую классику.
В.В.Путин: Да-да-да.
Дарья Донцова: И у Устиновой читают русскую классику. Кто читал нас, знает про классику.
В.В.Путин: Я уже сказал: если это так прозвучало, приношу свои извинения. Но что касается того, чтобы пресса поснимала меня или Дмитрия Анатольевича с книгой, при открытии книжного магазина, при посещении книжной ярмарки – это, конечно, можно и, наверное, нужно делать. Уверяю вас, те, кто производит молоко, просят меня почаще появляться со стаканом молока. Те, кто производит мясо, хотят, чтобы чаще видели, как я ем отечественное мясо, и так далее. Вы зря смеетесь, честное слово, так и говорят об этом, так и просят. Нам нужно не об этом думать, хотя это тоже важно. Такой положительный пример полезен, но нужно о другом подумать – нужно подумать об экономике этого дела. Сегодня печатная книга стоит где-то 400 рублей примерно, а электронная – 70–80 рублей, в лучшем случае – 100. Примерно такое же соотношение по стоимости в Штатах, только там в других единицах. А нам с вами нужно сделать так, чтобы печатная продукция была если не такой же, то желательно даже дешевле, чем электронная, и тогда это будет экономически выгодно. Это реалии нашей жизни. Вот ваши-то книги точно будут покупать ещё больше.
Вот о чём надо подумать – как это сделать. На сегодняшний день это можно сделать только при прямом дотировании со стороны государства. Возможности бюджета позволяют нам это сделать или нет? Наверное, нет, но нужно подумать, как выходить на это. Нужно продотировать отрасль, которая будет выпускать соответствующую полиграфическую бумагу нужного качества, ещё что-то. Много инструментов воздействия. Вот об этом вместе все должны подумать, но, конечно, прежде всего – Правительство.
О.Е.Новиков (генеральный директор издательства «Эксмо»): Уважаемый Владимир Владимирович, можно мне сказать от отрасли несколько слов? Потому что отрасли точно не нужно дотирование. Отрасль имеет налоговую льготу по НДС и принципиально отрасль без дотирования 20 лет успешно развивалась.
Реплика: 10% надо устанавливать на электронную продукцию, потому что 18%...
О.Е.Новиков: Спасибо хоть на этом! Пусть дадут работать и пусть не вмешиваются. Как только хотят помогать, получается только хуже. Владимир Владимирович, не надо нам сильно помогать. Мы сами справимся! Только не мешайте!
В.В.Путин: Хорошо. Больше не будем.
О.Е.Новиков: Пусть выполняют законы. Отрасль сегодня на рубеже существенных изменений. 20 лет росли, успешно росли, по наименованиям вошли в пятёрку ведущих стран, рынок рос до 2008 года – до 3 млрд рублей дорос практически без всякой помощи. Национальные писатели наиболее популярны…
В.В.Путин: 2, по-моему. Сейчас 6 млрд у нас, по-моему.
О.Е.Новиков: Сейчас сократился... Но национальные писатели наиболее популярны только у нас и в Соединённых Штатах. И это заслуга отрасли, что мы сохранили нашу национальную литературу в 1990-е. Да, была определённая помощь государства в налогах – больше ничего и не надо. Но сегодня действительно есть требования, чтобы защитить отрасль и выполнялись те законы, - тогда отрасль сама справится. Сегодня интернет-пиратство является глобальной угрозой для рынка. Завтра здесь присутствующие не будут писать, потому что не будут на этом зарабатывать. На Западе писателей защищают, реально нет там глобальной угрозы: интернет-пиратство – 10% от рынка, а легальный рынок в Америке – уже более 10% от общего рынка. У нас легальный рынок – 10% от нелегального.
Законы есть, но они слабые, нет ответственности. И сколько мы ни пытаемся к чиновникам с этим ходить… Да, Роспечать поддерживает, но реально вопрос стопорится. На Западе отвечает не только тот, кто выпускает, но и тот, кто потребляет, – правообладатель. В Германии с этим очень жёстко: вызывают на следующий день в прокуратуру или в налоговую, спрашивают: «Пользовался?», отключают, предупреждают… У нас, конечно, к этому страна не готова, и нам это сегодня не надо. Но реально - чтобы хотя бы была политическая установка, потому что в последнее время говорят: информация должна быть открыта. Никто не говорит, что не надо платить, но дальше люди понимают, что не факт, что надо защищать, потому что завтра интернет откроют, информация должна быть доступна, правоприменительной практики нет, тяжело... И далее – вы всё это прекрасно знаете. Хотя бы политическая декларация о том, что надо защищать, – для нас это крайне важно.
В.В.Путин: Олег Евгеньевич, я сегодня, когда выступал, именно так и сформулировал свою позицию. Я с вами полностью согласен: нужно защищать. Обязательно это будем делать и будем наращивать усилия. Михаил Иосифович как раз, видимо, это имел в виду, когда говорил о том, что правоохранительные органы должны быть на своём месте, эффективно функционировать. Полностью с вами согласен, но я сейчас не готов привести цифры абсолютные, боюсь просто ошибиться, но количество и привлечённых к ответственности, количество уничтоженных различных компакт-дисков, другой контрафактной продукции возросло в разы в последнее время. В разы! Достаточно непростая ситуация у нас, я согласен. И претензии к нам правильные – и с вашей стороны, и со стороны наших партнёров за рубежом, но мы и законодательство будем совершенствовать, и будем налаживать работу соответствующих органов.
О.Е.Новиков: За рубежом защищают, в Голландии прекрасно защищают свой рынок от пиратства, но крупнейший интернет-пират находится в Голландии. Когда обратились через юристов, нам сказали: «Это же на территории России, в Голландии вас полиция защищать не будет. Пусть в России защищает».
В.В.Путин: Значит, будем работать и с Голландией, и с другими странами на уровне межправительственных отношений.
Пожалуйста.
А.М.Кондаков (генеральный директор издательства «Просвещение»): Владимир Владимирович, я бы хотел вернуться к словам Романа Валерьевича Злотникова. Прозвучал вопрос, что объединяет. А ведь объединяет всё Конституция Российской Федерации, и начинается она словами: мы, народ Российской Федерации, объединённые общей судьбой, и так далее. То есть что объединяет нацию? Система ценностей, то есть тех норм правил поведения, которые установлены и определены обществом.
Извините, я Вам напомню, я впервые об этом прочитал в Вашей статье за день до того, как Вы стали кандидатом в Президенты. Система ценностей в нашем обществе на сегодняшний день, наверное, не очень жёстко артикулирована, мы сейчас в образовании стараемся это активно делать. Но сегодня прозвучало, где они – герои нашего времени? А я напомню проект по новейшей истории России. Когда мы окунулись в эту историю, и оглянулись на героев нашего времени в исторической ретроспективе, то внезапно оказалось, что мы до сих пор Петра I, Ивана Грозного, Александра Невского изучаем в интерпретации Иосифа Виссарионовича, и это правда. И наши дети сегодня об этих героях России читают в произведениях того периода.
На сегодняшний день, если говорить об адресной поддержке, мне кажется, что государство должно абсолютно адресно поддерживать тех писателей, те театры, то кино, которые способствуют формированию в населении, особенно в подрастающем поколении, системы нравственных ценностей, патриотизма, семейных ценностей и так далее, которые способствуют, соответствуют букве и духу Конституции Российской Федерации. Потому что когда сегодня вспоминали фильм «Школа», извините, это преступление за государственные деньги. И если государство будет финансировать театры, кино, книги, которые соответствуют этому, тогда оно будет работать на общество, на семью, на отдельных людей.
Я вспоминаю, мой отец 30 лет назад задал председателю Союза художников СССР вопрос: что вы кормите десятки тысяч дармоедов, ни одного Рембрандта не появилось?! Ответ был предельно простой: вы знаете, для того чтобы получить одного Рембрандта, надо 500 лет кормить десятки тысяч дармоедов. На сегодняшний день мы, к сожалению, лишились реально действующих союзов писателей. Я уж не знаю, сколько их в Книжном союзе. Сергей Вадимович (Степашин), сколько мы принимали?
С.В.Степашин: А зачем они нужны? Чтобы дачи получать?
А.М.Кондаков: Вы знаете, я здесь могу с вами согласиться и не согласиться, но это тоже могут быть элементы адресной поддержки.
И последнее – подготовка в системе образования сегодня. Согласятся мои коллеги-издатели, ни одного выпускника системы профобразования без профессиональной переподготовки на работу мы взять не можем. Но то же самое ведь касается подготовки и писателей. В каком положении сегодня находится МИФЛИ (Московский институт философии, литературы и истории имени Н.Г.Чернышевского), другие вузы? Если мы говорим о формировании ценностно-смысловой сферы нашего общества, то, что его объединяет, я думаю, здесь надо в комплексе посмотреть на проблему культуры, образования и, конечно, издательского бизнеса, потому что наша миссия – это формирование нации, укрепление нации, её консолидация и трансляция того опыта, который в ней накоплен.
В.В.Путин: Спасибо большое.
Что касается поддержки со стороны государства, то у нас в рамках работы в области культуры есть и грантовая поддержка, и премиальная система. Можно, конечно, усилить направление, связанное с госзаказом именно по линии ведомств. Это можно сделать. Роман Валерьевич (Р.В.Злотников) это затронул вскользь.
Р.В.Злотников: Есть ещё система премий.
В.В.Путин: Я про это и говорю.
Реплика: За что? За патриотизм?
Дарья Донцова: За патриотизм премию? Люди добрые, если вы живёте в этой стране, вы патриоты. Какая премия за патриотизм? Что вы говорите, дорогие мои?
Р.В.Злотников: Стоп. За литературное произведение…
С.С.Минаев: Владимир Владимирович, извините, пожалуйста, о чём говорят писатели? Роман Валерьевич, уважаемый, говорит о том, что Вы знаете, господин Премьер-министр, плохо у нас с патриотизмом. Ребята, вы напишите такие книги, чтобы они были проданы тиражом не менее 200 тыс.
Р.В.Злотников: Я уже написал.
С.С.Минаев: И вам не нужны будут ни премьер-министры, ни Союз писателей, потому что завтра, Владимир Владимирович (если мы сейчас в этом русле будем говорить), хитроумные чиновники протащат через кучу посредников на Ваш стол нацпроект «Малая земля-2» с грантом в 1 млн долларов, потому что это очень нужно патриотизму. Ребята, мы с вопросом: где мы хотим жить – в Америке или в России? Мы этот вопрос для себя закрыли, я надеюсь, что все присутствующие… Мы хотим жить в России, и поэтому, как только начинаются заказы на патриотизм, я просто… Меня сегодня задело выступление учительницы русского языка, которая говорила о героях нашего времени. Мой роман «Духлесс» был продан тиражом в 700 тыс. копий в первый год, у Захара тоже был очень большой тираж. У меня был герой один, у него был герой другой, и так случилось, что помимо того, что я книги пишу, я ещё веду программу «Честный понедельник» на телевидении, на НТВ, и я вижу людей, которые приходят в студию. Вот когда мы говорим о героях нашего времени, писатель – существо рефлексирующее, по сути, он акын: он что видит, то поёт, и поэтому когда мы говорим, давайте госзаказ про честного милиционера, про честного чиновника…
Дарья Донцова: Где его взять-то?
С.С.Минаев: А потом мы смотрим по телевизору, а там «честный» чиновник среднего звена с часами за 100 тыс. долларов, и тогда читатель берёт эту книгу и говорит: Минаев, ты что тут нам рассказываешь, что ты врёшь? А Минаев за это Госпремию получил, пошёл к Кондакову, письмо написал, тот его включил в Союз писателей, дал сдачу, и все довольны. То есть на самом деле у писателя с властью взаимоотношения никакого быть не может, не надо писателя кормить: мы это проходили уже, надо защищать наших издателей, которые дают нам зарабатывать.
Реплика: Ну вот Микеланджело с Пием XII вполне нормально…
С.С.Минаев: Я не думаю, что среди нас есть Микеланджело, вы уж меня простите.
Реплика: А что ж вы так себя не любите?
Дарья Донцова: Минаев абсолютно правильно сказал. Нас не надо кормить, мы сами себя прокормим.
С.С.Минаев: Абсолютно правильно, нас прокормят наши издатели.
Дарья Донцова: Вы помогите нашим издателям, вот это действительно абсолютную правду он сказал. А Союз писателей, простите, пожалуйста, был создан Горьким специально по заказу Сталина, чтобы управлять этими писателями.
С.С.Минаев: Безусловно.
Дарья Донцова: Я как дочь секретаря Союза писателей в советские годы отлично знаю изнутри, как работал Союз писателей и как это всё делалось. Я-то в Союз писателей никогда не входила.
А.М.Кондаков: Вы находитесь на съезде Книжного союза, который смог организоваться и превратиться в саморегулирующуюся организацию, который объединил издателей, писателей, полиграфистов.
С.С.Минаев: Мы сегодня объединились вообще за круглом столом. Владимир Владимирович, последний момент, насчёт героев нашего времени. Знаете, у нас везде есть честные люди, – это несомненно, и этот пессимизм о том, что у нас все воры и жулики, это надо исключить, потому что действительно честные люди есть. Вопрос в том, что они тонут на фоне пены, которая восседает практически везде.
Я полагаю, что вопрос решён со следующим годом, с президентскими выборами. Там всё понятно: можно говорить, какие у нас выборы, какие у нас проценты, что люди выдали определённый мандат доверия. В следующие годы нужно попытаться сделать так, чтобы молодые люди прекратили отвечать на вопрос: «Кем ты хочешь стать в жизни?» – «Я хочу стать чиновником», потому что можно наворовать. Если следующие годы превратятся в аппарат репрессий, я сейчас совершенно чётко говорю, то…
Т.В.Устинова: Или бандиты, Серёжа…
С.С.Минаев: Бандиты столько не зарабатывают. Таня, прекрати, бандиты по сравнению с чиновниками среднего звена – никто.
Если в следующие годы государство отреагирует на то, что вы знаете, мы видим ошибки…Людей нужно жёстко карать, потому что писатели проживут, а вот то, что мы для них будем писать, мы не можем придумать. Мы должны писать то, что мы видим. И в этом случае эта реакция государства важна, мне так кажется. А патриотизм мы потом напишем.
В.В.Путин: Что касается патриотизма, то Сергей Сергеевич снял с меня обязанность произнести вслух то, что он уже сказал. Поддерживать какие-то направления работы – это, конечно, можно, но это очень сложная задача, потому что, действительно, к этому процессу сразу могут примазаться многочисленные люди из различного уровня аппаратов, которые всегда обоснуют, что нужно дать денег Иванову, Петрову, а не Сидорову. И это очень сложный процесс. Хотя можно было бы подумать на тему о том, чтобы организовать какой-то процесс поддержки через профессиональное творческое сообщество – так же, как по линии кинематографии мы сделали.
Р.В.Злотников: Не надо! Такая будет банка с пауками. Ни в коем случае.
Реплика: Банка с писателями хуже, чем с пауками.
В.В.Путин: Такая проблема существует.
Р.В.Злотников: Сами заработаем, не волнуйтесь.
В.В.Путин: Я и не волнуюсь, я просто отвечаю на то, что здесь прозвучало.
М.И.Веллер: Два слова. Есть такой основополагающий вопрос, он 15 лет назад поставлен перед политтехнологами, всеми творцами, писателями: в первую очередь сформулируйте национальную идею. Он пока открыт. Если начинаешь вдумываться (её нельзя построить, её можно попытаться провидеть), то национальная идея сегодня носит характер коммерческой информации, то есть она не разглашается для чужих. Де-факто сегодня национальной идеей за 20 лет формирования стало личное обогащение.
Когда есть национальная идея, всегда в андеграунде есть анти-идея. Анти-идея – экспроприировать всех и репрессировать. И вот до тех пор, пока такие консервативные вещи (простите за банальность), как совесть, честь, благо страны и народа, которые идут не вровень с выгодой, а всё-таки выше, не станут де-факто, то, как отметил один критик: а сегодня в книгах никто не работает, они или бизнесмены, или бандиты, или у них любовная драма.
Т.В.Устинова: А можно я, Владимир Владимирович, о свободе?
В.В.Путин: Сейчас, сейчас, секундочку. Извините, пожалуйста. Конечно, о свободе – обязательно.
Что касается того, в чём и где хотят себя люди реализовать, тем более молодые люди. Они не должны хотеть стать бандитами, чиновниками и так далее. Конечно, мы вместе – я хочу это подчеркнуть – должны создать такие условия, чтобы было больше возможностей для самореализации, чтобы человек мог добиться успеха, стать успешным, легально заработать деньги для себя и для своей семьи, просто для самовыражения. Таких направлений у нас пока маловато, это правда. Но вот если нам всем вместе удастся это сделать, тогда ситуация изменится. Почему всем вместе? Потому что, конечно, государство должно создавать материальную базу, организационные возможности, лифты, как сейчас модно говорить, и так далее. А всё-таки профессиональное сообщество, творческое, должно при этом такие нравственные ориентиры давать, поэтому это можно сделать только всем вместе. Пожалуйста.
Т.В.Устинова: Я про свободу два слова хотела сказать, очень уж интересно. На самом деле 20 лет с небольшим, что существует новая Россия, новая российская литература была абсолютно свободной, то есть мы писали и пишем, собственно говоря, абсолютно всё, что хотим, у нас нет никой цензуры, ну, по крайней мере у меня, я не знаю, как у остальных. Минаев (обращаясь к С.С.Минаеву), у тебя есть?
С.С.Минаев: У меня никогда в жизни её не было.
Дарья Донцова: У меня тоже нет.
Т.В.Устинова: Нас никто как-то не проверяет и не контролирует, вот эта страшная вся история цензурная как-то обходит нас стороной. И мне, как пишущему человеку, и мы действительно все рефлексирующие, мы действительно все сумасшедшие, и мы действительно такие все немножко с содранной кожей, какие бы мы ни были коммерчески успешные… Мне бы очень хотелось, чтобы так оставалось и дальше, и всегда, чтобы мы были свободны в том, что мы делаем. Это очень важно, это гораздо важнее, чем любые творческие союзы и возможность в них получить мандат МАССОЛИТа, понимаете? Это гораздо важнее, и я надеюсь, что как-то так оно и будет в этой стране. И потом опять, возвращаясь чуть-чуть с небес на землю, я вот тоже как поп, прошу прощения…
В.В.Путин: Ничего страшного. Как батюшка.
Т.В.Устинова: … толоконный лоб, да, у Александра Сергеевича, я всем талдычу одно и то же, что нужно менять систему чтения в школе, ребята. И это может сделать только Правительство Российской Федерации, больше никто, никто из нас не сможет. Именно систему, не регулярность, не качество, а систему, потому что родители решительно не знают, что посоветовать своим подрастающим 14-летним детям. Если только они не методисты, ну, в смысле, учителя, а мы все-таки не методисты. Я инженер, мы не методисты, не учителя и вам посоветовать ничего не можем. Система должна быть школьного чтения. И опять тоже я, как попка-дурак, повторяю: на федеральных каналах (собственно, у нас один федеральный телевизионный канал, который смотрят в стране) нужна какая-то программа книжная, околокнижная. Я понимаю, что при слове «книжная программа телевизионная» все уже уснули от скуки, но нужно что-то такое придумать, это по силам на самом деле только государству. Это ни один издатель не потянет: на федеральном канале забацать интересную телевизионную программу – ни Олег Евгеньевич, никто. Это может сделать только Сеславинский (М.В.Сеславинский – руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям), министерство печати, понимаете? Нет этой программы, а нужна она! На самом деле! Только не скучная, не унылая, не такая, чтоб все заснули, а чтобы все зажигали и сразу кинулись читать, понимаете? А про Дюма история очень мне нравится про то, как книготорговец очень желал угодить Александру Дюма, и к визиту в его лавку уставил все полки его книгами. Дюма пришёл, ходил-ходил, книг никаких больше нет. Он говорит книготорговцу: «А где ж остальные?». А тот не нашелся ничего сказать, и сказал: «Остальные все проданы». Это такая история про то, что, опять же, присоединяюсь к Сереже и Даше: нам не надо помогать! Продаст нас отрасль. Но отрасль действительно нуждается в поддержке. Поэтому я за свободу с чистой совестью, за то, чтобы поменяли программу чтения, систематизацию чтения. И ещё за то, чтобы была какая-то телевизионная поддержка чтения.
В.В.Путин: К сожалению, мне нужно двигаться уже, я поэтому в завершение вот что хочу сказать. Здесь упоминали про телевидение, про известный фильм о школе: «за государственные деньги такую гадость сделали!». Не за государственные, это акционерное общество, оно делало за свои деньги, привлекало какие-то ресурсы, я даже не знаю какие. Конечно, много задач у нас и в школе, и научить читать, и правильно издавать. Но я в завершение, что бы хотел сказать? Татьяна Витальевна очень красиво завершила, она сказала, что «я за свободу с чистой совестью». Пускай у нас у всех будет максимальная свобода, но давайте при этом никогда не забывать про совесть. Спасибо.
Т.В.Устинова: А мы и есть совесть – мы же писатели.
П.В.Санаев: Один момент можно ещё? А то я молчал, молчал.
В.В.Путин: Вы знаете, мне, к сожалению, надо…
П.В.Санаев: Последний! Просто все говорят – интернет держать, но в интернете в открытом доступе: набираешь «легальные смеси» и десять сайтов совершено свободных, с доставкой на дом тяжёлых наркотиков, которые делают людей идиотами. У меня артист купил, покурил какую-то смесь, потом его друзья из кафе, где он это сделал, просто забирали.
В.В.Путин: Это говорит о том, что соответствующая структура, которую в своё время создал с большим количеством личного состава – 30 с лишним тыс. человек работает – пока неэффективна. Вот и всё.
П.В.Санаев: Можно это сделать как-то эффективным? Если они не могут это отследить, то что говорить про отслеживание пиратских текстов в интернете?
В.В.Путин: Можно, но это, я вас уверяю, огромная проблема, мы с вами это знаем, она носит комплексный характер, связана тоже с ликвидацией государственных границ бывшего Советского Союза. Наши страны-соседи, к сожалению, не могут эффективно защищать свои границы государственные, в том числе с Афганистана.
П.В.Санаев: А у нас в интернете может кто-нибудь хотя бы эти ссылки убить, эти сайты?
В.В.Путин: Ссылки, наверное, можно и нужно убивать. Я вас уверяю, они это делают. Может быть, не всегда эффективно. Если вы смотрели – сколько там рост количества привлечённых к уголовной ответственности, то вы бы удивились. Рост существенный. Но, видимо, и этого недостаточно, потому что эта реальная проблема захлёстывает просто страну. Надо бороться с этим. Будем настраивать соответствующие правоохранительные органы. Но слишком большой масштаб, объём колоссальный. 90% лёгких наркотиков, героина в том числе, в Великобритании, скажем так для примера, из Афганистана. А у нас, наверное, все 100. Там на складах, знаете сколько валяется?
П.В.Санаев: Там не героин, там это всё сделано в виде корма для рыбок. Я говорю про то, как развиваются легально…
В.В.Путин: Проблема. Я скажу об этом.
Реплики: Спасибо Вам большое!
В.В.Путин: Спасибо! Я желаю вам успехов творческих. Спасибо за книжки.
Вхождение России во Всемирную торговую организацию (ВТО) и усиление российских производителей могли бы быть значительными достижениями Владимира Путина на посту президента РФ, если он победит на выборах в марте 2012 года, считает американская газета Wall Street Journal.
Президент РФ Дмитрий Медведев, выступая на съезде "Единой России" 24 сентября, согласился возглавить список партии на выборах в Госдуму и предложил премьер-министру Путину баллотироваться в президенты в 2012 году, заявив, что сам пойдет работать в правительство.
Если под конец своего первого (шестилетнего) срока Путин сможет похвастать страной, которая станет членом ВТО и не будет зависеть от тарифов, чтобы производители оставались у дел, он достигнет очень существенного результата", - считает Wall Street Journal.
В противном случае, отмечает газета, в России мало что изменится.
Российское правительство не верит, что заводы страны могут производить автомобили или другую продукцию не хуже, чем где-либо, еще и по конкурентоспособным ценам, - заявляет издание. По мнению газеты, так и будет продолжаться, если российские производители будут полагаться только на опеку российского государства.
Россия неплохо себя проявила во время кризиса и, разумеется, выглядит относительно сильнее, чем раньше, по сравнению с ее сильно ослабшими европейскими соседями, - отмечает издание. Однако, по его мнению, за последние десять лет российские власти сделали очень мало, чтобы уменьшить зависимость страны от ее природных ресурсов.
Авторы статьи называют ситуацию со вступлением в ВТО "нежеланием России" присоединиться к организации и заявляют, что это, а также постоянное обращение к протекционистским мерам является "признанием слабости".
По мнению Wall Street Journal, один из ключевых вопросов для всего мира - намерена ли Россия "остаться полуобособленной от мировой экономики, готовой вовлекаться в нее, когда ей это удобно".
Россия ведет переговоры о присоединении к ВТО последние 17 лет. Российская экономика - единственная ведущая экономика мира, не входящая в организацию. Переговоры затянулись из-за того, что главные партнеры Москвы по переговорам - Брюссель и Вашингтон - проявляли несговорчивость и выставляли новые требования.
В конце 2008 года власти России заявили, что не намерены вести переговоры бесконечно. В июне 2009 года главы правительств России, Казахстана и Белоруссии решили уведомить ВТО о вступлении в нее в качестве единой таможенной территории. Однако в октябре 2009 года было объявлено, что Россия, Казахстан и Белоруссия возобновят переговоры о присоединении к ВТО по отдельности, но на согласованных позициях.
На сегодняшний день успешно подписаны двусторонние соглашения по доступу на рынки товаров и услуг со всеми 60 членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО - самой большой в истории ВТО рабочей группы по присоединению. Глава организации Паскаль Лами заявил в сентябре, что Россия, вероятно, вступит в организацию до конца 2011 года.Премьер-министр РФ В.Путин принял участие в работе XII Съезда "Единой России"
Еще пять лет заботы
Московские сироты смогут оставаться на патронате и после выпуска из детского дома
Наталия Беришвили
Столичные власти приняли законопроект, предусматривающий введение в регионе постинтернатного патроната. А значит, семьи, принявшие ребенка на воспитание, смогут заботиться о нем до 23 лет, а не до 18, как это было до сих пор. Эксперты опасаются, что постинтернатный патронат не решит проблемы социальной адаптации детдомовцев, этим вопросом должны заниматься специально обученные люди. Однако большинство выпускников детдомов Московской области, где такая форма покровительства работает уже несколько лет, предпочитают идти по жизни с патронатными воспитателями.
По информации департамента семейной и молодежной политики города, в 2012 году город планирует заключить около двух тысяч договоров о постинтернатном воспитании детей, оставшихся без попечения родителей. Елена Синилкина, начальник управления семейных форм воспитания детей, рассказала «МН», что постинтернат вводится, чтобы облегчить социализацию детей после того, как они покидают детдом. Патронатные родители будут помогать ребенку решать вопросы с трудоустройством и жильем и «просто давать советы, поддерживать и направлять по жизни». При этом никакого денежного вознаграждения за постинтернатный патронат воспитателям не предусматривается, а выпускники детдома могут жить отдельно.
По мнению Александра Гезалова, руководителя проекта «Успешные сироты.
РУ», постинтернатное воспитание — это первый шаг со стороны города к пониманию проблемы социализации детдомовцев, однако к решению этого вопроса нужен другой подход. «Часто детдомовца подхватывают те, кто не знает, как ему помочь. Поэтому заниматься социализацией таких детей должны специалисты. Ведь рука профессионала лучше, чем рука добровольца», — говорит Александр Гезалов.
Постинтернатный патронат введен в Московской области с 2004 года, здесь за него воспитатель получает вознаграждение около 5 тыс. руб. в месяц. «Этот патронат нужен. Мой воспитатель помогла мне выбить квартиру. И сейчас, если нужно разобраться с документами — помогает», — говорит 21-летний Виталий Хоменко. В 15 лет онпришел учиться в ПТУ 112 в Наро-Фоминске, на патронат его взяла Наталья Скворцова, заместитель директора училища. «Мне повезло, с Натальей Александровной очень хорошие отношения,», — рассказал Виталий. Он отметил, что в училище были случаи, когда у ребят не складывались отношения с патронатными воспитателями. Чаще всего конфликты возникают из-за того, что воспитатели контролируют посещаемость, требуют отчета. Обычнопостинтернатные наставники среди педагогов училища сами выбирают себе подопечных. Но вчерашних детдомовцев не принуждают к патронату. «Есть такие товарищи, которым больше нравится быть самостоятельными», — сказал Виталий.
По словам Натальи Скворцовой, договор о постинтернатном патронате заключается в органах опеки с согласия ребенка и воспитателя. Но это соглашение может быть расторгнуто по желанию одной из сторон. Скворцова брала детей на патронат пять раз, и все время это были ученики училища. «Дети непростые, но к ним привыкаешь, как к своим. Со всеми общаюсь, созваниваюсь», — рассказывает Скворцова.
Тяжелый вопрос слабого пола
Саудовский муфтий спорит с королем, чтобы сохранить лицо
Игорь Крючков
На следующий день после того, как король Саудовской Аравии Абдулла разрешил слабому полу голосовать, высшее религиозное лицо страны — великий муфтий Абдул Азиз Ааль аш-Шейх выпустил религиозное постановление, критикующее расширение прав женщин.
«Сестры! Вы считаете, что, открываясь новым возможностям, вы следуете заветам ислама? — гласит опубликованная 26 сентября фетва саудовского великого муфтия. — Право голосовать — это отнюдь не новые возможности. Право выставлять кандидатуру на выборах вовсе не то, что кажется». Великий муфтий убежден, что инициативы короля Абдуллы по расширению прав женщин «откроют ворота зла» в Саудовской Аравии. «Не дайте врагам народа продолжать строить козни!» — призывает он.
Негативную реакцию великого муфтия вызвало заявление короля Саудовской Аравии Абдуллы о предоставлении женщинам права голосовать, а также входить в состав муниципальных властей и консультативной ассамблеи государства (меджлис аш-шура — лишенное реальных полномочий подобие парламента). Выдвигать кандидатов-женщин на муниципальных выборах можно будет лишь с 2015 года, на выборах в консультативную ассамблею — с 2013 года.
По мнению эксперта Московского центра Карнеги Алексея Малашенко, расширение прав и свобод уже давно назревало в Саудовской Аравии. «Теперь же, на фоне «арабской весны», власти страны поняли, что необходимо как можно быстрее выпустить социальный пар, — заявил он «МН». — Король Абдулла решил сосредоточиться на правах женщин, поскольку это одна из самых острых проблем общества. Женщины уже давно требуют расширения прав, в стране действуют соответствующие общественные организации, и они становятся все активнее. Этот процесс уже невозможно игнорировать».
Вместе с тем Малашенко считает, что возмущение религиозных властей наигранно. «Очень сомневаюсь, что король решил выступить с такой серьезной инициативой, не посоветовавшись с религиозными лидерами, — заявил эксперт. — Великому муфтию же, который всегда был традиционалистом, нужно сохранить лицо — в результате он объявил осуждающую фетву». Великий муфтий является верховной религиозной фигурой в Саудовской Аравии и оказывает большое влияние на руководство государства, в котором религия играет решающую роль. Коран официально признан здесь конституцией страны, а судебная власть зиждется на шариате — традиционном исламском праве и системе религиозных судов.
По мнению Малашенко, религиозные лидеры страны понимают, что их политика тоже должна меняться в соответствии с требованиями времени. «Если говорить о традиционализме, то саудовский муфтият проигрывает в этом отношении действующим в стране фундаменталистским организациям. Их риторика жестче, поэтому они популярнее среди традиционалистских слоев населения», — добавил эксперт. По его мнению, чтобы привлечь граждан на свою сторону, религиозным властям страны нужно становиться более умеренными, и они сейчас пытаются это делать, считает он.
Саудовские блогеры отнеслись к реформе короля Абдуллы без большого энтузиазма. «Я знаю, вы счастливы, но я ненавижу, когда мне дают права сверху. Как можно быть благодарным, когда тебе отдают права таким образом?» — восклицает Ana3rabeya на своей странице в Twitter.
«Несмотря на заявления короля в поддержку прав женщин, hariri65 скоро предстанет перед судом из-за того, что она водила машину!» — подчеркивает на своей странице в Facebook саудовская общественная организация Women2Drive, напоминая, что в стране представительницам слабого пола до сих пор запрещено водить машину.
Из-за глобального экономического кризиса продажи оружия в прошлом году снизились по всему миру, пишет The New York Times со ссылкой на данные Конгресса США.
Мировые продажи оружия в 2010 году составили 40,4 млрд долларов, что на 38% ниже, чем в 2009 году (65,2 млрд долларов). Показатель прошлого года - самый низкий с 2003 года.
Лидерство на рынке продаж сохранили США. Доля Соединенных Штатов составила 21,3 млрд долларов - это 52,7% стоимости всех сделок. В 2009 году, однако, объем продаж США достигал 22,6 млрд долларов.
Второе место занимает Россия с объемом продаж в 2010 году 7,8 млрд долларов (19,3% рынка). Показатели России также упали - в 2009 году суммарная стоимость сделок составляла 12,8 млрд долларов. Далее следуют Франция, Великобритания, Китай, Германия и Италия.
Согласно отчету, основными покупателями оружия являются развивающиеся страны. Общая стоимость сделок по продаже оружия в такие страны составила 30,7 млрд долларов (76,2% всех сделок). В 2009 году сумма достигала 49,8 млрд долларов.
Главным покупателем стала Индия с ее контрактами на сумму 5,8 млрд долларов. Следом идет Саудовская Аравия - 2,2 млрд долларов. Другими крупными покупателями являлись Египет, Израиль, Алжир, Сирия, Южная Корея, Сингапур и Иордания.
Крупнейший поставщик развивающихся стран - США. На их долю пришлось 14,9 млрд долларов (48,6%). По сравнению с 2009 годом показатель возрос, тогда он составлял 30,3% рынка. Вторым по величине продавцом стала Россия. Она продала оружия на сумму 7,6 млрд долларов (24,7% рынка).
Согласно прогнозу "Рособоронэкспорта", доходы от продажи оружия в 2011 году будут минимум на полмиллиарда долларов выше, чем в 2010 году. В прошлом году выручка составила 8,5 млрд долларов. В ведомстве считают, что выручка этого года будет хорошей, несмотря на все сложности рынка.
Президент Йемена Али Абдалла Салех должен уйти в отставку и не мешать стране идти демократическим курсом, заявила официальный представитель госдепартамента США Виктория Нуланд.
Салех, более трех месяцев назад покинувший страну, вернулся в пятницу утром на родину. Он проходил курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после произошедшего в начале июня нападения на его резиденцию, в результате которого глава государства получил ранения и ожоги.
"Наша позиция по Йемену не изменилась. Мы хотим, чтобы страна развивалась на основе плана, предложенного Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Президент Салех... может способствовать этому, подписав план, уйдя в отставку и позволив своей стране развиваться", - говорится в письменном заявлении Нуланд, распространенном пресс-службой госдепартамента.
На прошлой неделе в Йемене сорвались переговоры между властью и оппозицией по выходу из политического кризиса согласно плану ССАГПЗ. Для переговоров Салех назначил своего заместителя, в ответ йеменская оппозиция отказалась вести диалог, заявив, что любые переговоры без подписи президентом плана ССАГПЗ являются пустой тратой времени и попыткой ввести в заблуждение общественное мнение.
В сентябре 1962 года в северной части Йемена произошла антимонархическая революция, которую возглавила прогрессивная группа "Свободные офицеры". Была провозглашена Йеменская Арабская Республика (ЙАР). 28 декабря 1970 года была принята конституция ЙАР. Али Абдалла Салех стал президентом Северного Йемена в 1978 году, а после объединения страны возглавил вновь созданное государство - Йеменскую республику.
Начавшиеся в Йемене в начале февраля массовые антиправительственные выступления в середине марта перешли в активную фазу. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек.
План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ, Оман), входящими в совет. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.
Ранее глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон призвала президента Йемена и все стороны конфликта проявлять сдержанность. Денис Ворошилов
Цены на овощи на овощных рынках Саудовской Аравии взлетели до небес с начала этой недели. Стоимость некоторых позиций увеличилась на 100 %. Цена за килограмм огурцов выросла с 4 до 8 риал. Упаковка цукини стоит 130 риалов, а цена на томаты черри достигла 30 риалов за упаковку. Сельскохозяйственные компании сообщают, что рост цен связан с сезонным сокращением местного производства, а так же снижением объема импорта овощей и фруктов из Сирии из-за политической нестабильности в стране.
Представители торговых сетей согласны, что причина роста цен на овощи именно в этом. Однако, как сами продавцы, так и потребители задаются сегодня одним единственным вопросом: продолжится ли дальнейший рост цен ?
В 2010 г. объем взаимной торговли сельскохозяйственной продукцией между Китайской Народной Республикой и странами Лиги арабских государств (ЛАГ) составил $2,12 млрд. Это на 31,8% больше, чем годом ранее. Эти данные были обнародованы на Китайско-арабской сельскохозяйственной торгово-инвестиционной ярмарке, открывшейся в городе Иньчуань, административном центре Нинся-Хуэйского автономного района на северо-западе Китая.
Ярмарка собрала чиновников, специалистов, ученых и предпринимателей из более чем двадцати стран. В экспозиции представлены Саудовская Аравия, Судан, Египет и Йордан, страны ЛАГ, аккредитованные в Поднебесной. Эксперты обменялись мнениями и опытом по развитию торговли сельскохозяйственной продукцией.
Отметим, что с 2006 по 2010 гг. численность нуждающегося сельского населения в Китае снизилась с 64,31 до 26,88 млн человек. Сокращение составило 37,43 млн. В среднем, доход на одного жителя китайской деревни вырос до 3273 юаней. Каждый год – с 2006 по 2010 гг. - доходы росли на 10,28%. Таким образом, в 2010 г. численность бедного населения сократилась до 26,88 млн. В 2009 г. этот показатель составлял 35,97 млн.
За тот же период доход крестьян, в среднем, на одного человека вырос с 2842 до 3273 юаней. За вычетом фактора цен заработки селян увеличились на 11,2%. В период с 2011 по 2015 гг. китайские власти планируют полностью ликвидировать бедность на селе. Ожидается, к 2020 г. нищета в деревнях страны уйдет в прошлое.
Сегодня в Рио-де-Жанейро открывается один из курпнейших в мире музыкальных фестивалей – Rock In Rio.
Организованный предпринимателем Роберто Медина, крупнейший музыкальный фестиваль Rock In Rio впервые прошел в 1985 году в Рио-де-Жанейро. Второе и третье издание фестиваля также прошло в Бразилии – в 1991 и 2001 гг. соответственно. Затем Rock In Rio шесть раз проводился в Лиссабоне и Мадриде. Наконец, спустя 26 лет после своего рождения, один из самых представительных музыкальных фестивалей планеты вернулся на свою родину – в Рио-де-Жанейро. Rock In Rio IV будет проходит в на западной окраине города на площади более 150 тыс. м. кв. "Это будет большое событие для поклонников музыки все музыкальные стили и жанры нашли свое место на этом фестивале", отмечает Роберто Медина.
Фестиваль Rock In Rio 2011 пройдет с 23 по 25 сентября и с 29 октября по 2 ноября. По словам Роберто Медина, в этом году ожидается более 700 тыс. человек на концертах фестиваля. Кроме того, В этом году впервые будет вестись прямая трансляция 14-и часовых концертов, за которыми будут наблюдать миллионы людей во всем мире. Официальным каналом Rock In Rio IV стал YouTube: концерты можно посмотреть в прямом эфире на странице http://www.youtube.com/user/rockinrioeuvou.
Сотни музыкантов и миллионы поклонников начнут наслаждаться шоу уже сегодня: первый концерт начнется сегодня в 19.00 (01.00 24 сентября по московскому времени). Открывают фестиваль Элтон Джон, Рианна, Кэти Пери, Бразилию будет представлять Claudia Leite, а также группы Paralamas do Sucesso и Titas, которые выступят на сцене фестиваля вместе со специально приглашенными Milton Nascimento, Maria Gadu и Бразильским Симфоническим Оркестром. В фестивале Rock In Rio 2011 также примут участие Guns N 'Roses, Mana, Stevie Wonder, Red Hot Chili Peppers, Metallica, Coldplay, Evanescence, Kesha, Jamiroquai, Lenny Kravitz, Shakira, Evanescence и System of a Down и другие музыканты.
Саудовская Аравия предоставила Палестинской национальной администрации (ПНА) финансовую помощь в размере 200 миллионов долларов, сообщает во вторник палестинское агентство Маан со ссылкой на главу правительства ПНА Салама Файяда.
"Король Абдалла (глава Саудовской Аравии) дал распоряжение министру финансов о переводе 200 миллионов долларов ПНА", - заявил Файяд, который накануне участвовал во встрече доноров ПНА в Нью-Йорке.
Премьер поблагодарил королевство за помощь в столь важный для ПНА момент - когда Палестина обращается в ООН с заявкой на вступление.
В начале сентября Кувейт в свою очередь оказал ПНА финансовую поддержку в размере 50 миллионов долларов.
Годовой бюджет ПНА составляет около 3,7 миллиарда долларов, 48% приходится на зарплаты бюджетникам. Основными донорами ПНА являются ЕС, Япония, США и арабские государства.
Палестинцы опасаются, что США и другие страны прекратят финансовую поддержку Палестины в случае ее принятия во всемирную организацию вопреки требованиям возобновить мирные переговоры с Израилем.
Планы руководства ПНА обратиться в Совбез ООН для признания независимости Палестины вызвали резкую реакцию Израиля, США и ряда западных стран, которые назвали этот шаг односторонним и высказались за возобновление мирных переговоров с Израилем, которые были остановлены около года назад из-за отказа Израиля прекратить поселенческую деятельность на оккупированной с 1967 года территории Западного берега реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, где вместе с сектором Газа палестинцы хотят построить свое независимое государствоСогласно данным отчета Международного союза электросвязи (МСЭ) <Измерения информационного общества> (Measuring the Information Society), Россия стала лидером по уровню развития ИКТ среди стран СНГ по итогам 2010 г., обогнав по этому показателю Беларусь, Молдову, Украину и Казахстан. При этом в общем индексе развития ИКТ (IDI), охватившем в целом 152 страны, Россия заняла 47 место (49 место в 2008 г.), Беларусь - 52 (58 в 2008 г.), Молдова - 57 (64 в 2008 г.), Украина - 62 (59 в 2008 г.), Казахстан - 68 (72 в 2008 г.).Из 152 стран, уровень развития ИКТ в которых оценивался по 11 показателям (охватывают доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки в области ИКТ - три субиндекса), в первую десятку лидеров 2010 г. попали: республика Корея, Швеция, Исландия, Дания, Финляндия, Гонконг (Китай), Люксембург, Швейцария, Нидерланды и Соединенное Королевство. Во всех этих странах наблюдаются высокие темпы расширения доступа и использования интернета и широкополосной связи, отмечается в отчете.
В целом индекс IDI позволяет измерить уровень изменений в области ИКТ и их эволюции с течением времени с учетом ситуации как в развитых, так и в развивающихся странах. Примечательно, что Россия, наряду с рядом других стран - Азербайджан, Армения, Беларусь, Вьетнам, Грузия, Исландия, Катар, Кения, Кипр, Макао (Китай), Марокко, Молдова, Оман, Португалия, Саудовская Аравия и Финляндия - в период с 2008 по 2010 гг. добилась существенных улучшений по индексу IDI как в абсолютном, так и в относительном выражении. <В этих странах высокие и выше средних темпы роста наблюдались как по субиндексу доступа, так и по субиндексу использования, что указывает на развитие в них информационного общества>, - заключили в МСЭ.
Как показал анализ всех трех субиндексов (доступ к ИКТ, использование ИКТ и навыки в области ИКТ), самые значительные изменения наблюдались в отношении субиндекса использования, величина которого в период с 2008 по 2010 гг. изменилась на 0,62 пункта, тогда как величина субиндекса доступа изменилась всего на 0,48 пункта. Высокие темпы роста субиндекса использования отражают изменения, которые наблюдаются в области технологий и услуг фиксированной широкополосной и, в особенности, подвижной широкополосной связи и интернета, а также их внедрения, считают аналитики. Так, число абонентов подвижной широкополосной связи по всему миру увеличилось почти в 2 раза с 2008 по 2010 гг., при этом по состоянию на конец 2010 г. не менее чем 154 страны начали вводить в эксплуатацию сети подвижной широкополосной связи третьего поколения (3G).
В свою очередь, самые существенные изменения в рамках субиндекса доступа к ИКТ с 2008 по 2010 гг. произошли в области ширины пропускания международного трафика интернета, которая на общемировом уровне возросла с 29 тыс. до 59 тыс. Гбит/с, что, в итоге, привело к снижению как оптовых, так и розничных цен ШПД.
В отчете МСЭ также приводится корзина цен на услуги ИКТ (IPB) - индекс, основанный на ценах фиксированной телефонной связи, подвижной сотовой телефонной связи и услуг фиксированного широкополосного интернета. Всего сравнительный анализ цен на данные виды услуг в 2008 и 2010 гг. был проведен в 165 странах. В целом в 2010 г. корзина цен на услуги ИКТ соответствовала в среднем 12% валового национального дохода (ВНД) на душу населения по сравнению с 15% в 2008 г. При этом больше всего цена снизилась на услуги фиксированного широкополосного интернета (не менее, чем на 52,2% за 2 года). Для сравнения, с 2008 по 2010 гг. стоимость услуг подвижной сотовой связи снизилась на 21,8%, услуг фиксированной телефонной связи - всего на 6,8%.
По итогам 2010 г. Россия занимает 32 строчку индекса IPB - доступ к услугам ИКТ обходится россиянам в 1,1% от ВНД (1,3% в 2008 г.), при этом затраты на услуги фиксированной телефонной связи составляют 0,8% от ВНД (на уровне 2008 г.), на услуги подвижной телефонной связи - 1,2% от ВНД (1,6% в 2008 г.), на услуги фиксированной широкополосной связи - 1,3% от ВНД (1,7% в 2008 г.). Для сравнения, в Монако - стране-лидере индекса IPB - доступ к ИКТ обходится населению в среднем в 0,2% от ВНД. Казахстан оказался на 50 позиции индекса, Беларусь - на 56, Украина - на 69, Молдова - на 101 строчке.
В 2010 г. корзина услуг фиксированной телефонной связи составляла в среднем 5,8% от месячного ВНД на душу населения. СНГ и Европа стали единственными регионами, где снижение цен на данные услуги выражается двузначным числом (14% и 12% соответственно). В развитых странах корзина цен на услуги фиксированной телефонной связи снизилась на 9,8% по сравнению с 6,7% в развивающихся странах.
Корзина цен на услуги подвижной сотовой связи в 2010 г. составляла в среднем 8,6% от месячного ВНД. Африка и СНГ стали регионами, где было зарегистрировано наибольшее снижение цен на услуги подвижной сотовой связи - на 25% в период между 2008 и 2010 гг.
Корзина цен на услуги фиксированного широкополосного интернета осталась в 2010 г. наиболее дорогостоящей услугой из корзины цен на услуги ИКТ с уровнем 79% от месячного ВНД на душу населения. В 19 странах фиксированный высокоскоростной доступ в интернет остается недоступным в ценовом отношении для многих граждан, поскольку цены на услуги широкополосной связи превышают 100% от среднемесячного ВНД. За 2 года цены на этот вид услуг в СНГ снизились на 51,8%.
<Как показали результаты сравнения корзины IPB и индекса IDI, страны со сравнительно высокими ценами на ИКТ имеют сравнительно низкие показатели доступа и использования ИКТ. И, напротив, больше людей имеют доступ и используют ИКТ в странах, где услуги ИКТ сравнительно доступны по цене>, - подвели итог в МСЭ. При этом почти все страны, вошедшие в число 25 стран-лидеров индекса IDI, входят в топ-25 стран индекса IPB.
Африканский союз (АС) признал Переходный национальный совет (ПНС) Ливии действующей властью в этой стране, передает Reuters.
Организация, ранее пытавшаяся стать посредником между силами Муаммара Каддафи и ливийскими революционерами и не получившая при этом поддержки НАТО и ПНС, заявила, что готова поддержать новые власти страны в их попытках создать правительство.
Также АС призвал ПНС защищать африканских мигрантов, подвергавшимся гонениям при режиме Каддафи.
Ранее Переходный национальный совет Ливии был признан действующей властью большинством стран Европы, Россией и Украиной, администрацией США и властями Нигерии. На днях ПНС был признан и Организацией стран-экспортеров нефти (ОПЕК).
Кувейт в первые два месяца текущего финансового года, начавшегося в апреле, выполнил годовой бюджет в доходной части, формируемой в основном за счет продажи от нефти, на 35,4%, сообщает телеканал "Аль-Джазира" со ссылкой на министерство финансов эмирата.
Как говорится в отчете кувейтского министерства финансов, превышение запланированных темпов выполнения годового бюджета эмирата произошло из-за высоких цен на нефтяное сырье, установившихся на мировом рынке, и в результате увеличения добычи нефти в стране. Поступления в бюджет Кувейта в апреле и мае составили 17,3 миллиарда долларов, из которых 16,2 миллиарда долларов - доходы от экспорта нефти.
Бюджет Кувейта на 2011-2012 финансовый год рассчитан при цене на нефть в 60 долларов за баррель при уровне добычи в 2,2 миллиона баррелей в сутки. Сейчас Кувейт продает нефть по цене около 110 долларов за баррель при уровне добычи в 2,8 миллионов баррелей в сутки, отмечает "Аль-Джазира".
По мнению министра нефти Кувейта Мухаммеда аль-Басыри, производство нефтяного сырья в эмирате в предстоящий период будет возрастать и достигнет уровня 3 миллионов баррелей в сутки. Это позволит Кувейту занять третье место (после Саудовской Аравии и Ирана) по добыче нефти среди стран ОПЕК, подчеркнул министр.
Как считают аналитики Национального банка Кувейта, дополнительные доходы, которые поступят в бюджет страны в течение текущего финансового года, приведут к его увеличению до 113 миллиардов долларов, что составит бюджетный профицит в сумме около пятидесяти миллиардов долларов.
Вице-президент Йемена Абд Роббо Манур Хади "в течение недели" подпишет от имени президента Али Абдаллы Салеха мирную инициативу Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс со ссылкой на высокопоставленного представителя властей Саудовской Аравии.
"В течение недели вице-президент подпишет инициативу (стран) Залива от имени президента", - сообщил источник.
В настоящее время йеменский президент Салех проходит курс лечения и реабилитации в Саудовской Аравии после совершенного на него покушения в начале июня.
План ССАГПЗ по урегулированию политического кризиса в Йемене был предложен в начале апреля шестью странами (Саудовская Аравия Кувейт, Бахрейн, Катар ОАЭ, Оман), входящими в ССАГПЗ. Согласно плану, Салех должен покинуть свой пост в течение 30 дней после подписания примирительного соглашения и передать властные полномочия вице-президенту в обмен на предоставление ему и членам его семьи иммунитета от судебного преследования. Новое правительство, сформированное оппозицией, должно провести президентские и парламентские выборы в течение последующих 60 дней. Ранее президент Салех, в принципе не отвергая мирный план ССАГПЗ, трижды под разными предлогами отказывался от его подписания.
Президент Йемена в понедельник издал указ о наделении своего заместителя полномочиями по проведению переговоров с оппозицией. Согласно указу, Хади должен был подписать от имени Салеха план ССАГПЗ. Также вице-президент был назначен ответственным за проведение необходимых для начала диалога с оппозицией конституционных реформ и составление временного графика передачи власти в стране.
Йеменская оппозиция, со своей стороны, отвергла предложение Салеха по проведению переговоров с Хади о механизме и временном графике инициативы ССАГПЗ.
Массовые антиправительственные выступления начались в Йемене в начале февраля и перешли в активную фазу в середине марта. Манифестанты требуют проведения реформ и отставки президента страны Али Абдаллы Салеха, находящегося у власти уже 33 года. Йеменские силовики применяют оружие для разгона антиправительственных акций. По данным СМИ, во время народных волнений в стране погибли несколько сотен человек
Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин принял участие в пленарном заседании X Международного инвестиционного форума «Сочи-2011».
Вступительное слово В.В.Путина:
Добрый день, уважаемые друзья, коллеги! Уважаемые дамы и господа!
Я очень рад возможности выступить перед вами, рассказать о наших планах, поделиться своими соображениями о развитии мировой экономики и ситуации в России. Прежде всего позвольте несколько слов сказать о ситуации в мировой экономике и финансах – так, как мы в России это себе представляем.
Следует признать, что глобальный кризис, начавшийся в 2008 году, по-прежнему даёт о себе знать.
Недавнее снижение кредитного рейтинга США – событие неординарное и знаковое. Фондовые индексы крупнейших экономик Европы всего за пару недель августа упали примерно на 10%, и, напротив, существенно выросли ставки заимствований европейских стран, в том числе членов «большой восьмёрки», то есть уровень доверия инвесторов пока ещё очень слабый.
Кризис суверенных долгов развитых стран требует от политиков, экономистов и инвесторов переосмысления традиционных подходов. Летняя встряска в глобальной экономике лишний раз напомнила о том, что модели развития, опирающиеся на рост долгов, больше не работают. Совершенно очевидно, что недавние лидеры уступают сегодня свои позиции и уже не могут быть примером взвешенной макроэкономической политики, чему совсем недавно ещё они нас учили.
Более того, долговой кризис и в Европе, и в Соединённых Штатах Америки усугубляется тем, что их экономики находятся практически на грани рецессии. Ясности относительно их оздоровления как не было, так, к сожалению для всех нас, и для нас в России тоже, пока нет.
При этом происходит смещение центров глобального роста. В ближайшие 10 лет именно развивающиеся экономики будут демонстрировать уверенный подъём, темпы которого в 2,5 раза превысят аналогичные показатели развитых стран.
Мы, в России, оперативно реагируем сегодня на малейшие негативные всплески. Так, в августе, как вы знаете, чтобы не допустить сжатия ликвидности, Минфин увеличил предложение средств на бюджетных аукционах. В свою очередь Банк России проводил интервенции, балансируя курс национальной валюты, а также в постоянном режиме работая с участниками рынка и другими регуляторами.
Должен отметить, что сегодня по ключевым показателям Россия чувствует себя уверенно. К началу будущего года мы должны окончательно справиться с последствиями кризисного спада, то есть уровень нашей экономики увеличится до докризисного уровня и в ближайшие три года темпы экономического роста составят порядка 4% в год. Это база, но мы будем стремиться к более высоким показателям. Вот эти 4% – это то, что мы закладываем в свои планы, в том числе в бюджет, в прогнозы развития экономики. Но, разумеется, ещё раз хочу повторить: мы будем стремиться к большему, и мы считаем, что этого для нас недостаточно.
Кроме того, у нас практически отсутствуют опасные краткосрочные долги корпоративного сектора, а в отношении государственного долга к ВВП страны эта позиция по-прежнему не превышает 10%. А что касается внешнего долга, то это вообще цифра где-то около 3%, не более. Отмечу, что в среднем по развитым странам это значение составляет где-то 90% в среднем. В некоторых странах, как вы знаете, зашкаливает и за 100%, а в некоторых даже и за 200%.
Объём золотовалютных резервов России – свыше 0,5 трлн долларов, по этому показателю наша страна занимает 3-е место в мире после Японии и Китая. И мы рассчитывали, что в этом году, финансируя дефицит бюджета, решая социальные проблемы, мы практически израсходуем резервный фонд Правительства. У нас два правительственных фонда – Фонд национального благосостояния, из которого мы финансируем в основном дефицит пенсионной системы, потребности пенсионной системы, и резервный фонд Правительства. Мы считали, что в этом году резервный фонд Правительства полностью израсходуем, – но мы не только его не израсходуем, мы его пополняем, резервы Правительства тоже растут.
Инфляция в текущем году едва ли превысит 7%, что станет новым минимумом за всю новейшую историю России.
Мы будем не просто поддерживать столь значимую для бизнеса стабильность, но будем стараться создавать важнейшие макроэкономические условия для проведения дальнейших преобразований. Именно в логике развития сформирован проект федерального бюджета на ближайшую трёхлетку – на 2012-й и последующие два года – 2013-й и 2014-й. До конца сентября проект бюджета будет внесён в парламент России.
Проект бюджета свёрстан с минимальным дефицитом на основе весьма осторожных и консервативных оценок. Ранее мы ставили задачу полностью сбалансировать доходы и расходы к 2015 году, надеемся, что сможем сделать это раньше, выйти на такую планку раньше. В этом году, как вы знаете, и мы уже публично об этом говорили, несмотря на то что мы исходили из сценария, при котором в этом году у нас было бы 3,6–3,7% дефицита, в этом году мы сведём этот дефицит практически к нулю, то есть в этом году дефицита бюджета в России не будет. Тем не менее, повторяю, мы исходим из консервативных оценок, мы смотрим на реалии нашей экономики, на реалии того, что происходит в мировой экономике, планируем, что в 2012 году у нас будет где-то 1,5% дефицита, в 2013-м – 1,5–1,6%, в 2014 году – 0,7%, но если внешнеэкономическая конъюнктура будет складываться для нас удачно, как это было в этом году, может быть, и в следующем году не будет никакого дефицита.
Что хотел бы здесь отметить? Мы увеличиваем социальные расходы, вкладываем значительные финансовые ресурсы в модернизацию здравоохранения и образования: это инвестиции в качество жизни, в человеческий капитал. Мы прекрасно понимаем, что для проведения такой политики нужны средства – большие, огромные деньги. При этом необходимо сохранить устойчивость бюджета и, конечно, нельзя беспредельно наращивать фискальную нагрузку – фискальную нагрузку и на граждан, и на бизнес, лишать предпринимателей стимулов и ресурсов для развития. Нам нужно было найти очень тонкую, ювелирную развязку и точечные решения, поэтому мы пошли на снижение базовой ставки страховых платежей, одновременно введя дополнительную нагрузку на зарплаты свыше 512 тыс. рублей в год: для нашей страны, для России, это уже высокая заработная плата. По сути, это нагрузка на тех, кто получает большие доходы. Должен сказать, что, по предварительным оценкам, (а эти оценки мы делаем, исходя из динамики поступления в бюджет) после увеличения социальных налогов и платежей в виде страховых взносов до 34%... – это было сильным ударом, тяжёлым, мы понимаем это, – но всё-таки динамика платежей показывает, что в целом бизнес с этим справлялся и объём поступлений в бюджет не уменьшался, а увеличивался. И по большому счёту некоторые эксперты считали, что нет необходимости даже снижать эту фискальную нагрузку, тем не менее мы сделали это, – сделали для того, чтобы улучшить условия для ведения бизнеса.
Что касается малого бизнеса, то для него ставки страховых платежей уменьшаются до 20%, сохраняются льготы для сельхозпроизводителей, компаний, в которых трудятся инвалиды, люди с ограниченными возможностями, а также для бизнеса в сфере высоких технологий и предприятий, созданных при высших учебных заведениях и научных центрах.
При этом для малого производственного бизнеса мы вводим и нулевую ставку даже на высокие зарплаты (свыше 512 тыс. рублей). Это важно, ведь в таких компаниях особенно велика доля расходов на фонд заработной платы, и поэтому мы хотим точечно поддержать это направление деятельности.
Подчеркну, позиция Правительства последовательная и чёткая: общая налоговая нагрузка по отношению к ВВП страны не должна увеличиваться, поиск резервов должен идти за счёт более рационального использования бюджетных средств и наведения порядка в налоговом администрировании.
Уважаемые коллеги! Недавние события в мире – ещё одно жёсткое напоминание о необходимости создания устойчивой экономической модели. Совершенно очевидно, что первенство остаётся за теми, кто воплотит в жизнь наиболее действенную стратегию посткризисного развития.
Уверен, мы должны стремиться не просто к увеличению масштабов российской экономики: я уже говорил, что к этому году мы этот масштаб, этот объём восстановим, но наша задача не только в этом, а в повышении эффективности экономики через развитие реального производства и стимулирование инноваций. Нам необходимо менять структуру нашей экономики, её качество.
В осуществлении нашей стратегии преобразований мы, конечно, намерены опираться на активный, творческий класс людей, на тех, кто хочет конвертировать свои знания и способности в проекты развития, в создание современных предприятий и высокотехнологичных компаний, в организацию миллионов рабочих мест, в модернизацию социальной сферы.
При этом, конечно, нужно признать, и я хочу об этом здесь сегодня сказать, что риски и неопределённости нашего делового климата в России пока, к сожалению для нас, ещё велики.
Здесь можно по-разному относиться ко всяким рейтинговым агентствам, они сами ошибок много делают, но то, что они указывают нам на наши проблемы, – это хорошо, мы за это благодарны. Правда, конечно, хотелось бы, чтобы эти оценки были более взвешенными: например, по этим оценкам Россия является чуть ли не мировым лидером по такому негативному критерию, – который негативно влияет на инвестклимат, – как «влияние малярии на ведение бизнеса». Где Россия и где малярия? Странные оценки и странные критерии. Но Бог с ним, даже если абстрагироваться от этих издержек и очевидных несуразиц, тем не менее всё-таки мы серьёзно относимся к коллегам, которые дают нам такие неблагоприятные оценки, отчасти мы действительно с этим согласны и понимаем: здесь многое нужно изменить.
Хочу отметить: наша общая задача не в том, чтобы быть тихой гаванью для спекулятивного капитала, где он может спокойной отсидеться. В России должны быть созданы все условия для «умных» инвестиций и в производство, и в развитие высоких технологий, поэтому мы должны расширить пространство свободы для честной предпринимательской деятельности, оказать содействие тем, кто предлагает внятные, полезные инициативы, смысл которых – не просто сиюминутная выгода, а изменение качества жизни отдельных городов, посёлков, целых регионов, разумеется, при получении прибыли от ведения хозяйственной деятельности.
Именно такие задачи мы ставим и перед Агентством стратегических инициатив. Через общенациональный конкурс мы отобрали талантливых молодых людей, которые с нуля начинали свой собственный бизнес, таких людей, которые реализовали и готовы дальше реализовывать значимые социальные проекты. Теперь они должны предложить решения по устранению системных проблем, административных и иных барьеров, которые подпитывают и коррупцию, в том числе мешают развитию бизнеса.
Кроме того, агентство уже начало отбор перспективных проектов, которые будут осуществляться при поддержке Российской венчурной компании и Внешэкономбанка. Вот здесь, как мне сказали, на Сочинском форуме, это Агентство стратегических инициатив должно подписать с этими структурами соответствующие соглашения. Надеюсь, это произошло или сейчас должно произойти.
Обращаю ваше внимание на то, что после нашей встречи, которая сейчас проходит, Агентство стратегических инициатив планирует провести специальный брифинг для российских и зарубежных инвесторов, средств массовой информации и подробно рассказать о своей деятельности.
Далее. Только за последние месяцы мы сформировали сразу несколько мощных институтов развития. Для поддержки крупных программ как иностранного, так и отечественного бизнеса создан Российский фонд прямых инвестиций. В его международный экспертный совет согласились войти ведущие представители мирового инвестиционного сообщества. В фонд уже направлено более 2 млрд долларов, а за пять лет капитал этой компании должен достигнуть 10 млрд долларов. Эти средства фактически пойдут на софинансирование российской модернизации. Вы знаете, у нас развивается и целая сеть специальных экономических зон: 24 зоны уже работает, и работает успешно, создаётся такая площадка, как «Сколково», о которой наверняка многие слышали, то есть мы по этому направлению будем идти последовательно, настойчиво. Будем работать и в целом по изменению системных проблем к лучшему и точечно постараемся работать.
Чтобы поддержать амбиции малого и среднего бизнеса по выходу на зарубежные рынки, в ближайшее время начнёт работу и Агентство по страхованию экспорта. У нас такого инструмента фактически не было. Планируем, что в 2012–2014 годах будет застраховано экспортных кредитов на общую сумму более 14 млрд долларов. И прежде всего помощь получит российская высокотехнологичная продукция, которая, уверен, способна достойно конкурировать на мировом рынке.
На сегодня это от общего объёма экспорта примерно только 17,6%, а к 2015 году такая поддержка уже будет обеспечена примерно на 30% от общего экспорта страны.
Ещё одно важное направление наших усилий – это поощрение изобретений и инноваций в сфере энергоэффективности, инфраструктуры, техники, связи и так далее. Мы окажем содействие нашим учёным и инженерам, инновационному бизнесу, окажем прежде всего через заказы крупнейших государственных корпораций, то есть создадим рынок для них. В этом году 46 госкомпаний запустят инновационные программы объёмом 700 млрд рублей, а уже через два года удвоят их финансирование.
У нас должна быть сформирована целая линейка работающих инструментов развития для всех видов бизнеса – и для крупного, и для среднего, и для малого.
Конечно, одно из условий привлекательного инвестирования – это создание климата, уровень предсказуемости тарифов. О климате я уже говорил, здесь мы намерены действовать настойчиво, последовательно. Что касается тарифов, это, безусловно, важнейшая составляющая. В Правительстве долго шла непростая дискуссия на эту тему, мы исходили из того, что за счёт роста тарифов нельзя покрывать неэффективность инфраструктурных монополий, отсутствие с их стороны реальной работы по сокращению издержек.
Принято следующее решение. Тарифы на тепло- и электроэнергию вырастут по году не более чем на уровень инфляции, и начало этого роста мы планируем не с 1 января (как обычно делали до сих пор), а с 1 июля, с тем чтобы с начала года не подталкивать инфляционные ожидания.
Единственное исключение – это РАО «РЖД», там рост тарифов тоже будет 6%, примерно на уровне инфляции, но с 1 января, имея в виду необходимость обеспечить ремонтные работы - это связано с необходимостью гарантировать безопасность на железнодорожном транспорте. На газ мы планируем поднять тарифы на 15% по году – общий объём роста, но тоже с 1 июля следующего года, а не с 1 января, как раньше.
И ещё одна значимая тема. На федеральном уровне мы будем и дальше обеспечивать макроэкономическую стабильность, запускаем важнейшие социальные и инфраструктурные проекты. Но результат федеральных инициатив во многом, конечно, будет зависеть от деятельности региональных управленческих команд, от их желания изменить вектор развития целых территорий, от готовности брать на себя инициативу и ответственность.
Знаете, я сейчас прошёл по выставке, которая развернута здесь в рамках работы форума. Уверен, что и многие из вас с этим познакомились. Регионы предлагают очень много интересных проектов, но нам бы хотелось, чтобы не только проекты предлагались, чтобы текущая работа управленческих команд, как я сказал, в регионах была на уровне. Это в полной мере касается и создания благоприятного делового климата.
Считаю, что нам вполне можно разговаривать о создании единого стандарта поддержки бизнеса в субъектах Российской Федерации, чтобы любая компания, входящая на новый региональный рынок, понимала правила игры, чтобы они у нас были унифицированными, понятными и прозрачными и чтобы любая компания, которая приходит в регион, знала, на какое содействие со стороны не только федеральных, но и региональных властей она может рассчитывать. Я прошу Агентство стратегических инициатив, о котором сегодня уже упоминал, совместно с деловым сообществом, федеральными и региональными органами власти представить предложения на этот счёт.
Со своей стороны будем подталкивать территории к необходимым переменам с помощью самых различных инструментов, в том числе, разумеется, и финансовых. Так, создан специальный фонд поощрения регионов с наилучшими результатами по привлечению инвестиций: его объём сегодня – 10 млрд рублей. Я предлагаю также подумать о том, чтобы напрямую увязать состояние предпринимательского климата с выделением дотаций субъектам Федерации.
В целом эффективность работы региональных и местных властей по привлечению инвесторов, созданию новых современных производств и рабочих мест должна быть базовым критерием оценки деятельности руководителей регионов.
Уважаемые коллеги! Думаю, многие из вас сейчас задаются вопросом, насколько мы искренни и настойчивы в своём стремлении дать простой ответ на подчас сложные и трудно решаемые проблемы. Мы не собираемся замалчивать эти проблемы, и я сейчас об этом тоже скажу. Хочу, чтобы вы понимали: все вышеперечисленные меры рассчитаны на годы вперёд, они не зависят от политической или даже внешнеэкономической конъюнктуры. Скажу больше: мы в полной мере осознаём, что только развития самих институтов, которые способствовали бы поступательному движению России вперёд, недостаточно. Надо решать и системные проблемы, и, безусловно, одна из них, одна из этих неприятных и сложных для нас проблем, – это коррупция. Ясно, что это такая системная беда не только России, а практически всех стран и развитых экономик, но особенно, конечно, она характерна для экономик переходного периода.
На протяжении всех последних лет мы шаг за шагом ликвидировали возможности для коррупционных проявлений, совершенствовали работу правоохранительных органов, вводили предельно понятные и чёткие административные процедуры, создавали условия для честной конкуренции. Эту работу, безусловно, мы будем продолжать и дальше.
Сегодня одни из наших ключевых задач – обновление кадрового состава российского чиновничества, изменение философии госслужбы. Мы намерены привести во власть, экономику, политику, социальную сферу новых людей, которые уже показали, что могут действовать в логике конструктивных преобразований, готовы работать на благо граждан и всей страны. И, безусловно, сделаем всё для того, чтобы и в процессе выборов в Государственную Думу (а выборы должны у нас состояться в декабре текущего года), в высший законодательный орган страны, пришли именно такие люди. Именно для этого мы проводим и предварительные голосования по всей территории Российской Федерации. Именно для этого мы вовлекаем широкую общественность и предлагаем всем, кто хочет с нами совместно работать, идти в Государственную Думу, в том числе и по каналам ведущей сегодня политической силы – партии «Единая Россия».
Далее. Наш бизнес становится более зрелым и подчас уже не нуждается в дополнительной опеке. Именно поэтому считаю необходимым расширять полномочия саморегулируемых организаций, предоставить им возможность самим наводить порядок в деловой среде. Правда, это должно быть сделано таким образом, чтобы не ухудшать положения вещей и не создавать проблем для участников рынка. Это предмет нашей основательной, профессиональной работы с соответствующими сообществами. В целом будем предпринимать и другие шаги по сокращению необоснованного присутствия государства во всех сферах экономики, в том числе постепенно выходить из капитала госкомпаний. Мы – ещё раз хочу это подчеркнуть, всегда подчеркиваю на разных уровнях – не собираемся создавать государственный капитализм. Если мы концентрируем какие-то ресурсы, то только для того, чтобы поднять то или другое производство или ту или другую отрасль. Скажем, мы создаём госкомпании или компании с преимущественным участием государства в авиастроении, судостроении, некоторых других отраслях. Но посмотрите, что в других-то странах происходит, там то же самое происходит: монополизация по сути дела. Потому что есть сферы деятельности, где частный бизнес сегодня не в состоянии вкладывать огромные ресурсы, во всяком случае, у нас в стране, да и в Европе – ЕС там что делает, чем занимается? Поэтому если мы хотим сохранить, скажем, свой авиапром или судостроение, мы вынуждены сегодня включать и государственные ресурсы, но не собираемся там сидеть вечно. Как только компании встанут на ноги, выйдут уверенно на рынки (и на наши, и на зарубежные, а такие перспективы у них, безусловно, есть), мы постепенно, шаг за шагом, будем сокращать там наше государственное участие. И, кстати говоря, здесь нет ничего необычного, многие страны поступают именно таким образом. Действуя вместе, мы сможем, безусловно, я в этом не сомневаюсь, изменить Россию, сделать её сильным, по-настоящему процветающим, дружественным по отношению к своим соседям государством, в котором защищены права и достоинство граждан, достоинство человека, установлены надёжные гарантии для частной собственности. Уверен, действуя таким образом, мы обязательно добьёмся успеха. Большое вам спасибо за внимание.
* * *
Комментарии В.В.Путина к выступлениям участников форума
К выступлению Л.Д.Блэка, председателя совета директоров и генерального директора Apollo Global Management:
Большое спасибо, Леон. Я с большим интересом слушал всё, что вы говорили, и в части оценок мировой экономики, и то, что вы сказали в отношении России. Но, если позволите, два слова в порядке комментария. Очень благодарен вам за добрые слова в адрес города Сочи. Вы сказали, что кое-что увидели – и это уже вызвало у вас восхищение. Но если вы увидите не кое-что, а как следует, то, я уверен, это положительное впечатление у вас будет укрепляться. Здесь ещё очень многое нужно сделать, прежде всего для развития инфраструктуры. Прежде всего. Это дороги, тоннели, мосты, это водо-, газоснабжение, водоотведение, энергетика. Но я уверен, что все эти планы – грандиозные в полном смысле этого слова. Не только для России, для любой страны они были бы грандиозными. Я уверен, что мы всё это осуществим и эта часть юга России будет очень притягательной и комфортабельной и для российских граждан, и для тех, кто приезжает сюда из-за границы.
Теперь несколько слов по поводу ваших оценок того, что происходит в Штатах и Европе. Ну мне здесь добавить нечего. Откровенно говорю и вам, и всем собравшимся в этом зале: господин Блэк действительно один из экспертов мирового уровня и класса, и практик к тому же, поэтому эти все оценки дорогого стоят, их интересно и полезно знать - как люди такого уровня и масштаба оценивают сегодняшнюю ситуацию в мировой экономике. Вы сказали про Штаты, про Европу, но вы знаете, всё-таки меня здесь… Меня тоже очень многое тревожит, но есть и определённый оптимизм, он заключается в том, что, скажем, в той же Европе, сталкиваясь с проблемами, всё-таки европейские лидеры находят в себе силы, мужество принимать неприятные, но нужные решения. Мы назвали эти страны, там и Португалия, и Ирландия, и Испания, я уже не говорю про Грецию… Но смотрите, что сейчас происходит в Италии. Страна столкнулась с проблемами. Естественно, жили в долг: 124, по-моему, процента к ВВП – долг страны. Вот как бы, знаете, господина Берлускони ни поругивали за его особое отношение к прекрасному полу (кстати, из зависти в основном поругивают, я считаю), но он себя в этой острой ситуации проявил как ответственный государственный деятель в полном смысле этого слова, принял на свои плечи эти тяжелые, но необходимые решения. Действительно, я смотрел и радовался за него. Да, ему тяжело, да, конечно, многим не нравится, но выхода другого нет. На самом деле всем понятно, что нужно делать в этой ситуации, но далеко не все обладают мужеством эти решения принять.
И не только в Италии, но и в других странах, в общем, необходимые решения принимаются. Это всё-таки важная вещь, это сигнал положительного характера. При всех сложностях, которые есть в зоне евро, – я в постоянном контакте со своими европейскими коллегами, причём и с бизнесом, и с правительственными чиновниками высокого ранга, и с финансовыми учреждениями – всё-таки они понимают, что происходит, и в целом действуют в правильном направлении. Это, на мой взгляд, самый важный положительный фактор, что удастся преодолеть эти трудности. Мне бы, во всяком случае, этого очень хотелось. И для Штатов очень бы хотелось, и для Европы, потому что это наши непосредственные партнёры. И Соединённые Штаты – мировой экономический лидер (пока, во всяком случае), и с европейскими странами у нас более 50% товарооборот. Мы куда свои товары продаём? На эти рынки – и в Штаты, и в Европу, и оттуда покупаем товары...
Я обратил внимание на то, что Леон сказал по поводу инвесторов, которые предпочитают отсиживаться в стороне – «на обочине сидят», как он выразился. По-моему, Президент Обама недавно призвал инвесторов к более активной работе. И я считаю, что это абсолютно правильный и своевременный призыв, потому что пока инвесторы сидят на обочине и чего-то ждут, само по себе изменение к лучшему не произойдёт. Да, конечно, нужно проявлять осторожность. Да, конечно, нужно действовать аккуратно, взвешенно, профессионально. Но надо делать что-то! Надо эти точечные вещи делать уже сегодня, иначе мы только создаём условия для развития рецессии, а этого нельзя допустить.
Что касается призыва Леона к России поучаствовать в приобретении активов, от которых финансовые учреждения, в том числе европейские, намерены были бы избавиться. Но ведь речь идёт, Леон, о так называемых токсичных, как правило, активах (ну или сложных активах). Кто же хочет кушать несвежие продукты? Можно и несварение желудка получить. Поэтому наши инвесторы готовы были бы это сделать, но понимая дальнейшее развитие ситуации в той или другой области, в той или другой сфере. Даже в этих условиях. И мы с правительственного уровня, используя инструменты Правительства, готовы были бы поддержать наших инвесторов. Надо сказать, что у них, в общем, свободных ресурсов всё больше и больше. Если вы поговорите с руководителями ведущих наших банков (ВТБ, Сбербанк, Банк развития – Внешэкономбанк), вы увидите, что, как говорил один из наших очень любимых в прошлом деятелей искусства и артистов Шукшин (В.М.Шукшин), деньги ляжку жмут, некуда девать. Они ищут интересные и перспективные проекты. Но нужно, чтобы к нам относились тоже соответствующим образом. Все, ну не все, но очень многие знают, как непросто шёл у нас диалог по приобретению у «Дженерал Моторс» (GM) одного из его важнейших активов в области автомобилестроения в Германии. По «Опелю» шли переговоры, но договорились. Мучили, мучили этот вопрос – всё подписали, всем выгодно. Всем! И мы ничего умыкнуть не собирались оттуда, никаких технологий. Да, мы говорили о развитии, говорили о том, что часть производства может быть и должна быть размещена на территории Российской Федерации, но аккуратно, последовательно, без всяких рывков, без нанесения ущерба кому бы то ни было. Я даже встречался с лидерами профсоюзов «Опеля» – обо всём договорились. Нет, так и не дали сделку совершить на конечном этапе! Но почему?
Мы также вели переговоры о вхождении в некоторые секторы электронной промышленности. Говорили, говорили, все понимают, что надо. Нет, в конце раз – и соскочило всё. Не надо бояться России. Мы вполне цивилизованные партнёры на сегодняшний день. Мы не собираемся – ещё раз хочу сказать – утащить какие-то технологии. Мы хотим просто полноценного и равноправного сотрудничества. Готовы предоставить свои рынки.
И, кстати говоря, что касается наших иностранных партнёров – и западных, и американских, и европейских, да и из Азии тоже. Я вот считал бы, что они должны вкладывать не только в сырьевые отрасли (я сейчас об этом скажу), но и в такое производство, успех которого гарантировал бы и внутренний рынок страны, ориентировался в значительной степени на внутренний рынок. Мы ведь не случайно в условиях острого кризиса в 2009 году пошли на повышение, допустим, пенсий – на значительное увеличение. Это тоже мало на самом деле, но всё-таки мы это сделали, чтобы увеличить покупательную способность вот этой категории наших граждан. В целом мы всегда, постоянно над этим думаем, и покупательная способность населения в России будет, безусловно, возрастать. У нас сейчас, не по моим оценкам, а по оценкам международных экспертов, самый перспективный рынок автомобильной техники в Европе – самый перспективный, – это для примера. Есть, скажем, и другие области, область телекоммуникаций например. У нас взрывной рост мобильной телефонизации. Ни в одной стране Европы такого нет, просто взрывной рост. И в других областях тоже есть. Это интересные, привлекательные сферы для приложения своих усилий не только для наших компаний, но и для иностранных партнёров. Вот это то, что мне хотелось сказать в качестве комментария. Я ещё раз хочу искренне поблагодарить вас, Леон, за очень обстоятельное сообщение, было очень интересно.
К выступлению Д.Гаффа, управляющего директора венчурного фонда Siguler Guff:
Леон говорил об интересе инвесторов к добывающим отраслям российской экономики, а Дрю сейчас рассказал о том, что делается по развитию и вложениям в так называемую новую экономику. И то, и то для нас представляют интерес. Если в первом случае объём инвестиций является значительным… Хочу обратить внимание наших партнёров: в этом смысле Россия – одна из самых открытых стран, ведь у нас нет ни одной крупной мировой компании, которая бы у нас в этом секторе не работала. И совсем недавно, вы знаете, наша нефтяная компания «Роснефть» подписала документы о стратегическом партнёрстве с «Эксон Мобил», в том числе и на арктических участках нашего шельфа. А то, что было сказано о вложениях в так называемую новую экономику и об удачных вложениях, честно говоря, мне это очень было приятно слышать, имею в виду, что это для нас, для российского Правительства и вообще для России, стратегическая задача – изменение структуры нашей экономики. Но пока, надо признать и мы это с вами знаем, пока доля российской новой экономики на мировых рынках крайне мала – 3% с лишним. Вопрос, конечно, в структуре того, что считается новой экономикой. Скажем, у Китайской Народной Республики доля значительно выше, но и продукты там другие – не те, которые способны делать наши отечественные команды, скажем программистов, о которых господин Гафф сказал. У нас потенциал колоссальный и его нужно использовать. Спасибо большое.
Я уже упоминал об Агентстве стратегических инициатив и просил бы его руководителя, господина Никитина (А.С.Никитин) тоже высказаться по тем проблемам, которые мы подняли для обсуждения, но с упором уже на инвестиционные возможности России. И мне бы очень хотелось, чтобы вы продолжили то, о чём сейчас Дрю говорил. Прежде всего мне бы хотелось послушать ваше мнение о том, как можно развивать эти инновационные сферы нашего производства, нашей экономики.
К выступлению А.С.Никитина, руководителя Агентства стратегических инициатив:
Я, знаете, что хотел бы в этой связи сказать. Во-первых, господин Никитин, безусловно (и вы это сейчас все поняли), относится к той категории российских предпринимателей, достаточно ещё молодых, но уже прошедших через непростые профессиональные испытания – прошедших с определённой болью, со сложностями, но завершивших этот путь положительным результатом. Они добиваются положительного результата, и это очень отрадно, что, во-первых, у нас: а) такие люди есть и б) что в нашей стране это возможно.
Я бы в этой связи хотел вернуться к тому, о чём Леон сказал, я пометил это, не сразу отреагировал. А вы сказали, Леон, что слава Богу, что Россия не попала в такое сложное положение во время кризиса, как другие страны. Это не совсем так. Мы попали, может быть, даже в более тяжёлое положение, чем другие страны, потому что российская экономика испытала двойной удар: рынки для наших традиционных товаров сократились, и цены упали, но мы предприняли целый ряд достаточно энергичных шагов для исправления ситуации. Это касалось прежде всего финансового сектора, затем производства, реального сектора производства, это касалось энергетики, инфраструктуры, решения социальных вопросов, в том числе мы разработали и внедрили по всем регионам Российской Федерации, как оказалось, весьма эффективные инструменты по борьбе с безработицей. Мы вышли на докризисный уровень безработицы – практически уже вышли. Это всё нам, честно говоря, тоже, как вот и Андрею на его предприятиях, – в масштабах страны тоже далось непросто. Но мне очень приятно отметить, что положительный результат мы получили.
И в этой части – завершая в этой части наш разговор, я бы хотел сказать, что мы и Агентство стратегических инициатив, о котором я говорил, создавали для таких людей, как господин Никитин, чтобы сформулировать для них дополнительные условия по ведению бизнеса. И я очень рассчитываю на то, что делая это, они самым благоприятным образом повлияют на формирование всего инвестиционного климата и бизнес-среды в нашей стране. Но мне бы хотелось, чтобы другой наш участник сегодняшней дискуссии, господин Дмитриев Кирилл Александрович (я уже говорил о Российском фонде прямых инвестиций) продолжил дискуссию применительно к деятельности этой структуры с тем, чтобы мы могли сориентироваться, какие он видит возможности для инвестирования в российскую экономику.
К выступлению К.А.Дмитриева, генерального директора Российского фонда прямых инвестиций:
Господин Дмитриев буквально два слова только сказал о нашем Фонде прямых инвестиций, я очень рассчитываю и уверен, что он будет действовать эффективно и надёжно. И потому что его возглавляет такой профессионал, как господин Дмитриев: это человек очень опытный, показавший уже свои возможности и доказавший умение эффективно работать, но и коллеги его, о которых он сегодня упомянул, – это, конечно, люди первой величины в международных финансах и международном инвестиционном процессе.
Я очень рассчитываю, что мы будем работать совместно, корпоративно и будем добиваться положительных результатов. Но вот мои коллеги – и справа и слева от меня – уже говорили о различных формах приложения инвестиционных усилий, называли различные секторы российской экономики, и высокотехнологичной и сырьевой, а вот господин Дмитриев в конце упомянул ещё и сельское хозяйство. Я в этой связи хотел бы попросить господина Даниленко Андрея Львовича поделиться своими соображениями и по инвестиционной привлекательности в том секторе экономики (где работает он и его друзья), и о перспективах развития сельского хозяйства в России.
К выступлению А.Л.Даниленко, президента группы компаний «Русские фермы»:
Спасибо большое, Андрей! Я только не понял, почему зал зааплодировал, когда он сказал про рюмку водки. Надо бороться с алкоголизацией страны! Помните, был фильм про Джека-американца, который табак высаживал не очень удачно? А вот у Андрея всё получилось. Я, помню, когда я первый раз увидел его на одной из ферм (вы же в Калифорнии жили, да?), спрашиваю: «Это чьё производство?» Он говорит: «Моё». Я говорю: «Да? Отличная современная ферма! А чья она?» Он говорит: «Моя, моя». Я говорю: «А вы откуда?» Он говорит: «Из Калифорнии». Я думал, что молодой человек, как в некоторых деревнях у нас говорят, смеется около меня, особенно когда он сказал, что он филолог по образованию. Я думаю: совсем дурака валяет. Потом выяснилось, что он действительно из Калифорнии, что он филолог и занимается сельским хозяйством. И я его спросил (не знаю, Андрей, помнишь ты или нет?): «А что в Калифорнии не занимаетесь?» Он говорит: «Там нет таких условий, там я бы никогда не получил такие кредиты практически без залога». А у нас залоговой массы нет никакой и губернатор помогает активно, что меня очень порадовало. А потом, через год, мы встретились на другом мероприятии, совершенно случайно, и он мне с гордостью говорит: «Я принял российское гражданство». – «Молодец!» И я так понял, что когда он занялся молочным животноводством, то его привлекала не рюмка водки, а в том числе и доярки российские. Всё это удачно сочетается. Действительно, очень хороший пример, очень хороший пример развития бизнеса с нуля. И мне действительно это очень приятно, потому что это значит, что программы по поддержке сельского хозяйства у нас реально и эффективно работают. По некоторым направлениям деятельности – например, ну я уже говорил об этом, многие и так, без этого знают, без меня: это есть в статистике, скажем по производству мяса птицы, мяса свинины – у нас просто рост, сопоставимый с ростом количества этих… переносных телефонов, радиотелефонов, и даже рост ещё более мощный. В разы! Не в проценты, в разы!
Я не знаю, есть ли где-нибудь ещё вот у наших потенциальных конкурентов такой рост. Я думаю, что нет нигде. Но мы и по красному мясу проедемся в самое ближайшее время, по крупному рогатому скоту будем работать – в общем, по всем направлениям. За последние годы у нас всё, что мы делаем в области сельского хозяйства, даёт эффективную отдачу. Вот, к сожалению, в прошлом году и даже в позапрошлом мы столкнулись с неприятными погодными условиями, но тоже предложили и осуществили целую систему мер поддержки сельхозпроизводителя. И, надо сказать, она тоже эффективно сработала. Прежде всего, конечно, тех хозяйств, которые пострадали от засухи. В этом году ситуация исправляется.
И один из лидеров сельхозпроизводства в России – это, конечно, Краснодарский край. Я бы хотел попросить губернатора Краснодарского края господина Ткачёва Александра Николаевича рассказать на региональном примере о том, как у нас развивается эта отрасль производства и вообще как и что делают региональные власти Краснодарского края для улучшения инвестиционного климата не только в области сельского хозяйства, но и по другим направлениям. Кстати говоря, город Краснодар (а это административный центр Краснодарского края) в рейтингах по инвестиционной привлекательности за последнее время устойчиво занимает первое место.
К выступлению А.Н.Ткачёва, губернатора Краснодарского края:
Что касается развития инфраструктуры, это действительно так. Я и в своём выступлении говорил – это проблема не только Краснодарского края, либо побережья Чёрного моря. У нас не так много мест в России с таким климатом, как этот, и, разумеется, мы будем уделять этому больше и больше внимания только после того, как закончим Сочинский олимпийский проект, потому что он требует огромных капитальных вложений и расходов из федерального бюджета. И для того, чтобы сбалансировать доходы и расходы, для того, чтобы проводить взвешенную макроэкономическую политику, которая лежит в основе благополучия и создаёт условия для наращивания необходимых темпов роста экономики, мы, конечно, должны действовать очень аккуратно. Мы не собираемся необоснованно влезать в долги, превышать определённые параметры и так далее.
Хотелось бы завалить страну деньгами и начать стройки везде – очень бы хотелось, – но мы не можем поступить так исходя из требований макроэкономического характера. Мы должны учиться, в том числе и на ошибках. Мы знаем, с чего начался мировой кризис, известно, – с проблем ипотечного кредитования в Соединённых Штатах. Значит, были допущены определённые ошибки, и многие из присутствующих в зале знают, какие. Мы будем действовать аккуратно.
Жаль, что Александр Николаевич не сказал о том, что делается в крае по созданию инвестиционного климата. А ему есть что сказать. Здесь действительно много положительных моментов. Неслучайно город Краснодар опережает и Москву, и Петербург по критериям благополучности инвестиционного и бизнес-климата. Это действительно так. Я сам, когда первый раз увидел, удивился. Второй раз уже никакого удивления у меня не было. Ситуация здесь действительно развивается неплохо. А вот что касается «мы держим страну за хвост», у нас у страны нет хвоста, Александр Николаевич, это вы перестаньте. У нас красавица страна, никакого хвоста у неё нет! Образно? И образно не надо. Но вот что касается макроэкономических параметров, мы будем обязательно придерживаться этих базовых требований в развитии нашей экономики. И я бы хотел закольцевать нашу сегодняшнюю дискуссию и опять перейти к тому, с чего мы начали: хотел бы попросить господина Жан-Пьера Тома – он специальный представитель президента Франции по развитию французско-российских торгово-экономических связей – поделиться с нами своими соображениями о том, в каком состоянии сегодня находится мировая экономика, что мы вместе могли бы сделать для того, чтобы купировать риски этой экономики и двигаться вперёд.
К выступлению Ж-П.Тома, специального представителя Президента Франции по развитию франко-российских отношений:
Я считаю, что наш уважаемый коллега, участник дискуссии сделал очень много не только приятных, важных замечаний, но и дал ряд очень хороших сигналов, безусловно. Когда вы упомянули о позиции Президента Франции по поводу необходимости создания евро-российского экономического пространства, то здесь нельзя с этим не согласиться. Я и сам, как вы знаете, неоднократно говорил о том, что настоящая Европа это даже… Граница Европы, географическая, проходит по Уральским горам, а Европа больше, потому что это не просто географическое понятие – в основе единства лежат общая культура и общие моральные, нравственные ценности, – а это пространство от Португалии до Владивостока. И нам нужно, конечно, создавать условия для того, чтобы мы вместе осваивали всё это пространство на благо всех народов, которые проживают на этой огромной территории, и, безусловно, это можно сделать. Здесь нужно говорить об облегчении, а затем об устранении вообще визового режима, с тем чтобы деловые люди, просто граждане наших стран могли свободно общаться. Здесь нужно говорить о внедрении единых правил экономической жизни, и поэтому мне ничего не остаётся, кроме того как поприветствовать то, что вы сказали: что без России Евросоюз не является полноценной Европой. Так и есть! Мы, конечно, можем и должны органично дополнять друг друга. Имею в виду наши возможности, наши компетенции в различных сферах деятельности и наличие или отсутствие, скажем, тех же самых природных ресурсов, интеллектуальных ресурсов и так далее. Конечно, при дополнении друг друга объединённая Европа в широком смысле будет гораздо более конкурентоспособной в мировой экономике, чем сегодня. Но если вернуться к этой мировой экономике, а здесь господин Блэк (справа от меня) и господин Гафф (слева) говорили о её проблемах, мы знаем сегодня и о проблемах Еврозоны, знаем о том, что руководство ведущих экономик Европы – Франции и Федеративной Республики Германии – подвергаются предельной критике сегодня по поводу того, как и что предпринимается для того, чтобы преодолеть эти проблемы еврозоны...
Да, не все знают, что, допустим, по количеству обязательных для всех членов Евросоюза решений Европарламент сегодня принимает таких решений больше, чем Верховный Совет СССР в своё время в отношении союзных республик в Советском Союзе. И тем не менее мне трудно не согласиться с господином Тома, что в сфере исполнительной власти для того чтобы быть более эффективными, наверное, наши коллеги нуждаются в том, чтобы расширять компетенцию наднациональных органов исполнительной власти.
Что касается действия ведущих экономик, я думаю, что всё-таки руководители этих стран – и Франции, и Федеративной Республики - действуют не только под давлением общественного мнения, но и исходя из определённых соображений экономико-стратегического характера. Всё-таки они, думаю, вправе добиваться того, чтобы проблемные страны не просто ждали помощи от ведущих экономик в виде выпуска ценных бумаг и реструктуризации их долговых обязательств, а чтобы они сами предпринимали какие-то меры и действия, направленные на реструктуризацию своей экономики и своих, допустим, тех же долговых обязательств. Но мне кажется, что в конечном итоге ведущие экономики Европы всё-таки подставят плечо проблемным странам, помогут им, добиваясь по максимуму от них какого-то движения в направлении исправления ситуации собственными силами, опираясь на собственные ресурсы. Эта политика требует определённой выдержки, характера, но я не сомневаюсь, что всё-таки в зоне евро с этими проблемами справятся так же, как и в Штатах, опираясь на фундаментальные, базисные основы американской экономики. Я хочу поблагодарить своих коллег, которые сегодня принимали участие в этой дискуссии.
* * *
Ответы В.В.Путина на вопросы из зала:
Вопрос: Сегодня в Вашем присутствии были оформлены договорённости по «Южному потоку», важный стратегический пункт. И сегодня же Янукович (В.Ф.Янукович – Президент Украины) дал окончательный, на его взгляд по крайней мере, комментарий по поводу несогласия Украины вступать в Таможенный союз. Ваше мнение по совпадению в один день таких двух важных фактов?
В.В.Путин: А что он сказал?
Ответ: Янукович сказал, что Украина отказывается вступать в Таможенный союз и это их окончательное решение. Он сегодня это сказал на конференции в Ялте.
В.В.Путин: Я не видел этого заявления. Окончательное решение всегда принимает народ той или другой страны в ходе открытой дискуссии, проведения предусмотренных законодательством страны определённых процедур для принятия решений судьбоносного характера. Но, безусловно, это всегда суверенный выбор той или другой страны – куда двигаться, к каким объединениям присоединяться.
Мы сейчас только что говорили о проблемах еврозоны. Я с трудом себе могу представить, что в этих условиях Украина будет присоединяться к Евросоюзу. Это просто абсолютно нереальные вещи. Но как стратегия этот выбор, конечно, возможен. Но здесь возникают другие вопросы и другие соображения, а именно вопросы и соображения экономической целесообразности. Что выгоднее, в конечном итоге это должны определить наши украинские друзья и коллеги. Что выгоднее? Стремиться в еврозону или использовать имеющиеся уже конкурентные преимущества, связанные с огромной кооперацией между целыми отраслями экономики Украины и России? Использовать преимущества в сфере единого транспорта, энергетики, использовать преимущества ментального и культурологического характера, использовать преимущества отсутствия языковых барьеров? Это огромный пласт факторов, который, безусловно, обеспечивал бы бо̀льшую конкурентоспособность украинской, да и российской, и всех других участников Таможенного союза экономик. Вот здесь нет никаких сомнений.
Мне кажется, что соображения, которые говорят, что нужно двигаться в другую сторону, скорее носят политико-эмоциональный характер. А если посмотреть на реалии, то станет ясно, что выгод в Таможенном союзе больше. Это, во-первых. А во-вторых, а кто сказал, что Таможенный союз не должен интегрироваться в общее европейское экономическое пространство? Вот коллега, господин Тома, только что говорил о создании единого евро- российского экономического пространства. И Президент Франции – одной из ведущих экономик Европы – прямо об этом заявляет. Одно другому не противоречит, но естественно, мы не можем и не будем ничего навязывать никому из наших партнёров. Это в конечном итоге должно быть их осознанным выбором. Но мы будем продолжать сотрудничать в любом случае, и украинское направление нашей и экономической политики, и политики вообще, конечно, от таких заявлений страдать не будет. Насколько мне известно, Президент Украины принял приглашение Президента России. Он в ближайшее время приедет в нашу страну, у нас будет возможность поговорить с ним на все эти темы, подискутировать, поговорить и подискутировать не просто как с соседом, а как с другом.
Вопрос: Владимир Владимирович, губернатор Краснодарского края сказал о 94-м законе, который изуродовал всю систему государственных закупок, то есть инвестиций по сути дела. Вы сделали себе пометку, но не откомментировали. Здесь и министр Набиуллина (Э.С.Набиуллина, министр экономического развития России)… Может быть, мы получим ясный…
В.В.Путин: А вы в какой организации работаете? Следит как за пометками!
Вопрос: Мы получим какое-то разъяснение о судьбе этого закона?
В.В.Путин: О судьбе 94-го закона, да? Сейчас в Правительстве России идёт напряжённая работа, которая должна завершиться либо кардинальными поправками в этот закон, либо принятием нового закона. Там действительно очень много проблем, которые не дают эффективно работать. В некоторых отраслях просто невозможно пользоваться инструментами 94-го закона. Но в Министерстве экономического развития видят эти проблемы. Например, там нужно принять участие в каких-то конкурсах, где исполнителем может быть только одно предприятие. Правда, есть инструменты, дающие возможность государству назначить этого единственного исполнителя, который производит услуги либо товары, но, безусловно, в целом закон нуждается в совершенствовании как минимум, мягко говоря. Так что Минэкономразвития видит эту проблему и работает над ней. Здесь важно только, исправляя одни ошибки, не наделать других. Нужно действовать аккуратно.
* * *
Заключительное слово В.В.Путина:
Ну что же, уважаемые друзья! Я хочу искренне поблагодарить участников нашей дискуссии. Для меня лично было очень интересно послушать мнения столь значимых экспертов, без всякого преувеличения это говорю, мастеров своего дела, людей, добившихся реальных результатов, блестящих результатов в том, что они сами делают. И мне очень приятно, что у нас была такая открытая, свободная дискуссия. И мне бы очень хотелось, чтобы не только те люди, которые присутствуют здесь, на сцене (не хочу употреблять слово «на панели», как-то это двойственно звучит), те люди, которые здесь со мной, на сцене, те люди, которые находятся в зале, и те, которых, может быть, и нет сегодня здесь, но которые работают в России, чтобы они чувствовали, что Правительство Российской Федерации, региональные власти делают и будут делать всё возможное для того, чтобы не просто улучшать климат (это только условия), а для того, чтобы все мы добивались результатов на благо наших стран, на благо граждан России и граждан наших партнёров. Количество таких партнёров, я убеждён, у нас будет увеличиваться. Я хочу всем вам пожелать успехов. Спасибо вам большое!
Россия. ЮФО > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 16 сентября 2011 > № 405732
Владимир Путин
В опубликованном Всемирным экономическим форумом рейтинге Иран занимает 50-ое место среди 142 стран по качеству железнодорожной инфраструктуры, сообщает агентство ИСНА.
В названном рейтинге первое место по качеству железнодорожной инфраструктуры занимает Швейцария. Второе и третье места принадлежат соответственно Японии и Гонконгу. Далее следуют Франция, Германия, Голландия, Сингапур, Южная Корея, Испания и Финляндия.
По качеству железнодорожной инфраструктуры Иран опережает такие страны, как Норвегия, Турция, Таиланд, Мексика, Польша, Чили, Аргентина и Бразилия.
На азиатском континенте и в ближневосточном регионе Иран занимает соответственно 16-ое и 3-е места по данному показателю, и на Ближнем и Среднем Востоке его опережаются только Саудовская Аравия и Израиль.
Замыкают названный рейтинг такие страны, как Суринам, Ливан, Парагвай, Албания, Непал, Гватемала, Гаити, Гондурас, Лесото и Эфиопия.
Увлеклись расходами
Российскому правительству напомнили об опасностях бюджетного дефицита
Ольга Шамина, Андрей Литвинов
В случае новой волны кризиса Россия точно не станет «тихой гаванью». Потрясения на мировых рынках уже влияют на состояние российской экономики — считает Всемирный банк, выпустивший в четверг очередной доклад по России. Эксперты банка снизили прогноз экономического роста на этот год и рассказали, при каких условиях в России начнется рецессия. Для этого нужно, чтобы нефть стоила $60 за баррель.
Эксперты банка отмечают, что в середине года российская экономика прошла важный рубеж — восстановительный посткризисный рост закончился, а новых источников не видно. При этом с августа резко выросли внешние риски, и дело не только в снижении суверенного рейтинга США. Перспективы роста развитых экономик вызывают все больше сомнений. Россия не останется в стороне. «Замедление экономик США и Евросоюза», а также продолжающийся долговой кризис стран еврозоны заставили Всемирный банк снизить прогноз российского экономического роста в этом году с 4,4 до 4% ВВП. В этом еще нет ничего страшного: 4,1% по итогам года ожидает сейчас и правительство.
Настоящие проблемы, с точки зрения ВБ, грозят России в следующем году. Сценарии могут быть разными. Базовый, наиболее вероятный с точки зрения банка, не сулит России больших потрясений. В этом сценарии главная плохая новость — снижение цен на нефть с $103 за баррель в этом году до $94,7. Это не помешает ВВП прирасти на 3,8%, дефицит бюджета не превысит 1,6% ВВП, продолжится снижение безработицы.
Но Всемирный банк просчитал и два альтернативных сценария: «умеренный шок» и «сильный шок». Главное отличие между ними в оценке масштабов замедления мировой экономики и, как следствие, снижения цен на нефть. В первом случае нефть дешевеет до $80, что вполне вероятно, ведь, как говорится в докладе, «это текущий долгосрочный равновесный уровень цены на нефть». Такой «шок» замедлит экономический рост в России до 2% ВВП, дефицит подскочит до 3,1%, безработица вырастет до 7%.
А вот в случае рецессии в США или ЕС нефть упадет до $60 за баррель, и Россию ждет спад на 1,5% ВВП. Дефицит достигнет 5,3% ВВП и покрыть его, предупреждают авторы доклада, без болезненного сокращения расходов не получится. Впрочем, как подчеркнул вчера на представлении доклада главный экономист Всемирного банка по России Желько Богетич, этот сценарий пока наименее вероятен.
Понятно, что судьба евро или рост госдолга США неподконтрольны российским властям. Но в их руках бюджетная политика, которая может повышать устойчивость страны к внешним шокам, а может, напротив, увеличивать риски. Опираясь на предварительный проект бюджета на 2012–2014 годы, внесенный Минфином в правительство, эксперты Всемирного банка пришли к выводу, что его параметры «вызывают опасения относительно долгосрочной устойчивости государственных финансов России».
В бюджет заложен высокий уровень расходов, который приводит к большому ненефтяному дефициту. Если вычесть доходы от сырьевого экспорта, дефицит бюджета в 2012 году составит 11% ВВП. К 2014 году Минфин планирует снизить его до 9,2%, но такие темпы, с точки зрения экспертов банка, недостаточны. Еще в июне российские власти планировали быстрее снижать дефицит.
При этом эффективность запланированных расходов вызывает у авторов доклада сомнения. Упор в бюджете сделан на оборону и безопасность, а «более продуктивная структура расходов» должна быть нацелена на развитие инфраструктуры и решение социальных проблем.
Утешением может служить то, что российские банки и компании лучше готовы к кризису, чем в 2008 году, — это отметил экономист московского офиса Всемирного банка Сергей Улатов. Но про бюджет этого не скажешь. Об опасности высокого ненефтяного дефицита вчера же предупредил Россию и МВФ, опубликовавший свою оценку состояния российской экономики.
Сохранение высокого дефицита опасно, соглашается с выводами доклада Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. «Еще год назад все говорили, что к 2015 году мы будем выходить на нулевой дефицит. Теперь понятно, что это возможно, только если будут сверхвысокие цены на нефть» — указывает эксперт. Лебединская напоминает, что в 2009 году в бюджет сначала закладывали цену на нефть на уровне $95 за баррель, а потом из-за кризиса прогноз пришлось снизить до $45.
Научный руководитель Российского энергетического агентства Леонид Григорьев не верит в сценарий «сильного шока» и падение цен на нефть до $60 за баррель. «Этот вариант основан на большом кризисе и бездействии ОПЕК. На самом деле ОПЕК скорее может поднять цену, сократив производство», — считает Григорьев. С его точки зрения, наиболее вероятный ценовой коридор на следующий год: $80–100 за баррель нефти.
Первые после свержения режима Каддафи танкеры с ливийской нефтью выйдут из города-порта Тобрук на востоке Ливии в ближайшие десять дней, а в течение полугода Ливия достигнет объемов добычи в размере 1 миллиона баррелей нефти в сутки, заявил агентству Рейтер глава ливийской Национальной нефтяной корпорации (NOC) Нури Беруин.
"У нас должно быть достаточно нефти для поставки 1 миллиона баррелей из Тобрука через восемь или десять дней", - сказал Беруин.
Нефтяная промышленность является одной из главных отраслей ливийской экономики и нуждается в скорейшем восстановлении после боестолкновений сторонников и противников лидера Джамахирии Муамара Каддафи.
В понедельник нефтяная компания Agoco, расположенная в Бенгази, объявила о возобновлении добычи нефти на месторождении "Сарир" на востоке Ливии на несколько дней раньше запланированной даты 15 сентября.
По данным Беруина, в настоящее время нефть в Ливии добывается только на месторождении "Сарир", однако в течение ближайших шести месяцев начнется добыча нефти всех месторождениях страны и достигнет от 800 тысяч до 1 миллиона баррелей в сутки.
По его словам, NOC в данный момент проводит оценки ущерба, нанесенного боевыми действиями нефтяным месторождениям.
Согласно опубликованному в понедельник сентябрьскому отчету Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), Ливия действительно может вернуться к довоенному уровню добычи нефти в течение года-полутора.
"Новости из Ливии позволяют рассчитывать на скорое возвращение к нормальному уровню добычи. Добыча нефти на востоке и западе страны, как ожидается, возобновится в ближайшие дни и достигнет 1 миллиона баррелей в сутки в течение ближайших шести месяцев. Конечно, это также будет включать добычу на месторождениях в центральной части страны", - говорится в отчете ОПЕК.
В середине февраля в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между правительственными силами и оппозицией. В настоящее время противникам режима Каддафи удалось установить контроль почти над всей территорией Ливии
Саудовский принц Аль-Валид бен Талал и агентство финансовых новостей Bloomberg договорились о создании нового спутникового телеканала на арабском языке, пишет издание Bloomberg BusinessWeek со ссылкой на заявление бен Талала.
По его словам, основной целью телеканала будет освещение "важных перемен, происходящих в арабском мире, с упором на свободу слова и свободу печати". Телеканал получит название "Аль-Араб" и начнет работу в 2012 году.
При освещении финансовых тем телеканал будет обращаться к сообщениям агентства Bloomberg, а также к специально организуемой группе "медиаспециалистов" и продюсеров, отметил бен Талал.
Аль-Валид бен Талал входит в рейтинг самых богатых людей в мире по версии журнала Forbes, ему принадлежит около 95% акций инвестиционной компании Kingdom Holding, которая также является владельцем долей в компаниях Apple, Citigroup и PepsiCo.
Саудовский принц Аль-Валид бен Талал бен Адельазиз ас-Сауд намерен в 2012 году запустить новый международный новостной канал. Он будет называться "Аль-Араб" ("Арабы"), сообщает пресс-служба канала.
Принц уже подписал соглашение о партнерстве с международным информационным агентством Bloomberg, которое будет выпускать на телеканале деловые новостные блоки общей продолжительностью 5 часов в сутки. В частности, Bloomberg будет освещать экономическую и деловую ситуацию в странах Ближнего Востока, а также давать в эфир международные новости.
"Аль-Араб" обещает сделать упор на свободу слова и средств массовой информации.
Заявленная целевая аудитория - граждане арабских стран и арабоязычные жители других государств. Штаб-квартира пока не выбрана, в качестве места дислокации телеканала рассматриваются Манама, Доха, Дубаи, Абу-Даби и Бейрут.
Главным редактором "Аль-Араб" назначен известный саудовский журналист Джамал Ахмад Хашоджи. Он родился в 1959 году, в 1983 году получил степень бакалавра в области бизнес-администрирования в Университете Индианы (США). Работал корреспондентом в нескольких саудовских газетах. В 1999-2000 годах занимал пост исполняющего редактора Arab News (Лондон), в 2000-2003 годах - редактора "Аль-Ватан" (Эр-Рияд).Оттуда он был уволен за критические высказывания в отношении мыслителя Ибн Таймийи (XIV век), который считается вдохновителем Абдель Ваххаба и ваххабизма. В 2003-2007 годах Джамал Ахмад Хашоджи занимал должность советника принца Турки бен Фейсала бен Абдельазиза ас-Сауда по делам СМИ, вместе с принцем работал в посольстве Великобритании (там Турки бен Фейсал был послом), а затем в США. В 2007 году Джамал Ахмад Хашоджи был восстановлен в должности редактора "Аль-Ватан". Журналист считается одним из лидирующих экспертов в области исламской политологии, а также придерживается реформаторских взглядов.
По случайному стечению обстоятельств одновременно с заявлением главы Аль-Валида бен Талала бен Адельазиза ас-Сауда стало известно, что испанские правоохранительные органы возобновили расследование в отношении главы Kingdom Holding Company. Он подозревается в нападении на женщину на своей яхте на Ибице в 2008 году. В 2010 году магистратский суд закрыл это дело за нехваткой доказательств. Пресс-служба принца заявляет, что он никогда не был на Ибице.
Символическое государство
Генассамблея ООН впервые рассмотрит вопрос о независимости Палестины
Мария Ефимова
Открывшаяся поздно вечером во вторник в Нью-Йорке сессия Генеральной Ассамблеи ООН станет, возможно, одной из самых скандальных в истории. «66-я сессия дает нам возможность определить свое место в этот решающий исторический момент», — заявил, открывая мероприятие, председатель Насер Абдель Азиз ан-Насер. Это высказывание как нельзя точно описывает главную коллизию мероприятия — получит ли Палестина признание Генассамблеи как независимое государство.
Глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас уже неоднократно заявлял, что обратится к Генассамблее с просьбой признать Палестину в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме и предоставить ей полноправное членство в ООН. Для победы Аббасу надо набрать две трети голосов участников.
Шансы на благоприятные для ПНА результаты голосования, которое, как ожидается, пройдет 23 сентября, высоки. По оценкам палестинской стороны, за Палестину проголосуют 140 участников Генассамблеи. Независимость Палестины уже признали в одностороннем порядке 125 стран — членов ООН, а для получения статуса государства-наблюдателя ей нужно набрать 129 голосов. Полную поддержку ей окажут исламские страны. Значительную дипломатическую активность в отношении Палестины проявляют Турция, Египет и Саудовская Аравия. Накануне сессии Генассамблеи турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган выразил надежду, что Палестину «в новом статусе можно будет видеть уже к концу сентября». Страны Латинской Америки также обещали поддержку ПНА.
Москва является последовательным сторонником палестинской государственности. Россия будет голосовать за независимую Палестину, какими бы путями в рамках ООН администрация Аббаса ни добивалась своих целей, заявили «МН» дипломатические источники. Москва признала независимость Палестины еще в 1988 году.
Сейчас Палестина имеет в ООН статус наблюдателя в качестве негосударственного образования. После голосования она может стать в ООН таким же государством-наблюдателем, как Ватикан. Теоретически ПНА может подать заявку на членство в ООН, но без рекомендации Совета Безопасности Генассамблея ее не примет, объяснил представитель ООН в РФ Александр Горелик: «Повышение статуса — единственное, чего может добиться Палестина. Он имеет чисто символическое значение. Принципиально новых процедурных возможностей не появится, хотя с пропагандистской точки зрения это можно будет подавать как успех. А с точки зрения практической политики голосование «за» или «против»… для Палестины ничего не изменит».
В то же время постпред РФ в ООН Виталий Чуркин считает, что этот статус позволит Палестине вступить «в целый ряд важных международных институтов и совсем по-другому строить свои взаимоотношения с МВФ и Всемирным банком».
В Тель-Авиве по-прежнему не хотят говорить о границах 1967 года и статусе Иерусалима, а одностороннюю инициативу Аббаса называют препятствием палестино-израильскому мирному процессу. Палестинская сторона в свою очередь утверждает, что ее инициатива благотворно скажется на урегулировании отношений с еврейским государством, позволит быстрее завершить мирный процесс и «только усилит безопасность Израиля».
Президент Барак Обама назвал инициативу Аббаса «отвлекающим фактором» и в очередной раз заявил, что Вашингтон воспользуется правом вето в Совбезе. По его словам, на уровне ООН эта проблема неразрешима, только переговоры могут привести к «созданию двух государств». Страны ЕС не пришли «к общему знаменателю» по поводу признания Палестины, но «в Евросоюзе понимают, что единственной возможностью двигаться вперед остаются мирные переговоры», заявила верховный представитель ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон. Такой же позиции придерживается и генсек ООН Пан Ги Мун.
Новый статус «разумеется, не повлечет автоматического появления государства», полагает сотрудник Центра арабских исследований ИВ РАН Александр Демченко. «Сейчас отсутствуют основные признаки суверенитета. 59% территории Западного берега контролирует Израиль. Полностью зависимая экономика — второй важный вопрос», — сказал собеседник «МН».
«Все решается политической волей. Южный Судан стал членом организации, хотя многие скептики называют это государство нежизнеспособным», — считает Горелик.
Всемирный экономический форум (ВЭФ) в своем последнем докладе назвал Иран среди 13-ти стран, которые имеют самый небольшой внешний долг, сообщает агентство ИСНА.
В названном докладе приведен список, в котором страны всего мира распределены в зависимости от соотношения между государственным долгом и ВВП.
Возглавляют этот список Бруней и Восточный Тимор, у которых нет никакого долга. С третьего по десятое места занимают такие страны, как Гонконг, Оман, Эстония, Чили, Россия, Алжир, Кувейт и Саудовская Аравия, которые имеют наименьшие долги по сравнению с другими государствами.
В конце списка находятся Япония, Греция, Ямайка, Ливан, Италия, Барбадос, Сингапур, Бельгия, Исландия, Ирландия и США. У этих стран, напротив, самые большие долги.
Долг Ирана составляет 12% от ВВП. У США этот показатель равен 91,6%. Самый большой долг у Японии. Он равен 220,3% от ВВП.
Среди стран Ближнего и Среднего Востока Иран занимает четвертое место по размерам государственного долга после Омана, Кувейта и Саудовской Аравии.
США не исключили из списка стран, в которых нарушается свобода религий, Бирму, Китай, Эритрею, Иран, КНДР, Саудовскую Аравию, Судан и Узбекистан, и к шести из них (кроме Саудовской Аравии и Узбекистана) продолжают применять соответствующие односторонние санкции.
Такой вывод содержится в очередном докладе госдепартамента о свободе религий в мире.
"По всему миру американские чиновники подчеркивают на встречах с лидерами стран, представителями бизнеса и медиа важность религиозной свободы. Когда они узнают о трудностях, которые испытывают религиозные группы в Китае, Египте, Афганистане, Пакистане или еще где-либо, они вмешиваются в ситуацию, где это возможно, и привлекают к ней внимание местных властей, участвуют в судебных процессах. С помощью заявлений, речей, резолюций ООН и публикаций американские власти также призывают правительство стран, в том числе Китая, Египта, Эритреи, Ирана, Северной Кореи, Пакистана и Узбекистана уважать свободу религий и освободить узников совести", - говорится в докладе, представленном во вторник руководством госдепартамента США.
В документе отмечается, что Соединенные Штаты продолжат оказывать поддержку религиозным меньшинствам, борющимся за свои права и подвергающимся преследованиям.
"Мы надеемся, что наш доклад повлияет на повышение ответственности правительств этих стран и поможет предотвратить насилие в будущем", - отмечают авторы доклада.
Помимо перечисленных в докладе восьми основных "стран-нарушителей" религиозной свободы, США обвиняют в недостаточном соблюдении прав и свобод верующих и религиозных меньшинств Египет, Ирак, Нигерию, Россию, Таджикистан, Туркмению, Венесуэлу и Вьетнам.
В разделе, касающемся РФ, авторы доклада отмечают, что российские правоохранительные органы впервые в 2010 году возбудили уголовные дела против людей, обладающих запрещенной религиозной литературой. Вместе с тем, составители документа признают, что традиционные религиозные группы в России существуют "в значительной степени в условиях отсутствия ограничений".
"Однако правительство продолжало ограничивать религиозную свободу нетрадиционных групп. Ограничения можно разделить на четыре группы: регистрация религиозных организаций, доступ к храмам (включая доступ к участкам земли и разрешениям на строительство), визы для членов иностранных религиозных групп и проверки со стороны госорганов религиозных организаций, включая аресты людей", - отмечается в документе. Денис Ворошилов
Британские ограничения на экспорт оружия являются одними из самых жестких в мире, тогда как Соединенное Королевство способно более активно продавать оборонные технологии, не отходя при этом от своей политики в области поставки вооружения репрессивным режимам, заявил во вторник министр обороны Великобритании Лиам Фокс.
"Соблюдение прав человека и основных свобод лежат в основе всех наших ограничений на экспорт вооружения, и каждый случай мы рассматриваем отдельно. Когда условия меняются, мы немедленно отзываем такие лицензии - именно это мы и сделали минувшей весной на фоне того, что происходило на Ближнем Востоке и на севере Африки", - заявил министр, обращаясь к участникам крупнейшей в Британии выставки оборонных технологий и вооружения DSEi, которая открылась 13 сентября на востоке Лондона.
При этом Фокс призвал уйти от негативного восприятия таких слов, как "прибыль".
"Слишком долго экспортные потребности страны игнорировались, когда речь шла об интересах самой Великобритании... Мы не откажемся от наших ценностей, но и продолжим поддерживать наших союзников и (оборонный) бизнес, которые делает то же", - добавил глава оборонного ведомства.
Между тем, появление на DSEi ряда участников вызвало вопросы к Фоксу. В частности, свои экспозиции на выставке представили Саудовская Аравия, Катар, Алжир, Египет - все они критикуются за нарушение свобод граждан, - а также Бахрейн, действия которого против собственного народа Лондон уже осуждал. Кроме того, обсуждался и вопрос того, что в подавлении внутренних протестов Бахрейн использует именно оружие, купленное у Великобритании.
Выставка открылась на фоне многочисленных протестов по всему городу, главным образом, на Востоке. Группа антивоенных активистов получила разрешение на проведение акции протеста после того, как в этой части Лондона был снят запрет на массовые акции - он был введен после августовских беспорядков, пик которых пришелся именно на восточные районы города.
На фоне того, как лондонцы выступают за закрытие выставки на антивоенных митингах, британское правительство дало понять, что делает большие ставки на DSEi как на площадку для привлечения внимания к британским оборонным технологиям.
В выставочном центре ExCel представлено более 1,3 тысячи участников и нескольких десятков стран. Выставка продлится до 16 сентября. Елена Пахомова
ОАО "Азовмаш" - лидер машиностроения Украины - успешно выполняет намеченные объемы выпуска продукции.
По результатам 8 месяцев по выпуску товарной продукции и реализации компания достигла показателей 12 месяцев 2010 года.
Объем реализации и выпуска товарной продукции по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличился в 1,9 раза и достиг 5,8 миллиарда гривен. 92,3% продукции отправляется на экспорт в Россию, Казахстан, Узбекистан.
Успешную работу компании обеспечили вагоностроители, обеспечив 98% от реализации продукции.
За 8 месяцев выпущено 10,1 тысячи грузовых вагонов, что в 1,4 раза выше прошлогоднего.
В 3,1 раза возрос выпуск полувагонов (3 тысячи), в 1,1 раза - цистерн (свыше 7 тысяч).
В числе выполняемых заказов для металлургов Украины и России доменное и конвертерное оборудование для формовочной линии для среднего вагонного литья, установка которой ведется в "АзовЭлектроСтали".
Эффективная работа позволяет компании проводить активную социальную политику. Свыше 12 миллионов гривен инвестировано в отдых трудящихся и их семей. На базах отдыха в летний оздоровительный сезон на Азовском побережье и Западном Кавказе отдохнуло свыше 8 тысяч работников холдинга, членов их семей, ветеранов.
Около миллиона гривен было выделено на подготовку школ и детских дошкольных учреждений Мариуполя и Донецкой области к 1 сентября. Она коснулась 7 школ, 12 детских садов, 2 школ-интернатов и Центра опеки.
Совещание по социальному положению студентов.
Президент обсудил с ректорами, представителями студенческих организаций, главами ряда регионов России вопросы повышения стипендий, улучшения условий проживания студентов и развития студенческих городков, проблемы медицинского обслуживания учащихся вузов.
В ходе совещания Дмитрий Медведев сообщил о подписании Указа, согласно которому с 2012 года в высших учебных заведениях, проводящих подготовку по пяти приоритетным направлениям модернизации экономики, будут выплачиваться именные стипендии. По поручению Президента будут также введены правительственные стипендии для студентов и аспирантов за особые достижения в образовании и науке.* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день!
Недавно я говорил, что планирую посвятить ближайшее время встречам и совещаниям по проблемам студенчества. Начался новый учебный год, есть очевидный резон поговорить по всем проблемам, которые касаются не только образования, но и студенческого быта, досуга – в общем, всего того, что связано со студенческой жизнью.
Сегодня у нас на совещании представители студенческих организаций, ректоры некоторых вузов. И конечно, я рассчитываю на то, что сегодняшнее совещание – оно у нас первое на эту тему – будет посвящено как раз основным проблемам студенческой жизни и разным предложениям по решению этих проблем.
В России более девяти миллионов студентов, это шесть процентов населения. Думаю, что эта цифра очень значимая, даже если сопоставлять нашу страну с другими государствами. И конечно, для страны принципиально важно, чтобы молодые люди получали востребованное образование и впоследствии занимали конкурентоспособные позиции в экономике, социальной сфере, были современными людьми, мыслящими, творческими и имели возможности для самореализации. В общем, это общие слова, но абсолютно точные тем не менее.
Вы знаете, что сейчас обсуждается проект закона об образовании, который формулирует новые подходы к качеству профессиональной подготовки, и это очень важно. Но, ещё раз подчеркну, не менее важно и то, каким образом, собственно, проходит студенческая жизнь, потому что в конечном счёте это влияет и на то, как человек учится. Это известно всем, кто учился в университетах. И поэтому от того, в каких условиях живут студенты в общежитиях, от того, есть ли в университете какие-то спортивные возможности, от того, как выглядит столовая в университете, в высшем учебном заведении, тоже очень многое зависит.
Поэтому предлагаю остановиться на нескольких вопросах.Первое, что волнует студентов, – это, конечно, материальная сторона и стипендии. Размер стипендии, которую получают студенты сейчас, невелик – 1200 рублей. Эти стипендии и раньше, конечно, были небольшими, в тот период, когда я учился, но тем не менее в сопоставлении с теми покупательными возможностями, которые есть сегодня, по реальным покупательным способностям объём стипендий меньше, чем в советские времена. Тем не менее в сентябре этого года стипендии проиндексированы на девять процентов. Для наиболее успешных студентов стипендиальный фонд увеличен на 20 процентов. Стипендии будут распределяться по тем критериям, которые предлагаются Российским союзом студенческих организаций – наверное, это связано с учёбой: за успехи в учёбе, в научной жизни, а также за другие достижения включая спортивные.
Хотел бы также сообщить, что 10 минут назад я подписал Указ Президента о том, что с 2012 года будут выплачиваться именные стипендии в высших учебных заведениях, которые готовят кадры по пяти приоритетным направлениям модернизации нашей экономики. Студенты этих вузов будут получать по семь тысяч рублей, а аспиранты – по 14 тысяч рублей. Кроме того, вводятся по моему поручению правительственные стипендии и для студентов, и для аспирантов в размере соответственно 5 тысяч рублей и 10 тысяч рублей. Конечно, в масштабах всей студенческой братии эти цифры, может быть, не такие большие, я имею в виду по количеству студентов, но подчёркиваю, речь идёт, конечно, о тех, кто заслуживает особой оценки и по своему научному потенциалу, и по достижениям в образовании.
Помимо государственных отметок возможны и другие способы стимулирования студенческого труда. Мы с вами понимаем, что в большинстве стран всё-таки государственные стипендии тоже не являются большими, а в некоторых странах их просто нет. И здесь для того, чтобы улучшить ситуацию, я считаю, не последнюю роль мог бы сыграть бизнес, который на самом деле является, в конечном счёте, потребителем тех, кто заканчивает высшие учебные заведения. Именно бизнес заинтересован в подготовке студенческих кадров – конечно, качественных кадров, а не абы каких.
Хотел бы, чтобы вы тоже рассказали о том, как обстоят дела в ваших высших учебных заведениях, какова роль студенческих организаций в решении этих проблем, и по другим вопросам высказались.
Ещё одна тема, которая является исторической и очень сложной, – студенческие общежития. Не секрет, что многие из них построены десятки лет назад, а некоторые даже и сотни лет назад, они морально и физически устарели. Я вспоминаю своё студенческое прошлое. В нашем Ленинградском государственном университете общежития были такие, что туда без слёз невозможно было заходить. Я был из Питера и жил дома, но когда ходил в общагу к своим товарищам, то я думал не только о том, как здесь люди спят – они ещё как-то здесь учатся и получают неплохие отметки, демонстрируют приличные знания. Так было. К сожалению, ситуация существенно не изменилась. Это не значит, что не появились новые общежития. В новых высших учебных заведениях появились, кое-где обновились действующие общежития, но ситуация всё равно остаётся довольно сложной. Поэтому нам нужно не только вести реконструкцию существующих зданий, но и строить новые общежития, которые отвечают самым современным санитарным нормам и требованиям безопасности.Общежития для студентов должны быть комфортными. Там не должно быть какой-то роскоши – достаточно посмотреть на зарубежные аналоги, – но должна быть вся инфраструктура, которая сегодня необходима современным студентам для получения знаний. Я имею в виду спортзал, медицинскую помощь – медпункт, комнаты для учебных занятий, тот же самый интернет (даже не обсуждается), кухня для приготовления нормальной пищи.
Но по-хорошему нужно стремиться к тому, что существует в передовых университетах в развитых государствах, – университетские городки. По такому принципу строятся новые университеты и их городки, имею в виду и кампус Дальневосточного федерального университета на острове Русский: кроме комфортабельных комнат – и бассейн, и стадион, и медицинский центр. Понятно, это абсолютно новый объект, на который, скажем откровенно, не пожалели денег и который, конечно, когда будет достроен, я уверен, будет весьма востребованным элитным учебным заведением в хорошем смысле этого слова.
Планируется строительство кампусов и в других вузах, в частности в МИСиСе, в вузах не только в Москве и на Дальнем Востоке. Но на самом деле, ещё раз подчёркиваю, ситуация с общежитиями и вообще со студенческими городками пока весьма сложная.
Очень важной темой является тема мониторинга здоровья студентов, потому что, очевидно, во время учёбы тот, кто учится по-настоящему, тратит силы, здоровье. И конечно, нужно смотреть за тем, каким образом оказываются медицинские услуги, как студенты себя чувствуют и какими они выходят из стен университетов. Нужно расширять и сеть студенческих санаториев, профилакториев там, где это возможно. В общем, об этой теме можно говорить довольно долго.
Хотел бы ещё раз также привлечь внимание к тому, что решение этой задачи зависит не только от федерального центра, тем более далеко не все высшие учебные заведения находятся на обеспечении со стороны федерального центра, очень многое зависит от региональных властей. Рассчитываю на то, что присутствующие здесь губернаторы тоже несколько слов скажут, как они планируют эти задачи решить.Вот, пожалуй, и всё для начала работы. Но хотел бы также, чтобы мы с вами обсудили целесообразность использования различных кредитных механизмов, механизмов дотаций для решения проблем с оплатой жилья, питания, транспортных расходов и образовательных услуг, какие механизмы могут быть использованы для того, чтобы платные формы образования были более доступны. Всех приглашаю к обсуждению.
Не буду давать слово по списку – эдесь у нас свободная дискуссия должна быть. Поэтому, пожалуйста, поднимайте руки, имею в виду и ректоров, и представителей студенческого сообщества. Прошу.
<…>
Д.МЕДВЕДЕВ: Коллеги, сегодня много чего говорили. Сразу хотел бы сказать, что дискуссия на эту тему будет продолжена. Тем не менее прозвучали некоторые вещи, которые, мне кажется, необходимо взять в проработку – точнее, изучить все прозвучавшие мысли; естественно, я дам поручение Администрации, Правительству, но некоторые из них заслуживают повышенного внимания. Я несколько акцентов сделаю.
Во-первых, по поводу единого государственного экзамена. За последние, наверное, 2–3 недели я уже не в первый раз слышу вполне позитивные отзывы даже не столько о самом едином госэкзамене, потому что к нему ещё много нареканий, сколько по поводу возможностей, которые этот единый госэкзамен открывает перед провинциальными вузами и перед ребятами, школьниками, которые учатся в деревнях, в небольших городах нашей глубинки, что, на мой взгляд, хорошо, и ради этого в том числе, конечно, единый госэкзамен и вводился. Цифры, которые приводят коллеги и которые свидетельствуют об увеличении количества абитуриентов, поступающих из относительно небольших населённых пунктов, – это хороший признак. Собственно, это и есть та свежая кровь, которую нужно было получить в результате такого рода изменений в системе тестирования.
Здесь много говорилось о том, какие хорошие схемы применяют работодатели, в частности, в рамках отраслевых систем образования, что работодатели делают для того, чтобы закрепить хороших студентов, аспирантов. Это всё заслуживает, естественно, максимальной поддержки. И если всё так, как вы говорите, то нужно это всё сохранить и стараться достичь на этой основе хороших показателей впоследствии в работе.
По поводу общежитий. Я дам поручение проанализировать нестандартные подходы к тому, каким образом нам реконструировать общежития и строить новые. Коллеги здесь говорили, почему не делается так, почему не используются такие приёмы. Давайте посмотрим на любые приёмы с точки зрения их юридической возможности и экономической эффективности. Если что-то потребуется подкорректировать в законодательных актах, это тоже можно сделать. Я, во всяком случае, считаю, что для решения этой задачи все средства хороши. Если из общежития в дальнейшем получится что-то другое, включая жилой дом, – даже это возможно.
Если, например, обратиться к тому, что мы сейчас делаем на острове Русский, те общежития, которые строятся для спортсменов и студентов, первоначально будут использоваться для того, чтобы разместить тех, кто будет участвовать в форуме АТЭС. Я к тому, что на самом деле общежития могут изначально строиться для каких-то других целей. Насколько я знаю, и в Казани для Универсиады тоже такие общежития строятся, в них будут размещаться спортсмены. Впоследствии они тоже могут отойти университетам. Мне кажется правильным совмещать такие подходы и тем самым создавать новые возможности для размещения студентов.Я не против того, чтобы посмотреть и на инвестконтракты, и на соответствующие программы, которые существуют, но, коллеги, вы понимаете, в рамках тех возможностей, которые у нас сегодня есть.
Ребята, которые представляют студенческое сообщество, много говорили об организации студенческого самоуправления и соответствующей нормативной базы. Я за то, чтобы это сделать как можно быстрее, в том числе и выпустить закон о студенческом самоуправлении. Он сейчас в Государственной Думе находится?
А.ФУРСЕНКО: Есть специальная статья в новом законе.
Д.МЕДВЕДЕВ: В законе об образовании?
А.ФУРСЕНКО: Да, в законе об образовании. Можно её расширить.
Д.МЕДВЕДЕВ: Собственно, мне всё равно, как вы поступите с юридико-технической точки зрения: это может быть и новый закон, и формулировки в законопроекте, который сейчас готовится. В любом случае какие-то положения на тему студенческого самоуправления нужно зафиксировать. При том что, насколько я понимаю, это должна быть система норм, посвящённых студенческому самоуправлению: какие-то общие позиции фиксируются в законе об образовании или в каком-то специальном законе, а уже более конкретные позиции, касающиеся того или иного университета, фиксируются в уставе этого университета, потому что нормы о студенческом самоуправлении могут быть разными. В каждом вузе своя специфика. Это и есть те самые университетские вольности, которые должны быть и которые помогают отразить специфику студенческой жизни в том или ином регионе или в том или ином университете.
Проблема единых сезонных билетов на самом деле существует, я не впервые слышу, об этом ребята говорили. Давайте так сделаем: дадим поручение Москве и Московской области, Петербургу и Ленинградской области, другим субъектам Федерации рассмотреть вопрос о возможности создания единых студенческих билетов, во всяком случае для отдельных сезонов, и подготовить свои предложения по этому поводу.
По студенческому самоуправлению я уже сказал.
По аспирантуре. Я давал поручение Министерству обороны сделать так, чтобы все аспиранты, которые проходят обучение на дневных формах обучения в аспирантуре, имели бронь от призыва. Собственно, никаких возражений против этого нет и быть не может. Просто нужно проконтролировать, как это реально исполнено. Это касается всех высших учебных заведений, которые готовят аспирантов, а не только тех, у которых есть соответствующая отсрочка от призыва на военную службу. Потому что аспиранты – это уже не студенты, это молодые учёные, которым необходимо создать все условия для того, чтобы они дошли до защиты своих диссертаций.
По поводу этой самой злосчастной регистрации я, откровенно говоря, всё равно до конца не понял, в чём основные проблемы. Тем не менее я поручение Федеральной миграционной службе дам с тем, чтобы как-то были совмещены эти подходы, чтобы ФМС могла правильно работать с высшими учебными заведениями и чтобы все они были в равных условиях, а не в зависимости от того, какой ректор с кем договорился.Я уже говорил по поводу студенческого самоуправления. Здесь действительно нужно думать о расширении пределов, возможностей студенческого самоуправления, включая достаточно тонкие, щепетильные вещи, которых, кстати сказать, раньше при прежней системе образования не существовало, включая, например, и перевод с платного отделения на бесплатное. Сейчас, я так понимаю, это прерогатива ректората. Кто у нас принимает решение?
А.ФУРСЕНКО: Ректорат, но мы давали рекомендации, чтобы учитывалось мнение студенческой организации.
Д.МЕДВЕДЕВ: Мне кажется, это всё-таки имеет некоторое значение, потому что мы понимаем, насколько это чувствительная тема. Человек платил деньги, а после перевода он может не платить. Это важное для человека событие, особенно если у него с финансами не очень хорошо. И здесь нужно, чтобы такого рода решения принимались прозрачно, чтобы они были понятны не только преподавателям, руководству высших учебных заведений, но и самой студенческой среде, чтобы это не вызывало напряжения. То же касается, конечно, и стипендий.
По поводу трат, что говорили наши коллеги, представляющие студенческие союзы. Не знаю по конкретным фактам, которые вы привели, хотя выглядит это, конечно, как минимум странно, особенно в части закупки дорогостоящих автомобилей на Таможенную академию. Если это закуплено для того, чтобы другие структуры нашей Федеральной таможенной службы пользовались, тогда это неправильно просто, потому что если им нужны какие-то автомобили, то пусть закупают централизованно, желательно, естественно, автомобили разумных потребительских свойств и стоимости. А если это прямо на академию закупается (так я вас понял, да?), то это как минимум повод для того, чтобы разобраться. Я хочу, чтобы руководитель Таможенной службы ответил на вопрос, зачем Таможенной академии такое количество «мерседесов» или ещё чего-то.
Идея создать какую-то программу для того, чтобы во всех высших учебных заведениях был качественный. быстрый интернет с Wi-Fi, мне кажется абсолютно правильной. Как мы когда-то школами занимались, подключением школ к интернету, так сейчас для вузов. Да и для школ, конечно, тоже, но в школах всё-таки это, может быть, в старших классах необходимо, а для высших учебных заведений Wi-Fi, конечно, необходим 24 часа в сутки на территории университета везде: и в учебных аудиториях, и в общежитиях. Это то, что может стать большой государственной программой. Надо подумать только, каким образом это делать, за счёт каких средств, в каком порядке.
Я не против того, чтобы определить социальный статус студента, хотя зачастую от того, как мы даём определение, мало что меняется, но тем не менее, может быть, в юридическом плане прояснение каких-то статусных моментов для того, чтобы было понятно, какими правами, обязанностями, какими льготами обладает любой студент. Может быть, это и нужно сделать, хотя, мне казалось, что у нас определение такого рода есть. Но если требуются изменения, давайте подумаем.
По поводу представительства студентов и квот в коллегиальных органах управления. Естественно, я за максимальное расширение присутствия студентов, но в то же время, конечно, не до такой степени, чтобы это парализовало работу, потому что всё-таки задача коллегиальных органов управления – управлять, а задача студентов – всё-таки учиться, а не управлять вместе с преподавателями и сотрудниками администрации университетов.Не уверен, что мы сможем сейчас погрузить тему питания в университетах в национальный проект, как мы это когда-то сделали в отношении питания школьников, это всё-таки несколько разные вещи. Школьники – это абсолютно ещё молодые или даже маленькие люди, граждане нашей страны, за которыми нужен постоянный контроль и опека, и школы у нас совсем разные. Всё-таки студенты – это уже люди взрослые, самостоятельные. Но с другой стороны – нам нужно подумать, действительно, над тем, каким образом всё-таки задать стандарты студенческого питания. Понятно, что каждый будет принимать решение в зависимости от своих потребностей, возможностей, включая финансовые, но какие-то стандарты должны быть. Я опять же вспоминаю, например, свою студенческую пору. Качество приготовления пищи, например, в том же самом Ленинградском государственном университете, который, как все крупные университеты, разбросан по территории города, было чрезвычайно разное. В одно место заходишь – просто есть невозможно, отрава, а в другое место заходишь – вроде бы более-менее нормально кормят. Поэтому нужно сделать так, чтобы всё-таки какие-то разумные стандарты выдерживались.
По поводу конкретной темы, связанной с военными учебными заведениями, что было сказано Василием Юрьевичем Голубевым, губернатором Ростовской области. Естественно, я дам поручение, но думаю, что это, скорее, общая тема. Надо посмотреть, уважаемые коллеги губернаторы и ректоры, конечно, на то, какими возможностями располагают, например, закрывающиеся военные учебные заведения. И, если, действительно, по каким-то причинам целесообразно это передать гражданским учебным заведениям, это можно сделать. Вопрос получения прибыли Министерством обороны, конечно, важный, но не определяющий, потому что доставать из одного кармана и, допустим, тратить на развитие сети студенческих общежитий, в то же время давая возможность тому или иному ведомству заработать, – это неправильно, это можно совместить.
Вопросы отдыха и спорта. Летний отдых в профилакториях – тема очень важная. Единственное, состояние этих профилакториев, как мы понимаем, оставляет желать лучшего. Но в тех случаях, когда университеты способны всё-таки эти профилактории содержать за счёт различных источников, это желательно сохранить, потому что всё-таки многие студенты не способны поехать самостоятельно отдыхать. И профилактории, которые существуют, важны.
По поводу спорта. Здесь нужно совмещать наши университетские возможности с возможностями регионов, Валерий Павлинович [Шанцев] прав. Вовсе необязательно, чтобы каждый университет строил себе ФОК [физкультурно-оздоровительный комплекс]. Это хорошо, конечно, если в университете есть кампус и на территории этого кампуса есть бассейн и какие-то другие спортивные возможности. Но так не везде реально сделать. В ряде случаев гораздо целесообразнее, например, «пристегнуть» университет к тому или иному городскому или региональному ФОКу, но сделать это таким образом, чтобы посещение этого ФОКа было возможным для студентов. Чтобы не драли с них три шкуры, регионы должны будут создать какие-то льготные билеты для посещения этих физкультурно-оздоровительных комплексов, именно для студенчества, как и для школьников это обычно делается.
Про новые механизмы строительства общежитий я уже сказал. Хочу, чтобы это в будущем поручении было отражено.
Пожалуй, мне кажется справедливым тот вопрос, который касался зависимости финансовых возможностей университета от того, с какими результатами ЕГЭ приходят сдавать экзамены или поступают абитуриенты, потому что, как ни крути, это престиж или авторитет самого высшего учебного заведения. Если вуз слабый, то в него идут поступать и более слабые абитуриенты, это абсолютно очевидно. Как это сделать, Андрей Александрович, здесь нужно подумать. Мне кажется, если мы считаем, что результаты ЕГЭ носят в целом объективный характер, то тогда этот объективный характер сдачи единого госэкзамена необходимо провести и в отношении университета, чтобы это во что-то воплощалось.Частная тема, связанная с отделением клиник от медицинских университетов. Я знаю об этом. Мы разговаривали с медицинской общественностью, с ректорами других медицинских университетов. Вы знаете, по-хорошему нужно стремиться к тому, чтобы эти клиники всё-таки при медицинских университетах оставались потому, что это такая лаборатория, где проходят подготовку студенты университета. Другое дело, что эти клиники должны быть всё-таки современными, чтобы это не отстой был какой-то, куда страшно ложиться на лечение, а чтобы это всё-таки были нормальные лечебные учреждения. Но вообще-то такая база нужна, это действительно мировой опыт.
И последнее, в отношении тех общежитий, которые почти готовы. Я поддерживаю идею того, что нужно прежде всего, конечно, деньги направлять туда, где степень готовности общежития достаточно высокая. Нужно, конечно, смотреть и на само общежитие. Если общежитие, например, рассчитано на 15 тысяч мест, а в самом университете учится 3 тысячи, значит, наверное, неправильно такое общежитие продолжать финансировать. Но если «бьётся» количество студентов, аспирантов и размер общежития – именно такой приоритет должен быть выбран.
Коллеги, я всех хотел бы поблагодарить за участие в обсуждении. Ещё раз подчёркиваю, это только первая встреча. По итогам работы в течение этого месяца я дам окончательные поручения.
До свидания.
Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 13 сентября 2011 > № 401071
Дмитрий Медведев
Арабско-американская компания «ANHAM» планирует открыть в Афганистане самую большую пищеперерабатывающую фабрику в регионе и создать тысячи рабочих мест, сообщили официальные источники в субботу.
По сообщению Афганского агентства инвестиционной поддержки (AISA), компания вложит 100 миллионов долларов в строительство пищеперерабатывающей фабрики и логистического комплекса, которые займут более 5 тысяч гектаров. На фабрике будет перерабатываться сельскохозяйственная продукция из Афганистана и соседних стран. Также компания поможет Афганистану с поиском международных рынков сбыта готовой продукции, передает телеканал «Толо».
Это второй по значимости иностранный инвестиционный проект в Афганистане после многомиллионного контракта китайской металлургической корпорации на разработку месторождения меди «Айнак» в провинции Логар.
«На этой фабрике продукты будут обрабатываться и упаковываться в соответствии с международными стандартами», - заявил директор AISA Нурулла Делавари.
Компания «ANHAM» была создана в 2004 году предпринимателями из США и Саудовской Аравии. Она работает в Южной и Центральной Азии, на Среднем Востоке и в Северной Африке. Также компания является поставщиком продуктов для международных войск в Афганистане.
Высшая комиссия по инвестициям заявила, что площадь для строительства будет предоставлена в ближайшем будущем. По плану строительство завода должно занять девять месяцев, сообщает телеканал «Лемар».
В одном из самых развитых и густонаселенных мегаполисов КНР Шанхаебудет построен крупнейший в мире выставочный центр. Как сообщил китайским журналистам представитель шанхайской администрации, общая выставочная площадь превысит 100 га. Проект оценивается в 23 млрд юаней ($3,6 млрд).
Он уже получил одобрение на уровне Госсовета Китая. Как ожидается, новый выставочный центр расположится в шанхайском деловом районе Хунцяо. Под комплекс будет отведена территория в 104 гектара. Общая площадь всех помещений экспоцентра составит 2 млн кв. м, собственно территория выставочных залов предполагается в размере 400 000 кв. м. Кроме того, комплекс будет включать и выставочные территории под открытым небом площадью до 100 000 кв. м.
Проект планируется реализовать до конца 2015 г.
Напомним, что в прошлом году именно в Шанхае проходила Всемирная выставка ЭКСПО-2010 с 1 мая по 31 октября. Ее девизом стал: "Лучше город, лучше жизнь". В ней приняли участие почти 190 стран и 50 международных организаций.
Уже к 15 июля прошлого года совокупный объем торговых операций в общественной зоне парка ЭКСПО превысил 1 млрд юаней ($147 млн), а в павильонах этот показатель составил более 300 млн юаней ($44,1 млн). Кроме того ЭКСПО-2010 принесла доходы туристической отрасли Поднебесной. По данным Академии туризма Китая, они превысили 80 млрд юаней ($12 млрд).
В настоящее время шанхайские власти планируют создать на территории выставочного комплекса Центр бизнеса и культуры. Его основой станут павильон КНР, созданный в традициях древней китайской архитектуры, а также павильоны Испании, Франции, Саудовской Аравии. Все они были подарены Китаю, как и павильон России.
Ближний Восток на пороге катастрофы
Евгений Сатановский
На Ближнем Востоке идет очередная перетасовка карт в политической колоде, которая вполне может привести к очередной большой войне.
Египет, как показывают последние события, теряет контроль не только над Синайским полуостровом, но и над собственной столицей.
Турция снижает уровень отношений с Израилем, наращивает сотрудничество с Египтом, жестко высказывается в адрес Асада, участвует в разгроме Каддафи, воюет против курдских боевиков в Ираке и демонстративно поддерживает ХАМАС в секторе Газа.
Саудовская Аравия и Катар, готовясь к столкновению с Ираном, продолжают ликвидацию светских арабских автократий, перейдя от непрямой поддержки «арабской весны» в Тунисе и Египте к открытому участию в гражданской войне в Ливии. На повестке дня зачистка Сирии, и похоже, что она произойдет (с резолюцией ООН или без нее), — правящему в Дамаске режиму не уцелеть.
Иран, теряя в лице сирийских алавитов союзника в борьбе с Израилем и проиграв в Бахрейне, где восстание шиитов подавлено в результате интервенции монархий Персидского залива, пытается наладить отношения с Египтом и сохранить их с Турцией.
Радикальные исламисты всех мастей получили свободу деятельности в Северной Африке, где их последним серьезным соперником осталась алжирская армия, как ранее получили ее в Ираке — глобализация джихада развивается ускоренными темпами.
Палестинцы, подталкиваемые всем исламским миром, идут на самоубийственную конфронтацию с Израилем в ООН, требуя признания несостоявшегося государства в справедливой уверенности, что Генассамблея им в этом не откажет.
Наконец, Израиль полным ходом движется к ситуации, напоминающей преддверие шестидневной войны, с теми поправками, что в 1967 году ему противостоял весь арабский мир, но не Иран и Турция. Сегодня же Иран — его открытый враг, а недавний стратегический партнер Турция — скрытый.
В предстоящих в регионе междоусобицах и войнах ЕС и США будут играть обычные для них роли внешних арбитров, стараясь извлечь из происходящего максимальную пользу. Американские и европейские гарантии и союзнические обязательства, как продемонстрировало падение североафриканских секулярных режимов, оказались ничего не стоящими словами.
Еще более осторожной обещает быть позиция Китая. Да и Россия, научившись на горьком опыте советских времен, не проявляет желания разводить конфликтующие стороны за собственный счет или вмешиваться в происходящее, поддерживая лишь одну из них. Впрочем, за Москву это с успехом делают Лондон, Париж и Вашингтон, распространяя в регионе демократию с такой же последовательностью и с тем же результатом, как СССР — социализм.
При этом старые советские мантры об империализме, тянущем руки к арабской или иранской нефти, имеют мало общего с сегодняшней действительностью. После Ливии скорее НАТО на Ближнем Востоке можно рассматривать как инструмент Катара и Саудовской Аравии, хотя конечный результат происходящего играет на руку в первую очередь Турции, с успехом строящей новую Оттоманскую империю.
На протяжении длительного периода расстановка сил в регионе сводилась к сравнительно простым комбинациям, сегодня ситуация значительно усложнилась. Наметился союз, в котором армия и военно-промышленный комплекс постепенно исламизирующейся Турции будут поддержаны саудовскими и катарскими финансовыми, информационными и лоббистскими ресурсами. Это ослабит не только Иран и его союзников, но и Израиль, который в эту группу стран просто не вписывается. Зато в нее отлично вписываются Марокко, Иордания и «послереволюционные» арабские государства Северной Африки.
Похоже, что региональная сверхдержава, выстраиваемая на базе Ирана Махмудом Ахмади Нежадом, в ближайшем будущем может столкнуться с военно-политическим блоком, на центральную роль в котором претендует эрдогановская Турция. Столкновение шиитского и суннитского политического проекта в Ливане, Сирии, Ираке или Йемене представляется неизбежным. Вопрос лишь в том, когда и где именно оно произойдет.
Во многом это зависит от того, добьются ли успеха радикальные исламистские группировки, пытающиеся спровоцировать столкновение с Израилем Египта. А также от соотношения арабского, турецкого и иранского влияния в Африке, хода иранской ядерной программы и судьбы пакистанских ядерных арсеналов. Ни один из этих факторов не является величиной постоянной и, как показывает опыт, не зависит от усилий мирового сообщества, включая НАТО и ООН, вне зависимости от того, что их лидеры по этому поводу думают и заявляют. Впрочем, хорошим исход событий не может быть по определению, а будет он просто плохим, катастрофой или апокалипсисом, мы увидим довольно быстро. К сожалению для всех участников этого процесса.
Победа над долгостроем
Сегодня состоится торжественная церемония открытия АЭС «Бушер» в Иране
Владимир Орлов
«Бушер» работает, но верится с трудом. Даже и сейчас первая мысль: несмотря на все объявления и заявления, перезвонить иранцам, перезвонить в Росатом, уточнить: а что, действительно работает?
Ситуация вокруг первой и пока единственной иранской атомной станции, сооруженной силами российских специалистов в душных болотах на берегу Персидского залива, стороннему наблюдателю напоминает заезженную пластинку, которая уже настолько испорчена, что ее никогда не удастся дослушать до конца. Пустить в строй Бушерскую АЭС Россия планировала еще в 2001 году…
Для «посвященных» «Бушер» стал синонимом запущенного нарыва, ноющей зубной боли — когда нервы сдают, так и хочется вырвать этот зуб с корнем, предпочтя радикальные методы долгому и неочевидному лечению.
Нервы оказались крепкими.
Бушерская «повесть временных лет» должна еще обрести своего «нестора», потому что по ней можно изучать и трансформации американской внешней политики, и проколы крупнейших разведслужб мира, и даже византийский подход к принятию решений в России ельцинских времен. «Бушер» — грандиозный атомный долгострой. Долгострой политический, собственно к техническим вопросам энергетики имевший лишь малое касательство. И хотя Бушерская АЭС введена-таки в эксплуатацию, на этом месте в «летописи» запятая будет уместнее точки.
Чтобы разобраться, чего для России оказалось больше в принципиальной, но черепашьей достройке первого энергоблока в Бушере — выигрышей или головной боли, требуются точные весы.
Головной боли было предостаточно: и для строителей, и особенно для политиков. И не только из-за давления, иногда вопиющего, со стороны США и Израиля. «Иран — наш трудный партнер» — оборот российский дипломатов, ставший поговоркой. Знали бы американцы, насколько трудный: сколько раз иранцы водили Россию за нос, сколько раз подставляли, нарушали договоренности, сколько раз упирались, игнорируя российские предложения по компромиссам.
Деньги? Конечно, кто-то в системе Росатома должен точно знать, с плюсом или с минусом они свели бушерский баланс. Думаю, если перенестись назад в первую половину 1990-х, когда экспортных контрактов у атомной отрасли было раз два и обчелся, иранский аванс пришелся бы кстати. Но есть у меня подозрение, что сугубо экономический эффект для России от строительства «Бушера» по совокупности оказался эфемерным.
Но политические дивиденды для России, считаю, есть.
Первый: Россия сохранила лицо, не расплевалась с Ираном. Иногда мне казалось, что это mission impossible. Несмотря на глубокий скептицизм иранского руководства в отношении сотрудничества с Россией, российский атомный проект в Иране стартовал, электроэнергия простым иранцам пошла.
Второй: Россия продемонстрировала свою самостоятельность в международных делах — всегда декларируемую, но материализующуюся уж как-то слишком несистемно. С учетом сегодняшней ситуации на Ближнем Востоке, где на линию России (пока еще) внимательно смотрят, это вдвойне уместно.
Третий: российская атомная промышленность реализовала свой первый проект на Ближнем Востоке. Чуть ли не все государства региона в последние два-три года выразили намерение начать развитие у себя атомной энергетики. «Фукусима», может быть, повлияет на темп реализации этих решений, но уж точно не на сами решения. Наиболее привлекательные рынки — Саудовская Аравия и Египет. Эти геополитические конкуренты Ирана также не могут не оценить позитивно реализацию Россией атомного проекта под сильным внешним давлением.
Самому Ирану, думаю, пуск Бушерской АЭС был нужен прежде всего для того же, для чего и России, — чтобы сохранить лицо. Но не только. За долгие годы иранские спецы излазили стройплощадку и получили хорошие знания из первых рук о том, как строятся атомные станции. Даже если Иран и продвигается к созданию собственного ядерного оружия (чему у меня нет прямых доказательств), ядерные материалы с легководного бушерского реактора ему не нужны. А вот ядерные знания пригодятся.
В Москве многие из тех, кто столько лет мучился с «Бушером», от вопроса о будущих российско-иранских атомных проектах поежатся: «Нет, уж лучше другие рынки». Слишком высоки политические риски, слишком неочевидны экономические и дальнейшие политические дивиденды.
Но ставить крест на иранском атомном рынке было бы для России опрометчиво. Сегодня это кажется ненаучной фантастикой, даже издевкой над здравым смыслом, но кто знает, не будут ли через десяток лет Россия и США совместно строить новый реактор или реализовывать иной амбициозный атомный проект в Иране?
Правда, сегодня в регионе пахнет отнюдь не совместными проектами, а порохом, и можно лишь гадать, какие рукотворные «цунами» подстерегают новую станцию. Поэтому на повестку дня со дня пуска Бушерской АЭС должны встать вопросы о ядерной безопасности, о защите станции от несанкционированных внешних воздействий, будь то с воздуха или из киберпространства. До Персидского залива от станции рукой подать, а там — и миражи футбольных новостроек Катара, и финансовая заводь Дубая, и главная нефтяная артерия мира — Ормузский пролив.
Рванет — никому мало не покажется.
По оценке нового главы ливийского Центробанка Кассима Аззуза (Qassim Azzuz), за эти месяцы было продано золота более чем на 1 млрд долларов - это пятая часть запаса страны. Деньги, вырученные от продажи золотых монет и слитков в условиях действовавших против Ливии финансовых санкций и натовских бомбардировок, шли на выплаты военным и бюджетникам в контролируемых центральными властями районах страны.
Опрошенные корреспондентом The Financial Times в Триполи владельцы ювелирных магазинов рассказали: сначала ливийский ЦБ предлагал местным торговцам золотые монеты в 22 карата за 1 тысячу долларов. По мере того, как потребность властей в деньгах возрастала, на рынке появились килограммовые слитки размером с плитку шоколада, а позже - 12-килограммовые слитки ценой под полмиллиона долларов.
Столь дорогостоящие приобретения могли позволить себе в основном высокопоставленные офицеры и чиновники из правительства Каддафи. Большая часть проданного в Триполи золота, вероятно, была вывезена их родственниками в соседний Тунис, откуда металл может разойтись по всему миру, рассказал в интервью газете бывший глава ливийского Центробанка Фархат Бенгдара (Farhat Bengdara). Впрочем, неназванный руководитель крупной ювелирной компании заверил FT: западные трейдеры весьма щепетильны, они не будут связываться с золотом, происхождение которого вызывает сомнения.
После того, как ливийские счета в иностранных банках были заморожены, а нефтяная промышленность, основной источник пополнения казны, встала, единственной надеждой правительства Каддафи остался золотой резерв. В отличие от центробанков большинства страны, ливийский ЦБ предусмотрительно хранил 144 тонны золота на территории страны. Кстати, некоторое время назад этим примером вдохновился Уго Чавес - он распорядился вернуть венесуэльское золото из американских и британских банков в Каракас.
"В Ливии никогда не было четкого разграничения между собственностью государства и собственностью Каддафи", - рассказал BFM.ru арабист и политолог из Испании Сала Серур (Salah Serour). В день, когда повстанцы захватили Триполи, бывший глава ливийского ЦБ в интервью катарской газете обратил внимание на то, что суммы, вырученные от продажи нефти, и соответствующие поступления на счета Центрального банка страны никогда не совпадали. Часть нефтяных денег, вероятно, оседала на личных счетах Каддафи и людей из его окружения.
По данным на конец сентября 2010 года, сообщил Серур, золотой запас Ливии составлял 155 тонн золота стоимостью 9 млрд долларов. Больше было только у Саудовской Аравии (323 тонны) и Ливана (287 тонн). Валютные резервы на тот момент оценивались в 168 млрд долларов, они были вложены, в том числе, в европейские и американские казначейские бумаги, а также арабские и итальянский банки. Всемирный золотой совет (World Gold Council) в июле по размеру золотого запаса расположил Ливию на 24 месте в мире.
Переходный национальный совет (ПНС), зависящий от международной финансовой помощи, унаследовал от прежних властей одновременно и огромное состояние, и огромные проблемы. "Когда началась революция, США, Франция, Великобритания и ООН заморозили ливийские счета, так что размер валютных резервов ощутимо сократился. Несмотря на международное признание ПНС, размораживания счетов пока не произошло. Прежде всего в координации с ООН необходимо разблокировать банковские счета, вернуть деньги, находившиеся в руках Каддафи, его семьи и ближайшего окружения, и грамотно распорядится этими средствами", - говорит Серур.
На втором этапе, вероятно, возобновится добыча нефти - раньше ее продажа обеспечивала 96% поступлений в ливийский бюджет, Ливия производила 1,6 млн баррелей в сутки. "Война обойдется Ливии дороже, чем сложение стоимости восстановления поврежденных электросетей и объектов нефтяной инфраструктуры. Главный вызов для ПНС - сохранение единства", - считает Сала Серур.В Ливии никогда не было четкого разграничения между средствами бюджета и деньгами самого Муаммара Каддафи
В среду мэр Монтеррея Фернандо Ларразабал сообщил, что проведет опрос населения города, местных членов PAN и сотрудников его кабинета, что выяснить следует ли ему уходить в отставку. О своем решении он объявит в субботу.
Данное сообщение последовало после того, как партия национального действия (PAN) потребовала губернатора мексиканского штата Нуэво-Леон Родриго Медина и мэра Монтеррея Фернандо Ларразабала уйти в отставку на время полицейского расследования, посвященного махинациям в казино.
Брат мэра Монтеррея Йонас Ларразабал был задержан в связи с обвинениями в коррупции, после того как общественности стали доступны видеозаписи, на которых он получает в казино крупную сумму денег. По материалам «The News», адвокат Йонаса Хесус Мартинес заявил, что его клиент ходил в казино ради развлечений, но также продавал владельцам заведения сыр и другие продукты, за что и получал деньги.
Экспортные цены на турецкую арматуру увеличены. Рост для покупателей в странах Персидского залива составил $10/т, сообщает Metal Bulletin (Лондон).
По информации издания, в настоящее время предложение для арматуры сентябрьского производства и поставок в октябре составляет $735/т CFR-Персидский залив. При этом данных о заключении сделок нет.
В августе 2011 г. Турция экспортировала металлопродукции на 30% больше, чем годом ранее. Основные направления отгрузок – Саудовская Аравия, Ирак, Египет, Израиль, Италия, ОАЭ, Сирия, Иран, Румыния.
Заместитель министра нефти, генеральный директор Иранской национальной нефтяной компании (ИННК) Ахмед Калебани в интервью агентству «Мехр» сообщил, что в настоящее время объем запасов нефти в хранилищах на нефтяных терминалах сократился до минимума за последние несколько лет. В этой связи предложения ряда зарубежных компаний о закупке иранской нефти остались без ответа из-за отсутствия ее излишков.
По словам Ахмеда Калебани, на сегодня у Ирана нет непроданной нефти, и он не испытывает проблем, связанных с отсутствием торговых партнеров в Персидском заливе.
В сложившихся в настоящее время условиях спрос на иранскую нефть значительно вырос.
Указав на то, что ИННК не располагает излишками нефти для дополнительных поставок на мировые рынки, Ахмед Калебани подчеркнул, что Иран, несмотря на рост спроса на его нефть, полностью соблюдает установленные ОПЕК квоты.
Генеральный директор ИННК напомнил, что вся добываемая в Иране нефть уже распродана на несколько месяцев вперед и тем не менее за последнее время несколько зарубежных и международных компаний обратились с новыми предложениями о закупках иранской нефти.
Как отметил Ахмед Калебани, спрос на иранскую нефть значительно вырос в связи с введенным странами ЕС запретом на закупки сырой нефти в Сирии. С другой стороны, с начала текущего года (с 21.03.11) Иран ежесуточно поставляет в Европу в среднем 400-450 тыс. баррелей сырой нефти, что существенно больше, чем поставлялось в прошлом году.
Генеральный директор ИННК указал также на то, что в последнее время обострилась конкурентная борьба за увеличение поставок нефти в страны Средиземноморья между Ираном и Россией, сырая нефть которых близка по своим качественным характеристикам. Это связано в том числе и с уже упомянутым запретом на закупки нефти в Сирии.
России в итоговом рейтинге конкурентоспособности стран мира понизилась с 63 места на 66. Об этом свидетельствуют данные доклада "Глобальная конкурентоспособность 2011-2012", подставленного Всемирным экономическим форумом (ВЭФ).
По мнению авторов доклада, самыми главными проблемами РФ является коррупция, неэффективное государственное управление и преступность.
"Несмотря на падение в рейтинге этого года, мы полагаем, что по известной формуле конкурентоспособности России "3+5", говорящей о необходимости развивать три преимущества (ресурсы, размер внутреннего рынка, образованное население) и работать над пятью недостатками (в их числе коррупция, слабый финансовый рынок), наша страна сможет занять 30 место к 2030 году", - говорит партнер Strategy Partners Group, управляющий директор Евразийского института конкурентоспособности (партнер ВЭФ в России) Алексей Праздничных.
В то же время экономисты отмечают рост конкурентоспособности других стран БРИКС. Так, у Китая 26-ая позиция, у Бразилии - 53-ая, у Индии - 56-ая. В период с 2008 по 2009 год РФ занимала 51 строчку.
Первую строчку в данном рейтинге заняла Швейцария. Сингапур получил второе место, а Швеция - третье. Другие европейские страны также демонстрируют хорошие результаты: Финляндия - четвертая в рейтинге, Германия - шестая, Нидерланды - седьмые, Дания - восьмая, а Великобритания - десятая. Япония получила девятый результат, что гарантирует ей звание второй азиатской страны по мировому рейтингу конкурентоспособности. Что касается США, которые продолжают в этом году испытывать большие макроэкономические трудности, то их показатели ухудшились на одну строчку до 5-го места.
Среди ближневосточных экономик хорошие результаты демонстрируют Катар (14 место), Саудовская Аравия (17 место), Израиль (22 место) и ОАЭ (27 место).
В лидеры рейтинга среди африканских государств вырвалась ЮАР (50 место), далее идут Маврикий (54 место), Руанда (70 место), Ботсвана (80 место) и Намибия (83 место).
Что касается латиноамериканских экономик, то здесь лидерство держит Чили (31 место), Панама (49 место) и Бразилия.
По итогам проведенного исследования экономисты сделали вывод, что в то время как конкурентоспособность в развитых экономиках находилась на одном и том же уровне последние семь лет, во многих развивающихся экономиках конкурентоспособность выросла, что делает их рост более устойчивым и отражает смещение экономической активности от развитых экономик в их пользу.
В приведенном исследовании ВЭФ приняли участие более 14 тысяч лидеров бизнеса в 142 экономиках по всему миру.
Россия планирует в текущем сельскохозяйственном году в рамках интервенций закупить в государственный фонд 1,5-2 млн тонн зерна. Об этом сообщила министр сельского хозяйства Елена Скрынник, передает РИА "Новости".
"Без интервенций обойтись не удается, хотя их объем не очень большой - около 1,5 - 2 млн тонн", - сообщила Скрынник.
Скрынник подтвердила прогноз по экспорту зерна. "В плане в этом году до 20 миллионов тонн зерна поставить на экспорт в традиционные Египет, Саудовскую Аравию, Турцию - эти контракты удалось сохранить", - сказала Скрынник, добавив, что отечественные сельхозпроизводители рассчитывают на контракты со странами Восточной Азии. "Для экспортных операций сейчас очень хорошая ситуация, зерно продается в среднем по 292 доллара за тонну", - сказала Скрынник.
По данным Министерства сельского хозяйства, с 1 июля по 23 августа Россия отправила на экспорт около 4,4 млн тонн зерна. Тонна российской пшеницы стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия.
По состоянию на 23 августа в России было намолочено 58 млн тонн зерна. Зерновые и зернобобовые культуры были обмолочены к этому дню с площади около 22 млн гектаров (50% к площади сева). Урожайность составляет 26,4 центнера с гектара (в 2010 году - 20,7 центнера с гектара, в 2009 году - 26,7).
Летом у России появился новый партнер в области торговли зерном. В июле партию российского зерна в 50 млн тонн купили представители Национального переходного совета Ливии. Партия была отправлена в Ливию через порт Новороссийска. Первый балкер отправился в путь 19 июля, а второй 26 июля.
Компания UkrLandFarming предпринимателя Олега Бахматюка планирует в 2012 году начать экспорт зерновых, в том числе, пшеницы и кукурузы, в Саудовскую Аравию.
Как сообщили агентству "Интерфакс-Украина" в пресс-службе компании в понедельник, об этом шла речь в ходе переговоров О.Бахматюка с министром финансов Королевства Саудовская Аравия Ибрагимом аль-Ассафом, прошедших 3 сентября в Киеве в ходе рабочего визита министра в Украину.
По словам О.Бахматюка, общий экспортный потенциал компании составляет на сегодняшний день 1,3 млн тонн кукурузы и 350 тыс. тонн пшеницы в год.
"В ходе встречи министр аль-Ассаф сообщил о создаваемом в Саудовской Аравии инвестиционном фонде для поддержания продовольственной безопасности. Его объем - $800 млн. Эти средства будут направляться как на прямую закупку продовольствия, так и на инвестиции в развитие сельского хозяйства за пределами королевства. Компания UkrLandFarming намерена участвовать в проектах по обоим направлениям", - заявил украинский бизнесмен.
По его словам, уже сегодня зерновые занимают до 80% экспорта из Украины в Саудовскую Аравию.
Украина предложила Саудовской Аравии долгосрочный план сотрудничества в агропромышленном комплексе, в частности, по закупке ячменя. Об этом заявил премьер-министр Украины Николай Азаров во время встречи с министром финансов Саудовской Аравии Ибрагимом аль-Ассаф."Я хотел бы предложить вашему правительству конкретный план сотрудничества. Мы могли бы запланировать на каждый год объем необходимого вам импорта ячменя. Мы можем выращивать ячменя столько, сколько вам нужно. Но нам нужна уверенность, чтобы ежегодно планировать определенные площади под выращивание ячменя, гарантировать качество, объемы и сроки поставок. Это была бы сотрудничество уже на долгосрочной основе. То же самое мы могли бы сделать и в отрасли производства других продуктов питания", - отметил Николай Азаров, слова которого приводит департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата КМУ.
Он добавил, что Украина нуждается в серьезных, стабильных покупателей своей аграрной продукции на годы вперед.
Министр финансов Саудовской Аравии поддержал предложение главы украинского правительства относительно сотрудничества в АПК.
Напомним, по данным Украинской аграрной конфедерации, в 2010/11 маркетинговом году Украина экспортировала 12,1 млн.тонн зерна, в том числе ячменя - 2,7 млн.тонн.
Рабочая встреча с Министром сельского хозяйства Еленой Скрынник.
Глава Минсельхоза информировала Президента об итогах работы агропромышленного комплекса в текущем году, а также о планах по экспорту зерна.Дмитрий Медведев поручил Елене Скрынник держать под контролем вопросы не только сбора, хранения и продажи выращенных культур, но и повышения зарплат сельхозработников, улучшения социальных стандартов для жителей деревни.
* * *
Д.МЕДВЕДЕВ: Елена Борисовна, у меня один простой и в то же время очень важный вопрос: как у нас обстоят дела с урожаем, что в этом году удалось сделать с учётом погодных условий, инвестиций, которые направлялись в сельское хозяйство, в агропроизводство, есть ли какие-то проблемы? Доложите о том, как обстоят дела на сегодняшний день.
Е.СКРЫННИК: Дмитрий Анатольевич, на сегодняшний день собрано 68 миллионов 300 тысяч тонн зерновых. Это на 800 тысяч больше, чем в 2009 году, поэтому последствия засухи мы преодолели успешно. Также у нас хорошая ситуация по рапсу, кукурузе, подсолнечнику, овощам. В соответствии с Доктриной продовольственной безопасности мы полностью себя закрываем в потребности картофеля, показатели намного лучше, чем было в прошлом году из-за засухи.
Кроме этого мы приступили к озимому севу в южных регионах, и на сегодняшний день уже посеяно четыре миллиона гектаров. По озимому севу по плану это будет больше, чем в прошлом году, на два миллиона гектаров, и мы выйдем на объём на 17,8 миллиона гектаров. Поэтому в прогнозе при хорошей урожайности (около 30 центнеров с гектара) возможен сбор 50 миллионов тонн, это мы прогнозируем по итогам озимого сева.
Это та ситуация, которую мы прогнозируем на будущий год.
Д.МЕДВЕДЕВ: Вы знаете, я недавно был и на Кубани, и в Ставропольском крае: урожай на юге действительно очень хороший, и в других местах весьма неплохой. Кстати, даже по местным меркам он очень хорошими цифрами выражается. На Кубани урожайность доходила в отдельных хозяйствах и районах в среднем до 60 центнеров с гектара, а в некоторых и 70, и 80. Это, конечно, для нашей страны цифры беспрецедентные.
И понятно, что дело не только в том, чтобы этот урожай собрать, но и его сохранить. Мы с вами не так давно участвовали в запуске ёмкостей по хранению зерна, элеватора, – это было буквально месяц-полтора назад. Что у нас сейчас делается для того, чтобы этот урожай сохранить и правильным образом реализовать?Е.СКРЫННИК: Основное – это, конечно же, то, что мы реализуем зерновые на экспорт, и в этом зерновом году в плане – до 20 миллионов тонн. Это реализации зерновых на экспорт.
Д.МЕДВЕДЕВ: Куда мы продаём сейчас?
Е.СКРЫННИК: Традиционно – в Египет, Саудовскую Аравию, Турцию, то есть эти контракты удалось сохранить, и реализация зерновых проходит по экспортным контрактам в этих направлениях.
Конечно же, мы рассчитываем и на страны Юго-Восточной Азии для того, чтобы высвободить мощности, которые у нас существуют (заполненные ещё с прошлого периода) в Алтайском крае, Новосибирской области и так далее.
Основное – это, конечно, экспортные операции. Зерно, которое получено в Южном федеральном округе, Северо-Кавказском федеральном округе, планируем вывозить на экспорт. Что касается Центрального и Приволжского федеральных округов, то в этом направлении для поддержки сельхозтоваропроизводителей мы планируем проводить зерновые интервенции. Без этого, к сожалению, мы в этом году не обойдёмся. Объём не очень большой, где-то около полутора-двух миллионов тонн возможный объём интервенций.
Следующее направление – это залоговые операции, то есть возможность предоставить нашим сельхозорганизациям под залог давать нам на хранение зерно, и при улучшении у них финансового положения они могут это зерно выкупать. Поэтому мы готовимся зерновые сохранить, увеличить объём экспорта и поддержать наших сельхозтоваропроизводителей.
Д.МЕДВЕДЕВ: Для сельхозтоваропроизводителя самое главное – это, действительно, поддержка, внимание. Но всё это связано и с ценами.
Какова сейчас цена приобретения зерна для экспортных операций, насколько она приемлема для наших сельхозпроизводителей?
Е.СКРЫННИК: Для экспортных операций, конечно, ситуация очень хорошая, потому что в среднем по экспортным контрактам это 293 доллара за тонну.
То, что происходит с ценами внутри страны, конечно, к сожалению, не так, как хотелось бы, – это в среднем 5200 рублей за тонну. Поэтому всё, что на экспорт, это хорошая ценовая ситуация; всё, что внутри страны, мы будем поддерживать проведением интервенций.
Д.МЕДВЕДЕВ: Здесь нужно отбалансировать интересы сельхозпроизводителей, имея в виду, что те, кто сидит на экспорте, тем, в общем, неплохо, а внутренние реализации должны поддерживаться государством, в том числе и путём зерновых интервенций.
Всё это должно позволить не только сохранить урожай, обеспечить продовольственную безопасность нашей страны в текущем году, на следующий год, но и создать заделы для развития. Потому что мы с вами понимаем – за счёт таких неплохих урожайных годов создаётся резерв на будущее и в смысле дополнительного поступления денег, и, естественно, поступления зерна в натуральном выражении.
В конечном счёте это должно способствовать улучшению конкурентоспособности в аграрном секторе, росту заработной платы работников села и улучшению социальных стандартов в деревне. На это тоже хотел бы, чтобы Вы обращали внимание, особенно в контексте программы развития сельского хозяйства, которая у нас действует как государственная.
Кредиты для чужих
Российские банки ищут прибыль за рубежом
Ольга Шамина
ЦБ озабочен тем, что банки активно участвуют в оттоке капитала. Тридцатка крупнейших российских банков в первом полугодии вывезла за рубеж $20 млрд. Российские кредиторы предпочитают иностранцев — в условиях замедляющейся экономики точек роста в России становится все меньше.
«Мы отмечаем двойственную тенденцию: с одной стороны, банки пытаются найти новые ниши и сектора, где они могут успешно кредитовать при приемлемых рисках, с другой, банки активно участвуют в вывозе капитала», — цитировали вчера агентства замдиректора департамента финансовой стабильности ЦБ Сергея Моисеева, выступавшего на Международном банковском форуме в Сочи. По тридцати крупнейшим банкам вывоз за первое полугодие составил около $20 млрд. «Эта тенденция вызывает некоторую озабоченность», — добавил Моисеев.
Чистый отток капитала из России не прекращается с кризисного 2008 года. В первом полугодии текущего года согласно данным платежного баланса он составил $31,2 млрд: основной отток пришелся на первый квартал — $21,3 млрд, во втором квартале вывезли $9,9 млрд. Банки вывезли за полгода $18,4 млрд — настолько выросли их иностранные активы. С учетом ввоза $6,7 млрд чистый отток капитала банковского сектора составил $11,9 млрд, или 38% всего оттока.
По данным Моисеева, крупнейшие банки, нарастившие иностранные активы, — Сбербанк и Банк Москвы. Выводят средства и «дочки» иностранных банков, работающих в России, — они им необходимы для поддержки материнских компаний в условиях кризиса в Европе и США.
Иностранные активы банков растут в этом году гораздо более интенсивно, чем в прошедшие два года, — за восемь месяцев они увеличились примерно на 18%, подтвердил Михаил Мамонов, эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Половина этого роста приходится на три банка — Сбербанк, ВТБ и Газпромбанк. Банки активно кредитуют заемщиков вне России, чтобы поддержать свою прибыльность, уверен Мамонов. До кризиса 2008 года объемы корпоративных кредитов, выданных в России, росли на 40–50% в год, сейчас темпы роста скромнее — примерно 18%. Снижение прибыли и пытаются компенсировать банки, кредитуя иностранцев. Еще одной причиной, по мнению эксперта, может стать поддержка торговых партнеров за рубежом.
У банков сейчас есть ресурсы для кредитования, но спрос внутри России остается достаточно умеренным, пояснила Ольга Найденова из банка «Открытие». О наличии ликвидности у банков свидетельствует отношение кредитов к депозитам, составляющее сейчас около 90%. До кризиса, с середины 2007 до конца 2008 года, оно превышало 100%.
Объемы выданных корпоративных кредитов выросли в годовом выражении, согласно июльским данным, на 18%, розничных — на 27%. Розничные кредиты отражают внутренний спрос населения, но их объем небольшой в сравнении с другими странами. С корпоративными кредитами сложнее: часть из них пошла на скрытую реструктуризацию выданных ранее займов, а также на финансирование сделок. Сейчас рост кредитования не сильно превышает совокупные темпы роста инфляции и ВВП, а внутренний спрос остается умеренным, добавляет Ольга Найденова. Это и заставляет банки искать заемщиков за рубежом.
Угрозы для стабильности банковской системы расширение иностранных активов представлять не будет, пока банки извлекают прибыль, полагает Мамонов. А Ольга Найденова добавляет, что в качестве нерезидентов часто выступают «дочки» российских компаний — они могут, например, занимать на свои нужды через офшорные структуры.
Отток капитала сейчас может быть даже положительным фактором, пояснил «МН» Сергей Моисеев. У России положительный торговый баланс, приток нефтедолларов. В этой ситуации отток может помочь борьбе с инфляцией. В странах, близких по экономической модели к России, в Норвегии и Саудовской Аравии приток по платежному балансу сопровождается оттоком капитала — иначе возможна переоценка валюты.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter