Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
В то время как остальная часть экономики медленно оправляется, американское производство этанола, был экономической историей успеха. С действием заводов этанола и быть построенным в 29 государствах, экономический эффект внутреннего производства этанола имеет воздействие для сотен тысяч американцев.
Согласно экономическому анализу, from Cardno ENTRIX экономист Джон Ербанчак, освобожденный на Национальной Конференции Этанола, 70 600 американцев наняты непосредственно в производстве этанола и в отраслях промышленности, обеспечивающих товары и услуги производителям этанола. В результате экономической деятельности, произведенной производством этанола, больше чем 400 000 американцев были в состоянии держать их рабочие места или находить новые.
Производство этанола также вносит свой вклад в наше национальное финансовое благосостояние так же как то из американских домашних хозяйств. В 2010, производство этанола внесло 53.6 млрд. $ в национальный Валовый национальный продукт и добавило 36 млрд. $ к домашним доходам.
Дополнительно, производство этанола платит за себя. Увеличенная экономическая деятельность и доход, произведенный промышленностью этанола Америки добавили 12 млрд. $ к федеральным, государственным и местным органам власти через увеличенный налоговый доход.
Внутреннее производство этанола улучшает наш национальный активный баланс, также уменьшая нашу уверенность относительно иностранной нефти. Производство 13 млрд.галлонов этанола означает, что США должны были импортировать 445 млн. меньше бар. нефти в 2010, чтобы очистить бензин. Это – больше нефти чем Американский импорт из Саудовской Аравии ежегодно. Перемещение этих бар. спасло США 34 млрд. $ в 2010.
«Инвестиции, которые мы сделали в нашей внутренней промышленности этанола, платят дивиденды в тыс. сообществ все поперек нации,» сказал Возобновимый президент Ассоциации Топлив и главный администратор Боб Диннин. «Рабочие места, экономическая деятельность, и безопасность энергии извлекают выгоду, мы свидетельствуем сегодня благодаря обязательству к возобновимым альтернативам импортированной нефти, только царапают поверхность. Длительное новшество в технологиях этанола наряду с возобновленным обязательством к предоставлению американцам больше контроля над их будущим энергии создаст сотни тысяч большего количества рабочих мест и отложит Америку в бизнесе как лидер в новшестве энергии.»
Понятия энергетической и экономической безопасности связаны везде, а в России – особенно тесно и со специфической окраской. По оценкам, на нефтегазовый сектор в 2008г. пришлось 21-23% ВВП, в 2009г. – 19%, а в 2010г. – 23%. В 2009г. на его долю пришлось 63% всего товарного экспорта. Основная часть платежей от природной и монопольной ренты поступает не от внутренних потребителей, а от экспорта углеводородов, поэтому российская экономика в значительной степени живет на «чужие деньги», а не на «деньги, заработанные дома». В дополнение к уже проявившейся низкой устойчивости экономического роста к снижению цен на нефть формируется новая угроза – снижение потенциала экспорта углеводородов за счет стабилизации или падения их добычи при росте внутреннего потребления.
Анализ воздействия ситуации в нефтегазовом секторе на динамику экономического роста России проведен автором в форме сценарного прогноза с горизонтом до 2050г. Выход анализа за пределы 2020г. и 2030г. важен потому, что проблемы с ресурсной базой углеводородов остро проявляются за пределами 2030г., а модернизация, которую еще только предстоит осуществить, принесет основные плоды на рубеже 2030г. и уже за его пределами. Важно знать масштабы долгосрочных проблем для определения адекватных усилий для их решения.
В отношении добычи сырой нефти рассмотрено четыре сценария, окаймляющие границы возможных зон динамики добычи, показанных на рис. 1. Во всех сценариях добыча нефти достигает пика на горизонте до 2040г. и затем снижается. Проект генеральной схемы развития нефтяной отрасли до 2020г. оценивает возможность снижения добычи к 2030г. до траектории естественной убыли добычи нефти на существующих месторождениях. Можно воспринимать такие оценки как страшилку для давления на правительство в целях ослабления налогового пресса. Но даже если отрасль получит запрашиваемые налоговые льготы, добыча нефти после 2017г. (по оценкам проекта генсхемы) все же будет снижаться. В последних прогнозах МЭА говорит о стабилизации добычи нефти в России до 2015г. с последующим ее снижением до 455 млн.т. в 2035г. В 2050г. почти вся российская нефть должна быть добыта на открытых, но еще не освоенных или на не разведанных месторождениях. Значит, уровни перспективной добычи очень неопределенны, а риски снижения объемов добычи велики.
В сценарии «Россия – любимица богов» приняты самые благоприятные для России условия расчета. Цена на нефть растет до $234 бар. к 2030г. и до $322 бар. к 2050г., а добыча нефти начинает снижаться только после 2040г. Из-за этого темпы прироста нефтегазового ВВП в 2041-50гг. становятся отрицательными и тянут вниз темпы роста всего ВВП, который в 2011-50гг. увеличивается в 3,8 раза со среднегодовым темпом 3,3%. Однако вероятность практической реализации такого сценария с высокими ценами нефти в сочетании с высокими уровнями добычи нефти и газа и параллельно с успешной модернизацией не выше 30% – это зыбкий фундамент для строительства светлого будущего. Каковы риски менее благоприятного сочетания условий?
В семействе сценариев под общим названием «нефтегазовый оптимизм» при сравнительно высоких уровнях добычи нефти и газа, но при неудаче в модернизации ненефтегазового сектора экономики в зависимости от роста цен на нефть среднегодовые темпы прироста ВВП в 2011-50гг. равны 1,9-2,7%. В 40гг. они снижаются до 1,5% в год при высоких ценах нефти, а при низких на очередное удвоение ВВП уходит почти 40 лет и Россия постепенно скатывается к простому воспроизводству: в 2041-50гг. ВВП растет ежегодно только на 0,6%. (рис. 2). Если пик добычи нефти достигается в 2030г., то при средней динамике цен на нефть темпы прироста ВВП в 2011-50гг. равны 2,3%, а при низких ценах на нефть – 1,6%. В последнем случае в конце 40гг. Россия сталкивается с риском остановки экономического роста. Россия не контролирует мировые цены на нефть, но при отсутствии серьезных успехов модернизации будет остро нуждаться в стабильно высоких ценах, да еще при достаточной емкости рынка для поглощения экспортируемых из России углеводородов. В этом плане Россия очень уязвима к ценовой политике ОПЕК. Предыдущие резкие снижения цен на нефть в середине 80гг., когда ОПЕК, и главным образом Саудовская Аравия, временно отказалась от регулирования добычи нефти и цен, стали началом конца Советского Союза, который не спасла перестройка. Еще два падения цен на нефть – в 1998г. и 2008г. – породили серьезные кризисы в экономике России.
Может ли быть хуже? К сожалению, да. В прогнозных сценариях «углеродное истощение» заложены пессимистические допущения о динамике добычи нефти и газа и допускается, что численность занятых будет снижаться на 0,9% в год. Если добыча нефти достигнет пика в 2011г., а добыча газа – в 2016-30гг., то в зависимости от динамики цен на нефть среднегодовые темпы прироста ВВП в 2011-50гг. составляют 1,0-1,9%. Для сценариев со средними ценами нефти с 2042г. экономический рост прекращается и Россия вступает в эру экономики «шагреневой кожи» – суженного воспроизводства ВВП. При самых пессимистичных оценках динамики добычи нефти и газа и динамики цен на нефть ВВП достигает пикового значения в 2037-38гг., а затем сокращается. Другими словами, «углеводородное истощение» доводит до истощения экономический рост и российская экономика начинает катиться под гору.
При динамичном снижении добычи нефти Россия в середине 30или 40гг. вынуждена начать импортировать либо нефть для переработки, либо готовые нефтепродукты, либо и то и другое. Начиная с этого момента высокие цены на нефть перестают быть однозначным благом для России. При сохранении привязки цен газа к ценам нефти рост последних позволяет увеличивать доходы от экспорта газа, но ведет к росту расходов на импорт нефти и нефтепродуктов. Низкие уровни добычи нефти и газа при скромных успехах модернизации не обеспечивают ни энергетической, ни экономической безопасности России. Даже при высоких ценах на нефть есть риск остановки роста ВВП и перехода к сжимающейся экономике не как к временному кризисному нарушению роста, а как к новой устойчивой тенденции.
Переломить ее можно только за счет повышения производительности основных факторов производства, ускорения развития ненефтегазового экспорта и импортозамещения в процессе модернизации. Зависимость темпов роста ВВП от цен на нефть в этом случае снижается, поскольку снижается доля нефтегазового ВВП примерно до 10% уже к 2017-24гг. Значения среднегодовых темпов роста ВВП превышают 3%. Правда, тенденция их падения сохраняется.
На горизонте до 2020г. и даже до 2030г. проглядывается лишь проблема снижения темпов экономического роста по сравнению с докризисными (рис. 2). Только анализ более отдаленных временных горизонтов делает правомерной постановку вопроса: будет ли экономический рост в России в середине ХХI в.? При складывающейся демографической ситуации обеспечение в 40гг. роста ВВП выше чем на 2% в год возможно только при одновременном поддержании высоких цен на нефть, предотвращении обвального падения ее добычи и проведении эффективной модернизации.
В дискуссии о необходимости и путях модернизации России не всегда присутствует анализ проблем, которые могут возникнуть при сохранении нынешних институтов, что делает аргументы в пользу модернизации недостаточно убедительными. Аналитики говорят, что без нее высокие темпы роста не удержать. Проведенный выше анализ дает дополнительные аргументы в пользу этого тезиса, но существенно уточняет его за счет расширения временного горизонта анализа. Плата за неуспешную модернизацию в десятых годах – потеря способности экономики к расширенному воспроизводству в сороковых, а возможно, даже и в тридцатых. Без модернизации оказывается невозможным не только сокращение разрыва в уровнях экономического развития со странами-лидерами и увеличение доли России в глобальном ВВП, но и удержание нынешней.
Важным аспектом модернизации является переключение внимания с внешних на внутренние факторы роста, на переход от экономки «шагреневой кожи» к формированию основ самоподдерживающего роста. В фокусе должны быть не гарантии глобальной энергетической безопасности, а гарантии российской энергетической и экономической безопасности. Сложность состоит в том, что титанические усилия нужно предпринимать одновременно по многим направлениям: повышение рождаемости; снижение смертности и продление активной трудовой жизни россиян; реализация грамотной миграционной политики при обеспечении межнационального мира; коренная модернизация технологической основы производства и существенное повышение на этой базе производительности труда, капиталоотдачи и энергоэффективности; предотвращение обвального падения добычи нефти и развитие возобновляемых источников энергии; ускоренное развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств. Сложность также состоит в том, что для решения проблем отдаленного будущего – проблемы снижения темпов экономического роста в России в 30гг. и проблемы возможной полной его остановки в 40- нужно предпринимать активные действия уже сегодня. Сложность еще и в формировании коалиций, которые могут, хотят и будут проводить модернизацию. Во всех сценариях доля нефтегазового ВВП устойчиво снижается. Вслед за ней снижается и влияние нефтегазовой элиты на жизнь страны, государство становится все более зависимым от других сфер бизнеса, что неизбежно должно сопровождаться исчезновением иллюзии его всемогущества и непогрешимости и постепенной сменой декоративной демократии на реальную. Но все эти процессы будут запаздывать, поскольку нынешняя элита будет предпринимать все усилия для самосохранения. Модернизация неизбежно будет иметь существенную потенциально конфликтную политическую составляющую.
Многие направления необходимых действий по модернизации уже осознаны, и первые усилия по их реализации предпринимаются. Однако задача в том, чтобы лексический конструктор понятий модернизации превратить в набор правильных действий, которые дадут необходимые результаты. При нынешней культурной традиции России, выраженной формулой «нацеленность на выживание разобщенных индивидов, ориентированных на решение тактических проблем и плохо представляющих, что их ждет в будущем», и при базовых ценностях, определяемых формулой «высокая ценность безопасности и защиты со стороны государства при слабой приверженности ценностям новизны, творчества, свободы, самостоятельности и риска», трудно будет сформировать дееспособные коалиции для своевременного осуществления основных направлений модернизации. Ее нельзя осуществить при сохранении персонифицированного государственного капитализма, при отсутствии надежных гарантий прав собственности, без развития конкуренции и при сохранении высокого уровня монополизма и огромной роли государства в экономике. Однако альтернативы нет. Без модернизации невозможна даже полная реализация потенциала догоняющего развития на основе технологической имитации, не говоря уже о переходе к развитию на технологической границе, который требует инновационной среды и культуры, включающих демократизацию, устранение коррупции и бюрократизма, развитие конкуренции во всех сферах. Без эффективной модернизации в середине XXI в. в России экономического роста просто не будет!
Автор – директор Центра по эффективному использованию энергии
Зарплаты на экспорт. Создание альянса Сбербанка и Western Union может дать новый импульс рынку денежных переводов. Правда, конкурировать с тарифами небольших игроков два гиганта пока не смогут.
Таможенники или пограничники регулярно ловят курьеров, которые пытаются вывезти из России крупные суммы наличности. Это работает альтернативная система денежных переводов, или, как ее называют в международных финансовых институтах, «неформальные провайдеры услуг по денежным переводам (ПУДП)».
Собственные неформальные «банки» есть у многих диаспор, чьи представители работают на территории России. Как правило, их клиенты предпочитают не связываться с официальными структурами, к которым перечисляют и «официальные» кредитные организации и системы денежных переводов – там всегда у отправителя спрашивают документы, предъявлять которые у трудовых мигрантов, работающих нелегально, нет никакого желания (хорошо, если документы-то есть). Гораздо спокойней (и дешевле) передать деньги на родину через знакомых или через такой «банк», который как раз и занимается организацией «переводов» средств за невысокий процент.
Особенно широко распространены альтернативные финансовые сети в среде китайских иммигрантов, которые пользуются услугами своих «банков» во всем мире, где есть чайна-тауны. Но представители бывших советских республик бывают не менее, а то и более предприимчивы, и потому значительная часть трансграничных переводом идет помимо официально зарегистрированных систем. По данным Всемирного банка, в 2009г. из России на родину мигранты отправили 18,6 млрд.долл., а по данным ЦБ, общий объем переводов из России (банковских и через системы денежных переводов) составил 25,4 млрд.долл. Оценки, сколько наличности пересекает границу «мимо кассы», весьма неточны. По словам высокопоставленного сотрудника ЦБ, объемы могут составлять миллиарды долл. Поэтому и развитие платежных систем оказывается приоритетным для государства – и не только российского.
Альтернативные системы перевода средств есть во многих развитых странах, привлекающих для неквалифицированных работ трудовых мигрантов. В 2006г. специалисты Всемирного банка в своем докладе «Подходы к регулированию формальных и неформальных систем перевода денежных средств: опыт и полученные уроки» отмечали, что услуги по переводу средств за рубеж могут оказывать, например, индивидуальные предприниматели, трейдеры, магазины, туристические агентства, бензозаправочные станции, курьерские и транспортные компании. «Независимо от того, является ли это основной или второстепенной деятельностью, известны провайдеры услуг органам государственной власти или нет, все они предоставляют клиентам свои услуги, т.е. принимают денежные средства от населения при условии, что эти денежные средства будут выплачены на другой территории», – отмечали авторы доклада. Потому и борьба с этим явлением ведется давно и более-менее эффективно. И основным оружием здесь являются цены на аналогичные услуги официально зарегистрированных систем денежных переводов (СДП). Как показывает практика, небольшие отечественные СДП успешно освоили этот прием. Зато крупные игроки демпинговать не собираются.
Монополист плюс монополист. В конце янв. игроки отечественного рынка денежных переводов с интересом читали новость о подписании соглашения Сбербанком и мировым лидером трансграничных переводов компанией Western Union. Альянс в перспективе мог бы стать первым шагом к созданию фактической монополии: притом что WU располагает 386 тыс. пунктами обслуживания во всем мире, сбербанковские 20 тыс. лишними не будут (хотя, как сказано в релизе, на первых порах переводы WU будут принимать только в 8 тыс. пунктах).
Однако тарифная политика WU такова, что позволить себе воспользоваться услугами компании могут немногие – а именно те, для кого быстрота, «точность попадания» и надежность важнее суммы комиссионных. Кроме того, большая часть трансграничных переводов, осуществляемых посредством СДП, приходится на страны СНГ (10 млрд.долл. против 1,7 млрд.долл. в страны дальнего зарубежья в 2009г.), поэтому отечественные игроки появление «супермонополиста» восприняли без беспокойства – просто как очередной проект Сбербанка по расширению влияния, не несущий реальных угроз их бизнесу.
Сбербанк давно заявлял о намерении расширять свое присутствие в странах дальнего зарубежья, а сеть Western Union широко представлена в 200 странах мира. Примечательно, что Western Union стала вторым международным оператором денежных переводов, работающим в отделениях Сбербанка. В дек. 2010г. со Сбербанком начало сотрудничать система денежных переводов MoneyGram.
«Western Union будет осуществлять только трансграничные переводы, – рассказали «Ф.» в пресс-службе Сбербанка. – При этом клиенты смогут воспользоваться на выбор и услугами MoneyGram, и собственно самого Сбербанка – системой «Блиц». «Кроме того, Сбербанк планирует в дальнейшем заключать соглашения и с другими операторами денежных переводов». «Соглашение не является эксклюзивным и не обяжет Сбербанк сотрудничать только с Western Union», – говорит председатель комитета по платежным системам и банковским инструментам Национальной ассоциации участников электронной торговли Борис Ким. – Поэтому я не думаю, что оно сильно повлияет на состояние рынка и тарифы, тем более что Western Union сотрудничает со многими банками, а также с «Почтой России»«.
Тарифы на минимуме. Российский рынок денежных переводов достиг своего пика в 2008г., показав оборот 13,7 млрд.долл. К этому времени основные игроки почти исчерпали возможности по дальнейшему снижению тарифов. «Время тарифной конкуренции закончилось», – говорит начальник департамента розничного бизнеса МДМ-банка Марина Дембицкая. По ее словам, уже сейчас участники рынка стараются продвигать свои услуги через новые каналы и развивают системы лояльности.
На этом фоне Western Union даже в альянсе со Сбербанком конкурентами не выглядят. Действительно, самые высокие комиссионные за перевод денежных средств держит именно WU. Например, перевод 15 тыс. руб. у нее будет стоить 550 рублей в страны СНГ и 1250 руб. в дальнее зарубежье. В процентном соотношении это 3,7 и 8,3% от суммы. Для переводов в долларах проценты те же. В MoneyGram, ближайшем конкуренте WU, комиссия за перевод $500 составляет 1,6% в страны СНГ и 6,4% в страны дальнего зарубежья. Через третьего зарубежного оператора Coinstar те же самые $500 можно перевести за $18 (3,6%).
У российских операторов в целом цены ниже и, как правило, существует большая дифференциация тарифов в зависимости от региона. Так, у UNIStream тарифы колеблются от 0,35% до 2%. Интересно, что отправить перевод UNIStream через терминал Qiwi дороже – 2,55%, а через мобильный телефон еще дороже – от 2,9 до 4,9%. У «Анелик» тарифы колеблются от 0,5 до 4%, у Contact – от 1,5 до 3%, у «Интер-Экспресс» – от 1 до 4%. Система денежных переводов «Золотая корона» держит комиссии на уровне 1,5%. Тариф Сбербанка» на срочные международные переводы «Блиц» по странам ближнего зарубежья составляет 1,75%. Перевести по России 15 тыс. руб. через «Почту России» (система «КиберДеньги») обойдется в 255 руб. (1,7%). Однако существенным недостатком почты в этом вопросе является то, что средства идут до получателя не 15 минут, а до 72 часов. В среднем можно сказать, что отправить перевод в те же самые 15 тыс. рублей в страны СНГ будет стоить у российских операторов 1,5%, в дальнее зарубежье – 2%.
Еще ниже. В том, что это действительно дешево в глобальном масштабе, можно убедиться, посмотрев тарифы на перевод денег из США в Мексику. По данным мексиканской Федеральной комиссии по защите прав потребителей (PROFECO), перевод $300 обойдется в зависимости от оператора и города отправки от $5,5 до $9,5 (данные за 2008г.). т.е. 1,8-3,2%. Тарифов менее 1%, как в России, там нет. Или, если точнее, нет в официальных ПУДП. С другой стороны, за океаном нет и таких тарифных «вилок», как в России. Зато здесь есть шансы, что разница в ценах на переводы начнет сужаться за счет крупнейших игроков.
«Общий тренд на ближайшую перспективу – это удешевление тарифов, хотя многое будет зависеть от ситуации на рынке в целом», – говорят в Сбербанке. «Тарифы в этой отрасли действительно постепенно движутся вниз», – говорит директор консалтинговой группы «Аспект» Артем Генкин. – Здесь картельное взвинчивание цен принципиально невозможно при наличии альтернатив в виде «электронных кошельков» – электронных платежных систем со стоимостью транзакции на уровне 0,5-0,8%». По его мнению, естественно, что премия за «физический контакт» потребителя с поставщиком услуги никуда не исчезнет, но и ее размер будет постепенно падать.
«Учитывая состояние рынка, мы в 2009г. уже пошли на существенное снижение размеров комиссии по наиболее востребованным регионам», – сообщил региональный вице-президент Western Union в странах Восточной Европы и СНГ Джонатан Кнаус. – Тарифная сетка, введенная в 2009г., предусматривает значительное снижение платы за перевод из России в Беларусь, Казахстан, Молдову, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан».
Но это касается только крупных тарифов. Минимальные же ставки вряд ли опустятся ниже существующих. «Дальнейшее снижение тарифов в сфере денежных переводов маловероятно, – считает зампредседателя правления Русславбанка Сергей Блудов. – Уже сейчас для банков-участников рентабельность несколько снизилась за счет снижения размера комиссионного вознаграждения, удерживаемого с отправителя». Правда, по его словам, за счет роста уровня технологичности и автоматизации процесса осуществления денежного перевода существенно возросла скорость обслуживания. «Этот фактор, а также рост числа клиентов позволили банкам-партнерам передовых по технологичности систем сохранить рентабельность на достаточном уровне», – сообщил эксперт.
Перспективы роста. Согласно последнему докладу Всемирного банка «Миграция и денежные переводы 2011г.» Россия с точки зрения активности перевода денег мигрантами-гастарбайтерами на сегодняшний день является одним из самых привлекательных рынков. По сумме денежных переводов мигрантов из страны в пред.г. Россия заняла четвертое место в мире. Ее опередили только США, Саудовская Аравия и Швейцария. При этом, согласно докладу, Россия занимает второе место в мире после США по числу ежегодно прибывающих в страну на работу мигрантов. Поэтому, несмотря на то что конкуренция здесь и без того достаточно велика, она может усилиться еще больше.
«Этот рынок очень динамичен, участники постоянно расширяют свои сети обслуживания и число партнеров, стремясь привлечь новых клиентов», – говорит Джонатан Кнаус из Western Union. При этом эксперт уверен, что конкуренция будет усиливаться и в части расширения сервисных услуг, таких, как денежные переводы через новые электронные каналы – терминалы, банкоматы, интернет. Все более распространенными становятся и переводы в адрес юридических лиц. «Еще один, правда, уже мировой тренд – выход денежных переводов из банковских офисов», – говорит Кнаус. По его словам, за рубежом денежный перевод можно отправить из супермаркета или аптеки, а в скором времени в ряде европейских стран такие услуги станут доступны на автозаправочных станциях. «Особенностью России все еще остается преобладание расчетов наличными деньгами», – признает руководитель Western Union.
Однако зампредседателя правления Московского кредитного банка Залина Сланова считает, что и в России услуга по переводу денежных средств может автоматизироваться и уйти из офисов банков в терминалы, банкоматы и интернет-банкинг уже в ближайшее время. «Сейчас к этому есть все предпосылки: как ведущие международные игроки, так и небольшие платежные системы объединяются в электронные платежные системы, предусматривающие дистанционное обслуживание, – говорит она. – Конечно, речь идет о небольших суммах, но основной объем переводов обычно и составляют некрупные суммы».
По словам Марины Дембицкой, скорее всего, в банковском секторе произойдет некоторое снижение доходов в ближайшие 1-2г. «Для укрепления позиций на рынке кредитные организации могут использовать возможности банкоматов и платежных терминалов, т.е. вывести клиентов, желающих отправить наличные, из стен банковских офисов», – говорит она. «2010 год стал годом значительного повышения технологичности рынка денежных переводов, и в 2011г. эта тенденция должна продолжиться, – соглашается Сергей Блудов. – Две самые заметные тенденции – повышение скорости переводов и увеличение доли безадресных сетей». По мнению эксперта, поскольку тарифы на рынке можно назвать оптимальными для всех участников, начался период сервисной конкуренции систем перевода денежных средств, где решающее значение приобретает развитость сети.
Правда, это совсем не значит, что крупные игроки вытеснят мелких. «Не следует считать, что официальный сектор (каким бы ни было его определение) является в некотором смысле «лучшим». На практике часто бывает, что небольшие или специализированные ПУДП фактически предлагают более дешевые и оперативные услуги, и если они соблюдают при этом соответствующее законодательство, нормы и правила, используя сложившуюся практику ведения дел, то могут внести заметный вклад в создание конкуренции на этом рынке услуг», – считают специалисты Всемирного банка. Елена Мельникова
Идеальный отдых это идеальное окружение плюс идеальное наполнение
Основываясь на классическом триединстве времени, места и действия, концепт-отели Sightsleeping Hotels в Баварии предлагают знатокам и любителям путешествий новый взгляд на эксклюзивный отдых, который без всякой натяжки можно назвать искусством.Провести пару дней в уютном бутик-отеле в подбрюшье старушки Европы – давно известный и всеми любимый способ сменить обстановку и развеяться, любуясь локальными красотами и наслаждаясь безукоризненным европейским сервисом вкупе с изысканной кухней. Баварцы же с присущей им рациональностью и прозорливостью объединили природно-исторические и культурно-цивилизационные блага в уникальный продукт под названием Sightsleeping Hotels. Такими отелями становятся архитектурные памятники с достойным прошлым – старинный замок, роскошный барочный дворец. В каждом из них эстетическое наслаждение начинается с того момента, когда вы, проснувшись в без преувеличения исторической обстановке, смотрите из распахнутого окна своего сьюта на великолепные образцы садово-паркового искусства и живописные баварские ландшафты. Основная идея Sightsleeping – высокая эстетика, совмещение идеального окружения с идеальным наполнением для создания идеальных условий отдыха.
Sightsleeping-отели, шедевры зодчества, привлекательны не только своими башнями, колоннами и барельефами, но и богатым внутренним миром: коллекциями скульптуры, выставками классических и современных художников, авторскими литературными чтениями, концертами или даже камерными театральными постановками. Сегодня отелей Sightsleeping в Баварии больше десяти; мы расскажем о шести из них, которые у истинных ценителей значатся в списке с пометкой «посетить обязательно».
Burg Wernberg
Восстановленный из руин с воспроизведением мельчайших архитектурных подробностей, наполненный произведениями искусства и предметами роскоши, отель Burg Wernberg словно бы стоит на перекрестье осей времени. Каменный мост через ров, маленькие окна замка, остроконечная крыша башни… Внешняя неприступность и холодность – лишь видимость, умышленно созданная владельцами для усиления последующих впечатлений. За зубчатыми стенами вас ожидает совсем иная картина: спокойствие и умиротворение, изящество простоты средневекового зодчества.
Каждая из тридцати комнат отеля обладает ярко выраженным характером, в котором наследие древности сочетается с креативом современных авторов. Спа-центр Burg Wernberg, тяготеющий к восточным традициям, предлагает множество способов релаксации. Живописный внутренний двор отеля, прелестная капелла и настоящий бальный зал с паркетным глянцем заставляют забыть о реальности и наконец-то поверить в волшебство. А какой же волшебный замок без сказочного леса? Прелесть Burg Wernberg в том, что расположен он в самом центре одного из крупнейших европейских лесных массивов.
Еще одна особенность отеля – специальные предложения как для молодоженов, так и для будущих супругов. Можно обвенчаться в упомянутой капелле и устроить празднество в самой куртуазной манере.
Жемчужина Burg Wernberg – ресторан Kastell, самобытный эпикурейский полис. Шеф-повар Кристиан Юрген, заслуженный обладатель двух мишленовских звезд и видная фигура германского кулинарного пантеона, не только экспериментирует с классической немецкой кухней, но и устраивает такие феерические действа, как «Вечер трюфелей» или «Раут шампанских вин», неизменно привлекающие в Burg Wernberg гурманов со всего света.
Burg-Hotel Rothenburg
На берегу реки Таубер высится крепостная стена древнего имперского города Ротенбурга, впитавшая дух героических сражений прошлого. В одном из ее фрагментов, по соседству с тихим монастырским садом, расположен прекрасный бутик-отель Burg-Hotel Rothenburg. Степенное великолепие архитектурного ансамбля, датируемого XII веком, вызывает восхищение, внутри же обнаруживается несравненный уют, комфорт и все блага, приличествующие самой современной гостинице.
Особого внимания здесь заслуживает обеденный зал с верандой, выдержанный в мягких пастельных тонах. В ясную погоду очень приятно пить кофе на веранде и смотреть на реку, заигрывающую с окутанными зеленой дымкой берегами.
Согласно концепции Sightsleeping в Burg-Hotel Rothenburg дизайн каждой комнаты эксклюзивен. Где бы вы ни остановились – в Konstantin Suite, Tower Suite, Four-poster Suite или в любом другом из пятнадцати номеров и сьютов, – великолепный панорамный вид из окон гарантирован; это своего рода визитная карточка отеля. Одно из достойных похвалы нововведений Burg-Hotel Rothenburg – отличный спа-центр, устроенный в бывшем винном погребе, принадлежавшем монахам-доминиканцам.
Особенно Burg-Hotel Rothenburg можно рекомендовать к посещению любителям хорошей классической музыки – она звучит, под арочными сводами отельного лобби, с приятным постоянством. Активное музицирование здесь весьма поощряется: гостям предлагаются на выбор уроки фортепьяно и пения.
Schlosshotel Pommersfelden
В окружении блистательной триады городов Баварии – Вюрцбурга, Бамберга и Нюрнберга, в месте, именуемом Поммерсфельден, стоит, безусловно осознавая собственное великолепие, белокаменный Вайсенштайн – один из красивейших замков южных земель Германии. Построенная в начале XVIII века летняя резиденция архиепископа Бамберга и курфюрста Майнца Лотара Франца фон Шенборна, яркий образец барочного зодчества, разместила на своих обширных территориях Sightsleeping-отель Schlosshotel Pommersfelden.
Отель занимает постройки дворцового комплекса, ранее бывшие нежилыми, однако всех гостей ждет поистине королевский прием: кровати с балдахинами, хрустальные зеркала в тяжеловесных рамах, канделябры, скульптура, резная мебель с виньеткам и позолотой… Ценителям прекрасного во всех его проявлениях есть чем заняться. Можно гулять в идеальном, разбитом с присущей немцам тщательностью парке в сопровождении свободно пасущихся ручных ланей. Можно созерцать оригиналы произведений Рубенса, Ван Дейка, Дюрера и Тициана в блистательном мраморном зале, творении придворного архитектора Иоганна фон Хильдебрандта. Можно, удивляясь изобилию декора, детально осматривать дворец, отмечая расписные плафоны, фрески и мозаики на стенах.
Курфюрст фон Шенборн вошел в историю как человек прогрессивных взглядов, особенно трепетно относившийся к искусству: он собирал картины итальянских мастеров, принимал во дворце Вайсенштайн музыкантов, художников и театральные труппы со всех концов земли, устраивал феерические празднества, по размаху сопоставимые лишь с королевскими приемами. И три века спустя современные кумиры и властители дум устремляются в Schlosshotel Pommersfelden, чтобы участвовать в ежегодных летних фестивалях, концертах классической музыки Collegium Musicum и театральных постановках.
Schloss Burgellern
В предместьях Бамберга в старинном парке среди живописных холмов «франкской Тосканы» стоит бывшая летняя резиденция епископов замок Schloss Burgellern, будто списанный с салонных гобеленов. Отдых здесь – неизъяснимое удовольствие, сравнимое, пожалуй, лишь с путешествием в те времена, когда в Schloss Burgellern гостили правитель-либерал Максимилиан II и его сын, «сказочный король» Людвиг II, вошедший в историю как меценат, почитатель изящных искусств и покровитель Рихарда Вагнера.
Полностью отреставрированный замок с 2006г. выступает в амплуа камерного отеля Sightseeping, предлагающего своим гостям поэтику галантности в современной интерпретации: просторные светлые номера с резной мебелью работы лучших итальянских мастеров, огромными окнами, позволяющими окинуть взором большую часть старинного парка, и, конечно, не без современных технологических изысков – кабельного телевидения и доступа в интернет. Винный погреб, выдержанный в лучших традициях монастырской запасливости, ресторанные шатры на открытом воздухе, внушительный обеденный зал с неповторимой замковой атмосферой и ежегодно проводимый здесь театральный фестиваль Franconian Summer довершают образ отеля как современной Мекки эстетических удовольствий.
Schloss Neuburg
Sightsleeping-отель Schloss Neuburg, одинаково подходящий для проведения помпезных торжеств и для уединенного созерцания местных красот, воплощает мечту об отдыхе со вкусом.
В пропитанном памятью веков, хранящем тайны прежних обитателей Schloss Neuburg знают о рыцарской щедрости и гостеприимстве не понаслышке – на протяжении девяти столетий в замке останавливались лишь избранные. В его облике легко угадываются все значимые исторические эпохи: возведенный в средние века, «переболев» ренессансом, замок обрел законченный вид в XVII веке, после перепланировки в стиле барокко, – именно таким он предстает перед современными путешественниками.
Верный традициям, Schloss Neuburg предлагает своим гостям роскошные номера, расположенные во фронтальной части замка, нарядный барочный сад, вид на который открывается из каждого номера отеля. Трактир Hoftaferne, который с XV века считается лучшим заведением в долине реки Инн, потчует гурманов совершенно нескромными гастрономическими творениями. После обеда очень приятно прогуляться по заботливо проложенным в лесу вокруг замка тропинкам или объехать окрестности верхом. Среди адептов активного отдыха, останавливающихся в Schloss Neuburg, весьма популярны и горные походы.
Отчасти благодаря живописному местоположению, отчасти – внушительному историческому наследию и сопутствующему ему флеру таинственности отель Schloss Neuburg является традиционным местом проведения свадеб. Еще в 1676г. замок принимал весь свадебный кортеж королевской четы, которая венчалась в г.Пассау. Расположенная неподалеку часовня с радостью открывает свои двери перед влюбленными. Конечно, для новобрачных в отеле приготовят лучший номер, а шеф-повар Hoftaferne Марианна Реш устроит настоящий пир на весь мир.
Mittermeier
Ротенбургский отель Mittermeier – это гармоничный ансамбль, расположенный неподалеку от центра города, но в то же время укрытый от шума и роения туристических масс. Отель четы Миттермайер встречает путешественников во всем блеске отмеченного звездой Michelin заведения с изысканной кухней (Кристиан Миттермайер, хозяин гостиницы и шеф-повар ее ресторана, входит в топ-рейтинг германских кулинаров), чутким вниманием к гостям и трепетным отношением к деталям.
Средневековая аскеза фасадов, эксклюзивное оформление внутреннего пространства замка и упомянутая гастрономическая составляющая делают Mittermeier местом, где можно по-настоящему побаловать и тело, и душу. Комфортабельные номера очаровывают, огромные ванные комнаты завораживают, а неожиданные этнические дизайнерские ходы навевают ассоциации скорее с африканской саванной, нежели с размеренностью европейского уклада.
Семейный Sightsleeping-отель Mittermeier с удовольствием принимает гостей, подавляющее большинство которых – представители европейского истеблишмента и богемы. Любознательной публике предлагают нетривиальные экскурсии и индивидуальные тематические поездки, единственное затруднение – выбрать, ехать ли в «Край кельтов», исследовать «Пути странников» или наведаться на «Виноградники».
Жители Марокко собираются выйти в воскресенье на улицы с протестами против «коррумпированного, представляющего элиту и отдаленного от народа» правительства, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс.
Как сообщил агентству один из организаторов так называемого «Движения 20 фев.» Монтассер Дрисси (Montasser Drissi), против монархии демонстрация направлена не будет. «Мы хотим правительство, которое будет представлять народ, а не элиту», – сказал Дрисси.
Официальные власти не придают большого значения этим планам людей, даже несмотря на прокатившиеся по ряду стран Ближнего Востока и севера Африки антиправительственные демонстрации.
Как отмечает агентство, в намеченной на воскресенье акции, подготовка к которой идет не без помощи интернет-порталов Facebook и YouTube, будут принимать члены как минимум одной запрещенной исламистской организации.
В Тунисе, Египте, Йемене, Ливии, Алжире, Иордании, Бахрейне и Ираке в последнее время проходят антиправительственные манифестации, постоянно поступают известия о погибших и раненых.
Отправной точкой беспорядков в регионе стала «жасминовая революция», произошедшая в Тунисе 14 янв. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из страны с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности. Следующим стал правивший Египтом в течение 30 лет Хосни Мубарак, который покинул пост главы государства 11 фев.
Проект доклада Министра Татьяны Голиковой на заседании Президиума Правительства РФ «О плане реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года»
Уважаемые члены Президиума Правительства Российской Федерации!
Уважаемые участники заседания!
Пять лет назад в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года была предложена программа стимулирования рождаемости, направленная на материальную поддержку женщин, имеющих детей, и развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей.
Эта программа явилась одной из важнейших составляющих Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, которая была подготовлена на основании решения Совета Безопасности Российской Федерации от 20 июня 2006 года и утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351. Второй важнейшей составляющей Концепции стал приоритетный национальный проект «Здоровье», стартовавший в 2006 году.
В соответствии с Концепцией реализация демографической политики Российской Федерации осуществляется в 3 этапа.
План действий на первом этапе был утвержден Правительством Российской Федерации 14 февраля 2008 г.
Целью первого этапа являлось создание условий, позволяющих уменьшить остроту демографического кризиса, сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке и закреплению к началу 2011 года позитивных тенденций. Была поставлена задача снизить темпы естественной убыли населения.
Статистические показатели развития демографической ситуации на первом этапе свидетельствуют, что цель достигнута и основная задача выполнена.
Численность населения Российской Федерации стабилизировалась на уровне 141,9 млн. человек. Ежегодно регистрировался рост рождаемости, сокращались смертность и естественная убыль населения.
За 2007-2010 годы общий коэффициент рождаемости вырос на 21,2% - с 10,4 на 1000 населения в 2006 г. до 12,6 в 2010 году. Число детей, родившихся в 2010 году (1 789 623 чел.), превысило показатель 2006 года (1 479 637 чел.) почти на 310 тыс. человек.
Общий коэффициент смертности снизился на 5,9% - с 15,2 на 1000 населения в 2006 г., до 14,3 в 2010 году. В 2010 году число умерших (2 030 963 чел.) было меньше, чем в 2006 году (2 166 703 чел.) почти на 136 тыс. человек.
Естественная убыль населения уменьшилась в 2,85 раза – с 4,8 на 1000 населения в 2006 г. (687,1 тыс. чел.) до 1,7 в 2010 году (241,3 тыс. чел.).
Существенный прогресс достигнут в снижении смертности детей в возрасте до 1 года. Коэффициент младенческой смертности уменьшился на 26,5% - с 10,2 на 1000 родившихся живыми в 2006 году до 7,5 в 2010 году. Если в 2006 году умерли 15,1 тыс. детей в возрасте до 1 года, то в 2010 году – 13,4 тыс. детей.
По предварительной оценке суммарный коэффициент рождаемости, который характеризует средний уровень рождаемости одной женщины репродуктивного возраста, в 2010 году составил 1,59. В 2006 году он составлял 1,3.
Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась за 2007-2010 годы на 2,38 года, в том числе мужчин – на 2,66 года, женщин – на 1,64 года. Сейчас она составляет в целом по населению 68,98 года, в том числе мужчин – 63,03 года, женщин – 74,87 года. В 2006 году продолжительность жизни составляла по населению в целом 66,60 лет, в том числе мужчин – 60,37 лет, женщин – 73,23 года.
Полученный результат напрямую связан с большой правовой и организационной работой, существенным увеличением финансовой базы мероприятий по улучшению демографической ситуации.
В 2007 году, в первый год реализации Концепции, были проведены мероприятия по значительному увеличению размера пособий по уходу за ребенком до полутора лет. Были введены пособия неработающим женщинам, женам военнослужащих по призыву. Установлено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновление, прием под опеку или на воспитание приемными родителями). Многие субъекты Российской Федерации установили минимальные размеры денежных выплат на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также заработной платы приемных родителей. Важным было решение о ежегодной индексации пособий. Размеры индексации были выше, чем уровень инфляции.
Законодательством Российской Федерации введена компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Субъекты Российской Федерации определили порядок и условия предоставления компенсации.
Увеличена стоимость родового сертификата, что дало возможность расширить спектр услуг, предоставляемых беременным женщинам и детям первого года жизни, усилить материальную заинтересованность медицинского персонала детских поликлиник в проведении углубленного обследования детей.
В 2010 году введены в эксплуатацию 12 перинатальных центров. На софинансирование их строительства и оснащения федеральный бюджет выделил за 3 года 19,1 млрд. рублей.
Большое воздействие на стимулирование роста рождаемости оказало решение о предоставлении женщине, родившей второго и последующего ребенка, материнского (семейного) капитала, который можно было использовать через 3 года после рождения ребенка.
Однако экономический кризис заставил изменить эту норму. Было принято решение о досрочном использовании материнского капитала на текущие нужды (единовременная выплата в размере 12 тысяч рублей), а также на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные кредиты, на строительство или приобретение жилья.
По состоянию на 1 января 2011 г. Пенсионный фонд Российской Федерации выдал 2 611 232 сертификата.
Возможностью досрочного использования материнского капитала воспользовались большинство граждан, имеющих сертификат. В период с июля 2009 г. по май 2010 г. единовременную выплату в размере 12 тысяч рублей получили 1 604 797 человек. Во втором полугодии 2010 г. выплату получили 1 431 125 человек. Всего на эти цели было использовано за два года 36,3 млрд. рублей.
В 2009-2010 гг. 326 671 человек воспользовались правом направить средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, включая ипотечные кредиты, на строительство или приобретение жилья. На эти цели израсходовано 99,07 млрд. рублей.
С 1 января 2010 года семьи, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в 2007 году, получили возможность использования средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (без привлечения кредитных средств), на получение образования ребенком (детьми), на формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
В 2010 году приняты решения об удовлетворении заявлений 44 356 человек, в том числе о направлении средств:
на улучшение жилищных условий (без привлечения кредитных средств) 39,6 тыс. семей на сумму 12,6 млрд. рублей;
на оказание образовательных услуг 4,5 тыс. человек на сумму 232 млн. рублей;
на формирование накопительной части трудовой пенсии матери 296 женщинам на сумму 49,0 млн. рублей.
Ход реализации программы предоставления материнского (семейного) капитала, реакция на него населения подтвердили эффективность этого механизма для стимулирования рождаемости.
Мероприятия по улучшению демографической ситуации проводились по всем направлениям Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года. Это - сокращение уровня смертности, в том числе младенческой и материнской; укрепление общего и, особенно, репродуктивного здоровья; создание условий и формирование здорового образа жизни; укрепление института семьи, совершенствование системы социальной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием детей, профилактика семейного неблагополучия, поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к наиболее востребованным объектам и услугам.
Большой объем работы проведен по предотвращению смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы, в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний. Значительные средства вложены в развитие учреждений родоспоможения, центры здоровья, высокотехнологичные медицинские центры.
В реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, участвует 38 субъектов Российской Федерации, в которых проживает почти половина населения страны. Создано и оснащено оборудованием 39 региональных сосудистых центров и 107 первичных сосудистых отделений. Объем финансирования мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями за счет федерального бюджета в 2008-2010 годах составил 9,9 млрд. рублей.
В 2008-2010 гг. в мероприятиях по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях участвовали 49 субъектов Российской Федерации. Только из федерального бюджета на эти цели было выделено 9,8 млрд. рублей. Для оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях было закуплено 511 реанимобилей. Создана система этапности оказания медицинской помощи в зависимости от степени тяжести полученных травм пострадавшими в результате дорожно-транспортного происшествия, которая представлена травмоцентрами 3-х уровней. За 3 года реализации мероприятий создано и оснащено медицинским оборудованием 214 травмоцентров.
Создано и оснащено медицинским оборудованием 26 онкологических центров, в том числе 2 окружных и 5 федеральных. В результате активных действий по выявляемости злокачественных новообразований число проведенных обследований в первичных онкологических кабинетах выросло на 22,5%. Число пациентов, проходящих через региональные и окружные онкологические диспансеры, выросло на 11,9%. Это свидетельствует как о повышении информированности граждан о необходимости своевременного выявления болезни, так и о повышении «онконастороженности» врачей первичного звена здравоохранения.
За период реализации перечисленных программ работе в новых технологических условиях обучены более 8,5 тысяч медицинских специалистов.
Несмотря на то, что в мероприятиях по сокращению смертности от наиболее распространенных причин участвуют менее половины субъектов Российской Федерации, показатели смертности от этих причин за 2008-2010 годы (то есть за период реализации мероприятий) в целом по России улучшились.
Так, коэффициент смертности (на 100 тысяч населения) от болезней системы кровообращения снизился за этот период на 3,63% (2007 г. - 834,0; 2010 г. - 804,2).
Коэффициент смертности от дорожно-транспортных происшествий, составлявший в 2007 году 18,2, сократился в 2010 году до 14 (снижение более чем на 23%).
В регионах, участвующих в эксперименте, показатели значительно лучше. Так, за 2008-2010 гг. в регионах, участвующих в сосудистой программе, смертность от болезней системы кровообращения снизилась на 5,4%, в то время как в остальных регионах Российской Федерации снижение составило 1,3%.
В 2011 году начинается второй этап реализации демографической программы, который предусматривает осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации.
Поставлена задача к 2016 году:
стабилизировать численность населения на уровне 142 - 143 млн. человек;
увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет;
увеличить суммарный коэффициент рождаемости по сравнению с 2006 годом в 1,3 раза,
снизить смертность населения по сравнению с 2006 годом на треть;
уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи и обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне 200 тыс. человек ежегодно.
Представленные сегодня на Ваше рассмотрение мероприятия, запланированные на втором этапе реализации Концепции демографической политики, призваны обеспечить достижение этих показателей.
Наряду с действиями, предусмотренными для второго этапа Концепцией, в проект плана мероприятий на 2011-2015 годы включены меры, предложенные в решениях президиума Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 23 апреля 2010 г. и от 2 июля 2010 г., Президиума Государственного Совета от 25 октября 2010 г., в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г., а также в перечне поручений Президента Российской Федерации по итогам совместного заседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 7 января 2011 года.
При разработке плана мероприятий учитывались неблагоприятные демографические факторы предстоящего пятилетия, прежде всего значительное (на 2 млн. человек) сокращение числа женщин активного репродуктивного возраста (20-29 лет) и рост численности населения старше трудоспособного возраста (особенно в возрасте 80 лет и старше).
Основной акцент будет сделан на принятии более активных мер по снижению смертности населения, прежде всего в трудоспособном возрасте, а также по существенному улучшению общего и репродуктивного здоровья, особенно подрастающего поколения.
К концу второго этапа предполагается охватить мероприятиями по предотвращению преждевременной смертности от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и в результате дорожно-транспортных происшествий всю территорию Российской Федерации.
Предусматривается дальнейшее развитие системообразующих организационных технологий оказания медицинской помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, в том числе с использованием специализированных бригад скорой медицинской помощи для оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, продолжится формирование травмоцентров для оказания стационарной медицинской помощи.
Запланировано создание в каждом субъекте Российской Федерации региональных сосудистых центров и первичных сосудистых отделений на базе государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предназначенных для оказания экстренной медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями. При этом количество создаваемых центров и отделений будет определяться численностью и компактностью проживания населения, а также размером территории. Сосудистые отделения и центры будут объединены в единую телемедицинскую систему. Отдаленные и труднодоступные территории страны предусмотрено обеспечить санитарно-авиационной медицинской помощью.
Будут активизированы программы борьбы с туберкулезом, ВИЧ-инфекцией, другими инфекционными заболеваниями, главным образом на основе усиления профилактической деятельности.
Особое внимание будет обращено на внедрение программы здорового образа жизни, новый импульс развитию которой дало принятие в 2010 году Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения, Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака, Основ государственной политики в области здорового питания.
В проекте плана предусмотрены специальные меры по борьбе с наркоманией и употреблением психоактивных веществ.
В мероприятиях, формирующих здоровый образ жизни, особое внимание уделяется развитию профилактического направления предупреждения, выявления и своевременного лечения наркозависимых граждан. Предусматривается развитие сети первичных наркологических кабинетов, совершенствование системы реабилитации больных с наркологическими расстройствами, установление тесного взаимодействия между первичным звеном и наркологическими учреждениями.
Запланированы также мероприятия по созданию системы социальной реабилитации (без лечения) наркозависимых граждан.
Для повышения доступности и качества медицинской помощи населению Российской Федерации с 2011 по 2012 годы на всей территории Российской Федерации будут реализовываться региональные программы модернизации здравоохранения.
Предусмотренные в бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования средства на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации будут направлены на завершение строительства ранее начатых объектов при 80% их готовности, текущий и капитальных ремонт государственных и муниципальных медицинских учреждений, приобретение медицинского оборудования, внедрение современных информационных систем в здравоохранении, внедрение стандартов оказания медицинской помощи.
Безусловным приоритетом модернизации здравоохранения является снижение показателей по причинам - «лидерам» в структуре смертности и заболеваемости – тем, от которых напрямую зависит улучшение демографической ситуации, рост показателя ожидаемой продолжительности жизни. Поэтому при рассмотрении проектов Программ модернизации здравоохранения наиболее пристальное внимание обращается на проводимые регионами и планируемые к реализации в ходе Программы мероприятия по совершенствованию оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, злокачественными новообразованиями, травмами.
Особое внимание в программах модернизации здравоохранения обращено на совершенствование оказания первичной медицинской помощи сельскому населению на основе развития общеврачебных практик, а также организации фельдшерских здравпунктов, в том числе в сельских поселениях с малой численностью населения или с преимущественным проживанием лиц пожилого возраста. ФАПы, наряду с лечебно-диагностическими мероприятиями, будут осуществлять патронажные профилактические посещения лиц пожилого возраста, независимо от состояния их здоровья, проводить комплекс профилактических мероприятий по индивидуально составленным планам.
К работе по формированию здорового образа жизни на селе подключаются центры здоровья, которые уже сейчас определили зону ответственности, приступили к созданию мобильных центров здоровья и организации выездных форм работы.
Важным направлением второго этапа реализации Концепции демографической политики станет создание системы оздоровления, медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, основанной на принципах этапности, непрерывности и преемственности.
Структурные преобразования части санаторно-курортных учреждений планируется направить на организацию новых центров реабилитации и повышение их хозяйственной самостоятельности.
До 2015 года планируется оснастить современным медицинским оборудованием и аппаратурой 90% санаторно-курортных учреждений, находящихся в ведении Минздравсоцразвития России, в том числе противотуберкулезных, в соответствии со стандартами оснащения лечебно-профилактических учреждений. Предусматривается расширить перечень заболеваний, при которых оказываются услуги по медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи, перепрофилировать часть коечного фонда санаторно-курортных учреждений в соответствии с потребностью в медицинской реабилитации и санаторно-курортной помощи по классам болезней, подготовить квалифицированные медицинские кадры, разработать и внедрить эффективные диагностические, оздоровительные и реабилитационные технологии. Это позволит увеличить долю пациентов, направляемых на санаторно-курортное лечение непосредственно после оказания стационарной помощи до 90%, в том числе на этапе амбулаторно-поликлинического лечения.
В ходе модернизации здравоохранения предусматривается повысить эффективность использования коечного фонда (увеличить оборот койки, снизить среднюю длительность пребывания в стационаре, сократить необоснованные случаи госпитализации), в том числе за счет совершенствования оказания услуг по медицинской реабилитации больных непосредственно после оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также медицинской реабилитации больных и инвалидов с последствиями травм, операций, хроническими заболеваниями.
Особое внимание в проекте плана уделяется мерам по сокращению уровня материнской и младенческой смертности, дальнейшему улучшению работы службы родовспоможения.
На 2011 год запланировано ввести в эксплуатацию 9 перинатальных центров. Еще 1 центр будет введен в эксплуатацию в 2014 году.
Предлагается комплекс мер по развитию пренатальной (дородовой) диагностики и неонатальной хирургии, профилактике и снижению числа абортов (создание центров медико-социальной поддержки беременных женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации), расширению объемов и повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий.
Реализация мероприятий по выхаживанию новорожденных с низкой и экстремально низкой массой тела позволит поднять на новый качественный уровень оказание реанимационной и реабилитационной помощи недоношенным новорожденным, в том числе с низкой и экстремально низкой массой тела. Это позволит снизить перинатальную и младенческую заболеваемость и смертность, в том числе на 30% снизить смертность среди новорожденных, родившихся с экстремально низкой массой тела.
Новым направлением национального приоритетного проекта «Здоровье» и демографической программы, является создание симуляционных центров во всех федеральных округах. С 2011 по 2013 год планируется создание 12 симуляционных центров, которые будут решать проблему повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала за счет овладения мануальными навыками.
Подготовка и внедрение новых программ обучения и повышения квалификации кадров в области акушерства и гинекологии, неонатологии и педиатрии и создание симуляционных центров позволит на 15-18% улучшить показатели деятельности родовспомогательных и педиатрических медицинских организаций.
В связи с ожидаемым сокращением числа женщин активного репродуктивного возраста предлагается принять превентивные меры по сохранению здоровья детей и подростков. Это будет делаться на основе диспансеризация детей подросткового возраста (14-летних), которая, по оценкам, позволит снизить долю заболеваний, способствующих ограничению репродуктивной функции подрастающего поколения на 30%, и соответственно увеличить рождаемость в последующие годы.
В проекте плана также предложены мероприятия по увеличению масштабов вовлечения детей и подростков в занятия физкультурой и спортом, улучшению организации летнего отдыха детей.
Планом предусмотрен комплекс мероприятий по улучшению организации оказания медицинской и социальной помощи, а также лекарственного обеспечения пожилых граждан. При амбулаторно-поликлинических учреждениях будут организованы выездные бригады для оказания помощи больным, не способным самостоятельно передвигаться, расширится система стационаров на дому как с лечебно-диагностической целью, так и патронажем лиц, не способных к самостоятельному уходу за собой.
В целях совершенствования мобильной работы социальных служб предусматривается на условиях софинансирования выделение субсидии из средств бюджета Пенсионного фонда субъектам Российской Федерации на мероприятия региональных социальных программ. Программы предусматривают приобретение автотранспорта для мобильных служб, приспособленного к потребностям граждан пожилого возраста, в том числе инвалидов по зрению, слуху, а также лиц, имеющих ограничение способности к самостоятельному передвижению.
Запланировано проведение ежегодного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей. На основе мониторинга будет проводиться выявление и учет всех пожилых людей, нуждающихся в социальных услугах, а также оказание им адресной натуральной и геронтологической помощи
В 2012 году будет дан старт комплексу мероприятий, направленных на сохранение здоровья на производстве, в том числе по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, поэтапному сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.
Комплекс мероприятий будет предусматривать реализацию скоординированных действий по двум основным направлениям:
совершенствование системы охраны труда работников на производстве;
создание и развитие системы медико-профилактического обслуживания работников.
Совершенствование системы охраны труда работников на производстве будет проходить по нескольким направлениям. Предстоит создать систему стандартов безопасности труда и аттестации рабочих мест в целях выявления и ликвидации рабочих мест с вредными условиями труда, разработать новые подходы к подготовке работников путем внедрения современных обучающих технологий, ориентированных на отработку практических навыков безопасной работы, реализовать комплекс обучающих и информационно-консультационных мероприятий, в первую очередь для организаций малого и среднего бизнеса.
Запланировано разработать механизмы экономического стимулирования работодателей к внедрению новых безопасных технологий, сокращению рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья условиями труда, в том числе путем совершенствования системы социального страхования.
В среднесрочной перспективе предстоит выстроить специальную систему социально-трудовой реабилитации, основанную на принципе «вначале реабилитация, и только потом – ежемесячные страховые выплаты», а также пересмотреть предоставляемые виды страхового обеспечения с учетом их качества и эффективности в целях восстановления здоровья работника. Предстоит также разработать методики медицинской и профессиональной реабилитации, оздоровительного лечения для лиц групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний.
Предполагается, что современная и эффективная система медико-профилактического обслуживания работников будет строиться на основе развития службы врачей – терапевтов участковых цеховых врачебных участков, развития сети здравпунктов на предприятиях.
Запланировано также проведение работы по разработке и утверждению списка профессиональных заболеваний с учетом новых технологических процессов, профессий и производственных факторов, разработке критериев выделения групп повышенного риска профессиональных и производственно обусловленных заболеваний в ходе проведения периодических медицинских осмотров, дополнительной диспансеризации с целью профилактики развития профессиональных заболеваний.
Важным направлением работы в этой области является сохранение здоровья работающих женщин – матерей, вывод работающих женщин с вредных производств. Для минимизации социальных последствий мер по выводу женщин с вредных производств предусматривается организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их перевода на рабочие места, отвечающие всем санитарно-гигиеническим нормам.
В 2011 году планируется организовать профессиональное обучение более 5,6 тыс. женщин указанной категории в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда.
В целях повышения уровня рождаемости предусматривается совершенствование механизмов использования средств материнского (семейного) капитала, развитие программ обеспечения жильем молодых семей, реализация программ профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста.
Предусматривается провести комплекс мер, позволяющих расширить возможности трудоустройства женщин, имеющих малолетних детей, а также родителей детей-инвалидов, многодетных родителей. Прежде всего это - организация их профессионального обучения и оборудование надомных рабочих мест и рабочих мест с гибкими формами занятости.
В частности, уже в 2011 году в рамках региональных программ по снижению напряженности на рынке труда планируется организовать профессиональное обучение более 20,0 тыс. женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, и планирующих возвращение к трудовой деятельности. Предусматривается создать около 4,6 тыс. рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.
В План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации включены мероприятия, направленные на введение в субъектах Российской Федерации материнского капитала за счет средств субъектов Российской Федерации, предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего или последующего ребенка и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.
Предусмотрены также мероприятия по увеличению размера налоговых вычетов для семей с детьми, в том числе для семей с тремя несовершеннолетними детьми до 3 тысяч рублей, начиная с третьего.
Будут подготовлены предложения по повышению уровня доходов семей с детьми с учетом нуждаемости, включая расширение возможности для занятости родителей (законных представителей), осуществляющих уход за детьми в возрасте до 14 лет или уход за детьми-инвалидами. Главное здесь – развитие гибких форм занятости; дополнительные меры, побуждающие работодателей, обеспечивать повышение профессиональной квалификации или профессиональную подготовку граждан указанных категорий.
Новый импульс будет дан реализации программ поддержки семей с детьми с учетом лучших региональных практик и опыта, накопленного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Расширится участие в этой работе некоммерческих организаций, в том числе разрабатывающих благотворительные программы в указанной сфере.
В план также включены мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, по повышению миграционной привлекательности регионов Российской Федерации. Предложены меры по информационно-аналитическому и научному обеспечению проведения демографической политики.
Финансирование мероприятий второго этапа реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (2011-2015 гг.) будет осуществляться в пределах средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, которые определяются при формировании бюджетов на соответствующие годы.
План мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года очень обширный и по масштабам предложенных действий существенно превышает план первого этапа.
Полагаем, что он явится хорошей основой для пересмотра и уточнения региональных планов и программ действий в области демографического развития. Субъекты Российской Федерации еще раз внимательно посмотрят свои региональные программы, откорректируют и дополнят их, с тем, чтобы обеспечить решение поставленной задачи улучшить демографическую ситуацию.
Глава дипломатии Евросоюза Кэтрин Эштон выразила в четверг обеспокоенность событиями в Йемене, за развитием которых ЕС внимательно следит, сообщила пресс-служба Эштон.
Во время ожесточенных столкновений, произошедших в четверг в столице Йемена между сторонниками правительства и оппозиционно настроенными студентами, получили ранения пять человек.
Сторонники правящей в стране партии «Всеобщий народный конгресс», вооруженные камнями и дубинками, напали примерно на 2 тыс. манифестантов, большую часть из которых составляли студенты. Нападение произошло рядом с университетским городком в Сане, откуда студенты направлялись на антиправительственную акцию.
Полицейские попытались разогнать противоборствующие стороны, стреляя в воздух. В результате беспорядков пятеро человек были ранены.
Призвав все стороны к соблюдать спокойствие и проявлять сдержанность, Эштон указала властям Йемена на необходимость диалога с представителями народа. «Подлинный, всеобъемлющий и всеохватывающий национальный диалог является единственным способом достижения прогресса в политических, экономических и социальных реформах», – говорится в заявлении.
ЕС, со своей стороны, готов оказать необходимую помощь в проведении реформ, пообещала Эштон.
Беспорядки в Йемене начались еще на прошлой неделе. Так, в минувший четверг йеменская оппозиция организовала так называемый «День гнева», в котором приняли участие 20 тысяч человек. В понедельник на демонстрацию в Сане вышли студенты и юристы, не связанные с оппозицией. Участники акции протеста требовали отставки президента страны Али Абдаллы Салеха, который руководит страной уже 32г. В ходе разгона антиправительственной манифестации в Адене на юге страны в среду погиб один из ее участников.
Выступления в Йемене происходят на фоне антиправительственных беспорядков, охвативших ряд стран региона – Тунис, Египет, а также Алжир и Бахрейн.
Под давлением уличных акций протеста 11 фев. ушел в отставку президент Египта Хосни Мубарак, передав бразды правления страной армии. Столкновения между полицией и демонстрантами, требующими политических реформ, произошли также в Алжире, Йемене и Бахрейне.
Отправной точкой беспорядков в регионе стала «жасминовая революция», произошедшая в Тунисе 14 янв. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из Туниса с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности. Смене власти предшествовал месяц народных волнений. Александр Шишло
Министерство энергетики и нефти Венесуэлы во вторник официально заявило, что согласно результатам международной сертификации эта южноамериканская страна занимает первое место в мире по запасам нефти, сообщает официальное венесуэльское издание Gaceta Oficial.
«Согласно проведенной международной сертификации на 31 дек. 2010г. запасы нефти в Венесуэле составляют 296,5 млрд. бар.», – говорится в официальном сообщении министерства энергетики и нефти Венесуэлы.
Таким образом, Венесуэла стала мировым лидером по запасам этого сырья. Ранее венесуэльский министр нефти Рафаэль Рамирес заявлял, что Венесуэла может сертифицировать 297 млрд. бар. нефти.
На втором месте Саудовская Аравия, где по оценке ОПЕК, запасы нефти составляют 266 млрд. бар.
«Увеличение запасов нефти в Венесуэле произошло за счет сертификации запасов нефти на новых месторождениях, расположенных в нефтеносном поясе реки Ориноко, где они оценены в 86,411 млрд. бар.», – указывается в документе.
В окт. пред.г. венесуэльские власти заявили, что планируют начать добычу нефти на новых месторождениях в 2011г. Для реализации данного проекта потребуется инвестиции в 80 млрд.долл.
Разработку блока Хунин-6В, расположенного в нефтеносном поясе реки Ориноко будут осуществлять российский «Национальный нефтяной консорциум» (ННК), в который на паритетной основе входят ОАО «Газпром нефть», ОАО «Лукойл», ОАО «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО ТНК-ВР совместно с венесуэльской госкомпанией PdVSA. Добыча на нем ожидается к 2017г. в 450 тысяч бар. нефти в день. Юрий Николаев
Эфиопские производители завоевывают все новые и новые рынки. Согласно информации, предоставленной Институтом развития мясной и молочной промышленности при министерстве сельского хозяйства Эфиопии, Иран недавно подписал соглашение о закупке 10 000 т. говядины, баранины и мяса коз в Эфиопии. До этого Иран никогда не импортировал эфиопскую продукцию.
Глава Института, г-н Гедей Гебре Медхин, сообщил, что объем экспортного контракта с Ираном превышает показатели общего экспортного объема за весь пред.г.
Стремительно развивающаяся мясная промышленность Эфиопии привлекает все большее внимание мировых рынков и международных инвесторов. Новым рынком сбыта мяса для Эфиопии в ближайшем будущем обещает стать Ливан, делегация из которого прибудет на днях в Эфиопию для подписания экспортного контракта. Как ожидается, Ливан будет закупать эфиопское мясо не только для внутреннего пользования, но и для дальнейшего реэкспорта в Ирак, Иорданию и Сирию.
Как только Эфиопия начнет экспорт мяса в эти страны, она займет место среди крупнейших мировых поставщиков мяса, таких, как Пакистан, Австралия, страны латинской Америки.
Турция также планирует начать закупки мяса в Эфиопии. На данный момент турецкие импортеры ведут переговоры с эфиопскими партнерами о финальных условиях сделки.
Основной причиной такого повышенного спроса на продукцию мясной промышленности Эфиопии является улучшение и повышение стандартов качества и гигиенических и ветеринарных стандартов на выпускаемую продукцию.
В основном, Эфиопия экспортирует мясо коз и баранину в Саудовскую Аравию, ОАЭ, Катар, а также на рынки Йемена и Бахрейна. За I пол. бюджетного года объем экспорта мяса из Эфиопии составил 8 100 т. мяса. Страна активно разрабатывает программу повышения эффективности производства мяса, стремясь стать поставщиком 80% экспорта мяса на мировые рынки.
В связи с резким продвижением Эфиопии в роли экспортера, страна с каждым днем становится все более привлекательной для зарубежных инвестиций.
Институт развития мясной и молочной промышленности, созданный при министерстве сельского хозяйства Эфиопии несколько лет назад, направляет свою деятельность на разработку программ повышения эффективности мясного и молочного производства и развитие экспорта. Институт сотрудничает со скотобойнями, отслеживая качество производимой продукции и ее соответствия всем ветеринарным и санитарным нормам. Помимо этого, Институт занимается разработкой программы, направленной на завоевание европейских экспортных рынков. Институт также проводит маркетинговые исследования для потенциальных международных инвесторов. В планах Института – создание пилотных мясоперерабатывающих и молочных предприятий международного уровня с целью улучшения качества производства и обучения кадров.
Правительство Эфиопии планирует организовать фрахтовые перевозки замороженного мяса, что гораздо выгоднее для экспорта мяса, чем авиаперевозки. Замороженное мясо может храниться до 18 месяцев и является идеальным продуктом для экспорта.
Сегодня цена за кг. мяса, произведенного в Эфиопии, в среднем составляет 4 долл. США. Это гораздо ниже цен, предлагаемых другими крупными экспортерами. Эфиопское стадо является самым крупным на всем Африканском континенте.
Источник – «Meatinfo»

Восстание арабов
А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.
Резюме На протяжении всей современной истории Египет был и остается лидером арабского мира, центром, из которого расходятся круги политических перемен. От того, каким путем будет преодолен кризис власти в Каире, зависит геополитический расклад на всем мусульманском Востоке и в более широком глобальном масштабе.
«Жасминовая революция» в Тунисе, начавшаяся самосожжением 20-летнего юноши, быстро перекинулась на запад (Алжир, Мавритания), юг (Судан) и восток (Египет, Иордания, Йемен) арабского мира. И хотя масштаб внутренних потрясений в этих странах различен и в каждой из них своя специфика, ясно одно. Социальная почва для народных выступлений созрела, и созрела давно. Свержение режима Зин эль-Абидина Бен Али в Тунисе сыграло лишь роль неожиданного катализатора.
Социально-политические причины взрыва
Уличные демонстрации, митинги и другие проявления массового протеста сотрясали Арабский Восток и раньше, особенно часто в 50–70-е гг. прошлого столетия. Тогда, на этапе становления национальных государств, гнев «арабской улицы» был направлен против внешних сил – Израиля и империализма США. Отдельные протестные выступления последнего десятилетия носили в основном экономический характер. Теперь же, после того, как впервые в современной истории смена режимов в двух арабских странах произошла не в результате военного переворота, внешнего или внутреннего «дворцового заговора», а под давлением снизу, на повестку дня встал вопрос о кардинальных политических переменах, возможно, на всем Ближнем Востоке, включая смену «несменяемых» арабских правителей.
Как быстро, в каких формах и насколько радикально перемены будут происходить в каждой отдельно взятой арабской стране, пока трудно спрогнозировать. В то же время глубинные процессы внутреннего развития, которые подготовили эту «социальную бомбу», уже давно были предметом экспертных обсуждений. В этом смысле при всех различиях в затронутых волнениями арабских государствах имеется много общего.
Прежде всего это часть арабского мира с более низким уровнем жизни большинства населения, особенно Египет и Йемен. Если в Алжире и Ливии – странах – экспортерах нефти – правительствам удалось на время нейтрализовать народное возмущение ростом цен, а граждане Кувейта даже получили по 3,5 тыс. долларов США разовых денежных дотаций и дополнительные добавки к социальному пакету, то, к примеру, в Египте финансовые лимиты на популистские меры оказались исчерпанными.
Социальную базу протестных движений составила молодежь, отчаявшаяся улучшить свое материальное положение, и зарождающийся средний класс, недовольный коррупцией в верхах, непотизмом и авторитарными методами правления.
Как отмечалось на Давосском форуме по Ближнему Востоку (Мертвое море, 18–20 мая 2007 г.), занятость среди молодежи в этом регионе катастрофически низка (не более 30%) даже по сравнению с такими неблагополучными в этом отношении регионами, как Центральная и Восточная Европа и республики бывшего Советского Союза. При этом уже сегодня очевиден дисбаланс спроса и предложения на рынке труда, а в перспективе прогнозируется только усугубление этой проблемы. Дефицит требуемой рабочей силы на Арабском Востоке в ближайшие два десятилетия должен, по подсчетам экономистов, составить от 80 до 90 млн рабочих мест. Как заполнить этот дефицит – самый большой вызов социально-экономическому развитию всего региона, где общая численность молодых людей в возрасте до 30 лет приближается к 70% населения, и большинство из них, по проведенным опросам, мечтает о выезде за границу.
Другим серьезным раздражителем на уровне субъективного восприятия политической реальности в массах стала несменяемость власти и всего правящего класса. Бен Али оставался президентом Туниса более 23 лет, а Мубарак возглавлял Египет неполные 30 лет. Нынешние главы двух других арабских государств, Ливии и Йемена, пришли к власти в результате военных переворотов еще раньше – соответственно в 1969 и 1978 годах.
Кроме того, во всех этих четырех странах были широко известны планы передачи власти по наследству. В Тунисе ходили слухи о властных амбициях жены президента и ее клана, установившего свой контроль практически над всеми жизненно важными сферами национальной экономики. Сценарий передачи власти от отца к сыну получил одиозную огласку и в Египте. Банкир Гамаль Мубарак, сын президента, вошедший в руководство правящей Национально-демократической партии (НДП), символизировал срастание финансовых интересов бизнеса и официального политического класса.
За последние годы имущественная поляризация в Египте шла настолько быстро, что образовавшаяся пропасть между богатством верхов и бедностью большинства населения выглядит сегодня особенно разительной. В окрестностях Каира по соседству с трущобами, называемыми «народными кварталами», выросли коттеджные поселки новой бизнес-элиты из числа бывших военных и партийных функционеров. И это в стране, где 40% населения живет за чертой бедности и 30% продолжает оставаться неграмотными. Стабильность поддерживалась репрессивными методами традиционно разветвленных в стране спецслужб и путем дотирования продуктов питания. В результате бюджетный дефицит достиг 8%, а государственный долг вырос до 72% ВВП.
Широкое недовольство в Египте вызвали результаты состоявшихся в ноябре 2010 г. парламентских выборов. В отличие от предыдущих выборов 2005 г., когда «Братья-мусульмане», выступавшие как «независимые» кандидаты, получили 20% мест, на этот раз НДП практически полностью монополизировала законодательный орган власти (97% мест). Оппозиция объявила итоги сфальсифицированными. Накануне президентского голосования, намеченного на сентябрь 2011 г., было изменено конституционное законодательство, что сделало участие в выборах независимых кандидатов практически невозможным. Все это наряду с социальными факторами также повлияло на рост антирежимных настроений, предопределив перерастание чисто экономических требований в радикально политические.
Говоря о побудительных мотивах народных волнений, особенно в Тунисе и Египте, следует отдельно отметить рост современных коммуникационных технологий. У многих экспертов и наблюдателей возник вопрос: как поддерживалась организованность народных выступлений в условиях разобщенности оппозиции и давления репрессивного аппарата? К тому же до сих пор не вполне понятно, какие политические силы стояли за этим, или поначалу больше сработали элементы стихийности и подверженности эмоциональному взрыву. По свидетельству очевидцев, для координации действий использовался Интернет, особенно такие социальные сети, как Facebook, мобильная связь. Разумеется, подобные средства коммуникации на Арабском Востоке распространены не столь широко, как в Западной Европе, но даже 8–10% в Египте (в Тунисе этот процент выше) оказалось вполне достаточно для общения среди активистов. Не случайно власти не раз прибегали к блокированию Интернета и мобильной связи.
Маневры армии
Если в Тунисе после бегства Бен Али из страны контуры переходного периода в основном согласованы, что позволило временному правительству сбить волну народных выступлений и заручиться сотрудничеством оппозиции в подготовке новых парламентских и президентских выборов, то в Египте ситуация, вероятно, долго останется неопределенной.
Под давлением протестов и западной реакции президент сделал ряд шагов навстречу требованиям народа. Впервые за время его правления был назначен вице-президент (этот пост оставался вакантным с момента, когда в 1981 г. его покинул сам Хосни Мубарак), которому предполагалось передать часть президентских полномочий. Произведена замена правительства, начался переговорный процесс с оппозиционными партиями и новыми молодежными движениями о политических и конституционных реформах. К числу приоритетов нового правительства отнесено удовлетворение жизненных потребностей народа, то есть главных экономических требований протестующих.
Вместе с тем президент Египта сначала решительно отказался немедленно покидать свой пост, ограничившись обещанием не выдвигаться на предстоящих в конце этого года президентских выборах.
Тактика президента и военно-политического истеблишмента в разгар кризиса заключалась в следующем:
ослабить накал народных выступлений, опираясь на массовое присутствие армии на улицах в качестве стабилизирующей силы;
не допустить падения режима, обеспечив условия для его упорядоченной мирной эволюции с «сохранением лица»;
в диалоге с оппозицией договориться об условиях «достойного» ухода президента в течение «переходного периода», возможно, до новых президентских и парламентских выборов.
Однако эти расчетам не суждено было оправдаться. Количество манифестантов достигло критической массы, а требования отставки президента стали распространяться по всей стране, поставив государство на грань коллапса. Экономические потери катастрофически нарастали (150 млн долл. США в день, 1 миллиард от оттока туристов). Беспрецедентной силы достигло внешнее давление со стороны главного союзника Египта Соединенных Штатов и примкнувшей к ним Западной Европы. В этих условиях президент Египта по договоренности с армейским командованием, а, возможно, и под его нажимом вынужден был покинуть свой пост 11 февраля 2011 года и передать верховную власть Высшему военному Совету. Первым шагом этого коллективного органа было объявление о приостановке действия конституции и роспуске парламента.
Важная особенность ситуации в Египте заключается в той роли, которую играет там институт армии. Она традиционно является не только военной организацией, но и политической корпорацией, источником верховной власти, пользуется авторитетом в народе как гарант национального суверенитета. Многие генералы в отставке возглавляют государственные и частные компании, правительственные агентства, местные органы власти, образуя своего рода «внутренний круг», который гораздо шире, чем непосредственное окружение президента. От того, как поведет себя армия, во многом зависит дальнейшее развитие событий, особенно теперь, когда они вышли за конституционные рамки.
С другой стороны, и оппозиции не удалось быстро заполнить политический вакуум. Она также оказалась застигнутой врасплох силой и размахом народного гнева. Опасения в Израиле и на Западе насчет вероятности прихода к власти организации «Братья-мусульмане» вполне понятны, хотя и представляются несколько преувеличенными. С самого начала исламские лозунги на улице полностью отсутствовали, а сама организация египетских исламистов переживает период раскола на почве разногласий в отношении тактики поведения после парламентских выборов в ноябре 2010 года.
В этих условиях руководство «Братьев-мусульман» предпочло действовать совместно со светскими партиями, присоединившись к образованной ими коалиции оппозиционных сил. Шансы этого объединения выступить единым фронтом на переговорах с официальными властями представляются малозначительными, особенно когда энергия народного гнева начнет сходить на нет. Другое дело, что исламисты со временем обязательно попытаются оседлать волну антирежимных настроений, используя опыт организационной работы в массах и спекулируя на антиамериканских чувствах, широко распространенных в Египте (по последним опросам, рейтинг доверия к США не превышает 30%).Но и в этом случае «Братья-мусульмане», по прогнозам египетских политологов, могут рассчитывать только на 20% голосов избирателей.
Оппозиция разрозненна и многоцветна. Политический спектр простирается от старейшей правой египетской партии «Вафд» до радикалов из находящейся вне закона организации «Братья-мусульмане». В состав этой широкой коалиции входит и образованная манифестантами аморфная демократическая ассоциация «За перемены», выдвинувшая своим лидером нобелевского лауреата, бывшего генерального директора МАГАТЭ Мохаммеда эль-Барадеи. Разумеется, оппозиционерам будет нелегко договориться даже между собой о формировании переходного «правительства народного единства» для внесения поправок в конституцию, обеспечивающих проведение «свободных выборов».
Нынешний этап политического развития Египта является по-настоящему переломным. Центр внутренних борений сосредоточен вокруг того, кто будет контролировать переходный период. Останется ли контроль в руках армии или же под давлением толпы стихийно перейдет к старым и новым политическим силам, в том числе родившимся на волне массовых выступлений. В первом случае шансы на мирный переход к демократическим переменам значительно выше. Во втором – внутренний хаос может затянуться надолго.
11 февраля Египет совершил «прыжок в неизвестность».Как бы ни развивались события дальше, драматический уход президента (а верховная власть в Египте со времен Гамаля Абдель Насера освящена ореолом если не божественности, как при фараонах, то во всяком случае непререкаемости) знаменует собой начало качественно новой эпохи. Переход к демократии, как показывает мировой опыт революционных потрясений, отнюдь не гарантирован ни при диктатуре армии, ни при диктатуре народа.
Турецкая модель?
Если свержение Бен Али в Тунисе дало импульс народным выступлениям египтян (барьер страха был преодолен), то от того, каким путем и как быстро будет преодолен кризис власти в самом Египте, во многом зависит геополитический расклад на всем мусульманском Востоке и в более широком глобальном масштабе. На протяжении всей современной истории Египет был и остается лидером арабского мира, центром, из которого расходятся круги политических перемен. На Египте, этой первой арабской стране, заключившей мирный договор с Израилем, покоится вся, пока еще шаткая, система региональной безопасности. Также велика его роль в сдерживании исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана.
Если демократические реформы в Египте примут обвальный характер, то такой оборот событий повысит градус напряжения в арабских странах – экспортерах нефти и газа с непредсказуемыми последствиями для мировой экономики и финансов. В любом случае обширный регион Ближнего Востока и Северной Африки ожидает время болезненных перемен. По прогнозам Генерального секретаря Лиги арабских государств, этот волатильный период продлится от двух до пяти лет. Арабские правители, получившие столь тревожный сигнал снизу, уже вряд ли смогут управлять прежними методами. Другое дело, какой характер примут внутриполитические преобразования, насильственный или мирный, как они отразятся на перспективах урегулирования арабо-израильского конфликта и архитектуре международной безопасности в целом.
С точки зрения внутреннего расклада сил, модели дальнейшей трансформации в каждой из арабских стран, не затронутых модернизационными процессами по децентрализации власти и внедрению политического плюрализма, могут быть различными. Выработка работоспособных механизмов представительной демократии с учетом специфики мусульманского Востока и будет составлять содержание переходного периода.
По мнению многих комментаторов, для Египта и Алжира с сильными светскими традициями и стабилизирующей ролью армии более приемлема была бы турецкая модель. Насер, как и Кемаль Ататюрк, заложил традиции обновления сверху при сохранении консолидирующей роли армии, но ни при нем, ни при Анваре Садате и далее Мубараке не возникло гибкой политической системы, в которой институционально сочетались бы интересы широкого спектра сил, порожденных современным развитием. Насеровский Арабский социалистический союз и Национально-демократическая партия Садата и Мубарака не выдержали испытания временем как правящие партии, представляющие интересы коррумпированной государственной бюрократии и крупного капитала.
В Йемене армия, приведшая к власти Али Абдаллу Салеха, также может сыграть роль страховочного инструмента от сильных потрясений в условиях политического вакуума. Чисто местная особенность выражается здесь в сохраняющейся племенной структуре общества. Президент Салех поспешил объявить о том, что он отказывается выдвигаться на очередной срок. До сих пор ему удавалось лавировать между запросами племен в попытках, не всегда успешных, удовлетворить интересы поглощенной им южной части Йемена и северян, завязанных больше на Саудовскую Аравию, а также поддерживать внешние атрибуты современной государственности. Со временем делать это будет гораздо труднее.
Монархические режимы в Иордании и Марокко имеют свои глубоко укоренившиеся династические традиции, восходящие к пророку Мухаммеду. Эти страны в отличие от большинства монархий Аравийского полуострова далеко продвинулись по пути политической модернизации. Поэтому можно полагать, что устои этих режимов менее уязвимы, хотя сами верховные руководители, судя по всему, восприняли происходящее в высшей степени серьезно.
Иранская модель «теократической демократии» – это скорее шиитский феномен, она вряд ли способна стать притягательным примером для арабских государств с преобладанием ислама более мягкого суннитского толка. Вместе с тем противопоставление современного развития национальным и религиозным традициям – гарантия неудачи. Политические реформы в большинстве мусульманских стран не будут успешными, если они осуществляются как альтернатива исламу и, следовательно, воспринимаются мусульманским сообществом в качестве угрозы религиозным ценностям. Линия на искусственную демократизацию и переориентацию традиционного мусульманского общества с целью внедрения либеральных ценностей несет опасность дестабилизации и играет на руку исламским экстремистам.
Международному сообществу, реакция которого на события в Тунисе и особенно в Египте была непоследовательна и противоречива, предстоит еще пройти между Сциллой и Харибдой, чтобы найти разумные балансы между требованиями сохранения стабильности и демократизации. Заявления ряда руководителей западноевропейских государств на конференции по безопасности в Мюнхене в феврале 2011 г. о том, что не все критерии западной демократии применимы к Арабскому Востоку, внушают некоторый оптимизм. В то же время мировые державы демонстрируют очевидную растерянность перед лицом мощной волны социально-политического пробуждения, которая поднимается на Ближнем Востоке.

Революция и демократия в исламском мире
Резюме: Падающее воздействие великих держав создает политический вакуум на Ближнем и Среднем Востоке. Часть его заполнит Индия (в Афганистане), но в основном – на всей территории – усилится Китай. С учетом роста влияния Турции и Ирана состав игроков этого огромного региона и распределение сил будет в XXI веке больше напоминать XVII, чем ХХ столетие.
События в Тунисе и Египте продемонстрировали удивительный парадокс. Революции, вызвавшие эффект домино и поставившие на грань существования всю систему сдержек и противовесов в арабском мире, приветствовали не только Иран и «Аль-Каида», но и ряд западных политиков, первыми из которых должны быть названы президент и госсекретарь Соединенных Штатов. Отказ Николя Саркози предоставить убежище бежавшему из Туниса президенту Зин эль-Абидину Бен Али, который на протяжении десятилетий был оплотом интересов Парижа в Магрибе, еще можно было списать на растерянность или неизвестные широкой публике «старые счеты». Но призывы Барака Обамы и Хиллари Клинтон, которые в разгар охвативших Египет бунтов, погромов и антиправительственных выступлений требовали от египетского президента Хосни Мубарака немедленно включить Интернет, обеспечить бесперебойную работу иностранных СМИ, вступить в диалог с оппозицией и начать передачу ей власти, вышли за пределы не только разумного, но и допустимого. Вашингтон в очередной раз продемонстрировал, что в регионе у него нет не только союзников, но даже сколь бы то ни было ясно понимаемых интересов.
Непоправимые ошибки Америки
Откровенное до бесхитростности предательство главного партнера США в арабском мире, каким до недавнего времени полагал себя Мубарак, никак не может быть оправдано с практической точки зрения. «Либеральная оппозиция» во главе с экстренно прибывшим в Египет «брать власть» Мохаммедом эль-Барадеи, влияние которого в стране равно нулю, не имеет никаких шансов. Если, конечно, не считать таковыми возможное использование экс-главы МАГАТЭ в качестве ширмы, ликвидируемой немедленно после того, как в ней отпадет надобность. Заявления «Братьев-мусульман» о том, что, придя во власть, они первым делом пересмотрят Кэмп-Дэвидский договор, и сама их история не дают оснований для оптимизма. Амбиции еще одного потенциального претендента на египетское президентство, Генерального секретаря Лиги арабских государств Амра Мусы, несопоставимы с возможностями генерала Омара Сулеймана, которого Мубарак назначил вице-президентом. А переход власти к высшему военному командованию хотя бы оставляет надежду на управляемый процесс.
Ближний Восток: история проблемы
Георгий Мирский. Шииты в современном мире
Евгений Сатановский. Новый Ближний Восток
Усмотреть смысл в «выстреле в собственную ногу», произведенном американским руководством, очень трудно. Разве что начать всерьез воспринимать теорию заговора, в рамках которого Соединенные Штаты стремятся установить в мире «управляемый хаос», для чего готовы поддерживать любые протестные движения и организовывать какие угодно «цветные» революции, не важно, за или против кого они направлены. Альтернатива – полагать, что руководство США и ряда стран Европы охватила эпидемия кратковременного помешательства (кратковременного – потому что через несколько дней риторика все-таки стала меняться). Такое впечатление, что в критических ситуациях лидеры Запада следуют не голосу рассудка, государственным или личным обязательствам, но некоему инстинкту. Тому, который заставляет их во вред себе, своим странам и миропорядку в целом приветствовать любое неустроение под лозунгом «стремления к свободе и демократии», где бы оно ни происходило и кого бы из союзников ни касалось.
Какие выводы сделаны из этого всеми без исключения лидерами стран региона от Марокко до Пакистана – не стоит и говорить. Во всяком случае, израильтяне, которые до сих пор полагали, что в основе предвзятого отношения администрации Обамы к правительству Биньямина Нетаньяху лежат столкновение популистских американских теорий с торпедировавшей их ближневосточной реальностью, антиизраильское лоббирование и личная неприязнь, внезапно начали осознавать: дело гораздо хуже, это работает система.
В рамках этой системы исторически непоправимых ошибок, последовательно совершаемых президентами Соединенных Штатов, Джимми Картер в 1979 г. заставил шаха Ирана Мохаммеда Резу Пехлеви отказаться от противостояния с аятоллой Хомейни. Исламская революция в Иране, не встретив сопротивления, победила со всеми вытекающими для этой страны, региона и мира последствиями, одним из которых было введение советских войск в Афганистан.
Сменивший Картера Рональд Рейган поддержал не только фанатиков-моджахедов, но и создание «Аль-Каиды» во главе с Усамой бен Ладеном. Можно только вспоминать генерала ХАД (аналог КГБ в Демократической республике Афганистан) Наджибуллу, который при поддержке Запада мог стать в Афганистане не худшим руководителем, чем генералы КГБ и МВД СССР Алиев и Шеварднадзе в Азербайджане и Грузии. Вместо этого шиитский политический ислам в Иране получил достойного соседа и конкурента в лице террористического суннитского «зеленого Интернационала». Джордж Буш-старший в связи с краткосрочностью пребывания на президентском посту свой вклад в дело укрепления радикального политического ислама не внес. Он лишь провел «Войну в Заливе», ослабив режим Саддама Хусейна, но не уничтожив его в тот непродолжительный исторический момент, когда это могло быть поддержано всеми региональными игроками с минимальной выгодой для экстремистских организаций.
Зато Билл Клинтон, смотревший сквозь пальцы на появление ядерного оружия у Пакистана и проворонивший «черный ядерный рынок», организованный отцом пакистанской бомбы Абдулом Кадыр Ханом, поддержал авантюру израильских левых, приведшую Ясира Арафата на палестинские территории, и операцию пакистанских спецслужб по внедрению движения «Талибан» в качестве ведущей военно-политической силы Афганистана. Именно ближневосточный курс Клинтона привел к «интифаде Аль-Акса» в Израиле и мегатеракту 11 сентября 2001 г. в Соединенных Штатах.
Президент Джордж Буш-младший, пытаясь привести в порядок тяжелое ближневосточное наследство Клинтона, расчистил в Ираке плацдарм для деятельности не только «Аль-Каиды» и других суннитских радикалов, но и таких шиитских радикальных групп, как поддерживаемая Ираном Армия Махди. Иран, лишившийся в лице свергнутого и повешенного Саддама Хусейна опасного соседа, получил свободу рук для реализации имперских амбиций, в том числе ядерных, стремительно превращаясь в региональную сверхдержаву. Попытка иранского президента-либерала Мохаммеда Хатами наладить отношения с Вашингтоном после взятия американской армией Багдада была отвергнута, что открыло дорогу к власти иранским «неоконам» во главе с президентом Махмудом Ахмадинежадом. В Афганистане не были разгромлены ни талибы, ни «Аль-Каида», их лидеры мулла Омар и Усама бен Ладен остались на свободе, зато администрация, ведомая госсекретарем Кондолизой Райс, всерьез занялась демократизацией региона.
В итоге ХАМАС стал ведущей военно-политической силой в Палестине и, развязав гражданскую войну, захватил сектор Газа. Проиранская «Хезболла» укрепила позиции в Ливане, «Братья-мусульмане» заняли около 20% мест в парламенте Египта, а успешно боровшийся с исламистами пакистанский президент Первез Мушарраф и возглавляемая им армия уступили власть коррумпированным кланам Бхутто-Зардари и Наваза Шарифа. Страна, арсеналы которой насчитывают десятки ядерных зарядов, сегодня управляется людьми, стоявшими у истоков движения «Талибан» и заговора Абдула Кадыр Хана.
Наконец, Барак Обама, «исправляя» политику своего предшественника, принял политически резонное, но стратегически провальное решение о выводе войск из Ирака и Афганистана и смирился с иранской ядерной бомбой, которая, несомненно, обрушит режим нераспространения. Попытки жесткого давления на Израиль, переходящие все «красные линии» в отношениях этой страны с Соединенными Штатами, убедили Иерусалим в том, что в лице действующей администрации он имеет «друга», который опаснее большинства его врагов. Несмотря на беспрецедентное охлаждение отношений с Израилем, заигрывания с исламским миром, стартовавшие с «исторической речи» Обамы в Каире, не принесли ожидаемых дивидендов. Ситуацию с популярностью США под руководством Барака Обамы среди мусульман лучше всего характеризует реакция египетских СМИ на эту речь: «Белая собака, черная собака – все равно собака».
Поддержка американским президентом египетской демократии в варианте, включающем в систему власти исламских радикалов, помимо прочего откроет двери для дехристианизации Египта. Копты, составляющие 10% его населения и без того во многом ограничиваемые властями, несмотря на демонстрацию лояльности к ним, являются легитимной мишенью террористов. Их будущее в новом «демократическом» Египте обещает быть не лучшим, чем у их соседей – христиан Палестины, потерявшей за годы правления Арафата и его преемника большую часть некогда многочисленного христианского населения.
Упорная поддержка коррумпированных и нелегитимных режимов Хамида Карзая в Афганистане и Асифа Али Зардари в Пакистане, неспособность повлиять на правительственные кризисы в Ираке и Ливане, утечки сотен тысяч единиц секретной информации через портал «Викиликс», несогласованность действий Госдепартамента, Пентагона и разведывательных служб, череда отставок высокопоставленных военных и беспрецедентная публичная критика, с которой они обрушились на гражданские власти… Все это заставляет говорить о системном кризисе не только в ближневосточной политике, но и в американской управленческой машине в целом.
Инициативы Обамы по созданию «безъядерной зоны на Ближнем Востоке» и продвижению к «глобальному ядерному нулю», настойчиво поддерживаемые Саудовской Аравией, направлены в равной мере против Ирана, нарушившего Договор о нераспространении (ДНЯО), и Израиля, не являющегося его участником. Проблема не только в том, что эти инициативы не имеют шансов на реализацию, но в том, что они полностью игнорируют Пакистан, хотя опасность передачи части пакистанского ядерного арсенала в распоряжение Саудовской Аравии, а возможно, и не только ее, не менее реальна, чем перспективы появления иранской ядерной бомбы. Активная позиция в поддержку ядерных инициатив Барака Обамы, занятая в конце января с.г. в Давосе принцем Турки аль-Фейсалом, наводит на размышления. Создатель саудовских спецслужб известен не только как архитектор «Аль-Каиды», его подозревают в причастности к организации терактов 11 сентября в США и «Норд-Ост» в России. На этом фоне поспешные непродуманные заявления в адрес Хосни Мубарака только подчеркнули: Америка на Ближнем и Среднем Востоке (БСВ) действует исходя из теории, а не из практики, и, не считаясь с реальностью, строит фантомную «демократию» (как когда-то СССР – фантомный «социализм»), безжалостно и бессмысленно сдавая союзников в угоду теоретическому догматизму.
Демократия с ближневосточной спецификой
Принято считать, что демократия – наилучшая и самая современная форма правления. Соответствующая цитата из Уинстона Черчилля затерта до дыр. Право народа на восстание против тирании, которое легло в основу западного политического обустройства последних веков – это святыня, покушения на которую воспринимаются в Вашингтоне и Брюсселе как ересь, сравнимая с попытками усомниться в непогрешимости папы римского. При этом расхождения между теоретической демократией и ее практическим воплощением в большей части стран современного мира не только не анализируются, но даже не осознаются «мировым сообществом», точнее политиками, политологами, политтехнологами, экспертами и журналистами, которые принадлежат к узкому кругу, не только называющему, но и полагающему себя этим сообществом.
Констатируем несколько аксиом ближневосточной политики. Знаменующий окончательную и бесповоротную победу либеральной демократии «конец истории» Фрэнсиса Фукуямы не состоялся, в отличие от «войны цивилизаций» Самьюэла Хантингтона. Во всяком случае, на Ближнем и Среднем Востоке демократий западного типа нет, и в ближайшие десятилетия не предвидится. В регионе правят монархи, авторитарные диктаторы или военные хунты. Все они апеллируют к традиционным ценностям и исламу до той поры, пока это ислам, не подвергающий сомнению легитимность верховной власти. Республиканские режимы БСВ могут до мелочей копировать западные органы власти, но эта имитация европейского парламентаризма не выдерживает проверки толерантностью. Права этно-конфессиональных меньшинств существуют до той поры, пока верховный лидер или правящая группировка намерены их использовать в собственных целях и в той мере, в которой это позволено «сверху», а права меньшинств сексуальных не существуют даже в теории. В отличие от западного сообщества, права большинства не подразумевают защиту меньшинств, но в отсутствие властного произвола дают большинству возможность притеснять и физически уничтожать их. Политический неосалафизм приветствует это, а ссылки теоретиков на терпимость ислама в корне противоречат практике, в том числе современной.
Любая демократизация и укрепление парламентаризма в регионе, откуда бы они ни инициировались и кем бы ни возглавлялись на начальном этапе, в итоге приводят исключительно к усилению политического ислама. Националистические и либеральные светские партии и движения могут использоваться исламистами только как временные попутчики. Исламизация политической жизни может быть постепенной, с использованием парламентских методов, как в Турции Реджепа Тайипа Эрдогана, или революционной, как в Иране рахбара Хомейни, но она неизбежна.
Период светских государств, основатели которых воспринимали ислам как историческое обоснование своих претензий на отделение от метрополий, а не как повседневную практику, обязательную для всего населения, завершается на наших глазах. Все это сопровождается большой или малой кровью. Различные группы исламистов апеллируют к ценностям разных эпох, от крайнего варварства до сравнительно умеренных периодов. Некоторые из них готовы поддерживать отношения с Западом – в той мере, в какой они им полезны, другие изначально настроены на разрыв этих отношений. В одних странах исламизация общественной и политической жизни сопровождается сохранением государственных институтов, в других – их ликвидацией. Каждая страна отличается по уровню воздействия на ситуацию племенного фактора или влияния религиозных братств и орденов. Но для всех без исключения движения, которые, взяв власть или присоединившись к ней, будут обустраивать режимы, возникающие в перспективе на Ближнем и Среднем Востоке, характерны общие черты.
Движения эти жестко противостоят укоренению на контролируемой ими территории «западных ценностей» и борются с вестернизацией, распространяя на Западе «ценности исламского мира», в том числе в замкнутых этно-конфессиональных анклавах, растущих в странах Евросоюза, США, Канаде и т.д., под лозунгами теории и практики «мультикультурализма». Наиболее известными итогами сложившейся ситуации являются «парижская интифада», датский «карикатурный скандал», борьба с рождественской символикой в британских муниципалитетах, покушения на «антиисламских» политиков и общественных деятелей и убийства некоторых из них в Голландии, общеевропейская «война минаретов», попытка построить мечеть на месте трагедии 11 сентября в Нью-Йорке. Несмотря на заявления таких политиков, как Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон о том, что мультикультурализм исчерпал себя, распространение радикального исламизма на Западе зашло далеко и инерция этого процесса еще не исчерпана. Усиление в среде местного населения Швейцарии, Австрии, Бельгии и других стран Европы консервативных антииммигрантских политических движений – реакция естественная, но запоздавшая. При этом антиглобалистские движения, правозащитные структуры и международные организации, включая ООН, с успехом используются исламистами для реализации их стратегических целей.
Консолидация против Израиля
Одной из главных мишеней современного политического ислама всех толков и направлений является Израиль. Борьба с сионизмом – не только единственный вопрос, объединяющий исламский мир, но и главное достижение этого мира на международной арене. Как следствие – гипертрофированное внимание мирового сообщества, включая политический истеблишмент и СМИ, к проблеме отношений израильтян и палестинцев. Утверждение в умах жителей не только исламского мира, но и Запада идеи исключительности палестинской проблемы – на деле едва ли не наименее острой в череде раздирающих регион конфликтов. Во имя создания палестинского государства многие готовы идти против экономической, политической и демографической реальности, да и просто против здравого смысла, о чем свидетельствует «парад признания» рядом латиноамериканских и европейских государств несуществующего палестинского государства в границах 1967 года.
Израиль пока выжидает и готовится к войне, дистанцируясь от происходящих в регионе событий, чтобы не провоцировать конфликт. Руководство страны осознает, что ситуация с безопасностью в случае ослабления режимов в Каире и Аммане, поддерживающих с Иерусалимом дипломатические отношения, вернется к временам, которые предшествовали Шестидневной войне. Любая эволюция власти в Египте и Иордании возможна только за счет охлаждения отношений с Израилем, поскольку на протяжении десятилетий главным требованием арабской улицы в этих странах был разрыв дипломатических и экономических отношений с еврейским государством. Этот лозунг используют все организованные оппозиционные группы, от «Братьев-мусульман» до профсоюзов и светских либералов.
Не только Амр Муса и эль-Барадеи, известные антиизраильскими настроениями, но и Омар Сулейман, тесно контактировавший на протяжении длительного времени с израильскими политиками и военными, либо другой представитель высшего генералитета будет вынужден (сразу или постепенно) пересмотреть наследие Мубарака в отношениях с Израилем. Как следствие, неизбежно ослабление или прекращение борьбы с антиизраильским террором на Синайском полуострове, поддерживаемым не только суннитскими экстремистскими группами, но и Ираном. Завершение египетской блокады Газы означает возможность доставки туда ракет среднего радиуса действия типа «Зильзаль», способных поразить не только ядерный реактор в Димоне и американский радар в Негеве, контролирующий воздушное пространство Ирана, но и Тель-Авив с Иерусалимом. Поддержка ХАМАС со стороны Сирии и Ирана усилится, а Палестинская национальная администрация (ПНА) на Западном берегу ослабеет. Все это резко повышает вероятность терактов против Израиля и военных действий последнего не только в отношении Ирана, к чему Иерусалим готовился на протяжении ряда лет, но и по всей линии границ, включая Газу и Западный берег.
Военные действия против Ливана и Сирии возможны в случае активизации на северной границе «Хезболлы». Война с Египтом вероятна, лишь если исламисты придут к власти и разорвут мирный договор с Израилем. В зависимости от того, прекратят ли США поставки вооружения и запчастей Египту, возможны любые сценарии боевых действий, включая, в случае катастрофичного для Израиля развития событий, удар по Асуанской плотине. При этом ситуация в Египте резко обострится через 3–5 лет, когда правительство Южного Судана, независимость которого обеспечил проведенный в январе 2011 г. референдум, перекроет верховья Нила, построив гидроузлы. Ввод их в действие снизит сток в Северный Судан и Египет, поставив последний на грань экологической катастрофы, усиленной катастрофой демографической. Физическое выживание населения Египта не гарантировано при превышении предельно допустимой численности жителей, составляющей 86 миллионов человек (в настоящий момент в Египте живет 80,5 миллионов).
Конфликт Израиля с арабским миром может быть спровоцирован кризисом в ПНА. Палестинское государство не состоялось. Улучшения в экономике Западного берега связаны с деятельностью премьер-министра Саляма Файяда, находящегося в глубоком конфликте с президентом Абу Мазеном. Попытка свержения президента бывшим главным силовиком ФАТХа в Газе Мухаммедом Дахланом привела к высылке последнего в Иорданию. Главный переговорщик ПНА Саиб Эрикат обвинен в коррупции. Абу Мазен полностью изолирован в палестинской элите. Агрессивные антиизраильские действия руководства ПНА на международной арене контрастируют с его полной зависимостью от Израиля в экономике и в сфере безопасности. Население Западного берега зависит от возможности получения работы в Израиле или в израильских поселениях Иудеи и Самарии. Без поддержки со стороны израильских силовых ведомств падение режима в Рамалле – вопрос нескольких месяцев.
Иран и другие
Последствия этого для Иордании могут быть самыми тяжелыми. Пока король Абдалла II сдерживает палестинских подданных, опираясь на черкесов, чеченцев и бедуинов. Смена премьер-министра и ряд других мер политического и экономического характера позволяют ему избежать сценария, реализованного его отцом в «черном сентябре» 1970 года (подавление палестинского восстания). Ситуацию в Иордании дополнительно отягощает фактор иракских беженцев (до 700 тысяч человек), а также финансовые и земельные аферы, в которых обвиняются палестинские родственники королевы Рании. В отличие от времен короля Хусейна, Иордании не грозит опасность со стороны Сирии и Саудовской Аравии, однако страна остается мишенью для радикальных суннитских исламистов. Следует отметить сдвиг в отношениях между Иорданией и Ираном.
Последний, наряду с Турцией, является ведущим военно-политическим игроком современного исламского мира, успешно соперничающим за влияние с такими его традиционными лидерами, как Египет, Саудовская Аравия и Марокко. Несмотря на экономические санкции, Иран развивает свою ядерную программу и хотя, по оценке экс-директора «Моссад» Меира Дагана, не сможет изготовить ядерную бомбу до 2015 г., накопил объем расщепляющих материалов, которого хватает для производства пяти зарядов, а к 2020 г., возможно, будет готов к ограниченной ядерной войне. При этом непосредственную опасность Исламская Республика Иран (ИРИ) представляет исключительно для своих соседей по Персидскому заливу и Израиля, который официальный Тегеран последовательно обещает уничтожить.
Предположения о возможности нанесения Ираном удара по Европейскому союзу или Соединенным Штатам представляются несостоятельными. Нанесение ракетно-бомбового удара по ядерным объектам ИРИ со стороны Израиля и США маловероятно. Америка может уничтожить промышленный потенциал Ирана, но не имеет людских ресурсов для проведения сухопутной операции, обязательной, чтобы ликвидировать иранскую ядерную программу. Израиль не обладает необходимым военным потенциалом, хотя поразивший иранские ядерные объекты компьютерный вирус не без основания связывают с противостоянием этих двух стран.
Борьба за власть в Иране завершается в пользу генералов Корпуса стражей исламской революции, оттесняющих на периферию аятолл. «Зеленое движение», объединившее ортодоксов и либералов, потерпело поражение. Сохраняя лозунги исламской революции, ИРИ трансформируется в государство, основой идеологии которого во все возрастающей степени становится великодержавный персидский национализм. Тегеран успешно развивает отношения с КНР, странами Африки, Латинской Америки и Восточной Европы, Индией, Пакистаном и Турцией, фактически поделив с последней сферы влияния в Ираке, правительство которого координирует свои действия не только с США, но и с ИРИ. На территории БСВ интересы Ирана простираются от афганского Герата до мавританского Нуакшота (усиление позиций Тегерана в Мавритании спровоцировало разрыв Марокко дипломатических отношений с ним). Было бы наивным полагать, что закрепление ИРИ на мавританском правобережье реки Сенегал вызвано исключительно желанием вытеснить оттуда Израиль, дипломатические отношения с которым правительство Мавритании прекратило, сближаясь с Тегераном. Скорее захолустную Мавританию можно полагать идеальным транзитным пунктом для переброски оружия, а возможно и чего-либо, связанного с иранской ядерной программой, наиболее близким к латиноамериканским партнерам Ирана – Венесуэле и Бразилии.
Тегеран избегает прямых конфликтов с противниками, предпочитая «войны по доверенности», которые ведут его сателлиты. Ирано-израильскими были Вторая ливанская война, операция «Литой свинец» в Газе, да и за конфликтом йеменских хауситских племен с Саудовской Аравией, по мнению ряда аналитиков, стоял Иран. Агрессивная позиция ИРИ в отношении малых монархий Персидского залива подкрепляется наличием в таких странах, как Бахрейн, Катар, в меньшей степени Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ) и Кувейт шиитских общин. Единственным союзником Ирана в арабском мире по-прежнему является Сирия, которая при поддержке «Хезболлы» постепенно возвращает контроль над ситуацией в Ливане и продолжает курировать ХАМАС, политическое руководство которого дислоцировано в Дамаске. С учетом наложенных на Иран санкций, перспективы его газового экспорта в Евросоюз зависят от кооперации с Турцией, которая будет использовать эту ситуацию в своих интересах, пока они не войдут в противоречие с интересами ИРИ (что в перспективе, несомненно, произойдет).
Турецкое руководство, взяв курс на построение «новой Османской империи», опередило события, приступив к постепенной исламизации политической и общественной жизни в стране. Оттесняя армию от власти под лозунгами демократии и борьбы с коррупцией, правящая партия провела необходимые конституционные изменения парламентским путем, подавив в зародыше очередной военный путч. Экономические успехи Турции позволяют ей действовать без оглядки на Европейский союз и Соединенные Штаты. А участие в НАТО в качестве второй по мощи армии этого блока дает свободу маневра, в том числе в иракском Курдистане и в отношениях с Израилем, значительно охладившихся после инцидента с «Флотилией свободы». При этом страна расколота по национальному признаку (курдский вопрос по-прежнему актуален), светская оппозиция правящей Партии справедливости и развития сильна, а в руководстве армии продолжается брожение. Однако, какие бы факторы (или их сочетание) ни спровоцировали антиправительственные волнения, триумвират премьера, президента и министра иностранных дел сохраняет достаточный ресурс для реализации планов экономической и дипломатической экспансии в Африке, исламском мире и Восточной Европе. Турция с большим основанием, чем Иран, претендует на статус региональной сверхдержавы, имея для этого необходимый потенциал, не отягощенный, в отличие от ИРИ, внешними конфликтами.
Сирийская стабильность опирается на сотрудничество с Турцией и Ираном, при улучшении отношений с США и странами ЕС. Правящая алавитская военная элита во главе с Башаром Асадом балансирует между арабами-суннитами и арабами-христианами, подавляя курдов и используя деловую активность армян. Однако в случае резкого усиления египетских «Братьев-мусульман» в Сирии не исключены волнения, наподобие подавленных большой кровью Хафезом Асадом в 1982 г., которые способны ослабить или обрушить режим. Последний усилил свои позиции в Ливане, но обстановку в самой Сирии осложняет присутствие там иракских (до 1 млн) и в меньшей мере палестинских (до 400 тыс.) беженцев.
Ливан после падения правительства Саада Харири переживает собственный кризис, вызванный противостоянием сирийского и саудовского лобби (последнее, поставив на конфронтацию с Дамаском, проиграло). Не исключено постепенное сползание в гражданскую войну, в качестве ведущей силы в которой будет выступать «Хезболла» шейха Насраллы. Роль детонатора конфликта могут, как и в 1975–1978 гг., сыграть заключенные в лагеря палестинские беженцы (более 400 тыс.).
На Аравийском полуострове катастрофическая ситуация сложилась в Йемене, почти неизбежный распад которого после отстранения от власти президента Али Абдаллы Салеха, правящего в Сане с 1978 г. и контролирующего Южный Йемен с 1990 г., может спровоцировать необратимые процессы в Саудовской Аравии. На территории Йемена столкнулись интересы Ирана и США, Катара и Саудовской Аравии. Эта страна – не только родина многих бойцов «всемирного джихада» (корни Усамы бен Ладена – в Йемене), но настоящий «котел с неприятностями». Конфликт между президентом и племенами, категорически отвергшими попытку передать власть по наследству, напоминает схожую проблему в Египте. Однако противостояние южан-шафиитов и северян-зейдитов, усиленное недовольством отстраненной от власти и обделенной благами бывшей военной элиты юга – местная специфика.
Йемен – первая страна БСВ, которая способна развязать с соседней Саудовской Аравией «водную войну». В ближайшее время Сана рискует стать первой столицей мира с нулевым водным балансом, тем более что ряд исторических йеменских провинций был аннексирован саудовцами в начале ХХ века. Дополнительным фактором риска является нищета поголовно вооруженного населения, которое находится под постоянным воздействием местного наркотика «кат». Не стоит гадать, смогут ли 25,7 млн саудовцев, большая часть которых в жизни не брала в руки оружия, противостоять 23,5 млн йеменцев, большинство которых на протяжении всей жизни оружия из рук не выпускало. Способность саудовской элиты, правящая верхушка которой по возрасту напоминает советское Политбюро 1980-х гг., контролировать ситуацию иначе, чем через подкуп воинственных племен на южных границах и радикалов из «заблудшей секты» внутри страны, сомнительна. С учетом значения пролива Баб-эль-Мандеб воздействие потенциального конфликта между Йеменом и Королевством Саудовская Аравия или гражданской войны в Йемене на мировой рынок энергоносителей сравнимо с перекрытием Суэцкого канала. В отсутствие на президентском посту человека, способного сменить генерала Салеха, а такого человека в Йемене, в отличие от Египта, нет, страна рискует стать такой же пиратской территорией, как Сомали, тем более что сотни тысяч сомалийских беженцев и так уже живут на его территории.
Какие последствия обрушение правящего режима в Йемене вызовет в ибадитском Омане, где правящий страной с 1970 г. султан Кабус бен Саид не имеет наследников, и малых монархиях Персидского залива, предсказать трудно. Балансируя между Соединенными Штатами (военные базы в Кувейте, Катаре и на Бахрейне), Великобританией (присутствие в Омане) и Францией (анонсировавшей строительство военной базы в ОАЭ), с одной стороны, Ираном (конфликт с ОАЭ и Бахрейном), с другой, и Саудовской Аравией – с третьей, все эти страны на случай возможной войны наладили неофициальные отношения с Израилем. Израильские опреснительные установки, агрокомплексы и системы обеспечения безопасности стратегических объектов, без указания страны-производителя или с указанием зарубежных филиалов израильских фирм – столь же обычное явление на южном берегу залива, как иранские суда в местных портах, иранские счета в банках и иранцы в деловых центрах. Оман пребывает в самоизоляции, усиленной раскрытием исламистского заговора, в организации которого Маскат обвинил ОАЭ.
Кувейт не оправился от последствий иракской оккупации 1990–1991 годов. Влияние Бахрейна ограничено нелояльностью шиитского большинства населения суннитской династии. Экономический кризис ослабил ОАЭ, особенно Дубай, обрушив «пирамиду недвижимости», на которой в последние годы было основано его благополучие. Свое политическое влияние укрепляет лишь умеренно ваххабитский Катар, обладатель третьего в мире газового запаса. В качестве медиатора региональных конфликтов он успешно соперничает с такими гигантами арабского мира, как Египет и Саудовская Аравия. Главное оружие катарского эмира в борьбе за доминирование на межарабской политической арене – «Аль-Джазира», эффективность которой доказывает ее запрет в Египте, где телеканал в немалой мере способствовал «раскачиванию лодки». Но этот инструмент может оказаться бесполезным в случае перенесения беспорядков на территорию самого Катара. При этом главным фактором нестабильности в монархиях Персидского залива, включая Саудовскую Аравию, могут стать иностранные рабочие, в ряде стран многократно превосходящие их граждан по численности.
Еще одним дестабилизирующим фактором для полуострова является его близость к Африканскому Рогу, на побережье которого сосредоточены самые бедные, охваченные междоусобицей и полные беженцев страны: Эритрея, Джибути и пиратское Сомали, распавшееся на анклавы, крупнейшими из которых являются Пунталенд и Сомалиленд. Исламисты из движения «Аш-Шабаб» и других радикальных группировок – единственная сила, способная объединить эту страну, подчинив или уничтожив полевых командиров, подобно тому как талибы в свое время проделали это в Афганистане. Пугающая перспектива, особенно на фоне полнейшего банкротства мирового сообщества в борьбе с пиратами, бесчинствующими на все более широкой акватории Индийского океана. Не стоит забывать и о проблеме границ, обширный передел которых неизбежен после бескровного распада Судана. Север Судана в ближайшей исторической перспективе может объединиться с Египтом, особенно в случае исламизации последнего. Не случайно лидер суданских исламистов Хасан ат-Тураби опять арестован властями.
Волнения в Тунисе и Египте грозят самым прискорбным образом сказаться на ситуации в Алжире, вялотекущая гражданская война в котором идет с 1992 года. Президент Абдулазиз Бутефлика стар, конфликт арабов с берберами так же актуален, как и десятилетия назад, а исламисты никуда не делись. Под угрозой стабильность в Марокко, на территории которого еврейские и христианские святыни являются для «Аль-Каиды» Магриба столь же легитимными объектами атаки, как и иностранные туристы. Мавритания, где число рабов, по некоторым оценкам, достигает 800 тыс., находится в полосе военных путчей и восприимчива к любым революционным призывам.
Не стоит забывать и о том, что экспрессивный Муамар Каддафи в Ливии правит с 1969 г. и легко может стать жертвой «египетского синдрома». Тем более что собственных сыновей в руководство страны он продвигает не менее настойчиво, чем Мубарак и Салех, а поддержкой на Западе и в арабском мире пользуется куда меньшей.
Единственным, хотя и слабым утешением в сложившейся ситуации может служить то, что региональное потрясение основ ничем не угрожает Ираку, Афганистану или Пакистану. Первые два давно уже не столько государства, сколько территории. Последнему же, с исламистами в Северо-Западной провинции и Пенджабе, пуштунскими талибами в зоне племен, сепаратистами Белуджистана и Синда и противостоянием правительства, армии и судебной власти, для развала достаточно и одного Афганистана. После чего его внушительные ядерные арсеналы пойдут на «свободный рынок», а мировое сообщество получит куда более значимый повод для беспокойства, чем судьба палестинского государства или правителя отдельно взятой арабской страны, даже если эта страна – Египет.
Констатируем напоследок, что падающее влияние на БСВ великих держав создает вакуум, часть которого в Афганистане заполнит Дели. На всей прочей территории, включая и Афганистан, усилится влияние Пекина. Как следствие, состав игроков и распределение сил на Ближнем и Среднем Востоке в XXI веке будет более напоминать XVII, чем ХХ столетие. Что соответствует теории циклического развития истории, хотя и несколько обидно, если рассматривать это через призму интересов Парижа, Лондона, Брюсселя или Вашингтона.
Е.Я. Сатановский – президент Института Ближнего Востока.

"Умеренные" и "воинственные" – стирание граней
Как Обаме скорректировать внешнеполитический курс на Ближнем Востоке
Резюме: Традиционные союзники на Ближнем Востоке, чувствуя себя брошенными, могут утратить доверие к Вашингтону или восстать против него, тогда как новые партнеры, сознавая слабость США, окажутся ненадежными. И все же надежд на положительный исход будет еще меньше, если упорно придерживаться устаревшей политической парадигмы.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4, 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Первые полтора года нахождения у власти президент США Барак Обама посвятил попыткам выправить положение дел на Ближнем Востоке, которое стало следствием неумелых действий его предшественника. Некоторые сдвиги имеются, но, судя по темпам изменения американской политики, чтобы добиться успеха, идеи администрации Обамы надо было начать реализовывать еще в президентство Джорджа Буша 10 лет тому назад. Тем временем Ближний Восток пришел в движение.
Ситуация до боли знакомая. На протяжении десятилетий Запад играет в догонялки с регионом, который он считает застойным. На самом деле Ближний Восток развивается быстрее и менее предсказуемо, чем могут представить себе западные политики. Как правило, американское и европейские правительства в конце концов приходят к осознанию своих ошибок и неверных действий. Но к тому времени, когда на них снисходит озарение, корректировка политического курса оказывается безнадежно запоздалой, несвоевременной и неэффективной.
По окончании эпохи колониализма, когда националистические движения стали набирать силу на всем Ближнем Востоке, Европа либо игнорировала их вызов, либо воспринимала их как следствие интриг Советского Союза. К тому времени, когда Запад осознал все значение и популярность этих движений, влияние Европы ослабло, а ее репутация в регионе была безнадежно подорвана политикой неоколониализма.
Точно так же Соединенные Штаты полностью осознали угрозу джихада лишь после событий 11 сентября 2001 г., хотя Вашингтон собственными руками укрепил джихадистов, поддерживая воинственные исламистские группировки в Афганистане в 1980-е годы. США одобрили идею создания Палестинского государства только в 2000 г., когда в результате стремительного развития событий в этом регионе, а также перемен в политике Израиля и Палестины, план создания двух государств становился все более эфемерным.
И сегодня мы являемся свидетелями той же тенденции, когда Запад берет на вооружение политический курс, давно утративший актуальность: несмотря на похвальную попытку исправить неверные шаги администрации Буша, администрация Обамы перекрывает себе путь ошибочными допущениями относительно регионального баланса сил. Вашингтон по-прежнему видит Ближний Восток разделенным на два лагеря: проамериканских умеренных, которых следует поддерживать, и воинственный проиранский лагерь, подлежащий сдерживанию. Однако подобное представление не имеет ничего общего с действительностью.
Как ни парадоксально, подобная кривая призма воспроизводит мировоззрение администрации Буша, отвергнутое Обамой почти во всех других аспектах. Сторонники такого подхода полагают, что так называемые умеренные силы в регионе могут сплотиться вокруг привлекательной западной идеи мира и процветания даже в тот момент, когда американцы и европейцы пользуются наименьшим доверием на Ближнем Востоке за всю историю международных отношений. Запад недооценивает и не понимает роль новых видных региональных игроков, таких как Турция, которая не вписывается ни в одну из двух вышеупомянутых осей, и руководящим принципом которой является стирание различий между двумя лагерями. И, что самое главное, Запад исходит из того, что в регионе сравнительно статичный политический ландшафт, тогда как он крайне динамичен и изменчив.
Игнорирование меняющегося расклада сил на Ближнем Востоке затрудняет понимание важности последних политических веяний. Если главная цель заключается в победе над радикалами и усилении умеренных сил, как тогда оценивать возобновление диалога между Саудовской Аравией и движением ХАМАС или укрепление ее связей с Сирией? Как можно иметь дело с режимом в Дамаске, который одновременно снабжает оружием движение «Хезболла», осуществляет совместные планы безопасности и обмена разведданными с Тегераном, но и препятствует достижению Ираном стратегических задач в Ираке? И как истолковывать многогранную дипломатию Турции, которая поддерживает связь с Западом, углубляет отношения с Сирией, служит посредником на ядерных переговорах с Ираном и протягивает руку помощи ХАМАСу?
Не обращая внимания на едва уловимые сдвиги в регионе и тщетно ожидая тектонических трансформаций, Вашингтон упускает реальные шансы оказать помощь в региональном переустройстве. У Обамы есть возможность изменить курс, приняв более гибкую политику, но он не может долго ждать: вскоре Соединенные Штаты очнутся и осознают, что Ближний Восток стал еще менее доступен для понимания, и на него еще труднее влиять.
Каков отец, таков и сын
В 1990-е гг. США, по-видимому, достигли высшей точки своего могущества и престижа на Ближнем Востоке. Президент Джордж Буш-старший продемонстрировал грозную военную силу Вашингтона, заставив Ирак уйти из Кувейта в 1991 году. Не менее впечатляющей была и его дипломатия: он собрал разнородную коалицию в поддержку операции «Буря в пустыне» и в том же году созвал беспрецедентную мирную конференцию по вопросам арабо-израильского урегулирования в Мадриде. Президент Билл Клинтон опирался на эти достижения: он сдерживал Иран и Ирак и пытался разрешить арабо-израильский конфликт с помощью мирного процесса. Между тем ливанская бомба замедленного действия была временно обезврежена благодаря тому, что Соединенные Штаты поддержали идею Pax Syriana. Она гарантировала стабильность в обмен на подчинение Бейрута его более могущественному соседу.
При этом Вашингтону удалось успешно заморозить три важнейшие и наиболее взрывоопасные области конфликта: арабо-персидскую линию противостояния, оккупированные палестинские территории и Ливан. Это вновь найденное равновесие привело к формированию нежесткой коалиции между Египтом, Саудовской Аравией и Сирией, объединенных такими общими интересами, как сохранение статус-кво в регионе, мирный процесс, управляемый США, и порядок в Ливане, поддерживаемый Сирией и финансируемый Саудовской Аравией. Эта коалиция позволила стабилизировать межарабский баланс сил. С какими бы препятствиями, потерями и разочарованием ни был сопряжен мирный процесс, он позволял уменьшить раздражение по поводу особых отношений между Вашингтоном и Израилем. Однако этот непрочный баланс и порядок в регионе рухнул с началом палестинского восстания в сентябре 2000 г., при этом ситуация еще больше осложнилась в годы президентства Джорджа Буша-младшего.
Подход его администрации к Ближнему Востоку и реакция на теракты 11 сентября принципиально изменили архитектуру безопасности в регионе. Избавив Афганистан от «Талибана», а Ирак от Саддама Хусейна, Вашингтон невольно устранил два главных стратегических вызова доминированию Тегерана в регионе и тем самым – два основных препятствия на пути Ирана к проецированию своей силы и влияния. В то же время после провала мирных переговоров между Израилем и Палестиной команда Буша изменила формулировку ключевых принципов, лежащих в основе мирного процесса. Она поставила дальнейшее его продвижение в зависимость от выполнения предварительных условий, таких как изменение в палестинском руководстве, создание государственных учреждений на оккупированных территориях и достижение туманно сформулированных целей борьбы с неопределенной террористической угрозой. Итогом такой политики стала поляризация региона в целом и палестинского истеблишмента в частности. Подобный подход также повысил издержки американо-израильского альянса в глазах арабской общественности. Наконец, Соединенные Штаты перегнули палку, когда, не довольствуясь выводом сирийских войск из Ливана, поставили перед собой нереалистичную трехсоставную цель: изоляция Дамаска, разоружение «Хезболлы» и приведение Ливана в прозападный лагерь.
Хотя политика США в то время позволила найти выход из тупиков в Ираке и Ливане, это достигнуто неприемлемо высокой ценой в смысле человеческих жертв и утраты политического влияния. В более широком смысле возобновление кризисов в Персидском заливе, Ливане и между израильтянами и палестинцами спровоцировало непрерывно идущий и периодически сопровождающийся вспышками насилия порочный пересмотр баланса сил между странами (Египтом, Ираном, Израилем, Катаром, Саудовской Аравией, Сирией и Турцией), а также внутри некоторых стран и образований (таких как Ирак, Ливан и палестинские территории). Внезапно на Ближнем Востоке снова воцарился хаос, в котором побеждает сильнейший.
Эскалация конфликтов и появление новых угроз интересам Соединенных Штатов совпали с общим ослаблением американского могущества и усилением противников Америки в регионе. Серьезные ограничения военных возможностей Вашингтона обнаружились как прямо (во время затянувшихся военных действий в Афганистане и Ираке), так и косвенно (когда союзник Вашингтона Израиль получил решительный отпор в ходе военных столкновений в Ливане и Газе).
А между тем Белый дом сделал пропаганду либеральных ценностей и глубоко морализаторское представление о своей роли краеугольным камнем ближневосточной политики. И это произошло как раз в тот момент, когда им попирались те самые принципы, на которых основано подобное представление. Президент, внешняя политика которого зависела от способности вдохновлять арабов, прибегая к риторике о демократических ценностях, ввел войска в Ирак, отказался признать итоги январских выборов 2006 г. в Палестине, всячески выказывая подчеркнуто уважительное отношение к политике Израиля, допустил нарушения прав человека в Гуантанамо и Абу-Грейбе.
Философия «кто не с нами, тот против нас», взятая на вооружение в целях войны с терроризмом, поставила арабских союзников Вашингтона в крайне неловкое и политически невыгодное положение по мере того, как враждебное отношение к США стало почти повсеместным. Тем временем Иран, Сирия, ХАМАС и «Хезболла» выиграли от всплеска народной симпатии и сплотились, несмотря на всю двусмысленность их взаимоотношений и конфликт интересов.
Враги Соединенных Штатов обнаружили, что исчезли преграды на пути их географической экспансии и политического восхождения: после развала иракской государственности у Ирана появилась возможность беспрепятственно распространять влияние в арабском мире за пределами своих государственных границ. Вывод сирийских войск из Ливана развязал руки движению «Хезболла», которое превратилось в более независимого и влиятельного игрока в регионе. А банкротство мирного процесса подняло ставки движения ХАМАС и ослабило ФАТХ.
Слишком мало и слишком поздно
Даже после развала Советского Союза американские стратеги упорно придерживались внешнеполитического курса времен холодной войны. Они разделяли весь мир на верных друзей и явных врагов, делая ставку в своей дипломатии на сравнительно стабильные двусторонние отношения и полагаясь на союзников, видящих свой долг в отстаивании четко сформулированных американских интересов и сдерживании недругов Америки. В 1990-е гг. подобная парадигма служила более или менее эффективным путеводителем по ближневосточной политике, поскольку у Соединенных Штатов было поле для маневра и отсутствовали серьезные вызовы. Сегодня эта модель стала неактуальной.
США в настоящее время играют на конкурирующих и подчас несовместимых интересах. В числе прочих это ослабление растущего влияния Тегерана и его ядерной программы и при этом стабилизация положения в Ираке, находящемся под сильным влиянием Ирана. Укрепление режима Договора о нераспространении ядерного оружия и одновременное оправдание двусмысленного ядерного статуса Израиля. Поддержка связи с дружественными, но репрессивными режимами и пропаганда демократии во всем мире. Предотвращение насилия в Газе и Ливане при явном нежелании иметь дело с движениями ХАМАС и «Хезболла». Продвижение мирного процесса при сохраняющемся расколе среди палестинцев. Что еще хуже, Соединенным Штатам все это понадобилось именно тогда, когда они уже не воспринимаются, как раньше, безоговорочно доминирующей силой в мире. Региональные игроки усвоили всевозможные риторические и практические способы противостоять давлению США, способы выживания, а иногда и процветания в случае объявления решительного «нет» американскому диктату. Местные негосударственные течения и организации, которые гораздо труднее убеждать или сдерживать, стали более могущественными и влиятельными. Враги Вашингтона научились извлекать для себя преимущества из общественного мнения, как это делают ХАМАС и «Хезболла», или пытаться завоевать расположение соперничающих держав, как это делает Иран в отношении Бразилии, Китая и Турции.
Есть некоторые признаки того, что администрация Обамы перестраивается. Президент осознает, что Соединенные Штаты пользуются все меньшим доверием на Ближнем Востоке и не способны разрешать кризисные ситуации по отдельности и независимо друг от друга. Поэтому Барак Обама пытается вдохнуть новую жизнь в израильско-палестинский мирный процесс, установить партнерские отношения с Ираном и Сирией и отказаться от примитивной ментальности «войны с террором», унаследованной от администрации Буша. США пересмотрели доктрину государственной безопасности, чтобы в ней было больше места для многополярного мира.
На самом деле Обама проводит политику, которая могла бы сработать, если бы в свое время ее взял на вооружение Буш. Но Ближневосточный регион не стоит на месте и, учитывая нынешнюю стремительность происходящих там перемен, Вашингтон рискует слишком поздно внести жизненно важные коррективы в свою политику.
Администрация Барака Обамы будет добиваться заключения соглашения между израильтянами и палестинцами, но, скорее всего, признает важность внутрипалестинского единства для достижения этой цели лишь после еще нескольких лет стравливания ФАТХ и ХАМАС, когда разногласия между двумя течениями настолько углубятся, что мир между ними станет невозможен. Вашингтон пытается взаимодействовать с Дамаском, но, откладывая серьезный стратегический диалог на высшем уровне о будущей роли Сирии в регионе после заключения мирного договора, он рискует несоизмеримо повысить для Дамаска цену ослабления связей с Ираном, ХАМАСом и «Хезболлой». Точно так же Белый дом может формально согласиться, что Иран имеет право обогащать уран в мирных целях лишь после того, как Тегеран дойдет до точки невозврата в реализации программы создания собственных ядерных вооружений.
По сути дела, Соединенные Штаты по-прежнему видят Ближний Восток поделенным на умеренные и воинственные режимы, что заслоняет от них движущие силы современного ближневосточного общества, которые определяют динамику в регионе. В конце концов, что касается ключевых интересов Вашингтона, как он сам их определяет, формальные союзники Америки на Ближнем Востоке часто преследуют цели, несовместимые с целями США, тогда как цели их врагов порой совпадают с линией Вашингтона. Например, Иран и Саудовская Аравия, оставаясь непримиримыми врагами, смотрят на Ирак через одну и ту же конфессиональную призму (хотя и занимают разные стороны в борьбе основных течений ислама), в то время как Вашингтон видит в Ираке светское государство, что гораздо ближе к точке зрения Сирии и Турции. Несмотря на это, когда речь заходит об Ираке, американское правительство склонно осуждать Иран и Сирию и хвалить Саудовскую Аравию и Турцию. Необъявленная ядерная программа Израиля, умышленное затягивание им мирного процесса и зачастую одностороннее упование на военные средства разрешения конфликтов едва ли можно примирить с намерением Обамы восстановить позиции Соединенных Штатов в арабском и мусульманском мире. Как быстро открыл для себя Буш (и как хорошо понимает его преемник), принципы демократии и прав человека, которым США придают такое большое значение, отвергаются большинством дружественных Вашингтону ближневосточных режимов, но вполне созвучны с повесткой исламистских партий, усиление которых так претит Америке.
Региональные силы просто не вписываются в общепризнанный шаблон умеренных и воинственных режимов. Сирия, будучи одной из наиболее светских стран арабского мира, в то же время тесно сотрудничает с воинственными мусульманскими движениями. «Хезболла», символ шиитской воинственности, приспособилась к политическому устройству Ливана с его конфессиональным плюрализмом, склонностью к либеральной экономической модели и хронической коррупцией, хотя все это противоречит самопровозглашенным принципам данного движения. Светский либеральный арабский демократ может вместе с тем питать глубокую неприязнь к Вашингтону и Западу, а союзник Запада может оказаться членом известных джихадистских группировок.
Ирония в том, что Иран разделяет биполярную логику осей, которой придерживаются Соединенные Штаты, стремясь возглавить и укрепить лагерь, разделяющий его воинственные ценности, тогда как Турция, член НАТО и близкий союзник США, дистанцируется от этой схемы Вашингтона и пытается стереть разграничительную черту между двумя мнимыми группировками. Катар разместил на своей территории американскую военную базу, развивает торговлю с Израилем и в то же время поддерживает тесные связи с Сирией и ХАМАСом и дружеские отношения с Ираном. В лице всемирной телевизионной сети «Аль-Джазира» Катар создал (особенно на арабоязычном канале) самого могущественного пропагандиста «воинственной» позиции. В мае 2008 г. Катар стал посредником при заключении внутриполитического ливанского соглашения, а Турция выступила медиатором на переговорах между Израилем и Сирией. Ни Доху, ни Анкару нельзя однозначно отнести к той или иной оси – обе страны заслужили репутацию открытости для всех стран региона.
Миф о консенсусе воинственных режимов
Вряд ли стоит удивляться тому, что Западу все труднее преодолевать сложные ситуации с помощью жесткой одномерной парадигмы. Трудно втиснуть в так называемый лагерь умеренных одновременно Израиль, ФАТХ, Саудовскую Аравию, в которой доминируют ваххабиты, и переизбирающегося на новый срок премьер-министра Ирака Нури аль-Малики, поскольку у них нет общих ценностей или интересов. Конечно, все они поддерживают тесные связи с Вашингтоном, но эти отношения мотивируются разными и подчас диаметрально противоположными соображениями. Не много общего и у таких стран, как Египет, Иордания и Саудовская Аравия, которые считаются знаменосцами умеренного лагеря. Они не жаждут взаимодействовать с Израилем, у них разные системы государственного управления, и каждая из них придерживается независимого подхода к религиозному экстремизму: Каир пытается подавлять его, Амман направляет в русло совместного участия в контролируемом процессе демократизации, а Эр-Рияд стремится ассимилировать.
Умеренный лагерь отчаянно нуждается в том, чего у него почти нет – в американской программе действий, пользующейся всеобщим доверием. Вокруг такой программы могли бы сплотиться все представители умеренного лагеря, поскольку ее можно было бы использовать для оправдания равнения на Вашингтон. В отсутствии подобной программы происходит наиболее ожесточенное столкновение двух разных мировоззрений, преобладающих в Ближневосточном регионе. Первое, взятое на вооружение Ираном, делает акцент на сопротивлении Израилю и Западу, создании альянсов в сфере обороны и безопасности и наращивании военных арсеналов. Второе, продвигаемое Турцией, делает ставку на сильную дипломатию, взаимодействие со всеми сторонами и экономическую интеграцию. Хотя эти два мировоззрения сформированы неарабскими региональными державами, они вполне созвучны мироощущению арабов. Как оказывается, самоорганизация региона происходит не столько под влиянием американской политики, сколько в отсутствие четкой внешнеполитической линии Соединенных Штатов.
Так называемая проиранская ось тоже с трудом поддается определению. С точки зрения идеологии, интересов, практических ограничений и даже религиозной принадлежности Иран, Сирия, ХАМАС и «Хезболла» сильно отличаются друг от друга. Характер их взаимодействия все время меняется, отражая динамику событий в регионе. Описание этой оси часто напоминает карикатуру и гротеск. Вопреки бытующему мнению, она не является воинственной разновидностью шиизма. На самом деле в Сирии правит алавитское меньшинство, у которого мало общего с иранской ветвью шиизма, тогда как ХАМАС, по сути, является суннитским движением и не стремится быть слишком обязанным Ирану. Сирия предпочла бы видеть примирение между палестинцами, при котором ХАМАС будет играть важную, но не исключительную роль в принятии политических решений. Движение «Хезболла» больше не желает быть доверенным лицом Сирии и кровно заинтересовано в обеспечении таких отношений между Ливаном и Сирией, при которых возвращение старого порядка было бы невозможным.
Противоречия между Ираном и Сирией еще глубже и сказываются на жизнедеятельности всего региона. В то время как Иран исключает какое-либо взаимодействие с Израилем и открыто призывает к его уничтожению, Сирия неоднократно заявляла о готовности к переговорам, а в случае подписания мирного договора и к нормализации отношений. События в Ираке еще ярче высветили противоречивость интересов Ирана и Сирии.
В современном Ираке Тегеран и Дамаск поддерживают разные партии и добиваются разных целей, как они делали это в Ливане в 1980-е гг.: Иран хочет усилить свое влияние на Ирак, тогда как Сирия надеется сделать страну неотъемлемой частью арабского мира.
Членов так называемого воинственно настроенного лагеря принципиально сплачивает лишь необходимость противодействовать так называемой американо-израильской угрозе. Двоякий выбор, стоящий перед ними – поменять свои ценности и предпочтения или сохранить враждебный настрой в отношении США – не оставляет им пространства для маневра. Напротив, чем сильнее давление со стороны Соединенных Штатов, Европейского союза и Израиля, тем легче им не обращать внимания на свои разногласия или преуменьшать их. Беспрецедентная координация в сфере безопасности между Ираном, Сирией, ХАМАСом и «Хезболлой» лучше всего иллюстрирует преобладающую сегодня тенденцию, поскольку каждая из сторон готовится к возможной широкомасштабной конфронтации. Тем временем «умеренные» арабские режимы, выбитые из колеи полным застоем в мирном процессе и слабым руководством со стороны Америки, сталкиваются с нарастающими социально-политическими противоречиями, возможными кризисами преемственности и усиливающимся искушением заняться решением исключительно своих внутренних проблем. Ирония в том, что в последнее десятилетие США куда успешнее сплачивали ряды своих врагов и недоброжелателей, чем поддерживали единство в рядах своих союзников.
Перевернуть страницу
Некоторые поспешили заключить, что Соединенные Штаты стали маргинальной силой, что эпоха Вашингтона на Ближнем Востоке закончилась и что будущее за Тегераном или Анкарой. Но это чистые фантазии. Вне всякого сомнения, Иран и Турция начинают понимать, что их возможности добиться чего-либо без и тем более вопреки США жестко ограничены. Хотя Турция становится все популярнее на арабской улице, ей предстоит осуществить прорыв в практической реализации любой из своих ключевых инициатив: проведение мирных переговоров между Израилем и Сирией, согласование условий ядерной сделки с Ираном, посредничество в перемирии между Израилем и ХАМАСом или попытка примирить между собой ХАМАС и ФАТХ.
И все же в отсутствии более эффективного американского руководства Ближний Восток быстро превращается в регион «спойлеров». Главная и единственная возможность таких стран чего-либо добиться заключается в том, чтобы мешать другим выполнить задачу, которая им самим не под силу. Египет пытается сорвать попытки Турции примирить соперничающие палестинские группировки и заставить Израиль снять блокаду с Газы. Сирия препятствует работе по достижению мира, которая ставит под угрозу интересы ее союзников. Саудовская Аравия намерена блокировать успехи Ирана в Ираке. Практически ни у одной страны нет позитивной программы или же отсутствует возможность успешно реализовать такую программу из-за противодействия других игроков. Конечно, несмотря на усиление соперничающих сил, Соединенные Штаты по-прежнему способны наложить вето практически на любую важную инициативу в регионе, но это мало утешает. Быть главным «спойлером» в регионе – это печальная перспектива для Вашингтона и гнетущее наследие для Обамы.
Более привлекательная альтернатива – выступить в роли дирижера, координирующего ансамбль разных стран при сохранении привилегированных связей с Израилем и другими акторами. Например, Египет и Саудовская Аравия вместе с Катаром и Турцией могли бы способствовать национальному примирению в Палестине в рамках мирного процесса под руководством США. Анкара, исходящая из того, что необходимо восстановить связь с Израилем и сохранить вновь обретенное доверие арабских стран, могла бы послужить посредником в мирном диалоге Сирии и ХАМАСом или в переговорах по ядерной проблематике Ирана. Арабские соседи Ирака и Иран могли бы под эгидой Соединенных Штатах достичь минимального согласия о будущем Ирака, чтобы сохранить его территориальную целостность и арабскую идентичность, защитить права курдского меньшинства и обеспечить здоровые сбалансированные отношения между Багдадом и Тегераном. Вашингтону следует активизировать попытки возобновления и завершения мирных переговоров между Израилем и Сирией, которые гораздо эффективнее повлияли бы на Иран, чем новые санкции ООН. Сирия могла бы также быть полезной в умиротворении остаточных очагов вооруженного суннитского сопротивления в Ираке.
Точно так же забуксовавший мирный израильско-палестинский процесс показывает, почему необходим новый подход. Один за другим столпы, на которые издавна опирается американская политика в этом вопросе (сильные и представительные израильские и палестинские лидеры, поддержка арабских государств, непревзойденная сила и притягательность США), рушились, и сегодня почти утратили какое-либо значение. Палестинское национальное движение раздроблено, влияние и легитимность ФАТХ сошли на нет, а другие страны настолько усилили свое влияние на Палестину, что от них в равной степени зависят решения ФАТХа и ХАМАСа.
Наиболее политически активные израильские и палестинские группы избирателей – израильские поселенцы и представители религиозного правого крыла в Израиле, с одной стороны, и палестинская диаспора, беженцы и исламисты, с другой стороны – меньше всего участвуют в дискуссиях по окончательному урегулированию, хотя именно эти группы могут пустить мирный процесс под откос. Египет, Иордания и Саудовская Аравия – арабские страны, на которые привычно опирается Вашингтон – уже недостаточно популярны в регионе, чтобы самостоятельно санкционировать сделку. Сирия, ХАМАС, «Хезболла» и «Аль-Джазира» могут выхолостить или даже заглушить любую положительную реакцию на возможное мирное соглашение, осудив его как предательство. Учитывая повсеместный скептицизм, вызываемый мирным процессом в широких кругах арабской общественности, критика соглашения получит гораздо более широкий отклик, чем ее поддержка. Приспособление к новому раскладу сил для Соединенных Штатов будет означать как минимум согласие с необходимостью внутрипалестинского примирения и признание того, что сильный и единый палестинский партнер с большей вероятностью сумеет прийти к подписанию устойчивого мирного соглашения, чем слабый и раздробленный. США следует учитывать озабоченности разных групп израильских и палестинских избирателей (например, согласиться с правом евреев на национальное самоопределение и признать историческую несправедливость, от которой пострадали палестинские беженцы), признать, что действенные израильско-сирийские переговоры, а не уклонение от них, становятся необходимым дополнением к израильско-палестинским переговорам. Необходимо также осознать важность подключения новых региональных игроков, которые помогли бы Вашингтону и его союзникам добиться того, чего они не в состоянии осуществить без их содействия – придания легитимности мирному соглашению между Израилем и Палестиной.
Соединенным Штатам будет непросто так резко изменить свою стратегию, поскольку это сопряжено с определенными рисками. Традиционные союзники, чувствуя себя брошенными, могут утратить доверие к Вашингтону или восстать против него, тогда как новые партнеры, сознавая слабость США, окажутся ненадежными. И все же надежды на положительный исход будет еще меньше, если упорно придерживаться устаревшей политической парадигмы. Вероятными последствиями в этом случае будут углубление раскола в регионе, растущая напряженность и повышение вероятности вооруженного противостояния. Обама начал свой президентский срок с постановки правильной цели: перевернуть страницу. Чтобы добиться успеха на Ближнем Востоке, ему придется пойти еще дальше и закрыть книгу неудачной региональной политики прошлых лет.
Роберт Молли – директор Центра исследований Ближнего Востока и Северной Африки Международной группы по предотвращению кризисов. Он был помощником президента США по арабо-израильскому урегулированию с 1998 по 2001 год.
Питер Харлинг возглавляет Проект по Ираку, Ливану и Сирии в Международной группе по предотвращению кризисов. С 1998 по 2004 гг. работал в Багдаде, в 2005–2006 гг. – в Бейруте, а сейчас трудится в Дамаске.

Валютные войны
Кто оплатит выход из кризиса?
Резюме: Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между США и Китаем, весьма ограничены. При неблагоприятном сценарии конфликт выльется в общий рост протекционизма. В случае второго витка долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.
«Сегодня, как и в прошлом, обострение экономических и финансовых проблем приводит к нарушению социального равновесия, подрыву демократии, падению доверия к институтам, и может перерасти в войну – гражданскую или международную».
Доминик Стросс-Кан, директор-распорядитель МВФ, 8 декабря 2010 года
В 1990-е гг. Международный валютный фонд с подачи Соединенных Штатов настойчиво рекомендовал странам с переходными экономиками привязывать обменные курсы к сильным и устойчивым мировым валютам, то есть к американскому доллару. Жесткие курсы минимизировали валютные риски зарубежных инвесторов и таким образом стимулировали приток иностранных капиталов, особенно в страны Юго-Восточной Азии.
В середине десятилетия США подняли ставки для борьбы с инфляцией. Чтобы удержать фиксированные курсы, развивающиеся страны были вынуждены тоже поднять ставки. Их валюты стали дорожать, что тормозило экспорт и увеличивало внешнюю задолженность. В 1997 г. на фоне обрушения тайского бата, индонезийской рупии, филиппинского песо и малайзийского ринггита Юго-Восточная Азия оказалась во власти сильнейшего финансового кризиса.
Понесенный ущерб фактически был той ценой, которую страны региона заплатили за одностороннее приспособление к денежно-кредитной политике Вашингтона. Теперь, 15 лет спустя, угроза односторонней адаптации нависла над Соединенными Штатами. Огромный дисбаланс по внешним расчетам, особенно с Китаем, делает американцев зависимыми от курса юаня. Впервые в современной истории страна – эмитент главной мировой валюты борется за проведение независимой экономической политики. До сих пор это право принадлежало ей безоговорочно и безраздельно.
Линия фронта
После окончания острой фазы кризиса главным стал вопрос о том, кто заплатит за восстановление экономического роста. Средства платежа определены заранее – безработица и снижение уровня жизни.
По официальным данным, рецессия в США закончилась в середине 2009 года. В четвертом квартале 2009 г. и в первом квартале 2010 г. ВВП рос со скоростью 4–5% годовых. Но во втором и третьем кварталах, когда отменили фискальные стимулы, темпы упали до 2% годовых. А этого явно недостаточно для сокращения безработицы, которая за время кризиса увеличилась вдвое – с 5 до 10% рабочей силы. Из потерянных к концу 2009 г. 8,4 млн рабочих мест за последующие три квартала удалось восстановить только 900 тысяч.
В начале ноября руководство Федеральной резервной системы (ФРС) объявило о втором этапе количественного смягчения: до конца второго квартала 2011 г. планируется скупить казначейских облигаций на общую сумму в 600 млрд долларов. Глава ведомства Бен Бернанке, выступая 19 ноября во Франкфурте-на-Майне, так объяснял это решение: «При нынешней траектории экономического развития Соединенные Штаты подвергаются риску иметь на протяжении многих лет миллионы безработных… Как общество мы должны признать этот выход неприемлемым». Согласно позиции ФРС, поддержка экономического роста в США вносит вклад в общий рост мировой экономики, а также повышает устойчивость доллара, который играет ключевую роль в международной валютно-финансовой системе.
Правда, ФРС умалчивает, что дальнейшая накачка долларовой ликвидности способствует долговременному обесценению доллара. А также о том, что дополнительная эмиссия всегда ведет к инфляции, и только страна с доминирующей в мире валютой может, по меткому выражению французского экономиста Жака Рюэффа, позволить себе «дефицит без слез». ФРС привычно рассчитывает на то, что новая порция избыточной долларовой массы будет размазана по миру, и потому не вызовет всплеска цен в самих Соединенных Штатах. То есть в денежно-кредитной политике Вашингтон действует по праву сильнейшего игрока: защищает национальные интересы и не слишком беспокоится об интересах партнеров.
Но есть сфера, где эта независимость уже нарушена. Речь идет о хроническом дисбалансе внешних расчетов США по текущим операциям, в том числе о значительном превышении импорта над экспортом (Рис. 1). В 2008 г. отрицательное торговое сальдо превысило 800 млрд долларов, увеличившись с 2001 г. вдвое. За тот же период времени дефицит в торговле с Китаем вырос в 3,2 раза, а доля КНР в данном показателе поднялась с 20 до 32%. Уже в 2004–2005 гг. Соединенные Штаты всерьез озаботились проблемой недооцененного курса юаня и начали требовать от Пекина его ревальвации. Американская позиция нашла поддержку на встречах министров финансов G7. Результатом этой кампании стало то, что Народный банк Китая (НБК), то есть центробанк, официально перешел от фиксированного курса юаня к управляемому плаванию.
Рис. 1. Баланс США по торговле товарами в 2001–2010 гг., млрд долл.

Примечание: 2010 г. – данные за 10 месяцев. Источник: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division
В июле 2005 г. обменный курс, находившийся долгие годы на отметке 8,28 юаня за 1 доллар, повысился до 8,11. Следующие три года он плавно рос и в сентябре 2008 г. достиг 6,82 юаня за доллар. В общей сложности за это время юань подорожал на 20%. Дальше случился глобальный кризис. Инвесторы стали уходить из валют развивающихся стран в доллары, считавшиеся самым надежным вложением. Хотя США находились в эпицентре кризиса, доллар испытал повышательное, а не понижательное давление рынков – исключительно благодаря статусу главной мировой валюты. Соответственно, укрепление юаня к доллару прекратилось, но, в отличие от многих других валют развивающихся стран, юань не обесценивался. Полтора года курс стоял на месте, а летом 2010 г. наметилось новое, очень осторожное повышение.
По итогам 2009 г. Соединенные Штаты значительно сократили импорт – с 2,1 до 1,6 трлн долларов, что позволило на 40% уменьшить дефицит торгового баланса – с 840 до 500 млрд долларов. В торговле с Китаем успех был минимальным, в результате на него пришлось чуть менее половины всего внешнеторгового сальдо США. Данные за десять месяцев 2010 г. немного лучше, но общей картины они не меняют. Американские власти убедились, что они могут сократить дефицит по внешним расчетам, но, увы, не с Китаем. Поднять пошлины на китайские товары или ограничить их ввоз количественно не позволяют правила ВТО. Остается только заставить Пекин ревальвировать юань. Для этого Вашингтону нужна широкая международная поддержка, особенно в лице МВФ и «Большой двадцатки».
На последнем саммите G20, состоявшемся 11–12 ноября 2010 г. в Сеуле, вопросам курсообразования придавалось первостепенное значение. В принятом совместном плане действий на первом месте значатся меры, призванные «обеспечить дальнейшее восстановление и устойчивый рост [мировой экономики], а также повысить стабильность финансовых рынков, в особенности за счет движения к рыночным системам курсообразования и поощрения гибкости валютных курсов». Участники саммита заявили о стремлении «воздерживаться от конкурентных девальваций». Развитым странам с резервными валютами было рекомендовано «избегать излишней волатильности и беспорядочных колебаний обменных курсов».
Саммит ясно обнаружил две точки зрения на происходящее в мировой валютной системе – развитых и развивающихся стран. У первых (главным образом в лице Соединенных Штатов) вызвал недовольство заниженный курс юаня и то, что были девальвированы некоторые другие валюты быстро растущих экономик. Вторые обеспокоены сильными колебаниями курсов доллара и евро, а также безответственной, по их мнению, денежно-кредитной политикой Вашингтона. И тех и других курсы валют волнуют по той причине, что в них сегодня уперся вопрос о глобальной стратегии возобновления экономического роста. То есть о том, какие страны будут на выходе из кризиса руководствоваться исключительно национальными интересами, а каким придется приспосабливаться к политике более сильных игроков. Важны не курсы сами по себе, а то, кто сможет навязать свою волю партнерам и переложить на них плату за восстановление мировой экономики.
Пекин, как и следовало ожидать, полностью отвергает обвинения США в заниженном курсе юаня. Согласно официальному заявлению, с 19 июня 2010 г. НБК перешел к более гибкому режиму курсообразования. Он также начал кампанию по подготовке китайских предприятий и банков к более частым и значительным колебаниям юаня. Экспортерам рекомендуется переключаться с трудо- и ресурсоемких производств на выпуск технологически сложных изделий, а также вкладывать средства в сферу услуг. Считается, что ее развитие позволит нарастить емкость внутреннего рынка, снизить зависимость от внешних рынков и создать множество рабочих мест.
Заместитель управляющего НБК Ху Сяолянь в заявлении, сделанном 30 июля 2010 г., главными целями экономической политики страны назвала экономический рост, полную занятость, ценовую стабильность и баланс расчетов НБК. По ее словам, «реформа режима обменного курса продемонстрировала международному сообществу приверженность Пекина задаче достижения глобального экономического баланса и обеспечения более благоприятного международного климата», притом что «плавающий курс юаня характеризует Китай как …ответственного участника мирового сообщества». Словосочетание «валютные войны» в официальных материалах НБК по понятным причинам не упоминается.
Куда более свободно и напористо выражает свои мысли Сяо Ган, председатель Совета директоров Банка Китая, одного из крупнейших коммерческих банков страны, бывшего до недавнего времени государственным. Его двухстраничная статья «Валютная война без победителей», опубликованная 12 ноября 2010 г., производит впечатление внешнеполитического ультиматума. Первый абзац звучит отрывисто, как выстрел: «Перекладывание государственного долга на другие страны, блокирование китайских инвестиций и ограничение экспорта нанесут ущерб восстановлению мировой экономики».
Федеральная резервная система Соединенных Штатов прямо называется «главной силой, подрывающей доллар», а политика денежного смягчения – опасной. «При процентных ставках, близких к нулю, страна снова печатает деньги, проталкивая их на американские рынки, откуда они растекаются по всему миру. В результате доверие к доллару подрывается, инфляционные ожидания растут, а цены на сырьевые товары бьют новые рекорды. Еще хуже то, что обесценение доллара уже негативно сказалось на экономике и валютах других стран, которые в ответ вынуждены ограничивать движение капитала или проводить интервенции на валютных рынках». По словам господина Сяо, США проводят политику разорения соседа, пытаясь интернационализировать госдолг, образовавшийся вследствие национализации частных долгов в период кризиса.
Особенно показательной является фраза, брошенная как будто невзначай, хотя в этом манифесте нет ни одного случайного слова: «Распределение накопленного долга по миру путем ослабления доллара заставит другие страны принять меры по защите своих валют, и, в конечном счете, изолирует доллар от тех, кто им пользуется. Поэтому Соединенным Штатам следует воздержаться от второго этапа количественного смягчения» (курсив мой. – О.Б.). Устами Сяо Гана Пекин сообщает Вашингтону, что век доллара не бесконечен, что его судьба зависит от доброй воли миллионов рядовых участников рынка, которых никто не может заставить использовать ту или иную валюту для заключения сделок. О том, что будет с курсом доллара, если Китай начнет диверсифицировать свои официальные резервы, достигающие 2,6 трлн долларов, говорить не приходится.
За китайской стеной
Действующий в Китае режим обменного курса власти именуют регулируемым плаванием, однако МВФ расценивает его как фиксированный – исходя из реального движения котировок. Возникает вопрос: почему Китай не переходит к свободному плаванию, то есть к курсу, который бы целиком определялся спросом и предложением на валютном рынке? Попытаемся ответить.
В финансовой сфере любая страна сталкивается с «магической триадой»: фиксированный курс, автономия денежно-кредитной политики и либеральный режим движения капиталов. Из трех условий можно выбрать только два, третьим приходится жертвовать. Когда центральный банк повышает или понижает ставку рефинансирования (иначе – учетную ставку), это приводит к соответствующему повышению или снижению всех остальных процентных ставок в экономике и заодно – доходности ценных бумаг с плавающим процентом. Зарубежным инвесторам становится более или менее выгодно, чем раньше, вкладываться в местную валюту. При росте процентной ставки их спрос на валюту растет, а при падении – падает. Приток или отток капиталов в страну толкает вверх или вниз курс местной валюты. То есть при свободном движении капиталов процентная политика самым прямым образом воздействует на обменный курс.
На практике это выливается в три возможные схемы. Первая – фиксированный курс плюс независимая денежно-кредитная политика и минус свободное движение капиталов. Именно эту схему практикует сегодня Китай. Вторая – фиксированный курс плюс свободное движение капиталов и минус независимая денежно-кредитная политика. Данная комбинация наиболее уязвима, поскольку денежные власти теряют возможность проводить антициклическое регулирование экономики. В периоды кризиса они обязаны любой ценой держать валютный курс, жертвуя интересами реального сектора. Именно это произошло в 2008–2009 гг. со странами Балтии, чьи национальные валюты были привязаны к евро в рамках механизма обменных курсов – 2 (МОК-2). Не случайно Эстония с 1 января 2011 г. поспешила перейти на евро, чтобы, наконец, освободить национальную экономику от валютного пресса. Третья схема – плавающий курс плюс независимая денежно-кредитная политика и свободное движение капиталов. Ее придерживаются все промышленно развитые страны и, естественно, эмитенты резервных валют.
При всем многообразии режимов обменного курса (валютное управление, фиксированный курс, валютный коридор, управляемое плавание и свободное плавание) главные баталии разворачиваются вокруг выбора между фиксированным и плавающим курсом. Их влияние на макроэкономическую политику одним из первых описал американский экономист Милтон Фридман, который еще в начале 1950-х гг. показал несостоятельность Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов. Выкладки Фридмана подразумевали свободное движение капиталов, однако до начала 1990-х гг. почти все страны сохраняли валютные ограничения, а технические возможности систем трансграничных расчетов оставались весьма скромными. Рост информационных технологий, переход социалистических и развивающихся стран к открытой рыночной экономике, а также повсеместная отмена валютных ограничений радикально изменили обстановку на финансовых рынках.
Первый звонок прозвучал в 1992–1993 гг., когда под ударами спекулянтов были девальвированы фунт стерлингов, итальянская лира, шведская крона и еще несколько европейских валют. Валютный коридор, в рамках которого они привязывались к ЭКЮ (официально он именовался механизмом совместного плавания), оказался ненадежным укрытием в условиях развитых и подвижных финансовых рынков. Экономисты заговорили о том, что половинчатым решениям в курсовой политике приходит конец. Это только укрепило решимость стран ЕС перейти к единой валюте, незадолго до этого провозглашенной Маастрихтским договором. После кризисов в Юго-Восточной Азии и России 1997–1998 гг. вопрос о том, быть ли курсу фиксированным или плавающим, окончательно перебрался из учебников экономической теории на торговые площадки и в правительственные кабинеты.
С этого момента в мировой структуре валютных режимов началось вымывание середины. На Рис. 2 показано, как менялось число стран, практикующих различные валютные режимы. Для корректного сравнения из статистики исключены 34 страны с населением менее 1 млн человек (29 из которых имеют фиксированные курсы) и 14 государств Западноафриканского и Центральноафриканского валютных союзов (ЗАВС, ЦАВС). По данным МВФ, из оставшихся почти 140 стран в 1996 г. де-факто фиксированный курс имели 26, а в 2010 г. – уже 45. Число стран со свободным плаванием возросло за указанное время с 53 до 66. Правда, в 2009 г. МВФ изменил методику классификации валютных режимов, что добавило очков данной категории. Количество государств, практикующих смешанные режимы (валютные коридоры и управляемое плавание), сократилось в два с лишним раза – с 55 до 25.
Рис. 2. Режимы обменных курсов стран МВФ с населением более 1 млн человек в 1996–2010 гг.
Примечание. МВФ дает сведения о реальных, а не декларируемых странами курсовых режимах. В группу стран с фиксированными курсами включены государства, практикующие также режим валютной палаты и официально отказавшиеся от национальных денежных единиц.
Источник: IMF Annual Report за соответствующие годы
Как видно, сегодня мировая практика не дает однозначного ответа в пользу свободного плавания. Да, его применяют все промышленно развитые страны и многие государства с формирующимися рынками, в том числе Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Турция, Венгрия и Польша. Тем не менее, число стран, считающих необходимым избавить свой бизнес и население от валютных колебаний, неуклонно растет. Кроме Китая, к этой группе в 2010 г. относились, например, Гонконг, Бангладеш, Ирак, Шри-Ланка, Вьетнам, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, Намибия, Сирия, Тунис, Боливия, Венесуэла, Дания, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. В списке мы видим не только крупный финансовый центр – Гонконг – но и богатых нефтеэкспортеров, а также членов Европейского союза.
Хотя международные институты обычно пропагандируют либеральный режим движения капиталов, его издержки не скрываются. В последнем «Глобальном докладе о финансовой стабильности», опубликованном МВФ в апреле 2010 г., говорится, что приток капиталов в страну расширяет базу для финансирования экономики, особенно в странах с недостаточными сбережениями, и содействует развитию финансовых рынков. Если же реальный сектор неспособен принять значительные объемы поступающих в страну инвестиций, это приводит к неадекватному расширению внутреннего спроса, перегреву экономики, инфляции и повышению реального обменного курса национальной валюты. Массированный приток капиталов «может также вызвать вздутие цен на фондовые активы и повышение системных рисков в финансовом секторе – в отдельных случаях даже при надлежащем надзоре и эффективной работе регуляторов». Далее эксперты МВФ честно признают, что эффективность контроля над движением капиталов оказывается тем выше, чем дольше он действует. Иначе говоря, сняв ограничения однажды, их нельзя ввести вновь, рассчитывая на прежний результат.
То есть фиксированный курс юаня вкупе с ограниченным движением капиталов необходимы Китаю для того, чтобы обеспечить управляемость национальной экономики. Легко представить, как это важно для страны с огромным населением, низким уровнем жизни и не поддающейся подсчету безработицей (по разным оценкам, она составляет от 30 до 150 млн человек). Сменив парадигму, Пекин улучшит условия для выхода из кризиса Соединенных Штатов, но оставит без тормозов собственную экономику. Возможно, через несколько лет обстоятельства изменятся, и страна проведет полную либерализацию валютной сферы. Но сейчас цена такого перехода была бы необоснованно высокой.
Мирные переговоры
Международная финансовая архитектура нуждается в коренной перестройке, с этим согласны все. Специалисты даже говорят о третьем Бреттон-Вудсе. Подразумевается, что действующая с 1971 г. система будет заменена на что-то кардинально иное. Главные направления реформы хорошо известны: изменение правил МВФ и его политики регулирования текущих балансов, совершенствование надзора за финансовыми рынками и использованием новых инструментов, учет возросшей роли развивающихся стран в мировых финансах, увязка действий МВФ и ВТО с тем, чтобы не допустить роста протекционизма.
Движение к новой системе займет несколько лет, возможно, десять и более. А решать вопрос конкурентных девальваций предстоит сейчас. Какие же для этого имеются средства?
Надо сказать, что вопрос о «правильном» обменном курсе – один из самых загадочных в современной экономике. Есть мнение, что, пока в ходу были монеты из благородных металлов, их обмен не вызывал проблем. Но это не так. Первые монеты появились в VI в. до н. э., а уже в III–II вв. до н. э. в Риме внутреннее денежное обращение было отделено от внешнего. В пределах государства ходили денарии и тяжелые бронзовые отливки полновесной монеты – aes grave. Для нужд внешней торговли чеканились монеты из серебра и легкой меди, не имевшие в самой метрополии официального статуса. Во второй половине XIX века большинство стран мира перешло с серебряного стандарта на золотой. Международная торговля велась исключительно на золото, а позже – на переводные векселя в фунтах стерлингов. Так или иначе, до краха Бреттон-Вудской системы обменные курсы базировались на золотом содержании валют.
Когда в 1971 г. это мерило исчезло, на первый план вышла концепция паритета покупательной способности (ППС), разработанная шведским экономистом Густавом Касселем. Согласно ей, валютный курс уравнивает количество товаров и услуг, которые можно приобрести за данную денежную единицу в стране-эмитенте и в другой стране после конвертирования. Увы, на практике ППС почти никогда не соблюдается. Известно, что за один доллар в Индии можно купить намного больше товаров, чем в Швейцарии. Внутренние цены сильно зависят от цен на местное сырье, топливо и рабочую силу. А поскольку в международную торговлю попадает не более трети всех производимых в мире товаров и услуг, то валютный курс не может и не должен отражать общего соотношения цен между странами. Как правило, обменные курсы развивающихся стран отклоняются вниз от ППС, а развитых – вверх (Рис. 3).
Рис. 3. Отношение номинального курса национальных валют к паритету покупательной способности в 2009 году
Примечание: рассчитано на основе вмененного курса международного доллара, используемого МВФ. Источник: World Economic Outlook Database, IMF
По данным МВФ, в 2009 г. текущий курс юаня составлял 55% от ППС, что находилось в одном ряду с показателями других развивающихся стран Азии. В России курс равнялся 58%, а в Польше – 63% ППС. Приведенные цифры не позволяют утверждать, что курс юаня в настоящее время занижен. Точно так же, как нельзя считать завышенными курсы норвежской кроны и швейцарского франка, хотя они в полтора раза выше ППС. Здесь уместно вспомнить девальвацию рубля в августе 1998 года. Кризис наступил в момент, когда курс поднялся до 70% ППС. По мнению многих аналитиков, для России – страны с переходной экономикой – данный уровень был завышен и не соответствовал рыночным реалиям. То, что сейчас курс рубля находится на более низкой отметке по отношению к ППС, усиливает эмпирическое обоснование данного утверждения.
Кроме ППС, существует несколько моделей равновесного курса. Их цель – рассчитать, при каком курсе экономика страны будет находиться в состоянии внутреннего и внешнего равновесия. Речь идет о нулевом или минимальном сальдо баланса по текущим расчетам, низкой инфляции, минимальной безработице и устойчивых темпах роста. Хотя данные модели позволяют выяснять, какой уровень курса лучше отвечает задачам экономического развития конкретной страны, они непригодны для международных сравнений. Тем более с их помощью невозможно измерить «справедливость» курсовых соотношений.
Трудно себе представить, как мировое сообщество могло бы заняться урегулированием валютного конфликта между США и Китаем, перейди он в острую фазу. Величина искомого курса неизвестна, а инструменты воздействия на участников поединка крайне ограничены. Да, G20 рекомендовала странам с активными балансами текущих расчетов наращивать внутренний спрос, а странам с пассивными балансами увеличивать размер сбережений и стимулировать экспорт. Начать первым, конечно, не захочет никто. Вернее, обе стороны осуществят небольшие подвижки, не противоречащие их текущим интересам. Китай, например, уже неоднократно повышал ставку рефинансирования и норму обязательного резервирования.
Решения G20 не имеют обязательной силы, и проведение их в жизнь зависит от приверженности участников общим целям. Средства принуждения возникают у МВФ, но только когда страна обращается к нему за кредитом. Изначально фонд создавался для помощи развивающимся и бедным странам на случай, если их отрицательное сальдо по внешним расчетам ведет к резкому обесценению национальной валюты. Механизмы МВФ не рассчитаны на то, чтобы заставить страну с главной мировой валютой восстановить баланс внешних расчетов или прекратить кредитную экспансию. Точно так же фонд не обладает полномочиями на случай заниженного курса валюты при большом профиците торгового баланса. То есть конфликт США и Китая выходит за пределы мандата МВФ. Тем более им не хочет и не будет заниматься ВТО, хотя некоторые склонны толковать конкурентные девальвации как необоснованные преимущества национальным экспортерам.
Еще один широко обсуждаемый выход – возвращение (частичное или полное) к золотому стандарту. С началом кризиса тема приобрела всемирную популярность, в России же с ностальгией стали вспоминать золотой червонец периода НЭПа. 8 ноября 2010 г. новостные ленты многих стран сообщили, что глава Всемирного банка Роберт Зеллик предложил привязать валюты ведущих экономик мира к золоту. Ничего подобного профессиональный экономист сказать, конечно, не мог. Дословно Зеллик заявил следующее: «Двадцатке следует дополнить ее программу восстановления экономики планом построения валютной системы, работающей на принципах взаимопомощи и отражающей экономические условия стран с формирующимися рынками. В новую систему, как представляется, нужно включить доллар, евро, иену, фунт и юань… Следует также рассмотреть возможность использования в данной системе золота как международного ориентира рыночных ожиданий в отношении инфляции, дефляции и будущей стоимости валют». В действительности возвращение к золоту невозможно, поскольку на этом пути лежит несколько непреодолимых препятствий.
Первое – золота недостаточно для того, чтобы обеспечить растущие потребности мировой экономики. Если курс валют будет жестко фиксирован к золоту, выпуск каждой новой банкноты должен будет сопровождаться новой порцией желтого металла, положенного в государственное хранилище. С 2004-го по март 2010 г. объем золота в резервах стран МВФ сократился с 898 до 871 млн унций (примерно с 28 до 27 тыс. тонн). Ежегодная мировая добыча золота держится в последние годы на уровне 2,5 тыс. тонн и не увеличивается, несмотря на рост цен. Почти половину названного объема добывают пять стран: Китай, Австралия, ЮАР, США и Россия (автор благодарит пользователя журнала old-pferd.livejournal.com за дискуссию и консультацию по вопросам добычи золота).
Отношение добычи к резервам составляет 9%, а ежегодный прирост денежной массы – не менее 6–8% (исходя из 4–5-процентного прироста ВВП и 2–3-процентной инфляции). Иначе говоря, привязав сегодня все валюты мира к имеющемуся золоту, мир очень скоро столкнется с его нехваткой для обеспечения нормального денежного оборота. И это при условии, что вся добыча пойдет в хранилища центробанков.
Вторая причина коренится в показанной выше взаимосвязи денежно-кредитной и валютной политики. При курсе, фиксированном к золоту, странам удастся сохранить свободное движение капиталов, только если они откажутся от проведения независимой денежно-кредитной политики. Другими словами, возвращение к золотому стандарту означало бы, что все страны переходят к режиму валютной палаты (currency board), при котором ЦБ фактически не может проводить антициклическую политику. Что станет при золотом стандарте с межбанковскими ставками, вообще трудно себе представить. Не исключено, что денежные рынки тихо отомрут.
Третья причина – золото не только денежный, но и обыкновенный промышленный товар. Спрос на него предъявляют ювелирная промышленность, а также электронная, электротехническая, космическая и передовое приборостроение. То есть при гипотетической привязке денег к золоту цели денежной политики будут вступать в противоречие с развитием высоких технологий. Коллизия, прямо скажем, не из лучших.
Общие выводы, которые следует сделать мировому сообществу, включая Россию, сводятся к следующим тезисам:
Трансформация мировой валютной системы в сторону многополярности, начавшаяся с введения в 1999 г. единой европейской валюты, медленно набирает силу. Участие в нынешнем валютном конфликте первой и третьей по величине ВВП стран мира придает происходящему важное геополитическое звучание.
Конфликт еще раз высвечивает проблемы, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны ввиду усиливающейся глобализации. В последнее десятилетие они поддерживали экономический рост и уровень благосостояния во многом за счет увеличения государственного долга. Теперь этот источник близок к исчерпанию, а противоречие между экономическими центрами с разной стоимостью рабочей силы и разными системами социального обеспечения приобретает новые формы.
России следует максимально осторожно подходить к дальнейшей либерализации ее валютного режима и режима движения капиталов. Не исключено, что в ближайшее время отдельные страны начнут усиливать контроль над этой сферой, особенно если политика денежного смягчения в США усугубит волатильность курсов главных валют и мобильность спекулятивных капиталов.
Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между Соединенными Штатами и Китаем, весьма ограничены. При благоприятном сценарии конфликт останется латентным. При неблагоприятном – выльется в общий рост протекционизма. Многое будет зависеть от того, насколько странам Запада удастся снизить уровень государственной задолженности. При втором витке долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Южнокорейская SK Engineering & Construction (SK E&С) подписала контракты с госкомпанией Саудовской Аравии Saudi Aramco на строительство крупнейшего в стране газоперерабатывающего завода в г.Васит. Стоимость сделок составит 1,9 млрд.долл.
Saudi Aramco – национальная нефтяная компания Саудовской Аравии, крупнейшая нефтяная компания мира по показателю добычи нефти и размеру нефтяных запасов. SK E&С занимается строительством объектов разного профиля: от жилых зданий до высокоскоростных линий железных дорог. Компания реализовывала проекты в 16 странах мира, – передает РБК.
Российская энергетическая компания ОАО «Интер РАО ЕЭС» планирует построить в Иордании комплекс по переработке нефтеносных сланцев и генерации электроэнергии. Об этом сообщил журналистам глава компании Борис Ковальчук перед церемонией открытия представительства «Интер РАО» в Объединенных Арабских Эмиратах, передает РИА «Новости».
Установленная мощность по электрогенерации, по прогнозу, может составить 90-150 мвт. Стоимость всего проекта составляет 250 млн.долл. Его финансируют «Интер РАО» (33% суммы) и соинвестор из Саудовской Аравии (67%). «Интер РАО» планирует продавать электроэнергию и нефть иорданским госкомпаниям. Общие запасы сланцевой нефти в Иордании оцениваются в 0,5 трлн. бар.
Отвечая на вопрос о проектах компании на Ближнем Востоке, Ковальчук отметил, что есть ряд проектов, связанных со строительством генерации на базе нефтеносных сланцев в Иордании. Есть также проекты, касающиеся строительства ветропарков и модернизации существующих мощностей в Йемене по российским технологиям.
Россия и Иордания активно развивают взаимодействие в энергетической отрасли. Министры энергетики двух стран 19 янв. подписали меморандум о сотрудничестве возглавляемых ими ведомств. Москва проявляет заинтересованность в развитии ядерной энергетики страны.
Ввод в строй в последние годы нефтехимических мегакомплексов в Иране и Саудовской Аравии обострил конкуренцию между этими двумя соседними странами на китайском рынке.
И хотя исходное положение Ирана выглядит слабее из-за санкций, ему все же удалось обойти на китайском рынке саудовцев по поставкам плотного полиэтилена и метанола.
Подробнее об этом читайте на портале «Нефть России» в рубрике «Досье» в материале В.Емелянова «Иранская нефтехимия».
США обеспокоены тем, что официальные заявления Саудовской Аравии об объеме запасов нефти могут оказаться сильно преувеличенными. В связи с этим, как сообщает британская газета The Guardian со ссылкой на материалы WikiLeaks, в 2007-09гг. американские дипломаты, работающие в Эр-Рияде, предупреждали Вашингтон о том, что ближневосточная страна, возможно, не справится со сдерживанием цен на «черное золото».
По данным издания, реальный объем запасов нефти Саудовской Аравии может быть меньше заявленного на 40%.
Ссылаясь на материалы WikiLeaks, The Guardian пишет, что в нояб. 2007г. экс-глава департамента разведки компании Aramco Садад аль-Хуссейни сообщил американскому консулу, что Саудовская Аравия не способна добывать по 12,5 млн. бар. нефти в день. По его словам, страна сможет добывать ежедневно 12 млн. бар. лишь в течение десяти лет, однако до этого, примерно в 2012г., мировая добыча нефти достигнет высшей точки.
В этом случае, отметил Хуссейни, Саудовская Аравия не сможет сдержать рост цен на нефть из-за того, что страна намеренно заявила о больших запасах для привлечения иностранных инвесторов. По официальным данным, запасы нефти в Саудовской Аравии составляют более 700 млрд. бар.
«Роснефть» и «Башнефть» откроют торговлю в Швейцарии. В последнее время намечается массовый приток российских нефтетрейдинговых компаний в Швейцарию, которая упрочивает свои позиции в качестве ведущего мирового центра торговли нефтью
В последнее время намечается массовый приток российских нефтетрейдинговых компаний в Швейцарию, которая упрочивает свои позиции в качестве ведущего мирового центра торговли нефтью, пишет The Financial Times.
За последние несколько недель трейдинговые предприятия в Швейцарии зарегистрировали «Роснефть», крупнейшая государственная нефтяная компания, и «Башнефть», одна из ведущих нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих компаний России. Пока обе компании торгуют нефтью из Москвы. Ранее, в нояб., о планах открытия торгового подразделения в Женеве объявила ТНК-BP.
Компания «Роснефть» на минувшей неделе зарегистрировала дочернее предприятие Rosneft Trading SA на одной из центральных улиц Женевы Rue du Rhône в шаговой дистанции от офисов Trafigura, Gunvor и Mercuria, входящих в пятерку крупнейших нефтетрейдинговых компаний. «Башнефть» учредила Bashneft Trading AG в Цюрихе.
В 2009г. Россия стала крупнейшим экспортером нефти в мире, в пред.г. вышла на первую позицию по объему добычи, опередив Саудовскую Аравию.
По оценкам экспертов Женевской торговой и грузовой ассоциации, 75% российского нефтяного экспорта приходится на Женеву. В ассоциации говорят, что Женева сейчас наравне с Лондоном претендует на роль крупнейшего в мире нефтетрейдингового узла. Но с приходом новых компаний, по мнению представителей отрасли, равновесие смещается – в пользу швейцарского города, и происходит это за счет Лондона, который уже лишился нескольких своих игроков.
Давно работающие на рынке компании, такие как Trafigura, тоже частично переводят свои команды из Лондона в Женеву. Это происходит на фоне общего недовольства в масштабах всей финансовой отрасли ужесточением регулирования в Лондоне, комментирует The Financial Times.
Женева и Лондон борются за доминирование в торговле нефтью со времени первого нефтяного кризиса 1973-74гг., когда сформировался первый состав нефтетрейдинга в Женеве и Цуге. В середине 1980Лондон стал наращивать объем бизнеса, и к концу 1990британская столица затмила Женеву. С середины 2000швейцарский нефтяной центр возвращает себе рыночную долю. Среди российских нефтетрейдеров первая волна миграции в Швейцарию наблюдалась после распада Советского Союза в конце 1990гг., пишет The Financial Times.
Нефтетрейдеры говорят, что планы «Роснефти» неясны. В прошлом компания продавала часть своего продукта через Gunvor, а остальное через тендеры. Создание трейдингового подразделения может означать перестройку всей системы экспорта, пишет The Financial Times.
В Gunvor отмечают, что закупают нефть через конкурсные тендеры в России и на мировом рынке, представители компании не думают, что [новое торговое предприятие «Роснефти»] повлияет на их бизнес, резюмирует The Financial Times. Наталья Бокарева
Рынок недвижимости Алжира восстанавливается. Зарубежные инвесторы вновь проявляют интерес к стране, а правительство улучшает строительное законодательство и заявляет о вводе социального жилья. Однако проблемы на алжирском рынке недвижимости все еще остаются: дефицит свободной земли, длительная процедура получения строительных лицензий и недобросовестные застройщики.
Алжир в 2009-10гг. страдал от последствий глобального экономического кризиса. В это время многие строительные проекты были приостановлены, часть крупных инвесторов покинула рынок. Однако, как отмечает Global Arab Network, сейчас заметны признаки восстановления рынка.
Одним из строительных достижений 2010г. названо открытие в районе Баб Эззуар (он расположен в г.Алжир, столице страны) делового квартала, который обошелся в €70 млн. Здесь разместились магазины, офисы, центры развлечений.
Реализация других интересных проектов замедлилась, но не остановилась. Например, холдинговая группа Arcofina и компания Dahli, девелоперы центра туризма, досуга и офисной недвижимости в Медине ориентировочной стоимостью в €2,5 млрд., заявили, что, несмотря на некоторые финансовые трудности, работа над проектом вскоре продолжится.
Большой потенциал для инвесторов представляет туристический сектор. Первый отель Marriot должен открыться в г.Тлемсен в марте этого года. Предположительно в 2012г. в Алжире появятся еще два отеля этого бренда. Такие планы поддерживают амбиции алжирского правительства – оно заявило о желании привлечь в страну к 2025г. 25 млн. туристов.
Но и о местных жителях власти стараются не забывать. Еще один стимул для рынка недвижимости – планы правительства построить около млн. объектов так называемого социального жилья в период с 2010 по 2014г.
Программа по строительству социального жилья открыла новые возможности и для банковского сектора. Алжирское представительство французского банка Société Générale, который предоставлял кредиты покупателям с 2005г., недавно начало обеспечивать субсидированные правительством жилищные ссуды. Банк уже заявил о готовности выделить на эти цели €19,6 млн.
Несмотря на эти положительные проявления, жилищный сектор испытывает и трудности. Главные его проблемы: нехватка пригодной для застройки земли, приводящая к росту цен на недвижимость; долгий процесс получения лицензий на строительство; длительная процедура регистрации жилья.
Аналитики перечисляют ряд правительственных мер, которые должны упрочить доверие к алжирскому рынку недвижимости. В дек. 2010г. власти представили новый закон, предполагающий создание реестра лицензированных застройщиков. Также документ позволит штрафовать девелоперов, которые не успевают сдавать строительные объекты в срок. Еще одна норма, предусмотренная этим законом, – штрафы для компаний, которые принимают платежи и депозиты от покупателей прежде, чем будет подписан контракт.
Другая проблема, которую должно устранить правительство, – нехватка пригодной земли. В начале янв. министр по вопросам малого и среднего бизнеса Алжира Мухаммед бен Муради отметил, что только 30% земли индустриального назначения действительно использовались для этих целей. В планах властей – вернуть на рынок 10 тысяч га, которыми владельцы распорядились ненадлежащим образом.
Совершающий хедж. Плыть против течения – спорт богатых. Рекордные «заплывы» американского миллиардера Джона Полсона – зримое тому подтверждение
Сентябрьским вечером 2008г., когда по американскому телевидению президент Джордж Буш вещал о том, что страна вот-вот скатится в «затяжную и болезненную рецессию», управляющий хедж-фондом Paulson & Co Джон Полсон произносил оптимистичный спич на торжественном ужине в одном из шикарных ресторанов Манхэттена. Банкротство Lehman Brothers и обвал фондовых рынков не лишили его сна и не добавили головной боли – к тому моменту он уже знал, что по итогам года заработает свои пару-тройку млрд., как и в предкризисном 2007. Не вышел наш герой из тренда и в 2009. А самых впечатляющих результатов основатель и управляющий Paulson & Co добился в ушедшем году. Его личный кошелек потолстел на целых 5 «ярдов», что стало мировым рекордом частного заработка. Сейчас журнал Forbes оценивает состояние финансового гуру в 12,4 млрд.
По имени Риск. Рядом с коллегами по цеху – Уорреном Баффетом и Джорджем Соросом (обоим уже за 80) – Полсон выглядит мальчишкой. Но играет на равных. Вплоть до середины нулевых о нем мало кто и слышал. Но грянул кризис – и Полсон оседлал своего коня. Если бы это не было метафорой и конь оказался настоящим, то имя ему долго выбирать бы не пришлось: Риск. Или Цинизм. А еще лучше оба этих имени, через дефис.
В 2007г. согласно рейтингу журнала Trader Monthly Полсон стал самым успешным менеджером Уолл-стрит с суммарным личным годовым доходом в астрономические 3 млрд.! Когда Америка стенала от ипотечного кризиса, пока рушились банки и в пепел рассыпались десятилетиями нажитые состояния, Джон Полсон хладнокровно торговал ценными бумагами без покрытия.
Он играл на падение рынка, рискованно и цинично. Собственно, цинизм был стержнем той финансовой конструкции, которую Полсон предпочел всем другим. Хедж-фонд более свободен в выборе инвестиционного стиля. Он гибок и в выборе стратегий: сегодня это продажа бумаг без покрытия, завтра – опционы и фьючерсы, послезавтра – и то, и другое, и третье. Всеядность и дает преимущество именно при падении рынка.
Мудрость, конечно, пришла не сразу. Да и ранний этап биографии нашего героя отнюдь не сюжет для блокбастера. По крайней мере личными биографами Полсон пока не обзавелся. Да и сами бытописатели на клиента не клюют: кроме офисных будней да финансовых прогнозов (на это он не скупится) человеческого слова не вытянешь. Арифмометр ходячий.
Итак. В 1955г. в Нью-Йорке в добропорядочной еврейской семье Полсонов (кстати, потомственных финансистов) родился мальчик Джон, который тоже оказался очень добропорядочным. Ходил в синагогу и в школу Whitestone Hebrew Centre, где помимо общих предметов преподавался консервативный иудаизм. Впрочем, особое место в образовании, несомненно, занимала математика.
Предназначение Джона было очевидно с малых лет – двинуться по стопам отца. Окончив школу, он поступил здесь же, в Нью-Йорке, в NYU Stern School, где получил степень бакалавра финансов. Стоит ли удивляться, что и студентом Джон был не менее добропорядочным, чем ранее – школяром. И сохранил о Stern School самые добрые воспоминания. Во всяком случае спустя много лет, в 2010г., alma mater получила от своего именитого воспитанника 20 млн.долл. на исследования, стипендии одаренным студентам и ремонт кампуса.
Между тем бакалавр Полсон уверенно шел к карьерной лестнице и окончил престижную Harvard Business School, войдя в «золотой список», куда включены пять процентов ее лучших выпускников. Выдающиеся математические способности сделали голову Полсона предметом охоты лучших работодателей Америки.
Восхождение на инвестиционный олимп Полсон начал с невысокой позиции в консалтинговой компании Boston Consulting Group. Затем последовало предложение из частного инвестиционного партнерства Odyssey Partners, сооснователем которого был Леон Леви, инвестиционный гений с Уолл-стрит, мультимиллионер и филантроп. Не будет преувеличением – Леви первый настоящий учитель Полсона. Под его опекой Джон Полсон проработал несколько лет, прежде чем решил перейти в подразделение слияний и поглощений ныне почившего банка Bear Stearns (того самого, который стал первой ласточкой глобального кризиса).
Сколотив к 1994г. стандартное уолл-стритовское состояние в 2 млн.долл., он решил построить собственный хедж-фонд. Стартап был скромным: в штате числились всего два человека – сам Полсон и его ассистент.
Вы спросите: что же заставило успешного (и повторимся – добропорядочного) финансиста пуститься во все тяжкие? Сам он ответа не дает. Но именно тогда перед глазами нашего героя мелькнула тень скакуна по имени Риск-Цинизм. И Полсон, как теперь уже известно, сделал правильную ставку.
.Последние двадцать лет индустрию хедж-фондов бросало из крайности в крайность. Взрывной рост числа таких компаний сменялся столь же лавинообразным количеством банкротств. «Сейчас объем активов, находящихся под управлением хедж-фондов, приблизился к своим максимальным значениям. В случае благоприятных рыночных условий мы ожидаем их рост до 2,5 триллиона долл. по итогам этого года», – сказал «Итогам» Кен Хайнц, президент компании Hedge Fund Research.
Джону Полсону на этом поприще нет равных. Особенно в период финансовых потрясений. Ведь добропорядочный Джон Полсон всегда помнит заветы своих родителей. А способность пировать во время чумы он унаследовал как раз от своего деда. Будучи банкиром с Уолл-стрит, Полсон-грэнни во время Великой депрессии умудрился не только ничего не растерять, но и приумножить семейное состояние.
Кризисы же не заставили себя ждать. В начале нулевых повалились «доткомы» – акции высокотехнологичных компаний обесценивались чуть ли не ежесуточно. Наш герой стал одним из немногих, кто предвидел это и сделал ставку на падение. Полсон принялся безудержно «шортить». В переводе на общедоступный язык – брал акции в долг в огромных количествах. И тут же продавал их по все еще высокой цене. Когда же подходил момент расплаты, скупал на рынке сильно подешевевшие бумаги и возвращал брокеру. Разницу, и немалую, клал в свой карман.
К 2003г. объем активов под управлением его фонда Paulson & Co вырос до 600 млн.долл. И хотя размер прибыли еще не давал повода для зависти коллегам по ремеслу, репутация Полсона как оракула финансовых катастроф только укрепилась.
Всепланетная слава настигла нашего героя позже. Ну что такое «доткомы» – так, упражнение для циника средней руки. Полсону нужен был оперативный простор. Большой кризис! И он неуклонно приближался.
В 2005г. Полсон и его аналитики пришли к выводу, что американский рынок недвижимости после многих лет бурного роста неминуемо схлопнется. В те времена такие мысли, высказанные вслух, вызвали бы у слушателей лишь смех и покручивание пальцем у виска. На рынке царил безудержный оптимизм: цены на американские квадратные м. обновляли новые и новые исторические максимумы. Банки и ипотечные агентства не скупились на кредиты, а потенциальные новоселы становились за ними в очередь. И рынок вошел в раж: желая заработать не только на конкретных ипотечных заемщиках, но и на абстрактной вере в американское экономическое чудо, финансисты «упаковывали» сразу несколько кредитов, причем разных по качеству, в специальные облигации CDO и сбывали оптимистически настроенным инвесторам. Эти «пакеты» тут же формировались в более крупные и снова выбрасывались на рынок. Пока эти облигации росли в цене, страховки по ним, наоборот, стоили крайне дешево – никто просто не смел помыслить о скором крахе ипотечной финансовой пирамиды.
Время чумы. .Звездный час Полсона был близок. Он сделал ставку на обвальное падение рынка облигаций CDO, целенаправленно скупая страховки по ним. В первое время такая стратегия приносила сплошные убытки. Зато в 2007г. формула игры против рынка вмиг принесла инвестору миллиарды долл. прибыли. Как только Америку накрыла волна дефолтов по ипотечным облигациям, Paulson & Co увеличил прибыль почти в шесть раз: управляющий фондом сумел в 2007г. заработать для клиентов 15 млрд.долл., отправив и в свой карман законный куш. В 2008 и 2009гг. успешный хеджер разбогател еще на 4,3 млрд.долл.
С такими деньгами – и на свободе. Нонсенс для цивилизованной страны. Полсоном заинтересовались финансовые власти. Но интерес таковым и остался. Добропорядочного хеджера голыми руками не возьмешь.
Когда в 2010г. прошли слухи (надо признать, весьма похожие на правду) о том, что его фонд был замешан в аферах Goldman Sachs, Полсон, как говорят, лично обзвонил две сотни крупных инвесторов, убедительно объясняя каждому, что все эти сплетни с юридической точки зрения цента ломаного не стоят. Goldman Sachs, конечно, пострадал и выплатил комиссии по ценным бумагам и биржевым операциям полмлрд.долл. отступных. Полсон же не только вышел абсолютно сухим, но и наварил на чужой беде. Торгуя ипотечными облигациями ABACUS, банк Goldman Sachs не указал в своих проспектах, что фонд Полсона, придумавший эти ценные бумаги, на самом деле играл на их понижение. В итоге инвесторы потеряли млрд. Ровно столько же заработал на этом Paulson & Co.
На чем же еще, по мнению Полсона, можно заработать? Он предлагает во что бы то ни стало продавать облигации и покупать «голубые фишки» с хорошей дивидендной доходностью. И еще – инвестиции в недвижимость: «Если у вас нет дома – купите его сейчас. Если у вас уже есть один – купите второй. Есть два – купите третий, возьмите деньги в кредит или в долг у родителей». Судя по последним приобретениям инвестора, его слова не расходятся с делами. В нояб. 2010 он купил за 2,85 млн.долл. двуспальные апартаменты в кондоминиуме Olympic Tower, что на Пятой авеню. И впрямь: нуждался ли он в скором решении квартирного вопроса, если у него уже есть особняк недалеко от новой квартиры стоимостью 14,7 млн.долл.? Повезло Полсону и с золотом. Инвестиции в желтый металл принесли Paulson & Co доход в 45%. Золото не теряет своей привлекательности, считает инвестор. Выступая осенью пред.г. в закрытом нью-йоркском University Club, он сказал, что драгметалл может подняться до 2400 долл. за унцию, исходя из фундаментальных факторов, а в определенный момент достигнуть и 4000 тысяч. Но с начала 2011 металл уже подешевел на 6%, а это может означать, что фонд Paulson & Co вряд ли начал год «за здравие».
Не чужды ему, как и большинству американских self-made, и приливы щедрости. В пред.г. Полсон выделил 15 млн.долл. на строительство крупнейшего в Латинской Америке детского госпиталя в Эквадоре, где родился его отец.
Именитый инвестор, основатель хедж-фонда Traxis Partners Бартон Биггс считает, что главное качество в его работе – способность интуитивно чувствовать рынки. Хватит ли такого чутья Полсону?
Да, в пред.г. он установил мировой рекорд по годичному заработку, получив 5 млрд.долл. личной прибыли. Но не стоит думать, что причиной тому его новые подвиги. Если разобраться, то основной доход – это переоценка стоимости его собственных активов, находящихся под управлением. На них пришлось 4 млрд. дохода, а остальное составила комиссия фонда.
«По сути, заработки управляющих хедж-фондов зависят от того, насколько успешно они наторговали, и миллиарды долл. прибыли – лишь последствия этого процесса, которые могут быть и прямо противоположными», – сказал «Итогам» партнер Compensation Consulting Consortium Марк Рейли.
Кратных прибылей, какие инвесторы фонда увидели в 2007г., Paulson & Co уже не преподнес. Так, крупнейший фонд Advantage Plus, находящийся под его управлением, вырос на 17%. А вот другой фонд Полсона прибавил всего лишь 11%, не догнав по динамике даже индекс S&P 500.
Наступающая в экономике относительная стабильность – не его стихия, ибо Полсон зарабатывает на страхе, неуверенности и панике. И союзников у него по-прежнему только два – звериная интуиция и мозги математика. До сей поры они его не подводили. Константин Полтев
Речь идет об иностранных граждан, которые живут и работают на территории королевства. Однако один эксперт считает, что эта мера не поможет «оживить» саудовский рынок недвижимости.
По мнению главного экономиста банка Banque Saudi Fransi Джона Сфакианикиса, «инициатива властей вряд ли будет иметь значительный эффект, поскольку большинство экспатриантов, работающих в Саудовской Аравии, – это низкоквалифицированная рабочая сила с невысокой зарплатой, которая не позволит им приобретать недвижимость в королевстве. Если уж местные жители не могут найти доступное жилье, подобные работники не смогут этого сделать и подавно».
Представитель крупного агентства недвижимости Cluttons Штефан Берч считает, что разрешение покупать недвижимость в Саудовской Аравии вызовет интерес зарубежных инвесторов, желающих приобрести офисные здания и объекты торговой недвижимости.
По данным исследовательской компании RNCOS, менее 35% жителей королевства владеют собственным жильем, сообщает International Business Times. Помочь исправить ситуацию могла бы ипотека, однако в наст.вр. на долю ипотечных кредитов приходится 41% месячного дохода среднестатистического покупателя. По оценкам Deutsche Bank, сейчас менее 1% всех покупок жилья финансируется с помощью ипотеки (для сравнения: в США этот показатель составляет 66%).
Напомним, что в королевстве готовится принятие закона об ипотеке. Специалисты компании Capitas Group International считают, что благодаря этому объем рынка ипотечного кредитования в Саудовской Аравии будет достигать 32 млрд.долл. в год.
Президент США Барак Обама в ходе телефонного разговора с президентом Йемена Али Абдаллой Салехом призвал своего коллегу подтвердить данные им обещания провести реформы «конкретными действиями», сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на заявление Белого дома. Телефонный разговор Обамы с Салехом состоялся в среду, отмечает агентство.
«Обама в разговоре с президентом Йемена также настоял на том, чтобы он (Салех) предпринял убедительные меры против террористической группировки «Аль-Каида на Аравийском полуострове» с целью защиты как мирных граждан Йемена, так и граждан других стран», – говорится в заявлении администрации президента США.
В четверг в йеменской столице Сане прошли массовые демонстрации, на улицы города вышли как противники, так и сторонники президента страны Али Абдаллы Салеха. Лидеры оппозиции заявили, что будут проводить антиправительственные выступления «Дни гнева» каждый четверг.
В среду Салех заявил, что не будет стремиться к продлению своих полномочий, которые истекают осенью 2013г., или пытаться передать власть сыну. Салех добавил, что он замораживает действие конституционной поправки, позволявшей ему баллотироваться на новый срок. Президент также объявил о переносе намеченных на апр. парламентских выборов, против проведения которых в отсутствие политических реформ выступала оппозиция.
Демонстрации в Йемене происходят на фоне охвативших ближневосточные страны антиправительственных беспорядков.
В Египте с 25 янв. проходят массовые акции протеста с требованием реформ и отставки 82-летнего президента Мубарака, который правит страной 30 лет. Выступая вечером во вторник с телеобращением к нации, Мубарак сказал, что не будет баллотироваться на предстоящих в сент. этого года президентских выборах и обещает до конца срока своего правления провести коренные политические реформы, на которых настаивали демонстранты и оппозиция.
В Тунисе 14 янв. произошла «жасминовая» революция. Насильственной смене власти предшествовал месяц народных волнений, охвативших постепенно всю страну. Президент Зин аль-Абидин бен Али бежал из Туниса с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности конституционным советом страны. Однако, по мнению экспертов, повторение сценария тунисской «жасминовой революции» и событий, происходящих в Египте, в Йемене невозможно.
Кавказ особого назначения
Об авторе | Вадим Павлович Дубнов родился в 1962 году в Киеве. Закончил Московский институт инженеров транспорта по специальности “Прикладная математика”. С 1994 по 2006 год работал в журнале “Новое время” обозревателем, редактором отдела политики, заместителем главного редактора. После смены собственника журнала работал в газете “Газета”, сотрудничал с российскими и зарубежными СМИ, с 2004 года — постоянный колумнист раздела “Комментарии” сетевого издания “Газета.ру”. С 2009 года — обозреватель Русской службы “Радио Свобода”.
Кавказ особого назначения
Родина на своих самых южных рубежах меня явно не ждала. Километровый мост через реку Самур, соединяющий Азербайджан и Россию, заканчивался наглухо закрытыми воротами. “Закрыто, — сказал пограничник голосом продавщицы и пояснил: — Здесь нет пешеходного погранперехода”. То есть пешком нельзя, только на колесах. Вернее, можно — если минут сорок подождать что-нибудь колесное и, проехав на нем метров десять, получить заветный штамп в паспорте. И попытавшись, наконец, с этим штампом начать свое путешествие по Кавказу, услышать уже на выходе с погранпоста: “Пешком нельзя. Ждите машину…”.
По мосту, кстати, курсируют в обе стороны специальные маршрутки. По сто рублей с пассажира. Мост еще в советские времена назывался Золотым. Без всякого намека на восточную цветистость.
Дагестан
Счастье в кредит
Россия начинается с Дербента. Самый древний и самый южный город России — как запущенный склад с реквизитом к восточной сказке, поставленной так давно, что об успехе постановки все уже давно забыли, научившись жить на подмостках. Но это история на тысячи лет старше самой России, она вместе с географией оказывается словно немного чужой, как и весь Дагестан. Хотя и сам Дербент, где азербайджанцы переплавили в себе потомков персов и арабов, русские стали просто одним из кавказских народов, а евреи говорят на персидском, оказался Дагестаном словно лишь по прихоти истории, в чем, кажется, и черпал свое городское, такое непонятное Махачкале или Хасавюрту, вдохновение.
Еще несколько лет назад здесь не слышали ни о ваххабитах, ни о беспощадной войне за власть. В Дербенте и думать не думали, что их выборы станут событием общероссийского значения.
Путь к нынешней катастрофе, которым Дагестан шел десятилетиями, в Дербенте можно изучать по нескольким последним годам. Здесь нет работы, как в древних кварталах нет воды, но за высокими заборами, в тенистых двориках ничего не напоминает о разбитых мостовых. Здесь машина может чиниться с дедовских времен, но дом — всегда торжество евроремонта и особого южного уюта. “Работа у дагестанца не заканчивается” — смеются дагестанцы, и работа — это и есть дом, ради которого откладывается каждый рубль.
И эту форму благосостояния можно было принять за тайну, если бы ее кто-нибудь скрывал. Никто не собирается бить тревогу по поводу поистине африканского уровня детской смертности — и правильно. Ребенок рождается здесь так же внезапно, как и умирает после получения детского пособия. Цена инвестиции — всего две справки. Количество пенсионеров тоже должно бы взволновать демографов, но и они спокойны. Страшный бич Дагестана — повальная инвалидность, и если, скажем, девушка не имеет соответствующего свидетельства, ее шансы выйти замуж, говорят, существенно снижаются — кому нужна нищая жена. Услуга в последнее время дорожает. Если еще недавно справка оценивалась в полугодовую доходность, то есть тысяч в тридцать рублей, то теперь ставки выросли вдвое. Зато, как говорят знающие люди, теперь ее можно купить в кредит.
“И вы думаете, что в Москве этого не знают?” — запальчиво спрашивает лидер коммунистов затерянного в горах Табасаранского района Казихан Курбанов. Коммунистов он не любит, но другой формы хоть какой-то оппозиционности не видит. Когда он пошел регистрировать учрежденный им Антикоррупционный комитет, с него, разумеется, попросили взятку. Он знает ответ на свой вопрос. “Просто Москве легче завалить нас халявными деньгами, чем что-то придумать. А когда деньги кончатся? Или кому-то станет их для нас жалко? Что будет? Я скажу: будет Киргизия”.
Дагестанский экономист Михаил Чернышев, не боясь Киргизии, мечтает о том дне, когда Дагестан оторвут от бюджетной кормушки. Но, кажется, он не очень верит в то, что этот день близок. В связи с чем дает, кажется, исчерпывающую формулировку.
— Отношение Москвы к Дагестану совершенно колониальное, но хуже другое: у нас нет ресурсов, которыми колония может быть интересна. Банановая республика — без бананов. Поэтому к нам не идет никто, кто мог бы колонию хоть как-то модернизировать, поднять с ее феодального уровня. А единственным ресурсом — в отсутствие газа, нефти, рыбы или золота — становится близость к бюджетным потокам.
Все остальное — вторичные следствия. Включая и то, что так заунывно принято перечислять в списке корней зла — терроризм и коррупцию.
Охрана для и.о.
В Дагестане убивают милиционеров, боевиков, тех, кого подозревают, что они боевики, министров, глав местных администраций. Недавно убитого главу администрации Магарамкентского района на юге Дагестана, недалеко от Дербента, сменил новый, в начале июня его тоже убили. “Расстрельная должность, ничего не поделаешь”, — объясняет коллега. Глава администрации, может быть, и не хотел бы на этой должности работать, но надо, потому что на него уже сделаны ставки у тех, кто повыше. Но у соперников тех, кто повыше, сделаны другие ставки, и глава администрации вынужден ждать, кто выстрелит первым. А еще есть “лесные братья”, у которых имеются свои вопросы. Точно так же, говорят, не хотел быть мэром Дербента Феликс Казиахметов. Но пришлось. Ставки были куда как высоки — служивший тогда президентом Муху Алиев должен был показать Москве, что контролирует ситуацию в республике сверху донизу. А соперники Муху Алиева должны были показать обратное.
Так в Дербент пришла большая политика. Через Дербент пролегли все дагестанские фронты, здесь столкнулись в великой, будто бы за сам пост президента, битве все самые значимые фигуры полыхающей республики. Как победил, не желая того, Казиахметов вместе с президентом Муху Алиевым, знает теперь вся Россия и ее Верховный суд, который результаты выборов отменил. Казиахметов, который был до этого мэром, свою должность сохранил. Однако Муху Алиев не доказал того, что должен был доказать. Феликс Казиахметов с явным облегчением покинул свой пост.
Только в том-то и суть Дагестана, что любой руководитель здесь — лишь исполняющий обязанности. Которому очень нужна охрана.
Мэр Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов — один из дагестанских тяжеловесов первого порядка и первого призыва и один из немногих, кто из этого состава по сей день жив. “За всеми терактами, которые здесь происходят, стоит какой-нибудь богатый дагестанец, который рвется к власти”, — убежден он. Он ищет деликатные формулировки.
— Новый президент Дагестана Магомедсалам Магомедов — парень молодой, грамотный. Но если бы он был самостоятельным руководителем, может быть, что-то бы и получилось. Я думаю, у него есть какие-то обязательства, которые мешают ему работать. И те люди, которым он дал обязательства, мне кажется, слишком многого хотят.
Умаханов не называет этих людей, хотя дает понять, что иные из них проживают в Москве. У него ко многим из них свои счеты, но, кажется, он невольно выдал политическое дополнение к той исчерпывающей формуле про банановую республику без бананов, но с бюджетными дотациями, которую вывел экономист Чернышев.
Вертикаль и ее вольница
В Дагестане уже давно перестали, как заклинание, повторять миф о сложившемся национальном разделении труда: аварцы, дескать, занимаются нефтью, даргинцы — шерстью, лакцы — рыбой, и все это — часть тонкой балансовой настройки говорящего на сорока языках Дагестана. На самом деле уже давным-давно здесь убивают за право быть диспетчером того потока, который называется бюджетными дотациями. Это называлось борьбой за власть, в которой при всей своей беспредельности были хоть какие-то закономерности и даже некоторые компромиссы. Гаджимурад Камалов, бизнесмен и издатель популярной в Дагестане газеты “Черновик”, объясняет наблюдаемую динамику так, как и положено выпускнику физфака.
— По крайней мере, была формула, по которой можно было хотя бы оценить ситуацию — о том, чтобы ее просчитать, речи не было никогда. Имелось такое политическое число Авогадро. Одни беспредельщики увеличивали критическую массу с одной стороны, другие беспредельщики увеличивали ее с другой стороны, и это позволяло канатоходцу-лидеру удерживать равновесие. Но любая попытка навести порядок чревата. Скажем, Муху Алиев пытался провести системные изменения на таможне. И что получилось: из организма была вырвана голова, а все, что было заражено, ушло вовнутрь, и теперь это уже даже не контролируется.
А потом необходимость договариваться и составлять хоть временные коалиции отпала сама собой: лидера республики стала назначать Москва. Теперь силу надо было показывать не друг другу, а Кремлю, и договариваться между собой стало почти не о чем.
А великих беспредельщиков в Дагестане остались единицы — кто-то ушел, но большая часть просто отстреляна. Правозащитник Заур Газиев вспоминает убитого в прошлом году министра внутренних дел Адильгирея Магомедтагирова, и уже никто с традиционной уверенностью не говорит, что он стал жертвой “лесного” подполья.
— Весь Дагестан знал, что Магомедтагиров контролировал участок нефтепровода Баку — Новороссийск от Махачкалы до границы с Азербайджаном — со всеми врезками, “самоварами” — кустарной нефтеперегонкой, таможней. И, конечно, ему надо было договариваться со всеми центрами силы.
А теперь место Магомедтагирова заняли эти самые центры силы помельче. В полном соответствии с законами вертикали: на каждой ее ветке висит список обязательств перед теми, кто веткой повыше. Москва, как известно, ставит на сильного, а бесспорно сильного в Дагестане нет, поэтому вертикаль президентом по сути и заканчивается. Ниже начинается вольница, при которой день без контртеррористической операции или убийства в Дагестане как редкий праздник, которого никто уже и не ждет. В Дербенте, кажется, уже на полном серьезе решили считать себя центром дагестанской политики. “Через год начнем Магомедсалама валить”, — доверительно анонсировал свои планы один из местных делателей местных королей.
Лес навсегда
Заур Газиев рассказывает обычную для Дагестана историю.
Гусейн Мусалаев был младшим братом шести сестер, и можно только догадываться, как ждал его появления отец. В двадцать лет Гусейн женится. У него две дочки. К его отцу приходит милиция: ваш сын изнасиловал девушку. Гаджияв Мусалаев, сам бывший милиционер, начинает собственное расследование. Девушка признается: оговорить его сына ее заставили. Мусалаев-старший с ее помощью составляет фоторобот, добивается нового расследования, сына, уже три месяца просидевшего в СИЗО, выпускают и даже дают компенсацию порядка 90 тысяч рублей.
Однако через восемь месяцев к Гусейну снова приходят: ты, дескать, похож на того, кто совершил ограбление в Буйнакске. Отец снова проводит свое расследование. Сына опять отпускают. Через полгода новая история — теперь связанная с хранением оружия. Снова забирают и люто бьют. Снова выпускают.
И парень, как следовало ожидать, уходит в лес — боевиков здесь называют на старый советский манер “лесными братьями”. Отец снова бросается на поиски, и ему советуют: “Спроси у ментов”. Знакомый милиционер организует ему встречу в одном из РУВД с одним из лесных командиров. Тот возвращает ему сына, который в лесу довольно быстро почувствовал себя чужим.
Люди, посвященные в процесс, утверждают: тех, кто приходит в лес, боевики фотографируют и MMS-ками отправляют фото милиционерам, лишая новобранцев обратной дороги. Проверить это невозможно. Но с Мусалаевым происходит следующее. Он возвращается, полгода не выходит из дома. А потом однажды за ним приходит машина от вчерашних лесных коллег. На первом же перекрестке машину расстреливают милиционеры.
— “Лесники” сами сдают тех, кто уходит от них, — убежден Газиев, — у них есть налаженные связи и договоренности с милиционерами. Они нужны друг другу. Милиционеры получают неплохие бюджеты на борьбу с лесом, лесные получают наводки на тех, кто хорошо зарабатывает. Менты пополняют свою отчетность за счет мелкой пехоты, которой боевикам не жалко.
Человек из исламского государства
“Где в Махачкале улица Салаватова?” — на бегу спросил я у администратора гостиницы. “А что случилось?” “Контртеррористическая операция”, — бездумно выпалил я, и она, охнув, села: “Я там живу…”.
Впрочем, больше, кажется, новость никого не взволновала. Зевак, собравшихся у оцепленного квартала в центре города, было не больше, чем телеоператоров местных каналов, скучавших в ожидании спецпредставителя ФСБ. По заранее известному сценарию он после нескольких часов вялой перестрелки должен был выйти из-за кулис и чеканно сообщить, сколько убито боевиков (три), к чему кто из них причастен (к теракту в Каспийске) и нет ли среди них лидера дагестанского подполья Магомедали Вагабова (нет)…
— Про Вагабова, когда я учился в университете, ходили легенды, — вспоминает Газиев. — Он мог на спор выпить трехлитровый баллон пива. Он был душой студенческого театра миниатюр, он любил женщин, и женщины любили его. Что должно было случиться, чтобы такой человек ушел в ислам и стал лидером подполья?
В тот ислам, который одни называют радикальным, другие — истинным, третьи ваххабизмом, Вагабов, рассказывают, ушел еще в середине 90-х. В то время многие из тех, чья юность выпала на излет атеистической эпохи, оказавшись в Саудовской Аравии, Иордании или Египте, обнаружили, что увиденный там ислам совсем не похож на то, что они привыкли считать исламом на родине. Эти прозрения органично вплетались в романтическую ткань открытий ранних 90-х, но религиозного диспута не получилось, как, впрочем, не получается его в таких случаях никогда.
“Нельзя брать из ислама только то, что нравится”, — наставляет меня в элитном махачкалинском кафе молодой человек со светским юридическим и двумя исламскими образованиями. Он и его спутник, вполне интеллигентного вида человек средних лет, некогда авторитетная фигура в местном криминале, не бравируют своей связью с лесом, это данность, из которой в разговоре и приходится исходить. “Ислам надо принимать полностью”. Это значит, что привычка жить по адату, то есть по традиции, а не по шариату, порочна, а с пороком надо бороться. В сложившейся традиции нормы ислама вполне комфортно сочетаются со светскими вольностями, в чем, собственно, и назначение традиции, и чем традиция большинству и нравится. “Вы спрашиваете, что первично — адат или шариат, и тем самым выдаете в себе атеиста, — резюмировал “лесной” богослов. — У вас получается, что традиция была всегда, а потом кто-то пришел и написал Коран. Но мы-то знаем, что все было наоборот”. И — очередной аят, который декларируется на арабском.
Между тем, “истинные” мусульмане, кажется, сами еще не до конца разобрались в своих планах. Государство, функционирующее по законам шариата, — это понятно, но дальше начинаются разночтения. Расул, торгующий в центре Махачкалы холодильниками и кондиционерами, призывающий не смотреть на женщин с вожделением, честно признается, что с искушениями бороться непросто и ему самому. Он полагает, что в будущем государстве, построенном по законам чистого ислама, всем, кому эти законы не понравятся, надо позволить уехать, не платя ни копейки за вывозимое имущество. “Лесной” богослов называет Расула провокатором, но и сам, кажется, не уверен в существовании модели, по которой неистинное меньшинство будет уживаться с истинным большинством. Он вспоминает средневековую арабскую Испанию, которая была торжеством веротерпимости. “Но, согласитесь, исламское государство в вашей модели сродни коммунизму или царствию небесному — это не вопрос одной — двух пятилеток…” Он снисходительно улыбается и снова что-то выразительно зачитвает наизусть на арабском…
Но, возможно, если бы дело ограничивалось лишь тем раздражением, которое естественным образом вызывали неофиты у тех, кто, ни в чем себе не отказывая, полагал себя добрыми мусульманами, все могло бы несколькими драками и обойтись. Накал Варфоломеевской ночи в планы оппонентов ни с одной, ни с другой стороны не входил. Но уже вовсю разыгрывалась чеченская драма, уже готовилось к назначению виновными мировое исламо-террористическое подполье. Тем более что и сами борцы за веру, назвавшие себя салафитами, к своей борьбе были готовы с самого начала.
“Что такое “ислам”? — продолжают меня экзаменовать и ставят двойку: — Ислам — это покорность”. Но в том-то, кажется, и лукавство, что это не просто покорность — это покорность Аллаху. И если он велит очистить ислам, надо быть готовым к покорности любой ценой. Нельзя принимать ислам фрагментами. У Абу-Муслима, торгующего на дербентском рынке джинсами, исчез брат, и на то, что он жив, никто уже особенно не надеется. Абу-Муслим готов к вопросу, почему он еще не ушел в лес. Его ответ “не все из нас в лесу” звучит, кажется, как “всему свое время”. “Мы победим!” — сказал он, хотя я спросил его всего лишь о готовности к диалогу с официальной мечетью.
Идеалисты, мстители, бандиты
Однако, никто не мешает Абу-Муслиму торговать джинсами, а Расулу в центре Махачкалы — кондиционерами. И наши непреклонные собеседники с хорошим знанием арабского не выказывают в кафе в центре Махачкалы ни малейших признаков беспокойства за свою безопасность. Да и вообще, по улицам дагестанских городов и сел в немалом количестве ходят мужчины и женщины, своим видом вполне способные вызвать подозрение в том, что ислам они принимают целиком. “Есть ситуации, в которых мусульманину позволено лгать, — объясняют мне. — В частности, когда признание религиозных взглядов может быть опасным”. Но и лгать по этому поводу тоже никто не собирается. Хоть никто не удивится, если завтра за тем же Абу-Муслимом все-таки придут.
— За что забирают людей? — переспрашивает адвокат Сапият Магомедова. — Да за все что угодно. Скажем, подвез таксист незнакомого человека. Откуда ему знать, что он из леса? Но к таксисту приходят, его забирают. Пытки душераздирающие. И когда вам говорят, что посадят на бутылку или на ваших глазах изнасилуют жену, вы подпишете все, что угодно — потому что они все это на самом деле делают.
Но Сапият занимается отнюдь не только теми, кто подозревается в связях с подпольем. Через две недели после нашего разговора ее жестоко избили в Хасавюртском ГУВД, когда она попыталась встретиться со своей подзащитной. Подзащитная никакого отношения к лесу не имела — она просто пыталась спастись от милиционера, который ее не только насиловал, но еще и вымогал деньги за то, что оставит это в секрете. “Выкиньте эту сучку!” — кричал начальник ГУВД людям в маске, избивавшим Сапият, а за две недели до этого она рассказывала про задержанную женщину, которую избивали в камере: “Причем били по женским частям тела, так, чтобы она не могла показать следы побоев адвокату-мужчине”. Я тогда, еще чего-то не понимая, наивно спрашивал: “Почему милиционеры не боятся? Ведь есть родственники, есть тот же лес, в конце концов?” — “А почему они должны бояться?” — спрашивала Сапият, не понимая, почему дагестанские милиционеры должны чем-то принципиально отличаться от своих общероссийских коллег.
В том-то и дело, что милиция в Дагестане обычная, и ей в общем-то все равно, кому ломать кости и с кого брать деньги — с таксиста, подвезшего “лесного брата”, или Гусейна Мусалаева, которого оговорила жертва изнасилования. Обычная практика. Но дело происходит в Дагестане.
— Сколько осталось бы в лесу народу, если бы вдруг все ваши религиозные требования были удовлетворены? — спросил я у своего собеседника в махачкалинском кафе. “Около трети”, — ответил он. Он не заметил случайного подвоха, улыбнулся и поправился: “То есть, нет, никого бы не осталось”. Но его первая нечаянная искренность приблизила наше общее понимание к оценкам других наблюдателей: стойких борцов за построение исламского государства в лесу не более половины.
Подполье развивается уже по собственным законам, весьма далеким от шариатских. Идеалы леса оказываются близки и обычному криминальному беспределу. В лес уходит Гусейн Мусалаев. В лес идут те, у кого остается в жизни одна радость — завалить мента. Идеалисты, мстители и бандиты переплавляются в одном котле, превратившись в воинство, которому, с одной стороны, уже нечего терять, а с другой особенно и непонятно, за что воевать.
Остается только одно — конечно же, исламское государство.
Закон ваххабизма
“А бывает такое, что “лесу” кого-нибудь заказывают, чтоб не тратить время и патроны самому?” спросил я у Сапият Магомедовой. “Конечно”.
Лес стал органичной частью дагестанского ландшафта. Тем более размытого, чем меньше необходимости у “лесных” на самом деле сидеть в лесу. Куда удобнее жить дома. О чем милиция не может не знать. Если все соседи знают, что у соседки родился ребенок, и все знают, что ее муж — в лесу. Да ведь и не в лес носят деньги те, кого “лесные” считают достаточно обеспеченными, чтобы удостоить отправленной флэшкой, на которой записывается высокопарное обращение с предложением поделиться во имя, конечно, Аллаха, и от таких предложений отказываться здесь не принято. “Ни один глава администрации не выживет, если не будет поддерживать конструктивного диалога с боевиками” — уверены разбирающиеся в вопросе люди. В Хасавюрте взорвали магазин, торгующий водкой. Что это было — послание на шариатскую тему или просто назидание тем, кто вовремя не расплатился? Или, в самом деле, и то, и другое?
“Мы просто хотим таких же прав, какие имеет официальная мечеть”, — настаивает богослов. Он, конечно, имеет в виду право проповедовать. Но у официальной мечети сегодня, говорят, есть и другие проблемы: ее очень интересует вопрос о распределении долей в махачкалинском порту. И мечеть альтернативная об этом, конечно, тоже знает.
Тем временем богословский диспут в нашем махачкалинском кафе меняет тональность. “Да, — признают они, — в последнее время появились признаки того, что дагестанская власть готова пойти на диалог”. И даже дает понять, что готова отменить закон о запрете ваххабизма, принятый еще в 1999 году. Только, говорят, Москва против. Пребывать в уверенности в том, что дело именно в ваххабизме, ей по-прежнему ничего не мешает.
ЧЕЧНЯ
Фараон, сын муфтия
По центральной площади Грозного удрученно брели чеченские телевизионщики. “Не хочет народ на камеру говорить. А всего-то и просим, чтобы рассказали, за кого болеют на чемпионате мира…” Я с пониманием кивнул. Я это уже прошел, пытаясь разговорить хоть кого-нибудь из прохожих, хоть о чем-нибудь, хоть со словами благодарности власти. “Нет, — опасливо отвечали прохожие, — спросите у кого-нибудь другого…”
Мы нашли друг друга. Я со всей прямотой рассказал эфиру Чеченского телевидения о своих симпатиях испанцам. Корреспонденты чеченского телевидения так же честно изложили мне свое видение переживаемого Чечней исторического момента:
— Спасибо нашей власти, лично Рамзану Кадырову за то, что так расцвела республика! У нас строятся дома, у нас есть прекрасная футбольная команда, волейбольная команда… И, иншалла, будет хоккейная…
Глобус Чечни
В том, что чеченская хоккейная команда непременно будет играть в Континентальной хоккейной лиге, сомнений почти нет. По крайней мере у того, кто, бродя по развалинам Грозного лет семь назад, не мог себе и представить, что увидит на месте этих руин сегодня. Там, где катакомбы казались вечными, а люди бродили словно тени, потому что людям здесь делать было нечего, теперь город-сад. С просторными площадями и широкими проспектами, с парками, в которых по выходным гуляют счастливые горожане, с кофейнями и бутиками на проспекте Путина, и этот проспект должны увенчать пять настоящих небоскребов. Гудермес, который разрушен не был, но и городом мог считаться лишь по понятиям чечено-ингушской урбанизации, теперь выглядит так, как и должна выглядеть неофициальная столица, давшая миру героя, и строительство продолжается, не останавливаясь ни на миг, словно и нет никакого кризиса.
Счастье должно иметь формулу, которую, конечно, никто не обязан открывать первому встречному. Но пусть не формула — хотя бы какие-нибудь цифры. Рамзан Адалаев, человек, который должен знать об экономике все, потому что именно по экономике замещает главу гудермесской администрации, смущенно улыбается: “Не знаю”. “Количество построенных метров?” — “Не знаю”. — “Общий бюджет восстановления?” — “Честное слово, не знаю!”
Адалаеву вдруг приходит в голову спасительная мысль: “А вы обратитесь со своими вопросами к самому Рамзану Ахмадовичу…”.
— Но он же не экономист, не строитель, не менеджер…
— Так в этом и феномен: он не строитель и не менеджер, но все понимает намного лучше любого строителя и экономиста!
…Байсангур Бенойский — чеченский герой Кавказской войны, славой немногим уступающий самому Шамилю. “Бесстрашие Байсангура, мудрость шейха Мансура, проницательность великих имамов — все это соединилось в одном человеке: Ахмаде-хаджи Кадырове” — писала одна популярная чеченская газета в годовщину гибели ичкерийского муфтия, ставшего чеченским президентом. Про его сына пока таких од не возносят, но в этом нет никакой необходимости. Со всех фасадов смотрят Рамзан с отцом, Рамзан с Путиным, Рамзан с Медведевым, Рамзан в темных очках и в ковбойке — “Я — за молодежь”, Рамзан в камуфляже. Чуть нарушает общую гармонию некоторый диссонанс с первоисточником: “Спасибо Рамзану за заботу о детях!”.
Но дело не в этом, и даже не в огромном глобусе на въезде в город, рядом с российской военной базой в Ханкале, на котором начертано “Грозный — центр мира”, и “мир”, видимо, следует читать в обоих его смыслах. Тому, кто уже стал Большим Братом, не надо быть Байсангуром. Он — Лидер, он вместо отца стал Отцом Нации. Он треплет за холку скакуна и задумчиво произносит: “А почему бы нам не вывести нашу чеченскую породу лошадей?”. Говорит по-чеченски: “нохч пород”, но все понятно, и все, даже хоккейная команда, меркнет перед очередными планами: “Почему бы нам не послать в космос чеченского космонавта”…
Тот, кто попал в Грозный впервые, кто Чечню видел в руинах только по телевизору, и в самом деле уедет потрясенным. И заключить: что бы ни говорили — молодец Рамзан, кто и где еще мог бы такое совершить?
Новое имя для проспекта
В чеченском городе Солнца по окончании рабочего дня становится тихо и безлюдно. Здесь не живут, да и, по правде сказать, приличествующего случаю количества чиновников тоже пока не набирается. Знакомый в Гудермесе, вполне благополучно нашедший себя при новой власти, везет меня к себе домой. Не в одну из роскошных новостроек — он привычно предпочитает свой старый дом в старой части города.
Тайна чеченского счастья скрыта не очень глубоко. Примерно в том же духе проходили первые работы по восстановлению Грозного. Строя на свои — то есть на собранные жесткой рукой правителя со всех, и экономя на всем, чеченская власть предъявляла Москве смету, рассчитанную по официальным расценкам, то есть в разы больше. Бонусы из Москвы поступали бесперебойно, несмотря на вечное удивление федерального Минфина, для которого бой с Кадыровым за каждую копейку стал поистине вечным. Но на то именем Путина и назван бывший грозненский проспект Победы, чтобы даже недоплаченного российской казной организаторам чеченского возрождения вполне хватало.
Сегодня технология осталась прежней, но больше размах и намного сильнее чеченская власть. Замглавы администрации одного горного села долго подбирал точное слово для обозначения того финансового потока, который оросил их край. Не инвестиции, не дотации… Кредит? “Да, кредит. Новый глава администрации привез сюда своих друзей-бизнесменов, они осмотрелись и вместе с главой дали нам в долг”. То есть главный чиновник дает себе и своим подчиненным в долг для исполнения служебных функций — действительно, точного слова сразу не подберешь. “Уже расплатились?” — “Еще нет…” Из каких средств расплачивается местная администрация? Из тех, которые придут из Грозного, в который они, соответственно придут из Москвы, в количествах, достойных самого удачливого инвестора.
У Рамзана Кадырова теперь есть разветвленная и действенная сеть разбогатевших соратников, всем ему обязанных. Каждый из них получил задание, и это задание исполняется с тем большим задором, чем больше всеобщая уверенность в несокрушимой мощи патрона. А есть ведь еще и богатые соотечественники, которые одновременно осознали свой долг перед родиной. У Дагестана есть Сулейман Керимов, в Ингушетии — Гуцериев, но это те, кто на слуху, а сколько их, безымянных, но богатых подвижников социальной ответственности бизнеса? В Чечне таких, может быть, и побольше, чем у соседей. Не говоря о том, что ее сыном является Руслан Байсаров. Именно ему выпала честь строить горнолыжный курорт мирового класса. На самой границе с Грузией. Деньги, говорят, уже выделены.
Как провожают журналистов
Итум-Кале, село в несколько сотен жителей, оспаривает право считаться красивейшим местом Чечни с соседями-шатойцами. “Двадцать лет не могу доехать до Итум-Кале”, — вздохнул таксист из Шатоя, пускаясь в путь, еще не зная, что и на этот раз он эти заветные 12 километров снова не преодолеет. Банальная проверка документов на горной дороге обернулась многочасовым задержанием. Чеченские милиционеры извинялись и звали к столу. “Еще немного подождем, вот ФСБ приедет, и все решится…” — “А в чем вообще проблема?” — “Режим КТО”.
В этих местах, где хочется остаться навсегда среди водопадов и фьордов, режим контртеррористической операции не отменен, хоть признаков терроризма здесь не наблюдали с прошлой осени. Но приехавший часа через три лейтенант ФСБ беспрестанно связывался с кем-то, и, судя по сосредоточенности лейтенантского лица, этот кто-то должен был быть Центром. “Как вас зовут?” — спросил я. “Военная тайна”. Чеченцы вежливо отошли, чтобы не пугать лейтенанта громким смехом. “А как же будут туристы ездить на горнолыжный курорт? С охраной?” Чеченцы не поняли. “Какой курорт? А, байсаровский… Вы что, правда думаете, его кто-то будет строить?”
Ночью в ФСБ было принято решение: отправить меня обратно в Шатой. Снова приехал лейтенант, и, срывая на нем досаду за депортацию, я сказал: “Я раскрыл вашу военную тайну”. И назвал его по имени. Он смущенно опустил глаза. “Да. Только я вас прошу: больше никому не говорите…”
И только начальник шатойского ФСБ не знал, чему смеяться больше: незадачливости моей поездки, глубине связанной с нею разработки или самому себе, который должен был наконец решить, что со мной делать. “Может, интервью?” — предложил я компромиссный вариант.
В общем, никаких боевиков в этих краях, по словам начальника, нет. “По крайней мере, постоянно. Они передвигаются совсем небольшими группами, по три—пять человек, и долго в одном месте не остаются”. В общем, ловить их бессмысленно, на что, судя по всему, никто особенно сил и не тратит.
В отличие от Дагестана с его неутихающей финансово-политической вольницей, в Чечне боевое подполье действительно перестает быть серьезным фактором. Вопрос, который в Дагестане звучит для подполья как “против ментов, но с их помощью”, в Чечне решен окончательно с формулировкой “ментом быть выгоднее, чем боевиком”. То есть те, кто когда-то не успел уйти в лес или по каким-то причинам там не задержался, нашел себя в структурах людей с ружьем у Кадырова, что во всех отношениях комфортнее. Лес становится вещью в себе. И дерется — как Портос, потому что дерется, потому что обратного пути нет, как нет и обильного притока новых сил.
Как полагает Хеда Саратова, руководитель чеченской правозащитной организации “Объектив”, сам Кадыров боевого опыта не имеет, но, окружив себя людьми, у которых другого опыта зачастую и нет, разделил функции: они знают, как бороться с подпольем, он заряжает их лютой беспощадностью. А поскольку вся его жизнь в атмосфере этой лютости и прошла, и другого — кроме, понятно, встреч с Путиным и пары академических званий — в ней ничего не было, она вкупе с поистине звериной энергией становится той силой, которая согнула Чечню, одновременно ее отстроив. Любой министр или начальник отделения милиции знает: неподчинение или простая нерадивость чревата не просто потерей кресла и денег. Он рискует стать изгоем, что, впрочем, тоже будет выглядеть везением и признаком того, что Рамзан обозлен не до конца. “Я не думаю, что Наташу Эстемирову убил именно он, — полагает Саратова, подруга Наташи. — Но он мог об этом подумать, а для подчиненных мысль Рамзана — прямое руководство к действию”.
И Чечня тихо ворчит, наблюдая за бесчинствами этих подчиненных, гоняющих по проспекту Путина на бронированных джипах или устраивающих очередную облаву. Как говорят правозащитники, количество бесследных исчезновений людей в последнее время уменьшилось. Теперь пропавшие обнаруживаются — либо мертвые с непременной гранатой в руке, либо в суде, во всем признающиеся. “Наслушавшись, как здесь все хорошо, парень решил вернуться в родную Ассиновскую из Польши, — рассказывает Саратова. — Едва он появился, дома, его забрали. Избили. Отпустили. В мечети к нему подошел начальник милиции и сказал: “Как ты похож на “шайтана”!” Шайтанами называют боевиков. Снова забрали и избили. Он решил уехать. В Ростове его с поезда снимает чеченская милиция из Серноводска. В итоге суд, он во всем признается…”
Идеальная вертикаль
Люди, которые готовы хоть что-то сказать, назначают встречу на оживленном перекрестке, но минут через пять начинают тревожно оглядываться по сторонам. И только старик, помнящий, что мы стоим там, где когда-то стоял президентский дворец Дудаева, пытливо всмотревшись в незнакомца, тихо роняет: “Все забыто. И никто ни за что не ответил…”.
…Конечно, это случилось не сегодня и не вчера, хотя еще, кажется, позавчера чеченцы, узнав в человеке журналиста, привычно окружали его нескончаемой новостной лентой, не забывая при этом еще и обсудить и актуалии мировой политики. Предъявляя свой счет Масхадову за его слабость, они, тем не менее, прекрасно знали, что Кадыров-старший, вручивший Кремлю ключи от Чечни, ни при каких условиях не будет избран на сколь-нибудь честном голосовании, а мысль о том, что ими может править Кадыров-младший, не тянула даже на скверный анекдот.
Но прекратились свист авиабомб и шелестение мин. Исчезли блокпосты. Оказалось, что, как и повсюду, дети могут ходить в детские сады, по выходным можно пойти на настоящий стадион с настоящим футболом, а в кофейне, удивляясь звуку собственного голоса, заказать двойной эспрессо. Ну да, исчезают люди. Но ведь если вести себя осмотрительно, то и ничего страшного, и что за зуд у этих правозащитников, они что, не понимают, что больше нет войны, и дети ходят в детский сад? Да, из компенсации за разрушенное жилье половину надо отдать чиновнику, в новых стильных многоэтажках квартиры покупать никто не собирается, и лично средний чеченец с этих чудес ничего для себя не получил. Но разве небоскреб — не символ уверенности в том, что больше не будут бомбить? К тому же по всем законам известной всей стране экономики шальные деньги все-таки тонкими струйками растекаются, и тому подтверждением — активно строящиеся на вчерашних пустырях близ Гудермеса поселки частных домов, каждый в 5—10 миллионов рублей ценой. А дом для чеченца — это главное.
“Нет, чеченцы ничего не забыли. Ни Кадырову, ни Путину, — задумчиво произносит Хеда Саратова. — Просто они упрятали это куда-то в глубину сознания”. Это значит, что они искренни и тогда, когда благодарят Кадырова, и тогда, когда, уже познакомившись поближе, вспоминают войну, и уже никакого Кадырова нет, а есть бомбежки и единственные честные выборы — выборы президента Масхадова. “Нас банально купили, — все так же тихо говорит старик и повторяет: — И все забыто”.
“Не забыто, — возражает мой старый грозненский знакомый. — Раз купили, значит, вопрос в цене. И если завтра шальное чудо вдруг прекратится, Кадырову вспомнят все. И первыми вспомнят его нынешние клевреты”.
А с продолжением чуда обнаруживаются естественные трудности. Появление хлопонинского полпредства в Чечне восприняли если не как черную метку, то, по крайней мере, как признак определенной усталости от Кадырова даже у того человека, которого он неустанно называет своим кумиром. Отношения с Хлопониным не лучезарны, а именно на него, как подозревают в Грозном, теперь и придется ему замыкаться — по замыслу тех, кого стали несколько тяготить постоянные визиты чеченского лидера в Кремль.
И идеальная вертикаль, нервничая, оказывается, обречена быть азартным игроком: она снова и снова повышает ставки. Она, не останавливаясь ни на минуту, строит, создает хоккейную команду и готовит своего космонавта. Великий и ужасный лидер обречен быть еще более великим и ужасным. Чтобы ему оплатили предыдущий счет, он должен выкатить новый и больший.
И счета оплачиваются. Пусть и не целиком. По крайней мере пока. Вот, собственно говоря, и вся история.
ИНГУШЕТИЯ
Полковнику никто не верит
Где в этих местах заканчивается Чечня и начинается Ингушетия, можно догадаться только по руинам, которые когда-то были селом Бамут — это Чечня. Пять километров по разбитой дороге без единого намека на административную границу — это уже Ингушетия, село Аршты. И никто не возьмется сказать точно, за какими, ингушскими или чеченскими боевиками здесь охотились в феврале, когда под огонь спецоперации попали мирные жители — то ли опять же ингуши, то ли чеченцы. Глава администрации Аршты Бейали Акиев проводит для меня экскурсию по селу и показывает в разные стороны света: там — чеченский Ачхой-Мартан, там — Грузия, там была стоянка для автобусов, которые привезли в тот день охотников за лесной черемшой, вайнахским лакомством и одним из немногих способов заработать. “Мы предупреждали за две недели: будет спецоперация, не ходите. Но вы же знаете наших людей…”
Спецоперация, о которой предупреждают за две недели, повергает в некоторое удивление даже видавших виды милиционеров. Для Резвана Бакашева здесь границ тоже нет — он и помощник Адама Делимханова, чеченского депутата и близкого сподвижника президента Кадырова, и охотник на боевиков в ингушских горах, — “Силовикам виднее. Но за восемнадцатью трупами так ведь никто и не пришел”.
Как официально принято считать, 18 боевиков в той спецоперации были убиты. По тем же официальным данным, погибли и четверо мирных жителей. Правозащитник Тимур Акиев, руководитель ингушского отделения “Мемориала”, тоже склонен полагать, что боевиков тогда в лесу накрыли, правда, более или менее уверен он в 14-ти. Почему вся эта февральская история вызвала такой резонанс? Да потому что все было организовано так, что погибших могло быть гораздо больше. “И еще, — добавляет Акиев, — те четверо погибших селян погибли не от минометного обстрела. Мы — не эксперты, мы можем не определить, с какого расстояния стреляли. Но уж ножевое ранение от огнестрельного мы все-таки отличим…”
Три задачи Юнус-Бека Евкурова
То, что произошло в феврале в Аршты, подняло на ноги всю Чечню и Ингушетию не только из-за того, что погибли четыре человека — такая арифметика здесь давно воображения не поражает. Дело, возможно, еще и в том, что это случилось почти одновременно с разрушением иллюзии, которой ингуши к этому времени жили уже почти два года.
Имя иллюзии — Юнус-Бек Евкуров. И будто бы и не плясала от счастья Ингушетия, как в честь всенародной победы, в день избавления от Мурата Зязикова. И будто бы все разом прозрели, догадавшись, что даже знаменитый полковой разведчик роль президента Ингушетии обречен исполнять в той же манере, в которой ее исполнял Зязиков.
Популярную гипотезу о том, что Евкурова будто бы подменили после покушения, в Ингушетии считают мифом. “Я не вижу, что изменилось, — недоумевает Тимур Акиев. — Позиция Евкурова относительно боевиков та же: он никогда не собирался вести себя с ними, как Кадыров. Если кто хочет вернуться — пожалуйста. Но сначала каждый должен получить по заслугам”.
“А вы как думаете — зачем его вообще ставили?” — спрашивает меня Магомед, молодой и удачливый бизнесмен, с весьма редкой для сегодняшней Ингушетии внешностью недавнего выпускника Гарварда. Он некоторое время вместе со всей Ингушетией питал надежды, а теперь знает ответ на свой вопрос, и мы, будто играя в слова, начинаем по очереди перечислять свои версии. К игре подключается его друг, вчера тоже бизнесмен, сегодня высокопоставленный госслужащий, то есть знающий ответы еще лучше, но — анонимно.
“Снять то нервное напряжение, которое создавала фигура Зязикова?” Правильно. Зязиков стал олицетворением всех генеральских московских мечтаний, которые казались несбыточными при Руслане Аушеве. Там, где раньше любые претензии на ингушскую власть со стороны московских людей в погонах встречали жесткий отпор, теперь царила приветливость готового исполнить любую прихоть официанта. Однако платить за это стремительным переходом от предчувствия гражданской войны к ее полномасштабному старту Москва была явно не готова. “Проблема Зязикова была в том, что он при полном беспределе силовиков не подавал голоса. Евкуров, по крайней мере, реагирует. В Ингушетии нельзя не реагировать”, — объясняет ингушский омбудсмен Джамбулат Оздоев.
В общем, следующий ход в нашей игре ходом почти и не считается, являясь продолжением первого: на место Зязикова должен был прийти человек, который, помимо прочего, должен вызывать аллюзии с Аушевым. Полковой разведчик — это уж никак не вчерашний замначальника астраханского ФСБ.
Дальше. “Закрыть на продолжительное время полемику на тему Пригородного района?” Правильно. Едва ли не первым значимым действием Евкурова были съезд ингушского народа, на котором эта московская задача была провозглашена, и местные выборы, без которых Ингушетия жила довольно долго в ожидании возвращения Пригородного района, все-таки состоялись без “исконных территорий”. И изрядной частью ингушей были сочтены предательством. Правда, тут трудно не согласиться с омбудсменом Оздоевым: “Я не понимаю, что значит: отдал Пригородный район. Чтобы отдать, этим надо обладать”. Тот же Оздоев, кстати, еще в те времена, когда и не помышлял о государственной должности, пытался донести до соотечественников простую мысль о том, что неплохо бы хоть как-то устроить жизнь на тех скромных просторах, которые у ингушей имеются и без Пригородного района. Соотечественников эта мысль не увлекала. Теперь все могут хоть на время перевести дух.
Но и это, кажется, не главное. Следующий ход. Может быть, самый главный. “И все, ради чего Евкуров сюда приехал, он должен сделать так, чтобы тем, кому было хорошо вчера при Зязикове, не стало хуже и сегодня при нем. В чем, собственно говоря, и залог стабильности…”
Люди, которые не возвращаются
Руслан Точиев, помыкавшись по якутским холодам, вернулся в родной Малгобек, где, в ожидании обещанной работы, промышлял частным извозом. Первый раз его задержали еще при Зязикове, но тогда он принял это за недоразумение. В ноябре 2008 года на заправке к его машине подъехали две белые “семерки” без номеров, и Руслан исчез. Обычная история, за исключением одного: как говорит отец Руслана Магомет Точиев, это было первое похищение эпохи Евкурова. Прошло без малого два года, уголовное дело по факту похищения человека пылится где-то на полке без движения. “Люди, которые так пропадают, как правило, уже не возвращаются?” — уточнил я у Тимура Акиева в “Мемориале”. “Как правило, не возвращаются”.
Таксист посадил в машину человека, подозревавшегося в связях с боевиками. По дороге увидел знакомого студента. Расстреляли всех троих. Во время спецоперации по задержанию двоих подозреваемых расстреляли их, а заодно и молодых жильцов дома. Их мать прибежала на шум из больницы, в которой работала медсестрой. Ее пропустили через оцепление и расстреляли — как пособницу, о чем и было торжественно отмечено в рапорте о спецоперации. У Тимура Акиева — толстые папки таких историй.
По официальной статистике, их тоже становится меньше. Но так называемый дворовой эфир транслирует совсем другое. И дело не в том, что официоз, может быть, и резонно призывает не верить досужим сплетникам. Дело в том, что эти сплетники уже не видят никакой разницы между временами Зязикова и временами Евкурова. А особенно запальчивые — и между ними вообще.
То, что в 2009 году боевики в Ингушетии значительно активизировались, официальная пропаганда объясняет двумя причинами. Первая — откуда-то у подполья появилось дополнительное финансирование. Версия вызывает зевоту даже у официальной пропаганды. Вторая: с приходом Евкурова с боевиками стали бороться, в связи с чем произошла и ответная реакция, включая знаменитое покушение. Опять без вдохновения.
Есть, впрочем, и третья версия. При Зязикове, что бы ни говорилось об ингушском подполье, отлаженной структурой оно отнюдь не являлось. То есть на территории Ингушетии имелись группы, приходившие из Чечни, но, если речь не шла о каких-то масштабных операциях вроде атаки на Назрань в 2004 году, эти боевики в Ингушетии больше отсиживались и лечились. Активность же местных боевиков сводилась больше к отчаянным акциям мщения, которые не требовали ни выучки, ни опыта, и у каждой из которых, соответственно, имелась своя предыстория с участием силовиков. Может быть, поэтому, кстати, ингушское подполье, в отличие от чеченского и дагестанского, не выдвинуло из своих рядов мало-мальски знаменитого лидера. Собственно, одним лишь Магасом их список и ограничивается, да и тот, прежде чем в июне быть задержанным, в Ингушетии, по мнению местных силовиков, не появлялся.
Но границы между Чечней и Ингушетией как не было, так и нет. И чеченские командиры по мере своего ухода на периферию чеченской жизни, не замечая разницы в ландшафте, продолжили свое расширение за счет соседней республики. Тем более что чеченские силовики это сделали намного раньше. Глава администрации Аршты Бейали Акиев обыденно, как сводку погоды, рассказывает, как чеченские милиционеры спокойно заезжают в село и забирают тех, кто им подозрителен. Впрочем, про такие истории рассказывают и в Назрани. Тимур Акиев вспоминает и случаи проявления ингушским руководством политической воли, чувствуя которую ингушские милиционеры иногда даже вступают в бой с чеченскими: “И несколько чеченцев как-то были убиты. Был приказ не пропускать — и их не пропустили”. Бывает такое нечасто, но и без того непростые натянутые отношения между Кадыровым и Евкуровым от этого лучше не становятся.
И Евкуров, зажатый между Москвой, Кадыровым и боевиками, продолжает галерею образов северокавказских кадровых подходов Москвы. Если в Дагестане в соответствии с ежечасно вычисляемым балансом вычисляется доминирующая на данный момент коалиция, если в Чечне, кроме этого сильного лидера, вообще нет никого и ничего, то единственным ресурсом Евкурова было то, что он не Зязиков. И, может быть, надо сказать слово в его защиту: не он виноват в том, что этого ресурса не хватило и на два года. Среди задач, сформулированных в ходе нашей игры в слова, не значилось ни одной из тех, которая могла сделать этот ресурс хоть сколь-нибудь самовоспроизводящимся.
Другое задание
А силовики как стреляли на поражение, так и продолжают стрелять, причем поражение становится все более массовым. “Почему?” — спросил я у правозащитника Акиева. “Потому что они сюда прикомандированы, и всем хочется вернуться домой живыми. Поэтому легче и безопаснее стрелять по всему живому”.
Но противоборство республики с подпольем отнюдь не является основным сюжетом ингушской жизни, будучи, как и везде на Северном Кавказе, лишь одним из вторичных ее проявлений. Однако описанный подход тех, кто прикомандирован к Ингушетии, имеет полное право считаться аллегорией.
“Ингушетия — кажется, единственный субъект Федерации, у которого в графе “промышленное производство” гордо значится ноль”, — объясняет бизнесмен Магомет. Даже то, что еще вчера могло бы дать хоть пару сотых, умерло — включая промышленные достижения времен пресловутой особой экономической зоны. Например, типография, которая должна была зачем-то стать едва ли не крупнейшей в регионе. “Оборудование износилось окончательно”, — печально произносит омбудсмен Оздоев, и, кажется, только статус государственного человека не позволяет ему улыбнуться. Из того, что было построено на доходы от зоны, функционируют из последних сил только гостиница да новый аэропорт, из которого как летал один рейс в Москву, так и летает.
И дело, конечно, не в Евкурове, который, как гласит современный ингушский эпос, ушел однажды из родного Тарского, обещав никогда больше в эти края не возвращаться. У него была славная биография, и ингуши его если и винят, то совсем не запальчиво и как-то обреченно. Мне объясняют то, что объясняли и в Дагестане, и в Чечне: Москве нужна от нас только лояльность и бюджетные откаты, и неужели никто там, в Кремле, не боится, что все рухнет и в лес начнут подаваться целыми селами или вместо леса все хлынут однажды на площадь? “А если не боятся, — печально подводит итог собеседник, вчерашний бизнесмен, сегодняшний госслужащий, — значит все будет еще больше загибаться, и зря кто-то думает, что загибаться дальше некуда. И никаких Киргизий”.
А человек, который однажды ушел из Тарского, в отличие от своего предшественника, не боится полемики, он реагирует и выступает, по его мобильному телефону могут звонить правозащитники. Но сами правозащитники признают: если об одном и том же ему расскажем мы и расскажут военные, он поверит последним. “Это позиция человека, который считает себя хозяином: говорите, пожалуйста, никто не мешает. Но решение буду принимать я”, — объясняет Акиев. И это решение будет таким, что обязательно понравится Москве.
Но перед Евкуровым был Зязиков, и, когда Зязиков ушел, на улицах танцевали счастливые люди. Эти люди из последних сил заставляют себя верить, что тогда было еще хуже, значит, надо из этих последних сил держаться хотя бы за Евкурова. И без того не слишком убедительная ингушская оппозиция теперь может регулярно общаться с президентом, и ей тоже только и остается вяло его защищать неизвестно от кого, обвиняя во всем его окружение, разогнать которое ему не позволяет, конечно, Москва. И никто лично, получается, не виноват в том, что, как и прежде, здание в Назрани, которое не могли продать за 22 миллиона, вдруг покупается для республиканского Минздрава за 70 миллионов. Впрочем, власть может и не называть это коррупцией. Совершенно искренне. Знакомый, вхожий в ингушскую власть, рассказывает про нее со смехом: “Там как-то очень удивились: если я дал бизнес своему брату, а он потом меня отблагодарил — разве это коррупция?”. Я на всякий случай уточнил у рассказчика: писать это можно — его не вычислят? Собеседник снова рассмеялся: думаете, только со мной делятся такими сомнениями?
Евкуров действительно ни в чем не виноват. Он просто выполняет совсем другое задание.
СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ
Забытый форпост
Вице-спикер североосетинского парламента Станислав Кесаев, смеясь, вспомнил “Путешествие в Арзрум”: “Осетинцы — самое бедное племя из народов, обитающих на Кавказе”.
— Пушкин, кстати, удивлялся, что мы не боремся за свободу. Все вот кругом воюют, а мы нет. Можно было бы сказать, что осетины к покорению отнеслись с пониманием, хотя с пониманием к покорению никогда не относятся. Просто есть такое понятие — историческая необходимость. Это когда, будучи малочисленным народом, понимаешь, что не надо объявлять войну Китаю.
А я всего-то и спросил, где в Северной Осетии традиционные северокавказские проблемы. “А кто вообще сказал, что они существуют?” — ответил вице-спикер вопросом на вопрос.
Там, где ходят трамваи
С формальной точки зрения Черменский круг, обычный кольцевой разворот, является территорией Северной Осетии, но после осетино-ингушского конфликта 92-го года он стал неофициальной линией размежевания, которую все уже привыкли считать административной границей между Северной Осетией и Ингушетией. На самом же деле Черменский круг — рубеж почти метафизический.
Все, что по эту его сторону, — империя. Ее форпост. Уютный город отставных военных Владикавказ со старейшим русским театром и бульварами, по которым ходят трамваи. По ту сторону Черменского круга не ходят трамваи, потому что там, где живут будто бы временно, трамваи не нужны. За Черменским кругом нет городов, потому что их там никто не строил, кроме разве что древних персов, но первый город России Дербент им уже давно перестал быть, Махачкала, памятник революционной урбанизации Дикого Поля, городом стать так и не успел. В то, что по ту сторону Черменского круга, будто бы и незачем было вкладывать деньги, нервы и державную душу, потому что все это можно с удовольствием и комфортом вкладывать в форпост, гарнизон и русский Баден-Баден.
В теплых провинциальных городах вообще намного труднее уберечься от ностальгической рефлексии.
…Что при царе, что после него, в тихом очаровании теплой провинции кое в чем жилось, может быть, даже получше, чем в столицах. Про то, что случилось после империи, в Северной Осетии рассказывают так же, как рассказывают от этом в Воронеже или Сибири. Да, был ВПК. Ничего не осталось. Конечно, разрыв производственных цепочек. Еще здесь была горная металлургия. Дорога через поселки-рудники — словно экскурсия по памятникам былому благоденствию, которыми не только в моногородах обычно служат руины.
Но то, что за Черменским кругом, — озлобленная безнадежность, на окраинах империи — депрессия, такая же тихая и безропотная, как сама вчерашняя провинциальность. Министр экономики Заур Кучиев печально рисует картину происходящего, и картина привычна, из местной экзотики только одно: остановилось водочное производство, и это действительно удар. Умер даже знаменитый “Исток”, и Заур Кучиев с готовностью поддерживает версию о том, что завод просто “заказали” конкуренты. Но он оживляется и рассказывает мне про фотоэлектронные пластинки, которые республика делает лучше всех в стране, и, может быть, даже во всем мире, и будто бы это настоящий инновационный шанс и вообще Сколково, а не занятие для нескольких десятков счастливчиков.
Вице-спикеру Кесаеву уже и раньше приходилось выслушивать это подозрение — мол, какие-то вы, осетины, совсем не северокавказские. “И я, когда мне это говорят, стучу по дереву… Да, мы — часть большой страны, и из-за этого у нас имеются маленькие, но большие проблемы”.
В форпосте все спокойно
Во Владикавказе, как и повсюду на Северном Кавказе, все друг друга, кажется, знают, и мой старый знакомый, обнявшись с очередным прохожим, усмехнулся: “Ты хотел посмотреть на нашу оппозицию?”. Прохожий улыбнулся, как мне показалось, не без того же легкого ехидства. Молодой человек оказался организатором местных флэшмобов, которые здесь, на центральной площади, иногда случаются — по поводу какой-нибудь неправильной застройки или отравляющих выбросов агонизирующего “Электроцинка”. Власть выслушивает протестующих с пониманием, но уютную ткань былого Владикавказа продолжают протыкать невообразимого цвета многоэтажки, как продолжают пропитывать атмосферу трупные газы “Электроцинка”. Еще по части оппозиции здесь, конечно, есть коммунисты, но запоминаются либерал-демократы, которые бомбардируют полпредство идеями вроде социального такси: партии — ее логотипы на машинах, пассажирам — смешные цены, вопрос только в том, кто будет оплачивать разницу, и жириновцы никак не могут понять, почему этого не хочет взять на ебя бюджет.
Оппозиции нет. Вообще. Как в Чечне. Только, в отличие от Чечни, здесь никто не врывается в дома по ночам, и на вопрос об отсутствии оппозиции власть сама, кажется, удивлена. “У вас что, все хорошо?” — “Да ничего хорошего, как везде”. — “Может быть, у вас дотаций в бюджет намного меньше, чем у соседей?” — “Да нет, ненамного, около семидесяти пяти процентов”. — “Может быть, у вас выросло поколение честных чиновников, которые не дают украсть из них ни копейки?” Собеседники окончательно расслабляются и только спорят между собой, когда я рассказываю, что в Дагестане цена справки об инвалидности — ее годовая доходность. “Нет, у нас подешевле…” — “Ну ладно, ничего не дешевле, примерно столько же…”
Отличие от всех остальных северокавказских пространств одно, но принципиальное. Здесь — стабильность, которая соседям и не снилась. Это значит, что за близость к бюджетным потокам здесь никто не бьется. В борьбе за право черпать из них североосетинские чиновники достигли невиданного консенсуса.
Здесь больше нет внутреннего и негасимого конфликта за право быть главным финансовым диспетчером. Наезд на водочную промышленность здесь воспринимают как общенациональную беду. Над идеей энергетического кластера здесь посмеиваются одинаково и вне всяких различий в политических пристрастиях: никакой сетью малых ГЭС Северная Осетия не покроется по той простой причине, что гораздо выгоднее с точки зрения чиновного счастья вечно строить Зарамагскую ГЭС. И никому в Северной Осетии от этого хуже жить не становится.
И вся формула про маленькие, но большие проблемы. Раньше на бонусы от паленой водки, которую разливали в каждом подвале, здесь строились дворцы. Теперь дворцов стало меньше, нет даже “Истока”, скромнее стал бюджет. Пугать Москву Владикавказу нечем — ни тебе готовой перейти в перестрелку борьбы кланов, ни ваххабитов, ни идей независимости, ни захудалого межнационального конфликта. Все друг друга знают, во главе республики тот, кто для каждой мало-мальски значимой чиновной команды — свой. И нет ничего такого, что можно было бы продать на рынке природных политических ресурсов. В форпосте все спокойно, особенно когда всем ясно, что никакой необходимости в форпосте нет, а имперская инерция продолжает работать. В отличие от “Истока”.
Солидарность по-осетински
И тут, казалось бы, такая невиданная удача: война в Южной Осетии. Северная Осетия, конечно, никакая не передовая, но чем не повод обозначить свою стратегическую значимость. “Почему восстановлением Южной Осетии занимается кто угодно, только не осетинские строители?” — не боясь текстуальных совпадений с творчеством президента братской Южной Осетии, говорят североосетинские чиновники. В попытке найти хоть какую-нибудь тему для счета, который можно было предъявить Москве, Владикавказ не стесняется быть запальчивым, и Теймураз Мамсуров говорит о неминуемом объединении двух Осетий. И если Северная Осетия не становится тыловой базой, то пусть ей достанется хотя бы часть функций штаба по восстановлению Южной Осетии. А поскольку любая политическая позиция во Владикавказе практически сразу становится единой, Южная Осетия оказывается ловушкой и способом раздвоения сознания — вполне, кстати, северокавказского. С одной стороны, северные осетины по-прежнему отнюдь не в восторге от массового переселения энергичных южан на север, которое началось еще после первых конфликтов в Южной Осетии в начале 90-х. И уж тем более они не испытывают восторга от лидера этих южан. Не говоря о том, что среди северян не так уж мало тех, кто и вовсе полагает осетинское родство формальным, считая, что за века жизни в Грузии южные осетины стали куда ближе к соседям, чем к братьям. С другой стороны, солидарность, в том числе и внутриэлитная, — фирменный осетинский знак, даже вполне либерально настроенные люди вынуждены комментировать боевые югоосетинские сюжеты так, будто их история и на самом деле началась только в начале августа 2008-го. И Эдуард Кокойты обречен быть “нашим”, просто потому, что быть в оппозиции здесь как-то вообще не принято.
В общем, так и выглядит гармония по-северокавказски. Переназначение на новый срок Теймураза Мамсурова в Москве сомнений не вызвало. То, что делает Северный Кавказ — большой и бурный распил бюджетного потока, здесь проходит тихо, без полемики и дорогостоящих сюрпризов. Чтобы быть у Москвы на самом хорошем счету, больше ничего не требуется. “Забытый форпост” — это второй вариант идеальной вертикали. Первый, напомним, в Чечне — там, куда этот форпост переехал.
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИЯ
Искусство играть в карту
В любом национальном конфликте есть та счастливая фаза, когда его еще можно изучать по анекдотам. Один из лидеров черкесского национального движения “Адыгэ Хасэ” Мухаммед Черкесов рассказал о тысячелетнем черкесском этикете и истории этих бескрайних земель, в которой еще шестьсот лет назад признаки существования карачаевцев не прослеживались. О мире и дружбе, которые все равно царили между народами, и в частности о том, как любая карачаевская свекровь мечтала заполучить черкешенку-невестку. Почему? “Не скажу”, — вдруг создал Мухаммед Черкесов интригу. И только с оговоркой “не для прессы” рассказал анекдот про карачаевцев. Не бог весть какой смешной и новый. Как выяснилось уже через час, точно такой же анекдот рассказывают про черкесов карачаевцы. Вполне беззлобно. “Если черкесы у нас историю украли, что им стоит украсть у нас анекдот?”
“Из республики уезжают все. Кроме карачаевцев. Подумайте сами — о чем это говорит?” — спрашивает Черкесов. “Они очень много требуют, — парирует лидер карачаевского национального движения Мухаммед Абайханов. — Их же меньшинство? А у нас демократия, значит, меньшинство должно подчиняться. И у кого в руках крупный бизнес? У черкесов”. “Да, а что нам остается?” — все так же заочно отвечают черкесы и загибают пальцы: — Министр сельского хозяйства — их, министр финансов — их”.
И тогда я спросил Мухаммеда Черкесова без обиняков: “То есть все у черкесов настолько плохо, что они отстранены даже от коррупционных потоков?” “Ну, конечно!” “Весь сыр-бор из-за того, что одна группировка проигрывает другой в доступе к финансовым потокам?” — так же прямо спросил я у Мухаммеда Абайханова, и он посмотрел на меня с любопытством, как на человека, который наконец догадался, что творог делают из молока.
Проект “Каждому по Ингушетии”
В общем, съезд черкесского народа потребовал разделения республики и создания Черкесской автономии. Сенсацией требование не стало.
Хроника совместного существования черкесов и карачаевцев так же захватывающа, как и вообще история перекройки местных административных рубежей. Латая карту после ликвидации Горской республики, так и не ставшей воплощением большевистской мечты о всеобщем кавказском умиротворении, карачаевцев и черкесов в 22-м году объединили — чтобы спустя четыре года снова разъединить. Как уверяют и карачаевцы, и черкесы, истинную формулировку от народов скрыли: в связи с невозможностью совместного проживания. Потом, в 43-м, карачаевцев депортировали — и границы опять меняли, как пришлось менять их снова, когда они вернулись, и совместное их проживание с черкесами было признано не только возможным, но и необходимым. Словом, черкесы, привыкшие быть отдельной автономией, оказались меньшинством в странном образовании внутри Ставропольского края. Когда в 91-м году вехи снова сменились, и Карачаево-Черкесия обнаружила себя полноправным субъектом Федерации, все пять ее государствообразующих народов — карачаевцы, русские, черкесы, абазины и ногайцы — предложили и вовсе счесть республику анахронизмом и разделить ее на пять же отдельных территорий. С учетом размеров республики местные остряки назвали эту систему проектов “Каждому по Ингушетии”.
Теперь о своих тогдашних ошибках говорят и карачаевцы — дескать, погорячились, не стоило поддаваться на черкесские провокации, и незачем вообще этот вопрос поднимать, и черкесы: “Мы дали слабину и сняли требование о разделе. Чиновнику же лучше руководить большим колхозом, чем маленьким, и наши же, черкесские, чиновники нас уговорили”.
А статистика смешанных браков еще оставалась жизнеутверждающей, и, как вспоминают 40-50-летние, национальность тех, с кем они учились в одной школе, они узнают только сегодня. Идиллии, может быть, и не было, но все знали, что при любом раскладе все разрулится, до крайностей дело не дойдет, и сотня черкесов врукопашную против сотни карачаевцев — это из истории какого-то другого города. Оказалось, того самого. Станицы Баталпашинской, потом Ежово-Черкесска и, наконец, просто Черкесска. Межнациональная полемика перешла в обыденность поножовщины. В центре города и на его окраинах. Где-то раз в месяц и уже несколько лет.
В Карачаево-Черкесии даже точно знают если не день, то неделю, в которую все началось: в мае 99-го, на президентских выборах. Вечный начальник республики Владимир Хубиев уходил в историю вместе, как могло показаться, с принципом, согласно которому первый человек в республике должен быть карачаевцем. Мобилизация могла быть только национальной. И, как оно бывает в таких случаях, беспощадной. Мобилизация удалась на славу — с обеих сторон.
Оказалось, что в межнациональном конфликте действительно не бывает победителей и проигравших. И вовсе не по той причине, по которой, как принято считать, не бывает таковых в ядерной войне.
Победа — не цель, и поражение — не провал. Это просто разные технологии и разные амплуа.
Национальный откат
В карачаевских аулах пейзажи ничуть не менее лунные, чем в черкесских. Как бы ни распределялись посты в правительстве. Свой диагноз Карачаево-Черкесии и, может быть, всему Северному Кавказу публицист Мурад Гукемухов облекает в форму сочувствия местному чиновнику: живется ведь ему намного труднее, чем, скажем, красноярскому коллеге. “У того — Енисей. У нашего — жалкая Кубань. Тому, чтобы построить дом в Сочи, нужно из дотаций на укрепление береговой линии украсть процент-другой. Наш должен украсть все…”
Как утверждается, в Карачаево-Черкесии поголовье овец — около миллиона. “Но даже в самые счастливые советские годы в Карачаево-Черкесии оно едва достигало четырехсот тысяч”, — говорит Гукемухов. Говорят про десять тысяч лошадей, и осведомленные люди готовы пойти на самоубийство, если их наберется хотя бы тысячи две. “Когда-то прямо с гор по трубам сюда текло молоко, — словами из детской сказки вспоминает минувшее казачка Татьяна Козырева из станицы Исправная. — Там были пастбища, а здесь — сырзавод”. Оказалось, именно сырзаводом когда-то были руины, отделенные от ее дома бурьяном и наводящие на подозрение, что бомбардировщики, летевшие утюжить Грозный, по дороге случайно уронили пару бомб здесь, в предгорьях Архыза. И в самом деле, зачем нужен сырзавод, если рентабельность скота, существующего исключительно в отчетах, в разы выше каких-то дурацких технологических цепочек, о которых мы, смеясь, рассуждаем с экономистами, и зачем строить дороги, если деньги исправно идут на те, что давным-давно и построены, и уже разбиты.
А бюджет страны ведь и вправду выглядит настолько бездонным, что коммерческие схемы издевательски просты. Скажем, сорок тысяч рублей выделяется на душу населения ветхого жилья. Чего-то приличного на эти деньги в Черкесске не купишь, зато можно прописать в лачуге десяток человек, которые немедленно, всего за половинный откат получают четыреста тысяч произведенных из воздуха рублей. Надо ли кому-то объяснять, что источник неиссякаем и лачуга ждет следующих счастливых клиентов?
А в связи с тем, что сырзавод никому не нужен, дотаций требуется все больше. Чем больше дотаций, тем острее борьба. Поэтому политика на Северном Кавказе — это искусство повышать ставки. По всем законам финансовой пирамиды, потому что пирамида, переставая расти, немедленно рушится. У каждой республики технология своя, в Карачаево-Черкесии она незамысловата, как схема получения компенсации за ветхое жилье, и называется “Межнациональный конфликт”. Поэтому, допустим, откат, который везде откат, в ситуации межнационального противостояния ко всем своим преимуществам еще и монополизируется, потому что и откатывать надо по национальной вертикали. Может быть, кстати, и по этой причине в Черкесске, который даже самые большие его патриоты не решаются назвать лучшим городом на земле, стоимость квадратного мера приближается к московской.
Бюджет для Великой Черкесии
Естественно, самые бюджетные министерства вроде минсельхоза отдаются карачаевцам. “Но ведь что такое национальная вертикаль? — задается вопросом Гукемухов. — Ты же не просто складываешь деньги в чемодан или раздаешь тем, кто под тобой. Деньги — это ресурс, они должны быть готовы к работе, и ты, сидя наверху, должен в любую минуту быть уверен: в нужный момент твои люди скинутся и мобилизуются”. Так было всегда, в нужный момент по своим вертикалям скидывались и мобилизовывались и карачаевцы, и черкесы. Вопрос только в том, кого считать своими людьми.
Карачаевцами были все три президента — и Владимир Семенов, и Мустафа Батдыев, и нынешний глава республики Борис Эбзеев. Но Мухаммед Абайханов хитро улыбается: “Чего черкесы жалуются — у них же был свой президент” “Кто это?” “Батдыев”. Обида карачаевцев на своего соплеменника непреходящая, но и не запальчивая. Все понятно, и обижаться не на что — бизнес. Батдыев, получивший власть, быстро обнаружил, что присягать ему на верность карачаевские элиты не торопятся — они к этому времени уверенно ставили на других предводителей, и никого из сильных карачаевцев Батдыеву не осталось. Пришлось ставить на черкесов. Впрочем, Абайханов не совсем точен, и “черкесским президентом” Батдыев тоже был недолго. Карачаевцы, осознав ошибку, изъявили готовность к сотрудничеству. Все стало на свои места, вертикаль восстановилась, и Мустафа Батдыев остался в новейшей истории российского федерализма сильным президентом.
Его сменщик Борис Эбзеев судьбу искушать не стал, какие карачаевские элиты у него были, на те он и положился, не дожидаясь присяги. В связи с чем уверенности в том, что в случае необходимости карачаевская вертикаль скинется и мобилизуется, как и вообще в существовании такой вертикали, никакой нет. “Ему, скажем, перед выборами приносят список его будущего большинства в парламенте, он его благословляет, а после выборов выясняется, что большинство это не его, а совсем другой карачаевской группировки”, — посмеиваются люди, посвященные в политическое таинство республики. Поэтому в Москве Борис Эбзеев считается слабым президентом. И тем острее борьба. И, как считается, межнациональный конфликт.
И, с одной стороны, на площадях пока никто не собирается. А, с другой стороны, Мурад Гукемухов убежден, что сегодня ситуация даже хуже, чем она была в горячие майские дни 1999-го. “Тогда каждый из национальных лидеров контролировал свою толпу. И отвечал за нее перед Москвой — таковы были правила игры. Сегодня если толпу кто-то и контролирует, то никакой ответственности ни перед кем он уже не несет”. Вертикаль пожирает саму себя, к радости тех, кто должен ее крепить. Карачаевские группировки, побеждая в борьбе с черкесами, бьются между собой, а черкесы время от времени спорят, кто именно из их сильных людей, борясь за право быть опорой Москвы, организовал свое самоутверждение на историческом и никем не замеченном съезде. В его требованиях ничего, кстати, не было про Великую Черкесию, которая охватывает и Кабарду, и Адыгею, которая вообще в Ставрополье, и изрядную часть олимпийского Краснодарского края. Но в приватных разговорах поверившие в идею черкесы подтверждают: да, Кабардино-Балкария должна войти в состав Черкесии. “А как же балкарцы?” “Пусть задумаются…” И все понимают: с таким же успехом можно присоединить Турцию или Иорданию по факту нахождения там большой черкесской диаспоры. Но ничего не остается, и нельзя останавливаться. Политика в этих краях только и может быть искусством повышения ставок.
ЭПИЛОГ, ИЛИ ПЕРЕДНИЙ КРАЙ В ГЛУБОКОМ ТЫЛУ
Татьяна Ивановна Козырева продает свой дом в карачаево-черкесской станице Исправная, хотя вполне могла бы и учредить в нем маленький этнографический музей. За два века существования станицы в ее казачьем доме нечему было меняться: дотошно выбеленные стены, печка, из мебели кровать, на стене иконка. Больших денег она за свой дом не выручит, продаст она его, скорее всего, карачаевцам, с которыми обитателей русской станицы всегда связывали непростые отношения. Но рассказывает она о них без обиды и запальчивости, и я вспоминаю начало своего кавказского путешествия в древнем дагестанском Дербенте, где русские, ведущие свою здешнюю историю с петровских времен, уже устали объяснять: мы здесь — другие, мы — кавказцы.
Бабка у Козыревой — черкешенка. О набегах нынешних горцев, которые нет-нет, да уведут у кого-нибудь корову, она рассказывает как о продолжении истории, которую она знает от бабки. “Если они украдут у нас девушку — значит, все, отрезанный ломоть, если наши пленят горянку, то обращали в православие. Воевали жестоко, но и куначили сильно”. Но горцы, пленившие казачью красавицу, — это было полбеды. Хуже, если никому не приглянувшуюся дочку надо было отдавать за “мужика” — за пришлого русского, волею судьбы сюда заброшенного, или вообще, отправлять с глаз долой в большую империю. Про такую если и вспоминали, то лишь как печальный курьез, под сочувствующие взгляды соседей и кунаков-горцев. Татьяна Ивановна улыбается: в ее роду есть и такая.
В ее голосе чуть добавляется чеканности. “Была национальная политика. И при царе, и при советах. А теперь нет”. Что за политика? Козырева задумывается. “Зачем здесь были нужны казаки? Чтобы проводить политику империи”. Черкесов, живших в горах, для пущего контроля переселяли на равнину, а в предгорьях ставили станицы, Исправную или Сторожевую, чтобы окончательно отрезать горцев от гор. Империя шла на Кавказ, она воевала с Турцией, она расширялась, в ее обозе сюда ехали обрусевшие дети лояльных ей народов — армяне, греки, евреи. “А вы, значит, вместо того, чтобы исполнять имперское предназначение, взяли да и стали таким же кавказским народом, как и черкесы, даргинцы, чеченцы?” Козырева улыбается. Кажется, радоваться этой мысли ей мешают только неисчислимые мужики, которые сюда понаехали — и при царе, и при советах, в соответствии с той самой национальной политикой. Но она продолжает настаивать: Кавказ был передовой линией империи, ее вечным фронтом, который надо было защищать. “А когда этот смысл исчез, другого так и не появилось?” Козырева, председатель русского общества “Казачка”, кивает. Она продает свой дом. И это вкратце вся история, теория и практика всех кавказских исканий большой страны.
Армия для счастливчика
Империя расширялась, и Кавказ был форпостом. Форпосту не отказывалось ни в чем, и даже ссылка сюда оборачивалась в итоге “Хаджи-Муратом” и “Героем нашего времени”, по которым империя и изучала свою диковинную окраину. К ней по привычке относились как к форпосту и потом, когда, в соответствии с доктриной, соседом в этих краях был враг и член агрессивного блока НАТО. А потом выяснилось, что никакого врага больше нет, а есть огромное пространство, на котором люди с навязчивой частотой цитируют Расула Гамзатова, сформулировавшего кредо: мы в Россию добровольно не входили, и добровольно из нее не выйдем.
Может быть, поэтому, не находя никаких ответов, власть с аналогичным упорством продолжает настаивать на мифе о великом стратегическом назначении Кавказа. Не турки, которые уже двести лет мечтают о реванше, то хотя бы трубопроводы, хотя бы всемирное нашествие ваххабитов, с помощью которых мир пытается поставить страну на колени, и передний край этой битвы снова проходит по Кавказу. И большая страна верит, потому что для нее это единственный ответ на вопрос, зачем ей Кавказ.
А народ-покоритель, который бился и куначил с покоренными, действительно уходит. В Карачаево-Черкесии его численность уменьшилась на треть, и в русских станицах все больше карачаевцев, и в Черкесске мой русский собеседник, который из-за своего статуса госслужащего, увы, в нашем рассказе останется анонимом, дал на этот счет исчерпывающий ответ: “Да, русские уезжают. Не потому, что их отсюда гонят. Просто уничтожена экономическая среда обитания”. То, что можно было здесь делать, и то, ради чего сюда ехали те же советские “мужики”, исчезло, развалилось, растворилось в горных потоках, как деньги, выделенные на укрепление береговой линии. А еще — есть куда и к кому ехать, в отличие от тех, кто, уезжая отсюда, становится лицом кавказской национальности, но все равно тоже уезжает, хоть и не в таком количестве.
И, наверное, прав коллега из Черкесска Мурад Гукемухов — тот, кто сформулировал разницу между Северным Кавказом и всей остальной бескрайней страной: красноярскому, скажем, чиновнику достаточно из выделяемых из Москвы дотаций украсть процент, а северокавказскому для эквивалентного уровня благосостояния нужно украсть все. Только зря он северокавказскому чиновнику при этом издевательски соболезнует. Потому что есть у этой разницы и другая, чрезвычайно выигрышная сторона: этому чиновнику это все украсть не просто позволено — это непреложное правило игры.
Все неповторимое своеобразие Кавказа связано не с горами, не с покоренностью и не с геополитикой, а с тем, что делало теплые советские края торжеством советской же коррупции. Секрет укладывался в скучную тогдашнюю формулу экономического процветания: завышенные цены на сельхозпродукцию и смешную цену на энергоносители. То, что наполняло счастьем Кавказ и Среднюю Азию, их и сгубило, когда было предложено по нормальным экономическим законам.
Однако то, что стало крахом для населения, вынужденного срочно осваивать турецкие и польские рынки, для чиновника стало счастьем даже покруче того, которым была осенена жизнь его советского предшественника. Тому даже для знаменитых приписок надо было хоть что-нибудь все-таки вырастить, выпустить или хотя бы перевезти. Теперь эта тягостная необходимость исчезла. Чиновник перестал нести ответственность даже за никому не нужные заводы. Первым и естественным шагом к спасению утопающих республик стали бюджетные дотации, и единственным назначением чиновника стало их распределение.
Но теперь и счастливчиком мог стать любой из тех, кто был способен доказать свою силу, и только из-за чеченских фронтовых дымов никто как-то не заметил, что в соседнем Дагестане у каждого честолюбивого человека имеется своя небольшая армия. Вчерашний хасавюртский рэкетир стал главным дагестанским нефтяником, вчерашний заготовитель шерсти — мэром, вчерашний криминальный авторитет — председателем госкомитета. И в этом жизнерадостном ключе в той или иной степени со временем стали разворачиваться события везде. Просто на Северном Кавказе и советской власти всегда было не больше, чем у местного милицейского начальника — желания выйти из кабинета с намерением противопоставить местной традиции смешной советский закон.
“Неужели в Москве не боятся, что у нас дело постепенно дойдет до Киргизии?” — спрашивали меня в Ингушетии люди, от своего приобщения к власти не потерявшие любопытства к происходящему. И сами качали головами: может быть, только Киргизии они и боятся. “А Киргизии не будет. Значит, все будет еще хуже. Это ведь только кажется, что хуже быть не может…”
“Наши” на Кавказе
И, как в каждой северокавказской республике играют в одну и ту же игру в бюджетный распил, так в каждом здании местной власти обязательно найдется человек, который знает простое решение всех кавказских проблем. Один из высокопоставленных министров в Махачкале даже удивился нашим сомнениям. “Надо устранить из этой власти 10, ну, 12 человек, и все станет на свои места. Необязательно убивать — просто отстранить от бизнеса и от власти”. В Ингушетии правительство поменьше, поэтому один из чиновников доверительно ограничился пятью—шестью. В раскаленных Ессентуках, где резиденция полпредства встретила нас прохладой и безлюдьем, решения не знают, но программа-минимум формулируется примерно в тех же параметрах: “Как минимум в половине республик руководителей надо менять”.
Да и вообще, со всеми вопросами, которые у меня накопились за тысячу километров путешествия, в полпредстве нас встретили с полным пониманием. Я ведь очень хотел наконец узнать, почему за полгода работы федеральные посланцы на Кавказ прорывом и революцией объявили знаменитый туристический кластер из пяти горнолыжных курортов, которые обязаны стать отечественной заменой Куршевелю. Когда властные люди в Махачкале, Владикавказе или Черкесске говорят про курорты официально, их уверенность в туристическом будущем может сравниться лишь с тем напряжением, которое позволяет им сдержать улыбку. Выключение камеры становится сигналом к расслаблению, и мы говорим на одном языке, и я снова слышу то, что слышал всю эту тысячу километров: помилуйте, какие курорты? Кто их будет строить? Какой дурак будет инвестировать? Я в ответ рассказываю про чеченский опыт, который учит: инвестировать совершенно необязательно в то, что может потом принести доход. Люди понимают. “Это другое дело…”
В полпредстве интрига затянулась еще туже. При упоминании курортов там улыбнулись уже знакомой нам смущенной улыбкой, которая должна была скрыть легкое и недоуменное раздражение:
— Ну что нас все донимают этими курортами?
— А есть что-нибудь еще?
— Если бы вы почитали проекты, которыми нас бомбят республиканские лидеры, вы бы над курортами не смеялись.
Нариман Гаджиев, коллега из Махачкалы, ведет на дагестанском телевидении передачу, один из героев которой, пародируя творчество власти, задался вопросом: “Зачем нам курорты? Давайте сразу создадим управление по аэронавтике и построим космодром”. Собеседник из полпредства понимающе кивает. Проектов выделения бюджетного финансирования под производство вечных двигателей и маниловских беседок в полпредстве накопилось несколько папок. “А это все надо было читать. А кому читать?”
Ударный форпост президента на Северном Кавказе — как кадрированная дивизия: есть полпред, шесть замов, пара начальников управлений. Здание в Ессентуках — пристанище, потому что в Пятигорске, объявленном столицей округа, помещение нашли только через полгода после учреждения округа. В Пятигорск, впрочем, полпредство все равно не стремится — один опыт начальственного визита в сторону Машука парализовал город намертво, никаких симпатий федеральному начинанию не добавив.
А прошло более полугода. “Лагерь! — радостно вспоминают в полпредстве. — Молодежный лагерь для ребят с Северного Кавказа, где они могли бы нормально общаться”. — “Что-то вроде Селигера?” — “Нет, никакой политики и никаких “Наших”. Даже депутатов не надо”. Уже через несколько дней стало ясно, что курировать лагерь будет Министерство по делам молодежи. То есть “Наши”.
Полномочия для кризис-менеджера
Майя Аствацатурова, политолог из Пятигорска, к людям из полпредства относится с симпатией и хорошо понимает: за полгода полпредство не дало повода даже для критики. Она не спорит с гипотезой о том, что рачительное вложение небольшой суммы в дряхлеющий Пятигорск могло бы явить результат куда более впечатляющий, чем все взятые вместе макеты будущих Куршевелей. “А вы ждали немедленного прорыва? Вы же проехали весь Кавказ, все видели?”. “А что они вообще могут сделать?” — спросил я, поскольку успел увидеть и в самом деле достаточно. “Кое-что могут…”
“Что-то из этого может получиться, — без особого, как мне показалось, воодушевления предполагал во Владикавказе спикер североосетинского парламента Станислав Кесаев. — Нам уже присылали генерала, присылали чиновника. Может быть, здесь и в самом деле нужен менеджерский подход”.
— Топ-менеджер или кризис-менеджер?
— Топ-менеджер, работающий в режиме кризис-менеджера.
Полномочия, которые у кризис-менеджера должны быть хоть сколь-нибудь диктаторскими, пока позволяют полпредству не столько наступать, сколько обороняться, и лучшим примером этой обороны можно, кажется, считать его немноголюдность. Помимо проектов века, которыми республики принялись закидывать полпредство, каждый местный руководитель, естественно, счел делом чести провести в новую структуру своих людей. Может быть, поэтому было сочтено полезным не набирать вообще никого, чем брать лоббистов. Слабину Ессентуки, как полагают наблюдатели, дали только один раз: после долгих борений одним из замов Хлопонина стал генерал Еделев — как уверены на Кавказе, большой друг Рамзана Кадырова.
Но если и так, то, надо полагать, это стало последней удачей чеченского президента. Он, говорят, вообще в хлопонинском кресле видел одно время себя или того же Еделева. И по всему Северному Кавказу таксисты и торговцы на рынках уже убеждены: Кадыров — заместитель Хлопонина, но это формально, потому что на самом деле это Хлопонин — заместитель у Кадырова. “Вот как? — совсем не удивились в полпредстве. — А про совещание по энергетике вы не слышали?” С этого совещания Кадыров со скандалом ушел, не добившись привычных преференций по оплате Чечней электроэнергии. Но это еще полбеды. Хуже для Кадырова то, что с учреждением полпредства ему стало несколько труднее проникать в ту самую последнюю и самую высокую инстанцию, именем которой в Грозном назван центральный проспект. “Похоже, Хлопонин должен помочь Путину несколько дистанцироваться от своего немного назойливого протеже”, — предполагал в Грозном знакомый политолог. “Да, что-то в этом есть”, — частично подтвердили версию в Ессентуках.
Перемирие
“Да, половину надо менять, — говорят в безлюдном полпредстве и тут же оговариваются: — Но как? Куда вы в одном случае денете ауру Беслана, в другом — ауру покушения, в третьем — еще что-то?”
Да, с курортами получилось как-то незамысловато. С энергетикой тоже. “А сколько у вас времени?” — “Мало. Мы это тоже понимаем”. — “И что делать?”
На самом деле, из всех вожделенных полномочий, как надеются в полпредстве, одно у них и в самом деле есть. “Мы можем в режиме капли, которая точит камень, влиять на кадровую политику на Кавказе”. То есть будоражить Москву рассказами про очередное достижение кого-то из той половины, которую надо менять. И верить, что от них можно избавиться. И в то, что это хоть что-то изменит. И, может быть, удовольствоваться тем, что, глядишь, и уволят кого-то из каких-нибудь заместителей.
Впрочем, Майя Аствацатурова видит в учреждении нового округа и более глубокий смысл. “Это — сигнал к перемирию. К паузе. Если хотите, попытка выиграть время. Ведь сам факт учреждения полпредства заставил всех участников северокавказской игры по крайней мере затаиться. Посмотреть, что из этого выйдет. А для того чтобы разобраться, им потребуется время”. Сколько? Если даже ничего не выйдет, по мнению Аствацатуровой, у власти год-два появляется. В полпредстве эту версию тоже не оспаривают. Правда, насчет года-двух высказывают осторожный скепсис.
Здесь вообще не питают иллюзий. Здесь не рассказывают про стратегическое назначение Кавказа, про неуправляемых горцев, здесь даже не говорят о коррупции, клановости и ваххабитах. Здесь все понимают о том, что вторично. А о том, что первично, в приватных разговорах даже позволяют себе предположить: может быть, не стоит отдавать “Единой России” во всем контрольный пакет? Может быть, чуть ослабить хватку, чтоб появился интерес к нормальной политической борьбе, в том числе, может быть, и у тех, кто завтра-послезавтра уйдет в лес?
Им, кажется, даже довольно комфортно в теплом городе Ессентуки, в стильном здании, в своем кругу и в кадрированном состоянии. Они должны держать руку на пульсе, и пусть будет спокойно хоть год-два, лишь бы без Киргизии, остальное не страшно, а там будет видно. За эти год-два на деньги для курорта Мамисон в Северной Осетии, наверное, построят еще пару мостов через горные реки. В Хасавюрте взорвут несколько десятков машин и расстреляют несколько десятков милиционеров. В Итум-Кале, может быть, отменят режим КТО, но потом поймут, что погорячились, и введут его снова. В Грозном построят хоккейный дворец. Черкесы, видимо, проведут еще один съезд. И Татьяна Ивановна Козырева, наверное, продаст свой дом. Кажется, последний обитаемый дом на ее улице. Вадим Дубнов. Москва — Махачкала — Грозный — Назрань — Владикавказ — Черкесск — Ессентуки
Путешествие в Афганистан: война миров. Если взглянуть на географическую карту, то мы, подобно столбику термометра, медленно, но неуклонно падаем вниз.
«Мы – падшие ангелы цивилизации», – сказал я незадолго до посадки, чем вызвал сдержанные улыбки моих друзей, организовавших эту необычную поездку. Ведь наш лайнер еще не прильнул своими страстными шасси к знакомой ташкентской земле. Известно, что чем южнее, тем беднее. Тем жарче во всех смыслах. Однако дорога от Ташкента до афганской границы идет через перевал, и мы едем порой сквозь сверкающие льды по припорошенной снегом трассе. На закате дня мы в Термезе, и за бесчувственным зерцалом сонной равнинной Амударьи тревожно и заманчиво мерцают огоньки того берега. Мысль о «цивилизационном градуснике» не покидала меня в течение всей поездки по Афганистану. В каком-то, сугубо европейском, смысле расстояние между Ташкентом и Кабулом гораздо больше, чем между Брюсселем и Ташкентом. Стальная длань советской власти превратила нашу Срединную Азию в специфическую окраину Европы, втянула ее в цивилизационный контекст Запада. Это влияние, этот магнетизм незримо чувствуются даже на пустынных и бедных равнинах южного Узбекистана. На середине моста Хайратон притяжение Европы заканчивается – начинается Азия внутри и снаружи.
Итак: через Хайратон в Мазари-Шариф, потом через пески наверх. Далее через Саланг на Кабул, где наша экспедиция застопорилась. Организаторы поездки признались, что дальнейшее путешествие на юг придется отложить до следующего раза. Даже шарить в окрестностях Кабула, оказывается, не безопасно. Главная проблема – никакие не талибы, а нынешние «хозяева дискурса» – американцы. Они, как выяснилось, терпеть не могут любых соглядатаев, особенно из России. А любая попытка нашей группы запутать следы и вырваться из-под неусыпного ока Большого брата может вызвать серьезные проблемы. Тем более, что над Исламской Республикой Афганистан свои мышиные крыла простерло ЦРУ, чьи методы общеизвестны. К тому же наш приезд в Кабул совпал с подрывом штатовского патруля. На одной из оживленных улиц афганской столицы террорист-смертник на мотоцикле приблизился к бронированному «Хаммеру» и отправил на тот свет себя, двух американцев да полтора десятка ни в чем не повинных горожан. Об этих прискорбных фактах мы узнали от наших афганских друзей, связанных с кабульской полицией. В тот же вечер мировые информационные агентства, сообщив о взрыве в Кабуле, о жертвах среди мирного населения, умолчали об американских потерях. Очевидно, информация такого рода блокируется союзниками, что совершенно правильно в контексте идущей информационной войны. Так или иначе, нам удалось вырваться лишь в Панджшерское ущелье, которое из грозного становища Ахмад-Шаха Масуда снова превратилось в мирную общедоступную зону, открытую, в том числе, для иностранцев.
Вся поездка в Афганистан заняла чуть более десяти дней, в течение которых состоялось мое знакомство со страной, о которой я так много слышал со времен раннего детства. Восток, горы, танки, вертолеты, дыхание смерти, русские зеленые каски, тельняшки. Звезды, ордена, медные украшения, похожие на древние сокровища, журчание географических названий неизвестных рек и далеких населенных пунктов – все это врывалось в мои детские сны, расцветало в их бирюзовой мгле. Я был готов повторять: «Афганистан, хоть имя дико, но мне ласкает слух оно.» Теперь же романтические образы детства заслонила суровая реальность, очень жесткая и конкретная, разрушающая многие мифы, обнажающая суть многих вещей, связанных не только с Афганистаном. Как оказалось, в моем путешествии был важен не антураж, а особый угол зрения – так сказать, афганский ракурс. Эта поездка прояснила для меня многие вопросы истории и современности.
МНОГО РАЗ МНЕ приходилось читать и слышать, что ввод советских войск в Афганистан в дек. 1979г. был «грубейшей политической ошибкой», закончившейся позорным поражением, что приблизило распад СССР.
Это растиражированное утверждение в самой основе своей ложно и даже понятно, откуда «растут уши». Никакого серьезного влияния Афганская война на внутренние процессы в Советском Союзе не оказывала, конечно, до тех пор, пока перестроечная челядь не начала таранить советское общество афганской проблемой. Любая война – трагедия. Но война – это еще и технология. Технологически СССР Афганскую войну выиграл. А вывод советских войск из ДРА в 1989г. был частью большого плана по сворачиванию советского проекта и вовсе не был обусловлен положением дел в самом Афганистане. Дружественный режим Наджиба в ту пору был не только прочен, но и востребован значительной частью афганского общества. К концу 80правительству в Кабуле удалось осуществить ряд эффективных социальных реформ, существенно сокративших количество недовольных.
США, Пакистан, Иран и Китай – открыто снабжали повстанцев деньгами и оружием. На поддержку войны с советским контингентом и кабульской властью выделялись Западом колоссальные финансовые средства, новейшие системы вооружения, однако позиции СССР в регионе были незыблемы вплоть до вывода войск.
Почему тогда ввод войск был ошибкой? Или в этом шаге не было никакой необходимости?
Афганистан – замковый камень Евразии. Свято место пусто не бывает. В условиях стратегического противостояния вопрос стоял так: если не мы, то американцы. То, что СССР успел первым занять афганский плацдарм, вызвало приступ бешенства за океаном, информационное торнадо.
Нынешние российские справочники порицают политику СССР: «Введение ограниченного контингента советских войск в Афганистан было, несомненно, ничем не прикрытой попыткой грубой силой решать судьбу суверенной страны». Заметьте, «ничем не прикрытой». Даже фиговым листком борьбы с международным терроризмом.
Второе основание ввода советских войск – это рост влияния в регионе радикального ислама. Весомое основание, не правда ли? После исламской революции в Иране перспективы возникновения под брюхом советских республик второго «исламского реактора», но гораздо более неустойчивого и подверженного внешнему влиянию – этого ли хотели советские стратеги?
Американцы, как мы видим, вперлись в Афганистан, въехали туда на хромой кобыле. Правда, случилось это тогда, когда от былого влияния России не осталось и следа.
ПО РУСИ циркулирует красочный миф о том, что Афганистан – это такое место, где ни в жизнь не удержится ни один оккупант. За всю-де историю, начиная с дней Адама, свободолюбивый афганский народ не терпел на своей земле чужеземцев. И это говорится про страну, где десятилетиями торчат иностранные войска!
За этим мифом просматривается тайная надежда российского обывателя на то, что каким-то чудесным образом лишенные внешней подпитки разрозненные группы партизан объединятся и хорошенько надерут задницу коалиционным войскам. Лелеять подобные надежды не стоит. Кстати, если брать историю, то англичане в Афганистане, хоть и получили изрядно по башке, но вовсе не проиграли партию. Иначе не появилась бы на карте позорная «линия Дюранда».
Афганский народ, как и всякий другой народ, любит свободу и не рад чужому сапогу в своем доме. Но афганское общество фатально расколото, а оккупант прекрасно оснащен – технически, организационно, информационно.
К тому же жители страны предельно устали. Позади тридцать лет войны! Тридцать лет разрухи, голода, холода, обстрелов, бомбовых ударов. Афганцы сделаны, как и мы, из плоти и крови и их врожденное желание бегать по горам с винтовкой – сильно преувеличено.
Разговоры с людьми и некоторые личные наблюдения позволяют мне сделать следующий вывод: мнение, что США и их союзники якобы «увязли» в Афганистане, – миф. На сегодняшний день положение коалиционных сил в этой стране прочно и стабильно.
Итак, расчет на то, что Штаты, вцепившиеся в Афганистан всеми своими когтями, будут выбиты оттуда какой-то внутренней мистической силой афганского национального самосознания, которого, кстати, в природе не существует – в корне ошибочен. Сейчас против американцев сражаются обмылки Талибана, которых не поддерживает ни одно государство в мире. Иран в регионе предпочитает действовать совершенно другими методами. В гробу они видели это пуштунское суннитское сопротивление!
Я не попал в южные, «горячие» провинции Афганистана, где силы коалиции терпят более существенный ущерб от партизан, чем на Севере и в Центре. Однако то, что я увидел, позволяет сделать вывод: операцию «Железобетонная свобода» американцам удалось завершить, к сожалению, успешно, то есть, не расшибив себе лоб. Мои сожаления на этот счет носят вовсе не абстрактный и не простодушный характер.
Возникновение баз США в регионе открывает дорогу последним к крупным манипуляциям. Начинается любимая англо-американская игра на треугольниках. Малый треугольник: Иран, Пакистан, Средняя Азия. Большой: Европа, Россия, Китай.
Подобные игры позволят держать за тайные уды немалую часть человечества, к коей относимся и мы с вами. т.е. нами будут понукать!
Второй момент, не менее важный: сохранение статус-кво в Афганистане означает продолжение наркоцида русской молодежи. Молодую Россию планомерно убивает афганский героин, производство и доставка которого крышуется ЦРУ.
С момента ввода войск в Афганистан США и НАТО производство наркотиков в этой стране возросло в 44 раза – это официальная информация. В Афганистане всем известно, что родной брат президента страны Хамида Карзая – крупнейший наркоделец. Даже госдеп США возмущен этим фактом. Но то, чего стыдится госдеп, – на руку ЦРУ. Транспортируя наркотики в Иран, Россию и Европу, американские спецслужбы совмещают приятное с полезным: зарабатывают миллиарды долл. и уничтожают конкурентов.
Кстати, в Афганистане водятся и кое-какие интересные земельные ископаемые. В тамошних горах, например, произрастают рубины и изумруды.
Прошлым летом прозвучало заявления минобороны США о том, что Афганистан располагает нетронутыми минеральными ресурсами на сумму 908 млрд.долл. Помимо меди и железа в стране существуют значительные месторождения кобальта, золота и молибдена. В докладе Пентагона сказано, что Афганистан мог бы стать «литиевой Саудовской Аравией». Есть еще и ниобий, который используют в высоких технологиях, в процессе производства сверхпроводящей стали. Афганистан – это и кладовая редких металлов, и залежи урана.
Вокруг информации об этих самых ископаемых произошла еще одна позорная для России история. Во время оно СССР активно вел геологоразведку на территории Афганистана. За несколько лет упорной работы были составлены подробные карты афганских месторождений. Эти карты представляют собой стратегическую информацию и официально засекречены. Кто, когда, зачем и за сколько передал копии этих карт американцам – неизвестно. Однако наши «братья по разуму» обладают теперь всей нашей информацией об афганских природных ресурсах. При Сталине бы непременно выяснили – кто. И за такие проделки поставили бы к стенке.
На многих страницах можно описывать странную красоту и своеобразие гигантского восточного города.
Кабул, восставший из руин, низкорослый мегаполис, население которого превышает шесть млн. Отсутствие уличного освещения и особый синюшный свет люминесцентных ламп в окнах домов создают ночью ряд фантастических иллюзий. Иная гора фосфоресцирует, как колоссальный гнилой пень. Другая во мраке мнится каким-то кривым небоскребом, последним творением взбесившегося Фостера.
Но больше всего меня поразили утро и три натовских аэростата в синем небе.
Эти три белых надувных гиппопотама, каждый размером с теннисный корт, какая-то особая секретная разработка американских военных. Мне кажется, «чупа-чупсы» очень гордятся этими своими «дирижаблями». Как мне удалось выяснить, эти шт. осуществляют функцию визуального наблюдения за городом, т.е. следят за тем, кто куда идет. Странно, что подобные изделия не появились еще над Москвой и другими крупными городами мира, ведь любая власть желает знать все о своих подопечных. Аэростаты каждый вечер с наступлением сумерек при помощи лебедок притягиваются к земле, а поутру их снова выпускают болтаться в небе и глазеть на мир Божий парой десятков мощных окуляров.
Говорят, оптические системы этих аэростатов способны разглядеть блоху в бороде нищего на Грязном рынке, также они могут видеть сквозь занавески, и обучены запоминать лица. Эти камеры каждую минуту передают на спутник колоссальный массив информации. Со спутника сигнал идет в военную лабораторию во Флориде, где на сверхмощных компьютерах идет обработка данных. В недрах этой лаборатории создается объемная динамическая модель Кабула, в которой город выглядит словно прозрачным и пронизанным какими-то разноцветными пульсирующими линиями. Так говорят.
В АНТИКВАРНОЙ ЛАВКЕ при гостинице я нос к носу столкнулся с американским, точнее с афроамериканским военным, кажется сержантом. Он был без оружия, но на всякий случай я сказал ему: «Good morning!.». Услышал в ответ нечто вроде: «Салям!.».
Есть определенная ирония в том, что «бремя белых» в Афганистане несут двухметровые негры.
Афганцы жалуются на фантастическую наглость и уголовные повадки америкосов. По слухам, в Афганистан ныне направляют не лучших солдат, а всякое отребье, которому удается отвертеться от тюрьмы ценой путевки в Азию. Кстати, лучше всего афганцы относятся к немцам, которые «и ведут себя прилично и еще чего-то строят».
По ходу дел выяснилось, что «бремя белых» для американцев и англичан не столь уж обременительно. Дело в том, что никаких серьезных вложений в гражданскую инфраструктуру не делается. Что отличает стратегию Коалиции от линии Советского Союза, который за десять лет понастроил в Афганистане множество объектов промышленного и хозяйственного назначения. Кстати, большинство афганцев прекрасно осознают этот факт.
Вообще в образе американских военных сквозит нечто марсианское инопланетное. Будто бы иная, более развитая цивилизация, опустилась сюда из космоса и среди буйства местной флоры и фауны обустроила свои таинственные периметры. Главный НАТОвский аэродром в Афганистане – американская база Баграм – ослепительно сияет среди темных влажных полей.
Подобраться к нему близко невозможно: база окружена многими эшелонами обороны, включая минный.
По стране cоюзники передвигаются на каких-то удивительных бронированных автомобилях с колесами как у трактора «Белорусь». Очевидно, высокая посадка должна предохранять экипаж от разрыва фугаса. Попытку сфотографировать подобный конвой жестко пресек сопровождавший меня афганец. Оказывается, американцы очень любят стрелять в объективы камер, нечаянно или нарочно принимая их за стволы гранатометов. Что ж, военные приехали сюда не расслабляться. Прикрывшись базами, системами слежения и титановыми доспехами, они блюдут свою безопасность и на дорогах.
Не исключено, что взгляд этих «инопланетян» на окружающую их действительность напоминает мировоззрение работников заповедника, выполняющих свои обязанности среди дикой и опасной природы.
Лояльные пришельцам правительство, полиция, парламент, равно как и враждебные человечки, что иногда бегают по горам с пулеметом – суть мир внешний, дикий и примитивный. Существа, живущие в нем, не обладают ни высшим знанием, ни точной картиной происходящего.
Американские транспортные «коровы», зависшие над глиняными лачугами, гнездящиеся на вершинах пустынных гор радары, вышки и системы слежения – усиливают подобное впечатление.
Таким образом, внутри рыхлого и пестрого афганского мира выстроена сложная и прочная автономная инфраструктура, включающая аэродромы, хранилища горючего и продовольствия, объекты энергоснабжения и системы связи.
Не так давно командующий британским корпусом в афганской провинции Гильменд мистер Лоример выразил уверенность, что войска Соединенного Королевства будут задействованы в Афганистане еще не менее 40 лет, из которых 10 уйдет на борьбу с мятежниками и еще 30 – на борьбу с наркоторговлей.
Американцы подобных планов не озвучивают. Напротив, они выводят войска! Все выводят и выводят. Каждый год, каждый месяц, каждую секунду они выводят войска из Афганистана!
Только дурак может думать, что Америка добровольно покинет Афганистан. Держи карман! Для того американцы взрывали себя 11 сент., чтобы, потусовавшись десять лет в Афгане, бросить насиженный стратегический район! Такое могут себе позволить только русские, да и то если они смертельно больны перестройкой.
Контуры информационной войны, которую вели и ведут американцы, отчетливо видны из Кабула: минимум сообщений о собственных потерях для внешней аудитории, плюс тотальная телевизионная пропаганда внутри Афганистана. Даже в беднейших селах можно увидеть тарелки на крышах. Местные телевизионные каналы контролируются американцами. Через них распространяются невиданные сплетни, шельмуется история, рассказывается о том, чего не было. Если на внешних информационных рынках американцы до сих пор размахивают куклой бен Ладена, то внутреннему контингенту поставляется конвейер репортажей об ужасных зверствах талибов.
Любой жестокий грабеж, любое убийство моментально списывается на движение Талибан. В сухом остатке остается нехитрая мысль о том, что союзные войска являются единственным гарантом стабильности в стране.
Кстати, о талибах. Насколько я понял, за десять лет англо-американцы перемешали и разделили на части движение Талибан. Часть пуштунских командиров просто купили. Теперь есть талибы, выполняющие для янки всю грязную работу. Если независимый журналист окажется в ненужном для американцев месте и в ненужное время – у него есть все шансы стать случайной жертвой необузданных талибов.
Вообще-то мы знаем, как американцы любят и умеют создавать тлеющие конфликты, пестовать зоны управляемого хаоса.
ТРАГЕДИЯ В ТОМ, что у нашей страны нет стратегии в Афганистане. Россия присутствует здесь в виде разрозненных частных инициатив. Россия лишена разведки, не имеет спецов, знающих нечто о сегодняшнем Афганистане.
Даже брошенная русская военная техника исчезла с обочин афганских дорог. Ее распилили и оправили в Пакистан на переплавку: круговорот металла в природе.
Прогуливаясь по ущелью Пяти львов, я думал о том, что именно здесь, в Афганистане сходятся Запад и Восток со скрежетом, с лязгом.
Штаты пока на коне. Но так ли будет завтра? Жизнь изменчива. Об этом красноречиво свидетельствуют черепки разбитых культур и тысячелетний прах у меня под ногами.
Быть может, невидимая рука рынка снова даст увесистый подзатыльник мировой экономической системе. И тогда летающие коровы, взлетно-посадочные полосы, броневики и «дирижабли» станут слишком дорогими игрушками в руках дяди Сэма. Способны ли будут США в условиях краха своей экономики продолжать «войну миров»?
Пока ясно одно: в основе натовского вторжения лежит большая звездно-полосатая ложь 11 сент. Отсюда, со дна ущелья это видно с кристаллической ясностью. Власть Америки зиждется на гнилом фундаменте.
Афганистан, хоть имя пряно, но мне внушает скорбь оно.
То не речка бежит в ущелье, то слезы бурным потоком текут между скал. Они льются с тех самых пор, как был вскрыт ящик Пандоры – в 1973г. свергнут король Захир Шах, и родилась под несчастливой звездой республика Афганистан.
P.S.: Три года назад одна из кабульских радиостанций провела опрос среди жителей провинции Кабул. При ответе на вопрос: «Какой из политических режимов прошлого и настоящего времени вы считаете наиболее отвечающим вашим интересам?» 93,2% респондентов выбрали просоветский режим Наджибуллы. Андрей Фефелов
В мире существует четыре недели моды, которые собирают у себя как самых знаменитых дизайнеров, так и сливки мирового шоу-бизнеса. На долю Парижа, Милана, Нью-Йорка и Лондона выпала почетная роль определять ведущие тенденции следующего модного сезона.
При этом каждый из этих модных центров имеет свою неповторимую специфику. Так, Париж – Мекка для почитателей высокой моды, Милан – колыбель истинной элегантности, Нью-Йорк – центр по производству одежды для среднего класса, а Лондон – мировая столица экстравагантности. Лондонская неделя моды стала дорогой к олимпу мировой моды для таких неординарных дизайнеров как Стелла Маккартни, Джон Гальяно, Александр Маккуин.
В этом году London Fashion Week пройдет с 18 по 23 фев. Уже в четвертый раз LFW получает «прописку» в Сомерсет-хаусе, старинном здании XVI века, которое в последние годы стало одной из центральных лондонских выставочных и фестивальных площадок. Здесь расположены основной подиум и все выставки, при этом десятки мероприятий LFW проходят по всему центральному Лондону.
В LFW-2011 примут участие 150 дизайнеров и дизайнерских команд. Свои модели продемонстрируют как еще совсем молодые и не известные миру дизайнеры, так и мэтры модного мира. В частности, будут представлены коллекции модных домов Vivienne Westwood, Burberry, Mac Milan, Mulberry, Paul Smith, Christopher Kane, Unique и многих других.
Основное место в LFW занимают RTW-коллекции (ready to wear) сезона осень-зима. Также для зрителей заготовлены показы коллекций обуви, шляп, солнечных очков, сумок, аксессуаров и даже парфюма.
Последний день выставки, 23 фев., традиционно будет отведен для демонстрации мужских коллекций. В этом году в «мужском» дне принимают участие Мартин Роуз, Фелипе Рохас Льянос, а также Том Мерфи, который создал лейбл New Power Studio.
В рамках лондонской недели моды помимо показов по традиции проводится большое количество презентаций, вечеринок и шоу-румов. Мероприятия в режиме онлайн транслируются в интернете.
Сталелитейная компания Emirates Steel по итогам 2010г. увеличила продажи в Объединенных Арабских Эмиратов до 54%, тогда как ее доля на внутреннем рынке превысила 50%, сообщил Венкат А.Н. (Venkat A.N.), вице-президент по продажам Emirates Steel.
«Это было достигнуто путем целенаправленных усилий по поддержке наших ключевых клиентов за счет политики по обеспечению стабильности рынка, – сказал он. – Наряду с ориентацией на внутренний рынок, мы приложили большие усилия, направленные на увеличения продаж в Саудовской Аравии, которые привели к росту сбыта продукции».
В целом же в минувшем году Emirates Steel расширила выпуск продукции на 17,5%, а продажи – на 120%.
В 2011г. ожидается, что экспорт катанки и проката превысит 50% от их объема производства, тогда как вывоз арматуры составит лишь 12%. Кроме того, в I кв. 2012г. намечен запуск производства стальных профилей, также ориентированного на экспортные поставки.
В 2011 космическом году Россия планирует увеличить число запусков ракет-носителей более чем на 50%, с 31 до 48 пусков, сообщил глава Роскосмоса Анатолий Перминов на состоявшейся сегодня встрече с главными редакторами российских СМИ.
«На 2011г. запланирован запуск 48 ракет-носителей, в минувшем году Россия выполнила 31 такой пуск. В начавшемся году запланировано 9 пусков по программе Международной космической станции – 4 пилотируемых «Союза» и 5 грузовых «Прогрессов», – уточнил глава Роскосмоса.
Кроме того, по его словам, будет доведена до 24 постоянно функционирующих космических аппаратов орбитальная группировка ГЛОНАСС. Предстоит также принять программу развития системы до 2020г. «В окт. 2011г. откроется «окно» для запуска межпланетной станции «Фобос-Грунт», – отметил Перминов.
По его словам, в вопросах управления этой станцией помогут Украина и Европа. «Сейчас активно восстанавливается измерительный пункт в Евпатории, через который будет осуществляться управление станцией, когда она удалится от Земли на расстояние свыше 1 млн.км.», – сообщил глава Роскосмоса.
Перминов добавил, что в течение года предстоит утвердить проект создания космической системы «Арктика», поставить в эксплуатацию запущенный в начале этого года метеорологический спутник «Электро-Л».
«В течение года будут запущены спутники дистанционного зондирования Земли «Ресурс-П» и Канопус-В», начнется строительство космодрома Восточный в Амурской обл., будет выполнен первый пуск ракеты-носителя «Союз-СТ» с космодрома Куру во Французской Гвиане».
Говоря о международном сотрудничестве в космосе, Перминов заметил, что в течение года Роскосмос планирует подписать соглашения с Израилем, Вьетнамом, Нигерией, Белоруссией, Саудовской Аравией и Венесуэлой.
Согласно информации Бразильского союза птицеводов (Ubabef), в 2010г. Бразилия установила рекорд по объему экспорта куриного мяса: за рубеж было поставлено 3,8 млн.т. продукции, что на 5% выше аналогичного показателя 2009г. Общая стоимость экспортных поставок данного товара в прошедшем году достигла 6,8 млн.долл., превысив на 17% показатель 2009г. Данный результат вновь подтвердил Бразилию в качестве третьего крупнейшего мирового производителя данной продукции после США и Китая. Рекордный доход от экспорта куриного мяса Бразилией был достигнут в 2008г., когда на внешний рынок было поставлено продукции на сумму 6,9 млн.долл. Общий объем бразильского экспорта мяса птицы (куры, индейки, утки, гуси и др.) в 2010г. составил 4 млн.т., что на 4,5% выше показателя 2009года. Общая стоимость экспорта птицы – 7,4 млн.долл. (прирост на 17%). Доля куриного мяса в общей стоимости экспорта птицы составила 92%, индейки – 6%, генетического материала и яиц – по 1%, уток, гусей и других видов птиц – 0,1%. Основными рынками -потребителями бразильской курятины в 2010г. выступили: Саудовская Аравия (14%), Япония (10%), Гонконг (9%), Нидерланды (6%) и Россия (4%). В 2011г. Ubabef прогнозирует рост весового объема экспорта от 3% до 5%.
Катар, ОАЭ и Кувейт лидируют среди арабских стран по состоянию здоровья и продолжительности жизни населения, сообщает в понедельник газета «Emirates business 24/7» со ссылкой на опубликованный в Каире социально-экономический отчет Лиги арабских государств о состоянии здоровья арабов по итогам 2008г.
Газета констатирует лидерство Катара среди более 20 арабских стран. Продолжительность жизни в этом эмирате, одной из самых богатых стран региона, составляет 78 лет.
Занимающий второе место Кувейт незначительно уступает лидеру по этой медико-демографической характеристике, обеспечив своим гражданам среднюю продолжительность жизни, достигающую 77,4г. Жители Эмиратов живут в среднем на полгода меньше.
Средняя продолжительность жизни в занимающем четвертое место Бахрейне равна 74.8г.
Саудовская Аравия не вошла в первую пятерку по этому показателю, составляющему в королевстве 73,4г., и пропустила вперед Тунис, жители которого в среднем живут на целый год больше.
Всемирная организация здравоохранения ставит своей задачей повышение величины продолжительности жизни до 75 лет на каждой определенной территории.
В то время как нефтедобывающие арабские страны Персидского залива достигли этой цели или близки к ее достижению, для ряда арабских госудрств повышение продолжительности жизни до 75 лет является задачей недостижимой в течение ближайших десятилетий. В Джибути, являющейся одной из беднейших арабских стран, продолжительность жизни населения едва превышает 43г. В Сомали она составляет 47 лет, а в Судане не превышает 60 лет. Остальные арабские страны более благополучны демографически, но даже 65-летний рубеж остается для них далекой целью. Виктор Лебедев
Иран планирует потратить на модернизацию нефтеперерабатывающего завода Shazand 3,5 млрд.долл., увеличив производство на нем до 17 млн.л. бензина в день. Об этом сообщает Новости-Азербайджан с ссылкой на местное информагентство Mehr. Благодаря модернизации НПЗ будет производить бензин стандарта «Евро-5» с более низким содержанием серы и пропилен.
В июле пред.г. министр нефти Ирана Сейед Масуд Мирказеми заявил, что Иран планирует ввести в строй к концу 2010г. несколько НПЗ и в течение двух-трех лет стать одним из крупнейших экспортеров бензина в регионе и в мире.
В сент. Иран приступил к экспорту бензина. Иран является четвертым экспортером нефти в мире и вторым в Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), добывая свыше четырех млн. бар. нефти в день. Нефтяная и газовая отрасли Ирана находятся под полным контролем государства. Самотлор-экспресс
В Афганистане завершено строительство еще одного интерната при финансовой помощи правительства Саудовской Аравии. Выступая на церемонии открытия нового учебно-воспитательного заведения, замминистра труда и социальных проблем Нур Моманд отметил, что на строительство и оснащение интерната правительством Саудовской Аравии было выделено более $300 тысяч. Интернат, рассчитанный на одновременное обучение 400 учащихся, расположен на территории более 3 тысяч кв.м. и имеет классные комнаты, лабораторию, компьютерный зал.
Моманд сообщил, что в стране существует более 60 подобных учебно-воспитательных заведений, 10 из которых находятся под патронажем правительства Саудовской Аравии, в них обучается более 2 тысяч воспитанников, сообщает телеканал «Лемар».
Согласно другому сообщению, посольство Кувейта в Кабуле предоставило министерству высшего образования Афганистана 4 тыс. экземпляров книг по праву и экономике. В министерстве отметили, что полученная литература будет распределена среди библиотек факультетов права и экономики вузов страны.
В высших учебных заведениях страны ощущается острая нехватка учебной и научной литературы. По данным министерства, ранее подобную помощь министерству оказали посольства США, Франции, Германии, Ирана и Индии, передает телеканал «Ариана-ТВ».
Директор свободной экономической зоны (СЭЗ) «Кешм» Сейед Реза Мусави заявил, что в Декаду «Фаджр» (отмечается в Иране в первой декаде фев. – п.п.) на о-ве Кешм начинается бункеровка проходящих судов топливом, сообщает агентство «Арйа».
По словам С.Р.Мусави, согласие на оказание подобных услуг получено от гендиректора Иранской национальной нефтяной компании Ахмеда Калебани.
С.Р.Мусави отметил, что СЭЗ «Кешм» имеет выход в Персидский и Оманский заливы и занимает уникальное месторасположение. В непосредственной близости от о-ва Кешм проходит большое количество торговых судов и нефтеналивных танкеров, которые следуют через Ормузский пролив.
Все проходящие суда, следующие через Персидский залив в Ирак, Кувейт, Саудовскую Аравию, Арабские Эмираты, Катар, Бахрейн и Оман, вынуждены проходить вдоль южного побережья о-ва Кешм, и в этой связи СЭЗ «Кешм» обладает преимуществом с точки зрения предоставления судам необходимого им топлива. Iran News
Всеобщая антиправительственная забастовка началась в среду во втором по величине г.Туниса Сфаксе, считающемся промышленной столицей страны, сообщают арабские СМИ.
Инициатором акции стал крупнейший в Тунисе и наиболее влиятельный профсоюз – Всеобщий союз тунисских рабочих (ВСТР), сыгравший важнейшую роль в недавней смене власти в стране.
Вышедшие на улицы Сфакса в среду демонстранты требуют отставки правительства Мухаммеда аль-Ганнуши, а также роспуска правившей при свергнутом президенте Зине аль-Абидине бен Али партии Демократическое конституционное объединение.
Кроме того, народные акции протеста в среду продолжились и в других крупных г.г. Туниса, в том числе, в столице, где манифестанты вновь попытались пробить полицейский кордон и прорваться к зданию тунисского правительства. Полиция применила слезоточивый газ.
Уже вторую неделю в Тунисе не стихают антиправительственные демонстрации. Народ требует исключения из власти всех представителей авторитарного режима бен Али. В среду временное правительство, как ожидается, объявит о перестановках в кабинете министров в попытке погасить народное недовольство.
«Жасминовая» революция произошла в Тунисе 14 янв. Насильственной смене власти предшествовал месяц народных волнений, охвативших постепенно всю страну. В ходе беспорядков в Тунисе погибли более 80 чел., сотни пострадали. Материальный ущерб государства оценивается в 1,6 млрд. евро.
Президент бен Али бежал из Туниса с семьей в Саудовскую Аравию и на следующий день был отрешен от должности конституционным советом страны. Совет назначил в качестве временного главы государства спикера тунисского парламента Фуада аль-Мабзаа. Премьер-министру аль-Ганнуши было поручено в кратчайший срок сформировать временное коалиционное правительство, в задачу которого входит подготовка и проведение президентских выборов в течение ближайших двух месяцев, а также наведение порядка в стране.
Сформированное в начале прошлой недели временное правительство национального единства Туниса сразу столкнулось с недоверием населения. После объявления состава нового кабинета министров, его покинули четыре оппозиционера, поставив тем самым под сомнение дееспособность правительства. Повысить авторитет кабинета не смогли ни публичный выход всех «старых» министров во главе с премьером из правившей при свергнутом президенте партии ДКО, ни первые реформистские указы об освобождении политзаключенных, ослаблении цензуры и начале расследования коррупционной деятельности высших чиновников свергнутого режима. Маргарита Кислова
Мохаммад Хоссейн Никнам Каем, замминистра по здравоохранению Ирана, подчеркнул на встрече с генеральным секретарем Организации исламской конференции (ОИК) Екмеледдином Ихсаноглу, что Иран готов делиться своим опытом в области медицины с другими мусульманскими странами.
На встрече в понедельник в Джидде, Саудовская Аравия, две стороны обсудили последние новшества и разработки в мусульманском мире в области здоровья и медицины, и подчеркнули необходимость укрепления сотрудничества в этих областях между исламскими странами.
Никнам Каем, в свою очередь, проинформировал г-на Ихсаноглу о последних достижениях в области науки, здравоохранения и медицины в Иране.
«В наст.вр. 97% сырья и лекарственных препаратов, в которых мы нуждаемся, производятся 140 фабриками в Иране, и большая часть лекарств и медицинских инструментов экспортируются за границу», – отметил он.
В последние годы Иран достиг больших успехов в науке и технологиях, особенно в области медицины и фармацевтики.
Министр здравоохранения Ирана, Марзиех Вахид Дастдж.ерди объявила ранее в этом месяце, что страна планирует представить пять новых биотехнологических препаратов на рынок в следующем месяце.
«Пять новых биотехнологических препаратов войдут на рынок лекарственных препаратов в День победы в Исламской революции (праздник, отмечаемый в стране с 1 по 11 фев. в честь победы в Исламской революции в 1979г.)», – сказала она журналистам тогда, сообщает farsnews.com. Инфо-Ислам
В 2010г. металлургическая компания Emirates Steel (ОАЭ) увеличила производство металлопродукции по сравнению с 2009г. на 17,5%, а реализацию – в 2,2 раза.
В частности, согласно сообщению компании, производство арматуры за год выросло на 7,5%, катанки – на 64,5%, квадратной заготовки – в 2,5 раза, продукции DRI – в 7,4 раза.
По словам главы компании Грегора Мастурманна, Emirates Steel претендует на лидерство в регионе и реализует на местном рынке 80% готовой металлопродукции, а остальное экспортирует в Иорданию, Саудовскую Аравию, Кувейт, Оман, Индию, Китай, на Дальний Восток и Пакистан.
В компании уверены, что главными металлопротребляющими отраслями на Ближнем Востоке в 2011-12гг. будет строительство, нефтегазовый комплекс, химический комплекс и инфраструктурные проекты.
КНР возобновила полномасштабные закупки сырой нефти в исламской республике Иран. По сообщению источников агентства reuters, государственная торговая компания Zhuhai Zhenrong подписала с иранцами контракт на поставку 240 тысяч бар. нефти в день.
В конце пред.г. другая госкомпания Sinopec Corp, заявила о подписании контракта на поставку 220 тысяч бар. иранской нефти в день.
Иран является третьим по объему поставок, экспортером нефти в Китай, после Саудовской Аравии и Анголы. В пред.г. объем ежедневных поставок иранской нефти в Китай составлял 430 тысяч б/д. Источник – »MIGnews»
Китай продлил нефтяные контракты и соглашения с Ираном на 2011г., сообщает информационная сеть Иранской телерадиовещательной компании со ссылкой на китайскую прессу. В 2011г. Китай, как и в пред.г., будет импортировать из Ирана до 460 тыс.бар. сырой нефти в стуки.
Иран занимает третью строчку в списке основных поставщиков сырой нефти в Китай после Саудовской Аравии и Анголы.
За 11 месяцев пред.г. Иран экспортировал в Китай в общей сложности 19 млн. 590 тыс.т. нефти, что соответствует поставкам 430 тыс.б/д.
Ранее сообщалось, что большинство крупнейших покупателей иранской нефти в Азии продолжат заключать сделки с Тегераном, несмотря на санкции, введенные СБ ООН в отношении Ирана. Китай, Япония и Южная Корея, несмотря на давление со стороны Америки и ее западных союзников, в 2011г. по-прежнему будут ежесуточно импортировать из Ирана 1 млн.бар. сырой нефти. Iran News
Евросоюз запустил процедуру применения санкций против бежавшего президента Туниса Зина аль-Абидина бен Али, сообщил в четверг РИА Новости источник в Совете ЕС.
По его словам, решение о замораживании авуаров в ЕС главы государства, членов его семьи и окружения принято в четверг в Брюсселе на экспертном уровне, а в пятницу его предстоит утвердить послам 27 стран ЕС. После этого применение санкций надлежит окончательно одобрить главам МИД государств сообщества, которые соберутся на первую в новом году встречу в бельгийской столице 31 янв.
Волна недовольства неудовлетворительными социальными условиями, разгулом коррупции и безработицей захлестнула Тунис около месяца назад. В минувшую пятницу, на фоне продолжающихся уже месяц беспорядков в стране, бен Али бежал с семьей в Саудовскую Аравию. Власть перешла премьер-министру, а затем спикеру парламента.
На всей территории Туниса в наст.вр. действует режим чрезвычайного положения, введен комендантский час. В результате беспорядков погибли более 70 чел., сотни пострадали, по предварительным данным, стране уже нанесен ущерб в 1,6 млрд. евро. Еврокомиссия ранее заявила о готовности ЕС оказать Тунису помощь в проведении новых выборов и осуществлении демократических преобразований. Александр Шишло
Временное правительство Туниса в четверг признало законными все запрещенные при прежней власти политические партии и объединения, а также решило объявить всеобщую амнистию политзаключенных, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на министра высшего образования Ахмеда Ибрагима (Ahmed Ibrahim).
«Сегодняшнее заседание кабинета было историческим. Мы достигли полного единства мнений», – сказал министр, представляющий в правительстве партию «Ат-Тадждид» (Обновление).
Временное правительство национального единства было сформировано в Тунисе в понедельник. Почти сразу после этого оппозиция выступила против присутствия в составе нового кабинета представителей «старой гвардии». Несколько министров от оппозиции в знак протеста подали в отставку.
Чтобы повысить уровень народного доверия и сохранить дееспособность только что сформированного правительства, все министры, сохранившие посты со времени правления свергнутого президента Зина аль-Абидина бен Али, в четверг покинули ряды его партии «Демократическое конституционное объединение» (ДКО).
Бежавший президент Туниса сейчас находится в Саудовской Аравии вместе со своей семьей. В ближайшие два месяца в стране должны пройти внеочередные президентские выборы. В результате массовых беспорядков, приведших к отстранению бен Али от власти, погибли, по последним данным, 100 чел.
Власти Туниса в среду освободили из тюрем всех политических заключенных в соответствии с распоряжением главы переходного правительства Мухаммеда аль-Ганнуши, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на правительственного министра Наджиба Шебби.
Из-под стражи отпущены все «узники совести», в т.ч. члены запрещенного исламистского движения. «Все политические заключенные сегодня освобождены», – сказал Шебби.
Глава временного правительства национального единства Мухаммед аль-Ганнуши в понедельник, огласив состав нового кабинета, пообещал освободить всех политзаключенных и провести расследование в отношении всех, кто подозревается в коррупции в годы правления свергнутого президента Зин аль-Абидина бен Али.
Волна недовольства неудовлетворительными социальными условиями, разгулом коррупции и безработицей захлестнула страну около месяца назад. В результате беспорядков и столкновений демонстрантов с полицией в Тунисе за месяц погибли более 70 чел., сотни получили ранения и травмы. Ущерб оценивается в 1,6 млрд. евро.
На фоне массовых беспорядков президент Туниса Зин аль-Абидин бен Али бежал из страны с семьей в Саудовскую Аравию, его полномочия взял на себя сначала премьер-министр Туниса аль-Ганнуши, а позднее спикер парламента. Конституционный совет объявил о проведении в стране внеочередных президентских выборов в течение 60 дней.
С 10 нояб. по 1 янв. экспорт мандаринов кинноу из Пакистана составил 75 тыс.т., 35 млн.долл. в денежном выражении. Вахид Ахмед, бывший президент Ассоциации экспортеров, импортеров и продавцов фруктов и овощей Пакистана (All Pakistan Fruits And Vegetables Exporters, Importers and Merchants Association), оценивает общий экспорт мандаринов кинноу в сезон 2010/11 в 260 тыс.т., – передает www.thenews.com.pk.
Производство этих цитрусовых упадет с 1,8 млн.т. до 1,6 млн.т., но размер фруктов будет больше, качество – выше. Крупнейшим рынком сбыта пакистанских мандаринов кинноу является Иран (35%). Среди других импортеров – Россия, Украина, Голландия, Канада, ОАЭ, Саудовская Аравия и Кувейт.
Тунисский вирус может оказаться заразным. Модель политического режима, на который более 20 лет в Тунисе опиралась власть президента Бен Али, существует и в других странах региона. Насильственное свержение власти в Тунисе в минувшую пятницу очень обеспокоило правителей и инвесторов в арабском мире с его схожими политическими и экономическими проблемами
Благодаря повышению уровня жизни в стране Бен Али удавалось отчасти гасить недовольство населения. Оно было возмущено богатством семьи президента и привычкой властей отправлять оппонентов в тюрьму, приводит Bloomberg сообщения американских дипломатов, отрывки из переписки которых были опубликованы в дек. на сайте WikiLeaks.
Массовые протесты в Тунисе, которые уже несколько дней подряд остаются основным новостным запросом в поисковой системе Google, начались с выступлений против подорожания продовольствия и роста безработицы. Это свидетельствует о том, как рост мировых цен на сырье и сокращение экспортных рынков усложняет задачу усмирения населения для правителей вроде Бен Али, пишет Bloomberg.
К моменту бегства Бен Али 14 янв. число жертв беспорядков составляло несколько десятков, а разрозненные протесты переросли в восстание против политических пороков системы – семейственности, коррупции, подавления несогласных и нарушения прав человека. Тунисцев буквально до белого каления довел небывалый размах коррупции и сосредоточение основных денежных потоков в руках семьи президента, точнее, клана его супруги. Покидая страну, семья президента, похоже, прихватила 1,5 т. золота из тунисского Центробанка.
«События в Тунисе определенно дают пищу для размышлений остальным режимам в регионе», – сказал в интервью Bloomberg Хью Робертс (Hugh Roberts), эксперт по североафриканским странам и автор книги «The Battlefield: Algeria 1988-2002» (Поле битвы: Алжир 1988-2002). Если такое произошло в Тунисе, это могло случиться и в другом государстве. Косвенно версию о цепной реакции событий в Тунисе может подтверждать и прокатившаяся по северу Африки волна самосожжений.
Инвесторы в Египте уже учитывают риск распространения нестабильности, о чем свидетельствует падение индекса EGX30 на 1%, максимальное за шесть недель. Падение тунисского индекса Tunindex на 13% по итогам прошлой недели стало максимальным за десятилетие.
В индексе восприятия коррупции Transparency International Египет, Алжир и Ливия оказались во II пол. списка, включающего 180 государств, тогда как Тунис занимает 65 строку. Все арабские страны, за исключением Ливана и Ирака, в индексе демократии журнала Economist 2010г. отнесены к авторитарным режимам.
Экономические проблемы, в особенности безработица, в арабском мире по большей части общие. Согласно октябрьской оценке МВФ, уровень безработицы в Тунисе в пред.г. достиг 13,2%, а среди выпускников этот показатель достигает 15%.
Задача борьбы с безработицей осложняется долговым кризисом, тормозящим экономический рост в ЕС, который является крупнейшим торговым партнером Туниса по уровню экспорта, доходов от туризма, репатриации трудовых доходов работников, а также прямых иностранных инвестиций, отмечали экономисты МВФ.
На фоне подорожания сахара, зерновых и растительного масла мировые цены на продовольствие в дек. поставили рекорд, превысив максимумы 2008г., когда в условиях продовольственной инфляции в Египте и десятках других стран прокатилась волна общественных беспорядков.
82-летний президент Египта Хосни Мубарак, правящий уже третье десятилетие, не делал заявлений о том, намерен ли он переизбираться на следующий срок после окончания нынешнего в 2011г. В окт. правительство объявило о выделении дополнительных средств в объеме до 3,5 млрд. египетских фунтов (600 млн.долл.) на покрытие растущих продовольственных расходов страны, что еще более усилило нагрузку на бюджет, дефицит которого вырос до 8,1% ВВП на конец прошлого финансового года, завершившегося в июне.
«Страна не может жить при прежней модели, когда правящий режим не в состоянии обеспечивать потребности своих граждан, – написал в воскресной редакционной статье в газете Al Masry Al Youm египетский оппозиционный политолог Усама эль-Газали Харб (Osama El-Ghazali Harb). – К счастью, революции и народные восстания заразительны, и это исторический факт».
От стабильности в регионе в частности зависит успех энергетических компаний. Британская BP, согласно информации на корпоративном сайте, является крупнейшим инвестором в Алжире, где она участвует в разработке нефтяного месторождения Рурд эль-Багель и двух газовых проектов. Компании необходимо изыскать 21 млрд.долл. на финансирование мер по ликвидации последствий катастрофы в Мексиканском заливе, и правительство Алжира в дек. заявило, что анализирует возможную перспективу продажи активов BP в стране.
У корпораций Exxon Mobil и ConocoPhillips есть интересы в Ливии, которая занимает в Африке первое место по объему доказанных запасов нефти (44,3 млрд. бар.), согласно данным исследования мировых энергоносителей BP Statistical Review of World Energy.
В соседних странах нет полного повторения ситуации, которая в Тунисе привела к перевороту, – в отличие от Туниса, в других арабских государствах у разочарованной общественности есть возможность выплескивать свой гнев, что снижает риск политической цепной реакции, полагает Амр Хамзави (Amr Hamzawy), директор фонда Carnegie за мир в Бейруте.
«Контроль служб безопасности и аппарат подавления в режиме Бен Али не знали себе равных, – говорит Хамзави. – В Египте, Марокко и Алжире всегда была определенная степень свободы слова и собраний». В Тунисе, кроме того, более обширный и более образованный средний класс, который сыграл главную роль в конфронтации с Бен Али.
У других арабских стран больше финансовых ресурсов для субсидирования нормального уровня жизни. Хотя Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты отстают от Туниса в индексе демократизации, им принадлежит более 27% мирового объема мировых ресурсов нефти, пишет Bloomberg.
Некоторые соседи Туниса принимают меры к предотвращению экономических беспорядков. В Иордании и Ливии были снижены цены на основные продукты питания, в Египте правительство увеличивает бюджет для субсидирования продовольствия и горючего.
В других государствах также имели место протестные выступления экономического характера. В Алжире в янв. были убиты три человека и 420 пострадали в столкновениях с полицией во время массовых выступлений против роста цен на продовольствие. Три человека устроили самосожжение по примеру тунисского лавочника, с которого в Тунисе месяц назад началась волна демонстраций, завершившаяся на пике падением режима Бен Али, сообщает газета El Khabar.
14 янв. тыс. протестующих устроили акцию в Иордании, требуя отставки премьер-министра Самира Рифаи (Samir Rifai) в связи с падением уровня жизни в стране.
Ближневосточные лидеры должны сделать не только экономические, но и политические шаги, заявила на прошлой неделе госсекретарь США Хиллари Клинтон (Hillary Clinton). Они должны выйти за рамки предпринимавшихся до последнего времени осторожных мер к расширению участия общества в политической системе и смягчению общественного недовольства, заявила Клинтон на конференции в Катаре.
США причисляют Египет и Саудовскую Аравию к своим главным союзникам в (ближневосточном) регионе, где американская сторона добивается прекращения ядерных разработок Ирана и заключения мира между Израилем и Палестиной.
При всех сходствах и различиях между политическими и экономическими системами в регионе, невозможно спрогнозировать, какая из них может пойти по тунисскому сценарию. Если вообще эта история будет иметь продолжение. По словам Амра Хамзави, еще месяц назад никто не ожидал революции в Тунисе. Алексей Малашенко из Московского Центра Карнеги и вовсе считает, что тунисское восстание не получит продолжения в других странах региона. «Аналогичные конфликты имеют и имели место по арабскому миру. От того, что происходит в Тунисе, в Египте ничего не подвинется. Это просто часть того, что происходит в арабском мире и мусульманском мире. Там обострение везде: что в Йемене, что в Египте, что в Сомали, что в Сирии. В Ираке война идет. Это рутина их жизни», – сказал Малашенко BFM.ru Наталья Бокарева
В Тунисе, где в минувшую пятницу произошла «жасминовая революция», временные власти сократили действующий комендантский час в связи с постепенным улучшением ситуации с безопасностью, сообщает в воскресенье спутниковый телеканал «Аль-Джазира».
Теперь передвижение людей и автомашин по улицам запрещено с 18.00 до 05.00 по местному времени (20.00-07.00 мск). Таким образом, комендантский час сокращен на 60 минут – ранее эта мера действовала до 6 утра.
Остальные ограничения, введенные в соответствии с режимом ЧР в Тунисе, сохраняются. Это касается запрета на собрания более трех человек на улицах, а также права военных стрелять в лиц, не подчиняющихся или пытающихся скрыться от сотрудников правоохранительных органов.
В пятницу, на фоне уже месяц не прекращающихся беспорядков в стране, президент Туниса Зин аль-Абидин бен Али бежал в Саудовскую Аравию. Власть в свои руки взял премьер-министр Туниса Мухаммед аль-Ганнуши. Однако в субботу, после демонстраций в знак протеста против «нового ставленника свергнутого режима», конституционный совет Туниса отстранил от власти бен Али и аль-Ганнуши, и согласно тунисской конституции передал временно полномочия главы государства спикеру парламента Фуаду аль-Мабзаа. Кроме того, совет объявил о проведении в стране через 60 дней досрочных президентских выборов.
На всей территории Туниса в наст.вр. действует режим чрезвычайного положения, введен комендантский час. В результате беспорядков, продолжавшихся в Тунисе с середины дек. пред.г., погибли более 70 человек, сотни пострадали. Маргарита Кислова
Хозяин Карфагена повержен. В Тунисе завершилось 23-летнее правление президента Бен Али, его родственники бежали или арестованы. Самого сверженного главу государства приютила Саудовская Аравия. Арабские страны пока молча наблюдают за бесславным закатом звезды клана Бен Али-Трабелси, превратившего Тунис в авторитарное государство
Власть в Тунисе перешла к спикеру парламента Фуаду Мбазаа, такое заявление сделал конституционный совет в соответствии со статьей 57 основного закона страны. В пятницу, 14 янв., власть в стране принял премьер-министр Мохамед эль-Ганнучи, который в телеобращении к нации объявил, что президент Зин эль-Абидин Бен Али (блогеры прозвали его Чаушеску из Карфагена) временно не может исполнять обязанности. Согласно конституции, через полтора-два месяца Тунис должен избрать другого президента.
Вместе с тем технократ Мохамед эль-Ганнучи, возглавляющий правительство с 1999г., ведет консультации с главными оппозиционными партиями относительно будущего развития Туниса и сдерживания волны народного гнева.
В субботу Тунис все еще находится на полувоенном положении. Многие дороги блокированы военными и полицией, в воздухе барражируют вертолеты.
Мохамед Бузизи – человек, свергнувший Бен Али. 23-летнее правление Зина эль-Абидина Бен Али бесславно завершилось в пятницу, 14 янв. В течение недели улицы крупных городов Туниса напоминали поле битвы. Последней каплей, переполнившей терпение граждан, стало самосожжение торговца, у которого отобрали прилавок. 17 дек. 26-летний выпускник факультета программирования Мохамед Бузизи из Сиди Бу Зид лишился единственного заработка – у него отняли прилавок, с которого молодой человек торговал фруктами и овощами. Доведенный до отчаяния Бузизи пришел к зданию мэрии, облил себя бензином и поджег. Его доставили в больницу, там молодого человека посетил сам глава государства. 4 янв. Мохамед Бузизи скончался.
Широкий жест Бен Али не спас – недовольные властью тунисцы стали организовывать акции протеста, которые неделю назад переросли в беспорядки. В социальных сетях и блогах появились сообщества, координировавшие действия. Один из лозунгов – «или сегодня, или никогда». По заявлению протестующих, их возмущает высокий уровень безработицы (15%, что ниже, чем в других арабских и даже некоторых европейских странах).
Спрут по имени Трабелси. Но безработица не главное, тунисцев буквально до белого каления довел небывалый размах коррупции и сосредоточение основных денежных потоков в руках семьи президента, точнее, клана его супруги Лейлы Трабелси.
В частности, один из самых богатых людей страны – старший брат уже бывшей первой леди Белхассен, который владеет авиакомпанией Karthago, а не так давно он стал председателем совета директоров Bank of Tunisia – старейшего и самого прибыльного частного банка страны. Не менее примечательна личность зятя Бен Али Мохамеда Сахра эль-Матери, который в 2004г. в возрасте 24 лет, женившись на дочери президента Несрин, возглавил конгломерат Princess El Materi Holding. Компания занимается торговлей автомобилями и недвижимостью, сельским хозяйством и финансами, владеет средствами массовой информации и туристическими бюро.
Зин эль-Абидин Бен Али родился в 1936г., получил военное образование во Франции и США, вступил в ряды борцов за независимость Туниса от Франции. В армии служил под началом знаменитого генерала Кефи, а в 1964г. женился на его дочери Найме. Тогда же карьера офицера резко пошла вверх, он учредил Департамент военной безопасности, который возглавлял в течение 10 лет. В 1977г. Бен Али назначен генеральным секретарем по национальной безопасности, в 1980работал послом Туниса в Варшаве, а в 1986г. стал министром внутренних дел.
В окт. 1987г. первый и единственный на тот момент президент Туниса Хабиб Бургиба назначил Бен Али главой правительства. Через месяц премьер-министр объявил, что 84-летний глава государства не может управлять страной по медицинским показаниям (на руках у него даже было врачебное заключение), а власть в стране переходит к нему.
В середине 1980гг. Бен Али знакомится с парикмахером Лейлой Трабелси, которая на 20 лет его младше. В течение нескольких лет тогда уже генерал Бен Али разрывается между женой и любовницей, которая в 1986г. родила ему дочь (от первой супруги у Бен Али было трое дочерей). На развод Бен Али решится в 1988г., уже будучи президентом. Глава государства и Лейла Трабелси поженятся лишь в 1992г. С тех пор на политическом небосклоне страны зажглась звезда клана Трабелси.
Лейла Трабелси зачастую не скрывала своих амбиций, иногда даже зачитывала речи президента. Большая часть экономики страны оказалась подконтрольной ее родственникам – у Лейлы 10 братьев, множество племянников. Пристроены были все. Спрут по имени Трабелси их и погубил.
Франция сдала Бен Али. До 14 янв. полиция и армия еще кое-как сдерживали волну протестующих, в ход шло огнестрельное оружие и слезоточивый газ. Однако в пятницу разъяренные толпы стали громить резиденции членов семьи Бен Али. Из роскошных особняков выносили имущество, из гаражей вывозили машины и жгли их прямо на улице. Так, по данным французской прессы, в Хаммамете группа молодежи ворвалась в особняк, принадлежащий, по слухам, дяде президента Суфьяну Бен Али. Два внедорожника сожгли, породистого скакуна выпустили на свободу, дом разгромили. Патруль береговой охраны с моря молчаливо наблюдал, как по территории резиденции молодежь раскатывает на мотоциклах.
Досталось даже дому бывшего министра, генерала Буазизи, сообщает Le Monde. Его особняк оказался разграблен по ошибке – толпа молодежи полагала, что дом принадлежит семье Трабелси.
Некоторые члены клана Бен Али – Трабелси в течение этой недели покинули страну. В пятницу стало понятно, что эвакуировать нужно и самого президента, его обещания не выставлять кандидатуру на выборах 2014г. оказались слишком запоздалыми.
Бегство было позорным. По свидетельству очевидцев, днем 14 янв. военные оцепили аэропорт Туниса, к вечеру воздушное пространство страны было закрыто (его открыли в субботу в т.ч. для эвакуации иностранных туристов). Самым естественным в этой ситуации выглядела эвакуация во Францию – Тунис во внешней политике всегда опирался на поддержку бывшей метрополии. По сообщению французской прессы, в одном из аэропортов страны даже объявили готовность для принятия борта с президентом Туниса. Но президент Франции Николя Саркози сказал: «Нет». Семья президента на четырех вертолетах добралась до Мальты, где пересела на самолет. Ночью высокопоставленные изгнанники прибыли в саудовскую Джидду.
Еще раньше зять президента Сахер эль-Махри нашел пристанище в Дубае. По информации газеты Le Parisien, одна из дочерей Бен Али с родственниками еще 13 янв. прибыла во Францию. Женщину видели в отеле близ «Диснейленда». По свидетельству очевидцев, VIP-номера зарезервированы до 16 янв. Вместе с тем премьер-министр Мохамед эль-Ганнучи в субботу подтвердил, что в Тунисе арестованы несколько родственников президента, которые не успели бежать.
Племянники супруги экс-президента хулиганили во Франции. Понять Николя Саркози можно. Семья Трабелси доставила немало хлопот французскому правосудию. Отношения между странами обострились в 2006г., когда на Корсике угнали яхту известного финансиста, топ-менеджера инвестгруппы Lagard, личного друга Жака Ширака и тогда еще главы МВД Николя Саркози Бруно Роже. Французская полиция с помощью итальянских пограничников установила, что 20-метровое судно стоимостью более 1,5 млн. евро направилось в Тунис. Через несколько недель перекрашенную яхту с перебитыми регистрационными номерами видели на рейде Сиди Бу Саида.
В ходе расследования французская полиция вышла на одного из исполнителей преступления. Он рассказал, что угнал яхту по заказу племянника Лейлы Трабелси Имада. И это было не первое подобное преступление – исполнитель ранее украл два дорогостоящие судна в Каннах и Ле-Лаванду. Всего же за последние 5 лет с Лазурного берега бесследно исчезли 30 подобных яхт, а более мелких – и вовсе около тыс. Этот же информатор поведал, что Имаду Трабелси удалось с помощью авторитета и взяток добиться от главы таможенного управления Сиди Бу Саида зарегистрировать лодку. Со слов исполнителя, кража небольших яхт у берегов Корсики всегда происходит по заказу. Больше всего клиентов из Восточной Европы (особенно Литвы), которые перепродают суда в Россию.
По обвинению в угоне яхты Бруно Роже были задержаны более 10 чел. Обвинения в организации преступного сообщества были предъявлены братьям Имаду и Моэзу Трабелси, их даже допрашивали, но в конце концов суд во Франции прошел без них. Французская прокуратура сделала реверанс в сторону бывшей колонии и постановила, что племянники президента Туниса должны нести ответственность на родине. В обмен тунисцы вернули яхту Бруно Роже.
Лейла Трабелси vs Суха Арафат. С именем Лейлы Трабелси связан еще один франко-тунисский скандал, произошедший в 2007г. В мае того года руководство элитного франко-тунисского лицея имени Пастера получило уведомление о закрытии в связи с несоответствием его программы национальным образовательным стандартам. Владельцам лицея – семье Буэбделли – было приказано в течение суток освободить помещение, где учились 1400 подростков. По «случайному» стечению обстоятельств в сент. 2007г. двери для школьников открыло другое элитное учебное заведение – Международная школа Карфагена. Ее учредителями были Лейла Трабелси и вдова палестинского лидера Ясира Арафата Суха. Воззвания родителей детей (не самых бедных людей Туниса) против закрытия франко-тунисского лицея и письмо Мадлен Буэбделли на имя Николя Саркози эффекта не дали. В Тунисе не оказалось места для двух подобных школ.
К слову, подруги Лейла Трабелси и Суха Арафат оставались таковыми недолго. В 2004г., после смерти Ясира Арафата, Суха перебралась в Тунис. По слухам, ей досталось состояние палестинского лидера. В сент. 2006г. вдове и дочери Арафата было предоставлено гражданство Туниса. Чуть менее чем через год, в авг. 2007г., документы Сухи были аннулированы (а у девочки-подростка нет), ее имущество конфисковано. Сама вдова Арафата в это время находилась на Мальте, оттуда в Тунис она уже не вернулась. Как сообщала газета Le Monde, причиной стало недовольство Лейлы Трабелси своей подругой.
Арабы молчат. В связи с обострением ситуации в Тунисе ведущие европейские державы и США высказались еще в пятницу. Главная мысль – передача власти должна проходить в соответствии с конституцией.
Практически все арабские лидеры до субботы хранили молчание. Скорее всего, коллеги Бен Али предпочли не раскачивать ситуацию во избежание перекидывания тунисского пламени на свои вотчины. Взоры международных наблюдателей обращены в первую очередь на Египет. Судьба его президента Хосни Мубарака похожа на политический путь Бен Али – он правит Египтом уже 29 лет.
Днем 15 янв. Лига арабских государств (ЛАГ) призвала политические силы страны к мирному разрешению конфликта и объединению во имя национального согласия, передает Reuters. В заявлении ЛАГ отмечается, что Тунис должен уважать права всех без исключения граждан. Генсек организации Амр Муса подчеркнул, что в Тунисе завершилась одна эпоха и началась другая.
Отдельное заявление выпустила лишь Саудовская Аравия, приютившая свергнутого президента Бен Али. Эр-Рияд выразил поддержку жителям Туниса и уверенность в том, что они преодолеют кризис. А пока солидарность с тунисцами выражают только обычные граждане. Так, по данным телекомпании «Аль-Джазира», у посольства Туниса в Аммане собралось несколько сотен человек, поддерживающих отставку президента Бен Али. Екатерина Карпенко
Политический кризис в Тунисе набирает обороты – президент уехал, Франция отказалась его принять, местные СМИ распространяют сообщения об аресте его родственников. По информации частного телеканала «Насер», в числе арестованных – один из самых известных бизнесменов страны, зять главы государства Сахер Матери. Сведения об аресте родственников президента в своем Twitter сообщил и работающий в Тунисе корреспондент Алан Фишер.
В то же время помощник Сахера Матери заявил Reuters, что его начальник находится на свободе, он спешно уехал в Дубаи (ОАЭ). ВВС сообщает, что некоторые родственники экс-главы государства улетели во Францию.
Ранее в пятницу президент Зин эль-Абидин Бен Али, пришедший к власти в 1987г. в результате свержения президента Хабиба Бургибы, покинул страну. По информации Reuters, его ждали во Франции, в одном из аэропортов начали готовиться к приему спецборта. Вместе с тем в МИД Франции поспешили заявить, что запросом на получение убежища Бен Али не получали. «Если такой запрос поступит, Франция проведет консультации с конституционными властями Туниса», – сообщил пресс-секретарь внешнеполитического ведомства Бернар Валеро.
Через полчаса стало известно, что президент Николя Саркози отказался принять тунисского коллегу на французской земле. «Аль-Джазира» передает, что четыре правительственных вертолета Туниса прибыли на Мальту, оттуда поверженный лидер на самолете направился в одну из стран Персидского залива. По информации телеканала, это либо ОАЭ, либо Саудовская Аравия.
Полномочия главы Туниса перешли к премьер-министру Мохаммеду Ганнучи. «Пока президент не может исполнять свои обязанности, его обязанности временно возлагаются на премьер-министра», – заявил сам Ганнучи в телеобращении.
После отъезда президента протестные настроения в крупных г.г. Туниса стали нарастать. Недовольные граждане врываются в здания правительственных учреждений.
По поводу кризиса в Тунисе специальное заявление сделал президент Франции Николя Саркози. Он сказал, что «демократический и долгосрочный» выход из нынешнего кризиса может быть найден только в результате диалога. По словам главы государства, в этот «решающий период» Франция стоит спиной к спине с Тунисом и признает только конституционный способ передачи власти.
«Иранская проблема» по-прежнему остается одним из главных вопросов мировой политики. Реализация ядерной программы, публичная фронда Тегерана в отношении Вашингтона, претендующего на глобальную гегемонию, а также заявки Ирана на роль лидера всего мусульманского мира – вот далеко не полный перечень проблем, интенсивно обсуждаемых сегодня. Между тем, «иранский вопрос» намного более широк и разнообразен, нежели стремление Тегерана обзавестись «исламской ядерной бомбой».
И хотя сегодняшний Иран демонстрирует стремление играть в глобальные геополитические игры, он остается, в первую очередь, региональной державой, имеющей серьезные позиции на Ближнем Востоке, в Центральной Азии и на Южном Кавказе. Исторически амбиции Ирана обращены, прежде всего, в сторону Персидского залива. Однако значение кавказского региона традиционно было и остается для Ирана высоким. Иран имеет 660 км. границы с Арменией и Азербайджаном. За годы президентства Ахмадинежада кавказское направление иранской политики было весьма активным. В канун нового 2011г. Тегеран серьезно дал о себе знать именно в плане безопасности Южного Кавказа.
23 дек. на своей пресс-конференции иранский президент заявил, что его страна готова содействовать урегулированию нагорно-карабахского конфликта на основе закона и справедливости. По словам Ахмадинежада, отношения Ирана с Арменией и Азербайджаном «создают для этого удобный повод». В отношениях с кавказскими государствами Иран предпочитает опираться на национальный эгоизм.
Практически параллельно с заявлениями Махмуда Ахмадинежада в рамках саммита ОЭСР в Стамбуле главы иранского, турецкого и азербайджанского МИД провели трехстороннюю встречу. Заметим, что в таком формате дипломаты трех стран ранее не встречались. По итогам же декабрьской встречи было подписано совместное заявление. В этом документе подчеркивается общность истории и культурного наследия трех стран, а также их воля и готовность к региональной кооперации, разрешению неурегулированных конфликтов. Главы МИД Ирана, Турции и Азербайджана договорились о продолжении консультаций на постоянной основе для обсуждения проблем терроризма, трансграничной преступности, борьбы с наркоторговлей. Следующая встреча намечена в Тегеране.
Трехстороннее соглашение в Стамбуле, естественно, не могло не вызвать откликов в Ереване. Означает ли подпись иранского представителя под документом, в котором содержится призыв к разрешению неурегулированных конфликтов «на основе территориальной целостности» поворотом Тегерана в сторону Азербайджана? И не будет ли дальнейшее развитие трехстороннего формата Тегеран-Баку-Анкара новой формой региональной изоляции Армении?
Ответы на эти вопросы отчасти попытался найти президент Ирана на уже упомянутой пресс-конференции. Так, говоря о тесных ирано-азербайджанских связях, он заявил: «У нас с Арменией также имеются хорошие отношения. Мы не отрицаем этого».
Впрочем, Армения и Азербайджан – далеко не единственные партнеры Ирана на Кавказе. К Грузии эта страна, несмотря на радикальные проамериканские настроения ее лидера, также испытывает интерес. Свидетельством тому стали ноябрьские договоренности между Тбилиси и Тегераном об открытии иранского консульства в Батуми, возобновлении прямого авиасообщения и о либерализации визового режима.
Каковы же основные иранские внешнеполитические приоритеты на Большом Кавказе?
Во-первых, Тегеран крайне болезненно относится к появлению по соседству тех или иных внешних игроков. Наиболее ревностно и остро он реагирует на присутствие американцев в Каспийском регионе, который непосредственно примыкает к Кавказу. Отсюда и те колебания, которые возникают в иранской внешней политике. Вспомним хотя бы жесткую реакцию Тегерана по поводу совместных американо-азербайджанских военных учений. Иранские власти абсолютно убеждены в том, что проблемы Кавказа могут быть решены только самими странами региона, а присутствие нерегиональных игроков, таких, как Великобритания, Китай, США или Израиль только ухудшает ситуацию. При этом многие иранские эксперты полагают, что Москва, занятая сегодня внутриполитической проблематикой, недостаточно сильна для того, чтобы отстоять Каспий и Кавказ от внешних посягательств. В итоге Тегеран пытается найти некое подобие регионального содружества, которое, с его точки зрения, могло бы обезопасить интересы всех стран кавказского региона. В понятие «региональных стран» иранские стратеги включают тру государства Южного Кавказа, а также Турцию, Россию и сам Иран.
Во-вторых, Тегеран рассматривает многие проблемы Кавказа, как продолжение ближневосточной игры. Отсюда и трения между Ираном и кавказскими странами по вопросу о развитии отношений с еврейским государством. Как только в мае 2009г. весть о визите президента Израиля Шимона Переса в Баку достигла иранской столицы, начальник иранского генштаба Хасан Фирузабади заявил о том, что этот визит создаст проблемы во взаимоотношениях Ирана и Азербайджана, и о необходимости закрыть посольство Израиля в Баку. В начале апреля этого года в парламенте Ирана был представлен специальный доклад о проникновении Израиля в страны Южного Кавказа. Кстати говоря, подобные подходы характеры и для главного оппонента Тегерана – Израиля. Заметим, что в 2008г. МИД этой страны создало в своей системе профильные подразделения, которые должны целенаправленно работать со странами Южного Кавказа и Центральной Азии. Несколько лет назад известный израильский востоковед Узи Рабин заявил, что еврейское государство должно проявлять большую активность в странах, окружающих Иран.
В-третьих, на Южном Кавказе Тегеран выступает сторонником сохранения статус-кво. Резкие движения, такие, как поддержка этнополитического самоопределения, изменение межгосударственных границ, иранские власти не приветствуют. В частности, Исламская Республика публично выразила свою неготовность к признанию независимости Абхазии и Южной Осетии.
В-четвертых, в двусторонних отношениях с кавказскими государствами Иран предпочитает опираться скорее на национальный эгоизм, нежели на религиозную догматику. Азербайджан – государство, где, как и в Иране, доминирует шиитское исламское вероучение. Тем не менее, партнерство Баку с США и Израилем в прошлые годы нередко заставляло Тегеран отложить в сторону идеи «религиозного братства». И, напротив, отношения с христианской Арменией, Грузией (которой в 2006г. Иран даже оказал серьезную помощь во время топливного кризиса) и суннитской Турцией говорят в пользу преобладания национального эгоизма над вопросами «чистоты веры».
Российско-иранские отношения, конечно же, не ограничиваются одним лишь кавказским контекстом. У Тегерана и Москвы непростая история двустороннего взаимодействия. Очень часто за фасадом регулярных встреч и заверений в поддержке скрываются противоречия. Иногда они, впрочем, вырываются наружу. В этом плане мы можем вспомнить о прошлогодней инициативе Ахмадинежада по поводу выплаты Россией (правда, вместе с Великобританией) компенсации за оккупацию Ирана в авг. 1941 – мае 1946гг.
Что касается северокавказского исламизма, то политики и эксперты в Тегеране подчеркивают, что идеологически это течение связано не с шиизмом, а с салафией (тем течением, которое поддерживает другой исторический оппонент Ирана – Саудовская Аравия). Но, с другой стороны, нельзя сбрасывать со счетов поддержку Ираном различных исламистских организаций («Хизбалла», «Монафегин»), которые готовы рассматривать кавказских исламистов как союзников.
Кавказским контекстом не ограничиваются и сложные двусторонние отношения Ирана и Турции. В последние годы Анкара пытается принципиально изменить свое геополитическое позиционирование, как в регионе Большого Кавказа, так и во всей мировой политике. В частности, сегодня Анкара уже не собирается ограничивать себя лишь «родственными обязательствами» в отношении Азербайджана, ей интересна игра на нескольких «кавказских досках».
В то же время становится все более очевидно, что турецкие внешнеполитические усилия выходят за пределы кавказского региона. За несколько лет Анкара сделала серьезнейший прорыв в отношениях с Сирией. И немало продвинулась в развитии конструктивных отношений с Ираном. Все это меняет отношение Тегерана к турецкой политике, как внутри Большого Кавказа, так и в рамах Большого Ближнего Востока, в лучшую сторону. Сергей Маркедонов – политолог, кандидат исторических наук. Новая политика
Британский журнал The Banker, который ежегодно называет лучших в мире финансовых деятелей, присудил первое место в номинации «Лучший руководитель Центробанка в Европе-2011» председателю Банка России Сергею Игнатьеву.
Издание утверждает, что до летней засухи, которая толкнула вверх цены на продукты питания, инфляция в России в июле 2010г. оказалась на самом низком уровне со времени распада СССР. Устойчивость руб. значительно поддержала данную динамику, однако это не означает, что задача председателя российского ЦБ была простой.
Курс руб. сильно зависит от динамики цен на нефть, что делает инфляцию в России уязвимой к воздействию внешних факторов, поэтому ЦБ РФ стабилизирует обменный курс, отмечает журнал.
Лучшим главой Центробанка в Азиатско-Тихоокеанском регионе, по версии издания, стал руководитель сингапурского Центрального банка Хен Сви Кит (Heng Swee Keat). В Северной и Южной Америке лучшим стал глава Банка Канады Марк Карней (Mark Carney), а на Ближнем Востоке издание назвало лучшим главу ЦБ Саудовской Аравии Мохаммеда аль-Джассера (Muhammad al-Jasser).
Лучшим министром финансов года в Европе, по версии журнала, стал глава минфина Эстонии Юрген Лиги (Jurgen Ligi), в Северной и Южной Америке – министр финансов Чили Фелипе Ларейн (Felipe Larrain), на Ближнем Востоке – министр финансов Иордании Муххамад Абу Хамур (Mohammad Abu Hammour).
В статье отмечается, что, присуждая премии, издание намеревалось отметить тех финансовых деятелей, которые сыграли существенную роль в восстановлении национальных экономик после кризиса.
Венесуэла пересмотрела оценку запасов нефти в стране в значительно большую сторону и стала мировым лидером по запасам сырья, однако в этом сомневаются эксперты, сообщает Ассошиэйтед Пресс.
Эксперты считают, что новые цифры преувеличены, а нефтяная отрасль Венесуэлы страдает от серьезных проблем. Президент страны Уго Чавес, в свою очередь, заявил, что благодаря пересмотру запасов тяжелой нефти на нефтеносном поясе реки Ориноко общие запасы нефти в Венесуэле составляют 253 млрд. бар. В мае пред.г. они оценивались в 172 млрд. бар.
Запасы нефти в Саудовской Аравии считаются крупнейшими и составляют более 260 млрд. бар. «Что делает венесуэльское правительство, так это увеличение коэффициента извлечения нефти, которого не может быть», – заявил аналитик и бывший топ-менеджер венесуэльской госкомпании PdVSA Густаво Коронэл (Gustavo Coronel). Коэффициент извлечения нефти на поясе Ориноко не очень высокий, т.к. там тяжело вести добычу.
Коронэл также заявил, что в Саудовской Аравии нефть добывается десятилетиями и нет сомнений в том, что коэффициент извлечения адекватный.
Энергетический аналитик Florida International University Джордж Пинон (Jorge Pinon) считает, что в Венесуэле недостаточно технологий и инвестиций, которые повлияют на увеличение добычи в ближайшие годы.
«Вы можете сидеть на крупнейших в мире запасах нефти, но если у вас не будет капитала, технологий, ноу-хау и, самое главное, разумного руководства, они бесполезны», – заявил Пинон.
В окт. сообщалось, что Венесуэла начнет добычу на новом проекте в нефтеносном поясе реки Ориноко в 2011г., который нуждается в инвестициях в 80 млрд.долл.
В основном, рост добычи произойдет за счет разработки блока Хунин-6, который будут совместно разрабатывать местная госкомпания PdVSA и российский «Национальный нефтяной консорциум» (ННК), в который на паритетной основе входят ОАО «Газпром нефть», ОАО «Лукойл», ОАО «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз» и ОАО ТНК-ВР. Добыча на нем ожидается к 2017г. в 450 тысяч бар. нефти в день.
Другие блоки на поясе реки Ориноко разрабатывают, в том числе, американская Chevron и испанско-аргентинская Repsol YPF.
Рекордные расходы бюджета королевства Саудовская Аравия в 2011г. на инфраструктурные проекты приведут к увеличению внутреннего производства и спроса на сталь. Об этом говорится в исследовании крупнейшего банка страны National Commercial Bank.
Согласно документу, в 2010г. выплавка сырой стали в Саудовской Аравии выросла по сравнению с 2009г. на 8%, до 4,6 млн.т. (доля страны в мировом производстве оценивается в 0,3%).
Саудовская Аравия, крупнейший экспортер нефти в мире, является вторым по величине производителем стали на Ближнем Востоке (доля 27%) после Ирана, выплавка стали в котором составляет 11 млн.т.
Как отмечается в отчете банка, в янв. был зафиксирован пик производства стали за весь 2010г., тогда же правительство страны продлило действие 5% таможенной пошлины на импорт металлопродукции.
«В нояб. производство стали в Саудовской Аравии снизилось на 18%, до 388 тыс.т. Однако в годовом исчислении выплавка свидетельствует о постепенном восстановлении в местной строительной отрасли», – говорится в исследовании.
В National Commercial Bank утверждают: «Бюджет королевства Саудовская Аравия на 2011г., в которой предусмотрены значительные расходы на инфраструктурные проекты, поспособствует росту спроса на сталь. Кроме того, в этом году запланированы масштабные ж/д проекты. В результате, внутренние стальные цены будут находиться в районе $3200/т».
Ожидается, что в ближайшие несколько лет в Саудовской Аравии будет расти производство стали, цемента и других стройматериалов, поскольку страна активно продвигает проекты расширения мощностей, чтобы удовлетворить растущий внутренний спрос, как часть программы по диверсификации экономики.
В исследовании отмечается, что другие страны арабского мира уже запустили проекты по расширению и строительству новых метмощностей, что приведет к росту суммарной выплавке стали в регионе с 20 млн.т. в 2009г. до 30 млн.т. в 2014г.
Недавно официальные лица стальных отраслей арабский стран заговорили о создании гигантской региональной меткомпании, которая смогла бы удовлетворять региональный спрос на металлопродукцию и противостоять конкурнетам-импортерам.
«Арабские меткомпании планируют создать гигантский альянс для инвестиций в стальную отрасль. Он станет влиятельной силой для удовлетворения нужд региона в металле, – отметил глава Арабского союза чугуна и стали (AISU) Hilal Al Tuwariki. – Множество меткомпаний на Ближнем Востоке уже одобрили основные принципы этой компании и ее планы на будущее».
Канадская компания Research In Motion (RIM), исполняя требование правительства Индонезии, заявила о блокировании доступа к порнографическим материалам для индонезийских владельцев смартфонов BlackBerry, сообщает агентство Рейтер.
Это означает, что RIM впервые согласилась фильтровать интернет-контент для своих пользователей. Правительство Индонезии предъявило аналогичные требования не только RIM, но всем интернет-провайдерам, действующим на территории страны, во исполнение принятого в 2008г. закона, запрещающего распространение порнографических материалов.
Отличительной особенностью смартфонов BlackBerry является фирменный сервис шифрования интернет-трафика BlackBerry Internet Service (BlackBerry Enterprise Service) для корпоративных пользователей. Он используется для шифрования переписки, а также уменьшения объема интернет-трафика за счет сжатия данных. Эта технология несколько раз становилась причиной конфликта RIM с правительствами ряда стран (включая Индию, Саудовскую Аравию и Россию), требовавших от компании возможности доступа к переписке пользователей BlackBerry.
RIM с таким требованием неоднократно соглашалась. В Индии, Индонезии и Саудовской Аравии компания была вынуждена разместить свои серверы на территории этих стран и предоставить правоохранительным органам ограниченный доступ к ним. В России интернет-трафик пользователей BlackBerry проходит сначала через специальный VPN-туннель (к которому имеют доступ правоохранительные органы) и только потом попадает в защищенный канал RIM.
На данный момент RIM не предоставила какой-либо информации о технической реализации контент-фильтра, запрещающего доступ к порно на территории Индонезии. Илья Илембитов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter