Всего новостей: 4229684, выбрано 8379 за 0.046 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Палата представителей конгресса США в среду утвердила резолюцию, в которой выражена поддержка дальнейшему расширению НАТО и говорится о том, что «ни одно государство за пределами НАТО» не имеет права голоса в решении о том, кто может быть членом альянса.«Любое решение в отношении членства в НАТО будет приниматься членами НАТО посредством консенсуса, и ни одно государство за пределами НАТО не имеет права голоса или вето в отношении таких решений», – говорится в резолюции, в котором американские законодатели поздравили Албанию и Хорватию с получением ими приглашения вступить в альянс.
В документе заявлено также, что конгресс США «поддерживает расширение НАТО и считает, что продолжающееся взаимодействие со всеми странами, которые стремятся в НАТО, укрепит безопасность для всех государств евроатлантического региона».
«Конгресс США полностью поддерживает приглашение начать интенсивный диалог НАТО c Боснией и Герцеговиной, Черногорией и Сербией», – говорится в резолюции. В ней отмечается также, что на апрельском саммите «НАТО согласилась с тем, что Украина и Грузия внесли ценный вклад в операции НАТО, выразила ясную поддержку присоединению Украины и Грузии к плану действий по членству НАТО в качестве следующего этапа для полного членства, а также заявила, что НАТО начнет период интенсивного взаимодействия с Украиной и Грузией для оценки их заявок на встрече, которая состоится в дек. 2008г.».
Против вступления Украины и Грузии в НАТО выступает Россия.
Торжественная церемония выдачи первых загранпаспортов Косово жителям самопровозглашенной республики состоялась в среду в здании муниципалитета Приштины, сообщили местные СМИ. «Это историческое событие, потому что тем самым завершается создание нашего государства. С сегодняшнего дня граждане идентифицированы. Граждане Косово стали подданными Косово», – заявил на церемонии вручения премьер-министр косовской администрации Хашим Тачи.По его мнению, Косово теперь будет проще интегрироваться в Евросоюз и НАТО. Тачи лично вручил первые шесть паспортов. Первой документ получила местная жительница Теута Беголи. «Я очень счастлива и одновременно удивлена, что я стала первым гражданином с паспортом нового государства», – сказала девушка. На церемонии вручения присутствовали также вице-премьеры Хайредин Кучи и Рам Манай, а также глава МВД Зенун Паязити.
Паспорт имеет обложку синего цвета, с нарисованным на ней золотистым цветом гербом Косово. Также золотистым цветом на ней написаны слова «Республика Косово» и «паспорт» на трех языках: албанском, сербском и английском. Граждане самопровозглашенной республики могли подавать прошение на получение новых загранпаспортов с 21 июля. Бланки документов печатались в Лейпциге.
Законом установлено, что административные органы обязаны выдать документ в течение семи дней с момента подачи заявки. МВД будет выдавать обычные, служебные и дипломатические паспорта. Срок действия документа составляет десять лет. До сих пор жители Косово пользовались так называемыми UNMIK-паспортами, выданными гражданской миссией ООН в крае (UNMIK). Ими можно будет пользоваться до окончания срока их действия.
Получившие паспорта жители Косово смогут путешествовать в страны, признавшие независимость Косово или заявившие о признании паспортов; среди последних, например, Черногория или Македония.
Власти Сербии уже заявили о непризнании документов, учрежденных косовскими албанскими властями. Предполагается, что с новыми паспортами жители Косово не смогут въехать в страны, не признавшие паспорта нового статуса края. Пока остается нерешенным вопрос, как они смогут передвигаться по Евросоюзу, поделенному по косовскому вопросу, или государствам зоны Шенгенского соглашения.
Власти Словакии заявили, что в случае, если шенгенская виза будет стоять в новом паспорте находящегося на словацкой территории страны жителя Косово, то его будут рассматривать как нелегала именно по причине нелегальности его паспорта.
Независимость Косово от Сербии албанские власти в Приштине в одностороннем порядке провозгласили 17 фев. 2008г., тогда же были приняты новые герб и флаг. Новый статус края до сих пор признали 43 страны-члена ООН из 192. Сербия и Россия отказываются признавать независимость Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным и грубо нарушает нормы международного права.
Невзирая на дефицит сырья – коксующегося угля, Украина за 6 месяцев 2008г. экспортировала 451,2 тыс.т. кокса и полукокса из каменного угля на 132 млн.долл., по данным Гостаможслужбы. В т.ч. в июне на внешние рынки поставлено 99,6 тыс.т. этой продукции на 27,1 млн.долл.Крупнейшим импортером кокса и полукокса из Украины является Сербия, закупившая за 6 месяцев 2008г. 205 тыс.т. этого сырья на 67 млн.долл. На втором месте Турция – 48,2 тыс.т. на 8,6 млн.долл., причем около половины ввезено в июне – 21,4 тыс.т. на 4 млн.долл. Грузия сдвинулась на третью позицию, поскольку импортировала 46,8 тыс.т. кокса из Украины на 11,5 млн.долл.
Белградская информационная группа Enerdži observer empajer объявила о решении инициировать основание Движения за прозрачную энергетику «Энергетический указательный палец». Причиной является то, что сектор горного дела и энергетики в правительстве страны отошел к Социалистической партии Сербии, которая во времена С.Милошевича «внесла весомый вклад в уничтожение сербской энергетики». По данным Enerdzi observer empajer, размещенным на интернет-сайте информационной группы, новый министр Петар Скундрич намерен «оставить на работе в ведомстве ряд лиц, которые своей пассивностью способствали тому, что совместное российско-сербское предприятие «Югоросгаз» оказалось в собственности «Газпрома».По заявлению директора неправительственной организации Transparentnost Srbija Неманьи Ненадича, Рабочая группа правительства Сербии по переговорам о реализации энергетического соглашения с Россией никаким образом не должна вызвать сомнения в коррупции или конфликте интересов. Н.Ненадич заявил, что члены Рабочей группы должны в соответствии с законодательством продекларировать свое имущество соответствующим органам, каким является Совет по предотвращении конфликта интересов. Он также отметил, что необходимо внимательно рассмотреть процедуру продажи Нефтяной промышленности Сербии (НИС) российской «Газпромнефти», минуя тендер и ее соответствие с действующим законодательством.
По заявлению представителя австрийской компании Dajmond erkraft, специализирующейся в производстве спортивных и сверхлегких самолетов, Сладжаны Райсингер, данная фирма планирует инвестиции в 30 млн. евро в развитие авиапромышленности в г. Зреньянин. Данная инвестиция является наибольшей с момента строительства промышленных парков в Сербии.
Мэр г. Инджия Горан Йешич и член Совета директоров индийской Embasi Grup Рамгопал Нарайанан подписали 22 июля 2008г. в присутствии министра по телекоммуникациям и информационном обществу Сербии Ясны Матич соглашение о строительстве технологического парка в сербском городе. В течение пяти лет будет построено 250 тыс.кв.м. рабочих помещений и открыто 25 тыс. новых рабочих мест. Данная инвестиция будет реализована в несколько этапов. В первом этапе будет инвестировано 60 млн. евро в 25 тыс.кв.м. помещений. Индийская Embasi Grup специализируется на строительстве бизнес-парков, среди ее клиентов – IBM и «Майкрософт».
По данным Народного банка Сербии, республика с 2000г. до конца июня 2008г. получила валютные денежные дотации в 401,6 млн.долл. Зарубежные дотации и гуманитарная помощь принимаются на основании закона, принятого в сент. 2001г. Получателями могут быть государственные органы, органы местного самоуправления, государственные предприятия и другие организации, которые не имеют прибыли, в т.ч. сербские и зарубежные гуманитарные организации. Помощь из-за рубежа может поступать в виде товаров, услуг, денежных средств, акций, имущественных и других прав. Наибольший объем иностранной помощи Сербия получила в 2002г. – 128,7 млн.долл., а наименьший в 2004-8,6 млн.долл. В I пол. 2008г. поступило 25,3 млн.долл. дотаций, главным образом, из Японии.
По заявлению председателя профсоюзного комитета предприятия «Застава» (г. Крагуевац) Зорана Михайловича, предварительный договор о сотрудничестве «Заставы» и итальянского «Фиата» проходит этап согласования, хотя местные власти объявили, что соглашение будет подписано 31 июля 2008г. З.Михайлович считает, что окончательный договор с «Фиатом» должен быть подписан в середине сент. и итальянский концерн станет владельцем 70% акций автомобилестроительного завода из Крагуевца. Профсоюз «Заставы» поддерживает приватизацию фирмы, но предупреждает, что приход «Фиата» приведет к росту безработицы.
Агентство по приватизации Сербии совместно с ООО РТБ Бор Группа, ООО Группа Рудники меди Бор, ООО Рудники меди Майданпек, ООО Плавильный цех и рафинирование меди, объявилио приеме заявок от крупнейших производителей и переработчиков меди на участие в конкурсе стратегического партнерства, связанного с приватизацией имущества. Письма о заинтересованности должны быть представлены не позднее 30 сент. 2008г.Агентство по приватизации Сербии объявило о проведении международного тендера по продаже 100% капитала Фонда развития предприятия Республики Сербии и 70% общественного капитала Холдинга по производству гидравлического и пневматического оборудования АО «Первая Пятилетка», г. Трстеник, Сербия и входящих в него 13 предприятий более узкой специализации. Заявки на приобретение тендерной документации, которая будет доступна начиная с 28 июня 2008г., должны быть направлены не позднее 15 окт. 2008г.
Агентство по приватизации Сербии объявило о начале предварительного этапа проведения тендера по продаже 86,5% акций Завода по производству автомобилей Прибой (FAP) и его реструктуризации. По сообщению Агентства, продажа корпорации FAP запланирована на последний квартал 2008г., заинтересованным инвесторам предложено от 1 авг. до 30 сент. ознакомиться с документацией предприятия и провести переговоры с его руководством. Срок заявок на ознакомление с документацией истек 15 сент. 2008г.
Правительство Сербии на заседании 24 июля 2008г. единогласно приняло решение о возвращении послов в страны Европейского Союза, которые признали одностороннее провозглашение независимости Косово и Метохии. По заявлению министра по вопросам окружающей среды и пространственного планирования Оливера Дулича, «речь идет о частичном пересмотре плана действий кабинет министров, что укрепит позиции Сербии и предоставит пространство для маневра в достижении двух основных приоритетов: дальнейшей борьбе за КиМ и интенсификацию евроинтеграционных процессов».
По заявлению министра инфраструктуры Сербии Милутина Мрконича, строительство части скоростной автомагистрали от Ниша до Димитровограда и болгарской границы на Коридоре 10 будет завершено в течение 2-2,5 лет. По словам М.Мрконича, Коридор 4, проходящий через территорию Болгарии и Румынии, берет на себя основной грузопоток. В этой связи жизненно необходимо в кратчайшие сроки завершить работы на Коридоре 10. Стоимость планируемых работ на дорогах Сербии составляет 1,7 млрд. евро.
По данным Республиканского статистического управления Сербии, средняя заработная плата в стране июне 2008г. составила 32 648 динар (680 долл.), что реально выше на 1,05%, чем в мае. Заработная плата по сравнению с июнем 2007г. реально выросла 1,03%. С янв. до июня 2008г. реальный рост средней заработной платы составил 4,17%.По заявлению государственного секретаря министерства экономики и регионального развития Владимира Илича, нынешний уровень безработицы в Сербии составляет 18,8% (585 тыс.чел.). По сравнению с предыдущими статистическими данными уровень безработицы уменьшился на 15%.
21 июля 2008г. Агентство по приватизации Сербии объявило, что 29 авг. 2008г. на продажу будет предложено имущество фабрики фитохимикалий и автокосметики и фабрики арматуры Бор, которые являются частями металлургического комбината по переработке меди Бор. Начальная цена продажи оборудования фабрики фитохимикалий и автокосметики – 9 843 долл. Начальная цена продажи оборудования фабрики арматуры Бор – 1 млн.долл.
Кабинет министров Сербии на заседании большинством голосов принял решение вернуть 11 послов Сербии, отозванных ранее из стран ЕС, признавших независимое Косово, сообщил на пресс-конференции в Белграде министр по делам защиты экологии Оливер Дулич.Предложение о возврате дипломатических представителей внес в правительство МИД. Говоря о причинах появления этого предложения, глава ведомства Вук Еремич ранее сообщил, что возврат послов будет произведен исключительно в страны Евросоюза с целью «повышения дипломатических усилий» в рамках плана страны получить до конца тек.г. официальный статус страны-кандидата в члены ЕС.
Глава МИД отметил тогда, что если правительство примет такое решение, послы будут «сразу же возвращены». Отвечая на вопрос, почему Белград не хочет вернуть отозванных послов в другие страны, министр сказал, что «никогда не пошлет сигнал, который может быть истолкован как отказ от борьбы за территориальную целостность и суверенитет государства».
Послы Сербии вернутся в Австрию, Болгарию, Чехию, Финляндию, Францию, Голландию, Италию, Венгрию, Германию, Словению и Швецию. В остальных странах ЕС, признавших независимое Косово, у Сербии либо нет дипломатических представительств (Эстония, Ирландия, Латвия, Литва и Люксембург), либо не назначены послы (Бельгия, Дания, Польша и Великобритания).
Независимость Косово от Сербии албанские власти в Приштине в одностороннем порядке провозгласили 17 фев. 2008г. Новый статус края до сих пор признали 43 страны-члена ООН из 192. Сербия и Россия отказываются признавать независимость Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным и грубо нарушает нормы международного права.
Из стран, признавших суверенный статус Косово, Белград в рамках специального плана противодействий косовским властям начал отзывать послов. Пока не возвращаются дипломатические представители Сербии в США, Австралию, Хорватию, Японию, Канаду, Норвегию, Южную Корею, Швейцарию и Турцию.
Греческий рынок недвижимости теряет значительные объемы инвестиций из-за своей «неразвитости», сообщает греческая деловая газета Imerisia. Инвестиционная компания Global Finance недавно объявила о своих намерениях организовать новый фонд с капиталом в 350 млн. евро для реализации проектов на Украине и на западе Балканского полуострова. Греция выпадает из этого инвестиционного проекта, и причинами этого являются проблемы на рынке недвижимости страны: высокие налоговые ставки, бюрократические проволочки, отсутствие ясной законодательной базы.В задачи создаваемого компанией Global Finance фонда входит крупномасштабный проект по строительству офисов и жилья в Сербии, Румынии и Болгарии. Греческие инвесторы также стали больше рассматривать возможности вложения средств за пределами своей страны, сообщает портал propertywisebulgaria.com.
Граждане самопровозглашенной республики Косово с понедельника могут подать прошение на получение новых загранпаспортов, сообщило косовское МВД. «Подготовительные меры завершены. Образцы документов для запросов переданы во все общины. Из Лейпцига, где были напечатаны бланки паспортов, получено достаточное их количество», – говорится в сообщении.Административные органы обязаны выдать документ в течение семи дней с момента подачи заявки. МВД будет выдавать обычные, служебные и дипломатические паспорта. Срок действия документа составляет десять лет. До сих пор граждане Косово пользовались так называемыми UNMIK-паспортами, выданными гражданской миссией ООН в крае (UNMIK). Ими можно будет пользоваться до окончания срока действия.
Получившие паспорта граждане смогут путешествовать в страны, признавшие независимость Косово или заявившие о признании паспортов, как, например, Черногория или Македония.
Власти Сербии уже заявили о непризнании документов, учрежденных албанскими властями самопровозглашенной республики. Предполагается, что с новыми паспортами граждане Косово не смогут въехать в страны, не признавшие паспорта нового статуса края. Пока остается нерешенным вопрос, как они смогут передвигаться по Евросоюзу, поделенному по косовскому вопросу, или государствам зоны Шенгенского соглашения.
Власти Словакии заявили, что в случае, если шенгенская виза будет стоять в новом паспорте находящегося на территории страны гражданина Косово, то его будут рассматривать как нелегала именно по причине нелегальности его паспорта.
Независимость Косово от Сербии албанские власти в Приштине в одностороннем порядке провозгласили 17 фев. 2008г., тогда же были приняты новые герб и флаг. Новый статус края до сих пор признали 43 страны-члена ООН из 192. Сербия и Россия отказываются признавать независимость Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным и грубо нарушает нормы международного права.
Зачем уходить из ОБСЕ?
Андрей Загорский, Марк Энтин
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2008
А.В. Загорский – к. и. н., ведущий научный сотрудник Центра исследований проблем войны и мира Научно-координационного совета по междкнародным исследованиям МГИМО (У) МИД России. М.Л. Энтин – д. ю. н., профессор, директор Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России.
Резюме Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности ОБСЕ достаточно активизировать мероприятия по приоритетным для России темам, в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности.
В 1986 году некоторые представители американского политического истеблишмента ставили вопрос о выходе Соединенных Штатов из Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) – предшественника нынешней Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Их аргументы звучали просто и привлекательно для многих. Баланс хельсинкского процесса был нарушен. В 1975-м при подписании Заключительного акта совещания СССР добился признания нерушимости границ, а обещанная Москвой либерализация политического режима оказалась поверх-ностной и временной. Десять с лишним лет спустя многим уже казалось, что движение повернуло вспять.
На этом основании в Конгрессе США раздавались призывы к американскому президенту выйти из хельсинкского процесса. Прорабатывая данный вопрос, юристы Госдепартамента и Библиотеки Конгресса пришли к выводу, что технически это сделать несложно. Достаточно отозвать подпись президента под Заключительным актом, уведомив об этом все государства – участники совещания. Однако Комиссия (Конгресса и правительства) Соединенных Штатов по СБСЕ сочла подобный шаг опрометчивым и рекомендовала воздержаться от него. Среди доводов против выхода фигурировали, в частности, следующие.
Во-первых, покинув СБСЕ, США не аннулируют Заключительный акт и не остановят хельсинкский процесс, но добровольно откажутся от возможности влиять на его развитие и позволят Советскому Союзу занять в нем доминирующие позиции. Это обстоятельство вряд ли расстроило бы Москву, с самого начала стремившуюся к налаживанию общеевропейского процесса без участия Америки.
Во-вторых, отказ от участия в СБСЕ дал бы негативный сигнал союзникам Соединенных Штатов в Европе, а также нейтральным и неприсоединившимся странам, которые, скорее всего, интерпретировали бы данный шаг как ослабление интереса и внимания Вашингтона к европейским делам.
Наконец, в-третьих, выход США из хельсинкского процесса мог привести к тому, что вопрос о правах человека в СССР и Восточной Европе переместился бы на периферию отношений между Востоком и Западом. Но ведь именно этого американские критики СБСЕ и хотели избежать.
Комиссия предложила терпеливо и еще более энергично добиваться реализации целей Соединенных Штатов в рамках хельсинкского процесса. Официальный Вашингтон в конечном итоге последовал этим рекомендациям. Заметим, что уже к 1989-му в обсуждении правозащитной проблематики и политического плюрализма наметился принципиальный прорыв. В решениях Венской встречи представителей государств – участников СБСЕ (1989) практически полностью были сняты вопросы гуманитарного сотрудничества, споры по которым не затихали с момента подписания Заключительного акта.
Двадцать лет спустя Москва, похоже, поменялась ролями с Вашингтоном. Сегодня российские политики сетуют на дисбалансы в деятельности ОБСЕ: географический (работа организации сосредоточена в основном «к востоку от Вены» – в странах бывшей Югославии и бывшего СССР) и тематический (с точки зрения России, сложился неоправданный перекос в сторону защиты прав человека в ущерб другим направлениям – в сферах безопасности, экономики и экологии).
Москва недовольна автономностью ряда институтов ОБСЕ, и прежде всего Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), осуществляющего мониторинг выборов. Российское руководство открыто обвиняет независимые институты ОБСЕ в предвзятости, в применении двойных стандартов и, по существу, говорит о том, что они «приватизированы» государствами Запада, в первую очередь Соединенными Штатами. Теперь уже в России заявляют, что такая ОБСЕ нам не нужна, все громче звучат призывы выйти из этой организации.
Ситуация, конечно, не совсем зеркально отражает период 1980-х годов. Да и ОБСЕ сегодня существенно отличается от прежней организации. Теперь это уже не просто серия совещаний и встреч экспертов, а система постоянно действующих структур и институтов.
Впрочем, не вполне ясно, чего добивается Москва. Хочет ли она, чтобы ОБСЕ активизировала свою деятельность «к западу от Вены» или чтобы сократила ее масштабы на востоке континента? Чтобы организация больше занималась вопросами безопасности в Европе или сокращала работу в области прав человека? Можно предположить, что Россия желала бы, чтобы ОБСЕ меньше занималась правами человека и больше – вопросами безопасности, вызывающими озабоченность Кремля.
Однако, хотя ситуация 1986-го не повторяется буквально, выбор, перед которым стоит ныне Москва, во многом аналогичен тому, который более двадцати лет назад должен был сделать Вашингтон: уходить из ОБСЕ либо более настойчиво добиваться того, чтобы в ее деятельности принимались во внимание интересующие Россию проблемы. При этом важно учитывать не только те аспекты, которые в последние годы стали объектом острой критики со стороны Москвы, но и более широкие тенденции в развитии организации, которые часто остаются за рамками публичной дискуссии в России.
Речь идет, в частности, о постепенном сокращении масштабов деятельности ОБСЕ, а также о все более заметном прямом взаимодействии США и Европейского союза с расположенными «к востоку от Вены» государствами – участниками организации. На этом фоне вопрос о целесообразности выхода России из ОБСЕ выглядит не столь просто, как кажется на первый взгляд.
МАСШТАБЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБСЕ СОКРАЩАЮТСЯ
Тезис о том, что работа ОБСЕ (главным образом в виде миссий и различных центров и бюро) сосредоточена исключительно на востоке континента, в целом справедлив, но он нуждается в существенном уточнении. Главным регионом «полевой» работы всегда была Юго-Восточная Европа – страны бывшей Югославии и Албания. Постсоветское пространство практически никогда не было зоной сколько-нибудь масштабного присутствия организации. На балканские миссии в нынешнем десятилетии уходила добрая половина бюджета ОБСЕ. На проекты в странах бывшего СССР – около 20 % (см. рис. 1). Аналогичное распределение характерно и с точки зрения численного состава миссий. В страны Юго-Восточной Европы направлялось от 79 до 81 % всего международного персонала, работавшего на местах.
При этом пик активности полевых миссий пришелся на конец прошлого и начало текущего десятилетий. Сейчас же можно констатировать абсолютное и относительное сокращение финансирования миссий ОБСЕ на местах: со 184 млн евро в 2000 году до 118 млн в 2007-м и с 87 % до 70 % от сводного бюджета ОБСЕ за тот же период. Соответственно снижается и численность международного персонала. Причем как всплеск, так и нынешнее уменьшение размаха «полевой» деятельности совпадали главным образом с развитием ситуации на Балканах. Масштабы присутствия в странах бывшего СССР менялись мало. Правда, в последнее время они тоже сокращаются.
Так, самая крупная миссия ОБСЕ была развернута в 1999 году в Косово. В 2000-м в нее входили 649 международных сотрудников. В 2007 году их насчитывалось уже только 283. Миссия в Хорватии достигла максимальной численности в 1998-м, когда в ней работали 280 человек. В 2007 году, накануне закрытия, их было всего 30. В Скопье в 2002-м в миссии ОБСЕ по предотвращению распространения конфликта было 300 сотрудников. В 2007 году их осталось 82.
Тенденция к сокращению масштабов деятельности на местах в последние годы усиливается и набирает темпы – прежде всего за счет свертывания присутствия на Балканах. С 2008-го закрылась миссия ОБСЕ в Хорватии. Вместо нее в Загребе создано небольшое бюро. Под вопросом остается продолжение работы самых крупных на сегодняшний день миссий – в Косово, а также в Боснии и Герцеговине. В обозримой перспективе их функции в значительной мере либо полностью планирует взять на себя Европейский союз. Сходит на нет активность ОБСЕ в Македонии.
С учетом этой тенденции можно уверенно прогнозировать дальнейшее сокращение масштабов деятельности ОБСЕ в государствах-участниках. Закрытие или даже просто сокращение числа сотрудников миссий в Косово, в Боснии и Герцеговине равнозначно уменьшению бюджета «полевой» деятельности ОБСЕ почти вдвое, а международного персонала – более чем в два раза. При этом сворачивание работы организации на Балканах не компенсируется сколько-нибудь существенным наращиванием присутствия в странах бывшего СССР (см. рис. 2).
Самая крупная миссия ОБСЕ на постсоветском пространстве располагается в Грузии. На нее приходится примерно треть всех расходов этой организации в странах бывшего СССР. Однако после прекращения мониторинга российско-грузинской границы именно данная миссия подверглась наиболее существенным сокращениям. За последние пять лет ее бюджет уменьшился вдвое, численность персонала снизилась – со 148 до 64 человек (включая лиц, прикомандированных отдельными государствами-участниками).
Объем деятельности ОБСЕ в других постсоветских республиках – в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии – весьма скромен. Самые крупные по бюджетам и численности персонала – центры ОБСЕ в Киргизии и Таджикистане. Но их совокупный бюджет сопоставим с бюджетом относительно небольшой миссии в Сербии. Численность же международного персонала ОБСЕ в Сербии в полтора раза больше, чем в Киргизии и Таджикистане, вместе взятых.
Тенденция постепенного снижения активности «к востоку от Вены» подкрепляется и заметным – особенно с 2007 года – уменьшением внебюджетных (либо сверхбюджетных) средств, выделяемых государствами-участниками для реализации различными миссиями тех или иных целевых проектов. Больше всех внебюджетных средств на нужды ОБСЕ урезали США – в два с лишним раза в 2007-м. Сделали они это не столько из-за разочарования в эффективности организации, сколько из-за необходимости изыскать дополнительные средства для реализации иных проектов в других частях света.
Приведенные данные необходимы не для того, чтобы дать оценку деятельности ОБСЕ. Вопрос не в том, нужно ли было в условиях хаоса, практически с нуля проводить регистрацию и составлять списки избирателей в Албании и готовить местный персонал для самостоятельного ведения этой работы. Не в том, эффективно ли финансировались проекты по сбору легкого и стрелкового оружия в Таджикистане, или насколько полезным оказались программы повышения квалификации киргизской полиции. И даже не в том, следует ли ОБСЕ оказать содействие в составлении списков избирателей, скажем, во Франции.
Не так уж важно, будем ли мы позитивно либо негативно оценивать работу ОБСЕ «к востоку от Вены». Главное – пик ее активности позади. Масштаб деятельности организации, прежде всего на Балканах, неуклонно снижается. Каким-либо оживлением работы в странах бывшего СССР указанное снижение не компенсируется. Кстати, после закрытия миссии ОБСЕ по содействию в Чечне и отказа от мониторинга российских выборов в 2007-м эта организация не осуществляет практически никакой деятельности в Российской Федерации. Так что и здесь жаловаться на дискриминацию не приходится.
Если российская критика преследовала цель добиться сворачивания активности ОБСЕ «к востоку от Вены», то сегодня это происходит само собой. Если же задача состояла в том, чтобы расширить деятельность на Западе, то решается она иными способами.
НЕТ ОБСЕ – НЕТ ПРОБЛЕМЫ?
Неизменное присутствие в повестке дня ОБСЕ таких вопросов, как верховенство закона, формирование и развитие демократических институтов, соблюдение прав человека, проведение свободных и честных выборов (в Белоруссии, Узбекистане и ряде других стран), часто воспринимается как попытка проникнуть «в чужой монастырь со своим уставом». Это вызывает раздражение политического класса, рассчитывающего жить по своему уставу и впредь. Вплоть до порой нескрываемого желания выйти из организации, если она не предлагает взамен каких-либо ощутимых выгод. Неудивительно, что такие мысли посещают и российских политиков.
Опять-таки вопрос заключается не в том, насколько рационально это желание, а в том, является ли выход из ОБСЕ решением проблемы и сделает ли он жизнь российской политической элиты более комфортной.
Выход Москвы вряд ли приведет к развалу этой организации, в которой так или иначе заинтересованы практически все соседи России. Казахстан должен председательствовать в ней в 2010 году, и он интенсивно готовится к выполнению этой миссии. Даже для Белоруссии и Узбекистана, оказавшихся в политической изоляции на Западе, присутствие в ОБСЕ, несмотря на все издержки, остается важным символом вовлеченности в общеевропейский процесс. Впрочем, издержки не столь уж велики и в любом случае контролируемы, поскольку уровень, масштаб и качество взаимодействия с организацией и ее институтами (характер миссий, их численность, характер осуществляемых проектов и т. д.) определяются прежде всего самими государствами-участниками.
Отношение к ОБСЕ может измениться разве что со стороны Тбилиси, где она сегодня воспринимается не иначе как инструмент российской политики. Если Россия, выйдя из этой организации, перестанет влиять на принятие решений о деятельности миссии ОБСЕ в Грузии, официальный Тбилиси будет только приветствовать такое развитие событий.
Так что даже в случае выхода России из ОБСЕ та никуда не денется и будет продолжать свою традиционную деятельность, хотя, возможно, в более скромных масштабах, чем в настоящее время. При этом Москва уже не будет участвовать в определении политики этой организации и окончательно утратит рычаги влияния на взаимодействие ОБСЕ с соседними странами. Не способствуя существенному сокращению диапазона деятельности «к востоку от Вены», в том числе в гуманитарной сфере, Россия вряд ли добьется активизации ОБСЕ на западном направлении (если мы этого, конечно, хотим). Москва утратит даже возможность выступать с критикой в адрес организации и требовать проведения ее более глубокой реформы, тогда как ОБСЕ сохранится и, наверно, еще в большей степени, чем сейчас, станет инструментом продвижения политического и иного ноу-хау по линии Запад – Восток.
Принцип «нет ОБСЕ – нет проблемы» на практике не работает. Гуманитарная тематика является сегодня составной частью повестки дня многих международных организаций, в том числе в их сотрудничестве с Россией и странами, образовавшимися на постсоветском пространстве. В случае же ослабления ОБСЕ и существенного сворачивания ее деятельности в постсоветских республиках, скорее всего, просто ускорится формирование других механизмов западного политического влияния в рамках прямого сотрудничества ЕС и США с новыми независимыми государствами. Ныне эти механизмы находятся в рудиментарном состоянии, но их становление скажется на отношениях соответствующих стран с Россией.
Все государства – участники ОБСЕ, за исключением центральноазиатских, являются членами Совета Европы, в центре деятельности которого находятся именно вопросы укрепления демократических институтов и защиты прав человека. Стандарты Совета Европы в этой сфере не ниже, а в чем-то и выше требований ОБСЕ. Совет Европы, без сомнения, будет готов взять на себя и функции по наблюдению за выборами, которые в настоящее время осуществляются главным образом ОБСЕ. Совет Европы, очевидно, примет стандарты и технологию не любимого Москвой БДИПЧ, а возможно, и просто возьмет эту организацию под свое крыло.
В последние годы активизируется и приобретает более определенные контуры политика Европейского союза в отношении соседей России. Страны Восточной Европы (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Южного Кавказа (Азербайджан, Армения, Грузия) являются сегодня объектами «Европейской политики соседства», в рамках которой они сами выбирают темпы и направления более тесной интеграции с Евросоюзом, не получая перспективы присоединения к нему. В 2007-м ЕС принял стратегию и в отношении государств Центральной Азии, предлагая им выстраивать механизмы прямого политического взаимодействия. Все страны региона, включая Узбекистан, не преминули воспользоваться такой возможностью.
Вопросы верховенства закона, демократических институтов, свободных выборов и прав человека – одно из приоритетных направлений политического диалога Европейского союза с восточными соседями и со странами Центральной Азии. В повестке дня сотрудничества Брюсселя с государствами Центральной Азии значатся и такие традиционные для ОБСЕ вопросы, как реформирование и переподготовка сотрудников правоохранительных органов, современные методы и технологии пограничного контроля, противодействие наркоторговле, организованным преступным группировкам, коррупции, террористической и экстремистской деятельности.
Иными словами, Евросоюз уже сейчас постепенно вступает на поле ОБСЕ во взаимодействии со всеми постсоветскими странами, не исключая России. В отношениях с Москвой Брюссель стремится также институционализировать диалог и сотрудничество по проблемам прав человека и верховенства закона. Соответствующая запись включена в мандат Европейской комиссии на заключение нового широкоформатного соглашения с Россией и рискует стать одной из непростых тем на только что начавшихся переговорах.
Конечно, справедливо замечание о том, что эта деятельность ЕС пока плохо оформлена и малоэффективна. До сих пор Брюссель, финансируя около 70 % расходов на работу ОБСЕ в постсоветских государствах, предпочитал действовать не самостоятельно, а через эту организацию. Но и в Европейском союзе все громче звучат голоса тех, кто считает, что пора взять на себя решение задач, с которыми, судя по всему, ОБСЕ не справляется. Подкрепление же предлагаемого Евросоюзом стандарта «надлежащего управления» выгодами экономического сотрудничества (ЕС – главный торговый партнер практически для всех стран СНГ) и финансирования проектов в самых разных областях способно сделать Европейский союз вполне влиятельным фактором развития в регионе. Ведь ОБСЕ все последние годы не хватало именно самостоятельного экономического веса для того, чтобы стимулировать заинтересованность государств-участников в сотрудничестве.
Эту картину следует дополнить и тем, что вопросы реформы сектора безопасности и обеспечения демократического контроля над ним являются одним из элементов и условий взаимодействия НАТО с новыми независимыми государствами. Значение этого аспекта сотрудничества не стоит преувеличивать, поскольку интенсивность участия постсоветских государств в натовской программе «Партнерство ради мира» очень разная. Но данная тема неизбежно выходит на первый план для стран, которые ищут сближения с альянсом и тем более стремятся в него вступить.
Поэтому уход России и даже развал ОБСЕ, по сути, не снимает ни одну из проблем, от которых хотелось бы избавиться Москве. Он не снимает их ни в том, что касается деятельности ОБСЕ и других европейских и евро-атлантических структур на постсоветском пространстве, ни в отношениях самой России с этими организациями. Трансфер западного политического ноу-хау на постсоветский Восток продолжится. Масштабы же и характер такой деятельности в отношениях между западными странами и соседями России в Восточной Европе, на Южном Кавказе и в Центральной Азии будут определяться в данном случае без участия Москвы. При этом уменьшатся возможности России добиваться того, чтобы организации, принимающие участие в этом процессе, проявляли бЧльшую активность «к западу от Вены».
Результат такого решения может быть только один: выйдя из ОБСЕ, Россия самоустранится из названных процессов и утратит последние возможности влиять на них.
КАК СФОКУСИРОВАТЬ ОБСЕ НА РОССИЙСКОЙ ПОВЕСТКЕ ДНЯ?
Во время визита в Германию 5 июня этого года президент Российской Федерации Дмитрий Медведев предложил провести общеевропейскую встречу на высшем уровне и подготовить новый «пакт о европейской безопасности». Идея поиска нового консенсуса участников общеевропейского процесса витала в воздухе на протяжении по-следнего года. Ее продвижение, безусловно, важно, но оно не должно отодвинуть на задний план решение ряда практических вопросов, от которых зависит дальнейшее функционирование ОБСЕ.
Программа глубокого реформирования этой организации, с которой до последнего времени выступала Россия, была сосредоточена на проведении ряда институциональных, юридических и процедурных преобразований.
Российская Федерация настаивала на нижеследующем.
Во-первых, на осуществлении институциональной реформы ОБСЕ, в результате которой ее главные структуры, действующие автономно на основе собственных мандатов (БДИПЧ, Представитель по свободе СМИ, а также достаточно самостоятельные в своей работе полевые миссии) были бы поставлены под более жесткий контроль со стороны работающего в Вене Постоянного совета ОБСЕ. Решения в нем принимаются на основе консенсуса, и все государства-участники обладают правом вето.
Такое нововведение предполагало бы необходимость единогласного утверждения основных решений, сегодня самостоятельно принимаемых отдельными институтами организации. Речь идет, в частности, и о фактическом запрете миссиям ОБСЕ по наблюдению за выборами обнародовать какие-либо оценки до обсуждения в Постоянном совете.
Во-вторых, на усилении политического руководства и контроля со стороны Постоянного совета над деятельностью миссий, имея в виду в том числе проверку выделения им внебюджетных средств на реализацию конкретных проектов и расходования этих средств (включая практику прикомандирования сотрудников миссий государствами-участниками). Речь идет о постепенном отказе от развертывания миссий в отдельных странах в пользу создания «тематических» миссий, действующих во всех государствах-участниках. Активность «тематических» миссий сосредоточивалась бы на совместном противодействии новым вызовам безопасности (террористическая деятельность, незаконный оборот наркотиков и оружия, торговля людьми и пр.).
В-третьих, на упорядочении деятельности и внутренних процедур управления организацией, зачастую формировавшихся спонтанно на основе решений Совета министров иностранных дел и Постоянного совета. С этой целью предлагается, в частности, наделить ОБСЕ правосубъектностью, принять Устав организации (проект документа распространен Российской Федерацией летом 2007 года), унифицировать стандартные процедуры управления различными операциями ОБСЕ и ее институтами. Соответствующие функции должны быть сосредоточены в Секретариате ОБСЕ в Вене. С этой целью необходимо провести реорганизацию Секретариата, укрепить его, как и полномочия генерального секретаря, одновременно сохранив их подотчетность Постоянному совету. Предлагается также изменить кадровую политику и увеличить представительство стран, расположенных «к востоку от Вены», в центральных структурах, основных институтах и миссиях. Следовало бы пересмотреть шкалу взносов в бюджет ОБСЕ и привести ее в соответствие с основными показателями платежеспособности государств-участников, что предполагало бы, в частности, сокращение взноса России.
За последние годы в организации сформировалась широкая коалиция сторонников ее реструктуризации и совершенствования управления в интересах повышения эффективности деятельности ОБСЕ. Обсуждение этих вопросов принесло плоды в виде существенных, хотя и недостаточных перемен.
Однако для многих государств неприемлемы требования Москвы, которая фактически предлагает надеть на автономные институты ОБСЕ жесткий «корсет» политического консенсуса, что поставит ее дееспособность в зависимость от успеха или неуспеха политического торга между Россией и ее партнерами по ОБСЕ. Это отбросило бы организацию в не самый успешный период ее развития – в 80-е годы прошлого века.
Такое направление реформирования ОБСЕ представляется нам и малоперспективным, и непродуктивным одновременно. Более разумно было бы обратить внимание на то, каким образом имеющиеся, по нашему мнению, на сегодняшний день недостатки могут быть обращены в преимущества.
Повседневная деятельность миссий и институтов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, осуществляемая независимо от хода политических переговоров, открывает немало возможностей для реализации проектов, представляющих интерес для Российской Федерации. Для восстановления баланса и исправления перекосов в деятельности организации достаточно активизировать проведение мероприятий по приоритетным для России темам, в частности и в особенности таким, как противодействие новым вызовам и угрозам европейской безопасности. Подобным мероприятиям необходимо придать систематический характер и ориентировать их на подготовку конкретных практических выводов и рекомендаций, которые затем могут быть положены в основу решений Постоянного совета и Совета министров ОБСЕ.
Для организации такой работы с привлечением всех заинтересованных государств-участников сегодня не требуется (во всяком случае, не всегда) достижение предварительного консенсуса. Опора на Секретариат и его подразделения позволит осуществлять эту работу на основе внебюджетного финансирования. Если в России сформировалось понимание необходимости усилить те или иные аспекты деятельности ОБСЕ, то для этого достаточно выделить необходимые ресурсы и прикомандировать своих сотрудников. При этом можно быть достаточно уверенным в том, что инициативы Москвы встретят позитивный отклик, а также вызовут готовность присоединиться к финансированию у многих государств-участников.
Выправить либо изменить баланс деятельности ОБСЕ можно, не особенно настаивая на свертывании того или иного направления ее работы: она сокращается в последнее время сама собой. Этой цели следует добиваться, инициируя такую деятельность ОБСЕ, которая, с точки зрения Кремля, больше отвечает его интересам и в большей степени отражает его представления о целях организации.
Собственно говоря, по подобному пути год назад пошел Казахстан, отстаивая свое право на председательство в этой организации. Астана предложила программы, направленные на содействие развитию других государств Центральной Азии, а также выдвинула инициативу взять под эгиду ОБСЕ проекты оказания содействия Афганистану в борьбе с наркотрафиком.
Москва сможет подправить баланс в деятельности ОБСЕ ровно настолько, насколько она готова финансировать необходимую для этого работу. Но нужна политическая воля. Если же не очень хочется, то, как говорится, не очень и получится.
Рис. 1. Расходы на деятельность в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, % от сводного бюджета ОБСЕ
Рис. 2. Бюджет миссий ОБСЕ в Юго-Восточной Европе и бывшем СССР, млн евро
Андрей Загорский, Марк Энтин
Американским послом в самопровозглашенном государстве Косово станет спецпредставитель США в Приштине Тина Кайданов (Tina Kaidanow), сообщило агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление государственного секретаря США Кондолизы Райс, сделанное в пятницу на совместной пресс-конференции с косовским лидером Фатмиром Сейдиу и главой правительства края Хашимом Тачи.США были одними из первых, кто признал независимость сербского края Косово, провозглашенную в одностороннем порядке пять месяцев назад, 17 фев. 2008г. «Более 40 стран признали Косово, в их числе – две трети Евросоюза и НАТО, и большинство стран-членов Совета безопасности ООН», – заявила Райс. «США продолжат содействовать Косово в строительстве мультиэтнического правительства и демократических институтов», – добавила она.
Независимость Косово от Сербии албанские власти в Приштине провозгласили 17 фев. 2008г. в одностороннем порядке. Сербия и Россия отказываются признавать независимость Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным и грубо нарушает нормы международного права.
Израильские компании Central European Estates BV (CEE) и Big Shopping Centers подписали договор об образовании совместного предприятия CEE-Big BV, которое займется строительством торговых центров в Сербии. Планируемое число объектов – 15-20, примерная стоимость одного объекта – 20-50 млн. евро. Обе компании будут владеть равными долями в СП.CEE-Big BV уже приобрела участок в Ягодине за 2,8 млн. евро и подписала предварительное соглашение о покупке пятна в Новый Сад за 16 млн. евро. Моллы планируется возвести в течение следующих 3-5 лет. Кроме того, в течение ближайшего года компании будут решать вопрос о расширении своих операций в Хорватию и Черногорию, сообщает Globes Online.
Франция выступает за скорейшее предоставление Сербии статуса кандидата на вступление в Евросоюз, заявил в среду глава французского МИД Бернар Кушнер по итогам встречи с сербским коллегой Вуком Еремичем. «Это мое самое большое желание», – заявил Кушнер, говоря о предоставлении Сербии статуса кандидата – последней стадии перед началом переговоров о вступлении в ЕС.Он приветствовал «желание Сербии стать членом Евросоюза», в то же время признав наличие «серьезных разногласий» с этой страной по вопросу независимости Косово. «Сербия никогда не признает этот односторонний акт (объявление независимости Косово), и новое правительство Сербии тоже никогда не сделает этого. Косово является частью Сербии. Это источник разногласий», – заявил Вук Еремич. Он отметил, что Сербия настаивает «на перспективе вступления в ЕС для всех западных Балкан».
Евросоюз подписал 29 апреля договор о сотрудничестве с Сербией, который должен подготовить эту страну к членству в ЕС. Жесткая позиция Нидерландов и Бельгии привела к тому, что страны-члены Евросоюза выдвинули условие, что выполнение этого договора начнется только после того, как Ратко Младич будет передан МТБЮ.
Международный валютный фонд (МВФ) заявил, что рассмотрит заявку Косово на членство в этой организации «в должном порядке», фактически признав независимость края, сообщает агентство Рейтер. «Было определено, что Косово отделилось от Сербии как новое независимое государство, а Сербия является государством-преемником», – говорится в заявлении МВФ.Правом на членство в ВБ и МВФ обладают только независимые государства. Сербский край Косово при поддержке США и ведущих стран Евросоюза провозгласил в одностороннем порядке независимость 17 фев.
Пока независимость сербского края Косово от Белграда, провозглашенную в одностороннем порядке косовским парламентом 17 фев., признали лишь 43 из 192 государств-членов ООН. Москва поддерживает позицию Белграда, который считает отторжение части своей территории нарушением устава ООН и действующей резолюции Совбеза 1244, подтверждающей территориальную целостность Сербии.
Болгария в пятницу закрывает все свои магазины duty-free и заправочные станции на границе с Македонией, Сербией и Турцией. Данная мера призвана помочь сотрудникам таможенной службы в борьбе с контрабандными товарами.В мае парламент Болгарии проголосовал за закрытие магазинов duty-free и заправочных станций вдоль своих границ с другими государствами, поскольку ЕС указывал на эти пункты как на ключевые коррупционные и контрабандные центры. После вступления в Евросоюз в янв. 2007г. Болгария закрыла все подобные точки на границе с Румынией и Грецией, сообщает агентство Makfax.
Косово получило 2 млрд.долл. на восстановление экономики, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на Пьера Мореля (Pierre Morel) представителя Еврокомиссии.По словам Мореля, «страны-участницы ЕС, США и другие страны-доноры предоставили Косово 1,89 млрд.долл. в качестве первого шага к восстановлению экономики».
Сербский край Косово при поддержке США и ведущих стран Евросоюза провозгласил в одностороннем порядке независимость 17 фев.
Москва поддерживает позицию Белграда, который считает отторжение части своей территории нарушением устава ООН и действующей резолюции Совбеза 1244, подтверждающей территориальную целостность Сербии.
Правительство Сербии направило нефтегазовое соглашение с Россией на ратификацию в парламент без протокола, в котором оговорена сумма выплаты российской «Газпром нефти» за капитал нефтеперерабатывающего предприятия «Нефтяная индустрия Сербии» (НИС), сообщил в четверг на пресс-конференции в Белграде премьер-министр Мирко Цветкович. «Соглашение послано на ратификацию в том виде, в котором было ранее доставлено (в правительство). В самом соглашении нет деталей о цене», – сказал премьер.Подписанное 25 янв. Россией и Сербией соглашение по газотранспортной системе «Южный поток» предусматривает строительство 400-км. сербского участка газопровода для транзита и ежегодных поставок природного газа на Балканы из России и газохранилища «Банатски двор». В тот же день был подписан протокол о продаже российской «Газпром нефти» 51% акций «Нефтяной индустрии Сербии» за 400 млн. евро и вложениях в модернизацию предприятия в 500 млн. евро.
Цветкович отметил, что договор, подписанный в Москве, является главным документом, а протокол о цене по рангу «низшим» документом. Премьер добавил, что необходимо продолжить переговоры о деталях соглашения. Он не уточнил, изменится ли цена за НИС, но, по его словам, это станет предметом переговоров, как и о ряде других вещей.
В минувшую среду новое правительство Сербии на внеочередном заседании проголосовало за передачу на ратификацию в парламент нефтегазового соглашения с Россией, но детали этого решения обнародованы не были. Ожидается, что депутаты Скупщины ратифицируют документ в течение следующей недели.
Координатором рабочей группы по сопровождению договора со стороны Сербии накануне был назначен сербский вице-премьер и министр экономики Млджан Динкич. Он известен как один из самых ярых критиков финансовых условий соглашения и неоднократно делал заявления о том, что Сербия должна добиваться от России повышения цены за акции нефтеперерабатывающего предприятия.
Позиция «Газпрома» была озвучена на этой неделе в Белграде. Как заявил в интервью редакторам местных экономических изданий советник президента «Газпром нефти» Дмитрий Малышев, каждый день задержки ратификации соглашения откладывает начало модернизации НИС, а значит, убыточен для Сербии.
Касаясь вопроса о стоимости предприятия, он напомнил, что оценка НИС производилась не только российскими специалистами, но и независимыми экспертами, и «Газпром нефть» не намерена повышать оговоренную в контракте сумму.
Израильская компания Plaza Centers NV объявила о своих планах по строительству пятизвездочной гостиницы стоимостью 150 млн. евро в центре Белграда, которая придет на смену разрушенному в ходе бомбардировок страны силами НАТО зданию министерства внутренних дел Сербии.Общая площадь отеля составит 100 тыс.кв.м. На его территории, помимо жилых номеров, разместятся конференц-центр, офисы, торговый центр, спа и паркинг на 2 тыс. машино-мест.
Бывшая штаб-квартира МВД страны была приобретена израильскими инвесторами в 2007г. за 29,1 млн. евро. Общий объем инвестиций компании Plaza Centers NV в Сербию составит 500 млн. евро. Одним из проектов израильтян является строительство крупного молла стоимостью 105 млн. евро в пригороде Белграда, Вышнице, сообщает портал BalkanInsight.com.
Значительный интерес к северо-греческому порту Кавала проявляет международный гигант контейнерных перевозок, голландская компания Maersk. Об этом на недавней пресс-конференции заявили представители администрации порта Кавалы. По их словам, одна из крупнейших транспортных компаний мира заинтересована в стратегическом партнерстве, чтобы осуществлять переправку через Кавалу значительных объемов груза. Одним из главных преимуществ порта на северном побережье Эгейского моря является прямое сообщение с автомагистралью «Эгнатия», которая позволит транспортировать грузы далее как на восток, в Турцию, Сирию, Иран, так и на запад через паромную линию на Италию. Также рядом находятся страны Балканского региона: Болгария, Сербия, БЮР Македония. На фоне практически не прекращающихся забастовок в портах Пирея и Салоник подобное решение компании Maersk выглядит более, чем логичным.
В планах ближайшего будущего находится соединение порта Кавалы с ж/д сетью в рамках специальной программы министерства морского транспорта, на 50% финансируемой за счет средств Европейского банка инвестиций. Кроме того, в инвестиционной программе администрации порта находится большой перечень работ по модернизации отдельных узлов инфраструктуры порта.
Покупательная способность населения Кипра в 2007г. составила 93% от средней по Европейскому Союзу. Об этом сообщило европейское статистическое агентство Eurostat. Самая высокая покупательная способность была зафиксирована в Люксембурге (276%), Ирландии (146%) и Голландии (131%). Кипр по этому показателю занимает 15 место из 27.Помимо Кипра, на 10-30% ниже средней по ЕС покупательная способность опустилась в Греции, Словении, Чехии, Португалии и на Мальте.
Население Словакии, Венгрии, Литвы, Латвии и Польши может позволить себе на 30-50% меньше среднего показателя по ЕС. Самая низкая покупательская способность в Румынии и Болгарии: 41% и 38% (соответственно) от средней по ЕС. Помимо стран-членов ЕС, в исследовании приняли участие также страны-члены Европейской экономической зоны – Норвегия, Швейцария и Исландия, страны-кандидаты на вступление в ЕС – Хорватия, Турция и Республика Македония, а также Сербия и Албания. Именно в Албании самая низкая покупательская способность: всего 22% от средней по ЕС. Всего Eurostat исследовал 35 стран.
По сообщению агентства ИРИБ, заместитель директора АГ «Иран ходроу» по экспорту и внешним связям Кейван Ходжасте сказал, что в 1387г. (20.03.08-20.03.09) на экспорт будет отправлено 80 тыс. легковых автомобилей. Часть из них будет поставляться в комплектации SKD, а часть – в комплектации CBU. Экспортными моделями иранского производства являются автомобили «Саманд», «Пежо-206», «Пежо-405», «Пежо-Парс», «Сорен» и «Пежо-Роа», которые поставляются на рынки через дилерские сети АГ «Иран ходроу» и концерна «Пежо».Экспорт является одним из важнейших направлений деятельности любой компании. Ведение экспортных операций свидетельствует о том, что руководство предприятия ставит перед собой задачи выхода на мировые рынки и повышения конкурентоспособности собственной продукции. Благодаря своевременной ориентации административного и рабочего коллектива компании на решение экспортных задач, с середины 1383г. (21.03.04-20.03.05) экспортный показатель деятельности «Иран ходроу» начал заметно расти.
Заместитель директора АГ «Иран ходроу» отметил, что в 1384г. (21.03.05-20.03.06) на экспорт было отправлено 5400 легковых автомобилей, однако быстрый рост производства и появление благоприятных условий для выхода «Иран ходроу» на международную торговую арену способствовали тому, что в различные страны экспортировано уже 75 тыс. автомобилей. Свыше 45 тыс. автомобилей из названного количества было экспортировано в 1386г. (21.03.07-19.03.08), что свидетельствует о 100% увеличении объема экспорта в год.
Отмечая растущую популярность в мире торговой марки и дилерской сети компании «Иран ходроу», Кейван Ходжасте сказал, что в будущем году экспортная деятельность компании будет сосредоточена на автомобилях «Саманд» и «Сурен». Главным образом экспортируются «Пежо-206SD» и «Саманд», а на остальную продукцию приходится 10% экспорта.
Говоря о сотрудничестве компании «Иран ходроу» в области экспорта с зарубежными партнерами, Кейван Ходжасте отметил, что экспортом автомобилей «Пежо-206SD» занимается сама компания «Пежо». Совместно с этой компанией подготовлен проект по изменению внешнего вида автомобилей «Пежо-206» с типом кузова «хэчбек» и «Пежо-206SD». Эти модели уже находятся на стадии производства. Новые автомобили поступят на рынок в середине 2009г.
Заместитель директора АГ «Иран ходроу» сказал, что более 90% иранского автомобильного экспорта приходятся на страны Ближнего Востока и Северной Африки, такие как Сирия, Ирак, Алжир и Египет, а также на Азербайджан, Россию, Украину, Белоруссию, Турцию, Туркмению, Грузию и Казахстан. Кроме этого, иранские автомобили экспортируются в Восточную Европу (в Болгарию). Подписаны соответствующие контракты с Боснией, ведутся переговоры с Сербией.
Охарактеризовав экспорт как залог долгосрочной рентабельности и основу экономического роста, Кейван Ходжасте отметил, что сейчас ведущие мировые автомобилестроители больше 70% своей продукции отправляют на экспорт. Даже автомобилестроители второго поколения, китайские производители, также предпринимают активные шаги по увеличению своего экспорта.
По словам Кейвана Ходжасте, экспортные поставки и получение определенной доли рынков в других странах ведут во всех компаниях к увеличению объема продаж и повышению эффективности производства всех видов основной продукции, а увеличение объема продаж на мировом рынке и успешная конкуренция с другими автомобилестроителями при прочих равных условиях ведут к укреплению доверия собственных акционеров, росту конкурентоспособности производимой продукции и получению продукции с высокой добавленной стоимостью.
Лукойл осуществил давнюю мечту, купив 49% в итальянском нефтеперерабатывающем комплексе ISAB за 2 млрд.долл., а в течение пяти лет может довести свою долю до 100%. Это первый НПЗ в Западной Европе, владельцем которого стала российская компания. Сам Лукойл последний раз приобретал нефтеперерабатывающие мощности в Восточной Европе почти десять лет назад, с тех пор его многочисленные попытки выйти в какой-либо проект были неудачными. Сделка позволит Лукойлу увеличить мощности в Европе на 70%.Вчера в Риме президент Лукойла Вагит Алекперов и глава ERG S.p.A. Алессандро Гарроне подписали соглашение о создании СП по управлению нефтеперерабатывающим комплексом ISAB, расположенным в районе г.Приоло (Сицилия). В СП российской компании будет принадлежать 49%, ERG – 51%. Сумма сделки –1,347 млрд.евро (2,1 млрд.долл.), завершить ее планируется до конца года. По словам вице-президента Лукойла Леонида Федуна, в ближайшие пять лет компания может стать единоличным владельцем завода – это уже согласовано с итальянскими партнерами. «Цена не будет выше той, которая есть сейчас»,– уточнил господин Федун.
Комплекс ISAB в Италии выпускает керосин и дизтопливо. В него входят два НПЗ, объединенные системой трубопроводов и составляющие единый технологический комплекс мощностью переработки 16 млн.т. нефти в год, три морских причала, резервуарный парк, электростанция и другая инфраструктура.
У Лукойла уже есть два НПЗ в Европе, но в Восточной. Это завод в болгарском Бургасе установленной мощностью 8,8 млн.т. нефти в год и НПЗ в Плоешти (Румыния) мощностью 2,4 млн.т. нефти в год. Новое приобретение позволит компании увеличить свои перерабатывающие мощности в Европе на 71%. Суммарно перерабатывающие мощности Лукойла увеличатся более чем на 13%. Для сбыта нефтепродуктов Лукойл развивает розничную сеть в Европе. На конец 2007г. там под брендом компании работало 2,2 тыс. АЗС. «Наши приобретения в Хорватии, Македонии, Черногории также будут способствовать развитию компании в этом регионе. Мы обладаем более 150 АЗС в этом регионе, и наши планы – увеличить в три-четыре раза число АЗС в ближайшие несколько лет»,– говорит Леонид Федун.
Однако с НПЗ ситуация до сих пор складывалась не столь удачно – последний завод Лукойл купил почти десять лет назад. С тех пор компания многократно анонсировала предстоящие сделки, ни одна из них не состоялась. Лукойл претендовал на НПЗ Hellenic Petroleum в Греции, Гданьский НПЗ в Польше, Mazeikiu nafta в Литве. В 2006г. компания почти договорилась о покупке НПЗ в Роттердаме у Kuwait Petroleum International, но в последний момент владельцы передумали продавать актив. Российской компании пыталась помочь ее совладелец компания ConocoPhillips, которая была готова продать Лукойлу 17% в чешской Ceska Rafinerska. Однако преимущественным правом покупки бумаг воспользовался другой акционер завода – итальянская Eni.
Лукойл продвинулся в Европу дальше других российских компаний. «Сургутнефтегаз» НПЗ в этом регионе не интересуют вовсе, у ТНК-ВР есть только завод на Украине, «Роснефть» не раз заявляла о желании приобрести активы в Европе, долю в германском заводе Miro, но так и не смогла договориться об этом. Зимой 2007г. Сербия обещала «Газпром нефти» 51% в государственном нефтеконцерне NIS, но сделка до сих пор не согласована.
«Со стратегической точки зрения НПЗ в Средиземноморье обеспечит топливом существующие АЗС компании на Балканах, а также те, которые компания приобретет в этом регионе»,– отмечают в своем отчете аналитики Альфа-банка. По их мнению, покупку можно будет считать удачной, если Лукойл сможет добиться увеличения числа АЗС «за разумный период времени». Аналитики UBS считают, что Лукойл заметно переплатил: «Оценка, основанная на наших прогнозах Ebitda завода на 2008г., дает стоимость сделки в 9хEbitda, основанная на подсчетах Лукойла – 8х. Европейский сектор переработки торгуется с коэффициентом 5,5хEbitda».
Лукойл тоже признает, что быстрого экономического эффекта от сделки ждать не стоит. В результате нее чистая прибыль компании в 2009г. увеличится всего на 1%, считает Леонид Федун (в 2007г. прибыль составила 10 млрд.долл.). «Масштаб сделки и влияние на чистую прибыль невелики, и скорее всего, она будет проигнорирована инвесторами»,– считают в Альфа-банке. Так и произошло. Вчера на ММВБ акции Лукойла подешевели на 1,78% при снижении индекса на 2,18%.
Вооруженные силы Сербии собираются выставить на продажу двадцать объектов принадлежащей ей недвижимости на 300 млн. евро. Общая стоимость принадлежащей сербским ВС недвижимости, включающей в себя склады, казармы и аэродромы, составляет 2 млрд. евро.По словам генерала Здравко Поноса, «деньги, вырученные от продажи армейской недвижимости, могут решить многие проблемы, а также ослабить давление на госбюджет». Ежегодно армия тратит 2 млн. евро только на охрану этих объектов, несмотря на то, что 16 тыс. военнослужащих сидят без нормального жилья.
В рамках принятого в 2006г. плана по финансированию, вырученные от продажи армейской недвижимости средства будут пущены на модернизацию самих вооруженных сил, сообщает портал BalkanInsight.com.
«Балканизация» Европы vs «европеизация» Балкан
Павел Кандель
Резюме Сделав допуск в свои ряды инструментом балканского умиротворения, Евросоюз вынужден смягчать критерии для не вполне созревших кандидатов. Соответственно возрастает и цена расхождения между формальным «возвращением в Европу» стран Балканского региона и их подлинной «европеизацией». А для Европейского союза адаптация «вернувшихся» создаст проблемы, выходящие далеко за рамки региональных.
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2008
П.Е. Кандель – к. и. н., ведущий научный сотрудник Института Европы РАН.
За перелистыванием американских и европейских статей последнего времени о Юго-Восточной Европе вспомнилась игра из раннего детства. Какой-нибудь карапуз, забравшись на ближайший пригорок, провозглашал себя «царем горы», а остальные бросались его спихивать, чтобы занять «престол». Воспоминание всплыло отнюдь не случайно – во всех текстах лейтмотивом звучит одна мысль: если Европейский союз не будет проводить наступательную политику, то Россия «вернется на Балканы».
Некоторые считают это свершившимся фактом. Новейший предлог для подобных рассуждений – упорная российская поддержка Белграда в вопросе о судьбе Косово (для западных политиков она почему-то стала неожиданностью) и удачное продвижение «Газпромом» проекта «Южный поток» в Болгарии, Греции, Венгрии и Сербии.
ЧЕГО ХОЧЕТ РОССИЯ?
Все это вызывает удивление по многим причинам. Странным кажется уже неверие европейцев в свои силы. Ведь все государства региона (за исключением особого случая – Сербии) с начала 1990-х годов рвутся в Европейский союз и НАТО, и только от самих этих организаций зависит скорость интеграции. Болгария и Румыния уже стали членами данных евро-атлантических структур. Македония и Хорватия имеют статус кандидатов на вступление в ЕС. С Албанией, Черногорией и Сербией подписаны, а с Боснией и Герцеговиной (БиГ) парафировано соглашение о стабилизации и ассоциации с Евросоюзом. Он является основным экономическим партнером большинства Балканских стран. Членами НАТО вот-вот станут Албания и Хорватия.
Нет оснований считать, что Россия может либо хочет заменить Европейский союз в качестве донора наименее развитой в социально-экономическом отношении части европейского континента. Товарооборот со странами региона составляет 2–3 % российской внешней торговли. Никто в Москве не полагает, что можно помешать расширению ЕС, да таких попыток и не предпринималось. Не только в официальных инстанциях, но и даже в политических кругах, склонных к размышлениям в духе православно-славянской солидарности, отсутствует концепция, предполагающая создание на Балканах альтернативной организации или блока под эгидой России. Подобного рода мечтания остаются уделом маргиналов.
Западные поборники распространения Евросоюза и НАТО на Юго-Восточную Европу, рассматривая его в логике конфронтации и геополитического соперничества с Москвой, невольно выдают свои подспудные мотивы и недостаточный интерес к самому региону. Но для России Балканы ценны не сами по себе, а именно как зона начавшегося расширения ЕС, где еще есть возможность заблаговременно закрепиться. И можно не сомневаться в предпочтениях большинства российских компаний, если бы их попытки проникновения на рынки Западной либо Центральной и Восточной Европы не блокировались по политическим мотивам на правительственном уровне или даже по недвусмысленным сигналам из Брюсселя.
Таким образом, в России регион воспринимается скорее как поле экономической конкуренции, где она имеет некоторые сравнительные преимущества и видит незанятые ниши, причем главным достоинством считается европейское будущее Балкан. Поэтому экономическое наступление России в Юго-Восточной Европе вовсе не направлено против расширения Европейского союза. Интересы Москвы и Брюсселя в регионе вполне можно гармонизировать, будь на то добрая воля и желание считаться с Россией.
Однако концепция «энергетической безопасности», которая фактически трактуется Евросоюзом как безопасность от России, придала экспансии российских энергетических компаний на Балканы черты геоэкономического противоборства. Европейцам, естественно, обидно, что в последнее время Москва зачастую переигрывает их на этом поле. Но это лишь свидетельствует о сомнительной экономической обоснованности европейских предложений, в основе которых лежит прежде всего политическая логика: ослабить влияние Москвы на Кавказе и в Центральной Азии, получить рычаги давления на нее. Странно ожидать, что Россия будет пассивно наблюдать за попытками ее окружить и обесценить наиболее значимые экономические и политические активы.
Можно успокоить европейцев: играть в «царя горы» на Балканах Россия не собирается. В этой забаве европейцы столкнутся со своими заокеанскими союзниками. Те беспокоятся об «энергетической безопасности» Европы от России, похоже, больше самих европейцев, не считая при этом нужным согласовывать вопросы размещения своих баз и объектов ПРО не только с ЕС, но и с НАТО. Юго-Восточная Европа, несомненно, станет частью единой Европы, как только та сама будет к этому готова. В конечном счете там окажутся даже БиГ, Косово и Сербия, поскольку все они вряд ли рискнут остаться в стороне от общего движения. Только от Брюсселя зависит, когда это произойдет.
«СЕРБСКИЙ ВОПРОС»
Европейский союз сам постоянно усложняет себе задачу ошибочными политическими решениями. Так и нынешний «косовский кризис» европейцы создали собственными руками с американской подачи. Ведь если бы проблема статуса края решалась в момент приема в Евросоюз Сербии и Косово, обе стороны оказались бы гораздо более уступчивы и способны на компромисс. Но Брюсселю трудно разыгрывать роль благодетеля Белграда, проводя последовательно антисербскую политику и ослабляя позиции проевропейских сил в этой стране.
Победу Бориса Тадича в недавнем соперничестве за пост президента Сербии с минимальным преимуществом в 107 тыс. голосов на Западе поспешили представить как торжество европейского выбора. И что за охота обманывать себя? Ведь, по последним опросам, на предположительном референдуме о присоединении к Европейскому союзу сторонники интеграции вполне могли рассчитывать примерно на 64 % голосов. Между тем Брюссель навязал сербам другой, более тяжелый вопрос: какова цена присоединения к Европе? И на это социологи дают ясный ответ: более 70 % против того, чтобы быстрее вступить в ЕС в обмен на признание независимости Косово. Эта доля мало менялась с октября 2007-го по апрель 2008 года.
В результате президентских выборов страна разделилась почти пополам, затем раскол произошел в правительстве и правящей демократической коалиции. Их и без того хрупкое единство не выдержало испытание на прочность после провозглашения независимости Косово и ее признания европейскими государствами. У некоторых излишне самонадеянных европейцев в Белграде и Брюсселе возникло желание избавиться от мешающего им премьера Воислава Коштуницы с его «косовским синдромом».
Популярность стоящего за ним «народнического блока» (Демократическая партия Сербии и Новая Сербия) сейчас невысока. Между тем сербский премьер, при всей ограниченности его политических ресурсов, обладал незаменимыми качествами: он лишал националистов монополии на патриотизм, обеспечивая демократам алиби от обвинений в предательстве и лояльность влиятельной Сербской православной церкви. Когда на фоне событий вокруг Косово размежевание «демократов» и «националистов» сменилось фронтальным столкновением «европеистов» и «патриотов», вероятность прихода к власти националистической Сербской радикальной партии значительно возросла.
Она, правда, не смогла добиться предсказывавшейся всеми победы на внеочередных парламентских выборах 11 мая, уступив лидерство проевропейской коалиции Бориса Тадича. Но поспешное провозглашение очередного подтверждения европейского выбора Сербии оказалось с горьким привкусом. Обладателями «золотой акции» стали социалисты – партия покойного Слободана Милошевича. Для них союз с радикалами и блоком Воислава Коштуницы куда органичнее посулов «европеистов», вдруг забывших о былой брезгливости.
Весьма примечательна позиция российского руководства в связи с сербскими выборами, ясно обозначившая приоритеты Кремля. Если бы Россия была одержима соблазном геополитического соперничества с ЕС за Сербию, ей следовало бы отдать предпочтение Томиславу Николичу с его пророссийской риторикой. Однако приема на высшем уровне в январе удостоился не он, а его проевропейски настроенный соперник, которому пришлось заплатить за «российскую карту» в кармане договором с «Газпромом». Но в Москве решили не класть все яйца в одну корзину, и Николич добился встречи с наследником Владимира Путина. Российские власти недвусмысленно дали понять, что не только проповедуют прагматизм, но и действуют в соответствии с этими принципами.
Не менее существенно, что Москва воздержалась от попыток дестабилизировать ситуацию в Боснии и Герцеговине. Этого естественно было ожидать, задайся Кремль целью создать больше проблем западным партнерам в регионе. 26–27 февраля 2008 года в Брюсселе прошло малозаметное, но важное заседание Руководящего комитета Совета по выполнению мирного соглашения в БиГ, куда входят не только западные, но и российские представители. Единогласно было принято заявление, в котором подчеркивалось, что ни одно из составляющих это государство образований (следовательно, и Республика Сербская) не имеет права на отделение. Одновременно были продлены полномочия Верховного представителя Мирослава Лайчака – высшей власти в этом международном протекторате, хотя его деятельность в последнее время вызывала недовольство боснийских сербов.
Запланированный в Вашингтоне и в Брюсселе сценарий «бархатной» ампутации Косово, возможно, и удастся реализовать. Сербские митинги протеста или уличные беспорядки в Белграде и на административной границе с Косово сами по себе не помеха для осуществления этого плана. Позиция сербских властей на деле оказалась очень осторожной. Они удержались от наиболее резких действий вроде экономического эмбарго, энергетической блокады либо активного подтверждения своей власти в населенной сербами северной части края. Похоже, в Белграде хотели бы ограничить противостояние по косовской проблеме политико-дипломатическим полем. Но как долго сербские лидеры смогут оставаться «непротивленцами», зависит не от них, а от степени народного возмущения. Чем бы ни закончились переговоры о формировании правительства, один результат известен заранее: раскол в стране и в парламенте сохранится. В этих условиях даже Тадич и его проевропейские сторонники вне зависимости от их желания еще долго не смогут пойти на признание косовской независимости.
Явно противореча собственной прежней риторике, умеренно повели себя и руководители Республики Сербской в Боснии и Герцеговине. 21 февраля ее парламент принял резолюцию, в которой осуждается и не признаётся односторонне провозглашенная независимость Косово. Однако отделения Республики Сербской по примеру Косово, которым ее лидеры ранее шантажировали Вашингтон и Брюссель, не последовало. В принятом документе лишь сказано, что на такой шаг Республика Сербская пойдет при попытках изменить ее статус и полномочия против ее воли или же если власти БиГ вознамерятся признать независимость Косово. Поэтому не исключено, что собственно переходный период пройдет относительно спокойно. Но это не означает, что «сербский вопрос» решен.
Без согласия Сербии и России Косово не удастся добиться приема в ООН либо в ОБСЕ. Без решения ООН и миссия Европейского союза не будет легитимной. Договоренность с Сербией и Россией остается условием выхода из тупика. Возникшее смешение юрисдикций ООН, Евросоюза, властей Приштины и Белграда превращает территорию края в зону беззакония. Это будет порождать повседневные конфликты в таких жизненно важных вопросах, как границы, гражданство и имущественные права. Когда они вызовут массовые волнения сербов, антисербские погромы и окончательный исход сербов из края, остается только гадать.
Нынешняя линия Сербии, требующей восстановления ее «бумажного» суверенитета над Косово, безусловно, нереалистична. Вряд ли кто-то в Белграде либо в Москве всерьез рассчитывает на то, что США и ЕС захотят вернуть ситуацию назад. Между тем правящей сербской элите и в Белграде, и в Баня-Луке необходимо не просто спасать репутацию – она вынуждена бороться за самосохранение. Поэтому у Сербии осталась только одна запросная позиция, с которой возможен разговор об условиях и цене признания новой действительности. Раздел Косово, сначала фактический, а затем и юридический, видится единственно возможным компромиссом. Правда, из Вашингтона постоянно раздаются окрики о «недопустимости нарушения территориальной целостности Косово».
Столь откровенный цинизм свидетельствует лишь о том, что Соединенные Штаты менее всего хотели бы разрешения косовского кризиса. Европейский союз также волен и далее следовать нынешним курсом. Но рассчитывать на долговременную стабильность в регионе, превращая Сербию в подобие веймарской Германии, по меньшей мере, неосмотрительно.
У России нет оснований ни торопить своих сербских партнеров, ни идти навстречу партнерам западным, пока с их стороны не наблюдается встречного движения. Она уже заработала немалые дивиденды на созданном чужими руками кризисе и может заниматься этим впредь. Кремлю стоило бы выразить глубокую признательность Вашингтону и Брюсселю за их неоценимый вклад в укрепление позиций России на Балканах. Как отмечают не потерявшие здравомыслие западные наблюдатели, Москва останется в выигрыше при любом исходе косовского кризиса.
НЕЗАВИСИМОЕ КОСОВО И «АЛБАНСКИЙ ВОПРОС»
Тяжелым испытанием для европеизации Балкан окажется «албанский вопрос», который независимость Косово не закроет, а, напротив, обострит. Предоставление краю «зависимой» независимости не решает ни одной из серьезных проблем этой территории. Все они, начиная с демографических и социальных и заканчивая экономическими и политическими, тесно взаимосвязаны, образуя порочный круг. И ничто не позволяет предположить, что в обозримом будущем возникнет состоявшееся, экономически самодостаточное да еще и демократическое государство. В этом легко удостовериться, хотя бы ознакомившись со свежими докладами международной правозащитной организации Human Rights Watch или Европейской комиссии о ситуации в Косово, с отчетом ЦРУ об экономическом положении и уровне преступности в соседней Албании. При этом можно говорить о типологически общих проблемах двух названных территорий.
На европейские нормы поведения нелепо рассчитывать уже из-за «африканского» уровня рождаемости (коэффициент детности – 7,8; более половины населения моложе 25 лет; ежегодный прилив рабочей силы на рынок труда – 30 тыс. человек при населении около 2 млн человек). Большинство западноевропейских государств уже ощутили остроту этой проблемы в своих африканских и мусульманских пригородах, а Косово представляет собой одно такое большое «предместье». В отсутствие сколько-нибудь достоверной статистики оценки уровня безработицы варьируются от 45 до более 60 %, причем основная доля работающих занята в обслуживании международных миссий и в новоиспеченных государственных институтах.
Край, стабильно дотационный еще в социалистической Югославии, таковым и остался. Слабо развитая промышленность практически стоит. Экспорт равняется 3 % от импорта, а таможенные пошлины составляют 70 % доходов бюджета. 60 % населения проживает в деревне, но сельскохозяйственное производство, несмотря на плодородные земли и благоприятный климат, является в основном натуральным. Лишь 10 % хозяйств можно отнести к категории товарных производителей, да еще 15–20 % могут квалифицироваться как полукоммерческие. Косово аграрно перенаселено и трудоизбыточно. 47 % населения живет в бедности, а еще 13 % – в крайней нужде. Не случайно, по последним опросам, около 50 % молодых жителей хотели бы эмигрировать, хотя уже сейчас 17 % косоваров покинули родину.
Надежды на приток внешних инвестиций в новое государство явно преувеличены. Вряд ли возможна эффективная защита прав собственности в полукриминальном государстве, где, по данным Косовского имущественного агентства, с 1999 года накопилось более 30 тыс. требований о возврате незаконно захваченной недвижимости. За годы протектората ООН Косово приобрело репутацию европейского центра транзита наркотиков, контрабанды и торговли «живым товаром». По оценкам экспертов Евросоюза, ежегодный объем теневых операций составляет около 1 млрд евро и примерно равняется годовому бюджету. При очень низком уровне образования и квалификации рабочей силы, а также исключительной неразвитости инфраструктуры охотников вкладывать средства в экономику края найдется немного. Но даже если таковые обнаружатся, наиболее острых социально-экономических проблем это не решает. Потенциально перспективные инвестиционные объекты находятся в сфере энергетики и добычи полезных ископаемых – отраслях капиталоемких, но не предполагающих большого числа рабочих мест.
Независимое Косово надолго останется генератором региональной нестабильности. Социальное давление на власти новоиспеченного государства будет нарастать, а такого громоотвода, как борьба за суверенитет, уже не будет. Недолго роль объекта вымещения социально-политического недовольства суждено исполнять и национальным меньшинствам. 60 % косовских сербов, судя по опросам, хотели бы остаться в крае, но вся история сербо-албанского немирного сосуществования подсказывает, что окончательное выдавливание сербского населения – вопрос ближайшего времени.
Иллюзий на сей счет не строят и западные эксперты. Поэтому пытаться снижать внутреннюю напряженность руководство Косово будет на испытанных путях внешней экспансии. Европейцы, уступив угрозе насилия (главный и фактически не скрываемый ими мотив ускоренного предоставления краю независимости), сами провоцируют своих подопечных на продолжение столь высокорентабельной политики. И сами же станут ее объектом.
Даже если косовских лидеров и удастся удержать от подобных внешнеполитических шагов на государственном уровне, процесс неуправляемой внешней миграции, сопровождающийся албанизацией сопредельных территорий Македонии и Черногории, будет развиваться самопроизвольно. Однако интеграции албанцев при этом не происходит. Среди них практически нет смешанных браков. Их партии имеют строго этнический характер. В районах расселения албанцев за короткое время не останется представителей других национальностей, которые фактически вытесняются с этих земель. Так происходило и происходит и в Косово, и в Македонии, и в Черногории. Исходная причина – сохранившаяся у албанцев архаичная социальная самоорганизация (большая патриархальная семья, клан, непререкаемая лояльность этим институтам и традиционным нормам «обычного права», а не закону, не вполне изжитый институт кровной мести). Это и очень удобное средство этнической мобилизации, и идеальная матрица для любого криминального сообщества.
Такая внутренне сплоченная и герметично замкнутая по отношению к «чужакам» структура обеспечивает повышенную степень защиты и взаимопомощи, сводя к нулю шансы других противостоять ей в повседневной жизни. Для ставших нежелательными «инородных» соседей посредством постоянного и безнаказанного силового давления создаются невыносимые условия существования, что побуждает их покинуть враждебную среду. Одновременно им могут делаться коммерчески выгодные предложения, поскольку семейная и клановая солидарность, а также теневые доходы обеспечивают повышенные возможности привлечения финансовых ресурсов.
Все это свидетельствует о том, что албанцы живут в ином историческом времени, нежели другие народы региона, чем и объясняется неразрешимая сложность их совместного существования. Следовательно, после кратковременного затишья «албанский вопрос» вновь встанет со всей остротой в сопредельных государствах. Будет ли он поднят сознательно или стихийно, «сверху» или «снизу» – значения не имеет. В Сербии и России многие склонны считать независимое Косово потенциально «талибским» государством. Такие опасения не лишены оснований, учитывая налаженные на поприще наркоторговли «деловые отношения» с Афганистаном. Да и социально-экономические условия благоприятствуют тому, чтобы общественный протест у албанцев-мусульман принял радикально-исламистский характер. Правда, среди них есть и католики, и православные. Поэтому аналогии с Сицилией более уместны. Но вряд ли кому-то будет в этом случае легче.
Формальное сохранение сербского суверенитета над Косово, конечно, не решало проблем края, но и не мешало его развитию. Сербские власти не претендовали на многое. Их последнее компромиссное предложение – статус по образцу Гонконга – вполне позволяло ЕС взять на себя активную роль в «европеизации» Косово, отложив до лучших времен наиболее болезненный, но сугубо символический вопрос о независимости. Изменив логичную очередность решения проблем, занявшись государственным строительством вместо модернизации последнего островка архаики на континенте, Европа ничего не выиграла. Она лишь существенно повысила издержки своего «косовского проекта», превратив локальную задачу в серьезную международную проблему с долговременными негативными последствиями.
«ВОЗВРАЩЕНИЕ В ЕВРОПУ» БЕЗ «ЕВРОПЕИЗАЦИИ»
Даже после того как Западные Балканы станут частью Европейского союза, условная линия, отделяющая их от «старой» Европы, сохранится надолго. Брюсселю придется иметь дело еще с одной «новой» или, вернее, теперь уже «новейшей» Европой. Внешнеполитически она будет ориентирована на США и в большей мере, чем государства Центральной и Восточной Европы, служить орудием Вашингтона для разрыхления европейского единства и обуздания Евросоюза как самостоятельной политической и военной силы. В этом смысле независимое Косово, как источник управляемого «замороженного конфликта» и «стабильный дестабилизатор» ситуации в регионе, является для Соединенных Штатов отличным инструментом сохранения своего влияния на стратегически важном перекрестке между Средиземноморьем и Черноморьем, между Европой и Ближним Востоком.
Сколько времени потребуется странам Юго-Восточной Европы для преодоления социально-экономического отставания, можно только гадать. Даже Греция, давно состоящая в ЕС и не имевшая тяжелого наследия тоталитаризма (правление «черных полковников» было непродолжительным), пока не смогла повторить успех не только Ирландии, но и даже Испании.
Не менее сложным будет и процесс внутриполитической «европеизации». Утверждение в странах региона основ политической демократии уже можно считать немалым достижением. Но от европейского образца эти государства еще очень далеки. Повсеместная коррупция не просто серьезный порок государственного механизма, а социальная болезнь, являющаяся проявлением господствующих в обществе патрон-клиентских отношений. Проблематична независимость судебной власти и ее эффективность. Свобода прессы постоянно является предметом политических и общественных баталий.
И неразвитость внутрипартийной демократии, и «вождистский» характер многих партий, и предельно низкий уровень доверия к ним в обществе показывают, что консолидация несовершенной партийной системы достаточно условна. Политическая жизнь развивается в унаследованных от прошлого координатах, когда определяющим фактором остается раскол на посткоммунистов и их противников. Местной спецификой является «двух с половиной партийная» система. Роль условной «половины», не раз предрешавшей расстановку сил, судьбу кабинетов, а иной раз (как в Черногории) и государства, выполняют этнические партии национальных меньшинств (в этом смысле характерен правительственный кризис в Македонии, случившийся вскоре после провозглашения независимости Косово и вызванный позицией албанской партии). Настораживают крайне невысокий авторитет всех государственных и общественных институтов, кроме церкви и армии, и рост влияния национал-популистских течений антисистемной оппозиции.
Внешние факторы – европейский пример и прямое воздействие Брюсселя, компенсирующие недостаточность внутренних ресурсов демократии, – являются эффективными, пока перспектива приема в Европейский союз считается главным орудием влияния. Однако Евросоюз, сделав допуск в свои ряды инструментом политики умиротворения, вынужден смягчать критерии для не вполне созревших кандидатов и ускорять интеграцию. Поэтому расширение ЕС на Балканы становится еще более политически мотивированным и еще менее социально-экономически оправданным, чем в случае принятия в свои ряды стран Центральной и Восточной Европы. Соответственно возрастает и цена этого расхождения между формальным «возвращением в Европу» стран региона и их подлинной «европеизацией». А Европейскому союзу предстоит очень тяжелая работа по адаптации «вернувшихся», чреватая проблемами для всего сообщества.
Евросоюз. Сербия. Косово. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 июня 2008 > № 2913911
Павел Кандель
Президент Косово Фатмир Сейдиу в воскресенье подписал первые законы края, что означает вступление в силу новой конституции. Независимость края от Сербии парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил 17 фев. Сербия и Россия отказываются признавать Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным, грубо нарушает нормы международного права. Независимое Косово также не признали Китай, Индия, Испания, Греция и многие другие государства.Президент Косово подписал 41 закон. Все они ранее прошли через парламент и были предусмотрены планом спецпредставителя ООН Марти Ахтисаари, предложившего для Косово статус «независимого государства под международным контролем».
Вступление в силу конституции в воскресенье будет отмечаться на городских улицах столицы края Приштины, вечером состоится публичная торжественная церемония в городском спортивно-культурном центре, где выступят Сейдиу и премьер Хашим Тачи и спикер парламента Якуп Красничи. В понедельник по случаю принятия главного закона пройдет торжественное заседание парламента.
После вступления в силу конституции косовские власти формально приняли на себя все государственные функции и обязанности, за исключением тех, которые, по плану Ахтисаари, должны остаться под контролем миссии ООН в крае – контроль над судебной системой и полицией.
По конституции допускается присутствие в крае международной гражданской канцелярии и верховного представителя ЕС по Косово, который будет следить за исполнением плана Ахтисаари и может выполнять функции «советчика». В воскресенье президент Сербии Борис Тадич заявил, что Белград не признает новую конституцию края, которую он назвал нелегитимной. Косовские сербы, отказывающиеся подчиняться властям в Приштине, также выступают против документа.
Парламент Косово принял закон о создании Сил безопасности Косово (BSK), численность которых составит не менее 2,5 тыс.чел., сообщили местные СМИ. Силы безопасности Косово негласно станут олицетворять собой армию новообразованной республики, помимо основного состава, для нее предполагается набрать резерв 800 чел.Голосование в краевом парламенте состоялось в пятницу, а принятие этого закона предусматривал план финского дипломата Марти Ахтисаари по предоставлению Косово статуса «независимого государства под международным контролем».
Законом регламентировано, что ныне существующий Косовский защитный корпус, созданный вскоре после ввода в 1999г. в Косово войск НАТО численностью в несколько тысяч человек, будет расформирован. Тогда через это соединение «легализовались» множество боевиков из «Освободительной армии Косово» – группировки албанских сепаратистов, воевавшей с бывшей Югославией за независимость Косово.
Новым постановлением предусмотрено, что Косовский защитный корпус прекратит свое существование в течение 16 месяцев, когда будет происходить его трансформация в новые Силы безопасности Косово.
Материальное обеспечение и обучение личного состава BSK возьмут на себя страны НАТО. Критериями для приема в это формирование называются возраст, здоровье, квалификация, физическое и психологическое состояние кандидатов. По словам генсека альянса Яап Де Хооп Схеффера, BSK будет представлять собой «профессиональные, многонациональные и легковооруженные силы». Ожидается, что в ближайшее время в крае будет учреждена и первая косовская спецслужба – Агентство безопасности и информации (BIA).
Независимость края от Сербии парламент Косово в одностороннем порядке провозгласил 17 фев. Косовские сербы, составляющие меньшинство населения этой территории, категорически отказались признавать албанские власти в Приштине.
Сербия и Россия отказываются признавать Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным, грубо нарушает нормы международного права. Независимое Косово также не признали Китай, Индия, Испания, Греция и многие другие государства.
Специалисты 20 итальянских компаний, производящих комплектующие и запасные части для моделей «Фиата» начали 28 мая 2008г. переговоры с представителями фирм, находящихся в кооперации с предприятием «Застава» из Крагуевца, о совместном производстве компонентов для автомобилей «Фиат», которые будут выпускаться в Крагуевце. В переговорах приняли участие представители министерства экономики, Агентства по приватизации, Агентства по иностранным инвестициям Сербии.
Топливный рынок Румынии разделен между четырьмя крупными компаниями, среди них: румынская Petrom, которой принадлежит 600 АЗС (контролирует 43,5% рынка); принадлежащая «Казмунайгазу» Rompetrol (350 АЗС, 25,5% доли рынка); российский Лукойл – 300 АЗС (22% рынка), а также венгерская OMV, владеющая более 120 АЗС (9% рынка).Лукойл будет вынужден закрыть несколько своих АЗС в Румынии, в том случае если конкурирующая с ним крупнейшая румынская компания Petrom снизит цены на топливо на 5-10%. На этом настаивает министр экономики и финансов страны Варужан Восганян. Не исключено, что Лукойл уйдет с румынского рынка и страна останется без топлива, сообщает газета Ziarul Financiar.
Как сообщили в пресс-службе Лукойла, предложение министра экономики может существенно осложнить отношения между двумя компаниями, т.к. такая постановка вопроса нарушает правила свободной конкуренции на рынке. Однако компания вовсе не намерена покидать румынский рынок. По словам пресс-секретаря компании Владимира Семакова, снижение цен на продукцию Petrom может привести к закрытию нескольких АЗС Лукойла, однако сказать точно, сколько их будет закрыто, пока не представляется возможным. Все зависит от решения, которое примет правительство Румынии, добавил он.
По словам главного исполнительного директора румынского подразделения Лукойла Константина Тампизы, компании сложно вернуть сделанные инвестиции, поскольку Лукойл работает в Румынии с 2,5-процентной маржой и половину итоговой цены в виде налогов забирает Румыния. Если будет принято политическое решение в отношении снижения стоимости топлива, это окажет еще более сильный негативный эффект на компанию.
Сегодня российская нефтяная компания владеет в Румынии сетью АЗС, насчитывающей свыше 300 заправок, а также НПЗ «Петротел-Лукойл», расположенным вг.Плоешти, мощностью 2,4 млн.т. нефти в год. Лукойл неоднократно подчеркивал свою заинтересованность в Балканском регионе. Помимо Румынии, он владеет активами в Сербии, Македонии и Болгарии, где ему принадлежит 74% оптового рынка по реализации нефтепродуктов. Одной из причин, по которой Восточная Европа является наиболее приоритетным направлением, – самые высокие показатели прибыльности по розничной продаже.
Албанские организованные преступные группировки активизируют свои действия в Нью-Йорке, совершая наиболее жестокие преступления, заявил на пресс-конференции для иностранных журналистов прокурор Манхэттена Майкл Гарсиа. «Можно отметить как характерное явление то, что албанские этнические криминальные группировки в последнее время все более активно проявляют себя в мегаполисе. Пока еще нельзя сказать, что они доминируют, но именно они совершают наиболее жестокие и дерзкие преступления», – сказал Гарсиа.Албанская организованная преступность проникла в страны Европейского Союза и США с началом косовской войны, когда албанцы получили на Западе статус этнических беженцев.
Ряд экспертов полагают, что албанская наркомафия напрямую была связана с «Косовской освободительной армией» (которую даже в США ряд экспертов причисляли к террористическим группировкам), а ныне – с официальным руководством сербского края Косово, независимый статус которого признали Вашингтон и большинство европейских государств.
Вначале мелкие албанские преступные кланы проявили себя в Нью-Йорке кражами и уличными грабежами, налаживая сотрудничество в итальянским кланом «Коза Ностра». Однако затем вступили в борьбу за собственное главенство.
В Америке албанская мафия проявляет себя в поставке наркотиков из Афганистана, Турции через Белград. «Балканский коридор», по мнению экспертов, обеспечивает от 25% до 40% черного рынка героина в США. Объем поставок лишь одной пресеченной в Нью-Йорке албанской группировки, был оценен в 125 млн.долл.
Федеральный судья Винсент Бродерик, вынесший вердикт по делу одного из албанских семейных кланов, публично заявил, что за все время своей работы в системе правосудия, никогда не сталкивался со столь немотивированным пренебрежением к человеческой жизни, которое проявила это криминальная группировка.
Первый громкий процесс против организованной албанской преступной группировки всколыхнул Нью-Йорк в окт. 2004г., когда были арестованы 22 члена банды Алекса Рудаи, по обвинению в убийствах, покушениях, рэкете, ростовщичестве и организации сети подпольных игорных домов. «Это считается первым уголовным преследованием за рэкет в США албанской криминальной группировки», – заявил тогдашний федеральный прокурор Манхэттена Дэвид Келли.
Спустя всего два года в докладе ФБР было отмечено, что албанская мафия в США медленно начинает отвоевывать контроль над криминальным бизнесом, вытесняя итальянскую, греческую и азиатскую мафии. Официальная статистика свидетельствует: в одном только Нью-Йорке албанцев проживает 150 тыс. – это мигранты из Косово, Македонии, Черногории и собственно Албании.
Уралтрансбанк подписал с банком Kreditanstalt fur Wiederaufbau (KfW, Германия) соглашение о предоставлении пятилетнего кредита 20 млн.долл. Привлеченные средства Уралтрансбанк направит на кредитование субъектов малого бизнеса в Уральском регионе. KfW имеет достаточно богатый опыт в кредитовании малого бизнеса, т.к. создавался в рамках «плана Маршалла» по послевоенному восстановлению Германии. Сейчас кредитный портфель этого банка составляет 380 млрд. евро, – говорит Председатель Правления Уралтрансбанка Валерий Заводов, – я думаю, что это не последний кредит KfW, привлеченный нами». «На фоне проблем с длинными деньгами на рынке получить такой кредит очень значимо для нашего банка. Благодаря, в т.ч., и этим средствам, мы сможем помочь достаточно большому количеству предприятий малого бизнеса в реализации их инвестиционных программ», – отметил Валерий Заводов. Кредитование малого бизнеса является основным направлением деятельности Уралтрансбанка. За 2007г. объем кредитования малого предпринимательства в Уралтрансбанке вырос в 2,3 раза и составил 3,9 млрд. руб. На протяжении пяти лет Уралтрансбанк работает по программе кредитования малого бизнеса Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР). Основные конкурентные преимущества, которые получил Уралтрансбанк в результате сотрудничества с ЕБРР – дешевые ресурсы, современные технологии и самое главное – кредитные продукты, позволяющие учесть все особенности и разнообразные потребности малого бизнеса региона. Имея хорошую и давнюю кредитную историю на западных рынках, Уралтрансбанк обладает возможностю работать с ведущими международными финансовыми институтами.
Международная финансовая корпорация (IFC) выделила кредитную линию на финансирование малого и среднего бизнеса, Уралтрансбанк аккредитован в страховых экспортных агентствах Европы – Hermes (Германия), Sace (Италия), OND (Бельгия), Egap (Чехия), Osterreichische Kontrolbank (Австрия), Atradius (Нидерланды). Максимальный лимит (10 млн.долл. США) установлен в ЭКА США Eximbank. Для увеличения возможностей по финансированию инвестиционных проектов проведена предварительная работа по аккредитации в ЭКА Восточной Европы, Южной и Юго-Восточной Азии (Сербия, Финляндия, Венгрия, Турция, Индия, Китай, Корея).
Предварительно получены положительные ответы по сотрудничеству со всеми перечисленными агентствами. К началу 2008г. объем сделок по международному финансированию клиентов Уралтрансбанка составил 450 млн. руб., при этом более двух третей операций или более 337 млн. руб., приходится на инвестиционное финансирование. «Мы видим, что инвестиционные ресурсы нужны не только крупным предприятиям. Малый и средний бизнес постепенно выходит на внешний рынок, модернизирует производство, осваивает новые технологии», – говорит Председатель Правления Уралтрансбанка Валерий Заводов.
Россия ведет переговоры с Хорватией и Боснией об участии этих стран в реализации газопровода «Южный поток», сообщил сегодня менеджер проекта, вице-президент «Эни Энергия» Карло Меригги. По его словам, в I пол. 2008г. Россия успешно провела переговоры с Болгарией, Венгрией, Сербией, Словакией и Грецией об участии в реализации проекта. «Сейчас идут переговоры с Хорватией и Боснией на предмет потенциальной возможности включения этих стран в маршрут «Южного потока», – сказал Меригги.Сейчас рассматривается несколько вариантов маршрутов этого газопровода, который реализует совместно российский «Газпром» и итальянская Eni.
Туристам, которые хотят провести летний отпуск в Черногории, придется заплатить экологический налог, сумма которого варьирует от 10 до 150 евро в зависимости от типа транспортного средства. Данное постановление вступает в силу 15 июня с.г. Налог в 10-80 евро предусмотрен для легковых автомобилей, фургонов и автобусов; 80-150 евро – для грузовых автомобилей.По сообщению министерства туризма и окружающей среды Черногории, Всемирный совет по путешествиям и туризму и ЕС рекомендовали стране ввести дополнительные налоги для того, чтобы с их помощью финансировать проекты в области охраны окружающей среды.
Согласно официальным источникам, в 2007г. в Черногорию из Сербии прибыли 400 тысяч автомобилей. В этом году ожидается такое же количество транспортных средств, передает агентство Makfax.
Чехия официально признала сербский край Косово независимым государством, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление МИД страны. Такое решение было принято чешским кабинет министром в среду. Чехия надеется, что признание Косово будет способствовать стабилизации во всем регионе, отмечается в документе.Парламент Косово в одностороннем порядке 17 фев. объявил о независимости от Сербии.
На данный момент независимость края признали 40 государств. Сербия, Россия, Китай, Индия, Испания и ряд других стран категорически отказываются признавать независимость Косово, заявляя, что односторонний шаг края по провозглашению своего нового статуса является нелегитимным и ведет к грубейшим нарушениям норм международного права.
В прошлом выпуске «Вестник Кипра» опубликовал интервью посла РФ на Кипре Андрея Нестеренко. В этом выпуске в продолжение интервью публикуем его статью о развитии событий в процессе кипрского урегулирования и о параллелях между кипрской проблемой и ситуацией в Косово.Решение кипрской проблемы. В последнее время звучит много обнадеживающих заявлений относительно открывающейся возможности найти решение ставшей хронической проблемы Кипра. Позитивные сигналы поступают не только от самих кипрских общин, но и из столиц государств, прямо либо косвенно вовлеченных в поиски урегулирования на острове. Расхожим выражением стало «окно возможностей», которое, мол, следует использовать.
Нас радует, что дело не ограничивается словесными уверениями – после избрания на пост президента Республики Кипр Д.Христофиаса, пользующегося значительным доверием не только греческой, но и турецкой общин Кипра и зарекомендовавшего себя в качестве активного сторонника взаимоприемлемого урегулирования, наблюдаются реальные подвижки на этом пути.
Так, обсуждавшийся длительное время вопрос об открытии пункта пересечения «зеленой линии» на улице Лидра в самом сердце кипрской столицы в начале прошлого месяца был решен. 18 апреля был дан старт деятельности межобщинных технических комитетов и рабочих групп экспертов, которые должны подготовить почву для прямых субстантивных переговоров лидеров двух общин. А ведь речь о созыве таких комитетов и групп ведется с 8 июля 2006г., когда было заключено соответствующее соглашение. Все эти события выстраиваются в русле реализации договоренностей, достигнутых 21 марта с.г. на встрече Д.Христофиаса с лидером турко-кипрской общины М.А.Талатом.
Символика очевидна: мы воспринимаем их как признак возрастающего уровня доверия и взаимопонимания между общинами и расцениваем как обнадеживающее свидетельство способности обеих общин преодолевать старые страхи и предубеждения.
Учитывая накопленный опыт переговоров по урегулированию на Кипре, длившихся в течение десятилетий, нельзя исключать, что на этапе субстантивного диалога вскроются существенные разногласия в позициях двух сторон по ряду ключевых аспектов урегулирования. Впрочем, представители сторон их не скрывают и на нынешнем, подготовительном этапе. Рабочие группы экспертов как раз и созданы для того, чтобы максимально сблизить эти позиции, найти компромиссные развязки и тем самым создать весомые предпосылки для успеха прямых переговоров на уровне лидеров общин. Демонстрируемые нынешними кипрскими лидерами политическая воля и конструктивный настрой в сочетании с благоприятными внешними факторами, которые могли бы послужить катализаторами переговорного процесса, способны вывести на долгожданное решение. Впрочем, воздействие известных внешних факторов на процесс урегулирования на нынешнем этапе спрогнозировать весьма сложно.
Россия и Кипр. Россия намерена и далее принимать самое активное участие в международных усилиях, направленных на содействие достижению всеобъемлющего урегулирования кипрской проблемы. Убеждены, что оптимальное решение может быть выработано лишь самими кипрскими сторонами, поскольку именно им предстоит жить в соответствии с условиями будущего соглашения. Мы всегда исходили и продолжаем исходить из контрпродуктивности навязывания извне каких-либо моделей, ибо, по нашему мнению, прочным может стать только урегулирование, достигнутое на основе добровольного согласия обеих кипрских общин.
Способствовать достижению такого согласия призвана, как известно, миссия «добрых услуг» генерального секретаря ООН, которой изначально не присуща арбитражная функция. Мы готовы и далее поддерживать беспристрастные усилия под эгидой ООН, призванные создавать необходимые предпосылки для субстантивного переговорного процесса, и содействовать его успеху.
Россия и Турция. Нам часто задают вопрос о том, как экономические интересы России в Турции влияют на политические шаги нашей страны в отношении Кипра. Мы неоднократно заявляли и турецкой стороне, и представителям других стран, в той или иной степени вовлеченных в дело урегулирования на острове, что рассматриваем кипрскую проблему как проблему международную, входящую в сферу компетенции Организации Объединенных Наций и ее Совета безопасности. Исходим из того, что вопрос урегулирования на Кипре не относится к тематике наших двусторонних межгосударственных политических, и тем более – экономических отношений ни с Турцией, ни с любой другой страной. Именно поэтому на протяжении десятилетий, вне зависимости от политической либо экономической конъюнктуры, России удавалось сохранять принципиальный и твердый характер своей позиции по Кипру. Наши подходы базируются на приверженности Уставу ООН, резолюциям СБ ООН, основополагающим нормам международного права.
Как отразятся на Кипре последствия решений по Косово. Разумеется, кипрская и косовская проблемы имеют существенные различия. Каждая из них имеет свою специфику, не говоря уже об истории их возникновения. Хотел бы напомнить, что в 1983г. СБ ООН (не без участия нашей страны) принял резолюцию с однозначным осуждением сепаратистского шага – провозглашения «Турецкой республики северного Кипра». В случае же с Косово некоторые страны, несмотря на наши настойчивые призывы, не проявили, к сожалению, необходимой принципиальности. Российская позиция, однако, останется твердой и последовательной – как по Косово, так и по кипрскому урегулированию.
На ежегодной «большой» пресс-конференции президент Российской Федерации дал четкие и недвусмысленные оценки на этот счет. Главная цель сказанного В.В.Путиным – побудить известные западные страны к уважению универсальных норм международного права и призвать их отказаться от политики «двойных стандартов». Именно для этого со всей наглядностью были приведены в пример конкретные ситуации, где нельзя допускать нарушения данных норм. Международное право для Косово означает уважение суверенитета и территориальной целостности Сербии на основе резолюции 1244 Совета безопасности ООН, Устава ООН, Хельсинкского заключительного акта и других документов. В отношении Кипра так же действует целый ряд международно-правовых актов, включая известные резолюции СБ ООН 541 и 550, которые, несомненно, должны соблюдаться. Параллели между односторонним провозглашением независимости Косово и односторонним провозглашением независимости так называемой «ТРСК» очевидны.
Прецедентного характера одностороннего провозглашения независимости Косово, как бы ни отрицали это некоторые, не избежать. Данный прецедент уже оказывает воздействие на процессы поиска решений многих неурегулированных конфликтов (а подобных в мире 200). В том, что касается Кипра, опасность косовского прецедента заключается, по нашему убеждению, в стремлении отдельных стран по своему разумению (а точнее, в собственных интересах) интерпретировать нормы международного права, включая резолюции ООН, а подчас их попросту игнорировать и действовать в обход Совета безопасности ООН.
24 апр. 2008г. на заседании правительства Сербии было повторно отклонено предложение премьер-министра страны В.Коштуницы о направлении проекта соглашения между Сербией и РФ о сотрудничестве в нефтегазовой отрасли на ратификацию в высший законодательный орган страны. Против голосовали представители Демократической партии, лидером которой является президент Сербии Б.Тадич.
15 апр. 2008г. в г. Белграде прошла международная конференция «Энергетическое будущее Балкан», в которой принял участие советник президента компании «Газпромнефть» Дмитрий Малышев. В ходе своего выступления российский представитель отметил преимущества, которые получит сербская сторона в результате предстоящей покупки «Газпромнефтью» контрольного пакета акций госкомпании Нефтяная промышленность Сербии (НИС), что является частью межправительственного энергетического соглашения. Д.Малышев отдельно подчеркнул, что задержка с ратификацией Народной Скупщиной Сербии данного соглашения негативно влияет как на сроки реализации проекта строительства газопровода «Южный поток» по территории Сербии, так и на процессы модернизации и реструктуризации НИС-а.
14 апр. 2008г. ЗАО «Интер РАО ЕЭС» и сербская госкомпания «Электрохозяйство Сербии» подписали протокол о стратегическом сотрудничестве. Протокол был подписан в рамках визита в г. Белград гендиректора ЗАО «Интер РАО ЕЭС» Евгения Дода. Протоколом подтверждается заинтересованность обеих сторон в создании новых объектов электроэнергетики, строительстве гидроэлектростанций, совместная работа на рынках третьих стран, а также в сфере модернизации существующих объектов электроэнергетики Сербии.В течение 30 дней с момента подписания протокола сербская сторона должна представить ЗАО «Интер РАО ЕЭС» перечень возможных проектов, а российская сторона, в течение следующих двух месяцев определит те из них, по которым готова начать работу. Совместная рабочая группа, которая займется изучением проектов, будет создана.
23 апр. 2008г. делегация автомобильного концерна «Фиат» посетила автомобильный завод «Застава» г. Крагуевац. В рамках визита итальянской делегации обсуждался вопрос о предстоящей приватизации автомобильного завода «Застава», а также вопросы дальнейшего сотрудничества. На новых линиях, поставленных итальянской компанией, завод «Застава» производит автомобили «Фиат Пунто», предназначенные для продажи на рынках Балканского региона. В адрес Агентства по приватизации Республики Сербии по предстоящему тендеру заинтересованными покупателями уже направлены предложения. Документация представлена немецким авто-концерном «Фольксваген», итальянским «Фиат», индийским «Тата моторс», французским «Пежо Ситроен» и китайской фирмой «Фау».
22 апр. 2008г. в Бухаресте подписано соглашение об основании объединенной компании по строительству Панъевропейского нефтепровода представителями Румынии, Сербии и Хорватии. В ближайшее время к данному соглашению присоединиться Словения и Италия. Панъевропейский нефтепровод протяженностью 1400 км. и годовой пропускной способностью от 60 до 90 млн.т. нефти будет проходить через территорию Румынии, Сербии, Хорватии и Словении до Италии. Нефтепроводом планируется транспортировка нефти из Черного моря на европейский рынок. Стоимость строительства части нефтепровода на трассе Констанца-Панчево-Омишаль-Трст по предварительным оценкам составит 3,5 млрд.долл.
По заявлению министра горного дела и энергетики А. Поповича в ближайшее время начнется заполнение хранилища «Банатски Двор» природным газом для следующего зимнего сезона. Предполагается, что в срок до 15 окт. текущего года хранилище будет заполнено от 150 до 200 млн. м. куб газа, а к 2010г. хранилище должно быть полностью заполнено в объеме 800 млн.куб.м. газа.
По заявлению генерального директора белградского аэропорта «Никола Тесла» Б. Кристо, оценочная стоимость аэропорта составляет 200 млн. евро, но может быть увеличена до 700 млн. евро. Увеличение стоимости аэропорта является основанием для его дальнейшего развития и более эффективной реконструкции в процессе приватизации. В ходе приватизации аэропорта «Никола Тесла» контрольный пакет акций останется в собственности государства, а планом правительства предусмотрено, что 30% акций аэропорта будут выставлены на биржевые торги в I пол. 2009г. В текущем году правительством Республики Сербии в аэропорт «Никола Тесла» планируется инвестировать 18 млн. евро.
С 15 по 19 апр. 2008г. в Белградском выставочном комплексе прошла Международная строительная выставка, в которой приняли участие 1 тыс. фирм из 32 стран. На открытии выставки министр без портфеля, координатор Национального Инвестиционного плана Сербии Драган Джилас заявил, что только в Белграде строится 1,5 млн.кв.м. служебных и жилых зданий. Треть средств выделяемых из национального инвестиционного плана предназначено для развития инфраструктурных проектов.
По заявлению помощника министра энергетики Республики Сербии Д. Стояновича в стране есть потенциал получения 55% производимой электроэнергии из обновляемых источников. На сегодняшний день используются не более 18% производственных источников, а именно крупные электростанции. Строительство малых электростанций на территории Сербии позволит привлечь больше инвесторов, а по предварительным оценкам министерства энергетики, в настоящий момент в Сербии существует 60 площадок для строительства гидроэлектростанций мощностью до 10 мвт.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter