Всего новостей: 4183381, выбрано 8245 за 0.053 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Компания «Синтелон-Таркет», г.Бачка Паланка (крупнейший сербский инвестор в российскую экономику) открыла в Бачке Паланке новую фабрику по производству паркета, оснащенную современным оборудованием, отвечающим стандартам ЕС. В строительство фабрики инвестировано 15 млн.евро собственных средств компании, годовой объем выпускаемой продукции фабрики оценивается 40 млн.евро, из которого 95% будет экспортироваться.
По данным Центрального банка Черногории совокупные доходы от туристической деятельности Республики за 9 месяцев 2005г. составили 209,1 млн. евро, что на 22% больше, чем за тот же период 2004г.
Журнал «Экономист» опубликовал рейтинги 300 сербских компаний – лидеров по брутто прибыли и обороту от основной деятельности в 2004г. По обороту на первом месте находится госпредприятие «Нефтяная промышленность Сербии» (НИС), оборот которого в 2004г. составил 193,2 млрд. динар (по курсу на конец 2004г. 3,33 млрд.долл.). По брутто прибыли лидером является крупнейшая телекоммуникационная компания «Телеком Сербия», прибыль которой в 2004г. составила 144,3 млн.долл.
С 10 нояб. 2005г. Народный банк Сербии (НБС) повысил нормы обязательных резервов на валютные депозиты и иностранные кредиты коммерческих банков с 29% до 35%. Нормы обязательных резервов на депозиты в динарах для юридических лиц снижены с 20 до 18%, а резервы по валютным вкладам граждан уменьшены до 40%. Введением указанных мер НБС выполняются условия, которые МВФ поставил в ходе переговоров о последней ревизии трехлетнего кредитного соглашения между МВФ и СиЧ. Лизинговые компании с 1 фев. 2006г. будут обязаны представлять информацию о всех проведенных финансовых операциях в Кредитное бюро НБС.
Правительство Сербии утвердило и направило в парламент проект резолюции по Косово, призванный стать основой позиции Белграда на переговорах об окончательном статусе края. Как заявил председатель cкупщины (парламента) Сербии Предраг Маркович, внеочередная сессия cкупщины, на которой будет рассмотрена представленная правительством резолюция, состоится или воскресенье. В резолюции, содержащей десять пунктов, подчеркивается, что попытки осуществить раздел территории Сербии путем отторжения Косово будут означать «правовое насилие» над суверенным государством, каковым является сообщество Сербии и Черногории.В резолюции выражается убежденность, что ООН не отступит от принципа нерушимости границ и территориальной целостности государств. Кроме того, в документе содержится предупреждение о том, что любое навязанное Сербии решение проблемы Косова, будет провозглашено парламентом Сербии «нелегитимным, противоправным и недействительным».
Кроме того, в документе отмечается, что Белград настроен на компромисс в решении дальнейшей судьбы Косово и готов обеспечить южной провинции тот статус, который, с одной стороны, будет отвечать европейскому взгляду на эту проблему, а с другой, будет соответствовать принципам суверенитета и территориальной целостности Сербии как признанного субъекта международного права.
Дух и содержание решения косовской проблемы должны отвечать как государственным интересам Сербии и сообщества Сербии и Черногории, так и интересам албанской общины, сербского населения и других жителей края, говорится в проекте резолюции. В резолюции предусмотрено, что по итогам переговоров об окончательном статусе Косово Скупщина Сербии примет отдельное заявление, в котором сможет апеллировать к предоставленной Конституцией СиЧ возможности проведения референдума по самым важным государственным вопросам.
Торгпред России в СиЧ принял участие в переговорах между администрацией района Ковин (восточная Сербия) и делегацией Кемеровской обл., по итогам которых состоялось подписание соглашения между администрацией района Ковин и российской компанией ЗАО «Караван» (Кемеровская обл.) об аренде земельного участка на берегу Дуная общей площадью 121 га сроком на 99 лет под строительство речного порта (речь идет о создании свободной экономической зоны «Ковин»). Строительство продлится с 2006г. по 2010г. Объем российских инвестиций в течение 20 лет составит 250 млн.долл.
В целях подписания «Соглашения о стабилизации и ассоциации с ЕС» парламентом Сербии принят пакет экономических законов: «О защите конкуренции», «О защите потребителя», «О ценах». Закон «О защите конкуренции» устанавливает правила равноправия всех хозяйствующих субъектов свободного рынка и ограничения монополий. Согласно закону любая деятельность, вызывающая сомнение в нарушении добросовестной конкуренции будет проходить соответствующую разрешительную процедуру. С вступлением закона в силу прекращает формальное существование антимонопольная комиссия, вместо нее образуется Совет по защите конкуренции, члены которого будут назначаться на 2 месяца.
Закон «О защите потребителя» устанавливает европейские стандарты в области защиты прав и интересов потребителей, защита которых в странах членах ЕС является одной из важных в сфере защиты прав человека. Настоящим законом устанавливаются принципы, обеспечивающие беспрепятственную деятельность всех организаций по защите прав потребителей в Республике и включение представителей этих организаций в работу Совета министерства торговли, туризма и услуг Сербии, который на государственном уровне осуществляет деятельность по защите прав и интересов потребителей.
Законом «О ценах» устанавливаются правовые гарантии на свободное формирование цен на все товары и услуги, за исключением цен на электричество, нефтепродукты, масло, «народный» хлеб, услуги железнодорожного транспорта, коммунальные услуги, лекарства и соответствующие товары и услуги, для которых отдельными законами установлен порядок формирования цены. Кроме того, предусмотрено право правительства вмешиваться в решения органов местного самоуправления о необоснованном повышении цен.
30 сент. 2005г. заканчивается срок подачи заявок на участие в тендере по приватизации в пакете ТЭС «Плевля» и «Рудника угля Плевля» в Черногории. Тендерную документацию выкупили российские компании РАО «ЕЭС», «Русал» и «Белон группа», а также «Чешский энергетический союз» (CEZ), австрийская компания Verbunt, итальянская Enel, швейцарская Unibalans, американская Prizma energy и белградская компания ABS Holding.
По сообщению директора агентства по приватизации Сербии М.Джорджевича в республике приватизировано 2 тыс. общественных предприятий (до момента приватизации владельцем контрольного пакета акций являлось государство, а часть акций принадлежало работникам этих предприятий). До конца 2007г. предполагается продать оставшиеся 600 компаний, в противном случае они будут ликвидированы или объявлены банкротами. В т.г. на аукционах продано 300 предприятий, а к концу года число приватизированных компаний на аукционах должно достичь 350. В 2005г. объявлен 21 международный тендер по ряду крупных предприятий, а до конца т.г. планируется объявить еще 7 тендеров. На каждый проведенный тендер приходилось в среднем 2,2 участника. Приватизация 8 крупнейших государственных компаний со 100% собственностью Республики Сербии («Нефтяная промышленность Сербии», «Электрохозяйство Сербии», «Почта, телеграф, телефон», «Железные дороги Сербии» и др.) находится в самой начальной стадии (пока объявлен только тендер по выбору советника по приватизации «Нефтяная промышленность Сербии») и окончательные сроки их приватизации не определены. Региональные печатные издания, владельцами которых являются органы местного самоуправления, Агентство планирует приватизировать до апр. 2006г.
Правительство Сербии приняло проект бюджета Республики на 2006г., которым предусматриваются поступления в 487,9 млрд.динар (6,8 млрд.долл.) и расходы в объеме 448,4 млрд.динар (6,2 млрд.долл.), т.е. планируется профицит бюджета в 39,6 млрд.динар (600 млн.долл.). Бюджет Сербии на 2006г. прежде всего, подразумевает сокращение госрасходов до 1,3% ВВП в основном за счет рационализации фонда здравоохранения, сокращения дотаций неэффективным общественным предприятиям и сокращения фондов зарплаты в госорганизациях. Бюджетом также предусмотрено увеличение госинвестиций на 0,3%. Бюджет планировался, исходя из следующих макроэкономических показателей: рост ВВП – 5%, инфляция на уровне 9,3%. Бюджет Сербии на 2006г. полностью согласован с Миссией МВФ, а его принятие парламентом Республики будет важнейшим шагом для завершения шестой, последней ревизии трехлетнего кредитного соглашения с МВФ, от успешной реализации которого зависит списание 15% долга СиЧ (700 млн.долл.) Парижскому клубу кредиторов. Профицит бюджета в основном будет направлен на погашение внутреннего и внешнего долгов в 47,4 млрд.динар (плюс средства от приватизации).
США расширили список стран, на которые наложен запрет на импорт и реэкспорт белужьей икры и мяса. Об этом сообщили в Службе по рыбе и дикой природе США (U.S. Fish and Wildlife Service). «Служба по рыбе и дикой природе США приостановила импорт и реэкспорт белужьей икры и мяса, произведенных в странах черноморского бассейна. Под запрет попадают такие страны как Болгария, Грузия, Румыния, Россия, Сербия и Черногория, Турция, и Украина», – говорится в сообщении Службы.Ранее Служба объявила о запрете на ввоз в США икры и мяса белуги из стран каспийского бассейна, а именно России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркмении. «Запрет на торговлю может быть снят в том случае, если страны Каспийского моря предоставят информацию, требуемую по специальным правилам», – говорится в сообщении Службы.
Как сообщает Служба, эти правила требовали от стран Каспийского моря, желающих продолжить экспортировать осетровую икру и белужье мясо в США, предоставить к 6 сент. 2005г. копии законов и мер, касающихся защиты и сохранения разновидностей осетровых. Таких документов в правительство США не поступало.
По данным Службы, три страны – Болгария, Грузия и Сербия и Черногория предоставили некоторые документы, однако и они «не отвечают даже минимальным требованиям правил». «Странам каспийского и черноморского бассейна более не разрешается импортировать булугу, ее мясо и икру в США, до тех пор, пока не будет достигнуто серьезного прогресса в региональных природоохранных программах», – говорится в заявлении министра внутренних дел США Гейла Нортона (Interior Secretary Gale Norton). Именно его ведомство, в частности, занимается вопросами землепользования и использования недр. Нортон выразил надежду, что в результате запрета страны обратят внимание на проблему вымирающего вида – белуги.
Служба отмечает, что запрет является временной мерой, и с появлением соответствующих документов ввоз белужьей икры и мяса в США может вновь быть разрешен. Белуга, в соответствии с законом о Вымирающих видах от 21 окт. 2004г., была объявлена как вид, находящийся под угрозой исчезновения.
О своем намерении запретить импорт черной икры и осетровых США объявили еще 4 марта 2005г., когда предупредили страны Каспийского бассейна о необходимости предоставить документы, подтверждающие готовность этих стран бороться за сохранение популяции осетровых рыб.
Для обеспечения экономических стимулов для улучшения ситуации с охраной этой популяции в странах Каспийского и Черного морей Соедиенными Штатами было выпущено специальное правило от 4 марта 2005г., которое устанавливало ограничение на ввоз осетровых, в т.ч. белуги в США.
Приостановка импорта касается не только коммерческих поставок из стран Каспийского и Черноморского бассейнов или других стран, но также и частных лиц. До недавнего времени турист мог привезти с собой в США до 250 гр. осетровой икры «в личных целях».
В то же время, Служба сообщает, что ввезенные в США икра и мясо белуги до объявления о запрете, могут свободно продаваться на протяжении еще 18 месяцев. Однако решение Службы распространяется не на все виды деликатесной рыбы, а только на разновидность осетровых – белугу (Huso huso). «Сегодняшние действия не относятся к икре и мясу других осетровых пород, таких как севрюга или осетр», – отмечается в сообщении Службы.
Объем товарооборота России с Сербией за 8 месяцев 2005г. составил 1248,6 млн.долл., что соответствует 133,0% уровня товарооборота за аналогичный период 2004г. При этом российский экспорт составил 1110,5 млн.долл. (рост на 31,5%), а импорт из Сербии-138,1 млн.долл. (рост на 46,5%). Россия по объему товарооборота занимает первое место среди зарубежных торговых партнеров Сербии с удельным весом в ее товарообороте 13,3%. На долю Италии приходится 10,8% – 1013,4 млн.долл., Германии-10,4% – 977,1 млн.долл. По объему экспорта в Сербию Россия также занимает первое место с удельным весом 17,1% в совокупном импорте Сербии. На долю Германии приходится 10,5% – 679,0 млн.долл., Италии-8,6% – 559,6 млн.долл. По объему импорта товаров из Сербии Россия занимает пятое место с удельным весом 4,8% в совокупном экспорте Сербии. Объем экспорта Сербии в Боснию и Герцеговину составил 454,6 млн.долл. с долей 15,7%, в Италию 453,8 млн.долл. (15,6%), в Германию 298,1 млн.долл. (10,3%) и в Македонию 168,5 млн.долл. (5,8%).
Сальдо баланса торговли России с Сербией в янв.-авг. 2005г. составило 972,4 млн.долл. в пользу России (в янв.-авг. 2004г. 750,2 млн.долл., т.е. увеличение на 29,6%). Степень покрытия импорта из России экспортом Сербии в янв.-авг. 2005г. составила 12,4% (в янв.-авг. 2004г. 11,2%).
В структуре российского экспорта в Сербию в янв.-авг. 2005г. доля машин и оборудования составила 1,4%. Объем экспорта автомобилей (в основном «Лада») за 8 месяцев 2005г. сократился на 14,9% по сравнению с янв.м-авгг. 2004г. и составил 11,3 млн.долл. Основными причинами сокращения экспорта автомобилей «Лада» являются увеличение в Сербии на 10% ставки импортной таможенной пошлины на внедорожники, в т.ч. и на российскую «Ниву» и то, что российские «десятки» проигрывают в ценовом соотношении румынским Dacia Logan, которые по Соглашению о свободной торговле между СиЧ и Румынией поставляются беспошлинно. За шесть месяцев 2005г. румынские автомобили заняли 20% автомобильного рынка СиЧ.
Доля энергоносителей в структуре нашего экспорта составила 86,7% (в янв.-авг. 2004г. 85,1%). Поставки природного газа возросли на 20,7% (255,3 млн.долл.), поставки нефти – на 47,6% (672,9 млн.долл.), а поставки кокса сократились на 32,4% (34,5 млн.долл.). Почти в 2 раза увеличились поставки цветных металлов (55,7 млн.долл.), а черных на 4% (8 млн.долл.). Поставки неорганических удобрений несколько сократились и составили 29,2 млн.долл. Поставки сырого каучука возросли на 14% (5,6 млн.долл.), а продукции целлюлозно-бумажной промышленности – на 39% (5,5 млн.долл.). Экспорт указанных товаров составляет 97% от совокупного экспорта России в Сербию.
В структуре российского импорта из СиЧ в янв.-авг. 2005г. по-прежнему основное значение имели закупки напольных покрытий, в основном производства холдинга «Таркетт-Синтелон» (35,5 млн.долл. или 26,0% от совокупного импорта); машин, станков и различного оборудования для строительства (32,3 млн.долл. или 23,4%); лекарственных препаратов, в основном производства фармацевтического концерна «Хемофарм» (23,4 млн.долл. или 17,0%); сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (9,7 млн.долл. или 7,0%); целлюлозно-бумажной продукции (9,5 млн.долл. или 6,9%). Импорт указанных товаров составляет 80% от совокупного импорта России из Сербии.
По данным Республиканского статистического комитета Сербии объем товарооборота Сербии с зарубежными странами в янв.-авг. 2005г. составил 9385,1 млн.долл. (113,3% от уровня в янв.-авг. 2004г.), при этом экспорт составил 2898,1 млн.долл. (144,6%), а импорт – 6487,0 млн.долл. (103,3%). Дефицит торгового баланса составил 3588,9 млн.долл. (уменьшение на 16,1%), а покрытие импорта экспортом-44,7% (в янв.-авг. 2004г. – 31,9%).
Средняя зарплата за вычетом налогов и отчислений в Сербии в сент. с.г. составила 18,3 тыс. динар (260 долл.). По сравнению с авг. зарплата номинально повысилась на 2,33%, а реально на 1,32%. Зарплата в промышленности составила 17,5 тыс. динара, что номинально на 2,24%, а реально на 1,23% больше, чем в авг. В непромышленном секторе экономики зарплата составила 20,1 тыс. динар, что номинально на 2,67%, а реально на 1,65% больше, чем в авг. 2005г.
Ежедневно публикуемые на первых полосах сербских газет материалы об угрозе заражения птичьим гриппом привели к тому, что население стало скупать антивирусные препараты и марлевые повязки. Главным образом, это происходит в городах, граничащих с Румынией, где установлены случаи заболевания кур птичьим гриппом. После сообщений о том, что угрозу заражения домашних кур, уток и индеек вирусом Н5N1 могут вызвать дикие перелетные птицы, останавливающиеся на отдых в Сербии и Черногории по дороге из Сибири и Казахстана, жители многих населенных пунктов подбирают и приносят ветеринарам для проверки найденных ими мертвых голубей и воробьев.
В Белграде потребление свежего мяса кур, уток и индеек, а также продуктов, произведенных на их основе, за последние недели снизилось на 10%. В связи с этим «суд чести» Независимого союза журналистов Сербии обратился к главным редакторам ведущих СМИ республики с призывом с максимальной осторожностью относиться к публикуемой в газетах и журналах, а также передаваемой по телевизионным каналам информации, касающейся проблемы птичьего гриппа. «Непроверенные сведения об этой проблеме могут обернуться непредсказуемыми последствиями», – говорится в письме.
Несколько дней назад в Сербии была запрещена охота на перелетную дичь – диких уток, гусей, бекасов, перепелов и серых цапель. Такую же меру ввели и власти соседней Республики Сербской в Боснии и Герцеговине. Здесь зоной особого риска орнитологи считают озеро Бардача, где останавливаются большие стаи перелетных птиц.
Сербия будет поставлять в США охотничье и спортивное оружие. В г.Крагуевац (Центральная Сербия) представители крупнейшего в Сербии и Черногории производителя оружия фабрики Застава и американской фирмы Ремингтон подписали договор на 3,2 млн.долл. о поставках оружия в США.Речь идет об охотничьих карабинах и малокалиберных ружьях. Приклады к ним будут изготавливаться в США на заводах Ремингтона из ценных пород дерева. Со следующего года Ремингтон будет продавать произведенную в кооперации с Заставой продукцию на рынках США, Канады и Мексики. На первом этапе будет поставляться 24 тыс. ед. оружия в год. Ремингтон также примет участие в технической модернизации сербского предприятия и в разработке новых образцов спортивных винтовок.
В ближайшие десять месяцев в Косово в области Исток (Восток) на средства Москвы будет восстановлено и вновь построено 75 домов для возвращающихся из Сербии беженцев и переселенных лиц. Об этом сообщил Координационный центр по проблеме Косово при правительстве Сербии. Помощь Москвы южной сербской провинции составит 2 млн.долл., из которых будет профинансировано возведение 50 домов в поселке Льюг-Исток и 25 домов в поселке Благача-Джураковац. На эти же средства будет построена вся необходимая инфраструктура – водопровод, канализация, электрические сети и дороги, – подчеркивается в сообщении.
Заказчиком работ выступает Координационный центр по проблеме Косова, а главным подрядчиком – Федеральное управление по технической помощи (THW) из Германии. Представители правительства Сербии и германского Федерального управления по технической помощи подписали договор, который дает старт реализации проекта.
Казахстан намерен поставить в Россию в 2005г. 16 млн.т. угля, что составляет 93% казахстанского экспорта угля. «Мы должны удержать российский рынок по углю», - заявил в четверг на совещании в Астане министр энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Владимир Школьник. «Наши позиции на рынке России по углю упускать никак нельзя», - подчеркнул он. Основными потребителями казахстанского угля являются крупные электростанции Урала и Сибири. Кроме того, казахстанский уголь экспортируется в Киргизию, Украину, Румынию, Венгрию, Польшу, Турцию, Италию и Сербию. В эти страны в течение 2005г. из Казахстана будет поставлено 2 млн.т. угля. В целом угледобывающие предприятия Казахстана реализуют уголь в объеме 58,4 млн.т., в т.ч. внутри республики 41,4 млн.т.
В новом отчете Всемирного банка под названием «Цели развития тысялететия: прогресс и перспективы в Европе и Центральной Азии» описывается положение в государствах региона в связи с целями развития, принятыми на саммите ООН. Цели развития охватывают сокращение бедности вдвое до 2015г., предотвращение фактов материнской смертности, распространения заболевания СПИД и др.По мнению Международного финансового института, в целом регион развивался в правильном направлении. Так, в 1998-2003гг. 40 млн.чел. по уровню своей жизни вышли из-за черты бедности. Однако сокращение в два раза числа бедных до 2015г. продолжает оставаться трудной задачей для бывших советских республик.
Согласно отчету более половины населения Грузии, 10-20% в Казахстане и России живут за чертой бедности. По мнению Всемирного банка, кроме Азербайджана, ни одно государство региона не сможет до 2015г. в два раза сократить уровень бедности.
Глава сектора экономики человеческого развития Всемирного банка Аруп Банерджи отметил, что в странах Восточной Европы и бывших советских республиках интенсивно распространяется эпидемия СПИДа, туберкулез. Банерджи считает, что некачественная питьевая вода, используемая в этих странах, представляет большую угрозу для здоровья. В большинстве домов в Армении, Молдове, Сербии и Черногории вода подается на 2-4 часа в день.
В отчете говорится, что благоприятное положение связывается с вопросами просвещения населения и полового равенства, что может быть расценено как положительное наследие советской эры.
Объявлен тендер по выбору советника по приватизации госпредприятия «Нефтяная промышленность Сербии» (НИС). Выбор советника должен завершиться до конца текущего года, после чего должна быть разработана стратегия приватизации НИС. Приватизация НИС, в первую очередь двух НПЗ в г.г. Панчево и Нови Сад является одним из основных требований МВФ к правительству Сербии для успешного завершения трехлетнего кредитного соглашения между МВФ и СиЧ, от чего зависит выделение СиЧ последнего транша кредита в 200 млн.долл. и списание 15% долга Парижскому клубу кредиторов (700 млн.долл.).
Правительство Сербии отменило запрет частным компаниям на импорт дизельного топлива, поскольку местные НПЗ «Нефтяной промышленности Сербии» не в состоянии стабильно обеспечивать рынок этим видом топлива. С отменой этого запрета либерализация рынка нефтепродуктов в Сербии началась на год раньше плана. По остальным видам нефтепродуктов запрет будет действовать еще до середины 2006г.
По сообщению Республиканского статистического комитета Сербии физический объем промышленного производства в Республике в июле 2005г. на 5,5% меньше среднемесячного показателя 2004г. и на 1,1% меньше, чем в июле пред.г. За янв.-июль 2005г. наблюдается спад промышленного производства на 1,9% по сравнению с аналогичным периодом пред.г.По сообщению Республиканского статистического комитета Сербии рост розничных цен в Республике в авг. с.г. составил 0,4% по сравнению с предыдущим месяцем. За восемь месяцев с.г. инфляция составляет 10,6%.
Отношения между Сербией и Черногорией развиваются в негативном направлении и это угрожает интересам обеих республик. Об этом заявил президент Сербии Борис Тадич в распространенном в воскресенье интервью белградскому информационному агентству Фонет. «Сербские и черногорские политики, как и представители исполнительной власти, все реже общаются между собой, - отметил сербский президент. - Нельзя не заметить и того, что в черногорских средствах массовой информации установилась антисербская атмосфера, и это весьма опасно». «Убежден, что большинство граждан как Сербии, так и Черногории заинтересованы в том, чтобы было найдено рациональное решение по вопросу дальнейших отношений двух республик, и оно, это решение, не должно основываться на эмоциях», - сказал Тадич. Касаясь проблемы Косово и Метохии, Тадич подчеркнул, что для Сербии абсолютно неприемлема независимость края, к чему стремятся албанские сепаратисты, и в этом вопросе Сербия будет защищать свои национальные интересы, используя принятые в международном сообществе легитимные методы. Тадич высказал предположение, что международные переговоры о дальнейшей судьбе Косово начнутся осенью нынешнего года, скорее всего в форме «челночной дипломатии», а ключевую роль в них должен играть один из влиятельных мировых политиков. По мнению президента Сербии, таким посредником мог бы стать бывший президент Финляндии Марти Ахтисаари, приложивший немало усилий в переговорах по прекращению бомбардировок силами НАТО территории союзной Югославиии в 1999г.
Ежегодный ущерб от преступлений в сфере ювелирной идустрии США оценивается в 100 млн.долл., сообщает ФБР. «Такие преступления чаще всего связаны с вооруженными нападениями, которые, в некоторых случаях приводят к серьезным ранениям или гибели людей», – говорится в сообщении ФБР. Как отмечается в сообщении, успех преступной деятельности таких групп связан с широкими возможностями обращения краденных драгоценностей в наличные деньги. «Обычно, драгоценности крадутся в одном городе, после этого реализуются в другом, а полученные средства отмываются в третьем или вообще за пределами США», – сообщает бюро. ФБР выделяет три крупных преступных сообщества, разделенных по национальным признакам, и действующих на территории США.Первое и самое разветвленное – организованные преступные группы Южной Америки. «Эти группировки состоят преимущественно из колумбийцев, которые занимаются кражами и грабежами. Обычно члены этих группировок попадают на территорию СЩА незаконно по поддельным документам. В начале 1980гг. эти бандгруппы специализировались на кражах из гостинничных номеров и машин, а также ограблении людей, которые посещали выставки драгоценностей», – сообщает ФБР. По данным ФБР, в настоящее время, эти бандгруппы специализируются на хищениях крупных партий ювелирных изделий, которые законно перемещаются по миру для продажи. «Также они грабят крупные ювелирные магазины и склады ювелирных компаний. Члены этих группировок – молодые люди и девушки в возрасте чуть старше 20 лет – наиболее активно работают в в Атланте, Нью-Йорке, Майами, Лос-Анджелесе, Хьюстоне, и Чикаго», – сообщает Федеральное бюро расследований.
Как говорится в сообщении, организованные преступные группы Южной Америки наиболее сильные преступные организации, они часто используют оружие, а также новейшие технические средства слежения и развивают собственную сеть осведомителей. Две другие группировки по своей силе уступают группам Южной Америки. «Афро-американские группы обычно специализируются на вооруженных ограблениях ювелирных магазинов, нападают на людей прямо на улицах, действуют как «карманники», – сообщает ФБР. Выходцы из Югославии, Албании, Хорватии и Сербии, которые составляют третью группу, занимаются кражами из ювелирных магазинов. «Все эти группировки сильны и хорошо организваны и требуют межведомственного подхода в борьбе с ними. Именно такую координацию в борьбе с правонарушителями в ювелирной индустрии и осуществляет ФБР», – подчеркивается в сообщении ФБР.
Заключительный акт: занавес опускается?
© "Россия в глобальной политике". № 4, Июль - Август 2005
А.Л. Адамишин – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ, в прошлом заместитель министра иностранных дел СССР, первый заместитель министра иностранных дел РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Тридцать лет назад арсенал международной политики пополнился новым инструментом: понятие «права человека» и гуманитарная проблематика были закреплены в Заключительном акте хельсинкского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Тогда мало кто из подписантов представлял себе роль, которую предстоит сыграть «третьей корзине» в мировой истории.
1 августа 1975 года вошло в историю как день подписания Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этот документ, принятый в Хельсинки на высшем уровне, был призван оказать долговременное воздействие на международную политику. Спустя 30 лет можно утверждать, что он действительно явился одним из мощных катализаторов тектонических перемен, до неузнаваемости изменивших европейский и мировой политический ландшафт. Но каких?
Выдвигая идею форума, Советский Союз стремился на многосторонней основе застолбить политические и территориальные итоги Второй мировой войны и послевоенного развития. Другими словами, закрепить раздел Европы между двумя блоками. К тому моменту было уже очевидно, что продвинуть дальше на запад «позиции социализма» едва ли удастся. Значит, в Старом Свете следовало зафиксировать статус-кво.
Перескакивая через три десятилетия сразу к ключевому выводу, приходится признать: «нерушимые» границы, вроде бы навсегда утвержденные в столице Финляндии, не пережили глубокий кризис, охвативший коммунистическую систему во второй половине 1980-х. Сегодня в хельсинкском процессе участвуют 55 государств вместо изначальных 35. Все новички – это бывшие составные части трех расколовшихся стран-основателей: СССР, СФРЮ, ЧССР. А вот единственная интеграция, которую стремились не допустить подписанием Заключительного акта, – объединение Германии – как раз состоялась.
В общем, то, ради чего все и затевалось еще в середине 60-х годов прошлого века, не выполнено. Зато на авансцену вышла тематика, поначалу казавшаяся многим у нас чем-то вроде довеска, – вопрос о соблюдении прав человека и вообще «третья (гуманитарная) корзина». Значимость этого аспекта межгосударственных отношений впервые была подчеркнута именно в Заключительном акте. Ныне он «прописан» в основном арсенале международной политики. И если честно с ним обращаться, роль такого инструмента может быть весьма полезной.
ИСТОКИ ОБЩЕЕВРОПЕЙСКОГО ПРОЦЕССА
Согласно распространенной версии, автором идеи созыва общеевропейского совещания был сам министр иностранных дел СССР Андрей Андреевич Громыко. Предлагавшаяся форма вполне отражала бюрократический образ тогдашнего мышления: что-то вроде партийного собрания, спроецированного вовне. Тем не менее задумку нельзя было не назвать удачной. Ее реализация позволила бы затвердить границы в Европе, обойдя такой сложный и не решенный на тот момент вопрос, как отсутствие мирного договора с Германией. К тому же лозунг «Европейцы – за один стол» являлся выигрышным и с пропагандистской точки зрения.
Доподлинно могу засвидетельствовать, что первый зондаж относительно реакции Запада на эту идею действительно провел глава советской дипломатии. Произошло это в апреле 1966-го в ходе его бесед с итальянскими руководителями в Риме, где автор этих строк был переводчиком. Итальянцы, с которыми Москву связывали тогда «особые отношения» (достаточно вспомнить договор о строительстве автогиганта в Тольятти), предложение советского министра поддержали сразу. Правда, искушенные потомки древних римлян сразу внесли поправку, попросив добавить к советской формулировке «совещание по безопасности в Европе» слова «и сотрудничеству». Причин для возражений не было, но дальний прицел западных партнеров проявился позже – ведь именно из «сотрудничества» возник потом в числе прочего вопрос о правах человека.
Кроме того, СССР согласился на участие в совещании США, которых поначалу приглашать не собирались. Однако без Соединенных Штатов, страны, подписавшей Ялтинские и Потсдамское соглашения, одного из гарантов Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину, проект умер бы, не родившись. Чтобы американцы не слишком выбивались из общего ряда, решили пригласить еще и Канаду. В таком измененном виде советская идея была одобрена специальной декларацией Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора. Теперь речь шла уже о совместной инициативе социалистических стран.
Воплощение этого проекта в жизнь заняло долгое время. Ударом по нему стали события в Чехословакии летом 1968 года, однако общеевропейский процесс хотя и замедлился, но не остановился. Новыми стимулами стала «восточная политика» западногерманского канцлера Вилли Брандта и договоры, заключенные Польшей и Советским Союзом с ФРГ в 1970-м. Чтобы преодолеть скептическое отношение западных партнеров, использовался весь арсенал двусторонних средств, прежде всего «обработка» на высшем уровне. Среди последних с идеей проведения общеевропейского совещания согласились США – после переговоров президента Ричарда Никсона в Москве в мае 1972-го и подписания Договора ОСВ-1. До этого и Никсон, и особенно его могущественный госсекретарь Генри Киссинджер не скрывали негативного отношения к европейской затее.
В ноябре 1972 года в Хельсинки начались многосторонние консультации на уровне послов, растянувшиеся почти на девять месяцев. Наконец в начале июля 1973-го в столице Финляндии собрались министры иностранных дел 35 стран. Столь представительной ассамблеи в Европе не видели со времен Венского конгресса (1814–1815), «светлого праздника всех дипломатий мира». Первый этап общеевропейского совещания получился удачным: было решено письменно оформить договоренности о том, как жить в Европе дальше.
Выполнение этой невероятно тяжелой задачи заняло почти два года – до июля 1975 года. Итоговый документ, названный на завершающей стадии работы Заключительным актом, писался 35 перьями. (В том числе, кстати, и ватиканским: Святой престол участвовал в столь крупном международном «слете» впервые с 1824-го.) При этом если кто-то один не соглашался с какими-либо пассажами или фразами, то они не проходили. Никогда еще принцип консенсуса, представляющий собой высшее проявление демократии, не применялся в таком масштабе. Уверен, что подобное повторится отнюдь не скоро, а возможно, и никогда. Потрясает к тому же и всеобъемлющий характер документа. Заключительному акту удалось охватить всё: от принципа нерушимости границ и различных военных аспектов безопасности до детально расписанных конкретных вопросов экономического и гуманитарного сотрудничества и специального раздела Follow Up to the Conference – договоренности о дальнейшем развитии процесса.
КАК РАБОТАЛА СОВЕТСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ
Второй этап совещания проходил в Женеве. Советскую делегацию возглавлял замминистра иностранных дел Анатолий Ковалев. Этот талантливый человек передовых убеждений собрал сильную команду, пригласив в нее лучших сотрудников различных ведомств. Стены его кабинета в «бункере» – мрачном здании, где заседали европейцы-переговорщики, – были сплошь завешаны разграфленными полотнищами бумаги: туда заносились согласованные, или, как их называли, «зарегистрированные» куски будущего шедевра. Их приносили гонцы, заседавшие в различных комитетах и комиссиях. То, что не было «зарегистрировано», оставалось в скобках: их раскрытие осуществлялось по древнеримскому принципу взаимных уступок Do ut des – «Даю, чтобы ты дал».
Два месяца проработал там в командировке и я. Споры шли не только вокруг предложений, но и отдельных слов. Обсуждаем мы, скажем, в своем кругу параграф, касающийся права наций распоряжаться своей судьбой: «Все народы всегда имеют право…». Осторожного Ковалева смущает слово «всегда». «Анатолий Гаврилович, – говорю, – даже в песне Лебедева-Кумача поется: «человек всегда имеет право…». «Хороший довод», – успокаивается глава делегации. Он постоянно ведет мысленный диалог с Москвой. Получить ее «добро» – дело не менее сложное, чем договориться с 34 партнерами. Вот этой «внутренней дипломатии», по утверждению министра Громыко, более важной, чем внешняя, я насмотрелся вдоволь.
В МИДе на уровне заместителей министра за совещание отвечал Игорь Земсков, по воззрениям антипод Ковалева (Громыко любил создавать подобного рода пары). Я же, выросший за время подготовки совещания до начальника управления, числился главным ответственным на рабочем уровне, «мальчиком за всё», так сказать. И верно, почти всё, касавшееся по мидовской линии женевского этапа, прошло через мои руки. В каком-то смысле и через ноги, ибо наше управление находилось на Гоголевском бульваре и часто приходилось нестись на Смоленскую площадь и обратно. Самым трудным в работе было обеспечить одобрение либеральных подходов Ковалева, да так, чтобы ортодоксальный комар носа не подточил.
В соответствии с избранной стратегией Советский Союз и (с разной степенью убежденности) наши союзники по Варшавскому договору добивались безусловного утверждения принципа нерушимости границ, из чего вытекало бы, что территориально-политическое устройство Европы, как оно сложилось к тому времени, не может быть изменено. Это, в свою очередь, закрепило бы раскол Германии и нахождение ГДР в социалистическом лагере. Мы как бы повернули шахматную доску: в первый послевоенный период именно Москва выступала за объединение Германии, а Вашингтон, да и весь Запад, не афишируя этого, весьма активно действовал против. Американцы не без оснований полагали, что удержать в своей орбите объединенную Германию окажется значительно труднее. Подавление в течение десятилетий стремления немцев к единой Германии – это тщательно скрываемый скелет в американском шкафу. (Кстати, союзники Западной Германии согласились на воссоединение только тогда, когда события приняли необратимый характер. ГДР сама прекратила свое существование, но даже в тот момент объединение германской нации беспокоило многих на Западе.)
В ходе подготовки Заключительного акта немцы, и не только в ФРГ, подоплеку понимали прекрасно. Формулировка принципа нерушимости границ вызывала наиболее жесткие споры. Отвергать его с порога, разумеется, никто и не намеревался. Мысль о территориальных притязаниях была ненавистна Европе, прошедшей через ужасные войны. Но и похоронить мечту о воссоединении немцы не могли, сколько бы ни говорилось об отсутствии у них духа реваншизма. Выход нашли в так называемой мирной оговорке, предусматривавшей возможность изменения границ между государствами по их полюбовной договоренности. С теоретической точки зрения такую договоренность нельзя оспорить, но кто же на практике даст ФРГ согласие? ГДР – никогда, мы – тем более, да и Запад будет не в восторге… Никто не мог даже представить себе, что произойдет с Советским Союзом через какие-то полтора десятка лет.
«ТРЕТЬЯ КОРЗИНА»
Демонстрируя добрую волю в вопросе закрепления территориальных и общественно-политических реалий в Европе, Запад рассчитывал на встречные уступки в том, что касалось внутренних советских порядков. Это обуславливалось, конечно, не стремлением к тому, чтобы граждане Советского Союза жили в более демократическом государстве. Западные лидеры полагали: если советская политика будет более предсказуемой и в большей степени опираться на общий с Западом понятийный аппарат, то безопасность от этого только выиграет.
То, чего добивалось советское руководство, – это минимизировать «цену», апеллируя к принципу невмешательства во внутренние дела. Как чеканно выразился в одном из выступлений Громыко, «внутренние порядки, внутренние законы – это черта у ворот каждого государства, перед которой другие должны остановиться». Для меня до сих пор остается загадкой, каким образом Заключительный акт с его гуманитарными «ересями» успешно прошел через Политбюро ЦК КПСС. Некоторые мемуаристы считают, что там просто недооценили взрывоопасность той «мины», которую «третья корзина» закладывала под советскую идеологическую конструкцию. Не думаю, что дело в этом. Политики консервативного толка, а их в высшем руководстве страны было большинство, не могли не заметить столь явный «подрыв устоев». Но они промолчали. Причина: общеевропейскому совещанию покровительствовал генеральный секретарь ЦК КПСС Леонид Брежнев, в ту пору еще вполне энергичный и адекватный лидер. Его настрой определяли в свою очередь наиболее профессиональные из советских партаппаратчиков – толковые, пишущие (что всегда ценилось особо), честные, а главное, действительно радеющие об интересах страны.
Эти «дети ХХ съезда» считали, что продвижение в сторону соблюдения прав человека – не уступка Западу, а необходимый залог развития страны; что демократические преобразования давным-давно назрели и что если их подтолкнет внешняя политика, то честь ей за это и хвала.
И разве не в интересах СССР было попытаться превратить Европу из зоны своего самого острого противоборства с Западом в дружественный регион, материализовать политику разрядки, в том числе в военной сфере, наладить столь необходимое сотрудничество? Фронтовика Брежнева особенно прельщала возможность подвести коллективный итог войне, торжественно открыть вместе с руководителями европейских государств, США и Канады новую страницу в истории Европы. Принятие на высшем уровне Заключительного акта в ходе третьего этапа совещания обещало стать (и стало) подлинным апофеозом политики разрядки. А без противовеса – шагов в области прав человека – Запад на это никогда не пойдет, говорили, и абсолютно справедливо, Брежневу его советники. Круг таких людей был, конечно, очень узок. Но некоторые из них находились на постах, позволявших влиять на высшую политику.
Кто решился бы пойти против генсека? Политбюро ЦК КПСС, Президиум Верховного Совета СССР, Совет министров СССР в совместном документе дали высочайшую оценку результатам общеевропейского совещания. И они того стоили.
Неприятности для либералов начались позже, когда улеглась эйфория и помощники «ястребов» в советском руководстве внимательно прочли Заключительный акт. Оказалось, что среди десяти принципов, которыми подписавшим документ государствам отныне надлежало руководствоваться, фигурирует такая заповедь, как «уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений». Выходит, это уже не является нашим внутренним делом, мы должны перед кем-то отчитываться? А как относиться к таким положениям, как облегчение доступа к информации, воссоединение семей, приглашение наблюдателей на военные маневры? Оговорки, причем существенные, которыми снабдил документ мудрый Ковалев, в расчет не брались.
Ортодоксы упрекали «голубей»: вы заплатили Западу «третьей корзиной» за то, что страна и так имела, – территориальную целостность в Европе, существование ГДР. Запад же, утверждали они, получил лазейки для вмешательства во внутренние дела СССР, а посему отбивать вражеские поползновения теперь будет сложнее.
Втихомолку были сделаны некоторые оргвыводы, в частности, в отношении главного закопёрщика – Ковалева. Правда, мягкие: его всего лишь «прокатили» на выборах в ЦК. Основной же негласный вывод – спустить на тормозах гуманитарные и иные неподходящие договоренности, тем более что они, как и все другие в Заключительном акте, носят не обязывающий международно-правовой, а морально-политический характер. Как после партсобрания: поговорили и разошлись...
Надо сказать, что интуиция не обманула консерваторов. Действительно, обязательства, пусть и формально, но всё же взятые на себя Москвой, довольно скоро превратились в средство давления. Причем не только извне, но и изнутри – со стороны движения правозащитников, которые апеллировали как раз к хельсинкскому Заключительному акту. Когда же во второй половине 1970-х разрядку сменило новое резкое похолодание, понятие «права человека» вообще оказалось одним из таранов, что использовались американцами против «империи зла». Это позволяет нашим деятелям антизападного толка и по сей день говорить о том, что СССР-де привела к краху та «слабина», которую руководство с подачи либералов дало в 1975 году. В реальности дело обстоит с точностью до наоборот. Фатальными стали не принятые обязательства, а отказ Москвы идти путем, предначертанным в Заключительном акте, и втягивание Советского Союза в еще один, ставший непосильным виток противостояния с Западом.
ПОСЛЕ ХЕЛЬСИНКИ
Триумфальное завершение хельсинкского форума многими было представлено как похороны холодной войны. «Ведьма», однако, оказалась живучей, и впоследствии, как мы знаем, ее погребали еще много раз. Достигнув пика в момент подписания Заключительного акта, общеевропейский процесс далее развивался скорее в сторону затухания. Вопреки всем надеждам, в нашей внутренней жизни практически ничего не изменилось. Однако во внешнеполитической сфере оживились двусторонние, прежде всего экономические, отношения и политические контакты, началось и «дозированное» трансграничное общение между рядовыми гражданами. Было подписано первое долгосрочное (до 2003 года) соглашение о поставках в Европу природного газа из СССР. В Европе международный климат тоже улучшился: например, Италия и Югославия окончательно договорились о Триесте.
Одновременно Москву все громче обвиняли в несоблюдении Заключительного акта, который нередко подавался широкой публике как документ, состоящий лишь из одной «третьей корзины», да и то не всей. Первая после Хельсинки встреча стран – участниц совещания (Белград, 1977–1978), созванная с целью продолжить процесс, свелась к топтанию на месте.
В конце 1970-х для разрядки и ее адептов наступили совсем уж тяжкие времена. По обе стороны разделительной линии между Востоком и Западом тон все больше задавали круги, не заинтересованные в серьезном ослаблении напряженности. Думаю, что в глубине души советское руководство не верило, что на Земле есть место для двух общественных систем. Многие поколения руководителей были воспитаны в духе «кто кого закопает». Отсюда вытекало, что разрядка – дело преходящее: нас, мол, обманут, так что дальше реализации определенного минимума идти не стоит, да и классовый противник поступит так же. Наращивание вооружений неминуемо, хотя кое-какие ограничения не повредили бы. Могущественный ВПК такая постановка вопроса вполне устраивала.
Разрядка в понимании тридцатилетней давности совершенно исключала какую-либо «идеологическую конвергенцию». Невзирая на подписанный Заключительный акт слова «права человека» продолжали писать в кавычках, сопровождая их эпитетом «так называемые». Разговор об общечеловеческих ценностях начался много позже – с приходом Михаила Горбачёва и началом перестройки.
Наконец, статус-кво поддерживали только в Европе, во многих других регионах шла ожесточенная борьба – в Юго-Восточной Азии, Центральной Америке (Никарагуа), Африке (Ангола). Так, спустя всего лишь несколько месяцев после подписания Заключительного акта на «социалистический путь развития» стала Ангола во главе с «марксистом» Агостиньо Нето, что произошло при военно-политической поддержке Москвы и Гаваны и вызвало на Западе бурю возмущения. А с декабря 1979 года, когда началась афганская кампания, небо потемнело всерьез. С приходом к власти в США Рональда Рейгана американцы решили, что задача сокрушить стратегического конкурента не столь уже невыполнима. Сжатие тисков гонки вооружений в сочетании с массированным давлением именно по линии несоблюдения прав человека оказалось весьма эффективным.
В той обстановке хельсинкский процесс едва не приказал долго жить. Вторая встреча в рамках Заключительного акта – в Мадриде (1980–1983) – больше походила на затянувшуюся на три года стычку. И немудрено – ведь она проходила на фоне действий советских войск в Афганистане, бойкота московской Олимпиады, конфликта вокруг размещения ракет средней дальности в Европе, введения военного положения в Польше и, наконец, событий вокруг сбитого южнокорейского «Боинга».
Спасителем общеевропейского процесса снова стал генеральный секретарь ЦК КПСС, на этот раз Юрий Андропов. Советскую делегацию в Мадриде возглавлял Леонид Ильичев – человек, безусловно, неординарный, но взглядов отнюдь не «голубиных». (Позже его заменил на этом посту Анатолий Ковалев.) С американцами, потерявшими интерес к общеевропейскому процессу, правда, за исключением случаев, когда появлялся повод «прижать» нас по гуманитарной части, он действовал очень жестко. Дело могло кончиться либо принятием сугубо формального итогового документа, либо вообще констатацией (как предлагали США) того факта, что договориться не удалось. Из частого общения с министром (я был тогда заведующим 1-м Европейским отделом, куда входит Испания) делаю четкий вывод, что Громыко не считает такой вариант неприемлемым.
Это означало бы, что торпедируется созыв Конференции по военной разрядке и разоружению в Европе, за который мы боролись несколько лет, а истощившийся общеевропейский ручеек вовсе перестанет течь. Понимаю, чем может грозить вынос сора из избы, но все же решаюсь позвонить Анатолию Блатову – помощнику Андропова. Анатолий Иванович драматизма ситуации не чувствует, ибо – старый аппаратный прием – до него доходят не все депеши, но суть дела схватывает мгновенно. На следующий день перезванивает: «Тревожный сигнал возымел действие». Я это уже понял: шеф развернулся на 180 градусов. В конечном счете провала Мадридской встречи удалось избежать, а вышеназванная конференция открылась в январе 1984-го в Стокгольме.
А может быть, зря спасали общеевропейский процесс? В тот раз – точно не зря, поскольку политическая обстановка и так была настолько накалена, что еще один удар мог оказаться роковым. Андропов понимал, что «захлопнуть» разрядку не в наших интересах. В принципе же подобный вопрос подспудно ставился неоднократно: мол, политическая задача выполнена, нерушимость обеспечена, а от всяких добавок и продолжений – одна морока.
Перестройка сняла на время сомнения. Хельсинкские договоренности начали выполнять у нас по тем разделам, которые раньше клали под сукно, и от перемен страна только выигрывала. К примеру, сколько можно было терпеть такой постыдный, к тому же затратный анахронизм, как глушение иностранных радиостанций? Полностью это прекратили лишь в 1988 году, когда Горбачёв уже три года находился у власти. Это стало одной из наших «уступок», способствовавших успешному завершению третьей общеевропейской встречи (Вена, ноябрь 1986 – январь 1989). Обсуждение проблем прав человека с американцами имело менее конфронтационный характер. Мой тогдашний визави, заместитель госсекретаря США по гуманитарным делам Ричард Шифтер, до сих пор считает, что взаимодействие по этим вопросам сыграло решающую роль в успехе встречи. (Одним из направлений, которое я курировал в МИДе, став в 1986 году замминистра, являлись права человека. Впервые эти слова стали употребляться без кавычек.)
Взявшись за создание правового государства, Горбачёв и команда исправляли целый ряд несправедливостей и несуразностей, свойственных советскому обществу. Это было наше внутреннее дело, наша собственная инициатива, фактически нам не требовались импульсы извне. Одновременно это обусловило пик общеевропейской активности. Мы замахнулись даже на проведение Московского совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ и успешно провели-таки (в сентябре 1991-го!) один из ее этапов.
А вот самый крупный международный документ того периода – Хартия для новой Европы, принятая на встрече в верхах в рамках СБСЕ в Париже (ноябрь 1990 года), сыграла, по моему мнению, скорее отрицательную роль. В общий европейский дом она так никого и не привела, ожидания породила завышенные и, строго говоря, неисполнимые по определению, затуманила видение подлинных европейских проблем – воссоединения Германии, развала социалистического лагеря, прогрессирующего ослабления СССР.
МЕЖДУ ПРОШЛЫМ И БУДУЩИМ
После ухода со сцены Советского Союза общеевропейский процесс стал терять смысл. Идея Хельсинки, по сути, служила договоренностям между Востоком и Западом тогда, когда под этим понимали две общественные системы. Первоначальный замысел повис в воздухе, как только данное деление исчезло, причем скорее вопреки принципам нерушимости границ и территориальной целостности, установленным в Заключительном акте, чем в соответствии с ними.
Как правило, даже очень хорошим международным договоренностям не суждена долгая жизнь. Не гербовая бумага, а соотношение сил определяет ситуацию. Продлить жизнь процессу не помогла и его трансформация в институт: с 1 января 1995 года СБСЕ преобразовано в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ); впрочем, до конца институционализация так и не доведена. Расширение организации за счет всех бывших республик СССР также не привело к обретению новой цели и повестки дня. За десять лет своего существования ОБСЕ принесла России мало реальной пользы, а в последнее время и вовсе превратилась в орган, миссия которого ограничивается вынесением вердиктов об уровне демократичности выборов на постсоветском пространстве. Причем даже с учетом того, что большинство государств на территории бывшего Советского Союза не могут похвастаться достижениями в области демократии, объективность и неангажированность ОБСЕ вызывает сомнение.
Похоронить ОБСЕ рука не поднимется – жаль уникального евроазиатского форума, где по-прежнему действует принцип консенсуса. Россия имеет там право вето и использовала его, хотя и не так часто, как когда-то в ООН. С другой стороны, нельзя бесконечно оставаться пленниками своей, даже самой прекрасной идеи. Европа и мир изменились радикально. ОБСЕ находится в конце списка международных организаций, посредством которых Россия реализует собственные национальные интересы. Во всяком случае, ее позиции там много ниже Европейского союза или НАТО, отношения с которыми представляют собой пусть и нелегкое, но регулярное, практическое и приносящее свои плоды взаимодействие.
ОБСЕ не стала и уже вряд ли станет основным фактором формирования комплексной, охватывающей все аспекты – от военного до гуманитарного – безопасности в Европе. Сегодня преобладает мелкотемье, не соответствующее изначальному «замаху» этой организации. Не случайно, что после Стамбульской встречи-1999 больше не прошло ни одного саммита в рамках ОБСЕ.
Что ждет эту структуру? Либо хельсинкскому процессу не останется ничего другого, как купаться в лучах прошлой славы, ссылаясь на беспрецедентный опыт совместной работы, на заслуги в деле улучшения общего климата в Европе и продвижения разрядки и сотрудничества, на приобщение к большой политике значительного числа государств, в том числе нейтральных. Либо ОБСЕ трансформируется в сугубо специализированную организацию по выполнению действительно важной задачи – содействия демократическим преобразованиям, правовой модернизации, защите прав человека. Но для этого необходима ее собственная перестройка, такая, которая устроила бы все государства-участники. Консенсус так консенсус.
Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 22 августа 2005 > № 2913933
Анатолий Адамишин
По сообщению Центрального банка Черногории в I пол. 2005г. объем прямых иностранных инвестиций в экономику Черногории составил 212,7 млн.евро, что в 7 раз больше, чем в I пол. пред.г. Больше всего инвестиций направлено в сектор услуг (81%). Крупнейшими инвесторами в экономику Черногории являются компании из Венгрии, России, Израиля, Великобритании, Словении и Сербии.
По данным Центрального банка Черногории объем товарооборота Республики с зарубежными странами в I пол. 2005г. составил 585 млн.евро (94,8% от уровня в янв.-июне 2004г.), при этом экспорт составил 196 млн.евро (87,9%), а импорт – 389 млн.евро (98,7%). Дефицит торгового баланса составил 193 млн.евро (рост на 12,9%), а покрытие импорта экспортом – 50,3% (в янв.-июне 2004г. – 56,6%).
Правительством Сербии принято решение об уменьшении акциза на нефтепродукты на 3 динара (4,4 цента США), благодаря чему розничные цены на автомобильное топливо выросли не на 6 динар, как планировалось ранее, а в среднем на 3 динара. Новая цена бензина марки А95 составляет 76,6 динара (1,12 долл.), а дизеля – 65 динар.
На заседании правительства Сербии принято решение об объявлении открытого тендера по выбору советника по приватизации «Нефтяной промышленности Сербии» (НИС). Советник должен быть выбран в течение 90 дней после объявления тендера, а затем в течение 4 месяцев должен предложить самую оптимальную схему приватизации НИС-а (приватизация только НПЗ, или НПЗ плюс АЗС, или что-то другое). С принятием этого решения началось исполнение одного из требований МВФ, необходимого для успешного завершения трехлетнего кредитного соглашения между СиЧ и МВФ, а именно, чтобы в начале следующего года начался процесс приватизации национальной нефтяной компании.
Министерство горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии завершило прием заявок на участие в трех открытых тендерах на получение концессий на разведку и эксплуатацию меди, золота и других редких металлов в рудной области «Црни Врх» на территориях Чока Куруга, Чока Купятра и Тилва Нягра. Вскрытие конвертов с предложениями состоится 5-7 сент. по каждой из указанных территорий. Сообщается, что тендерную документацию выкупили 33 компании, в основном иностранные. Правительство Сербии до конца окт. 2005г. должно принять решение о том, каким компаниям будут предоставлены концессии.
«Технопромэкспорт» заключил контракт стоимостью более 8 млн. евро на реконструкцию ТЭЦ «Костолац» в Сербии и Черногории, говорится в пресс-релизе «Технопромэкспорта». Заказчиком по контракту выступает государственная компания «Электрохозяйство Сербии». Реконструкция ТЭС «Костолац» мощностью 100 мвт. будет проходить в два этапа: до 1 янв. 2006г. будет произведен монтаж и пуск котла №1, до 1 янв. 2007г. - монтаж 2 котла и пуск блока. На ТЭЦ «Костолац» будет установлено оборудование полностью соответствующее требованиям стандартов Европейского Союза по выбросам. За более чем 40-летний период работы в республиках бывшей Югославии «Технопромэкспорт» ввел в эксплуатацию 9 электростанций, являющихся системообразующими для энергетики страны.Помимо контракта на реконструкцию ТЭЦ «Костолац» «Технопромэкспорт» осуществляет поставку запасных частей для теплоэлектростанции «Николо-Тесла» в Сербии.
Российская компания «Русал» купила черногорскую фабрику алюминиевых изделий КАР за 145,5 млн. евро наличными и в виде будущих инвестиций. По условиям сделки кипрская дочерняя фирма «Русал» «Саломон» оплатит 48,5 млн. евро наличными. Покупатель обязуется инвестировать в течение 5 лет 55 млн. евро в развитие фабрики, а также 20 млн. евро в развитие экологии предприятия. Фирме «Саломон» предстоит подписать соглашение с британской компанией «Гленкор» и частной черногорской компанией «Вектра».
В Зальцбурге состоялась встреча премьер-министров стран Юго-Восточной Европы (ЮВЕ) и Австрии, в ходе которой, в т.ч., была рассмотрена возможность замены существующих 29 двусторонних соглашений о свободной торговле между странами ЮВЕ (зона свободной торговли, созданная по инициативе Пакта стабильности в ЮВЕ) на одно многостороннее соглашение.
Российская компания «Лукойл», владелец сербской нефтяной компании «Беопетрол», продолжает реализацию инвестиционной программы, предусмотренной договором купли-продажи, по реконструкции АЗС «Беопетрола». В районе города Кральево ведутся работы на 10 объектах, а всего в течение года в этом районе будет реконструировано 24 АЗС. Планируется также восстановление крупного нефтехранилища «Беопетрола» в г. Богутовце, которое было полностью уничтожено бомбардировками НАТО в 1999г.
До конца авг. с.г. ожидается избрание финансового советника по приватизации предприятий горнорудного медеплавильного комбината РТБ Бор: управляющая компания «РТБ Бор Группа», TIR – медеплавильный и перерабатывающий завод, RMB – рудники меди Майданпек, RBB – рудники меди Бор, FLZ – фабрика лакированной проволоки, FOD – фабрика оборудования и запасных частей и Jugotehna export-import DOO Белград. Заинтересованность в приватизации указанных предприятий проявляют: российская компания «Базовый элемент», австрийская фирма Vest Alpina и одна компания из ЮАР.
Власти Черногории приняли специальные меры для обеспечения безопасности туристов в Будве - одном из самых популярных среди иностранцев городе Адриатического побережья. На въезде в Будву, а также на улицах исторической части города установлены камеры видеонаблюдения. Они начнут работать с середины нынешней недели. Инициаторами этого проекта стали городская мэрия, черногорская туристическая ассоциация и службы безопасности Сербии и Черногории. Власти республики считают принятые меры важным условием для дальнейшего развития туристического бизнеса в Черногории. За первые шесть месяцев нынешнего года доход туристических фирм и гостиниц уже составил 62 млн. евро. По итогам первого полугодия Россия заняла второе место по числу посещающих Будву отпускников, уступив лишь Германии. По данным министерства туризма Черногории, в нынешнем году число иностранных туристов, посещающих адриатические курорты Черногории, возросло по сравнению с пред.г. на 17,5%. Помимо россиян и немцев, Черногория популярна среди англичан, чехов, французов, албанцев, норвежцев и словенцев.
С 26 июля 2005г. вступил в силу новый закон о таможенном тарифе, в соответствии с которым ставки таможенных пошлин находятся в диапазоне от 0 до 30%, а средняя ставка составляет 8,69%. Для 30% тарифных позиций ставка составляет 1%. Новым законом предусматривается снижение ставок таможенных пошлин на 170 тарифных позиций, в основном на сырье и материалы, а также повышение ставок на 140 тарифных позиций, в основном на продукты с/х производства. Новый закон соответствует стандартам ВТО и ЕС.
По заявлению руководителя Миссии МВФ в СиЧ П. Сорсы для начала переговоров по вопросу шестой (последней) ревизии трехлетнего кредитного Соглашения между МВФ и СиЧ необходимо, чтобы правительство Сербии предприняло конкретные шаги по реформированию пенсионной системы, по приватизации двух НПЗ «Нефтяной индустрии Сербии», продолжило проводить твердую монетарную и фискальную политику с целью уменьшения инфляции.
Высокий представитель ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Х.Солана заявил после встречи с президентом Сербии и Черногории С.Маровичем, что намеченные на окт. с.г. переговоры о стабилизации и ассоциации СиЧ с ЕС могут быть завершены в кратчайшие сроки. Одним из основных условий этого является полномасштабное сотрудничество с Гаагским трибуналом, а именно выдача генерала Ратко Младича.
Агентство Standard & Poor's, которое занимается оценкой кредитных рейтингов стран и компаний, повысила на одну ступень нынешний рейтинг Сербии (с «Б+» на «ББ-»). Агентство базировалось на следующих положительных факторах в развитии Сербии: уменьшение политических рисков, положительная оценка Доклада о готовности Сербии к переговорам о стабилизации и ассоциации с ЕС, которые планируются на окт. 2005г., уменьшение внешнего долга, планируемый суфицит бюджета в 2005г.
Американское агентство международного развития выделило 300 тыс.долл., а министерство сельского, лесного и водного хозяйств Сербии – 180 млн.динар (2,6 млн.долл.) на реализацию программы по улучшению качества пищевой продукции с целью получения международных сертификатов, необходимых при экспорте данной продукции.
Группа по транспорту ЕС поддержала инициативу Сербии по включению проекта строительства участка автомобильного транспортного коридора Е10 от г.Ниш до македонской границы в список европейских транспортных приоритетов. Построено 56,5 км. автомагистрали от Ниша до входа в Грделичкое ущелье. На строительство оставшегося участка длиной 95,5 км. необходимо 550 млн.евро, из которых только на участок через ущелье (32,5 км.) надо затратить 365 млн.евро (5 туннелей и 93 моста).
Министр промышленности Сербии П. Бубало заявил, что до конца т.г. будет объявлен международный тендер по приватизации горнорудного медеплавильного комбината «РТБ Бор» и еще 17 крупных промышленных предприятий Республики.
Австрийский «Ерсте банк» подписал договор о покупке 83,3% госакций сербского «Новосадского банка» за 73 млн.евро. Новый собственник взял на себя обязательство в течение пяти лет выделить на 15 млн.евро кредитов на развитие малого и среднего бизнеса по % ставке на 2% ниже, чем текущая рыночная ставка и сроком на 20 лет. Еще 15 млн.евро будет выделено на финансирование жилищного строительства на похожих условиях.
13 июля 2005г. в День государственности Республики Черногории пущен в эксплуатацию туннель «Созина» на автомагистрали Подгорица – Бар (порт на Адриатике). Строительство туннеля длиной 4,2 км. обошлось в 75 млн.евро бюджетных средств Республики и кредита Европейского инвестиционного банка. Благодаря туннелю путь от Подгорицы до Бара сократился на 24 км. и отпала необходимость преодолевать сложный горный перевал через Пастровачку гору. Стоимость проезда через туннель для легковых автомобилей составляет 2,5 евро, для автобусов – 12 евро, для грузовых автомобилей от 7,5 до 18 евро в зависимости от величины автомобиля.
Международная финансовая корпорация (IFC) начинает Программу «Партнерство для частной инициативы» по оказанию помощи бизнесу и инфраструктуры в Юго-Восточной Европе. Программа направлена к Болгарии, Албании, Боснии и Герцеговине, Хорватии, Македонии, Молдавии, Румынии, Сербии и Черногории. Финансовая корпорация является подразделением Всемирного банка, которая инвестирует в проекты частного сектора. Проект имеет стоимость 8,75 млн.долл. на срок в 5 лет. Цель – помощь частному сектору в развитии, улучшение его возможностей по доступу к финансированию. Программа будет обеспечивать консультативную и техническую помощь по внедрению публично-частного партнерства и при разработке и строительстве инфраструктурных объектов в регионе. Институт инвестировал 1,45 млн.долл. в Юго-Восточную Европу в 2004г. и участвовал в качестве партнера в программах на еще 450 млн.долл.
На заседании в Любляне Комитет по разделу активов и пассивов бывшей СФРЮ принял решение о разделе депозитов Народного банка бывшей СФРЮ в 38 неамериканских коммерческих банках в 221,3 млн.долл. Раздел произведен в соответствии с утвержденным соглашением о сукцессии, подписанным в Вене в 2001г. всеми государствами-правопреемниками бывшей СФРЮ. По соглашению доля активов приходящихся на СиЧ составляет 38%, т.е. в данном случае 84,1 млн.долл.
В правительстве Сербии подписан договор о покупке 98,43% госпакета акций «Континенталь банка» словенским «Новым люблянским банком» за 49,5 млн.евро. В т.г. от продажи первых двух государственных банков «Юбанка» и «Континенталь банка» государством получен доход в 200 млн.евро. Ожидается продажа третьего госбанка «Новосадского банка» австрийскому банку «Ерсте».
Доходы Болгарии от туризма с начала 2005г. до конца мая отмечают рост в 8%. За пять месяцев страну посетило 1,29 млн. туристов, что на 3% больше по сравнению с показателями аналогичного периода пред.г. Больше всего Болгарию посещали туристы из Греции, Македонии, Сербии и Черногории, Турции, Великобритании и Германии. Значительно меньше туристов в 2005г. посетило Болгарию из Греции, Бельгии и Швеции. Спад составляет 10-15% для каждой страны. Статистика показывает увеличение туристов из Австрии, Великобритании, Турции, Голландии, Финляндии, Испании, Норвегии, Литвы, Латвии, Эстонии. Рост по этим странам составляет от 40 до 90%. В 2005г. произошло увеличение количества туристов из старых стран-членов ЕС на 4,5%, из новых – 12,5%. рост количества туристов в Болгарию по итогам года составит 10-12%. 574 тыс. туристов из стран Западной Европы посетили Болгарию за пять первых месяцев года. На 10% увеличилось количество болгарских туристов за границу. За 5 месяцев года 1,6 млн. болгар отдыхали за рубежом. Больше всего болгар предпочитают отдыхать в Турции, Греции и Сербии и Черногории. Германия находится на четвертом месте.На 10-20% ожидается рост российских туристов в Болгарии во время летнего сезона по сравнению с пред.г. Такое же увеличение ожидают и туроператоры, которые работают на российском туристическом рынке. По предварительным подсчетам, количество россиян в 2005г. увеличится до 150 тыс.чел. Основными туроператорами, которые работают на российском рынке, являются – «Алма тур БГ», «Нева», «Солвекс». Недавно компания «Балкантурист» открыла свое представительство в Москве, и российский рынок для компании стал приоритетным.
Другими агентами, которые работают на российском рынке, являются – «Астрал холидейз», «ДМ травел», «Добър ден», «Златен тур». Болгария стала хорошим туристическим направлением для россиян. Российские туристы имели сильное представительство в Болгарии во время зимнего сезона. В 2005г. турфирмы Болгарии начали раньше свои чартерные программы, и сезон начался уже в мае. МИД Болгарии сообщил, что российские гости могут получать туристические визы на пребывание в Болгарии на срок до трех месяцев. Решением министерского совета, с апр. т.г. была отменена такса за выдачу виз для российских туристов. Российские туристы в основном отдыхают в трех и четырехзвездочных отелях. Больше всего российских туристов отдыхают на Золотых песках и на Солнечном берегу.
Плата за пользование магистральными автодорогами Сербии повышается с 1 июля в среднем на 63%, сообщили в субботу белградские СМИ. Так, если ранее стоимость проезда по скоростной автомагистрали, связывающей Белград со вторым по величине городом республики Нишем (300 км.), для легковых автомобилей с местной регистрацией составляла 320 динаров (5 долл.), то теперь она повышена до 520 динаров (8 долл.). Плата за проезд для легковых и грузовых автомобилей и автобусов с иностранной регистрацией останется прежней - ее уровень и так в три раза превышет тот, что установлен для местных транспортных средств. По данным республиканского управления дорог, повышение цен за проезд по автомагистралям принесет в казну полтора млрд. динаров (22 млн.долл.). Эти средства будут использованы для реконструкции основных автодорог с целью привести их в соответствие с европейскими стандартами.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter