Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российские представители в комиссии по перемирию в Сирии зафиксировали за сутки 19 нарушений режима прекращения огня, турецкие — семь, сообщается в информационном бюллетене Минобороны РФ.

"Российской частью представительства совместной российско-турецкой комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с фактами нарушений режима прекращения боевых действий, зафиксировано 19 случаев стрельбы в провинциях: Алеппо – 10, Латакия – пять, Дамаск – четыре. Турецкой частью представительства зафиксировано семь случаев стрельбы в провинциях: Хомс – один, Дамаск – шесть", — говорится в сообщении.

Как отмечается, большинство случаев беспорядочной стрельбы из стрелкового вооружения установлены в районах, подконтрольных боевикам террористических группировок "Джебхат ан-Нусра"* и "Исламское государство"*.

Сообщается также, что в течение дня Центр по примирению враждующих сторон в Сирии провел одну гуманитарную акцию в населенном пункте Бусайр провинции Дераа, доставлено продовольствие общим весом 2,4 тонны. Также по линии ООН проведен гуманитарный конвой в населенный пункт провинции Хомс. Местному населению доставлены продукты питания и медикаменты, общий вес груза – 162 тонны.

"В рамках акции "Юнармия России – детям Сирии!" 400 школьникам города Джабла провинции Латакия переданы рюкзаки с канцелярскими принадлежностями, а также головные уборы и футболки с символикой "Юнармия", — отмечается в сообщении.

Подчеркивается, что "всего проведено гуманитарных акций – 1718, общий вес доставленного гуманитарного груза – 2376,3 тонны". Всего медицинскую помощь получили почти 70 тысяч жителей.

Ведомство сообщает, что количество населенных пунктов, присоединившихся к процессу примирения, не изменилось — 2319. Количество вооруженных формирований, заявивших о своей приверженности к принятию и выполнению условий прекращения боевых действий, тоже осталось прежним – 234.

*Террористическая организация, запрещенная в России

Сенатор Алексей Пушков в своем Twitter прокомментировал заявления американского президента Дональда Трампа о победах США в борьбе с террористами.

"Утверждение Трампа о достижениях США в Сирии имеет мало общего с фактами. Это "постправда" — псевдореальность, нужная для политических целей", — написал Пушков в Twitter.

Ранее Дональд Трамп в последнем в 2017 году обращении заявил, что международная коалиция во главе с США отвоевала почти 100% территории у группировки "Исламское государство"* (ИГ*) в Сирии и Ираке.

*Террористическая организация, запрещенная в России

Заявление президента США Дональда Трампа о том, что освобождение Ирака и Сирии от террористической группировки "Исламское государство"* стало заслугой проамериканской коалиции, не соответствует действительности, уверен зампредседателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич.

"Как говорят у нас в России, опять двадцать пять. Видимо, Дональд Трамп очень хочет войти в историю как победитель ИГ* в Сирии и Ираке. Простим хозяину Белого дома эту его маленькую слабость, и ответим по-новогоднему, перефразируя старый советский анекдот. Дональд Трамп действительно войдет в историю как президент США времен великих побед России в Сирии", — написал он на своей странице в Facebook.

Ранее Трамп в своем последнем в 2017 году еженедельном обращении к гражданам заявил, что международная коалиция отвоевала почти 100% территории у боевиков ИГ* в Сирии и Ираке.

"Псевдореальность"

Заявления американского лидера об успехах проамериканской коалиции в Сирии имеют мало общего с фактами, считает сенатор Алексей Пушков.

"Это "пост-правда" — псевдореальность", — написал Пушков в Twitter.

Сенатор указал на то, что такая риторика нужна для достижения политических целей. Накануне Пушков писал в соцсетях, что Госдеп поставил себе целью "избавиться" в 2018 году от президента Сирии Башара Асада. Сенатор же указал на то, что Россия будет защищать суверенитет республики, поэтому свержение Асада — это "mission impossible" (в пер. с англ. — "миссия невыполнима").

Желание присвоить чужую победу

Вашингтон, комментируя итоги антитеррористической операции в Сирии, хочет присвоить себе победу над "Исламским государством"*, заявил в интервью RT зампредседателя комитета Госдумы по международным делам Алексей Чепа.

"Участие коалиции США в разгроме ИГ* в Сирии вообще сыграло минимальную роль. Мы знаем, что особенно в последнее время американцы ведут деятельность, направленную на поддержку боевиков. Они выводят из осажденных зон главарей ИГ*, пытаются создать на территории Сирии очаги для наращивания новых группировок", — отметил Чепа.

Как считает депутат, теперь США пытаются прикрыться риторикой о победе над боевиками, хотя на самом деле в Сирии они потерпели поражение. По его мнению, главной задачей американцев было уничтожение правительственного режима, а когда ситуация вышла из-под контроля, они подключились к разгрому "Исламского государства"*, "которое сами же создавали".

Накануне представители Сирийских демократических сил предоставили RT запись отступления боевиков "ИГ"* из Ракки. По мнению экспертов, это ролик доказывает, что войска США позволили террористам беспрепятственно уйти в безопасные районы, откуда они могут продолжить войну против правительственных сил и их союзников.

Разгром "Исламского государства"

Шестого декабря Генштаб объявил о полном освобождении Сирии от террористов "Исламского государства". При этом в ведомстве отметили, что все крупные операции правительственных войск проходили при участии российских военных советников.

В связи с выполнением основной задачи Владимир Путин 11 декабря приказал начать вывод основной группировки войск из Сирии. В республике остаются две российские военные базы — авиационная в Хмеймиме и военно-морская в Тартусе, а также центр по примирению враждующих сторон.

Военные будут оказывать Дамаску помощь в налаживании мирной жизни, а также содействовать в операциях против оставшихся в Сирии радикальных группировок.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Народное ополчение Ирака обнаружило крупные запасы оружия и снарядов к юго-востоку от освобожденного города Эль-Хавиджа провинции Киркук на севере Ирака после более чем двух месяцев с момента освобождения города от террористической группировки "Исламское государство*", сообщается на официальном сайте ополчения.

По данным ополчения, бойцы обнаружили это оружие во время операции по розыску боевиков в районах недалеко от Эль-Хавиджи.

"Силы шестнадцатой бригады народного ополчения нашли сегодня во время операций по розыску боевиков большие запасы оружия и снарядов в районах Ярагун и Эль-Марра округа Эр-Рашад района Эль-Хавиджа провинции Киркук", — заявил представитель ополчения.

На опубликованных ополченцами фотографиях можно увидеть большое количество ракетных снарядов, а также автоматы и магазины с патронами к ним.

Премьер-министр Ирака Хайдер аль-Абади 9 декабря заявил о победном завершении войны в стране против ИГ*. Крупные сражения против террористов в 2017 году прошли в городе Мосул, а также в Эль-Хавидже и районах на западе страны.

Представитель международной коалиции во главе с США по борьбе с ИГ* полковник Райан Диллон 27 декабря заявил, что около тысячи боевиков ИГ* остаются в Сирии и Ираке.

*Запрещенная в России террористическая организация

Призывы США к России повлиять на сирийские власти, чтобы те прекратили атаки на свой народ, — элемент информационной войны американцев, который не будет иметь серьезных последствий, заявил РИА Новости в субботу глава международного комитета Совфеда Константин Косачев.

В пятницу Госдеп призвал Россию "выполнять обязательства и гарантировать, чтобы режим Асада прекратил эти варварские атаки" против собственного народа.

"Призывы Госдепартамента США к России повлиять на власти Сирии, чтобы те, мол, не проводили варварские атаки против собственного народа, преследуют вполне конкретные цели — дискредитировать позиции Башара Асада в грядущем мирном урегулировании в Сирии, отсюда и весь пафос про атаки против народа", — сказал сенатор.

Кроме того, это попытка "отвести тем самым серьезные обвинения в поддержке США боевиков ИГИЛ*, прозвучавшие из нашего Генштаба", отметил Косачев. "Вашингтону нужно доказать, что это его коалиция воюет с теми, с кем надо, а вот Дамаск (и поддерживающая его Россия. — Прим. ред.) — против народа", — добавил он.

Это новый эпизод информационной войны в исполнении Госдепа, который "не будет иметь каких-то серьезных последствий", заключил законодатель.

*Запрещенная в России террористическая организация.

Количество гуманитарных конвоев ООН, проведенных в зоны деэскалации в Сирии, в 4-м квартале 2017 года увеличилось на 50%, сообщает Центр примирения враждующих сторон в Сирийской Арабской Республике.

"По сравнению с третьим кварталом 2017 года, количество гуманитарных конвоев ООН, проведенных в зоны деэскалации, в четвертом квартале увеличилось на 50%, а количество доставленного гуманитарного груза – на 31%, составив более 7 тысяч тонн", — говорится в сообщении.

Отмечается, что всего с начала 2017 года Центром по примирению обеспечено безопасное проведение более 140 конвоев ООН с общим весом гуманитарного груза 18 тысяч тонн.

Добавляется, что за 2017 год Центром по примирению проведено 1 296 гуманитарных акций. Населению передано продовольствие, медикаменты и хозяйственные принадлежности общим весом более 2 тысяч тонн. Медицинскую помощь получило более 67 тысяч сирийцев.

Коалиция во главе с США по борьбе с группировкой "Исламское государство"* назвала дезинформацией сообщения о вывозе американскими вертолетами командиров боевиков из Дейр-эз-Зора, говорится в пресс-релизе коалиции.

При этом коалиция обвинила в этом Россию, несмотря на то, что о вывозе командиров террористов американскими вертолетами сообщило агентство SANA.

"Это нелепая, плохая попытка дезинформации, она подчеркивает, что никто не верит тому, что говорит Россия в отношении борьбы с ИГ. Боевики ИГ знают, что они столкнутся с поражением, когда они идут против СДС и коалиции на поле боя, поэтому террористы хотят безнаказанно продвигаться в российские и проправительственные районы", — говорится в пресс-релизе.

Ранее агентство SANA со ссылкой на источники заявило о том, что несколько вертолетов США в ночь с 27 на 28 декабря вылетели из северных районов провинции Дейр-эз-Зор, пролетели на низкой высоте над лагерем Эс-Сад и приземлились неподалеку от плотины Эль-Басель к югу от города Хасеке. Как утверждает агентство, на борту вертолетов были командиры ИГ, бежавшие к поддерживаемым США "Сирийским демократическим силам" (SDF). Источники подчеркнули, что это не первый случай эвакуации лидеров ИГ, которую проводят американские вертолеты.

Военно-дипломатический источник ранее заявил РИА Новости, что в августе ВВС США из района Дейр-эз-Зора эвакуировали на север Сирии свыше 20 полевых командиров и приближенных к ним боевиков ИГ. При этом собеседник агентства отметил, что августовская эвакуация была не первой. Представитель коалиции во главе с США в свою очередь заявил РИА Новости, что это неправда.

* Запрещенная в России террористическая организация.

Президент Турции Тайип Эрдоган заявил, что инициаторами визового кризиса между Анкарой и Вашингтоном, закончившегося на этой неделе, были США, сообщает агентство Anadolu.

"Они (США — ред.) начали визовый кризис, и большое им спасибо, что сами его завершили. Мы не хотели визового кризиса. Теперь он закончился. Это то, что должно было случиться в любом случае", — заявил президент.

Эрдоган также выразил желание сотрудничать с США в Сирии так, как Турция это делает с Ираном и Россией. "Проблема в том, хотят ли США с нами сотрудничать", — сказал турецкий лидер.

Посольство США в Анкаре заявило в четверг о снятии всех ограничений на визовые услуги в связи с получением от Турции гарантий безопасности для сотрудников американских дипмиссий. В результате Турция решила снять ограничения на выдачу виз на территории США в ответ на аналогичный шаг Вашингтона.

Американская дипмиссия в октябре сообщила о приостановке выдачи неиммиграционных виз в дипмиссиях США в Турции. Посольство Турции в Соединенных Штатах ответило зеркально, объявив о приостановке выдачи неиммиграционных виз американским гражданам. В ноябре Турция возобновила выдачу виз для американских граждан в "ограниченном объеме".

Визовый кризис между двумя странами начался после того, как правительство США выразило глубокую обеспокоенность арестом сотрудника американского генконсульства в Стамбуле Метина Топуза, посчитав выдвинутые против него обвинения необоснованными и подрывающими давние партнерские отношения с Турцией. Топуз обвиняется в подрыве конституционного строя, шпионской деятельности и попытке свергнуть турецкое правительство.

ДОГОВОРЕННОСТИ РОССИИ С ТУРЦИЕЙ ПОД УГРОЗОЙ

Турецкий президент Реджеп Эрдоган вновь ужесточил свою риторику в отношении Сирии.

Эрдоган назвал сирийского президента Башара Асада террористом и сказал, что усилия по мирному урегулированию в Сирии не могут быть продолжены, пока у власти находится Асад. Таким образом, Турция готова прекратить участвовать в мирном процессе, к которому она подключилась совместно с Россией и Ираном.

Министерство иностранных дел Сирии быстро отреагировало на турецкое заявление, обвинив Эрдогана в поддержке террористических группировок, развязавших гражданскую войну.

Одно время турецкое руководство умерило свою антисирийскую риторику, подключившись к миротворческому процессу в союзе с Россией и Ираном в поисках политического разрешения кризиса. Но, похоже, что это было лишь временным маневром, когда Анкара пыталась досадить Вашингтону за передачу оружия курдской армии.

«Асад опреденно террорист, который правит террористическим государством, - заявил Эрдоган на пресс-конференции во время визита в Тунис. - Невозможно продолжать терпеть Асада. Как мы можем рассматривать будущее вместе с сирийским президентом, который убил миллионы своих соотечественников».

Эрдоган занял непримиримую позицию, присоединившись к американской коалиции. Одной из причин турецкого демарша стало приглашение к участию в мирных переговорах в Астане представителей курдских сил.

В ответ Дамаск объявил, что Эрдоган пытается отстраниться от преступлений, совершенных им против сирийского народа и поддержки террористических группировок.

Эрдоган также встревожен разворачивающимся наступлением сирийской армии и российских ВКС в провинции Идлиб, где закрепились отряды протурецких группировок, а так же находятся крупные силы «Фронта Нусры» (запрещена в РФ) .

Под угрозой оказались и двусторонние соглашения Турции с Россией. Все знают, что Эрдоган крайней ненадежный партнер по переговорам, готовый в любой момент нарушить свои обязательства.

Николай Иванов

РОССИЙСКИЙ СПЕЦНАЗ ПОДДЕРЖИТ НАСТУПЛЕНИЕ В ИДЛИБЕ

В Сирии идет переброска российских и сирийских подразделений из-под Дейр Эззора на базу в провинции Хама.

Сирийские источники сообщают о минимум восьми рейсах российских тяжелых транспортных самолетов, перевозивших военных и оборудование. Здесь сосредотачивается группировка, которая должна начать наступление в провинции Идлиб, где ей предстоит столкнуться с крупными силами «Фронта Нусры» и других террористических группировок, запрещенных в РФ. Правительственная армия продвигается сейчас к имеющей важное стратегическое значение базе Абу аль-Духур.

Боевики в Идлибе продолжают получать серьезную поддержку извне, у них нет недостатка в боеприпасах, их ряды пополняются наемниками. Очевидно, что Турция до сих пор ведет в Сирии двойную игру и продолжает делать ставку на свержение сирийского президента. Туда же в Идлиб перебрасываются террористы, получившие поддержку на американских базах, созданных на курдских территориях.

Поддержка американцами мятежников усиливается, часть из них вошли в новое американское «изобретение» Армию Северной Сирии, которая уже насчитывает 100 тысяч бойцов. Дональд Трамп пообещал направить курдам дополнительно оружие на сумму в 393 миллиона долларов.

Дамаск объявил поддерживаемые США отряды предателями сирийской нации. «Мы говорим не о курдах, а о всех тех, кто работает в интересах иностранной державы под американским командованием», - заявил Башар Асад.

Стало известно, что армия Сирии готовится к наступлению на курдов в провинции Дейр Эззор, чтобы освободить захваченные ими нефтяные и газовые прииски. Кроме того подтверждаются сведения, что фюрер «Исламского государства» (группировка запрещена в РФ) Абу Бакр аль-Багдади cхвачен американцами и содержится ими на базе в сирийском Курдистане. Скорее всего ЦРУ еще надеется использовать его в своей дальнейшей геополитической игре.

Курды, помогавшие американским спецназовцам в эвакуации этого головореза и его семи ближайших сообщников, сейчас понимают, чем грозит им столкновение с сирийской армии, за которой маячат российские ВКС. По некоторым данным, Дамаск уже предъявил курдам ультимативное требование освободить переданные им под контроль террористами «ИГ» территории Сирии.

Николай Иванов

Представитель Белого дома подтвердил РИА Новости договоренности США и Израиля по противодействию Ирану.

"Две делегации достигли договоренности по общим рамкам будущего сотрудничества по (противодействию — ред.) враждебной деятельности Ирана", — сказал собеседник агентства.

Ранее Десятый израильский телеканал сообщил, что Израиль и США в ходе секретной встречи в Белом доме разработали совместную стратегическую программу по сдерживанию Ирана.

По данным телеканала, 12 ноября в США прибыла делегация израильских чиновников из оборонной сферы. Делегацию возглавлял советник по национальной безопасности Меир Бен-Шаббат. В ходе визита израильская делегация встретилась с командой американских чиновников из оборонной сферы и разведки под руководством Герберта Макмастера.

По словам источника в американском правительстве, по итогам двухдневных переговоров США и Израиль подписали "Меморандум о взаимопонимании по иранскому вопросу". Документ предусматривает создание четырех рабочих групп, которые сосредоточатся на ряде ключевых вопросов, связанных с иранской ядерной и баллистической программами, а также поставками вооружения в регион.

По данным источников телеканала, первая рабочая группа займется "тайной и дипломатической работой по отмене иранской ядерной программы". Целью второй группы станет "ограничение присутствия Ирана в регионе, в частности, в Сирии и Ливане". В задачи третьей группы включили "сдерживание баллистической программы Ирана" и "ограничение попыток поставить иранские ракеты Хезболле". Наконец, четвертая группа будет работать с "усилением эскалации в регионе, к которой может быть причастен Иран".

Израильские высокопоставленные чиновники подтвердили телеканалу, что США и Израиль достигли стратегического соглашения по иранскому вопросу.

Татьяна Калмыкова.

Представители Ингушетии доставили в Сирию партию гуманитарного груза общим весом более 25 тонн, сообщает постоянное представительство региона при президенте России.

"Более 25 тонн гуманитарной помощи для жителей Сирии доставили на большегрузных автомобилях. Делегация Ингушетии привезла лекарственные препараты, школьные и постельные принадлежности, а также новогодние подарки", — говорится в сообщении.

Сопровождавшие груз представители республики также встретились с солдатами и офицерами батальона военной полиции из Ингушетии, которые выполняют в Сирии миротворческую миссию.

"Мы отправили гуманитарный груз, потому что хорошо себе представляем, через какие испытания пришлось пройти сирийскому народу, сколько трудностей и испытаний выпало на его долю. Самое главное, чтобы жители Сирии почувствовали руку помощи, чтобы они знали, что не брошены в беде", — отметил глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров.

Террористическая группировка "Исламское государство" (запрещена в России и ряде других стран) взяла на себя ответственность за нападение на церковь в пригороде Каира, жертвами которой стали семь человек, сообщает сайт SITE, ведущий мониторинг информационной активности экстремистов.

Как сообщило МВД Египта, по последней имеющейся информации, боевик на мотоцикле попытался в пятницу прорваться через внешнее кольцо охраны на блокпосте у церкви, но полицейские оказали сопротивление. Завязалась перестрелка, в ходе которой боевик был ранен и задержан. При нем обнаружено автоматическое оружие, пять магазинов к нему и 150 патронов, а также две гранаты. Ведомство сообщает об одном погибшем полицейском и шести погибших гражданских. Еще четыре человека получили ранения.

В то же время, по информации медицинских источников, при нападении погибли десять и пострадали также около десяти человек, в числе погибших трое полицейских. СМИ сообщали, что нападавших было пятеро, трое боевиков были позднее ликвидированы, на одном из террористов обнаружили и обезвредили пояс смертника со взрывчаткой.

*Террористическая организация, запрещенная в России

США будут увеличивать число своих дипломатов в подконтрольных им районах Сирии в рамках усилий по стабилизации мирной жизни, заявил глава Пентагона Джеймс Мэттис.

По словам министра, слова которого приводятся на сайте оборонного ведомства, "продвижение вперед в Сирии" предполагает обеспечение дипломатов тем, что им нужно для разрешения этой гражданской войны.

Кроме того, как в Ираке, так и в Сирии американские войска будут переходить от наступательного подхода по захвату территории, которую удерживали террористы, к усилиям по стабилизации, направленным на поддержку дипломатического подхода.

"Это будет включать расчистку районов от самодельных взрывных устройств, оказание помощи гражданским властям в создании систем водоснабжения и электроснабжения, а также оказание помощи в восстановлении школ и работе с полицией", — говорится в сообщении.

Также инструкторы США продолжат готовить "местные силы безопасности", которые в конечном счете и будут контролировать освобожденные от террористов районы.

"Мы должны довести это до такой степени, чтобы этим (обеспечением безопасности – ред.) могли заниматься местные власти и полиция. Но сейчас это все еще операции военной разведки (США против террористов – ред.), в то время, как (местная) полиция пытается проводить локальные операции. В конце концов, (там) будет верховенство закона и местные силы безопасности", — сказал Мэттис.

Коалиция во главе с США с 2014 года проводит в Сирии операцию против группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ – ред.), причем действует без разрешения властей страны.

Работа органов местного самоуправления наладили в сирийском городе Дейр-эз-Зор, сообщает российский Центр примирения враждующих сторон в Сирии (ЦПВС).

"В городе Дейр-эз-Зор организована расчистка дорог, производится восстановление линий электропередач и водопровода, восстановлена мобильная связь. Налажена работа органов местного самоуправления. Приступили к выполнению задач по предназначению правоохранительные органы и пожарная охрана", — говорится в сообщении.

Также восстанавливается мост через реку Евфрат между населенными Дейр-эз-Зором и населенным пунктом Хатла.

Центр по примирению и руководство провинций определяют наиболее благоприятные районы для приема беженцев. За сутки в свои дома вернулись 402 человека, из них в провинции Алеппо – 24, Хомс – 21 и Дейр-эз-Зор – 357 человек.

Более 40 человек вывезли при содействии российских военных из подконтрольных оппозиции районов пригорода Дамаска Восточная Гута в рамках третьего этапа медицинской эвакуации, которую проводит Сирийский арабский Красный полумесяц, сообщает Центр по примирению враждующих сторон (ЦПВС).

"За сутки из районов, подконтрольных вооруженной оппозиции в Восточной Гуте, через пункт пропуска "Мухайям Аль-Вафедин" эвакуировано 42 человека, включая 13 нуждающихся в неотложной медицинской помощи, а также 11 лиц, удерживаемых боевиками", — говорится в сообщении.

Отмечается, что всего за трое суток эвакуировано 107 человек, в том числе 29 больных и 29 заложников. Все они доставлены в лечебные учреждения Дамаска.

Также за сутки ЦПВС обеспечил безопасное и беспрепятственное проведение двух гуманитарных конвоев ООН в населенные пункты Насрия, Телль-Гехаб и Эт-Тайба в провинции Дераа. Жителям доставлены продукты питания и хозяйственные принадлежности общим весом более 144 тонн.

ЦПВС отмечает, что обстановка в зонах деэскалации остается стабильной. В течение суток подписано соглашение о присоединении населенного пункта Булад провинции Хомс к режиму прекращения боевых действий.

В целях улучшения гуманитарной ситуации центр продолжает оказание помощи населению Сирии в наиболее пострадавших районах. За сутки гуманитарная помощь оказана жителям населенного пункта Джарбия провинции Хомс, выдано более двух тонн продовольствия, 76 сирийцам оказана медицинская помощь.

Год великого недолома

от столетия Великого Октября — к столетию Версальской системы

Александр Нагорный

Подходит к завершению 2017-й, от Рождества Христова, год. Возможно, за считанные дни, которые остались до начала следующего новолетия, и произойдут некие сверхважные события, которые всё изменят, — исключать этого нельзя, но вероятность таких событий исчезающе мала, а потому вполне уместно уже сейчас подвести итоги еще одного года, прожитого миром в целом и нашей страной в частности, чтобы, опираясь на этот фундамент, попытаться заглянуть в ближайшее будущее. Поэтому предлагаемая ниже вниманию читателей обзорная статья неминуемо делится на несколько смысловых частей.

Первая из них посвящена описанию десяти важнейших, на мой взгляд, событий уходящего года, вторая — прогнозу десяти важнейших событий года приходящего, и последняя — что бы хотелось увидеть в течение следующих 365 дней, но чего, по разным причинам, скорее всего, не случится.

Что было?

Дональд Трамп стал 45-м президентом США

Прошедшие 8 ноября 2016 года президентские выборы в Соединённых Штатах Америки оказались сенсационными — впервые в истории страны победу одержал кандидат-миллиардер, до того не занимавший никакой выборной или государственной должности, да еще и получивший минимальное по отношению к своему оппоненту количество голосов избирателей — за Дональда Трампа проголосовало на 2 867 519 человек меньше, чем за Хиллари Клинтон. Тем не менее, он заручился поддержкой 304 выборщиков против 227 у своей соперницы и стал новым хозяином Белого дома.

Практически сразу же после оглашения итогов голосования в США началась "холодная гражданская война", развязанная противниками Трампа, накал которой достиг такой степени, что накануне инаугурации возникли опасения относительно возможности его убийства до или во время церемонии вступления в президентскую должность. Однако 20 января церемония инаугурации состоялась, и Дональд Трамп стал 45-м президентом США.

За неполный год своих президентских полномочий Трамп отказался от заключенного его предшественником Бараком Обамой Транстихоокеанского торгового партнерства (ТТП) и прекратил переговоры по созданию его трансатлантического аналога, устроил политический "баттл" с лидером КНДР Ким Чен Ыном по ракетно-ядерной программе Пхеньяна, заявил о признании Иерусалима столицей Израиля, провёл налоговую реформу и "выжал" из политических партнеров США, включая Китай, Японию и Саудовскую Аравию уступок на сумму свыше 2,5 трлн. долл. для американской экономики. Тем не менее, атаки на Трампа со стороны так называемого "глубинного государства" не стихают, угрозы импичмента продолжаются, отставки в его администрации следуют одна за другой, и о сколько-нибудь нормальной работе американского правительства говорить даже не приходится.

Разгром исламских экстремистов в Сирии

Начатая 30 сентября 2015 года операция Воздушно-космических сил Российской армии в Сирии через два с небольшим года была успешно завершена, территория страны освобождена от контроля со стороны террористических формирований.

Наряду с военной составляющей этой победы важную роль сыграли дипломатические маневры Кремля, сумевшего не только выстроить "ближневосточный треугольник" Россия—Турция—Иран, но и добиться отказа Саудовской Аравии и других "нефтяных монархий" Персидского залива от планов создания подконтрольного им ваххабитского халифата в исламском мире, а следовательно — от поддержки террористических структур "Исламского государства", "Джебхат ан-Нусры" и им подобных, что предопределило результат собственно военных операций.

Одним из результатов столь триумфального "возвращения России" на Большой Ближний Восток также можно считать укрепление связей с Египтом и Суданом с перспективой размещения российских военных баз как в ключевой для мировой торговли зоне Красного моря и Суэцкого канала, так и в Южном Средиземноморье (Ливия).

Раскол и шатания в Европе

Начатый по итогам национального референдума 2016 года и подтверждённый уже в 2017 году выход Великобритании из состава Евросоюза ("брекзит") породил нечто вроде "цепной реакции" по всей "единой Европе". Причём линии раскола разнообразны и многомерны: здесь и "фронда" по отношению к Брюсселю и Берлину со стороны государств Восточной Европы, включающая "католический" австро-польский проект "Троеморья"; и референдум о независимости Каталонии; и смещение "центра тяжести" данного наднационального союза от Берлина к Парижу.

Избранный президентом Франции Эммануэль Макрон является своего рода "зеркальным двойником" Дональда Трампа. Новый хозяин Елисейского дворца, выступающий в амплуа бездетного геронтофила, согласно преобладающему мнению экспертов, является креатурой "клана Ротшильдов" и должен превратить Францию, ядерное государство, обладающее мандатом постоянного члена Совбеза ООН с правом вето, — в лидера оси Париж—Берлин и Евросоюза в целом, а сам Евросоюз — в один из самостоятельных глобальных "центров силы", способный действовать на международной арене без оглядки на США, Россию или Китай. И, соответственно, политически защищать интересы своих "спонсоров". Конечно, "евровозвышение" Макрона невозможно без отставки немецкой бундесканцлерин Ангелы Меркель, которую уже целенаправленно превращают из "иконы" объединённой Европы в "отыгранную карту".

Гражданская война на Украине.

Начавшаяся после государственного переворота в Киеве 21-22 февраля 2014 года гражданская война на Украине продолжается уже больше трёх лет и пока не имеет перспектив быстрого завершения. При этом если в Донбассе идут военные действия низкой интенсивности, то на подконтрольной киевской хунте территории "незалежной" полным ходом формируется неонацистское государство с подавлением, вытеснением и истреблением значительной части (преимущественно — русскоязычной) населения страны под диктовку западных, прежде всего — американских, кураторов.

При этом одна из самых развитых республик бывшего СССР стремительно утрачивает свой экономический и культурный потенциал, превращаясь в "дикое поле" посреди Европы, куда "незалежная" так стремилась.

Ралли фондовых рынков

Начавшийся еще в 2015 году непрерывный рост главных биржевых индексов США продолжался на протяжении всего 2017 года и является уже вторым по длительности за всё время их существования, постоянно обновляя исторические максимумы (DJIA вплотную приблизился к уровню 24850 пунктов, а NASDAQ преодолел отметку 7000 пунктов), и только в последние дни 2017 года "вышел на плато".

Является ли это передышкой для штурма новых вершин или же предвестником неизбежной коррекции (скорее, даже обвала) стоимости акций, пока неясно. Ясно лишь, что никакого роста производства в реальном секторе американской экономики нет, и этот "пузырь" может лопнуть в любой момент — особенно если его не будут постоянно "подкачивать" за счёт гиперэмиссии и сверхнизких кредитных ставок, как это по очереди (и по договоренности), начиная с 2010 года, делают центробанки ведущих экономик мира

Взлёт "криптовалют" и биткоина

Основанные на новых компьютерных технологиях "альтернативные" традиционным валютам электронные платёжные средства переживают период взрывной экспансии. Самая популярная из них, созданный еще в 2008 году биткоин, за год подорожала в долларовом эквиваленте почти в 20 раз, с 963 до 18-19 тыс. долл., еще сильнее вырос "номер два", эфириум — с 8,52 до 250 долл. В целом же рынок "криптовалют", чьё число уже перевалило за сотню, увеличился более чем в 200 раз, с 4,5 до 890 млрд. долл.

Этот рост вызван, в первую очередь, тем, что "криптовалюты", при всех их особенностях, стали рассматриваться как единственный более-менее доходный инструмент для размещения массы "горячих" долларов, эмитированных крупнейшими центробанками за "послекризисный" период 2010-2016 годов.

Теоретически "криптовалюты" могут "стерилизовать" несколько десятков триллионов долларов, однако даже приблизительные параметры критического для данного рынка объёма, после достижения которого он должен "схлопнуться" — или, вернее, его должны "схлопнуть", пока неясны. Не исключено, что "триггером" процесса может стать даже не этот количественный показатель, а "заход" на рынок криптовалют определенного пула "инвесторов".

XIX съезд КПК

Прошедший в Пекине 18-24 октября очередной съезд правящей Коммунистической партии Китая подтвердил провозглашенный в Давосе Си Цзиньпином курс "красного дракона" на глобальное лидерство. Ставшая новой "мастерской мира" КНР, разумеется, выступает за максимальную свободу торговли и весьма выгодного ей нынешнего статус-кво.

Съезд одобрил направленный на достижение этих целей доклад Си Цзиньпина "Добиться решающей победы в полном построении среднезажиточного общества, одержать великую победу социализма с китайской спецификой в новую эпоху", согласно которому к середине текущего столетия полтора миллиарда китайцев должны жить по стандартам современного западного "среднего класса", что предполагает создание качественно иного типа общества, освобожденного от нынешних энергетических, экологических, продовольственных, социальных и прочих системных ограничений.

Развитие российско-китайского стратегического квази-союза

На протяжении 2017 года продолжалось расширение и укрепление "оси Москва—Пекин", которая стала ключевым фактором мировой политики, особенно — после присоединения к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) Индии и Пакистана, которое состоялось 9 июня 2017 года на саммите ШОС в Астане.

Так, в частности, скоординированные совместные российско-китайские действия в сентябре 2017 года предотвратили попытку США нанести "превентивный удар" по КНДР и тем самым развязать военный конфликт на Корейском полуострове.

Рост цен на энергоносители

В 2017 году завершился почти двухлетний период падения мировых цен на энергоносители, прежде всего — нефть и газ. Произошло это по целому ряду причин. Потери от "углеводородного демпинга" его участникам: от Саудовской Аравии и "нефтяных монархий" Персидского залива до американской "сланцевой" отрасли, — так и не были возмещены, а его цели: "поставить на колени" таких экспортеров, как Россия и Венесуэла, — так и не были достигнуты. Кроме того, продолжение эмиссионной "накачки" мировой экономики не могло не сказаться на энергетическом рынке. В результате цены на нефть и газ к концу года выросли примерно на 50-70% по сравнению с его началом, что не только предоставило дополнительные ресурсы российской экономике и Российскому государству, но и подтвердило экономическую целесообразность уже начатых строительством проектов газопроводов: "Северный поток-2", "Турецкий поток" и "Сила Сибири", а также введенного в строй проекта "Ямал-СПГ".

Допинг-скандал и отстранение олимпийцев России от XXIII Зимних Олимпийских игр в Пхёнчхане (Республика Корея).

Международным олимпийским комитетом (МОК) по инициативе Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) принято решение о запрете спортсменам с гражданством РФ выступать под флагом и с государственной символикой своей страны. Эта "спортивная" составляющая общезападных антироссийских санкций оказалась достаточно успешной на фоне фактического провала всех остальных направлений, внесла дестабилизирующие моменты в российское общество и может быть распространена, например, на проведение Чемпионата мира по футболу 2018 года в нашей стране.

В целом за прошедший 2017 год мировая военно-политическая и финансово-экономическая ситуация не отличалась позитивной либо отрицательной динамикой. Удалось избежать возникновения новых крупных "горячих точек" или серьёзных кризисных явлений, а на Ближнем Востоке — даже перейти к мирному урегулированию длившегося больше четырёх лет сирийского конфликта с участием практически всех заинтересованных сторон. Однако глубинные причины общего "парадного движения к катастрофе", связанные с системным кризисом "глобального рынка" в качестве доминирующего способа производства-потребления всей современной человеческой цивилизации, не были преодолены или устранены, Поскольку главным бенефициаром и модератором этого "глобального рынка" продолжают оставаться США, они же выступают и в качестве главного источника мировой нестабильности.

Более того, приход в Белый дом Дональда Трампа ознаменовал собой весьма важный момент — настоящую "точку бифуркации" для "империи доллара" Pax Americana: раскол "элит" и конец многолетнего доминирования той их части, которая, начиная с 1999 года (бомбардировки Югославии), в форме Deep State ("глубинного государства") определяла внутреннюю и внешнюю политику официального Вашингтона через "неоконсервативную" концепцию "обратной перманентной революции", предполагавшей "управление хаосом" за пределами национальных границ США и максимальную толерантность внутри. Подобный "способ питания" по циклу "разрушение системы — всасывание её обломков" вызвал не только переход Америки от статуса "глобального лидера" к статусу "глобального агрессора", но и создал узел неразрешаемых и постоянно растущих проблем для реального сектора американской экономики. Что и вызвало к жизни феномен Трампа с его лозунгом "Make America Great Again!" ("Сделаем Америку снова великой!") и уже описанную выше "холодную гражданскую войну" в США, которая неизбежно проецируется на весь остальной мир, включая попытки перенести "центр неоглобалистского управления" из Америки в Европу.

В результате наличие нескольких уже "традиционных" региональных конфликтных точек, которые существуют в течение довольно длительного времени (Сирия, Украина, Палестина и др.), дополнялось не только попытками активизации "спящих" и "замороженных" конфликтов типа карабахского, но и возникновением "ракетно-ядерного" очага нестабильности на Корейском полуострове с вероятностью соскальзывания к глобальной войне.

Растущая нестабильность наблюдалась также и на Ближнем Востоке, где США не только содействовали перевороту в Саудовской Аравии, но и осуществляли "управление хаосом" в таких странах, как Алжир, Йемен и Сирия.

Сохранилось и даже ощутимо усилилось военно-стратегическое, политико-дипломатическое, финансово-экономическое и информационное давление США и их союзников на Россию, ключевым элементом которых следует считать не взаимные ограничения дипломатической деятельности или новые экономические санкции, а заявленный выход Вашингтона из большинства существующих двусторонних военно-стратегических договоренностей.

Вместе с тем укрепление и развитие российско-китайского стратегического союза, в сферу влияния которого постепенно входят всё новые страны и регионы мира оказывает мощное сдерживающее влияние на военные круги США, где достаточно хорошо понимают, что при нынешнем балансе сил рассчитывать на успешный "блицкриг" не приходится, а перерастание масштабных военных действий в длительный конфликт может иметь весьма негативные последствия как для США в целом, так и для позиций Республиканской партии. Наконец, свою роль играет также избранная Москвой тактическая линия асимметричных ответов на выпады Вашингтона, которая не позволяет спрогнозировать дальнейшее развитие событий, хотя и провоцирует США на всё более жесткие действия в отношении РФ.Общей характеристикой уходящего года могло бы стать определение "год великого недолома", поскольку основные тенденции в мировой идеологии, политике и экономике осуществлялись, как правило, в неявной, скрытой форме, а их манифестация, скорее всего, состоится в наступающем 2018 году.

Что будет?

Президентские выборы в России

18 марта 2018 года должны пройти очередные выборы президента Российской Федерации. Сегодня практически нет сомнений в том, что через неполные три месяца подавляющее большинство избирателей проголосует за кандидатуру Владимира Путина, который в результате продлит свои полномочия до 2024 года, тем самым став вторым после Сталина (1924-1953) по длительности своего правления политическим лидером нашей страны за последние сто лет.

За 18 с лишним лет пребывания в качестве фактического главы Российского государства (с августа 1999 года по настоящее время, включая должность премьер-министра при президенте Дмитрии Медведеве в 2008-2012 годах) Путину удалось приостановить деструктивные процессы в российском обществе и вернуть Россию в число ведущих мировых "центров силы", что привело к "гибридной войне" против "коллективного Запада" во главе с США.

Победный перелом в этой войне выглядит невозможным без смены принятой в начале 90-х годов ХХ века социально-политической модели "демократического рыночного общества", однако решится ли Путин после выборов на новую "революцию сверху", с переходом к мобилизационной экономике и преодолением вопиющего социального неравенства внутри страны, — остаётся неясным.

"Вторая волна" системного кризиса

Начатое ФРС постепенное повышение учётной ставки с "разгрузкой" баланса вызовет проблемы с дальнейшей кредитной "накачкой" американской экономики, что приведёт к прекращению более чем двухлетнего "ралли" фондового рынка со "стерилизацией" триллионных долларовых активов, после чего "финансовое цунами" прокатится по всему миру, вызвав социально-экономические последствия, на порядки превосходящие последствия первой кризисной волны 2008-2009 годов.

Важным моментом будет место "начальной точки катастрофы": США, КНР или Европа, — в зависимости от данного обстоятельства дальнейшие сценарии событий окажутся принципиально разными. В любом случае возможны потрясения рынка "криптовалют", вплоть до его обрушения, плюс взрывной рост таких активов, как драгоценные металлы и камни, а также недвижимость.

Технологический прорыв

Будет продолжаться массовое внедрение новых технологий, включая роботизацию, компьютеризацию и генную модификацию производства, а также "цивилизационной экосреды" с переходом к начальному этапу функционирования "трансчеловечества".

Важным элементом такого перехода станет использование "нейросетевых технологий" искусственного интеллекта (ИИ), которые, как сообщалось, уже в 2017 году продемонстрировали своё превосходство над человеческим мозгом в таких сложных играх, как го и покер. Иными словами, ИИ уже научился решать задачи любой сложности в реальном времени лучше человека. Вероятно, в 2018 году он научится их ставить, что приведёт к возникновению "цифровой цивилизации" и к превращению сетей ИИ в "цифровечество" как управляющее ядро системы "трансчеловечества".

Промежуточные выборы в США

Осенью 2018 года в США пройдут частичные перевыборы в органы федеральной законодательной, а также местной исполнительной и законодательной власти. Противники Дональда Трампа, судя по всему, рассчитывают на них взять реванш за поражение 2016 года, сформировать в двух палатах Конгресса и на местах властное большинство и при поддержке "неоконсервативного лобби" в спецслужбах и масс-медиа активизировать процесс импичмента 45-го президента США. Судя по тому, каким образом было добыто ими в декабре 2017 года место сенатора от штата Алабама, для достижения этой цели будут использованы любые средства.

Ситуация на Ближнем Востоке

Созданный Россией в данном регионе мира военно-политический союз с Ираном и Турцией носит во многом ситуативный и тактический характер, а потому его нельзя рассматривать в качестве какой-либо стратегически значимой константы — тем более, что попытки США и их союзников по НАТО расколоть этот союз и столкнуть между собой его участников в 2018 году усилятся многократно.

Важную роль в этих процессах будет играть позиция Египта и Саудовской Аравии, а также Израиля, рассматривающего Иран как главную угрозу для своего политического статус-кво.

"Китайская карта"

В 2018 году объективно КНР станет одним из самых важных глобальных "центров силы", поскольку темпы её экономического развития до обозначенной выше "второй волны" системного кризиса будут оставаться одними из самых высоких в мире. Вместе с тем, нет никакой вероятности для того, чтобы "экономический и инвестиционный пузырь" китайского рынка лопнул, поскольку все финансовые и фондовые параметры жестко контролируются партийным руководством и перенос акцента на внешние вложения в прилегающих к Китаю странах дадут свои результаты и в плане внутрикитайской стабильности. Одновременно КНР будет стремиться максимально сохранить стабильные отношения с Вашингтоном и, вероятнее всего, пойдет на значительные инвестиции в модернизацию американской инфраструктуры, намеченной Трампом и его администрацией.

При этом глобальные противоречия с США у КНР будут нарастать по экспоненте и не исключен решительный поворот к конфронтации прежде всего по инициативе США, особенно если Вашингтон не будет удовлетворен размерами и объемами китайских вложений в трансформацию США. Возможны и другие неожиданные источники трений между США и КНР, что требует от РФ активизации действий на китайском направлении.

Раскол Евросоюза

Конфликтный потенциал между интересами государств, входящих в состав ЕС, будет нарастать, что создаёт условия для дальнейшего раскола проекта "единой Европы" под германской эгидой. В 2018 году примеру "брекзита" могут последовать даже несколько стран — правда, не таких значимых, как Великобритания. В их числе — Польша, Венгрия, Греция и, не исключено, Испания, где продолжается движение Каталонии к независимости, которое, при определённых условиях, могут поддержать также баски. Кроме того, следует ожидать усиления сепаратистских движений в Бельгии, Италии и, возможно, в Великобритании (Шотландия), хотя в последнем случае будет разыграна карта "проевропейского", а не "антиевропейского" сепаратизма, но здесь будет важен "зеркальный" прецедент.

Миграционный кризис в Европе

2018 год грозит стать годом нового обострения глобального миграционного кризиса, основным направлением которого, наряду с ростом безработицы, станет перемещение до 10 миллионов людей из Африки в Европу — прежде всего, в Италию, Францию и Германию. Интенсивность этого движения будет зависеть от процессов раскола ЕС и выступать своего рода регулятором данного процесса.

Фактор Украины

Согласно нашему прогнозу, 2018 год станет годом укрепления Украины под эгидой США на рельсах подготовки к крупномасштабной гибридной войне против РФ вплоть до "горячих действий". В каких формах и в какие сроки это произойдёт, предугадать трудно — спектр вероятных событий, от "мягкой партизанской войны" до широкомасштабного наступления танковых соединений на Донбасс в преддверии выборов в РФ, с тем чтобы поставить Путина в ситуацию "политического цугцванга": либо не реагировать на разгром повстанческих областей и потерять поддержку значительных слоев русского населения — либо втянуть Россию в конфликт и получить очередные санкции и шельмование со стороны "коллективного Запада", в первую очередь — США. Подобная схема возможна и после выборов в любой момент, который сочтут нужным американские кураторы киевской власти. Одновременно курс Кремля на "умиротворение" Киева и отказа от решительных наступательных действий: как в силовом, так и идеологически-пропагандистском плане, — будет укреплять "бандероовскую" линию Киева и усиливать угрозу для РФ. И чем дольше это будет продолжаться, тем сильнее окажутся негативные последствия для Москвы.

"Отмирание" или реформа ООН

Созданная по итогам Второй мировой войны организация Объединённых Наций на протяжении более чем 70 лет выступала одним из важнейших элементов системы международных отношений, не позволивших состояться Третьей мировой войне. Однако её роль за последние несколько лет становится всё менее значимой, и в 2018 году окончательно определится, станет ли она таким же анахронизмом, как Лига Наций накануне Второй мировой войны, или же пойдёт по пути реформ, начиная с увеличения числа постоянных членов состава Совета Безопасности ООН, имеющих право вето (главные претенденты — Германия, Япония, Индия, Бразилия) и до принятия нового устава с трансформацией этой структуры в соответствии с новыми мировыми реалиями.

Исходя из перечисленных выше прогностических позиций, 2018 год, год столетия со дня окончания Первой мировой войны и создания Версальской системы международных отношений, в отличие от своего предшественника, будет уже "годом великого перелома", возможно — одним из ключевых для истории XXI века. Слишком много различных энергетических "лучей" сходятся в нём, словно в фокусе линзы.

Разумеется, какая-то корректировка в данном отношении, с "расфокусировкой" идущих процессов, не выглядит совсем уж невероятной, фундаментальные качественные изменения привычной для нас картины человеческого общества могут быть отсрочены или же "размазаны" на период 2018-2020 годов. Но всё может сложиться и таким образом, что возникнет синергетическая "суперпозиция кризисов", в результате которых изменения окажутся столь масштабными, скоротечными и необратимыми, что можно будет говорить о цивилизационной катастрофе, сравнимой разве что с "неолитическим кризисом" десятитысячелетней давности, когда популяция представителей вида Homo sapiens, которые при помощи луков и копий выбили свою кормовую базу — крупных травоядных млекопитающих, уменьшилась почти в десять раз, а тем, кто выжил, пришлось переходить от охоты и собирательства к земледелию и скотоводству.

Основная проблема заключается в том, что человечество явно подошло к границе существующего способа производства-потребления, который основан на промышленном производстве "разомкнутых циклов" и привёл к системному цивилизационному кризису, включая кризисы энергетический, экологический, продовольственный, демографический и так далее. Людям уже негде брать сырьё и некуда девать отходы для поддержания своего существования в прежнем виде.

Вследствие растущих неопределённостей глобальной ситуации можно обозначить только некоторые вероятные последовательности "окон угроз" и "окон возможностей", которые будут "открываться" и "закрываться" в 2018 году.

Угрозы и возможности

Пессимистический сценарий

Его реализация включает в себя:

— обнародование полноформатной и ультимативной версии "русского досье" в Конгрессе США (конец января), направленного против путинской "властной вертикали" как пусковой механизм вмешательства "агентуры влияния коллективного Запада", прежде всего — проамериканской, в ход президентских выборов в России с целью дискредитации Владимира Путина с его последующим отстранением от власти;

— масштабные провокации в олимпийском Пхёнчхане (февраль), ответственность за которые будет возложена на КНДР, с массированным диффамационным, а затем — и военным "ударом возмездия" США и их союзников по Северной Корее;

— возникновение нового очага "цветных революций" в "постсоветской" Средней Азии с подключением Афганистана как базы для исламских экстремистов;

— дальнейшее обострение "холодной гражданской войны" в США с отстранением от власти Дональда Трампа и переходом от финансово-экономических и политических санкций к военным прокси-столкновениям (украинский, кавказский и исламский факторы);

— возобновление масштабного военного конфликта на Ближнем Востоке с вовлечением в него армий Ирана, Израиля и Турции, а также вмешательством США;

— американо-китайская "торговая война" с введением запретительных пошлин на импорт китайских товаров в США, разжигание локальных конфликтов по всей линии китайской границы, за исключением российского участка, активизация западными спецслужбами сепаратистских процессов в Тибете и СУАР;

— ускоренная деградация украинского государства и общества с "ядерными" провокациями, исходящими из территории "незалежной" ("второй Чернобыль" на одной из украинских АЭС, использование "грязной атомной бомбы" ультранационалистами-необандеровцами);

— "украинизация" Евросоюза, с разжиганием сепаратистских и миграционных конфликтов;

— тотальная "компьютерная война" с разрушением глобального интернет-пространства и его разделом на различные "зоны", взаимодействие между которыми будет максимально затруднено;

— одномоментное схлопывание фондового и "криптовалютного" пузырей, с переучётом-"стерилизацией" всех долларовых активов и пассивов "по силе" их обладателей, вхождение мировой экономики в "дефляционный штопор", конец "глобального рынка".

Оптимистический сценарий

Предполагает следующие моменты:

— нормализацию российско-американских и американо-китайских отношений вследствие укрепления внутриполитических позиций Дональда Трампа и начала переговорного процесса по учёту и согласованию интересов всех сторон "глобального треугольника";

— "почётный мир" для "империи доллара" с полноценным аудитом Федрезерва, "долговой амнистией" и созданием мультивалютной системы международных расчётов для обеспечения "технологического перехода" глобальной экономики в целом;

— максимальное смягчение "второй волны" системного кризиса совместными усилиями крупнейших государств мира;

— начало перехода от "версальской" неравноправной системы международных отношений, политических и финансово-экономических, в его нынешней форме "вашингтонского консенсуса" к уже опробованному в рамках ШОС "пекинскому консенсусу".

В то время, как оптимистический сценарий выглядит едва ли не чистой воды утопией, вероятность реализации событий сценария пессимистического, в том или ином его виде, практически близка к единице. Что, собственно, и определяет в целом негативную оценку текущей ситуации и перспектив её дальнейшего развития, которое будет проходить в диапазоне между обозначенными выше "полюсами", с сильным тяготением к первому из них.

Иными словами, приходится не столько надеяться на лучшее, сколько готовиться к худшему и делать всё для того, чтобы это худшее как можно меньше сказалось на России.

Год дипломатии: США бьют санкциями – значит уважают

Как изменились отношения России и США за год дипломатических скандалов

Александр Братерский

28 декабря исполняется ровно год с того дня, как экс-президент США Барак Обама подписал распоряжение о санкциях против сотрудников ГРУ — военной разведки России. Санкции были приняты в ответ на кибератаки, которые, по версии американских властей, были осуществлены «русскими хакерами» с целью вмешательства в выборы президента США. Россия в то время решила не отвечать, однако при Дональде Трампе санкционная политика еще более ужесточилась.

Согласно указу тогдашнего американского президента Барака Обамы, в связи с «попытками подорвать» демократические процессы и институты в США глава Белого дома распорядился наложить санкции на ряд российских организаций и физических лиц.

Под них попало Главное разведывательное управление (ГРУ) Генерального штаба России. Кроме того, были наложены персональные санкции и на высокопоставленных сотрудников этой организации.

На следующий день президент США решил выслать из страны 35 российских дипломатов.

Понимая, что президентство Обамы подходит к концу, Москва решила не идти на ответные меры и не вводить санкций против американских граждан, а также не высылать из страны американских дипломатов. В Москве рассчитывали на нормализацию отношений с Вашингтоном после того, как во главе США встанет уже избранный на тот момент президент Дональд Трамп — он посылал примирительные сигналы в адрес Москвы и заявлял, что отменит санкции.

Эти ожидания не оправдались — с приходом Трампа в Белый дом давление не только не ослабл, но и наоборот — ужесточилось. Более того, если санкции президента Обамы могли быть сняты указом президента, новые — уже при Трампе — были закреплены законодательными актами конгресса. Фактически конгресс связал президента по рукам и ногам, и Трамп не сможет снять санкции против России, не получив одобрения конгресса.

В Кремле понимают, что санкции вряд ли будут сняты в ближайшее время и, кажется, больше не надеются быстро перевести диалог с США в конструктивное русло. За год президенты США и России встречались всего два раза, но полноценной можно назвать лишь первую из них — она состоялась на полях саммита «большой двадцатки» в германском Гамбурге.

Вторая встреча «на ногах», которая прошла во Вьетнаме во время саммита АТЭС, была мимолетной. Трамп дал понять своему российскому визави, что, несмотря на личные симпатии, будет избегать российского коллегу, так как эти контакты в его родной стране рассматривают как слишком «токсичные».

Ще не вмерла Украина

Как и во времена Обамы, основной проблемой в отношениях Москвы и Вашингтона остается конфликт в Донбассе. Независимо от отношения к личности украинского президента Петра Порошенко, США видят в Украине жертву российской агрессии, и этот взгляд вряд ли измениться, утверждают собеседники «Газеты.Ru» в различных экспертных центрах Вашингтона.

«Возвращение к украинским переговорам станет первым шагом к восстановлению международных взаимоотношений, основанных на правилах. Это откроет возможности для прогресса по Сирии и сокращению вооружений», — говорил ранее «Газете.Ru» экс-замглавы Пентагона Александр Вершбоу, ведуший аналитик Atlantic Council.

Стоить отметить, что на фоне политики Обамы действия администрации Трампа выглядят гораздо более жесткими. Как отметила на прошлой неделе The Washington Post со ссылкой на источники в Белом доме, администрация Трампа одобрила поставки первых образцов летального оружия на Украину.

Пока речь идет только о снайперских винтовках, но они могут быть пробным шаром. Для сравнения, администрация Обамы, несмотря на желание республиканского конгресса, таких поставок не одобрила.

В опубликованной в четверг, 28 декабря, колонке для The New York Times госсекретарь США Рекс Тиллерсон подчеркнул, что до тех пор, пока на Украине не будет достигнут мир, Вашингтон не будет вести с Россией дела в стиле business as usual (англ. — «бизнес как обычно»).

Где из Ракки зимуют

На другом театре действий — в Сирии — хотя и завершились масштабные военные действия против радикальных исламистов, политическое решение пока не найдено. Независимо от желания представителей оппозиции и властей, многое будет зависеть именно от того, смогут ли договориться между собой Москва и Вашингтон.

В свое время президенты России и США Владимир Путин и Барак Обама нашли такую возможность, когда, несмотря на тяжелые отношения, договорились о вывозе из охваченной войной Сирии запасы химического оружия. Не будь этого, химоружие могло бы нанести огромный ущерб Сирии.

Сегодня о подобных договоренностях можно только мечтать. Пока стороны лишь обвиняют друг друга в ухудшении ситуации, что не дает возможности для конструктивного диалога.

В среду глава Генштаба России генерал Валерий Герасимов заявил в интервью «Комсомольской правде», что американские военные готовят на своей базе на юге Сирии боевиков, среди них — и бывшие террористы «Исламского государства» (ИГ, запрещена в России), которые ранее были вывезены из Ракки. Всего, по данным главы Генштаба, речь может идти о 1200 боевиках.

США опровергают эти сведения и утверждают, что обучают лишь тех, кто воюет против исламистских группировок в Сирии. Хотя в том, что США, как, впрочем, и другие страны, используют различные «нерукопожатные» силы для достижения своих целей, нет ничего нового.

В свое время в разгар сирийской кампании генерал Дэвид Петреус, бывший глава ЦРУ, предлагал вооружить в Сирии боевиков организации «Аль-Каида» (запрещена в России) для борьбы с ИГ.

Несмотря на то что именно члены этой организации устроили в США теракты 11 сентября, в идеях Петреуса была своя логика, так как обе организации воевали друг с другом. «Дать оружие одним террористам, чтобы бить других террористов», — так охарактеризовал предложения Петреуса обозреватель британской The Guardian Тревор Тимм.

Иран — главный враг

Вряд ли подготовленные США боевики будут свергать правительство Башара Асада и идти на прямой конфликт с Россией. Скорее, их задачей станет противодействие влиянию в Сирии одного из главных игроков в этой стране – Ирана — геополитического противника США.

Ключевые представители администрации Трампа — выходцы из администрации Рональда Рейгана, и хорошо помнят времена противостояния с Тегераном.

Возможно, не желая идти на лобовой конфликт с Ираном, США будут наносить ему чувствительные уколы, используя лояльные им боевые группы в Сирии.

Цель подобных действий — защита Израиля, своего главного союзника в регионе, который также активно выступает против иранского влияния в САР.

Американский военный аналитик генерал-майор в отставке Пол Валлели считает, что если Россия хочет улучшить отношения с США, она должна занять «жесткую позицию» по отношению к Ирану. «Речь не только о ядерной программе, но и взращивании и поддержки радикального исламизма и терроризма», — пояснил «Газете.Ru» эксперт.

При этом Валлели — один из тех, кто с симпатией относиться к России и настроен оптимистично: «Президент Трамп хочет работать с президентом Путиным и Россией, если ему удастся преодолеть демократов и либеральных СМИ. Я оптимист и считаю, что это случиться в 2018 году».

Однако 2018 год сулит мало поводов для оптимизма. Не стоит забывать, что Москву в скором будущем может ожидать и новый пакет санкций, которые могут стать еще более жесткими, чем предыдущие.

Новый пакет ограничений может быть обнародован уже в январе-феврале 2018 года. Госсекретарь США Рекс Тиллерсон заявил, что санкции в отношении России не будут отменены, «пока Россия не вернет Украине полный контроль [над Крымом]».

Глава Сбербанка Герман Греф, бывший глава Минэкономики, заявил в недавнем интервью Financial Times, что в случае введения Вашингтоном новых санкций против РФ, «холодная война» может показаться «детской забавой».

Единственное, что может утешить, так это то, что Россию уже не называют страной с «разорванной в клочья» экономикой, как это делал Обама. В недавней доктрине национальной безопасности администрация Трампа поставила ее в один ряд с Китаем как «ревизионистскую державу», которая хочет изменить ситуацию в мире в свою пользу. По мнению некоторых экспертов, это свидетельствует об определенном уважении к России. Напомним, что президент Обама называл Россию «региональной державой».

Встреча с военнослужащими – участниками антитеррористической операции в Сирии.

В Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца Владимир Путин встретился с военнослужащими Вооружённых Сил Российской Федерации, принимавшими участие в антитеррористической операции в Сирийской Арабской Республике, и вручил государственные награды отличившимся в ходе выполнения специальных задач в Сирии.

На торжественное мероприятие приглашены более 600 солдат и офицеров всех видов войск Вооружённых Сил России.

* * *

В.Путин: Уважаемые товарищи! Дорогие друзья!

Сердечно приветствую вас в Кремле, в Георгиевском зале – зале русской, российской ратной славы, в которую и вы вписали теперь свою яркую победную страницу.

Сегодня мы чествуем вас как настоящих воинов России. Вы достойно, на «отлично» выполняли сложнейшие задачи на сирийской земле и вернулись на Родину, к своим родным, к своим близким с победой. Как Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами благодарю вас, всех ваших сослуживцев за профессионализм и самоотверженность, за верность воинскому долгу и присяге.

Самые тёплые слова – военнослужащим-женщинам: вместе с однополчанами вы несли все тяготы службы, были там, где трудно. Спасибо вам.

За два с небольшим года в операции в Сирии приняли участие более 48 тысяч наших офицеров и солдат. Это представители практически всех воинских профессий: лётчики и моряки, военнослужащие спецподразделений и военной полиции, сапёры, разведчики, связисты, специалисты медицинской службы и тылового обеспечения, офицеры органов управления и военные советники. И каждый действовал мужественно и решительно – так, как подобает сыновьям и дочерям нашей великой Родины, воинам нашей армии и флота с их героическими, нерушимыми традициями доблести, чести и благородства.

Вы сражались за интересы России, за Россию, за свой родной дом, за справедливое и правое дело, и потому вместе с вами был весь наш народ. Уверен, вы чувствовали эту гражданскую, патриотическую сплочённость, и это единство армии и народа придавало вам сил. Люди следили за ежедневными событиями, как за сводками, верили в вас, гордились вашими успехами, нашими Вооружёнными Силами, искренне, с болью, как свою, переживали каждую невосполнимую утрату.

Мы всегда будем помнить наших товарищей, павших при исполнении боевых задач. Они погибли, защищая Россию. Их имена будут навечно записаны в списки частей, в которых они служили, на их подвигах будет воспитываться молодое поколение офицеров и солдат. Семьи, родители, дети, родные и близкие всех, кого мы потеряли, всегда будут окружены нашей заботой и поддержкой, мы всё сделаем для этого.

Прошу почтить память павших.

(Минута молчания.)

Товарищи офицеры!

Память о наших героях будет укреплять нашу решимость в борьбе с международным терроризмом, с другими угрозами нашей стране.

Россия, как это не раз бывало в истории, нанесла главный, решающий вклад в разгром преступной силы, бросившей вызов всей цивилизации, в уничтожение террористической армии, варварской диктатуры, которая сеяла смерть и разрушения, стирала с лица земли больницы, школы, мечети, церкви, памятники истории и культуры, стремилась превратить Сирию, сопредельные государства в плацдарм для глобальной агрессии, целью которой является и являлась наша страна. Победив в Сирии, пополнив свои ряды новыми рекрутами, получив доступ к деньгам, к нефтяным ресурсам, к современному вооружению, террористы, безусловно, с новыми возросшими силами продолжили бы своё глобальное наступление.

За свои злодеяния они получили заслуженное возмездие: ликвидированы их техника, штабы, инфраструктура, тысячи боевиков.

Вы знаете, что вчера в Петербурге был совершен террористический акт, а совсем недавно Федеральная служба безопасности пресекла ещё одну попытку теракта. А что было бы, если бы эти сотни, тысячи, о которых я сейчас сказал, вернулись к нам, вернулись обученными, вооружёнными, хорошо подготовленными?

Кстати, вчера дал указание директору Федеральной службы безопасности при работе с этими бандитами, при их задержании действовать, разумеется, только в рамках закона, но при угрозе жизни и здоровью наших сотрудников и наших офицеров действовать решительно, в плен никого не брать, ликвидировать бандитов на месте.

Армия и флот России в полной мере показали свои возросшие возможности, успешно применяли новейшее вооружение и технику. Лётчики ВКС совершили 34 тысячи боевых вылетов, по объектам бандитов нанесено 166 ударов высокоточными ракетами. Сирийская армия при ключевой поддержке наших ВКС и ВМФ освободила от террористов практически всю территорию страны, свыше тысячи населённых пунктов.

Ваш героизм и профессиональные действия помогли сохранить сирийскую государственность, остановить массовые убийства, казни, террор в отношении мирного населения, дали возможность приступить к политическому урегулированию конфликта в этой стране, к восстановлению нормальной жизни и возвращению десятков тысяч беженцев.

Граждане Сирии будут с благодарностью вспоминать мужество наших военнослужащих, порой под огнём доставлявших людям продукты, лекарства, предметы первой необходимости, миротворческие усилия наших офицеров, работавших в Центре по примирению враждующих сторон, чтобы остановить кровопролитие и дать людям надежду.

Уважаемые товарищи, вы выполнили все поставленные перед вами задачи. Ваши воинские части и подразделения вернулись в Россию в места постоянной дислокации. На сирийской земле остаются и будут действовать на постоянной основе два российских пункта базирования – на аэродроме Хмеймим и в порту Тартус. Это важный фактор защиты наших национальных интересов, обеспечения безопасности России на одном из ключевых, стратегических направлений.

Мы намерены и дальше совершенствовать Вооружённые Силы, их боевой, технический потенциал, строить армию нового поколения, развивать систему специальных гарантий военнослужащих, членов их семей и военных пенсионеров. Это наши безусловные приоритеты, потому что Вооружённые Силы – основа независимости и безопасности России, а значит, её необратимого, устойчивого развития и движения вперёд.

И в этой масштабной, ответственной работе по военному строительству, по укреплению армии и флота, по решению других масштабных задач, которые стоят перед страной, безусловно, уважаемые товарищи, рассчитываю на вас – на заслуженных и ещё совсем молодых ветеранов сирийской операции, на патриотизм, волю, опыт и ратную закалку всех наших солдат и офицеров.

Желаю вам новых успехов в службе. Поздравляю вас с возвращением на Родину и рад возможности вручить вам государственные награды.

С.Суровикин: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации!

Разрешите выразить искреннюю благодарность за оценку моего воинского труда, за высокую награду, которой я сегодня удостоен. Это меня ко многому обязывает: обязывает и дальше беззаветно, до последнего дыхания, служить России. Считаю, что во врученной мне государственной награде отражены не только личные заслуги генерала Суровикина, а прежде всего боевые дела моих подчинённых и боевых товарищей, искусство моих командиров, учителей и наставников во время всей моей военной службы и учёбы.

Решая боевые задачи в Сирии, мы ни на минуту не забывали, что защищаем Россию, и обязаны успешно их выполнить. К этому нас призывал не только воинский долг и верность военной присяге, но и глубокое осознание ответственности перед страной за ликвидацию мировой террористической угрозы.

От имени всех военнослужащих искренне благодарю Вас, товарищ Верховный Главнокомандующий, за высокую оценку нашей боевой операции в Сирии, за Ваши усилия по укреплению мира, России, нашей армии, за заботу о военнослужащих.

Мы готовы выполнить любую поставленную Вами задачу. Разрешите заверить Вас в том, что Воздушно-космические силы обеспечат неприкосновенность границ нашего Отечества и защиту национальных интересов в воздушно-космическом пространстве.

Позвольте поздравить Вас лично и всех граждан нашей страны с наступающим Новым годом, пожелать добра, благополучия и процветания.

Честь имею.

М.Маколкин: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации!

Разрешите искренне поблагодарить Вас за высокую государственную награду.

Военные лётчики горды тем, что именно нам Вы доверили стать основной ударной силой группировки российских войск в Сирии. Мы получили уникальную возможность проверить наше оружие и отточить лётное мастерство в боевых условиях. Высокий потенциал нашей авиационной техники, её надежность, профессионализм лётного состава позволили нам чувствовать неоспоримое превосходство в воздухе.

Встречаясь в воздухе с нашими партнёрами по западной коалиции, мы всегда оказывались у них, как говорят летчики, «на хвосте», а это означает победу в реальном бою.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Позвольте Вас заверить, что военные лётчики России всегда готовы защитить нашу Родину, обеспечить её безопасность и интересы в любом регионе мира.

Спасибо за внимание.

Т.Ковалёва: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации!

Разрешите высказать Вам слова искренней благодарности за возможность представлять здесь, в сердце России, в Московском Кремле, специалистов медицинской службы, которые выполняли задачи в Сирийской Арабской Республике.

Сегодня для меня высочайшая честь получить лично от Вас, Президента нашей страны, Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами Российской Федерации, государственную награду. Столь высокую оценку своего труда я разделяю с боевыми товарищами, своими славными Воздушно-десантными войсками и корпусом медиков армии России.

Там, в Сирии, мы действовали в соответствии с нашими российскими традициями, действовали по-русски: защищали сирийский народ, проявляли на деле милосердие и сострадание, оказывали всестороннюю помощь и поддержку мирному населению многострадальной страны. Российские военные медики, нередко рискуя своей жизнью, оказывали медицинскую помощь сотням людей, доставляли медикаменты в отдалённые посёлки, обучали и консультировали сирийских коллег, помогали восстанавливать разрушенную войной систему медицинской помощи. Всё это время мы помнили, что мы представляем Россию, и это помогало нам в выполнении задач.

Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите от всех специалистов медицинской службы поблагодарить Вас за высокую оценку нашего труда и заверить: мы преданно служим и будем служить нашему Отечеству, великой России, возглавляемой нашим Президентом.

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые товарищи, дорогие друзья!

Ещё раз хочу поздравить всех награждённых, и не только их – всех, кто в этом зале, и все 48 тысяч человек военнослужащих, которые принимали участие в сирийской операции.

Вы, как никто другой, понимаете, знаете и чувствуете, что за эти два с небольшим года армия кардинальным образом изменилась. Она изменилась и потому, что люди почувствовали себя на высоте положения (и это самое главное), и потому, что поняли, как работает наша военная техника, как могут работать наши органы управления, снабжения, какими современными стали Вооружённые Силы. Это увидел весь мир и, что самое главное, наш народ. Это важно – важно, чтобы люди чувствовали, что они защищены, защищены надёжно и гарантированно. И это – ваша заслуга, ещё раз вас хочу за это поблагодарить.

Хочу также сказать слова благодарности и представителям оборонной промышленности, которые очень часто буквально рядом с вами выполняли свой долг, выполняли свои задачи, доводили новейшую технику до нужного состояния, до рабочего, до боевого состояния, и превращали это новейшее вооружение, действительно, в грозную силу.

Мы будем дальше, как я уже говорил, совершенствовать наши Вооружённые Силы, флот, армию. Очень рассчитываю на вас, на таких, как вы, а это вся наша армия и флот: она вся состоит из таких людей, как вы.

Со словами благодарности хочу поздравить ваших близких и ваши семьи, которые очень за вас переживали, разумеется, выразить и им слова признательности за понимание и поддержку.

Спасибо вам. С наступающим вас Новым годом!

Специальный представитель президента России по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов обсудил в четверг с послом Сирии в Москве Риядом Хаддадом подготовку к конгрессу национального диалога САР, который намечен на 29-30 января в Сочи, говорится в сообщении МИД РФ.

"В ходе доверительной беседы состоялось обсуждение развития ситуации в Сирии и вокруг нее с акцентом на комплекс вопросов политического урегулирования сирийского кризиса. Особое внимание было уделено итогам прошедшей 21-22 декабря в Астане восьмой международной встречи по Сирии и ходу подготовки к проведению конгресса сирийского национального диалога, намеченного на 29-30 января 2018 года в Сочи", — сообщает ведомство.

Почти 50 человек эвакуированы из подконтрольных оппозиции районов пригорода Дамаска Восточная Гута при содействии российских военных, сообщил в четверг генерал-майор Юрий Евтушенко на брифинге Центра примирения враждующих сторон в Сирии.

"При содействии Центра по примирению проведен второй этап медицинской эвакуации больных из Восточной Гуты, осуществляемой Сирийским арабским Красным полумесяцем", — сказал Евтушенко.

По его словам, из районов, подконтрольных оппозиции, через пункт пропуска "Мухайям Аль-Вафедин" эвакуированы 44 человека, включая 12 нуждающихся в неотложной медицинской помощи, а также сопровождающих их лиц. Евтушенко добавил, что все больные доставлены в лечебные учреждения Дамаска.

За сутки Центр по примирению во взаимодействии с международными гуманитарными организациями обеспечили безопасное и беспрепятственное проведение двух гуманитарных конвоев ООН в населенные пункты Телль-Гехаб и Эт-Тайба провинции Дераа.

"Жителям доставлены продукты питания и хозяйственные принадлежности общим весом около 100 тонн", — сказал он.

По его словам, Центр по примирению совместно с руководством провинций определяют наиболее благоприятные районы для обустройства и приема беженцев, уточняют объемы необходимой гумпомощи.

"За сутки в свои дома вернулись 459 человек, из них в провинции Алеппо – 33, Хомс – 23 и Дейр-эз-Зор – 403 человека" — подчеркнул он.

Почти 130 боевиков выведены из провинции Алеппо в Сирии, сообщил генерал-майор Юрий Евтушенко на брифинге Центра примирения враждующих сторон в Сирии.

"В провинции Алеппо при содействии российского Центра по примирению враждующих сторон организован вывод 127 боевиков из населенного пункта Тайха. В настоящее время сирийскими властями проводятся мероприятия по урегулированию их статуса", — сказал Евтушенко.

Он отметил, что обстановка в зонах деэскалации остается стабильной. "В течение суток подписано соглашение о присоединении населенного пункта Мадинет-Эль-Газаль провинции Алеппо к режиму прекращения боевых действий", — сказал Евтушенко.

Также он подчеркнул, что за сутки гуманитарная помощь оказана жителям населенных пунктов Аттра-Аттира провинции Алеппо и Букейм провинции Риф Дамаск. Населению выдано более четырех тонн продовольствия, 124 сирийцам оказана медицинская помощь, сказал Евтушенко. Также оказана адресная помощь по доставке питьевой воды жителям населенного пункту Сальхиях провинции Дейр-эз-Зор.

Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич заявил, что к нападению террористов на базу Хмеймим могут быть причастны США.

"В данном случае все равно, идет ли речь о их непосредственном участии или о, так сказать, благожелательном нейтралитете", — написал Клинцевич в Facebook.

По его словам, доподлинно известно, что на подконтрольной Дамаску территории экстремистских ячеек нет. Он указал на то, что проамериканская коалиция в свою очередь также заявила о "полной победе" над террористами. Если это так, то боевиков "как сколько-нибудь реальной силы" в Сирии быть не должно, отметил сенатор.

"Просто США, как это, увы, водится за ними, говорят неправду. Я не утверждаю, что атака российской базы Хмеймим осуществлялась непосредственно боевиками с американских военных баз в Сирии. Это было бы, говоря современным языком, чересчур стремно. В то же время очень даже вероятно, что речь идет о боевиках, подготовленных и вооруженных американской стороной", — заявил сенатор.

По его словам, атака боевиков стала еще одним подтверждением информации, озвученной Генштабом, что "террористы "Исламского государства"* проходят боевую подготовку на американских военных базах в Сирии".

Накануне экстремисты выпустили несколько ракет по международному аэропорту Латакии и пункту базирования группировки российских ВКС в Хмеймиме. Атаку отразила система ПВО "Панцирь". В МИД обстрел назвали провокацией, направленной на срыв конгресса национального диалога Сирии.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Держите ремни пристёгнутыми!

Крашенинникова Вероника

Мир пересекает зону турбулентности

2017-й не разочаровал любителей острых ощущений. В США – невиданные ранее политические взбрыки президента и резкое противодействие его противников, когда больше всего достаётся не Трампу, а России. В Европе – углубление кризиса общих институтов и политики, высокие надежды и провальные результаты на выборах ультраправых партий, но и первое правительство с участием крайне правых – в Австрии. На Ближнем Востоке – впечатляющие успехи России в борьбе с терроризмом и политическом урегулировании в Сирии, и кульминация – блицтурне президента Путина: за один день Сирия, Египет, Турция.

Не обманет и год грядущий. В большой мере те тренды, которые были описаны мною в прогнозе на уходящий год, продолжатся. Все элементы для жёсткого противостояния с локальными столкновениями заложены, государственные доктрины приняты, тестирующие противников манёвры проведены. Трамп привёл к власти наиболее агрессивные военные и финансовые круги – они будут навязывать жёсткую силовую игру всем оппонентам США, включая Россию. Санкционное, политическое и военное давление будет нарастать. В феврале наступит черёд очередных санкций, которые подвергнут испытанию российскую денежную «элиту». Военная инфраструктура США в Европе возрастёт почти на 5 млрд. долларов за один год, как предписано военным бюджетом США. Информационное бичевание России накалилось до столь истеричного уровня, что без потери лица снять его напряжение сложно. Даже если Трамп получит импичмент, антироссийская истерия вряд ли уменьшится. И по Украине «подарков» от Трампа, на которые рассчитывали российские сторонники его избрания, не будет: пока сам он чёткой позиции не заявляет, его генералы системно ведут работу по милитаризации Киева. 350 млн. долларов на военную поддержку вкупе с военными реформами заметно укрепят этот сегмент западного фронта против России.

Ситуация такая, что для позитива в российско-американских отношениях почти нет места – настолько, что приходится замечать эпизоды, на которые прежде и внимания бы не обратили. Наша поддержка в Совбезе ООН нового пакета санкций (с подачи США) против КНДР тут не в счёт. Эскалацию вокруг Северной Кореи ведёт Вашингтон, и санкций за это он заслуживает гораздо больше, чем Пхеньян, который не раз напрямую и через КНР призывал к переговорам. Будет ли на Корейском полуострове война? С Трампом даже этого исключать нельзя, хотя остальные аргументы, включая военные, говорят против.

На Ближнем Востоке борьба с терроризмом, конечно, не закончена. Но Россия в регионе стала лидером – и в политическом, и в военном отношении. Это, пожалуй, крупнейший успех в новейшей истории страны, и парад войск на базе Хмеймим, который принимали В. Путин и Б. Асад – яркая демонстрация. Военно-политическая мощь помогает крепить наши альянсы с партнёрами и заставляет оппонентов учитывать наши позиции. Отдельный случай – Турция. Это партнёр конъюнктурный, но президент Эрдоган сжёг столько мостов с Западом, что обстоятельства «прибивают» его к России. Объявление Иерусалима столицей Израиля наверняка усилит противостояние в арабском мире, конфликты будут возгораться в разных его концах. Ненависть к Ирану администрации Трампа и его ближайших союзников Б. Нетаньяху и саудовского принца Мохаммеда бин Сальмана может вылиться в военные провокации, даже атаки на иранские силы в Сирии. Но до лобового столкновения с Ираном вряд ли дойдёт – он противникам не по зубам. И альянс Ирана с Россией остужает горячие головы.

В Европе неопределённость и нестабильность продолжают нарастать. Шаткость партийного расклада и позиций канцлера А. Меркель ослабляет ФРГ и откладывает реформу европейских структур и политики, необходимую для их действенности. Правительство консервативных и ультраправых партий в Австрии – там ультраправые взяли все силовые министерства – вдохновит их сторонников в других странах. Конечно, Марин Ле Пен во Франции потерпела сокрушительное поражение – французы показали, что не хотят видеть во власти последователей коллаборационизма Второй мировой. Но за спиной Марин подрастает её более радикальная племянница Марешаль, которая вовремя отступила от тётки-лузера и ждёт своего часа. Интересные процессы ожидают Великобританию – протест против истеблишмента склонился там в левую сторону. На фоне несостоятельности консерваторов и премьер-министра Т. Мэй вперёд выходит лидер лейбористов Джереми Корбин, убеждённый левый – марксист и сторонник национализации отдельных отраслей. Ему даже прочат победу на будущих выборах, но консервативный истеблишмент, конечно же, такому левому лейбористу без боя не сдастся.

А что же в России? У нас ситуация более предсказуема, чем где-либо. Политическая и экономическая система адаптировалась к режиму нарастающего внешнего давления, негативный эффект накапливается, но количественные последствия не перерастут в качественные ещё несколько лет. Такой режим западного давления даёт шанс на построение внутренней экономики – более сильной и менее зависимой. Президентские выборы, полагаю, пройдут без потрясений: за последние годы построена практически непробиваемая системная защита, а либеральная оппозиция слаба как никогда, хоть пропаганда и малюет её главной угрозой. Вряд ли могут рассчитывать на успех и те, кто готов предложить обществу и власти свой «образ будущего» – едва ли не феодальный, который позволяет интересантам сохранить власть и собственность, не утруждая себя соблюдением законов и Конституции. Как в старом анекдоте: «…пора и о душе подумать! – Да, душ по двести не помешает».

В итоге: сложные времена продолжатся, кризисные явления вокруг России будут нарастать, но запас прочности у нас пока есть. Всё это не исключает отдельных локальных потрясений, которые заставят быстро приходить в тонус и ликвидировать последствия ударов. Особенно важно для нас распознавать провокации противников и не втягиваться в предлагаемые ими конфликты.

И самый короткий и верный прогноз: всё равно мы победим!

Бои в Мьянме: Россия не поддержала рохинджа в ООН

Россия проголосовала против резолюции ООН по ситуации в Мьянме

Алексей Грязев

История конфликта правительства Мьянмы с мусульманским населением штата Ракхайн получила свое развитие. События, которые в сентябре неожиданно стали поводом для протестной акции в Москве и массового митинга в Грозном, были осуждены резолюцией ГА ООН. Однако Россия проголосовала против. «Газета.Ru» разобралась в причинах этого решения и его возможных последствиях.

Генеральная Ассамблея (ГА) ООН в воскресенье, 24 декабря, приняла резолюцию «О положении в области прав человека в Мьянме», в которой призвала правительство страны прекратить военные операции, направленные против проживающей в штате Ракхайн мусульманской народности рохинджа, и обеспечить доступ международных организаций в регион для оказания гуманитарной помощи местному населению.

За принятие документа проголосовали 122 страны, воздержались — 24. Еще 37 стран просто не приняли участие в голосовании. Противники резолюции оказались в меньшинстве — лишь 10 стран отдали свой голос против принятия резолюции.

Кроме самой Мьянмы, против документа также выступили Зимбабве, Камбоджа, Лаос, Филиппины, Вьетнам, Белоруссия, Сирия, Китай и — Россия.

Все против всех

Резолюция ГА ООН стала реакцией мирового сообщества на события, произошедшие в Юго-Восточной Азии в конце августа. Правительство Мьянмы начало в Ракхайне военную операцию, которая привела к тысячам жертв среди местного населения. Представители рохинджа также утверждали, что правительственные силы отбирают у местных мусульман их имущество и устраивают поджоги, в результате которых всего за неделю сгорели по меньшей мере 2600 домов.

Как отмечали западные СМИ, это один из самых кровопролитных эпизодов за последние десятилетия в истории страны. По данным агентства ООН по делам беженцев, в результате тех событий больше 58 тыс. рохинджа покинули Мьянму и перешли в Бангладеш.

В принятой ГА ООН резолюции от властей Мьянмы требуют прекратить военную операцию, создать меры для добровольного возвращения беженцев, а также обеспечить ответственность за совершенные в отношении рохинджа действия. Организация призывает к снижению напряженности в регионе и принятию мер для «поощрения межобщинного и межконфессионального диалога».

Однако, как отмечает старший преподаватель Школы востоковедения факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Чупрыгин,

ООН осуждает правительство Мьянмы, но не говорит о том, какие причины привели к острой фазе конфликта.

Действия властей Мьянмы стали ответной на реакцией на действия местной радикальной группировки «Араканская Армия Cпасения Рохинджа» (ARSA). 25 августа исламистские боевики совершили нападение на целый ряд полицейских и пограничных объектов, захватив там оружие и боеприпасы. После этого руководство ARSA опубликовало свое видеообращение, в котором фактически объявляло войну властям Мьянмы от имени всех рохинджа.

«Конфликтная ситуация этно-конфессионального характера, сложившаяся в регионе исторически, искусственно подогревается экстремистскими организациями. Правительство Мьянмы пытается как-то пресекать эти действия. Да, действительно палка перегибается, страдают многие люди, но и ООН не пытается помочь как-то решить эту проблему, обращая внимания только на ее последствия», — говорит эксперт.

«Москва приняла к сведению»

По словам Чупрыгина, большая часть мусульманского мира вряд ли серьезно обеспокоена ситуацией, в которой оказались их единоверцы.

«Если говорить откровенно, то подавляющее большинство представителей исламского мира, которых насчитывается 1,7 млрд человек, вообще не знают, кто такие рохинджа и где они находятся.

Если говорить об исламском мире Ближнего и Среднего Востока, то там свои проблемы — для них тоже вопрос рохинджа не стоит во главе угла», — рассуждает эксперт.

Реакция на действия мьянмарского правительства неожиданно проявилась в России. 3 сентября у посольства Мьянмы в Москве прошел несанкционированный митинг, на который собрались сотни мусульман. На следующий день в Грозном прошел митинг в поддержку мусульман Мьянмы, в котором, по данным МВД по Чеченской Республике, приняли участие 1,1 млн человек.

Эти события получили еще больший общественный резонанс благодаря поддержке протестующих со стороны главы Чечни Рамзана Кадырова, который в контексте событий в Мьянме даже заявил, что не будет поддерживать федеральные власти, если позиция Москвы будет расходится с его личной.

«Если даже Россия будет поддерживать тех шайтанов, которые сегодня совершают преступления, я против позиции России. Потому что у меня есть свое видение, своя позиция», — говорил глава субъекта Российской Федерации.

Глава Совета по внешней и оборонной политике и научный директор Международного дискуссионного клуба «Валдай» Федор Лукьянов отмечает, что сентябрьские акции российских мусульман не прошли бесследно.

«И Кадыров, и люди вокруг него заявили, что они тоже имеют слово и свой взгляд на международную политику. Государство, в свою очередь, приняло к сведению позицию мусульманской общины», — рассуждает Лукьянов.

Принципы друзей дороже

Тем не менее, несмотря на то, что участники сентябрьских акций требовали принять меры по отношению к мьянмармскому правительству, на голосовании в ГА ООН Россия выступила против резолюции.

Россия поступила в соответствии со своими дипломатическими принципами, которые заключаются в том, что внутренние дела суверенных государств не должны становится предметом какого-то международного воздействия.

«Это наша вечная позиция, которая иногда отстаивается более твердо, иногда менее твердо, но, в принципе, она совершенно традиционная для нашей дипломатии, — объяснил Лукьянов. — Конечно, надо что-то делать и работать с властями соответствующих стран, чтобы они воздерживались от каких-то действий, но это никак не означает наличие права диктовать суверенным правительствам, как себя вести».

По словам эксперта, российская дипломатия демонстрирует, что дипломатические принципы России незыблемы, даже несмотря на то, что у отдельных групп населения страны может быть свое мнение по той или иной проблеме.

Андрей Чупрыгин, в свою очередь, отмечает, что нельзя делать однозначные выводы о позиции России по конфликту в Мьянме, опираясь на результаты голосования в ООН. «Эта резолюция — часть современной политической моды на практику санкций различного рода. Одно дело — осуждать происходящие процессы, а совсем другое — принимать громкие резолюции, которые в перспективе могут вылиться в какие-то санкционные действия или давление на правительство той же Мьянмы или любой другой страны», — рассуждает собеседник «Газеты.Ru».

Кроме того, эксперт объяснил большое число стран, поддержавших резолюцию, «безопасностью» этого голосования. «Это голосование не несет особо ни политического, ни стратегического смысла, его можно считать таким «голосовательным убежищем».

Вот ситуация: условная страна проголосовала против резолюции по Иерусалиму, но поддержала резолюцию по Мьянме, чтобы США сильно не обиделись.

Мьянма не такая важная страна, чтобы голос «за» или «против» по ее вопросу мог на что-то реально повлиять для голосующей страны», — отмечает эксперт.

Вопрос политики, а не религии

И все же остается открытым вопрос о том, как многочисленные представители мусульманской общины, которые в сентябре демонстрировали крайнюю степень возмущения ситуацией в Мьянме, отреагируют на решение России в Генассамблее ООН.

Вопрос о судьбе рохинджа для российских мусульман, судя по всему, остается чувствительным до сих пор. Высокопоставленные представители мусульманского духовенства, с которыми удалось связаться «Газете.Ru», услышав вопрос о рохинджа, отказывались его комментировать или перенаправляли в пресс-службу Совета муфтиев России, с которой 26 декабря связаться не удалось.

Так или иначе, официальное духовенство дистанцировалось от прошедшей в Москве 3 сентября акции — имамы московских мечетей предостерегли мусульман выходить в тот день на Большую Никитскую, так как митинг был несанкционированным. Совет муфтиев России тогда попросил мусульман не проводить публичные акции без согласования со столичными властями.

Московская акция у посольства выглядела как стихийное собрание, но миллионный митинг в Грозном был организован властями Чеченской Республики.

Эксперты считают, что в сентябрьских событиях на самом деле больше политики, нежели религии.

Федор Лукьянов предполагает, что главе Чечни Рамзану Кадырову «было принципиально важно заявить свою позицию о том, что российские мусульмане имеют свою точку зрения на российскую политику». «И эту точку зрения впредь надо будет учитывать. Но у него не было задачи идти на принципиальный конфликт с властями на этот счет», — отмечает эксперт.

По словам Лукьянова, диалог между государством и исламской общиной — очень тонкий процесс.

«Позиция мусульманской общины – это, с одной стороны, для государства некоторая проблема, так как не получится, видимо, дальше делать все что угодно, не глядя на ее реакцию. С другой стороны — это актив.

Мы видим, что тот же Кадыров весьма активно участвует в некоторых ближневосточных процессах, в том числе в интересах российского государства. В частности, ливийская дипломатия России достаточно тесно связана с активностью Кадырова и тех людей, которые с ним работают. С этой точки зрения наличие мусульманской общины позволяет России продвигать некоторые вопросы», — отмечает Лукьянов.

Сентябрьские события в итоге наладили диалог между властью и российской исламской общиной. В любом случае, новые протесты мусульман из-за позиции России в голосовании по Мьянме, по мнению экспертов, очень маловероятны.

Саммит СНГ в Москве: дружба за и против

Лидеры стран СНГ подвели итоги года в Москве

Александр Братерский

26 декабря в Москве прошел неформальный саммит СНГ, на котором лидеры государств содружества подвели итоги года. Созданный, по словам российского президента Владимира Путина, для «цивилизованного развода», СНГ сегодня скорее площадка для обсуждения проблем, чем весомая организация. Но процессы, протекающие в СНГ, по-прежнему имеют значение для входящих в содружество стран. Подводя итоги года, «Газета.Ru» вспомнила о наиболее значимых событиях.

Открывая неформальный саммит СНГ в своей резиденции в Ново-Огарево, Путин отметил, что «дальнейшее углубление взаимодействия в рамках СНГ в самых разных областях отвечает коренным интересам народов наших стран». Страны содружества, по словам российского лидера, должны «вместе работать над решением стоящих перед нами задач социально-экономического развития, укрепления стабильности и безопасности наших государств», приводит его слова ТАСС.

В 2017 году Россия председательствовала в организации. В Москву на саммит съехались президенты Азербайджана Ильхам Алиев, Армении Серж Саргсян, Белоруссии Александр Лукашенко, Киргизии Сооронбай Жээнбеков, Молдавии Игорь Додон, Таджикистана Эмомали Рахмон, Узбекистана Шавкат Мирзиеев и Казахстана Нурсултан Назарбаев.

С момента образования Содружества независимых государств, которое возникло на обломках СССР, прошло 26 лет. Как ранее сказал сам Путин, организация создавалась для «цивилизованного развода», чтобы не терять многолетние связи между республиками.

Продолжая эту старую аналогию российского президента, замглавы Института стран СНГ Владимир Жарихин отметил в разговоре с «Газетой.Ru», что после «цивилизованного развода» «остались дети-граждане этих стран. И если даже бывшие супруги полюбили других, они все равно ради них поддерживают отношения. Это разумно, и в этом нет политического контекста».

Сегодня многие эксперты не склонны считать СНГ влиятельной организацией, так как после появления на пространстве бывшего Союза таких организаций, как Евразийское экономическое сообщество и военный блок ОДКБ, республики-члены этих организаций предпочитают решать свои вопросы, используя эти структуры.

Владимир Жарихин напоминает, что в российских внешнеполитических документах СНГ называется «региональной организацией»: «Она все меньше выполняет роль военной и экономической составляющей, но служит площадкой для диалога».

При этом Россия, как и другие страны содружества, пока придает значение СНГ, и регулярные неформальные саммиты служат возможностью обсудить многие проблемы с соседями. В этом году на пространстве СНГ произошло немало событий, которые будут иметь значение и в будущем году.

Армения: ближе к Брюсселю

Хотя на саммите президенты Армении и Азербайджана сидели рядом, Ереван пока не продвинулся в решении застарелой проблемы Нагорного Карабаха, несмотря на ряд переговоров с Азербайджаном, в том числе при посредничестве России. Однако в этом году в Армении произошло немаловажное событие.

Ереван в ноябре подписал соглашение о всестороннем сотрудничестве с ЕС, которое дает ему возможности широкого сотрудничества с Евросоюзом в различных сферах.

Речь здесь и о развитии гражданского общества, и о помощи в развитии бизнеса, а также о доступе некоторых армянских товаров на европейские рынки. Стоит отметить, что Армения является и членом Евразийского экономического союза, однако Москва приветствовала сближение Армении с ЕС. Возможно, такая позиция России во многом связана с последствиями политического выбора на Украине в период управления этой страной президента Виктора Януковича.

Белоруссия: уже не диктатура

Главный и по совместительству самый строптивый союзник России в этом году демонстрировал все большую независимость от Москвы. Харизматичный президент Белоруссии Александр Лукашенко чем-то напоминает раннего Николае Чаушеску, лидера социалистической Румынии. Состоя в одном военном и экономическом блоке с Москвой, он позволяет себе фрондировать, укрепляя отношения с Западом, США и Израилем.

Белоруссия, не уменьшая военного сотрудничества с Россией, в уходящем году активно делала реверансы в сторону ЕС. Самого Лукашенко, которого еще недавно называли «последним диктатором Европы», в этом году даже ждали на саммите «Восточное партнерство», однако он не приехал. Вместо него в Брюссель приехал Владимир Макей, который подчеркнул что у Минска будет новое соглашение с ЕС.

Москва, как и в случае Армении, вряд ли будет препятствовать этому, так как в Кремле понимают, что безотносительно симпатий или антипатий к Лукашенко чувство гордости у белорусов очень сильно, и они будут сопротивляться любому давлению. При этом Белоруссия, граничащая с членом НАТО Польшей — ценный и важный союзник с точки зрения национальной безопасности.

Молдова: с «пророссийским президентом»

Несмотря на то, что у власти в Молдове уже год находится «пророссийский» президент Игорь Додон, ему мало что удалось сделать для улучшения отношений с Россией. Из-за особенностей политической системы страны вся власть в Молдове сосредоточена в руках парламента, оппозиционного Додону.

Положение президента осложняется еще и ситуацией вокруг российских дипломатов, которые были высланы из Молдавии в этом году, а также из-за объявления персоной нон-грата вице-премьера РФ Дмитрия Рогозина.

В молдавском МИДе заявили, что высылка российских дипломатов произошла из-за «запугивания» российскими властями молдавских деятелей. Вместе с тем Додону все равно нужна поддержка Москвы на выборах в парламент в 2018 году — на них Додон хочет изменить расклад сил в свою пользу.

Киргизия: базе быть

В этом году в этой стране прошли президентские выборы, на которых победу одержал Сооронбай Жээнбеков, который сменил на этом посту Алмазбека Атамбаева. Политик дал понять, что будет продолжать пророссийскую линию своего предшественника, но параллельно развивать отношения и с КНР. В рамках саммита СНГ Атамбаев первый раз приехал в Россию в качестве президента. По мнению экспертов, первый зарубежный визит означает сохранение пророссийского вектора в политике нового президента страны. Стоит отметить, что

на территории Киргизии также находится российская база, и предыдущий президент Киргизии заявлял, что ее необходимо вывести из Киргизии после окончания срока аренды — то есть через 15 лет.

«Мы должны опираться на свои вооруженные силы, а не на армии других государств», — отмечал тогдашний президент. Однако, скорее всего, вопрос будет урегулирован уже новым главой страны. Стоит отметить, что и глава России Владимир Путин также говорил, что Москва не выступает против вывода своей базы из Киргизии со временем.

Узбекистан: «перестройка» с новым лидером

В этом месяце исполняется год со дня избрания президентом Узбекистана Шавката Мирзиеева. Новый узбекский лидер, сменивший умершего многолетнего правителя страны Ислама Каримова, начинает медленный отход от его жестких методов управления страной. Как рассказывают часто бывающие в стране,

Мирзиеев затеял провести в стране некое подобие «перестройки», которая может обернуться определенными послаблениями в общественной жизни.

Приход к власти Мирзииева видится в России в положительном свете, так как он начал активно налаживать связи с Москвой. При этом Каримов, хотя уважительно относился к президенту Путину, редко приезжал в российскую столицу.

Казахстан: дружба и ревность

Влиятельный игрок на постсоветском пространстве, Казахстан активно наращивает свое международное влияние. В Астане проходят переговоры по сирийскому вопросу с участием сирийской оппозиции, Казахстан также поддерживает ровные отношения не только с Россией, но и Китаем и США. В этом году Москва и Астана отметили 25 лет со дня установления дипломатических отношений.

Как отмечает в недавнем обзоре казахстанский портал Nur.Kz, в этом году отношения между Казахстаном и Россией «обрели большую устойчивость и закрепили тренд на построение взаимовыгодного стратегического партнерства».

Правда, между государствами не обходится и без определенной ревности, так как Астана и Москва отчасти соперничают между собой в деле урегулирования в Сирии.

Москва стремится показать, что она играет первую скрипку в этом процессе и собирается поставить в этом году точку, пригласив сирийских оппозиционеров в Сочи.

Встреча с Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым.

Состоялась встреча Владимира Путина с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

Накануне лидеры России и Казахстана приняли участие в неформальной встрече глав стран – участниц Содружества Независимых Государств (СНГ).

* * *

Стенограмма встречи с Президентом Республики Казахстан Нурсултаном Назарбаевым.

В.Путин: Уважаемый Нурсултан Абишевич!

Мне очень приятно иметь возможность не только вчера в ходе нашей совместной неформальной встречи со всеми коллегами стран СНГ встретиться и обсудить двусторонние отношения, но и сегодня продолжить нашу совместную работу.

Рост товарооборота у нас составил за первые десять месяцев текущего года более 34 процентов.

И в начале беседы хотел бы отметить, что отношения между Казахстаном и Россией развиваются, и очень успешно. Рост товарооборота у нас составил за первые десять месяцев текущего года более 34 процентов. Это серьёзное движение вперёд.

Но, собственно говоря, даже не это главное. И, может быть, не то, что у нас накопленных прямых инвестиций в казахстанскую экономику свыше десяти миллиардов, а важно то, что мы переходим к другому качеству наших отношений.

Вот сейчас только мы с коллегами, с Вами обсуждали вопросы, касающиеся энергетики, развития наших отношений в космосе, имею в виду не только использование Байконура, но и продвижение Казахстана по пути приобретения новых компетенций, технологий.

Но, что не менее важно, а может, более важно, и именно на это нацелено, на перспективу, на будущее, – это наше сотрудничество в высокотехнологичных отраслях, наша совместная работа в области цифровой технологии. Мы Вам благодарны за Вашу инициативу ввести в Казахстане встречу специалистов на высоком экспертном уровне по развитию цифровых технологий.

Казахстан был и остаётся нашим ключевым партнёром в сфере экономики и, безусловно, является нашим стратегическим партнёром в целом.

В общем и целом хочу констатировать, что Казахстан был и остаётся нашим ключевым партнёром в сфере экономики и, безусловно, является нашим стратегическим партнёром в целом, имея в виду сферу безопасности, обеспечения обороноспособности наших государств.

И, говоря обо всём этом, хочу пожелать Вам и всему народу Казахстана новых успехов и всего самого наилучшего в наступающем 2018 году.

Н.Назарбаев: Спасибо, Владимир Владимирович, за приглашение, за эту встречу.

Вчерашняя очень доверительная была встреча с нашими коллегами по СНГ и свободный обмен мнениями, разговор о подведении итогов уходящего года, который был очень насыщенным для всех. Самое главное – отметили, что на территории СНГ царили мир, спокойствие и стабильность, что была возможность нашим гражданам спокойно работать и воспитывать детей.

Для России год был непростым. Всем нам известно: санкционная политика и война в Сирии по просьбе правительства Сирии, победоносная война под Вашим руководством восстановила гордость России и показала её державой, которая может отвечать за глобальный мир на земле. Как ближайшему соседу, партнёру и союзнику Казахстану всё это очень приятно.

Мы за этот год встречались неоднократно. Вопросы, которые были между нашими странами, – нет никаких вопросов. За 26 лет независимого развития как России, так и Казахстана мы только сближались, создавали договорную базу, которая создала условия для нормальной работы.

Сегодня кооперация в рамках Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийского экономического союза показывает свою необходимость и возможность. Когда меня спрашивают, зачем этот союз, зачем Краткая справка Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана Таможенный союз, я говорю, что если бы когда-то были таможенные границы между Европой и Америкой, Колумб бы не смог поехать туда, или Марко Поло не смог бы проехать через Казахстан в Китай, а сейчас, через столько лет, мы открыли границы и чувствуем, что это полезно.

Товарооборот растёт, кооперация растёт. По всем сложным вопросам мы договаривались – по границе, Каспию, [космодрому] Байконур, который Россия собирается ещё долгое время использовать для своих целей. Сейчас создаём совместную работу на Байконуре – новые ракеты, новое топливо, более экологичное. И наша межрегиональная встреча в Челябинске – всё это на радость, как говорится, нашим двум народам, которые жили всегда по соседству, и жить придётся, потому что Бог нас распределил, наши земли, наши народы таким образом.

Считаю своей задачей укрепить наши взаимоотношения и продолжить и передать потом далее. И наступает Новый год, приятный момент сейчас, все находятся в ожидании, 2018 год очень важный для России, трудный и важный.

Предстоят выборы Президента Российской Федерации, я ничего предвосхищать не хочу, но имею право высказать собственное мнение и желание, что в этот период другого руководителя России не видно. Вы это доказали, несмотря на то что выдержать натиск, развивать экономику, создавать условия для народа, выходить на новый уровень развития – всё это Вы обеспечиваете.

Уверен, что народ России сделает правильный выбор. Честно говоря, прямо скажу, что Казахстан на Вашей стороне.

В.Путин: Спасибо!

Н.Назарбаев: Желаю успехов!

Пользуясь случаем, хочу всех россиян, весь народ России поздравить с наступающим Новым годом, чтобы он был лучший, и приносил каждой семье, каждому человеку радость, удовлетворение своей жизнью, работой, и желаю процветания народу России и Российскому государству.

Заседание Госсовета по вопросам повышения инвестиционной привлекательности регионов.

Под председательством Владимира Путина в Кремле состоялось заседание Государственного совета, посвящённое мерам по повышению инвестиционной привлекательности регионов.

Основной докладчик – руководитель рабочей группы Государственного совета, губернатор Новгородской области Андрей Никитин.

Участники заседания обсудили конкретные предложения в сфере улучшения инвестиционного климата; отдельно рассматривались результаты внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса.

* * *

Стенограмма заседания Государственного совета на тему «Инвестиционная привлекательность регионов – основа экономического развития Российской Федерации».

В.Путин: Добрый день, уважаемые члены Государственного совета! Уважаемые коллеги!

Мы проводим заключительное заседание Госсовета в текущем году. И конечно, я вас поздравляю с наступающими праздниками и хочу поблагодарить за работу в уходящем 2017 году, пожелать дальнейших успехов.

По традиции в конце года принято подводить итоги. И сегодня обсудим, что удалось и что ещё предстоит сделать по такому ключевому направлению, как повышение инвестиционной привлекательности регионов Российской Федерации, формирование удобных, комфортных условий для открытия и ведения бизнеса, для запуска новых производств. А значит, и для создания новых рабочих мест, повышения реальных зарплат и доходов граждан, что является, безусловно, для нас важнейшим приоритетом.

Подчеркну: наращивание инвестиций, предпринимательской активности – это, безусловно, и экономическая задача, это основа экономического роста и укрепления доходной налоговой базы регионов, но это и в полном смысле этого слова задача политическая. Потому что именно это создаёт реальные ресурсы, увеличивает ресурсы для развития здравоохранения, образования, социальной сферы в целом, для реализации программ благоустройства и улучшения городской среды, реализации экологических проектов.

При этом отмечу, что многое в инвестиционной динамике зависит от региональных управленческих команд. Так, на фоне кризиса объём капиталовложений за последние три года в целом по стране несколько сократился, а именно – на 7,9 процента. При этом в 21 регионе, напротив, зафиксирован рост инвестиций в основной капитал. Причём в 10 лучших субъектах этот рост составил почти 40 процентов в реальном выражении. Я назову эти регионы: это Амурская, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Тульская области, Якутия, Кабардино-Балкария, Ямало-Ненецкий округ.

Улучшение делового климата требует системного подхода. Считаю исключительно важным, что в последние годы мы смогли реализовать именно такой подход. Усилия бизнеса, федеральных и региональных властей, Агентства стратегических инициатив – всё это удалось объединить в рамках принципиально нового механизма.

Имею в виду Национальную предпринимательскую инициативу, которая позволила расчистить федеральную нормативно-правовую базу, отменить более 50 административных процедур – избыточных, не играющих никакой содержательной роли, но при этом обременительных для бизнеса. Только чтобы формально пройти эти процедуры, компаниям требовалось тратить в общей сложности больше года, вместо того чтобы заниматься реальным делом.

По данным АСИ, благодаря Национальной предпринимательской инициативе, как я уже сказал, исключены 50 избыточных процедур, совокупная продолжительность прохождения по которым занимала 435 дней. В частности, с 2012 по 2017 год срок регистрации собственности сокращён с 43 до 13 дней, регистрации предприятий – с 30 до 10 дней, подключение к электросетям, что было большой болью для всей экономики страны, сократилось с 281 до 83 дней. А с 2015 по 2017 год время на подготовку документов и прохождение границы при экспорте товаров сократилось со 139 до 97 часов.

Конечно, необходимо и дальше совершенствовать законодательство. Настраивать его на поддержку деловых инициатив, на упрощение повседневной работы предпринимателей.

При этом подчеркну: важен не только контроль и мониторинг применения нормативных законодательных норм, но и выявление наиболее успешных практик по улучшению делового климата. Причём оценку их эффективности должен давать сам бизнес. Во всяком случае, мы должны ориентироваться на то, что в реальной жизни происходит, именно с этой стороны мы получаем объективную картину.

Именно такой подход заложен в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, ключевая задача которого – служить инструментом развития, способствовать распространению лучшего опыта по повышению инвестиционной привлекательности.

У нас уже сложилась группа регионов-лидеров, я уже говорил об этом, которые задают высокие стандарты в инвестиционной сфере. Повторю ещё раз, я назвал те, которые сделали наиболее успешные шаги, но в целом их больше, конечно. Это Татарстан и Чувашия, та же Тульская, Калужская, Тюменская, Ульяновская области, Краснодарский край. Важно, что в текущем году заметно укрепили свои позиции дальневосточные регионы – Хабаровский край и Амурская область.

Добавлю, что рейтинг – это ещё один шаг к большей прозрачности государственного управления, повышению ответственности власти перед обществом и гражданами. И он уже стал хорошим стимулом для регионов – добиваться прогресса, работать над своей инвестиционной, управленческой конкурентоспособностью нужно постоянно и ежедневно.

Прошу Агентство стратегических инициатив вместе с Правительством и деловыми объединениями продолжить эту работу, развивать и совершенствовать Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата.

В январе текущего года на основе наиболее успешного регионального опыта в области инвестиций утверждены 12 целевых моделей, своего рода инструкции по упрощению ведения бизнеса с чёткими, конкретными ориентирами по таким направлениям, как землеотвод, получение разрешения на строительство, что остаётся ещё болевой точкой у нас во многом, подключение к технологическим сетям и другие.

Мы договаривались внедрить целевые модели до конца текущего года. Давайте сегодня тоже обсудим, как продвигается эта работа. Прошу губернаторов высказаться, что уже получилось сделать и с какими трудностями приходится сталкиваться на практике.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что кроме совершенствования нормативной базы, регуляторики инвестиционная привлекательность зависит и от других факторов, и ключевой из них – это обеспечение бизнеса кадрами.

Хочу вновь подчеркнуть: нужно в самом тесном контакте с деловыми кругами, бизнес-объединениями развивать профессиональное образование, прежде всего подготовку квалифицированных рабочих кадров, инженеров, специалистов.

Нужно подумать о том, как организовать и модернизировать системы среднего профессионального образования на основе лучших отечественных и мировых стандартов. Давайте и на этот счёт мы тоже поговорим. И ещё один важный момент – это эффективное взаимодействие федеральных, региональных, муниципальных структур.

От бизнеса регулярно поступают нарекания, жалобы на действия контрольно-надзорных и силовых структур на местах. Причём страдают от этих действий те предприниматели, которые работают «в белую», в правовом поле, а выигрывают те, кто действуют полулегально, находятся в «серой» зоне экономики.

Подчеркну: в работе по улучшению делового климата не должно быть никакой обособленности. Перед всеми – и федеральными, и региональными, и муниципальными структурами – стоит общая задача по привлечению инвестиций, созданию условий для открытия и эффективной работы предприятий, развитию регионов и повышению качества жизни людей.

Предлагаю сегодня отдельно остановиться на этом вопросе, обсудить механизм координации работы территориальных органов федеральных ведомств с коллегами на местах.

Далее. Благоприятный деловой климат – это и современные дороги, сети, логистика, словом, – снятие инфраструктурных ограничений для развития российской экономики.

Примерно полгода назад Правительство предложило запустить механизм так называемой «инфраструктурной ипотеки», что позволит привлечь дополнительные финансовые ресурсы в строительство и повышение качества автомобильных дорог. Прошу Министра экономического развития сегодня доложить, как идёт эта работа.

При этом подчеркну: впереди у нас – комплексные, масштабные задачи по развитию регионов, включая инфраструктуру. Именно такие цели обозначены в обновлённых Основах государственной политики регионального развития страны до 2025 года.

В наступающем году Правительство должно принять стратегию долгосрочного пространственного развития страны, в которой определить конкурентные преимущества и точки роста для каждого субъекта Федерации, их экономическую специализацию, роль в межрегиональных и международных кооперационных связях.

Исходя из этого нужно скорректировать соответствующие государственные и муниципальные программы, планы естественных монополий по размещению транспортных, энергетических, социальных объектов. Сейчас только смотрел очередной документ, направленный из Правительства по поводу строительства.

Конкретный пример – предприятия в судостроительной области, в портовых сооружениях. Не нужно нам никакого дублирования и расходования средств. Нам нужно сосредоточиться на достижении конкретного результата, определить механизмы гарантированного финансирования приоритетных инфраструктурных проектов, важных для развития регионов, работы бизнеса.

Таким образом, мы сможем задать на долгосрочный период внятные, предсказуемые ориентиры для реализации частных инвестиционных инициатив и бизнес-проектов, соответствующим образом поддерживать их со стороны государства.

Ещё один фактор инвестиционной привлекательности регионов – это их финансовая устойчивость. Инвесторы, бизнес доверяют тем регионам, которые способны выполнять свои обязательства, проводят ответственную, сбалансированную бюджетную политику, не допускают закредитованности.

Прекрасно понимаю, в каком состоянии находились региональные финансы в предыдущие годы, причины этого состояния. Чтобы укрепить финансовое положение регионов, дать им дополнительные ресурсы для решения текущих и перспективных задач, как вы знаете, мы запустили программу реструктуризации бюджетных кредитов.

Но, я хочу это особо подчеркнуть, уважаемые коллеги, специально обращаю ваше внимание – чрезвычайно важно, и хочу об этом напомнить ещё раз: регионы – участники программы обязуются сократить коммерческую долговую нагрузку, дефицит своих бюджетов. Прошу отнестись к этому серьёзно, обращаю на это ваше внимание.

Те ресурсы, которые вы получаете, должны вести к оздоровлению финансов в регионах. Не нужно набирать новые долги, разбрасывая полученные ресурсы на то, что вы считаете наиболее целесообразным, и опять погружаться в эту долговую яму. Хочу, чтобы все услышали. Я соответствующим министерствам и ведомствам поручил регулярно мне докладывать, как идёт работа по оздоровлению финансов регионов Российской Федерации.

Уже говорил об этом публично и с болью в сердце ещё раз могу сказать уже в этом составе: есть примеры, когда некоторые регионы не спешат перекредитовываться, даже имея такую возможность, оставаясь в системе кредитных отношений с частными банками. Это вообще странно. Посмотрю на это дополнительно ещё раз.

Есть возможность перекредитоваться, уйти на низкий процент, получить государственное финансирование, нет – сидят до сих пор в коммерческих банках под большую процентную ставку. Кому даёте заработать? Пожалуйста, внимательнее и как можно быстрее эту ситуацию решить.

Обращаю внимание – и регионов, и федеральных структур, – все обязательства, взятые в рамках соглашений о реструктуризации, должны выполняться в полном объёме. Будем рассматривать это как важный показатель эффективности и результативности работы руководства регионов и ведомств, а сегодня проанализируем, как продвигается процесс реструктуризации бюджетных кредитов.

Давайте начнём. Слово руководителю рабочей группы Госсовета Андрею Сергеевичу Никитину.

Пожалуйста, прошу Вас.

А.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В 2012 году, когда АСИ запускало национальную предпринимательскую инициативу, мы ориентировались прежде всего на запросы бизнеса. Вместе с самими предпринимателями готовили изменения в федеральное законодательство, проводили мониторинг правоприменительной практики.

Конечно, мы опирались на опыт Калужской области, Республики Татарстан, других субъектов Федерации, которые смогли в короткие сроки добиться значительных успехов в создании комфортной деловой среды. И на практическом примере коллеги показали, что при всей важности современной нормативно-правовой базы принципиальное значение имеет грамотная работа региональных команд.

Сегодня могу оценить запущенные механизмы уже как руководитель региона. Национальный рейтинг позволяет нам видеть лучшие практики и подходы, создаёт мощнейшую мотивацию быть лучшими. В свою очередь, целевые модели – это, по сути, KPI для органов исполнительной власти Новгородской области по конкретным направлениям с понятными, чёткими целями, задачами и, конечно, сроками.

Отмечу, что мы работаем менее года и сегодня уже занимаем девятое место среди субъектов Российской Федерации по внедрению целевых моделей. Мы видим отдачу от принимаемых решений. Развитие предпринимательства – это рабочие места с достойным доходом, возможности для наших жителей начать своё дело.

Уважаемые коллеги! Чтобы идти вперёд, нам необходимо снять системные проблемы, которые серьёзно препятствуют созданию нормальных условий для бизнеса. Эти барьеры хорошо видны на региональном, местном уровнях. И как руководитель рабочей группы Госсовета хотел бы остановиться на нескольких ключевых направлениях.

Начну с вопроса, который является одним из самых острых, чувствительных для предпринимателей, – речь об увеличении административной нагрузки на бизнес. Рабочая группа сформулировала конкретные предложения, мои коллеги об этом скажут. И хотел бы обозначить некоторые принципиальные моменты.

У нас работает единый реестр проверок, но пока он содержит не полную информацию. Считаю необходимым включить в него все контрольные и иные мероприятия, проводимые соответствующими органами в отношении предпринимателей на территории каждого субъекта Российской Федерации. При этом при проведении всех проверок должна вестись видеозапись, которая будет храниться не менее одного года и предоставляться органам прокуратуры для осуществления надзорных полномочий.

Следующая тема – это надёжное обеспечение прав собственности на конкретные земельные участки. Без этого мы не сможем привлекать инвестиции, развивать наши населённые пункты.

Сегодня у нас, по сути, отсутствует нормальное территориальное планирование и землепользование. Генеральные планы населённых пунктов формально разработаны и не всегда выполняются. Я приведу конкретный пример. Мы запустили проект по созданию 3D-модели региона с помощью беспилотных устройств. И только на территории Великого Новгорода выявлено более 860 участков с неясным статусом, на которых возведены промышленные здания, жилые дома. Кадастровая стоимость этих участков – 585 миллионов рублей, которые находятся, по сути дела, вне правового поля. Что мы здесь предлагаем?

Во-первых, актуализировать документы территориального планирования на основе единой методики и нормативной базы.

Во-вторых, оцифровать услуги в сфере градостроительной деятельности и разместить их на соответствующих региональных информационных системах. Таким образом, вся информация будет доступна гражданам, предпринимателям, инвесторам. Считаем, что решение о внедрении таких документов, цифровых документов в сфере территориального планирования и градостроительной деятельности надо принять на региональном уровне и в то же самое время осуществить как отдельный проект в рамках программы «Цифровая экономика». Лучшие практики здесь тоже есть. Безусловно, это практика Московской, Тюменской областей.

Теперь о сроках, процедурах и качестве услуг в части тепло-, водоснабжения и газоснабжения. Мы здесь работаем по целевым моделям, регулярно проводим опросы среди бизнеса, которые помогают понять, насколько эффективны наши шаги. Но вот что важно. Нередко технологическое присоединение к инженерным сетям и получение энергоресурсов обеспечивают частные организации, которые в силу ряда причин занимают монопольное положение на отдельных территориях и этим активно пользуются, не стремятся оптимизировать процессы техприсоединений, внедрять современные сервисы.

Заявку в электронном виде подать нельзя, а если говорить прямо, то конкретные лица просто вынуждают за дополнительную плату ускорить решение вопросов по подключению. Считаем, что компании, которые предоставляют публичные услуги гражданам и предпринимателям, тем более являются монополистами в какой-то сфере, независимо от формы собственности должны работать по единым правилам и стандартам. Речь прежде всего об оказании услуг и сокращении сроков, в том числе в режиме «одного окна».

Уважаемые коллеги! Хотел бы затронуть ещё один очень важный вопрос для развития предпринимательства. Часть наших коллег-предпринимателей считают, что выгоднее работать без регистрации. Нелегальные предприниматели не несут никакой ответственности за некачественное предоставление своих услуг, не платят налоги и взносы за работников в обязательные фонды, по сути, вынуждают людей работать вне закона, без каких-либо гарантий, в любой момент могут вышвырнуть на улицу, зарплату платят в конвертах, а значит, эти доходы не будут учтены при формировании пенсионных прав.

Муниципалитеты, в свою очередь, теряют доходы, которые они могли бы направить на развитие территорий. Только в одном Пестовском муниципальном районе Новгородской области из 12 тысяч трудоспособного населения шесть тысяч работали на предприятиях, которые не зарегистрированы. Благодаря поддержке прокуратуры 500 из них нам удалось официально оформить буквально за последние несколько месяцев, и эти люди стали получать официальную зарплату. Отмечу, что общий объём недополученных доходов только местного бюджета по налогу на доходы физических лиц от так называемого теневого сегмента может составить порядка 90 миллионов рублей (это 1/6 часть всех доходов муниципального района).

Другой пример – предоставление туристических услуг лицами, официально не имеющими статуса предпринимателей или юридических лиц. Так, на одном из самых популярных ресурсов бронирования содержится более 200 отзывов о деятельности частного отеля. При проверке собственник сказал, что к нему приехали родственники и никакой прибыли он не получает и предпринимательской деятельностью не занимается.

При этом серьёзные инвесторы прямо говорят: мы не готовы работать, когда отсутствуют условия для справедливой конкуренции, потому что по экономике бизнеса мы будем проигрывать нелегалам. Подчеркну, на федеральном и региональном уровне создаются условия для небольших компаний, индивидуальных предпринимателей. Хотел бы поблагодарить здесь корпорацию по развитию малого и среднего бизнеса за бизнес-навигатор МСП, программы займов, гарантий, доступ к закупкам монополий.

Субъекты Федерации делают шаги по снижению налоговых ставок для тех, кто работает по упрощённой системе налогообложения. Существуют возможности для быстрой регистрации своего дела. И я считаю, мы не можем допустить, чтобы теневой сектор разрушал конкурентную среду, ставил в неравное положение тех, кто честно ведёт своё дело. Поэтому мы предлагаем дополнительно посмотреть вопрос ответственности за незаконное предпринимательство.

Уважаемые коллеги! Отдельно хотел бы сказать о механизмах поддержки инвестиционных проектов в субъектах Федерации. Сейчас регионам даны широкие полномочия по налоговым льготам. Но никто не знает, насколько помогает бизнесу та или иная преференция. Получается, и инвестор не чувствует поддержки, и бюджет теряет деньги. Мы предлагаем разработать методику оценки эффективности применения налоговых льгот и внести ответственность за результаты проектов.

И ещё, с 2015 года запущена программа компенсации расходов субъектов на создание региональных индустриальных парков. Её объём не может превышать объём фактически уплаченных резидентами федеральных налогов. Понятно, что наиболее значительными являются выплаты по НДС, которые возвращаются компаниям при экспорте продукции и значит, не учитываются при расчёте компенсации регионов.

Получается, что, с одной стороны, мы стремимся наращивать объёмы экспорта отечественной продукции за рубеж, а с другой – лишаем регионы мотивации работать с компаниями, ориентированными на внешние рынки. В этой связи считаем необходимым скорректировать механизм компенсации расходов на создание индустриальных парков.

Уважаемые коллеги! Практически на каждом предприятии сегодня говорят о том, что им не хватает молодых, квалифицированных кадров. При этом престиж рабочих профессий растёт, и наши подростки, молодёжь хотят получать действительно качественное образование, которое позволит им найти интересную, востребованную работу, получать достойный доход.

Мы должны ответить на запрос отечественного бизнеса и, конечно, запрос молодого поколения. А значит, вывести наши колледжи, техникумы на самый высокий мировой уровень, существенно обновить материально-техническую базу, повысить квалификацию преподавателей. Мы предлагаем реализовать государственную программу развития системы начального и среднего профессионального образования на условиях софинансирования со стороны субъектов Российской Федерации и бизнеса.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Шесть лет назад Вы поставили нам задачу, чтобы Россия вошла в число ведущих стран мира по условиям ведения бизнеса. И мы сделали значительный шаг вперёд. Но в современном мире, чтобы быть лучшими, конкурентоспособными, надо непрерывно совершенствоваться, причём делать это быстрее, чем другие государства. Нам нужен такой механизм, который бы позволил постоянно реагировать на растущие запросы бизнеса по качеству деловой среды.

Речь идёт о своевременном внесении изменений в законодательство и нормативную базу, обмене лучшими практиками. В этой связи мы предлагаем создать центр мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений на базе Минэкономразвития с участием координационной структуры на уровне Правительства Российской Федерации.

Благодарю за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Голубев Василий Юрьевич.

В.Голубев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания Госсовета!

Рабочая группа представила системный и детальный доклад. И основные положения прозвучали в докладе Андрея Сергеевича, поэтому остановлюсь на нескольких предложениях.

Первое. Очевидно, что одним из факторов, влияющих на инвестиционную привлекательность регионов, является повышение самостоятельности их бюджета. Достижение этой цели возможно исключительно в результате проведения ответственной и взвешенной бюджетной политики, планирования реальных доходов без «мыльных пузырей», экономное, результативное их расходование в пределах собственных полномочий, строгое соблюдение финансовой дисциплины и, безусловно, исполнение социальных обязательств перед гражданами.

Другим фактором, негативно влияющим на инвестиционную привлекательность, является закредитованность региональных бюджетов. Сегодня, по состоянию на 1 декабря, государственный долг субъектов Российской Федерации составляет 2 триллиона 141 миллиард.

Уважаемый Владимир Владимирович! На заседании президиума Госсовета в Ульяновске Вами было принято принципиально важное для субъектов страны решение о реструктуризации бюджетных кредитов. Это позволит в ближайшие годы снижать долговую нагрузку на регионы.

Кроме того, на основании Ваших поручений правительственной комиссии по региональному развитию Министерством финансов Российской Федерации были приняты решения по внедрению бюджетных правил, которые не позволили разбалансировать бюджетную систему. Тем не менее есть общая проблема – это высокая стоимость коммерческих заимствований. Затраты на их обслуживание бюджетами регионов в этом году составляют около 140 миллиардов рублей, а сам долг сейчас составляет более одного триллиона рублей.

Если бы не вмешательство центра в финансы субъектов, мы сегодня уже бы говорили о несостоятельности ряда регионов. Поэтому вопросы соблюдения финансовой дисциплины, очевидно, должны быть поставлены во главу угла всех бюджетных отношений. Проще говоря, те обязательства, которые принимают на себя регионы при заключении договоров с Минфином России, должны быть, безусловно, выполнены, так же как и обязательства федеральных органов власти перед регионами.

Остаётся весьма актуальным вопрос снижения ставок банковского кредитования субъектов Федерации для обеспечения финансовой стабильности. Банком России приняты меры регулятивного характера, есть рекомендации кредитовать бюджеты субъектов под ставки не более чем ключевая плюс один процент.

В этой связи предлагается рассмотреть вопрос о дальнейших мерах по снижению процентных ставок по коммерческим кредитам непосредственно для региональных бюджетов, а со стороны регионов должна быть обеспечена взвешенная бюджетная и осмотрительная долговая политика, консолидация внутреннего государственно-финансового контроля с упором на меры предупредительного характера и открытость бюджета перед гражданами.

Выражу консолидированное мнение субъектов: необходимо найти более мягкую модель взаимодействия коммерческих банков и субъектов Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Мы просим поручить Правительству Российской Федерации совместно с Банком России проработать меры, которые направлены на снижение нагрузки на бюджеты регионов, связанной с уплатой процентов банкам.

Например, в качестве такой меры предлагается установить специальный режим кредитования Банком России для обеспечения кредитной поддержки региональных бюджетов под пониженную процентную ставку при наличии согласования Минфина России.

Второе предложение. Не секрет, что большое влияние на формирование инвестиционного климата оказывает деятельность правоохранительных органов. Достаточно на уровне региона получить несколько сигналов о том, что те или иные дела идут непрофессионально, а в среднем звене это происходит довольно часто, или, хуже того (Вы недавно сказали), к этому причастны нечистоплотные представители правоохранительных органов, то любые правильные системы управления развитием инвестклимата рушатся на глазах. Очевидно, что в нынешних условиях задача формирования комфортной среды для ведения бизнеса и развития предпринимательства должна стать приоритетом для всех структур власти на местах.

На уровне субъектов в соответствии с Указом Президента созданы координационные совещания, куда входят руководители всех правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В этой связи предложение: по результатам ежегодно проводимой работы по данному вопросу информировать Правительство Российской Федерации о роли и влиянии этих органов на развитие инвестклимата в каждом регионе.

И ещё одно предложение. Пришло время, когда представители бизнеса должны быть консолидированы и иметь постоянно действующие на системной основе площадки взаимодействия между собой – между властью и бизнесом, и, конечно, по вертикали – от муниципального уровня до Правительства Российской Федерации.

Это позволит готовить и проводить в жизнь выверенные эффективные решения в сфере экономики, что сегодня очень важно, и такой подход приведёт к тому, что и бизнес будет нести ответственность перед обществом. Это те негативные явления в хозяйственной деятельности, которые возникают. Я думаю, что наше общество, жители должны об этом знать.

Предлагается, чтобы такую роль взяла на себя, например, Торгово-промышленная палата Российской Федерации. Эта организация на сегодня структурирована от районного уровня до федерального центра, имеет аппарат управления, имеет опыт работы. Такой подход распространён во многих странах, да и в ряде регионов нашей страны есть сегодня положительный опыт и роль торгово-промышленных палат является заметной в выработке экономической, в том числе инвестиционной, политики.

Есть примеры, когда региональные торгово-промышленные палаты наделены правом законодательной инициативы, и это успешно сегодня работает. Убеждён, что реализация этих мер позволит действительно создать необходимые условия для улучшения инвестклимата.

Уважаемый Владимир Владимирович! Прошу Вас изложенные предложения отразить в перечне поручений по итогам сегодняшнего заседания Госсовета.

В.Путин: Благодарю Вас.

Андрей Юрьевич Воробьёв.

А.Воробьёв: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, хотел бы начать со слов признательности и благодарности за то, что была создана такая площадка, как АСИ, в своё время, потому что рейтинг, который формируется и публикуется на Питерском форуме, является для нас таким важным ориентиром, и каждая губерния, каждая территория хочет, безусловно, улучшать свой инвестиционный потенциал. Приятно, что мы имеем возможность регулярно обмениваться опытом и лучшие практики применять у себя на территории.

В целях дальнейшего улучшения формирования инвестиционного климата я хотел бы просить Ваших поручений по трём направлениям.

Первое – это особые экономические зоны. В мае 2016 года после определённой проверки были обнаружены нарушения и неэффективность деятельности особых экономических зон. С того времени Правительство Российской Федерации, региональные власти провели значительную работу, и сегодня есть, на мой взгляд, все основания полагать, что такой мораторий, Владимир Владимирович, хотелось бы снять.

Это позволило бы территориям образовывать новые особые экономические зоны, привлекать новых инвесторов и, безусловно, предоставлять комплекс региональных и федеральных льгот. Это первая просьба, предложение, которую я хотел бы озвучить.

Второе – касается электронных услуг. Дело в том, чтобы построить завод или фабрику, нужно 22 согласования: 9 региональных и 13 федеральных. Просьба заключается в том, Владимир Владимирович, чтобы дать поручение по обязательному электронному документообороту с федеральными ведомствами. Это позволит радикально сократить количество бумаги и количество обращений бизнеса, инвесторов к чиновникам.

У нас есть уже положительный опыт и с ФСО, и с Росавиацией. На днях мы с Роспотребнадзором подписали такое соглашение, с Росавтодором, это кардинально улучшает инвестиционный климат. Это позволяет быстро, без задержек согласовывать документы и строить новые предприятия и заводы.

Особенный момент есть при согласовании в Министерстве культуры и Роснедрах. Дело в том, что, неважно где, даже на старой площадке, если ты хочешь построить завод, ты обязан пройти согласование. Это прописано в законе с Роснедрами и с Минкультом. Хотелось бы попросить пересмотреть закон таким образом, чтобы и Роснедра, и Минкульт априори обозначали зоны, которые могут представлять из себя ценность по недрам или по культурным ценностям. Такую работу мы уже провели по приаэродромным территориям, когда сами участники заявляют, какие территории нуждаются в ограничении.

И третья тема, которую Вы в своём выступлении затронули, – это снижение времени на подключение. Действительно, все регионы сделали прорыв по газу и по электричеству, потому что есть закон по стандартизированным ставкам. Я уже обращался к Дмитрию Анатольевичу, он тоже в курсе этой темы.

Нам нужен федеральный закон по стандартизированным ставкам на тепло, на водоотведение и водоснабжение. Это позволило бы тоже радикально сократить сроки подключения новых предприятий к инфраструктуре и, соответственно, облегчить их запуск.

Такие три предложения, уважаемый Владимир Владимирович, хотел довести до Вашего внимания.

В.Путин: Спасибо большое.

Орешкин Максим Станиславович.

М.Орешкин: Спасибо большое, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Сегодня, действительно, отметили, что мы совершили большой прогресс и в рейтинге Doing Business, а система национального рейтинга заставляет регионы конкурировать между собой, двигаться по пути улучшения процедур. Но анализ показывает, что не всегда есть чёткая зависимость, например, между рейтингом и динамикой инвестиций.

Дело в том, что целевые модели и инвестиционный стандарт, который предложен регионам, – это абсолютно необходимые, но, конечно же, недостаточные условия для того, чтобы обеспечить благоприятный инвестиционный климат.

Хотел бы тоже на нескольких моментах остановиться.

Первое. Сегодня уже обсуждали важность региональной финансовой устойчивости, я не буду сейчас «забирать хлеб» у Антона Германовича, просто остановлюсь на одном моменте, пользуясь тем, что такое количество губернаторов сегодня здесь присутствует. На этой неделе мы закончили первый этап работы по определению так называемых избыточных, а иногда они даже являются абсурдными требованиями, которые федеральные власти устанавливают по отношению к региональным полномочиям. Буквально пару примеров приведу.

У нас есть, например, приказ Минсвязи, который с 1 февраля следующего года обязует всех перейти на определённый тип франкировальных машин, которые отпечатки делают. Регионам это будет стоить в следующем году три миллиарда рублей. Или есть, например, приказ Минтруда, который устанавливает перечень оборудования, которым нужно оснащать организации, предоставляющие социальные услуги. В перечне есть и количество зеркал, и сколько должно быть на стенах часов, и сколько должно быть шашек и шахмат на столах.

Мы составили первый список таких требований, внесли его на этой неделе в Правительство. Предлагаем либо их изменить, либо отменить. И здесь конечным результатом видим не только изменение уже существующих требований, но и создание институционального механизма, который будет мешать таким требованиям появляться. Здесь как раз недавно это обсуждали в парламенте, и с Государственной Думой, и с Советом Федерации уже работаем в этом направлении.

Второй момент, который хотел бы отметить, это важный элемент инвестиционного климата – стабильность налоговых условий. Тоже приведу один пример.

По истории с возвращением права регионам предоставлять льготу по движимому имуществу. Со следующего года, если регион не примет решение о льготе, ставка будет установлена на уровне в 1,1 процента. И здесь мы видим, что разные регионы поступают по-разному. Что, например, делать тем регионам, для которых стабильность налоговых условий стоит на первом месте. Я приведу пример Ивановской или Нижегородской областей, они обеспечили сохранение этой льготы по ключевым отраслям, не по всем, они выбрали там, где действительно такой налог является налогом на модернизацию, и обеспечили сохранение этой льготы. Просто очень важно, принимая те или иные решения, всегда мыслить на перспективу и понимать, какие негативные последствия могут быть вслед за краткосрочным поступлением доходов.

Третье, о чём сегодня уже говорилось, – это контроль и надзор, и здесь действительно нужно не просто в лоб ограничивать такую деятельность, надо делать её умной. Давление на бизнес должно снижаться за счёт переориентации контрольных органов на объекты повышенного риска, на тех, кто систематически допускает грубые нарушения законодательства. При этом объекты низкого риска, наоборот, должны быть полностью освобождены от плановых проверок.

Здесь тоже очень важный момент, что значительная часть контроля должна в ближайшее время перейти в дистанционную форму, и те возможности, которые перед нами открывает цифровая экономика, – это то, что будет позволять всё больше и больше автоматизировать контроль.

Закон по контролю и надзору, описывающий новую систему, был подготовлен в этом году и внесён Правительством в Государственную Думу. Надеюсь, в следующем году мы детально его проработаем, там требуются определённые доработки, и такой законопроект будет принят.

Четвёртое важное направление, о котором Вы, Владимир Владимирович, говорили, – это инфраструктура. Понятно, что когда есть низкое качество дорог и нет энергетической инфраструктуры или железнодорожной инфраструктуры, то это может поставить крест на любом инвестиционном проекте, причём здесь речь идёт как о крупных проектах, так и о небольших. Опять же приведу один пример.

Тульская область, город Новомосковск, хороший индустриальный парк, готовые площадки для строительства заводов, однако вывезти продукцию с территории автомобильным транспортом очень затруднительно. Мост, который соединяет эту территорию и который нужно переехать, на нём в целях безопасности из-за его ветхости закрыта одна полоса. Нет инфраструктуры, и всё остальное, что есть, – оно просто не работает. Поэтому, действительно, создание адекватной потребностям экономики инфраструктуры – это то, что является необходимым условием роста инвестиционной активности.

Что уже здесь сделано. Мы сделали детальный план по реализации новой программы. Этот план, а также ряд изменений в законопроекты, которые уже требуются, внесены в Правительство. В первом квартале предстоит очень большая работа по практической реализации этих изменений, очень активно работаем с регионами по пилотным проектам и с Тульской областью, всё то, что я упоминал, с Новгородской областью, с Пермским краем, ещё с рядом регионов, поэтому здесь движение идёт активно вперёд.

Пятый момент – это конкуренция. Можно иметь и идеальную инфраструктуру, и идеальные процедуры, но инвестиции будут затухать, конечно же, в том случае, когда есть нарушения конкурентной среды.

Андрей Сергеевич говорил про нелегальное предпринимательство, но есть и много других проблем – и создание унитарных предприятий в рыночных секторах, и разные другие формы регионального протекционизма, есть проблемы с регулированием, которые ставят конкурирующие предприятия из одной отрасли в разные условия, и многое-многое другое.

Вы, Владимир Владимирович, недавно подписали Указ о конкуренции, там все эти важные элементы присутствуют. Задача теперь стоит привести ту реальность, которая нас окружает, в соответствие с тем, что содержится в этом Указе. Здесь, я тоже думаю, важно создать некий институциональный механизм, который будет проверять действия властей на соответствие положениям подписанного Указа.

Шестой элемент – это, конечно, человек. Андрей Сергеевич говорил про кадры. И действительно, экономика XXI века – это экономика, которая основана на человеческом капитале. Поэтому среда, которая обеспечивает высокое качество жизни людей, которая даёт возможность им развиваться, реализовывать свой потенциал, – это уже абсолютно необходимый элемент общего инвестиционного климата. И, например, задача по повышению глобальной конкурентоспособности российских городов с этой точки зрения очень важна.

Если вернуться к тому, с чего я начал, с административных процедур, то здесь нам нужно не просто заниматься конкуренцией между регионами, нам нужно выигрывать здесь глобальную конкуренцию. И по отдельным направлениям нам нужно совершать рывки. И эти рывки нам позволяют совершать цифровые технологии.

Андрей Сергеевич тоже в своём выступлении сегодня привёл пример с историей построения 3D-модели региона, который в результате совместной работы с Росреестром позволил выявить незарегистрированные участки и, соответственно, будет увеличивать налоговую базу региона.

Другой проект, который Росреестр сейчас начинает реализовывать с Москвой, – это проект ещё более высокого уровня. Это не просто 3D-модель региона. Это построение полноценных 3D-кадастровых паспортов объектов, которые существенно будут упрощать работу с недвижимостью в столице.

Один из примеров – когда новые технологии дают возможность вывести процедуры на качественно иной уровень. И понятно, что не всегда такие идеи реализуемы в рамках текущего законодательства по той простой причине, что зачастую некоторые области просто пока ещё не определены. Поэтому здесь сейчас совместно с бизнесом идёт большая работа по изменению нормативно-правового регулирования в рамках программы «Цифровая экономика».

Тот проект по этой части программы, который мы рассматривали у Дмитрия Анатольевича на комиссии, уже содержит 53 законопроекта, которые предстоит в ближайшие полтора года изменить. И мы здесь с удовольствием готовы воспринимать идеи от регионов. Когда есть какое-то конкретное новое и технологичное решение, которое из-за ограничений в законодательстве нельзя двигать вперёд, с большой радостью будем включать в этот план.

И подводя итог, скажу, что накопилась, действительно, такая критическая масса инициатив, задач по повышению инвестиционной привлекательности в широком смысле этого слова. Андрей Сергеевич высказал предложение о создании единого центра мониторинга и устранения нормативных и регуляторных ограничений для бизнеса. Я такую идею поддерживаю, мы с удовольствием готовы взять на себя такую функцию.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Очевидно, что инвестиционный климат страны формируется в регионах. Это вопросы инфраструктуры, налоговых режимов, оперативности решения вопросов открытия и ведения бизнеса, подключения к сетям и так далее.

Много зависит и от инициативы руководства регионов. Есть большая разница между субъектами, где губернатор и его команда занимаются поиском инвесторов по России, по всему миру, создают инвестиционный климат на территории, и наоборот, где в основном занятия сводятся к тому, чтобы получить побольше финансовой помощи из федерального центра. Поэтому на федеральном уровне вводятся инструменты мотивации субъектов Российской Федерации развивать такие инвестиционные режимы у себя в регионах.

Что имеется в виду? Это и гранты, которые федеральный центр направляет субъектам за достижение показателей, в том числе по росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту валового регионального продукта. Это и возврат налога на прибыль, который зачисляется в федеральный бюджет в части прироста налога на прибыль тем субъектам, которые показали в отчётном финансовом году прирост по этому показателю, то есть, по сути дела, обеспечили инвестиционную активность.

Это и учёт в расчёте финансовой помощи так называемых налоговых расходов или льгот, которые субъекты Российской Федерации предоставляют, и те льготы, которые по нашим критериям попадают под показатели эффективных льгот, они как раз будут учитываться на неснижении финансовой помощи из федерального центра. С 2018 года вводится у нас дополнительный налоговый стимул для инвестирования.

Это и инвестиционная налоговая льгота, законодательство принято. Теперь субъекты Российской Федерации могут принимать решение о предоставлении такой преференции по налогу на прибыль в части новых инвестиций. То есть новые инвестиции, по сути дела, будут вычитаться из-под налогооблагаемой базы по налогу на прибыль: это и так называемый специнвестконтракт в новом формате для инвестиций крупных инвесторов – более миллиарда рублей – создаются особые условия неизменения налогового законодательства, особые условия стабильных инфраструктурных решений, а также льготного порядка налогообложения; это и субсидии субъектам Российской Федерации на развитие промпарков за счёт тех доходов, которые поступают в федеральный бюджет из этих промпарков (они возвращаются субъектам Российской Федерации на компенсацию этих затрат), да и целый ряд других инструментов у нас есть. Этим просто надо пользоваться. К сожалению, мы видим, что не все регионы просто это принимают во внимание в рамках своей деятельности.

И конечно, бюджетная политика. Владимир Владимирович, Вы уже об этом говорили, что действительно составление заведомо нереалистичных бюджетов, невыполнение взятых обязательств по соглашениям, невыполнение обязательств, взятых по инфраструктурным проектам, а также скрытая кредиторская задолженность, которая вдруг выясняется, когда пришли новые губернаторы, – всё это создаёт условия недоверия и нежелание вкладывать деньги в том или ином регионе, где существует такая безответственная финансовая политика.

В последние годы как раз работа Министерства была направлена на наведение порядка в региональных финансах. Мы заключали соглашения о параметрах бюджета, о долге как условии предоставления финансовой помощи и кредитов, договаривались об ответственной финансовой политике при реструктуризации кредитов. Докладываю, что сегодня из 78 субъектов Российской Федерации, которые могут заключить соглашение по реструктуризации кредитов, 74 региона уже обратились, и мы до конца года заключим такие соглашения. Четыре субъекта, исходя из незначительности сумм, пока не обратились к Министерству финансов. Возможно, по ним не будет осуществлена реструктуризация, поскольку это, ещё раз говорю, абсолютно некритично для бюджетов таких регионов.

Хотелось бы обратить внимание субъектов Российской Федерации на необходимость соблюдения взятых на себя обязательств при заключении такого рода соглашений. У нас есть прецеденты, когда заключались соглашения о кредитах, о финансовой помощи. Три-четыре раза мы видим их невыполнение, то есть такое систематическое невыполнение своих обязательств. Как такое может быть? В этих условиях, конечно, говорить об инвестиционной привлекательности невозможно. И в таких субъектах мы вводим казначейское сопровождение расходов. Но разве это дело, когда в субъекте казначейское сопровождение, то есть, по сути дела, казначейство само определяет приоритеты, что в первую очередь финансировать, что – во вторую, что – в третью? В такие регионы явно инвестор пойдёт без удовольствия.

Какое резюме? Инструменты для инвестирования есть. Их необходимо просто задействовать. Правительство будет жёстче спрашивать с руководства субъектов Российской Федерации за создание предпринимательской среды. И конечно, реалистичность и сбалансированность бюджета и снижение долга и такая устойчивость финансовой политики – это залог доверия и успеха, залог инвестиционной привлекательности субъекта Российской Федерации. Это обязательно надо учитывать.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что-то добавить, высказаться?

Пожалуйста, Геннадий Андреевич.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги! В последнее время прозвучали три знаковых выступления, которые, на мой взгляд, будут определять как внутреннюю, так и внешнюю политику, в том числе инвестиционный климат.

Владимир Владимирович Путин обратился к стране со своим, по сути дела, посланием России, устремлённой в будущее, где изложил программные требования, каким образом надо вести государственную линию, чтобы страна была конкурентоспособной, умной, успешной и безопасной.

На съезде Компартии Китая Си Цзиньпин изложил программу, рассчитанную на ближайшие 30 лет. Уже к 2021 году, к 100-летию со дня основания Компартии, они справятся с бедностью и станут затем в течение пяти лет ведущей державой мира. Трамп, представляя свою стратегию национальной безопасности, впервые в истории Америки представил два главных противника, а может быть, даже и врага, в лице России и Китая.

Никогда американская внешняя политика не делала таких заявлений, ибо Киссинджер (один из умнейших стратегов) всегда говорил: нам никогда нельзя допускать более крепкого соединения интересов России и Китая. По сути, в ближайшие годы мировая политика будет вращаться в треугольнике американского глобализма, российского возрождения и китайского прорыва в будущем. Многое будет зависеть от темпов.

Владимир Владимирович! Вы в прошлом году в Послании поставили абсолютно правильную, реалистичную задачу выйти на мировые темпы развития, они в этом году сложатся – 3,5 процента, китайцы имеют 7,5 процента, американцы выйдут на мировые темпы. Нам надо всё сделать, чтобы выполнить Вашу установку, ибо речь идёт о конкурентоспособности, в данном случае о безопасности.

Любая страна, которая заглядывает вперёд, начинает с закона о размещении производительных сил и народонаселения. В этой связи для наших просторов такой закон приобретает особый смысл, и он определит нам зоны инвестиционной активности. Если мы в районе Владивостока поставим циркуль и проведём окружность радиусом в 1000 километров, то на нашей территории в этой полосе осталось 3,5 миллиона населения, в прилегающих территориях проживает 350 миллионов, имеют высокий темп.

В последнее время усилия Президента и Правительства по развитию Дальнего Востока, космодрома, научного центра, проведения туда нашей трубы – это хороший задел. Но если мы в ближайшее время не утроим усилия на том направлении, то ситуация будет для нас осложняться. Поэтому надо сообща подумать, каким образом реализовать эту линию, тем более отношения, которые сложились с Китаем, позволяют нам реализовать ряд программ.

Наш губернатор Левченко, с Валентиной Ивановной выезжая в Китай, уже добился реализации четырёх крупных инвестиционных программ. И такие регионы, как Иркутская область, Красноярский край, Новосибирская область, могли быть локомотивом не только развития Сибирского, но и Дальневосточного региона. Но для нас принципиально развитие таких территорий, как Крым и Калининград, которые являются во многом стратегическими, и здесь нам предстоит сообща вместе поработать.

Владимир Владимирович, Вы пять лет назад предприняли, на мой взгляд, исключительно важную попытку спланировать работу на будущее, приняв 11 указов. Они определяли параметры развития, сроки, персональную ответственность. Но когда сейчас подводим итоги, то, что Вы курировали, связанное с безопасностью и обороной, дало прекрасный эффект, в том числе и в Сирии, в обновлении техники, создании новых технологий.

Что касается целого ряда направлений инвестиционного характера, новой техники и производительности, мы не вышли на установленные показатели. Мне кажется, одна из причин – отсутствие жёсткого и должного спроса и персональной ответственности. Вполне можно было многие вопросы решить.

Когда у нас в Думе встречались самые влиятельные люди – Вы выступали, Святейший Патриарх Кирилл, нобелевский лауреат Жорес Алфёров, – тогда родилась формула, которая, на мой взгляд, является основой для выхода из кризиса, возрождения страны – это ценности Святой Руси, российской 1000-летней державности и советской справедливости. Там, где мы этим руководствовались, мы имеем, на мой взгляд, лучший результат.

Вот, например, к нам на 100-летие Великого Октября, Вы поддержали это приглашение, приехало 132 делегации. Хочу подчеркнуть и сказать всем, и губернаторам, Вас поблагодарить, Вы отнеслись к этому внимательно: все 132 делегации (было 500 депутатов всех парламентов и 60 генеральных секретарей), все до единого поддержали нашу внешнюю политику, политику борьбы с терроризмом, безопасности, политику укрепления мира на планете, все до единой поддержали по Крыму и Севастополю и все до единой отнеслись внимательно к поддержке Донбасса. Мы туда недавно отправили 68-й конвой, связанный с новогодними праздниками.

По Сирии мы все видим, какой результат, когда государственная машина, партии, движения, министры, военные, граждане работают в одном направлении. Всем казалось, что это нерешаемая задача, а она решена в минимальные сроки, исключительно эффективно, хотя успокаиваться не надо. Я видел, Вы вчера собирали наших товарищей по СНГ. Ситуация переместится в Афганистан, Среднюю Азию, поэтому нам надо проявлять утроенную бдительность.

Вы в прошлый раз поддержали все фракции Думы, когда мы к Вам обратились по «Артеку». За три года мы из «Артека» сделали лучшее место на земле. Освоены блестящие программы. Надо поблагодарить руководство Крыма – 60 новых объектов. В советское время, в 1986 году, было максимально 38 тысяч, в этом году 40 тысяч отдохнёт. Это – результат.

Сегодня надо подумать по детскому молоку. Мы с Вами обсуждали. Надеемся, поддержите. Это будет очень хорошая поддержка всех семей. По селу получили хороший урожай, но переработка отстаёт. И, к сожалению, ни на одну копейку ни одна буханка хлеба не подешевела в магазинах даже при таком прекрасном урожае.

Я бы хотел обратить внимание на несколько угроз, с которыми придётся всем нам бороться, и многое придётся инвестировать дополнительно. Я посмотрел долю иностранного капитала, например энергетика, – у нас большая, холодная страна, – за 90 процентов перевалило. Железнодорожное машиностроение – около 75. Даже водка и табак – 53 процента. Нам, главное, нельзя отдавать источники, потому что они будут определять устойчивость в целом страны.

И я хочу Вас поблагодарить, наконец, проблема бедности всплыла в полный рост, и Вы в последних трёх выступлениях, в том числе на встрече с депутатами, об этом ясно сказали.

К слову сказать, и наша Государственная Дума за прошедший год более активно включалась в самые сложные вопросы: будь то реновация, будь то дольщики.

Уверен, что если сложим усилия, то получим необходимый результат. И надо нам всем опасаться либерального реванша. Я никогда не думал, что эта публика 90-х снова вылезет от Большого театра до площадей. Нам всем надо помнить: либеральный прорыв в феврале 1917-го закончился распадом государства.

На плечах либералов пришёл Гитлер к власти и поджёг войну, на плечах таких же либералов пришли Муссолини, Франко и Пиночет. Поэтому нам надо быть бдительными, потому что американцы эту публику подпитывают каждый день и это мы чувствуем, особенно в информационном пространстве.

И последнее, что касается приоритетов и наших вложений. Бедность. И надо начинать с детей войны, их осталось 12 миллионов. 140 миллиардов – это не деньги, мы в состоянии это решить, но им стыдно в глаза смотреть. Мы приближаемся к большим датам, посвящённым нашим великим победам, начиная от Московской, Сталинградской, Орловской, Курской и в целом Победы.

По ВПК. Мы сюда много вложили и начали. Сейчас нельзя ни на копейку урезать. Посмотрел, как финансируют, Вы недавно встречались с новым президентом, поддержите их инициативу: четыре миллиарда на Академию, на учёных и 80 миллиардов – на ФАНО, которое ничего не соображает в научном поиске, и определяют не тому, кому нужно и кто решит проблемы, а близким и так далее. Это ненормальная ситуация. Есть обращение.

И по селу и строительству – это два локомотива, которые всегда вытаскивают из кризиса, если вкладывать деньги как следует. Я обращаюсь в связи с ситуацией в классических русских областях. У нас в 1990 году русских в стране было 81 процент, сейчас – 75, к сожалению, в классических русских областях вымирают быстрее, чем в других. Поэтому нам надо подумать, каким образом поддержать государствообразующий народ, который является стержнем нашей безопасности и является народом-интернационалистом, который собрал 190 народов и языков под своё знамя, не порушив ни одной культуры, ни одной веры, ни одной традиции.

А так, позвольте всех поздравить с наступающим Новым годом и поблагодарить Госсовет за поддержку по юбилейному мероприятию. У нас впереди 100 лет легендарной Красной армии, 100 лет Ленинскому комсомолу, 200 лет Тургеневу Ивану Сергеевичу, моему земляку, Клычков в Орле осваивает неплохо, с Вашей поддержкой. Так что, надеюсь, сообща справимся с трудностями и вызовами.

В.Путин: Спасибо большое.

Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я спорить не буду, но мир не пойдёт китайским путём. Как бы мы ни критиковали Европу, именно либерализм, а это свобода в экономике, в прессе, в культуре. Там есть перегибы, но молодёжь всё-таки будет смотреть на Европу, а не на Азию.

Для улучшения инвестиционного климата нам нужно укрупнять регионы. Возьмите: Воронежская область, при царе – 8 миллионов население, сейчас – 2,4. Зачем? Уменьшение. Хотя она одна из крупнейших. Поэтому именно 30 крупных таких единиц назвать по-русски – наместничество. У нас все слова иностранные: регион, район, губерния, градоначальник. Это одна из причин, что к нам не всегда хорошо относятся, когда они слушают русскую речь. Из 10 слов 7 – иностранные, у них впечатление, что мы не очень развитый народ.

Это не мы виноваты, это наши предки, сегодняшние чиновники перенимают лексику день и ночь чужую, но это играет роль. Название сегодняшнего Совета – инвестиционный климат. Где здесь русские слова? Климат привыкли, а инвестиции? Почему не сказать, что проблема вложения денег в экономику страны? Все, даже дети, поняли бы, кто сейчас слушает прямой эфир,

Транспорт – главная для нас проблема. Это единственное преимущество. Транспорт, транспортная экономика – это не звучит. Инженер транспортного машиностроения даже не фигурирует как образец, кем стать по жизни. До сих пор у нас там хотят идти в театральное училище или ещё куда-либо, но стать инженером по транспорту – не очень, хотя без транспорта экономика не может развиваться.

Посмотрите, дорога «Урал-Север». Идея была подана в 1912 году, закончим строить в 2023-м – 118 лет на одну дорогу! Что это такое вообще? А почему? Мелкие субъекты, у каждого нет денег. Если будет крупный субъект, территория, – как мы её можем назвать, не важно, – тогда давно бы уже дорога была построена. А так они сидят, маленькие: «У нас нет денег! Нет денег!» И вопрос стоит.

Хлеба вырастили очень много, а элеваторов не хватает. Производство – хорошо, транспорт не позволяет перевезти произведённую продукцию. Транспорт – хорошо, переработка и хранение хромают. Переработка, хранение – хорошо, магазин хромает. Все торговые сети в руках иностранцев, и они не хотят принимать нашу продукцию, стараются в основном завозить по импорту. И в связи с этим профориентация должна быть.

Появилось понятие – криптовалюта. На первое сентября приняты студенты на это отделение? Кафедра или какой-то семинар? Через четыре года они должны прийти в экономику – специалисты по криптовалюте и другим валютам. Это будет тенденция – идти. Никакой, ни один вуз не открыл даже ни отделения, ни специалиста – никого нет. Выпускников пусть научат, кто закончит финансовые вузы летом 2018 года. То есть профориентация должна быть, должна быть ревизия специальностей, чтобы действительно улучшить климат для вложений, для инвестиций.

Возврат капиталов. Всё правильно делается, но одно хромает – банковская тайна. Неужели мы не можем хотя бы в одном банке прогарантировать 100 процентов? ЦБ пусть откроет какое-то своё отделение, и вся валюта из-за рубежа там, и мы не знаем, кто перевёл деньги и сколько, и никто не имеет права вообще даже спросить. В Швейцарии в тюрьму сажают, если ты приходишь спросить, сколько денег у такого-то соседа твоего по подъезду. В тюрьму! С какой стати ты интересуешься чужими деньгами? А у нас везде, чуть ли не в интернете… Декларации заставляют всех, покажи, сколько денег в каком банке, какие счета.

Слушайте, пускать будут декларации, но закрытые. Что же всему миру показывать, где у нас богатые люди живут? Потом усиливается и криминал в этом направлении. Поэтому только лишь, если мы закроем, именно банковская тайна будет 100-процентой, это может быть решение Президента, Правительства и парламента, и мы тремя печатями, тремя подписями говорим: навсегда банковская тайна. А если следователи нашли какой-то криминал, ради бога, пусть в отношении них и работают.

И конечно, иностранные инвесторы. Тут проблема, чтобы они не вытесняли наших, местных производителей. Им тяжело, поэтому я понимаю, иностранные деньги дешёвые, быстро даются, на более длительный срок. Но тем не менее нельзя, чтобы это мешало нашим инвесторам.

Земельный вопрос, кадастр – правильно всё сделали, но почему в четыре раза выше рыночной цены? У меня знакомый, кадастр дал 80 миллионов, а рынок говорит – 15, не больше. Как же он будет продавать землю? А как будет покупать её? Человек хочет купить за 15 – рыночная цена, а ему говорят: давай 80, вот мы определили. Кто определил? Я понимаю, разница 10 процентов, 20, 30. Но в четыре-пять раз! Это кто сделал? Люди не будут покупать и продавать ничего, будут бояться, сколько с них возьмут налогов.

У нас хорошие, по-моему, сведения. По Смоленской области хороший инвестиционный климат. Насколько я знаю, это объективная оценка. И там и рабочие места увеличиваются, и такой хороший, лучший, по-моему, информационный портал.

По Дальнему Востоку есть успехи, но давайте хотя бы на уровне острова Сахалин введём полностью безналоговую экономику. Попробуем. Если пойдёт хорошо, тогда переведём весь Дальний Восток, а потом и Сибирь. Постепенно. Помните, это остров-утопия? На острове можно строить коммунизм, а в масштабах большой страны нельзя. Так и новые направления в капиталистической экономике. Остров маленький. Там, по-моему, населения даже и миллиона нет. Он изолирован. Там попробовать полностью без налогов. Но все заработанные деньги вкладываются только в экономику Сахалина. Я вас уверяю, всё получится хорошо. Туда поедут люди. Многие мечтают стать быстро миллионерами, но честно. А потом дальше распространять. Может, до Калининграда дойдёт через 30 лет, через 40.

То же самое у нас по другим направлениям, такие вещи есть. Меня очень задело то, что регионам, имеющим большие долги по кредитам перед частными банками, предлагают получить более дешёвые кредиты, а они не хотят перекредитоваться. Это первый признак, так сказать, какой-то схемы, близкой к коррупции: «Что ж ты свой регион держишь в долговой кабале? Теперь отдавай, дешевле будет, быстрее отдашь долги». – «Нет, я не хочу». Значит, прямая связь есть у банкира с тем, кто решает вопросы.

Я всё время удивлялся работе ОБХСС. Они не подсматривают, кто ворует, кто не ворует. Он приходит и говорит: «Дайте отпускные документы», – и смотрит, все в отпуск пошли. Кто не пошёл в отпуск? Завскладом. Почему? У него излишки или недостача. Уходя в отпуск, он должен передать склад кому-то на месте. Он здоровье теряет. ОБХСС ничего не делает: «Дайте!» Всё – склад в отпуск не уходит пять лет подряд. Начинают проверять склад и, естественно, арестовывают. Так и здесь. Там, где не хотят перекредитоваться, надо заменять этих товарищей, и побыстрее, и пусть там работают ФСБ и прокуратура.

И последнее – мошеннические схемы. Пошёл самолёт «Брянск – Москва». Проводят акцию – самые дешёвые билеты. Местные конкуренты, железная дорога, скупают все билеты. Самолёты пустые, билетов нет. Для кого это делается? Конечно, пассажиры хотят за 45 минут прилетать в Москву. Нет? Сиди на поезде четыре часа. Здесь тоже кто-то должен смотреть.

Мой совет какой. Я не говорю, что надо развивать стукачество, но, по-моему, каждый кассир должен информировать своё начальство и замгубернатора по транспорту, что «у меня какая-то организация скупила все билеты». С какой стати вы скупаете 200 билетов? Вы что, все в командировку в Москву? Это же элементарно всё поднять. Все низовые чиновники обязаны информировать своё руководство, а руководство информировать город, что где-то такой сюрприз – кто-то решил что-то скупить.

Или из Нижнего Новгорода самолёт летит в Ниццу. Частный вариант – пожалуйста, предприниматели – пожалуйста, но там летит мэрия города, чиновники. Что вы на чужом самолёте, за чужие деньги летите на отдых? Нам потом об этом сообщают. Поэтому если бы аэропорт сообщил губернатору, что вылетает группа чиновников, билеты не покупали, значит, самолёт кто-то оплатил, то есть легче будет нам выявлять такие узкие места.

Это вовсе не заставляет людей стукачеством заниматься. Это экономика, оздоровление её, это дисциплина, это предотвращение воровских, мошеннических схем. Поэтому надо укреплять правоохранительные органы. Сперва безопасность, потом экономика. Как только мы экономику поставим впереди безопасности, я думаю, найдутся такие люди, которые будут больше пользоваться такими вещами и обогащаться, и деньги будут уходить за рубеж. Я закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, прошу.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Очень важная и конкретная тема сегодняшнего Госсовета. Деловые и правильные предложения прозвучали и от руководителя рабочей группы, от двух губернаторов, профильные министры очень чётко, по-деловому говорили об этой важнейшей проблеме – проблеме инвестиционной привлекательности регионов.

В своём кратком выступлении хотел бы затронуть четыре дополнительных, но для многих регионов очень важных, конкретных аспекта инвестиционной привлекательности территории. Сначала об инвестиционной привлекательности сельских территорий. Успехи в сельском хозяйстве сегодняшней России дают нам возможность сделать, на мой взгляд, следующие шаги.

Первое. Восстановить в полном объёме отечественную селекцию. То, что нам не хватает собственного племенного и посевного материала, недопустимо. К примеру, по-прежнему в страну завозится 98 процентов инкубационного яйца. Ситуация в сельхознауке меняется, но крайне медленно. Селекция, генетика в сельхозпроизводстве – это не просто бизнес, а важнейшее условие продовольственной безопасности страны.

Второе. Наши регионы, именно в Российской Федерации, способны массово производить экопродукцию, которая сейчас востребована во всём мире. На сегодняшний день только пять процентов экопродукции поставляется из Российской Федерации, я имею в виду сегмент мирового рынка. Закон о производстве органической продукции сейчас обсуждается в Правительстве Российской Федерации, это очень нужный и правильный закон, но потребуются, конечно же, серьёзные инвестиции.

Думаю, их экономический и социальный эффект будет огромным. В стране появилось аграрное отраслевое образование, которого раньше не было. На сегодняшний день это 54 высших учебных заведения, и думаю, что принадлежащие вузам учхозы надо включать в систему господдержки, которая предоставляется агропромышленному комплексу. Будут люди – будут и инвестиции.

Третье. Огромный массив земли, а именно 57,7 миллиона гектаров числятся в Росреестре за сельхозпроизводителями, которых не найти. То есть есть оформленная собственность, где они – никто не знает. Ещё около 30 миллионов гектаров вообще ни за кем не закреплены. Для примера можно представить себе размер Испании, где земля числится фактически за мёртвыми душами, или Италию, которая вообще болтается в воздухе, потому что непонятно, чья земля.

В этой связи считаю необходимым законодательно установить дату, после которой те сельхозугодья, чьи владельцы не заявили о своих правах, должны переходить в собственность муниципальных органов власти. Здесь же нужно предусмотреть, кто имеет преимущественное право приобрести такую землю на льготных условиях либо получить участок безвозмездно.

Вторая тема – о развитии северных территорий. Инвестиционная привлекательность территорий во многом зависит от того, как выстроены её взаимосвязи с отраслями и производствами в других частях страны. Возьмём северные территории. И здесь мы видим, несмотря на понимание важности производственных цепочек, в арктические проекты практически не вовлекается производственная база в глубине материка, в частности регионы юга Сибири.

Каждая территория работает как бы сама по себе. В прошлом году был выпущен каталог продукции и услуг сибирских промышленных предприятий для арктических нужд, но основные заказы по подрядным и субподрядным работам часто и не всегда обоснованно до сих пор выполняются силами зарубежных компаний, несмотря на наши контрсанкции. Развитие северных территорий может дать не меньший мультипликативный эффект, чем оборонно-промышленный комплекс.

Тоже о северах, но речь идёт о политике оплаты труда на Севере. Из-за чехарды в системе северных льгот и социальных гарантий, которая идёт с середины 90-х годов, из сегодняшнего закона о северах, из 36 действующих статей закона действуют только 12. Север утратил былую привлекательность как территория высоких заработков. На сегодняшний день Северный регион России уже покинули 1,6 миллиона человек. Уверен, что Север не может и не должен осваиваться вахтовым методом. Если доходы коренного населения будут падать, люди уйдут, а инвесторы не придут.

И четвёртая тема – геологоразведка. Одно из перспективных направлений для инвестиций на региональном уровне – как раз геологоразведка. По данным Счётной палаты, в настоящее время геологически изучено лишь 23 процента территории нашей страны. Беспокойство вызывает отсутствие необходимого поискового задела, недостаточный объём общегеологических и опережающих геолого-физических и геолого-съёмочных работ. Нам удалось продвинуться в вопросе информационного обеспечения геологоразведки и законодательно упростить порядок доступа к геологической информации для всех участников рынка.

Создана государственная информационная система, содержащая реестр геологической информации о недрах. Это важнейший шаг к формированию рынка геологической информации, который существует во многих странах. Однако геологическая политика на региональном уровне сегодня практически отсутствует, несмотря на полномочия, делегированные субъектам Российской Федерации законом о недрах.

Считаю, что пора вносить серьёзные коррективы в законодательство о недропользовании. Прежде всего нормативно отрегулировать полномочия исполнительной власти по созданию стратегических резервов минерально-сырьевых ресурсов.

Кроме того, следует облегчить доступ геологоразведочных компаний к перспективным участкам из нераспределённого фонда. Нуждается в серьёзном совершенствовании и система ценообразования на проведение геологоразведочных работ.

Спасибо за внимание!

В.Путин: Благодарю Вас.

Прошу, Сергей Иванович.

С.Неверов: Спасибо, Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Предыдущие выступающие достаточно полно раскрыли тему сегодняшнего заседания. Я очень коротко.

То, что у нас ещё сохраняется большое количество дотационных регионов, – фактор, конечно, влияющий на темпы роста экономики в целом, потому что от успешности каждого субъекта складывается благополучие страны. Несомненно, есть регионы-лидеры, которые стали лидерами инвестиционной привлекательности.

Вы, Владимир Владимирович, об этом сказали, и сейчас большое внимание уделяется регионам Дальнего Востока, регионам с огромным потенциалом, но каждый регион уникален, и я уверен, что у каждого из наших 85 субъектов есть потенциал, важно раскрыть его и продемонстрировать.

Важным является формирование среды, в рамках которой инвестор будет чувствовать себя защищённым, он будет иметь гарантии безопасности своих вложений, и мы все понимаем, что благоприятный инвестиционный климат – это совокупность самых разных факторов, об этом тоже уже сегодня говорили. Это и стабильность налоговой системы, и законодательство, и правила, и бизнес должен чувствовать стабильность.

Хочу сказать, что бизнес должен чувствовать стабильность, в том числе и политическую. И я хочу обратиться как раз к своим коллегам, лидерам парламентских фракций, подходить более ответственно к подбору руководителей в регионах, потому что сегодня та повестка, которую они иногда формируют в регионах, неблагоприятно влияет на инвестиционный климат.

Это запуск слухов о том, что тому или иному губернатору в том или ином регионе осталось совсем недолго и он уже скоро уйдёт. И приходится сталкиваться с тем, что в разных средствах массовой информации постоянно это публикуется, это постоянно нагнетается. И конечно, такое сотрясание воздуха, оголтелые заявления, иногда ради повышения собственной цитируемости, не привлекают инвестора.

Убеждён, что во главу угла должны стоять, конечно, интересы региона, его будущее, а не сиюминутные политические амбиции. И неуверенность в позициях руководителей регионов, опасения тех, кто инвестировал средства при нынешнем руководстве, сдерживает тех, кто готов вложить средства в дальнейшем.

Я не говорю об единственной повестке. Каждый из нас имеет право на своё видение путей достижения богатой и процветающей России. Но мы должны старательно избегать шагов, способных привести к дестабилизации общества, для реализации, как я уже сказал, своих личных сиюминутных политических интересов. И здесь большая ответственность как раз на представителях политических партий, представителях парламентских партий.

Я хочу сказать, что вызовы, которые сегодня стоят перед страной, несмотря на наши политические взгляды, должны нас сплотить, потому что главное – это интересы страны, а уже только потом – интересы партийные.

С наступающим всех Новым годом!

В.Путин: Спасибо.

Прошу, Борис Юрьевич

Б.Титов: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Андрей Сергеевич в своём докладе говорил о теневой, или, как мы сейчас называем, «гаражной» экономике и призвал к усилению ответственности, в частности по незаконной предпринимательской деятельности, по 171-й статье Уголовного кодекса. Проблема действительно огромная, большая. Оборот теневого сектора, по расчётам нашего института, 33,6 триллиона рублей, 39 процентов от ВВП составляет этот оборот, это действительно, в общем, достаточно характеризующая нашу экономику статья.

Конечно, надо требовать выполнения полностью законности, но надо и понять, что в большинстве случаев легализация приводит малых предпринимателей к очень большому усилению рисков; рисков прежде всего убыточности, потому что невыгодно работать, платя полностью налоги, и рискам, конечно, административного и даже уголовного давления.

Мы в Институте экономики и роста имени Столыпина подготовили программу, потому что это должна быть всё-таки комплексная программа, которая, с одной стороны, создаёт стимул обеления выхода в свет, с другой – усиливает и ответственность за то, что это не происходит. Тут направление, в общем, достаточно понятное, только надо усилить отдельные меры.

Например, установить максимально простой, удобный и выгодный режим для самых маленьких – микро, мы их называем индивидуальные предприниматели без права найма. Давно об этом говорим, но хотелось бы ещё раз напомнить, что это был бы очень серьёзный шаг к легализации бизнеса.

Кроме этого, конечно же, для малого бизнеса в тени самая большая проблема – это получение денег, ресурсов, кредитов. Для них деньги стоят очень дорого, для теневого бизнеса. Поэтому если бы дать им предложения на уровне Фонда развития промышленности пять процентов на пять лет специального фонда, это могло бы сильно тоже их заинтересовать к выходу в легальную сферу.

Производственная инфраструктура, о чём говорил Максим Станиславович Орешкин, – это очень важно, но, к сожалению, у нас её достаточно много уже создано, но она для многих стоит дорого. То есть надо бы для «гаражников», которые выходят в свет, предоставить более удобную и более дешёвую инфраструктуру для производства.

Ну и главное, о чём я хотел сказать, что им надо дать время. Предоставив эти все условия, которые, конечно, должны быть чётко и ясно проработаны ещё, дать им возможность легализоваться и освободить от той ответственности, которая к ним может быть предъявлена за прошлое. Это касается нескольких статей. В частности, по 171-й статье – незаконная предпринимательская деятельность, но также и по части статей КоАП.

Если им дать время, если ты вышел, если ты работаешь легально, то за прошлое ты нести ответственность не можешь. Но если ты опять нарушил, опять что-то сделал неправильно, вот тогда по полной схеме надо нести ответственность как в рамках уголовного, так и в рамках административного законодательства.

И я ещё одно хотел сказать. Владимир Владимирович, мы говорим о том, что у нас очень большой процент бедности в стране. 20 миллионов, Вы сказали. Но на самом деле среди этих 20 миллионов сидит эта теневая экономика. У нас 15 миллионов человек, которые вообще не платят налогов, и мы не видим их доходов. Поэтому статистически они часто попадают туда, это не совсем бедные люди. Спасибо.

С.Орлова: Владимир Владимирович, можно?

В.Путин: Да, прошу.

С.Орлова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема, которая сегодня рассматривается на Госсовете (думаю, что все меня поддержат), одна из важнейших. Я бы хотела сказать, Владимир Владимирович, что и Правительством России, и комиссией Козака Дмитрия Николаевича была проведена очень скрупулёзная работа. Мы много раз собирались, спорили, но сейчас пришли к единому мнению, которое мы обязаны все выполнять. Понятно, замена коммерческих кредитов. У каждого региона по-разному складывалось, у кого есть долги, у кого нет, но есть стимулирующие вещи, которые позволяют сегодня продвигать инвестиционный климат.

К примеру, я бы попросила те 20 миллиардов, которые дают для социально-экономического развития регионов, – и в этом году это было уже не 20 регионов, Владимир Владимирович, а 40, – у регионов появился стимул, и здесь и Минфин занял такую скрупулёзную позицию, и Минэк, и сам Дмитрий Николаевич. И северным регионам не хватило, но коллеги договорились, всё пересмотрели. У нас немножко урезано, но нам это дало очень хороший стимул. И скажу Вам, в основе своей, Владимир Владимирович, мы их отправили на социальные вещи.

Привлечение инвестиций. Я Вам приведу пример. Шесть месяцев назад в Совете Европы мы презентовали Ленинградскую область и Карачаево-Черкесию. Презентация наших областей, территорий была великолепно сделана, у нас у всех с вами есть уже проектные офисы. Мы, действительно, благодаря АСИ, благодаря Фонду промышленности, благодаря Фонду МСП… Нельзя забывать и про экспортный центр. Владимир Владимирович, сегодня экспортный центр тоже большую работу ведёт по продвижению нашей продукции. Если мы два года назад поставляли в 90 стран мира, то сегодня в небольшой Владимирской области мы поставляем уже в 110 стран мира, и многие регионы также сегодня развиваются, и Вы о них сказали.

Какие моменты, на что бы надо обратить внимание? Вот мы сдали, Владимир Владимирович, завод. Я Вам докладываю: 21 декабря первые в России автобусы на газомоторном топливе, полностью роботизировано всё. Сейчас идём на специнвестконтракт, хорошие меры поддержки Министерства промышленности, лизинговый фонд. Я знаю, что и Татарстан много по этому вопросу делает. Но сейчас очень важно 3,6 миллиарда, Владимир Вольфович, я Вам отвечаю, это наш инвестор, российский, и очень много уже у нас в области российских инвесторов.

Но если мы с вами перейдём, автобусы, пожарные, транспорт туристический, медицинский, мы же сэкономим какие деньги? Бюджетные. Нас с вами на следующий год будут оценивать по услуге. Услуга образовательная, услуга здравоохранения, услуга ЖКХ. И надо отдать должное, Владимир Владимирович, всё-таки, несмотря на непростую ситуацию с гарантирующими поставщиками, подключением газа, воды, тепла, Министерство энергетики и коллеги, надо отдать должное и прокуратура нам помогала в этом вопросе, да и Вы, но мы ряд проблем сняли. И сегодня это тоже стало таким уже хорошим, открытым трендом.

И последнее, Владимир Владимирович, не могу не сказать. Пусть это будет не по теме, но все коллеги согласятся: надо что-то делать с почтой. У всех такая проблема по почте: если ты пришёл семь писем отправить, шесть отправишь, седьмое – иди, вставай в очередь. Если ты пришёл получать подарки с детьми, половину очереди примут, половину не примут. Если ты пришёл делать телеграмму новогоднюю, то оказывается, это одно подразделение почты. Я уже с новым начальником этой почты говорила, когда у нас была конференция «100 шагов», мы об этом говорили. Но ничего не меняется, а у нас всё-таки впереди выборы, мы не должны об этом забывать. Это такая ощутимая тема, и я бы попросила как-то уделить этому вопросу внимание.

А в целом хочу сказать, Владимир Владимирович, мы тоже не упали по инвестициям. Мы 15-е место занимаем по АСИ, у нас нет ни нефти, ни газа. Мы за пять лет прирастили 12 миллиардов дохода в бюджет. И то, что мы сегодня ставим эту тему – финансовую устойчивость и инвестиции – во главу угла, в первую очередь Вам большое спасибо и всем нашим коллегам.

И, самое главное, всем удачи, любви, гармонии и здоровья!

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы про любовь?

Т.Голикова: Да, про любовь к финансам…

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела затронуть ещё одну тему, которая сегодня не звучала, но тем не менее она имеет существенное значение, с одной стороны, для сбалансированности региональных бюджетов, с другой стороны, для инвестиционного климата, – тему, которую мы сегодня обсуждаем.

На сегодняшний день финансовая помощь определяется не по отношению к бюджетам регионов, а по отношению к консолидированным бюджетам субъектов Российской Федерации, то есть ещё и по отношению к муниципалитетам, которые входят в структуру субъектов Российской Федерации.

И те меры, которые сейчас предпринимаются, я имею в виду по реструктуризации задолженности, они предпринимаются по отношению к государственному долгу субъектов Российской Федерации, но не муниципальных образований, поскольку муниципальные образования – это исключительная компетенция регионов.

И в отличие от структуры государственного долга субъектов на 1 декабря (это последние данные), где доля коммерческих кредитов уже снизилась в структуре до 27,4 процента, и мы надеемся, будет снижаться дальше, долг муниципальных образований выглядит принципиально другим, хоть он по размерам не такой большой, 343 миллиарда рублей, но там доля коммерческих заимствований составляет принципиально другую цифру – 63 процента.

И, к сожалению, на сегодняшний день в ряде регионов ситуация складывается таким образом, что сам регион в госдолге не имеет коммерческой задолженности, а муниципальные образования такую задолженность имеют, и в достаточно больших объёмах.

В.Путин: И муниципальные учреждения, и различные бюджетные учреждения регионального уровня…

Т.Голикова: Да. И, к сожалению, это тема, до которой пока, наверное, не дошли руки, или это в том числе связано с тем, что это другой уровень публичной власти, это не уровень государственной власти, по Конституции, и воздействовать на эти процессы, наверное, не так просто, как взаимодействие на уровне государственной власти.

И в этой связи я хотела обратить внимание ещё на одну проблему, которую мы не обсуждаем, но тем не менее она лежит на поверхности и тоже связана с общей консолидированной сбалансированностью регионов.

Начиная с реформы разграничения полномочий, мы передали регионам на исполнение 113 полномочий Российской Федерации. За 2012–2016 годы мы потратили на это 1,5 триллиона из федерального бюджета. Это достаточно большие цифры. Но я хочу сказать, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов ряд субъектов Российской Федерации передаёт на исполнение этих переданных полномочий муниципальным образованиям.

И на сегодняшний день мы передали структуры, на федеральном уровне продолжают вроде как наблюдать за исполнением этих переданных полномочий, но на самом деле ничего не происходит с точки зрения анализа. Уже на сегодняшний день, на 1 января 2017 года, потому что годовых данных 2017-го ещё нет, переданные полномочия администрируют 7429 органов местного самоуправления и иных организаций.

А я просто напомню, что в основном мы передавали полномочия, которые связаны в том числе с социальным обеспечением и предоставлением социальных услуг. И то, о чём Вы сказали сейчас, что там формируется в том числе и кредиторская задолженность тоже, она формируется по той же причине – по причине несбалансированности, только уже теперь муниципальных бюджетов. И мне кажется, что здесь установление такого взаимодействия – Федерация, субъект и муниципальное образование – принципиально важно, хотя мы понимаем все сложности, поскольку у нас сегодня 85 регионов и почти 22 тысячи муниципалитетов. Конечно, администрировать эту работу крайне сложно, тем не менее сейчас может сложиться так, что постепенно, по мере урегулирования государственного долга субъектов, высвобождения соответствующих ресурсов, на первый план будут выходить эти темы. На это нужно обратить особое внимание. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Вениамин Иванович, пожалуйста. И мы будем завершать потихонечку.

В.Кондратьев: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Безусловно, инвестиционный климат формируют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, конечно, органы местного самоуправления. Но, Владимир Владимирович, конечно, здесь нужна поддержка в чём? Об этом уже Андрей Сергеевич говорил, что, безусловно, также формируют или очень активно влияют на инвестиционный климат естественные государственные монополии в виде предприятий или энергоснабжающих, или ресурсоснабжающих. И подчас для нас очень важны и сроки подключения, но и те же самые лимиты, которые подчас днём с огнём не найдёшь.

Второй момент очень важный – это территориальные органы федеральных министерств и ведомств. Они тоже формируют инвестиционный климат. И вот огромная просьба: можно в рейтинг, который проводит АСИ, включить деятельность и федеральных естественных монополий, и деятельность региональных энергоснабжающих организаций, ресурсоснабжающих организаций, и деятельность территориальных органов министерств и ведомств. Для нас это принципиально важно. Тогда мы будем, по крайней мере, наравне. А так как бы мы пытаемся, мы стараемся, а вот есть та «заноза», которую где-то не видно, но порой она очень существенна. И здесь просим, я думаю, не только я, Вашей поддержки.

В.Путин: Спасибо. Хорошее, правильное предложение.

Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.

Д.Медведев: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три комментария в режиме отклика на то, что здесь звучало. Владимир Владимирович сказал о необходимости подготовить стратегию долгосрочного пространственного развития до 2025 года. Она у нас практически готова и в ближайшее время будет рассмотрена на заседании Правительства и, соответственно, выпущена в свет.

Что касается проблемы, связанной с многочисленными согласованиями различных разрешений, которые идут по линии Роснедр и Министерства культуры, то мы знаем об этой проблеме. Я дал поручение, нужно будет обязательно эту тему изучить и, может быть, от части согласований там, где речь не идёт о принципиальных вопросах, действительно отказаться, потому что это снижает эффективность усилий по развитию инвестиционного климата.

И наконец, последнее. Упоминался здесь налог на движимое имущество. Можно было бы вообще рассмотреть вопрос о судьбе этого налога в контексте совершенствования налогового законодательства, которое намечено в соответствии с поручением Президента.

В.Путин: Спасибо большое.

Я тоже сделаю несколько комментариев, а потом – два слова в заключение к нашему сегодняшнему совещанию.

Во-первых, то, что сказал Вениамин Иванович, я согласен. Действительно, от того, как работают естественные монополии на территориях их предприятия, от того, как работают территориальные органы федеральных ведомств, многое зависит. И в известной степени это ограничение в деятельности региональных команд. Это правда. И я прошу это учесть при разработке общей оценки того, что происходит в регионах. Это совершенно верно.

Так же, как и верно то, о чём только что говорила Татьяна Алексеевна Голикова. Задолженность региональных бюджетных учреждений нами никак не учитывается, а составляет всё большую и большую проблему и муниципальных образований. И на это прошу всех обратить внимание: и руководителей соответствующих ведомств в Правительстве, и, конечно, прежде всего наших коллег в регионах Российской Федерации.

Теперь по поводу газомоторного топлива. Безусловно, очень важное направление. «Газпром» свой автотранспорт начал переводить на газомоторное топливо. К чему привело сразу? К массовому увольнению водителей. Сливать нечего. А что в армии? Что в Министерстве обороны в целом и в других ведомствах происходит? Думаю, что комментарии излишни. Это первое.

Второе, газомоторное топливо, конечно, более экологически чистое, безусловно. И у нас есть большие конкурентные преимущества в этом, потому что у нас этого топлива достаточно. А реализация, скажем, нефти и нефтепродуктов на внешнем рынке выгоднее даже, чем реализация самого газа.

А внутри страны он будет использоваться с большим экономическим эффектом и будет создавать безусловные конкурентные преимущества для всей экономики. Поэтому нужно продолжить, безусловно, поддержку этого направления развития и на правительственном уровне, и на региональном, что очень важно, обращаю ваше внимание на это.

Теперь по порядку. По поводу «серой» экономики. Борис Титов говорил по поводу того, что у нас, по их подсчётам, где-то 39 процентов ВВП. Знаете, ничего здесь такого необычного нет. В некоторых европейских странах, мне лидеры некоторых европейских стран так и говорили: у нас 40 процентов, – они говорили. То есть это не уникальная ситуация для России, но плохая. Нам нужно сделать лучше, чем у них, нам нужно избавиться от этой «серой» зоны.

Я согласен с тем, что для того чтобы избавляться, нужно применять не только репрессивные меры – силой заставлять работать «в белую», нужно условия создавать. Это зависит и от Правительства, но не меньше зависит, конечно, и от того, что происходит в регионах России.

Собственно говоря, мы так и пытаемся делать. Скажем, при решении вопроса об амнистии капитала мы создаём условия для того, чтобы люди не несли никаких издержек, принимая решение при переводе своего бизнеса в Россию или капиталов в Россию, и есть дополнительные предложения по этому направлению.

Но и внутри страны, скажем, решения, которые приняты в отношении индивидуальных предпринимателей, они ведь как раз и построены на этих принципах: создать льготный период, избавить людей от какого-то возможного ущерба, преследования, не дай бог, и так далее. Ведь на этом всё и построено. Но, безусловно, эту практику нужно и дальше расширять.

Теперь по поводу того, чтобы ЦБ рекомендовал либо дал какие-то указания коммерческим банкам по льготному кредитованию субъектов Российской Федерации. Не знаю, насколько это возможно, но на что бы хотел точно совершенно обратить внимание. Мы уже говорили с председателем ЦБ.

У нас что происходит? Коммерческие банки влёгкую раздают любые кредиты регионам и под достаточно высокий процент, но непонятно, почему под высокий, и непонятно, почему они так свободно раздают эти кредиты, даже если финансы региона находятся в трудном положении. Но это только на первый взгляд непонятно, а на самом деле всё ясно, и объясняется это очень просто – потому что государство гарантирует. Они ведь выдают это фактически под государственную гарантию.

И здесь, конечно, нам нужно принять меры и по стимулированию учёта при выдаче этих кредитов регионам, учёта наличия госгарантии фактической, с одной стороны, а с другой стороны, посмотреть на какие-то ограничения в этой связи, потому что так просто коммерческий банк своему клиенту щедрой рукой деньги не раздаёт. Он обязательно всегда смотрит на финансово-экономическое состояние предприятия. А при финансировании регионов это почему-то не учитывается.

Я уже просил Центральный банк и Министерство финансов подумать над этим и прошу представить предложения.

Теперь по поводу того, о чём говорил, по-моему, губернатор Московской области, – создание зон, по сути, опережающего развития, территорий опережающего развития по всей стране. Ведь мы создавали эти ТОРы – это в принципе идея хорошая сама по себе, ТОРы – это хорошо, они зарекомендовали себя неплохо. То, что сейчас мы видим на практике, развивается, развивается успешно.

Но мы делали это для того, чтобы усилить инвестиционную привлекательность тех регионов, которые нам нужно развивать в первоочередном порядке (Дальний Восток прежде всего). Если мы вот эти льготные условия распространим на всю территорию страны, на всю экономику, то тогда где будут преимущества тех территорий, которым мы ходим уделить приоритетное внимание? Их просто не будет. Тогда для них нужно создать ещё дополнительные какие-то льготы.

Но вот Владимир Вольфович предложил освободить, скажем, Сахалин вообще от уплаты всяких налогов. Я хочу просто проинформировать, что с точки зрения экономического результата и финансов Сахалинская область является одной из ведущих. Она, по сути, находится в гораздо лучшем положении, чем подавляющее большинство регионов Российской Федерации. Там собираемость очень высокая, и предприятия развиваются достаточно интенсивно, в том числе в энергетике, вы знаете. Если их при этом ещё и освободить от выплаты налогов, то там, конечно, может наступить такой налоговый рай.

Есть только опасность, что вся экономика Российской Федерации тут же перерегистрируется в этой налоговой зоне. Хотя такие идеи не лишены смысла, только нужно как следует, внимательно подумать над их реализацией.

Избыточные требования со стороны различных федеральных ведомств к региональным структурам. От этого нужно избавляться: сколько там часов должно висеть на стене, зеркал. Ещё хорошо, не говорят, какого уровня чиновники какого цвета трусы должны надевать и другое нижнее бельё. Вот это уже смешно. И конечно (Дмитрий Анатольевич об этом сказал), на это нужно обратить внимание, такая избыточная регламентация всего и вся бессмысленна и вредна.

Про рост сети унитарных предприятий мы уже говорили, здесь уже выступал кто-то из коллег. Я с этим не могу не согласиться. Это опасная тенденция и в центре, и на местах. Этот рост предприятий к чему приводит? Передаются полномочия органов власти в эти унитарные предприятия. И вместо того, чтобы напрямую исполнять свои обязательства перед гражданами, развивать экономику, туда деньги бюджетные передаются, и потом утрачивается контроль за тем, что там происходит.

Кроме всего прочего, создают ещё и льготы определённые для своих предприятий, которые напрочь убивают всякую конкуренцию и повышают расходы. А смертельный удар по конкуренции – мы понимаем, что это такое. Это никаких инвестиций. Ну что туда инвестировать, если будут созданы очередные унитарные предприятия и весь рынок будет передан туда. Так что же инвестировать и создавать производственные мощности, производить что-то? Толку не будет. Вот от этого нужно избавляться. Обращаю ваше внимание на это. Мы уже говорили об этом с Правительством. Обращаю внимание руководителей регионов, и нужно обязательно взять это под контроль.

Теперь по поводу производительности труда. Мне очень приятно, что Геннадий Андреевич затронул эту тему. Безусловно, это важнейшая компонента развития экономики в целом. Можно, конечно, – не можно, а нужно – сказать, что мы не достигли здесь тех рубежей, которые мы перед собой ставили.

Совсем недавно мы с Министром экономического развития обсуждали: при падении ВВП в целом падает и производительность труда, потому что она падает в тех секторах экономики, где ожидался её преимущественный рост. По мере восстановления российской экономики, по мере перехода к её росту и укрепления этих тенденций мы, конечно, должны самым внимательным образом смотреть за решением этой ключевой задачи по повышению производительности труда.

И, кстати говоря, уже много раз об этом было сказано, хочу ещё раз повторить. Рост заработных плат и реальных доходов населения должен опираться прежде всего на рост производительности труда.

Здесь говорилось и о селе, об урожае. Урожаи шикарные. Мы должны поздравить ещё раз тружеников сельского хозяйства. Это их заслуга, их результат.

На что нужно сейчас обратить внимание? В связи с рекордным урожаем какие цены на зерно у нас? Я понимаю решения, связанные с этими интервенциями и так далее. Есть другие инструменты поддержки. И настало время, когда их нужно использовать. Или используйте эти интервенции, но нужно поддержать нам производителей сельхозпродукции, с тем чтобы результат их блестящей работы не обернулся для них какими-то экономическими новыми проблемами.

По поводу того, что молодые люди не идут в вузы на инженерные профессии. Идут уже. У нас наблюдается значительный рост количества абитуриентов, подающих заявление на учёбу в инженерные, технические вузы. Это очень радует.

На что нам совершенно точно нужно обратить особое внимание – это на работу с кадрами по подготовке высококлассных специалистов по рабочим профессиям, это очень важно. Нам нужно поддержать эту сеть в регионах России, приближать её к промышленным кластерам и к новым промышленным предприятиям.

Мы много раз об этом говорили, говорили о том, что для этого нужно сделать, на чём нужно сосредоточить своё внимание, я просто сейчас не буду в это углубляться, хочу только подчеркнуть важность этого направления нашей совместной работы.

По поводу укрупнения регионов. С экономической точки зрения это действительно часто целесообразно. Во-первых, у нас есть Конституция, есть соответствующие законы, мы не можем и не будем навязывать это в явочном порядке. Во-вторых, у нас уже было укрупнение регионов. В советское время, вы знаете, прошла идея Ленина о том, как должен быть создан Советский Союз.

По сути, были созданы крупные, мощные суперрегионы тогдашней России, как бы она ни называлась, тогда её называли Советский Союз, но были созданы крупные регионы, да ещё и с правом выхода записали в Конституции 1924 года, и потом из конституции в конституцию это всё перетекало. Результат хорошо известен – распад Советского Союза.

Да, было много других причин, но эта мина тоже сработала. Поэтому нам вместе с вами, вместе с депутатами Федерального Собрания нужно самым внимательным образом сопоставлять эти и плюсы, и угрозы и принимать оптимальные решения, но должны быть очень аккуратными при решении вопросов подобного рода.

Теперь по поводу Севера. Сейчас не буду вдаваться в подробности. Да, у нас в значительной степени была утрачена привлекательность работы на северах – это правда. В советское время были созданы стимулы, но они были созданы в рамках плановой экономики, когда всё было государственным. Сейчас создать те же самые условия в новых экономических реалиях старыми методами вряд ли представится возможным. Строить новые города за Полярным кругом…

Вы знаете, во-первых, экология меняется, климат меняется. У нас ведь сейчас вопрос о том, что нам делать со многими населёнными пунктами, которые построили в вечной мерзлоте, потому что там города же на сваях построены многие, и сваи эти вбиты в вечную мерзлоту, а она тает, и это вопрос. Первое.

Второе. На постоянной основе строить новое жильё, новые города, капитальные строения в условиях Крайнего Севера, переселять туда людей. Может быть, в каких-то случаях это и имеет смысл. Может быть.

Мы, как вы знаете, сейчас занялись обустройством Северного пути, транспортного вот этого коридора, причём комплексно этим занимаемся, обеспечиваем его и безопасность, и защиту природы в этих регионах, имея в виду увеличение объёмов хозяйственной деятельности в труднодоступных северных и очень чувствительных ко всяким вмешательствам в природу регионах. Но уверяю вас, иногда вот этот вахтовый метод гораздо более эффективен, чем вложения миллиардов, а может быть, сотен миллиардов рублей в капитальное строительство.

Вот хороший пример такой реализации, именно такого способа развития регионов – это проект, уже ставший известным, «Ямал СПГ». Вот вахтовым методом люди работают, и уровень заработной платы высокий, и условия замечательные, просто очень хорошие условия. Наверное, можно и лучше, они и будут дальше развивать это, но достаточно достойные. У «Газпрома» много вот таких примеров, у некоторых других компаний, поэтому нужно в каждом конкретном случае смотреть отдельно.

И наконец, не могу не согласиться с одним из последних выступающих и хочу обратиться к вам с просьбой поддержать то, что было сказано. Для того чтобы инвестиционные условия были надёжными, привлекательными, нам, безусловно, нужна стабильность и с точки зрения налоговой политики государства, с точки зрения различных административных, правовых процедур, и нужна политическая стабильность. Без этого никаких инвестиций не будет.

Кто будет вкладывать деньги в регион или в страну в целом, если неизвестно, что завтра там произойдёт и что случится? Поэтому, безусловно, нам нужно обновление, безусловно, нам нужно движение вперёд. Но всё это должно происходить спокойным, эволюционным путём, предсказуемым на каждом шаге вперёд.

Спасибо вам большое. С наступающим Новым годом!

Опубликован список наиболее таинственных и странных происшествий 2017 года

Специалисты решили составить список наиболее таинственных и странных происшествий 2017 года. В уходящем году, как выяснилось, было много событий, которые наука пока никак не может объяснить

1. NASA скрывает факт существования инопланетян, а также пугающей планеты Нибиру.

В конце ноября 2017 года ученые астрономической обсерватории на Гавайях взбудоражили весь мир странным известием. Оказывается еще 19 октября в Солнечную систему вошла огромная и очень вытянутая в длину скала темно-багрового цвета, содержащая в своем составе много металла.

В 2010 году уфологи пытались выдать за Нибиру комету Еленина. Дальнейшие поиски никаких результатов не принесли. Вот уже несколько лет скептики утверждают, что никакой Нибиру нет. Спустя 7 лет споров и поисков мы узнаем о необычном «астероиде», который пришел в нашу солнечную систему и направляется к Земле. Возможно, это та самая таинственная планета, о которой указано в пророчестве..

«Самое удивительное во всей этой истории — то, что после того, как бдительные зрители начали замечать НЛО в видеопотоке, передаваемом на Землю, NASA просто взяло и уменьшило угол обзора тех самых камер», — отмечают уфологи.

2. Резкое увеличение радиоактивного излучения на Земле, а также обнаружение на территории Европы рутения 106.

Первыми повышенные концентрации рутения-106 обнаружили в Австрии, Франции и Германии, их ведомства по радиационной защите забили тревогу еще в октябре. Согласно отчету МАГАТЭ от 10 октября, составленному по итогам сбора замеров в 36 странах, в конце сентября и начале октября рутений-106 был обнаружен в атмосфере ряда европейских стран, причем максимальная его концентрация (145 миллибеккерелей (мБк) на кубометр) была зафиксирована в Румынии 30 сентября.

3. Появление «корабля пришельцев». Его зафиксировали на границе американских штатов Орегон и Калифорния.

Известно, что тогда командир Дэвид Фрэвор и капитан-лейтенант Джим Слейт выполняли тренировочную миссию в 160 километрах от Тихого океана. Им был дан приказ перехватить некий летательный аппарат. Отмечается, что объект был около 40 футов в длину, не имел ни крыльев, ни роторов и во время полета обогнал наблюдавшие за ним истребители.

Фрэвор был поражен скоростью, на которой двигался неизвестный объект. Он сказал, что воздушное судно разогналось сильнее, чем любой самолет.

Военный также отметил, что летающий объект вывел из строя радары истребителей, которые были неспособны зафиксировать такую высокую скорость.

Почему в США именно сейчас заговорили о существовании программы по поиску инопланетян, а СМИ опубликовали видео, где истребитель F-18 преследует НЛО?

По мнению военных летчиков, писателей-фантастов и инженеров, тайна американских НЛО раскрывается достаточно просто.

Все началось с того, что вышедшие в отставку летчики, вылетавшие по маршрутам боевого патрулирования рассказывают, что опубликованная сейчас в американских СМИ видеозапись, якобы сделанная с борта истребителя F/A-18, выполнявшего «преследование» НЛО, при современном развитии программы и компьютерной техники может быть подделана.

Эта ситуация очень хорошо напоминает историю с высадкой американцев на Луну. Не смотря на различные дебаты, версия, что высадка на Луну была снята Кубриком в студии до сих пор прочно занимает лидирующую позицию. Эту ситуацию объясняли тем, что выделенные деньги на развитие космических программ,которые были выделены, подлежали распилу. Зачем летать, если можно просто грамотно снять.

А сейчас,согласно опубликованным данным, в 2007 году в рамках программы для исследований «угроз» внеземного происхождения Минобороны США выделило $22 млн небольшой частной компании Bigelow Aerospace, основатель которой Роберт Бигелоу является убежденным сторонником теории о регулярных визитах пришельцев на Землю.

4. Инцидент с невероятно громким звуком, который 20 ноября услышали сразу в 60 разных местах планеты.

В 2017 году по всему миру (в основном в разных районах США) прокатилась целая серия загадочных и очень громких гулких звуков, словно отголосков большого взрыва. На сегодняшний момент их уже 64. В англоязычной прессе этот звук называют просто «Бум» ( «Boom»). Тайна в том, что причину этих бумов установить не удалось, хотя в одном из последних случаев, в Алабаме, громкий бум даже попал на записывающую аппаратуру.

Загадочный громкий бум в Алабаме был зафиксирован днем 14 ноября 2017 года. Его услышали множество людей и тут же кинулись писать об этом в соцсетях и спрашивать друг у друга что это было. Они спрашивали у местных чиновников, у военных, даже у NASA и не понимали, стоит ли им искать бункер или молиться?

Люди ставили хэштеги #WhatWasThat #LoudBoom (#ЧтоЭтобыло #ГромкийБум) и оставляли комментарии и свои версии произошедшего.

Ниже список всех зафиксированных в 2017 году громких звуковых ударов — бумов, чье происхождение точно не выяснено. Рядом с некоторыми указана вероятная причина.

18 ноября — Мичиган

19 ноября — Дамаск — военные взрывы

17 ноября — Лапландия — падение метеорита

15 ноября — Айдахо

14 ноября — Алабама

8 ноября — Теннесси

4 ноября — Орегон

3 ноября — Миннесота

1 и 2 ноября — Нью-Джерси и Сан-Диего

27 октябрь — Полуостров Эйр (Австралия) — метеор

25 октября — Нью-Джерси

20 октября — Британская Колумбия

17 октября — Северная Каролина

10 октября — Детройт

25 сентября — Сент-Айвс (Великобритания)

22 сентября — Temple Terrace, Флорида

17 сентября — Мэриленд, Пенсильвания, Нью-Йорк, Вирджиния, Делавэр, Нью-Джерси, Огайо и Массачусетс — скорее всего метеор

7 сентября — Moranbah, Австралия

30 мая — Тауранга, Новая Зеландия

Май 26 — Кент

24 мая — Техас

Май 19 — Массачусетс

16-17 мая — Линкольншир

Май 13 — Онтарио — землетрясение

Май 12 — Теннесси

11 мая — Абергавенни, Уэльс

7 мая — Флорида — вероятно секретные военные испытания

25 апреля — Сан-Диего

17 апреля — Мичиган

15 апреля — Мичиган

9 апреля — Мэн

3 апреля — Техас

Март — Вермонт

27 марта — Корнуолл

26 марта — Аризона

25 марта — Gordonvale, Австралия

22 марта — Висконсин

13 марта — Вирджиния — землетрясение

12 марта — Нью-Йорк

11 марта — Кентукки

5 марта — Монреаль

2 марта — Ноттингем

27 февраля — Луизиана

13 февраля — Огайо

12 февраля — Индиана

10 февраля — Пенсильвания

30 января — Новый Орлеан

30 января — Вашингтон, округ Колумбия

29 января — Мериленд

24 января — Сан-Диего

20 января — Суонси

19 января — Новый Орлеан

18 января — Северная Каролина

17 января — Canterbury

16 января — Beddgelert, Уэльс

16 января — Большой Манчестер

13 января — Марсель

12 января — Северный Йоркшир

6 января — Луизиана

6 января — Орегон

5 января — Ливерпуль

4 января — Миссури

4 января — Вашингтон

3 января — Коннектикут

Автор: Теория Элит

Живем, братцы, живем!

Юрий Совцов, журналист «Труда» с 1990 года

2017 год приближается к финишу, оставив позади длинный список событий. Какие из них забудутся без следа, какие останутся в памяти?

Итак, без всякого на то разрешения МОК 2017 год приближается к финишу, оставив позади длинный список событий — важных и не очень, судьбоносных и забавных. Большинство из них мы забудем уже после первого удара новогодних курантов, а другие надолго останутся в памяти. С чего начнем?

Больше всего меня обрадовало (хотя и несколько озадачило) сообщение о великом событии из области демографии. Оказывается, в уходящем году средняя продолжительность жизни россиян достигла исторического максимума. По сведениям министра здравоохранения Вероники Скворцовой, он составил 72,6 года, прежний результат побит сразу на 7,2 года. Живем, братцы, живем! Разумеется, это не означает, что каждый из нас вдруг проснулся долгожителем, да и к ура-статистике у нас принято относиться с подозрением. Но министр Скворцова настаивает: в стране снизилась смертность от онкологических и прочих опасных заболеваний. Впрочем, есть в этом рекорде и наш личный вклад: мы стали меньше пить и курить (потребление алкоголя, например, за последнее десятилетие упало почти вдвое!).

Ну ладно, россияне (в среднем) стали жить дольше. Но лучше ли? Кто-то, безусловно, да. В этом году в топ-200 самых состоятельных бизнесменов России появилось 13 новых имен, причем наши богатейшие показали рекордный с 2013 года результат. И это еще не считая полковника полиции Захарченко, у которого при обыске нашли 8,5 млрд в иностранной валюте, и прочих подпольных миллиардеров.

Реклама 20

Но аплодисменты по такому поводу, боюсь, выйдут жидкие. В первой половине 2017 года, по данным Росстата, 21,1 млн россиян имели доход ниже прожиточного минимума, составляющего 9909 рублей (тут впору аплодировать чиновникам, с такой точностью подсчитавшим «коэффициент выживаемости»). То есть число бедняков в нынешнем году достигло 14,4% населения против 13% в 2016 году. С таким достатком хлопать в ладоши точно не тянет. Пока же все призывы власти покончить с бедностью оборачиваются лишь прибавлением в списке «Форбс».

Ну да хватит о грустном! Забудем об авиакатастрофах и взрывах бытового газа. Оставим в стороне новые антироссийские санкции. Зажмуримся на лидеров США и КНДР, напоминающих уличных хулиганов, только не с финками, а с ядерными боеголовками. Даже на кошмар с допинговым скандалом плюнем через левое плечо. Попробуем в событиях уходящего года поискать то, что нас всех, безусловно, порадует.

ВЦИОМ провел предновогодний опрос 1,8 тысячи респондентов, попросив их назвать главные события уходящего года. Среди событий мирового масштаба назвали окончание военной операция в Сирии — террористы разгромлены, наши военные возвращаются домой. Главным событием российского масштаба признано строительство моста через Керченский пролив. Политиком года для россиян остается Владимир Путин. К хорошим новостям люди отнесли и продление материнского капитала, повышение детских пособий...

А вот ответ, который лично меня порадовал больше всего. На вопрос: «Какие чувства вы испытываете в канун Нового года?» — 49% назвали радость и ожидание перемен к лучшему. А 32% ощущают спокойствие и уверенность. Прав был поэт, гвозди бы делать из этих людей! Чем не повод для новогоднего тоста: «За вас, дорогие россияне! Только от нас и ни от кого больше зависит, каким он станет, 2018-й!»

Немного отдает сказкой, скажете вы? Ну так ведь Дед Мороз на пороге...

Иранский конгломерат "MAPNA Group" начал переговоры с зарубежными компаниями о финансирования своих проектов

Иранский энергетический и инженерный конгломерат "MAPNA Group" начал переговоры с ведущими международными компаниями для финансирования своих широкомасштабных проектов, рассказал его главный исполнительный директор.

"Мы провели переговоры с GE, "Baker Hughes" и SOCAR ... У нас, конечно же, будут иностранные партнеры, потому что нам нужны средства", - сказал Аббас Алиабади в интервью ILNA во вторник.

Он не уточнил о характере сотрудничества с нью-йоркскими компаниями "General Electric" и "Baker Hughes", одними из крупнейших в мире компаний, занимающихся нефтесервисом, поскольку закон США запрещает американским компаниям использовать большинство форм инвестиций или торговли с Тегераном.

MAPNA является конгломератом местных компаний, занимающихся разработкой и реализацией проектов в сфере тепловой и возобновляемой энергетики, нефти и газа, железнодорожного транспорта и других промышленных областях, а также производством оборудования.

Алиабади рассказал, что конгломерат из 41 компаний еще не достиг соглашения о финансировании с иностранными фирмами, хотя санкции были отменены почти два года назад.

"MAPNA пока полагается на собственные финансовые источники для реализации своих проектов", - сказал он.

Консорциум играет ключевую роль в модернизации энергетической отрасли Ирана, которая сталкивается с недостатком инвестиций и технологий, когда существуют экономические ограничения.

Компания в прошлом году подписала контракт с "Siemens" на закупку более 20 газовых турбин и связанных с ними генераторов в течение следующего десятилетия, а также на передачу ноу-хау по производству турбин. В сентябре "Siemens" отправила свою первую высокоэффективную газовую турбину F-класса для MAPNA.

MAPNA также может сыграть ключевую роль в восстановлении электрической инфраструктуры Сирии после предварительной сделки, заключенной в октябре с целью ремонта энергосистемы в разрушенной войной стране.

Хотя ее работа, в основном, касается энергетических проектов, MAPNA постепенно расширяет свою деятельность в нефтяном секторе.

Алиабади с оптимизмом смотрит на возможности своей компании разрабатывать три нефтяных месторождения в богатой нефтью южной иранской провинции Хузестан, несмотря на конкуренцию со стороны местных фирм, а также таких, как "Schlumberger" и "Зарубежнефть".

"Мы ведем переговоры ... Я считаю, что мы добьемся успеха [в тендерах] и надеемся, что Министерство нефти выберет нас", - сказал он.

В феврале, MAPNA подписала Меморандум о взаимопонимании для изучения месторождений Карандж, Раг Сефид и Парси, в общей сложности восьми нефтяных резервуаров вблизи Ахваза, в провинции Хузестан, сообщает Financial Tribune.

Во вторник Федеральный апелляционный суд Абу-Даби вынес ряд достаточно суровых постановлений по делам, связанным с государственной безопасностью, приговорив подсудимых на сроки от трех до пятнадцати лет. Также суд постановил наложить штрафы от 50 тыс. до 1 миллиона дирхамов по статьям: пропаганда терроризма, шпионаж в пользу других стран и вступление в ряды террористических организаций.

Так, суд приговорил 28-летнюю гражданку ОАЭ к 15 годам за шпионаж в пользу Ирана.

Военнослужащий был признан виновным в передаче секретной военной информации иранским агентам, работающим в посольстве Ирана в Абу-Даби. Суд распорядился конфисковать все документы и средства связи, обязал осужденного оплатить все судебные издержки.

Также суд приговорил гражданку Судана 46 лет к 10 годам тюремного заключения за пособничество и подстрекательство военнослужащих, используя контакты с иранскими агентами. После отбывания наказания, женщина будет депортирована из ОАЭ.

Еще по одному делу, суд постановил лишить свободы 45-летнего гражданина ОАЭ на 10 лет и оштрафовать его на 1 млн дирхамов за пропаганду террористической идеологии. После отбытия срока тюремного заключения осужденный будет некоторое время находится под контролем правоохранительных органов. У подсудимого было конфисковано все оборудование и средства связи. Осужденный был также признан виновным в публикации статей и распространении ложной информации о Египте и Саудовской Аравии, что может нанести ущерб отношениям ОАЭ с этими странами.

Суд приговорил четырех иорданских граждан к 10 годам лишения свободы и штрафу в один миллион дирхамов после того, как они создали страницы в социальных сетях для пропаганды идеологии террористических организаций, публикуя там статьи, размещая информацию, фотографии, видео и электронные документы, ставящие под угрозу интересы ОАЭ.

Согласно документам суда, материалы содержали ложную информацию о внешней политике ОАЭ, которая не соответствуют реальному положению дел.

Суд также приговорил 35-летнего гражданина ОАЭ к 10 годам лишения свободы и штрафу в 100 тыс. дирхамов по делу о шпионаже в пользу Ирана. Осужденный, передававший информацию об органах безопасности агентам иранского посольства в Абу-Даби, также будет находится на испытательном сроке в течение трех лет после отбытия срока тюремного заключения.

Суд приговорил 45-летнего гражданина Бахрейна к трем годам лишения свободы и штрафу в 50 тыс. дирхамов за вступление в сговор с другим подсудимыми для создания страниц в социальных сетях и распространения через них дезинформации. Суд также признал его виновным в умышленном оскорблении лидеров ОАЭ путем распространения клеветы в соцсетях.

По другому делу суд вынес постановление о лишении свободы гражданина Эмиратов на семь лет за шпионаж в пользу Ирана. Суд признал его вину в передаче информации о нефтяных и газовых месторождениях в Абу-Даби иранскими агентами.

В последнем деле, суд приговорил двух граждан Сирии к семи годам лишения свободы с последующей депортацией за вступление в террористические организации. В рамках того же самого дела, суд вынес решение и для третьего подозреваемого – 17-летнего сирийца, приговорив его к 18 месяцам лишения свободы.

Источник: Gulf News

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе переговоров с лидером сирийского оппозиционного движения «Сирия завтра» А.Джарбой, Москва, 27 декабря 2017 года

Рад вновь приветствовать Вас в Москве. С момента нашей последней встречи мы наблюдаем целый ряд позитивных перемен в Сирии. Нанесен решающий удар по ИГИЛ, и хотя отдельные бежавшие с поля боя боевики пытаются перегруппироваться в Сирии либо бежать за границу, тем не менее ясно, что основная борьба уже позади.

Сейчас главной антитеррористической задачей является также разгром «Джабхат Ан-Нусры». Сирийская армия вместе со своими союзниками при нашей поддержке теснит нусровцев, но они пока еще сопротивляются, в том числе, по нашим данным, за счет получения помощи извне. Как сказал Президент России В.В.Путин, в случае рецидивов террористической активности мы будем активнейшим образом с помощью наших Воздушно-космических сил поддерживать действия сирийской армии. С этой целью, как Вы знаете, принято решение (оно опирается на межправительственное соглашение с Дамаском) о пунктах постоянного базирования российских Вооруженных Сил в Тартусе и Хмеймиме.

Успехи в борьбе с ИГИЛ, а также успехи функционирования созданных в рамках Астанинского процесса зон деэскалации позволяют более активно и предметно приступить к политическому процессу. Опираясь на результаты уже восьми встреч в Астане, как Вы знаете, президенты России, Турции и Ирана выдвинули инициативу созыва Конгресса сирийского национального диалога в Сочи. Назначена дата – 29-30 января. Ценим Ваше активное участие в обеспечении успеха этого мероприятия. Видим его широкую поддержку среди сирийцев, прежде всего, живущих в своей стране, включая большинство руководителей племен.

Как Вы знаете, на Конгресс приглашены и внешние оппозиционеры, включая тех, кто объединился в делегацию для переговоров с Правительством на женевском треке. Наша цель – создать максимально репрезентативную базу для запуска конституционной реформы, условия которой, конечно же, должны быть согласованы самими сирийцами, и в этом смысле выполнить положение резолюции 2254 СБ ООН о необходимости диалога между Правительством и всем спектром оппозиции.

Убеждены, что точно так же, как год назад инициатива создания астанинской площадки активизировала наших ооновских коллег, которые после десятимесячной паузы начали совершать телодвижения в направлении возобновления переговоров, Конгресс сирийского национального диалога будет помогать, в этом нет сомнения, спецпредставителю Генсекретаря ООН по Сирии С.де Мистуре и его коллегам завязать, наконец, прямой диалог без предварительных условий в Женеве, прежде всего, по вопросам конституции и подготовки к выборам.

Будем рады выслушать Ваши оценки «изнутри» тех процессов, которые идут в этапах сирийского урегулирования. Они для нас всегда весьма полезны.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 27 декабря 2017 > № 2440852 Сергей Лавров

Коалиция во главе с США по борьбе с запрещенной в РФ и других странах террористической группировкой "Исламское государство"* (ИГ*) не намерена проводить операции в районах Сирии, подконтрольных властям страны, заявил заместитель командующего коалицией британский генерал-майор Феликс Гидни.

"Мы продолжим предотвращать конфликты с русскими, но у нас нет никакого намерения работать в районах, которые сейчас удерживаются режимом (властями Сирии — ред.)", — заявил Гидни на пресс-конференции по видеосвязи из Багдада.

При этом генерал призвал власти Сирии проводить операции против ИГ* в подконтрольных им районах страны.

"Мы продолжим действовать в районах, освобожденных (от ИГ*) нашими партнерами в Сирии. Мы призываем сирийский режим заниматься ИГ* в районах, которые находятся под их контролем", — сказал Гидни.

Военные РФ и коалиции США установили специальные каналы связи для предотвращения конфликтов в Сирии в 2015 году. США и их союзники проводят в Сирии операцию против ИГ* без разрешения властей страны.

Правительственные войска Сирии ликвидировали группу боевиков, атаковавшую позиции армии в провинции Хама, сообщил РИА Новости сирийский военный источник.

"Правительственные войска ликвидировала группу террористов пытавшихся атаковать одну из позиций армии со стороны Аль-Бана на севере провинции Хама", — сказал собеседник агентства.

По данным сирийских военных, среди убитых — главарь отряда террористов, известный как Дибу Абдельрахман Осман Аль-Анбари.

Ранее стало известно, что сирийская армия выбила террористов из поселений Им Хартейн и Тель-Тавиля на северо-востоке провинции Хама.

Российский зенитный ракетно-пушечный комплекс (ЗРПК) "Панцирь-С1" перехватил две ракеты, выпущенные боевиками по авиабазе Хмеймим в Сирии, сообщает издание "Аль-Масдар".

Боевики выпустили несколько ракет в сторону российской авиабазы из населенного пункта Бдама в провинции Идлиб. "Панцирю-С1" удалось сбить две из них пушечным и ракетным огнем. Еще одна ракета взорвалась в районе города Джабла в провинции Латакия, не долетев до базы.

В настоящее время вертолеты российских ВВС патрулируют район, откуда был совершен запуск ракет.

В пятницу на коллегии Минобороны глава ведомства Сергей Шойгу заявил, что у российской группировки в Сирии надежная противовоздушная оборона (ПВО). Он подчеркнул, что комплексы С-400, С-300В и "Панцирь" совместно с истребителями обеспечили абсолютное превосходство ВКС России в сирийском воздушном пространстве. По словам министра, не было допущено ни одного случая нарушения зон безопасности российских баз в Тартусе и Хмеймиме.

Фининтерн против Казахстана

"заморозка" активов и сценарий "цветной революции"

Николай Коньков

История о том, как голландский и бельгийский суды в обеспечение иска молдавских бизнесменов Анатола и Габриэла Стати, владеющих фирмой Ascom Group, "заморозили" активы Национального фонда Казахстана на общую сумму в 22 миллиарда долларов, которые находились под управлением Bank of New York Mellon, явно выходит за рамки "спора хозяйствующих субъектов" — причем сразу по целому ряду причин.

Во-первых, прецеденты подобного рода в формате "фирма против государства" случались, но обычно под "заморозку" попадали государственные средства "банановых республик" или бывших колоний, вступивших в конфликт с крупными ТНК, чаще всего — из США или экс-метрополий. Здесь же формально совсем иная ситуация. Казахстан — одно из важнейших государств "постсоветского пространства", занимающее ключевое положение в Центральной Азии и лидерские позиции по производству целого ряда важнейших сырьевых товаров, прежде всего — урановой руды. А при всём уважении к отцу и сыну Стати, их фирма, вложившая в казахстанскую экономику около миллиарда долларов, относится к несколько иной "весовой категории", чем Shell, Exxon или Toshiba, а также другие "акулы большого бизнеса", активно сотрудничающие с официальной Астаной. Следовательно, за этим "статигейтом" стоят некие гораздо более влиятельные, чем семья молдавских миллиардеров (кстати, вам не режет слух это странное словосочетание — откуда там такие деньжищи-то?) силы.

Во-вторых, "замороженная" в обеспечение иска сумма госактивов Казахстана примерно на порядок превышает размер самого иска. Что, в общем-то, очень далеко выходит за рамки обычной европейской правоприменительной практики. И если для BNY Mellon, управляющего по всему миру активами на сумму свыше 5 трлн. долл., 22 млрд. — что слону дробина, то для Казахстана, с его ВВП в 460 млрд. и бюджетом в 29 млрд., это деньги более чем ощутимые. Тем более, что в республиканский бюджет 2018 года заложены трансферты из Национального фонда в размере 8,64 млрд. долл. (2,88 трлн. тенге) — больше трети всей его доходной части (23,1 млрд. долл.). В общем-то, если ситуация с данными средствами "зависнет", это будет национальная катастрофа. И это явно "чёрная метка" действующему президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву от западных "партнёров" — сигнал о том, что ему нужно либо срочно менять свою политику, либо уходить в отставку, не дожидаясь очередных президентских выборов, намеченных на 2020 год.

Вопрос только в том, каких именно "шагов навстречу" могут потребовать у елбасы (лидера нации) те, кто затеял эту крайне рискованную игру с казахстанским Национальным фондом. Понятно, что это не структуры ЕС, которые с Казахстаном работают постольку поскольку, и не администрация Трампа — в противном случае были бы использованы совсем иные "рычаги давления" на официальную Астану. А вот представители "фининтерна" на подобное вполне могли решиться — никаких препятствий для этого у них нет.

Можно предположить — пока только предположить! — что "ценой вопроса" будет "демократизация политической жизни" Казахстана с прицелом на сценарий "цветной революции", в котором будут задействованы и оставшиеся "безработными" после Сирии кадры "Исламского государства" (террористическая организация, запрещённая в России. — ред.). Информация о том, что они за последние полгода массово перебрасываются в Афганистан и "постсоветские" республики Центральной Азии, включая Казахстан, ни для кого не является секретом и уже многократно подтверждена — как и наличие широкой сети ячеек исламских экстремистов во всех этих странах.

Протестные выступления нефтяников в 2011 году и шахтёров в 2017 году, инспирированные "свободными профсоюзами", могут повториться в гораздо более широком масштабе и с привлечением лозунгов "исламской справедливости". Надо ли говорить о том, какую угрозу для национальной безопасности нашей страны несёт подобное развитие событий, которое дополнит тлеющий у российских границ "костёр Украины" казахстанским и — шире — центральноазиатским костром, способным легко (особенно — с учётом миграционного фактора) переброситься на многие регионы РФ, включая столицы и главные мегаполисы? Да и про возможные проблемы с Транссибом, трасса которого частично проходит по территории Казахстана, забывать не стоит.

Разумеется, "заморозка" казахстанских активов может рассматриваться и с другой стороны — как сигнал российским "элитам" о том, что их зарубежные "кормушки" могут быть точно так же перекрыты для использования в привычном режиме — не случайно глава Сбербанка Герман Греф сразу же начал "метать икру" относительно дальнейшего ужесточения западных санкций против "лучших людей России". И высказался в том духе, что он и его единомышленники ради сохранения "нормальных" отношений с Западом готовы идти на уступки по всему спектру противоречий.

То есть, Греф, в лучших традициях нашего фольклора, уже предложил сдаться. Всё это было бы смешно, когда бы не было так грустно…

Конечно, 78-летний Нурсултан Абишевич, более 28 лет стоящий "у руля" Казахстана, — не та фигура, которая так легко сдаст свои полномочия, как это сделал на Украине Виктор Янукович. Всё-таки, старая партийная школа, член Политбюро ЦК КПСС — это не заведующий автобазой. И всем арсеналом политической борьбы: от изощрённых переговоров до применения силы против бастующих/протестующих, — он владеет в полной мере, что не раз доказывал на практике.

Но сейчас, похоже, впервые за всю свою жизнь он оказался на "линии атаки" сверхмощных глобальных сил, прямое давление которых, говоря словами киевского мэра, экс-боксёра Виталия Кличко, "могут не только лишь все, мало кто может это сделать". То есть игра пошла уже очень всерьёз, с максимальными ставками. И, конечно, в данной ситуации казахстанский елбасы вправе рассчитывать на поддержку не только Москвы, но и Пекина.

Казахстан > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 26 декабря 2017 > № 2477693

В воскресенье, 24 декабря, авиакомпания Emirates из Дубая заявила о приостановке своих рейсов в Тунис на неопределенный срок вскоре после того, как правительство Туниса запретило эмиратским перевозчикам высаживать пассажиров в своих аэропортах.

Ранее ОАЭ запретили въезд в страну для тунисских женщин. В связи с этим Emirates отказывала целому ряду гражданок Туниса в посадке на рейсы в Дубай.

Действие тунисских властей стало ответной мерой на запрет. Впрочем, правительство африканского государства подтвердило, что власти ОАЭ имели «достоверную информацию» о возможных угрозах для безопасности, которые и привели к запрету на въезд тунисских женщин.

По словам Сайды Кваш, официальной представительницы Туниса, службы безопасности некоторых стран недавно предупредили, что ряд женщин из Туниса вернулись из Сирии и Ирака, где они сражались на стороне запрещенной на территории РФ группировки ИГИЛ.

«Эти женщины создают угрозу безопасности», — добавила она, не подтвердив, является ли это причиной решения ОАЭ.

Террористы сбили сирийский военный самолет в окрестностях города Хама, пилот погиб, сообщает агентство SANA со ссылкой на источник.

Российские представители в комиссии по перемирию накануне зафиксировали в Сирии 10 нарушений режима прекращения огня.

Большинство случаев произошло в районах, подконтрольных боевикам группировки "Джебхат ан-Нусра"*.

Несмотря на то что в начале декабря российский Генштаб объявил о разгроме на территории Сирии "Исламского государства"*, в стране продолжают действовать другие радикальные группировки. Президент республики Башар Асад заявил, что правительственные войска продолжат бороться до уничтожения последнего боевика.

Поддержку силам Асада окажет постоянная группировка российских войск в Сирии, которая призвана помочь местным властям наладить мирную жизнь.

Владимир Путин 11 декабря заявил о начале вывода основной группировки войск из республики, так как ВКС выполнили поставленные перед ними задачи. Однако в Сирии остаются две российские военные базы — авиационная в Хмеймиме и военно-морская в Тартусе, а также центр по примирению враждующих сторон.

*Террористическая организация, запрещенная в России.

Лидер блока сирийской оппозиции "Завтра Сирии" Ахмад Джерба прибывает в Москву, рассчитывает на встречу с главой МИД РФ Сергеем Лавровым в среду, заявил РИА Новости представитель блока Монзер Акбик.

"Глава движения "Завтра" Ахмад Джерба завтра встречается с министром Лавровым", — сказал Акбик.

"Главные темы для обсуждения — мирный процесс, деэскалация, гуманитарная ситуация, конгресс нацдиалога в Сочи", — добавил собеседник агентства.

По итогам завершившегося восьмого раунда переговоров по Сирии в Астане страны-гаранты анонсировали проведение конгресса в Сочи 29-30 января. Специальная подготовительная встреча пройдет там же 19-20 января. Порядка 40 группировок вооруженной оппозиции Сирии в понедельник выступили против проведения конгресса национального диалога в Сочи и заявили о приверженности требованию ухода президента САР Башара Асада.

Почти 500 человек за прошедшие сутки вернулись в свои дома в Сирии, сообщает Центр по примирению враждующих сторон в САР.

"Центром по примирению продолжается мониторинг инфраструктуры населённых пунктов Сирии для возвращения беженцев. За сутки в свои дома вернулись 458 человек, из них в провинции Алеппо – 20, Хомс – 31 и Дейр-эз-Зор – 407 человек", — говорится в сообщении.

Кроме того, Центр по примирению враждующих сторон провел очередной приём жителей в Общественной приемной в населённом пункте Джеруд в районе Восточный Каламун, в ходе которого основное внимание уделялось убеждению представителей вооруженной оппозиции сдать оружие и вернуться к мирной жизни.

Также для улучшения гуманитарной ситуации Центр совместно с руководством провинций Сирии продолжил работу по оказанию помощи населению в особо нуждающихся районах. Так, жителям населенных пунктов Сальхиях и Маррат в провинции Дейр-эз-Зор оказана помощь по доставке питьевой воды.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко высказал мнение, что в России в следующем году в период президентской кампании обострится политическая борьба, но она не будет столь драматичной, как когда-то.

"Наша встреча традиционна, но, тем не менее, носит политический оттенок в том смысле, что сердцевина наших объединений — СНГ, ЕврАзЭС, Союзное государство Белоруссия-Россия, переживает такой ответственный период. Политический оттенок связан с тем, что в этой сердцевине, в России президентские выборы. Естественно, что это, как и в наших государствах, всегда обострение политической борьбы, что, наверное, естественно", — сказал Лукашенко в ходе неформальной встречи лидеров стран СНГ.

По его словам, особенность заключается в том, что лидеры СНГ уверены, что эта политическая борьба не будет острой и драматичной, "как когда то было в российской истории, и это большая заслуга президента России".

"Мы не будем говорить о перспективах, прекрасно понимая их. Российский народ, думаю, правильно решит эти проблемы", — добавил он.

В свою очередь глава Узбекистана Шавкат Мирзиеев отметил, что, несмотря на санкции, экономика России развивается. "Я думаю, что сегодняшняя встреча и сегодняшнее наше общение — самый серьёзный толчок на будущее", — сказал он. "Судьба России должна быть в надежных руках… всегда, не то что надеемся, будем все делать, чтобы это было в ваших руках. Это так, потому что другой альтернативы просто нет", — добавил он. Президент Узбекистана также отметил роль России в победе над террористами в Сирии.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что у него не укладывается решение главы США Дональда Трампа по Иерусалиму, но на первый взгляд, оно кажется странным.

В ходе неформальной встречи лидеров стран СНГ Лукашенко не только высказался по Иерусалиму, но также отметил роль России в борьбе с террористами в Сирии.

"То, что Россия спасла Сирию и сохранила государство это… если бы не вмешательство РФ, думаю, что этого государства не было бы вообще. Там предстоит много работы, но нацеленность по инициативе РФ по консолидации здоровых сил, укрепления этого государства, политических развязок, созывов конгресса нацдиалога — это большой вклад вашего государства в решение тех проблем, которые существуют в Сирии", — сказал белорусский лидер.

По его словам, решение Трампа признать Иерусалим столицей Израиля выглядит несколько странным.

"Мы также солидарны с вашей позицией по Иерусалиму. Мне трудно, конечно, сейчас оценивать, у меня в голове, честно говоря, не укладывается решение Дональда по поводу Иерусалима. Может за этим что-то кроется, чего в еще не видим. Но решение с первого взгляда кажется несколько странным. Нельзя разрушать мир, который достался этой земле такой трудной работой. Нельзя разрушать, это главное, надо придерживаться решения ООН. Тут консолидация взглядов у нас абсолютная", — сказал он.

В начале декабря Трамп объявил о признании Иерусалима столицей Израиля и подписал документ о переносе туда американского посольства из Тель-Авива. Решение американского лидера было позитивно встречено в Израиле и вызвало негативную реакцию со стороны многих государств мира, в первую очередь стран Ближнего Востока и Палестины. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о непризнании решения США по статусу Иерусалима в качестве столицы Израиля, в ходе голосования в четверг за документ проголосовали 128 стран, против выступили девять, еще 35 воздержались.

Министр транспорта России — в спецпроекте ТАСС "Первые лица"

Максим Соколов: я умею держаться в седле

— Амфиболическую задачку решили, Максим Юрьевич? Нашли место запятой в предложении "Казнить нельзя помиловать"? Я про ваше неполное служебное соответствие после падения компании "ВИМ-Авиа".

— Ну в данном случае знаки препинания расставлять точно не мне. Не мой уровень компетенции.

Решал те задачи, которые передо мною поставил президент России. Ситуацию с "ВИМ-Авиа" удалось урегулировать быстро. В течение первых трех-четырех суток мы вышли на плановые полеты, намеченные оперативным штабом, а к концу октября, когда поток пассажиров, ранее купивших билеты на рейсы "ВИМ-Авиа", практически сошел на нет, приостановили лицензию компании на осуществление коммерческих авиаперевозок. Сейчас она пребывает в предбанкротном состоянии. Кредиторы, перед которыми накоплена задолженность, поэтапно предъявляют соответствующие иски. А дальше, если не удастся найти устраивающее все стороны предложение инвесторов или акционеров, "ВИМ-Авиа" ждет банкротство.

Первый вариант инвестплана, исходивший от бизнесмена Бориса Карлова, оказался не слишком конкретен, он не предусматривал схем погашения долгов перед кредиторами и лизингодателями, по зарплате сотрудникам компании. Недавно господин Карлов представил в Росавиацию новый сценарий финансового спасения "ВИМ-Авиа". Полагаю, в ближайшее время агентство даст заключение.

— В чем его суть?

— Речь о возрождении сетки полетов, но не в рамках старого бренда, а компанией, базирующейся в Братске, где у прежних владельцев "ВИМ-Авиа" находился в собственности местный аэропорт. Новая компания не будет обременена многочисленными долгами предшественницы, а финансовая модель с привлечением инвесторов должна стать более эффективной.

— Почему "ВИМ-Авиа" летала-летала, а потом — бац! — и поминай как звали? Это оказалось сюрпризом лишь для пассажиров или для Минтранса с Росавиацией тоже? Получается, опыт "Трансаэро", когда пожар тушили деньгами, ничему не научил?

— Не соглашусь с вами. И в первом, и во втором случае ситуация развивалась постепенно, мы были относительно готовы к тому, что в какой-то момент у перевозчиков могут возникнуть проблемы с доставкой пассажиров. "ВИМ-Авиа" начала испытывать определенные сложности еще в конце весны 2017-го, хотя по итогам предыдущего года показала вполне приличные финансовые результаты, имела прибыль. Потом акционеры решили расширить авиапарк, взяли в лизинг дополнительные самолеты в расчете на рост авиаперевозок. В принципе, так и произошло, рынок в целом подрос почти на 20% по сравнению с 2016-м. Об этом скажу отдельно, когда закончу ответ о "ВИМ-Авиа".

Менеджмент компании слишком рисковал, не учел реальное состояние дел. Самолеты, которые должны были получить весной, пришли лишь в середине лета. Кроме того, пять больших бортов, проходивших так называемую тяжелую форму техобслуживания за рубежом, прибыли позже, чем ждали: не к началу туристического сезона, а в июне. "ВИМ-Авиа" пришлось уступить часть выкупленных туров с оплаченными авиаперевозками другим компаниям. Когда же долгожданные самолеты все-таки поступили, заполнить собственные рейсы достаточным количеством туристов не получилось. Финансовые показатели компании заметно просели. Мы это видели и, как в свое время с "Трансаэро", буквально тащили "ВИМ-Авиа" до низкого сезона, который наступает в начале октября.

— Каким образом?

— Подстраховывали, чтобы компания не упала и выполнила обязательства перед пассажирами. Но, что называется, не дотянули до взлетно-посадочной полосы буквально неделю. Это было связано с тем, что ряд кредиторов (в первую очередь — аэропорты) предъявили "ВИМ-Авиа" претензии по оплате предыдущих долгов и в случае отказа платить арестовывали или, как мы говорим, ставили на бетон самолеты. Первыми так сделали турки, потом бельгийцы, ну а "последний гвоздь" вбил родной Домодедово. Сработал принцип домино, карточный домик посыпался. "ВИМ-Авиа" не смогла перекредитоваться у банкиров, тем более что ее основной партнер банк "Зенит" примерно в те же сроки попал под внешнее управление и потерял возможность выдавать необеспеченные кредиты на кассовые разрывы.

Стечение обстоятельств привело к тому, что нервы у акционеров "ВИМ-Авиа" сдали, они, как вы знаете, сбежали за границу, фактически бросив компанию. Росавиации и Минтрансу пришлось экстренно подхватывать операционное управление компанией. Повторяю, буквально за несколько дней ситуацию удалось нормализовать.

Должен сказать, что и туроператоры внесли лепту, подтолкнув "ВИМ-Авиа" к краю пропасти.

— Расшифруйте мысль.

— Оказалось, у многих пассажиров, зависших за кордоном, не было обратных билетов, вместо этого у них на руках имелись лишь маршрутные квитанции, по факту билетами не являющиеся. В законе о туристской деятельности есть норма, введенная сравнительно недавно, после ситуации с "Трансаэро". Туркомпания должна вместе с путевкой выдавать человеку и билеты в оба конца. Этого сделано не было.

Впрочем, с нюансами мы стали разбираться потом, сначала занимались вывозом застрявших туристов.

— О каком количестве пассажиров речь и сколько это стоило?

— С 26 сентября по 8 октября перевезено более 36 тысяч человек, имевших билеты на международные и внутренние рейсы "ВИМ-Авиа". Обошлось это в 600 миллионов рублей. В предусмотренном на подобные цели резервном фонде, напомню, находится лишь 100 миллионов рублей, но средства федерального бюджета не использовались. Финансовое плечо подставил "Аэрофлот" — за счет роялти, компенсационных платежей. В любом случае наши затраты оказались намного ниже, чем у западных коллег, попавших в аналогичную ситуацию. В начале октября обанкротилась старейшая и четвертая по объемам авиакомпания Британии Monarch Airlines. Вторая компания Германии Berlin Air тоже не смогла пережить сезон-2017. В ее спасение немецкому правительству пришлось вкладывать более 150 миллионов евро.

— И все-таки: можно было не доводить до коллапса, избежать аврала со срочной эвакуацией людей?

— Уже говорил вам: мы постоянно ведем мониторинг, но даже ежеквартальная отчетность не всегда позволяет оперативно принимать управленческие решения. По итогам 2016 года "ВИМ-Авиа" входила в первую группу риска со стабильной текущей платежеспособностью. Чтобы было понятно: мы можем вводить какие-то ограничения, если авиакомпания два квартала подряд находится в четвертой, самой высокой группе риска. "ВИМ-Авиа" ни разу не попадала туда. При этом важно помнить, что рентабельность бизнеса авиаперевозок в мире не слишком высока и находится в пределах 5%. Шанс угодить в пограничную зону есть у многих, и касается это не только российских авиаперевозчиков.

После "разбора полетов" с "ВИМ-Авиа" уже принят ряд нормативных документов, ужесточающих финансово-экономический контроль за авиакомпаниями, особенно за теми, которые меняют бизнес-модель, обновляют парк самолетов, выходят на эксплуатацию новых типов судов. Будем мониторить в режиме онлайн. Но аналогичные случаи бывают и в других областях. Видим, как банки весьма активно подвергаются сейчас санации…

Словом, несмотря на хорошие темпы роста, которые показывает авиация, отрасль пока не вышла из кризиса, еще не преодолены последствия значительного падения курса рубля в 2014 году и последовавшего затем снижения пассажиропотока, когда было закрыто авиасообщение с Египтом, Украиной и Турцией. Это не могло не сказаться на рынке.

— Но за "ВИМ-Авиа" в итоге поплатился Валерий Окулов, ваш зам, отвечавший за авиацию. Нашли кем пожертвовать?

— К Валерию Михайловичу лично я отношусь очень хорошо, как к старшему товарищу, и все в отрасли считают его большим профессионалом.

— Тем не менее уволили после "разбора полетов" именно этого профи.

—Он написал заявление по собственному желанию. Уход был предопределен возрастом: в 2017 году Валерию Окулову исполнилось 65 лет, это предел для госслужбы.

— Уже после того, как разгорелся скандал, Следственный комитет возбудил уголовное дело о злоупотреблении полномочиями против владельца "ВИМ-Авиа" Рашида Мурсекаева. Понимаю, вопрос не вполне к вам, тем не менее почему ордера на заочный арест появляются, когда фигуранты благополучно скрываются в заморской дали, откуда их не выковырять никакими силами? Это же не первый случай.

— Каждое ведомство должно решать свои задачи. За контроль над соблюдением уголовного законодательства Минтранс не отвечает. Мы не можем брать на себя функции дознавателей, следователей или информаторов. Тут грань очень тонкая…

Кроме того, не забывайте, та же "ВИМ-Авиа" была частной компанией. Если бы мы попробовали прямо вмешаться в ее операционную деятельность, это могли расценить как нарушение коммерческой тайны. Министерство вправе и даже обязано контролировать подведомственные государственные компании, а в сферы частного бизнеса, который несет в себе определенные риски, надо вторгаться деликатно. Не нам разбираться, было банкротство вынужденным или умышленным. Ответ должны давать компетентные органы.

И речь, конечно, не только об авиации или транспорте в целом, но и о других отраслях экономики.

— За последние три года банкротами были признаны шесть российских авиакомпаний. Судьба "Когалымавиа" будет решаться в феврале. Еще ждать сюрпризов?

—Не хотелось бы… Тем не менее мы хоть и работаем в открытой экономической модели, давать какие-либо гарантии тоже не можем. Ситуация в первой десятке компаний, перевозящих более 80% пассажиров, сегодня выглядит стабильной, хотя еще два года назад компания "Ютэйр" была предбанкротом. С помощью в том числе мер господдержки, субсидирования перевозок удалось преодолеть турбулентность. Но это абсолютно не значит, что все компании, особенно региональные, находятся в одинаковом финансовом положении. Местные перевозки — самые дорогостоящие по себестоимости. Спрос есть, но покупательная способность населения не слишком велика. Нужны субсидии, без них трудно выйти на безубыточную финансовую модель.

— Сколько у нас сейчас компаний?

— Сертификаты эксплуатанта имеют около 100. Сравнительно недавно было более 300.

35 компаний осуществляют 99% всех пассажироперевозок. Остальные работают на труднодоступных направлениях, и они тоже нужны. Такой гигант, как "Аэрофлот", всех проблем не решит. Да у него и парка малой авиации нет.

— Услугами каких компаний вы пользовались?

— Многих. S7, "Ютэйр", "Россия", "Аврора"… Недавно добирался в Ростов на "Азимуте". Чуть ранее опробовал "Победу", возвращался в Москву из Чебоксар. Но чаще всего, конечно, летаю "Аэрофлотом".

Флагман нашей авиации держит около 50% рынка перевозок, находится у черты, за которой включается специальное регулирование цен и тарифов. На самом деле не вижу особой проблемы в том, что национальный перевозчик тянет основную нагрузку. Распространенная практика и в Европе, и в некоторых иных частях света. Lufthansa, Air France, British Airways работают по схожей модели, забирая значительную долю перевозок в своих странах. Конечно, надо следить за ценообразованием, но для этого есть Федеральная антимонопольная служба. В прошлом году, кстати, средняя цена авиабилета снизилась на 4%.

Тогда же был зафиксирован еще один показательный факт. Люди стали больше летать по стране. Так, из 89 миллионов пассажиров в 2016-м 56 миллионов — это внутренние перевозки. В 2017-м международные подросли на 30%, но внутрироссийский рынок по-прежнему остался лидером, поднявшись еще на десять пунктов. На самом деле так и должно быть.

— А общие цифры по 2017-му какие?

—Прирост более 15%. Рекордные показатели для российской авиации. Нам впервые удалось преодолеть планку 100 миллионов пассажиров. Итоговая цифра ожидается в районе 105 миллионов. И это результат работы только российских авиакомпаний.

— Прогноз на следующий год делали?

— Деревья, как известно, не растут до небес. Безудержный рост не может быть бесконечным, но, если удастся восстановить закрытые направления, это станет серьезным импульсом для рынка. На Украину, дававшую около 3,5 миллиона пассажиров, мы ставку пока не делаем, но возобновление полетов на курорты Египта вполне реально. А это плюс 6 миллионов пассажиров в лучшие годы.

— Пока договорились только о Каире.

— Да, 15 декабря с египетским коллегой Шерифом Фатхи мы подписали межправительственный протокол, который вступит в силу через 30 дней. Регулярные рейсы в столицу Египта могут пойти уже в феврале 2018 года. Я поставил задачу перед Виталием Савельевым, чтобы "Аэрофлот" возобновлял работу представительства в Каире, заключал договор с новым терминалом, откуда будут осуществляться полеты.

— А что с Хургадой и Шарм-эш-Шейхом?

—Вероятность, что в зимний сезон удастся восстановить авиасообщение с курортами Египта, мала. Задача на более отдаленную перспективу. Сроки в данном случае зависят не от нас.

— Как обстоят дела со строительством новых российских аэропортов, Максим Юрьевич?

— В 2017-м открыли терминалы в Тюмени, Анапе, Калининграде, Перми, новый аэровокзал на днях заработает в Красноярске. Новогодний подарок! Недавно введен аэропорт Платов в Ростове-на-Дону. Это крупнейший проект за последнее время. Все построили в чистом поле с нуля: взлетно-посадочную полосу, рулежные дорожки, перрон, терминал, аварийно-спасательную станцию, вышки наблюдения... Общий объем инвестиций — 57 миллиардов рублей. Около 20 миллиардов в аэровокзальный комплекс вложил холдинг "Аэропорты регионов", входящий в группу компаний "Ренова". Такая же сумма на инфраструктуру была выделена из федерального бюджета. Ну и областные средства — на подъездную дорогу, канализацию, инженерное обеспечение. Все принимали посильное участие, по сути, это хороший пример государственно-частного партнерства.

В других регионах работы тоже идут. В Петропавловске-Камчатском закончена многострадальная реконструкция взлетно-посадочной полосы и аэродромной составляющей. Теперь там могут принимать все типы воздушных судов. Тот же холдинг "Аэропорты регионов" принял решение о строительстве в 2018 году нового терминала, проект в начале декабря был представлен на Транспортной неделе в Гостином дворе. Планируется сооружение современного аэровокзального комплекса с отелем. Рассчитываем, что в 2020 году работы будут завершены.

Новые терминалы откроются весной 2018-го в Симферополе и Москве — в Домодедове и северной зоне Шереметьева. Там же, в Шереметьеве, к чемпионату мира по футболу будет введена в строй третья взлетно-посадочная полоса. Да, идем в плотном графике, есть вопросы с переносом газовых коммуникаций, нефтепродуктопроводов, но, уверен, все решим до начала соревнований. К июню завершатся работы на второй очереди аэровокзалов Волгограда и Калининграда, которым тоже принимать футбольный чемпионат. Откроются обновленные терминалы в Ульяновске иСаранске, к концу года должны достроить аэропорт в Саратове. Его, как и в Ростове, делают с нуля. По объемам он чуть меньше Платова, но проект масштабный и важный.

— Калининградский губернатор Антон Алиханов рассказывал, что хочет сделать из Храброва аэропорт подскока, перевалочный хаб на пути из России в Европу.

— Идея здравая, возможности для ее реализации есть. Так называемый статус открытого неба пятой степени свободы среди российских регионов сегодня имеют Калининград, Улан-Удэ, Сочи и Владивосток. Безусловно, это конкурентное преимущество, но для начала в том же Храброве надо определить свою авиакомпанию. Только после этого можно будет говорить об обслуживании транзитных потоков.

Вот в Ростове сразу создали компанию "Азимут". Пока у нее четыре машины SuperJet, хотят увеличить парк до семи самолетов, в дальнейшем — до десяти. Инициатива должна исходить от бизнеса. Неправильно, если решение станет навязывать государство. Другое дело, что нужна активная госполитика, нацеленная на развитие авиаперевозок. Сейчас мы реализуем пять федеральных программ поддержки, прежде всего региональной авиации, особое внимание уделяем Дальнему Востоку, Калининграду, Крыму. Ну и отдельная тема — развитие межрегиональных авиаперевозок, минуя московский транспортный узел.

— А что мешает вашему родному Санкт-Петербургу сделать Пулково полноценным хабом для Северо-Запада?

— На самом деле в 2017 году Пулково тоже показало рекордный результат. По модели развития на рубеж 17 миллионов пассажиров инвесторы планировали выйти позже. Эти показатели станут точкой отсчета для понимания новых возможностей терминала Пулково. Нужна более агрессивная маркетинговая, логистическая, информационная политика, чтобы конкурировать с соседним Хельсинки. Финны в этом смысле всегда шли впереди, но сейчас Пулково в хорошем темпе сокращает отставание, есть шансы догнать Вантаа в ближайшем будущем.

— Не самая приятная тема —авиапроисшествия. Недавно вот в Ненецком округе потерпел аварию Ан-2. Двое погибших…

— Безусловно, любая смерть — трагедия, но последние годы прошли без серьезных ЧП, показатели статистики по погибшим были на исторических минимумах. Надеюсь, так останется и впредь. Стучу по дереву, чтобы не сглазить… Крупная катастрофа на регулярных авиалиниях датирована ноябрем 2013 года, когда при заходе на посадку в Казани разбился Boeing 737 авиакомпании "Татарстан". Более поздние происшествия не были напрямую связаны с причинами, находящимися в транспортной плоскости.

— Шли разговоры о создании единого органа ЕАЭС по расследованию ЧП в воздухе. Дальше слов продвинулись?

— Готовится соглашение, его должны подписать пять членов Евразийского экономического союза: Казахстан, Киргизия, Армения, Белоруссия и Россия. Рассчитываем выйти с итоговым документом в начале 2018 года. Соглашение будет открытым, к нему могут присоединиться все желающие.

У нас есть дорожная карта о либерализации воздушных перевозок с Евразийской комиссией, это еще один важный инструмент реализации совместной политики ЕАЭС в области авиации. Договорились (и это было, поверьте, не просто), что к 2025 году снимем существующие барьеры, и наши рынки, по сути, превратятся в единое авиационное пространство.

— 25 декабря — годовщина аварии Ту-154 Минобороны, который летел с артистами в Сирию и рухнул в море после дозаправки в Сочи. Вы были назначены председателем госкомиссии. К каким выводам пришли?

— Я возглавлял комиссию по ликвидации последствий катастрофы. Силами Минобороны, МЧС, МВД задачу выполнили быстро. Погибших людей, увы, не вернешь, среди тех, кто летел тем бортом, находился и мой друг — директор департамента культуры Минобороны Антон Губанков. Мы с ним давно были знакомы, вместе работали в нулевые годы в правительстве Санкт-Петербурга. Да и в Москве жили по соседству.

Что тут скажешь? Судьба…

Выяснением причин аварии занималась специальная комиссия Министерства обороны.

— Будет ли опубликован ее официальный отчет?

— Вопрос к Следственному комитету, не готов ответить. С моей стороны было бы странно и бестактно комментировать выводы, сделанные профессионалами. Не вижу оснований ставить их под сомнение.

— Предлагаю сменить тему, обещаю не сыпать больше соль на рану неполного служебного соответствия, лишь уточню: с вами подобное случилось впервые в жизни, Максим Юрьевич? Вот так, чтобы ставили незачет и отправляли на пересдачу?

— Пожалуй, такого не было со студенческих… нет, даже со школьных времен. Впрочем, сессия еще не окончена, подводить итоги рано. В нашем случае цыплят не по осени, а по весне считают.

Учился я всегда хорошо, в аттестате были почти одни пятерки. Правда, до медали чуть-чуть не дотянул из-за промежуточной четверки, кажется, по литературе. Зато Ленинградский университет окончил с красным дипломом, в зачетке исключительно отличные оценки. Все до единой!

— Вы выбрали отделение политэкономии, хотя в 1985 году учение Маркса вроде бы теряло актуальность.

— Зря иронизируете. "Капитал" — великий экономический труд, основанный на серьезном философском фундаменте.

Но на самом деле я стоял перед дилеммой и вполне мог пойти учиться и в мединститут. Моя бабушка в свое время работала лаборантом в Институте экспериментальной медицины с академиком Павловым, мальчишкой я проводил много часов в лаборатории, ставил опыты.

— На собаках?

— На кроликах. Даже написал научную работу, получившую диплом Всероссийской олимпиады по исследованию атеросклероза. Одну группу кроликов усиленно кормили пищей с высоким содержанием холестерина, а вторая была чистая, сидела на диете. Потом сравнивали, искали способы и средства для лечения заболевания.

В старших классах я окончил так называемый малый медицинский факультет при Первом мединституте имени Павлова. По сути, это были подготовительные курсы перед вступительными экзаменами в вуз. Но в итоге выбрал университет и политэкономию, посчитав, что мой склад характера плюс пионерское прошлое и комсомольское настоящее больше соответствуют экономическому образованию.

Оба моих деда трудились на заводе Нобеля, позже переименованном в "Русский дизель". Родители окончили Лесотехническую академию, папа работал инженером в проектном институте нефтехимического объединения "Пластполимер", мама всю жизнь преподавала технологию и материаловедение в строительном ПТУ №99. Так что я не пошел по их стопам.

Для поступления на отделение политэкономии требовалось направление от партийных и комсомольских органов. Мне рекомендацию дал первый секретарь обкома партии, член политбюро ЦК КПСС Лев Зайков.

— За какие заслуги?

— Одно время я возглавлял городской пионерский штаб...

Сохранилась фотография: 19 мая 1984 года, в День пионерии, перед началом парада на Дворцовой площади я рапортую первому секретарю Ленинградского обкома комсомола Валентине Матвиенко. Памятная история! Спустя два десятилетия я подарил Валентине Ивановне этот снимок... Она уже занимала пост губернатора Санкт-Петербурга, а я работал в ее команде председателем комитета по инвестициям.

Сразу замечу: Валентина Матвиенко, призывая меня в правительство города, конечно, не подозревала, что я — тот мальчишка, который рапортовал перед ней в 80-е годы. Это я на всю жизнь запомнил комсомольского вожака…

— Во время учебы в университете забрали вас в армию. Не пробовали откосить?

— Даже мыслей не возникало! Ни у меня, ни у моих сокурсников. Это был так называемый горбачевский призыв. После второго курса забрили на два года. Служил в войсках ПВО, военно-учетная специальность — зенитчик-ракетчик, отвечал за переносной ЗРК "Стрела-2", советский аналог "Стингера". Наша часть стояла в местечке Коккорево на Ладожском озере, где в годы Великой Отечественной войны начиналась Дорога жизни. По ней мамин отец, мой дед, в 1942 году вывозил из блокадного Ленинграда оборудование завода "Русский дизель". Видите, как все тесно переплетено…

—А с дедовщиной сталкивались?

— Среди призывников было много студентов, поэтому негативную волну мы не почувствовали, она прокатилась мимо. Это же перестройка, тогда все вокруг бурлило и кипело, даже в части шли политические споры, солдаты смело дискутировали с офицерами. До сих пор поддерживаю отношения со своим бывшим командиром Григорием Листопадним. Поздравляем друг друга с праздниками, иногда перезваниваемся. Григорий Федосович давно на пенсии, полковник запаса, живет во Всеволожском районе.

…После службы я вернулся в университет. Хоть и старался в армии заниматься, даже в нарядах читал конспекты, после паузы учиться было гораздо тяжелее. От посещения военной кафедры отказался, не захотел ходить ради офицерского звания, так и остался старшим сержантом. Зато вместо "военки" пошел на юридический факультет, сдал ряд дисциплин, рассчитывая параллельно с экономическим получить второе образование. Но диплом юрфака мне не дали, тогдашний декан воспротивился, потребовал, чтобы я начал обучение с нуля и прозанимался пять лет. Знаете, всегда есть ревность между юристами и экономистами…

А вот на родном факультете я сдал экстерном экзамены за пятый курс и "отыграл" год, потраченный на службу в армии. Как обладателя диплома с отличием, меня оставили на кафедре. Деньги тогда в вузах платили более чем скромные, ни о какой финансовой устойчивости речь не шла. Поэтому, отработав два года преподавателем, я ушел в бизнес, где и пробыл вплоть до 2004-го, до призыва в правительство Петербурга под руководством Валентины Ивановны Матвиенко.

Пока занимался бизнесом, вместе с коллегами реализовал в центре города несколько амбициозных проектов в строительстве, девелопменте. Горжусь ими.

— Например?

— Первая компания, которую мы с друзьями учредили, называлась "Росси". И это не случайно. Фирма занималась воссозданием практически полностью разрушенных к тому времени павильонов архитектора Росси на площади Островского перед Александринским театром.

На Итальянской улице рядом с Манежем в глубине садика, где стоит памятник Тургеневу, находится объект, построенный уже другой нашей компанией, "Корпорацией С". Жилой дом на Фонтанке, 1, за цирком, новое консульство Финляндии у Спасо-Преображенского собора — тоже наши проекты.

— Вы были гендиректором в обеих компаниях?

— Да, и работали мы вполне успешно, все складывалось совсем неплохо.

— Зачем же решили податься в чиновники?

— Даже став бизнесменом, я, как и в юности, продолжал вести общественную работу, был избран вице-президентом ассоциации строителей Санкт-Петербурга, прикладывал усилия для формирования нормативно-правовой базы в области градостроительства. Предложение, которое поступило от вице-губернатора Юрия Молчанова, курировавшего инвестиционный блок, и губернатора Валентины Матвиенко, не выглядело таким уж неожиданным. Поразмыслив, я решил попробовать силы на новом для себя и амбициозном поприще.

Строительство нового терминала Пулково, Западный скоростной диаметр — эти объекты вел комитет городского правительства по инвестициям и стратегическим проектам, и я относился к ним как к абсолютно личной истории, выкладывался полностью. Кстати, в Пулково не потратили ни рубля из федеральной казны, обошлись средствами частных инвесторов и деньгами города. А речь о нескольких миллиардах евро. К сожалению, не удалось пока реализовать проект надземного экспресса, легкорельсового транспорта, который связал бы южные районы города, а также аэропорт Пулково и Петродворец с центром, но, уверен, в будущем к идее обязательно вернутся, она не положена на полку.

Еще из успешных проектов могу назвать создание, по сути, с нуля собственной автомобильной отрасли в Петербурге. За три года в городе открылись автосборочные заводы корпораций Nissan, Toyota, Hyundai.

— Перейдя на госслужбу, вы наверняка потеряли в деньгах?

— Не выиграл, это точно. Но я успел создать хорошую базу, пока работал в бизнесе, поэтому и тогда, и сейчас в материальном отношении чувствую себя вполне уверенно. Мне хватает, скажу так.

— Вы продали акции частных компаний, которыми руководили?

— После моего ухода они распались. И "Росси", и "Корпорация С". Другие акционеры ушли, я не мог совмещать госслужбу и бизнес, все как-то быстро зачахло. Вот так сложилось…

— В Москву вы перебрались в 2009 году.

— Да, став директором департамента промышленности и инфраструктуры российского правительства. А 21 мая 2012-го вышел указ президента о моем назначении министром транспорта. Этому предшествовали собеседования с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым. Как и положено.

— Вы знакомы с обоими по Питеру?

— Понимаете, есть большая разница между тем, что я видел Владимира Владимировича, и он видел меня. Конечно, вместе с коллегами я не раз встречал Путина во время его визитов в Петербург, в том числе на строящиеся и открывающиеся автозаводы. Давал какие-то комментарии, если требовалось, но это нельзя было назвать полноценным общением.

С Дмитрием Анатольевичем в формате тет-а-тет я впервые встретился уже в Москве в мае 2012-го, когда шло обсуждение кандидатур в российское правительство.

Так что общего питерского прошлого у нас нет, искать тут ничего. Единственное пересечение —альма-матер, правда, факультеты у нас все равно разные. Кстати, через 20 лет после выпуска я вернулся в родной университет, возглавил кафедру государственного и муниципального управления в Высшей школе менеджмента при СПГУ, а недавно вместе с коллегами написал учебник о ГЧП для вузов.

— Правительству вашему жить осталось недолго…

— Как-то слишком пессимистично сформулировано. Я бы сказал в более позитивной тональности: в соответствии с Конституцией России Кабинет министров обязан уйти в отставку после оглашения результатов выборов президента страны, которые назначены на 18 марта 2018-го.

— Шесть лет на посту — дистанция огромного размера по нынешним непростым временам.

— Вот с этим соглашусь охотно. Наше правительство оказалось самым большим долгожителем в истории современной России. Правда, среди министров транспорта есть те, кто тянул лямку дольше. Так, Игорь Левитин руководил ведомством с 2004 по 2012 год.

Впрочем, и на наш век хватило серьезных испытаний — геополитических потрясений, внутренних вызовов. Для меня все началось с подготовки саммита АТЭС, который проходил в сентябре 2012 года во Владивостоке. Если помните, там было непросто. Минтранс отвечал за ввод в строй ставшего теперь эмблемой города моста на остров Русский через пролив Босфор Восточный. Проект уникальный для российского мостостроения, многое приходилось делать впервые. В какой-то момент возникли проблемы с вантами, был пожар, из-за чего работы пришлось приостановить… Словом, нервный выдался период. Но в итоге объект успели ввести в срок.

Следом шла Универсиада в Казани. К лету 2013-го открыли новый международный терминал в аэропорту, реконструировали главный железнодорожный вокзал, построили пересадочный комплекс для автобусов и электричек, проложили 65 километров дорог, отремонтировали десятки городских улиц, ввели 11 транспортных развязок…

Затем Олимпиада в Сочи — еще одно мощнейшее напряжение сил. Мне до сих пор снятся олимпийские объекты, мы жили этим, дневали и ночевали на стройке. С закрытыми глазами назову все основные цифры: более 400 километров дорог, 22 тоннеля, два новых порта — в Сочи и Имеретинке, плюс семь портопунктов, новый аэровокзальный комплекс в Адлере... Тоже не без проблем было. Последний тоннель на дублере Курортного проспекта пробили буквально за два-три дня до наступления нового — 2014-го — года, а рабочее движение запустили за три дня до старта Олимпиады 4 февраля.

— Как у нас любят: смиллиметровать в последнюю секунду.

— Проект реально был очень тяжелый.

Но и после этого, что называется, расслабиться не получилось. В марте 2014-го Крым вошел в состав России, до лета требовалось организовать бесперебойное транспортное сообщение в должном объеме: авиационное — через Симферополь, автомобильное — через Керченскую паромную переправу. Украина же отрезала сухопутные железнодорожные пути через свою территорию…

Поначалу, не скрою, голова кругом шла. Никто не ожидал, что придется столкнуться с таким количеством проблем. Но сезона 2014 года хватило, чтобы закупить суда для переправы, построить необходимую портовую инфраструктуру и упорядочить процесс.

— Тогда люди по 30 часов ждали очереди на паром.

— Переправа не была рассчитана на такие потоки, вот и не справлялась, но, повторяю, уже в 2015 году вопрос не стоял столь остро, нам удалось найти приемлемые решения. Сегодня переправа работает как часы. Всем кажется, так и было: паромы снуют челноками с 20-минутной разбежкой. Это по-своему уникальная история в мировой практике. По крайней мере, не знаю других примеров подобного масштаба.

И аэропорт Симферополя, оперативно обновив и расширив терминал, смог в пять раз увеличить пассажиропоток, сегодня без железнодорожной составляющей и дороги через Перекоп мы обеспечиваем прием гораздо большего числа приезжающих и прилетающих, чем в лучшие годы пребывания Крыма в составе Украины. По моим прогнозам, в 2017 году количество пассажиров, совершивших поездки на полуостров и обратно, превысит 11 миллионов человек. Более 6 миллионов проехали через Керченскую переправу (рубеж был преодолен 13 декабря) и еще 5 миллионов добрались самолетами.

— На строительстве моста часто бываете?

— Примерно раз в два месяца. Но инспектирую не только мост, который недавно получил официальное название — Крымский. Большие, масштабные проекты реализуются ведь и со стороны Тамани, Керчи. В целом транспортный переход, включающий в себя линейную инфраструктуру (как по железной, так и по автомобильной дорогам), составляет около 80 километров. Плюс в полном объеме развернуты работы по реконструкции и строительству трассы "Таврида". Как четырехполосная дорога первой категории она должна дойти до Севастополя к 2020 году, а к концу 2018-го надо реконструировать, где-то построить заново отрезок до Симферополя. В две полосы. В принципе, трасса и сегодня находится в нормативном состоянии, но с вводом моста ожидаем значительное увеличение автомобильного потока, поэтому расширять дорогу, конечно, надо.

— "Дон" с нагрузкой справится?

— Должен. За эти годы мы постарались ликвидировать все узкие места, бутылочные горлышки. По сути, остался проблемный участок Лосево — Павловск в Воронежской области, который сделаем в 2019 году. И все, после этого "Дон" на всем протяжении тоже станет четырехполосной дорогой первой категории.

— Как собираетесь развивать платные дороги?

— Мировая практика показывает, что они составляют не более 5% от общей сети дорог. Сегодня у нас более 50 тысяч километров федеральных трасс. Планируем, помогая субъектам, перевести еще 10 тысяч в федеральную собственность. Платных же участков пока — не более тысячи километров. В 2018-м в полном объеме прибавится трасса Москва — Петербург. 670 километров будут введены в эксплуатацию осенью следующего года. Может, не везде сразу станут брать плату за проезд, какие-то участки сначала погоняют в тестовом режиме, но в любом случае рабочее движение по М11 должны открыть менее чем через год. Большое событие!

В 2020 году заработает ЦКАД, кольцевая дорога вокруг Москвы, это более 330 километров. Плюс регионы активно участвуют в проектах. В работе находится 30-километровый обход Хабаровска, в Пермском крае — объезд Чусового и строительство моста через одноименную реку. Строят мост и в Новосибирске, два проекта реализуют в Башкортостане. Словом, государственно-частное партнерство начинает приносить плоды и в Сибири, и на Дальнем Востоке, и на Урале. Напомню, первый региональный закон о ГЧП приняли в Петербурге, когда обсуждалось строительство аэропорта Пулково и ЗСД — Западного скоростного диаметра.

— А что с "Платоном"? Поблажек большегрузам ждать стоит?

— Система работает стабильно, в ней зарегистрировано около миллиона пользователей. Неохваченными остаются не более 150 тысяч транспортных средств. Часть из них наверняка не на ходу, другие используются на Севере как вахтовые или эксплуатируются в труднодоступных районах, не выезжая на федеральные трассы. Словом, можно уверенно говорить, что подавляющее количество большегрузов охвачено "Платоном". Что касается скидок, напомню: с 2015 года действует льготный тариф — 1 рубль 90 копеек. Если помните, в 2014-м начальная модель даже без учета инфляции предполагала плату в размере 3 рублей 70 копеек. Потом пошли навстречу водителям и владельцам машин, опустились до 3 рублей 5 копеек.

Полагаю, какие-либо скидки возможны при изменении действующего тарифа, но пока таких решений нет.

— Регионы просят оставлять им топливные сборы, чтобы были деньги на строительство новых дорог и ремонт старых. Вам слышен глас вопиющего, Максим Юрьевич?

— Мы поддерживаем инициативу, поскольку именно с региональной сетью дорог сейчас связаны основные проблемы. Лишь немногим более 40% находится в нормативном состоянии. Конечно, мало. Особенно на контрасте с федеральными трассами, где с 2012 года мы полностью исправили ситуацию, перевернули ее с головы на ноги. По итогам этого года более 81% федеральных трасс приведено в норму. Кстати, и здесь помог "Платон", позволив увеличить базу федерального дорожного фонда и дополнительно профинансировать регионы. Выделяем трансферты, субсидии, будем и впредь помогать, хотя, конечно, областям и республикам нужен свой источник финансирования.

Решения, принятые в текущем законе о бюджете 2018 года, предполагают поэтапное увеличение акцизов на 50 копеек. Конечно, если акцизы целиком пойдут в региональные дорожные фонды, это станет мощным подспорьем, можно будет рассчитать, что все дороги в стране в относительно короткие сроки удастся привести в надлежащий вид и состояние.

— Что думаете про электромобили, верите в их светлое будущее?

— Это реальный тренд дальнейшего развития автомобилестроения — и личного, и общественного. В Китае во многих мегаполисах пятая часть средств общественного транспорта уже на электротяге. В России пока зарегистрировано менее тысячи электромобилей. Даже не капля в море. Уверен, в ближайшее десятилетие пропорция заметно изменится.

— Вы ездили на Tesla?

— Несколько лет назад прокатился на Петербургском экономическом форуме на ё-мобиле. Помните такой? Михаил Прохоров пытался развивать проект, но не вышло. Может, опередил время или ошибся в расчетах.

В любом случае — за электрическим транспортом серьезное будущее, это совершенно очевидно.

— Когда есть возможность выбора, какой способ передвижения сами предпочитаете?

— Велосипед. Если погода позволяет, катаюсь практически ежедневно. Пока учился в университете, именно так зачастую приезжал на занятия.

И во дворе Минтранса, кстати, оборудована велопарковка. Есть душевая кабина, раздевалка. Все цивильно.

— За министром закреплено персональное место?

— Честно сказать, в Москве ни разу не воспользовался велосипедом, чтобы добраться на работу. Живу за МКАД, расстояние до Рождественки приличное, выделенные велодорожки есть не везде, а лавировать в пробках между машинами — удовольствие сомнительное. Но некоторые мои коллеги, в том числе замы, проживающие в центре, приезжают на службу на велосипедах.

Я же катаюсь за городом. Стараюсь выкраивать время до и после работы, чтобы хотя бы 5–10 километров накрутить.

По выходным предпочитаю другие виды спорта. Зимой — лыжи, коньки, хоккей на открытой площадке. Летом — теннис, ну и традиционно — конный спорт. Хотя, наверное, правильнее говорить — прогулки верхом. Для спорта необходимо регулярно тренироваться, а сейчас такой возможности нет.

— Раньше, значит, была?

— Более 20 лет занимался конкуром.

— Однако!

— Да, я умею держаться в седле, если вы об этом…

— С чего началось увлечение?

— С верховой прогулки по берегу Финского залива. Наивысшее мое спортивное достижение пришлось на конец нулевых годов, когда выиграл Кубок губернатора Ленинградской области по конкуру. Пик формы! После этого уехал в Москву, и стало, что называется, не до грибов.

— А своя лошадь есть у вас?

— Она нужна для постоянных занятий. Да, раньше держал. И не только для себя, но и для детей. Смог заразить их своим увлечением.

— У вас же трое?

— Помните, как говорил герой "Служебного романа" Новосельцев? Мальчик, мальчик и еще мальчик... Мой случай! Максим, Роман и Константин, соответственно 21 год, 20 лет и 12. Старшие сейчас учатся менеджменту в университете. Я не вмешивался в их выбор. Максим, кстати, в 2015-м отслужил в Алабине в эскадроне Президентского полка, участвовал в конных разводах на Соборной площади Кремля, в карауле во время парада на 9 Мая, в фестивале "Спасская башня". Мне как отцу есть чем гордиться.

— И самому надо подавать пример, Максим Юрьевич. Что дальше, куда дальше?

— Я же рассказал, сколько еще проектов впереди. Работать и работать. С головой в делах.

— А после марта 2018-го?

— Это решит президент.

— Вас активно сватали в губернаторы Петербурга. Чем не тема?

— Я не невеста на выданье, чтобы заморачиваться по подобным поводам, поверьте. У меня есть дело, которым занимаюсь, и, как на долгоиграющих батарейках, буду идти до победного конца.

— Заряда хватит?

— С запасом!

Автор: Андрей Ванденко

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 25 декабря 2017 > № 2442711 Максим Соколов

Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова телеканалу «Раша Тудей», Москва, 25 декабря 2017 года

Вопрос: Давайте начнём с глобальных тем, с вопроса о многополярном мире, о котором Россия говорит более 10 лет. Он уже приобретает реальные очертания, тем не менее отсутствуют международные правила, которые бы регулировали эту довольно хаотичную структуру. В связи с этим двойной вопрос: насколько возможно их формирование в ближайшие годы, и как Вы видите роль России в этом новом мире? Стоит ли России активно участвовать в решении проблем за своими границами?

С.В.Лавров: Думаю всё-таки, что концепция многополярного мира появилась не 10, а лет 20 назад. Её в своё время сформулировал Е.М.Примаков, когда он был Министром иностранных дел Российской Федерации в 1996-1998 гг. Он же выдвинул инициативу налаживания сотрудничества в рамках «треугольника» Россия-Индия-Китай (РИК), который до сих пор здравствует. Не без пользы мы проводим встречи, в т.ч. на уровне министров иностранных дел, а также на уровне секторальных специалистов по сельскому хозяйству, промышленности, финансам, в области молодёжного, гуманитарного сотрудничества, по многим другим вопросам. РИК дал толчок тому, что мы сейчас знаем под аббревиатурой БРИКС, когда к «тройке» Россия-Индия-Китай присоединились Бразилия и затем ЮАР.

Это, по-моему, и есть одно из проявлений тех тенденций, которые мы называем объективным формированием полицентричного мироустройства, поскольку все эти пять экономик объединились в период, когда все они бурно росли и, наверное, были «чемпионами» по темпам роста в мире. Сейчас ситуация несколько иная - замедлился экономический рост в России, Бразилии, ЮАР, однако Индия и Китай остаются по этому показателю безусловными лидерами.

Вместе страны БРИКС в МВФ уже имеют 14,7% голосов, что всего лишь на 0,15% меньше, чем требуется для блокирующего пакета. Мы не стремимся к такому блокирующему пакету как к самоцели, но убеждены, что в МВФ, учитывая многогранность валютно-финансовых проблем, нынешнее положение доллара, укрепление многих других валют, давно назрели перемены, которые будут обеспечивать более демократический порядок управления этим очень важным институтом.

Шаг в этом направлении был сделан с образованием «Группы двадцати» лет 7-8 назад, когда состоялся её первый саммит. Она существовала и раньше, но мало кто знал о ней. «Группа двадцати» никогда не собиралась на более-менее серьёзном политическом уровне, а тут сразу саммит, который отразил понимание ведущих западных стран, что вершить дела без достижения договорённостей с новыми центрами экономического роста, финансовой мощи, политического влияния уже не получается.

Кстати, в рамках «Группы двадцати», которая тоже символизирует движение к многополярному миру, БРИКС не одинок. У БРИКС есть союзники, в т.ч. такие страны, как Саудовская Аравия, Аргентина, Мексика, Индонезия. Поэтому думаю, что примерно половина членов «Группы двадцати» заинтересована в том, чтобы не консервировать ситуацию, когда незападные страны были бы, по сути дела, отстранены от процесса принятия решений.

Это процесс здоровый, он опирается на принцип консенсуса, который существует в «Группе двадцати». Мне кажется, что и со стороны наших западных партнёров в «двадцатке» проявляется всё большее понимание необходимости договариваться.

Сказав всё это, я хочу ответить на ту часть Вашего вопроса, которая посвящена выработке правил формирования многополярного мира. Мне кажется, что это не является необходимым. Я привёл примеры формирования «тройки» Россия-Индия-Китай, БРИКС, оживления и резкой активизации «Группы двадцати». Это всё естественные процессы, никто не предрешает, как они будут развиваться. Скажу ещё об одном, что тоже отражает стремление государств учесть объективные тенденции многополярности – это наш подход к развитию сотрудничества на евразийском континенте, я бы даже сказал материке. Тот самый Большой евразийский проект, идею которого выдвинул Президент России В.В.Путин, не обозначает какие-то конкретные показатели, которых нужно во что бы то ни стало достичь, не выдвигает никакие предварительные условия. Тот проект Транстихоокеанского партнерства (ТТП), который выдвигал Б.Обама, был заранее обозначен как группа, состоящая из 12 стран, которые будут разрабатывать правила игры, а все остальные уже будут присоединяться к этим правилам на тех условиях, которые сформирует эта дюжина. Там были заданы конкретные параметры того, что необходимо достичь.

Что стало с этим проектом на данном этапе, мы знаем. Администрация Д.Трампа решила не оставаться в нём, прочие 11 стран сейчас размышляют продолжать ли без США или придумать что-то ещё. Мне кажется, такая судьба этого проекта отразила его заданность на некий результат до того, как стало бы понятно, каков же будет баланс интересов всех, кого пригласили, и не только их.

Наш подход гораздо более демократичный. Мы выступаем за то, чтобы не было каких-либо ограничителей для сотрудничества на евразийском материке. Президент России В.В.Путин сформулировал инициативу, в рамках которой мы выступаем за то, чтобы страны-участницы Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества, АСЕАН развивали между собой отношения по мере того, как они осознают взаимный интерес в той или иной сфере, будь то логистика, инфраструктура, энергетика и многое другое. Точно так же мы говорим, что, когда у наших партнёров в Евросоюзе отойдут на задний план идеологические соображения, мы будем приветствовать их участие (приглашения мы им и сейчас уже отправляем) в этом общематериковом Большом евразийском проекте, который выходит даже за рамки суши и распространяется на Юго-Восточную Азию, включая островные государства.

Хороший пример из жизни. Если я правильно помню, в Англии, прежде, чем проложить дорожку через газон, сначала дают людям походить по этому газону и понять, какой же самый удобный путь для тех, кто будет ежедневно пользоваться конкретно этим парком. Наверное, так же и мы действуем, не пытаемся искусственно проложить дорогу таким образом, чтобы по ней неудобно было ходить.

Вопрос: В отношениях США и России год получился непростой, несмотря на надежды на лучшее, существовавшие в прошлом году. Россия вынуждена отвечать на враждебные действия США, в том числе санкционные, дипломатические. Самый последний пример – нападки на российские СМИ, в частности отзыв аккредитации в Сенате США у нашего канала. Считаете ли Вы, что метод «зеркальных» ответов работает? Куда может привести подобная эскалация отношения России и Запада, России и США?

С.В.Лавров: Вы сказали, что ваш канал, один из наиболее пострадавших от этой политики США, которая полностью противоречит нормам и принципам журналистики, свободы слова, свободы выражения мнения. Кстати, США во главе группы западных стран в ОБСЕ не первый год требует отдельных решений, которые будут особо выделять необходимость защиты журналистов, обеспечения их прав. Россия целиком «за», мы только против вычленения какой-то одной социальной или профессиональной группы в контексте необходимости обеспечивать недискриминацию, уважение прав человека, включая, конечно же, профессиональные права. Мы за то, чтобы кем бы ты ни работал, если делаешь это в рамках закона, международных принципов, которые существуют и едины для всех, твои права должны соблюдаться.

Кстати, США - не единственная страна, не единственное правительство, которое дискриминирует ваш канал. Во Франции сохраняются проблемы, несмотря на открытие «Раша Тудей Франс». Как я понимаю, вас «отлучили» от президентского пула вместе со «Спутником». Мы не можем этого понять. Напоминаем нашим французским коллегам о не очень приличной ситуации, но пока результата нет.

В Англии политиков, которые выступают в вашем эфире, обвиняют в предательстве интересов Королевства. Надеюсь, меня не подведут под какие-либо неожиданные санкции за то, что я с вами сейчас общаюсь и с вашими коллегами в других ситуациях.

Я понимаю, что в дипломатии, да и вообще в жизни взаимность – это один из основных принципов. Если ты хочешь, чтобы к тебе хорошо относились, относись хорошо к другим людям. Всегда думай, когда делаешь что-то в отношении своего коллеги, партнера: делаешь ли ты то, что хотел бы, чтобы он сделал в отношении тебя. Сказав это, отмечу, что вы все знаете о принятии закона в Государственной Думе, который никого поименно не выделяет, как табуированную структуру, но содержит принципы, на основании которых можно определять то или иное СМИ в качестве иностранного агента. Это отнюдь не означает, что будет отозвана аккредитация. Аккредитации при МИД остается полностью, журналисты могут посещать все без исключения мероприятия, которые мы проводим. Что касается Федерального Собрания Российской Федерации, то наши коллеги парламентарии сами будут определять насколько целесообразно предоставлять такой доступ государственными СМИ тех стран, где отсутствуют аналогичные возможности для наших СМИ, получающих субсидии от государства.

Но я бы выступал за то, чтобы сохраняя принцип взаимности, все-таки не бросаться безоглядно во взаимные обвинения и взаимные наказания. От этого никто не выигрывает. По-моему, будет правильно, если мы будем просто показывать всему миру, насколько несовременна, глупа такая политика, которая запрещает, как скажем на Украине, вообще все российские СМИ, включая мультипликационные каналы (если я правильно помню), и насколько важно бороться с такими тенденциями. Я высказывался бы за то, чтобы не «закручивать» дальше гайки, а, наоборот, через стимулирование международных дискуссий «отпускать» то, что уже было «закручено».

Вопрос: Хотел бы спросить Вас об одном из самых больших вызовов политического мира этого года – вопрос Северной Кореи. Он очень много обсуждался. Насколько вероятной Вы считаете конфликт на Корейском полуострове? Чего, по вашему мнению, пытаются добиться США своей агрессивной риторикой по этому поводу? Многие аналитики говорят, что их цель – настолько поднять ставки, чтобы добиться капитуляции именно на их условиях. Согласны ли Вы с таким анализом?

С.В.Лавров: Во-первых, я не думаю, что кто-либо, находясь в здравом уме, хотел войны на Корейском полуострове. Оценки последствий, в том числе и о колоссальных потерях мира, озвучены не только нами, но и американскими экспертами и официальными лицами. Я не думаю, что кто-то сознательно ведет дело к такой развязке. Как минимум, надеюсь, что это неправда, хотя намеки на это звучат. Но даже если бы никто не хотел войны, всегда, когда происходит такое накачивание современных, высокотехнологичных, разрушительных вооружений по обе стороны противостояния, есть риск человеческой ошибки, технологического сбоя. Я надеюсь, что те, кто проводит постоянно провоцирующие учения, отдают себе отчет, что это необходимо иметь в виду.

Во-вторых, сказав, что я не верю или как минимум надеюсь, что в США не вынашивают планы военного решения, не могу не отметить закономерность, сложившуюся за последние несколько месяцев. Сейчас ситуация такая, что чуть-чуть приоткрыть завесу того, как американская сторона подходит к этой проблеме, необходимо. Не буду вдаваться в детали, но в сентябре мы получили от американцев сигнал, что они хотят начать диалог. Что плановых учений не намечается до весны, поэтому пускай северокорейское руководство тоже ведет себя спокойно. Что можно использовать эту естественную паузу для налаживания какого-то диалога до того, как придет время запланированным учениям весной следующего года. Мы этот сигнал передали, он не был отвергнут, однако пока шла вся эта подготовка, американцы объявили, что у них появились незапланированные учения, которые состоятся в октябре. В сентябре – сигнал, что до весны можно разговаривать, а в октябре – уже незапланированные учения, причем очень крупные. На удивление Пхеньян на это никак не отреагировал. И тогда, как будто из него хотели выбить эту реакцию, в конце ноября объявляется о беспрецедентных по размаху американо-японских учениях военно-воздушных сил. И вот уже после этого Пхеньян отреагировал.

Это отнюдь не означает, что мы оправдываем то, что сделал Ким Чен Ын, запустив последнюю ракету, которая, судя по всему, является межконтинентальной. Но это просто показывает последовательность шагов, которую нельзя не учитывать, и логику американцев. Наше с китайцами предложение о двойной заморозке предполагало, что Пхеньян ничего не запускает и не испытывает, а американцы с южнокорейцами и другими своими союзниками как минимум резко сокращают масштабы учений. Американская логика заключалась в том, что эти учения никто никому никогда не запрещал. Они абсолютно легитимны с точки зрения международного права. А вот Пхеньяну запускать ракеты и испытывать ядерные устройства запрещено СБ ООН. Так оно и есть, это правда. Это разница в юридическом статусе одних и других действий. Вместе с тем, в политике, конечно, можно цепляться за легалистские крючки и строить на этом все свои практические действия, но в ситуации, когда все уже доходит до такого накала, когда у этой черты может случиться непоправимое, наверное, первым шаг в сторону должен делать тот, кто во-первых сильнее, а во-вторых, кто умнее.

Мы рассчитываем, что в США есть люди, которые понимают необходимость разрядить эту очень напряженную ситуацию и перейти к политико-дипломатическому решению. Мы с Китаем предлагаем заморозить все действия, являющиеся взаимопровоцирующими, начать без каких-либо обязательств диалог. Чтобы США и КНДР либо один на один, либо в присутствии других государств, которые будут сочтены комфортными для обеих стран, просто обменялись своими конкретными оценками, как можно преодолеть этот кризис.

Мы все знаем, что существует такой формат, как шестисторонние переговоры. На третьем этапе мы с китайскими коллегами видим многосторонний процесс по согласованию принципов мира и безопасности на Корейском полуострове в целом. Говоря об этом, мы не можем забывать вредных сигналов, которые были посланы Пхеньяном в результате терзаний Вашингтона по поводу иранской ядерной программы (ИЯП), по поводу той договоренности, которая была достигнута в рамках Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД). Подвергать сомнению этот факт означает только одно – что договоренность, которая привела к полному закрытию военной ядерной программы Ирана, подвергается сомнению. Хотя пока США из нее не вышли, шуму уже наделали много. Нервы у всех уже начинают дрожать, в том числе у тех, кто вместе с США участвовал в этих переговорах.

Сигнал, который посылается Ким Чен Ыну, очень простой. Да, мы тебя призываем отказаться от военной ядерной программы, за это мы снимем с тебя санкции, но кто знает, что нам придет в голову, когда в Вашингтон придет другая администрация.

Я высказывался на эту тему немного дольше, чем следовало, но мне кажется, что это очень важный аспект. Нужно отдавать себе отчет, что нельзя бесконечно душить экономику, социальную сферу, пытаться устроить тотальную блокаду. Только недавно была принята очередная резолюция, из которой удалось убрать абсолютно неприемлемые вещи. Там были сохранены экономические и логистические проекты, которые представляют прямой интерес для России, но мы опять слышим из Вашингтона, что нужно уже сейчас, чуть ли не до Нового года, либо сразу после опять необходимо собираться и думать, как душить Северную Корею дальше. Это плохая позиция. Если это то, что имелось в виду, когда Г.Макмастер заявил, что американская дипломатия будет полагаться только на самую мощную военную силу в мире, тогда это плохо, тогда мы все находимся перед серьёзными испытаниями. Мы будем делать все, как сказал Президент России В.В.Путин, чтобы этого не допустить, чтобы продвигать объединительные, а не разъединительные подходы к различным мировым проблемам, чтобы никого не изолировать, а наоборот искать инклюзивность в каждой конкретной ситуации.

Вопрос: На днях в Астане на восьмом раунде была озвучена дата Конгресса сирийского национального диалога (КНД) в Сочи - 29-30 января. По Вашему мнению, приблизились ли мы к политическому решению сирийского конфликта? Общаясь с представителями региональных держав, международных игроков, Вы почувствовали, готово ли международное сообщество поставить точку в войне?

С.В.Лавров: Самое главное заключается в том, что к политическому урегулированию готово подавляющее большинство тех, кто воевал «на земле», а кое-кто еще продолжает воевать. Создание четырех зон деэскалации отразило заинтересованность оппозиционеров, которые в каждой из этих зон контролировали ситуацию, наладить диалог с Правительством, прекратить кровопролития и переходить к мирной жизни. Эта мирная жизнь там налаживается, функционируют местные структуры, которые существовали во время боевых действий. То есть это люди, которым местное население должно доверять. Они же приглашаются к тому, чтобы начинать мини-примирительные диалоги с правительствами каждой из четырех зон, начиная с простых шагов – обеспечения потребностей населения, пересечения гуманитарными грузами, да и просто людьми этой линии, которая окружает зоны деэскалации через наблюдательные посты, контрольно-пропускные пункты, обеспечивающиеся странами-гарантами, а в случае с южной зоной – Россией, США и Иорданией. То есть это уже люди, которые выбрали мир. Помимо «недобитых» отрядов террористов, там еще остаются, прежде всего, из «Джабхат ан-Нусры», против которых наши западные партнеры, участники американской коалиции почему-то по-прежнему, несмотря на то, что эта организация записана в террористические списки Совета Безопасности ООН, и, невзирая на наши неоднократные напоминания, не хотят действовать решительно и четко. Значит, какие-то все-таки планы вынашиваются на предмет ее сохранения на будущее, если придется (а кто-то, наверное, хочет этого) опять перейти к плану смены режима.

Мы недавно в Совете Безопасности ООН обсуждали резолюцию, которая касалась иностранных террористов-боевиков и дальнейшей борьбы с ними, а также ряда других аспектов антитеррористической повестки дня. В итоге резолюции были приняты, они стали полезными, хотя мы бы хотели, чтобы предусмотренные в них шаги были более решительными. Но в американской позиции и в позиции некоторых их союзников проявилось двойственное отношение к «Джабхат ан-Нусре». Не хотели ее упоминать, говоря о том, что зачем ее упоминать, она и так в террористических списках Совета Безопасности ООН. Потом стали говорить, что не всегда нужно применять принцип «суди или выдай», хотя это абсолютно универсальный, всеми признанный принцип того, как надо поступать с преступниками. Стали говорить, что джихадист, если он был пойман до того, как он совершил террористический акт и ничего физически плохого не совершил, он, наверное, может рассматриваться не как террорист. Были очень интересные аргументы, которые выдвигались, и все это так или иначе связано с концепцией, которую выдвинул еще Б.Обама. Сейчас ее подхватила новая Администрация, хотя обычно они то, что придумал Б.Обама, не любят, но в данном случае продвигают, по крайней мере, на экспертном уровне. Я не знаю, как к этому относится Президент США Д.Трамп и его непосредственные помощники, но на экспертном уровне они двигают концепцию противодействия насильственному экстремизму, заключающуюся в том, что насильственный экстремизм генерируется авторитарными правительствами, которые держат свой народ в холоде, голоде, в отсутствии демократии, притесняют своих граждан, нарушают права человека. Поэтому мировое сообщество должно этому гражданскому населению через головы авторитарных правительств объяснить, как надо продвигать демократию, чтобы жизнь стала лучше, и тогда не будет никаких причин для того, чтобы появлялись экстремистские настроения.

Вы понимаете, о чем идет речь? Нет нужды подробно объяснять, что за этим стоит. Поэтому очень тревожат попытки спекулировать на антитеррористических задачах, которые должны быть у нас у всех общими, едиными, без каких-либо двойных стандартов. Эти задачи и цели не должны использоваться для продвижения своей повестки дня, в том числе для смены неугодных режимов.

Возвращаюсь конкретно к Сирии. Насчет готовности тех, кто «на земле» воевал друг с другом и сейчас переходит к мирной жизни через зоны деэскалации, я уже сказал. В отношении того, насколько готовы внешние игроки, могу говорить только о тех, с кем мы непосредственно работаем. Мне кажется, Иран и Турция к этому готовы. Хотя они имеют свои конкретные озабоченности, не обязательно совпадающие с нашими подходами. Для Турции это курды, для Ирана – обеспечение прав братьев шиитов, что в принципе нам понятно. Но лучше, конечно, эти проблемы решать бы через примирение шиитов и суннитов в рамках общеисламской солидарности.

Мы давно говорим о том, что пора провести очередную Амманскую конференцию, принять декларацию, которая провозгласила бы единство всех мусульман. От этого только все выиграли бы, в том числе это помогло бы «навести мосты» между главными протагонистами в регионе. Мы считаем, что очень важно помочь Саудовской Аравии и Ирану начать диалог и не обвинять друг друга во всех грехах, а садиться и рассматривать конкретные вопросы, которые их интересуют. Это две крупные региональные страны, у них не может не быть интересов в прилегающих районах. Им нужно вырабатывать какие-то правила игры. Мы этому готовы помогать. Мы уже давно выдвинули концепцию укрепления безопасности в регионе Персидского залива, она остается «на столе».

Насчет отношения наших западных партнеров к сирийскому урегулированию у меня двойственное впечатление. Наш, такой не всегда явный и публичный диалог с американцами по деэскалации, по некоторым другим аспектам военной обстановки в тех регионах, где коалиция соприкасается с сирийскими войсками, которым мы помогаем, показывает, что они проявляют стремление действовать прагматично, подтверждают, что Сирия должна оставаться единой, многоконфессиональной и многоэтнической. В то же время их первоначальные заверения, которые мне лично давал Государственный секретарь США Р.Тиллерсон о том, что единственная цель США в Сирии – это уничтожение ИГИЛ, сейчас стали более расплывчатыми и сопровождаются фразой о том, что полная победа над ИГИЛ будет достигнута, когда в Сирии начнется необратимый политический процесс, а кое-кто добавляет, конечно, в итоге которого Б.Асад должен уйти. Поэтому достаточно недобросовестно трактуется то, о чем мы договаривались. Это все на словах и примерно так же, как нам обещали, что НАТО не будет расширяться. Сейчас американские архивы опубликовали очень похожие ситуации с точки зрения манеры поведения и тех приличий, которые подобает иметь в дипломатии. Я не уверен, что другие западные страны заинтересованы в урегулировании каким бы то ни было образом, лишь бы только урегулировать, а кто будет ведущим в этом процессе, это все равно. У некоторых наших западноевропейских коллег очевидное стремление сыграть в свою пользу, взять на себя какие-то лидерские внешние признаки и показать, что без них ничего не получится.

У нас такого стремления и эгоистического подхода нет. Мы действительно выдвинули Астанинскую инициативу, и она реально помогла достичь успокоения «на земле», отделить от большой части террористов нормальную вооруженную оппозицию и помогла нанести сокрушительный удар по игиловцам на сирийской территории, откуда они, кстати, начинают разбегаться в другие страны. Это уже отдельная тема.

Сейчас мы выдвинули инициативу созыва Конгресса сирийского национального диалога (КНД). Напомню, что астанинский процесс был начат год назад после десяти месяцев полного бездействия ооновской женевской площадки. Как только был объявлен первый «слет» в Астане, тут же ооновские представители сказали, что они тоже возобновляют женевский процесс. Слава Богу, если мы им помогли таким конкретным примером. В этом году тоже очень длительный период не было никакого движения на женевской площадке. Саудовская Аравия занималась объединением оппозиции, мы активно ее в этом поддерживали. Но, тем не менее, Женева опять замерла. Когда стало понятно, что Саудовская Аравия сформировала делегацию из трех групп – эр-риядской, каирской и московской, мы поняли, что это очень хороший шаг вперед. Хотя те лидеры, которых избрали во главе этой объединенной делегации, стали выдвигать абсолютно неприемлемые ультиматумы, тем самым пытаясь дискредитировать наших саудовских коллег, которые нас заверили, как и спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистура, что эта делегация приедет в Женеву без каких-либо предварительных условий для прямого разговора с Правительством. Они обманули С. де Мистуру и, к сожалению, наших саудовских партнеров. Сейчас, я надеюсь, с ними проведут работу.

К нам приезжал спецпосланник Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистура. Мы вместе с Министром обороны Российской Федерации С.Шойгу объяснили ему полную неприемлемость такого поведения его подопечных. Надеюсь, выводы будут сделаны. Мы одновременно работаем с Правительством, чтобы оно тоже проявляло конструктивный подход. Обвинять Правительство в том, что оно отказалось разговаривать с теми, кто выдвинул ультиматум смены режима вопреки своим обязательствам, я считаю, абсолютно неправильно. Как раз нужно, чтобы делегацию оппозиции встряхнули. Из этих групп убрали нескольких радикалов, когда делегацию формировали, но, наверное, надо посмотреть и на тех радикалов, которые очевидно еще пока остаются в составе этого механизма.

Выдвигая инициативу КНД, мы одновременно учитывали очень важные обстоятельства, которые касаются необходимости полностью выполнить резолюцию 2254 Совета Безопасности ООН. Она гласит, что должны быть прямые переговоры, в ходе которых сами сирийцы решат судьбу своей страны, и должны проходить между делегациями Правительства и всего спектра оппозиции. Понятно, что люди, представленные на женевских переговорах от оппозиционеров эр-риядской, московской и каирской групп, - это далеко не весь спектр оппозиционеров. Подавляющее большинство этих людей – эмигранты, которые живут в разных европейских мировых столицах и не живут в Сирии. Для того, чтобы выполнить требования резолюции 2254 об инклюзивном характере диалога, о том, чтобы весь спектр оппозиции был представлен, мы бросили клич, используя наших военных на авиабазе Хмеймим, а также те контакты, которые они установили по мере обеспечения функционирования зон деэскалации, нормализации жизни в Алеппо и в других освобожденных населенных пунктах. Вовлекли, по-моему, более 1700 имен в усилия по продвижению политического процесса. Там шейхи, руководители племен, которые даже, может быть, и не участвовали в боевых действиях, но они живут «на земле», им не безразлично, какой будет конституция новой Сирии. Они совсем не отражены в составе переговорщиков, которые приезжали в Женеву. Составлен большой список. Мы сейчас завершаем его согласование с нашими партнерами - странами-гарантами астанинского процесса - Турцией и Ираном.

22 ноября был трехсторонний саммит в Сочи, где эта инициатива была поддержана. Мы объяснили спецпосланнику Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистуре, что это не попытка забрать у Женевы «пальму первенства», а стремление помочь запустить конституционный процесс не в узком формате, где будут представлены в основном люди, живущие далеко от своей родины, а в максимально репрезентативном формате в целях формирования общесирийской комиссии по подготовке новой конституции. Как только этот комитет будет сформирован, я думаю, Женева обретет второе дыхание. Мы будем активнейшим образом поддерживать разработку конституции под эгидой ООН и спецпосланника Генерального секретаря ООН по Сирии С. де Мистуры.

Вопрос: В качестве уточнения. Способствует ли американское присутствие на севере Сирии, где у них сейчас приблизительно около 10 баз, проведению Конгресса сирийского национального диалога или все-таки оно мешает политическому процессу?

С.В.Лавров: Я думаю, что к Конгрессу это не имеет особого отношения. Все-таки здесь нам понятно примерно, как этот процесс будет развиваться. Мы видим поддержку и инициативы Конгресса «на земле» подавляющим большинством сирийцев. Американские военные базы в Сирии и особенно информация о том, что на некоторых из этих баз они начинают готовить боевиков, в том числе из числа бывших участников террористических группировок, конечно, беспокоят. Это не раз говорилось публично. Это прямое нарушение суверенитета и территориальной целостности Сирии. Правительство Сирии прагматично подошло к взаимодействию с ВКС России, которые абсолютно легитимно были приглашены для борьбы с террористами. Это было прагматичное решение, которое отразило приоритетность уничтожения террористов. Мы понимали, что американская коалиция (особенно, если ее немного расшевелить, потому что вначале она была весьма пассивна) может помочь ликвидировать террористические очаги. Это состоялось. Хотя понятно, что американцы работали там «ни шатко ни валко» до того, как туда пришли ВКС России. Их линия вызывала много вопросов, в том числе в отношении того, как они все время щадили не только «Джабхат ан-Нусру», но и очень часто не наносили ударов по игиловским подразделениям, когда это было необходимо. Это уже отдельная тема.

Мы из соображения того же самого прагматизма взаимодействуем с американцами, как и с иорданцами, в южной зоне деэскалации. В Аммане создан совместный трехсторонний мониторинговый центр. Это полезная работа, в том числе, учитывая близость Голанских высот, озабоченности Израиля. Приходится учитывать многие факторы. Это большая «заваруха», на которую влияет многое из того, что происходит «на земле», а также влияют внешние игроки, кто-то продвигает свои интересы либо в отношении своих сородичей и соплеменников, соратников по вере, кто-то наоборот хочет кому-то не давать возможности слишком укрепить свои позиции внутри Сирии. Но без общесирийского диалога, который мы и хотим запустить, без диалога, где все будут представлены и всем будет гарантирован учет их интересов в окончательном государственном устройстве Сирии, никой Женевский процесс успешным быть не может. Я надеюсь, что созыв Конгресса сирийского национального диалога в конце января позволит придать практическое движение женевским переговорам, поскольку в конституционный процесс необходимо вовлечь гораздо более широкий круг сирийских сторон, нежели те, которые представлены в Женеве.

Вопрос: Теперь о российско-египетских отношениях. Недавно был подписан договор по поводу сотрудничества в воздушном пространстве с использованием авиационной инфраструктуры. Будет ли часть российской группы, которая сейчас находится в Хмеймиме, переброшена в Египет? Идет ли разговор о каком-нибудь сотрудничестве по борьбе с терроризмом непосредственно в Ливии?

С.В.Лавров: Мы с нашими египетскими коллегами взаимодействуем очень плотно и давно. У нас во всех областях (экономике, торговле, инвестиционной сфере) развивается стратегическое партнерство. У нас также есть проект сооружения атомной электростанции, проект создания российской промышленной зоны в Египте и многое другое, конечно, культурные и гуманитарные связи. Военные и военно-технические связи занимают очень важное место, прежде всего, в контексте угрозы, которая исходит от террористов во всем этом регионе, и которая серьезно ощущается, в том числе и в Египте.

Мы однозначно поддерживаем решительный настрой египетского руководства на непримиримую борьбу с терроризмом. Наше военно-техническое сотрудничество в виде поставок необходимой техники и вооружений для антитеррористической операции развивается очень плотно. У нас тесные связи между военными. Проводятся совместные учения. Это помогает обмениваться опытом, в том числе с учетом того опыта, который мы получили в Сирии в борьбе с терроризмом.

Каких-либо переводов наших военных на постоянной основе на территорию Египта из Хмеймима не планируется.

Недавно был подписан технический Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Арабской Республики Египет о сотрудничестве в сфере обеспечения безопасности гражданской авиации, который отражает партнерский характер наших отношений. В нем предусмотрены конкретные вещи, включая бесплатную подачу заявок на полет в воздушном пространстве другого государства, предоставление военных навигационных услуг, охрану стоянок. Это взаимные военные меры наибольшего благоприятствования.

Вопрос: Недавно был убит бывший Президент Йемена А.А.Салех. Сейчас ситуация там непонятная. Как Россия смотрит на обстановку в Йемене? Посольство России в Йемене было переведено в Саудовскую Аравию. Как, по Вашему мнению, можно продвинуть политический процесс в контексте тех противоречий, которые мы видим между странами Персидского залива?

С.В.Лавров: Убийство бывшего Президента Йемена А.А.Салеха серьезно обострило ситуацию и позволило движению хуситов радикализироваться. У них был альянс с Конгрессом, который возглавлял А.А.Салех, потом у них начались внутренние противоречия. Мы побуждали и тех и других к тому, чтобы они вовлекались в общейеменский диалог. Вроде бы понимание находили, но что-то не сработало. Наверное, там есть субъективные факторы, которые необходимо принимать во внимание. Безусловно, чтобы ни происходило (сейчас там серьезное обострение, угроза полной блокады), другого пути кроме мирных переговоров нет. Мы участвуем в группе поддержки, которая собирается для содействия специальному представителю Генсекретаря ООН по йеменскому урегулированию. Надеюсь, что он будет продвигать беспристрастные объединяющие инициативы и не занимать ту или иную сторону, что для посредника очень важно.

Мы разговариваем, конечно, и с нашими саудовскими коллегами, американцами, англичанами и иранцами. Я только что говорил, отвечая на другой вопрос, что, конечно, многое было бы решать гораздо легче, если бы в регионе Персидского залива было бы достигнуто понимание между членами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССГПЗ) и Исламской Республикой Иран. Постоянные подозрения в отношении друг друга и отказы от контактов сейчас лишь усугубляют ситуацию. Важно разговаривать «глаза в глаза» и выслушивать озабоченности друг друга, а также находить какие-то пути их взаимного учета. Надеюсь, мы к этому придем.

Вопрос: В наступающем году в ряде стран Латинской Америки пройдут выборы. Особый интерес вызывают Мексика, Венесуэла и Куба. Президент Кубы Р.Кастро заявил о том, что планирует покинуть свой пост в апреле следующего года. Следует ли в таких обстоятельствах ожидать изменения курса Мехико, улучшения ситуации в Венесуэле, особенно, в том, что касается напряженности между правительством и оппозицией, каких-либо резких изменений на Кубе?

С.В.Лавров: У нас очень добрые отношения с Латинской Америкой. Мы видим, как волнами идет политический процесс. Какое-то время назад появилось большинство левых правительств, сейчас появляются правые правительства. Могу Вам сказать, по своим собственным ощущениям, мы не чувствуем резких перемен в подходах латиноамериканских стран к отношениям с Российской Федерацией. Да, у них в основном разногласия между соответствующими партиями касаются внутренней жизни, как это часто бывает. Хотя мы, конечно, не можем не замечать попыток некоторых наших западных партнеров влиять на ход выборов, как это проявляется, например, в Венесуэле.

В Венесуэле были достигнуты очень позитивные перемены, в том числе в ходе недавних губернаторских и муниципальных выборов, которые были, на удивление тех, кто желал скандала, абсолютно мирными, и результаты их были приняты. В Венесуэле идет переговорный процесс между Правительством и оппозицией. Я убежден, что если никто не будет в него вмешиваться, они договорятся. Такие признаки уже были. Но, к сожалению, как только намечается прогресс, есть желающие тут же «нашептать» на ухо оппозиционерами, чтобы они ужесточали свою позицию. Мы призываем этого не делать. Это не в интересах ни Венесуэлы, ни всей Латинской Америки.

Что касается Мексики, мы тоже не видим каких-либо «российских факторов» в мексиканских выборах. Нас никто не обвиняет, слава богу, что мы вмешиваемся еще и в этой стране. Но в скобках скажу, что по-прежнему мы так и не получили ни единого факта ни от одного правительства, которое нас обвиняет во вмешательстве во внутренние дела. Ни единого факта! Значит у них этих фактов нет.

Мы с Мексикой имеем очень неплохие планы развития сотрудничества - инвестиционного, торгового, в сфере гражданской авиации, в целом ряде других высокотехнологичных областей. Мы с мексиканцами тесно сотрудничаем в ООН, в рамках «Группы двадцати», СЕЛАК.

Что касается Кубы, то это наш давний, проверенный временем друг, партнер. Страна, которая стала легендой в своем полушарии, да и в мире в целом. Страна, которая, я считаю, очень достойно и гордо держит себя, несмотря на тяжелейшие испытания, которые выпали на ее долю. Мы находимся в постоянном контакте с нынешним руководством Кубы, со всеми его представителями. Не видим причин, чтобы наши отношения переменились после того, как теперь уже в апреле, как я понимаю, состоится созыв нового парламента, который изберёт нового руководителя. Я смотрю в будущее с оптимизмом.

Вопрос: Миграционная политика Д.Трампа продолжает вызывать негодование в Латинской Америке. Тем не менее список критиков Вашингтона не увеличивается. Наоборот, в регионе продолжается поворот «вправо». На этом фоне усиливается влияние Китая в некоторых странах. Как Россия будет себя вести с партнёрами в Латинской Америке при таких обстоятельствах? Продолжится ли сотрудничество с историческими партнёрами, будут ли продвигаться прагматические отношения с другими странами региона?

С.В.Лавров: Что касается миграции, то применительно к Латинской, Южной, Северной Америке, Карибскому бассейну она нас напрямую не затрагивает. Мы можем комментировать это только исходя из универсальных проблем, которые выдвигает нынешняя стадия миграции не только в Вашем регионе, но и в других, в т.ч. на Севере Африки, Ближнем Востоке, в Северной Европе, других частях света.

Примерно год назад в Нью-Йорке было решено начать переговоры о подготовке договора об упорядоченной легальной миграции, которые стартовали в начале декабря в Мексике. К сожалению, делегация США не приехала, Соединённые Штаты Америки объявили, что выходят из этого процесса, хотя прошлогоднее решение о начале переговоров они поддержали. Новая администрация не хочет в данном конкретном случае следовать в русле тех шагов, которые предпринимала администрация Б.Обамы (это мы наблюдаем и в других ситуациях). Но от этого проблема никуда не исчезнет, надо договариваться по миграции.

В Европе мы выступаем за то, чтобы миграционные потоки стали предметом договорённостей, причём с учётом причин, которые эти потоки разогнали до немыслимых размеров. Причины понятны - это «арабская весна», в которую вмешались, разбомбили Ливию, превратившуюся тут же в «серую зону», коридор для всего нелегального оружия, боевиков – на юг, мигрантов – на север и т.д.

В Латинской Америке, слава Богу, не было таких катастроф, сопоставимых с тем, что происходило и происходит на Ближнем Востоке и Севере Африки, однако в любом случае договариваться нужно. Как я понимаю, большинство мигрантов, которые вызывают проблемы у Вашингтона, это экономические мигранты, которые просто ищут лучшей доли, участи. Не мне решать, а тем, кто живёт в этом регионе. Я просто исхожу из того, что всегда лучше договариваться, чем изолировать кого-то, наводить мосты, чем строить стены. Рассчитываю, что так оно и будет в конечном итоге.

Что касается внимания Китая к этому региону, это тоже абсолютно естественно. Китай – вторая (а скоро будет первой) экономическая держава в современном мире. У Китая есть интересы, финансовые ресурсы, которые они хотят инвестировать с пользой для своей экономики, для страны, у которой не так много собственных минеральных запасов. Конечно, Латинская Америка – очень перспективный регион также и для наших компаний. По мере возможностей наших экономических операторов мы тоже активно работаем в Латинской Америке.

Я не исключаю, более того, считаю, что было бы правильно (и первые такие контакты уже идут), чтобы наши и китайские предприниматели рассмотрели те ситуации, которые позволяют им объединять свои усилия. Таких проектов немало. По мере того, как наш и китайский бизнесы будут углубляться в Латинскую Америку, больше понимать, что и как происходит, убеждён, что такие проекты появятся, может, даже не только в российско-китайском сопровождении, но и в рамках БРИКС, нового Банка развития, созданного в БРИКС и задуманного на начальном этапе для финансирования проектов в странах этого объединения. Однако его устав не исключает и проектов в других регионах (в ЮАР открывается его представительство). Не сию секунду, не завтра, но думаю, что это также перспективная форма сотрудничества.

Вопрос: При нынешней Администрации Белого Дома кажется, что отношения между США и Кубой ухудшились в отличие от предыдущей Администрации Б.Обамы. Ситуация особенно усложнилась после того, как Администрация Д.Трампа обвинила кубинские власти в акустических атаках против американских дипломатов на Кубе. Что можно ждать от двусторонних отношений Кубы и США при таких условиях?

С.В.Лавров: Нас это не радует. Мы активно поддержали нормализацию отношений, которая была объявлена предыдущей администрацией, когда Президент США Б.Обама посетил Кубу, посольство США возобновило свою работу. Хотя справедливости ради надо сказать, что секция интересов США на Кубе функционировала как полноценное посольство крупнейшей дипломатической миссии в Гаване, в несколько раз превышающее любую другую посольскую структуру. Тем не менее, в политических отношениях между странами, в дипломатии символы важны. Возобновление деятельности полноценного американского посольства в Гаване и кубинского в Вашингтоне было очень позитивным знаком.

Целый ряд практических шагов был предпринят для нормализации и торгово-экономических связей, хотя главные вещи сохранились, я имею в виду прежде всего торгово-экономическую блокаду, которой уже 55 лет и которая ежегодно осуждается Генассамблеей ООН, против чего голосуют США плюс один-два их близких и даже не очень близких союзника. Весь Евросоюз голосует вместе со всем остальным миром. Конечно, сохраняется и проблема базы Гуантанамо, в том числе продолжающееся незаконное функционирование на ней тюрьмы. Но все эти вопросы подлежат двусторонним договорам. Мы будем поддерживать суверенные позиции кубинского руководства.

По блокаде и эмбарго - если кому-то и требовалось доказать, что применение таких мер принуждения для достижения политических целей бессмысленно, то Куба это доказала. К сожалению, урок идет не впрок, и сегодня, уже начиная с Б.Обамы, американцы, как только у них что-то не получается в дипломатии, сразу хватаются за «санкционную дубинку». В Северной Корее, мы только что ее обсуждали, ровно такой пример. У нас есть силы. Перефразируя знаменитую пословицу, сила есть, дипломатии не надо.

Мы бы очень хотели, чтобы США нормализовали отношения с Кубой. Вместо этого были выдвинуты какие-то обвинения об акустических атаках против сотрудников посольства. Я слышал, что между кубинцами и ФБР были специальные контакты, в том числе и в Гаване, что представители ФБР не обнаружили ничего, что подтвердило бы версию о наличии некого акустического оружия. Но якобы ФБР как честные следователи доложили свою позицию политикам, а те решили, что не надо это придавать гласности. Я слышал об этом. Не могу ручаться, что так оно и было, но если было бы иначе, наверное, США уже бы предприняли практические и юридические меры. К тому же никто так и не смог объяснить, что такое акустическое нападение.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 декабря 2017 > № 2440853 Сергей Лавров

Встреча с руководством палат Федерального Собрания.

Владимир Путин провёл традиционную встречу с руководством Совета Федерации и Государственной Думы, а также профильных комитетов обеих палат российского парламента.

Участники встречи подвели итоги деятельности парламента за 2017 год, обсудили актуальные вопросы законопроектной деятельности и приоритетные задачи на будущий год.

* * *

Стенограмма встречи с руководством Совета Федерации и Государственной Думы

В.Путин: Уважаемая Валентина Ивановна [Матвиенко]! Уважаемый Вячеслав Викторович [Володин]! Коллеги!

Мне очень приятно вас видеть в конце года. Такие встречи у нас, именно в конце года, стали традиционными. Есть возможность подвести итоги того, что сделано. Обе палаты Федерального Собрания провели большую, если не сказать огромную, работу по законодательному обеспечению жизнедеятельности государства, причём по всем направлениям принимались очень важные, подчас жизненно важные решения и в области экономики, в социальной сфере, в области внешней политики, сфере безопасности.

Конечно, последняя работа, как обычно, в такое время она является наиболее важной и наиболее осязаемой по результату, имею в виду работу над бюджетом 2018-го и двух последующих годов. Хочу вас поблагодарить за эту совместную работу.

Считаю важным также и хочу сказать вам спасибо за то, что вы быстро достаточно отреагировали на предложения в сфере демографии. Действительно, и более широкое использование семейного Краткая справка Материнский (семейный) капитал материнского капитала, и всё, что связано с поддержкой российских семей, где рождается первый ребёнок, второй, третий, льготная ипотека с льготированием более шести процентов – всё это касается сотен тысяч, миллионов наших граждан. Чрезвычайно важное решение. Хочу вас ещё раз поблагодарить за то, что они были доработаны как положено и в короткие сроки приняты.

Обе палаты проводят большую международную деятельность. Это сродни народной дипломатии в значительной степени, потому что вы общаетесь со своими коллегами – также избранниками в своих странах, избранниками соответствующих народов. Это очень важно, и важно, что, несмотря на известные ограничения, в том числе связанные с деятельностью представительных органов власти, тем не менее эти контакты продолжаются.

Мы не собираемся со своей стороны ничего ограничивать. Мы готовы, открыты к таким контактам и будем работать со всеми коллегами, кто хочет с нами работать вместе.

Завершая своё короткое вступительное слово, хотел бы, разумеется, поскольку мы в конце года с вами встречаемся, поздравить вас с наступающими праздниками новогодними и пожелать вам всего самого доброго.

Валентина Ивановна, пожалуйста.

В.Матвиенко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего хочу от имени членов Совета Федерации поблагодарить Вас за постоянное внимание к деятельности Федерального Собрания, к деятельности Совета законодателей, за сегодняшнюю встречу, которая, как уже правильно сказали, стала хорошей предновогодней традицией.

И наши граждане, и мы много, плодотворно работали, чтобы встречать Новый год с хорошим настроением. И надо сказать, что для этого есть основания. Назову лишь некоторые из них.

Страна прошла очень сложный этап кризиса, внешних ограничений. В конечном итоге мы вышли на траекторию роста, развития, доказав тем самым, что созданная в новой России система стрессоустойчива, имеет большой запас прочности и жизнеспособна.

Уходящий год особо ярко показал, насколько сильно выросли политический вес и авторитет нашего государства, уважение к нам на международной арене. Попытки изолировать Россию окончились полным провалом. Можно много привести подтверждений этого, по парламентской линии лишь скажу: прошедшая 137-я Ассамблея Межпарламентского союза в этом году в Санкт-Петербурге была самой рекордной за все 128 лет (160 стран, 90 с лишним спикеров).

Знаете, как будто демонстративно наши коллеги хотели проявить уважение к нашей стране, к Президенту страны, и таким образом оказать поддержку России. Владимир Владимирович, спасибо за Ваше участие, это, конечно, очень серьёзно подняло статус этого мероприятия, и многим запомнились Ваши непосредственные прямые контакты с членами делегаций национальных после открытия.

Кроме того, хочу сказать, что важнейшим событием для мировой политики стало победное завершение военной операции по разгрому террористов в Сирии, вывод оттуда российских военнослужащих.

И время показало, это действительно так, что Ваше решение провести масштабную антитеррористическую операцию было в то время единственно верным. И, Владимир Владимирович, тогда Вы взяли на себя политическую ответственность, и все наши ожидания оправдались.

Россия с победой вышла из этой истории, и мы сегодня гордимся нашей боеспособной армией, гордимся нашими солдатами, офицерами, которые мужественно исполняли свой долг, и очень рады, что в канун Нового года они вернулись в родные дома и их встречали как настоящих героев – это заслуженно.

Безусловно, очень хорошей, блистательной новостью практически для каждой семьи стал «демографический пакет Путина», как его уже назвали средства массовой информации. И те меры, которые Вы предложили, значение их очень трудно переоценить. И здорово, что именно с таких решений начнётся национальный проект «Десятилетие детства». Мы как палата регионов будем внимательно следить за их реализацией в субъектах Федерации, а также инициировать и региональные меры поддержки в развитие мер, озвученных Вами.

Сегодня у всех семей России появилось больше оптимизма, они могут планировать рождение семьи, зная, что государство будет их масштабно поддерживать. Главное, что Вы, Владимир Владимирович, объявили о своём выдвижении в конце уходящего года кандидатом в Президенты на предстоящих выборах.

В этот момент, по-моему, вся страна одновременно дружно выдохнула и сказала: «Наконец-то!» Думаю, и не только в России. Главное, снялось то нараставшее напряжение в ожидании Вашего решения.

Совет Федерации не только исполнил свои конституционные полномочия, назначил выборы Президента, но и активно участвовал в совершенствовании избирательного законодательства. По инициативе членов нашей палаты принят ряд законов, направленных на обеспечение проведения честных, конкурентных выборов, повышение к ним доверия граждан.

Считаю, что внесённые изменения, новации стали важным шагом к развитию системы не политизированного, объективного и качественного мониторинга выборов.

И коротко ещё о некоторых аспектах. Для Совета Федерации вопросы межбюджетных отношений, финансовой устойчивости регионов являются первоочередными как для любого федеративного государства. И Вы, Владимир Владимирович, и Правительство последние годы уделяете особое внимание этим проблемам.

Ситуация в целом объективно стала улучшаться. Проведена инвентаризация собственных региональных полномочий, их финансового обеспечения. Дополнительно принят ряд серьёзных, я бы сказала, беспрецедентных мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов.

Своевременным было Ваше решение о реструктуризации долгов по бюджетным кредитам, что позволит высвободить более 400 миллиардов рублей в региональных бюджетах, которые будут направлены на решение приоритетных социальных задач.

Вместе с тем в следующем году нам надо двигаться дальше, в сторону более справедливого перераспределения налоговых доходов в пользу регионов в соответствии с возложенными на них полномочиями, либо перераспределить расходные полномочия.

Например, Совет Федерации предлагал рассмотреть возможность централизации на федеральном уровне закупок лекарств для больных орфанными заболеваниями. Всего у нас в стране таких больных 17 тысяч, из них порядка девяти тысяч – это дети. И граждане не виноваты в том, что они живут не в богатых регионах и не все могут получать своевременно лекарства, во-первых.

Во-вторых, за счёт централизованных закупок будет достигнута существенная экономия для бюджета, и будет, наконец, налажен чёткий учёт и контроль таких больных.

Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать эту идею и в целом донастройку межбюджетных отношений, что послужит укреплению основ федерализма. Но ведь на самом деле та концепция межбюджетных отношений, которая была принята в 90-е годы, уже не соответствует новым реалиям, не соответствует новым вызовам.

Министерство финансов, Счётная палата, Государственная Дума, Совет Федерации – мы вместе работаем над новой концепцией межбюджетных отношений. И очень хочется, в конце концов, освободить регионы от той жёсткой зависимости от федерального бюджета, дать больше им возможности постоянных источников доходов в свои бюджеты, безусловно, при контроле федеральных властей. Поэтому просьба поддержать те наработки, которые есть, в следующем году.

И ещё одно. В Ваших демографических инициативах есть очень важная мера – поддержка детских поликлиник. Я бы просила Вас распространить эту меру и на детские больницы. Положение в детских больницах очень сложное: 16 процентов детских больниц нуждаются либо в комплексной реконструкции, либо в капитальном ремонте, либо просто в сносе.

Достаточно большая часть поликлиник, даже не хочу называть, чтобы не огорчать, остальные цифры, я их наизусть помню, находится в арендованных помещениях, приспособленных помещениях. Часть детских больниц есть даже без водопровода и центрального отопления. Это, конечно, ответственность региональных властей и вопрос приоритетов для региональных руководителей. Но просила бы Вас поддержать, дать поручение Правительству рассмотреть возможность распространить Вашу инициативу не только на поликлиники, но и на детские больницы.

Уважаемый Владимир Владимирович! В следующем году Федеральному Собранию исполняется 25 лет. Это хороший повод проанализировать, осмыслить путь, который прошла наша страна, а вместе с ней и Федеральное Собрание, Государственная Дума, Совет Федерации, а также выстроить планы на будущее с учётом тех поручений, которые Вы даёте и дали Федеральному Собранию.

Уважаемые коллеги! От имени Совета Федерации хочу поздравить всех с наступающим Новым годом, Рождеством, и также Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и пожелать Вам одного – удачи, удачи и удачи, она Вам, на мой взгляд, очень пригодится. (Аплодисменты.)

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Вячеслав Викторович.

В.Володин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мы вместе с коллегами из Государственной Думы только что, сегодня, вернулись из зарубежной поездки. Проходила международная конференция по вопросам безопасности в регионах Центральной Азии. В ней принимали участие парламентарии из Ирана, Турции, Афганистана, Пакистана, Китая, и принимали участие мы, представляя Российскую Федерацию.

В рамках этой конференции, конечно, обеспокоенность у всех была одна – это вопросы, связанные с борьбой с терроризмом, который окопался в Афганистане, где есть серьёзная подпитка через наркотики, их продажу, и, собственно, за тот период времени, пока там находятся Объединённые силы во главе с Соединёнными Штатами Америки, по мнению и пакистанской стороны, и иранской стороны, которые граничат с этой территорией, количество наркополей увеличилось в тысячи раз, увеличилось в десятки раз количество нарколабораторий.

И это не может не волновать не только эти страны, но и нас, учитывая, что, как мы понимаем, наркотрафик идёт через территории, которые не только прилегают, но и дальше уже в сторону Европы охватывают в том числе и Российскую Федерацию. И разговор шёл о том, что вопросы терроризма и вопросы производства наркотиков, выращивания наркотиков идут рядом, потому что за счёт наркотиков идёт подпитка в том числе террористической деятельности.

В этой связи есть большая обеспокоенность у стран, которые участвовали в этой конференции. И как положительный пример решения вопросов – и китайская сторона, и иранская сторона, понятно, мы эту позицию изначально заявили, все говорили о позитивном опыте, который сейчас есть в мире по борьбе с терроризмом, борьбе с ИГИЛ, когда, в общем-то, могло быть создано террористическое государство.

И хотелось бы от имени наших коллег из других стран передать Вам слова благодарности, потому что они считают, что это Ваша личная заслуга. И если бы Вы не заняли эту позицию, причём в очень сложное, непростое время, то не было бы уже сейчас Сирии и появилось бы террористическое государство.

И в этой позиции у всех было мнение единое. Поэтому хотелось бы и от наших коллег выразить эти слова благодарности, потому что мир это оценил. Но если дальше эту борьбу не продолжать, понятно, что эти террористы сейчас распространяются по другим странам, и эта угроза может возникнуть уже в рамках другого региона, в других странах.

Но ещё раз хотелось бы подчеркнуть, что сейчас впервые появился тот позитивный опыт, которого никогда не было, когда в рамках урегулирования принимали участие несколько стран. Но при этом вооружённая группировка Российской Федерации, выполнив свою задачу, вернулась домой, сохранив базы на территориях, где эта опасность потенциально может возникнуть вновь и вернуться в эту страну. Это понимают многие страны, особенно через парламентское измерение.

У нас, уважаемый Владимир Владимирович, последняя сессия прошла на прошлой неделе, Государственная Дума закончила свою работу. Мы за достаточно короткое время (потому что осенняя сессия самая короткая) приняли 230 законов. А если говорить с начала срока полномочий – это фактически год с небольшим – 656 законов.

Изначально, когда начинали работу, это была первая встреча с Вами здесь вновь избранного уже состава Государственной Думы. Присутствовали председатели комитетов, говорили о необходимости более качественного подхода к принятию законов, и, соответственно, это, безусловно, скажется в том числе и на эффективности их реализации.

И одна из задач, которую считали необходимым решить, – это разобраться с теми завалами, которые накопились, а их в самом начале было 2020 законопроектов с 1994 года, им по несколько десятков лет, и понятно, что по многим уже те же заключения устарели. Но мы в соответствии с Конституцией обязаны эти законы рассматривать.

В случае расчистки этих завалов у нас появляется больше времени для того, чтобы уделять актуальной повестке, работать на предупреждение проблем, создавая поле для решения вопросов текущего дня. Поэтому нам важно было эту работу эффективно выполнить.

Сегодня можно уже подвести определённые промежуточные итоги, учитывая, что год мы в этой повестке находились, 74,7 процента этих завалов сегодня рассмотрено. И нужно сказать, что у нас где-то 14–15 процентов законопроектов от этого объёма принято, то есть они всё-таки свою актуальность не утратили, хотя по времени они уже, можно сказать, что достаточно устаревшие, но суть у некоторых осталась актуальной. И в этой связи хотелось сказать об актуальной, приоритетной повестке.

У нас один из основных приоритетов – это реализация Послания Президента Федеральному Собранию. Если говорить о Послании, которое требовало законодательного обеспечения в текущем году, нам необходимо было принять 97 законов по законодательному обеспечению Послания Президента. При этом из них 74 закона нужно было принять в этом году и 23 закона – на будущий год.

Подводя итоги, Владимир Владимирович, можем сказать, что 74 закона мы в этом году приняли. При этом 21 закон из этих 74 – это были законодательные инициативы депутатов и 43 законопроекта – это законы, инициированные Правительством. У нас в ходе принятия были разные дискуссии, непростые обсуждения, но вышли на решения, которые позволят реализовать в полном объёме Послание, требующее решений именно в этом году.

И исходя из того опыта, который сейчас мы приобрели, просили бы нас поддержать, собственно, в распространении его на ряд других вопросов, которые требуют более эффективного принятия решений через Государственную Думу, но при этом с прохождением всей необходимой процедуры обсуждения: слушания, экспертная оценка, которые, как правило, особенно важны в случае принятия резонансных законов.

Речь идёт о Ваших решениях, которые недавно были озвучены в рамках Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам, касающихся механизма финансирования жилищного строительства, защиты дольщиков. Если мы эти вопросы, которые Вы озвучили и в рамках Совета были приняты, могли бы также сопровождать, как Послание, которое адресовано Федеральному Собранию и нам, депутатам Государственной Думы, то мы могли бы, не дожидаясь выполнения бюрократических процедур, которые, как правило, где-то на месяцы задерживают принятие решений в этой области, сейчас уже начать обсуждение вместе с Правительством этих вопросов, с заинтересованными лицами, и дальше уже выходить на решения.

В каком-то случае будут депутатские инициативы, если у нас есть те подходы, которые в рамках этой повестки совпадают, либо это будут уже правительственные законопроекты, но однозначно мы сможем здесь сэкономить время. И это очень важный фактор, потому что у нас иногда от принятия решения до его реализации проходят годы, а потом ещё мы откладываем эти решения в силу того, что не подготовлены нормативные акты.

Мы с нормативными актами сейчас ситуацию несколько улучшили, учитывая, что приняты регламентные нормы, которые продублированы и в регламенте Правительства, где мы синхронизируем эти вопросы и выходим всё-таки не определённые договорённости, когда Правительство к третьему чтению по актуальным вопросам уже готовит проекты нормативной базы.

Но если мы возьмём стержневые темы, которые озвучены Президентом и приняты коллегиальными органами при Президенте на такое сопровождение, граждане получат решение намного быстрее, и от решения Президента до его реализации будет меньше времени. Понятно, что это потребует изменения формата работы и где-то больше загрузит депутатский корпус, но это, в общем-то, и желание депутатов, потому что в основе лежит именно эта инициатива.

И ещё одна тема, которая прозвучала, она очень резонансная, это также Ваша инициатива, она касается поддержки бизнеса и защиты всех, кто ведёт своё дело, – возврат капитала в Россию. Мы поддерживаем это решение и хотели бы, чтобы тоже могли принять участие в его реализации, с тем чтобы как можно быстрее были приняты законы и, собственно, бизнес мог активно развиваться у нас, в России, чувствуя себя в безопасности и понимая, что ему гарантированы условия развития, и это будет реализация инициативы Президента нашей страны.

Вы говорили о необходимости дискуссии и в дальнейшем принятии решений, связанных с налоговой реформой. Мы эту работу начали, у нас Комитет по бюджету и налогам её координирует вместе с Министерством финансов, вместе с Федеральной налоговой службой, но, что самое главное, вместе с представителями гражданского общества, деловыми сообществами.

И также хотели, чтобы эта работа велась задолго до принятия законов, с тем чтобы общество было больше информировано и мы могли бы уже свои предложения внести в случае выработки окончательных решений, потому что это только послужит повышению качества принимаемых решений.

Владимир Владимирович, хочу всецело поддержать Валентину Ивановну Матвиенко, которая сказала главные слова, что мы получили не только надежду, но и мы – с Вашим решением выдвинуться на пост Президента – получили будущее. Потому что есть то, что можно ценить в прошлом, есть то, что можно ценить в настоящем, и в этом случае можно уже говорить о будущем, которое крайне необходимо нашей стране.

Потому что страна, стоящая перед огромным количеством вызовов, страна, которая должна быть сильной, и только в этом случае она может конкурировать, обязательно к этому придёт только в одном случае – когда у них будет сильный Президент. У нас такой Президент есть, и понятно, что Государственная Дума, палата, структурирована по политическому принципу, у нас есть фракции. Кстати, мы работаем этот год с небольшим, исходя из решения, которое было принято здесь, на встрече с руководителями политических партий, представленных в Думе по Вашей инициативе, когда приняли решение о том, что 50 процентов комитетов возглавляют представители оппозиционных фракций, 50 процентов – «Единая Россия».

Мы находим понимание при принятии решений в главном, когда речь идёт о стране, речь идёт о вызовах, которые касаются всей страны. Но у нас есть споры, у нас есть дискуссия, поэтому я думаю, меня мои коллеги, в общем-то, простят за мою позицию, потому что у них может быть другая позиция, но то, о чём сейчас говорила, и поддерживаю, Валентина Ивановна, – это позиция наших граждан, и крайне важно, чтобы Вы тоже эту позицию знали.

С наступающим, Владимир Владимирович, Вас Новым годом. Счастья, здоровья в новом году.

Я думаю, что если мы хотя бы часть тех задач, которые Вы ставили перед нижней палатой, решили, то это будет как раз хорошим новогодним подарком.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Андрей Александрович Клишас.

А.Клишас: Уважаемый Владимир Владимирович!

Разрешите несколько слов сказать о своевременности принятия подзаконных актов. В мае 2013 года вступил в силу Федеральный закон о парламентском контроле, в соответствии с которым палаты Федерального Собрания контролируют своевременность принятия Правительством подзаконных актов, необходимых для реализации федеральных законов.

Количество не принятых вовремя подзаконных актов, к сожалению, остаётся ещё достаточно большим. Мы подводили итоги на конец третьего квартала 2017 года, Владимир Владимирович, их более 400. Например, законом 2013 года ещё было предусмотрено принятие приказа Министерства транспорта, устанавливающего требования к оснащению воздушных судов в части их доступности для инвалидов. За четыре года действия закона пока данный приказ не принят.

Присутствует и ряд объективных сложностей, конечно, в этом вопросе. Например, в связи с передачей полномочий по миграции в Министерство внутренних дел России необходимо было принять большой массив подзаконных актов, и этот вопрос мы неоднократно обсуждали в Совете Федерации. Большая работа проделана, но всё же не все необходимые подзаконные акты приняты.

Следует отметить эффективность, значительно большую эффективность, Министерства юстиции при данной работе, хотя тоже ряд вопросов существует и к Минюсту. При рассмотрении в Совете Федерации социально значимых законов мы рекомендуем Правительству одновременно предоставлять проекты подзаконных актов (Вячеслав Викторович только что об этом сказал), чтобы мы к третьему чтению в Государственной Думе, в Совете Федерации уже видели, какой там массив тех подзаконных актов, которые идут.

Есть и положительные примеры, например закон о багаже, который мы рассматривали. Мы смотрели все нормативные акты вместе уже с поправками в авиационные правила, что позволило нам обеспечить соблюдение прав граждан и в то же время создать правовые предпосылки для снижения цен на авиабилеты.

Таким образом, одним из основных направлений повышения качества правового регулирования должно стать рассмотрение законов совместно с основными нормативными предписаниями подзаконных актов, здесь мы с коллегами из Государственной Думы абсолютно согласны.

Восьмого декабря на совещании у Председателя Совета Федерации со статс-секретарями федеральных ведомств было предложено разработать специальную электронную базу, которая позволила бы отслеживать ход подготовки подзаконных актов. Мы предполагаем, что после подписания закона Президентом Правительство должно размещать на таком ресурсе перечень подзаконных правовых актов, необходимых для реализации данного закона, чтобы процесс этот был максимально открытым.

По мере подготовки этих проектов должны отражаться все текущие процессы, связанные с их разработкой и принятием. Внедрение такой электронной базы позволило бы существенным образом систематизировать контроль за подготовкой подзаконных актов. В связи с этим, Владимир Владимирович, прошу Вас дать соответствующее поручение Правительству, чтобы эта база была подготовлена, чтобы она могла заработать.

На особом контроле у Совета Федерации находятся подзаконные акты, которые необходимы для реализации законов о защите наших национальных интересов. Вступил в силу Закон «О СМИ – иностранных агентах». Это ответная мера на те недружественные шаги, которые были предприняты, в первую очередь Соединёнными Штатами, в отношении российских средств массовой информации. Реестр указанных СМИ ведёт Министерство юстиции.

Мы с коллегами из Государственной Думы подготовили и внесли ещё два законопроекта, которые предусматривают ряд законодательных новелл в отношении СМИ – иноагентов. Таких, как обязательность учреждения российского юрлица, обязательность маркировки распространяемых сообщений, возможность ограничения доступа к информационному ресурсу в случае нарушения порядка распространения материалов, а также административная ответственность. Данные изменения вносятся в целях информирования российских граждан о распространении информации в интересах иностранного государства.

Владимир Владимирович, это особо важная и общественно значимая тема. Для её реализации также потребуются нормативные акты, поэтому мы просим Вашей поддержки и соответствующих поручений Правительства для того, чтобы они были наиболее оперативно подготовлены и приняты.

Большое спасибо. И также поздравляю всех с наступающим Новым годом!

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Владимир Владимирович Бурматов.

В.Бурматов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Не так давно, буквально несколько дней назад, Государственная Дума закончила работу над очень большим законом. Это такая очень социально чувствительная тема, которую ощущает, без преувеличения, каждый гражданин нашей страны, – это тема обращения с отходами. И ключевым моментом там стал раздельный сбор мусора, который мы наконец-то узаконили в нашей стране. Это было Ваше поручение, Вы его давали трём ведомствам: Министерству природы, Минстрою и Минэкономики.

К сожалению, тот документ, который был внесён в Государственную Думу, мы в нём механизма именно не увидели, мы там увидели отдельные формулировки, но там не было решения. Поэтому мы его полностью переработали, и буквально в прошлую пятницу он был принят в третьем чтении. Нам удалось найти формулу, когда мы развели понятия «сбор и накопление отходов».

Мы вывели накопление из-под лицензирования, тем самым создав тот самый стимул, о котором Вы говорили в своём поручении, для бизнеса, для наших граждан вести эту деятельность, которая принята во всём мире. И мы устранили те самые административные барьеры многочисленные, которые объективно существовали на тот момент.

Мы этим не ограничились, реализовав ещё несколько инициатив, тоже, на мой взгляд, общественно значимых, это территориальные схемы обращения с отходами, то есть размещение полигонов, мусоросжигательных заводов, сортировочных станций и так далее. Теперь проходят только после публичных слушаний, через публичные слушания в обязательном порядке для того, чтобы снять тот общественный негатив, который зачастую очень справедливо и закономерно появляется от непродуманных решений со стороны региональных властей.

В свою очередь мы передали эти полномочия регионам сейчас. Больше не будет такой ситуации, которая до недавнего времени у нас была, когда Росприроднадзор на федеральном уровне, именно федеральное ведомство, утверждало все территориальные схемы, которые касаются каждого, в том числе поселения, где, у кого какой будет мусорный бак стоять.

Мы это всё отдали регионам, и спрашивать теперь, соответственно, можно будет с них за те схемы, которые они примут. И до 2020 года мы рассчитываем, что даже существующие на сегодняшний день территориальные схемы на размещение отходов всё-таки пройдут у нас заново общественные слушания, и только после этого будут уже акцептованы нашими гражданами, сняв этот общественный резонанс, который имеют на местах.

И ещё одно очень важное решение было принято в этой сфере на прошлой наделе – это уточнение порядка распределения средств экологического сбора. Мы впервые собрали экологический сбор, покритиковали, честно говоря, Министерство экологии за то, как они собирались его распределять, нас это совершенно не устроило, мы предложили, на мой взгляд, более адекватную схему, 20 регионов получили эти средства. Но мы сейчас ещё уточнили эту тематику, чтобы это шло именно на утилизацию, на переработку, а не на какие-то сферы, которые с этим не имеют никакого отношения.

Когда мы занимались этой работой, мы нашли целый ряд «белых пятен» в законодательстве, над которыми мы хотели бы поработать в 2018 году. Например, тематика медицинских отходов: 2 млн. тонн отходов в год, это по самым скромным подсчётам, их даже никто не считал, то есть нет официальной статистики, а медицинские отходы – это инфицированные отходы, это патологоанатомические отходы, это отходы радиоактивные, то есть которые представляют первый класс опасности, а при этом никак не регламентировано, например, кто вывозит эти отходы, где они захораниваются.

И по большому счёту в лучшем случае их кто-то везёт до полигона и вываливает там (радиоактивные или инфицированные отходы, причём серьёзные там инфекции), а чаще всего их на полигон не пускают, это просто в овраг или в лес вываливается. Поэтому тематикой лицензирования, учёта, обезвреживания этих отходов мы намерены заниматься в 2018 году, и будем просить Вашей поддержки.

Отходы строительства и сноса. Ещё одна болезненная тематика, потому что темпы строительства в некоторых регионах Российской Федерации сейчас будут очень серьёзные, темпы сноса будут сопоставимы. А когда мы проанализировали, сейчас это вывозится на те же полигоны твёрдых коммунальных отходов, сваливается, то есть в буквальном смысле закапывается в землю, притом что там есть такие фракции, которые можно и нужно перерабатывать, потому что это песок, это щебень, это цемент и так далее.

Регулированием, в том числе созданием административного такого стимулирования, не только экономического, этой тематики мы тоже намерены позаниматься, как и темой промышленных отходов. Потому что из 5 млрд. тонн, которые в год у нас образуются, примерно 90 процентов, если не больше, – это промышленные отходы. Их даже опять-таки никто не считал, потому что сейчас их предприятия держат на забалансовых счетах, регионы их не видят, в территориальных схемах они никак не учитываются, и этой темой мы тоже хотим позаниматься, потому что там настоящий Клондайк хранится, на этих промплощадках, потому что эти отвалы… Есть компании, которые готовы этим заниматься и зарабатывать на этом деньги. А некоторые предприятия как собака на сене сидят просто на этих вещах.

И крупногабаритные отходы – это тематика, которая касается непосредственно наших граждан: выброшенные холодильники, телевизоры, диваны и так далее – это всё венчает наши дворы, уродует их в буквальном смысле слова. До сих пор непонятно даже, к какому классу отнести эти отходы, и регулированием этой сферы мы тоже намерены заняться. То есть это очень такая социально чувствительная тема.

И мы тут хотим проработать ещё тематику ответственности, потому что ответственность административная плоская на сегодняшний день, мы хотели бы привязать всё-таки к тяжести нарушений и тяжесть ответственности, а ответственность уголовная, к сожалению, она такая спящая.

Статья 247, которая регулирует это в Уголовном кодексе, она очень плохо применяется. Мы сейчас начали анализировать правоприменительную практику, в первом квартале мы закончим эту работу. Но там совершенно чётко есть понимание, что надо будет расширять диспозицию этой статьи и возможность её применения для правоохранительных органов. Вот такие у нас планы.

Самое главное, что каждое решение, если оно будет выверенным и правильным, если мы услышим здесь всё экспертное сообщество и наших граждан, оно нашим гражданам пойдёт на пользу, и это будет ощутимо. Поэтому будем просить Вашей поддержки, очень на неё рассчитываем.

В.Путин: Спасибо.

Если позволите, я буквально несколько слов скажу по тому, с чем коллеги выступали, чтобы не забылось. Давайте начнём с последнего выступающего.

Чрезвычайно важная задача. Год экологии закончился, но борьба за сохранение среды, конечно, не закончится никогда, природной окружающей среды. Не буду перечислять всё, что Вы сказали. Всё, абсолютно всё чрезвычайно важно: и сортировка, и уничтожение, и ликвидация. Всё, что Вы сказали.

Территориальные схемы. Вот на чём бы хотел остановиться и сказать, что подход абсолютно правильный у вас. Никаких территориальных схем без прямого участия граждан быть не должно. Это сложный процесс, без всякого сомнения, согласовать с людьми, с гражданами вот эту территориальную схему, но он единственно правильный. Люди должны понимать, что, где и почему происходит, только тогда это будет воспринято нормально и будет функционировать нормально.

Что касается вот этих крупных отходов (телевизоры, холодильники и другая крупная техника), надо подумать. Я не говорю, что нужно сейчас вводить немедленно. Надо подумать, чтобы не обременять, конечно, экономику и производителя, но тем не менее у нас в отрасли существует же утилизационный сбор, и он даёт возможность создавать соответствующие кластеры производства по утилизации и переработке вот этих машин, которые вышли из употребления. Вот здесь надо подумать, не спеша только и без всякой суеты. Но очень важное направление, с этим полностью согласен и всячески готов поддерживать.

Очень тоже важный вопрос – своевременность принятия подзаконных актов. Эта проблема существует давно. Странно, что она до сих пор носит такой острый характер, судя по тому, что Вы сказали. Почему странно? Потому что уже несколько лет назад было принято решение в Правительстве, согласно которому подзаконные акты нужно готовить параллельно в ходе работы над законопроектом. И, судя по всему, этого не происходит до сих пор. Нужно будет с Правительством отдельно это проговорить.

Теперь закон об иностранных агентах. Ведь мы не собирались, не делаем этого, не ограничиваем свободу граждан. Конечно, этот закон нуждается в совершенствовании. Но надо только сделать так, чтобы он был направлен на решение той задачи, ради которой он создавался, а именно: исключить всякое вмешательство в нашу внутреннюю, внутриполитическую жизнь извне, напрямую, либо через подставных лиц, финансируя их деятельность внутри страны. Собственно, в этом весь смысл был. И если есть там где-то какие-то пока шероховатости, неотрегулированность, на это надо тоже посмотреть внимательно.

Вместе с тем мы с вами видим, мы ведь этого не делали, а в известной достаточно мощной стране за океаном наши средства массовой информации начали ставить в разряд иностранных агентов, причём регулирование там этих иностранных агентов гораздо более жёсткое, чем то, которое предложено в нашем законе.

В этой связи (это не решение, это пока только мысли вслух) нам ни в коем случае нельзя так сужать пространство свободы в интернете, но надо внимательно посмотреть, как работают некоторые компании в сети Интернет, в социальных сетях, насколько они широко вовлечены в нашу внутриполитическую жизнь. В том числе надо будет внимательно проанализировать, как они себя ведут, будут вести себя в ходе президентской избирательной кампании.

Помните, сколько было шума по поводу того, сколько наши RT, «Спутник» имели рекламного времени в Штатах? Оказалось, шума – ужас сколько. А оказалось минимальное просто количество, там какой-то счёт на сотые процента. А у нас что? Сколько у нас их присутствует здесь? Я не говорю, что нужны скоропалительные решения. Это не сейчас, не перед выборами надо делать. А надо посмотреть, что происходит, проанализировать, а потом на ясном глазу принимать решение, если мы вместе с вами решим, что эти решения будут нужны.

Теперь ещё пару замечаний здесь. По поводу централизации закупок лекарств по орфанным заболеваниям. В целом вы знаете, у нас значительная часть таких лекарственных препаратов закупается централизованно, а те препараты, которые должны закупаться в борьбе с некоторыми видами подобных заболеваний, которые переданы на региональный уровень, закупка передана на региональный уровень, финансируются всё равно из федерального бюджета.

Деньги из федерального бюджета, это точно установлено, я проверял, поступают своевременно и в полном объёме. Но лекарств действительно не хватает. Поэтому здесь, собственно говоря, основной-то вопрос в чём? Просто в увеличении финансирования. Оно сейчас будет у нас в определённой степени предусмотрено. Можно передать в регион, можно забрать наверх, в Федерацию, но всё равно вопрос не решить, если не увеличить финансирование. Надо посмотреть, стоит оттуда что-то забирать или нет, или просто через тот же федеральный бюджет, но просто побольше денег дать.

По поводу больниц детских. Вы поставили вопрос о том, чтобы заняться нам не только детскими поликлиниками, но и больницами. Валентина Ивановна, я уже говорил об этом, и в самом начале здесь же, в этом зале, я сказал, что речь идёт о детских поликлиниках и поликлинических отделениях больниц детских. Мы больницы тоже имеем в виду, с самого начала это было предусмотрено.

В.Матвиенко: Вы говорите о поликлиниках в больницах, а я говорю о детских специализированных больницах, которые занимаются… Стационары детские…

В.Путин: Посмотрим.

В.Матвиенко: А стационары детские в плохом состоянии реально, Владимир Владимирович.

В.Путин: Посмотрим тогда и то, и другое. Я, честно говоря, исходил из того, что и детские больницы тоже имеются в виду.

Здесь Вячеслав Викторович говорил о том, что нижняя палата сформирована из представителей соответствующих политических партий, которые создали фракции. Это естественно, понятно, это общемировая практика. На что в этой связи хотелось бы обратить внимание?

Вот сейчас грядут выборы Президента. Так же, как и Правительство, и нижняя, и верхняя палаты не должны ни в коем случае сосредоточить всю свою работу только на текущем политическом календаре. Нужно решать и сущностные задачи жизни страны.

Нужно обеспечить, безусловно, принятие необходимых законодательных норм, которых страна ждёт, в которых нуждается. То есть я вас прошу просто не уходить с головой в эту политическую борьбу и ни в коем случае не забыть о главной работе – законотворческой.

И что касается демографии. Вот соответствующие решения приняты, законы приняты, нужно будет обязательно посмотреть, как они работают в жизни. Нужно посмотреть и проанализировать правоприменительную практику и исходя из этого анализа потом дальше вместе принять решение: нужно ли там что-то ещё добавить, нужно ли как-то скорректировать принятые решения? Это чрезвычайно важная вещь, имея в виду, что и верхняя палата как палата регионов, да и нижняя палата, поскольку напрямую всегда депутаты Госдумы работают со своими избирателями, вот я вас прошу просто на это обратить внимание в контактах с людьми напрямую.

Теперь по поводу того, о чём говорил ещё Вячеслав Викторович, – по террористической угрозе, в частности исходящей из Афганистана. И за время присутствия там войск коалиции (прежде всего Соединённых Штатов) ситуация ухудшилась. Действительно, она ухудшилась, это правда. Она продолжает деградировать, но если бы там не было Соединённых Штатов, наверное, было бы ещё хуже.

Вот у нас сложные отношения с Соединёнными Штатами, но мы должны объективно просто подходить к делу, а дело обстоит именно так. Хотя уже практически по всей протяжённости границы между Афганистаном, Таджикистаном, Узбекистаном, там уже практически целиком «Талибан» стоит, это мы просто должны иметь в виду. Правда, сегодня я разговаривал с Президентом Туркменистана, и он напомнил о своих планах строительства газопроводной системы через территорию Афганистана и дальше к соседям – в Пакистан, Индию. Приглашает нас принять участие. В целом некоторые проекты там действительно реализуются, в общем, вполне успешно, в том числе Туркменистаном.

Надо посмотреть, конечно, насколько реализованы будут проекты подобного рода. Но такие как бы позитивные сигналы тоже имеют место быть. Хуже того, что было раньше, элемент такой настораживающий – ИГИЛ там появился в Афганистане и вступил уже в противоборство с «Талибаном». Это дополнительно ситуацию там ухудшает.

Вы упомянули про Сирию. Там действительно, я уже не буду повторяться, вы знаете мои оценки, действительно больше широкого, такого, как было до этого момента времени, широкого применения Вооружённых Сил Российской Федерации в Сирии не требуется, хотя два пункта базирования у нас есть, и мы, конечно, борьбу с терроризмом, в том числе и на территории Сирии, продолжим, если это потребуется, будем точечно там работать.

Но, повторяю, не так, как это было до сих пор, с таким широким применением всех компонентов наших Вооружённых Сил. Поэтому вывод и состоялся, поскольку такого количества техники и личного состава там больше не требуется, во всяком случае, на сегодняшний день не требуется.

Ещё очень важный момент, Вячеслав Викторович сказал про наши действия, связанные с возвратом капиталов из-за границы. Недавно, как вы знаете, я встречался с представителями бизнеса российского. Мы говорили о необходимости совершенствования нормативной базы по КИКам так называемым – это контролируемые иностранные компании, то есть те компании, которые принадлежат фактически нашим гражданам, наши граждане являются там конечными бенефициарами. Мы говорили об этом. Но у меня есть ещё два предложения, о которых я пока публично не говорил.

Первое заключается в том, чтобы продлить срок амнистии капитала, имея в виду вот те внешние ограничения, которые не становятся меньше, а наоборот, судя по всему, имеют тенденцию к наращиванию. Первое.

И второе предложение, которое заключается в том, чтобы освободить представителей бизнеса, которые закрывают этот бизнес за границей и переводят его в Российскую Федерацию, от выплаты 13-процентного налога. Это в целом может быть дополнительным стимулом, во-первых, облегчающим, а во-вторых, стимулом для перевода капиталов в Россию. Будем в этом направлении работать и дальше. Вам большое спасибо ещё раз за совместную работу.

И перед тем, как мы ещё в неформальном режиме поговорим дальше, я смотрю, у нас здесь встал и пытается уйти Владимир Петрович [Кондратьев]. Владимир Петрович, не уходите.

Владимир Петрович – один из ветеранов электронных средств массовой информации в России, ему вчера исполнилось 70 лет. Владимир Петрович, мы Вас поздравляем!

Президент РФ Владимир Путин заявил, что РФ продолжит борьбу с терроризмом, в том числе на территории Сирии, если это будет необходимо.

"Вы упомянули про Сирию, там действительно, я уже не буду повторяться, знаете мою оценку, и действительно больше широкого такого, как было до этого момента времени, широкого применения вооруженных сил РФ в Сирии не требуется, хотя два пункта базирования у нас есть и мы, конечно, борьбу с терроризмом, в том числе и на территории Сирии, продолжим, если это потребуется, будем точечно там работать", — сказал Путин на встрече с Федеральным Собранием.

"Но, повторяю, не так, как это было до сих пор, с таким широким применением всех компонентов наших вооруженных сил. Поэтому вывод и состоялся, поскольку такого количества техники и личного состава там больше не требуется. Во всяком случае на сегодняшний день не требуется", — добавил президент РФ.

Около 500 человек в САР за сутки вернулись в свои дома, сообщил генерал-майор Юрий Евтушенко на брифинге Центра примирения враждующих сторон в Сирии.

"Проводится работа по оценке готовности населенных пунктов к возвращению беженцев. Уточняются состояние и порядок восстановления основных объектов социально-значимой инфраструктуры: объектов водо- и электроснабжения, лечебных учреждений, школ, хлебопекарен. Всего за сутки в провинциях Алеппо, Дейр-эз-Зор и Хомс в свои дома вернулись 467 человек", — сказал он.

Евтушенко отметил, что за двое суток была оказана гуманитарная помощь жителям населенных пунктов Айюба провинции Эль-Кунейтра и Мазлум провинции Дейр-эз-Зор. Населению выдано более четырех тонн продовольствия, 153 сирийцам оказана медицинская помощь. В город Дейр-эз-Зор доставлено более 12 тонн продовольствия для последующего оказания гуманитарной помощи населению городов Эль-Хусейния, Маррат, Хатла.

Также правительство Сирии рассматривает план проведения гуманитарных конвоев ООН и других международных организаций на январь-февраль 2018 года.

Евтушенко также добавил, что продолжается работа по установление легитимной власти на освобожденных территориях. В населенном пункте Сальхиях продолжается подбор должностных лиц в состав формируемых отделов администраций районов.

Начальник генерального штаба армии Афганистана Шариф Яфтали заявил, что в стране присутствуют не более двух тысяч боевиков ДАИШ*.

На прошлой неделе спецпредставитель российского президента, директор Второго департамента Азии МИД РФ Замир Кабулов привел данные, согласно которым численность группировки в Афганистане превышает 10 тысяч человек, а пополнение идет, в том числе, из Сирии и Ирака.

"Мы подтверждаем присутствие в Афганистане до двух тысяч боевиков ДАИШ*", — заявил во время выступления парламента начальник генштаба, слова которого приводит телеканал TOLO News.

В свою очередь глава афганского МВД Ваис Ахмад Бармак не согласился с тем, что действующие в стране боевики ДАИШ* вернулись из Сирии или Ирака.

"Наши сведения показывают, что ДАИШ* (в Афганистане) является силой, созданной спецслужбами региональных государств", — сообщил министр парламентариям.

Ситуация в Афганистане в последние месяцы заметно ухудшилась. Радикальное движение "Талибан*", ранее овладевшее значительной территорией в сельских районах страны, развернуло наступление на крупные города. Также на территории страны усилилось влияние ИГ*.

* Террористическая организация, запрещенная в России

Ошеломление Запада: «Куда делась русская подлодка?»

Почему экспорт российского оружия удвоился за 10 лет

Михаил Ходаренок

Масштабная Государственная программа вооружений-2020 дала серьезный стимул развитию отечественной оборонной промышленности. Война в Сирии же «сделала отличную рекламу» оружию российского производства. В условиях непростого экономического положения последних лет, именно продукция ОПК, поставляемая на импорт, может стать одной из ключевых «точек роста» будущего развития. Но для этого придется выиграть конкуренцию у серьезных соперников.

Война в Сирии сделала мощнейшую рекламу советскому и российскому оружию. Даже морально устаревшее вооружение и военная техника советских образцов вновь показали свои высокие боевые качества, беспримерную надежность и стали необычайно популярны на вторичном рынке оружия. Если охарактеризовать впечатление наших западных партнеров от российской армии в Сирии, то его можно охарактеризовать только одним словом – «ошеломление».

Тем не менее, несмотря на очевидные военные успехи в Сирии, России в ближайшее время крайне необходимо перейти на новую производственную модель и обзавестись собственными перспективными технологиями.

Стране требуется превратиться в интеллектуально-технологический центр мирового уровня и, «срезав углы развития», преодолеть отставание от лидеров, сразу оказаться у истоков новой технологической революции в очередном цикле развития человеческой цивилизации.

Локомотивом структурных изменений в экономике может выступить оборонно-промышленный комплекс страны. И сирийская кампания является более чем убедительным примером эффективности отечественного ВПК.

За 2015-2017 годы, в ходе боевых действий в Сирийской Арабской Республике, Вооруженными силами России проверено и испытано более 200 образцов вооружения и военной техники. В основном, оружие подтвердило заявленные тактико-технические характеристики.

Тем не менее, от более чем десяти образцов все же пришлось отказаться. Они не выдержали испытания реальным боем.

Однако положительных примеров гораздо больше. В частности, модернизированный высокоточный 152-мм снаряд «Краснополь» продемонстрировал уверенные попадания в «джихад-мобили» боевиков на дальности свыше 15 км. Корректируемые авиационные бомбы типа КАБ-500 и КАБ-1500 поражали объекты террористов с промахом в пределах метра. Один из российских танкистов при помощи современных средств навигации и целеуказания в ночном бою уничтожил шесть танков джихадистов.

В ходе выполнения стрельб российскими подводными лодками ракетами типа «Калибр-ПЛ» наши субмарины в Средиземном море были просто окружены кораблями НАТО, внимательно наблюдающими за выполнением пусков — координаты пусков Минобороны РФ сообщало партнерам заранее.

Для запуска ракет российские подводные лодки осуществляли всплытие, а затем погружались. И после этого средства наблюдения кораблей НАТО почти сразу теряли их в глубинах Средиземного моря.

В эфире стоял просто гвалт: «Куда делась русская лодка? Это просто черная дыра!».

Что касается российских танков, стрелкового вооружения, оснащения бойцов сил специальных операций, то можно сказать так: кое-что в Сирии было доведено до требований современного боя, многое создано с нуля и на перспективу, а часть утраченного ранее воссоздано заново. Помимо всего прочего, получен огромный опыт по уничтожению самодельных взрывных устройств всех видов, особенно больших газовых баллонов, залитых тринитротолуолом.

После войны в Сирии резко возрос поток заказов на отечественную авиационную, морскую и бронетанковую технику, стрелковое оружие и робототехнику. В настоящее время отмечается просто невероятный бум спроса на самолет Су-34.

Некоторые страны начали перестраивать свои концептуальные подходы к строительству вооруженных сил на основании опыта борьбы с международным терроризмом в Сирии.

Более того, нам начинают подражать, причем даже в организации армейских игр. Достаточно вспомнить танковый биатлон стран НАТО Strong Europe Tank Challenge, проходивший с 7 по 12 мая в учебном центре Командования подготовки 7-й Армии вооруженных сил США в немецком Графенвере (Grafenwoehr). Правда, масштаб мероприятия несравним с аналогичным российским биатлоном.

Российское оружие продолжает пользоваться традиционно высоким спросом за рубежом, а Сирия этому в немалой степени поспособствовала. На этом фоне важно отметить, что только две страны в мире выпускают всю линейку современного оружия — это Россия и США.

По экспорту оружия Россия традиционно занимает второе место в мире. Сегодня рынок вооружений и военной техники поделен следующим образом: США — 33%, РФ – 23%, Китай — 6,2%, Франция — 6%, Германия — 5,6%, другие страны — 26,2%.

К 2020 году, по оценкам специалистов, емкость рынка может вырасти до $120 млрд.

Основными импортерами оружия в настоящее время являются Индия — 13%, Саудовская Аравия — 8,2%, ОАЭ — 4,6%, Китай — 4,5%, Алжир — 3,7%, другие страны – 66%. Главные покупатели российского оружия сейчас это страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки.

За последнее время на мировом оружейном рынке отмечается рост закупок военной авиации, включая вертолеты, средств ПВО, морской техники. К 2025 в структуре закупок вооружения и военной техники, по оценкам экспертов, авиация будет занимать 55%, а следующая за ней морская техника — всего 13%.

При этом отмечается рост конкуренции отечественному оружию со стороны Китая, Индии, Южной Кореи, Бразилии и даже Белоруссии. Тем не менее, экспорт ВВТ Российской Федерации за десять лет удвоился. В 2007 году он составлял $7,5 млрд долларов, а в 2016 году — уже $15,3 млрд.

Портфель заказов Рособоронэкспорта сегодня превышает $50 млрд (со сроками исполнения контрактов от 3 до 7 лет).

Пятерка наших главных заказчиков выглядит следующим образом: Алжир (28%), Индия (17%), Китай (11%), Египет — (9%), Ирак (6%). Примерно половина поставляемой продукции — авиация, еще четверть — средства ПВО.

Наши главные партнеры в наиболее перспективном Азиатско-Тихоокеанском регионе: Индия, Китай, Вьетнам, Малайзия, Индонезия, Мьянма, Бангладеш, Таиланд.

В числе приоритетных покупателей — КНР. Эта страна первой получила ЗРС С-400 «Триумф» и самолет Су-35.

Традиционным покупателем российского оружия является Вьетнам. Но там российские производители уже сталкиваются с жесткой конкуренцией со стороны США, Израиля и 20 других участников военно-технического сотрудничества.

Чтобы обходить конкурентов и во Вьетнаме, и в АТР, и вообще на глобальном рынке ВВТ нашей стране необходимо сосредоточиться на наукоемких технологиях двойного назначения, то есть применимых как в гражданской, так и военных сферах. Это в значительной степени позволит оптимизировать затраты на их создание.

Область применения таких технологий — ядерная (в будущем и термоядерная) энергетика, робототехника и искусственный интеллект, авиационная и космическая отрасли промышленности, двигателестроение, материаловедение, системы автоматического управления, биомедицина.

Фактически это база реального сектора экономики, в основе которой находятся технологии «двойного назначения» российского оборонно-промышленного комплекса. Подобный путь развития отечественной промышленности представляется сегодня наиболее оптимальным.