Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

СИРИЙСКИЕ ПОВСТАНЦЫ ОБЪЯВИЛИ ВОЙНУ РУССКИМ И УКРАИНЦАМ

Российский МИД впервые с начала гражданской войны в Сирии признал, что Башар Асад теряет контроль над страной. Однако МИД не планирует эвакуировать из Дамаска российское посольство. Несмотря на угрозы со стороны боевиков

Министерство иностранных дел России признало, что президент Сирии Башар Асад теряет контроль над страной. Между тем, Свободная армия Сирии объявила охоту на россиян и украинцев. "Мы призываем не выпускать ни украинца, ни русского, ни иранца живыми из Сирии. Они - наша добыча", - заявили повстанцы в видеообращении и пригрозили атаковать посольства двух стран в Дамаске.

Авторы записи - те самые боевики, которые похитили гражданку Украины Анхар Кочневу. Сегодня истекает срок их ультиматума: если они не получат 50 млн долларов выкупа, журналистка может быть казнена.

После провала переговоров МИД Украины перешел на язык угроз. Украинские дипломаты потребовали освободить женщину и предупредили боевиков об ответственности.

Мать Анхар Кочневой просит Москву и Киев спасти дочь: "Матери, которые имеют детей, поймут меня. Без нее у меня не будет жизни. Я обращаюсь к тем, кто ее удерживает. У вас есть тоже матери и дети. Не берите грех на душу, отпустите мою дочь, умоляю. Украина и Россия, спасите ее пока не поздно. Что делать? Что делать?".

Замминистра иностранных дел России Михаил Богданов заявил, что план эвакуации соотечественников из Сирии разработан. Но пока никаких распоряжений касательно эвакуации российских граждан и персонала посольства не поступало. "Такой случай еще не наступил", - сказал он.

Неоднозначное заявление на фоне угроз боевиков убить всех россиян в Сирии:

Кстати, чиновник не смог назвать точное число россиян, находящихся на территории Сирии. "Их тысячи, - заявил дипломат, - половина поддерживает оппозицию".

Впервые с начала гражданской Россия признала, что Башар Асад теряет позиции. Оппозиция за два года захватила 60% территории Сирии, напомнил замглавы МИД Богданов, на оставшиеся 40 потребуется год-полтора. Если до сих пор погибли тысячи мирных граждан, дальше могут погибнуть сотни тысяч.

Ситуация безвыходная, считает президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский: "Люди, которые эти угрозы произносят, являются нашими врагами. Ситуация патовая, никто - ни Катар, ни Саудовская Аравия, ни Турция - не собирается прекращать финансирование террористов, которые борются против Асада, поддержку этих террористов, прокачку в Сирию оружия на десятки и сотни миллионов долларов. Я не знаю, какова судьба людей, которые находятся в стране, охваченной гражданской войной, и предсказывать это бессмысленно".

Дипломаты предпринимают дополнительные меры безопасности для защиты посольств, заявили в украинском МИДе.

В Дамаске здание российской дипмиссии скрывает пятиметровый забор, перед входом блокпосты. Пока этот район города контролируют правительственные войска, оппозиция не сможет серьезно атаковать дипломатов. Но повстанцы заявляют, что им осталось совсем чуть-чуть, чтобы взять Дамаск под свой полный контроль

Сирия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > bfm.ru, 13 декабря 2012 > № 711899

CHEVROLET COBALT ОЦЕНИЛИ В 444 ТЫСЯЧИ РУБЛЕЙ

Chevrolet объявил цены на новый доступный седан Cobalt. Автомобиль в базовой комплектации с 1,5-литровым двигателем оценили в 444 тысячи рублей. Самая дорогая версия с "автоматом" обойдется в 530 тысяч

Российский офис концерна General Motors (в него входит компания Chevrolet) объявил цены на новый доступный седан Cobalt. Самый дешевый вариант с механической коробкой передач и 1,5-литровым двигателем обойдется в 444 тысячи рублей.

Как рассказали BFM.ru в российском представительстве Chevrolet, в базовую комплектацию уже входят гидроусилитель руля, элетростеклоподъемники, подогрев передних сидений и боковых зеркал.

Если дополнить эту же версию LT кондиционером, то придется доплатить 26 тысяч рублей, также в качестве опции можно заказать и пакет безопасности ценой 20 тысяч, куда включено АБС (в базовой версии его нет). Таким образом, уже неплохо укомплектованная машина будет стоить 490 тысяч рублей.

Стартовая стоимость автомобиля с автоматической трансмиссией будет составлять 503 тысячи рублей. Двигатель тот же, собственно в России Chevrolet Cobalt доступен только с одним мотором.

Фото: netcarshow.com

Топовая комплектация LTZ с "автоматом" и всеми необходимыми опциями обойдется в 530 тысяч рублей.

Chevrolet Cobalt - автомобиль B класса, был представлен на автошоу в Буэнос-Айресе в 2011 году. Машина имеет длину 4479 мм, ширину - 1735 мм, высоту - 1514 мм и 2620 мм длину колесной базы. Объем багажного отделения при этом составляет 545 л. Двигатель 4-цилиндровый, объемом 1,5 л и мощностью 105 л.с. Средний расход топлива на 100 км составляет 6,5 л/100 км.

Фото: chevrolet.ru

"Обладая впечатляющим потенциалом, значительной мощностью в сочетании с небольшим расходом топлива, Cobalt способен обеспечить динамику, свойственную более дорогим автомобилям. Он вполне может стать удачным выбором для покупателей не только в России, но и во всем СНГ, где также будет возможно приобрести этот автомобиль, - так отзывается о машине Джим Бовензи, президент и управляющий директор GM в России и СНГ.

Продажи Chevrolet Cobalt в России начнутся в январе будущего года.

Конкуренты

В Chevrolet неспроста назначили базовую цену на Cobalt в 444 тысячи рублей: это на 1000 рублей дешевле главного конкурента и лидера продаж в России среди иномарок Hyundai Solaris.

За 445 тысяч рублей вы получите машину с 1,4-литровым двигателем отдачей 107 л.с. и механической коробкой передач. Машина с 123-сильным двигателем объемом 1,6 л стоит уже 485 тысяч рублей. За "автомат" придется доплатить 35 тысяч рублей, а за кондиционер - 20 тысяч. А вот пакет безопасности доступен только для машин с двигателем 1,6 л. и в комплектациях Comfort (от 523 тысяч рублей).

Другой конкурент Cobalt - Kia Rio, построенный на базе того же Solaris, оценивается в 479 тысяч рублей (тот же 107-сильный мотор и "механика), а вот стартовая стоимость версии с "автоматом" - почти 520 тысяч рублей.

Более чем на 100 тысяч дешевле стоит другой конкурент Cobalt - Renault Logan. Правда, стоит отметить, что машина уже в возрасте, а комплектация за эти деньги практически "нулевая". К тому же в качестве базового двигателя предлагается 1,4-литровый мотор мощностью 75 л.с. За 412 тысяч рублей можно купить Logan с аналогичным по мощности двигателем объемом 1,6 л, который выдает 102 л.с. А такой же автомобиль, но с "автоматом" обойдется минимум в 446 тысяч рублей. Автомобили же в более - менее полноценных комплектациях стоят уже около 460-480 тысяч

МИД РФ ПОКА НЕ СОБИРАЕТСЯ ВЫВОЗИТЬ ДИПЛОМАТОВ ИЗ СИРИИ

Ведомство не видит в этом необходимости

Россия пока не собирается эвакуировать дипломатов и членов их семей из Сирии, сообщил журналистам заместитель главы МИД РФ Михаил Богданов, передает РИА Новости. При этом он пояснил, что если эвакуация все-таки потребуется, то у министерства есть специальный план на этот случай.

Замглавы МИД также выразил мнение, что оппозиция может победить в ходе вооруженного противостояния в Сирии. "Нужно смотреть фактам в глаза", - сказал он.

Как стало известно телеканалу "Украина", сирийские боевики, которые ранее похитили журналистку Анхар Кочневу, угрожают нападениями на российские и украинские посольства. В заявлении сирийских повстанцев говорится, что посольства России и Украины, граждане этих стран, а также иранцы "отныне будут их добычей и целью". В документе уточняется, что таким образом боевики дают ответ на требование МИД Украины освободить украинку Кочневу, которую повстанцы считают шпионкой, работавшей переводчицей для российских офицеров.

Кочнева была похищена в октябре этого года. Ее похитители, боевики Свободной сирийской армии, могут казнят ее сегодня, если им не заплатят 50 млн долларов.

Сегодня украинский МИД опубликовал официальное заявление, призвав сирийские власти действовать более активно, чтобы освободить журналистку. Ведомство надеется, что действия боевиков по отношению к корреспондентке получат соответствующую оценку международного сообщества и виновные понесут наказание.

СКР ПОДКЛЮЧИТ ГРУЗИЮ К РАССЛЕДОВАНИЮ ДЕЛ ПРОТИВ ОППОЗИЦИИ

Следственный комитет России (СКР) направит в силовые структуры Грузии запрос о помощи в расследовании причастности лидеров российской оппозиции к организации массовых беспорядков, а также их финансирования из-за рубежа. "Следственным комитетом уже подготовлен запрос о правовой помощи, который в ближайшее время через Генеральную прокуратуру РФ будет направлен в компетентные органы Грузии", - говорится в сообщении пресс-службы СКР.

Российские силовики возбудили уголовное дело о подготовке массовых беспорядков на территории РФ во время акции протеста "Марш миллионов" 6 мая на Болотной площади по материалам фильма "Анатомия протеста-2", опубликованного телеканалом НТВ в октябре 2012 года. В этом фильме утверждалось, что российские оппозиционные лидеры - прежде всего, глава "Левого фронта" Сергей Удальцов - вступил в контакт с Гиви Таргамадзе, которого журналисты НТВ назвали "конструктором цветных революций". Таргамадзе, при президенте Михаиле Саакашвили занимавший пост председателя комитета парламента Грузии по обороне, якобы руководил действиями Удальцова и его предположительных единомышленников Константина Лебедева и Леонида Развозжаева. Таргамадзе опровергал в интервью различным СМИ наличие контактов с Удальцовым. СКР, со своей стороны, неоднократно подчеркивал, что у его сотрудников есть доказательства того, что Развозжаев, Удальцов и Лебедев неоднократно встречались с иностранцами, в том числе с Таргамадзе, и обсуждали организацию массовых беспорядков в России. Более того, сторонники фигурантов якобы проходили специальную подготовку за рубежом по проведению "цветных революций", уверены в СКР.

В сообщении СКР от 12 декабря подчеркивается, что это ведомство не заинтересовано в "преждевременном обнародовании" появившихся в СМИ материалов о контактах Гиви Таргамадзе с лидерами российской оппозиции. СКР не является инициатором их опубликования, уверяют в ведомстве. "Но коль такие материалы появились в СМИ, СК России может лишь подтвердить факт их существования, а также многих других материалов, которые сейчас приобщены к уголовному делу, они изучаются и по ним проводятся необходимые экспертизы", - сообщает ведомство о ходе следствия.

СКР повторил свой тезис о том, что отказ Развозжаева от явки с повинной (которую он дал в первые дни после своего таинственного исчезновения в Киеве и загадочного появления в России) не имеет существенного значения для следствия, так как "оно располагает другими данными и уликами по делу". "В этих материалах содержатся доказательства, "подтверждающие не только финансирование российской оппозиции со стороны Гиви Таргамадзе, но и его конкретную роль в организации массовых беспорядков на Болотной площади, а также его непосредственное руководство действиями лидеров оппозиции при проведении "Марша миллионов" в Москве", - подчеркивает ведомство.

МИД НАЗВАЛ СЛИШКОМ МЯГКИМИ ПРИГОВОРЫ ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЯМ В США

МИД выражает надежду, что США будут избегать дискриминационного подхода

Российский МИД считает неоправданно мягкими приговоры американских судов за преступления против усыновленных в РФ детей, сообщает министерство.

По мнению ведомства, в рамках американской судебной системы не всегда обеспечивается принцип неотвратимости и адекватности наказания за преступления против усыновленных российских детей. МИД выражает надежду, что США будут избегать проявлений дискриминационного подхода и "двойных стандартов".

В сообщении МИД в качестве примеров приводится несколько громких случаев.

В декабре 2008 года суд округа Фэйрфакс (штат Вирджиния) счел невиновным в гибели полуторагодовалого Дмитрия Яковлева его усыновителя. Судья Терренс Нэй принял решение освободить гражданина США от ответственности, хотя, по мнению МИД, вина приемного отца, который оставил мальчика на 9 часов в закрытом автомобиле на солнцепеке, очевидна.

В феврале 2010 года суд округа Монтгомери (штат Пенсильвания) приговорил американку к 8 месяцам лишения свободы и 7 годам условно за жестокое обращение с трехлетней Дарьей Москаленко. Как подчеркивает ведомство, девочку привезли в больницу с ожогами второй степени, многочисленными шрамами и ссадинами на голове.

В марте 2010 года суд округа Лаример (штат Колорадо) подтвердил сделку со следствием приемных родителей и назначил каждому 4 года условно за систематические издевательства над тремя детьми Оксаной, Аней и Александрой Сотник. По данным МИД, девочек подвергали побоям и тяжелым физическим нагрузкам, их заставляли бегать многокилометровые кроссы и отжиматься от пола над досками с гвоздями.

В октябре прошлого года суд округа Йорка (штат Пенсильвания) приговорил приемных родителей Ивана Скоробогатова к лишению свободы сроком от 11,5 до 23 месяцев, а с учетом времени, проведенного в СИЗО, их освободили из-под стражи в зале суда. МИД подчеркивает, что на теле погибшего ребенка было выявлено более 80 повреждений.

В ноябре 2011 года суд округа Джонсон (штат Айова) оправдал американца, обвинявшегося в убийстве в августе 2005 года годовалого приемного сына Ильи Каргынцева.

На прошлой неделе депутаты "Единой России" предложили назвать законопроект, который планируется принять в качестве ответного шага на "акт Магнитского", именем Димы Яковлева и посвятить его памяти всех погибших в США приемных российских детей. Законопроект внесен в Госдуму спикером Сергеем Нарышкиным и лидерами всех четырех думских фракций. Он предусматривает запрет на въезд на территорию РФ для американцев, совершивших преступления против российских граждан или причастных к таким преступлениям, а также способствовавших уходу виновных от ответственности.

"Акт Магнитского" был принят Конгрессом США 6 декабря. Он вводит экономические и визовые санкции против российских чиновников, подозреваемых в причастности к гибели юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского в СИЗО.

Владимир Путин принял участие в заседании Совета законодателей, посвящённом решению приоритетных задач, в том числе обозначенных в Послании Президента Федеральному Собранию.

Совет законодателей – совещательный и консультативный орган, в состав которого входят представители обеих палат Федерального Собрания, а также председатели региональных законодательных органов власти.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня собрались в достаточно широком составе: здесь и руководители двух палат, и их заместители, и руководители комитетов, и, разумеется, руководители законодательных собраний регионов Российской Федерации.

Думаю, что наша встреча востребована и весьма своевременна, и не только потому, что вчера было представлено Послание Федеральному Собранию, где мы ещё раз вспомнили о тех приоритетах, которые стоят перед страной, которые являются проблемными и которые требуют решения. Нам нужно сверить часы по поводу того, как идёт наша работа, что нужно дополнительно сделать для того, чтобы она была более эффективной.

Нам нужно поговорить ещё раз о приоритетах нашей совместной деятельности. Вы знаете, что очень много вопросов и проблем, перед которыми стоит страна, находится именно на региональном уровне. Но для того, чтобы мы вместе работали эффективно, нам нужно наладить и очень эффективное взаимодействие, хорошее взаимодействие между федеральным уровнем власти и региональным. И нам нужно, чтобы каждый уровень власти был самодостаточным и способным решать те задачи, которые перед ним ставятся.

А какие это задачи, нам всем (и вам тоже) хорошо известно. Это те проблемы, с которыми люди сталкиваются ежегодно и ежедневно. Я имею в виду, когда говорю о ежегодных проблемах, может быть, даже не о ежегодных, а десятилетиями копившихся, – это и вопросы обеспечения жильём, это расселение аварийного фонда, это вопросы обеспечения людей элементарными услугами, имею в виду не только детские дошкольные учреждения, но и здравоохранение, образование, и так далее, и тому подобное.

В общем, это очень большой комплекс проблем и вопросов, которые перед вами всегда стоят (люди от вас ждут в значительной части решения этих вопросов), и, разумеется, перед федеральными органами власти. Я предлагаю сегодня в ходе открытой и живой беседы по всем этим проблемам поговорить и постараться найти те направления нашей совместной деятельности, которые вывели бы нас на повышение эффективности нашей совместной деятельности.

Это всё, что я хотел бы сказать в начале. Предоставляю слово Валентине Ивановне. Затем руководитель нижней палаты Государственной Думы скажет несколько слов, а затем мы с вами в свободном абсолютно режиме поговорим по всем проблемам, которые вы считаете наиболее важными и актуальными.

Валентина Ивановна, пожалуйста.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо.Уважаемый Владимир Владимирович!

Мы все находимся под большим впечатлением вчерашнего Вашего Послания Федеральному Собранию, говорю абсолютно искренне.

В.ПУТИН: Хорошо, спасибо.

В.МАТВИЕНКО: Ещё надо внимательно всё дочитать, осмыслить и превратить в планы.

В Вашем Послании в продолжение развития майских указов сформирована Стратегия развития страны на ближайшую и среднесрочную перспективу.

Я хочу Вам отдельное спасибо сказать за то, что впервые за всю историю посланий наряду с губернаторами в этом важном политическом событии принимали участие главы региональных парламентов. Мы надеемся, Владимир Владимирович, что это будет хорошей традицией.

На самом деле, и вот этот факт, и Ваша встреча сегодня с законодателями подчёркивают уважение главы государства к представителям законодательных органов власти. Тем самым подчёркивается равенство ветвей власти и наша общая ответственность за реализацию поставленных задач.

Создание единого Совета законодателей при Федеральном Собрании показало свою эффективность. Это позволило нам наладить и координацию, более тесное взаимодействие как Совета Федерации, Государственной Думы, так и региональных парламентов в законодательной деятельности.

Мы много и правомерно говорим о построении демократического государства. На наш взгляд, развитие демократии подразумевает в первую очередь повышение роли законодательных (представительных) органов власти, избранных всеобщим голосованием населения и представляющих интересы различных слоёв избирателей. И мы понимаем, что на нас, законодателей, ложится особая ответственность за успех преобразований, которые инициированы главой государства. По сути, вчерашнее Ваше Послание для нас – это программа наших действий, законотворческой нашей деятельности как на федеральном, так и на региональном уровне.

Вчера в Совете Федерации мы сразу после Послания собирались: руководство палаты, председатели комитетов. Условились, что до конца этого месяца мы составим предметный план наших действий по реализации основных положений Послания.

Хотела бы кратко остановиться только на одном направлении Вашего Послания, которое для нас, палаты регионов, имеет, конечно, первостепенное значение, – это выравнивание экономических, финансовых и социальных условий в субъектах Федерации, на которые ложится основная нагрузка по решению поставленных задач. Очевидно и понятно, что ответственность за экономическое, социальное развитие регионов в первую очередь лежит на региональных властях, и результаты зависят не только от условий и возможностей – иногда при прочих равных условиях, тем не менее, темпы развития разные, – но прежде всего результаты зависят от эффективности и компетентности региональных команд. И здесь, безусловно, есть над чем работать.

Но в то же время без координации, без предметного контроля и без помощи со стороны федерального центра укреплять экономическую базу регионов, создавать равные социальные условия и стандарты для населения не удастся. Здесь, вы также это хорошо знаете, много проблем. Разрыв в уровне экономического и социального развития, бюджетной обеспеченности субъектов Федерации, к сожалению, очень большой, и он не сокращается. Сегодня надо честно говорить о том, что в немалом количестве субъектов Федерации сегодня уже до 70 процентов бюджетных расходов тратится на зарплаты и обязательные социальные выплаты. О каком развитии в данном случае можно говорить? О каком развитии инфраструктуры, строительстве дорог, ремонте школ, строительстве детских садов и школ? Это, конечно же, ненормально.

Вы в Послании предложили целый ряд мер, в том числе изменить логику межбюджетных отношений, разработать «инвестиционную карту» России (мне тоже кажется это правильным: получается, где густо, а где пусто), финансово укрепить муниципальные органы власти и целый ряд других. Но мне кажется, что сегодня всё это надо выстроить в системную региональную политику с конкретными целевыми показателями, расписанными по годам, с ответственностью руководителей регионов как исполнительной, так и законодательной власти, Министерства регионального развития, Минэкономики, Минфина, Минпрома.

Просто для наглядности, Владимир Владимирович, один пример. Вы поставили абсолютно конкретную и правильную задачу: создать 25 миллионов высокоэффективных, высокотехнологичных рабочих мест. Но пока до регионов никто никаких целевых показателей не доводил. И встаёт вопрос: кто будет создавать эти рабочие места, где, за счёт чего? Казалось бы, надо было бы вместе с регионами выработать уже конкретную программу – сколько, где, на каких производствах, на каких предприятиях. Сегодня очень важно, чтобы все уровни власти работали как единая команда, постоянно сверяли часы, формировали общую рабочую повестку дня, находили, конечно, эффективные решения как оперативных, так и стратегических задач.

И ещё об одном не могу, Владимир Владимирович, не сказать, и Вы на этом сделали в Послании очень важный акцент, – это нравственность, духовность и идеалы.

В период трансформации страны, пожалуй, самые большие потери мы понесли именно здесь, и произошла подмена подлинных ценностей на ложные. Перестали цениться талант, интеллигентность, скромность, люди труда. И, наоборот, шла героизация «новых русских», тех, у кого потолще кошелёк, у кого подороже машина, при этом неважно, каким путём приобретено это богатство. Продвигалась даже некая романтизация насилия, жестокости. Поэтому мы не сможем в полной мере реализовать всё намеченное ни в экономике, ни в социальной сфере, где-либо ещё, если не начнём по-настоящему разгребать завалы, накопившиеся в духовной сфере. И очень понравился мне тезис, что надо поднять роль интеллигенции: реальной интеллигенции, сельской интеллигенции, в малых городах, учителей, врачей, музейщиков – этих бескорыстных людей – библиотекарей, которые за копейки ведут очень важную работу.

По сути, на мой взгляд, в Послании изложена программа гуманизации нашего российского общества. И мне кажется, что все граждане Вас поддержат в этом. Мы, законодатели, поддержим точно.

И в заключение, уважаемый Владимир Владимирович, прошу поддержать инициативу Совета Федерации и Министерства культуры об объявлении 2014 года Годом культуры, чтобы мы могли иметь возможность в следующем году подготовить серьёзные программы, обратиться к этой сфере, поддержать её по-настоящему. И вопрос не только в финансовых ресурсах: это важно для статуса, для понимания важности роли культуры в жизни нашего общества.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, сразу пару замечаний и реплик.

Я вчера тоже говорил о проблемах территориального развития, и Вы, собственно говоря, сейчас с этого начали. Действительно, разрыв в уровне доходов различных территорий и субъектов Федерации очень большой, и ситуация не улучшается. Но я хочу обратить ваше внимание, и вы как никто другой прекрасно знаете: это же возникло не из-за того, что кто-то там чему-то там вредит. А из-за чего? Просто мы в своё время разорвали естественную связь, которая объединяла самодостаточные регионы. И Валентина Ивановна, как в недавнем прошлом губернатор Санкт-Петербурга, знает об этом лучше, чем кто-либо другой.

У нас что было в советское время? Обком Коммунистической партии – это крупное идеологическое подразделение, но это и управленческий механизм был, который объединял Ленинград и Ленинградскую область. Это был единый народнохозяйственный комплекс. А потом мы – раз, разорвали, и получилось два субъекта Федерации. Но в данном случае ещё более или менее Ленинградская область существует как самостоятельная. А в других случаях, особенно маленькие национальные республики, которые входили в крупные объединения – края, области и так далее, – они никогда не были самодостаточными, просто никогда по определению и не могли быть, потому что десятилетиями в советское время развивались как часть единого большого целого. Их потом вытащили оттуда, вот и всё, и они оказались на мели.

Поэтому нам нужно с вами в этом смысле идти по двум направлениям. Во-первых, там, где это целесообразно, люди сами должны решать где-то укрупняться. Но это не единственный и не самый главный способ решения проблем. Просто у нас много вводных данных. Потому что там, где даже небольшие национальные образования, если они не хотят, – мы не собираемся их заставлять. Повторяю ещё раз, люди сами должны прийти к выводу о том, что, да, целесообразнее, исходя из необходимости более эффективного решения социально-экономических проблем, объединяться в более крупные субъекты.

Но постоянно укрупнять тоже не очень хорошо. Вы знаете, здесь мы можем заложить такую мину замедленного действия под всю систему жизнедеятельности самой Российской Федерации. Нам суперрегионы тоже не нужны. Наверное, не нужно объяснять, почему. Не сейчас, на будущее – это опасность определённая, поэтому это всё должно быть в рамках разумного, этот процесс должен двигаться.

И конечно, безусловно, мы должны наполнять собственными источниками все имеющиеся уже субъекты Федерации. Непростая задача, именно поэтому я вчера так подробно говорил о новой политике пространственного развития, размещения производительных сил. Но сразу могу сказать: у нас ведь Госплана нет, и вряд ли он появится – в рыночных условиях это практически невозможно, поэтому нам нужно искать другие механизмы. Сейчас не буду вдаваться в детали, в подробности, это и в указах есть, и в статьях. Собственно говоря, вся наша политика об этом говорит.

Что касается 25 миллионов рабочих мест, Валентина Ивановна, сразу могу сказать: не может быть прямых указаний из центра – постройте там, сделайте там. Это должна быть в значительной степени инициатива – если уж мы говорим о том, что и где строить, – инициатива как раз наших коллег из регионов. Они лучше, чем кто-либо другой, знают, что является привлекательным, конкурентоспособным, на чём нужно сосредоточить внимание. И они как раз должны приходить к нам: и ко мне, и в Правительство, и к вам, и настаивать, если это уже перспективная, по их мнению, вещь, настаивать на том, чтобы оказали соответствующую поддержку, помогли с финансированием, организовали кредитование. Это должна быть современная, эффективная, совместная энергичная работа.

Но и, конечно, очень многое могут сделать законодатели на местах. Я имею в виду создание благоприятного инвестиционного климата. В ваших руках достаточно много механизмов, связанных с предоставлением льготного режима налогообложения, особенно для новых производств, так называемых стартапов. Я вчера тоже упоминал об этом: считаю, что можно и нужно передавать на региональный уровень дополнительные возможности, связанные с осуществлением этого вида деятельности. Но об этом мы ещё, наверное, поговорим сегодня.

В.МАТВИЕНКО: А насчёт Года культуры, Владимир Владимирович?

В.ПУТИН: А насчёт Года культуры Вы правы. Я ничего против не имею. Наоборот, целиком и полностью поддерживаю. Надо только подумать вместе с вами, с коллегами из регионов, потому что это должно быть не московское мероприятие, а общероссийское. И без вас это эффективно не сделать.

Если мы будем это делать, то нужно его наполнять чем-то, и это должен быть не просто праздник. Это должен быть такой год, который позволил бы нам не просто уделить больше политического внимания этой важнейшей сфере, а нужно выстроить работу таким образом, в том числе и бюджеты настроить – и федеральный, и региональный, – без всякой истерики, но, тем не менее, так настроить эти бюджеты, чтобы люди, работающие в сфере культуры, и вообще все граждане России почувствовали результат от работы в течение года.

Пожалуйста.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые коллеги!

Вчера депутаты Государственной Думы во второй половине дня приняли решение сформировать на межрегиональной основе рабочую группу, с тем чтобы откорректировать план законотворческой деятельности и на ближайшую перспективу, и на будущее. Я хотел бы обратить внимание на несколько моментов, которые считаю общими и важными для законодателей как федерального, так и регионального уровней.

Первое – это эффективность правового обеспечения социально-экономической политики. Мы, конечно, сегодня, наверное, услышим о тех проблемах, которые существуют на региональном уровне, но я уверен в том, что проблема подчас заключается не только в недостаточном финансовом обеспечении решений тех или иных задач, но и в низком качестве законотворчества на региональном и местном уровнях.

Хотел бы добавить, что и единое правовое пространство необходимо нам не само по себе, а для сбалансированного развития всех субъектов Российской Федерации, и тем самым – обеспечения социальных и иных стандартов жизни на всём нашем пространстве.

Совет законодателей Федерального Собрания создан, собственно, и для того, чтобы мы в таком прямом контакте, в прямом диалоге могли бы быстрее решать проблемные вопросы и принимать необходимые решения. Я думаю, что все необходимые механизмы, которыми Совет законодателей должен пользоваться, у нас сформированы. Нам, конечно, нужно только отчасти скорректировать план нашей деятельности в соответствии с теми задачами, которые вчера прозвучали в Вашем Послании.

Второе. Считаю, что как на федеральном, так и на региональном уровне мы должны строже подходить к качеству своей работы, а значит, и к числу вносимых в Государственную Думу законопроектов, оно действительно очень большое. У нас, к сожалению, очень мало остаётся времени для обсуждения и для принятия действительно важных стратегических законопроектов, направленных на стратегическое развитие и государства, и отдельных регионов.

Конечно, в этой работе важно следовать канонам правотворчества, которые, к сожалению, может быть, в последнее время у нас не всегда соблюдаются. Вы знаете, что в Государственной Думе ежегодно проходят правовую подготовку представители региональных законодательных собраний. Конечно, такую работу мы продолжим, а с нового года мы наладим более качественную экспертизу законопроектов социально-экономического характера.

Третье. Мы вместе, все законодатели, должны заняться повышением конкурентоспособности нашей правовой системы. Владимир Владимирович, об этом Вы вчера говорили в том разделе, когда освещали такую тему, как бегство от национальной юрисдикции. Действительно, конкурентоспособность правовой системы – это часть конкурентоспособности экономики и часть конкурентоспособности страны в целом. Этот аспект тоже должен быть у нас в центре внимания, и мы эту работу начали.

Очевидно, Вы не случайно назначили, Владимир Владимирович, оглашение Послания 12 декабря – в День Конституции, – чтобы подчеркнуть такое фундаментальное значение Основного закона нашей страны для развития российской государственности, для развития нашей правовой системы.

В следующем году исполняется 20 лет Конституции Российской Федерации и 20 лет Федеральному Собранию. Государственная Дума приняла свой план мероприятий по подготовке к этим датам и внесла предложение в общий план работы. Мы считаем, что следующий год должен быть нами использован и для того, чтобы подчеркнуть ещё раз важность Основного закона жизни нашей страны.

И хотел бы поблагодарить Вас за то, что Вы поддержали предложение и депутатов Государственной Думы, и членов Совета Федерации учредить государственную награду Российской Федерации за развитие парламентаризма. Этим самым, конечно, будет подчёркнута и высокая значимость и законотворческой деятельности в целом, и значимость создания других правовых институтов в нашем государстве. Мы соответствующий Указ Президента по учреждению ордена «За заслуги в развитии парламентаризма» внесли в Администрацию Президента.

И ещё приятно было слышать вчера Ваши слова, адресованные историкам и тем, кто занимается популяризацией исторических знаний, за Вашу поддержку в деятельности воссозданного Российского исторического общества. Это было действительно очень важно. Я хочу подтвердить это ещё и тем, что вчера в Москве собрались учителя истории со всех регионов Российской Федерации на свой Второй съезд учителей, и им действительно важно было услышать это, потому что они до конца осознают значение истории как одного из важнейших инструментов в патриотическом воспитании молодёжи. Спасибо большое.

В.ПУТИН: Два слова по поводу качества нормотворчества. Абсолютно правильное замечание. Что касается бегства от юрисдикции и других проблем, с этим связанных. Я думаю, что вы согласны со мной: и на федеральном уровне, и на региональном нам, конечно, нужно больше внимания уделять качеству нормативных актов, надо вычищать юридическую технику, заботиться об этом самым внимательным образом. Потому что стоит запятую не там поставить, и помните эту известную шутку: либо казнить, либо миловать, а без запятой вообще не разобраться, что делать.

Поэтому нужно быть в высшей степени аккуратными в решении вопросов, связанных с нормотворчеством, с юридической техникой. Я очень рассчитываю на то, что сформулированные предложения по поводу того, чтобы депутаты Государственной Думы имели право и законодательной инициативы в регионах, думаю, вам не повредят, а наоборот, помогут теснее работать вместе с Федеральным Собранием и Государственной Думой.

А по поводу 20-летия Федерального Собрания мне тоже представляется, что это нужно использовать для популяризации вашей деятельности, нужно показывать, насколько она важна для жизни страны. Нужно подумать о том, как сделать таким образом, чтобы эти мероприятия были не просто праздничными, а были бы полезными для развития нашего парламентаризма.

Спасибо большое.

В.МАТВИЕНКО: Владимир Владимирович, попросил слово председатель Законодательного Собрания Красноярского края Александр Викторович Усс.

Пожалуйста, Александр Викторович.

А.УСС: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я красноярец, сибиряк. Слушал вчера Ваше Послание, все его разделы, касающиеся и государственного строительства, развития экономики, социальной сферы. Всё-таки, честно говоря, с особым вниманием отмечал всё то, что касается так называемого восточного и северного вектора развития страны. В этой связи я хотел бы коснуться очень частного, но, мне представляется, всё-таки важного аспекта, касающегося нашего прошлого и нынешнего присутствия в арктической зоне.

Я очень благодарен Вам за то, что Вы дали старт программе очистки Арктики. И хотел бы просить Вас рассмотреть возможность её распространения на хотя бы отдельные территории Красноярского края в этой зоне. Здесь есть небольшие пункты, очень важные для страны, да и известные всему миру.

В качестве примера: посёлок Хатанга, откуда выполняются полёты на Северный полюс – есть всего два таких места в нашей стране, – и легендарный мыс Челюскин – это самая северная оконечность нашего материка. Я, кстати говоря, этой осенью был там у наших пограничников. Ребята достойно несут службу, но в очень сложных условиях и климатических, и бытовых тоже. Поэтому, как мне представляется, наведение там должного порядка будет способствовать не только развитию экономики и экологии, но, если хотите, укреплению престижа России в этих северных широтах.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Александр Викторович.

Несколько неожиданно, честно говоря, от Вас, человека, который всё время занимается экономикой, социальной сферой (я знаю, мы с Вами давно знакомы, знаю, как Вы внимательно к этому относитесь), неожиданно услышать вопросы, связанные с экологией. Но, конечно, они являются принципиально важными, особенно для северных территорий, где природа очень уязвима.

Мы только начали эту работу, накапливались эти проблемы десятилетиями, здесь некого обвинять, так сложилось. У нас страна в своё время распалась, поэтому уже было не до экологии и не до этих бочек, брошенных на северах, в том числе и завезённых туда для обеспечения силовых структур.

Так случилось, там огромный объём работы, я уже говорил о том, что для нас это только начало работы. На Земле Франца Иосифа, по-моему, сейчас начали эту работу, но предполагается, что она будет распространена на весь Север, начиная от Архангельска, Мурманска и заканчивая Дальним Востоком. Это требует времени и больших финансовых затрат.

У меня какое предложение? Вы просто сформулируйте конкретнее, потому что, допустим, следующий шаг, повторяю, будет связан с дополнительным финансированием, и мы тогда его выстроим вместе с соответствующим министерством и с вами на тех проблемных точках, о которых сейчас сказали.

В.МАТВИЕНКО: Слово попросил председатель Парламента Республики Северная Осетия – Алания Алексей Васильевич Мачнев. Алексей Васильевич, пожалуйста, Вам слово.

А.МАЧНЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вы знаете, что в средствах массовой информации среди населения активно обсуждается вопрос о порядке предоставления полномочий высшим лицам субъектов, высказываются различные предположения, порой диаметрально противоположные.

Кто-то говорит о том, что главы субъектов должны проходить всеобщие и всенародные выборы, кто-то предлагает, и среди них есть лидеры политических партий, чтобы глав субъектов назначал Президент Российской Федерации.

Вопрос этот сложный, многогранный, страна наша многонациональная, с многоконфессиональным укладом. В то же время видя, как проходят выборы в ряде наших субъектов, мы не можем не замечать то, что в этом процессе происходит накал общественно-политической ситуации, что в худшую сторону меняется социально-экономическое положение.

Это делается целенаправленно. Ряд политических лидеров, а я бы даже сказал не политических лидеров, а политиканов, раздувают межнациональные конфликты, межконфессиональные противоречия. И это уже не просто правонарушения. Это, на мой взгляд, угроза государственной безопасности и угроза безопасности нашего населения.

Я вчера внимательно слушал Ваше Послание, Владимир Владимирович. Вы говорили о том, что во власть не должны проникать криминальные элементы. И в этой связи, мне кажется, особо значима роль Президента Российской Федерации. Да, существующая выборная система предусматривает так называемый муниципальный фильтр. Президент Российской Федерации проводит консультации с политическими партиями, с кандидатами. Но всегда ли это эффективно? На мой взгляд, нет. И я считаю, что субъектам должна быть предоставлена возможность и другого варианта выборов глав субъектов.

И как пример я хотел бы предложить следующее: политические партии, имеющие свои представительства в высших законодательных органах субъектов, предлагают Президенту Российской Федерации две-три кандидатуры, в том числе и имеющие представительство в Государственной Думе. Предварительно эти кандидатуры должны обсудить со всеми региональными отделениями политических партий, зарегистрированными на данной территории.

Глава государства, рассматривая предложенные кандидатуры, предлагает две-три в законодательный орган субъекта, и там уже депутаты, которые прошли всенародные выборы и наделены доверием своего избирателя, избирают методом голосования главу субъекта.

Я понимаю, что это один из вариантов, что его надо изучать, в то же время я понимаю и то, что тема эта весьма актуальна и злободневна, особенно в национальных республиках, субъектах Кавказа. Поэтому, Владимир Владимирович, мы с моими коллегами наработали определённые предложения, и я хотел бы Вам передать их. Если можно, хотелось бы услышать Вашу точку зрения и позицию по данному вопросу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Алексей Васильевич поднял очень важный и чувствительный вопрос. Мы приняли известное решение по поводу нового способа приведения к власти руководителей субъектов Федерации. И я считаю, что то, что мы сделали, востребовано обществом, люди получили возможность напрямую влиять на формирование региональных властей с помощью прямого тайного голосования.

Вместе с тем Алексей Васильевич затронул тему, которая, безусловно, является чрезвычайно важной именно для нашей страны. В чём заключается её важность? У нас вся страна многонациональная, но большинство субъектов Российской Федерации являются мононациональными в том смысле, что, скажем, одна этническая группа, в основном это русские, считается титульной. Там на всех территориях проживают представители самых разных национальностей, но всё-таки титульная нация там одна, в основном русские.

Алексей Васильевич сейчас сказал, допустим, о Кавказе, есть и другие республики, не только в этом регионе, где эти республики являются не только многонациональными. Специфика заключается в том, что там несколько этнических групп считают, и по праву считают, себя титульными нациями и, соответственно, претендуют, по праву претендуют на то, чтобы их представители принимали прямое участие в управлении республикой.

К сожалению, у нас уже были в прежние времена, не так уж и в далёкие времена, конфликты именно на этой почве, когда одна титульная нация в рамках национальной республики, более малочисленная, чем другая, говорила: «Мы никогда не сможем избрать своего президента республики, потому что нас меньше, и мы будем тогда думать о выходе из республики». Это абсолютно недопустимо.

Нам ни в коем случае нельзя допустить сейчас перераспределения территорий, умножения количества субъектов Федерации. Это связано и с экономикой, и с социальной сферой. Мы только что говорили об этом, с этого начинали. У нас и так очень много субъектов экономически несостоятельных, прямо надо сказать, и не способных решать социальные задачи, решения которых люди ждут, а ещё мельчить там – это будет ещё сложнее и хуже, в конечном итоге по людям удар нанесём. И кроме всего прочего мы увеличим количество конфликтных ситуаций на территории страны.

Я уже говорил и хочу ещё раз повторить, у нас в целом на территории Российской Федерации примерно две тысячи спорных территорий между различными субъектами Российской Федерации, даже между очень близкими, так скажем, по этнической принадлежности друг к другу, и то споры есть. Две тысячи! Если мы сейчас ещё начнём делить что-то, мы увеличим до бесконечности количество этих потенциальных конфликтов. Это крайне опасная вещь.

Поэтому нам нужно, оставаясь в рамках существующего территориального деления, найти такую формулу, которая была бы приемлема для таких субъектов Федерации. Вместе с тем мы не можем для одних субъектов создавать одни правовые нормы, а для других другие, иначе мы просто расколем единое правовое поле всей Российской Федерации. Поэтому это весьма сложная задача – выработать такую универсальную формулу поведения и решения проблемы приведения к власти руководителей субъектов, которая была бы приемлема для всех.

Может быть, Алексей Васильевич и прав… Я просто не готов сейчас в деталях ответить на все ваши вопросы, потому что это требует специального рассмотрения и дискуссии, но, может быть, так, как Вы предложили, дать право всем, но тогда уже всем субъектам Федерации, учитывать специфику, свою специфику при решении этого очень важного вопроса.

Но, дав право, совсем не значит, что нужно побуждать подавляющее большинство субъектов Федерации возвращаться к каким-то прежним формулам. Дав это право, сказать прямо и без обиняков всем, кто хочет оставаться в рамках принятых уже норм, – они не только имеют право это сделать, но и должны так поступить. Не должны вносить какую-то сумятицу в уже принятое решение. А там, где люди чувствуют какие-то угрозы для себя, угрозы дестабилизации, межэтнических конфликтов, там нужно предоставить право более гибко решать вопросы подобного рода. Но это требует отдельного, очень серьёзного рассмотрения.

Я с Вами согласен. Давайте такую дискуссию – абсолютно открытую, прозрачную и честную – проведём, а потом примем соответствующее решение.

Спасибо большое.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо.

Слово попросила Людмила Валентиновна Бабушкина – Председатель Законодательного Собрания Свердловской области

Л.БАБУШКИНА: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уральцы с удовлетворением слушали и отмечали в Послании те ключевые тезисы, нравственные критерии, которые являются основополагающими для дальнейшего эффективного развития нашего государства. И мы особенно отметили патриотизм. И считаем, что это не только патриотическое воспитание молодёжи, наших граждан. Это ещё и чувство защищённости наших граждан, безопасности наших граждан и внутри страны, и за её пределами.

Мы с удивлением наблюдали, как неделю назад сенат США принял так называемый «закон Магнитского», определяющий ряд дискриминационных мер в отношении отдельных категорий граждан Российской Федерации: это и визовые, и финансовые санкции. Это вызывает не только удивление, но и недоумение, потому что в год выборов двух президентов (России и Соединённых Штатов) такое решение законодателей Соединённых Штатов, собственно, сводит на нет отношения (а нам казалось, что отношения двух президентов нормальные и деловые), приводит к стагнации и, собственно, возвращает нас, на наш взгляд, к «холодной» войне.

И вот эти двойные стандарты, которые присутствуют в этом решении, в поступках… А мы помним, что принимается решение и об ограничении передвижения и проживании не только взрослых, но и детей в Соединённых Штатах. Мы помним, как ровно четыре года назад оправдан человек, взявший на воспитание ребёнка и закрывший его в машине, в результате чего ребёнок погиб, как отправляют ребёнка, потому что он не оправдывает надежды приёмных родителей, без сопровождения обратно в страну. И вот эти поступки вызывают не только у нас, уральцев, а у всех, наверное, женщин России глубокое недоумение и возмущение.

Сейчас все фракции Государственной Думы, члены Совета Федерации внесли законопроект, который, в свою очередь, ограничивает приезд тех граждан, которые нарушают права и свободы в Соединённых Штатах. Мы, региональные законодатели, этот законопроект поддерживаем и просим Вас, уважаемый Владимир Владимирович, как Президента, как человека, который в соответствии со статьёй 18-й Конституции защищает права и свободы граждан, поддержать этот законопроект. Мы, в свою очередь, уверены, что все граждане нашей огромной, многонациональной страны также поддержат этот законопроект. Спасибо.

В.ПУТИН: Людмила Валентиновна, спасибо за то, что Вы подняли эту тему. Я понимаю, что она очень чувствительная для наших людей, и полностью с Вами согласен в том, что непонятно, зачем наши партнёры и, скажем, ваши партнёры, законодатели в Штатах, это делают. Сотрудница МИДа, когда выступала, комментировала (забыл её фамилию), сказала, что это театр абсурда, – абсолютно точно, лучше не скажешь, так и есть. Непонятно зачем, ну зачем им это надо? Говорят о перезагрузке, а сами усугубляют ситуацию, абсолютно не спровоцированную с нашей стороны.

Вот погиб человек, уже ставший известным, господин Магнитский в тюрьме умер. Трагедия, конечно, мы сожалеем об этом. А что, у них в тюрьмах никто не умирает, что ли? Может быть, даже больше, чем в наших. А в европейских тюрьмах? Ведь если посмотреть отчёты тех же международных организаций по правам человека, которые мониторят ситуацию в различных пенитенциарных учреждениях Европы, там очень много претензий к ним, очень много претензий.

А в самих Штатах? Слушайте, уже 8 лет Гуантанамо не закрывается, без суда и следствия людей там содержат, как в Средневековье, в кандалах ходят, в цепях. Люди, которые открывают секретные тюрьмы, легализовали пытки при осуществлении расследования, и вот эти люди сейчас указывают нам на какие-то наши недостатки. Они, наверное, есть, и мы сами должны на них реагировать, мы это и делаем, ещё следствие не закончилось, ещё непонятно, кто там виноват, кто прав, какая там ситуация. Это чисто политический недружественный акт.

Что касается гибели наших детей, которых усыновили американские семьи, – это тоже трагедия. Можно только сожалеть об этом, и детям посочувствовать, и это тоже вызывает определённые эмоции. Но нас возмущают не столько эти трагедии, хотя это самое страшное, что может случиться, сколько реакция властей на них, оправдательная реакция – вот что плохо. Ведь судебные власти штатов фактически не реагируют на это, оправдывают эти преступления, освобождают людей от ответственности. Вот что должно нас задевать прежде всего, хотя, конечно, и гибель сама по себе ужасное событие, тем более гибель ребёнка.

Поэтому мне представляется, что депутаты Государственной Думы, я сейчас вижу, что и региональные законодатели правильно сделали, что обратили внимание на это событие. Это совершенно не наш выбор, повторяю ещё раз, мы никак не провоцировали эту ситуацию. Я, откровенно говоря, даже не понимаю, это какая-то, скорее всего, даже их внутриполитическая игра. Но почему в целях достижения каких-то внутриполитических дивидендов нужно приносить в жертву российско-американские отношения, я не понимаю.

Мы, конечно, должны соответствующим образом реагировать, и Министерство иностранных дел сразу сказало об этом, что ответ будет, но то, что Госдума взяла на себя эту инициативу, мне представляется абсолютно правильным. Но надо посмотреть, конечно, чтобы принимаемые нами решения были адекватными и какими-то незапредельными.

Пожалуйста.

В.МАТВИЕНКО: Владимир Андреевич Бекетов, председатель Законодательного Собрания Краснодарского края, пожалуйста.

В.БЕКЕТОВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Вчера в Послании была дана такая объёмная программа жизни страны на предстоящий год. И в конце выступления Вы сказали о том, что нужно сделать всё для того, чтобы намеченное реализовать. Я особенно обратил внимание на то, что необходимо развивать малое предпринимательство, создавать рабочие места и главное – научить людей самостоятельно работать в новых условиях.

Процесс это очень сложный, он, в общем-то, идёт. Ещё в 2006 году на заседании Совета законодателей звучала тема поддержки малого предпринимательства, и Вы тогда поддержали, особенно по выдаче кредитов «Россельхозбанком». И пусть суммы были небольшие – от 30 до 50 тысяч рублей, но они позволили многим тысячам семей, в частности в Краснодарском крае, организовать своё производство по выращиванию овощей, картофеля, производство животноводческой продукции, заняться садоводством, виноградарством. И сегодня большое количество семей, которые имеют месячный доход на одного члена семьи 30 и более тысяч рублей в месяц. Но этого уже становится мало, можно было бы развиваться и дальше.

В частности, мы знаем о том, что Россия в год потребляет восемь миллионов тонн плодов, а собственное производство – два миллиона. На юге можно было бы это восполнить. И было бы правильно, если бы мелкие предприятия и предприниматели имели бы такую же поддержку, как и крупные хозяйства.

Вопросы реализации продукции становятся сегодня очень остро. Предпринимателям уже нужно иметь оптовое звено, потому что перекупщики зачастую обижают народ. Допустим, в 2011 году молодой картофель покупали по 20 рублей за килограмм, а в текущем году – 10 рублей. При этом розничная цена в текущем году оказалась выше прошлогодней на 27 процентов.

Мы, депутаты Законодательного Собрания, разработали проект Федерального закона об оптовых сельскохозяйственных рынках. Проект этого закона поддержали 40 субъектов Российской Федерации, он получил одобрение экспертного совета Государственной Думы прошлого созыва, некоторые комитеты и Совета Федерации, и Государственной Думы тоже его рассматривали и поддержали (они были и на выездном заседании в Краснодарском крае, смотрели). Но он не принят, потому что получил отрицательное заключение Правительства Российской Федерации. А этот закон работники сельского хозяйства ждут, надеются на него. Помогите, если можно, чтобы он был принят.

Спасибо.

В.ПУТИН: Владимир Андреевич, вопрос чрезвычайно важный. И он возник не вчера и даже не в связи с нашей поддержкой малого и среднего предпринимательства, хотя, конечно, особенно в условиях кризиса 2009 и 2010 годов мы приняли там дополнительные решения, и для меня было удивительно, я уже об этом говорил, что они оказались эффективными.

Даже люди, потерявшие работу, но получившие поддержку для создания малых предприятий, создали 600 тысяч таких предприятий по стране в целом. И я бы хотел вас за это поблагодарить, присутствующих здесь руководителей заксобраний регионов, потому что без регионального законодательного сопровождения такого результата люди бы не добились, не получили. Потому что прежде всего меня беспокоила забюрокраченность принятия решений на региональном уровне.

Деньги можно было получить из федерального бюджета, а вот дальше я, честно говоря, полагал, что всё встанет. Нет, развитие было очевидным, и это в значительной степени результат принятых решений на региональном уровне и законодательной властью, и исполнительной. Но, конечно, на этом нельзя останавливаться. Это первое.

Второе. Проблемы с реализацией были ещё до этого, а сейчас, наверное, ещё и усугубились.

У нас в новом Правительстве Министр сельского хозяйства – это в недавнем прошлом руководитель одного из достаточно эффективных и успешных, особенно в этой сфере деятельности, регионов Николай Васильевич [Фёдоров], и я с ним обязательно поговорю на этот счёт. Он не понаслышке знает проблемы, которые в региональном масштабе возникают в сфере сельского хозяйства и реализации продукции, это первое.

Второе. Мы должны продолжить совершенствование соответствующих правил взаимоотношений между производителями сельхозпродукции и крупными торговыми сетями. Мы приняли соответствующий закон пару лет назад с большим трудом, условно говоря, с «боевыми действиями», но тем не менее компромисс определённый был найден. И Вы знаете наверняка о тех решениях, которые там сформулированы, а именно о необходимости оплаты в течение определённого времени – 10 дней, месяца – за поставленную продукцию. Связано это с тем, что нельзя брать деньги за продвижение товара по полкам и так далее, там много всяких решений.

Я слышу от сельхозтоваропроизводителей, что многие считают, что здесь ещё есть над чем подумать, этот компромисс, может быть, не идеальный. И, конечно, в работе с торговлей нельзя их интересы ущемлять. Но тем не менее нужно подумать о производителях и о продвижении отечественной продукции на полки наших магазинов.

Что касается вашего законопроекта. Мне Александр Николаевич Ткачёв передал ещё один законопроект, связанный с развитием виноградарства и виноделия. Я уже отдал на экспертизу, уже первую реакцию получил. Очень много замечаний по нему, но всё равно я считаю, что тоже важно и тоже нужно делать, и, несмотря на эти замечания, будем его проталкивать для окончательного принятия.

Что касается этого законопроекта, о котором Вы упомянули, знаю, что замечания сводились к следующему: эксперты Правительства считают, что предложенный вариант законопроекта тоже вводит достаточно большие бюрократические преграды при формировании этого оптового звена. Нужно регистрировать эти рынки, получать разрешения, и этих разрешений там целая куча.

Но, тем не менее, мои симпатии всё-таки, скорее всего, на Вашей стороне, потому что, во-первых, можно вычистить эти излишние бюрократические процедуры. И всё-таки нужно создавать дополнительные инструменты, которые уменьшали бы власть этих самых перекупщиков, о которых Вы сказали. Здесь всё нужно: и перекупщики нужны, но и оптовое звено нужно, нужен прямой доступ к торговым площадкам.

Но Ваше предложение тоже должно быть реализовано. Вернёмся к этому обязательно.

С.НАРЫШКИН: Прошу выступить Владимира Михайловича Платонова – председателя Московской городской думы.

В.ПЛАТОНОВ: Владимир Владимирович, я недавно встречался с молодыми парламентариями СНГ. Среди многих вопросов – не боимся ли мы, что в парламентах регионов России к власти придут националисты? Люди молодые, мне пришлось напомнить, как в Советском Союзе решались вопросы. С одной стороны, это полная поддержка национальной самостоятельности, а с другой стороны – пресечение националистических и экстремистских каких-то действий. Мы все знаем новейшую историю. Проявление национализма и всяких противостояний способствовало распаду Советского Союза.

В России очень много сделано в последнее время по усилению ответственности за совершение преступлений на национальной почве: некоторых отморозков больше никогда общество, слава богу, не увидит. Но остаётся другая проблема – информационная. Я хочу Вам процитировать статью седьмую из Декларации принципов поведения журналистов. Она была принята в 1954 году и улучшена в 1986 году.

Статья семь: «Журналист должен отдавать себе отчёт в той опасности, которая таит в себе призыв к дискриминации, распространённый через СМИ, и должен сделать всё возможное для того, чтобы избежать даже невольного стимулирования дискриминации на основе расы, пола, сексуальных ориентаций, языка, религии, политических и иных взглядов национального и социального происхождения».

Что мы видим сейчас? Информация о любом преступлении, сопровождаемая указанием национальности, – в обществе начинаются дополнительные проблемы. Понимая, что есть и Клятва Гиппократа, мы врачам же помогаем выполнять свои обязанности.

Руководствуясь не только этим, мы подготовили и внесли законодательную инициативу, которая запрещает средствам массовой информации в отношении любого участника уголовного процесса (не только задержанного, но и арестованного, осуждённого, потерпевшего) указывать его национальность, вероисповедание и прочее.

Да, жестковатые законодательные инициативы: там вплоть до закрытия СМИ. Но мы считаем, что в многонациональном государстве национальная проблема является одной из главных. Мы прекрасно понимаем, что это не единственный способ наведения порядка. Самое главное – это и наши межпарламентские отношения, межрегиональные отношения, улучшение законодательства.

Но всё-таки просьба поддержать, рассмотреть законодательную инициативу. Мы её в 2007 году внесли в Госдуму.

В.ПУТИН: В Госдуму внесена?

В.ПЛАТОНОВ: Да.

В.ПУТИН: Владимир Михайлович, я с Вами согласен: преступник не имеет национальности, это абсолютно точно. Какая разница, к какой этнической группе относится человек, который нарушил норму закона? Абсолютно бессмысленно и даже вредно, я с Вами полностью согласен. Поэтому нужно, чтобы соответствующие процедуры прошли.

Я не хочу вмешиваться в этот процесс. Но если он дойдёт до меня в окончательном виде, я его, конечно, поддержку.

В.ПЛАТОНОВ: При поддержке Президента у нас легче всё проходит. А здесь можно, действительно, какие-то согласительные процедуры и комплексно решать. Это не панацея от всех бед.

В.ПУТИН: Оба руководителя палат здесь присутствуют, слышат.

Я считаю, что Вы абсолютно правы. Какая разница, какой национальности человек, если он преступление совершил? Главное в другом. Главное – неотвратимость наказания. Первое. И второе – его справедливость. Вне зависимости от этнической принадлежности, Вы правы абсолютно.

В.ПЛАТОНОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Единственная реплика, которую я хотел бы добавить, это то, что «столкновения на национальной почве помогли разрушить Советский Союз». Я думаю, что всё-таки в Советском Союзе было очень много недостатков, и он разрушился сам по себе.

В.ПЛАТОНОВ: Когда ослаб Советский Союз, это происходило.

В.ПУТИН: Но внутри Союза, всё-таки надо отдать должное прежним властям, эта проблема не была острой. Правда, она решалась идеологическим способом, но всё-таки достаточно эффективно решалась.

В.ПЛАТОНОВ: Спасибо.

С.НАРЫШКИН: Прошу выступить Елену Владимировну Писареву – председателя Новгородской областной Думы.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

Е.ПИСАРЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Вы знаете, вчера я с огромным удовольствием была на оглашении Послания.

Я живу в Великом Новгороде, на древней Новгородской земле. Можно сказать, на той земле, откуда рождалась Русь, как мы говорим.

Вчера очень приятно было слышать Ваши слова о нравственности, о духовности, о культуре. И я очень рада, что именно сегодня, здесь мы тоже говорим об этом, и в начале нашей сегодняшней беседы тоже прозвучали эти слова.

На территории Новгородской области расположен 4831 объект культурного наследия, из них 392 объекта культурного наследия – это федеральные объекты. 37 объектов расположены на территории Великого Новгорода и его окрестностей, включённых в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Вы знаете, болит душа за то, что иногда мы не можем их отремонтировать, иногда мы не можем провести реставрационные работы. И многие из этих памятников культуры находятся в неудовлетворительном состоянии.

Поэтому мой вопрос такой: сейчас на федеральном уровне есть закон об объектах культурного наследия, но полномочия субъектов Российской Федерации на сегодняшний момент приостановлены.

А Вы знаете, очень хочется их отремонтировать. Я Вас благодарю: нынче мы будем ремонтировать мост Белелюбского – первый арочный мост в России. Мы этого добивались, и вот наконец-то он у нас будет отремонтирован. Это действительно нужно делать.

Я Вас благодарю за то участие, которое Вы оказываете в возрождении, в восстановлении нашего Новгородского кремля. Это тоже огромный ансамбль, который вызывает большой интерес у туристов, приезжающих на нашу новгородскую землю.

Уважаемый Владимир Владимирович, будет ли рассмотрен вопрос о передаче полномочий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия федерального значения именно субъектам Российской Федерации?

Спасибо Вам огромное за внимание. И благодарю Вас за тот ответ, который Вы сейчас предоставите.

Спасибо.

В.ПУТИН: Во-первых, хочу сказать, что согласен целиком и полностью в том, что с Новгородской земли пошла Земля Русская. Это правда, я имею в виду зарождение нашей государственности. Хотя вы наверняка знаете, что там споры ещё не утихают, как это всё было: это было сначала в Приладожье или сразу в Новгороде, а потом в Киеве. Но, во всяком случае, это такой единый процесс, и Новгород, безусловно, является как минимум одной из колыбелей российской государственности, совершенно очевидно.

Но это было и естественно, потому что в то время не было ни дорог, ни самолётов, ни аэродромов, и главные пути, которые соединяли близкие племена, этнически близкие, – это были реки. И вот именно такое географическое положение Новгорода, который находится на берегах крупнейших рек и на берегу озера, всё это способствовало тому, что именно здесь зарождалась российская государственность. И поэтому там очень много объектов, которыми мы все должны дорожить, – федерального значения, регионального.

Проблема мне очень хорошо известна, в целом по стране она имеет место быть. И здесь есть как минимум несколько «но», как минимум два серьёзных момента, на которые следовало бы обратить внимание. Первое – это то, что уже сегодня субъектам Федерации предоставлено право софинансировать те объекты, даже федерального значения, которые, по их мнению, требуют особого внимания. Совсем недавно это было запрещено просто законом, теперь можно это делать.

И второе – речь идёт о передаче на региональный уровень объектов культурного наследия федерального значения. Такой процесс идёт, списки постоянно составляются, обновляются, и объекты передаются.

Вопрос с финансированием – конечно, это отдельная тема. Почему субъекты просят, чтобы им передали эти объекты? Потому что они говорят: «Мы бы хотели их отремонтировать, привести в должное состояние, но мы не можем по закону, а вы ничего не делаете», – имея в виду Министерство культуры и Федерацию.

Но нельзя сказать, что они ничего не делают. Может быть, делают недостаточно, потому что финансирования у них не хватает. Поэтому передать объект вам можно, но если у них у самих нет финансирования, то передавать нужно только в том случае, если регион финансово может это обеспечить.

Поэтому этот процесс будет продолжаться. Выделять деньги специально на ремонт этих объектов достаточно сложно в ходе общего бюджетного процесса. Это лучше делать в рамках межбюджетных отношений. В целом это возможно, в этом отношении мы будем двигаться дальше, но, конечно, в рамках разумного, потому что есть всё-таки такие объекты, которые требуют общегосударственного внимания.

С.НАРЫШКИН: Валерий Фёдорович Раенко – председатель Законодательного Собрания Камчатского края. Пожалуйста.

В.РАЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я, прежде всего хочу выполнить поручение своих земляков и довести до Вас слова искренней признательности камчатцев за то внимание, которое Вы оказываете нашему региону.

Действительно, только в последние годы Камчатка активно развивается, строится жильё, причём таким серьёзными темпами, и дороги, и социальные объекты, пришёл большой газ. Это результат выполнения Ваших прямых поручений.

Но отдельно хотел бы поговорить о Вилючинске. 2002 год, только Ваше непосредственное вмешательство спасло от закрытия серьёзную базу атомных подводных лодок на наших дальневосточных рубежах.

В.ПУТИН: Это точно.

В.РАЕНКО: И вот прошло 10 лет. Сейчас Вилючинск не узнать – это хороший современный город со всей необходимой инфраструктурой. И у наших моряков-подводников теперь, наверное, голова занята уже не тем, чтобы решать свои бытовые проблемы, а они активно работают над повышением своего боевого мастерства. И, наверное, сейчас вилючинцы уже по праву оправдывают то название, которым наградили их наши западные партнёры, – это «осиное гнездо». Действительно, Вилючинск в состоянии хорошей боеспособности.

Но Вы в своей статье «Быть сильными» писали, что на вооружение поступят ракетоносцы нового поколения. И в связи с этим у меня вопрос: какие перспективы у нашей вилючинской базы подводных лодок? И ещё один, может, нескромный: можем ли мы рассчитывать на то, чтобы один из вертолётоносцев, которые вскоре поступят на вооружение в рамках модернизации армии и флота, будет базироваться у нас?

В.ПУТИН: Валерий Фёдорович, мне приятно слышать Ваши оценки. Действительно, немало сделано для развития Вилючинска, для того, чтобы должным образом решались социально-бытовые вопросы моряков. А, кстати говоря, как там эти жилые дома 50-х годов, «хрущёбы»? Все убрали?.. Хорошо. Там и Дом моряков построен, клуб и штаб, аквапарк, ледовый дворец, больница. Больница, наверное, самая лучшая на Дальнем Востоке? И дальше будем уделять этому внимание.

Поэтому сразу могу сказать, что России нужны именно две базы нашего подводного атомного флота: и в европейской части, и на Дальнем Востоке. Это создаёт очень мощный, нужный стране баланс в сфере обеспечения нашей безопасности. И эти два центра между собой далеко разнесены, что имеет важное военно-стратегическое значение, особенно для такого вида вооружений, как атомный подводный флот.

Атомный подводный флот у нас будет развиваться. И в рамках программы обеспечения обороноспособности, укрепления обороноспособности, в рамках переоснащения армии и флота будут поступать на вооружение новые атомные ракетоносцы новых поколений, новых проектов, в том числе и на вилючинскую базу. Я сейчас не буду говорить о деталях – даже не потому, что здесь какие-то секреты, это просто ни к чему. Но планы перевооружения, в том числе и вилючинской базы, у Министерства обороны есть, и они будут исполняться. Там всё идёт по графику.

Что касается бытовых условий, то, повторю ещё раз, они будут на контроле и будут дальше решаться. Я не уверен, что там уже всё так в порядке, всё так «в шоколаде». Всегда проблемы существуют, их существует много. Когда я там был последний раз, несколько лет назад, женщины выходили из домов и говорили о детском садике. Но, по-моему, и детский сад построили.

В общем, будем держать это на постоянном контроле и будем развивать эту базу, даже сомнений нет, так же, как будем уделять внимание всему Дальнему Востоку. Совсем недавно, вы знаете, мы это обсуждали – Забайкалье и Дальний Восток. Вчера я об этом упоминал в Послании. Правительство должно будет в первом квартале следующего года детализировать те предложения, которые мы недавно выработали.

С.НАРЫШКИН: Прошу выступить Сергея Ивановича Грачёва – председателя Законодательного Собрания Оренбургской области.

С.ГРАЧЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Во-первых, я ещё раз хотел поблагодарить за то, что Вы нас вчера пригласили на Послание. Текст мы могли бы прочитать, нам бы политологи всё рассказали, уже сейчас во всех газетах рассказывают, что Вы хотели сказать. Поэтому нам важны были эмоции и восприятие – это совершенно другое. Я первый раз был, я Вам точно говорю, что совершенно другое восприятие от того, что мы читаем. Поэтому ещё раз спасибо. Теперь к вопросу.

В прошлом году где-то летом было объявлено о реформе, о децентрализации и межбюджетных отношениях, соответственно. Сегодня не секрет, я думаю, мои коллеги подтвердят, что в муниципальных образованиях такая ситуация, что полномочий тьма, финансов не хватает.

Самый простой пример. Еду буквально недавно с Ассоциации муниципальных образований Приволжского округа, мы проводили её в Саратове, проезжали мимо села, 300 км от областного центра. Гляжу, темно, сейчас же темнеет рано. Что такое? Я точно знаю, что там должен быть свет, я там когда-то сам занимался этим делом. Подъезжаю туда, думаю, может, энергетикам надо помочь. Нахожу председателя сельсовета. Спрашиваю: «Чего у тебя случилось со светом, энергетикам надо помочь?» – «Нет, не надо». – «А чего?» – «Я сам выключил». – «Как – сам выключил?» – «А у меня, – говорит, – денег хватило на полмесяца, а дальше в долг не хочу, с протянутой рукой идти не хочу». То есть ситуация, может быть, для такого собрания и мелкая, но она существует. Конечно, мы за два дня всё это дело разрулили, сейчас свет горит везде, но сам факт такой был.

Так вот, сегодня, конечно, все муниципальные образования практически напрямую зависят от субсидий, субвенций и так далее или из регионального бюджета, или из федерального. К чему это ведёт? Это ведёт, во-первых, к падению доверия населения к власти, в первую очередь к муниципальной, а дальше ко всем. Это с одной стороны. А с другой стороны, мы уже испытываем в результате кадровый голод. Ещё один момент. Развивается иждивенчество у некоторых из этих глав. То есть в этом случае получается вот такой клубок.

Было создано две комиссии, мы все, я уверен, все абсолютно, направили в эти комиссии наши предложения о разграничении. Я точно знаю, что они есть, их рассматривали, и докладывал об этом в своё время и Козак, и Хлопонин. Но у меня вопрос, хотелось бы услышать, во-первых, какой объём полномочий готовится к перераспределению. Во-вторых, поэтапно – ясно, что это в один момент не случится. В-третьих, всё-таки какие временные рамки этому процессу отведены? Спасибо.

В.ПУТИН: Сергей Иванович, Вы подняли непроходной вопрос. Вы сказали, что это мелкий, он как раз не мелкий, он как раз один из самых ключевых – это перераспределение полномочий и финансовое обеспечение их исполнения. Чрезвычайно важный вопрос для эффективного функционирования всего государственного и муниципального механизма.

Во-первых, на что хотел бы обратить внимание, уважаемый Сергей Иванович и уважаемые коллеги. Я вас сейчас поймаю, Вы что сказали? Вы сказали, что руководитель муниципалитета отключил свет, потому что денег не было, но Вы за два дня всё разрулили.

Там можно было бы не доводить до отключения. И если у Вас была возможность за два дня разрулить, значит, можно было не доводить до отключения, нужно просто держать руку на пульсе по поводу того, что происходит в муниципалитетах, потому что возможности у регионов есть, и у нас ведь есть цифры роста доходов региональных бюджетов.

В связи с ростом экономики (4–3,5, а вчера я говорил, нам нужны 5–6 процентов) это реально отражается на росте доходов региональных бюджетов, хотя опять нас Ваш вопрос возвращает к самому началу нашей дискуссии – это вопросы территориального развития. У нас всего 10 регионов-доноров, а все остальные – реципиенты. И нам очень многое нужно сделать для пространственного развития страны, для понимания того, что, где и как, какими средствами нам нужно развивать дальше.

Знаете, я уже, честно говоря, настолько погружён в это перераспределение полномочий, что мне даже не хочется сейчас возвращаться к деталям. Оказалось, что это такая нудная, в то же время такая важная работа и такая чувствительная, что мне представляется, она будет проходить ещё не один месяц, а может быть, даже не один год.

Но это не значит, что всё это время, все эти месяцы и годы нельзя принимать и не нужно принимать каких-то решений. По целому ряду, по целому списку полномочий в принципе у нас уже вопросы согласованы и с ведомствами, и с регионами. Всё упирается в одно – в интересы конкретных ведомств, к сожалению. Как только начинаешь говорить о том, что нужно вот это передать на уровень региона, это, это, это, сразу возникает целая масса аргументов со стороны федеральных ведомств, почему этого нельзя делать.

Тем не менее мы на это пойдём, и в ближайшее время дополнительные полномочия регионам будут передаваться, а уже дальше регион должен думать о том, как распределять свои возникающие возможности и свои обязанности с муниципальным уровнем управления. Разумеется, нужно делать это, передавать полномочия нужно с финансированием, иначе мы вас просто убьём этими полномочиями, поставим в такое же тяжёлое положение, в котором сегодня находятся многие муниципалитеты.

А вот этот процесс передачи не только полномочий, но и источников финансирования, он непростой, и здесь нельзя допустить никакого промаха. Но я сейчас, повторяю ещё раз, не буду ничего детализировать, но хочу вас заверить в том, что этот процесс будет продолжаться, процесс децентрализации будет идти туда.

В.МАТВИЕНКО: Владимир Владимирович, позвольте ещё два вопроса? Я хочу проявить женскую солидарность, предоставить слово моей коллеге. Вы знаете, Владимир Владимирович, когда вчера по телевизору показывали зал, где было Послание, и сегодняшний зал: конечно, у власти мужское лицо, объективно и честно надо об этом сказать. Но уж где-где, а в парламентах женщин должно быть больше.

И я думаю, то предложение, которое Вы поддержали, – о мажоритарной системе. Женщины – конкурентоспособные, я думаю, что когда их просто в партийный список вставляют где-то в конце, а мужчин, естественно, вперёд, как джентльменов, когда будет мажоритарная система, я думаю, больше женщин реально придёт в парламент. Я хочу сказать, что за год работы в Совете Федерации у нас почти в два раза увеличилось количество женщин, но, к сожалению, оно всё-таки незначительное.

С.НАРЫШКИН: Валентина Ивановна, у нас в парламенте женщины не числом берут, а профессионализмом и обаянием.

В.МАТВИЕНКО: Это мужской менталитет, коллеги, поэтому я всё-таки предоставлю слово Оксане Витальевне Козловской – председателю Законодательной Думы Томской области, пожалуйста.

О.КОЗЛОВСКАЯ: Добрый день, Владимир Владимирович!

Вы знаете, вообще и в Государственную Думу Российской Федерации, насколько я понимаю, и в законодательные думы субъектов Федерации до сих пор поступает очень много вопросов, связанных с приватизацией. И касается это того, что в ходе приватизации (не потому, что она не нужна, это абсолютно объективный и правильный процесс) очень часто люди оказываются за бортом, без работы.

Вот если говорить по примеру Томской области, то у нас есть как положительные примеры государственного подхода, так и очень резко негативные, отрицательные. К положительным примерам я бы отнесла «Росатом». У них есть крупное, как Вы знаете, производство в Томске, и когда встал вопрос о приватизации, корпорация пошла на подписание соглашения с Томской областью, где были чётко определены, скажем так, наши условия взаимодействия, было немало сделано программ по сохранению рабочих мест, по созданию новых, высокотехнологичных.

Более того, «Росатом» даже поддержал создание рабочих мест на малых предприятиях, и это очень важно, то есть люди были социально защищены. Но есть и другие примеры. Примеры, когда происходит приватизация государственного предприятия, под благовидным предлогом, что нужно повысить его эффективность, коллектив увольняется, активы распродаются, бизнес прекращает своё существование.

В чём вопрос, и что мы предлагаем. Знаете, мне кажется, сегодня уже назрела проблема и её решение всё-таки по защите рабочего класса. Мы знаем, что есть такой мировой опыт, мы знаем о том, что во многих странах приняты соответствующие законы, и предложение такое: нельзя ли рассмотреть принятие такого закона на уровне Российской Федерации, и я думаю, что Совет законодателей здесь мог бы выступить партнёром Государственной Думы Российской Федерации.

Спасибо.

В.ПУТИН: Секундочку. Вы конкретизируйте, пожалуйста, какого закона?

О.КОЗЛОВСКАЯ: Закон, который бы защитил трудового человека в момент приватизации предприятия, когда стоит вопрос о том, что оно неэффективно, и люди остаются без рабочих мест. Потому что на самом деле сегодня, допустим, в субъекте Федерации недостаточно рычагов влияния, особенно когда речь идёт о приватизации федерального предприятия. Вот о чём идёт речь. Мы знаем о том, что существуют специальные социальные фонды, мы знаем, что эта тема очень активно обсуждалась уже не первый год.

В.ПУТИН: У нас существуют правила (которые, к сожалению, далеко не всегда исполняются), согласно которым, скажем, при банкротстве нужно выплачивать заработную плату в полном объёме и так далее. Но, наверное, Вы правы, этого всё-таки недостаточно. Надо подумать над совершенствованием этих правил.

Я сейчас не готов сказать, это в рамках закона либо в рамках правительственных решений, но то, что нужно думать о людях труда при решении вопросов такого рода, это абсолютно точно. В какую форму это облечь – другой вопрос. Но гарантии людям должны быть даны, их нельзя просто вышвыривать на улицу без всяких средств к существованию. И не только потому, что это чревато какими-то социальными напряжениями, а просто это наша обязанность перед трудовым рабочим человеком, это совершенно очевидно. Но нужно сделать только таким образом, чтобы эти решения были исполнимыми.

Вот я совсем недавно (буквально несколько дней назад) в связи с тем, что, скажем, на «АвтоВАЗе» планируется перераспределение пакета, я специально пригласил господина Гона, который возглавляет концерн «Рено-Ниссан», и задавал акционерам как раз эти вопросы, потому что Тольятти у нас фактически моногород.

И первый вопрос, который у меня был: «Каковы Ваши планы в решении проблем, связанных с поддержанием рабочих мест?» Меня порадовал ответ, который сводился к тому, что мы не только никого не собираемся увольнять, мы собираемся увеличить количество работающих, потому что будем увеличивать объёмы выпускаемой продукции, будем модернизировать предприятие и предполагаем ещё больше нанять работающих, увеличить количество работающих на предприятии.

Вот если приватизация сводится к таким результатам, то её можно только приветствовать. Со стороны власти нужно только одно – жёсткий контроль за исполнением взятых на себя хозяевами предприятия и акционерами обязательств. Но так далеко не везде и всегда получается, а гарантии у людей должны быть.

У нас сегодня с вами один из самых низких уровней безработицы среди развитых стран – 5,1 процента, везде больше. В Европе сейчас уровень безработицы находится на историческом максимуме – 11 процентов, в Штатах – чуть поменьше, но тоже очень большой. А уровень безработицы – это не только показатель социальной защищённости. Это показатель уровня развития самой экономики, её состояния. И прежде чем решать вопрос о том, чтобы предприятие закрыть или что-то с ним такое совершить, связанное с уменьшением объёма выпуска, с уменьшением количества работающих, нужно заранее подумать о судьбе людей. Предложение хорошее, давайте вместе подумаем.

Уважаемые коллеги! Приближаются праздники. Я вас хочу сердечно с этими праздниками поздравить и пожелать вам успехов и в работе, и личного счастья вам и вашим близким.

В.МАТВИЕНКО: Спасибо Вам за эту встречу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 13 декабря 2012 > № 711719 Владимир Путин

Вице-губернатор Петербурга Василий Кичеджи посетил греческие Афины с целью проведения переговоров по расширению культурного сотрудничества, рассказали «БалтИнфо» в пресс-службе губернатора.

Кичеджи провел встречу с главой Русского дома, прежним настоятелем Русской Православной Церкви в Афинах отцом Тимофеем Саакасом. На встрече был поднят вопрос о судьбе архива русской эмиграции первой волны. В архиве находятся уникальные документы, фотографии, письма, связанные с жизнью и деятельностью наших соотечественников, которые в связи с революционными событиями были вынуждены покинуть Россию и нашли пристанище в Греции.

Вице-губернатор обсудил с отцом Тимофеем перспективы организации выставки архивных документов и книг в Петербурге, а также условия передачи части культурного наследия в музеи и библиотеки города.

Кичеджи встретился также с проживающей в Афинах графиней Ксенией Шереметевой-Юсуповой, внучкой князя Феликса Юсупова. Графиня Шереметьева-Юсупова является праправнучкой Николая I и правнучкой Александра II по материнской линии; именно у нее брали анализы ДНК для идентификации останков царской семьи, найденных под Екатеринбургом. Кичеджи пригласил Ксению Николаевну принять участие в торжествах, посвященных 400-летию Дома Романовых в 2013 году в Петербурге, и Шереметьева-Юсупова дала свое согласие.

В Афинах вице-губернатор также ознакомился с частной коллекцией живописи, принадлежащей наследникам знаменитого греческого коллекционера Георгия Костакиса. Основу коллекции составляет собрание более 300 работ художников – шестидесятников, представителей так называемого альтернативного русского искусства советского периода.

Кичеджи также провел переговоры с дочерью коллекционера Алики Костаки о возможности организации выставки работ из коллекции Костакиса в Санкт-Петербурге в 2014 году в рамках перекрестного Года культур Россия – Греция. «За пределами нашей страны живет много людей, которые кровно связаны с Россией. Они остро чувствуют свою сопричастность российской истории, болеют за нашу страну, сохраняют язык, культуру, передают историческую память потомкам. Мы должны быть благодарны этим людям, помогать им в неустанной, благородной работе», - сказал вице-губернатор.

На российском авиарынке обостряется конкуренция. Как пишет газета "КоммерсантЪ", в России сертифицировали бразильский региональный самолет Embraer 190 - конкурент российского Sukhoi Superjet 100 (SSJ) и украинского Ан-158. К 2020 году в Embraer рассчитывают продать в России до 150 самолетов.Сегодня Межгосударственный авиационный комитет (МАК) официально выдаст сертификат типа для бразильского самолета Embraer 190, сообщил источник "Ъ" в комитете. По его словам, "в торжественном мероприятии примут участие представители посольства Бразилии и несколько топ-менеджеров Embraer". Еще один источник "Ъ" уточнил, что сертификат будет получать вице-президент компании Джексон Шнайдер. В пресс-службе МАК заявили, что не будут комментировать событие, которое пока не состоялось. В Embraer "Ъ" сказали: "По ситуации на сегодняшний день самолет еще не сертифицирован, но мы работаем над этим вместе с российскими властями".

Вместимость среднемагистрального реактивного Embraer 190 - 98 -114 кресел. Дальность полета с пассажирами - 4 тыс. км. Каталожная цена - около $40 млн. Это одна из самых новых машин в линейке бразильского производителя. Самолет презентован рынку в 1999 году в Париже, первая поставка состоялась в 2004 году. В СНГ шесть Embraer 190 у Air Astana, один - у Air Moldova, десять планировала получить "Днеправиа", четыре - Azerbaijan Airlines.

Источник, близкий к Embraer, уточнил, что компания оценивает объем российского рынка самолетов такого типа в 300 машин до 2020 года. "Максимальная задача, чтобы половина пришлась на нас",- уточняет собеседник "Ъ". По его словам, предварительные переговоры велись с пятью-шестью российскими компаниями, "но предметно будем говорить, когда получим сертификат". Топ-менеджеры Embraer не раз заявляли о желании выйти с этим самолетом на российский рынок. Но заявка на получение сертификата, как уточнили "Ъ" в МАК, была подана только весной.

Перевозчики неофициально говорят, что самолет не пускали на российский рынок в связи с политическими мотивами. "Он прямой конкурент SSJ и мог убить главную амбицию российского гражданского авиастроения в зародыше",- поясняет топ-менеджер одной из авиакомпаний. Источник "Ъ", близкий к Embraer, уверяет, что проблем с получением сертификата не было. Но о том, почему заявка на него была подана только в 2012 году, говорит неохотно: "Нас, скажем так, просили немного подождать. Но это нормальное решение с точки зрения развития отношений между странами. В Бразилии ведь тоже сертифицируют воздушные суда производства РФ, например вертолеты".

Тем не менее, решение о выдаче сертификата на Embraer 190 стало неожиданным для большинства опрошенных вчера "Ъ" российских перевозчиков. "Это противоречит политике, которую государство до сих пор вело на авиарынке, опекая SSJ. Видимо, стоит ждать дополнительных протекционистских мер в пользу российского лайнера, иначе у него могут быть проблемы",- отметил источник в одной из крупнейших российских авиакомпаний. В "Аэрофлоте" от комментариев отказались. Источник, близкий к компании, рассказал, что потребность перевозчика в самолетах такого типа на ближайшие годы составляет около 50 машин, из них 30 - это уже заказанные SSJ. "Аэрофлот" - госкомпания, поэтому и в дальнейшем она, скорее всего, будет покупать SSJ, отмечает собеседник "Ъ". Пресс-секретарь UTair Елена Галанова считает, что Embraer 190 все же будет востребован на российском рынке. "После запрета эксплуатации Ту-134 ниша среднемагистральных реактивных самолетов вместимостью 100 кресел фактически пустует, - поясняет она. - Они очень эффективны для эксплуатации на пассажироемких коротких и средних плечах". UTair будет рассматривать возможность закупки Embraer 190.

В Объединенной авиакорпорации (ОАК), которая выпускает SSJ, к новости о сертификации Embraer 190 отнеслись спокойно. "Наш самолет изначально создавался как конкурентоспособный, рассчитанный на борьбу с существующими игроками, как с Embraer, так и с Bombardier, при этом имеющий преимущество по прямым операционным расходам на уровне 8%, - поясняют в ОАК. - В общем портфеле заказов на самолеты почти 60% - зарубежные. То есть наши партнеры имели возможность выбрать Embraer, но отдали предпочтение SSJ. Если же говорить о внутреннем рынке, то крупные российские перевозчики, за исключением S7, уже имеют заказы на SSJ 100". Каталожная цена SSJ примерно на $5 млн ниже, чем у Embraer.

Еще одним конкурентом SSJ может стать канадская Bombardier. Как уточнил источник "Ъ" в МАК, самолеты CRJ 700/900/1000 уже в ближайшее время получат сертификаты типа. "Эти машины дополнительно обострят борьбу на рынке. Но все же Embraer - более серьезная проблема для SSJ", - отмечает источник в одной из авиакомпаний. По мнению главного редактора "Авиатранспортного обозрения" Алексея Синицкого, появление Embraer "вовсе не означает, что все сразу отвернутся от SSJ, - будет здоровая конкуренция, это нормально".

Embraer 190 - конкурент и украинскому самолету Ан-158 (рассчитан на перевозку 99 пассажиров на расстояние 2,5 тыс. км и 62 пассажиров - на 4,2 тыс. км). Однако пока у самолета нет заказчиков в России. "В любом случае украинский самолет имеет ряд преимуществ перед SSJ и Embraer 190 - он выносливый в тяжелых климатических условиях. Поэтому, если перевозчику нужно будет летать в Сибири, то он скорее возьмет Ан-158", - считает эксперт Центра политического и экономического анализа Ирина Кава.

Кому и что сказал Владимир Путин

Самые яркие фрагменты из президентского послания Федеральному Собранию

Матерям: «Нормой в России все-таки должна стать семья с тремя детьми. <…> Уже начиная с 2013 года, начнем выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране».

Гражданским активистам: «Сегодня в России много людей, которые бескорыстно реализуют общественные благотворительные проекты. Возрождается стройотрядовское движение. Считаю важным поддержать такие добровольческие инициативы».

Военным: «Полагаю, что в российской армии нужно возродить имена наиболее прославленных полков, воинских частей, соединений прошлых эпох, и советской, и более поздних эпох, таких подразделений, как Преображенский, Семеновский полк».

Главам субъектов и мэрам городов: «Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила».

Гражданам СНГ: «Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. <…> Считаю, что не позднее, чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешен исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран».

Богатым: «Уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело не было, на дорогие автомобили, пускай даже новые».

Правоохранителям: «Раз и навсегда отказаться от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике».

Оппозиции: «Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона. <…> Прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации».

Игорь Бунин директор Центра политических технологий:

«Путин не сказал о том, в каких взаимоотношениях он с оппозицией. Про оппозицию не было ни одного слова, она как бы исчезла, растворила. Вместо этого онпридумал «креативный класс», состоящий из провинциальных учителей и провинциальных интеллигентов. Мне кажется, это немного не то понятие. Было оченьмало цифр, очень мало конкретики: не сказано, сколько стоит каждая из экономических операций, которые он намерен провести, надо было все оцифровать. Почти не было внешней политики. Думаю, дело в том, что еще просто не сделан политический выбор: с кем мы и кто мы? Ни слова не сказал о репрессивных законах, которые были приняты. Это значит, что репрессивные законы закончились. Зачем они нужны, если оппозиция слаба?»

Бизнесменам: «Нам нужна целая система мер по деоффшоризации нашей экономики. <…> Нужно добиваться прозрачности оффшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с оффшорными зонами и подписания соответствующих соглашений».

Налогоплательщикам: «Нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне не смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит. Наоборот, это будет бременем для миллионов людей со средними доходами. <…> Поэтому действовать в этой сфере нужно крайне аккуратно. Но вот что можно делать, что считаю нужно делать и что справедливо, – так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительными налогами».

Детям: «Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты для детей. Все это должно быть доступно каждому ребенку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи».

Студентам: «Считаю необходимым поддержать и идею создания ассоциаций студенческих спортивных клубов».

Бюджетникам: «За специалистами, работающими здесь, закрепилось казенное определение «бюджетники». Это, однако, те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию, по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция – это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом поселке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока не дотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, в жизненном комфорте и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки».

Чиновникам: «Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции.

Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку».

Избирателям: «Многие политические партии и эксперты предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу – к партийным спискам и по одномандатным округам, которые, конечно, еще нужно будет определить».

На 17-ой ежегодной конференции Института Адама Смита «Целлюлозно-бумажная промышленность России и СНГ» (Вена, Австрия) для подготовки резолюции была создана рабочая группа из числа руководителей лесопромышленных компаний и научных центров, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Архангельского ЦБК.

Резолюция должна содержать перечень конкретных приоритетных шагов государства для включения в проект Лесной политики России и комплекс защитных мер в области тарифно-таможенного законодательства для повышения конкурентоспособности лесопромышленных компаний в процессе вступления России в ВТО.

Документ будет направлен в Министерство природных ресурсов РФ, Рослесхоз, Министерство промышленности и торговли РФ, другие заинтересованные органы государственной власти.

В ходе тематической дискуссии директор по взаимодействию с государственными органами власти ОАО «Архангельский ЦБК» Наталья Пинягина рассказала, что проект Лесной политики, разработанный Рослесхозом, слабо учитывает интересы лесопромышленных компаний, он не содержит конкретных мер государства по улучшению предпринимательской среды, созданию современных производств по глубокой переработке древесины на территории страны.

Наталья Пинягина проиллюстрировала свой тезис на примере вопроса финансирования государством строительства лесовозных дорог. Их отсутствие не позволяет осваивать новые лесосырьевые базы и приводит к исчезновению лесонасаждений вдоль существующих транспортных магистралей.

Так, в России на 1 тыс. га леса приходится 1,2 км лесовозных дорог, в то время как в Европе эта цифра в 40 раз больше. В среднем по миру 1 км новой дороги обходится в 30 тыс. евро. По оценкам специалистов строительство 1 км лесовозной дороги стоит в среднем 1,27 млн руб. Всего же для нормального функционирования лесного комплекса необходимо построить от 7 до 12 тыс. км новых лесовозных дорог. Общий объем инвестиций в строительство инфраструктуры должен составить от 8,9 до 15,2 млрд руб.

Несмотря на неоднократные поручения Правительства, не решен вопрос учета классификации лесных дорог. Как напомнил GR-директор АЦБК, два года назад Правительство РФ по инициативе Минприроды выделило первые за 15 лет средства на строительство магистральных лесовозных дорог - 500 млн руб. Однако получение этих денег регионами было обременено массой разнообразных условий, в первую очередь софинансированием строительства из собственного бюджета.

По мнению Натальи Пинягиной, устранение проблем возможно при включении в Лесную политику конкретных мер, механизмов и инструментов государственного воздействия на деятельность лесного комплекса с указанием необходимости финансирования из бюджета строительства лесовозных дорог, субсидирования снижения банковского процента по кредитам на модернизацию и новое строительство лесоперерабатывающих мощностей и т.д.

В России растет рынок лесозаготовительной техники, об этом Lesprom Network заявил руководитель отдела маркетинга подразделения строительной и лесозаготовительной техники John Deere по России и СНГ Валентин Кушнерев на выставке «Русский лес» в Вологде.

По данным компании, в 2012 г. оборот подразделения строительной и лесозаготовительной техники John Deere в России вырос на 40% в годовом исчислении. Эти результаты удалось достичь за счет существующей тенденции укрупнения лесопромышленных компаний, государственной политики, реализуемой с 2008 г. и направленной на стимулирование внутренней переработки древесины, а так же увеличения числа лизинговых сделок.

Владимир Путин огласил ежегодное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

На церемонии, состоявшейся в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний регионов, главы традиционных конфессий, общественные деятели, руководители крупнейших средств массовой информации.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые граждане России!

Уважаемые члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы!

Ещё совсем недавно, буквально несколько месяцев назад, вы знаете, я в своих предвыборных статьях, а затем и в майских указах подробно изложил нашу позицию, наши планы на ближайшую и среднесрочную перспективу. Это касалось всех направлений нашей работы, нашей жизни: и экономики, и социальной сферы, и внутренней политики, и международных дел, и вопросов безопасности. В этих документах подробным образом, иногда с цифрами, со сроками, изложены наши планы. Некоторые из них уже начали осуществляться, например, повышение заработной платы учителям, некоторые другие вещи. По всем другим позициям сформирована необходимая нормативная база. Работа началась. И хочу заверить всех граждан страны, что она будет продолжаться, всё, что намечено, будет неукоснительно исполняться. Соответствующая комиссия, которая создана специально, будет контролировать эту работу.

И, конечно, сегодня, представляя своё первое после выборов Президента Послание Федеральному Собранию, я не буду возвращаться к этим нашим планам, больше того, даже и говорить о существенных корректировках пока рано, хотя о некоторых вещах я всё-таки скажу.

Сегодня хотел бы остановиться на некоторых принципиальных вопросах нашего движения вперёд, причём принципиальных не только на среднесрочную, но и на долгосрочную перспективу, для настоящего и для будущего России, на вопросах базового характера для каждого из нас.

За первые 12 лет нового века сделано немало. Огромный по важности этап восстановления и укрепления страны пройден. Сейчас наша задача – создать богатую и благополучную Россию. При этом хочу, чтобы все мы отчётливо понимали: ближайшие годы будут решающими и, может быть, даже переломными, и не только для нас, а практически для всего мира, который вступает в эпоху кардинальных перемен, а может быть, даже и потрясений.

Глобальное развитие становится всё более неравномерным. Вызревает почва для новых конфликтов экономического, геополитического, этнического характера. Ужесточается конкуренция за ресурсы. Причём хочу вас заверить, уважаемые коллеги, и подчеркнуть: не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперёд, а кто останется аутсайдером и неизбежно потеряет свою самостоятельность, будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от её внутренней энергии; как говорил Лев Гумилёв, от пассионарности, от способности к движению вперёд и к переменам.

Для населения развитых стран, да и многих развивающихся государств, привычным стал постоянный рост потребления, расширение жизненных и культурных возможностей. Это неплохо. Но обеспечить продолжение такого роста в современном мире можно только с выходом на новый технологический уклад – а вот с этим во многих частях света заминка. Страна, которая не сможет пробиться в круг создателей новых, новаторских технологий, не просто обречена на зависимое положение. Доля глобального «пирога», которая достанется её предприятиям, жителям этих стран, будет на порядок меньше, чем у лидеров. Посмотрите, как распределяется сегодня доход между теми странами, которые производят интеллектуальный продукт, и теми, которые собирают конечный продукт. Там доля такая: 15 процентов и 75–80.

В мире XXI века на фоне новой расстановки экономических, цивилизационных, военных сил Россия должна быть суверенной и влиятельной страной. Мы должны не просто уверенно развиваться, но и сохранить свою национальную и духовную идентичность, не растерять себя как нация. Быть и оставаться Россией.

После 70-летнего советского периода граждане России прошли через необходимый и естественный этап восстановления значимости своих частных интересов. Это абсолютно нормально. Но работа каждого на себя имеет и свои пределы, имеет и свои границы. Нельзя достичь благополучия, если за порогом твоего дома разруха, неустроенность и отсутствие безопасности. Нельзя прожить особняком, не помогая слабым, не расширяя ответственность за пределы своей семьи либо профессиональной группы или ассоциации. Сегодня это понимает всё большее и большее число граждан нашей страны. Идёт становление гражданской активности. Люди начинают соотносить свою собственную жизнь, свою работу с заботами об окружающих, с устремлениями всего народа и интересами государства.

Мы встречаемся с вами сегодня, 12 декабря, в День Конституции. И хотел бы сказать о тех ценностных смыслах, которые заложены в Основном законе нашей страны. В Конституции общенародная ответственность за Родину перед нынешними и будущими поколениями провозглашается как фундаментальный принцип российской государственности. Именно в гражданской ответственности, в патриотизме вижу консолидирующую базу нашей политики.

Быть патриотом значит не только с уважением и любовью относиться к своей истории, хотя, безусловно, это очень важно, а прежде всего служить обществу и стране. Как говорил Солженицын: «Патриотизм – чувство органическое, естественное. И как не может сохраниться общество, где не усвоена ответственность гражданская, так и не существовать стране, особенно многонациональной, где потеряна ответственность общегосударственная». Замечательные слова, не в бровь, а в глаз.

Ответственность за страну формируется не лозунгами и призывами, а когда люди видят, что власть прозрачна, доступна и сама «вкалывает» во имя страны, города, региона, посёлка и каждого гражданина, учитывает общественное мнение. Власть не должна быть изолированной кастой. Только в этом случае создаётся прочная моральная основа для созидания, для утверждения порядка и свободы, нравственности и гражданской солидарности, правды и справедливости, для национально ориентированного сознания.

Что означает суверенитет России в ХХI веке? Мы часто и много говорим сегодня об этом. В первую очередь достаточные собственные ресурсы страны. Не для того, чтобы всё производить у себя. Сегодня так уже в мире никто не живёт, и я думаю, что уже никогда никто так жить не будет. Россия должна не просто сохранить свою геополитическую востребованность – она должна её умножить, она должна быть востребована нашими соседями и партнёрами. Это важно для нас самих, хочу это подчеркнуть. Это касается нашей экономики, культуры, науки, образования. Это касается нашей дипломатии, особенно способности выстраивать коллективные действия на международной арене. И, конечно, не в последнюю очередь это касается нашей военной мощи, которая является гарантом безопасности и независимости России.

На фоне противоречивых процессов, протекающих в мире, интересы нации требуют от нас решительных действий. Мы должны быть устремлены только вперёд, только в будущее.

Уважаемые коллеги!

На протяжении только одного XX века Россия прошла через две мировые и гражданскую войны, через революции, дважды испытала катастрофу распада единого государства. В нашей стране несколько раз коренным образом менялась вся система жизнеустройства. В результате в начале XXI века мы столкнулись с настоящей демографической и ценностной катастрофой, с настоящим демографическим и ценностным кризисом. А если нация не способна себя сберегать и воспроизводить, если она утрачивает жизненные ориентиры и идеалы, ей и внешний враг не нужен, всё и так развалится само по себе.

Уже говорил об этом не раз, хочу вновь подчеркнуть. Чтобы Россия была суверенной и сильной, нас должно быть больше и мы должны быть лучше в нравственности, в компетенциях, в работе, в творчестве. Сегодня доля молодого, активного, трудоспособного населения России от 20 до 40 лет – одна из самых высоких в развитых странах мира. Но уже через 20 лет численность такой возрастной категории может сократиться в полтора раза, если ничего не делать, такая тенденция продолжится. Либо именно сейчас мы сможем открыть для этих поколений жизненную перспективу, трудиться на хорошей, интересной работе, строить бизнес, обзаводиться жильём, создавать большую и крепкую семью, воспитывать много детей, быть счастливыми в своей собственной стране, либо уже через несколько десятилетий Россия превратится в бедную, безнадёжно постаревшую по возрасту (в прямом смысле этого слова) и неспособную сохранить свою самостоятельность и даже свою территорию страну.

Демографические программы, принятые в прошлом десятилетии, слава богу, работают. Численность населения страны не только стабилизировалась, но и начала расти. За январь–сентябрь текущего года она выросла более чем на 200 тысяч человек. При этом впервые за всю новейшую историю нашей страны мы пять месяцев подряд фиксируем естественный прирост населения: рождаемость наконец стала превышать смертность.

Сегодня продолжительность жизни в России за последнее четырёхлетие выросла почти на 2,5 года – это хороший показатель – и превысила 70 лет. Однако уровень смертности у нас ещё очень высок, особенно среди мужчин среднего возраста. Мы вместе обязаны преодолеть, прямо скажу, безответственное отношение общества в вопросах здорового образа жизни. Наряду с развитием здравоохранения больше внимания следует уделять сбережению здоровья. Конечно, это не означает, что мы с меньшим вниманием станем относиться к улучшению медицинской помощи, повышению её доступности, вовсе нет. Но действий только в области медицины недостаточно. Правительство должно внедрять программы замещения мест с вредными условиями труда, повышения безопасности на дорогах. Только курение – мы знаем об этом с вами хорошо и много раз уже повторяем, – алкоголизм, наркомания преждевременно уносят сотни тысяч жизней наших граждан ежегодно.

Важнейшее направление – развитие физической культуры и спорта, особенно среди молодёжи. Ведь именно для того, чтобы побудить людей заниматься спортом, чтобы занятия физкультурой и спортом стало модным, престижным делом, мы и организуем в нашей стране крупнейшие международные соревнования. Но эту задачу, задачу занятий спортом и физической культурой, массовым спортом, не решишь лишь за счёт проведения международных спортивных форумов и увеличения даже учебных часов физкультуры в школах и вузах. Нужны новые формы работы, широкий выбор не только спортивных, но и оздоровительных занятий прежде всего для детей, хочу это подчеркнуть, для детей младшего возраста. Именно в этом возрасте, как мы знаем, на всю жизнь закладываются привычки и интересы, и нужно их сформировать.

Считаю необходимым поддержать и идею создания ассоциаций студенческих спортивных клубов. Эта организация призвана не только содействовать развитию студенческого спорта, но и стать в известном смысле социальным лифтом для талантливой, целеустремлённой и активной молодёжи. При этом считаю важным, чтобы эта организация была вообще вне всякой политики, объединяла молодёжь с самыми разными политическими взглядами.

У нас принята программа предоставления семейного капитала при рождении второго ребёнка. Она работает, и работает успешно, будет действовать, как и предусмотрено, до конца 2016 года. Все обязательства мы, безусловно, по этой программе выполним в полном объёме.

Хочу ещё раз подчеркнуть: программа рассчитана до 2016 года, то есть все вторые рождения или семьи, в которых родился второй ребёнок до 2016 года, получат соответствующий, как и предусмотрено законом, материнский капитал и другие льготы. Это совсем не значит, что я сейчас хочу подтолкнуть женщин к рождению второго ребёнка. Наши женщины сами знают, когда и что им нужно делать. Но проинформировать граждан мы с вами обязаны, так же как и обязаны подумать на тему о том, что делать с этой программой после 2016 года.

Уже начиная с 2013 года начнём выплаты дополнительных пособий при рождении третьего и последующего детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация пока хуже, чем в среднем по стране. Таких субъектов Федерации у нас пятьдесят. Большая их часть сосредоточена в Центральном, Северо-Западном, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах.

Кроме того, напоминаю главам всех субъектов России о необходимости создания и осуществления собственных региональных программ демографического развития. Демографы утверждают, что выбор в пользу второго ребёнка – это уже потенциальный выбор в пользу третьего. Важно, чтобы семья сделала такой шаг. И, несмотря на сомнения некоторых экспертов – а я отношусь к ним с уважением, – я всё-таки убеждён, что нормой в России всё-таки должна стать семья с тремя детьми. Но, чтобы это было так, нужно многое сделать.

Нужно создать благоприятные условия в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующего детей закроет им путь к карьере, к хорошей работе, заставит ограничиться исключительно домашним хозяйством. То, что мы начали делать – решение проблемы очередей в детские сады, программа профессиональной переподготовки для женщин с детьми, поддержка гибких форм занятости, – будет прямо влиять на выбор семьи в пользу второго и третьего ребёнка.

Особое внимание нужно уделить дошкольным учреждениям, в том числе поддержать создание частных учреждений подобного рода. Многие барьеры, мешающие их развитию, Правительством уже устранены. Прошу окончательно завершить эту расчистку уже в первой половине будущего года, а регионы прошу активно использовать появляющиеся возможности. Надо наконец дать людям нормально работать, повсеместно открывать надомные, малокомплектные детские сады, группы продлённого дня, а значит, предоставить родителям возможность выбора дошкольного учреждения без очередей и нервотрёпки.

Убеждён, у нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально решить и другую застарелую российскую проблему – жилищную. Считаю этот вопрос наиболее важным как для Правительства Российской Федерации, так и для руководителей регионов России. На первом этапе реализации нацпроекта «Жильё» удалось создать условия для развития ипотеки. Объём ипотечных кредитов растёт в последние два года по 40–50 процентов в год. Это хороший показатель, но, прямо скажем, и это мы с вами тоже хорошо знаем, ипотекой пользуются в основном люди с доходами выше среднего. Остальным гражданам она пока не по карману.

Поэтому сейчас, на новом этапе, надо перейти к решению жилищного вопроса для более широких категорий граждан: молодых семей, специалистов социальной сферы, врачей, учителей, учёных, инженеров, принять меры по увеличению ввода доступного жилья эконом-класса, а также значительно расширить возможности аренды жилья. В ряде регионов уже идут пилотные проекты, на базе которых отрабатываются различные формы поддержки рынка арендного жилья. Такое жильё должно быть доступно для работающего человека.

Подчеркну также, что в 2013–2014 годах мы полностью выполним свои обязательства по предоставлению жилья военнослужащим и ветеранам и значительно продвинемся в решении проблемы расселения аварийного жилья. В ближайшие годы из таких домов в новые квартиры должны переехать все граждане, которые признаны на 1 января 2012 года нуждающимися в улучшении жилищных условий в связи с аварийным состоянием их жилища.

Мы поставили задачу к 2020 году создать и модернизировать 25 миллионов рабочих мест. Это очень амбициозная и трудная задача, но мы можем её решить. Мы можем помочь людям найти хорошую и интересную работу. Именно качественные рабочие места станут локомотивом роста зарплат и благосостояния граждан. Это главное направление нашего удара, что называется. Нам нужно возродить инженерные школы и подготовку рабочих кадров. Вообще на человека труда нужно больше обращать внимания.

Поручаю Правительству в двухгодичный срок разработать и внедрить национальную систему оценки качества профессионального образования.

Отдельно хочу сказать о социальной сфере. За специалистами, работающими здесь, закрепилось казённое определение «бюджетники». Это, однако, те люди, которые имеют высокое образование, квалификацию; по содержанию своего труда, по культурным потребностям, по социальной активности они часть так называемого креативного класса. Креативный класс, а если использовать традиционное слово, интеллигенция – это прежде всего врачи, учителя, преподаватели вузов, работники науки, культуры, и такие люди работают в каждом регионе, в каждом посёлке, в каждом городе. В то же время по уровню доходов они пока не дотягивают до среднего класса, вынуждены отказывать себе и в нормальном отдыхе, и в жизненном комфорте, и в профессиональном развитии, искать постоянно дополнительные заработки.

Долгие годы государство недоплачивало этим специалистам, просто не имело возможности, прежде всего потому, что мы обязаны были решить другие серьёзные, острейшие проблемы, такие, например, как повышение пенсий, потому что пожилые люди находились в ещё более худшем положении, часто просто за гранью нищеты.

Сейчас мы можем кардинально изменить ситуацию в социальных отраслях. Я об этом подробно изложил свои предложения и в указах, о которых я упомянул, и в предвыборных статьях. В майских указах определены параметры повышения зарплат для каждой категории работников этих сфер. Прошу руководителей федеральных и региональных органов власти мобилизовать все ресурсы для реализации этой задачи, и не только потому, что это наши предвыборные и мои предвыборные обещания, хотя это, безусловно, очень важно – всё, что обещаем, выполнять надо, но дело далеко не только в этом. Дело в том, что если мы выполним эту задачу, то обеспечим сразу решение нескольких ключевых проблем.

Во-первых, значительно улучшится качество медицины и образования за счёт того, что придут новые сильные профессионалы. А действующие работники этих сфер получат возможность сосредоточиться на основной работе, повысить свою квалификацию, отказаться от приработков и сверхурочных. С этим связана наша надежда на искоренение таких явлений, как бытовая коррупция, равнодушие к своим обязанностям – всё то, что сегодня так оскорбляет и задевает людей.

Во-вторых, существенно, на четверть, вырастет число граждан, обладающих экономическими возможностями среднего класса. Наиболее заметно это будет в регионах. Мы поддержим возрождение провинциальной интеллигенции, которая во все времена была профессиональной и моральной опорой России.

В-третьих, новый стимул к развитию получат профессиональные сообщества медицинских работников, педагогов, учёных, работников культуры. Такие сообщества должны стать ядром дееспособного и активного гражданского общества. Принципиально важно, чтобы общество имело возможность объективно оценивать состояние социальной сферы и науки.

Прошу Правительство совместно с Администрацией Президента до апреля будущего года сформировать предложения по созданию системы публичного мониторинга качества медицины, образования, научных результатов, востребованности учреждений культуры. Надо привлечь к этой работе прежде всего профессионалов, посмотреть лучший международный опыт.

Подчеркну: ошибочно представлять программу кадрового развития как простое повышение зарплат по принципу «всем сёстрам по серьгам», то есть всем поровну, без учёта квалификации и реального вклада каждого работника. В каждой организации – медицинской, образовательной, научной – должна быть сформирована собственная программа развития и кадрового обновления.

В этой связи вот что хочу сказать, уважаемые коллеги. Все мы – я не знаю таких, кто был бы против, – говорим о необходимости реструктуризации в различных отраслях, но, как только реструктуризация начинается, начинается стон по всей Руси великой: и то нельзя трогать, и к этому нельзя подходить. Вот от этого мы должны уходить, избавиться от этого. Если понимаем, что надо делать, то надо делать, но в то же время делать надо с умом. Здесь не могу не согласиться с теми, кто считает, что такая работа должна вестись в постоянном диалоге с профессиональными сообществами, нужно объяснять всегда свою политику. Я прошу также руководителей СМИ, ведущих журналистов уделить особое внимание идущим преобразованиям в этих сферах – важнейшая общегосударственная задача.

Убеждён, повышение оплаты труда привлечёт в образование, здравоохранение, науку сильных выпускников вузов. Собственно, мы уже видим начало этого процесса. Так, за последние три года медицинские вузы стали лидерами по среднему баллу ЕГЭ, опередив и экономистов, и юристов. В этом году произошёл существенный перелом в наборе на педагогические специальности: существенно увеличилось число талантливых, хорошо успевающих абитуриентов, которые пришли в педагогические вузы.

Уважаемые коллеги!

На улицах наших городов и посёлков мы видим сегодня результаты того, что происходило в государстве, в обществе, в школе, в СМИ, да и в наших головах в последние, в предыдущие 15–20 лет. Это и понятно. Тогда были отброшены все идеологические штампы прежней эпохи. Но, к сожалению, тогда же были утрачены и многие нравственные ориентиры. Мы в известном смысле вместе с грязной водой и ребёнка выплеснули. Сегодня это проявляется в равнодушии к общественным делам часто, в готовности мириться с коррупцией, с наглым стяжательством, с проявлениями экстремизма и оскорбительного поведения. И всё это порой приобретает безобразные, агрессивные, вызывающие формы, скажу больше – создаёт долгосрочные угрозы обществу, безопасности да и целостности России.

Знаете, уважаемые коллеги, мне больно сегодня об этом говорить, но сказать я об этом обязан. Сегодня российское общество испытывает явный дефицит духовных скреп: милосердия, сочувствия, сострадания друг другу, поддержки и взаимопомощи – дефицит того, что всегда, во все времена исторические делало нас крепче, сильнее, чем мы всегда гордились.

Мы должны всецело поддержать институты, которые являются носителями традиционных ценностей, исторически доказали свою способность передавать их из поколения в поколение. Закон может защищать нравственность, и должен это делать, но нельзя законом установить нравственность. Попытки государства вторгаться в сферу убеждений и взглядов людей – это, безусловно, проявление тоталитаризма. Это для нас абсолютно неприемлемо. Мы и не собираемся идти по этому пути. Мы должны действовать не путём запретов и ограничений, а укреплять прочную духовно-нравственную основу общества. Именно поэтому определяющее значение приобретают вопросы общего образования, культуры, молодёжной политики. Эти сферы – это не набор услуг, а прежде всего пространство для формирования нравственного гармоничного человека, ответственного гражданина России.

Надо признать, уважаемые друзья, влияние школы на формирование детей и подростков в последние годы ослабло. У неё появились сильные конкуренты: интернет, электронные СМИ. Сами родители и ученики теперь гораздо требовательнее, и школа должна успевать и за своими учениками, и за развитием общества, и за информационными потоками, а по-хорошему должна быть впереди, опережать всё это. Нужно вернуть школе безусловную ценность. Это значит обновить содержание образования, сохранив при этом, разумеется, наши традиции и преимущества, такие, скажем, как фундаментальное математическое образование, не забывать об огромном значении качества преподавания русского языка, истории, литературы, основ светской этики и традиционных религий. У этих предметов особая роль: они формируют личность. От того, встретит ли ученик талантливого, увлечённого своим делом учителя, во многом зависит формирование личности, судьба молодого человека.

Система образования должна строиться вокруг сильного, одарённого учителя. Такие кадры нужно отбирать по крупицам, беречь их и поддерживать. Школа не просто передаёт набор знаний. Думаю, вы со мной согласитесь: качественное обучение без воспитания невозможно. Я прошу Правительство подготовить программу полноценного развития в школе воспитательной компоненты, и в первую очередь она должна быть современной.

Нужно развивать систему технического и художественного творчества, открывать кружки, секции, летние спортивные лагеря, специальные познавательные туристические маршруты для детей. Всё это должно быть доступно каждому ребёнку, вне зависимости от места жительства или материального положения семьи.Обращаю внимание – я всё упоминаю: Правительство, Правительство, – но эта сфера деятельности, и мы с вами это хорошо знаем, – это прямая ответственность регионов Российской Федерации. Но Правительство, конечно, должно держать эти вопросы на контроле.

Нам нужно опереться на богатство российской культуры. Россия принадлежала и принадлежит к тем странам, которые не только формируют свою собственную культурную повестку, но и оказывают влияние на всю мировою цивилизацию. Государственная политика в этой сфере должна быть направлена на решение актуальных общественных задач. Мы обязаны чётко знать и отвечать на запросы современного общества, особенно молодёжи, укреплять традиции народов России.

Наши граждане, достигшие выдающихся результатов в творчестве, работе, бизнесе, спорте, благотворительности, должны быть известны обществу и поддержаны государством.

Сегодня в России много людей, которые бескорыстно реализуют общественные благотворительные проекты. Возрождается стройотрядовское движение. Считаю важным поддержать такие добровольческие инициативы. И в ближайшее время подробно поговорим об этом на встрече с представителями добровольческих организаций.

Уважаемые друзья!

Для возрождения национального сознания нам нужно связать воедино исторические эпохи и вернуться к пониманию той простой истины, что Россия началась не с 1917-го и даже не с 1991 года, что у нас единая, неразрывная тысячелетняя история, опираясь на которую мы обретаем внутреннюю силу и смысл национального развития.

Заканчивается 2012 год, объявленный Годом российской истории. Но внимание к отечественной истории, просветительским и научным проектам не должно ослабевать. Рассчитываю на активную деятельность недавно воссозданного Российского исторического общества, а также Российского военно-исторического общества и уже работающего несколько лет Географического общества России.

Особые слова благодарности бойцам поисковых отрядов, которые восстанавливают для страны и для родных имена героев, с почётом предают земле останки павших солдат Великой Отечественной, ухаживают за воинскими мемориалами.

На наших встречах с участниками поисковых отрядов мы говорили о том, насколько важно беречь историческую ратную память Отечества. Разве справедливо, что у нас до сих пор нет ни одного достойного общенационального памятника героям Первой мировой войны? Наши предки называли её великой войной, но она была незаслуженно забыта, фактически по ряду политических, идеологических соображений вычеркнута из нашей исторической памяти и из истории. Боевой дух Вооружённых Сил между тем держится на традициях, на живой связи с историей, на примерах мужества и самопожертвования героев. Полагаю, что в российской армии нужно возродить имена наиболее прославленных полков, воинских частей, соединений прошлых эпох, и советской, и более поздних эпох, таких подразделений, как Преображенский, Семёновский полки. Министр обороны должен представить соответствующие предложения.

Мы должны беречь уникальный опыт, который передали нам наши предки. Россия веками развивалась как многонациональное государство – изначально так было, – государство-цивилизация, скреплённое русским народом, русским языком и русской культурой, которые для всех нас родные, которые нас объединяют и не дают раствориться в этом многообразном мире.

Для планеты мы, независимо от нашей этнической принадлежности, были и остаёмся единым народом. Вспоминаю одну из своих встреч с ветеранами. Там были люди разных национальностей: и татары, и украинцы, и грузины, и русские, разумеется. Один из ветеранов, не русский человек по национальности, сказал: «Для всего мира мы один народ, мы русские». Так было и во время войны, так было всегда.

Мы с огромным вниманием и с огромным уважением относимся, и должны, и будем относиться к каждому этносу, к каждому народу Российской Федерации. В нашем многообразии всегда была и есть наша красота и наша сила.

Но мы не должны забывать, что любой национализм и шовинизм наносят прямой огромный ущерб прежде всего тому народу и тому этносу, интересами которых якобы и озабочены националисты. И потому столь опасны для России любые проявления «простых и окончательных» так называемых решений, которые предлагаются националистами и экстремистами разного толка и оттенка. Какие бы громкие слова они ни произносили, они тянут нас к общественной деградации, тянут страну к распаду. Попытки провоцировать межэтническую напряжённость, религиозную нетерпимость мы должны рассматривать как вызов единству Российского государства, как угрозу для каждого из нас. Мы не допустим появления в России замкнутых этнических анклавов со своей неформальной юрисдикцией, живущих вне единого правового и культурного поля страны, с вызовом игнорирующих общепринятые нормы, законы и правила.

Я обращаюсь к главам республик в составе Российской Федерации, к губернаторам, мэрам крупных городов. Это прежде всего ваша задача. Работать нужно с людьми, работать ежедневно, нужно выстроить эту работу и сделать её эффективной.

Россия нуждается в притоке новых сил, безусловно. Нуждается в умных, образованных, трудолюбивых людях, которые не просто хотят здесь подработать и уехать, а хотят переехать, обосноваться в России и считают Россию своей родиной. Однако действующие правила не способствуют этому процессу. Скорее, наоборот. Процесс получения гражданства для наших соотечественников, для тех, кто культурно и духовно близок России, затруднён и до безобразия забюрократизирован. А вот завозить неквалифицированную рабочую силу, в том числе и нелегально, достаточно просто.

Поручаю разработать ускоренный порядок предоставления российского гражданства нашим соотечественникам, носителям русского языка и русской культуры, прямым потомкам тех, кто родился и в Российской империи и в Советском Союзе. Тем, кто хочет переехать на постоянное жительство в нашу страну и, соответственно, отказаться от своего сегодняшнего гражданства.

Одновременно считаю обоснованным и необходимым ужесточить наказания за незаконную миграцию, за нарушения в сфере регистрационного учёта. Соответствующие поправки уже находятся в Государственной Думе. Прошу депутатов принять эти законы.

Вношу ещё одно предложение. У нас до сих пор существует практика, когда граждане отдельных государств СНГ въезжают в Российскую Федерацию по своим внутренним паспортам. Прошло уже достаточно много времени для того, чтобы все государства СНГ сформировались как таковые. Ведь в таких условиях, когда въезжают граждане других стран по внутренним паспортам, обеспечить эффективный миграционный контроль практически невозможно. Считаю, что не позднее чем в 2015 году въезд в Россию должен быть разрешён исключительно по заграничным, а не внутренним паспортам других стран.

Прошу соответствующие ведомства проработать этот вопрос с нашими коллегами по Содружеству. Не нужно никому создавать проблем. При необходимости нужно оказать им содействие и помощь, включая финансовую и техническую. Речь идёт о простой подготовке соответствующих бланков. Надо сделать так, как это делается многими соседями и стратегическими партнёрами в мире. Нужно и технически помочь, если нужно, и финансово помочь даже – денег дать просто.

При этом в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства будут, безусловно, действовать прежние, сегодняшние режимы, максимально упрощённые правила пересечения границы и нахождения на территории стран – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В вопросах миграционной политики исключительно важна роль общественных институтов. В этой связи считаю правильным расширить возможности национально-культурных автономий, в том числе предоставлять им бюджетные гранты для реализации программ по правовой, социальной, культурной адаптации мигрантов. Кстати, во многих странах такой опыт показывает свою эффективность.Также поручаю Правительству представить предложения по реализации дистанционного образования на русском языке. Оно должно быть доступно для молодёжи стран Содружества, для наших соотечественников во всём мире. Важно поддержать школы в СНГ и в других государствах, которые ведут преподавание на русском языке, включая поддержку учителей, помощь с учебниками, материальной базой. Нужно создать систему международных школьных олимпиад по русскому языку. Их победители и призёры должны получить право зачисления в ведущие вузы нашей страны.

И вообще, уважаемые коллеги, обращаюсь, конечно, прежде всего к тем, кто работает в этой сфере: качественному образованию на русском языке необходимо придать глобальный характер. В целом речь должна идти о том, чтобы расширять присутствие России в мировом гуманитарном, информационном и культурном пространстве.

Уважаемые коллеги!

Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всём мире. Однако российская демократия – это власть именно российского народа с его собственными традициями народного самоуправления, а вовсе не реализация стандартов, навязанных нам извне. Демократия – это в том числе соблюдение и уважение принятых действующих законов, правил и норм. Могут меняться правящие партии, правительства, президенты, но не должны затрагиваться основы государства и общества, прерываться преемственность национального развития, пересматриваться вопросы суверенитета, обеспечения прав и свобод граждан. Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать, оценивать результаты её работы. Мы должны уделить большее внимание развитию прямой демократии, непосредственного народовластия, в том числе речь о праве народной законодательной инициативы, я уже об этом говорил, вы знаете, когда идея, получившая гражданскую поддержку, в том числе в интернете, обязательна к рассмотрению в парламенте.

Кроме того, считаю правильным наделить членов Совета Федерации и депутатов Госдумы правом законодательной инициативы в заксобраниях своего субъекта Федерации. Тем самым мы усилим связь федерального законодательства с жизнью регионов и законодателя как такового.

Политическая конкуренция – это безусловное благо для страны. При этом нам нужно сформировать своего рода свод правил добросовестной политической конкуренции.

На что хотел бы в этой связи обратить внимание?

Первое. Единство, целостность и суверенитет России безусловны. Любые проявления сепаратизма и национализма должны быть абсолютно исключены из политической повестки.

Второе. Прямое или косвенное внешнее вмешательство в наши внутренние политические процессы неприемлемо. Деятель, который за свою политическую деятельность получает деньги из-за границы и обслуживает тем самым наверняка чужие национальные интересы, не может быть политиком в Российской Федерации.

Третье. Криминалу нет и не может быть места в политике. Это должно стать нормой политической практики всех политических сил.

Сразу хочу оговориться. Конечно, сейчас скажут: «Но у нас и так не положено криминал допускать в политику». Не положено, но он всё равно лезет туда, и его тянут туда подчас за уши, а такого не должно быть.

Четвёртое. Цивилизованный диалог возможен только с теми политическими силами, которые цивилизованным же образом выдвигают, обосновывают и формулируют свои требования, отстаивают их в рамках закона. Изменения, модернизация политической системы естественны и даже необходимы, однако платить, я уже говорил об этом, за жажду перемен разрушением самого государства недопустимо. Вся история нашей страны, вся история России просто кричит об этом.

Пятое. Государство должно и будет стремиться к тому, чтобы обеспечить равный доступ всех политических партий к средствам массовой информации, и не только в процессе избирательных кампаний, а в текущей жизни. Но мы с вами должны понимать, уважаемые коллеги, что это задача непростая. В начале года у нас было семь партий, сейчас их уже, по-моему, сорок восемь, а ещё организовано более двухсот оргкомитетов и ведут работу над созданием собственных партий. Но тем не менее госвласть должна стремиться к тому, чтобы все были поставлены в равные условия. Многие политические партии и эксперты предлагают вернуться к смешанной системе выборов в Государственную Думу – к партийным спискам и по одномандатным округам, которые, конечно, ещё нужно будет определить. Согласен с этим, давайте вернёмся.

Некоторые говорят и о восстановлении права участия в выборах избирательных блоков. Давайте подумаем отдельно над этим вопросом. Он требует детального обсуждения, рассмотрения и дискуссии. Убеждён, что всё это может сделать нашу политическую систему ещё более справедливой, открытой и конкурентоспособной. И будет ответом на запрос общества на приток новых лидеров в политику, во власть, людей ярких и независимых.

Уважаемые коллеги!

Для России характерна традиция сильного государства. Поэтому именно государству сегодня адресованы основные общественные запросы: обеспечить гарантии гражданских прав и справедливость, снизить уровень насилия и социального неравенства, навести порядок в ЖКХ и так далее.

Всем очевидны и главные проблемы, ничего нового здесь тоже не скажу, – это низкая эффективность государственной власти и коррупция. Без качественного современного госуправления, без высокой персональной ответственности тех, кто этим занимается, мы не решим задач, стоящих перед обществом и страной.

Ключевыми для новой модели госуправления должны стать следующие принципы.

Первое. Ориентация работы всех звеньев госмеханизма и уровней власти на измеримый, прозрачный и понятный для общества результат работы.

Второе. Повсеместное внедрение новых форм и методов контроля. Главным критерием оценки эффективности власти, предоставляющей услуги гражданам, а также учреждений социальной сферы должно стать общественное мнение, мнение самих граждан.

Третье. Адекватная мотивация государственных муниципальных служащих: конкурентная оплата их труда, система моральных, материальных, карьерных поощрений, стимулирующих непрерывное улучшение работы госаппарата. При этом должна быть кардинально повышена персональная ответственность, вплоть до временной дисквалификации.

Это означает, что нерадивый чиновник не только может и должен быть отстранён от занимаемой должности, но ему должно быть запрещено какое-то время заниматься этим видом деятельности.

Четвёртое. Конечно, при всём при этом мы должны исходить из того, когда мы всё время критикуем чиновничество, всё-таки я хочу отметить, что подавляющее большинство людей, которые работают в различных структурах, это люди порядочные и ответственные. Это особая ответственность для тех, кто берёт на себя ряд правовых, этических обязательств и ограничений. Об этом тоже не нужно забывать. Но если человек выбрал госслужбу, он должен быть готов к этим ограничениям, к общественному контролю, к выполнению специальных требований, как это принято практически во всех странах мира. Какое доверие может быть к чиновнику или политику, который говорит громкие слова о благе России, а свои средства, денежки, старается вывезти за границу?

Прошу поддержать законодательные предложения об ограничении прав чиновников и политиков на зарубежные счета, ценные бумаги и акции. (Аплодисменты.) Подождите аплодировать. Может, вам не всё понравится ещё. (Смех в зале.) Это требование должно касаться всех должностных лиц, принимающих ключевые решения: и первых лиц государства, и Правительства, и Администрации Президента, их близких родственников. Это, конечно, должно касаться и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы.

Что касается недвижимости за рубежом, то она в любом случае в соответствии с законом должна быть задекларирована, а чиновник должен отчитаться и о стоимости, и о происхождении доходов, которые позволили ему совершить эту сделку.

Пятое. Особого внимания требует система контроля надзорных органов. В таких структурах у нас занято, по разным подсчётам, всё равно около миллиона человек. Это практически столько же, сколько, допустим, у нас врачей или учителей.

Поручаю Правительству внести предложения по изменению самих принципов работы контрольных органов. Контроль – это, безусловно, важнейшая функция государства. Но неприемлемо, когда показателем деятельности контрольных органов служит не результат, а просто число проверок, классическая «палочная» система.

Необходимо ввести публичную отчётность контрольно-надзорных органов об итогах проверок, а также о затраченных на их проведение финансовых и людских ресурсах, и сразу будет видно, какая проверка чего стоит, и вообще нужна ли она была.

Мы продолжим наступление, безусловно, на коррупцию, которая уничтожает ресурс национального развития. При этом хочу подчеркнуть: ни одна бизнес-структура не должна пользоваться привилегиями от близости к исполнительной, законодательной или судебной власти, причём любого уровня.

В этой связи – первое. Наряду с контролем над доходами и имуществом вводится контроль над расходами и крупными приобретениями чиновников, руководителей госкомпаний, их ближайших родственников. При этом обращаю внимание, что прокуратура теперь получила право обращаться в суд с требованием изъять имущество, которое было приобретено в результате необоснованного обогащения.

Далее. Считаю, что уровень вознаграждения руководителей организаций, которые финансируются за счёт бюджета, должен быть привязан к качеству работы организации и к средней заработной плате основного персонала. Мы об этом много раз уже говорили. Когда перешли пару лет назад к новой системе оплаты, изначально было много споров, нужно вводить обязательные принципы или достаточно ограничиться методиками. Но вот методики какие-то написали – результат: в некоторых учреждениях руководители получают в разы больше, чем средний персонал. Это неправильно! И эту ситуацию нужно менять.

Третье. Настоящей «питательной зоной» для коррупции стали госзакупки. Прошу парламент ускорить принятие закона о федеральной контрактной системе. Причём важнейшее значение имеет аудит эффективности и целесообразности бюджетных расходов, закупок государства и госкомпаний, а также публичная отчётность о ходе и результатах исполнения госконтрактов.

Четвёртое. Серьёзными полномочиями обладает Счётная палата. Мы ждём от этого института гораздо большей эффективности и профессионализма. Правящая партия, да и парламентская оппозиция должны получить право выдвигать кандидатуры на пост председателя, заместителя и аудиторов. При этом было бы правильно, имея в виду особенности этого вида деятельности, ограничить их пребывание в должности двумя сроками подряд.

Пятое. Необходимое условие действенности борьбы с коррупцией – активное гражданское участие, эффективный общественный контроль. Многие граждане уже сегодня по своей инициативе на уровне муниципалитетов выстраивают систему общественного контроля, в том числе и в жилищно-коммунальном хозяйстве. Такой настрой людей мы обязаны поддержать. Совсем недавно говорили на эту тему на встрече с доверенными лицами, которая состоялась позавчера.

Велика роль в этой работе и средств массовой информации. При этом сами СМИ – мы это прекрасно понимаем, – которые работают в рыночных условиях, не должны выставлять на продажу и торговать объективностью своей информации, а должны руководствоваться в своей работе прежде всего интересами всего общества, высокими нравственными принципами.

Подчеркну, моральный авторитет государства – это базовое условие развития России. И потому политика очищения и обновления власти будет проводиться твёрдо и последовательно.

Уважаемые коллеги!

Нас не может устраивать сегодняшняя ситуация, когда российский бюджет, социальная сфера фактически находятся в заложниках финансовых и сырьевых рынков других стран. Однобокая сырьевая экономика, мы об этом неоднократно говорили, не просто уязвима для внешних шоков. Главное, она не обеспечивает развитие и востребованность человеческого потенциала, не способна дать большей части нашего народа возможность найти применение своим силам, талантам, труду, образованию, а значит, по определению порождает неравенство. И, наконец, резервы сырьевой модели исчерпаны, тогда как интересы развития России требуют ежегодного роста не менее 5–6 процентов ВВП в ближайшее десятилетие.

Я прекрасно при этом отдаю себе отчёт, уважаемые коллеги, в тех реалиях, в которых мы живём, знаю расчёты и прогнозы Минэкономразвития. И тем не менее важно ставить и стремиться к решению именно этой задачи.

Реальное изменение структуры экономики, создание новых и возврат лидерства в традиционных промышленных отраслях, развитие малого и среднего бизнеса – это ключевые вопросы. Убеждён, в центре новой модели роста должны быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм.

Наших предпринимателей часто упрекают в непатриотичности. Притчей во языцех стал офшорный характер российской экономики. Эксперты называют такое явление бегством от юрисдикции. По некоторым оценкам, девять из десяти существенных сделок, заключённых крупными российскими компаниями, включая, кстати, компании с госучастием, не регулируются отечественными законами. Нам нужна целая система мер по деофшоризации нашей экономики. Поручаю Правительству внести соответствующие комплексные предложения по этому вопросу.

Нужно добиваться прозрачности офшоров, раскрытия налоговой информации, как это делают многие страны в ходе переговорного процесса с офшорными зонами и подписания соответствующих соглашений. Всё это можно и нужно сделать. Но если при выборе юрисдикции вопрос решается в пользу чужого законодательства, то нужно, конечно, признать, что следует исправлять свои собственные недоработки в судебной системе, в нормотворчестве, в практике применения законов. Лишь честно признав это, можно кардинально изменить ситуацию. Надо наладить планомерную работу по упорядочению законодательства, при этом раз и навсегда отказаться от презумпции виновности бизнеса, от обвинительного уклона в правоохранительной и судебной практике.

Нужно исключить из системы права все зацепки, которые позволяют превращать хозяйственный спор в сведение счётов при помощи заказных уголовных дел.

Хочу поблагодарить депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации за работу над пакетом поправок, которые наводят порядок в этой сфере. Так, будет установлен запрет на возбуждение уголовных дел без заявления пострадавшего по целому ряду экономических составов, серьёзно возрастёт ответственность сотрудников правоохранительных органов за фальсификации.

В самое ближайшее время нужно создать специальную законодательную базу для административного судопроизводства. Мы с Председателем Верховного Суда на этот счёт несколько раз говорили очень подробно. Нужно сформировать в судах судебные составы, разрешающие споры граждан с органами власти всех уровней, – важнейшая задача, которая у нас пока не решена. Дополнительной защитой прав граждан послужит возможность подавать коллективные иски, иски в интересах неограниченного круга лиц, а также иски от лица общественных организаций. Я прошу ускорить внесение соответствующих поправок в Гражданский процессуальный кодекс.

И ещё один важный момент. Современное законодательство, особенно финансовое и корпоративное, очень специфично. В этой связи предлагаю проработать с партнёрами – даже не проработать, а завершить его, потому что он фактически уже начался, но нужно завершать его, – вопрос о создании третейского суда Таможенного союза, который мог бы стать ведущей независимой инстанцией по рассмотрению финансовых и других споров. В целом необходимо подготовить комплекс мер по развитию третейского судопроизводства в России, причём на качественно новом уровне.

Хочу ещё раз подчеркнуть: лучший способ сделать бизнес патриотичным – обеспечить эффективные гарантии защиты собственности и выполнения договоров, сделать привлекательной российскую юрисдикцию.

Государство само должно показать пример использования отечественной юрисдикции, выбирая именно российские площадки для размещения государственных ресурсов для приватизационных сделок. Приватизация, которую Правительство намерено проводить, не должна иметь ничего общего, кстати говоря, с практикой 90-х годов, с пресловутыми залоговыми аукционами. Это должна быть приватизация, основанная на честной, открытой продаже госсобственности по справедливой, реальной цене. Качество приватизации, уважаемые коллеги, это не только поступление средств в бюджет. Это прежде всего вопрос доверия общества к действиям государства, это появление по-настоящему легитимного, уважаемого собственника. Я прошу об этом помнить всех представителей Правительства, которые отвечают за проведение приватизационных процессов.

Бизнес должен работать и на свой успех, и на страну, должен рождать талантливых, толковых организаторов, меценатов и патриотов, как это было в прежние времена в России. Именно тогда, и только тогда, возможно утверждение широкого общественного уважения к предпринимательскому сословию.

Напомню, совместно с бизнес-сообществом мы начали реализацию национальной предпринимательской инициативы. По оценкам экспертов, вхождение России в двадцатку стран с наилучшим бизнес-климатом позволит нам прибавить не менее 2,5 процента к сегодняшнему росту ВВП, причём дополнительный рост будет прежде всего в несырьевом секторе, в малом и среднем бизнесе.

Важнейший фактор подъёма экономики – качество работы региональных управленческих команд. У нас уже сейчас есть субъекты Федерации, которые без нефти и без газа, и вы все об этом хорошо знаете, ежегодно обеспечивают рост ВРП более чем на 10 процентов. Это, кстати, реальный ответ и в первом случае, и во втором тем, кто считает, что у нас рост ограничен только 4 процентами. Вот, пожалуйста, сразу возможна прибавка к этим четырём ещё 2–2,5 процента. Вот вам 5 и 6 процентов роста.

Нам нужны «дешёвые» и «длинные» деньги для кредитования экономики, дальнейшее снижение инфляции, конкурентные банковские ставки. Я прошу Правительство и Центробанк подумать над механизмами решения таких задач. Знаю хорошо, что мне возразят и скажут некоторые эксперты, что обеспечение «длинных» денег – это не задача Центрального банка, что «длинные» деньги – это накопления граждан, предприятий, пенсионные деньги и так далее. Да, всё это хорошо известно. Но также известно, что в ФРС Соединённых Штатов, в Евроцентробанке, в других некоторых центральных банках прямо в уставах записана обязанность этих структур думать о рабочих местах и обеспечении темпа роста экономики.

Сейчас не призываю ничего пересматривать в нашем законодательстве, просто обращаю внимание на то, что все мы должны быть озабочены ключевыми вопросами развития страны. Наши национальные накопления должны работать в стране и на страну, однако пока средства Фонда национального благосостояния практически не вкладываются в развитие. Мы договорились – помню об этом хорошо и с этим согласен, – что после того, как Резервный фонд превысит 7 процентов ВВП, мы можем направлять половину доходов сверх этого уровня в российскую экономику, главным образом в инфраструктурные проекты.

А вот теперь о возможных корректировках наших прежних договорённостей, о которых я сказал в самом начале. По итогам текущего года Резервный фонд и Фонд национального благосостояния вместе составят уже около 9 процентов ВВП, а значит, определённая подушка безопасности у нас есть, сформирована. Поэтому уже с 2013 года после создания соответствующей управляющей структуры предлагаю часть средств Фонда национального благосостояния – для начала это может быть сумма до 100 миллиардов рублей, некоторые считают, что не менее 100 миллиардов рублей, – нужно вкладывать уже в российские ценные бумаги. Они должны быть связаны с реализацией инфраструктурных проектов. С этим сегодня уже согласны и правительственные эксперты. Поэтому прошу Минфин проработать такую схему. Важно, чтобы такие проекты были окупаемы сами по себе. Чрезвычайно важное условие – и обращаю на это особое внимание – важно, чтобы они были окупаемыми и давали устойчивый гарантированный доход, а не требовали постоянной подпитки из ФНБ или из федерального бюджета.

Задачам структурной перестройки экономики должна быть подчинена и налоговая система. Мы будем стимулировать инвестиции и развитие, перенося фискальный акцент на потребление, включая акцизные товары и дорогую недвижимость.

Сегодня во многих странах мира, да, собственно говоря, и у нас мы постоянно, так или иначе, возвращаемся к этому вопросу, а именно: к вопросу подоходного налога. Я уже говорил об этом, вы знаете мою точку зрения, нам нельзя пока отказываться от так называемой плоской ставки. Прогрессивка, как бы она внешне ни смотрелась социально справедливой, но она этой справедливости не обеспечит. Наоборот, это будет бременем для миллионов людей со средними доходами. Если вы начнёте считать, к чему это приведёт, вы убедитесь, что так и оно и будет. И, кроме всего прочего, что ещё будет? Будет уход от налогов и недополучение в бюджет, в казну соответствующих объёмов денег от этого налога. А значит, у нас возникнут дефициты по поводу финансирования армии, пенсий, бюджетной сферы. Вот вам и социальная справедливость. Поэтому действовать в этой сфере нужно крайне аккуратно. Но вот что можно делать, что, считаю, нужно делать и что справедливо – так это облагать так называемое престижное, демонстративное потребление дополнительными налогами.

Напомню Правительству о необходимости уже в первой половине 2013 года реализовать принятые принципиальные решения по так называемому налогу на роскошь, включая элитную недвижимость и, как бы тяжело ни было, на дорогие автомобили, пускай даже новые.

Для качественного обновления экономики нужна честная конкуренция. Поручаю Правительству в рамках работы по национальной предпринимательской инициативе утвердить «дорожную карту» по реализации конкуренции и приступить к её реализации уже в следующем году.

Почему я считаю, что это нужно сделать обязательно по всем основным направлениям? Сейчас ещё на этом остановлюсь. Потому что очень хорошо знаю, как идёт дискуссия. Она, как правило, носит спорадический характер – поговорили о чём-то важном, посовещались, вышли из кабинета и забыли, а вопрос подвис. Нам нужны ясные ориентиры, нужен документ, который можно было бы отследить и проконтролировать его исполнение. Прошу это не забывать и обязательно сделать.

Стержнем нашей экономической политики должна стать конкурентоспособность всех ключевых факторов ведения бизнеса в России: от доступных кредитов и стимулирующих налогов до удобных административных процедур и низкой инфляции. Это прямой практически путь к обновлению экономики, к уходу от сырьевой зависимости, потому что выгодными становятся десятки тысяч новых проектов: в переработке сырья, в машиностроении, в лёгкой и тяжёлой промышленности, в сфере услуг, в малом и среднем бизнесе и, конечно, в аграрном секторе.

Несколько слов о нём. Спрос на продовольствие стремительно растёт во всём мире, особенно в развивающихся странах. А на долю России, как вы знаете, приходится более чем половина плодородных земель планеты – 55 процентов. В ближайшие четыре-пять лет мы должны полностью обеспечить свою независимость по всем основным видам продовольствия, а затем Россия должна стать крупнейшим в мире поставщиком продуктов питания. Это открывает для нас колоссальные новые возможности.

Мы также должны уделить самое пристальное внимание вопросам экологии, экологического оздоровления территорий. Собственно говоря, по некоторым, вы знаете, мы уже начали работать, например, по Арктике.

Наш ориентир – это высокие экологические стандарты развития.

Для обновления промышленности, для развития науки и технологий мы намерены в полной мере использовать беспрецедентные средства, выделяемые на гособоронзаказ и модернизацию оборонно-промышленного комплекса. Доступ к этим средствам через выполнение смежных заказов получат практически все отрасли российской экономики. Нам необходимо укрепить позиции в космосе, ядерной энергетике, возродить базовые отрасли: авиа-, судо-, приборостроение, конечно, на новой базе, на новом уровне, на новой технологической основе. Мы уже приступили к воссозданию своей национальной электронной промышленности, в том числе при активном участии частного капитала. Считаю, что нужно подготовить «дорожные карты» развития новых отраслей по аналогии с «дорожными картами» улучшения инвестиционного климата, это в том числе композиты и редкоземельные металлы, биотехнологии и генная инженерия, IT-технологии, новое градостроительство, инжиниринг и промышленный дизайн.

Сейчас завершается разработка долгосрочного прогноза научно-технологического развития России до 2030 года. Выделены конкретные направления как для подъёма традиционных секторов, так и для прорыва на рынке высоких технологий, а для работы над оборонными технологиями завтрашнего дня будет создан специальный фонд перспективных исследований.

Уважаемые коллеги!

Прямое следствие сырьевой экономики – это дисбалансы территориального развития, рынка труда, социальной сферы. Сегодня найти работу с достойной заработной платой, как правило, можно только в столицах или сырьевых регионах, получить качественное образование и медпомощь в нескольких крупных городах. Сюда и едут на заработки, на учёбу, на лечение, сюда стремится молодёжь, а другие регионы теряют активных людей, готовых работать и приносить пользу. Веление времени – решительный шаг в сторону децентрализации развития, новая география экономического роста и рынка труда, новые отрасли и новые центры промышленности, науки и образования, новая, современная социальная среда во всех российских регионах, городах, посёлках, включая безбарьерную среду для граждан с ограниченными возможностями. Сейчас разница в доходах регионов крайне высока. Вы хорошо знаете, в десяти из них собирается большая половина всех доходов страны. Надо последовательно двигаться к тому, чтобы все российские регионы без исключения стали экономически самостоятельными и в полном смысле слова субъектными. Поэтому нам нужно немного менять логику межбюджетных отношений. Пусть Минфин не пугается этих слов.

Нужно создавать и укреплять экономическую базу территорий, помогать тем, кто работает инициативно на местах. В качестве первоочередных шагов на муниципальный уровень будет передана основная масса налогов от малого бизнеса, который сейчас работает в условиях специальных налоговых режимов. Кроме того, отменяются многие федеральные льготы по налогу на имущество и земли юридических лиц. Эти средства также будут поступать в региональные и местные бюджеты.

Вместе с тем, уважаемые коллеги, – сейчас обращаюсь прежде всего к Правительству, вы знаете, о чём я сейчас говорю: мы будем лишать льгот наши, скажем, инфраструктурные компании, инфраструктурные монополии. Это значит, что они должны будут больше платить. Но не все готовы начать платить новые средства, потому что мы тогда можем их напрочь лишить инвестиционных возможностей. Мы с вами договаривались раньше, что предусмотрим мягкий переходный период и компенсации для этих компаний. Обязательно над этим нужно подумать. С кондачка такие решения не принимаются, но двигаться в этом направлении, конечно, нужно, и мы будем это делать.

Считаю также, что для укрепления собственной налоговой базы регионов надо предоставить им право перейти к налогообложению недвижимого имущества, исходя из кадастровой стоимости, причём начиная уже с 2014 года. Но это должен быть самостоятельный выбор регионов, и при этом должна быть завершена вся работа по оценке объектов недвижимости и выверке данных об их владельцах.

Хочу подчеркнуть, нам необходимо глубоко проработать все аспекты сбалансированного пространственного развития страны, включая и сферу образования. Было бы правильно, чтобы приоритетную поддержку получили те вузы, которые работают в регионах, сотрудничают с крупнейшими предприятиями регионов, вместе с ними продвигают научные исследования и разработки, чьи выпускники уже в период учёбы связывают своё будущее с тем местом, где они живут и учатся.

Именно в таких вузах нужно открывать больше дополнительных бюджетных мест, государство должно оказать поддержку программам развития таких вузов. При этом принципиально важно, чтобы в управлении такими университетами, в их финансировании принимал участие и бизнес. Всё это, помимо прочего, прекратит практику, когда немалые ресурсы тратятся на подготовку в Москве и Петербурге студентов, которые даже не собираются устраиваться работать по приобретаемой специальности.

Нам нужна своего рода инвестиционная карта России, необходимо дать инвесторам ясный сигнал, на каких территориях выгоднее, разумнее работать, создавать те или иные производства и на какую поддержку государства бизнес может и вправе рассчитывать в ближайшее время. Используя наши конкурентные преимущества, нужно стимулировать миграцию производства из других регионов в Россию, как, например, это мы делаем в автопроме. Вчера только встречался с руководителем одной из крупнейших мировых компаний в этой сфере.

Именно в таком направлении мы и движемся, тем более что вступление России в ВТО даёт возможность размещать в России производства, ориентированные не только на наш рынок, но и на экспорт. В XXI веке вектор развития России – это развитие на восток. Сибирь и Дальний Восток – это наш колоссальный потенциал, об этом ещё Ломоносов говорил. И сейчас мы должны это всё реализовать. Это возможность занять достойное место в Азиатско-Тихоокеанском регионе, самом энергично, динамично развивающемся регионе мира.

Недавно на президиуме Госсовета мы подробно говорили о конкретных шагах по стимулированию экономического роста в Забайкалье и в дальневосточных регионах. Сейчас не буду всё повторять, о чём мы договорились. Договорились о создании здесь привлекательных условий жизни. Правительство до конца первого квартала будущего года должно детально проработать предложенные меры, включая налоговые каникулы для так называемых стартапов – новых предприятий, планы по развитию энергетики, инфраструктуры и так далее. Обязательно нужно это сделать, уважаемые коллеги. Самым внимательным образом прошу к этому отнестись.

Кроме того, прошу Правительство представить предложения по перспективному развитию Калининградской области, тем более что закон об особой экономической зоне в 2016 году заканчивает своё действие.

Нам необходим настоящий прорыв в строительстве дорог. В предстоящее десятилетие нужно как минимум удвоить объём дорожного строительства. Здесь тоже разный счёт существует, но этот счёт требованию удвоения вполне корректен.

Важнейший приоритет развития – это региональная авиация, а также морские порты, Северный морской путь, БАМ, Транссиб, другие транзитные коридоры. Обо всём это нужно не только думать, над всем этим нужно настойчиво работать. Нам нужно обеспечить в полном смысле транспортную связанность, единство всей российской территории.

Уважаемые друзья!

Главная черта новой эпохи заключается в том, что уже никто в одиночку не может решать глобальные проблемы в экономике и в политике. На самом деле так было всегда, в том числе и в 90-е годы. Хотя когда-то, недавно, ещё 10 лет тому назад, может быть, кому-то казалось, что мир стал однополярным. Некоторые из моих бывших коллег так мне об этом и говорили тогда. Сегодня так уже никто не думает.

Для всех абсолютно очевидно, что мир укрепился именно в своей многополярности. Это создаёт как риски, так и возможности. Риски возобладают в том случае, если каждый будет вести свою собственную игру, если не будут отброшены иллюзорные расчёты на то, что хаосом можно управлять – вы знаете, есть даже такая теория. И [риски не возобладают] если никто не будет сеять этот хаос дальше.

Россия отстаивает принципы согласованных, коллективных усилий в решении проблем современности. Такая линия полностью соответствует сегодняшним реалиям. Мы предлагаем проекты, которые должны сплотить страны и регионы. Опыт и реалии последних 20 лет, простой здравый смысл всё расставляют по своим местам. И закономерно, что интерес к интеграции и в Америке – причём и в Северной Америке, и в Южной Америке, – и в Европе, и в Азии растёт, этот процесс набирает обороты. Почему мы должны стоять в стороне? Наоборот, мы с нашими ближайшими соседями должны использовать все наши преимущества.

И такой интерес у наших ближайших соседей к интеграционным процессам тоже растёт. Свидетельство тому очень деловое, прагматичное отношение к разработке и принятию Договора о зоне свободной торговли СНГ. Я, кстати говоря, признателен нашим парламентариям, которые первыми ратифицировали этот очень важный документ.

Мы будем идти по пути тесной интеграции. Тому примером Таможенный союз, Единое экономическое пространство России, Казахстана и Белоруссии. Это всё уже работает, работает эффективно. Мы приступили к созданию Евразийского экономического союза и, конечно, будем идти по этому пути и решим эту задачу.

Уважаемые коллеги и уважаемые граждане России!

Мы ставили задачу удвоить ВВП страны и к концу 2008 года практически вплотную приблизились к этой планке, где-то на 80–85 процентов увеличили ВВП, и глобальный кризис только приостановил набранный темп. И тем не менее мы не зря ставили такую высокую планку перед собой, такую сложную задачу. Экономика России продемонстрировала способность быстро и качественно расти высокими темпами. Мы сумели сохранить и укрепить потенциал развития, определить его новые горизонты.

О чём хочу сказать? Начиная с 1999 года ВВП на душу населения практически удвоился. Расходы федерального и консолидированного бюджетов увеличились не на какие-то проценты, а в 2,6 раза. Государственный долг по отношению к ВВП страны сократился практически в десять раз: с более чем 100 процентов ВВП – по-моему, 120–125 процентов у нас было – до 10 с небольшим процентов, при этом 2,5 процента – только внешний долг. Темпы инфляции снизились в шесть раз. В 1999 году было 36,5 процента, в прошлом году – 6,1 процента, в этом будет чуть побольше, но всё равно меньше семи, 6,5 примерно.

К началу 2000 года население России сокращалось – вдумайтесь только в эти цифры, вы о них хорошо знаете, но возвращаю вас к этой трагедии, – население России почти ежегодно сокращалось на 1 миллион человек. И казалось, что невозможно остановить эту катастрофу. Демографический прогноз звучал тогда как окончательный приговор стране.

Но нам удалось переломить эту разрушительную тенденцию. После запуска демографических программ население России стабилизировалось, я уже об этом сказал, а начиная с 2010 года начало расти. Это наше ключевое достижение. Я хочу обратить на это ваше внимание. Говорю это не для того, чтобы сказать: ах, какие мы молодцы! Нет. Я говорю это для того, чтобы мы поняли, что люди нам поверили, расширили горизонт планирования. Поверили в то, что стабильность является главным условием для развития и улучшения жизни. Говорю это потому, что мы должны дорожить таким доверием и отвечать на него своей работой.

Все показатели роста, которые я обозначил, говорят о колоссальных переменах и в экономическом, и социальном развитии. Но главное в том, что мы: страна, общество, граждане – все мы умеем преодолевать трудности, решать масштабные проблемы. И мы должны помнить, что достойно прошли этот непростой путь, шаг за шагом достигали поставленных целей.

Нам предстоит большая работа, она нужна всегда, если стремиться идти вперёд. И здесь требуется вклад каждого, требуется уже сегодня, а не завтра.

Я для чего приводил сейчас эти цифры? У нас в стране исторически сформировалось отношение к жизни таким образом, что мы живём для будущего, для детей. Это, конечно, очень важная и благородная задача и цель. Но выглядит так, что собственная сегодняшняя благополучная жизнь всё время откладывается, откладывается и откладывается на потом. И так у нас было практически всегда, из поколения в поколение. Но, ещё раз возвращаюсь, почему я привёл эти цифры? Пришло время кардинально изменить ситуацию к лучшему уже сейчас. Мы делаем это, и мы можем это делать. Если продолжим последовательный курс национального развития, будем впрягаться в общую созидательную работу, если мы будем работать достойно, с отдачей, с полной отдачей сил, то мы обязательно добьёмся поставленных целей и выполним все стоящие перед нами задачи.

Спасибо вам большое за терпение и внимание.

(Звучит Государственный гимн Российской Федерации.)

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 12 декабря 2012 > № 711715 Владимир Путин

Крюковский вагоностроительный завод получил разрешение межведомственной комиссии, которая заседала 6 и 7 декабря, на серийное производство нового вагона-ресторана модели 61-779Р. Это пассажирский вагон локомотивной тяги, разработанный и изготовленный специалистами ПАО "Крюковский вагоностроительный завод" в 2012 году.

Современный дизайн интерьеров, применение новых материалов и технологий, увеличение числа посадочных мест - это выделяет продукцию нашего предприятия из ряда подобных вагонов, созданных на вагоностроительных предприятиях СНГ. В новом вагоне-ресторане, как и в обычном пассажирском вагоне, есть тамбур, два вакуумных туалета, котельное отделение. Кроме этого в нем оборудованы оснащенная современной бытовой техникой кухня, обеденный зал на 40 мест, бар с двумя местами для сидения ( всего в новом вагоне-ресторане 42 посадочных места), выделено отделение для мойки посуды, установлена душевая кабина для персонала.

В кухне есть полный комплект необходимого оборудования: холодильники, столы, мойки, шкафы для сушки и хранения посуды, инвентаря, одежды и другие полезные и нужные приспособленя. В обеденном зале, для большего комфорта пассажиров, установлены кондиционеры и телевизоры. Вагон-ресторан оснащен дизель-генератором мощностью 16 кВт. Это позволит бесперебойно работать всей технике во время движения и на стоянках.

Новый вагон-ресторан создан с учетом всех требований безопасности и санитарных норм. И главное, чем руководствовались специалисты Крюковского вагоностроительного, создавая новый вагон, - удобство и комфорт пассажиров.

Тему готовности рынка железнодорожных грузоперевозок к кризису обсуждали на экспертном диалоге в рамках Международной конференции "Рынок транспортных услуг" в Москве. Экспертами в этом вопросе выступали представители ОАО "РЖД", грузоперевозчиков и лизинговых компаний. Производителей подвижного состава представлял Андрей Шленский, заместитель генерального директора по железнодорожной технике ОАО "НПК "Уралвагонзавод".

В ходе диалога он подчеркнул, что для вагоностроительной отрасли 2012 год стал самым успешным за всю историю изготовления вагонов в России и странах СНГ. По итогам 12 месяцев ожидаемый выпуск продукции составит порядка 120 тысяч вагонов. Почти каждый четвертый грузовой вагон, выпускаемый на "Пространстве 1520", сделан на Уралвагонзаводе.По прогнозам экспертов грузооборот в 2013 году будет медленно, но все же расти. Увеличится спрос на специализированный подвижной состав - цистерны для перевозки нефтепродуктов и сжиженных газов, вагоны-хопперы.

В то же время эксперты высказали мнение, что универсальный подвижной состав уже сейчас в профиците, что приводит к перегрузке инфраструктуры железных дорог.

Андрей Шленский уверен, что эту проблему отчасти можно решить ужесточением процедур продления сроков службы вагонов.

- Порядка 170 тысяч полувагонов эксплуатируются 20 и более лет. Этот возраст является критическим, ведь нормативный срок эксплуатации для обычных полувагонов, установленный заводами-производителями составляет 22 года, - напомнил Шленский.

Еще одной эффективной мерой государственной поддержки в решении этой проблемы может стать программа по ускоренному внедрению на сети железных дорог вагонов нового поколения с улучшенными техническими и эксплуатационными параметрами.

Андрей Шленский рассказал о выпускаемых на Уралвагонзаводе вагонах модели 12-196-01, которые позволяют снизить нагрузку на инфраструктуру за счет увеличенных грузоподъемности и межремонтного пробега.

По мнению Шленского, стимулирование транспортных компаний приобретать инновационные вагоны можно осуществлять через льготные железнодорожные тарифы, как это было предложено руководством ОАО "РЖД", или через льготные лизинговые схемы для инновационных вагонов.

Подводя итоги беседы, Валерий Веремеев, советник президента ОАО "РЖД", призвал производителей увеличить выпуск таких вагонов, а перевозчиков и лизинговые компании обновлять парк моделями нового поколения.

Авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" заявляет о том, что появившаяся в прессе информация о том, что группа ПРИВАТ либо аффилированные с ней структуры вошли в состав акционеров МАУ, не имеет оснований.В последнее время в средствах массовой информации активно циркулируют слухи о якобы произошедших изменениях в структуре акционеров авиакомпании, спровоцированные продолжающимся углублением сотрудничества между авиакомпанией "Международные Авиалинии Украины" (МАУ) и авиакомпанией "АэроСвит".

В связи с этим авиакомпания МАУ заявляет, что подобная информация не соответствует действительности. В МАУ сохраняется структура акционеров, существующая с момента завершения приватизации авиакомпании в 2011 году, стабильный менеджмент и состав Наблюдательного Совета.

"Расширение сотрудничества, начатого в декабре 2011 года между авиакомпаниями МАУ и "АэроСвит", является результатом осознания иррациональности и бесперспективности продолжать существовавшее ранее противостояние обоих авиаперевозчиков, которое привело к ослаблению наших рыночных позиций и прямой угрозе дальнейшей жизнедеятельности, - отметил Президент авиакомпании МАУ Юрий Мирошников. - Углубленный анализ последствий отраслевого кризиса, вызвавшего стагнацию пассажирского трафика, и осознание высоких рисков, связанных с дальнейшей неконструктивной конкуренцией, и заставил компании искать новые возможности для повышения эффективности перевозок, привлечения новых пассажиропотоков, развития транзитных возможностей Украины. Мы преодолели негативную эмоциональную составляющую многолетнего противостояния между нашими авиакомпаниями и пришли к единственно верному в условиях реальных внешних угроз решению о консолидации наших ресурсов".

Сотрудничество на условиях код-шерингового соглашения - совместные прямые и транзитные перевозки - позволили авиакомпаниям МАУ и "АэроСвит" существенно расширить географию маршрутов, предложить пассажирам оптимизированный сервис с упрощенной схемой сквозной регистрации на весь комбинированный маршрут перелета, а также эффективно использовать флот каждой компании. В настоящее время МАУ и "АэроСвит" формируют сеть рейсов, которые будут выполняться под совместными кодами в период летней навигации 2013 года, и работают над планами сотрудничества на более отдаленную перспективу.

Авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" основана в 1992 году. 100% акций компании находятся в частной собственности. Флот МАУ состоит из 19 среднемагистральных самолетов Boeing-737. Авиакомпания соединяет Украину с 40 столицами и ключевыми городами Европы, Азии, Африки и СНГ, обеспечивая также стыковки с маршрутами своих международных партнеров в более чем 3000 других городов мира. МАУ выполняет около 700 международных и внутренних рейсов в неделю. Базовым аэропортом МАУ является международный аэропорт Киева "Борисполь" (КВР). Более детальную информацию об авиакомпании МАУ можно получить на вебсайте - www.flyuia.com

Третья по счету конференция "Холодная логистика в Украине" собрала 10 декабря в Киеве предпринимателей и ученых с мировыми именами, а также отраслевых экспертов международного уровня. Специалисты компании "РНТ" представили на мероприятии систему "АвтоТрекер" и рассказали о новых технологиях мониторинга транспорта и необходимости их применения для предприятий рынка холода и заморозки.ІІІ Международная конференция "Холодная логистика в Украине" является не только уникальным мероприятием в индустрии холодной цепи поставок, но и ключевым событием в логистике, завершающим 2012 год. Эта конференция ежегодно собирает ведущих мировых специалистов, особенностью нынешней стало присутствие таких гостей как: Билл Хадсон, президент Глобального Альянса Холодной Логистики (GCCA, США), Ханс ван Левен, президент Европейской ассоциации холодильного складирования и логистики ECSLA, Александр Клепанда, кандидат технических наук, специалист по разработке и внедрению энергосберегающих технологий, а также более 100 топ-менеджеров и представителей различных производственных и транспортных компаний.

Мероприятие позволило участникам шире взглянуть на проблемы логистики пищевых продуктов, требующих заморозки. Ведь, по словам игроков рынка, в сфере безопасности и качества пищевых продуктов законы и контролирующие органы пока не в силах обеспечить должный уровень, а в вопросах отрасли все риски прописаны здоровьем потребителей, поэтому даже потенциальная опасность должна приниматься в расчёт. Необходимо объединять усилия всех отраслей: сельского хозяйства, производства и логистики. И в последнем из этих трех звеньев очень важную роль играют новые технологии мониторинга перевозки скоропортящихся грузов.

Как сообщает в своем докладе, представленном на конференции, руководитель проектов "РНТ" в странах СНГ Алексей Шмельков, российские компании, имеющие дело с продуктами заморозки, уже успели оценить преимущества внедрения в собственном автопарке системы ГЛОНАСС/GPS-мониторинга. Так, Х5 Retail Group (крупнейшая по объемам продаж продовольственная розничная компания в России) оснастила системой мониторинга "АвтоТрекер" 1200 транспортных средств, а в планах руководства на следующий год довести их количество до 2000 единиц. Причем, они используют не только базовый функционал АвтоТрекеров, но и контроль температурного режима в кузове рефрижератора. А компания "Рефсервис" (контейнеры для замороженной продукции) заявляет о снижении транспортных расходов на 40% после внедрения системы "АвтоТрекер".

В докладе специалист "РНТ" уделит особое внимание специальным отраслевым решениям, адаптированным для нужд компаний, задействованных в холодной цепи поставок. "Функция "Контроль температуры" позволяет отслеживать состояние температуры в кузове автомобиля. Это важно при перевозках скоропортящихся продуктов, медикаментов и грузов, требующих особых условий при транспортировке. Она включает в себя не только отображение показателей температуры в реальном времени, но и сбор, анализ данных по истории изменений температуры (результат представлен в табличном и графическом виде)", - объясняет Алексей Шмельков. Кроме того, для предприятий, задействованных в холодной логистике, интересной будет функция "Контроль открытия дверей и кузова" - решение, которое позволяет контролировать процесс погрузки и разгрузки товара, давая возможность пресечь хищения грузов при их транспортировке и предотвратить нецелевое использование транспорта.

О компании "Русские Навигационные Технологии"

ОАО "Русские Навигационные Технологии" - крупнейший производитель и интегратор систем мониторинга, контроля и телематики под торговой маркой "АвтоТрекер". Компания развивает свое присутствие в 25 странах мира, в частности и в Украине.

О системе "АвтоТрекер"

"АвтоТрекер" (AutoTracker) - интеллектуальная навигационная система, обеспечивающая комплексный мониторинг подвижных объектов с помощью систем глобального позиционирования ГЛОНАСС и GPS. Система позволяет оптимизировать использование транспортных средств, а также исключить их нецелевое использование и сократить расходы на топливо и эксплуатацию.

Свет в конце тарифа

На свою зарплату россиян может купить больше электроэнергии, чем итальянец, немец или датчанин на свою. Но неизвестно, как долго это будет продолжаться

 Ирина Граник Анастасия Матвеева

Стоимость электроэнергии для жителей стран Европы отличается в разы, при этом Россия все еще остается страной с дешевым электричеством для населения. Ниже тарифы только в Белоруссии, Украине и Казахстане. Об этом свидетельствует исследование, проведенное экспертами «РИА-Рейтинг».

Среди всех европейских стран лидирует Дании — ее жители в пересчете на российскую валюту платят в среднем 12,0 руб. за кВт ч. Ее стремление ориентироваться на возобновляемые «зеленые» источники энергии обходится дорого. По этим же причинам в самой «дорогой» европейской тройке оказалась Германия. К тому же в обеих странах введены ограничения на использование дешевой атомной энергии.

Причиной высоких тарифов может быть не только «зеленая энергетика». Так, на втором месте в рейтинге оказался островной Кипр с изолированной энергосистемой и полной зависимостью от дорогого мазута. Как следствие, жители Кипра страдают из-за высоких мировых цен на нефть.

Андрей Чибис, руководитель рабочей группы экспертного совета открытого правительства по ЖКХ

— В Европе выше и цены на энергоносители, и уровень зарплат персонала в энергетике. А у нас эти параметры ниже.

Игорь Юшков, ведущий эксперт Фонда национальной энергетической безопасности

— В Европе самые большие затраты у тех государств, которые преуспели в энергосбережении. Например, Дания: там самое дорогое топливо, самое дорогое электричество. Стремление к возобновляемым источникам энергии — оно субсидируется государством, соответственно, обычное электричество дорожает.

Зато в Норвегии почти такая же дешевая электроэнергия, как в России, потому что большая ее часть вырабатывается гидростанциями, где себестоимость очень низкая.

Иван Грачев, председатель комитета по энергетике Госдумы РФ

— У нас тоже наблюдается такая закономерность. Цена на электроэнергию, например, в центральных регионах может доходить до 5 руб. за кВт ч. А в некоторых сибирских регионах и 70 коп. есть. Например, в Иркутской области такая цена за счет того, что в основном электроэнергия здесь вырабатывается на гидростанциях.

Дешевую энергию вырабатывают и атомные электростанции. Это сказывается на тарифах не только в России, но и во Франции (европейского лидера в ядерной энергетике), где электричество обходится ее населению дешевле, чем жителям большинства ее соседей.

Широка страна моя

В целом средний уровень цен в Европе составляет для населения 6,2 руб. за кВт ч, Россия в рейтинге находится на четвертом месте с конца с показателем 2,3 руб. за кВт ч для домохозяйств. Но вряд ли это успокоит тех наших граждан, которые платят по тарифам, значительно превышающим среднероссийские.

Вадим Бондарь, руководитель Института коммунальных стратегий

— В рейтинге приведены средние показатели. А цена электроэнергии в разных регионах разная. Транспорт стоит денег, чем дальше от генерации, тем дороже. Разная инвестиционная программа тоже сказывается на тарифе. Отсутствие инвестиций даст низкий тариф, но при этом сеть и генерация будут ухудшаться.

Игорь Юшков: Почему такая разница в тарифах по регионам — у нас в каждом регионе Федеральная служба по тарифам устанавливает определенные рамки для населения и для промышленности, а региональные власти устанавливают конкретные тарифы. Это зависит от той генерации, которая есть в регионе, — угольная, газовая и т.д. Плюс учитываются такие субъективные факторы, как доходы населения.

Перепады для такой большой страны, как наша, неизбежны, особенно для промышленности. Но по крайней мере для населения частичным решением могли бы стать минимальные социальные нормы потребления энергии.

Перекрестное опыление

В ряде постсоветских стран, включая Россию, стоимость электроэнергии рассматривается как очень важный социально значимый фактор. И рост тарифов для населения пытаются ежегодно ограничивать определенным уровнем. В большинстве стран СНГ применяется практика так называемого перекрестного субсидирования, когда население платит за электроэнергию значительно меньше, чем предприятия. Многие эксперты признают эту практику вредной и нерыночной, но пока полностью изжить ее не удается.

При этом в Западной Европе население платит за электроэнергию, напротив, больше, чем промышленные предприятия. То есть и там тоже есть своего рода перекрестное субсидирование, но совершенно противоположного характера и выполняющее иные задачи. Очевидно, что их правительство такой политикой стимулирует своих предпринимателей, тогда как правительства стран СНГ — электорат.

Андрей Чибис: В полутора десятках регионах еще осталась такая практика перекрестного субсидирования. Предприятия как бы частично платят за население. Для населения у нас цены регулируемые, а для предприятия — рыночные.

Игорь Юшков: Есть предложения уйти от этой модели, но тогда цены для населения повысятся в разы, а государство пока на этой пойти не может. Многие просто не смогут оплатить расходы на оплату электроэнергии в случае такого роста тарифов. Тем более что при таком увеличении, при отмене субсидирования резко поднимутся цены сразу на все продукты.

Киловатты в кошельке

Разумеется, абсолютный уровень тарифов еще не отражает доступность электроэнергии для жителей той или иной страны. Не менее важно то, как соотносятся доходы ее жителей со стоимостью киловатт-часа. С этой точки зрения весьма интересен оценочный показатель, который выводят эксперты «РИА-Рейтинг».

Наибольший объем электроэнергии на свои доходы могут приобрести норвежские семьи — 38,9 тыс. кВт ч. в месяц. На втором и третьем местах по возможности не слишком экономить на киловаттах находятся Люксембург и Финляндия, где неплохие доходы в этом году сочетались с невысокими ценами. В этих государствах жителям на средние доходы доступно 17,6 и 15,6 тыс. кВт ч в месяц соответственно.

Меньше всего электроэнергии на месячный доход в настоящее время смогут приобретать жители Республики Молдова — только 1,7 тыс. кВт. ч. Электроэнергия в этом государстве относительно дорогая, доходы при этом по европейским меркам очень низкие. Немногим выше покупательная энергоспособность в Болгарии и Румынии — чуть более 3 тыс. кВт ч.

В России же на среднюю зарплату можно купить более 10 тыс. кВт ч в месяц, и это ставит нашу страну на достаточно высокое 13-е место. Оказывается, что на свой доход россиянин может приобрести больше электроэнергии, чем немец, итальянец, испанец или бельгиец.

Однако доступность киловатт-часа имеет и оборотную сторону. Мало кто стремится к энергоэкономии.

Андрей Чибис: Россиянам экономить нужно. И это будет стимулироваться. В соответствии с указом президента сейчас вводятся социальные нормы потребления. Все, что потребляется выше определенных норм (инфляция учитывается), будет оплачиваться по более высокому тарифу. Комплекс мер утвержден правительством в августе, и с 2013 года пойдут пилоты в регионах. В северных территориях нормы будут, понятно, выше. Зависеть будет от климата, светового дня и т.д.

Игорь Юшков: Пока все не так просто. Конечно, для работающих людей затраты на электричество не такие уж большие. Возьмем пример: 2-3-комнатная квартира 55 метров общей площади, затраты на электричество на семью из трех человек в месяц — 320 руб.. А в доме, где нет газа и используется тариф «день–ночь», — 320 руб. на человека в месяц. Средняя зарплата по Москве 46 тыс. руб., получается, что на электричество из нее уходит в среднем 0,8% . Но есть малоимущие граждане и в Москве, а что делать хабаровским пенсионерам или жителям Камчатки, где тарифы на оплату электричества большие?

Эксперты обращают внимание и на то, что слишком низкая цена электроэнергии может угрожать самой системе энергоснабжения.

Вадим Бондарь: Очень важно, что есть ограничение и нижней планки цены киловатт-часа. Если сделать электричество слишком дешевым по сравнению со стоимостью тепловой энергии, то народ начнет массово устанавливать электроотопление. По крайней мере в частном секторе и в ТСЖ. Это не касается больших городов, где есть ТЭЦ, но везде, где есть котельные, эта проблема стоит. И тут мы упираемся в дефицит мощности. При резком увеличении электропотребления система может рухнуть.

Трансформаторы роста

Если российские энерготарифы для населения остаются одними из самых низких в Европе, то их рост за последние пять лет оказался одним из самых высоких — 83%. Быстрее они повышались только в Латвии и на Мальте. И это при том, что у нас эти тарифы ограничиваются. В следующем году Федеральная служба по тарифам запланировала рост цен для населения в России в среднем на 15%.

Андрей Чибис: Один из драйверов роста цен — это рост тарифов на монопольную передачу по сетям (они принадлежат государству). Принципиальный вопрос — и то, что закладывается в инвестиции. Потому что все перекладывается на потребителя. Пару лет назад был случай, когда для одной госкомпании была утверждена инвестпрограмма, и внутри нее зашиты были расходы на приобретение офисов в центре Москвы. Нужно в каждом регионе проанализировать, куда будут вкладываться деньги и по какой цене будут проводиться все работы. Чтобы не рисовали астрономические цифры, а стоимость работ была не выше, чем в Европе. А часто она уже выше.

Иван Грачев: В Америке лет 20 стоят цены на электричество с очень небольшим отклонением, несмотря на то, что цены на энергоносители ходили неоднократно туда-сюда. А у нас выросли в 12 раз в долларах с начала реформ и еще в два раза могут подняться в ближайшие годы. Между тем цены на электроэнергию для населения у нас могли бы быть еще ниже. У нас труд дешевле, чем в среднем по Европе, и энергоносители существенно дешевле — по газу раза в три. Поэтому у нас выработка электричества по себестоимости могла бы быть раза в 3–5 дешевле, чем в Европе. Но у нас гораздо выше издержки, включая потери электроэнергии в сетях — примерно в 1,5 раза.

Игорь Юшков: Цены у нас будут расти и по объективным причинам. Например, мы долго не вкладывались в обновление сетевого хозяйства, нужно повысить его надежность, государство в это вложится, но в конечном итоге оплата ляжет на плечи потребителей.

Киргизия и Таджикистан являются первыми кандидатами на вступление в Евразийский экономический союз. Об этом, во время форума европейских и азиатских медиа 10 декабря т.г. в Минске заявила Министр Евразийской экономической комиссии Т. Валовая. «Никто не возьмется сказать, каким по составу участников будет Евразийский экономический союз к 1 января 2015 года. Один кандидат на вступление в него уже есть – это Киргизия, но все будет зависеть от хода переговоров», – сказала Валовая. «Понятно, что первыми кандидатами являются наши партнеры по ЕврАзЭС – Киргизия и Таджикистан», – добавила она. При этом она заявила, что вступление стран в Евразийский экономический союз по исключительно политическим мотивам недопустимо. «Мы очень серьезно относимся к сочетанию расширения и углубления интеграции. Никто не заинтересован в том, чтобы к нашему союзу присоединялись из каких-то политических соображений. Агитацию за вступление мы не ведем», – сказала Валовая. Процесс создания на пространстве СНГ новых экономических организаций некоторым образом настораживает США. Как сообщалось ранее, госсекретарь США Х. Клинтон в кулуарах конференции по правам человека в Дублине выразила обеспокоенность «советизацией» государств Восточной Европы и Средней Азии. Госсекретарь отметила, что процесс «советизации» может быть представлен под такими названиями, как «Таможенный союз» или «Евразийский союз». «Нельзя допустить ошибку. Мы знаем, что является целью, и мы пытаемся найти эффективный способ замедлить или предотвратить этот процесс», – отметила Клинтон. Таджикистан. Кыргызстан. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > Avesta.Tj, 11 декабря 2012 > № 765331

РОССИЯ И ГЕРМАНИЯ ПРОДОЛЖАЮТ АКТИВНУЮ СОВМЕСТНУЮ РАБОТУ ПО ПОДГОТОВКЕ УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ СТРАНЫ-ПАРТНЕРА В ГАННОВЕРСКОЙ МЕЖДУНАРОДНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ЯРМАРКЕ «ГАННОВЕР МЕССЕ», КОТОРАЯ В 66-Й РАЗ СОСТОИТСЯ 8 – 12 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА

Организатором российской экспозиции выступает Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

«Площадь российской экспозиции составит около 2700 кв.м. Этого вполне достаточно, чтобы достойно представить приоритетные темы российской экспозиции - разработки в сфере новых материалов, энергетики, энергомашиностроения, новых источников энергии, автоматизация процессов в промышленной сфере», - сообщил журналистам заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.В.Каламанов по итогам встречи с директором «Ганновер Мессе» Оливером Фрезе.

Г.В.Каламанов добавил, что ключевые темы российского участия найдут свое отражение и в насыщенной деловой программе ярмарки, которую сейчас разрабатывает российская сторона.

Заместитель главы Минпромторга России также отметил важность привлечения к участию в Ганноверской ярмарке представителей среднего и малого бизнеса в России. «У Германии есть хороший опыт в развитии малого и среднего бизнеса, который можно использовать и у нас в России», - сказал Г.В.Каламанов.

В свою очередь, директор «Ганновер Мессе» Оливер Фрезе поблагодарил Минпромторг России за совместную работу по подготовке российского участия в ярмарке.

«Для нас большая честь видеть Россию в качестве страны-партнера на самой авторитетной промышленной выставке мира. Российская экспозиция - в центре внимания большинства экспонентов, которые будут участвовать в «Ганновер Мессе-2013». У вашей страны есть уникальный шанс показать свои возможности, свою технологическую базу, перспективы развития и действительно стать ключевым участником этого важнейшего международного форума», - сказал Оливер Фрезе.

* * *

Российская Федерация принимает участие в Ганноверской международной промышленной с 1994 года. В 2005 году Россия впервые выступила в качестве страны-партнера ярмарки. Выставка ежегодно предоставляет предпринимателям из различных отраслей промышленности широкие возможности для установления международных контактов, налаживания кооперации и привлечения инвестиций. Участие Российской Федерации в качестве страны-партнера в Ганноверской промышленной ярмарке в 2013 году станет центральным мероприятием программы экономического блока «перекрестных» Годов России и Германии. Ожидается, что в ярмарке будут представлены свыше 6 тысяч компаний.

СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПОДКОМИССИИ ПО ВОПРОСАМ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКО-УКРАИНСКОЙ МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ

7 декабря 2012 г. в Москве в здании Минпромторга России состоялось одиннадцатое заседание Подкомиссии по вопросам промышленной политики Комитета по вопросам экономического сотрудничества Российско-Украинской Межгосударственной комиссии.

Заседание Подкомиссии проходило под руководством заместителя Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.В. Каламанова и заместителя Министра экономического развития и торговли Украины А.И. Пинского.

По результатам заседаний отмечена позитивная работа по исполнению российско-украинских договоренностей по основным вопросам сотрудничества. В частности, подготовлена и подписана в июле текущего года Программа мероприятий по российско-украинскому сотрудничеству в области машиностроения на 2012-2014 годы, к реализации которой приступили российские и украинские организации, реализуется Программа мероприятий по российско-украинскому сотрудничеству в области химической промышленности на 2012 год, выполняется План двустороннего сотрудничества предприятий судостроительной промышленности Российской Федерации и Украины на 2012-2013 годы.

С целью дальнейшего развития двустороннего сотрудничества Стороны договорились продолжить работу по подготовке проекта Программы российско-украинского сотрудничества в области химической промышленности на 2013-2014 гг. и начать подготовку совместного Плана двустороннего сотрудничества предприятий судостроительной промышленности Российской Федерации и Украины на 2014-2015 гг.

Стороны также положительно оценили текущее состояние и имеющийся потенциал для развития двустороннего инвестиционного сотрудничества в области горно-металлургического комплекса, а также договорились ускорить завершение совместных мероприятий, направленных на выработку согласованной позиции по вопросу введения взимания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств

Также Стороны продолжат работу по выполнению Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о производственной кооперации от 24 апреля 1998 г. и с этой целью завершат в первом квартале 2013 года работы по подготовке к подписанию Протокола между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о поставках товаров по производственной кооперации в 2013 году.

По результатам заседаний Сторонами были подписаны соответствующие протоколы.

Очередные заседания Подкомиссий решено провести во 2 квартале 2013 г. в Украине.

После более чем десятилетней дискуссии власти признали необходимость существования на российском рынке центрального депозитария. Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) во вторник аккредитовала в этой роли единственного претендента - НКО ЗАО "Национальный расчетный депозитарий" (входит в группу "Московская биржа ММВБ-РТС").

О том, насколько НРД готов принять на себя роль единственного в стране центрального депозитария, каким видит свое будущее и будущее российского фондового рынка, в интервью агентству "Интерфакс-АФИ" рассказал председатель правления НРД Эдди Астанин.

- НРД получил статус единственного в России центрального депозитария. Как вы себя ощущаете?

- Мы подготовились и ощущаем себя уверенно. По настроению клиентов, инвесторов мы видим, что в душе они нас уже приняли в этом качестве. Например, c Euroclear мы активно сейчас обсуждаем последние детали технологии взаимодействия.

- Euroclear официально сообщил, что будет проводить расчеты по ценным бумагам. Это действительно так?

- Если бумаги попадут на их счет, ОФЗ, например, то они могут включить их в свой список, по которому проводится управление обеспечением. Но это совершенно не значит, что такие структуры, как Euroclear и Clearstream перетянут на себя всю ликвидность по торговле российскими ценными бумагами. С другой стороны, кастодианы, представленные в России, делают то же самое, расчеты по сделкам проводят внутри себя.

- Какая-то ликвидность все-таки уйдет за рубеж?

- Какая-то уйдет, какая-то придет. Это будет движение туда-сюда. Если говорить об ОФЗ, основными инвесторами в эти бумаги были и останутся российские банки. Это бумаги из ломбардного списка ЦБ, и под них банки привлекают ликвидность. Это рабочий инструмент, и востребованность этих бумаг российскими инвесторами - гарантия того, что бумаги не сольются на один счет в Euroclear и не будут торговаться исключительно за рубежом. Там активных операторов будет меньше, скорее это будут инвесторы со стратегией "купить и держать", так что ликвидность останется здесь, в России. Даже гипотетически рынок может уйти за рубеж тогда и только тогда, когда спрос на эти бумаги со стороны российских инвесторов исчезнет полностью. А этого не будет, поскольку, опять же - это рабочий инструмент управления ликвидностью.

- А что будет происходить с точки зрения ликвидности, когда Euroclear и Clearstream получат доступ к рынку акций?

- По акциям я вообще не вижу серьезных аргументов против допуска. Ведь и Euroclear, и Clearstream создавались под работу с облигациями и традиционно ориентированы именно на этот рынок. Обеспечение же работы с акциями - более трудоемкий и менее поддающийся унификации процесс в силу многообразия видов корпоративных действий по этим бумагам. Поэтому риски концентрации и перетока торговли акциями на зарубежные площадки через линки с этими структурами крайне сомнительны.

- Владельцы бумаг уже начали переводить активы в НРД?

- За восемь месяцев нам перешло акций на 600 млрд рублей. Поток будет нарастать. После направления в ФСФР первых документов на получение статуса центрального депозитария игроки активизировали перевод активов на наши счета. Думаю, что с момента получения статуса этот поток увеличится еще существеннее.

- Какой объем еще вам переведут?

- До конца года мы переведем на НРД все активы, которые сейчас находятся на счетах в ДКК, это около 3 трлн рублей. В целом, если исходить из капитализации российского рынка в триллион долларов или 30 трлн рублей, то к нам реально в ближайшие месяцы может прийти еще дополнительно до 10 триллионов рублей. При этом на сегодняшний день у нас на счетах уже ценных бумаг общей стоимостью 9,5 трлн рублей.

- Переводят в основном российские инвесторы?

- И российские, и иностранные, но последние более инертны. Для их риск-менеджмента факт аккредитации является критичным. Российские инвесторы в этом плане более гибкие.

- Ранее вы хотели сделать льготные условия по переводу бумаг на счета НРД. Предложили их?

- Льготные условия действуют по переводу активов из ДКК в НРД, мы не берем с инвестора комиссию по переводу. В ближайшее время обсудим введение льготных тарифов для перевода акций на счета НРД в реестрах в переходный период.

- Информацию о тарифной сетке центрального депозитария также направили в ФСФР?

- Для целей аккредитации да, но мы работаем над новой тарифной моделью. В целом мы уже разработали проект будущей тарифной модели и согласовали ее с крупными участниками рынка. Наши предложения состоят не в повышении тарифов, а, наоборот, в понижении - тарифы за хранение мы предлагаем снизить в диапазоне от 15% до 50% в зависимости от категории клиентов.

- У крупных клиентов тарифы больше снизятся?

- Да, как это принято практически во всех учетных системах мира. Но вообще, вопрос тарифов учетной системы несколько преувеличен. С точки зрения инвестора эти тарифы не сопоставимы с размерами брокерских или кастодиальных комиссий. Что действительно вызывает определенную напряженность, это тарифы регистраторов на переходном этапе. Есть информация, что часть из них рассматривает вопрос о многократном повышении тарифов, затрагивающих процесс перевода активов в центральный депозитарий. Насколько я знаю, ФСФР обсуждает вопрос ограничения подобных действий. И с нашей точки зрения это было бы правильной мерой для ограничения издержек клиентов на транзитном этапе.

- Какой штат сотрудников у вас на сегодняшний день?

- Вместе с ДКК и "Расчетной палатой РТС" у нас работает 555 сотрудников.

- Будете расширять штат в связи с получение статуса центрального депозитария?

- Будем сокращать, до конца года штат сократится до 500 человек.

- Нет ли необходимости нанять иностранных специалистов именно для работы с иностранными клиентами?

- А они у нас уже работают. Так, советником председателя правления работает бывший топ-менеджер Clearstream Luxembourg Алан Майерс. Консультационную помощь по вопросам стратегии НРД, развития системы корпоративного управления оказывает экс-CEO Euroclear Group Пьер Франкотт. Вообще для нас принципиально важно поддержание прямых рабочих контактов с международным инвесторами. Для этого в НРД создан International consulting committee (ICC, международный консультационный комитет) в качестве консультативного органа, ориентированного на разработку предложений и рекомендаций по развитию посттрейдинговой инфраструктуры российского финансового рынка. В состав совета входят высокопоставленные представители штаб-квартир крупных глобальных институтов, в частности JP Morgan Chase, UBS Investment Bank, BNP Paribas Securities Services, Nomura Securities, SEB, Bank of New York Mellon (Brussels), KBC Securities, Pictet & CIE. Мы общаемся регулярно, встречались в Москве в апреле этого года и до конца года запланирована встреча в Лондоне. Мы планируем, в частности, обсудить темы, связанные с работой по счетам номини, налогообложение операций, унификацию депозитарных процедур проведения корпоративных действий, расчеты по разным моделям поставка-против-платежа (DVP-1,2,3).

- Состав правления будете увеличивать?

- Планируем. Согласно акционерному соглашению правление НРД может включать до пяти членов. На сегодняшний день в правление входят три человека, то есть еще две вакансии, они будут заполнены в ближайшее время. Но пока не могу сказать, кто это будет.

- Какие направления будут курировать новые члены правления?

- У нас в правлении пока не представлено операционное направление, продуктовое направление и клиентская работа, а также риск-менеджмент. Кстати, при участии упомянутого выше Пьера Франкотта мы проводили работу по внедрению в систему корпоративного управления НРД лучших практик управления центральными депозитариями с точки зрения разделения функций между наблюдательным советом и правлением, требований к компетенциям членов органов управления, рациональной структуры представительства компаний в работе органов управления (наблюдательного совета, комитетов и комиссий).

- В этом году в НРД появились пять новых акционеров, которые получили по одной акции компании. Все новые акционеры - регистраторы. Следующая пятерка акционеров из какой сферы деятельности будет?

- В ближайшее время у нас появится еще один новый акционер - банк "Церих", у которого мы выкупили долю в ДКК. По остальным четырем новым акционерам решение еще не принято.

- В какие проекты сейчас производится наибольший объем инвестиций НРД?

- В систему риск-менеджента, информационной безопасности, в IT, персонал и новые продукты.

Мы должны обеспечить надежность работы центрального депозитария, с одной стороны, и продуктовую линейку, позволяющую нам конкурировать с глобальными игроками, с другой стороны.

Мы заменили две наши базовые платформы: депозитарную и расчетную, построенных Oracle. Внедрили абсолютно новую многофункциональную систему мониторинга также на базе Oracle. По итогам проведенных внешних аудитов нашей операционной деятельности, а также систем информационной безопасности и риск-менеджмента разработали планы развития и соответственно финансируем их. Создали службу обеспечения непрерывности бизнеса, кардинально модернизировали все резервные системы депозитария. Провели несколько тестирований готовности резервного офиса с участием клиентов и внешних консультантов- наблюдателей. Начали реализацию программы масштабных регулярных стресс-тестирований ИТ.

До конца года обещали акционерам и рынку представить два новых продукта: систему управления обеспечением в сделках репо с Банком России и торговый репозитарий.

В целом могу сказать, что в текущем году мы одновременно решаем три ключевые задачи: подготовку НРД к получению статуса ЦД, интеграцию НРД-ДКК-РП РТС и внедрение новых продуктов и услуг. В решение этих задач и инвестируем средства.

- Какой объем средств инвестируете в развитие НРД?

- Это большие инвестиции. В среднем в годовом бюджете НРД расходы на персонал, развитие ИТ и создание новых продуктов занимают не менее 80-85 %. Много инвестируем в персонал, в формирование команды менеджеров, поскольку я убежден, что эффективность работы НРД зависит, в первую очередь, именно от производительности людей, степени их лояльности компании и вовлеченности в развитие компании, их уверенности в том, что заявляемые корпоративные ценности соблюдаются на практике.

В частности, в августе мы пригласили Николая Дегтярева из ЦБ в правление НРД, где он курирует вопросы, связанные c развитием информационных технологий и нормативно-технологическим обеспечением НРД. Ему поручено в декабре доложить наблюдательному совету принципы и стратегические направления IT-стратегии НРД. В октябре запустили годовую программу обучения руководителей подразделений навыкам лидерства, управления изменениями и т.д.

- Ранее вы говорили, что НРД планирует стать репозитарием. Как двигается процесс?

- Уже провели семинар для клиентов, на котором рассказывали о том, как будет работать репозитарий. Подписали первые соглашения на оказание репозитарных услуг с клиентами и уже начали пробное тестирование. Намерены с 3 декабря перейти в промышленную эксплуатацию по двум инструментам - внебиржевое репо и внебиржевые валютные свопы. В дальнейшем подключим и остальные инструменты.

- В качестве репозитария вы намерены представлять только услуги по хранению информации о сделках?

- Первая функция репозитария - это их регистрация сделок и направление отчетов по ним регулятору и сторонам сделок с подтверждением регистрации сделок. Продвинутый репозитарий предоставляет клиентам дополнительные услуги, например, ведение открытых позиций клиентов по внебиржевым сделкам. Такие планы есть и у нас, но, думаю, что это перспектива 2014-2015 годов.

- В одном юридическом лице сконцентрируются риски центрального депозитария и репозитария. Может, целесообразнее перевести репозитарий в другое юридическое лицо?

- Мы обсуждаем выделение репозитария. Например, есть идея перевести эту функцию в ДКК, которая в ближайшее время станет свободной от всех сервисов. Мы уже перевели на НРД большинство сервисов ДКК, до конца года переведем остальное. Таким образом, у нас будет чистая компания с депозитарной и клиринговой лицензиями.

- Кто возглавит ДКК?

- Сейчас президентом ДКК является Мария Краснова. Ее главная задача - интегрировать НРД-ДКК в соответствии с концепцией интеграции, которая была утверждена Управляющим интеграционным комитетом в 2011 году. Она с этой задачей успешно справляется, но далее мы планируем, что она вернется в НРД и войдет в правление. Поэтому вопрос о том, кто будет следующим президентом ДКК, обсуждается.

- После получения аккредитации ФСФР в качестве центрального депозитария, еще год будет дан на переходный период на открытие счетов в новой инфраструктуре. Когда мы сможем увидеть полноценно работающий центральный депозитарий?

- Мы заинтересованы в скорейшем завершении этого процесса, но есть два фактора, с которыми мы вынуждены считаться и которые повлияют на сроки. Первый - готовность клиентов начинать переводить бумаги масштабно, особенно иностранных. Они очень инертны в своих решениях, поскольку это касается оценки рисков, на этой у них уйдет несколько месяцев.

Второй - готовность регистраторов обрабатывать масштабные потоки (десятки тысяч транзакций) переводов активов с их счетов в реестрах на счета номини ЦД. Поскольку ранее, до появления ЦД, движения такого масштаба активов не происходило и не предполагалось, программное обеспечение регистраторов было рассчитано на другие, менее интенсивные объемы и режимы работы. Как следствие, сейчас им потребуется доработка своих ПО.

Мы сейчас очень плотно работаем и с нашими клиентами и с регистраторами по подготовке дорожной карты открытия счетов ЦД в реестрах и перевода активов на них. Полагаю, что в ноябре такая карта с максимально возможной на данный момент детализацией будет представлена публике.

- В начале этого года рейтинговое агентство Thomas Murray присвоило НРД рейтинг центрального депозитария на уровне "A+" , при этом ранее у предшественника НДЦ рейтинг был "АА-". Вы планируете инициировать пересмотр своего рейтинга?

- В ноябре к нам приедут специалисты Thomas Murray. Но стоит помнить, что в предыдущий раз рейтинг был снижен из-за того, что произошло объединение двух компаний - НРД и "Расчетной палаты ММВБ", в результате чего теоретически вырос объем рисков. На сегодняшний день мы прошли аудит системы управления рисками, в целом мы удовлетворены результатами. Мы, конечно, надеемся, что рейтинг нам повысят, но, честно говоря, для меня большой разницы нет между этими двумя рейтингами.

- Стоит ли сейчас ожидать пересмотра рисков России иностранными институтами? Станем ли мы удовлетворять требованиям консервативных инвесторов, работающих, например, в американской юрисдикции?

- Скажу осторожно, что само появление ЦД в России стало поводом как минимум к обсуждению этого вопроса. Помимо правила SEC 17F-7, которое вы, вероятно, имеете в виду, для пересмотра рисков требуются решения наднациональных органов. Ключевым институтом здесь является Ассоциация глобальных кастодианов - туда входят J.P. Morgan, Citibank и другие банки, всего 11 крупнейших банков-кастодианов. Они являются провайдерами информации для инвестфондов. И здесь нет единой точки принятия решения. Каждый кастодиан в отдельности сам принимает решение, соответствует ЦД требованиям или нет, является ли наша система eligible. Дальше кастодиан транслирует свое мнение своим клиентам - инвестфондам. Сейчас в ассоциации идут активные заседания на тему российского ЦД. По моей информации несколько крупных фондов в частном порядке также приступили к due dilligence российской учетной системы в новой конфигурации.

- Каков ваш прогноз? Признают они нашу систему eligible?

- Мы уверены, что наша система в новой конфигурации полностью соответствует понятию eligible. Чтобы подкрепить собственное убеждение авторитетной независимой оценкой, мы привлекли экспертизу юристов из компаний Мorgan Lewis и K&L Gates, авторитетнейших американских юридических фирм, обслуживающих ведущие инвестиционные компании США, чтобы они сделали заключение, соответствуют ли закон о ЦД их требованиям. Их вердикт - соответствует.

- Вы сказали о системе управление рисками. Регистраторы неоднократно говорили, что процесс финализации расчетов, то есть окончательное подтверждение права собственности на ценные бумаги, прописанный в законе "О центральном депозитарии", не совершенен.

- Финализация означает, что все проводки, которые сделал центральный депозитарий, единственно правильные, и не нужно больше никаких подтверждений от регистратора.

- А если не совпадет число акций на счетах у регистратора и центрального депозитария, и выяснится, что это ошибка депозитария, кто будет отвечать перед инвесторами?

- Если виноват центральный депозитарий, тогда он будет отвечать за свою ошибку. У НРД есть собственный капитал в размере около 6 млрд рублей. Кроме того, у нас застрахована ответственность в страховой компании "Ингосстрах" на $65 млн. Какие-то специальные резервы мы создавать не планируем.

- Собственный капитал планируете увеличивать?

- Мы исследовали вопрос, какой должен быть размер собственного капитала центрального депозитария. Нигде в мире ответа на этот вопрос нет. Капитал для чего нужен? В основном для управления кредитными рисками, а у центрального депозитария кредитных рисков нет.

- Когда происходила сделка по покупке ММВБ акций РТС, биржа снизила вам размер собственных средств путем выплаты дивидендов в размере 4,4 млрд рублей. Есть ли сейчас договоренность с вашим основным акционером - "Московской биржей" об ограничении объема выплачиваемых дивидендов?

- По акционерному соглашению НРД платит 100% чистой прибыли в виде дивидендов, если акционеры не примут иное решение. В этом году мы заплатили в виде дивидендов 1,2 млрд рублей, при этом чистая прибыль по РСБУ за прошлый год составила 2,3 млрд рублей.

Решение о размере дивидендов НРД принимается в апреле-мае на собрании акционеров, к этому времени уже утвержден бюджет депозитария, связанный с развитием, то есть средства уже аллокированы. С этой точки зрения никаких рисков недостаточности финансирования нет.

- Какой прогноз по чистой прибыли в этом году?

- В этом году у нас целевой уровень 2,7 млрд рублей, но уже сейчас мы его превысили.

- От какой деятельности вы получаете основной доход?

- Есть два источника. Первый, собственно, расчетно-депозитарные операции: это хранение, расчеты по ценным бумагам и денежным средствам, предоставление доступа к S.W.I.F.T.. Из них примерно 60% доходов приходится на плату на хранение. Мы проверяли, это соответствует общей ситуации у ЦД в других странах. И второй источник- это размещение временно свободных средств, в этом мы ограничены как НКО, поэтому размещаем средства только в безрисковые активы, такие, как депозиты ЦБ РФ и ОФЗ, которые, соответственно, дают низкую доходность.

- То есть со снижением тарифов на хранение у НРД снизятся доходы в следующем году?

- Мы рассчитываем, что доходы депозитария за хранение как минимум не снизятся, поскольку увеличится объем активов на хранении, то есть проявится эффект масштаба.

- НРД 15 октября перевел на себя сервис ДКК по "поставке против платежа" (DVP). Вы планируете развивать этот продукт дальше?

- Поначалу DVP будет полностью аналогичным тому, как это было реализовано в ДКК. Это было требование участников рынка, у которых под этот сервис выстроен бэк-офис. В дальнейшем планируем его усовершенствовать, в частности, за счет введения электронного документооборота. Также хотим реализовать идею приоритизации инструкций клиентов (управление очередями заявок на исполнение). Это востребованный сервис, планируем внедрить его в следующем году.

- Это будут единственные новшества в DVP?

- Мы еще планируем сделать такое DVP в "деньгах Центрального банка". Это когда расчеты по ценным бумагам будут в НРД, а по рублям - через БЭСП. С точки зрения иностранных клиентов такой вариант DVP предпочтительнее.

- В БЭСП высокие тарифы…

- Мы с ЦБ работаем сейчас над тем, чтобы снизить тарифы для этой технологии.

- То есть основа для конкуренции с крупнейшими иностранными депозитариями - это DVP?

- Тарифы, DVP и управление обеспечением. В целом ключевые сервисы депозитария - это хранение, корпоративные действия, расчеты (DVP или свободная поставка) плюс управление обеспечением. Управление обеспечением - вообще считается ключевым, стратегическим продуктом развития центральных депозитариев ... и, между прочим, глобальных кастодианов, конкурирующих с ними.

- Когда вы планируете это сделать?

- В декабре мы планируем участникам начать опытную эксплуатацию системы управления обеспечением в сделках репо ЦБ РФ с корзиной ценных бумаг.

- Каким вы видите российский фондовый рынок с появлением центрального депозитария? Обороты вырастут или упадут?

- Такие структуры как Euroclear и Clearstream частично оттянут ликвидность российского рынка на себя, но, с другой стороны, инфраструктура по работе с российскими активами станет менее рискованной, а это значит, что крупные иностранные инвесторы, в первую очередь фонды, смогут увеличить свои лимиты по инвестициям в Россию. Значит, ликвидность придет в Россию, обороты вырастут. Это коснется как рынка госдолга, то есть ОФЗ, так и даст возможность проводить в России IPO российских компаний, а возможно, и компаний из стран СНГ.

- Какой объем средств может прийти?

- По моей оценке, если смотреть ретроспективно, то на рынке госдолга доля иностранцев может вырасти до 35%. Сейчас этот показатель находится на уровне 3-4%. В абсолютных цифрах речь идет о десятках миллиардах долларов для рынка госдолга. Сколько может прийти в корпоративный сектор - оценить сейчас вряд ли кто-то способен.

- НРД будет видеть конечных владельцев ОФЗ?

- Сейчас эта тема обсуждается на уровне регулятора. Скорее всего, мы будем запрашивать информацию о конечных собственниках бумаг в связи с корпоративными действиями: выплата купонов или погашение облигаций.

- А по акциям?

- Думаю, этот вопрос будет проработан с учетом опыта по получению списка владельцев по облигациям. Для этого у нас будет время, поскольку сначала Euroclear и Clearstream допустят напрямую только к облигационному рынку, а к акциям - с середины 2014 года.

- Как будет выстроено взаимодействие с регистраторами?

- Мы согласовывали форматы по взаимодействию, включая электронный документооборот. В частности, будет новшество - списание и зачисление бумаг будет проводиться по встречным поручениям регистратора и клиента центральному депозитарию. Это повысит надежность операций, обеспечит четкий баланс между количеством бумаг на счете в центральном депозитарии и в реестре.

- Если возникнут проблемы, что у вас не совпало количество бумаг, вы можете поднять встречные поручения и понять, где произошел сбой?

- Да. К тому же все встречные поручения будут подаваться в электронном виде, что значительно упростит работу.

- Со сколькими регистраторами заключено соглашение об электронном документообороте?

- Практически со всеми. Но заключить соглашение с регистраторами еще не достаточно, надо чтобы эмитент разрешил регистратору направлять поручения по его акциям в электронном виде. Такие эмитенты, не давшие разрешение на электронные поручения, еще есть на российском рынке, но с 1 января они должны дать разрешение регистраторам по закону.

- "Московская биржа" уже сменила название и планирует провести ребрендинг. В связи с получением нового статуса НРД будет проводить ребрендинг?

- У нас по акционерному соглашению тема ребрендинга является общегрупповой. Здесь мы не выступаем как отдельная компания.

- Ранее на бирже планировалось реализовать сервис, позволяющий торговлю акциями и расписками осуществлять в одном биржевой стакане. Вы участвуете в разработке этой технологии?

- Да, мы сейчас прорабатываем технологическую схему с одним из глобальных кастодианов, она позволит торговать глобальными расписками и акциями в одном стакане. На сегодняшний день конвертация их расписок в акции и наоборот занимает примерно три дня, мы ходим, чтобы конвертация проходила за один день.

- Как иностранные инвесторы смотрят на то, что центральный депозитарий страны принадлежит бирже?

- Нормально. Во многих странах депозитарии принадлежат биржам. К тому же у НРД, помимо биржи, еще 37 акционеров, среди которых все ведущие банки страны. Также есть закон о ЦД, регулирующий деятельность этого юридического лица.

НА РАЗВИТИЕ ПВО СНГ В 2013 ГОДУ ВЫДЕЛЯТ БОЛЕЕ 500 МЛН РУБЛЕЙ

Об этом сообщил избранный сегодня председателем Совета министров обороны СНГ Сергей Шойгу

Свыше 500 млн рублей планируется выделить в следующем году на развитие объединенной системы противовоздушной обороны СНГ. Об этом сообщил новый председатель Совета министров обороны СНГ, глава Минобороны РФ Сергей Шойгу по итогам заседания Совета, передает РИА Новости.

Объединенная система ПВО СНГ была создана по условиям соглашения 1995 года между главами Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана и Украины. Тогда же при Совете министров обороны СНГ был создан координационный комитет по вопросам ПВО. Сейчас его возглавляет замминистра обороны РФ генерал-полковник Олег Остапенко.

Сергей Шойгу был избран председателем Совета министров обороны СНГ сегодня, в ходе 63-го заседания Совета в Москве. Его кандидатуру предложил министр обороны Азербайджана Сафар Абиев.

В апреле прошлого года страны-члены СНГ согласовали проекты соглашений о создании систем ПВО в кавказском и центрально-азиатском регионах.

РОССИЯ ОТВЕТИТ США СПИСКОМ ДИМЫ ЯКОВЛЕВА

Российские депутаты решили ответить Америке на "акт Магнитского" законом, названным в честь погибшего ребенка

В России появится "список Димы Яковлева". Именем погибшего в США ребенка депутаты решили назвать законопроект, который примут в ответ на американский "акт Магнитского", направленный против российских чиновников, причастных, по мнению американцев, к гибели в СИЗО юриста Сергея Магнитского. Двухлетний Дима Яковлев был усыновлен американской семьей и погиб, когда приемный отец оставил его на весь день в жару в машине.

Сегодня Комитет Госдумы по законодательству и конституционному строительству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о черном списке американских граждан.

Новое название российского ответного закона одним из первых озвучил зампред Комитета Госдумы по международным делам Вячеслав Никонов: "С той стороны - это не список коррупционеров. С той стороны - это список работников правоохранительных органов, которые так или иначе были причастны к следствию по делу Магнитского. Виновность их ни кем не установлена. Что касается нашего законопроекта, он будет касаться конкретных лиц, в том числе и убийц российских детей. Ничего кощунственного в том, чтобы не пускать убийц российских детей, я не вижу".

Несколько оппозиционных депутатов обвинили коллег в цинизме. Так, Дмитрий Гудков в своем микроблоге в Twitter написал, что Россия решила прикрыться трагедией Димы Яковлева, чтобы защитить своих "жуликов, воров и убийц". А депутат Илья Пономарев напомнил, что от рук американских усыновителей погибло 19 детей, а от рук российских - более двух тысяч.

"Это позорная страница парламентаризма, когда таким важным и нужным делом как защита прав детей наших и, вообще, защита российских сограждан, прикрывается страх российской элиты перед неизбежным возмездием за нарушение прав человека и просто за преступления, которые совершаются на территории нашей страны", - пояснил Пономарев.

Конгресс США одобрил "закон Магнитского" 6 декабря 2012 года. Согласно нему, на российских чиновников, причастных, по мнению штатов, к гибели в СИЗО юриста фонда Hermitage Capital Сергея Магнитского, накладываются визовые ограничения, а также приостанавливается действие их банковских счетов на территории США.

ПРОФИЦИТ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РФ В ОКТЯБРЕ СНИЗИЛСЯ ДО $14,5 МЛРД

Экспорт составил 46 млрд долларов, импорт - 31,5 млрд долларов

Профицит внешнеторгового баланса РФ в октябре сократился с 17,1 млрд долларов до 14,5 млрд долларов, сообщает Центробанк.

По данным ЦБ, российский экспорт в октябре составил 46 млрд долларов против 44 млрд долларов месяцем ранее. Импорт увеличился с 26,9 млрд долларов до 31,5 млрд долларов.

Экспорт в страны дальнего зарубежья вырос на 1,1% в годовом выражении до 39,1 млрд долларов. В страны СНГ Россия экспортировала товаров на сумму 6,9 млрд долларов (-5,5% в годовом выражении). Импорт из дальнего зарубежья составил 27,4 млрд долларов, что на 8,9 % превышает аналогичный период прошлого года. Объем импорта из стран СНГ достиг 4,1 млрд долларов (-2%).

По данным ФТС, положительное внешнеторговое сальдо за январь-сентябрь составило 159,9 млрд долларов. Импорт увеличился до 225,8 млрд долларов, экспорт - до 385,7 млрд долларов

ЛУКАШЕНКО ГОТОВ НА КОЛЕНЯХ ПРОСИТЬ ГРУЗИЮ ВЕРНУТЬСЯ В СНГ

Президент Белоруссии также рассказал, что носит часы на правой руке не в подражание Владимиру Путину, а потому, что в детстве учился играть на баяне

Президент Белоруссии Александр Лукашенко готов встать на колени перед руководством Грузии, чтобы государство вернулось в состав СНГ, передает БЕЛТА. "Я приеду к вам, стану перед вами на колени, только не публично. Ну, если хотите, публично ради этого, и буду вас просить первым шагом вернуться в СНГ", - рассказал белорусский лидер, описывая начало своего председательства в СНГ, которое стартует 1 января 2013 года. Лукашенко не сомневается, что и Россия будет только рада возвращению Грузии, так как тогда появится возможность решить "все вопросы". "Если, конечно, политики грузинские этого захотят", - добавил президент Белоруссии.

Лукашенко также высказал мнение о том, что Абхазия, Грузия и Южная Осетия должны самостоятельно решить существующий между ними конфликт. По его словам, и Россия, и Белоруссия выступают за целостность Грузии, но "к ней надо прийти". Президент считает, что сложившаяся ситуация не выгодна России, и не только с точки зрения Кавказа. "Если вы завтра пойдете на объединительный процесс, мы будем рядом с вами", - пообещал Лукашенко. По его словам, Москва обсуждала с Минском вопрос о возможности признания Белоруссией Абхазии и Южной Осетии, однако Лукашенко захотел сначала решить вопрос о минимизации негативных последствий, которые в этом случае наступят. Белорусский президент рассказал, что предложил Дмитрию Медведеву рассчитываться за нефть и газ в российских рублях, однако тот не согласился, и больше стороны к этому вопросу не возвращались. "А самое главное, чисто из человеческих соображений, наше признание, было или не было, в копилку ни вам, ни им ничего не добавило", - признает Лукашенко.

Президент также призвал переводить в Белоруссию пенсию бывшего главы Киргизии Курманбека Бакиева, который до сих пор находится на территории государства. "Живет человек, пенсию ему сюда переведите. Вроде начислено, но не переводят", - сетует Лукашенко. Он добавил, что дети Бакиева уже успели выучить белорусский язык и уезжать пока не собираются. Лукашенко рассказал, что во время переворота в Киргизии Бакиев позвонил ему в слезах и попросил забрать детей, на что белорусский лидер предложил ему приехать вместе с ними. "Я не был другом Бакиева, он был другом Путина, Назарбаева", - добавил Лукашенко.

Глава государства также рассказал, что носит часы на правой руке не потому, что подражает президенту России Владимиру Путину, а из-за того, что в детстве учился играть на баяне. "Практически все баянисты носят часы на правой руке", - пояснил он, и сообщил, что эта привычка у него с детских лет, от которой он так и не смог избавиться.

Встреча с Президентом Уганды Йовери Мусевени.

Владимир Путин и Президент Республики Уганда Йовери Мусевени обсудили перспективы сотрудничества двух стран в энергетике, машиностроении, геологоразведке, строительстве, в военно-технической и финансовой сферах. Состоялся также обмен мнениями о ситуации на Африканском континенте.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемый господин Президент!

Позвольте Вас сердечно поприветствовать в Москве! Это Ваш первый официальный визит в Россию – он приурочен к 50-летию установления дипломатических отношений между нашими странами.

Мне очень приятно, что благодаря в том числе и Вашим личным усилиям за прошлый год товарооборот у нас увеличился сразу в 12 раз. Правда, в этом году мы видим определённую коррекцию, но, в принципе, это естественно, потому что налаженных инструментов у нас пока нет.

Но мы очень рады Вашему визиту именно потому, что, как мне представляется, мы можем сегодня подробно поговорить и о направлениях сотрудничества, и о создании механизмов взаимодействия.

Направлений у нас много: есть взаимный интерес к сотрудничеству в сфере машиностроения, развития инфраструктуры, энергетики, военно-технического сотрудничества и, конечно, подготовка кадров. Более 4 тысяч граждан вашей страны уже прошли подготовку в прежние времена в нашей стране и сейчас учатся в России.

В общем, у нас много направлений взаимодействия. Мы очень рады Вас видеть. Добро пожаловать!Й.МУСЕВЕНИ (как переведено): Спасибо!

Хотел бы поблагодарить Вас за приглашение посетить Россию.

Советский Союз в своё время внёс решающий вклад в разгром колониальной системы в Африке. Россия является преемником Советского Союза. И прежде всего хотел бы выразить свою признательность народу России за поддержку нашей страны.

Я прибыл сюда в двойном качестве: Президента страны и председателя региональной организации.

Вы уже упомянули о тех областях сотрудничества, которые мы можем обсудить: прежде всего инфраструктура, энергетика, переработка сельхозпродукции, а также военное сотрудничество. Это то, что касается двусторонних российско-угандийских отношений.

В этом году я – сопредседатель трёх организаций в регионе. Прежде всего это Восточноафриканское сообщество, включающее Уганду, Руанду, Бурунди, Танзанию, Кению. Я также сопредседатель Общего рынка Восточной и Южной Африки [Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки], куда входят 19 государств, включая Египет, Эфиопию, Замбию, Конго и многие другие страны Восточной Африки, и Международной конференции Великих Африканских озёр. Многие страны входят как раз в эту конференцию.

Мы осуществляем различные проекты, и я хотел бы о них тоже упомянуть, – это касается развития железных дорог. Железные дороги должны соединить страны Восточной Африки с Конго, Эфиопией, Суданом. Также различные энергетические проекты. Это всё касается наших местных, региональных вопросов.

Но прежде всего хотел бы ещё раз сказать, что я сюда прибыл, чтобы выразить свою признательность за ту поддержку, которую мы получаем ещё со времён Советского Союза.

Москва – своеобразная Мекка для свободных движений в Африке. Мусульмане посещают Мекку для своих обрядов, а Москва является таким центром, который помогает различным освободительным движениям. Поэтому я очень благодарен вам за это.

В.ПУТИН: Большое спасибо, уважаемый господин Президент, за добрые слова в адрес моей страны.

В последнее время Россия активно развивает отношения с нашими африканскими друзьями к югу от Сахары. Растёт товарооборот, он уже приближается к четырём миллиардам долларов; за 6–7 месяцев этого года – уже где-то 1,4 миллиарда.

И, конечно, мне будет очень интересно обменяться с Вами мнениями по поводу ситуации в различных регионах Африканского континента. Это касается ситуации в Конго, это касается ситуации в Мали, других странах, это касается и ситуации в районе Великих озёр. Я знаю, что Вы этому уделяете особое внимание. С участием наших коллег мы сейчас сможем подробнее поговорить по всем этим вопросам.

За 10 мес. 2012 г. в стоимостном выражении объем экспортных поставок древесины и изделий нее из ЮФО сократился на 24% в годовом исчислении до $96,17 млн, говорится в полученном Lesprom Network сообщении Южного таможенного управления ФТС России. Объем поставок в натуральном выражении сократился на 18,4% до 260,7 тыс. тонн.

В страны дальнего зарубежья объем поставок сократился на 30,0% до 186,6 тыс. тонн., в стоимостном выражении экспорт снизился на 26,0% до $78,43 млн. В тоже время экспорт в страны СНГ в натуральном выражении, напротив, вырос на 25,4% до 84,1 тыс. тонн. Но, при этом, в стоимостном выражении снизился на 13,3% до $1,7 млн.

В состав Южного таможенного управления входят Астраханская, Волгоградская, Краснодарская, Миллеровская, Новороссийская, Ростовская, Сочинская и Таганрогская таможни.

Правительство Москвы возместит Союзу архитекторов России затраты на организацию и проведение юбилейного фестиваля «Зодчество-2012». Соответствующее решение принято 11 декабря на заседании столичного правительства.

Такое решение ставит фестиваль «Зодчество» в разряд официальных мероприятий правительства Москвы. Просьба о предоставлении субсидии поступила от Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы. Именно за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Москомархитектуре на текущий год, Союз архитекторов России получит 11,5 млн рублей. Эти средства пойдут в том числе на возмещение затрат на организацию и проведение XX Международного фестиваля «Зодчество-2012».

«Фестиваль открылся в Москве 11 декабря. В юбилейном мероприятии принимают участие ведущие архитекторы мира и стран СНГ, регионов России и Москвы. В рамках фестиваля состоится конкурс молодых архитекторов», - сообщил председатель Москомархитектуры Андрей Антипов.

Он также особо отметил, что на фестивале представлены материалы большого международного конкурса на разработку концепции развития Московской агломерации, в котором приняли участие девять команд. Все проектные предложения представлены в Центральном выставочном зале «Манеж», а 11 декабря здесь состоялось награждение лауреатов и участников творческого состязания.

Напомним, фестиваль «Зодчество», организуемый Союзом архитекторов России и проходящий в 20-й раз, является самой крупной выставочной площадкой в стране, где можно одновременно увидеть результаты архитектурной деятельности многих городов и регионов России. Творческим манифестом нынешнего фестиваля стало все «новое», что происходит сегодня в архитектуре и градостроительстве России. Помимо основной выставки «Большая Москва», на фестивале представлены такие экспозиции, как «Технопарк Сколково», «Регенерация промышленных зон Москвы», «Умный дом - умный город» и многие другие.

Казахстанская горнодобывающая Eurasian Natural Resources Corporation Plc (ENRC) приобретет миноритарные доли в ряде контролируемых ею африканских медных активов за $550 млн. у семьи Дэна Гертлера. Об этом говорится в сообщении ENRC.

Сделка, которую планируется завершить до конца 2012 г., будет полностью оплачена деньгами.

Речь идет о приобретении оставшихся 49,5% в компании Camrose. Главный актив Camrose - это 70%-ная доля в проекте Roan Tailings and Reclamation (RTR, прежнее название Kolwezi) и 45%-ная доля в компании Cerida, которой принадлежит ряд месторождений, находящихся на этапе геологоразведки.

После этой сделки ENRC существенно упростит структуру собственности своих африканских медных активов, а из партнеров по эти проектам у нее останутся только госкомпании, контролирующие 25-30% в каждом проекте (госкомпания Gecamines владеет 30% в RTR).

Поскольку речь идет о сделке с заинтересованностью, приобретение должно быть одобрено акционерами на внеочередном собрании, назначенном на 28 декабря 2012 г.

В 2013 г. ENRC планирует инвестировать около $300 млн. в разработку проекта RTR мощностью 100 тыс. т медного концентрата в год, который должен быть запущен в 2014 г. При условии, что сделка будет закрыта к концу года, чистый долг ENRC вырастет до $5 млрд., что в 2,6 раза превышает ее прогноз EBITDA на 2012 г. в $1,9 млрд.

По оценкам аналитиков, медное подразделение ENRC может завершить 2012 г. с убытком в $60 млн. При этом показатель EBITDA вырастет в 2013 г. до $170 млн. и может достичь $850 млн. в 2014 г., когда добыча меди увеличится до 170 тыс. т с нынешних 40 тыс. т в год.

Как сообщалось ранее, в начале марта 2012 г. ENRC закрыла сделку по приобретению медных активов компании First Quantum Minerals Ltd (FQM) в Демократической Республике Конго. Речь идет о фабрике для медного проекта Kolwezi Tailings, строительство которой завершено на 75%, и шахтах Frontier и Lonshi. Все активы FQM в Конго расположены в провинции Катанга.

Общая стоимость сделки составила $1,25 млрд.

ENRC является вторым по величине производителем ферросплавов в мире, лидером стран СНГ в сфере добычи и обработки железной руды, поставщиком двух пятых производимого в мире галлия, а также одним из ведущих производителей глинозема и марганца. Группа обладает четвертью мировых запасов хрома и является крупнейшим в Казахстане поставщиком энергии.

Согласно данным участников рынка, экспортные цены меткомбинатов СНГ на сортовой и плоский прокат движутся в противоположных направлениях. Об этом пишет SteelGuru со ссылкой на информацию Strategic Research Institute.

Цены на стальную квадратную заготовку достаточно стабильны на фоне слабого спроса и не опускаются ниже уровня в $515/т FOB, несмотря на отсутствие интереса со стороны покупателей. Некоторые металлургические предприятия уже опубликовали цены на январь, и, согласно новым прайс-листам, заготовка стала немного дороже.

Цены на сортовой прокат тоже достаточно устойчивы, но в последнюю неделю стали сдавать позиции и слегка снизились. Плоский прокат, напротив, подорожал, рост цен составил $5-10/т, пишет издание.

Россия за 10 месяцев 2012 года увеличила импорт черных металлов на 11,3% до 5,365 млн тонн, стальных труб – снизила в 2,1 раза до 685,6 тыс тонн по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Об этом сообщает Федеральная таможенная служба России.

В стоимостном выражении в январе-октябре 2012 года импорт черных металлов снизился на 0,7% до 5,25 млрд долларов, стальных труб – упал в 1,9 раза до 1,2 млрд долларов.

В том числе импорт черных металлов из стран дальнего зарубежья увеличился на 0,2% до 2,2 млн тонн на общую сумму 2,88 млрд долларов, из СНГ – на 20,7% до 3,158 млн тонн на 2,37 млрд долларов.

Импорт стальных труб из стран дальнего зарубежья снизился в 3 раза до 222,5 тыс тонн на общую сумму 653 млн долларов, из СНГ – в 1,7 раза до 463,1 тыс тонн на 545,5 млн долларов.

В ноябре вступило в силу долгожданное Соглашение об избежании двойного налогообложения между Латвией и Россией, которое значительно облегчит жизнь бизнесменам наших стран и благоприятно отразится на объеме взаимных инвестиций; в последнее время к нам обращаются представители как российского, так и латвийского бизнеса с просьбой пояснить, какие именно «бонусы» это соглашение даст им на практике.

Татьяна Лютинская, руководитель отдела международного налогового и корпоративного планирования латвийской юридической компании Prime Consulting

Латвийско-российское соглашение с официальным названием «Об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и капитал» – это воистину исторический документ. Эпопея по «продвижению» его длилась полтора десятилетия. В декабре 2010 года во время визита президента Латвии Валдиса Затлерса в Москву соглашение после многолетнего ожидания было подписано, еще почти два года заняла ратификация, и, наконец, 6 ноября сего года оно вступило в силу. При этом в налоговой сфере положения этого документа начнут применяться с 2013 года.

Кому выгодно?

Что даст новое соглашение инвесторам? Прежде всего, существенное снижение налогов, удерживаемых при выплате инвестиционных доходов из России в Латвию. Сейчас при выплате из России дивидендов удерживается налог у источника в размере 15%, а при выплате процентов и роялти – 20–30%. Новый режим позволит снизить ставку по дивидендам до 5–10%, по процентам – до 10%, по роялти – до 5%.

Налоговый кодекс России предусматривает удержание налога у источника 10% с платежей российских компаний в адрес иностранных за осуществление международных перевозок. Соглашение позволит избежать удержания этого налога при платежах в адрес латвийских транспортных компаний. Так же, как до сих пор он не применялся к платежам в адрес литовских и немецких транспортников, кипрских компаний.

Для компаний, ведущих деятельность на территории другой страны, существенно и то, что соглашение устанавливает более благоприятные условия в отношении «признаков постоянного представительства».

Следующее положение, особенно важное для физических лиц – возможность снизить налог, подлежащий уплате в России, на сумму налога, уже уплаченного с этого же дохода в Латвии. Латвийское регулирование такую возможность предоставляло и без соглашения. Российское – только теперь. Независимые и зависимые индивидуальные услуги не будут облагаться у источника выплаты в другой стране, если иностранное физическое лицо работает не на ее территории, либо не находится там более 183 дней.

Здесь надо отметить, что снижение налогообложения трансграничных доходов физических лиц благодаря конвенции будет даже существеннее, чем для бизнеса. Ранее в некоторых случаях налоговые потери для физических лиц были столь велики, что оправдывали содержание в цепочке взаиморасчетов специальных структур.

Имеется также ряд других, специфических преференций, которые должны стать предметом консультаций со специалистами в области налогового планирования.

Плюс особый режим для холдингов…

Соглашение с Россией об избежании двойного налогообложения гармонично дополнится в Латвии новым благоприятным холдинговым режимом, аналогичным уже действующим на Кипре, в Нидерландах, Люксембурге; в нашей стране он вступает в силу с 2013 года.

Не секрет, что российские бизнесмены, в том числе из соображений безопасности и защиты, предпочитают владеть активами в своей стране не напрямую, а регистрировать их на иностранные компании. Подобную картину наглядно демонстрирует статистика прямых иностранных инвестиций в России: 80% их «заходит» из оффшоров и околооффшорных финансовых центров.

Прямые латвийские инвестиции в России составляют в настоящее время 40 млн. евро, что в 10 раз меньше статистики по обратным потокам – инвестициям в российский бизнес через Латвию. Начиная с 2013 года, благодаря холдинговому режиму и налоговому соглашению (именно они сделают Латвию удобной базой для вхождения в российский бизнес как для иностранного, так и для «домашнего» капитала), эта цифра вырастет на порядок. Конечно, речь не идет пока о достижении результатов Кипра (крупнейшего для России прямого иностранного инвестора – 50 млрд. евро) или Нидерландов (второе месте с 40 млрд. евро), но потенциал развития – налицо.

Латвийские кредиты – еще дешевле

Конвенция будет способствовать увеличению объема финансирования российского бизнеса через латвийскую кредитную систему. Получить в российском банке кредит дешевле, чем под 10% основной массе заемщиков не представляется возможным, что подталкивает российский бизнес искать более доступное финансирование в Европе, и в том числе в Латвии. По статистике, 12% кредитов, выданных латвийскими банками на сегодня, предоставлены иностранным заемщикам, включая сюда российские компании, – всего более 2 млрд. евро.

До сих пор российские компании были вынуждены удерживать налог у источника в размере 20% с процентов, выплачиваемых ими латвийскому банку-кредитору, что делало подобное финансирование менее привлекательным. С 2013 года эти расходы снизятся как минимум вдвое: ставка налога составит 10% (а если финансирование происходит между финансовыми организациями – то 5%).

Конфиденциальность – это святое

Латвия на протяжении уже двух десятилетий является признанным банковским центром для россиян (даже половина кипрско-российских платежей проходит через счета в латвийских банках, несмотря на наличие на Кипре своей развитой банковской системы, не говоря уже о расчетах классических оффшоров).

Деньги, что говорится, «любят тишину». И понятно, почему клиенты из России – страны со сравнительно высоким уровнем коррупции, с не слишком безопасной бизнес-средой, где до сих пор имеются случаи «рейдерства», – беспокоятся насчет предполагаемого сотрудничества государственных органов наших двух стран. Действительно, соглашение содержит стандартные положения об обмене информацией, предусмотренные статьей 26-й модельной конвенции ОЭСР, цель которой – борьба со злоупотреблениями в налоговой сфере. Но имеет смысл вспомнить, сколь беспочвенной была, например, всеобщая «паника» в России осенью 2010 года – по случаю подписания Протокола к соглашению между Россией и Кипром, предусматривающего внесение аналогичной статьи в российско-кипрский документ. Столь же безосновательны и нынешние страхи в отношении Латвии.

Во-первых, возможность обмена информацией между правоохранительными органами России и Латвии существовала всегда, в том числе в рамках борьбы с отмыванием денег, финансированием терроризма и другими уголовными преступлениями.

Во-вторых, в мире не осталось финансовых центров, которые не приняли стандарты обмена информацией, внедряемые в международную практику усилиями ОЭСР – «абсолютной» банковской тайны не существует уже лет двадцать.

В-третьих, любая передача любой информации строго регулируется. Обмен может быть трех видов: автоматический, спонтанный – по инициативе налогового органа, имеющего ее в своем распоряжении, или по запросу. Единственный пилотный проект по автоматическому обмену у России запланирован с Финляндией. Спонтанный же обмен (как, например, инициатива Швейцарии по передаче сведений о ряде подозрительных российских клиентов, приуроченная к подписанию Протокола к российско-швейцарскому соглашению), в рамках латвийско-российских отношений представляется невероятным.

Что касается обмена по запросу, то здесь все строго регламентировано: запрос должен производиться в рамках налоговой проверки, быть обоснованным, правомерным, адресным. Те клиенты, которые понимают, как инициируется запрос, какие сведения, в каких случаях и в каком порядке могут быть раскрыты, как налоговый орган может их интерпретировать, и самое главное – как не довести дело до запроса, – эти бизнесмены сводят риски утечки информации к минимуму самостоятельно и заблаговременно.

Все то же можно сказать и о получении российской стороной сведений, находящихся в распоряжении латвийских небанковских структур, юристов, консультантов, бухгалтеров, и об обмене информацией в обратном направлении – по запросу латвийского налогового органа.

«Последний фаворит России»

Очевидно, что вступившее в силу соглашение несет с собой огромную выгоду и создает особые преимущества для экономики Латвии. Россия – ее второй крупнейший партнер по размеру торгового оборота, после соседней Литвы (российская доля – это 10% или 2,3 млрд. евро в 2011 году). Реальная цифра прямых российских инвестиций в Латвию (в том числе через промежуточные структуры на том же Кипре) также приближается к 10%.

Россияне – основная часть потока туристов, посещающих Латвию, а также инвесторов, получающих здесь вид на жительство. Россия имеет огромный экономический потенциал и при этом ее не слишком сотрясают финансовые катаклизмы, привычные для сегодняшней Европы.

Интересно также, что Латвия в обозримой перспективе выглядит как последняя страна, с которой ее восточный сосед подписал соглашение об отмене двойного налогообложения. Россия сегодня имеет 80 таких договоров, охватывающих все страны СНГ, почти всю Европу, а в Балтии – Латвию и Литву. В ближайшее время новые соглашения заключаться не будут.

Позитивное влияние конвенции трудно переоценить: она существенно снизит налоговое и административное бремя для латвийских и российских налогоплательщиков, которые ведут бизнес между нашими странами.

Хочется добавить, что в новой ситуации важно при анализе трансграничной деятельности не забывать обращаться к положениям двусторонней конвенции, которые превалируют над национальными законодательствами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > bankir.ru, 10 декабря 2012 > № 712480

В конце ноября по инициативе мэрии венгерского города Хевиза и Ассоциации туроператоров России (АТОР) группа представителей российских туристических компаний поехала в Хевиз, чтобы посмотреть новый аэропорт и обсудить возможности увеличения количества российских туристов.

По словам почетного посла Хевиза в СНГ Эндре Эрдоша, поездка делегации операторов, в числе которых были «Веди Тур», «Солвекс», «КМП», оказалась вполне результативной. Операторы осмотрели оздоровительную инфраструктуру, отели, встретились в мэром Хевиза Габором Паппом. Судя по количеству вопросов, которые задавали представители бизнеса, больше всего операторов беспокоила ситуация с авиаперевозкой.

Напомним, что авиакомпания Malev ушла с рынка около года назад. Венгрия пока не нашла альтернативы этому перевозчику, поэтому между Москвой и Будапештом летает только «Аэрофлот», традиционно предлагающий более высокие тарифы. Уход Malevсразу привел к некоторому снижению спроса на Венгрию. Тем не менее, со временем поток туристов из России вновь начал расти. В Бюро Советника по туризму Венгрии за первые девять месяцев 2012 года зафиксировали прирост на уровне 25% (112 700 тыс. человек). При этом Россия занимает первое место по средней продолжительности пребывания туристов - 4 дня (+3,7 %).

В качестве альтернативы «Аэрофлоту» операторы предлагают перевозку через Вену и Братиславу. Такие рейсы особенно удобны тем, кто отправляется в Венгрию для отдыха на озерах – Хевиз и Балатон. «Аэрофлот» также расширил свои слоты, поэтому рейсов стало больше, однако они практически не подешевели. До Братиславы летает авиакомпания «ЮТэйр». «Многие туристы соглашаются на наземный трансфер», - говорит менеджер по Венгрии компании «Веди Тур» Любовь Протасова.

Все это касается как рейсов в Будапешт, так и в аэропорт Шармеллек, который открыт относительно недавно и расположен всего в 10 км от Хевиза. Сам Хевиз находится почти в 200 км от пяти европейских столиц: Вена, Будапешт, Любляна, Загреб и Братислава. До 2000-х годов Шармеллек аэропорт был российской военной базой. В 2006 году построен новый терминал аэропорта. Сейчас, по словам туроператоров, это «небольшой аккуратный аэропорт», в котором есть «дьюти фри» и taxfree. Шармеллек может принимать до трехсот тысяч пассажиров в год, прилетающих на бортах вместимостью до 300 кресел. C весны до поздней осени в Шармеллек летают рейсы Lufthansa, ведутся переговоры с AirBaltic.

В этом году из Москвы в Шармеллек поставили чартерную программу на рождественские праздники. «Раньше мы летали на Malev, который давал выгодные тарифы до Будапешта, поэтому вопрос о постановке чартерных рейсов не стоял», - отметила руководитель отдела Венгрии компании «Русский Экспресс» Ирина Марчук.

На эти новогодние и рождественские праздники туроператоры намерены компенсировать недостаток прямой авиаперевозки путем постановки прямых чартерных рейсов. К слову, рейсы полетят не только в Шармеллек, но и в Будапешт. По предварительной информации, рейсы будет совершать авиакомпания «Татарстан». «Мы брали блоки на рейсы в Будапешт 29 декабря (по 3 января) и 3 января (по 8 января). Интерес к рейсам большой, все наши места на 3 января уже проданы», - говорит руководитель отдела Венгрии компании «Русский Экспресс» Ирина Марчук.

В Шармеллек будет совершено два рейса: 29 декабря и 5 января. «Этот рейс очень удобен тем, кто планирует отдыхать на озерах: да Хевиза от Шармеллека всего 10 минут езды», - сообщила Любовь Протасова. В «Русском Экспрессе» также отметили, что брали блоки с вылетом 2 января в Вену. «Это самые популярные даты, поэтому места уже разобраны», - отметила Ирина Марчук.

Туроператоры отмечают, что рейсы в Шармеллек и Будапешт успешно заполняются. Мест на новогодние праздники осталось немного. Тем не менее, пока нет информации о постановке более длительных чартерных программ.

ОАО ЦЗ «Питкяранта» (Карелия) рассматривает новые рынки сбыта готовой продукции и намерено занять до 30-50% бразильского рынка по поставке целлюлозы, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Сегодня, завод поставляет свою продукцию в страны Юго-Восточной Азии, СНГ, Центральной и Западной Европы. Доля внешнеторговых сделок в обороте предприятия составляет около 91,2 %. Крупнейшим потребителем целлюлозы является Китай – 29,0 % в общем объеме потебления готовой продукции.

В настоящее время предприятием предпринимаются меры по поиску новых рынков сбыта продукции. По словам начальника отдела внешних связей и сбыта компании Натальи Данченко, выход на новые рынки позволит ОАО «ЦЗ «Питкяранта» реализовывать продукцию по более высоким ценам. Цена поставки на рынки Европы выше цены реализации в страны Азии на 30%. Приоритетны в экспорте страны СНГ: Украина, Белоруссия, Казахстан, государства Средней Азии.

Как отмечает Наталья Данченко, завод осуществил поставку 800 тонн целлюлозы на рынок Бразилии. В настоящее время этот рынок является наиболее перспективным для компании, так как в связи с запретом использования асбеста для производства покрытия для крыш, крупные предприятия Бразилии стали использовать целлюлозу. По данным компании, потребность Бразилии в целлюлозе составляет более 100 тыс. тонн. ЦЗ «Питкяранта» планирует занять 30-50% доли Бразильского рынка по поставке целлюлозы.

До 2015 г. чистый дефицит целлюлозы будет увеличиваться и в Китае и в Западной Европе, несмотря на запланированное увеличение производственных мощностей, этот дефицит будет покрываться за счет поставок из Латинской Америки и Восточной Европы, считают в компании. Рост спроса на целлюлозу в Китае до 2015 г. будет увеличиваться, в Северной Америке в этот период напротив, будет наблюдаться стагнация, В тоже время спрос в Европе будет медленно снижаться до 200 тыс. тонн в год.

Кабмин Украины одобрил проект закона о ратификации протокола о внесении изменений в соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в СНГ, который был подписан 20 ноября 2009 года в Ялте, сообщает пресс-служба украинского правительства в понедельник.

Соответствующий проект закона Украины, разработанный Минэкономразвития, разработан для внесения изменений в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той или иной страны.

Соглашение, подписанное на заседании совета глав правительств СНГ в Ялте 20 ноября 2009 года, унифицировало правила определения страны происхождения товаров на таможенных территориях государств-участников СНГ.

В соглашении был расширен понятийный аппарат за счет введения новых терминов и понятий, таких как "материал иностранного происхождения", "набор продуктов", "партия товара", уточнены операции, не отвечающие критерию достаточной обработки товара, предусмотрены особенности определения страны происхождения набора продуктов, изменены требования и порядок заполнения сертификата о происхождении товара. Алена Мейта.

Интеграционные процессы на постсоветском пространстве должны учитывать суверенитет стран, участвующих в объединениях, заявил в ходе Форума европейских и азиатских медиа в Минске госсекретарь Союзного государства России и Белоруссии Григорий Рапота.

Форум европейских и азиатских медиа "Интеграционные процессы на постсоветском пространстве и новые медиа", организатором которого выступает РИА Новости, в понедельник открылся в Минске. Участие в форуме принимают более 200 руководителей ведущих СМИ из стран СНГ, Балтии и Грузии, представляющие весь спектр общественно-политической жизни этих стран.

Рапота говорит, что на первых порах интеграционных процессов на пространстве Содружества раздавались мнения, что надо двигаться к воссозданию Советского Союза. "Эта цель недостижима, да и ставить ее не нужно", - сказал он. "Сейчас мы имеем дело с устоявшими суверенными государствами. Каждое государство почувствовало в этом определенное преимущество. Этими преимуществами никто разбрасываться не будет", - добавил секретарь Союзного государства.

Основной темой ФЕАМ-2012 станет обсуждение евразийской интеграции. В течение двух дней журналисты, политические деятели, депутаты и эксперты в области масс-медиа обсудят перспективы интеграционных проектов, взаимодействие СМИ и общества, а также структуру и особенности функционирования новых медиа на постсоветском пространстве. Гостями форума будут известные политики, общественные деятели и деятели культуры. Александр Савоченко.

Решение вопроса о возможном изменении статуса "Байконура" может обсуждаться вплоть до окончания срока действующего соглашения об аренде комплекса между Россией и Казахстаном, то есть до 2050 года, полагает глава думского комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий.

Глава национального агентства Казкосмос Талгат Мусабаев в понедельник сообщил, что Казахстан и Россия изучают вопрос разработки нового соглашения по использованию комплекса "Байконур", предусматривающего поэтапный отход от арендных отношений. Он пояснил, что обсуждается вопрос о том, что город Байконур, может перейти под юрисдикцию Казахстана.

Комментируя это заявление, Слуцкий особо подчеркнул, что речь идет именно о поэтапном переходе от аренды к совместному пользованию.

"То есть, сам формат еще абсолютно непонятен, непонятны сроки. Очевидно, что это, скорее всего, будет иметь место после окончания действия соглашения, то есть после 2050 года", - предположил глава комитета.

Он напомнил, что Россия и Казахстан совместно используют космодром "Байконур" с 1999 года, в январе 2004 года российская аренда космодрома была продлена до 2050 года. Ежегодный арендный платеж России составляет 115 миллионов долларов.

Глава комитета сомневается, что этот договор будет расторгнут раньше времени. Слуцкий обратил внимание на то, что Россия и Казахстан находятся на пути взаимной экономической интеграции, целью которой должно стать построение к 2015 году Евразийского союза.

"Контуры этого наднационального объединения тоже пока только рисуются, но будем надеяться, что сотрудничество, в том числе и в космической сфере, будет усиливаться и укрепляться", - заключил он.

Город Байконур и космодром Байконур образуют комплекс "Байконур", арендованный Россией у Казахстана на период до 2050 года. Эксплуатация космодрома обходится России примерно в 5 миллиардов рублей в год.

Город является административно-территориальной единицей Казахстана, функционирующей в условиях аренды. На период аренды город наделен статусом, соответствующим городу федерального значения РФ, с особым режимом безопасного функционирования объектов, предприятий и организаций, а также проживания граждан.

В настоящее время в Байконуре проживает более 70 тысяч человек, из которых 37% - граждане России, около 60% - граждане Казахстана. Кроме того, практически постоянно на Байконуре находится около четырех тысяч россиян, командированных на работы по проведению пусков.

Российский ответ "закону Магнитского" гораздо рациональнее, нежели американский и открывает для РФ широкое поле для симметричных санкций в отношении нарушителей прав человека, считают политологи, опрошенные РИА Новости. По их мнению, в российский список персон нон-грата могут войти сотрудники Белого дома и Пентагона, нарушители прав российских детей, попавших в приемные семьи в Америке, причастные к "делу Бута и Ярошенко".

Госдума намерена в пятницу рассмотреть в первом чтении законопроект о введении визовых и экономических санкций в отношении граждан США, нарушивших права россиян, сообщил в понедельник председатель палаты Сергей Нарышкин.

Действие проекта закона, который подготовили Нарышкин и лидеры всех четырех фракций, распространяется на граждан США, которые нарушили права россиян, а также совершили преступления в отношении граждан РФ или причастны к их совершению. Документом предусматривается составление списка американцев, которым запрещен въезд в РФ, также приостанавливается деятельность на территории России юридических лиц, подконтрольных гражданам США. Этот законопроект стал ответом России на действия Сената США, который 6 декабря принял "закон Магнитского", предусматривающий визовые санкции в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека.

Ответ будет по существу

"Ответные меры РФ дадут Вашингтону понять, что есть пределы его атакам на Россию. В список людей, которые попадают под действие "закона Магнитского", входят судьи, следователи Следственного комитета, сотрудники Генпрокуратуры, Федеральной налоговой инспекции. Очевидно, что эти люди не хранят свои сбережения в американских банках и не ездят регулярно в США. Эти меры для них не релевантные, и для Вашингтона не будет возможности применить этот закон", - считает гендиректор Института внешнеполитических исследований и инициатив (ИНВИСИН) Вероника Крашенинникова.

По ее мнению, у России при принятии симметричного ответа "очень широкое поле для действий", учитывая внешнюю политику США за последние 10-20 лет, когда Америка стала "основным нарушителем прав человека в мире".

"Можно включить в этот список тех, кто в Белом доме и в Пентагоне разрабатывали, например, инструкции о применении пыток, тех, кто причастен к преступным действиям в американских тюрьмах, к похищению людей.., причастных конкретно к "делам Бута и Ярошенко", вплоть до нарушителей прав российских детей в приемных семьях в США. Это будет ответ гораздо более по существу, потому что эти люди действительно нарушают права человека, чем те, кого включили (в свой список) американские законодатели", - сказала РИА Новости Крашенинникова.

Эксперт добавила, что в США, принимая "закон Магнитского", рассчитывали создать очередной инструмент политического давления и информационно-пропагандистской войны против России.

"Закон Магнитского" ставит и внутренние задачи - настроить американский конгресс и американское общественное мнение против России, потому что прежде чем выйти на новый виток конфронтации против России нужно заручиться поддержкой своих тылов... К тому же принятие закона - это знак поддержки российской оппозиции", - отметила гендир ИНВИСИН.

Больше разумных аргументов

По словам политолога Константина Симонова, в дипломатии есть правило симметричных ответов, которое использует Россия.

"Но есть определенные отличия, потому что "акт Магнитского" применяется в отношении чиновников, а в российском законопроекте есть попытки более, на мой взгляд, рациональных действий - там есть идея связать визовый вопрос с людьми, которые нарушали права детей. И там больше аргументов и больше разумности", - сказал эксперт РИА Новости.

Он добавил, что США зря затеяли эту "визовую историю", которая выглядит несовременно и несвоевременно, также не способствует нормализации наших отношений.

"Будет очень обидно, если "дело Магнитского" превратится в серьезный политический скандал", - подчеркнул Симонов.

Политолог считает, что в этой истории для российской стороны, несмотря на разумный ответ, с учетом антикоррупционной кампании важно довести до конца проверку по "делу Магнитского".

"Это вопрос нашего собственного к себе уважения, поэтому я считаю, что и без всяких визовых санкций российские правоохранительные органы должны эту тему довести до конца, потому что есть ряд резонансных дел, которые нельзя бросить и уже не потому, что американцы визу не дают, а потому что у нас в обществе есть запрос на то же "дело Магнитского", и большое количество людей хотело бы все-таки установления истины", - заключил эксперт.

Ведущие специалисты компании «НьюВак» Центра Высоких Технологий «ХимРар» приняли участие в XVI Российском онкологическом конгрессе. Организаторами конгресса в этом году выступили ФГБУ «Российский онкологический научный центр им. Н.Н.Блохина» РАМН, Общество онкологов-химиотерапевтов при участии Медико-генетического центра РАМН, Американского Общества Клинической Онкологии (ASCO), Европейского Общества Медицинской Онкологии (ESMO), Европейского Общества Онкологической Гинекологии (ESGO). В работе конгресса приняло участие более трех тысяч специалистов из России и других стран СНГ, говорится в сообщении «ХимРар».

В течение многих лет конгресс является центральным научным событием в области онкологии, где собираются ведущие эксперты России и зарубежья для обсуждения современных достижений в области диагностики и лечения злокачественных опухолей. Приветственным словом к участникам открыл конгресс Академик РАН и РАМН, директор РОНЦ им. Н.Н. Блохина, председатель конгресса профессор Михаил Иванович Давыдов. На торжественном открытии конгресса с лекцией памяти академика Н.Н. Блохина выступил заместитель директора РОНЦ им. Н.Н. Блохина РАМН, председатель Общества онкологов-химиотерапевтов профессор Сергей Алексеевич Тюляндин.

Большое внимание было уделено экспертами современным подходам к терапии распространенного почечно-клеточного рака. В рамках своей научной программы развития «НьюВак» планирует исследование иммунотерапевтического персонализированного препарата Онкофаг в терапии этого заболевания, в том числе в комбинированном режиме с мультикиназным ингибитором Пазопанибом, важность которого была особо отмечена в ходе симпозиума под председательством профессора Сергея Алексеевича Тюляндина. Такой подход объясняется положительными отзывами ведущих российских специалистов в области онкологии и онкоурологии. Онкофаг разрешен к применению в адъювантной терапии почечно-клеточного рака у пациентов с промежуточным прогнозом.

Отдельная сессия конгресса проходила при совместном участии ESMO-RUSSCO под председательством профессора F. Ciardiello и профессора С.А. Тюляндина и была посвящена вопросам индивидуализации лекарственного лечения. В рамках конгресса работала выставка ведущих российских и международных фармацевтических компаний.

Директор департамента инвестиций и международного сотрудничества компании Иранские железные дороги (ИЖД) Аббас Назари заявил, что с железнодорожным ведомством России обсуждается вопрос об электрификации железных дорог Гармсар – Горган и Тегеран – Мешхед и о строительстве железной дороги Казвин – Решт – Астара, сообщает агентство ИРНА.

Как отметил Аббас Назари, после церемонии открытия движения на электрифицированной железной дороге Тебриз – Азершехр на встрече с президентом ОАО Российские железные дороги Владимиром Якуниным в Тебризе состоялись переговоры по поводу электрификации целого ряда иранских железных дорог. В частности, обсуждался вопрос об электрификации железной дороги Гармсар – Горган.

По словам Аббаса Назари, конкретные переговоры об электрификации названной железной дороги начнутся сразу же после проведения необходимых исследований. Российская сторона уже передала иранским специалистом своей проект контракта на проведения этих исследования, и в настоящее время этот документ изучается.

Аббас Назари выразил надежду на то, что исследования завершатся в самое ближайшее время и начнутся переговоры о деталях проекта.

Далее Аббас Назари отметил, что с президентом ОАО Российские железные дороги обсуждался также вопрос о строительстве железной дороги Казвин – Решт – Астара, и выразил надежду на то, что участок Казвин – Решт будет построен к окончанию срока пребывания у власти нынешнего 10-го правительства (к намеченным на июнь будущего года президентским выборам – п.п.).

По словам Аббаса Назари, строительство названной железной дороги по-прежнему остается темой переговоров с российской стороной. Недавно обсуждался вопрос о создании трехстороннего комитета с участием Ирана, России и Азербайджана с целью реализации совместных железнодорожных проектов, перед которым ставится задача детально изучить вопрос о строительстве железной дороги Казвин – Решт – Астара, в частности на участке Решт − Астара.

Аббас Назари сообщил, что на упомянутой встрече с президентом ОАО Российские железные дороги в Тебризе был затронут вопрос о присоединении Ирана в качестве страны-наблюдателя к Совету по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ и Владимир Якунин, как глава названного совета, пообещал оказать содействие в положительном решении этого вопроса.

ГОСДУМА ОТВЕТИТ НА АКТ МАГНИТСКОГО

В ответный список войдут американцы, которые нарушили права россиян. Возможный запрет иностранцам создавать рекрутинговые агентства удивил экспертов более всего

В пятницу в первом чтении депутаты планируют принять закон о мерах воздействия на граждан США. Это станет своеобразным ответом России на принятие американскими властями "акта Магнитского", накладывающего визовые санкции на россиян нарушающих, по мнению США, права человека. Поддержать российский ответный закон планируют все думские фракции.

Подробности Business FM рассказал депутат-коммунист Борис Кашин: "То, что сейчас они сконцентрировались на случае c Магнитским, ничего общего с искренней борьбой за демократию не имеет. Это чистое фарисейство и попытка защитить своих предпринимателей. С этой точки зрения понять инициаторов принятия ответных мер, я могу. Но, с другой стороны, нельзя рассматривать это решение как оправдание действий наших правоохранительных органов".

Российский законопроект предполагает создание списка граждан США. Туда попадут американцы, которые нарушили права россиян, а также совершили преступления в отношении них. Людям из списка запретят въезд в Россию, а также остановят действия юридических лиц подконтрольных им.

Ответ российских властей на "акт Магнитского" прокомментировал накануне Владимир Познер: "Я опасался, что российские власти ответят ассиметрично. Да так, что сильно испортятся отношения между странами. И опасался зря: ответили симметрично. Будет составлен список у нас, из такого же количества людей, сколько есть в американском списке. Это будут люди, которых мы считаем нарушителями прав человека в Америке, им будет запрещен въезд в Россию, их счета в российских банках будут заморожены, и они не смогут тратить рубли. Это просто ужас, конечно. Ответ сильный или, как говорил Хрюн Моржов, мощно задвинуто, внушает".

Госдума также хочет запретить иностранцам создавать рекрутинговые агентства в России. Такой инициативой решил ответить США единоросс Андрей Исаев.

Между тем, по мнению экспертов, нужна незаурядная фантазия, чтобы связать деятельность кадровых агентств со списком Магнитского. Комментирует генеральный директор рекрутинговой компании Manpower Group по России и СНГ Владимир Лазарев: "Связи ни по юридической составляющей, ни по фактической, не прослеживается. Если закону Магнитского пытались дать законодательную основу для наказания российских чиновников, которые, по мнению американской стороны, грубо нарушили международное право, то здесь связывается с деятельностью российских кадровых агентств. Нет такой связи, даже придумать невозможно".

Минэкономразвития против инициативы Исаева. Там считают, что если она будет реализована, то это испортит инвестклимат России.

Международная юридическая служба Interlegal провела 6 декабря 2012 года в Одессе свое юбилейное пятое ежегодное мероприятие "Итоги транспортного года 2012".По традиции один из партнеров Interlegal обозначил яркие и значимые события уходящего транспортного года, которые будут иметь существенное влияние на 2013 год. В своей презентации Артем Скоробогатов:

• представил участникам изменения, которые несет Закон о морских портах и проект Закона о контейнерных перевозках,

• указал на новые возможности, которые появятся у транспортных компаний с ратификацией новой конвенции между Кипром и Украиной,

• заострил внимание участников на вопросах, связанных с ледовой ситуацией прошлого года (зима наступила!) и необходимости внести оговорки о льде в договоры ТЭО/перевозки с грузовладельцами в т.ч. контейнерных грузов,

• в связи с увеличением количества происшествий с грузами в процессе морской перевозки, рекомендовал проверить наличие и/или соответствие у экспедиторов и их клиентов страхового покрытия "Shippers liability" по перевозкам жидких, опасных, негабаритных и пр. грузов.

В этом году мероприятие по итогам транспортного года украсила презентация вновь созданной бизнес-ассоциации WISTA Ukrainian. Women's International Shipping and Trading Association совсем недавно зарегистрирована в Украине и является первой национальной WISTA на территории бывшего СНГ. Президент ассоциации Наталия Мирошниченко презентовала новую открывшуюся для топ бизнес-леди возможность для нетворкинга и повышения эффективности бизнеса.

Международная юридическая служба Interlegal благодарит всех участников мероприятия и надеется, что следующий 2013 транспортный год принесет всем успех и плодотворную работу.

Расцвета и активной работы мы желаем WISTA Ukraine, а традиции декабрьских встреч участников транспортного бизнеса - продолжаться еще многие годы.

Interlegal благодарит своих постоянных партнеров - журналы "Транспорт", "Порты Украины", "Дистрибуция и Логистика", Транспорт и логистика, порталы CFTS, мбну и trans-port.

Международная юридическая служба Interlegal

Правительство РФ в ближайшее время утвердит государственную программу развития транспорта на период до 2020 года. Об этом сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович, выступая на VI Международном форуме "Транспорт России"."Основным инструментом для реализации транспортной стратегии государства будет являться со следующего года госпрограмма развития транспорта /до 2020 года/. Она одобрена правительством и будет вскоре утверждена", - сказал зампред кабинета министров.

При этом Дворкович подчеркнул, что госпрограмма является "живым инструментом", в который "мы неизбежно будем вносить корректировки, как будем вносить корректировки и в финансовые планы по мере возникновения возможности использования /различных/ инструментов финансирования".

В частности, пояснил вице-премьер, корректировки транспортной программы будут связаны с реализацией крупных проектов, в том числе - проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года. Дворкович подчеркнул, что к этому сроку должно быть достигнуто "реальное повышение качества транспортных услуг на всей европейской части страны" в привязке к тем 11 крупнейшим городам, которые примут у себя матчи чемпионата.

"Речь /при подготовке к мировому футбольному первенству/ идет о развитии всех видов транспорта, но приоритет будет авиационному и железнодорожному", - добавил вице-премьер.

Новая транспортная Стратегия должна принести заметные результаты в экономической сфере, заявил на форуме руководитель администрации президента РФ Сергей Иванов.

"Развитие материальной базы транспорта, использование новых логистических схем должны повысить эффективность и безопасность транспортно-экономических связей", - убежден он. "Кроме того, выполнение положений стратегии позволит сформировать конкурентный рынок транспортных услуг, увеличить производительность труда в транспортном комплексе в 2-4 раза, почти на треть сократить его энергоемкость", - добавил глава кремлевской администрации.

К 2030 году доля транспортных издержек в цене товаров должна уменьшиться примерно на треть, а скорость их доставки вырасти более чем втрое", - добавил он.

Иванов назвал актуальной задачей развитие международной транспортной интеграции, прежде всего в рамках Таможенного союза, Единого экономического пространства, СНГ, ШОС, АТЭС.

"Новая редакция Стратегии предполагает увеличить пропускную способность транснациональных коридоров и как следствие увеличить объем транзитных перевозок и экспорт услуг", - отметил Иванов.

Иванов подчеркнул, что одним из важных элементов является использование передовых технологий, таких как ГЛОНАСС. Он напомнил, что накануне вместе с мэром Москвы Сергеем Собяниным наблюдал за внедрением технологии использования этой навигационной системы в рамках транспортной инфраструктуры. В рамках этого эксперимента системой ГЛОНАСС оснащены автомобили "скорой помощи", дорожной и строительных служб, мусоровозы, "что, в частности, позволяет начать решать задачу, которая не решалась - экология и борьба с нелегальными свалками", добавил Иванов.

Глава администрации Кремля выразил уверенность в том, что реализация стратегии позволит транспортному комплексу выйти на качественно новую ступень развития и пожелал участникам форума эффективной работы. Он также зачитал приветствие участникам и гостям "Транспортной недели-2012" от президента РФ Владимира Путина. "Мы должны сделать ставку на внедрение современных технологий, логистических и управленческих схем, на создание крупных мультимодальных узлов, обеспечить транспортный парк новой техникой, отвечающей передовым стандартам безопасности, надежности и экологичности, в полной мере использовать механизмы государственно-частного партнерства", - отметил Путин, пожелав результативной работы участникам форума.

Одной из важнейших актуальных задач в транспортной сфере является удовлетворение растущего спроса при повышении качества и безопасности перевозок, полагает Сергей Иванов.

"Сегодня важнейшая задача - удовлетворить стабильно растущий спрос на транспортные услуги", - заявил Иванов. "Мы все это хорошо видим, в том числе на примере заторов на дорогах", - отметил он.

По словам Иванова, все необходимые современные требования в этой сфере должны быть заложены в Транспортную стратегию России до 2030 года.

"Главные ориентиры - это повышение доступности, качества и безопасности всех видов перевозок, более эффективная интеграция России в международную транспортную сеть", - отметил руководитель кремлевской администрации. "Все это открывает богатейшие возможности для смелой деловой активности, для реализации по-настоящему стратегических проектов, в том числе, конечно же, с привлечением зарубежного капитала", - добавил он.

Иванов пожелал участникам выставки эффективного продвижения на рынок своих разработок и новых деловых контактов.

Глава администрации Кремля осмотрел экспозицию, посетив целый ряд стендов. В частности, на стенде Орловской области губернатор региона Александр Козлов рассказал Иванову о планах по развитию автодорожной и железнодорожной сетей. В частности, по словам Козлова, область рассчитывает на соединение с Москвой посредством высокоскоростного железнодорожного соединения типа "Сапсан". В то же время Иванов подчеркнул, что такие поезда - это весьма сложные проекты, требующие очень серьезных расчетов.

Эту тему в числе других глава кремлевской администрации обсудил и на стенде РЖД. "Все просят "Сапсан", но это надо просчитать", - отметил он. Представитель железнодорожной компании подтвердил, что такие поезда имеет смысл запускать только в случае четко просчитанной экономической составляющей, добавил он.

На стенде Татарстана Иванову рассказали о дорожном строительстве, которое ведется в рамках подготовки к Универсиаде. "Универсиада пройдет, а дороги и мосты останутся, город сильно изменится, как изменился Владивосток", - заявил Иванов.

О Владивостоке речь шла на стенде строительной компании "Мост", которая строила мост на остров Русский. "В какой-то момент количество проверяющих было больше, чем вас, строителей", - рассказал Иванов. "Но после того, как я об этом узнал, были приняты административные решения", - отметил он. Представитель компании поблагодарил Иванова за такое снятие административных барьеров, что помогло им работать и во Владивостоке, и в Сочи.

На стенде "Автодора" Иванов расспросил о строительстве трассы Москва - Санкт-Петербург, особенно в свете недавно возникших там проблем. Представитель Автодора заверил Иванова в том, что все работы ведутся по плану, в частности, в настоящее время полным ходом идет работа по строительству обхода Вышнего Волочка, где и скопилось в последние дни самая серьезная пробка. "К 2014 году сдадим его", - пообещал он.

Иванов также поинтересовался, когда будет готов участок трассы до аэропорта Шереметьево. "Иначе все в пробках погрязнем", - предупредил он. Главу администрации заверили, что этот участок будет сдан в октябре 2014 года.

Глава администрации побывал также на стенде Федерального агентства воздушного транспорта, где ему рассказали о создании центров управления воздушным движением. По словам представителя агентства, благодаря работе в последнее время система управления полетами была оптимизирована, что отмечают и диспетчеры, и пилоты, однако внимание необходимо уделять и наземной инфраструктуре аэродромов.

Казахстан сможет обеспечить все страны Таможенного союза электровозами с пуском в республике завода по их производству. Об этом заявил глава государства Нурсултан Назарбаев на церемонии открытия нового предприятия."На пространстве Таможенного союза спокойно можно будет обеспечить всех тягловыми средствами. Я поздравляю всех, кто строил этот завод, и тех, кому придется эксплуатировать и продавать продукцию с высокой стоимостью, с хорошей профессиональной подготовкой рабочих и инженеров", - сказал президент.

По словам Назарбаева, "за 2,5 года созданы 550 новых предприятий, созданы сотни новых рабочих мест с новым качеством. "Сегодня мы - свидетели еще одного важного для Казахстана события: мы запускаем завод по выпуску электровозов", - подчеркнул он. Глава государства обратил внимание на то, что успешное создание высокотехнологичных производств в Казахстане стало возможным благодаря созданию благоприятного инвестиционного климата.

Проектная мощность открытого сегодня предприятия "Электровоз курастыру зауыты" /ЭКЗ/ - 50 двухсекционных электровозов в год. Планируется производство их грузовых вариантов KZ8A и пассажирских KZ4A.

Представленный Назарбаеву во время церемонии первый изготовленный на заводе казахстанский грузовой электровоз KZ8A - один из самых мощных локомотивов в мире. Он способен тянуть до 9 тыс тонн. Кроме того, электровоз, специально спроектированный компанией "Альстом" для Казахстана, стран СНГ и Балтии, может работать в экстремальных погодных условиях при температурах от -50 до +50 по Цельсию.

Новое производство ЭКЗ является СП, созданным специально для реализации проекта. Учредителями завода являются "Ремлокомотив" - дочерняя компания "Казахстанских железных дорог", а также французская корпорация "Альстом" /один из мировых лидеров в производстве техники и оборудования для железнодорожного транспорта/ и "Трансмашхолдинг" - крупнейшая в России компания в области транспортного машиностроения.

В финансировании проекта принял участие Евразийский банк развития, открывший кредитную линию в объеме свыше 66 млн долларов сроком на 10 лет. Общий объем инвестиций, вложенных в проект, составил 50 млн евро.

Управление осуществляется через компанию, в которой "Казахстанские железные дороги", "Трансмашхолдинг" и "Альстом" владеют 50 проц, 25 проц и 25 проц акций соответственно.

Большой брат

«Финансовый мегарегулятор может и должен быть создан на базе ЦБ»

Идея создания финансового мегарегулятора в России обсуждается на протяжении шести-семи последних лет. Более того, правительство и ЦБ несколько раз вплотную подступали к решению этого вопроса. Серьезный шаг в этом направлении уже сделан — я имею в виду объединение под эгидой ФСФР надзора и регулирования рынка ценных бумаг, а также страхового надзора и регулирование страхового рынка.

Решение, которое позволит продвинуться дальше в этом вопросе, уже фактически принято правительством. Это объединение под эгидой ЦБ функций регулирования и надзора не только за банковским, фондовым и страховыми рынками, но и за рынком пенсионных накоплений. Таким образом, практически весь финансовый рынок и надзор за ним окажутся в сфере компетенций одной структуры, при этом законодательные функции остаются за правительством в лице Минфина.

Чем руководствуются сторонники этой идеи, к которым я себя, безусловно, отношу?

Во-первых, зарубежным опытом. Страны с развитыми рынками прошли определенную эволюцию регулирования, и кризис 2007—2010 годов показал жизнеспособность принятых ими схем. Наиболее жизнестойкой оказалась модель, появившаяся в ряде стран континентальной Европы, где пошли по пути создания регуляторов над всем финансовым рынком. Противоположный пример — Великобритания. Там функции регулирования и надзора были разделены между Банком Англии и Службой по надзору за финансовыми рынками. В кризис обе структуры сработали не лучшим образом. В итоге налогоплательщикам пришлось взять на себя колоссальный объем расходов, связанных с национализацией четырех крупнейших английских банков.

В СНГ по англосаксонскому пути пошел Казахстан, имеющий более развитый, чем в России, финансовый рынок. Функции также были разделены между Национальным банком страны и Агентством по регулированию и надзору финансового рынка и финорганизаций. Итог известен: в кризис правительству пришлось через Национальный фонд Республики Казахстан национализировать четыре крупнейших банка (БТА Банк, Альянс Банк, Народный банк и Казкоммерцбанк), вложив туда дополнительный капитал. Таким образом, опыт других стран диктует нам ту модель, которую сейчас и выбрало российское правительство.

Какие еще аргументы я вижу в пользу создания мегарегулятора? Безусловно, банковский, страховой, рынок управления пенсионными накоплениями и фондовый рынок действуют по одним общим правилам. Ведущие игроки, как на Западе, так и в России, работают на всем финансовом рынке.

Например, крупнейшая страховая компания Европы Generali имеет общих акционеров с итальянским банком UniCredit. Очевидно, что пенсионные активы, которые хранятся в Generali, фактически вобрали в себя средства из различных сегментов рынка. Другая мощная страховая компания — Allianz — имеет долю в крупнейшем германском банке. Если говорить о ВТБ, то наша группа работает фактически на всем финансовом рынке и обладает значительной долей бизнеса. Помимо банковских продуктов мы предлагаем весь перечень услуг — от брокерского обслуживания до обязательного и добровольного пенсионного страхования. По этой же модели развиваются Сбербанк, УРАЛСИБ и другие игроки отрасли.

Разделение между банковским рынком, рынком ценных бумаг, рынком негосударственного пенсионного обеспечения, характерное для этапа становления рынка, уходит в прошлое. Сегодня клиенту нужен, как модно говорить, «комплексный финансовый супермаркет».

Если же речь идет о финансовой группе, то бизнес страховой компании, банка, компании по управлению активами, безусловно, между собой переплетаются. И регулирование каждого из этих сегментов по отдельности означает увеличение транзакционных издержек, поскольку взаимодействовать приходится не с одним, а с несколькими регуляторами. При этом ни один из этих регуляторов не видит весь бизнес финансовой группы, и его легко ввести в заблуждение. Это позволяет создавать схемы, при которых камуфлируется реальное положение дел во всей финансовой группе или в конкретной страховой компании или банке. Таким образом, и для клиента, и для добросовестно работающей финансовой группы лучше иметь дело с одним регулятором. Это делает картину более прозрачной, уничтожает схемы, к которым прибегают недобросовестные игроки. И, в конечном счете, лучше для российских граждан и нерезидентов, работающих в России. Это снижает общие издержки на регулирование и контроль за различными сегментами финансового рынка.

Почему я считаю, что финансовый мегарегулятор может и должен быть создан на базе ЦБ? При всех недостатках надзора со стороны ЦБ, если мы оценим его с точки зрения кадрового потенциала, методологии, практического опыта, то увидим, что он на три — пять лет опережает надзор за страховым рынком, надзор ФСФР и надзор за негосударственными пенсионными фондами. Создание надзора на базе ЦБ позволит в масштабах страны уйти от рисков, которые сейчас присутствуют в менее развитых сегментах финансового рынка.

Михаил Задорновпре­зи­дент-пред­се­да­тель прав­ле­ния ВТБ24

В воскресенье в Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ прошло представительное собрание - доверенные лица Владимира Путина встречались с министрами и сотрудниками администрации президента. Формат до этих пор не практикуемый: почти семь часов люди "с мест" атаковали вопросами людей из Кремля и Белого дома. В понедельник доверенные лица встретятся уже с самим президентом.

Министры в свободном доступе

В воскресенье утром площадка перед Академией народного хозяйства оказалась заполнена дорогими иномарками с мигалками, из которых выходили известные чиновники: Сергей Шойгу, Сергей Иванов, Андрей Фурсенко, Эльвира Набиуллина и многие-многие другие. По зимней грязи от метро "Юго-Западная" мимо гастарбайтеров и бомжей брели доверенные лица Владимира Путина, работавшие в выборную кампанию - уважаемые и известные в своих регионах люди.

"Я хотел бы поговорить о национальной политике, - признался корреспонденту РИА Новости высокий мужчина в казачьей форме, атаман Кизлярского округа Терского казачьего войска Николай Спирин. - В 70-ые годы у нас в Дагестане было 24% русских, а сейчас только 3%".

По словам Николая Спирина, год назад ему как активному общественнику предложили поработать на выборах одним из полутора тысяч доверенных лиц Владимира Путина. Он счел, что это "почетно и ответственно", и согласился. Жизнь его с тех пор изменилась не сильно - он по-прежнему работает в Кизляре директором муниципальной типографии, только его чаще стали приглашать на встречи со статусными людьми. Вот и в Москву он прилетел на встречу с самим Владимиром Путиным, которая намечена на понедельник. В субботу вечером ему стало известно, что в воскресенье будет еще и встреча с министрами.

"Это, конечно, хорошо, - говорит Спирин. - Жаль только, что программу встречи я увидел в последний момент - не успел как следует изучить. Темы-то важные".

Неожиданной встреча оказалась и для VIPов - один из федеральных министров приехал прямо из аэропорта, откуда собирался улететь в один из регионов с визитом. Ему позвонили организаторы и сообщили, что с представителями регионов появилась возможность встретиться прямо в Москве.

Столь представительная встреча отличалась демократичностью. Министры перемещались по академии максимум с парой охранников, в перерывах не отказывали в общении, и скромно пили чай с доверенными лицами президента.

Социалка и коррупция

Всех участников конференции организаторы разбили на семь секций, по интересам - представителей здравоохранения и образования в одну секцию, силовых ведомств - в другую, национальных республик - в третью. Работу секции "Строительство справедливости. Социальная политика для России" открыл помощник президента, экс-министр образования и науки Андрей Фурсенко. "У нас с вами встреча, формат которой до конца неизвестен никому, - под общий смех сообщил он. - Передо мной задачу никто никакой не ставил, Я так понимаю, что задача - встретиться, обменяться мнениями".

С мнения сидящих в президиуме VIPов работа секции и началась. Если верить севшим в президиуме товарищам, то в социальной сфере все не так плохо, как об этом любят писать блогеры и СМИ.

"ЕГЭ при всех его недостатках дает всем равные стартовые возможности. Мальчик из далекого села мог поступить в МГИМО. И реально поступают", - заявил член Общественной палаты, заместитель директора института социально-экономических проблем народонаселения РАН Иосиф Дискин. Он предложил СМИ прославлять героев труда, чтобы молодежи было на кого ориентироваться.

"Наше школьное образование остается в пятерке ведущих государств, ну по некоторым параметрам в десятке, - продолжил министр образования и науки Дмитрий Ливанов. - Сильные стороны нашей школы - это математика и научное образование".

"Здравоохранение оставляет желать лучшего", - признала министр профильного ведомства Вероника Скворцова, и заметила, что в декабре завершается довольно успешная, по ее оценке, двухгодичная программа модернизации. По ее словам, она и ее коллеги проехали по регионам, где воплощение этой программы вызывает опасения, и таковых оказалось ни много ни мало - 50 регионов.

Люди в зале были настроены не так благодушно. Они наперебой стали говорить о том, что их волнует больше всего. "Перекосы реформы тоже очевидны, - возразил Скворцовой заведующий отделением хирургии онкоцентра из Красноярска Сергей Селин. - Федеральной программой выделены разные локализации рака. Деньги выделяются прежде всего на лечение рака груди, рака простаты и рака легкого. А почему именно на них? Ведь рак молочной железы в 10 раз легче лечить, чем, например, пищевода. А пищевод не включен!"

"Вот вы говорите, что надо воспевать людей труда. Да, у нас есть шахтеры, которые ставят рекорды, сопоставимые с мировыми рекордами, - подтвердил председатель независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначев. - Но ведь их работа умножает капиталы частного лица. Сделайте так, чтобы росла их зарплата. Вопрос о моральном поощрении и так решается"

"ЕГЭ - это провальная система, - резал правду-матку Мохначев. В здравоохранении - переход на платные услуги. В основе всего - коррупция. Взятка врачу или гаишнику - это не коррупция, я о другом говорю, о настоящей коррупции. Пока мы вопрос о коррупции не решим, все социальные вопросы утонут".

Зарплата для учителей и спорт для пенсионеров

На традиционные уже обвинения чиновников в коррупции ответил помощник президента Андрей Фурсенко. Ответил в духе "не мы такие, общество само такое". "Давая взятки врачу, гаишнику или - что греха таить, учителю - мы сами создаем почву, чтобы происходили эти дикие масштабные процессы. Это как со списыванием, - привел Фурсенко понятный преподавателям пример. - Кто-то совсем от этого отказывается, а кто-то может себе это иногда позволить".

Представители профсоюзов оказались в этой панели самыми активными. "Мы, здесь сидящие, привели к власти нашего президента - мы агитировали за него, - напомнил собравшимся председатель федерации профсоюзов Михаил Шмаков. - Самая главная проблема - что мы ответственны перед народом, которого агитировали голосовать определенным образом. У Пушкина было: народ безмолвствует. Так вот - народ не безмолвствует. Народ ропщет. Если мы не будем ничего делать, то его не переизберут".

Микрофон взяла Екатерина Белоцерковская, учитель начальных классов из Екатеринбурга. "Теперь мы ведем прием в первый класс по прописке. Вот вы считаете - это эффективно? - обратилась она к министрам. - Родители уже начали покупать прописку около хороших школ..."

Второй вопрос, который ее волнует - это зарплата учителей. "Моя зарплата - 18 тысяч рублей. Чтобы заработать больше, я веду платные уроки".

Директор Института политических исследований, экс-депутат Госдумы Сергей Марков подтвердил, что зарплаты учителям надо поднимать. И поднял вопрос, который действительно волнует его больше всего. "Уроки физкультуры - прыгаем через козла до сих пор. Это придумал Буденный Семен Михайлович для подготовки конногвардейцев. Куда пробиться? Как добиться отмены этого?" - безответно взывал он к сидящим в президиуме министрам образования и здравоохранения.

Видя, что они не реагируют, Марков предложил национальную идею - "сделать Россию страной с самым высоким продолжением жизни". Для этого, в частности, считает Марков, надо вводить спорт для пенсионеров.

Армия и полиция: надо просто выполнять решения

Работа конференции продолжалась весь день - с получасовыми перерывами на кофе и бутерброды. Предполагалось, что после первого (из трех) заседаний члены панелей останутся на своих местах, а президиум поменяется - и вместо министров образования и здравоохранения на социальную панель придут руководители экономического блока. Чтобы бюджетники могли высказать все, что они думают и о российской экономике.

Но некоторые учителя, которые хотели еще раз послушать "своего" министра или хотели, но не смогли ему что-то сказать, предпочли переместиться за ним в другую секцию. Один учитель, которого записали в секцию по безопасности, попытался исправить на своем бейдже надпись "зал "№" 4" на "зал "№" 7". Получилось, правда, скорее похоже на ""№" 1", но он бесстрашно отправился в седьмую секцию. Никто его, впрочем, не остановил.

Между тем и в зале номер 4 было что послушать. Сюда пришли представители силового блока - Шойгу, Иванов, а также глава МВД Владимир Колокольцев, секретарь Совета Безопасности Николай Патрушев и председатель комитета Госдумы по противодействию коррупции Ирина Яровая. Она, правда, все время молчала.

Заседание же превратилось в бенефис министра обороны Сергея Шойгу и главы администрации президента Сергея Иванова, словно состязавшихся друг с другом в том, кто из них больше знает о министерстве обороны и сильнее переживает за его судьбу. Если в социальной секции, где собрались в основном представители интеллигенции, никто не стеснялся перебивать министров или с места напоминать им о регламенте, то здесь было много представителей оборонки и силовых ведомств, и перебивать Иванова никто не рискнул (кроме Шойгу). Тем более что у Шойгу, как и у многих собравшихся в зале, в этот день был праздник - День героя. По этому поводу некоторые участники (и сам министр обороны) сверкали звездами Героев России.

"Все ждут, что мы что-то скажем новое, откровенное - хотя все решения приняты, их надо просто выполнять. Спокойно, без крика", - задал тон встрече недавно назначенный министр обороны.

Он подробно рассказал, чем занимается на новой должности, посетовав, что "в мае месяце только жить начал, как свободный человек свободной страны" (с 11 мая по 6 ноября Сергей Шойгу был губернатором Московской области, - РИА Новости).

Сегей Шойгу рассказал, чем собирается заниматься на посту министра обороны. Словно решив, что хоть в армии еще не такой порядок, как в МЧС, но за нее можно быть спокойными, собравшиеся высказывались в основном по поводу полиции. "Реформа милиции, по сути, провалилась - она свелась к переименованию милиции в полицию, - высказался редактор "Коммерсантъ-Самара" Андрей Федоров, тоже доверенное лицо Путина. - Как не хватало там людей, так и не хватает".

По мнению журналиста, хороших людей в полицию надо заманивать высокими зарплатами, соцпакетом и жильем - еще в конце 80-ых, как он помнит, звучала идея строить для них целые коттеджные поселки.

С тех пор, впрочем, многие из них построили себе коттеджи сами.

Миграция внешняя и внутренняя

Тема исходящей из Средней Азии волны мигрантов была главной на панели "Россия: национальный вопрос". По словам заместителя председателя правительства Дмитрия Козака, на миграцию из республик СНГ можно воздействовать административными барьерами - не ограничивать, "в чем нет необходимости", а обеспечить качество мигрантов, чтобы к нам ехали квалифицированные кадры, или по крайней мере те, кто знает русский язык.

А вот попытки административно ограничить миграцию из республик Кавказа - "такие предложения звучат" - означали бы пересмотр конституции.

Директор дома "Русское Зарубежье" Виктор Москвин предупредил, что если Россия решила пойти по пути Франции, которая в свое время радовалась огромному притоку неквалифицированной рабочей силы, то и итог "через двадцать-тридцать лет" будет таким же. "Возможно, надо учесть опыт Саудовской Аравии, куда мигранты приезжают на короткий срок, без семей, зарабатывают и уезжают. И им хорошо, и стране хорошо", - предположил специалист по зарубежью.

"Скажу как москвич - раньше у нас был один дворник. Снег убран, песочек посыпан. Теперь дворников десять, причем половина работает переводчиками у другой половины. А сугробы лежат, - поделился наболевшим глава ассоциации каскадеров Юрий Сысоев. - И вся эта толпа живет в одной квартире. Это в лучшем случае. А скорее - в подвале с одним примусом".

Четкую границу между мигрантами из других государств и внутрироссийскими мигрантами призывают чувствовать и представители национальных республик. Светлана Полетаева из республики Алтай поделилась: "Когда я впервые приехала в Москву учиться, в возрасте 17-18 лет, я плакала, когда стояла на Красной площади, потому что нас учили гордиться своей родиной и ее столицей. А сегодня, когда я приезжаю в Москву, у меня есть желание повесить табличку: я сибирячка, я алтайка. Потому что меня останавливают через каждые 100 метров. Хотя у меня 45 лет трудового стажа и я доверенное лицо Путина Владимира Владимировича".

Осталось, правда, непонятным, случились ли эти неприятности с Полетаевой в этот ее приезд в столицу, или эти неприятные случаи имели место в прошлом.

Дмитрий Виноградов

Спецпредставитель премьер-министра Грузии по вопросам урегулирования отношений с РФ Зураб Абашидзе сообщил в воскресенье РИА Новости, что официальное заявление по поводу дальнейшей встречи и начала переговоров с РФ будет озвучено в понедельник.

Ранее в воскресенье глава МИД РФ Сергей Лавров на встрече с доверенными лицами президента РФ в воскресенье заявил, что встреча представителей РФ и Грузии состоится в ближайшее время.

"Официальное заявление и мой комментарий по поводу нашей встречи будет обнародован в понедельник", - сообщил Абашидзе, комментируя слова главы МИД РФ.

Абашидзе в начале декабря заявил о необходимости восстановления диалога Грузии с Россией без предварительных условий. Бидзина Иванишвили, ставший премьером Грузии после победы его коалиции на парламентских выборах 1 октября, называет нормализацию отношений с РФ одной из своих первоочередных задач. Однако Тбилиси по-прежнему не признает независимость Абхазии и Южной Осетии и ставит своей целью восстановление территориальной целостности страны. Москва подчеркивает, что решение о признании независимости Абхазии и Южной Осетии отражает существующие реалии и пересмотру не подлежит. Мэги Кикалейшвили.

Россия не допустит развития событий в Сирии по "ливийскому сценарию", заявил в воскресенье МИД РФ Сергей Лавров.

"Мы не допустим, чтобы ливийский опыт был воспроизведен в Сирии", - сказал он в ходе "круглого стола" "Россия и меняющийся мир", проходящего на встрече доверенных лиц президента РФ Владимира Путина с руководством администрации Кремля, членами кабмина и парламентариями.

"К сожалению, наши западные партнеры отошли от женевских договоренностей, и добиваются ухода (президента Сирии) Башара Асада", - сказал он, добавив, что Россия не держится за какого-либо сирийского руководителя.

Массовые антиправительственные демонстрации в Ливии начались в феврале 2011 года. СБ ООН 17 марта 2011 года санкционировал военное вмешательство в этой стране под предлогом защиты населения от действий властей, которые подавляли вооруженную оппозицию. Это дало возможность НАТО проводить воздушные операции против существовавшего более 40 лет режима. В результате глава Ливии Муамар Каддафи был свергнут, а затем убит оппозиционером.

Некоторые страны на постсоветском пространстве проводят политику "выдавливания" наших соотечественников, заявил глава Россотрудничества Константин Косачев на встрече с доверенными лицами президента РФ.

"К сожалению, в некоторых странах проводится политика по выдавливанию наших соотечественников, не только в странах Балтии, но и в Туркменистане, с которым идут серьезные разговоры на эту тему", - сказал Косачев.

Он напомнил, что за рубежом проживает около 30 миллионов российских соотечественников, в том числе 20 миллионов на постсоветском пространстве, из них 8 миллионов - на Украине, 5 миллионов - в Казахстане, миллион - в Белоруссии. Одной из важнейших задач на пространстве СНГ Косачев назвал восстановление общего гуманитарного пространства и статуса русского языка. Он также упомянул о задачах формирования общего образовательного пространства и об общих проектах в сфере культуры.

КРЕМЛЬ ГОТОВИТСЯ ОТВЕТИТЬ НА СПИСОК МАГНИТСКОГО

Власти США вынуждают Россию пойти на такие меры, заявил помощник президента РФ Юрий Ушаков

Кремль обещает предпринять ответные шаги на принятие в США "списка Магнитского", заявил помощник президента РФ Юрий Ушаков, передает РИА Новости.

Он добавил, что власти США вынуждают РФ пойти на такие меры. "Мы должны ответить, и мы, конечно, ответим", - заявил Ушаков, назвав "закон Магнитского" крайне недружественным шагом.

6 декабря Сенат США принял законопроект о визовых санкциях в отношении россиян, причастных, по мнению конгрессменов, к нарушениям прав человека. Теперь законопроект направлен на подпись президенту США Бараку Обаме.

7 декабря глава МИД России Сергей Лавров рассказал, какие меры готовит Россия в ответ на "список Магнитского". По его словам, РФ откажет во въезде в страну американским гражданам, нарушающим права человека.

На днях некоторые эксперты высказали мнение, что еще одной мерой, которой РФ хочет "отомстить" США за "список Магнитского", является введение ограничения на ввоз американского мяса. В самом Россельхознадзоре опровергают данную информацию, подчеркивая, что предупреждали об этом запрете год назад.