Всего новостей: 4285683, выбрано 1446 за 0.018 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Минобороны Испании направило в субботу к берегам Сомали самолет-разведчик P3-Orion для помощи испанским рыболовным судам, которые подвергаются нападению со стороны пиратов, сообщило Национальное радио Испании. «Самолет, вылетевший с аэродрома в Морон-де-ла-Фронтера, провинция Севилья, в 10.00 (12.00 мск), займется поиском пиратов и будет передавать информацию о них экипажам 16 испанских рыболовных судов, ведущих промысел тунца у берегов Сомали, чтобы они могли вовремя уйти из опасной зоны», – отметило радио.По его данным, «самолет, не имеющий соответствующего вооружения, не будет вступать в бой с пиратами. Местом его дислокации в течение ближайших двух месяцев станет французская военная база в Джибути».
На прошлой неделе испанское рыболовное судно Playa de Antzoras едва избежало захвата со стороны четырех пиратских катеров в 300 милях от сомалийского берега. Судну удалось уйти от пиратов лишь благодаря наступлению темноты.
В апр. 2008г. пираты захватили и удерживали в течение шести дней, до получения выкупа, испанское рыболовное судно Playa de Bakio.
Решение правительства направить к берегам Сомали самолет-разведчик вызвало критику со стороны профессиональных объединений испанских рыбаков, отмечает, в свою очередь, газета ABC. «Во-первых, это запоздалое решение, поскольку промысел тунца, начатый в апр., заканчивается через два месяца, во-вторых, есть сомнения в эффективности подобной меры, ведь самолет не может защитить рыбаков, а лишь передать информацию о пиратах», – пишет издание.
Оно отмечает, что «рыбаки просили у правительства для охраны военные суда».
Как и все европейские страны, выходящие на Средиземное море, Греция испытывает большие трудности с нелегальной иммиграцией, потоки которой резко увеличились в последние годы. В Центре принятия нелегальных иммигрантов на о-ве Самос, расположенном напротив побережья Турции, количество задержанных иностранцев достигло 495 чел. Последнее пополнение произошло на днях, когда на берегу острова были подобраны еще 24 чел. с разбившейся об скалы лодки.Центр вмещает только 280 чел. и уже переполнен, служащие вынуждены перерабатывать свои часы, по этой причине ими подана жалоба в администрацию острова. В жалобе работники Центра просят улучшить социальное и пенсионное обеспечение, которое должно соответствовать условиям работы.
Администрация Самоса направляет свои претензии в министерство внутренних дел, в котором указывает на невозможность самостоятельно осилить охрану границ и принятие такого числа иммигрантов. Требуется помощь как греческих центральных властей, так и соответствующих европейских структур. Необходимо наличие в штате Центра адвокатов, переводчиков и специалистов других профессий.
Параллельно Союз полицейских служащих о-вов Эгейского моря на совместном заседании выработал обращение к руководству министерства внутренних дел об учреждении специальной государственной структуры по управлению потоками незаконной иммиграции. Подобное предложение существует уже год, но так и остается пока на бумаге, следовательно, и не производится набор дополнительных кадров в пограничное управление греческой полиции. Конкретно в полицейском управлении Самоса остаются вакантными 65 мест, из которых 23 приходятся на служащих Центра принятия нелегальных иммигрантов.
Также неспокойно и на противоположном конце Греции – на побережье Ионического моря. Очередной раз накалилась обстановка в порту города Патры, в зоне принятия нелегальных иммигрантов, которые забросали камнями полицейских и служащих береговой охраны.
Поводом послужило травмирование иммигранта из Афганистана, произошедшее по неизвестным пока причинам. 150 иммигрантов собрались перед зданием Центра по приему иммигрантов и бурно выражали свое возмущение. В результате инцидента оказались разбиты стекла в здании центра, а также повреждены припаркованные автомобили.
Одновременно управлением криминальной полиции по Северо-Восточной Аттике в афинском районе Халандри была пресечена деятельность преступной группы, состоявшей из 6 иракцев, которые занимались нелегальной доставкой иммигрантов. В момент задержания в их доме с зарешеченными окнами содержались в ужасных условиях 15 граждан Бангладеш и Сомали, которые были незаконно ввезены на территорию Греции. За каждого из иммигрантов их родственники должны были выплатить по 4000 евро.
Задержанные иракцы промышляли и квартирными кражами. Уже выявлено их причастие к трем кражам в районе Пеания.
Сомалийские пираты освободили японский химический танкер MT Irene и команду из 18 чел., сообщает Рейтер со ссылкой на источники близкие к пиратам. Танкер был захвачен 21 авг. Тогда сообщалось, что на его борту находились 19 членов экипажа: 16 граждан Филиппин, два россиянина и один гражданин Хорватии.Директор программы помощи восточно-африканским мореплавателям Эндрю Мвангура (Andrew Mwangura) сообщил ранее в четверг об освобождении немецкого сухогруза «BBC Trinidad», на борту которого находилось 13 чел.
Сомалийские пираты отпустили немецкий сухогруз BBC Trinidad и его команду, состоящую из 13 чел., сообщает агентство Рейтер со ссылкой на директора программы помощи восточно-африканским мореплавателям Эндрю Мвангура (Andrew Mwangura). «Я думаю, был заплачен выкуп, я все еще получаю информацию», – заявил Эндрю Мвангура. В сообщении не уточняется, когда было захвачено судно.Пиратство у берегов Сомали приобретает угрожающие масштабы. По данным Международного морского бюро, в 2007г. в этом районе было зафиксировано более 30 нападений пиратов на гражданские суда. В этом году, по информации ООН, их было совершено уже 26.
Пираты удерживают около десяти судов, большая часть из которых располагается в порту Эйль, расположенного на территории непризнанного государственного образования Пунтленд. В начале сент. сомалийские пираты потребовали за освобождение трех кораблей, захваченных в Аденском заливе, 8,2 млн.долл.
После падения в 1991г. режима Мухаммеда Сиада Барре в Сомали идет гражданская война, унесшая жизни от 300 до 500 тысяч человек. В 2004г. при поддержке международного сообщества в Сомали были созданы новые институты власти. Тем не менее, временное правительство оказалось неспособным навести порядок в государстве, в т.ч. устранить проблему пиратства.
Принять экстренные меры против морского разбоя у берегов Сомали, превратившегося в многомиллионный криминальный бизнес, призвал членов ООН в пятницу спецпредставитель генсека ООН по этой африканской стране Ахмаду ульд Абдаллах.В июне Совет безопасности ООН принял резолюцию, допускающую применение государствами силы против пиратов в территориальных водах Сомали и прилегающей к ним акватории, которые в последние месяцы стали самым опасным с точки зрения пиратства районом мирового океана. С начала года в северо-западной части Индийского океана, в т.ч. на стыке Аравийского и Красного морей, пираты захватили 40 гражданских судов. В руках у морских разбойников, по данным ООН, находятся не менее десяти из них. Среди пленников, по информации западных СМИ, есть и пятеро россиян. Несмотря на беспрецедентно жесткую резолюцию Совбеза ООН, эффективных шагов по борьбе с пиратами предпринято так и не было.
«Пиратство представляет все более нарастающую угрозу международному судоходству и свободной торговле в и без того нестабильном регионе. Миллионы долл., которые в виде выкупов выплачиваются пиратам и их подельникам на суше (в Сомали) и за рубежом, превращают пиратство в многомиллионный бизнес, который угрожает стабильности Пунтленда (территории на севере Сомали, объявившей о независимости) и Сомали в целом», – сказал представитель генсека ООН.
Он призвал государства предпринять совместные меры по противодействию пиратам, предусмотренные резолюцией Совбеза ООН 1816, пока преступная активность разбойников не перекинулась на порты соседних стран.
Согласно тексту резолюции 1816, в течение шести месяцев со дня ее одобрения страны, которые получат разрешение сомалийских властей, направленное генсеку ООН, «могут входить в территориальные воды Сомали в целях пресечения актов пиратства» и использовать в этих целях «все необходимые средства». Резолюция, принятая по VII главе Устава ООН, позволяющей применение силы, призывает «государства, заинтересованные в использовании морских торговых путей у побережья Сомали, активизировать и координировать свои усилия в целях противодействия актам пиратства и вооруженного разбоя в сотрудничестве с сомалийским переходным федеральным правительством».
Переходное правительство Сомали было сформировано при содействии ООН в 2004г., однако оно так и не смогло установить контроль над территорией государства, которое уже 17 лет находится в состоянии гражданской войны. В условиях фактического безвластия многие районы страны оказались под контролем бандитских и экстремистских группировок, а значительная часть акватории вдоль сомалийского побережья, самого протяженного в Африке (3,025 тыс.км.), превратилась в пиратскую зону.
Правительство Малайзии приняло решение направить три военных корабля в район Аденского залива для защиты своего торгового флота от морских пиратов, сообщает в пятницу малайзийская газета Star со ссылкой на заместителя премьер-министра страны Наджиба Разака (Najib Razak).По словам чиновника, фрегаты с боевыми вертолетами и прочим вооружением на борту будут эскортировать торговые суда малайзийской судоходной компании MISC Berhad. Два из них уже направлены в район Аденского залива, третий готовится к отплытию в ближайшее время.
Однако фрегаты не будут принимать участие в операции по освобождению двух малайзийских танкеров, угнанных пиратами в прошлом месяце. Один из них вез из Индонезии 30 т. пальмового масла, другой перевозил 30 тыс.т. нефтепродуктов из Саудовской Аравии в Сингапур. Среди членов экипажа обоих судов были малайзийцы и филиппинцы. Пираты готовы обменять танкеры, захваченные 19 и 29 авг., на 4,7 млн.долл. Потеря торговых судов заставила компанию MISC Berhad принять решение о приостановке судоходства в Аденском заливе до обеспечения дополнительных мер безопасности.
Накануне пираты угнали очередное судно, на этот раз египетское, и теперь удерживают около десяти кораблей в своей морской базе в бухте Эйль на территории непризнанного государственного образования Пунтленда.
Пиратство у берегов Сомали приобретает все более угрожающий размах. По данным Международного морского бюро, в 2007г. в этом районе было зафиксировано более 30 нападений пиратов на гражданские суда. В этом году, по информации ООН, несмотря на постоянное патрулирование вод залива международными военными силами, их было совершено уже 26.
ОАЭ лидируют в арабском мире по числу мобильных телефонов. В докладе корпорации Inter-Arab Investment Guarantee Corporation говорится, что в конце 2007г. в Эмиратах насчитывалось 7,6 млн. пользователей мобильной связью (на каждые сто человек населения 173 аппарата). В целом в арабском мире этот показатель составляет 50,8, а во всем мире – 49,3.За ОАЭ следует Катар, в котором на сто человек приходится 150,4 мобильных телефона. В Бахрейне – 148,2, Саудовской Аравии – 114,7, в Кувейте – 97,2 и в Омане – 96,3. А самый низкий уровень использования мобильной связи среди стран-членов Лиги арабских государств в Джибути и Сомали – соответственно 5,4 и 6,8.
Повышение температуры Индийского океана привело к снижению количества осадков в восточной и южной Африке, которое, в свою очередь, чревато обострением проблемы нехватки пищи на континенте, говорится в исследовании, опубликованном группой американских ученых в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences.Авторы отмечают, что с 1980гг. число людей, страдающих от нехватки еды, в восточной и южной Африке выросло более чем в два раза. При этом уровень бедности в сельских регионах в 1990гг. вырос, количество населения увеличивалось прежними темпами, а производство продовольствия снижалось.
«Анализ данных об осадках, полученных с наземных станций и спутников, выявил еще одну опасную тенденцию: количество осадков в дождливый сезон (с марта по май) снизилось на 15% в странах, расположенных на западном берегу Индийского океана и испытывающих проблемы с продовольственной безопасностью», – говорится в статье.
Компьютерное моделирование и наблюдения показали, что потепление в центральных районах Индийского океана препятствует перемещению влажного воздуха на континент, вызывая снижение количества осадков. «Таким образом, вызванное человеком потепление Индийского океана в конце 20 века, может, вероятно, привести к опасным для общества климатическим изменениям, засухе и спровоцировать социальные потрясения в некоторых из самых уязвимых с точки зрения продовольственной безопасности странах региона», – пишут ученые.
По их мнению, если тенденция сохранится, число недоедающих в регионе к 2030г. вырастет на 50%.
Ученые проанализировали данные об осадках на восточном побережье Африки с 1950 по 2005г. Снижение количества дождей было выявлено в Эфиопии, Кении, Танзании, Замбии, Малави и Зимбабве.
«Последние 10-15 лет особенно опасное снижение количества осадков наблюдается в чувствительных экосистемах стран Восточной Африки, таких как Сомали и восточная Эфиопия», – говорит соавтор исследования Молли Браун (Molly Brown) из Центра имени Годдарда НАСА, слова которой приводятся в пресс-релизе аэрокосмического агентства.
Ученые с помощью созданной ими компьютерной модели проверили возможные варианты дальнейшего развития ситуации. В десяти из 11 проверенных ими вариантов уровень осадков на африканском побережье Индийского океана продолжит снижаться со скоростью 15% за 20-25 лет, отмечает ведущий автор исследования Крис Фанк (Chris Funk) из Университета Калифорнии в Санта-Барбаре.
В Глобальном индексе миролюбия Кипр занимает 52 место из 140, опережая такие страны, как США, Турция, Израиль и Греция. Индекс ежегодно составляется аналитиками компании Economist Intelligence Unit и характеризует миролюбие стран и регионов. Учитывается 24 фактора, включая отношения с соседними странами, политическую нестабильность, расходы на поддержание боеспособности и число убийств на 100 тысяч человек.В этом году самой миролюбивой страной признана Исландия, после которой следуют Дания, Норвегия, Новая Зеландия, Япония и Ирландия. Наименее миролюбивые – Израиль, Афганистан, Судан, Сомали и Ирак.
В этом году к списку добавилось 19 стран, но, по словам авторов исследования, это не повлияло на результаты. Позицию страны в индексе определяют только исследуемые экспертами факторы. Чтобы доказать это, авторы представили сравнительную версию индекса, состоящего из 121 страны, исключая новые страны, добавленные в 2008г.
Хотя позиция Кипра упала на одну отметку по сравнению с пред.г., уровень миролюбия вырос на два очка.
14 млн.чел. в регионе «Африканский рог» страдают от голода и нуждаются в срочной продуктовой помощи со стороны мирового сообщества, сообщает в воскресенье агентство Синьхуа со ссылкой на заявление ООН.Организация приводит конкретные цифры голодающих. Так, на востоке и юге Эфиопии 4,6 млн.чел. нуждаются в продовольственной помощи, на жизни 5,7 млн.чел. влияет засуха. В Сомали в международной помощи нуждаются 2,6 млн.чел. Эксперты ООН пришли к выводу, что ситуация в ближайшие месяцы может ухудшиться.
Заявление о бедственном положении африканского населения было обнародовано Управлением по координации гуманитарной деятельности ООН, Детским фондом ООН (Юнисеф), Продовольственной и с/х организацией ООН (ФАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) и Всемирной продовольственной программой (ВПП). В нем говорится, что регион Африканского рога уже погрузился или погружается в гуманитарный кризис, и правительства стран региона и международные спонсоры должны предпринять немедленные контрмеры.
Россия выделила 1 млн.долл. на оказание гуманитарной помощи Cомали, говорится в сообщении, опубликованном во вторник на сайте МИД РФ. МИД отметил, что судно с продовольствием направляется в порт Джибути, откуда с помощью Всемирной продовольственной программы ООН груз будет доставлен до места назначения в Сомали. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в стране шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу.
Временное правительство Сомали и некоторые представители оппозиции подписали в понедельник мирное соглашение на проходящих в столице Джибути под эгидой ООН шестисторонних переговорах, которые фактически находились на грани срыва, сообщило агентство Рейтер со ссылкой на представителей ООН. «У нас есть мирное соглашение», – заявил в телефонном интервью агентству помощник представителя ООН в Сомали.Надежды на подписание этого договора казались призрачными после того как представители обеих сторон отказались ранее от проведения личной встречи для обсуждения путей выхода из продолжающегося в течение 18 лет военного конфликта, охватившего страны северо-восточной Африки. О деталях подписанного соглашения пока не сообщается.
В 1990гг. государство Сомали фактически перестало существовать, распавшись на несколько непризнанных государственных образований. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в стране шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу. При поддержке войск соседней Эфиопии силы правительственных войск Сомали вытеснили боевиков «Объединенных исламских судов» из всех крупных городов. За последние годы в стране погибли тыс.чел.
Нидерландская судоходная компания Reider Shipping призвала власти Сомали отказаться от действий, которые могли бы поставить под угрозу безопасность команды принадлежащего ей сухогруза Amiya Scan, захваченного пиратами в Аденском проливе.Представитель Reider Shipping Ларс Валдер (Lars Walder) сообщил в среду, что руководство судоходной компании обратилось с этим призывом в связи с появившимися сообщениями, что сомалийские власти направили к Amiya Scan военных. «Безопасность и здоровье команды – наша главная забота,» – сказал Валдер.
Он также отметил, что Reider Shipping призвала международное сообщество использовать дипломатические методы для гарантирования безопасности команды захваченного судна. По словам Валдера, в наст.вр. ведутся переговоры с пиратами об освобождении команды сухогруза.
Amiya Scan стоит в море на якоре недалеко от порта Баргал (Bargal) у северного побережья Сомали. Власти этой страны заявили о готовности в случае необходимости применить силу для освобождения команды сухогруза.
Amiya Scan был захвачен пиратами в воскресенье, когда шел из кенийского порта Момбаса в румынский Констанца. В качестве груза на борту находятся части разобранной морской буровой платформы.
Судно зарегистрировано в островном государстве Антигуа и Барбуда, под флагом которого оно ходит. Его команда состоит из девяти человек, среди которых капитан и еще трое офицеров из России и пятеро матросов с Филиппин.
Как отмечает EuroNews, по меньшей мере, 5 чел. убиты в результате беспорядков, вспыхнувших в столице Сомали Могадишо. Тыс. голодающих жителей города вышли на улицы в знак протеста против резкого повышения цен на продовольствие. В ответ правительственные войска открыли огонь.Сомалийцы, среди которых было много женщин и детей, громили продуктовые лавки и магазины: их владельцы, боясь разориться, требуют расплачиваться за товары долларами. «Мы протестуем против сомалийского правительства и против хозяев местных магазинов; они отказываются брать сомалийские деньги. И сейчас денег у нас нет. Такого ужаса мы еще никогда не переживали», – сказал один из участников акции.
По данным Международного комитета Красного Креста пятая часть населения Сомали нуждается в гуманитарной помощи. И без того непростую ситуацию может осложнить засуха, которую предсказывают метеорологи.
Более 26 млн.чел. в пред.г. стали вынужденными переселенцами, сообщило в четверг агентство Рейтер со ссылкой на данные ежегодного отчета правозащитной организации Norwegian Refugee Council («Норвежский совет по делам беженцев»), составленного по заказу ООН. В документе говорится, что люди были вынуждены покинуть свои дома прежде всего из-за военных конфликтов, стихийных бедствий и нехватки продовольствия.Этот показатель стал самым высоким с 1993г., который ранее считался «рекордным» по числу вынужденных переселенцев. Тогда огромные массы людей покидали территорию бывшей Югославии и постсоветское пространство.
Согласно данным отчета за 2007г., почти половина вынужденных переселенцев бежали из Судана (5,8 млн.чел.), Колумбии (4 млн.чел.) и Ирака (2,5 млн.чел.). Всего в списке фигурируют 52 страны.
«Несмотря на то, что на них лежит ответственность за благополучие граждан на территории (их) стран, многие национальные правительства в 2007г. все еще не могли или не хотели предотвратить (факторы), вынуждающие людей покидать свои дома», – заявила генеральный секретарь «Норвежского совета по делам беженцев» Элизабет Расмуссон (Elisabeth Rasmusson).
Поток вынужденных переселенцев из Ирака увеличился с 2006г., когда общемировой показатель достиг отметки в 24,5 млн.чел.
Верховный комиссар ООН по беженцам Антонио Гутеррес заявил, что вынужденные переселенцы сталкиваются с «нежеланием или неспособностью» некоторых правительств обеспечить людям нормальные условия для жизни и безопасности.
Также Гутеррес сообщил о том, что число вынужденных переселенцев из Демократической Республики Конго (ДРК) и Сомали достигло 1,4 млн. и 1 млн.чел. соответственно. Эти тревожные данные, по словам Гутерреса, должны стать сигналом к международной солидарности в решении проблем в этих странах.
Элизабет Расмуссон подчеркнула также, что вынужденные переселенцы очень часто сталкиваются с грубыми нарушениями прав человека. Особенно тревожным, по ее мнению, является положение женщин и детей.
Как полагают в Пекине, вовлечение африканских стран в орбиту своего политического и экономического влияния позволит Китаю укрепить свои позиции в качестве лидера стран третьего мира и получить дополнительные преимущества в глобальной конкуренции с Западом. К числу основных целей африканской стратегии в КНР относят также получение доступа к природным ресурсам континента, в первую очередь энергетическим, а также приобретение новых рынков сбыта китайских товаров с целью диверсификации торговых потоков страны, находящихся в настоящее время в чрезмерной зависимости от США и Евросоюза.Экономическое сотрудничество КНР и африканских стран активно развивается. К концу 2006г. прямые инвестиции Китая в Африку составили 6,64 млрд.долл., накопленный объем инвестиций – 11,7 млрд.долл. В I пол. 2007г. китайские предприятия инвестировали в Африку 480 млн.долл., что значительно превысило данный показатель в аналогичном периоде прошлого года. По итогам 2007г. объем китайских инвестиций на континенте составил более 2 млрд.долл.
Проекты с участием китайского капитала реализуются в 49 африканских странах. При этом наибольшая активность китайских предпринимателей отмечается в таких областях, как торговля, производство и переработка, освоение ресурсов, транспорт и сообщение, сельское хозяйство.
Важным аспектом торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Африкой являются подрядные услуги. Китайские предприятия широко участвуют в проектах строительства инфраструктуры, в частности, жилых зданий, железных дорог, автотрасс, туннелей, мостов, дамб и плотин, электростанций, портов, аэропортов и т. п. При этом существует тенденция к увеличению числа крупных проектов со стоимостью подрядного договора более 100 млн.долл., отмечается также значительный рост их техноемкости. На конец 2006г. стоимость договоров на оказание подрядных услуг, подписанных китайскими предприятиями с африканской стороной, достигли 28,97 млрд.долл. Отличительной особенностью работы китайских предприятий на территории континента является активное продвижение сопутствующих программ социально-экономического развития.
Одним из важных направлений развития отношений Китая со странами Африки является финансовое сотрудничество с соответствующими структурами региона. Важнейшей из них является Африканский банк развития (АфБР), членом которого Китай является с 1985г. На конец 2006г. доля КНР в капитале АфБР составила 1,117% (24230 акций). В рамках взаимодейсвтия Китая с АфБР действует Фонд двустороннего технического сотрудничества с активами на 2 млн.долл. В рамках фонда китайской стороной уже выделено 900 тыс.долл. на финансирование 14 целевых проектов в 8 африканских странах.
В 2007г. были оформлены протоколы о списании долгов с 22 странами Африки, что позволило завершить процесс, начатый в 2006г.
На текущем этапе в своей деятельности на африканском направлении Китай сталкивается с ростом конкуренции со стороны США, ЕС и Японии. Руководством этих стран выражается определенное беспокойство активностью Китая в регионе, что стало одной из причин наращивания их усилий по развитию отношений со странами Африки в 2007г., в т.ч. в форме проведения саммитов, форумов и других многосторонних мероприятий.
Одним из основных источников напряженности в отношениях Китая со странами Запада относительно его политики на африканском континенте является проблема суданской провинции Дарфур. Деятельность китайских компаний по добыче нефти в Дарфуре стала одним из поводов для критики деятельности Пекина в регионе вообще и удобным средством оказания давления на Китай по ряду других вопросов. В целом, позиция Китая в данном вопросе сводится к необходимости решения конфликта мирным средствами и путем переговоров на основе действий трехстороннего механизма (ООН, Африканский союз и правительство Судана). В то же время Пекин, безусловно, заинтересован в нахождении у власти действующего руководства Судана, что связано с неизбежным перераспределением лицензий на добычу нефти в случае формирования нового правительства и ухода в отставку нынешнего президента Омара Хассана аль-Башира. С этой целью Китай поддерживает необходимость присутствия в стране контингента своих миротворцев в рамках мандата совместных сил ООН и Африканского союза.
В целом, основной среднесрочной целью Пекина в сфере взаимной торговли является увеличение к 2010г. объема взаимного товарооборота до 100 млрд.долл., а ежегодных инвестиций в страны Африки – до 10 млрд.долл. Сотрудничество КНР со странами африканского континента развивается как в формате двусторонних отношений, так и в рамках контактов с региональными объединениями, в частности Африканским союзом (АС), Африканским банком развития (АфБР), а также по линии Форума «Китай-Африка».
В 2007г. основными совместными мероприятиями между КНР и африканскими странами стали.
Турне китайской делегации во главе с председателем КНР Ху Цзиньтао по восьми странам Африки (Камерун, Либерия, Судан, Замбия, Намибия, ЮАР, Мозамбик и Сейшельские Острова) в период с 30 янв. по 10 фев. 2007г. В состав делегации также входили член Госсовета КНР Тан Цзясюань, министр иностранных дел Ли Чжаосин, председатель Госкомитета по делам развития и реформ Ма Кай, министр коммерции Бо Силай и др. Во время визита Ху Цзиньтао провел переговоры с главами данных государств, а также присутствовал на церемониях открытия китайской зоны торгово-экономического сотрудничества в Африке, китайско-мозамбикского образцового центра агротехнологий и центра профилактики и лечения болотной лихорадки. Подписано более 50 соглашений о сотрудничестве в различных областях.
Встреча специального посланника правительства КНР, помощника главы МИД Китая Чжай Цзюня с председателем комиссии АС Альфа Умаром Конаре, проведенная 30 июня 2007г. в преддверии 9 саммита АС. На переговорах Ч.Цзюй сообщил о решении правительства Китая предоставить союзу денежную помощь в 600 тыс.долл. в целях поддержки строительства АС и его миротворческой операции в Сомали.
Проведение первых совместных консультаций Китая и Африки в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 26 сент. 2007г., на которых присутствовали министр иностранных дел Китая Ян Цзечи и министр иностранных дел Египта Ахмет Абу аль-Гейт, являющимся председателем 4 встречи на уровне министров в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Данное мероприятие, в котором приняли участие главы МИД или их представители из 48 стран Африки, организовано в соответствии с договоренностью, достигнутой лидерами обеих сторон на Пекинском саммите 2006г. в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству. Указанные консультации предполагается вывести на уровень регулярного механизма политического диалога глав МИД Китая и африканских стран в рамках Форума по китайско-африканскому сотрудничеству.
По итогам заседания опубликовано совместное коммюнике, в котором подтверждается готовность сторон прилагать усилия для дальнейшего продвижения нового типа стратегического партнерства, а также усилить сотрудничество в развитии инфраструктуры, сельском хозяйстве, здравоохранении, просвещении, информатике, туризме и других областях.
Проведение 42 ежегодного совещания Совета управляющих АфБР 16-17 мая 2007г. в Шанхае (впервые на территории КНР). В ходе мероприятия президент АфБР Д.Каберука отметил, что финансовое сотрудничество является важным направлением африканско-китайских двусторонних связей, а также выразил надежду на активизацию инвестиционной деятельности в Африке китайских предприятий и усиление технико-экономического сотрудничества африканских стран с Китаем. Тем не менее, Д.Каберука признал наличие определенного торгового дисбаланса между сторонами.
В преддверии мероприятия АфБР в Шанхае состоялся форум «Открытость финансовой системы и китайско-африканское сотрудничество».
На совещании АфБР обсуждались вопросы строительства инфраструктуры, региональной интеграции и ликвидации бедности в Африке, а также вопросы реформирования АБР, помощи слабым странам и сотрудничества по линии Азия-Африка. Достигнуто единство мнений относительно «дорожной карты» будущего развития банка.
Было принято решение о том, что председателем Совета АБР очередного созыва станет Председатель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань. Народный банк Китая является также членом таких региональных многосторонних организаций, как Банк развития Западной Африки и Банк развития Юго-Восточной Африки.
Проведение в рамках мероприятий совещания АфБР в Шанхае двусторонних встреч премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао с президентом АфБР Д.Каберукой, президентом Кабо-Верде П.Пирешем и президентом Мадагаскара М.арком Равалумананом.
Официальное открытие 26 июня 2007г. в Пекине «Китайско-африканского Фонда развития». На первом этапе капитал фонда составил 1 млрд.долл., в дальнейшем его предполагается довести до 5 млрд.долл. Данный финансовый инструмент предназначен для оказания содействия китайским предприятиям в поиске партнеров на африканском континенте, а также целевого инвестирования в крупные совместные проекты в таких сферах, как инфраструктура, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых и промышленность. Источником капитала для фонда является государственный Банк развития Китая.
Проведение презентации инвестиционного климата в африканских странах в рамках 11 Китайской международной инвестиционно-торговой ярмарки 8 сент. 2007г. В ходе мероприятия замминистра коммерции Китая Цзян Цзэнвэй заявил, что китайские предприятия намерены существенно расширить всестороннее торгово-экономическое сотрудничество с африканскими странами.
В 2007г. отношения между Китаем и арабским миром получили новое развитие в направлении установления стратегического партнерства. В Пекине полагают, что данное сотрудничество имеет особое значение в аспекте партнерства развивающихся стран по линии Юг-Юг.Основное внимание Китай уделяет развитию отношений с арабскими странами Персидского залива, что обусловлено заинтересованностью Пекина в получении доступа к энергоресурсам региона, а также в инвестициях представителей местных деловых кругов, реализующих в настоящее время стратегию диверсификации вложений нефтяных капиталов и переориентации их на азиатские страны, в первую очередь, КНР. На перспективу Китай рассматривает арабские государства в качестве важных рынков сбыта своих товаров и вложения инвестиций в области нефтехимии, информационной индустрии, производства текстиля и бытовой техники. К 2010г. объем ежедневной нефтепереработки в странах ССАГПЗ достигнет 6,3 млн. бар., что составит не более 30% от объема производимой в регионе нефти (в наст. вр. – 27,3%). В перспективе (до 2020г.) предполагается увеличить данный показатель до 55%. Так, за 1997-2007гг. объем товарооборота между КНР и арабским миром возрос почти в 10 раз и по итогам 2007г. составил 84,6 млрд.долл. При этом объем китайских инвестиций в регионе превысил 6 млрд.долл. на июнь 2007г., в частности, в Иордании, Тунисе и Сирии работают заводы крупнейшего производителя бытовой техники Китая «Хайэр». Открыты также производственные линии телекоммуникационных компаний «Чжунсин» и «Хуавэй», а также автомобилестроителя «Чери».
Взаимодействие Китая с арабским миром осуществляется, в первую очередь, в формате двусторонних межгосударственных связей. Так, в 2007г. в Китае побывали с визитами президент Ирака Джаляль ат-Талабани, председатель Госсовета Омана Яхья бин Махфуз аль?Манзери, король Иордании Абдулла II, а также высокопоставленные представители правительств ОАЭ, Омана, Египта и других арабских стран. Практически со всеми арабскими государствами, за исключением Сомали, Китай заключил двусторонние межправительственные соглашения об экономическом, торговом и техническом сотрудничестве, с 16 из них – соглашения о защите инвестиций и с 11 – об избежании двойного налогообложения.
В последние годы китайское руководство активизировало контакты с региональными интеграционными объединениями арабских стран, главным образом, с Лигой арабских государств (ЛАГ) и Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). В частности, в настоящее время продолжаются переговоры по созданию зоны свободной торговли между КНР и ССАГПЗ. Кроме того, Пекином продвигается идея проведения созданного в 2004г. Форума китайско-арабского сотрудничества.
В целом, в 2007г. основными мероприятиями в рамках сотрудничества КНР с региональными интеграционными объединениями арабских стран стали.
Проведение форума по инвестициям Китая и Среднего Востока в фев. 2007г. в г.Дубай (ОАЭ). В ходе мероприятия представитель ССАГПЗ заявил, что организация рассчитывает на ускорение переговоров с Китаем по созданию зоны свободной торговли для содействия двустороннему сотрудничеству в торгово-экономической области и планируют за счет ее открытия существенно увеличить объем двусторонней торговли. По итогам 2007 года объем товарооборота КНР со странами ССАГПЗ составил 58 млрд. долл. Как заявил на форуме гендиректор международного финансового центра Дубая Бен Сулейман, в ближайшие 5 лет инвестиции членов ССАГПЗ в Азии достигнут 250 млрд.долл., из них в Китай будет инвестировано не менее 70%.
Проведение в июне 2007г. в Иордании 2 конгресса предпринимателей в рамках Форума китайско-арабского сотрудничества., по результатам которого принята совместная декларация.
4 заседание на уровне членов правительства в рамках Форума китайско-арабского сотрудничества, которое прошло в штаб-квартире ЛАГ в Каире (Египет) 4-5 июля 2007г. На мероприятии присутствовал заместитель генерального секретаря ЛАГ Ахмед бен Хелли. Китайскую сторону представлял директор департамента Западной Азии и Северной Африки МИД КНР Сун Айго. По итогам встречи был опубликован совместный документ, в котором дана оценка роли форума и приведены некоторые подходы к развитию отношений на перспективу, в частности, заявлено о намерении продолжить совершенствование механизмов сотрудничества в областях энергетики, подготовки кадров, культурного обмена, охраны окружающей среды и образования.
Как полагают в Пекине, характер проведенного мероприятия, на котором представители широкого круга министерств и ведомств Китая впервые широко обсуждали с арабской стороной пути и способы активизации делового сотрудничества, позволяет говорить о существенном продвижении в направлении установления продвигаемого китайской стороной т.н. «китайско-арабского партнерства нового типа». Это подразумевает признание Китаем арабских государств в качестве особой и одной из важнейших частей развивающихся стран, с которой следует укреплять взаимодействие для зашиты общих интересов в условиях глобализации, за счет постоянного расширения сфер сотрудничества, в первую очередь, в торгово-экономической и инвестиционной областях.
Встреча министра иностранных дел КНР Ян Цзечи 25 сент. 2007г. с генеральным секретарем ССАГПЗ и министрами иностранных дел действующей и будущей стран-председателей данной организации, в ходе своего пребывания в Нью-Йорке в связи с участием в 62 сессии Генеральной ассамблеи ООН.
В ходе переговоров Ян Цзечи заявил, Китай готов углубить диалог и консультации с ССАГПЗ, расширить сферу торгового сотрудничества, активизировать взаимодействие в областях инвестиций, подрядов на строительные работы, финансов, туризма, проведения выставок, обучения кадров, а также продвинуть сотрудничество между предприятиями обеих сторон в сферах нефти, природного газа и химической промышленности. Кроме того, КНР надеется достичь в кратчайшие сроки договоренности по созданию зоны свободной торговли, что было одобрено представителями ССАГПЗ.
2 симпозиум по арабско-китайским отношениям и по арабской и китайской цивилизациям, проведенный в период 1-3 дек. 2007г. в г.Эр-Рияд (Саудовская Аравия) с участием более 80 официальных лиц и представителей научных кругов Китая и 22 арабских государств.
Кроме того, в 2007г. состоялись такие совместные мероприятия, как Форум по сотрудничеству между СМИ Китая и арабских государств и 1 Конференция по китайско-арабскому сотрудничеству в энергетической области.
На 2008г. запланировано провести 3 заседание на уровне министров в рамках Форума китайско-арабского сотрудничества в Бахрейне (в период 21-22 мая), а также 3 симпозиум по арабско-китайских отношениям и по арабской и китайской цивилизациям в Тунисе.
Вторая Специальная сессия государств-участников Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО), в ходе которой будет рассматриваться выполнение Конвенции о запрещении химоружия за последние пять лет, открывается в понедельник в Гааге.Конвенцию ратифицировали 183 государства, в которых проживает 98% населения Земли. 12 стран пока либо не подписали, либо подписали, но еще не ратифицировали ее. Среди них – расположенные в ближневосточном регионе Сирия, Египет и Израиль, а также – Северная Корея.
В проходящей раз в пять лет обзорной конференции, которая будет продолжаться до 18 апреля, примут участие сотни представителей государств-участников ОЗХО, включая Россию.
По словам заместителя постоянного представителя РФ при ОЗХО Константина Гаврилова, целью обзорной конференции является рассмотрение действия Конвенции о запрещении химоружия за прошедшие пять лет. «Участники конференции, в частности, оценят успехи в выполнении положений конвенции, остановятся на имеющихся проблемах, сформулируют рекомендации государствам-участникам ОЗХО, поставят задачи Исполнительному совету организации. В течение двух недель будут согласовываться заключительный доклад и политическая декларация, проекты которых были подготовлены заранее» – сказал он.
Конвенция о запрещении химического оружия является первым и пока единственным многосторонним международным договором, предусматривающим уничтожение целой категории оружия массового поражения. Она вступила в силу 29 апреля 1997г., и в тот же день официально начала свою деятельность Организация по запрещению химического оружия.
ОЗХО стремится к универсальности конвенции, т.е. к обеспечению присоединения к ней всех без исключения стран мира.
По словам гендиректора организации Рохелио Пфиртера, в скором времени можно ожидать присоединение к конвенции Ливана и Ирака. «ОЗХО проводила переговоры на этот счет с Израилем и Египтом. С Сирией у нас в последнее время не было активных обменов мнением по вопросу о ее присоединении к Конвеции, а с Северной Кореей, к сожалению, вообще не было и нет никаких контактов, в то время, как, по некоторым данным, у нее, как и у некоторых стран на Ближнем Востоке, имеется химическое оружие,» – сообщил он.
Гендиректор ОЗХО высказал мнение о целесообразности вести переговоры о присоединении Северной Кореи к ОЗХО отдельно от ведущихся сейчас шестисторонних переговоров с этой страной относительно ее ядерного потенциала.
Другие пока не присоединившиеся к конвенции государства – Мьянма, Багамские острова, Доминиканская Республика, Гвинея-Бисау, Сомали и Ангола.
Благодаря деятельности ОЗХО, из 70 тыс.т. заявленных шестью государствами-обладателями химоружия боевых отравляющих веществ уничтожено 37%. Остальные должны быть ликвидированы к 29 апреля 2012г.
Из 65 заявленных двенадцатью государствами бывших объектов по производству химоружия все полностью прекратили производить военную продукцию, 61 уничтожены или конвертированы на выпуск мирной продукции. Один из четырех оставшихся будет также уничтожен, а три конвертированы.
Россия уничтожила 26% из бывших у нее 40 тыс.т. боевых отравляющих веществ. США уничтожили 50,7% своих химических арсеналов. Оба эти крупнейшие обладатели химоружия продолжают работы по ликвидации его запасов и должны их ликвидировать к концу апреля 2012г.
11 июля 2007г. Албания стала первым бывшим обладателем химоружия, полностью уничтожившим свои запасы отравляющих веществ. Индия к концу пред.г. уничтожила 93,1% своих химических арсеналов и должна полностью завершить их уничтожение к апр. 2009г. Другое объявившее ранее о наличии у него химоружия государство-участник, название которого не раскрывается, ликвидировало 96,3% своих запасов отравляющих веществ и, как ожидается, полностью завершит процесс уничтожения к концу нынешнего года. Ливия, как ожидается, полностью уничтожит свои запасы химоружия к 2011г.
31 марта 2008г. Хосни Мубарак и президент Алжира Абдель Азиз Бутефлика продолжили двусторонние переговоры, в ходе которых рассмотрели наиболее острые региональные и международные проблемы. Особое внимание было уделено ситуации на арабской арене в свете завершившегося саммита в Дамаске, усилиям, прилагаемым для укрепления межарабских отношений, а также достижению безопасности и стабильности на Ближнем Востоке. В ходе переговоров президенты затронули обстановку в Ливане и Сирии, ситуацию в Ираке, Судане и Сомали, иранское ядерное досье, развитие мирного процесса на Ближнем Востоке.
В центре внимания переговоров были также способы укрепления и активизации египетско-алжирских отношений, особенно в торгово-экономической сфере. Президенты пришли к соглашению, что договоры о совместном сотрудничестве между двумя государствами должны как можно скорее вступить в силу. Мубарак и Бутефлика остались довольны положительными результатами работы Высшей египетско-алжирской комиссии, заседания которой прошли в Алжире 2 и 3 марта этого года.
Официальный представитель президента Египта Сулейман Аввад заявил, что в ходе переговоров Мубарак и Бутефлика обсудили ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, а также изучили результаты Арабского саммита в Дамаске. Президенты рассмотрели предложение России провести мирную конференцию по Ближнему Востоку в Москве. Аввад заявил, что и Мубарак, и Бутефлика поддерживают предложение любой стороны, направленное на продвижение мирного процесса.
Сулейман Аввад также добавил, что президенты стремятся продолжать консультации и координировать свои позиции по различным вопросам.
Организация Jane’s Information Group в течение года проводила сравнительный анализ 235 стран мира по таким критериям, как благосостояние граждан, экономическая и социальная стабильность, угрозы безопасности страны, ее внешняя политика и др.Максимальное число баллов – 100 – не удалось набрать никому. Первая десятка благополучных стран: 1. Ватикан – 99 баллов; 2. Швеция – 99 баллов; 3. Люксембург – 99 баллов; 4. Монако – 98 баллов; 5. Гибралтар – 98 баллов; 6. Сан-Марино – 98 баллов; 7. Лихтенштейн – 97 баллов; 8. Великобритания – 97 баллов; 9. Нидерланды – 97 баллов; 10. Ирландия – 97 баллов.
Среди самых нестабильных стран можно отметить: Центральноафриканскую республику (39 баллов), Демократическую Республику Конго (38 баллов), Чад (38 баллов), Зимбабве (38 баллов), Гаити (38 баллов), Берег Слоновой Кости (36 баллов), Афганистан (36 баллов), Судан (35 баллов), Сомали (29 баллов), Газа и Западный берег (27 баллов), пишет the Times.
Президент Чада Идрисс Деби и президент Судана Оман Башир подписали мирное соглашение в столице Сенегала Дакаре. Это означает, что отныне обе стороны должны будут выполнять ранее достигнутые двусторонние соглашения, направленные, в частности, на прекращение насилия в регионе, а также на окончание кровопролитной войны в мятежном Дарфуре и других приграничных территориях обеих стран.Предполагается также, что каждая из стран создаст специальную наблюдательную группу, которая должна будет встречаться ежемесячно для подтверждения, что с обеих сторон нет никаких нарушений.
В документе сказано, что оба лидера согласились «препятствовать всем действиям вооруженных группировок и предотвращать использование их соответствующих территорий для дестабилизации одного или другого государства».
Подписание мирного соглашения проходило в президентском дворце Абдуллая Вада в столице Сенегала, Дакаре, где проходит 11 саммит Организации Исламская конференция (ОИК), в ходе которого будут рассмотрены такие темы, как президентский кризис в Ливане, ситуация в Ираке, Сомали, суданской провинции Дарфур. Отдельно будет рассмотрена проблема «исламофобии» в западных странах, которая, по мнению ОИК, в последние годы заметно обострилась.
Ранее в четверг власти Чада обвинили Судан в отправке на территорию страны боевиков. Чад утверждал, что повстанцев поддерживает и снабжает оружием суданское правительство, однако власти Судана неоднократно отвергали подобные обвинения. Власти Чада заявили, что Судан отправил на территорию Чада нескольких колонн «хорошо вооруженных боевиков», выступающих против правительства страны.
Информацию опровергли представители минобороны Франции, связанной с Чадом договором о военном сотрудничестве. Представитель французского военного ведомства сообщил, что «колонны боевиков, пересекших границу Судана и Чада, пока обнаружены не были». В Чаде расквартировано около тысячи французских военных.
Предводитель чадских повстанцев, генерал Махамат Нури, также опроверг информацию о том, что его боевики начали новую антиправительственную операцию на востоке Чада.
Нури обвинил власти Чада в том, что они ищут «предлог» для того, чтобы не подписывать мирный договор с Суданом. Он заявил, что «новых нападений нет».
Чад – бывшая французская колония в центральной Африке, добившаяся независимости в 1960г. С 2005г. в стране совершают периодические вылазки повстанцы. Гражданская война в Дарфуре, в которой правительственные силы противостоят многочисленным повстанческим группировкам, добивающимся большей самостоятельности для провинции, продолжается с фев. 2003г. За это время в столкновениях погибли 200 тыс.чел., более 2,5 млн. стали беженцами.
В 2007г. объем экспорта американской пшеничной муки впервые за семь лет показал положительную динамику. За 12 месяцев прошлого года из США было вывезено 714,3 тыс.т. муки, что является самым высоким показателем с 2002г., когда было экспортировано 924,6 тыс.т., и на 9% превышает прошлогодний уровень. 1999г. – 1 775,2 тыс.т. Рекордный экспорт пшеничной муки был достигнут в 1983г. – 3 744,2 тыс.т. Помимо пшеничной муки, в 2007г. США поставили на мировой рынок 5 млн.т. изделий из муки, в т.ч. макаронных и кондитерских. Основными покупателями муки из США остаются Мексика, которая импортировала 103,9 тыс.т. (+29%), и Канада – 199,7 тыс.т. (+91%). По сравнению с пред.г. увеличились отгрузки пшеничной муки в страны Ближнего Востока. В Израиль, сектор Газа и Западный берег реки Иордан поставлено 114,3 тыс.т. муки, что в несколько раз выше уровня 2006г. – 15 тыс.т. Крупнейшими покупателями американской муки среди африканских стран в прошлом году были Кения (425 тыс.т.), Эфиопия (405 тыс.т.) и Сомали (400 тыс.т.). Единственным импортером американской муки в Азии стал Тайвань, закупивший 28,8 тыс.т.
Египет усилил охрану границы с Израилем, из-за участившихся попыток нелегальных иммигрантов из Африки проникнуть на территорию еврейского государства, сообщает агентство МЕНА.Увеличен численный состав сотрудников сил безопасности, охраняющих приграничный участок с Израилем протяженностью 250 км. Кроме того, усилены меры по контролю при въезде на Синайский полуостров через тоннель под Суэцким каналом и автомобильный мост. Усиленно охраняется и сам Суэцкий канал.
В 2007г. египетские пограничники задержали 656 чел., пытавшихся незаконно проникнуть в Израиль. В основном это выходцы из африканских стран – Судана (399 чел.) и Эритреи (136 чел.), а также Кот д'Ивуара, Нигерии, Сомали, Конго и других стран. С начала 2008г. уже пресечены попытки 70 иностранцев нарушить египетско-израильскую границу.
По данным египетских спецслужб, в приграничных районах действуют преступные группировки, которые осуществляют переправку нелегалов в Израиль. Такая «услуга» обходится желающим попасть на израильскую территорию в 500-1000 долл. США.
Как правило, задержанные не скрывают своих намерений проникнуть в Израиль для поиска работы.
В 2007г. количество беженцев, запросивших убежище в Нидерландах, достигло наименьшего показателя. В пред.г. половина всех беженцев приехала в Голландию из Ирака (2500) и из Сомали (2000). Сомали является единственной страной, поток беженцев из которой не снижается за последние годы. Начиная с 1988г. количество лиц, запрашивающих убежище в Нидерландах, регулярно менялось. Большой поток наблюдался в середине 90г. связи с падением Берлинской стены и войны в бывшей Югославии. С 1994г. наблюдалось снижение, а в 1996г. – рост в связи с волнениями в Афганистане, Ираке и Косово. В 2007г. убежище в Голландии запросили 9700 чел.
Британское правительство намерено ввести дополнительные правила получения иностранцами гражданства (подданства) Великобритании, объявила в среду в парламенте министр внутренних дел Великобритании Джеки Смит.«Права и привилегии, которые дает британское гражданство, будут доступны тем, кто сможет продемонстрировать приверженность нашим общим ценностям и готовность вносить вклад в экономическое развитие страны», – подчеркнула глава МВД.
Другими словам, иностранцы из стран, не входящих в Европейский Союз, должны будут «доказать свою нужность» Британии и заслужить право на обладание британским паспортом, пояснила Смит.
По данным МВД Великобритании, половина тех, кто получает британское гражданство, претендуют на него, прожив необходимый пятилетний срок на территории Соединенного Королевства (для супругов и гражданских партнеров британцев этот срок сокращен до трех лет).
Согласно предложенной британским правительством схеме, теперь факта простого пребывания на территории страны для кандидатов в большинстве случаев будет недостаточно.
«Это страна свободы и толерантности, новых возможностей и разнообразия культур. Эти ценности должны укрепляться тем, что все живущие здесь должны знать наш язык, играть по правилам, уважать закон и вносить вклад в экономику страны», – добавила Смит.
Среди шагов, которые намерено предпринять правительство для отбора наиболее достойных кандидатов на получение британского гражданства – расширенное тестирование на знание английского языка, проверка отсутствия судимостей, сбор рекомендаций и доказательств интеграции кандидата в британское общество, а также увеличение срока, после которого человек может претендовать на получение гражданства.
Кроме того, предлагается учредить так называемое «испытательное гражданство» – срок, в течение которого человек не может претендовать на социальные пособия, а также должен проявлять себя достойным жителем страны – не совершать даже незначительных правонарушений, участвовать в благотворительности и общественной жизни.
Рекорд по количеству выданных иностранцам британских паспортов был поставлен в 2005г., когда подданными Ее Величества стали 161 тыс. 700 чел.
Данные за 2007г. МВД официально еще не обнародовало. По итогам 2006г. британские власти приняли в гражданство чуть более 154 тыс.чел., что составляет 91% от всех поданных прошений.
Чаще других британские паспорта получали граждане Индии (15 тыс.чел.), Пакистана (10 тыс.) и Сомали (9 тыс.). Россиян среди получивших британское подданство в 2006г. насчитывалось 1 тыс. 830 чел.
Эфиопия заинтересована в участии российских компаний в разработке углеводородных месторождений на своей территории, заявил вчера министр торговли и промышленности этой страны Гырма Бирру. Ранее аналогичное предложение сделала и соседняя Сомали. Оба раза откликнулся только Лукойл, правда, конкретные месторождения не называются. Данные по запасам обеих стран скудны, считается, что их ресурсы могут быть весьма значительны из-за соседства со странами Персидского залива, – пишет PБK daily.«Эфиопское правительство очень доверяет России в плане добычи природных ресурсов. Мы хотели бы работать именно с российскими компаниями». По словам Бирру, ранее советские специалисты проводили геологоразведку в Эфиопии, однако углеводородные ресурсы не полностью разведаны. Глава Роснедр Анатолий Ледовских отметил, что интерес к стране проявлял Лукойл, в частности к газоконденсатному месторождению Кэлуб (запасы оцениваются в 80 млрд.куб.м. газа и 2 млн.т. конденсата).
Освоение данного участка подразумевалось в рамках подписанной еще в конце 2002г. бывшим премьером России Михаилом Касьяновым среднесрочной программы развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества между РФ и Эфиопией. Программа помимо сотрудничества в прочих областях предполагала также проведение изысканий на нефть в центральном, северном и юго-западном районах страны, где расположены потенциальные запасы, на нефть и газ – в регионе Огаден, освоение месторождения природного газа в регионе Огаден, а также газоконденсатного – Кэлуба. Отдельной строкой значилось создание промышленного производства синтетического моторного топлива из сырья с данного месторождения. «Кэлубский» проект вел «Стройтрансгаз», однако посчитал его нерентабельным и отказался. По итогам тендера лицензию на месторождение получила малазийская Petronas.
Ранее источник, близкий к «Стройтрансгазу», говорил РБК daily об интересе к двум другим участкам в Эфиопии, не называя их. Г-н Ледовских вчера подчеркнул, что Лукойл также заинтересован в разработке других месторождений. По информации ИТАР-ТАСС, эфиопская сторона даст ответ на российские предложения в течение трех месяцев. По словам министра Бирру, в стране работают малазийские и китайские нефтяные компании. Причем китайский бизнес наиболее активен, участвуя помимо прочего в строительстве дорог в Эфиопии, рассказал РБК daily бывший сотрудник МИДа России. Пресс-секретарю «Лукойл-Оверсиз» Григорию Волчеку «ничего не известно» о Кэлубе.
В середине прошлого года к участию в освоении нефтегазовых залежей (также неподтвержденных) российские компании приглашала соседняя с Эфиопией Сомали. Тогда источник, близкий к Лукойлу, говорил РБК daily, что руководство компании до конца года должно было провести переговоры с сомалийской стороной о перспективах подобного сотрудничества. Правда, об итогах встречи ничего не известно. Однако кроме Африканского Рога у Лукойла много и других планов. В отчете компании за IV кв. 2007г. сообщается о подаче заявок на регистрацию собственных товарных знаков, в т.ч. в Доминиканской Республике и Бразилии, делопроизводство пока не завершено.
В пресс-службе Лукойла пояснили, что документы поданы во избежание появления «пиратов». «Заявка не означает, что компания начнет работу в этих странах в ближайшее время, это сделано на перспективу», – сообщил пресс-секретарь компании Дмитрий Долгов. По данным ВР, доказанные запасы нефти и газа на начало 2007г. в Бразилии составляли 1, 7 млрд. т. и 350 млрд.куб.м., добыча – 89, 2 млн.т. и 11, 5 млрд.куб.м. соответственно. Нефтеперерабатывающие мощности – 2 млн. бар. в сутки (100 млн.т. в год). Доминикана практически не производит нефть и газ и не располагает их запасами. Углеводороды – 6 тыс.т. нефти и 240 млн.куб.м. газа в год – полностью импортируются. По мнению Тимура Хайруллина из ИГ «Антанта-Пиоглобал», наибольший интерес для Лукойла представляют Бразилия и Эфиопия.
Всемирная продовольственная программа Организации объединенных наций объявила кампанию по сбору средств в пользу 60 млн. хронически недоедающих детей из развивающихся стран, сообщила пресс-служба ООН. Благотворительная акция «Наполни чашу» ставит целью сбор 3 млрд.долл. ежегодно, чтобы обеспечить школьными пайками детей из самых бедных семей от Афганистана до Сомали.Лицом кампании стал бразильский футболист Кака, признанный лучшим игроком минувшего года по версии ФИФА, который является послом против голода Всемирной продовольственной программы ООН. Он первым протянул перед объективами телекамер символическую пустую чашку красного цвета, обратившись за поддержкой, в первую очередь, к любителям футбола.
«Всего за 25 центов вы дадите миску каши, риса или бобов детям, которые отправляются в школу голодными, а 1 евро обеспечит неделю школьного питания ребенку беднейших африканских стран», – заявляют организаторы акции.
Военно-морской флот России совместно со странами НАТО разрабатывают методы противодействия морскому пиратству и терроризму, грань между которыми в последнее время стирается, заявил помощник главкома ВМФ, капитан 1 ранга Игорь Дыгало. По его словам, военно-морской флот сейчас является наиболее действенным инструментом борьбы с пиратством, и в случае присутствия российских кораблей в местах, где существует наибольшая опасность пиратства, риски подобных нападений там существенно снизятся.Помощник главкома ВМФ напомнил положение Морской доктрины РФ, указывающее, что активное сотрудничество со странами Азиатско-Тихоокеанского региона по обеспечению безопасности мореплавания и борьбы с пиратством является одним из направлений деятельности РФ.
По его словам, Россия участвует во многих морских организациях, в функции которых входит борьба с пиратством. Дыгало сообщил, что в прошлом году сторожевой корабль Черноморского флота «Ладный» участвовал в учениях «НАТО – активные усилия» в Средиземном море. Российскому кораблю отводилась роль, согласно которой он досматривал подозрительные суда на предмет перевозки оружия и наркотиков.
Корабельная ударная группа Северного флота, которая вернулась из дальнего похода, принимала участие в антитеррористических учениях совместно с кораблями НАТО, во время которых отрабатывались элементы борьбы с пиратством.
В ходе учений, которые регулярно проводятся в Средиземном море – «Активные усилия», отрабатываются элементы досмотра судов.
Как отметил Дыгало, район, прилегающий к побережью Сомали, является наиболее опасным для судоходства с точки зрения пиратства. Именно там 1 фев. неизвестные захватили российский буксир, следовавший из Санкт-Петербурга на Сахалин.
Международная независимая медицинская организация «Врачи без границ» объявила о прекращении своей деятельности в Сомали, сообщило агентство Рейтер. Руководство организации в пятницу приняло решение пойти на такой шаг в связи с гибелью двух иностранных сотрудников голландского подразделения «Врачей без границ» – кенийца и француза – при взрыве установленного на обочине дороги фугаса недалеко от г.Кисмайо на юге Сомали в начале текущей недели. Тогда же погибли двое сомалийцев.«Вы восприняли это нападение на наших сотрудников как неприемлемое, и как серьезное вторжение в гуманитарные дела, которым наши коллеги были очень преданны», – говорится в обращении международного президента медицинской организации, доктора Кристофа Фурнье (Christophe Fournier). При этом он отметил, что медицинская помощь впредь будет оказываться сомалийскими коллегами.
В 1990гг. Сомали фактически перестала существовать как единое государство, распавшись на несколько непризнанных государственных образований. С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. в Сомали шли ожесточенные бои правительственных войск с исламистами, которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу государства Могадишо.
При поддержке войск соседней Эфиопии силы правительственных войск Сомали выбили боевиков «Объединенных исламских судов» из всех крупных городов. За последние годы в стране погибли тысячи человек. Исламисты продолжают партизанскую борьбу и похищения иностранцев.
Генсек ООН Пан Ги Мун призвал мировое сообщество внести проблему нехватки пресной воды во многих регионах мира в список самых важных в 2008г., сообщило агентство Ассошиэйтед Пресс.Генсек ООН напомнил бизнесменам и политическим деятелям, собравшимся на Всемирном экономическом форуме в швейцарском Давосе, о том, что конфликт в Суданской провинции Дарфур в минувшем году разгорелся из-за засухи. Он также отметил, что нехватка пресной воды ухудшает экономическую и социальную обстановку в таких неблагополучным странах, как Сомали, Чад, Палестина, Нигерия, Шри-Ланка, Колумбия и некоторых других государствах.
«Рост населения Земли и изменение климата только ухудшают проблему нехватки воды. Растет мировая экономика – растет потребление воды. Будущие конфликты уже видны на горизонте,» – заявил Пан Ги Мун.
По словам главы ООН, более 2,5 млрд.чел. из 46 стран уже в ближайшем будущем могут оказаться в зонах конфликтов из-за нехватки пресной воды и изменения климата.
Пан Ги Мун также сообщил, что пригласит мировых лидеров на «критически важную встречу», на которой, в числе прочих, будет обсуждаться вопрос сокращения вдвое числа людей, страдающих от нехватки питьевой воды, к 2015г. По его словам, эта встреча пройдет в сент. 2008г.
14 янв. 2008г. президент Египта Хосни Мубарак принял президента Швейцарской конфедерации Паскаля Кушпена. В ходе переговоров стороны затронули ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, а также пути укрепления двусторонних отношений в различных сферах.
После переговоров пресс-секретарь президента Египта Сулейман Аввад заявил, что президенты рассмотрели развитие ситуации в Ливане, Ираке, Судане и Сомали, обсудили результаты Конференции в Аннаполисе, иранское ядерное досье, вопрос безопасности в районе Персидского залива, а также ситуацию в Пакистане и Афганистане.
Аввад отметил, что в ходе переговоров особый акцент был сделан на ситуацию в Ливане и Ираке и палестинскую проблему. Пресс-секретарь президента Египта также добавил, что переговоры касались развития двусторонних отношений, пояснив, что Египет и Швейцарию связывают соглашения о свободной торговле в рамках организации АФТА и что объем торгового обмена между двумя странами достиг в 2007г. 265 млн.долл. США, а объем швейцарских инвестиций в египетскую экономику составляет 300 млн. египетских фунтов. Швейцарские инвестиции концентрируются в основном в отраслях, занимающихся производством медикаментов, продуктов, а также в гостиничной и банковской сферах.
Отвечая на вопрос о возможности достижения соглашения о финальном статусе между палестинской и израильской сторонами, Сулейман Аввад сказал, что Египет надеется на достижение такого соглашения, добавив, что с самого начала предполагалось, что Конференция в Аннаполисе должна дать старт переговорам о финальном статусе. Препятствием для переговоров между палестинцами и израильтянами стала израильская политика по созданию поселений. Однако, по словам Аввада, на данном этапе позиция Израиля меняется в лучшую сторону, т.к. премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт заявил о прекращении создания поселений.
В интервью швейцарской газете «Тагез Анзейгер» 14 янв. 2008г. Хосни Мубарак выразил надежду на достижение мирного соглашения между Израилем и палестинцами до конца 2008г., указав на то, что Египет проводит консультации с различными сторонами ради достижения этого соглашения для создания палестинского государства.
Президент Хосни Мубарак подтвердил, что ближневосточный регион нуждается в мире, безопасности, стабильности и развитии. Президент Египта сказал, что арабский мир имеет четкую позицию относительно проблем региона, указав в этой связи на арабскую инициативу относительно арабо-израильского конфликта, а также на постоянные консультации, которые проводят арабские государства для решения ливанского кризиса.
Отвечая на вопрос о ситуации в Ираке и об отношениях между Багдадом и Вашингтоном, Хосни Мубарак сказал, что на данном этапе самым главным является прекращение кровопролития, восстановление спокойствия и стабильности, а также обеспечение успеха политической операции с тем, чтобы Ирак сохранил независимость, суверенитет и единство.
Комментируя кризис, связанный с иранским ядерным досье, Президент Египта выразил надежду на то, что эта проблема будет решена мирным путем.
Президент Кении Мваи Кибаки (Mwai Kibaki) одержал победу на прошедших в стране президентских выборах, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс. Согласно официальным данным электоральной комиссии действующий президент получил на 231 тыс. 728 голосов больше чем его оппонент Рейла Одинга (Raila Odinga). «Это означает, что уважаемый Мваи Кибаки победитель», – сказал по телевидению глава кенийской электоральной комиссии Самуэль Кивуиту (Samuel Kivuitu) во время официального подведения итогов подсчета голосов.Глава оппозиции Рейла Одинга (Raila Odinga) призывал президента Кении признать свое поражение на прошедших в четверг президентских выборах. Оппозиция руководствовалась неофициальными данными и утверждала, что ее кандидат набрал на 38 тыс. голосов больше действующего главы государства.
Партия Кибаки Национальное единство призывает дождаться официальных результатов. В связи с задержкой оглашения победителя тысячи людей вышли с протестами на улицы кенийской столицы. Сторонники оппозиции решили, что власти пытаются подтасовать результаты выборов. В субботу во время волнений погибли как минимум три человека.
Президентские и парламентские выборы состоялись в Кении в четверг. Более чем 14 млн. избирателей должны были сделать выбор между действующим президентом страны Мвай Кибаки и его бывшим союзником, а ныне представителем оппозиции Рейле Одинге.
Кения считается образцом политической стабильности в отличающемся сложной обстановкой восточноафриканском регионе (борьба с исламистскими боевиками в Сомали, напряженные отношения между Эфиопией и Эритреей).
Россия окажет Сомали срочную гуманитарную помощь, говорится в сообщении МИД РФ.«Правительство Российской Федерации выделило 1 млн.долл. в качестве единовременного целевого взноса в фонд Всемирной продовольственной программы ООН. Эти средства будут использованы для оказания срочной гуманитарной помощи населению Сомали, остро нуждающемуся в продуктах питания», – говорится в сообщении.
В российском МИД информировали, что «закупкой и доставкой продовольствия будет заниматься Агентство «Эмерком» МЧС России, которое проводит необходимую подготовительную работу».
Планируется, что гуманитарная помощь прибудет в Сомали в янв. 2008г.
Напомним, что Сомалийская Республика, государство в Восточной Африке. Создано 1 июля 1960 в результате объединения подопечной территории ООН, находившейся под управлением Италии, и английского протектората Сомалиленд. Сомали нередко называют также Африканским Рогом. Страна имеет выход к Индийскому океану и Аденскому заливу. Граничит на северо-западе с Джибути, на западе – с Эфиопией, на юго-западе – с Кенией.
С 1991г. в Сомали продолжается кровопролитный внутренний вооруженный конфликт между правительством и вооруженными исламистскими формированиями. С 2004г. там действует переходное правительство, поддерживаемое международным сообществом и, в частности, Италией, однако не способное успешно противостоять вооруженным группировкам «Союза исламских судов». Сомали перестало существовать как единое государство в 1991г. с падением режима Мухаммеда Сиада Барре. С тех пор в стране идет разрушительная гражданская война, унесшая, по разным данным, жизни от 300 до 500 тыс.чел. В 2004г. при поддержке международного сообщества в Сомали были созданы новые институты власти. Временное правительство оказалось неспособным навести порядок в государстве. Лидеры многочисленных политических движений и полевые командиры, контролирующие отдельные районы страны, выдвигают свои требования по поводу будущего курса государства, которые невозможно выполнить.
Северная Корея выразила готовность сотрудничать с США в борьбе с терроризмом, несмотря на то, что формально обе страны находятся в состоянии войны. Поводом для этого стала помощь американцев морякам КНДР, подвергшимся нападению пиратов у берегов Сомали.«Мы благодарны США за помощь нашим морякам, и этот случай стал символом корейско-американского сотрудничества в борьбе с терроризмом», – говорится в распространенном в пятницу сообщении Центрального телеграфного агентства Кореи (ЦТАК).
КНДР, как указывает агентство, будет «и впредь продолжать международное сотрудничество в борьбе против террора».
В конце окт. северокорейское торговое судно «Тэхондан» подверглось нападению пиратов у берегов Сомали. Экипаж отразил и обезвредил нападавших, но во время 20-часового боя были ранены шесть моряков КНДР.
Оказавшийся в районе инцидента военный корабль США оказал медицинскую помощь пострадавшим.
Северная Корея и США уже полвека формально находятся в состоянии войны после того, как военный конфликт на Корейском полуострове 1950-53гг. Закончился подписанием лишь соглашения о перемирии. Отношения между двумя странами осложнены еще и тем, что КНДР значится в американском списке стран, поддерживающих терроризм.
Пираты освободили захваченные в мае у берегов Сомали два южнокорейских судна с 24 моряками, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на военных США.Корабль ВМС США и вертолет сопроводили два южнокорейских рыболовных судна под танзанийским флагом из района полуострова Африканский Рог в йеменский порт. Об этом попросили власти Южной Кореи. Американские военные убеждают пиратов, находящихся на трех других судах, отплыть к берегам Сомали, сообщила представитель пятой флотилии ВМС США Лидия Робенсон (Lydia Robertson).
Два рыболовных судна, принадлежащие южнокорейской кампании, были захвачены у побережья Сомали 15 мая сего года. Морская команда, состояла из десяти китайцев, четверых южнокорейцев, троих вьетнамцев, троих индийцев и четверых индонезийцев. Пираты запросили у правительства Южной Кореи выкуп в 1 млн.долл. Состоялась ли сделка, американские военные не уточняют. Известно, что в прошлом году Южная Корея заплатила более 800 тыс.долл. за освобождение трех рыболовных траулеров, которые были захвачены у берегов Сомали и удерживались три месяца.
Сомали находится на северо-востоке Африки. У побережья страны пролегают основные морские пути, связывающие Красное море и Индийский океан. Морское пиратство ради выкупа в акватории Сомали не редкость.
Премьер-министр Сомали Али Мухаммед Геди в понедельник ушел в отставку, не сумев преодолеть политические разногласия с президентом страны, сообщает агентство Рейтер. «Сегодня я хочу объявить, что ухожу в отставку, выхожу из состава правительства», – сказал Геди, выступая в понедельник перед депутатами парламента в г.Байдоа (Baidoa), где расположена также резиденция правительства. Депутаты встретили его слова аплодисментами.Несколькими часами ранее премьер подал прошение об отставке президенту страны Абдалле Йусуфу и спикеру парламента шейху Адану Мадобе, которые попросили его сделать официальное заявление в парламенте.
Пока не ясно, кто сменит Геди на посту главы кабинет министров и как это повлияет на позиции правительства в противостоянии с исламистами.
С конца 2006г. и до конца янв. 2007г. Правительственные войска Сомали ожесточенно сражались с боевиками из группировки «Союз исламских судов», которые контролировали большую часть страны, в т.ч. и столицу государства – Могадишо.
С мая на Али Мухаммеда Геди были совершены три покушения. Их жертвами стали в общей сложности восемь человек, сам премьер не пострадал.
Гражданская война в Сомали идет с 1991г., это государство Африканского Рога практически перестало существовать как единое целое. Нынешнее правительство было создано в 2004г. по итогам мирных переговоров в Кении.
По достигнутому тогда соглашению о разделе власти, Али Мухаммед Геди, представляющий влиятельный клан Хавийи, занял премьерский пост, а Абдалла Йусуф – представитель конкурирующего клана Дарод – пост президента. Разногласия между ними стали возникать почти сразу, тем не менее, им удавалось поддерживать рабочие отношения. Однако в этом году конфликт вышел на новый виток. Причиной стало решение премьера и президента поддержать разные партии, проявляющие интерес к нефтяному потенциалу страны.
По данным агентства, которое ссылается на политических союзников президента Сомали, глава государства в сент. окончательно решил, что Геди должен уйти со своего поста, и задумал провести в парламенте голосование о доверии премьеру. Последнему не удалось заручиться достаточной поддержкой, чтобы обеспечить себе прочность позиций, что, вероятно, и вынудило его подать прошение об отставке.
С каждым годом количество погибших российских туристов как за рубежом, так и в России продолжает расти. По подсчетам Клуба защиты прав туристов РФ, каждый год за рубежом гибнет от 300 до 500 наших соотечественников. Еще столько же, а чаще всего и больше отдыхающих погибает в России. Корреспондент "Труда" попытался разобраться, почему отдых для сотен наших туристов превращается в лотерею со смертью.
Что произошло в Египте, сейчас выясняет следствие. Но по нашим данным, история с 67-летней Лидией Ланда как под копирку списана с множества несчастных случаев с российскими дайверами на Красном море. Пожилая женщина вышла в море с местными аквалангистами, которые обучали ее подводному плаванию... На лодку женщина уже не вернулась. Что произошло на глубине, неизвестно, но обнаружили пропажу пожилой россиянки, лишь когда спасти ее было уже невозможно. С 34-летней Марией история другая. В минувшую среду Маша взяла напрокат квадроцикл и вместе со своей группой поехала кататься недалеко от курортного городка Шарм-эль-Шейх. Неудачный поворот руля - и девушка оказалась на земле со сломанной шеей.
И ладно бы погибшие были отважными первопроходцами среди жутких дикарей-каннибалов в экзотических странах. Увы, это не так. Основная доля наших туристов за рубежом погибает в Крыму, Турции и Египте. Это лидеры печальной статистики с россиянами за рубежом.
И хотя российский МИД опубликовал список стран, куда ездить для россиян опасно для жизни, в общей массе погибших эти регионы не занимают и двух процентов. Кстати, как сообщили "Труду" в департаменте консульской службы МИДа, статистики погибших за рубежом россиян они не ведут.
"ПОСЛЕ ЛИТРА ВЫПИТОЙ..."
Пьяный, с больным сердцем на жаре... Как ни странно, но именно так выглядит среднестатистический погибший российский турист. Первое место по смертям занимают сердечно-сосудистые заболевания и пьяные загулы. В среднем каждый день в мире умирает два российских туриста.
- От этих цифр сложно уйти, - считает председатель Клуба защиты прав туристов Дмитрий Давыденко. - И, к сожалению, с каждым годом эти цифры растут. Уровень жизни граждан повышается, и все больше едут отдыхать. Соответственно и смертельных случаев больше. За рубежом гибнет 300-500 в год человек и чуть больше в России - 400-600. То есть цифра медленно подползает к тысяче. И бороться с этим очень тяжело.
В ТУРЦИИ ТОНУТ ДЕТИ, А В ЕГИПТЕ ТУРИСТЫ ПОПАДАЮТ В ДТП
Для каждого курорта есть свои, специфические причины смерти. Так для Турции очень серьезна проблема гибели маленьких ребятишек в бассейнах. Родители часто оставляют их одних, и малышня тонет. Похожая проблема есть и в Египте, но там сейчас заняты другой, более важной миссией. Обучением ПДД местных водителей. Хотя получается это с трудом. Каждый год на египетских дорогах гибнет более 5 тысяч человек, и туристов среди них очень много.
САМЫЕ ГРОМКИЕ СЛУЧАИ ГИБЕЛИ РОССИЙСКИХ ТУРИСТОВ
- 5 февраля 2005 года. В гостинице китайского города Хэйхэ между гражданином России и гражданином КНР возник конфликт, переросший в массовую драку. В результате один из россиян - Олег Черпак из Благовещенска от полученных ножевых ранений скончался, еще пятеро были госпитализированы.
- 18 августа 2006 года. В баре турецкой Антальи местный житель открыл беспорядочный огонь из автоматического оружия. Среди убитых Ольга Юшина из Липецка.
- 24 февраля 2007 года. В Таиланде на пляже застрелены Любовь Свиркова и Татьяна Цимфер, приехавшие из Кемерова.
- 25 февраля 2007 года. В китайском городе Хэйхэ на гражданок России Светлану Кутузову и Нину Щербакову совершено вооруженное нападение. Щербакова от полученного ножевого ранения скончалась.
- 8 марта 2007 года. У побережья мальтийского города Слим в море обнаружен труп Ларисы Сафроновой.
КОМПЕТЕНТНОЕ МНЕНИЕ
Андрей КРИВЦОВ, зам. директора департамента информации и печати МИД России:
- В последнее время мы фиксируем большое количество происшествий с нашими туристами за рубежом. Это в первую очередь связано с тем, что год от года растет число россиян, выезжающих за границу на отдых. Российские консульские учреждения, особенно в курортных странах, с максимальным вниманием относятся к каждому несчастному случаю или происшествию. Такие случаи не только фиксируются. Людям оказывается максимально возможная помощь, в том числе и материальная. Зачастую приходится заниматься организацией медицинской помощи, срочным выездом на родину, а в отдельных случаях - отправкой тел погибших в различных инцидентах. Наши консульские работники стараются максимально использовать возможности туристических и страховых компаний, которые обеспечивают поездки наших граждан. МИД России, кстати, неоднократно обращался к соотечественникам: не пренебрегать медицинскими страховками, внимательно читать, что в них написано. Надо сказать, что нас услышали, и инцидентов, в том числе со смертельным исходом, уже в этом году стало значительно меньше.
А КАК В ИСПАНИИ?
"Заканчивающийся курортный сезон в Испании прошел намного спокойнее прошлогоднего", - подвел итог заведующий консульским отделом посольства России в Мадриде Дмитрий Верченко. По его словам, одним из самых серьезных инцидентов 2007 года стало ДТП с летальным исходом в Барселоне, когда русскую девушку, да к тому же беременную, сбил испанский внедорожник. А так по всей Испании до сей поры были зафиксированы лишь мелкие правонарушения с участием россиян.
По свидетельству сотрудников нашего генконсульства в Барселоне различные казусы с нашими гражданами происходят там буквально ежедневно. Имеются в виду мелкие дорожно-транспортные происшествия на арендованных автомобилях, драки, кражи, сердечные приступы по причине перепоя или перегрева, которых хоть и достаточно много, но по сравнению с прошлым годом значительно меньше. Захмелевшие русские то и дело тонут "после литры выпитой", но их на Средиземном море научились вовремя вылавливать и откачивать. Правда, о таких "мелочах" испанские правоохранительные органы не спешат сообщать в консульство.
Недавно в теплом море вместе с отдыхающими туристами, среди которых были и россияне, появилась двухметровая акула - испанцам пришлось всех с пляжа эвакуировать. Ходили слухи, что какого-то "русского Ивана" хищники все же слопали. Тем более что, как выяснилось, наши отпускники действительно купались и отдыхали именно там, где была акула, и по их виду можно было сказать, что появление "большой рыбки" только разнообразило их отдых.
СТРАНЫ И РЕГИОНЫ, НЕ РЕКОМЕНДОВАННЫЕ ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ РОССИЙСКИМИ ТУРИСТАМИ (C САЙТА МИД РОССИИ):
Албания, Афганистан, Алжир, Ангола, Босния и Герцеговина, Бурунди, Восточный Тимор, Гаити, Гвинея-Бисау, Джамму и Кашмир в Индии, Йемен, Колумбия, Косово, Коморские острова, Конго (бывший Заир), Либерия, Нигерия, Соломоновы острова, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Фиджи, юг Филиппин, Центрально-Африканская Республика, север и восток Шри-Ланки, Эритрея.
Американские военные притягивают к себе террористов со всего мира, как магнит. Такой вывод делают в странах Африки и Азии спустя четыре с половиной года с начала иракской военной кампании. На этих днях Пентагон был вынужден открыть штаб-квартиру своего нового – африканского – командования (Африком) на территории Германии, в Штутгарте. Из всех стран Африки на данный момент только Либерия осмелилась публично предложить свою территорию в качестве штаб-квартиры для Африкома.Об идее создания Африкома объявил президент США Джордж Буш в фев. этого года. В полную силу это командование заработает в 2008г., а пока 1 окт. была открыта лишь штаб-квартира. Предполагается, что временная.
Задачи, которые стоят перед Африкомом, весьма обширны, если не сказать размыты. Здесь и способствование в развитии стабильности и установлении гражданского общества на Африканском континенте, и улучшение там уровня жизни населения, и предотвращение распространения террористической сети, а также тренинг африканских военных, поставка армейского оборудования и различные медицинские миссии.
Звучат эти цели весьма красиво и благородно. Почему же тогда правители большинства африканских государств, которые практически никогда не отказываются от гуманитарной, экономической и военной помощи, сказали американцам – «нет»? Что, кстати, стало сюрпризом для Вашингтона.
Самая распространенная реакция африканцев – опасения, что Африком и его штаб-квартира притянет к себе внимание террористов, всех, кто считает США своим врагом. Приведем весьма характерную цитату из журнала Jeune Afrique за сент., где автор рассуждает о возможных последствиях появления штаб-квартиры нового американского детища в Африке: «Ситуация на континенте опасным образом станет похожей на ситуацию на Ближнем Востоке, который Соединенные Штаты ввергли в огонь и кровь, желая, как они утверждают, его. демократизировать. Вместо того чтобы защитить континент от терроризма, АФРИКом притянет к Африке террористов как магнит, таким же образом, как вторжение в Ирак американо-британских армий привлекло террористов в Месопотамию».
Предположение о возможном сравнении будущей американской политики в Африке с ближневосточной неслучайно. Ведь даже провозглашенные задачи, которые ставит перед собой новое региональное американское командование, во многом напоминают планы Вашингтона по демократизации Большого Ближнего Востока. Как известно яркими и успешными примерами этого процесса сами американцы называют Афганистан, Ирак и Ливан. Комментарии здесь излишни.
Напомним, что в свое время арабские страны в содействии с европейскими и российскими дипломатами сделали все возможное, чтобы проект демократизации Ближнего Востока нашел свое практическое воплощение в программе «Партнерства ради прогресса и общего будущего» со странами «Большой восьмерки». В этой программе оговаривается конкретная помощь, которую развитые индустриальные страны могут оказать своим ближневосточным партнерам. Оговариваются и четкие рамки, за которые никто не выходит. Вся помощь, в т.ч. и советы по демократизации общества, оказывается с согласия руководства той или иной страны и с учетом ее национальных особенностей. Партнерство – слово здесь ключевое.
Как будет работать Африком, пока неясно. Учитывая весьма печальный опыт США в Сомали в начале 1990 и беспомощность Запада в стабилизации ситуации в этой стране сегодня, как и в решении проблемы Дарфура – весьма сомнительно, что американцам удастся взглянуть на происходящее в Африке с того же угла, что и местному населению. А именно о таком подходе говорили в Вашингтоне, объявляя о решении создать Африком. Но нет гарантий того, что в Африке удастся то, что не получилось в Ираке и в Афганистане. И речь не только о стабилизации обстановки в этих странах, прогрессе в деле демократизации (в конце концов на этот счет могут быть разные суждения), а именно о том, чтобы понять местное население и его нужды. Стать своими на чужой земле.
Этого не произойдет, понимают африканские лидеры, которые готовы заключать с США любые партнерские соглашения, сотрудничать в целом ряде вопросов от торговли до безопасности, но только не пускать их на свою территорию. Тем более что они понимают – намерения США не так бескорыстны, как кажутся. Дело в нефти, поставки которой из ряда африканских стран, скоро составят четверть ее американского импорта. Эти поставки необходимо обезопасить и гарантировать на будущее. А конкуренция в Африке растет стремительно – помимо традиционных конкурентов Франции и Великобритании, на континент пытается вернуться Россия. Но самая главная угроза со стороны Китая, который один за другим выигрывает контракты в африканских странах в самых разных сферах. С ним никто сравниться не может, тем более, что сотрудничество с Пекином отнюдь не требует обертки в виде разговоров о демократии и правах человека. Что удобно для африканских лидеров, которые опасаются, что Африком рано или поздно свяжет им руки.
И даже если это не так, и намерения Вашингтона в отношении Африки самые благородные, то это все равно их не переубедит. Слишком сомнительна в последние время репутация американской дипломатии и американских военных. И изменить ее США в странах Азии и Африки будет непросто.
Казахстан занимает 150 место в мире по уровню коррупции, передает агентство со ссылкой на данные Индекса восприятия коррупции (ИВК) 2007г., опубликованные всемирной коалицией по противодействию коррупции Transparency International.Балл ИВК в Казахстане, по данным Transparency International, составил 2,1 из 10 возможных. Доверительный интервал, который отражает диапазон возможных значений балла ИВК, для Казахстана варьирует в пределах 1,9-2,3. Число исследований, которое отражает количество исследований, проведенных в стране по проблеме коррупции, составляет 8. Чтобы быть включенной в ИВК, в стране должно было быть проведено, как минимум, 3 исследования.
Вместе с Казахстаном на 150 месте по уровню коррумпированности оказались такие страны, как Азербайджан, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан, Эквадор, Кения, Либерия. Россия занимает 143 место, Туркменистан – 162 место. Среди стран СНГ наиболее коррумпированным государством, по мнению исследователей из Transparency International, оказался Узбекистан. Он находится на 175 месте.
Наихудшее положение с коррупцией оказалось в таких странах, как Гаити, Ирак, Мьянма и Сомали. При этом наивысшую оценку – 9,4 балла – получили Дания, Финляндия и Новая Зеландия.
По данным ИВК 2006, Казахстан занимал 111 место при общем балле 2,6, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан – 142 место, Россия – 121 место. Однако в 2007г. в список ИВК были включены данные о коррупции в государственном секторе 180 стран, в то время как в 2006г. этот список состоял из 163 государств.
На официальном сайте организации при определении уровня коррупции принимаются во внимание уровень взяточничества, степень вовлеченности госслужащих в бизнес, наличие независимого правосудия и законодательства по борьбе с «отмыванием» денег, прозрачность правительства и его подконтрольность гражданскому обществу.
Правительство Сомали призвало международное сообщество оказать экстренную помощь стране, которая стоит на грани гуманитарной катастрофы, сообщает во вторник радио «Сава».Министр внутренних дел Мухаммед Махуд Гулид сообщил журналистам, что в стране наблюдается крайне высокий уровень инфляции. Кроме этого, по его словам, в Сомали катастрофически не хватает продовольственных товаров.
Гулид отметил, что голод, грозящий стране, является следствием неурожая в центральных и южных провинциях. Сельское хозяйство сильно пострадало в результате межплеменных конфликтов и эскалации военных действий, ведущихся на территории страны.
На прошлой неделе Детский фонд ООН Юнисеф сообщал, что тысячи детей на юге Сомали грозит голодная смерть, если в ближайшее время международное сообщество не займется этой проблемой.
С 1991 в Сомали идет гражданская война. За это время страна практически перестала существовать как единое государство. Нынешнее правительство, созданное в 2004г., силой подчинило многие районы страны, однако в 2006-07гг. сомалийские власти были вынуждены уступить большую часть территории вооруженным формированиям «Союза исламских судов».
Власти Эфиопии по просьбе правительства Сомали ввели войска на территорию соседнего государства и разгромили основные силы исламистов, которые продолжают партизанскую борьбу.
Корабли шести стран-членов НАТО – США, Канады, Дании, Германии, Португалии и Нидерландов, формирующих Первую постоянную военно-морскую группу альянса в Средиземном море, совершают патрулирование вдоль берегов Африканского континента.«Цель миссии – защита от грабежей морского транспорта, перевозящего гуманитарную помощь, и работников морских нефтяных буровых сооружений, а также обеспечение безопасности при транспортировке энергоносителей», – говорится в пресс-релизе. Сообщается, что участникам морской миссии, которая была начата 30 июля и продлится два месяца, предстоит преодолеть 12,5 тыс. морских миль.
За время плавания натовские корабли проведут учебные маневры у берегов Сомали, а также первые совместные учения с кораблями Военно-морского флота ЮАР. Поход военных кораблей НАТО завершится проходом в Средиземноморье через Суэцкий канал.
Йемен подвергся нашествию саранчи, при содействии организации ФАО в стране принимают срочные меры для уничтожения полчищ насекомых, сообщает йеменское информационное агентство Саба.Стаи перепончатокрылых, прилетевших из Сомали, Эритреи, а также из соседней Саудовской Аравии, заняли около 40 тыс. га с/х земель в провинциях Хадрамаут, Шабва, Мареб и Аль-Махра. В некоторых районах концентрация крылатых кузнечиков достигает 150 особей на квадратный метр, говрится в сообщении.
Борьбу с прожорливыми стаями, грозящими уничтожением зеленого покрова, посевов и деревьев, ведут химическими, биологическими и механическими средствами. По сведениям Саба, используется опрыскивание пораженных площадей с самолетов и автомобилей химикатами и специальными грибковыми средствами, вызывающими гибель насекомых в течение нескольких дней.
В районах возможного появления новых полчищ насекомых созданы оперативные штабы для наблюдения за обстановкой и принятия неотложных мер.
Число стай и количество особей саранчи в Йемене пока точно не установлены. По данным специалистов, стайное скопление размером в один квадратный км. насчитывает около 50 млн. насекомых, которые за день способны съесть до 50 т. зеленого покрова.
Международная морская организация и Всемирная продовольственная программа, суда которых постоянно подвергаются нападениям у берегов Сомали, просят генсека ООН Пан Ги Муна с помощью СБ обеспечить их защиту от пиратов, сообщает Центр новостей ООН.Организации предлагают поставить перед СБ ООН вопрос о санкционировании ввода иностранных кораблей в воды Сомали.
Не проходит и месяца, чтобы торговые суда не подвергались атакам в этой зоне у побережья Африки. В нынешнем году было похищено судно, арендованное ООН для оказания гуманитарной помощи жителям Сомали. Экипаж из 13 чел. несколько недель находился в заложниках.
Непрекращающиеся пиратские нападения на сухогрузы, идущие в порты страны, лишают организации системы ООН возможности доставлять сомалийцам необходимую гуманитарную помощь. У Сомали нет береговой охраны и национального военного флота.
Грузия внесла необходимый платеж в бюджет ООН, что позволило ей быть исключенной из «черного списка» неплательщиков, хотя и не рассчиталась полностью по долгам, сообщил Центр новостей ООН.Грузия внесла минимальный платеж, однако полностью не погасила задолженность, говорится в письме Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна, адресованном Генассамблее.
Статья 19 Устава ООН гласит, что член организации, за которым числится задолженность по уплате денежных взносов, лишается права голоса в Генеральной Ассамблее, если сумма его задолженности равняется или превышает сумму взносов за два полных предыдущих года. Для того, чтобы не лишиться права голоса, этим государствам предлагалось внести хотя бы минимально необходимые платежи.
Ранее Грузия сохранила право голоса в Генеральной Ассамблее, признавшей, что неуплата ею взноса объясняется не зависящими от нее обстоятельствами.
Вместе с Грузией такое же решение было принято в отношении Гвинеи-Бисау, Коморских Островов, Либерии, Нигера, Сомали, Таджикистана и Центральноафриканской Республики.
Главы государств и правительств 53 стран-членов Африканского союза (АС) на «шестимесячном» саммите, который откроется в воскресенье в столице Ганы Аккре, намерены обсудить пути интеграции континента на фоне непрекращающихся внутренних, региональных и международных конфликтов, сообщают арабские СМИ.«Шестимесячный» рабочий саммит проходит раз в полгода, на нем обсуждаются наиболее острые проблемы. Раз в год проходит большой саммит стран АС.
В заявлении по итогам переговоров, которые состоялись накануне саммита между главами МИД государств, входящих в Афросоюз, говорится, что встреча нацелена на «углубленный обмен мнениями по вопросу о целесообразности создания исполнительного органа в рамках АС для контроля за реализацией политической и экономической интеграции африканского континента с конечной целью создания Соединенных штатов Африки».
В повестку дня саммита включены вопросы о создании в Африке зоны свободной торговли, освоения природных ресурсов, развития Афросоюза, внутренних конфликтов в Сомали, Судане и Чаде, последних событий в Кот-д`Ивуаре, где в пятницу было совершено покушение на премьер-министра страны Гийома Соро (Guillaume Soro).
Африканские лидеры обсудят развитие системы транспортного сообщения в регионе, возможность создания единого Африканского правительства, а также вызывающую острые дискуссии ливийскую инициативу создания «Соединенных штатов Африки». Саммит в Аккре продлится до 3 июля.
Буш и генералы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Майкл Деш руководит кафедрой теории принятия решений по вопросам разведки и национальной безопасности в Школе государственного и общественного управления имени Джорджа Буша-старшего при Сельскохозяйственном и политехническом университете Техаса. Автор монографии «Гражданский контроль над Вооруженными силами» (Civilian Control of the Military) и готовящейся к печати книги «Демократия торжествует?» (Democracy Triumphant?). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2007 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Конфликт между военными и гражданскими руководителями Соединенных Штатов начался не при Джордже Буше-младшем, но действия именно его администрации и пренебрежение мнением военных экспертов усугубили проблему. Новый министр обороны должен восстановить разделение труда, при котором генералы отвечают за тактику, а штатские – за стратегию. В противном случае он рискует еще больше дискредитировать идею гражданского контроля над армией.
РАСКОЛ МЕЖДУ ШТАТСКИМИ И ВОЕННЫМИ
Не секрет, что с началом войны в Ираке отношения между Вооруженными силами (ВС) США и гражданскими чиновниками администрации Джорджа Буша заметно испортились. Согласно опросу, проведенному Military Times, в 2006 году почти 60 % военнослужащих не верили, что штатские в Пентагоне «болеют за их интересы». Доклад межпартийной Группы по изучению положения в Ираке (в нее входил Роберт Гейтс, пока президент не назначил его главой Пентагона вместо Доналда Рамсфелда), опубликованный в декабре 2006-го, содержал прямую рекомендацию «новому министру обороны предпринять все усилия для того, чтобы выстроить здоровые отношения между штатскими и военными». Достичь данную цель предлагалось «путем создания условий, в которых военное командование сможет свободно обращаться с независимыми рекомендациями не только к гражданскому руководству в Пентагоне, но также и к президенту и Совету национальной безопасности».
Однако напряженность в отношениях между штатскими и военными началась отнюдь не с Ирака; иракская проблема просто выявила разлад, существовавший десятилетиями. Во время вьетнамской войны многие офицеры пришли к убеждению: их безусловное подчинение гражданскому руководству способствовало фиаско, и в будущем высшему военному командованию не следует молча соглашаться, когда штатские в Вашингтоне поведут их по пути, ведущему к стратегическим промахам.
Некоторое время после Вьетнама штатские и военные элиты избегали прямой конфронтации. Военное руководство сосредоточило усилия на перестройке Вооруженных сил для ведения традиционной войны против стран – членов Организации Варшавского договора, а гражданские чиновники без особого сопротивления следовали избранной ими тактике. Однако с окончанием холодной войны на поверхность всплыли глубокие разногласия о том, следует ли использовать военных в иных операциях, кроме войн за границей, и как адаптировать военные институты к меняющимся общественным нравам.
Администрация Джорджа Буша пришла в Белый дом, исполненная решимости заново утвердить контроль штатских над военными, и это намерение еще ярче проявилось после 11 сентября 2001 года. Доналд Рамсфелд пообещал «трансформировать» ВС страны и использовать их для ведения глобальной войны против терроризма. Когда чиновники из администрации Буша считали, что, планируя кампанию в Ираке, военное командование демонстрирует чрезмерную осторожность, они без колебаний игнорировали мнение военных о необходимой численности посылаемых войск и конкретном моменте их развертывания. А когда положение в Ираке ухудшилось после падения Багдада, напряженность вновь обострилась.
Отставные генералы требовали увольнения Рамсфелда. В Объединенном комитете начальников штабов (ОКНШ) ВС США, как сообщается, существует настолько глубокая озабоченность планами Белого дома по применению ядерного оружия в упреждающей атаке против ядерной инфраструктуры Ирана, что некоторые из его членов угрожали отставкой в знак протеста. В рамках политики «наращивания» в Ирак были дополнительно отправлены десятки тысяч военнослужащих – вопреки рекомендациям значительной части военных.
Поэтому новому министру обороны со многим придется разбираться. В краткосрочной перспективе Гейтс должен разыграть эндшпиль иракской войны, которую, по его признанию, Соединенные Штаты «не выигрывают», но которую ни он, ни президент не хотят «проиграть». Ему предстоит продолжить работу над трансформацией Вооруженных сил США, одновременно пытаясь поднять боевой дух наземных войск, во многом деморализованных в результате непрекращающихся почти четыре года боевых действий в Афганистане и Ираке. Но на успешное решение этих задач Гейтс может надеяться только в том случае, если ему удастся восстановить отношения сотрудничества между гражданскими и армейскими начальниками. Ему необходимо пересмотреть методы осуществления контроля штатским руководством над армией и в то же время прояснить границы легитимного «инакомыслия» военных.
Главное – Гейтсу необходимо признать, что вмешательство Рамсфелда в значительной мере усугубило проблемы в Ираке и не только. Лучшее решение – вернуться к прежнему разделению труда. Гражданские с должным уважением воспринимают профессиональные рекомендации военных, относящиеся к тактической и оперативной сферам. Те же в свою очередь полностью подчиняются решениям по вопросам большой стратегии и политики. Успех пребывания Гейтса в Пентагоне будет зависеть от того, сможет ли он восстановить необходимое равновесие между штатскими и военными.
ОТДАВАТЬ ЧЕСТЬ И ПОВИНОВАТЬСЯ?
Отношениям между высшим военным командованием и его штатскими контролерами присуще напряжение. Вопреки распространенному представлению, дебаты об использовании силы обычно сводятся к противостоянию между упирающимися генералами и воинственно настроенными штатскими. Нынешняя трещина образовалась фактически еще в годы войны во Вьетнаме.
Решение об интервенции во Вьетнаме продвигали в основном гражданские лидеры: президенты Джон Кеннеди и Линдон Джонсон, министр обороны Роберт Макнамара, госсекретарь Дин Раск, помощник президента по национальной безопасности Макджордж Банди, а также поддерживавшая их группа чиновников более низкого ранга. Высшее военное командование с самого начала не испытывало энтузиазма по поводу отправки американских сухопутных сил в Юго-Восточную Азию. Даже после того как гражданские чиновники убедили генералов, что на карту поставлены жизненно важные национальные интересы, у военных оставались серьезные сомнения относительно вашингтонской стратегии ведения наземной и воздушной войн. К лету 1967-го недовольство военных достигло такой степени, что, как сообщается, Объединенный комитет начальников штабов подумывал о коллективном уходе в отставку. Ее не произошло, однако младшие офицеры запомнили вред, причиненный готовностью военного командования отдавать честь и беспрекословно повиноваться в годы войны во Вьетнаме.
В одном из самых запоминающихся фрагментов своих мемуаров бывший государственный секретарь Колин Пауэлл вспоминает, как во время вьетнамской кампании «военные как единая организация не сумели вести прямой диалог ни со своим политическим руководством, ни друг с другом. Командование ни разу не пришло к министру обороны или президенту и не сказало: эту войну нельзя выиграть теми способами, какими мы ее ведем». Книга полковника Х. Р. Макмастера «Преступная халатность» (Dereliction of Duty), давно включенная в список литературы для чтения председателем ОКНШ, демонстрирует, что этот урок Вьетнама как следует усвоен современным офицерским корпусом. Подспудная мысль военного бестселлера Макмастера состоит в том, что принцип безоговорочной лояльности Верховному главнокомандующему ВС необходимо пересмотреть.
Вьетнамский опыт оказался миной замедленного действия, дожидавшейся момента взорвать взаимоотношения штатских и военных. Только холодная война удерживала ее от того, чтобы сработать. Тогда обе стороны соглашались в том, что приоритетная миссия военных – подготовка к традиционной войне в Европе против стран – членов Организации Варшавского договора, и штатские лидеры предоставили военным значительную свободу действий в выборе соответствующих средств. Тем не менее начальник штаба Сухопутных войск генерал Крейтон Абрахамс сознательно перестроил структуру регулярных армейских дивизий таким образом, чтобы их нельзя было привлечь к участию в войне, не задействовав резервистов или «бригад пополнения» Национальной гвардии. Тем самым генерал обеспечил такие условия, при которых будущим президентам придется провести в стране всеобщую мобилизацию для ведения крупномасштабной войны.
Выросший после вьетнамской войны офицерский корпус начал по-настоящему укреплять свои позиции только тогда, когда у руля государства встал Билл Клинтон – первый президент эпохи, наступившей вслед за окончанием холодной войны. Он занял свой пост, уже имея непростые отношения с военными. Значительные сокращения военного бюджета (на 27 % с 1990 по 2000 год) и личного состава (на 33 % регулярного персонала за тот же период), а также амбициозная социальная повестка дня (интеграция гомосексуалистов в ВС страны и разрешение женщинам служить в боевых частях войск) привели к откровенно враждебным отношениям между штатскими и военными лидерами. Значительное повышение темпа военных операций, характеризовавшее развертывание воинских контингентов на Гаити, в Сомали, Боснии и других «горячих точках» планеты, привело только к нарастанию напряжения.
Натянутые отношения Клинтона с военными негативно сказались на его способности выполнить ряд предвыборных обещаний. Раскритиковав администрацию Буша-старшего за ее недостаточные усилия по прекращению кровопролития во время гражданской войны в Боснии, Клинтон пообещал, что будет проводить более настойчивую политику в сфере гуманитарного вмешательства. В ответ Пауэлл (в то время председатель ОКНШ) опубликовал комментарий в газете The New York Times и статью в журнале Foreign Affairs, возражая против такой политики и выступая за более ограничительный характер критериев допустимости применения силы. Эта концепция стала известна как доктрина Пауэлла. Сомнения военных относительно целесообразности наземного вмешательства в Боснии сыграли важную роль в том, что, применяя силу, США ограничились авиационными ударами в августе 1995 года.
Еще одной из первых инициатив Билла Клинтона было намерение положить конец практике Пентагона по недопущению гомосексуалистов к службе в армии. Это положение тоже являлось важным пунктом предвыборной платформы, которому, как сообщается, президент был глубоко привержен в плане защиты гражданских свобод. Однако, когда Клинтон попытался выполнить свое обещание, он попал под яростный огонь критики со стороны военных и оппозиции в Конгрессе. Ему пришлось отступить и согласиться на далеко не идеальный для него компромисс – «не спрашивай и не рассказывай», что не рассматривается большинством аналитиков как реальное изменение политики.
Неудовлетворительные отношения между штатскими и военными, которые омрачили первые годы работы клинтоновской администрации, сохранились до самого конца второго срока президентства Клинтона. К весне 1999-го стало очевидно, что только военное вмешательство заставит президента Сербии Слободана Милошевича прекратить этнические чистки в Косово. Клинтон и его штатские советники, такие, как государственный секретарь Мадлен Олбрайт и помощник по национальной безопасности Сэнди Бергер, выступали за тактику нанесения ограниченных авиационных ударов, сопровождаемых угрозами сухопутной операции. Однако ОКНШ настаивал на более широкой воздушной кампании, сопротивляясь идеям использовать любые угрозы наземных действий.
Через считанные дни после начала войны из Пентагона пошли утечки – мощный поток информации о том, как президент начал интервенцию в Косово вопреки советам военных. В дальнейшем ОКНШ предпринимал равные усилия и для сдерживания кампании в Косово, и для содействия ей – вплоть до проволочек с выделением необходимых сил для проведения операции НАТО под командованием генерала Уэсли Кларка. Обещая предоставить в распоряжение Кларка все необходимое, Пентагон на несколько недель задержал отправку запрошенных ударных вертолетов Apache, а впоследствии так и не позволил ему реально использовать их.
Нет ничего удивительного в том, что военные сопротивлялись многочисленным инициативам администрации Билла Клинтона. В конце концов высшее военное командование, пережив поражение во Вьетнаме, убедилось: штатским нельзя доверять принятие весомых решений, отражающихся как на внутренней организации армии, так и на том, где и как используются ВС. Колин Пауэлл с гордостью рассказывал, как он вместе со своими поствьетнамскими армейскими коллегами «поклялся, что, когда придет [их] время принимать решения, они не станут молчать и соглашаться на войну в полсилы и без достаточно серьезных оснований».
Даже после того как в 1993-м сам Пауэлл ушел в отставку, доктрина, названная его именем, продолжала жить и процветать в Пентагоне. Преемник Пауэлла на посту председателя ОКНШ, генерал Хью Шелтон, сказал мне в ходе интервью в 1999 году: «Я твердо верю в доктрину [бывшего министра обороны Каспара] Уайнбергера, развитую генералом Пауэллом, и считаю, что мы следовали ей» в ходе операции в Косово. Вторя Пауэллу, он утверждал, что ВС должны быть использованы только в самую последнюю очередь. При отправке американских войск для участия в боевых действиях Шелтон предложил учитывать то, что он называл «проверкой Довером»: «Когда тела погибших начнут доставлять на родину, будем ли мы по-прежнему считать, что это служит интересам Соединенных Штатов?» (Довер – название авиабазы в штате Делавэр, куда доставляют тела погибших американских военнослужащих. – Ред.).
БУНТ ШТАТСКИХ
Многие ожидали, что избрание на пост президента Джорджа Буша-младшего в 2000-м приведет к новому золотому веку взаимодействия и доброжелательных отношений между штатскими и военными. В конце концов, Буш боролся за голоса военных, обещая, что к ним «идет помощь» после восьми лет якобы пренебрежения их интересами. В своей речи по случаю выдвижения республиканцами его кандидатуры на должность президента США (август 2000 г.), Буш предостерег: «Нашим Вооруженным силам не хватает технического оснащения, зарплаты и боевого духа. Если Верховный главнокомандующий призовет их сегодня, целых две дивизии вынуждены будут доложить: “Не готовы к выполнению задания”. У нынешней администрации был подходящий момент. У них (демократов. – Ред.) имелся шанс. Они не смогли стать достойными командирами. Мы сможем». Казалось бы, у администрации, в которую входили два бывших министра обороны (Рамсфелд и вице-президент Дик Чейни), а также бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов (Пауэлл), должны были установиться превосходные отношения с высшим военным командованием.
Однако помимо всего прочего Буш вступил в Белый дом с амбициозной повесткой дня в сфере оборонной политики, что сделало продолжение конфликта между штатскими и военными практически неизбежным. В своем выступлении в «Цитадели» (военное училище в штате Южная Каролина. – Ред.) в сентябре 1999 года Буш заявил, что намерен «заставить» военных «думать по-новому и принимать сложные решения». В первые несколько месяцев работы новой администрации Рамсфелд начал трансформировать американские Вооруженные силы в направлении, которое, как надеялись и он сам, и другие гражданские чиновники, должно было привести к «революции в военных вопросах».
Это незамедлительно вызвало трения с военным руководством и их союзниками на Капитолийском холме, у которых были серьезные претензии как к стилю работы нового министра обороны, так и к сути его политики. Рамсфелд отмахнулся от подобной озабоченности. «Если это кому-то не нравится и их восприятие таково, что это их задевает, мне жаль, – заявил он пресс-службе Пентагона. – Но такова жизнь, потому что перед нами стоят серьезные задачи, и мы должны их успешно выполнить. Мы должны их выполнить хорошо. Конституция устанавливает гражданский контроль над данным ведомством. Я – гражданский. И, поверьте мне, мы тут добились грандиозных успехов. Мы столько осуществили за последние два года! А такого не сделаешь, если просто стоять, заткнув уши, и надеяться, что всем вокруг это нравится».
Некоторые романтики-военные, такие, как адмирал Уильям Оуэнс и вице-адмирал Артур Сибровски, примкнули к стану адептов трансформации. Но Рамсфелд не доверял даже тем людям в мундирах, которые, как казалось, поддержали его революцию. Трансформация, считал он, произойдет, только если гражданские будут подталкивать этот процесс и управлять им. В результате к осени 2001-го отношения Рамсфелда с высшим военным командованием и руководством Конгресса стали хуже некуда. Многие наблюдатели предсказывали, что именно он станет первой «кабинетной» потерей в администрации Буша.
Теракты 11 сентября 2001 года и начальные стадии глобальной войны с терроризмом в Афганистане обусловили временное перемирие между Рамсфелдом и высшим военным командованием. Но как только администрация Буша дала понять, что рассматривает Ирак как следующий фронт (взгляд, не разделявшийся большинством профессиональных военных), перемирие было нарушено. Столкнувшись с тем, что представлялось им непримиримостью военных, Рамсфелд и заместитель министра обороны Пол Вулфовиц без особых угрызений совести вмешивались в решение таких вопросов, как надлежащая численность войск и фазы их развертывания для проведения операции «Иракская свобода».
Самым явным проявлением настроя штатских на игнорирование мнения профессиональных военных по тактическим и оперативным вопросам стал эпизод, когда Рамсфелд бесцеремонно отмахнулся от расчетов необходимой численности войск, подготовленных начальником штаба Сухопутных войск генералом Эриком Шинсеки. В феврале 2003-го, выступая перед Конгрессом, Вулфовиц отмел прогноз Шинсеки о том, что Соединенным Штатам понадобится не меньше «нескольких сотен тысяч военнослужащих» для послевоенных операций по стабилизации. По мнению замминистра обороны, данные оценки «были серьезно преувеличенными». Вулфовиц одержал верх.
Когда такие «послевоенные» операции оказались проблематичными, упреки и взаимные обвинения между недавно ушедшими в отставку генералами и штатским руководством в администрации Буша обнажили постоянные противоречия в отношениях между гражданскими и военными лидерами Соединенных Штатов. Генерал-лейтенант Грегори Ньюболд, бывший директор по оперативным вопросам ОКНШ, в своей острокритической статье в журнале Time написал: он «искренне считает… что отправка [американских] войск на эту войну была произведена с такой небрежностью и чванством, какие присущи только тем, кому никогда не приходилось выполнять подобные миссии или хоронить павших товарищей». Ньюболд присоединился к множеству других недавно ушедших в отставку генералов, в том числе генералу Энтони Зинни (экс-глава Центрального командования), генерал-майору Полу Итону (бывший руководитель миссии по военной подготовке иракской армии), генерал-майору Джону Риггсу (бывший начальник рабочей группы по реформированию армии) и генерал-майорам Чарлзу Суоннаку и Джону Батисте (бывшие командующие дивизиями в Ираке), которые требовали отставки Рамсфелда. Согласно опросу общественного мнения, проведенному Military Times, 42 % американских военнослужащих не одобряют то, как президент Буш ведет войну в Ираке.
Осенью 2006 года Белый дом и не входящие в администрацию влиятельные «ястребы» в конце концов согласились с тем, что численность американских войск недостаточна для удержания под контролем проблемных районов Ирака. Но к тому времени высшее военное командование в Ираке пришло к выводу, что силы США сами составляют скорее часть проблемы, чем ее решение, поскольку повстанческое движение перешло в межконфессиональную войну. Поэтому вместо того чтобы просить прислать дополнительные воинские части, как они делали в период подготовки к войне, многие высшие командиры в Ираке стали утверждать, что Соединенным Штатам необходимо снизить активность и сократить зону своего присутствия. По данным Military Times, план по увеличению численности войск получил поддержку менее 40 % населения.
В ноябре генерал Джон Эбизейд, нынешний глава Центрального командования, заявил в сенатском Комитете по делам Вооруженных сил, что «не верит, будто увеличение численности американских войск является на данный момент решением проблемы» в Ираке. В ответ на настойчивые расспросы сенатора-республиканца Джона Маккейна Эбизейд пояснил, что «встречался со всеми командирами дивизий, с командиром корпуса генералом [Джорджем] Кейси, с генералом [Мартином] Демпси [главой Командования многонациональных сил по обеспечению безопасности в Ираке]. …И я спросил: “Пойди мы сейчас на увеличение численности американских войск, смогло бы это, по вашему профессиональному мнению, значительно расширить наши возможности добиться успеха в Ираке?” И все они ответили: нет».
Эбизейд и другие высшие военные руководители США считают, что рост числа американских военнослужащих в Ираке приведет к обратным результатам. Как объяснил Эбизейд в телепрограмме «60 минут», «всегда существовало это противоречие между тем, что можем сделать мы, а что делают иракцы. Мы могли бы, конечно, попытаться все сделать в Ираке своими руками, но таким путем страну не стабилизировать». Давая показания на слушаниях в Конгрессе, он отметил: «Мы можем завтра отправить еще 20 тысяч американцев и добиться временного эффекта… [но] когда вы посмотрите на совокупность американских сил, которые там сейчас находятся, то поймете: мы просто не располагаем сейчас способностью сохранять такое присутствие, учитывая численность Сухопутных войск и Корпуса морской пехоты». Однако, несмотря на эти протесты, штатские в Вашингтоне снова одержали верх над военным руководством, что и привело к нынешней политике «наращивания».
ШТАБНЫЕ КРЫСЫ
Почему отношения между штатскими и военными обострились при администрации Буша? В книге «Возвышение вулканцев» (Rise of the Vulcans) Джеймс Манн рассказывает, что ключевые штатские чиновники в занимавшейся вопросами национальной безопасности команде Буша (эта команда называла себя «вулканцами» по имени древнеримского бога огня, 55-метровая статуя которого установлена на родине бывшего помощника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс. – Ред.) полагали, что администрация Клинтона не сумела удержать военных в узде. Известно, что Рамсфелд считал гражданский контроль над военными основной функцией министра обороны. Вместе с Вулфовицем и другими высшими чиновниками администрации он пришел на свой пост, будучи убежденным в том, что потребуется более настойчивое вмешательство гражданских в дела армии, с тем чтобы преодолеть ведомственное местничество и бюрократическую инерцию.
После 11 сентября 2001-го Рамсфелд и другие штатские – сторонники войны, которая поставила бы своей целью свержение иракского режима, осознали: основным препятствием началу такой войны – и проведению ее с использованием минимальных сил (что соответствовало взглядам Рамсфелда на трансформацию американских ВС) – является высшее руководство армии США.
Вместо того чтобы прислушиваться к предостережениям профессиональных военных, они преисполнились решимости преодолеть как широко распространенный в среде военных скептицизм по отношению к войне, так и, как им казалось, бюрократическую инерцию, определявшую представления военного ведомства о численности и составе войск, необходимых для выполнения миссии. Тот факт, что именно Вулфовиц, а не Шинсеки одержал верх в дебатах о численности войск, необходимой для ведения войны в Ираке, показывает, насколько успешны усилия администрации Буша по упрочению власти штатских чиновников над военными.
Члены администрации, решительно настроенные на восстановление гражданского контроля, были готовы даже сами погрузиться в оперативные вопросы, такие, как определение численности сил и составление графика их развертывания. Как вспоминает бывший министр Сухопутных войск Томас Уайт, Рамсфелд хотел «показать всем в структуре, что он несет ответственность за все и собирается руководить, возможно, еще более досконально, чем предыдущие министры обороны, и что он намерен заниматься операционными вопросами». Столь глубокий характер гражданского контроля не мог не усилить трения с военными.
В своем содержательном труде «Солдат и государство» (The Soldier and the State), посвященном отношениям между гражданскими и военными, Самьюэл Хантингтон предложил систему, позволяющую установить баланс между компетенцией военных и всеобъемлющим политическим верховенством гражданских; эту систему ученый назвал «объективный контроль». Хантингтон рекомендовал, чтобы гражданское руководство предоставило профессиональным военным значительную автономию в тактической и оперативной сфере в обмен на их полное и безусловное подчинение гражданскому контролю в вопросах политики и большой стратегии. Хотя эта система не всегда находила практическое выражение, она в течение 50 лет формировала представление о том, как гражданским властям следует осуществлять надзор за ВС США. Когда ее не нарушали, она приводила и к хорошим в целом отношениям между штатскими и военными, и к разумным политическим решениям.
Администрация Буша предпочла фундаментально иной подход к гражданскому контролю. Чиновники администрации опасались, что если гражданские не будут агрессивно и неустанно подвергать сомнению политику и решения военных на всех уровнях, то им не удастся выполнить задачи радикальной трансформации Вооруженных сил и перехода к совершенно новым способам их использования. Бывший член Совета по оборонной политике Элиот Коэн, которого госсекретарь Кондолиза Райс недавно назначила на должность советника Госдепартамента, дал интеллектуальное обоснование такому усилению вмешательства. Его работу «Верховное командование» (Supreme Command) читали многие высшие чиновники из тех, кто входит в команду Буша, занимающуюся вопросами национальной безопасности. Говорят, что эта книга даже оказалась на прикроватной тумбочке в спальне президента в Кроуфорде (штат Техас).
Основная идея Коэна состоит в том, что для военного успеха совершенно необходимо вмешательство гражданских не только на стратегическом, но и на тактическом и оперативном уровне. Чтобы преодолеть сопротивление или некомпетентность военных, гражданскому руководству необходимо быть готовым глубоко «зондировать» военные вопросы посредством «неравного диалога» с подчиненными им профессиональными военными. Комментируя в мае 2003 года деятельность администрации Буша, Коэн с одобрением отметил, что «Рамсфелд производит впечатление весьма активного министра обороны, действия которого вполне вписываются в рамки поведения, необходимого для правильного военно-гражданского диалога. Он подталкивает, изучает, сомневается, но, как мне кажется, не навязывает военным детального плана действий. [По Ираку] администрация Буша поддерживала чрезвычайно интенсивный диалог с высшим военным командованием, и, по-моему, это было правильно». Даже в конце апреля 2006-го Коэн все еще считал, что «можно многое сказать в защиту министра обороны Доналда Рамсфелда, возражая на недавние нападки полудюжины генералов в отставке», критиковавших министра за то, как он и его помощники вели войну в Ираке.
К несчастью, все пошло не по плану, и в ретроспективе кажется, что для Соединенных Штатов было бы гораздо лучше, прочитай Буш во время летнего отпуска в 2002 году книгу Хантингтона «Солдат и государство», а не «Верховное командование» Коэна. Учитывая нынешнюю тяжелую ситуацию в Ираке (а это прямой результат намеренного небрежения советами военных), наследием Буша в отношениях между штатскими и военными, скорее всего, станет нечто прямо противоположное тому, на что рассчитывала его команда, – дискредитация самого понятия гражданского контроля над военными.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ
Положение, в котором оказался министр обороны Роберт Гейтс, сложно вдвойне: в деле трансформации Вооруженных сил США достигнуто мало реального прогресса, а Вооруженные силы втянуты в конфликт, к которому даже сам руководитель военного ведомства относится без оптимизма. Хуже того, он вынужден заниматься этими проблемами в атмосфере явного охлаждения отношений между штатскими в администрации Буша и высшим военным командованием. Бывший министр Сухопутных войск Уайт отметил, говоря об общем наследии Буша и Рамсфелда: «По определению [министры обороны] являются штатскими. У некоторых в молодости мог быть опыт службы в армии, однако их работа, помимо прочего, состоит в том, чтобы выслушивать мудрые советы военных, обдумывать их, в большей степени доверять им, а затем принимать решения. Вопрос в том, не потеряли ли мы равновесие в этой сфере? Мне кажется, они зашли слишком далеко». Таким образом, главная проблема Гейтса – восстановление баланса между штатскими и военными.
Разумеется, Гейтс не может и не должен избегать обязанности осуществлять гражданский контроль над Вооруженными силами. В демократической политической системе решения о войне и мире должны приниматься не солдатами, а избирателями через избранных ими лидеров. Однако в то же время Роберту Гейтсу необходимо приветствовать, а не отметать откровенные советы высшего военного командования, даже если они идут вразрез с политикой администрации.
Право и долг военных – быть выслушанными. В конце концов, военнослужащие являются экспертами в вопросах ведения войн, и именно их жизни в конечном счете ставятся на кон. Если старшие офицеры чувствуют, что их рекомендации игнорируют или что им отдают приказы, не соответствующие моральным нормам, они должны уходить в отставку. И действительно, если бы Шинсеки либо Ньюболд уволились в период подготовки войны в Ираке, этот шаг стал бы очень ярким показателем скептического отношения военных к этой войне и куда более эффективным фактором, чем протесты постфактум. Угрозы членов Объединенного комитета начальников штабов уйти в отставку, возможно, влияют на политику администрации в отношении Ирана (включая крушение планов по применению ядерного оружия против иранских укрепленных ядерных сооружений). Но за исключением подобных чрезвычайно серьезных случаев, высказав свое мнение, старшие военные офицеры должны отдать честь и подчиниться.
По иронии судьбы генерал Дэвид Петриус, недавно назначенный командующим объединенными силами в Ираке, возглавляемыми США, в прошлом писал о неспособности высшего военного командования откровенно говорить о войне во Вьетнаме и о том, как это повлияло на последующие отношения между штатскими и военными. Петриус сам сейчас находится в положении, позволяющем выступать с рекомендациями в адрес и администрации, и нового состава Конгресса с демократическим большинством. Во время слушаний о его утверждении в должности, прошедших в сенатском Комитете по делам вооруженных сил, Петриус пообещал, что будет давать «самые полезные профессиональные военные советы, а если они окажутся не по вкусу, пускай поищут кого-нибудь другого». Остается надеяться, что генерал будет высказываться откровенно, а Гейтс – к нему прислушиваться.
Должное равновесие сохранит за гражданским руководством право принимать политические решения. Например, о том, оставаться ли Соединенным Штатам в Ираке, или следует ли им применять силу против Ирана. У военных же останутся широкие полномочия самостоятельно принимать тактические и оперативные решения о путях и способах выполнения данной миссии. Граница между двумя зонами ответственности не всегда является идеально четкой, и иногда военные соображения влияют на политические и наоборот. Однако альтернатива – вмешательство гражданских в сферу компетенции военных – почти так же плоха, как и участие военных в политике. Каждый раз, когда баланс между штатскими и военными нарушается в ту или в другую сторону, страдает вся страна.
США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2909729
Майкл Деш
Границы, существующие на картах Ближнего Востока и Северной Африки, в значительной степени являются результатом непрерывных конфликтов из-за воды, перемирий и планов мирного урегулирования. Проблема воды, угрожающая национальной безопасности и внутренней стабильности государств региона, становится катализатором для конфронтации в этом регионе. С 1990г., Программа развития ООН издает ежегодный доклад, который в 2006г. получил название «Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис». Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе 44 млн.чел. не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 млн. вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что «недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе». Ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в 1955г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990г. (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет 2,4 млрд.куб.м. в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд.куб.м. Дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.
Обычно рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся в Израиле и Иордании пресная вода будет использоваться исключительно как питьевая. Сельское хозяйство сможет получать только очищенные сточные воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В этом регионе потребляется 310 млн.куб.м. очищенных сточных вод, из которых 250 млн.куб.м. приходится на Израиль, а 60 млн. – на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, т.к. ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей. Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение рек, водоносных слоев и озер стоками с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе увеличивает стратегическую важность воды.
Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля в своей книге «Новый Ближний Восток», говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что «существует четыре причины того, что регион нуждается в воде – это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения». Уже существуют сложившиеся конфликтные ситуации, возникшие в отношении главных рек региона: между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат); Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил); Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).
Отношения между Сирией и Турцией были крайне напряженными по причине споров относительно распределения вод рек Тигр и Евфрат. C 1980гг., напряженные отношения между этими двумя странами несколько раз приводили их к краю войны. Несмотря на подписание в 1987г. Протокола об обеспечении доступа Сирии к водам реки Евфрат, Турция несколько раз пыталась ограничить этот доступ. К числу таких попыток можно отнести создание проекта под названием «Юго-Восточная Анатолия», который позволял бы Турции, расположенной у истоков Тигра и Евфрата, контролировать потоки этих рек. В январе 1990г. Турция нарушила движение потока вод Евфрата для того, чтобы заполнить водные бассейны перед дамбой «Ататюрк». Эта мера еще раз высветила уязвимость Сирии перед политикой, проводимой Турцией в отношении водных ресурсов, находящихся вверх по течению реки Евфрат.
Водный конфликт между Сирией и Турцией был также осложнен политическим аспектом – длительной поддержкой Сирии Курдской hабочей Партии (КРП), выступающей за образование курдской автономии, что является причиной длительного противостояния между турецкими властями и КРП. Деятельность КРП мешала Турции в ее блокаде вод рек Тигра и Евфрата. Многие исследователи опасаются дальнейшего осложнения ситуации и образования нового регионального конфликта. Если проект «Юго-Восточная Анатолия» будет осуществлен, то объем вод Евфрата на территории Сирии будет сокращен на 40%, а на территории Ирака до 80%.
Имеются предпосылки для развития кризиса в отношении вод Нила. Эфиопия рассматривает проблему воды как проблему первостепенного значения. После свержения «коммунистического режима» Менгисту в 1991г., разрушительного конфликта с Эритрией Эфиопия не обладает ни экономической стабильностью, ни достаточными финансовыми возможностями для получения необходимых объемов воды дорогостоящим путем опреснения. Во многом эти обстоятельства определяют отношение Эфиопии к использованию вод Нила Египтом. Эфиопия все более настойчиво требует пересмотра соглашения о водах Нила, подписанного в 1959г., считая его неравноправным и льготным для Египта и Судана. Несколько раз появлялись сообщения о том, что Эфиопия намерена в одностороннем порядке отказаться от выполнения этого соглашения, что может привести не только к конфликтной ситуации, но и вооруженному столкновению с Египтом.
Египет в течение долгого времени занимал жесткую позицию в отношении Нила. Египет ставит проблему водных ресурсов в центр своей внешней и внутренней политики. Были предприняты попытки сконцентрировать как можно больше водных ресурсов на своей территории. К числу таких попыток можно отнести строительство Асуанской плотины в 1960 годы. Yесмотря на эти меры, Египет год от года становится более уязвимым в отношении воды. Это происходит под влиянием ухудшения условий окружающей среды, качества воды, а также под влиянием изменений политического климата в регионе. К ним примешиваются еще и факторы засухи в Эфиопии, а также неспособность Асуанского водохранилища сохранять равновесие между испарением и притоком вод Нила. Давно используемые ограниченные сельскохозяйственные территории стали небольшими в то время, когда быстро увеличиваются темпы роста народонаселения (в Египте – 70 млн. чел.). Судан, участвующий в этом конфликте, разоренный гражданской войной и управляемый радикальным исламским фундаменталистским режимом, не раз проявлял экспансионистские настроения в отношении вод Нила, угрожая отказаться выполнять соглашение 1959г.
Бассейн реки Иордан также является предметом для долговременного конфликта между Израилем, Палестиной и Иорданией. С 1948 по 1955гг., первые годы после обретения Израилем независимости, страны, расположенные в этом регионе, не сумели достичь взаимопонимания и создать региональный план развития или распределения водных ресурсов. Предложения были сформированы всеми – правительствами Израиля, Иордании, Сирии, Египта, а также представителями США, СССР и ООН. Однако предложения, подготовленные странами региона, были сконцентрированы на удовлетворении лишь собственных внутренних интересов и по политическим и практическим соображениям не могли быть реализованы в масштабах всего региона. Принятие международных проектов также было весьма проблематичным, т.к. в них содержались новые подходы к распределению водных ресурсов, включающие и признание Израиля в качестве государства и равноправного партнера. Отвергнув предложения о распределении водных ресурсов, каждое государство в этом регионе приступило к осуществлению своего национального плана развития водного хозяйства. Целью этих планов было удовлетворение неотложных внутренних потребностей, что неминуемо вело к соперничеству за эксплуатацию общих водных ресурсов. Подобное соперничество и нехватка ресурсов стали создавать проблемы в сфере безопасности. В 1955г. Израиль создал Национальную водохозяйственную компанию для отвода воды из реки Иордан в южные районы Израиля и пустыню Негев, где численность населения постоянно увеличивалась.
В 1964г. Сирия и Иордания начали строительство дамбы для того, чтобы изменить течение рек Ярмук и Баньяс и помешать Национальной водохозяйственной компании Израиля достичь своей цели. Трения, возникшие в ходе этих действий, являются одной из причин войны 1967г., в ходе которой Израиль разбомбил эту дамбу, оккупировал Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также расширил доступ к берегам рек Ярмук и Иордан, чем укрепил свои позиции в контроле над пресноводными ресурсами трех крупнейших источников, к числу которых относятся: источники и верховье р.Иордан, приблизительно половина р.Ярмук и прибрежная территория верховья р.Баньяс. Это дало возможность Израилю осуществить ряд крупных ирригационных проектов. В то же время Иордания завершила проект по сооружению крупной дамбы, перекрывавшей течение восточных притоков реки Иордан южнее Ярмука и создала собственную систему распределения водных ресурсов. Общий спрос на воду в Израиле колеблется между 1750-2000 млн.куб.м. воды в год. Из этого объема большая часть воды расходуется на нужды сельского хозяйства (70-75%); для домашнего потребления – 20-25% и только 5-6% приходится на долю промышленности. Поставка воды в Израиль составляет 1.500–1.750 млн.куб.м., что является недостаточным. В Израиле внутреннее потребление воды на человека в месяц – 100 куб.м. в месяц.
Возобновляемый объем воды на территории палестинского государства составляет 1080 млн.куб.м. Внутреннее потребление воды на человека в месяц отличается в сельских районах Западного берега р. Иордан, где объемы не превышают 15 куб.м., от городских районов (35 куб.м.). В секторе Газа общее потребление воды составляет 100-120 млн.куб.м., из которых 60–80 млн.куб.м. предназначаются для сельского хозяйства и 40 млн.куб.м. для домашнего использования. Снабжение полностью зависит от подземных вод, которые обновляются естественным путем в 60 млн.куб.м. и которые при чрезмерном использовании оказываются под угрозой потери объемов, качества, а также заполнения морской водой. В водах подземных водоемов на 10% превышено допустимое содержание соли.
Спрос на воду в Иордании колеблется между 765 млн.куб.м. и 880 млн.куб.м. На аграрный сектор приходится 70% этого объема, на потребление на бытовом уровне – 20% и на промышленность 5%. Иордания, которая получает воду только из подземных источников и реки Иордан, будет испытывать возрастающий дефицит воды, который достигнет 250 млн.куб.м. (при 173 млн.куб.м. ежегодного потребления) к 2010г. Существует несколько проектов решения водной проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. К их числу можно отнести предложенный Турцией «мирный трубопровод», разработанный для переброски воды из турецкого Сейхана (Seyhan) и Цейхана (Ceyhan) в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны Персидского залива. Также существовали проекты импортирования воды морем или распределения воды через всестороннюю систему распределения и т.д. Однако на данный момент все эти проекты по тем или иным причинам потерпели неудачу. В ближайшем будущем сочетание политической борьбы, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, а также их загрязнение может сделать нехватку пресной воды предпосылкой для увеличения напряженности в этом регионе. В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что «единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войне, – это вода». Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждающий, что «следующая война на Ближнем Востоке будет за воду». Необходима выработка четких правовых гарантий в отношении доступа и потребления водных ресурсов странами данного региона. Будущие усилия нормализовать напряженные региональные отношения в этом вопросе должны учитывать исторические и геополитические особенности региона, сконцентрироваться на равноправном распределении доступных ресурсов, создании структуры защиты, гарантирующей безопасность. Надежда Глебова.
В 2006г. страны-члены Евросоюза предоставили убежище 199,85 тыс. беженцам, что на 17% меньше, по сравнению с пред.г., сообщила в среду газета «Либр Бельжик».Самое большое количество беженцев в Европе приходится на такие страны, как Ирак, Афганистан, Судан, Сомали, Конго и Бурунди. Во Франции, Бельгии, Великобритании и Финляндии в 2006г. наблюдалось значительное снижение количества беженцев (от 25 до 50%).
В Бельгии, например, процент предоставления убежища в 2006г. был самым низким с 1995г. и составил 27%. Из 11,59 тыс. граждан, запросивших убежище у бельгийских властей в пред.г., только 3 тыс. получили статус беженца, сказано в сообщении.
В Швеции, Польше, Венгрии, Ирландии и Словакии процент предоставления убежища заметно увеличился. В этом году правительство Швеции готово принять от 30 до 40 тыс. беженцев. В 2006г. статус беженца в этой скандинавской стране получили 24,6 тыс.чел., из них 9 тыс. – граждане Ирака, уточняет газета.
Представитель управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев (HCR) Жудит Куман (Judith Kumin) отметила, что в Европе существует «большая разница в практике государств в обращении с беженцами». «Например, выходец из Чечни имеет 60% шансов быть признанным беженцем в Бельгии и ноль шансов быть признанным таковым в Словакии. А выходец из Ирака имеет 100% шансов быть признанным беженцем в Швеции и никаких шансов быть признанным таковым в Греции», – отметила Куман. 20 июня отмечается как Всемирный день беженца.
Китай в понедельник заблокировал утверждение новых правил работы Совета ООН по правам человека (СПЧ), заменившего год назад Комиссию ООН по правам человека (КПЧ). Страны-члены СПЧ должны были завершить в понедельник обсуждение механизмов передачи новому ооновскому органу всех специальных процедур, созданных за 60 лет существования КПЧ, включая мандаты 40 независимых экспертов в области прав человека. Председатель СПЧ Луис Альфонсо де Альба внес на рассмотрение членов Совета проект документа, определяющего новые процедуры, но поставил условие, что этот текст должен быть принят 47 странами-членами СПЧ на основе консенсуса. Однако Китай выступил с рядом предложений, с которыми категорически не согласились европейские страны. В результате работа СПЧ была заблокирована еще в I пол. дня.
«Сегодня целый день обсуждали в кулуарах, как выйти из этой ситуации. Китайцы представляли на разных этапах четыре варианта, но ни один принят не был. Я считаю, что европейцы могли бы проявить большую гибкость», – сказал один из дипломатов, принимающих участие в пятой сессии СПЧ в Женеве.
Мнения стран разделились относительно судьбы так называемых «страновых» резолюций и независимых экспертов СПЧ, которые периодически готовили доклады о ситуации с правами человека в таких странах, как Куба, Белоруссия, Бурунди, ДРК, Камбоджа, Сомали, Гаити, Судан, КНДР и Мьянма.
По словам дипломатов, Китай считает, что любая резолюция, посвященная ситуации в той или иной стране, должна приниматься членами Совета большинством в две трети голосов. Однако европейские страны категорически не согласились с этим предложением, заявив, что, учитывая состав СПЧ, это невозможно даже арифметически. Пойдя на уступки, председатель СПЧ предложил отменить мандаты специальных докладчиков по Кубе и Белоруссии Кристин Шане и Адриана Северина. Международные правозащитные организации уже назвали этот шаг «недопустимым», заявив, что он подрывает всяческое доверие к СПЧ.
Африканский союз (АС) намерен потребовать от Совета безопасности ООН немедленного увеличения финансирования африканских миротворцев, выполняющих миссию в зонах конфликтов в суданской пров.Дарфур и в Сомали, сообщают арабские СМИ. Об этом пойдет речь в ходе визита в штаб-квартиру панафриканской организации в столице Эфиопии Аддис-Абебе делегации 15 представителей стран-членов СБ ООН. Переговоры представителей ООН и АС пройдут в субботу. Кроме Эфиопии, ооновские дипломаты в ходе своего недельного африканского турне посетят также Судан, Гану, Кот-д`Ивуар и ДРК. «Региональная организация будет требовать увеличения финансовой поддержки миротворческих миссий в Дарфуре и Сомали», – сказал представитель АС Ассан Ба. По его словам, ООН в лице Совбеза «несет первостепенную ответственность за мир, безопасность и стабильность во всем мире». «Это предполагает продолжение и увеличение финансирования сил панафриканской организации», – добавил Ба.
Одной из главных задач визита ооновской высокопоставленной делегации по странам Африки будет получение поддержки со стороны региональных лидеров совместной миротворческой миссии ООН-АС в Дарфуре.
На уходящей неделе президент Судана Омар аль-Башир дал свое согласие на реализацию планов ООН по размещению в зоне внутреннего конфликта в Дарфуре совместных сил по поддержанию мира. Ранее Хартум категорически отказывался принять на своей территории иностранные войска.
Гражданская война в Дарфуре продолжается с фев. 2003г. За это время в мятежной провинции в результате непрекращающегося насилия, по данным ООН, погибли 200 тыс.чел., 2,5 млн. стали беженцами.
Контроль за безопасностью в Дарфуре выполняет семитысячный контингент Афросоюза. Миротворцы не раз подвергались резкой критике за неспособность справиться с ситуацией и защитить мирное население. В АС утверждают, что не могут в одиночку обеспечивать дееспособность миротворческого контингента и обвиняют международное сообщество, и в частности ООН, в пренебрежении своими обязательствами по финансированию и оказанию технической поддержки африканскими миротворцам.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter