Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Как я провел лето. Некоторые уезжают, так и не отдохнув: корреспондент Newsweek отправился в отпуск в Сомали и попал там в тюрьму

Посол Сомали в России Мохаммед Хандуле выдал мне вместо визы письмо, где уведомлял собственное правительство о том, что российский журналист Орхан Джемаль желает посетить Сомали с частным визитом. Цель была указана расплывчато: «Для ознакомления с жизнью рядовых сомалийцев». Перед этим он долго звонил куда-то, с кем-то говорил, периодически переспрашивая, знаю ли я, какая сложная ситуация в его стране, потом передавал мне свой мобильный телефон, и кто-то на другом конце, видимо в Сомали, говорил мне на ломаном русском, что настоятельно рекомендует отложить поездку хотя бы на две недели. Господин Хандуле пояснял: «Это хороший совет, но только совет, если вы все же хотите…»

Я хотел. В графе «сроки пребывания» посол проставил «15 дней» и, добродушно хихикнув, сказал: «Больше писать не буду, а то вас еще убьют там». Тут же в приемной сидел чернокожий парень-он пришел в посольство за какой-то справкой. Пока я ждал своих бумаг, он рассказал мне, что сам сомалиец, но живет здесь, а на родине никогда не был. Один его брат живет в Катаре, второй в Лондоне, а дядя-в Голландии. Еще он поведал, что в Могадишо, столице Сомали, у его родителей есть недвижимость, ее надо бы продать, только вот никто цены хорошей за их два дома не дает, и что его самого на родину калачом не заманишь. Так на этой бодрой ноте в спальном районе Москвы, в типовой трешке, в которой, собственно, и расположилось сомалийское посольство, начался мой отпуск.

Попасть в Сомали можно тремя способами. Во-первых, надо добраться до Йемена, из столицы Саны автобусом перебраться в местечко Эль-Мукалла, откуда самолетом компании «Африкан Экспресс» долететь до относительно мирного Босасо-крупного порта в Аденском заливе и экономического центра Сомали. Кроме самолета из Эль-Мукаллы в Босасо ходит паром, но нерегулярно. Говорят, что паром этот-обычная скотовозка.

У этого маршрута главный недостаток-визовый режим Йемена. До дек. пред.г. туристическую визу можно было купить прямо на границе, однако, в связи с усложнившейся внутренней ситуацией, эту практику отменили. Теперь йеменское посольство требует приглашение для меня как для журналиста от министерства информации. На получение приглашения у меня просто не было времени.

Во-вторых, в тот же Босасо можно прилететь через небольшую африканскую страну Джибути, а дальше-авиакомпанией «Даалло Эйрлайнс». Этот маршрут наиболее безопасный, и, как правило, все добираются в Сомали именно так; но он самый дорогой. Из-за многочисленных стыковок цена перелета хорошо зашкаливает за $2000.

Наконец, можно из Москвы прилететь в Кению (виза прямо на границе) и в аэропорту в Найроби купить билет в Могадишо. Это не намного дороже йеменского маршрута, но, в отличие от северного Босасо, Могадишо самый что ни на есть центр боевых действий.

Я полетел через Найроби, рассчитывая задержаться в Могадишо не более чем на пару дней, а потом отправиться на более спокойный север. Отпуск я хотел провести на берегу Индийского океана, в поселке Гаракад, считающемся одним из трех главных пиратских центров Сомали. Своего рода Тортуга наших дней. В небольшом гаркаадском порту всегда стоят несколько недавно захваченных судов. «Смогу разговорить пиратов-хорошо, нет-просто буду купаться»,-строил я летние планы.

Борта до Могадишо в Найроби пришлось ждать три дня. Кенийская столица как-то слегка разочаровала, уж очень все ожидаемо: кипучий африканский город, жизнь не затихает даже на ночь. Вечный май. Любой таксист может предложить косяк из местной конопли всего за 50 шиллингов (20 руб.), из черной ночи выныривают такие же черные проститутки, уличные зазывалы тащат тебя в бесчисленные туристические офисы, торгующие экскурсиями в национальный парк Масаи-Мара.

Все вокруг говорят про «акуна матата». Акуна матата-это такой беззаботный и быстро приедающийся стиль местной жизни: нет проблем, не из-за чего беспокоиться, срочных дел тоже нет, а про несрочные можно вовсе забыть.

Самолеты в Сомали летают по воскресеньям. Полтора часа в воздухе, бетонная полоса вдоль океанского берега, в салоне старенького «Дугласа» из белых, кроме меня, лишь два французских журналиста.

Сомалийские пограничники с изумлением крутили в руках посольское письмо: «Ну хорошо, посольство за вас просит, а кто вас встречает, кто будет охранять? Вы, наверное, слышали, что у нас сложная ситуация?.» Эта беседа продолжалась около часа, потом меня передали в миграционную службу, офис которой был расположен здесь же в аэропорту. Письмо, на которое я так надеялся, явно ничего, кроме недоумения, не вызывало. Атмосферы кенийской «акуны мататы» не было и в помине, мои собеседники хоть и повторяли без устали «don’t worry», но смотрели на меня строго и недоверчиво. Еще через час меня загрузили в японский грузовичок с правым рулем, в кузов прыгнули несколько солдат с китайскими Калашниковыми, и меня повезли разбираться к начальству.

Мы промчались по грязным, разбитым улочкам, перегороженным в шахматном порядке бетонными блоками, и въехали во двор Национальной службы безопасности. Я тогда еще не понимал, где оказался, и все еще надеялся, что письмо, выданное мне Мохаммедом Хандуле, поможет. Однако события развивались вовсе не так, как мне хотелось. Сначала у меня забрали и куда-то унесли все вещи, деньги и документы, потом отобрали мобильный телефон. Наконец, когда меня попросили снять ремень и сандалии, я понял, что по крайней мере сейчас визы мне не дадут.

Меня уже спрашивали не про то, кто меня будет охранять, а знаком ли я с членами исламистского движения «Аль-Шабааб» и проходил ли я когда-либо военные тренинги. В мои объяснения, что я лишь хотел только посмотреть страну, никто не верил, все изумленно переспрашивали меня: «Only look?» «Оnly look»,-обреченно повторял я.

Вскоре все, кто хоть немного понимал по-английски, разошлись, а остальные знаками показали, чтобы я шел за ними. Меня повели в подвал. По пути несколько раз отворялись и закрывались железные двери. В самом низу были камеры и сортир типа «очко». На полу у стальных дверей сидели молодые африканцы, как оказалось впоследствии, это и были те самые исламские террористы из движения «Аль-Шабааб» и многочисленных дочерних структур.

В очередной раз лязгнул замок. Я в просторной одиночке. Каменный пол, под самым потолком несколько зарешеченных окошек размером с детский кулачок. Через них пробивались солнечные лучики, и маленькие яркие пятна медленно ползли по стене-другого света не было. По углам какой-то мусор. Над дверью было еще одно окно, оно выходило в коридор. Через полчаса одноногий тюремщик принес мне циновку из ткани, из которой обычно шьют дешевые китайские сумки,-оказалось, это моя постель и одновременно коврик для молитвы. Одноногий показал мне направление на Мекку и ушел. Здесь я и провел следующие два дня.

Надо отдать должное: исламисты оказались вполне приличной компанией. Как только хромой тюремщик удалился, в окошке над дверью появилась черная бородатая физиономия. Гость поинтересовался по-английски, за что я здесь, нужны ли мне сигареты, вода, понимаю я еще какие-нибудь языки вроде суахили, арабского или сомалийского, есть ли у меня прививка от малярии, а узнав, что нет, просунул мне отрез марли, чтобы хоть как-то ночью защищаться от москитов.

Парня звали Халил. Правительственные солдаты захватили его несколько недель назад на улицах Могадишо, при нем были автомат и нож, которым он слегка ранил одного из нападавших. Впрочем, кто на кого в Сомали нападает, понять сложно. Халил объяснил, что раньше они сами были властью и назывались Исламскими судами, но потом американцы с помощью эфиопской армии свергли суды, а их старый лидер договорился с американцами и теперь снова у власти. Половина из его прежних сторонников сочли это предательством и начали войну уже против него.

На прощание Халил сказал, что судьба моя в руках Аллаха и чтобы я звал их, если мне что-то нужно. Я свернулся калачиком на тонкой циновке и попробовал уснуть. Было жарко и душно. Время можно было примерно определить только по высоте ползущих по стене солнечных пятнышек.

У меня было полпачки сигарет, сломанная зажигалка и $600 в часовом кармашке джинсов, которые не нашли при обыске. По ночам тюрьма пела, я не понимал, про что поют мои сокамерники, но пели они красиво. Я тоже пробовал петь что-то из русского тюремного. Когда я начинал, в соседних камерах вежливо замолкали.

Время от времени появлялся одноногий тюремщик и приносил еду-рис или фасоль. Иногда приходил его мрачный начальник. Он постоянно раскатисто повторял: «Орхан Джемаль»-ему просто нравилось выговаривать незнакомые слова. Он уводил меня на очередной допрос, где меня опять спрашивали про знакомства с «Аль-Шабааб» и тренинги. Все вели себя подчеркнуто вежливо: предлагали на выбор чай или кофе, постоянно повторяли, что я не являюсь заключенным, но в итоге твердо, хоть и с многочисленными извинениями говорили: «Теперь вы должны вернуться в камеру». Марля Халила не спасала: я был весь искусан москитами и, прислушиваясь к себе, пытался вспомнить симптомы малярии.

Через два дня мое дело перешло в более высокую инстанцию-мною занялся начальник службы безопасности Могадишо полковник Калиф. В его кабинет меня привели поздно вечером. Калиф задал мне привычные вопросы, а потом вдруг спросил, где я купил сандалии, и, услышав, что в Москве, очень удивился. Оказалось, что именно такие обычно носят боевики. Я уж было подумал, что сандалии из «Спортмастера» меня погубят, но тут Калиф неожиданно сказал, что держать меня в камере больше не будут, но и отпустить меня нельзя: «Ты хотел остановиться в «Сахафи-отеле», недавно там похитили двух французских журналистов, и тебя похитят, возьмут за тебя выкуп, у них будут деньги, у нас нет».

Калиф сказал, что мой вопрос будет решать сам директор Национальной безопасности генерал Мохаммед Шах, а пока я буду находиться под его покровительством и поживу у него. Жил полковник прямо в офисе. В его комнатушке для меня бросили на пол матрас и подушку и повесили настоящую тропическую москитную сетку. Мне разрешили днем свободно передвигаться по офису, а вечером выходить во двор и смотреть вместе с солдатами телевизор. По ночам полковник храпел, как трактор, а с утра рассказывал, как трудно спать рядом со мной, потому что храплю-я.

Вообще-то у полковника был и настоящий дом под Могадишо, в селении, которое называлось Абд аль-Азиз, но в конце мая деревню захватил тот самый «Аль-Шабааб», и он со своей семьей едва успел спастись.

Вещи мне не вернули, но выдали из моего рюкзака свежую рубашку и джинсы. Женщина из секретариата каждые полчаса спрашивала, не приготовить ли мне кофе. Утром следы от комариных укусов осматривал доктор Абдурашид-мой ровесник, одетый в камуфляж и разгрузку, в карманах которой он хранил таблетки. Абдурашид смеялся над моими злоключениями и рассказывал, что ему бы тоже хорошо съездить куда-нибудь, полечить гастрит, но визу государства, где есть нормальная медицина, сомалийцу получить очень сложно.

Днем приходил командир солдат Ильяс и приносил миску с рисом и бананами. Поскольку я уже был кем-то вроде почетного пленника, считалось, что я должен есть вместе с офицерами. Мы садились с Ильясом на пол и ели рис руками. Ильяс тоже относился к моей ситуации с юмором: «Вчера ты был в тюрьме, сегодня разгуливаешь здесь, как большой начальник, завтра я, наверное, увижу тебя рядом с президентом, step by step».

Вечерами мы гуляли по двору с Калифом. После обязательных расспросов про то, у кого сколько жен и детей, Калиф начинал говорить что-нибудь интересное:

-Могадишо делится на 16 районов. 14 контролируем мы, два-исламисты. В семи км. на север отсюда один их блокпост, на восток в шести с половиной км.-второй. Здесь очень опасно: враг рядом. Им присылают деньги талибы из Афганистана, а у нас солдатам задолжали за семь месяцев, я должен каждому из моих людей уже по $100, в такой ситуации никто из них в бой не пойдет.

К разговору подключались новые участники:

-Если бы мы тебя не захватили, то в тот же день тебя бы взял «Аль-Шабааб».

-А ты знаешь, что когда тебя привели в тюрьму и тебя увидели исламисты-заключенные, то хотели убить.

Я мог бы во все это поверить, если бы не общался с этими заключенными лично.

Я спрашиваю Калифа:

-Где талибы берут деньги для сомалийцев?

-Делают наркотики.

-Калиф, я был в Афганистане, там наркотики делают все, и талибы меньше прочих.

-Ну не знаю, «Аль-Каида» дает.

После прогулки мы садились смотреть вынесенный во двор телевизор. «Аль-Джазира» рассказывала, что в России пожары, а Доку Умаров сложил с себя полномочия.

Так прошли еще два дня, пока наконец однажды утром меня не вызвали ко всемогущему Мохаммед Шаху. Важность встречи подчеркивало присутствие русскоговорящего переводчика. Генерал не стал пытать меня про знакомства и тренинги, а с ходу задал вопрос, что я хочу. Услышав, что я хотел бы продолжить свое путешествие по Сомали, он пожал плечами: «Я не могу сейчас обеспечить вашу охрану, но я могу перевести вас в Peace Hotel, где вы можете нанять частную охрану. $100 в сутки за отель, $200-за безопасность. Возможно, если бы вы заехали через Босасо, все бы сложилось иначе, там ситуация все же проще».

Он обещал дать ответ вечером, можно ли мне переехать из Могадишо в более безопасные пиратские города. Ответа, правда, мне пришлось ждать еще два дня, и он был отрицательный. Утром ко мне подошла Амина, помощница Мохаммед Шаха, и объяснила, что мне лучше покинуть страну и что самолет улетает в Найроби как раз через два часа: «Попробуйте приехать сюда в другой раз, может, месяца через три получится!»

Мне принесли мой рюкзак, вернули все деньги, причем даже те, что я прятал в рюкзаке и не показал при аресте. За это время их уже успели украсть, но Амина распорядилась все мне вернуть, поверив просто честному слову, что там было семь сотен баксов. Меня отвезли в аэропорт и уже перед трапом отдали фотокамеру и паспорт. К вечеру я был в Найроби, а на следующий день укатил на автобусе в Момбасу-надо же было хоть раз искупаться в Индийском океане. Я шел по пляжу, смотрел на звезды, которые раньше видел лишь на картах, и думал про то, что неделю своего отпуска я все-таки провел в Сомали, хоть и не совсем так, как хотел. Орхан Джемаль

Подходит к концу 4-месячный период в ходе которого шведские военные моряки осуществляли руководство «Операцией Аталанта», операцией проводимой ныне военно-морскими силами стран Евросоюза (European Union Naval Force Somalia) по заданию ООН у берегов Сомали, в Аденском заливе и в Индийском океане, в целом, для борьбы с морскими пиратами, морским вооруженным разбоем, защите и конвоировании грузов продовольствия и других, гуманитарных. На последнем, конвоях – делается упор. Со шведского военного корабля Карлскруна (HMS Carlskrona – плавучей базы и штаба – командование флотилией ЕС ведет шведский адмирал Ян Тернквист) Jan Thörnqvist уверяющий, что антипиратские операции проходят успешно. Во всяком случае, в том, что касается морских конвоев в Сомали. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 28 июля 2010 > № 280344

Отправку в Сомали дополнительного контингента из двух тысяч военнослужащих одобрил в понедельник на саммите в угандийской столице Кампале Африканский союз (АС), сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на министра иностранных дел Эфиопии Сейюма Месфина (Seyoum Mesfin).

Военные призваны усилить миротворческую миссию АС в этой стране (AMISOM), Сейчас в Сомали дислоцируется 6-тысячный миротворческий контингент Африканского Союза, который действует по мандату СБ ООН и состоит в основном из военных Уганды и Бурунди.

С инициативой усиления AMISOM ранее выступил Межправительственный комитет по развитию (IGAD), объединяющий шесть восточноафриканских стран – Уганду, Эфиопию, Сомали, Кению, Судан и Джибути. «Саммит одобрил требования IGAD и призывы увеличить бюджет AMISOM, а также улучшить его экипировку», – заявил Сейюм Месфин.

Обеспокоенность региональных лидеров проблемами безопасности в Сомали вызвали действия местных исламистских группировок, стремящихся распространить свое влияние на соседние государства. Так, в ночь на 12 июля в Кампале произошло два взрыва, ответственность за которые взяла на себя сомалийская исламистская группировка «Аш-Шабаб».

Жертвами терактов стали люди, собравшиеся посмотреть финальный матч чемпионата мира по футболу между Испанией и Нидерландами в клубе регби и в эфиопском ресторане. Взрывы произошли в последние минуты матча. В клубе погибли 49 чел., в ресторане – 15.

Взрывы произошли через два дня после того, как один из руководителей «Аш-Шабаб», шейх Мухтар Рабау (Muktar Robow) призвал к атакам против Уганды и Бурунди.

Сомалийские исламисты, в рядах которых действуют и множество иностранных наемников, контролируют часть Сомали, в т.ч. некоторые районы Могадишо. На подконтрольных землях боевики объявили о создании исламского государства. При этом они заявляют о намерении сражаться до свержения переходного правительства, признанного международным сообществом.

Почти каждую неделю в Могадишо исламисты совершают нападения на сомалийскую правительственную армию и поддерживающие ее войска Африканского союза. В ходе этих боев гибнут десятки мирных жителей.

«Аш-Шабаб» имеет связи с группировкой «Аль-Каида». Осуществление одновременных атак является одним из излюбленных методов террора, применяемых «Аль-Каидой».

Сомали перестало существовать как единое государство с центральным правительством в 1991г. С падением диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960гг., страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд образований.

Международное сообщество всерьез обеспокоилось ситуацией в этом африканском государстве лишь в последние пять лет, когда Сомали превратилось в международный центр морского пиратства.

Поток беженцев в Швецию увеличился, и сильно. В I пол. года текущего прибыло в Швецию, попросив здесь убежище и вид на жительство, на 36% больше, чем за аналогичный период пред.г. Но есть и отрадный момент: сроки ожидания здесь беженцами решения своей участи сильно сократились: в этом году в среднем эти люди ждали 4 с половиной месяца. Это огромное достижение, ведь в пред.г. ждали в среднем почти 7 месяцев. И сейчас срок ожидания – самый короткий с 1990г., когда он был еще короче – 3 с половиной месяца.

За эти 20 лет многое изменилось и количество беженцев в связи с разными трагическими событиями в мире иногда зашкаливало, как в I пол. девяностых в связи с войной в бывшей Югославии. И если мы говорим, что сейчас много, то конечно с тем временем наше и в сравнение не идет. И все же.

По данным Миграционного ведомства страны, за минувшее I пол. этим ведомством было рассмотрено 14 тысяч заявлений о предоставлнии убежища. Больше всего с этой целью прибыло в Швецию граждан Сомали, Сербии, Ирака, Афганистана и Эритреи. И больше всех шансов в получении вида на жительство имели сомалийцы: семь из десяти граждан Сомали убежище в Швеции получили. Получили желанный билет в спокойную жизнь и благоденствие и 6 из десяти граждан Эритреи. Почти такой же процент положительных решений для граждан Афганистана – 57%. Для иракцев – заметно ниже: 38%. Но вот подавляющее число сербов, прибывших в Швецию и попросивших здесь убежища, должны будут вернуться обратно: всего 2% сербов, как сообщает Миграционное ведомство, получили согласие властей.

И хотя мы говорим, что система приема беженцев в Швеции несовершенна, все же она является одной из лучших в мире. Та система, в адрес которой у нас в стране раздается так много и столь справедливой критики. Очень уж многие получают здесь вид на жительство на основе выдуманных фактов, что показывает, например, широкая практика уничтожения людьми, просящими здесь убежища, своих паспортов. Среди получивших желанный вид на жительство процветает сегрегация, безработица, да и безинициативность в плане получения работы. Но везде хорошо где нас нет. А где же лучше? В Греции и других южно-европейских странах так гораздо хуже. А вот в далекой Канаде много преимуществ.

Как бы там ни было, а шведский опыт в этом вопросе многого стоит. И не зря в Евросоюзе комиссаром по внутренним делам, в т.ч. и по делам беженцев, является шведка – Сесилия Мальмстрем. Уже целое десятилетие делаются попытки в рамках Евросоюза создать единую систему приема беженцев для всех стран сообщества. Чтобы законы по этим вопросам, действующие в каждой стране, если не сделать одинаковыми, то хотя бы сблизить. Но переговоры представителей стран Евросоюза по этим вопросам идут чрезвычайно трудно.

Материал Сергея Карлова

Министр обороны Швеции, консерватор Стен Толгфорс призвал командование вооруженных сил страны пересмотреть решение об отзыве шведских боевых вертолетов из Сомали. Участие Швеции в антипиратской акции ЕС – приоритетное, и министр желает, чтобы шведская оборона выяснила возможные последствия действий корвета «Карлскруны» в отсутствие боевых вертолетов. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 16 июля 2010 > № 280359

Неэкстремальная Россия. Британская консалтинговая компания Maplecroft включила Россию в список 20 стран с экстремальными рисками для бизнеса. Неприятно попасть в компанию Анголы, Ирака, Нигерии и родины пиратов Сомали.

Россию обвинили в слабой защите прав собственности, плохой регуляторной базе, коррупции, высоких инвестиционных рисках и отсутствии защиты со стороны правоохранительных органов. Такая разгромная оценка выставляет нас страной, которую иностранные инвесторы должны обходить стороной. И это не единственное исследование, свидетельствующее о низкой привлекательности России для бизнеса и инвестиций. Но, на мой взгляд, подобные исследования являются не отражением существующей реальности, а скорее попыткой повлиять на нее. Многочисленные оценки привлекательности России часто противоречат реальным объемам средств, которые иностранные инвесторы вкладывают в страну. Чтобы понять это, достаточно обратиться к данным авторитетных всемирных организаций.

Согласно данным UNCTAD (Конференция ООН по торговле и развитию), в Намибию в 2008г. было инвестировано 746 млн.долл. В Россию – больше 70 млрд.долл. Цифры и не должны вызвать удивления, если не знать, что в рейтинге Maplecroft Намибия находится выше России – в группе стран «с низким уровнем риска». Соседями этой африканской страны по группе стали Испания и Хорватия, в которые иностранные инвесторы в 2008г. вложили чуть меньший, но сопоставимый с Россией объем средств – $65 и 31 млрд.долл., соответственно. Но эксперты Maplecroft почему-то считают, что Намибия имеет намного больше общего с этими странами, чем Россия.

А деньги где? Еще одно исследование – на этот раз Economist Intelligence Unit, проведенное в 2008г. Оно ставит Россию на 61 место среди 82 стран по индексу инвестиционной привлекательности. Такие результаты дал опрос 1300 руководителей компаний, работающих в 15 развивающихся странах. Примечательно, что среди 16 стран Восточной Европы и стран бывшего СССР Россия заняла скромное 12 место. В том же 2008г. доля «непривлекательной» России составила 45% в общем объеме прямых инвестиций в Центральную и Восточную Европу. Польша, Венгрия и Чехия, занимавшие более высокие места в рейтинге EIU, вместе получили лишь 22%. Такие данные содержатся в исследовании PricewaterhouseCoopers «Прямые иностранные инвестиции в страны Центральной и Восточной Европы: пример подъема и спада».

ЮАР, в которой сегодня инвесторы вынуждены передвигаться на бронированных внедорожниках с вооруженной охраной, а футбольная команда, приехавшая участвовать в Чемпионате мира, подвергается ограблению прямо в пятизвездочном отеле, также считается многими исследователями более «привлекательной» страной, чем Россия. ЮАР значительно опережает Россию как в рейтингах EIU и Maplecroft, так и по результатам большинства других подобных исследований. Странно, что инвесторы не спешат инвестировать в бизнес в этой не менее богатой, чем Россия, природными ресурсами стране. В 2008г. чистый приток иностранных инвестиций в ЮАР составил лишь 9 млрд.долл.

Консультанты из Maplecroft считают, что в Бразилии риски ведения бизнеса на порядок ниже, чем в России, но инвесторы снова не соглашаются с ними – в наших коллег по БРИК в том же 2008г. инвестировали на 25 млрд.долл. В 2009г. объем инвестиций в Россию сократился на 41%, и это печально. Однако в той же Бразилии падение составило 49%, в США – 57%, а в Великобритании вовсе 93%. Показатели России чуть хуже, чем общемировые (39%), но более подробный анализ показывает, что хорошая «средняя температура по больнице» обеспечена двумя «пациентами» – Китаем и Индией. В кризис объем инвестиций в эти страны сократился всего на 2,6% и 19% соответственно.

Два фактора. Из моей практики общения с иностранными инвесторами могу сделать вывод, что в таких глобальных вопросах, как инвестиционная привлекательность стран, очень важно учитывать все факторы. Только глубокий и всесторонний анализ может привести к достоверным результатам. Большинство исследований «привлекательности» недооценивают два фундаментальных фактора, которые действительно важны для ведения бизнеса в той или иной стране: политическую стабильность и предсказуемость общественного устройства, а также наличие квалифицированных кадров. Здесь у России все в полном порядке, и ставить ее в один ряд с африканскими странами, слабость политических институтов в которых приводит к постоянному дележу власти вооруженными группировками, по меньшей мере непрофессионально.

Международная организация Vision of Humanity, опубликовала очередной годовой рейтинг «Самых миролюбивых стран планеты». В нем 149 стран, расставленных по «степени миролюбия», которую исследователи оценили в баллах. Израиль в этом списке оказался на 144 месте, сразу за Россией, которая на 143 и Грузией, расположившейся на 142. Ниже Израиля только Пакистан, Судан, Афганистан, Сомали и Ирак.

В отличие от Израиля, Иран зафиксировал относительно высокий показатель в рейтинге самых миролюбивых стран. Он помещен Vision of Humanity на вполне респектабельную 104 строчку, – за Сальвадором и перед Белоруссией, которая на 105 месте. Самой миролюбивой страной мира Vision of Humanity объявила Новую Зеландию. В тройку призеров вошли также Исландия и Япония. США на 85 месте, Украина на 97.

В рейтинговое исследование «Миролюбивые страны 2010г.» вовлечены 149 государств, первые 30 из которых считаются самыми миролюбивыми, пишет Regnum. В отличие от Великобритании, которая с 1,631 балла заняла достаточно высокую 31 позицию, Соединенные Штаты имеют сравнительно низкий рейтинговый результат – 2,056 балла и 85 позиция. В списке стран с высокими показателями оказались Германия (16) и Франция (32). По оценкам экспертов рейтингового доклада, за последние 4г. государства стали более агрессивными и воинственными, в результате чего уровень миролюбия снизился примерно в 62% стран. ISRAland.

Трансатлантическая безопасность: нужна ли ревизия?

Новые угрозы и новые подходы

Томас Грэм — политолог, старший директор консалтинговой фирмы Kissinger Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России; был старшим директором по России в Совете национальной безопасности в 2004–2007 годах.

Резюме В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой. Однако говорить сегодня о вступлении России в Североатлантический альянс нецелесообразно.

Данный материал основан на выступлении автора в Комитете по международным делам Палаты представителей Конгресса США 17 марта 2010 г. Высказанные взгляды являются личной точкой зрения автора, за которую несет ответственность только он.

Проблема европейской (и трансатлантической) безопасности находится в центре внимания мировой общественности. Два года назад, выступая в Берлине вскоре после инаугурации, президент России Дмитрий Медведев призвал пересмотреть архитектуру европейской безопасности. Год спустя в рамках неформальной встречи министров иностранных дел, отчасти в ответ на призывы России, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) запустила «процесс Корфу», призванный наладить обсуждение соответствующих проблем. Одновременно НАТО приступила к пересмотру своей прежней стратегической концепции, действующей с 1999 г. Причины, по которым Россия, с одной стороны, а Европа и США – с другой, начали ревизию системы европейской безопасности, взаимосвязаны, но в конечном итоге отражают разные озабоченности.

Для России это глубокое, долгосрочное и растущее недовольство развитием ситуации в Европе после распада Советского Союза. Расширение НАТО, боевые действия против Югославии, «цветные» революции в Грузии и Украине, расширение американского военного присутствия в Центральной Азии, решение (позже отмененное) Соединенных Штатов разместить объекты противоракетной обороны в Польше и Чехии и другие инициативы Москва считала согласованной стратегией Запада по ослаблению и сдерживанию России.

В ранние постсоветские годы у Москвы ввиду ее слабости не было иного выбора, кроме как идти на уступки. Однако, восстановив силы в начале нынешнего десятилетия, Россия стала все громче выражать недовольство и более уверенно отстаивать свои интересы. Военный конфликт с Грузией в августе 2008 г. продемонстрировал способность и готовность России защищать их, если потребуется, и с применением силы. Это послужило решающим стимулом срочного пересмотра системы европейской безопасности.

В Европе и США призыв России первоначально был встречен со скепсисом и большой долей подозрительности, практически он выглядел плохо замаскированной попыткой подорвать трансатлантическое сообщество и Североатлантический альянс. В то же время российско-грузинская война разрушила возобладавшее после окончания холодной войны представление о Западе, который последовательно и неуклонно преследует свои цели в Европе, в частности, посредством расширения НАТО, невзирая на недовольство России (в лучшем случае пытаясь нивелировать его символическими жестами уважения). Следствием резкого ухудшения отношений между Москвой и Вашингтоном в 2008 г. стал сделанный многими европейцами вывод о том, что по крайней мере Европа должна прислушаться к призывам России реформировать европейскую модель безопасности.

Но для этого была и другая, вполне обоснованная причина. Участие стран альянса в операции в Ираке и роль НАТО в Афганистане подняли насущные вопросы о рамках деятельности Североатлантического блока, а теракты в Мадриде (2004) и Лондоне (2005) привлекли повышенное внимание к углублению внешних угроз Европе. В новых глобальных условиях возникло то, чего не могла целиком предусмотреть стратегическая концепция 1999 г.

В прошлое ушла не только холодная война – в прошлое ушли и представления о мире после холодной войны, присущие предыдущему поколению. Надежды Америки на то, что закат коммунизма и распад СССР приведут к долгой эре глобального распространения демократии и свободного рынка под руководством Соединенных Штатов, оказались иллюзией. Более того, продвижение демократии приостановилось, если не пошло вспять, а мир вступил в период масштабных перемен и неопределенности, который продлится до установления нового равновесия. Нынешние тенденции развития событий ведут к серьезным последствиям для европейской безопасности, которые мы должны тщательно осмыслить.

Меняющаяся роль Европы

Первое и наиболее важное в стратегическом отношении заключается в том, что Европа, в отличие от предыдущих 400–500 лет, больше не находится в центре международной системы, а борьба за преимущества и господство в Старом Свете впредь не будет основным содержанием международных отношений. Разумеется, Европа по-прежнему остается важным источником экономической мощи и сохранит этот статус в будущем. Но центр глобальной динамики явственно смещается из Европы и Атлантики на Восток – в Южную Азию и Тихоокеанский регион. Это особенно заметно в экономическом плане – с подъемом Китая и, в меньшей степени, Индии. Но смещение происходит и в геополитическом отношении, и в конце концов это проявится во всех аспектах международных отношений. Экономический кризис высветил и, возможно, ускорил этот долгосрочный тренд.

Меняющийся статус Европы должен привести к соответствующей перемене в понимании Вашингтоном своих интересов на европейском континенте. С тех пор как чуть более века назад США стали глобальной державой, их интересы в Европе могут быть выражены тремя простыми императивами:

не допустить доминирования какой-то одной державы в Европе и – в более широком смысле – в мире;

минимизировать риск конфронтации великих держав в Европе, не позволив тем самым дестабилизировать мировую систему и уничтожить значительную часть благосостояния;

развивать тесные торговые отношения на благо процветания Америки в долгосрочной перспективе.

Преследуя эти цели, Соединенные Штаты участвовали в XX веке в двух «горячих» войнах и были вовлечены в длительную холодную войну. Во Второй мировой войне и в период холодной войны остроту вызова усугублял тот факт, что потенциальные хозяева Европы (нацистская Германия и Советский Союз) являлись агрессивными режимами, по самой своей сути враждебными американским ценностям и интересам.

В сегодняшних условиях, однако, США нужна единая Европа, выполняющая роль подлинно глобального партнера, противостоящего многочисленным вызовам и способного управлять все более сложной мировой системой. Благодаря успеху Америки и ее европейских союзников в строительстве и расширении НАТО и в содействии европейской экономической интеграции, в единой Европе не будет доминировать какая-то одна держава – скорее эта функция отводится совокупности наднациональных, федеральных и национальных органов власти. Более того, это будет Европа, разделяющая – в широком смысле – американские ценности и интересы, а также мировоззрение. Наконец, единая Европа минимизирует риск возникновения на континенте нестабильности с геополитическими последствиями, что позволит Соединенным Штатам уделить больше внимания и ресурсов новым вызовам за пределами Старого Света, в особенности на Ближнем Востоке и в Восточной Азии.

По этой причине США необходимо преодолеть двойственное отношение к объединению Европы. Хотя на словах Вашингтон последовательно поддерживал европейскую интеграцию, а иногда, начиная с плана Маршалла, играл важную роль в ее развитии, Америку беспокоили последствия более широкой и глубокой европейской интеграции для соблюдения американских интересов. Так, после создания НАТО Соединенные Штаты играли на различиях между европейскими государствами, чтобы управлять альянсом и обеспечивать достижение собственных целей. В последнее время подобное происходит путем стравливания «новой» и «старой» Европы. Вашингтон с подозрением относился и к растущей роли Европейского союза в сфере безопасности, предполагая, что это ослабит роль Североатлантического блока как главного института евро-атлантической без-опасности и таким образом подорвет американское влияние в Европе.

Сегодня США следует настаивать на достижении более прочного единения Европы во внешней политике и в сфере безопасности, способствовать усилению влияния и председателя, и «министра иностранных дел» Европейского совета в соответствии с Лиссабонским договором. В то же время Соединенные Штаты должны по-прежнему требовать от Европы большей ответственности за проблемы безопасности на континенте – в частности, в том, что касается продолжающегося конфликта и нестабильности на Балканах. С расширением Евросоюза многие эти проблемы должны стать «внутренними».

Процесс достижения более тесного единения во внешней политике и в сфере безопасности, разумеется, займет значительное время. По мере развития этого процесса США потребуется обеспечить свое присутствие в Европе, особенно через НАТО, чтобы не допустить соблазна вновь «национализировать» политику безопасности. Но Америка должна стремиться и на словах, и на деле способствовать дальнейшей интеграции и единению Европы.

Русский вопрос

Статус России тоже меняется, хотя и не в таком широком стратегическом смысле, как статус Европы, но тоже существенно. Россия восстановилась после социально-экономического кризиса и национального унижения 1990-х гг. и снова стала утверждаться как великая держава, хотя она по-прежнему сталкивается с серьезными проблемами (устаревшая инфраструктура, демографический спад, глубоко укоренившаяся коррупция) при обеспечении устойчивого экономического роста и укреплении своего статуса великой державы на ближайшее десятилетие и далее. С восстановлением появились и новые ориентиры внешней политики. Если сразу после холодной войны целью Москвы была интеграция с Западом, то в период президентства Владимира Путина Россия отказалась от этой идеи в пользу утверждения себя как независимого центра глобальной политики. Путин ясно обозначил это в мюнхенской речи в феврале 2007 г., в которой он подверг жесткой критике попытки США, как ему казалось, построить однополярный мир, детально перечислил все поводы, вызывавшие недовольство России Соединенными Штатами, НАТО и ОБСЕ, и пообещал проводить независимую внешнюю политику, как это делалось Российским государством на протяжении всей его истории.

В соответствии с данным курсом Москва стремится по возможности приостановить события, которые она считает неблагоприятными, если не дать им обратный ход. Это явствует из решительного неприятия дальнейшего расширения НАТО и – в меньшей степени – Европейского союза. Ту же цель преследует и мораторий на участие в Договоре об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), который, с точки зрения России, нарушает ее суверенное право свободно размещать собственные войска на своей территории. Кроме того, Москва стремится дискредитировать и подорвать те основы ОБСЕ, которые содержат признаки продвижения демократии и, по мнению Москвы, были нацелены против внутриполитических практик и легитимности режимов в России и других бывших союзных республиках. В то время как многие, особенно в Восточной Европе, рассматривают такую политику в качестве попытки пересмотреть итоги холодной войны, Россия считает ее стремлением вернуть себе положение, которое она занимала в Европе до того, как Запад воспользовался ее временной слабостью в 1990-х гг.

И все же Россия не представляет стратегической угрозы для Европы и США, не является стратегическим соперником, каким когда-то был Советский Союз. Идеологическая конфронтация закончилась, остались внутренние трудности таких масштабов, что Россия просто не может бросить глобальный вызов интересам Соединенных Штатов и Европы. Но в связи с Россией возникает два критически важных вопроса для европейской безопасности, поскольку ее идентификация как великой державы неразрывна с той ролью, которую она сыграла в истории Европы.

Как строить отношения с государствами, расположенными между Россией и ЕС (Россией и НАТО)?

Россия считает главенство в этом регионе ключевым для своего статуса великой державы. Геополитически данная территория придавала России вес в международных делах. С точки зрения российской элиты, эта часть Европы остается важным фактором для безопасности и процветания страны. Более того, способность оказывать влияние на соседние государства сама по себе есть свидетельство статуса России как великой державы. Исходя из этих соображений, Москва заявила, что имеет «привилегированные интересы» (используя формулировку президента Дмитрия Медведева) на постсоветском пространстве и с подозрением относится к посягательствам других держав, будь то США или единая Европа.

Однако Европа при поддержке Америки никогда не примет российскую зону «привилегированных интересов», поскольку у Запада есть законные интересы в новых соседних странах, а также вследствие его твердой уверенности в том, что государства региона имеют суверенное право отстаивать собственные интересы.

Как определить интересы Москвы в Европе?

Исторически Россия играла важную роль на континенте, но то, что происходит там сегодня, является преимущественно «внутренней» политикой, российское участие в которой должно быть минимальным. Более остро вопрос стоит в отношении стран, которые в будущем присоединятся к Евросоюзу, в особенности на Балканах – регионе, где Россия имела значительные интересы и продолжает претендовать на центральную роль. С этим связаны попытки России замедлить процесс европейской интеграции, чтобы укрепить свое положение.

Логика проста: Россия способна на равных конкурировать с отдельными европейскими великими державами – Великобританией, Германией и Францией, но ей не по силам эффективно соперничать с единой Европой, которая потенциально превосходит Россию на порядок, точно так же как США сегодня превосходят ее реально. Неудивительно, что Россия предпочитает вести дела не с Европейским союзом в целом, а с европейскими странами на двусторонней основе, стремясь столкнуть их друг с другом ради продвижения своих интересов. Примером может послужить энергетическая политика России в отношении Европы в последние годы.

Разрешить эти проблемы в Европе сложно либо практически невозможно с учетом узкого, традиционного подхода к проблемам безопасности. Этот подход воспроизводит парадигму холодной войны и способствует мышлению в духе игры с «нулевой суммой» не только в России, но и в Европе и Соединенных Штатах. Более многообещающим подходом было бы расширить контекст, включив в него глобальные вызовы для европейской безопасности.

Новые вызовы

Развитие событий в мире и глобальные тенденции требуют более широкого взгляда на вызовы и угрозы, с которыми сталкиваются США, Европа и Россия и которые несут угрозу европейской безопасности в самом широком смысле. Нестабильность на Балканах и Кавказе, устремления Москвы показывают, что традиционный подход к европейской безопасности – стабильность на континенте и недопущение конфликтов между великими державами – остается в силе. Но уровень риска здесь, вероятно, удерживается на самой низкой отметке в современной истории. Наибольшую опасность представляют вызовы и угрозы, исходящие из-за пределов Европы в результате изменения стратегической обстановки и по мере развития глобализации.

Три стратегических момента требуют тщательного рассмотрения.

Во-первых, Китай. Подъем этой страны как великой державы является главным трендом современности, хотя процесс может оказаться не столь прямолинейным, стремительным и драматичным, как многие прогнозируют сейчас. Огромная и растущая роль Китая в мировой экономике бесспорна. Его геополитическое влияние расширяется по мере обретения страной уверенности и роста активности по продвижению национальных интересов и расширению доступа к природным ресурсам. Индия в меньшей степени представляет собой подобный вызов. Описанные тенденции приведут к дальнейшему уменьшению влияния Европы, если она не консолидируется.

Во-вторых, расширенный Ближний Восток. Регион находится на историческом разломе между традицией и современностью, порождающем радикальные движения с глобальными амбициями, дестабилизирующими крупные страны и ставящими под угрозу безопасность энергопоставок на мировые рынки, в особенности из зоны Персидского залива. Подъем Ирана как доминирующей региональной (и, вероятно, будущей ядерной) державы радикально изменит геополитику региона и подорвет режим нераспространения. Предстоящая смена поколений в руководстве стран Центральной Азии еще больше подставит под удар уязвимое общество. Все эти тенденции усугубляют проблемы нераспространения, международного терроризма, энергетической безопасности и наркотрафика для Европы.

В-третьих, Арктика. Этот регион богат природными ресурсами, включая, по данным Геологического комитета США, около 30 % мировых неразведанных запасов газа и 10 % мировых неразведанных запасов нефти. С таянием льдов из-за глобального потепления обостряется борьба за эти ресурсы между Соединенными Штатами, Россией, Канадой, Норвегией и Данией. То, как предполагается разрабатывать эти ресурсы, будет иметь серьезные последствия для энергетической безопасности Европы. Между тем возможное открытие северных маршрутов судоходства могло бы оказать значительное позитивное воздействие на торговлю в Северном полушарии, что, конечно же, не исключает риска возникновения конфликтов из-за морских территорий.

Что касается последствий глобализации, то развитие современных коммуникационных технологий и обмен информацией и знаниями усложнили проблему предотвращения распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), расширили возможности международных террористов и сделали мир более уязвимым с учетом все большей зависимости современного общества от компьютерной технологии и доступа в Интернет. Хотя у нас имеется большой опыт борьбы с распространением ОМУ и терроризмом, кибербезопасность представляет собой новый вызов, который мы только начинаем изучать. Кибератаки в Эстонии в 2007 г. вновь напомнили о сложности этой проблемы (в первую очередь она связана с трудностью точной идентификации хакера) и о необходимости срочной разработки технологий защиты в контексте НАТО.

Наконец, есть группа нетрадиционных вызовов безопасности, актуальность которых нарастает в глобальном и, как многие надеются, более процветающем мире: изменение климата и энергетическая безопасность, миграция, пиратство, наркотрафик и транснациональная организованная преступность, нехватка ресурсов. Как показал продолжающийся мировой экономический кризис, легкость, с какой происходит обмен трансграничными финансовыми потоками, подорвала работу регулирующих органов, которые ориентированы на национальный уровень.

Говоря об этих новых вызовах и угрозах, важно отметить, что они в большой степени аналогичны для США, Европы и России. Схожесть вызовов и угроз необязательно означает подобие интересов. В качестве примера можно привести тактическое сотрудничество России и Китая против инициатив Соединенных Штатов и Европы, а также действия по смягчению международной политики в отношении Ирана. Но все это может обеспечить основу для сотрудничества по вопросам, находящимся за пределами Европы, что облегчит разрешение проблем, существующих на континенте.

Институциональные рамки

Требуют ли эти глобальные тренды новой архитектуры европейской безопасности, на чем настаивает Россия? Вероятно, нет. За 65 лет плотная институциональная структура появилась в Европе и евро-атлантическом регионе, обеспечивая его безопасность и стабильность. Но эта структура должна развиваться, требуются новые направления развития, следует привлекать более мощные ресурсы. И, что немаловажно, необходимо совершенствовать работу по вовлечению России.

Центральный вопрос касается отношений между США, Евросоюзом и Россией, которые должны стать тремя столпами расширенной Европы. В силах ли мы разработать механизм, совместимый с американскими интересами и способствующий выработке единой европейской внешней политики и политики безопасности? Механизм, с помощью которого можно было бы убедить Россию действовать в качестве конструктивного партнера за пределами Европы и по собственному почину работать над решением ключевых вопросов внутри Европы?

Скромным первым шагом могла бы стать институционализация треугольной структуры дискуссий на уровне США – ЕС, ЕС – Россия и США – Россия. Некоторые элементы уже действуют: в основном это саммиты США – ЕС и ЕС – Россия, созывающиеся раз в полгода. Недостающий элемент – регулярные саммиты США – Россия, которые в последние 10 лет стали проводиться ad hoc. Теперь Москва и Вашингтон должны сделать их по крайней мере ежегодными. Следует также продумать вопрос о ежегодных трехсторонних встречах Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия хотя бы на уровне министров. Такие встречи стимулировали бы работу институтов, в которых участвуют все три стороны. В качестве примера могут послужить ОБСЕ и Совет Россия – НАТО. (В отношении этих трех уровней встреч США, Евросоюз и Россия должны взять на себя обязательства по обеспечению прозрачности дискуссий для неучаствующих стран, в частности Грузии, Канады, Норвегии, Турции, Украины, в особенности если содержание дискуссий напрямую затрагивает их интересы.)

Даже в условиях регулярных саммитов наиболее сложным вопросом останется НАТО, которую Россия продолжает считать первостепенной опасностью для своих интересов и амбиций. Могут ли Соединенные Штаты и Европа найти путь, чтобы смягчить российские озабоченности, не ставя под удар свои собственные интересы? Это потребует сбалансирования не только российских и своих собственных, но и интересов Польши и стран Балтии, которые по-прежнему считают Москву главной угрозой. Речь идет также и об интересах государств, находящихся между НАТО и Россией, которые не хотели бы стать полем геополитических баталий. Вот несколько идей по решению этого вопроса.

Главной задачей Североатлантического альянса должна оставаться в первую очередь коллективная безопасность с акцентом на укрепление безопасности и стабильности в Европе. Это значит поддерживать уверенность всех членов альянса (в особенности Польши и прибалтийских республик) в том, что НАТО будет верна обязательствам по статье V о коллективной обороне в случае вооруженного нападения. Эта организация должна и впредь заниматься разработкой планов действий по защите Польши и стран Балтии, а также проводить соответствующие учения. Одновременно альянс призван содействовать тому, чтобы эти страны проводили прагматичную политику в отношении России и старались не прибегать к немотивированным выпадам против Москвы по чувствительным для нее вопросам.

Далее, США должны способствовать появлению единого европейского полюса внутри НАТО и более тесному сотрудничеству НАТО и ЕС в сфере безопасности. Это превратит Североатлантический блок в орган поистине равноправного партнерства Соединенных Штатов и Европы, побуждая Старый Свет наращивать собственные возможности в сфере безопасности и брать на себя большую долю ответственности за обеспечение стабильности и безопасности внутри Европы. Одновременно США смогут сосредоточиться на глобальных вызовах безопасности.

Кроме того, единый европейский полюс внутри Североатлантического блока кардинально изменит принцип функционирования альянса, что также облегчит сотрудничество с Россией в расширенном Совете НАТО – Россия. Созданный еще в 2002 г., он целиком так и не использовал свой потенциал – отчасти из-за опасений США, что Россия воспользуется участием в нем для раскола альянса. Но по мере углубления европейского единства эта опасность уменьшится, а Совет в конечном итоге превратится в форум Соединенные Штаты – Европейский союз – Россия. Пройдет немало времени, прежде чем это будет достигнуто. А пока Совет должен сосредоточиться на развитии сотрудничества в борьбе с угрозами, которые исходят из-за пределов Европы.

Например, это противоракетная оборона, связанная с угрозами с Ближнего Востока, борьба с наркотиками, особенно в Афганистане и вокруг него, противодействие пиратству у берегов Сомали, контртеррористические меры, включая совместный анализ угроз, подготовку и проведение операций, сотрудничество в Арктике с обсуждением вопроса о совместных мерах безопасности.

НАТО следует прекратить противодействие сотрудничеству с возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят также Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Узбекистан. Россия предлагает сотрудничать уже несколько лет, и ОДКБ могла бы обеспечить содействие в борьбе с нынешними вызовами в Афганистане, включая терроризм и наркотрафик.

При этом не следует предлагать России членство в альянсе. Хотя идея может показаться привлекательной (на эту тему в последнее время высказываются многие), маловероятно, что она приведет к желаемым результатам. Любое приглашение в НАТО неизбежно поднимает вопрос о критериях членства. В результате вместо конкретного разговора о сотрудничестве стороны вступят в дебаты, которые внесут раскол среди их участников из-за фундаментальных разногласий по поводу природы альянса, взаимодействия гражданских и военных органов и демократических ценностей.

Что касается опасений стран, занимающих промежуточное положение между НАТО и Россией (в особенности это касается Грузии и Украины), Соединенные Штаты, Европа и Россия могли бы рассмотреть возможность вновь официально взять на себя обязательства по соблюдению принципов неприменения силы и уважению суверенитета государств в рамках хельсинкского Заключительного акта. Членство в альянсе не должно быть предметом переговоров по крайней мере в настоящее время, пока США и Европа стремятся наладить новые отношения с Россией. Кроме того, надо продумать вопрос об оживлении дебатов о возрождении ДОВСЕ. Возможно, при этом следует отказаться от основных и фланговых ограничений численности войск, против которых возражает Россия. Прозрачность и эффективный мониторинг должны обеспечить достаточно времени для предупреждения любой реальной угрозы применения силы.

В долгосрочной перспективе расширение сотрудничества между Соединенными Штатами, Европой и Россией могло бы превратить НАТО в панъевропейскую организацию безопасности. Именно это должно стать нашей стратегической целью, даже если сейчас она кажется далекой.

Хотя простого пути встраивания России в европейскую систему безопасности не существует, прогресса ожидать не приходится, если она не будет вовлечена в эту систему с самого начала. Те дни, когда США и Европа могли принять решение и поставить Москву перед свершившимся фактом, будучи уверенными в ее молчаливом согласии, давно прошли. Если мы хотим, чтобы Россия была с нами на завершающем этапе, мы должны пригласить ее уже на начальной стадии. В этом отношении поездка в Россию «Группы мудрецов» для обсуждения новой стратегической концепции НАТО явилась важным символом стремления к сотрудничеству и намерения учитывать интересы Москвы.

Конечно, поводов для совпадения взглядов у Соединенных Штатов и Европы гораздо больше, чем у Америки и России или Европы и России. Более того, трансатлантические партнеры имеют скрупулезно выстроенные и тщательно проверенные механизмы сотрудничества, которых не хватает в отношениях с Москвой. И есть пределы того, насколько далеко США либо Европа могут пойти навстречу России, если это ставит под угрозу их собственные интересы. Разногласия по поводу бывшего советского пространства являют очевидный пример таких пределов. Но теперь нам следует протянуть руку, чтобы увидеть, насколько конструктивным партнером готова стать Россия. Мы гораздо эффективнее справимся с новыми вызовами, если будем сотрудничать с Россией, а не противоречить друг другу. Если же, несмотря на наши усилия, в конечном счете Москва решит держаться в стороне, США и Европа по-прежнему смогут вместе противостоять появляющимся вызовам, как делали это последние 65 лет.

Россия. Евросоюз. США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 июля 2010 > № 2908020 Томас Грэм

Норвежская высотехнологичная разведка на севере, направленная на отслеживание деятельности русских, остается до сих пор самой важной частью норвежского шпионажа, сообщает газета Aftenposten. Несмотря на то, что для норвежской военной разведки сегодня характерна более активная деятельность в зонах военных действий, в которых участвуют норвежские солдаты, деятельность на севере все еще имеет первостепенное значение.

По словам норвежской газеты Aftenposten, выделение бюджетных средств для службы разведки с 2005г. увеличилось на 35%, с 690 млн. норв. крон (86 млн. евро) до 930 млн. норв. крон (116 млн. евро). Норвежская разведка проявляет некоторую активность в Афганистане, Чаде, Сомали, Судане, Косово, Египте, Боснии, Конго и Средней Азии, на территориях, где находятся норвежские солдаты и офицеры.

На Крайнем Севере наиболее значимой частью норвежской разведывательной системы являются радиолокационная станция Globus-II в Варде и разведывательное судно «F/S Marjata«. Варде в Норвегии является самой восточной точкой Варангер фьорда, прямо напротив российского полуо-ва Рыбачий. А «F/S Marjata», по информации портала норвежской разведывательной службы, выходит в Баренцевом море с 1995г.

По сообщению Aftenposten, F/S Marjata готовится к замене. Вокруг Норвежской Разведывательной Службы (NIS) довольно много секретов. Сама служба разместила на своем портале только небольшое введение относительно целей и задач. Вы можете прочитать, что NIS собирает, обрабатывает и анализирует информацию, относящуюся к норвежским интересам; информацию о других государствах, организациях и частных лицах.

Штаб-квартира службы расположена в Lutvann, недалеко от Осло, но портал NIS также сообщает, что существует несколько баз в других местах Норвегии. Глава NIS, генерал-лейтенант Kjell Grandhagen, подтвердил Aftenposten, что северные области являются важными для разведывательной службы. Россия обладает крупными военно-морскими и другими военными объектами на Кольском п-ве вблизи норвежской границы.

Исландия возглавила список стран, где доступ к чистой пресной воде наиболее стабилен, тогда как угрозы водной безопасности в Сомали, Пакистане, Египте и ряде других стран оцениваются как экстремальные, согласно новому рейтингу британской консалтинговой компании Maplecroft.

Первую десятку самых неблагополучных в отношении доступности воды стран составляют Сомали, Мавритания, Судан, Нигер, Ирак, Узбекистан, Пакистан, Египет, Туркмения и Сирия. Меньше всего подвержены рискам Исландия, Норвегия и Новая Зеландия. Россию эксперты отнесли к группе низкого риска.

«Изменение климата и рост спроса, вызванный увеличением численности населения, приведут к усилению напряженности ситуации с водой в ближайшие десятилетия. Конфликты могут распространяться и усиливаться в результате снижения уровня водной безопасности, а для стран, сильно зависящих от внешних поставок воды, этот вопрос может стать критическим. Бизнесу необходимо отслеживать риски в цепочках поставок и производстве там, где они могут столкнуться с трудностями в настоящем и будущем», – сказала эксперт Maplecroft доктор Анна Мосс (Anna Moss), чьи слова приводит пресс-служба компании.

Индекс рисков водной безопасности, рассчитанный консультантами, учитывает четыре ключевых фактора риска для цепочек поставок компаний, работающих в регионе: доступность питьевой воды и санитарные условия, доступность и зависимость от внешних поставок, соотношение спроса и предложения на воду, а также зависимость экономики от водных ресурсов.

По данным исследования, 70% мирового потребления пресной воды приходится на ирригацию и нужды сельского хозяйства, а еще 22% используется промышленностью. При этом в целом, по оценкам ООН, лишь 1% имеющихся на Земле запасов пресной воды доступен для использования человеком.

Два ведущих американских политологических института, американский журнал «Foreign Policy» и Американский Фонд Мира, опубликовали новый, шестой по счету, экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира – Failed States Index 2010, сообщает «Дело».

Издание отмечает, что этот рейтинг отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 37 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1. Красный цвет – критическиий уровень рисков; 2. Оранжевый – опасный уровень рисков; 3. Желтый – стабильные государства; 4. Зеленый – самые стабильные государства. Украина вместе с Россией, Беларусью и Балканами находится во второй оранжевой группе.

Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36 место), Грузии (37), Таджикистана (38), Киргизии (45), Азербайджана (55) и Туркменистана (65). Молдова заняла 58 место, став самым нестабильным государством Европы. Россия заняла 80 место (между Индией (79) и Таиландом (81), а Беларусь – 82 место, Армения – 101, Казахстан – 103, Украина – 109.

Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13: Исландия, Канада, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). Во всех перечисленных странах «зеленой зоны», по оценкам экспертов, наличествует полная стабильность.

Возвращение к истокам

Роль НАТО после Афганистана: дежавю

Карл-Хайнц Камп – директор по исследованиям Оборонного колледжа НАТО в Риме. Все взгляды, высказанные в статье, являются его личной точкой зрения.

Резюме После вывода войск из Афганистана НАТО сконцентрируется преимущественно на непосредственной защите безопасности стран-членов. Задача – не только концентрация Североатлантического блока на основных видах его деятельности, но и возрождение политического Запада.

Североатлантический альянс стал глобальным игроком, военные силы которого присутствуют на трех континентах: в Европе, Азии и Африке. Многие годы НАТО ведет боевые действия в Афганистане, поддерживая воссоздание государства в разоренном войной районе, что в предгорьях Гиндукуша. На Балканах альянс присутствует полтора десятка лет, а в 1999 г. даже применил военную силу, чтобы положить конец нарушениям прав человека режимом Милошевича. Транспортные самолеты Североатлантического блока завозят продовольствие и оборудование в кризисные регионы Африки, а корабли под натовским флагом патрулируют берега Сомали, чтобы бороться с пиратами и гарантировать безопасность морских торговых путей. В 2005 г. подразделения Сил реагирования НАТО (NRF) обеспечивали доставку помощи в районы Соединенных Штатов, пострадавшие от урагана «Катрина».

Отцы-основатели альянса никогда не предполагали такого широкого размаха. Напротив, 12 государств, подписавших в 1949 г. Североатлантический договор (Вашингтонский договор), задумывали этот союз как институт, предназначенный для противодействия угрозе, которую представлял СССР, а не для вовлечения в защиту интересов Соединенных Штатов как супердержавы.

ТРИ ФАЗЫ ИСТОРИИ

НАТО прошла несколько эволюционных этапов – от небольшого, имеющего одну цель «клуба» из 12 стран-членов до самой успешной организации в сфере безопасности в современной истории, объединяющей 28 государств. После каждой подобной «линьки» альянс адаптировался к новым запросам, меняя свои цели и задачи.

Новая эра в истории блока всегда связана с крупным мировым событием. Падение Берлинской стены 20 лет назад завершило первую фазу существования альянса как структуры, имеющей целью самооборону, и трансформировало его в средство содействия формированию политического будущего Европы. В этот период НАТО заполнила политический вакуум, образовавшийся после роспуска Организации Варшавского договора, и поддержала стабилизацию и демократизацию в Восточной и Юго-Восточной Европе. Партнерство с бывшими противниками, прием в альянс новых членов и не в последнюю очередь военная операция на Балканах сделали Североатлантический блок гарантом политического порядка на континенте.

Теракты 11 сентября 2001 г. обозначили начало третьей фазы в развитии НАТО, в которой альянс находится до сих пор. Он стал глобальным актором, отодвинув свой горизонт далеко за пределы территорий стран-членов.

Сегодня существует тенденция проецирования глобальной роли НАТО на будущее и даже ее концептуального расширения. В настоящее время разрабатывается Стратегическая концепция, которая призвана определять направление деятельности в ближайшее десятилетие. В процессе обсуждения поднимался вопрос о новых задачах организации. Энергетическая безопасность – одно из ключевых слов, вброшенных в дискуссию. Оно звучит модно, однако вряд ли кто способен четко объяснить, что альянс может и должен делать реально, чтобы обеспечить энергетическую безопасность стран-членов. Нужно ли НАТО создавать запасы нефти и газа, чтобы помочь тем, кому прекратили поставку энергоресурсов? Следует ли рассматривать возможность военных действий против тех, кто агрессивным образом прерывает поток нефти и газа? Остается открытым вопрос о роли блока в борьбе с последствиями глобального потепления. По мнению некоторых, альянс мог бы стать «субподрядчиком» ООН, оказав помощь в смягчении гуманитарных кризисов в Африке и других регионах, поскольку только НАТО обладает техническими средствами и организационными возможностями, чтобы в случае необходимости действовать быстро и решительно.

Несмотря на привлекательность идеи сильного международного игрока, борющегося за справедливость и демократию в глобальных масштабах, это не станет моделью будущего. Более вероятна абсолютно противоположная тенденция: НАТО вернется к своим первоначальным задачам и вновь станет институтом для защиты безопасности стран-членов.

Ныне НАТО может перейти на новый этап развития. Решающим событием, означающим наступление четвертой фазы в истории альянса, стал бы уход сил союзников из Афганистана.

ОТКАЗ ОТ ГЛОБАЛЬНОЙ МИССИИ

Активно обсуждаемый сегодня вывод войск из предгорий Гиндукуша, будет ли это через два, четыре года или позже, станет началом возвращения НАТО к статусу классического альянса безопасности. Надо признать, что даже такой классический институт должен будет смотреть за пределы своих территориальных границ, если понятие «глобализация» сохранится в сфере безопасности. Географическое расстояние – фактор, значение которого неуклонно падает в любом анализе угроз, и альянс не может фокусироваться на территории стран-членов. Тем не менее НАТО после Афганистана будет больше напоминать оборонительный союз первой фазы, чем глобального игрока сегодняшнего дня.

Недопонимания быть не должно: военное участие в Афганистане было правильно и неизбежно. Не существовало никакой альтернативы свержению режима движения «Талибан», который предоставлял безопасное убежище для «Аль-Каиды». Поэтому союзники единодушны во мнении: не выводить войска, пока правительство в Кабуле не обзаведется собственными силами, достаточными для того, чтобы не допустить появления новой террористической угрозы. Однако миссия НАТО в Афганистане останется травмой для альянса, и не только из-за цены, заплаченной кровью и средствами.

Разочарование участников конфликта в Афганистане будет весьма глубоким хотя бы потому, что любые попытки создать полноценное государство в такой бедной и разрушенной войной стране могут увенчаться лишь скромными результатами, которые существенно ниже первоначальных ожиданий. Даже если международному сообществу в ближайшие 10 лет удастся добиться стабильности и экономического роста в регионе, Афганистану вряд ли окажется по силам опередить по уровню экономического развития, например, такое африканское государство, как Чад, и ему придется всегда в значительной мере зависеть от иностранной помощи. Это, вероятно, максимум, который может быть достигнут в странах, входящих в число наименее развитых в мире. Такой печальный итог объясняется силой обстоятельств, а не недостатком международного участия.

В результате ни у кого не останется иллюзий по поводу перспектив государственного строительства в бедных регионах. Готовность союзников принимать участие в вооруженных конфликтах резко снизится, несмотря на злодеяния, совершаемые в Конго, Судане и других местах. Вместо этого путь НАТО будет определяться осознанием того, что страны-члены не хотят выходить за определенные пределы. Во многих отношениях Североатлантический альянс станет после Афганистана иным, в частности менее амбициозным союзом.

Маятник качнется от глобальной вовлеченности в защиту мира и стабильности к обеспечению безопасности стран-членов в более узком смысле. В исключительных случаях это может потребовать военных действий за пределами территории НАТО. Тем не менее модель альянса, предлагающего свои услуги для кризисного менеджмента по всему миру вместо ООН, отомрет. Энергетическая безопасность, изменение климата, борьба за такие природные ресурсы, как вода, будут лишь второстепенными миссиями вне зависимости от того, насколько модными эти слова являются сейчас. Вместо этого взаимные оборонные обязательства, предусмотренные статьей 5 Вашингтонского договора, по-прежнему останутся квинтэссенцией блока. В будущем первоочередной задачей НАТО станет защита населения, территорий и жизненно важных интересов стран-членов.

В то время как завершение кампании в Афганистане вызовет переориентацию НАТО и возвращение к истокам, останется пять областей, которые ускорят движение вспять или же где изменения станут особенно заметны: мировая экономика, отношения с Россией, расширение альянса, ядерные программы и, наконец, оценка будущих угроз.

РЕАЛЬНОСТЬ ПРОТИВ ГЛОБАЛЬНОЙ МИССИИ

Мировая экономика существенно повлияет на будущее направление деятельности Североатлантического блока. Последствия мирового финансового кризиса лягут тяжелым бременем на бюджеты стран-членов в течение ряда ближайших лет. Более того, военные расходы натовских стран пострадают непропорционально. Все члены альянса – это демократии с влиятельным общественным мнением, где политически легче урезать военные затраты, а не социальные проекты. Таким образом, оборонные расходы будут еще больше использоваться для латания бюджетных дыр в других сферах. Даже США, сегодняшнему лидеру по расходам на оборону, придется их значительно сократить.

Результат будет двояким. Во-первых, доля военных расходов в общих бюджетах НАТО будет снижаться. Уже сегодня только пять из 28 стран-членов выполняют обязательство о расходовании на оборону не менее 2 % валового национального продукта (ВНП). Средний уровень по Североатлантическому блоку – менее 1,7 %, но даже и эта цифра обусловлена невероятными военными расходами Соединенных Штатов. Некоторые участники альянса тратят менее 1 %, при этом их социальные расходы составляют 30 % и более.

Во-вторых, поскольку экономика и, следовательно, ВНП сокращаются почти везде, сравнение в процентах постепенно утрачивает смысл. Объем средств, доступных для обороны, в целом будет снижаться.

С учетом того, что ряд стран-членов тратят более 2/3 своих оборонных бюджетов на содержание военнослужащих, перспективы дальнейших военных инвестиций становятся весьма туманными. Вряд ли найдутся средства для трансформации вооруженных сил в экспедиционные войска, которые могут быть быстро развернуты и переброшены на большие расстояния, хотя в натовских военных кругах слово «трансформация» повторяется как мантра. Крупные проекты стратегических транспортных самолетов, современных военных средств связи либо другие пункты в приоритетных списках плановиков альянса будут сокращены или отложены, а популярные ныне идеи масштабной переброски войск на большие расстояния станут почти фантастикой. Подавляющему большинству натовских стран придется обходиться возможностями, доступными сегодня и когда-то разработанными для миссий по защите своей территории. В результате многие участники альянса откажутся от затратных военных миссий за границей по финансовым соображениям. Уже сейчас некоторые государства собираются сократить свой контингент в Афганистане, осознавая неспособность справиться со стоимостью нынешнего уровня амбиций.

Вторая причина тенденции к более узкой интерпретации оборонительной миссии – это отношения с Россией. По историческим основаниям в особенности восточноевропейские страны – члены НАТО воспринимают Москву как угрозу и одну из причин своего присоединения к альянсу. Для многих из них статья 5 Вашингтонского договора, закрепляющая взаимную солидарность в случае вооруженного нападения, направлена в первую очередь против России. По их мнению, ни одна другая страна, соседствующая с альянсом, не способна на проведение крупной наступательной операции против него. Жесткая риторика, к которой периодически прибегает Москва, а также военные учения вблизи границ прибалтийских республик, не способствуют смягчению опасений.

В результате серьезная озабоченность в восточной части НАТО сохранится. Соответствующие страны по-прежнему будут считать оборону территории каждой из них основной миссией организации, и они должны быть убеждены, что та хочет и может решить эту задачу в случае необходимости. Одного только вербального объявления обязательств в сфере безопасности недостаточно. Участники НАТО, тревожащиеся по поводу своей безопасности из-за России, хотели бы увидеть доказательства военной готовности и политической решимости союзников. После российско-грузинского конфликта в августе 2008 г. Польша и страны Балтии задаются вопросом, сможет ли альянс защитить своих членов, если бoльшая часть его боеспособных войск задействована в операциях за пределами непосредственной зоны ответственности, например в Афганистане или даже на Балканах.

Что бы случилось, спрашивали некоторые наблюдатели, если бы Россия решилась на военные действия против одной из стран Балтии, чтобы «защитить» российских граждан в регионе? Теперь государства призывают к разработке конкретных планов на случай чрезвычайных ситуаций, к проведению маневров, чтобы продемонстрировать боеготовность Североатлантического союза, а также к размещению его войск либо инфраструктуры на своей территории, усматривая в этом знак солидарности.

Это не исключает сотрудничества с Москвой в четко определенных областях, вызывающих общую озабоченность. Однако такое взаимодействие или даже часто цитируемое «стратегическое партнерство» будут возможны, только если все участники НАТО смогут чувствовать себя в безопасности. Таким образом, особую важность приобретет основная миссия по обеспечению безопасности стран – членов альянса, их населения и интересов.

Третья сфера, которая продемонстрирует переориентацию на традиционное оборонное мышление, – это расширение НАТО. После трех этапов расширения с момента окончания холодной войны альянс увеличился на 12 стран (до 28 членов) и тем самым в значительной степени способствовал политической трансформации Восточной Европы. В то же время процесс расширения требует от НАТО огромных усилий по интеграции, особенно ввиду того, что по политическим причинам на некоторые недостатки кандидатов благодушно закрыли глаза. Процесс интеграции пока не закончен, он по-прежнему требует значительных усилий по всем аспектам. Процессы принятия решений следует упростить, распределение функций и постов должно стать предметом переговоров. Кроме того, внутри альянса имеет место определенное разочарование, касающееся финансовых обязательств некоторых новых членов (их военные бюджеты резко сократились после присоединения к НАТО), эффективности их вооруженных сил и усилий по борьбе с коррупцией, проблем в управлении.

Все эти элементы снижают энтузиазм по поводу приглашения новых стран. Популярная идея быстрого создания «Европы целостной и свободной» с помощью политики быстрого расширения потеряла темп. Украине и Грузии обещано членство, но без уточнения временныЂх рамок. Обеим странам еще предстоит пройти долгий путь, чтобы подготовиться к вступлению. В военном отношении альянс вряд ли смог бы обеспечить гарантии безопасности Украины – второго по величине европейского государства после России. Кроме того, будущая политика Киева в отношении НАТО не совсем ясна.

Вне всякого сомнения, двери для новых кандидатов останутся открытыми, так как возможность приглашения других (европейских) стран в альянс четко прописана в Вашингтонском договоре. Однако роль блока как инструмента политической трансформации Восточной и Юго-Восточной Европы, скорее всего, уменьшится в пользу концентрации на аспекте безопасности и обороны.

В-четвертых, переориентация на традиционные цели будет происходить и в отношении ядерного сдерживания. В концепции договора о мире без ядерного оружия («Глобальный ядерный ноль») признаётся тот факт, что в ближайшем будущем ядерное оружие останется важным фактором в международных отношениях. Более того, количество ядерных держав, скорее всего, будет расти, а не уменьшаться. Северная Корея уже доказала свой ядерный статус испытательным взрывом в октябре 2006 г., а в мае 2009 г. Пхеньян заявил о еще одном успешном ядерном испытании.

Иран продолжает работу над своей ядерной программой, несмотря на угрозы и санкции международного сообщества, и, видимо, находится ближе к успеху, чем предполагали самые пессимистичные наблюдатели не так давно. Как только Тегеран обретет ядерное оружие, его примеру могут последовать и другие страны региона. В настоящее время 12 государств Ближнего Востока разрабатывают программы мирного использования атомной энергии, которые можно преобразовать в военные проекты. То же самое справедливо и для Восточной Азии. Такие страны, как Южная Корея и Япония, уже являются «виртуальными» ядерными державами в том смысле, что в их распоряжении имеется технический потенциал для производства ядерного оружия. Они могут всерьез рассматривать такую возможность в зависимости от развития ситуации в КНДР.

Подобная тенденция к гораздо более «многоядерному» миру имеет два следствия.

Первое – концепция ядерного сдерживания, которую многие списали после окончания холодной войны, по всей вероятности, переживает возрождение. Уроки сдерживания времен конфликта между Востоком и Западом, когда обеим сторонам удавалось не допускать военных действий, несмотря на ожесточенную борьбу политических систем, нужно адаптировать к новым требованиям. Второе – идея ядерных обязательств, появившаяся в первую фазу истории НАТО, также должна приобрести актуальность. В прошлом США уже прикрыли «ядерным зонтиком» своих атлантических союзников, а также Южную Корею и Японию, руководствуясь идеей «расширенного сдерживания». В соответствии с ней любое нападение на одного из союзников будет подразумевать ответный ядерный удар Соединенных Штатов.

С одной стороны, подобная установка гарантировала защиту союзников, не обладающих ядерным оружием, а с другой – это было средством нераспространения, так как неядерным державам не нужно было стремиться к созданию собственного ядерного арсенала. Если Иран превратится в ядерную державу, с особой остротой встанет вопрос нераспространения, так как это потребует расширения американского «ядерного зонтика» (или «зонтика» других ядерных держав – Великобритании и Франции) на те страны региона, которым в противном случае будет необходим собственный потенциал ядерного сдерживания.

И наконец, к спектру рисков и угроз для НАТО, скорее всего, добавится еще одна опасность, которая будет способствовать возвращению блока к его истокам. Пока анализ угроз фокусируется на опасностях, которыми являются международный терроризм, негосударственные акторы, несостоявшиеся государства, региональная нестабильность, распространение оружия массового уничтожения. При этом практически исключается фундаментальная угроза будущего – опасность возникновения большой войны между странами. К использованию военной силы могут прибегнуть не только региональные акторы или несостоятельные режимы. Крупные функционирующие государства за пределами Европы также способны атаковать друг друга. Это не стало бы прямой угрозой для альянса – скорее это представляло бы угрозу международной стабильности, которую НАТО не сможет игнорировать.

Такого рода сценарий вполне реалистичен с учетом повышения значения трех международных проблем. Если прогнозы климатологов станут реальностью, подъем уровня Мирового океана будет угрожать прибрежным районам, а опустынивание резко сократит территории, пригодные для проживания. Многие из затронутых этими процессами стран бедны и политически нестабильны, но имеют значительный военный потенциал (некоторые даже обладают оружием массового уничтожения). Их правительства могут избрать силовой путь либо для борьбы за территорию и ресурсы, либо чтобы канализировать недовольство своего населения.

Более того, по прогнозам спроса на энергоресурсы в мире, экономический рост в Азии и других регионах приведет к беспрецедентной борьбе за энергию по доступным ценам. Уже сегодня Китай действует довольно агрессивно, чтобы обеспечить себя нефтью и газом в долгосрочной перспективе. При этом он препятствует международным попыткам повысить качество управления в Африке и других регионах. Наконец, распространение оружия и ракетных технологий позволит все большему количеству стран направлять свою разрушительную мощь – даже ядерную – на большие расстояния. Любая детонация ядерного оружия, даже если это произойдет далеко за пределами территории НАТО, изменит ландшафт международной безопасности гораздо сильнее, чем теракты 11 сентября.

Учитывая эти три опасности, трудно предположить, что в будущем соперничество государств и конфликты всегда можно будет урегулировать дипломатическими средствами. Таким образом, на международной арене вновь могут вспыхнуть войны крупных стран друг против друга. Будет возвращаться восприятие НАТО как классического альянса в интересах безопасности.

ВОЗРОЖДЕНИЕ ЗАПАДА

На четвертом этапе своей истории Североатлантический блок будет иметь иной набор приоритетов. После вывода войск из Афганистана альянс сконцентрируется преимущественно на непосредственной защите безопасности своих членов. Подобная эволюция сама по себе не является ни позитивной, ни негативной: она лишь отражает реальность. Однако следует отметить, что бoльшая часть этих непосредственных интересов – «западные» интересы. «Запад» – не географическая, а политическая категория, которая объединяет сообщество демократических и плюралистических рыночных экономик. Уже сегодня в своих контактах с государствами, не входящими в альянс, НАТО проводит различие между такими странами, как Узбекистан или Армения, с одной стороны, и Австралия, Швеция или Япония – с другой.

Такое партнерство между единомышленниками, которые безусловно разделяют ценности Североатлантического блока, нужно развивать. Речь не идет о НАТО как глобальном альянсе, который выбирает своих членов по всему миру. Статья 1 Вашингтонского договора ограничивает членство в НАТО европейскими странами (плюс два государства Северной Америки – Канада и США). Наоборот, речь идет о тесном партнерстве тех, кто поддерживает западные ценности, что почти неизбежно ведет к совпадению интересов безопасности. Партнерство с этими странами обеспечивает ориентирование, легитимность и способность действовать в условиях глобализации проблем безопасности. Таким образом, четвертый этап – это не только концентрация Североатлантического блока на основных направлениях его деятельности, но и возрождение Запада.

Афганистан. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 17 июня 2010 > № 2911910 Карл-Хайнц Камп

Россия опустилась на 143 место из 149 в Глобальном индексе миролюбивости (Global Peace Index), свидетельствуют результаты международного исследования, представленные во вторник в Лондоне. Глобальный индекс миролюбивости рассчитывается с 2007г. Он вычисляется по итогам прошедшего года с применением сложной схемы, учитывающей 23 различных параметра – от численности вооруженных сил страны и здорового бизнес-климата до соблюдения прав человека и отношений со странами-соседями.

В 2009г. Россия занимала 136 место в списке, а в 2008г. – 131-е. Снижение позиций страны связано как с ухудшением ситуации в ряде областей, так и с расширением самого списка государств-участников индекса. В этом году в него добавились пять новых стран. РФ традиционно входит в последнюю десятку индекса. В этом году «компанию» ей составили такие страны, как Ирак, Сомали, Афганистан, Судан, Пакистан, Израиль, Грузия, Чад и Демократическая Республика Конго.

Лидер списка остался с пред.г. неизменным – это Новая Зеландия. Следом за ней идут Исландия, Япония, Австрия, Норвегия, Ирландия, Дания, Люксембург, Финляндия и Швеция. «Результаты расчетов Глобального индекса миролюбивости показывают, что мир стал несколько менее миролюбивым за последний год. В частности, индекс показывает рост по ряду индикаторов, прежде всего по вероятности массовых волнений и беспорядков, а также преступности», – отмечают авторы исследования.

Интересной, по их мнению, является и тенденция резкого снижения показателей миролюбивости в охваченных долговыми и финансовыми проблемами странах Европейского Союза (Греции, Португалии, Испании), а также в странах группы БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай).

Расчетная часть индекса была выполнена специалистами исследовательского подразделения британского журнала Economist (Economist Intelligence Unit) на основании статистических данных влиятельных международных организаций, таких как ООН и Transparency International, академических и научных институтов разных стран.

Авторы индекса подчеркивают, что он носит справочный характер и не призван «выносить суждения в адрес той или иной страны». Публикация индекса прошла при поддержке ряда влиятельных общественных деятелей, включая целую плеяду лауреатов Нобелевской премии мира – экс-президентов США и Финляндии Джимми Картера и Мартти Ахтисаари, бывшего генсека ООН Кофи Аннана, тибетского духовного лидера Далай-ламы, архиепископа Десмонда Туту, экономиста Джозефа Стиглица, правозащитную организацию «Международная амнистия», а также ряд видных мировых общественных и экономических деятелей. Александр Смотров

Пресс-конференция по итогам саммита Россия–Евросоюз. 1 июня 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые дамы и господа, уважаемые представители средств массовой информации! Я хотел бы прежде всего поблагодарить руководителей Евросоюза за результативную работу в рамках 25-го юбилейного саммита Россия–ЕС.

Состоявшаяся встреча, первая после вступления в силу Лиссабонского договора о реформе Евросоюза, была конкретной, предметной, насыщенной и проходила в товарищеской обстановке. И конечно, атмосфера доверительности, которая сопровождала эту встречу, помогла нам в решении целого ряда вопросов.

Отношения с Евросоюзом – важнейшая составляющая нашей внешней политики. Основной темой сегодняшнего разговора стало укрепление долгосрочного стратегического партнёрства в рамках реализации определённых ещё в 2005 году четырёх общих пространств: экономического пространства, пространства внутренней безопасности и правосудия, внешней безопасности и пространства науки и образования.

Но помимо четырёх пространств мы в Стокгольме договорились заняться модернизацией, и была сформирована инициатива «Партнёрство для модернизации». Сегодня мы на эту тему согласовали совместное заявление. Цель этой работы – расширить кооперацию России и Евросоюза в таких прорывных областях, как высокие технологии, инновации, но не только (это и контакты по целому ряду других направлений), ну и конечно, объединить усилия в проведении новейших исследований, в организации совместных высокотехнологичных производств, по вопросам энергоэффективности, зелёного роста, по вопросам, связанным с техническим регулированием. По всем этим вопросам, я надеюсь, мы сможем двигаться вперёд, в результате тех решений, тех дискуссий, которые у нас на эту тему были.

Считаем также принципиально важным подписанное сегодня соглашение о защите секретной информации между Россией и Евросоюзом, которое будет способствовать налаживанию тесного сотрудничества в сфере внешней безопасности. У нас есть удачный опыт такого рода сотрудничества на внешнем треке. Это касается Африки, это касается кризисного урегулирования в Чаде, в Центральноафриканской Республике, в Аденском заливе у берегов Сомали, где и сегодня мы совместно с нашими европейскими партнёрами осуществляем патрулирование для того, чтобы бороться с пиратами.

Мы говорили, конечно, и о таком важном для нас направлении сотрудничества, как энергобезопасность и сотрудничество в области энергетики. Здесь есть неплохие результаты. О них мы поговорим, может быть, в ходе пресс-конференции. Мы последовательно занимаемся диверсификацией маршрутов поставок нефти и газа. Успешно реализуются и крупные совместные проекты, такие как «Северный поток». Рассчитываем на то, что и «Южный поток» получит статус трансевропейской энергетической сети. Вместе мы разрабатываем страховочные механизмы для того, чтобы защитить законные интересы всех стран, то есть стран – производителей энергии, транзитных стран и стран потребителей. Никто не должен страдать, но все должны иметь равную защиту. Мы в этом контексте говорили и о необходимости формирования новой нормативной базы или улучшения действующей международной нормативной базы, посвящённой энергетическому сотрудничеству.

Обменялись мы и соображениями по такой тематике, как изменение климата. Тема сложная, но мы и дальше готовы этим заниматься. Мы надеемся, что в конечном счёте мы сможем выйти на универсальное, всеобъемлющее и, что немаловажно, обязывающее соглашение по этой проблематике.

Ещё одна важная тема, по которой мы сегодня обменивались соображениями, касается облегчения деловых и туристических поездок наших граждан. Мы совершенствуем законодательство. Не так давно для того, чтобы приезжающие к нам иностранные граждане, в том числе и из Евросоюза, могли проще получать соответствующие разрешения на работу в нашей стране, я подписал закон об изменениях в законодательство о статусе иностранных граждан. Эта работа будет продолжена. Но, конечно, нам нужно двигаться к основной цели, а именно – к отмене визового режима. Сейчас главное – не политизировать этот вопрос и не заниматься прожектёрством. Мы должны смотреть правде в глаза, смотреть на состояние готовности всего Евросоюза к этой проблеме. Хотел бы сказать только одно. Наша страна к этой теме, к решению этой задачи готова. За нами, что называется, дело не станет. Нам, конечно, проще: мы – одна страна. Евросоюз – это 27 стран. Но для того, чтобы работа шла более активно, мы передали нашим партнёрам наш проект соглашения об отмене визовых требований для граждан России и Евросоюза. Надеюсь, что наши европейские партнёры его изучат, и мы будем двигаться дальше. В любом случае этот шаг цементировал бы стратегическое партнёрство между Россией и Евросоюзом. Но самое главное (дело даже не в партнёрстве) – он просто облегчил бы жизнь миллионам людей, живущих и на территории Евросоюза, и на территории Российской Федерации.

Актуальной является для нас тематика преодоления кризиса. Мы вчера довольно долго об этом говорили с нашими партнёрами, говорили о трудностях, которые Европа испытывала, о тех быстрых, грамотных, на мой взгляд, шагах, которые сделаны нашими партнёрами для преодоления последствий кризиса, и решениях тех сложных вопросов, которые возникли в отдельных странах Евросоюза. Мы продолжим обсуждение этих тем в рамках «двадцатки», которая пройдёт в Торонто, и мы обсудили как раз параметры взаимодействия в этой сфере, имея в виду ранее принятые решения «двадцатки», что мы сделали, что не сделали.

У нас здесь единое представление о том, что делать дальше. Желательно, чтобы каждая «двадцатка» завершалась какими-то конкретными решениями, которые впоследствии неукоснительно соблюдались всеми странами. Нам нужны не декларации, а последовательная работа по реформированию международной финансовой системы. Никто не ожидает, что мы это сделаем быстро, моментально, но двигаться нужно именно вперёд и исполнять ранее принятые решения.

Конечно, мы обсуждали международные вопросы. Мы только что во время рабочего завтрака говорили о развитии мирного процесса на Ближнем Востоке, в частности говорили и о той ситуации, которая сложилась в результате атаки на гуманитарный конвой, который шёл в сектор Газа. Соответствующее заявление было принято министрами иностранных дел. Оно в полной мере коррелируется с тем, что было сделано в рамках Совета Безопасности, с той резолюцией Совета Безопасности, которая была принята сегодня с осуждением того, что произошло. Нужно провести максимально тщательное расследование, но в любом случае гибель людей невосполнима и абсолютно немотивирована.

Мы, конечно, обсудили иранскую ядерную программу, положение в Афганистане, Пакистане, вопросы, связанные с кипрским урегулированием, ситуацию в ряде регионов Европы. Ну и конечно, я не мог не затронуть вопроса о заключении договора о европейской безопасности, с соблюдением юридически обязывающего принципа неделимости безопасности. Этот диалог у нас с нашими партнёрами идёт уже достаточно давно. Мы намерены и дальше продолжать взаимодействовать с Евросоюзом в решении этих задач. Это не значит, что у нас все подходы совпадают. Есть темы, по которым наши позиции разнятся. Но это, с другой стороны, не мешает нам находить возможности для поиска компромиссов и решения тех задач, по которым наши подходы близки или по которым они тождественны.

Завершая своё вступительное слово, хотел бы сказать, что саммит прошёл, на мой взгляд, в весьма доброжелательном ключе, в деловом ключе. Мы впервые работали в таком составе. Я ещё раз хотел бы поприветствовать президента ван Ромпёя в качестве главы Евросоюза и, конечно, нашего традиционного партнёра Председателя Комиссии Европейских сообществ господина Баррозу. Мы уже умеем вместе работать, у нас хорошие деловые отношения. Надеюсь, что практические результаты этой работы послужат укреплению стратегического партнёрства между Россией и Евросоюзом.

И самое последнее. Я хотел бы выразить нашу большую признательность всем жителям Ростова-на-Дону, где мы провели этот саммит. Они обеспечили и великолепную погоду, и природа не подкачала. Вчера нам удалось посмотреть местные красоты. Но самое главное, это способствовало той атмосфере, которая отличала прошедший саммит. Большое спасибо, что вы нас приняли в Ростове-на-Дону.

Х.ВАН РОМПЁЙ: Господин Президент, дамы и господа, добрый день! Хочу поблагодарить Вас, господин Президент, за проведение саммита в историческом городе – Ростове-на-Дону. Сегодня прекрасный весенний день. У нас состоялся прекрасный саммит. Мы провели плодотворное обсуждение в дружеском духе. Перед тем, как я перейду к своим комментариям, я бы хотел, как положено бельгийцу, не в качестве европейского чиновника, поздравить Президента с победой российского пианиста Дениса Кожухина на конкурсе Королевы Елизаветы. Это демонстрирует тесные связи между Россией и странами Евросоюза.

Хотел бы отметить и ряд моментов. Во-первых, саммит состоялся на очень важном этапе как для России, так и для ЕС. В ЕС мы приняли новое соглашение, и новые участники появились в нашем процессе. Госпожа Эштон и я сам – это первые продукты, первые «дети» Лиссабонского соглашения. Сейчас ЕС ищет путь через дебри финансово-экономического кризиса, и надеемся, что мы выйдем из этого кризиса сильнее, чем раньше.

Наши ответные меры на недавний кризис публичного долга, государственного долга показал, что мы готовы принимать решительные меры общими усилиями. Мы должны приложить все усилия для финансовой консолидации, повышения уровня конкурентоспособности, укрепления экономических институтов, обеспечения роста в рамках экономической стратегии ЕС до 2020 года. Это залог сохранения наших позиций на мировой арене. Россия также находится на перепутье. Президент Медведев задался амбициозной целью – провести модернизацию России в XXI веке, основываясь на демократических ценностях, стремясь построить современную диверсифицированную, динамичную экономику при активном участии гражданского общества. Это важное достижение для России.

Мы хотим стать российским партнёром по модернизации. Именно поэтому я очень рад, что мы запустили «Партнёрство для модернизации», что мы согласовали его приоритеты и охват. Я убеждён, что оно будет способствовать реформе и придаст дополнительный импульс развитию наших отношений, позволит укрепить наше торговое и экономическое сотрудничество, сотрудничество в области энергобезопасности, а также позволит внести вклад в становление международной экономической системы. Однако, если мы хотим, чтобы партнёрство приносило плоды, модернизация в России должна стать реальностью и должна избегать, в частности, протекционизма.

В свете вышесказанного я приветствую новый импульс, который был дан в российской организации процессу присоединения России к ВТО. В этом контексте мы также говорили о наших долгосрочных целях, безвизовом режиме. Я считаю, что контакты между российскими и европейскими бизнесменами, студентами, профессорами позволят придать дополнительный толчок модернизации. Поэтому мы высказываем свою приверженность достижению скорейшего конкретного процесса на местах.

Во-вторых, по саммиту «двадцатки», который состоится в Торонто, отмечаю, что у нас существует обширный консенсус по ряду вопросов. Что касается конкретной реформы финансовой системы, мы в Европейском союзе считаем, что это наш первый приоритет. И мы надеемся, что на саммите в Торонто будут обсуждены способы снижения системных рисков, будут согласованы принципы действия финансовых учреждений в случае следующих финансовых кризисов. Как сказал господин Президент, в Торонто мы должны добиться конкретных результатов. Такого же подхода необходимо придерживаться на климатическом саммите в декабре.

В-третьих, мы также подписали соглашение по защите секретной информации, которое является важным шагом вперёд в наших отношениях, поскольку оно позволит упростить сотрудничество по широкому ряду тем, в том числе управлению кризисными ситуациями, юстиции, внутренним делам.

В-четвёртых, мы также вновь подтвердили свою заинтересованность в поисках дальнейших путей сотрудничества в области кризисного управления, юстиции, внутреннего сотрудничества. Собираемся продолжать операции в Чаде и бороться с пиратством вблизи Сомали.

В-пятых, что касается темы прав человека, я признателен и хочу высоко отметить недавние события в России, ратификацию четырнадцатого протокола Европейской конвенции по правам человека, распространение практики присяжных на всю Россию, а также подтверждение моратория на смертную казнь. Однако положение правозащитников и журналистов в России по-прежнему вызывает большую озабоченность европейской общественности. Также возникает озабоченность атмосферой безнаказанности, которая царит в Чечне и некоторых областях Северного Кавказа.

В-шестых, у нас была возможность обсудить ряд международных вопросов.

Мы также приветствуем заключение нового соглашения о сокращении стратегических вооружений с США, и мы поздравляем господина Президента с достигнутым результатом. По Ирану ЕС и Россия полностью согласны. Ядерная программа Ирана остаётся источником озабоченности. Цель ограничительных мер – вернуть Иран за стол переговоров. Мы очень рады, что Российская Федерация сыграла конструктивную роль в выработке проекта резолюции Совбеза ООН по Ирану.

Мы также вчера говорили о трагических событиях на Ближнем Востоке и подготовили совместное заявление высокого представителя Кэтрин Эштон и Министра иностранных дел Сергея Лаврова. Хотел бы выразить свою полную поддержку этому заявлению от лица ЕС. Мы сожалеем о человеческих жертвах в результате операции против флотилии, перевозившей гуманитарную помощь в сектор Газа. Мы требуем немедленного подробного расследования, а также требуем обеспечить свободное перемещение товаров и людей в и из сектора Газа.

Интересы Российской Федерации и ЕС совпадают в вопросе обеспечения процветания, стабильности, безопасности в соседних странах. По историческим, географическим причинам мы разные страны, однако мы соседи. Мы зависим друг от друга и от благосостояния наших соседей. Поскольку наш континент существует в едином духе, мы надеемся, что и Россия будет играть более активную роль и выполнять взятые на себя обязательства, в частности относительно Грузии. В заключение хотел бы заявить, что для ЕС Россия является настоящим стратегическим партнёром. Именно с вашей страной у нас ведётся наиболее интенсивный, динамичный диалог. Нам не нужно проводить перезагрузку наших отношений с Россией – скорее, нам надлежит нажимать кнопку «Полный вперёд». Благодарю вас.

Ж.БАРРОЗУ: Спасибо. В первую очередь я бы хотел поблагодарить наших российских коллег за тёплый приём. Особенно хотел поблагодарить Президента Медведева за открытую дружественную и продуктивную обстановку, в которой прошли сегодняшние переговоры. Стратегическое партнёрство между Россией и Европейским союзом доказало свою ценность.

В этом быстро меняющимся мире люди, экономики всё более зависимы друг от друга. Наша безопасность и процветание важны для нас, поэтому действительно важно, чтобы отношения между Россией и Европейским союзом были куда более глубокими, и этот 25-й саммит между Россией и Европейским союзом на самом деле оказался крайне продуктивным. Я не буду повторять то, что было сказано. Хотел бы выделить основные пункты нашего партнёрства. Мы рассмотрели наше видение проблемы, по которой проводились переговоры в Стокгольме, и сегодня мы запустили инициативу «Партнёрство для модернизации». Мы обсудили те приоритеты, которые у нас имеются, но также мы хотели бы принести конкретные результаты, которые будут полезны для наших обществ, для наших экономик.

Конечно, экономика и общество связаны друг с другом, поэтому модернизация затрагивает не только вопросы экономики, но и развитие общества, закона, установления определённых стандартов, которые будут способствовать развитию бизнеса, сотрудничества в определённых сферах. Мы обсуждали сотрудничество в вопросах энергетики, безопасности, и это очень важный момент общих европейских и российских интересов. Россия для нас является очень важным партнёром. Мы поддерживаем вступление России в ВТО, потому что очень важно, чтобы страна, которая является одной из основных экономик в мире, была членом ВТО. Должен произойти важный толчок, определённые шаги должны быть предприняты, потому что экономики должны быть открыты и должны принимать глобальные правила игры, глобальной практики.

Мы сделали ещё один шаг к улучшению взаимной торговли и инвестирования, это очень важно для России. Россия – один из важнейших партнёров во многих сферах, в частности в энергетике. Я убеждён, что этот саммит, на котором обсуждалось большое количество важных внешнеполитических вопросов, станет важным заделом для саммита в Торонто. Я ещё раз хотел бы поблагодарить Президента Медведева за российское гостеприимство, а также город и Ростовскую область за то, что они так участвовали в этой важной встрече между Россией и Европейским союзом. Спасибо.

ВОПРОС: У меня вопрос к российскому Президенту. Дмитрий Анатольевич, накануне саммита российские официальные лица заявляли – и Вы только что это повторили, что Россия готова хоть завтра отменить визовый режим с Евросоюзом. Из Брюсселя, напротив, раздаются голоса о том, что это может произойти ещё нескоро. Хотелось бы понять, что именно мешает отменить визы, какие препятствия существуют и когда они могут быть устранены.

И второй вопрос также касается будущего. Здесь говорилось о том, что в ходе саммита обсуждалась тема вступления России в ВТО. Наступило ли в ходе этого обсуждения понимание того, когда это может произойти? И, к слову, было бы любопытно услышать ответы на эти вопросы и от европейских руководителей. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Я не знаю, будут ли мои коллеги это комментировать, но я обязательно выскажусь, раз Вы первую часть вопроса мне адресовали. По поводу виз, точнее их отмены – что мешает. Нам ничего не мешает, мы это готовы сделать хоть завтра. Мы считаем, что степень готовности российского общества к тому, чтобы принимать европейцев без виз и соответственно контролировать самые разные процессы, связанные с этим, в настоящий момент весьма и весьма высока. У нас есть и техническая сторона, необходимая для этого, мы сейчас её реконструируем, есть и соответствующий набор соглашений, над которыми мы работаем, включая соглашения, которые касаются судьбы тех, кто приезжает с нарушением законодательства, и их последующей высылки. Хотя эту работу можно продолжить.

Но мне, конечно, понятно, что у наших партнёров, у Евросоюза, ситуация несколько иная. Евросоюз состоит из 27 государств, каждое из которых имеет собственную точку зрения по вопросу отмены виз, в том числе с Российской Федерацией. Эта тема ведь касается не только России, есть и другие страны, с которыми Евросоюз в конечном счёте стремится к отмене виз. Некоторые из этих государств, насколько я понимаю, находятся уже в более продвинутом состоянии, чем Россия. Поэтому чем быстрее будет найден консенсус по этой теме внутри Евросоюза, тем, как мне представляется, лучше. В то же время это тема тонкая, мы понимаем те трудности, с которыми сталкиваются наши европейские партнёры, мы понимаем необходимость, может быть, разъяснения тех или иных позиций. Есть отдельные позиции, которых придерживаются государства – участники Евросоюза. На мой взгляд, это всё-таки в большей степени связано с нашей историей, нежели с реальной ситуацией, потому что, как мне представляется, никаких угроз с точки зрения безопасности отмена виз в принципе не содержит.

Но есть собственные представления о том, когда это делать, в отношении каких государств, как быстро это делать. Эти представления разные у разных стран, входящих в Евросоюз. Мы по этому поводу особых волнений не проявляем, считаем, что это внутреннее дело Евросоюза – как выстроить эту работу. Но в свою очередь я сказал нашим партнёрам, что, если потребуется что-то с нашей стороны, мы готовы работать и в двустороннем порядке.

И, наконец, для облегчения работы и для того, чтобы всё-таки впереди появился контур хоть какого-то документа, я передал проект соглашения об отмене визовых ограничений между Россией и Евросоюзом нашим партнёрам в ходе этого саммита. Пусть это будет первым камнем в фундамент решения об отмене визовых ограничений. Поэтому будем работать дальше. Я уверен, что это на самом деле соответствует интересам миллионов и миллионов европейцев.

Теперь по ВТО. Мы и вчера говорили об этом в ходе неформального общения, и сегодня говорили. Здесь ситуация достаточно простая, и, как мне представляется, абсолютно точно об этом сейчас сказал мой коллега господин Баррозу. Он сказал, что Россия нуждается в ВТО, но и ВТО нуждается в России, потому что те проблемы, с которыми сталкиваются в том числе и наши партнёры в Европе, и некоторые шероховатости, которые мы обсуждаем, иногда претензии, которые адресуются России в том числе по протекционизму, – они в значительной мере связаны с тем, что у нас разный режим. Если бы Россия была внутри ВТО, хотели бы мы или не хотели чего-то делать, мы должны были бы следовать этим правилам. А сейчас ситуация другая.

Теперь в отношении нашей воли. Я неоднократно об этом говорил. У нас ничего не поменялось применительно к ВТО, несмотря на наше стремление создать полноценный Таможенный союз и Единое экономическое пространство с Казахстаном и Беларусью. Не поменялось, потому что мы в принципе сторонники вступления в ВТО, мы считаем, что без этого наше государство не может нормально развиваться в мировом экономическом пространстве. Не поменялось, потому что мы не договаривались ни о чем другом с нашими партнёрами кроме как о том, что мы будем вступать или вместе, если получится, а если степень нашего продвижения по переговорам будет разная (а сегодня это так) – будем вступать по отдельности. Поэтому здесь всё абсолютно просто, хотя меня частенько об этом спрашивают, – здесь ничего не изменилось.

И, наконец, последнее – за кем сегодня решение. Решение, конечно, за теми государствами, которые должны согласовать окончательно позицию по этому поводу. Мы вчера говорили о том, что можно было бы ещё сделать. У нас идут непростые переговоры с американскими партнёрами на эту тему, но мне кажется, что всем, в том числе и американским партнёрам, пора бы определиться: членство России в ВТО – это не «морковка», которую нам всё время предлагают в качестве приза за хорошее поведение, а это просто необходимость – для того, чтобы Россия была полноценным интегральным участником международных экономических процессов.

Я не буду называть ряд стран, которые вступили в ВТО и которые по степени вовлечённости в международную экономическую жизнь и современности правил отстоят от России на десятилетия. Скажу лишь одну вещь. Достаточно странным выглядит то, что в рамках «двадцатки» Россия является единственной страной, которая не участвует в ВТО. Кому от этого хуже?

Поэтому я очень рассчитываю на то, что в результате такого саммита, как у нас состоялся, наши позиции будут более консолидированы (а здесь у нас, кстати, с нашими европейским партнёрами практически никаких расхождений нет), и те сложности, которые ещё существуют, всё-таки отпадут, и мы сможем присоединиться к ВТО в ближайшей перспективе.

ВОПРОС: Вопрос по поводу флотилии, которая шла в сектор Газа. Хотелось бы знать Вашу личную реакцию. По всему миру ситуация осуждалась. Думаете ли Вы, что в будущем что-то изменится?

И второй вопрос касается прав человека. Вы сказали, что обсудили ситуацию с правами человека. Хотелось бы подробнее узнать, что вы обсуждали – ситуацию в общем или что-то конкретно: Кавказ или что-то ещё?

Х.ВАН РОМПЁЙ: Во-первых, по поводу Ближнего Востока я хотел бы вновь выразить свой шок и серьёзную озабоченность в связи с трагическими событиями, происшедшими вчера с «флотилией свободы», которая направлялась в Газу. Гибель людей необъяснима. Хотелось бы выразить искренние соболезнования семьям погибших. Сегодня мы подготовили совместное заявление Высокого представителя Эштон и Министра иностранных дел Лаврова. Хотел бы полностью поддержать это заявление от имени Европейского союза. Мы осуждаем применение насилия, сожалеем о гибели людей и требуем проведения беспристрастного и полного расследования, мы будем внимательно следить за развитием ситуации. Мы призываем к тому, чтобы было найдено окончательное решение проблемы Газы. Вчера я заявлял, что продолжающаяся политика изоляции неприемлема и контрпродуктивна. Наконец, я хотел бы подчеркнуть, что мир на Ближнем Востоке должен быть нашей основной задачей. Хотя ситуация остаётся напряжённой, были начаты проксимальные переговоры. По правам человека я вряд ли что-то могу добавить, кроме того что я сказал в своём вступительном слове. Мы отмечаем как позитивное развитие, так и некоторые негативные моменты, и я не буду повторять то, что было сказано.

ВОПРОС: Во-первых, вопрос Председателю Европейской комиссии господину Баррозу. Вчера Вы говорили о еврокризисе и возможных шагах, создании новых правил регулирования финансового рынка до заседания «двадцатки». Была ли разработана новая стратегия в связи с подготовкой к «двадцатке»?

И второй вопрос адресован Президенту Медведеву. Что может сделать Россия для стабилизации мировой финансовой системы?

Ж.БАРРОЗУ: Действительно, вчера у нас состоялось неформальное открытое обсуждение экономического положения в Европе. Хотел бы отметить, что саммиты ЕС–Россия важны в связи с достигаемыми результатами, а также в связи с возможностью откровенно обсудить между лидерами проблемы, которые перед нами стоят. И в этом духе мы провели анализ проблем в еврозоне, проблемы задолженности. Президент Медведев проинформировал нас о том, как Россия отслеживает данную ситуацию, он проинформировал нас, что Россия уверена в будущем евро. Евро действительно является одной из наиболее стабильных валют в мире, это вторая расчётная валюта в мире. И европейцы привержены делу сохранения и гарантирования стабильности евро.

Мы обсуждали эти вопросы углублённо и очень открыто. В частности, мы обсуждали, что можно сделать совместно в глобальном плане, чтобы способствовать росту, поскольку потенциал роста был серьёзно затронут финансовым кризисом, начавшимся некоторое время назад. Часть проблем в еврозоне носит структурный характер, некоторые из них усугубляются финансовым кризисом и тем, что от нас требуется в ответ на финансовый кризис. Мы заинтересованы в обеспечении устойчивого глобального роста, и это должно быть основной задачей процесса «двадцатки».

Процесс «двадцатки» был начат после того, как разразился кризис. На разных уровнях: и в Лондоне, и в Питтсбурге, в других городах, где проходили наши совещания, – рассматривались вопросы регулирования и надзора, чтобы избежать повторения подобного кризиса, а также чтобы обеспечить системный рост. Наши позиции очень сходятся. Мы тесно сотрудничаем в рамках «двадцатки», и есть совпадения взглядов на необходимость увеличить разумно, рационально финансовое регулирование и надзор, определить проблемы протекционизма и проблемы глобальных диспропорций, а также необходимость учёта разных ситуаций в разных странах, чтобы найти выход из кризисной ситуации.

Мы обсуждали это вчера, мы получили некоторую информацию, а также поделились своей информацией о том, какие меры принимаются у нас, и мы заявили о нашей приверженности процессу «двадцатки». Мы хотим сохранить динамику. Мы хотим завершить начатую работу в плане финансового регулирования и финансового надзора, мы занимаем прагматическую позицию. Мы понимаем, что на этом наши задачи не закончатся, мы хотим продолжить этот процесс и в Торонто, и в течение года. Мы подтвердили свою полную приверженность не только процессу «двадцатки», но также заинтересованность в совместной работе с Россией в этом формате.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я теперь продолжу то, что было сказано в отношении того, что может Россия сделать для стабилизации мировой финансовой системы, общей стабилизации на рынках. Я знаю, что усилия одной страны не могут привести к каким-либо результатам. Мы в этом убедились, стоя перед лицом кризиса в 2008 году. Как ни пытались отдельные государства – те же самые Соединённые Штаты Америки – решить эту задачу за всех, не получилось. Пришлось придумать «двадцатку». И вот мы уже собираемся в четвёртый раз. Мы, действительно, собирались в Вашингтоне, в Лондоне, Питтсбурге. Теперь собираемся в Канаде, в Торонто. Что мы можем сделать для стабилизации – работать вместе, и работать усердно над решением абсолютно практических задач, не устраивать истерик по поводу тех или иных проблем, которые возникают в разных частях света, в том числе и тех, которые в Европе сейчас возникли, а наоборот, стараться помогать нашим партнёрам, не делать резких заявлений, не раскачивать тем самым собственную экономику и экономику Евросоюза. А это, знаете ли, тоже дорогого стоит.

Я хотел бы, кстати, отдельно заметить, что та быстрота, с которой Евросоюз и руководители приняли соответствующие решения о выделении денег для решения проблемы Греции и вообще в целом проблемы финансовой устойчивости, заслуживает всяческой похвалы. Потому что от оперативности таких решений зависит то, каким образом будет развиваться кризис: или же удастся проблему, что называется, снять в самом зародыше, или же её придётся потом раскручивать, купировать на протяжении, может быть, десятилетий. И вот то, с какой быстротой это было сделано, с какой синхронностью, несмотря на внутренние, может быть, какие-то противоречия, были приняты эти решения, показывает работоспособность тех институтов, которые были созданы в результате подписания Лиссабонского договора.

Нам это тоже хорошо. Мы не участвует в Евросоюзе, но мы зависим от того, какова ситуация вокруг основных резервных валют. Мы смотрим за тем, как развивается ситуация вокруг доллара, но мы смотрим и за тем, что происходит с евро. Я напомню, что у нас, по-моему, около сорока процентов резервов находятся в евро. А у нас не самые маленькие резервы. Поэтому мы считаем, что главное в этой ситуации – помогать партнёрам, выстраивать совместную стратегию, в том числе и в данном случае стратегию выхода из кризиса и заниматься решением текущих задач. Таких задач достаточно. Это и проблемы аудита, и проблемы рейтинговых агентств, и проблемы окончательного разрешения вопроса с перераспределением квот и фиксацией тех изменений в органах управления, которые связаны с перераспределением квот в МВФ и Всемирном банке, и просто проблемы соучастия в финансировании экономических программ. Я напомню, что Россия, как и Евросоюз, как отдельные государства Евросоюза, участвует в программах МВФ и приобретает обязательства на весьма значительные средства, на весьма значительные суммы. Поэтому если все мы будем так ответственно относиться к своим обязанностям, то тогда проблемы, которые в настоящий момент ещё существуют в мировой экономике, в европейской экономике, будут успешно разрешены.

ВОПРОС: У меня вопрос к Президенту России и Президенту Евросоюза. На предыдущем саммите Россия–Евросоюз в Стокгольме вы объявили о создании «Партнёрства для модернизации». Потом речь шла о создании программы, потом – что, возможно, будет подписан меморандум, и сегодня подписано совместное заявление, в котором говорится, что должен быть подготовлен план совместной работы. Так всё-таки что такое это «Партнёрство для модернизации»? Какие конкретные черты должны быть у него и когда можно будет их вообще как-то ощутить, увидеть?

Д.МЕДВЕДЕВ: Что такое «Партнёрство для модернизации»? Это новое направление нашего сотрудничества с объединённой Европой. Когда можно будет увидеть плоды этого сотрудничества? Так они уже есть. Мы занимаемся вопросами энергоэффективности, вопросами так называемой зелёной экономики, вопросами разрешения всякого рода трудностей, связанных с недостатком технического регулирования в России при помощи Евросоюза.

У нас уже работает целый ряд европейских компаний, которые занимаются энергоэффективностью и приводят эту тему в России в порядок, потому что у нас очень высокая энергоемкость экономики, и нужно снижать издержки. Опыт европейцев – очень хороший. Мы сейчас уже приняли решение о том, чтобы техническое регулирование в нашей стране осуществлялось не только на основе наших внутренних правил, но и на основе того законодательства, которое существует в Евросоюзе. Это прямая имплементация законодательства о техническом регулировании. Что это, как не партнёрство? Это и есть партнёрство. Другое дело, что на этом нельзя останавливаться, нужно наметить будущие шаги. И сегодня мы говорили как раз о том, чтобы позаниматься вопросами спутниковой связи и навигации, имея в виду соответствующие совместные программы между ГЛОНАСС и «Галилео». Мы говорили о том, чтобы продолжить сотрудничество в сфере технического регулирования, что для нас действительно имеет большое значение, уже упомянутой мною энергоэффективности и целого ряда других предложений, которые мы обсуждали ещё в Стокгольме.

Так что сегодня мы приняли специальное заявление, сейчас нужно, действительно, подготовить план, но основные черты того, что нужно делать, основные элементы будущей работы уже абсолютно понятны, и мы ими уже в принципе сегодня занимаемся. Поэтому сейчас главное, чтобы эта работа проходила по согласованному сценарию. Наши партнёры считают, что в эту работу можно было бы включить и другие направления. Поживём – увидим. Может быть, ещё что-то сюда пристегнём. Главное, чтобы был положительный эффект, чтобы был прагматический выход из этого. Надеюсь, что сегодняшнее решение, сегодняшнее заявление этому поможет.

А то, что для России это сейчас абсолютно актуальная тема, я думаю, никому доказывать не надо. Меня порадовало и то, что вчера было сказано президентом вам Ромпёем в отношении того, что Евросоюзу тоже нужна модернизация – правда, по другим вопросам. Мы все должны этим заниматься. Это «Партнёрство для модернизации» полезно всем участникам.

Греция в кризисе, а вместе с ней и Евросоюз. Из Брюсселя в Афины будет направлена огромная финансовая помощь. Швейцария отказалась напрямую участвовать в ней, за что канцлер Австрии В. Фейман обозвал ее эгоисткой и «пенкоснимательницей». Так ли это? Какие интересы и как преследует Берн с отношениях с Брюсселем?

Официальная позиция Швейцарии исходит из того, что в основании отношений с Европейским Союзом находятся не только чисто материальные интересы, но и идейные соображения. Швейцария, говорится в очередном докладе т.н. Интеграционного бюро, – подразделения швейцарского МИД, ответственного за формирование отношений с ЕС, – стремится не только к экономическому обмену и взаимному допуску на рынки.

«Идейные интересы Швейцарии в отношениях с Европой выражаются и в ее солидарности со своими соседями, в сотрудничестве с европейскими партнерами, разделяющими общие ценности и преследующими как на старом континенте, так и на всей планете, общие цели, такие, как мир, свобода, права человека, стабильность и процветание».

В качестве примера в докладе упоминается швейцарский вклад в модернизацию новых восточноевропейских членов Евросоюза (в общей сложности 1,3 млрд. франков в течение 10 лет), а так же участие швейцарских военнослужащих в миротворческих миссиях в Косово и Боснии-Герцеговине (200 млн. в год). Наконец, получаемый в рамках двух пакетов «билатеральных соглашений» доступ в экономическое и правовое пространство ЕС, обходится Швейцарии отнюдь не бесплатно.

Эти договоры, выработанные долгими месяцами невероятно жестких переговоров, обязывают Берн к весьма многочисленным финансовым трансфертам в пользу ЕС. Вот только самые главные из них:

Участие в Шенгенском и Дублинском соглашениях. Членство в этих договорах стоит Швейцарии 13,6 млн. франков в год.

Научные исследования. Швейцария участвует в европейской программе научных исследований, действующей с 2007 по 2013гг. За эти семь лет Швейцария в общей сложности заплатит 2,4 млрд. франков. В обмен за это швейцарские ученые могут беспрепятственно и без ограничений участвовать в европейских научных проектах. Следует учитывать, что это уже второе такое соглашение. А за первый период (2003 -2006гг.) Швейцария выплатила 780 млн. франков в форме поддержки разного рода исследовательских проектов в ЕС.

Образование. В рамках программы поддержки молодежных и студенческих обменов в Европе Швейцария уже выплатила 75 млн.

Поддержка культуры. На цели развития европейского кино- и теле-производства Швейцария только в 2010г. выделит 10 млн. франков. Сами швейцарские киношники и телевизионщики получают из европейской копилки 5,6 млн. в год.

Экология. Швейцария стала членом Европейского экологического агентства со штаб-квартирой в Копенгагене. Это членство обходится Берну в 2 млн. в год.

Статистика. За членство в европейской статистической системе Швейцария уплачивает годовой взнос в 5,5 млн. франков.

Итак, можно ли сказать, что Швейцария только «снимает пенки» и «ездит на подножке» Евросоюза, но только до тех пор, пока это ей выгодно? Если истолковать критику австрийского канцлера так, что Швейцария получает от партнерства с ЕС исключительно одностороннюю выгоду, то ответ на этот вопрос будет отрицателен. В конечном итоге, оба пакета «билатеральных соглашений» были подписаны сторонами в обстановке взаимовыгодного партнерства. Никто, ни ЕС, ни Швейцария, не стал бы подписывать эти пакеты договоров себе в ущерб.

Однако если повести речь о том, что выходит за пределы исполнения Швейцарией своих четко прописанных и правовым образом закрепленных обязанностей, то ситуация выглядит, и в самом деле, несколько иначе. Спонсирование модернизации Восточной Европы и участие в миротворческих миссиях на Балканах, и в самом деле, остаются пока единственными добровольными взносами Берна в европейскую стабильность. Участие, например, швейцарцев в антипиратской миссии ЕС у берегов Сомали провалилось из-за сопротивления парламента Конфедерации.

Все эти добровольные акции обходятся Берну в 330 млн. в год – всего 0,06% от совокупного ежегодного национального дохода в 540 млрд. франков. Общие ценности, такие как «мир, свобода, права человека, стабильность и процветание» отнюдь не побуждают Швейцарию лишний раз залезать в свой кошелек. Можно, конечно, с некоторой натяжкой, на счет европейской солидарности отнести и строительство Швейцарией нового скоростного ж/д туннеля под перевалом Сен-Готтард (проект NEAT) – но это и все.

Поэтому следует исходить из того, что Швейцария не является членом ЕС. Следовательно, добровольные акции в пользу Евросоюза со стороны Швейцарии суть вопрос этический и политический, но отнюдь не юридический. Так что с точки зрения права упреки австрийского канцлера можно не учитывать. А вот с точки зрения этики и политики… Вот тут уже все не так однозначно. Просто в Швейцарии любят скрупулезно выполнять писаные законы. А неписаные – взвешивать на «золотых весах» национальных интересов. Можно ли ее за это упрекнуть?

В непризнанной стране открывается первое профессиональное агентство по недвижимости. В непризнанном самопровозглашенном государстве Сомалиленд, которое является северной частью Сомали, уже работают агенты по недвижимости – «дилааль». Однако потенциальные покупатели не всегда довольны их работой.

Как пишет издание Somaliland Press, «поиски подходящего объекта недвижимости могут стать весьма стрессовым занятием. Поскольку никогда не знаешь, чего можно ожидать от объекта, который тебя везут осматривать, можно провести не один день в подобных поездках, прежде чем найдешь объект, о приобретении которого хотя бы задумаешься. Этот процесс становится еще более затруднительным, если ищешь землю или коммерческую недвижимость».

Два бизнесмена (один – из США, второй – из Англии) решили открыть первое в Сомалиленде профессиональное агентство недвижимости, которое будет предоставлять клиентам полный спектр услуг – от единой базы объектов до их осмотра. Кроме того, оно будет предоставлять покупателям возможность найма охранников и домработниц, а также обеспечения их жилья телефонной связью и интернетом. Агентство открывается 1 июня. Слоган компании гласит: «Сомалилендская мечта начинается здесь».

Пираты впервые захватили российское судно – танкер «Московский университет». Экипаж состоит из 23 чел., все они граждане России. Нападение произошло вчера в 8.00 МСК. «Московский университет», которым владеет Новороссийское морское пароходство («Новошип»), следовал из Красного моря в Китай с 86000 т. нефти, кому она принадлежит, «Новошип» не сообщил.

«Два маломерных судна с вооруженными людьми предприняли попытку приблизиться к танкеру, открыли огонь», – передал «Новошип» сообщение капитана. Чуть позднее: «Все члены экипажа здоровы, танкер видимых повреждений не имеет, груз не пострадал». В 8.50 МСК связь прервалась. «Новошип» предположил, что пиратам удалось подняться на борт. Танкер захвачен, подтвердил представитель МИД России. Представитель «Новошипа» отказался сообщить ущерб от захвата судна.

Экипаж успел информировать власти, фрахтователей судна и коалиционные ВМС в регионе. Была установлена и прямая связь с российским военным кораблем «Маршал Шапошников», он направился на помощь «Московскому университету». Сможет ли военный корабль помочь быстрому освобождению команды, пока не ясно, отмечает офицер минобороны. Танкер направляется к Сомали, сказал «Интерфаксу» представитель коалиционных ВМС.

Связи с танкером не будет, пока пираты не дойдут до одной из своих баз, отмечает эксперт ИАА «Морской бюллетень «Совфрахт» Артур Давыденко, т.е. от 12 часов до трех суток. В Аденском заливе есть «безопасный коридор», по которому 80 судов идут под конвоем военного корабля; все, что за пределами коридора, опасно, продолжает Давыденко, но и это не спасает от пиратов, да и ждать, когда наберется нужное число судов, долго. Можно пойти по альтернативному маршруту, но он на 2-3 недели дольше, это невыгодно. По статистике, в опасных водах пираты нападают на 5% судов, а захватывают не больше 1%, указывает Давыденко: в мировом масштабе это несущественно и не влияет на ставки фрахта.

Но с осени 2009г. число пиратских инцидентов увеличилось, продолжает он, что тут же сказалось на стоимости страховки судов: с окт. она подорожала на 10%. «Московский университет» застрахован в «Ингосстрахе», сообщил представитель компании. Риски, связанные с пиратством, перестрахованы в иностранных компаниях – российское законодательство запрещает выкупы. Это значит, что переговоры с пиратами, деньги на выкуп (может быть от 2 млн.долл. до 10 млн.долл.) и его доставка лежат на них, объясняет Давыденко. >Ведомости Дагаева А.; Непомнящий А.; Никольский А.

Япония потратит 40 млн.долл. США для строительства базы в Джибути (на северной границе Сомали) для поддержки антипиратских операций. С окончанием строительства базы у Японии появится возможность технического обслуживания кораблей ВМС, а также морских патрульных самолетов.

Строительство базы, которое может растянуться на 10 или более месяцев, поможет значительно усилить защиту японских морских торговых коммуникаций, которые играют значительную роль в экономике страны. 10% судов, проходящих через этот район, являются японскими. Япония использует близлежащую американскую базу. Новый объект станет первой японской военной базой со времен второй мировой войны. www.strategypage.com.

Россия отрицает реальность, продолжая рассматривать НАТО как главную угрозу своей безопасности, а не как союзника в борьбе против общих опасностей, заявил в пятницу генеральный секретарь Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен на пресс-конференции посвященной завершению неформальной встречи глав МИД НАТО в Таллине.

«Мы обсуждали различные аспекты отношений с Россией, в т.ч. российскую военную доктрину. Я считаю, что она не отражает реальный мир. В ней утверждается, что НАТО – главная угроза безопасности России, но это не соответствует действительности. Я бы призвал Россию отказаться от риторики времен холодной войны и сотрудничать с НАТО в тех областях, где у нас есть общие интересы», – сказал Расмуссен.

Генсек считает приоритетами в области сотрудничества России и НАТО восстановление Афганистана и тесно связанную с ним проблему наркотрафика, контроль над ядерным и обычным вооружением, борьбу с пиратами, в частности, у берегов Сомали, а также систему противоракетной обороны в Европе.

НАТО не намерена идти на компромиссы по ряду других вопросов, главным из которых является расширение альянса и его сотрудничество с ближайшими соседями России. «Есть широкий круг областей, где мы заинтересованы в более тесном взаимодействии, отдавая при этом себе отчет, что есть области, где мы не сходимся во взглядах. Это, прежде всего, Грузия. Мы настаиваем на ее территориальной целостности и суверенитете. Кроме того, мы заявляем, что дверь в НАТО и дальше останется открытой», – подчеркнул Расмуссен.

В пятницу завершилась неофициальная двухдневная встреча министров иностранных дел стран НАТО в Таллине. Кроме глав МИД, в ней принимали участие делегации высокопоставленных представителей 45 стран, входящих в состав Международных сил содействия безопасности в Афганистане (ISAF) – всего более 500 чел. Руководил встречей генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.

На встрече министры приняли решение постепенной передаче местным властям контроля над безопасность в Афганистане, выдали Боснии и Герцеговине план действий по членству в НАТО, а также приняли решение о начале диалога с Россией по вопросу сотрудничества в области противоракетной обороны.

Переходное правительство Сомали осудило запрет на трансляцию музыки по радиостанциям, введенный исламистскими движениями, контролирующими часть территории страны. В начале апреля во все радиостанции столицы Сомали Могадишо поступило письменное предписание исламистов с требованием прекратить передавать музыку. В противном случае, исламисты угрожали расправой над сотрудниками радиостанций. «Это очередное глупое решение, которое принимают движения «Хизб аль-Ислам» и «Аш-Шабаб», – сказал министр информации Сомали Талиб Махмуд Джили на встрече с журналистами в столице Йемена Сане.

По его словам, исламисты также запретили называть наемниками тех, кто воюет на их стороне против правительственных войск. Теперь слово «наемник» должно быть заменено на «иммигрант». В среду радиостанции Могадишо уступили требованиям исламистов и прекратили транслировать в эфире музыку.

По словам министра информации Сомали, переходное правительство пытается оказывать помощь СМИ, в т.ч. радиостанциям, которые были запрещены исламистами. В частности, кабинет министров разрешил транслировать на государственной радиостанции передачи запрещенных исламистами Би-би-си и «Голос Америки».

Отвечая на вопрос о ситуации в Могадишо, Джили отметил, что переходное правительство контролирует значительную часть города, в т.ч. международный аэропорт и морской порт. Кроме того, по словам министра, многие разрозненные движения в регионах Сомали обращаются к переходному правительству. «Сейчас с ними ведутся переговоры о разделе власти», – добавил он.

Сомалийские исламисты, в рядах которых действуют и иностранные наемники, контролируют часть Сомали, в т.ч. некоторые районы Могадишо. На подконтрольных землях боевики объявили о создании исламского государства. При этом они заявляют о намерении сражаться до свержения переходного правительства, признанного международным сообществом.

Сомали перестало существовать как единое государство с центральным правительством в 1991г. С падением диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960гг., страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд образований. Международное сообщество всерьез обеспокоилось ситуацией в этом государстве Африки лишь в последние пять лет, когда Сомали превратилось в международный центр морского пиратства. Надим Зуауи

Россия занимает четвертое место в мире после Ирака, Афганистана и Сомали по числу поданных ее гражданами просьб о предоставлении убежища за рубежом в 2009г., говорится в докладе Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). В списке самых привлекательных для беженцев стран Россия стоит на 18 месте.

Согласно докладу, за год число россиян, обратившихся с просьбой о предоставлении убежища, сократилось крайне незначительно: в 2009г. таковых было 20367 чел., а годом раньше, по уточненным данным, 20443 (третье место после Ирака и Сомали). Это сокращение не составило даже десятой доли процента, однако при этом оно фиксирует остановку тенденции на рост количества обращений граждан России о предоставлении убежища – в 2008 он составил 9% по сравнению с 2007г. В общемировом показателе поданных в пред.г. прошений о предоставлении политического убежища доля граждан России составляет 6%.

Самой привлекательной для российских просителей убежища, как и в пред.г., оказалась Польша – за статусом беженца там обратились 5762 чел. В тройку лидеров по популярности у россиян вошли также Австрия (3560) и Франция (3383). Далее следуют Бельгия (1605), Швеция (1058), Германия (925), Норвегия (867). Некогда привлекательные для соотечественников Соединенные Штаты сейчас лишь на восьмом месте – 862 обращения от граждан РФ. В перечень стран, куда за статусом беженца обратилось сто и более российских граждан, вошли также Финляндия (599), Швейцария (408), Канада (297), Нидерланды (151) и Великобритания (100).

При этом в России за статусом беженца в 2009г. обратились 5,7 тыс. иностранцев – на 5% больше, чем годом раньше. Из этого показателя 2990 чел. попросили о временном убежище в РФ, отмечается в докладе УВКБ. Статистические данные по странам, граждане которых искали убежища в РФ, в этом докладе не приводятся.

В документе отмечается, что по сравнению с 2008г. количество обращений к властям промышленно развитых стран за статусом беженца не изменилось и составило 377 тысяч. Авторы доклада указывают на стабилизацию ежегодного показателя, что, по их мнению, разрушает прежние представления о масштабах проблемы беженцев из бедных в богатые страны. «Мнение о том, что в более богатые страны текут потоки соискателей убежища, является мифом. Несмотря на некоторые популистские заявления, наши данные показывают, что их число остается стабильным», – говорится в заявлении верховного комиссара ООН по правам человека Антониу Гутерреша, распространенном в Женеве в связи с обнародованием доклада.

Лидером по числу прошений об убежище является Афганистан. Резко, более чем на 45%, возросло число заявок от граждан Афганистана – до 26,8 тыс., что сделало эту страну лидером по общему числу желающих получить статус беженца за рубежом. Примечательно, что еще в 2008 она занимала четвертую строчку с 18 тыс. беженцев. На третьем месте – после Афганистана и Ирака и непосредственно перед Россией – находится Сомали. С просьбой о предоставлении убежища за рубежом обратились 22,5 тыс. граждан этой страны, уже 20 лет переживающей гражданскую войну.

Сразу за Россией, на пятом месте, следует с минимальным отрывом Китай (20,1 тыс. заявок на статус беженца). Шестую строчку занимает Сербия – 18 тысяч 597 чел. При этом в докладе указывается, что в странах, предоставляющих убежище просителям из Сербии, в среднем 74% обращений подаются жителями Косово.

В десятку вошли также Нигерия (13310 обращений), Иран (11479), Пакистан (11184) Грузия (10994). При этом число граждан Грузии, обращающихся к властям других стран с просьбой о предоставлении статуса беженца, по сравнению с 2008г. выросло в два раза, констатируют авторы доклада. Они также называют Грузию лидером по темпам роста числа граждан, ищущих убежище за рубежом: этот показатель составил 102%. Далее по темпам роста числа граждан, желающих навсегда покинуть свою страну, идут Мавритания (57%), Зимбабве (54%), Афганистан (45%), Армения (43%) и Азербайджан (36%).

Наиболее привлекательной для беженцев страной остаются Соединенные Штаты. В пред.г. убежища в США попросили 49 тысяч человек – на 1% меньше показателя 2008г. Тем не менее, это по-прежнему составляет 13% от общего числа просителей убежища в развитых странах.

В пятерку самых популярных для просителей убежища государств входят также Франция (41 тыс. – 11%), Канада (33 тыс. – 9%), Великобритания (29 тысяч – 8%), Германия (27,5 тыс. – 7%). По состоянию на начало 2009г. (самые свежие данные) УВКБ ООН насчитывало 10,5 млн. беженцев, что на 8% ниже показателя пред.г. Число соискателей политического убежища составляло 838 тысяч человек по всему миру. Беженцами, по классификации ООН, считаются люди, спасающиеся за рубежом от преследований или вооруженных конфликтов; соискатели убежища – лица, официально подавшие заявку на получение политического убежища.

Ситуация с правами человека в России стала хуже. Об этом говорится в докладе, опубликованном МИД Великобритании, в котором ситуации в РФ посвящена отдельная глава. Если верить британцам, то с правами человека в России дела обстоят так же, как в Сомали, Иране, Ираке, Афганистане, Зимбабве, Китае, Бирме и на Кубе. Всего черный список включает в себя 21 государство. Несмотря на позитивные шаги со стороны президента Дмитрия Медведева, ситуация в общем и целом не улучшилась, и даже наоборот: в некоторых областях она радикально ухудшилась.

В первую очередь, британский МИД озабочен положением на российском Северном Кавказе, невыполнением решений Европейского суда по правам человека и ростом уровня насилия по отношению к нацменьшинствам. Англичане признают, что настрой российских властей изменился. Указывается на их целеустремленность в поиске убийц журналистов, чего, по мнению британского МИДа, не наблюдалось в ходе расследования дела Анны Политковской.

Британцы заявляют об ухудшении обстановки в Ингушетии и Дагестане, где постоянно гибнут и похищаются люди. Англичане дали позитивную оценку внесению властями поправок, которые упростили регистрацию и контроль за некоммерческими организациями. Предпринятые шаги названы недостаточными. В комментарии к докладу британский министр иностранных дел Дэвид Милибэнд называет защиту прав человека одним из главных приоритетов дипломатии своей страны, что, по его мнению, позволяет англичанам эффективнее бороться с глобальными угрозами по всему миру.

В фев. 2007г. подкомитет оборонной промышленной Турции (SSM – Savunma Sanayii Müstesarligi) выпустил запрос предложений (RFP – Request For Proposals) для семи национальных верфей на предмет строительства универсального десантного корабля-дока (LPD – Landing Platform Dock) для ВМС Турции. Верфи ADIK, Çelik Tekne, Dearsan Shipyard, Desan Shipyard, Istanbul Shipyard, RMK Marine и SEDEF получили этот документ в фев. и срок девять месяцев для выработки своих предложений по этому тендеру.

Требования по разработке универсального десантного корабля-дока включают в себя возможность амфибийного корабля перевозить десант численностью до батальона в операциях в Эгейском, Средиземном и Черном морях. Корабль также должен выполнять гуманитарные операции. Хотя в запросе предложений упор делался на возможности национальных судоверфей, в наст.вр. сложный и уникальный дизайн такого корабля привел в пользу выбора более консервативной стратегии в области закупок, что позволит турецкой промышленности принять участие в разработке решений, основанных на проверенных технологиях создания таких кораблей за рубежом. Это означает, что местные верфи могут разработать такой корабль совместно с зарубежными партнерами с постройкой корабля на иностранной верфи или по лицензии на национальной верфи с созданием совместного предприятия.

По сообщению источников, знакомых с программой, список иностранных компаний, желающих принять участие в турецком тендере, включает итальянскую Fincantieri, южнокорейскую Hanjin Heavy Industries & Construction, испанскую Navantia, голландскую Merwede Shipyard Nieuwbouw, французскую DCNS Group, американскую Northrop Grumman Ship Systems, британскую DML Devenport Royal Dockyard и немецкую Thyssen Krupp Marine-Systems-Surface Vessel Division.

Корабль должен перевозить до восьми вертолетов, три БЛА, до 1000 солдат и другого персонала, 13 танков и 81 бронетранспортер. Стоимость корабля может достичь более 500 млн.долл. «Нам давно необходим корабль, который мог бы осуществлять быстрое развертывание войск по поддержанию мира от Боснии до Сомали и Афганистана», заявил неназванный турецкий военный чиновник. Некоторые эксперты критикуют программу за очень высокую стоимость, предлагая вместо строительства десантного корабля использовать вариант переброски войск и оружия на коммерческих самолетах и брать в аренду промысловые суда для перемещения по морю, что будет экономически более целесообразно.

Сторонники тендера заявляют, что если Турция хочет быть влиятельной страной, то должна наращивать военные расходы, в т.ч. и на приобретение кораблей такого класса. В этом году страна намерена потратить на закупку вооружений и военной техники чуть более 4 млрд.долл. США. В последние годы упор был сделан на оснащение ВМС современными кораблями, в т.ч. на постройку совместно с Германией шести подводных лодок, а также 12 корветов, которые в основном строятся на национальных верфях.

Корабли такого класса имеют ВМС более чем десяти стран мира, включая Великобританию, Китай, Францию, Индию, Италию, Нидерландов, Испанию и США. 17 марта 2010г. www.janes.com.

Меньше месяца осталось до 14 апреля – дня, когда Швеция принимает на себя командование операцией «Аталанта») Atalanta. Речь идет о морском контингенте под эгидой Евросоюза, который несет патрульную службу с 2007г. у побережья Сомали, с целью борьбы с пиратами и морскими разбойниками. О своей миссии рассказывает шведский адмирал Ян Тернквист/Jan Thörnkvist.

«Главная задача морского контингента Евросоюза – это защита транспортов с продовольствием, которое доставляется в Сомали в рамках Продовольственной программы ООН (World Food Program), а также транспортов Африканской Миссионерской Унии AMISON (African Union Mission), поставляющей оборудование для лазаретов, больниц. Но этим задачи контингента не ограничиваются», говорит шведский адмирал Ян Тернквист/Jan Thörnqvist, который будет командовать морским контингентом Евросоюза у побережья Сомали с 14 апр. до 14 авг.

Можно еще добавить, что с момента начала патрулирования контингента ЕС в 2007 году было проведено 60 операций по проводке транспортов, которые доставили в Сомали до 300 тыс.т. продовольствия. Отражено более 180 пиратских атак, задержано 90 морских пиратов.

Ведущий российский производитель медицинской стеклотары ОАО «Туймазыстекло» примет участие в фармацевтической выставке Duphat-20010 в Дубае. Она пройдет 15-17 марта в здании Всемирного торгового центра. В рамках работы экспозиции состоятся специализированные конференции. В выставке будут участвовать свыше 300 компаний из разных стран.

В 2007г. фармацевтический рынок ОАЭ оценивался в 2,17 млрд. дх. Ожидается, что к концу 2012г. он, как минимум, удвоится. Эмираты импортируют лекарственные препараты более чем из 70 стран и занимают 2 место в регионе по капиталовложениям в этот сектор. Основными покупателями лекарств у ОАЭ являются Иран, Пакистан, Йемен и Сомали.

Сомалийским пиратам в 2009г. был выплачен суммарный выкуп от 60 до 80 млн.долл. Как сообщает Trend, эти цифры назвал командующий военно-морской операцией Евросоюза «Аталанта» (Atalanta) по борьбе с пиратами в Аденском заливе контр-адмирал Питер Д.Хадсон (Peter D. Hudson).

По данным Международного морского бюро, в 2009г. сомалийские пираты совершили 217 нападений и захватили 47 судов. В заложниках у них побывало 867 моряков.

Предварительные данные, опубликованные директоратом Норвегии по вопросам иностранцев, показывают, что в 2009г. 17 170 чел. ходатайствовали о получении статуса беженца в Норвегии. Большинство лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, – это выходцы из Афганистана, Сомали, Эритреи и Ирака. Норвегия > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 28 января 2010 > № 224092

В росте цен на недвижимость в Кении обвинили сомалийских пиратов. Кенийские власти подозревают, что часть средств, полученных жителями Сомали в результате морского разбоя, могла быть «отмыта» путем вложений в недвижимость.

По подсчетам экспертов, за последние два года сомалийские пираты получили в качестве выкупа за захваченные суда более 100 млн.долл. Легализовать часть этих средств они могли в соседней Кении. Здесь проживает крупная сомалийская община (200 тыс.чел.), а законодательного контроля над отмыванием денег попросту не существует, сообщает Property Wire.

Кенийское правительство полагает, что скупка недвижимости сомалийцами могла привести к буму на рынке, который выразился в резком ценовом подъеме. За последнее десятилетие стоимость недвижимости в Кении практически утроилась и продолжает расти. Сомалийцы, которые занимаются бизнесом в Кении, утверждают, что объекты недвижимости они приобретали вполне легально – с помощью банковских кредитов и за счет объединения активов.

Франция уже пятый год занимает первое место в рейтинге стран с самым высоким качеством жизни. В пятерку лидеров вошли также Австралия, Швейцария, Германия и Новая Зеландия. «Худшую» пятерку стран составили Афганистан, Чад, Судан, Йемен и Сомали. Россия заняла в рейтинге 111 позицию.

Рейтинг, составленный американским журналом International Living, основан на оценке 194 стран по девяти категориям: стоимость проживания, культура и отдых, экономика, окружающая среда, гражданские и политические свободы, здравоохранение, инфраструктура, уровень безопасности и климат. По мнению составителей рейтинга, французская система здравоохранения, которая названа лучшей в мире, «перевешивает» высокие налоги и бюрократию.

Конец холодной войны стал началом длительного процесса реформирования швейцарской армии и поиска новых задач для вооруженных сил. Военные все громче требуют увеличения расходов на армию, однако политики пока никак не определят основы национальной оборонной доктриныВысокопоставленные военные не скупятся на резкие слова. По их мнению, армия Швейцарии находится в ужасающем состоянии. Нет, солдаты не строят дачи генералам и офицеры не продают своих подчиненных в рабство местным предпринимателям. И, тем не менее – техника устарела, автопарк изношен, коммуникационные системы не на высоте времени, патронов не хватает.

Недавно федеральный советник и министр обороны Ули Маурер (Ueli Maurer) вообще нарисовал кошмарную картину – солдаты вынуждены брать миномет на плечо и ехать на полигон… рейсовым почтовым автобусом. А все потому, что у армии нет средств на организацию перевозок личного состава. На эти и другие цели армии требуется дополнительно до 700 млн. франков. Нынешний военный бюджет в 4,1 млрд. франков едва достаточен для того, чтобы полностью оснастить две из в общей сложности девяти бригад, из которых состоят вооруженные силы страны.

В эпоху холодной войны все было иначе. Армия поглощала до трети всех государственных расходов. Однако последние 20 лет прошли для нее под знаком жесткой диеты. В обществе нет единства по поводу того, сколько денег на самом деле нужно армии. Судя по некоторым опросам, треть населения Швейцарии хотела бы сохранить здесь существующее положение, а еще одна треть вообще бы предпочла упразднить вооруженные силы. Такой же разброд царит и в стане политиков.

За последние годы армия лишилась значительной части своей поддержки среди членов «политического класса». Каждый год, при составлении сметы военных расходов, безоговорочно на стороне армии выступают только партии бюргерского центра. Левые партии давно уже требуют резкого сокращения военных расходов в пользу увеличения доли социальных ассигнований.

С таких же позиций с недавних пор выступают, как ни парадоксально, и правые силы, и это несмотря на то, что министром обороны сейчас в стране является некогда популярный представитель право-популистской «народной» партии Швейцарии (Schweizerische Volkspartei – SVP). И правые и левые говорят об одном и том же, а именно, о том, что в период кризиса Швейцария не может себе позволить повышения военных ассигнований.

Имея 200 тыс. военнослужащих (солдат и резервистов) армия Конфедерации, по их мнению, все еще намного больше вооруженных сил стран, сравнимых со Швейцарией – Австрии, Швеции, Финляндии. Там под ружьем находятся в среднем от 30 до 50 тыс.чел.

По мнению ведущих швейцарских военных экспертов, нынешний бюджет вооруженных сил Швейцарии вполне адекватен. Необходимо просто добиться более разумного расходования уже имеющихся средств. И в самом деле, здесь есть над чем поработать – недавно армия, например, потратила несколько млн. франков на приобретение пятисот компьютерных программ, которые оказались несовместимыми между собой.

«Сегодня в войсках царит такой коммуникационный хаос, что в случае войны армию невозможно будет мобилизовать», – считают многие эксперты. Только на создание и налаживание совместимой со стандартами НАТО системы управления войсками Fuhrungsinformationssystem Heer (FIS Heer) армия затратила 700 млн. И все хорошо, но в мирное время эта система… совершенно никому не нужна. Она позволяет регистрировать и анализировать передвижение войск противника – не ясно только, кого считать потенциальным агрессором.

После 11 сент. 2001г., не будучи членом НАТО, Швейцария попыталась резко переориентировать армию на международное антитеррористическое сотрудничество, запустив в 2004г. Программу реформ Armeereform XXI, однако денег на это у армии не оказалось. По мнению экспертов, основной вопрос, который должен быть решен, прежде всего, на политическом уровне, состоит в выборе стратегии: развитие международной кооперации или создание небольшой, автономной, экономически эффективной армии. Большинство экспертов в Швейцарии склоняются ко второму варианту. Они указывают на ограниченность возможностей международной военной кооперации (Сомали, Афганистан, Ирак). Однако здесь свое слово должны сказать правительство, парламент, а может быть – и народ.

26 нояб. 1989г., накануне падения Берлинской стены, в Швейцарии прошел референдум по вопросу возможного полного упразднения армии. Народ высказался против, однако относительно большое количество тех, кто голосовал за упразднение вооруженных сил, стало шоком для политического руководства страны.

В 1990гг., в соответствии с программой реформ Armee 95, личный состав армии был сокращен до 400 тыс.чел. В рамках программы реформ Armeereform XXI численный состав армии сократился еще раз – до 120 тыс. военнослужащих на действительной службе и 80 тыс. резервистов. Доля военных расходов в национальном бюджете сократилась до 10%.

Швейцария ассигнует на проблемы безопасности в год 4,1 млрд. франков, из них 3,7 млрд. – на оснащение армии. По мнению министра обороны Швейцарии Ули Маурера (Ueli Maurer) для полноценного выполнения армией своих задач ей требуется дополнительно от 500 до 700 млн. франков в год. Швейцария > Армия, полиция > ruswiss.ch, 9 декабря 2009 > № 192242

Совместная декларация между Российской Федерацией и Республикой Индией об углублении стратегического партнерства с целью противодействия глобальным вызовам. 7 дек. 2009г. По итогам официального визита в Российскую Федерацию премьер-министра Республики Индии Манмохана Сингха по приглашению президента Российской Федерации Д.А.Медведева для проведения ежегодного саммита 6-8 дек. 2009г.Российская Федерация и Республика Индия, далее именуемые – «Стороны»,

ПОДТВЕРЖДАЯ свое намерение всемерно углублять и укреплять тесные, традиционно дружественные двусторонние российско-индийские отношения;

ССЫЛАЯСЬ на Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Индией от 28 янв. 1993г. и Декларацию о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Республикой Индией от 3 окт. 2000г.;

ВНОВЬ ПОДТВЕРЖДАЯ свое намерение укреплять международный мир, безопасность и стабильность, а также расширять взаимовыгодное сотрудничество между государствами в целях построения справедливого и демократического миропорядка;

ПОДЧЕРКИВАЯ важность обеспечения устойчивого развития, роста и модернизации своих экономик и повышения благосостояния своих граждан;

заявляют о следующем:

1. Прочные многогранные двусторонние отношения, плодотворно развивающиеся между Россией и Индией с момента установления дипломатических отношений в апр. 1947г., достигли высшего уровня – стратегического партнерства и остаются в числе главных внешнеполитических приоритетов двух стран. Углубление этого партнерства является самодостаточным вне зависимости от отношений с третьими странами. Эта надежная, проверенная временем дружба отвечает интересам обеих стран и стала фактором мира и стабильности в регионе и мире.

Стороны полагают необходимым активизировать российско-индийское стратегическое партнерство в интересах эффективного противодействия региональным и глобальным вызовам в дальнейшем. Россию и Индию, как две крупные плюралистические демократии, проходящие этап ускоренных экономических преобразований, объединяют общие интересы и подходы к глобальным проблемам. Они намерены предпринимать шаги с целью углубления двустороннего сотрудничества и продвижения своего стратегического партнерства на новые рубежи.

Россия и Индия считают, что двусторонние ежегодные саммиты играют ключевую роль в развитии их стратегического партнерства.

2. Россия и Индия едины в своей оценке происходящих в мире радикальных изменений, которые сопряжены не только с новыми вызовами и угрозами, но также предоставляют возможности для построения нового, демократического и справедливого многополярного миропорядка, основанного на коллективных началах, верховенстве международного права в соответствии с целями и принципами Устава ООН.

3. Россию и Индию объединяет стремление к реформированию системы глобального экономического управления на основе принципов равенства и справедливости с учетом необходимости обеспечения полноценного участия как ведущих экономик, так и развивающихся стран в реформировании мировой финансово-экономической системы в соответствии с новыми экономическими реалиями.

Россия и Индия отмечают, что при всем многообразии участников международного общения и умножении глобализационных связей, современное государство по-прежнему является главным инструментом гармонизации интересов в обществе, гарантом обеспечения прав, свобод и интересов всех граждан и остается основным звеном международных отношений.

4. Стороны подчеркивают, что формирующаяся система международных отношений должна основываться на принципе неделимости безопасности, иметь универсальный характер и охватывать все государства и все основные сферы международных отношений. Стороны отмечают, что поддержание международного мира подразумевает равную безопасность для всех без исключения государств. Безопасность одних государств не должна обеспечиваться в ущерб безопасности других.

5. Стороны убеждены, что только коллективными усилиями всего международного сообщества можно успешно отвечать на такие вызовы, как преодоление глобального финансового кризиса, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности и решение насущной глобальной проблемы изменения климата.

6. Россия и Индия заявляют о своей поддержке международных усилий, направленных на полную ликвидацию ядерного оружия в глобальном масштабе при обеспечении мер контроля. В этой связи Индия приветствует намерения России и США заключить новый Договор по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений.

Россия и Индия подчеркивают, что распространение ядерного оружия, в т.ч. в плоскости возможной связи с терроризмом, представляет угрозу международному миру и безопасности, подрывает безопасность государств, препятствует продвижению по пути ядерного разоружения, а также может негативно влиять на перспективы расширения международного сотрудничества в сфере мирного использования атомной энергии. Стороны выражают стремление совместными усилиями способствовать глобальному нераспространению.

Стороны подтверждают свою приверженность усилиям по предотвращению размещения оружия в космическом пространстве, а также по сохранению космоса открытым исключительно для мирной деятельности и сотрудничества в интересах всего человечества.

7. Стороны убеждены, что международное сообщество должно наращивать усилия в борьбе с терроризмом во всех его формах и проявлениях. Неукоснительному исполнению подлежат Глобальная контртеррористическая стратегия ООН и соответствующие резолюции ГА ООН и СБ ООН, в частности, Резолюции 1267, 1373 и 1540 СБ ООН. Стороны призывают международное сообщество в отношении лиц, виновных в совершении террористических актов, следовать положениям международных контртеррористических конвенций и протоколов, включая принцип «либо суди сам, либо выдай». Стороны настоятельно призывают к скорейшему принятию Всеобъемлющей конвенции о борьбе с международным терроризмом. Стороны намерены наращивать двустороннее российско-индийское сотрудничество в борьбе с новыми вызовами и угрозами, в т.ч. используя формат российско-индийской Совместной рабочей группы по противодействию международному терроризму.

Россия выразила солидарность и поддержку правительству и народу Индии в связи с террористическими атаками на Мумбаи в 26-29 нояб. 2008г., и обе Стороны заявляют о необходимости привлечь к судебной ответственности виновных в их совершении. Индия поддерживает усилия России по сохранению мира и стабильности на Кавказе. Индия выразила сочувствие семьям погибших и пострадавшим в результате террористического акта в отношении поезда «Невский экспресс» 27 нояб. 2009г. в России и солидарна с правительством Российской Федерации в его стремлении искоренить терроризм на российской земле.

8. Стороны приветствуют результаты президентских выборов в Афганистане и считают, что народ Афганистана и международное сообщество сталкиваются с реальной угрозой со стороны террористических и экстремистских элементов, с которыми необходимо решительно бороться для восстановления мира и стабильности в регионе.

Стороны подчеркивают, что возрождение Аль-Каиды и движения Талибан в Афганистане угрожает прогрессу, достигнутому за последние несколько лет. Они осуждают террористический акт против посольства Индии в Кабуле 8 окт. 2009г. Они согласны, что борьба с терроризмом не должна быть избирательной, и было бы контрпродуктивно и ошибочно делить талибов на «хороших» и «плохих». Стороны подчеркивают необходимость неукоснительного соблюдения режима санкций против отдельных лиц и организаций, указанных в Сводном перечне Комитета, учрежденного Резолюцией 1267 СБ ООН. Стороны выступают за становление Афганистана в качестве демократического, плюралистического и стабильного государства. Они высказываются за усиление роли Международных сил содействия безопасности в борьбе с незаконной наркоиндустрией в Афганистане. В этом контексте Индия высоко оценивает проведение Российской Федерацией международной конференции по Афганистану под эгидой ШОС в Москве 27 марта 2009г.

9. Стороны разделяют озабоченность международного сообщества в связи с продолжающимися актами пиратства и вооруженного разбоя у побережья Сомали. Стороны исходят из того, что меры по борьбе с пиратством должны осуществляться в соответствии с международным правом и что лица, виновные в совершении актов пиратства, должны быть привлечены к ответственности.

10. Россия и Индия подчеркивают необходимость незамедлительных международных усилий по противодействию изменению климата и в связи с этим выражают готовность продолжить конструктивную работу с целью успешного проведения Климатической конференции ООН в Копенгагене в соответствии с принципами и положениями Рамочной конвенции ООН об изменении климата и «Балийским планом действий», а также с учетом принципа общей, но дифференцированной ответственности и соответствующих возможностей государств.

11. Россия и Индия намерены активизировать двустороннее сотрудничество в энергетическом секторе, включая совместные проекты российских и индийских нефтегазовых компаний. Содействуя усилиям по наращиванию двустороннего сотрудничества в энергетической сфере, Стороны также выступают за обновление архитектуры глобального энергетического рынка и согласны обсуждать и совершенствовать соответствующую международно-правовую систему, способствующую универсальному, равноправному и недискриминационному взаимодействию в энергетическом секторе, которая отражала бы интересы производителей, транзитеров и потребителей энергетических материалов.

12. Россия и Индия приветствуют завершение работы над соглашением о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях и рассчитывают на развитие и интенсификацию широкомасштабного сотрудничества между двумя странами в сфере ядерной энергетики по таким направлениям, как совместные научные исследования, реализация проектов в ядерной энергетике и налаживание поставок топлива. Стороны подпишут отдельные документы по этим вопросам, а также по развитию и интенсификации широкомасштабного сотрудничества, как это указано в рамочном соглашении.

13. Стороны рассматривают в качестве важного направления международного сотрудничества эффективное взаимодействие по своевременному реагированию на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и снижению их социальных и экономических последствий.

14. Россия и Индия призывают к укреплению двустороннего и международного сотрудничества в сфере противодействия угрозе особо опасных инфекций и других инфекционных заболеваний.

15. Стороны отмечают актуальность обеспечения международной информационной безопасности как одного из ключевых элементов общей системы международной безопасности.

16. Стороны намерены и далее укреплять сотрудничество по вопросам, связанным с реформой ООН и СБ ООН. Реформа Совета безопасности ООН должна осуществляться таким образом, чтобы она отражала современные реалии и сделала эту организацию более представительной и эффективной для решения существующих и возникающих задач. Россия рассматривает Индию в качестве одного из достойных и сильных кандидатов на место постоянного члена расширенного Совета безопасности ООН.

17. Стороны приветствуют поворотное решение саммита в Питтсбурге об институционализации «Группы двадцати» в качестве основного форума по международному экономическому сотрудничеству и убеждены, что этот процесс должен осуществляться на основе принципов равенства всех участников, транспарентности и взаимного учета интересов. В контексте глобального финансово-экономического кризиса Стороны выступают за реализацию своевременной и решительной стратегии роста, пока не будет достигнуто стабильное восстановление. Стороны подтверждают важность разработки комплексного пакета регулирующих мер для недопущения повторения кризиса. Стороны приветствуют решение саммита в Питтсбурге сосредоточиться на реформе международных финансовых институтов с целью укрепления их надежности, усовершенствования системы управления и повышения эффективности и ожидают, что решения «Группы двадцати» будут реализованы в установленные сроки. Стороны твердо намерены воздерживаться от протекционизма во всех его проявлениях. Стороны одобряют усовершенствование процесса в рамках «Группы двадцати», включая определение процедурных правил, обеспечение прозрачности методов работы и проведения саммитов «Группы двадцати» на объективной ротационной основе. Стороны надеются на тесное взаимодействие в духе дружбы и сотрудничества как в двустороннем формате, так и с другими членами в рамках «Группы двадцати».

Россия и Индия выступают за более тесное сотрудничество и равноправное взаимодействие развитых стран и основных развивающихся стран и в других международных форматах, включая Хайлигендаммско-Аквильский процесс.

18. Стороны отмечают возрастание значимости тесного многостороннего взаимодействия в Азиатско-Тихоокеанском регионе как одного из направлений развития экономического сотрудничества в регионе и поддержания регионального мира и стабильности в целях противодействия глобальным вызовам в сфере безопасности и развития в ХXI веке. В этом контексте Стороны высказались за укрепление двустороннего и многостороннего взаимодействия в различных связанных с этим областях.

19. Стороны считают взаимодействие в форматах БРИК и РИК эффективным инструментом содействия укреплению более сбалансированной и предсказуемой международной системы в качестве одного из ключевых факторов построения многополярного миропорядка и обеспечения устойчивого развития мирового сообщества в посткризисный период.

20. Стороны приветствуют прогресс, достигнутый в формате БРИК. Они отмечают, что первый отдельный саммит БРИК в Екатеринбурге в июне с.г. определил направление дальнейшего развития и открыл новые перспективы сотрудничества на ближайшие годы. Стороны ожидают проведения в скором времени встреч министров энергетики и сельского хозяйства стран БРИК и претворения в жизнь остальных инициатив, выдвинутых главами государств-членов на первом саммите БРИК. Стороны подчеркнули значение встреч министров финансов БРИК в контексте встреч «Группы двадцати». Отмечая мероприятия «второго трека», организованные по академической линии, они выражают удовлетворение развитием диалога «второго трека» в рамках БРИК.

21. Стороны приветствуют укрепление взаимодействия в трехстороннем формате и выражают удовлетворение успешным проведением IX трехсторонней встречи министров иностранных дел России, Индии и Китая в Бангалоре в окт. 2009г. Стороны высоко оценивают обмен мнениями по региональным и глобальным вопросам в рамках встречи и призывают активизировать обмен информацией и идеями относительно актуальных вопросов современности на благо народов трех стран и в интересах мира и стабильности в регионе в целом.

22. Российская сторона высоко оценивает тот факт, что на саммите Шанхайской Организации Сотрудничества в Екатеринбурге 16 июня с.г. Индия была представлена премьер-министром, что свидетельствует о важности, которую Нью-Дели придает ШОС. Индийская сторона приветствует возросшую вовлеченность стран-наблюдателей в деятельность и встречи ШОС и надеется на более конструктивное участие в работе Организации на экономическом, контртеррористическом и культурном направлениях. Российская сторона выступает за полноправное членство Индии в ШОС. Стороны отмечают, что ШОС представляет интересы обширной территории, богатой культурным разнообразием, творческим потенциалом и ресурсами, и стала авторитетной региональной организацией, обеспечивающей мир и стабильность и способствующей экономическому развитию региона.

23. Россия уверена, что присоединение Индии к форуму «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) способствовало бы повышению потенциала и эффективности АТЭС и расширению торгово-инвестиционного взаимодействия в регионе. Россия поддерживает заявку Индии на членство в АТЭС и намерена работать над снятием моратория на расширение этого форума.

24. Индия считает, что участие России в диалоге «Азия-Европа» (АСЕМ) внесет значительный вклад в укрепление межрегионального сотрудничества, взаимопонимания и взаимного доверия в Евразии, и в связи с этим поддерживает присоединение России к этому диалоговому форуму на VIII саммите АСЕМ в 2010г. в Брюсселе.

25. Стороны выражают удовлетворение интенсивностью двустороннего взаимодействия со времени предыдущего саммита, в т.ч. итогами государственного визита в Российскую Федерацию президента Индии в сент. 2009г. Премьер-министр Индии приглашает президента Российской Федерации посетить Индию в 2010г. для проведения очередного саммита. Президент Российской Федерации с признательностью принимает приглашение. Лидеры двух стран надеются на дальнейшее углубление партнерства, охватывающего как стратегически важные, так и другие сферы сотрудничества, что будет способствовать открытию новой главы неизменно прочных отношений дружбы и взаимного доверия между Россией и Индией. Индия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 7 декабря 2009 > № 191951

Правительство Сомали отправило в отставку начальника полиции Абди Хасана Аваля (Abdi Hassan Awale) и командующего государственными вооруженными силами Юсуфа Хусейна (Yusuf Hussein), сообщает агентство Рейтер. Увольнение этих двух должностных лиц «ради укрепления безопасности» обсуждалось министрами Сомали в течение нескольких недель, и было принято через два дня после теракта в Могадишо.Террорист-смертник взорвал бомбу в четверг в столичном отеле Shamo, где в это время проходила встреча представителей переходного правительства Сомали, в ходе которого проводилось церемония вручения дипломов выпускникам сомалийских университетов. Взрыв унес жизни 19 чел., среди которых оказались министр высшего образования Сомали Ибрагим Хасан Аддов (Ibrahim Hassan Addow), министр образования Мухаммед Абдуллхай Ваайел (Mohammed Abdullhai Waayel) и глава минздрава Камар Аден Али (Qamar Aden Ali). Еще один сомалийский министр – глава Минспорта Сулейман Олад Робле (Sulheiman Olad Roble) – остался жив, но получил тяжелые ранения.

Сомали перестала существовать как единое государство в 1991г. с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее лишь отдельные кварталы Могадишо.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в т.ч. связанные с «Аль-Каидой». Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд.

Сейчас в Сомали дислоцируется миротворческий контингент Афросоюза численностью 3,5 тыс. военнослужащих, который действует по мандату СБ ООН и состоит в основном из военных из Уганды и Бурунди. Столкновения правительственных войск Сомали и миротворцев Афросоюза с боевиками, которые контролируют юг Сомали, происходят практически ежедневно. Сомали > Армия, полиция > ria.ru, 6 декабря 2009 > № 192645

Сомалийские пираты создали в портовом г.Харардере, который считается их основной базой, некое подобие фондовой биржи, чтобы контролировать средства, получаемые в качестве выкупа за заложников, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на заявление одного из пиратов.Морские разбойники в последнее время стали большой проблемой для судов в Индийском океане и Аденском заливе. По данным ООН, с начала тек.г. были захвачены 34 судна, взяты в заложники 450 моряков. По сообщению агентства, пираты зарабатывают десятки млн.долл. на выкупах за заложников. Столь прибыльный «бизнес» привлекает к ним инвесторов не только из Сомали, но и из других стран.

Один из «высокопоставленных» пиратов, по имени Мохаммед, рассказал агентству, каким образом действует «биржа», добавив, что подобное предприятие помогает пиратам заручиться поддержкой местного сообщества. Также он отметил, что «пиратская биржа» работает 24 часа в сутки. «Четыре месяца назад, в сезон дождей, мы решили создать эту фондовую биржу. Мы начали с 15 «морских компаний», а теперь владеем 72. Десять из них были крайне успешны для захвата заложников. Акции (нашей биржи) доступны всем и каждый может участвовать в нашем предприятии, либо, участвуя самостоятельно в наших вылазках в море, либо помогать нам на суше, выделяя средства, поставляя оружие или другие необходимые материалы,. мы сделали пиратство общим делом», – заявил агентству Мохаммед.

Как отмечает агентство, «труды» пиратов не проходят даром для некогда маленькой деревеньки Харардере, населенной рыбаками. Теперь это небольшой, но весьма оживленный город, по которому ездят дорогие элитные автомобили. Харардере представляет собой скорее государство в государстве, в нем действуют свои правила и законы, повлиять на которые правительство Сомали не может.

Местная администрация честно признается, что пиратство «кормит» весь город, отмечает агентство». Пиратство стало основным видом экономической деятельности в регионе, приносящим прибыль. Регион получает проценты от суммы выкупов за освобожденные суда, и эти деньги идут на поддержание местной инфраструктуры, в т.ч. деньги получают больницы и школы», – цитирует Рейтер слова представителя местных властей.

Жители Сомали в большинстве своем пытаются «сбежать» из страны, однако иногда подобные попытки заканчиваются весьма печально. Оглядываясь на негативный опыт своих товарищей, остальные находят лишь один оптимальный выход – пиратство.

«Сначала я решил покинуть страну и эмигрировать, однако затем я вспомнил своих товарищей, погибших в море при попытки уехать в Италию. Тогда я сделал этот выбор (пиратство), вместо того, чтобы погибнуть в пустыне или подорваться на мине в Могадишо», – рассказал агентству еще один пират, бывший студент Абдирахман Али (Abdirahman Ali).

Как отмечает агентство, выгода от пиратства очень высока, простые люди «с удовольствием» помогают пиратам и ждут с нетерпением получения своей доли от опасных предприятий. Ну а для самих пиратов существует только один девиз и цель – «действуй или умри».

Сомали перестала существовать как единое государство в 1991г. с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее лишь отдельные кварталы Могадишо.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения. Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд. Сомали > Армия, полиция > ria.ru, 2 декабря 2009 > № 192736

Французский вертолетоносец «Мистраль» прибыл в Санкт-Петербург с рабочим визитом, Россия планирует закупить во Франции вертолетоносец данного типа. Первый замначальника главного штаба ВМФ РФ вице-адмирал Олег Бурцев ранее сообщил, что командование ВМФ считает необходимым закупку во Франции одного вертолетоносца типа «Мистраль», а также лицензии на строительство четырех кораблей подобного класса.Планируется, что корабли типа «Мистраль» будут базироваться на Северном и Тихоокеанском флотах. Эти корабли приобретаются для проведения десантных, миротворческих и спасательных операций. Этот корабль может эффективно использоваться для борьбы с пиратами, в том числе, у побережья Сомали. В начале окт. этого года в Москве состоялась рабочая встреча министров обороны России и Франции Анатолия Сердюкова и Эрве Морен, в ходе которой они высказали надежду на плодотворность переговоров по приобретению Россией «Мистраля».

По данным французских СМИ, стоимость вертолетоносца типа «Мистраль», который планирует закупить ВМФ РФ, составит от 400 до 500 млн. евро. Вертолетоносец будет построен на верфях STX France (бывшие верфи «Шантье де Атлантик») на Атлантическом побережье в г.Сен-Назер. Партнером выступит французский военно-морской концерн DCNS. На вооружении ВМС Франции состоят два корабля данного типа – Mistral и Tonnerre.

Первый замначальника главного штаба ВМФ РФ вице-адмирал Олег Бурцев ранее сообщил, что командование ВМФ считает необходимым закупку во Франции одного вертолетоносца типа «Мистраль», а также лицензии на строительство четырех кораблей подобного класса.

Планируется, что корабли типа «Мистраль» будут базироваться на Северном и Тихоокеанском флотах. Эти корабли приобретаются для проведения десантных, миротворческих и спасательных операций. Этот корабль может эффективно использоваться для борьбы с пиратами, в том числе, у побережья Сомали.

В начале окт. этого года в Москве состоялась рабочая встреча министров обороны России и Франции Анатолия Сердюкова и Эрве Морен, в ходе которой они высказали надежду на плодотворность переговоров по приобретению Россией «Мистраля».

По данным французских СМИ, стоимость вертолетоносца типа «Мистраль», который планирует закупить ВМФ РФ, составит от 400 до 500 млн. евро. Вертолетоносец будет построен на верфях STX France (бывшие верфи «Шантье де Атлантик») на Атлантическом побережье в г.Сен-Назер. Партнером выступит французский военно-морской концерн DCNS. На вооружении ВМС Франции состоят два корабля данного типа – Mistral и Tonnerre. Франция > Армия, полиция > ria.ru, 23 ноября 2009 > № 188985

Каждую неделю в Швецию прибывают десятки одиноких детей и подростков. Они приезжают сюда без сопровождения родителей в первую очередь из Сомали, Ирака, Афганистана с тем чтобы здесь остаться. Пока их дела рассматриваются Миграционным ведомством Швеции, им нужно где-то жить. Название небольшой коммуны Веллинге прогремело на всю Швецию потому, что руководство этой южной коммуны активно выступило против того, чтобы на ее территории располагалось временное жилье для этих подростков из других стран.Власти г.Мальме, которые принимают этих подростков, организовали для них жилье через частную фирму в коммуне Веллинге, однако председатель правления коммуны Веллинге, член консервативной партии Ларс Ингвар Юнгман заявил, что с мнением жителей и руководства коммуны не посчитались, что это решение является свидетельством краха шведской политики по приему беженцев. Его коммуна не желает принимать на себя ответственность «за бурный поток молодых людей из Азии и Африки». Господин Юнгман сказал, что подростки эти приехали из стран, где ситуация совсем иная, и неизвестно, с каким багажом они сюда прибудут в Веллинге. Словом, опасается. И не только он, но и жители коммуны.

«Все это неверно организовано, – говорит пожилой житель коммуны Илкка Андерссон. – Они берут к нам 30 юношей, которым от пятнадцати до восемнадцати лет. Что будут делать эти парни, когда они будут сидеть здесь в лагере? Дело естественно идет к драке. Разве можно принимать сколько угодно подростков и после не знать, куда их поселить и что с ними делать. Нужно положить этому конец. т.е. просто их не принимать».

Илкка Андерссон, и он далеко не одинок, является благодатным человеческим материалом для ксенофобской партии Демократы Швеции, которая уверенно завоевывает популярность в народе, о чем свидетельствует самый свежий опрос общественного мнения, проведенный институтом Сифо: рейтинг партии достиг 5,8% (а проходной процент на парламентских выборах всего 4). Демократы Швеции не только бы сейчас вошли в риксдаг, но и обогнали бы две парламентские партии – христианских демократов и центристов. А вся их политика строится именно на предубеждении народном по отношению к инородцам.

А вот другой взгляд на проблему в Веллинге. «Если есть место и возможность – почему бы и не принять у нас этих подростков? – говорит Клас Ломан. – Дело в том, что экономическое положение нашей коммуны достаточно хорошее, и можно поделиться, если это необходимо. Я лично ничего не имею против того, чтобы они поселились у нас». Швеция > Миграция, виза, туризм > sverigesradio.se, 16 ноября 2009 > № 185813

12 нояб. разведывательный фрегат Floreal ВМС Франции, действуя в рамках европейской антипиратской операции «Аталанта» (Atalante), остановил на досмотр судно с двумя катерами. Задержание произошло в 650 милях к востоку от Хобьо (Сомали) и 500 милях к северу от Сейшельских о-ов. Задержаны 12 чел., подозреваемых в пиратстве. На судне и катерах было обнаружено большое количество оружия (автоматы, ракетные пусковые установки, боеприпасы), грейферы, приемники спутниковой навигационной системы и почти 2500 галлонов топлива. Фрегат вышел на пиратов по указанию морских патрульных самолетов. Франция является участницей антипиратской операции «Аталанта» с момента ее инициации в дек. 2008г. Силы Евросоюза выступают в поддержку резолюций 1814, 1816, 1838 и 1846 Совета безопасности ООН. Франция > Армия, полиция > militaryparitet.com, 15 ноября 2009 > № 192477

Пограничники стран Евросоюза в течение первых шести месяцев этого года задержали 51,6 тыс. нелегальных иммигрантов из третьих стран при пересечении морских и наземных границ ЕС, что на 17% меньше показателя за тот же период 2008г., сообщило агентство по охране границ Frontex. Его глава Жиль Ариас Фернандес, отметив, что уменьшению притока нелегалов успешно способствовали морские патрули Frontex, вместе с тем признал, что на снижении количества попыток незаконного пересечения границ ЕС в значительной мере сказался глобальный финансово-экономический кризис. «Никто не хочет подвергать риску свою жизнь, не имея перспектив на лучшее», – сказал глава Frontex. По его прогнозу, в 2010г. спад притока незаконных иммигрантов в Большую Европу продолжится.В I пол. тек.г. 70% пресеченных попыток незаконного пересечения границ ЕС отмечены в Греции, где было задержано 14 тыс. нелегалов против 9,5 тыс. за аналогичный период 2008г. В основном это были выходцы из Афганистана и Сомали. На долю Италии в общем объеме притока нелегалов в ЕС пришлось 13%, Испании – 9%. Агентство Frontex работает с окт. 2006г., патрулирует 42 тыс. морских и 8,8 тыс. наземных границ ЕС. Евросоюз > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 29 октября 2009 > № 183178

Командование ВМФ считает необходимым закупку во Франции одного вертолетоносца типа «Мистраль», а также лицензии на строительство четырех кораблей подобного класса, заявил первый замначальнкиа главного штаба ВМФ РФ вице-адмирал Олег Бурцев. Десантный вертолетоносный корабль «Мистраль», длина которого составляет 200 м., способен нести шесть вертолетов, четыре десантных катера или два судна на воздушной подушке, а также до 450 чел. десанта. «Мы намерены закупить во Франции один корабль типа «Мистраль» и при технической поддержке французов осуществить строительство по лицензии четырех вертолетоносцев этого класса», – сказал Бурцев.По его словам, планируется, что корабли типа «Мистраль» будут базироваться на Северном и Тихоокеанском флотах. «Эти корабли приобретаются для проведения десантных, миротворческих и спасательных операций. Этот корабль может эффективно использоваться для борьбы с пиратами, в т.ч. у побережья Сомали», – сказал Бурцев

Он отметил, что представители минобороны и ВПК России смогут детально осмотреть корабль этого типа и оценить его технические возможности в нояб. этого года, когда вертолетоносец ВМС Франции «Мистраль» прибудет с визитом в Россию. «В нояб. вертолетоносец «Мистраль» ВМС Франции прибудет в визитом в Санкт-Петербург», – сказал Бурцев. Он также сообщил, что две недели назад проводил переговоры во Франции, на которых затрагивался вопрос о покупке вертолетоносца «Мистраль».

Французское правительство согласилось с предложением российской стороны продать вертолетоносец типа «Мистраль». Он отверг предположения некоторых скептиков о том, что для этого корабля существуют некие температурные ограничения. «Никаких температурных ограничений для кораблей такого класса нет», – подчеркнул вице-адмирал.

Он согласился с тем, что для того, чтобы иметь такой корабль, необходимо выстроить систему его защиты. «Да, это обременительно. Необходимо обеспечить его противолодочную безопасность, противовоздушную оборону. Для этого необходимы корабли типа фрегат и корвет, которые будут составлять его охранение», – сказал Бурцев.

Экипаж вертолетоносца составляет 183 чел. и служить на нем будут контрактники. «Для обучения рядового матроса необходимо затратить четыре месяца обучения. Для обслуживания более сложных агрегатов, срок обучения увеличивается до года. К примеру, только в одном машинном отделении «Мистраля» находится 10 тысяч датчиков», – сказал Бурцев.

Стоимость вертолетоносца «Мистраль», который планирует закупить ВМФ РФ, составит от 400 до 500 млн. евро. Вертолетоносец будет построен на верфях STX France (бывшие верфи «Шантье де Атлантик») на Атлантическом побережье в г.Сен-Назер. Партнером выступит французский военно-морской концерн DCNS. Франция > Армия, полиция > ria.ru, 21 октября 2009 > № 183147

Франция благожелательно относится к желанию России приобрести вертолетоносец типа «Мистраль», сообщил министр обороны Франции Эрве Морен. Россия рассматривает возможность приобретения во Франции одного или двух вертолетоносцев типа «Мистраль», а также закупки технологий для производства этих кораблей в России. «Франция открыта для сотрудничества в области вооружений, в частности, к приобретению Россией вертолетоносца», – сказал Морен.Министр также сообщил, что Франция готова к взаимодействию с Россией в военной области. «Мы имеем прекрасный пример такого взаимодействия в Чаде», – сказал министр. Он также напомнил, что российские корабли участвуют в международной антипиратской операции в районе Африканского Рога. «Мы очень благодарны за инициативы французской стороны, и в части работы в Аденском заливе, и в том, что необходимо чаще встречаться, и что есть понимание нашей заинтересованности в приобретении авианесущего корабля (вертолетоносец). Полагаю, что эта встреча была очень плодотворной», – заявил по итогам переговоров министр обороны РФ Анатолий Сердюков. Он также сообщил, что Россия намерена приобрести «не один, а несколько кораблей этого класса». «Мы эту тему обсуждали с моим французским коллегой», – сказал глава минобороны РФ.

По его словам, министр обороны Франции высказался на тему того, что РФ и Франция должны скоординировать деятельность в направлении борьбы с пиратством у берегов Сомали. «Полагаю, что это интересно и нам, и французской стороне, и мы будем в этом направлении продвигаться», – сказал Сердюков. Он также напомнил, что президентом РФ ранее было принято решение о постоянном патрулировании российских кораблей в этом регионе, и России необходима там «и техническая поддержка, и координация действий». Франция > Армия, полиция > ria.ru, 1 октября 2009 > № 173644

Совместные антипиратские российско-китайские учения с участием трех боевых кораблей Военно-морского флота (ВМФ) РФ и Военно-морских сил (ВМС) Китая проходят в пятницу в районе Африканского Рога, сообщает служба информации ВМФ России. «С российской стороны в учениях принимает участие большой противолодочный корабль (БПК) «Адмирал Трибуц» и два судна обеспечения. ВМС Китая представлены двумя сторожевыми кораблями – «Чжошуань» (Zhoushan) и «Сюйчжоу» (Xuzhou), а также одним судном обеспечения», – говорится в сообщении.В ходе учений в пятницу корабли выполнят следующие задачи: развертывание сил в район совместного учения и совместное маневрирование, обмен сигналами между кораблями с использованием таблицы условных сигналов; отработка передачи грузов в море, поиск судна, подозреваемого в пиратской деятельности и наведение на него сил вертолетом, а также досмотр подозрительного судна. Запланировано выполнение артиллерийских стрельб по морской цели. После завершения учений, с 18 но 20 сент., российские и китайские боевые корабли осуществят проводку конвоев гражданских судов.

Ранее, 2 сент., было осуществлено первое совместное сопровождение российского конвоя из семи судов в западном направлении по российскому маршруту сопровождения, а 3 сент. было осуществлено совместное сопровождение китайского конвоя в составе 11 судов в восточном направлении по китайскому маршруту сопровождения. С 10 по 13 сент. проведен совместный российско-китайский конвой в составе 18 судов по международному коридору безопасности. «Главное командование ВМФ России оценивает совместные действия флотов двух государств как практический шаг в укреплении взаимопонимания на море», – говорится в сообщении.

Это уже третий по счету отряд кораблей ТОФ, участвующий в международной операции в Аденском заливе. Первый отряд в составе БПК «Адмирал Виноградов», спасательного буксира «Фотий Крылов», танкеров «Борис Бутома» и «Печенга» нес боевую вахту у Африканского Рога с янв. по март этого года.

Второй отряд в составе БПК «Адмирал Пантелеев», спасательного буксира «МБ-37», танкеров «Ижора» и «Иркут» в международной операции участвовал с 27 апреля по 7 июня. На БПК «Адмирал Трибуц» базируются два вертолета палубной авиации. Их экипажи ведут воздушную разведку и поиск пиратских судов. В составе отряда – хорошо вооруженное подразделение морской пехоты ТОФ.

Всего с янв. этого года корабли ТОФ успешно выполнили проводку более 100 российских и иностранных судов. Было предотвращено несколько попыток захвата судов пиратами, сообщил представитель службы информации и общественных связей ТОФ.

Власти Сомали, переставшего существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано более 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Китай > Армия, полиция > ria.ru, 18 сентября 2009 > № 173009

Три новейших судна ВМС Китая отправятся в район Аденского залива для защиты торговых судов от пиратов, сообщает Центральное телевидение Китая (CCTV). Для участия в миссии ООН к берегам Сомали с базы Чжоушань в провинции Чжэцзян выйдут новейшие ракетные фрегаты китайского производства «Чжоушань», «Сюйчжоу», а также корабль сопровождения «Цяньдаоху». Китайские военные направляют в регион два вертолета и отряд специального назначения. Как и в первых двух миссиях КНР, в Аденский залив направляются 800 военных.Не сообщается, когда китайские корабли планируют прибыть в регион назначения и предстоит ли им сменить на боевом посту находящиеся в заливе три корабля КНР. Китай начал участвовать в объединенной миссии ООН по защите от пиратства находящихся в регионе кораблей в дек. 2008г. В регионе находятся эсминец «Шэньчжэнь», фрегат «Хуаншань» и корабль сопровождения.

Местные СМИ периодически приводят данные об успешно выполненных операциях китайских военных. Газета «Чйана Дэйли» написала о том, что в минувший понедельник китайские ВМС с воздуха защитили танкер A.Elephant, идущий под флагом Либерии и мальтийское судно Polyhronis. Получив сигнал бедствия, китайские военные направили к атакованному пиратами судну вертолет, который сигнальными ракетами и холостыми выстрелами «спугнул» пиратов, сообщает газета. Другие подробности операции не приводятся.

Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. По данным Международного морского бюро (International Maritime Bureau, ММБ), с начала 2009г. сомалийские пираты совершили больше нападений, чем за весь прошлый год. В сообщении не приводятся конкретные данные, однако отмечается, что все меньше пиратских атак заканчивается захватом судов.

Как отмечает международная неправительственная организация Ecoterra International, с начала 2009г. сомалийские пираты совершили нападения на 126 судов, 44 попытки захвата увенчались успехом. В пред.г. морские разбойники захватили 49 судов. По данным экспертов, сомалийские пираты в поисках добычи все чаще уходят из Аденского залива в Индийский океан, в Баб-эль-Мандебский пролив, соединяющий Красное море с Аденским заливом, а также в Аравийское море. Китай > Армия, полиция > ria.ru, 15 июля 2009 > № 167982

Количество пиратских нападений на суда по всему миру в I пол. 2009г. выросло более чем в два раза по сравнению с аналогичным периодом пред.г., говорится в пресс-релизе, опубликованном в среду на сайте Международного морского бюро (International Maritime Bureau, ММБ).По данным ММБ, с янв. по июнь 2009г. было зарегистрировано 240 пиратских атак против 114 нападений в I пол. 2008г. Всего пираты пытались взять на абордаж 78 судов, 75 судов были обстреляны и 31 судно захвачено. В заложниках у пиратов находятся 561 член экипажа, 19 чел. при нападениях были ранены, семь похищены, шесть убиты и восемь пропали без вести.

ММБ отмечает, что одним из факторов резкого роста нападений является усиление активности пиратов у побережья Сомали и в Аденском заливе – 130 нападений за I пол. 2009г. Пик активности пиратов в этом регионе пришелся на март и апр., а сейчас пошел на убыль в связи с сезоном муссонных дождей, который оканчивается в авг. Опасным для моряков также является плавание у побережья Нигерии – 13 случаев нападения на суда. В регионе Юго-Восточной Азии и Дальнего Востока была зафиксирована 21 пиратская атака. Нигерия > Армия, полиция > ria.ru, 15 июля 2009 > № 167963

Японские эсминцы «Амагири» и «Харусамэ» вышли из портов Йокосука и Майдзуру в район Африканского Рога, чтобы сменить патрулирующие этот район с марта эсминцы «Садзанами» и «Самидарэ», сообщила газета «Иомиури». Оба эсминца должны будут прибыть к месту назначения – в страну Джибути на северо-востоке Африки – 24 июля и будут вести патрулирование на основании нового закона «О мерах по борьбе с пиратством», принятым в июне этого года парламентом Японии.Эсминцы, патрулирующие район Аденского залива с марта, действуют на основании закона о силах самообороны, поэтому они не могли защищать суда, не имеющие отношения к Японии, и были жестко ограничены в возможности применять оружие. В помощь эсминцам охрану торговых и транспортных судов ведут и два патрульных самолета Р3С.

Принятый в июне закон позволяет оказывать помощь всем судам, вне зависимости от страны принадлежности, а также чаще применять оружие. До сих пор применение оружия разрешалось только в случае прямого нападения со стороны пиратов. По новому закону силы самообороны смогут применять оружие, если пираты проигнорируют предупредительные выстрелы и продолжат приближаться к кораблю. Патрулирование будут вести два эсминца, на борту которых находится 420 чел. экипажа, включая восемь сотрудников службы безопасности на море.

В порту Йокосука недалеко от Токио эсминец «Амагири» провожали министр обороны Японии Ясукадзу Хамада и бывший премьер-министр Японии, ныне депутат от этого округа Дзюнъитиро Коидзуми.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, т.к. перестала существовать как единое государство еще в 1991г., с падением диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960гг. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает Федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы – Могадишо.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями, руководство которых имеет разные – порой противоположные – взгляды по вопросу объединения под властью Могадишо. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, на северо-западе с 1991г. существует непризнанная Республика Сомалиленд. Япония > Армия, полиция > ria.ru, 6 июля 2009 > № 168169

Всеобъемлющая концепция национальной безопасности Китая

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2009

Сюн Гуанкай – директор Китайского института международных стратегических исследований. Данный материал основан на лекции, прочитанной в марте 2009 года на факультете мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики.

Резюме Наличие противоречий и конфликтов между странами относительно обеспечения их собственной безопасности сочетается с постоянным расширением круга общих интересов в сфере гарантий международной безопасности. Заметно расширился круг возможностей сотрудничества на основе обоюдного выигрыша в противодействии нетрадиционным угрозам.

В 2009 году Китайская Народная Республика отмечает 60-летие провозглашения. За этот период эволюция Концепции национальной безопасности КНР прошла два этапа.

Первые 30 лет после образования нового Китая считалось, что основными проблемами мирового характера являются война и революция, поэтому концепция безопасности была сконцентрирована на оборонной и политической безопасности, т. е. на защите территориальной целостности и суверенитета страны, а также на укреплении государственной власти. Такую концепцию мы называем традиционной.

В последующие 30 лет закрепилось понимание того, что обеспечение мира и гарантия развития являются двумя главными задачами современной эпохи. В данный период Китай, не упуская из виду традиционных угроз безопасности, акцентирует внимание и на нетрадиционных угрозах в таких областях, как экономика, финансы, информатика, энергетика, продовольствие, здравоохранение, а после 11 сентября 2001-го – также и на борьбе с терроризмом. Таким образом, сформирована Всеобъемлющая концепция национальной безопасности КНР, учитывающая как традиционные, так и нетрадиционные угрозы.

НЕЛЬЗЯ ИГНОРИРОВАТЬ ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Традиционные угрозы дают о себе знать преимущественно в политической и военной сферах. После окончания холодной войны традиционными угрозами остаются гегемонизм и политика с позиции силы. В настоящее время они проявляются следующим образом.

Во-первых, сохраняется тенденция к росту числа локальных войн и вооруженных конфликтов, отличительными особенностями которых являются продолжительность, сравнительно высокая географическая концентрированность, а также сложность и многообразие причин. В 2008 году на нашей планете произошло 46 локальных войн и вооруженных конфликтов, в то время как в 2007-м их было гораздо меньше – 33. Кроме того, после холодной войны для них характерно применение высоких и информационных технологий.

Во-вторых, крупные мировые державы постоянно наращивают военные расходы для трансформации своих вооруженных сил, ядром которой служат информационные технологии. Мировым лидером являются Соединенные Штаты. В 2008-м США израсходовали на военные нужды 481,4 млрд долларов (не учитывая средств, потраченных на ведение войн). В том же году оборонные расходы Китая, одной из развивающихся стран, составили около 60 млрд долларов, то есть всего одну восьмую американского показателя. И в расчете на душу населения китайские военные расходы гораздо меньше американских.

КНР необходимо постоянно увеличивать финансирование армейского строительства в процессе модернизации народного хозяйства в четырех областях, с тем чтобы подготовить высококвалифицированных специалистов и повысить боеспособность военнослужащих в эпоху информационных технологий. На данном этапе Народно-освободительная армия Китая (НОАК) оснащена механизированной и полумеханизированной военной техникой. К 2020 году, когда будет обеспечен среднезажиточный уровень жизни населения, завершится механизация вооруженных сил с ориентацией на переход к информационным технологиям. А к 2050-му, когда Китай осуществит модернизацию во всех областях и выйдет в ряды среднеразвитых стран, закончится и процесс информатизации вооруженных сил. НОАК обретет способность одерживать победы в войнах локального характера с применением информационных технологий.

В-третьих, в центре внимания мирового сообщества находится вопрос о нераспространении ядерного оружия. Ядерные проблемы на Корейском полуострове и в Иране остаются самыми острыми вопросами международной безопасности.

КНР проводит независимую, самостоятельную внешнюю политику. Священная миссия – осуществить полное объединение Родины – пока не выполнена. Перед нами стоят задачи противодействия расколу страны и попыткам свержения государственной власти. Тем более что пока не решены полностью территориальные споры с другими государствами. Учитывая внутреннюю и внешнюю ситуацию, ни в коем случае нельзя игнорировать традиционные угрозы безопасности. Требуется также приложить значительные усилия для совершенствования всеобъемлющей концепции национальной безопасности Китая.

НЕТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ ВСЁ БОЛЕЕ СЕРЬЕЗНЫ

Нетрадиционные угрозы в лице терроризма становятся всё более серьезными. Они превращаются в важнейший фактор, оказывающий отрицательное влияние на глобальную безопасность. В 2008 году все более ощутимо стали проявляться угрозы в таких областях, как финансы, энергетика, продовольствие, изменение климата, информационная безопасность, безопасность пищевых продуктов и здравоохранения.

Во-первых, все мы оказались свидетелями быстрого распространения международного финансового кризиса, относящегося к числу нетрадиционных угроз. Проблема обеспечения финансовой безопасности крайне актуальна. Кризис, возникший в Соединенных Штатах, распространился по Европе и Японии, сказался на китайской экономике.

Для развития экономики КНР текущий год оказывается самым трудным в новом столетии, хотя шансы и возможности сохраняются. Придерживаясь принципов «обеспечить рост, расширить внутренний спрос, оптимизировать структуру», вся нация объединяет усилия в борьбе с кризисом. Китай обменивается мнениями с другими странами, сообща переживает временные трудности и расширяет возможности международного сотрудничества. КНР поддерживает идею изменения нерационального международного финансового порядка путем совместных консультаций. При этом процесс должен быть постепенным, поспешность же приведет к плачевным последствиям, которые могли бы сказаться на экономиках разных государств, включая Китай.

КНР не прибегает к торговому протекционизму и выступает против такой политики. Конечно, мы не можем жертвовать собственными интересами. Необходимо разработать политику, способную улучшить экономическую ситуацию и укрепить международное торгово-экономическое сотрудничество.

Во-вторых, борьба с терроризмом по-прежнему остается сложной проблемой. Теракты совершаются на Среднем Востоке, в Центральной и Южной Азии и в некоторых странах Африки. В частности, Южная Азия стала новым полигоном международного терроризма. С января по октябрь прошлого года там совершено более 380 терактов. Среди них – вооруженные атаки террористов на Мумбаи (прежнее название – Бомбей) в ноябре 2008-го, которые потрясли весь мир.

В-третьих, на фоне резкого колебания цен на мировом нефтяном рынке большую актуальность приобретают вопросы энергетической безопасности. Дать разумный ответ на вызовы в этой области стало для Китая новой задачей стратегического характера, от выполнения которой будет зависеть обеспечение стабильного развития. В данный момент падение цен на нефть вызвано неблагоприятными экономическими ожиданиями. Однако глобальные запасы нефти и других видов углеводородного топлива сокращаются с каждым днем, что заставляет использовать альтернативные энергоносители, экологически чистые технологии и возобновляемые энергоисточники, такие, к примеру, как гидроэнергия, биогаз, ветряная и атомная энергия. Китайская Народная Республика выступает против распространения ядерного оружия, но поддерживает широкомасштабное использование атомной энергии. В настоящее время мощность энергоблоков на АЭС составляет лишь 1,2 % суммарной мощности китайских электростанций. Страна имеет очень хорошие перспективы для развития атомной энергии.

В-четвертых, в условиях колебания мировых цен на зерно усугубляется проблема обеспечения продовольственной безопасности. В первой половине 2008 года отмечен динамичный рост цен на ведущих мировых фью- черсных биржах сельскохозяйственной продукции. Фьючерсные цены на рис и соевые бобы достигли самого высокого уровня за последние 20 и 34 года соответственно, а цены на пшеницу – исторического рекорда, что вызвало продовольственные кризисы и беспорядки в более чем 40 странах. Хотя в III квартале прошлого года цены упали, эксперты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН прогнозируют сохранение их на высоком уровне из-за существующего в течение длительного времени дисбаланса между предложением и спросом.

Продовольственная безопасность КНР в основном гарантирована. Степень самообеспечения продовольствием превышает 95 %. Но необходимы заблаговременные меры предосторожности – ведь проблема снабжения питанием 1,3-миллиардного населения является первоочередной задачей в управлении государством. В начале текущего года 15 административных единиц провинциального уровня пострадали от небывалой засухи, вследствие чего впервые в истории страны был введен режим быстрого реагирования первой степени.

В Китае предусмотрено сохранение пахотных земель на уровне не менее 1,8 млрд му (120 млн га), что требуется для обеспечения продовольственной безопасности в самой населенной державе мира. КНР ни в коем случае нельзя рассчитывать на зарубежные страны в вопросе снабжения себя зерном.

В-пятых, важными остаются проблемы изменения климата, информационной безопасности, безопасности пищевых продуктов и здравоохранения.

ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ И РАЗНООБРАЗНЫЕ УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Чтобы справиться с традиционными угрозами, нашей армии следует постоянно повышать свою боеспособность. Внедрение информационных технологий является ядром трансформации вооруженных сил с китайской спецификой и ключевым фактором в повышении их боевых качеств.

Руководствуясь всеобъемлющей концепцией национальной безопасности, НОАК должна уделять повышенное внимание укреплению потенциала невоенного характера для реагирования на нетрадиционные угрозы и вызовы. Так, в начале 2008-го для ликвидации последствий холодов и снегопадов, обрушившихся на южные районы страны было привлечено более 421 тыс. военнослужащих НОАК и бойцов Вооруженной народной полиции Китая (ВНПК), а также 1,352 млн резервистов народного ополчения. Было задействовано свыше 40 тыс. транспортных средств.

12 мая прошлого года в провинции Сычуань и соседних с ней районах произошло разрушительное землетрясение. Спустя 13 минут в НОАК была объявлена полная готовность в борьбе со стихией. Меньше чем за 10 часов первые подразделения НОАК и ВНПК численностью в 12 тыс. человек уже прибыли в зону бедствия. В течение месяца после землетрясения туда было переброшено до 134 тыс. бойцов НОАК и ВНПК.

Огромное количество военнослужащих в августе прошлого года обеспечивали безопасность Олимпийских игр, прошедших в Пекине, и содействие их организации. Перед правоохранительными органами страны стояла задача проведения «безопасной Олимпиады», и она была достойно выполнена. К различным мероприятиям привлекалось более 157 тыс. офицеров и солдат, в частности 30 тыс. из них непосредственно участвовали в операциях по обеспечению безопасности Олимпийских и Параолимпийских игр в Пекине. Было задействовано 33 корабля, 74 самолета, 38 вертолетов и 39 зенитно-ракетных комплексов.

НОАК расширяет международное сотрудничество в сфере миротворчества, принимая активное участие в операциях под эгидой ООН. С 1988 по декабрь 2008 года 11 063 китайских миротворца приняли участие в 18 ооновских операциях. Восемь из них погибли. В настоящее время 1 952 китайских миротворца несут службу в девяти зонах конфликтов и командовании воинских контингентов ООН по поддержанию мира. Китай занимает первое место среди постоянных членов СБ ООН по числу миротворцев-участников ооновских миссий.

Непрерывно расширяется международное сотрудничество в борьбе с терроризмом. В августе 2005-го во Владивостоке, на полуострове Шаньдун и прилегающей к нему морской акватории прошли совместные китайско-российские антитеррористические учения под кодовым названием «Мирная миссия-2005». В августе 2007 года в Синьцзяне и Челябинске успешно проведены антитеррористические учения «Мирная миссия-2007» в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Решено осуществить в 2010-м совместные антитеррористические учения в рамках ШОС на территории Казахстана.

НОАК участвует также в международной борьбе с пиратством. 20 декабря 2008 года Китай объявил об отправке кораблей ВМС к берегам Сомали для защиты международного судоходства. Данное решение призвано обеспечить безопасность для китайских гражданских судов, что является важной мерой по содействию международному взаимодействию в области безопасности.

С точки зрения Всеобъемлющей концепции национальной безопасности человечество остро нуждается в укреплении международного сотрудничества для поддержания мира. В этом направлении вооруженные силы КНР должны играть важную роль.

Одним словом, учитывая ситуацию, сложившуюся в результате сплетения традиционных и нетрадиционных угроз, НОАК в соответствии с требованиями Всеобъемлющей концепции национальной безопасности всемерно повышает способность отвечать на угрозы в любой форме и выполнять разнообразные боевые задачи. НОАК должна неустанно повышать свою способность одерживать победы в локальных войнах в условиях использования информационных технологий, и эту задачу следует рассматривать как ключевую. На фоне постоянного возрастания числа нетрадиционных проблем в сфере безопасности большое внимание необходимо уделять повышению способности НОАК решать боевые задачи невоенного характера.

* * *

Всеобъемлющая концепция национальной безопасности КНР шаг за шагом формировалась в течение 30 лет проведения политики реформ и открытости. В первое десятилетие этого процесса наша планета находилась в состоянии холодной войны. Затем наступила эпоха, когда в стратегической ситуации и международных отношениях произошли и происходят колоссальные изменения и коренные перекомпоновки. В настоящее время сохраняется тенденция мирного и стабильного развития, однако заметно растет число факторов дестабилизации и непредсказуемости, постоянно усиливается суммарное воздействие традиционных и нетрадиционных угроз. Меры предосторожности требуется принимать заблаговременно.

Наличие противоречий и конфликтов между странами в том, что касается мер по обеспечению их собственной безопасности, сочетается с постоянным расширением круга общих интересов в сфере гарантий международной безопасности. Заметно возросли возможности сотрудничества на основе обоюдного выигрыша в противодействии нетрадиционным угрозам.

Руководствуясь Всеобъемлющей концепцией национальной безопасности и повышая собственную способность справиться с угрозами и вызовами, Китай активизирует сотрудничество в рамках ООН, ШОС, иных международных организаций посредством многосторонних и двусторонних механизмов. В начале текущего года в Шанхае по инициативе Китайского института международных стратегических исследований прошел научный симпозиум с участием специалистов из КНР, России и Соединенных Штатов. Его участники сошлись во мнении, что мир вступил в новый период после холодной войны.

Многополярность и глобализация – общая тенденция развития мировой политики и экономики. Треугольника Китай – Россия – США, для которого характерно сочетание и союза, и конфронтации, больше не существует. Для каждой из пар его участников характерны разный уровень отношений и различная степень разногласий. Так, и в Пекине, и в Москве считают неприемлемой американскую стратегию «глобального лидерства». Содействие превращению треугольника Китай – Россия – США, участники которого в свое время строили козни друг против друга, в «тройственные отношения», основанные на здоровом взаимодействии, будет благоприятствовать их национально-государственным интересам, миру и развитию на нашей планете.

В области международного сотрудничества по безопасности мы выступаем за реализацию новой концепции, которая гласит: «Взаимное доверие, взаимовыгода, равноправие, взаимодействие». Это идентично основным целям и принципам ШОС – шанхайскому духу, характеризующемуся как «взаимное доверие, взаимовыгода, равноправие, взаимодействие, уважение многообразия цивилизаций и стремление к совместному развитию». КНР и РФ – инициаторы создания ШОС и основные творцы шанхайского духа. Давайте же совместными и неустанными усилиями развивать этот дух!

Китай > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 5 июля 2009 > № 2908024 Сюн Гуанкай

По количеству несчастных случаев, произошедших с российскими туристами, Египет лидирует уже не первый год. Как утверждают эксперты, безопасность путешествия мало волнует россиян. Основной критерий для них при выборе места для отдыха – это стоимость поездки. По статистике, предоставленной Российским союзом туриндустрии (РСТ), с 2006 по 2009г. больше всего несчастий с российскими туристами за рубежом произошло именно в Египте. Всего за последние 3,5г. было зарегистрировано 31 происшествие – 201 россиянин был ранен либо погиб. Как отметила пресс-секретарь РСТ Ирина Тюрина, Египет всего лишь на третьем месте по посещаемости российскими туристами – его опередили Турция и Китай. Второе место по количеству несчастных случаев, по данным РСТ, заняла Украина – 20 происшествий и 54 раненных и погибших. В десятку стран по числу несчастных случаев с россиянами за 3,5г. вошли Таиланд, Индия, Китай, Польша, Болгария, Израиль, Вьетнам, Италия. Чаще всего туристы за границей попадают в дорожно-транспортные происшествия. По мнению Тюриной, не удивительно, что Египет лидирует по количеству ДТП, т.к. в этой стране практически отсутствует система безопасности на дорогах. «Это может увидеть любой турист. Даже если автобусы идут в колонне, они все равно пытаются друг друга обогнать», – отметила собеседница. «Мы как-то спросили у одного водителя, зачем он это делает. На это он нам ответил: «У меня «Мерседес» 2005г., а у него 2000г., почему я должен ехать позади его?». Такой менталитет», – сказала она.

По словам Тюриной, в основном, турфирмы при продаже путевки рассказывают о правилах поведения в стране пребывания и проблемах, с которыми могут столкнуться россияне за рубежом. «Критерий безопасности далеко не на первом месте у наших сограждан, – считает она. – В первую очередь, при выборе тура россияне руководствуются его ценой». С этим мнением не согласны в одной из туристических фирм. Как пояснили корреспонденту «БалтИнфо» в рекламном отделе, наши сограждане очень быстро реагируют на изменение в сфере безопасности за рубежом. «Если вспомнить последние события в Таиланде, в Египте, то спрос на эти страны у определенного сегмента туристов упал. В основном, это люди среднего возраста со средним достатком», – рассказали в турфирме. Однако по прошествии какого-то времени эти случаи забываются, и люди продолжают путешествовать.

«Это разовые всплески, в целом же поток туристов ни в Египет, ни в другие страны не меняется», – добавили сотрудники туристической компании. По мнению специалистов, Египет и другие мусульманские страны, например, Тунис, Турция представляют опасность не только в плане ДТП. «В этих странах другая культура, другие правила поведения, кардинально отличающиеся от европейских. И это в первую очередь опасно для женщин», – подчеркнули в турфирме. Добавим также, что согласно списку опасных стран, составленному американским журналом Forbes, первое место занимает Кейптаун, т.к. там водятся белые акулы, и туристам предлагают отправиться в дайвинг-тур, чтобы посмотреть на них вблизи. Второе место занял австралийский парк Какаду. Посетители могут встретить морских крокодилов, самых опасных рептилий мира. На третьем месте – канадская провинция Манитоба, где обитает множество белых медведей. Ехать в сопровождении профессиональных охранников либо вообще отказать от поездки, рекомендуют на берега Амазонки, в Таиланд, ЮАР, Палестину. Зимбабву, Ливан, Демократическую республику Конго, Судан, Пакистан, Гаити, Афганистан, Ирак и Сомали. www.baltinfo.ru. Египет > Миграция, виза, туризм > russarabbc.ru, 2 июля 2009 > № 187480

Одиннадцать арабских государств договорились создать единую военно-морскую группировку для защиты торговых путей в Аденском заливе, Красном море и западной части Индийского океана от морских пиратов, сообщает йеменская газета «Аль-Айям».На состоявшейся в саудовской столице конференции при участии командующих военно-морскими силами и представителей министерств иностранных дел арабских стран Красноморского бассейна и района Персидского залива было принято «Заявление Эр-Рияда», определяющее задачи, механизм создания и работы межарабской военно-морской группировки, конкретные районы ее действий.

В группировке примут участие входящие в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Бахрейн, Катар и Оман, а также страны Красноморского бассейна – Йемен, Египет, Иордания, Судан и Джибути. Каждое из этих государств будет самостоятельно определять масштабы своего участия в группировке с точки зрения выделяемых сил и средств и выполняемых задач.

Проведение подготовительной работы, на выполнение которой выделено два месяца, поручено командованию саудовских ВМС, отмечает «Аль-Айям». Саудовской Аравии поручено координировать действия по созданию группировки, а также информировать ООН и заинтересованные международные организации о содержании принятого заявления.

Создаваемое военно-морское объединение арабских стран будет действовать в духе принципов международной законности на основании резолюций Совета безопасности ООН при уважении суверенитета, территориальной целостности и политической независимости Сомали и будет открыто для сотрудничества с действующими в регионе военно-морскими силами других стран.

Саудовская Аравия > Армия, полиция > ria.ru, 30 июня 2009 > № 161412

Морское пиратство. Явление, которое, казалось бы, давно ушло в прошлое, вновь заставило беспокоиться мировое бизнес-сообщество и, как неизбежное следствие, правительственные круги многих стран, и экспортирующих, и импортирующих. Речь идет об Африканском Роге и омывающем его берега Аденском заливе, ставшем в последние годы ареной действия сомалийских пиратов, захвативших только в 2008г. более ста судов разных стран и получивших в качестве выкупа многие десятки млн.долл.Аденский залив, как известно, соединяет Персидский залив Индийского океана (на многих современных картах – Арабское море) с Красным морем через Баб-эль-Мандебский пролив и далее, через Суэцкий канал, со Средиземным морем. Иными словами – часть кратчайшего морского пути из Азии в Европу. Раньше никто и не думал, что он может стать и самой уязвимой его частью. Еще до начала века нищее и зависевшее только от международной (советской, в основном) помощи единое государство Сомали распалось. Кончилась помощь – квазимарксистский режим Сиада Барре рухнул вместе со столь же иллюзорным единством страны. Претендовавший на власть генерал Айдид, сражавшийся с явно неподготовленной американской военной экспедицией в Сомали, нанес американцам поражение и впоследствии погиб в стычке со своими соперниками-одноплеменниками. Началась анархия, государство как таковое распалось, и нет пока никаких надежд, что кто-то сможет его вновь объединить. Поэтому нет ни малейших шансов, что пиратство будет устранено в результате укрепления центральной власти. И ведь были такие попытки – со стороны то умеренных исламистов («Союз исламских судов»), то со стороны радикалов (так называемый Альянс за новое освобождение Сомали).

Бывшая Республика Сомали представляет собой неуправляемое псевдогосударство, в котором выделились относительно самоуправляемые анклавы: Сомалиленд (север страны), Пунтленд (северо-восток), Галмудуг (центр), Сомалийская республика (юг) и другие, самостоятельность которых зависит от передвижения соперничающих армий и вооруженных групп. Что же до пиратства – никому до него никакого дела. Впрочем, дело есть – если от него можно получать деньги.

Все до сих пор известные пиратские базы находятся в анклаве Пунтленд, и нет сомнения, что имеющиеся власти с пиратами сотрудничают. И уж, тем более, им не препятствуют. Более того, пираты пользуются огромным уважением за то, что они, по сути дела, содержат и администрацию городов и селений, куда они отводят угнанные суда, и все окружающее население. Себя они, конечно, тоже уважают – по проселкам, соединяющим одно селение с другим, ездят на дорогих джипах и даже на «Порше». Нанимают даже европейских поваров, чтобы кормить экипажи захваченных судов, к которым, кстати, пираты вполне хорошо относятся. Им даже выпивку привозят – хотя сами сомалийцы ее не употребляют, ислам запрещает. Зато популярен местный наркотик кат, листья кустарника, привезенного из Йемена. (Не найти сейчас знаменитого йеменского кофе – плантации выруб.ы, на их месте высажен кат, не требующий серьезного ухода и дающий быстрый и стабильный доход, не зависящий от мирового рынка). Пираты делятся своими немалыми доходами с местными властями, старейшинами кланов и, конечно же, предпринимателями. В результате заброшенные миром города и поселки Пунтленда быстро обросли сетью магазинов, ресторанов, различных злачных заведений, даже публичных домов. Местной валюты уже давно нет в ходу – только долл. Дети играют в пиратов, видя в этом свое будущее. Может быть, их надежды имеют под собой почву? Я сомневаюсь.

Все началось в 1990гг., когда единое сомалийское государство в результате гражданской войны прекратило существование. Прибрежную зону стало некому охранять, и туда устремились сотни японских траулеров на ловлю тунца, который потом сбывался по бешеным ценам на рынках Токио. Сами сомалийцы рыбу практически не едят, как, кстати, птицу и яйца – это запрещено местными обычаями. Но какой-никакой рыболовный промысел все-таки существовал – того же тунца, крабов, креветок ловили и продавали иностранным фирмам или в сопредельные государства. Нашествие японцев фактически лишило местных рыбаков и без того небольших доходов, и они, доведенные до отчаяния, на своих деревянных лодках стали нападать на японские суда, грабить их и топить. Потом японцы стали откупаться, и сомалийские рыбаки (теперь уже бывшие) стали захватывать иностранные траулеры уже ради выкупа. Так они превратились в пиратов.

На самом рубеже XXI века власти Пунтленда решили воссоздать береговую охрану, призвав для этого известную британскую охранную фирму. 70 молодых сомалийцев начали учиться у британских инструкторов, но через два года деньги у властей кончились и программа была прервана. Оставшись без обещанной работы, обученные англичанами сомалийцы дружно влились в ряды пиратов, составив их самую квалифицированную часть. Уж они-то лучше других знали, как захватывать невооруженные суда! И это были теперь уже не столько мелкие, в общем-то, тунцеловы, сколько солидные сухогрузы, танкеры, пассажирские лайнеры, идущие в сторону Суэцкого канала и в обратном направлении.

Грабеж стал исключительно доходным и относительно безопасным бизнесом, и ряды пиратов стали быстро расти. Сейчас их численность составляет от полутора до трех тысяч. Район их действия постоянно расширяется, участились нападения в открытом море – на лодке туда не доплывешь, но в этих случаях пираты используют в качестве базы захваченные ранее и перекрашенные, выглядящие вполне мирно буксиры, с которых на резиновых лодках с мощными подвесными моторами атакуют приближающееся судно. На сухогруз или низко сидящий танкер можно просто запрыгнуть на борт, в других случаях помогает старинное средство – абордажные крючья. Как только судно захвачено – особой опасности для пиратов нет, исключение составили лишь действия французских морских десантников, освободивших яхту класса «люкс», захваченную и отведенную в порт Эйль. Сообщали, что шесть захватчиков были убиты во время операции, бежавшие на берег пытались исчезнуть на грузовике, но были обстреляны ракетами с французского вертолета. Казалось бы, достойный ответ, можно сказать, героический.

В международном морском праве нет законодательства против пиратства, а те, что есть, противоречат друг другу. До сих пор, в принципе, остается в силе английский закон: «повесить пирата на грот-рее, если нет возможности судить его справедливым судом на суше». Англичане не торопятся защищать морские пути Восточной Африки, хотя они, как никто другой, знают эти воды с колониальных времен. Да и где сейчас взять грот-рей и прочие детали парусного рангоута? Другие сейчас скорости на морях, другие военные корабли, можно не бояться, что арестованные пираты взбунтуют полуголодную и запоротую боцманами команду. Пиратов вполне можно отдать под суд в Англии – а что дальше? Даже если они получат минимальный срок (и это сомнительно – даже не самый умелый адвокат сможет убедить присяжных, что это был единственный выход для подсудимого, чтобы спасти от голодной смерти себя и свою семью), то тут же обратятся с просьбой о политическом убежище. И они его получат, ведь о бедственном положении в Сомали знает весь мир. Да и не только Англии это касается, но и любой страны Евросоюза, участвующей в «Аталанте» – совместной военно-морской операции в данной акватории. По сути дела – первой в истории ЕС.

Что может сделать с пиратами целый военно-морской флот, в котором есть не только европейские, но и индийские, российские, малайзийские и даже китайские корабли? Патрулировать водные пути? Эскортировать грузовые суда? Возможно, но только на 20% акватории, потенциально подверженной угрозе пиратских нападений. Некоторые судоходные компании решили вести свои суда не через Суэц, а в обход Африки. Но теперь пираты могут достать их и у берегов Йемена, и около Кении. К тому же им придется проходить через Гвинейский залив – не самый безопасный район, захваты судов там (может быть, из зависти к успехам сомалийцев) тоже участились в последние месяцы. Пока топливо относительно дешевое (в результате кризиса), и такие перевозки могут себя оправдывать, хотя они в любом случае как минимум на 20% дороже, чем через Суэцкий канал. И цена товаров, соответственно, повысится. Будут ли их европейцы брать – это рынок, никто не может сказать наперед.

Почему столь мощная эскадра не может эффективно защищать торговые суда? Все те же международные законы, ставящие во главу угла сохранение жизни и безопасности команды захваченного пиратами судна. Два человека с автоматами, нацеленными на команду – и судно спокойно отводят в пиратский порт. Хоть крейсер, хоть авианосец сделать уже ничего не могут. И, как водится, спасение утопающих передают в руки самим утопающим. Инструкция для гражданских судов: при приближении неизвестных лодок совершить резкий маневр, чтобы возникшей волной потопить или вывести из строя приближающиеся с агрессивным намерением суда; если это не приведет к успеху, применять брандспойты системы пожаротушения и имеющиеся на некоторых судах звуковые пушки, выводящие людей из строя, но не наносящие смертельных повреждений.

Еще одна загвоздка. Можно было бы на каждое гражданское судно высадить команду морской пехоты – 5-6 бойцов, не больше. Но и это уже – вопиющее нарушение международного морского права.

Итак, патрулирование или эскортирование торговых судов ожидаемых результатов не приносит, что сводит на нет все возможные результаты дорогостоящей европейской операции. Может быть, конечно, что китайские, малайзийские или японские военные корабли руководствуются иными законами, и пираты будут для них просто опасными преступниками, а не субъектами международной озабоченности.

Пиратское сообщество Сомали, по большому счету, занимается пока мелочами. Сообщали о том, что они даже брались за доставку оружия в Газу, но это оказалось слишком долгим и ненадежным. Все миллионы, что оно получило в качестве выкупа за захваченные суда, даже в сравнение не идут с убытками от задержки рейсов. И тем больше они становятся, чем дальше развивается поразивший весь мир экономический кризис – ведь покупательная способность и граждан, и фирм с каждым днем падает.

Что будет, если этот полукустарный бизнес (уже составивший серьезную угрозу мировому морскому судоходству) возьмут под свой контроль солидные мафиозные структуры? Вероятно, тогда главными целями станут не яхты или даже танкеры, а контейнерные суда, составляющие подавляющее большинство международных морских перевозок. Да и захватывать их легче даже, чем сухогрузы. Сомалийские бывшие рыбаки просто не знали, куда девать содержимое контейнеров, в которых может оказаться все, что угодно, – от дамского белья до автомобильных запчастей. Мафиози быстро найдут пути. Выход только один – действовать с суши. Где-то уже созданы отряды «береговой охраны», которые по-своему расправляются с пиратами и даже освободили несколько захваченных судов. У них-то – свои законы, т.е. никаких. Возможно, они – это единственная надежда борьбы с сомалийским пиратством. До тех пор, пока их не купят.

Сомали > Армия, полиция > Русская Германия, 29 июня 2009 > № 159718

Швеция готова направить и в будущем году подразделение своих военно-морских сил на борьбу с пиратами у берегов Сомали, желательно вместе с подразделениями других североевропейских стран, сообщил в интервью программе новостей Шведского радио министр обороны страны, консерватор Стен Толгфорс.Сейчас в Аденском проливе патрулируют два шведских корвета и судно поддержки, 150 шведских моряков. Глава шведского оборонного ведомства подчеркнул: важно, чтобы Швеция продемонстрировала качества лидера, вступая с 1 июля в права государства-председателя Европейского Союза. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 16 июня 2009 > № 164359

Главы МИД стран Евросоюза на встрече в Люксембурге приняли решение о продлении сроков военно-морской операции «Аталанта» (Atalanta) в Аденском заливе до середины дек. 2010г., сообщает агентство Франс Пресс. «Операция «Аталанта» доказала свою эффективность в борьбе с пиратством, которое угрожает водам Сомали. В связи с этим (операция) продлится после 13 дек.», – сообщается в заявлении глав МИД 27 стран ЕС.Проведение военно-морской операции Евросоюза было начато в середине дек. 2008г. Изначально сообщалось о том, что операция продлится 12 месяцев. По данным международной неправительственной организации Ecoterra International, доклад которой цитирует агентство Франс Пресс, с начала 2009г. сомалийские пираты совершили нападения на 126 судов, и 44 попытки захвата увенчались успехом. По данным организации, в пред.г. морские разбойники захватили 49 судов.

Как сообщают эксперты Ecoterra International, более 200 моряков – членов экипажа 14 судов, захваченных в Аденском заливе и Индийском океане, все еще находятся в плену у пиратов. Почти четверть от общего числа заложников – филиппинцы.

Борьбу с пиратами в Аденском заливе, где чаще всего происходят попытки захвата судов, ведет коалиция военно-морских сил 16 стран, к которым присоединились ВМС Евросоюза и корабли стран НАТО. Задачи по патрулированию и сопровождению судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.

Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано более 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Сомали > Армия, полиция > ria.ru, 14 июня 2009 > № 163691

Сомалийские пираты, нападающие на суда в районе Суэцкого канала и Аденского залива, получили в пред.г. выкупы на 120-150 млн.долл., заявил заместитель генерального прокурора России Александр Звягинцев. С 2003 по 2009г. суда более 20 государств подверглись нападениям в районе Аденского залива. «В результате пираты получили возможность обзавестись более совершенными средствами для захвата крупных торговых судов», – цитирует газета слова Звягинцева.Через водные территории района Африканского Рога ежегодно проходят более 20 тыс. судов, перевозящих 700 млн.т. грузов, в т.ч. 7% всей нефти, потребляемой человечеством, 30% нефти и газа, потребляемых Европой. Ущерб, включая расходы на охрану кораблей, на их страхование, на направление грузов более длинными маршрутами, оценивается в 13-16 млрд.долл.

В фев. этого года сомалийские пираты получили выкуп в 3,2 млн.долл. за освобождение украинского сухогруза «Фаина», на борту которого находились 17 граждан Украины, трое россиян и один латвиец.

Данные администрации Суэцкого канала (Suez Canal Authority) свидетельствуют, что выручка от Суэцкого канала за фев. 2009г. упала почти на 25% – до 302 млн.долл. против 408 млн.долл., полученных за аналогичный период годом ранее. Число проходящих через канал судов упало с 1272 до 868 кораблей (-32%). Масса перевозимых ими грузов сократилась с 73 млн.т. до 53 млн.т. (27%). Сомали > Армия, полиция > bfm.ru, 29 мая 2009 > № 165105