Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Умерить пыл

Доводы в пользу менее активной внешней политики

Барри Поузен – международный профессор политологии и директор Программы исследования безопасности в Массачусетском технологическом институте.

Резюме: Соединенным Штатам следует отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Несмотря на десятилетие дорогостоящих, но нерешительных военных действий и растущего давления на бюджет, среди ведущих американских политиков и стратегов сохраняется неизменный консенсус относительно глобальной военно-политической стратегии США. Президентская кампания показала, что республиканцы и демократы могут препираться по поводу второстепенных внешнеполитических вопросов, но в главном между ними царит согласие. И те и другие уверены, что Соединенным Штатам положено доминировать в мире в военном, экономическом и политическом отношении, поскольку после окончания холодной войны США осуществляют стратегию либеральной гегемонии. Обе партии считают, что стране необходимо поддерживать убедительное превосходство в мировом раскладе сил, укреплять экономическое лидерство, расширять сообщество рыночных демократий и сохранять гипертрофированное влияние в международных организациях.

С этой целью американское правительство расширяет круг обязательств перед другими странами в области безопасности, принятых в эпоху холодной войны, и наращивает сеть военных баз. Оно укрепляет существующие альянсы, принимая в НАТО новых членов, и углубляет соответствующее соглашение с Японией. Свои танкеры, транспортирующие нефть через Персидский залив, Америка стремится обезопасить с помощью военно-воздушных, военно-морских и наземных сил, на что уходит как минимум 15% оборонного бюджета. Вашингтон включил Китай в «сторожевой лист», окружив его со всех сторон сетью союзников, менее формальных отношений и военных баз. Активная позиция Соединенных Штатов породила череду честолюбивых внешнеполитических проектов. Вашингтон пытается спасать страны с распадающейся государственностью, проводя военные интервенции в Сомали, Гаити, Боснии, Косово и Ливии, разными способами защищая права человека, подавляя националистические движения и устанавливая демократические режимы. Проводятся операции по сдерживанию так называемых «государств-изгоев», противостоящих Америке, таких как Иран, Ирак при Саддаме Хусейне и, в меньшей степени, Сирия. После 11 сентября на передний план внешнеполитической повестки дня вышла борьба против «Аль-Каиды» и ее союзников, но администрация Джорджа Буша шире истолковала эту кампанию и вовлекла страну в мучительные войны в Ираке и Афганистане. Хотя США давно борются с распространением ядерного оружия, перспектива появления террористов, вооруженных ОМУ, делает эту задачу тем более безотлагательной. Нарастает напряженность в отношениях с Ираном и Северной Кореей.

Стремясь реализовать свои честолюбивые планы, Соединенные Штаты последовательно тратят сотни миллиардов долларов в год на армию, что значительно превосходит оборонные бюджеты дружественных стран и потенциальных противников. Американские вооруженные силы отнюдь не пассивны: после окончания холодной войны они воевали в два раза чаще, чем в эпоху биполярного мира. Сегодня примерно 180 тыс. солдат расквартированы на территории иностранных государств, не считая десятков тысяч других военных, сменявших друг друга в зоне военных действий в Афганистане и Ираке. Тысячи американских и союзнических военнослужащих погибли в результате войсковых операций, не считая бесчисленное количество гражданских лиц, попадавших под перекрестный огонь.

Эта беспорядочная, дорогостоящая и кровавая стратегия нанесла колоссальный урон национальной безопасности. Она порождает новых врагов почти так же быстро, как уничтожает их, убивает у союзников всякое желание платить за собственную оборону и побуждает могущественные государства объединяться против планов Вашингтона, тем самым только увеличивая издержки от проводимого курса. В 1990-е гг. с последствиями внешнеполитических авантюр можно было еще как-то справляться, потому что США пользовались благоприятной расстановкой сил и взвешенно подходили к участию в войнах. Однако в последнее десятилетие относительная мощь страны сократилась, а политики стали принимать совершенно необдуманные решения по поводу того, каким образом вести боевые действия. Что еще важнее, у Пентагона развилась привычка к постоянным вливаниям наличности просто для поддержания сложившейся структуры вооруженных сил. Однако с началом Великой рецессии и с учетом быстрорастущего долга такой уровень военных расходов стал неподъемным.

Соединенным Штатам пора отказаться от гегемонистской стратегии и заменить ее сдержанным подходом, который означал бы отказ от глобальной трансформации и защиту интересов, ограниченных исключительно сферой национальной безопасности. Это предусматривало бы сокращение численности вооруженных сил и ведение войн лишь в силу крайней необходимости. Большая часть воинского контингента была бы отозвана с зарубежных военных баз, а союзники получили бы стимул к тому, чтобы самостоятельно решать вопросы собственной безопасности. Подобное смещение приоритетов позволило бы США тратить казенные деньги только на устранение действительно серьезных международных угроз, в результате им удалось бы сохранить процветание и безопасность в долгосрочной перспективе.

Действие и противодействие

После окончания холодной войны Соединенные Штаты оказались единственной мощной сверхдержавой современности. Это положение сохраняется благодаря диверсифицированной и высокопроизводительной американской экономике. Хотя доля Америки в мировом ВВП неизбежно снижается по мере того, как другие страны стремятся сократить свое отставание, США еще долгие годы останутся в числе двух-трех самых мощных экономик мира, то есть будут производить современную продукцию в условиях устойчивого внутреннего рынка. Бог одарил Северную Америку завидными месторождениями полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, при этом примерно 29% торгового оборота приходится на ближайших соседей – Канаду и Мексику. Удачное геостратегическое положение подчеркивает экономические преимущества. Соседние страны на севере и на юге содержат крохотные армии. От потенциальных противников страну отделяют гигантские океаны на западе и востоке. Кроме того, тысячи ядерных боеголовок удерживают остальных от малейших поползновений на вторжение в пределы американской территории.

Но как ни иронично это звучит, вместо того чтобы полагаться на преимущества в сфере безопасности, Соединенные Штаты ведут себя так, будто над ними нависает серьезная угроза. Отсюда милитаризация и не в меру агрессивная внешняя политика. Подобная стратегия спровоцировала вполне предсказуемое противодействие. С 1990-х гг. соперничающие державы используют, по выражению политологов, стратегию «мягкого выравнивания» – неявное дипломатическое противодействие. Китай и Россия регулярно апеллируют к принципам либеральных международных организаций, чтобы объявлять действия США нелегитимными. В Совете Безопасности ООН они дважды применяли вето в целях отклонения предложенных Западом резолюций о бомбежках Косово в 1999 г. и о вторжении в Ирак в 2003 году. Совсем недавно они торпедировали усилия по изоляции Сирии. Иногда оппоненты совместно работают и на других площадках, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Хотя отношения между Пекином и Москвой не слишком впечатляют в сравнении с такими военными альянсами, как НАТО, примечательно то, что они вообще существуют и развиваются с учетом длительной истории пограничных конфликтов и враждебных действий. Как часто происходит в истории, угроза со стороны одной более сильной державы подтолкнула две другие к искусственному сближению.

Активная внешнеполитическая линия Америки порождает неодолимое стремление найти ей противовес. Китай усердно занимается военным строительством и повышает боеспособность своей армии, а Россия продает современные истребители-бомбардировщики, ракеты класса «земля-воздух» и подводные лодки на дизельном топливе. Тем временем Иран и Северная Корея осуществляют ядерные программы, дабы нейтрализовать решительное превосходство Соединенных Штатов в обычных вооружениях. В той или иной форме подобная реакция имела бы место в любом случае; при общей анархии в системе международных отношений страны находят союзников и наращивают военную мощь, думая о собственной безопасности. Но присутствие такой большой и деятельной страны, как США, служит катализатором.

И противодействие будет только нарастать, по мере того как развивающиеся экономики претворяют свое материальное благополучие в военную мощь. Хотя экономически и технологически Китай и Индия, наверное, никогда не сравняются с Соединенными Штатами, пропасть между ними неизбежно будет сокращаться. КНР потенциально уже готова превратиться в серьезного конкурента. В самый разгар холодной войны, в середине 70-х гг., ВВП СССР, рассчитанный по паритету покупательной способности, составлял 57% ВВП США. В 2011 г. тот же показатель у Китая составлял 75%, а по данным Международного валютного фонда к 2017 г. он сравняется с американским уровнем. Конечно, для поддержания производства в Китае на плаву требуется вчетверо больше людей, и это ограничивает те средства, которые страна может израсходовать на военные цели. И все же их достаточно, чтобы вставлять палки в колеса американской внешней политики. Тем временем Россия, хотя и представляет собой лишь тень советской махины, уже не незадачливый карлик, каким она была в 1990-е годы. По экономическим показателям она примерно сравнима с Великобританией или Францией, массированно экспортирует энергоносители и по-прежнему способна производить впечатляющие вооружения.

Воинствующее самоопределение

Усиливаются не только развивающиеся, но и менее крупные государства и террористические негосударственные объединения, которые Соединенные Штаты пытаются призвать к порядку, демократизировать или уничтожить. В Сомали, Сербии, Афганистане, Ираке или Ливии американская армия сталкнулась с более упорным неприятелем, чем ожидалось. Только представьте, что Вашингтон потратил в реальном выражении столько же средств на войну в Ираке, сколько и на войну во Вьетнаме. А ведь иракские повстанцы не имели за спиной таких помощников, как Китай и Советский Союз, которые энергично поддерживали Вьетконг и Северный Вьетнам. Вместе с тем Вашингтон, похоже, не сможет стоять в стороне и от конфликтов с негосударственными структурами – отчасти потому, что их стихийный и неуправляемый характер противоречит ценностям мирового сообщества, которые глобальная военно-политическая стратегия США призвана защищать и сохранять. Разрекламировав на весь мир военное превосходство Америки, политики теперь не могут сказать «нет» тем, кто утверждает, будто престиж страны сильно пострадает, если мировой лидер позволит, чтобы большие и малые войны проходили без его участия.

Разве не обескураживает американцев стойкость негосударственных структур, черпающих свои силы в национализме и жажде самоопределения, против которых как раз и направлено острие нынешней глобальной военно-политической стратегии? Эти структуры являются источником организационной энергии для групп, конкурирующих за власть внутри стран (например, в Боснии, Афганистане и Ираке), сепаратистов (Косово) и террористов, отрицающих либеральный мировой порядок (в основном «Аль-Каида»). Однако официальные лица в Вашингтоне действуют так, как будто им по силам противостоять энергии этнического и национального самоопределения с помощью демократических процессов, свободы информации и экономического развития, а также дозированного применения военной силы. На самом деле национальное самоопределение – непреодолимое стремление, и народы враждебно реагируют на попытки сторонних сил контролировать их жизнь.

Ирак стал дорогостоящим уроком. Официальные лица в администрации Буша убедили себя, что быстрое применение подавляющей военной силы сделает Ирак демократическим, повлечет за собой волну демократизации в арабском мире, вытеснит «Аль-Каиду» на периферию и гарантирует влияние США в регионе. Вместо этого шииты, сунниты и курды разожгли в стране пожар насилия, который Вашингтон изо всех сил пытается погасить. Шиитские и суннитские фракции сражались не только друг с другом, но и с американской армией. Нынешнее шиитское правительство в Багдаде неэффективно и недемократично. Суннитские террористы продолжают серию терактов. Курдские провинции Ирака практически не признают себя частью страны.

На сегодняшний день понятно, что Соединенные Штаты исчерпали лимит гостеприимства и Афганистана. «Талибан» продолжает сопротивляться американскому присутствию, мобилизуя силы в основном среди пуштунских националистов, а представители афганских сил безопасности уничтожают все больше американских и других натовских солдат, которые прибыли к ним на помощь. Вместо того чтобы просто наказать «Талибан» за косвенную роль в событиях 11 сентября и нанести как можно более ошеломляющий удар по «Аль-Каиде», администрация Буша, верная своему глобальному плану, развернула масштабную, дорогостоящую и совершенно бесполезную операцию по демократическому строительству в Афганистане, которую продолжила администрация Обамы.

Невыгодные друзья

Еще одна сомнительная реакция на глобальную военно-политическую стратегию США исходит от друзей, которые привыкли к бесплатному участию во всех благах системы безопасности. Альянсы времен холодной войны, которые было так трудно поддерживать – а именно НАТО и американо-японский договор по безопасности, – дали Соединенным Штатам европейских и азиатских партнеров, которые уверены, что могут постоянно сокращать свои армии и доверять собственную оборону Вашингтону. После окончания холодной войны европейские страны урезали военные бюджеты в реальном выражении примерно на 15%. Единственное исключение – Великобритания, но она вскоре последует примеру остальных, поскольку вынуждена проводить курс на жесткую экономию. В зависимости от того, как считать, расходы на оборону Японии за последнее десятилетие сократились или в лучшем случае оставались неизменными. Токио тратил непропорционально много на сухопутные силы, хотя отдельные лидеры выражали тревогу по поводу роста китайской военной угрозы – воздушной, ракетной и военно-морской.

И Япония, и Европа избежали крупных войн, но Соединенным Штатам приходится нести все более тяжкое бремя поддержания мира. В настоящее время США тратят 4,6% своего ВВП на оборону, тогда как общие расходы их европейских союзников по НАТО составляют лишь 1,6% ВВП, а Японии – 1%. С учетом высокого уровня доходов на душу населения союзники могли бы тратить больше, но для этого у них нет стимула. Подумывая о драконовских сокращениях расходов на социальное обеспечение, чтобы финансово оздоровить американскую экономику, американское правительство продолжает субсидировать безопасность Германии и Японии. Это не что иное, как воспомоществование богатым.

Американские гарантии безопасности вдохновляют «отважных» союзников – те бросают вызов более могущественным странам, твердо уповая на то, что Вашингтон в последний момент спасет их – классический пример репутационных издержек. Соединенным Штатам приходится нести политический риск, настраивая против себя и в ущерб себе большие и малые державы и тем самым воодушевляя их на ответные провокации. Пока Америке удавалось избегать того, чтобы ввязаться в бессмысленные войны, хотя Вашингтон был на волоске от этого в Тайване, когда островом с 2000 по 2008 гг. управляла Демократическая прогрессивная партия Чэнь Шуйбяня. Его неоднократные намеки на независимость, шедшие вразрез с политикой США, негласно поощрялись некоторыми официальными лицами в администрации Буша и провоцировали китайское правительство. Это не могло продолжаться до бесконечности, не вызвав опасный кризис. Чэнь никогда не позволил бы себе такую бесстрашную риторику, не будь он уверен в неизменной поддержке со стороны Белого дома.

Филиппины и Вьетнам (последний не заключал формального договора о коллективной обороне с Вашингтоном) тоже смекнули, что могут раздражать Китай в связи со спорами о морских границах, а затем искать защиты Америки. Эти конфликты не только осложняют Вашингтону задачу сотрудничества с Пекином по вопросам общемирового значения; высок риск, что они могут втянуть Соединенные Штаты в конфликты вокруг территории, малозначимой со стратегической точки зрения.

Грузия – еще одно государство, которое играло в эти игры, причинив ощутимый вред репутации США. Абсолютно уверенная в поддержке Вашингтона и его доброй воле, в августе 2008 г. эта крошечная республика сознательно бросила вызов России из-за спорного региона Южной Осетии. Независимо от того, что именно стало непосредственной причиной боевых действий, Грузия действовала авантюрно с учетом ее размеров, близости к России и расстояния до реальных источников военной помощи. Ирония в том, что эта ненужная война позволила Москве выглядеть «крутой», тогда как в надежности Соединенных Штатов как союзника возникли сомнения.

Та же логика прослеживается и в действиях Израиля на Ближнем Востоке. Хотя американские официальные лица то и дело дают понять иерусалимским политикам, что чувствуют себя неловко от того, что Израиль продолжает строить поселения на территориях, оккупированных во время войны 1967 года. Но размеры и численность этих поселений неуклонно увеличиваются. Военная щедрость Соединенных Штатов и заверения в поддержке убедили израильских ястребов, что если они проигнорируют совет американцев, последствий не будет. Чтобы добиться мира в израильско-палестинском конфликте, требуется добрая воля обеих сторон, но постоянное унижение, которому подвергаются палестинцы, не приближает урегулирование конфликта. А политика Израиля в отношении палестинцев – серьезная помеха для улучшения отношений между США и арабским миром.

Более гибкая стратегия

Соединенным Штатам пора отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией. Вашингтону не следует полностью отгораживаться от мира; однако усилия нужно перенаправить на решение трех главных задач в области безопасности: не допустить, чтобы могущественный соперник изменил глобальный баланс сил; противостоять терроризму и ограничить распространение ядерного оружия. Эти вызовы не новы, но надо действовать более взвешенно и осмотрительно, чтобы достойно ответить на них.

Почти 100 лет американские стратеги стремятся не допустить того, чтобы какое-либо государство доминировало на огромной территории Евразии, получив возможность мобилизовать ресурсы и непосредственно угрожать Америке. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, США воевали против Германии и Японии, а затем сдерживали Советский Союз. Хотя Китай может в конечном итоге попытаться примерить на себя мантию евразийского гегемона, ничто не свидетельствует в пользу того, что подобный исход уже близок или неизбежен. В китайской экономике по-прежнему много подводных камней, страна окружена могущественными государствами, такими как Индия и Россия, которые обладают ядерным оружием и готовы сдерживать экспансию КНР. Хотя Токио сегодня в полной мере не финансирует оборонную отрасль, это достаточно богатая и технологически развитая страна, способная внести вклад в коалицию государств, которым под силу создать противовес Китаю. Другие азиатские страны, имеющие выход к морю, даже без опоры на такого могущественного союзника, как Америка, могут объединить силы для противодействия гегемонистским устремлениям Китая. Соединенным Штатам нужно сохранить возможность помогать им, но при этом действовать осторожно, чтобы не угрожать Пекину без крайней необходимости и не поощрять амбиции, которые Вашингтон надеется сдерживать. Соединенным Штатам также ни к чему необдуманное или провоцирующее поведение в Азии союзников, уповающих на безвозмездную помощь Америки.

США должны защитить себя от «Аль-Каиды» и других террористических группировок, представляющих угрозу жизни американцев. На правительстве лежит ответственность за принятие разумных оборонительных мер, способствующих снижению риска терактов – например, вести более энергичную разведку и лучше организовать службу безопасности аэропортов. (Поможет и менее интервенционистская внешняя политика – отчасти именно присутствие американской армии в Саудовской Аравии превратило Усаму бен Ладена и его последователей в радикалов.) Если говорить о наступательных действиях, то Соединенным Штатам по-прежнему необходимо преследовать террористов, действующих за рубежом, чтобы те тратили последние деньги на спасение собственных душ, а не на подготовку к новым терактам. Вашингтон обязан сотрудничать с другими правительствами, которые сталкиваются с аналогичными угрозами, и помогать им в создании полиции и вооруженных сил. Время от времени американской армии придется дополнять эти усилия воздушными ударами с помощью «дронов» (беспилотных летательных аппаратов) и спецопераций.

Но следует учитывать масштаб угроз. Террористы слишком слабы, чтобы покуситься на суверенитет или территориальную целостность страны, и по большому счету они не могут ее ослабить. Поскольку угроза носит умеренный характер, а попытка реформировать другие общества силой слишком дорого обходится, США должны осторожно и обдуманно применять военную мощь в борьбе с терроризмом вместо того, чтобы заниматься государственным строительством, как они делают в Афганистане.

Наконец, при осуществлении сдержанной военно-политической стратегии пристальное внимание следует уделять вопросу нераспространения ядерного оружия, но меньше прибегать к угрозе применения силы. Благодаря сдерживающему эффекту собственных ядерных арсеналов Соединенные Штаты почти не рискуют оказаться объектом прямой ядерной атаки со стороны другого государства. Но Вашингтону важно не допустить того, чтобы ядерное оружие или ядерное топливо попало в руки негосударственных акторов. Дабы пресечь их проникновение на ядерные объекты из-за недостаточной охраны, правительству целесообразно делиться лучшими методами ядерной безопасности с другими странами – даже с теми, которым, по мнению американского истеблишмента, лучше вообще не иметь ядерного оружия. США уже сотрудничают по этому вопросу с Пакистаном, но надо быть готовыми на большее и принимать аналогичные меры в отношении других ядерных держав.

Потеря контроля над ядерными арсеналами намного вероятнее в случае государственных переворотов, революций или гражданских войн. Вероятно, американским военным нужно самим позаботиться об охране ядерных объектов с помощью местных сил, понимающих, какая опасность грозит их стране в случае бесконтрольного распространения ядерного оружия. В отдельных ситуациях не исключено нанесение превентивного удара, захвата или обезвреживания ОМУ. Или, наоборот, придется действовать без применения оружия. Американским официальным лицам, возможно, будет достаточно предупредить террористов, захвативших ядерное оружие во время беспорядков, что они станут мишенью беспощадного возмездия, если когда-либо осмелятся им воспользоваться. Наконец, правительству нужно организовать более эффективное наблюдение за морскими акваториями и воздушными путями в глобальном масштабе, более интенсивно контролировать собственные границы, чтобы исключить контрабанду ядерных материалов, и помогать в охране границ стран – потенциальных источников утечки ядерного оружия.

Эти меры кому-то покажутся мизерными в сопоставлении с ужасающими последствиями ядерного взрыва. Но ведение профилактических традиционных войн против потенциальных ядерных держав – чересчур дорогостоящее и ненадежное решение проблемы. Часто повторяемое администрацией Барака Обамы предупреждение, что сдерживать ядерный Иран будет поздно, не имеет большого смысла. Ведь превентивная война по разным причинам может зайти слишком далеко, не говоря о том, что Соединенные Штаты уже обладают избыточным потенциалом. Действительно, чем больше Вашингтон полагается на военную силу в деле недопущения распространения ОМУ, тем выше вероятность того, что страны пожелают обзавестись этим главным сдерживающим средством.

Более осмотрительное поведение Америки никоим образом не означало бы, что она перестанет заботиться о предотвращении гонки ядерных вооружений. Недавний опыт холодной войны показывает, что риск, связанный с размером, составом, доктриной и степенью боеготовности американских и советских ядерных вооружений, зачастую оказывался намного выше, чем необходимо для обеспечения стратегической стабильности. Ядерное оружие – мощное средство сдерживания агрессии. Но с этой задачей вполне способен справиться гораздо менее внушительный арсенал, чем тот, что имеется сегодня в распоряжении США. Надо просто разумно им управлять. Во избежание повторения сценария конкуренции между ядерными державами по советско-американскому сценарию Соединенным Штатам следует добиваться введения нового многостороннего режима контроля над ядерными вооружениями, ограничивающего количество ядерных боеголовок. Нельзя допустить, чтобы малейшая ошибка привела к развязыванию ядерного конфликта.

Сдержанность на практике

Cдержанная глобальная стратегия позволит сфокусировать внешнюю политику США на трех фундаментальных целях. Во-первых, Соединенные Штаты переформатируют свои альянсы таким образом, чтобы другие страны тоже брали на себя ответственность за собственную оборону. НАТО – простейший случай; Вашингтону нужно выйти из структуры военного командования и превратить альянс в преимущественно политическую организацию, которой он когда-то являлся. От решения самих европейцев зависит, сохранится ли структура военного командования под эгидой Евросоюза или будет полностью демонтирована. Большая часть американского воинского контингента должна вернуться из Европы на родину, но по взаимному согласию. США могут оставить на континенте ограниченное число военно-воздушных и военно-морских баз.

Сложнее с договором о безопасности с Японией; от него нельзя отказываться, но он все же подлежит пересмотру. По существующим сегодня условиям Соединенные Штаты берут на себя большую часть бремени по защите Японии, а Токио согласен помогать им в этом деле. Следует поменяться ролями так, чтобы Япония взяла на себя всю полноту ответственности за собственную оборону, а Вашингтон оказывал ей поддержку. В связи с обеспокоенностью растущей мощью Китая не все американские войска должны покинуть этот регион. Но Пентагону следует ограничить военное присутствие в Японии, сосредоточившись на решении непосредственно возникающих военных проблем. Все американские морские пехотинцы могут быть выведены. Тем самым был бы положен конец тягостным переговорам об их будущем на острове Окинава. ВМС и ВВС США должны сохранить костяк своих сил в Японии и вокруг нее, но численность также подлежит сокращению. В других странах Азии американская армия могла бы наладить рабочий контакт с правительствами для обеспечения доступа к региону в случае возникновения кризисов в будущем, не пытаясь, однако, договориться о создании новых постоянных баз.

Военным пора произвести переоценку своих обязательств в Персидском заливе: на Соединенных Штатах лежит ответственность за обеспечение защиты стран региона от нападений извне, что не предполагает защиту от внутренних междоусобиц. Вашингтону по-прежнему нужно заверять в своей поддержке правительства, которые опасаются Ирана. Они боятся, что эта держава, единственная, претендующая на региональную гегемонию, нападет на них и отберет нефтяное достояние. Вне всякого сомнения, Иран способен натворить много бед. Но армия США уже доказала свою способность предотвращать подобные исходы в прошлом, когда защитила Саудовскую Аравию и изгнала войска Саддама Хусейна из Кувейта в 1991 году. Наземные силы, развернутые для вторжения, представляют собой удобную мишень для авиаударов. Американская авиация и крылатые ракеты на борту военных кораблей, дислоцированных в данном регионе, сразу придут на помощь. При заблаговременном оповещении ВВС быстро усилят наземные базы арабских государств Персидского залива, как во время войны 1991 г., когда региональные державы, противостоявшие агрессии Саддама, подготовили все необходимое для усиления американских армейских подразделений за счет поддержания инфраструктуры и запасов топлива на военных базах.

Но солдатам США больше не обязательно расквартировываться на побережье Персидского залива, где они возбуждают антиамериканские настроения у местного населения. Тем самым Белый дом прерывает тесные связи с автократическими режимами сомнительной легитимности. Например, внутренняя ситуация в Бахрейне неустойчива, и это порождает сомнения в том, что Соединенным Штатам в будущем удастся наращивать там военное присутствие. Война в Ираке доказала, что попытки установления новых режимов в арабских странах – задача для узколобых политиков; защита нынешних режимов от внутренних мятежей не менее сложна.

Сдержанная глобальная стратегия позволила бы существенно сократить численность вооруженных сил США, сэкономить денежные средства и послать союзникам сигнал о том, что им пора быть более самостоятельными. Пентагон мог бы снять с себя ответственность по противодействию повстанцам, что позволит вдвое сократить численность сухопутных войск. Вместе с тем ВМС и ВВС подлежат сокращению лишь на четверть или на треть, так как строительство самолетов и кораблей требует длительных сроков, а они еще могут понадобиться для поддержания баланса сил. ВМС и ВВС также хорошо приспособлены для решения проблем безопасности в Азии и Персидском заливе. Поскольку они чрезвычайно мобильны, в ключевых регионах достаточно оставить лишь некоторые подразделения. Остальные могут базироваться в портах приписки в качестве мощного стратегического резерва.

Общая численность и качество американских вооруженных сил должны определяться масштабом поставленных перед ними задач: защита важных месторождений полезных ископаемых и союзников от прямого нападения. В прошлом Вашингтон слишком часто использовал свою дорогостоящую армию для решения вопросов, которые следовало бы оставить дипломатам. Это положение недопустимо. Хотя Пентагону следует и дальше продолжать отработку взаимодействия с армиями других стран в ключевых регионах, он должен позаботиться о том, чтобы не перегружать календарь военными учениями. Подобные изменения будут способствовать целости и сохранности войск, предотвратят износ вооружений и оборудования, а главное – не будет создаваться впечатления, будто США готовы брать на себя решение всех возникающих проблем глобальной безопасности.

Отпустить с миром

Переход к более сдержанной внешней политике означал бы серьезные выгоды, спасение жизней, экономию ресурсов и снижение негативной реакции в мире. Но Вашингтону необходимы дальновидные и продуманные шаги сегодня, чтобы подготовить союзников к принятию на себя ответственности за собственную безопасность и оборону. Снижение уровня военного присутствия США на протяжении десятилетия дало бы партнерам массу времени, чтобы укрепить армии и обрести политико-дипломатические возможности для проведения самостоятельной военно-политической стратегии. Постепенный отвод избыточных войск из разных регионов снизил бы вероятность образования вакуума в сфере безопасности, который могут попытаться заполнить авантюристические региональные державы.

Конечно, союзники сделают все возможное, чтобы убедить Вашингтон не менять нынешнюю политику. Некоторые пообещают усовершенствовать свои вооруженные силы, но забудут об обещаниях, как только это будет им выгодно. Некоторые заявят, что уже сделали все возможное, поскольку внутриполитический и экономический кризис в их странах гораздо серьезнее, чем в Америке. Третьи попытаются увести дискуссию в русло общих ценностей и принципов, а четвертые намекнут, что перейдут на сторону сильных соседей вместо того, чтобы сдерживать и уравновешивать их. Со стороны отдельных союзников не исключены даже угрозы провести военные операции против американцев.

Американским политикам следует сохранять спокойствие, помня о том, что богатые союзники вряд ли уступят свой суверенитет региональным державам. На самом деле история показывает, что государства чаще выступают в качестве противовеса могущественным державам, нежели переходят на их сторону. Что касается потенциального противника, то Соединенным Штатам ничто не мешает продолжать сдерживать активность тех, кто несет непосредственную угрозу их жизненно важным интересам. Но необходимо более точно определить область этих интересов и сохранять достаточную военную мощь для их защиты.

Конечно, США могут оставить все без изменений и продолжать транжирить ресурсы, настраивать против себя страны и народы, нянчиться с отнюдь не бедными союзниками. Возможно, экономические и геополитические тенденции изменятся, тогда нынешняя стратегия позволит Вашингтону на радость всему остальному человечеству чувствовать себя вполне комфортно в роли рулевого. Но если государственный долг продолжит расти, а сила будет дальше смещаться в сторону от Америки, то очередной экономический и политический кризис заставит Вашингтон резко изменить курс, и тогда дружественные и не очень дружественные страны так же быстро начнут приспосабливаться к новым условиям. Такой путь представляется наиболее опасным.

• «В первое десятилетие века наша экономика выросла на 46%. Однако при этом разрыв между самыми богатыми и самыми бедными регионами только усилился. Если в начале первого десятилетия объем ВВП в самом развитом регионе был в 25 раз выше, чем в самом слабом, то за десять лет этот показатель вырос до 29-ти. Не помогли и финансовые потоки, которыми накачивались экономически слабые регионы в целях хоть как-то поднять их уровень развития» (Патриция Мациевич, «Газета выборча», 24-26 дек.).

• «В прошлом году разорилось 940 предприятий — это печальный рекорд последних восьми лет. В 2013 г. этот показатель может вырасти до 1300». («Газета выборча», 3 янв.).

• «Все вокруг говорят, что нас ждет трудный, кризисный год. (...) Рассчитывать на значительное увеличение заработной платы не приходится. В частных фирмах за целый год она увеличится на 3%, средняя годовая зарплата там составит 368 тыс.злотых. В секторах, где уменьшилось число заказов и, соответственно, уменьшилась прибыль, о повышении зарплат можно забыть. (...) Правительство заморозило фонд заработной платы бюджетникам. Пенсии вырастут примерно на 4%, а зарплаты в вузах — на 9%. Минимальная зарплата вырастет на 100 зл. и составит 1600 злотых. (...) Безработица может подскочить в первом квартале на 14,6%, это значит, что в службах занятости помощи будут искать 2,33 млн.человек, на 194 тыс. человек больше, чем в марте прошлого года, и на 277 тысяч больше, чем в ноябре. Экономисты рассчитали, что в конце года без работы окажется 13,9% поляков. Инфляция составит около 2,1% (...) то есть цены будут расти медленнее, чем зарплата. Мы будем больше платить за продукты, сигареты, городской транспорт и вывоз мусора. Может подорожать энергия. (...) Зато на 10% снизятся цены на газ и бензин. (...) В конце 2012 г. евро стоил 4,07 зл., доллар — 3,08, а швейцарский франк — 3,37. Курс валют, прогнозируемый на 2013 г., таков: 3,9 зл. за евро, 3 — за доллар и 3,2 — за франк. (...) В 2013 г. ожидается рост ВВП на 1,5% (по сравнению с 2,1% в 2012 г. и 4,3% в 2011 м). Правительство рассчитывает, что ВВП вырастет на 2,2%» (Анна Цесляк-Врублевская, «Жечпосполита», 2 янв.).

• «По данным ЦИОМа, за последние 18 лет в два раза выросла доля поляков, довольных своими финансовыми успехами (с 9 до 23%). И в два раза (с 24 до 51%) выросло количество людей, удовлетворенных материальными условиями своей жизни. Разочарованных становится всё меньше. Сегодня 71% поляков утверждает: «В принципе мы довольны тем, как мы живем». 20% — «очень довольны», и за последний год группа «очень довольных» увеличилась вдвое. (...) ЦИОМ, 30 ноября — 6 декабря». («Газета выборча», 4 янв.).

• «Как следует из опроса, проведенного институтом «Homo Homini», 34% анкетированных поляков боятся потерять работу. Свыше 60% верят, что им удастся ее сохранить. (...) Умеренные ожидания относительно роста зарплаты — сама по себе парадоксально позитивная информация. Эти люди рассчитывают остаться при своих рабочих местах за счет временного прекращения роста заработной платы. Для экономики это скорее благо, так как лучше пережить тяжелые времена, пусть и позволив себе определенную потерю дохода, чем стать безработным. (...) Ожидания работников совпадают здесь с декларациями работодателей, которые по мере сил стараются сохранить уровень занятости. (...) Они знают, что найти нового сотрудника после того, как экономические трудности останутся позади, будет нелегко» (Гжегож Осецкий, «Дзенник — Газета правна», 31 дек. — 1 янв.).

• «Вознаграждение, которое платят своим сотрудникам зарубежные компании, на 72% выше, чем на отечественных предприятиях. (...) Почти 4,5 тыс. злотых — столько в среднем зарабатывают в месяц сотрудники фирм с преобладанием иностранного капитала. Польские частные компании платят своим сотрудникам немногим больше 2,6 тыс. зл. — согласно новейшим данным Главного статистического управления (ГСУ)». («Дзенник — Газета правна», 3 янв.).

• «В 2012 г. (...) вплоть до ноября фирмы были должны своим сотрудникам свыше 208 млн. зл. невыплаченного жалованья — почти на 75,5 миллиона больше, чем в 2011-м. Согласно подведенной за 11 месяцев прошлого года статистике Государственной трудовой инспекции, 101 тыс. фирм имела проблемы с выплатой заработной платы, что на 34 тысячи больше, чем в 2011 м. Сложности с получением жалованья испытала 151 тыс. человек (в 2011 г. — 77 тысяч, что почти в два раза меньше)» (Бартош Сендрович, «Газета выборча», 4 янв.).

• «Армия безработных насчитывает почти два миллиона, а свободных рабочих мест все меньше. (...) Среднее по стране количество безработных на одну вакансию выросло до 62 человек — еще в октябре их было 52» (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 20 дек.).

• «30 ноября ГСУ представило два новых отчета — «Нищета в Польше в 2011 году» и «Многоликая польская бедность». В чем эта бедность, если коротко, заключается? Ей в первую очередь подвержена необразованная прослойка, а также многодетные семьи; молодежь как правило беднее стариков; семьи, живущие в деревнях и маленьких городках, чаще всего оказываются беднее семей из больших городов; высшее образование (...) по-прежнему служит надежным гарантом достатка; хуже всех живется безработным и людям, которых содержит общество. (...) Количество поляков, существующих на грани выживания, в 2004-2008 гг. сократилось с 12,3% до 5,7%, но начиная с 2011 г. снова стало расти — пока что минимальными темпами» (Адам Ещинский, «Газета выборча», 29-30 дек.).

• «Я мечтаю, чтобы поляки наконец осознали: то, что для них норма, другие люди искренне считают роскошью. В Польше есть дети, которые недоедают, специально для них мы проводим программу «Арлекин» и собираем деньги, чтобы организовать бесплатные обеды в школах. Но в Африке дети вообще умирают с голоду! В Могадишо мы спасаем детей, находящихся на пороге голодной смерти. Но им нельзя просто дать кусок хлеба, потому что тогда они немедленно умрут, — тут необходимо специализированное питание. Для такого ребенка роскошь — это вовремя попасть в специальный центр, где ему спасут жизнь», — Янина Охойская, основатель и президент «Польского гуманитарного действия» (ПГД) («Газета выборча», 3 янв.).

• «У слез нет цвета, они у всех людей одинаковы», — Анжелика Киджо, певица из Бенина, выступила на гданьском фестивале «Солидарность искусств», а 28 декабря — на концерте в варшавском кафедральном соборе. («Жечпосполита», 27 дек.).

• «По данным «Евростата», финансовое положение польских пенсионеров значительно лучше, чем у их собратьев из стран Центральной и Восточной Европы. Однако для того, чтобы сравняться по уровню жизни с пенсионерами Западной Европы, им придется подождать еще... 59 лет. Средний размер пенсии в Польше два года назад был на 1% выше, чем в Чехии, почти на 5% выше, чем в Венгрии, и на 20% выше, чем в Словакии (...) на 69% выше, чем в Румынии, на 85% выше, чем в Болгарии. (...) Средний доход пенсионеров применительно к лицам, занимающихся своим хозяйством, ниже только по сравнению с доходами лиц, работающих на самих себя, но выше, чем в семьях служащих, крестьян и рантье. Терпят нужду 12% стариков, в то время как среди лиц, занимающихся своим хозяйством, количество бедствующих составляет 15%». (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 2 янв.).

Власти Сомали предлагают амнистию и возможность получить профессии тем, кто только недавно начал заниматься пиратством, в обмен на освобождение заложников, заявил в интервью агентству Франс Пресс президент Сомали Хассан Шейх Мохамуд.

По его словам, таким образом уже удалось добиться освобождения шестерых заложников. В ближайшее время власти Сомали рассчитывают освободить еще 24 заложника и два судна.

"Проблема касается их лидеров. Некоторые из них признаны виновными заочно, их преследует Интерпол, против других ведутся судебные процедуры в других странах. С ними мы не ведем переговоров, не предлагаем амнистию. Амнистия - для молодых", - сказал президент, отметив, что переговоры с пиратами ведутся через старейшин.

Он также призвал представителей других государств помочь властям Сомали найти для молодежи альтернативный способ заработка, поскольку многие идут в пираты именно из-за отсутствия работы.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. По информации властей ЕС, в настоящее время сомалийские пираты удерживают четыре корабля и 108 человек. Международное морское бюро, в свою очередь, сообщает о семи судах и 113 заложниках. В конце января ВМФ РФ заявил, что в районе побережья Сомали на сегодняшний день действуют как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок.

Столкновения между двумя проправительственными кланами произошли в портовом городе Кисмайо на юге Сомали, погибли 11 человек, сообщает в субботу агентство Франс Пресс.

"Я видел 11 погибших", - сообщил старейшина города Кисмайо Мухаммед Гаэл, отметив, что большинство этих людей участвовали в боях.

После сообщений о столкновениях премьер-министр страны Абди Саид выступил с заявлением, призвав оба клана прекратить распри и сложить оружие. Причины возникновения междоусобицы в Кисмайо, который является административным центром провинции Нижняя Джуба, не сообщаются.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанная с "Аль-Каидой" группировка "Аш-Шабаб".

Американские власти отказываются ратифицировать конвенцию ООН о правах детей, считая, что стандарты США выше, чем заложенные в конвенции, заявил уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов в интервью программе "Постскриптум" на телеканале "ТВ-Центр", которая транслировалась на Дальний Восток.

На этой неделе стало известно, что в американском штате Техас погиб 3-летний Максим Кузьмин. Мальчик, воспитывавшийся в Печорском доме ребенка, был усыновлен в 2012 году. Как заявлял уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов, приемная мать кормила Максима психотропными препаратами, а перед смертью сильно избила его. Мальчик скончался 21 января вскоре после того, как его доставили в госпиталь.

С 1 января в России вступил в силу "закон Димы Яковлева", запрещающий усыновление американцами российских детей. Максим Кузьмин стал 20-м погибшим в США ребенком из 60 тысяч усыновленных из России детей.

"Детская статистика в США выглядит весьма и весьма неоднозначно и неблагополучно для этой страны, для того имиджа, эталона соблюдения прав человека, который Соединенные Штаты, в частности американские законодатели так упорно продвигают в мире. Есть еще такая статистика, по данным министерства здравоохранения в США, уточню, это не российская, а американская статистика, почти полмиллиона, а именно свыше 400 тысяч американских детей находятся без попечения родителей", - сказал представитель МИД.

Как было отмечено в программе, процедура усыновления американских сирот сложнее и более ответственная, проще найти сироту и получить на его усыновление необходимые документы за границей. И такие усыновители остаются без какого-либо контроля, так как международных обязательств Соединенные Штаты на себя не берут. США и Сомали единственные, кто отказывается ратифицировать конвенцию ООН о правах детей.

"Формальное объяснение заключается в том, что те стандарты, которые применяют в отношении прав детей в США, по меркам американских законодателей выше, чем заложенные в конвенции ООН. Американцы тщательно уклоняются от взятия на себя жестких, четко прописанных международных обязательств", - утверждает Долгов.

Как заметил в послесловии ведущий программы "Постскриптум", руководитель комитета Госдумы по международным делам (ЕР) Алексей Пушков, сведения о смерти Максима Кузьмина меняются. Сейчас говорят о том, что ребенок гулял на детской площадке и там внезапно умер.

"Создается ощущение, что американские власти будут делать все, чтобы спасти честь мундира. Ведь признать факт насильственной смерти Максима Кузьмина означает, что США действительно опасное место для усыновленных детей, а Россия была права, запретив усыновление", - сказал Пушков.

По его словам, Америка старается сделать все, чтобы не допустить международного контроля над судьбами усыновленных детей.

"Наша страна не единственная, кто ввел запрет на усыновление в США. Такой запрет введен Румынией, Камбоджой, временный мораторий на усыновление в США введен Киргизией и Украиной. В 2012 году международное усыновление приостановил Казахстан, а Индия заморозила усыновление в Соединенные Штаты Америки", - отметил ведущий программы.

По словам Пушкова, совсем недавно также стало известно о гибели в 2011 году усыновленного подростка из Донбасса, который был убит выстрелом в голову из ружья американским приемным отцом. Светлана Майорова.

НАТО уважает внеблоковый статус Украины, и только от этой страны зависит решение о вступлении в альянс, заявил в пятницу генсек Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен.

"Мы полностью уважаем внеблоковую политику. Украине решать", - сказал генсек НАТО, отвечая на вопрос, по-прежнему ли альянс заинтересован в том, чтобы Украина присоединилась к НАТО. В июле 2010 года Верховная Рада Украины приняла закон, определяющий "внеблоковый статус" страны.

Расмуссен подтвердил, что остается в силе принятое НАТО на саммите в Бухаресте в 2008 году решение о том, что Грузия и Украина имеют право на членство в альянсе. При этом генсек НАТО указал, что Украине надлежит самой определить направление сотрудничества с НАТО в ближайшие годы.

"Из сегодняшней встречи, а также из проведенных ранее переговоров с президентом Украины я вынес, что Украина твердо заинтересована в дальнейшем развитии практического сотрудничества с НАТО", - сказал Расмуссен по завершении в Брюсселе очередного заседания комиссии Украина-НАТО на уровне министров обороны с участием нового главы Минобороны Украины Павла Лебедева.

В рамках совещания стороны обменялись письмами, подтверждающими намерение Украины содействовать операции НАТО "Океанский щит" по борьбе с пиратством у берегов Сомали. Страна отправит вертолет и фрегат для участия в операции. Александр Шишло.

Не менее семи человек погибли в четверг в результате стрельбы в мечети на востоке Кении рядом с сомалийской границей, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на данные властей.

По словам уполномоченного по делам округа Гарисса (Garissa) Маалима Мохаммеда (Maalim Mohammed), около восьми вооруженных людей с автоматами Калашникова открыли огонь по людям в мечети в деревне Малеле (Malele).

Как сообщает агентство Франс Пресс, среди погибших были две женщины. Мотивы преступления пока не ясны.

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько терактов, ответственность за которые власти возложили на боевиков этой группировки.

ВМС Франции приобрели многоствольные пулеметы М134 американской компании Dillon Aero. Эта система имеет шесть стволов калибра 7,62 мм и скорострельность 3000 выстрелов в минуту. Они заменят устаревшие пулеметы AN F1 60-х годов.

Американская система, проверенная во многих армиях на суше, на море и в воздухе (в т.ч. в армии и ВВС США), более мощная и точная, значительно усилит самооборону кораблей, особенно при асимметричных угрозах, таких как атаки маломерных скоростных катеров. Первыми пулеметы М134 получат фрегаты типа La Fayette (по два пулемета на корабль), для которых данная система может быть очень полезна во время их развертывания у берегов Сомали в борьбе с пиратством. Применение пулеметов могли бы усилить и другие платформы, таких как корабли управления и проецирования силы, на которых флот планирует усилить их самооборону.

В шведском Риксдаге оглашена Внешнеполитическая декларация шведского правительства на 2013 год.

- Не хочу сказать, что в нашей внешнеполитической декларации мы представляем какие-то новости. Внешнеполитическая декларация должны быть изложением позиции Швеции в важных вопросах, - отметил министр иностранных дел Карл Бильдт на пресс-конференции после парламентских дебатов по поводу декларации.

- В разные годы - разные приоритеты, несколько смещенный центр тяжести. В этом году совершенно сознательно в фокусе - ближнее шведское зарубежье, Скандинавия, Арктика. В прошлом году много говорилось о Рауле Валленберге, в этом году о нем не упоминается. В позапрошлом году фокус был на свободе в Интернете. Как бы там ни было, в этом году в центре - европейское сотрудничество подчеркнул глава шведского МИДа. Социал-демократическая оппозиция сразу раскритиковала правительство: слишком много внимания социальным сетям, в частности, Twitter, слишком мало внимания ООН. Социал-демократы критиковали правительство и за то, что оно не требует специальной маркировки импортных товаров, произведенных в израильских поселениях в палестинских районах.

- Признание Палестины в качестве государства должно быть следующим шагом шведской политики на Ближнем Востоке, - заявил Урбан Алин, спикер Социал-демократической партии по вопросам внешней политики. Все отметили пассаж, касающийся России: "...одновременно с растущим беспокойством мы видим, как уменьшается уважение прав человека, как сужается пространство гражданского общества, и руководство, представляется, предпочитает модернизацию вооруженных сил модернизации российского общества"...

Карл Бильдт заметил, что за прошедшие два десятилетия российские вооруженные силы, буквально, проржавели, и что сейчас наверстывают упущенное. Россия не планирует, при этом, вывести вооруженные силы на тот уровень, на котором они находились 20 лет назад. Вовсе нет, но Швеция следит за происходящим в России с большим вниманием.

- Меня больше беспокоят недостатки модернизации российского общества. В наших интересах наличие демократической, благополучной, стабильной России. Последние 20-25 лет мы очень надеялись на прогресс в российском процессе реформ. Но сейчас есть тенденции, указывающие, что развитие идет не в том направлении. Это не означает, что так будет вечно, но сейчас это так, и это, - считает Карл Бильдт, - вселяет беспокойство. - Я думаю, такая политика угрожает в данный момент скорее самой России, чем кому-либо еще. Россия сталкивается со значительными проблемами: мы видим, что оборона превалирует над здравоохранением и образованием. Социально-демографические вызовы колоссальны. Здесь угроза будущему России, а не в какой-то внешней агрессии. Не мое дело, конечно, но мне бы хотелось, чтобы Россия в качестве приоритетов выбрала именно эти вызовы. В декларации отмечается шведско-польская инициатива - "Восточное партнерство" Европейского союза: "Развитие в регионе не было однозначно позитивным. Молдавия делает шаги вперед, тогда как Украина стоит на месте, а Белоруссия выбрала самоизоляцию".

- Отношения Швеции и Белоруссии не самые лучшие, если выражаться осторожно, - отметил на пресс-конференции Карл Бильдт. Во Внешнеполитической декларации Швеция называется "гуманитарной сверхдержавой". Третья в мире по размером оказываемой гуманитарной помощи, в прошлом году объёмы такой помощи составили 5 миллиардов крон. Несколько десятком миллионов из них выделены КНДР, стране, которая в Декларации упоминается особо. Швеция решительно протестует против испытания ядерного оружия в Северной Корее и требует сворачивания программы ядерного вооружения. Как проверить, на что расходуется помощь в таких государствах?

- Очень сложно, - отвечает на этом вопрос министр Швеции по оказанию помощи зарубежным странам Гунилла Карлссон. На неё только что в Конституционный комитет Риксдага заявили оппозиционные "зеленые", считающие, что контроль над использованием предоставленной помощи ведется со шведской стороны из рук вон плохо.

- Мы работаем, прежде всего, через органы ООН, - Гунилла Карлссон стремится здесь к полной открытости. - Многие не знают, на что идет гуманитарная помощь. И мы пытаемся проследить за тем, чтобы помощь попадала в таких странах в нужные руки, будь то Северная Корея, или Сирия или Сомали, Колумбия, Афганистан, Ирак... Россия гуманитарной помощи от Швеции не получает, но сохранилась субсидирование на развитие демократии. Несмотря на закон об иностранных агентах, помощь идет:

- Через SIDA (Шведское агентство международного развития), мы смогли поддерживать деятельность, которую мы вели в России, и которую по-прежнему ведем, - сообщила министр Швеции по оказанию помощи зарубежным странам Гунилла Карлссон. Еще одна строчка из Декларации: "Мы стремимся также к расширению и углублению контактов с Россией". - Здесь дело об экономическом сотрудничестве, мы очень рады, что Россия вступила год назад в WTO, - у нашего микрофона министр внешней торговли Швеции Эва Бьерлинг, - но Россия должна показать себя достойным членом организации, прежде чем можно будет обсуждать следующие шаги, например, вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития.

- Ежегодно у нас происходят двусторонние встречи с Россией, на которых обсуждаются актуальные сферы сотрудничества. Эти встречи будут продолжаться. Есть одна особая сфера для шведских предприятий, - на эту сферу министр Бьёрлинг надеется особенно - экологические технологии. Россия в них очень нуждается...

В традиционном обращении к Конгрессу президент США Барак Обама назвал конкретные цифры и даты лишь применительно к Афганистану, где Соединенные Штаты планируют до конца 2014 года завершить, наконец, войну, отнимающую огромное количество сил и средств у и без того ослабленной кризисом американской экономики.

Уходя, остаются

В течение года из Афганистана, как пообещал президент Обама, будет выведено 34 тысячи американских военнослужащих. Полностью же операция будет завершена к концу 2014 года. "Мы уже вернули на родину примерно 33 тысячи храбрых военнослужащих. Этой весной наши силы возьмут на себя функцию поддержки, тогда как руководство (по обеспечению безопасности в стране) примут афганские службы безопасности. Сегодня я могу объявить, что в течение года еще 34 тысячи американских военных вернутся домой из Афганистана. Сокращение войск продолжится. И к концу следующего года война в Афганистане завершится", - заявил глава Белого дома.

Однако, как это уже было в Ираке, американское военное присутствие на афганской территории сохранится. Соединенные Штаты не оставят своим вниманием Афганистан, где даже после ухода основных американских сил, необходимо будет продолжать осуществлять подготовку афганских военнослужащих, экипировать их, а также активно помогать бороться с терроризмом.

Вывести войска и забыть об Афганистане американцам никогда не позволит память о трагических террористических атаках 11 сентября 2001 года, когда окрепшая именно в Афганистане террористическая организация "Аль-Каида" нанесла по Америке удар, от которого содрогнулся весь мир. Теперь, по словам Обамы, "от "Аль-Каиды" осталась лишь тень", однако по миру множатся и распространяются ее последователи. После терактов 11 сентября борьба с терроризмом стала для США одним из основных приоритетов. Пожалуй, не менее важным, чем пресловутое распространение демократии. Только гораздо более полезное.

Очень хочется уйти из Афганистана, но...

Афганистан же, стоит международному сообществу, в том числе и США, оставить его своим вниманием, вновь может превратиться в оплот мирового терроризма, так как сейчас он, несмотря на все усилия, остается одной из основных баз наркомафии.

Кстати, в ходе выступления в Конгрессе американский лидер пообещал законодателям и соотечественникам, что США, если возникнет такая необходимость, "будут и впредь предпринимать необходимые действия против террористов, которые представляют серьезную угрозу для американцев". При этом Обама заверил всех, что задержание или уничтожение террористов по всему миру будет соответствовать положениям американского законодательства. То есть, фактически, продолжится практика нанесения американцами точечных ударов и, возможно, вылазки, подобные той, в ходе которой был уничтожен "враг Америки номер один", главарь "Аль-Каиды" Усама бен Ладен.

Само собой, по словам президента США, страна будет продолжать помогать борющимся с терроризмом странам, таким как Йемен, Ливия, Сомали и многие другие. Главное, чтобы для этого туда не нужно будет посылать американские войска.

Россия, Иран, и все, все, все...

Остальной внешнеполитический блок выступления Обамы выглядел гораздо более бледно, чем его "афганский сегмент" или тема борьбы с терроризмом. В принципе, это достаточно логично: сейчас, когда экономика страны находится не в самом лучшем положении, внешняя политика мало интересует американцев.

Россию американский лидер упомянул лишь однажды - в контексте сокращения вооружений. "Мы будем вести переговоры с Россией с тем, чтобы добиться дальнейших сокращений наших ядерных арсеналов и сохранить лидерство в усилиях мирового сообщества по обеспечению безопасности ядерных материалов, которые могут попасть не в те руки, поскольку наша способность влиять на других зависит от нашего желания быть лидерами", - сказал Обама.

Учитывая прозвучавшие ранее из различных источников в Вашингтоне выводы о том, что Соединенные Штаты смогут эффективно осуществлять свою военную доктрину и при меньшем, чем сейчас, количестве боеголовок, можно предполагать, что американцы будут активно взаимодействовать с Россией по вопросу сокращения ядерных вооружений, решая другие вопросы в рабочем порядке. Вопросов накопилось немало, но на то и нужна "рабочая лошадка" Джон Керри, занявший пост госсекретаря, чтобы решить проблемы накопившееся за годы, когда внешнеполитическое ведомство США возглавляла идеологически ориентированная Хиллари Клинтон.

Тему Ирана и КНДР Обама затронул скорее традиционно. Так, говоря об Иране, президент США еще раз заверил соотечественников, что не допустит появления у Тегерана ядерного оружия. Он также напомнил иранским лидерам, что сейчас самое время для дипломатического решения иранской ядерной проблемы, и что Ирану необходимо выполнить свои обязательства. Такие слова постоянно звучат из Вашингтона и к ним, похоже, привыкли и в американской столице, и в мире, и в Тегеране.

Учитывая то, что выступлению президента США предшествовал произведенное Северной Кореей третье по счету ядерное испытание, Обама пообещал, что подобного рода провокации Пхеньяна повлекут за собой жесткий ответ. Он напомнил, что безопасность и благосостояние КНДР напрямую связаны с выполнением ею международных обязательств.

Все сказанное выше можно скорее отнести к американо-скверокорейским "ритуальным танцам". Ведь не исключено, что Пхеньян подгадал очередное испытание именно под обращение президента США к нации. Складывается впечатление, что как только у руководства КНДР возникает подозрение, что внимание мировой общественности, в том числе Вашингтона, "отвлекается" от ситуации на корейском полуострове, Пхеньян напоминает о себе.

Кстати, чаще всего свои демарши северокорейцы совершают перед американскими национальными праздниками или перед программными выступлениями американского лидера. Должно быть, в этот раз Обама своим выступлением разочаровал Пхеньян.

Даже традиционно важная для Вашингтона тема ближневосточного урегулирования в нынешнем выступлении американского президента прозвучала вяло: Обама обещал рассказать о своей стратегии в этом регионе отдельно. Как ожидается, он сделает это во время поездки по Ближнему Востоку в марте этого года.

Вперед и вверх

По традиции, что, впрочем, вполне логично, большая часть выступления президента США касалась экономики и внутренней политики.

Ни для кого не секрет, что во время тяжелейшего кризиса 2008 года в США больше всего пострадали представители американского среднего класса. Людей увольняли с работы, десятки тысяч американцев лишились взятого в ипотеку жилья, так как не в силах были погашать свои долги, суды захлебывались делами о мелких банкротствах. Пока ситуация улучшилась незначительно. И очень хочется надеяться, что к концу второго президентского срока Обамы положение дел здесь улучшится кардинально.

В своем нынешнем выступлении президент США назвал средний класс "локомотивом американской экономики", пообещал поставить, наконец, его на правильные рельсы, чтобы он стал вновь "растущим и процветающим".

Правда, пока непонятно, каким именно образом нынешнее руководство США собирается делать это. Разве что путем создания новых рабочих мест.

Кроме того, глава государства призвал конгресс сделать все для того, чтобы ни одна иностранная компания не имела преимуществ перед американскими производителями на финансовых и развивающихся рынках, подобных России.

"Этот конгресс должен обеспечить, чтобы ни одна иностранная компания не получала преимущество перед американскими производителями, когда речь идет о доступе на финансовые или новые рынки, подобные России. Наши рабочие - наиболее производительные на Земле, и если условия равны, я обещаю вам - Америка всегда будет побеждать", - сказал Обама, который был инициатором и ярым сторонником отмены ограничительной в отношении РФ поправки Джексона-Вэника. Его главным аргументом было как раз то, что после вступления России в ВТО американские производители из-за поправки могут оказаться на перспективном российском рынке в невыгодном положении по сравнению с другими странами.

И немного традиций

С традиционным ответом Республиканской партии на послание президента выступил 42-летний сенатор от Флориды, американец кубинского происхождения Марко Рубио. Кстати, по мнению аналитиков, Рубио может стать очень сильным кандидатом от республиканской партии на следующих президентских выборах в 2016 году.

Помимо ответного выступления оппонента-республиканца, Вашингтон счел за благо соблюсти еще одну давнюю традицию: во время произнесения Обамой речи в зале отсутствовали министр (в этот раз министр энергетики Стивен Чу), а также несколько законодателей. Если на Капитолийский холм, где во время выступления президента присутствуют вице-президент, законодатели и члены Верховного суда, будет произведена "катастрофическая атака", это полностью обезглавит страну. Сохранение же жизни члена кабинета и представителей законодательного органа страны позволит обеспечить преемственность власти.

Оксана Полищук, обозреватель.

Около 12 000 сомалийцев обратилось в шведские представительства за рубежом с просьбой о виде на жительство - почти вдвое меньше, чем предполагавшиеся в 2012 году 23 000 человек.

Около 4 000 человек из них получили ПМЖ, но в Швецию приехала только четверть из них - одна тысяча.

Лена Руссель/ Lena Russell из волонтерской организации Социальная миссия/ Sociala Missionen, работающая со случаями воссоединения семей, говорит, что у одних получивших ПМЖ просто нет денег на поездку в Швецию. Другие воспитывают осиротевших детей родственников (не своих биологических детей) и не могут их бросить, зная, что эти "чужие" дети не имеют права поехать с ними в Швецию. "Сомали - страна, в которой гражданская война и другие вооруженные конфликты шли 20 лет, и родственники брали к себе осиротевших детей, поэтому состав семей может быть очень разным", - говорит она в интервью новостной редакции "Эхо" Шведского радио.

С другой стороны, ситуация в Сомали немного улучшилась, поэтому оттуда стало меньше беженцев, а соответственно и меньше тех, кто хочет в Швецию для воссоединения семей, - говорит Микаель Риббенвик/Mikael Ribbenvik из Миграционного ведомства Швеции..

Эстония в пятницу отправила в Аденский залив четвертый по счету контингент для борьбы с пиратами, сообщил в пятницу Главный штаб Сил обороны страны.

Подразделение из десяти человек будет четыре месяца нести службу в Аденском заливе - регионе, где до сих пор орудуют сомалийские пираты. Эстонские военные будут обслуживать эсминец ВМС Франции Le Courbet в рамках международной операции "Аталанта". Контингент остановится на французской базе в Джибути, но основное время военные будут находиться в море.

Военно-морской флот и военно-воздушные силы стран Евросоюза в рамках операции "Аталанта" с 2008 года патрулируют морское пространство свыше двух миллионов квадратных метров от южной части Красного моря до западного побережья Индийского океана, чтобы защищать торговые суда от атак сомалийских пиратов. Эстония участвует в операции со второй половины 2010 года. Николай Адашкевич.

Согласно международному рейтингу стран «Свобода печати» из 179 стран мира Чешская республика находится на 16 месте. Словакия на 23 месте.

Свобода печати лучше всего развита в Финляндии, Нидерландах и Норвегии. Менее процветает свобода печати в Туркменистане, Северной Корее.

На последних местах: Сирия, Сомали, Вьетнам, Куба, Судан, Израиль, Македония. Также в 2013 году Япония переместилась с 22 на 53 место.

Рейтинг был составлен международной организацией «журналисты без границ».

Страны оценивались по многим критериям, среди них был уровень насилия в отношении журналистов, свобода слова, юридические права журналистов.

Швеция примет участие в операции "Аталанта" у берегов Сомали.

На очередном заседании шведского правительства в четверг решили выделить на срок максимум 4 месяца 260 человек для участия в морской антипиратской операции ЕС.

В операции со шведской стороны будет участвовать вспомогательный корабль шведских ВМС "Карлскруна", один вертолет, военное подразделение специального назначения. Швеция примет участие и в подготовке военно-полевого госпиталя.

По меньшей мере шесть человек погибли во вторник при взрыве у резиденции премьер-министра Сомали Абди Фарах Ширдона в центре Могадишо, сообщает агентство Франс пресс со ссылкой на представителя сомалийской армии.

Взрыв осуществил террорист-смертник, который взорвал себя за пределами офиса премьера.

"Я видел тела шестерых человек и нескольких пострадавших", - цитирует агентство одного из военных с места происшествия.

Ни одна из действующих в стране группировок пока не взяла на себя ответственность за взрыв.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд.

Подданным Великобритании рекомендуется покинуть Сомали в связи с "особой угрозой" для выходцев с запада, заявляет МИД Британии в воскресенье.

"Мы осведомлены о надвигающейся исключительной угрозе для выходцев с запада" как на территории Сомали, так и на территории самопровозглашенного государства Сомалиленд в северной части страны", говорится в заявлении на сайте министерства. Также отмечается, что в стране существует "высокая террористическая угроза".

Заявление относительно Сомали последовало через несколько дней после того, как ведомство призвало своих соотечественников покинуть ливийский Бенгази и не ездить "во все регионы Ливии". Высокий уровень угрозы МИД связывает, в том числе с французской военной операцией в Мали, где власти борются с боевиками-исламистами.

Именно операцию Франции в Мали террористы на прошлой неделе назвали основной причиной нападения на газовый комплекс на юго-востоке Алжира. Тогда около 40 боевиков из разных стран захватили несколько сотен заложников. Жертвами теракта стали 37 граждан восьми стран. В ходе операции алжирские военные освободили 685 алжирцев и 107 иностранных специалистов. По данным СМИ, террористы также пригрозили новыми терактами против граждан западных государств.

Мали не покажется

Единожды назвав террориста борцом за свободу, очень трудно убедить его в том, что он все-таки бандит

Бывший премьер Пятой республики, известный дипломат и знаток наполеоновской эпохи Доминик де Вильпен практически в одиночку выступил против военной операции Франции в Сахаре. «В Мали нет ни одного условия, необходимого для достижения нашей победы. Только политический процесс может привести к миру», — считает он. Де Вильпен говорил о том же и в 2003 году, когда американцы атаковали Ирак, и позднее, когда вновь запылал Афганистан, а потом и Ливия. «Мы превратились в жертв цепной реакции, каждая война, которую мы считаем последней, создает условия для следующей. И так без конца...»

Действительно, Запад угодил в собственную ловушку. Методично свергая светские арабские режимы, которые по обе стороны Атлантики решили считать антидемократическими, американские и европейские политики, сами того не желая, всадили нож в южное подбрюшье всей западной цивилизации. Ибо место договороспособных харизматиков занимают отморозки, которых в европейских столицах до поры до времени предпочитали называть повстанцами. А ведь слово, оно материально: террористы в один прекрасный момент и впрямь начали чувствовать себя людьми, чья миссия — восстать против тех, кто их заботливо создавал. Массовый захват иностранных заложников в Алжире — пример последний, но далеко не единственный.

Спросите у Каддафи

Муамар Каддафи, какие бы ярлыки ему ни приклеивали при жизни, держал под своим контролем всю обширную зону Сахеля — от Судана до Мавритании. Когда «жандарма Сахары» зверски казнили, рухнула вся создававшаяся десятилетиями система сдержек и противовесов. Эксцентричного Каддафи можно было боготворить или ненавидеть, но нельзя было не признавать за ним умения ладить и с туарегами-кочевниками, и с берберами, и с африканскими племенами. Разбомбив Джамахирию и рассеяв по пескам ее армию, Запад распахнул ящик Пандоры, содержимое которого ему еще предстоит оценить.

Французская пресса обвиняет в развязывании войны в Мали ливийское оружие. Оставленное без присмотра после развала Джамахирии, оно в изобилии попало в руки «неуправляемых элементов». Прежде всего — исламских фанатиков, близких к «Аль-Каиде». «Теперь, — как пишет парижская «Фигаро», — существует риск превращения малийской ситуации в близкую к афганской». То есть в патовую, кровавую и непрограммируемую. Как будто американские спутники-шпионы, висевшие в космосе над Ливией и отслеживавшие каждый чих Муамара Каддафи, в упор не замечали груженные под завязку караваны туарегов, методично увозившие в Сахель целые арсеналы.

Если бы не исход из Джамахирии воинственных и свободолюбивых «князей пустыни», пользовавшихся демонстративным покровительством бывшего лидера ливийской революции, не было бы ни гражданской войны в Мали, ни самопровозглашения государства туарегов Азавад, занявшего две трети территории страны. Кстати, его армию возглавил Мухаммед аг-Наджим, бывший ливийский полковник. Как не было бы и всех этих инсургентских организаций с дикими названиями и непроизносимыми аббревиатурами, объединенных лишь одной идеей джихада.

Заложников на газовом комплексе в Ин-Аменасе, что на востоке Алжира, захватили боевики из базирующейся на севере Мали группировки «Аль-Каида в странах исламского Магриба». Связанная с организацией Моктара бель Моктара, одного из самых опасных террористов на планете, эта структура соперничает в получении дотации от Катара — так, во всяком случае, утверждает французская печать — с группировкой туарегов-исламистов. 2 апреля прошлого года они установили контроль над городом Тимбукту, вытеснив оттуда бойцов Национального движения за освобождение Азавада (НДОА). Тоже, кстати, убежденных поборников ислама. Как заявлял один из лидеров исламистов, целью движения является не просто создание шариатского государства на исторических землях туарегов в Мали, а расширение этих территорий за счет Нигера, Алжира, Мавритании...

В незатихающих разборках между разными группировками «правоверных» можно запутаться. Да и не в различиях суть. Все они, по большому счету, не верят ни в пророка, ни в шайтана, а лишь в калашников. И неудивительно, что вся зона Сахеля превратилась в аэродинамическую трубу, по которой от Сомали до Сенегала и от Гвинеи-Бисау до Судана прокачиваются наркотики и оружие, рабы и нелегальные иммигранты. «Жандармов» каддафиевского масштаба, пусть и с диктаторскими замашками, больше не осталось.

Кровь и песок

«Один народ, одна цель, одна вера» — начертано на гербе Республики Мали. И национальное богатство одно на всех малийцев — и какое! Территория Мали, граничащего с семью странами и занимающего центральное, стратегическое положение в Западной Африке, фантастически богата ископаемыми. Помимо золота — по его добыче Мали занимает третье место на континенте — в недрах бывшей французской колонии скрываются уран и бокситы, фосфаты и марганец, железная руда и медь. На севере Мали найдены немалые залежи нефти и газа. Не говоря уже об обнаруженных недавно геологами подземных озерах: пресная вода в Сахаре стоит куда больше золота и нефти. Кстати, именно в районе этих бесценных водоносных пластов и гоняет сейчас французская авиация по пустыне инсургентов.

Эти бородатые ребята в тюрбанах не интересовали никого, пока их территориальные претензии ограничивались барханами, поросшими верблюжьей колючкой. Когда же на кон были поставлены скрытые в недрах колоссальные природные ресурсы, заговорили уже не дипломаты и проповедники, а тяжелые пулеметы французского Иностранного легиона. Маневр, по большому счету, понятен: по той же схеме Запад работал не столь давно в Судане. От него откромсали весомый ломоть территории, причем, по странному стечению обстоятельств, именно тот, где расположены основные нефтяные месторождения. Очень похоже, что Южный Судан — это матрица для проекта под названием «Северное Мали». Тем более что вплоть до начала 60-х годов французы называли Мали не иначе, как Судан. В 1959—1960 годах Суданская Республика вместе с Сенегалом благополучно входила в состав Федерации Мали во Французском Сообществе. Почему бы Парижу, считающему Западную Африку чем-то вроде своего заднего двора, не вернуться на новом витке истории к этой апробированной административной конфигурации? Тогда автоматически исчезнут препятствия для создания французских военных баз в Сахаре.

Африканские же базы для французов, простите за тавтологию, вопрос базовый. Еще в первые дни провозглашения независимости Мали, на заре 60-х, Шарль де Голль пытался обсуждать с Модибо Кейта, первым президентом молодой страны, перспективу создания французской военной базы в Мопти, на главном перекрестке страны. Там сходятся дороги с севера и с юга Мали, город стоит на берегах полноводного Нигера, который для малийцев все равно что Волга для русских. Модибо Кейта, начавший дружбу с Москвой и даже стыдливо обещавший Кремлю построить в Мали «африканский социализм», создателю Пятой республики прямо ответил: «Нет». Со дня того памятного афронта полстолетия миновало, и вот пришла пора французского реванша.

Маленькая деталь: Париж его готовил совместно с союзниками по НАТО. Чтобы убрать последние потенциальные препятствия, весной прошлого года, ровно за неделю до очередных президентских выборов в Мали, военные-заговорщики на всякий случай свергли президента Амаду Тумани Туре, выпускника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. На его место посадили капитана Амаду Саного, набравшегося политического опыта в штатах Джорджия и Вирджиния, в частности в составе корпуса американской морской пехоты.

«Всеми единодушно признано сегодня, что операция «Сервал» — это успех, — заявил на днях в Нью-Йорке Жерар Аро, постоянный представитель Франции при ООН. — Ее первая цель достигнута: наступление террористов на юг страны остановлено благодаря совместным действиям малийских и французских вооруженных сил... Воинские подразделения из Того, Бенина и Нигерии развертываются в Мали. Уже в пути войска из Чада, Буркина-Фасо и Нигера. О своем участии в операции заявили Кот-д'Ивуар, Гана, Либерия и Сьерра-Леоне...» Битва народов регионального масштаба! Но при этом невозможно избавиться от ощущения неловкости.

Как стало возможным, что Франция как минимум девять месяцев игнорировала демонстративную активность джихадистов, уверенно подчиняющих себе все новые регионы на cевере Мали? Уж не раздут ли был пожар, как в грустной старой комедии, самими нынешними «пожарниками»?

Искусство войны

Очевидно, что блицкрига у французов не получается, нечего им мечтать и о решающей, победоносной битве по наполеоновскому образцу. На практике же формулировки «восстановление территориальной целостности Мали» и «прекращение террористической агрессии» сведутся к изнурительной охоте за призраками. Разделившиеся на боевые отряды по пять-шесть человек джихадисты, прекрасно вооруженные и знающие пустыню как свой карман, будут маневрировать, избегая открытых столкновений с регулярной армией и нанося ей партизанские болезненные уколы.

События в Мали еще раз показали, что национальные границы в Сахаре — это фикция. «В условности сегодняшних государственных границ и состоит основная опасность войны, начатой в Мали, — считает Матье Гидер, специалист по деятельности «Аль-Каиды». — Ведь анклав мусульманских фундаменталистов был создан в стратегически важном районе. От Сахары рукой подать и до нефтяных вышек Нигерии, Алжира и Ливии, и до курортов Средиземноморья, и до портов и столиц Франции, Италии и Испании... Конечно, нельзя было допускать формирование такого очага напряженности у самых ворот Европы. Но как теперь контролировать ситуацию?»

И правда — как? Да, операция «Сервал» — с 1954 года это двадцать седьмая по счету военная интервенция французов в Африке — проходит под пристальным контролем американцев. Они поставляют Парижу основные материалы военной разведки, включая данные наблюдений из космоса, они мониторят мобильные телефоны повстанцев и их компьютерную связь. Без американских беспилотников и боевых дронов французам, практически не имеющим штурмовой авиации, в Сахеле каюк. Другой вопрос: что запросит Пентагон за эту помощь? Тоже военную базу в Мали?..

Безусловно, у французов накоплен огромный исторический опыт управления африканскими территориями по принципу «Разделяй и властвуй». И сейчас в Париже все громче раздаются голоса, призывающие сделать ставку в Мали на «замиренных» туарегов. С восторгом на берегах Сены восприняли заявление Мусу аг-Асарида, представителя НДОА: «Мы поддерживаем вмешательство Франции и готовы оказать поддержку французской армии на земле... Мы были бы более эффективны, чем постоянная армия».

Что стоит за подобными декларациями: скорый выход из сахарского тупика или очередные политические игры «князей пустыни»?

Пока в Елисейском дворце ищут ответы на эти вопросы, в государственном бюджете Пятой республики, переживающей экономический кризис, возникают все новые бреши. По данным «Белой книги» министерства обороны Франции, каждый день войны обходится Парижу в 400 тысяч евро. Заметьте, это лишь открытые, официальные цифры. Самые оптимистические оценки. Если же быть реалистом, то интервенция в Мали — по примеру других аналогичных операций — может, по прогнозам экспертов, обойтись в кругленькую сумму порядка полумиллиарда евро. Это в идеале, если она продлится не более года. И если не вызовет распространения на другие регионы. Только в это, судя по темпам расползания разворошенного Западом африканского муравейника, верится с трудом. Назвав единожды террориста борцом за свободу, очень трудно убедить его потом, что он все-таки бандит.

Кирилл Привалов

Минимум пять хорошо организованных пиратских группировок на сегодняшний день действуют в районе побережья Сомали, сообщил в субботу начальник управления планирования развития военно-морского флота, заместитель начальника главного штаба ВМФ контр-адмирал Василий Ляшок.

"Нам известно, что в районе побережья Сомали действует как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок, у которых имеются свои силы и средства спутниковой связи, береговые базы, склады, арсеналы, тренажерные базы для подготовки своих пиратов, а также единый руководитель", - сказал Ляшок в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

По его словам, сегодняшние пираты - это хорошо организованный противник, который владеет обстановкой в районе Аденского залива, обладает силами и средствами, постоянно совершенствуется и приспосабливается к действиям антипиратской коалиции. Контр-адмирал подчеркнул, что для борьбы с пиратами антипиратская коалиция использует аппаратуру "Меркурий".

"Еще в 2009 году во время встречи в Бахрейне между НАТО и нами (РФ) было заключено соглашение об установке данной аппаратуры на наши корабли", - пояснил Ляшок.

Он отметил, что "Меркурий" позволяет в реальном времени с использованием интернета следить за надводной обстановкой в районе Аденского залива, получать информацию о местонахождении как гражданских, так и военных кораблей. Контр-адмирал добавил, что данная аппаратура установлена на всех кораблях, которые выходят в Индийский океан и Аденский залив.

"Сейчас на наши корабли будет установлена новейшая аппаратура "Семарком+" - это защищенная связь с использованием глобальной сети", - сказал Ляшок.

Благодаря ей, отметил он, уровень взаимодействия между кораблями, находящимися в море, и штабом значительно увеличится.

Ляшок также сообщил, что прорабатываются вопросы топливной совместимости кораблей ВМС НАТО и ВМФ России.

Адмирал отметил, что пираты действуют не только в Аденском заливе, но и в Гвинейском заливе. Он пояснил, что специфика работы "пиратов в том районе - это скачивание топлива, а не захват заложников или кораблей".

"В этом районе действуют антипиратские силы во главе с ВМС США, которые под этим предлогом расширяют свое военно-морское присутствие в этом районе", - закончил Ляшок.

Шведское правительство предлагает разрешить вооруженную охрану на борту шведских торговых судов для защиты от нападений пиратов. Такое требование давно выдвигали пароходства, чьи суда проходят в Аденском заливе у побережья Сомали.

Министр по вопросам инфраструктуры Катарина Эльмсетер-Свэрд/ Catharina Elmsäter-Svärd сказала, что речь идет о том, чтобы дать пароходствам право нанимать вооруженную охрану на свои суда. Должны быть выработаны особые критерии, необходим будет анализ, чтобы мы были уверены в том, что всё работает именно так, как и было задумано, - сказала она.

США в четверг намерены впервые за 20 лет признать правительство республики Сомали, которая фактически перестала существовать как единое государство в 1991 году, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на помощника госсекретаря США Джонни Карсона.

По его словам, госсекретарь Хилари Клинтон обменяется дипломатическими нотами с избранным в сентябре прошлого года президентом Сомали Хасаном Шейхом Мохамудом, который прибудет в четверг с официальным визитом в Вашингтон.

"Визит на этой неделе нового президента Сомали символизирует значительное изменение в области безопасности и политической ситуации в Сомали, а также изменение наших отношений с этой страной", - сказал журналистам Карсон.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. Двумя годами позже в ходе операции США в столице этой страны Могадишо сомалийские боевики сбили два американских военных вертолета и убили 18 американцев, еще 80 получили ранения. После этого США разорвали отношения с Сомали.

Как отмечается в сообщении, с приходом к власти нового президента в этой стране завершился длившийся почти восемь лет переходный период. Кроме того, в течение последних нескольких месяцев правительственные войска при поддержке 17-тысячного воинского контингента из стран-членов Африканского союза смогли выбить боевиков-исламистов группировки "Аш-Шабаб" из ряда ключевых городов.

Пираты в Сомали отпустили из плена троих сирийских моряков, которые удерживались в заложниках более двух лет, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на власти Сомали.

Заложники были в числе экипажа из 19 человек, который был захвачен вместе с грузовым танкером ОАЭ в декабре 2010 года в 500 километрах к северо-востоку от Сейшельских островов. После продолжительных переговоров бандиты отпустили судно за 400 тысяч долларов, однако оставили в плену шесть человек, позднее трое были ими отпущены. Последние заложники были освобождены без всяких условий, причем часть банды согласилась сложить оружие и сдаться властям, сообщил глава сомалийского региона Адано Мухаммед Аден Тики (Mohamed Aden Tiicey). Он отметил, что власти амнистировали тех, кто отпустил моряков.

"Я счастлив обрести свободу спустя два года и один месяц", - сказал агентству один из пострадавших Муаяд Валио.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает Федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд окраинных районов страны. Борьба с пиратами у побережья страны ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Атланта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield.

По данным канадской разведывательной службы, террористическая организация Аль-Каида причислила Канаду к списку стран, в которых боевики планируют совершить теракты. Кроме прочих, в этом списке находятся США, Германия, Великобритания, Испания и Израиль.

Эта информация основывается на документах, захваченных во время операции по ликвидации Усамы Бин-Ладена в мае 2011 года. Канадская разведка полагает, что уровень угрозы террористических актов не снизился и на сегодняшний день.

В отчете военных говорится о том, что реальную угрозу национальной безопасности Канады представляют два "филиала" Аль-Каиды, базы которых расположены в Саудовской Аравии и Сомали. Кроме того, разведывательная служба располагает информацией о готовящихся терактах против канадцев в Сомали, Йемене, Пакистане и Афганистане, и просит канадских граждан избегать посещения этих стран.

Госдепартамент США назначил награду в 10 миллионов долларов за поимку двух сбежавших из тюрьмы Хартума преступников, убивших в 2008 году дипломата из США Джона Грэнвилля и его водителя, суданца Абдеррахман Аббас Рахама.

Награда в 5 миллионов долларов назначена за поимку каждого сбежавшего преступника: Абделбасита Алхая Алхасана Хай Хамада (Abdelbasit Alhaj Alhasan Haj Hamad) и Мохамеда Макави Ибрагима Мохамеда (Mohamed Makawi Ibrahim Mohamed). Из тюрьмы в пригороде Хартума аль-Бахри приговоренные к смерти заключенные смогли бежать через канализационную систему в 2010 году. Одного из них позднее удалось арестовать. Как сообщает агентство, преступники предположительно скрываются в Сомали.

Сотрудник Агентства международного развития США, 33-летний Джон Грэнвилль, и его водитель, суданец Абдеррахман Аббас Рахама, были застрелены 1 января 2008 года, когда возвращались с празднования Нового года. За это суданский суд в июне 2009 года приговорил четырех суданцев к смертной казни через повешение.

Больше 111 000 человек получили вид на жительство Швеции в 2012 году, на 19% больше, чем годом раньше, цифра в шведской миграционной статистике рекордная.

На 37% до 17 400 выросла группа лиц, получивших в Швеции убежище.

На 48% выросло число ищущих убежища в стране, теперь их 44 000.

18% беженцев прибыли из Сирии, 13% из Сомали, 11% из Афганистана.

На 35%, до 3 600, увеличилось число несовершеннолетних беженцев, прибывших в Швеции без законных представителей, большинство из них – из Афганистана и Сомали.

Заметно выросло и число таких детей из Алжира, Марокко, Уганды и Сирии, сообщает шведское информационное агентство ТТ.

С уходом в 2014 году из страны большинства иностранцев в Афганистане исчезнет коррупция, заявил в субботу в Кабуле президент Исламской Республики Хамид Карзай на мероприятии, посвященном Международному дню борьбы с коррупцией.

"Я уверен, что в 2014 году основная масса иностранцев покинет нашу страну, останется только небольшая их часть. Вместе с ними исчезнут и созданные ими специально для Афганистана структуры", - сказал Карзай, по словам которого "именно в договорах, структурах и схемах, созданных иностранцами для Афганистана, содержится основная коррупционная составляющая".

Глава афганского государства признал, что одной из причин коррупции является, в том числе, слабость государственной власти, однако заявил, что иностранцы путем составления своих экономических договоров "пытаются проникнуть в правительство и завязать связи с людьми, близкими к власти".

Карзай опроверг данные доклада международной организации Transparency International относительно того, что Афганистан наряду с Сомали и Северной Кореей возглавляет рейтинг самых коррумпированных государств мира, назвав эту информацию "подозрительной". По его мнению, "афганскому государству нужно обретать истинную свободу и идти по пути прогресса, чтобы не давать никому повода в дальнейшем распространять подобного рода измышления".

Военнослужащие, которые охраняли северокорейское судно, арестованное властями автономного сомалийского региона Пунтленд, похитили его вместе с 33 членами экипажа, передает в среду агентство Рейтер со ссылкой на местные власти.

Судно из Северной Кореи Daesan в прошлом месяце везло в сомалийскую столицу Могадишо цемент, однако импортеры отказались принять груз, заявив, что он сырой и непригоден для использования. После этого было решено сбросить цемент в океан недалеко от побережья Сомали. В связи с этим, как отмечается в сообщении, власти Пунтленда арестовали судно и обязали его владельцев выплатить штраф за нарушение положений морского права.

По данным источников Рейтер, около десяти военных, которые охраняли судно, похитили его в ночь на среду. "Правительство готовит войска, чтобы освободить судно", - приводит агентство слова источника.

Регион Пунтленд расположен на северо-востоке Сомали в границах 1991 года, когда страна распалась после свержения диктаторского режима Сиада Барре. На контролируемой Пунтлендом территории находится самая восточная точка Африки - мыс Рас-Хафун. В настоящее время власть федерального правительства Сомали, расположенного в Могадишо, на Пунтленд де-факто не распространяется, регион является самоуправляющейся территорией с центром в городе Гароуэ. Вместе с тем власти Пунтленда заявляют о намерении вернуть его в будущем под юрисдикцию единого сомалийского государства.

Строго по списку

Проживет ли «Акт Магнитского» столько же, сколько и престарелая поправка Джексона — Вэника?

Москва ответит Вашингтону на «Акт Магнитского», скорее всего, законом имени Димы Яковлева — двухлетнего русского мальчугана, погибшего в США в результате преступной халатности его приемного американского отца. Под российские санкции могут угодить представители властей и силовых структур США, судьи и простые американцы, которые когда-либо и в чем-либо ущемили права российских граждан. Насколько адекватным и симметричным окажется российская версия списка, покажет время. Пока же стоит разобраться с тем, как и по каким законам функционирует американская система межгосударственных санкций.

Сплошь виноватые

Черными списками, санкциями, эмбарго и прочими запретительными мерами мир не удивишь. Первое их применение зафиксировано еще в 432 году до н. э., когда власти Афин закрыли торговцам из города Мегары доступ к афинской гавани и городскому рынку. Но по частоте и масштабам применения наказаний за все века ни одна страна не смогла превзойти Соединенные Штаты. «В последние три года, — писал в 1998 году аналитик Даниэль Дрезнер, — США вводили экономические санкции или угрожали их применением не менее 60 раз против 35 различных государств, затрагивая интересы 42 процентов населения земного шара».

Законодательной инициативой вводить санкции наделен Конгресс. Но маховик начинает раскручиваться лишь в том случае, если соответствующий акт подписан президентом. Следит за работой механизма несколько ведомств. Это и Управление контроля над иностранными активами, и минторг, и минсельхоз. В США существует несколько законодательных актов, которые являются краеугольными камнями всей системы мер межгосударственного принуждения. В их числе закон о помощи иностранным государствам (1961), закон о торговле (1974), закон о таможне и торговле (1990), закон о контроле над экспортом вооружений (1976), закон о предотвращении ядерного распространения (1994), закон о помощи новым независимым государствам бывшего Советского Союза (1997). Отдельно в этом ряду стоит закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (1977), наделивший президентов США правом вводить запреты и ограничения на некоторые экономические отношения и финансовые транзакции без согласования с Конгрессом — своими указами. Так, в частности, поступил Обама, подписавший 5 февраля этого года исполнительный указ 13599 о введении очередного пакета антииранских санкций. В отдельных случаях экономические меры сопровождались военным вмешательством. Когда санкции против панамского диктатора Мануэля Норьеги не привели к его свержению, в декабре 1989 года президент Джордж Буш-старший отдал приказ о вторжении в Панаму.

Под американскими рестрикциями ходят Иран, Сирия, Северная Корея, Судан, Йемен, Республика Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Сомали, Зимбабве... Санкции действуют и против ряда республик бывшего СССР. В этом списке Белоруссия, Туркмения, Украина, Молдавия. Самым рекордным по продолжительности и суровости остается санкционный режим в отношении Кубы: в сентябре 2009-го Барак Обама подписал указ о продолжении экономической блокады, которой исполнилось 52 года.

Чтоб чужие боялись

Надо сказать, что в самих Штатах отношение к практике санкций неоднозначное. По мнению ряда экспертов, КПД этой меры стремится к нулю. Как ни парадоксально, но эффективно они срабатывали лишь в отношении стран, дружественных США. Самый памятный пример: прекращение оккупации зоны Суэцкого канала Англией, Францией и Израилем в 1956 году после угрозы президента Дуайта Эйзенхауэра предпринять меры экономического давления. Успехом можно считать санкции против режима апартеида в Южной Африке и расистского режима Яна Смита в Южной Родезии.

Куда больше примеров того, как рестрикции не достигали искомого результата. Более того, они частенько бьют по карманам самих граждан США. К примеру, абсолютно провальным было зерновое эмбарго против СССР: американские фермеры лишились стабильного рынка, а Москва быстро отыскала новых поставщиков — вначале Аргентину, а потом и Канаду. Чисто виртуальным пугалом долгие годы оставалась и пресловутая поправка Джексона — Вэника. Ученые из вашингтонского Института мировой экономики утверждают, что санкции, вводимые США, достигали заявленных целей менее чем в 20 процентах случаев. При этом экономические потери американских экспортеров от запретительных мер собственного правительства составляют ежегодно не менее 20 миллиардов долларов!

Но в том-то и дело, что к экономике все это имеет весьма отдаленное отношение. Вашингтон не скрывает, что преследует чисто политические цели и готов мириться с материальными потерями.

Сторонники политики кнута убеждены, что в нынешней международной ситуации у такого инструмента, как санкции, имеется перспектива. «В 1970—1980-х годах, — объяснил «Итогам» один из американских экспертов, — главной причиной неэффективности санкций против третьих стран была позиция СССР — он, как правило, заполнял тот вакуум, который оставляли США». Россия же, по его словам, действует более осмотрительно и прямой конфронтации с Западом старается избегать. Именно поэтому ужесточение антииранских санкций (прежде всего эмбарго на поставки нефти на Запад) немедленно дало эффект: в Иране разрастается финансово-экономический кризис.

Другое дело, что Москва предпочитала молчать ровно до тех пор, пока воспитательный пыл американцев не затронул российские национальные интересы. Мало кто знает, что 30 ноября этого года Сенат США вдогонку к «Акту Магнитского» принял поправку к военному бюджету, которая запрещает Пентагону закупать вооружения у «Рособоронэкспорта», крупнейшего оператора на рынке товаров военного назначения. Понятно, что Штаты вовсе не являются стратегическим рынком для российского оружия, мера эта больше показательная, но все же. Тем более что это не первая попытка Вашингтона наказать наш ВПК. В 2006—2010 годах администрация США приостанавливала сделки с «Рособоронэкспортом», мотивируя это тем, что компания поставляла свою продукцию в Иран; по той же причине были наказаны Тульское КБ приборостроения, Московский авиационный институт и Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева, а также «Росатом».

Акт недоброй воли

Понятно, что «Акт Магнитского» далеко выходит за рамки этих отраслевых санкций. И по сути он ставит Россию на одну доску с Белоруссией и рядом других стран, которые США рассматривают в качестве политических недругов. Акт прямо призван повлиять на политическую ситуацию внутри нашей страны. Соавтор документа сенатор-республиканец Джон Маккейн неоднократно заявлял: «Я уверен, что это не антироссийский, а пророссийский закон. Он принят в интересах народа России, который заслуживает несколько лучшей доли».

Закон вводит запрет на въезд в США и любые денежные операции при посредничестве американской финансовой системы для российских должностных лиц, которые считаются причастными к гибели юриста Сергея Магнитского 16 ноября 2009 года в СИЗО «Матросская тишина». За закон проголосовали 92 сенатора, против — всего четверо. Такой расклад не оставляет Бараку Обаме иного выбора, кроме как подписать «Акт Магнитского».

Но главное даже не сам злополучный список. Дьявол таится в «двойном дне», запрятанном меж строк пространного документа. Ибо персональными санкциями в отношении фигурантов пресловутого «списка Магнитского» закон отнюдь не ограничивается. По мнению американских законодателей, он должен ни больше ни меньше как способствовать борьбе с коррупцией в России. В документе содержится призыв «увеличить возможности гражданского общества и общественных организаций (российских. — «Итоги») в мониторинге, расследовании и информировании о предположительных проявлениях коррупции». Кроме того, американскому минторгу вменяется в обязанность создать специальную горячую линию, чтобы американские компании и отдельные бизнесмены могли оперативно подавать жалобы на российских коррупционеров. Стучите, и вам зачтется. Иными словами, закон носит расширительный характер. И это очень неприятная новость для Москвы. По сути, в «список Магнитского» американцы могут в любой момент включить энное количество граждан РФ, компаний и организаций, абсолютно непричастных к гибели в СИЗО несчастного российского юриста. При неблагоприятном развитии событий закон может превратиться в рычаг давления на Россию по любым вопросам, связанным с правами человека. Последние в США предпочитают трактовать предельно широко.

Ряд аналитиков в Вашингтоне, разделяя благие намерения авторов закона, тем не менее подвергают его критике. «Акт уязвим с той точки зрения, что избирательно выделяет Россию среди других нарушителей прав человека, — сказал «Итогам» глава политологического центра CREDO Николай Злобин. — Что, в Китае или Саудовской Аравии с этими правами ситуация лучше?»

Кроме того, считает аналитик, недопустимо применять политические санкции к лицам, совершившим уголовные преступления, а именно так следует расценивать действия должностных лиц, причастных к гибели Сергея Магнитского.

Тем не менее закон можно считать принятым. Обратного пути нет. Россия не та страна, которая уступит давлению. А значит, «Акт Магнитского», черные списки и обмен санкциями — это всерьез и надолго. К примеру, знаменитая поправка Джексона — Вэника, принятая когда-то на злобу дня, действовала 38 лет. Пусть и в основном на бумаге...

Николай Зимин

Как минимум пять человек погибли при взрыве возле мечети в столице Кении Найроби, сообщает в субботу агентство Франс Пресс.

Очевидцы теракта сообщили полиции, что неизвестный бросил гранату в толпу верующих, которые выходили из мечети, расположенной в районе Истли (Eastleigh). "Двое пострадавших скончались от ран в больнице, всего погибли пять человек", - сообщил агентству начальник полиции Найроби Моисей Някуама (Moses Nyakwama).

Аналогичный теракт произошел в столичном районе Истли 18 ноября, тогда злоумышленник бросил гранату в пассажирский автобус, погибли пять человек.

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько взрывов, которые власти расценивали как теракты, за которые несут ответственность боевики "Аш-Шабаб".

«Власть должна оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот!»

Transparency International считает, что объем взяточничества в России сравним с ситуацией в Гондурасе

 Цветелина Митева 

В очередном ежегодном рейтинге восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International, Россия заняла 133 место из 176 возможных, и попала в одну компанию с Казахстаном, Ираном, Гондурасом, Гайаной и Коморскими островами. В списке лидируют Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а наиболее коррумпированными странами названы Афганистан, Сомали и Северная Корея.

В этом году организация Transparency International стала рассчитывать рейтинг по новой методике, поэтому глава российского отделения Елена Панфилова подчеркивает, что сравнение с прошлогодними показателями «не отражает изменение в восприятии коррупции». Недавняя антикоррупционная кампания, начавшаяся с арестов в «Оборонсервисе», на рейтинг не повлияла — данные собирались задолго до этого.

«Оказаться в нижней трети рейтинга – позор для любой страны, – считает Панфилова. – Это говорит о серьезных институциональных проблемах в государстве, неправильном отношении власти и общества к противодействию коррупции».

Однако, по ее мнению, сейчас появились подвижки для изменений. «Мы переживаем относительно новый период, впервые власть вдруг зашевелилась, но, несмотря на большой общественный запрос (на борьбу с коррупцией), подпускает общество к решению этой проблемы только в крайних случаях, – говорит Панфилова. – Не бороться с коррупцией власти уже невозможно. Все эти сферы (Минобороны, Минсельхоз, затронутые антикоррупционной кампанией) являются стратегическими для власти и должны обеспечивать устойчивость вертикали на ближайшие шесть лет».

Общественный запрос на борьбу с коррупцией нарастает в России все стремительнее, уверена Панфилова. «Но для того, чтобы общественная воля снизу и политическая воля сверху встретились, власть должна посмотреть оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот», – считает она. «Необходим независимый общественный аудит использования собственности в системе министерства обороны с привлечением вполне себе легальных, лояльных экспертов, - добавляет Панфилова. – Подобный аудит должен быть нацелен на то, чтобы узнать как хищения вообще стали возможны – на основании каких регламентов, положений, приказов, постановлений проходили махинации. Мне кажется, общество поверит такому аудиту больше, чем любым словам, сказанным властью. Если борьба с коррупцией будет сводиться не только к посадкам конкретных провинившихся, а будет проходить системная работа по борьбе не только с последствиями коррупции, но и с ее причинами и условиями, если уничтожить те разросшиеся у нас квазиформы присутствия государства в системе управления собственностью, уничтожить забюрократизированность, закрытость – то и место в рейтинге у нас будет вполне себе симпатичное», – уверена глава российского отделения Transparency International.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 6 декабря 2012 > № 705686

РОССИЯ ПОДТЯНУЛАСЬ В РЕЙТИНГЕ КОРРУПЦИИ К ИРАНУ И ГОНДУРАСУ

В рейтинге мировой коррупции, ежегодно составляемом Transparency International, Россия поднялась на десять строчек и заняла 133 место. В 2011-м наша страна была 143-ей, а еще годом раннее - 154-й

Россия улучшила свои показатели в рейтинге мировой коррупции, составленном международной неправительственной организацией Transparency International. 133 место вместо 143-го в прошлом году. А в 2010 году наша страна была еще ниже - на 154 строчке. Правда, в этом году считали по новой, 100-бальной системе, а не 10-бальной, как в прежние годы. Добавились в список и новые страны.

Россию пока рано называть страной без коррупции, заявила в эфире Business FM директор российского отделения Transparency International Елена Памфилова: "Если говорить про данные России в индексе 2012 года, мы по-прежнему в нижней трети, по-прежнему не там, где все страны большой восьмерки, не там, где страны большой двадцатки. Даже если учитывать, что сейчас в России много говорят о коррупции, о том, что началась полномасштабная борьба. Результативность мер, которые у нас сейчас принимаются, можно будет взвешенно оценить ровно через год".

По данным Transparency International, Россия делит 133-е место с Казахстаном, Ираном, Гондурасом, Коморскими островами и Гайаной.

Россию недолюбливают такие организации как Transparency International, так что реально в рейтинге по коррупции у нашей страны ВСЕ-ТАКИ должна быть оценка лучше, считает политолог, проректор Российского экономического университета Сергей Марков: "Transparency International является достаточно уважаемой организацией, поэтому инвесторы обращают внимание на ее рейтинги по поводу того, какая существует коррупция в различных странах мира. Очень приятно, что Россия поднялась в рейтинге на десять позиций, что является отражением тех действий, которые были совершены властью за последние годы. Это, в частности, внедрение конкурентных методов по распространению госзаказа, внедрение контроля за доходами и расходами чиновников. Все это будет улучшать общее внимание к российской экономике. Последние коррупционные скандалы, я думаю, приведут к тому, что рейтинг России пойдет вверх".

По мнению составителей рейтинга, в Грузии дела с коррупцией обстоят лучше, чем у соседей. У этой страны 51 место.

Лидерами рейтинга стали Новая Зеландия, Финляндия и Дания. Самыми коррумпированными странами в мире признаны Сомали, Афганистан и, в очередной раз, КНДР, что сильно удивляет экспертов

Украина заняла 144 место из 176 стран в Индексе восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International (TI).

Составляемый ежегодно рейтинг отражает ситуацию с восприятием степени распространенности коррупции в государственном секторе. Индекс основан на данных, предоставленных независимыми организациями, специализирующимися на анализе вопросов госуправления и делового климата. Число баллов, полученное страной или территорией, отражает уровень восприятия коррупции в госсекторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает очень высокий уровень коррупции, а 100 - крайне низкий.

По итогам исследования Украина набрала 26 баллов. Столько же получили Сирия, Республика Конго, Центральноафриканская Республика, Бангладеш и Камерун.

Согласно выводам TI, среди стран бывшего соцлагеря, располагающихся на европейской территории, Украина является наиболее коррумпированным государством. Лидирует среди этих стран Эстония, занявшая 32 место.

Если сравнивать ситуацию по всем странам бывшего СССР, то хуже ситуация с коррупцией обстоит лишь в Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане.

Ближайшие соседи Украины заняли более высокие места. В частности, Польша расположилась на 41 месте, Молдавия - на 94-м, Беларусь - на 123-м, а Россия - на 133-м.

Лидируют в рейтинге Дания, Финляндия и Новая Зеландия, набравшие одинаковое количество баллов - 90. А замыкают Индекс Афганистан, КНДР и Сомали.

По меньшей мере 26 человек погибли и еще 18 получили ранения в ходе столкновений между двумя кланами, проживающими в центральной части Сомали, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс.

Беспорядки разгорелись в субботу, их причиной стал спор из-за пастбищных земель и доступа к водопою для скота. Как отмечает агентство, среди жертв со стороны обоих кланов есть как мирные жители, так и боевики контролирующих регион группировок.

Сомали перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает Федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд окраинных районов страны. В остальных районах страны активны различные вооруженные группировки.

Сомалийские пираты в субботу освободили четырех южнокорейских моряков с танкера Gemini после 19 месяцев плена, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на МИД Южной Кореи.

Танкер Gemini, принадлежащий сингапурской судоходной компании Glory Ship Management, был захвачен у побережья Кении 1 мая 2011 года. Ровно год назад 1 декабря 2011 года после продолжительных переговоров судно было отпущено, однако морские бандиты решили оставить у себя в плену четырех членов экипажа.

"Все моряки были освобождены в субботу", - говорится в заявлении МИД Южной Кореи. Пострадавших взял на борт корабль южнокорейских ВМС, по предварительным данным, здоровью моряков ничто не угрожает. Условия освобождения их из плена не сообщаются.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает Федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд окраинных районов страны.

Борьба с пиратами у побережья страны ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Атланта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield. В ходе операции Ocean Shield, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам. В операциях по защите судоходства участвуют и российские военные корабли.

День морской пехоты в России отмечается ежегодно 27 ноября.

День морской пехоты в России отмечается ежегодно 27 ноября. Праздник учрежден в соответствии с приказом главкома Военноморского флота (ВМФ) РФ от 19 ноября 1995 года.

Морская пехота - высокомобильный род береговых войск ВМФ России. Она предназначена для ведения боевых действий в составе морских, воздушных, воздушноморских десантов, самостоятельно и во взаимодействии с соединениями и частями других видов вооруженных сил для захвата участков морского побережья, островов, портов, пунктов базирования флота, прибрежных аэродромов и других береговых объектов противника. Морская пехота может привлекаться для прикрытия и обороны военноморских баз, участков побережья, отдельных островов и береговых объектов, удержания занятых плацдармов.

Части морской пехоты высаживаются на берег с десантных кораблей и катеров, в том числе с кораблей на воздушной подушке, а также десантируются вертолетами корабельного и берегового базирования при огневой поддержке кораблей и морской авиации. В отдельных случаях морская пехота может преодолевать водные пространства на плавающих машинах.

Первые воинские формирования, подобные морской пехоте и послужившие прообразом этого рода войск, были созданы в Англии в 1664 году, затем они появились в Нидерландах, России, других странах Европы и в США. Задачи этих формирований менялись в соответствии с изменением характера войн и способов ведения боевых действий флотами, развитием вооружения и военной техники. Первоначально морская пехота использовалась на кораблях для ведения ружейного огня по экипажам вражеских кораблей, для абордажного боя, несения караульной службы. В дальнейшем стала применяться главным образом в морских десантах, для обороны пунктов базирования флота, портов и морского побережья.

В России датой создания этого рода войск принято считать 27 ноября (16 ноября по старому стилю) 1705 года, когда Петр I издал указ о формировании "полка морских солдат": "Надлежит учинить полки морских солдат (числом по флоту смотря) и разделить по капитанам вечно...". Согласно этому указу был сформирован первый полк морских солдат. Полк насчитывал 1365 человек, вооруженных ружьями с багинетами (прообраз штыка) и саблями (тесаками). Для них была установлена особая форма одежды. Боевое крещение морские солдаты приняли в Гангутском сражении в 1714 году в ходе Северной войны 17001721 годов.

В Русскотурецкой войне 17681774 годов отряды российской морской пехоты освободили от турецкого владычества острова греческого архипелага, отличились в Чесменском сражении, участвовали во взятии крепости Наварин и города Бейрут. Во время войны с Францией морские пехотинцы участвовали в Средиземноморском походе адмирала Федора Ушакова 17981800 годов. Они брали штурмом крепость Корфу, а также освобождали Неаполь и Рим.

В начале XIX века русский флот имел четыре морских полка, подразделения которых участвовали в войнах с Францией в 18051807 годах и в Отечественной войне 1812 года.

После окончания заграничного похода русской армии 18131814 годов части морской пехоты были расформированы.

Позже, во время героической обороны Севастополя 18541855 годов из экипажей затопленных на рейде кораблей было сформировано 22 морских батальона.

В ходе Первой мировой войны 19141918 годов в составе русского военноморского флота вновь были образованы специальные формирования морской пехоты для действий в морском десанте и на приморских направлениях. Части морской пехоты участвовали и в Гражданской войне 19171922 годов. После окончания Гражданской войны все части морской пехоты были расформированы.

Организационно, как род сил ВМФ, морская пехота оформилась только в 1939 году.

Особое развитие морская пехота получила в годы Великой Отечественной войны 19411945 годов. В годы войны на фронтах сражались 21 бригада и несколько десятков отдельных полков и батальонов морской пехоты общей численностью около 100 тысяч человек. В ходе войны пехотинцы проявили себя в обороне Москвы, Ленинграда, Одессы, Севастополя, Мурманска, Сталинграда, Новороссийска, Керчи. Несколько бригад в составе сухопутных фронтов дошли до Берлина. Они освобождали Варшаву, Прагу и Белград. В августе 1945 года действовали против Японии на Курилах и Сахалине.

За проявленный героизм в годы Великой Отечественной войны десятки соединений морской пехоты были удостоены гвардейских званий и почетных наименований.

Десятки тысяч морских пехотинцев были награждены орденами и медалями, 122 присвоено звание Героя Советского Союза.

В 1956 году в ходе реорганизации Вооруженных сил СССР подразделения морской пехоты были расформированы. В 1963 году в соответствии с возросшими задачами, решаемыми ВМФ СССР, на базе мотострелковых полков сухопутных войск вновь были сформированы подразделения морской пехоты.

С 1965 года подразделения морской пехоты на десантных кораблях участвовали в несении боевой службы сил ВМФ в различных районах Тихого, Атлантического и Индийского океанов.

Части морской пехоты привлекались к выполнению специальных задач. Морские пехотинцы с честью выполнили боевые задачи в Египте, Сирии, Анголе, Гвинее, Йемене, Эфиопии, Вьетнаме и многих других странах.

В 1990е годы части и подразделения морской пехоты Северного, Балтийского и Тихоокеанского флотов участвовали в восстановлении конституционного порядка в Чеченской республике. За проявленное мужество и героизм в боевых действиях в Чечне в 1995 году 16 морских пехотинцев были удостоены звания Героя Российской Федерации, около пяти тысяч "черных беретов" были награждены орденами и медалями.

Современная морская пехота - это мобильные, хорошо оснащенные и подготовленные войска, обеспечивающие национальные интересы России на всех океанских театрах военных действий. В распоряжении современной морской пехоты ВМФ России плавающая боевая техника, переносные противотанковые и зенитные комплексы и автоматическое стрелковое оружие.

Структурно морская пехота входит в состав береговых войск Военноморского флота России.

Подразделения морской пехоты есть в составе всех флотов России отдельный полк в составе Северного, отдельные бригады в составе Тихоокеанского, Балтийского и Черноморского, а также два отдельных батальона в составе Каспийской флотилии.

Морская пехота в составе подразделений антитеррора участвует в дальних походах боевых кораблей ВМФ России, успешно отрабатывает задачи в ходе международных и флотских учений. С 2008 года подразделения морпехов участвуют в операциях российского ВМФ по борьбе с пиратством в районе Африканского Рога, в Аденском заливе и у побережья Сомали.

Девиз морских пехотинцев "Там, где мы, там победа!"

Тактическая группа кораблей Черноморского флота РФ, которая готовится к выполнению антипиратской миссии у берегов Сомали, могут зайти в сирийский порт Тартус, сообщает в четверг Минобороны РФ.

"На кораблях тактической группы Черноморского флота в соответствии с планом похода проводятся мероприятия по техническому обслуживанию, для выполнения которых, при необходимости легкого ремонта, могут быть привлечены специалисты плавмастерской ПМ-56 в порту Тартус", - говорится в сообщении.

Как отмечается, в настоящее время тактическая группа кораблей Черноморского флота в составе гвардейского ракетного крейсера "Москва", сторожевого корабля "Сметливый", больших десантных кораблей "Новочеркасск" и "Саратов", а также судов обеспечения готовится к следующему этапу отработки учебно-боевых задач по борьбе с морским пиратством в районе побережья Сомали, для выполнения которых к тактической группе ЧФ в первой декаде декабря присоединится тактическая группа кораблей Тихоокеанского флота.

Россия намерена сохранять присутствие своих военно-морских сил в Аденском заливе для борьбы с пиратством и выступает за введение санкций против лидеров пиратских группировок, угрожающих безопасности морского судоходства, заявил постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин.

"Россия поддерживает продление еще на год полномочий на осуществление всех необходимых мер по пресечению пиратства у берегов Сомали, включая ее территориальные воды", - сказал российский дипломат в ходе дебатов о пиратстве в Совете Безопасности всемирной организации.

"Мы намерены и далее обеспечивать присутствие своих военно-морских сил в Аденском заливе, работая в тесной координации с другими государствами и региональными организациями", - сообщил он.

По словам Чуркина, "на передний план сегодня выдвигается проблема выявления и нейтрализации ключевых фигур пиратской индустрии". "В этой связи мы выступаем за введение адресных санкций в отношении пиратской верхушки", - сказал Чуркин, выразив сожаление по поводу того, что это предложение пока не находит поддержку у некоторых членов СБ ООН.

"Рассчитываем, что они пересмотрят свою позицию", - подчеркнул он.

Как сообщил на открытии дебатов заместитель генерального секретаря ООН Иан Элиассон, по последним данным, за первые 10 месяцев этого года было совершено 291 пиратское нападение на суда, в руках пиратов находятся 293 заложника. Наиболее активная деятельность пиратов наблюдается у восточного и западного побережья Африки. Иван Захарченко.

Государственное ведомство судебно-медицинской экспертизы Швеции было вынуждено нанять на работу новых сотрудников для выполнения тестов ДНК на родственные связи. Число их в Швеции резко возросло после одного юридического прецедента.Ренессанс ДНК-тестов

Приговор Миграционного суда упростил сомалийским мигрантам процесс воссоединения со своими близкими - родственниками первого звена, и мигранты хлынули проходить тестирование.

Пока с начала года ДНК-тесты сдали от 6 до 7 тысяч человек. В 95% случаев тесты позитивны - родство подтверждается.

- Резкий рост числа тестов начался весной, - сказала в интервью корреспонденту Ekot, редакции новостей, директор института Черстин Монтеллиус, - мы были вынуждены увеличивать штаты, чтобы справиться с этим наплывом.

Предполагается, что к концу года число «родственных» ДНК-тестов достигнет 10 000.

Речь идет, прежде всего, о беженцах из Сомали, но проводятся аналогичные тесты и афганских мигрантов.

Прецедент заключался в том, что Миграционное ведомство усомнилось в подлинности представленных документов и в убежище отказало. При обжаловании в Миграционном суде адвокат беженца сослался на ДНК-тест, подтверждающий родство по прямой линии. Суд постановил, что тест вместо паспорта тоже годится. Вероятность ошибки - 0,001%.

Родственники беженца идут потом в шведское посольство в своей стране, сдают анализ на ДНК, оттуда пробы отправляют в Швецию. Для большей уверенности тест делается дважды.

Миграционное ведомство считает, что военных действий в Сомали сейчас нет. Потому нет оснований беженцам их этой страны выдавать вид на жительство в Швеции. До этого почти 90% беженцев из Сомали получали убежище. По мнению представителя Миграционного ведомства Фредрика Бейера/Fredrik Beije теперь не более 80-85% сомалийцев смогут остаться в Швеции.

По прогнозам - 8 тысяч граждан Сомали в ближайший год приедут в Швецию как беженцы, а 20 тысяч - для воссоединения с семьей.

Эмигранты из Сомали лучше устраиваются в США и Канаде, чем в Швеции. Таковы данные анализа, сделанного по заказу правительственной "Комиссии будущего"/ Framtidskommission.

В США и Канаде 50 % сомалийцев имеют работу, а в Швеции только 20 %.

Разумеется, группы иммигрантов отличаются в разных странах по уровню образования, знанию языка и времени проживания в той или иной стране, однако есть и общие черты, которые Швеции следовало бы принять во внимание, говорится в докладе.

Например, сомалийские землячества в Швеции можно было бы стимулировать к тому, чтобы они помогали своим соотечественникам в поисках работы, жилья, получении образования и занятиях предпринимательской деятельностью. В Швеции, например, лишь полпроцента сомалийцев имеет собственный бизнес, тогда как в США и в Канаде их 5 %.

Анализ, который называется "Сомалийцы на рынке труда - чему Швеция могла бы поучиться", написан профессором Бенни Карлссоном/ Benny Carlsson из Лундского университета.

Отряд кораблей Тихоокеанского (ТОФ) флота в пятницу покинул Владивосток и отправился к Африканскому рогу, где примет участие в международной миссии по борьбе с пиратами, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ, капитан первого ранга Роман Мартов.

В состав уже восьмого по счету отряда кораблей ТОФ вошли большой противолодочный корабль (БПК) "Маршал Шапошников", средний морской танкер "Иркут" и спасательный буксир "Алатау".

"После торжественной церемонии проводов отряд кораблей покинул бухту Золотой Рог и отправился в Индийский океан. До похода к Африканскому Рогу экипаж БПК "Маршал Шапошников" во время контрольного выхода в море провел более десятка мини-учений, в ходе которых отрабатывались различные нештатные ситуации. Личный состав готов к выполнению поставленных задач. Материальная часть и вооружение корабля функционируют в штатном режиме", - сказал собеседник агентства.

Большой противолодочный корабль "Маршал Шапошников"

Он отметил, что по пути в Аденский залив отряд нанесет визит в Индию в порт Мумбай. Во время этого захода в планах российских моряков провести совместное учение типа "САРЕКС" с кораблями ВМС Республики Индия. Во время боевой службы в Аравийском море российский отряд посетит с деловыми визитами порты Таиланда, Южной Кореи, Джибути и Сейшельских островов.

"На борту БПК "Маршал Шапошников" находится авиагруппа с двумя вертолетами Ка-27 и подразделение морской пехоты ТОФ, прошедшее подготовку с учетом российского и международного опыта борьбы с пиратством", - сказал Мартов.

Он напомнил, что в мае 2010 года экипаж БПК "Маршал Шапошников" во время своего первого похода в этот район провел беспрецедентную операцию по освобождению из пиратского плена экипажа российского танкера "Московский университет". Тогда этой сложной операцией руководил капитан первого ранга Ильдар Ахмеров.

Деятельность ВМФ по защите гражданского судоходства организована в соответствии с резолюцией Совета Безопасности ООН от 30 ноября 2009 года и поручением президента Российской Федерации от 3 сентября 2003 года. ВМФ РФ выполняет задачи по защите российского морского судоходства в районе Аденского залива и побережья Сомали с октября 2008 года методом конвоирования по российскому коридору безопасности. В течение года осуществляется порядка четырех-пяти походов отрядов боевых кораблей ВМФ. За весь период проведено более 700 конвоев судов без единой потери. Анатолий Ильюхов.

В следующем году 54 000 человек будут пытаться получить убежище в Швеции. Таковы прогнозы Миграционного ведоства страны. Такого числа ходатайствующих не было с 1992 года.

Со времен войны на Балканском полуострове, то есть с начала 1990-х годов в Швеции не пытались получить убежища такое количество людей. Тогда, а точнее в 1992 году, в Швецию прибыло рекордное число беженцев - 84 000 человек.

По прогнозам государственного Миграционного ведомства Швеции к концу текущего года в Швеции будут искать убежища примерно 45 000 человек, а в следующем их количество достигнет 54 000 человек. Таковы данные, представленные сегодня правительству.

Объяснением такого роста числа беженцев является, в первую очередь, ситуация в Сирии. К концу года в Швецию прибудет примерно 7 тысяч беженцев. Эта группа вырастет больше других и в 2013-м году. Цифра ожидается в 18 000 человек. Однако, если конфликт в Сирии затянется, то число сирийских беженцев в Швеции может достичь и 26 000 человек.

Одновременно в Швецию продолжается поток беженцев из Сомали и Афганистана. Около 8 тысяч сомалийцев в 2012 году, а с учетом их близких, ходатайствующих о виде на жительство в Швеции в связи с воссоединением семьи, то и все 10 тысяч.

К этому числу беженцев добавляются и социально стигматизированные группы населения, положение которых еще ухудшилось в период экономического кризиса. Особенно это касается западной части Балканского полуострова. На сегодняшний день - это самая большая группа ищущих убежища в Швеции. К концу 2012 года их число вырастет до 9 тысяч человек. Большинство из них принадлежит к национальному меньшинству цыган (или рома). Однако в этой группе очень мало кто получит статус беженца и вид на постоянное жительство, прогнозирует Миграционное ведомство. В следующем году число ходатайствующих этой группы, как ожидается, снизится до 7 тысяч человек.

В целом, начиная с 1 июля этого года, в Миграционное ведомство поступает на 400 заявлений в неделю больше, чем раньше, и еженедельное число дел дошло до 1 250. Миграционное ведомство не справляется с потоком ходатайств, поскольку количество персонала рассчитано примерно на 500 - 700 дел в неделю.

Как всё это повлияет на работу Миграционного ведомства, объясняет его генеральный директор Андерс Даниельссон/ Anders Danielsson

- У нас не хватает ресурсов, чтобы успевать обработать такое количество заявлений, поэтому мы должны просить больше денег и нанять больше людей для рассмотрения заявлений. Ведь речь идет и о ходатайствах, и о том, что людям надо предоставить крышу над головой. Всё это нельзя сократить, а наоборот - нужны еще люди, их надо нанимать и обучать, - говорит он.

Разумеется, эти проблемы скажутся и на времени рассмотрения ходатайств. Для некоторых категорий беженцев сроки рассмотрения дел могут вырасти на 40 - 50 % по сравнению с сегодняшними.

Еще одна проблема - это нехватка жилья. Беженцев надо где-то размещать на время рассмотрения их ходатайств. Поэтому Миграционное ведомство считает, что бюджет ведомства должен быть увеличен на сумму от 500 миллионов до полутора миллиарда крон в ближайшие годы.

В заключительной части представленного правительству документа проводится также сравнение с другими странами Европы и говорится о том, что "Швеция несет на себе очень большую ответственность как за тех, кто бежит из Сирии, так и за другие группы беженцев. Тенденция роста числа беженцев означает, что Швеция усиливает свою позицию в качестве одной из важнейшей принимающих беженцев стран в Европе".

Президент Сомали Хассан Шейх Мохаммед назначил бывшего предпринимателя Абди Фараха Ширдона Саида (Abdi Farah Shirdon Saaid) премьер-министром, которому предстоит сформировать новое правительство страны, сообщает в субботу агентство Рейтер со ссылкой на дипломатов и источники во властных кругах Сомали.

Новый премьер-министр ранее был видным бизнесменом в соседней Кении. По данным агентства, он женат на одной из влиятельных активисток движения за мир сомалийке Аше Хаджи Элми (Asha Haji Elmi).

Как сообщает Рейтер, Ширдон Саид является "новичком" в политике, равно как и сам президент Сомали - бывший преподаватель вуза, который занял высший пост в стране в начале сентября.

По словам одного из западных дипломатов, чье имя не называется, мировое сообщество положительно оценит назначение Ширдона Саида на должность премьера страны, находящейся в упадке уже несколько десятилетий.

В конце июля этого года в Сомали начались заседания учредительного собрания, положившие начало передаче власти в стране. Был сформирован парламент, который выбрал президента страны. Как сообщалось ранее, президент должен был назначить премьер-министра, ответственного за формирование кабинета.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 года после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Международное сообщество признает в качестве единственной законной власти в стране федеральное правительство Сомали, которое контролирует лишь ряд районов.

На северо-востоке страны с 1991 года существует непризнанная республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

По меньшей мере один ребенок погиб, еще три получили ранения в воскресенье при взрыве в здание воскресной школы в столице Кении - Найроби, сообщает агентство Франс Пресс, со ссылкой на местную полицию.

По данным полиции, причиной взрыва стала граната, которую неизвестные бросили в здание школы при церкви Святого Поликарпа (St. Polycarp).

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько взрывов, которые власти расценивали как теракты.

Согласно прогнозам, в этом году численность посетивших Кению туристов снизится из-за угроз со стороны сомалийских экстремистов.

"На первом месте должны быть интересы детей", - считает Комиссар Евросоюза по вопросам беженцев Сесилия Мальмстрем и призывает к смягчению правил и большей щедрости стран ЕС.

Сесилия Мальмстрем комментирует дело тяжело травмированного афганского подростка, которого должны были из Швеции депортировать в Италию - первую страну в его случае, которая обязана рассмотреть его ходатайство об убежище. Теперь ходатайство 15-летнего мальчика-беженца из Афганистана будет рассмотрено в Швеции.

– Этот случай показывает, что страны ЕС не слишком щедры и могли бы делать больше исключений из правил, когда речь идет о детях, - говорит Сесилия Мальмстрём/Cecilia Malmström и продолжает:

- Мы постоянно получаем информацию о том, что в странах Евросоюза подростков-беженцев без родителей принимают не так, как предписано договоренностями. Их сажают под арест без всяких оснований, не прилагают достаточных усилий к поискам их родителей и выяснению их происхождения, т.е. их права беженцев нарушаются в разных странах, - говорит Сесилия Мальмстрём в дебатах на Первом канале Шведского радио/P1 SR.

- Уже сейчас есть возможность сделать исключение из правил Дублинской конвенции, предписывающей рассматривать ходатайство об убежище в первой стране пребывания беженца. В особенности, опираясь на Конвенцию ООН о правах ребенка, когда есть серьезные основания сомневаться, так ли уж хорошо будут с ребенком обращаться в "первой стране пребывания", какой была Италия в случае с афганским подростком.

Сесилия Мальмстрем упирает на совместные, подписанные странами ЕС документы, и особенно на то, что разработана новая система приема беженцев, которая должна вступить в силу со следующего года.

Об этой проблематике шла речь и на брифинге комитета Социального страхования Риксдага с Миграционным ведомством, который длился полтора часа. В целом, работа Миграционного ведомства была оценена положительно, хотя среди депутатов разных парламентских партий было немало тех, кто ратовал за изменение законодательства по приему беженцев. В Швеции этот вопрос пока неактуален, а вот Дублинская конвенция - в новом виде - вступит в действие в следующем году.

Для справки:

В прошлом году искали убежища в странах Евросоюза в общей сложности более 12 тысяч детей-беженцев без родителей. Большинство - из Афганистана и Сомали. Многие из них попали в Швецию и Германию.

Военным парадом и народными гуляньями отметит Южная Осетия 22-ю годовщину принятия декларации о государственном суверенитете.

Двадцатого сентября 1990 года областной совет народных депутатов Юго-Осетинской автономной области, входившей в то время в состав Грузии, принял декларацию о государственном суверенитете Южной Осетии.

В военном параде, посвященном главному празднику республики, примут участие около 700 военнослужащих. Как сообщили РИА Новости в пресс-службе министерства обороны РЮО, "помимо парадных военных расчетов вооруженных сил республики, в параде примут участие служащие пограничного управления Федеральной службы безопасности России в Южной Осетии и 4-й объединенной военной базы вооруженных сил России". В параде, который по традиции пройдет на Театральной площади Цхинвали, примет участие и военная техника.

Праздничные мероприятия включают концерты, художественные и фотовыставки, народные гуляния. К 20 сентября приурочено введение в эксплуатацию сразу нескольких социальных объектов.

Для участия в праздничных мероприятиях в Южную Осетию приехали делегации России, Абхазии, Науру, Никарагуа и Сомали, а также самопровозглашенных Нагорного Карабаха и Приднестровья.

Истоки современного грузино-осетинского конфликта лежат в событиях конца 1980-х годов, когда активизация грузинского национального движения за независимость от союзного центра (при одновременном отказе малым народам Грузии в праве на автономию) и радикальные действия его руководителей (прежде всего Звиада Гамсахурдиа) на фоне слабости центрального руководства СССР привели к резкому обострению отношений между грузинами и этническими меньшинствами (в первую очередь, абхазами и осетинами, имевшими собственные автономные образования и уже тогда требовавшими повышения их статуса и, в конечном счете, самостоятельности).

В 1989 году Юго-Осетинская автономная область провозгласила автономную республику, а через год - в сентябре 1990 года - объявила о своем суверенитете. В ответ Верховный совет Грузии 10 декабря 1990 года упразднил осетинскую автономию. Политическая борьба быстро переросла в вооруженные столкновения, и в течение всего 1991 года Южная Осетия была ареной активных боевых действий.

Жертвами трехлетнего грузино-осетинского военного конфликта стали тысячи мирных жителей, на территории Южной Осетии были разрушены 117 сел, более 100 тысяч жителей были изгнаны из своих домов. Затянувшаяся война поставила в сложное социально-экономическое и политическое положение и Грузию.

В итоге грузинское руководство было вынуждено сесть за стол переговоров, результатом которых стало подписание в Сочи 24 июня 1992 года четырехстороннего (Россия, Грузия, Северная и Южная Осетии) соглашения о принципах урегулирования грузино-осетинского конфликта. В июле 1992 года в зону конфликта были введены Смешанные силы по поддержанию мира (ССПМ) в составе трех мотострелковых батальонов от России, Грузии и Северной Осетии, которые способствовали прекращению огня в регионе.

После 1992 года Южная Осетия была де-факто независимым государством, обладала собственной конституцией (принята в 1993 году) и государственной символикой. Власти Грузии по-прежнему рассматривали ее как свою административную единицу - так называемый Цхинвальский регион, - но активных действий по установлению контроля над ней не предпринималось.

В ночь на 8 августа 2008 года грузинские войска атаковали Южную Осетию и разрушили часть Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных из региона, 26 августа 2008 года признала суверенитет республики. Помимо России независимой Южную Осетию на сегодняшний день считают Никарагуа, Венесуэла, Науру, Вануату и Тувалу.

Верховная рада приняла закон, позволяющий украинским военнослужащим участвовать не только в гуманитарных и миротворческих миссиях, но и в боевых операциях. По информации Минобороны, документ фактически позволяет нашим бойцам применять оружие. Эксперты поддерживают решение парламента, полагая, что необходимость в нем давно назрела.Правительственный законопроект, расширяющий полномочия украинских военнослужащих, был принят Верховной радой во вторник. Понятие "миротворческие операции" в документе заменяется понятием "международные операции по поддержанию мира и безопасности", что расширяет спектр задач, которые могут выполнять украинские солдаты за границей. В частности, закон дает право принимать участие не только в гуманитарных и миротворческих миссиях, но и в боевых операциях.

Как пояснил газете "КоммерсантЪ-Украина" источник в Министерстве обороны, закон фактически позволяет украинским военнослужащим применять оружие для защиты себя и своих товарищей. "Необходимость принятия этого решения назрела давно, например в свете нашего возможного участия в операции НАТО "Океанский щит" по борьбе с морскими пиратами",- сказал источник. Напомним, в 2013 году украинская сторона намерена направить в Аденский залив фрегат "Гетман Сагайдачный" с вертолетом и подразделением спецназа ВМС на борту для борьбы с сомалийскими пиратами.

Это будет первое участие украинского боевого корабля в операциях подобного рода. Вместе с тем, по мнению экспертов, наиболее эффективным способом борьбы с пиратами является наличие вооруженной охраны на борту гражданских судов.

Операция "Океанский щит" под эгидой НАТО началась 17 августа 2009 года у берегов Сомали. В ней поочередно участвуют различные страны альянса. Так, в 2010 году в Аденский залив направили свои силы США, Дания, Великобритания, Италия, в 2011 году - Нидерланды, США, Турция и Дания. Они охраняют торговые суда от нападений пиратов. С разрешения властей Сомали, корабли могут заходить в территориальные воды этой страны. Предполагалось, что операция будет действовать до конца 2012 года, однако альянс принял решение продлить ее как минимум до конца 2014 года.

Как сообщили "Ъ" в пресс-службе Минобороны, фрегат "Гетман Сагайдачный" сейчас ремонтируют в Севастополе, чтобы корабль мог принять участие в операции "Океанский щит". Экипаж фрегата уже прошел подготовку, связанную с работой в условиях океана. "Министерство обороны, Генштаб и представители НАТО завершают подготовку технического соглашения, которое будет оговаривать детали участия наших военных в этой операции. Речь идет, например, о подчинении, зоне ответственности, полномочиях и материально-техническом обеспечении наших военных",- пояснили в пресс-службе.

Следует отметить, что граждане Украины неоднократно попадали в плен к морским пиратам. Наиболее известными являются захваты сухогруза Faina и балкера "Ариана". Напомним, в составе экипажа Faina было 17 украинцев. Он был захвачен в сентябре 2008 года и освобожден в феврале 2009 года после выплаты выкупа в размере $3,2 млн. Балкер "Ариана" с 24 украинцами на борту был захвачен пиратами в мае 2009 года и освобожден в декабре того же года за $2,5 млн. На его борту находились 24 наших моряка.

Операция "Океанский щит" является не единственной миссией мирового сообщества, направленной на борьбу с пиратством в Аденском заливе. В конце 2008 года Евросоюз организовал международную операцию под кодовым названием Atalanta. В рамках этой операции Украина собиралась направить к берегам Сомали боевой корабль. Но необходимые для этого средства в размере 20 млн грн так и не были выделены, поэтому в операции Atalanta до сих пор принимает участие всего один офицер украинских ВМС. По этой причине поход фрегата "Гетман Сагайдачный" будет первым участием украинского боевого корабля в операциях подобного рода.

По информации Минобороны, объем финансирования участия Украины в операции "Океанский щит" также должен быть оговорен в техническом соглашении с НАТО. Как сообщил вчера "Ъ" глава комитета Верховной рады по вопросам национальной безопасности и обороны Анатолий Гриценко ("Наша Украина-Народная самооборона"), в парламенте ожидают бюджетного представления Минобороны на 2013 год, в котором будет предусмотрено финансирование участия в подобных операциях.

Между тем главный редактор сайта "Морской бюллетень" Михаил Войтенко сообщил "Ъ", что в этом году у берегов Сомали почти не было захватов кораблей. По его словам, такого результата удалось достичь, в частности, благодаря найму частной вооруженной охраны самими судовладельцами и созданию морской полиции. Господин Войтенко отметил, что в период наибольшей активности пиратов (2008-2011 годы) военные в Аденском заливе присутствовали в не меньшем количестве, но не могли повлиять на ситуацию. "Военные и ООН заинтересованы в борьбе с пиратами, поскольку сумма выкупов в этом году составила около $30 млн, а в сфере борьбы с пиратством крутится около $3-4 млрд",- подчеркнул эксперт. Господин Войтенко, принимавший участие в освобождении Faina, еще тогда предлагал властям Украины наладить систему вооруженной охраны судов: "Ну пошлют фрегат, будет одним кораблем больше, хуже от этого не станет, но лучше тоже".

Точечные санкции будут приниматься против нарушителей международного закона, запрещающего вовлечение детей в вооруженные конфликты, говорится в принятой в среду резолюции Совета Безопасности ООН.

Согласно документу, СБ ООН "подтверждает свою готовность принять точечные и поэтапные меры против постоянных нарушителей" закона о защите детей в вооруженных конфликтах.

Совет "решительно осуждает любые нарушения соответствующего международного закона, включая вербовку и использование детей противоборствующими сторонами в вооруженных конфликтах, а также перевербовку, убийства и нанесение увечий, изнасилования и прочее насилие на сексуальной почве, похищения, нападения на школы и госпитали, наряду с перекрытием сторонами вооруженного конфликта доступа гуманитарной помощи". В этой связи Совет Безопасности ООН "требует от всех соответствующих сторон немедленно положить конец такой практике и принять особые меры для защиты детей".

Согласно представленному к заседанию СБ ООН докладу генерального секретаря всемирной организации Пан Ги Муна, в перечне стран, где нарушаются права детей участниками вооруженных конфликтов, перечислены Афганистан, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Южный Судан и Уганда, Чад, Ирак, Мьянма, Сомали, Судан, Сирия, Колумбия, Филиппины и Йемен. Иван Захарченко.

11 сентября 2012 года акция протеста против выпуска созданного в США фильма "Невиновность мусульман", где пророк Мухаммед представлен в крайне неприглядном виде, произошла в Египте. Несколько тысяч человек окружили американское представительство, скандировали антиамериканские лозунги и сожгли перед посольством государственный флаг США.

12 сентября в ливийском городе Бенгази вооруженные люди, протестующие против фильма "Невиновность мусульман", обстреляли здание американского консульства из гранатометов, при этом погиб посол США в Ливии и трое сотрудников дипломатического представительства.

Информация о фильме появилась 11 сентября, фрагменты его были размещены в открытом доступе в интернете. В киноленте неприглядном свете представлялись некоторые эпизоды из жизнеописания пророка Мухаммеда, само изображение которого запрещенного по нормам ислама. Активное участие в создании кинокартины принимал американский пастор из штата Флорида Терри Джонс, ставший скандально известным после нескольких публичных акций сжигания Корана.

Ниже приводится информация об акциях в исламском мире, спровоцированных антиисламскими фильмами, публикациями или высказываниями на Западе.

В феврале 2012 года после сожжения американскими военными нескольких копий Корана на военной базе в уезде Баграм провинции Парван (Афганистан) по стране прокатились демонстрации протеста. Сотни демонстрантов в столице Афганистана Кабуле били витрины торговых лавок и вышибали стекла из припаркованных в центре города автомобилей. Выступления также проходили около военной базы "Феникс" в восточной части города. Демонстранты ломали и жгли полицейские будки и кабинки дорожной полиции, швыряли камни в иностранных военных и пытались прорваться к американской дипмиссии.

По данным афганских информагентств, демонстрации протеста против сожжения копий Корана проходили также в городах Джелалабад, административном центре провинции Нангархар, и Герат - одноименном центре другой провинции.

В ночь на 2 ноября 2011 года неизвестные совершили поджог редакции французского сатирического журнала "Шарли-Эбдо", редактором последнего выпуска которого был объявлен пророк Мухаммед. Причиной возгорания стала бутылка с горючей смесью, которую бросили в здание.

Сатирическое издание 2 ноября должно было быть посвящено ситуации в Тунисе и Ливии и выйти под названием "Шариат-Эбдо". Редактором номера был объявлен пророк Мухаммед. Поводом к созданию спецвыпуска журнала послужила победа на парламентских выборах в Тунисе исламистской партии "Эн-Нахда" и заявлений Переходного национального совета Ливии о возможном введении в стране законов шариата.

Помимо пожара в редакции, сетевая версия журнала подверглась атаке хакеров, которые на сайте "Шарли-Эбдо" разместили фотографию священного для мусульман города Мекки и текст на английском языке, который начинался изречением: "Нет бога, кроме Аллаха, и Мухаммед - пророк его".

В 2007 году главный редактор "Шарли-Эбдо" Филипп Валь оказался в суде после того, как журнал опубликовал карикатуры на пророка Мухаммеда, но был оправдан.

20 марта 2011 года американский пастор из штата Флорида Терри Джонс в присутствии примерно 50 человек сжег копию Корана в одной из церквей во Флориде, спровоцировав беспорядки в Афганистане, во время которых погибли более 100 человек. Первого апреля разъяренная толпа напала на офис ООН в Мазари-Шарифе. Среди погибших - десять сотрудников международной организации.

В апреле 2012 года Терри Джонс вновь провел публичную церемонию сжигания копий Корана. Протестантский пастор в окружении 20 собравшихся сторонников церемониально сжег копии Корана у своей церкви в городе Гейнсвилл. Во время акции пастор потребовал освободить из-под стражи священника Юсефа Надархани (Youcef Nadarkhani), который приговорен в Иране к смертной казни.

Видеоролик с сожжением копий Корана был опубликован на YouTube группой сторонников пастора.

В конце марта 2008 года в интернете был размещен 17-минутный фильм "Фитна" нидерландского политика Хеерта Вилдерса, вызвавший негативную реакцию в мусульманском мире. В картине демонстририровались документальные кадры терактов 11 сентября 2001 года в США и звучали вырванных из контекста цитаты из Корана с письменным переводом на английский и голландский языки, где содержались призывы "сжигать в огне неверных" и "отрубать им головы".

В последнем кадре фильма демонстрировалась напечатанная ранее в датской газете карикатура на пророка Мухаммеда, где он изображен с бомбой на голове. В фильме фитиль бомбы догорает и раздается взрыв.

28 марта сотни мусульман Пакистана по всей стране вышли на демонстрации протеста.

31 марта в Индонезии несколько десятков членов экстремистской исламской организации "Хизб ут-Тахрир" провели демонстрацию протеста у заранее взятого под усиленную охрану посольства Нидерландов в Джакарте. Некоторые участники акции забрасывали на территорию представительства яйца и пластиковые бутыли с водой.

12 сентября 2006 года в Регенсбургском университете (Германия), выступая перед группой теологов и философов, папа Бенедикт XVI привел следующие слова императора Михаила II Палеолога: "...Покажи мне, что нового принес Мухаммед, и ты найдешь там только нечто злое и бесчеловечное, такое, как его приказ распространять мечом веру, которую он проповедовал". Это высказывание было растиражировано СМИ и спровоцировало возмущение в исламском мире.

Палестинское движение ХАМАС вывело на улицу своих сторонников в знак протеста против оскорбительной речи. На Западном берегу реки Иордан были сожжены и разгромлены три католических храма. Иракские мусульмане сожгли чучело Бенедикта XVI и флаги - итальянский, германский, американский и израильский. В Сомали была расстреляна итальянская католическая монахиня, которая трудилась в детском госпитале.

В сентябре 2005 года в датской газете Jyllands Posten были напечатаны карикатуры пророка Мухаммеда, вызвавшие недовольство мусульман во всем мире, а затем перепечатаны рядом других европейских изданий. Художник-карикатурист Курт Вестергаард изобразил пророка Мухаммеда с тюрбаном в виде бомбы. Появление карикатур вызвало международный скандал. Главный редактор газеты France Soir, также опубликовавшей их, был уволен.

В нескольких мусульманских странах посольства Дании подверглись нападениям. В конфликтах, связанных с публикацией карикатур, погибли около 50 человек. В Дании с момента выхода карикатур было предотвращено несколько терактов. На самого автора рисунков несколько раз были совершены покушения.

В мае 2005 года публикация в еженедельнике "Ньюсуик" информации об осквернении Корана во время допроса заключенных-мусульман на военной базе США в Гуантанамо привела к вспышке антиамериканских настроений в Пакистане, Афганистане и ряде других исламских стран.

Группа в составе 300 духовных исламских лидеров в афганской провинции Бадахшан выступила с угрозой начать священную войну - "джихад" против США, если в течение трех суток администрация Джорджа Буша не передаст для суда в мусульманскую страну военных следователей, допустивших осквернение Корана во время допросов в Гуантанамо. С требованием к США выдать виновных в осквернении Корана в воскресенье выступили также религиозные деятели афганской провинции Кундуз.

Американские военные власти оспаривали достоверность опубликованного "Ньюсуиком" 9 мая материала и заявляли, что утверждения о надругательстве над Кораном не соответствуют действительности.

Экстремистская группировка "Аш-Шабаб" взяла на себя ответственность за теракт против президента Сомали, произошедший ранее в среду в столице государства Могадишо.

"К атаке против так называемого президента и (кенийской) делегации причастны мы. Подобные нападения будут продолжаться до тех пор, пока Сомали не будет освобождено", - заявил в беседе с Франс Пресс представитель "Аш-Шабаб" Али Мухаммед Раж (Ali Mohamoud Rage).

Ранее сообщалось, что неизвестные напали на отель, где находился новый президент Сомали Хассан Шейх Мохамуд и министр иностранных дел Кении. При этом политик и дипломат не пострадали. Теракт унес жизни, по разным данным, двоих или троих человек, среди которых - террористка-смертница.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.

Парламент Сомали во втором туре выборов президента избрал главой этой страны 56-летнего Хассана Шейха Мохаммеда, который ранее был преподавателем университета, сообщает агентство Франс Пресс.

Агентство отмечает, что за победителя проголосовало абсолютное большинство 275-местного парламента.

Во второй тур голосования вышел считавшийся фаворитом нынешний глава страны Шейх Шариф Ахмед, а также премьер-министр Абдивели Мохамед Али, Абдикадир Особле и Хассан Шейх Мохаммед, которого все аналитики считали заведомым аутсайдером президентской гонки.

Как пишут кенийские СМИ, победивший Хассан Шейх Мохаммед происходит из клана Хавие (Hawiye), также как и проигравший в голосовании Шейх Шариф Ахмед. Избранный глава государства ранее состоял в различных международных миротворческих организациях, в том числе - в ЮНИСЕФ.

Хассан Шейх Мохаммед окончил университет в Могадишо, в 1988 году защитил степень магистра в индийском городе Бхопал. Политикой он стал заниматься активно с 2010 года - именно тогда он основал свою партию Мира и развития. Владеет английским языком.

Франс Пресс отмечает, что Хассан Шейх Мохаммед также связан с партией "Аль-Ислах" - сомалийской ячейкой международной исламской политической организации "Братья-мусульмане".

В конце июля этого года в Сомали начались заседания учредительного собрания, которые положили начало переходного процесса по передаче власти в стране. В итоге был сформирован парламент, выбравший в понедельник президента страны. Президент, в свою очередь, должен назначить премьер-министра, ответственного за формирование нового правительства.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На северо-востоке Сомали с 1991 года существует непризнанная Республика Сомалиленд, на юге и северо-востоке правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с "Аль-Каидой". В августе прошлого года боевики "Аш-Шабаб" ушли из Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента Афросоюза, войска Кении и Эфиопии.