Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

РФ СНОВА ПРИЗНАНА ОДНОЙ ИЗ САМЫХ ОПАСНЫХ ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ СТРАН

В "Индексе безнаказанности" Комитета по защите журналистов Россия, как и год назад, заняла девятое место

Международная неправительственная организация Комитет по защите журналистов (КЗЖ) опубликовал на своем сайте список самых опасных для журналистов стран, в котором России отведено девятое место.

Всего в "Индекс безнаказанности"-2013 попали 12 государств, которые ранжированы в порядке улучшения ситуации с обеспечением безопасности работы журналистов. Составители рейтинга отмечают, что проведенное исследование охватывает период с 2003 по 2012 годы. Они включали в список те страны, в которых было убито как минимум пять журналистов, а правительства не привлекли никого к ответственности. Составленный КЗЖ "Индекс безнаказанности" определяет процентное соотношение числа нераскрытых убийств журналистов к численности населения страны.

В тройку лидеров самых небезопасных для журналисткой работы стран попали Ирак (коэффициент безнаказанности здесь составил 2,818, число нераскрытых убийств журналистов - 93), Сомали (2,396/23) и Филиппины (0,580/55). Согласно данным статистика, перечисленные страны в этом году не утратили лидерства по сравнению с показателями прошлого года.

Что касается России, то для нее "индекс безнаказанности" составил 0,099. По данным КЗЖ, здесь с 2003 года нераскрытыми остаются 14 убийств сотрудников СМИ. Сообщает, что наименее защищенными в последние годы были журналисты на Северном Кавказе. В качестве примера приводится убийство в декабре 2012 года Казбека Геккиева, корреспондента ГТРК, который был убит в этом регионе тремя выстрелами в голову. "Хроническая неспособность России привлечь к ответственности убийц журналистов побудила адвокатов-правозащитников и мать пропавшего и признанного погибшим журналиста Максима Максимова обратиться в Европейский суд по правам человека с жалобой на то, что Россия на государственном уровне поощряет безнаказанность убийц журналистов", - сказано в сообщении. В нем также указано, что по сравнению с 2012 годом Россия не улучшила свои позиции, тогда у нее было 9-е место.

Из доклада КЗЖ следует, что на одну позицию выше, чем Россия, расположился Пакистан: там нераскрыты 23 убийства журналистов, а размер индекса составил 0,13. На одну ступеньку ниже, чем РФ находится Нигерия, где с 2003 года нераскрытыми остаются убийства пяти сотрудников СМИ (0,031).

«Арабская весна» – туман и тревога

Ближний Восток: все опаснее

Георгий Мирский

Резюме: В мире происходит мощное возрождение религиозного духа, значение религии в политике чрезвычайно возросло, можно наблюдать такой феномен, как «реисламизация» – новый, невиданный со времен халифата подъем ислама.

«Арабская весна» открыла если не новую эпоху, то по крайней мере новый период в истории самого бурного и непредсказуемого региона современного мира. Многое стало совершенно непонятным, попытки что-либо прогнозировать выглядят бессмысленными. Единственное, что не вызывает сомнения, – это резко возросшая роль тех, кого называют исламистами, салафитами, исламскими фундаменталистами, радикалами, джихадистами. Все вертится вокруг главного вопроса: куда пойдут силы, возглавляемые этими людьми? Произойдет ли исламизация всего региона? Приблизилось ли хантингтоновское «столкновение цивилизаций»?

Салафиты, джихадисты, просто набожный народ

Салафиты (от арабских слов, означающих «достойные, или благочестивые, предки)» – это фундаменталисты, зовущие мусульманское общество вернуться к «золотому веку», когда господствовал чистый, незапятнанный ислам, а благочестивые правители жили строго в соответствии с Кораном и Сунной. Отсюда – лозунг «Братьев-мусульман» и фактически всех салафитов: «Ислам – вот решение».

Термин «джихадисты» – от слова «джихад», «максимальное усилие» (подразумевается – во имя веры), чаще всего ошибочно переводится как «священная война». Джихадисты стремятся к возрождению халифата, но не обязательно. Главное – обеспечить доминирование ислама в мире, а для этого – беспощадная борьба с неверными, которые никогда не откажутся от намерения погубить ислам.

Салафит стремится не столько к воссозданию халифата, сколько к образованию исламского государства у себя. Например, талибы провозгласили эмират в Афганистане, и этого было им достаточно, а подлинным джихадистам, боевикам «Аль-Каиды», они просто предоставили убежище. Отсюда Усама бен Ладен намеревался вести планетарную борьбу повсюду, на любом участке земного шара, ведь он вменил джихад в обязанность каждого мусульманина.

И для этого недостаточно было просто образования «ячеек» в тех или иных регионах; требовалась мобилизация самоотверженных, готовых стать шахидами молодых людей везде, где только можно. Акции смертников становились главным оружием, посильнее, чем атомная бомба врага. Ультрасовременная технология должна быть побеждена силой веры. Сверхоружию противопоставлялась сверхсамоотверженность. «Мы счастливы умереть во имя Аллаха так же, как вы счастливы, что живете», – неоднократно заявлял бен Ладен западным «крестоносцам». Земля должна была запылать под ногами «неверных» всюду, и на тех исламских землях, которые они незаконно захватили – от Палестины и Ирака до Андалузии и Чечни, и внутри их собственных стран. Цена этой постоянной войны должна была оказаться чересчур высокой для «крестоносцев», и тогда они уйдут из исламских земель, как Советский Союз ушел из Афганистана, бросят на произвол судьбы своих презренных ставленников, королей и президентов, и поле будет расчищено для торжества идей халифата.

Создание глобальной сетевой организации существенно изменило ландшафт мирового исламского сообщества. Оно фактически разрушает традиционные исламские авторитетные структуры: вместо духовных лиц на передний план выдвигаются боевые исламисты, часто даже не имеющие религиозного образования. Они дерзко берут «дело ислама» в свои руки, пользуясь отсутствием в этой религии единого духовного центра, распространяют при помощи интернета свои проповеди по всему миру, создают многочисленные ячейки, образующие глобальную джихадистскую сеть. Новые джихадисты делают упор не столько на локальные и региональные действия и проблемы в исламских странах, сколько на создание глобального фронта. В свои сети они вовлекают выходцев из мусульманских стран, живущих в западных государствах, для которых первостепенным делом является уже не внутренняя борьба на их родине (они от нее чаще всего оторвались), а всемирный, не знающий границ поход «в защиту ислама».

Но леопард не избавится от своих пятен, и вот, например, «Аль-Каида в Ираке» переиграла сама себя. Ее зверства, акции смертников, при которых гибла масса простых жителей, ее стремление насаждать самые бесчеловечные и мракобесные нормы шариата – все это привело к тому, что значительная часть суннитских боевиков-иракцев повернулась против пришельцев. Союзники стали врагами, а суннитские боевики вступили в альянс с американцами по принципу «Америка – плохо, но “Аль-Каида” – еще хуже». Это вовсе не означает, что «Аль-Каида в Ираке» примирилась с поражением. Взрывы продолжаются. Но второй исламской республикой Ирак не стал.

Стабильные ячейки «Аль-Каиды» удалось создать лишь во второстепенных, маргинальных странах исламского мира – Афганистане, Йемене, Сомали. Но подорвать хоть сколько-нибудь могущество и влияние саудовской монархии, свержение которой было заветной мечтой бен Ладена, джихадистам не под силу. Многочисленные террористические акты в Европе, Африке, Азии привели лишь к гибели нескольких десятков военнослужащих западных стран и сотен мирных жителей. Со «второй сверхдержавой», Соединенными Штатами, не удалось справиться так, как это, по мнению бен Ладена, получилось с Советским Союзом. А широкое применение тактики акций смертников-шахидов, даже продемонстрировав всему миру волю и фанатизм джихадистов, возымело и контрпродуктивные последствия. Сначала казалось, что чуть ли не все мусульмане Западной Европы поддерживают такие действия, но последующие опросы продемонстрировали, что, например, в Англии акции смертников одобряют всего 4% мусульман. И хотя 87% египтян в 2008 г. приветствовали стремление «Аль-Каиды» заставить американцев вывести войска из мусульманских стран и прекратить поддерживать Израиль, 74% опрошенных в Египте считали, что акция 11 сентября имела негативное значение для мусульманского мира. В Саудовской Аравии в 2007 г. положительно отозвались об «Аль-Каиде» лишь 10% опрошенных.

Сейчас в мире происходит мощное возрождение религиозного духа, значение религии в политике чрезвычайно возросло, можно наблюдать такой феномен, как «реисламизация» – новый, невиданный со времен халифата подъем ислама. Это заметно во всем – от строительства новых мечетей до внимания к проблеме мусульманской одежды для женщин и т.д. Но «реисламизацию» нельзя смешивать с исламизмом. Как писал профессор Эрфуртского университета Кай Хафез, «политический ислам, ставящий своей целью установление исламского политического порядка, является не более чем лодочкой в широком потоке реисламизации». Простой набожный мусульманин – это еще не исламист.

Дело ведь еще и в том, что у людей нет представления о том, как исламистам удастся управлять современной страной. Кардинальная слабость «Аль-Каиды» заключается в том, что у нее нет проекта, нет взгляда в будущее. Понятно, что «возвращение к чистому исламу праведных предков» – это не программа действий для ХХI века. А имеющиеся примеры исламистов во власти (хотя бы «Талибан») кроме ужаса и отвращения ничего вызвать не могут.

В среде мусульманской интеллигенции неизбежно возникает мучительная двойственность. Образованные молодые люди, знакомые с интернетом и, соответственно, с жизнью в «остальном мире», оказываются перед ужасным выбором: либо отказ от антизападного бунта, от лозунгов борьбы за самобытность исламского общества, за избавление его от зловредного влияния чуждой культуры вчерашних колонизаторов, либо молчаливое согласие с тем, что в результате такого бунта в конечном счете власть попадет в руки людей типа талибов.

Джихадизм, глобальный исламизм не смог превратиться в мощную мировую силу. Это не значит, что пришел конец «Аль-Каиде». Но упор делается, судя по всему, не на подготовку новых крупномасштабных акций на территории «дальнего врага», а на создание крепких баз по периметру исламского мира. Три из таких ячеек считаются наиболее эффективными: «Аль-Каида в Месопотамии», убившая в Ираке немало американцев и гораздо больше арабов-шиитов, а сейчас распространившая свои операции и на Сирию; «Аль-Каида на Аравийском полуострове», нацеленная на свержение саудовской монархии, но оперирующая в Йемене; и «Аль-Каида в Исламском Магрибе», район действия которой – Ливия, Алжир, Мали.

Какое отношение к этому интернационалу имеют исламисты, играющие сегодня первую скрипку в Египте и Тунисе? Они вряд ли думают о халифате, но тем, кто становится объектом их преследований, от этого не легче. Помощник президента Туниса, члена пришедшей к власти путем выборов исламистской партии «Ан-Нахда», отвечая на предостережения по поводу упадка туризма в случае проведения подлинно шариатской (в экстремальном смысле слова) политики, сказал, что туризм – это разновидность проституции. При входе в Тунисский университет бородачи-исламисты и их соратницы, закутанные в черные абайи, атаковали студенток, чья одежда «не соответствовала нормам шариата», а также профессоров либеральной ориентации. Декан Тунисского университета сделал замечание двум студенткам, явившимся на экзамен в никабе (парандже, полностью закрывающей лицо), и тут же исламисты объявили его агентом «Моссада» и потребовали бросить в тюрьму на пять лет.

Ничего удивительного – эти люди всегда были такими, ведь так они воспитаны, таково их мировоззрение. Как назвать, например, афганских талибов, которые на мотоциклах догоняли девочек, шедших в школу, чтобы плеснуть им в лицо кислоту – ведь женщины не имеют право ни учиться, ни работать. Талибы, запретившие музыку, телевидение, спорт, заставившие всех мужчин носить бороды определенного размера – изуверы, как и боевики «Аль-Каиды» в Ираке, отрубавшие пальцы курильщикам. Египетские или тунисские исламисты до этого не дошли, но порода одна и та же. Разумеется, глупо и безответственно употреблять такие выражения, как «исламский террор», и возлагать на ислам, на мусульманское сообщество в целом вину за бесчинства крайних салафитов, но человеконенавистническая идеология исламистских (не исламских, а именно исламистских) мракобесов выстроена на основе одной определенной религии, пусть даже некоторые из ее базовых принципов чудовищно извращены. Почему именно эта религия породила таких злобных уродов – вопрос особый, сложный, не изученный.

Вот эти люди, как их ни называй – джихадистами, крайними салафитами, суперрадикальными исламистами, – представляют собой сегодня одну из главных угроз человечеству, его безопасности, прогрессивному развитию. И нам в России не надо думать, что нас это не касается, пусть западники отвечают за свои прошлые колониальные грехи. Зараза мракобесия доползет и до наших краев – да уже доползает, стоит ознакомиться с ростом экстремистских тенденций в Татарстане.

Арабский мир – испытательный полигон радикального политического ислама. Затаив дыхание мир смотрит на то, что происходит в странах, по которым прокатилась «арабская весна», и в первую очередь, конечно, в Египте. Там тон задают не джихадисты и даже не салафиты, а «Братья-мусульмане» с их репутацией умеренных исламистов. Но дистанция между всеми этими категориями радикального политического ислама не так велика, как хотелось бы думать оптимистам.

Египетская неразбериха

Надежда на победу прогрессивных, демократических сил на любых выборах в египетский парламент невелика. Основная масса населения Египта – городская и сельская малограмотная беднота. К человеку приходит агитатор «Братства» и говорит: «Ты за ислам или за Америку, за сионистов? Если ты мусульманин – голосуй за “ихванов” (братьев)». А в сельской местности, как и десятки лет тому назад, крестьяне голосуют так, как укажет шейх, деревенский староста. И мало кто сомневается, что «Братья» выйдут на первое место.

Но еще в декабре 2012 г. международное агентство, устанавливающее экономические рейтинги стран, поместило Египет в ту же категорию, что и обанкротившуюся Грецию. Гостиницы пустуют, три четверти судов, обслуживающих туристские круизы по Нилу, стояли на якорях в период рождественских каникул – этого не было никогда. Иссякают резервы иностранной валюты, растут темпы инфляции. Увеличивается безработица. Международный валютный фонд обещает предоставить Египту заем в 4,8 млрд долл., и это открыло бы путь к притоку новой внешней помощи и к частным иностранным инвестициям, однако заем будет предоставлен при условии введения суровых мер экономии, включая сокращение субсидий на электроэнергию. Как это воспримет население, которое и без того уже давно спрашивает: ради чего совершили революцию, свергли Мубарака, что изменилось к лучшему?

Могут ли и хотят ли «Братья» каким-то образом увести в тень, сделать неактуальной самую главную, коренную основу существования своей организации – исламизацию общества? А здесь ведь не только внутренние реформы, перевоспитание людей в духе отторжения «пагубного для ислама» западного влияния с его светскими порядками, органически неприемлемыми для исламистов (хотя и этого хватило бы для взаимного отдаления «исламизированного Египта» от Запада). Здесь и активная поддержка борьбы за «великое святое дело веры», за Аль-Кудс, т.е. Иерусалим, поддержка ХАМАС (по сути, палестинское ответвление египетского «Братства»). А соответственно – и пересмотр отношений с Израилем, который с точки зрения ортодоксального исламизма положено уже будет именовать «сионистским образованием».

Пока ничего подобного из Каира не слышно. Оптимисты уверены, что, придя к власти, «Братья» будут руководствоваться прагматизмом, отдавая лишь риторическую дань своим убеждениям. Но это еще вопрос – смогут ли и захотят ли они менять кожу или хотя бы постепенно избавляться от своих броских исламистских одежд, которые и создали им репутацию. А если при этом еще и с экономикой дела пойдут не так, как ожидает народ, всегда надеющийся на быстрые перемены к лучшему после избавления от ненавистной старой власти? На «Братство» обрушатся и единомышленники-салафиты – за отход от исламских принципов, и светские силы, включая военных – за неспособность вывести страну из кризиса. Тогда, безусловно, можно ожидать раскола внутри организации, и поднимут голову все ее враги.

Но не только мер экономии добивается Запад, прежде чем финансировать новый египетский режим. Нужны гарантии того, что не будет никакой радикальной исламизации. Каирским властям необходимо возрождать туризм, получать кредиты из-за рубежа, звать, приглашать иностранных инвесторов. Но ради этого придется чем-то жертвовать, отказаться от введения шариата в его максималистском значении, близком к мракобесным установкам «Аль-Каиды» или «Талибана». Вот тут-то «ихванов» могут обойти на повороте их еще более радикальные единомышленники, бородачи-салафиты из партии «Ан-Нур», получившие на прошлых выборах четверть мест в парламенте.

На фоне кризиса и беспомощности гражданских политических сил, особенно «Братства», популярность которого тает на глазах, возрастают шансы военных. В толпах манифестантов даже слышатся возгласы: «Да лучше уж военный переворот!»

Все неясно, кроме одного: джинн выпущен из бутылки, народ уже вырвался на волю. Люди не боятся ни власти, ни полиции, ни армии; нет безусловных авторитетов. Выборы ничего не решат – это единственное, в чем можно быть уверенным.

Сирия погибает

Кто бы мог подумать, что из всех стран Арабского Востока самой несчастной окажется Сирия – «жемчужина», «сердце арабского мира»? Даже судьба Ирака, где то и дело звучат взрывы, выглядит не так безотрадно. Да, это уже не бедствие, даже не трагедия, а настоящая катастрофа. На наших глазах гибнет страна.

Кто сейчас поверит, что гражданская война в Сирии – дело рук кучки террористов, иностранных наймитов? Кто помнит о «реформах» президента Асада, о новой конституции, о референдуме?

Когда в феврале 2011 г. пятнадцать подростков в городе Дераа ночью стали рисовать на стенах домов надписи «Аш-шааб юриду искат ан-низам» («Народ требует свержения режима»), никто не думал, что с этого все начнется. Конечно, можно только гадать, способен ли был правящий режим предотвратить эскалацию конфликта, если бы вовремя провел демократизацию. Возможно, было уже поздно – слишком много горючего материала накопилось.

Первоначально борьбу, еще в форме уличных демонстраций, вели молодые люди из среднего класса, как и в других странах «арабской весны». Но по мере эскалации стало появляться все больше суннитов-боевиков, как доморощенных, так и иностранных, таких же, как те, которые в свое время нахлынули в Афганистан для борьбы с Советской Армией, а затем в Ирак, чтобы бить американцев. Эти люди, играющие авангардную роль в оппозиции благодаря своей идейной убежденности, энергии, свирепости и умению привлекать массы простыми и понятными лозунгами, полагают, что время работает на них.

А что же международная дипломатия? Полное фиаско. План Кофи Аннана не работал с самого начала. И вряд ли кто-то верил в то, что воюющие стороны перестанут стрелять, Асад уведет войска в казармы из городов, где идут бои (нелепо, ведь эти города сразу же захватит оппозиция), а повстанцы сложат оружие, чтобы потом всем собраться за круглым столом национального примирения. Зачем Асаду, далеко не исчерпавшему свои ресурсы, имеющему мощную российскую технику, своими руками губить систему, созданную его отцом? И зачем прекращать борьбу повстанцам, которым ветер дует в паруса, на сторону которых переходят все больше военнослужащих правительственных войск, включая генералов, и которые получают оружие и от арабских стран, и (скрыто, но несомненно) от Турции и Запада?

Гражданская война – война до победного конца, беспощадная борьба на уничтожение. Может быть лишь один вариант, при котором воюющие стороны согласятся на ничью – если на них надавит мощная внешняя сила. И в случае Сирии такая сила есть – ООН, которая в крайнем случае имеет право даже послать вооруженные силы, миротворцев, чтобы буквально заставить дерущихся образумиться. Именно в этом и мог заключаться единственный шанс плана Кофи Аннана – но при условии солидарных действий ООН. Однако это оказалось нереальным с самого начала; в первой же резолюции Совета Безопасности, представленной Западом, российские дипломаты обнаружили формулировки, которые в случае чего возможно истолковать как оправдание интервенции. И понять эти опасения можно: вспомним Ливию.

А раз Совет Безопасности был парализован, пошла другая игра. Сбросить режим Асада американцам надо, поскольку Сирия – единственный союзник Ирана. Но воевать ради этого? Ирак многому научил. Недаром, уходя в отставку, министр обороны США Роберт Гейтс сказал: «Любого будущего министра обороны, который опять посоветует президенту послать крупные американские сухопутные силы в Азию, или на Ближний Восток и в Африку, надо будет отправить на обследование к психиатру». И в Англии или Франции не найдешь человека, который согласился бы пожертвовать жизнью хотя бы одного «нашего парня», солдата, для свержения какого-то арабского диктатора.

Но может реализоваться видоизмененный ливийский сценарий: создается «гуманитарная зона» на границе с Турцией, убежище для спасающихся от перекрестного огня гражданских беженцев, в этой зоне концентрируются силы «Свободной сирийской армии», рассчитывающей как раз там и обустроить с помощью турок плацдарм, свой «Бенгази». Асад, чтобы этого не допустить, бросает туда армию, образуется новый очаг военных действий, оппозиция обращается за помощью к Западу, чтобы ударами с воздуха парализовать правительственные войска. Это был бы максимум того, на что готов пойти Запад, и то неохотно – ведь Асад получил от России несравненно более мощные средства ПВО, чем Каддафи, существует риск потерять самолеты и летчиков.

И все равно режим Асада уже стратегически проиграл войну, даже если он продержится многие месяцы. Этот полутоталитарный, полицейско-кагебешный режим на поверку оказался бумажным тигром. Беда в другом: чем дольше продолжается война, тем большую роль в стане оппозиции играют исламистские экстремисты, джихадисты, оголтелые отморозки типа боевиков «Аль-Каиды» или «Талибана». Что будет, когда они захватят власть, – не хочется даже думать. Горе алавитам и всем шиитам, горе христианам и курдам.

Даже когда режим Асада падет и алавитская элита потеряет власть, в лучшем случае сохранив за собой какую-то автономную территорию в Латакии, – в остальной стране не наступит стабильность. Более того – даже если частично истребят, частично выгонят христиан и как-то договорятся с курдами, к суннитскому большинству населения мир не придет. Крайние исламисты, оголтелые джихадисты ненавидят не только иноверцев, но и мусульман иных сект и школ. Вспомним Афганистан: когда ушли советские войска, группировки схватились между собой в жестокой внутренней борьбе; именно тогда и был разрушен Кабул. А потом пришли еще большие изуверы – талибы – и разбили исламистов всех иных разновидностей. Боюсь, что нечто подобное ждет Сирию.

Когда-нибудь историки, вероятно, напишут, что на первом этапе (год-полтора) сирийской войны еще был шанс добиться пристойного исхода. Для этого Башар Асад должен был обратиться к народу: «Я – законный президент, и только народ может меня сместить. Но, желая прекратить страдания народа, покончить с кровопролитием, я передаю власть своему заместителю и покидаю страну». Похожий вариант, между прочим, Владимир Путин предложил Саддаму Хусейну 10 лет тому назад, послав в Багдад с этой целью Евгения Примакова. В 2011 г. то же предлагалось мировым сообществом и Муамару Каддафи. Оба диктатора отказались, и судьба обоих известна.

Конечно, неизвестно, наступил бы мир и в таком случае. Но еще была возможность диалога между умеренными силами с обеих сторон. Сегодня ее больше нет. В лагере повстанцев ключевые позиции неуклонно захватывают «Джабхат-ан-Нусра» и подобные ей группировки, созданные «Аль-Каидой». Это самые лихие и бесстрашные, но и самые жестокие, бесчеловечные из боевиков. И чем дольше продолжится война, унося жизни десятков тысяч людей под аккомпанемент бесполезных разговоров о необходимости переговоров, диалога и пр., чем острее взаимное ожесточение – тем больше шансов, что верх возьмут и начнут рвать друг друга на куски, уничтожая страну, самые изуверские и беспощадные группы. Из Ирака в Сирию уже идут потоки суннитских боевиков на помощь повстанцам, и надо ожидать таких же потоков шиитских боевиков из Ирака и Ирана на помощь Асаду. А еще под боком Ливан с его шиитами, суннитами, маронитами и друзами. И все это на фоне усугубляющейся конфронтации между суннитами и шиитами, между Саудовской Аравией и Ираном. Не будем даже продолжать.

Те, кто поддерживают власть Асада и его группы, объясняют свою позицию тем, что нельзя допускать иностранной интервенции. Но, во-первых, в Сирию западные державы и не собирались посылать войска; Ирак, Афганистан, Ливия кое-чему их научили. А во-вторых, жизнь показывает на примере именно этих стран, что даже иностранная интервенция – это еще не худшее, что может произойти с народом, ставшим жертвой демонов насилия и ненависти, даже если первоначально этих демонов привели в движение внешние силы.

Вокруг Сирии (и Ирана)

Давно уже говорят: «Бьют по Сирии, а целят в Иран». Действительно, если бы режим Асада не был единственным – и поэтому особо ценным – союзником Ирана, главного врага США и некоторых арабских стран, ни у кого не было бы причин стремиться покончить с ним. В отличие от Саддама Хусейна Башар Асад никому не насолил так, чтобы считать его неприемлемой фигурой, лидером сопротивления «империализму и сионизму». Но ситуация сейчас такова, что Вашингтону надо ослабить Тегеран как только можно, и не одними экономическими санкциями. Иран должен быть изолирован, в этом смысл американской позиции. Здесь все ясно, но почему ополчились на Сирию ее соседи?

Здесь мы уже подходим к вопросу фундаментальному – конфронтации между суннитскими арабскими странами региона Персидского залива, а также Иорданией, с одной стороны, и шиитским, в основном персидским Ираном. Дело здесь не только и не столько в тысячелетних разногласиях между двумя толками ислама, сколько в политике. Когда иорданский король Абдалла несколько лет тому назад с тревогой говорил о «шиитском полумесяце», он имел в виду, конечно, не угрозу «шиитизации» суннитских стран; это нереально, сунниты не станут шиитами. Король помнил о призывах лидера исламской революции в Иране аятоллы Хомейни к тому, чтобы повсюду свергнуть «нечестивых правителей» мусульманских стран. Хомейни, кстати, никогда не подчеркивал шиитский характер иранской революции, он всегда делал упор на ее общеисламском содержании, и в этом-то и была угроза иранской революционной экспансии для монархов и президентов арабских государств.

Война с Ираком и смерть Хомейни, казалось, надолго отодвинули эту угрозу, Иран зализывал раны, но вот президентом стал Махмуд Ахмадинежад, и перед взором арабских властелинов предстал «неохомейнизм», возобновивший борьбу за душу мусульманского мира и в первую очередь – за душу Арабского Востока.

Многие до сих пор не понимают, зачем Ахмадинежаду было говорить о том, что Израиль будет стерт с карты мира, повторять гнусные утверждения насчет Холокоста? Кто его дергал за язык? Но эти разглагольствования были рассчитаны не столько на иранцев, сколько на арабов. Завоевать «арабскую улицу», расположить к себе арабов, по существу лишенных собственного лидерства после ухода таких фигур, как Насер, иорданский король Хусейн, Хафез Асад, Арафат – вот задача, которую поставил перед собой Ахмадинежад. И он ее выполнил. Настоящий подвиг, беспрецедентный в истории Ирана: это персидское и шиитское государство, преодолев историческую неприязнь между арабами и персами, между суннитами и шиитами, смогло стать лидером того, что принято называть «арабским сопротивлением империализму и сионизму». Ахмадинежад добился того, что не получилось у Саддама Хусейна – превратить страну в авангард «революционного Арабского Востока».

Именно это сделало Иран главным врагом Саудовской Аравии, равно как и малых стран Персидского залива, а заодно и Иордании. Саудовская Аравия и Катар фактически взяли под свой контроль Лигу арабских государств, и антииранские тенденции породили антисирийскую кампанию. Асад оказался изолированным в арабском мире.

И наконец – Турция. До последнего времени эта страна рассматривалась в исламском мире как аутсайдер, принадлежащий больше к Европе, чем к мусульманскому сообществу. Все изменилось после прихода к власти Реджепа Эрдогана. Процветающая, набирающая силу Турция уверенно вступает на ближневосточную арену, завоевывая там все больше симпатий в первую очередь благодаря тому, что ее возглавляют исламисты, пусть и умеренные. Включившись в борьбу за региональную гегемонию, твердо встав на сторону палестинцев – и ради этого демонстративно ухудшив свои отношения с Израилем, – Турция намерена стать региональным тяжеловесом. А для этого надо отобрать у Ирана знамя лидера и авангарда «арабского сопротивления». Логичный шаг в этом направлении – ослабить главного потенциального соперника, Иран, путем перевода его основного партнера, Сирии, в свою орбиту. А этого можно добиться только сменой нынешнего сирийского режима. Отсюда – столь удививший многих поворот Турции от традиционной дружбы с Сирией к резко враждебной позиции в отношении правящего в Дамаске режима. Нельзя забывать при этом, что турки – сунниты, и Анкара не без основания рассчитывает на то, что найти общий язык с новой суннитской властью в Сирии ей будет гораздо легче, чем шиитскому Ирану.

Наконец, немного о международном кризисе вокруг иранской ядерной программы. «Арабская весна» и междуусобица в Сирии отодвинули этот кризис в тень, между тем он может стать источником большой войны.

Иран целеустремленно идет по пути создания условий для производства атомного оружия. Доказательство этого – даже не столько наращивание числа центрифуг и строительство нового завода по обогащению урана вблизи Кума, сколько тот факт, что тегеранские правители несколько раз отклоняли предложение России и других держав перенести процесс обогащения на российскую территорию. Не хотят контроля – вот в чем дело, ведь в России им не дали бы превысить уровень обогащения урана от нынешних 20% до 90%, что как раз и нужно для производства бомбы.

Но создать условия для производства бомбы еще не означает, что ее надо непременно произвести. Трудно представить себе, чтобы иранцы решились на ядерную войну с Израилем. Нынешних тегеранских правителей можно считать узколобыми фанатиками, но не безумцами. При всей их ненависти к «сионистскому образованию» вряд ли они намереваются бросить бомбу на еврейское государство, поскольку прекрасно понимают последствия такой попытки. Израиль в состоянии в последний момент нанести превентивный удар, который был бы для Ирана катастрофой. Да если бы даже удалось пробить израильскую систему ПРО, жертвами удара были бы не только 6 млн евреев, но и такое же число арабов на израильской и палестинской территории, что неприемлемо для Ирана, стремящегося стать лидером всего исламского мира.

Чего же Иран желает добиться? Снятия санкций и содействия Запада в развитии своей экономики как платы за то, что Тегеран не сделает «последний шаг». Америка должна раз и навсегда официально, при участии ООН, отказаться от «агрессивных намерений» в отношении Ирана. Неправильно было бы считать, что иранские правители только делают вид, что они боятся американской агрессии; они этого опасаются на самом деле, и эти настроения резко возросли после американского нападения на Ирак.

Тегерану необходимо, чтобы его исключили из американского «черного списка», из числа стран «оси зла». И смысл его ядерной программы, возможно, состоит прежде всего в том, чтобы добиться от Запада как экономической помощи, так и политических уступок. Но есть и другая, более зловещая версия: тегеранская «муллократия», а тем более набравший огромную силу Корпус стражей исламской революции, опасаются и не хотят примирения с Америкой – ведь тогда резко ослабнет способность власти мобилизовать вокруг себя на патриотической основе население.

Похоже, что правители Ирана в принципе хотели бы довести процесс развития ядерной энергетики до такой точки, когда у них будет реальная возможность создать атомную бомбу. Но именно возможность. Реально произвести бомбу необязательно. Скорее всего, гипотетическая иранская атомная бомба – оружие политическое. Важно не столько иметь бомбу в руках физически, сколько достичь «состояния пятиминутной готовности», чтобы заявить: «В случае необходимости мы способны себя защитить и такими вот средствами, до этого нам осталось сделать один шаг».

Беда вот в чем: население Израиля вряд ли поверит в какие-то гарантии того, что Иран остановится в одном шаге от реального производства бомбы. И давление народа на правительство может быть столь велико, что когда иранцы пересекут некую красную черту по пути от 20-процентного до 90-процентного урана, у израильского руководства не останется другого выбора, кроме удара по ядерным объектам. Так может начаться война, в нее, несомненно, будут втянуты и Соединенные Штаты, а отсюда недалеко и до «войны цивилизаций», способной принести немало бедствий многим странам, включая, между прочим, и Россию.

Нынешние экономические санкции США и Западной Европы против Ирана – это попытка предотвратить войну, которая грозила бы катастрофическими последствиями для западного мира, и не только для него: вспомним здесь о проблеме цен на нефть. Экономика Ирана серьезно страдает, но будут ли санкции более эффективными, чем попытка Барака Обамы в начале его президентства «протянуть Ирану руку дружбы» – вопрос открытый. Если в ближайшие месяцы никаких изменений в ситуации не произойдет, следует ожидать худшего. И глупо будут выглядеть те, кто полагают, что все как-то рассосется, что Иран просто шантажирует, Израиль блефует, а Обама лишь делает вид, что готов на крайние меры. История не раз показывала, что война может начаться, даже когда никто ее по-настоящему не хочет.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886292 Георгий Мирский

Похищенные более двух лет назад в Сомали гражданине Дании и Филиппин снова на свободе, сообщает во вторник сайт МИД Дании. Сомалийские пираты напали на сухогруз Leopard в январе 2011 года и похитили шесть человек, находившихся на борту - двух граждан Дании и четырех филиппинцев.

"Я счастлив, что заложники были наконец-то освобождены", - говорится в сообщении министра иностранных дел Дании Вилли Совндаля. Сообщается, что в скором времени моряки воссоединятся со своими семьями, однако об их состоянии здоровья не говорится. Премьер-министр Дании Хелле Торнинг Шмитт опровергла ранее появившееся сообщение датского телеканала TV 2 о том, что за заложников был заплачен выкуп, но не раскрыла деталей операции по их освобождению.

Как сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс, в настоящее время люди находятся в безопасности на борту датского судна у берегов Сомали. По информации властей ЕС на конец февраля, сомалийские пираты удерживали четыре корабля и 108 человек. В конце января ВМФ РФ заявил, что в районе побережья Сомали действуют как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок.

Россия поддерживает проведение Францией операции по борьбе с боевиками-исламистами в Мали, бездействие могло бы привести к росту насилия в регионе, сказал спецпредставитель президента РФ по сотрудничеству со странами Африки, глава международного комитета Совета Федерации Михаил Маргелов.

Ситуация в Мали обострилась в конце 2012 года - боевики экстремистских группировок начали атаковать позиции правительственных войск в центральной части страны. В операции против боевиков участвуют военнослужащие из Франции, а также военные государств Экономического сообщества стран Западной Африки (ЭКОВАС).

"Поддержка Россией французской операции в Мали - естественна, она не противоречит интересам народов Сахеля. Россия поддержала Резолюцию СБ ООН 2071 от 12 октября 2012 года и 2085 от 20 декабря 2012 года о развертывании (международной миссии по поддержке Мали) АФИСМА", - сказал Маргелов, выступая в четверг в Париже на круглом столе в рамках конференции "Франция - Россия: будущее стратегического партнерства".

Бездействие опасно

По его словам, Россия также приветствовала решение ЭКОВАС о срочном развертывании в Мали контингентов стран-членов этой организации в рамках операции. "Ситуация в Сахеле обострена до предела и отсутствие насилия со стороны Франции и соседей Мали привело бы к еще большему насилию", - добавил он. Сахель - регион в Африке, который включает в себя такие государства, как Сенегал, Мавритания, Мали, Буркина-Фасо, Нигер, Нигерия, Чад, Судан и Эритрея.

"Если сепаратисты ставят целью разделение страны, то джихадисты стремятся уничтожить государственность вообще. Свои победы они немедленно доводят до бесчинства. И бездействие превратит Сахель в одно большое Сомали. Ситуация там принуждает нас быть не просто наблюдателями, а наблюдателями участвующими. Потому что не редки случаи, когда локальный пацифизм приводит к кровавым региональным войнам", - отметил сенатор.

По его словам, события в Мали - это выплеск напряженности, которая после "арабской весны" поразила обширное пространство, протянувшееся в виде "дуги нестабильности" от Сахеля до Африканского рога. Она захватывает Мавританию, Мали, Нигерию, Нигер, Эфиопию, Судан, Сомали, Ливию, Алжир, Западную Сахару. И военная операция в Мали выходит далеко за локальные рамки одной страны, вне зависимости от первоначальных планов СБ ООН, Франции, Евросоюза, ЭКОВАС и Африканского союза. "Речь идет о новом витке борьбы с терроризмом и организованной преступностью теперь на африканском континенте", - сказал Маргелов.

По его словам, "арабская весна" резко активизировала и связанные с "Аль-Каидой" экстремистские группировки в Сахеле. "По некоторым оценкам, боевая мощь исламистских подразделений Сахеля сопоставима с мощью регулярных армий сахельских государств. На вооружении исламистов вывезенная из Ливии тяжелая артиллерия, реактивные снаряды, стрелковое оружие и даже переносные зенитно-ракетные комплексы", - добавил он. Проблема ливийского оружия стала проблемой международного сообщества - вопрос рассматривался "Большой восьмеркой" в Кэмп-Дэвиде в мае прошлого года, напомнил глава комитета.

Он указал, что на севере Мали действуют "Аль-Каида в исламском Магрибе", "Ансар ад-Дин", "Движение в защиту ислама и джихада в Западной Африке". Эти группировки связаны с исламистами Сомали, Судана, Нигерии. "Есть сведения, что только кокаина через Сахель в Западную Европу поставляется на 2 миллиарда долларов в год", - сказал Маргелов.

Россия возвращается в Африку

По словам сенатора, в МИД РФ в свое время поступила нота посольства Франции в Москве с предложением России участвовать в конференции доноров по ситуации в Мали под эгидой ООН. В той же ноте ставился вопрос и о российской помощи Мали в вооружениях и военной технике.

"Но Россия уже вносит вклад в повышение боеготовности малийской армии. В ноябре прошлого года переходное правительство Мали получило стрелковое вооружение и боеприпасы. Россия подключилась к международным усилиям по оказанию Мали гуманитарного содействия. В том же ноябре прошлого года в Бамако доставлена срочная гуманитарная помощь на сумму 1,5 миллиона долларов. Прорабатывается вопрос о продолжении такой помощи", - уточнил Маргелов.

Он также подчеркнул, что ситуация в Африке не безразлична России, которая с 2000 года возвращается на этот континент.

"Это возвращение преследует исключительно экономические интересы без вмешательства во внутренние дела африканских государств и геополитики "на дальних подступах", как это было во времена "холодной войны", отметил он. "Поэтому мы надеемся, что действия малийских властей, Франции, Афросоюза и региональных партнеров создадут условия для политического урегулирования кризиса в Мали и стабилизации обстановки в Сахеле в целом", - заключил Маргелов.

По меньшей мере, пять человек погибли вечером в четверг в результате стрельбы, устроенной группой боевиков в одном из ресторанов города Гариссы - административного центра Северо-Восточной провинции Кении, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на местные СМИ и свидетельства очевидцев.

"Лежат пять тел убитых, трое ранены. Только что приехала полиция", - цитирует агентство слова очевидца, представившегося как Стивен. Других подробностей инцидента пока не сообщается.

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько терактов, ответственность за которые власти возложили на боевиков этой группировки.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ и находящийся с визитом в этой стране генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен подписали в понедельник совместную политическую декларацию о сотрудничестве в области борьбы с пиратством в районе Сомали и в сфере защиты от кибератак, сообщило агентство Киодо.

Подписанная декларация стала первым подобным документом, подписанным между двумя сторонами. Ее основная цель - сотрудничество для укрепления гарантий безопасности в регионе и в мире.

Японский премьер, выступая на итоговой пресс-конференции, назвал подписание соглашения "стартом для новых отношений сотрудничества между Японией и НАТО". Расмуссен, в свою очередь, выразил уверенность в том, что Япония благодаря новым отношениям с НАТО сможет увеличить "свой вклад в области гарантий международной безопасности".

Декларация охватывает также область взаимопомощи при стихийных бедствиях, антитеррористическую деятельность, сотрудничество в сфере сокращения обычных вооружений и в деле нераспространения оружия массового поражения.

В ходе своего первого визита в Японию Расмуссен провел встречи с министром обороны Японии Ицунори Онодэрой и министром иностранных дел Фумио Кисидой. Ксения Нака.

Отряд кораблей Тихоокеанского флота (ТОФ), следующий во Владивосток из Аденского залива, где участвовал в международной операции по борьбе с пиратами, с неофициальным визитом в воскресенье прибыл в южнокорейский порт Пусан, сообщил РИА Новости официальный представитель ТОФ, капитан первого ранга Роман Мартов.

Восьмой по счету отряд в составе большого противолодочного корабля (БПК) "Маршал Шапошников", танкера "Иркут" и спасательного буксира "Алатау" покинул Владивосток в начале ноября 2012 года и под командованием контр-адмирала Владимира Вдовенко направился в Аденский залив для борьбы с пиратством. С конца декабря по 4 марта отряд участвовал в международной антипиратской операции, после чего взял курс на родину. По пути в Россию отряд с 25 по 30 марта нанес визит на малайский остров Лангкави, где проходила XII международная выставка вооружения и военной техники "ЛИМА-2013".

"В Пусане отряд кораблей ТОФ встречали представители мэрии, командования военно-морских сил Республики Корея, российские дипломаты. В программе пребывания - экскурсии по городу, товарищеские встречи по футболу и баскетболу", - сказал собеседник агентства.

По его словам, визит продлится до 18 апреля, после чего отряд покинет Пусан и возьмет курс на Владивосток, где его прибытие ожидают в начале третьей декады месяца.

"Тем временем девятый отряд кораблей ТОФ следует из Владивостока в Средиземное море, где ВМФ России создает эскадру. Отряд в составе большого противолодочного корабля (БПК) "Адмирал Пантелеев", больших десантных кораблей (БДК) "Адмирал Невельской", "Пересвет", океанского спасателя "Фотий Крылов" и морского танкера "Печенга" сейчас находится в Индийском океане", - сказал Мартов.

Он напомнил, восьмой и девятый отряды ТОФ встретились в Южно-Китайском море, где провели совместные учения, в том числе - артиллерийские стрельбы по морским целям. Анатолий Ильюхов.

Число жертв терактов, совершенных в Сомали в воскресенье, достигло 34 человек, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на местные власти.

Боевики из группировки "Аш-Шабаб" ворвались в здание суда в столице Сомали городе Могадишо и открыли стрельбу. Также несколько террористов-смертников привели в действие взрывные устройства. Ранее сообщалось, что нападавшие взорвали два автомобиля, начиненных взрывчаткой. По данным агентства, 29 человек погибли, еще 58 получили ранения. Ранее сообщалось о 16 погибших.

В районе аэропорта Могадишо также прогремел взрыв, в котором погибли пять человек, в том числе местный житель и два гражданина Турции, работавших на гуманитарные организации. Представитель местных властей сообщил, что боевики провели скоординированное нападение на столицу.

Аналогичные нападения, повлекшие жертвы, происходили в Могадишо в марте и в апреле этого года у здания банка и близ президентского дворца.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанная с "Аль-Каидой" группировка "Аш-Шабаб".

Глава Организации промышленности, рудников и торговли провинции Систан и Белуджистан Надер Миршекар заявил, что в прошлом году экспорт через таможенные терминалы и приграничные рынки провинции вырос на 38% по сравнению с предыдущим годом, сообщает агентство ИРНА.

В прошлом году через таможенные терминалы провинции Систан и Белуджистан было экспортировано 1,5 млн. т различной продукции общей стоимостью 438 млн. 889 тыс. долларов.

При этом импорт в провинцию Систан и Белуджистан сократился на 10,1% в весовом и на 5,8% в стоимостном выражении.

Экспортировалась, в основном, такая продукция, как металлолом, цемент, битум, кориандр, яблоки, картофель, химическая продукция и промышленное оборудование. Названная продукция поставлялась в Индию, Пакистан, Афганистан, страны Персидского залива, Сомали и некоторые страны Средней Азии.

Через приграничные рынки из провинции Систан и Белуджистан в Афганистан и Пакистан было экспортировано 235 тыс. 770 т товаров общей стоимостью 178 млн. 659 тыс. долларов, что на 29,66% больше в весовом и на 19,46% в стоимостном выражении по сравнению с предыдущим годом.

Власти Великобритании в субботу призвали подданных покинуть Сомали, поскольку в ближайшее время в этой стране возможны крупные теракты, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

По данным МИД страны, террористы завершают подготовку терактов.

Предположительно, они могут произойти в столице страны - Могадишо. Другие подробности не сообщаются.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанная с "Аль-Каидой" группировка "Аш-Шабаб".

Во вторник, 2 апреля, 13-я эскортная целевая группа ВМС НОАК прибыла в Алжир, столицу Алжира, с 4-дневным визитом в эту страну.

Визит эскортной группы в составе двух фрегатов и корабля снабжения является первым в своем роде прибытием китайских военных кораблей в эту страну, сказал Ли Сяолянь (Li Xiaoyan), командир эскортной целевой группы.

В ходе визита контр-адмирал Ли встретится с командующим ВМС Алжира Малеком Несибом (Malek Necib) и другими офицерами алжирских ВМС.

13-я эскортная целевая группа выполнила задачи по сопровождению в течение четырех месяцев в Аденском заливе и в водах Сомали, прежде чем она покинула регион 18 марта для выполнения визитов.

Алжир стал второй страной в программе визитов группы. 26-30 марта группа посетила Мальту, позже планируется посетить Марокко, Португалию и Францию.

Китайские военные корабли приступили к антипиратским операциям у берегов Сомали с декабря 2008 года. На сегодняшний день ВМС Китая обеспечили сопровождение более чем 5000 торговых судов.

По последним данным Таможенной администрации Ирана, за 11 месяцев уходящего 1391 года (20.03.12-18.02.13 г.) было экспортировано 10,4 млн. т цемента общей стоимостью 822,5 млн. долларов, сообщает агентство ИСНА.

Таким образом, в весовом выражении экспорт иранского цемента за указанный период вырос на 27,6% и в стоимостном – на 35,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Иранский цемент поставлялся в 24 страны, и при этом более 97% экспортных поставок приходилось на 7 стран.

К числу экспортных рынков для иранского цемента относятся такие страны, как Ирак, Азербайджан, Туркменистан, Афганистан, Россия, Казахстан, Таджикистан, Кувейт, Пакистан, Катар, Сомали, Турция, ОАЭ, Грузия, Оман, Танзания, Саудовская Аравия, Армения, Узбекистан, Кыргызстан, Ватикан, Индия, Свазиленд и Китай.

Крупнейшим рынком для названной иранской продукции считается Ирак. На долю этой страны приходится 63% экспортных поставок. На долю Азербайджана и Туркменистана, которые следуют после Ирака в списке импортеров иранского цемента, приходится соответственно 14% и 7%.

Примечательным фактом стало то, что в уходящем году 350 т иранского цемента стоимостью около 30 тыс. долларов было экспортировано в Ватикан.

По меньшей мере восемь человек погибли при взрыве заминированного автомобиля в столице Сомали Могадишо, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на местную полицию.

По данным агентства Рейтер, взрыв прогремел рядом с президентским дворцом. Другие подробности пока не сообщаются.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанная с "Аль-Каидой" группировка "Аш-Шабаб".

Удары американских беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) по предполагаемым террористам на северо-западе Пакистана "нарушают суверенитет" этой страны, заявил специальный докладчик ООН по борьбе с терроризмом и правам человека Бен Эммерсон по итогам начатого в январе этого года расследования.

Как пишет в пятницу пакистанская газета Frontier Post, правительство Пакистана заявило Эммерсону, что оно выступает против этих ударов. Спецдокладчику также были представлены доказательства убийства как минимум 400 мирных жителей при атаках БПЛА.

В январе ООН начала расследование правомочности атак беспилотников в ряде стран мира, в результате чего, по некоторым данным, погибают сотни мирных жителей. Расследование проводилось в отношении случаев использования БПЛА в Пакистане, Йемене, Сомали, Афганистане и Палестине.

По данным британской некоммерческой организации "Бюро расследовательской журналистики", в результате ударов беспилотников в Пакистане погибли от 2,6 тысячи до 3,4 тысячи человек, из которых от 470 до 890 - мирные жители.

США ранее заявляли, что во время ударов БПЛА принимаются все меры для того, чтобы избежать потерь среди гражданского населения.

Далеко не всегда новоприбывшие осваивают шведский язык быстрее, когда они совмещают курсы SFI (Шведский для иммигрантов) с практикой на рабочих местах. Таковы выводы новой докторской диссертации. Автор - Карин Сандваль/ Karin Sandvall из Гетеборгского университета, пишет о нехватке интерактивности на многих рабочих местах.

Замысел правительства: привлечь большее число людей к курсам шведского языка одновременно с трудовой практикой, чтобы способствовать ускоренному изучению языка иммигрантами, на практике далеко не всегда осуществляется, говорит Карин Сандваль/ Karin Sandwall:

- Моя работа указывает на несколько тому причин. Одна из них – мало кто разговаривает с иммигрантами-практикантами на рабочих местах. Более 90 % времени они работают в одиночестве, выполняют самые простые задания, такие, например, как уборка помещений или складирование товаров. Со своими кураторами или другими шведами на этих рабочих местах они разговаривали от 30 секунд до 2 минут ежедневно. И «беседа» эта заключалась в кратких указаниях: куда идти и что делать, - говорит она.

Наши коллеги побывали в SVEAS – школе, которая специализируется на обучении шведскому языку иммигрантов с низким уровнем образования или вовсе неграмотных. Школа находится в Bagaregården ("усадьбе пекарей" буквально) в восточной части Гетеборга. Здесь учатся Дего/Dego и Хадра/ Khadra из Сомали. Оба они приехали в Швецию много лет назад и хотят научиться читать и писать. Но у них не было возможности разговаривать со шведами на тех местах практики, которые им устраивали через школу SVEAS, рассказывают они:

- Нет, здесь мало что есть, очень мало. Я немного говорю по-шведски, но не умею ни писать, ни читать,- говорит Хадра. А Дего добавляет:

- Если можешь говорить по-шведски на работе или практике – это хорошо. Но так не научишься ни читать, ни писать.

Их куратор/коуч в школе Абдулкадир Шариф/ Abdulkadir Shariif подтверждает, что проблема заключается в том, что рабочие места практики предоставляются с очень простыми заданиями, не требующими квалификации:

- Да, до нас доходят такие мнения от учеников с практики. Если попадаешь работать на склад или на уборку, то там негде и не с кем тренировать свой разговорный шведский, - говорит коуч.

Муниципалитет Гетеборга вложил 34 миллиона крон, считая с 2007 года, в то, чтобы дать возможность учащимся на курсах SFI пройти практику на разных предприятиях. Целью было – дать им шанс активно участвовать в повседневной жизни общества через своё рабочее место. Такое комбинированное обучение состоит из 15 часов в неделю учебы и 15 часов в неделю практики.

Однако работа Карин Сандваль показывает, что хотя часов практики стало больше, это не значит, что людям стало легче учить шведский. Диссертант наблюдала за группой учеников в течение двух лет, записывала их разговоры и пришла к выводу, что у них было мало шансов беседовать со своими кураторами/коучами или своими сослуживцами:

- Например, вся «интерактивная коммуникация» могла состоять из указания: «Возьми вот это», после чего практикант отвечает: «Mmmm», берет большой груз упаковок с продуктами, и потом час их раскладывает по полкам в полном одиночестве, - описывает довольно типичную ситуацию Карин.

Правительство хотело бы в корне изменить систему преподавания шведского языка иммигрантам, сделав более четкой связь между учебой и работой. То есть, стремиться к тому, чтобы от зависимости от пособий люди быстрее переходили к работе, а значит, и могли бы сами себя обеспечивать материально. Но, по мнению диссертанта, и в такой стратегии есть свои недостатки:

- Я вижу риск в том, что учащие шведский иммигранты могут застрять на не квалифицированных и низко оплачиваемых работах, где у них нет к тому же возможности ни учить шведский, ни продвигаться дальше в своей служебной карьере, - говорит она.

Сама Карин Сандваль/ Karin Sandwall работала в системе SFI в качестве преподавателя шведского языка для иммигрантов целых 15 лет, прежде чем начала заниматься исследовательской работой в университете. Она хорошо знает систему и считает, что в ней есть возможности улучшения, в том числе и в отношении интерактивности между учениками, рабочим местом и школой. В диссертации она выдвигает целый ряд конкретных предложений:

- В своей работе я указываю на те возможности разговаривать между собой, которые могли бы привести к более квалифицированным заданиям, например, совместные ланчи, совместные перерывы в работе и тому подобное, что может увеличить интерактивность, увеличить число разговоров на местах практики, - говорит Карин Сандваль/ Karin Sandvall, защита диссертации которой состоится в эту пятницу в Гетеборгском университете

Учеников курсов SFI Дего и Хадру ждет неясное будущее. Сами же они точно знают, чем они хотят заняться, как только научатся читать и писать: Deqo:

- Да, если я выучу шведский язык, то пойду учиться, чтобы стать воспитателем детей.

Khadra: - Я хочу в будущем стать медсестрой, говорит Хадра

Сомалийские пираты освободили греческий нефтяной танкер Smyrni, захваченный в Аравийском море в мае прошлого года, передает в понедельник агентство Рейтер со ссылкой на компанию-судовладельца.

Танкер, принадлежащий Dynacom Tankers Management Ltd, был захвачен 10 мая во время перехода через Аравийское море недалеко от берегов Омана. На борту танкера, шедшего под флагом Либерии, было около 135 тысяч тонн нефти.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году - после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. По информации властей ЕС на конец февраля, сомалийские пираты удерживали четыре корабля и 108 человек. В конце января ВМФ РФ заявил, что в районе побережья Сомали на сегодняшний день действуют как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок.

Поток беженцев из Сирии растет. В Швеции сирийские беженцы составляют самую крупную группу. В прошлом году получили политическое убежище в Швеции 4 087 беженцев из Сирии. Из них 1 651 (40 %) получили ПМЖ, а 2 436 человек (60%) - временный вид на жительство.

В текущем 2013 году всё чаще - 7 человек из каждых 10-ти просителей, получают временный вид на жительство. Это означает, что такие люди не имеют права забрать в Швецию членов своих семей.

Один из таких примеров - Саадиа/Saadiya. Она приехала в Швецию два месяца назад вместе с сыном и попала в центр приема беженцев Грютан/ Grytan недалеко от города Эстерсунд в провинции Емтланд. В Сирии осталась остальные члены семьи:

- Две дочери и мой муж остались в Сирии. Я не знаю, что делать - все деньги, которые у нас были, ушли на то, чтобы покинуть страну, - говорит Саадиа, ожидающая решения Миграционного ведомства.

Скорее всего, Саадиа получит убежище в Швеции, а вот постоянное или временное, на три года, это неизвестно. Для большинства ожидающих решения - это означает и решение судьбы семьи: можно будет забрать их или нет. С временным убежищем это, практически, невозможно.

Вот как комментирует эту ситуацию глава правового отдела Миграционного ведомства Фредрик Бейер/Fredrik Beijer:

- Я прекрасно понимаю тех, кто попал в эту ситуацию, получив временное убежище, и я прекрасно понимаю тех, кто хочет забрать сюда свою семью. Проблема в том, что уже существует такая практика - как поступать в подобных ситуациях, и мы следуем этой практике, - говорит он. Чтобы изменить эту практику, необходимо решение Миграционного суда, которое будет определяющим для остальных таких случаев, констатирует Фредрик Бейер.

Шведская партия охраны окружающей среды выступает за то, чтобы изменить эти правила и облегчить возможность забрать сюда свою семью:

- Речь ведь идет о людях, где все члены семьи находятся в одинаковой ситуации, они все бегут от войны в Сирии.

Министр по вопросам миграции Тобиас Бильстрём/ Tobias Billström считает, однако, что это было бы неправильно и жестоко:

- Правило сконструировано таким образом, чтобы не поставить людей в такую ситуацию, когда сюда приедет вся семья, а потом закончится срок временного вида на жительства и они не смогут остаться в Швеции. Это было бы и неправильно, и жестоко - установить такой порядок, - сказал министр по вопросам миграции Тобиас Бильстрём/ Tobias Billström.

Авторы материала: Firas Jonblat и Anders Ljungberg, SR international.

Для справки:

Количество прибывших в Швецию беженцев в 2012 по странам:

- Сирия 7.814

- Сомали 5.644

- Афганистан 4.755

- Сербия 2.696

- Эритрея 2.356

Правительство Швеции поручило органам полиции привести в исполнение решения о высылке из страны беженцев, получивших отказ в просьбе о политическом убежище в стране. Около 7000 беженцев живут в Швеции открыто без документов, удостоверяющих личность. 4000 из них - "трудные случаи", когда осуществить высылку невозможно. 1100 из них должны быть высланы в Ирак, остальные - в Сомали, Иран, Афганистан.

Многие, подлежащие высылке, живут в Швеции с 2008 года. С тех пор оценка ситуации в Ираке изменилась, и тысячи иракских беженцев получили отказы от Миграционного ведомства.

Швеция и Ирак заключили договор о репатриации беженцев. Швеция утверждает, что разночтений по этому поводу быть не может, но правительство Ирака призвали Швецию прекратить насильственную высылку иракских мигрантов. Посольство Ирака в Швеции перестало выдавать документы выдворяемым из Швеции беженцам. Такую же позицию занимают посольства Ирана и Афганистана.

Замкнутый круг, в котором подлежащие высылке влекут нищенское существование.

Россия и НАТО в рамках взаимодействия по борьбе с пиратством в Аденском заливе ведут переговоры о дозаправке военных кораблей, участвующих в выполнении данной задачи, сообщил РИА Новости источник в постпредстве РФ при НАТО.

"Мы ведем с НАТО переговоры о возможности дозаправки в этом регионе, используя соответствующие наши и натовские ресурсы" - сказал собеседник агентства.

Борьба с пиратами в Аденском заливе ведется в рамках военно-морской миссии ЕС "Аталанта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield. Российские боевые корабли также выполняют задачу по обеспечению безопасности мореплавания в районе Африканского Рога и Аденского залива с 2008 года. Александр Шишло.

Умерить пыл

Доводы в пользу менее активной внешней политики

Барри Поузен – международный профессор политологии и директор Программы исследования безопасности в Массачусетском технологическом институте.

Резюме: Соединенным Штатам следует отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Несмотря на десятилетие дорогостоящих, но нерешительных военных действий и растущего давления на бюджет, среди ведущих американских политиков и стратегов сохраняется неизменный консенсус относительно глобальной военно-политической стратегии США. Президентская кампания показала, что республиканцы и демократы могут препираться по поводу второстепенных внешнеполитических вопросов, но в главном между ними царит согласие. И те и другие уверены, что Соединенным Штатам положено доминировать в мире в военном, экономическом и политическом отношении, поскольку после окончания холодной войны США осуществляют стратегию либеральной гегемонии. Обе партии считают, что стране необходимо поддерживать убедительное превосходство в мировом раскладе сил, укреплять экономическое лидерство, расширять сообщество рыночных демократий и сохранять гипертрофированное влияние в международных организациях.

С этой целью американское правительство расширяет круг обязательств перед другими странами в области безопасности, принятых в эпоху холодной войны, и наращивает сеть военных баз. Оно укрепляет существующие альянсы, принимая в НАТО новых членов, и углубляет соответствующее соглашение с Японией. Свои танкеры, транспортирующие нефть через Персидский залив, Америка стремится обезопасить с помощью военно-воздушных, военно-морских и наземных сил, на что уходит как минимум 15% оборонного бюджета. Вашингтон включил Китай в «сторожевой лист», окружив его со всех сторон сетью союзников, менее формальных отношений и военных баз. Активная позиция Соединенных Штатов породила череду честолюбивых внешнеполитических проектов. Вашингтон пытается спасать страны с распадающейся государственностью, проводя военные интервенции в Сомали, Гаити, Боснии, Косово и Ливии, разными способами защищая права человека, подавляя националистические движения и устанавливая демократические режимы. Проводятся операции по сдерживанию так называемых «государств-изгоев», противостоящих Америке, таких как Иран, Ирак при Саддаме Хусейне и, в меньшей степени, Сирия. После 11 сентября на передний план внешнеполитической повестки дня вышла борьба против «Аль-Каиды» и ее союзников, но администрация Джорджа Буша шире истолковала эту кампанию и вовлекла страну в мучительные войны в Ираке и Афганистане. Хотя США давно борются с распространением ядерного оружия, перспектива появления террористов, вооруженных ОМУ, делает эту задачу тем более безотлагательной. Нарастает напряженность в отношениях с Ираном и Северной Кореей.

Стремясь реализовать свои честолюбивые планы, Соединенные Штаты последовательно тратят сотни миллиардов долларов в год на армию, что значительно превосходит оборонные бюджеты дружественных стран и потенциальных противников. Американские вооруженные силы отнюдь не пассивны: после окончания холодной войны они воевали в два раза чаще, чем в эпоху биполярного мира. Сегодня примерно 180 тыс. солдат расквартированы на территории иностранных государств, не считая десятков тысяч других военных, сменявших друг друга в зоне военных действий в Афганистане и Ираке. Тысячи американских и союзнических военнослужащих погибли в результате войсковых операций, не считая бесчисленное количество гражданских лиц, попадавших под перекрестный огонь.

Эта беспорядочная, дорогостоящая и кровавая стратегия нанесла колоссальный урон национальной безопасности. Она порождает новых врагов почти так же быстро, как уничтожает их, убивает у союзников всякое желание платить за собственную оборону и побуждает могущественные государства объединяться против планов Вашингтона, тем самым только увеличивая издержки от проводимого курса. В 1990-е гг. с последствиями внешнеполитических авантюр можно было еще как-то справляться, потому что США пользовались благоприятной расстановкой сил и взвешенно подходили к участию в войнах. Однако в последнее десятилетие относительная мощь страны сократилась, а политики стали принимать совершенно необдуманные решения по поводу того, каким образом вести боевые действия. Что еще важнее, у Пентагона развилась привычка к постоянным вливаниям наличности просто для поддержания сложившейся структуры вооруженных сил. Однако с началом Великой рецессии и с учетом быстрорастущего долга такой уровень военных расходов стал неподъемным.

Соединенным Штатам пора отказаться от гегемонистской стратегии и заменить ее сдержанным подходом, который означал бы отказ от глобальной трансформации и защиту интересов, ограниченных исключительно сферой национальной безопасности. Это предусматривало бы сокращение численности вооруженных сил и ведение войн лишь в силу крайней необходимости. Большая часть воинского контингента была бы отозвана с зарубежных военных баз, а союзники получили бы стимул к тому, чтобы самостоятельно решать вопросы собственной безопасности. Подобное смещение приоритетов позволило бы США тратить казенные деньги только на устранение действительно серьезных международных угроз, в результате им удалось бы сохранить процветание и безопасность в долгосрочной перспективе.

Действие и противодействие

После окончания холодной войны Соединенные Штаты оказались единственной мощной сверхдержавой современности. Это положение сохраняется благодаря диверсифицированной и высокопроизводительной американской экономике. Хотя доля Америки в мировом ВВП неизбежно снижается по мере того, как другие страны стремятся сократить свое отставание, США еще долгие годы останутся в числе двух-трех самых мощных экономик мира, то есть будут производить современную продукцию в условиях устойчивого внутреннего рынка. Бог одарил Северную Америку завидными месторождениями полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, при этом примерно 29% торгового оборота приходится на ближайших соседей – Канаду и Мексику. Удачное геостратегическое положение подчеркивает экономические преимущества. Соседние страны на севере и на юге содержат крохотные армии. От потенциальных противников страну отделяют гигантские океаны на западе и востоке. Кроме того, тысячи ядерных боеголовок удерживают остальных от малейших поползновений на вторжение в пределы американской территории.

Но как ни иронично это звучит, вместо того чтобы полагаться на преимущества в сфере безопасности, Соединенные Штаты ведут себя так, будто над ними нависает серьезная угроза. Отсюда милитаризация и не в меру агрессивная внешняя политика. Подобная стратегия спровоцировала вполне предсказуемое противодействие. С 1990-х гг. соперничающие державы используют, по выражению политологов, стратегию «мягкого выравнивания» – неявное дипломатическое противодействие. Китай и Россия регулярно апеллируют к принципам либеральных международных организаций, чтобы объявлять действия США нелегитимными. В Совете Безопасности ООН они дважды применяли вето в целях отклонения предложенных Западом резолюций о бомбежках Косово в 1999 г. и о вторжении в Ирак в 2003 году. Совсем недавно они торпедировали усилия по изоляции Сирии. Иногда оппоненты совместно работают и на других площадках, таких как Шанхайская организация сотрудничества. Хотя отношения между Пекином и Москвой не слишком впечатляют в сравнении с такими военными альянсами, как НАТО, примечательно то, что они вообще существуют и развиваются с учетом длительной истории пограничных конфликтов и враждебных действий. Как часто происходит в истории, угроза со стороны одной более сильной державы подтолкнула две другие к искусственному сближению.

Активная внешнеполитическая линия Америки порождает неодолимое стремление найти ей противовес. Китай усердно занимается военным строительством и повышает боеспособность своей армии, а Россия продает современные истребители-бомбардировщики, ракеты класса «земля-воздух» и подводные лодки на дизельном топливе. Тем временем Иран и Северная Корея осуществляют ядерные программы, дабы нейтрализовать решительное превосходство Соединенных Штатов в обычных вооружениях. В той или иной форме подобная реакция имела бы место в любом случае; при общей анархии в системе международных отношений страны находят союзников и наращивают военную мощь, думая о собственной безопасности. Но присутствие такой большой и деятельной страны, как США, служит катализатором.

И противодействие будет только нарастать, по мере того как развивающиеся экономики претворяют свое материальное благополучие в военную мощь. Хотя экономически и технологически Китай и Индия, наверное, никогда не сравняются с Соединенными Штатами, пропасть между ними неизбежно будет сокращаться. КНР потенциально уже готова превратиться в серьезного конкурента. В самый разгар холодной войны, в середине 70-х гг., ВВП СССР, рассчитанный по паритету покупательной способности, составлял 57% ВВП США. В 2011 г. тот же показатель у Китая составлял 75%, а по данным Международного валютного фонда к 2017 г. он сравняется с американским уровнем. Конечно, для поддержания производства в Китае на плаву требуется вчетверо больше людей, и это ограничивает те средства, которые страна может израсходовать на военные цели. И все же их достаточно, чтобы вставлять палки в колеса американской внешней политики. Тем временем Россия, хотя и представляет собой лишь тень советской махины, уже не незадачливый карлик, каким она была в 1990-е годы. По экономическим показателям она примерно сравнима с Великобританией или Францией, массированно экспортирует энергоносители и по-прежнему способна производить впечатляющие вооружения.

Воинствующее самоопределение

Усиливаются не только развивающиеся, но и менее крупные государства и террористические негосударственные объединения, которые Соединенные Штаты пытаются призвать к порядку, демократизировать или уничтожить. В Сомали, Сербии, Афганистане, Ираке или Ливии американская армия сталкнулась с более упорным неприятелем, чем ожидалось. Только представьте, что Вашингтон потратил в реальном выражении столько же средств на войну в Ираке, сколько и на войну во Вьетнаме. А ведь иракские повстанцы не имели за спиной таких помощников, как Китай и Советский Союз, которые энергично поддерживали Вьетконг и Северный Вьетнам. Вместе с тем Вашингтон, похоже, не сможет стоять в стороне и от конфликтов с негосударственными структурами – отчасти потому, что их стихийный и неуправляемый характер противоречит ценностям мирового сообщества, которые глобальная военно-политическая стратегия США призвана защищать и сохранять. Разрекламировав на весь мир военное превосходство Америки, политики теперь не могут сказать «нет» тем, кто утверждает, будто престиж страны сильно пострадает, если мировой лидер позволит, чтобы большие и малые войны проходили без его участия.

Разве не обескураживает американцев стойкость негосударственных структур, черпающих свои силы в национализме и жажде самоопределения, против которых как раз и направлено острие нынешней глобальной военно-политической стратегии? Эти структуры являются источником организационной энергии для групп, конкурирующих за власть внутри стран (например, в Боснии, Афганистане и Ираке), сепаратистов (Косово) и террористов, отрицающих либеральный мировой порядок (в основном «Аль-Каида»). Однако официальные лица в Вашингтоне действуют так, как будто им по силам противостоять энергии этнического и национального самоопределения с помощью демократических процессов, свободы информации и экономического развития, а также дозированного применения военной силы. На самом деле национальное самоопределение – непреодолимое стремление, и народы враждебно реагируют на попытки сторонних сил контролировать их жизнь.

Ирак стал дорогостоящим уроком. Официальные лица в администрации Буша убедили себя, что быстрое применение подавляющей военной силы сделает Ирак демократическим, повлечет за собой волну демократизации в арабском мире, вытеснит «Аль-Каиду» на периферию и гарантирует влияние США в регионе. Вместо этого шииты, сунниты и курды разожгли в стране пожар насилия, который Вашингтон изо всех сил пытается погасить. Шиитские и суннитские фракции сражались не только друг с другом, но и с американской армией. Нынешнее шиитское правительство в Багдаде неэффективно и недемократично. Суннитские террористы продолжают серию терактов. Курдские провинции Ирака практически не признают себя частью страны.

На сегодняшний день понятно, что Соединенные Штаты исчерпали лимит гостеприимства и Афганистана. «Талибан» продолжает сопротивляться американскому присутствию, мобилизуя силы в основном среди пуштунских националистов, а представители афганских сил безопасности уничтожают все больше американских и других натовских солдат, которые прибыли к ним на помощь. Вместо того чтобы просто наказать «Талибан» за косвенную роль в событиях 11 сентября и нанести как можно более ошеломляющий удар по «Аль-Каиде», администрация Буша, верная своему глобальному плану, развернула масштабную, дорогостоящую и совершенно бесполезную операцию по демократическому строительству в Афганистане, которую продолжила администрация Обамы.

Невыгодные друзья

Еще одна сомнительная реакция на глобальную военно-политическую стратегию США исходит от друзей, которые привыкли к бесплатному участию во всех благах системы безопасности. Альянсы времен холодной войны, которые было так трудно поддерживать – а именно НАТО и американо-японский договор по безопасности, – дали Соединенным Штатам европейских и азиатских партнеров, которые уверены, что могут постоянно сокращать свои армии и доверять собственную оборону Вашингтону. После окончания холодной войны европейские страны урезали военные бюджеты в реальном выражении примерно на 15%. Единственное исключение – Великобритания, но она вскоре последует примеру остальных, поскольку вынуждена проводить курс на жесткую экономию. В зависимости от того, как считать, расходы на оборону Японии за последнее десятилетие сократились или в лучшем случае оставались неизменными. Токио тратил непропорционально много на сухопутные силы, хотя отдельные лидеры выражали тревогу по поводу роста китайской военной угрозы – воздушной, ракетной и военно-морской.

И Япония, и Европа избежали крупных войн, но Соединенным Штатам приходится нести все более тяжкое бремя поддержания мира. В настоящее время США тратят 4,6% своего ВВП на оборону, тогда как общие расходы их европейских союзников по НАТО составляют лишь 1,6% ВВП, а Японии – 1%. С учетом высокого уровня доходов на душу населения союзники могли бы тратить больше, но для этого у них нет стимула. Подумывая о драконовских сокращениях расходов на социальное обеспечение, чтобы финансово оздоровить американскую экономику, американское правительство продолжает субсидировать безопасность Германии и Японии. Это не что иное, как воспомоществование богатым.

Американские гарантии безопасности вдохновляют «отважных» союзников – те бросают вызов более могущественным странам, твердо уповая на то, что Вашингтон в последний момент спасет их – классический пример репутационных издержек. Соединенным Штатам приходится нести политический риск, настраивая против себя и в ущерб себе большие и малые державы и тем самым воодушевляя их на ответные провокации. Пока Америке удавалось избегать того, чтобы ввязаться в бессмысленные войны, хотя Вашингтон был на волоске от этого в Тайване, когда островом с 2000 по 2008 гг. управляла Демократическая прогрессивная партия Чэнь Шуйбяня. Его неоднократные намеки на независимость, шедшие вразрез с политикой США, негласно поощрялись некоторыми официальными лицами в администрации Буша и провоцировали китайское правительство. Это не могло продолжаться до бесконечности, не вызвав опасный кризис. Чэнь никогда не позволил бы себе такую бесстрашную риторику, не будь он уверен в неизменной поддержке со стороны Белого дома.

Филиппины и Вьетнам (последний не заключал формального договора о коллективной обороне с Вашингтоном) тоже смекнули, что могут раздражать Китай в связи со спорами о морских границах, а затем искать защиты Америки. Эти конфликты не только осложняют Вашингтону задачу сотрудничества с Пекином по вопросам общемирового значения; высок риск, что они могут втянуть Соединенные Штаты в конфликты вокруг территории, малозначимой со стратегической точки зрения.

Грузия – еще одно государство, которое играло в эти игры, причинив ощутимый вред репутации США. Абсолютно уверенная в поддержке Вашингтона и его доброй воле, в августе 2008 г. эта крошечная республика сознательно бросила вызов России из-за спорного региона Южной Осетии. Независимо от того, что именно стало непосредственной причиной боевых действий, Грузия действовала авантюрно с учетом ее размеров, близости к России и расстояния до реальных источников военной помощи. Ирония в том, что эта ненужная война позволила Москве выглядеть «крутой», тогда как в надежности Соединенных Штатов как союзника возникли сомнения.

Та же логика прослеживается и в действиях Израиля на Ближнем Востоке. Хотя американские официальные лица то и дело дают понять иерусалимским политикам, что чувствуют себя неловко от того, что Израиль продолжает строить поселения на территориях, оккупированных во время войны 1967 года. Но размеры и численность этих поселений неуклонно увеличиваются. Военная щедрость Соединенных Штатов и заверения в поддержке убедили израильских ястребов, что если они проигнорируют совет американцев, последствий не будет. Чтобы добиться мира в израильско-палестинском конфликте, требуется добрая воля обеих сторон, но постоянное унижение, которому подвергаются палестинцы, не приближает урегулирование конфликта. А политика Израиля в отношении палестинцев – серьезная помеха для улучшения отношений между США и арабским миром.

Более гибкая стратегия

Соединенным Штатам пора отказаться от избыточных, неэффективных и дорогостоящих гегемонистских устремлений и заменить их более сдержанной глобальной военно-политической стратегией. Вашингтону не следует полностью отгораживаться от мира; однако усилия нужно перенаправить на решение трех главных задач в области безопасности: не допустить, чтобы могущественный соперник изменил глобальный баланс сил; противостоять терроризму и ограничить распространение ядерного оружия. Эти вызовы не новы, но надо действовать более взвешенно и осмотрительно, чтобы достойно ответить на них.

Почти 100 лет американские стратеги стремятся не допустить того, чтобы какое-либо государство доминировало на огромной территории Евразии, получив возможность мобилизовать ресурсы и непосредственно угрожать Америке. Чтобы предотвратить подобное развитие событий, США воевали против Германии и Японии, а затем сдерживали Советский Союз. Хотя Китай может в конечном итоге попытаться примерить на себя мантию евразийского гегемона, ничто не свидетельствует в пользу того, что подобный исход уже близок или неизбежен. В китайской экономике по-прежнему много подводных камней, страна окружена могущественными государствами, такими как Индия и Россия, которые обладают ядерным оружием и готовы сдерживать экспансию КНР. Хотя Токио сегодня в полной мере не финансирует оборонную отрасль, это достаточно богатая и технологически развитая страна, способная внести вклад в коалицию государств, которым под силу создать противовес Китаю. Другие азиатские страны, имеющие выход к морю, даже без опоры на такого могущественного союзника, как Америка, могут объединить силы для противодействия гегемонистским устремлениям Китая. Соединенным Штатам нужно сохранить возможность помогать им, но при этом действовать осторожно, чтобы не угрожать Пекину без крайней необходимости и не поощрять амбиции, которые Вашингтон надеется сдерживать. Соединенным Штатам также ни к чему необдуманное или провоцирующее поведение в Азии союзников, уповающих на безвозмездную помощь Америки.

США должны защитить себя от «Аль-Каиды» и других террористических группировок, представляющих угрозу жизни американцев. На правительстве лежит ответственность за принятие разумных оборонительных мер, способствующих снижению риска терактов – например, вести более энергичную разведку и лучше организовать службу безопасности аэропортов. (Поможет и менее интервенционистская внешняя политика – отчасти именно присутствие американской армии в Саудовской Аравии превратило Усаму бен Ладена и его последователей в радикалов.) Если говорить о наступательных действиях, то Соединенным Штатам по-прежнему необходимо преследовать террористов, действующих за рубежом, чтобы те тратили последние деньги на спасение собственных душ, а не на подготовку к новым терактам. Вашингтон обязан сотрудничать с другими правительствами, которые сталкиваются с аналогичными угрозами, и помогать им в создании полиции и вооруженных сил. Время от времени американской армии придется дополнять эти усилия воздушными ударами с помощью «дронов» (беспилотных летательных аппаратов) и спецопераций.

Но следует учитывать масштаб угроз. Террористы слишком слабы, чтобы покуситься на суверенитет или территориальную целостность страны, и по большому счету они не могут ее ослабить. Поскольку угроза носит умеренный характер, а попытка реформировать другие общества силой слишком дорого обходится, США должны осторожно и обдуманно применять военную мощь в борьбе с терроризмом вместо того, чтобы заниматься государственным строительством, как они делают в Афганистане.

Наконец, при осуществлении сдержанной военно-политической стратегии пристальное внимание следует уделять вопросу нераспространения ядерного оружия, но меньше прибегать к угрозе применения силы. Благодаря сдерживающему эффекту собственных ядерных арсеналов Соединенные Штаты почти не рискуют оказаться объектом прямой ядерной атаки со стороны другого государства. Но Вашингтону важно не допустить того, чтобы ядерное оружие или ядерное топливо попало в руки негосударственных акторов. Дабы пресечь их проникновение на ядерные объекты из-за недостаточной охраны, правительству целесообразно делиться лучшими методами ядерной безопасности с другими странами – даже с теми, которым, по мнению американского истеблишмента, лучше вообще не иметь ядерного оружия. США уже сотрудничают по этому вопросу с Пакистаном, но надо быть готовыми на большее и принимать аналогичные меры в отношении других ядерных держав.

Потеря контроля над ядерными арсеналами намного вероятнее в случае государственных переворотов, революций или гражданских войн. Вероятно, американским военным нужно самим позаботиться об охране ядерных объектов с помощью местных сил, понимающих, какая опасность грозит их стране в случае бесконтрольного распространения ядерного оружия. В отдельных ситуациях не исключено нанесение превентивного удара, захвата или обезвреживания ОМУ. Или, наоборот, придется действовать без применения оружия. Американским официальным лицам, возможно, будет достаточно предупредить террористов, захвативших ядерное оружие во время беспорядков, что они станут мишенью беспощадного возмездия, если когда-либо осмелятся им воспользоваться. Наконец, правительству нужно организовать более эффективное наблюдение за морскими акваториями и воздушными путями в глобальном масштабе, более интенсивно контролировать собственные границы, чтобы исключить контрабанду ядерных материалов, и помогать в охране границ стран – потенциальных источников утечки ядерного оружия.

Эти меры кому-то покажутся мизерными в сопоставлении с ужасающими последствиями ядерного взрыва. Но ведение профилактических традиционных войн против потенциальных ядерных держав – чересчур дорогостоящее и ненадежное решение проблемы. Часто повторяемое администрацией Барака Обамы предупреждение, что сдерживать ядерный Иран будет поздно, не имеет большого смысла. Ведь превентивная война по разным причинам может зайти слишком далеко, не говоря о том, что Соединенные Штаты уже обладают избыточным потенциалом. Действительно, чем больше Вашингтон полагается на военную силу в деле недопущения распространения ОМУ, тем выше вероятность того, что страны пожелают обзавестись этим главным сдерживающим средством.

Более осмотрительное поведение Америки никоим образом не означало бы, что она перестанет заботиться о предотвращении гонки ядерных вооружений. Недавний опыт холодной войны показывает, что риск, связанный с размером, составом, доктриной и степенью боеготовности американских и советских ядерных вооружений, зачастую оказывался намного выше, чем необходимо для обеспечения стратегической стабильности. Ядерное оружие – мощное средство сдерживания агрессии. Но с этой задачей вполне способен справиться гораздо менее внушительный арсенал, чем тот, что имеется сегодня в распоряжении США. Надо просто разумно им управлять. Во избежание повторения сценария конкуренции между ядерными державами по советско-американскому сценарию Соединенным Штатам следует добиваться введения нового многостороннего режима контроля над ядерными вооружениями, ограничивающего количество ядерных боеголовок. Нельзя допустить, чтобы малейшая ошибка привела к развязыванию ядерного конфликта.

Сдержанность на практике

Cдержанная глобальная стратегия позволит сфокусировать внешнюю политику США на трех фундаментальных целях. Во-первых, Соединенные Штаты переформатируют свои альянсы таким образом, чтобы другие страны тоже брали на себя ответственность за собственную оборону. НАТО – простейший случай; Вашингтону нужно выйти из структуры военного командования и превратить альянс в преимущественно политическую организацию, которой он когда-то являлся. От решения самих европейцев зависит, сохранится ли структура военного командования под эгидой Евросоюза или будет полностью демонтирована. Большая часть американского воинского контингента должна вернуться из Европы на родину, но по взаимному согласию. США могут оставить на континенте ограниченное число военно-воздушных и военно-морских баз.

Сложнее с договором о безопасности с Японией; от него нельзя отказываться, но он все же подлежит пересмотру. По существующим сегодня условиям Соединенные Штаты берут на себя большую часть бремени по защите Японии, а Токио согласен помогать им в этом деле. Следует поменяться ролями так, чтобы Япония взяла на себя всю полноту ответственности за собственную оборону, а Вашингтон оказывал ей поддержку. В связи с обеспокоенностью растущей мощью Китая не все американские войска должны покинуть этот регион. Но Пентагону следует ограничить военное присутствие в Японии, сосредоточившись на решении непосредственно возникающих военных проблем. Все американские морские пехотинцы могут быть выведены. Тем самым был бы положен конец тягостным переговорам об их будущем на острове Окинава. ВМС и ВВС США должны сохранить костяк своих сил в Японии и вокруг нее, но численность также подлежит сокращению. В других странах Азии американская армия могла бы наладить рабочий контакт с правительствами для обеспечения доступа к региону в случае возникновения кризисов в будущем, не пытаясь, однако, договориться о создании новых постоянных баз.

Военным пора произвести переоценку своих обязательств в Персидском заливе: на Соединенных Штатах лежит ответственность за обеспечение защиты стран региона от нападений извне, что не предполагает защиту от внутренних междоусобиц. Вашингтону по-прежнему нужно заверять в своей поддержке правительства, которые опасаются Ирана. Они боятся, что эта держава, единственная, претендующая на региональную гегемонию, нападет на них и отберет нефтяное достояние. Вне всякого сомнения, Иран способен натворить много бед. Но армия США уже доказала свою способность предотвращать подобные исходы в прошлом, когда защитила Саудовскую Аравию и изгнала войска Саддама Хусейна из Кувейта в 1991 году. Наземные силы, развернутые для вторжения, представляют собой удобную мишень для авиаударов. Американская авиация и крылатые ракеты на борту военных кораблей, дислоцированных в данном регионе, сразу придут на помощь. При заблаговременном оповещении ВВС быстро усилят наземные базы арабских государств Персидского залива, как во время войны 1991 г., когда региональные державы, противостоявшие агрессии Саддама, подготовили все необходимое для усиления американских армейских подразделений за счет поддержания инфраструктуры и запасов топлива на военных базах.

Но солдатам США больше не обязательно расквартировываться на побережье Персидского залива, где они возбуждают антиамериканские настроения у местного населения. Тем самым Белый дом прерывает тесные связи с автократическими режимами сомнительной легитимности. Например, внутренняя ситуация в Бахрейне неустойчива, и это порождает сомнения в том, что Соединенным Штатам в будущем удастся наращивать там военное присутствие. Война в Ираке доказала, что попытки установления новых режимов в арабских странах – задача для узколобых политиков; защита нынешних режимов от внутренних мятежей не менее сложна.

Сдержанная глобальная стратегия позволила бы существенно сократить численность вооруженных сил США, сэкономить денежные средства и послать союзникам сигнал о том, что им пора быть более самостоятельными. Пентагон мог бы снять с себя ответственность по противодействию повстанцам, что позволит вдвое сократить численность сухопутных войск. Вместе с тем ВМС и ВВС подлежат сокращению лишь на четверть или на треть, так как строительство самолетов и кораблей требует длительных сроков, а они еще могут понадобиться для поддержания баланса сил. ВМС и ВВС также хорошо приспособлены для решения проблем безопасности в Азии и Персидском заливе. Поскольку они чрезвычайно мобильны, в ключевых регионах достаточно оставить лишь некоторые подразделения. Остальные могут базироваться в портах приписки в качестве мощного стратегического резерва.

Общая численность и качество американских вооруженных сил должны определяться масштабом поставленных перед ними задач: защита важных месторождений полезных ископаемых и союзников от прямого нападения. В прошлом Вашингтон слишком часто использовал свою дорогостоящую армию для решения вопросов, которые следовало бы оставить дипломатам. Это положение недопустимо. Хотя Пентагону следует и дальше продолжать отработку взаимодействия с армиями других стран в ключевых регионах, он должен позаботиться о том, чтобы не перегружать календарь военными учениями. Подобные изменения будут способствовать целости и сохранности войск, предотвратят износ вооружений и оборудования, а главное – не будет создаваться впечатления, будто США готовы брать на себя решение всех возникающих проблем глобальной безопасности.

Отпустить с миром

Переход к более сдержанной внешней политике означал бы серьезные выгоды, спасение жизней, экономию ресурсов и снижение негативной реакции в мире. Но Вашингтону необходимы дальновидные и продуманные шаги сегодня, чтобы подготовить союзников к принятию на себя ответственности за собственную безопасность и оборону. Снижение уровня военного присутствия США на протяжении десятилетия дало бы партнерам массу времени, чтобы укрепить армии и обрести политико-дипломатические возможности для проведения самостоятельной военно-политической стратегии. Постепенный отвод избыточных войск из разных регионов снизил бы вероятность образования вакуума в сфере безопасности, который могут попытаться заполнить авантюристические региональные державы.

Конечно, союзники сделают все возможное, чтобы убедить Вашингтон не менять нынешнюю политику. Некоторые пообещают усовершенствовать свои вооруженные силы, но забудут об обещаниях, как только это будет им выгодно. Некоторые заявят, что уже сделали все возможное, поскольку внутриполитический и экономический кризис в их странах гораздо серьезнее, чем в Америке. Третьи попытаются увести дискуссию в русло общих ценностей и принципов, а четвертые намекнут, что перейдут на сторону сильных соседей вместо того, чтобы сдерживать и уравновешивать их. Со стороны отдельных союзников не исключены даже угрозы провести военные операции против американцев.

Американским политикам следует сохранять спокойствие, помня о том, что богатые союзники вряд ли уступят свой суверенитет региональным державам. На самом деле история показывает, что государства чаще выступают в качестве противовеса могущественным державам, нежели переходят на их сторону. Что касается потенциального противника, то Соединенным Штатам ничто не мешает продолжать сдерживать активность тех, кто несет непосредственную угрозу их жизненно важным интересам. Но необходимо более точно определить область этих интересов и сохранять достаточную военную мощь для их защиты.

Конечно, США могут оставить все без изменений и продолжать транжирить ресурсы, настраивать против себя страны и народы, нянчиться с отнюдь не бедными союзниками. Возможно, экономические и геополитические тенденции изменятся, тогда нынешняя стратегия позволит Вашингтону на радость всему остальному человечеству чувствовать себя вполне комфортно в роли рулевого. Но если государственный долг продолжит расти, а сила будет дальше смещаться в сторону от Америки, то очередной экономический и политический кризис заставит Вашингтон резко изменить курс, и тогда дружественные и не очень дружественные страны так же быстро начнут приспосабливаться к новым условиям. Такой путь представляется наиболее опасным.

• «В первое десятилетие века наша экономика выросла на 46%. Однако при этом разрыв между самыми богатыми и самыми бедными регионами только усилился. Если в начале первого десятилетия объем ВВП в самом развитом регионе был в 25 раз выше, чем в самом слабом, то за десять лет этот показатель вырос до 29-ти. Не помогли и финансовые потоки, которыми накачивались экономически слабые регионы в целях хоть как-то поднять их уровень развития» (Патриция Мациевич, «Газета выборча», 24-26 дек.).

• «В прошлом году разорилось 940 предприятий — это печальный рекорд последних восьми лет. В 2013 г. этот показатель может вырасти до 1300». («Газета выборча», 3 янв.).

• «Все вокруг говорят, что нас ждет трудный, кризисный год. (...) Рассчитывать на значительное увеличение заработной платы не приходится. В частных фирмах за целый год она увеличится на 3%, средняя годовая зарплата там составит 368 тыс.злотых. В секторах, где уменьшилось число заказов и, соответственно, уменьшилась прибыль, о повышении зарплат можно забыть. (...) Правительство заморозило фонд заработной платы бюджетникам. Пенсии вырастут примерно на 4%, а зарплаты в вузах — на 9%. Минимальная зарплата вырастет на 100 зл. и составит 1600 злотых. (...) Безработица может подскочить в первом квартале на 14,6%, это значит, что в службах занятости помощи будут искать 2,33 млн.человек, на 194 тыс. человек больше, чем в марте прошлого года, и на 277 тысяч больше, чем в ноябре. Экономисты рассчитали, что в конце года без работы окажется 13,9% поляков. Инфляция составит около 2,1% (...) то есть цены будут расти медленнее, чем зарплата. Мы будем больше платить за продукты, сигареты, городской транспорт и вывоз мусора. Может подорожать энергия. (...) Зато на 10% снизятся цены на газ и бензин. (...) В конце 2012 г. евро стоил 4,07 зл., доллар — 3,08, а швейцарский франк — 3,37. Курс валют, прогнозируемый на 2013 г., таков: 3,9 зл. за евро, 3 — за доллар и 3,2 — за франк. (...) В 2013 г. ожидается рост ВВП на 1,5% (по сравнению с 2,1% в 2012 г. и 4,3% в 2011 м). Правительство рассчитывает, что ВВП вырастет на 2,2%» (Анна Цесляк-Врублевская, «Жечпосполита», 2 янв.).

• «По данным ЦИОМа, за последние 18 лет в два раза выросла доля поляков, довольных своими финансовыми успехами (с 9 до 23%). И в два раза (с 24 до 51%) выросло количество людей, удовлетворенных материальными условиями своей жизни. Разочарованных становится всё меньше. Сегодня 71% поляков утверждает: «В принципе мы довольны тем, как мы живем». 20% — «очень довольны», и за последний год группа «очень довольных» увеличилась вдвое. (...) ЦИОМ, 30 ноября — 6 декабря». («Газета выборча», 4 янв.).

• «Как следует из опроса, проведенного институтом «Homo Homini», 34% анкетированных поляков боятся потерять работу. Свыше 60% верят, что им удастся ее сохранить. (...) Умеренные ожидания относительно роста зарплаты — сама по себе парадоксально позитивная информация. Эти люди рассчитывают остаться при своих рабочих местах за счет временного прекращения роста заработной платы. Для экономики это скорее благо, так как лучше пережить тяжелые времена, пусть и позволив себе определенную потерю дохода, чем стать безработным. (...) Ожидания работников совпадают здесь с декларациями работодателей, которые по мере сил стараются сохранить уровень занятости. (...) Они знают, что найти нового сотрудника после того, как экономические трудности останутся позади, будет нелегко» (Гжегож Осецкий, «Дзенник — Газета правна», 31 дек. — 1 янв.).

• «Вознаграждение, которое платят своим сотрудникам зарубежные компании, на 72% выше, чем на отечественных предприятиях. (...) Почти 4,5 тыс. злотых — столько в среднем зарабатывают в месяц сотрудники фирм с преобладанием иностранного капитала. Польские частные компании платят своим сотрудникам немногим больше 2,6 тыс. зл. — согласно новейшим данным Главного статистического управления (ГСУ)». («Дзенник — Газета правна», 3 янв.).

• «В 2012 г. (...) вплоть до ноября фирмы были должны своим сотрудникам свыше 208 млн. зл. невыплаченного жалованья — почти на 75,5 миллиона больше, чем в 2011-м. Согласно подведенной за 11 месяцев прошлого года статистике Государственной трудовой инспекции, 101 тыс. фирм имела проблемы с выплатой заработной платы, что на 34 тысячи больше, чем в 2011 м. Сложности с получением жалованья испытала 151 тыс. человек (в 2011 г. — 77 тысяч, что почти в два раза меньше)» (Бартош Сендрович, «Газета выборча», 4 янв.).

• «Армия безработных насчитывает почти два миллиона, а свободных рабочих мест все меньше. (...) Среднее по стране количество безработных на одну вакансию выросло до 62 человек — еще в октябре их было 52» (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 20 дек.).

• «30 ноября ГСУ представило два новых отчета — «Нищета в Польше в 2011 году» и «Многоликая польская бедность». В чем эта бедность, если коротко, заключается? Ей в первую очередь подвержена необразованная прослойка, а также многодетные семьи; молодежь как правило беднее стариков; семьи, живущие в деревнях и маленьких городках, чаще всего оказываются беднее семей из больших городов; высшее образование (...) по-прежнему служит надежным гарантом достатка; хуже всех живется безработным и людям, которых содержит общество. (...) Количество поляков, существующих на грани выживания, в 2004-2008 гг. сократилось с 12,3% до 5,7%, но начиная с 2011 г. снова стало расти — пока что минимальными темпами» (Адам Ещинский, «Газета выборча», 29-30 дек.).

• «Я мечтаю, чтобы поляки наконец осознали: то, что для них норма, другие люди искренне считают роскошью. В Польше есть дети, которые недоедают, специально для них мы проводим программу «Арлекин» и собираем деньги, чтобы организовать бесплатные обеды в школах. Но в Африке дети вообще умирают с голоду! В Могадишо мы спасаем детей, находящихся на пороге голодной смерти. Но им нельзя просто дать кусок хлеба, потому что тогда они немедленно умрут, — тут необходимо специализированное питание. Для такого ребенка роскошь — это вовремя попасть в специальный центр, где ему спасут жизнь», — Янина Охойская, основатель и президент «Польского гуманитарного действия» (ПГД) («Газета выборча», 3 янв.).

• «У слез нет цвета, они у всех людей одинаковы», — Анжелика Киджо, певица из Бенина, выступила на гданьском фестивале «Солидарность искусств», а 28 декабря — на концерте в варшавском кафедральном соборе. («Жечпосполита», 27 дек.).

• «По данным «Евростата», финансовое положение польских пенсионеров значительно лучше, чем у их собратьев из стран Центральной и Восточной Европы. Однако для того, чтобы сравняться по уровню жизни с пенсионерами Западной Европы, им придется подождать еще... 59 лет. Средний размер пенсии в Польше два года назад был на 1% выше, чем в Чехии, почти на 5% выше, чем в Венгрии, и на 20% выше, чем в Словакии (...) на 69% выше, чем в Румынии, на 85% выше, чем в Болгарии. (...) Средний доход пенсионеров применительно к лицам, занимающихся своим хозяйством, ниже только по сравнению с доходами лиц, работающих на самих себя, но выше, чем в семьях служащих, крестьян и рантье. Терпят нужду 12% стариков, в то время как среди лиц, занимающихся своим хозяйством, количество бедствующих составляет 15%». (Януш К. Ковальский, «Дзенник — Газета правна», 2 янв.).

Власти Сомали предлагают амнистию и возможность получить профессии тем, кто только недавно начал заниматься пиратством, в обмен на освобождение заложников, заявил в интервью агентству Франс Пресс президент Сомали Хассан Шейх Мохамуд.

По его словам, таким образом уже удалось добиться освобождения шестерых заложников. В ближайшее время власти Сомали рассчитывают освободить еще 24 заложника и два судна.

"Проблема касается их лидеров. Некоторые из них признаны виновными заочно, их преследует Интерпол, против других ведутся судебные процедуры в других странах. С ними мы не ведем переговоров, не предлагаем амнистию. Амнистия - для молодых", - сказал президент, отметив, что переговоры с пиратами ведутся через старейшин.

Он также призвал представителей других государств помочь властям Сомали найти для молодежи альтернативный способ заработка, поскольку многие идут в пираты именно из-за отсутствия работы.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. По информации властей ЕС, в настоящее время сомалийские пираты удерживают четыре корабля и 108 человек. Международное морское бюро, в свою очередь, сообщает о семи судах и 113 заложниках. В конце января ВМФ РФ заявил, что в районе побережья Сомали на сегодняшний день действуют как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок.

Столкновения между двумя проправительственными кланами произошли в портовом городе Кисмайо на юге Сомали, погибли 11 человек, сообщает в субботу агентство Франс Пресс.

"Я видел 11 погибших", - сообщил старейшина города Кисмайо Мухаммед Гаэл, отметив, что большинство этих людей участвовали в боях.

После сообщений о столкновениях премьер-министр страны Абди Саид выступил с заявлением, призвав оба клана прекратить распри и сложить оружие. Причины возникновения междоусобицы в Кисмайо, который является административным центром провинции Нижняя Джуба, не сообщаются.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанная с "Аль-Каидой" группировка "Аш-Шабаб".

Американские власти отказываются ратифицировать конвенцию ООН о правах детей, считая, что стандарты США выше, чем заложенные в конвенции, заявил уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов в интервью программе "Постскриптум" на телеканале "ТВ-Центр", которая транслировалась на Дальний Восток.

На этой неделе стало известно, что в американском штате Техас погиб 3-летний Максим Кузьмин. Мальчик, воспитывавшийся в Печорском доме ребенка, был усыновлен в 2012 году. Как заявлял уполномоченный при президенте России по правам ребенка Павел Астахов, приемная мать кормила Максима психотропными препаратами, а перед смертью сильно избила его. Мальчик скончался 21 января вскоре после того, как его доставили в госпиталь.

С 1 января в России вступил в силу "закон Димы Яковлева", запрещающий усыновление американцами российских детей. Максим Кузьмин стал 20-м погибшим в США ребенком из 60 тысяч усыновленных из России детей.

"Детская статистика в США выглядит весьма и весьма неоднозначно и неблагополучно для этой страны, для того имиджа, эталона соблюдения прав человека, который Соединенные Штаты, в частности американские законодатели так упорно продвигают в мире. Есть еще такая статистика, по данным министерства здравоохранения в США, уточню, это не российская, а американская статистика, почти полмиллиона, а именно свыше 400 тысяч американских детей находятся без попечения родителей", - сказал представитель МИД.

Как было отмечено в программе, процедура усыновления американских сирот сложнее и более ответственная, проще найти сироту и получить на его усыновление необходимые документы за границей. И такие усыновители остаются без какого-либо контроля, так как международных обязательств Соединенные Штаты на себя не берут. США и Сомали единственные, кто отказывается ратифицировать конвенцию ООН о правах детей.

"Формальное объяснение заключается в том, что те стандарты, которые применяют в отношении прав детей в США, по меркам американских законодателей выше, чем заложенные в конвенции ООН. Американцы тщательно уклоняются от взятия на себя жестких, четко прописанных международных обязательств", - утверждает Долгов.

Как заметил в послесловии ведущий программы "Постскриптум", руководитель комитета Госдумы по международным делам (ЕР) Алексей Пушков, сведения о смерти Максима Кузьмина меняются. Сейчас говорят о том, что ребенок гулял на детской площадке и там внезапно умер.

"Создается ощущение, что американские власти будут делать все, чтобы спасти честь мундира. Ведь признать факт насильственной смерти Максима Кузьмина означает, что США действительно опасное место для усыновленных детей, а Россия была права, запретив усыновление", - сказал Пушков.

По его словам, Америка старается сделать все, чтобы не допустить международного контроля над судьбами усыновленных детей.

"Наша страна не единственная, кто ввел запрет на усыновление в США. Такой запрет введен Румынией, Камбоджой, временный мораторий на усыновление в США введен Киргизией и Украиной. В 2012 году международное усыновление приостановил Казахстан, а Индия заморозила усыновление в Соединенные Штаты Америки", - отметил ведущий программы.

По словам Пушкова, совсем недавно также стало известно о гибели в 2011 году усыновленного подростка из Донбасса, который был убит выстрелом в голову из ружья американским приемным отцом. Светлана Майорова.

НАТО уважает внеблоковый статус Украины, и только от этой страны зависит решение о вступлении в альянс, заявил в пятницу генсек Североатлантического альянса Андерс Фог Расмуссен.

"Мы полностью уважаем внеблоковую политику. Украине решать", - сказал генсек НАТО, отвечая на вопрос, по-прежнему ли альянс заинтересован в том, чтобы Украина присоединилась к НАТО. В июле 2010 года Верховная Рада Украины приняла закон, определяющий "внеблоковый статус" страны.

Расмуссен подтвердил, что остается в силе принятое НАТО на саммите в Бухаресте в 2008 году решение о том, что Грузия и Украина имеют право на членство в альянсе. При этом генсек НАТО указал, что Украине надлежит самой определить направление сотрудничества с НАТО в ближайшие годы.

"Из сегодняшней встречи, а также из проведенных ранее переговоров с президентом Украины я вынес, что Украина твердо заинтересована в дальнейшем развитии практического сотрудничества с НАТО", - сказал Расмуссен по завершении в Брюсселе очередного заседания комиссии Украина-НАТО на уровне министров обороны с участием нового главы Минобороны Украины Павла Лебедева.

В рамках совещания стороны обменялись письмами, подтверждающими намерение Украины содействовать операции НАТО "Океанский щит" по борьбе с пиратством у берегов Сомали. Страна отправит вертолет и фрегат для участия в операции. Александр Шишло.

Не менее семи человек погибли в четверг в результате стрельбы в мечети на востоке Кении рядом с сомалийской границей, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на данные властей.

По словам уполномоченного по делам округа Гарисса (Garissa) Маалима Мохаммеда (Maalim Mohammed), около восьми вооруженных людей с автоматами Калашникова открыли огонь по людям в мечети в деревне Малеле (Malele).

Как сообщает агентство Франс Пресс, среди погибших были две женщины. Мотивы преступления пока не ясны.

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько терактов, ответственность за которые власти возложили на боевиков этой группировки.

ВМС Франции приобрели многоствольные пулеметы М134 американской компании Dillon Aero. Эта система имеет шесть стволов калибра 7,62 мм и скорострельность 3000 выстрелов в минуту. Они заменят устаревшие пулеметы AN F1 60-х годов.

Американская система, проверенная во многих армиях на суше, на море и в воздухе (в т.ч. в армии и ВВС США), более мощная и точная, значительно усилит самооборону кораблей, особенно при асимметричных угрозах, таких как атаки маломерных скоростных катеров. Первыми пулеметы М134 получат фрегаты типа La Fayette (по два пулемета на корабль), для которых данная система может быть очень полезна во время их развертывания у берегов Сомали в борьбе с пиратством. Применение пулеметов могли бы усилить и другие платформы, таких как корабли управления и проецирования силы, на которых флот планирует усилить их самооборону.

В шведском Риксдаге оглашена Внешнеполитическая декларация шведского правительства на 2013 год.

- Не хочу сказать, что в нашей внешнеполитической декларации мы представляем какие-то новости. Внешнеполитическая декларация должны быть изложением позиции Швеции в важных вопросах, - отметил министр иностранных дел Карл Бильдт на пресс-конференции после парламентских дебатов по поводу декларации.

- В разные годы - разные приоритеты, несколько смещенный центр тяжести. В этом году совершенно сознательно в фокусе - ближнее шведское зарубежье, Скандинавия, Арктика. В прошлом году много говорилось о Рауле Валленберге, в этом году о нем не упоминается. В позапрошлом году фокус был на свободе в Интернете. Как бы там ни было, в этом году в центре - европейское сотрудничество подчеркнул глава шведского МИДа. Социал-демократическая оппозиция сразу раскритиковала правительство: слишком много внимания социальным сетям, в частности, Twitter, слишком мало внимания ООН. Социал-демократы критиковали правительство и за то, что оно не требует специальной маркировки импортных товаров, произведенных в израильских поселениях в палестинских районах.

- Признание Палестины в качестве государства должно быть следующим шагом шведской политики на Ближнем Востоке, - заявил Урбан Алин, спикер Социал-демократической партии по вопросам внешней политики. Все отметили пассаж, касающийся России: "...одновременно с растущим беспокойством мы видим, как уменьшается уважение прав человека, как сужается пространство гражданского общества, и руководство, представляется, предпочитает модернизацию вооруженных сил модернизации российского общества"...

Карл Бильдт заметил, что за прошедшие два десятилетия российские вооруженные силы, буквально, проржавели, и что сейчас наверстывают упущенное. Россия не планирует, при этом, вывести вооруженные силы на тот уровень, на котором они находились 20 лет назад. Вовсе нет, но Швеция следит за происходящим в России с большим вниманием.

- Меня больше беспокоят недостатки модернизации российского общества. В наших интересах наличие демократической, благополучной, стабильной России. Последние 20-25 лет мы очень надеялись на прогресс в российском процессе реформ. Но сейчас есть тенденции, указывающие, что развитие идет не в том направлении. Это не означает, что так будет вечно, но сейчас это так, и это, - считает Карл Бильдт, - вселяет беспокойство. - Я думаю, такая политика угрожает в данный момент скорее самой России, чем кому-либо еще. Россия сталкивается со значительными проблемами: мы видим, что оборона превалирует над здравоохранением и образованием. Социально-демографические вызовы колоссальны. Здесь угроза будущему России, а не в какой-то внешней агрессии. Не мое дело, конечно, но мне бы хотелось, чтобы Россия в качестве приоритетов выбрала именно эти вызовы. В декларации отмечается шведско-польская инициатива - "Восточное партнерство" Европейского союза: "Развитие в регионе не было однозначно позитивным. Молдавия делает шаги вперед, тогда как Украина стоит на месте, а Белоруссия выбрала самоизоляцию".

- Отношения Швеции и Белоруссии не самые лучшие, если выражаться осторожно, - отметил на пресс-конференции Карл Бильдт. Во Внешнеполитической декларации Швеция называется "гуманитарной сверхдержавой". Третья в мире по размером оказываемой гуманитарной помощи, в прошлом году объёмы такой помощи составили 5 миллиардов крон. Несколько десятком миллионов из них выделены КНДР, стране, которая в Декларации упоминается особо. Швеция решительно протестует против испытания ядерного оружия в Северной Корее и требует сворачивания программы ядерного вооружения. Как проверить, на что расходуется помощь в таких государствах?

- Очень сложно, - отвечает на этом вопрос министр Швеции по оказанию помощи зарубежным странам Гунилла Карлссон. На неё только что в Конституционный комитет Риксдага заявили оппозиционные "зеленые", считающие, что контроль над использованием предоставленной помощи ведется со шведской стороны из рук вон плохо.

- Мы работаем, прежде всего, через органы ООН, - Гунилла Карлссон стремится здесь к полной открытости. - Многие не знают, на что идет гуманитарная помощь. И мы пытаемся проследить за тем, чтобы помощь попадала в таких странах в нужные руки, будь то Северная Корея, или Сирия или Сомали, Колумбия, Афганистан, Ирак... Россия гуманитарной помощи от Швеции не получает, но сохранилась субсидирование на развитие демократии. Несмотря на закон об иностранных агентах, помощь идет:

- Через SIDA (Шведское агентство международного развития), мы смогли поддерживать деятельность, которую мы вели в России, и которую по-прежнему ведем, - сообщила министр Швеции по оказанию помощи зарубежным странам Гунилла Карлссон. Еще одна строчка из Декларации: "Мы стремимся также к расширению и углублению контактов с Россией". - Здесь дело об экономическом сотрудничестве, мы очень рады, что Россия вступила год назад в WTO, - у нашего микрофона министр внешней торговли Швеции Эва Бьерлинг, - но Россия должна показать себя достойным членом организации, прежде чем можно будет обсуждать следующие шаги, например, вступление в Организацию экономического сотрудничества и развития.

- Ежегодно у нас происходят двусторонние встречи с Россией, на которых обсуждаются актуальные сферы сотрудничества. Эти встречи будут продолжаться. Есть одна особая сфера для шведских предприятий, - на эту сферу министр Бьёрлинг надеется особенно - экологические технологии. Россия в них очень нуждается...

В традиционном обращении к Конгрессу президент США Барак Обама назвал конкретные цифры и даты лишь применительно к Афганистану, где Соединенные Штаты планируют до конца 2014 года завершить, наконец, войну, отнимающую огромное количество сил и средств у и без того ослабленной кризисом американской экономики.

Уходя, остаются

В течение года из Афганистана, как пообещал президент Обама, будет выведено 34 тысячи американских военнослужащих. Полностью же операция будет завершена к концу 2014 года. "Мы уже вернули на родину примерно 33 тысячи храбрых военнослужащих. Этой весной наши силы возьмут на себя функцию поддержки, тогда как руководство (по обеспечению безопасности в стране) примут афганские службы безопасности. Сегодня я могу объявить, что в течение года еще 34 тысячи американских военных вернутся домой из Афганистана. Сокращение войск продолжится. И к концу следующего года война в Афганистане завершится", - заявил глава Белого дома.

Однако, как это уже было в Ираке, американское военное присутствие на афганской территории сохранится. Соединенные Штаты не оставят своим вниманием Афганистан, где даже после ухода основных американских сил, необходимо будет продолжать осуществлять подготовку афганских военнослужащих, экипировать их, а также активно помогать бороться с терроризмом.

Вывести войска и забыть об Афганистане американцам никогда не позволит память о трагических террористических атаках 11 сентября 2001 года, когда окрепшая именно в Афганистане террористическая организация "Аль-Каида" нанесла по Америке удар, от которого содрогнулся весь мир. Теперь, по словам Обамы, "от "Аль-Каиды" осталась лишь тень", однако по миру множатся и распространяются ее последователи. После терактов 11 сентября борьба с терроризмом стала для США одним из основных приоритетов. Пожалуй, не менее важным, чем пресловутое распространение демократии. Только гораздо более полезное.

Очень хочется уйти из Афганистана, но...

Афганистан же, стоит международному сообществу, в том числе и США, оставить его своим вниманием, вновь может превратиться в оплот мирового терроризма, так как сейчас он, несмотря на все усилия, остается одной из основных баз наркомафии.

Кстати, в ходе выступления в Конгрессе американский лидер пообещал законодателям и соотечественникам, что США, если возникнет такая необходимость, "будут и впредь предпринимать необходимые действия против террористов, которые представляют серьезную угрозу для американцев". При этом Обама заверил всех, что задержание или уничтожение террористов по всему миру будет соответствовать положениям американского законодательства. То есть, фактически, продолжится практика нанесения американцами точечных ударов и, возможно, вылазки, подобные той, в ходе которой был уничтожен "враг Америки номер один", главарь "Аль-Каиды" Усама бен Ладен.

Само собой, по словам президента США, страна будет продолжать помогать борющимся с терроризмом странам, таким как Йемен, Ливия, Сомали и многие другие. Главное, чтобы для этого туда не нужно будет посылать американские войска.

Россия, Иран, и все, все, все...

Остальной внешнеполитический блок выступления Обамы выглядел гораздо более бледно, чем его "афганский сегмент" или тема борьбы с терроризмом. В принципе, это достаточно логично: сейчас, когда экономика страны находится не в самом лучшем положении, внешняя политика мало интересует американцев.

Россию американский лидер упомянул лишь однажды - в контексте сокращения вооружений. "Мы будем вести переговоры с Россией с тем, чтобы добиться дальнейших сокращений наших ядерных арсеналов и сохранить лидерство в усилиях мирового сообщества по обеспечению безопасности ядерных материалов, которые могут попасть не в те руки, поскольку наша способность влиять на других зависит от нашего желания быть лидерами", - сказал Обама.

Учитывая прозвучавшие ранее из различных источников в Вашингтоне выводы о том, что Соединенные Штаты смогут эффективно осуществлять свою военную доктрину и при меньшем, чем сейчас, количестве боеголовок, можно предполагать, что американцы будут активно взаимодействовать с Россией по вопросу сокращения ядерных вооружений, решая другие вопросы в рабочем порядке. Вопросов накопилось немало, но на то и нужна "рабочая лошадка" Джон Керри, занявший пост госсекретаря, чтобы решить проблемы накопившееся за годы, когда внешнеполитическое ведомство США возглавляла идеологически ориентированная Хиллари Клинтон.

Тему Ирана и КНДР Обама затронул скорее традиционно. Так, говоря об Иране, президент США еще раз заверил соотечественников, что не допустит появления у Тегерана ядерного оружия. Он также напомнил иранским лидерам, что сейчас самое время для дипломатического решения иранской ядерной проблемы, и что Ирану необходимо выполнить свои обязательства. Такие слова постоянно звучат из Вашингтона и к ним, похоже, привыкли и в американской столице, и в мире, и в Тегеране.

Учитывая то, что выступлению президента США предшествовал произведенное Северной Кореей третье по счету ядерное испытание, Обама пообещал, что подобного рода провокации Пхеньяна повлекут за собой жесткий ответ. Он напомнил, что безопасность и благосостояние КНДР напрямую связаны с выполнением ею международных обязательств.

Все сказанное выше можно скорее отнести к американо-скверокорейским "ритуальным танцам". Ведь не исключено, что Пхеньян подгадал очередное испытание именно под обращение президента США к нации. Складывается впечатление, что как только у руководства КНДР возникает подозрение, что внимание мировой общественности, в том числе Вашингтона, "отвлекается" от ситуации на корейском полуострове, Пхеньян напоминает о себе.

Кстати, чаще всего свои демарши северокорейцы совершают перед американскими национальными праздниками или перед программными выступлениями американского лидера. Должно быть, в этот раз Обама своим выступлением разочаровал Пхеньян.

Даже традиционно важная для Вашингтона тема ближневосточного урегулирования в нынешнем выступлении американского президента прозвучала вяло: Обама обещал рассказать о своей стратегии в этом регионе отдельно. Как ожидается, он сделает это во время поездки по Ближнему Востоку в марте этого года.

Вперед и вверх

По традиции, что, впрочем, вполне логично, большая часть выступления президента США касалась экономики и внутренней политики.

Ни для кого не секрет, что во время тяжелейшего кризиса 2008 года в США больше всего пострадали представители американского среднего класса. Людей увольняли с работы, десятки тысяч американцев лишились взятого в ипотеку жилья, так как не в силах были погашать свои долги, суды захлебывались делами о мелких банкротствах. Пока ситуация улучшилась незначительно. И очень хочется надеяться, что к концу второго президентского срока Обамы положение дел здесь улучшится кардинально.

В своем нынешнем выступлении президент США назвал средний класс "локомотивом американской экономики", пообещал поставить, наконец, его на правильные рельсы, чтобы он стал вновь "растущим и процветающим".

Правда, пока непонятно, каким именно образом нынешнее руководство США собирается делать это. Разве что путем создания новых рабочих мест.

Кроме того, глава государства призвал конгресс сделать все для того, чтобы ни одна иностранная компания не имела преимуществ перед американскими производителями на финансовых и развивающихся рынках, подобных России.

"Этот конгресс должен обеспечить, чтобы ни одна иностранная компания не получала преимущество перед американскими производителями, когда речь идет о доступе на финансовые или новые рынки, подобные России. Наши рабочие - наиболее производительные на Земле, и если условия равны, я обещаю вам - Америка всегда будет побеждать", - сказал Обама, который был инициатором и ярым сторонником отмены ограничительной в отношении РФ поправки Джексона-Вэника. Его главным аргументом было как раз то, что после вступления России в ВТО американские производители из-за поправки могут оказаться на перспективном российском рынке в невыгодном положении по сравнению с другими странами.

И немного традиций

С традиционным ответом Республиканской партии на послание президента выступил 42-летний сенатор от Флориды, американец кубинского происхождения Марко Рубио. Кстати, по мнению аналитиков, Рубио может стать очень сильным кандидатом от республиканской партии на следующих президентских выборах в 2016 году.

Помимо ответного выступления оппонента-республиканца, Вашингтон счел за благо соблюсти еще одну давнюю традицию: во время произнесения Обамой речи в зале отсутствовали министр (в этот раз министр энергетики Стивен Чу), а также несколько законодателей. Если на Капитолийский холм, где во время выступления президента присутствуют вице-президент, законодатели и члены Верховного суда, будет произведена "катастрофическая атака", это полностью обезглавит страну. Сохранение же жизни члена кабинета и представителей законодательного органа страны позволит обеспечить преемственность власти.

Оксана Полищук, обозреватель.

Около 12 000 сомалийцев обратилось в шведские представительства за рубежом с просьбой о виде на жительство - почти вдвое меньше, чем предполагавшиеся в 2012 году 23 000 человек.

Около 4 000 человек из них получили ПМЖ, но в Швецию приехала только четверть из них - одна тысяча.

Лена Руссель/ Lena Russell из волонтерской организации Социальная миссия/ Sociala Missionen, работающая со случаями воссоединения семей, говорит, что у одних получивших ПМЖ просто нет денег на поездку в Швецию. Другие воспитывают осиротевших детей родственников (не своих биологических детей) и не могут их бросить, зная, что эти "чужие" дети не имеют права поехать с ними в Швецию. "Сомали - страна, в которой гражданская война и другие вооруженные конфликты шли 20 лет, и родственники брали к себе осиротевших детей, поэтому состав семей может быть очень разным", - говорит она в интервью новостной редакции "Эхо" Шведского радио.

С другой стороны, ситуация в Сомали немного улучшилась, поэтому оттуда стало меньше беженцев, а соответственно и меньше тех, кто хочет в Швецию для воссоединения семей, - говорит Микаель Риббенвик/Mikael Ribbenvik из Миграционного ведомства Швеции..

Эстония в пятницу отправила в Аденский залив четвертый по счету контингент для борьбы с пиратами, сообщил в пятницу Главный штаб Сил обороны страны.

Подразделение из десяти человек будет четыре месяца нести службу в Аденском заливе - регионе, где до сих пор орудуют сомалийские пираты. Эстонские военные будут обслуживать эсминец ВМС Франции Le Courbet в рамках международной операции "Аталанта". Контингент остановится на французской базе в Джибути, но основное время военные будут находиться в море.

Военно-морской флот и военно-воздушные силы стран Евросоюза в рамках операции "Аталанта" с 2008 года патрулируют морское пространство свыше двух миллионов квадратных метров от южной части Красного моря до западного побережья Индийского океана, чтобы защищать торговые суда от атак сомалийских пиратов. Эстония участвует в операции со второй половины 2010 года. Николай Адашкевич.

Согласно международному рейтингу стран «Свобода печати» из 179 стран мира Чешская республика находится на 16 месте. Словакия на 23 месте.

Свобода печати лучше всего развита в Финляндии, Нидерландах и Норвегии. Менее процветает свобода печати в Туркменистане, Северной Корее.

На последних местах: Сирия, Сомали, Вьетнам, Куба, Судан, Израиль, Македония. Также в 2013 году Япония переместилась с 22 на 53 место.

Рейтинг был составлен международной организацией «журналисты без границ».

Страны оценивались по многим критериям, среди них был уровень насилия в отношении журналистов, свобода слова, юридические права журналистов.

Швеция примет участие в операции "Аталанта" у берегов Сомали.

На очередном заседании шведского правительства в четверг решили выделить на срок максимум 4 месяца 260 человек для участия в морской антипиратской операции ЕС.

В операции со шведской стороны будет участвовать вспомогательный корабль шведских ВМС "Карлскруна", один вертолет, военное подразделение специального назначения. Швеция примет участие и в подготовке военно-полевого госпиталя.

По меньшей мере шесть человек погибли во вторник при взрыве у резиденции премьер-министра Сомали Абди Фарах Ширдона в центре Могадишо, сообщает агентство Франс пресс со ссылкой на представителя сомалийской армии.

Взрыв осуществил террорист-смертник, который взорвал себя за пределами офиса премьера.

"Я видел тела шестерых человек и нескольких пострадавших", - цитирует агентство одного из военных с места происшествия.

Ни одна из действующих в стране группировок пока не взяла на себя ответственность за взрыв.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд.

Подданным Великобритании рекомендуется покинуть Сомали в связи с "особой угрозой" для выходцев с запада, заявляет МИД Британии в воскресенье.

"Мы осведомлены о надвигающейся исключительной угрозе для выходцев с запада" как на территории Сомали, так и на территории самопровозглашенного государства Сомалиленд в северной части страны", говорится в заявлении на сайте министерства. Также отмечается, что в стране существует "высокая террористическая угроза".

Заявление относительно Сомали последовало через несколько дней после того, как ведомство призвало своих соотечественников покинуть ливийский Бенгази и не ездить "во все регионы Ливии". Высокий уровень угрозы МИД связывает, в том числе с французской военной операцией в Мали, где власти борются с боевиками-исламистами.

Именно операцию Франции в Мали террористы на прошлой неделе назвали основной причиной нападения на газовый комплекс на юго-востоке Алжира. Тогда около 40 боевиков из разных стран захватили несколько сотен заложников. Жертвами теракта стали 37 граждан восьми стран. В ходе операции алжирские военные освободили 685 алжирцев и 107 иностранных специалистов. По данным СМИ, террористы также пригрозили новыми терактами против граждан западных государств.

Мали не покажется

Единожды назвав террориста борцом за свободу, очень трудно убедить его в том, что он все-таки бандит

Бывший премьер Пятой республики, известный дипломат и знаток наполеоновской эпохи Доминик де Вильпен практически в одиночку выступил против военной операции Франции в Сахаре. «В Мали нет ни одного условия, необходимого для достижения нашей победы. Только политический процесс может привести к миру», — считает он. Де Вильпен говорил о том же и в 2003 году, когда американцы атаковали Ирак, и позднее, когда вновь запылал Афганистан, а потом и Ливия. «Мы превратились в жертв цепной реакции, каждая война, которую мы считаем последней, создает условия для следующей. И так без конца...»

Действительно, Запад угодил в собственную ловушку. Методично свергая светские арабские режимы, которые по обе стороны Атлантики решили считать антидемократическими, американские и европейские политики, сами того не желая, всадили нож в южное подбрюшье всей западной цивилизации. Ибо место договороспособных харизматиков занимают отморозки, которых в европейских столицах до поры до времени предпочитали называть повстанцами. А ведь слово, оно материально: террористы в один прекрасный момент и впрямь начали чувствовать себя людьми, чья миссия — восстать против тех, кто их заботливо создавал. Массовый захват иностранных заложников в Алжире — пример последний, но далеко не единственный.

Спросите у Каддафи

Муамар Каддафи, какие бы ярлыки ему ни приклеивали при жизни, держал под своим контролем всю обширную зону Сахеля — от Судана до Мавритании. Когда «жандарма Сахары» зверски казнили, рухнула вся создававшаяся десятилетиями система сдержек и противовесов. Эксцентричного Каддафи можно было боготворить или ненавидеть, но нельзя было не признавать за ним умения ладить и с туарегами-кочевниками, и с берберами, и с африканскими племенами. Разбомбив Джамахирию и рассеяв по пескам ее армию, Запад распахнул ящик Пандоры, содержимое которого ему еще предстоит оценить.

Французская пресса обвиняет в развязывании войны в Мали ливийское оружие. Оставленное без присмотра после развала Джамахирии, оно в изобилии попало в руки «неуправляемых элементов». Прежде всего — исламских фанатиков, близких к «Аль-Каиде». «Теперь, — как пишет парижская «Фигаро», — существует риск превращения малийской ситуации в близкую к афганской». То есть в патовую, кровавую и непрограммируемую. Как будто американские спутники-шпионы, висевшие в космосе над Ливией и отслеживавшие каждый чих Муамара Каддафи, в упор не замечали груженные под завязку караваны туарегов, методично увозившие в Сахель целые арсеналы.

Если бы не исход из Джамахирии воинственных и свободолюбивых «князей пустыни», пользовавшихся демонстративным покровительством бывшего лидера ливийской революции, не было бы ни гражданской войны в Мали, ни самопровозглашения государства туарегов Азавад, занявшего две трети территории страны. Кстати, его армию возглавил Мухаммед аг-Наджим, бывший ливийский полковник. Как не было бы и всех этих инсургентских организаций с дикими названиями и непроизносимыми аббревиатурами, объединенных лишь одной идеей джихада.

Заложников на газовом комплексе в Ин-Аменасе, что на востоке Алжира, захватили боевики из базирующейся на севере Мали группировки «Аль-Каида в странах исламского Магриба». Связанная с организацией Моктара бель Моктара, одного из самых опасных террористов на планете, эта структура соперничает в получении дотации от Катара — так, во всяком случае, утверждает французская печать — с группировкой туарегов-исламистов. 2 апреля прошлого года они установили контроль над городом Тимбукту, вытеснив оттуда бойцов Национального движения за освобождение Азавада (НДОА). Тоже, кстати, убежденных поборников ислама. Как заявлял один из лидеров исламистов, целью движения является не просто создание шариатского государства на исторических землях туарегов в Мали, а расширение этих территорий за счет Нигера, Алжира, Мавритании...

В незатихающих разборках между разными группировками «правоверных» можно запутаться. Да и не в различиях суть. Все они, по большому счету, не верят ни в пророка, ни в шайтана, а лишь в калашников. И неудивительно, что вся зона Сахеля превратилась в аэродинамическую трубу, по которой от Сомали до Сенегала и от Гвинеи-Бисау до Судана прокачиваются наркотики и оружие, рабы и нелегальные иммигранты. «Жандармов» каддафиевского масштаба, пусть и с диктаторскими замашками, больше не осталось.

Кровь и песок

«Один народ, одна цель, одна вера» — начертано на гербе Республики Мали. И национальное богатство одно на всех малийцев — и какое! Территория Мали, граничащего с семью странами и занимающего центральное, стратегическое положение в Западной Африке, фантастически богата ископаемыми. Помимо золота — по его добыче Мали занимает третье место на континенте — в недрах бывшей французской колонии скрываются уран и бокситы, фосфаты и марганец, железная руда и медь. На севере Мали найдены немалые залежи нефти и газа. Не говоря уже об обнаруженных недавно геологами подземных озерах: пресная вода в Сахаре стоит куда больше золота и нефти. Кстати, именно в районе этих бесценных водоносных пластов и гоняет сейчас французская авиация по пустыне инсургентов.

Эти бородатые ребята в тюрбанах не интересовали никого, пока их территориальные претензии ограничивались барханами, поросшими верблюжьей колючкой. Когда же на кон были поставлены скрытые в недрах колоссальные природные ресурсы, заговорили уже не дипломаты и проповедники, а тяжелые пулеметы французского Иностранного легиона. Маневр, по большому счету, понятен: по той же схеме Запад работал не столь давно в Судане. От него откромсали весомый ломоть территории, причем, по странному стечению обстоятельств, именно тот, где расположены основные нефтяные месторождения. Очень похоже, что Южный Судан — это матрица для проекта под названием «Северное Мали». Тем более что вплоть до начала 60-х годов французы называли Мали не иначе, как Судан. В 1959—1960 годах Суданская Республика вместе с Сенегалом благополучно входила в состав Федерации Мали во Французском Сообществе. Почему бы Парижу, считающему Западную Африку чем-то вроде своего заднего двора, не вернуться на новом витке истории к этой апробированной административной конфигурации? Тогда автоматически исчезнут препятствия для создания французских военных баз в Сахаре.

Африканские же базы для французов, простите за тавтологию, вопрос базовый. Еще в первые дни провозглашения независимости Мали, на заре 60-х, Шарль де Голль пытался обсуждать с Модибо Кейта, первым президентом молодой страны, перспективу создания французской военной базы в Мопти, на главном перекрестке страны. Там сходятся дороги с севера и с юга Мали, город стоит на берегах полноводного Нигера, который для малийцев все равно что Волга для русских. Модибо Кейта, начавший дружбу с Москвой и даже стыдливо обещавший Кремлю построить в Мали «африканский социализм», создателю Пятой республики прямо ответил: «Нет». Со дня того памятного афронта полстолетия миновало, и вот пришла пора французского реванша.

Маленькая деталь: Париж его готовил совместно с союзниками по НАТО. Чтобы убрать последние потенциальные препятствия, весной прошлого года, ровно за неделю до очередных президентских выборов в Мали, военные-заговорщики на всякий случай свергли президента Амаду Тумани Туре, выпускника Рязанского высшего воздушно-десантного командного училища. На его место посадили капитана Амаду Саного, набравшегося политического опыта в штатах Джорджия и Вирджиния, в частности в составе корпуса американской морской пехоты.

«Всеми единодушно признано сегодня, что операция «Сервал» — это успех, — заявил на днях в Нью-Йорке Жерар Аро, постоянный представитель Франции при ООН. — Ее первая цель достигнута: наступление террористов на юг страны остановлено благодаря совместным действиям малийских и французских вооруженных сил... Воинские подразделения из Того, Бенина и Нигерии развертываются в Мали. Уже в пути войска из Чада, Буркина-Фасо и Нигера. О своем участии в операции заявили Кот-д'Ивуар, Гана, Либерия и Сьерра-Леоне...» Битва народов регионального масштаба! Но при этом невозможно избавиться от ощущения неловкости.

Как стало возможным, что Франция как минимум девять месяцев игнорировала демонстративную активность джихадистов, уверенно подчиняющих себе все новые регионы на cевере Мали? Уж не раздут ли был пожар, как в грустной старой комедии, самими нынешними «пожарниками»?

Искусство войны

Очевидно, что блицкрига у французов не получается, нечего им мечтать и о решающей, победоносной битве по наполеоновскому образцу. На практике же формулировки «восстановление территориальной целостности Мали» и «прекращение террористической агрессии» сведутся к изнурительной охоте за призраками. Разделившиеся на боевые отряды по пять-шесть человек джихадисты, прекрасно вооруженные и знающие пустыню как свой карман, будут маневрировать, избегая открытых столкновений с регулярной армией и нанося ей партизанские болезненные уколы.

События в Мали еще раз показали, что национальные границы в Сахаре — это фикция. «В условности сегодняшних государственных границ и состоит основная опасность войны, начатой в Мали, — считает Матье Гидер, специалист по деятельности «Аль-Каиды». — Ведь анклав мусульманских фундаменталистов был создан в стратегически важном районе. От Сахары рукой подать и до нефтяных вышек Нигерии, Алжира и Ливии, и до курортов Средиземноморья, и до портов и столиц Франции, Италии и Испании... Конечно, нельзя было допускать формирование такого очага напряженности у самых ворот Европы. Но как теперь контролировать ситуацию?»

И правда — как? Да, операция «Сервал» — с 1954 года это двадцать седьмая по счету военная интервенция французов в Африке — проходит под пристальным контролем американцев. Они поставляют Парижу основные материалы военной разведки, включая данные наблюдений из космоса, они мониторят мобильные телефоны повстанцев и их компьютерную связь. Без американских беспилотников и боевых дронов французам, практически не имеющим штурмовой авиации, в Сахеле каюк. Другой вопрос: что запросит Пентагон за эту помощь? Тоже военную базу в Мали?..

Безусловно, у французов накоплен огромный исторический опыт управления африканскими территориями по принципу «Разделяй и властвуй». И сейчас в Париже все громче раздаются голоса, призывающие сделать ставку в Мали на «замиренных» туарегов. С восторгом на берегах Сены восприняли заявление Мусу аг-Асарида, представителя НДОА: «Мы поддерживаем вмешательство Франции и готовы оказать поддержку французской армии на земле... Мы были бы более эффективны, чем постоянная армия».

Что стоит за подобными декларациями: скорый выход из сахарского тупика или очередные политические игры «князей пустыни»?

Пока в Елисейском дворце ищут ответы на эти вопросы, в государственном бюджете Пятой республики, переживающей экономический кризис, возникают все новые бреши. По данным «Белой книги» министерства обороны Франции, каждый день войны обходится Парижу в 400 тысяч евро. Заметьте, это лишь открытые, официальные цифры. Самые оптимистические оценки. Если же быть реалистом, то интервенция в Мали — по примеру других аналогичных операций — может, по прогнозам экспертов, обойтись в кругленькую сумму порядка полумиллиарда евро. Это в идеале, если она продлится не более года. И если не вызовет распространения на другие регионы. Только в это, судя по темпам расползания разворошенного Западом африканского муравейника, верится с трудом. Назвав единожды террориста борцом за свободу, очень трудно убедить его потом, что он все-таки бандит.

Кирилл Привалов

Минимум пять хорошо организованных пиратских группировок на сегодняшний день действуют в районе побережья Сомали, сообщил в субботу начальник управления планирования развития военно-морского флота, заместитель начальника главного штаба ВМФ контр-адмирал Василий Ляшок.

"Нам известно, что в районе побережья Сомали действует как минимум пять хорошо организованных пиратских группировок, у которых имеются свои силы и средства спутниковой связи, береговые базы, склады, арсеналы, тренажерные базы для подготовки своих пиратов, а также единый руководитель", - сказал Ляшок в эфире радиостанции "Эхо Москвы".

По его словам, сегодняшние пираты - это хорошо организованный противник, который владеет обстановкой в районе Аденского залива, обладает силами и средствами, постоянно совершенствуется и приспосабливается к действиям антипиратской коалиции. Контр-адмирал подчеркнул, что для борьбы с пиратами антипиратская коалиция использует аппаратуру "Меркурий".

"Еще в 2009 году во время встречи в Бахрейне между НАТО и нами (РФ) было заключено соглашение об установке данной аппаратуры на наши корабли", - пояснил Ляшок.

Он отметил, что "Меркурий" позволяет в реальном времени с использованием интернета следить за надводной обстановкой в районе Аденского залива, получать информацию о местонахождении как гражданских, так и военных кораблей. Контр-адмирал добавил, что данная аппаратура установлена на всех кораблях, которые выходят в Индийский океан и Аденский залив.

"Сейчас на наши корабли будет установлена новейшая аппаратура "Семарком+" - это защищенная связь с использованием глобальной сети", - сказал Ляшок.

Благодаря ей, отметил он, уровень взаимодействия между кораблями, находящимися в море, и штабом значительно увеличится.

Ляшок также сообщил, что прорабатываются вопросы топливной совместимости кораблей ВМС НАТО и ВМФ России.

Адмирал отметил, что пираты действуют не только в Аденском заливе, но и в Гвинейском заливе. Он пояснил, что специфика работы "пиратов в том районе - это скачивание топлива, а не захват заложников или кораблей".

"В этом районе действуют антипиратские силы во главе с ВМС США, которые под этим предлогом расширяют свое военно-морское присутствие в этом районе", - закончил Ляшок.

Шведское правительство предлагает разрешить вооруженную охрану на борту шведских торговых судов для защиты от нападений пиратов. Такое требование давно выдвигали пароходства, чьи суда проходят в Аденском заливе у побережья Сомали.

Министр по вопросам инфраструктуры Катарина Эльмсетер-Свэрд/ Catharina Elmsäter-Svärd сказала, что речь идет о том, чтобы дать пароходствам право нанимать вооруженную охрану на свои суда. Должны быть выработаны особые критерии, необходим будет анализ, чтобы мы были уверены в том, что всё работает именно так, как и было задумано, - сказала она.

США в четверг намерены впервые за 20 лет признать правительство республики Сомали, которая фактически перестала существовать как единое государство в 1991 году, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на помощника госсекретаря США Джонни Карсона.

По его словам, госсекретарь Хилари Клинтон обменяется дипломатическими нотами с избранным в сентябре прошлого года президентом Сомали Хасаном Шейхом Мохамудом, который прибудет в четверг с официальным визитом в Вашингтон.

"Визит на этой неделе нового президента Сомали символизирует значительное изменение в области безопасности и политической ситуации в Сомали, а также изменение наших отношений с этой страной", - сказал журналистам Карсон.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. Двумя годами позже в ходе операции США в столице этой страны Могадишо сомалийские боевики сбили два американских военных вертолета и убили 18 американцев, еще 80 получили ранения. После этого США разорвали отношения с Сомали.

Как отмечается в сообщении, с приходом к власти нового президента в этой стране завершился длившийся почти восемь лет переходный период. Кроме того, в течение последних нескольких месяцев правительственные войска при поддержке 17-тысячного воинского контингента из стран-членов Африканского союза смогли выбить боевиков-исламистов группировки "Аш-Шабаб" из ряда ключевых городов.

Пираты в Сомали отпустили из плена троих сирийских моряков, которые удерживались в заложниках более двух лет, сообщает в субботу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на власти Сомали.

Заложники были в числе экипажа из 19 человек, который был захвачен вместе с грузовым танкером ОАЭ в декабре 2010 года в 500 километрах к северо-востоку от Сейшельских островов. После продолжительных переговоров бандиты отпустили судно за 400 тысяч долларов, однако оставили в плену шесть человек, позднее трое были ими отпущены. Последние заложники были освобождены без всяких условий, причем часть банды согласилась сложить оружие и сдаться властям, сообщил глава сомалийского региона Адано Мухаммед Аден Тики (Mohamed Aden Tiicey). Он отметил, что власти амнистировали тех, кто отпустил моряков.

"Я счастлив обрести свободу спустя два года и один месяц", - сказал агентству один из пострадавших Муаяд Валио.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает Федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд окраинных районов страны. Борьба с пиратами у побережья страны ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Атланта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield.

По данным канадской разведывательной службы, террористическая организация Аль-Каида причислила Канаду к списку стран, в которых боевики планируют совершить теракты. Кроме прочих, в этом списке находятся США, Германия, Великобритания, Испания и Израиль.

Эта информация основывается на документах, захваченных во время операции по ликвидации Усамы Бин-Ладена в мае 2011 года. Канадская разведка полагает, что уровень угрозы террористических актов не снизился и на сегодняшний день.

В отчете военных говорится о том, что реальную угрозу национальной безопасности Канады представляют два "филиала" Аль-Каиды, базы которых расположены в Саудовской Аравии и Сомали. Кроме того, разведывательная служба располагает информацией о готовящихся терактах против канадцев в Сомали, Йемене, Пакистане и Афганистане, и просит канадских граждан избегать посещения этих стран.

Госдепартамент США назначил награду в 10 миллионов долларов за поимку двух сбежавших из тюрьмы Хартума преступников, убивших в 2008 году дипломата из США Джона Грэнвилля и его водителя, суданца Абдеррахман Аббас Рахама.

Награда в 5 миллионов долларов назначена за поимку каждого сбежавшего преступника: Абделбасита Алхая Алхасана Хай Хамада (Abdelbasit Alhaj Alhasan Haj Hamad) и Мохамеда Макави Ибрагима Мохамеда (Mohamed Makawi Ibrahim Mohamed). Из тюрьмы в пригороде Хартума аль-Бахри приговоренные к смерти заключенные смогли бежать через канализационную систему в 2010 году. Одного из них позднее удалось арестовать. Как сообщает агентство, преступники предположительно скрываются в Сомали.

Сотрудник Агентства международного развития США, 33-летний Джон Грэнвилль, и его водитель, суданец Абдеррахман Аббас Рахама, были застрелены 1 января 2008 года, когда возвращались с празднования Нового года. За это суданский суд в июне 2009 года приговорил четырех суданцев к смертной казни через повешение.

Больше 111 000 человек получили вид на жительство Швеции в 2012 году, на 19% больше, чем годом раньше, цифра в шведской миграционной статистике рекордная.

На 37% до 17 400 выросла группа лиц, получивших в Швеции убежище.

На 48% выросло число ищущих убежища в стране, теперь их 44 000.

18% беженцев прибыли из Сирии, 13% из Сомали, 11% из Афганистана.

На 35%, до 3 600, увеличилось число несовершеннолетних беженцев, прибывших в Швеции без законных представителей, большинство из них – из Афганистана и Сомали.

Заметно выросло и число таких детей из Алжира, Марокко, Уганды и Сирии, сообщает шведское информационное агентство ТТ.

С уходом в 2014 году из страны большинства иностранцев в Афганистане исчезнет коррупция, заявил в субботу в Кабуле президент Исламской Республики Хамид Карзай на мероприятии, посвященном Международному дню борьбы с коррупцией.

"Я уверен, что в 2014 году основная масса иностранцев покинет нашу страну, останется только небольшая их часть. Вместе с ними исчезнут и созданные ими специально для Афганистана структуры", - сказал Карзай, по словам которого "именно в договорах, структурах и схемах, созданных иностранцами для Афганистана, содержится основная коррупционная составляющая".

Глава афганского государства признал, что одной из причин коррупции является, в том числе, слабость государственной власти, однако заявил, что иностранцы путем составления своих экономических договоров "пытаются проникнуть в правительство и завязать связи с людьми, близкими к власти".

Карзай опроверг данные доклада международной организации Transparency International относительно того, что Афганистан наряду с Сомали и Северной Кореей возглавляет рейтинг самых коррумпированных государств мира, назвав эту информацию "подозрительной". По его мнению, "афганскому государству нужно обретать истинную свободу и идти по пути прогресса, чтобы не давать никому повода в дальнейшем распространять подобного рода измышления".

Военнослужащие, которые охраняли северокорейское судно, арестованное властями автономного сомалийского региона Пунтленд, похитили его вместе с 33 членами экипажа, передает в среду агентство Рейтер со ссылкой на местные власти.

Судно из Северной Кореи Daesan в прошлом месяце везло в сомалийскую столицу Могадишо цемент, однако импортеры отказались принять груз, заявив, что он сырой и непригоден для использования. После этого было решено сбросить цемент в океан недалеко от побережья Сомали. В связи с этим, как отмечается в сообщении, власти Пунтленда арестовали судно и обязали его владельцев выплатить штраф за нарушение положений морского права.

По данным источников Рейтер, около десяти военных, которые охраняли судно, похитили его в ночь на среду. "Правительство готовит войска, чтобы освободить судно", - приводит агентство слова источника.

Регион Пунтленд расположен на северо-востоке Сомали в границах 1991 года, когда страна распалась после свержения диктаторского режима Сиада Барре. На контролируемой Пунтлендом территории находится самая восточная точка Африки - мыс Рас-Хафун. В настоящее время власть федерального правительства Сомали, расположенного в Могадишо, на Пунтленд де-факто не распространяется, регион является самоуправляющейся территорией с центром в городе Гароуэ. Вместе с тем власти Пунтленда заявляют о намерении вернуть его в будущем под юрисдикцию единого сомалийского государства.

Строго по списку

Проживет ли «Акт Магнитского» столько же, сколько и престарелая поправка Джексона — Вэника?

Москва ответит Вашингтону на «Акт Магнитского», скорее всего, законом имени Димы Яковлева — двухлетнего русского мальчугана, погибшего в США в результате преступной халатности его приемного американского отца. Под российские санкции могут угодить представители властей и силовых структур США, судьи и простые американцы, которые когда-либо и в чем-либо ущемили права российских граждан. Насколько адекватным и симметричным окажется российская версия списка, покажет время. Пока же стоит разобраться с тем, как и по каким законам функционирует американская система межгосударственных санкций.

Сплошь виноватые

Черными списками, санкциями, эмбарго и прочими запретительными мерами мир не удивишь. Первое их применение зафиксировано еще в 432 году до н. э., когда власти Афин закрыли торговцам из города Мегары доступ к афинской гавани и городскому рынку. Но по частоте и масштабам применения наказаний за все века ни одна страна не смогла превзойти Соединенные Штаты. «В последние три года, — писал в 1998 году аналитик Даниэль Дрезнер, — США вводили экономические санкции или угрожали их применением не менее 60 раз против 35 различных государств, затрагивая интересы 42 процентов населения земного шара».

Законодательной инициативой вводить санкции наделен Конгресс. Но маховик начинает раскручиваться лишь в том случае, если соответствующий акт подписан президентом. Следит за работой механизма несколько ведомств. Это и Управление контроля над иностранными активами, и минторг, и минсельхоз. В США существует несколько законодательных актов, которые являются краеугольными камнями всей системы мер межгосударственного принуждения. В их числе закон о помощи иностранным государствам (1961), закон о торговле (1974), закон о таможне и торговле (1990), закон о контроле над экспортом вооружений (1976), закон о предотвращении ядерного распространения (1994), закон о помощи новым независимым государствам бывшего Советского Союза (1997). Отдельно в этом ряду стоит закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (1977), наделивший президентов США правом вводить запреты и ограничения на некоторые экономические отношения и финансовые транзакции без согласования с Конгрессом — своими указами. Так, в частности, поступил Обама, подписавший 5 февраля этого года исполнительный указ 13599 о введении очередного пакета антииранских санкций. В отдельных случаях экономические меры сопровождались военным вмешательством. Когда санкции против панамского диктатора Мануэля Норьеги не привели к его свержению, в декабре 1989 года президент Джордж Буш-старший отдал приказ о вторжении в Панаму.

Под американскими рестрикциями ходят Иран, Сирия, Северная Корея, Судан, Йемен, Республика Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Сомали, Зимбабве... Санкции действуют и против ряда республик бывшего СССР. В этом списке Белоруссия, Туркмения, Украина, Молдавия. Самым рекордным по продолжительности и суровости остается санкционный режим в отношении Кубы: в сентябре 2009-го Барак Обама подписал указ о продолжении экономической блокады, которой исполнилось 52 года.

Чтоб чужие боялись

Надо сказать, что в самих Штатах отношение к практике санкций неоднозначное. По мнению ряда экспертов, КПД этой меры стремится к нулю. Как ни парадоксально, но эффективно они срабатывали лишь в отношении стран, дружественных США. Самый памятный пример: прекращение оккупации зоны Суэцкого канала Англией, Францией и Израилем в 1956 году после угрозы президента Дуайта Эйзенхауэра предпринять меры экономического давления. Успехом можно считать санкции против режима апартеида в Южной Африке и расистского режима Яна Смита в Южной Родезии.

Куда больше примеров того, как рестрикции не достигали искомого результата. Более того, они частенько бьют по карманам самих граждан США. К примеру, абсолютно провальным было зерновое эмбарго против СССР: американские фермеры лишились стабильного рынка, а Москва быстро отыскала новых поставщиков — вначале Аргентину, а потом и Канаду. Чисто виртуальным пугалом долгие годы оставалась и пресловутая поправка Джексона — Вэника. Ученые из вашингтонского Института мировой экономики утверждают, что санкции, вводимые США, достигали заявленных целей менее чем в 20 процентах случаев. При этом экономические потери американских экспортеров от запретительных мер собственного правительства составляют ежегодно не менее 20 миллиардов долларов!

Но в том-то и дело, что к экономике все это имеет весьма отдаленное отношение. Вашингтон не скрывает, что преследует чисто политические цели и готов мириться с материальными потерями.

Сторонники политики кнута убеждены, что в нынешней международной ситуации у такого инструмента, как санкции, имеется перспектива. «В 1970—1980-х годах, — объяснил «Итогам» один из американских экспертов, — главной причиной неэффективности санкций против третьих стран была позиция СССР — он, как правило, заполнял тот вакуум, который оставляли США». Россия же, по его словам, действует более осмотрительно и прямой конфронтации с Западом старается избегать. Именно поэтому ужесточение антииранских санкций (прежде всего эмбарго на поставки нефти на Запад) немедленно дало эффект: в Иране разрастается финансово-экономический кризис.

Другое дело, что Москва предпочитала молчать ровно до тех пор, пока воспитательный пыл американцев не затронул российские национальные интересы. Мало кто знает, что 30 ноября этого года Сенат США вдогонку к «Акту Магнитского» принял поправку к военному бюджету, которая запрещает Пентагону закупать вооружения у «Рособоронэкспорта», крупнейшего оператора на рынке товаров военного назначения. Понятно, что Штаты вовсе не являются стратегическим рынком для российского оружия, мера эта больше показательная, но все же. Тем более что это не первая попытка Вашингтона наказать наш ВПК. В 2006—2010 годах администрация США приостанавливала сделки с «Рособоронэкспортом», мотивируя это тем, что компания поставляла свою продукцию в Иран; по той же причине были наказаны Тульское КБ приборостроения, Московский авиационный институт и Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева, а также «Росатом».

Акт недоброй воли

Понятно, что «Акт Магнитского» далеко выходит за рамки этих отраслевых санкций. И по сути он ставит Россию на одну доску с Белоруссией и рядом других стран, которые США рассматривают в качестве политических недругов. Акт прямо призван повлиять на политическую ситуацию внутри нашей страны. Соавтор документа сенатор-республиканец Джон Маккейн неоднократно заявлял: «Я уверен, что это не антироссийский, а пророссийский закон. Он принят в интересах народа России, который заслуживает несколько лучшей доли».

Закон вводит запрет на въезд в США и любые денежные операции при посредничестве американской финансовой системы для российских должностных лиц, которые считаются причастными к гибели юриста Сергея Магнитского 16 ноября 2009 года в СИЗО «Матросская тишина». За закон проголосовали 92 сенатора, против — всего четверо. Такой расклад не оставляет Бараку Обаме иного выбора, кроме как подписать «Акт Магнитского».

Но главное даже не сам злополучный список. Дьявол таится в «двойном дне», запрятанном меж строк пространного документа. Ибо персональными санкциями в отношении фигурантов пресловутого «списка Магнитского» закон отнюдь не ограничивается. По мнению американских законодателей, он должен ни больше ни меньше как способствовать борьбе с коррупцией в России. В документе содержится призыв «увеличить возможности гражданского общества и общественных организаций (российских. — «Итоги») в мониторинге, расследовании и информировании о предположительных проявлениях коррупции». Кроме того, американскому минторгу вменяется в обязанность создать специальную горячую линию, чтобы американские компании и отдельные бизнесмены могли оперативно подавать жалобы на российских коррупционеров. Стучите, и вам зачтется. Иными словами, закон носит расширительный характер. И это очень неприятная новость для Москвы. По сути, в «список Магнитского» американцы могут в любой момент включить энное количество граждан РФ, компаний и организаций, абсолютно непричастных к гибели в СИЗО несчастного российского юриста. При неблагоприятном развитии событий закон может превратиться в рычаг давления на Россию по любым вопросам, связанным с правами человека. Последние в США предпочитают трактовать предельно широко.

Ряд аналитиков в Вашингтоне, разделяя благие намерения авторов закона, тем не менее подвергают его критике. «Акт уязвим с той точки зрения, что избирательно выделяет Россию среди других нарушителей прав человека, — сказал «Итогам» глава политологического центра CREDO Николай Злобин. — Что, в Китае или Саудовской Аравии с этими правами ситуация лучше?»

Кроме того, считает аналитик, недопустимо применять политические санкции к лицам, совершившим уголовные преступления, а именно так следует расценивать действия должностных лиц, причастных к гибели Сергея Магнитского.

Тем не менее закон можно считать принятым. Обратного пути нет. Россия не та страна, которая уступит давлению. А значит, «Акт Магнитского», черные списки и обмен санкциями — это всерьез и надолго. К примеру, знаменитая поправка Джексона — Вэника, принятая когда-то на злобу дня, действовала 38 лет. Пусть и в основном на бумаге...

Николай Зимин

Как минимум пять человек погибли при взрыве возле мечети в столице Кении Найроби, сообщает в субботу агентство Франс Пресс.

Очевидцы теракта сообщили полиции, что неизвестный бросил гранату в толпу верующих, которые выходили из мечети, расположенной в районе Истли (Eastleigh). "Двое пострадавших скончались от ран в больнице, всего погибли пять человек", - сообщил агентству начальник полиции Найроби Моисей Някуама (Moses Nyakwama).

Аналогичный теракт произошел в столичном районе Истли 18 ноября, тогда злоумышленник бросил гранату в пассажирский автобус, погибли пять человек.

С тех пор, как в ноябре прошлого года кенийские войска начали операцию против боевиков из исламистского движения "Аш-Шабаб" в Сомали, на территории самой Кении произошло несколько взрывов, которые власти расценивали как теракты, за которые несут ответственность боевики "Аш-Шабаб".

«Власть должна оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот!»

Transparency International считает, что объем взяточничества в России сравним с ситуацией в Гондурасе

 Цветелина Митева 

В очередном ежегодном рейтинге восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International, Россия заняла 133 место из 176 возможных, и попала в одну компанию с Казахстаном, Ираном, Гондурасом, Гайаной и Коморскими островами. В списке лидируют Дания, Финляндия и Новая Зеландия, а наиболее коррумпированными странами названы Афганистан, Сомали и Северная Корея.

В этом году организация Transparency International стала рассчитывать рейтинг по новой методике, поэтому глава российского отделения Елена Панфилова подчеркивает, что сравнение с прошлогодними показателями «не отражает изменение в восприятии коррупции». Недавняя антикоррупционная кампания, начавшаяся с арестов в «Оборонсервисе», на рейтинг не повлияла — данные собирались задолго до этого.

«Оказаться в нижней трети рейтинга – позор для любой страны, – считает Панфилова. – Это говорит о серьезных институциональных проблемах в государстве, неправильном отношении власти и общества к противодействию коррупции».

Однако, по ее мнению, сейчас появились подвижки для изменений. «Мы переживаем относительно новый период, впервые власть вдруг зашевелилась, но, несмотря на большой общественный запрос (на борьбу с коррупцией), подпускает общество к решению этой проблемы только в крайних случаях, – говорит Панфилова. – Не бороться с коррупцией власти уже невозможно. Все эти сферы (Минобороны, Минсельхоз, затронутые антикоррупционной кампанией) являются стратегическими для власти и должны обеспечивать устойчивость вертикали на ближайшие шесть лет».

Общественный запрос на борьбу с коррупцией нарастает в России все стремительнее, уверена Панфилова. «Но для того, чтобы общественная воля снизу и политическая воля сверху встретились, власть должна посмотреть оглянуться на последние 13 лет и сделать все наоборот», – считает она. «Необходим независимый общественный аудит использования собственности в системе министерства обороны с привлечением вполне себе легальных, лояльных экспертов, - добавляет Панфилова. – Подобный аудит должен быть нацелен на то, чтобы узнать как хищения вообще стали возможны – на основании каких регламентов, положений, приказов, постановлений проходили махинации. Мне кажется, общество поверит такому аудиту больше, чем любым словам, сказанным властью. Если борьба с коррупцией будет сводиться не только к посадкам конкретных провинившихся, а будет проходить системная работа по борьбе не только с последствиями коррупции, но и с ее причинами и условиями, если уничтожить те разросшиеся у нас квазиформы присутствия государства в системе управления собственностью, уничтожить забюрократизированность, закрытость – то и место в рейтинге у нас будет вполне себе симпатичное», – уверена глава российского отделения Transparency International.

Россия. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 6 декабря 2012 > № 705686

РОССИЯ ПОДТЯНУЛАСЬ В РЕЙТИНГЕ КОРРУПЦИИ К ИРАНУ И ГОНДУРАСУ

В рейтинге мировой коррупции, ежегодно составляемом Transparency International, Россия поднялась на десять строчек и заняла 133 место. В 2011-м наша страна была 143-ей, а еще годом раннее - 154-й

Россия улучшила свои показатели в рейтинге мировой коррупции, составленном международной неправительственной организацией Transparency International. 133 место вместо 143-го в прошлом году. А в 2010 году наша страна была еще ниже - на 154 строчке. Правда, в этом году считали по новой, 100-бальной системе, а не 10-бальной, как в прежние годы. Добавились в список и новые страны.

Россию пока рано называть страной без коррупции, заявила в эфире Business FM директор российского отделения Transparency International Елена Памфилова: "Если говорить про данные России в индексе 2012 года, мы по-прежнему в нижней трети, по-прежнему не там, где все страны большой восьмерки, не там, где страны большой двадцатки. Даже если учитывать, что сейчас в России много говорят о коррупции, о том, что началась полномасштабная борьба. Результативность мер, которые у нас сейчас принимаются, можно будет взвешенно оценить ровно через год".

По данным Transparency International, Россия делит 133-е место с Казахстаном, Ираном, Гондурасом, Коморскими островами и Гайаной.

Россию недолюбливают такие организации как Transparency International, так что реально в рейтинге по коррупции у нашей страны ВСЕ-ТАКИ должна быть оценка лучше, считает политолог, проректор Российского экономического университета Сергей Марков: "Transparency International является достаточно уважаемой организацией, поэтому инвесторы обращают внимание на ее рейтинги по поводу того, какая существует коррупция в различных странах мира. Очень приятно, что Россия поднялась в рейтинге на десять позиций, что является отражением тех действий, которые были совершены властью за последние годы. Это, в частности, внедрение конкурентных методов по распространению госзаказа, внедрение контроля за доходами и расходами чиновников. Все это будет улучшать общее внимание к российской экономике. Последние коррупционные скандалы, я думаю, приведут к тому, что рейтинг России пойдет вверх".

По мнению составителей рейтинга, в Грузии дела с коррупцией обстоят лучше, чем у соседей. У этой страны 51 место.

Лидерами рейтинга стали Новая Зеландия, Финляндия и Дания. Самыми коррумпированными странами в мире признаны Сомали, Афганистан и, в очередной раз, КНДР, что сильно удивляет экспертов

Украина заняла 144 место из 176 стран в Индексе восприятия коррупции, составленном неправительственной организацией Transparency International (TI).

Составляемый ежегодно рейтинг отражает ситуацию с восприятием степени распространенности коррупции в государственном секторе. Индекс основан на данных, предоставленных независимыми организациями, специализирующимися на анализе вопросов госуправления и делового климата. Число баллов, полученное страной или территорией, отражает уровень восприятия коррупции в госсекторе по шкале от 0 до 100, где 0 означает очень высокий уровень коррупции, а 100 - крайне низкий.

По итогам исследования Украина набрала 26 баллов. Столько же получили Сирия, Республика Конго, Центральноафриканская Республика, Бангладеш и Камерун.

Согласно выводам TI, среди стран бывшего соцлагеря, располагающихся на европейской территории, Украина является наиболее коррумпированным государством. Лидирует среди этих стран Эстония, занявшая 32 место.

Если сравнивать ситуацию по всем странам бывшего СССР, то хуже ситуация с коррупцией обстоит лишь в Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане.

Ближайшие соседи Украины заняли более высокие места. В частности, Польша расположилась на 41 месте, Молдавия - на 94-м, Беларусь - на 123-м, а Россия - на 133-м.

Лидируют в рейтинге Дания, Финляндия и Новая Зеландия, набравшие одинаковое количество баллов - 90. А замыкают Индекс Афганистан, КНДР и Сомали.