Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совет безопасности Японии в пятницу продлил на год миссию Сил самообороны по патрулированию в Аденском заливе, где с 2008 года международные силы ведут борьбу с пиратством.Срок миссии в районе Сомали истекает 23 июля.

В патрулировании участвуют два патрульных корабля, наблюдение с воздуха ведут два самолета Р3С. Всего в патрулировании задействовано около 500 человек.

Совбез принял также решение увеличить личный состав базы японских сил самообороны, открытой в прошлом году в Джибути, с 60 до 70 человек.

Японские силы самообороны ведут патрулирование в Аденском заливе с 2009 года, когда был принят закон, который позволяет оказывать помощь всем судам, а также применять оружие, если пираты проигнорируют предупредительные выстрелы и продолжат приближаться к кораблю. С тех пор миссия по борьбе с пиратством и защите торговых судов продлевается каждый год.

По данным государственного агентства Объединенных арабских эмиратов WAM, к концу июня 2012 года было зафиксировано уже порядка 30 пиратских нападений, тогда как за целый 2011 год произошло 176 нападений. В плену у пиратов, по оценке военно-морских сил ЕС, сопровождающих торговые корабли у берегов Сомали, остается не менее 200 моряков. Хотя процент успешных нападений снизился с 28% в 2009 году до 14% в прошлом году, при этом вырос уровень насилия в отношении моряков.

Международные силы по борьбе с пиратством патрулируют воды Аденского залива и побережья Сомали с 2008 года, в патрулировании принимают участие и корабли российского Военно-морского флота. Ксения Нака.

Убежище в Евросоюзе чаще всего просят афганцы и россияне

Афганцы подали за 2011 год около 28 тысяч прошений, россияне - более 18 тысяч

После афганцев россияне подали больше всего прошений с просьбой предоставить им убежище на территории Евросоюза, следует из материалов Eurostat.

Граждане Афганистана в 2011 году подали больше 28 тысяч таких заявлений, что составляет 9% от общего числа. Россия подала больше 18 тысяч заявлений. За ними следует Пакистан и Ирак (по 15 тысяч заявлений), Сербия (порядка 14 тысяч заявлений). В топ-10 данного списка вошли также Сомали, Иран, Нигерия, Косово и Бангладеш.

В целом за прошлый год в государствах ЕС было подано 303,105 тысячи заявлений, положительное заключение было дано по 59,505 тысячи заявлений. В глобальном масштабе на долю Евросоюза в 2011 году пришлось 44% зарегистрированных прошений о предоставлении иностранным гражданам статуса беженца.

По данным ООН, число беженцев в индустриально развитые страны выросло в первой половине 2011 года в годовом исчислении на 17%. С 1 января по 30 июня было подано 198,3 тысячи прошений о предоставлении убежища, а за год их количество, по предварительным данным, составило 420 тысяч заявок, что является максимумом за последние восемь лет

Шведское правительство приняло сегодня решение о доле участия страны в военных операциях ООН против пиратов у побережья Сомали.

Швеция внесет свою лепту в борьбу с пиратами отправкой в Аденский залив к сомалийскому побережью военного корабля "Карлскруна"/ HMS Carlskrona - плавучей базы и штаба - с вертолетом на борту и специально обученной во взятии судов на абордаж группой десантников.

Если понадобится, то шведские военные готовы взять на себя командование всей операцией Atalanta, запланированной на период с апреля до августа 2013 года.

Сообщает шведское информационное агентство ТТ.

Спецслужбы регистрируют в последнее время рост числа передвижений по Европе лиц, могущих иметь контакты с исламистским подпольем. Швейцария не остается в стороне. Важный факт: радикализация западной, в том числе и швейцарской, исламской молодежи происходит часто под влиянием интернета. Эта информация наделала в Швейцарии порядочного шуму: 19-летний гимназист из швейцарского города Биль/Бьенн был в начале июня 2012 года арестован в Кении по подозрению в причастности к исламистскому вооруженному сопротивлению в Сомали. Пока еще в этом деле много открытых вопросов. И, тем не менее, в исламской общине Биля этот арест стал причиной серьезных раздумий и тревог. Напомним, что Биль отличается одной из самых больших исламских общин в Швейцарии – почти 10% от 50 тыс. жителей города причисляют себя к мусульманам.

Арестованный швейцарец слыл среди своих сверстников спокойным и дружелюбным человеком. Сейчас он решительно отвергает наличие у него каких-либо связей с печально известными боевиками из организации «Аль-Шабаб». Сам он родом из Иордании, но вырос и социализировался в Биле. В феврале 2011 года он внезапно исчез, и до сих пор нет никакой информации на предмет его мотивов и маршрутов передвижения.

Из-за недостатка доказательств власти Кении отказались от обвинения в связи с его связями с террористами и боевиками из «Аль-Шабаб». Однако швейцарские власти не разрешают ему сейчас вернуться домой, указывая на то, что он «может представлять собой опасность для общества». Официальный Берн подчеркивает также, что «есть ясные признаки того, что данное лицо могло находится в Сомали в областях, в которых отмечена активная деятельность радикальных исламистских группировок».

Случай с «исламистом из Биля» стал достоянием общественности спустя год после того, как швейцарская газета «Sonntagszeitung» опубликовала статью о смерти в 2006 году молодого швейцарца по кличке «Абу Саад из Туниса». Швейцарская внешняя разведка (Nachrichtendienst des Bundes - NDB) подтвердила только то, что этот молодой человек погиб в рамках «американской антитеррористической операции». Он также жил в Биле, регулярно посещая мечеть «Арраман» (Moschee Arrahman), которая среди всех мечетей Швейцарии имеет репутацию наиболее консервативной и наиболее политически активной.

Этот погибший в 2006 г. молодой человек «был неприметной личностью без какой-либо предыстории», - говорит имам Халид Бен Мохамед (Khalid Ben Mohamed). Но однажды, без видимого повода, «он выразил желание отправиться в Ирак». «Я настойчиво пытался отговорить его от этого шага», - подчеркивает имам. Также, как и швейцарские власти, Бен Мохамед уверен, что на молодого человека радикализирующим образом повлияли исламистские ролики в Интернете. В результате он уехал в Сирию, где его рекрутировала одна из подпольных ячеек Аль-Кайды в Ираке. Стефан Латьон (Stéphane Lathion), координатор исследовательской группы «Ислам в Швейцарии» (Forschungsgruppe zum Islam in der Schweiz - GRIS), подтверждает в интервью порталу swissinfo, что «радикализация молодых людей происходит, чаще всего, внутри небольших групп, оторванных от влияния крупных исламских общественных групп и общин».

Ученый подчеркивает, что Интернет с его информационными ресурсами вполне способен заменить традиционных вербовщиков. «Это довольно новая тенденция. Кроме того, никогда не следует недооценивать силы идей и влияния политического исламистского визионерства, исходящего от курсирующих в Интернете видеороликов. Под их влияние могут попасть даже те, кто вообще-то никогда не читал Корана».

Тем самым, по его мнению, стремление молодых людей присоединится к исламистскому подполью мотивировано отнюдь не религиозно-духовными факторами. «В 1989-х гг., когда молодых швейцарцев тянуло в Центральную Америку с целью борьбы против «американского империализма», никто не задавался вопросом, какую роль здесь играет религиозный фактор. То были молодые люди в поисках собственной идентичности, выступавшие за справедливость и за высшие идеалы».

Сильвен Бессон (Sylvain Besson), журналист швейцарской газеты «Le Temps» и эксперт в вопросах, связанных с исламизмом, не уверен в том, что радикализация молодежи происходит как бы сама по себе, только под влиянием сети. По данным экспертов, с которыми ему удалось поговорить, ни один доброволец из «первого мира» не может вступить в исламистское подполье, не имея поручителей среди испытанных «бойцов джихада», а как раз такие люди зачастую используют в своих целях крупные мечети.

В 2010 году Ален Пишар (Alain Pichard), учитель и политик из Биля, поднял тревогу в прессе в связи с исчезновением трех молодых людей. По имевшимся у него данным, все они отправились из Биля за рубеж на обучение в консервативные «школы Корана». «Один из них вернулся полным фанатиком, второй, уже известный Абу Саад, погиб в Ираке. Третий же был на грани клинического безумия», - рассказывает он сегодня. Именно этот третий ученик и рассказал в деталях о существующих методиках рекрутирования новых членов подпольных исламистских организаций.

Сильвен Бессон уверен, что в рамках процесса «промывки мозгов» заметную роль играет ближайшее семейное, социальное и культурное окружение молодых людей». Не случайно, поэтому, что в последние годы всякий раз, как только речь заходила об исламистских казусах со «швейцарским уклоном», на первый план выходил один и тот же город, а именно – Биль/Бьенн. «Именно в этом городе находится ядро радикально настроенных исламских беженцев», - уверен журналист.

Впрочем, дело не ограничивается только одним этим городом. Швейцарская внешняя разведка (Nachrichtendienst des Bundes - NDB) указывает в своем докладе за 2012 год, что в Европе в целом наблюдается рост числа передвижений лиц, могущих иметь контакты с исламистским подпольем. NDB не может, правда, точно утверждать, выросло ли, и если да – то на сколько, число таких передвижений, захватывающих и Швейцарию. Однако разведке «известны имена нескольких лиц, ранее проживавших в Швейцарии, и находившихся потом в Афганистане, Пакистане или Сомали с целью участия в вооруженных исламистских акциях». В упомянутом докладе NDB впервые говорит о том, что не исключены в будущем попытки этих людей вернуться обратно в Швейцарию. Ален Пишар, наоборот, отмечает прямо противоположную тенденцию. «Сегодня нас скорее волнует феномен курдов, выступающих на стороне запрещенной Курдской рабочей партии. Так, недавно турецкими военными был убит один такой курд, который тоже раньше проживал в регионе (города Биль)».

По мнению многих экспертов смерть Бин Ладена, уничтожение большого числа подпольных ячеек Аль-Кайды и события «арабской весны» сдерживающим образом повлияли на салафистские круги, готовые к применению насилия. Радикальный салафизм был в последние годы очень притягателен для молодых мусульман из Западных стран, в том числе и для тех, кто перешел в ислам после событий 11 сентября 2001 г. и после войн США в Афганистане и Ираке.

Швейцарское федеральное Ведомство полиции (Bundesamt für Polizei - Fedpol) не ослабляет, тем не менее, своей бдительности, не исключая возможности совершения терактов и на швейцарской земле, вне зависимости от того, прошли ли потенциальные террористы специальное обучение за рубежом или нет. «События по тулузкому сценарию, когда гражданин Франции исламского вероисповедания убил несколько невинных человек, нельзя исключать и в Швейцарии», - заявил недавно директор Fedpol Жан-Люк Вец (Jean-Luc Vez) в интервью франкоязычному швейцарскому радио RTS.

Представитель Ватикана осудил нападения на христианские храмы в Кении, в результате которых по меньшей мере 17 человек погибли и более 40 получили ранения, сообщило радио Ватикана.

"Террористические акты против христиан, которые собрались в воскресенье в своих храмах на богослужения совершены для того, чтобы посеять ненависть и страх. Трудно даже назвать это насилием - это подлость в адрес невинных людей, собравшихся в молитве", - заявил пресс-секретарь Святого престола священник Федерико Ломбарди.

Он призвал молиться об упокоении жертв и исцелении пострадавших.

Ломбарди подчеркнул, что христиане из разных стран, помимо солидарности с жертвами, должны активнее отстаивать право на свободу вероисповедания во всем мире и решительно выступать против безответственных действий, которые провоцируют ненависть между различными религиями.

Кенийский город Гарисса, где в воскресенье произошло нападение на церкви, расположен в 140 км от границы с Сомали, и в 70 км от центра беженцев Дадаабе. Двумя днями ранее боевики похитили там четырех человек и убили водителя. В центре в настоящее время проживает почти полмиллиона беженцев из Сомали.

По данным полиции, нападению экстремистов подверглись два храма - католический и протестантский, принадлежащий Африканской внутренней церкви Кении. Злоумышленники закидали гранатами прихожан обоих церквей и обстреляли их из огнестрельного оружия. Как рассказал представитель местного МВД Филип Ндоло (Philip Ndolo), пока полицейские никого не задержали по подозрению в причастности к терактам, однако удалось установить, что в преступной акции принимали непосредственное участие семь человек.

В последние месяцы на территории Кении произошло несколько терактов, в том числе, направленных против христиан. В конце апреля в результате взрыва гранаты в здании христианской церкви в столице Кении Найроби погибли два человека, еще 15 получили ранения.

В городах Мтвапа и Момбаса 31 марта злоумышленники бросили гранаты в места скопления людей. Тогда погиб один человек, 15 получили ранения.

Власти обвиняют в терактах сомалийскую радикальную исламистскую организацию "Аш-Шабаб", которая является одной из самых мощных сомалийских исламистских группировок Африки. Помимо сомалийских властей, борьбу с ее боевиками ведут соседние Кения и Эфиопия. Согласно прогнозам, уже в этом году численность посетивших Кению туристов снизится из-за угрозы со стороны сомалийских экстремистов.

Основное население Северо-Восточной провинции Кении, где расположен город Гарисса, составляют выходцы из Сомали. Виктор Хруль.

Генеральный директор Цементной компании в шахрестане Хаш Али Асгар Гершасеби заявил, что возглавляемая им компания экспортировала на африканский континент крупнейшую партию иранского цемента, сообщает агентство ИРНА.

По словам Али Асгара Гершасеби, цементной компании в шахрестане Хаш впервые удалось отправить на экспорт крупную партию цемента в Сомали.

Таким образом, названная компания стала первым экспортером иранского цемента на африканский континент. Она морем отправила 22 тыс. т цемента в Сомали.

Али Асгар Гершасеби отметил, что компании удалось предпринять важные шаги в деле экспорта цементной продукции на рынки африканских и соседних с Ираном стран. По его словам, выход на новые экспортные рынки, в частности в Африке, странах Персидского залива, Афганистане, Пакистане и странах Средней Азии, позволит при поддержке со стороны правительства улучшить ситуацию в области транспорта, расширения торговли, обработки грузов в морских портах и т.д.

Али Асгар Гершасеби сообщил, что в прошлом году Цементная компания в шахрестане Хаш произвела более 900 тыс. т цемента и установила свой рекорд в области производства названной продукции за всю историю своего 25-летнего существования. Она считается крупнейшим производителей цементной продукции в провинции Систан и Белуджистан.

Египет сползает к хаосу

Оба кандидата в президенты заявили о своей победе

Игорь Крючков

Вчера на каирскую площадь Тахрир, ставшую эпицентром революционных событий минувшего года, вышли сотни исламистов. Они хотели заявить о триумфе своего кандидата Мухаммеда Мурси на только что состоявшихся президентских выборах. Однако предварительные результаты говорят о том, что голоса избирателей фактически поровну разделились между Мурси и Ахмадом Шафиком, кандидатом действующих военных властей. Напряженности добавила попытка военных укрепить свои позиции с помощью изменения законодательства. Теперь египетское общество может расколоть конфликт между исламистами и военными.

Предвыборный штаб кандидата Шафика вчера сообщил, что партия «Братья-мусульмане» распространяет «ошибочную информацию, чтобы ввести в заблуждение египетских граждан и представить своего кандидата Мухаммеда Мурси победителем». Утром штаб Шафика отказывался комментировать предварительные результаты выборов до тех пор, пока не получит данных от собственных наблюдателей из всех избирательных округов. Ближе к вечеру кандидат обнародовал официальное заявление, согласно которому «не существует сомнений в том, что Ахмад Шафик обошел Мухаммеда Мурси».

Окончательные результаты выборов египетский ЦИК объявит в четверг, 21 июня. Однако сторонники Мурси объявили о своей победе еще в воскресенье, когда завершился второй тур президентских выборов. Тогда исламисты говорили, что набрали 68% голосов. В понедельник их оценки стали скромнее. «Братья-мусульмане» заявили, что за 60-летнего Мурси отдали голоса 52% избирателей. Сторонники Шафика также полагают, что их кандидат получил 51,5–52% голосов.

Заявлениями дело не ограничилось. Вчера сотни активистов «Братьев-мусульман» вышли на площадь Тахрир, чтобы заявить о победе своего кандидата и выразить протест против действий военных властей. Одно из консервативных молодежных движений Египта призвало продолжить протесты сегодня, приняв участие в акции «Противостояние военному перевороту». Именно этого, по мнению исламистов, хочет добиться Высший совет вооруженных сил Египта (ВСВС) — орган, который ныне управляет страной.

В минувшее воскресенье за несколько часов до закрытия избирательных пунктов военные власти обнародовали перечень поправок к конституционной декларации. Этот документ существенно расширил полномочия ВСВС, передав в его полную ответственность законодательную власть Египта. Также ВСВС получил в свое ведение госбюджет, лишил президента страны контроля над армией. Судя по всему, военные хотели сделать так, чтобы прочность их позиций сохранилась при любом исходе президентских выборов.

Накануне, 16 июня, ВСВС распустил парламент страны, сославшись на решение Конституционного суда. Около 70% кресел в том парламенте принадлежали исламистам различной степени радикальности.

Возмущение действиями ВСВС выразили не только исламисты, но и либеральные политики, которые явным образом проиграли на нынешнем этапе египетской революции. Бывший глава МАГАТЭ Мохаммад аль-Барадеи назвал роспуск парламента и расширение полномочий ВСВС «серьезным провалом демократии и революции». Недовольство военными властями бьет и по авторитету Шафика. Он прочно ассоциируется с военными властями, поскольку занимал пост премьер-министра при режиме Хосни Мубарака.

ВСВС попытался сгладить напряженность. Вчера один из его представителей генерал Мухаммед ан-Наср заявил, что после объявления результатов выборов президент получит все законные полномочия. Инаугурация состоится до конца текущего месяца. Другой член ВСВС, Мамдух Шахин, пообещал, что перевыборы в парламент состоятся до конца 2012 года. Он подчеркнул, что ВСВС не будет обладать безграничной властью над законодательством Египта и все законопроекты будут проходить через кабинет министров и президента.

По мнению президента Института Ближнего Востока Евгения Сатановского, больше всего шансов стать новым президентом Египта у 70-летнего Шафика. В беседе с «МН» эксперт заявил, что этот политик удобен для США — там пристально следят за развитием ситуации в стране, которая при Мубараке была ключевым союзником американцев в арабском мире. «Шафик компромиссная и, судя по возрасту, временная фигура в египетской политике. От него не следует ждать независимости от военных властей», — заметил собеседник «МН».

Однако президентство Шафика может спровоцировать сильное противодействие со стороны исламистов и в перспективе привести Египет к затяжному внутреннему конфликту наподобие алжирского, полагает Евгений Сатановский. Эксперт полагает, что существует еще два варианта развития событий. Один — это приход к власти исламистов, которые «в самые краткие сроки начинают войну с Израилем для того, чтобы физически избавиться от своих главных политических конкурентов — военных». Другой вариант — это сползание в хаос при неспособности обеих политических сил захватить монополию на власть, в этом случае возможно превращение Египта в «несостоявшееся государство» наподобие Судана или Сомали.

Европейский союз начал обсуждать новые санкции в отношении Сирии в связи с резней в сирийском поселке Хула, где погибли более 100 человек, заявил агентству Рейтер в четверг глава МИД Великобритании Уильям Хейг.

Кроме того, ЕС призвал другие страны предпринять меры для оказания давления на действующий в Сирии режим во главе с Башаром Асадом.

По мнению Хейга, который посетил в Стамбуле вместе с генсеком ООН Пан Ги Муном вторую международную конференцию по Сомали и форум "Альянса цивилизаций", Сирия движется по направлению к "всеобъемлющей гражданской войне или к состоянию краха".

Ранее генсек ООН уже высказывал мнение, что ситуация в Сирии близка к гражданской войне.

В результате нападения в сирийском поселке Хула 25-26 мая погибли, по данным международных наблюдателей, свыше 100 человек, в том числе женщины и дети. По данным представителей ООН, подавляющее большинство жертв были казнены, в частности, расстреляны с близкого расстояния, остальные погибли в результате артиллерийского обстрела.

Совбез ООН на экстренном совещании 27 мая резко осудил расправу над мирными жителями. Сирийские власти отрицают причастность к трагедии, возложив ответственность за убийства на антиправительственные вооруженные группировки, которые совершили расправу над мирными жителями за отказ поддерживать вооруженное сопротивление. По данным сирийской стороны, все жертвы были убиты выстрелами с близкого расстояния, либо холодным оружием.

В Сирии уже более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило отметку в 3,2 тысячи человек.

С апреля в Сирии, в соответствии с планом Кофи Аннана, объявлено перемирие, за соблюдением которого призваны следить наблюдатели ООН. Однако стороны конфликта регулярно сообщают о новых вооруженных инцидентах и жертвах.

В середине текущего месяца главы МИД Евросоюза на встрече в Брюсселе одобрили очередной, 15-й по счету, пакет санкций против Сирии, который предусматривает замораживание европейских активов определенных граждан страны и компаний, которые подозреваются в финансировании режима президента Асада.

Премьер-министр Кении Райла Одинга осудил теракт, произошедший в понедельник в столице страны Найроби, в результате которого пострадали около 30 человек, сообщает агентство Франс Пресс.

Взрыв в небольшом торговом центре в столице Кении произошел в понедельник в 13.15 по местному времени (14.15 мск). При взрыве была серьезно повреждена крыша здания. В результате различные ранения получили более 30 человек, 27 из них были госпитализированы.

Глава кенийской полиции Мэтью Итире (Mathew Iteere) заявил, что причиной взрыва в торговом центре мог быть не только теракт, но и замыкание электропроводки.

Однако, по данным агентства Ассошиэйтед Пресс, журналистам которого удалось пообщаться с пострадавшими в результате инцидента, взрыв произошел вскоре после того, как неизвестный мужчина отставил в торговом центре сумку. По свидетельствам сотрудницы одной из торговых точек Ирен Вашира (Irene Wachira), мужчина неоднократно подходил к ее стойке и вел себя так, словно намеревался что-то приобрести. По мнению Вашира, мужчина был похож на араба.

Информацию о неизвестном мужчине подтверждают свидетельства еще одного пострадавшего, однако, по его мнению, возможный злоумышленник был похож на выходца из Сомали.

В субботу два взрыва прогремели на северо-востоке Кении. В результате пострадали, по меньшей мере, пять человек. Власти обвиняют в терактах сомалийских экстремистов из "Аш-Шабаб", которая является одной из самых мощных исламистских группировок Африки. Помимо властей Сомали, борьбу с ее боевиками ведут соседние Кения и Эфиопия.

Согласно прогнозам, уже в этом году численность посетивших Кению туристов снизится из-за угроз со стороны сомалийских экстремистов, отмечает Ассошиэйтед Пресс.

Правительственная армия Сомали и воинский контингент Африканского союза (АС) выбили отряды исламистской группировки "Аш-Шабаб" из стратегически важного города Афгойе (Afgoye), расположенного примерно в 30 километрах к северо-западу от столицы страны Могадишо, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на официального представителя войск АС Паду Анкунду (Paddy Ankunda).

"Мы переправились через реку Уэби-Шабелле, и в настоящее время мы находимся в Афгойе, мы удерживаем город... То тут, то там раздаются выстрелы, но в целом ситуация спокойная", - заявил Анкунда.

Бои за город начались во вторник.

Как отмечает агентство, Афгойе - это важнейший пункт, откуда открываются пути на север, запад и юг Сомали.

Сомали перестало существовать как единое государство в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. В настоящее время в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь ряд районов распавшегося государства.

На юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с организацией "Аль-Каида". В августе минувшего года боевики "Аш-Шабаб" покинули кварталы Могадишо, но преподнесли это не как отступление, а как тактический шаг. Боевые действия против "Аш-Шабаб" ведут, кроме правительственной армии и контингента АС, войска Кении и Эфиопии.

Военно-морские силы Евросоюза провели первую военную операцию против баз сомалийских пиратов на суше, сообщает во вторник британская телерадиокорпорация Би-би-си.По первоначальным данным, силы ЕС уничтожили несколько лодок пиратов. Информации о жертвах пока нет.

Ранее военные операции проводились на море у побережья Сомали.

ЕС планирует выделить 14,9 млн евро для расширения операции "Аталанта", нацеленной на полную ликвидацию пиратства.

Как сообщалось, сомалийские власти разрешили ВМС ЕС проводить военные операции против пиратов у побережья Сомали, а также во внутренних водах страны.

Недавно немецкий парламент принял закон, позволяющий бундесверу проводить боевые операции против сомалийских пиратов не только на море, но и на суше, сообщает DW-WORLD.

Отныне борьба с пиратством санкционирована не только в территориальных водах Сомали, но и на побережье этой страны. Это решение поддержали 305 из 570 депутатов. Корабли и боевые вертолеты получили право обстреливать опорные пункты пиратов, расположенные на расстоянии не более двух километров от линии прибоя.

При этом министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле заявил, что его страна не планирует проведение масштабных наземных операций против пиратов, и данное решение касается преимущественно поисково-спасательных миссий на территории Сомали.

Сомалийские пираты в последние годы стали одной из главных опасностей для судоходства в западной части Индийского океана. Последний захват имел место 10 мая, когда в Аравийском море пираты напали на греческий танкер.

В Швеции в нынешнем году прогнозируется увеличение числа иммигрантов. По данным Миграционного ведомства, число беженцев вырастет с 31 000 в прошлом году до 34 000. В основном этот прирост за счёт прибывающих граждан Сомали, Сирии и Афганистана.

Параллельно ожидается значительное увеличение родственной и рабочей миграции. Рост миграции по семейным причинам связывают с январским приговором Миграционного суда, который снизил требования к документальному подтверждению степени родства, взамен родство может подтверждаться с помощью тестов ДНК.

Выйти из тени

Китай в поисках новой внешней политики

Резюме: События вокруг Ливии показали, что никакое экономическое могущество Китая не может компенсировать отсутствие военно-политических инструментов для утверждения влияния. А сама по себе военная мощь мало что значит, когда нет воли для ее использования.

Первое десятилетие текущего века стало для Китая временем взрывного расширения сферы национальных интересов и превращения из не самой сильной региональной во вторую по значению глобальную экономическую державу. Схожую по темпам трансформацию пережили китайская промышленность и военные структуры. В обеих сферах произошел качественный технологический скачок, который позволил резко сократить отставание от мировых лидеров, выйти на новые рынки и приобрести новые военно-политические инструменты влияния.

Доктринальные основы китайской внешней политики претерпели, однако, минимальные изменения со времен, предшествовавших распаду СССР и даже более ранних. Политические концепции, разрабатывавшиеся китайскими лидерами в 1990 – 2000-е гг., в частности, концепция «мирного развития», выдвинутая председателем КНР Ху Цзиньтао на форуме в Боао (2004 г.), оставались в русле стратегической линии, которую Дэн Сяопин начертал еще в 1980-е годы. Свои взгляды на внешнеполитическую стратегию он изложил в известной «формуле из 24 иероглифов» в начале 1990-х годов. Ее можно перевести следующим образом: «хладнокровно наблюдать; крепко стоять на ногах; спокойно решать проблемы; выжидать в тени; вести себя скромно; никогда не претендовать на лидерство».

В рамках этой концепции Китай должен был проводить жесткую линию в вопросах национального суверенитета, безопасности и территориальной целостности («крепко стоять на ногах»). При этом Пекин изначально отказывался от любой возможной конфронтации и претензий на лидерство при разрешении международных проблем. Вообще считалось, что на мировой арене КНР лучше лишний раз не демонстрировать свое влияние и не привлекать внимание. Следовало проводить многовекторную политику, направленную главным образом на решение экономических задач, оставляя острые политические темы следующим поколениям.

Применение такой концепции привело к тому, что Пекин, превозносимый по всему миру в качестве нарождающейся сверхдержавы, на деле оставался на международной арене в роли ведомого, а точнее, в сильнейшей зависимости от взаимодействия с Москвой. Роль главного выразителя интересов «незападного мира» при обсуждении мировых проблем играла Россия – даже в периоды своей максимальной слабости 1990-х годов. Китай предпринимал какие-либо действия по подавляющему большинству острых проблем после консультаций с Москвой, и, как правило, эти действия носили характер поддержки российских инициатив.

Именно Россия в 1990-е – начале 2000-х гг. находилась на переднем крае борьбы за отмену санкций против режима Саддама Хусейна, и именно она активно противодействовала операции по свержению его режима, хотя китайские интересы в Ираке были значительнее российских. Россия играла и продолжает играть первостепенную роль в обсуждении ядерной программы Ирана, хотя для Китая эта страна куда важнее в качестве поставщика углеводородов и перспективного рынка – помимо закупок нефти китайцы осуществляют там целый ряд крупных инфраструктурных проектов (например, расширение тегеранского метро), поставляют промышленное оборудование и технологии.

Россия вместе с Китаем накладывала вето на проект резолюции СБ ООН против режима зимбабвийского диктатора Роберта Мугабе (2008 г.) и долгое время сдерживала попытки ввести санкции против правительства Судана, хотя сама по себе (в отличие от Пекина) не имела особого интереса в обеих темах. В 2011–2012 гг. Москва играла первую скрипку в обсуждении ситуации в «революционных» странах арабского мира, хотя речь опять же шла, по сути, о единой российско-китайской позиции в отношении государств, где экономические интересы КНР на порядок превосходят российские.

Москва была и остается на переднем крае дискуссии об американской стратегической ПРО, хотя гигантскому и высокотехнологичному ракетно-ядерному потенциалу России эта система угрожает куда меньше, чем слабым и технически отсталым стратегическим ядерным силам Китая. Континентальную территорию США могут поразить в общей сложности не более 40 китайских межконтинентальных ракет (МБР) DF-5, DF-31A с одной боеголовкой каждая. Россия по-прежнему располагает сотнями разнообразных стратегических носителей ядерного оружия и только за 2011 г. поставила в войска 30 МБР сухопутного и морского базирования. Легко понять, чей потенциал сдерживания американская противоракетная оборона обесценивает в первую очередь и кому придется нести многомиллиардные расходы на наращивание ядерного арсенала.

Исключениями из правила «держаться в тени» оказывались локальные международные темы, совершенно неинтересные России, либо вопросы, напрямую затрагивавшие национальную безопасность КНР (к ним относится прежде всего ситуация в Корее). Такая политика должна была обеспечить благоприятные внешние условия, а также время для экономического роста и последующего военно-политического усиления государства. Цели были достигнуты, хотя, вероятно, небезвозмездно.

Российские «внешнеполитические услуги» Китаю наверняка присутствуют в качестве весомого фактора в бесконечном российско-китайском торге по вопросам экономического и военно-технического сотрудничества. Для России также, несомненно, ценен демонстративный отказ КНР от политического соперничества с Москвой на пространстве бывшего Советского Союза, хотя некоторые постсоветские лидеры (например, белорусский президент Александр Лукашенко) не прочь втянуть Пекин в подобные отношения.

Но в последние годы со всей очевидностью обнаружились ограничения старой внешнеполитической концепции. Пекин стал слишком значительным фактором на международной арене, чтобы прятаться в чьей-то тени.

Новая реальность

Еще десять лет назад Китай был всего лишь крупным экспортером промышленной продукции в Евросоюз и Соединенные Штаты и важным импортером комплектующих и оборудования из соседних развитых экономик Восточной Азии. Экономическое присутствие китайцев на Ближнем Востоке выражалось главным образом в импорте нефти и очень скромных поставках оружия. В Латинской Америке и Африке китайский фактор был вообще незаметен. Китайские прямые инвестиции за рубежом оставались совершенно ничтожными вплоть до конца 1990-х годов.

Сейчас Китай – главный торговый партнер стран Африки (торговый оборот 2011 г. превысил 160 млрд долларов), Бразилии, Саудовской Аравии, ОАЭ, Ирана. Для Аргентины Пекин является вторым по значению торговым партнером, а для Латинской Америки в целом – третьим. Китай – третий торговый партнер Турции и второй – России (после объединенной экономики ЕС). По данным Государственного валютного управления КНР, накопленные китайские инвестиции за рубежом выросли с 33,2 млрд долларов в 2003 г. до 345 млрд долларов. Основными реципиентами прямых инвестиций являются страны Азии, Африки и Латинской Америки. В огромных масштабах китайские компании осуществляют в других государствах подрядные работы по строительству объектов инфраструктуры – например, за 2011 г., согласно данным Министерства коммерции, таких проектов было завершено на сумму 103,42 млрд долларов (80% на территории стран Азии и Африки).

Значительная часть инвестиций направляется в стратегически важные разработки по добыче полезных ископаемых (например, нефтяные проекты в Казахстане, Венесуэле, Судане, Нигерии, Анголе и т. п.), однако китайцы все активнее участвуют и в индустриальном развитии наиболее бедных развивающихся стран – как через строительство инфраструктуры, так и путем создания сборочных производств. Например, заводы по сборке китайских легковых машин, автобусов и грузовиков уже работают в Анголе, Камеруне и Кении, в 2011 г. Chery заявила о планах строительства крупного автосборочного предприятия в Бенине.

Китайский фактор сказывается не только в экономике, но и во внутренней политике многих развивающихся стран. Например, тема китайской экономической экспансии и бизнес-практик инвесторов эксплуатировалась в ходе президентской избирательной кампании в Замбии в 2011 году. Победитель Майкл Сата во многом строил свою предвыборную агитацию на критике «неоколониализма» Пекина. Правда, после победы он ожидаемо снизил накал антикитайской риторики.

Присутствие китайских компаний и десятков тысяч китайских граждан на территориях нестабильных и слабых развивающихся стран уже начинает создавать Пекину серьезные проблемы в сфере безопасности. Например, в январе 2012 г. боевики местного повстанческого движения на территории суданского штата Южный Кордофан похитили 29 китайцев – сотрудников компании Sinohydro. Чуть позднее в Египте бедуины взяли в заложники 25 работников китайской цементной фабрики и использовали их для давления на власти в процессе переговоров. Масштабы интересов КНР в экономиках нестабильных стран Азии, Африки и Латинской Америки таковы, что невозможно защитить их, оставаясь в русле старой внешнеполитической концепции отказа от лидерства, невмешательства во внутренние дела других стран, неприятия военно-политических союзов.

Нагляднее всего бесперспективность нынешней политики обнаружилась в связи с ливийской ситуацией. На момент начала волнений в феврале 2011 г. китайские компании осуществляли в Ливии строительные проекты на сумму 18,8 млрд долларов, в стране находилось более 35 тыс. китайских граждан. В начале ливийского кризиса казалось, что будет реализована обычная модель совместной защиты Москвой и Пекином дружественного режима от давления США с последующей раздачей призов. Но эти ожидания не оправдались, когда по довольно неожиданному личному решению президента Дмитрия Медведева Россия отказалась блокировать в Совете Безопасности ООН резолюцию 1973. Оказавшись в одиночестве, Китай также был вынужден воздержаться. В результате свержения Каддафи и хаоса, охватившего Ливию, только китайские строительные корпорации, по данным Министерства коммерции КНР, понесли убытки в объеме 16,6 млрд долларов. С учетом интересов китайских экспортеров оборудования и инвесторов можно уверенно предполагать, что общие потери намного превысили 20 млрд долларов. 35 тыс. китайцев пришлось спешно эвакуировать из страны – соответственно, эти люди потеряли хорошо оплачиваемую работу.

Новые ливийские власти обещали чтить ранее заключенные соглашения и даже компенсировать китайским компаниям убытки от войны, однако их способность сделать это сомнительна – экономика разрушена, а реальным контролем над национальной территорией Триполи не обладает. Таким образом, зависимость от политического взаимодействия с Россией и неспособность действовать самостоятельно обошлись Пекину в несколько десятков миллиардов долларов только прямых убытков и в десятки тысяч рабочих мест. Имеющаяся на сегодняшний день информация указывает на то, что накануне принятия резолюции СБ ООН 1973 ливийские повстанцы были на грани военного поражения, и простое затягивание принятия документа на неделю-другую означало бы для них гарантированный крах.

События вокруг Ливии показали, что никакое экономическое могущество не может компенсировать отсутствие необходимых военно-политических инструментов для утверждения влияния. Что касается военной мощи, то она мало что значит, когда нет политической воли для ее использования.

Поиски новой политики

Последние два года в китайских СМИ и академическом сообществе оживились дискуссии по вопросу о будущем национальной внешней политики. Идея о необходимости смены старой модели становится все более распространенной. Из самой формулы Дэн Сяопина следует, что стратегия изначально предполагалась как временная («выжидать в тени»). Рано или поздно Пекин должен был накопить силы для выхода из тени.

Но успешное развитие Китая и благоприятные внешние условия в 2000-е гг. создали соблазн отложить этот момент на неопределенное будущее. Давление со стороны Соединенных Штатов начало было расти на рубеже XXI века, и в начале первого срока Джорджа Буша многие полагали, что отношения с Пекином будут основной внешнеполитической темой его президентства. В апреле 2001 г. между двумя странами произошел серьезный дипломатический кризис, вызванный столкновением американского разведывательного самолета EP-3 с китайским истребителем над Южно-Китайским морем.

Однако теракты 11 сентября, война с террором и иракская компания на время заслонили прочие проблемы. В течение десяти лет Вашингтону было не до Китая, а тот занимался скупкой сырьевых активов и налаживанием отношений с правительствами развивающихся стран по всему миру. К моменту, когда американцы начали выбираться из иракского болота, Китай уже создал бизнес-империю глобального масштаба. Все складывалось настолько хорошо, что Пекин просто не видел необходимости что-то менять в своей политике. Более того, само решение об отказе от успешно применявшейся два десятилетия концепции, выдвинутой некогда патриархом китайской политики и архитектором всего нынешнего благополучия, чревато политическими рисками для любого лидера, который рискнет его принять.

По мере приближения очередной смены поколений руководства КНР (в ноябре начнется XVIII съезд КПК) происходит и обострение борьбы за места в будущем постоянном Комитете Политбюро ЦК КПК – де-факто высшем органе власти, состоящем из девяти небожителей. Недавнее падение партийного лидера гигантского мегаполиса Чунцин Бо Силая, считавшегося одним из вернейших кандидатов на место в ПК Политбюро, показывает, насколько сложна и деликатна внутриполитическая ситуация. Аресты близких к Бо людей, связанных с ним чиновников и бизнесменов продолжаются до сих пор – например, в начале апреля стало известно о заключении под стражу 41-летнего миллиардера, председателя правления корпорации «Далянь Шидэ» Сюй Мина.

В этих условиях уходящее поколение лидеров во главе с председателем КНР Ху Цзиньтао и премьером Госсовета Вэнь Цзябао не будет предпринимать никаких радикальных внешнеполитических шагов. Сейчас китайские руководители обеспокоены прежде всего вопросами сохранения политического наследия и продвижения своих более молодых последователей во властные эшелоны. Но уже в следующем году вопрос о принципиальной корректировке внешней политики КНР может встать ребром. Идущая в стране дискуссия, по сути, готовит идеологическую и теоретическую базу для таких нововведений.

В прямой и явной форме о необходимости изменений говорят военные. Китайская армия в последние годы выдвинула из своих рядов немало влиятельных и талантливых полемистов и публицистов – как правило, это преподаватели Национального университета обороны НОАК и сотрудники Академии военных наук КНР. Среди наиболее радикальных и решительных комментаторов можно выделить, например, старшего полковника ВВС Дай Сюя, контр-адмирала Инь Чжо, генерал-майора Ло Юаня, генерал-майора Цзинь Инаня. Помимо оборонных проблем, военные активно обсуждают вопросы внешней политики, идеологии и социально-экономической политики. Они критикуют нынешний курс за отсутствие четкой идеологии, концентрацию на достижении абстрактных макроэкономических показателей, пассивность перед лицом предполагаемых угроз и экспансии со стороны Запада, неспособность остановить моральное разложение общества и госаппарата.

Дай Сюй в своих выступлениях издевательски называл термин GDP (ВВП) «собачьей задницей», используя существующее в китайском языке созвучие (GDP – gou de pi), указывая, что экспортом игрушек и нижнего белья достойного места в мире не завоевать. Цзинь Инань затрагивал вопросы коррупции и разложения госаппарата – в прошлом году в интернет явно преднамеренно была «слита» видеозапись его закрытой лекции, где он перечислил ряд ранее неизвестных фактов работы высокопоставленных китайских чиновников на иностранные спецслужбы, прямо связав это с происходящими процессами разложения и материального расслоения общества.

Во внешнеполитической сфере военные выступают за переход от пассивной политики сдерживания США к активному курсу – при этом в самом тесном взаимодействии с Москвой. Вообще российская внешняя политика рассматривается военными, и не только ими, в качестве позитивного примера эффективного отстаивания национальных интересов и собственного мнения. Так, в сентябре 2011 г. Ло Юань заявил в интервью интернет-порталу «Женьминьван», что Китаю следует отвечать на враждебные действия Соединенных Штатов «так же жестко, как Россия». Китай должен не только протестовать против таких шагов США, как продажи оружия Тайваню, но и «превращать свои слова в действия». Примерами эффективных шагов России Ло Юань называл, например, планы развертывания ракет «Искандер» в Калининградской области в ответ на намеченное строительство объектов американской ПРО в Польше, а также демонстративно реализуемую Россией программу создания новых образцов стратегического оружия, специально предназначенного для преодоления системы ПРО Соединенных Штатов.

Дай Сюй пошел еще дальше, призвав в январе 2012 г. к созданию военно-политического союза между Пекином и Москвой, направленного на сдерживание США и поддержку дружественных режимов по всему миру. Важнее, чем сам факт наличия подобных идей, то, что соответствующую статью Дай Сюя опубликовал главный печатный орган КПК газета «Жэньминь жибао». Одновременно военные считают целесообразным ужесточать политическую линию КНР в территориальных спорах в случае, если противоположная сторона пытается заручиться поддержкой Соединенных Штатов. Например, в начале апреля Ло Юань опубликовал на сайте газеты «Хуанцю Шибао» воинственную статью, в которой указал, что у Филиппин остался «последний шанс» разрешить противоречия с Пекином из-за островов в Южно-Китайском море мирным путем.

Меняется и позиция академического сообщества. С идеей создания Китаем системы альянсов выступил один из ведущих китайских ученых-международников Янь Сюэтун, возглавляющий Институт международных отношений университета Цинхуа. В 2010 г. он опубликовал книгу «Древняя китайская философия, современная китайская мощь», в которой попытался, опираясь на философское наследие старого Китая, разработать идеологическую базу будущей китайской внешней политики, ориентированной на лидерство. В публичных высказываниях он затем прямо говорил о необходимости создания союзов, предполагающих взаимные военные обязательства.

Идея активизации внешней политики находит поддержку у крупнейших китайских государственных нефтяных компаний, уже вложивших десятки миллиардов долларов в проекты на территориях нестабильных развивающихся стран и испытывающих давление со стороны США и их союзников. Например, директор Института исследований зарубежного инвестиционного климата нефтяной корпорации CNPC Сюй Сяоцзе заявлял вскоре после падения режима Каддафи в интервью «Ди и цайцзин жибао»: «Хаос, разразившийся в этом году на Ближнем Востоке, не просто затрагивает кровные интересы Китая в арабском мире, но и означает еще большее влияние Китая на ближневосточные дела, дает шанс усилить наше влияние как великой державы». По мнению Сюй Сяоцзе, после революций в регионе разворачивается «новая борьба за нефть, и это станет важнейшим тестом для китайской дипломатии».

Разумеется, в руководстве китайской внешней политикой пока доминируют сторонники сохранения прежней внешнеполитической стратегии. Однако они вынуждены держать глухую оборону и по существу не способны предложить иных аргументов кроме ссылок на успешное развитие страны в предыдущие десятилетия и повторений старых политических установок. В 2011 г. Госсовет КНР опубликовал очередную «Белую книгу» по вопросам «мирного развития Китая», которая весьма слабо освещалась мировыми СМИ просто потому, что не содержала в себе ничего нового даже с точки зрения риторических приемов. Представлявший новинку сотрудник МИДа на мой вопрос о смысле публикации такого документа прямо ответил: в китайском обществе, мол, развернулась дискуссия о внешней политике и в связи с этим появилась необходимость напомнить и обществу, и миру, что китайская внешняя политика «остается именно такой, как написано в книге».

Что касается материально-технической и организационной базы для изменений китайской внешней политики, то она создавалась все предыдущие годы. Армия планомерно наращивает возможности по проецированию силы в удаленные районы мира. Например, осуществляется строительство десантно-вертолетных кораблей-доков проекта 071 (Россия судов с такими возможностями не имеет и до поступления французских «Мистралей» иметь не будет). Испытания проходит первый китайский авианосец, серийно строятся эсминцы ПВО с современными зенитными ракетными комплексами, способные прикрыть корабельные соединения, действующие вдали от своих берегов.

Полным ходом идет работа над китайским стратегическим военно-транспортным самолетом Y-20, свой первый полет он, возможно, совершит уже до конца текущего года. ВВС расширяют использование дозаправки в воздухе (недавно осуществлен экспериментальный полет истребителя J-10 с десятью дозаправками). Создаются новые аэротранспортабельные образцы вооружения для воздушно-десантных войск. Серийно выпускается новый дальний бомбардировщик-ракетоносец H-6K с крылатыми ракетами «Дунхай-10», имеющими дальность до 2500 км.

Разумеется, пройдут еще долгие годы, прежде чем возможности НОАК по глобальному проецированию силы хотя бы приблизятся к западному уровню. Тем не менее очевидно, что в это уже сейчас вкладываются значительные средства. Китайские войска получают опыт действий вдали от национальной территории, принимая участие в международной антипиратской операции у берегов Сомали (там постоянно находятся два-три корабля китайских ВМС), а также в ходе международных миротворческих операций. По состоянию на декабрь 2010 г., согласно данным Минобороны КНР, в Африке было 1620 китайских миротворцев.

Пекин пытается наращивать и «мягкую силу». Китайское центральное телевидение CCTV вещает на шести иностранных языках, включая арабский и русский. Открываются новые англоязычные газеты, дополнительные средства вкладываются в ранее созданные структуры, ответственные за вещание на иностранных языках, такие как Международное радио Китая. Сеть Институтов Конфуция, центров изучения китайского языка и культуры, начала развертываться лишь в 2004 г., а сегодня такие институты действуют уже в 94 странах.

Мир, прежде всего развивающийся, расположенный за пределами Восточной Азии, испытывает растущую готовность воспринимать Китай в качестве не только экономического партнера, но и серьезной военной силы. Например, в декабре 2011 г. в ходе визита министра обороны КНР Лян Гуанле на Сейшельские острова министр иностранных дел Сейшел Жан-Поль Адам прямо предложил Китаю создать там военно-морскую базу. Сейшелы, находящиеся недалеко от зоны деятельности сомалийских пиратов и не располагающие собственными существенными вооруженными силами, считали, что китайский флот укрепит их безопасность. Министерство обороны КНР откликнулось на эту инициативу спустя две недели, заявив, что Китай не станет строить базу, поскольку опасается повредить уникальную природную среду Сейшел. Но можно не сомневаться, что подобные предложения будут делаться Пекину и в будущем, и со временем китайская реакция на них может в корне измениться.

В.Б. Кашин – кандидат политических наук, старший научный сотрудник Центра Анализа стратегий и технологий (АСТ).

19 апреля на военно-морской базе Саттахип (Sattahip) в провинции Чон-Бури (Chon Buri) прошла церемония принятия в состав ВМС Таиланда десантного корабля-дока HTMS Ang Thong. Это первый таиландский корабль, построенный в Сингапуре. Стоимость контракта составляет 4,94 млрд батов. Церемонию принятия корабля возглавил командующий ВМС Таиланда адмирал Канат Тхонпун (Kanat Thongpoon).

Водоизмещение HTMS Ang Thong составляет 7600 тонн и может вмещать 350 военнослужащих для десантных операций и 30 военнослужащих руководящего состава. Корабль оборудован вертолетной палубой, в доковой камере могут разместиться четыре десантных катера.

В следующем месяце корабль примет участие в американо-таиландских учениях Carat, а в следующем году вместе с кораблем HTMS Similan отправится на операцию по поддержанию мира у берегов Сомали.

По словам адмирала Каната, HTMS Ang Thong также подходит для выполнения спасательных операций. Военно-морские силы нуждаются в большом количестве десантных кораблей такого типа, сказал он.

ВМС Таиланда списали пять старых вспомогательных судов, и в настоящее время HTMS Ang Thong является их единственной заменой. ВМС планируют заказать больше кораблей такого же типа.

Боевики исламистского движения "Аш-Шабаб", выбитые из центральных районов Сомали правительственными войсками при поддержке кенийских и эфиопских военных, концентрируют свои силы на северо-востоке страны - в квазигосударственном образовании Пунтленд, передает в среду британская телерадиокорпорация Би-би-си.

В середине февраля международная террористическая сеть "Аль-Каида" заявила о присоединении "Аш-Шабаб" к своей группировке.

По мнению президента Пунтленда Абдирахмана Фароле (Abdirahman Farole), отряды "Аш-Шабаб" стремятся в Пунтленд, чтобы, возможно, соединиться с подразделениями йеменской ячейки "Аль-Каиды". В самом Йемене, отделенном от Пунтленда нешироким Аденским заливом, уже более года не стихает вооруженный конфликт, в котором против правительственных сил, выступают как оппозиционеры, так и сепаратисты с радикальными исламистами.

Как сообщил глава Пунтленда, наибольшая концентрация боевиков "Аш-Шабаб" наблюдается в горах Галгала (Galgala) к востоку от Босасо - контролируемого Пунтлендом крупного портового города на побережье Аденского залива.

Фароле не сообщил, какие меры вооруженные формирования Пунтленда намерены принять против боевиков и вообще намерены ли это делать.

В последние месяцы движение "Аш-Шабаб" потерпело несколько чувствительных поражений от правительственной коалиции. Масштабную операцию против боевиков "Аш-Шабаб" на территории Сомали в октябре минувшего года начали военные Кении. В ноябре сообщалось, что в Сомали также вступили значительные силы армии Эфиопии, хотя Аддис-Абеба официально не заявляла о проведении такой операции. В ходе военных действий боевики были постепенно выбиты из таких стратегически важных городов в центре страны, как Беледуэйне, Байдабо и Худдур.

"Аш-Шабаб" объяснял свое отступление из этих городов "тактическими соображениями" и неоднократно устраивал в них диверсии и теракты.

Регион Пунтленд расположен на северо-востоке Сомали в границах 1991 года, когда страна распалась после свержения диктаторского режима Сиада Барре. На контролируемой Пунтлендом территории находится самая восточная точка Африки - мыс Рас-Хафун. В настоящее время власть федерального правительства Сомали, расположенного в Могадишо, на Пунтленд де-факто не распространяется, регион является самоуправляющейся территорией с центром в городе Гароуэ. Вместе с тем власти Пунтленда заявляют о намерении вернуть его в будущем под юрисдикцию единого сомалийского государства.

Командование военно-морских сил США на фоне возросшей напряженности в отношениях с Ираном направило в Персидский залив атомный авианосец Enterprise, передает в понедельник агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на официального представителя базирующегося в Бахрейне 5-го флота США Эми Деррик-Фрост (Amy Derrick-Frost).

По данным издающейся в ОАЭ газеты Khaleej Times, Enterprise 3 апреля уже прибыл к месту назначения. Также в состав авианосной ударной группы (АУГ) входят крейсер Vicksburg, эсминцы Nitze, Porter и James E. Williams.

В регионе уже находится АУГ, в которую входит авианосец Abraham Lincoln. Как отмечает агентство, за последние 10 лет (включая этот раз) только четыре раза в одном регионе находились одновременно две авианосные группы США.

По словам Деррик-Фрост, Enterprise и Abraham Lincoln будут поддерживать операции в Афганистане, участвовать в борьбе с пиратством у побережья Сомали, а также патрулировать ключевые пути доставки нефти из Персидского залива.

На прошлой неделе Деррик-Фрост заявила, что "признаков агрессии со стороны иранского флота" в последнее время отмечено не было, отмечает Khaleej Times.

США и ряд других стран Запада подозревают Иран в разработке ядерного оружия под прикрытием программы мирного атома. Тегеран все обвинения отвергает, заявляя, что его ядерная программа направлена исключительно на удовлетворение потребностей страны в электроэнергии.

Главы МИД 27 стран ЕС в конце января одобрили введение эмбарго на поставки нефти из Ирана. В рамках нового пакета санкций предполагается, что к 1 июля все члены Евросоюза, закупающие нефть у Тегерана, должны будут полностью свернуть импорт из этой страны. В ответ иранские власти пригрозили перекрыть Ормузский пролив - ключевой морской путь для транспортировки нефти из Персидского залива. США ответили усилением своего военно-морского присутствия в заливе. Иран, со своей стороны, провел учения ВМС в Ормузском проливе.

ВМС Ирана отбили нападение пиратов на грузовое судно в Индийском океане и задержали 13 морских разбойников, передает во вторник иранское агентство Fars со ссылкой не военное командование страны.

О том, когда произошло задержание, не сообщается. Известно лишь, что судно перевозило в Иран сырьевые материалы.

По словам командующего иранских ВМС контр-адмирала Хабиболлы Сайяри (Habibollah Sayyari), захваченные военными пираты к настоящему времени уже переправлены в Иран.

Военные корабли Исламской республики патрулируют воды в Аденском заливе с ноября 2008 года, когда сомалийские пираты захватили у берегов Йемена зафрахтованное Ираном судно Delight.

Согласно резолюциям СБ ООН страны могут направлять в Аденский залив корабли для патрулирования водных территорий и профилактики морского разбойничества.

За январь-сентябрь 2011 года было совершено 346 пиратских нападений на море, 35 судов было похищено. Большая часть нападений на суда была совершена у побережья Сомали - 194 нападения. За этот период в этом регионе было похищено 24 судна, взято в заложники 4 тысячи человек, убито - 15.

После того, как с конца 2008 года борьбу с пиратами в Красном море, Аденском заливе и части Индийского океана стали вести корабли ряда стран мира, в том числе и России, пираты переместили свою активность к непатрулируемому восточному побережью Сомали. Они также стали разбойничать в более отдаленной от берегов Сомали части Индийского океана. Их нападения на расстоянии до 800 морских миль от берегов Сомали стали обычным явлением.

Захваченное сомалийскими пиратами у Мальдивских островов иранское судно Eglantine освобождено из плена и направляется в безопасный порт, сообщил во вторник официальный представитель МИД Украины Александр Дикусаров со ссылкой на данные украинского посольства в Иране.

Сомалийские пираты 26 марта захватили иранский сухогруз Eglantine, шедший под боливийским флагом, в районе мальдивского острова Хоарфуш в Индийском океане. В район происшествия были направлены военные корабли Национальных сил обороны Мальдив, которые почти двое суток преследовали захваченное судно. Однако 28 марта командование сил обороны республики заявило о прекращении операции в связи с тем, что пиратам удалось выйти в международные воды. На борту сухогруза, перевозившего сахар из Бразилии в Иран, находились 23 члена экипажа - 11 иранцев, 10 филиппинцев, один индиец и один гражданин Украины.

Изначально это дело находилось на особом контроле в посольстве Украины в Иране, которое сообщает, что состояние здоровья украинского моряка удовлетворительное.

"Второго апреля захваченное пиратами судно Eglantine было освобождено из плена и сейчас направляется в безопасный порт", - приводит пресс-служба слова Дикусарова.

Подробности освобождения не приводятся.

Сомалийские пираты представляют главную угрозу мировому морскому судоходству. Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как фактически не существует как единое государство с 1991 года после падения диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов.

Операция "Аталанта" военно-морских сил стран Евросоюза по борьбе с морским пиратством в Аденском заливе и опасных зонах Индийского океана была продлена до 2014 года. Кроме того европейские моряки получили право на проведение спецопераций непосредственно на сухопутной территории Сомали. До конца 2014 года также была продлена в регионе операция НАТО "Океанский щит", в ходе которой, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам. Российские боевые корабли выполняют задачу по обеспечению безопасности мореплавания в районе Африканского Рога и Аденского залива с 2008 года. Алена Мейта.

Фейсом к человеку

Когда начнется закат эры Facebook?

По последним сведениям, IPO десятилетия, а может быть, и века — первичное размещение акций Facebook — состоится в мае этого года. По оценкам аналитиков, интернет-компания сможет заработать при этом 10 миллиардов долларов, а ее стоимость достигнет 100 миллиардов долларов. Побить текущие показатели Apple ей, правда, не удастся — та в марте преодолела отметку в 500 миллиардов, которую в разные времена удавалось покорить лишь пяти американским компаниям: трем высокотехнологичным — Microsoft, Cisco, Intel и двум промышленным гигантам — General Electric и ExxonMobil. Но для соцсети и 100 миллиардов — заявка сенсационная. Уж не пузырь ли это, ломают головы высоколобые аналитики и потенциальные инвесторы.

Найди десять отличий

Нынешняя ситуация существенно отличается от той, что породила в 2000-х «кризис доткомов». И сам Интернет уже не тот — более двух миллиардов пользователей Сети. И Всемирная паутина уже не считается принципиально новым сектором рынка — соцсети и скидочные сервисы — это всего лишь новые формы апробированного бизнеса. «Если пузырь и имеет место быть, то он намного меньше тех, что надувались в начале века, и уж, конечно, не несет угрозы экономике»,— считает Илья Раченков, аналитик «Инвесткафе». Скорее рынок следует считать несколько перегретым, вторит ему Сергей Белоусов, старший партнер венчурного фонда Runa Capital: «Даже если какой-либо из пузырей лопнет, это будет скорее мягким саморегулированием рынка, а не кризисом». Но как разобраться, какая из интернет-компаний, бодро рапортующих сегодня об успехах, завтра станет жертвой «мягкого саморегулирования»?

Сравнивать соцсети с титанами hi-tech-рынка не имеет смысла: скажем, капитализация Apple при практически одинаковом объеме выручки вдвое выше, чем у IBM, и все потому, объясняет Илья Раченков, что инвесторы закладывают в оценку бумаг ожидаемый рост выручки компаний, которая у Apple выросла в 2011 финансовом году на 66 процентов, а у IBM — лишь на семь. «IBM, Intel и Microsoft — компании своего времени,— говорит Инга Фокша, старший аналитик «Арбат Капитал». — Они предпринимают попытки расширить свой профиль для получения прибыли, однако большая часть их бизнеса все же привязана к зрелым рынкам, рост которых в десятки раз ниже бурно развивающихся». «У них сложные технологии — их обременительно копировать, но в них, по сути, нет ничего уникального. И, что более важно, они созданы для удовлетворения старых потребностей»,— добавляет Сергей Белоусов.

На их фоне Apple стала знаком смещения предпочтений пользователей от ПК к новинкам индустрии — планшетам и прочим гаджетам. Именно нацеленность на новые тенденции во многом определяет способность компаний создавать рыночную стоимость. Однако сам по себе этот факт не гарантирует популярным соцсетям и даже нынешнему герою — Facebook — победы над Apple по параметру рыночной стоимости. Потому что оценка таких компаний, как Facebook, во многом основана на вере инвесторов, на ожиданиях быстрого роста финансовых показателей.

У них нет длительной рыночной истории — основы для финансового прогноза, подчеркивает Инга Фокша, в результате предположения оборачиваются завышенными ожиданиями прибыли и в конечном итоге приводят к преумноженным в разы мультипликаторам типа P/E (отношение цены к прибыли) и проч. И далеко не все серьезные инвесторы готовы платить за то, что бизнес-модель компании когда-нибудь в будущем отлично монетизируется. Известно, например, что Уоррен Баффет никогда не инвестирует в интернет-компании — не потому, что по возрасту он далеко не интернет-гик. Просто инвестиционный гуру хочет четко понимать, как его деньги будут работать через пять лет, а не в прекрасном будущем.

Вопрос веры

Инвесторы, доверяющие свои капиталы интернет-компаниям, строят прогнозы о будущих барышах на предположениях. Они, кстати, не связаны однозначно со стоимостью ее активов. К примеру, у иконы фототехнологий компании Kodak было огромное количество патентов и различных производственных активов. Но это нисколько не помешало его стоимости обвалиться в десятки раз. Только какой-нибудь отчаянный патентовед предпочтет инвестировать в залежи интеллектуальной собственности, смеются профессиональные инвестиционные аналитики.

Правда, эти самые предположения о будущем компании, выбранной для инвестирования, вроде бы можно описать цифрами: о доле рынка, количестве подписчиков. «Когда покупатель видит огромную аудиторию, ему кажется, что ее несложно монетизировать, и он меньше боится покупать акции такой компании»,— поясняет Леонид Делицын, эксперт ИХ «ФИНАМ». Сергей Белоусов видит причины доверия в другом: «Продукты и услуги Apple и Facebook могут выглядеть очень просто, хотя на самом деле это не так. Самое главное — это новая технология и новый продукт, которые очень сложно скопировать, потому что для этого требуются новые знания. Критически важно, что они созданы для удовлетворения новых потребностей — только с приходом нынешних технологий Apple и Facebook информационные технологии стали доступны значительной части населения».

Так или иначе, но речь все же идет об одном — доходность интернет-компаний напрямую зависит от количества подписчиков. В этом смысле возможности для быстрого роста действительно есть. Согласно данным недавнего исследования компании Ipsos, 85 процентов респондентов использовали Интернет для работы с электронной почтой, в то время как для общения в соцсетях — лишь 62 процента. Но вот что интересно: капитализация популярных интернет-компаний растет как на дрожжах, но рентабельными при этом становятся далеко не все. Это, кстати, общее свойство и нынешнего Интернета, и Сети образца 2000-х.

Владимир Габриель, руководитель экспертной группы Microsoft в России, объясняет: «В конце 90-х деньги давались существенно легче, а истории у Интернета не было. Интернетчики были пионерами, которые нарабатывали опыт создания нового рынка, и потому до 80 процентов инвестиций уходило как раз в наработку опыта, а не в производство новых продуктов». А по оценкам Инги Фокша, в период доткомов операционные издержки к продажам составляли и вовсе более 150 процентов, то есть компании выкладывали все, что имели, и все, что смогли привлечь на рынке, за то, чтобы набрать пул подписчиков: «аналитики получали новые цифры роста числа пользователей, адаптировали свои модели, поднимали прогнозы и т. д.». Сегодня ситуация со зрелостью интернет-рынка вроде бы кардинально поменялась, а операционные издержки по-прежнему высоки.

Куда уходят деньги?

Возьмите суперпопулярный Twitter — за шесть лет существования этот проект еще очень далек от окупаемости. Недавно изданию Gawker стали известны сведения из финансовой отчетности этой непубличной компании за 2010 год: выручка Twitter составила 28,5 миллиона долларов при убытках в 67,8 миллиона долларов. А ведь еще в середине 2009 года компания обещала выйти на прибыль в III квартале.

По данным Инги Фокша, у Linkedin и Groupon операционные расходы составляют 80 и 97 процентов от продаж соответственно! А цена акций Groupon хотя и показала после размещения на бирже кратковременный взлет, но затем ушла даже ниже цены размещения.

Правда, Илья Раченков полагает, что в период активного роста убыточность может быть допустимой, если компания рассчитывает за счет этого завоевать большую рыночную долю или совершить крупное приобретение. Важно, чтобы убыточность компании постоянно сокращалась, что, кстати, происходит в случае с Groupon. А вот Twitter на этом фоне выглядит, по выражению Сергея Белоусова, нишевым игроком, который пока не имеет ясной прибыльной бизнес-модели.

Между прочим, компания Google тоже долго пребывала в минусе. «Благодаря стратегии бесприбыльности Google задушил всех конкурентов, которых было несколько десятков, не дав им развиться. Так создаются монополии»,— делится Леонид Делицын. А вот те бренды, что вели себя более деликатно, канули в Лету. Самые узнаваемые интернет-бренды 90-х — поисковые машины и информационные порталы Lycos, Excite, Infoseek, AltaVista — проданы, иногда не один раз.

На этом фоне Facebook смотрится триумфатором — по итогам 2011 года его чистая рентабельность составила почти 27 процентов: при обороте в 4 миллиарда долларов прибыль — почти миллиард.

Знать прикуп

Надо сказать, что у интернет-компаний сегодня немало возможностей улучшить параметры рентабельности за счет снижения издержек. Так, у них есть такой несомненный козырь, как нерезидентство, рассказывает Владимир Рожанковский, директор аналитического департамента ИГ «Норд Капитал». Речь идет об отсутствии связи с какой-либо страной, точнее, с ее налоговыми органами: «Они нигде не платят НДС за получаемую рекламу». Нетрудно подсчитать, сколько компании удается сэкономить с оборота в 4 миллиарда долларов, который практически целиком формируется из взносов рекламодателей. Кстати, фискальные службы разных стран давно интересуются этим вопросом. В частности, в настоящее время налоговики США активно пытаются призвать к «налоговому ответу» Google. Правда, не весь, а только американскую его часть, которую можно попытаться «приписать» к территории Нового Света.

Как же в таких условиях удается осуществлять расчеты в пользу виртуальных компаний, но все-таки вполне реальными деньгами и в интересах не менее реальных рекламодателей? «Все расчеты с рекламодателями чаще всего идут напрямую через собственную электронную платежную систему», — поясняет Владимир Рожанковский.

Вот почему, уверен эксперт, компания Google так спешила запустить собственную платежную систему Google Payment. Ведь самый лакомый кусок — популярную систему PayPal успел отхватить eBay. Такие механизмы есть у отечественных игроков Yandex и Mail.ru. Характерно, что на прошлой неделе были опубликованы данные опроса, проведенного консалтинговой компанией KAE, показавшие, что многие потребители готовы перейти на банковские сервисы Apple, если таковые будут запущены.

А вот у Facebook собственной платежной системы нет. И в этом эксперты видят большой минус — неминуемы существенные затраты либо в новую разработку, либо приобретение какого-либо готового рыночного игрока. Правда, богатством выбора шопинг по бутикам электронных платежных систем сегодня не сильно радует.

На что жить?

«Сейчас у компании один серьезный источник денежных поступлений — реклама. Но это крайне неустойчивая ситуация. Как только рекламодатели заметят, что темпы роста аудитории уменьшаются, то есть притока новых потребителей рекламы нет, они начнут давить на соцсеть, добиваясь снижения рекламных расценок», — прогнозирует Владимир Рожанковский. И тогда начнется цепная реакция: уменьшится приток денежных средств — снизится ликвидность — начнет испаряться вера инвесторов в долгосрочную успешность компании. А там уже замаячит реальность продажи бизнеса. «Если у интернет-компании есть аудитория, всегда найдется другая интернет-компания, готовая купить ее дорого, — поясняет Леонид Делицын. — Качественная интернет-аудитория сейчас в дефиците, поэтому и процветают такие компании, как MarketGid, которые поставляют аудиторию контент-проектам».

Времени на раздумья у инвесторов осталось немного — IPO на носу. После него акционеры будут требовать реальный, а не прогнозируемый рост прибыли в расчете на акцию. Значит, потребуются новые серьезные источники денежных поступлений. Можно попытаться еще раз тряхнуть рекламодателей. Например, «Яндекс» и Google активно совершенствуют свои технологии определения социально-демографического статуса пользователей, чтобы заманить их на рекламоемкие площадки и предложить рекламодателям более качественный и дорогой продукт. А лучше, говорят эксперты, для большей устойчивости бизнеса стоит организовать параллельный и достаточно стабильный канал поступления денежных средств — непосредственно из карманов пользователей. Если с каждого из нынешних заявляемых компанией 800 миллионов удастся взять хотя бы по доллару, это уже даст 800 миллионов долларов, причем не облагаемых налогами.

Сгодятся любые способы прямого доступа к кошелькам: через мобильный телефон, интернет-аккаунт, эмиссию собственных кредитных карт. Впрочем, аудитория Facebook прирастает в основном за счет юных существ в возрасте от 14 до 20 лет, которые предпочитают отправлять платные валентинки и смайлики за счет электронных кошельков. Но вот в чем закавыка. «Я, например, свой доллар до сих пор Facebook не отдал. Но не потому, что жадный, просто соцсеть у меня его не просила, — говорит Владимир Рожанковский. — Поэтому как инвестор я смотрю на Facebook не очень оптимистично». Однако платные услуги необходимо внедрять предельно осторожно, чтобы не распугать аудиторию. Можно понять стремление соцсети всемерно отдалить этот неприятный момент, пока еще остается подкожный денежный жирок.

А рынок не дремлет. Вполне вероятно, что в каком-нибудь американском университете уже встретились новые Ларри Пейдж и Сергей Брин, а в соседней аудитории листает лекции юный последователь Цукерберга. И они уже дышат в затылок Facebook.

Елена Покатаева

Считаете ли вы акции Facebook удачной инвестицией?

Facebook будет успешен до тех пор, пока тон в Сети будут задавать пользователи, которые ею реально пользуются. Раньше был очень популярен LiveJournal — тогда соцсети населяли те, кто любил много писать. Но вот соцсети открыли объятия для любителей обмениваться картинками, и LiveJournal уступил в популярности. До сих пор не просматривается новых технологий или поколений, которым потребуется что-то радикально отличное от Facebook.

Леонид Делицын

эк­сперт ИХ «ФИНАМ»

Объективный ограничитель роста Facebook и Twitter — общее количество интернет-пользователей в мире, и обе компании очень близки к этому потолку. Правда, могут быть изобретены новые способы монетизации соцсетей. Что касается возможности заработать на бумагах компаний интернет-сектора, то среднесрочно (1—2 года) все новые игроки дают слишком большой риск. Разумнее обратить внимание на относительно старых игроков.

Илья Раченков

ана­ли­тик «Инвес­тка­фе»

У соцсетей нет финансовых моделей с хорошо проработанной связью между появлением нового аккаунта и получением от него первого доллара. Такие работоспособные модели есть у Google, Amazon, а вот от Facebook пока не исходят никакие прорывные идеи в этом плане. И пока я не увижу, как заработает механизм монетизации аккаунтов, я не буду покупать акции Facebook.

Владимир Рожанковский

ди­рек­тор ана­ли­ти­чес­ко­го де­пар­та­мен­та ИГ «Норд Капи­тал»

Рекорды

Даешь триллион!

Как полагает Сергей Белоусов, старший партнер венчурного фонда Runa Capital, если забыть о конкуренции, то база пользователей Facebook может легко вырасти в 10 раз и примерно во столько же раз по размеру дохода на одного подписчика. Что сделает в перспективе Facebook компанией с оборотом в несколько сотен миллиардов долларов и капитализацией в триллион. Но конкуренция, как по регионам, так и в отдельных нишах, обязательно внесет поправки в эти смелые амбиции.

На триллион может также претендовать и Apple, считает Инга Фокша, старший аналитик «Арбат Капитал». Судите сами, сегодня Apple стоит столько же, сколько Microsoft, Cisco и Intel вместе взятые. В начале февраля ее капитализация составляла 17 процентов от капитализации всех компаний в индексе NASDAQ100. Это говорит о том, что каждые 5,9 процента роста Apple приводят к росту всего индекса на 1 процент. При этом к отметке капитализации в 500 миллиардов долларов Apple пришла отнюдь не сильно переоцененной компанией: очищенное отношение капитализации к прибыли (P/E) в марте составляло у нее 12,5, что меньше того же показателя для индекса S&P 500 — 13,2. В то время как практически все компании, побывавшие за отметкой полтриллиона долларов, торговались в зоне перекупленности — их показатели почти в два раза превышали P/E индекса S&P 500. Если применить к имеющимся данным методы дисконтирования денежных потоков, говорит Фокша, капитализация Apple уже приближается к 800 миллиардам долларов, и у нее есть все шансы стать первой в мире компанией, достигшей капитализации в один триллион.

Затраты

Режим экономии

Несмотря на то что интернет-компании виртуальны, им приходится строить огромные и дорогие центры обработки данных. «По нашим оценкам, инвестиции в новый data-центр Facebook составили не меньше 100 миллионов долларов, — говорит Руслан Заединов, заместитель генерального директора, руководитель направления центров обработки данных компании КРОК. — Однако в перспективе, например в течение 10 лет, основную долю себестоимости будут составлять не начальные капиталовложения, а операционные расходы, сократить которые можно, используя современные дорогостоящие технологии». Если рассчитать полную стоимость владения data-центром или их сетью (в случае дальнейшей глобальной экспансии), начальные капитальные расходы вряд ли составят больше 10—20 процентов в процессе десятилетней эксплуатации такого большого объекта, полагает эксперт, а сократить операционные расходы можно за счет энергоэффективных технологий.

Тренд

Без пузырьков

Конечно, формирование новой индустрии или отрасли предполагает появление пузырей, ведь все новое воспринимается как Клондайк. Фанаты сразу начинают вкачивать в новую отрасль деньги, и рано или поздно в ней обязательно появятся пузыри, как только люди поймут, что не получают того, на что надеялись. И тогда пузыри сдуваются. Однако странно думать, что современные успешные интернет-компании — исключительно пузыри. Конечно, бывает, что рыночные аналитики ошибаются, и по факту капитализации компания оказывается дутой. Чаще всего это характерно для компаний, работающих в минус. Но это уже ошибки из серии человеческого фактора. И уж точно не про Facebook, который рентабелен уже несколько лет подряд.

Сегодня каждый пользователь приносит компании 4—5 долларов в год, фактически ничего не оплачивая. Представьте, какой у нее потенциал с точки зрения повышения доходов с подписчиков, если потратить, допустим, в два раза больше смогут жители страны уровня Сомали. Второй аспект — возможность набора абонентской базы при условии, что только на сегодняшний день в мире больше 2 миллиардов пользователей сети Интернет и 5 миллиардов мобильных устройств. Миссия Facebook — объединять людей, чтобы они могли эффективно общаться друг с другом. Еще до начала каких-либо продаж рекламы все, что он делал, добавляя новые функции, происходило с расчетом на еще большее удобство общения. И в дальнейшем любое расширение в сторону онлайновых сервисов будет осуществляться только через призму улучшения и обеспечения более эффективного общения людей. А это залог возможностей роста абонентской базы пользователей. Это и определяет капитализацию компании.

Facebook, который позволяет делать связи между людьми короче и эффективнее, настолько удобен, что вряд ли от него будут массово отказываться. То есть с его реальным активом — подписчиками — ничего не произойдет. Его акции могут быть переоценены, но в пшик в среднесрочной перспективе они не превратятся.

Станислав Протасов

со­ос­но­ва­тель Parallels

Командование Национальных сил обороны Мальдивской республики (MNDF) в среду заявило о прекращении двухдневной операции по преследованию пиратов, захвативших иранский сухогруз с 23 членами экипажа на борту, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителя MNDF Абдуллы Али.

Сомалийские пираты в понедельник захватили иранский сухогруз Eglantine, шедший под боливийским флагом, в районе мальдивского острова Хоарфуш в Индийском океане. В ответ MNDF направило в район происшествия свои военные суда, которые преступили к преследованию захваченного сухогруза.

Военно-морские силы республики во вторник вечером отказались от попытки освободить сухогруз, так как пираты вышли в международные воды, говорится в заявлении оборонного ведомства.

На борту сухогруза, перевозившего сахар из Бразилии в Иран, находятся 23 члена экипажа. Об их судьбе пока ничего неизвестно.

Нападение сомалийских пиратов в исключительной экономической зоне Мальдивской республики в Индийском океане произошло впервые в современной истории государства. Ранее сомалийские пираты неоднократно совершали нападения рядом с Мальдивскими островами, но никогда еще не заходили в исключительную экономическую зону этого островного государства, являющегося излюбленным местом отдыха для туристов со всего мира.

Эксперты связывают расширение географии нападений пиратов с усилившимися попытками пресечь их промысел со стороны международного сообщества.

Операция "Аталанта" военно-морских сил стран Евросоюза по борьбе с морским пиратством в Аденском заливе и опасных зонах Индийского океана была продлена до 2014 года. Кроме того европейские моряки получили право на проведение спецопераций непосредственно на сухопутной территории Сомали.

До конца 2014 года также была продлена в регионе операция НАТО "Океанский щит". В ходе этой операции, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам.

Российские боевые корабли выполняют задачу по обеспечению безопасности мореплавания в районе Африканского Рога и Аденского залива с 2008 года.

Сомалийские пираты представляют главную угрозу мировому морскому судоходству. Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как фактически не существует как единое государство с 1991 года после падения диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов.

Менее половины лидеров арабских стран примут участие в саммите Лиги арабских государств (ЛАГ), который открывается в четверг в столице Ирака Багдаде, сообщил заместитель генсека ЛАГ Ахмед бен Хелли.

"В саммите ЛАГ примут участие девять или десять арабских лидеров", - сказал бен Хелли в среду в интервью иракскому спутниковому телеканалу "Аль-Иракия".

По данным арабских СМИ, из лидеров стран Персидского залива в Багдад приедет только эмир Кувейта шейх Сабах аль-Ахмед ас-Сабах. Саудовская Аравия будет представлена постпредом при ЛАГ, в том время как Объединенные Арабские Эмираты направляют на саммит министра иностранных дел. Катар и Оман до сих пор не объявили, кто возглавит их делегации на встрече.

Подтвердивший изначально свое участие в саммите лидер Йемена Абд Раббу Мансур Хади, позднее заявил, что страну будет представлять министр иностранных дел.

Президент Алжира Абдельазиз Бутефлика отказался от поездки по состоянию здоровья. Неизвестно, примет ли участие во встрече глава Переходного национального совета Ливии Мустафа Абдельджалиль и король Марокко Мухаммед Шестой.

В то же время подтвердили свое участие в саммите ЛАГ президент Туниса Мунсеф аль-Марзуки и президент Судана Омар аль-Башир. Также встречу посетят лидеры Коморских островов и Сомали.

Как ожидается, главной темой саммита станут последствия "арабской весны" - массовых народных волнений в Северной Африке и на Ближнем Востоке, которые привели к уходу из власти лидеров Туниса, Египта, Ливии и Йемена, правивших десятилетия. Кроме того, на саммите ЛАГ будет обсуждаться сирийский кризис.

Примечательно, что сирийской делегации на саммите не будет, так как совет министров иностранных дел ЛАГ 12 ноября 2011 года принял решение о приостановке участия Сирии в работе этой панарабской организации.

Лига арабских государств объединяет 21 страну и Организацию освобождения Палестины (ООП). Штаб-квартира этой панарабской организации находится в Каире.

Встречи глав МИД и лидеров ЛАГ проходят ежегодно, однако саммит 2011 года был отменен ввиду событий арабской весны. Последнее заседание ЛАГ состоялось в марте 2010 года в ливийском городе Сирт, где председательствовал ливийский лидер Муамар Каддафи, погибший от рук повстанцев в 2011 году. В январе 2011 года в египетском городе Шарм-эш-Шейх прошел экономических саммит ЛАГ под председателем бывшего президента Египта Хосни Мубарака, который в настоящее время обвиняется в коррупции и подавлении демонстраций. Надим Зуауи.

Следующая встреча глав государств и правительств арабских государств пройдет в марте 2013 года в Катаре. Решение о проведении очередного, 24-го саммита стан-членов Лиги арабских государств (ЛАГ) в этом эмирате Персидского залива было принято на совещании министров иностранных дел Лиги, которое состоялось в среду в Багдаде.

Султанат Оман, где ранее было запланировано проведение арабской встречи в верхах в будущем году, объявил, что не сможет принять саммит ЛАГ "по особым причинам".

23-я встреча арабских лидеров состоится 29 марта в иракской столице. По поступающей информации, только 9 или 10 глав государств примут участие в "багдадском саммите". Свое участие подтвердили президент Туниса Мунсеф аль-Марзуки и президент Судана Омар аль-Башир. Также встречу посетят лидеры Коморских островов и Сомали.

По разным причинам в нем не смогут принять лидеры остальных стран, также входящих в ЛАГ, они будут представлены министрами иностранных дел либо постоянными представителями при Лиге.

Лига арабских государств объединяет 21 страну и Организацию освобождения Палестины (ООП). Встречи лидеров стан-членов ЛАГ проходят ежегодно, однако саммит 2011 года был отменен ввиду событий "арабской весны". Последнее заседание ЛАГ на высшем уровне состоялось в марте 2010 года в ливийском городе Сирт, где председательствовал лидер Джамахирии Муамар Каддафи, погибший от рук повстанцев в 2011 году. Александр Елистратов.

Сомалийские пираты захватили иранский сухогруз, впервые вторгнувшись в исключительную экономическую зону Мальдивской республики в Индийском океане, передает в понедельник агентство Франс Пресс со ссылкой на Национальные силы обороны Мальдив (MNDF).

По данным MNDF, судно Eglantine, на борту которого находятся 23 члена экипажа, было захвачено пиратами около острова Хоарфуш (Hoarafush).

"Инцидент произошел внутри нашей исключительной экономической зоны, на расстоянии семи морских миль (12 километров) от ее границы. (Захваченное) судно, кажется, легло в дрейф, и мы послали в этот район свои корабли", - заявил агентству полковник MNDF Абдул Рахим Латиф (Abdul Raheem Latheef).

Он добавил, что власти Мальдив действуют в тесном взаимодействии с ВМС Индии.

Ранее сомалийские пираты неоднократно совершали нападения рядом с Мальдивскими островами, но никогда еще не заходили в исключительную экономическую зону этого островного государства, являющегося излюбленным местом отдыха для туристов со всего мира.

Эксперты связывают расширение географии нападений пиратов с усилившимися попытками пресечь их промысел со стороны международного сообщества.

Операция "Аталанта" военно-морских сил стран Евросоюза по борьбе с морским пиратством в Аденском заливе и опасных зонах Индийского океана была продлена до 2014 года. Кроме того европейские моряки получили право на проведение спецопераций непосредственно на сухопутной территории Сомали.

До конца 2014 года также была продлена в регионе операция НАТО "Океанский щит". В ходе этой операции, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам.

Российские боевые корабли выполняют задачу по обеспечению безопасности мореплавания в районе Африканского Рога и Аденского залива с 2008 года.

Сомалийские пираты представляют главную угрозу мировому морскому судоходству. Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как фактически не существует как единое государство с 1991 года после падения диктаторского режима Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов.

Среди пострадавших в результате теракта в Кении российских граждан нет, говорится в сообщении департамента информации и печати МИД России, который советует россиянам, планирующим поездки в эту африканскую страну, учитывать существующие риски.

Число жертв теракта в столице Кении Найроби возросло до шести человек, 63 получили ранения. Очевидцы рассказали, что 10 марта к одной из остановок автовокзала в Найроби подъехала машина, из которой неизвестные бросили три гранаты в людей, ожидавших транспорт. Полиция считает, что за терактом стоят исламистские группировки, связанные с "Аль-Каидой".

"Среди пострадавших российских граждан нет", - говорится в сообщении внешнеполитического ведомства.

В Москве также "выразили возмущение в связи с бесчеловечными преступлениями, повлекшими жертвы среди населения" и выразили надежду, что "организаторы и исполнители этих терактов понесут заслуженное наказание".

"В складывающейся ситуации МИД России рекомендует российским гражданам, планирующим в ближайший период поездки в Кению, в том числе с туристическими целями, тщательно взвешивать существующие риски", - отметили в МИД РФ.

Кения в октябре 2011 года ввела свои войска на территорию Сомали после того, как сомалийская террористическая группировка "Аш-Шабаб" осуществила серию нападений на туристов, отдыхавших на кенийской территории. Члены группировки, которая связана с "Аль-Каидой", в ответ организовали ряд терактов в местах большого скопления людей в кенийских городах. Мишенями экстремистов также нередко становятся кенийские полицейские и чиновники.

Первый за последние два десятилетия международный пассажирский авиарейс прибыл во вторник в столицу Сомали Могадишо, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителей турецкой авиакомпании Turkish Airlines.

Первый вице-премьер Турции Бекир Боздаг прибыл в Могадишо во вторник рейсом Turkish Airlines. Президент Сомали шейх Шариф Ахмед поблагодарил "турецких братьев" за этот шаг.

Рейсы между Стамбулом и Могадишо будут осуществляться теперь два раза в неделю.

Международные авиалинии прекратили авиасообщение с Сомали после начала гражданской войны в стране в 1991 году.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство после падения диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов.

Шведские муниципалитеты должны быть готовы к тому, чтобы принять вдвое больше детей-беженцев, прибывающих в страну без сопровождения взрослых. Об этом говорится в прогнозе Миграционной службы на ближайшие годы.

Прогноз связан, в первую очередь, с оценкой военных конфликтов в Сомали и Афганистане.

В этом году, как ожидается, убежище в Швеции попросит более 3000 несовершеннолетних.

Чтобы справиться с таким потоком, муниципалитетам необходимо удвоить число мест для размещения беженцев - до 1600.

Сегодня больше всего беженцев принимают Мальмё, Гётеборг, Сигтуна и Сольна.

Многим детям просто некуда переезжать из городов изначального размещения. В итоге, например, в Мальмё остается жить больше беженцев, чем в других муниципалитетах, и городу не хватает ресурсов, необходимых для интеграции и поддержки юных иммигрантов.

Теперь стоит задача, чтобы все 50 муниципалитетов, которые сегодня не занимаются размещением одиноких детей-беженцев, в будущем имели бы такую возможность.

Почти 70% детей-беженцев получают в Швеции постоянный вид на жительство.

Главы МИД 27 стран Евросоюза на заседании 27 февраля в Брюсселе приняли решение продлить до декабря 2014 года военно-морскую операцию "Аталанта" по борьбе с пиратами в Аденском заливе. Об этом сообщает Морской бюллетень Совфрахт со ссылкой на пресс-службу Совета ЕС.

В настоящее время в рамках миссии, продленной ранее до конца 2012 года, патрулирование у берегов Сомали осуществляют от шести до семи кораблей. Наиболее активное участие принимают Испания, Франция, Германия, а также Италия, Нидерланды и Бельгия.

Операция, проводимая военно-морскими силами Дании и направленная на освобождение захваченных сомалийскими пиратами заложников, стала причиной гибели двух пленников, сообщает во вторник агентство Ассошиэйтед Пресс.

Датский боевой корабль в понедельник открыл огонь по судну пиратов, после того, как морские разбойники не прекратили движение несмотря на требования датчан. На борту пиратского корабля находилось 17 "тружеников моря" и 18 заложников.

По словам представителей ВМС Дании, двое заложников были тяжело ранены и "их жизни уже нельзя было спасти".

Национальная принадлежность освобожденных пленников не сообщается.

Сомали не может справиться с проблемой пиратства, так как перестало существовать как единое государство еще в 1991 году после падения диктаторского режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд окраинных районов распавшегося государства.

Борьба с пиратами у побережья страны ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Аталанта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield. В ходе операции Ocean Shield, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам.

В операциях по защите судоходства участвуют и российские корабли.

Права и защита здоровья детей в современных городских условиях не могут быть гарантированы, пока правительства государств и международная общественность не решат проблемы бедности, говорится в официально представленном во вторник докладе Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) на 2012 год.

По данным его составителей, к 2050 году около 70% населения планеты будет жить в городах. Ежегодно городское население Земли увеличивается на 60 миллионов человек, причем наибольший рост его наблюдается в странах с низкими и средними доходами. Для миллиардов людей городская жизнь сопряжена с бедностью и изоляцией, от которой страдают в первую очередь дети.

"Ясно, что права детей не могут быть соблюдены и защищены, пока правительства, доноры и международные организации не обратят внимания на статистику развития и не возьмутся за решение проблем бедности и неравенства, которое характерно для жизни многих детей", - говорится в докладе.

"Почти восемь миллионов детей умерло в 2010 году, не достигнув возраста и пяти лет, в основном, от пневмонии, диареи и осложнений при родах. Около 2,5 миллионов детей до пяти лет гибнут ежегодно, не получая прививок от дифтерии, коклюша, столбняка и кори", - отмечает ЮНИСЕФ.

По данным его экспертов, небезопасная для питья вода и антисанитария, негигиеничные условия каждый год отбирают жизни примерно у 1,2 миллиона детей, которые гибнут от диареи.

Первое место в списке стран с наибольшей смертностью детей до пяти лет занимает Сомали. России отведено 133-е место, США - 145-е.

До сих пор в мире сохраняется эксплуатация детского труда, детей фактически продают в рабство. "Около 2,5 миллионов человек в мире заняты в принудительном труде в результате контрабанды людей, и от 22 до 50% среди них - дети", - отмечается в докладе.

Согласно приведенным в нем сведениям, по всему миру в 2008 году в детском труде было занято 215 миллионов мальчиков и девочек от 5 до 17 лет, причем 115 миллионов - во вредных производствах.

"Контрабанда детьми часто скрыта, отрицается или игнорируется, что затрудняет сбор всеобъемлющих данных. Некоторые формы такой контрабанды наблюдаются именно в городах, но немало детей нелегально доставляют в города из провинции", - говорится в документе, составленном на 156 страницах.

Руководящим принципом для решения детских проблем в городах эксперты ЮНИСЕФ назвали обеспечение равенства.

"Дети трущоб - рожденные и выросшие в наиболее вызывающих условиях бедности и неблагополучия - потребуют особого внимания", - отмечается в докладе. Но это, как заключают его авторы, не должно происходить за счет остальных детей. Иван Захарченко.

Салеха сменил Хади

Бывший президент Йемена передал «знамя революции» преемнику

Мария Ефимова

Единственная страна «арабской весны», где передача власти произошла мирным путем, вчера инаугурировала в президентском дворце в Сане нового президента Абд Раббу Мансура Хади. Правивший в стране 33 последних года Али Абдалла Салех лично провел церемонию. Новому главе государства досталась разрушенная и расколотая надвое страна, страдающая от голода, засухи и экономического кризиса.

Церемонию передачи полномочий новому президенту провел бывший глава страны, прилетев после трехнедельного лечения в США. Салех заявил, что «передает знамя революции в надежные руки». После этого он отправится в Эфиопию, с которой уже договорился о политическом убежище.

С прощальным обращением к нации Салех выступил еще 21 января, попросив прощения за все нарушения, которые он допустил на президентском посту. За неделю до этого он получил от парламента абсолютный политический и юридический иммунитет от судебного преследования в обмен на отречение от власти. План урегулирования, подразумевающий отставку Салеха и передачу полномочий вице-президенту Хади, был разработан в апреле при участии Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива. Готовность покинуть пост Салех выразил еще в марте прошлого года, через месяц после начала волнений в его стране, через два месяца взял свои слова назад, а в ноябре окончательно признал свое поражение, предпочтя власти безопасность.

Али Абдалла Салех стал единственным правителем арабского мира, который ушел со своего поста мирным путем. Кроме того, в отличие от других стран «арабской весны», в Йемене власть осталась в руках приближенных Салеха, которые продолжают участвовать в политическом процессе. Далеко не всех в стране устраивает такое положение дел. Одновременно с церемонией инаугурации напротив дома нового президента прошел митинг, участники которого требовали отдать экс-президента под следствие и привлечь его и его соратников к суду. Участников акции сильно возмутили заявления Салеха о готовности поддерживать нового главу государства. Пока Хади в основном симпатизируют те, кто участвовал в антиправительственных выступлениях в прошлом феврале. На досрочных выборах 21 февраля, куда пришли 80% избирателей, он набрал 65% голосов. Однако связь с экс-президентом не идет ему на пользу.

Новому президенту предстоит столкнуться с неподконтрольностью части территории, нарастающими проблемами безопасности и тяжелейшим экономическим кризисом, усугубленным революцией, для чего необходима финансовая помощь со стороны государств Персидского залива и Запада.

«Новые власти будут готовиться к следующим выборам, которые состоятся через два года, и особенно остро ощутят раскол севера и юга. Обострился конфликт с племенами шиитов Хуси. Пользуясь неразберихой, они установили власть на северной части страны. В южной части в районе Занзибара контроль принадлежит «Аль-Каиде», независимости южных районов добиваются сепаратисы из «Южного движения», — говорит директор Института востоковедения РАН исламовед Виталий Наумкин. Проблемы с безопасностью показали теракты в Адене, Хадрамауте и Эль-Хауте накануне выборов.

Другая проблема — экономическая отсталость Йемена, одной из самых бедных арабских стран, усугубилась революцией. Засуха и голод привели к тому, что в этом году почти 60% йеменских детей будут страдать от недоедания, утверждает UNICEF. Практически прекратилась добыча нефти, инфраструктура разрушена, больше половины населения — безработная молодежь. Последний факт заставляет говорить об угрозе превращения Йемена в такое же пиратское государство, как Сомали. «Хотя страны Персидского залива, которые инициировали и поддержали политический переход, обещали помочь экономически, они не будут просто так вкладывать деньги, им нужны конкретные проекты. Об этом придется позаботиться новым властям», — считает Наумкин.

• «В 2010 г. о предоставлении статуса беженца ходатайствовали в Польше 6,5 тыс. человек. Получили его только 80. Еще четыремстам разрешили остаться на других основаниях. Подавляющее большинство ищущих убежища — граждане Российской Федерации, по национальности чеченцы. Польша приняла также беженцев из Ирака, Афганистана, Сомали. Управление по делам иностранцев в прошлом году потратило на помощь беженцам почти 58 млн. злотых (на 29% меньше, чем год назад). Более 100 тыс. иностранцев имеют вид на жительство (...) Неизвестно, сколько в Польше нелегальных иммигрантов. По разным подсчетам, их может быть от 50 тысяч до полумиллиона. Большинство приехало с Украины, из России и Белоруссии в поисках работы и нелегально продлевает свое пребывание». («Жечпосполита», 2 дек.)

• Со 2 января по 2 июля 2012 г. нелегальные иммигранты могут подавать в отделы по делам иностранцев воеводских управ прошения об амнистии. «Благодаря амнистии нелегальные иммигранты получат вид на жительство в Польше на два года. Они будут легально работать, но не смогут зарегистрироваться как безработные. Чтобы воспользоваться амнистией, нужно непрерывно пребывать в Польше по меньшей мере с 20 декабря 2007 года. На легализацию могут рассчитывать также те, кто нелегально находится в Польше как минимум с 1 января 2010 г. и получил отказ в политическом убежище, содержащий требование покинуть страну. Отказать в разрешении на легальное проживание могут лицам, внесенным в Шенгенскую информационную систему с запретом въезда, числящимся в списке персон нон грата в Польше или предоставляющим ложную информацию либо поддельные документы». («Газета выборча», 29 ноября)

• «В третьем квартале через внешнюю границу ЕС в нашу страну прибыло 5,2 млн. иностранцев. Это на 9,8% больше, чем за тот же период прошлого года (...) По некоторым подсчетам, с июля до конца сентября граждане восточных соседей Польши потратили у нас более 1,4 млрд. злотых — почти на 28% больше, чем год назад (...) «Иностранцы с востока делают покупки в Польше, потому что у нас товары более доступны, а выбор шире. Кроме того, часто польские товары лучше по качеству и более привлекательны по цене», — говорит Петр Буяк, главный экономист «Нордеа-банка — Польша». («Дзенник — Газета правна», 28 ноября)

Виктор Кулерский

Современный взаимный интерес Поднебесной и стран Африки можно характеризовать разными примерами. И каждый из них, весьма возможно, будет отражать некую обоснованную точку зрения. Вместе с тем общая тенденция нашла свое отражение в событии, которое произошло 28 января. В тот день в столице Эфиопии Адис-Абебе торжественно открылся новый центр, в котором разместилась штаб-квартира Африканского Союза. Строительство центра велось на средства китайского правительства.africa china

Для начала – стабильность

29 января, там же, в Адис-Абебе, состоялся 18-й саммит Африканского Союза (в составе которого сегодня находятся 54 страны), посвященный вопросам содействия внутрирегиональной торговле и обеспечения безопасности на континенте. Почетным гостем саммита стал Цзя Цинлинь, председатель Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета. По его словам, здание штаб-квартиры является “символом неуклонно углубляющихся отношений между Китаем и Африканским Союзом”.

Вместе с тем, кроме подарка стоимостью порядка $200 млн, во что обошлось строительство 20-этажного концеренц-центра, Пекин решил предоставить Африканскому Союзу в течение трех лет около $95 млн для осуществления двусторонних проектов. При этом рефреном звучало обещание КНР неуклонно поддерживать независимость Африки, содействовать стабильности на континенте.

Стабильность и независимость в данном случае являются чрезвычайно важными факторами во взаимоотношениях КНР и стран Африки. Дело в том, что Китай в последние годы стал крупнейшим торговым партнером “черного континента”. С 1950 до 2011 гг. товарооборот между ним и Поднебесной вырос с $12 млн до $160 млн. Более двух тысяч китайских компаний, работающих в Африке, ориентированы в основном на горнодобывающую, финансовую, производственную, строительную, туристическую, сельскохозяйственную сферы. В свою очередь, из Поднебесной на африканский континент уходят товары народного потребления, китайская техника, огромный ассортимент продукции с маркой “made in China”.

В наборе африканских приоритетов – геополитика

Характерно, что все старания Китая, направленные на развитие и укрепление дружественных контактов с представителями африканских стран, в мировом информационном пространстве зачастую трактуются, как попытки достижения контроля за ресурсами. На это китайские официальные лица отвечают категорическим “нет”. Так, по словам представителя МИД КНР Лю Вейминя, сказанным им в январе нынешнего года, сотрудничество “в области энергетики и ресурсов” не являются самоцелью китайской политики по отношению к Африке. Конечно, Поднебесная стремится удовлетворить свои потребности, но в Африке делает это, руководствуясь местными обычаями и рыночными правилами. В таком случае, что стоит номером один в перечне интересов активного вхождения Поднебесной в Африку?

Отчасти набор приоритетов Китая прослеживался еще с конца 1950 г., когда его спецслужбы помогали Фронту Национального освобождения Алжира (ФНО), который боролся с французами. А в октябре 1960 г. Пекин официально заявил о предоставлении помощи Алжиру, который стал независим от Франции в 1962 году. В 1960-е годы алжирское государство стало для Китая базой для распространения своего влияния по всей Африке.

Также китайцы помогали в организации Национального союза за полную независимость Анголы (УНИТА), который воевал с португальскими колонизаторами. Были и другие направления и страны, где Пекин помогал в войне с колонизаторами, продавал оружие, посылал врачей. Резкое усиление КНР в Африке последовало после развала СССР и невнимания к Африке со стороны США, которые на тот момент все свои взгляды устремили на Восточную Европу и Балканы.

В первом десятилетии 21 века Китай продолжил линию на более тесное сотрудничество со странами “третьего мира”, не пользующимися большой любовью Запада. И здесь, создавая себе плацдармы для развития, до определенного времени Пекин вообще не сталкивался с какой бы то ни было конкуренцией. Пример такой политики – взаимоотношения с Суданом и Йеменом. В последнем китайцы примерно пять лет назад разведали крупные нефтегазовые месторождения. А в 2008 г. внезапно выдвинули совместную миротворческую инициативу, направленную на урегулирование ситуации и постепенное воссоединение Сомали, предложив для этого собственное посредничество. Кстати, у Китая и Сомали в 1970-1980 годах, когда страна была еще единой, были достаточно тесные связи. Таким образом, вполне очевидно, что кроме чисто экономических интересов, КНР планомерно работает на утверждение своих геополитических позиций, прикладывая усилия к разрешению кризисных ситуаций.

В Африку с высоким качеством во всем

Тем не менее, экономика была и есть главной действующей силой африканского движения Поднебесной. Это в очередной раз проявилось в ноябре 2009 г. в итогах прошедшего в Шарм-эш-Шейхе саммита “Китай-Африка”, ставшим четвертым с 2000 г. Тогда было озвучено обещание КНР выделить $10 млрд кредитов странам Африки в обмен на поставки минеральных ресурсов и заключение контрактов на возведение объектов инфраструктуры с компаниями из КНР. Поднебесная, таким образом, решала для себя в перспективе сразу несколько задач – обеспечила свою экономику ресурсами, “сброс” дешевеющих долларов и трудоустройство миллионов китайцев, потерявших работу из-за кризиса. Не плохое антикризисное вложение.

Мало того, тогда же, в ноябре 2009 г., премьер госсовета Вэнь Цзябао пообещал, что Китай не бросит Африку даже во время кризиса. И это на фоне и без того беспрецедентных контрактов китайских компаний с африканцами, а также обещания ввести нулевую пошлину практически для всех товаров из беднейших стран Африки, списания долгов безнадежным должникам, предоставления медицинского оборудования на $73 млн 30 госпиталям в Африке, строительству 50 школ и созданию 100 проектов по производству энергии из возобновляемых источников. И, между прочим, все это с высоким качеством. Ганс Байлер из Общества Помощи Голодающим Мира подчеркивает, что вопреки расхожим предрассудкам, китайцы в Африке работают на совесть. “Дороги, которые китайцы строят в Эфиопии, безупречны. Во всяком случае, они лучше построенных японцами” – говорит он.

Без внимания Поднебесной не остались и африканские кадры, для которых расширена программа бесплатного обучения в китайских вузах. После такого перечня способов поддержки обвинять Поднебесную в колониальном захвате Африки и превращению той в сырьевой придаток было очень трудно.

Тем не менее, европейские и американские наблюдатели поспешили это сделать. Основным мотивом такого шага стали ссылки на то, что именно сырье было ключевым поводом похода Поднебесной в Африку в 1990 годы.

Да, и сырье в том числе, но переговоры обо все этом велись на фоне уважения к партнерам. Хериберт Дитер, эксперта по глобальным финансовым вопросам, сотрудника немецкого фонда “Наука и политика”, эксперта по Китаю, объясняет интерес Пекина: “Это четкая политическая стратегия. Китай собирает вокруг себя союзников в Африке с начала 90-х, чему способствует уважительное, равноправное отношение к текущему правительству стран-союзников. Китай никогда не смотрит на африканцев сверху вниз, как это долгое время делали европейцы. Секрет успеха Китая — в философии невмешательства”. К тому же, с 1990-х очень многое изменилось. К примеру, сегодня КНР заменяет льготные займы, выдававшиеся без каких-либо условий адресными кредитами на строительство инфраструктуры, что выгоднее всем.

С начала 2000-х годов, особенно со времени когда Ху Цзиньтао стал председателем КНР отношения со странами Африки стали становиться одним из главных приоритетов китайской внешней политики. Как итог этого, африканские страны вовлекаются в политическую орбиту Поднебесной. Кроме того, Китай — путеводная звезда и пример для африканских государств. По словам Хериберта Дитера: “Они видят историю успеха. Китай – это доказательство того, что можно стать сильным государством без помощи Запада”.

Так Нигерия является основным объектом инвестиций КНР в Африке. Пекин вложил $4 млрд в нефтяную отрасль Нигерии и еще $1 млрд в железнодорожную, активно инвестировал в другие отрасли страны, осуществлял экономическое планирование. В целом китайские вложения оцениваются в $12 млрд. В 2010 году Китай заключил с Нигерией свою крупнейшую сделку на Черном континенте. За $28,5 млрд китайцы взялись построить в стране три новых нефтеперерабатывающих завода общей мощностью 750 000 баррелей в день. При этом по договору с правительством Нигерии, порядка 20% платежей за пользование нефтяными лицензиями идет на экономическое развитие конкретных нигерийских территорий. Пиком китайско-нигерийского сотрудничества стало то, что в сентябре 2011 г. Нигерия заявила о намерении стать первой африканской страной, которая переведет 10-15% своих сбережений в юани.

Обломать и выгнать

Однако справедливости ради стоит заметить, что не все страны Африки приветствуют усиление экспансии КНР. Китай критиковали и критикуют в Намибии, Либерии, Камеруне, Мозамбике, Замбии, ЮАР. Основной мотив такого отношения – экономика. К примеру, в 2006 г. ЮАР в лице президента Табо Мбеки, начав с того, что Поднебесная со своим дешевым текстилем подорвала позиции местной текстильной отрасли, озвучила понятную Западом идею, что Китай “может стать колониальной державой”.

Естественно этот пассаж был услышан и поддержан госсекретарем США Хиллари Клинтон, которая сказала, что вместо того, чтобы сосредоточить свое внимание на партнерстве и помощи в развитии экономического потенциала африканских стран, Китай явно думает об экспансии на Африканском континенте.

Таким образом, возобновление внимания со стороны Запада на Африку и действия там Китая можно датировать 2006 г. Именно тогда, на третьем саммите “Китай-Африка” Поднебесная активизировала свое присутствие на континенте. В тоже самое время именно этот период (2006-2007 годы) стал временем роста активности пиратства, возродившегося у берегов Сомали. Причем, активности именно на тех маршрутах, по которым проходили поставки нефти из Африки, в основном из Судана, в КНР. Еще один интересный факт – США и Великобритания – главные противники принятия международных правовых норм по борьбе с пиратством являются, постоянно блокируют на уровне ООН инициативы других стран по этому вопросу.

Довольно трудно называть случайностью и то, что в последние годы активно идут процессы дестабилизации именно в тех регионах Африки, с которыми КНР наладил продуктивные взаимоотношения. Так, летом 2011 года получил независимость Южный Судан. Судан был расколот на два государства и теперь Поднебесной приходится выстраивать сотрудничество уже с двумя государствами. Серьезный удар нанесен интересам Китая в Ливии. А там, как известно на начало 2011 г. работали 75 крупных китайских компаний, которые заключили контракты на сумму $18 млрд. Агрессия Запада в Ливии привела к тому, что Китай был вынужден отозвать оттуда 30 тысяч специалистов, работающих в нефтяной отрасли. Напряженность витает над Алжиром, стратегическим партнером КНР.

Открыто заявил о том, что африканская смута в основном срежиссирована, как война с Китаем заявил в апреле 2011 г. в интервью телеканалу “ПрессТВ” республиканец Пол Крейг Робертс, бывший помощник министра финансов США в администрации Рональда Рейгана, а ныне старший научный сотрудник Гуверского Института. “Мы хотим свергнуть Каддафи в Ливии и Асада в Сирии, потому что хотим выгнать Китай и Россию из Средиземноморья. Китай осуществлял масштабные энергетические инвестиции на востоке Ливии и полагается на нее, наряду с Анголой и Нигерией, в плане своих энергетических нужд. Это попытка США отказать Китаю в ресурсах - так же, как Вашингтон и Лондон отказали в ресурсах китайцам в 30-е годы. Но дело не только в нефти, дело в китайском внедрении в Африку и в том, что Китай выстраивает поставки для своих энергетических нужд. Может быть вы в курсе, что Международный валютный фонд выпустил доклад, в котором говорится что “эпоха Америки” окончена, и что в течение пяти лет китайская экономика обгонит американскую, и тогда США станут второй крупнейшей экономикой мира, а не первой. Так что Вашингтон пытается применить блок, применить свои превосходящие военные и стратегические возможности с целью не допустить получения Китаем ресурсов и замедлить развитие китайской экономики”. Таким образом, становится понятно, что под угрозой и другие страны, сотрудничающие с Поднебесной (Ангола, Нигерия), а вместе с ними и сам Африканский союз.

Но не только и не столько энергоресурсы Африки являются той самой “болевой точкой” Китая, на которую все активнее давит Запад, стараясь отсечь Поднебесную от Черного континента. В конце концов, африканские нефть и газ могут компенсироваться странами Персидского залива, Россией и Казахстаном (хотя и в Казахстане уже прошли волнения в Жанаозен именно на тех нефтяных предприятиях, где работает Китай). Африка играет для растущей Поднебесной ключевую роль в плане продовольственной безопасности. Сегодня среднестатистический китаец стал потреблять в два раза больше мяса и на треть больше зерновых. И такие потребности уже гораздо труднее обеспечить семью процентами пахотных земель, которые находятся в Китае. Нужны территории, чтобы выращивать тот же рис. Для этого оптимальным становится использование территории в Африке, где с 1995 года активно работают китайские компании. К 2011 г. на африканском континенте работало 150 сельскохозяйственных предприятий на арендованных или купленных участках земли.

Очевидно, что все это (развитие Китаем сельскохозяйственных отраслей в Африке) также не вписывается в современную африканскую политику Запада. И в случае окончательного расшатывания имеющейся стабильности Африка, от побережья до глубинки, может превратиться в сплошное Сомали. В данном случае о сельскохозяйственном направлении придется забыть.

Кто кому нужней

И все же Поднебесная с упорством, достойным уважения продолжает свою африканскую партию. Причем, в данном случае нет оснований говорить о какой-то обреченности – Китай вполне мог бы переориентироваться на другие территории. Но вот так запросто, ради выполнения западных “рекомендаций и сигналов” идти указанным кем-то курсом у Поднебесной желания нет. Ведь Африка фактически стала реальным стратегическим партнером Поднебесной. А таким ресурсом не разбрасываются.

На каждом этапе современной истории африканский континент играет для Китая определенную роль. Не зря официальные китайские представители то и дело отрицают, что Поднебесная в Африке нацелена исключительно нацелена на удовлетворение лишь энергетических потребностей.

Согласно одного из прогнозов мирового развития до 2030 г., данного “Рост-Фондом” Африка в ближайшем будущем скорее будет нужна Европе и США. Именно оттуда, как предполагается, из негритянского общества, может прийти идеология африканского объединения. Идеология, помнящая исторические обиды: колониализм и рабство. Очевидно, что в таком случае все общественные движения подобного толка будут антиамериканскими, антиевропейскими. А это означает, что в период 2020-2030 годов в Африке у Запада могут возникнуть серьезные проблемы. На этом фоне Китаю будет гораздо проще искать союзников в борьбе за свое развитие на мировом уровне, а африканцам партнера в борьбе за централизацию. Может быть, понимая это, как один из факторов ближайшей перспективы, Поднебесная в Африке сегодня активизируется. Активизируется там, где это возможно. В том числе и в паре с Африканским союзом. А почему бы и нет?

Китай > Внешэкономсвязи, политика > chinapro.ru, 13 февраля 2012 > № 493353

Сомалийские пираты в 2011 году нанесли мировой экономике ущерб в размере 7 млрд долларов. Об этом говорится в отчете Oceans Beyond Piracy - проекта американского фонда One Earth Future.

По данным экспертов, в данную сумму входит более 2 млрд долларов на проведение военных операций, вооруженную охрану и снаряжение, чтобы защитить корабли от атак пиратов.

По сведениям организации, 80% всех расходов понесли судоходные компании, остальную часть - правительства стран, на корабли которых нападали сомалийские пираты.

В отчете Oceans Beyond Piracy подчеркивается, что самая внушительная часть расходов пришлась на траты на топливо (2,7 млрд долларов). Экипажу судов приходится расходовать столько денег на топливо, чтобы проходить опасные территории на высокой скорости. Чуть меньше расходов пришлось за военное операции - 1,3 млрд долларов, далее идет пункт вооруженной охраны и средств защиты - 1,1 млрд долларов.

Специалисты также отмечают, что еще 635 млн долларов относятся к расходам на страховку. При этом 1,166 млрд долларов было потрачено на изменение маршрутов судов вдоль западного побережья Индии. В сообщении также сказано, что 195 млн долларов пошло на увеличение зарплат морякам, которые рискуют своими жизнями при встрече с сомалийскими пиратами.

В январе аналитический центр Chatham House сообщал, что пиратство помогает сомалийцам выжить. Так, по данным Международного морского бюро (IMB), в 2010 году сомалийские пираты взяли в заложники 1016 человек. Содержание заложников создает рабочие места для местных жителей. В 2010 году, по сведениям Chatham House, единичный выкуп достиг рекорда в 9 млн долларов. 

Влиятельное американское издание The Wall Street Journal опубликовало большую обзорную статью «Адмирал Обама. Уменьшенные ВМС не смогут выполнять многочисленные глобальные задачи» (Admiral Obama. A diminished Navy can't meet its multiple global missions), в которой критикует сокращение военных расходов, на которых выпала половина всего объема сокращения федеральных расходов.

…Президент Обама (Obama) планирует сократить бюджет Пентагона в размере полутриллиона и более долларов в течение ближайшего десятилетия. Но он также желает, чтобы вооруженные силы США взяли на себя новые миссии (которые в основном касаются ВМС), в «стержневом стратегическом» Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Что можно сказать по этому поводу?

Планы администрации Обамы на сегодняшний день не вызывают сомнений. Ранее в этом месяце был принят новый «стратегический обзор», который предусматривает крутые сокращения военного бюджета. Пентагон объявил, что в 2013 году его бюджет впервые будет сокращен с 1998 года. Сокращение оборонного бюджета, на которые приходится пятая часть расходов федеральной казны, должна покрыть половину сокращения бюджетного дефицита США.

Сокращение расходов на развитие и содержание ВМС негативно скажется на их боеспособности. Пентагон объявил, что семь крейсеров будут выведены из боевого состава ранее запланированного срока. Планы приобретения новых АПЛ класса Virginia, больших авианосных десантных кораблей и боевых кораблей малых классов будут отложены или уменьшены. Обама, правда, наложил вето на предложение ВМС вывести из состава флота один авианосец из 11, но это решение может быть пересмотрено, если он будет вновь избран на второй срок в должности президента США.

Флот уже слишком мал, его корабли и суда устаревают, чтобы выполнять в полном объеме возложенные на них функции. За последние два десятилетия списочный состав ВМС уменьшился в два раза и составляет 285 единиц. В разгар холодной войны в 1987 году ВМС США насчитывали 568 авианосцев, эсминцев, подводных лодок, кораблей и судов других классов.

Пять лет назад ВМС обещали в следующем десятилетии поддерживать флот в количестве 313 боевых кораблей и судов. Но даже этот план не будет достигнут. В прошлом году ВМС запланировали вывести из боевого состава две ПЛАРБ из 14. По словам министра обороны Леона Панетты (Leon Panetta), ВМС США «будут состоять из менее 230 единиц».

Представителям администрации Обамы ничего не остается, как твердить о полезности большого флота. Заместитель министра ВМС Боб Ворк (Bob Work) на отраслевой конференции, прошедшей в этом месяце, говорил, что «у нас фактически есть флот из 600 кораблей, дело не в количестве, а в том, что мы присутствуем во всех районах земного шара».

Говоря о «600-корабельном флоте», Ворк имел в виду, что нынешние корабли имеют значительно более совершенные оружие и технологии, чем во времена президента Рейгана (Reagan). Пентагон справедливо сосредотачивает усилия на разработке беспилотных аппаратов и систем РЭБ, чтобы иметь возможность действовать в любой потенциально горячей точке планеты. «Мы будем иметь флот, который оперативно развертывается на передовых рубежах и способен взломать оборону противника», говорит Панетта.

Но здесь есть одна проблема. Размеры ВМС США сокращаются, но планета не становится меньше. Корабль может находиться в определенном районе в определенное время. Количество кораблей имеет значение, если ВМС прикажут преследовать пиратов у границ Сомали, осуществлять гуманитарную помощь Гаити, защищать Ормузский пролив и в то же время сохранять мощное присутствие в Южно-Китайском море. Администрация Обамы делает упор от наземной ПРО на ПРО морского базирования. Это означает, что корабли системы AEGIS должны постоянно находиться в Средиземном море для отражения возможного ракетного удара со стороны Ирана.

Независимая двухпартийная комиссия в 2010 году пришла к мнению, что США должны иметь большой военный флот. Она рекомендовала иметь в составе ВМС 346 кораблей, в том числе 11 авианосных ударных групп и 55 ударных атомных субмарин (по текущему плану их будет только 48). Эти силы необходимы для нейтрализации стремительно растущей военной мощи Китая.

«Голуби» в эти дни говорят, что США ведут гонку вооружений только с самими собой, что страна тратит на оборону почти половину всех военных трат планеты, и почему бы не сократить военные расходы до уровня 2,7% ВВП, как это было до нападения Японии на Пирл-Харбор. Тем не менее, Китай строит десятки новых кораблей, в том числе малошумные дизель-электрические подводные лодки с противокорабельными ракетами, которые представляют угрозу для американских авианосцев.

Стратегическая цель Китая состоит в том, чтобы подорвать военно-морское превосходство США в Тихом океане. Аналитики подсчитали, что военный бюджет Пекина составляет 300 млрд долларов или даже больше (по паритету покупательной способности из-за более низкой стоимости производства военной техники и оборудования в Китае). В 2013 финансовом году бюджет Пентагона без учета средств, выделяемых на ведение военных кампаний, составит всего 525 млрд долл, а сокращение бюджетов следующих лет может привести к еще более опасному сокращению разрыва с Китаем.

США нужно 11 авианосцев, даже если ни одна страна в мире не будет иметь больше одного, потому что ни одна страна в мире не делает того, что делает Америка. Американская военная мощь обеспечила глобальный мир и процветание со времен окончания Второй мировой войны. Военно-морской флот является символом и инструментом Америки обеспечивать энергетическую безопасность. Уменьшение этих возможностей ускорит крах Pax Americana, что будет иметь огромную опасность для всего мира.

Сомалийские пираты наносят мировой экономике ежегодно около 12 млрд долларов ущерба. По оценке Министерства иностранных дел Великобритании ежегодно около 28 тысяч судов подвергаются риску нападения. Однако пиратство оказывает необходимую поддержку слаборазвитой стране, говорится в докладе аналитического центра Chatham House.

По данным Международного морского бюро (IMB), в 2010 году сомалийские пираты захватили 1016 заложников. Содержание заложников создает рабочие места для местных жителей. Так, по подсчетам аналитиков, только для охраны захваченных кораблей необходимо по сто человек на каждый. В 2008 году ООН подсчитала, что около 40% рабочих мест создает пиратство, из 30% приходится на команды кораблей.

В отчете центра указывается, что в 2008 году стоимость выкупа варьировалась от 690 тысяч долларов до 3 млн долларов. В 2010 году, по данным Chatham House, единичный выкуп достиг рекорда в 9 млн долларов. В совокупности в 2008 году заложники выплатили около 40 млн долларов. Эксперты центра оценивают показатель для 2009 года в 70 млн долларов. Для сравнения, бюджет Пунтленда (автономный район в восточной части Сомали) за 2008 год составил 11,7 млн долларов, в 2009 году - 17,6 млн долларов. Экспорт скота из Сомали в 2009 году достигал 43 млн долларов. По мнению аналитиков центра, именно на доходы от пиратства приходится львиная доля ВВП Пунтленда.

Сомали - одна из беднейших стран в мире с ВВП на душу населения менее чем 300 долларов. Четверть населения живет за счет продовольственной помощи от Всемирной продовольственной программы.

В сентябре 2011 года иранский военный флот помешал атаке пиратов на российское судно, на которое напали в Аденском заливе. Военно-морские силы Ирана патрулируют Аденский залив с ноября 2008 года после того, как сомалийские пираты атаковали грузовое судно MV Delight у берегов Йемена. Согласно резолюции Совета безопасности ООН, различные страны мира могут направлять свои военные корабли в Аденский залив для борьбы с пиратством. 

В последние годы все больше людей получают вид на жительство в Швеции. В прошлом 2011 году ПМЖ получили 93 134 человек, что почти на 50 % больше, чем в 2005.

Больше всего выросло число видов на жительство для приезжающих по рабочим визам и их семьям - их стало вдвое больше в 2011 по сранению с 2005 годом.

Политического убежища искали в Швеции в прошлом году 29 648 человек. Большинство из стран, где идут военные действия или продолжаются преследования людей - из Афганистана и Сомали.

В 2010 году политического убежища в Швеции искали 31 819 человек. В последние месяцы 2011 года выросло число ходатайствующих о политическом убежище, сообщает Государственное миграционное ведомство.

Военный аналитик, сотрудник Университета ВВС США Адам Лоутер (Adam Lowther, на фото - справа) привел семь причин для американских политиков избежать принятия военного решения иранской проблемы.

Во-первых, Иран обладает самым мощным военным потенциалом, с которым до сих пор сталкивались США. Иран это не Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Сербия, Афганистан или Ирак, куда вторгались американские вооруженные силы. Эти страны были не способны противостоять американской военной мощи. Эксперт также отметил, что иранские военные гораздо более компетентны в вопросах обороны, они хорошо изучили тактику и стратегию ВС США, особенно в Ираке. ВМС Ирана специализируются в ведении прибрежных военных операций, и будут добиваться перекрытия Ормузского пролива, нападая на военные корабли и торговые суда. Это вызовет шквальный рост цен на нефтепродукты и подорвет потенциал коммерческого судоходства.

Во-вторых, армия и Корпус революционной гвардии Ирана вряд ли сложат оружие, когда американские войска ступят на территорию Ирана. Лоутер заявил, что иранские вооруженные силы внимательно наблюдали за действиями американских войск в Афганистане и Ираке, пытаясь выработать лучшую тактику и стратегию для достижения победы в войне.

В-третьих, министерств по разведке Ирана является одной из самых компетентных в мире. По его словам, министерство на протяжении последних 30 лет весьма успешно охотится за антииранскими подрывными элементами.

В-четвертых, ливанское движение сопротивления «Хезболла» может оказать помощь Ирану в войне против США. «Хезболла» может организовать контратаки против США.

В-пятых, кибервозможности Ирана впечатляют и продолжают совершенствоваться. Нападение на иранскую ядерную инфраструктуру спровоцирует иранские кибератаки, которые могут уничтожить критически важные информации в государственном и частном секторе США.

В-шестых, американские военные хотят отдохнуть после десятилетия военных действий в Афганистане и Ираке.

В-седьмых, «ограниченный» удар, скорее всего, вызовет полномасштабную войну против США, которая не ограничится территорией Ирана.

По данным Таможенной администрации, за 9 месяцев текущего года (21.03-21.12.11) Иран экспортировал безалкогольные напитки на сумму в 12 млн. 844 тыс. 556 долларов общим весом более 18 тыс. т, сообщает агентство ИСНА.

В текущем году основным импортером иранских напитков остается Ирак, на долю которого приходится около 80% экспортных поставок названной продукции.

Кроме того, иранские безалкогольные напитки поставляются в такие страны, как Афганистан, Ливан, Туркменистан, Пакистан, Малайзия, Япония, Оман, Таиланд, Канада, Казахстан, Таджикистан, Кувейт, Сомали, Бахрейн, Кыргызстан, Бельгия, Германия, Азербайджан, Китай, Австрия, Англия, Таджикистан, Саудовская Аравия, Россия, Франция и др.

С другой стороны, Иран за указанный период импортировал безалкогольные напитки на сумму более 42,6 млн. долларов общим весом около 75 тыс. т. В основном, поставки названной продукции в Иран осуществляются через Объединенные Эмираты.

Корабль ВМС Дании захватил пиратское судно недалеко от побережья Сомали и освободил 14 заложников, находившихся у пиратов в плену, передает в воскресенье агентство Рейтер со ссылкой на датское военное командование.

Корабль Absalon, действующий в рамках военно-морской операции НАТО "Океанический щит", захватил в субботу пиратское судно и задержал также 25 предполагаемых пиратов, находившихся на борту судна.

"Операция прошла, как планировалось, без жертв среди личного состава, заложников и пиратов", - говорится в сообщении от имени командира корабля Карстена Фьорда Ларсена (Carsten Fjord Larsen).

По словам представителя военного командования Дании Микаэля Билла (Mikael Bill), задержанных в воскресенье допросили.

Кроме того, известно, что освобожденные заложники - это граждане Ирана и Пакистана, однако о том, когда и с какого судна они были похищены, не сообщается.

Борьба с пиратами у побережья Сомали ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Атланта" и начатой в 2009 году операции НАТО "Океанический щит". В ходе этой операции, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам. В операциях по защите судоходства участвуют и российские военные корабли.

К началу 2012 года население Швеции составит 9 481 000 человек, на 66 000 больше, чем годом раньше, по предварительным данным Центрального статистического бюро Швеции.

110 тысяч детей родились в Швеции в 2011 году, на 4 000 меньше, чем в 2010. Нарушена тенденция роста рождаемости последних лет.

95 тысяч иммигрантов прибавились в стране за истекший год, тоже на 4 000 меньше по сравнению с предыдущим годом.

Сокращение объясняется уменьшением притока иммигрантов из Африки, в первую очередь из Сомали.

Эмигрировала из Швеции 51 000 человек, прежде всего граждане азиатских стран и стран вне пределов Европейского Союза и Европейского Севера. Это на 2000 больше, чем в прошлом году.

90 000 жителей страны ушли в 2011 году из этой жизни.

Все цифры - предварительные подсчеты ЦСБ Швеции.

Объединенные нации и Соединенные Штаты

Изменение баланса сил и полномочий во имя международной безопасности

Резюме: ООН не может искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не может быть центром гармонизации национальных интересов, служить посредником между разными странами и примирять их, когда разногласия слишком глубоки, чтобы снимать их дипломатическими методами за столом переговоров.

Холодная война была глобальной схваткой двух сверхдержав. Качественное преимущество в военной силе и ресурсах перед остальным миром позволяло Вашингтону и Москве определять характер международных отношений и формировать повестку дня. Противостояние, с одной стороны, питалось взаимной враждой. С другой стороны, оно являлось следствием непреодолимого конфликта идеологий.

Крах СССР и окончание холодной войны круто изменили направление всемирной истории. Во-первых, Советский Союз проиграл сверхдержавное соперничество с США. Бомбежки Сербии в 1999 г. и расширение НАТО, который все ближе подбирался к границам постсоветской России, заставили ее глубоко прочувствовать всю горечь исторического поражения. Лорд Исмей, первый генеральный секретарь НАТО, сказал однажды, что его цель – иметь американцев под рукой, не давать развернуться русским и держать немцев в повиновении. Теперь же Москва могла с полным основанием считать, что цель альянса – постоянно держать под рукой американцев, не давать развернуться ООН и сохранять в повиновении русских.

Во-вторых, окончание холодной войны ознаменовало торжество плюралистической либеральной демократии над коммунизмом как принципом легитимации политического строя, основанного на монополии государства и жесткой централизации власти.

И, в-третьих, свободный рынок восторжествовал над командно-административной, плановой экономикой.

Но история на этом не закончилась. Теперь неприятности начали преследовать Запад. В Ираке и Афганистане вместо проявлений мощи обнажилась ограниченность возможностей США с их дряхлеющими военными «мышцами», финансовой уязвимостью и политической нефункциональностью. «Превосходящая» западная сила перестала внушать прежний ужас, а злоупотребления военных в ходе «войны с террором» подорвали уважение к западным ценностям. Великий финансовый коллапс Запада (ошибочно называемый глобальным) значительно снизил энтузиазм остального мира относительно западного консенсуса в сфере развития, роста и процветания. Потерпела фиаско политика свободного рынка, торговли и глобализации, пропагандируемая вашингтонской финансовой святой троицей – Казначейством США, МВФ и Всемирным банком.

Рассеялись иллюзии о том, что бесконечное освобождение рынков, ослабление финансового, пограничного и любого другого контроля гарантирует вечный и устойчивый рост и процветание: кто захочет быть следующей Исландией, Ирландией или Грецией? Вместо этого возник интерес к альтернативному «Пекинскому консенсусу»: однопартийное государство, развитие под государственным управлением, строго контролируемые финансовые рынки и авторитарный процесс принятия решений, которые обеспечивают стратегическое мышление, принятие непростых решений и долгосрочные инвестиции. При этом ежедневные опросы общественного мнения не отвлекают китайские власти от выполнения стратегических задач. Подобно Китаю, Индия и Бразилия также начали превращаться в тяжеловесов мировой политики.

Тем не менее, Соединенные Штаты остаются наиболее влиятельным и единственным по-настоящему глобальным игроком. Им нет равных в военном отношении, ни одна серьезная проблема в мире не может быть решена против их воли. США по-прежнему гарант трансатлантической, транстихоокеанской и трансамериканской безопасности.

Единая Европа оказалась меньше, чем сумма составляющих ее частей, она не способна разрешить противоречие между общей валютой и отсутствием полноценной финансовой интеграции, необходимостью двигаться в направлении общей оборонной политики и к политическому союзу. У НАТО больше нет непосредственного врага, и этой организации еще предстоит найти свою роль в системе новых международных связей: будь то национальное строительство в Афганистане и других странах либо участие в вялотекущих военных операциях в Ливии или других горячих точках. Продолжается медленный закат Японии, где правит бюрократия в обстановке правительственной чехарды и постоянной смены премьер-министров. Индия начинает вызывать интерес мирового сообщества, но ее возможности на мировой арене не следует преувеличивать. Россия топчется на месте.

Китай эксплуатирует смятение и неудачи США последнего десятилетия, незаметно завоевывая репутацию наиболее влиятельной и уважаемой силы в странах Азии и Африки. Быстрорастущий экономический вес КНР, который впредь будет только увеличиваться, позволяет ему оказывать геополитическое влияние, не соответствующее его реальной силе. Второразрядная армия Китая не имеет опыта ведения боевых действий в современных условиях и не способна проецировать силу вдали от китайского побережья. Пекину еще только предстоит избавиться от противоречия между экономическим плюрализмом и политической централизацией, способного ослабить страну. Сдерживаемый в жестких рамках капитализм, стареющее население, сокращение производственной и потребительской базы, внутренний региональный дисбаланс и возмущение соседних стран в связи с топорно проводимой воинственной дипломатией Китая будут сковывать развитие этой державы.

Таким образом, за два десятилетия после распада Советского Союза произошли фундаментальные изменения в стратегических, политических и экономических устоях миропорядка. В 1991 г. мир оказался наедине с триумфально шествующими Соединенными Штатами, доказавшими свою исключительность в качестве сверхдержавы, и единственной вселенской организацией, каковой является ООН. Независимо от того, насколько справедлив тезис о незаменимости США или ООН, их отношения действительно можно охарактеризовать как незаменимое партнерство.

В данном очерке я анализирую их совместную деятельность и взаимодействие на стыке идей, идеалов, норм и политики с позиции силы. Происходящее окажет глубокое воздействие на нашу общую судьбу. Прав ли Эдвард Лак, заявивший, что «американский идеализм создал ООН, а американский скептицизм губит ее?» Ни одна другая страна не оказывала столь значительное влияние на создание международной организации или на ее дальнейшую работу. Ни одна другая страна не играет такой роли в определении ее повестки дня и не способна принять поистине роковое для ООН решение, отказав ей в поддержке. Вашингтон вносит самую большую лепту в регулярный и миротворческий бюджет организации, и он больше всего приобретет или потеряет в случае ее успеха или неудачи. Став после своего учреждения международным воплощением либеральных политических ценностей, постоянно испытывая американское влияние при принятии своих главных коллективных решений, ООН неизменно отодвигала на задний план присутствующие в ней антиамериканские элементы.

ООН и озабоченности Америки

В целом Организация Объединенных Наций относилась к интересам, предпочтениям и озабоченностям США скорее с уважением и вниманием, нежели с безразличием. Важнейшим исполнительным органом ООН, принимающим ключевые решения, является Совет Безопасности, который нередко подчинялся воле Америки и благодаря праву вето не может действовать вопреки ее жизненно важным интересам. Пленарным органом ООН является Генеральная Ассамблея, которая, случалось, принимала резолюции в пику американским предпочтениям и ценностям. Самая скандальная из них – резолюция 1975 г., которая приравняла сионизм к расизму (отменена в 1991 г.). Но у Ассамблеи нет обязывающей силы, ее резолюции опираются лишь на нравственный авторитет, поскольку, как считается, они выражают мнение мирового сообщества, на что не может претендовать Совет Безопасности. Однако антисионистская резолюция стала таким вопиющим злоупотреблением уникальной легитимности ООН, что скорее подорвала ее моральный авторитет, нежели узаконила антисемитизм.

Секретариат является международной гражданской службой и, во всяком случае теоретически, сохраняет нейтралитет при голосовании и принятии решений странами-участницами. Во главе его стоит Генеральный секретарь, на выбор которого Вашингтон опять-таки оказывает большое влияние. В 1991 г. большинство членов СБ собирались избрать Салима Салима из Танзании, но Вашингтон счел его слишком радикальным и многократно накладывал вето, пока Совбез, в конце концов, не поддержал Бутроса Бутроса Гали из Египта. Последний слишком часто раздражал американцев своим имперским стилем и политическим несогласием, и в 1996 г. Вашингтон наложил вето на продление его мандата. Вместо него был избран Кофи Аннан, причем в 2001 г. по инициативе Вашингтона его переизбрали на несколько месяцев раньше положенного срока, и он оставался бы в должности, если бы не его выпады против войны в Ираке.

В 2006 г. главное отличие между Пан Ги Муном из Кореи и вторым кандидатам в генсеки Шаши Таруром из Индии состояло в том, что первого поддержал Вашингтон. В 2007 г. он занял пост.

Словом, Устав ООН как свод его руководящих принципов в основном зиждится на западных либеральных ценностях. Структурное доминирование Соединенных Штатов отражено в процедурах голосования и составе главных органов ООН. Организация Объединенных Наций изначально возникла как военный союз между Великобританией, СССР и США. «Большая тройка» не собиралась подчинять свои конкретные национальные интересы абстрактным международным. Глобальная нормативная солидарность едва ли была совместима с официально оформленной мировой иерархией и необходимостью совместно участвовать в одобрении международных юридических и дипломатических норм. Основополагающие элементы системы ООН ведущие державы согласовали между собой на конференции в Думбартон-Оксе и Ялте, и лишь после этого созвали всемирную конференцию в Сан-Франциско в 1945 году.

Не меньше других Соединенные Штаты настаивали на освобождении постоянных членов Совбеза ООН (Китай, Франция, Великобритания, США и СССР) от обязанности предпринимать какие-либо действия в связи с угрозами безопасности, не представлявшими для них интерес. Но при согласии пяти постоянных членов ничто не мешало СБ принять любые меры. Структура и процедуры Совета Безопасности отражают решимость его членов подчинить деятельность ООН своей воле и интересам, не утруждая себя размышлениями о равенстве всех стран.

Западные страны во главе с Соединенными Штатами держали под контролем число представителей в ООН и в начале холодной войны без особой щепетильности использовали свое доминирование против советского блока. Так, место Китая в качестве постоянного члена СБ ООН (не больше и не меньше) до 1971 г. занимал Тайвань, поскольку власть в КНР принадлежала Компартии, противнику в холодной войне. Другие вопросы, при решении которых Запад использовал свой численный перевес, подавляя советские предпочтения и возражения, касались Корейской войны и принятия новых членов в начале 1950-х годов. ООН оказалась Вашингтону весьма кстати также во время вспышки Суэцкого кризиса в 1956 г., когда впервые созданный ооновский миротворческий контингент дал возможность Великобритании, Франции и Израилю сохранить лицо и вывести войска под предлогом передачи полномочий по поддержанию безопасности международным силам. Но когда ООН по просьбе Египта вывела свои чрезвычайные вооруженные силы, и это стало прелюдией к войне на Ближнем Востоке в июне 1967 г., доверие Америки к организации во многом было подорвано.

Рост числа членов ООН из развивающихся стран в 1950-е–1960-е гг., укрепление солидарности «третьего мира» по таким вопросам, как остаточные проявления колониализма в Африке, апартеид в ЮАР, арабо-израильский конфликт и новый мировой экономический и информационный порядок привели к коллизиям между Вашингтоном и большинством Генассамблеи, хотя в Совбезе его интересы были надежно защищены. Использование нефти в качестве политического оружия после войны на Ближнем Востоке 1973 г. еще усилило взаимную вражду и недоверие. В ответ администрация Рейгана на какое-то время перестала перечислять взносы в бюджет ООН и поддерживать ЮНЕСКО.

Несмотря на грубость и незаконность подобной тактики, она принесла политические дивиденды. Постепенно Вашингтон восстановил влияние в системе ООН. Фраза «новый мировой порядок» впервые была произнесена советским лидером Михаилом Горбачёвым в его обращении к Генеральной Ассамблее 7 декабря 1988 года. Она получила дальнейшее распространение благодаря американскому президенту Джорджу Бушу-старшему после того, как ООН дала санкцию на изгнание Ирака из Кувейта (вторжение войск Саддама Хусейна в эту страну в 1990 году). Постепенная оттепель в отношениях между США и СССР/Россией способствовала неожиданному развитию сотрудничества между пятью постоянными членами Совбеза ООН, в том числе по вопросу об окончании восьмилетней войны между Ираном и Ираком. Крах Советского Союза как великой державы означал, что «третий мир» лишился стратегического и дипломатического противовеса Соединенным Штатам, а также конкурентоспособной политической и экономической модели как альтернативы политическому либерализму и рыночному капитализму.

Несмотря на многослойную риторику, администрация Билла Клинтона сделала из ООН козла отпущения после катастрофы в Сомали и так в полной мере и не поддержала Конвенцию о запрете химического оружия. Она возглавила вялотекущую кампанию за ратификацию Конвенции и всеобъемлющий запрет ядерных испытаний и в самые последние дни пребывания у власти представила в Сенат законопроект о статусе Международного уголовного суда.

Теракты 11 сентября 2001 г. породили справедливый гнев и одновременно вызывающее поведение Соединенных Штатов, переставших считаться с мировым общественным мнением, а также с ограничениями на применение военной силы, которые содержатся в Уставе ООН. После исчезновения советской угрозы США стали требовать от ООН поддержки их глобальной повестки. Нападки на организацию приносили неплохие внутриполитические дивиденды при минимальных международных издержках. Отношение администрации Буша-младшего к ООН стало очевидным после того, как постоянным представителем Соединенных Штатов был назначен ярый противник этой организации Джон Болтон. Он не разочаровал своего босса: чуть было не сорвал Всемирный саммит ООН в 2005 г. и не скрывал неприязни к этой организации по другим поводам. Боясь еще больше разгневать Вашингтон, организация быстро и действенно поддержала Америку в войне с террором и продолжает оказывать ему всяческую поддержку в борьбе с международным терроризмом.

После того как Джордж Буш ушел из Белого дома, США решили восстановить свою прежнюю репутацию добропорядочного члена международного сообщества. Вашингтон вернул свои дипломатические активы в Организацию Объединенных Наций, вновь выступил в роли главного защитника прав человека в мире, ратифицировал Римский статут Международного уголовного суда, от которого Буш открестился в 2002 году. Подтверждена приверженность Женевским и ооновским конвенциям о запрете пыток. После неудачи с Киотским протоколом, который Вашингтон так и не ратифицировал, Америка возглавила переговоры в области противодействия изменению климата. Среди прочих важных и неотложных вопросов повестки дня новой администрации особое внимание уделялось исправлению, оживлению и восстановлению отношений с ООН, которым предыдущая администрация нанесла серьезный ущерб.

Тональность первого выступления президента Барака Обамы перед Генеральной Ассамблеей в сентябре 2009 г. радикально изменилась, что ознаменовало долгожданный возврат Соединенных Штатов к цивилизованным нормам международной жизни и общения. Иное дело, приведет ли это к серьезным и существенным изменениям во внешней политике.

Что ждет отношения между ООН и США в будущем?

Возможно, деятельность Организации Объединенных Наций и не во всем безупречна, но у нее много преданных сторонников. Ее видавшая виды, но легендарная штаб-квартира находится на перекрестке «авеню взаимозависимости» и «улицы многостороннего сотрудничества» на Манхэттене. Однако ее судьба решается на перекрестке «авеню безразличия» и «улицы враждебности» в Вашингтоне.

На протяжении прошлого столетия умами людей постепенно завладела идея международного сообщества, связанного общими ценностями, преимуществами и обязанностями, едиными правилами и процедурами. ООН – институциональное воплощение этой динамики. В этом смысле организация – хранитель наследия международного идеализма и веры в то, что все люди – одна большая семья на планете, святая обязанность которой – мудро распоряжаться ресурсами, оберегая окружающую среду для будущих поколений.

Ее сильная сторона в том, что это единственный вселенский форум международного сотрудничества и управления. В ее символике, универсализме, узаконенных структурах и процедурах заключена вся уникальность авторитетного органа, делающего активность мирового сообщества легитимной.

Отражая эту данность, главные мандаты ООН носят преимущественно нормотворческий характер и направлены на сохранение мира, стимулирование развития, защиту прав человека и охрану окружающей среды. Оперативные планы организации представляют собой стратегии реализации этих по сути нормативных мандатов.

Война – столь же неотъемлемая часть истории человечества, как и стремление к миру. В XX веке этот парадокс проявился наиболее наглядно. Мы вводили многочисленные нормативные, законодательные и операциональные ограничения на право государств начинать войну и, однако же, прошлый век оказался самым кровавым в истории человечества. До Первой мировой войны военный конфликт являлся общепринятым и нормальным способом функционирования государственных систем. Для него были характерны свои отличительные правила, нормы и этикет. В том гоббсовском мире единственной защитой против агрессии была превосходящая мощь, что увеличивало цену победы и риск краха. После 1945 г. ООН разработала целый свод законов, осуждающих агрессию и создающих здоровые нормы мирного разрешения конфликтов.

Организация Объединенных Наций стала главной сценой мирового политического театра. Здесь предотвращались вооруженные столкновения и устанавливались потолки вооружений. Осуществлялись защита прав человека и международное гуманитарное право. Вершилось освобождение колоний, недавно освободившимся странам оказывалась экономическая и техническая помощь, организовывались выборы. Женщины наделялись правами, голодных насыщали, перемещенным лицам, лишившимся имущества, предоставлялся кров, а беженцам убежища. Отсюда координировался уход за больными и помощь в случае катастроф. Все это 24 часа в сутки и семь дней в неделю. Деятельность ООН, незаметная для глаз непосвященных, – это миллиарды рутинных мероприятий, которые в совокупности глубоко воздействуют на повседневную жизнь людей.

Ни одна страна в одиночку не способна обеспечить мир, процветание, устойчивое развитие и эффективное управление. События 11 сентября решительно доказали, что даже самая могущественная держава в истории человечества не укроется за непроходимыми линиями континентальной обороны. Но хотя террористы разрушили башни Всемирного торгового центра, серьезно повреждены здания Пентагона и в одно мгновение поколеблена самоуверенность американцев, им не удалось уничтожить идею и символику Соединенных Штатов, которые выражены в бессмертных словах Авраама Линкольна о стране, «зачатой в свободе и посвятившей себя идее равенства всех людей».

Но если власть и деньги портят людей, могут ли превосходящая сила и богатство еще больше разложить общество? Реальность неравенства в мире структурирует взаимоотношения между де факто империалистическим центром и всеми остальными. Из-за устойчивой веры в собственную добродетель американцы не спешат освоить международные нормы и ценности, определяющие отношение к выбросам парниковых газов, отмене смертной казни, минам-ловушкам, международному уголовному праву и т.д. Однако подобное самомнение противоречит представлениям других стран и не способствует налаживанию взаимного сотрудничества.

Если сила и власть равнозначны способности проводить ту или иную политику и навязывать конкретные правила игры, то международное признание дает право определять политику и устанавливать правила. США не могут пожаловаться на отсутствие глобального размаха и силы, но не пользуются всеобщим международным признанием. ООН хватает международного авторитета, но она страдает от отсутствия силы, поэтому ее Устав выполняется лишь частично. Объединяя все страны мира и имея штаб-квартиру в Соединенных Штатах, ООН символизирует мировое управление, но не является мировым правительством.

Вашингтону трудно понять, почему ООН не соглашается с тем, что исторически американская сила добродетельна по своим намерениям и благотворна по результатам. Однако международный авторитет ослабевает, когда он служит исключительно интересам сверхдержавы. Нападки администрации Буша на международное право, на страже которого стоит ООН, подорвали власть закона в мире и легитимность организации как авторитетного арбитра, определяющего законность тех или иных действий на мировой арене.

Путь от высокомерия до самообмана очень короток, и администрация Буша преодолела его со спринтерской скоростью. Она не последовала совету президента Гарри Трумэна отказаться от лицензии на вседозволенность и пренебрегла мудрым замечанием Джона Кеннеди о том, что Америка не всемогуща и не всезнающа. На свалку истории выброшена сорокалетняя традиция просвещенного эгоизма и либерального интернационализма, долгое время служивших в качестве руководящих принципов американской внешней политики.

Создание добропорядочного международного сообщества требует, чтобы сила подчинялась авторитету, а не наоборот – нельзя пользоваться законным авторитетом для реализации планов силовой политики. Организация Объединенных Наций стремится заменить баланс сил сильным сообществом и олицетворяет собой мечту мира о верховенстве разума. Это способ поставить войну вне закона и мобилизовать коллективную волю мирового сообщества на сдерживание, арест и наказание нарушителей права. Если Америка – это страна законов, то ООН – это организация, провозгласившая своей целью установление господства международного права. Благодаря Уставу ООН после ужаса двух мировых войн восторжествовала надежда, и пошел на подъем идеализм. Огонек идеализма тускло мерцал в годы пронизывающих ветров холодной войны, но его было нелегко потушить. ООН по-прежнему символизирует наши мечты о лучшем мире, в котором слабость может быть компенсирована правосудием и справедливостью, а закон джунглей заменен на власть закона.

Ирак был не первой и не последней военной миссией США, осуществляемой вне рамок мандата ООН. Корпорация Rand, изучившая боевые операции Соединенных Штатов и миротворческую деятельность ООН, пришла к выводу, что первые обошлись гораздо дороже, как в случае с миссиями США и ЕС в Европе, или менее правомочны, если говорить об операциях, проводившихся неевропейскими региональными организациями. ООН проявила себя более эффективной в менее масштабных операциях, где мягкая сила международной легитимности и политической беспристрастности компенсирует дефицит жесткой силы. Вооруженные манипуляции меньше вредят репутации ООН, потому что в отличие от США военная сила не является источником ее авторитета.

«Сообщество» существует до тех пор, пока его члены разделяют основные ценности и солидарны в определении легитимного поведения. Серьезные разногласия между странами по многим ключевым вопросам мировой повестки дня все чаще служат доказательством того, что чувство международной общности, лежащее в основе всей ооновской деятельности, теряет смысл. Последнее, в свою очередь, зиждется на стершихся от частого употребления понятиях общих ценностей и солидарности. По сравнению с простым и понятным миром образца 1945 г. сегодня все усложнилось ввиду появления новых государственных игроков с несовпадающими интересами и взглядами. Многие из них подвергаются давлению со стороны негосударственных акторов. Перед ними стоят более многочисленные, сложные и трудноразрешимые проблемы, такие как глобальное потепление, распространение ВИЧ-инфекции и СПИДа и ядерный терроризм. Эти вопросы отсутствовали в международной повестке дня в июне 1945 года.

История показывает, что идеал ООН в принципе недостижим, но и отказываться от него нельзя. Удивляет неиссякаемая способность ООН к институциональному обновлению. На протяжении всей истории она постоянно воспринимала передовые идеи, обновлялась политически и накапливала ценные знания в области миротворческой деятельности; много внимания уделялось обеспечению безопасности и прав человека, расследованию преступлений против человечности, международному уголовному правосудию, введению санкций, борьбе с пандемиями и терроризмом и т.д.

Нельзя сказать, чтобы ООН была против реформ, она скорее готова к реформированию. Однако организация не всегда способна проявить оперативность и единодушие, которых от нее ждут. Разрыв между обещаниями и реальными делами неприемлемо велик. Тот факт, что наша планета становится все более миролюбивой, не может служить утешением для беженцев в Бирме, Дарфуре, Ливии или Северной Корее. Защита гражданского населения, которое все чаще становится жертвой вооруженных конфликтов, – это главная задача ООН, от выполнения которой будет зависеть доверие к ее мандату мира и безопасности.

Организация Объединенных Наций останется важным инструментом установления международных стандартов и норм для регулирования взаимоотношений между государствами. Нормы, законы и договоры, касающиеся общемировых проблем – от глобального потепления и распространения ядерного оружия до терроризма и торговли наркотиками, – становятся либо предметом переговоров на ооновских форумах, либо ратифицируются межправительственным аппаратом под эгидой ООН. Гуманитарные операции получили широкое признание, а миротворческие осуществляются на высоком уровне ответственности и производят выгодное впечатление.

Институциональной и политической легитимности международной организации в обозримом будущем ничто не грозит. Поэтому ООН по-прежнему остается единственной светлой надеждой на поддержание постоянства цели и действия в бесконечно разнообразном мире, где проблемы, не имеющие гражданства, требуют таких же наднациональных решений. Обуздание неумеренного национализма и грубого силового взаимодействия должно происходить в международном правовом поле.

При наличии международного консенсуса ООН – самый авторитетный форум для его воплощения в новые нормы, договоры, политические решения и операции. Никакой другой форум не может придать этому процессу более эффектную и действенную форму. Однако ООН не в состоянии искусственно вырабатывать международный консенсус там, где его не существует. Она не станет центром гармонизации национальных интересов и посредником, примиряющим разные страны, когда разногласия между ними слишком глубоки, чтобы их можно было снять дипломатическими методами за столом переговоров.

Рамеш Такур – директор Центра разоружения и нераспространения ядерного оружия в Австралийском государственном университете (АГУ), профессор международных отношений в Азиатско-Тихоокеанском дипломатическом колледже при АГУ и доцент Института этики, государственного управления и права в Университете Гриффита. Ранее являлся старшим проректором Университета ООН и помощником Генерального секретаря ООН.

США. Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 декабря 2011 > № 738727 Рамеш Такур

Экс-премьер Великобритании Гордон Браун предложил создать в рамках ООН всемирный фонд, который бы сконцентрировался на образовании молодежи. Об этом политик заявил в ходе выступления на 4-м форуме Альянса цивилизаций ООН в Дохе, передает корреспондент BFM.ru. По словам Гордона Брауна, молодежь в настоящее время является одной из наиболее уязвимых категорий - молодые люди страдают от бедности и безработицы. В частности, в Великобритании уровень безработицы среди молодежи (граждан в возрасте 16-24 лет) в III квартале 2011 года составлял 21,9%. В Испании этот показатель еще выше.

Согласно данным Международной организации труда, в 2010 году уровень безработицы среди молодежи в мире составлял 12,7%, в 2011 году показатель должен составить 12,6%. За последнее десятилетие самый высокий уровень безработицы среди молодежи был зафиксирован в 2002 году - 13,2%. Как предупреждают эксперты МОТ, безработица является одним из главных катализаторов для беспорядков.

Кроме того, экс-премьер особо указал на проблему образования девочек, которые не могут развиваться как личности из-за раннего материнства и бедности.

В 2012 году в мире в школы не пойдут 67 миллионов детей, сказал экс-премьер. 40% из них живут в конфликтных странах. Гордон Браун привел несколько примеров. По его словам, в лагерях для беженцев на границе Кении и Сомали, в которой государства фактически нет, проживают несколько сотен тысяч детей. А в недавно ставшем независимым Южном Судане образование получают только 4 тысячи девочек. В связи с этим экс-премьер призвал создать международную организацию, которая бы за счет глобального фонда сфокусировала внимание на организации образовательных учреждений в конфликтных странах, в том числе в буферных зонах безопасности. В качестве положительного примера Гордон Браун привел Афганистан. По его словам, в этой стране ранее школу посещали около 50 тысяч девочек, сейчас этот показатель достиг двух миллионов. Политик рассказал, что несколько месяцев назад посещал одну из школ в Абудже. По словам Гордона Брауна, дети рассказали ему, что хотят быть архитекторами и врачами, и "никто из них не хочет быть политиком или поп-звездой".

По-мнению экс-премьера, новая глобальная организация в области образования может называться "Образование без границ" или "Учителя без границ". 

Проблема гражданского долга

Игорь Яковенко — культуролог, доктор философских наук, профессор Российского государственного гуманитарного университета. Живет в Москве.

Проблема гражданского долга

Идея гражданского долга находится на периферии нашего культурного сознания. Дело не только в том, что людям не слишком свойственно предаваться размышлениям о своих долгах. На свете есть масса гораздо более приятных и комфортных предметов для размышления. Однако в инаугурационной речи
35-го президента США Джона Кеннеди прозвучали слова: “Не спрашивай, что твоя страна сделала для тебя, спроси себя, что ты сделал для страны”, которые вошли в летопись великих афоризмов ХХ века.

Понятие “гражданские права”, так или иначе, освоено и находится на слуху. История борьбы за гражданские права (женщин, негров, мигрантов, религиозных и этнических меньшинств, наемных работников) разворачивалась веками и составляет нерв европейской истории. Гражданские права формулируются начиная с Великой хартии вольностей (Англия 1225 год), зафиксированы в важнейшем документе Великой французской революции — Декларации прав человека и гражданина 1789 года. И, наконец, в принятой Генеральной ассамблеей ООН Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Сама идея гражданских прав вошла в общекультурную традицию большого общества. Что же касается гражданского долга, то на отечественных просторах это понятие недостаточно прояснено. Среди прочего маргинальность и непроясненность существа гражданского долга связаны с тем, что в нашей стране данная сущность прочно взята на откуп казенной идеологией.

О гражданском долге привычно говорят чиновники и идеологи. Гражданский долг состоит в том, чтобы служить в армии, туже затягивать пояса в “лихую годину”, быть стойким в бедствиях и вообще чутко прислушиваться к призывам и указаниям Власти предержащей и, не щадя живота своего, служить правителям. Иными словами, гражданский долг формулируется и определяется властью. Это специфическая нравственная категория, источник истолкования которой лежит вне субъекта действия. Твое дело телячье. Когда надо будет, Власть объяснит, в чем состоит твой гражданский долг, и проследит за тем, чтобы ты выполнил его неукоснительно. Все это не имеет ничего общего ни с общеевропейской политической традицией, ни с буквой российского закона (мы имеем в виду основополагающие нормы Конституции РФ), которая скроена по лекалам этой традиции.

Гражданский долг — понятие многогранное. Гражданский долг требует от нас исполнять законы и законные распоряжения власти, в том числе и в тех случаях, когда нам это невыгодно. Требует лояльности к собственному государству. Требует поддерживать чуждых нам политиков, если они избраны в соответствии с законом. В цивилизованных странах именно гражданский долг повелевает звонить на пост дорожной полиции и сообщать номер автомобиля, водитель которого только что выкинул из окна машины пустую пачку от сигарет. Причем в общеевропейском понимании гражданского долга есть один аспект, начисто отсутствующий в отечественном дискурсе. Эта грань гражданского долга и станет предметом нашего исследования.

Начнем, казалось бы, издалека. Великий Солон (640–559 до н. э.), наделивший высшей законодательной властью Народное собрание и заложивший основы афинской демократии, провел ряд законодательных реформ. Среди других норм было наказание атимией за неучастие в политической борьбе. Атимия (“бесславие, презрение”) — одно из тяжелейших наказаний в гражданском праве древних Афин, влекших за собой лишение прав гражданского состояния, публичное бесчестие и презрение провинившегося. Человек, подвергшийся атимии, не имел права выступать в Народном собрании, занимать должности, служить в армии, участвовать в Одимпийских играх. Иными словами, атимия —это позорное лишение гражданства. За что же такая кара? А вот за что — за неисполнение гражданского долга. Закон требовал, чтобы во время волнений и междоусобия каждый примыкал к одной из борющихся партий; кто не исполнял этого, подвергался атимии. Для Солона стремление отсидеться в ходе гражданского противостояния и не рисковать — преступление. Цель этого закона — предохранить город oт продолжительных смут и от захвата власти энергическим меньшинством, опирающимся на политический индифферентизм массы. Вдумаемся в эту норму. Мы живем в обществе, которое восемь веков покоится на политическом индифферентизме массы, управляемой своекорыстной элитой. Российское общество как целое в XIII–XIV веках дружно и более или менее добровольно прошло атимию. Что же касается горстки подданных, не входящих в элиту, но претендующих на политическую субъектность, то в глазах основной массы они выступают опасными смутьянами.

Идея гражданского долга стоит на том, что общество ответственно за власть. Для традиционно русского сознания мысль эта совершенно непостижима. Это сакральная Власть ответственна за общество. И за каждого подданного (напоить, накормить, дать работу, оборонить от особо рьяных мздоимцев и напористых инородцев), и за общество в целом. Если же дела в стране идут плохо, значит — Власть плохо исполняет свой долг. В пределе, власть не подлинная. В этой системе представлений гражданский долг есть долг подданного по отношению к Власти. Слово “гражданский” здесь не более чем заимствование из альтернативной цивилизационной парадигмы. По существу, речь идет о долге верноподданного. Понятно, что эту сущность трактуют идеологи и воспитывают властные институты.

Однако в силу причудливой мимикрии, заданной процессами модернизации, традиционно восточные общества вынуждены инкорпорировать отдельные формы, ритуалы и правовые нормы, сложившиеся в лоне евро-атлантической цивилизации. Отсюда парламенты, выборы и декларативные нормы, восходящие к идеям Солона и Magna Charta Libertatum. Чаще всего это либо муляжи, пустые формы, либо пародийные практики и институты. Впрочем, в широкой исторической перспективе эти муляжи не являются абсолютно бесполезными. Вслед за опривычиванием пустой формы может развернуться борьба за наполнение такой формы подлинным, то есть — адекватным содержанием. Никаких гарантий нет, но шанс подобного развития событий существует.

Третья статья Конституции РФ гласит: “Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ”. Это означает, что конституционная норма возлагает на многонациональный народ Российской Федерации ответственность за власть и положение в стране. Такова форма. О практике предоставляем судить читателю.

Общество ответственно за власть и за развитие ситуации в нормально демократической стране. В рамках правовой демократии существуют политические институты, традиции и практики, позволяющие обществу воздействовать на власть, корректировать ее поведение и смещать неугодных правителей. В случае авторитарного/тоталитарного дрейфа возможности воздействия сужаются и наконец схлопываются. Однако такое развитие событий не отменяет ответственности общества и не снимает с человека гражданского долга. Наоборот, тревожное развитие событий повышает ответственность каждого. В сложной и драматической обстановке каждый человек решает для себя нравственную проблему — проблему выбора форм сопротивления неправедной власти, отвечающих ситуации, собственному мировоззрению, темпераменту, семейному положению и т. д.

Идея гражданского долга предполагает в качестве высшего приоритета долг гражданина противостоять авторитарному дрейфу и бороться с тиранией, которая уничтожает демократию, лишая граждан политической субъектности. Доказательством этого служит культ тираноубийц Гармодия и Аристогитона, лежащий в основании афинской демократии и проходящий через всю европейскую историю.

Гармодий и Аристогитон в 514 году до н. э. составили заговор против тирана Гиппия, но сумели убить только его брата Гиппарха. Гармодий был убит на месте преступления охраной, Аристогитон скрылся, был схвачен, подергнут пыткам, но, согласно преданию, не выдал сообщников, а оговорил приближенных тирана. После свержения тирании Гармодий и Аристогитон почитались как величайшие национальные герои. Им была поставлена парная статуя в Акрополе. Потомки героев были освобождены от повинностей и пользовались многими почестями. В честь тираноубийц был сочинен сколий (застольная песнь) “Гармодий”, бывший чем-то вроде неофициального гимна афинян.

При самом пылком воображении представить себе нечто подобное в России невозможно. Интеллигентская мифология декабристов, прежде всего, не была общенародной. Во-вторых, то был культ, прославлявший идеалистов, возлюбивших свою страну, стремившихся к перевороту и явивших миру свою позицию, но так и не поднявших оружие и пострадавших. Это далеко не убийцы тирана, это совсем другая история.

В истории Киевской Руси с тираноубийцами можно сопоставить древлян, разобравшихся в 945 году с князем Игорем Рюриковичем Древним. В истории Руси Московской — убийц Андрея Боголюбского. Андрей Боголюбский последовательно и целенаправленно разрушал демократическую традицию, сложившуюся в Киевской Руси, в рамках которой власть князя была ограничена городским вечем, советом дружины и другими институтами раннегосударственной демократии и утверждал на новом месте — на северо-востоке Руси — автократический образ правления. То есть — был классическим тираном в самом строгом смысле этого слова.

Православные календари сообщают, что “святой и благоверный князь Андрей Боголюбский принял мученическую кончину от руки изменников в своем Боголюбском замке”. Заметим, что после убийства князя замок этот был дочиста разграблен и сожжен восставшим народом. Характерно, что русская история не слишком стремилась сохранить имена участников заговора против тирана. Летопись называет отдельных, дореволюционные учебники истории обходились собирательным именем “дворня”. Судьба заговорщиков сложилась печально. За убийством князя по-
следовала показательная казнь с утоплением трупов в Поганом озере.

Что же касается почестей потомкам, то в нашем отечестве почести отдавались потомкам Ивана Сусанина, погибшего во имя спасения будущего монарха и его рода. Деревня, из которой произошел национальный герой, была освобождена от налогов. А прославлявшие подвиг Сусанина арии (Слався, слався, наш русский царь,/ Господом данный нам царь-государь) слагали авторы оперы “Жизнь за царя”.

Из приведенных нами двух историй убийства правителя гражданами страны можно извлечь один урок: Если после убийства тиранического правителя побеждает демократическая традиция, он объявляется тираном, а тираноубийцы — героями. Если же, в конце концов, утверждается традиция деспотическая, убитый тиран объявлется мучеником, а тираноубийцы нарекаются злодеями и преступниками.

Итак, рядом с европейской традицией, стоящей на демократических принципах и предполагающей противостояние тирании, существует альтернативная ей, насчитывающая тысячелетия и исторически первичная традиция деспотической власти. Здесь сакральная власть концентрирует в себе всю полноту политической субъектности, а любое покушение на власть трактуется как богоборческое преступление. В рамках деспотии понятие “гражданского долга” утрачивает смысл, ибо исчезают сами граждане. Их место занимает другая номенклатура исторических персонажей: верноподданные, лукавые рабы, смутьяны, неразумная чернь и т. д.

В рамках деспотической парадигмы не существует и осознанной ответственности подданных за политику власти. И это естественно. Люди не могут отвечать за своих богов. Особенно тяжелый правитель воспринимается как стихийное бедствие, которое надо претерпеть. Другого осознанного выхода из любого, самого катастрофиче-
ского положения в рамках деспотической парадигмы не существует.

В высшей степени характерно то, что идея ответственности народа за деяния своего правительства отторгается не только казенно идеологическим, но и усредненно-интеллигентским сознанием. Русская интеллигенция привержена формуле “хороший народ — плохое правительство”. Вопроса о том, откуда берется плохое правительство при хорошем народе, в такой системе представлений не возникает. Эти убеждения подпираются симпатично звучащим, как бы гуманистическим утверждением “плохих народов не бывает”. А раз все народы хорошие, то во всем виноваты правительства. Подобные благоглупости затемняют существо дела и отменяют трагедию бытия.

Плохих народов действительно не бывает, так же как не бывает плохих волков или пантер. Разные народы находятся на различных стадиях исторического развития и представляют весьма различные культуры. В истории случается, что стадиальные и культурные различия создают ситуацию борьбы на уничтожение, в которой один, безусловно, хороший народ реализует эту стратегию по отношению к другому, тоже хорошему народу. В итоге хорошие гунны громят и вырезают не самых плохих римлян, а симпатичные украинцы во времена колиевщины (1768) вырезали не менее симпатичное автору еврейское и польское население Подолии и Волыни. Такова природа бытия, и именно так складывается история человечества.

Обратившись к истории общественной мысли, легко увидеть славянофильские истоки описанных нами воззрений. Согласно Аксакову с Хомяковым, бремя политики в России берет на себя высшая власть, на которую ложится и бремя ответственности за внутреннюю и внешнюю политику государства. Что же касается народа, то он находится вне политики и живет “нравственной жизнью”. Заметим, перед нами исключительно удобная, психологически комфортная философия. Если Империя примучивает гонористых полячишек, снова и снова восстающих против православного царя, душит миллионы католиков, проживающих на западе страны, или воюет на Северном Кавказе, так это царское правительство. Народ тут ни при чем. Он знай себе живет нравственной жизнью. А что до солдатушек, так их дело суживое. Приказали — и сожгут непокорный аул.

Надо сказать со всей определенностью: в своем большинстве народы всегда солидарны с собственными правителями. Как достигается такая солидарность, как власть развращает и оболванивает подданных — большая специальная тема. Отметим одно: всякий, кто позволил оболванить и развратить себя, совершил моральный выбор и несет за него ответственность. Ответственность эта может принимать самые разные формы и часто наступает неожиданно для субъекта действия. Конструкт “антинародного режима” — идеологическая химера, в реальности не встречающаяся. Редчайший случай антинародного режима — вызывающая всеобщую ненависть власть, сидящая на штыках оккупационной армии. Да и та в широкой исторической перспективе склонна трансформироваться в общенациональную. Итак, народы, солидарные со своим правительством, всегда и при всех обстоятельствах несут ответственность за деяния собственного государства. Ответственность эта принимает самые разные формы, наступает раньше или позже, но неотвратима. Это в равной степени касается как демократических, так и деспотических обществ. Разница состоит в том, что в азиатских деспотиях такая ответственность не осознана, ибо народ не проснулся для исторического бытия, а в странах европейской цивилизации существуют культурные и интеллектуальные ресурсы для осознания ответственности общества за политику своей страны.

Классический пример исторической ответственности народа демонстрирует история Германии. Нет нужды перечислять ужасы и жертвы, понесенные народами мира в ходе Второй мировой войны, они общеизвестны. Так принято считать, что за годы войны погибло более 55 млн человек.

За время войны погибло 5,3 млн немецких солдат, или 28 % от всего личного состава. Общая убыль населения Германии в границах 1937 года составила 16 млн человек. Для того чтобы оценить эти цифры, надо помнить, что численность населения страны на 17 мая 1939 года составляла всего 69, 31 млн человек. Результатом войны стали серьезные территориальные потери. Германия потеряла Силезию и Восточную Пруссию. Была установлена новая польско-германская граница по линии Одер-Нейсе.

Согласно Потсдамским соглашениям, произошла депортация немцев. Принудительному выселению из утраченных территорий, а также из других европейских стран, где до войны часто веками проживали немцы, подверглось около 12 млн человек. Немцы изгонялись из Румынии, Венгрии, Югославии, Чехословакии и Польши. В ходе депортации погибло 2 млн человек.

Авиации союзников не удалось разрушить немецкую промышленность, которая не снижала производства вооружений, несмотря на все бомбардировки. Однако немецкие города, жилье миллионов людей, храмы и общественные центры превратились в руины. Проезжая по Германии сегодня, спустя шестьдесят с лишним лет, видишь документальные кадры руин на месте романских и готических соборов восстановленных спустя десятилетия после войны. В целом 600 тыс. гражданских лиц погибло в результате бомбардировок Германии и 800 тыс. были ранены. Согласно отчету официальной счетной комиссии, опубликованному в марте 2010 года, в ходе знаменитой бомбардировки Дрездена 13–15 февраля 1945 года погибло 25 тыс. человек. А в ходе налета на Гамбург, в конце июля 1943 года, в котором участвовали 3 тыс. бомбардировщиков, было уничтожено 4/5 всей жилой площади.

Германия была оккупирована победителями и расчленена. Политический режим и значимые параметры социально-культурной жизни задавались странами-победителями. Поражение вылилось в раздел страны на два государства, который удалось ликвидировать только через 45 лет — в октябре 1990 года.

Что же произошло? В рамках нормального демократического процесса народ Германии привел к власти национал-социалистскую партию и ее лидера А. Гитлера. Под их руководством немцы разрушили все демократические институты, выстроили тоталитарный режим, обрушили репрессии на головы назначенных “внутренних врагов” (цыган, евреев) и, наконец, развязали мировую войну, в ходе которой Германия попрала все писаные и неписаные законы ведения войны и обращения с населением оккупированных стран. Во что это вылилось для народа Германии, мы описали выше. Немцы заплатили за все и сполна.

История — не нравоучительный мультфильм для детей младшего школьного возраста, в котором “злые” волк и лисица уходят посрамленные и все кончается славно. Историческое возмездие накрывает целые народы. При этом страдают и гибнут совершенно беспомощные люди. Такова природа исторического бытия. Осмысливая эти события, исключительно важно помнить, кто напал, кто развязал цепь насилия и вызвал из небытия всадников Апокалипсиса. На ком лежит преимущественная историческая ответственность.

Историческое возмездие часто оборачивается тем, что гибнут немощные старики, женщины и дети. Но это те самые женщины и дети, мужья и отцы которых вместо того, чтобы взорвать обезумивших тиранов, ведущих страну к историческому небытию, и развешать на ближайших фонарях активных сторонников режима, множили преступления и гибли в бессмысленном противостоянии армиям антигитлеровской коалиции.

Случай Германии представляет для нас особый интерес, поскольку немцы 1933–1945 годов демонстрируют понимание гражданского долга, соответствующее тому, которое веками внедряется в российское сознание. Если вспомнить о том, что Россия и Германия вырастили две великие тоталитарные идеологии ХХ века, такая перекличка объяснима. И это тем более заслуживает внимания.

Вплоть до акта о безоговорочной капитуляции немцы до последнего вздоха сохраняли лояльность своему (заметим: законному) правительству и стране. В этой позиции содержится важная логическая подмена. Часть никогда не равна целому. Ни один политический режим не равен стране и народу. Политические режимы и политические системы приходят и уходят, а народы, которые подпадают под обаяние той или иной идеологии или политической системы, остаются. При всех обстоятельствах интересы нации шире и стратегически значимее установок зашедшего в тупик правящего режима, который, подчиняясь инстинкту самосохранения, стремится утащить собственный народ в небытие. В своей демагогии авторитарные лидеры систематически представляют борьбу с правящим режимом как борьбу с народом и государством. Это — ложь. Ни один правящий режим не равен народу, и в критические моменты истории данная истина открывается самому верноподданному сообществу, сохранившему остатки вменяемости. В тех же случаях, когда такая эволюция заблокирована, наступает полномасштабная катастрофа.

В этой связи поучительно обращение к истории воздушной войны над территорией Германии. В воздушной войне союзники ставили перед собой две цели — “поколебать индустриальную и экономическую мощь Германии” и “подорвать моральный дух немецкого народа в той мере, чтобы Германия утратила способность к военному сопротивлению”. Как признает генерал Типпельскирх, к 1943 году устанавливается “безраздельное господство авиации противника в воздушном пространстве над Германией”. Однако союзникам не удалось как разрушить военно-промышленный потенциал страны (к лету 1944 году Германия вышла на пик производства вооружений), так и подорвать моральный дух населения. В германском обществе не зародилось отчаяния и стремления остановить войну любым способом.

Англичане и американцы исходили из простой логики. Фронт пролегал где-то далеко. Фашистская пропаганда систематически извращала реальное положение вещей. Массированные бомбовые удары обогатят население Германии новым жизненным опытом, который позволит осознать, что фашистский режим ведет страну к катастрофе. Бомбардировка содержит в себе послание к обществу, подвергающемуся этому воздействию. На случай, если это послание не будет расшифровано, над Германией разбрасывались листовки, в которых командующий бомбардировочной авиации Великобритании маршал Артур Харрис сообщал: “Мы выбомбим Германию — один город за другим. Мы будем бомбить вас… пока вы не перестанете вести войну”.

Берлинский историк Йорг Фридрих так формулирует замысел союзников: “От немцев требовалось скинуть нацистов. То, что ожидаемый эффект не был достигнут и восстания не случилось, объяснялось лишь тем, что подобные операции раньше никогда не проводились. Никто не мог представить, что гражданское население выберет бомбежки. Просто, несмотря на чудовищные масштабы разрушений, вероятность умереть под бомбами вплоть до самого конца войны оставалась ниже, чем вероятность гибели от рук палача в случае, если гражданин проявлял недовольство режимом”.

На наш взгляд, объяснение, предлагаемое Йоргом Фридрихом, звучит неубедительно. Проблема глубже элементарного расчета, исходящего из инстинкта самосо-
хранения. Страх гибели от рук палача не остановил ни террористов-народовольцев, ни революционеров самых разных мастей и оттенков во всем мире. Между тем мотивация к действию, которую конструировали союзники, была действительно предельной. Вероятность гибели от рук палача оставалась высокой в том случае, если антиправительственное выступление носило единичный характер. Если же в тылу сражающейся страны поднимаются тысячи и десятки тысяч, власть рушится в один день. В этом убеждают Февральская 1917 года революция в России и Ноябрьская революция 1918 года в Германии. Дело в том, что в сознании среднего носителя немецкой идентичности не содержалось самой модели народного антиправительственного восстания.

Ошибка союзников задавалась культурной дистанцией между англосаксонским духом, с его пониманием лояльности и гражданского долга, и духом германским, покоящемся на приверженности дисциплине, культу государства и безграничной нерассуждающей лояльности. Англичанин с американцем твердо знают, что власть существует для общества и легитимна постольку, поскольку устраивает это общество. Для того чтобы восстать против своего короля и развернуть движение за независимость (Бостонское чаепитие 1773), американским колонистам было достаточно сомнительного закона английского парламента, ущемлявшего их экономиче-
ские интересы.

Союзники исходили из того, что достаточно будет убедить немцев: фашизм ведет страну к катастрофе. Вероятно, также мыслили бы греки эпохи Перикла. Однако немецкий бюргер вел себя иначе. Утром он хоронил трупы, а днем и вечером работал на заводах и фабриках, продлевая агонию обреченного режима. Как пишет генерал Ганс Румпф, если разрушалось здание завода, станки продолжали работать под открытым небом. “В то время как бой велся уже на отвалах, горняки в шахте еще продолжали работать. Машины останавливались только тогда, когда танки уже въезжали в заводские дворы”. Кто-то может усмотреть в этом некое величие. Величие преданности стоящей выше всех и всяческих расчетов. Кто-то — недостойную свободного человека рабскую преданность тирану. Тирану, уничтожающему на твоих глазах родину.

У читателя может возникнуть вопрос: а существует ли в принципе другая возможность поведения в столь трагической ситуации? Существует. И эта возможность была продемонстрирована союзниками Германии. В Италии фашисты пришли к власти задолго до Гитлера — в 1922 году. В середине 20-х Муссолини выстроил полицейское государство. В 1928 году все политические партии были запрещены, в Италии утверждается однопартийная диктатура. Создавая империю, Италия захватила Эфиопию и Албанию. Вступив во Вторую мировую войну на стороне Оси, Италия воюет в Греции, Африке (Эритрея и Сомали). Однако к 1943 году ситуация стала меняться. Разгром итальянцев и немцев под Эль-Аламейном, капитуляция итальяно-германских войск в Тунисе и, наконец, высадка союзников в Сицилии (лето 1943-го) поставили под вопрос судьбы итальянского государства. В стране распространились пораженческие настроения; в Милане и Турине прошли массовые забастовки. Рабочие выходили на демонстрацию с требованиями: “Хлеба, мира и свободы!”. В верхушке фашистской партии сложилось убеждение в необходимости смещения Муссолини и выхода из войны. 24 июля 1943 года после бомбардировки Рима Большой фашистский совет потребовал отставки Муссолини и передачи власти королю. Муссолини удалось локализовать этот кризис, но на следующий день он был вызван на аудиенцию к королю и там арестован. Правительство во главе с маршалом Бадольо начало секретные переговоры с англо-американцами, а 27 июля было объявлено о роспуске фашистской партии.

Гитлер выкрал арестованного Муссолини, оккупировал север Италии, создал марионеточную “республику Сало во” главе с Муссолини, но это уже ничего не меняло. На севере Италии разворачивается движение Сопротивления. К лету 1944 года численность итальянских партизан составляла 100 тыс. человек. Италия самостоятельно вышла из войны, а итальянский народ сверг фашистский режим. Эти обстоятельства задали совершенно иную судьбу Италии в последние годы мировой войны и в послевоенный период. Итальянский народ (и в лице элиты, и в лице самых широких народных масс) продемонстрировал существенно иное видение лояльности правящему режиму и здоровый инстинкт самосохранения.

Не менее драматические события разворачивались в Румынии. Фашистское движение “Железная гвардия” существовало в стране с 1927 года. Замешанный на православии, роднящем легионеров с русскими дореволюционными черносотенцами, румынский фашизм был неуправляемым и слабопредсказуемым движением. В 1940 году “Железную гвардию” постигла судьба отрядов штумовиков СА под руководством Эрнста Рема. Власть перешла к военному диктатору маршалу Антонеску. Юный Король Михай I не располагал реальной властью и был при кондукаторе (румынский аналог фюрера) Антонеску символической фигурой. В июне 1941-го Румыния вступила в войну с СССР на стороне Германии.

Пока война шла на территории противника, Антонеску мог спать спокойно. Однако сокрушительный разгром немецко-румынских войск под Яссами и Кишинёвом до предела обострил внутриполитическую обстановку. Высшие государственные и военные деятели устанавливали связь с оппозиционными партиями и начали обсуждать подготовку к восстанию. В этих переговорах активно участвовал король. Развитие событий на фронте ускорило наступление антиправительственного восстания, которое вспыхнуло 23 августа.

В тот же день король вызвал диктатора на аудиенцию и потребовал немедленного перемирия с Советским Союзом. Услышав отказ Антонеску, который шумно возражал, король сказал: “Господин маршал, мы оба дадим ответ перед Богом и историей!” — и с этими словами вышел из помещения, в которое вошел офицер с тремя сержантами и арестовал разъяренного кондукатора. Было сформировано коалиционное правительство. Оно объявило о выходе Румынии из войны на условиях ми-
ра, предлагаемых союзниками, и потребовало от немецких войск покинуть территорию страны. После отказа немецкого командования и бомбардировки Бухареста правительство объявило войну Германии. Румыния вошла в состав антигитлеровской коалиции и участвовала в военных действиях. Румынский народ спас страну от участи уничтоженного и разгромленного противника.

Можно сказать следующее: монархия располагает альтернативным источником легитимности, стоящим вне политики и не тождественным обанкротившимся фашистским режимам. Это обстоятельство позволило найти политическое решение и оформить смену режима. Но это относится к Италии и Румынии. Финляндия — республика. Советско-финская война шла с 1941 года. К августу 1944 года, когда положение на советско-финском фронте находилось в зоне между угрожающим и безнадежным, финский парламент сменил президента страны, и в сентябре новый президент Маннергейм прекратил боевые действия по всему фронту. Через несколько дней было подписано советско-финское перемирие. Армия страны начала боевые действия против немецких войск, находившихся на севере Финляндии.

Союзники, разворачивавшие бомбардировки Германии, ожидали развития событий по одному из описанных сценариев. Однако этого так и не произошло. В Германии не обнаружилось ни организованных, ни стихийных ресурсов сопротивления не просто обанкротившемуся, но уничтожающему страну режиму.

Обращаясь к истории германского Сопротивления, мы обнаруживаем не слишком многочисленные структуры: организацию Шульце–Бойзена–Харнака в Берлине, группу X. Хюбнера в Гамбурге, группу студентов Мюнхенского университета “Белая роза”. Дальше листовок и брошюр, призывавших к свержению нацистов, дело не дошло. Разумеется, эта ситуация характеризует политический режим и эффективность работы гестапо, но не только. Антифашистские настроения не пользовались широкой поддержкой населения. Немецкий обыватель ограничивался антиправительственными анекдотами.

Совершенно иное дело так называемый “заговор 20 июля 1944 года”. Под этим обобщающим названием скрывается длительная и драматическая история широкой и разветвленной группы заговорщиков, принадлежавших к военной элите Германии. Сообщество (несколько групп, взаимодействующих между собой) возникло в 1938 году и планировало антинацистский переворот с целью предотвращения будущей войны. Планы заговорщиков нарушались разными обстоятельствами изменчивой внешне и внутренне политической обстановки. Характерной особенностью этого сообщества была нерешительность, в силу которой очередные планы заговора не реализовывались и откладывались на более благоприятное будущее.

Со временем план переворота претерпел значительную эволюцию. К нему подключалось все больше высокопоставленных офицеров. Несколько попыток убийства Гитлера не сработали по техническим причинам (не сработало взрывное устройство, Гитлер раньше времени покинул помещение). Наконец после нескольких неудачных попыток полковник Клаус фон Штауффенберг 20 июля 1944 года взорвал бомбу в портфеле, оставленном им в комнате, где проходило совещание с участием Гитлера. В силу случайных обстоятельств портфель с бомбой был отодвинут от Гитлера, и фюрер остался жив.

Взрыв произошел около полудня. Далее для ареста фашистских лидеров и локализации СС планировалось использовать части резервной армии, которыми командовали заговорщики. Однако прозвучавшие по радио сообщения о том, что Гитлер жив, разрушили планы заговора. Армейские офицеры не пошли на участие в перевороте при живом Гитлере. К полночи путч был подавлен. Штауффенберг и трое его товарищей были расстреляны во дворе штаба резерва, неудачно стрелявшийся генерал-полковник Людвиг Бек был добит одним из охранников. Начались аресты заговорщиков.

Вернемся к нерешительности путчистов. С каждым днем ситуация становилась все более безысходной, а переворот снова и снова откладывался и переносился до более благоприятной ситуации. Это обстоятельство не имеет отношения к морально-психологическим качествам участников заговора. Эти люди спасли честь немецкого народа и доказали мужество ценой собственной жизни. Их выжидательные позиции отражали не столько консервативные взгляды многих заговорщиков, сколько трезвое понимание доминирующих общественных настроений. К примеру, покушение дважды отменялось, поскольку заговорщики считали, что надо одновременно убить не только Гитлера, но Геринга и Гиммлера, а такая комбинация фашистских вождей не складывалась. Заговорщики осознавали: законопослушный немец примет переворот, если узнает, что вся фашистская верхушка погибла и армия законно взяла власть в свои руки.

Дело не в случайных обстоятельствах, обеспечивших выживание фюрера. Дело в качественных характеристиках сознания среднего немца. Между сознанием представителей консервативной военно-политической элиты Германии, принявшей участие в заговоре, и массовым сознанием немецкого народа пролегала пропасть. И эта пропасть грозила провалом заговора, что, собственно, и случилось. Одетые в военную форму соотечественники путчистов, которые с детства впитали в себя науку подчинения, но не научились думать и поступать в соответствии со своим нравственным выбором, в критический момент избрали сторону Гитлера. А в Италии, Румынии и Финляндии народ и вменяемая часть элиты оказались по одну сторону баррикад.

Сравнивая результаты антифашистских переворотов, можно заметить, что политическое пространство Германии было вытоптано и зачищено несравненно сильнее, нежели у союзников. Государственный террор — мощнее, а контроль над всеми сторонами жизни — всеохватнее. С этим можно согласиться, зафиксировав: все это сделали не некие анонимные нацисты, но сами немцы. Это они громили противников фашизма, отправляли в концлагеря обреченных, писали доносы, “поддерживали и одобряли политику партии и правительства”, а затем шли умирать на поле боя во имя величия фашистской идеи. Обобщенно все это называется исторический выбор народа. В силу самых разных причин итальянцы или румыны не были настолько тверды в выборе фашизма. Созданные ими системы не достигли таких высот, что и позволило в критический момент переиграть историческую ситуацию.

Пример Германии хорош тем, что может быть представлен в цифрах и наглядных образах, но он далеко не единственный. На самом деле каждый народ, переживая эпохи стратегического ветвления исторического пути, совершает некоторый выбор и несет за него всю полноту исторической ответственности. Формы, в которых наступает эта ответственность, многообразны. Говоря об ответственности, мы не имеем в виду только кары или расплату. Это могут быть вполне позитивные результаты. Речь идет о последствиях стратегического выбора, которые закономерно и неизбежно наступают как результат такого выбора.

В 988 году политическая элита Киевской Руси приняла в качестве государственной религии страны христианство православного обряда. Этот выбор больше тысячи лет определяет исторические судьбы наследников Киевской Руси. В 40-е годы XIII века князь Александр Невский избирает стратегию союза с Ордой и противостояния Западу. Эта стратегия задала создание Российской империи и устойчиво наследуется последние семьсот лет. В 1922 году в России закончился пятилетний референдум по поводу выбора стратегического пути развития России, который принято называть Гражданской войной. В ходе референдума русский народ выбрал стратегию большевиков. Последствия этого исторического выбора народы Российской империи несут без малого сто лет.

Обыденное сознание исходит из того, что последствия — это что-то близкое и, так сказать, непосредственное. В реальности последствия исторического выбора реализуются на самых разных исторических дистанциях. Обратимся к выбору 1917–1922 годов. Коллективизация и голодомор на Украине и юге России относятся к ближнесрочным последствиям; всеобщее начальное, а затем среднее образование, Днепрогэс, Магнитка, Гагарин в космосе — к среднесрочным; вымирающее Нечерноземье и спивающееся население малых городов — к отдаленным последствиям.

За исключением ситуаций гражданских войн, стратегический выбор совершает политическая элита. Народ принимает выбор элиты, и в этот момент на него ложится вся полнота ответственности за избранное направление развития, за те параметры общества и государства, которые вытекают из сделанного выбора. Народ самым непосредственным образом ответствен за действия своего правительства. Более того, ответственность народа носит преимущественный характер, поскольку элите свойственно перекладывать тяготы и невзгоды на плечи широких масс.

Надо сказать и о том, что самая совершенная демократия не гарантирует единственно верных решений. Декларации о том, что воля народа священна, как правило — элемент авторитарной демагогии, освящающей ритуалом псевдодемократической легитимации реализацию своих интересов. Демократия стоит на постоянной рефлексии всего общества по поводу результатов принятых ранее решений, предполагает самый широкий диалог по вопросам, осознаваемым обществом как актуальные, и изменение, перерешение в тех случаях, когда большая часть общества приходит к убеждению, что прошлое решение было ошибочным или порочным. В противном случае исторические заблуждения народов корректируют стратегическая авиация противника и оккупационная администрация. Разумеется, это крайний вариант, но далеко не единичный. Вспомним, например, Японию. Есть и более печальная перспектива — медленное вымирание и схождение с исторической арены. Постигая логику истории, не следует упускать из виду и такую перспективу.

Идея гражданского долга исходит из того, что каждый гражданин обязан осмысливать настоящее, прошедшее и перспективы на будущее, вырабатывая свое отношение к актуальной политике страны. Здравый смысл и чувство самосохранения, ответственность за родных и близких требуют деятельного участия каждого гражданина в делах государства. Иными словами, гражданский долг требует политической субъектности. Так понимает мир европейская демократическая традиция.

Участие в политическом процессе многогранно. В лоне демократических обществ постоянно рождаются новые формы политической самореализации (вспомним об Интернете), а потому пространство политической активности не поддается исчерпывающему описанию. Это и электоральная активность, и обсуждение актуальных общественно-политических проблем, и участие в работе политических партий и общественных организаций, митинги, шествия. Всего не перечтешь.

Гражданский долг требует от зрелого человека определиться в политическом пространстве. Устойчивые политические убеждения: неотъемлемая компонента личностной зрелости. Разумеется, убеждения могут меняться. Но не пять раз на дню. Политические убеждения, так же как мировоззрение, как религиозные убеждения, есть результат становления личности. Если они меняются, то в результате сложных и мучительных раздумий, когда изменяется сам человек, пересматривая краеугольные основания сложившейся картины мира.

Политические убеждения предполагают солидарность с политическими силами и движениями, выражающими близкую тебе позицию. Когда пожилые люди выходят на митинг или шествие, которое разгоняет полиция, они руководствуются гражданским долгом. Тем не менее солидарность с близкими политическими движениями не означает механической лояльности. Если позиция “твоей” политической партии по тем или иными принципиальным вопросам вызывает протест, в полном соответствии с велением гражданского долга гражданин голосует за других политиков. Динамика электорального поведения граждан — важнейший механизм обратной связи. Выборы позволяют объективировать, выразить в количественных характеристиках поддержку той или иной идеологии и политической практики.

Особого внимания заслуживает сфера муниципального самоуправления. В России, в силу тотемистического переживания власти традиционным человеком, политика сводится к высшему уровню правящей бюрократии. Политика — это Власть, то есть — Правитель и назначенное им правительство. В сознании миллионов людей политическое пространство ограничено Московской кольцевой автодорогой. Между тем в зрелом демократическом обществе региональные парламенты и местное самоуправление исходно первичны и представляют собой базу общенационального уровня политики. Местное самоуправление — школа, которую проходит каждый гражданин, участвуя в работе школьного совета, избирая шерифа, выступая на собраниях жителей по поводу проблем “нашего” района, улицы, собственного дома. В эпохи усиления центральной власти муниципальное самоуправление в Европе оставалось очагом демократии, из которого со временем вырастала демократия общенациональная.

Далее, существует специальная сфера политической активности самых широких масс, связанная с необходимостью постоянного зоркого наблюдения за властью. Этот аспект гражданского долга исходит из презумпции опасности оставлять власть без присмотра. Зрелый гражданин осознает, что понятие “государство” предполагает динамическое единство, целостность общества и правительства, в которой полюс правительства, политики и бюрократия находятся под пристальным и неусыпным вниманием общества, готового к любым действиям, необходимым для того, чтобы заставить элиту вести себя пристойно, выполняя свой гражданский и конституционный долг. Граждане знают: на свете нет силы, которая может заставить чиновников и политиков действовать в общенациональных интересах, кроме политически активного гражданского общества.

Ход мысли, которая рождает это направление политической активности, простой. Власть не есть сакральная сущность. Она не блага — ни по понятию, ни актуально. Бюрократы и политики — живые люди. Волею обстоятельств в их руках оказываются огромные ресурсы. Стоит оставить этих господ без присмотра, и, движимые естественной человеческой природой (как говорил Руссо, “люди не добродетельны”), они вступят на путь своекорыстного использования властных ресурсов и отчуждения общества от власти. Самые разнообразные злоупотребления, коррупция, принятие важных решений за спиной общества, закулисные сделки и соглашения внутри страны и за ее рубежами, безудержная пропаганда, промывание мозгов обывателя и, наконец, полное отчуждение общества от государства вырастают как неизбежное и закономерное следствие нарушения или полного отсутствия постоянного наблюдения общества за властью на всех уровнях от муниципального совета до президента и парламента.

Одна из самых сложных проблем формирования демократической традиции в традиционно деспотических обществах связана с отсутствием описанной нами традиции постоянного всеобщего присмотра за бюрократами и политиками. Как живут, во что одеваются, где учат своих детей, какие интрижки заводят на стороне, какие подарки делают своим любовницам? За всем этим стоит не праздный интерес обывателя к обстоятельствам личной жизни “больших людей”, а четкое понимание: стоит оставить этих господ без присмотра, и у них на сапогах сами по себе начнут отрастать шпоры, а на спинах граждан — седла. Деспоты и диктаторы всегда живут за высоким забором. Обстоятельства их жизни скрыты от обывателя. В демократическом обществе политики просматриваются со всех сторон. За ними постоянно охотятся журналисты-“разгребатели грязи”, политические конкуренты, оппозиционеры. На этом стоит устойчивая демократия.

Помимо этого, зрелое гражданское общество контролирует все, до чего можно добраться, что можно проконтролировать. Требует публичности принятия решений, прозрачности расходование бюджетных средств, раскрытия архивов и т. д. Власть всегда и при всех обстоятельствах должна быть под контролем. На этом стоит западная демократия.

Наконец, гражданский долг требует защищать демократию, то есть — противостоять тенденциям сворачивания демократии и авторитарного дрейфа общества. К этому аспекту гражданского долга мы еще вернемся. Здесь можно заметить следующее: демократия существует ровно до тех пор, пока большая часть общества видит в демократии фундаментальную ценность и готова защищать ее всеми доступными средствами. Если же общество индифферентно к демократическим ценностям: не видит достоинств демократии, не идентифицирует себя с демократическим космосом, не понимает, как это может существовать общество, управляемое волею населения, мыслит мир в другой схематике, — демократия неизбежно вырождается, превращаясь сначала в пародию, а затем в кошмар.

Классический деспотизм исходит из строго противоположной трактовки социально-политического бытия. Государство есть сакральная сущность, доступная узкому кругу жрецов Власти. В пределе бремя принятия решений и ответственности перед богами лежит на Правителе. Долг подданных — повиновение и послушание. Всяческое обсуждение политических и государственных проблем (а тем более “высоких персон”!) подданными, не прикосновенными к Власти, если не прямой бунт, то опасное вольнодумство. XX век породил палитру переходных форм: авторитарные популистские режимы, идеократические диктатуры, классические деспотии, украшенные рюшечками из арсенала парламентской демократии. Здесь отчуждение масс от политики происходит на фоне использования пародируемых парламентских процедур и демократической фразеологии. От массового человека часто требуется не отчуждение от политики, но энтузиастическое принятие транслируемой сверху картины мира. Одним словом, “народ и партия едины”.

Размышляя над этими проблемами, надо осознавать принципиально важное обстоятельство: субъектность, вообще говоря, носит стадиальный характер. Человек не рождается полноценным субъектом. Субъектом его делает социально-культурная среда. Одни культуры противостоят формированию субъектного начала, другие способствуют этому. Соответственно этому качественному разделению политическая карта мира делится на страны, тяготеющие к деспотическим формам правления, и страны, тяготеющие к демократии.

Иными словами, основания деспотического или демократического устройства коренятся в культуре. В этом смысле деспотические режимы не отчуждают массы от политики. Массы эти до политики не доросли и сторонятся ее инстинктивно. Однако, вопреки иллюзиям обыденного сознания, мир не статичен. Феномен модернизации охватил весь мир, а природа модернизированных обществ такова, что требует участия в политике всего общества. Требует в самом буквальном смысле. Деспотические и тиранические режимы неэффективны, малоустойчивы, слабо прогнозируемы в своем поведении для мирового сообщества. Часто они агрессивны, провоцируют конфликты, влезают в военные авантюры. Формирование зрелых демократических институтов и гражданского общества гарантирует вменяемый характер политических режимов.

Традиционный мир держится на патернализме. Власть, помещик, семейная и племенная иерархия во все времена берут на себя бремя принятия решений и ответственность за “пасомых”. Мир динамики разрушает патерналистский космос. Маленький человек оказывается один на один с миром. Однажды он обнаруживает, что нет более “начальства”, которое должно “накормить людей и дать людям работу”. В этой ситуации можно выжить только став взрослым, то есть — двинувшись по пути субъективизации. Поколение, на которое свалилась такая перемена, чаще всего впадает в ступор и тихо вымирает. Массовое нарастание субъектного начала начинается со следующей генерации и происходит в чреде поколений. Прежде всего, формируется экономическая и социальная субъектность. Но на некотором этапе модернизирующийся человек обнаруживает, что отчуждение от политики противоречит его интересам. Тут-то он начинает по-настоящему интересоваться политикой и вступает на путь становления гражданина.

Другой вектор нарастания политической субъектности связан с процессами информационной и культурной глобализации. Как было показано выше, мировое соо-
бщество заинтересовано в трансляции ценностей правовой демократии и повсеместном формировании демократических институтов. Доминирующая в глобальном сообществе культура создается в лоне евро-атлантической цивилизации и транслирует демократические ценности через СМИ, массовую и элитарную культуру. Процесс приобщения к этой культуре принимает разные формы, но происходит во всем мире. Современная информационно-культурная среда даже не убеждает, а постулирует как самоочевидное, что все настоящее, престижное, полноценное, достойное приличного человека связано с ценностями свободы, демократии и законности. Что мир должен стоять на нерушимых правах человека, и если где-либо это не так, то это нарушает фундаментальные законы бытия.

Любые полицейские меры, любая контрпропаганда в борьбе с описанным воздействием бессильны. Единственное препятствие на пути демократической системы представлений — стадиально-культурный барьер между миром традиционного человека и идеологией свободы. Чеховский Фирс неуязвим для современной культуры. Но уже внуки Фирса, получившие какое-никакое образование и живущие в городе, подпадают под ее обаяние. А уберечь подданных от жизни в городе и образования в условиях модернизации нет никакой возможности.

Все эти процессы и задают широкую трансформацию сознания, одним из моментов которой выступает демократическая трактовка гражданского долга. Разумеется, выше изложена самая общая схема. Пробуждающиеся к политической субъектности традиционные/полутрадиционные массы сплошь и рядом приводят к власти малосимпатичные, а то и чудовищные режимы. Но это никогда не проходит даром. Народы, избирающие путь агрессивной несвободы, получают жесткий урок в школе истории. Рано или поздно, демократически-правовая традиция усваивается всеми, кто не готов сойти с пути исторической динамики.

Так какова же природа гражданского долга, как складывается и работает сознание, исходящее из идеи гражданского долга? Начнем с того, что понимание гражданского долга принципиально и неустранимо субъективно. При том, что можно сформулировать некоторые общие рамки (благо нации и государства, торжество справедливости и т. д.), трактовка гражданского долга в каждой конкретной ситуации задается мировоззрением, политическими и нравственными позициями, социальным опытом и т. д. Понимание гражданского долга — сфера свободного и суверенного выбора каждого человека и, соответственно, сфера полноты ответственности за этот выбор. Более того, не существует некоторой внешней позиции, системы критериев, которая позволила бы безапелляционно судить о том, какая трактовка гражданского долга “правильная”. Только с позиции исторической ретроспективы можно формулировать обобщающие суждения на этот счет. А в реальном масштабе времени мы можем зафиксировать: эта позиция нам ближе, это для нас чуждо, а это — вызывает омерзение.

В практическом плане сказанное означает, что носители разных трактовок гражданского долга вступают в неизбежный конфликт. В начале 30-х годов боевики “Рот Фронта” и штурмовики СА проламывали друг другу головы. При этом каждое из движений исходило из собственного понимания гражданского долга. Понимание гражданского долга множественно так же, как множественны политические платформы и программы. Зрелый гражданин обречен искать наиболее близкое ему движение или создавать собственное. В этом — одна из граней бремени политической субъектности.

В результате такого размежевания происходить политическое структурирование общества. Только размежевавшись, можно узнать, что доминирует, к чему склоняется общество, какие позиции пользуются влиянием. Иными словами, политическое позиционирование является гражданским долгом каждого человека. Именно это имел в виду Солон.

В общем случае гражданский долг требует толерантности к иными позициям и предполагает навыки диалога. Ибо зрелая демократия — это вечный торг и компромисс между различающимися и противостоящими позициями. Гражданский долг повелевает охранять государство, уберегая его от силового противостояния граждан. Но эта норма не является абсолютной. В тех случаях, когда гражданин приходит к убеждению, что политический режим губителен для общества и власть ведет страну к катастрофе, он вправе развернуть любые формы борьбы.

Гражданский долг требует борьбы с тираническими тенденциями, реализуемыми наличным политическим режимом. Граждане должны противостоять авторитарному/тоталитарному дрейфу общества, отказу от демократических ценностей, выхолащиванию демократических процедур. Противостоять любым покушениям на за-
крепленные в исторической традиции и конституции права и свободы граждан. Европейская политическая традиция стоит на том, что в этой борьбе нет и не может быть компромисса.

Здесь надо сказать несколько слов о динамике представлений о тирании и динамике понятийного строя современного языка. Зародившиеся во времена Античности понятия “тирания” и порожденная ею тираноборческая традиция были
востреованы в эпоху Средневековья. Понятие тирании актуализуется в городах-государствах Средней и Северной Италии. Утверждая ценности свободомыслия и гуманизма, эпоха Просвещения активно противостоит тирании и деспотизму. Эпоха великих буржуазных революций связывает понятие тирании с проблемой свободы вероисповедания. Насилие над свободой совести трактуется как тирания. На этапе формирования конституционных режимов тираноборческая традиция была востребована с новой силой. Дж. Локк разрабатывает принципы демократической революции. “Право народа на восстание против тирании” наиболее последовательно развито Локком в работе “Размышления о славной революции 1688 года”. Американская революция (1763–1783) базируется на идее народного суверенитета. Великий американец Томас Джефферсон произнес прекрасную фразу: “Когда народ боится правительства — это тирания. Когда правительство боится народа — это свобода”. Джефферсон обосновывал право народа на восстание против тирании. В XIX веке тираноборческие идеи и фразеология используются революционерами самых разных мастей и оттенков. Эти процессы затронули и Россию. По крайней мере, начиная с декабристов тираноборческие идеи входят в отечественное сознание. Позднее (с 80-х годов XIX века) тираноборческий дискурс воспроизводится террористическими движениями. Идеологи террора оправдывают свои действия и формируют сочувственное к ним отношение в обществе, апеллируя к тираноборческим мотивам.

Ко второй половине ХХ века понятия “тирания” и “тираноборчество” начинают восприниматься как идеологически окрашенные, вчерашние, неспособные дифференцировать ткань современного политического процесса и выразить природу политических режимов. Распространение парламентской демократии изживает описываемые понятийные конструкции. Там, где демократия утверждается как безусловная традиция, складываются иные механизмы политической борьбы. На месте понятия “тирания” утверждаются более нейтральные: диктатура, авторитарный либо тоталитарный режимы и др.

Впрочем, понятие тирания остается в самых основополагающих текстах, конституирующих параметры современного мира. В преамбуле ко Всеобщей декларации прав человека читаем: “Принимая во внимание, что необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона в целях обеспечения того, чтобы человек не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения”. Иными словами, Всеобщая декларация прав человека не только прямо говорит о тирании, но признает восстание против тирании и угнетения в качестве последнего средства, к которому прибегают народы. В свете всего этого будем помнить: как бы мы ни называли политические режимы, угнетающие человека и лишающие его субъектности, перед нами вечные персонажи мировой истории — тирании и деспотии.

Формы борьбы с авторитарным/тоталитарным дрейфом исходно демократического (хотя бы по букве закона) общества подвижны, заданы сложной мозаикой факторов и многообразны. Невозможность политического противостояния, в рамках последовательно сужающегося политического пространства, выталкивает оппозицию за рамки легального политического процесса. Перед принципиальными противниками режима открываются драматические перспективы действий на грани права и чисто революционной, внеправовой борьбы. Это — перевороты, в случае неудачи нарекаемые путчами, убийства диктаторов, гражданское неповиновение, отказ от сотрудничества с властью, правозащитное движение, городская герилья, партизанское движение, народные восстания и собственно революции и т. д. Выбор в названном ряду альтернатив всегда драматичен и связан с моральной и правовой ответственностью субъекта. Такова природа гражданского долга.

Понятно, что возможности каждого человека и, соответственно, мера ответственности задаются его кругозором, социальным и иерархическим статусом. Возможности человека, принадлежащего к элите, неизмеримо шире возможностей маленького человека. Элита компетентна, субъектна, владеет широчайшим арсеналом средств реализации поставленных целей и преследования своих интересов. Наше убеждение состоит в том, что на элиту ложится основная историческая ответственность за поражения и катастрофы своего отечества. Однако потенциальная субъектность далеко не исчерпывается элитным слоем. Сын моряка Джузеппе Гарибальди не имел отношения ни к элите австрийской монархии, ни к элите итальянских государств. Но именно он стал лидером Рисорджименто (борьбы против иноземного господства за объединение раздробленной Италии).

Здесь можно заметить, что в революционные эпохи власть утрачивает монополию на формирование элиты. Среда непримиримой оппозиции или антиправительственных движений (в том случае, если эти структуры обретают поддержку населения) интенсивно порождает из себя контрэлиту, принимаемую и признаваемую обществом. Талантливые и честолюбивые революционеры вырастают в потенциальных национальных лидеров. Кто-то из них пополняет ряд павших героев, кто-то — доживает до смены правящего режима и берет на себя ответственность за страну.

Каждый человек, вне зависимости от происхождения и социального статуса, может вступить на путь противостояния неправедной власти. В этом нас убеждает история бесчисленных революций и широких народных движений, как в Европе, так и во всем мире. Другое дело, что это путь, сопряженный со многими потерями, а часто — смертельной опасностью. Позиция проверенного конформизма не в пример удобнее и в житейском смысле перспективнее. Долг — нравственная категория. Нравственное сознание различает добро и зло. Выбор в этом пространстве принципиально отвлекается от соображений относительно пользы и вреда, которые могут последовать в результате такого выбора.

Здесь надо заметить, что мы живем в культуре, из которой напрочь элиминировано представление о самоценности морального выбора. Российский обыватель живет в твердом убеждении, что психически здоровый человек себе во вред никогда и ничего не сделает. А если человек жертвует чем-либо, то делается это во имя будущих приобретений, славы, статусного возвышения и т. д. Рядом с этими построениями звучат резонерские вопрошания в духе: где же справедливость? К примеру, революцию делают идеалисты, а дивиденды получают примазавшиеся конформисты.

Идея о том, что в некотором смысле так и должно быть, неприемлема для средневзвешенного россиянина, ибо разрушает обывательскую картину мира. На то и существуют шустрые конформисты, чтобы быстро перекрашиваться и стяжать блага там, где непрактичные идеалисты упускают свой шанс. Каждый получает свое. Кто-то — сознание выполненного морального долга, кто-то — куда более осязаемые и вещественные сущности. Это не хорошо и не плохо. Это — нормально. Представление, согласно которому следование моральному долгу самоценно и эта максима может послужить основанием для нравственного поведения, не вписывается в устойчивую систему представлений миллионов. Между тем последние две с половиной тысячи лет по мере формирования нравственного сознания, в окружающем нас мире постоянно складываются общности людей, руководствующихся принципами и соображениями, слабо постижимыми массовым сознанием. Однажды они были названы “солью земли”.

Возможно, такое соображение — во все времена в любом обществе можно найти маргиналов, радикально ориентированных ниспровергателей всего и вся, не вполне адекватных врагов государства и существующего порядка вещей. Руководствуясь собственными убеждениями, эти люди могут не только призывать к революциям, переворотам и прочим радостям, но провоцировать конфликты и создавать проблемы. Нормальное, устойчиво демократическое общество с большими или меньшими издержками разрешает проблему крайнего радикализма.

Каждый человек наделен моральным правом призвать соотечественников к оружию, во имя свержения богопротивного/антинародного/губительного для страны режима. Подчеркнем, речь идет о моральном праве. С точки зрения буквы и духа закона такой призыв — преступление. Здесь мы сталкиваемся с проблемой правового конфликта, органически присущего революции. Любое самое либеральное государство вынуждено ограничивать свободу слова, запрещая призывы к свержению законной власти. Насильственное, то есть революционное, свержение происходит в том случае, когда большая часть населения приходит к убеждению о необходимости преступить закон и сменить государство. Итак, радикалы и революционеры вступают в борьбу с властью, апеллируя к обществу. Со своей стороны государство борется с радикалами, используя весь арсенал доступных ему средств. При этом оно, так или иначе, апеллирует к тому же самому обществу. А исход такой борьбы решает выбор всего общества.

Помимо радикалов, ориентированных на силовое противостояние, в устойчивых демократических обществах существуют сообщества радикалов, пребывающих в легальном пространстве. Они проводят шумные митинги и демонстрации, на которых яростно обличают преступления правящего режима и общую неправду мира сего. Издают в высшей степени радикальные газеты и журналы. Разоблачают, срывают маски, изрекают пророчества о скором и неизбежном крахе режима и насквозь прогнившей общественной системы… Проблема этих людей состоит в том, что названные издания выходят крошечными тиражами, а митинги и шествия собирают дежурных активистов и узкий круг сочувствующих. Нормальный западный обыватель сторонится радикальной тусовки и тяготеет к солидным политическим движениям. Так устроено устойчивое демократическое общество. Людям есть что терять. Они хотят оптимизировать, а не ниспровергать существующий порядок вещей.

Радикализм естествен и неизбежен, но в случае стабильного развития общества радикалы осваивают отведенное им пространство, не оказывая заметного влияния на ход вещей. Положение начинает меняться в эпохи кризиса, когда радикалы наращивают общественный кредит. Если же общество оказывается в тупике, радикальные решения общенациональных проблем выносятся историей на повестку дня. Важно понимать: при всех обстоятельствах решающим оказывается выбор всего общества.

Во всех революциях, восстаниях, широких народных выступлениях, в эксцессах, которые позже назовут мятежом, однажды наступает момент истины, критически важная точка выбора, в которой решается исход противостояния. Революции предполагают силовое решение проблемы. В некоторый момент армия или специальные подразделения получают приказ стрелять. Судьба революций решается в ту минуту, когда получившие этот приказ войска оказываются лицом к лицу с народом, вышедшим на улицы и площади страны. В сознании командиров, отдающих приказ открыть огонь, и рядовых, которым предстоит выполнить приказ, присутствует две силы, две мощные императивные сущности — “наша” власть и “наши” люди, народные массы. События, которые разворачиваются после отдания такого приказа, заданы силовым, объемным соотношением этих субстанций на момент выбора. И это не интеллектуально-логическая процедура. Это целостный, необыкновенно насыщенный эмоционально акт выбора той силы, которая ощущается как более мощная, императивная, побеждающая.

Неизбежно огрубляя, верность правящему режиму обратно пропорциональна вероятности реализации следующего сценария — в самое ближайшее время субъект выбора разорвут на части или повесят на ближайшем фонаре. Орднунг, дисциплина, долг, страх перед карающей дланью богоравной власти отступает перед неизмеримо более императивной силой идущего до конца коллективного “мы”, инстинкт растворения в котором восходит к древнейшим пластам человеческой психики. В тот момент, когда на улицы выходит критическая масса граждан, армия отказывается стрелять и переходит на сторону восставшего народа. Тоталитарные режимы создают специальные подразделения, “заточенные” на разгон и расстрел восставшего народа. Как правило, там служат люди, замазанные кровью сограждан, которым нечего терять. Но этих сил хватает для того, чтобы подавлять локальные выступления. Когда поднимается все общество, “тонтон макуты” разбегаются.

Дальше все просто. Если мощность народной стихии несоизмеримо сильнее режима, происходит скорая и часто бескровная революция. Если эти сущности соизмеримы и на стороне правящего режима стоят существенные социальные силы, разворачивается гражданская война. Если же сила на стороне власти, массовые выступления подавляются и торжествует правящий режим. Иного решения ситуация революционного противостояния не имеет. Для любого вменяемого человека ясно, что худой мир лучше доброй ссоры. Однако существует класс ситуаций, в которых силовое противостояние неизбежно. Каждый человек, для которого актуально понятие гражданского долга, обречен совершать выбор внутри этой драмы.

Мы отдаем себе отчет в следующем: правящая элита деспотических обществ зорко следит за тем, чтобы быдло стояло в стойле, и уберегает подданных от праздных размышлений и опасных параллелей. Однако наше убеждение состоит в том, что за рамками правящей элиты должен существовать дополнительный контур, осуществляющий рефлексию принятых решений и формирующий альтернативную позицию, который активизируется в чрезвычайных ситуациях и перехватывает управление. Отсутствие такого механизма несет в себе риск полномасштабных национальных катастроф. Но существование данного социально-политического механизма возможно лишь в том случае, если в обществе (или хотя бы в широко трактуемом элитном слое, способном к политической субъектности) утвердилось общеевропейское понимание гражданского долга. Игорь Яковенко, «Нева» 2011, №12

Канада потеряла 4 позиции за год и заняла 10 место в рейтинге наименее коррумпированных стран, составленном организацией Transparency International. 183 государства оценивались в «Индексе восприятия коррупции» по шкале от 10 (лучшая отметка) до 0.

Несмотря на то, что этот показатель является худшим для страны за 5 лет, Канада по-прежнему считается «очень чистой» от коррупции. Даже показатели за это время были одинаковыми – 8,7 балла. Лишь в прошлом году рейтинг страны был на 0,2 пункта больше.

Несмотря на хорошие показатели, Transparency International критикует Канаду за недостаточные действия по борьбе с взяточничеством, особенно за рубежом.

Возглавила рейтинг Новая Зеландия с 9,5 баллами. Дания и Финляндия разделили вторую строчку, набрав на 0,1 балла меньше. Незначительно отстали Швеция, Сингапур, Норвегия, и Нидерланды. Восьмую строчку поделили между собой Австралия и Швейцария.

США попали на 24 место, Израиль стал 36-м, Россия с рядом государств, включая Беларусь, заняла 143 позицию, Украина разместилась на 152-й строчке. Наиболее коррумпированные – Северная Корея и Сомали.

Исламистская группировка "Аш-Шабаб", контролирующая значительную часть Сомали, в понедельник объявила о прекращении деятельности на подвластной ей территории 16 неправительственных организаций и агентств ООН, передает агентство Франс Пресс со ссылкой на заявление группировки.

"Любая организация, ...активно вовлеченная в деятельность, наносящую вред процессу построения исламского государства, или осуществляющая деятельность, расходящуюся с официально заявленными целями, будет немедленно запрещена без предварительного уведомления", - говорится в заявлении "Аш-Шабаб".

Среди организаций, которым запретили работать в Сомали, шесть агентств ООН - Управление верховного комиссара по делам беженцев, Всемирная организация здравоохранения, ЮНИСЕФ, Фонд народонаселения и прочие.

В 2009 году "Аш-Шабаб" запретила работу в Сомали трем агентствам ООН, в том числе Программе развития ООН. Подобное решение объяснили тем, что агентства являются "врагами ислама".

"Аш-Шабаб" неоднократно совершала теракты на территории Сомали и соседних государств. Кения в октябре обвинила боевиков группировки в нападении на туристов на кенийской территории и начала военную операцию против "Аш-Шабаба".

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали занимают непризнанные государства Сомалиленд и Пунтленд. 

Значительные силы армии Эфиопии вторглись на территорию Сомали, сообщает вещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на очевидцев происходящих событий.

По их словам, границу между двумя государствами пересекли, по меньшей мере, 20 грузовиков с эфиопскими военнослужащими. Согласно информации Би-би-си, присутствие эфиопских войск отмечено в сомалийском городе Гурел (Gurel) и в окрестностях города Беледуэйне (Beledweyne) в центральной части Сомали.

Власти Эфиопии отрицают военное вторжение в Сомали. Правительство этой страны в 2009 году вывело войска с сомалийской территории после трехлетнего присутствия. С тех пор эфиопская армия периодически участвовала в боях в приграничных территориях с боевиками различных сомалийских группировок, однако масштабных операций эфиопскими войсками в Сомали не проводилось.

Если сообщения о переходе войсками Эфиопии границы с Сомали подтвердятся, то эфиопское государство станет еще одной страной, которая вмешалась в ситуацию в Сомали. С середины октября войска Кении проводят антитеррористическую операцию против исламистов из сомалийского движения "Аш-Шабаб". Для их преследования кенийское командование ввело в соседнюю Сомали сухопутные подразделения, поддерживаемые с воздуха авиацией. Боевики "Аш-Шабаб" в ответ на войсковую операцию угрожали ударами по территории Кении.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд. 

Власти Кении и Сомали договорились совместно бороться против сомалийской исламистской группировки "Аш-Шабаб", соответствующее решение было принято во время встречи премьер-министров двух государств Раилы Одинги и Абдивели Мохамеда Али, прошедшей в кенийской столице Найроби, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс.

Угроза, которая исходит от "Аш-Шабаб" формирует общего врага для Кении и Сомали, и с ней необходимо бороться совместно, опираясь на помощь международного сообщества, - говорится в коммюнике, опубликованном по итогам беседы глав правительств двух стран.

С середины октября войска Кении проводят антитеррористическую операцию против исламистов из движения "Аш-Шабаб". Для их преследования кенийское командование ввело в соседнюю Сомали сухопутные подразделения, поддерживаемые с воздуха авиацией. Боевики "Аш-Шабаб" в ответ на войсковую операцию угрожали ударами по территории Кении.

Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов.

Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд. 

Американские беспилотники осуществляют полеты с отдаленного гражданского аэродрома на юге Эфиопии в рамках контртеррористических операций США против международной сети "Аль-Каида" в Восточной Африке, сообщает газета Washington Post.

По ее данным, ВВС Соединенных Штатов вложили миллионы долларов на обновление взлетно-посадочной полосы в эфиопском городе Арба-Минч и строительство небольшой пристройки, где находится флот беспилотников "Рипер" (Reaper), оснащенных ракетами "Хэллфаер" (Hellfire) и управляемыми бомбами. "Риперы" начали летать ранее в этом году из Эфиопии над соседней Сомали, где американцы и их союзники в регионе ведут борьбу с военизированной исламистской группировкой "Аль-Шабааб", связанной с "Аль-Каидой".

В прошлом месяце Washington Post писала о том, что администрация президента Барака Обамы создает базы для использования беспилотников на Аравийском полуострове и на территории Африканского рога, включая Эфиопию. Однако до сих пор не раскрывалось местонахождение базы на эфиопской территории.

Со ссылкой на очевидцев Washington Post сообщает, что ангар с беспилотниками окружен высоким забором, камерами наблюдения и освещается прожекторами на высоких мачтах. Военный персонал из США и работающие с ним подрядчики питаются в кафе пассажирского терминала аэропорта, где им подают "еду в американском стиле".

Арба-Минч расположен примерно в 500 километрах к югу от Аддис-Абебы и в 965 километрах к востоку от сомалийской границы. Стандартные модели "Риперов" летают на 1850 километров, приводит газета данные военных.

Согласно их сведениям, "Рипер" MQ-9, известный как "охотник-убийца", производится компанией General Atomics и является улучшенной версией прежней и наиболее распространенной в ВВС США модели Predator.

Эфиопские вооруженные силы в 2006 году вошли в Сомали и попытались выбить оттуда "Аль-Шабааб", но три года спустя Эфиопия вывела войска, потерпев неудачу. Во время компании, как отмечает Washington Post, США помогали Эфиопии, делясь с ней разведданными и нанося по противнику удары с самолетов АС-130, которые находились на военной базе в восточной части страны. Как только об этом стало известно общественности, эфиопское правительство положило конец американскому военному присутствию, пишет газета.

Сейчас, по ее сведениям, на юге Сомали военную операцию проводит Кения, преследующая боевиков "Аль-Шабааб", которые обвиняются в похищении западных туристов на кенийской территории и дестабилизации ситуации на границе. Хотя американские официальные лица отрицают какую-либо роль США в этой кампании, "Вашингтон пост" приводит слова представителя вооруженных сил Кении майора Эммануэля Чирчира. По его словам, Кения получает "техническое содействие" от американцев.

Газета также утверждает, что США разместили беспилотники для ударов и наблюдения на нескольких базах в регионе, в том числе на Сейшелах в Индийском океане. Исключительно в разведывательных целях американские беспилотники вылетают из Джибути. Там на базе США "Лемонньер" - единственной действующей на постоянной основе на африканском континенте - размещены 3 тысячи американских военнослужащих.

Беспилотники использовались США для боевых действий в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Сомали и Йемене.

В четверг, как сообщает Washington Post, ВВС США подтвердили, что с аэропорта в Арба-Минче проводятся операции с использованием беспилотников. Газета приводит слова представителя военно-воздушных сил Соединенных Штатов в Африке Джеймса Фишера о том, что военный персонал его страны в эфиопском аэропорту занимается "операциями и техподдержкой программ содействия безопасности" и будет это делать, пока Эфиопия нуждается в таком сотрудничестве.

Вместе с тем МИД Эфиопии до сих пор отрицает, что на ее территории находятся иностранные военные базы, пишет газета. 

Российский МИД предупредил об опасности поездок в Кению.

С таким предупреждением внешнеполитическое ведомство России выступило после того, как 24 октября в Найроби, столице Кении, были совершены два террористических акта, которые привели к человеческим жертвам.

Как отмечает Ростуризм, в настоящее время ситуация в этой африканской стране далека от стабильной. В районах Сомали, прилегающих к кенийской границе, кенийские вооруженные силы совместно с войсками сомалийского Переходного правительства проводят контртеррористическую операцию, направленную против боевиков экстремистской организации «Аль-Шабаб».

В свою очередь боевики «Аль-Шабаб» неоднократно угрожали провести на территории Кении ответные террористические акты. Теперь экстремисты перешли от слов к делу.

В два первых месяца осени на территории Кении происходили похищения иностранных туристов, а также работников международных благотворительных организаций. Ко всем этим инцидентам причастна группировка «Аль-Шабаб».

В связи со сложившейся ситуацией российский МИД настойчиво рекомендует воздержаться от посещения Кении с туристическими целями, а в других ситуациях тоже взвешивать целесообразность посещения этой страны.

Персидский залив:есть ли жизнь после нефти?

Арабские монархии перед лицом экономических и политических катаклизмов

Резюме: Все государства региона Персидского залива рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, и нужен стратегический подход к ее решению. Но действия правительств во время «арабской весны» свидетельствуют о том, что краткосрочные задачи выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ.

Массированное давление «арабской весны» резко меняет политический ландшафт Ближнего Востока и Северной Африки. Смена власти в Тунисе и Египте вызвала волну народных протестов и негодования, ставшую серьезной угрозой для бессменно правящих авторитарных режимов Йемена, Бахрейна, Сирии, спровоцировала гражданскую войну в Ливии, которая привела к падению диктатуры Муамара Каддафи. Бурный период по-разному сказался на шести странах – членах Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Речь идет о Бахрейне, Кувейте, Омане, Катаре, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратах. За исключением Бахрейна перечисленные государства отделались легким испугом, поскольку волна народного возмущения их по большому счету не затронула. Однако долгосрочные последствия событий будут весьма масштабными.

Движение в сторону постнефтяной политэкономии

Согласно прогнозам, при сохранении темпов производства на уровне 2006 г. и при условии, что не будут открыты новые месторождения, Бахрейн и Оман истощат имеющиеся у них запасы нефти к 2025 году. Ситуация в других странах Персидского залива не столь драматична, хотя неумеренное потребление ресурсов ставит под угрозу и их более внушительные запасы. Даже в сравнительно благополучных государствах острота проблем, связанных с истощением недр, отнюдь не одинакова. Катар и Абу-Даби (эмират ОАЭ) извлекают выгоду из удачного сочетания небольшой численности населения и колоссальных запасов. Кувейт при своих огромных резервах нефти страдает от периодически возникающих политических кризисов, которые наносят ущерб планам диверсификации и развития. Огромное ресурсное достояние Саудовской Аравии и ОАЭ не выглядит столь впечатляющим на фоне высокой плотности населения Королевства и крайне неравномерного распределения природных ресурсов в Эмиратах, где 93% общего объема сосредоточено в Абу-Даби, тогда как другие шесть эмиратов сравнительно бедны углеводородами.

Нефтяная, а в последнее время и газовая рента тоже влияют на процесс заключения и выполнения социального контракта и на распределительные механизмы, определяющие политическое устройство стран Персидского залива. Доходы от экспорта нефти преобразили политэкономию, однако привели к перекосам в духе психологии рантье. Возникновение в регионе модели «государства всеобщего благоденствия» приходится на 60-е и 70-е гг. прошлого века, когда страны не были столь многолюдны, а доходы на душу населения казались заоблачными. С тех пор демографический взрыв и неблагоприятное воздействие на рыночные отношения распределительной экономической политики породили значительный структурный дисбаланс в общественно-государственном устройстве. Его очень трудно устранить или хотя бы смягчить, поскольку подобные попытки неизбежно затронут быстрорастущее молодое поколение, которому не довелось пережить трудностей донефтяной эпохи и которое принимает общественные блага, социальные выплаты и пособия как нечто само собой разумеющееся.

Четыре десятилетия стремительного роста населения породили численный перевес молодежи, которая уже пару десятилетий озабочена поисками своего места в обществе. Если в 1950 г. на Арабском полуострове жили 8 млн человек, то в 2007 г. эта цифра достигла 58 млн; а на 2050 г. прогнозируется 124 миллиона. Динамика демографического роста ставит под сомнение жизнеспособность нынешних механизмов распределения богатства через социальные пособия и жесткое регулирование рынков труда. Кроме того, она стимулирует необходимость отдавать приоритет программам экономической диверсификации, которые сейчас реализуются повсеместно в регионе. По состоянию на 2008 г. примерно 70% населения здесь – люди моложе 30 лет; примерно треть из них (30%) младше 15 лет. Ответственность властей по обеспечению огромной массы взрослеющих молодых людей образованием и рабочими местами достигает критического уровня.

Практическая невозможность трудоустроить быстрорастущее население на многие годы вперед определила главный вызов внутриполитической стабильности. Как и более густонаселенные страны Северной Африки, не располагающие запасами нефти, сравнительно богатые государства Персидского залива отчаянно пытаются создать достаточное количество рабочих мест, чтобы справиться с естественным приростом населения и не допустить дальнейшего повышения и без того высокого уровня безработицы. Ситуация усугубляется «психологией рантье». Она порождает социально-экономический дисбаланс и высокую степень расслоения на двухуровневом рынке труда: большинство местных жителей находят работу в раздутом государственном секторе, тогда как в частном секторе доминирует дешевая рабочая сила в виде гастарбайтеров.

Подобный характер развития порождает растущую неравномерность в распределении доходов и богатства. Так, в Саудовской Аравии уровень доходов на душу населения упал за 20 лет более чем в два раза – с 16 650 долларов в 1980 г. до 7329 в 2000 году. Правда, в этот период наблюдалось длительное падение цен на нефть. Однако затем произошло небывалое накопление капитала, но даже заоблачные нефтяные цены 2003–2008 гг. не смогли замаскировать неравенство, вследствие которого в регионе появилась новая разновидность «обездоленных».

Все это дестабилизирует ситуацию, поскольку во многих случаях приводит к глубокому расколу в обществе. К этому можно добавить напряженные межконфессиональные конфликты в Бахрейне и Саудовской Аравии, а также трения между коренным населением и экспатриантами в Кувейте и ОАЭ.

Исследование, проведенное консалтинговой компанией McKinsey в ноябре 2007 г., обнажило масштабы региональных проблем, вызванных растущей безработицей. По оценке авторов, реальная безработица в Бахрейне, Омане и Саудовской Аравии превышает 15%, а среди лиц в возрасте от 16 до 24 лет она составляет 35%, хотя официальная статистика существенно занижает цифры. Перегруженный государственный сектор уже не в состоянии справиться с трудоустройством молодежи. Изъяны системы образования приводят к тому, что большинство молодых людей, осаждающих рынки труда стран Залива, не имеют необходимой квалификации для работы в частном секторе. А в скором времени массы, стремящиеся к трудоустройству, пополнятся новым поколением, и пропасть, которая существует между местными стандартами образования и требованиями рынка труда, станет очевидной.

Политики и официальные лица отдают себе отчет в том, что надвигается кризис. Начиная с середины 1990-х гг. и особенно в 2000-е гг. предпринимаются многочисленные попытки диверсифицировать экономику и расширить производственную базу. Пионерами по понятным причинам выступили Оман и Бахрейн, которым в первую очередь грозит истощение природных запасов. Политическую обкатку прошли реформы, призванные расширить промышленно-экономическую базу ради снижения зависимости от нефтегазовых доходов и минимизации потенциальных рисков в области внутренней безопасности. Такие программы, как «Бахрейн, дружественный бизнесу» и «Оман 2020: экономический план развития» – желание расширить производство с высокой добавленной стоимостью, вне нефтегазовой отрасли, ускорить реализацию программ, нацеленных на повышение доли местных жителей на рынках труда, и усилить частный сектор как локомотив экономического роста.

Впоследствии Катар, Саудовская Аравия и ОАЭ одобрили еще более честолюбивые планы диверсификации. «Перспективы развития Катара», принятые в 2008 г., обозначают пять главных вызовов, включая удовлетворение потребностей нынешнего и будущего поколений, а также приведение темпов экономического роста в соответствие с потребностями общественного развития. В Саудовской Аравии взят на вооружение двусоставный подход к экономической диверсификации. С одной стороны, ставка на создание экономических центров, своеобразных урбанистических узлов, включая распространение информации и знаний, а с другой, повышенное внимание развитию вторичных отраслей нефтехимической промышленности с высокой степенью переработки сырья. Эти давно ожидаемые проекты должны обеспечить примерно 10,8 млн рабочих мест с 2009 по 2014 годы. Однако по оценке авторов доклада, подготовленного Национальным банком Кувейта в 2009 г., саудовские работники, имеющие необходимую квалификацию, заполнят лишь около половины вакансий, или 5,45 млн мест, тогда как другую половину займут приезжие. Иными словами, продолжающееся отставание в уровне образования и развития человеческого капитала ограничивает темпы и размах планов диверсификации.

Политическое руководство эмирата Дубай в ОАЭ ускоренными темпами разработало грандиозный план развития, стремясь найти новую нишу для эмирата как мирового центра услуг и логистики. Это самая радикальная попытка осуществить быстрый переход к постнефтяной экономике. К 2006 г. эмирату удалось снизить вклад нефтяной отрасли в ВВП до 5,1%. Но устрашающее схлопывание экономического «пузыря» в Дубае в 2008–2009 гг. стало серьезным предостережением для горячих сторонников диверсификации по всему бассейну Персидского залива. Неудачная попытка Дубая создать устойчивую и жизнеспособную экономическую базу за пределами нефтедобычи олицетворяет преграды, встающие на пути эффективной экономической диверсификации. Ирония в том, что за попытку строительства независимой от нефти экономики эмирату пришлось заплатить утратой значительной части автономии внутри ОАЭ. Ведь от финансового краха его спасли экстренные вливания ликвидности из соседнего эмирата Абу-Даби, обладающего огромными запасами нефти.

Реакция на «арабскую весну»

События 2011 г. придали новый импульс необходимости реформирования монархий Персидского залива. Когда стало ясно, что протесты и требования демократизации грозят перерасти в общественные движения за коренные перемены, власти ответили репрессиями. Сужение политического пространства и каналов, по которым могла действовать оппозиция, стало причиной поляризации общества на приверженцев реформ и сторонников подавления.

Градус противостояния повышался еще до начала повсеместных демонстраций в арабском мире. Парламентские выборы в Бахрейне в октябре 2010 г. были омрачены арестами активистов оппозиции и борцов за права человека. В декабре серия инцидентов в Кувейте с участием сил безопасности закончилась нападением на национальную ассамблею, четыре парламентария получили серьезные травмы. Между тем громкие аресты видных юристов и писателя, открыто критиковавшего правящее семейство, нанесли урон репутации Кувейта как самого открытого общества в Персидском заливе. Еще до начала «арабской весны» развязывание репрессий в ответ на требования оппозиции означало, что элиты сидят на пороховой бочке, готовой взорваться от любой искры.

В Бахрейне суннитский режим семейства Аль-Халифа правит преимущественно шиитским населением. Неудивительно, что эта страна первой в регионе столкнулась с широкомасштабным протестным движением. Выступления продемократической оппозиции в середине февраля быстро переросли в призывы к реформам, исходящие от людей разных конфессий. Численность протестующих, представляющих практически все социальные слои, серьезно напугала власти и побудила их к крайне жестоким репрессиям. После провала первых попыток усмирить демонстрантов с помощью Сил обороны Бахрейна правительство ввело военное положение и в марте «пригласило» в страну вооруженные подразделения из Саудовской Аравии и ОАЭ в качестве «войск прикрытия» ССАГПЗ. Чрезвычайное положение отменено 1 июня, но иностранные силы остаются, и в ходе Национального диалога, состоявшегося в июле, стороны не пришли к согласию или компромиссу.

Менее масштабные (но все же значительные) протесты имели место в Кувейте и Омане (противостояние обострилось в феврале после того, как действия сил безопасности привели к жертвам), а также в богатой нефтью Восточной провинции Саудовской Аравии. В последнем случае примечательны демонстрации в поддержку шиитских братьев. Саудовские шииты несли флаги Бахрейна и выкрикивали лозунги солидарности с единоверцами по другую сторону залива. Развитие событий не на шутку встревожило саудовские власти, ведь конфликт с шиитскими общинами, которые жалуются на религиозную и политическую дискриминацию, очень давний. Официальные лица Саудовской Аравии, Бахрейна и пр. прибегли к старой тактике, обвинив Иран во вмешательстве во внутренние дела. Иными словами, причинами недовольства объявили козни внешних врагов, а не собственные просчеты.

В марте в Саудовской Аравии арестованы пятеро интеллектуалов, пытавшихся создать первую в истории Королевства политическую партию (исламскую партию «Умма»). Эта мера стала лишь частью более широкого наступления на политическую оппозицию. В ОАЭ столь же сильное давление испытали на себе 133 интеллектуала, которые подписали петицию с требованием прямых выборов всех членов Федерального национального совета и принятия поправок к Конституции с целью закрепить за советом всю полноту полномочий законодательной власти. Нескольких подписантов арестовали, а три организации гражданского общества, поддержавшие петицию, по сути, были взяты под государственный контроль.

В остальном правительства стран Персидского залива ограничились, в общем-то, скромными мерами – прямой раздачей денег (Кувейт, Бахрейн и ОАЭ), созданием рабочих мест в государственном секторе, уже и так предельно раздутом (Саудовская Аравия, Бахрейн и Оман) и повышением зарплат и пособий (Саудовская Аравия и Оман). Речь, понятное дело, идет о «проверенных и испытанных» способах упреждения массовых волнений для достижения текущей стабилизации – пожар гасят с помощью дензнаков. В краткосрочном плане это сработало – после первых двух бурных месяцев «арабской весны» ситуация успокоилась. Однако дальнейшее проведение политики патроната за счет увеличения ничем не обеспеченных социальных выплат представителям опорных слоев общества прямо противоречит программам диверсификации, призванным постепенно сворачивать закрепленные законом имущественные права и привилегии коренного населения и создавать конкурентоспособную в мировом масштабе экономику.

Вместо того чтобы укреплять частный сектор и научить граждан не полагаться только на государство, Саудовская Аравия, например, собирается дополнительно трудоустроить 60 тысяч саудовцев (в одном только МВД) и увеличить минимальную заработную плату в государственном секторе. Подобные меры лишь нанесут серьезный урон долгосрочной конкурентоспособности и финансовой устойчивости стран Персидского залива, которые не смогут бесконечно распределять доходы от продажи углеводородов. Они плодят заложников капитала, поскольку гораздо легче раздавать от щедрот своих, нежели экономить. Политический такт вряд ли позволит правительствам быстро свернуть программы финансовой помощи и субсидирования.

Все государства региона рано или поздно столкнутся с проблемой истощения недр, но их действия во время недавних волнений свидетельствуют о том, что краткосрочные стратегии выживания берут верх над долгосрочными планами коренных реформ. Так, режим Бахрейна легко пожертвовал многолетними инвестициями в создание регионального финансово-туристического узла (часть программы «Дружественный бизнесу Бахрейн») ради политического выживания.

Последствия для энергетической политики

Что это означает для государств Персидского залива как ведущих экспортеров энергоносителей? На их долю приходится около 19% добываемой в мире нефти и 8% природного газа. Кроме того, они обладают 37% доказанных мировых запасов нефти и 25% газа. Саудовская Аравия на первом месте по запасам черного золота, Катар занимает третье место по запасам газа. Согласно прогнозам, доля региона в мировой нефтедобыче возрастет с 28% (включая Ирак и Иран) в 2000 г. до 33% в 2020 году. Поскольку большая часть растущей добычи углеводородов реализуется на рынках Азии, стратегическое значение региона в предстоящие десятилетия будет только расти. Символический рубеж преодолен в 2009 г., когда объем нефти, экспортированной из Саудовской Аравии в Китай, впервые превысил объем экспорта в США.

Однако оптимизм, связанный с оценками запасов полезных ископаемых в регионе, умеряют две тенденции. Одна из них связана с постоянным ростом цены безубыточности, которая определяет баланс государственных бюджетов. За последнее десятилетие в Саудовской Аравии она выросла с 20 до 90 долларов за баррель. Ожидается, что эта тенденция продолжится и даже получит ускорение. Институт международных финансов прогнозирует, что к 2015 г. уровень этой цены поднимется до 115 долларов, а в опубликованном летом 2011 г. докладе саудовской компании Jadwa Investments говорится, что к 2030 г. может подскочить до 320 долларов за баррель. Что касается других стран Персидского залива, то в Бахрейне цена безубыточно добытой нефти превышает 100 долларов за баррель, и даже богатый нефтью Кувейт приближается к порогу в 80 долларов, что означает резкий рост по сравнению с предыдущими годами. ОАЭ и Оману нужна цена не ниже 60 долларов за баррель. В наиболее благоприятном положении Катар, для сведения госбюджета ему достаточно 41 доллара за баррель.

Отчасти эти высокие цены отражают массированные вливания, нацеленные на то, чтобы сбить волну возмущения. Одна только Саудовская Аравия объявила о выплате социальных пособий на сумму 130 млрд долларов, что превышает годовой национальный бюджет в период до 2007 года. Страны Залива сообща создали фонд развития Бахрейна и Омана в размере 20 млрд долларов, тогда как эмират Абу-Даби объявил о запуске программы помощи более бедным северным эмиратам на сумму 4,4 млрд долларов. Высокие мировые цены на нефть также заставляют режимы субсидировать продовольствие и топливо, чтобы поддерживать цены на политически приемлемом (но искусственно заниженном) уровне. Доклад Jadwa рисует особенно мрачную картину для Саудовской Аравии в 2030 г.: снижение нефтедобычи, как предполагается, будет усугублено быстрым падением золотовалютных резервов и ростом государственного и корпоративного долга.

Бич стран региона – неприемлемо высокий уровень потребления энергии. Правительства не только субсидируют цены на энергию вопреки законам рынка, но и осуществляют чрезвычайно энергоемкие проекты индустриализации (и урбанизации). Неэкономное потребление электроэнергии частными домовладельцами (в Катаре электричество бесплатно для коренного населения, хотя это, конечно, крайний случай) сочетается с эксплуатацией опреснительных установок, а также очень энергоемких нефтехимических предприятий и алюминиевых заводов (краеугольный камень диверсификации). Источник дешевой электроэнергии – поставки на местные рынки нефти-сырца по цене 8–10 долларов за баррель, кратно дешевле мировой.

Вместе с ростом уровня безубыточности неумеренное потребление – проблема, которая со временем будет становиться все более трудноразрешимой. Ее масштабы обозначены в официальном докладе, составленном Саудовской электроэнергетической компанией весной 2011 года. Согласно документу, почти треть нефтедобычи в Саудовской Аравии (8,5 млн баррелей в сутки) уходит на удовлетворение местного спроса, который формируется в основном генерирующими компаниями, а на экспорт остающейся нефти приходится почти 80% государственных доходов. Авторы также предупреждают, что при сохранении потребления и нефтедобычи на нынешнем уровне в 2030 г. страна не сможет полностью удовлетворять запросы местного населения. По состоянию на май 2011 г. внутреннее потребление нефти увеличилось на 11% в годовом исчислении, быстрый демографический рост только ускорит процесс. Аналогичное исследование, проведенное в Кувейте, выявило тот факт, что, если уровень потребления не снизится, стране уже к 2027 г. придется расходовать 100% добываемой нефти на покрытие внутренних издержек.

Субсидирование энергоносителей и других сырьевых товаров – важный элемент сделки правящих режимов с народными массами: передавая гражданам часть богатств, правящие элиты стремятся не допустить раскола в обществе и уличных беспорядков. Многолетнее проведение политики распределения благ привело к возникновению существенных имущественных прав, закрепленных на законодательном уровне, и теперь будет трудно отнять у людей то, что, как им кажется, принадлежит им по праву. Однако реакция на «арабскую весну» показывает, что правящие режимы не желают и не чувствуют в себе достаточно сил для того, чтобы помочь гражданам избавиться от психологии рантье. Поэтому потребители будут и дальше транжирить энергию, еще больше разгоняя темпы истощения запасов углеводородного сырья и увеличивая издержки от упущенных на внутреннем рынке возможностей.

Последствия для региона и всего мира

Подобная политика рано или поздно возымеет общерегиональные и глобальные последствия. На региональном уровне увеличится пропасть между энергетически богатыми и бедными территориями. Бахрейну, Оману и шести эмиратам, за исключением Абу-Даби, уже пришлось испытать относительную нехватку ресурсов. В результате возникли новые виды экономической и политической зависимости, изменившие характер отношений. Бахрейн давно заключил соглашение с Саудовской Аравией о совместном освоении нефтяного месторождения Абу-Саафа на ее территории. По мере истощения собственных запасов доходы, получаемые от совместной эксплуатации Абу-Саафа, приобретают для Бахрейна все большее значение. Кувейт пытался наладить импорт сжиженного природного газа (СПГ) из Катара для удовлетворения растущего внутреннего спроса, но вынужден был отказаться от затеи после того, как Саудовская Аравия не дала разрешение на строительство транзитного газопровода. В качестве компенсации Кувейт, как и Дубай, начал импортировать газ из Австралии и других месторождений в акватории Тихого океана. Тем временем Абу-Даби удалось провести виртуозную операцию по заключению соглашения с Катаром, которое позволяет покупать катарский СПГ по низким ценам и при этом передавать Катару собственный газ для сжижения и экспорта на азиатские рынки за существенно более высокую плату. Этот договор был встречен в Катаре неоднозначно, в итоге Доха объявила мораторий до 2020 г. на геологические изыскания новых запасов газа на гигантском Северном месторождении и, как ожидается, обратит большую часть СПГ на нужды внутренней инфраструктуры для подготовки к чемпионату мира по футболу 2022 года.

Макроэкономические сдвиги в структуре мирового производства, торговли и финансов влекут за собой формирование крупных (не западных) центров влияния. Страны Персидского залива играют видную роль в этом широком изменении мирового баланса сил. Экономические и политические связи с Китаем, Индией и Россией в последние годы заметно укрепились. Появились новые игроки, стратегические интересы которых требуют дальнейшего развития региона. Правда, торгово-экономическая ориентация государств Персидского залива на Восток вступает в противоречие с оборонным альянсом, в котором гарантом безопасности служат Соединенные Штаты.

В 2008 г. премьер-министр Индии Манмохан Сингх заявил, что Индия рассматривает этот регион как неотъемлемую часть своей орбиты. Кроме соглашений с Катаром и Оманом в сфере военного сотрудничества для обеспечения безопасности на море Индия также подписала Эр-Риядскую декларацию с Саудовской Аравией (февраль 2010 года). Двусторонние отношения переросли в стратегическое партнерство. Заключить подобное соглашение Саудовскую Аравию отчасти побудила стратегическая переоценка региональных связей и угроза стабильности, исходящая от событий в Йемене, Афганистане и Пакистане. А индийские дипломаты выражают все большую обеспокоенность быстрым усилением влияния Пекина как главного игрока в Персидском заливе и расценивают это явление как главный вызов для Дели в будущем.

Интересы Китая были четко сформулированы в его десятом Пятилетнем плане (2001–2005 гг.), где впервые обозначены приоритеты энергетической безопасности. Кроме того, Китай обзавелся крупной военно-морской базой в районе глубоководного пакистанского порта Гвадар. Она была открыта в 2005 г., но начала действовать в полную силу в 2008 году. Таким образом, у Китая появился транзитный терминал для нефти, импортируемой из Ирана и Африки, которая затем направляется в провинцию Синьцзян. И теперь у КНР имеется стратегическая база в Аравийском море, всего в 400 км от входа в Ормузский пролив. С ее помощью Китай сможет защищать свои жизненно важные интересы энергетической безопасности и наблюдать за морскими перевозками. В марте 2010 г. произошло событие, которое ознаменовало собой очередной этап наращивания возможностей КНР в открытом море: два китайских военных корабля пришвартовались в Абу-Даби (Порт-Заед) после завершения шестимесячной миссии по борьбе с пиратством в Аденском заливе.

Россия также начала расширять политические и экономические связи со странами Персидского залива в целом и, в частности, укрепила отношения с Катаром и Саудовской Аравией – коллегами по добывающему цеху. Посещение Владимиром Путиных этих двух стран в феврале 2007 г. явилось первым официальным визитом советских или постсоветских лидеров с момента восстановления дипломатических отношений после окончания холодной войны. Цель поездки президента заключалась в том, чтобы продемонстрировать готовность к совместным инвестициям и сотрудничеству со странами, которые, как и Россия, являются мировыми лидерами в области добычи нефти и газа. Со своей стороны, король Саудовской Аравии Абдулла выразил намерение укреплять связи с Россией в рамках общей диверсификации, чтобы меньше полагаться на США, особенно после 11 сентября 2001 года. Подпитку получают и российско-катарские соглашения – в рамках Форума стран–экспортеров газа и двусторонних договоренностей наподобие той, что была подписана с Катарской международной нефтяной компанией в 2010 г. и предусматривала совместное освоение арктических газовых ресурсов на полуострове Ямал.

Реакция мирового сообщества на эскалацию морского пиратства в Аденском заливе и Индийском океане также указывает на заинтересованность разных стран в обеспечении безопасности данного региона. В ноябре 2008 г. Европейский союз отправил первую в своей истории военно-морскую эскадру в этот регион (операция «Аталанта»), чтобы обезопасить доставку продовольственной помощи Сомали в рамках Всемирной продовольственной программы, а также конвоировать особо уязвимые суда через акваторию Аденского залива. Примечательно, что многие другие страны, включая Китай, Индию, Россию и Иран, также ввели туда военные корабли для защиты национальной энергетической безопасности. Военно-морской флот Народно-освободительной армии Китая направил два эскадренных миноносца и судно снабжения для защиты 1200 китайских судов, ежегодно курсирующих по опасному маршруту. Как и в случае с Евросоюзом, это по-своему знаменательное событие, поскольку китайские ВМС впервые развернули боевые корабли за пределами Восточной Азии.

Таким образом, сегодня коренные преобразования происходят как на внутриполитической арене стран Персидского залива, так и в их взаимоотношениях с остальным миром. Их консолидация в качестве центра экономического притяжения в Западной Азии меняет облик межрегиональных отношений и привносит новую динамику в мировую политику. Вместе с тем политическое устройство в шести странах региона в настоящее время наиболее уязвимо, поскольку в ходе затяжного переходного периода они могут оказаться перед серьезным вызовом. Особенно опасно, если изменение механизмов распределения богатства среди широких масс как гарантии поддержки ими правящих режимов начнет подрывать традиционную сделку между элитой и народными массами. В результате легитимность правящих элит в глазах простых людей будет скомпрометирована. Словом, главное противоречие региона в том, что, несмотря на усиление влияния государств Персидского залива в мировом сообществе наций, они сталкиваются с серьезными внутриполитическими проблемами переходного периода к постнефтяной эпохе.

Регион срочно нуждается в том, чтобы обрести устойчивое равновесие – между сиюминутной необходимостью сбить волну недовольства, не усугубляя системных проблем, которые подрывают долгосрочные решения, с одной стороны, и растущим спросом на быстро истощающиеся природные ресурсы – с другой. Настоятельно необходима политическая и экономическая перестройка, позволяющая подготовиться к неизбежному переходу в постнефтяную эпоху. В силу огромного торгово-стратегического значения региона решения, которые предстоит принять в предстоящие годы и десятилетия, скажутся на судьбах всего мира. Однако стабильность там – довольно шаткое и неустойчивое состояние, которое может быть поколеблено внутренними противоречиями и давлением возмущенных масс, со временем оно будет только усиливаться. Принимая во внимание более глубокую интеграцию стран Персидского залива в глобальную экономику и беспрецедентное повышение их роли в международном экономическом сообществе, весь мир будет внимательно следить за происходящими там событиями и за переходом к новой экономике, сопряженным с огромными трудностями.

Кристиан Коутс Ульрихсен – доктор наук, заместитель директора Кувейтской программы по развитию, управлению и глобализации в странах Персидского залива, Лондонская школа экономики и политологии.