Всего новостей: 4186932, выбрано 1420 за 0.012 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Появляется все больше доказательств того, что молодые шведы едут в Сомали, чтобы принять участие в борьбе радикальной исламистской организации ал-Шабаб. По данным шведской полиции безопасности СЭПО (Säpo), в Сомали находятся люди со шведскими паспортами. Об этом пишет сегодня газета «Свенска дагбладет» (Svenska Dagbladet).Газета приводит слова главного аналитика отдела борьбы с терроризмом в шведской полиции безопасности, Малены Рембе (Malena Rembe), которая называет факты участия шведских граждан в учебных лагерях, где их тренируют для участия в боевых действиях или в самих этих действиях «тревожными». Чаще всегшведские граждане в Сомали – это дети иммигрантов сомалийского происхождения, но не только. Среди обладателей шведских паспортов, воюющих в Сомали, есть и иммигранты других национальностей.
Сомалийские пираты освободили из плена судно «Патриот» (Patriot), на борту которого есть один гражданин Украины, сообщает во вторник пресс-служба МИД Украины. Судно «Патриот» пираты захватили 25 апреля между побережьем Йемена и Сомали, в 150 милях к юго-востоку от йеменского порта Эль-Мукалла. В экипаже балкера – 17 чел.: капитан – гражданин Польши, старший механик – гражданин Украины, остальные 15 чел. – граждане Филиппин. Балкер с грузом пшеницы следовал в йеменский порт Ходейда на Красном море.«Генеральное консульство Украины в Гамбурге сообщило об освобождении захваченного сомалийскими пиратами 25 апреля судна «Патриот» под флагом Мальты, среди членов экипажа которого есть один гражданин Украины. По информации немецкой компании-оператора Johann M.k. Blumenthal GMBH & Co KG после успешного проведения переговоров между судовладельцем и пиратами из пиратского плена освобождено упомянутое судно и члены его экипажа», – говорится в сообщении МИД.
По данным представителей компании-оператора состояние здоровья команды является удовлетворительным, отмечает ведомство. На данное время судно «Патриот» направляется к ближайшему йеменскому порту.
Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. В плену у сомалийских пиратов находятся не менее 16 судов и 270 моряков. Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил 16 стран. Задачи по патрулированию и сопровождению судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.
По данным ООН, в плену у сомалийских пиратов сейчас время находятся не менее 16 судов и 270 моряков развных национальностей. Ныне к коалиции военно-морских сил 16 стран в Аденском заливе примкнули три шведcких военных судна – корветы «Стокгольм» и «Мальме», а так же судно техническолй поддержки «Троссе». Они прибыли в порт Джибути еще на прошлой неделе, а сегодня, в пятницу, вышли на четырехмесячное боевое дежурство в воды Аденского залива.Их главная задача – охранять транспортные суда, перевозящие продовольстве в рамках программы ООН» World Food» – от 45 до 55 тыс.т. продовольствия поступает морем в качетсве гуманитарной помощи в Сомали ежемесячно.
По словам капитан-командора Магнуса Йонссона, миссия всех военных судов западных стран в Аденском заливе – препятствовать вылазкам сомалийских пиратов. Оружие разрешено применять только с целью самообороны.
Ранее в швесдкой печати появились тревожные сообщения о том, что шведские суда слабо приспособлены для противостояния атакам пиратов. Быстроходные корветы оснащены оружием дальнего боя – пушками, ракетами и торпедами, однако корпуса шведских кораблей не выдержат ближней атаки с воды – автоматная очередь из Калашникова может пробить бортовую сталь. Поэтому перед походом в к берегам Африки решено было оснастить корветы крупнокалиберными пулетами, которые поместили на место сонаров, предназначенных для охоты за подводными лодками.
В этом году шведская гуманитарная помощь Сомали составила 148 млн. крон. Бюджет операции по мирному экскорту морского транспорта в Аденском заливе – 290 млн. крон.
Количество нападений пиратов на суда в Аденском заливе и в районе восточного побережья Сомали к началу мая превысило аналогичный показатель за весь прошлый год, говорится в отчете Центра мониторинга пиратских нападений (Piracy Reporting Centre, PRC) Международного морского бюро.По данным Центра, за первые пять месяцев тек.г. пираты совершили 114 нападений, 29 из которых закончились захватом судов. За весь прошлый год данные показатели деятельности морских разбойников составили 111 и 42, соответственно.
В Аденском заливе в этом году пираты совершили 71 нападение, захватив при этом 17 судов. В пред.г. в этом районе посягательствам со стороны флибустьеров ХХIв. подверглись 92 судна, 32 из которых были захвачены. У восточного побережья Сомали также отмечен значительный рост числа пиратских атак – 43 против 19 за весь 2008г.
Резко увеличилось число случаев обстрелов морскими разбойниками проходящих в районе Африканского рога судов – до 54 по сравнению с 39 в янв. – дек. пред.г. По данным PRC, количество захваченных пиратами в Аденском заливе и у восточного побережья Сомали членов экипажей судов к началу мая в общей сложности достигло 478 против 815 за весь 2008г.
По словам директора Международного морского бюро Поттенгала Мукундана (Pottengal Mukundan), снижение количества заканчивающихся захватом судов нападений может быть вызвано присутствием в районе Африканского Рога кораблей ВМС ряда стран, осуществляющих мероприятия в рамках международных усилий по борьбе с пиратством. В то же время, считает директор, «(увеличившееся) количество предпринятых нападений свидетельствует о том, что пиратские банды не сильно обеспокоены данным присутствием (военных кораблей) и увеличивают количество операций с целью обеспечить более высокий процент их успешности».
Накануне замгенпрокурора РФ Александр Звягинцев в интервью «Российской газете» заявил о том, что сомалийские пираты сейчас удерживают 17 судов и 300 заложников. По его словам, «пока можно лишь констатировать, что, несмотря на развертывание у берегов Сомали одной из крупнейших военно-морских флотилий в современной истории, фактически мы наблюдаем сейчас паралич международной системы обеспечения безопасности, свободы мореплавания и торговли в этом регионе».
Как сообщил Звягинцев, за 2008г. пиратам в регионе Сомали удалось получить 120-150 млн.долл. в виде выкупов, что позволило им обзавестись более совершенными средствами для захвата крупных торговых судов.
Также в среду МИД РФ сообщил о том, что в руках у сомалийских пиратов в наст.вр. остаются еще трое россиян, находящихся на борту германского контейнеровоза «Ганза Ставангер», захваченного 5 апреля. Переговоры с целью их освобождения продолжаются.
Во внешнеполитическом ведомстве отметили, что Россия с другими странами продолжает участвовать в мероприятиях «по оздоровлению обстановки на море в зоне Сомали и искоренению пиратства в этом районе».
Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил из более чем 15 стран. Задачи по патрулированию и сопровождению судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.
Франция передала властям Кении 11 подозреваемых в пиратстве, которые были захвачены французскими военными моряками в середине апреля в районе кенийского порта Момбаса, сообщает в пятницу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на источники во французском правительстве.Фрегат Nivose ВМС Франции 15 апр. захватил судно-базу сомалийских пиратов в 900 км. восточнее кенийского порта Момбаса, на борту судна находились 11 флибустьеров. Поскольку захваченные непосредственно не связаны с причинением ущерба гражданам Франции, командование ВМС намерено передать их властям Кении, правоохранительная система которой имеет полномочия судить и осуждать лиц, замешанных в морском пиратстве.
Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ВМС США, с начала 2009г. в Аденском заливе было совершено 97 нападений на торговые суда, 27 из них пиратам удалось захватить.
С инициативой борьбы с пиратством недавно выступил президент России Дмитрий Медведев, который предложил выработать механизм привлечения пиратов к ответственности и создать международный суд для таких преступников.
Индия направила к берегам Сейшельских о-ов боевой корабль для борьбы с активизировавшимися в этом районе пиратами, сообщает агентство Пресс траст оф Индия. Индия ранее направила к берегам архипелага корабль военно-морских сил «Нирдешак» для проведения гидрографических исследований, который по просьбе местных властей занялся патрулированием территориальных вод. С прибытием подкрепления «Нирдешак» сможет вернуться к решению научных задач.Источник агентства в штабе военно-морских сил сообщил, что орудовавшие в районе Аденского залива пираты могли переместить свою базу на Сейшельские о-ва. В пользу этого предположения говорят участившиеся случаи нападения на корабли вблизи этого островного государства. После 30 апреля там зафиксировано шесть нападений пиратов на суда, среди которых судно «Ариана» с украинским экипажем.
Корабль ВМС Индии, который направился в район Сейшельских о-ов также сопровождает отремонтированный на индийской верфи в г.Висакапатнам корабль «Топаз» сейшельских военно-морских сил. Первый индийский корабль был отправлен для патрулирования вод у берегов Сомали в нояб. пред.г. Корабль «Табар» за время своей работы в этом опасном регионе отбил три бандитских атаки и потопил корабль-базу сомалийских пиратов.
Подразделение ВМС Южной Кореи в понедельник у побережья Сомали предотвратило захват пиратами северокорейского судна, сообщает со ссылкой на заявление Объединенного комитета начальника штабов Республики Корея агентство Франс Пресс.«Наше подразделение, действующее у берегов Сомали, сегодня спасло северокорейское судно от пиратов. После получения сигнала бедствия от северокорейского судна наш эсминец немедленно направил вертолет. Пираты подошли близко к северокорейскому судну, однако отступили при приближении нашего вертолета», – цитирует агентство заявление представителя Объединенного комитета начальников штабов.
По его словам, экипаж судна из КНДР поблагодарил военных моряков Республики Корея за оказанную помощь.
В середине апреля после прибытия в район побережья Сомали южнокорейский эсминец «Мунму Великий» (Munmu the Great) предотвратил нападение пиратов на торговое судно, зарегистрированное в Дании.
Перед отправкой эсминца в Аденский залив для борьбы с пиратством в составе международных сил президент Южной Кореи Ли Мен Бак заявил о том, что Аденский залив является ключевым морским маршрутом для южнокорейских танкеров, обеспечивающих поставки нефти в страну. По словам президента, Сеул « больше не будет подвергать жизни и имущество своих граждан опасности», и намерен «защитить их своими собственными руками».
По данным южнокорейских СМИ, через Аденский залив ежегодно проходит 450 торговых южнокорейских судов.
Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда.
Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил из более чем 15 стран.
Бельгийские торговые суда, идущие вдоль берегов Сомали, смогут запросить помощь бельгийских военных, специально дислоцированных в регионе в течение двух месяцев – мая и июня, сообщили бельгийские СМИ. Такое решение было принято на специальном совещании кабинета министров Бельгии.Как объяснил министр обороны Бельгии Пиетер Де Крем (Pieter De Crem), сначала бельгийские судовладельцы должны обратиться за помощью к дислоцированным в регионе морским силам ЕС, участвующим в операции «Аталанта» (EU NAVFOR – Atalanta). Если эти силы не смогут обеспечить охрану судна, то судовладельцы могут обратиться к специально создающимся бельгийским силам в регионе.
Планируется создать семь-восемь команд по восемь человек в каждой, места их размещения – Дубаи, Джибути и Момбаса. Предполагается, что им в помощь будут выделены вертолеты и один военный транспортный самолет C130.
Военная помощь бельгийским судам будет не безвозмездной. Судовладелец должен будет выплатить за один поход в сопровождении военных 115 тыс. евро. Причем он заранее должен будет отказаться от всех возможных судебных преследований в отношении военных за причинение ущерба в случае нападения пиратов. Судно должно быть в обязательном порядке застраховано.
По сведениям газеты Le Soir, к отправке в регион уже готовы три команды бельгийских солдат. Бельгийское судно Pompei, захваченное 18 апр., до сих пор находится в руках сомалийских пиратов.
Вертолет, поднявшийся с борта военного корабля ВМС Португалии, обратил в бегство пиратов, которые намеревались напасть на торговое судно у берегов Cомали, передает в субботу Agence France-Presse. Как сообщил представитель португальского военного ведомства, команда фрегата, входящего во флотилию НАТО в Аденском заливе, заметила, что пираты пытаются взять на абордаж грузовое судно. Увидев военный вертолет, злоумышленники были вынуждены скрыться.Точное время инцидента и принадлежность торгового судна в ВМС Португалии не уточнили. Также не известно, какой на нем находился груз.
Как напоминает агентство, 24 марта 2009г. НАТО приняло решение расширить группировку в Аденском заливе для обеспечения безопасности навигации, и теперь патрулирование акватории у берегов Сомали осуществляют четыре корабля альянса. Кроме того, боевое дежурство в регионе несут корабли России, Индии, Китая, Японии и Южной Кореи. Несмотря на это, случаи нападения пиратов в I кв. 2009г. участились в несколько раз по сравнению с тем же периодом 2008г.
НАТО намерена сделать долгосрочной и усилить свою операцию по борьбе с сомалийскими пиратами, сообщил в среду официальный представитель североатлантического альянса Джеймс Аппатурай. Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил 16 стран. «НАТО намерена играть (в борьбе с пиратами) долгосрочную роль», – сказал Аппатурай.Возможности усиления военно-морского присутствия НАТО в Аденском заливе еще предстоит определить. Натовский чиновник отметил, что у членов НАТО есть принципиальный консенсус в отношении того, что делать с плененными пиратами, и в этом вопросе альянс намерен взаимодействовать с региональными организациями, в первую очередь ООН.
Во вторник БПК «Адмирал Пантелеев», участвующий в международной операции по борьбе с пиратами, задержал и разоружил 29 пиратов, которые находятся сейчас на борту корабля. На данный момент решается вопрос того, куда передать задержанных пиратов. Источник в минобороны РФ сообщил, что в отношении пиратов проводятся следственные действия – выясняется их национальная принадлежность.
Власти Сомали, переставшей существовать как единое государство еще в 1991г., не могут справиться с проблемой пиратства. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают доход пиратов в минувшем году в 150 млн.долл. В плену у сомалийских пиратов находятся не менее 16 судов и 270 моряков.
Центральная арена XXI века
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009
Роберт Каплан – национальный корреспондент журнала The Atlantic, старший научный сотрудник Центра новой американской безопасности в Вашингтоне. Пишет книгу об Индийском океане. Недавно его пригласили читать лекции по национальной безопасности в Академии Военно-морских сил США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 2 (март – апрель) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Уже сегодня основные торговые и энергетические потоки следуют морскими путями. Когда Индия и Китай вступят в эпоху великодержавного соперничества в водах Индийского океана, значение этого пространства еще больше возрастет.
Правильно составленная карта либо план действий могут сделать стратегов более предусмотрительными, предлагая широкий взгляд на важные тенденции в мировой политике. Чтобы понять XX век, необходимо понимание европейской карты. Хотя технологические достижения и экономическая интеграция стимулируют глобальное мышление, некоторые места на глобусе по-прежнему значат больше, чем другие. А в отдельных странах, таких, например, как Ирак и Пакистан с их искусственно созданными границами, политика все еще отдана на милость географии. Так в каком же месте земного шара можно наилучшим образом увидеть будущее?
В силу своего географического положения американцы уделяют главное внимание Атлантическому и Тихому океанам. Это миропредставление сформировалось в годы Второй мировой и холодной войн. На оба океана были устремлены взоры нацистской Германии, империалистической Японии, Советского Союза и коммунистического Китая. Это отражено даже в условных картографических обозначениях. В проекции Меркатора Западное полушарие помещается в центре карты, а Индийский океан разделен на две части и изображен по краям карты мира. Однако, как следует из пиратских рейдов в прибрежных водах Сомали и той резни, которую террористы устроили в Мумбаи прошлой осенью, Индийский океан, третье по площади водное пространство планеты, становится центральной ареной вызовов, на которые человечеству предстоит дать ответ в XXI столетии.
Регион Индийского океана охватывает все страны «мусульманской дуги» (или «полумесяца») – от пустыни Сахара до Малайского архипелага. Хотя арабы и персы известны жителям Запада главным образом как люди пустыни, они были и великими мореплавателями. Странствуя в Средние века из Аравии в Китай, они на всем пути следования проповедовали свою веру. Сегодня на западном побережье Индийского океана расположены такие «взрывоопасные» государства, как Иран, Йемен, Пакистан и Сомали. Они находятся в непосредственной близости от важных торговых путей и представляют собой центральное ядро сети мирового терроризма, пиратства и наркоторговли. Сотни миллионов мусульман, принявших ислам в Средние века, проживают на восточном побережье Индийского океана в таких странах, как Бангладеш и Индия, Индонезия и Малайзия.
Господствующее положение в Индийском океане занимают два огромных водных пространства – Аравийское море и Бенгальский залив, на северном побережье которого расположены две самые нестабильные страны мира – Пакистан и Мьянма (известна также как Бирма). Распад государственности или смена режима в Пакистане окажут влияние на соседние страны. Это подтолкнет сепаратистов белуджи и синдхов искать более тесные связи с Индией и Ираном. Точно так же крах хунты в Мьянме, где уже брезжит соперничество между Индией и Китаем за доступ к энергетическим и прочим ресурсам, угрожает соседним экономикам и требует массированной гуманитарной интервенции по морю. С другой стороны, приход к власти более либерального режима пошатнет доминирующие позиции Китая в Мьянме, усилит влияние Индии и ускорит региональную экономическую интеграцию.
Иными словами, Индийский океан – это больше, чем просто географическая данность; это еще и идея, сочетающая ислам с мировой энергетической политикой и усилением Индии и Китая. Все вместе ведет к формированию многополярного, «многослойного» мира в данном регионе. Общепризнанным является впечатляющий экономический рост Индии и Китая, но мало кто задумывается о военно-политических последствиях усиления этих государств. Великодержавные устремления Индии и Китая, а также их стремление получить доступ к энергоресурсам заставили обе страны «перевести взоры с суши на море», как выразились Джеймс Холмс и Тоси Йосихара, преподаватели стратегии в Военно-морском колледже США. Тот факт, что эти страны сосредоточивают внимание на военно-морской мощи, показывает, что на суше они чувствуют себя куда более уверенно.
Итак, на карте Индийского океана обнаруживаются основные контуры силовой политики в XXI веке. И в этих новых условиях Соединенным Штатам отводится роль глобального миротворца и хранителя общемировых ценностей: ожидается, что они обуздают террористов, пиратов и контрабандистов, окажут гуманитарную помощь и будут управлять обостряющейся конкурентной борьбой между Индией и Китаем. США придется заниматься всеми этими неотложными делами не так, как в Афганистане и Ираке, то есть путем прямого вторжения наземных войск. Обеспечивать баланс сил они должны посредством не столь заметных морских операций, оставаясь в тени. Военно-морская мощь никогда не воспринималась столь же грозной, как сухопутная военная сила: общепринято, что ВМС наведываются в порты, тогда как сухопутные войска вторгаются на чужую территорию и осуществляют прямую интервенцию. Кораблям требуется значительное время, чтобы добраться до театра военных действий, и это дает шанс дипломатии совершить чудо. И как показала операция, проведенная Соединенными Штатами в связи с цунами в Индийском океане в 2004 году, когда большинство моряков и морских пехотинцев каждый вечер возвращались на свои корабли, военно-морским силам по плечу предпринять многое на берегу, почти не оставляя при этом следов. Чем больше США будут отказываться от гегемонии на суше в пользу гегемонии на море, тем меньшую угрозу они будут представлять в глазах других государств.
Более того, именно потому, что Индия и Китай уделяют такое большое внимание военно-морской мощи, задача управления их мирной экономической экспансией ляжет в значительной степени на американские ВМС. Между флотами этих трех стран, безусловно, неизбежны трения, особенно если разница в их относительной силе начнет уменьшаться. Но даже если в предстоящие десятилетия и произойдет сокращение американских Военно-морских сил в относительном выражении, то в абсолютных категориях Соединенные Штаты останутся величайшей из внешних держав, присутствующих в акватории Индийского океана. Это даст Америке возможность выступать в роли посредника в деле урегулирования отношений между Индией и Китаем. Для понимания динамики необходимо взглянуть на данный регион с точки зрения перспектив господства на море.
ИЗМЕНЕНИЯ НА МОРЕ
Благодаря предсказуемости муссонов прибрежные страны Индийского океана были связаны друг с другом задолго до наступления эры паровой тяги. Торговля ладаном, пряностями, драгоценными камнями и текстилем сплачивала народы, разбросанные вдоль океана во времена Средневековья. На протяжении всей истории морские торговые пути были важнее наземных, пишет историк Фелипе Фернандес-Арместо, поскольку они давали возможность перевозить больше товаров при более низких транспортных расходах. В XV столетии утверждали: «Кто господствует в Малаккском проливе, тот возьмет Венецию за горло». Другая поговорка гласит: «Если бы мир был яйцом, то Ормузский пролив был бы его желтком». Даже в наш век информации и реактивных самолетов по морю осуществляется 90 % мировой торговли и перевозится около 65 % нефти.
Глобализация стала возможна благодаря легкой и дешевой транспортировке контейнеров на танкерах, а на Индийский океан приходится половина всех мировых контейнерных перевозок. Более того, 70 % мировой торговли нефтепродуктами проходит по Индийскому океану – с Ближнего Востока к Тихоокеанскому региону. Пользуясь этим маршрутом, суда торгового флота следуют по важнейшим и достаточно узким морским путям, включая Аденский и Оманский заливы, а также такие всемирно известные «контрольно-пропускные пункты», как Баб-эль-Мандебский, Ормузский и Малаккский проливы. Примерно 40 % мировой торговли осуществляется через Малаккский пролив, а 40 % торгуемой нефти-сырца – через Ормузский пролив.
Уже сегодня Индийский океан является межгосударственным торговым и энергетическим путем первостепенной важности, в будущем его значение только возрастет. Как ожидается, с 2006 по 2030 год мировые потребности в энергоносителях увеличатся на 45 %, а почти половина растущего спроса придется на Индию и Китай. С 1995 по 2005-й потребность КНР в сырой нефти удвоилась, а с 2005 по 2020 год страна будет импортировать предположительно 7,3 миллиона баррелей сырой нефти в день. Это половина планируемой нефтедобычи в Саудовской Аравии. Более 85 % нефти и нефтепродуктов направляется в Китай по Индийскому океану через Малаккский пролив.
Индия, которая вскоре станет четвертым потребителем энергоресурсов в мире после США, Китая и Японии, покрывает за счет нефти примерно треть потребностей в энергии, причем 65 % нефти она импортирует, а 90 % всего импорта нефти может в скором времени поступать из Персидского залива по Индийскому океану. Ожидается, что в будущем Индия резко увеличит импорт угля из далекого Мозамбика в дополнение к тому объему угля, который она уже получает из других стран, омываемых водами Индийского океана, таких, в частности, как Австралия, Индонезия и ЮАР. В будущем постоянно растущие объемы сжиженного природного газа (СПГ) из Южной Африки будут поступать в Индию морским путем в дополнение к СПГ, ввозимому из Индонезии, Катара и Малайзии.
По мере того как вся акватория Индийского океана, включая восточное побережье Африки, опутывается паутиной мировой торговли энергоносителями, Дели стремится усилить свое влияние на пространстве от Иранского нагорья до Сиамского залива. Экспансия на запад и на восток призвана расширить сферу, которой когда-то управляли вице-короли Раджа (речь идет о Британской Индии колониальной эпохи, которая управлялась вице-королем, наместником английской королевы. – Ред.). Торговля Индии с арабскими странами Персидского залива и Ираном, с которым у нее давно сложились тесные экономические и культурные связи, процветает. Примерно 3,5 миллиона индийцев трудятся в шести арабских странах, объединенных в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива. Ежегодно они отправляют на родину 4 миллиарда долларов.
Торговля Индии с Ираном, а впоследствии и с Ираком будет развиваться вместе с индийской экономикой. Подобно Афганистану, стратегическим тыловым плацдармом для Индии в ее противодействии Пакистану можно назвать Иран, который неизбежно станет важным энергетическим партнером Дели. В 2005 году Индия и Иран заключили многомиллиардный контракт, по которому Тегеран, начиная с 2009-го, будет ежегодно поставлять в Индию 7,5 миллиона тонн СПГ в течение 25 лет. Ведутся также переговоры о строительстве газопровода из Ирана в Индию через территорию Пакистана. Этот проект объединит Ближний Восток и Южную Азию и сможет во многом способствовать стабилизации индийско-пакистанских отношений. Другим признаком продолжающегося сближения Дели и Тегерана служит то, что Индия помогает Ирану в развитии порта Чах-Бахар в Оманском проливе, который призван также служить плацдармом для передового базирования иранских Военно-морских сил. Индия не может себе позволить пренебрежительное отношение к бирманской хунте, поскольку Мьянма богата такими природными ресурсами, как нефть, природный газ, уголь, цинк, медь, уран, древесина, гидроэнергия. Китайцы тоже кровно заинтересованы в закупке этих природных ресурсов. Индия надеется, что дорожная сеть, связывающая запад страны с востоком, а также нефте- и газопроводы в конечном счете позволят ей наладить тесные связи с Ираном, Мьянмой и Пакистаном.
В том же духе Дели наращивает мощь своих Военно-морских сил. Имея 155 военных кораблей, Индия уже сегодня является одной из крупнейших военно-морских держав мира. К 2015-му она надеется пополнить свой арсенал тремя атомными подводными лодками и тремя авианосцами. Один из главных побудительных мотивов наращивания мощи индийских ВМС – их поразительная неспособность эвакуировать граждан Индии из Ирака и Кувейта во время первой войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах.
Другой мотив – это то, чтЧ Мохан Малик, ученый из Азиатско-тихоокеанского центра исследований в области безопасности, охарактеризовал как «ормузскую дилемму», имея в виду зависимость Индии от импорта, проходящего через одноименный пролив в непосредственной близости от Макранского побережья Пакистана, где китайцы помогают пакистанцам строить глубоководные порты.
По мере того как Дели расширяет влияние на Западе и Востоке (как на суше, так и на море), его интересы сталкиваются с интересами Пекина, который распространяет свое влияние на Юге. Президент КНР Ху Цзиньтао выражает обеспокоенность по поводу «малаккской дилеммы» Китая. В Пекине надеются, что в конечном итоге удастся частично обойти этот пролив путем транспортировки нефти и других энергоресурсов по дорогам и трубопроводам из портов на Индийском океане в глубь материкового Китая. Одна из причин, по которым КНР так страстно хочет объединения с Тайванем, заключается в том, что в этом случае она смогла бы перенаправить усилия своих Военно-морских сил с Тайваньского пролива на Индийский океан.
Китайское правительство уже приняло на вооружение стратегию по Индийскому океану под названием «нитка жемчужин». Она состоит в создании цепи портов в дружественных странах вдоль северной акватории океана. Пекин строит крупную военно-морскую базу и наблюдательный пункт в Гвадаре (Пакистан), из которого, возможно, уже отслеживается движение кораблей через Ормузский пролив, а также порт в Пасни (Пакистан) в 120 км восточнее Гвадара, который будет соединен с Гвадаром новой высокоскоростной трассой. Кроме того, Китай планирует построить заправочный пункт на южном побережье Шри-Ланки и контейнерный склад для торговых и военно-морских операций в Читтагонге (Бангладеш). Китай разместил специальную аппаратуру слежения на островах Бенгальского залива.
В Мьянме, которая получает от Пекина военную помощь на миллиарды долларов, китайцы строят (или реконструируют) торговые и военно-морские базы, а также дороги, прокладывают водные пути и трубопроводы, чтобы соединить Бенгальский залив с южнокитайской провинцией Юньнань. Некоторые из этих инфраструктурных объектов находятся ближе к городам в Центральном и Западном Китае, чем Пекин и Шанхай. Поэтому строительство автомагистралей и железнодорожных путей от этих объектов в глубь КНР даст импульс экономике тех провинций, которые не имеют выхода к морю. Китайское правительство задумало также строительство канала через перешеек Кра в Таиланде, чтобы связать Индийский океан с тихоокеанским побережьем Китая. Этот проект сопоставим по масштабам со строительством Панамского канала и может еще больше склонить чашу весов в азиатском раскладе сил в пользу Пекина, поскольку бурно развивающиеся торговый и военный флоты КНР в данном случае получат беспрепятственный доступ к гигантским морским пространствам – от Восточной Африки до Японии и Корейского полуострова.
Вся эта деятельность нервирует Дели. Когда Китай строит глубоководные порты к западу и востоку от индийских границ и осуществляет массированные поставки вооружений в государства, расположенные на побережье Индийского океана, Индия опасается, что она может оказаться со всех сторон окруженной Китаем, если только не будет расширять собственную сферу влияния.
Пересекающиеся торговые и политические интересы обеих стран усиливают конкуренцию между ними – и в большей степени на море, чем на суше. Чжао Наньци, бывший начальник по снабжению Народно-освободительной армии Китая, провозгласил в 1993 году: «Мы больше не можем считать, что Индийский океан существует только для индийцев». В ответ на строительство китайцами военно-морской базы в Гвадаре Индия создала базу в Карваре на своей территории, к югу от Гоа. Тем временем Чжан Мин, китайский военно-морской аналитик, предупредил, что 244 острова, образующие принадлежащие Индии Андаманский и Никобарский архипелаги, могут быть использованы в качестве «железной цепи», чтобы заблокировать западный проход в Малаккский пролив, от которого Китай так сильно зависит.
«Наверно, Индия является наиболее реальным стратегическим противником Китая, – пишет Чжан. – Когда Индия возьмет под контроль Индийский океан, она не удовлетворится этим положением и будет стремиться расширять сферу своего влияния. Ее экспансия на восток может быть особенно опасна для Китая». Возможно, это только слова профессионального китайского алармиста, но высказываемое им беспокойство на многое открывает глаза. Пекин уже считает Дели крупной военной державой.
Конкуренция между Индией и Китаем свидетельствует о том, что основная борьба в XXI веке развернется именно в Индийском океане. Старые границы и линии размежевания эпохи холодной войны быстро стираются, и Азия становится все более цельным континентом – от Ближнего Востока до Тихого океана. Южная Азия была неделимой частью великого мусульманского Ближнего Востока со времен Средневековья: мусульмане-газневиды вторгались в северо-западные провинции Индии из Восточного Афганистана в начале XI столетия, и индийская цивилизация представляет собой слияние культуры хинди с мусульманской культурой, которая укоренилась здесь со времен средневековых нашествий.
Хотя большинство западных обозревателей стали относить Индию к региону Большого Ближнего Востока лишь после террористических актов в Мумбаи в ноябре прошлого года, побережье Индийского океана всегда было огромным взаимосвязанным пространством. Меняется лишь степень этой интеграции. На морской карте Южной Евразии исчезают искусственные административные деления на суше, и даже Центральная Азия представляется неотъемлемой частью бассейна Индийского океана. Однажды природный газ может начать поступать из Туркмении через Афганистан, например, в города и порты Пакистана и Индии, и это лишь одна из нескольких возможных энергетических связей между Центральной Азией и индийским субконтинентом. Китайский порт в пакистанском Гвадаре и индийский порт в иранском Чах-Бахаре могут быть соединены в обозримом будущем с богатыми нефтью и газом Азербайджаном, Казахстаном и Туркменией, а также с другими бывшими республиками Советского Союза.
Фредерик Стар, эксперт по Центральной Азии на факультете международных отношений Университета Джонса Хопкинса, сказал на прошлогодней конференции в Вашингтоне, что доступ к Индийскому океану «будет определяющим фактором в будущей политике центральноазиатских стран». Другие специалисты называют порты в Индии и Пакистане «пунктами транспортировки» нефти из Каспийского бассейна. Судьбы стран, находящихся даже на расстоянии полутора-двух тысяч километров от Индийского океана, неразрывно связаны с ним.
ЭЛЕГАНТНЫЙ ЗАКАТ
Соединенным Штатам предстоит решить в Азии три взаимосвязанные геополитические задачи: стратегический кошмар Большого Ближнего Востока, борьба за влияние на южный пояс бывшего Советского Союза и усиливающееся присутствие Индии и Китая в Индийском океане.
Наименее трудной из трех представляется последняя. Китай – не враг США, подобно Ирану, но законный конкурент в экономической и геополитической сфере, а Индия и вовсе является союзником и дружественным государством. Усиление индийских Военно-морских сил, которые вскоре станут третьими по мощи после ВМС Соединенных Штатов и Китая, будет служить противоядием военному экспансионизму Пекина.
Таким образом, задача американских ВМС будет состоять в том, чтобы использовать мощь своих близких союзников – Индии в Индийском океане и Японии в западной акватории Тихого океана, чтобы сдерживать Китай. Но одновременно необходимо использовать все имеющиеся возможности для того, чтобы вовлечь китайские ВМС в международные альянсы, поскольку взаимодействие Вашингтона и Пекина на море жизненно важно для стабилизации мировой политической сцены в XXI веке. В конце концов, Индийский океан – морской путь, используемый для транспортировки не только энергоносителей, но и наркотиков, а следовательно, существует настоятельная потребность в проведении в этом регионе полицейских операций.
Для успешного решения данной задачи США нужно, совместно с Китаем и Индией, организовать морские патрули. Цель Соединенных Штатов должна заключаться в создании всемирной системы мореплавания, призванной свести к минимуму опасность межгосударственных конфликтов и частично переложить бремя проведения полицейских операций на море на другие страны.
Сохранение мира в Индийском океане особенно важно с учетом тесной взаимосвязанности морей и морских побережий от Аденского залива до Японского моря. Число маршрутов доставки грузов по Индийскому океану в будущем может существенно возрасти.
Портовый оператор Dubai Ports World рассматривает возможность строительства моста через канал, который китайцы надеются прорыть через перешеек Кра, а также пути соединения портов по обе стороны этого перешейка скоростными железнодорожными и автотрассами. Правительство Малайзии заинтересовано в создании трубопроводной сети, связывающей порты в Бенгальском заливе с портами в Южно-Китайском море. Вне всякого сомнения перекрестье транспортных путей вокруг Малайзии, Сингапура и Индонезии станет морским «сердцем» Азии, не менее важным в стратегическом отношении, чем «коридор Фульды», по которому советские танки могли вторгнуться в Западную Германию во времена холодной войны.
Вот почему так важно, чтобы этот стратегически важный узел находился под присмотром Военно-морских сил США. Будучи единственным мощным океанским флотом, не имеющим территориальных амбиций на азиатском материке, американские ВМС смогут в будущем работать с отдельными странами Азии, такими, к примеру, как Китай и Индия, гораздо эффективнее, чем те смогут взаимодействовать друг с другом. Вместо того чтобы обеспечивать доминирование на море, ВМС Соединенных Штатов должны просто стать полезной силой в акватории Индийского океана.
Американцы уже начали необходимые реформы. Из-за изнурительных войн, которые они вели в Афганистане и Ираке, передовицы последних лет пестрят заголовками о наземных войсках и силах быстрого реагирования для подавления мятежей. Но если учесть, что 75 % всего населения земного шара живет в зонах, удаленных от моря не более, чем на 350 км, военно-морские силы (и ВВС), вполне возможно, будут доминировать в будущем, действуя на обширных площадях. В большей степени, нежели другие армейские части, ВМС существуют для защиты экономических интересов и систем, поддерживающих их.
Понимая, насколько сильно мировая экономика зависит от морской торговли, американские адмиралы думают не только о победах в локальных войнах или морских сражениях. Они готовятся осуществлять полицейские функции для обеспечения бесперебойной мировой торговли. Они готовятся также к преодолению негативных последствий военного удара США по Ирану для морской торговли и цен на нефть. Американские ВМС в течение нескольких десятилетий помогают обезопасить жизненно важные морские проливы в Индийском океане, избрав в качестве основного плацдарма свою военно-морскую базу на британском атолле Диего-Гарсия, расположенную в непосредственной близости от главных морских путей (примерно в 1 700 км к югу от Индии). А в октябре 2007 года Соединенные Штаты дали понять, что стремятся к постоянному присутствию в Индийском океане и на западе Тихоокеанского бассейна, а не в Атлантическом океане. Это – знаменательное изменение американской военно-морской стратегии и доктрины. В документе под названием «Идеология и стратегия Корпуса морской пехоты США на период до 2025 года» (Marine Corps Vision and Strategy 2025) делается также вывод о том, что Индийский океан и его акватория станут центральной ареной столкновения интересов и конкуренции между основными игроками эпохи глобализации в XXI столетии.
Но поскольку Соединенные Штаты сталкиваются с растущим числом вызовов за пределами своих территориальных вод, то неясно, как долго еще они будут доминировать в Мировом океане. По окончании холодной войны у США было около 600 боевых кораблей; теперь их число сократилось до 279. В ближайшие годы оно может возрасти до 313, когда будут введены в строй «боевые корабли береговой охраны», но может и уменьшиться до 200 единиц с учетом перерасхода средств на 34 % и низких темпов кораблестроения. Хотя революция в области высокоточного оружия означает, что существующие суда обладают значительно большей огневой мощью, чем флот времен холодной войны, один корабль не может одновременно присутствовать в двух местах. Поэтому чем меньше кораблей, тем рискованнее решение об их размещении. В конце концов наступает такой момент, когда недостаточное количество сказывается на качестве.
Между тем уже в следующем десятилетии Военно-морские силы Китая могут превзойти американские ВМС по числу военных кораблей. КНР производит и покупает в пять раз больше новых подводных лодок, чем США. Китайцы предусмотрительно сделали акцент на закупку морских мин, баллистических ракет, способных поражать движущиеся цели на море, а также аппаратуры, которая глушит сигналы, поступающие со спутников глобальной системы навигации, от которых зависят американские Военно-морские силы. Китайцы планируют приобрести также хотя бы один авианосец, поскольку отсутствие этих кораблей помешало им оказать помощь жертвам цунами в 2004-м.
Цель китайцев – блокировать доступ к внутреннему морю либо не допустить приближение ударных группировок американских авианосцев к материковой Азии в тех местах и в такое время, которые Вашингтон для этого выберет. Китайцы более агрессивны, чем американцы. В то время как перспектива этнических конфликтов заставила Вашингтон отказаться от создания военно-морской базы в Шри-Ланке, расположенной в стратегически важном месте слияния Аравийского моря и Бенгальского залива, китайцы строят там заправочную станцию для своих военных кораблей.
В усилении ВМС КНР нет ничего противозаконного. По мере резкого расширения зоны своих экономических интересов Китай должен развивать также Вооруженные силы, и в частности Военно-морской флот, для защиты этих интересов. Именно такую политику проводили Великобритания в XIX веке и Соединенные Штаты в период между Гражданской и Первой мировой войнами, когда они стали превращаться в великую державу. В 1890-м американский военный теоретик Алфред Тейер Мэхэн в своей книге «Влияние морской мощи на историю с 1660 по 1783 год» (The Influence of Sea Power Upon History) утверждал, что решающим фактором в мировой истории стала способность защитить торговые флотилии. В наши дни этой книгой зачитываются китайские и индийские военно-морские стратеги. В 2005-м китайцы широко отмечали годовщину со дня рождения Чжэн Хэ, исследователя и адмирала эпохи династии Минь, бороздившего моря между Китаем и Индонезией, Шри-Ланкой, Персидским заливом и Африканским Рогом в первые десятилетия XV века. Те торжества ясно говорят о том, что Китай всегда считал эти моря зоной своего влияния.
Подобно тому как Королевские ВМС Великобритании в конце XIX столетия начали сокращать присутствие в разных частях земного шара, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников на море (Япония и США), Соединенные Штаты в начале XXI века стали аккуратно сокращать военное присутствие на море, поддерживая тем самым растущую военно-морскую мощь своих союзников – Индии и Японии в противовес Китаю. Можно ли придумать лучший способ сократить свое присутствие, чем возложить бЧльшую ответственность на единомышленников и союзников, которые, в отличие от европейских партнеров, не отказываются от военной мощи?
Индия готова помочь Америке больше, чем кто бы то ни был. «Индия никогда не спрашивала разрешения американцев на то, чтобы уравновешивать силу Китая», – писал индийский стратег Си Раджа Мохан в 2006 году, добавляя, что Индия сдерживает Китай со времен китайского вторжения в Тибет. Видя угрозу в усилении Пекина, Индия расширила свое военно-морское присутствие от Мозамбикского пролива на западе до Южно-Китайского моря на востоке. Она строит стоянки для судов и наблюдательные пункты в таких островных государствах, как Мадагаскар, Маврикий и Сейшельские острова, укрепляя отношения с этими странами в военной области именно для того, чтобы противодействовать чрезвычайно активному военному сотрудничеству с ними Пекина.
Сейчас, когда союз между Китаем и Пакистаном приобретает вполне определенные очертания в виде строительства китайцами порта Гвадар возле Ормузского пролива, а Индия наращивает мощь военно-морских сил на Андаманских и Никобарских островах близ Малаккского пролива, соперничество между Пекином и Дели выходит на новый уровень, превращаясь в «большую игру» на море. Вот почему Соединенным Штатам нужно без лишнего шума поддерживать Индию в ее стремлении уравновесить растущую мощь КНР, хотя сами США намерены развивать экономическое сотрудничество с Китаем. Во времена холодной войны Тихий и Индийский океаны были в полном смысле слова американскими акваториями. Но подобная гегемония не может длиться вечно, и Соединенным Штатам необходимо заменить ее тонко сбалансированным соглашением.
ГЛАВНЫЙ СОЗДАТЕЛЬ КОАЛИЦИЙ
Так как же Соединенным Штатам играть роль конструктивного, удаленного и медленно уходящего гегемона, поддерживая мир в экстерриториальных водах «постамериканского мира», по меткому выражению Фарида Закария, редактора The Newsweek International?
Несколько лет назад адмирал Майкл Маллен, в то время главнокомандующий ВМС США, а ныне председатель Объединенного комитета начальников штабов, сказал, что ответом на этот вопрос являются «военно-морские силы свободолюбивых государств в составе тысячи боевых кораблей, ведущие наблюдение за океаном и друг за другом». Сейчас от выражения «военно-морские силы в составе тысячи боевых кораблей» отказались, сочтя его слишком высокомерным и угрожающим. Однако сама идея остается насущной: вместо того чтобы заниматься всеми проблемами в одиночку, американские ВМС должны создать мощную коалицию, сотрудничая с любыми военными флотами, которые согласятся патрулировать моря и делиться информацией о беспорядках и пиратах.
Объединенная оперативная группа 150 (CTF-150), базирующаяся в Джибути и включающая в себя примерно 15 судов из США, Европы, Канады и Пакистана, уже осуществляет патрулирование в неспокойных водах Аденского залива, чтобы не допускать нападения морских разбойников на торговые суда. В 2008 году пиратам удалось захватить примерно 100 торговых кораблей и более 35 судов, перевозивших грузы стоимостью в несколько миллиардов долларов. В конце 2008-го более десяти судов, включая нефтеналивные танкеры, грузовые и прочие корабли, а также в общей сложности свыше 300 человек удерживались в плену. Выкуп, требуемый пиратами за судно, обычно превышает 1 миллион долларов, а за недавно захваченный нефтеналивной танкер, принадлежащий Саудовской Аравии, пираты потребовали 25 миллионов долларов.
Осенью прошлого года после захвата украинского судна, перевозившего танки и другие военные грузы, боевые корабли из США, Кении и Малайзии поспешили в Аденский залив на помощь CTF-150. Двумя неделями позже подоспели два китайских военных корабля. Военно-морская группировка, которая должна быть усилена и переименована в CTF-151, скорее всего, станет постоянно действующей силой в Индийском океане. Пиратство – это следствие анархии на суше, и до тех пор, пока в Сомали будет царить хаос, бандиты, действующие в интересах военных диктаторов, будут бесчинствовать вдоль всего восточноафриканского побережья Индийского океана.
Модель оперативных групп быстрого реагирования можно также использовать в Малаккском проливе и других водах, омывающих Малайский архипелаг. С помощью американских ВМС военно-морские силы и береговая охрана Индонезии, Малайзии и Сингапура уже объединили силы в борьбе с пиратством и добились определенных успехов. Если ВМС США будут выполнять роль посредника и гаранта стандартных процедур, то коалиции подобного рода могли бы объединить усилия соперничающих стран, таких, как Индия и Пакистан или Индия и Китай, для достижения общей цели. Правительствам этих государств нетрудно оправдать перед своими избирателями и широкой общественностью участие в группах быстрого реагирования для противодействия транснациональным угрозам. Пиратство – та опасность, устранение которой может потребовать объединения усилий соперничающих стран, расположенных вдоль берегов Индийского океана.
На побережье Индийского океана находится слишком много стран со слабой государственностью, слабыми правительствами и неразвитой инфраструктурой. Этот регион представляет собой беспорядочный мир, не подчиняющийся общим условностям, в котором американские военные должны будут оперативно реагировать на разные ЧП: не только на вылазки пиратов, но и на теракты, межэтнические конфликты, циклоны и наводнения. Хотя Вооруженные силы Соединенных Штатов, и в частности Военно-морские силы, переживают относительный упадок, они остаются самыми могущественными в мире, и все надеются на то, что американцы будут реагировать на чрезвычайные происшествия. В условиях стремительного роста численности населения в регионах, подверженных частым землетрясениям и другим природным аномалиям, сегодня опасность угрожает большему числу людей, чем когда-либо в истории человечества, и катастрофы, требующие оперативного вмешательства, могут следовать одна за другой.
Разнообразие и цикличность этих вызовов делают карту Индийского океана в XXI веке весьма отличной от карты Северной Атлантики в XX столетии. Та акватория таила в себе одну-единственную угрозу под названием «Советский Союз», что в общем-то упрощало задачу США – защищать Западную Европу от Красной армии и блокировать советские Военно-морские силы в Северном Ледовитом океане. Военная мощь Соединенных Штатов была главным сдерживающим фактором, а НАТО во главе с США, как полагают многие, стала самым успешным военно-политическим альянсом за всю историю.
Можно представить себе образование «морской НАТО» в Индийском океане с участием Австралии, Индии, Омана, Пакистана, Сингапура и ЮАР, хотя споры между Дели и Исламабадом внутри этого альянса, наверно, будут не менее ожесточенными, чем споры между Грецией и Турцией в составе сухопутной НАТО.
Однако данная концепция не охватывает всех многообразных проблем Индийского океана. Благодаря интенсивному мореплаванию арабов и персов в Средние века, а также наследию португальских, голландских и британских империалистов, Индийский океан образует историческое и культурное целое. Но со стратегической точки зрения в нем нет какой-то одной фокусной точки или центра, как нет этого и в современном мире. Аденский залив, Персидский залив и Бенгальский залив – все эти регионы таят различные угрозы, исходящие от разных игроков.
Подобно тому как современная НАТО становится все более свободным альянсом без явного доминирования какой-то одной страны, так и любая коалиция, создаваемая в Индийском океане, должна быть адаптирована к требованиям времени. Учитывая размер этого океана (он охватывает семь часовых поясов и почти половину всех широт земного шара) и сравнительно невысокую скорость перемещения кораблей, многонациональным силам будет трудно вовремя оказываться в зоне очередного кризиса. США сумели возглавить спасательную, гуманитарную операцию на побережье Индонезии после разрушительного цунами 2004 года лишь благодаря тому, что ударная группа авианосца «Авраам Линкольн» оказалась в непосредственной близости от места катастрофы, а не у Корейского полуострова, куда она направлялась.
Лучше было бы полагаться на многочисленные региональные и идеологические союзы в разных частях Индийского океана. Попытки сформировать такие союзы уже предпринимаются. ВМС Индонезии, Сингапура и Таиланда объединились для того, чтобы сдерживать пиратство в Малаккском проливе, а ВМС Соединенных Штатов, Австралии, Индии и Сингапура провели совместные учения у юго-западного побережья Индии. Они стали неявным предупрежением Китаю, стремящемуся расширить влияние в регионе. По мнению вице-адмирала Джона Моргана, бывшего заместителя главнокомандующего Военно-морскими силами США, стратегическая система Индийского океана должна напоминать службу нью-йоркского такси, которая не имеет центрального диспетчера и регулируется лишь рыночной конъюнктурой. Коалиции будут естественным образом возникать в тех районах, где требуется защита судоходного пути подобно тому, как такси съезжаются в большом количестве к театру до начала спектакля и после его окончания. По мнению одного австралийского военачальника, модель взаимодействия должна опираться на сеть морских баз, оборудованных ВМС США, которые позволяли бы гибко видоизменять различные союзы и создавать новые. Этими базами, рассредоточенными на огромной территории – от восточноафриканского побережья до Малайского архипелага, могли бы пользоваться фрегаты и эсминцы из разных стран.
Представляя собой уменьшенную модель нашего мира, большой регион Индийского океана превращается в зону яростно охраняемого суверенитета (с быстро растущими экономиками и армиями) и поразительной взаимозависимости (с многочисленными трансграничными трубопроводами, наземными и морскими трассами). И впервые со времен португальского завоевания в начале XVI века сила Запада в этом регионе ослабевает, хотя очень медленно и почти незаметно. Индийцы и китайцы вскоре начнут динамичное соперничество в водах Индийского океана, свойственное великим державам, хотя общие экономические интересы и заинтересованность друг в друге как в важных торговых партнерах будут поневоле вынуждать их к более тесному взаимодействию. Тем временем Соединенные Штаты будут играть роль стабилизирующей силы в этом сложном регионе. Их целью должно быть не доминирование, а незаменимое посредничество.
Индия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2913915
Роберт Каплан
Слово и дело
Александр Игнатенко
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009
А.А. Игнатенко – д. ф. н., президент Института религии и политики, член Общественной палаты РФ.
Резюме Исламские государства, и не только они, с интересом ждут, что Барак Обама будет делать в отношении тех организаций, структур и проектов в мусульманском мире, импульс возникновению и становлению которых придали Соединенные Штаты Америки в 70-е годы XX века.
27 января 2009 года, спустя неделю после инаугурации, президент США Барак Хусейн Обама дал свое первое интервью иностранному телеканалу. Им стал базирующийся в Дубае и существующий на саудовские средства вещатель «Аль-Арабия». По содержанию это было вербальное размежевание с политикой республиканского предшественника. «Вопрос языка серьезен», – сказал Обама. Ответом прозвучало спустя некоторое время высказывание верховного вождя Ирана Али Хаменеи «Слов недостаточно…».
Тот факт, что новый американский лидер с первых же дней озаботился исламским фактором, вполне объясним. Едва ли не все наиболее тяжелые пункты внешнеполитической повестки дня Соединенных Штатов так или иначе связаны с исламом.
Затянувшаяся «война с террором», которая стала ответом на теракты 11 сентября 2001-го, совершенные, согласно официальной американской точке зрения, исламистами из «Аль-Каиды». Война в Ираке, где значительная часть сопротивления представлена исламскими группировками, а перспективы «послеоккупационного» устройства страны в немалой степени зависят от них. Иран, постоянно набирающий вес на Ближнем Востоке, с его все более реальной «исламской атомной бомбой». Талибы в Афганистане, которые не позволяют США и другим странам НАТО контролировать трафик углеводородов из постсоветской Центральной Азии. Талибы в ядерном Пакистане, неуклонно двигающиеся либо к захвату власти, либо к развалу страны. Исламистский ХАМАС, не позволяющий урегулировать палестино-израильские противоречия… Вот далеко не полный перечень внешнеполитических проблем, так или иначе связанных с исламом.
Все эти проблемы невозможно не только решать, но и даже обсуждать без выработки специфического дискурса, апеллирующего к исламу, и проведения осмысленной политики, принимающей во внимание исламский фактор. Предшествующий, республиканский, период американского президентства показал, что не все благополучно как с дискурсом (чего стоит один только «исламофашизм»!), так и с политикой. «Война с террором» в Ираке привела к буйному расцвету терроризма и, что, пожалуй, важнее и опаснее, к его легализации в глазах значительной части исламского мира. Впрочем, корни многих из нынешних конфликтов уходят в события 30-летней давности.
1979 ГОД КАК ТОЧКА ОТСЧЕТА
В конце 70-х годов прошлого века именно Соединенные Штаты начали завязывать в международных отношениях тугой узел проблем и конфликтов, сердцевиной которого стал ислам. Война в Афганистане (1979–1989), представлявшая собой эпизод глобальной конкуренции двух сверхдержав эпохи холодной войны, была представлена как антисоветский джихад против коммунистов-«неверных» и афганцев-«вероотступников». Целью его объявили «освобождение исламских земель от оккупантов-безбожников». В этой логике проникновение США в Афганистан объяснялось «защитой ислама и мусульман», хотя на деле оно было связано с необходимостью создания геостратегического плацдарма у границ Ирана, где произошла антиамериканская «исламская революция». Сами американцы по понятным причинам не могли быть носителями джихадистского дискурса и соответствующей практики и делегировали эту задачу союзникам – Саудовской Аравии и Пакистану, которые занимались мобилизацией моджахедов.
Поражение Советского Союза в афганской войне внушило Соединенным Штатам ошибочную мысль о том, что они «держат Аллаха за бороду», то есть контролируют ислам и могут использовать его в своих интересах. Благо существовала возможность играть как на политических противоречиях разных режимов, так и на внутренней конфликтности самого ислама (самоуничтожающие конфликты, связанные с многовековым противостоянием суннитов и шиитов, не раз вспыхивали в Афганистане, Бахрейне, Ираке, Ливане, Пакистане, Саудовской Аравии, Сирии и других странах). Еще во время своего проникновения в этот регион на волне антикоммунистического джихада США использовали в своих интересах внутреннюю дифференциацию по преимуществу суннитского Афганистана и в основном шиитского Ирана.
Афганская война была с энтузиазмом воспринята в исламских государствах, первоначально – по внутриполитическим причинам. Массированная американская помощь – военная и невоенная – была лишь одним из преимуществ. Куда важнее, что правящие режимы смогли осуществить экспорт внутренней напряженности.
Обострение социально-экономических проблем на Ближнем и Среднем Востоке приводили в 1970-х к вспышкам недовольства вплоть до восстаний под исламскими лозунгами, как это было в 1979 году в Саудовской Аравии. Тогда группа «ихванов» (религиозные традиционалисты-салафиты, близкие к ваххабитам) захватила святыни в Мекке и провозгласила халифом никому не известного юношу по имени Мухаммед ибн-Абдалла. В Сирии в том же году члены суннитской организации «Братья-мусульмане» убили более 60 курсантов военного училища в Халебе, а в 1982-м устроили в Хаме вооруженный мятеж, при подавлении которого сирийскими войсками с применением артиллерии и авиации было уничтожено более 20 тысяч человек.
Эта напряженность во многом обусловливалась конфликтом между потребностями модернизации и исламскими традициями, которые стали тормозом на пути прогресса. Алжир, Египет, Республика Йемен (Северный Йемен), Пакистан, Саудовская Аравия, ряд других стран стали вытеснять, как выразился бы российский панегирист «огненного ислама» Александр Проханов, «пассионарные элементы» из своих стран – на джихад в Афганистане. Именно тогда был заложен механизм трансферта экстремистов и террористов: где-то обозначается либо создается точка для ведения джихада, и туда с использованием государственных и негосударственных структур высылаются мусульманские оппозиционеры, тяготеющие к насильственным методам борьбы. Официальное духовенство формирует идеологию и практику «невозвращенцев с джихада» – так называемых «шахидов».
Есть и внешнеполитическое обстоятельство, которое заставило арабские исламские государства активно участвовать в суннитском антикоммунистическом джихаде в Афганистане, – надежда на успех борьбы Соединенных Штатов против хомейнистского Ирана, который после победы «исламской революции» в 1979 году начал проявлять ярко выраженные экспансионистские устремления. Всё в том же 1979-м в восточной провинции Эль-Хаса в Саудовской Аравии, заселенной преимущественно шиитами и являющейся нефтяной «житницей» королевства, произошло восстание, явно инспирированное Тегераном.
Кстати, за три десятилетия Иран отнюдь не отказался от планов экс-пансии. Экс-кандидат в президенты страны и советник рахбара (верховного лидера) Исламской республики Иран Али Акбар Натек-Нури заявил в феврале 2009 года, что Бахрейн должен стать четырнадцатой иранской провинцией. Со времен революции Тегеран продолжал «осваивать» арабский мир в основном путем использования и расширения имеющегося шиитского присутствия. Иранский эксклав создан на юге Ливана и в южных регионах Бейрута. С 2004-го в Йемене под руководством семейства аль-Хути продолжается восстание шиитов (зейдитов), которое является формой экспорта «исламской революции» в Йемен, а также в Саудовскую Аравию и другие страны Аравийского полуострова. Время от времени вспыхивает территориальный спор с Объединенными Арабскими Эмиратами по поводу трех островов в Персидском заливе, происходит активная шиизация Сирии на манер того, как это делалось в Ливане. Образование «шиитского полумесяца» вызывает острую обеспокоенность арабских государств, которые теперь боятся Ирана больше, чем Израиля.
Вашингтон же за 30 лет, прошедших с момента начала афганской кампании СССР, только укрепился в убеждении, что способен использовать ислам как фактор международной политики. Шииты из Высшего совета исламской революции в Ираке и шиитские военные формирования «Бригады “Бадр”», дислоцированные в основном в Иране, использовались для нанесения удара по режиму суннита Саддама Хусейна. «Демократизация» Ирака после оккупации стала шагом назад даже по сравнению со светским государством левых националистов-баасистов. Конфессиональная система, узаконенная американцами, стала разрывать по этнорелигиозному признаку страну и крупные города, в первую очередь Багдад.
Сейчас Соединенные Штаты поощряют (а возможно, вооружают и финансируют) суннитскую группировку «Джундулла», которая воюет против шиитского режима в Иране. Вероятнее всего, нынешнее проникновение США и их союзников в Афганистан имеет целью, кроме всего прочего, воссоздать плацдарм для удара по Ирану. В СМИ просачиваются сведения об обсуждаемых американцами планах дробления Большого Ближнего Востока по конфессиональному признаку. Может показаться, что возможности использования религиозно-политических «рычагов», главный из которых ислам, едва ли не безграничны.
"ГЛОБАЛЬНЫЙ ДЖИХАД КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИМПЕРАТИВ
Именно после афганской войны страны, участвовавшие в ней на стороне Соединенных Штатов, стали в массовом порядке создавать и использовать для достижения внешних целей мусульманские экстремистско-террористические группировки, которых в настоящее время не менее полутысячи. Это дает возможность выводить международно-политическую активность в «темную зону», не регулируемую ни международным правом, ни международным обычаем, а самое главное, не позволяет государствам – объектам «нетрадиционной агрессии» реализовать свое право на применение статьи 5 Устава ООН.
Наиболее успешный проект – суннитский, патронируемый Саудовской Аравией и другими аравийскими монархиями Персидского залива, – получил название «Аль-Каида» («База»). «Аль-Каида» сформировала глобальную сеть, создавая филиалы в тех зонах, где проживают мусульмане-сунниты, или «абсорбируя» имевшиеся в этих зонах оппозиционные и/или повстанческие либо экстремистские и террористические группировки.
«Аль-Каида» стала инструментом реализации глобальных геополитических и геоэкономических интересов своих патронов: в первую очередь речь идет о контроле и регулировании рынка углеводородов внеэкономическими, силовыми методами. Свои цели «Аль-Каида» осуществляет как в зонах интересов (места ее наибольшей активности совпадают с районами добычи и транспортировки углеводородов), воюя, например, в Ираке против американцев и их союзников, а также против растущего иранского влияния, так и дистанционно – посредством терактов и иных форм силового давления на чувствительные точки, удаленные от зон «углеводородной заинтересованности» (взрывы в мадридских электричках весной 2004 года, теракты в Лондоне летом 2005-го).
Однако у этого проекта выявились очень серьезные издержки, перечеркивающие все его выгоды. Значительная часть ветеранов джихада в Афганистане, а впоследствии в Боснии, Чечне, Ферганской долине, Ираке и других местах (80–85 %) возвращались в свои страны, формируя группы с возросшей «пассионарностью», то есть готовностью убивать и быть убитыми за идеалы ислама, как их заставили понимать эти идеалы. По оценкам, армия ветеранов джихада в мире составляет не менее 150 тысяч. Все первое десятилетие XXI века возвратные волны «глобального джихада» несли с собой повстанческую войну и/или теракты в Саудовской Аравии и иных аравийских государствах, а также в Алжире, Марокко, Пакистане и других странах.
Усама бен Ладен, ветеран афганской войны, порвал с режимом правящей семьи Саудидов и обратил против него пропаганду и насильственные действия, когда в 1991-м, в ходе операции «Буря в пустыне», королевство разрешило пребывание на своей территории американским войскам, которые задержались там чуть ли не на два десятилетия. Если бы Абдалла Аззам, ныне покойный учитель бен Ладена, идеолог «защиты исламских земель от оккупантов-неверных» в период афганской войны, посмотрел на Аравийский полуостров, он точно сказал бы, что «земля двух святынь» едва ли не целиком оккупирована этими самыми «неверными»: десяток американских баз в Бахрейне, Катаре, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах, Омане. Для ветерана джихада в Афганистане, Боснии или Ираке логично вести войну против оккупантов-«неверных», захвативших земли мусульман и против правителей-«вероотступников», которые этих «оккупантов» пригласили.
Возвратная волна «гасится» «таской и лаской». Ветеранов джихада уничтожают, их арестовывают и бросают в тюрьмы и лагеря, перевоспитывают, а перевоспитавшихся поощряют. Но «переваривать» такое количество «пассионариев» не удается да, наверное, не слишком и хочется: уж очень удобен и результативен этот внешнеполитический инструмент – «глобальный джихад».
Сейчас в кабинетах руководителей аравийских и иных арабских спецслужб витает вопрос: куда перенаправить возвратную волну «глобального джихада» из Ирака, где война так или иначе закончится? По некоторым сведениям, как потенциальное поле «глобального джихада» рассматривается ряд регионов: Ливан, Чечня, палестинские территории. Немалая часть возвращающихся моджахедов, по-видимому, остается в резерве – для вероятной войны с Ираном. C этой целью в среде воюющих моджахедов и «моджахедов»-ветеранов поддерживаются радикальные антишиитские настроения. Одно можно сказать с уверенностью: заинтересованность исламских государств в существовании или создании за пределами своих границ фронтов «глобального джихада» является постоянной.
"ХАЛИФАТ" КАК СУБЪЕКТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
Трюизмом является утверждение о том, что «Аль-Каида» – это горизонтальная сетевая структура без вертикального подчинения и привязок к определенным государствам, что подразумевает отсутствие связи с официальными властями. В результате целенаправленных усилий координирующего центра выстраивается сеть трансгранично локализованных группировок, которые реализуют единый геополитический проект в формируемых территориальных «зонах ответственности». В разных местах «прорастают» либо «имплантируются» территориальные филиалы «Аль-Каиды». Они превращаются в латентные государства – «эмираты», «вилаяты», «шариатские зоны», другие религиозно-административные единицы, которые формируют такой же латентный «халифат». «Аль-Каида» действует только там, где есть мусульмане-сунниты, или там, где они появляются в результате миграций – стихийных либо регулируемых. Районирование данного глобального проекта происходит по историко-географическим зонам, как они сформировались в основном в период исламского Халифата.
Начать обзор необходимо с «Аль-Каиды на Острове арабов», хотя этот филиал возник на территории Королевства Саудовская Аравия и других аравийских монархий позже других. Члены аравийской «Аль-Каиды» верят в то, что пророк Мухаммед, умирая, дал последний завет мусульманам: «Удалите многобожников с Острова арабов!» И эти слова пророка стали официальным лозунгом «Аль-Каиды», как таковой. Заранее записанные заявления исполнителей терактов 11 сентября 2001 года передавались с этим вмонтированным в «картинку» призывом, который настоящий мусульманин игнорировать не может. Это заставляет его воевать против всех «многобожников» («неверных», «крестоносцев»), обосновавшихся на Острове арабов, как во времена пророка назывался Аравийский полуостров, а также против пригласивших их властей, которые тем самым стали «вероотступническими» и «неверными». По одной из базовых формул ислама тот, кто дружит с «неверными», становится одним из них.
«Аль-Каида в Двуречье» состоит в основном из иностранных моджахедов и действует в Ираке параллельно с национальным сопротивлением. Она уже успела провозгласить в суннитской зоне «Исламское государство Ирак». В случае распада страны (чего исключать нельзя) и создания самостоятельных государственных образований, например курдского, шиитского и суннитского, оно может быть признано арабскими странами, поддерживающими «Аль-Каиду в Двуречье» как форпост сдерживания иранской экспансии, курдского сепаратизма и экспансионизма (курды претендуют и на территории за пределами Иракского Курдистана). Примечательно, что в официальных материалах «Исламского государства Ирак» оно именуется «ядром Халифата». Багдад был столицей Халифата в период его расцвета. Правда, кажется, что суннитов в Ираке и за его пределами больше интересует не Багдад, а Киркук – нефтеносная зона на севере страны, на которую претендуют курды и которую обещала им передать республиканская администрация США.
Особого рассмотрения достойна «Аль-Каида в Хорасане». Эта организация очень мало известна или вовсе неизвестна широкой публике, но играет исключительно важную символическую и пропагандистскую роль в «глобальном джихаде». В период с III до середины XVIII столетия Хорасаном назывался довольно большой и не очень четко очерченный регион, который включал северо-восточную область современного Ирана, Мерв-ский оазис, оазисы юга современной Туркмении, северную и северо-западную части современного Афганистана. С Хорасаном в исламе связаны приписываемые пророку Мухаммеду предсказания о приходе в «последний час» Махди, или «Ведомого Аллахом», который является Халифом Аллаха. В одном из таких предсказаний-повелений говорится: «Коли увидите, что черные знамена вышли со стороны Хорасана, то присоединяйтесь к ним, пусть даже двигаясь ползком по снегу. Ведь под ними идет Халиф Аллаха – Махди».
В аль-каидовской пропаганде выпячивается тот факт, что знамя «Аль-Каиды» – черное и создана организация была на афганской территории, то есть в Хорасане, из чего для многих моджахедов прямо следует, что под Халифом Аллаха подразумевается создатель и руководитель «Аль-Каиды» Усама бен Ладен, приход которого, получается, предсказан пророком Мухаммедом.
Но и это еще не всё. В этом «центре Азии» предсказана и битва «последнего часа» между Махди и Даджжалем – антимессией, в которой Халиф Аллаха одержит неминуемую победу. И войска НАТО могут восприниматься «пехотой» «Аль-Каиды в Хорасане» и союзного ей движения «Талибан», как то самое войско Даджжаля, которому предстоит дать последнее сражение в истории. Тем более что ее в этом настоятельно убеждают да’и – аль-каидовские и талибские проповедники. Иными словами, в сознании моджахедов Махди Халиф Аллаха уже пришел под черными знаменами «Аль-Каиды» и идет последняя битва времен.
Еще до окончательной победы Халифа Аллаха в разных местах создаются региональные филиалы «Аль-Каиды» («эмираты», «вилаяты»). Есть «Аль-Каида в стране Аш-Шам», то есть в так называемой «Большой Сирии», куда включаются территории современных Сирии, Ливана, Иордании, Израиля и Палестинской автономии. Она не так реальна, как, скажем, «Исламское государство Ирак». Неудачей закончилась попытка установления «исламского эмирата» на севере Ливана, где воевал филиал «Аль-Каиды» – группировка «ФАТХ аль-ислам», состоявшая в основном из саудовцев. Подразделения «Аль-Каиды в стране Аш-Шам» пытаются обосноваться и в Газе – в видах противодействия иранскому проникновению, реализуемому через «обиранивающееся» движение ХАМАС.
Есть и «Аль-Каида в исламском Магрибе», которая действует в Алжире, Ливии, Мавритании, Марокко, Тунисе, а также в лимитрофных странах Черной Африки, в частности в Мали. На востоке Египет является «зоной ответственности» «Аль-Каиды в стране Аль-Кинана (старинное название Египта)». Юго-восточнее, в Сомали «Аш-Шабаб» не скрывает, что является организацией, союзной «Аль-Каиде», и, подобно алжирскому «Салафитскому движению проповеди и вооруженной борьбы» и действовавшему в Ираке «Движению единобожия и джихада», которые стали локальными филиалами «Аль-Каиды», готов присягнуть Усаме бен Ладену и назваться, например, «Аль-Каидой на Африканском Роге». На севере «Аль-Каида в исламском Магрибе» открыта в сторону Европы. Ее моджахеды совершали либо готовили террористические акты в европейских странах.
В целом можно говорить и об «Аль-Каиде в Европе», которая совершала террористические акты, используя отвлекающие названия типа «Бригады Абу-Хафса аль-Мисри», названные так по имени одного из ближайших соратников Усамы бен Ладена, убитого в Афганистане в ходе контртеррористической операции осенью 2001 года. Правда, Европа не входила в Халифат целиком, в отличие от Магриба, «страны Аш-Шам» или «страны Аль-Кинана». В Халифат входили только часть нынешней Испании – Андалусия – да еще остров Сицилия. Однако «Аль-Каида», готовя и совершая террористические акты в Европе, не только оказывает давление на соответствующие правительства (вспомним, что теракты в Мадриде заставили Испанию вывести ее войска из Ирака, а теракты в Лондоне совершили уроженцы Пакистана – государства, заинтересованного в экспансии в Афганистан), но и «борется за освобождение исламских земель» в Европе.
В одном из своих последних произведений, с восторгом встреченных джихадистской общественностью, Айман аз-Завахири, номер два в «Аль-Каиде», дал такое определение исламским землям: это территории, где хотя бы один день применялись законы Аллаха, то есть шариат. А шариат широко применяется параллельно государственным правовым системам во всех европейских странах, где есть мусульманские диаспоры. Например, в Великобритании действует шариатский суд, который, кстати сказать, приговорил Тони Блэра в его бытность премьер-министром к смертной казни.
Этот краткий очерк аль-каидовской «политической географии» закончим двумя «заявками», которые дали о себе знать в разных концах света.
Одна – на Кавказе, где провозглашено образование «Исламского имарата (эмирата) Кавказ», являющегося, по сути, филиалом «Аль-Каиды» в «Кавказии», – так Абдалла Аззам назвал Кавказский регион в своем трактате «Освобождение исламских земель». Этот эмират поделен на «вилаеты» – по северокавказским этнорелигиозным зонам.
Другая – на полуострове Индостан, где в 2008-м в индийском Мумбаи (бывший Бомбей) террористические акты совершила группировка «Декан Моджахеддин» (по названию Деканского плоскогорья, занимающего площадь около 1 млн кв. км) тем самым запросто вовлекая большую часть полуострова Индостан в зону контроля «Аль-Каиды», с которой эта группировка связана.
«Аль-Каида» как глобальная структура взаимодействует с Партией исламского освобождения (Хизб ат-Тахрир аль-Ислами), черное знамя которой идентично аль-каидовскому флагу, а территория Евразии также районирована на «вилаеты», включая, например, «Британский вилает». Главная цель всей деятельности Партии исламского освобождения – построение халифата. «Аль-Каида» союзна движению «Талибан», которое действует не только в Афганистане, но и в Пакистане. (Движение «Талибан» провозгласило два государства: в сентябре 1996 года «Исламский эмират Афганистана» на афганской территории и в феврале 2006-го «Исламский эмират Вазиристана» – на пакистанской.) В то же время «Аль-Каида» жестко конкурирует с шиитской организацией «Хезболла», поскольку та ориентирована на освоение тех же геополитических зон.
Таким образом, в настоящее время в мире существует значительное количество трансграничных исламских клирократических (клирократия – власть духовенства) квазигосударств экспансионистского типа. Они становятся субъектами международных отношений, имея возможность превратиться в полноценные государства, признанные де-факто мировым сообществом или его частью. Так, в сентябре 2008 года стало известно, что движение «Талибан» при финансовом участии Саудовской Аравии и поддержке Великобритании участвует в секретных переговорах о прекращении конфликта в Афганистане. А в августе того же года министр иностранных дел Швейцарии Мишлин Кальми-Рей заявила о готовности «сесть за стол переговоров с лидером “Аль-Каиды” Усамой бен Ладеном», став тем самым первой из глав дипломатических ведомств демократических стран, допустившей такую возможность. «Хезболла» во главе с Хасаном Насраллой, который является полномочным представителем верховного лидера Ирана Али Хаменеи в Ливане, продвигается на роль главной политической силы в Стране кедра и уже сейчас формирует отношения с рядом антиамериканских режимов, в частности с Венесуэлой.
ТРИДЦАТЬ ЛЕТ СПУСТЯ
Американский президент Барак Обама попытался сменить риторику и отчасти политику в отношении ислама в ситуации, когда на подъеме оказались экстремистские организации и идеологии. Адресаты посланий Обамы отвечают ему «свысока».
Что касается «Аль-Каиды», то в начале февраля 2009 года, спустя две недели после инаугурации Обамы, Айман аз-Завахири в аудиообращении, размноженном в исламистском Интернете, пожурил нового американского президента за то, что тот ни словом не упомянул войну в Газе. Он призвал мусульман всего мира атаковать американские цели в отместку за поддержку, оказанную США Израилю во время операции в Газе. А Али Хаменеи в марте прокомментировал видеообращение президента Обамы к иранцам по случаю Навруза — праздника весны и начала нового года. Выступая 21 марта 2009-го в Мешхеде по случаю того же Навруза он ответил Обаме: «Чтобы позиция Ирана изменилась, нужно измениться самой Америке».
Очевидно, что новый американский президент возлагает большие надежды на пиаровскую кампанию «Я свой парень!», ориентированную на мусульман. Любопытно, что за несколько недель до приезда Барака Обамы в первую для себя исламскую страну – Турцию (апрель 2009 года) в Стамбуле побывал его сводный брат из Кении и совершил намаз в мечети Султана Ахмеда. Там же, в Турции, Обама сообщил парламентариям, что он из исламской семьи, а Соединенные Штаты воюют не с исламом, а с «маргинальной идеологией». Результат этой кампании пока дает о себе знать не в исламском мире, а в США: по опросам, каждый десятый американец уверен, что Барак Обама – мусульманин. А немалая часть мусульман мира ассоциирует себя с «Аль-Каидой» и рассматривает борьбу против нее как борьбу против ислама. (Что такое «маргинальная идеология», никакому талибу или аль-каидовцу из Хузестана или Вазиристана не понять, а если они поймут, то еще больше оскорбятся.)
Да и в целом приход Обамы («чуть-чуть мусульманина») не без некоторых оснований рассматривается мусульманами мира как своя победа. Какая-то их часть (возможно, как раз сторонники «маргинальной идеологии») считает это шагом на пути превращения Соединенных Штатов в «американский вилаят» Халифата. (Многие мусульмане уверены, что Америку еще до Колумба открыли и освоили их единоверцы. То есть это «исламская земля», которую необходимо «освободить».)
В видеообращении к иранцам по случаю Навруза Обама предложил положить конец многолетнему периоду враждебности и недоверия в отношениях и заявил о намерении построить честные и уважительные отношения между двумя государствами. Впрочем, за пару недель до опубликования своего «примирительного» видеообращения к иранскому народу Барак Обама продлил еще на год санкции, введенные против Ирана Биллом Клинтоном в 1995-м. Американцы не могли не предвидеть реакцию: скеписис, ирония и отторжение. Как представляется, обращение было своего рода отвлекающим маневром – продемонстрировать, что Иран отталкивает протянутую ему оливковую ветвь, просто-таки вынуждая Вашингтон искать другие пути воздействия.
Во время войны в Ираке американцы смогли достоверно выяснить, кто воюет против них и что скрывается под лейблами «Аль-Каида в Двуречье» и «Исламское государство Ирак». И они смогли организовать успешное местное сопротивление арабских суннитских племен в форме ополчения «Комитеты пробуждения» (Маджалис ас-Сахва) против арабов-суннитов – моджахедов из других арабских стран, по преимуществу – из Саудовской Аравии и прочих аравийских монархий. Этот опыт бывшего командующего вооруженными силами США в Ираке генерала Дэвида Петреуса, ставшего командующим ЦЕНТКОМ США (охват – весь Большой Ближний Восток) сейчас распространяют на Афганистан и Пакистан. Инициируется раскол между «местными» талибами-пуштунами и «пришлой», арабской «Аль-Каидой» в Афганистане и Пакистане. Задача – мобилизовать «местное» движение «Талибан» на борьбу против «чужаков».
Тактика не нова. Летом 2001 года лидер талибов мулла Омар, имевший прямые и косвенные (через пакистанцев) связи с американцами, в результате тайных договоренностей пошел на разрыв с Усамой бен Ладеном и «Аль-Каидой». Первым важнейшим шагом было издание фетвы, которая дезавуировала все антиамериканские фетвы бен Ладена, как человека некомпетентного в вопросах исламского права, не имеющего соответствующего образования. Процесс «развода» талибов с «Аль-Каидой» в интересах США был прерван терактами 11 сентября 2001-го.
Успех Соединенных Штатов на этом направлении не исключен, хотя в прошедшие годы имела место своего рода «каидизация» движения «Талибан», всё большего его превращения в группировку, ассоциированную с «Аль-Каидой» и воспринявшую аль-каидовские идеологию, лозунги, методы борьбы – например, теракты «шахидов» и т. п.
Еще одно направление «исламской политики» новой американской администрации – это более активное вовлечение Европы в афгано-пакистанскую операцию. Цель – разделить с европейцами бремя военных расходов и политическую ответственность.
Первой акцией стало предложение распределить в европейских странах заключенных закрывающейся тюрьмы в Гуантанамо. Насколько пиаровская идея выпустить узников удачна в практическом отношении – вопрос отдельный. Ведь тем самым «глобальный джихад» получал новые руководящие кадры в ореоле «мучеников», настроенные яростно антиамерикански. Так, один из йеменских «гуантаномовцев» сразу по возвращении в страну возглавил «Аль-Каиду на юге Аравии» и совершил ряд терактов против американцев.
Барак Обама продолжает оказывать давление на европейских союзников по НАТО, чтобы те посылали больше военных в Афганистан (и косвенно в Пакистан). Однако европейские государства, как видно по всему, стремятся к тому, чтобы их не ассоциировали с США (что плохо получается: для афганцев все натовские военные – западные «крестоносцы») и стараются делать упор на участии в гуманитарных акциях, экономических проектах, поддерживают образовательные программы и т. п.
В других зонах исламского мира европейские государства жестко конкурируют с американцами: достаточно указать Францию, реализующую проект Средиземноморского союза, и Италию, налаживающую чуть ли не братские отношения с Ливией. Обаме прямо обозначают «красные линии» в зонах европейских интересов. В апреле 2009 года Николя Саркози открытым текстом сообщил американскому президенту, что Франция сама разберется с приемом Турции в ЕС, до которого Соединенным Штатам дела быть не должно. Барак Обама, как полагают многие в Европе, хотел поддержкой турецких планов вступления в Евросоюз «расплатиться» за то, что Турция создаст наиболее благоприятные условия для вывода американских войск из Ирака и в последующем станет поддерживать проамериканский статус-кво в северо-западной части Большого Ближнего Востока.
Есть и чисто спекулятивное предположение: новая американская администрация продолжает политику своих предшественников, направленную на «исламизацию» Европы. Это создаст дополнительный рычаг воздействия на европейские государства через использование религиозно-политических рычагов, что так хорошо удается Соединенным Штатам на Большом Ближнем Востоке.
Исламские государства, и не только они, с интересом ждут, что же будет делать президент Обама в отношении тех организаций, структур и проектов, импульс возникновению и становлению которых в уже далекие 70-е годы прошлого века придали Соединенные Штаты Америки.
Сбалансированная стратегия
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2009
Роберт Гейтс – министр обороны США. Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 1 (январь – февраль) за 2009 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Пентагону следует приложить усилия для модернизации обычных вооруженных сил.
Определяющим принципом новой Стратегии национальной обороны, разработанной Пентагоном, является сбалансированность. Соединенные Штаты не могут рассчитывать на то, что им удастся устранить риски государственной безопасности за счет увеличения военного бюджета – сделать все необходимое и закупить все, что требуется. Министерство обороны должно правильно расставлять приоритеты и рассматривать неизбежные компромиссы и альтернативные затраты.
Цель нашей стратегии – найти точку равновесия в трех основополагающих областях. Нужно определить золотую середину между стремлением к доминированию в текущих конфликтах и подготовкой к другим непредвиденным обстоятельствам, а также между такими возможностями нашего ведомства, как подавление восстаний и военная помощь другим странам, и поддержание ныне существующего превосходства в традиционных и стратегических вооружениях и технологиях над вооруженными силами других стран. Наконец, нужно установить баланс между сохранением тех культурных особенностей, благодаря которым Вооруженные силы США добиваются успеха, и избавлением от тех, которые мешают нам выполнять необходимую работу.
НЕТРАДИЦИОННОЕ МЫШЛЕНИЕ
Способность Соединенных Штатов защититься от будущих угроз будет зависеть от успешного разрешения текущих конфликтов. Если говорить прямо, то неудача или кажущаяся неудача в Ираке либо Афганистане нанесет катастрофический удар по авторитету и престижу США в глазах как их друзей и союзников, так и потенциальных противников. Число боевых частей и соединений американской армии в Ираке будет со временем уменьшаться – это неизбежная общая тенденция, совершенно не связанная с тем, кто победил на президентских выборах в Соединенных Штатах. Однако США еще на протяжении нескольких лет будут проводить в Ираке контртеррористические операции и сохранят там военных советников.
В Афганистане, как объявил в сентябре прошлого года президент Джордж Буш, численность американских войск будет увеличиваться – вполне вероятно в течение всего следующего года. Учитывая характер местности этой страны, нищету населения и трагическую историю, в долгосрочной перспективе Афганистан во многом представляет собой еще более сложный вызов, чем Ирак. Несмотря на усилия международного сообщества, еще какое-то время от Соединенных Штатов потребуется военная и экономическая помощь.
Было бы безответственно не думать о будущем и не готовиться к нему, и подавляющее большинство людей в Пентагоне, наши службы и оборонное ведомство в целом заняты именно этим. Но мы не должны быть настолько поглощены подготовкой к будущим обычным и стратегическим вооруженным столкновениям, чтобы не делать все возможное для победоносного завершения тех конфликтов, в которых США участвуют сегодня.
Поддержка традиционных программ модернизации заложена в бюджет Министерства обороны, ею углубленно занимаются его бюрократический аппарат, оборонная промышленность и Конгресс. Однако меня беспокоит отсутствие соответствующей институциональной поддержки, в том числе и со стороны Пентагона, программ модернизации вооружений, необходимых для успешного ведения сегодняшних и будущих войн.
То, что обычно называется войной с террором, есть в нашей неприглядной действительности не что иное, как затяжная, охватившая весь мир, не отвечающая привычным нормам кампания, – борьба между беспощадным экстремизмом и умеренными силами. Регулярные войска будут и в дальнейшем играть определенную роль в длительной борьбе с террористами и прочими экстремистами. Но в долгосрочной перспективе Соединенные Штаты не смогут добиться победы путем уничтожения террористов или взятия их в плен. То, что военные называют «кинетическими операциями», должно по возможности сопровождаться мерами, направленным на улучшение управления и осуществление экономических программ развития. Также необходимы усилия по снижению уровня недовольства среди обездоленных, из числа которых террористы вербуют новых бойцов. Чтобы дискредитировать и обезоружить экстремистские движения и выхолостить их идеологию, потребуется терпеливое накопление негромких успехов на протяжении длительного времени.
Маловероятно, что Соединенные Штаты захотят в ближайшем будущем повторить опыт Ирака либо Афганистана где-либо еще, то есть осуществить насильственную смену режима, чтобы затем перейти к национальному строительству «под огнем». Но это не значит, что Америка не может столкнуться с подобными вызовами. Там, где это возможно, США следует использовать стратегию косвенных подходов, чтобы посредством поддержки дружественных правительств и их вооруженных сил предотвращать перерастание «нагноившихся» проблем в кризисы, которые потребуют дорогостоящего и сомнительного по эффективности военного вмешательства. В этом деле возможности союзников и партнеров могут быть не менее важны, чем наши собственные. На мой взгляд, помощь, которую мы способны им оказать, не менее, а вероятно, и более важна, чем прямое вооруженное вмешательство.
Недавнее прошлое убедительно продемонстрировало последствия беспечного отношения к опасностям, которые таятся в мятежах и недее-способных государствах. Террористические сети находят пристанище в слабых государствах и черпают силу в царящем социальном хаосе. Ядерная держава вполне могла погрязнуть в хаосе и преступности. Наибольшая угроза для внутренней безопасности США – например, угроза отравления питьевой воды или сокрушительного террористического акта в каком-либо американском городе – исходит не от агрессивных стран, а от недееспособных государств.
Возможности, необходимые для того, чтобы справиться с подобными угрозами, не следует считать причудливым или временным отступлением от нормы. Соединенные Штаты не могут позволить себе роскошь самоустраниться от решения подобных задач лишь потому, что эти сценарии не вписываются в традиционные представления американцев о войне и способах ее ведения.
Кроме того, даже при самых больших войнах востребованы возможности ведения «малых войн». С тех пор как в 40-х годах XIX века генерал Уинфилд Скотт ввел свою армию в Мексику, почти любое крупное размещение американских войск где бы то ни было приводило к более длительному военному присутствию для поддержания стабильности. В самый разгар противостояния либо после крупного конфликта американским военным приходится обеспечивать безопасность, оказывать помощь и поддержку местному населению, начинать восстановительные работы, а также оказывать содействие местным правительствам и государственным службам.
Военные и гражданские компоненты американского оборонного ведомства срабатывают неравномерно и становятся всё более разбалансированными. Проблема не в отсутствии воли, а в наличии возможностей. Во многих отношениях государственный потенциал в сфере безопасности по-прежнему является отражением решений, принятых в 90-х годах прошлого столетия, когда при попустительстве всех ветвей власти, расположенных на разных концах Пенсильвания-авеню, главные инструменты американского влияния за рубежом были сокращены или оставлены засыхать на бюрократической лозе. Государственный департамент заморозил прием новых сотрудников. Численность постоянного представительства в Агентстве по международному развитию сократилась с 15 тыс. работников во времена войны во Вьетнаме до менее чем 3 тыс. на сегодняшний день. Существовало также Агентство информации США, среди директоров которого когда-то были такие личности, как Эдвард Марроу. Оно оказалось раздробленным и погребенным в Госдепартаменте.
После событий 11 сентября 2001 года – во многом благодаря усилиям государственного секретаря Колина Пауэлла и затем госсекретаря Кондолизы Райс – Государственный департамент реабилитировался. Работники дипломатических служб снова принимаются на работу, и расходы на международную политику примерно удвоились с тех пор, как президент Буш занял кресло в Белом доме. Но даже при лучшем финансировании Госдепартамента и Агентства США по международному развитию будущие военачальники не смогут избавиться от необходимости поддерживать безопасность и стабильность. Чтобы одержать настоящую победу, как ее определил Клаузевиц, и выполнить политические задачи, Соединенным Штатам нужны военные, которые не только способны, образно говоря, вышибить ногой дверь, но и расчистить завалы и даже заново отстроить дом.
На фоне этих реалий военные в последние годы добились впечатляющего прогресса. Спецоперации щедро финансируются и проводятся гораздо лучше подготовленным персоналом. ВВС разработали новую консультационную программу и достигли успехов в области беспилотных надземных операций. ВМС создали новую экспедиционную боевую единицу и восстановили прибрежные подразделения. В новых инструкциях по подавлению восстаний и ведению боевых действий, а также в новой стратегии береговых операций учтены уроки недавних лет, которые тоже отражены в военной доктрине. Программы «обучи и оснасти» позволяют быстрее укреплять безопасность в дружественных государствах. Также разрабатываются различные инициативы, которые позволят лучше координировать усилия военных и гражданских ведомств, а также брать на вооружение знания и опыт частного сектора, включая неправительственные организации и академии.
ТРАДИЦИОННЫЕ УГРОЗЫ В ПЕРСПЕКТИВЕ
В то время как американские военные оттачивают и вводят в оборот новые и нетрадиционные навыки, Соединенным Штатам все еще приходится отвечать на вызовы, касающиеся их безопасности, которые бросают им вооруженные силы других стран. Видеоматериалы о вторжении российских танков на территорию Грузии в августе прошлого года напомнили о том, что национальные государства и их армии все еще имеют немалое значение. И Россия, и Китай увеличили военные расходы и осуществляют программы модернизации вооружений, в том числе средств противовоздушной обороны и истребителей, которые по некоторым параметрам могут конкурировать с американскими аналогами. Кроме того, потенциальную опасность по-прежнему представляют страны-изгои, террористические группы, а также арсеналы ядерного, химического и биологического оружия. Северная Корея уже создала несколько атомных бомб, а Иран также стремится присоединиться к клубу ядерных держав.
Этих потенциальных противников – от террористических ячеек и стран-изгоев до формирующихся новых держав – объединяет понимание того, что вступать в прямую конфронтацию с Соединенными Штатами с применением обычных вооружений и военных тактик неразумно. Вместе с тем США не могут считать свое превосходство в военной сфере само собой разумеющимся и должны вкладывать средства в разработку новых программ, принципов ведения боевых действий и в обучение персонала, чтобы и в дальнейшем гарантировать свое доминирование.
Важно также оценивать ситуацию в перспективе. Как бы сильно после окончания холодной войны ни подвергся сокращению американский военный флот с точки зрения тоннажа, он по-прежнему превосходит 13 следующих по численности флотов в совокупности, 11 из которых – это флоты дружественных Соединенным Штатам стран. Возможно, российские танки и артиллерия без труда сокрушили крошечную грузинскую армию. Но прежде чем США начнут перевооружение с целью развязывания новой холодной войны, им необходимо осознать, что Россией движет желание изгнать духов прошлого, забыть о собственном унижении и доминировать в своем «ближнем зарубежье». Вместе с тем она не способна вести идеологическую кампанию, направленную на достижение мирового господства. Как человек, готовивший оценки советской военной мощи для нескольких президентов, я могу сказать, что, хотя Россия значительно усовершенствовала обычные вооружения по сравнению с состоянием полного упадка, в котором они находились в конце 90-х годов, все же они остаются бледной тенью советского потенциала. А неблагоприятные демографические тенденции, скорее всего, будут сдерживать дальнейшее развитие обычных вооружений в России.
С учетом всего вышесказанного в Стратегии национальной обороны Соединенных Штатов 2008 года делается следующий вывод. Принимая во внимание нынешние тенденции, превосходство США в обычных вооружениях нельзя считать безусловным в среднесрочной перспективе, но оно сохранится. Соединенным Штатам действительно было бы нежелательно вести масштабную наземную кампанию с применением обычных вооружений в какой-либо точке земного шара. Но какова вероятность того, что где-то это понадобится? Американские ВВС и ВМС обладают достаточной, пока еще неиспользованной ударной мощью, чтобы сдержать или наказать любого агрессора, если это потребуется, будь то на Корейском полуострове, в зоне Персидского залива либо по ту сторону Тайваньского пролива. Так что, хотя нынешняя стратегия сознательно допускает в этой области дополнительные риски, они вполне разумные и управляемые.
Армии других государств не пожелают вступать в ближний бой с американскими истребителями, кораблями или танками. Однако они разрабатывают способы разрушительного воздействия с целью ограничения военной мощи США, сужения выбора действий американского командования и недопущения свободы передвижения американских военных. Что касается Китая, то инвестиции Пекина в кибервойны, противоспутниковые средства, зенитные и противокорабельные комплексы, подводные лодки и баллистические ракеты могут угрожать первичным средствам американской военной мощи и способности оказывать помощь союзникам в Тихоокеанском бассейне. Речь идет о военных базах, военно-воздушных и военно-морских силах, а также системах их поддержки. Это делает особенно актуальной способность Соединенных Штатов наносить удары из космоса и использовать противоракетную оборону, а также требует смещения акцентов на системы дальнего радиуса действия, такие, например, как бомбардировщик следующего поколения.
Хотя период конфронтации между сверхдержавами, постоянно державшими друг друга на прицеле, уже позади, атомную бомбу и средства ее доставки приобрели другие государства. Поэтому США необходимо иметь надежное стратегическое сдерживающее средство. Двигаясь к этой цели, Министерство обороны и ВВС предприняли конкретные шаги для восстановления четкости, слаженности и строгой подотчетности управления ядерными средствами. Конгрессу предстоит утвердить финансирование программы надежной замены боеголовок – ради повышения безопасности и более надежного сдерживания. Думая о различных угрозах, мы склонны разграничивать угрозы «высокого уровня» и «низкого уровня», традиционные и нетрадиционные, регулярные армейские части и партизан, вооруженных автоматами Калашникова. В действительности же, как отметил политолог Колин Грей, различия между способами ведения боевых действий становятся все более размытыми и не укладываются в рамки однозначных определений. Можно ожидать появления новых инструментов и способов уничтожения противника – от сложных до простых, которые будут одновременно использоваться для ведения боевых действий смешанных и более сложных форм.
Достаточно топорная, но убийственно действенная наступательная операция российских войск в Грузии с применением обычных вооружений была усилена технологически сложной кибератакой и хорошо скоординированной пропагандистской кампанией. Соединенные Штаты столкнулись с различными сочетаниями орудий убийства во время вторжения в Ирак, когда Саддам Хусейн отправил на поле боя множество ополченцев-федаинов в сопровождении танков Т-72 Республиканской гвардии.
Вместе с тем ополченцы, повстанческие группы, другие негосударственные боевые подразделения, а также армии развивающихся стран становятся всё более высокотехнологичными и обзаводятся всё более смертоносным и сложным оружием. Это наглядно продемонстрировало движение «Хезболла», нанесшее ощутимый урон израильской армии в 2006 году и одержавшее победу в пропагандистской войне. Восстановленный ракетный арсенал «Хезболлы» в настоящее время превосходит по мощи арсеналы многих государств. Кроме того, интенсивная торговля оружием, которую ведут Китай и Россия, означает, что образцы передовых наступательных и оборонительных вооружений попадают в руки все большего числа стран и групп. Как отметил специалист по обороне Фрэнк Хоффман, эти гибридные сценарии военных действий сочетают «смертоносность вооруженных конфликтов между государствами с фанатичным и неослабевающим рвением экстремистов, ведущих нетрадиционные боевые действия». А другой военный специалист, Майкл Эванс, описывает «войны … в которых “Майкрософт” сосуществует с мачете, а технология “Стелс” соседствует с камикадзе».
Вполне естественно, что перед лицом такого разнообразия потенциальных противников и разновидностей конфликтов Соединенным Штатам нужно наилучшим образом сбалансировать имеющиеся у них возможности: разного рода полевые части и соединения, различные виды вооружений и надлежащую боевую подготовку войск.
Когда речь заходит о закупках, то на протяжении последних пяти десятилетий основная тенденция заключалась в количественном сокращении вооружений, поскольку технологические достижения делают каждую новую систему более действенной. В последние годы эти комплексы становились всё более дорогостоящими, требуя больше времени на их создание и меньше персонала для их обслуживания. Учитывая, что ресурсы небезграничны, динамика обмена количества на возможности, наверно, почти уже исчерпала себя и приносит все меньше дивидендов. Конкретный корабль или самолет, как бы хорошо он ни был оснащен, может находиться в определенный момент только в одном месте.
Между тем в течение нескольких десятилетий преобладало мнение, что вооружения и подразделения, призванные отражать угрозы высокого уровня, вполне годятся и для борьбы с угрозами нижнего уровня. В какой-то степени это действительно так: стратегические бомбардировщики, способные стереть с лица земли целые города, успешно применялись для поддержки кавалерии с воздуха. Танки М-1, изначально предназначенные для перекрытия «коридора Фульда» в случае нападения Советского Союза на Западную Европу, обратили в бегство иракских мятежников в Фаллудже и Наджафе. Корабли стоимостью свыше миллиарда долларов используются для борьбы с пиратами и доставки гуманитарной помощи. А американская армия частично берет на вооружение системы ведения боевых действий в будущем по мере того, как они переносятся с кульманов разработчиков в производственные цеха, чтобы стать доступными для войск, ведущих операции в Афганистане и Ираке. Тем не менее, учитывая в каких ситуациях может реально оказаться армия США и трудности с передачей на вооружение нашим войскам в Ираке бронированных автомобилей «Хамви», транспортных средств с противоминной защитой и программ наблюдения и разведки поля боя, настало время подумать, не понадобится ли нашей армии также и специальное, относительно несложное с технической точки зрения оборудование, хорошо приспособленное для подавления восстаний и стабилизации обстановки в отдельно взятой стране. Настало время хорошенько поразмыслить над тем, как узаконить закупки такого оборудования для нужд нашей армии и его быструю поставку в действующие войска. Почему приходится выходить за рамки традиционных бюрократических процедур, чтобы разработать технологии противодействия самодельным взрывным устройствам, выпустить бронемашины с противоминной защитой и быстро расширить средства наблюдения и разведки поля боя? Чтобы защитить действующие американские войска и успешно вести непрекращающиеся боевые действия?
Программы модернизации обычных вооружений, разрабатываемые Министерством обороны, нацелены на 99-процентное решение существующих проблем в течение нескольких лет, в то время как спецподразделениям по подавлению мятежей и стабилизации обстановки нужны ответы, нацеленные на 75-процентное решение имеющихся проблем, но в течение нескольких месяцев. Главный вызов заключается в том, чтобы совместить эти две разнонаправленные парадигмы в умах американских военных и военной организации.
Министерству обороны необходимо подумать, не имеет ли смысл передать на вооружение партнеров США в больших количествах более дешевые и менее технологичные самолеты в тех ситуациях, где Соединенные Штаты имеют тотальное превосходство в воздухе. Это уже реально происходит в Ираке, где разведывательно-тактическая группа ODIN устанавливает технологически совершенные датчики на турбовинтовые самолеты, чтобы охватывать наблюдением и разведкой гораздо более обширные территории. Главное состоит в том, чтобы вписать эту инновационную гибкость в подходах и мышлении в достаточно косные процедуры приобретения новых вооружений. Нужно позаботиться о том, чтобы закупки осуществлялись исходя из стратегической целесообразности и оценки существующих рисков, а не наоборот.
ПОДДЕРЖКА УЧРЕЖДЕНИЯ
Способность вести боевые действия и быстро адаптироваться к самым разным конфликтам, иногда происходящим одновременно, отражена в длительной истории и лучших традициях американского оружия. В годы Войны за независимость постоянные формирования, подготовленные бароном Фридрихом фон Штойбеном, сражались с английскими солдатами на Севере, в то время как партизаны под предводительством Фрэнсиса Мэриона вели с ними изнурительные бои на Юге. В 20-х и 30-х годах прошлого века Корпус морской пехоты осуществил то, что сегодня называют операциями по стабилизации обстановки в Карибском бассейне, подготовил Руководство по малым войнам и в то же время разработал приемы высадки морского десанта, осуществление которых в следующем десятилетии способствовало освобождению Европы и стран Тихоокеанского региона. Давайте также вспомним генерала Джона Першинга по кличке Черный Джек: перед тем как принять командование американскими чрезвычайными силами в Европе в период Первой мировой войны, он руководил разведывательным отрядом индейцев из племени сиу, взял высоту Сан-Хуан вместе с солдатами Буффало, завоевал уважение мусульман, проживавших на юге Филиппин, и преследовал мексиканского революционера Панчо Вилья.
В Ираке воинский контингент, который, по сути, представлял собой уменьшенную копию американской армии времен холодной войны, постепенно стал действенным инструментом подавления восстаний и бунтов. Однако за эту перестройку пришлось заплатить неприемлемо высокую гуманитарную и финансово-политическую цену. Отвага и изобретательность наших войск на поле боя объяснялись институциональными изъянами Пентагона, которые им приходилось преодолевать. Необходимо произвести изменения в центральном штабе, чтобы в будущем нашим полковникам, капитанам и сержантам не приходилось призывать на помощь героизм или находчивость. Одна из застарелых проблем, над которой бьются военные, заключается в том, сможет ли система поощрения и продвижения по службе, предназначенная для командования американских войск, учитывать важность консультирования, обучения и оснащения иностранных войск. До сих пор наши лучшие и наиболее способные офицеры не считали, что эта работа может способствовать их карьерному росту. Другой момент: смогут ли формирования и соединения, организованные, обученные и оснащенные для того, чтобы уничтожать противника, достаточно быстро и эффективно перестроиться на разубеждение либо привлечение неприятельских солдат? Что еще важнее, смогут ли они научить местные силы безопасности привлекать на свою сторону повстанцев или уничтожать их?
На посту министра обороны я все время приводил аргументы в пользу институционализации навыков подавления бунтов и способности проводить операции по стабилизации ситуации. Я это делал не потому, что не считаю важным поддерживать нынешнее превосходство США в ведении войн обычными средствами, а скорее потому, что программы модернизации обычных и стратегических вооружений уже пользуются значительной поддержкой в Конгрессе, оборонном ведомстве и других инстанциях. В бюджете на 2009 год заложено более 180 миллионов долларов на закупки вооружений, исследования и разработки преимущественно обычных вооружений.
Однако на протяжении многих десятилетий никто в Пентагоне или других инстанциях (за исключением представителей спецподразделений и нескольких инакомыслящих полковников) не оказывал решительной поддержки программе овладения необходимыми навыками ведения несимметричных либо нерегулярных боев, а также удовлетворения постоянно меняющихся потребностей тех частей и соединений, которые участвуют в таких боевых действиях.
Подумайте о том, в какие страны направлялись американские войска в течение последних 40 с лишним лет: Вьетнам, Ливан, Гренада, Панама, Сомали, Гаити, Босния, Косово, Афганистан, Ирак, страны Африканского Рога и др. Фактически первая война в зоне Персидского залива, как единственная более или менее традиционная от начала и до конца военная операция, стоит особняком в этом перечне конфликтов, в которых участвовали два поколения наших военных. Как предсказал генерал Чарлз Крулак, тогдашний командующий Корпусом морской пехоты, вместо возлюбленного «Сына Бури в пустыне» западным военным теперь противостоит нежеланный «Пасынок Чечни».
Я не сомневаюсь, что программы модернизации традиционных вооружений по-прежнему заслуживают решительной поддержки в Конгрессе и военном истеблишменте. Я просто хочу позаботиться о том, чтобы американская армия имела необходимые возможности и навыки участия в сложных конфликтах, в которых она уже участвует и, по всей видимости, будет участвовать в обозримом будущем, и чтобы этим программам тоже оказывалась решительная институциональная поддержка в течение длительного времени. Мне также хочется видеть мобильное оборонное ведомство, способное принимать быстрые решения для поддержки тех, кто находится на поле боя.
Наконец, необходимые военные возможности нельзя отделить от культурных навыков и системы поощрения в американских учреждениях: необходимо посылать правильные сигналы посредством финансирования соответствующих программ, продвижения по службе офицеров, отличившихся на данном поприще, внесения соответствующих изменений в учебные программы наших военных академий и подходы к обучению персонала. Тридцать шесть лет тому назад мой старый коллега по работе в ЦРУ Роберт Комер, руководивший кампанией по усмирению бунтов во Вьетнаме, опубликовал классическое исследование организационного поведения под названием «Бюрократия делает свое дело». Изучив функционирование государственной службы безопасности США во время конфликта во Вьетнаме (как военных, так и гражданских лиц), он выявил ряд тенденций, мешавших учреждениям адаптироваться долгое время после того, как были выявлены проблемы и предложены пути их решения. Речь шла о нежелании менять предпочтительные способы функционирования, о попытке вести военные действия при сохранении структуры управления и принятия решений, характерной для мирного времени, о твердом убеждении, что нынешние проблемы – это просто отклонение от нормы или временные трудности, которые будут в скором времени преодолены, и о склонности не замечать тех проблем, которые не вписываются в устоявшиеся организационные структуры и предпочтения.
Я упомянул это исследование не для того, чтобы снова ворошить старые проблемы, и не потому, что я не замечаю того колоссального прогресса, которого добилось наше военное ведомство за последние годы. Мне просто хотелось бы напомнить, что эти тенденции всегда имеют место в любой крупной иерархической организации и что все должны последовательно стремиться к их преодолению. Я многому научился за 42 года службы в органах государственной безопасности. Два самых важных урока – понимание ограничений и чувство смирения. США – это самое сильное и великое государство в мире, но оно тоже не всесильно. Мощь и глобальная сфера влияния наших военных стала незаменимым гарантом мира на земле, и они будут играть эту роль и впредь. Однако американские военные не могут реагировать на любой акт агрессии, совершаемый в мире, на любое грубое применение силы, на любой кризис.
Нам следует скромно оценивать возможности военного вмешательства и возможности новейших технологий. Достижения в создании высокоточного оружия, в информационных и спутниковых технологиях дают нашим военным колоссальные преимущества и возможности. Движение «Талибан» было рассеяно в течение трех месяцев, а режим Саддама был свергнут за три недели. Можно нажать на кнопку в Неваде – и через несколько секунд в Мосуле взорвется грузовик. Бомба, сброшенная с воздуха, может разрушить отдельный дом, а соседние дома останутся при этом целыми и невредимыми.
Но никому никогда не следует пренебрегать психологическими, культурными, политическими и гуманитарными аспектами военных действий. Война неизбежно становится трагедией, она сеет панику и неопределенность и не может быть действенным способом решения проблем. Очень важно скептически относиться к системному анализу, компьютерным моделям, игровым теориям или доктринам, которые учат обратному. Нам следует с недоверием относиться к идеалистическим, триумфалистским либо этноцентричным представлениям о будущем военном противостоянии, которые не учитывают уродливую действительность и противоестественность войны. Некоторые идеалисты воображают, что можно запугать и шокировать неприятеля, тем самым вынудив его к сдаче и избежав утомительного преследования войск противника от дома к дому, от квартала к кварталу, от одной высоты к другой. Как сказал генерал Уильям Шерман, «любая попытка сделать войну легкой и безопасной закончится унижением и катастрофой». В течение прошлого столетия американцы неоднократно пытались игнорировать события, происходившие в далеких странах, в надежде, что они никоим образом не затронут интересы Соединенных Штатов. И в самом деле, как могло повлиять на американцев убийство австрийского эрцгерцога в никому неведомой Боснии и Герцеговине, или аннексия небольшого клочка земли под названием «Судеты», или поражение французов в местечке Дьебьенфу, или возвращение безвестного духовника в Тегеран, или превращение сына саудовского нефтяного магната в радикала?
Как правильно заметил историк Доналд Кейган в своей книге «Об истоках войны и сохранении мира» (On the Origins of War and the Preservation of Peace), те государства, которые желают сохранить мир, должны прежде всего проявить готовность взвалить на себя тяжелое бремя ответственности ради достижения данной цели. Этот принцип лучше всего «работает в мировой политике». Я верю, что Стратегия национальной обороны Соединенных Штатов обеспечивает сбалансированный подход к выполнению этих обязанностей и будет способствовать свободе, процветанию и безопасности Соединенных Штатов в грядущие годы.
США > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 26 апреля 2009 > № 2906394
Роберт Гейтс
Фрегат нидерландских королевских ВМС «Зефен провинсиэн» (De Zeven Provincien) пробудет у берегов Сомали дольше, чем предполагалось, сообщило минобороны Нидерландов. Голландское военное ведомство информировало, что нидерландский фрегат через три дня временно прервет патрулирование в Аденском проливе и направится к берегам Азии, где присоединится к отряду военных кораблей НАТО, которые проводят там учения и нанесут визиты в порты ряда стран. Однако руководство Североатлантического альянса обратилось к Нидерландам с просьбой продлить пребывание голландского фрегата у берегов Сомали до 28 июня. Министр обороны Нидерландов Эймерт ван Мидделкооп решил удовлетворить просьбу НАТО.Команда фрегата «Зефен провинсиэн» состоит из 170 чел., к которым в целях выполнения миссии по охране гражданских судов в районе Сомали от пиратов придано подразделение морской пехоты. На борту фрегата также находятся два представителя военной полиции и прокурор.
«Зефен провинсиэн» входит в группу военных кораблей альянса, перед которыми поставлена задача борьбы с пиратством в районе Африканского Рога. Неделю назад находящиеся на нем морские пехотинцы освободили 20 йеменских рыбаков, которых пираты насильно удерживали на захваченном ими рыболовном судне, используя его в качестве своей базы. Высадившись на это судно, голландские военнослужащие также арестовали девять пиратов и изъяли у них семь автоматов Калашникова и гранатомет. Пираты, по указанию натовского командования, были позже отпущены.
То, что арестованные пираты не были преданы суду, вызвало недоумение многих голландских политиков. Парламент Нидерландов, давая ранее согласие на участие голландских кораблей в миссии НАТО у берегов Сомали, выразил пожелание, чтобы было четко оговорено, как поступать с захваченными в плен пиратами. На этой неделе нидерландские парламентарии вновь подчеркнули желательность достижения таких договоренностей, т.к. сейчас, когда четких инструкций нет, военные моряки стран НАТО вынуждены отпускать пиратов с миром.
В отличие от НАТО Евросоюз, военные корабли которого тоже присутствуют у берегов Сомали, заключил соглашение с Кенией, по которому виновных в захвате судов пиратов судят в этой стране.
Выступая в прошлый четверг в парламенте, министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен отметил, что, по предложению госсекретаря США Хиллари Клинтон, в мае состоится встреча представителей государств, военные корабли которых борются с пиратами у берегов Сомали. В ее ходе будут обсуждаться возможности лучшего согласования действий этих кораблей и обеспечения суда над пиратами.
Китайский фрегат «Хуаншань» сопровождает освобожденный сомалийскими пиратами филиппинский танкер «Столт Стренс» (Stolt Strengh) в безопасные воды, сообщило в воскресенье минобороны КНР. Филиппинское судно было освобождено пиратами из пятимесячного плена 21 апреля. С тех пор моряки были вынуждены дрейфовать в открытом море без провизии и топлива.По запросу филиппинской стороны эскорт танкера осуществляет «Хуаншань». По сообщению оборонного ведомства, китайские военные накануне ночью доставили на филиппинское судно, на котором находятся 23 члена экипажа (все – граждане Филиппин), провиант, воду и медикаменты. Корабли направляются «в безопасные воды», цитирует заявление ведомства агентство «Синьхуа».
Зафрахтованный филиппинской компанией Sagana Shipping танкер Stolt Strength, владельцем которого является одно из подразделений люксембургского холдинга Stolt-Nielsen SA, был захвачен пиратами 10 нояб. 2008г. в Аденском заливе. Танкер перевозил в Японию груз фосфорной кислоты.
В районе Аденского залива с дек. 2008г. китайские военные корабли принимают участие в объединенной миссии ООН по защите находящихся в регионе судов от пиратов. В наст.вр. службу в регионе несут прибывшие к берегам Сомали в апр. фрегат «Хуаншань», эсминец «Шэньчжэнь», а также корабль сопровождения «Вэйшаньху». С дек. по апр. китайские военные оказали патрульную помощь 130 нуждающимся в защите от пиратов кораблям, спасли из рук пиратов экипажи трех иностранных судов.
Фрегат нидерландских королевских ВМС «Зефен провинсиэн» (De Zeven Provincien) пробудет у берегов Сомали дольше, чем предполагалось, сообщило в субботу минобороны Нидерландов.В прошлый понедельник голландское военное ведомство информировало, что нидерландский фрегат через три дня временно прервет патрулирование в Аденском проливе и направится к берегам Азии, где присоединится к отряду военных кораблей НАТО, которые проводят там учения и нанесут визиты в порты ряда стран. Однако руководство Североатлантического альянса обратилось к Нидерландам с просьбой продлить пребывание голландского фрегата у берегов Сомали до 28 июня. Министр обороны Нидерландов Эймерт ван Мидделкооп решил удовлетворить просьбу НАТО.
Команда фрегата «Зефен провинсиэн» состоит из 170 чел., к которым в целях выполнения миссии по охране гражданских судов в районе Сомали от пиратов придано подразделение морской пехоты. На борту фрегата также находятся два представителя военной полиции и прокурор.
«Зефен провинсиэн» входит в группу военных кораблей альянса, перед которыми поставлена задача борьбы с пиратством в районе Африканского Рога. Неделю назад находящиеся на нем морские пехотинцы освободили 20 йеменских рыбаков, которых пираты насильно удерживали на захваченном ими рыболовном судне, используя его в качестве своей базы. Высадившись на это судно, голландские военнослужащие также арестовали девять пиратов и изъяли у них семь автоматов Калашникова и гранатомет. Пираты, по указанию натовского командования, были позже отпущены.
То, что арестованные пираты не были преданы суду, вызвало недоумение многих голландских политиков. Парламент Нидерландов, давая ранее согласие на участие голландских кораблей в миссии НАТО у берегов Сомали, выразил пожелание, чтобы было четко оговорено, как поступать с захваченными в плен пиратами. На этой неделе нидерландские парламентарии вновь подчеркнули желательность достижения таких договоренностей, т.к. сейчас, когда четких инструкций нет, военные моряки стран НАТО вынуждены отпускать пиратов с миром.
В отличие от НАТО Евросоюз, военные корабли которого тоже присутствуют у берегов Сомали, заключил соглашение с Кенией, по которому виновных в захвате судов пиратов судят в этой стране.
Выступая в прошлый четверг в парламенте, министр иностранных дел Нидерландов Максим Ферхахен отметил, что, по предложению госсекретаря США Хиллари Клинтон, в мае состоится встреча представителей государств, военные корабли которых борются с пиратами у берегов Сомали. В ее ходе будут обсуждаться возможности лучшего согласования действий этих кораблей и обеспечения суда над пиратами.
Международное сообщество предоставит Сомали помощь в 213 млн.долл., сообщается в совместном коммюнике ООН, Африканского Союза и ЕС по итогам международной конференции доноров этой страны в Брюсселе. Эти деньги должны быть направлены «на развитие сомалийских сил безопасности и поддержание миротворческой миссии Африканского Союза в Сомали (AMISOM)», говорится в коммюнике.Сумма несколько меньше объявленных ранее еврокомиссаром по развитию Луи Мишелем 250 млн.долл., однако, помимо финансовых средств, Сомали получит и помощь в виде оборудования, технических средств, палаток. В любом случае, это больше, чем необходимая сумма годовой помощи, рассчитанная для этой страны экспертами ООН, – 166 млн.долл.
«Я бы хотел выразить благодарность и уважение международному сообществу за то внимание, которое оно уделяет Сомали, это исторический момент», – сказал принимавший участие в конференции президент Сомали Шейх Шариф Шейх Ахмед.
Сомалийский президент также призвал «не ограничивается частичными мерами» и заявил, что «установление безопасности и мира в Сомали является основой решения проблемы пиратства», которое последнее время стало одной из основных тем мировых новостей.
Выступая на конференции, генсек ООН Пан Ги Мун подчеркнул необходимость развития собственных сил безопасности Сомали. Он отметил, что «эти силы должны защищать гражданское население и соблюдать права человека».
С начала 1990гг. в результате гражданской войны Сомали перестала существовать как единое государство. Страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд квазигосударственных образований, руководство каждого из которых имело собственные, нередко противоположные взгляды на объединение страны.
Фактическое безвластие стало питательной средой для возникновения и расцвета морского разбоя у берегов этого африканского государства. Согласно данным ООН, только в 2008г. сомалийские пираты совершили 120 захватов торговых судов, в т.ч. доставлявших гуманитарные грузы в Сомали.
Власти Сомали получат 250 млн.долл. на улучшение безопасности в стране. Такое решение было принято по итогам прошедшей в Брюсселе международной конференции доноров по оказанию помощи Сомали, передает Reuters.По словам еврокомиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишель (Louis Michel), собранные средства будут направлены на поддержку усилий центрального правительства Сомали в борьбе с пиратством и нормализации ситуации в стране, с 1991г. охваченной вооруженными конфликтами и разделенной на несколько непризнанных государственных образований и самоуправляющихся территорий.
Пакет помощи включает в себя не только финансовые дотации, но и обещания доноров поставить в Сомали оборудование и другую материальную помощь. Большую часть собранных средств планируется направить на поддержание в течение ближайшего года миротворческой миссии Африканского Союза в Сомали и обеспечение миротворцев необходимой техникой и снаряжением. Остальные деньги пойдут на развитие и поддержание собственных сил безопасности Сомали.
Участники проходящей в Брюсселе международной конференции доноров по оказанию помощи Сомали согласились выделить на улучшение безопасности в этой африканской стране 250 млн.долл., сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.По словам еврокомиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишель, собранные средства будут направлены на поддержку усилий центрального правительства Сомали в борьбе с пиратством и нормализации ситуации в этой восточноафриканской стране, с 1991г. охваченной вооруженными конфликтами и разделенной на несколько непризнанных государственных образований и самоуправляющихся территорий.
Пакет помощи включает в себя не только финансовые дотации, но и обещания доноров поставить в Сомали оборудование и другую материальную помощь.
Большую часть собранных средств планируется направить на поддержание в течение ближайшего года миротворческой миссии Африканского Союза в Сомали и обеспечение миротворцев необходимой техникой и снаряжением, остальные деньги пойдут на развитие и поддержание собственных сил безопасности Сомали, говорится в сообщении.
Конференция доноров в Брюсселе организована под эгидой ООН, Африканского Союза, Лиги арабских государств и Евросоюза при участии представителей большинства стран ЕС и США.
Европейский Союз выделит Сомали как минимум 60 млн. евро на усиление безопасности и борьбу с пиратством. Средства будут выделены в рамках конференции доноров Сомали, которая состоится завтра в Брюсселе, сообщает Reuters.Деньги будут направлены на поддержку собственных служб безопасности страны, а так же на работу миссии миротворцев Африканского союза, которая уже действует в Сомали. Как заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Боррозу (Jose Manuel Barroso), действия сомалийских пиратов – это вызов мировому сообществу, однако военного ответа, в частности развертывания в регионе военно-морских сил ЕС и НАТО, не достаточно для решения этого вопроса.
Конференция в Брюсселе будет проведена ЕС под председательством генсека ООН Пан Ги-Муна (Ban Ki-moon) и генсека Африканского союза Жана Пинга (Jean Ping). Организаторы планируют, что международное сообщество выделит как минимум 165 млн.долл. на поддержку безопасности в Сомали в ближайшие 12 месяцев.
Европейская комиссия выделит не менее 60 млн. евро для поддержания сомалийских сил безопасности и миротворческой миссии Африканского Союза в Сомали (AMISOM), сообщила пресс-служба Еврокомиссии в преддверии международной конференции доноров помощи Сомали, которая пройдет в четверг в Брюсселе.Конференция организована под эгидой ООН, Африканского Союза, Лиги арабских государств и Евросоюза при участии представителей большинства стран ЕС и США. На конференцию прибудет президент Сомали Шейх Шариф Шейх Ахмед.
Основной задачей двухдневного форума станет получение от стран-доноров необходимой финансовой поддержки. «Недавние акты пиратства пробудили международное сообщество», – заявил глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. Он подчеркнул необходимость объединения международных усилий и поддержки действий нового сомалийского правительства по установлению безопасности, мира и стабильности.
Ожидается, что всего на конференции будет собрано более 160 млн. евро для помощи Сомали. Из них 103 млн. евро предполагается направить на поддержание в течение ближайшего года миротворческой миссии Африканского Союза в Сомали и 35 млн. евро – на бронированные машины для миротворцев, средства индивидуальной защиты и палатки. Как предполагается, 24 млн. евро из собранных средств будет потрачено на развитие и поддержание собственных сил безопасности Сомали.
Бельгийский фрегат «Луиза Мария» примет участие в европейской военно-морской операции «Аталанта» по борьбе с пиратством у берегов Сомали, передает в воскресенье телеканал Euronews. Перед тем, как отправиться в путь, экипаж из 150 моряков прошел специальную подготовку в Великобритании.«Мы оснащены специальным вооружением, ракетами и 76-миллиметровыми пушками, а также легким огнестрельным оружием. В ходе подготовки у англичан мы научились всем тонкостям обращения с этим вооружением», – сказал капитан Ян де Берме. По его словам, самое трудное в такого рода операциях – распознать пиратское судно и не спутать его с другими судами.
Военные НАТО предотвратили захват сомалийскими пиратами норвежского танкера, сообщает агентство Рейтер со ссылкой на представителя сил Североатлантического альянса.
Канадский корабль Winnipeg отреагировал на сигнал о нападении на танкер MV Front Ardenne – вооруженные огнестрельным оружием и гранатами пираты пытались взять судно на абордаж. Увидев военный корабль, разбойники побросали оружие за борт своего катера и пустились в бегство. Спустя несколько часов их догнали, захватили, допросили, а затем отпустили.
Накануне нидерландские военные при аналогичных обстоятельствах также пленили группу пиратов, пытавшихся захватить танкер MT Handytankers Magic, шедший под флагом Маршалловых островов в Аденском заливе.
Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведет коалиция военно-морских сил 16 стран, к которым присоединились ВМС Евросоюза и корабли стран НАТО. Задачи по патрулированию и сопровождению судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.
По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. В руках у пиратов находятся, по меньшей мере, 17 судов и 250 чел. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране, которая распалась на множество независимых от Могадишо образований.
Министр иностранных дел Бельгии Карел де Гюхт (Karel De Gucht) принял решение выделить из госбюджета Бельгии 21 млн. евро для экстренной помощи развивающимся странам, сообщила пресс-служба МИД Бельгии. Большая часть этой финансовой помощи, как говорится в коммюнике, будет направлена нескольким африканским странам, которые «находятся в экстренно сложных ситуациях» – таким, как Демократическая Республика Конго, Сомали и Судан.Помимо этих стран помощь также получат Кения, Бурунди, Чад и Центрально-Африканская Республика, которые «помимо того, что должны справляться со своими проблемами столкнулись также с массовым притоком беженцев из соседних стран».
В Зимбабве бельгийская помощь будет направлена на «борьбу с эпидемиями, причиной которых является недостаток питьевой воды и плачевная санитарная ситуация». В целом помощь африканским странам составит более 14 млн. евро.
На Ближнем Востоке 3,5 млн. евро пойдет палестинскому мирному населению и иракским беженцам. «В секторе Газа отмечена сильная зависимость от гуманитарной помощи и несоответствие между нуждами и возможностями гуманитарных организаций», говорится в коммюнике.
Еще одна часть финансовой помощи Бельгии будет направлена в Бангладеш и регион Карибских островов для подготовки к борьбе с постоянными ураганами. Де Гюхт обратился к бельгийским неправительственным организациям, Красному Кресту и специализированным организациям ООН с тем, чтобы они послужили «эффективными каналами» для этой помощи.
Фрегат Nivose ВМС Франции в среду захватил судно-базу сомалийских пиратов в 900 км. восточнее кенийского порта Момбаса, на борту судна находились 11 флибустьеров, сообщает агентство Франс Пресс со ссылкой на минобороны Франции.По данным минобороны, французские военные моряки, действующие в рамках операции ЕС «Аталанта», предотвратили нападение пиратов на либерийское судно.
Поскольку захваченные в среду пираты непосредственно не связаны с причинением ущерба гражданам Франции, командование ВМС скорее всего передаст их властям Кении, правоохранительная система которой имеет полномочия судить и осуждать лиц, замешанных в морском пиратстве.
Ранее в ходе операции по освобождению от сомалийских пиратов яхты Tanit французский спецназ взял в плен трех морских разбойников, которые сейчас находятся во Франции и дают показания следствию.
В апр. пред.г. у побережья Сомали пираты захватили трехмачтовую яхту класса люкс Le Ponant под флагом Франции, на борту которой находились более 30 чел. В ходе спецоперации по освобождению заложников все шестеро пиратов были арестованы и отправлены во Францию.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране, которая распалась на множество независимых от Могадишо образований. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда.
Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл. В руках у пиратов находятся, по меньшей мере, 14 судов и 250 чел.
США разрабатывают стратегию по активной борьбе с пиратством, заявила госсекретарь Хиллари Клинтон на брифинге в среду.«США будут разрабатывать пути по отслеживанию и замораживанию счетов пиратов», – сказала Клинтон журналистам.
Клинтон сделала заявление после двух попыток пиратов за неделю захватить американские грузовые корабли. В прошлую среду пираты атаковали судно Maersk Alabama, в ночь на 15 апреля – Liberty Sun. Госсекретарь заявила, что США наблюдают в последнее время не только рост активности пиратов в районе Африканского Рога, но и значительный рост уровня их оснащенности. «Мы замечаем, что пираты покупают все более совершенное оборудование, покупают более быстрые и более мощные суда», – отметила она.
Клинтон сказала, что США обладает инструментами, которые позволяют принять меры против компаний, сотрудничающих с пиратами. По словам госсекретаря, план состоит из четырех пунктов. Он, в частности, предусматривает привлечение заинтересованных стран к борьбе с пиратством и преданию суду задержанных по обвинению в пиратстве. «Мы можем иметь дело с преступлениями 17 века, но нам нужно применять меры 21 века, чтобы противостоять им», – сказала Клинтон.
В рамках новой стратегии, отметила Клинтон, США созывают экстренную встречу стран-участниц международных сил по борьбе с пиратством для координации взаимодействия на море. По ее словам, США также пошлют спецпосланника на конференцию стран-доноров Сомали, запланированную на следующей неделе, который «предпримет попытки организовать совместные переговоры с правительством Сомали и региональными лидерами полуавтономного региона Пунтланд». «Наш посланник будет работать вместе с другими партнерами, чтобы помочь сомалийцам в совместных с нами действиях по подавлению баз пиратов. Также мы будем работать с властями Сомали в ликвидации стимулов, заставляющих молодежь этой страны заниматься пиратством», – сказал она.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране, которая распалась на множество независимых от Могадишо образований. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл. В наст.вр. в руках у пиратов находятся, по меньшей мере, 17 судов и 250 чел. Денис Ворошилов.
Сообщения о захвате в Аденском заливе сомалийскими пиратами все новых и новых судов уже стали почти привычными. И хотя истории с вмешательством спецподразделений из Франции и США, освободивших, пусть и не без потерь, нескольких заложников, привнесла в череду этих сообщений некоторое разнообразие, факт остается фактом: за минувший год пираты получили в виде выкупа 150 млн.долл.Совершенно очевидно, что по своей воле пираты вряд ли откажутся от столь прибыльного промысла, а власти Сомали навести порядок в прибрежных водах не в состоянии. Неудивительно, что разгул флибустьерства уже привел к тому, что стоимость страховки судов, отправляющихся в опасную зону, существенно выросла; по некоторым данным – в несколько раз.
Впрочем, как поясняет заместитель гендиректора компании «Ингосстрах» Николай Галушин, рост тарифов – это не единственная мера, на которую приходится идти страховщикам с целью защититься от убытков при страховании морских перевозок.
«Стоимость страхования возрастает, но самое главное даже не столько в стоимости страхования, сколько в попытках страховщиков ограничить страховое покрытие от действий пиратов в зоне, которая фактически не контролируется с точки зрения безопасности судоходства. Поэтому здесь, я думаю, имеет смысл говорить о том, что страховщики будут пытаться сократить возможное страховое покрытие либо через исключения, которые будут включены в договор страхования, либо через повышенные франшизы по судоходству, осуществляемому через Аденский залив», – поясняет Николай Галушин.
Разумеется, компании-перевозчики могут вести суда, идущие из Африки в Европу или наоборот, не через Суэцкий канал, а через южную оконечность африканского континента. Соответственно, это увеличит расходы на закупку топлива и наверняка приведет к росту цен на него в африканских портах. Кроме того, из-за увеличения продолжительности рейсов объем грузопотока может сократиться более чем на 20% в годовом исчислении. И это плюс к тому, что в этом году, согласно прогнозам экспертов, общий объем морских контейнерных перевозок и так впервые за последние десятилетия уменьшится на 4,5%.
Причем в данной ситуации страдают не только перевозчики, но и импортерам таких товаров, как кофе, фрукты и прочие продукты, доставляемые с африканского континента, которые в сложившейся ситуации неминуемо подорожают.
По мнению главного редактора электронного издания «Морской бюллетень – Совфрахт» Михаила Войтенко, в сложившейся ситуации у морских перевозчиков несколько вариантов действий: «Если их суда регулярно проходят Аденским заливом, то все зависит от того, какие грузы они имеют на борту. Если ценные, которые могут быть разворованы, то имеет смысл либо идти в обход, предположим, вокруг Мыса Доброй надежды, либо нанимать вооруженную охрану. Если речь идет о разовых проходах, то вполне хватит страховки».
Впрочем, практика показывает, что сегодня стать жертвой пиратов можно не только у берегов Сомали, но и во многих других районах Мирового океана. А это означает, что увеличение цены фрахта, связанное с удорожанием страховой составляющей, скорее всего, можно считать общим трендом на ближайшие годы.
Фрегат «Псара» (Psara) ВМФ Греции вернулся в воскресенье на родину из похода в Аденский залив, где он отбил несколько пиратских атак в составе военно-морской миссии ЕС «Аталанта», сообщило греческое государственное телевидение.Командующий штабом ВМФ Греции вице-адмирал Георгиос Карамаликис заявил журналистам, что миссия военного корабля была полностью успешной.
Фрегат на протяжении нескольких месяцев был де-факто флагманским кораблем операции «Аталанта», поскольку на нем располагался штаб командующего операцией, командора Антониса Папаиоаннну.
В конце марта греческие военные моряки предотвратили захват вспомогательного судна военно-морских сил Германии в Аденском заливе и арестовали семь вооруженных пиратов. Также 1 апреля греческий фрегат помешал захватить норвежское судно Sigloo Tor и арестовал пятерых пиратов.
Греция намерена продолжить участие в миссии ЕС против пиратства. Примерно через неделю к берегам Сомали отправится другой греческий фрегат, «Никифорос Фокас» (Nikiphoros Fokas), названный в честь известного военачальника и византийского императора Никифора II Фоки.
С дек. 2008г. в Аденском заливе проводится операция ВМС стран Евросоюза под кодовым названием «Аталанта». В ней участвуют военные корабли и самолеты Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании и Греции. Алексей Богдановский.
Минобороны Йемена разработало комплексный план борьбы с пиратством при участии региональных и международных сил, заявил в понедельник министр обороны страны генерал Мухаммед Насер Ахмед.В районе Африканского рога коммерческие суда регулярно подвергаются нападениям сомалийских пиратов. По данным ООН, в 2008г. у берегов Сомали и Йемена зарегистрировано 120 случаев нападения морских разбойников на грузовые суда.
Как сообщил министр, слова которого приводит йеменское информационное агентство Саба, бороться с морским пиратством будут воинские части, дислоцирующиеся в прибрежной зоне страны. Они будут действовать в западной части Индийского океана, Аденском заливе и на Красном море.
Выступая на заседании парламента, генерал Мухаммед Ахмед сказал, что задача обеспечения безопасности мореплавания в регионе «естественно, будет выполняться не без участия региональных и международных сил в интересах искоренения пиратства». Виктор Лебедев.
Группа туристов впервые за шесть лет побывала в одной из самых горячих точек мира – Ираке. Участник тура Павел Соловьев поделился с «Трудом» своими впечатлениями о поездке и рассказал, почему он выбрал столь опасный маршрут. Когда-то Ирак был одним из главных туристических центров Ближнего Востока. Миллионы иностранцев приезжали сюда, чтобы увидеть памятники древних цивилизаций, археологические находки и святыни ислама. Первый удар по туриндустрии нанесла война с Ираном, развязанная в 1980г. Окончательно страна закрылась для путешественников в марте 2003г., когда туда вошли войска коалиции, чтобы свергнуть режим Саддама Хусейна. За шесть лет военных действий страна лишилась не только одного из главных источников дохода – туристов, но и многих достопримечательностей. Багдадский национальный музей, где была одна из самых ценных археологических коллекций в мире, разграбили в самом начале войны. По данным иракского министерства по туризму и историческому наследию, из музея похитили 15 тысяч бесценных экспонатов. Вернуть удалось лишь половину из них.
Сильно пострадал крупнейший город древнего мира – Вавилон, расположенный в 110 км. от Багдада. На его восстановление (войска коалиции повредили кладку стен, когда рыли вокруг города траншеи) американский госдеп недавно выделил 700 тысяч долл. Мечеть Аль-Аскари в Самарре, священное место для всех шиитов, неоднократно становилась объектом терактов. Разрушенный золотой купол сейчас восстанавливают. В Багдаде сгорело здание Национальной библиотеки, где хранилась одна из древнейших копий Корана. Конечно, Ирак не был наглухо закрыт для иностранцев, но посещали страну в основном мусульмане из соседних государств. Граждане западных стран тоже приезжали, но крайне редко. Только любители экстремального туризма, рискнувшие заехать в объятый войной Ирак в одиночку.
Британская фирма Hinterland Travel организовывала поездки в Ирак еще до войны. Последнюю группу отправили в окт. 2003г., а в марте нынешнего фирма рискнула вновь открыть иракское направление. Двухнедельный тур стоимостью 2,1 тыс. евро включает перелет Лондон – Дамаск – Багдад и обратно. Кроме столицы туристам показывают Кербелу, Эн-Наджаф, Насирию, Басру, Самарру и, конечно, Вавилон.
Как рассказал «Труду» выходец из Одессы Павел Соловьев, живущий сейчас в Британии, в Ирак он попал не случайно. «Владелец турфирмы – мой приятель, мы познакомились с ним несколько лет назад в Лондоне. Недавно просматривал его сайт и наткнулся на это предложение. Меня как раз интересовала арабская часть Ирака, в Курдистан можно и самостоятельно съездить», – объяснил он свой выбор. Группа подобралась из опытных путешественников. Сам Павел побывал уже в 50 странах. «Один из туристов, американец, сказал, что выбирает поездки по списку госдепа США: отправляется в те страны, в которые ездить не рекомендуется, – рассказывает Павел. – Случайных людей не было. В Ирак поехали четверо британцев, два американца и жительница Канады. Самой пожилой участнице тура – 80 лет». Американка по имени Джо решила на старости лет вспомнить бурную военную молодость – она офицер в отставке.
В Ирак туристы добирались через Сирию. Из Дамаска в иракскую столицу – прямые рейсы. В Багдаде путешественников поселили в одном из самых высоких зданий города – отеле Sheraton Ishtar. Гостиница, которая некогда была самой популярной в Ираке, в годы войны не раз подвергалась ракетным обстрелам. В 2005г. после крупного теракта отель закрыли, но через два года открыли вновь. «Это своего рода крепость, окруженная бетонными стенами. В гостинице 18 этажей, однако заняты только несколько из них: гостей мало. Но в целом место неплохое. Думал, будет гораздо скромнее, даже в Европе бывают гостиницы хуже», – говорит Соловьев. Началось путешествие с приключения.
«В первый день с нами были гид, водитель, переводчик и какой-то странный тип. Чем он занимался, мы так и не поняли. Гид по-английски не говорил, да и вообще мало что знал. К концу первого дня мы от гида и странного типа отказались. На протяжении остальной поездки с нами были только водитель и переводчик», – рассказывает Павел. Обещанная министерством туризма Ирака охрана (согласно договоренности туристов круглосуточно должны были сопровождать два вооруженных охранника) так и не появилась. Иракцы сразу предложили: берите 25 охранников и оплачивайте их услуги. «Понятно, что такая толпа – большие расходы. Но никто особо не огорчился. Пару раз на блокпостах нам выделяли машину сопровождения, – говорит Павел Соловьев, – но это зависело исключительно от настроения местных военных».
На автобусе за 17 дней объехали почти десяток иракских городов. Чуть ли не самое большое впечатление на туристов произвели блокпосты, буквально заполонившие страну. «Военные стояли через каждые 200 м. Массу времени мы тратили на постах – повсюду проверка документов. В один день мы простояли 6 часов. Абсурд какой-то! – возмущается турист. – Приходилось уговаривать, доказывать, показывать письмо от министерства туризма. Иногда действовало, иногда – нет. Я так и не понял, что они делали так долго».
Еще одна «достопримечательность» современного Ирака, которая встречается не реже, чем военные, – бетонные стены. Повсюду. Местные жители при всей нелюбви к иностранцам – тем более западным – отнеслись к приезжим доброжелательно. Каждый считал своим долгом подойти к ним и сфотографироваться. «Однажды нас в очередной раз остановили для проверки документов. Местные, узнав об этом, зашли к нам в автобус, сели и стали фотографироваться. Для них приезд иностранцев – целое событие. Я привык, что сам снимаю, а тут вдруг меня», – рассказывает Павел.
«Местная кухня меня добила. Две недели на ужин я ел один и тот же кебаб. Еда была стандартная, куда бы мы ни пришли. Такое впечатление, что правительство издало меню, и все рестораны готовят одно и то же, – возмущается путешественник. – Цены в ресторанах и кафе явно раздуты. В Дамаске обед обходился в 6 долл., в Ираке – 15». Сувениров из Ирака тоже не привезешь, ведь туристы – нечастые гости, поэтому за всю поездку россиянин потратил всего 200 долл.
В Багдаде единственное место, где продаются сувениры, – это «зеленая зона», там много иностранцев и относительно безопасно. В «зеленой зоне», расположенной в самом центре Багдада, до войны размещались виллы чиновников и несколько дворцов Саддама Хусейна. Попасть в «зеленую зону», где сейчас расположены правительственные здания и посольства, непросто. Чтобы пройти на самую безопасную в стране территорию, надо иметь с собой паспорт и еще один документ с фотографией. Т.к. этот второй документ был не у всех, пройти удалось лишь с третьей попытки. Одна из главных достопримечательностей зоны – Мечи Кадисии, пара триумфальных арок. Они были возведены в конце 1980гг. и символизировали провозглашенную Саддамом Хусейном победу Ирака в войне с Ираном.
В целом же поездка выдалась на удивление спокойной. Единственный инцидент произошел во время очередного простоя на блокпосту. «Я случайно голову повернул и заметил, что недалеко стоит бронетранспортер с пулеметом, направленным прямо на меня. Военный рассматривал меня в прицел», – говорит турист. Случалось, что иностранцы слышали по ночам взрывы и перестрелку. Но нечасто. «Было интересно посмотреть, как люди выживают в этих условиях. В начале 1990мы прошли через сложное время. Сегодня Ирак представляет собой нечто подобное. Понятно, что там война, но все равно мне почему-то именно такое сравнение пришло в голову», – сказал напоследок Павел Соловьев и добавил, что возвращаться туда в ближайшие 20 лет не собирается. Зато планирует поехать в Северную Корею или Сомали. Салахитдинова Малика.
Госдеп США инициировал создание морских международных сил спецназначения по борьбе с пиратством, заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон. «Принимая во внимание совершенное пиратами близ Африканского Рога, госдеп для решения этой проблемы взял на себя инициативу по созданию морских международных сил спецназначения, в которых примут участие Китай, Южная Корея и Япония и их суда», – заявила Клинтон, которая встречалась с главой Пентагона Робертом Гейтсом и главой МИД Австралии Стивеном Смитом.«Мы уже добились некоторого успеха благодаря этим силам. Однако мы также понимаем, что нестабильность в Сомали является дополнительным фактором, помогающим тем, кто выходит в море ради захвата кораблей, запугивания их команд и последующих требований выкупа», – сказал Клинтон.
Она добавила, что поскольку капитан судна является американским гражданином, внешнеполитическое ведомство США пристально следит за развитием ситуации в регионе и принимает активное участие в ее разрешении.
«Министр (обороны США Роберт) Гейтс и я полностью включены в происходящее. Мы рассматриваем ситуацию как происшествие чрезвычайной важности. Эти люди (пираты) – не более чем преступники, и мы подключаем ряд наших возможностей, включая морские, а также подключаем ФБР к работе над разрешением ситуации и привлечения пиратов к ответственности», – заявила Клинтон. «Проблеме пиратства много сотен лет, но мы работаем над тем, чтобы дать ему (пиратству) ответ, соответствующий 21 веку», – сказала госсекретарь.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране, которая распалась на множество независимых от Могадишо образований. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл. В руках у пиратов находятся, по меньшей мере, 17 судов и 250 чел. Накануне пираты пытались захватить судно с американской командой на борту. До сих пор пираты удерживают в заложниках капитана.
По результатам анализа организации Vision of Humanity, составившей рейтинг стран мира по безопасности, Чехия весьма благополучна, занимая достойное 17 место из 140. Самые безопасные для человека страны – Исландия, Дания и Норвегия. На противоположном конце перечня Ирак, Сомали, Судан и Афганистан. Оценка производилась на основании соответствия 24 критериям, куда входят политическая стабильность, преступность, участие в конфликтах, соблюдение прав человека, численность полицейских, число заключенных, уровень безработицы, образованности населения, культуры и т.д.В первую десятку, кроме названных скандинавских стран, входят Новая Зеландия, Япония, Ирландия, Португалия, Финляндия, Люксембург, Австрия. США занимают лишь 97-место, Россия 10-е, но от конца – в перечне самых небезопасных стран мира, среди которых (в порядке убывания): Ирак, Сомали, Судан, Афганистан, Израиль, Чад, Центрально-Африканская Республика, Северная Корея, Ливан. Следом за Россией идут Колумбия, Нигерия и Турция.
Рано утром в среду эсминцы Морских сил самообороны Японии без инцидентов завершили свою первую миссию сопровождения у берегов Сомали, – сообщило минобороны. По сообщению министерства, 4650-тонный «Садзанами» (Sazanami) и 4550-тонный «Самидарэ» (Samidare) сопровождали три автомобилевоза и два танкера, принадлежащих японским компаниям, через весь Аденский залив. Вся поездка заняла 34 часа.Эсминцы продолжат выполнение миссии, начавшейся 31 марта, сопровождая другие суда и получая топливо с заправочного судна МССЯ. «Садзанами» и «Самидарэ» покинули базу в Курэ (Kure), префектура Хиросима, 14 марта, на следующий день после того, как министр обороны Ясукадзу Хамада (Yasukazu Hamada) приказал направить их в рамках исполнения закона о Силах самообороны.
Китай направил два военных корабля в район Аденского залива на смену двум своим судам, уже ведущим патрулирование в районе действий сомалийских пиратов, сообщают местные СМИ.Как сообщает газета «Хуанцюшибао», в четверг утром эсминец DDG-167 «Шэньчжэнь» и фрегат FFG-570 «Хуаншань» вышли из порта Чжаньцзян в провинции Гуандун. Они должны будут заменить на боевом посту китайские военные суда «Хайкоу» и «Ухань», которые с дек. 2008г. принимают участие в объединенной миссии ООН по защите находящихся в регионе кораблей от пиратов. Корабль сопровождения «Вэйшаньху», также находящийся у побережья Африки с дек., продолжит несение службы в Аденском заливе.
Контингент направляемых к берегам Сомали китайских военных и оснащение кораблей не увеличены по сравнению с прошлой миссией, сообщает издание. Как и в прошлый раз, на китайских судах в залив отправляются два вертолета и 800 членов экипажа, в т.ч. отряд специального назначения.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл.
Эсминцы морских сил самообороны Японии «Садзанами» и «Самидарэ» в понедельник прибыли в район Сомали для защиты японских судов от пиратов и приступили в несению службы, сообщили японские СМИ.Эсминцы начали патрулирование с сопровождения пяти торговых судов. Все пять кораблей ходят не под японским флагом, но либо управляются японскими транспортными компаниями, либо на них присутствуют японские граждане.
По закону японские ВМС могут защищать только суда, так или иначе имеющие отношение к Японии. Ограничения существуют и на применение оружия: эсминцы могут применять оружие на поражение только в случае атаки со стороны пиратов.
В специально учрежденный отдел по координации антипиратских мер при министерстве земель и транспорта Японии поступило 2595 заявлений от торговых судов, курсирующих в опасном районе, с просьбой о защите. Из-за невозможности обеспечить безопасность всех этих судов, минобороны страны выделило дополнительно патрульный самолет для наблюдения с воздуха.
Начало встречи с генеральным секретарём Организации Объединённых Наций Пан Ги Муном. 27 марта 2009г., Московская обл., Горки.Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемый Генеральный секретарь! Уважаемые коллеги!Хотел бы вас поприветствовать и выразить свою признательность за участие в нашей совместной конференции по Афганистану.
Афганистан является большой проблемой для мирового сообщества. И те усилия, которые мы все совместно предпринимаем, – для того чтобы на этой многострадальной земле наконец воцарился мир, была создана современная политическая система, а также были сделаны другие шаги по искоренению терроризма, наркопреступности. Всё это объединяет нас и заставляет искать совместные решения этих проблем.
Сегодня в мире существует достаточное количество проблем, как, впрочем, и всегда. Я внимательно ознакомился с Вашим письмом, посвящённым предстоящему саммиту «двадцатки» в Лондоне и проблемам, связанным с глобальным финансовым кризисом. Разделяю Ваши озабоченности и те подходы, которые высказаны в этом письме.
Несмотря на то что мы обязательно пообщаемся в Лондоне, уверен, что всех решений мы, естественно, достичь не сможем. И в этой связи поддерживаю идею, с которой Вы выступили, о проведении конференции по вопросам глобального финансового кризиса под эгидой ООН.
Вообще в любом случае, для того чтобы воплотить в жизнь те решения, которые могут появиться в ходе саммита «двадцатки» и других мероприятий, нам потребуется использовать самые широкие международные форматы, в том числе и самую представительную площадку Организации Объединённых Наций.
Думаю, что мы можем обсудить и другие вопросы, которые сегодня стоят на повестке дня. Россия исходила и будет исходить из признания того факта, что Организация Объединённых Наций является универсальной международной площадкой, объединяющей все страны, все государства. И, как ответственный член Организации Объединённых Наций, как постоянный член Совета Безопасности, мы всегда будем вносить свою лепту, свой вклад в укрепление авторитета Организации Объединённых Наций.
ПАН ГИ МУН: Полагаю, что сейчас мы встречаемся в важное время, когда требуется ещё большее взаимодействие между Организацией Объединённых Наций и Российской Федерацией в решении тех важных вопросов, которые стоят на повестке дня, особенно сейчас, когда всё международное сообщество прилагает необходимые усилия, для того чтобы решить проблему Афганистана.
Должен сказать, что я вдохновлён тем обстоятельством, что с Вашей стороны демонстрируется большая энергия и лидерские качества для развития добрых отношений между Соединёнными Штатами и Российской Федерацией, что особо необходимо в современном мире.
Со своей стороны хотел бы также выразить признательность за тот вклад в организацию конференции по Афганистану, за те лидерские качества, которые были продемонстрированы. Свою работу конференция успешно начала сегодня утром под председательством Министерства иностранных дел России.
Эта конференция является новым вкладом и добавляет новые силы в те мероприятия и те действия, которые предпринимаются на настоящем этапе для создания в Афганистане демократического государства, для создания политической системы и обеспечения мира в этой стране. Полагаю, что это важный шаг на пути к последующим мероприятиям и встречам, которые планируются для обсуждения вопросов по Афганистану.
Полагаю, что данная конференция является ещё одним шагом, ещё одним проявлением по-настоящему многостороннего подхода к решению существующих международных проблем.
Искренне приветствую и очень рад тому обстоятельству, что Российская Федерация активно предпринимает усилия в этом направлении. Уверен, что Организации Объединённых Наций необходимы те лидерские качества, которые демонстрирует Россия в процессе решений международных вопросов. Как сегодня сказал министр иностранных дел Сергей Лавров, «возможно коллективное лидерство в этом процессе».
Полагаю, что Россия имеет особую роль и имеет возможность в качестве лидера оказать содействие в решении многих вопросов: будь то региональные конфликты, такие как проблемы Афганистана, Сомали, Судана, или же вопросы, связанные с изменением климата, обеспечением решений вопросов экономического кризиса или обеспечения продовольственной безопасности в мире. Эти и многие другие вопросы могут решаться совместно и при лидерских качествах, и при лидерской роли, которые демонстрирует Россия.
Миграционные суды разных городов выносят разные решения в похожих случаях. Миграционный суд Гетеборга, учитывая ухудшающуюся обстановку в столице Сомалии Могадишо, отменил свои предыдущие решения об отказе в предоставлении вида на жительство нескольким сомалийцам. Этот же суд последние три месяца выносит положительные решения по делам всех новоприбывших из Могадишо, предоставляя им убежище в Швеции.Миграционные суды Мальме и Стокгольма продолжают отказывать в предоставлении статуса беженца практически всем прибывающим сомалийцам.В правовом государстве судебное решение не должно зависеть от города или суда, где рассматривается дело.
По утверждению депутата шведского риксдага Ларса Густафссона от партии христианских демократов, рассмотрение ходатайств о получении статуса беженца превращается тем самым в лотерею, а права ходатайствующих ущемляются. Депутат Густафссон считает, что закон об иммиграции необходимо изменить, и что соответствующие поправки уже готовятся.
Число нападений пиратов у берегов Сомали за прошедший год выросло почти на 200%, причем половина зарегистрированных по всему миру разбойных нападений на морские суда приходится именно на Аденский залив и северо-западную часть Индийского океана. Об этом говорится в докладе генерального секретаря ООН Пан Ги Муна Совбезу, который был обнародован в среду в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.«Международное морское бюро сообщило, что в 2008г. произошло беспрецедентное увеличение (на 11%) числа актов пиратства или вооруженного разбоя в отношении судов на море во всем мире. Из 293 инцидентов, зарегистрированных Бюро в 2008г., 111 имело место у побережья Сомали. Это означает, что за год почти на 200% увеличилось число актов пиратства, совершаемых в крайне важном торговом коридоре, связывающем Суэцкий канал с Индийским океаном, и на этой проблеме следует заострить внимание», – заявляет Пан Ги Мун. На конец фев. 2009г., отмечается в докладе, поступило семь сообщений о пиратских нападениях в этом регионе.
В документе также указывается, что в сент. 2008г. Центр судоходства НАТО отметил расширение масштабов пиратской деятельности, которые до конца года так и не сократились. «По сравнению с 2007г. количество актов пиратства и вооруженного разбоя на море в 2008г. увеличилось втрое», – говорится в докладе генсека.
Согласно докладу, наиболее известные пиратские вооруженные формирования базируются в рыболовных общинах побережья Сомали, главным образом в северо-восточных и центральных районах страны, их организация отражает клановую структуру сомалийского общества.
В Сомали есть две основные пиратские сети. Одна базируется в Пунтленде – непризнанном квазигосударственном образовании на северо-востоке Сомали, а вторая – в южной части центрального района Мудуг.
Самая крупная пиратская группа Пунтленда расположена в районе г.Эйль, а более мелкие группы базируются в Босасо, Кандале, Калуле, Баргале и Гарасаде. К концу 2008г. «Группа Эйля» держала в качестве заложников шесть судов и их команды и ожидала получения выкупа в 30 млн.долл. «Мудугская пиратская сеть» базируется в Харардере. Именно эта группа удерживала украинское судно «Фаина» вместе с тремя другими судами в течение пяти месяцев – с сент. 2008г. по фев. 2009г. «Широко признается, что некоторые из этих групп теперь не уступают сомалийским властям по своему военному потенциалу и ресурсной базе», – подчеркивает генсек ООН.
Правительство Сомали подготовило ряд комплексных мер по борьбе с пиратством в регионе Африканского Рога, сообщил на пресс-конференции в Москве посол Сомали в РФ Мухаммед Мухаммуд Хандуле.«Морская администрация Сомали выступает с инициативой создания коридора безопасности методом формирования караванов. Правительство также готовится принять ряд законов, направленных на увеличение благосостояния народа с целью устранения экономических предпосылок к пиратству», – заявил дипломат.
Он подчеркнул, что борьбу с пиратством необходимо проводить как на суше, так и на море. Что касается конкретных мер, то, по его словам, в регионе присутствует достаточное количество военных кораблей, 40, но их действия необходимо лучше координировать.
Хандуле заявил о необходимости согласования единого маршрута, времени прохождения и установления единой радиочастоты в караванах, которые будут сопровождаться военными судами.
Касаясь экономических мер, дипломат отметил необходимость «восстановления рыбацких хозяйств и создания других рабочих мест», а преступников, по его словам, «необходимо захватывать и судить».
По данным ООН, в районе Африканского Рога в 2008г. было зафиксировано 111 разбойных нападений на торговые суда, что втрое превышает показатели 2007г. Около половины зарегистрированных по всему миру разбойных нападений на морские суда приходится именно на Аденский залив и северо-западную часть Индийского океана.
Программа содействия Таджикистану, финансируемая Пентагоном, должна поспособствовать экономическому развитию наиболее удаленных регионов страны и удержать это центральноазиатское государство от превращения во «второй Афганистан».Данная программа, получившая название Tajikistan Stability Enhancement Program, рассчитана на три года. В ее рамках предполагается выделить 7,1 млн.долл. на развитие проектов в области инфраструктуры, сельского хозяйства и малого бизнеса.
Схожие проекты, спонсируемые минобороны США, реализуются в Сомали, Колумбии, Йемене и на Гаити. Таджикистан станет первой страной Центральной Азии, которая будет получать финансовую помощь Пентагона, сообщает агентство EurasiaNet.
В отчете Агентства международного развития США говорится, что нестабильность в Таджикистане, вызванная «холодной зимой 2008/9г. и неумелым государственным расходованием ресурсов, может оказать негативное влияние на многие азиатские государства, в т.ч. на Афганистан».
Власти Эфиопии после вывода ее войск из Сомали в начале 2009г. продолжают оказывать помощь переходному правительству соседней страны, заявил во вторник посол Эфиопии в РФ Текетел Форсидо Вамишо.«Войска Эфиопии в начале этого года покинули Сомали, где в течение двух лет помогали по просьбе переходного правительства в укреплении безопасности. Они передали свою миссию военным Африканского Союза, но Аддис-Абеба (по-прежнему) продолжает оказывать различную помощь признанному в мире правительству Сомали, чтобы оно могло нормально работать», – сказал Вамишо на пресс-конференции.
Он указал, что до ввода эфиопских войск в Сомали Афросоюз не соглашался посылать туда свои миротворческие силы. «Правительства Уганды и Бурунди приняли решение направить в Сомали своих военных только после того, как ситуация там стала более стабильной», – добавил посол.
По его словам, Эфиопия, которая имеет самую протяженную границу с Сомали, больше всех остальных стран заинтересована в установлении мира в соседнем государстве.
«Мы предоставляем помощь во всех сферах тому правительству Сомали, которое существует, поскольку экстремистские группировки угрожают целостности не только Сомали, но и самой Эфиопии», – отметил дипломат.
С начала 1990гг. в результате гражданской войны Сомали перестала существовать как единое государство. Страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд квазигосударственных образований, руководство каждого из которых имеет собственные – нередко противоположные – взгляды на объединение страны. В восточных и юго-восточных районах Эфиопии проживают немало сомалийцев – как граждан этой страны, так и беженцев из страны-соседки.
4 марта Международный уголовный суд (МУС) впервые в истории выдал ордер на арест действующего главы государства – президента Судана Омара Башира. Башир обвиняется в военных преступлениях, совершенных им в мятежной провинции Дарфур, где с 2003г. в ходе вооруженного конфликта погибли 300 тыс.чел.Активность Гаагского трибунала во многом объясняется тем, что к власти в Вашингтоне пришла новая администрация, пообещавшая повысить значение международных институтов, которые играли второстепенную роль в эпоху Буша. Еще в самом начале своего правления экс-президент отказался от участия США в Римском договоре, учреждающем Международный уголовный суд, и фактически вывел американцев из-под его юрисдикции. «Обама, скорее всего, исправит ошибки своего предшественника, – пишет The Economist, – поставит свою подпись под Римским договором и убедит конгрессменов привести американское законодательство в соответствие с требованиями МУСа, что позволит этому институту стать эффективным орудием в борьбе с Баширами всего мира». Вопрос в том, насколько беспристрастным будет такой институт.
По мнению многих экспертов, ордер на арест одного из давних противников Запада демонстрирует всему миру, кто будет играть первую скрипку в гаагском судопроизводстве. Вполне естественно, действия МУСа не вызывают одобрения у ключевых игроков, имеющих интересы в Судане, таких как Китай, Россия и страны Африканского союза. Они предлагают наложить годовой мораторий на решение суда, чтобы избежать эскалации дарфурского конфликта и не подвергать опасности интересы своих бизнесменов, ведущих дела с правительством Башира. Судан, который находится на стыке арабского мира и Черной Африки, играет важную роль в традиционных геополитических раскладах. Это государство контролирует большую часть реки Нил – главной водной артерии африканского континента. В британской колониальной системе Судану отводилась роль ключа к Египту, а значит, и ко всему Ближнему Востоку. Не случайно арабские идеологи, призывающие к восстановлению халифата, рассматривают эту страну как свой главный оборонительный рубеж.
На территории Судана, которая по площади не уступает Западной Европе, проживают всего 35 млн.чел. Страна обладает огромными природными богатствами. Прежде всего, речь идет о нефтяных месторождениях, которые были обнаружены здесь 30 лет назад. Подтвержденные запасы сырья составляют 1,6 млрд. бар. По словам некоторых экспертов, в реальности они сопоставимы с саудовскими ресурсами. Судан располагает разведанными запасами природного газа, которые составляют 85 млрд.куб.м.
В стране также находится одно из трех крупнейших месторождений урана и четвертое по величине месторождение меди. Южный альянс – главный козырь США Для Соединенных Штатов, которые намерены к 2015г. увеличить африканскую долю своего импорта нефти – с нынешних 15% до 25%, – суданские нефтяные поля имеют решающее значение. Но подобраться к ним не так легко. И хотя именно американский нефтяной гигант Chevron Texaco начал их освоение в 1970гг., спустя десятилетие после того, как в стране разразилась гражданская война, ему пришлось покинуть Судан. Последние 18 лет у власти в стране находится Омар Башир, который считает Америку своим основным противником. В начале 1990он поддерживал Саддама Хусейна во время войны в Заливе, предоставлял убежище Усаме бен Ладену и не препятствовал подготовке террористических атак, направленных против американских интересов в Африке. В результате Башир добился международной изоляции Судана и включения его в список государств, поддерживающих терроризм.
Вплоть до 2005г. в Судане шла гражданская война между Севером и Югом. Соединенные Штаты сразу сделали ставку на сепаратистский Юг, представленный Народной армией освобождения Судана во главе с генералом Джоном Гарангом. В период правления клинтоновской администрации госсекретарь Мадлен Олбрайт не раз встречалась с лидером сепаратистов и даже сумела сколотить антибашировскую коалицию, в которую помимо армии Гаранга вошли вооруженные силы Эфиопии, Эритреи, Уганды и Кении. Однако эфиопо-эритрейский конфликт спутал американцам все карты. Напряженность в отношениях демократической администрации с лидером Судана привела к тому, что в 1998г. США нанесли бомбовый удар по фармацевтической фабрике в Хартуме, на которой, по их словам, создавались компоненты для химического оружия. Администрация Буша была слишком сосредоточена на военных операциях в Афганистане и Ираке, и поэтому суданская проблема отошла для нее на второй план.
К тому же после терактов 11 сент. контрразведка Судана провела расследование деятельности боевиков «Аль-Каиды» на территории страны, а во время иракской кампании не раз предоставляла США информацию о готовящихся нападениях на американских военных. В результате отношения между странами нормализовались, и Соединенные Штаты даже выступили в роли посредника при заключении мирного соглашения, завершившего 20-летнюю гражданскую войну в Судане. По этому соглашению сепаратисты вошли в федеральное правительство, получили право создать собственную банковскую систему, собирать налоги с населения южных провинций страны и получать свою долю от нефтяных доходов.
Им было позволено сохранить вооруженные формирования, а в 2011г. провести референдум по вопросу об отделении от Судана. Практически ни у кого не вызывает сомнения, что африканские племена, проживающие на юге, не задумываясь проголосуют за независимость своих территорий. Только вот удастся ли им создать эффективное государственное образование без помощи извне? Скорее всего, они будут искать покровительства Соединенных Штатов, которые в обмен на доступ к нефтяным месторождениям предоставят им военную технику, пришлют политических советников и, может быть, даже откроют свою военную базу для обеспечения безопасности новоявленного государства.
Как заявил в интервью «Профилю» главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Георгий Мирский, «если Южный Судан станет независимым государством, он во всем будет обязан американцам, которые начнут активно эксплуатировать его ресурсы. Что же касается хартумского режима, то, после того как он потеряет южные районы, которые суданским правителям удавалось удерживать в течение последних 60 лет, дни его будут сочтены». Таким образом, в случае с Суданом американцы используют известный принцип divide et impera («разделяй и властвуй» – лат.), который в свое время позволил Британской империи создать непрерывную полосу африканских владений от Египта до мыса Доброй надежды. Проамериканский режим в Южном Судане может стать еще одним звеном в системе союзов, создаваемой США в Северо-Восточной Африке, в которую уже входят Эфиопия и Чад.
Эти страны противостоят исламистам в Хартуме и Могадишо: эфиопские войска пытаются навести порядок в Сомали, а чадский военный диктатор Идрисс Деби поддерживает повстанцев в Дарфуре. Хотя администрации Буша удалось наладить связи с режимом Башира, было очевидно, что это временное явление. «Башир представляет исламистскую бенладеновскую тенденцию в мировой политике, которую американцы просто не могут принять, – объясняет Георгий Мирский, – и в итоге им приходится разрывать отношения с хартумским режимом и делать ставку на его врагов».
Именно этим объясняется последний дипломатический маневр Буша на суданском направлении, когда за несколько дней до того, как покинуть Белый дом, он провел переговоры с президентом Южного Судана Сальвой Кииром. Южные сепаратисты убеждены, что с приходом к власти новой американской администрации их позиции только укрепятся. Ведь президентом США стал человек с африканскими корнями, который является их дальним родственником (отец Обамы принадлежит к племени, которое совсем недавно мигрировало в Кению из Южного Судана). К тому же демократы не раз обвиняли хартумский режим в геноциде, и даже убежденные противники войны в Ираке призывали к гуманитарной интервенции в Судане. Как известно, идея гуманитарной интервенции завоевала популярность в эпоху правления предыдущей демократической администрации, и после того, как Международный суд принял решение об аресте Башира, многие заговорили о возможном повторении балканской эпопеи на африканском континенте.
Вторжение в Судан американцы могли бы осуществить с помощью вооруженных отрядов Народной армии освобождения, которые вполне могли бы сыграть роль «суданского Северного альянса». Не случайно политологи все чаще называют негроидные племена Судана Южным альянсом. По мнению Георгия Мирского, «ожидать интервенции США в этом регионе не стоит, поскольку в памяти американцев еще свежи воспоминания о провале в Сомали». Китайская экспансия В Судане главным вызовом для Соединенных Штатов является китайское влияние. Растущая потребность Пекина в энергоносителях вынуждает его осваивать Черный континент, устанавливая «особые отношения» с государствами-париями. «В погоне за дешевой нефтью Китаю пока сложно выдерживать конкуренцию с иностранными компаниями, – заявляет Чен Фэнин из пекинского Института международных отношений. – Китайцы ищут рынки, которые по тем или иным причинам не подходят для США и Европы, и Судан, пожалуй, наиболее яркий пример такой стратегии». Еще в 1998г. почти 50% всего суданского экспорта приходилось на четыре страны: Саудовскую Аравию, Италию, Великобританию и Германию. Важнейшими поставщиками продукции в Судан являлись арабские союзники США и европейские страны.
Сегодня картина полностью изменилась. Более 50% суданского экспорта и 20% импорта приходится на КНР. И в первую очередь это объясняется китайским нефтяным бумом. «Суданская нефть составляет десятую часть китайского импорта энергоресурсов, – заявляет директор центра по изучению Ближнего Востока и Северной Африки в Шанхайском университете международных отношений Жу Уэй Ли. – Если мы потеряем этот рынок, нам будет очень сложно найти ему замену». Китайской национальной нефтяной компании принадлежит 40% акций Нефтедобывающей компании Большого Нила – консорциума, который контролирует подавляющую часть нефтяных запасов Судана. Пекин финансировал строительство трубопровода от месторождений Южного Судана к новому терминалу в Порт-Судане на Красном море.
Китайская стратегия заключается в том, чтобы приобрести максимальное влияние в Судане в тот момент, пока он находится в международной изоляции. И в этом смысле Пекин заинтересован, чтобы у власти как можно дольше оставалось нынешнее правительство, которое вызывает на Западе аллергию. Китайцы понимают, что если на смену ему придут более умеренные политические силы, в Судан вернутся западные компании, и Китай утратит свое монопольное положение на местном нефтяном рынке. Опасаясь такого сценария, китайцы лихорадочно инвестируют в экономику страны, чтобы укрепить здесь свои позиции и встретить конкурентов во всеоружии. Китай строит в Судане дамбы и мосты, вкладывает деньги в систему электроснабжения, химическую промышленность.
Как утверждает корреспондент Le Monde Diplomatique Жан-Кристоф Серван в статье «Китайское торговое сафари в Африке», из 15 крупных иностранных компаний, действующих на территории Судана, 13 – китайского происхождения. С конца 1990 Китай вложил в суданскую экономику 15 млрд.долл., превратившись в крупнейшего иностранного инвестора Судана. Причем, в отличие от Международного валютного фонда или Всемирного банка, Пекин не обставляет свои кредиты множеством трудновыполнимых условий. Западные политики обвиняют Китай в цинизме, утверждая, что в Африке и, прежде всего в Судане, создается настоящая «рабовладельческая империя». Хартумский режим обеспечивает китайцам доступ к нефтяным месторождениям, сгоняя с земель негроидные земледельческие племена.
По словам западных правозащитников, Китай игнорирует введенное ООН эмбарго на поставки вооружений в Судан и продолжает снабжать правительство Башира огнестрельным оружием. В итоге получается заколдованный круг: суданское правительство продает Китаю нефть и на полученные деньги покупает у него ружья и автоматы, чтобы обеспечить контроль над энергоресурсами страны. Позиция китайских дипломатов, отстаивающих интересы Башира в Совете безопасности ООН, вполне укладывается в африканскую стратегию Пекина. Поддерживая суданского президента, китайцы надеются укрепить свои позиции среди местных элит, уставших от правозащитной риторики Запада и опасающихся «гуманитарных интервенций».
Конечно, китайский принцип невмешательства во внутреннюю политику других государств импонирует им намного больше, а готовность защищать суверенитет африканского государства на международной арене делает из Китая популярного лидера развивающегося мира, способного постоять за интересы стран Юга. Во времена Мао китайцы поддерживали по всему миру национально-освободительные движения, однако в последнее время все чаще ведут диалог с правительством. И хотя коммунистическому Китаю сложно найти общий язык с исламистскими властями Судана, их объединяет простая коммерческая формула: нефть в обмен на вооружения. Российские интересы В 1956г., после того как Судан обрел независимость, США и Великобритания всеми силами препятствовали проникновению в страну советских эмиссаров, опасаясь, что СССР закрепится в Хартуме и будет использовать его для проникновения на Ближний Восток. Однако уже в 1969г. к власти пришел Джафар Нимейри, который в начале своего правления опирался на просоветскую коммунистическую партию и даже провозгласил Судан африканской Кубой. В 1980 он поругался со «старшим братом», уничтожил компартию и ввел в стране нормы шариата.
Как и во многих других странах третьего мира, в Судане сохранились воспоминания о могуществе советской империи и профессионализме русских специалистов, которые построили в соседнем Египте Асуанскую плотину. И, учитывая поддержку, которую оказывает сейчас российское правительство президенту Баширу, у Москвы есть все шансы закрепиться на суданском рынке. «В Судане, – говорит Георгий Мирский, – огромное количество неразведанных месторождений, и российские компании могли бы поучаствовать в их освоении. Сейчас в наших силах бросить вызов китайской монополии.
Однако если бы мы выступили единым лагерем с западными странами и поддержали решение международного трибунала, Башир не стал бы церемониться с российскими компаниями и выгнал бы их из страны». В последнее время Россия, как и Китай, оказывала Судану поддержку в Совбезе ООН, отстаивая принцип невмешательства во внутренние дела государства. В ответ суданские власти поддержали действия России в Грузии в авг. пред.г. Известно, что, несмотря на эмбарго ООН, Россия продолжает поставлять в Судан свои вооружения.
В 2004г. правительство Башира приобрело партию российских МиГов, что вызвало резкую отповедь со стороны Запада. Характерная деталь: в дек. президент Медведев назначил специального представителя по Судану. Причем должность эта досталась не безвестному дипломату, а главе международного комитета Совета Федерации Михаилу Маргелову. По его словам, «Судан имеет уникальное геостратегическое положение и может стать для России воротами в Африку».
Суданская торговля в 1988г. Крупнейшие экспортеры: Саудовская Аравия – 25; Италия – 10; Великобритания – 10; Германия – 5; Другие страны – 50.
Крупнейшие импортеры: Саудовская Аравия – 16; Египет – 4; Другие арабские союзники США – 8; Великобритания – 7; Франция – 7; Италия – 6; Другие страны ЕС – 4; Китай – 13; Япония – 5; Другие страны – 23.
Суданская торговля в 2008г. Крупнейшие экспортеры: Китай – 70; Япония – 11; Саудовская Аравия – 3; Другие страны – 12.
Крупнейшие импортеры. Китай – 21; Саудовская Аравия – 10; ОАЭ – 6; Египет – 6; Япония – 5; Индия – 5; Другие страны – 47
Два японских эсминца в субботу покинули берега Японии, взяв курс в районы у побережья Сомали для борьбы с пиратами, сообщило минобороны Страны восходящего солнца. Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл.Эсминцы «Садзанами» и «Самидарэ», на борту которых находится 400 чел., в течении пяти месяцев будут действовать в рамках международной антипиратской миссии в районе Аденского залива. Ожидается, что корабли достигнут пункта назначения в начале апреля. На кораблях находятся патрульные вертолеты SH-60K, два быстроходных катера, а также подразделение японского спецназа.
Приказ направить в район Африканского Рога силы ВМФ для защиты японских судов от сомалийских пиратов накануне объявил министр обороны Японии Ясукадзу Хамада.
По словам министра, защита жизни японских граждан и их собственности в районе, представляющем важное транспортное значение для Японии, является важнейшим долгом правительства.
Деятельность кораблей ВМФ Японии ограничивается действующим ныне законом, согласно которому они смогут применять оружие против пиратов только в случае прямой атаки со стороны пиратского судна или для обеспечения безопасной эвакуации. Так же объектом защиты от пиратов могут стать только суда, имеющие отношение к Японии: это японские суда или суда, на которых находятся японские граждане и которые перевозят грузы японских компаний. Даже если иностранное судно будет просить о помощи, силы самообороны не смогут эту помощь оказать.
Ясукадзу Хамада призвал к скорейшему принятию нового закона, по которому командированные в проблемный район силы самообороны смогут применять оружие не только в случае прямой атаки со стороны пиратов, но и в случае, если пиратское судно продолжит приближение к японским кораблям, игнорируя предупреждения. Объектом защиты станут не только японские, но и все торговые корабли вне зависимости от их принадлежности.
Проект закона уже вызвал негативную реакцию левых оппозиционных партий, которые усматривают в расширении полномочий сил самообороны попытку де-факто выйти за рамки ограничений, регулируемых девятой статьей конституции страны, ограничивающей вооруженные силы страны исключительно необходимостью самообороны.
С дек. 2008г. в Аденском заливе проводится операция европейских ВМС под кодовым названием «Аталанта». В ней участвуют военные корабли и самолеты под флагами Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании и Греции. Общее командование операцией «Аталанта» осуществляет представитель ВМФ Великобритании.
Военные корабли других стран также защищают гражданские суда в районе Сомали. В пятницу Южная Корея направила свой эсминец для борьбы с пиратами. С американской стороны в Аденском заливе присутствуют корабли 5 флотилии США.
У берегов Сомали находится большой противолодочный корабль (БПК) Тихоокеанского флота (ТОФ) РФ «Адмирал Виноградов», который конвоирует гражданские суда с целью обеспечения их безопасности от нападения пиратов.
БПК ТОФ «Адмирал Пантелеев» в апр. покинет главную базу флота Владивосток и возьмет курс к берегам Сомали, где, приняв эстафету у БПК «Адмирал Виноградов», будет участвовать в международной операции по противодействую пиратству.
Южная Корея в пятницу отправила в Аденский залив к берегам Сомали эсминец, который присоединится к международным силам, находящимся там для борьбы с пиратством, сообщает агентство Рейтер. По словам президента Южной Кореи Ли Мен Бака, Аденский залив является ключевым морским маршрутом для южнокорейских танкеров, обеспечивающих поставки нефти в страну.«Мы больше не будем подвергать жизни и имущество наших граждан опасности. Мы защитим их своими собственными руками», – сказал Ли Мен Бак на церемонии перед отправкой эсминца. По данным местных СМИ, через Аденский залив ежегодно проходит 450 торговых южнокорейских судов.
С дек. 2008г. в Аденском заливе проводится операция европейских ВМС под кодовым названием «Аталанта». В ней участвуют военные корабли и самолеты под флагами Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании и Греции. Общее командование операцией «Аталанта» осуществляет представитель ВМС Великобритании.
У берегов Сомали также находится большой противолодочный корабль Тихоокеанского флота РФ «Адмирал Виноградов», который проводит конвои гражданских судов с целью обеспечения их безопасности от нападения пиратов. С американской стороны в Аденском заливе присутствуют корабли 5 флотилии ВМС США.
По данным Международного морского бюро, за два месяца 2009г. сомалийским пиратам удалось захватить всего 13% атакованных ими судов, в пред.г. – 38%. Количество пиратских нападений возросло.
Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл.
Президент Йемена Али Абдалла Салех сообщил, что его страна собирается купить у России истребители МиГ, которые уже стоят на вооружении йеменской армии и хорошо себя зарекомендовали. «Российская военная техника нам нравится», – сказал президент в интервью газете «Время новостей». Говоря о МиГ-29, он отметил: «Хорошие самолеты. Они у нас давно, несколько лет назад мы доставили эти машины в Москву и провели их модернизацию». «Достаточно сказать, что таких истребителей мы собираемся купить еще, количество уточнять не буду. Но это будут тоже МиГ-29, еще, возможно, МиГ-35. Сейчас ведутся переговоры о закупке российских вертолетов и катеров. Еще мы продолжим сотрудничество с Камазом по закупке транспортных средств», – сказал Салех, который находится с визитом в Москве. Сана просит Москву списать оставшийся еще с советских времен йеменский долг в 1,2 млрд.долл., и на вопрос, есть ли Йемена деньги на покупку военной техники, президент ответил: «Да вроде. А уж если россияне помогут нам найти еще нефти, газа и металлов, то и вовсе хорошо будет. Тогда мы точно закупим много самолетов».
По словам Салеха, на переговорах с президентом и премьер-министром России он заявил, что приветствует приход в Йемен российских инвесторов. «Это касается в первую очередь проведения геологоразведочных работ по поиску нефти, газа, металлов. Мы предложили также вместе развивать нашу энергетику, рыболовную промышленность», – сказал глава государства.
Говоря о борьбе с пиратами у берегов соседнего Сомали в Аденском заливе, президент Йемена сообщил, что предложил создать в йеменском порту Аден региональный центр для борьбы с пиратством. «Мы могли бы в еще большей степени предоставлять льготную техническую помощь иностранным кораблям, в т.ч. российским, борющимся с пиратами. Надо обеспечить безопасность морского судоходства. Сделать это можно только вместе», сказал Али Абдалла Салех.
Президент Йемена в среду на переговорах в Кремле с президентом РФ Дмитрием Медведевым пообещал «предоставлять российским боевым кораблям все необходимые льготы в том, что касается противодействия пиратству в нашем регионе». Аденский залив является частью Аравийского моря Индийского океана. С севера залив ограничен Аравийским п-вом (Йемен). Южный и западный берега залива составляет Африканский континент (государства Сомали и Джибути). На западе выделяют залив Таджура, на юго-востоке залив отделен от остального Индийского океана о-вами Сокотра (Йемен). Залив имеет экономическое значение, как водный путь для транспортировки нефти из Персидского залива в Европу. В последние годы здесь обострилась проблема пиратства.
Датские военные моряки в Аденском заливе в четверг предотвратили захват пиратами китайского судна, сообщает со ссылкой на заявление представителей дислоцирующегося в Бахрейне командования пятого флота ВМС США агентство Франс Пресс. По данным командования, датское вспомогательное судно Absalon «успешно предотвратило планировавшееся пиратское нападение на китайское торговое судно Yandanghai». Команда датского корабля приняла сигнал бедствия с китайского судна и, прибыв на место происшествия, задержали моторную лодку, в которой находились вооруженные люди. На борту лодки моряки обнаружили гранатомет, четыре автомата, боеприпасы к ним. Датчане не стали задерживать лиц находившихся в лодке, но конфисковали имевшееся при них оружие. О национальной принадлежности пытавшихся захватить китайское судно не сообщается.
Ранее в четверг агентство Синьхуа сообщило о том, что в Аденском заливе китайские военные моряки отразили нападение сомалийских пиратов на итальянское судно Итальянское торговое судно «Лиа» 24 фев. подало сигнал бедствия SOS в связи с угрозой нападения пиратов. С китайского эсминца «Хайкоу», находящегося на боевом дежурстве в Аденском заливе, был поднят вертолет, который поспешил на помощь. С вертолета были пущены две ракеты в направлении катеров с пиратами, приближавшихся к Lia, после чего те были вынуждены отступить и скрылись с места происшествия.
В районе Африканского рога и в Аденском заливе, районе ведут борьбу с пиратами коалиция военно-морских сил более 15 стран, в т.ч. ВМС Евросоюза и стран НАТО. Задачи по патрулированию и эскортированию судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога зарегистрировано 120 случаев нападения пиратов, были захвачены 35 торговых судов и 600 членов экипажей. По оценкам ООН, доходы пиратов от незаконного промысла в этом году могут достигать 150 млн.долл.
Чаще всего нападения на суда совершают выходцы из Сомали, власти которой не могут справиться с проблемами пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. С начала 1990гг. в результате гражданской войны Сомали перестала существовать как единое государство. Страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд квазигосударственных образований, руководство каждого из которых имело собственные – нередко противоположные – взгляды на объединение страны.
В середине фев. СМИ со ссылкой на заявление представителя НАТО Джеймса Аппатурая сообщили о том, что альянс планирует провести в районе Сомали новую операцию, направленную на борьбу с пиратством. По словам Аппатурая, «можно ожидать еще одной операции НАТО, направленной на борьбу с пиратством, у побережья Сомали следующей весной». Аппатурай отметил, что решение о проведении операции было принято в ходе переговоров глав министерств обороны стран НАТО на конференции в Польше.
Ранее в фев. генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер, выступая на 45 Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что Россия и НАТО могли бы сотрудничать в борьбе с пиратством в Аденском заливе. Проводившаяся под руководством НАТО операция Allied Provider завершалась в дек. пред.г. В ее ходе суда, сопровождаемые военными кораблями, смогли доставить в Сомали 30 тыс.т. помощи, однако прекратить нападения пиратов на суда не удалось.
Специальный представитель президента России по Судану, председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов посетит 25-27 фев. с официальным визитом Эфиопию, где обсудит ряд вопросов, касающихся урегулирования конфликтов в Судане, а также пиратство в Сомали. «Думаю, в беседе с руководством Эфиопии мы коснемся темы пиратства в сопредельном Сомали, жертвами которого становятся в т.ч. и граждане России», – сказал сенатор. По словам Маргелова, Эфиопия как крупнейшая страна, не имеющая выхода к морю, заинтересована в том, чтобы ее ближайшие соседи со стороны побережья были способны к обеспечению морской безопасности и транзита товаров. Однако учитывая складывающуюся обстановку на африканском побережье, констатировал глава комитета, до этого пока далеко. Сенатор намерен в рамках встречи с премьер-министром Эфиопии Мелесом Зенауи обсудить вопросы, касающиеся перспектив дальнейшего урегулирования «тлеющих конфликтов» в Судане, а также обменяться мнениями по возможным изменениям обстановки в стране в случае выдачи Гаагским международным судом ордера на арест президента Судана Омара Хассана аль-Башира.
В июле 2008г. главный прокурор Международного уголовного суда Луис Морено-Окампо обратился в предсудебную палату с просьбой выдать ордер на арест главы суданского государства. Он обвиняет аль-Башира в преступлениях против населения провинции Дарфур на западе Судана. По словам российского сенатора, появление такой бумаги может «взорвать регион» и привести к серьезным политическим изменениям. «И мы, и наши африканские партнеры должны быть готовы к этому», – добавил он.
Маргелов указал на сильное влияние Эфиопии в Южном Судане. Российский сенатор пояснил, что его визит в Эфиопию состоится в рамках выполнения обязанностей спецпредставителя президента России по Судану, на ближайшие месяцы запланировано еще несколько визитов в ряд африканских государств, оказывающих на суданскую проблему особое влияние. Речь идет, по его словам, о Кении, Уганде, Чаде и Египте.
Маргелов сообщил, что отдельно в рамках поездки пройдут его встречи с представителями высокопоставленного руководства Африканского Союза, ряд важных институтов которого базируется в Эфиопии. Африканский союз играет важную роль в урегулировании конфликтов в Судане, недавно при посреднических усилиях этой организации была подписана «декларация о добрых намерениях» между правительством Судана и представителями радикального оппозиционного «Движения за справедливость и равенство». По словам Маргелова, возможный план реализации этого документа, а также дальнейшие шаги в урегулировании противостояния станут предметом обсуждения на встрече с руководством Африканского союза.
В Аденском заливе ведут борьбу с пиратами коалиция военно-морских сил 16 стран, к которым присоединились ВМС Евросоюза и корабли стран НАТО. Задачи по патрулированию и эскортированию судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога зарегистрировано 120 случаев нападения пиратов, были захвачены 35 торговых судов и 600 членов экипажей. Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По оценкам ООН, доходы пиратов от незаконного промысла в прошедшем году могли составить 150 млн.долл.
Йемен готов оказывать содействие российским кораблям, задействованным в борьбе с пиратством в Аденском заливе, заявил президент Йемена Али Абдалла Салех в ходе переговоров в среду в Кремле с президентом РФ Дмитрием Медведевым. «Мы хотели бы поговорить о том, чтобы продолжать предоставлять российским боевым кораблям все необходимые льготы в том, что касается противодействия пиратству в нашем регионе», – сказал Салех. Он предложил российскому президенту обсудить вопросы взаимодействия в борьбе с пиратством, которое «имеет место в регионе Аденского залива и Африканского Рога».Аденский залив является частью Аравийского моря Индийского океана. С севера залив ограничен Аравийским п-вом (Йемен). Южный и западный берега залива составляет Африканский континент (государства Сомали и Джибути). На западе выделяют залив Таджура, на юго-востоке залив отделен от остального Индийского океана о-вами Сокотра (Йемен). Залив имеет экономическое значение, как водный путь для транспортировки нефти из Персидского залива в Европу. В начале XXI века здесь обострилась проблема пиратства.
Президент Йемена подчеркнул, что «вопросы противодействия пиратам представляют для Саны большую важность». Он проинформировал президента РФ о том, что «для этих целей в Йемене создан региональный центр, который будет заниматься проблемами противодействия пиратству».
«Цель, которую мы преследовали, – обеспечить безопасность морского судоходства, укрепить международный мир и безопасность. Ведь эти вопросы представляют интерес для всего международного сообщества», – отметил Салех.
Борьбу с пиратами в Аденском заливе ведут коалиция военно-морских сил 16 стран, к которым присоединились ВМС Евросоюза и корабли стран НАТО. Задачи по патрулированию и эскортированию судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.
Медведев сказал, что рад возможности познакомиться с президентом Йемена, добавив, что Салех не в первый раз приезжает в Россию. «За последние восемь лет это уже третий ваш визит. Вы приезжали в Москву в 2002 и 2004гг. Это показывает, что отношения между нашими странами имеют устойчивый и дружеский характер», – сказал Медведев.
Он подчеркнул, что готов обсуждать с йеменским коллегой все вопросы, представляющие взаимный интерес. При этом глава государства особо остановился на экономических связях двух стран. «Наш торговый оборот развивается не так быстро, как хотелось бы. В пред.г. мы вышли на уровень в 130 млн.долл. Мы можем обсудить, как эту позицию расширить», – подчеркнул президент России.
Он также выразил готовность в ходе переговоров с президентом Йемена рассмотреть все актуальные вопросы, по которым «необходима координация позиций двух стран». «Это и ближневосточное урегулирования, и вопросы борьбы с пиратством, и ряд других проблем, которые сегодня отягощают состояние дел на нашей планете», – сказал Медведев.
Салех подчеркнул, что его визит «направлен на дальнейшее укрепление отношений между Россией и Йеменом». «Нас связывают давние дружеские отношения. Я имею в виду еще те давние отношения, которые связывали страны арабского мира, в т.ч. Йемен, с Советским Союзом», – подчеркнул Салех. Он также предложил Медведеву обменяться мнениями по проблематике борьбы с терроризмом.
Новое правительство Сомали намерено решить проблему пиратства, создав коридор безопасности в территориальных водах государства, заявил в четверг посол Сомалийской Демократической Республики Мохамед Мохамуд Хандуле. «Новое правительство будет строго заниматься этим (проблемой пиратства). Мы хотим создать коридор, где в точке «А» все суда будут собираться группами по пять-семь, а наши друзья, в т.ч. Россия, будут сопровождать их до точки «Б». Те, кто не идет по этим коридором, будут считаться пиратами или браконьерами», – сказал Хандуле. Правительство Сомали уже подготовило необходимые юридические документы. «Мы сейчас занимаемся техническими вопросами подготовки коридора», – отметил посол. Власти Сомали не могут справиться с проблемой пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога было зарегистрировано 120 нападений морских разбойников на торговые суда. Эксперты оценивают «доход» пиратов в минувшем году в 150 млн.долл.
С начала 1990гг. в результате гражданской войны Сомали перестала существовать как единое государство. Страна погрузилась в анархию и быстро распалась на ряд квазигосударственных образований, руководство каждого из которых имело собственные – нередко противоположные – взгляды на объединение страны.
Сомали рассматривает Россию как своего главного стратегического партнера, заявил в четверг посол этой африканской республики в РФ Мохамед Мохамуд Хандуле. «Россия является главным стратегическим партнером для Сомали», – сказал Хандуле. Он отметил, что новый премьер-министр Сомали Омар Абдель Рашид Шармарке, назначенный на этот пост на прошлой неделе, будет «делать все возможное для создания новых отношений с Россией». Посол пригласил крупные российские государственные и коммерческие компании «к равноправному сотрудничеству» с правительством республики.
НАТО планирует провести в районе Сомали новую операцию, направленную на борьбу с пиратством, сообщило в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителя Альянса Джеймса Аппатурая. По его словам, «можно ожидать еще одной операции НАТО, направленной на борьбу с пиратством, у побережья Сомали следующей весной».Аппатурай отметил, что решение о проведении операции было принято в ходе переговоров глав министерств обороны стран НАТО на конференции в Польше. Ранее в фев. генеральный секретарь альянса Яап де Хооп Схеффер, выступая на 45 Мюнхенской конференции по безопасности, заявил, что Россия и НАТО могли бы сотрудничать в борьбе с пиратством в Аденском заливе.
По данным агентства, в дек. 2008г. была завершена морская операция НАТО Allied Provider, в ходе которой суда, сопровождаемые военными кораблями, смогли доставить в Сомали 30 тыс.т. помощи, однако прекратить нападения пиратов на суда не удалось. В Аденском заливе ведут борьбу с пиратами коалиция военно-морских сил 16 стран, к которым присоединились ВМС Евросоюза и корабли стран НАТО. Задачи по патрулированию и эскортированию судов в регионе выполняют и корабли ВМФ России.
По данным ООН, в 2008г. у берегов Африканского Рога зарегистрировано 120 случаев нападения пиратов, были захвачены 35 торговых судов и 600 членов экипажей. Власти Сомали не могут справиться с проблемами пиратства из-за продолжающейся уже более 15 лет гражданской войны в стране. По оценкам ООН, доходы пиратов от незаконного промысла в этом году могут достигать 150 млн.долл.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter