Всего новостей: 4186932, выбрано 1420 за 0.021 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Турция на подъеме
От неразвитой страны к региональной державе
Резюме: По мере дальнейшего смещения центра силы с евро-атлантического региона в Азию Турция продолжит политику ревизионистской риторики и прагматичных каждодневных действий во внешней политике. Формируется средняя держава с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацелена на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и быстро меняющихся обстоятельств.
Турция сегодня у всех на устах, к ее развитию и политическим перспективам приковано всеобщее внимание, причем в нарастающей степени. В данной статье мы рассмотрим, каким образом за 80 лет Турция из неразвитой страны превратилась в региональную державу, а также проанализируем, как эти изменения влияют на региональную и мировую политику и экономику. Хотя Россия и Турция – очень разные страны, задачи, с которыми они сталкивались в ХХ и начале XXI века, во многом схожи, так что российский читатель найдет интересные параллели.
Годы с одной партией
Государственная модернизация и общество, сфокусированное на государстве. Турецкая модернизация, начинавшаяся как османская, была инициирована и проводилась государством. Она стала ответом на увеличивающееся военное превосходство Запада, которое со временем превратилось в постоянную угрозу целостности империи. В отличие от российской оборонной модернизации, где гораздо более выраженный акцент делался на индустриализацию, Турция сосредоточилась на культурном преобразовании общества и его вестернизации.
Военно-бюрократическая элита поставила перед собой задачу построения «современного» общества через повышение уровня образованности граждан, которым она стремилась привить «современные» ценности. Этот курс привел к созданию сильного, интервенционистского государства, для которого граждане оставались пассивными объектами восприятия перемен, необходимых с точки зрения высшего политического руководства. Правда, нередко государству не удавалось убедить значительные слои населения в выгодности этих реформ. Кроме того, подобная стратегия не приводила к мобилизации энергии и ресурсов разных слоев общества для поддержки, то есть отсутствовали важные элементы участия народных масс, которые незаменимы в процессе общественной трансформации.
Первое республиканское руководство пыталось добиться поддержки в первую очередь элит, планируя в долговременной перспективе расширить число своих сторонников настолько, чтобы в их число вошло практически все население. Военные, бюрократия, судейский корпус, учащиеся и преподаватели университетов, а также представители полуофициальных организаций, защищавших интересы людей свободных профессий, получали современное образование и становились опорой режима. С другой стороны, связь с массами осуществлялась через местную знать, объединившуюся с государственными элитами в Республиканской народной партии (РНП). Она не имела ни массового членства, ни ясной и определенной идеологии. Скорее просто олицетворяла собой современное мировоззрение и взгляды на жизнь. Вместо того чтобы нацеливаться на трансформацию всего общества, РНП предпочитала тактику контролируемых перемен. Главной ее заботой являлась защита основных ценностей республики, таких как лаицизм (движение за секуляризацию и устранение влияния религии в различных сферах жизни общества. – Ред.) и республиканство, поскольку они понимали, что если утратить бдительность, сторонники старого режима поднимут голову.
Внешняя политика нейтралитета, которая себя исчерпала. В области внешней политики первые республиканские правительства стремились разрешить вопросы, оставшиеся после подписания Лозаннского мирного договора, и изменить те его аспекты, которые Турции было труднее всего принять. Не располагая большими средствами для достижения внешнеполитических целей, страна предпочитала воздерживаться от активного участия в международных делах. Турция действовала через Международный суд или улаживала разногласия посредством переговоров. Это породило политику нейтралитета, которая проводилась до тех пор, пока не стало очевидно, что мир готовится к новой войне.
Турция заключила ряд оборонительных договоров, стремясь при этом не испортить отношения с крупными державами антигитлеровской или гитлеровской коалиции. С другой стороны, стратегическое расположение страны побуждало остальных искать ее расположения, и это дало Турции возможность после подписания Конвенции Монтрё 1936 г. восстановить суверенитет над турецкими проливами, утраченный по Лозаннскому миру, а также вернуть контроль над Антиохией-Александреттой, которую французы пытались включить в Сирийский мандат 1939 года.
К величайшему разочарованию стран антигитлеровской коалиции, Турция на протяжении всей Второй мировой войны сохраняла нейтралитет. Когда союзные войска захватили инициативу, они настаивали на использовании турецкой территории для борьбы с немцами, чтобы быстрее завершить боевые действия. Однако Анкара не дала согласия и потребовала предоставить ей вооружение, обещанное в соглашениях, чтобы самой позаботиться о своей защите. Многие турки считают, что нейтралитет спас страну от «освобождения» советскими войсками, поскольку в противном случае она бы стала частью «мира социализма».
Конечно, нейтралитет имел издержки. Советы утратили заинтересованность в расширении Договора о дружбе и ненападении 1925 года. Будучи черноморской державой, Советский Союз выражал настойчивое желание изменить режим турецких проливов и правила пограничного контроля между Турцией и Грузинской ССР. Рузвельт поддерживал первое из двух этих требований. Турция почувствовала угрозу, но ей не хватало друзей в новом мировом порядке.
Внешняя обеспокоенность, внутренние перемены и присоединение к НАТО. Отец-основатель республики Мустафа Кемаль Ататюрк умер в 1938 г., и через войну Турция прошла под руководством Исмета Инёню. Когда война подошла к концу, президент Инёню понял, что в условиях обостряющегося соперничества между западным и советским блоками Турции следует присоединиться к Западу. Решение объяснялось скорее интересами безопасности, чем соображениями идейного или духовного родства. Но оно потребовало перестройки внутренней политики. Президент Инёню рассудил, что Турция лучше ассимилируется в западный лагерь, если допустит политическую конкуренцию.
Два фактора облегчили переход к демократии. Во-первых, в военное время Турция экспортировала сельскохозяйственную продукцию и сырье. Активная коммерческая деятельность привела к появлению бизнес-элиты. Новая прослойка стремилась спроецировать свое экономическое влияние и силу на политическую арену, занятую местной знатью – приверженцами старых традиций, тесно связанных с РНП. Требование перемен поддержало и крестьянство, вынужденное в годы войны терпеть лишения, помогая обеспечивать полную военную мобилизацию.
Во-вторых, у режима не было идеологической опоры для сохранения однопартийной системы. Фактически нацеленность турецких руководителей на вестернизацию предполагала, что Турция захочет стать похожей на Западную Европу, для которой было характерно демократическое устройство.
Демократизация произошла довольно быстро. В 1946 г. в выборах было разрешено участвовать нескольким партиям. Демократическая партия (ДП) получила несколько мест в парламенте. За этим последовали либеральные перемены в избирательной системе, законы об ассоциациях, печати и полиции. Четыре правительства, сформированные РНП и находившиеся у власти с 1946 по 1950 гг., колебались между либерализацией и возвратом к однопартийному правлению. Однако Инёню не отклонялся от курса и привел страну к выборам 1950 г., на которых ДП одержала убедительную победу. К тому времени Турция начала получать экономическую помощь от Соединенных Штатов, сначала в соответствии с программой четырех пунктов (программа президента Трумэна, предусматривающая экономическую поддержку слаборазвитым странам. – Ред.), а затем с планом Маршалла. В 1949 г. Турция стала членом Совета Европы.
Гораздо труднее было вступить в Североатлантический альянс. Европейских членов НАТО беспокоило, что присоединение Турции не только отвлечет американские ресурсы от их стран, но и увеличит территорию, которую блоку придется защищать. Тем самым Западная Европа рисковала оказаться перед лицом новых угроз. С другой стороны, англичане считали Ближний Восток, в который включали и Турцию, зоной своего влияния, а потому не желали присоединения Анкары к организации, однозначно находившейся под управлением США. Кроме того, союзники считали, что турки зарекомендовали себя ненадежными партнерами, поскольку, по их мнению, во время войны не выполнили взятых обязательств. Чтобы опровергнуть этот аргумент, Анкара выделила в помощь американцам и их союзникам пехотную бригаду для участия в защите Южной Кореи, которую попыталась оккупировать Северная Корея.
Хотя многие члены организации без энтузиазма встретили членство Турции в НАТО, Соединенные Штаты понимали, что Анкара сможет заметно увеличить ее возможности. Речь шла о безопасности Восточного Средиземноморья, об образовании южного фланга и о том, что Турция наряду с Норвегией могла бы взять в клещи советские войска в случае их атаки на центральном направлении. В 1952 г. Турция вместе с Грецией стали членами НАТО.
Годы холодной войны
В разгар холодной войны отдельные члены альянса вынуждены были подчиниться американскому руководству. Для Турции это лидерство было более приемлемым, чем для некоторых других союзников, по двум причинам. Во-первых, она была более уязвима перед лицом угроз, исходивших от стран Варшавского договора, чем многие другие члены НАТО. Во-вторых, она была экономически слаба и зависима от военно-экономической помощи, которую ей оказывал блок. Связь с альянсом дала Турции возможность модернизировать военное оснащение, усовершенствовать подготовку военнослужащих и увеличить оборонные возможности. Она также помогала преодолевать кризисы, поражавшие турецкую экономику с почти прогнозируемыми интервалами.
Экономический аспект взаимодействия с западными союзниками нуждается в пояснении. Республика наследовала аграрную экономику, но отдельные деревни не были интегрированы в национальную систему хозяйствования. Еще до того, как Турция присоединилась к НАТО, американская экономическая помощь позволила начать строительство дорог, благодаря чему у аграрных провинций появилась возможность влиться в большую экономику. Крестьяне могли продавать свою продукцию на рынках турецких городов. Всего за несколько лет в стране сформировалась единая и постоянно расширяющаяся хозяйственная система. Резко вырос спрос на товары и услуги, удовлетворять который становилось труднее с каждым годом.
Первая мировая война высосала из страны и без того ограниченные ресурсы. Капитала, необходимого для восстановления, у Турции не было. Государство пыталось выделять фонды на промышленное развитие. В 1933 г. был даже принят соответствующий план, реализации которого помешала новая война. Коммерсанты, производившие, собиравшие и продававшие сырье и сельскохозяйственную продукцию, накопили во время войны определенный капитал, но эта общественная прослойка, сосредоточенная преимущественно в небольших городах, не могла стать застрельщиком индустриализации. После войны государство снова взяло на себя руководство индустриализацией, инвестируя в промышленность, а также предоставляя дешевые кредиты частным предпринимателям.
Главный посыл политики индустриализации заключался в замещении импорта. Сторонники этой линии стремились уменьшить зависимость Турции от внешнего мира. Однако этот подход не выдержал проверку практикой. Хотя производство росло, а потребность в импорте уменьшалась, это привело лишь к изменению структуры импорта, в котором стал преобладать капитал и промежуточные товары, а не конечная продукция. Неспособность финансировать подобного рода импорт могла обернуться закрытием заводов и массовой безработицей. А поскольку товары не отличались высоким качеством и конкурентоспособными ценами, единственным способом финансирования экономики стало заимствование.
Несоответствие между доходами от экспорта сырья и сельскохозяйственной продукции и внешними расходами приводило к периодическим кризисам. Экономический рост финансировался внешними заимствованиями до тех пор, пока не возникли сомнения в способности Турции возвращать долги. Когда необходимые средства найти не удавалось, начинался кризис. Будучи южным форпостом евро-атлантической безопасности, Анкара не раз убеждала союзников помочь ей в преодолении трудностей. Сложилась даже определенная традиция, по которой западные партнеры периодически просили Турцию начать реформы, ввести строгие меры экономии и осуществить девальвацию лиры под руководством МВФ. В ответ союзники во главе с США, а затем с Германией создавали консорциумы с целью восполнения потребностей Турции в твердой валюте. После стабилизации экономической ситуации повторялся тот же процесс расширения производства, который рано или поздно приводил к неспособности обслуживать займы и к новому кризису.
Нефтяной шок 1973 г. показал несостоятельность стратегии импортозамещающей индустриализации. В течение следующих семи лет попытки справиться с экономическими трудностями не давали результатов. Частные производители, со временем существенно укрепившиеся, пришли к пониманию необходимости серьезной корректировки экономической политики. В конце 1979 г. Турция не смогла импортировать достаточное количество топлива для удовлетворения своих внутренних потребностей и выплачивать жалованье дипломатам. Суровая реальность вынудила задуматься о смене экономического курса. 24 января 1980 г. совет министров изменил правила, введенные в годы Второй мировой войны для «защиты турецкой лиры». Были сняты многочисленные ограничения на владение, перемещение и продажу иностранной валюты.
Мало кто в Турции понимал, что это решение запускает механизм радикальной трансформации. Вскоре экспорт пошел в рост, появилась твердая валюта, экономика стала расти как на дрожжах. Произошедшие изменения положили начало росту на базе экспорта, который продолжается поныне. Спустя сравнительно небольшой промежуток времени турецкая экономика интегрировалась в международную и превратилась в 17-ю экономику мира и шестую экономику Европы по объему ВВП. Турция также стала членом «Большой двадцатки».
Трансформация
Выбор в пользу экспортно-ориентированного экономического роста в 1980 г. был первым из двух важных событий, вызвавших трансформацию внутренней и внешней политики. Турция превратилась в «торгующее государство», где главную роль играют экономические соображения, а не факторы безопасности в чистом виде. Говоря иначе, концепцию безопасности переосмыслили, признав, что экономика играет ведущую роль в ее обеспечении, тогда как в прежние годы этому не придавалось такого большого значения.
Второе важное событие – конечно, окончание холодной войны, ознаменовавшееся распадом Советского Союза и Варшавского договора. Исчезновение «врага» означало, что у стран НАТО стало меньше ограничений в выработке внешней политики и установлении более тесных отношений с бывшими противниками, включая Россию. Можно сказать, что 1991 г. явился точкой отсчета новой внешней политики.
Торговая ориентация побуждает Турцию искать новые рынки по всему миру. Помимо непосредственных соседей – России и бывших советских республик – это также балканские государства и страны Ближнего Востока, Африка, Китай и остальная Азия, а также крупные государства Латинской Америки. Все эти рынки стали важными мишенями для турецкой экономической экспансии. Когда экономические соображения приобрели гораздо большее значение для выработки внешнеполитического курса, турецкие правительства начали более чутко относиться к политическим интересам стран, с которыми Анкара расширяла или планировала расширять двустороннюю торговлю.
Во внутренней политике, что не менее важно, избиратели стали оценивать то или иное правительство в основном по экономическим успехам. Аргументы, основанные на идеологических клише и/или соображениях укрепления безопасности, которые сопровождаются призывами «потуже затянуть пояса», пользуются все меньшей популярностью. Кроме того, поскольку страна все более процветает, в основном благодаря частной инициативе, гражданское общество чувствует себя сильнее и увереннее, выдвигая требования к власти. Независимые организации гражданского общества также усиливаются и распространяются. Турецкая политика становится более демократичной, и общественное мнение играет растущую роль.
Если коротко обобщить сказанное, то после 1991 г. турецкая внешняя политика претерпела существенные изменения, которые можно разделить на два периода. На первом этапе Турцию можно охарактеризовать как лояльного союзника, интересы которого шире интересов альянса. На втором – как самостоятельного игрока на мировой арене. Первый период, начавшийся в 1991 г., продолжался до выборов 2007 года. Во втором периоде страна находится сейчас.
Лояльность с собственными интересами
С 1991 г. внешняя политика Турции была нацелена на развитие более тесных и многоплановых связей с бывшими противниками, а также странами, недавно получившими независимость. Должное внимание уделялось сохранению и совершенствованию хороших отношений с Западом, поскольку Анкара считала, что ее основные интересы находятся там.
О том, какое значение Турция придавала связям с Западом, лучше всего судить по ее настойчивому стремлению присоединиться к Европейскому союзу. Турция проявила заинтересованность в тесных отношениях с Европейским экономическим сообществом сразу после его возникновения. Кульминацией стало заключение в1963 г. Договора об ассоциированном членстве Анкары, в 1970 г. он был дополнен протоколом о трехступенчатом процессе, который подготовит страну к интеграции в ЕС. Нежелание быстро двигаться к цели было взаимным. С одной стороны, Турция опасалась, что полноценное членство серьезно подорвет независимость и хрупкую экономику. С другой – Европа не хотела, чтобы неразвитая экономика Турции тяжелым бременем легла на плечи более продвинутых европейских государств. Тем не менее в 1996 г. был заключен таможенный союз. Хотя Турцию в отличие от ряда восточноевропейских стран не пригласили присоединиться к ЕС на встрече 1997 г. в Люксембурге (что вызвало энергичные протесты с ее стороны), в 1999 г. в Хельсинки она была объявлена страной-кандидатом, и в 2005 г. начала переговоры о вступлении.
Турция с готовностью участвовала в совместных акциях с НАТО. Она выделяла войска для участия в миротворческих операциях в Ливане, Сомали, Боснии, Македонии, Косово и Афганистане. Также она оказала поддержку введению бесполетной зоны на севере Ирака в рамках военно-гуманитарной операции «Утешение», призванной помочь курдскому меньшинству. Единственное крупное разногласие этого периода имело место в 2003 г., когда Турция не позволила Соединенным Штатам использовать свою территорию для отправки войск в Ирак. Оглядываясь назад, можно понять и объяснить нежелание Турции сотрудничать с Вашингтоном в этом вопросе. Анкару беспокоило, что американская интервенция стимулирует курдский сепаратизм в юго-восточном регионе страны, граничащем с Ираком. Турция была также озабочена тем, что ее пособничество США подорвет улучшающиеся отношения с арабским миром. Однако вскоре Вашингтон и Анкара начали латать дыры, поскольку у них слишком много общих интересов. И если бы отказ Турции пропустить американские войска стал развилкой в двусторонних отношениях, это нанесло бы огромный ущерб обеим сторонам.
В этот период Турция прилагала усилия, чтобы развивать связи с соседями, а также улучшать взаимодействие со странами Ближнего Востока. Она начала выстраивать контакты с теми регионами, с которыми у нее раньше их не было – например, с Африкой к югу от Сахары и Латинской Америкой. Интенсифицировались и отношения с Россией – прежде всего за счет расширения экономических связей. Россия – не только обширный рынок для турецких товаров и услуг, но и важный источником поставок энергоносителей.
Турция как автономный игрок
Июльские выборы 2007 г., похоже, стали поворотным моментом во внутренней и внешней политике Турции. Они продемонстрировали растущую поддержку Партии справедливости и развития, а также тот факт, что оппозиция слишком слаба, чтобы бросить вызов правительству. К этому времени турецкая экономика стабильно росла шесть лет подряд. Став более уверенным в себе, правительство постепенно перешло к более независимому внешнему курсу, особенно после назначения министром иностранных дел Ахмета Давутоглу. Считается, что он оказывал большое влияние на выработку внешнеполитического курса еще до назначения, а получив министерский портфель, сформулировал новые принципы внешней политики.
В сжатом виде доктрина Давутоглу звучала так: «Никаких проблем с соседями» – мирно разрешать любые споры и конфликтные ситуации с соседними государствами. Давутоглу также провозгласил, что любое событие, происходящее в пограничных регионах, не может не волновать Турцию, и она непременно будет там присутствовать. Эта доктрина внешне не противоречит общей ориентации страны на поддержание связей с западными союзниками. Тем не менее, центр тяжести перемещается на соседние государства и регионы. Но, что важнее, Анкара начала проводить независимую внешнюю политику, не всегда совпадающую с приоритетами традиционных союзников.
Однако Турция по-прежнему намерена вместе со своими традиционными союзниками участвовать в построении такого мира, в котором преобладали бы демократические ценности и рыночные институты и где отношения не строились бы на применении силы. Именно эта ориентация на общие ценности составляла основу сотрудничества с союзниками по НАТО в прошлом и остается фундаментом партнерства со странами Запада. В частности, в последнее время Турция поддерживала западных союзников в Египте, Ливии и Сирии. Та же общая ориентация побудила Анкару дать согласие на размещение натовских радаров в Восточной Турции в рамках противоракетной обороны. Союзники Турции приветствовали ее инициативы по углублению мирного процесса. В частности, они одобрили посредничество Анкары на переговорах между Сирией и Израилем для сближения позиций по вопросу о Голанских высотах в 2008 году. Точно так же получили широкое одобрение усилия Турции по смягчению позиции в отношении Армении, хотя они и не принесли заметных успехов.
Однако продолжение союзнических отношений не позволяет закрывать глаза на серьезные проблемы. Это трения между Турцией и ЕС, между Турцией и США, а также стремление Анкары играть более заметную роль в мировой политике в связи с ростом ее экономической мощи и влияния. Наверно, стоит проанализировать эти три главные причины разногласий.
Турция и Европейский союз
Хотя трансформация турецкой экономики и ее интеграция в мировую экономику усилили желание Турции стать полноправным членом Евросоюза, окончание холодной войны и последовавшие изменения в области европейской безопасности снизили заинтересованность в этом Брюсселя. В турецко-европейских отношениях появилось три проблемных области.
Во-первых, политики ЕС указывают на проблемы в области соблюдения прав человека. Анкара пытается соответствовать ожиданиям Европейского союза, производя изменения на законодательном уровне, обучая чиновников более чуткому отношению к соблюдению прав граждан и создавая специализированные агентства для устранения недостатков, отмечаемых ЕС. В Турции даже ограничена власть военных, которая была постоянным поводом для критики со стороны Брюсселя. Это произошло благодаря судебным процессам, на которых за подготовку интервенции и за деятельность, дискредитирующую гражданские власти, были осуждены высокопоставленные военные чины.
Вторая проблема – это Кипр. Во время последнего крупного расширения Европейского союза Греция пригрозила сорвать весь процесс, если Кипр не войдет в состав объединенной Европы. Брюссель уступил давлению, тем самым нарушив фундаментальный принцип, гласящий, что кандидат на присоединение к ЕС должен прежде уладить все споры с соседними странами, чтобы они не оказались головной болью Брюсселя. Став членом Евросоюза, Кипр решил, что ему не нужно идти на компромиссы в деле объединения острова. Логика Никосии состоит в том, что, учитывая желание Турции присоединиться к ЕС, объединение и так произойдет рано или поздно.
Однако факты свидетельствуют об обратном. Хотя Кипр заблокировал восемь или более разделов на переговорах об интеграции Турции, позиция Анкары о характере приемлемого решения не изменилась, зато возникли другие «осложнения». Турция блокировала сотрудничество между ЕС и НАТО, поскольку Евросоюз не вправе представлять интересы Турции при планировании обороны Западной Европы. В свою очередь, Кипр не может быть допущен на советы НАТО. Не так давно между греческим Кипром, с одной стороны, и турецким кипрским государством и Турцией – с другой, разгорелся новый конфликт по поводу разведки нефтегазового месторождения в исключительной экономической зоне острова.
Хотя Кипр является одним из препятствий на пути дальнейшего строительства отношений между Анкарой и ЕС, имеются и другие помехи, усугубляемые склонностью некоторых членов Евросоюза использовать разделенный остров в качестве предлога для отказа в предоставлении Турции полноправного членства. Так что не следует переоценивать роль одной маленькой страны в этом деле.
Это приводит к третьей проблеме. Некоторые ключевые члены Евросоюза, такие как Франция и Германия, сомневаются в целесообразности интеграции Турции, предлагая ей в качестве альтернативы особые отношения. Хотя иногда главной причиной их позиции называют отсутствие культурно-религиозной общности, не следует упускать из виду, что присоединение Турции изменит баланс внутри единой Европы и бросит вызов франко-германскому кооперативу, которым Европейский союз сегодня является.
Турецко-европейские отношения сегодня находятся в состоянии стагнации. Анкара утратила первоначальный энтузиазм по поводу присоединения к европейской семье, хотя последние правительства Турции подтверждают преданность европейским ценностям. Со своей стороны, ЕС не сумел стать тем центром силы, которым стремился быть, и сегодня столкнулся с серьезными экономическими проблемами. Стороны делают все возможное для того, чтобы отношения не были окончательно испорчены. Турция строит важные двусторонние связи с отдельными членами Евросоюза, которые ей выгодны и интересны. Несмотря на разговоры о том, что Турция рано или поздно вольется в ЕС, в настоящее время нет убедительных доводов в пользу столь радужного будущего турецко-европейских отношений. И перспектива вступления в Евросоюз все в меньшей степени определяет проводимую Турцией внешнюю политику.
Турция и Соединенные Штаты
После окончания холодной войны в турецко-американских отношениях постепенно нарастало напряжение. Американское руководство, привыкшее определять стратегии и политический курс НАТО, полагало, что продолжит действовать в том же духе. Турция же считала себя вправе действовать более самостоятельно с учетом резко изменившихся обстоятельств.
Понимая общность интересов и желая сохранить тесные связи, установившиеся в годы холодной войны, Анкара и Вашингтон попытались подыскать подходящее выражение, чтобы описать свои взаимоотношения. Поначалу охарактеризовав их как «стратегические», они затем предпочли фразу «образцовое партнерство». Хотя это определение не указывает на конкретный характер отношений, ясно, что обе стороны хотели бы сотрудничать для продвижения общих интересов. Оба государства отличаются прагматизмом, они ориентированы на будущее и стараются не зацикливаться на прошлых разногласиях.
Однако наличие многочисленных центров силы и влияния в американской политической системе чревато возникновением неожиданных проблем во взаимоотношениях. Деятельность этнических лобби в Конгрессе США, особенно в Палате представителей, привела к принятию эмбарго на поставки вооружений в Турцию, которое длилось с 1974 по 1977 годы. Совсем недавно возникла напряженность в связи с принятием резолюций о геноциде армян. Хотя этот документ не дал конкретных результатов, подобные шаги крайне эмоционально воспринимаются турецкой общественностью, и она, в свою очередь, может заставить правительство предпринять радикальные шаги, которые станут настоящим испытанием для «образцового партнерства».
До недавнего времени Анкара могла рассчитывать на поддержку еврейского лобби, которое выступало противовесом армянскому и греческому влиянию в американском Конгрессе. Однако постепенное ухудшение отношений между Израилем и Турцией, начавшееся с жестких израильских бомбардировок сектора Газа, достигло кульминации, когда израильтяне убили девять турецких граждан на борту корабля, перевозившего гуманитарную помощь для жителей Газы. Американо-израильский комитет по общественным связям (AIPAC) осудил действия Турции как провокацию, так что Анкара больше не может рассчитывать на поддержку еврейского лобби в американском Конгрессе.
Несмотря на имеющиеся и потенциальные проблемы, обе страны зависят друг от друга, а значит, приложат силы к тому, чтобы сохранить дружеские, рабочие отношения. Турции не только нужны американские разведданные и некоторые передовые виды вооружений для противодействия курдскому терроризму на северо-востоке страны, но и более широкие гарантии безопасности, которые дает членство в НАТО. С другой стороны, Соединенным Штатам нужно работать с Турцией для стабилизации положения на Ближнем Востоке.
Турция как формирующаяся держава
В последние годы целый ряд факторов привел к тому, что турецкие политики и стратеги стали считать свою страну региональной державой, способной влиять на мировую политику. Прежде всего этому способствовали впечатляющие экономические достижения, страна постепенно перестала полагаться на поддержку и помощь других государств и международных организаций. С другой стороны, появившиеся экономические ресурсы дали Турции возможность оказывать помощь более бедным государствам, входящим в сферу ее интересов, таких как республики Центральной Азии, а также небольшим и сравнительно бедным балканским странам.
Притязаниям Турции на роль регионального лидера также способствовал отказ других стран, таких как Египет, от традиционной роли лидера арабского мира. Способность вести переговоры с конфликтующими сторонами только укрепила Анкару в новой роли. Наконец, лидерство Турции упрочилось благодаря наличию в ней дееспособной демократической системы, позволяющей на протяжении последнего десятилетия формировать стабильные и эффективные правительства.
Ни один из этих факторов не мог бы объяснить устремлений Анкары, если не принять во внимание желание примерить на себя роль регионального и мирового лидера в международной политике. Когда новое политическое руководство Турции стало увереннее действовать на международной арене, его посетило болезненное осознание того факта, что существует мировой порядок с устоявшейся философией, ценностями, кодексами поведения, основополагающими предпосылками и международными организациями. Оно также осознало, что мировой порядок устроен преимущественно в интересах победителей во Второй мировой войне, а новичкам нелегко стать частью этой системы и оказывать влияние, даже несмотря на возросший политический вес и экономическое влияние.
Турецкий премьер-министр Реджеп Тайип Эрдоган, разочарованный неэффективностью, неискренностью и двойными стандартами, присущими нынешнему мировому порядку, решил одновременно сотрудничать с его ключевыми игроками и бросать ему вызов. Соответственно, Эрдоган проголосовал против резолюции Совета Безопасности ООН о введении санкций против Ирана и выступил с резкой критикой Объединенных Наций на сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре 2011 г., в то же время одобрительно высказавшись об операциях НАТО в Ливии.
Некоторые обозреватели назвали подобное поведение «самоутверждением третьего мира», другие говорят, что уместней вспомнить о «голлизме». Вместо того чтобы мучительно подбирать подходящий термин, лучше описать эту линию поведения по существу. Новая внешняя политика Турции ревизионистская по риторике, но вполне традиционалистская по фактическим действиям. Риторика частично может быть конвертирована в реальную политику, если будут подходящие условия на международной арене, но это прояснится лишь в среднесрочной перспективе.
Турецкому премьер-министру нравится бывать с визитами в странах региона, где ему удается заручиться поддержкой широких масс при помощи ревизионистской риторики и заявлений о поддержке демократизации. Он добился изоляции Израиля с целью принудить его положить конец бедствиям палестинского народа, но пока этот курс не принес реальных плодов. Если говорить о прагматичных действиях, Эрдоган добивается отмены визовых ограничений между Турцией и странами региона, а также роста торговли и инвестиций с соседями.
Похоже, что Анкара продолжит подобную политику по мере дальнейшего перемещения центра силы из евро-атлантического региона к Азии. Было бы ошибочно приписывать Турции такие грандиозные внешнеполитические цели, как руководство всем мусульманским миром или восстановление Османской империи. В действительности мы наблюдаем формирование средней державы с честолюбивым руководителем, которая порой переоценивает свои возможности, но нацеливается на усиление позиций и влияния в период мирового экономического кризиса и в условиях быстро меняющихся обстоятельств.
Несколько слов о российско-турецких отношениях
Как изменение турецкой внешней политики влияет на российско-турецкие контакты? Нынешний уровень отношений, при котором между двумя странами растет торговый оборот, отменены визовые ограничения и Россия намеревается построить атомную электростанцию в Турции, – неотъемлемая часть перемен. Нет оснований подозревать, что эти связи, особенно в сфере экономики, не получат развития в предстоящие годы. Однако можно смело предположить, что помимо сотрудничества между двумя странами будет развиваться и определенная конкуренция.
В чем суть этой конкуренции? Во-первых, претензии Турции на роль региональной державы подразумевают те территории, которые Россия склонна считать зоной своего исключительного влияния. Речь идет прежде всего о Кавказе и Центральной Азии. Во-вторых, если Россия заинтересована в монополизации поставок энергоносителей и маршрутов их доставки в Европу, то Турция заинтересована в их диверсификации. В-третьих, Россия отождествляет себя с авторитарными режимами на Ближнем Востоке, тогда как Турция привержена демократическим переменам. В-четвертых, Россия является бенефициаром мирового порядка, сложившегося после Второй мировой войны, который Турция оспаривает. Можно легко добавить и другие области соперничества, со временем неизбежно возникнут новые.
Психологический надлом, который России пришлось пережить в связи с ее низведением с позиций сверхдержавы до уровня державы средней, региональной, а также ощущение опасности в связи с подобными переменами; авторитарный характер российского политического строя, недостатки юридической и правовой системы, неспособность к развитию подлинно рыночной экономики, стремление использовать экономические инструменты для достижения политических целей – все это составляет фон, на котором любые незначительные проблемы способны легко перерасти в серьезные трудности. Турция, со своей стороны, может стать излишне самонадеянной из-за укрепления позиций на международной арене и недостаточно учитывать российскую психологию или озабоченности. Эти непростые обстоятельства требуют благоразумия, осторожности и терпения для поддержания и развития взаимовыгодных отношений.
Илтер Туран – профессор политологии стамбульского Университета Бильги.
Турция > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738762
Илтер Туран
Общий объем перевозок мороженой красной рыбы по Северному морскому пути с Дальнего Востока в Петербург в сопровождении атомных ледоколов ФГУП "Росатомфлот" может увеличиться в 2012 году в 10 раз, сообщил руководитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Денис Беляев на пресс-конференции в петербургском пресс-центре РИА Новости.
"Мы рассчитываем, что в 2012 году в Санкт-Петербург из Дальнего Востока могут доставить 80, а то и 100 тысяч тонн красной рыбы - в десять раз больше, чем в текущем", - рассказал Беляев.
Впервые по Северному морскому пути (СМП) из Дальнего Востока до Петербурга в августе в сопровождении атомоходов "Вайгач" и "Таймыр" прошли два транспортных рефрижератора с мороженой красной рыбой - "Коммунары Николаева" и "Капитан Пряха", напомнил Беляев.
"Учитывая некоторые сложности с тарифами и риск "первопроходцев" для компании-владельца, это настоящее достижение. Караван прошел без осложнений, ни на день не выбились из графика - даже не ожидали, что так получится", - рассказал Беляев.
Рефрижераторы привезли по пять тонн замороженных рыбопродуктов каждый. Первоначально планировалось доставить 43 тысячи тонн рыбы, но в этом году компания "Дальрифер", которой принадлежат оба судна, решила ограничиться десятью тоннами.
"К сожалению, тарифы на перевозку рыбы таковы, что за тонну получается 1048 рублей, тогда как тонна нефти стоит 480 рублей, а тонна леса - 118 рублей. Связано это исключительно с тем, что есть специальная тарифная классификация, и рыба, ранее не перевозившаяся таким образом, вошла в категорию "прочее". Тариф получился выше, чем на перевозки нефти, леса или газа", - пояснил Беляев.
По его словам, в настоящее время Росрыболовство, министерство транспорта и Росатомфлот проводят совещания, и уже есть понимание, что в тарифы на 2012 год будут внесены изменения. В случае принятия положительного для Росрыболовства решения, доставка рыбы по СМП в сопровождении атомоходов станет не только быстрой, но и выгодной: цены на привезенного таким образом лосося могут снизиться на 15%, отметил Беляев.
"Я знал отчаянные попытки отдельных хозяйствующих субъектов провести рыбу через всю страну в этом году - в вагонах, в контейнерах. Но единственно верное решение - провести рыбу через Северный морской путь. По времени это в два раза быстрее. Показатели риска в арктических широтах минимальные - мы идем в территориальных водах, это приятнее и спокойнее, чем у берегов Сомали", - подчеркнул Беляев.
Первый в этом году экспериментальный транзит танкера Perseverance с газоконденсатом по Севморпути начался 29 июня и длился 15 суток. Следующим стал танкер Heritage, который прошел по Севморпути всего за восемь суток при помощи ледокола "Вайгач". Также "Вайгач" успешно завершил проводку двух балкеров Мурманского морского пароходства с грузом железорудного концентрата ОАО "Еврохим", произведенного на ковдорском ГОКе. Оба балкера преодолели Севморпуть за 12 суток.
Позднее крупнотоннажный танкер "Владимир Тихонов" с газоконденсатом дедвейтом более 162 тысяч тонн прошел Северным морским путем (СМП) в сопровождении атомоходов в рекордно короткий срок - семь с половиной суток. Это самый большой танкер, проведенный атомоходами по СМП, за всю историю атомного ледокольного флота России.
Ремонтно-технологическое предприятие РТП "Атомфлот" было создано в 1960 году. В 2008 году имущественный комплекс предприятия был передан госкорпорации "Росатом". В состав современного атомного флота России входят четыре двухреакторных ледокола ("Россия", "Советский Союз", "Ямал", "50 лет Победы"), два однореакторных мелкоосадочных ледокола "Таймыр" и "Вайгач", атомный лихтеровоз-контейнеровоз "Севморпуть", а также пять плавучих технических баз обслуживания. Длина самого большого в мире линейного атомного ледокола "50 лет Победы" составляет около 160 метров, ширина - 30 метров, осадка - 11 метров.
Северный морской путь - это кратчайший путь между Северной Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом. Для эталонного маршрута Роттердам-Йокогама при следовании через Индийский океан расстояние составляет 11,2 тысячи морских миль. При следовании по Северному морскому пути расстояние сокращается на 3,9 тысячи морских миль или на 34%. Это уменьшает время в пути до 20 с 33 суток и, соответственно, снижает стоимость доставки грузов. Потенциальный грузопоток Севморпути оценивается в 50 миллионов тонн в годКенийские вооруженные силы наступают вглубь территории Сомали, ставя своей целью борьбу с боевиками экстремистской организации «Аль-Шабаб» и освобождения похищенных ими людей.В настоящее время им удалось продвинуться на 80 км вглубь северной части Сомали и взять под свой контроль город Кокани. Кенийской армии оказывают поддержку бойцы местных ополчений. Следующий этап после взятия Кокани – наступление на город Афмадоу, которое в настоящее время приостановлено из-за сильных ливней. Группировка «Аль-Шабаб» готовится к штурму города Афмадоу, возводя укрепления на подступах к нему.
Как утверждают кенийские власти, речь идет вовсе не о полномасштабных боевых действиях, а лишь об операции, направленной против боевиков. «Мы не воюем с Сомали, - говорят официальные власти Кении, - наша цель – бандиты «Аль-Шабаб», которые нападают на наших людей на нашей же земле в Кении». Кенийские власти также намерены спасти похищенных европейцев, сообщает РБК об официальном заявлении правительства Кении.
Боевики «Аль-Шабаб» на прошлой неделе вывезли в Сомали гражданку Великобритании Джудит Теббат и французскую подданную Мари Дидье. 19 октября француженка скончалась, находясь в плену у боевиков. Как сообщает мирровая пресса, Мари Дидье была больна раком и, возможно, ее смерть наступила в результате того, что 66-летняя женщина не получила вовремя необходимых ей лекарств.
8 октября британская газета The Economist опубликовала обширную статью, где попыталась провести анализ настоящего и будущего беспилотных летательных аппаратов, и делает вывод, что будущее военно-воздушных сил принадлежит им. Предлагаем вашему вниманию некоторые положения данной статьи.
… В настоящее время ВВС США широко используют ударные БЛА типов Predator MQ-1и Reaper MQ-9, оснащенных ракетами и бомбами с лазерным наведением для уничтожения террористов в Афганистане, Пакистане, Йемене и Сомали, также использовали их для ударов по войскам и военным объектам в Ливии. Но нельзя называть их полностью беспилотными. Например, управление полетом БЛА Reaper MQ-9 (более мощной версии Predator MQ-1) обеспечивает наземный персонал численностью 180 человек, который может находиться на удалении 12000 км от района операции.
Но значит ли это, что будущее принадлежит БЛА? Мы видим усиление джихадистских боевиков, рост военной мощи Китая и возможное появление у Ирана баллистических ракет с ядерными боеголовками. Или лучше применять пилотируемые боевые самолеты, таких как F-35, программа которой страдает от бюджетных ограничений? Если ответ – «да, в пользу БЛА», то это должно означать революцию в военном деле. На США приходится преобладающее количество беспилотников в мире, хотя другие страны, как Великобритания, Италия и Израиль, бурно развивают свои достижения в этой сфере.
Беспилотники бывают разных форм и размеров. Хотя больше всего внимания уделяется «Предаторам» и «Риперам», они лишь часть разнообразного парка БЛА. Например, есть тяжелый реактивный стратегический разведывательный беспилотник RQ-4A Global Hawk, оснащенный мощной РЛС с синтезированной апертурой, способный без дозаправки в воздухе пролететь от США до Австралии, непрерывно наблюдая за территорией площадью 53 тысячи квадратных километров. Этот аппарат стоит дороже, чем истребитель F-18. Есть и миниатюрные БЛА, в ближайшем будущем появятся аппараты размером с птицу или насекомое (нано-БЛА), которые смогут садиться на подоконник вашего дома, чтобы послать оттуда информацию. Между этими классами БЛА существует огромное количество беспилотников размером со стендовую модель самолета, запускаемых с катапульты или с плеча.
Два года назад ВВС США опубликовали доклад под названием «Беспилотные летательные системы, план на 2009-2047 годы» (Unmanned Aircraft Systems Flight Plan 2009-2047). Самым важным был вывод о создании сетевых семейств БЛА, построенных на базе общего планера разных размеров, включая модульных, с открытой архитектурой оборудования, что обеспечит гибкость боевого применения. Крупнейшие БЛА возьмут на себя роль самолетов ДРЛО и управления, воздушных танкеров, стратегических транспортных самолетов и дальних бомбардировщиков. Новое поколение БЛА будет иметь искусственный интеллект, что придаст высокую степень оперативной самостоятельности.
Здесь мы подходим к вопросу, насколько этично применение боевых беспилотных аппаратов для уничтожения живой силы противника. Высказывалось мнение, что БЛА должны выполнять «тупые, грязные и опасные задачи», где применение пилотируемых самолетов или опасно, или нецелесообразно. Типичной «грязной задачей» БЛА назывался, например, такой род операции как разведка территорий, загрязненных химическим и биологическим оружием. Также БЛА должны использоваться для зондирования системы ПВО противника, где пилотируемый самолет может быть сбит, а пилот взят в плен.
Есть и другие потенциальные преимущества применения беспилотных аппаратов. Они могут предоставить более полную информацию о целях, оценки результатов ударов, которые, как правило, более точные и вызывают меньше жертв среди гражданского населения (информация о том, что БЛА постоянно атакуют толпы людей во время свадеб в Афганистане, является преувеличенной). Применение БЛА против террористов и повстанцев является более «дипломатичным», так как они управляются далеко от района применения. Обучение оператора БЛА обойдется в десятки раз дешевле, чем подготовка пилота реактивного истребителя.
Поскольку Китай и другие страны разрабатывают более точные баллистические и крылатые ракеты, способные поразить авианосцы на удалении 1000 км, Америка и ее союзники беспокоятся о том, смогут ли авианосцы, начиная с 1945 года, и дальше быть средством глобального проецирования силы. Палубная версия F-35 без внешних топливных баков имеет боевой радиус всего 680 миль, что еще больше наталкивает на пессимистические размышления. Ответ ВМС США должен быть в создании палубного беспилотного разведывательно-ударного аппарата (Unmanned Carrier-Launched Airborne Surveillance and Strike aircraft). ВМС уже попросили финансирование этой системы, ввод в боевой состав ожидается в 2018 году. Если этот большой БЛА дальнего действия сможет безопасно работать с палубы авианосца, это поможет развеять опасения за будущее авианосцев.
Еще одним преимуществом БЛА является их более высокая живучесть по сравнению с пилотируемыми самолетами. Отсутствие экипажа на борту позволяет создать оптимальные малозаметные формы планера. Они также могут обладать «гиперманевренностью». Современные достижения в области композиционных материалов и авионики позволяют создать новейшие БЛА, которые могут обладать чрезвычайно высокой маневренностью, особенно по боковым ускорениям, выдержать которых пилот не может.
Но не все аргументы работают в пользу БЛА. Сторонники пилотируемой авиации говорят, что беспилотные аппараты не могут в полной мере использовать двустороннюю спутниковую связь. Если оператор БЛА потеряет контроль над аппаратом, это чревато последствиями, в то время как пилотируемый самолет обладает большей гибкостью применения. Говорят также, что потерявший управление БЛА может представлять угрозу для коммерческих самолетов. Также БЛА могут быть уязвимы для воздействия средств РЭБ, кроме того, потеря спутника на орбите может полностью обесценить его боевое значение. Сегодня наблюдаются небольшие задержки с выполнением БЛА команд, исходящих от оператора. В отличие от БЛА пилот самолета сам может реагировать на угрозы и уклоняться от них. БЛА, работающие над Ираком, Афганистаном, Йеменом или Сомали, являются достаточно безопасными в плане управления, так как там нет сколько-нибудь серьезной угрозы, но когда «Предаторы» использовались над Боснией, были определенные потери от противодействия системы ПВО сербов, использовавших ЗРК и ЗА советского производства.
В настоящее время каждый БЛА имеет собственного оператора, но ВВС США в перспективе планируют, чтобы один оператор мог управлять действиями группы из четырех аппаратов. Ставится также цель запрограммировать БЛА таким образом, чтобы они сами принимали критически важные решения при полете группами для подавления системы ПВО противника.
Пропагандистские группы по соблюдению прав человека поднимают вопрос об этичности их использования для уничтожения людей, подозреваемых в терроризме. Например, в результате удара БЛА был убит террорист, который оказался гражданином США. Но пока использование БЛА не оспаривается Женевской конвенцией.
Но этические проблемы на этом не заканчиваются. Некоторых граждан приводит в ужас сама мысль о том, что оператор БЛА, живущий, скажем, в Неваде, после хирургически точного удара, повлекшего за собой смерть десятков людей в Пакистане, преспокойно пойдет ужинать со своей семьей в ресторан. Такие настроения приводят к расползанию имиджа Америки как «трусливого хулигана, который убивает и калечит людей, прячась за высокими технологиями».
Два года назад бывший министр обороны США Роберт Гейтс (Robert Gates) сказал, что F-35, возможно, будет последним американским пилотируемым ударным истребителем. Вероятно, это заявление несколько преждевременно, но пилот в кабине самолета это определенно вымирающий вид.
Как сообщает BBC, столица Сомали Могадишо усилиями войск Африканского Союза полностью освобождена от боевиков радикального исламистского движения «Аль-Шабаб».По заявлению командующего силами Африканского Союза генерала Фреда Мугиша, его войска полностью контролируют Могадишо.
Во время проведения спецоперации по зачистке базы боевиков, расположенной в одном из районов столицы Сомали, погибли восемь мирных жителей и один солдат Африканского Союза.
4 октября текущего года группировкой «Аль-Шабаб» в Могадишо был совершен теракт, жертвами которого стали свыше ста человек. Взрыв произошел у главного въезда в охраняемый комплекс, где располагаются различные правительственные учреждения, в том числе резиденция главы правительства и министерство иностранных дел.
Среди погибших в результате взрыва было много военнослужащих и гражданских лиц. Ранения получили и множество студентов, у которых в этот день был экзамен. Сообщается, что ранения также получил и генеральный секретарь Федерации футбола Сомали.
Правительство Китайской Народной Республики направило в Кению экстренную продовольственную помощь на общую сумму 130 млн юаней ($20,44 млн). Груз был передан кенийским властям в порту Момбаса на территории этой африканской страны. Китайское продовольствие поможет кенийцам в борьбе с последствиями небывалой засухи.
В груз экстренной помощи включены рис, пшеница, мука, растительное масло и прочие продукты. Первая партия из 500 т риса прибыла в Кению еще в конце сентября 2011 г. До конца октября кенийцы получат еще несколько партий продовольственной гуманитарной помощи на сумму 30 млн юаней (примерно $4,72 млн).
Власти Кении поблагодарили народ и правительство Поднебесной за щедрую помощь.
Напомним, что в 2011 г. страны Африканского Рога пострадали от сильнейшей за последние 60 лет засухи. Она привела к острой нехватке продовольствия в этих странах. В некоторых государствах уже встала серьезная угроза массового голода. Как заявили представители ООН, в срочной продовольственной поддержке нуждаются до 12 млн человек в Эфиопии, Сомали, Кении и Джибути. Китайская Народная Республика планирует потратить на экстренную продовольственную помощь населению пострадавших африканских стран 533 млн юаней ($82 млн).
В конце июля 2011 г. китайские власти передали в страны Африканского Рога продовольственную помощь на сумму в 90 млн юаней ($14 млн). Кроме того, в указанные государства были направлены специалисты из Поднебесной, имеющие опыт и знания для борьбы с последствиями сильнейшей засухи.
В середине августа текущего года Госсовет Китая выделил дополнительно 353 млн юаней на борьбу с голодом на северо-востоке Африки. Большая часть этих средств поступила в Эфиопию - 150 млн юаней. Еще 130 млн юаней было предназначено для голодающих Кении. И 60 млн юаней в виде продовольствия получила африканская страна Джибути.
ВМС Индии, похоже, скептически относятся к использованию ядерной энергетической установки (ЯЭУ) на своих авианосцах, хотя они планируют принять в состав флота атомную подводную лодку INS Arihant в декабре этого года.
«Установка ЯЭУ на корабль вызовет огромные сложности в конструировании и высокую стоимость», заявил начальник штаба ВМС адмирал Нирмал Верма (Nirmal Verma, на фото - справа), выступая на открытии Международной военно-морской регаты. «Мы ограничили использование атомной энергии подводными лодками, которая позволяет им иметь большую дальность хода и автономность», добавил он.
ВМС Индии приняли на вооружение фрегат INS Sapturа два месяца назад. Корабль был построен на национальной верфи. По его словам, еще три фрегата-стелс, строящихся в России, будут приняты на вооружение в течение 18 месяцев.
Одной из задач ВМС Индии является борьба с пиратством у побережья Сомали в составе международных военно-морских группировок. Адмирал заявил, что «существует огромная проблема в обмене информацией между флотами через частные компьютерные сети». В антипиратских операциях участвуют ВМС 15 стран мира, включая Франции, Южной Кореи, Японии, России, Китая и Индии. С 2008 года корабль ВМС Индии постоянно участвует в этих операциях. Патрулируемое побережье Сомали имеет протяженность от 200 до 300 миль.
В соревнованиях по регате участвуют более 100 моряков из 10 стран, в том числе Индии, Катара, Ирландии, Словении, Малайзии, Шри-Ланки, Чешской Республики, Мьянмы и Индонезии. Регата завершится 9 октября.
Более 500 работников гостиничной индустрии Кении лишились своих рабочих мест в результате резкого сокращения числа прибывающих в страну гостей и отказов от туров, вызванных недавними похищениями иностранных туристов, сообщает электронная версия кенийской газеты The Standard.
В ночь на 10 сентября в Кении неизвестные ворвались в отель Kiwayu Safari Village, расположенный неподалеку от границы с Сомали. Во время нападения был застрелен гражданин Великобритании Дэвид Тэббатт, а его супруга Юдит - похищена. В ночь на 1 октября текущего года двое вооруженных автоматическим огнестрельным оружием неизвестных проникли в дом на острове Ламу, где проживала гражданка Франции Мари Дедье (Marie Dedieu), и похитили ее. Силовая операция по спасению француженки провалилась, боевики увезли женщину в Сомали. Дипломатические ведомства Франции и Великобритании обратились к туристам с рекомендацией воздержаться от поездок на северное побережье Кении.
Как сообщает издание, только отель Kiwayu Safari был вынужден уволить 120 своих сотрудников.
Жители острова Ламу обратились к правительству страны с просьбой создания базы по обеспечению безопасности на границе с Сомали в целях предотвращения проникновения сомалийских боевиков на территорию Кении. The Standard приводит слова одного из владельцев отелей в регионе Галиба Алави (Ghalib Alawi), который считает, что двойное нападение на туристов может поставить туризм "на колени", в связи с чем он также призвал власти страны обеспечить безопасность и заняться маркетингом Кении как туристического направления за рубежом.
По данным The Standard министерство туризма Кении призвало отельеров страны не закрывать свои учреждения, поскольку такие действия могут вызвать панику и негативно сказаться на туриндустрии в долгосрочной перспективе.
В свою очередь, управление по туризму Кении сообщило РИА Новости, что правительство Кении глубоко сожалеет о случившемся и заявляет, что безопасность туристов, посещающих страну, является приоритетом. Согласно заявлению правительства Кении, курорты, расположенные на побережье Индийского океана, находятся под охраной правоохранительных органов, которые в состоянии обеспечить безопасность отдыхающих. Туризм является важнейшим сектором Кенийской экономики.
Дипломатические ведомства Франции и Великобритании обратились к туристам с рекомендацией воздержаться от поездок на северное побережье Кении, сообщает в воскресенье агентство Франс Пресс.
Официальные заявления представителей дипломатических ведомств поступили после сообщений о похищении гражданки Франции, 66-летней Мари Дедье (Marie Dedieu).
Консульство Франции в Найроби выпустило формальное предостережение для тех, кто собирается посетить Кению. Согласно документу, туристам следует избегать поездок на архипелаг Ламу и визитов в приграничные регионы.
Аналогично поступило и консульство Великобритании, выпустив советы для тех, кто планирует находиться на кенийском побережье поблизости от границы Сомали.
Нападение на иностранку произошло на острове Манда архипелага Ламу в ночь на субботу. Дедье арендовала один из домов на побережье, где проводила по полгода. Женщина страдает от онкологического заболевания и нуждается в помощи при ходьбе.
Как рассказал журналистам 39-летний любовник похищенной, кениец Джон Лепала, шестеро вооруженных мужчин в масках ворвались в пляжный домик, где проживала пара. Угрожая оружием, злоумышленники потребовали всех, находящихся в доме, лечь на пол. После этого нападавшие похитили старушку и уплыли с ней по направлению к Сомали.
В результате перестрелки, происшедшей между береговой полицией Кении и злоумышленниками вечером в субботу, несколько преступников оказались ранены. В ответ на огонь со стороны стражей порядка, похитители начали стрелять в воздух, угрожая при этом убить заложницу. Операция по освобождению женщины прекратилась после того, как боевики пересекли водную границу с Сомали.
О том, какие меры по спасению француженки предпринимаются сейчас, не сообщается.На кенийском острове Манда, где была похищена 75-летняя француженка
Совет Безопасности ООН принял в пятницу резолюцию, продлевающую мандат сил Африканского союза в Сомали до 31 октября 2012 года, призвав срочно увеличить этот контингент до 12 тысяч человек.
В резолюции отмечается, что "ситуация в Сомали по-прежнему представляет собой угрозу международному миру и стабильности в регионе".
Решение об увеличении численности контингента АС было принято еще год назад, когда в Сомали находились только 8 тысяч военнослужащих. Дополнительные 4 тысячи человек обещала предоставить Уганда.
Сомали после падения диктатуры Сиада Барре, в результате разгоревшейся в начале 1990-х годов гражданской войны распалась на несколько полуавтономных образований и погрузилась в анархию, а федеральное правительство страны фактически не контролирует территорию государства. Все это создало почву для процветания религиозного экстремизма и пиратства у берегов Сомали, которое превратилось в серьезную угрозу безопасности международного судоходства.
Ситуация в Сомали остается одной из самых острых в повестке дня СБ ООН.Заседание Совета Безопасности ООН. Иван Захарченко
Норвегия направила один из своих патрульных самолётов P-3N «Орион» на борьбу с пиратами в район Аденского залива.
Самолёт приписан к авиабазе Андёйа (Северная Норвегия), откуда он обычно отправляется для выявления незаконного рыбного промысла и наблюдения за российскими подводными лодками в Норвежском и Баренцевом морях.
В данный момент «Орион» с персоналом базируется на Сейшелах в качестве норвежского вклада в операцию НАТО «Оушен Шилд» по борьбе с пиратами, сообщается на сайте ВС Норвегии.
В период до 15 декабря самолёт будет выполнять регулярные наблюдательные полёты у восточноафриканского побережья, после чего вернётся на север Норвегии.
В августе 2009 года к побережью Сомали с антипиратской миссией пришёл новый норвежский фрегат «Фритьоф Нансен», который провёл здесь шесть месяцев в составе оперативной группы ЕС «Атланта».
В середине сентября большой противолодочный корабль Северного флота РФ «Североморск» завершил миссию по борьбе с пиратством у берегов Африканского рога, где за три месяца он провёл 11 конвоев. Во второй половине октября «Североморск» вернётся на Кольский полуостров.
Туры, маршрут которых пролегают менее, чем в 30 км от границы Сомали, проводиться не будут. Об этом сообщает Управление по туризму Кении.
Такие меры введены в связи с убийством двух граждан Великобритании, которое было совершено в отеле Kiwayu Safari Lodge.
В настоящий момент лица, подозреваемые в совершении нападения на супругов Тэббот, задержаны. Расследование происшествия продолжается. В регионе предприняты особые меры безопасности.
Представители Федерации Туризма Кении провели встречу с членами правительства страны, ответственными за безопасность в регионе. В ходе встречи было принято решение временно закрыть отель Kiwayu Safari Lodge. Возобновление его работы зависит от хода расследования. Кроме того, на острове Кивайу будут сохраняться усиленные меры безопасности.
Напомним, что в ночь на 10 сентября в отеле был застрелен гражданин Великобритании Дэвид Тэббат, а его супруга была похищена.
• «В пятницу к Польше перешло полугодовое председательство в Совете ЕС (...) Одним из приоритетов польского председательства будет экономический рост. В числе приоритетов остается и дальнейшее расширение Евросоюза. Возможно, в период нашего председательства будет подписан договор о вступлении в ЕС Хорватии (...) В сентябре в Варшаве должен пройти саммит «Восточного партнерства» (...) Председатель Европейского совета Херман ван Ромпей обещал лично возглавить саммит». («Жечпосполита», 2-3 июля)
• «Главное здесь — Европа, а не Польша. Если кому-то в вашей стране кажется, что в этой роли правительство сможет защищать польские национальные интересы, пусть он сразу забудет об этом. Попробуйте-ка не согласовать вашу внутреннюю политику с европейской перспективой. Учитывая приближающиеся выборы, это будет трудно. Но нужно сделать всё возможное», — Дьердь Шопфлин, евродепутат от венгерской партии «Фидес». («Жечпосполита», 2-3 июля)
• «Один день войны обошелся бы Европе дороже, чем все институции ЕС (...) Именно Европа распространила на все континенты две мировые войны. Ни один другой континент не придумал ничего столь же разорительного для миллионов людей, как коммунизм и нацизм. Жители таких стран, как Корея или Куба, по сей день страдают от практического воплощения европейских идей. Евросоюз освободил Европу от ужаса великих войн и голода — ведь голод всегда сопутствовал войне. Поэтому первой основой европейского бюджета стало сельское хозяйство. Мир и продовольственная безопасность стали целью номер один такого сенсационного проекта, как ЕС (...) За десять лет Евросоюз увеличил число стран-членов с 15 до 27, а его бюджет вырос на 37%. За это же время бюджет экономной Голландии вырос на 72%, а в среднем по Европе рост составил 62%», — Януш Левандовский, комиссар ЕС. («Политика», 6-12 июля)
• «Яцек Сариуш-Вольский, евродепутат от «Гражданской платформы» (ГП), председатель польской группы в Европейской народной партии, считает, что Евросоюзу угрожают пять факторов: задолженность зоны евро, попытка свертывания Шенгенской зоны, отказ от действий в Ливии, отступление из Восточной Европы и отмирание финансовой солидарности. «Кризис налицо (...)», — подчеркивает он». («Жечпосполита», 1 авг.)
• «Комиссар ЕС по вопросам гуманитарной помощи Кристалина Георгиева благодарит Польшу за активное участие в борьбе с голодом в Сомали. «Благодаря польскому председательству вопрос Африканского Рога обсуждался на министерском уровне; кроме того, было проведено чрезвычайное заседание рабочей группы по вопросам гуманитарной помощи», — заявила комиссар. Вчера Всемирная продовольственная программа начала операцию по сбросу 10 тонн продовольствия». («Жечпосполита», 28 июля)
• «Со вчерашнего дня резиденция посла Польши в Ливии перенесена в Бенгази, где заседает повстанческий Национальный ливийский совет. Посольство в Триполи закрыто». («Жечпосполита», 8 июля)
• Согласно опросу «Евробарометра», проведенному в 2010 г., 62% поляков удовлетворены членством Польши в ЕС, и лишь 8% считают его нежелательным. В то же время из мартовского опроса ЦИОМа следует, что только 30% респондентов поддерживают введение в Польше евро, а 60% предпочитают остаться со злотым, отказавшись от идеи смены валюты. («Политика», 20-26 июля)
• На 82-м году жизни скончался Ян Кулаковский, главный участник переговоров о вступлении Польши в ЕС. В 1944 г. он участвовал в Варшавском восстании, а с 1946 г. жил в эмиграции в Бельгии; с 1974 г. был генеральным секретарем Всемирной конференции труда, с 1990-го — послом Польши в Брюсселе при Европейском сообществе, а затем министром и уполномоченным по ведению переговоров Польши с Евросоюзом. В 2004 г. стал депутатом Европарламента. Награжден высшей польской наградой — орденом Белого Орла. («Газета выборча», 27 июня)
• «Польша возглавляет Евросоюз, но прохладно относится к Хартии основных прав ЕС, одной из самых важных для европейских граждан декларации (...) Осенью 2007 г., как раз перед выборами, премьер-министр Ярослав Качинский отказался полностью признать Хартию и подписал т.н. британский протокол, ограничивающий ее действие в Польше (...) Гражданин, наделенный автономией, правом на достоинство и суверенитет — все это для Качинского, «Права и справедливости» (ПиС) и значительной части польских правых было и остается отравой (...) Ясное дело, нация — это всё, а единица — ноль (...) Не признавая полностью Хартию, «Гражданская платформа» продолжает эту традиционную враждебность к правам единиц». (Марек Бейлин, «Газета выборча», 2-3 июля)
• «Тадеуш Палечный, социолог из краковского Ягеллонского университета: «Около 80% цыганских детей исключены из жизни общества, так как не знают польского языка. Школы не организуют для них ни дополнительных уроков польского, ни компенсирующих занятий. Чтобы отделаться от проблемы, цыганских детей отправляют в психологическую консультацию, а оттуда посылают в спецшколу» (...) По данным министерства внутренних дел и администрации, в 2010 г. в школы ходили 2829 цыганских детей, в т.ч. 520 (около 20%) — в спецшколы (...) Для сравнения: тот же показатель по польским школьникам составляет 2,8%. «Такой подход обрекает всё новые поколения цыганских детей на необразованность и небытие. Это наследие тоталитарной системы (...)», — возмущается председатель Польского общества цыган Роман Квятковский». («Газета выборча», 14 июля)
Виктор Кулерский
Выступление Секретаря Высшего совета национальной безопасности ИРИ на международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности.
Господин Председатель, уважаемые присутствующие!
Безопасность является общей потребностью человечества, и подобные встречи являются ценным шагом в сторону обеспечения безопасности человека в современном обществе. Без сомнения все признают, что на сегодняшний день ситуация с безопасностью в мире остается крайне сложной. Почему, несмотря на прогресс в области науки и технологий и, несмотря на рост богатства и развитие коммуникаций, перед человечеством сегодня по-прежнему встает такой вопрос, как отсутствие безопасности в в современном мире, в том числе по-прежнему остается актуальной тема продовольственной безопасности.
Почему глобальная система безопасности не может обеспечить безопасность населения в различных регионах мира?
Почему через 60 лет система безопасности не смогла обеспечить безопасность угнетенного народа Палестины? Почему через 60 лет, сегодня не только в Сомали и Африке, но и даже в Европе и Америке существует кризис бедности и продовольственной безопасности?
Почему за последние 10 лет самые жестокие военные акции проводились под предлогом обеспечения безопасности? В результате подобных военных действий миллионы людей погибли и получили ранения. США и НАТО расширяют свое присутствие на всей территории Афганистана. Однако через 10 лет нам официально заявляют, что никакого успеха в борьбе с терроризмом не достигнуто. За время их присутствия в этой стране производство наркотиков там увеличилось в 40 раз, да и борьба с терроризмом не имела особых результатов. Почему так произошло? США и НАТО не смогли или не хотели?
В обоих случаях видно, что подобные силы не в состоянии обеспечивать безопасность.
Почему через 60 лет после формирования Совета безопасности, одна сила может себе позволить даже без мандата Совета безопасности совершить военное нападение на Ирак, оккупировать эту страну и убить или ранить сони тысяч ни в чем не повинных людей. Ответы на вышеназванные вопросы хорошо проясняют одну вещь. Существующие системы, механизмы и силы, претендующие на обеспечение безопасности в мире, на самом деле в этом бессильны. Сейчас затрагивается важный вопрос: почему эти системы не могут обеспечить безопасность?
Темы, обсуждающиеся на этой встрече, такие как терроризм и отсутствие продовольственной безопасности –безусловно важны. Однако эти проблемы являются следствием одной большой причины – отсутствие справедливости в международных отношениях.
Пока справедливость не станет основой международных отношений, невозможно ожидать безопасности в мире. Пока мировые системы не смогут препятствовать оккупации и агрессии, пока несколько особых сил на основе интересов малой группы хотят управлять отношениями во всем мире, невозможно ожидать безопасности.
Безопасность является связанным понятием и принадлежит всем слоям человечества. Невозможно разделить безопасность по географическим, понятийным и тематическим вопросам - взгляд на безопасность должен быть глобальным и решаться этот вопрос должен для всех людей на основе справедливости. Сегодня безопасность отсутствует в мире потому, что те, кто несет ответственность за это, хотят безопасности не для всего мира, а для очень ограниченного круга. Но они даже не смогли обеспечить безопасность для своего народа.
Финансовый кризис в Европе и Америке и рост классового расслоения в этих странах, а также отсутствие безопасности даже для народов этих стран - все это происходит потому, что обеспечение безопасности в мире сегодня не основывается на справедливости и глобальном взгляде. Формирование блоков, таких как НАТО, является явным свидетельством того, что некоторые, используя международные механизмы занимаются географическим разделением мира, чтобы обеспечить безопасность для некоторого количества особых лиц.
Когда говорят о глобальном НАТО, на самом деле хотят расширить амплитуду своего влияния и своей силы во всем мире для обеспечения безопасности некоторых особых групп, однако они даже в этой цели не достигли успеха.
Сегодня мы становимся свидетелями сигналов отсутствия безопасности, и это вызывает глубокое сожаление мирового сообщества. Сегодня Совет безопасности ООН принимает резолюции и включает в черный список людей за их мирную, законную и научную деятельность, а потом террористы принимают меры по их уничтожению. Какая связь существует между Советом безопасности ООН и террористами? Кто дал мандат Совету безопасности с помощью террора лишать людей права на доступ к законной и научной деятельности.
Вызывает сожаление, что в 21-ом веке, несмотря на научно-технологический и экономический прогресс, общество вынуждено заниматься обсуждением вопроса продовольственной безопасности. Это та тема, от которой страдают народы не только в Африке, но даже в Америке и Европе. Необходимо воспользоваться моментом для того, чтобы вместе подумать об обеспечении продовольственной безопасности, основанной на справедливости и для всего мира.
Проработка вопроса об отсутствии безопасности без проработки причин и истоков этой проблемы не будет иметь должного результата. Сегодня мы являемся свидетелями многотребующего экстремизма, претендующего на широкое господство в международных отношениях в сфере безопасности.
Экстремизм, который себе позволяет без мандата Совета безопасности совершать нападение на страну и оккупировать ее.
Экстремизм, который себе позволяет по-прежнему производить, испытывать и складировать оружие массового поражения, являющееся нелегитимным.
Экстремизм, который себе позволяет узаконить оккупацию и агрессию и, поддерживая сионистский оккупационный режим, препятствует достижению народа Палестины своих прав.
Экстремизм, который себе позволяет использовать нелегитимный инструмент, как государственный терроризм против народов.
Экстремизм, управление которым привело к росту бедности и отсутствие безопасности в мире.
Экстремизм, который, несмотря на 10-летнюю оккупацию Афганистана под предлогом борьбы с терроризмом не смог и не хотел настоящим образом бороться с терроризмом и наркотиками.
Все это свидетельствует о том, что нет необходимой компетенции для обеспечения безопасности. Без борьбы с этим экстремизмом невозможно достичь успеха в этом вопросе в целом, а также в исходящих от экстремизма проявлениях.
Уважаемые присутствующие!
Исламская Республика Иран считает, что господство справедливости в международных отношениях является принципиальным путем борьбы с отсутствием безопасности.
Невозможно отслеживать вопросы безопасности без демократической системы в международных отношениях, а также невозможно претендовать на демократию, основанную на методах применения силы. Общее партнерство в обеспечении международной безопасности является принципиальным путем обеспечения международной безопасности.
Необходимо с помощью демократического механизма создать почву для того, чтобы народы могли сотрудничать в вопросе обеспечения безопасности, а также серьезно препятствовать тому, что под предлогом установления безопасности проводятся такие действия, результатом которых является отсутствие безопасности сотен тысяч людей.
Надеюсь, что следующее заседание этой международной встречи сможет включить в повестку дня тему «международная безопасность со справедливостью и общим партнерством» и обсудить различные аспекты этого вопроса. Давайте поверим в то, что рассмотрение причин отсутствия безопасности сможет больше способствовать решению этого вопроса, чем изучение следствий отсутствия безопасности.
Благодарю Вас за внимание.
Екатеринбург, 22 сентября 2011 г.
/Материал предоставлен Посольством И.Р.Иран в Москве/
Военные США готовят новые базы для беспилотных летательных аппаратов в Эфиопии и на Сейшелах, чтобы наносить удары по позициям боевиков "Аль-Каиды" и отслеживать перемещения сомалийских пиратов, пишет в среду газета Washington Post со ссылкой на представителя американской администрации.
По данным издания, этот шаг станет частью масштабной контртеррористической кампании ЦРУ.
Газета указывает, что одна американская база - в Эфиопии - будет действовать против сомалийской радикальной группировки "Аш-Шабаб", которая имеет связи с "Аль-Каидой". ЦРУ также строит секретный аэродром на Аравийском полуострове, чтобы использовать оснащенные новейшим вооружением беспилотники против боевиков-исламистов в Йемене. Точное место строительства авиабазы ЦРУ на полуострове, а также государство, на территории которого будет располагаться этот аэродром, являются тайной.
Еще один новый секретный объект ЦРУ, отмечает газета, находится на Сейшельских островах. На этой базе, как сказал газете неназванный американский чиновник, действует звено "охотников-убийц" - беспилотников, которые с начала сентября 2011 года регулярно патрулируют воздушное пространство над Сомалийским полуостровом. Данное патрулирование было налажено после успешного завершения патрулирования того же региона, только на экспериментальных началах.
По данным издания, представители США и Сейшельских островов ранее сообщали, что основной миссией американских беспилотников является поиск пиратов в водах Индийского океана. Вместе с тем, как пишет газета, в опубликованных в интернете документах американских дипломатов речь идет о применении беспилотников и для миссий в Сомали. При этом газета упоминает опубликованную на сайте WikiLeaks корреспонденцию американских дипломатов, в которой те просят власти Сейшел держать в секрете все, что связанно с американской контртеррористической миссией.
Как отмечает издание, беспилотники США также осуществляют полеты над Сомали и Йеменом с базы в Джибути.
В июне газета New York Times со ссылкой на представителя американской администрации сообщила о строительстве базы для беспилотников на Ближнем Востоке. В последнее время США применяют беспилотники в Афганистане, Ираке, Ливии, Пакистане, Сомали и ЙеменеПравительство США планирует создать сеть секретных баз беспилотников на Африканском роге (район Северо-Восточной Африки) и на Аравийском полуострове, сообщили The Washington Post источники во властных структурах. США развернут военные базы для проведения контртеррористических операций против сторонников "Аль-Каиды" в Сомали и Йемене.
Одну из баз уже организовывается в Эфиопии, которая является союзником США в борьбе против "Аш-Шабаб" (сомалийская группировка, держащая под контролем большую часть этой страны). Помимо этого, ЦРУ строит секретный аэродром на Аравийском полуострове, откуда беспилотники смогут совершать полеты над Йеменом.
Другая база расположена на Сейшелах (архипелаг в Индийском океане). Недавно там в ходе экспериментальных полетов небольшой парк беспилотных самолетов показал свою эффективность в патрулировании Сомали. Аппараты Reaper, которые находятся на этой базе, характеризуются как противолодочные, так как оснащены ракетами "Хеллфайер" и бомбами, управляемыми со спутника.
Договоренность между правительством Сейшел и США существует с сентября 2009 года. Изначально планировалась, что американские самолеты будут отслеживать пиратов. Однако из секретной дипломатической переписки стало известно, что беспилотники также предназначаются для контртеррористических операций в Сомали. Утечка произошла благодаря WikiLeaks. Из документов следует, что власти США просили руководство Сейшел сохранить антитеррористические планы в тайне.
Американские военные также используют Джибути (находится на северо-востоке Африки на берегу Аденского залива) как базу для размещения беспилотников, вылетающих на задания в Сомали и Йемен.
США уже использовали беспилотники для боевых вылетов по меньшей мере в шести странах: Афганистане, Ираке,Сомали, Йемене, Ливии и Пакистане.
Однако власти США не признают, что американские беспилотники летают над территорией Пакистана. Тем не менее Вашингтон неоднократно заявлял, что во время атак таких самолетов удалось уничтожить многих боевиков, в частности, двух лидеров международной террористической группировки "Аль-Каида" Абу Хафс аль-Шахри и Атия Абдель Рахмана. Пакистанские власти осуждают американские атаки, так как, по их словам, они нарушают суверенитет страны.
Преподаватель английского языка из Лондона, 64-летний Мохаммед Ибрагим оставил свою работу в связи с назначением на пост вице-премьера правительства Сомали, пишет в субботу эмиратская The National.
Во время летних каникул учитель, в течение последних двух лет обучавший сомалийских детей английскому языку в Newman Catholic College на севере английской столицы, получил известие о назначении на пост заместителя главы правительства и министра иностранных дел Сомали.
Директор школы Ричард Колка сказал, что он был "поражен" когда получил по электронной почте в начале августа просьбу преподавателя разрешить ему не возвращаться на работу после летних каникул.
В письме Мохаммед Ибрагим написал: "Неожиданно для меня во время школьных каникул, я был призван своей страной и назначен вице-премьером и министром иностранных дел Сомали в то время когда моя родина сталкивается с гуманитарным кризисом, вызванным засухой и голодом. Память о моей работе в школе и моих коллегах навсегда останется в моем сердце".
По словам директора школы, обычно он просит сотрудников предупреждать об увольнении за месяц, но в этом случае он решил отступить от принятых правил.
Центральное правительство Сомали возглавляет Абдивели Мохаммед Али, выпускник экономического факультета Гарварда, назначенный новым премьер-министром Сомали в конце июня этого года на фоне конфликта между президентом страны Шарифом Шейхом Ахмедом и спикером парламента Шарифом Хасаном Шейхом Аденом. Он сменил на этом посту Мохаммеда Абдуллахи Мохаммеда, на отставке которого настаивала Организация Объединенных Наций, разработавшая план примирения между президентом и спикером парламента.
В рамках достигнутой 9 июня договоренности между президентом и спикером парламента, премьер Мохаммед покинул свой пост, а мандат президента и парламента был продлен на один год.
Новый премьер правительства Сомали поставил задачу сформировать новый кабинет из числа сомалийцев, получивших образование на Западе, призвав их вернуться на родину для восстановления страны после десятилетий гражданской войны и междоусобиц. В новый кабинет вошли сомалийцы из Соединенных Штатов Америки, Канады и Финляндии. Теперь, с назначением вице-премьером Мохаммеда Ибрагима, и из Великобритании.
Сомалийская республика перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее Могадишо и ряд окрестных районов.
Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд.
Официальные власти Сомали не контролируют ситуацию в стране. Пятитысячный миротворческий контингент Афросоюза также не способен взять ситуацию с безопасностью под контроль и охраняет лишь несколько ключевых стратегических объектов в Могадишо
Россия готова оказать срочную продовольственную помощь на 2 миллиона долларов пострадавшей от сильнейшей засухи Сомали, заявил в среду первый заместитель постоянного представителя РФ при ООН Александр Панкин.
"Мы поддерживаем призыв генсекретаря ООН к возможно более оперативной реакции мировой общественности на сложившуюся ситуацию, при которой почти половина населения Сомали голодает и под угрозой развала находятся целые системы жизнеобеспечения людей", - сказал дипломат.
По его словам, помощь России в виде дополнительного целевого взноса будет направлена в фонд Всемирной продовольственной программы ООН.
В июле ООН распространила заявление, в котором предупредила мировое сообщество о гуманитарной катастрофе и угрозе голодной смерти более чем для 7 миллионов сомалийцев на юге страны, если им немедленно не оказать продовольственную помощь.
В Сомали уже несколько десятилетий идет гражданская война, с 1991 года практически отсутствует единое правительство, переходные власти контролируют лишь некоторые районы, подвергаясь атакам со стороны исламистов.
Министерство туризма Кении после нападения на один из отелей недалеко от сомалийской границы и убийства британского туриста обещает повысить меры безопасности, сообщает во вторник представительство ведомства в Москве.
В ночь на 10 сентября в Кении неизвестные ворвались в отель Kiwayu Safari Village, расположенный неподалеку от границы с Сомали. Во время нападения был застрелен гражданин Великобритании Дэвид Тэббатт (David Tebbutt), а его супруга - похищена.
"Правительство Кении выражает искренние соболезнования родственникам супругов Тэббатт и осуждает действия напавших на них людей", - говорится в сообщении ведомства.
Министерство туризма Кении совместно с правоохранительными органами страны работает над тем, чтобы такого рода инциденты не повторялись. Кроме того, в своем сообщении кенийское министерство туризма заверяет компании-туроператоры и туристов в том, что оно способно обеспечить высокий уровень безопасности для гостей страны.
Победа недоверия
Федор Лукьянов
В США события 11 сентября 2001 года прочно вошли в обиход под названием «9/11». Ведь в американской традиции месяц в дате стоит перед числом. Подобное обозначение, повернувшее судьбы мира, встречалось и раньше — 9 ноября 1989-го рухнула Берлинская стена. Тоже 9/11 (в Европе, как известно, сначала указывают день, а затем месяц). Неполных 12 лет, прошедших между двумя 9/11, стали эпохой идейного и политического триумфа Запада, поверившего в «конец истории».
Во всяком случае, многим казалось тогда, что хотя дальнейшее движение и может быть извилистым, его направление и — главное — точка назначения определены. Предупреждения скептиков о том, что история не развивается линейно и тем более не может закончиться, воспринимались как брюзжание маловеров.
Оглядываясь назад, можно только удивляться, как мало внимания уделялось зловещим предзнаменованиям. Замешенная на религии и национализме средневековая жестокость на Балканах, стремительный распад еще недавно вполне устойчивого государства Сомали, жуткая резня в Руанде, распространение терроризма шахидов, наконец, конвульсии огромного постсоветского пространства — все это считалось неприятными издержками транзита в светлое будущее.
Даже звучные теракты в Соединенных Штатах — первая попытка подрыва Всемирного торгового центра исламскими фанатиками в 1993 году и взрыв федерального здания в Оклахома-Сити ультраправым психопатом в 1995-м — не смогли изменить общего позитивного настроя.
11 сентября 2001 года не повернуло направление глобального развития. Тенденции, громко заявившие о себе в первом десятилетии XXI века, копились и подготавливались логикой последнего десятилетия века ХХ. И не будь атаки «Аль-Каиды», нашелся бы другой повод, из-за которого США попытались бы в полном объеме воплотить в жизнь концепцию своего «благотворного лидерства» (иными словами — гегемонии) в мировых делах. Идею, вполне естественно вытекавшую из происходившего после окончания холодной войны. Попытка единоличного доминирования была столь же закономерной, как и неудача, которая ее постигла.
Каков главный итог минувшего десятилетия? На смену оптимистичной беспечности 1990-х пришла мрачная недоверчивость 2000-х.
Так, Америка продемонстрировала, что не доверяет свою безопасность никому, даже ближайшим союзникам. Когда на следующий день после атаки на Нью-Йорк и Вашингтон европейские страны, собрав всю волю в кулак, заявили о готовности впервые в истории ввести в действие статью 5 устава НАТО о коллективной обороне, им ясно дали понять — не до вас. Соединенные Штаты не намерены опираться на альянс, а сами решат, кто и зачем им нужен. Вряд ли стоит удивляться, что с тех пор НАТО мучительно и пока безрезультатно ищет свою новую роль. Объявленная успехом альянса кампания в Ливии только еще раз подтвердила, насколько разобщена эта организация.
Доверие к самой Америке тоже пострадало в результате ее действий после 11 сентября. США всегда совмещали идеологическое воздействие с силовым, но при неоконсервативной администрации это приняло гипертрофированные формы. Догматический подход к насаждению демократии в сочетании с военным вмешательством по собственному усмотрению привел к тому, что другие страны начали бояться Соединенных Штатов как источника агрессии.
Развитый мир утратил доверие к развивающемуся. Грань между борьбой с международным терроризмом, «столкновением культур» (мусульмане против христиан) и противодействием глобального Севера и глобального Юга столь зыбка, что периодически теряется вовсе.
За десять лет заметно истончился слой политкорректности, которая всегда камуфлировала противоречия. Начиная с заявлений Джорджа Буша о «крестовом походе» и до массового отречения европейских лидеров от мультикультурализма, слова, а стало быть, и мысли начали выходить за рамки того, что еще недавно считалось допустимым. Намечающиеся, а кое-где и уже давно проявившиеся линии разломов проходят не только и не столько между государствами, но и внутри обществ, прежде всего западных. Недоверие сограждан друг к другу растет.
Усаму Бен Ладена ликвидировали спустя почти десять лет после смертоносного захвата самолетов. Но ни он, ни его «Аль-Каида», по сути, уже не были важны после того, как «Боинги» картинно врезались в здания башен-близнецов. Сорвавшийся камень вызвал лавину. Недоверие друг к другу — и на политическом, и на социальном уровне, неуверенность в правильности пути и неверие в то, что завтра будет лучше, чем вчера, — вот с чем развитый мир подошел к годовщине 9/11. Едва ли миллионер-отщепенец и его соратники-камикадзе могли даже мечтать о таком успехе.
США > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 7 сентября 2011 > № 398252
Федор Лукьянов
«С поставками продовольствия все решается, как правило, в течение двух-трех недель»
В этом году Россия может направить до $500 млн на финансовую помощь другим странам. Минфин даже предложил правительству создать специальное Российское агентство международного развития — структуру, которая возьмет на себя координацию разных форм финансовой помощи. О том, как справляется Россия с ролью донора, и о сотрудничестве с международными организациями, такими, как МВФ и Всемирный банк, рассказал в интервью обозревателю «МН» Андрею ЛИТВИНОВУ директор департамента международных финансовых отношений Минфина Андрей БОКАРЕВ.
«Мы не считаем, что 2,7% — это максимальный уровень, на который мы можем претендовать в МВФ»
— В декабре 2010 года Совет управляющих МВФ одобрил пересмотр квот членов фонда. Устраивают ли Россию темпы реализации этого решения и можно ли ожидать, что в будущем российская сторона будет предлагать новый пересмотр?
— Традиционно в МВФ голосование по таким вопросам занимает довольно много времени. Нужно, чтобы не просто управляющие проголосовали, но и страны утвердили это решение. Я бы не стал оценивать скорость этого процесса. И президент России, и управляющий от России в МВФ Алексей Кудрин заявляли, что мы поддержали принятое решение, но рассматриваем его как промежуточное. Должен происходить дальнейший пересмотр позиций стран с формирующейся экономикой — их роли, участия в процессе принятия решений. Это было зафиксировано на последнем саммите «двадцатки» в Сеуле. Есть договоренность, что будет разработана новая формула расчета квот, которая будет более четко отражать вес той или иной страны в мировой экономике и торговле. Работа над формулой должна быть завершена к 1 января 2013 года, и уже на ее основе в течение года должен состояться еще один пересмотр.
Что касается России, то ей, после определенного уменьшения в прошлом году, квоту повысили до 2,7%. Мы не считаем, что это максимальный уровень, на который мы можем претендовать. Дальнейшее ее увеличение будет зависеть от двух факторов: темпов роста российской экономики и от того, какие компоненты войдут в состав новой формулы.
— И от темпа роста экономик, которые тоже претендуют на увеличение квот?
— Безусловно. Нужно будет определить, какой базовый год мы возьмем для расчетов. Существующая формула — мы об этом неоднократно заявляли — нас не до конца устраивает. Мы считаем, что во главу угла должен быть помещен такой параметр, как ВВП. Другие критерии тоже могут присутствовать, но они должны быть четкими и понятными. Не умозрительными, а поддающимися оценке.
— ВВП — объем или темпы роста?
— Объем. Темпы роста, например, экономики Афганистана, несколько лет выражались двузначными показателями, но это отнюдь не означает, что появился новый экономический гигант, просто база для роста была очень низкой. Сейчас вес фактора ВВП в формуле — 50%. По нашему мнению и по мнению ряда наших партнеров из стран BRICS, эта доля должна быть увеличена. Насколько — пока нет даже начальных предложений.
— А какие другие факторы учитываются, кроме ВВП?
— Есть показатель международных резервов — его вес 10%. Есть еще вариативность экономики и ее открытость. Здесь учитываются потоки капитала — приток и отток, показатели торгового оборота. К этим показателям у нас есть целый ряд претензий. Если мы говорим про торговлю, то надо четко учитывать торговлю в рамках различных таможенных союзов. Что касается открытости, то это достаточно условный показатель. Очевидно, что есть ряд стран, относящихся к международно признанным финансовым центрам, та же Великобритания, туда и идет капитал. С другой стороны, есть экономики не менее влиятельные, но с другой статистикой притока и оттока капитала. Ставить в зависимость от этого фактора квоту страны в МВФ неправильно.
— Почему пересмотр российской квоты начался со снижения?
— По многим показателям — той же вариативности и открытости — у нас далеко не лидирующие позиции. При проведении прошлого пересмотра за основу брались экономические показатели начала 2000-х годов, когда объем российской экономики был еще на достаточно низком уровне. Последний перерасчет, когда произошло повышение российской квоты, отталкивался от данных 2008 года.
— Получается, что российскую квоту повысили примерно до того уровня, который и был?
— Когда Россия в 1992 году вступала в МВФ, квота была установлена в 2,89%. Но этот уровень нет смысла брать за точку отсчета. Тогда квота рассчитывалась достаточно условно, бралась в расчет доля бывшего СССР в мировой экономике, да и политический фактор присутствовал.
— Готова ли стратегия сотрудничества России со Всемирным банком на четыре года, о которой шла речь весной?
— Работа идет, она должна быть закончена до конца этого года. Новая стратегия, безусловно, будет логическим продолжением действующей. Какие-то направления добавятся, например, в ближайшие годы Россия будет председательствовать в ряде международных форумов: АТЭС в 2012 году, в 2014 году наступит очередь России возглавлять «восьмерку». На нас ляжет бремя интеллектуального лидерства, надо будет предлагать какие-то инициативы для обсуждения всеми участниками. Мы рассчитываем на определенное взаимодействие, использование технического и экспертного потенциала Всемирного банка в ходе нашего председательства. Это нормальная международная практика, которой пользуются и США, и европейские страны.
«Приоритетом для нас являются страны СНГ, но это логично»
— В прошлом году Россия направила $472 млн на финансовую помощь другим странам, сколько может быть выделено в этом году?
— Сумма, о которой мы говорим, это «официальная помощь развитию» (ОПР). Она рассчитывается по методологии ОЭСР, традиционной для всего донорского сообщества. Учитывается несколько факторов: средства должны идти именно на социально-экономическое развитие страны, никакой военной нагрузки, предоставляться в виде льготных кредитов или грантов. Могут быть и другие формы помощи, но они уже за рамками ОПР.
Я не согласен с утверждением, что Минфин не публикует данных об оказании финансовой помощи. Начиная с прошлогоднего саммита «восьмерки» запущен процесс отчетности, осуществляется анализ того, как реализуются принятые лидерами этого форума решения. Накануне саммита лидеров такие доклады публикуются. Там есть и общие позиции, и данные по странам, с перечислением конкретных проектов и инициатив. Параллельно с публикацией общего доклада мы устраиваем и национальную презентацию, на сайте Минфина эти данные размещены.
Нельзя сказать, что Россия не уделяет должного внимания африканским странам, как иногда утверждают. Мы не отрицаем, что приоритетом для нас являются страны СНГ, но это логично. Эти страны наши ближайшие соседи, нас связывают многолетние связи и интересы. Те же французы делают акцент на странах, бывших французскими колониями, потому что с ними сохранились определенные связи.
Но это не значит, что мы не уделяем внимания другим государствам, в прошлом году Россия оказала помощи африканским странам более чем на $70 млн. Мы не игнорируем ситуацию, сложившуюся на Африканском Роге, — готовится ряд решений по оказанию помощи практически всем странам этого региона, например, Эфиопии, Джибути, Сомали. Сейчас в первую очередь речь идет о поставках продовольствия. Планируем реализовывать эти усилия совместно со Всемирной продовольственной программой.
Что касается будущего, то мы обычно прогнозируем для себя какой-то потолок. Мы понимаем, что больше оказать помощи не сможем, так как есть бюджетные ограничения. До конца года осталось четыре месяца, так что называть конкретную сумму по итогам года еще рано. В итоге, думаю, будут цифры, сопоставимые с уровнем прошлого года, $450–500 млн.
— А можно ли оценить общий объем помощи, помимо ОПР?
— Мы в Минфине ведем учет прежде всего по линии официальной помощи развитию. Не всегда понятна грань, которая отделяет финансовую помощь от других видов сотрудничества. Пока эти данные существуют в разрозненном виде, сводной картины нет.
— Например, кредит Белоруссии — финансовая помощь?
— Нет, там условия более льготные, чем рыночные, но все же Белоруссия не относится к странам — получателям ОПР. Этот кредит можно назвать не «помощью», а «поддержкой» — он помогает нашим соседям преодолевать кризис. В кредитах по линии ОПР грантовый элемент должен составлять не менее 25%.
— Допустим, возникла ситуация, связанная с угрозой голода или еще более оперативная — с войной в Ливии. Каков механизм принятия решений?
— Схемы могут быть самые разные. Могут быть конкретные поручения президента или председателя правительства — либо по их собственной инициативе, либо после просьбы властей той или иной страны об оказании помощи. Инициаторами могут быть и федеральные органы власти, прежде всего МИД, поскольку именно они держат руку на пульсе и располагают информацией о ситуации в конкретных странах.
— Когда обсуждается вопрос о пределах финансирования, вы можете дать свою предварительную оценку?
— Безусловно. Когда идет речь об оказании продовольственной помощи, есть оценка ФАО, Всемирной продовольственной программы ООН — в чем нуждается страна, каковы затраты на доставку грузов. Бывают ситуации, когда с ходу оценить уровень затрат сложно. Например, идет речь о строительстве школы — надо учитывать, в каком климате будем строить, городская школа или сельская, есть ли вокруг необходимая инфраструктура, помогаем ли мы с подготовкой учителей. Это может потребовать анализа, который займет время. С поставками продовольствия все решается, как правило, в течение двух-трех недель.
— А продовольствие откуда?
— Есть два варианта: из запасов Росрезерва или из текущего (вариант — прошлогоднего) урожая, если речь идет о зерне или муке. Все зависит от потребностей принимающей помощь стороны и логистики. Очевидно, что в Африку проще поставлять зерно, которое хранится в европейской части страны, а если идет речь о помощи Афганистану, то приоритет за Алтаем и Западной Сибирью.
— Что нужно, чтобы отправить самолеты? Распоряжение правительства?
— Тут две схемы. То, что мы часто видим по телевизору, когда происходит некое стихийное бедствие, как цунами в Японии, то тут МЧС в течение суток отправляет грузы. У них есть определенный объем финансирования, который позволяет заправить самолет и посадить туда нужных людей с необходимым набором оборудования. Все их расходы потом возмещаются по факту. Другое дело, если сначала проводится оценка необходимых затрат, как в случае с засухой. Это тоже стихийное бедствие, но более растянутое во времени. Поэтому решение может приниматься дольше.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 31 августа 2011 > № 395516
Андрей Бокарев
Новые технологии, в овладении которыми признался Иран, способны приблизить страну к созданию ядерного оружия и более совершенных ракет. Мировому сообществу становится все сложнее сдерживать Тегеран, а дальнейшее ужесточение политической и технологической изоляции чревато непредсказуемыми последствиями.
Все в дом
В нарушение эмбарго ООН Иран заполучил возможность производить углепластиковые композиционные материалы. "Мы вошли в десятку стран, способных производить их", - сообщил министр обороны Ирана Ахмад Вахиди. "Это устранит узкое место в иранском производстве современных военных средств", - цитирует главу военного ведомства агентство Associated Press со ссылкой на иранское государственное агентство ИРНА.
Углепластиковые композиты играют одну из ключевых ролей в создании, например, современных твердотопливных ракетных двигателей. Учитывая то внимание, которое Иран уделяет разработке твердотопливных ракет большого радиуса действия, подобное демонстративное объявление не может не вызывать некоторого беспокойства у заинтересованных сторон.
Композитные материалы - вообще одна из чувствительнейших технологий двойного назначения, надзор за экспортом которых в разного рода "неблагонадежные" страны осуществляется очень пристально. Иран попал под мягкую удавку подобного управления развитием после 2004 года, и, насколько можно судить, сразу же противопоставил международным санкциям открытую контрабанду.
Уже в 2005-2006 годах начали появляться сведения о том, что некоторые фирмы, базирующиеся в странах Персидского залива и зарегистрированные на выходцев из Ирана, осуществляют нелегальный ввоз металлокерамических композитов из Китая и Индии.
Металлокерамические композиты - исключительно интересный вид специальных материалов. В частности, без них практически невозможно решить некоторые задачи в области создания конструктивных элементов для тепловыделяющих сборок атомных реакторов - проще говоря, в технологии ядерного топлива. Применяются они и при создании реактивных двигателей, там, где требуются жаропрочные материалы. Как и в случае с углепластиковыми композитами, перед нами попытка ввезти на родину отсутствующую технологию, - и, насколько можно судить, успешная.
Если говорить о режиме контроля за ракетными технологиями, то Иран потихоньку овладевает так называемой "категорией II" - перечнем ключевых решений двойного назначения, не являющихся собственно предметом регулирования оборонного экспорта, однако непосредственно влияющих на возможность развертывания производства современных ракет. Схожие процессы идут и в сфере атомных технологий.
Серебряная пуля для целой отрасли
Проходная, вроде бы, история из нелегкой жизни экспортного контроля на самом деле имеет интересную подоплеку. Речь идет о том, насколько иранская оборонная промышленность вообще способна вести ракетно-ядерный проект в автономном режиме, без заметного технологического трансфера извне. И ответ на такой вопрос все больше похож на "да, способна".
Арабские державы Ближнего Востока порой сильно вкладывались в свои прорывные оборонные программы (главным образом, атомные), но, по сути, их экономики оставались достаточно отсталыми с инженерно-технологической и кадровой точек зрения.
Как правило, речь шла о единичном "секретном объекте", построенном с высоким уровнем внешней помощи. Широчайшие номенклатуры ключевого оборудования ввозились извне, а целый ряд работ на месте осуществлялся иностранными специалистами. Подобная ситуация делала ядерные проекты арабов крайне уязвимыми, провоцируя на хирургические удары по болевым точкам инфраструктуры потенциально опасного производства.
Этим сполна воспользовался Израиль. Сначала в 1981 году его авиация в ходе операции "Опера" разнесла с воздуха иракский реактор "Озирак" в исследовательском центре Аль-Тувайта, чем, по отзывам экспертов, практически аннулировала ядерную программу Багдада. А в сентябре 2007 года подвергся авианалету некий объект на территории Сирии, по ряду сведений, относившийся к ядерному проекту дамасского правительства.
Оба эти удара достигли цели: продвижение недружественных Тель-Авиву арабских режимов к бомбе серьезно затормозилось. Однако в случае с Ираном такая лихая кавалерийская атака системного успеха иметь уже не может. У Израиля нет никакой возможности ее реализовать, и дело здесь отнюдь не в удаленности иранской территории. В конце концов, когда Тель-Авиву в 1976 году потребовалось силой освобождать заложников на угандийском аэродроме Энтеббе, была блестяще проведена операция по нелегальной переброске спецназа над Красным морем, Сомали и эфиопским Огаденом.
Проблема кроется в уровне промышленного и научно-технического развития Ирана, который значительно выше, чем у Сирии или саддамовского Ирака. Это косвенно признают и сами израильтяне, отмечая, что с Тегераном тот же номер, что с Дамаском или Багдадом, не пройдет. "В Иране [атомный] проект выглядит по-другому. Нет такой серебряной пули, чтобы один раз попал, и все", - образно посетовал агентству Reuters высокопоставленный чиновник военного ведомства Израиля.
Иран обладает хорошей научной школой, мощной системой естественнонаучного образования (желающие могут изучить, например, результаты международных физико-математических олимпиад для школьников - иранцы там представлены весьма достойно) и очень качественно организует подготовку инженерных кадров для исследовательских и промышленных задач. Придушить такую научно-производственную махину крайне сложно, если вообще возможно.
По-видимому, привычку воспринимать иранский режим как большого и бестолкового бутуза, которому только атомной бомбы и не хватало для полного счастья окружающих, уже очень скоро придется оставить. Рано или поздно вопрос о праве Ирана на самостоятельное владение самыми современными военными технологиями, не исключая и ядерное оружие, встанет во весь рост.
И чем жестче мировое сообщество будет сдерживать Тегеран технологически и изолировать его политически, не предлагая взамен альтернатив по кооптации на тот уровень мировой политики, которого иранское государство уже де-факто достигло, тем болезненнее для окружающих это право будет реализовано. Константин Богданов, военный обозреватель РИА Новости.
Поговорка о том, куда ведут благие намерения, очень ярко иллюстрирует ситуацию с гуманитарной помощью, которая поступает в Сомали под эгидой ООН. Уже в июле в эту страну было отправлено приблизительно 2 тысячи тонн гуманитарного груза. Однако, как заявило агентство Associated Press, масштабная программа ООН оказания помощи голодающим сомалийцам не отличается особой эффективностью.Почти половина объемов поступающего в Сомали продовольствия, вовсе не распространяется бесплатно среди голодающих. Как утверждают представители AP, гуманитарную помощь разворовывают «бессовестные бизнесмены». В результате мешки с зерном и другими продуктами с символикой ООН можно обнаружить на сомалийских продовольственных рынках. Данное явление приняло массовый характер, и теперь эксперты ООН занимаются расследованием всех подобных инцидентов. Однако ООН не собирается приостанавливать реализацию программы продовольственной помощи, так как в ином случае масштабы гуманитарной катастрофы в Сомали быстро достигнут критической отметки.
Официальные власти страны, фактически распавшейся на несколько автономных территорий, находящихся под контролем различных формирований, осознают серьезность ситуации, а потому всячески стараются помешать разграблению гуманитарных грузов. Проблема заключается в том, что зона влияния официального правительства Сомали составляет лишь несколько кварталов Могадишо и прилегающих территорий.
По данным ООН от голода в Сомали страдает около 3,2 млн. человек – приблизительно половина населения страны. От засухи, которая и вызвала нынешний голод, уже погибли 29 тысяч детей, которые в своей жизни так и не узнали, что существуют развивающие игрушки от 1 года, осваиваемые их ровесниками в более благополучных странах. Сейчас для всех сомалийцев – и детей, и взрослых, - главной задачей является выживание, а международное сообщество оказывает этой стране всю возможную помощь.
Во вторник, 23 августа, министр иностранных дел Ирана Али Акбар Салех в сопровождении представителей иранского Общества красного полумесяца отправился с визитом в Сомали.
В столице Сомали Магадишу Салехи встретился с высокопоставленными официальными лицами страны: премьер-министром Абдивели Мохамед Али, главой МИД Мохамедом Ибрагимом, министром внутренних дел и национальной безопасности Абдишакур Шейх Хасан Фарахом.
Глава МИД ИРИ посетил пораженные засухой районы Сомали, крупнейший лагерь для беженцев в Могадишу, а также лагерь для пострадавших от засухи и голода сомалийцев, который был открыт при участии иранского Корпуса стражей исламской революции.
В ходе визита иранского министра была достигнута договоренность о том, что президент Сомали Шейх Шариф Шейх Ахмед в скором времени посетит с визитом в Тегеран.
По словам главы МИД ИРИ, Иран уже оказал гуманитарную помощь Сомали в размере 25 млн. долларов.
Конец джамахирии
Повстанцы и НАТО разобрались с режимом Каддафи. Осталось разобраться с Ливией
Ливийские повстанцы ликуют — после пяти месяцев сопротивления режим Каддафи все-таки пал. Мировому сообществу, которое на протяжении всего этого срока поддерживало ливийскую оппозицию, ликовать рано. Только теперь мир увидит, кем на самом деле являются повстанцы, а НАТО, которое в ходе всего конфликта поддерживало оппозицию, узнает цену этой поддержки.
Ситуация в захваченном повстанцами Триполи рискует развиваться по багдадскому сценарию апреля 2003 года. Тогда после того, как американские оккупационные войска вошли в иракскую столицу, страна погрузилась в пучину насилия. Несколько недель местные кланы боролись друг с другом за сферы влияния. «Было бы очень оптимистичным считать, что гражданская война в Ливии закончена. И это понимают все в генералитете НАТО», — заявил «МН» источник в Североатлантическом альянсе, пожелавший остаться неизвестным.
«Тогда американским войскам в конце концов удалось остановить раскол страны, — говорит «МН» президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский. — В Ливии же религиозно-клановая система гораздо пестрее. Сотни арабских племен, десятки берберских. Ливия может стать вторым Сомали, где номинальное центральное правительство контролирует несколько кварталов в столице».
Политический раскол повстанцам грозит после того, как выяснится судьба Муаммара Каддафи. «Пока ливийцам есть против кого бороться, страна останется целой, — заявил «МН» эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко. — Когда он уйдет с политической арены, сразу возникнут противоречия внутри новых властей, будет расти экстремистский мусульманский фактор, и кто выйдет победителем в этой борьбе, неизвестно».
В любом случае НАТО декларирует, что не будет играть роль рефери на ливийском политическом ринге. «Мы придерживаемся той позиции, которую избрали с самого начала: мы готовы помогать ливийским народным властям, и только в том случае, если нас об этом попросят. Основной контакт между Переходным национальным советом (ПНС) и международным сообществом поддерживают ООН и контактная группа стран, не Североатлантический альянс», — добавил «МН» источник в НАТО. США также неоднократно заявляли, что не собираются вмешиваться в дела новых ливийских властей и только готовы в ограниченной степени поддерживать международную военную операцию против Каддафи.
Однако полностью устраниться от ответственности за развитие событий в Ливии Запад явно не сможет. Муаммар Каддафи стал не просто четвертой (после сбежавшего из Туниса Зин эль-Абидина Бен Али, судимого в Египте Хосни Мубарака и де-факто свергнутого в Йемене Али Абдаллы Салеха) жертвой «арабской весны». В ливийском конфликте силы коалиции открыто поддержали в ходе гражданской войны одну из сторон, которая вела борьбу за полный контроль над страной и в итоге получила его. Подобных прецедентов в истории Североатлантического альянса не было.
«Сконцентрировавшись на падении Каддафи, мы не обращали достаточно внимания на то, что произойдет вслед за этим, — заявил «МН» бывший командующий центром по выработке стратегии сухопутных сил, один из лучших современных военных стратегов Франции генерал Винсен Депорт. — После войны нужно создать ситуацию, которая была бы лучше, чем довоенное положение. Я не уверен, что мы принимаем достаточно мер для этого».
По мнению генерала, в Ливии будет трудно найти политическую силу, способную распространить власть на всю страну и стабилизировать ее.
«В любом случае нужно будет восстановить государство, — продолжает генерал. — Для этого потребуется стабилизационный контингент. Предположим, его решит направить ООН. Но на это решение потребуется полгода. До тех пор Евросоюз должен направить туда силы, которые обеспечат порядок до прихода контингента ООН».
Предпосылки для мрачных прогнозов есть. Противоречия между повстанцами, о которых говорили давно, стали очевидны всем 29 июля, когда неизвестные боевики в Бенгази расстреляли главнокомандующего сил ПНС и одного из немногих профессиональных генералов в составе повстанцев Абделя Фатаха Юниса. Он был одним из старейших соратников Каддафи и переметнулся к повстанцам в начале гражданской войны.
Юнис прибыл в Бенгази, повинуясь ордеру, подписанному заместителем главы исполкома ПНС Али аль-Исави. Впоследствии выяснилось, что целый ряд коллег аль-Исави если не организовали, то были связаны с убийством генерала или знали о нем. 8 августа исполнительный комитет был расформирован практически в полном составе по приказу председателя совета Махмуда Абделя Джалиля.
Вчерашний арест повстанцами в Триполи сына Каддафи Сайф аль-Ислама, который долгое время был главным «публичным лицом» Ливийской джамахирии и сосредоточил в своих руках немалую власть, обнажил еще одну проблему. Сайф аль-Ислама наряду с его отцом и главой ливийской разведки Абдуллой Сенусси ждут в Гааге — Международный уголовный суд выписал ордер на их арест. Однако многим членам руководства ливийских повстанцев эта идея не нравится, считает президент Института Ближнего Востока Евгений Сатановский.
«Если Каддафи и его соратники начнут на суде говорить перед телекамерами, мир сможет услышать немало любопытных вещей про тех же руководителей ПНС, — заявил собеседник «МН». — Некоторые из них бывшие каддафисты, вовремя предавшие режим для того, чтобы взять власть в стране в свои руки».
У стремительного успеха, который в последние дни развили в Ливии повстанцы, есть две составляющие: прогресс в обучении военному делу, которым они обязаны присланным из Европы спецназовцам, и более высокая точность авиаударов НАТО. Хотя альянс и открещивается от прямой помощи повстанцам, именно улучшение координации между силами НАТО в воздухе и силами революционеров на земле сыграло решающую роль в судьбе ливийской диктатуры.
Повстанцы со временем научились пользоваться технологиями, предоставленными им союзниками, лучше выбирать цели и передавать их местоположение в командный центр в Италии, говорит старший политический аналитик американского стратегического исследовательского центра RAND Фредерик Уэйри. Это произошло главным образом благодаря тому, что самые активные участники ливийской операции Великобритания и Франция направили в помощь повстанцам своих спецназовцев, чтобы тренировать и вооружать их. В итоге кумулятивный эффект не только уничтожил военную инфраструктуру Ливии, но и значительно уменьшил способность подчиненных полковника Каддафи управлять вооруженными силами. «Мы всегда знали, что настанет момент, когда эффективность правительственных вооруженных сил сократится почти до нуля и центр больше не сможет руководить ими, — заявил The New York Times неназванный представитель НАТО. — Действия НАТО становились все более точными. США с помощью беспилотников Predato круглосуточно следили за все уменьшающимися областями, находящимися под контролем ливийских вооруженных сил, и наносили по ним удары».
Однако об окончательной победе революции говорить рано. В понедельник днем председатель ПНС Мустафа Абдель Джалиль признал на пресс-конференции в Бенгази, что повстанцы контролируют Триполи не полностью: верные Каддафи войска до сих пор оказывают сопротивление мятежникам. «Резиденция Каддафи и окрестности остаются вне нашего контроля. По этой причине мы не знаем, где находится Каддафи». Каддафи остается главной целью повстанцев. Как заявил представитель ПНС Ахмед Джибриль, операция «Сирена» будет продолжаться до тех пор, пока полковник не сдастся.
По некоторым данным, Каддафи находится в больнице города Таджур неподалеку от Триполи. Кроме того, арабские телеканалы сообщают, что в аэропорту видели два самолета из ЮАР, и предполагают, что они были высланы для того, чтобы эвакуировать Каддафи. Инициатива Африканского союза состояла в том, чтобы предоставить опальному ливийскому лидеру убежище в одной из африканских стран, не входящих в юрисдикцию МУС. Впрочем, МИД ЮАР после этих сообщений официально заявил, что не помогает Каддафи.
Эксперт американского совета по международным делам Дэниел Сервер опубликовал статью, в которой утверждает, что даже если повстанцам удастся полностью уничтожить всех сторонников режима Каддафи, междоусобные войны тут же начнутся в их собственных рядах. Гуманитарная проблема будет не менее сложной: по крайней мере полмиллиона ливийцев покинули свои дома. Как минимум половина из них до сих пор в Ливии, а те, кто бежал, будут стремиться вернуться в страну, как только режим Каддафи падет. Возникнут проблемы с пищей, водой, жильем и медицинским обслуживанием. Если в городах прекратится водо- и электроснабжение, беспорядки усилятся, предсказывает эксперт.
Такие результаты повредили бы имиджу американцев и их союзников по НАТО, а кроме того, вызвали бы проблемы с поставками электроэнергии, потерей крупных инвестиций и непрекращающимся потоком беженцев. Ливийские беженцы могут также создать проблемы Тунису, Египту и остальному Средиземноморью.
Главной задачей международного сообщества Сервер называет обеспечение безопасности. Для этого, по его словам, нужно быстро разместить несколько тысяч миротворцев военизированных формирований, которые могли бы поддерживать порядок в Триполи и других населенных пунктах. Если это не сработает, продолжает эксперт, то может потребоваться вмешательство НАТО. «Но только в крайнем случае, чтобы предотвратить раскол страны и гуманитарную катастрофу. Тогда международное сообщество может вмешаться без приглашения ливийских властей, а США могут начать наземную операцию», — говорит Сервер.
«У США в Ливии не так много интересов, но им необходим более или менее спокойный переход от режима Каддафи к более открытой, демократической Ливии, чтобы оправдать вмешательство международных сил под командованием НАТО, — считает Сервер. — Если к тому же удастся возобновить экспорт нефти и газа из Ливии, то это продемонстрирует способность международного сообщества управлять подобными конфликтами и в других странах «арабской весны», в том числе в Йемене и Сирии».
Именно политическая нестабильность остается главной угрозой для возобновления экспорта ливийской нефти. До войны страна производила около 2 млн баррелей нефти в день. Основными потребителями ливийской нефти была Италия (на нее приходилось 28% ливийского экспорта), Франция (15%) и Германия (10%).
В западных компаниях, которые разрабатывали ливийские месторождения, нам заявили, что внимательно отслеживают ситуацию в стране, но о сроках своего возвращения на рынок сказать не готовы.
Во французской компании Total «МН» заявили, что возобновить операции в Ливии пока не могут из соображений безопасности. Представитель немецкой Wintershall Анна Бунгартен заявила «МН», что они закрыли свое представительство в Ливии и блокировали операции по добыче нефти в пустыне в конце февраля и пока не восстанавливали. «Мы выслали своих сотрудников из страны и оставили только местных, которые охраняют производственные мощности на месторождениях, — говорит она. — На данный момент еще слишком рано предсказывать, когда, как и при каких условиях производство в Ливии может начаться снова».
В итальянской Eni со ссылкой на главного операционного директора компании Клаудио Дескальци «МН» заявили, что Eni может перезапустить производство газа в течение 2–3 месяцев после разрешения конфликта, а для возобновления экспорта и производства нефти понадобится год. Они отказались отвечать на вопрос, с кем им удобнее работать — с правительством Каддафи или с новой властью.
Главный аналитик нефтяного рынка банка Nordea Bank Norge Тина Салдведт отметила в разговоре с «МН», что говорить о восстановлении былых объемов экспорта еще очень рано. По ее подсчетам, должно пройти не менее 2–3 лет, чтобы окончательно наладить и производство в нужном объеме, и поставки в Европу.
«С режимом Муаммара Каддафи крупным компаниям вести дело было трудно, — говорит Тина Салдведт. — Правительство слишком жестко контролировало рынок, устанавливая высокие экспортные цены и затрудняя инвестиции в промышленность. Не совсем было понятно, куда и кому они уходят, а сама отрасль становилась игрушкой в руках политиков и была очень коррумпированна. Теперь все должно измениться».
Представитель Международного энергетического агентства Грег Фрост говорит, что на восстановление экспорта нефти Ливии потребуется не более двух лет, а местного производства — несколько недель.
«Падение режима Каддафи позволит возобновить производство нефти, а значит, европейский рынок от этого только выиграет. И компании смогут вернуться уже на новых условиях», — заявил он «МН».
В компаниях «Лукойл» и «Газпромнефть» корреспондентам «МН» сказали, что в ближайшее время вести переговоры с ливийской Национальной нефтяной корпорацией о контрактах в Ливии не собираются.
Спецпредставитель президента РФ по Африке Михаил Маргелов заявил «МН», что международная операция НАТО в Ливии не принесет положительных результатов. «Это лишь очередная страница, трагическая страница в истории страны», — говорит он. Россия никогда не поддерживала военную операцию стран НАТО в Ливии, подчеркивает наш собеседник: наоборот, Москва продолжает придерживаться позиции, согласно которой достижение национального единства в Ливии может произойти только в случае начала переговоров между силами Каддафи, ПНС, союзниками двоюродного брата ливийского диктатора Ахмада Каддафи ад-Дама, который сегодня базируется в Каире, а также представителями королевской династии Ливии, которая была свергнута Каддафи и ныне находится в европейской иммиграции. «Захват повстанцами Триполи — лишь новый этап ливийского политического кризиса», — полагает Маргелов. Мария Ефимова, Игорь Крючков, Владимир Добровольский , Елена Данилович
Поговорка о том, куда ведут благие намерения, очень ярко иллюстрирует ситуацию с гуманитарной помощью, которая поступает в Сомали под эгидой ООН. Уже в июле в эту страну было отправлено приблизительно 2 тысячи тонн гуманитарного груза. Однако, как заявило агентство Associated Press, масштабная программа ООН оказания помощи голодающим сомалийцам не отличается особой эффективностью.Почти половина объемов поступающего в Сомали продовольствия, вовсе не распространяется бесплатно среди голодающих. Как утверждают представители AP, гуманитарную помощь разворовывают «бессовестные бизнесмены». В результате мешки с зерном и другими продуктами с символикой ООН можно обнаружить на сомалийских продовольственных рынках. Данное явление приняло массовый характер, и теперь эксперты ООН занимаются расследованием всех подобных инцидентов. Однако ООН не собирается приостанавливать реализацию программы продовольственной помощи, так как в ином случае масштабы гуманитарной катастрофы в Сомали быстро достигнут критической отметки.
Официальные власти страны, фактически распавшейся на несколько автономных территорий, находящихся под контролем различных формирований, осознают серьезность ситуации, а потому всячески стараются помешать разграблению гуманитарных грузов. Проблема заключается в том, что зона влияния официального правительства Сомали составляет лишь несколько кварталов Могадишо и прилегающих территорий.
По данным ООН от голода в Сомали страдает около 3,2 млн. человек – приблизительно половина населения страны. От засухи, которая и вызвала нынешний голод, уже погибли 29 тысяч детей, которые в своей жизни так и не узнали, что существуют развивающие игрушки от 1 года, осваиваемые их ровесниками в более благополучных странах. Сейчас для всех сомалийцев – и детей, и взрослых, - главной задачей является выживание, а международное сообщество оказывает этой стране всю возможную помощь.
Черная напасть
Российская гуманитарная помощь Африке остается минимальной
С самой страшной за последние 60 лет засухой в Африке мир борется практически без участия России. Эксперты утверждают, что помощь Черному континенту не относится к главным приоритетам Москвы.
Сегодня в Риме пройдет экстренное заседание Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), на котором эксперты и руководители министерств сельского хозяйства обсудят меры борьбы с засухой. Стихийное бедствие ударило по Восточной Африке. Особенно трудное положение сложилось в Сомали, Эфиопии, Уганде, Кении и Джибути, густонаселенных странах с низким уровнем жизни. По данным экспертов ООН, на преодоление кризиса необходимо около $2,5 млрд, засуха может унести жизни 12,4 млн человек.
Другая часть проблемы в том, что существенный процент предоставляемой помощи (предположительно от 10 до 20%) разворовывают нечистые на руку африканские «гуманитарные организации» или местные власти. «Центр засухи — это Сомали, государство, которое существует только на карте, — рассказал «МН» российский африканист Аполлон Давидсон. — Внутриклановые распри и отсутствие какого-либо центрального аппарата делают невозможным распределение там международной помощи».
В ФАО подтвердили, что многие гуманитарные организации ООН сталкиваются в Сомали с большими проблемами. «Например, Всемирная продовольственная программа (ВПП), которая занимается раздачей непосредственно продовольствия, не могла получить доступ в ряд районов, — заявила «МН» официальный представитель ФАО Ирина Уткина. — Наша организация, в свою очередь, специализируется на более долгосрочной помощи. Мы прежде всего раздаем фермерам семена и инструменты, помогая им пережить тяжелые времена. Это не вызывает такого неприятия, как раздача гуманитарной помощи».
Найти информацию о российских денежных вливаниях в Африку оказалось сложно. В общеафриканском отделе МИД РФ отказались комментировать российское участие в борьбе с голодом. Сотрудники департамента министерства по гуманитарному сотрудничеству и правам человека сказали «МН», что в их компетенцию африканская помощь не входит. Представители Россотрудничества (Федеральное агентство по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству) заявили нам, что их профиль — культурные связи, а африканские проблемы их не затрагивают. Российское МЧС в свою очередь пояснило, что высылает спасательную технику по приказу властей РФ и ничего не знает о том, сколько это стоит. Пресс-служба Минфина РФ заявила, что вопросами распределения гуманитарной помощи Африке занимаются два человека, и они оба в отпуске, так что комментарии по техническим причинам можно будет получить лишь в понедельник.
Источник, близкий к отечественной программе содействия международному сотрудничеству, отметил, что российская государственная система распределения гуманитарной помощи — одна из самых закрытых и нетранспарентных в мире. «Этим занимается МИД вместе с Минфином при поддержке Всемирного банка. Кроме того, часть программ проходит через Россотрудничество и МЧС, — утверждает источник. — В 2007 году эта сумма составляла около $200 млн, а в 2010 году — уже $800 млн. И если раньше иностранные эксперты уже заявляли, что эти фонды используются для отмывания денег, то по мере роста сумм они будут делать это все громче».
Однако Джейн Говард, официальный представитель Всемирной продовольственной программы ООН, приоткрыла завесу тайны. «В текущем году Россия поддерживает Кению ($1 млн) и Гвинею ($1 млн), — заявила она «МН». — Говоря о кризисе на Африканском Роге, российский постпред про ФАО и ВВП Алексей Мешков ранее в этом месяце заявлял, что Россия собирается направить $2 млн Сомали. Он также добавил, что Россия может увеличить эту сумму в дальнейшем».
Нежелание помогать африканскому континенту объясняется приоритетами политики РФ, заявил «МН» глава климатической программы Всемирного фонда дикой природы Алексей Кокорин. «Российская кризисная помощь распространяется примерно на десять стран, — рассказал Кокорин. — Однако эти программы акцентированы прежде всего на Средней Азии, в частности на Таджикистане и Киргизии».
В распоряжение «МН» попал документ с семинара «Стратегические коммуникации в рамках российской программы оказания помощи международному развитию», который проводился в начале текущего года под патронатом Всемирного банка. В нем перечисляются приоритетные направления, куда должна распространяться помощь. Первым пунктом идут «бывшие страны СНГ, преимущественно участники договора об интегрированном экономическом пространстве и Евразийского экономического сообщества», вторым — Азия, третьим — Африка, четвертым — Ближний Восток, пятым — Латинская Америка. Игорь Крючков, Мария Ефимова
Япония, Россия и Нигерия лидируют по показателям средней стоимости рекламного клика (CPC) и средней цены за тысячу показов рекламы (CPM) в социальной сети Facebook, свидетельствуют данные исследовательской компании SocialBakers.
Средний CPC на японском рынке составляет 3,96 доллара, в России - 3,72 доллара, в Нигерии - 3,53 доллара. Примечательно, что, согласно статистике SocialBakers, в российском сегменте показатель с начала года колебался в пределах 1-2 доллара, а резкий скачок цен произошел в конце июля текущего года.
В США, где расходы на онлайн-рекламу уже стали опережать бюджеты на печатную, средняя стоимость клика оценена в 2,41 доллара, по этому показателю США находятся на девятом месте. Минимальные показатели зафиксированы в Сомали и на Сейшельских островах (по 0,12 доллара), в Гамбии и на Маршалловых островах (0,11 доллара). Лишь в четверти из 213 исследованных стран средняя стоимость рекламного клика на Facebook превышает 1 доллар США.
Те же страны лидируют по среднему показателю CPM - в Японии он составляет 1,7 доллара, в России - 1,6 доллара, в Нигерии - 1,52 доллара. Средняя цена за тысячу показов рекламы превышает 1 доллар лишь в десяти странах мира, включая США, Южную Африку и Казахстан.
По данным TBG Digital на конец июня 2011 года, стоимость рекламного клика в социальной сети Facebook на ключевых рынках США, Франции, Великобритании и Германии выросла в среднем на 74% по сравнению с предыдущим годом. Цена кампаний в расчете на тысячу демонстраций рекламного объекта (cost-per-thousand impressions) на Facebook выросла за тот же период на 45%. Средняя стоимость рекламного клика на Facebook в этих странах в 2010 году составляла 0,49 доллара.
Рост цен на рекламу в соцсети связан с тем, что крупные бренды перераспределяют свои рекламные бюджеты от традиционных каналов телевидения и печатных изданий в пользу интернета, в то время как Facebook является крупнейшей социальной сетью в мире с более чем 750 миллионами пользователей.
Рекламная выручка социальной сети Facebook за 2010 год, которая активизировала монетизацию сервиса и продолжает разработку рекламных форматов, составила порядка 1,86 миллиарда долларов. В 2011 году, по прогнозу аналитиков Wedbush Securities, доля Facebook на глобальном рынке онлайн-рекламы составит 4%, выручка - порядка 2,84 миллиарда долларов. К 2015 году рост этих показателей прогнозируется до 15,4% и 15,55 миллиарда долларов соответственно. Алина Гайнуллина
Голодные цены
Неурожай в США поможет российским сельхозпроизводителям
Всемирный банк сообщил о рекордном росте цен на продовольствие. По итогам июля 2011 года, рост в годовом выражении составил 33% — подобная картина наблюдалась лишь летом 2008 года. Высокие цены грозят населению беднейших стран — в Восточной Африке уже начался голод. А вот российским производителям рост цен на руку, в стране ожидается хороший урожай.
Всемирный банк в понедельник вечером опубликовал информацию о скачке цен на продовольствие: цены на сахар выросли за год на 62%, на пшеницу — на 55%, а на соевое масло — на 47%. Настоящим лидером роста стала кукуруза, подорожавшая на 84%. Среди основных факторов названы дорогие удобрения и рост цен на нефть почти на 45% за год.
В России цены на продовольствие, которые до сих пор оставались высокими после прошлогодней засухи, постепенно снижаются. В июле стоимость продуктов питания была на 0,9% ниже, чем год назад. Эта же тенденция заметна в первую неделю августа: цены на гречку, самый дефицитный товар в прошлом году, снизились на 0,9% за неделю, а на пшено, муку, масло подсолнечное и некоторые другие продукты — на 0,1–0,2%.
Производители заявляют о рекордных снижениях оптовых цен на зерно и гречку. С 29 июля по 5 августа цены на пшено упали с 26,3 тыс. руб. до 17,9 тыс. руб. за тонну, сообщил вчера Интерфаксу генеральный директор ООО «Прозерно» Владимир Петриченко. За эту же неделю гречка подешевела на 2860 руб. за тонну, до 60,1 тыс. рублей.
В России урожай в этом году оказался лучше, чем в засушливом прошлом году. В России, по данным Минсельхоза, к 14 августа было произведено 45,3 млн т зерна — почти на 16% больше, чем в 2010 году. Минсельхоз планирует собрать 85–90 млн т зерна.
Но не во всем мире урожай оказался настолько удачным. США в этом году сильно пострадали от стихии: разлив Миссисипи привел к потере части урожая риса, юго-восточные штаты пережили засуху, а ряд регионов накрыли торнадо. Американский минсельхоз еще весной прогнозировал, что катаклизмы снизят производство зерна в Штатах на 7%, а на мировом рынке крупнейшего экспортера заменят страны Азии и ЕС. Ведомство недооценило потери — по последней оценке, будет произведено на 20% меньше зерна. Мировые запасы риса, пшеницы и кукурузы уменьшились, по оценке ведомства, на 2,5%, — странам приходится открывать резервы, чтобы сдержать рост цен.
Российским производителям зерна неудачный урожай в США и рост мировых цен уже помогли — удержали внутренние цены от падения, признал гендиректор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько. Но на росте экспорта российским производителям заработать вряд ли удастся — вывозится и так уже достаточно много зерна, добавил эксперт.
На данный момент от кризиса продовольствия сильнее всего пострадали страны Африканского Рога. Голод, разразившийся там, может унести жизни 12 млн человек. Наиболее пострадала от голода раздираемая гражданской войной Сомали. Продовольственный кризис в стране затронул уже 3,7 млн человек. Рост цен на продукты местного производства, например на красный сорго, достигает 240%, сообщает Всемирный банк. Ольга Шамина
Иранское отделение Красного Полумесяца готово направить вторую партию гуманитарной помощи голодающим в Сомали, сообщает в воскресенье иранское информационное агентство Фарс со ссылкой на руководителя Организации Махмуда Мозаффара.
В минувший четверг голодающие дети Сомали получили 40 тонн гуманитарной помощи из Ирана. С начала июля сотни тысяч сомалийцев в результате засухи, которая стала причиной голода в Восточной Африке, покинули свои дома и направились за помощью в столицу Сомали - Могадишо. Кроме этого, лагеря для беженцев из Сомали, работу в которых благотворительные организации ведут еще с середины июля, разбиты в Кении. По сведениям ООН за последние три месяца от последствий засухи скончался каждый десятый ребенок в возрасте до 5 лет.
"Вторая партия гуманитарной помощи, которую Иран собирается направить в Сомали, обеспечит лекарствами более 50 тысяч сомалийцев. Иранское отделение Красного Полумесяца - одна из первых организаций, решившая помощь голодающим сомалийцам", - приводит агентство слова Мозаффара.
По его словам, ни одна из западных стран, включая США, до сих пор не направили в Сомали "никакой гуманитарной помощи или лекарства".
"Только Турция, ОАЭ и Кувейт направили свою помощь и группы людей в Сомали", - отметил Мозаффар.
По данным ООН, в Сомали половина населения живет на грани голода. При этом более двух миллионов из них проживают в южных районах, контролируемых боевиками-исламистами, закрывшими международным гуманитарным организациям доступ в эту часть страны.
Всего же, по оценкам ООН, на востоке Африки нехватку продовольствия из-за засухи испытывают более 11 миллионов человек.
Значительный рост в последние недели числа пиратских нападений у побережья Бенина в Западной Африке вынуждает десятки судов избегать маршрутов близ этой страны, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на командующего ВМС Бенина.
Лондонские компании, занимающиеся страхованием морских перевозок, уже внесли Бенин в список районов, особо опасных для плавания.
"Десятки судов уже покидают наши воды из страха перед этими пиратами", - заявил командующий ВМС Максим Ахойо (Maxime Ahoyo), не приведя при этом точные цифры о числе нападений.
Пиратство в Гвинейском заливе, отмечают эксперты, несравнимо по масштабам с пиратством у берегов Сомали, однако, если прилегающие к заливу страны не усилят свои флоты, число атак может увеличиться.
Президент Бенина Бони Яйи (Boni Yayi) призвал к проведению саммита по проблеме пиратства.
Сомали не может справиться с проблемой пиратства с 1991 года, когда страна перестала существовать как единое государство после падения режима Мохаммеда Сиада Барре, правившего с конца 1960-х годов. Сейчас в качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство Сомали, однако последнее контролирует лишь часть столицы - города Могадишо и ряд небольших районов распавшегося государства.
Борьба с пиратами у побережья страны ведется в рамках проводимой с 2008 года военно-морской миссии Евросоюза "Аталанта" и начатой в 2009 году операции НАТО Ocean Shield. В ходе нее, помимо первоочередной задачи борьбы с пиратством, предполагается также помочь странам региона запустить собственные меры противодействия пиратам. В операциях по защите судоходства участвуют и российские корабли.
Швеция продолжает свою помощь пострадавшим от засухи странам Африканского рога. Часть территории этого полуострова на востоке Африканского континента входит в состав государства Сомали, а часть - в состав Эфиопии. Только в Сомали в неотложной помощи нуждаются 3,7 миллиона человек. А потребность в помощи, на самом деле, значительно больше, говорит Абдуллахи Аресс/ Abdullahi Aress, работающий в СИДА/Sida:
- Потребность в помощи безгранична, а не сиюминутна, поскольку в ней нуждаются не только умирающие от голода люди, но и те, кто потерял вследствие засухи весь свой скот. То есть, помощь нужна и в более дальней перспективе, говорит он, заверяя, что помощь доходит до тех, кто в ней нуждается. В СИДА поступают ежедневные отчеты о том, сколько еды доставлено и сколько детей, получивших питание, было зарегистрировано в центрах кормления, - говорит он.
Швеция - через СИДА и МИД - выделила уже 350 миллионов крон в помощь голодающим региона. Кроме того, миллионы крон собирают добровольные объединения и благотворительные организации. Только шведское отделение Красного Креста уже отправило семь миллионов крон, использованных на еду и лекарства, говорит Тумас Сёдерман/Thomas Söderman, советник Красного Креста по катастрофам:
- 162 000 человек получили месячный паек продуктов, благодаря нашей помощи. И мы продолжаем работать в разных регионах страны, и не только с доставкой продуктов, но и питьевой воды, и лекарств, - говорит он.
Среди тех, кто работает в сомалийской столице Могадишо, есть и представители шведского отделения организации "Врачи без границ". Медсестра Карин Фишер-Лиддл/Karin Fischler Liddle, по пути из Кении в Могадишо, отметила дополнительную проблему - эпидемию кори, которая оособенно опасна для детей младше пяти лет:
- Наш персонал работает в лагерях беженцев. Прежде, чем распределять помощь, надо составить себе четкую картину, иначе мы создадим только хаос, панику и будем дублировать работу друг друга. Поэтому, мы сначала знакомимся с ситуацией и теперь, в частности, начали кампанию прививок детей от кори. Потребности огромны, мы каждый день нанимаем новых людей, - рассказывает она, подчеркивая, что речь пока идет о Сомали и столице Могадишо, где она проработала много лет. Работать там отнюдь небезопасно и, например, шведская телевизионная команда вынуждена передвигаться под конвоем восьмерых вооруженных охранников.
США выделяют дополнительные 105 миллионов долларов на гуманитарную помощь страдающим от голода в Восточной Африке.
"После сильнейшей засухи в Восточной Африке за последние 60 лет ООН объявила, что голод сейчас затрагивает пять областей Сомали и может скоро распространиться по южной части страны. Тысячи сомалийцев бегут от голода и ищут убежища в Кении и Эфиопии, также пострадавших от засухи. По данным ООН, более 12,4 миллиона человек в Эфиопии, Кении и Сомали остро нуждаются в гуманитарной помощи", - говорится в заявлении официального представителя Белого дома Джея Карни.
В этом году, отметил Карни, США выделили примерно 565 миллионов долларов в виде гуманитарной помощи.
"Сегодня от лица американского правительства и американского народа, президент одобрил выделение дополнительных 105 миллионов долларов на экстренную помощь в регионе Африканского рога... США продолжат помогать финансировать поставки необходимого продовольствия и воды, а также медицинскую помощь и улучшение санитарных условий для тех, кому отчаянно нужна помощь", - отмечается в сообщении. Мария Табак
Переходное правительство Сомали предлагает боевикам движения "Аш-Шабаб" амнистию и призывает их "воссоединиться" со своим народом, сообщает во вторник агентство Франс Пресс со ссылкой на представителя правительства.
"Мы предлагаем амнистию: бросьте ваше оружие и боеприпасы, придите и воссоединитесь с вашим народом и вашей страной", - приводит агентство слова представителя переходного правительства Сомали Абдирахмана Османа (Abdirahman Osman).
По его словам, боевики должны наконец-то сделать свой выбор и "положить конец войне".
В прошлую субботу президент Сомали Шариф Шейх Ахмед заявил, что правительственные войска одержали победу над боевиками движения "Аш-Шабаб", заставив их начать вывод своих группировок из столицы страны Могадишо.
Вооруженные столкновения начались в столице Сомали Могадишо еще в конце июня, на следующий день после того, как в город были по воздуху доставлены первые гуманитарные грузы Всемирной продовольственной программы ООН (WFP), призванные спасти регион от продовольственного кризиса.
Продовольствие доставляется в Могадишо по воздуху, так как морской путь его доставки в настоящее время небезопасен и отнимает гораздо больше времени.
Ранее ООН распространила заявление, в котором предупредила мировое сообщество о гуманитарной катастрофе и угрозе голодной смерти для более чем семи миллионов сомалийцев на юге страны, если им немедленно не окажут продовольственную помощь.
Само исламистское движение "Аш-Шабаб" считает предупреждение ООН об угрозе голодной смерти для миллионов сомалийцев политически ангажированным и не соответствующим действительности.
Сомали перестала существовать как единое государство с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее лишь отдельные кварталы Могадишо и часть окраинных районов распавшегося государства.
Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с группировкой "Аль-Каида".
Погром в Тоттенхэме
Власти опасаются повторения французского сценария
В ночь на воскресенье в лондонском районе Тоттенхэм произошли уличные беспорядки, каких британская столица не видела много лет. В столкновениях между полицией и толпой примерно в 500 человек пострадали 26 полицейских. Сгорели две полицейские машины и автобус, разграблено и подожжено несколько магазинов, повреждены здания местной администрации. Более 40 человек арестовано.
Причиной беспорядков стала смерть местного жителя— 29-летнего чернокожего Марка Даггана. По официальной версии, в четверг Даггана попытались задержать полицейские из подразделения по борьбе с вооруженными уличными бандами. Как заявляет полиция, Дагган первым открыл огонь и был убит ответным выстрелом.
Семья убитого не стала дожидаться результатов судебного расследования и в субботу пришла к местному полицейскому участку требовать объяснений. Начала собираться толпа. Стычки с полицейскими быстро переросли в массовые беспорядки и погромы.
«У полиции не хватило порядочности и уважения к нам, чтобы выйти и объяснить, что происходит,— заявила одна из протестующих.— Мы будем приходить сюда каждый день, пока не получим ответы на наши вопросы».
Как рассказывают очевидцы, полицейские поначалу закрылись в участке, надеясь, что толпа разойдется, и лишь когда ситуация полностью вышла из-под контроля, попытались остановить погромщиков.
«Я не мог поверить своим глазам,— сказал журналистам продавец одного из магазинчиков на главной торговой улице района, иммигрант из Африки,— люди грабили магазины, тащили еду, выпивку, мобильные телефоны— все подряд. Я могу представить такое где-нибудь в Сомали, но в Лондоне это было видеть странно. Должно быть, люди сильно недовольны жизнью».
Полиция опасается, что толпу погромщиков в Тоттенхэм привлекли сообщения в социальных сетях. Уже в первые моменты беспорядков более 100 фотографий горящих полицейских машин появилось в Twitter и на других сайтах. Заместитель мэра Лондона Кит Молтхаус пообещал, что полиция сделает все, чтобы в следующую ночь беспорядки не повторились.
Сейчас полиция утверждает, что беспорядков ничто не предвещало, и отрицает наличие каких-либо проблем в отношениях с молодежью Тоттенхэма. Авот представители местной общины говорят, что эти отношения в последнее время заметно ухудшились.
«Власти недооценивают силу коллективной памяти»,— говорит руководитель местного молодежного центра Симеон Браун, намекая на события 1985 года. Тогда конфликт между полицией и жителями муниципального микрорайона Броудуотер-Фарм разгорелся после того, как одна женщина умерла от разрыва сердца после полицейского обыска. Он закончился настоящим побоищем, в результате которого погибли два стража порядка и еще 58 полицейских были отправлены в больницу. Хотя Тоттенхэм с тех пор внешне изменился, основные проблемы, как говорят его жители, остались: безработица, нищета, напряженные отношения с полицией. Малоимущие получают здесь государственное жилье в основном бесплатно.
Застреленный в четверг Марк Дагган вырос и жил в том же Броудуотер-Фарм. Его сосед Джон Блейк заявил газете Daily Mail: «Язнаю, что полиция его запугивала. Если вы живете в Броудуотер-Фарм, полиция следит за вами постоянно».
Проблема уличных вооруженных банд в районах с преимущественно чернокожим населением тревожит власти. Полиция оказалась там в непростой ситуации: борьба с бандами тинейджеров требует жестких мер, которые вызывают в местных общинах возмущение, способное вылиться в уличные протесты. Как показали события в Тоттенхэме, протесты легко перерастают в беспорядки и грабежи.
Однако наибольшую тревогу лондонских властей вызывает возможность повторения французского сценария, когда конфликт полиции с абсолютно отчужденной от общества иммигрантской молодежью привел к по-настоящему масштабным столкновениям. Александр Баранов
Супруга вице-президента США Джилл Байден на выходных побывает в Кении, чтобы оценить ситуацию с поставками продовольствия в пострадавшую от сильнейшей засухи Сомали.
"Я хотела бы сказать несколько слов по голоду в Сомали. Доктор Джилл Байден возглавит делегацию высокопоставленных официальных лиц, которая включает главу Агентства по международному развитию Раджива Шаха и заместителя госсекретаря США Эрика Швартца, и которая отправится на выходные в Кению, чтобы оценить ситуацию. Ситуация в Сомали и восточной Африке очевидно свидетельствует о том, что нам всем надо реагировать на разворачивающуюся там человеческую трагедию", - объявила в четверг на совместной пресс-конференции со своим канадским коллегой Джоном Бэрдом госсекретарь США Хиллари Клинтон.
По данным ООН, в Сомали в продовольственной помощи нуждаются миллионы людей. При этом более двух миллионов из них проживают в южных районах, контролируемых боевиками-исламистами, закрывшими международным гуманитарным организациям доступ в эту часть страны.
Всего же, по оценкам ООН, на востоке Африки нехватку продовольствия из-за засухи испытывают более 11 миллионов человек.
Сомалийское исламское движение "Аш-Шабаб" считает предупреждение ООН об угрозе голодной смерти для миллионов сомалийцев, проживающих на юге страны, политически ангажированным и несоответствующим действительности. Мария Табак
15-ти метровая лодка, которая причалила с южной стороны итальянского острова Лампедуза помимо 271 живого беженца предположительно из Нигерии, Ганы и Сомали, несла в своем трюме и трупы 25 мужчин. Местные полицейские обнаружили такую находку в моторном отсеке корабля.
Некоторые тела уже начали разлагаться, так что предположительно эти люди умерли, пока лодка находилась в нейтральных водах несколько суток назад. Наиболее вероятная причина – смерть от удушья. Люди просто задохнулись выхлопными газами. Возможно, они даже пытались покинуть моторный отсек, почувствовав неладное, но не смогли это сделать, так как дверь, которая сюда ведет, имеет ширину только 50 см. Все найденные трупы были отправлены в морг для проведения вскрытия, чтобы определить истинную причину смерти, а сотрудники полиции в настоящее время опрашивают выживших беженцев.
Итальянский остров Лампедуза стал воротами для людей, покинувших неспокойную Ливию и другие страны Северной Африки воротами в Европейский союз. Италия даже поссорилась с Францией, когда стала раздавать вид на жительство практически всем беженцам, прибывшим к ее берегам. Африканцы, получившие легальные документы, тут же покинули остров и Италию, направившись во Францию в поисках работы.
Десять тенденций, меняющих мир
Неотвратимые потрясения и революционное обновление
Резюме: США по ряду причин, прежде всего социально-экономических, выступают в качестве той части Запада, которая не может позволить себе устойчивое развитие. Как ни парадоксально это прозвучит, Америка столкнется с проблемами слаборазвитой страны, в которой американская мечта превратится в американский кошмар.
Данная статья представляет собой переработанную версию доклада, сделанного на симпозиуме «Справедливая сила», который прошел в мае 2011 г. в Университете Сент-Галлен (Швейцария).
Мы живем в переломную эпоху, и когда завершится переходный период, начавшийся крушением Советского Союза, мир станет совсем другим. Зловещих предзнаменований хватает, одним из них стала двойная террористическая атака в Норвегии в июле (на эту тему – ниже). Предсказать, каким он будет, сейчас невозможно, но тенденции, набирающие силу на наших глазах, позволяют по крайней мере наметить контуры возможных перемен. Выделим десять основных трендов. Пять из них разворачиваются в глобальном пространстве между государствами и регионами, еще пять – в социальном пространстве между группами людей.
В результате мы становимся свидетелями масштабных перемен, сопоставимых с переходом от греко-римской античности к Средневековью, а затем к раннему Ренессансу и современной эпохе (1789) на Западе. Эти перемены происходили в условиях глобализации христианства, тогда как нынешние преобразования осуществляются в условиях глобализации капитализма и глобального потепления.
Пять глобальных тенденций могут восприниматься как подтверждение теории сообщающихся сосудов: когда один опорожняется, другой наполняется. Запад «мелеет» – «остальные» поднимаются, Соединенные Штаты ослабевают – Китай усиливается. Все эти тенденции взаимосвязаны, но в то же время они проявляются не менее отчетливо или даже нагляднее и как пять независимых друг от друга явлений, каждое из которых развивается в соответствии с собственной социальной логикой.
Так, упадок американской империи имеет свои причины и следствия, вполне сопоставимые с тем, что мы знаем из истории об упадке других империй. Закат Запада в целом связан с этим явлением, но имеет свою мотивацию, когда США по другим причинам, прежде всего социально-экономическим, выступают в качестве той части Запада, которая не может позволить себе устойчивое развитие. Как ни парадоксально это прозвучит, в качестве слаборазвитой страны, в которой американская мечта превращается в американский кошмар.
Закат и окончательное падение империи – это разные процессы, связанные с неизбежной логикой развития империй как организмов, начиная с их рождения, роста и достижения зрелости вплоть до старения и смерти. При грамотной организации и щедро вознаграждаемых за сотрудничество элитах на периферии центр способен добиться от окраин существенной экономической зависимости, поселить в них страх перед возможным применением силы, создать стремление идентифицировать себя с центром и добиться подчинения. Но лишь до поры до времени: империя становится жертвой собственного успеха, переоценивая свои возможности и/или недооценивая возможности державы, выступающей в качестве противовеса. Период экспансии заканчивается, и ему на смену приходит длительный период статус-кво, когда консервируется крайняя несправедливость во всех четырех аспектах силы.
Империя является архетипом несправедливой силы, поскольку добивается зависимости и притворного послушания, сея страх и насаждая коллаборационистские элиты. Иногда периферия сливается с центром. Когда речь идет о соседних географических регионах, этот процесс нередко обозначается термином «строительство нации». Именно так это происходило в Испании, Франции, Великобритании, Германии, России и Китае.
Урок, преподнесенный Британской, Французской, другими западноевропейскими и советской империей, должен сподвигнуть Соединенные Штаты начать производить товары, а не жить за счет неравноправной торговли и тиражирования «мировой валюты». Гибель доллара в этом качестве неминуема, как и приход на смену ему валютной корзины. Нужно сосредоточиться на внутренней обороне, оставив бесчисленные военные базы и прекратив войны по всему миру, начать диалог с другими культурами и договариваться о политических компромиссах вместо того, чтобы стремиться диктовать всем свою волю.
Но, несмотря на растущее число проигранных войн, привлекательность других культур (ислам, Япония, Китай) и растущее неподчинение, экономическая эксплуатация может какое-то время не ослабевать, будучи встроена в неравноправные международные торговые структуры, где ресурсы и человеческий труд стоят ничтожно мало. Конечно, будет иметь место известная доля распределительной справедливости в виде помощи в развитии, призванная скрыть трансферты в противоположном направлении, извлекаемые благодаря эксплуатации, бегству капитала, коррупции. Более того, за чисто экономическими способами поощрения скрывается куда более важный социологический эффект западной помощи в развитии. Стипендии выдаются перспективным молодым людям, которые затем пополняют ряды постколониальной элиты. Другие трансферты также призваны поставить эту группу в выгодное положение. Кваме Нкрума (основатель современной Ганы, видный представитель африканского антиколониального движения. – Ред.) точно охарактеризовал подобную политику как неоколониализм.
Неустойчивое равновесие было достижимо до тех пор, пока Запад пользовался монополией на обрабатывающие отрасли. Япония стала первой неевропейской страной, бросившей вызов такому положению. За ней последовали четыре малых «дракона», а потом четыре огромные страны БРИК. Прежнее равновесие нарушилось, и это стало одним из факторов заката Запада. За этими первыми ласточками вскоре последуют «остальные», которые также начнут производство если не на экспорт, то по крайней мере для обеспечения своих элит.
Растущее во всем мире предложение могло бы соответствовать такому же быстрорастущему спросу, если бы не обострение неравенства на Западе, при котором у 30–50–70%, представляющих собой население «дна», не хватает покупательной способности, чтобы приобретать товары с высокой долей добавленной стоимости. Прибавьте к этому существование – в силу неравенства – такой аномалии, как перетекание ликвидности к высшим классам, не оставляющее им другого выбора, кроме спекуляции. В их распоряжении масса новых финансовых инструментов вроде деривативов для быстрой купли-продажи – своего рода азартная игра. В результате: бум финансовой экономики + замороженный реальный сектор = крах. Тем более что этому содействуют экономисты, неспособные или нежелающие предсказывать или предвидеть. Если «остальные» и Китай, подобно Индии, попадутся в эту ловушку, их усилению придет конец, как это случилось с той же Японией.
Рецепт исцеления Запада столь же прост, сколь неосуществим: не накачивать ликвидностью банки, неспособные выжить, жестко регулировать финансовый сектор, а затем стимулировать людей, начиная с нуждающихся слоев населения. Поощрять небольшие компании, сельскохозяйственные кооперативы, поликлиники с лекарствами-дженериками для лечения обычных болезней простых людей, школы для обоих полов и всех возрастных групп. Но правящие классы на Западе скорее готовы защищать банкиров, чем обычных людей. Китайская формула «капитализм-коммунизм», поднимающая людей со «дна», облегчающая их лишения и включающая их в реальную экономику, могла бы совершить чудо на Западе. Однако камнем преткновения стали бы ярко выраженные классовые различия, и не только в США. Отсюда последний из социальных трендов – усугубление неравенства и мятежи.
Если главный ключ к развитию и прогрессу – повышение покупательной способности населения, влачащего существование «на дне» общества, все больше стран, включая Индию, будут подражать Китаю. Это негативно отразится на самоуважении и чувстве собственного достоинства жителей Запада и приведет к росту душевных болезней. Не исключено повторение эпидемии суицидов, с которой начался закат империи Габсбургов.
Главная причина неотвратимости тенденции к закату государства и усилению регионов на удивление проста. Маркс писал о средствах производства, но не о средствах связи и транспорта. Благодаря SMS и скоростному перемещению все процессы в мире протекают в режиме реального времени, и размеры большинства стран значительно сокращаются. Выживут только сильнейшие – БРИК, США и некоторые другие; остальные будут все больше втягиваться в орбиту регионов, которые отличаются географической близостью и культурным родством. В результате получаем:
светско-христианский Европейский союз,смешанный Африканский союз,индуистско-мусульманскую Ассоциацию регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК),смешанную Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),светско-католическую Латинскую Америку,мусульманскую Организацию Исламская конференция (ОИК), простирающуюся от Марокко до Филиппин,буддистско-конфуцианскую Восточную Азию исветско-православную Российскую Федерацию, где Чечня имеет такую же автономию, как Нидерланды в Евросоюзе.
А на смену Организации Объединенных Наций (ООН), скорее всего, придет Организация Объединенных Регионов (ООР).
Государство – это территория, власть на которой сконцентрирована в одноименной организации – «государстве». Что же касается наций, речь идет о культурных группах, характеризующихся четырьмя признаками: общий язык, религия-идеология, время – общие представления об истории, прошлом, настоящем и будущем – и пространство, то есть общая территория и география. В мире две тысячи наций и около 200 государств, но только 20 из них представляют собой национальные государства, в которых преобладает одна нация. Только в четырех из 180 многонациональных государств нет преобладающей нации (в Европе это Швейцария, в которой несколько наций сосуществуют на равных, а также Бельгия, раздираемая проблемами межнациональных отношений, а в Азии – лингвистически федеральная Индия и Малайзия). Что касается остальных стран, то самый верный прогноз в их отношении – это борьба, часто насильственная. Нации, находящиеся в тени, будут бороться за место под солнцем – либо за полную независимость, автономию в рамках федерации, за другие виды суверенитета.
Процесс становления наций уходит корнями в историю, и зародившееся когда-то во Франции определение нации как «граждан одного и того же государства» убеждает теперь немногих. Линия водораздела, за которой мобилизуется готовность убивать и быть убитым, сегодня редко совпадает с границами государства – она проходит между нациями, религиями, языками и территориями. Характер войны меняется, но формула «от межгосударственных конфликтов к внутригосударственным междоусобицам» слишком поверхностна и не выдерживает критики. Нации иногда занимают территории разных стран, равно как и многие страны являются общим домом для многих наций. Это приводит к образованию многочисленных и разнообразных конфедераций. Однако регионы могут служить своего рода адаптационными «зонтиками», по мере того как увеличивающийся поток людей, пересекающих государственные границы, все больше сближает их.
Государства размываются могущественными силами сверху – такими, как регионализм и глобализирующийся капитализм транснациональных корпораций и банков. И снизу – национализм и негосударственное, некапиталистическое гражданское общество, которое вдохновляет людей на солидарность и порождает новое самоопределение и идентичность: расширенные семьи, кланы, племена, профсоюзы, города и села, религиозные группы, повстанцы. Государства сжимаются, но какое-то время они еще просуществуют.
Сегодня в мире помимо обычных государств существует столько территорий, что наши политические карты, окрашенные в четыре основных цвета, используемые для обозначения разных стран, оказываются плохим путеводителем по современной действительности. Тем не менее США находятся под гипнозом этого путеводителя и нерационально придерживаются той реальности, которая исчезает на глазах.
Возникает все больше новых реалий. Возможно, пролетариат в марксистском понимании утратил запал после появления социал-демократии и краха социализма советского и восточноевропейского образца. Но у общества есть другие линии разлома, кроме противостояния между покупателями рабочей силы и продавцами – возраст, пол, раса и национальность в широком культурологическом аспекте, включающем язык и религию. Если исходить из возраста, то нам стоит помнить о четырех основных категориях: детство, отрочество, нуждающееся в образовании, взрослый период, когда нужно работать, и время пенсии. Молодежно-студенческий мятеж начался в Латинской Америке в 1963 году. В 1968 г. он перекинулся на Европу и чуть позже – на США и Японию. Затем он пришел в страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), а также в Испанию в виде Движения М15 (движение социального протеста против мер, предпринимаемых для преодоления экономического кризиса. – Ред.). Оно будет находить себе благодатную почву везде, где существует безработица, где получение высшего образования не обеспечивается рабочими местами, где господствуют автократия и клептократия (включая, конечно, и коррупцию).
Поскольку стареющее (и, следовательно, менее плодовитое население) рассматривается как проблема, а не источник опыта и даже мудрости, нас ждет не только увеличение числа молодежных мятежей, но и мятеж пенсионеров. Одни будут требовать вернуть им пенсионные фонды, потерянные в результате спекуляций, другие будут настаивать на своем праве на общественно полезную трудовую деятельность, не подчиняясь диктатуре людей среднего возраста, говорящих пожилым «убирайтесь!».
Страны в чем-то похожи на людей; они также претерпевают процесс, аналогичный человеческому развитию. 1960-е гг. породили ряд стран-детей, ищущих собственную идентичность. Они находятся в окружении стран-подростков с негативным самоопределением, которые протестуют и оспаривают статус-кво. Существуют также страны-взрослые, реализующие множество разных проектов – в качестве примера можно привести страны БРИК. И, наконец, есть страны-пенсионеры, главная задача которых – сохранение статус-кво и выживание. Китай – бывшая страна-пенсионер, которая в настоящее время проходит путь от детства к отрочеству и взрослому состоянию.
Добавьте к этому восстание женщин – революционную, эпохальную тенденцию – американскую революцию 1970–1980-х гг. с последующей реакцией на нее. Женщины обладают огромным ресурсом в области культуры и образования, легко превосходя ленивых мужчин благодаря своему усердию и старательности. Мятеж распространяется на все страны, нанося удар по патриархальной семье (только пятая часть всех американских домохозяйств – это супружеские пары с детьми), и сегодня женщины претендуют на занятие половины всех должностей.
Это влечет за собой последнюю тенденцию – усугубление неравенства и мятежи. Несправедливость ведет к неравенству, а неравенство порождает мятежи. Другой вопрос – перерастают ли эти мятежи в революции, переворачивающие общества с ног на голову? Колоссальное неравенство – вроде того, что 1% населения Соединенных Штатов контролирует 40% богатства, – резко снижает относительную мобильность поколений и ощущается как внутри стран, так и между ними. Несколько лет тому назад рост валового мирового продукта (ВМП) составлял около 2,8%, а неравенство – соотношение покупательной способности между самыми богатыми и самыми бедными 20% населения – достигало 3,2%. Рост ВМП не смягчил участи пятой части беднейшего населения. А «дно» этого «дна» сегодня умирает со скоростью примерно 125 тыс. человек в день – 25 тыс. от голода и 100 тыс. от болезней, которые поддаются профилактике и лечению при наличии денег. Миллиарды людей уверены, что мы живем в злом и несправедливом мире.
Существует ли аналогичная пропасть в военной, культурной и политической сферах? Если говорить о силовом неравенстве, разве нет единственной сверхдержавы, объявленной самой могущественной, которая значительно превосходит по своей мощи всех остальных?
Если это так, то почему же тогда США терпят неудачу в одной войне за другой? Сначала во Вьетнаме, потом в Ираке и Афганистане, а ныне в Сомали, Йемене и Ливии – не потому ли, что они не в состоянии справиться с такими уравновешивающими их преимущество силами, как партизаны, терроризм и ненасильственные методы борьбы? Напасть на мировую сверхдержаву, такую как Соединенные Штаты, или на региональную империалистическую державу, такую как Израиль с мощным собственным вооружением, было бы глупо. Особенно если уповать на танки, как Саддам Хусейн в 1991 г. во время операции «Буря в пустыне», или на ракеты ближнего радиуса действия, которые ХАМАС использовал против Израиля. Баланс сил установить легче, чем баланс богатства. Хотя Юго-Восточная Азия указала путь к последнему, но легче и быстрее добиться баланса силы.
Что касается культурного неравенства, той пропасти между светом для народов и черными дырами во Вселенной, которые в лучшем случае поглощают свет, но не излучают его, то бывшие звезды постепенно угасают. Четыре страны «Большой восьмерки» – США, Великобритания, Италия и Япония, проповедующие свои культурные евангелия миру, – находятся в процессе разложения и инволюции. Более того, у этих «черных дыр» может быть внутренняя жизнь, черпающая энергию из богатых культурных ресурсов, включая их знание Запада – во благо и во вред себе. В действительности они могли излучать свет тысячелетиями, но вся беда в том, что он передавался на такой длине волны, которая была неразличима для глаза западных обывателей. Однако в начале прошлого века японская модель развития внезапно открывается Западу, хотя сама же Япония сделала все для того, чтобы ее сверхновая звезда погасла так же быстро, как и образовалась. На смену японской модели приходит китайская. Китай – слишком большая страна, чтобы ее можно было победить, и она также способна завладеть умами миллионов.
Когда мы говорим о политическом неравенстве, на авансцену выходит демократия, сталкивая общенародное большинство с элитными меньшинствами, если только последним не удается изменить правила игры – например, заменить принцип «один человек/один голос» на принцип «тысяча долларов/один голос». Соединенные Штаты, Великобритания и другие страны НАТО из последних сил держатся за власть в ООН, сопротивляясь таким демократическим установлениям ООН, как Объединение за мир или противодействуя признанию Палестины, которое давно назрело. Словом, у ООН сегодня есть только один выбор: демократия или смерть.
В условиях саботажа демократии люди или страны находят выход с помощью новых осей взаимодействия, подобных кооперации Юг-Юг, сотрудничества по гуманитарной линии и т.д. Они будут сокращать экономическую зависимость, создавать собственные альянсы, наподобие Шанхайской организации сотрудничества, вдохновлять друг друга, не отвергая при этом лучшие идеи Запада, и принимать собственные решения. Другими словами, они будут опираться на собственные силы и возможности, отмежевываясь от антидемократических элементов или стран, многие из которых находятся на стадии «пенсионной немощи и выживания». Они идут путем Ганди, стремясь к самодостаточности, находятся в поисках собственной самобытности, безбоязненно экспериментируют и уповают на «сварадж» или самоуправление.
Какие последствия следует ждать из всего этого в ближайшие годы?
Мы не отдаем приоритет ни глобальным, ни социальным тенденциям – они дополняют и усиливают друг друга. Так, «арабская весна» в странах БВСА – это явный мятеж против вопиющего политического и экономического неравенства, инспирированный преимущественно молодежью и женщинами, которые тем самым заявили о своем оформлении в ведущие социальные силы. Однако мятеж направлен также против имперской пары США/Израиль, которые мнят себя Божьими избранниками и видят свою миссию в том, чтобы создавать местные элиты по всему миру и управлять своими империями через продажных, коррумпированных диктаторов. «Арабская весна» ослабляет эти элиты и империи, уже длительное время размываемые различными процессами, вынуждая их применять непропорциональное насилие, которое, в свою очередь, вызывает ответные мятежи.
Американская и израильская империи, возможно, падут до 2020 г., но Соединенные Штаты и Израиль останутся на плаву, если будут вести себя мудро и пойдут на компромисс. В рамках границ 1967 г. Израиль мог бы быть принят в сообщество ближневосточных наций вместе с пятью своими арабскими соседями, как это сделала Германия в рамках Римского договора, начиная с 1957 года. А США, прекратив войны и интервенции, закрыв военные базы за пределами собственной территории и отказавшись от политики диктата, могут стать полноправным членом Североамериканского сообщества вместе с Канадой и Мексикой. Нынешние американские президенты навлекут еще больше позора и бесчестия на свою страну, если будут прибегать к силе, вести себя неумно и из последних сил держаться за умирающие империи. То же касается и преемников нынешних лидеров в Израиле и Соединенных Штатах (Авигдор Либерман, Сара Пэйлин?). Но преемники преемников, возможно, начнут проводить более реалистичную политику.
Отказавшись от безнадежной и бесплодной внешней политики, Запад фактически мог бы начать социально-экономическое восстановление. Однако, пока суд да дело, усиление Китая и «остальных» может зайти слишком далеко, и вряд ли воспрянувшие западные страны смогут тогда рассчитывать на то пространство, к которому привыкли. На гигантских просторах Российской Федерации наступит процветание, которому, возможно, окажет содействие «российская весна», не слишком отличающаяся от арабской. Молодежь и женщины будут играть главную роль и, может быть, даже изобретут лучший коммунизм в 2017 году…
Вероятность подобных событий не исключена и для Китая, но многое уже сделано внутри самой КПК. Динамика страны кажется устойчивой – как в смысле роста (в среднем 26% в год в течение последних 30 лет в экономических зонах, где Дэн Сяопин начал свои эпохальные реформы в 1980 г.), породившего колоссальное неравенство по уровню богатства, власти и доступа к природным ресурсам, так и в смысле «открытости». Примерно 30 млн китайцев ежегодно выезжают за рубеж и возвращаются на родину, где свобода личности становится все более реальной.
Гораздо больше проблем в Индии, половина жителей которой по-прежнему живет в провинции, где все еще сильны кастовые предрассудки, которые тяжелым бременем ложатся на жизнь всего полуострова. Наксалиты, возможно, – лишь предвестники таких форм борьбы, как партизанская война, терроризм и ненасильственные формы сопротивления. Быть может, однажды Китай с его национальными проблемами научится у Индии лингвистическому федерализму, а Индия с ее кастово-классовыми проблемами сможет перенять у Китая своеобразный вид «капитализма-коммунизма»? Быть может, две самые густонаселенные страны мира помогут друг другу освободиться?
Африку с населением свыше миллиарда человек, возможно, потрясут сокрушительные мятежи против выращенных на Западе элит. Ливия расположена на пресноводном «море» (так называемая Великая искусственная река – крупнейшая в мире трубопроводная система общей протяженностью 4 тыс. км, которая доставляет пресную воду из резервуаров под Сахарой, скрытых на глубине 600–800 м. – Ред.), которое могло бы орошать большую часть Сахары. А к югу от Сахары имеется достаточно богатств, включая плодородные земли, чтобы она прекрасно кормила себя при условии, что за распределение благ будут отвечать женщины. Латинская Америка экспериментирует с экономикой, ориентированной на фундаментальные потребности – например, экспортирует мясо и импортирует энергоносители, а энергоносители обменивает на услуги в области здравоохранения.
Мятежи придут и на Запад. Движение М15 в Испании вызывает большой интерес. Главное, чтобы его лидеры не требовали перемен у правящих классов, стоящих на страже статус-кво, – это было бы большой ошибкой. Они могли бы создавать «низовые» компании, то есть развивать малый бизнес, о котором выше уже было сказано. Кооперативные сберегательные банки могли бы инвестировать в реальную экономику вместо того, чтобы спекулировать в финансовом секторе, учитывая высокий уровень образования и здравоохранения, а также обилие пенсионеров, которые могли бы внести свой вклад опыта и мудрости в ходе надвигающегося мятежа пожилых и пенсионеров (к 2015 году?).
* * *
Бывают события, в которых сразу сходится много нитей. Катастрофу, случившуюся в Норвегии 22 июля 2011 г., хочется списать на маньяка Брейвика. Это было бы проще всего. Но нельзя поддаваться соблазну узкой интерпретации. Расширим горизонт. С одного края – исламофоб-одиночка, связанный с какими-то группами, олицетворение европейского неофашизма. Если бы его удалось просто объявить сумасшедшим, исчез бы политический оттенок. Он превратился бы в causa sui, причину самого себя. В таком случае Норвегии было бы, чему поучиться у Америки после 11 сентября – как произносить речи об «абсолютном и немотивированном зле». С другого края – Ansar al-Jihad al-Alami, группировка, вначале якобы взявшая на себя ответственность за теракты в Норвегии, которая стала бы для обанкротившегося Вашингтона отличным поводом потребовать новые ассигнования на «войну с террором».
А в середине – реальный Брейвик, порождение своего времени, тот, для кого ливийская ситуация в какой-то момент стала прикрытием, а в то же время сам он оказался чуть ли не оружием возмездия. Сотрудничество по умолчанию?
Брейвик сознательно убивал участников молодежного лагеря социал-демократов, заявляя, что он искореняет марксизм, левые идеи… Но почему выбор именно этих жертв, ведь Рабочая партия Норвегии имеет к левым идеям и марксизму не больше отношения, чем Партия прогресса, в которой когда-то состоял убийца, к идеям правым. Обе партии голосовали за бомбардировки Ливии, обе поддержали покупку по немыслимым ценам американских F35. Идеология не причем.
Премьер-министр повел себя правильно, заявив: ничто не отвратит Норвегию от демократии. Но демократия – это не просто совокупность индивидов, запертых каждый в своей идеологической ячейке. Демократия – это диалог, вызов, столкновение с другими, а не пересчет обитателей ячеек на выборах раз в четыре года. Брейвику надо было общаться с большим количеством людей, нам всем это не помешало бы. Парламенту и гражданам следует открыто обсуждать любые проблемы.
Насилие – противоположность диалога. К середине июля НАТО совершила в Ливии 5838 боевых вылетов, 535 из них пришлись на долю Норвегии, всего сброшена 501 бомба. По военным целям, не так ли? Но если принцип альянса гласит, что нападение на одного есть нападение на всех, тогда и атака со стороны одного – это атака со стороны всех, а в основе всего лишь шаткий мандат СБ ООН с пятью воздержавшимися и в отсутствии права вето у какой-либо из мусульманских стран. Быть может, диалог дал бы больше, чем бомбы с обедненным ураном?
Норвегию потряс взрыв одной единственной бомбы. Нам не приходит в голову, что Ливию могут не устраивать 535 бомб? Норвегию ужасают убийства мирных жителей. Но почему афганцы не должны чувствовать то же самое?
Политика – это череда конфликтов, требующих творческих, конструктивных, конкретных решений. Школы и средства массовой информации обязаны обучать разрешению конфликтов, приучать к конфликтной гигиене так же, как нас с детства приучают к гигиене обычной.
Возможно, причины того, что случилось 22 июля в Осло, должен расследовать специальный орган ООН? Тот, который обладает (должен обладать) бЧльшими познаниями в истории взаимоотношений между Западом и миром ислама? Не пора ли попробовать диалог с «экстремистами», прежде чем навешивать ярлыки, не поинтересоваться ли их целями, а вдруг они не лишены законной логики? Вообще, считать нелегитимным лишь то, что далеко от собственных убеждений, и быть уверенным только в своей правоте – как можно тогда надеяться приблизиться к истине?
Йохан Гальтунг – норвежский математик и социолог, специалист в области анализа и урегулирования конфликтов, основатель и руководитель движения «Transcend – сеть за мир, развитие и окружающую среду».
Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739690
Йохан Гальтунг
Правительство Конфедерации решило увеличить финансовую помощь странам, расположенным в районе Африканского рога и пострадавших от продовольственного кризиса. Принятое решение подразумевает выделение дополнительного кредита в размере 4,5 млн. шв. франков. Данная сумма будет использована для оказания помощи беженцам в Эфиопии и Кении, а также наиболее уязвимым группам населения в Сомали.
Италия: мост между Востоком и Западом
Баутдинов Гамэр Анварович — педагог, публицист, исследователь проблем истории, культуры, религии стран Европы и Востока. Многие годы работал в Италии: был редактором-корреспондентом и заведующим римского Бюро АПН, а в качестве профессора преподавал в старейшем европейском вузе — в Болонском университете. Автор книги “Итальянцы в России”, вышедшей в Милане на итальянском языке, составитель первого издания на русском языке речей и выступлений папы Иоанна Павла II — “Мысли о земном”. Лауреат международных журналистских премий городов Каррара и Модена, член правления Российской ассоциации делового и культурного сотрудничества с Италией. В “Дружбе народов” публикуется впервые.
Эстафета влияния
Единое Итальянское государство, отмечающее в этом году свое 150-летие, — одно из самых молодых в Европе. И вместе с тем Италия ассоциируется с глубокой древностью, античными памятниками, эпохой Возрождения. А итальянский остров Сицилия стал колыбелью европейской цивилизации — именно оттуда с VIII века до н.э. на ближние и дальние земли начало распространяться греческое влияние. Это и организация политической, экономической и общественной жизни, и устройство городов-полисов, и развитие различных сфер культуры и искусства… И даже многие древнегреческие мифы и легенды оказались так или иначе связанными с Сицилией.
Затем эту цивилизационную эстафету перенял Рим, унаследовав многое от греков и от населявших Апеннинский полуостров этрусков и других народов. Постепенно набирая силу и мощь, древний Рим не ограничился скромной территорией, на которой возникла легенда о его предполагаемых основателях, братьях Ромуле и Реме. Римские легионы под командованием опытных полководцев и императоров вышли далеко за пределы Апеннин и покорили множество стран и народов: от Британии и Дакии (нынешней Румынии), Крыма и Кавказа до Египта и Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока. В конце концов, даже Средиземное море стало для римлян “Маре нострум” (“Наше море”). Римская империя приобрела многонациональный характер, что потребовало от победителей разумной политики в отношении ее подданных, которые придерживались разных традиций, обычаев, верований. Но римляне, особенно на дальних окраинах своих владений, вовсе не стремились менять уклад и образ жизни местного населения. При этом они продолжали осваивать свои новые территории, развивать торговлю, строить дворцы и храмы, прокладывать дороги, а руины многих известных римских сооружений, построенных, скажем, по типу римского Колизея, или следы древнеримских дорог можно и поныне видеть в различных уголках бывшей Империи.
Ее единству способствовала не только политика метрополии, в которой сочетались сила и убеждение. Связь между разными регионами поддерживалась также при помощи такого инструмента, как язык, каковым тогда была латынь. Правда, вне метрополии им пользовался только определенный круг лиц, связанных с какими-то административными или военными функциями. В то же время коренное население на покоренных землях продолжало говорить на своих языках и диалектах, поклоняясь местным божествам. Тем не менее римляне донесли до них культ олимпийских богов, унаследованных от греков, где Зевс, например, стал именоваться Юпитером, Афродита — Венерой, Посейдон — Нептуном.
На заре новой эры зарождается христианство, оказавшееся той скрытой силой, которая, вместе с другими факторами, стала подтачивать устои Римской империи. В то же время разные геополитические и социально-экономические причины привели к тому, что из-под ее власти постепенно начали выходить сначала далекие, а потом и европейские земли. Под натиском воинственных племен, которых принято называть “варварами”, в конце концов пал сам Рим, являвшийся столицей более тысячи лет. Ее бывшие провинции стали все более обособляться, и прежний общий латинский язык начал подвергаться влиянию местных языковых особенностей, что в конечном счете привело постепенно к созданию отдельных романских языков.
Между тем восточная часть бывшей Империи, отколовшаяся от метрополии, получила затем и новое название — Византия со столицей в Константинополе, и ей суждено было просуществовать еще почти целое тысячелетие. Добившись расцвета и блеска при первых императорах, особенно при Юстиниане, Византийская империя постепенно стала терять свое влияние, и в первые века второго тысячелетия она уже была вынуждена вести борьбу за свое существование. С Византией связан и один из этапов развития итальянской истории, который показал, какое огромное значение в жизни разных народов имеют проблемы этнической и религиозной толерантности.
Итальянцы открывают Восток
Итальянские исследователи крайне осторожно подходят к использованию в историческом контексте понятий “итальянцы” и “Италия”. Ведь до недавнего времени такой страны не было, а на Апеннинах на протяжении веков существовали небольшие государства. Это, к примеру, Венецианская и Генуэзская республики, Миланское и Тосканское герцогства, Неаполитанское и Савойское королевства, позднее называемые соответственно Королевством Обеих Сицилий и Сардинским королевством. Исключением из этого правила была Папское государство с центром в Риме, которое было образовано еще в VIII веке и находилось под властью Папы. Жители этих государств назывались не “итальянцами”, а были известны как венецианцы, генуэзцы, миланцы и ломбардцы, тосканцы и флорентийцы, неаполитанцы и сицилийцы, пьемонтцы, римляне и т.д. Впрочем, нынешние итальянцы называют себя так и теперь, и лишь за пределами Италии или, скажем, на футбольном стадионе, когда болеют за сборную страны, они проявляют свою итальянскую идентичность.
Относительно небольшие размеры государств, существовавших прежде на Апеннинах, не помешали им, однако, в Средние века занять ведущее место в развитии европейской цивилизации. Достаточно вспомнить тот огромный вклад в культуру, науку и искусство эпохи Возрождения, который внесли замечательные мастера архитектуры, живописи, скульптуры. Высокого уровня достигли также литература, философия, научные исследования. Еще одна сторона деятельности уроженцев Апеннин сделала их известными в разных уголках мира. Это мореплаватели, и первым среди них обычно называют имя генуэзца Христофора Колумба (Кристофоро Коломбо), которого связывают с открытием Америки, хотя свое название она получила по имени другого путешественника, флорентийца Америго Веспуччи.
Менее известным остается имя человека, который практически открыл для европейцев Восточную часть Европы и огромные просторы далекой Азии, большая часть которых ныне входит в состав Российской Федерации. Это был францисканский монах Джованни да (ди) Пьян дель Карпине, известный в русских источниках под латинизированным именем Плано Карпини (1190—1252). Он родился в умбрийском селении, которое сейчас называется Маджоне, близ озера Тразимено, и позднее стал последователем своего земляка Франциска Ассизского, основавшего монашеский орден францисканцев. Карпини прекрасно показал себя в качестве миссионера в германских землях и в Испании, что, видимо, было учтено при решении важнейшего для Европы вопроса.
В то время продолжались завоевательные походы монголов, которые начал сам Чингисхан и продолжили его сыновья и внуки. Их армии, покорив значительную часть азиатских земель, под предводительством внука основателя Монгольской державы Батыя обрушились на восточно-европейские земли, в том числе на русские княжества. Потом они стремительно двинулись на запад, прошли Польшу, Чехию и Венгрию и вышли к берегам Адриатики в районе территорий современных Хорватии и Черногории. И лишь смерть великого хана Угэдея в монгольской столице Каракоруме заставила Батыя прекратить дальнейшее наступление.
Монгольское нашествие основательно напугало европейских государей, включая Папу. И тогда было решено направить на Восток к монголам миссию с целью выяснить, что представляют собой эти “татары”, как зачастую называли в Европе завоевателей. Надо было оценить степень их опасности для европейцев, а Папу Иннокентия IV даже “осенила” идея предложить монголам принять католичество. Для выполнения этой миссии выбор пал на Плано Карпини, францисканца, поскольку монахи именно этого ордена считались наиболее искусными в дипломатических делах и неприхотливыми в быту и в странствиях. Ведь предстояло пересечь огромные пространства при отсутствии какой-либо точной информации о маршруте пути до Каракорума.
Спутником-переводчиком Карпини стал польский монах-францисканец Бенедикт Поляк, с которым они отправились в дорогу из Лиона, где состоялся церковный собор. Их путешествие, проходившее через Киев как туда, так и обратно, продолжалось более двух с половиной лет (1245—47 годы), и за это время путники преодолели более десяти тысяч километров. Это были первые западноевропейцы, побывавшие в ставке великого монгольского хана в Каракоруме. На основе увиденного и услышанного Карпини составил подробный отчет о своем путешествии (то же сделал и Бенедикт Поляк), рассказав о том, что собой представляют монголы, каковы их нравы и обычаи, как устроены их общество и государство и, особенно, как организована непобедимая монгольская армия. Его поразил разнородный этнический состав монгольской столицы и то, как там были представлены разные религиозные воззрения и верования: тюрко-монгольское тенгрианство, манихейство, шаманизм, буддизм, ислам. Подобная веротерпимость резко контрастировала с тем, что тогда наблюдалось в Европе. Путь миссионеров проходил по русским и соседним с ними землям, вплоть до Сибири, и Карпини смог убедиться, сколь многочисленны народы, населяющие это евразийское пространство. Он упоминает о “Великой Булгарии”, “Комании” (обширных половецких степях, вошедших позднее в состав Российского государства), “Русии”. “Вышеупомянутая земля очень велика и длинна”, — заключает автор.
Миссия Карпини в дальние края была высоко оценена Папой, который возвел его в сан архиепископа, выделив ему местом пастырского служения город Антивари (нынешний Бар в Черногории). А труд Плано Карпини, известный в русском переводе как “История монгалов”, стал важнейшим источником при изучении быта народов Евразии, включая Россию.
Карпини не только открыл путь европейцам в Восточную Европу и глубины Азии, но и положил начало миссионерству католических священнослужителей на Восток, вплоть до Ханбалыка (Пекина) и Юго-Восточной Азии. Иннокентий IV учредил даже “Конгрегацию братьев-путешественников”, в которую, наряду с францисканцами, вошли и доминиканцы. По пути передвижения католические братья создавали опорные пункты (кафедры или кустодии). Одна из них находилась в Каффе (ныне Феодосия), главном городе генуэзского Крыма, которую позднее преобразовали в епархию. Другая была создана в венецианской колонии Тана/Азак (нынешний Азов в устье Дона). Католические братья добрались и до столицы Золотой Орды (Улуса Джучи) — города Сарай ал-Махруса (“Богохранимый Дворец”). Здесь также соблюдался принцип веротерпимости, и наряду с исламскими, католическими и другими религиозными центрами в золотоордынской столице с 1261 года была открыта первая епархия Русской православной церкви — Сарайская.
Однако усилия католической церкви по “евангелизации” других народов, по большому счету, не дали нужных результатов. Более того, излишнее стремление “цивилизовать дикие народы” вызывало ответную реакцию, как это случилось в Армалеке, около китайского города Кульджа, где были убиты епископ и шестеро францисканских монахов. А на Кавказе католическим братьям приходилось считаться с более успешной миссией православных монахов из Византии. Тем не менее миссионерская деятельность католиков, в основном уроженцев Апеннин, способствовала тому, что европейцы больше узнавали о Востоке, особенно если миссионеры оставляли в том или ином виде письменные свидетельства.
На путях в Тартарию
Другим способом знакомства с восточными землями была, несомненно, торговля. Еще с XII века в Черное и Азовское моря стали проникать торговые суда морских республик Венеции, Генуи, Пизы и Амальфи. Например, Плано Карпини в своем сочинении говорит о пребывании в Киеве его земляков-купцов, а в “Слове о полку Игореве” подтверждается присутствие там венецианцев. Но в восточных землях, в Причерноморье и Приазовье, сумели закрепиться только генуэзцы и венецианцы. Ведя непрерывное соперничество за местные рынки, они вывозили из русских и других соседних земель меха, икру, рыбу, воск, кожу, пеньку, а также рабов. С Апеннин сюда поставлялись ткани, одежда, посуда, вино, стекло, бумага, оружие, квасцы для дубления кож, золотые и серебряные монеты, столь нужные для торговли. Крупнейшим перевалочным пунктом была упоминавшаяся Тана, где находилось венецианское консульство. Оттуда дорога шла на Восток, через половецкие степи, Астрахань, Заволжье, Среднюю Азию. Это была северная ветвь Великого шелкового пути, проложенная монголами и их наследниками — золотоордынцами, хорошо понимавшими важность международной торговли.
Именно по этому пути прошли купцы, братья Никколо и Маффео (Маттео) Поло из Венеции, а Марко Поло, сын Никколо, до Китая добирался уже южным путем. Поэтому в его знаменитой книге об этом путешествии описание русских и соседних земель, по мнению специалистов, скорей всего дано со слов его отца и дяди, а также других очевидцев. Но все же приведем один отрывок из его книги: “Россия — большая страна на севере. Живут тут христиане греческого вероисповедания. Тут много царей и свой собственный язык; народ простодушный и очень красивый; мужчины и женщины белы и белокуры. На границе тут много проходов и крепостей. Дани они никому не платят, только немного царю Запада; а он татарин и называется Тактакай” (золотоордынский хан Тукта. — Г.Б.).
Большинство торговавших здесь купцов, как и миссионеров, были выходцами из разных уголков Апеннинского полуострова. Подтверждением этому может служить, к примеру, тот факт, что один из первых справочников-путеводителей по восточным землям, “Руководство по торговле”, был составлен флорентийцем Франческо Бальдуччи Пеголотти. В нем автор подробным образом постарался изложить то, что купцу необходимо было знать и иметь при себе во время долгой поездки от Таны до Китая. Наряду с этим нужным пособием был составлен монахами еще один справочник, уже на разговорном куманском (половецком) языке — словарь “Кодекс Куманикус”. Тогда большая часть южных степей была населена половцами — племенами тюркского происхождения, которые оказали значительное влияние на этногенез татарского народа. И это подтверждается общностью и близостью половецкого и татарского языков.
Начиная с XIV века большим подспорьем для путников явилось появление европейских географических карт, большинство из которых тоже было выполнено на Апеннинах. На них превалировала надпись “Тартария”. Так назывались огромные пространства Восточной Европы и Азии, которые прежде входили в состав Монгольской державы, а после ее распада вошли в отдельные государственные образования, включая и Золотую Орду. Столь же употребительным стало понятие “татары”, как нередко называли самих монголов.
Возможно, наиболее убедительный ответ на вопрос о подлинной трансформации “монголов” в “татар” дал современный историк Э.С.Кульпин. В книге “Золотая Орда: Судьбы поколений” он показывает процесс постепенной ассимиляции небольшой группы монгольского военного руководства, стоявшей во главе Орды, в которой преобладал тюркоязычный элемент. Уже в третьем поколении, в начале XIV века, золотоордынское общество, включая и его верхние слои, было практически тюркизировано. Ордынцы зачастую именовались “татарами”, хотя так могли называть и другие этнические группы.
Но все они говорили на общем тюркском языке, который часто назывался татарским, и в этой связи любопытные сообщения оставил венецианский купец и посол Иосафат Барбаро. В его сочинении “Путешествие в Тану” (XV) дается немало сведений о Приазовье, Кавказе, Поволжье и русских землях. И он одним из первых европейских авторов наиболее объективно описал “Тартарию” и татар. Своими знаниями в немалой степени Барбаро был обязан тому, что знал татарский язык, общался с татарами, помогал им, а они отвечали ему взаимностью, переиначив его имя на свой лад — “Юсуф”.
Большему этноконфессиональному единению Золотоордынского государства способствовало и то, что хан Мухаммад Узбек объявил государственной религией ислам, оставив в то же время все их привилегии тенгрианцам, буддистам, католикам, православным. В связи с этим можно вспомнить о том, что в золотоордынский период, в XIV—XV веках, были построены, в частности, крупнейшие православные монастыри и множество церквей.
Итальянцы в России
Совершенно очевиден тот факт, что пути первопроходцев с Апеннин на Восток, их связи с населением восточноевропейских земель начинались на юге современной России, в тесном контакте с ордынцами. И лишь позднее генуэзские и венецианские купцы добрались до Москвы или Московии, тогда небольшого удельного княжества. В Москве появились “гости-сурожане” и “сурожские ряды” (Сурож — старинное название крымского Судака). С распадом Золотой Орды на отдельные татарские ханства Москва стала набирать силу и сама начала искать связей с Апеннинами. Это было обусловлено практическим интересом великого князя Ивана III, который, благодаря посредничеству папского двора, женился на Софье Палеолог, племяннице последнего императора Византии. Московия должна была иметь достойную столицу, и для ее обустройства и возведения нового Кремля с Апеннин приглашалось множество архитекторов и иных мастеров. В основном это были представители венецианской и ломбардской школ. Первым крупным сооружением на кремлевской территории стал Успенский собор, строительство которого под руководством зодчего из Болоньи Аристотеле Фиораванти было закончено в 1479 году.
В результате 60-летней работы эти мастера оставили в Москве и других русских городах замечательные памятники архитектуры и декора. Затем наступил значительный перерыв в отношениях, вызванный, не в последнюю очередь, межконфессиональными проблемами. Свое влияние оказало и Смутное время, а польское вмешательство в русские дела, поддержанное папским Римом, привело к тому, что слово “католик” приобрело на Руси негативный оттенок.
Лишь в петровское время сюда приехала новая большая группа итальянских мастеров, чтобы обустраивать новую столицу России — Санкт-Петербург. После этого двусторонние отношения приобрели постоянный характер, дав множество ярких примеров взаимовыгодного сотрудничества в разных областях.
Говоря об истории российско-итальянских связей, нельзя не сказать и о конфессиональном вопросе, который так и остался нерешенным. Речь идет о продолжении многовекового противостояния католической и православной церквей, официальный раскол между которыми произошел в 1054 году. Спустя почти четыре столетия, в 1438—39 годах, была предпринята попытка примирения западной и восточной церквей, когда в Ферраре и Флоренции заседал собор, на который по приглашению Папы Евгения IV прибыли представители Русской православной церкви. Но в итоге стороны не пришли к принципиальному согласию, поскольку Москва не пожелала признать примат Папы. Римская церковь несколько укрепила свои позиции на западных рубежах Руси, когда в 1596 году в Бресте была принята Уния, согласно которой православные церкви Украины и Белоруссии, в то время находившиеся под властью Речи Посполитой, были объединены с католической церковью, сохранив при этом свои обряды и богослужение. В результате униатство стало еще одной проблемой во взаимоотношениях двух церквей.
Их отношения вновь обострилась в конце XVIII века, когда в результате разделов тогдашней территории Польши между Австрией, Пруссией и Россией под властью российской императрицы Екатерины II оказалась значительная часть украинских и белорусских земель. Там проживало примерно 10 миллионов католиков, что поставило перед российскими властями вопрос о необходимости обеспечить их религиозные права. Россия решила полностью взять это на себя, лишив Папу возможности назначать епископов. Эта неразрешенная ситуация длилась до тех пор, пока
в 1847 году в Рим не приехал император Николай I, заключивший с Папой Пием IX подобие конкордата, но без права открытия нунциатуры в Петербурге. Окончательно последняя проблема была решена только в наше время, когда Москва и Ватикан пришли к взаимному признанию и обменялись полномочными дипломатическими представителями.
Возвращение на Апеннины
Но вернемся к средневековой Европе, где ситуация складывалась таким образом, что итальянские государства, несмотря на расцвет культуры и искусства, все больше теряли свои экономические и политические позиции. Открытие испанцами Америки и португальцами морского пути в Индию вокруг Африки подорвали в значительной мере экономическую мощь таких морских держав, как Венецианская и Генуэзская республики. В Восточном Средиземноморье началась экспансия Османской империи. Однако даже перед лицом турецкой угрозы государства на Апеннинах не смогли, за редким исключением, преодолеть взаимные споры и разногласия, хотя их связывали общая история со времен древнего Рима и католическая религия, а также сближали диалекты формировавшегося тогда единого итальянского языка. О нем говорил Данте, а Петрарка одним из первых сформулировал понятие “Италия”. А, к примеру, неудача восстания Колы ди Риенцо в Риме в 1347 году, также ратовавшего за единую Италию, показала, что жители Апеннин еще очень далеки от осознания себя единым народом.
Прошли века, прежде чем их национальное самосознание поднялось настолько, чтобы идея объединения Италии (“Рисорджименто”) стала реально витать в воздухе. Толчком к этому были и наполеоновские войны, в ходе которых Наполеон, в частности, создал Итальянскую Республику, преобразовав ее затем в Италийское королевство. Кстати, определение “италийский” часто использовали русские поэты XIX века, включая Пушкина, которые восторженно писали также об “Авзонии”, как символе древнего названия Италии.
Некоторые исследователи идеи о необходимости создания единого Итальянского государства приписывают сподвижнику Наполеона Иоахиму Мюрату, который после поражения французов обосновался в Неаполе и предпринял неудачную попытку объединить часть Апеннинских земель.
Однако к реальному объединению Италия пришла лишь в 1860 году, когда “Тысяча” добровольцев Джузеппе Гарибальди высадилась на Сицилии. Гарибальдийцы, к которым присоединились и русские волонтеры, предприняли поход по южным областям, взяв в том числе Палермо и Неаполь, то есть по территории Королевства Обеих Сицилий. Она вошла в состав единого государства — Итальянского королевства, образование которого было провозглашено в феврале 1861 года. Королем стал Виктор-Эммануил II, глава Савойского дома из Турина. Но объединение страны не решило многих социально-экономических проблем. Богатый Север стал развиваться более быстрыми темпами, чем аграрный Юг, и эта ситуация сохраняется по сей день.
В 1870 году королевские войска заняли Рим, ставший столицей нового государства. Однако это породило другую проблему, поскольку Римский первосвященник лишился власти над Папским государством, просуществовавшим более тысячи лет. Обиженный Папа Пий IX замкнулся в Ватиканском дворце, и только в XX веке произошло примирение Итальянского государства со Святым Престолом. В 1929 году состоялось подписание Латеранских (по названию базилики Сан-Джованни-ин-Латерано) соглашений, согласно которым был образован город-государство Ватикан и последовало взаимное дипломатическое признание. Эти отношения были закреплены и расширены в двустороннем Конкордате от 1984 года.
Развитие Италии после образования единого государства протекало в основном в общем русле европейских тенденций. Зарождалась новая буржуазия, а распространение грамотности способствовало большей консолидации общества. Но Италия не хотела отставать от своих европейских соседей и в колониальных захватах. Во время первой войны в Африке она захватила часть Сомали, но понесла жестокое поражение от Эфиопии, а в 1911—12 годах оккупировала Ливию. В 1935—36 годы, при фашистском режиме, итальянские войска овладели, наконец, Эфиопией.
В период 20-летнего правления Муссолини возобладала авторитарная политика, в результате которой фашистская Италия оказалась на стороне гитлеровской Германии. Как известно, обоих диктаторов ждал бесславный конец, а итальянские патриоты-антифашисты доказали, за какую Италию они сражались. Кстати, в их рядах воевало более пяти тысяч наших соотечественников, бежавших из немецких лагерей.
Итоги победы над фашизмом в Италии нашли отражение в политических решениях первых послевоенных лет. В стране был проведен референдум, и итальянцы высказались за преобразование Королевства в Республику. Примечательно, что в разработке Конституции Итальянской Республики приняли участие все ведущие политические партии страны, от христианских демократов до социалистов и коммунистов. И это сделало итальянскую Конституцию одной из самых прогрессивных в Европе, поскольку были учтены интересы разных слоев населения.
Без различия расы, языка, вероисповедания…
В Конституции Италии нашли отражение и вопросы этноконфессионального характера. В “Основных принципах” Конституции говорится: “Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений, личного и общественного положения”. А также: “Государство и Католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому сфере. Их отношения регулируются Латеранскими соглашениями. Все религиозные объединения равны перед законом. Вероисповедания, отличные от католицизма, имеют право создавать организации по своим уставам, если они не противоречат итальянскому правопорядку. Их отношения с Государством определяются законом на основе соглашений с соответствующими организациями”. Что касается этнических меньшинств, то им предоставлялись дополнительные права, необходимые для сохранения и развития их культуры, языка, традиций и обычаев.
Согласно итальянской Конституции 1947 года, страна в административном отношении была разделена на двадцать областей, из которых пять имеют статус автономных. Помимо островов Сицилия и Сардиния это Валле д’Аоста, Трентино-Альто-Адидже и Фриули-Венеция-Джулия. Все двадцать областей создавались “как автономные образования с собственной властью и функциями согласно принципам, установленным Конституцией”, а пять вышеназванных областей получили “особую форму и условия автономии согласно специальным статутам, одобренным конституционными законами”. Эта автономность выражается, в частности, в том, что льготы получают как местные власти, так и жители. Например, они имеют льготные права при поступлении на работу, в средние и высшие учебные заведения страны, на приобретение билетов на транспорт, когда они выезжают в другие регионы Италии. Среди этих пяти автономных областей последние три имеют дополнительные права по защите их культурного и языкового своеобразия. Так, в самой маленькой итальянской области Валле д’Аоста, граничащей с Францией, итальянский и французский языки пользуются одинаковыми правами и в школах, и в государственных структурах. То же самое происходит в Трентино-Альто-Адидже, где большинство жителей одной из провинций (Южный Тироль) говорит на немецком языке. Этническое своеобразие области Фриули-Венеция-Джулия выражается в том, что многие фриулы, живущие в провинции Фриули, утверждают, что их язык не является диалектом итальянского и может рассматриваться как самостоятельный язык. А в провинциях Триест и Гориция, граничащих со Словенией, часть населения имеет словенское происхождение.
На Юге Италии тоже остались некоторые этнические общины, сохраняющие свою идентичность. Это греки, а также небольшое число хорватов и албанцев — потомков тех, кто переселился на Апеннины несколько веков назад. Вместе с греками и русскими эмигрантами последних двух веков в Италии сохраняется и православие, хотя оно занимает небольшое место в панораме католической страны, в пределах которой находится Святой Престол.
В связи с этим можно вспомнить о событиях XVI века, когда произошел раскол в лоне католицизма. Начавшаяся в Германии под влиянием учения Лютера Реформация привела к возникновению протестантизма, на что последовала ответная реакция папства — Контрреформация. Рим не допустил распространения “ереси” на Апеннинах, но одна небольшая протестантская община здесь сохранилась. Это вальденсы (“вальдези”), движение которых, основанное на принципе евангельской бедности, возникло еще в XII веке. Позднее они поддержали Реформацию, избрав своим духовным учителем Кальвина. В стране их сейчас примерно 70 тысяч, а религиозный центр находится в пьемонтском селении Торре-Пелличе.
В Италии имеются небольшие еврейские общины, и крупнейшая из них находится в Риме, где расположена главная синагога. А общее число евреев в стране достигает 36 тысяч человек, среди которых есть и далекие потомки тех, кого когда-то изгнали из Сицилии. В конце 30-х годов, при фашизме, итальянские евреи тоже не избежали репрессий и отправки в лагеря смерти.
Наконец, в Италии обосновались небольшие группы выходцев из ее бывших колоний в Африке — сомалийцы и ливийцы, исповедующие ислам. И вот на таком относительно устоявшемся этноконфессиональном фоне произошли бурные изменения, вызвавшие немалые потрясения в обществе. Это случилось не только на Апеннинах, но и в других европейских странах. С чего же все начиналось?
Великое переселение
Для восстановления разрушенной войной экономики во многих странах не хватало рабочих рук, и их правительства старались всячески стимулировать приток рабочей силы из Азии и Африки, прежде всего из бывших колоний. Особенно нуждались в ней Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, отчасти Великобритания и некоторые другие страны, пострадавшие в годы Второй мировой войны. Выходцы из стран Магриба (Северной Африки) предпочитали ехать во Францию и франкоязычную часть Бельгии, индийцы и пакистанцы — на Британские острова, индонезийцы и суринамцы — в Голландию. Были, однако, и исключения. Например, Турция. В силу исторических и политических связей с Германией и на основе двусторонних долгосрочных договоренностей сюда хлынул настолько мощный поток турецких рабочих, что их община стала одной их крупнейших в Европе. По разным оценкам, ее численность составляет от трех до пяти миллионов человек. Также примерно оценивается количество иммигрантов в Великобритании и Франции. Среди них преобладали выходцы из мусульманских стран, что конечно же требовало от правительств принимающих государств дополнительных мер, связанных с удовлетворением этноконфессиональных прав прибывавших людей.
Стоит заметить, что в число эмигрантов попали и итальянцы первого послевоенного поколения, которые в поисках работы отправлялись не только в Центральные и Северные страны Европы, но и за океан — в Латинскую Америку, Австралию, США. А в самой Италии в то время существовала внутренняя миграция, когда тысячи южан ехали на Север страны на заработки, особенно в Турин и Милан. Этому посвящена огромная литература, сняты десятки фильмов. Но постепенно положение дел в стране выправлялось, и начало 60-х годов принято называть “итальянским экономическим чудом”.
Когда последствия войны были преодолены и западноевропейская экономика, воспользовавшись в том числе и иностранной рабочей силой, окрепла, стало очевидно, что потребность в иммигрантах уменьшается. Перед угрозой безработицы надо было думать прежде всего о своих рабочих. Для иммигрантов начали вводить ограничения, и выезжавшим на родину могли уже не выдавать обратной визы. Все острее становился вопрос воссоединения семей, а накопившиеся проблемы давали повод для взаимных упреков и недопонимания.
Но это было только начало. В 80-е годы в Европу хлынул еще более мощный, уже стихийный поток иммигрантов. Это были беженцы из Азии, Африки, Латинской Америки, которые покидали родные места в силу разных причин: тяжелое наследство колониализма, голод, стихийные бедствия, межплеменные и межгосударственные отношения с соседями. А поскольку в странах Центральной и Северной Европы не было необходимости в дополнительной рабочей силе, то беженцы стали оседать на Юге континента — в Италии, Испании, Португалии, Греции, то есть в странах, где еще не было четкого законодательства в отношении граждан из стран, не входивших в состав Европейского сообщества.
Так началась история массовой иммиграции в Италию, хотя небольшие группы, в основном предпринимателей и студентов, приезжали сюда еще в 60-е годы. Ныне население страны приближается к 60 миллионам человек, абсолютное большинство которых составляют итальянцы. Однако за последние два-три десятилетия в стране значительно выросло число иностранцев. Помимо традиционных иммигрантов из стран Азии, Африки и Латинской Америки к ним добавились выходцы с Балкан, из бывшей Югославии, из Восточной Европы. Особенно заметным стало присутствие на Апеннинах китайцев, албанцев, румын, молдаван, украинцев. Последние, например, оказались наиболее многочисленной иностранной общиной в области Кампания с центром в Неаполе, где в украинских магазинах есть даже сало и горилка. В разных местах страны можно встретить и россиян, которые здесь работают, учатся, преподают.
Любопытно взглянуть на население Италии с религиозной точки зрения. Согласно одному из последних исследований, к католикам относится 53,5 миллиона человек, 4 миллиона считают себя атеистами, а самой крупной конфессиональной группой после католиков стали мусульмане. Попробуем рассмотреть этот феномен, поскольку исламский фактор ныне стал своего рода оселком для определения степени толерантности общества, причем не только на Апеннинах.
Мусульмане в Италии
По разным данным, сейчас в Италии проживает от 1,2 до 1,6 миллиона мусульман, что составляет приблизительно 2,5 процента населения страны. Расхождение в оценках объясняется тем, что часть иммигрантов, и не только мусульман, живет нелегально. Примерно треть из них составляют марокканцы, чуть более ста тысяч насчитывает тунисская община, а далее следуют египтяне, бангладешцы, сенегальцы, пакистанцы, нигерийцы, ганцы. Небольшая часть (до 67 тысяч) имеет итальянское гражданство, а примерно 10 тысяч мусульман — это итальянцы, принявшие ислам. Абсолютное большинство мусульман Италии относится к суннитскому толку, а число шиитов колеблется в пределах 15 тысяч человек.
Основная часть итальянских мусульман занята производительным трудом, и более или менее известны сферы их деятельности. Марокканцы, например, стали крупнейшими сборщиками овощей и фруктов, особенно на Юге страны, поскольку этим не очень хотят заниматься молодые итальянцы. Тунисцы тоже работают в сельском хозяйстве. А египтяне и выходцы с Индостанского полуострова тяготеют к торговле. Представители многих групп занимаются мелкими кустарными промыслами, и их изделия пользуются спросом как у итальянцев, так и у иностранных туристов.
Помимо ранее проживавших в Италии небольших групп ливийцев и сомалийцев, занимавшихся мелкой торговлей, появление новых мусульман в стране относится к 60-м годам прошлого века, когда сюда стали приезжать на учебу студенты из Иордании, Палестины, Сирии. В 1971 году была основана первая в стране мусульманская организация, созданная арабскими студентами, учившимися в известном Университете для иностранцев в Перудже. В 70-х годах в Риме был открыт “Исламский культурный центр Италии”, деятельность которого поддерживалась дипломатами исламских государств, аккредитованных при Итальянской Республике и Святом Престоле. Ведущую роль в работе этого Центра играет дипмиссия Саудовской Аравии, которая поддерживает его и материально. По инициативе Центра начались переговоры с местными властями и Ватиканом по вопросу о строительстве первой мечети в Италии. Переговоры, выработка и согласование проекта мусульманского храма в Риме, а также его строительство заняли в общей сложности более 20 лет. Эта красивая мечеть построена по проекту итальянского архитектора Паоло Портогези, знатока исламского искусства, и вмещает 2500 верующих. Она была торжественно открыта в 1995 году и стала одной из крупнейших в Западной Европе.
Наряду с Римским исламским центром в Милане при мечетях начали функционировать местный Исламский центр и Исламский институт культуры. В первом из них, созданном в 1977 году, ведущую роль играют мусульмане-итальянцы, и эту общину возглавил их “патриарх” Абдал Вахид Паллавичини, представитель одного из самых известных итальянских семейств. Исламский институт культуры, в свою очередь, объединил многочисленных иммигрантов, живущих и работающих в самом Милане и в области Ломбардия. Подобные центры возникли во многих городах Италии, как, например, в Неаполе, который хорошо известен школой арабистики при Университете им. Фридриха II, в Палермо, где под мечеть используется здание консульства Туниса, в Катании, где находится вторая по величине после Рима мечеть.
Правда, в большинстве случаев под “мечетью” подразумеваются скромные помещения, выкупленные или арендованные местной мусульманской общиной. Попытки строительства настоящих мечетей, особенно в крупных городах, зачастую встречают противодействие, в особенности со стороны правых радикалов. Так произошло недавно, например, в Болонье, а в Милане верующие по пятницам вынуждены молиться прямо на уличных тротуарах, что приводит к обострению отношений с другими гражданами. Мусульмане обращаются к властям с просьбами решить вопросы о строительстве мечетей или других молельных помещений, о выделении участков под кладбища, а также мест для заготовки и производства разрешенных для мусульман продуктов “халяль”.
Важнейшее место занимают вопросы образования. При отсутствии настоящих мечетей и соответствующих школ возникают проблемы с обучением детей основам своей религии и языка. Поэтому предлагается максимально использовать те возможности, какие дает “час религии”, введенный в итальянских школах. Этот часовой урок не является обязательным для школьников. Они сами или их родители решают, посещать ли его и какую религию изучать. Понятно, что большинство ходит на занятия, на которых преподают основы католицизма. Что же касается других конфессий, в том числе ислама, этот вопрос осложняется из-за отсутствия надлежащих преподавательских кадров и классных помещений.
Для более предметного диалога и заключения какого-либо соглашения с Итальянским государством мусульманам не хватало единого центра. Первая попытка его создания была предпринята в 2000 году, когда несколько организаций образовали “Исламский совет Италии”. Его руководителем стал Марио Шалойя, президент Всемирной мусульманской лиги и бывший итальянский посол в Саудовской Аравии. Годом позже принял ислам и другой итальянский посол в этой стране — Торкуато Кардилли. Однако работа этого Совета остановилась на стадии в основном теоретических споров.
И тогда инициативу в свои руки взяло государство, сознавая, что следует предпринять дополнительные усилия для признания положения мусульман в стране. По инициативе министра внутренних дел Италии Джузеппе Пизану в 2005 году был создан “Консультативный совет по делам итальянского ислама” (“Консульта исламика”). В его состав вошли 16 представителей от разных мусульманских духовных и светских организаций, и половину из них составили итальянцы. Однако деятельность Совета подверглась нападкам со стороны радикально настроенной части итальянского общества. Рецидивы неприязни наблюдались и в некоторых кругах католической церкви.
Действительно, у граждан Италии есть немало причин для беспокойства из-за приезжих, причем не только мусульман. Порой иммигрантам не хватает умения и желания работать, иные вовсе предпочитают жить на пособия или пожертвования со стороны различных фондов и религиозных организаций, а некоторые пополняют ряды правонарушителей, о чем свидетельствует местная хроника происшествий. И тогда нередко можно слышать голоса итальянцев, которые протестуют против “засилья пришельцев”.
Однако жизнь показывает, что без иммигрантов им тоже не обойтись. Ощущается постоянный дефицит рабочей силы, особенно на непрестижных работах. А между тем молодые итальянцы, даже с высшим образованием, не могут найти дома подходящей работы и в поисках ее нередко отправляются за рубеж. Проблема иммиграции в Италии остается серьезной, тем более что в последнее время сюда из Туниса и Ливии прибыли новые многочисленные группы беженцев.
Вместо заключения
Но как быть с иммигрантами и как решать проблемы этноконфессионального характера? Что понимать под “интеграцией в общество” и где грань, отделяющая ее от ассимиляции, когда может потеряться идентичность той или иной этнической группы? Эти вопросы возникают во многих странах.
К великому сожалению, на них нет простых ответов, тогда как старые стереотипы о “непримиримых противоречиях” между Западом и Востоком находят благодатную почву для раздоров, и не только в Италии. Здесь можно напомнить лишь о том, что лучший способ избежать взаимных разногласий и обид — это больше знать друг о друге, знакомиться с историей других народов и, по возможности, использовать взаимно позитивный опыт.
В этом смысле хорошим примером могут служить российско-итальянские отношения, давшие блестящие образцы сотрудничества в прошлом и располагающие огромным потенциалом для развития таких отношений в наше время. В полной мере это относится к этноконфессиональным проблемам, к соблюдению прав больших и малых народов. Для России, например, были бы интересны опыт Италии в развитии автономных областей, их экономики и культуры при бережном отношении к языку, традициям и обычаям населения, а также практика самоуправления итальянских областей, городов и селений и их взаимоотношения с центром. Россия, в свою очередь, могла бы поделиться богатым опытом многовекового мирного сосуществования на ее территории многих народов, имеющих разное этноконфессиональное происхождение. Ведь это богатство разнообразных культур, традиций, языков делает многонациональную Россию уникальным явлением в мире. Гамэр Баутдинов
«Дружба Народов» 2011, №8
Процесс уничтожения химического оружия дал жизнь целой индустрии, строящей соответствующие заводы и производящей специфическое оборудование для них. Обороты этого «рынка» в России оцениваются в 30 млрд рублей в год.
Полное уничтожение своего химоружия Россия должна завершить в 2015 году, и тогда, если этот план сбудется, без дела останутся семь огромных заводов, разбросанных по всей стране. Что с ними будет делать государство, – пока загадка.
Международное обсуждение вопроса о запрещении химического и биологического оружия началось еще в 1968 году. 3 сентября 1992 года Комитет по разоружению, состоявший из 18 государств, предоставил Генеральной ассамблее ООН в своем ежегодном отчете текст Конвенции о запрещении химического оружия. Главными обязательствами, налагаемыми на участников конвенции, должны были стать запрет на производство и применение химического оружия, а также уничтожение всех его запасов. Уже 13 января 1993 года документ был подписан первыми участниками – ФРГ, Россией и США. Конвенция вступила в силу 29 апреля 1997 года (к тому времени ее подписали уже 65 стран), начав отсчет десятилетнего срока, отведенного на выполнение ее условий.
Россия завершила процесс ратификации конвенции 6 ноября 1997 года. Запасы химического оружия нашей державы на тот момент хранились на семи объектах, расположенных в шести регионах центральной части страны. Вещества кожно-нарывного действия хранились в Горном Саратовской области и Камбарке в Удмуртии, а нервнопаралитические – в Щучьем Курганской области, Почепе на Брянщине, в Марадыковском Кировской области, Леонидовке Пензенской области и Кизнере в той же Удмуртии. Суммарный вес этих отравляющих веществ составлял около 40 тыс. тонн – это был самый большой боевой химарсенал в мире. В США хранилось и подлежало уничтожению «лишь»
32 тыс. тонн химикатов поражающего действия.
На сегодняшний день число участников конвенции достигло 188 государств, а Россия и США по-прежнему являются обладателями крупнейших запасов химического оружия массового поражения.
По данным ООН, к июлю 2011 года было уничтожено около 90% всех запасов химического оружия в мире.
Международная конвенция предполагает полное уничтожение химического оружия до 2012 года, но Россия уже продлила срок выполнения своих обязательств до 2015 года (пока уничтожено лишь 45% российских запасов химоружия). США не исключают возможности продления срока исполнения своих обязательств аж до 2021 года. Правда, по последним данным, в США уже уничтожено более 90% арсеналов отравляющих веществ массового поражения. Чем дальше одна страна откладывает сроки уничтожения опасных веществ, тем чаще о трудностях с финансированием и других проблемах с решением этой задачи рапортует другая. Политические причины такого «диалога» очевидны, к тому же на гонке по отставанию в разоружении, как оказалось, можно неплохо заработать. Изначально предполагалось, что для уничтожения всех запасов в РФ нужно будет построить всего три объекта, потом было принято решение построить семь заводов по уничтожению химического оружия. В последней редакции специальной российской госпрограммы общие затраты на этот проект оценены более чем в 180 млрд рублей ($6,4 млрд). Основная часть финансирования осуществляется из федерального бюджета РФ, а порядка 10-15% – за счет фондов других стран, подписавших конвенцию. В 2005-2011 годах (до 1 мая) из федерального бюджета уже выделено на капвложения 107,8 млрд рублей, из внебюджетных источников на эти цели за 2009-2011 годы поступило 28,5 млрд рублей.
На сегодняшний день на территории РФ уже функционирует шесть объектов – это заводы в Курганской, Пензенской, Кировской, Саратовской областях и в Республике Удмуртия. Последний, седьмой российский объект по уничтожению химического оружия также расположен в Удмуртии и должен быть введен в строй в конце этого года.
Один из крупнейших в России завод «Почеп» в Брянской области (запасы химического оружия здесь оцениваются в 7,5 тыс. тонн) начал функционировать в ноябре 2010 года. На его строительство было выделено около 15 млрд рублей, и еще 1,8 млрд ушло на создание необходимой социальной инфраструктуры. В 2005 году завод в Камбарке (Удмуртия) оценивался в 9 млрд рублей. При этом известно, что 34% вложений пришлось на долю Германии, выделившей на его строительство €154 млн. Исходя из этой цифры, завод должен был обойтись более чем в €450 млн, то есть на 35% дороже официальной оценки 2005 года. Средняя стоимость одного подобного завода варьируется около 15 млрд руб., а затраты на социальную инфраструктуру вокруг каждого составляют еще 1,5-3 млрд рублей. По оценке ведущего аналитика ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олега Душина, не менее 40-45% общих капиталовложений в такие объекты уходит на закупку оборудования. Оборот на сформировавшемся в России рынке специфического оборудования для заводов по уничтожению отравляющих веществ оценивается в 12-14 млрд рублей в год.
На шести из семи заводов подрядчик один – российское федеральное агентство «Спецстрой». Но иностранные государства, участвующие в процессе, финансируют работу только своих компаний. Поэтому этот сформировавшийся в России рынок носит международный характер. В каждом случае все зависит от стороны финансирования объекта: проектирование объекта «Горный» обслуживал российский «Гипросинтез», на нем использовано российское оборудование. А завод в Камбарке напрямую финансировала Германия, и оборудование на него поставлено немецкое.
Среди игроков этого рынка наиболее известна британская фирма Eisenmann, которая делала установки для Почепа и Камбарки общей стоимостью около €300 млн. Объектом в Щучьем управляла американская Bechtel, британцы выделили на него £80 млн. Котельное оборудование на шесть из семи заводов по уничтожению химоружия поставила фирма «Теплосервис» из Брянска.
Этому рынку суждено исчезнуть в тот момент, когда все запасы отравляющих веществ в РФ будут уничтожены. Предположительно, это должно произойти 31 декабря 2015 года. Огромные заводы останутся на балансе у государства. «То оборудование, которое использовалось для уничтожения химического оружия, будет перепрофилировано. Инфраструктура завода остается: газ, вода и т.д. Теоретически после специальной модификации оборудования эти заводы можно использовать для химических производств в коммерческих целях», – утверждает Игорь Кротович, заместитель генерального директора по науке компании «Химмаш-старт». Но на вопрос, кому из крупных игроков химического сектора могли бы быть интересны такие активы, отраслевые аналитики ответить затруднились.
Завод в Чапаевске в 90-е годы был превращен в учебнотренировочный центр. На завод в Камбарке имеются определенные виды: возможно, его удастся приспособить для гражданских нужд. К примеру, для производства автокомплектующих. Рассматривается возможность использования объекта «Леонидовка» под технопарк. Для объекта «Горный» были представлены проекты по переработке горючих сланцев, в достаточном количестве имеющихся в Саратовской области, и другие разработки ученых по производству продукции для нужд промышленности и сельского хозяйства. «Почеп» в Брянской области может быть использован для обогащения титаноциркониевых песков соседнего Унечского месторождения. Огромные запасы этого сырья и возрастающая с каждым годом потребность мировой электронной промышленности в редкоземельных металлах – весомый аргумент для развития этого направления. А объект в Щучанском районе Курганской области может перевоплотиться в мусороперерабатывающий комбинат. Ясного будущего у этих предприятий нет, и поэтому чем дальше отодвигаются сроки исполнения обязательств России в рамках международной конвенции, тем выгоднее для всех. К примеру, собираемость налогов в районный бюджет Брянской области ежегодно растет на 45-50%, немалый вклад в этот рост вносят отчисления организаций и предприятий, работающих по федеральной программе химразоружения.
Каждое подобное предприятие обеспечивает более 3 тыс. рабочих мест. По словам председателя Комитета по международным делам Госдумы РФ Константина Косачева, российские законодатели в целом удовлетворены тем, как обстоят дела в этой сфере. «Депутаты намерены уделять повышенное внимание работе над проектом федерального бюджета на очередной финансовый год в части увеличения финансирования мероприятий по ликвидации запасов вредных веществ», – заверяет он.
1987
Власти СССР и США приняли решение прекратить производство химического оружия.
1989
Начато строительство первого объекта по уничтожению химического оружия в городе Чапаевске Самарской области СССР. Завод не был введен в эксплуатацию.
1990
Подписано двустороннее соглашение между СССР и США об уничтожении химического оружия, по ряду причин так и не вступившее в силу.
1993
Заключена Конвенция между США, ФРГ и Россией о запрещении и уничтожении химического оружия. К 1997 году она была ратифицирована 65 участниками и в том же году вступила в силу.
1996
Федеральная программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» стоимостью 16 млрд рублей продемонстрировала несостоятельность сразу после ее принятия: ресурсное обеспечение составило считаные проценты от предусмотренных средств.
2001
Президент России Владимир Путин передал функции госзаказчика Программы по уничтожению химоружия от Министерства обороны сугубо гражданскому ведомству – Федеральному агентству по промышленности.
2005
Третья редакция программы предусматривала затраты в 160,4 млрд рублей и включала уже меньший, хотя и существенный объем ожидаемой международной помощи. Ожидания в очередной раз не оправдались.
2007
Конвенция о запрещении химоружия подписана 182 странами. Ряд из них, в том числе Израиль, ее не ратифицировали, а некоторые и не подписали. В числе последних – Ангола, Северная Корея, Египет, Ирак, Сирия, Сомали и Ливия.
2011
Россия, сославшись на финансовый кризис, продлила срок выполнения своих обязательств в рамках конвенции до 31 декабря 2015 года. США, в свою очередь, допускают продление своих обязательств до 2021 года.
Автор: ЕЛЕНА ЗОТОВА
Выступление на параде боевых кораблей в честь Дня Военно-Морского Флота России
Д.МЕДВЕДЕВ: Уважаемые товарищи! Дорогие друзья!Поздравляю вас с Днём Военно-Морского Флота. Этот праздник особо отмечается на берегах Балтики, ведь многие славные традиции нашего флота связаны именно с моряками-балтийцами. Их мужество когда-то позволило Петру I добиться успехов уже в начале Северной войны, в честь чего была выпущена специальная медаль с надписью «Небываемое бывает», а знаменитые победы при Гангуте, Эзеле, Гренгаме принесли России статус полноправной морской державы.
В Первую мировую войну моряки-балтийцы не дали противнику прорваться в Финский залив, решительно действуя не только на море, но и на суше.
И совершенно особенное место в истории флота занимают сражения на подступах к Ленинграду, его героическая оборона во время Великой Отечественной войны. Смелость и находчивость моряков в тот период стали, по сути, легендарными.
Морская служба всегда требовала самой серьёзной подготовки, выносливости, глубоких и разносторонних знаний. Недаром многие географические открытия и технические изобретения были сделаны морскими офицерами.
Нынешнее поколение моряков-балтийцев продолжает дело своих предшественников. Сегодня наши Вооружённые Силы приобретают новый облик, и именно Балтийский флот является основной учебной базой для военно-морских сил России. Здесь активно осваивают современную технику и вооружение.
Почти два с половиной столетия Балтийский флот решает стратегические задачи и за пределами региона базирования. Вы выполняете миссию по борьбе с пиратством у берегов Сомали, регулярно участвуете в международных учениях и манёврах.
Военно-морское присутствие России в Мировом океане укрепило авторитет нашей страны как великой морской державы и подтвердило высокую боевую готовность её Военно-Морского Флота.
И то, что сегодня главная база Балтийского флота находится в самом западном городе страны, ещё раз подчёркивает его роль в обеспечении глобальной стабильности.
Уважаемые товарищи!
Военно-Морской Флот – это неотъемлемая и надёжная составляющая нашей национальной обороны. Уверен, что ваша готовность обеспечить безопасность страны позволит России и впредь последовательно двигаться вперёд, успешно развиваться.
Ещё раз поздравляю ветеранов и весь личный состав с праздником – с Днём Военно-Морского Флота!
Правительство Великобритании рассматривает возможность размещения вооруженной охраны на борту для защиты судов от пиратских нападений вблизи побережья Сомали и в Индийском океане, сообщает "Морской Бюллетень Совфрахт".В Министерстве внутренних дел и Министерстве транспорта прошли консультации относительно внесения изменений в законодательство, позволяющие использовать вооруженную охрану на борту судна для отражения атак пиратов.
В настоящее время международные военно-морские силы ведут патрулирование вод Аденского залива и Индийского океана, однако из-за обширной территории действия морских разбойников нельзя гарантировать безопасность судов в данном регионе. К тому же, в мировой практике еще ни одно судно с вооруженной охраной в данном регионе не попадало в плен.
Министерству транспорта следует поменять свою официальную позицию касательно применения вооруженной охраны от "негативной" до "нейтральной", отмечает министриностранных дел Великобритании Генри Беллингэма (Henry Bellingham).
В целом, правительство Великобритании не должно ни препятствовать, ни поддерживать инициативу использования вооруженной охраны на борту. Это должно оставаться на усмотрении судоходной компании.
Как сообщает Беллингэм, приоритетным является использование специального отделения военных Vessel Protection Detachment для защиты судов от нападений. По словам главы Оборонного центра управления кризисными ситуациями капитана Дэвида Рейндорпа (Captain David Reindorp), численность морской пехоты должна в среднем составлять 1.500 человек.
Всемирная продовольственная программа ООН (ВПП) начала доставлять гуманитарную помощь в пострадавшую от сильнейшей засухи Сомали, сообщает сайт телеканала "Аль-Джазира".
Самолет с 10 тоннами арахисовой пасты прибыл в среду в столицу страны Могадишо из Кении. По оценкам специалистов организации, этого количества высококалорийного продукта, произведенного на основе арахисового масла, хватит примерно на месяц и оно позволит накормить 3,5 тысячи голодающих детей.
Это первый из десяти авиарейсов, которые запланировала ВПП в рамках операции по оказанию помощи странам Африканского Рога (Сомали, Джибути, Судан, Эфиопия).
Организаторы гуманитарной акции отмечают, что в одной лишь Сомали в продовольственной помощи нуждаются миллионы людей. При этом более 2 миллионов из них проживают в южных районах, контролируемых боевиками-исламистами, закрывшими международным гуманитарным организациям доступ в эту часть страны.
Всего же, по оценкам ООН, на востоке Африки нехватку продовольствия из-за засухи испытывают более 11 миллионов человек.
Вооруженные столкновения начались в четверг в столице Сомали Могадишо на следующий день после того, как в город были по воздуху доставлены первые гуманитарные грузы Всемирной продовольственной программы ООН (WFP), призванные спасти регион от продовольственного кризиса, передает в четверг телерадиокорпорация Би-би-си.
Продовольствие доставляется в Могадишо по воздуху, так как морской путь его доставки в настоящее время, как правило, небезопасен и отнимает гораздо больше времени.
Представитель WFP Чалисс Макдонах сообщила, что в среду в Могадишо было доставлено 10 тонн Plumpy'nut - продукта на основе арахисового масла, богатого протеином. Она отметила, что этого груза достаточно для того, чтобы кормить 3,5 тысячи истощенных детей в течение месяца.
Несколько лет назад боевики движения "Аш-Шабаб", которое тесно связано с "Аль-Каидой", изгнали из подконтрольных им районов Сомали WFP и ряд других гуманитарных организаций, оказывающих помощь местному населению.
Ранее ООН распространило заявление, в котором предупредило мировое сообщество о гуманитарной катастрофе и угрозе голодной смерти для более чем семи миллионов сомалийцев на юге страны, если им немедленно не окажут продовольственную помощь.
Корреспонденты Би-би-си передают, что бои начались в четверг на рассвете, когда правительственные войска и миротворцы Афросоюза начали планомерное наступление на опорные укрепления "Аш-Шабаб", расположенные в семи километрах севернее международного аэропорта Могадишо.
По данным Би-би-си, в четверг во время ожесточенных стычек между правительственными войсками Сомали, поддержанными миротворцами Афросоюза, погибли не менее четырех человек. Подполковник Пэдди Анкунда (Paddy Ankunda) из Афросоюза заявил, что в плен были взяты более 40 боевиков.
Корреспондент телеканала в Могадишо Мохаммед Дхоре (Mohamed Dhore) сообщает, что основные бои происходят на севере города вдали от пунктов раздачи гуманитарной помощи, на каждом из которых собрались тысячи горожан.
Представители сомалийского правительства заявили, что им удалось отбросить боевиков, и теперь войска стараются выбить их с городского стадиона, который "Аш-Шабаб" использует как импровизированную крепость.
По мнению экспертов, сомалийское правительство старается как можно быстрее очистить Могадишо и его окрестности от боевиков "Аш-Шабаба" в преддверии священного месяца Рамадан, в течение которого экстремисты часто устраивают теракты, в том числе с использованием смертников.
Само исламистское движение "Аш-Шабаб" считает предупреждение ООН об угрозе голодной смерти для миллионов сомалийцев политически ангажированным и не соответствующим действительности.
Сомали перестала существовать как единое государство с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее лишь отдельные кварталы Могадишо и часть окраинных районов распавшегося государства.
Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе исламистская группировка "Аш-Шабаб", имеющая связи с группировкой "Аль-Каида".
Совет Евросоюза принял в четверг решение продлить на один год, с 9 августа, военную миссию сообщества в Сомали (EUTM Somalia), в задачу которой входит обучение кадров для национальных сил безопасности, сообщила пресс-служба Совета ЕС.
Работа европейских военных инструкторов в предстоящий период будет сфокусирована на развитии командно-контрольной структуры сомалийской армии.
Обучение будет по-прежнему вестись главным образом в соседней Уганде, а также частично в Найроби (Кения) и Брюсселе.
Сомали перестала существовать как единое государство в 1991 году с падением диктаторского режима Сиада Барре. В качестве единственной законной власти в стране международное сообщество признает федеральное правительство, контролирующее лишь отдельные кварталы Могадишо и ряд отдельных районов страны. Остальные части Сомали находятся под контролем непризнанных государственных образований или являются самоуправляющимися территориями. В районах на юге и северо-востоке Сомали правят местные кланы и радикальные исламистские движения, в том числе связанные с "Аль-Каидой". Территории на севере и северо-западе Сомали контролирует непризнанная Республика Сомалиленд.
Сейчас в Сомали дислоцируется миротворческий контингент Афросоюза численностью 3,5 тысячи военнослужащих, который действует по мандату СБ ООН и состоит в основном из военных из Уганды и Бурунди. Александр Шишло
Парламент Сомали подавляющим большинством голосов утвердил новое правительство, сформированное премьер-министром Абдель Вали Мухаммадом, передает в понедельник арабский телеканал "Аль-Джазира".
В своей речи перед парламентом в столице Сомали Могадишо премьер заявил, что в первую очередь правительство будет решать задачи восстановления стабильности в стране, а также укреплять службы безопасности и поддерживать операции, которые проводит сомалийская армия.
Он подчеркнул, что его правительство будет уделять приоритетное внимание оказанию гуманитарной помощи пострадавшим в результате засухи гражданам республики, а также постарается перекрыть каналы снабжения террористических движений, действующих в Сомали.
Глава правительства также заявил, что будет работать над достижением всеобщего и всеобъемлющего примирения на территории страны.
"Я готов к переговорам с любой стороной, поддерживающей диалог, чтобы найти пути выхода из политического кризиса. Мы должны добиться стабильности и безопасности в стране любыми имеющимися средствами", - резюмировал премьер.
Ранее сообщалось, что Абдель Вали Мухаммад объявил о формировании нового правительства спустя год после роспуска предыдущего кабинета министров.
Премьер-министр Сомали Абдель Вали Мухаммад объявил о формировании нового правительства - спустя год после роспуска кабинета министов, передает в четверг телеканал "Аль-Джазира".
"В правительстве - 18 министров, которые ранее не занимали никаких постов в структуре исполнительной власти", - цитирует телеканал слова премьера.
Ожидается, что в ближайшее время состав нового кабинета будет представлен на утверждение парламенту страны.
Формирование нового правительства произошло через год после заключения так называемого "Кампальского соглашения". Президент Сомали Шариф шейх Ахмад и спикер парламента Шариф Хасан 9 июня 2010 года заключили в Кампале (Уганда) соглашение, которое предусматривало отставку временного федерального правительства во главе с Мухаммадом Фармаджо и продление еще на один год переходного периода в Сомали.
Политические силы Сомали несколько раз откладывали формирование кабинета министров из-за разногласий между президентом и спикером парламента по поводу распределения министерских портфелей. По мнению источников, приближенных к правительству, эти разногласия удалось преодолеть.
Россия дополнительно выделит 2 миллиона долларов Фонду всемирной продовольственной программы ООН для срочной гуманитарной помощи Сомали, сообщил в четверг на брифинге официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.
Из-за засухи в срочной гуманитарной помощи в этом регионе нуждаются более 11 миллионов человек.
"Россия не могла не отреагировать на бедственное положение населения Сомали и других стран Африканского рога. Мы рассматриваем возможность оказания Сомали срочной продовольственной помощи путем внесения дополнительного целевого взноса в размере 2 миллионов долларов США в Фонд всемирной продовольственной программы ООН", - сообщил Лукашевич.
Он напомнил, что в прошлом году в Сомали была направлена партия медикаментов на 1 миллион долларов.
Организация Объединенных Наций намерена официально объявить о голоде в ряде районов Сомали. Это связано с сильнейшей засухой, подобная которой регистрировалась в этой стране пятьдесят лет назад.
Ситуация в стране резко ухудшилась, даже несмотря на поступающую сюда помощь. В то же время деятельность благотворительных организаций, которые работают в Сомали, осложняют местные вооруженные группировки. В частности, еще в 2009 году местная группировка «Аль-Шабаб», тесно связанная с «Аль-Каидой», запретила на подконтрольных ей территориях в центре и на юге страны деятельность благотворительных организаций. Однако в связи с засухой боевики разрешили ограниченный доступ в Сомали гуманитарных грузов.
Всего же от сильнейшей засухи в Восточной Африке страдает около 10 млн. человек. Поток беженцев из Сомали направляется в соседнюю Эфиопию и Кению.
ООН намерена официально объявить о голоде как минимум в двух центральных регионах Сомали, где постоянные военные конфликты и нищета основной массы населения только усилили последствия природного бедствия. Здесь свыше 30% детей страдают от недоедания, а от голода ежедневно умирают четыре ребенка из 10 тысяч.
По мнению сотрудников Всемирной продовольственной программы (ВПП) на тех территориях, где они не могут осуществлять свою деятельность из-за опасности для жизни, проживает почти миллион человек, которые сегодня страдают от голода.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter