Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Об участии ФГБУ «ВНИИЗЖ» в V Международном форуме «Антиконтрафакт-2017».

В период с 14 по 16 сентября 2017 года в г. Бишкек (Киргизская Республика) состоялся V Международный форум «Антиконтрафакт-2017». Форум был организован Правительством Кыргызской Республики, Евразийской экономической комиссией, Минпромторгом России и Международной ассоциацией «Антиконтрафакт».

Форум «Антиконтрафакт-2017» стал центральной дискуссионной площадкой в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Основная цель форума - разработка скоординированных подходов и предложений государств-членов по повышению эффективности борьбы с распространением контрафактной продукции, защите прав на объекты интеллектуальной собственности и формированию цивилизованного рынка товаров и услуг. В Бишкеке обсуждались наиболее значимые и проблемные вопросы в сфере интеллектуальной собственности, в том числе:

- координации действий государств-членов ЕАЭС в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, а также правоприменительной практики государств-членов ЕАЭС в части пресечения нарушений в сфере интеллектуальной собственности;

- взаимодействия таможенных органов государств-членов ЕАЭС и правообладателей;

- использования средств и методов маркировки, создания систем прослеживания промышленной продукции как технологических форм противодействия незаконному обороту промышленной продукции в государствах-членах ЕАЭС;

- обеспечения высокого уровня технического регулирования в целях противодействия обороту контрафактной продукции и других.

Кроме того, в рамках форума состоялось заседание Подкомитета по координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности при Консультативном комитете по интеллектуальной собственности Евразийской экономической комиссии.

За 8 месяцев 2017 года Нижегородский филиал АО «Первая Грузовая Компания» (ПГК) перевез по Горьковской железной дороге (ГЖД) 3,1 млн тонн грузов, на 19% превысив аналогичный показатель 2016 года. Грузооборот увеличился почти в 2 раза и составил 3,4 млрд т-км. Доля ПГК в общем объёме перевозок на полигоне ГЖД выросла с 16% до 18%.

«В результате благоприятной рыночной конъюнктуры и активного взаимодействия с грузоотправителями региона по улучшению технологии работы подъездных путей в этом году существенно выросли объемы перевозок цемента, лома черных металлов, строительных грузов, химикатов и соды. Положительной динамике также способствовали регулярные выезды специалистов филиала на станции погрузки для решения проблем с простоем вагонов под грузовыми операциями», – отметил директор Нижегородского филиала ПГК Тарас Залужный.

В январе-августе этого года филиал увеличил погрузку цемента на 58%, до 1,7 млн тонн, лома черных металлов – на 10%, до 460 тыс. тонн. Объемы перевозок строительных грузов выросли на 50% и составили 147 тыс. тонн, химикатов и соды – на 4%, до 60 тыс. тонн. Кроме того, в отчетный период филиал погрузил 47 тыс. тонн кокса (в аналогичный период прошлого года эта номенклатура не перевозилась).

Объем внутренних перевозок филиала в 2017 году достиг 3,02 млн тонн, что на 21% выше аналогичного периода прошлого года. Объем экспортных перевозок снизился на 22%, до 95 тыс. тонн.

Грузы следовали со станций ГЖД в местном сообщении и в адрес грузополучателей в пределах РФ, а также на экспорт преимущественно в направлении стран Балтии, Белоруссии, Азербайджана, Таджикистана.

В столице республики Беларусь прошел телевизионный фестиваль «ТЭФИ-Содружество»

В фестивале этого года участвовали 20 работ от 19 телекомпаний 12 стран СНГ и ближнего зарубежья.

В рамках фестиваля прошли показы работ участников и их обсуждение, панельная дискуссия «Документальное кино – зеркало времени».

В рамках образовательной программы Алексей Поборцев рассказал о современной теледокументалистике, Леонид Млечин выступил на тему «История на экране: между мифом и реальностью», Валдис Пельш ответил на вопрос «Как развлекать телезрителя?».

«Телевидение — это дело практическое. Научиться этому нельзя. Ты смотришь, как коллеги работают, хорошее перенимаешь, от плохого отказываешься. Фестиваль — один из немногих каналов профессионального общения журналистов наших республик, и этим надо дорожить», — считает Леонид Млечин.

«Фестиваль — это содружество профессионалов. Мы не только смотрим программы друг друга, мы спорим, порой, до хрипоты», — говорит Этери Левиева, генеральный директор фонда «Академия Российского телевидения».

Подробнее на http://www.tefi.ru/.

Россия. Белоруссия. СНГ. ЕАЭС > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2319217

В Москве состоялось открытие Молодежного бизнес-инкубатора на пространстве стран-участниц ШОС

21 сентября на территории Московского энергетического института состоялось открытие Молодежного бизнес-инкубатора на пространстве стран-участниц ШОС.

В открытии приняли участие Селиверстова Татьяна, заместитель Председателя Российского союза молодежи, Виктор Драгунов проректор по научной работе МЭИ, Канавский Сергей, Исполнительный секретарь Делового Совета ШОС, Иванов Дмитрий, начальник отдела международной деятельности Федерального агентства по делам молодёжи, Грищенко Александр, Руководитель аппарата Молодежного совета Российско-Китайского комитета дружбы мира и развития и Вольвич Илья, главный редактор Международного молодёжного информационного агентства ШОС.

Решение о запуске бизнес-инкубатора было принято на X Заседании Молодежного совета Шанхайской организации сотрудничества, которое состоялось 8 июня 2017 года в г. Астане. С инициативой о запуске данного проекта выступила Российская национальная часть Молодежного совета ШОС. На Заседании также был принят План мероприятий Молодежного совета Шанхайской организации сотрудничества на 2017-2018 гг., в соответствии с которым проведение Молодежного бизнес-инкубатора на пространстве стран-участниц ШОС было назначено в г. Москве на базе ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Московский энергетический институт».

Резидентами бизнес-инкубатора стали молодые инноваторы и предприниматели в возрасте от 20 до 35 лет из России, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Таджикистана, Узбекистана, Индии и Пакистана.

«В рамках Молодежного бизнес-инкубатора на пространстве стран ШОС впервые будет реализована модель многостороннего проектного сотрудничества молодых изобретателей, новаторов и предпринимателей. Результатом такого сотрудничества станет разработка и акселерация проектов в технической, технологической, естественно-научной и социально-гуманитарной областях с учетом совместного участия в данных проектах представителей молодежи восьми стран-участниц ШОС. По окончанию работы Бизнес-инкубатора ШОС будет проведена серия встреч с предпринимательским сообществом и инвесторами для дальнейшей реализации проектов, представленных резидентами», - отметила заместитель Председателя РСМ Селиверстова Татьяна.

Организаторами проекта выступают: Министерство образования и науки РФ, Федеральное агентство по делам молодежи, Общероссийская общественная организация «Российский Cоюз Молодежи», Молодежный совет ШОС, Национальный исследовательский университет «Московский энергетический институт».

Россия. ШОС. ЦФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции > myrosmol.ru, 21 сентября 2017 > № 2319209

Первую целлюлозу в ОАО «Светлогорский ЦКК» планируется получить в октябре-ноябре текущего года, сообщил председатель концерна «Беллесбумпром» Юрий Назаров.

«Сегодня на этом объекте (Светлогорском ЦКК - Прим. Бумпром.ру) мы уже приступили к пусконаладочным работам, которые ведут специалисты фирмы - поставщика технологического оборудования (австрийской компании «Андритц»), а также специалисты генподрядчика и заказчика. Эти работы разбиты на несколько этапов. К концу сентября - первой декаде октября мы планируем принять оборудование: сейчас идет его прокрутка в так называемом холостом режиме. Следующий этап - начало эксплуатации оборудования под нагрузкой с получением первой товарной целлюлозы. Этот этап у нас по контракту тоже расписан, там необходимо около двух месяцев, чтобы завод можно было вывести на 75% проектной мощности по производству целлюлозы. Так что, думаю, мы свою первую белорусскую целлюлозу получим в октябре-ноябре», - пояснил Юрий Назаров.

Председатель концерна «Беллесбумпром» также рассказал о реализации проекта по строительству завода мелованных и немелованных видов картона в филиале холдинга «Белорусские обои» «Бумажная фабрика «Герой труда» в Добруше. «По этому проекту у нас строительная готовность 98% - очень высокая. По некоторым техразделам работают поставщики оборудования - ведут пусконаладочные работы. Следующий этап - пусконаладочные работы по самой картоноделательной машине. Буквально на этой неделе приезжал вице-президент компании «Андритц» - поставщика оборудования, с которым мы обсудили данный вопрос», - отметил Юрий Назаров. Он подчеркнул, что по технологии это самое сложное производство, которое есть в отрасли.

По словам главы концерна, ввод в эксплуатацию этих объектов позволит вести речь о новом этапе становления в стране целлюлозно-бумажной отрасли. «Если говорить подробнее о том, что такое целлюлозно-бумажная промышленность на нынешнем этапе, то это в основном переработка макулатуры. Концерн является единственным переработчиком макулатуры в стране. И ассортимент, который мы можем получить, не так широк в силу ограниченности применения макулатурного сырья. К примеру, для пищевой промышленности картон либо упаковочная бумага, изготовленная из макулатуры (как вторичного сырья), просто не допускается к использованию. С появлением собственной целлюлозы мы получим совершенно другое развитие этой отрасли, возможность производить продукцию других качественных характеристик», - сообщил он.

Юрий Назаров обратил внимание, что тогда «Беллесбумпром», к примеру, сможет заниматься производством картона, который является сырьем для производства упаковки. Сегодня практически вся упаковка завозится из-за рубежа. «Хочу сказать, что такого предприятия с тем видом продукта, который мы ожидаем в Добруше, на постсоветском пространстве больше нет. Значит, для нас откроется и весь рынок ЕАЭС», - констатировал он.

Завод по производству сульфатной беленой целлюлозы строится на базе ОАО «Светлогорский ЦКК». После выхода предприятия на проектную мощность объем производства товарной продукции в ОАО вырастет примерно в 5 раз. В качестве сырья для изготовления целлюлозы будет использована белорусская древесина, а также отходы ее переработки.

Стакан наполовину полон: Обеспечивая более широкий доступ к условиям безопасного питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены для домохозяйств в Таджикистане

Душанбе, 20 сентября, 2017 - За прошедшее десятилетие Таджикистан добился значительного прогресса в обеспечении доступа к условиям безопасного питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены (ВСиГ) для своих граждан. Несмотря на это предстоит преодолеть множество проблем. В особенности, это касается сельских районов, где лишь около трети домохозяйств имеют доступ к чистым источникам питьевой воды на территории своих домов в то время как аналогичный показатель в городской местности составляет более чем 87 процентов.

В новом докладе Всемирного банка, “Диагностика взаимосвязи уровня благосостояния с условиями водоснабжения, санитарии и гигиены в Республике Таджикистан” приводится тот факт, что, несмотря на прогресс, достигнутый в обеспечении доступа к улучшенным услугам питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены, Таджикистан - страна богатая водными ресурсами - по-прежнему располагает наименее развитыми условиями водоснабжения, санитарии и гигиены в Центральной Азии. Даже домохозяйства, имеющие доступ к улучшенным источникам питьевой воды, продолжают сталкиваться с проблемами в отношении доступности, непрерывности подачи и качества водоснабжения. Каждая четвертая семья сообщает, что не имеет доступа к достаточному количеству воды, когда это необходимо, в то время как подача воды часто недоступна в течении длительного, неопределенного периода времени в связи с поломками и сбоями в инфраструктуре водоснабжения.

“Словосочетание ‘Стакан пуст наполовину’ ссылается на недостаточно- развитые условия ВСиГ в результате которых в особенности страдает сельское населения, бедные слои население и дети, что способствует росту важнейших проблем, связанных с высокими показателями распространенности недоедания и отставания в развитии детей”, - говорит Ян-Петер Олтерс, Постоянный представитель Всемирного банка в Республике Таджикистан. Однако для того, чтобы изменить данное словосочетание на «стакан наполовину полон» Правительство Республики Таджикистан и Всемирный банк продолжает своё тесное сотрудничество в деле совершенствования политики, институциональной деятельности и развития инфраструктуры в целях обеспечения всеобщего доступа к безопасным услугам питьевого водоснабжения, санитарии и гигиены, в особенности в городской-сельской местности».

В докладе приведены данные в которых за период с 2000 по 2016 год доступ сельского населения к улучшенным источникам питьевого водоснабжения вырос с 45 до 71 процента, что в значительной степени отражает замещение использования поверхностных вод, водой из общественных водозаборных колонок. В то время как в сельских районах частные водопроводные соединения охватывают только ограниченные слои населения, более 80 процентов городского населения имеют доступ к трубопроводным соединениям. Основное внимание в области реформ, как в сельской, так и в городской местности, будет по-прежнему уделяться усилиям по улучшению бесперебойности водоснабжения, а также повышению безопасности водоснабжения для потребителей. Низкие уровни кишечной палочки (E. coli) указывают на эффективные ответные меры и контроль над фекальным загрязнением.

За последнее десятилетие неуклонно снижалась доля населения, не имеющего доступа к средствам санитарии. В настоящее время менее 2 процентов сельского населения имеют доступ к смывным туалетам, в то время как аналогичный показатель в городах составляет 60 процентов. Всё ещё сохраняются значительные различия в пространственном распределении услуг, в результате чего на город Душанбе приходится более четырех из пяти всех канализационных соединений страны.

Население с самым низким уровнем доступа к условиям ВСиГ - сталкивающиеся также с высокими факторами риска диареи, задержки роста детей и детской смертности - в основном проживает в местностях с высоким уровнем бедности. Помимо неблагоприятного воздействия на здоровье детей, домохозяйства в Таджикистане сталкиваются с проблемами в виде монетарных и немонетарных расходов, связанных с недостаточно развитыми и неравномерно распределенными услугами водоснабжения, санитарии и гигиены. Например, часто они несут значительные расходы в отношении ремонта, очистки воды и её транспортировки до места проживания. Эти условия являются тяжким бременем, в особенности в сельских поселениях, где проживает 76 процентов сельского населения Таджикистана.

Портфель активных проектов Всемирного банка в Республике Таджикистан включает 21 проект (в том числе региональные проекты и проекты, финансируемые за счет трастовых фондов), при этом чистые обязательства составляют 582,6 миллиона долларов США. Цель портфеля — поддержать экономический рост за счет развития частного сектора и увеличить инвестиции в улучшение государственных услуг, таких как образование, здравоохранение, муниципальные услуги и социальная защита.

Вахта памяти

о народном мемориале защитникам Родины, погибшим 3-4 октября 1993 года

Андрей Подшивалов

После расстрела Верховного Совета надо было помогать раненым, искать по моргам наших убитых, хоронить. По вечерам мы приходили к Верховному Совету. Тогда здесь было страшно. Почему? Потому что убийцы были ещё у власти, и мы не знали, как они поступят с нами. Ведь все мы с первого часа защищали Верховный Совет, защищали Конституцию, и у каждого был шанс погибнуть. Я чудом остался жив, хотя плотность огня вокруг была такой, что мне казалось: поют соловьи!

Встречаясь каждый вечер у Верховного Совета, мы стали друг друга узнавать. И вот однажды весной, в 1994 году, в мае, была чудесная погода. Светило солнце, и вдруг пошёл дождик. Мы собрались вместе, встали под навесом плотненько, и я почувствовал единый организм нашего коллектива, друзей моих. И я предложил: "Ребята, а почему бы нам не стать организацией? И не назваться Вахтой памяти?". И все сказали: "Конечно, давайте мы будем Вахтой памяти"! У нас должно быть руководство, и все выдвинули меня, потому что я был самый заводной и постоянно всех организовывал. Тем более у меня образование художника, я художник-монументалист. Вот так родилась организация "Вахта памяти".

Объём работ у нас был большой. Наши объекты — это мемориальная территория у Верховного Совета, Останкино и Щёлковского шоссе, 30-й километр, где погиб Игорь Остапенко, Герой Советского Союза. Он стал Героем Советского Союза посмертно, когда его родителям вручил медаль Героя знаменосец Победы Варенников.

Это были лихие 90-е. Я тогда был студентом Суриковского института, жил в общежитии. Никакой материальной поддержки у меня не было. Потом появилась семья, дети, и мне нужно было содержать и маленьких детей, и мемориальную территорию. Не было у нас материальной поддержки и со стороны каких-либо политических партий. Всё, что мы делали, — это на наши средства. Мы себя считаем народом, мы не принадлежим никаким партиям, никаким движениям. От своих пенсий, от своих стипендий, от своих семей мы отрывали и приносили сюда. Здесь расходовалось наше время, здесь расходовались наши нервы.

Наша организация была небольшой. Основной костяк — это мой друг Виталик Комиссаров, молодой парень, моложе меня, хотя тогда мы все были молодыми — 24 года тому назад! И Анна Александровна Ермакова (ей сейчас 80 лет) тоже была молодой!

Я очень люблю всех членов Вахты памяти, хотя, признаться, не назову их всех по именам, потому что тогда я старался не запоминать. У нас были не имена, у нас были позывные. Но кого-то я запоминал и по фамилиям.

В прессе нас называли красно-коричневыми, коммуно-фашистами. Это нас глубоко оскорбляло. В Вахте памяти была женщина по фамилии Скляренко. В Великую Отечественную войну фашисты повели её и всю её семью убивать только за то, что они евреи. Русская женщина выхватила её, маленькую девочку, из строя, крикнув: "Это моя дочь!" Так она осталось живой, а её родителей убили. Она проработала сорок лет водителем трамвая в Москве. Подлый ярлык коммуно-фашистки ей был неприятен вдвойне.

В те годы нам было страшно. Недалеко от нашего мемориала члену "Вахты памяти" Сабиру отрезали голову проволокой и бросили в мусорный ящик. Сабир чудом не погиб тогда, в 1993, когда на площади перед Верховным Советом людей вытаскивал под шквальным огнем. Его потом здесь убили. Карлсона — такой был позывной — сбросили с моста, другого парня положили под поезд.

Меня не взяли в аспирантуру, не брали на выставки, в Союз художников, не давали мастерской, ничего! Коллеги-художники, начальники от искусства вокруг меня создали вакуум. Я получил запрет на профессию!

За эти 24 года был выполнен такой объём работ, что сейчас я бы этот путь не прошёл. В первую очередь мы поставили православный крест и часовенку. Когда я вытаскивал крест из кузова машины, в темноте, мне воткнулся в рёбра автомат. Когда автоматчик отошёл от меня, я увидел в темноте блестящее дуло. Оно смотрело мне в лицо, как глаз смерти. Это было омерзительно, но потом нам часто стали демонстрировать оружие, и мы привыкли.

Рядом с Верховным Советом находится стадион "Красная Пресня". На нём расстреливали защитников Конституции. Вокруг стадиона был белый бетонный забор. Сразу после расстрела на нём появились надписи: "Ельцин — убийца!" и другие. Периодически Лужков пригонял наряды маляров с ведрами краски, и всё закрашивалось. Не один раз нам приходилось восстанавливать надписи, иногда даже под пристальными взглядами вооружённых людей. Потом Лужков приказал снести забор, поставить решётку. Тогда мы на каждый столбик решетки повесили портреты погибших. И саму решетку расписали.

Здесь в 1993 году везде были баррикады, они перемещались, их растаскивали, снова делали. Мы реконструировали баррикаду, и теперь она служит таким иллюстрирующим элементом тех событий.

Напротив здания Верховного Совета, а ныне Дома правительства РФ, есть пригорок. На нём в октябре 1993 года складывали штабелями убитых. На этом пригорке мы поставили памятник. Он у нас дешёвый, а скупой платит дважды, и нам приходится каждый год его обновлять. Сейчас мы его камнем обложили.

На пригорке вокруг памятника разрослись цветы, многолетники, очень красивые. Я не знаю, как они называются, но они очень хорошо пахнут. Их привезли с Тоцкого полигона Анна Александровна Ермакова и женщина с позывным Живунчик, члены Вахты памяти. И цветы прижились здесь. Они украшают этот пригорок, политый кровью праведников. Души человеческие в этих цветах. Души тех людей, которые отдали жизнь, чтобы нам жилось лучше, нравственнее, духовнее, чтобы у нас было будущее. Чтобы не было гражданских войн в Чечне, на Украине, в Абхазии, Приднестровье, Таджикистане и т.д., чтобы всем нам, советским людям, лучше жилось.

Я считаю, что здесь в конце прошлого и в начале этого века было совершено два подвига: это подвиг защитников Конституции и подвиг "Вахты памяти". Ни на один час знамя Советского Союза не было брошено! 24 года оно реет высоко над землей над мемориалом погибшим! Это знамя нашего государства, знамя, которому мы клялись все: и КГБ, и армия, и прочие политруки. И вот мы, Вахта памяти, это Красное знамя держим высоко над землей, над американским посольством и над Домом правительства. Это подвиг, в первую очередь, Анны Александровны Ермаковой. Она хрупкая, Анна Александровна, улыбчивая, смешливая, но я её уподобляю всегда Родине-матери, что на Мамаевом кургане, и считаю, что она достойна звания Героя Советского Союза! И она мой духовник. Также я очень благодарен Волкову Владимиру Ефимовичу за преданность нашему общему делу.

За четверть века лица убитых стали как будто членами моей семьи. Но мне и сейчас тяжело смотреть на них. Я старался не запоминать фамилии, но у многих погибших я знал родственников, родителей. Представьте себе комнатку в коммуналке: маленькие дети — Аня, Арина, Ася. И вот папа приходит в эту комнатушку и берёт чёрную ткань, 14 метров. Вы можете представить себе, что такое 14 метров на два метра? Вся комнатушка заполнена этой тканью, начиная с кровати, потом на пол, потом на письменный стол, потом на подоконник. И вот папа несколько дней клеит портреты убитых, а мои маленькие дети бегают по лицам погибших защитников Верховного Совета.

Ещё хочу рассказать о своём друге Виталике. Я его очень уважаю, работящий человек, всё может сделать! У него была хорошая швейная машинка, и мы садились с ним вечером, заваривали крепкий чай, и Виталик сидел и шил, шил. Он шил качественно, чтобы ветер не разодрал эту ткань. Вся квартира была завалена чёрной, красной тканью… Мы шили знамя Советского Союза, Андреевское знамя, монархическое. Это была настоящая фабрика. А потом мы приходили к зданию Верховного Совета и поздно вечером, в темноте, без всякой страховки залезали на деревья и крепили между ними многометровую растяжку этих знамён. Сейчас я смотрю на эти деревья и думаю: "А если оттуда упасть?". Деревья очень высокие! Но мы не боялись, лазили. И эти флаги висели, держались. Мы решали сложную инженерную задачу, чтоб ветер не смог содрать их. И все помнят, что были знамена, за 24 года нам часто приходилось их обновлять.

В школе мы читали "Молодую гвардию". А потом в коридоре собрались как-то с мальчишками и начали себе резать руки: сможем ли мы выдержать пытки? Предадим ли? Я себе надрезал руку и понял, что я буду предателем. Я предам! Вот Генка Тимошенко не будет предателем, а я буду предателем. И вот когда я пришёл к Верховному Совету защищать Советскую власть, свою Родину, защищать то, что защищали молодогвардейцы, за что погибли мои деды, за что погибли все мужики моего рода, у меня был самый большой страх — быть предателем. И теперь я хочу сказать, что я никого не предал. Я не стал предателем, я честно прожил эти годы. Достойно.

От редакции:

Много лет патриотические организации собирают деньги на сооружение памятника погибшим в октябре 1993 года, обсуждают различные проекты. Но каким бы ни был новый памятник, народный мемориал, созданный и поддерживаемый 24 года усилиями подвижников, должен быть сохранён. Этот мемориал объединяет коммунистов и монархистов, верующих и атеистов. Эстетически выверенный, духовно насыщенный, он стал узлом нашей истории, удерживающим Россию от гибели.

Китайская мечта

итоги «первой пятилетки» Си Цзиньпина

Юрий Тавровский

Вопреки надеждам "добропыхателей" на "жёсткую посадку" китайской экономики, она продолжает стабильное развитие и остается локомотивом глобального роста. В надежде разделить успех Поднебесной учёные мужи и главы мировых корпораций изучают пример того, как надо строить экономику. Между тем успех или неудача ведущих государств мира в первую очередь зависит от наличия долгосрочной стратегии развития, её адекватности конкретным условиям и эффективности правящей элиты в реализации намеченного. Только имеющие ясную перспективу страны смогут оставаться субъектами постоянно меняющегося мирового порядка, а не превращаться в объект воздействия конкурентов. Среди мировых держав пока только Китай смог сформулировать долгосрочный план развития. Он называется "китайская мечта", включает в себя идеологическую составляющую, экономические и управленческие стратегии, имеет два контрольных временных рубежа и должен быть выполнен к 2049 году.

Долгосрочное планирование началось в Китае только в 2012 году и связано с именем нынешнего руководителя страны Си Цзиньпина. Его приход к верховной партийной и государственной власти стал началом качественно нового этапа в развитии страны. Ключевой характеристикой этого этапа стал переход от внедрённого ещё в 50-е годы краткосрочного планирования (пятилетки) к долгосрочному стратегическому — на целые десятилетия.

Выступив в Национальном музее 29 ноября 2012 года, всего через две недели после завершения XVIII съезда КПК, Си Цзиньпин заявил: "Нескончаемая борьба, продолжающаяся со времён Опиумных войн вот уже 170 лет, открыла блистательные перспективы великого возрождения китайской нации. В настоящее время мы, как ни в один исторический период ранее, близки к осуществлению нашей цели — великому возрождению китайской нации, и, как никогда раньше, мы уверены в нашей способности достигнуть этой цели".

Си Цзиньпин сразу определил этапы достижения поставленной цели: "Я твердо убеждён, что к столетней годовщине основания Компартии Китая (2021) неизбежно будет осуществлена задача создания "сяокан", общества средней зажиточности. Ко времени столетия создания КНР (2049), несомненно, будет выполнена задача по созданию богатого и могущественного, демократического и цивилизованного, гармоничного и современного социалистического государства".

В этом первом публичном выступлении перед своим народом и всем миром в качестве нового руководителя Си Цзиньпин продемонстрировал стратегическую глубину своего видения истории Поднебесной — на 170 лет назад, от начала первой Опиумной войны (1840), и на 37 лет вперёд, до столетия образования КНР (2049). Итого — два с лишним столетия. Своё десятилетнее правление — два раза по пять лет в соответствии с установленным Дэн Сяопином порядком ротации высшего руководителя — он начал с постановки перед китайской нацией долговременной стратегической задачи почти на четыре десятилетия. Такого до Си Цзиньпина не делал ни один правитель Китая.

Сердцевина "китайской мечты" — патриотизм

План Си Цзиньпина был изложен уже после завершения съезда правящей партии. Но он быстро был обсуждён и одобрен на всех уровнях партийных организаций, стал партийным документом. На состоявшихся вскоре сессиях китайского парламента (ВСНП) и консультативного собрания (ВК НКПСК) произошло не только утверждение генерального секретаря ЦК КПК на пост председателя КНР (президента Китая), но также одобрение плана "китайской мечты". Поблагодарив народных избранников за доверие, Си Цзиньпин начал развивать концепцию "китайской мечты", назвав три главных условия её осуществления.

1. Обязательно идти по китайскому пути, то есть по пути социализма с китайской спецификой. Китайская нация — это нация незаурядной креативности. Раз мы сумели создать великую китайскую цивилизацию, то тем более сможем продолжать и расширять путь развития, соответствующий китайским реалиям.

2. Необходимо возвышать китайский дух, сердцевина которого — патриотизм, а также дух эпохи, сердцевина которого — реформы и новаторство.

3. Необходимо объединять силы нации, которые рождаются великой сплочённостью 56 национальностей и населения, насчитывающего более 1,3 млрд человек. Китайская мечта — это мечта всей нации и каждого китайца в отдельности.

Новое вино в старой бутыли

Великие религии и учения часто разделяют судьбу великих держав — переживают периоды бурного становления, расцвета и распространения, начинают клониться к упадку из-за неверия умнеющей паствы, греховности священнослужителей. Оживить же веру можно разными путями, главный из которых — разбавить затвердевшие постулаты современным содержанием. Как говорят в Китае — "налить новое вино в старую бутыль".

На наших глазах происходит упадок христианства в Европе. Переживший в Средние века период расцвета ислам в XVIII–XX веках зачах и привёл мусульманские страны к отсталости, но в XXI веке обновился за счёт новых течений, и вновь становится важным явлением мирового масштаба. Китайцы испокон веков были веротерпимы, готовы поклоняться и своим, и пришлым богам. Они создали собственные философские школы конфуцианства, даосизма, легизма, моизма, но не возражали и против новых идей. По Великому шёлковому пути к ним в начале I тысячелетия пришёл буддизм, затем ислам, иудаизм, варианты христианской веры — манихейство и несторианство. Морским шёлковым путем из Средиземноморья, Аравии, Индии, Южных морей в торговые города побережья прибыли посланцы пророка Мухаммеда и католические епископы. Монахи Русской духовной миссии в XVIII веке обосновались в Пекине, а миссионеры католических орденов обращали местных жителей в южном Китае. Постепенно исконно китайские и пришлые учения перемешались, и возникла так называемая синкретическая, народная религия, где индийский Будда стоял в алтаре храмов рядом с китайскими Лао-цзы и Гуань-ди.

Потянувшись в конце XIX века к реформам, китайцы заинтересовались общественно-политическими учениями Запада. Они восприняли пришедшие преимущественно из России марксизм и ленинизм, но постепенно превратили их сначала в "учение Мао Цзэдуна", а при Дэн Сяопине — в "социализм с китайской спецификой". По существу, был повторён путь китаизации пришлых религий, создано синкретическое "красное" народное учение.

Получив мощную идеологическую, финансовую и военную помощь от Советского Союза, Гунчаньдан, Компартия Китая во главе с Мао Цзэдуном, победила в гражданской войне партию Гоминьдан во главе с Чан Кайши. Пассионарное движение Мао Цзэдуна победило безыдейный и коррумпированный режим. Однако поэт и каллиграф Мао Цзэдун, став правителем Китая, начал ставить эксперименты над китайским народом. Надуманные им "большой скачок", "великая пролетарская культурная революция" не только стоили десятков миллионов человеческих жизней и очередного ослабления Поднебесной, но и привели к падению престижа коммунистической идеологии. Неизвестно, какова была бы её судьба, если бы ветераны-коммунисты во главе с Дэн Сяопином после смерти Мао Цзэдуна не взяли власть в свои руки. Найденная ими политика "реформ и открытости" позволила Китаю отползти от края пропасти, а затем начать удивившее весь мир развитие сельского хозяйства, промышленности, науки. Компартия доказала, что не утратила "мандат Неба" и имеет право править Поднебесной.

Засучив рукава, партийные кадры взялись за развитие экономики. Многие из них восприняли призыв Дэн Сяопина к народу "Обогащайтесь!" как руководство и к своим собственным действиям. Партию поразила коррупция, против этого стали открыто выступать широкие массы, в первую очередь студенчество. Несколько крупных манифестаций получили своё развитие в событиях на площади Тяньаньмэнь весной 1989 года. В последние годы настроение недоверия к правящей элите и партийным организациям разного уровня нашло своё выражение в возрождении популярности Мао Цзэдуна и классической "красной идеологии". Вызванный нехваткой справедливости в обществе и разочарованием в официальной идеологии "духовный вакуум" попытались заполнить активисты необуддийской секты "Фалуньгун", проповедники католических и протестантских верований, поклонники западных молодёжных моделей поведения.

Выход из сложного для Компартии положения нашёл Си Цзиньпин, предложивший инновационную концепцию "китайской мечты о великом возрождении китайской нации". В ней практичным китайцам были предложены две понятные так называемые "столетние цели". К столетию образования Компартии в 2021 году обеспечить каждой семье средний достаток. К столетию образования КНР в 2049 году поставить Китай по основным параметрам в ряд великих держав мира. Но в той же формуле были и такие определения будущего китайского общества: "демократическое, цивилизованное, гармоничное".

Духовные ценности всегда были исключительно важны для китайцев. Миллионы доведённых до отчаяния крестьян вставали под знамёна вожаков восстаний только тогда, когда на этих знаменах появлялись духоподъёмные лозунги всеобщего равенства, небесной справедливости. Революционеры Сунь Ятсена свергли маньчжурскую династию Цин во имя "трёх народных принципов" — национализма, народовластия и народного благосостояния. Победу в гражданской войне коммунисты выиграли не в последнюю очередь благодаря тому, что выразили стремление миллионов китайцев к бескомпромиссному восстановлению справедливости и попранного национального достоинства. Студенты и интеллигенция на протяжении многих десятилетий выходили на площадь Тяньаньмэнь с требованиями демократии, свободы, национального возрождения. Симбиозом этих вековых мечтаний и требований как раз и стала "китайская мечта о великом возрождении китайской нации".

Мечта становится действительностью

Выдвинув долгосрочный план "китайская мечта", Си Цзиньпин не стал тратить время попусту и сразу взялся за его реализацию. За минувшие почти пять лет его руководства страной стали очевидны приоритеты, сформулированные в трёх крупных стратегиях.

Пожалуй, главная из них — экономическая реформа "синьчантай" или "новая нормальность". Ещё осенью 2013 года председатель Си, говоря словами Мао Цзэдуна, "ухватился за главное звено, чтобы вытащить всю цепь". Посвятив вопросам экономики III пленум ЦК КПК, он дал нелицеприятный диагноз. "В процессе развития наша страна сталкивается со значительными противоречиями и вызовами, на её пути встречаются немалые трудности и проблемы. Например, по-прежнему остро стоит вопрос неравномерного, негармоничного и неустойчивого развития. Китай недостаточно силён в области научно-технических инноваций, отраслевая структура характеризуется нерациональностью, во многих сферах до сих пор используется экстенсивная модель развития, разница между уровнями развития города и деревни, как и между уровнями доходов разных слоёв населения, продолжает увеличиваться. Значительно обострились социальные противоречия, накопилось множество вопросов, тесно связанных с первоочередными интересами населения, в сферах просвещения, трудоустройства, социального обеспечения, медицины, жилья, экологии, безопасности продуктов питания и лекарственных препаратов, безопасности на производстве, общественного спокойствия, исполнения законов и т.п. Малозащищённая часть населения испытывает большие жизненные трудности. Также налицо проявления формализма, бюрократизма, гедонизма и расточительства. В некоторых наиболее уязвимых областях то и дело обнаруживаются случаи коррупции и другие негативные явления, ситуация с антикоррупционной борьбой по-прежнему остаётся весьма острой. Для урегулирования всех этих вопросов необходимо углубление реформ".

Сопротивление консервативных сил в партии не позволило без помех получить полное одобрение новой экономической стратегии — смены центра тяжести развития Китая с приоритета внешних рынков на рынки внутренние. Пленум одобрил некоторые, но не все и не самые главные предложения генсека. Недовольство проявили влиятельные представители ориентированных на западные рынки приморских провинций, а также дающих около половины ВВП Китая "естественных монополий". Эти структуры, в частности, не хотели быть уравненными в правах с частным бизнесом в доступе к "длинным деньгам", налоговым льготам и иным ресурсам.

Ответом стало создание Центральной руководящей группы по руководству углублением реформ во главе с самим Си Цзиньпином. Она фактически встала над правительством и важнейшими структурными подразделениями ЦК КПК. В её состав вошли учёные и управленцы, разделяющие цели "китайской мечты" и одобряющие инновационную концепцию Си Цзиньпина под названием "новая норма". Впервые он использовал этот термин в мае 2014 года.

Смысл "новой нормы" выглядит примерно так. Заканчивается период гонки за высокими темпами развития, во имя которых допускалось непропорциональное развитие экономики, приносились в жертву интересы населения, окружающая среда. Начинается время высокого качества экономической структуры, сбалансированности между отраслями и регионами, повышения эффективности капиталовложений и уменьшения энергоёмкости, сокращения выбросов вредных веществ.

Заканчивается период ставки на внешние рынки и привлечения иностранных инвестиций любой ценой. Начинается время удовлетворения запросов внутреннего рынка, качественного улучшения и сближения условий жизни населения городов и деревень.

Заканчивается период встраивания Китая в мировые производственные цепочки в качестве поставщика дешёвой рабочей силы, вложения заработанных денег в контролируемые США финансовые институты. Начинается время производства основанных на достижениях отечественной науки высококачественных и конкурентоспособных товаров, создания самостоятельной финансовой системы и обеспечения глобальных торговых интересов Китая.

Война "тиграм" и "мухам"

Ещё одним ответом на скрытое сопротивление стал переход к системной борьбе с коррупцией. Всего через неделю после завершения XVIII съезда сотрудникам госбанков и военнослужащим запретили приобретать автомобили класса "люкс" и использовать средства компаний "для оплаты покупок личной жилой недвижимости, ремонта жилья или оплаты его аренды". Сотрудникам госкомпаний велели снизить затраты на приобретение предметов роскоши и банкеты. Для всех кадровых работников было введено правило "один суп, три блюда", ограничивающее банкетное меню. Резко упали продажи предметов роскоши — бутылка водки "Маотай", служащей символом высокого положения пьющих, за год подешевела вдвое, упал импорт швейцарских часов и т.д.

Встретившись в начале 2014 года с руководством "партийной контрразведки", Центральной комиссии по проверке партийной дисциплины (ЦКПД), главный коммунист Китая потребовал "совершенствовать порядок привлечения к ответственности" и предостерёг, чтобы эти порядки "не превратились в бумажного тигра или соломенную куклу". В том, что борьба с коррупцией всё меньше походит на "бумажного тигра", скоро убедились не только тысячи мелких взяточников, прозванных "мухами", но и свирепые "тигры", высокопоставленные партийные и военные функционеры.

В октябре 2014 года прошёл IV пленум ЦК КПК, который утвердил стратегический план "ифа чжиго" — "управлять государством при помощи закона". Именно тогда борьба с коррупцией приняла системный и общенациональный характер. Вместо единичных показательных расстрелов на стадионах, которые были введены Дэн Сяопином в 1985 году на фоне антикоррупционных демонстраций студентов, стали сотнями выносить "смертные приговоры с отсрочкой на 2 года". На деле такой приговор означает пожизненное заключение. Расследованием коррупционных дел партийцев занялась "партийная контрразведка", получившая дополнительные полномочия, многочисленный следственный аппарат, собственные "места содержания для выяснения обстоятельств". ЦКПД возглавляет один из семи членов Постоянного комитета Политбюро ЦК КПК, земляк и личный друг главного коммуниста — Ван Цишань.

За минувшие годы "партийная контрразведка" побывала во всех министерствах и госкомпаниях, в воинских частях и органах госбезопасности, в аппаратах парткомов на местах и даже в отделах ЦК КПК. По сообщению агентства "Синьхуа" от 4 июля 2017 года, к дисциплинарной ответственности за последние пять лет привлечены 1,2 млн человек, включая 240 чиновников уровня замминистра и выше. Из-за рубежа были возвращены 2900 крупных беглых коррупционеров. Уже никого не удивляет, когда из своих кабинетов в места не столь отдалённые отправляются "небожители" — министры, руководители государственных монополий, мэры городов-миллионников и даже члены Политбюро. Так, в начале июля 2017 года своего поста лишился Сунь Чжэнцай, член Политбюро, секретарь парткома города центрального подчинения Чунцин (30 млн. жителей). В середине месяца после партийного расследования верховная прокуратура Китая по подозрению в получении взяток арестовала и начала собственное расследование в отношении губернатора провинции Фуцзянь Су Шулиня, зампреда парламента провинции Хэбэй Ян Чунъюна, генерального директора Народной страховой корпорации Китая Ван Иньчэна, вице-губернатора провинции Аньхуэй Чжоу Чуньюя, генерального директора Китайской корпорации химической промышленности Цай Сию.

Системная борьба с коррупцией пользуется поддержкой подавляющего большинства китайского народа. В то же время она встречает скрытое сопротивление довольно широкого слоя чиновников и связанных с ними предпринимателей, что отражается на эффективности работы государственного аппарата, скорости и адекватности принятия управленческих решений.

Пояс и путь — маршрут глобализации с китайской спецификой

Осенью 2013 года в двух выступлениях Си Цзиньпина была сформулирована ещё одна ключевая стратегия "китайской мечты" — "один пояс и один путь". Она объединила проекты "экономический пояс Великого шёлкового пути" и "Морской шёлковый путь для XXI века". Выглядевшая первоначально как программа создания надёжного наземного транспортного коридора для китайского экспорта в Европу, эта стратегия довольно быстро превратилась в несущую конструкцию всей геополитики и геоэкономики КНР на материке Евразия, в канал продвижения китайских капиталов, товаров и услуг, а также политического влияния в десятки стран, прилегающих к весьма условному маршруту Нового шёлкового пути. За четыре минувших года она приобрела специальную организационную структуру в составе правительства КНР, солидную финансовую базу в форме фонда "Шёлковый путь" (40 млрд. долл.) и Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (100 млрд. долл.).

Призванная решить сразу несколько внешнеэкономических и внутриэкономических проблем самого Китая, стратегия "пояс и путь" может стать объединяющей осью для нескольких других интеграционных форматов, включая ЕАЭС, ШОС, АСЕАН, зону свободной торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе (ЗСТ АТР) и даже Европейский союз.

Стратегия "пояс и путь" нацелена не только на внешний мир, но и на саму Поднебесную, по территории которой прокладывается китайская часть Нового шёлкового пути. В течение 2016 года мне удалось проехать по всему китайскому отрезку трансконтинентального маршрута — от порта Ляньюньган на берегу Жёлтого моря до КПП Алашанькоу в пограничном с Казахстаном Синьцзяне. Неторопливое путешествие показало, что китайцы действительно создают не просто инфраструктурный коридор из железных и шоссейных дорог, газо- и нефтепроводов, оптоволоконных линий и систем передачи электроэнергии. Всего за четыре года рекордными темпами уже построены и продолжают строиться новые города, технопарки, логистические центры, зоны свободной торговли, исследовательские учреждения, университеты, госпитали и музеи. Свои впечатления, восхищение и, не скрою, зависть, я изложил в недавно изданной в Москве и Пекине книге "Новый Шёлковый путь. Главный проект XXI века".

За пределами Китая стратегия "пояс и путь" продвигается далеко не такими впечатляющими темпами. Сказываются традиционные антикитайские настроения в сопредельных странах, довольно жёсткие условия китайского кредитования совместных проектов, отсутствие опыта взаимодействия, языковой барьер и иные трудности. Дать ускорение стратегическому проекту был призван проведённый в мае 2017 форум "Пояс и Путь" в Пекине.

По существу, это была первая крупная веха в реализации важнейшего международного проекта нынешнего китайского лидера. Во встрече участвовали лидеры 39 и представители более ста государств. Число стран, подписавших различные документы об участии в "поясе и пути", по итогам пекинской встречи достигло 68. С трибуны форума было объявлено, что в дополнение к уже осуществляемым проектам Китай выделит 480 млрд. юаней (70 млрд. долл.). Кроме того, 60 млрд. юаней (8.5 млрд. долл.) будет предоставлено в течение пяти лет международным организациям вдоль "пояса и пути" в качестве помощи. За это же время Пекин обещал инвестировать за рубеж до 800 млрд. долл., причём значительная часть пойдёт в страны-участницы интеграционной инициативы. Очевидно, что огромные суммы будут вложены в инфраструктурные проекты — продолжится создание и расширение "караванных троп" для китайского экспорта. Впрочем, современные наземные и морские маршруты помогут нарастить и встречный поток товаров. Китай импортирует за предстоящие пять лет товаров на восемь трлн. долл., привлечёт инвестиций на 600 млрд. долл. и создаст 700 млн. поездок за рубеж.

Почётным гостем, фактически сопредседателем форума стал наш президент В.В. Путин. Значение России для успеха "пояса и пути" очевидно — достаточно взглянуть на карту Евразии. К сожалению, нашей стране в использовании новых возможностей пока похвастаться особенно нечем. Проект скоростной железной дороги "Москва-Казань" вот уже несколько лет не может сдвинуться с места. Кредиты в проекты "Ямал-СПГ" и СИБУР, конечно, важны, но лежат в стороне от инфраструктурной основы "шёлкового пути". Российские и китайские чиновники никак не могут найти такие проекты, которые одновременно отвечали бы национальным интересам сразу двух стран.

Хочется верить, что затянувшаяся подготовительная работа в рамках "пояса и пути" завершится реализацией сразу нескольких масштабных и успешных российско-китайских проектов. Ведь Новый шёлковый путь, как и исторический Великий шёлковый путь, — это не прямая линия. Торговые маршруты могут менять направление, обходить препятствия и устремляться в зоны благоприятствования. Инициатива "пояс и путь" набрала скорость и инерцию, приняла уже не только евразийское, но и глобальное измерение.

Глобальное управление — ветер с Востока

Несомненный успех пятилетнего движения Китая по пути реализации плана "Китайская мечта" открыл перед Китаем новые горизонты. Государству, обеспечившему в 2016 году 16.5% глобального ВВП и около 40% мирового роста, становится тесно в прокрустовом ложе существующей системы глобального финансового, экономического и политического управления. Исходя из достигнутых успехов и придерживаясь долгосрочного плана "Китайская мечта", председатель Си Цзиньпин оповестил мир о намерении своей страны играть новую, ключевую роль в глобальном управлении. Это произошло в сентябре 2016 года в городе Ханчжоу во время очередного саммита Большой двадцатки. Более расширенно Си Цзиньпин говорил о назревших переменах в мировом управлении и готовности Китая сыграть достойную роль в создании "глобального сообщества общей судьбы" на Всемирном экономическом форуме в Давосе в январе 2017 года.

Каждая из стратегий Си Цзиньпина — "новая норма", "один пояс и один путь", "управление государством при помощи закона" — сама по себе могла бы стать содержанием десятилетнего срока правления нынешнего генсека КПК и председателя КНР. Но они являются частями ещё более масштабного и долгосрочного стратегического плана "Китайская мечта". Нет сомнения в том, что этот план будет дополняться новыми концепциями и стратегиями. Нет сомнения и в том, что благодаря "китайской мечте" Поднебесная сможет уверенно двигаться вперед, избегая шараханий и хождения по замкнутому кругу. Она подаёт пример своим партнёрам, и её опыт заслуживает как минимум изучения. Это в первую очередь относится к долгосрочному стратегическому планированию, сохранению в руках государства контроля над национальной финансовой системой, идейному обоснованию проводимой политики.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев в Алматы встретился с кандидатом в президенты Кыргызстана Омурбеком Бабановым, сообщил КазТАГ со ссылкой на пресс-службу главы государства.

«Сейчас Кыргызстан находится на пороге выборов президента страны – это очень важный момент в жизни каждого государства. За все время независимости Кыргызстана я всегда старался плодотворно работать со всеми вашими президентами. Мы также будем эффективно взаимодействовать и с вновь избранным президентом, которому окажет свое доверие кыргызский народ», - цитирует пресс-служба Н.Назарбаева в сообщении, опубликованном на сайте Акорды во вторник.

Он также отметил необходимость расширения двустороннего сотрудничества и дальнейшего укрепления братских отношений, акцентировал внимание на важности единства и дружбы между народами Казахстана и Кыргызстана.

«Нам нечего делить. Мы всегда ранее поддерживали братский народ Кыргызстана и сейчас готовы оказать ему всю необходимую помощь. Это касается сотрудничества в транспортно-транзитной сфере и вступления вашей страны в ЕАЭС», - заключил глава государства.

В свою очередь О.Бабанов подчеркнул, что кыргызский народ высоко ценит и поддерживает миротворческие усилия Н.Назарбаева.

«В мою бытность премьер-министром Кыргызстана Вы постоянно оказывали нам всестороннюю помощь. Мы с радостью воспринимаем все успехи братского нам Казахстана», - сказал он.

Напомним, выборы президента Кыргызстана назначены на 15 октября.

8 сентября учителя – русисты из Республики Казахстан приняли участие в очном этапе Международного конкурса педагогических проектов в области русского языка и были награждены дипломами. Организатором конкурса является Россотрудничество.

Конкурс педагогических проектов направлен на совершенствование методики организации учебной работы с учащимися русских школ государств – участников СНГ по продвижению русского языка, российской культуры и образования на русском языке, стимулирование профессионального роста учителей. Конкурс вызвал живой отклик у педагогов ближнего зарубежья.

В заочном этапе было отобрано 50 проектов из Казахстана, Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Киргизии, Молдовы, Узбекистана, Таджикистана и России. Учителя представили жюри свои презентации, в которых особое внимание уделили методике и технологиям обучения русскому языку или литературе.

12 лучших проектов были представлены 8 сентября на очном этапе конкурса в Москве. Среди лауреатов конкурса три учителей русского языка из Казахстана:

Лось Татьяна Николаевна, учитель русского языка и литературы общеобразовательной средней школы №1 имени М.Горького города Балхаш Карагандинской области Республики Казахстан;

Асылбекова Марина Сергеевна, кандидат филологических наук, учитель русского языка и литературы специализированного лицея №165 г. Алматы Республики Казахстан;

Абаева Гульнар Бариевна, кандидат педагогических наук, старший преподаватель кафедры гуманитарных дисциплин Казахско-Русского Международного университета (г. Актобе Республики Казахстан).

В рамках обмена опытом в странах СНГ состоялись встречи педагогов с авторами лучших проектов и членами жюри. 20 сентября в Астане на базе Российского центра науки и культуры Дмитрий Жаткин и Анна Корестелева провели обучающий семинар.

Татьяна Лось представила коллегам методическую разработку урока русской литературыдля иностранных учащихся "Затесавшееся столетье", который вызвал большой интерес у участников семинара. Руководитель Российского центра науки и культуры Виктор Нефедов поздравил Татьяну Николаевну с победой в конкурсе, вручил ей книги и пожелал дальнейших успехов.

Кроме того, участники семинара познакомились с проектами других финалистов конкурса из Республики Казахстан: С.Н.Карымсакпаевой, Т.А.Дудкиной, Г.А.Атембаевой, Г.К.Шабаровой, Э.Е.Пушеновой.

О проведении в Чувашской Республике публичного обсуждения результатов правоприменительной практики.

19 сентября в городе Чебоксары Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области провело очередное, третье публичное обсуждение результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований, подготовленных в соответствии с пп. 2 и 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», положениями паспорта проекта «Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований» приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Мероприятие прошло под председательством руководителя Управления Алексея Палькина.

На мероприятии присутствовало около 150 человек, среди которых были: руководитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Виктор Косачев, заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике Вячеслав Егоров, заместитель руководителя Государственной ветеринарной службы Чувашии Николай Харитонов, прокурор отдела по надзору за исполнением законов в социальной сфере управления по надзору за соблюдением федерального законодательства, юрист 1-го класса Прокуратуры Чувашской Республики Василий Сергеев, помощник Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике Сергей Тихонов, представители Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики, также малого и среднего бизнеса, заинтересованные в прямом диалоге с надзорными органами.

Для обсуждения обозначенных тем были приглашены также представители органов местного самоуправления, заведующие дошкольных учреждений и специалисты предприятий и хозяйств Чувашии, журналисты ведущих СМИ республики.

В начале мероприятия была показана видеопрезентация о ключевых принципах и целях приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Приветствуя участников публичного слушания, руководитель Управления Алексей Палькин выразил благодарность за внимание и участие в данном мероприятии, также надежду, что участники обсуждения получат для себя нужную и полезную информацию.

Алексей Николаевич рассказал о принципах и целях работы ведомства в рамках реализации программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Отметил, что план проверок на 2018 год сформирован на основании риск-ориентированного подхода, цель которого — существенно повысить результативность контрольно-надзорных мероприятий. При этом особое внимание уделяется профилактике правонарушений, информированию общественности. В проект плана проверок на 2018 год включены и предприятия социальной значимости — детские сады, школы. В настоящее время план проверок находится на согласовании в органах прокуратуры. После того как планы будут согласованы, с ними можно будет ознакомиться на сайте Управления, а также на сайте Генпрокуратуры.

Было отмечено, что деятельность Управления направлена на максимальную открытость и доступность. В этом направлении за 8 месяцев 2017 года в средствах массовой информации размещено 2019 материалов, из них: 1376 — на сайте Управления, 378 — на интернет-порталах, 196 — на страницах газет. Вышло в эфир 37 теле- и 31 радиовыступление. Кроме того, на официальном сайте размещена полезная информация для хозяйствующих субъектов и граждан, планы проверок, итоги надзорной деятельности. Также для информирования общественности выпускается информационный бюллетень Управления, организовано тесное сотрудничество со многими редакциями республиканских и районных газет, ведущими телерадиокомпаниями республики. Необходимо отметить и то, что по итогам рассмотрения анкет, заполненных во время последнего публичного обсуждения, для 91% респондентов информация о деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области нарушений в является открытой и доступной.

По словам Алексея Николаевича, в целом публичные обсуждения нацелены на обсуждение выявленных поднадзорных Управлению сфер, на профилактику и предупреждение правонарушений.

В сферах пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе Российской Федерации и транспорте, внутреннего ветеринарного надзора, надзора за обеспечением карантина растений, надзора за качеством зерна, семенного контроля, государственного земельного надзора на землях сельскохозяйственного назначения за 8 месяцев 2017 года специалистами Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области проведено 4278 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 1935 — на территории Чувашской Республики, что составило 43% к уровню прошлого года, и 2343 — на территории Ульяновской области (63,6% к показателю прошлого года). Из них: 752 плановые и 229 внеплановых проверок, 338 рейдов, 2781 досмотр, 22 обследования, 1 административное расследование. Специалисты Управления приняли участие в 155 проверках, организованных органами прокуратуры.

Подводя итоги 8 месяцев 2017 года, Алексей Николаевич отметил, что общее количество проведенных контрольно-надзорных мероприятий сократилось на 48% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Причем количество проведенных плановых проверок снизилось на 23%, внеплановых проверок — на 38%. Это говорит о существенном снижении административного давления на бизнес.

С докладом по правоприменительной практике Управления в области государственного ветеринарного надзора выступил начальник отдела государственного ветеринарного надзора Константин Викторов. Он акцентировал внимание на типовых нарушениях, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятий. Другой основной темой выступления стала электронная ветеринарная сертификация. Он напомнил, что с 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов будет производиться только в электронном виде. Если производитель до этого времени не успел подключиться к системе, он не сможет поставлять свою продукцию на рынки сбыта.

Примеры нарушения законодательства в сфере ветеринарии привела и начальник отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на Государственной границе РФ и транспорте Надежда Емельянова. В своем выступлении она отметила, что основными полномочиями отдела являются контроль и надзор в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в местах полного таможенного оформления, надзор на транспорте при перевозках подконтрольных товаров всеми видами транспорта, контроль в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. Кроме того отдел осуществляет такую государственную услугу, как лицензирование фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и лицензионный контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований. Надежда Анатольевна доложила о результатах проведенных контрольно-надзорных мероприятий в указанных сферах деятельности и основных нарушениях, выявляемых в ходе проверок. На эту тему были вопросы и из зала. Например, о ветеринарно-сопроводительных документах на кормовые добавки.

Она сообщила о правоприменительной практике и в сфере контроля и надзора при поставках подконтрольных товаров в страны Таможенного союза и в третьи страны. И эта тема для обсуждения зародилась не на пустом месте. В Управление поступает много устных обращений, телефонных звонков по вопросам поставок животноводческой продукции из России в зарубежные страны, а также в страны — члены ЕАЭС.

Старший государственный инспектор отдела надзора в области карантина растений, за качеством зерна и семенному контролю Светлана Ярусова акцентировала внимание на нарушениях в области государственного контроля (надзора) за безопасностью и качеством зерна, продуктов его переработки, особенно в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

За текущий период по результатам проверок выявлено 43 нарушения законодательства Российской Федерации. Составлено 42 протокола об административных правонарушениях. В том числе 24 — в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Выдано 18 предписаний об изъятии из оборота продуктов переработки зерна до получения результатов экспертизы в дошкольных и общеобразовательных учреждениях. В целом, проинспектировано более 117 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки. Выявлено 220 тонн зерна и продуктов его переработки, не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям качества и безопасности, в том числе в дошкольных и общеобразовательных учреждениях — 387 кг. По результатам испытаний партии круп, не соответствовавшие требованиям ГОСТ и ТУ по показателям — нешелушеные зерна, сорная примесь, изъеденные семена, сечка и мучка, испорченные ядра, доброкачественное ядро, запах, вкус, натура, выравненность — были изъяты из оборота и возвращены поставщику.

По вопросу о правоприменительной практике в области государственного земельного надзора выступил старший государственный инспектор Виталий Игнатьев. Он сообщил о наиболее часто выявляемых нарушениях требований земельного законодательства в Чувашии, о мерах ответственности за данные правонарушения.

Докладчики заострили особое внимание на рекомендациях по профилактике нарушений и разъяснениях отдельных требований нормативно-правовых актов.

По сложившейся традиции было уделено время для дискуссий, где каждый мог высказаться и поделиться своими впечатлениями, выступить с комментариями к докладам, также задать свой вопрос. Вопросы поступили как в устной, так и письменной форме. Заведующих и работников дошкольных учреждений интересовали вопросы по получению доступа и работе по электронной ветсертификации подконтрольной продукции в системе «Меркурий». Специалисты предприятий хотели узнать, где проверить достоверность деклараций о соответствии зерна, качество и всхожесть семян и др.

В целом ответами и выступлениями специалистов Управления присутствующие остались удовлетворены.

Поправка по «прибрежке» прошла первое чтение.

На заседании 20 сентября Госдума одобрила в первом чтении законопроект, которые должен устранить несостыковку в правилах прибрежного рыболовства, вступающих в силу в 2019 г. Исключается возможность выгрузки рыбы в замороженном виде при осуществлении «прибрежки».

Когда в прошлом году в закон о рыболовстве внесли изменения, в тексте появилось расхождение. В одной статье предусмотрели, что уловы водных биоресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства должны доставляться в живом, свежем или охлажденном виде, а в другой – оставили также заморозку.

Новые правила вступают в силу с 1 января 2019 г., до этого времени в текст предполагается внести поправку – законопроект подготовил Минсельхоз России, в апреле правительство направило документ в Госдуму.

На заседании нижней палаты, проходившем 20 сентября, законопроект представлял замминистра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков. Он отметил, что изменения направлены на создание условий для развития береговой переработки, поставки уловов прибрежного рыболовства на территорию России и пресечения вывоза прибрежных уловов в замороженном виде за пределы страны.

Депутаты, комментируя законопроект, отошли от самой поправки, сообщает корреспондент Fishnews. Вопросы были самые разные: от того, как новые правила отразятся на «прибрежке», до того, кто контролирует соблюдение требований к рыбе. Высказывались опасения по поводу того, что будет с прибрежным рыболовством в регионах Арктической зоны.

Глава Росрыболовства указал на то, что по новым правилам прибрежное и промышленное рыболовство разграничиваются не по местам вылова, а по мерам стимулирования. То есть предприятие может самостоятельно выбрать, в каком режиме работать, а если выбирает «прибрежку» – получается дополнительные объемы для освоения.

Депутат Ирина Яровая заявила, что предлагаемое правительством решение, с одной стороны, устраняет противоречие в законодательстве, а с другой – это подтверждение общей позиции государства, направленной на поддержку создания в прибрежных регионах новых перерабатывающих производств.

Глава профильного комитета Николай Николаев отметил, что изменения нацелены на то, чтобы уловы «прибрежки» в замороженном виде не уходили за границу, а вместо этого стимулировалось внутреннее производство и потребление. Региональную специфику, по мнению парламентария, можно будет учесть «при разработке каких-либо нормативных актов».

Депутат Ольга Епифанова заявила, что законопроект закрепляет серьезную ошибку прошлого года. Парламентарий обратила внимание на то, что поправка о запрете заморозки при осуществлении «прибрежки» была внесена «буквально в последнюю минут». «В спешке в законопроекте в одном месте слово «замороженный» исключили, а в другом – не заметили, да так и оставили», – напомнила депутат. Как и в прошлом году, когда большие изменения закона о рыболовстве рассматривались в третьем чтении, она указала на то, что запрет заморозки не учитывает специфику предприятий регионов Арктической зоны.

Также депутат заявила, что в законе не учитывается терминология технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Парламентарий предложила провести оценку регулирующего воздействия закона о рыболовстве в части «прибрежки». Закон, принятый в июле прошлого года, она раскритиковала.

Илья Шестаков, в свою очередь, напомнил, что этот документ предусмотрел механизмы привлечения в отрасль инвестиций и эти меры уже запущены – ведется работа по строительству судов на отечественных верфях и новых береговых заводов. Объем инвестиций по результатам реализации закона предположительно составит более 200 млрд рублей, сказал глава ведомства.

Начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Николай Карташов выступил с докладом на тему «Пресечение недобросовестной конкуренции в России: актуальные проблемы и практика». Он рассказал о законодательных основах деятельности ФАС России и новых формах регулирования от недобросовестной конкуренции, в том числе о правовых основах разграничения компетенции Евразийской экономической комиссии и национальных антимонопольных органов на трансграничных рынках.

Помимо этого, представитель ФАС России сообщил об устранении препятствий обороту товара в ЕАЭС, перспективах «параллельного импорта» и преимуществах его введения, подробно остановившись на механизмах защиты от рисков введения «параллельного импорта» (локализация, контрафакт).

«Параллельный импорт – средство обеспечения свободного оборота товаров между ЕАЭС и мировыми экономиками и реализации основополагающих положений ВТО», – отметил Николай Карташов.

В ходе форума также прошла сессия «Защита прав объекты интеллектуальной собственности. Координация действий государств – членов ЕАЭС в сфере защиты прав на объекты интеллектуальной собственности. Правоприменительная практика в области пресечения нарушений в сфере интеллектуальной собственности». На ней заместитель начальника Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Яна Склярова проинформировала участников сессии о новой структуре правовой защиты от недобросовестной конкуренции и новеллах законодательства, приведя конкретные примеры антимонопольных дел связанных с использованием результатов интеллектуальной деятельности, которые охраняются в режиме исключительных прав.

«Копирование дизайна упаковок товаров, приводящее к смешению на рынке – самая распространенная на сегодняшний день недобросовестная практика как в России, так и на территории других стран ЕАЭС, – сказала Склярова. – Поэтому обмен опытом и координация усилий антимонопольных органов нашего Союза важны для обеспечения добросовестной конкуренции».

В ходе визита в г. Бишкек представители ФАС России обсудили с коллегами проблемы, связанные с нелегальным ввозом продукции, нелегальным производством, фальсифицированной продукцией, которая вводит в заблуждение потребителей. Этот обмен опытом позволит принимать необходимые решения по противодействию нелегальному обороту продукции.

В рамках ЕАЭС Кыргызстан будет закупать уголь в следующем году только с указанием марки. Об этом сообщил глава Нацэнергохолдинга Айбек Калиев на заседании парламентского комитета по экономической и фискальной политике во вторник.

«Со следующего года мы начнем закупать уголь без указания страны, у которой покупаем. Будем указывать только марки», - сообщил А.Калиев.

По его словам, Нацэнергохолдинг готов закупать кыргызский уголь, чтобы снизить объем использования казахстанского угля.

«Мы проводим эксперимент, сжигая узгенский уголь. Если будут положительные результаты, введем такую практику со следующего года», - добавил он.

Отметим, ранее депутаты раскритиковали правительство за то, что для ТЭЦ Бишкека они продолжают закупать казахстанский уголь вместо отечественного.

19 сентября в Генеральном консульстве Российской Федерации в Алма-Ате прошла церемония вручения Евразийской премии за особые достижения. Золотые медали и памятные статуэтки были вручены казахстанским и российским деятелям культуры, искусства и науки.

Открывая церемонию, председатель Евразийского творческого союза известная казахстанская поэтесса Карина Сарсенова отметила, что данная премия была учреждена Евразийским творческим союзом в 2013 году и является международной наградой в области искусства, литературы, науки, спорта и социально значимых достижений. Вручения происходят ежегодно в Москве и Алма-Ате. Она особо подчеркнула, что Евразийский творческий союз – международная некоммерческая общественная организация, основной целью которой является развитие и поддержка творческих и интеллектуальных качеств человека на основе этнического разнообразия и человеческого единства.

В Генеральном консульстве Российской Федерации награды были вручены известному казахстанскому актёру Асанали Ашимову, выдающемуся поэту и общественному деятелю Олжасу Сулейменову, кинорежиссёру Ахану Сатаеву, композитору Арману Дуйсенову, композитору Алиби Мамбетову, главному онкологу Республики Казахстан Диляре Кайдаровой, доктору биологических наук Гульнаре Токбергеновой, актрисе Татьяне Панченко, радиоведущей Диане Снегиной, скульптору ЭдуардуКазаряну, режиссёру Галине Пьяновой, пианисту Олегу Переверзеву, органисту Габиту Несипбаеву, скрипачу Ержану Кулебаеву, дизайнеру Ольге Бабич, фотографу Игорю Петракову. Специальной премией в номинации «За вклад в развитие культуры Евразии» была награждена консул Генерального консульства Российской Федерации в Алма-Ате, заместитель руководителя представительства Россотрудничества в Республике Казахстан Ирина Переверзева.

Выражая благодарность за вручённую награду, Герой Труда Казахстана, народный писатель Казахстана Олжас Сулейменов отметил, что Евразийская премия вручается за профессионализм, преданность своему делу и пассионарность.

Повышение акцизов на топливо существенно не повлияет на уровень цен – замглавы ФАС.

Так считает замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

Повышение акцизов на топливо в 2018 году – безотносительно других возможных налоговых мер – на ситуацию с ростом цен значительно не повлияет, считает замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.

«Если акциз один, то он не может существенно повлиять на цены. То есть он будет, скорее всего, в общих планируемых параметрах. Бывали изменения акцизов и на гораздо большую величину», – сказал Голомолзин журналистам в кулуарах «Недели конкуренции в России» в Великом Новгороде.

«Это определенно повлияет на динамику цен, безусловно, но есть основания рассчитывать, что мы все равно будем находиться в рамка общего тренда, близкого к инфляции», – отметил замглавы антимонопольного регулятора. По его словам, «большой налоговый маневр» может оказать на ситуацию с ценами большее влияние, чем такое изменение акцизов.

«К какому решению мы придем на следующем этапе – вопрос открытый. Не так давно, скажем, обсуждали необходимость выравнивания таможенной пошлины в рамках ЕАЭС», – пояснил Голомолзин.

Повышение акцизов должно пройти в два этапа: по 50 копеек за 1 литр топлива с 1 января и с 1 июля. Это существенно большее повышение акцизов, чем предусмотрено Налоговым кодексом: индексация на инфляцию в 4%, т.е. примерно на 30 коп. за 1 л бензина, и 23 коп. за 1 л дизельного топлива.

Подведены итоги V Международного форума «Антиконтрафакт-2017».

В г. Бишкеке завершил работу V Международный форум «Антиконтрафакт-2017». В этом году ключевой темой мероприятия стало решение актуальных вопросов и повышение эффективности взаимодействия стран, входящих в Евразийский экономический союз при борьбе с контрафактной и фальсифицированной продукцией в различных отраслях промышленности. В работе форума приняли участие свыше 500 экспертов из стран – членов ЕАЭС и дальнего зарубежья.

В ходе работы 11 тематических секций и трех круглых столов были рассмотрены проблемы антимонопольного контроля на трансграничных рынках, продовольственной безопасности, вопросы противодействия незаконному обороту промышленной продукции в автомобильной индустрии, фармацевтической отрасли.

Подводя итоги форума, заместитель председателя Государственной комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции, статс-секретарь, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов особо подчеркнул высокую эффективность подобного формата для обсуждения проблем незаконного оборота промышленной продукции на территории ЕАЭС и поиска необходимых решений.

Распространение контрафактной и фальсифицированной продукции является одной из самых острых и актуальных проблем для экономики всех стран, входящих в ЕАЭС. Для эффективного решения данной проблемы необходим комплексный подход к разработке мер правового, организационного и технического характера. В условиях отсутствия границ внутри Союза необходимо принимать скоординированные межгосударственные меры, выстраивать эффективную систему противодействия незаконному обороту промышленной продукции. И здесь важно соблюдать разумный баланс государственного регулирования и развития бизнеса, что весьма непросто, сказал замглавы ведомства.

Отдельным направлением в работе форума стала защита прав на объекты интеллектуальной собственности. «Отсутствие полноценной системы экспертизы патентной чистоты ввозимой на территорию государств – членов ЕАЭС продукции создает предпосылки для формирования на внутреннем рынке льготных условий для иностранной научно-технической продукции и ограничения развития научно-технического потенциала стран – членов ЕАЭС. Это стимулирует ввоз контрафактной продукции, снижает мотивацию авторов научных и технических решений к занятию наукой, техникой, инженерным делом, создает угрозу экономической безопасности государств – членов ЕАЭС», - отметил Председатель Центрального совета Всероссийского общества изобретателей и рационализаторов Антон Ищенко.

Для решения данной проблемы эксперты предложили включить в Единый таможенный реестр такие объекты, как изобретения; организовать при Евразийской экономической комиссии экспертную группу для выработки предложений по формированию государственной политики в сфере поддержки общественных объединений изобретателей и других участников рынка интеллектуальной собственности, а также создать в рамках ЕАЭС постоянно действующий третейский суд – Центр коммерческого арбитража и медиации, в компетенции которого будет находиться рассмотрение патентных споров.

Модератор молодежной секции, профессор кафедры «Анализ рисков и экономическая безопасность» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации Вячеслав Безденежных отметил, что, по мнению участников форума, ситуация в борьбе с контрафактом улучшается, но перелома приемлемого уровня пока, к сожалению, не произошло, а роль государства в сфере борьбы с контрафактом должна быть определяющей.

Участники заседания предложили внести поправки в Стратегию по противодействию незаконному обороту промышленной продукции 2016 года, включив в нее пункт о развитии и поддержке современных информационных технологий для улучшения возможности прослеживания каналов производства продукции при проведении госзакупок. А также расширить полномочия таможенных органов, в частности, разрешить задерживать любой товар при подозрении, что это – продукция сомнительного происхождения. Кроме того, предлагается развернуть на базе специализированных вузов (таких как Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации, Российская государственная академия интеллектуальной собственности, Российская таможенная академия и другие) системную подготовку, повышение квалификации и переподготовку специалистов в сфере противодействия контрафакту.

Именно в рамках крупных международных мероприятий, подобных форуму «Антиконтрафакт», становится возможным открытый диалог бизнеса и государства. Предложения, высказанные участниками форума, и принятые резолюции будут детально проработаны. И я уверен, они позволят повысить качество государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции во всех странах Евразийского союза, - отмечает Виктор Евтухов.

Следующий, шестой Международный форум «Антиконтрафакт-2018» пройдет в Российской Федерации.

СПРАВКА О ФОРУМЕ

Международный форум «Антиконтрафакт» прошел в пятый раз. Форум организован при поддержке Минпромторга России и Евразийской экономической комиссии. Является авторитетной площадкой для эффективного диалога власти и бизнес-сообщества, поиска решений ключевых проблем в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции. В работе форума принимают участие руководители Евразийской экономической комиссии, профильных органов государственной власти государств – членов ЕАЭС, в том числе правоохранительных, контрольно-надзорных и таможенных, представители центров по сертификации, отраслевых союзов и ассоциаций, специализированных СМИ, ведущих высших учебных заведений государств-членов ЕАЭС, крупнейшие предприниматели и международные эксперты. В 2017 г. участников и гостей форума принимала столица Кыргызстана г. Бишкек. Предыдущие форумы состоялись в Москве, Астане, Минске и Ереване.

В Геленджике начала свою работу II Всероссийская GMP конференция с международным участием.

18 сентября в Геленджике стартовала Вторая Всероссийская GMP конференция, посвященная актуальной теме инспектирования, соблюдения стандарта надлежащей производственной практики в отрасли на фармацевтических предприятиях.

Вторая GMP конференция собрала более 800 участников, 155 компаний - это в два раза больше, чем в прошлом году. Мероприятие, ставшее традиционным, привлекло ведущих экспертов фармацевтической отрасли, руководителей и специалистов производств, представителей отраслевых министерств и ведомств, ассоциаций, специалистов в области повышения квалификации кадров фармацевтической индустрии.

Программу конференции открыл пресс-брифинг, в котором приняли участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Сергей Цыб, директор ФБУ «Государственный институт лекарственных средств и надлежащих практик» Минпромторга России Владислав Шестаков, заместитель Губернатора Краснодарского края Сергей Алтухов, директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава России Елена Максимкина, начальник Управления организации государственного контроля качества медицинской продукции Росздравнадзора Валентина Косенко, первый проректор Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова Андрей Свистунов, руководство крупных компаний «Фармстандарт», «Верофарм», «Активный компонент».

«Фармстандарт» выступил генеральным партнером конференции, мероприятие также поддержала компания «ГедеонРихтер», которая стала официальным партнером конференции.

«GMP - это целая философия, культура производства, которая позволяет формировать ответственность для того, чтобы она перерастала в суперкачество, - подчеркнул Сергей Цыб. - Нам удалось сформировать правильное отраслевое мышление в этой сфере».

По состоянию на 18 сентября 2017 года Минпромторгом России по результатам проведенного лицензионного контроля и на основании заявлений от производителей выданы заключения о соответствии производителя лекарственных средств для медицинского применения требованиям надлежащей производственной практики 117 российским производителям лекарственных средств на 146 производственных площадок. Это подтверждает безопасность и качество лекарственных средств отечественного производства.

В ходе официального открытия конференции был заключен ряд соглашений. В частности, «Верофарм» (группа Abbott) объявила о подписании «Соглашения о стратегическом партнерстве» с компанией «Бион», российским производителем фармацевтических субстанций для выпуска готовых лекарственных форм. В рамках долгосрочного стратегического партнерства будут разработаны высокотехнологичные субстанции для производства лекарственных средств для лечения онкологических заболеваний, а также сердечно-сосудистой и центральной нервной системы. Стратегическое партнерство будет способствовать развитию и реализации научно-технического потенциала фармацевтической отрасли в России.

Помимо этого в первый день мероприятия состоялись пленарные сессии и панельные дискуссии по следующим темам: «Вопросы регулирования отрасли на примере локализации фармацевтических производств. Факторы развития и препятствий регуляторного характера», «Интеграция стран ЕАЭС в международную систему. Вопросы вступления в PIC/S: основные вызовы, ожидаемые результаты», «GMP: инспектирование. Механизмы и меры поддержки по развитию взаимного признания GMP-сертификатов стран ЕАЭС», «GMP: заводы будущего. Глобальные тренды в области GEP».

Ростсельмаш планирует начать выпуск новейшего комбайна NOVA в 2019 году.

14 сентября 2017 года на одной из самых престижных и современных площадок страны - военно-патриотического парка культуры и отдыха Вооруженных Сил Российской Федерации «Патриот» состоялся крупномасштабный показ техники Ростсельмаш.

Форум организован при поддержке Минпромторга России и Российской ассоциации производителей специализированной техники и оборудования «Росспецмаш».

Открывая мероприятие президент Ассоциации «Росспецмаш» Константин Бабкин отметил, что участники показа в парке «Патриот» смогут не только обсудить самые актуальные вопросы модернизации АПК, но также увидеть достижения российских производителей сельхозтехники.

«Большим событием для аграриев и общественности станет демонстрация новинок агромашин. На мероприятие приедут сотни сельхозпроизводителей из разных регионов России», - сказал выступающий.

Участниками Форума стали представители федеральных министерств и ведомств, в том числе Минпромторга России, депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, руководство Ассоциации «Росспецмаш» и компании Ростсельмаш, более 250 руководителей хозяйств и агрохолдингов, эксперты отрасли.

В программу мероприятия входила презентация широкой линейки техники, выпускаемой компанией Ростсельмаш, включая статичную и полевую демонстрацию широкого спектра агромашин, от зерно- и кормоуборочных комбайнов, почвообрабатывающей и кормозаготовительной техники, оборудования для переработки и хранения зерна.

В центре внимания была презентация новинки Ростсельмаш - комбайна NOVA. Многие эксперты отрасли из России и стран Евросоюза уже назвали запуск серийного производства этой модели одним из наиболее знаковых событий предстоящего сезона.

Учитывая широкий спектр мер государственной поддержки экспорта, в том числе, мер направленных на омологацию и сертификацию продукции для освоения новых экспортных рынков, субсидирование расходов на транспортировку продукции, новая машина способна занять лидирующую позицию на рынках государств – членов ЕАЭС, ЕС и дальнего зарубежья, заместив китайскую и европейскую технику аналогичного класса.

Производство комбайна NOVA компания Ростсельмаш планирует запустить уже в 2019 году. Реализация проекта осуществляется за счет средств ООО «КЗ «Ростсельмаш» с привлечением займа Фонда развития промышленности, объемом в 180 млн рублей. Мощность двигателя машины больше, чем у аналогов на 20% и составляет 180 л.с., площадь очистки больше в 1,5 раза; объем бункера – 4,5 куб. м., а скорость выгрузки – 50 литров в секунду. Все это обеспечивает высокий для класса уровень производительности машины, который обещает быть на 15% выше, чем у аналогов.

Постоянное улучшение качества российской сельхозтехники отметили многие участники конференции, которым была предоставлена возможность не только услышать о преимуществах отечественных агромашин, но и принять участие в тест-драйве представленных моделей.

Справочно:

Ростсельмаш – группа компаний, в которую входят 13 предприятий, расположенных на 10 производственных площадках в 4 странах, выпускающих технику под брендами ROSTSELMASH и VERSATILE.

Продуктовая линейка компании включает в себя более 150 моделей и модификаций 24 типов техники, в том числе зерно- и кормоуборочных комбайнов, тракторов, опрыскивателей, кормозаготовительного и зерноперерабатывающего оборудования и др.

Реализация техники Ростсельмаш, ее предпродажная подготовка и сервисное обслуживание осуществляется через развернутую по странам присутствия на 4 континентах дилерскую сеть компании.

На сегодня агромашины Ростсельмаш востребованы в более чем 50 странах мира.

Военно-патриотический парк культуры и отдыха Вооружённых Сил Российской Федерации «Патриот» официально открылся 16 июня 2015 года и за сравнительно небольшой период работы стал популярным местом отдыха.

Парк «Патриот» на сегодняшний день является наиболее современной, функциональной и технически-развитой конгрессно-выставочной площадкой Москвы и Московской области.

Интервью руководителя ФТС России Владимира Булавина «Посылки на границе с Китаем будут проверять один раз».

На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля

На прошедшем во Владивостоке Восточном экономическом форуме Владимир Булавин в интервью ТАСС рассказал о российско-китайском эксперименте по взаимному признанию результатов таможенного контроля

— На Восточный экономический форум вы приехали из Китая. Что вы там делали?

— На форум я приехал из Сямыня, где проходил саммит лидеров стран БРИКС. В Китае были подписаны соглашения по отдельным направлениям сотрудничества стран БРИКС. В том числе — стратегическая программа развития таможенного взаимодействия между странами БРИКС.

В ходе визита мы, конечно же, встретились с нашими китайскими партнерами, провели китайско-российскую подкомиссию. Обсудили состояние и уровень наших взаимоотношений. ФТС России сейчас активно работает над снижением административной нагрузки на бизнес. И в этом плане мы также успешно сотрудничаем с китайской таможенной администрацией.

Россия и Китай проводят эксперимент по взаимному признанию результатов таможенного контроля. При перемещении товара достаточно провести контроль в одной стране, и результат проверки признается другой стороной. Если товарная партия формируется в Китае, то российская таможня признает эти результаты, если в России — китайская таможня.

— Это сокращает время прохождения таможни?

— Существенно сокращает, ведь товар проверяется один раз. Насколько — сказать сложно, все зависит от объема конкретной партии.

В стадии подписания находится соглашение об обмене снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Если товарная партия проходит через инспекционно-досмотровый комплекс, то эти снимки пересылаются или нами в Китай, или из Китая к нам. Это поможет потом идентифицировать товарные партии на территории, куда они ввозятся.

— Удается ли таможне совершенствовать методы контроля? Каким образом?

— Основным инструментом выполнения контрольных функций является система управления рисками. Федеральная таможенная служба достаточно успешно работает в этом направлении. Риск-ориентированный подход внедрен уже несколько лет. Это дает нам возможность проводить контроль перемещаемых грузов выборочно и только тех, по которым срабатывает наша система. В 2016 году мы контролировали всего лишь 2,8% всех перемещаемых товарных партий. Сейчас мы активно ведем переговоры с нашими китайскими партнерами по синхронизации наших систем управления рисками. Это тоже снизит контрольную нагрузку на бизнес.

В рамках Восточного экономического форума мы встречались с заместителем руководителя японской таможенной администрации, который находится здесь по нашему приглашению, и также обсудили вопросы двустороннего сотрудничества. В апреле 2017 года был подписан базовый меморандум об оказании взаимной помощи в таможенной сфере и содействии торговле. Создана двусторонняя рабочая группа, мы начали обмениваться статистической информацией.

У нас динамично развиваются отношения также с Республикой Корея, с корейской таможенной администрацией.

Считаю, что в дальневосточном регионе мы должны активно работать с соседями, чтобы качественно решать вопрос по снижению административной нагрузки на бизнес. Думаю, что и дальше мы сохраним нарастающие темпы развития отношений. В конечном счете это даст позитивный результат для бизнеса, повышения уровня деловой активности и инвестиционной привлекательности региона.

Мы многое делаем также для реализации транзитного потенциала дальневосточного региона. С прошлого года внедряется процедура электронного транзита. Дальний Восток показывает лучшие результаты. 95% всех транзитных перевозок по Дальнему Востоку оформляется в электронной форме.

Около 90% всех международных почтовых отправлений, которые получает Россия, — это отправления из Китая. Запускался проект по ускорению оформления, когда уведомление становится таможенной декларацией.

— Расскажите про этот проект, какие результаты и, возможно, что-то еще делается в этом направлении?

— В прошлом году международных почтовых отправлений с товарными вложениями, как мы их называем, было 225 млн штук. В этом году мы вместе с "Почтой России" обрабатываем 1,2 млн отправлений в день. За год получится порядка 500 млн. Причем, действительно, большая часть приходится на Китай.

В Сямыне мы имели предметный разговор по этому поводу с Сямынской таможней и с таможенной администрацией Китая. Если взять, например, Сямынь, то они формируют 1,2 млн отправлений в год вообще, из них миллион — в Российскую Федерацию.

— Почему именно Сямынь, а другие города?

— В Сямыне проводился БРИКС, и мы обсуждали с коллегами вопрос международных почтовых отправлений на конкретном примере. Конечно, есть Шанхай, Пекин, Харбин, где потоки больше. Но даже в Сямыне на одного выпускающего инспектора в день приходится 600 деклараций. Как вы понимаете, в таких условиях сложно все декларации даже прочитать.

В этой связи меры контроля, которые существуют в России на сегодняшний день, оправданы. И они дают результат. В потоке таможенники выявляют значительное количество запрещенных товаров, которые пытаются ввезти в Россию. Например, холодное оружие, запчасти к огнестрельному оружию, средства скрытой аудиозаписи и видеофиксации.

— Вы говорите конкретно про посылки из Китая или вообще про все международные отправления?

— Основной отправитель сейчас — Китай. В авиационных таможнях, которые занимаются контролем международных почтовых отправлений, в соответствующих терминалах можно открывать своеобразный музей всего, что мы изымаем.

Нужно серьезным образом подумать над двумя вещами. Во-первых, как быстро оформлять весь этот нарастающий поток посылок с зарубежными товарами. Считаю, что можно поработать с нашими китайскими коллегами, возможно — договориться о нашем присутствии в какой-то форме при формировании почтовых отправлений у них.

— Прямо в китайских городах?

— Да. Мне представляется это перспективным направлением. Мировая практика на сей счет имеется, как и по другим направлениям таможенного контроля.

Во-вторых, мы должны подумать о том, чтобы этот поток не был односторонним — только в Российскую Федерацию. Мы должны думать о том, что мы можем предложить на мировом рынке интернет-торговли.

В прошлом году мы вместе с "Почтой России" подписали соглашение об ускоренном отправлении посылок из Российской Федерации. Смысл в том, что почтовой квитанции достаточно для отправителя, чтобы эта посылка, отправленная из Москвы или из других городов, нашла своего покупателя за рубежом. Все остальное — это дело технологии, таможенной и почтовой.

— Это ваше соглашение принесло свои плоды? Отправлений стало больше?

— Их стало больше, но поток пока весьма скромный.

— А вы сотрудничаете с Российским экспортным центром? Их большой проект "Мейд ин Раша", собственно, на это и нацелен — чтобы российские товары стали популярны.

— У нас есть соглашение с Российским экспортным центром, к которому присоединились и наши деловые круги. Соглашение носит рамочный характер, но по нему есть движение. В частности, экспортный центр в качестве базового определил терминал Ворсино в Калужской области. Сейчас мы с китайскими партнерами ведем разговор об ускоренном оформлении наших экспортных грузов со станции Ворсино до станции Шилун в Китае. Работа находится в стадии согласования.

— А по срокам, когда можно говорить, что этот коридор заработает на полную мощность?

— Это может быть к концу этого года.

Этими вопросами нужно заниматься системно и каждодневно. В Китае им придается огромное значение. Созданы выставочные залы, куда может прийти любой человек и увидеть то, что может заказать по электронной торговле.

— Это в Китае?

— В Китае. В этих залах можно выбрать и наглядно посмотреть продукцию, пощупать и заказать ее, отправить. Думаю, что в России тоже должны идти по этому пути.

— Расскажите, про свободный порт Владивосток. Оцените, насколько там налажена работа, и что нужно еще усовершенствовать с точки зрения таможенного оформления?

— Во-первых, мы перешли на круглосуточный режим работы по свободному порту Владивосток. Во-вторых, в полной мере реализован принцип одного окна, и все виды государственного контроля сейчас осуществляются таможенными органами. Это касается и карантинного контроля, и фитосанитарного, и всех других. В-третьих, нами введено предварительное информирование о перемещаемых грузах и товарных партиях в свободном порту Владивосток.

Наши замыслы о введении предварительного информирования на морском транспорте мы начали реализовывать с Дальнего Востока. Эта процедура уже стала обязательной на железнодорожном транспорте, авиационном и автомобильном, и сейчас она начинается на море.

Многое удалось сделать благодаря порталу "Морской порт". Эта интеллектуальная платформа реализует принцип одного окна. Ею могут пользоваться как контролирующие органы, так и портовые администрации, разгрузо-погрузочные компании. В течение года мы эксплуатировали портал, нарабатывали определенный опыт. Выявленные отдельные недостатки мы обсудили в диалоге с бизнесом, определили перспективы. В самое ближайшее время мы сделаем так, чтобы к этому информационному ресурсу ФТС России не было вопросов, прежде всего у участников внешней экономической деятельности.

— Скажите, по поводу проекта по маркировке шуб — уже можно подвести какие-то первые итоги и оценить его эффективность?

— Первые итоги свидетельствуют о том, что нам удалось, во-первых, легализовать рынок, вывести многое из тени. Прошел год с августа 2016 года. Окончательный итог можно будет подвести, когда будут проданы остатки шуб, которые были на тот период. Второе: количество контрольно-измерительных знаков, которыми маркируется продукция, свидетельствует о том, что легализованных шуб в стране стало в разы больше, чем был официальный объем продаж в 2015 году. Кроме того, по официальным данным, стало больше отечественных фирм, которые заняты бизнесом на этом направлении. Несомненно, эта мера дала положительный эффект.

Подчеркну, что это первый отечественный опыт прослеживания товаров от выпуска и до контрольно-кассовой техники магазинов и торгующих предприятий. Этот опыт мы будем и дальше наращивать. Сейчас под эгидой Минфина России мы ведем активную работу совместно с налоговиками.

— А ближайшее время, это когда?

— К концу этого года определим дальнейшие шаги, а в 2018 году начнем активно этим заниматься. Чтобы широко применять эту процедуру, нужна перенастройка и наших информационных систем, и информационных систем Федеральной налоговой службы.

Сложность в чем? Федеральная таможенная служба администрирует товарные партии, товары. ФНС администрирует деньги. Весь вопрос сейчас в сопряжении наших информационных систем. Наши специалисты предложили решение этой проблемы.

Предполагается, что это будет замкнутая система с обратными связями, из которой мы также будем получать данные, что дальше происходит с товаром, который выпущен в свободное обращение. Действительно ли он происходит из той страны, что была указана при декларировании? Действительно ли таможенная стоимость такая, которую указал участник внешнеэкономической деятельности? Действительно ли применен правильный код товарной номенклатуры? Это большая системная работа.

— Подскажите, какие товары, в принципе, могут войти в этот перечень? Какой круг товаров обсуждается сейчас и насколько он будет большим?

— Я думаю, что для начала это будет десяток товаров. Совершенно ясно, это будет не мелочевка.

— То есть, не сигареты?

— Каждую пачку не промаркируешь. Думаю, например, туда должны войти товары, относящиеся к электронной технике. К концу года будет решено, какие товары туда войдут.

— Еще есть один проект, тоже достаточно громкий, популярный — проект "тэкс-фри", который предлагал Минпромторг. Он задерживается?

— В этом проекте у таможни только одна функция. Мы должны будем зафиксировать то, что куплено, и сообщить уполномоченному органу, который дальше будет поддерживать контакты с налоговиками. Сначала предполагалось делать это в ручном режиме, а дальше — в автоматическом, с использованием информационных систем. Что касается ФТС России, как только будет принято такое решение, мы готовы к исполнению этой функции.

— А это потребует увеличение штата таможни?

— Потребует, но незначительного. Около 25 инспекторов. Пока в Питере, Москве и в Сочи.

— Таможенный кодекс ЕАЭС, по идее, должен заработать с 1 января. Все ли у нас готово? Много ли нам придется менять в нормативной базе? Почувствуют ли изменения простые жители России? Или для нас ничего не изменится?

— Если к простым жителям России отнести участников внешнеэкономической деятельности, то они почувствуют. Вы знаете, что кодекс принят. Новый таможенный кодекс ЕАЭС должен вступить в силу с 1 января 2018 года. А до этого нам нужно национальную базу привести в соответствие с наднациональным кодексом. Новая редакция закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" подготовлена. Она размещена на портале Минфина. Все могут ознакомиться с содержанием законопроекта.

— Он уже принят?

— Законопроект обсуждается. Участие в этом процессе принимает и бизнес. Но все новеллы и кодекса, и закона не носят для бизнеса отягощающего характера. Скорее, наоборот.

Кроме этого, предстоит принять около 200 различных нормативных актов на уровне Минфина, Правительства Российской Федерации и, самое главное, решений ЕАЭК.

Федеральная таможенная служба свою часть пути прошла в этом плане. Сейчас посмотрим, какие предложения будут со стороны бизнеса. Если будет необходимо, то на имеющихся у нас площадках — на Общественном совете, на Экспертно-консультативном совете — проведем дополнительные консультации по законопроекту. Стоит задача, чтобы все нормативные базы с 1 января вступили в силу и мы начали жить в условиях нового Таможенного кодекса ЕАЭС и нового федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации". Задача непростая, но мы к этому готовы.

Для Федеральной таможенной службы нет в новом таможенном кодексе ничего такого, над чем пришлось бы работать с чистого листа. Многие таможенные новые процедуры, таможенные режимы нами хорошо изучены в рамках экспериментов, которые мы проводили в последние годы. Новеллы законодательства мы уже применяем на практике.

Беседовали Лана Самарина и Дарья Карамышева

О российском опыте маркировки товаров участникам V Международного форума «Антиконтрафакт-2017» рассказали представители ФНС России

В преддверии зимнего сезона 2017-2018 участники системы маркировки товаров только за июнь-август этого года чипировали более 340 тысяч меховых изделий. Это половина от введенных в легальный оборот в 2016 году. При этом пик ввода товара в оборот ожидается в ноябре-декабре. Об этом сообщил заместитель руководителя ФНС России Андрей Батуркин, представляя результаты работы системы маркировки в России на V Международном форуме «Антиконтрафакт-2017» в Бишкеке.

Андрей Батуркин напомнил, с 2016 года Налоговая служба ведет пилотный проект по маркировке изделий из меха с другими странами ЕврАзЭс. За год проекта легализовался каждый четвертый представитель мехового рынка, товарооборот вырос в семь раз, составив более 1 млн товаров на 59 млрд рублей. Для сравнения за аналогичный период 2015 года оборот составлял 8,5 млрд рублей. Также по данным системы маркировки в 2016 году произведено и ввезено в Россию в 1,6 раз товаров больше, чем в 2015 году.

Участники форума обсуждали и вопросы противодействия незаконному обороту промышленной продукции в фармотрасли. С 1 июня 2017 года в России запущен проект по маркировке лекарственных препаратов.

«Сегодня в системе маркировки зарегистрировано 20 организаций и 19 лекарственных препаратов. Промаркировано более 400 тысяч пачек лекарств, среди которых популярные: Омез, Найз, Кеторол, Мелоксикам и другие. Уже в августе в розничную продажу в аптечные сети поступили маркированные лекарства», - сообщил начальник отдела Управления обеспечения контроля оборота товаров ФНС России Владимир Мальцев.

Международный форум «Антиконтрафакт-2017» посвящен проблемам противодействия незаконному обороту промышленной продукции и защиты прав интеллектуальной собственности. Его участниками стали представители министерств и ведомств государств-членов ЕАЭС, главы крупных компаний и организаций, ведущие международные эксперты.

Половина планеты осталась без интернета

ООН: 52% населения Земли не имеют доступа к интернету

Маргарита Герасюкова

Несмотря на наш век высоких технологий и всеобщей информатизации, больше половины жителей земного шара до сих пор не имеют доступа к интернету. В какой стране самая высокая скорость соединения, где находится крупнейший интернет-рынок и по какому показателю Россия обгоняет Америку — в материале «Газеты.Ru».

Организация объединенных наций предупреждает о том, что цифровой раскол между развитыми и развивающимися странами в области информационных технологий в скором времени может превратиться в настоящую пропасть. Об этом свидетельствуют данные, изложенные в докладе ООН Global Broadband Progress.

Согласно статистике, 52% всего населения Земли до сих пор не имеют никакого доступа к интернету, что существенно влияет на уровень жизни и дальнейшее социальное развитие жителей этих стран.

Эксперты ООН говорят о том, что цифровой раскол между разными регионами мира увеличивается с каждым годом из-за наращивания скоростей соединения в развитых странах и стагнацией этого показателя в развивающихся.

Отсутствие интернета тормозит развитие

В 2017 году количество людей, пользующихся интернетом по всему миру, составило 3,58 млрд человек — при общем населении планеты в 7,6 млрд.

Различия между нациями с развитой инфраструктурой в области новых технологий и теми, кто только делает первые шаги в этом направлении, могут влиять на различные показатели развития стран, например, темпы роста сельского хозяйства или уровень здравоохранения.

Процент жителей, имеющих доступ ко всемирной паутине, существенно варьируется от региона к региону -- например, в Европе 76% населения имеют возможность выходить в онлайн, а в Африке этот показатель составляет всего 21,8%.

На втором месте после Европы находятся страны СНГ, 67,7% жителей которых обладают доступом к интернету. На третьем месте оказались государства Северной и Южной Америки с показателем в 65,9%.

«Такие большие пробелы сохраняются во многом из-за отсутствия инфраструктуры и необходимых навыков, низкого уровня образования или высокой стоимости доступа к сети», — говорится в докладе ООН.

Самым большим количеством пользователей интернета обладает Китай — почти 700 млн человек. Следом за Поднебесной следует Индия — в ней интернетом могут пользоваться 355 млн жителей.

Исследователи также посчитали, сколько человек использует мобильный интернет — в 2017 году 3/4 всех запросов онлайн были сделаны с помощью смартфонов и планшетов. При этом 76% населения Земли живут на территориях, где доступна связь 3G, и только 43% людей имеют шанс воспользоваться связью четвертого поколения, которую отличает увеличенная скорость передачи данных.

Догнать и перегнать Америку

Организация объединенных наций составила таблицу, в которой показывает количество пользователей с доступом к интернету в разных странах в процентном соотношении.

Например, в Великобритании интернетом пользуется 94,8% населения, а в США — только 76,2%.

Россия ненамного обгоняет Америку, обеспечив интернетом 76,4% россиян, а вот на Украине этот показатель довольно низок — 52,5% жителей могут выйти в онлайн.

Для сравнения, в соседней Белоруссии доступ к сети имеют 71,1% населения.

Что касается скорости передачи данных в сети интернет, ООН сообщает об ее увеличении в развитых странах по сравнению с предыдущим годом. Самая высокая средняя скорость интернета наблюдается в Южной Корее, которая смогла увеличить этот показатель на 9,3% и довести его до 28,6 Мбит/с. Рекордный показатель пиковой скорости был зафиксирован в Сингапуре и составил 184,5 Мбит/с.

В то же время в африканской Нигерии средняя скорость интернета составляет всего 1,5 Мбит/с, и увеличилась совсем на небольшой процент с момента публикации прошлогоднего доклада.

Без стратегии никуда

По данным Международного союза электросвязи, на текущий момент 80% всех стран мира (156 государств) имеют национальную информационную стратегию, которая подразумевает проведение высокоскоростного широкополосного интернета на всей территории. В этом году такую стратегию приняли Сенегал, Того, Кувейт и Мьянма. Еще четыре страны готовятся к ее внедрению — Куба, Доминика, Сейшельские Острова и Соломоновы Острова.

Однако 35 стран мира до сих пор даже не задумались о повсеместной информатизации государства и увеличении скорости интернет-соединения. Среди таких стран значатся Камерун, Монако, Никарагуа, Сирия, Таджикистан, Туркменистан, Украина, Узбекистан и другие.

17 сентября 1912 года родился Народный артист Таджикистана Георгий Менглет. Именно он с группой единомышленников в 1937 году основал в Душанбе (на тот момент в Сталинабаде) Русский драматический театр, получивший позже имя Вл. Маяковского. По случаю 105-летия со дня рождения артиста труппа театра подготовила спектакль "Ночь в театре".

17 сентября в Душанбе прошел спектакль Государственного русского драматического театра им. Вл. Маяковского, посвященный 105-летию со дня рождения Народного артиста Таджикской ССР Георгия Павловича Менглета - основателя русского драматического театра столицы Таджикистана в 1937 году, руководителя-создателя Первого фронтового театра Таджикистана, вдохновителя многих актеров того времени.

В честь дня рождения Георгия Павловича в здании Государственного Таджикского Академического театра им. А. Лохути собрались деятели искусства и почитатели театра. В числе зрителей были представители посольства России и представительства Россотрудничества в Таджикистане, отметившие важность сохранения наследия русского драматического театра и поздравившие труппу с открытием юбилейного, 80-го театрального сезона.

Зрителям был продемонстрирован документальный фильм о жизни и творческом пути Менглета, подготоволенный телеканалом Культура. После началось само представление, созданное режиссером-постановщиком Хуршедом Мустафаевым по мотивам трех пьес А. П. Чехова: «Лебединая песня», «Медведь» и «Предложение». В спектакле приняли участие Дмитрий Мурзинов, Марина Ярмолик, Абдувахоб Дустов и Римма Уланова.

Новая армейская реформа Кабула грозит отставкой 60 тысячам афганских офицеров

Власти Исламской Республики Афганистан (ИРА) разрабатывают проект закона, принятие которого может привести к отставке свыше 60 тыс. офицеров в армии, полиции и других силовых структурах страны. Об этом сообщил порталу «Афганистан.Ру» близкий к афганскому парламенту источник. Проект пенсионной реформы будет включать положение, согласно которому службу должны оставить все офицеры старше 55 лет. В экспертной среде указывают на то, что афганские силы безопасности может покинуть целый слой людей, которые были связаны с Народно-демократической партией Афганистана (НДПА) и «корпусом моджахедов».

Официально реформа преследует цель омолодить военные структуры ИРА и усилить борьбу с коррупцией, однако та возрастная планка, которую вводит законопроект, наталкивает аналитиков на мысль, что у инициативы есть и другие, непубличные цели. Если детально рассмотреть структуру афганской армии, то 55 лет и выше – это в основном возраст тех офицеров, которые имели отношение к НДПА и значительная часть которых была подготовлена советскими специалистами. В экспертной среде указывают на то, что именно эта часть военных может симпатизировать политике России и, вполне вероятно, способна препятствовать ухудшению ее имиджа внутри Афганистана. Если эта группа покинет службу, то это откроет большой простор для пропагандистских кампаний, направленных против российского руководства и его внешней политики, отмечают кабульские эксперты.

Вторая группа, которая рискует попасть под сокращение в случае реализации законопроекта пенсионной реформы, – это военные, которые имели связь с «корпусом моджахедов». Хотя эти две группы соперничают между собой, но, тем не менее, обе выступают категорически против «Талибана» и против засилья «Исламского государства» (ИГ, запрещено в РФ). На первый взгляд, законодательная инициатива имеет внутриполитическое измерение. Однако следует заметить, что в разработке этого проекта есть и доля геополитики. Так, источники «Афганистан.Ру» в Кабуле отмечают, что проект пенсионный реформы в силовых структурах Афганистана широко поддерживается властями США, которые являются основным финансовым донором афганской армии.

На геополитический аспект указывает и другое возможное последствие этой инициативы, касающееся этнического вопроса. Не исключено, что в случае реализации пенсионной реформы команда Гани сможет самостоятельно корректировать национальный состав силовых структур, где среди офицерского корпуса доминируют представители таджиков. У экспертов есть гипотеза, согласно которой освободившиеся места в силовых структурах заполнят сторонники «Исламской партии Афганистана» (ИПА), которая, как известно, представляет интересы пуштунов и которая, как предполагается, имеет связи с другими странами, имеющими интересы в ИРА. Впрочем, даже гипотетическое заполнение кадровой пустоты членами ИПА не снимает вопрос о том, насколько упадет эффективность служб безопасности Афганистана в случае, если законопроект вступит в силу. Аналитики отмечают, что группы офицеров, попадающих под сокращение, – это все, чем располагает афганская армия.

Опрошенные порталом «Афганистан.Ру» эксперты смотрят на пенсионную реформу со скепсисом. «Во-первых, должен отметить, что основным автором проекта реформирования афганской армии являются США, — заявил в разговоре с «Афганистан.Ру» афганский военный эксперт генерал Миягуль Халид. — И эта инициатива затронет не только военных, связанных с НДПА, но и моджахедов. Во-вторых, имеющие «коммунистическое» прошлое офицеры, являются профессионально обученными и имеют огромный опыт ведения и организации военного дела. Другая часть офицеров – моджахеды – хоть и не имеют профессионального военного образования, но они прошли войну и имеют хороший опыт ведения партизанской войны. Мы сторонники прихода молодежи в армию, однако им еще нужно набраться опыта. Поэтому реализация данного проекта приведет к ослаблению армии, а значит усилению врага».

Безработица среди офицеров – не лучшее решение, отмечает другой эксперт. «Отправка тысяч людей, имеющих огромный опыт, в отставку, не считаю правильным решением, — заявил «Афганистан.Ру» депутат от провинции Бадахшан Абдул Рауф Иннами. — Кроме того, страна и без того страдает от безработицы. Прибавьте к числу безработных еще 65 тыс. опытных офицеров — я думаю, что это только усилит социально-экономический кризис. Более того, я даже не хочу думать о том, что будет, если врагу удастся приманить на свою сторону этих офицеров. Надо присмотреться к истории появления ИГИЛ в Ираке и получить из этого уроки. Я не знаю, какие цели преследует президент, но результата других его реформ до сих пор мы не видим».

РФ для адаптации экономики Киргизии во время присоединения к Евразийскому экономическому союзу выделила 200 миллионов долларов, еще 500 миллионов было вложено в специально созданный фонд, заявил президент РФ Владимир Путин.

ЕАЭС — международное интеграционное экономическое объединение, созданное на базе Таможенного союза и Единого экономического пространства и функционирующее с 1 января 2015 года. Сейчас членами ЕАЭС являются Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия.

"Мы выделили 200 миллионов долларов на эту адаптацию. Кроме того, создали соответствующий фонд развития, куда Россия внесла ещё 500 миллионов долларов. 31 проект, по-моему, уже реализуется. Где-то несколько сотен в ближайшее время должно начать реализовываться", — заявил Путин в интервью журналистке из Киргизии, которое было записано в Сочи. Запись опубликована на сайте телеканала РЕН ТВ.

Все средства направлены на развитие отраслей производства, поддержку крупных предприятий и малого бизнеса, об этом договаривались лидеры РФ и Киргизии, отметил российский президент.

Ростехнадзор принимает участие в XV заседании МСПБ

14 сентября 2017 года в Республике Таджикистан, г. Худжанд состоялось открытие XV заседания Межгосударственного совета по промышленной безопасности (МСПБ), функционирующего в рамках Содружества Независимых Государств. В заседании МСПБ принимает участие делегация Ростехнадзора во главе со статс-секретарем – заместителем руководителя Александром Рыбасом.

В ходе первого дня заседания Ростехнадзором подписаны Меморандум со Службой по государственному надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Правительстве Республики Таджикистан о сотрудничестве в области регулирования промышленной безопасности и Меморандум о взаимопонимании с Комитетом индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан по вопросам сотрудничества в области промышленной безопасности.

Участники заседания МСПБ продолжат свою работу до 15 сентября. В завершение заседания планируется подписание итоговых документов.

Обойдемся без МАКа?

Анатолий Журин

Минтранс продолжает забирать полномочия у Международного авиационного комитета

На этой неделе российская сторона передала в ЕАЭС проект соглашения о создании специальной комиссии по расследованию авиационных происшествий. Министр Максим Соколов заявил, что новая структура начнет работать уже в следующем году. Чего ждать от такой реорганизации?

Напомним: в ноябре 2015 года функции по сертификации авиатехники от МАКа были переданы Росавиации. А в этом году уже Генпрокуратуре пришлось давать оценку тому, как ведомство распорядилось новыми полномочиями. В представлении надзорного ведомства в адрес Минтранса отмечается: за 20 месяцев так и не создана нормативно-правовая база национального органа по сертификации. А значит, не заключено ни одного соглашения с зарубежными партнерами, что усугубляет проблемы экспорта авиационной техники. Авиационные власти США, Канады, Китая и Евросоюза заявили, что начнут взаимодействовать с Россией только после изучения и аудита вновь создаваемой национальной системы сертификации и подписания соответствующих договоров.

Для сведения: сегодня МАК имеет соглашения по признанию системы сертификации летной годности с 70 государствами и межгосударственными союзами, включая ЕС, Китай, страны БРИКС, ШОС. Трудно сказать, сколько времени потребуется на подготовку и согласование новых договоров. А тем временем, выполняя межгосударственные соглашения, МАК продолжает работу в интересах 12 государств по сертификации авиационной техники (RRJ-Cyxoй, МС-21, вертолеты, аэронавигационное оборудование), международных аэродромов, их оборудования, учебных центров и ремонтных предприятий. За плечами у МАКа наработанные за много лет связи с EASA (европейской системой авиационной безопасности), европейскими и российскими производителями.

Наши эксперты, расходясь в оценке инициатив Минтранса, единогласны в одном: решение о передаче зафиксированных в межгосударственном Соглашении о гражданской авиации полномочий МАК по сертификации Росавиации было принято без глубокого анализа последствий. Оно не согласовывалось с другими государствами — участниками Соглашения 1991 года, партнерами по СНГ и ЕАЭС.

Но вернемся к новой инициативе Минтранса о создании в рамках ЕАЭС специального органа по расследованию авиационных происшествий. Вот мнение по этому поводу известного летчика-испытателя, Героя России Магомеда ТОЛБОЕВА: «МАК более четверти века назад попытался собрать воедино разваливавшееся единое воздушное хозяйство. Это удалось, поскольку проблемой занимались и продолжают заниматься признанные у нас и за рубежом специалисты в области авиационной науки и безопасности. Это штучные профессионалы и высокотехнологичный научный центр. Зачем столь сложное хозяйство, как расследование авиа-происшествий, передавать Росавиации, объяснить не могу. Получается, приобретя функции расследования, они будут контролировать сами себя?»

С ним соглашается глава Infomost Борис РЫБАК: «Необходимые для расследований ресурсы МАК унаследовал от СССР. Воссоздание аналогичной структуры с нуля в современных условиях потребует существенных затрат. К тому же если оно потребует выхода РФ из соглашений о деятельности МАКа, то это породит дипломатические проблемы».

Как проинформировал «Труд» зампредседателя МАКа Сергей ЗАЙКО, за более чем четверть века эта межгосударственная организация обрела признанный в мире авторитет региональной авиационной структуры, зарегистрированной в этом качестве в ООН (ИКАО). В Евросоюзе аналогичный орган, с которым МАК сотрудничает на основе международного соглашения, создан только в 2004 году. МАК поддерживает международные соглашения с 77 странами (последнее с Турцией) и 19 международными организациями, действующими в сфере авиации, в первую очередь с ИКАО. Расследовано более 750 авиационных происшествий, из них более 40% — в 76 странах мира. Ни одно заключение МАКа не оспорено в процессуальном порядке. Разработанная совместно с СНГ, ОДКБ и Антитеррористическим центром программа МАКа по борьбе с авиационным терроризмом признана ИКАО одной из лучших в мире.

А вот мнение известного авиационного эксперта, бывшего замминистра ГА СССР Олега СМИРНОВА: «У нас все расследует МАК, но полномочий на невыполнение предложений и рекомендаций он не имеет. Поэтому выполняется лишь незначительная часть предложений...»

Возможно, МАК просто раздражает Росавиацию своими выводами, которые мешают ей жить спокойно, а порой и скрывать то, что не красит ведомство? Правда, вопрос, ведут ли инициативы ведомства к повышению безопасности полетов, остается в стороне. А ведь он — самый главный.

Об участии Россельхознадзора в конференции «БИОТЕХМЕД – 2017».

С 14 по 15 сентября 2017 года в г. Геленджике состоялась ежегодная конференция «БИОТЕХМЕД-2017» при поддержке Минпромторга России, Минздрава РФ, Минсельхоза РФ, Госкорпорации Ростех и Администрации Краснодарского края.

Россельхознадзор на мероприятии был представлен сотрудниками подведомственных Службе научно-исследовательских институтов ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ».

Основными темами конференции стали:

— персонализированная медицина;

— разработка и обращение лекарственных средств;

— ИТ в медицине;

— инновационное медицинское оборудование;

— инвестиционный климат и инфраструктура инноваций;

— тканевая инженерия и клеточные технологии;

— диагностическая медицина;

— менеджмент организаций здравоохранения и медицинский туризм;

— агробиотехнологии и инновации в сельском хозяйстве.

Одной из важнейших составляющих конференции этого года стало обсуждение потенциала российских разработок и вывода их на международные рынки. На пленарном заседании обсуждены задачи и перспективы биотехнологий и медицины в горизонте 2030–2035 годов.

Сотрудники ФГБУ «ВГНКИ» приняли участие в круглых столах, панельных дискуссиях и секциях, в частности: «Антимикробная резистентность: новая угроза человечеству», «Разработка иммунобиологических препаратов», «Формирование рынка в области биомедицины и биотехнологии в РФ» и т.д.

В рамках панельного обсуждения «Обращение новых лекарственных средств» представила свой доклад Анна Бабушкина, начальник службы мониторинга эффективности и безопасности, стандартизации и экспертизы лекарственных средств для ветеринарного применения и кормовых добавок ФГБУ «ВГНКИ». Поднятая в ходе дискуссии проблематика контроля обращения лекарственных средств на территории стран ЕАЭС вызвала живой интерес у аудитории.

За последние два года рынок обращения лекарственных средств для ветеринарного применения в Российской Федерации значительно расширился за счет обращения лекарственных средств, зарегистрированных в странах-членах ЕАЭС. Так, реестр ветеринарных препаратов Республики Армения за 2014-2015 гг. увеличился на 75 %. Национальное законодательство Республики Армения предусматривает упрощенные процедуры регистрации лекарственных средств, тогда как в Российской Федерации предъявляются более высокие требования к подтверждению качества эффективности и безопасности лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

В условиях взаимного признаниях результатов регистрации лекарственных средств для ветеринарного применения стран-членов ЕАЭС в части требований национального законодательства нет объективной уверенности в проведении всесторонних доклинических и клинических исследований, а также проведения контроля качества выпускаемых лекарственных средств.

Основным инструментом контроля при допуске иммунобиологических препаратов, зарегистрированных в странах-членах ЕАЭС, на рынок Российской Федерации является проведение обязательной сертификации (подтверждение соответствия).

Результаты выборочного контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения в 2016 г. показали, что из всех препаратов, несоответствующих требованиям качества, 25% составляют лекарственные средства, зарегистрированные в странах ЕАЭС.

Россельхознадзор, как орган, уполномоченный осуществлять регистрацию новых лекарственных средств на территории Российской Федерации, и ФГБУ «ВГНКИ», как экспертная организация, особенно обеспокоены вероятностью обращения лекарственных средств с недоказанной безопасностью.

В ходе конференции участники дискуссии обменивались идеями, новым видением озвученной проблематики, обозначили ключевые точки дальнейшего развития. Вопросы обращения лекарственных средств, как ветеринарных, так и для человеческого применения — как никогда актуальны для всего медицинского сообщества.

О состоявшемся в Санкт-Петербурге совещании под председательством Руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.

14 сентября в Санкт-Петербурге состоялось совещание под председательством Руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергея Данкверта.

В совещании приняли участие специалисты Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФГБУ "Ленинградская МВЛ". Темой повестки совещания стал вопрос обеспечения доступа на внешние рынки российской продукции животного происхождения и порядка проведения аттестации хозяйствующих субъектов на право экспорта производимой продукции в ЕАЭС и третьи страны.

О работе по поддержке экспорта подконтрольных товаров доложил исполняющий обязанности территориального Управления Россельхонадзора, Сергей Кармазин отметил значительное увеличение объемов экспортируемых грузов через зону ответственности Управления, по сравнению с 2015 годом объемы увеличились в 3 раза, а данные на 1 сентября 2017 года уже превысили показатели 2016 года, что в свою очередь требует от Управления строгого контроля соответствия поставляемой на внешние рынки продукции требованиям страны-импортера.

Особое внимание Руководителя службы было уделено вопросу внедрения электронной ветеринарной сертификации. Говоря о работе Управления по аттестации предприятий, Сергей Данкверт отметил необходимость повышения внимания к организации лабораторного контроля в отношении выпускаемой продукции, а также наличие информации о мониторинговых исследованиях в информационных системах Россельхознадзора для обоснованной уверенности в качестве и безопасности экспортируемой продукции.

В совещании также принял участие Президент "Ассоциации операторов рефрижераторного подвижного состава" Виталий Момот. В своем вступлении он осветил вопрос железнодорожных перевозок скоропортящихся грузов, а именно рассказал о технических возможностях соблюдения температурного режима при отправке рыбы и рыбопродукции в вагонах-термосах и в рефрижераторных контейнерах. По результатам диалога достигнута договоренность о взаимодействии между Управлением Россельхознадзора и Ассоциацией операторов рефрижераторного подвижного состава с целью оптимизации контроля перевозок в зоне ответственности Управления.

Об участии ФГБУ «ВНИИКР» в семинаре «Соблюдение карантинных фитосанитарных требований, а также требований в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки стран-импортеров».

В первой декаде сентября 2017 года в Республике Казахстан (г. Астана) состоялся семинар «Соблюдение карантинных фитосанитарных требований, а также требований в области качества и безопасности зерна и продуктов его переработки стран-импортеров» в рамках международного форума «Евразийская неделя».

К. б. н. Денис Белкин — сотрудник научно-экспериментального отдела НАЦ ФГБУ «ВНИИКР» принял участие в работе семинара, и выступил с докладом на тему: «Карантинные объекты Единого Перечня Евразийского экономического союза, связанные с фитосанитарной безопасностью зерна».

В ходе рабочих заседаний были заслушаны доклады участников семинара по следующим темам:

— Карантинные фитосанитарные требования ЕАЭС, предъявляемые к зерну и продуктам его переработки;

— Требования, предъявляемые к безопасности и качеству зерна основными странами-импортерами;

— Экспорт зерна и продвижение российского зерна на новые перспективные рынки;

— Национальная система обеспечения контроля качества и безопасности зерна и продуктов его переработки в Республике Казахстан;

— Осуществление карантинного фитосанитарного контроля (надзора) и обеспечения контроля качества и безопасности зерна при ввозе зерна и продуктов его переработки в Оренбургской области.

Полученная информация будет использована специалистами ФГБУ «ВНИИКР» при обеспечении деятельности Россельхознадзора в области карантина растений.

Авиакомпании стран ЕврАзЭС (России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Армении) с 2025 года смогут начать выполнять внутренние полеты на территории других стран сообщества, следует из ответа пресс-службы Минтранса на запрос ТАСС. Такую возможность компании получат в рамках создания единого транспортного пространства.

"Единое транспортное пространство ЕАЭС подразумевает, что авиакомпании одной страны смогут совершать внутренние перелеты на территории другой страны", - сообщили ТАСС в пресс-службе Минтранса.

Как ранее сообщал журналистам министр транспорта РФ Максим Соколов, транспортное пространство стран ЕврАзЭС станет единым с 2025 года. Как пояснял отвечающий за авиасообщение замминистра транспорта Валерий Окулов, дорожная карта по развитию авиасообщения с этими странами подразумевает, в том числе, снятие ограничения в воздушном сообщении к 2025 году. Он также отмечал, что снятие ограничений с Казахстаном и Киргизией может занять больше времени, чем с Арменией и Белоруссией.

По мнению сотрудника Института экономики транспорта и транспортной политики ВШЭ Андрея Крамаренко, такая мера более привлекательна для российских авиакомпаний, нежели для перевозчиков других стран.

"Сейчас у нас с партнерами по сообществу нет даже режима открытого неба (подразумевает право летать между двумя странами без ограничений по количеству полетов и назначенных авиакомпаний - прим. ТАСС). И Белоруссия, и Казахстан довольно стабильно проводят политику, направленную на защиту своих национальных перевозчиков Belavia и AirAstana. И убедить их прекратить это делать будет достаточно сложно. В этом свете нет никаких предпосылок для формирования единого воздушного пространства, - говорит он. - Более того, если посмотреть на то, что происходит на рынке перевозок между Россией и другими ближайшими соседями, то видно, что в ходе либерализации российские компании начинают выдавливать перевозчиков других стран. Например, так произошло в Армении. То есть от либерализации выигрывают скорее российские компании".

Кто планирует воспользоваться таким правом

Среди крупнейших авиакомпании России, опрошенных ТАСС, пока никто не выразил однозначной заинтересованности во внутренних полетах на территории стран ЕврАзЭС. В "Аэрофлоте" и "Победе" (входит в "Аэрофлот") от комментариев отказались. В "России" (дочка "Аэрофлота") отметили, что обсуждать планы полетов на 2025 год сейчас преждевременно. В S7 отметили, что компания рассматривает любые возможности.

Как сообщил ТАСС коммерческий директор UTair Павел Пермяков, компании сейчас в первую очередь интересны полеты между российскими городами, но в целом UTair поддерживает открытое небо на любых направлениях.

"Это позволяет нам в короткие сроки предлагать пассажирам новые возможности для путешествий. Благодаря конкуренции на таких маршрутах формируются доступные тарифы", - отметил он.

Мария Амирджанян

Беспроигрышная формула: Россия и Белоруссия обсудят единый рынок газа

Основным вопросом предстоящей встречи вице-премьера Белоруссии Владимира Семашко и его российского коллеги Аркадия Дворковича станет формула цены на газ в рамках создаваемого общего рынка газа ЕАЭС. Минск и Москва обсудят, на каких условиях и по какой цене может поставляться российский газ, предполагают эксперты.

«Основной вопрос заключается в обсуждении формулы цене на газ – на каких условиях и по какой цене он будет поставляться. Сегодня его вполне можно назвать не только вопросом текущей конъюнктуры и поставок на следующий год, но вопросом долгосрочным. Уже сейчас по-хорошему необходимо согласовывать условия поставок в рамках общего рынка газа ЕАЭС, который мы планируем создавать.В настоящее время готовится соответствующая программа, она находится на заключительной стадии. Осталось решить ряд ценовых проблем. Помимо этого на встрече, вероятно, будет обсуждаться газовые взаимоотношения в целом - уточнение объемов поставок по этому году, объем планируемых по следующему году и другие текущие вопросы более технического характера», - объясняет ФБА "Экономика сегодня" директор Центра изучения мировых энергетических рынков Института энергетически исследований РАН Вячеслав Кулагин.

Преподаватель Финансового университета при правительстве РФ Игорь Юшков в свою очередь не исключает, что общий рынок газа у нас действительно появится раньше 2025 года. По его словам, мы и раньше предлагали Минску привязать цены на газ к внутрироссийской цене с небольшими коэффициентами на переходный период. Единственное условие заключалось в том, чтобы они выплатили долг. После того, как Минск и Москва согласуют свои подходы к единому рынка газа, документ предложат подписать и другим партнерам по ЕАЭС. Если их не устроит такой подход, то единый рынок газа будет создаваться на двусторонней основе, добавляет Юшков.

Новый научный центр федерального значения займется научным обоснованием продовольственной безопасности страны

Федеральный научный центр создан на базе «Всероссийского научно-исследовательского института мясной промышленности имени В.М. Горбатова» в форме присоединения к нему 8 научных организаций:

Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия;

Всероссийского научно-исследовательского института маслоделия и сыроделия;

Всероссийского научно-исследовательского института пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности;

Всероссийского научно-исследовательского института крахмалопродуктов;

Всероссийского научно-исследовательского института технологии консервирования;

Всероссийского научно-исследовательского института холодильной промышленности;

Всероссийского научно-исследовательского института зерна и продуктов его переработки;

Всероссийского научно-исследовательского института пищевых добавок.

Ученые центра займутся вопросами научного обоснования продовольственной безопасности страны и развитием прорывных технологий, способствующих повышению качества жизни ее граждан. Кроме того, его работа также будет направлена на разработку аграрно-пищевых технологий безопасных продуктов питания гарантированного качества.

Новая структура позволит получить синергетический эффект от объединения научных институтов, повышения междисциплинарного взаимодействия, обмена опытом и международными контактами. А имеющийся интеллектуальный потенциал научных организаций будет способствовать не только решению фундаментальных проблем, но и позволит проводить прикладные исследования с дальнейшей коммерциализацией научных разработок, технологий и технических средств для предпринимательского сообщества России и ЕАЭС.

Создание «Федерального научного центра пищевых систем им. В.М.Горбатова» РАН поддержали в Правительстве РФ и в Российской академии наук.

Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан подписали меморандум о сотрудничестве в области развития арт-менеджмента

В ноябре в Бишкеке состоится первая встреча арт-менеджеров стран-участников меморандума

Центр искусства и культуры (Кыргызстан), Общественное объединение Alegria (Таджикистан), компания ОХUS Culture (Узбекистан), Общественный фонд Cultural Dialogue (Казахстан) подписали меморандум о сотрудничестве в области развития арт-менеджмента и культурного обмена в Центральной Азии, передает CA-news.

Как сообщила арт-менеджер Чолпон Тентиева, согласно меморандуму, стороны выражают свое стремление к расширению сотрудничества и совместной деятельности в области развития арт-менеджеров Центральной Азии. Намерение о взаимовыгодном партнерстве включает развитие связей, обмен опытом, обучение, а также ежегодное проведение профессионального форума арт-менеджеров культурных и творческих организаций.

Стороны подписали меморандум 9-10 июля в Ташкенте в рамках проекта CACAN (Central Asian Cultural and Art Network).

«Объединение в единую сеть арт-менеджмеров Центральной Азии поможет культурным учреждениям расширить связи и реализовать интересные и, что самое важное конкурентоспособные проекты», - сообщила директор казахстанского фонда Cultural Dialogue Жанна Мамбетова.

Делегация Ростехнадзора приняла участие в V международном форуме «Антиконтрафакт-2017»

Делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) принимает участие в V международном форуме «Антиконтрафакт-2017», который открылся 14 сентября 2017 года в Бишкеке (Кыргызская Республика).

Форум «Антиконтрафакт» – дискуссионная площадка в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС), где представители министерств и ведомств государств-членов ЕАЭС, главы крупных компаний и организаций, ведущие международные эксперты в этой области, представители науки и общественности имеют возможность обсудить проблемы защиты рынков от незаконного оборота промышленной продукции.

Ожидается, что в рамках форума будут рассмотрены вопросы таможенного, технического регулирования и сертификации, формирования кадрового потенциала, гармонизации законодательства государств-членов ЕАЭС в сфере незаконного оборота промышленной продукции, защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности, потребительского рынка. Форум продлится до 16 сентября 2017 года.

В Киргизском национальном университете имени Жусупа Баласагына (КНУ) начала работу «Русская научная гуманитарная экспедиция», подготовленная Московским педагогическим государственным университетом.

Крупный международный проект реализуется под эгидой Россотрудничества в трех странах - Киргизии, Таджикистане и Вьетнаме. В Киргизии проект поддержан Министерством образования и науки КР, Управлением образования мэрии Бишкека и Киргизским национальным университетом имени Жусупа Баласагына.

Для участия в торжественном открытии пленарного заседания «Национальные культуры в глобализующемся мире: проблемы взаимодействия» в главном зале старейшего вуза республики собрались свыше 200 киргизстанских русистов – вузовских педагогов, школьных учителей, студентов, магистрантов, аспирантов.

С приветственными словами к участникам мероприятия обратились ректор КНУ Канат Садыков, руководитель представительства Россотрудничества в КР Эдуард Крусткалн, представители местных органов образования и вузов.

С 13 по 16 сентября на факультете русской и славянской филологии КНУ лучшие специалисты МПГУ - профессор кафедры русской литературы, директор Института филологии МПГУ Елена Чернышёва, профессор кафедры русской литературы Дмитрий Поль, заместитель директора Института филологии МПГУ Марина Сарапас и другие специалисты проведут цикл лекций и методических семинаров по актуальным вопросам современных гуманитарных наук, новейшим подходам и методам в филологии, обсудят широкий спектр вопросов, связанных с кросс-культурными контактами России и государств Средней Азии, проблемами сохранения культурной идентичности, билингвизмом и т.д.

Руководитель представительства Россотрудничества в КР Эдуард Крусткалн провел две встречи – с ректором КНУ и делегацией МПГУ.

В рамках встречи с ректором КНУ Канатом Садыковым стороны обсудили перспективы двустороннего сотрудничества в сфере поддержки русского языка и реализации совместных образовательных программ в рамках квот, выделяемых Правительством Российской Федерации.

На встрече с делегацией МПГУ состоялся обмен мнениями по широкому спектру вопросов в области научно-образовательного взаимодействия с образовательными учреждениями Киргизии, а также содействия в продолжении деятельности по повышению качества преподавания русского языка в Киргизии.

Женщины в России стоят дешево

Голодец: женщины зарабатывают на четверть меньше мужчин

Отдел «Бизнес»

Зарплата женщин в России на 26% ниже, чем у мужчин. В среднем россиянка зарабатывает в месяц всего 28 тыс. руб. При этом женщины гораздо образованнее мужчин – 37% имеют высшее образование, тогда как у мужчин этот показатель составляет только 31%. Власти признают проблему дискриминации, однако предпринимать конкретные меры по исправлению ситуации не спешат.

«Заработная плата российских женщин на 26% ниже, чем у мужчин. В сравнении с показателями ряда стран здесь также зачастую не в пользу России.

Средняя зарплата по итогам 2015 года у мужчин в Российской Федерации составляла 38,6 тыс. рублей, у женщин — 28 тыс. рублей», — цитирует RNS вице-премьер Ольга Голодец на заседании координационного совета при правительстве России по реализации национальной стратегии действий в интересах женщин на 2017-2022 годы.

При этом Голодец отметила, что женщины гораздо образованнее мужчин.

«Дискриминация, которую мы видим из цифр, она существует.

Я скажу, что практически всеми в мире отмечается, что в России уникально высокий уровень образования у женщин, 37% женщин у нас имеют высшее образование. Если сравнивать с мужчинами, то среди мужчин такая цифра составляет лишь 29%. Но при этом уровень зарплат женщин составляет лишь 73% от уровня средней зарплаты у мужчин», — сказала Голодец.

По ее словам, наименьшая разница в зарплатах мужчин и женщин отмечается в сфере образования. Среди кандидатов наук 41% — женщины, среди докторов наук — 25%.

В марте этого года была принята «Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017–2022 годы». В документе сказано, что приоритетным направлением считается «создание условий для полного и равноправного участия женщин в политической, экономической, социальной и культурной сферах жизни общества».

Власти, в частности, намерены до 2022 года увеличить долю женщин в законодательных органах власти до 30%. По словам Голодец, Россия по показателю представительства женщин в парламенте находится на 100-м месте среди стран мира, уступая таким странам, как Великобритания, Германия, Азербайджан, Киргизия и Таджикистан.

«В Госдуме у нас женщин 15%, в Совете Федерации — 17%. Я напомню, что в правительстве у нас женщин 10%. Трое из 31 человека. И по этому показателю Российская Федерация пропускает вперед не только развитые страны Запада — Великобританию, Нидерланды, Германию, но и развивающиеся страны, например, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия и другие», — сообщила вице-премьер.

В национальных парламентах всего мира сегодня на долю женщин приходится 19,6% мест, а самый высокий уровень (42%) встречается в Скандинавских странах.

«Хочется напомнить, что это именно те страны, которые характеризуются самым высоким уровнем жизни, отличной системой здравоохранения, образования и социального устройства», — отметила Голодец.

В России же норма о создании равных возможностей для мужчин и женщин в политике реализуется медленно, говорится в стратегии Минтруда.

И похоже, вряд ли, на деле такие изменения будут форсироваться.

Так, на прошлой неделе глава Минэкономразития Максим Орешкин выступил против искусственных квот для женщин в органах власти. «С одной стороны, я поддерживаю такую точку зрения, что микс мужчин и женщин приводит к оптимальным результатам. Но, с другой стороны, я против искусственных квот, потому что, действительно, сферы разные», — сказал он.

Стоит сказать, что во многих странах квотирование – нормальная практика. Так, например, в парламенте Иордании зарезервировано 10% мест, в Кении — уже 30%. Парламент Египта может принять 10% представительниц прекрасного пола, а также в госучреждениях на местах предусмотрена женские квоты в 25%. Нигер увеличил свои квоты для женщин в парламенте до 15%, и Судан – до 30%. В Тунисе и вовсе введена квота в 50%, говорится в докладе Всемирного банка.

В целом неравенство на руководящих должностях, в том числе в негосударственном секторе, сохраняется, отмечается в российской стратегии: среди работодателей 67% — мужчины.

«Это может быть связано со многими факторами. Например, с тем, что женщины работают меньше часов, что они трудятся в отраслях, в которых ниже зарплата. Если женщины работают в образовании и здравоохранении, а мужчины работают в добывающем или финансовом секторе, то и зарплата будет ниже у женщин», — объясняет директор Центра трудовых исследований Высшей школы экономики Владимир Гимпельсон.

Активность женщин пока остается ниже, нежели мужская, но это не всегда их выбор. Например, из-за ухода в декрет у женщин снижаются возможности для карьерного роста на 15-20% из-за потерянного времени, рассказывал ранее министр труда и социальной защиты Максим Топилин. По его словам, надо создавать условия, чтобы молодые матери раньше выходили на работу на полный рабочий день. Пока же они чаще заняты на полставки.

«Если бы мама могла воспользоваться услугами дошкольных учреждений тогда, когда ей это необходимо, тогда, когда она могла бы выйти на работу, тогда, когда она хочет выйти на работу, то бедность была бы меньше, потому что это были бы совершено другие доходы», — отметил министр. Он также добавил, что по статистике 60% бедных в России — это семьи с детьми.

«Очень много женщин работает на полставки, особенно, когда дети еще маленькие», — говорит директор Центра социально-политического мониторинга РАНХиГС Андрей Покида. По словам эксперта, если мужчина и женщина работают в одной сфере, зарплаты скорее всего будут примерно одинаковыми. «Но мы же видим, что чем выше должность, тем меньше женщин, и это тоже влияет на среднюю заработную плату двух групп», — признал он.

По данным Международной организации труда, разница в зарплатах может достигать в некоторых странах до 40%. При этом для развитых стран характерен следующий парадокс: чем выше позиция, тем больше разница в зарплатах. Так, в среднем, в Европе разница между зарплатами мужчин и женщин составляет 20% в пользу первых. Однако среди топ-менеджмента этот разрыв составляет уже 40-50%.

Встреча с Президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым.

Владимир Путин принял в резиденции Бочаров Ручей Президента Киргизской Республики Алмазбека Атамбаева, который прибыл в Россию с рабочим визитом. Обсуждались различные вопросы российско-киргизского сотрудничества.

В.Путин: Уважаемый Алмазбек Шаршенович! Дорогие друзья! Очень рады вас видеть в России, на этот раз в Сочи.

У нас встречи проходят на регулярной основе. Это хорошо, потому что нам всегда есть о чём поговорить. Объём наших отношений и взаимодействия растёт, поэтому всегда есть актуальные вопросы, которые требуют оперативного обсуждения.

Мне приятно отметить, сейчас только с коллегами перед нашей встречей обменялся соображениями по поводу того, как развиваются наши контакты. В целом мы удовлетворены: растёт товарооборот, есть продвижение практически по всем направлениям.

Мы отмечаем, и Вы тоже об этом говорили, что после присоединения Кыргызстана к Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) ЕАЭС наблюдается активизация экономических связей и с другими участниками объединения. Всё-таки это позитивные тренды, мы очень рады.

Конечно, нам нужно, наверное, внимательнее на некоторые вопросы посмотреть. Очень рад, что Вы сочли возможным приехать к нам сегодня и поговорить на все эти темы. Добро пожаловать!

А.Атамбаев: Спасибо!

Конечно, каждая возможность обговорить двусторонние вопросы – это важно. Я рад, потому что каждый раз какие-то вопросы, не буду скрывать, и я всегда нахожу понимание.

Помню, как во время нашей прошлой встречи в Москве мы обсуждали – может, даже кому-то это покажется мелким – водительские права для мигрантов, другие вопросы. Всё это решается, и, конечно, мне бы хотелось как можно больше таких вопросов решить за тот [президентский] срок, который у меня остался.

Рад, что и дальше у нас будет несколько встреч до декабря. Думаю, мы должны сделать всё для того, чтобы тот уровень отношений между нашими странами, которого мы добились, чтобы он только развивался дальше, поднимался выше.

В.Путин: Спасибо!

Минэкономразвития проконтролирует выполнение условий автопромсборки

Премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление «О порядке мониторинга выполнения условий применения понятия «промышленная сборка транспортных средств» на территории России». Документ подготовлен Минэкономразвития для формирования условий, способствующих созданию и эффективному развитию в государствах Таможенного союза и Единого экономического пространства промышленных сборочных производств в автомобилестроении.

По итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета был утверждён перечень условий применения понятия «промышленная сборка транспортных средств» на территориях государств ЕАЭС. При этом предусматривается, что страны проводят мониторинг выполнения условий применения понятия «промсборка» и ежегодно предоставляют информацию по его результатам в Евразийскую экономическую комиссию.

Для закрепления в российском законодательстве положений, позволяющих свободное обращение на территориях государств ЕАЭС автотранспортных средств, произведённых в соответствии с понятием «промсборка», подписанным постановлением определён порядок такого мониторинга на территории РФ.

Рабочей группой ЕАЭС рассмотрен документ по вопросам техрегулирования строительной отрасли на территории союза

Проект изменений к договору ЕАЭС в части применения обязательных требований в строительстве обсуждался на очередном заседании Рабочей группы с участием представителей национальных органов по строительству государств-членов Евразийского экономического союза - участников разработки проекта технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» (ТР ЕАЭС). Заседание прошло под председательством замглавы Минстроя России Хамита Мавлиярова.

В рамках заседанияпредставители национальных органов исполнительной власти в сфере строительства государств-участников ЕАЭСподтвердили необходимость применения строительных норм и правил на межгосударственном уровне. Также отмечена позиция отраслевых регуляторов стран ЕАЭС о необходимости преемственности требований в строительной отрасли, содержащихся в национальных законодательствах стран Союза в проекте Технического регламента ЕАЭС.

На заседании рассмотрен проект Протокола о внесении дополнений в Договор о Евразийском экономическом союзе в части вопросов технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений. Проектом предусматривается, что соблюдение общих требований технического регламента на первом этапе должно обеспечиваться применением соответствующих национальных нормативных документов, в том числе стандартов, а в последующем – применением на обязательной основе строительных норм ЕАЭС и на добровольной основе – применением строительных правил союза и межгосударственных стандартов.

Одобренный проект Протокола о внесении дополнений в договор о Евразийском экономическом союзе предполагается рассмотреть на заседании подкомитета по техническому регулированию Евразийской экономической комиссии.

С 1 сентября 2017 вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции», принятый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 № 162.

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования безопасности пищевой рыбной продукции, выпускаемой в обращение на территории Союза, и связанные с ними требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке пищевой рыбной продукции для обеспечения ее свободного перемещения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2017 № 40 установлены переходные положения технического регламента Евразийского Экономического Союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016) в части действия ранее выданных документов об оценке соответствия рыбы и рыбной продукции, а также производства и выпуска в обращение на территориях государств-членов ЕАЭС данной продукции.

При подготовке технического регламента Роспотребнадзор активно отстаивал действующие в Российской Федерации требования по ограничению содержания глазури в рыбной продукции (СанПиН 2.3.2.2804-10 «Дополнения и изменения № 22 к СанПиН 2.3.2.1078-01»), которые и были установлены в техническом регламенте:

- для мороженой пищевой рыбной продукции из рыбы – 5 % от массы глазированной продукции;

- для мороженой пищевой рыбной продукции из разделанных или очищенных ракообразных и продуктов их переработки – 7 % от массы глазированной продукции;

- для мороженой пищевой рыбной продукции из прочей пищевой рыбной продукции – 8 % от массы глазированной продукции.

При активной позиции российской стороны, включая Роспотребнадзор, в технический регламент были внесены более жесткие требования к производству пищевой рыбной продукции для детского питания в части запрета использования:

- непереработанной пищевой рыбной продукции, подвергнутой повторному замораживанию;

- фосфатов, усилителей вкуса (аромата), бензойной, сорбиновой кислот и их солей, а также комплексных пищевых добавок, в составе которых присутствуют фосфаты, усилители вкуса (аромата), бензойная, сорбиновая кислоты, их соли и эфиры, а также красители.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.07.2017 № 846 Роспотребнадзор является уполномоченным органом Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Справочно:

В 1 полугодии 2017 году Роспотребнадзором по микробиологическим, физико-химическим, паразитологическим, санитарно-химическим показателям и на радиоактивные вещества было исследовано более 20 тысяч проб рыбы и продукции из водных биоресурсов.

По санитарно-химическим показателям 0,3% проб не отвечали установленным требованиям. По микробиологическим показателям 6,5 % проб – не соответствовали санитарно-эпидемиологическим требованиям. По паразитологическим показателям 0,6% проб рыбы и морепродуктов не соответствовали установленным требованиям.

В ходе проверок забраковано и снято с реализации более 3 тысяч партий рыбы и морепродуктов общим объемом более 20 тонн. Основные нарушения, выявляемые сотрудниками Роспотребнадзора в ходе проверок - нарушения сроков годности и условий хранения продукции, установленных изготовителями; несоответствие требованиям по содержанию глазури, отсутствие маркировки на продукции.

При этом необходимо отметить, что среди рыбной продукции доля импортной рыбной продукции, не соответствующей по содержанию глазури, в 3 раза выше, чем среди отечественной – свыше 20 % импортной рыбной продукции содержит избыточное количество глазури.

Рост выявляемых импортных продуктов питания с замечаниями вызывает особую обеспокоенность Роспотребнадзора. При этом к проведению надзорных мероприятий на предприятиях, находящихся за рубежом, по сложившемуся в свое время законодательству не привлекаются специалисты Роспотребнадзора, что способствует попаданию на российский рынок продуктов импортного производства, не отвечающих обязательным требованиям.

Роспотребнадзор рекомендует при покупке рыбы обращать внимание на условия реализации продукции, целостность её упаковки, наличие необходимой информации о дате выработки, конечном сроке реализации, а для глазированной продукции сведений о процентном содержании глазури.

Ситуация по надзору за качеством и безопасностью рыбы и морепродуктов остается на контроле Роспотребнадзора

Великая цифровая экономика

вызовы и перспективы для экономики XXI века

Сергей Глазьев

Чрезвычайно модная в настоящее время тема всеобщей цифровизации появилась, конечно, не сегодня и даже не вчера. Операциями с числами человек начал заниматься, как только научился говорить и изображать первые символы. То есть, человек разумный, видовым отличием которого от животных является способность говорить и мыслить[1], цифрами оперировал изначально. Столетиями цифры, как и слова, использовались для создания, передачи и накопления информации. Постепенно формировался особый цифровой язык математики, который стал языком точных наук и их прикладных приложений в технике.

Моментом начала информационно-цифровой революции следует считать появление электронно-вычислительных машин, которые без участия человека совершают операции с числами, получая, преобразовывая и передавая информацию. Хотя человек задает им программу и ставит задачи, ЭВМ самостоятельно оперируют с цифрами, генерируя, накапливая и передавая новую информацию. В том числе, такую, которую ни человек, ни человечество в целом, сами, без ЭВМ, получить бы не смогли. В этом их принципиальное отличие от машин с автоматическим управлением, которые создавались и применялись человеком с незапамятных времен, начиная со сливного бачка в туалете и заканчивая современными станками с числовым программным управлением.

С появлением систем искусственного интеллекта все большие классы задач ЭВМ ставят и решают самостоятельно, без участия человека. Как ребенок, овладевший грамотой, в дальнейшем умеет самостоятельно читать и писать, так и современные ЭВМ могут считывать, генерировать и передавать цифровую информацию, как человеку, так и себе подобным. Для общения с первым они умеют преобразовывать цифру в звуки, слова и символы, сообщая и принимая информацию от человека. Общение с себе подобными идет между ЭВМ на цифровом языке без участия человека, запрограммировавшего компьютерную систему на выполнение тех или иных функций или решение определенных задач. В интернете вещей или «умном доме» ЭВМ самостоятельно выполняют все большие классы задач, ранее решавшиеся человеком. Причем выполняют их более быстро, четко и качественно.

Первые ламповые ЭВМ, появившиеся в середине прошлого века, занимали огромные площади, потребляли много энергии, требовали большого количества людей для их обслуживания. Тогда никто не догадывался, что сфера их применения вскоре станет бесконечной, а число применений – необозримым. Самые смелые научно-технические прогнозы ограничивали применение ЭВМ сотнями штук в сферах, требовавших проведения больших трудоемких вычислений – банковским и военным делом, научными исследованиями, государственным управлением. Сегодня вычислительная мощность, требовавшая немного более полувека назад 5-этажного здания, десятка сотрудников и электротрансформатора, помещается в кармане у ребенка и доступна в форме мобильного телефона каждой семье. Повсеместное применение компьютерных систем в производственной, бытовой, социальной и управленческой сферах породило модную сегодня тему цифровой революции.

Информационно-цифровая революция в контексте структурных изменений экономики

К настоящему времени цифровая революция охватила практически все виды деятельности и вовлекла в свою орбиту большую часть человечества. С момента появления первых ЭВМ она прошла три больших этапа. За это время в мировом технико-экономическом развитии сменилось два технологических уклада.

Технологические уклады – это группы технологических совокупностей, выделяемые в технологической структуре экономики, связанные друг с другом однотипными технологическими цепями и образующие воспроизводящиеся целостности. Каждый такой уклад представляет собой целостное и устойчивое образование, в рамках которого осуществляется полный макропроизводственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск набора конечных продуктов, удовлетворяющих соответствующему типу общественного потребления.

Каждый новый технологический уклад в своем развитии поначалу использует сложившуюся транспортную инфраструктуру и энергоносители, чем стимулирует их дальнейшее расширение; при этом фаза его быстрого роста сопровождается циклическим увеличением производства и потребления ВВП, а также его энергоемкости по сравнению с долгосрочным трендом. По мере развития очередного технологического уклада создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий ограничения предыдущего, а также осуществляется переход на новые виды энергоносителей, которые закладывают ресурсную основу для становления следующего технологического уклада.

В процессе смены технологических укладов изменяется структура спроса на научные открытия и изобретения. Многие из них остаются длительное время невостребованными, поскольку «не вписываются» в производственно-технологические системы доминирующего технологического уклада. Лишь с исчерпанием возможностей его роста возникает потребность в принципиально новых технологиях, конкурентный отбор которых формирует основы новых технологических траекторий.

Такая «дискретность» спроса на новые технологии является важным свойством закономерности периодической смены технологических укладов. Предпосылки их появления создаются заблаговременно в виде соответствующих заделов в НИОКР, опытных производствах, базисных технологиях. Ко времени, когда традиционные технологические возможности расширения капитала вследствие насыщения соответствующих потребностей и достижения пределов в повышении эффективности производства оказываются исчерпанными, указанные предпосылки реализуются, превращаясь из потенциальных способов вложения капитала в реальные.

Представление долгосрочного технико-экономического развития как процесса смены технологических укладов позволяет проводить измерения процессов долгосрочного экономического развития. Результаты этих измерений с использованием материалов конкретно-исторических эмпирических исследований мировой и российской экономики выявили становление и смену пяти технологических укладов, включая доминирующий в настоящее время информационно-электронный технологический уклад (см. рис.), а также позволили раскрыть структуру нового технологического уклада, развитие которого будет определять экономические рост в ближайшие 2-3 десятилетия (Рис.)[2].

В настоящее время завершается переход к новому, шестому по авторской классификации технологическому укладу в полном соответствии с выявленными закономерностями их смены. Уже пройдены фазы его эмбрионального развития, скачкообразного повышения цен на энергоносители и макроэкономической депрессии, образовались и уже частично полопались финансовые пузыри, началось бурное распространение принципиальной новых технологий, упали цены на энергоносители, в экономике передовых стран завершаются «роды нового технологического уклада и его переход в фазу экспоненциального роста (Рис.)

Появление и распространение ламповых ЭВМ происходило на завершающей фазе третьего технологического уклада, ядро которого составляла электротехническая промышленность. В это время в экономике передовых стран шло бурное развитие четвертого технологического уклада, ядро которого составляли автомобилестроение, промышленность органического синтеза, новые конструкционные материалы. Одним из его элементов стало производство полупроводников, заменивших лампы в изготовлении ЭВМ. Это позволило существенно снизить издержки их производства и эксплуатации, что резко расширило сферу применения ЭВМ. Но настоящим прорывом стало изобретение интегральной схемы и микропроцессора, положивших начало микроэлектронике в 60-70е годы прошлого столетия.

Микроэлектроника становится ключевым фактором нового технологического уклада, который вступает в фазу роста с начала 80-х годов. Миниатюризация ЭВМ и стремительное удешевление стоимости производства и эксплуатации единицы вычислительной мощности обеспечивают быстрое повсеместное распространение вычислительной техники. В обрабатывающей промышленности на основе станков с ЧПУ происходит автоматизация производственных процессов. Автоматизируются системы управления как технологическими, так и административными процессами. Появление персональных компьютеров открывает дорогу для широкого распространения ЭВМ во всех сферах управления, в научных исследованиях, в потребительской сфере. Возникновение интернета и оптоволоконные кабели связывают миллиарды компьютеров в глобальные информационно-коммуникационные сети.

Составляющий ядро пятого технологического уклада комплекс информационно-коммуникационных технологий растет с темпом около 25% год вплоть до начала нынешнего столетия. Его бурное распространение обеспечивает быстрый научно-технический прогресс в микроэлектронике, в которой действие закона Мура[3] (рис.) позволяет стремительно снижать стоимость единицы вычислительной мощности и операции (рис.).

Компьютеры революционизируют производственную сферу, в которой происходит повсеместная автоматизация рутинных операций и замещение ручного труда промышленными роботами. В управлении сложными машинами и транспортными средствами широко применяются бортовые компьютеры. Бурно развивается мобильная связь, создавая новые быстро растущие сектора в потребительской сфере и обеспечивая существенное повышение качества жизни.

В начале нынешнего столетия рост пятого технологического уклада замедляется, а с 2008 годы мир охватывает финансовый кризис, после которого начинается переход к новому, шестому, технологическому укладу. Этот переход заключается в структурной перестройке экономики, который, как обычно, сопровождается резким всплеском и последующим падением цен на энергоносители, депрессией в реальном и турбулентностью в финансовом секторе экономики[4]. В настоящее время переходный процесс завершается – новый технологический уклад вступает в фазу роста. Составляющий его ядро комплекс тех же информационно-коммуникационных, нано-, биоинженерных и аддитивных технологий растет с темпом около 30% в год, а его отдельные элементы расширяются с темпом от 20 до 70% в год.

Между пятым и шестым технологическими укладами существует преемственность. Их ключевым фактором являются информационные технологии, основанные на использовании знаний об элементарных структурах материи, а также алгоритмах обработки и передачи информации, полученных фундаментальной наукой. Граница между ними лежит в глубине проникновения технологии в структуры материи и масштабах обработки информации. Пятый технологический уклад основывается на применении достижений микроэлектроники в управлении физическими процессами на микронном уровне. Шестой технологический уклад основывается на применении нанотехнологий, оперирующих на уровне одной миллиардной метра и способных менять строение вещества на молекулярном и атомном уровне, придавая ему принципиально новые свойства, а также проникать в клеточную структуру живых организмов, видоизменяя их. Наряду с качественно более высокой мощностью вычислительной техники, нанотехнологии позволяют создавать новые структуры живой и неживой материи, выращивая их на основе алгоритмов самовоспроизводства.

Переход к шестому ТУ совершается через очередную технологическую революцию, кардинально повышающую эффективность основных направлений развития экономики. Стоимость производства и эксплуатации средств вычислительной техники на нанотехнологической основе снизится еще на порядок, многократно возрастут объемы ее применения в связи с миниатюризацией и приспособлением к конкретным потребительским нуждам. Медицина получит в свое распоряжение технологии борьбы с болезнями на клеточном уровне, предполагающие точную доставку лекарственных средств в минимальных объемах и с максимальным использованием способностей организма к регенерации. Наноматериалы обладают уникальными потребительскими свойствами, создаваемыми целевым образом. Трансгенные культуры многократно снижают издержки фармацевтического и сельскохозяйственного производства. Генетически модифицированные микроорганизмы могут использоваться для извлечения металлов и чистых материалов из горнорудного сырья, революционизируя химико-металлургическую промышленность.

Не менее впечатляющие изменения прогнозируются в машиностроении. На основе системы «нанокомьютер - наноманипулятор» можно будет организовать сборочные автоматизированные комплексы, способные собирать любые макроскопические объекты по заранее снятой либо разработанной трехмерной сетке расположения атомов. С развитием наномедицинских роботов, методов адресной доставки лекарств к пораженным участкам организма, клеточных технологий в медицине кардинально расширяются возможности профилактического лечения и продление человеческой жизни. Становится возможной постановка задач перестройки человеческого организма для качественного увеличения естественных способностей.

В настоящее время шестой технологический уклад выходит из эмбриональной фазы развития, при которой его расширение сдерживалось как незначительным масштабом и неотработанностью соответствующих технологий, так и неготовностью социально-экономической среды к их широкому применению. Но уже расходы на освоение нанотехнологий и масштаб их применения растут по экспоненте, общий вес шестого технологического уклада в структуре современной экономики быстро увеличивается.

Эти строки (курсив) были написаны более десятилетия назад, когда еще не было разговоров про «Индустрию 4.0», «Общество 5.0», цифровую революцию и другие новомодные темы. Но все обозначаемые этими темами процессы уже были в полном разгаре. Что же действительно нового произошло, чтобы настолько глубоко захватить общественное сознание, что даже обычно поверхностные модераторы Всемирного экономического форума вынуждены были обратить внимание на новые технологии?

Социальные и политические составляющие цифровой революции

По-видимому, властвующие элиты начали смутно осознавать, что с обучением масс цифровым технологиям, они могут оказаться без подданных. Действительно, распространение нового технологического уклада кардинальным образом меняет всю систему управления глобальными социально-экономическими процессами.

С одной стороны, появляются новые возможности тотального контроля над поведением граждан в глобальном масштабе. В этом направлении активно работают американские спецслужбы, шпионя за миллионами граждан по всей планете посредством прослушивания телефонных разговоров, мониторинга социальных сетей, встроенных в компьютерную технику американского производства прокладок.

С другой стороны, становится возможным появление частных трансграничных систем управления экономическими, социальными и политическими процессами, затрагивающих национальные интересы государств и их объединений. Основу для таких систем обеспечивают глобальные социально-информационные и торгово-информационные сети и криптовалюты, интернет вещей и прочие обезличенные информационные средства совершения трансакций, выводящие международную торговлю и финансы за пределы национальных юрисдикций. Граждане могут отказаться от государственных систем защиты своих интересов, полагаясь на сетевые структуры и используя блокчейн-технологии и умные контракты.

Система государственно-правового регулирования явно отстает от вызовов новых технологических возможностей. Не только в вопросах обеспечения кибербезопасности, электронной торговли и регулирования Интернет, но и в использовании биоинженерных технологий, беспилотных транспортных средств, 3D принтеров и т.п. Общественное сознание будоражат фильмы о вышедших из-под контроля роботах, киборгах, человеко-компьютерных монстрах и т.п. Рекламодатели соблазняют умными домами, говорящими утюгами и холодильниками. Продвинутые архитекторы предлагают правительствам строить умные города…

В то же время информатизация систем управления остается наиболее коррупциогенной сферой, поглощающей растущую часть бюджетов органов управления без сколько-нибудь заметной отдачи. Вспомним, как «развели» на большие деньги правительства многих стран псевдопроблемой 2000-го года. Так же и граждан разводят на ненужные им компьютерные системы в домах, автомобилях, персональных компьютерах и телефонах. А корпорации и ведомства используются как дойные коровы хитроумными айтишниками, навязывающими ненужные обновления информационных технологий и вычислительной техники.

Попробуем разобраться в этом хитросплетении реальных и надуманных вызовов распространения цифровых технологий. Рассмотрим в контексте связанных с ними изменений сферы государственной, общественной и личной безопасности, а также безопасности человечества в целом. На основе этого анализа попытаемся сформулировать рекомендации для системы государственно-правового регулирования в России, ЕАЭС и в мире.

Угрозы национальной безопасности России в связи с цифровой революцией и возможности их нейтрализации

Государственной безопасности цифровая революция угрожает по следующим направлениям:

1. Кибертерроризм и кибершпионаж, ведущиеся против России США, их союзниками, а также другими странами и иностранными террористическими и преступными организациями, а также отдельными лицами и группами лиц.

2. Те же угрозы со стороны внутренних преступных сообществ, террористических организаций, радикальных религиозных, нацистских и прочих экстремистских группировок и антигосударственных сил.

3. Уход от налогообложения, незаконный вывоз капитала, отмывание преступно полученных доходов с использованием криптовалют.

4. Осуществление незаконной предпринимательской деятельности посредством использования сети Интернет, включая электронную торговлю и финансовые услуги.

Первая из перечисленных угроз наиболее серьезна и актуальна. США активно используют кибернетические средства ведущейся ими против России гибридной войны как основное в настоящее время наступательное оружие. Пока оно применяется для шпионажа и сбора информации, а также для дезинформации российского руководства и граждан посредством искусной работы в социальных и специальных сетях. Однако потенциально его разрушительное воздействие может иметь катастрофические последствия. Например, устанавливаемое на военных и стратегических объектах оборудование и программное обеспечение стран НАТО в нужный противнику момент может дать сбой, вывести их из строя или спровоцировать техногенную катастрофу. В первую очередь, это касается систем управления, связи, транспорта, электростанций и электросетей, а также сложной военной техники.

Следует заметить, что США являются единственной страной, выступающей против заключения международного договора по кибербезопасности. Они системно ведут электронный шпионаж по всему миру, в том числе против своих союзников. Обладая передовыми информационными технологиями и самым большим в мире парком информационно-вычислительного оборудования, фактической глобальной монополией в операционных системах, социальных сетях, доминирующим положением на рынке телекоммуникационных услуг и сложных электронных компонентов, США используют свое технологическое преимущество в политических и экономических целях. Отказываясь от подписания международного договора по кибербезопасности, они косвенно подтверждают намерение использования кибероружия и в дальнейшем.

Киберугрозы, исходящие от США, создают серьезную проблему для безопасности России, КНР, Индии, Ирана и других стран против которых американские власти ведут гибридную войну. Решение этой проблемы силами одной России крайне затруднительно в силу ограниченности ресурсов. Вследствие деградации нашей электронной промышленности, нарастающего отставания в области нано- и информационно-коммуникационных технологий, заместить импортную технику собственным производством по сколько-нибудь широкому спектру невозможно. Речь об это может идти только в отношении оборонной промышленности, спецслужбах, системе государственного управления. Последняя до сих пор работает почти исключительно на импортных вычислительных платформах и программном обеспечении. Многочисленные поручения руководства страны в этом отношении не выполняются. Даже уже разработанные российские операционные системы не внедряются.

Ключевым решением этой проблемы является заключение широкого международного соглашения по кибербезопасности, содержащее пункт о введении коллективных санкций стран-подписантов против государств, отказывающихся присоединяться к соглашению. Эти санкции могли бы включать:

- определение страны киберагрессором в случае выявления фактов ведения спецслужбами этой страны систематической деятельности по взлому или выведению из строя баз данных, интернет-сайтов, серверов, дата-центров, сетей управления органов государственной власти, объектов оборонного и стратегического значения, государственных корпораций, банков, объектов транспорта связи, энергетики, других систем жизнеобеспечения;

- перечень санкций, которые должны последовать в отношении страны, признанной в установленном порядке киберагрессором, могли бы включать введение эмбарго на импорт вычислительной техники, программного обеспечения, оборудования для нужд государства и государственных корпораций, отключение социальных сетей, прекращение телерадиовещания, прекращение банковских расчетов;

- коллективные действия по минимизации ущерба от введения санкций против киберагрессора. Они могли бы включать разработку и реализацию общего плана по импортозамещению, совместное создание средств программного обеспечения, общих социальных сетей, систем межбанковских расчетов, информационных сетей.

Такой договор о коллективном противодействии угрозам кибербезопасности можно было бы предложить подписать, для начала, странам-членам ШОС. Это дало бы мощный импульс развитию их электронной промышленности, производству программных продуктов, систем управления сложными технологическими системами. Возможно, само заявление о разработке такого международного договора без США подействует на последних отрезвляюще, и нам удастся построить глобальную систему кибербезопаснсти. В противном случае, она будет создана на большей части Евразии, что вполне достаточно для успешного решения данной проблемы. Создание такой евразийской системы кибербезопасности автоматически лишило бы США лидирующей роли в мировом информационном пространстве, производстве средств вычислительной техники и программного обеспечения. Вскоре после этого, лишившись своего главного наступательного оружия, они бы прекратили вести мировую гибридную войну, включая агрессию против России.

Если будет решена задача обеспечения международной кибербезопасности на уровне государств, нейтрализации угроз со стороны отдельных преступных сообществ, радикальных организаций и лиц станет технической задачей. Для ее решения должны использоваться национальные системы государств-подписантов международного договора, их координация, совместный мониторинг и программы общих действий. Если же США откажутся от подписания международного договора по кибербезопасности, страны-подписанты должны будут создать международную коалицию по борьбе с киберугрозами, в том числе, исходящими с территорий и юрисдикций третьих стран.

Нейтрализация второй группы угроз предполагает создание системы идентификации всех лиц, пользующих Интернет, включая социальные сети, а также специальной сертификации и тестирования оборудования, закупаемого у российских производителей для государственных нужд и стратегических объектов. Первая задача потребует соответствующего законодательного и административного обеспечения. Необходимо будет принять закон об обязательной добровольной идентификации пользователей Интернет, начиная с социальных сетей. Для его исполнения каждому пожелавшему себя идентифицировать гражданину должна быть предложена электронно-цифровая подпись и ключи для работы. Сети, отказывающиеся работать исключительно с идентифицировавшими себя гражданами, должны будут быть отключены от российского сегмента «всемирной паутины». Вторая задача носит технический характер, хотя тоже предполагает внесения соответствующих дополнений в законодательство о государственных закупках.

После решения задачи идентификации всех работающих в сетях лиц нейтрализация третьей и четвертой групп угроз не будет представлять принципиальной сложности. Для этого у налоговой службы, финмониторинга, Банка России имеется достаточно технических возможностей и компетенций. В случае легализации использования криптовалют, в российской денежной системе необходимо будет ввести процедуры регистрации их эмиссии, а также декларирования получаемых в них доходов и операций. Разумеется, проследить за достоверностью этих сведений будет непросто. Но это не более сложная задача, чем отслеживание сделок в иностранной валюте, оплачиваемых между российскими резидентами через офшоры.

Переходя к вопросам обеспечения общественной и личной безопасности граждан, также следует подчеркнуть фундаментальное значение решения задачи идентификации граждан в сети Интернет и социальных сетях. Без этого, как показывает опыт правоохранительной деятельности, совершаемые с использованием сети интернет преступления практически не раскрываются. Дела обстоят в этой области настолько скверно, что типичный случай мошенничества путем отказа от поставки проплаченного клиентом товара трудно даже зарегистрировать и возбудить уголовное дело по факту совершения преступления, не говоря уже о его расследовании. То же касается и более тяжких преступлений, совершаемых посредством социальных сетей, через которые происходит множество преступлений (особенно против несовершеннолетних, в том числе сексуального характера), включая сбыт наркотических и психотропных средств, вовлечение в экстремистские и преступные группировки, шантаж и доведение до самоубийства, вербовки иностранных спецслужб и пр.

Кроме решения задачи идентификации пользователей Интернет и социальных сетей должны быть приняты дополнительные меры по обеспечению достоверности и легитимности распространяемой в них информации. В настоящее время владельцы и операторы социальных сетей, как и рекламодатели, не несут никакой ответственности за достоверность передаваемой информации. Между тем, в условиях всеобщей цифровизации, достоверность информации приобретает критическое значение. Целесообразно ввести ответственность социальных сетей за достоверную идентификацию их участников, а также за фильтрацию информации с целью выявления и пресечения противоправных действий со стороны злоумышленников. На первом этапе можно начать с добровольной сертификации социальных сетей на предмет выполнения этого требования, чтобы граждане знали, какие сети защищены от мошенников и прочих преступников, скрывающихся под вымышленными именами.

Новой проблемой становится установление ответственности за правонарушения, совершаемые роботами в отношении людей. Уже активно ведется обсуждение вопроса об установлении виновных в случае дорожно-транспортных происшествий с участием беспилотного автомобиля. Аналогичные проблемы возникают в случаях нарушения условий поставок товаров в системах «умный дом» или хищения денег роботами. При столкновении беспилотников и в интернете вещей могут возникать похожие проблемы, но уже в отношениях между роботами.

При обсуждении этих тем невольно вспоминаешь типичную ситуацию с «наказанием» автомата с газировкой в советское время. Когда после брошенной монеты автомат не наливал стакан воды, его часто били по «лицу», после чего он часто сторицей выдавал воду. Но с современными роботами этот фокус не пройдет. Частично проблема может решаться при помощи «умных контрактов», в которых прописывается ответственность за нарушение условий контракта, процедуры ее установления, сроки штрафных санкций и их автоматическое исполнение путем безакцептного списания денег со счета. Но всего, как говорится, не предусмотришь.

По-видимому, нет другого пути, как введение уголовной ответственности юридических лиц за совершение преступлений принадлежащими им роботами и компьютерами. Во многих странах накоплен опыт уголовного преследования юридических лиц, который неплохо себя зарекомендовал в установлении ответственных за несчастные случаи и другие непредумышленные преступления, совершаемые без явного участия людей. Непонятно, например, кого из людей признать виновным в случае ДТП с участием беспилотного автомобиля: программиста, наладчика, оператора? Не говоря уже об отсутствии у них не только умысла, но и самой возможности предвидеть и полномочий предотвратить все аварийные ситуации на дорогах. Эти функции могут также передаваться собственником беспилотника на аутсорсинг иным юридическим лицам.

Социальные проблемы в связи с цифровой революцией

Серьезной угрозой общественной безопасности считается рост безработицы в связи с роботизацией рабочих мест, автоматизацией управленческих процессов, растущим применением 3D принтеров. Хотя эта проблема не нова и со времен первой промышленной революции ничего более болезненного для общества, чем движение луддитов, уничтожавших машины в Англии более двух столетий назад не было, сегодня она вызывает особое беспокойство. Действительно, в первое время массовой роботизации можно ожидать ощутимый рост безработицы среди рабочих и служащих определенных профессий и специальностей. Но, как показывает почти трехсотлетний опыт современного промышленного развития, эта угроза частично нейтрализуется другими факторами.

Во-первых, наряду с застойной безработицей в одних отраслях, всегда есть нехватка рабочей силы в других. Дисбаланс на рынке труда резко обостряется в период смены технологических укладов. В это время экономика погружается в депрессию в связи с прекращением расширения экономики в сложившихся направлениях, сокращением производства и инвестиций в отраслях, обеспечивавших в течение двух поколений трудоспособного населения основной рост занятости. Это вызывает шок и резкое падение доходов у многих ранее процветавших групп трудоспособного населения, значительная часть которых уже никогда не смогут восстановить свое положение. В то же время рост нового технологического уклада обеспечивает спрос на рабочую силу других специальностей и те высвобождаемые из устаревшего технологического уклада работники, которые желают переквалифицироваться, устраиваются по новой специальности. Государство может существенно смягчить рассасывание диспропорций на рынке труда путем субсидирования программ переквалификации работников, своевременной перестройки системы образования под спрос на новые профессии.

Во-вторых, роботизация, как и цифровая революция в целом уже давно идет, уничтожив сотни миллионов мест в различных отраслях промышленности. С 80-х годов прошлого века с ростом нового на тот момент информационно-коммуникационного технологического уклада автоматизация производства охватила множество отраслей обрабатывающей промышленности. Гибкие производственные линии сделали ненужными труд миллионов сборщиков, расфасовщиков, станочников. Жесткая автоматизация конвейерных производств высвободила еще миллионы людей, занятых монотонным трудом по выполнению простых рутинно повторяющихся операций. Прогресс в вычислительной технике ликвидировал миллионы рабочих мест машинисток, перфораторщиц, нормировщиков, проектировщиков, бухгалтеров и по другим специальностям, связанным с рутинными расчетами по установленным алгоритмам. Десятки миллионов замещаемых автоматикой людей оказались в трудном положении, но социального бедствия, подобного Великой депрессии, когда происходила предыдущая смена технологических укладов, не произошло. Молодежь с энтузиазмом освоила новые профессии программистов, операторов, наладчиков. Пожилые люди досрочно ушли на пенсию. Многие нашли себя в сфере услуг, быстрое расширение которой стало наиболее заметной стороной роста нового технологического уклада, породив разговоры о переходе к постиндустриальному этапу экономического развития. На самом деле промышленность по-прежнему является основой современной экономики, только на рынке труда ее доля резко снизилась до в среднем 25% в передовых странах.

В-третьих, для российского рынка труда последствия экономической политики еще долго будут намного более значимыми, чем цифровой революции. Вследствие резкой деградации экономики в связи с ее реформированием по рецептам МВФ были уничтожены целые отрасли промышленности с миллионами высокотехнологических рабочих мест. При этом наперекор общемировым тенденциям наиболее резкому сокращению подверглись производства современного технологического уклада, обеспечивающие расширение занятости во всем мире. Россия была и, отчасти, остается единственной страной в мире, где в 90-е годы сокращалось число ученых, инженеров, программистов, операторов, наладчиков и других высококвалифицированных работников. Большинство из них вынуждены были перейти на низкоквалифицированную работу торговцев, перевозчиков, охранников. При переходе к политике опережающего развития экономики на основе нового технологического уклада[5] российская экономика столкнется с острой нехваткой специалистов инженерного профиля. Уже сейчас оживление экономики сдерживается нехваткой высококвалифицированных рабочих и инженеров.

В-четвертых, в обозримом будущем спрос на специалистов, необходимых для создания инфраструктуры цифровой экономики будет намного больше, чем связанное с ее расширением уничтожение рутинных рабочих мест. Это, правда, только в том случае, если цифровая экономика будет развиваться на отечественной интеллектуально-технологической базе. Если проводимая государством политика в сфере информационных технологий не изменится, и в ее основе будет лежать импорт техники и программного обеспечения, то эффект может оказаться и сильно отрицательным. Высвобождаемые, в основном уже из сферы услуг, главным образом финансового сектора и торговли, «белые воротнички» могут не найти себе новой специальности как из-за отсутствия должной квалификации, так и вследствие заполненности растущих сегментов российского рынка импортной техникой и иностранными специалистами.

Таким образом, угрозы резкого роста безработицы вследствие цифровой революции сильно преувеличены. Они легко могут быть нейтрализованы продуманной государственной экономической политикой. До сих пор именно она, а не цифровая революция была главной причиной ликвидации миллионов рабочих мест и деградации человеческого капитала. При реализации предлагаемой Изборским клубом политики опережающего развития[6] спрос на высококвалифицированных специалистов будет намного опережать их сокращение. Проблемой является наличие значительного числа малоквалифицированных и узкоспециализированных офисных работников, для трудоустройства которых потребуются значительные усилия по переквалификации. Но это тоже в решающей степени зависит от государственной политики.

Действительно политической проблемой может стать использование цифровых технологий в сфере государственного контроля. К примеру, применение технологии блокчейн сделает невозможным фальсификацию регистрационных документов, подделку разрешительных документов, переделку «задним числом» проверочных актов. Эта технология также делает ненужной значительную часть дорогостоящих нотариальных услуг по заверению сделок. Применение «умных контрактов» затруднит чиновный произвол в сфере государственных закупок. Использование электронной цифровой подписи и методов точной идентификации бумажных и электронных носителей исключит подделку документов. Вся система государственного управления станет более прозрачной и открытой для общественного контроля. Сократится коррупционное поле и снизится потребность в чиновниках контролирующих органов. Может быть, поэтому информатизация систем государственного управления идет столь тяжело – гигантские деньги списываются на малоэффективные и дублирующие друг друга мероприятия.

Вызовы цифровой революции будущему человечества

Рассмотрим, наконец, последнюю группу угроз, связанную с риском для человечества в целом. Именно она больше всего занимает воображение сценаристов фантастических фильмов и антиутопий. Современная наука вплотную подошла к разработке технологий изменения человеческой природы и угроза опасных для человечества последствий цифровой революции действительно существует. Разберем их по порядку потенциально актуализации.

1. Угроза использования генно-инженерных технологий для создания опасных для человека микроорганизмов. Она давно существует и явно недооценивается органами национальной безопасности. Уже два десятилетия назад ученые признавали возможность синтезирования вирусов избирательного действия против людей групп людей с определенными биологическими признаками. Комбинируя ДНК живущих в симбиозе с человеком вирусов с патогенными можно синтезировать вирусы, вызывающие болезни у людей определенного пола, возрастной группы и даже расы. Доставляя эти вирусы посредством экспорта продуктов питания на территорию враждебной страны, можно вызвать в ней эпидемии и обойти, таким образом, обоюдоострый характер биологического оружия. По-видимому, такие исследования в лабораториях США ведутся вопреки запрету биологического оружия. Во всяком случае, лидеры некоторых африканских стран искренне считают Вашингтон виновным в создании и распространении лихорадки Эбола.

2. Клонирование людей, в том числе с определенными свойствами. Об этой угрозе ученые заговорили более десятилетия назад, когда экспериментально была доказана возможность клонирования млекопитающих и открылись практические возможности клонирования высших приматов и человека. Сегодня клонирование собак стало поставленным на поток коммерческим предприятием и теоретически возможно появление фабрик по клонированию людей.

3. Вживление в людей различных кибернетических устройств. Это уже хорошо освоенная технология в медицине, широко использующей кардиостимуляторы, слуховые аппараты, протезы, датчики. Теоретически возможно появление киборгов – людей со встроенными в их организм приборами в целях наделения их дополнительными вычислительными способностями, улучшения работы их органов чувств, идентификации личности, передачи им информации, манипулирования поведением и пр.

4. Включение человеческих органов и их моделей в робототехнические устройства. Это пока такая же фантастика, как голова профессора Доуэля в романе Беляева. Но разработки моделей нервной системы человека интенсивно ведутся и вполне возможно появление наделенных элементами человеческого образа андроидов, а также роботов с искусственным интеллектом.

5. Выход из-под контроля способных к самоорганизации автономных роботомашинных систем. Бунт роботов из художественного теоретически может превратиться в реальный кошмар недалекого будущего. Уже сегодня сбои автоматизированных систем электроснабжения повергают в хаос крупные города. Если системы искусственного интеллекта смогут самоорганизовываться и принимать самостоятельные решения, последствия предсказать невозможно.

Все перечисленные выше угрозы существованию человечества хорошо известны и многократно обсуждались. Однако реальных предложений по их нейтрализации пока не выработано. Очевидно, что НТП остановить невозможно, несмотря на его опасные для человечества последствия. Но общество может его ограничить рамками права. Чтобы быть действенными, эти ограничения должны носить международный характер и охватывать все страны с существенным научно-техническим потенциалом.

Имеющийся в настоящее время опыт заключения международных договоров по ограничению распространения ракетных и ядерных технологий, запрету бактериологического и химического оружия, проведению испытаний атомного оружия обнадеживает. Хотя эти договора не обладают механизмами принуждения к выполнению обязательств, ведущие страны мира, как правило, их придерживаются. С переходом к новому мирохозяйственному укладу, основанному на взаимовыгодном и добровольном партнерстве государств и строгом соблюдении международного права[7], спектр соглашений такого рода будет увеличиваться. Он мог бы также включать международные договоры, необходимые для ограничения охарактеризованных выше опасных направлений развития цифровых технологий. В том числе, предусматривающие:

- запрет на проведение клонирования людей;

- запрет на разработку болезнетворных вирусов и иных форм биологического оружия;

- введение международных стандартов вживления приборов в тело человека;

- мониторинг разработок систем искусственного интеллекта с целью диагностики и нейтрализации угроз для человечества;

- всемирную сертификацию специалистов получающих образование в сфере информационных технологий;

- разработку и принятие международных технических регламентов и процедур сертификации роботов-андроидов.

Россия могла бы выступить также инициатором разработки и принятия международной конвенции по научной этике, запрещающей исследования в области изменения человеческой природы, биологического оружия, программирования нацеленных на уничтожение людей самоорганизующихся робототехнических систем и пр.

Поражающая воображение впечатлительных людей цифровая революция – это длительный процесс, разворачивающийся уже несколько десятилетий. Цифровые технологии уже охватили практически всю информационную и финансовую, значительную часть производственной и социальной сфер. Они все глубже проникают в бытовую и деловую сферы. Расширяя возможности и повышая качество жизни людей, они пока не причинили особого ущерба обществу. Многочисленные примеры применения цифровых технологий в антигуманных и преступных целях относятся к действиям людей, а не к технологиям как таковым. В то же время их монопольное использование в чьих- либо частных или национальных интересах существенно усиливает возможности этих лиц и может представлять угрозу национальной безопасности государств. Нейтрализация этих, исходящих от людей угроз должна происходить методами правового регулирования.

Использование возможностей информационно-цифровой революции в условиях смены мирохозяйственных укладов

Другой вопрос касается возможности качественного скачка в эволюции человечества. Цифровая революция дополняет и существенно расширяет возможности генерирования, обработки, передачи, накопления и усвоения информации. Компьютер ничего не забывает, распространение информации ничего не стоит, запрограммировать можно любой сколько угодно сложный алгоритм рутинной человеческой деятельности и передать его на исполнение роботам. Цифровая революция окончательно освобождает человека от необходимости монотонного и тяжелого труда, не только физического, но и кабинетного. Она высвобождает время, которое ранее люди тратили для производства товаров и услуг и открывает перед человечеством возможность перехода к исключительно творческой деятельности. Об этом мечтали классики марксизма-ленинизма, рассуждая о связываемым ими с коммунизмом прыжке человечества из царства необходимости в царство свободы.

По иронии истории цифровая революция разворачивается после краха мировой системы социализма, которому она могла бы обеспечить качественный скачок в эффективности системы народнохозяйственного планирования и принести колоссальные конкурентные преимущества в соревновании с капиталистическими странами. В СССР с НТП связывали возможности роста народного благосостояния и увеличении доли свободного времени в жизненном цикле человека. В послевоенный период она последовательно увеличивалась одновременно с расширением рекреационной сферы. Хотя многие жители заливали свободное время алкоголем, идеология строительства коммунизма имела решение заполнения свободного времени самосовершенствованием личности, созидательной творческой работой, образованием, участием в общественной работе, включая управление государством. Неслучайно СССР стал самой читающей страной в мире с лучшей системой массового образования.

Для капиталистической системы, ориентирующей бизнес на максимизацию прибыли любой ценой, цифровая революция создает неразрешимые проблемы. С одной стороны, рост производительности труда обеспечивает увеличение прибавочной стоимости. С другой стороны, высвобождение занятых производственной деятельностью людей означает соответствующее снижение спроса, что ставит предел наращиванию производства и расширенному воспроизводству капитала. Растет социальное неравенство, общество раскалывается на всемогущих обладателей ключей к применению цифровых технологий и непричастных к производственной деятельности потребителей. Для заполнения их досуга работает индустрия развлечений, стараются шоумены, наркодиллеры, пиарщики. Переход к безлюдным производственным технологиям сопровождается перетоком капитала в финансовый сектор, информационная революция в котором породила бесконечные финансовые пузыри и пирамиды.

Цифровая революция разрушает привычные стереотипы хозяйствования. Если в традиционных сферах чем больше тратится ресурсов, тем дороже стоит продукт, то в цифровой экономике все наоборот. Чем больше накоплено данных, тем дешевле производство продукции. В ней не работает ни закон стоимости, ни закон предельной полезности. Накопление данных позволяет генерировать новые данные с уменьшающейся стоимостью дополнительно получаемой информации. Рыночная оценка интернет-компаний не имеет никакой материальной основы. По мере расширения сферы деятельности и охвата рынка предельная эффективность инвестиций растет, а не снижается как в сфере материального производства. Интернет-экономика и информационная революция в финансовом секторе поставила реальный сектор в положение донора. Даже в условиях проводимой в западных странах накачки экономики фиатными деньгами, большая часть их эмиссии втягивается финансовым сектором, в то время как производственные инвестиции стагнируют. Институциональная система США, Великобритании и других капиталистических стран следует за потребностью воротил цифровой экономики, не пытаясь смягчить связанные с ее расширением диспропорции и нейтрализовать перечисленные выше угрозы.

Советский социализм рухнул потому, что сложившаяся в нем институциональная система не была достаточно гибкой, чтобы обеспечить своевременное перераспределение ресурсов из устаревших производственно-технических систем в новые, более эффективные. Она восприняла цифровую революцию в сугубо технологическом плане для автоматизации рутинных производственных процессов, создав такие шедевры массового производства, как автоматические роторные линии. Но институты планирования работали «от достигнутого уровня», обслуживая бесконечное воспроизводство одних и тех же технологий. В результате народное хозяйство стало технологически многоукладным, в котором устаревшие производства поглощали все больше ресурсов, критически не хватавших для освоения новых технологий[8]. Высокоиерархическая жесткая система управления отвергала новые возможности планирования, возникшие с цифровой революцией, продолжая работать по сложившейся еще в годы первых пятилеток процедуре перманентного наращивания объемов производства. Печально знаменитый вал, в конце концов, накрыл систему централизованного планирования – предельная эффективность капиталовложений в базовых отраслях промышленности устремилась к нулю.

Китайские коммунисты сумели сделать правильные выводы из краха жестко централизованной системы управления социалистической экономикой, переведя ее на рыночные механизмы самоорганизации. При этом централизованное управление сохранили в финансовой сфере, в инфраструктурных и базовых отраслях, обеспечивавших общие условия для роста предпринимательского сектора. Это придало экономике динамизм, а высвободившиеся из рутинных процедур планирования управленческие ресурсы были сосредоточены на стратегическом управлении и гармонизации разнообразных социально-экономических интересов обеспечивающих воспроизводство экономики социальных групп. В отличие от советской, китайская система управления экономикой научилась ее технологически и институционально перестраивать, вовремя сворачивать устаревающие производства, отсекая от ресурсов неэффективные предприятия и помогая передовикам осваивать новейшие технологии.

Созданный в КНР новый, названный нами интегральным[9], мирохозяйственный уклад продемонстрировал намного большую эффективность по сравнению как с советским социализмом, так и с западным капитализмом. Об этом свидетельствует и достигнутые в КНР результаты в применении цифровых технологий. Китай не только вышел на первое место в мире по производству вычислительной техники, но и создал свои социальные сети, огородив свое информационное пространство от подрывных действий извне. В Китае же была создана первая криптовалюта «биткойн», развернулось широкое применение блокчейн и других цифровых технологий в хозяйственном обороте. Несмотря на кажущийся избыток рабочей силы, Китай вышел на первое место в мире по количеству устанавливаемых и производимых роботов.

Похоже, КНР не пугают рассмотренные выше угрозы цифровой экономики, включая заполнение свободного времени высвобождаемых из производственной сферы людей и поддержание их потребительского спроса. Внедряемая в настоящее время в КНР концепция рейтингования граждан лучше всякого партийного контроля будет стимулировать их созидательную творческую активность. Люди, положительно проявляющие себя на производстве, в деловых отношениях, в исполнении коммерческих и социальных обязательств, добросовестно ведущие дела и соблюдающие этические нормы будут автоматически высоко оцениваться и пользоваться поддержкой системы государственного регулирования и продвигаться по карьерной лестнице. Недобросовестные, безнравственные, необязательные и, тем более, коррумпированные и имеющие преступные наклонности лица, наоборот, будут отлучаться от всех форм государственной поддержки и продвижения. Аналогичная система создается и для юридических лиц.

Возможно, прозападные либералы назовут китайскую систему автоматической оценки и регулирования поведения физических и юридических лиц электронным концлагерем. Но цифровая революция уже фактически сделала таковым общество в странах Запада, где ведется системный контроль за гражданами посредством компьютерного анализа телефонных разговоров, мониторинга социальных сетей, накопления личных файлов в бесконечных базах данных американских спецслужб. На этой основе происходит манипулирование поведением граждан, которым компьютеры составляют адресную рекламу и ориентиры для политического выбора.

По всей видимости, цифровая революция будет усиливать конкурентные преимущества социалистической рыночной экономики в КНР, а также Индии, Ю.Корее, Японии, странах Индокитая и других государствах, вставших на путь перехода к новому, интегральному, мирохозяйственному укладу. В США и в их союзниках по НАТО попытки использовать цифровые технологии для подкрепления своей военно-политической гегемонии будут вызывать лишь раздражение других стран и подогревать антиамериканские настроения. Несомненно, что лидерство США в информационных технологиях будет обеспечивать им достаточно высокую конкурентоспособность соответствующих отраслей экономики. Но неэффективная институциональная система, обслуживающая накопление капитала в частных интересах, в том числе, путем нарастающей денежной эмиссии, не позволит США удержать глобальное лидерство. Либо они вынуждены будут с этим смириться, либо их ждет горькое поражение в провоцируемой Вашингтоном мировой гибридной войне[10].

В рамках интегрального мирохозяйственного уклада, который приходит на смену имперскому, будет восстановлен государственный суверенитет при соблюдении договорных норм международного права. Каждая страна будет строить свой вариант цифрового общества, с учетом собственных традиций и этических норм. Согласно гипотезе Поршнева, разработавшего типологию человеческого общества, в перспективе должна увеличиваться доля неоантропов – людей с самостоятельным творческой мотивацией, руководствующихся в своем поведении научными знаниями, логическим мышлением рациональными соображениями, не подверженных психологическим манипуляциям[11]. Цифровая революция создает условия для быстрого увеличения доли неоантропов за счет сокращения доли так называемого диффузного типа - людей с манипулируемым сознанием, руководствующихся устанавливаемыми стереотипами социального поведения и легко поддающихся внушению. В этом смысле человечество ждет качественный эволюционный скачок за счет кратного увеличения творческой активности людей. Но в каком направлении они будут самореализовываться – созидательном или разрушительном – зависит от этических норм и государственных политик ведущих стран мира. Не исключен вариант и самоистребления человека путем создания саморегулируемой «цивилизации роботов» в рамках ведущейся США гибридной войны за удержание глобальной гегемонии. Чтобы предотвратить такой ход событий необходимо создавать широкую антивоенную коалицию стран, не заинтересованных в мирном гармоничном развитии.

[1] Поршнев Б. О начале человеческой истории (Проблемы палеопсихологии). - М., Мысль, 1974 - 487 с.

[2] Автором настоящего доклада зарегистрировано научное открытие «Закономерность смены технологических укладов в процессе развития мировой и национальных экономик» (свидетельство о регистрации №65-S выдано Международной академией авторов научных открытий и изобретений под научно-методическим руководством Российской академии естественных наук).

[3] Закон Гордона Мура (основополагающий закон в информационно-коммуникационной среде, выведенный в 1965 г.) гласит, что число транзисторов на кристалле микропроцессора будет увеличиваться в 2 раза каждые 2 года. Рост производительности микросхем удваивается с периодичностью 18-24 месяца. На основании данного анализа и было высказано предположение, которое впоследствии блестяще подтвердилось – развитие вычислительной техники и ее вычислительных мощностей происходит экспоненциально.

[4] Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. — М.: ВлаДар, 1993. — 310 с.

[5] Глазьев С. Стратегия опережающего развития России в условиях глобального кризиса. М.: Экономика, 2010.

[6] К стратегии социальной справедливости и развития//Авторский доклад С.Глазьева Изборскому клубу. – 2015 (3 августа); Встать в полный рост//Доклад Изборскому клубу. - под ред. С.Батчикова, А.Кобякова, С.Глазьева. – 2014 (23 ноября).

[7] Глазьев С. Экономика будущего. Есть ли у России шанс? – М.: Книжный мир, 2017. – 640 с.

[8] Глазьев С. Теория долгосрочного технико-экономического развития. — М.: ВлаДар, 1993. — 310 с.

[9] Глазьев С. Битва за лидерство в XXI веке. Россия-США-Китай. Семь вариантов обозримого будущего. – М.: Книжный мир, 2017. – 352 с.

[10] Глазьев С. Последняя мировая война. США начинают и проигрывают. – М.: Книжный мир, 2016. – 512 с.

[11] Поршнев Б. О начале человеческой истории (Проблемы палеопсихологии). - М., Мысль, 1974 - 487 с.

Илл. Брэтт Райдер

12 сентября в Шанхае завершилась международная конференция по проблемам Шанхайской организации сотрудничества и ситуации в Центральной Азии, организованная Китайским национальным центром исследований ШОС

В Конференции приняли участие более 50 представителей научных кругов, международных организаций, исследовательских центров, СМИ из шести стран – основателей ШОС (России, Китая, Казахстана, Таджикистана, Киргизии и Узбекистана), а также США, Израиля и Швейцарии. Интерес к международной конференции вырос на фоне официального вступления в июне этого года Индии и Пакистана в качестве полноправных членов ШОС.

Открывая конференцию, ее президент, директор Китайского национального центра исследований ШОС профессор Пань Гуан подчеркнул важную роль Шанхайской организации сотрудничества в укреплении стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, в том числе в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, развитии энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Представитель Российского культурного центра Виктор Коннов выступил на международной конференции с сообщением о культурно-гуманитарном сотрудничестве в рамках ШОС. «Столетия назад, - отметил докладчик, - пространство государств ШОС связывали маршруты древнего Шелкового пути, и глубоко символично, что в XXI веке страны Евразийского континента в условиях глобализации готовы, возрождая старые традиции, по-новому развивать экономические, культурные и гуманитарные связи». Виктор Коннов рассказал также об активном взаимодействии Российского культурного центра с Секретариатом ШОС в Пекине и некоторых проведенных совместных мероприятиях.

В ходе панельной дискуссии после выступления докладчиков профессор Пань Гуан подчеркнул важную роль гуманитарной составляющей в деятельности ШОС. Он поддержал ряд положений выступления представителя Российского культурного центра и выступил с инициативой организации и проведения кинофестиваля ШОС, который, по его мнению, способствовал бы дальнейшему укреплению общего гуманитарного пространства.

В Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации прошло XXII заседание Межгосударственного совета по сотрудничеству в области периодической печати, книгоиздания, книгораспространения и полиграфии. В заседании приняли участие представители РФ, Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Ассоциации книгораспространителей независимых государств, союза издателей «ГИПП», редакции «Российской газеты» и Исполнительного комитета СНГ.

В рамках заседания были рассмотрены вопросы отечественного книгоиздания и книгораспространения, продвижения детского и юношеского чтения в странах – участницах СНГ, развития сотрудничества межгоссовета со специализированными учреждениями и другими организациями, программами и фондами системы ООН. Были подведены итоги деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ в 2016 году и XIV Международного конкурса «Искусство книги» государств-участников СНГ.

Участники обсудили текущее состояние детского и юношеского чтения и меры по его стимулированию. Представители республик поделились опытом развития данного направления. Российская сторона представила Концепцию программы поддержки детского и юношеского чтения в РФ, которая была утверждена распоряжением Правительства РФ в июне 2017 года. Ее цель — повышение читательской активности и качества чтения, развитие культурной и читательской компетенции детей и юношества. Участники заседания отметили, что приобщать детей к чтению нужно с самого раннего возраста. Сохранить детскую читательскую аудиторию, а также привить интерес к чтению — важная государственная задача каждой из стран – участниц СНГ. Поэтому Ассоциации книгораспространителей независимых государств было предложено разработать проект положения о Фестивале детской книги и чтения государств – участников СНГ с последующим внесением на рассмотрение Экономического совета СНГ.

В рамках заседания также обсуждались совместные проекты издательств, издательских домов и редакций РФ с партнерами из стран СНГ. Так, президент Союза издателей «ГИПП» Сергей Моисеев рассказал о недавно вышедшей книге с произведениями русских и белорусских писателей, иллюстрированной детьми. В сборник вошли произведения русских и белорусских поэтов и прозаиков: Александра Бадака, Максима Богдановича, Максима Горького, Сергея Граховского, Алексея Дударева, Михаила Зощенко, Василия Зуенка, Валентина Катаева, Якуба Коласа, Георгия Марчука, Николая Носова, Михаила Пришвина, Льва Толстого, Антона Чехова и других. Произведения русских авторов были проиллюстрированы белорусскими детьми, а произведения белорусских авторов — российскими детьми из школы Сергея Андрияки.

Реализация таких проектов позволяет развивать межнациональные отношения, а также укреплять сотрудничество, в том числе в области книгоиздания и книгораспространения.

Очередное XXIII заседание Межгоссовета пройдет в 2018 году в Республике Таджикистан.

Авиакатастрофы: МАК уже не нужен

Зачем полномочия по расследованию авиапроисшествий отберут у МАК в пользу спецкомиссии ЕАЭС

Екатерина Каткова

Россия в ближайшее время может создать с партнерами из ЕАЭС Комиссию по расследованию авиапроисшествий и выйти из соглашения о Межгосударственном авиационном комитете. Минтранс уже подготовил проект соглашения и рассчитывает в октябре приступить к согласованию документа. МАК полагает, что проблема в «узковедомственных интересах», а эксперты опасаются, что качество работы новой структуры на первых порах будет далеко от идеала.

Минтранс России передал Евразийской экономической комиссии (регулирующий орган Евразийского экономического союза России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Кыргызстана) проект соглашения о создании Комиссии по расследованию авиационных происшествий. Речь идет о формировании аналога Межгосударственного авиационного комитета (МАК).

Как пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минтранса, следующий шаг – рассмотрение и проработка проекта документа, которое будет проходить в рамках специально создаваемой рабочей группы из числа экспертов стран-участниц.

«К согласованию текста документа планируется приступить к концу октября текущего года», - уточнили в Минтрансе.

В настоящее время расследованием авиакатастроф на территории 11 стран бывшего СССР, включая Россию, Киргизию, Армению, Казахстан и Белоруссию, занимается созданный в 1991 году Межгосударственный авиационный комитет. Формально он неподотчетен правительствам и имеет независимый статус.

«Сегодня мы считаем, что наш Евразийский союз дозрел до такого формата, уровня, когда ему требуется свой инструмент для реализации политики, в том числе в этом вопросе.

И поэтому подготовили межправительственное соглашение», - заявил ранее министр транспорта РФ Максим Соколов в интервью РИА «Новости».

Отношения российских авиационных властей с МАК резко испортились еще в 2015 году, когда МАК отозвал сертификат типа у самолетов Boeing 737 (Classic и NG), эксплуатируемых российскими авиаперевозчиками.

Решение комитета вызвало огромный резонанс на авиарынке. Глава Росавиации Александр Нерадько вынужден был специально заявить, что решение МАК касалось процедур расследования катастрофы Boeing 737, которая произошла в ноябре 2013 года в Казани, и пока оснований для прекращения эксплуатации данного типа самолетов нет.

Один из источников в отрасли говорил «Газете.Ru», что решение, принятое в МАК, отчасти является ангажированным и связано с лишением сертификата эксплуатанта «Трансаэро».

Председатель МАК Татьяна Анодина - свекровь бывшего гендиректора авиакомпании «Трансаэро» Ольги Плешаковой и мать бывшего исполнительного директора авиаперевозчика Александра Плешакова. Анодина также являлась миноритарным акционером «Трансаэро» (около 3%) и до лета 2015 года входила в состав совета директоров авиакомпании.

Менее чем через месяц после заявлений МАК правительство подготовило документ о перераспределении большинства функций МАК между Минтрансом, Минпромторгом и Росавиацией.

Полномочия по сертификации авиационной техники и ее производителей были переданы Росавиации. Подготовка и утверждение требований к производителям авиатехники перешли в ведение Минпромторга. Правила, касающиеся требований к летной годности гражданских самолетов, теперь утверждаются Минтрансом по согласованию с Минпромторгом.

Таким образом, новой структуре ЕАЭС будет передана только одна оставшаяся у МАКа функция – расследование авиапроисшествий.

В МАК называют позицию российских авиационных властей «узковедомственными интересами».

«Тиражируемая в СМИ информация о существующих разногласиях между МАК и Росавиацией в действительности является конфликтом между объективным, профессиональным подходом к установлению причин авиационных происшествий и узковедомственными интересами», - подчеркивается в официальном заявлении МАК.

«Деятельность МАК полностью поддерживается государствами – участниками соглашения, которые контролируют МАК через своих полномочных представителей в Совете по авиации и использованию воздушного пространства», - отмечают в МАКе.

Но процесс создания параллельной структуры уже не остановить. Глава Минтранса считает, новая структура по расследованию авиапроисшествий может появиться уже в 2018 году.

После этого, по словам министра, Россия примет решение о своем дальнейшем участии в соглашении о МАКе.

«Мы примем эти решения и объявим о них после формирования своего евразийского агентства», - пообещал он, добавив, что соглашение будет открытым, и к нему смогут присоединиться, как государства, состоящие в МАК, так и не входящие в него.

ЕЭК и МАК не смогли предоставить оперативный комментарий.

Один из представителей отрасли полагает, что причина создания МАК-2 не в неудовлетворенности компетенциями комитета в части расследования происшествий, а в политических и личных разногласиях.

По словам еще одного собеседника «Газеты.Ru», «другие злые языки говорят, что в отрасли качество расследований МАК иной раз вызывало вопросы».

В тоже время, ведущий эксперт Высшей школы экономики Андрей Крамаренко считает, что «в любом случае, как и с сертификационными функциями, есть риск, что «эрзац-МАК» будет хуже оригинала, по крайней мере, в первые годы».

Создание новой структуры потребует привлечения высококвалифицированных кадров и создания необходимой лабораторно-исследовательской базы - вовсе не факт, что сотрудники комитета по расследованию авиапроисшествий МАК все как один встанут и перейдут в новую структуру, отмечает исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев. Кроме того, чем меньше участников будет входить в новое соглашение, тем больший объём средств потребуется от каждого государства для того, чтобы финансировать деятельность организации.

Решение партнёров по ЕАЭС относительно создания новой структуры сейчас сложно предугадать. «Никому не хочется менять вполне работоспособный механизм на нечто новое, тем более в такой чувствительной сфере, как безопасность полётов. Однако у России есть определённые меры влияния: сегодня наша страна является крупнейшим плательщиком в бюджет МАК. Если перекрыть этот поток и перенаправить его на новую структуру, остальным государствам будет сложно в полном объёме финансировать деятельность Межгосударственного авиационного комитета», - считает эксперт.

Москва, Минск и Астана: чей сахар слаще

Минсельхоз РФ оценил потери от импорта сахара из Белоруссиaи и Казахстана в 70-80 млрд руб

Екатерина Каткова

Минсельхоз предлагает ограничить ввоз сахара из Белоруссии и Казахстана. По данным министерства, партнеры по ЕАЭС беспошлинно ввозят сахар-сырец из Бразилии и ЕС, а затем по бросовым ценам перепродают переработанный сахар России, из-за чего цены на сахар в стране падают, а отечественная промышленность теряет 70-80 млрд рублей. В Казахстане и Белоруссии заверяют, что покупают сырец только для собственных нужд.

Россия может ограничить ввоз сахара из Белоруссии и Казахстана, чтобы поддержать отечественных производителей. Как заявил министр сельского хозяйства Александр Ткачев, российская сахарная промышленность теряет от действий Белоруссии и Казахстана на этом рынке в 70-80 млрд рублей.

«Казахстан и Белоруссия беспошлинно ввозят сахар-сырец из Бразилии и ЕС, при этом Белоруссия экспортирует порядка 250 тыс. тонн сахара на территорию России. Значительная его часть произведена из импортного сахара-сырца. Это приводит к убыткам со стороны российских производителей», - пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Минсельхоза.

По данным ведомства, с начала августа по сентябрь цена упала на 44%, сахар подешевел с 44 до 26 руб. за 1 кг, вернувшись на уровень цен 2014 года.

«Мы действительно очень обеспокоены, на мой взгляд, недружественной политикой, решениями наших коллег из Белоруссии, отчасти Казахстана. Выпуская на рынок сахар по бросовым ценам, рушат наш рынок, российский, евразийский. Понятно, наши крестьяне, наши заводы терпят убытки достаточно серьезные. В целом по отрасли мы сегодня оцениваем потери порядка 70-80 млрд рублей. Это серьезный удар по экономике», - заявил Ткачев в эфире телеканала «Россия 24».

В прошлом сезоне Россия, благодаря увеличению сбора сахарной свеклы, вышла на первое место в мире по производству свекловичного сахара (6,2 млн тонн), опередив Францию, США и Германию. В этом году посевные площади сахарной свеклы выросли на 6%, это позволит собрать 52 млн тонн свеклы и выработать до 6,5 млн тонн сахара, отмечают в Минсельхозе. Внутренняя потребность населения России в сахаре составляет около 5,6-5,8 млн тонн в год. Общим объем импорта в прошлом году был чуть выше 500 тыс. тонн. По данным Росстата, за первое полугодие Россия импортировала 130 000 тонн белого сахара из стран СНГ.

Импорт из Казахстана и Белоруссии, учитывая его долю в общих объемах продажи сахара, не оказывает сильного воздействия на российский рынок, рассуждает руководитель маркетингового агентства «Алехин и партнеры» Роман Алехин.

«Претензии Минсельхоза необходимо понимать не буквально, а как некий посыл белорусским и казахским властям, чтобы они переориентировались на российскую продукцию.

Пока это просто заявления, и ждать конкретных действий не стоит, но в будущем при бездействии властей Белоруссии и Казахстана возможно и введение в отношении них ограничительных мер – ужесточение таможенных правил и т. д.», - считает эксперт.

Все ввозные пошлины в ЕАЭС определяются в соответствии с принятым таможенным тарифом, который един для всех. Так, и в России, и в Белоруссии действует единая ввозная пошлина на сахар-сырец, который также производится и в самих этих странах. Однако из-за того, что он не производится в Армении, Киргизии и Казахстане, для этих стран действуют квоты, равные объему внутреннего потребления, которые рассчитываются на основе ретроспективного анализа, пояснили «Газете.Ru» в пресс-службе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). «Ровно на этот объем поставок действует нулевая таможенная пошлина. Все поставки свыше этого объема облагаются ввозной таможенной пошлиной, как и для других стран-членов ЕАЭС», - подчеркнули в ведомстве. Объем ввоза сахара-сырца для этих стран невелик, добавили в ЕЭК.

По данным Института коньюктуры аграрного рынка (ИКАР), в 2016-2017 сельхозгоду (с августа по июль) Россия импортировала 288 тысяч тонн белого сахара и 25 тысяч тонн сырца. В 2017-2018 сельхозгоду году импорт прогнозируется на уровне 246 тысяч тонн. При этом, как подчеркивают в ИКАР, импорт белого сахара не менее чем на 70% идет из Белоруссии.

«Экспорт сахара из РФ сильно ограничен беспошлинными поставками белого сахара и сахара-сырца из третьих стран в странах ЕАЭС (Беларусь, Казахстан, Киргизия, Армения) и СНГ. Это потенциальные рынки сбыта российского сахара, куда беспошлинно продолжает поставляться сахар из третьих стран, несмотря на «единые» правила игры в странах ЕАЭС», - отмечают в ИКАР.

Согласно статистике импортных поставок РФ из государств–членов ЕАЭС за январь-июнь 2017 года, из Белоруссии было поставлено 135 тыс. тонн сахара (на $67 млн), что на 5% меньше, чем за аналогичный период 2016 года. За тот же период поставок сахара из Казахстана в РФ не зафиксировано.

По данным Росстата, в августе средняя цена 1 кг сахара-песка в среднем по России составила 47,24 рубля, что на 21% меньше, чем в августе 2016 года. По сравнению с июлем цена на сахар в последний летний месяц в стране снизилась почти на рубль.

Белоруссия импортирует минимальное количество сахара-сырца в случае дефицита, эти объемы не могут негативно влиять на сахарную отрасль в ЕАЭС и на российских производителей, заверил РИА Новости представитель концерна «Белгоспищепром». Согласно таможенным правилам в ЕАЭС, продукция из импортного сахара-сырца может экспортироваться только в страны за пределами союза, а в рамках ЕАЭС Белоруссия может поставлять только свекловичный сахар собственного производства, напомнил он.

В 2017 году в Белоруссии в нынешнем году планируется собрать не менее 4,5 млн тонн сахарной свеклы, что на 200 тыс. тонн больше прошлогоднего уровня, и произвести не менее 600 тыс. тонн сахара. Экспортные поставки в 2017 году могут увеличиться на 10%, до 381,5 тысячи тонн.

Казахстан пользуется квотой на ввоз сахара-сырца из третьих стран только для переработки для собственных потребностей, речь о реэкспорте сахара в Россию не идет, заверил в среду журналистов министр национальной экономики Казахстана Тимур Сулейменов.

«При формирования Таможенного союза, Евразийского экономического союза все страны брали определенные переходные положения, в том числе переходное положение о том, что у нас будет льгота по ввозу тростникового сахара, сахара-сырца из третьих стран. Она у нас есть и до 2018 года», - цитирует Сулейменова ТАСС.

Переизбыток сахара сейчас наблюдается не только в РФ, но и на внешних рынках, что уже привело к снижению рыночной стоимости почти на 30%, а это значит, что как минимум до конца года производители будут работать на грани рентабельности, причем не только в России, отмечает аналитик «Алор Брокер» Кирилл Яковенко.

В перспективе на российский рынок начнут расти поставки дешевого тростникового сахара из третьих стран, чьи производители так же столкнулись с падением цен и избытком предложения. Из-за этого, по мнению аналитика, Минсельхоз уже в ближайшее время может перейти к реализации программы протекционистских мер для защиты внутреннего производства.

Скорее всего, будут вводиться ограничения на импорт, считает он.

Минсельхоз обратился в Минэкономразвития России с просьбой рассмотреть на площадке Евразийской экономической комиссии вопрос о законности импорта без уплаты таможенных пошлин сахара резидентами Республик Казахстан и Беларусь, а также предложить белорусской и казахской стороне отказаться от импорта сахара-сырца из стран дальнего зарубежья и закупать российский свекловичный сахар для дальнейшей переработки, сообщили в пресс-службе Минсельхоза.

Ведомство также, готовит предложение в Евразийскую экономическую комиссию об изъятии сахара белого из перечня товаров, разрешенных к помещению для переработки в режиме СЭЗ (свободной экономической зоны) и СТС (свободного таможенного склада).

В Минэкономразвития «Газете.Ru» заявили, что соответствующие запросы в ведомство пока не поступали.

Сама Россия поставляет сахар в Казахстан, Азербайджан, Таджикистан, Белоруссию, Киргизию, Афганистан, Грузию, Сирию и Туркмению. По итогам прошлого сезона на экспорт поставлено 340 тыс. тонн российского сахара. Экспортный потенциал этого года Минсельхоз оценивает в 700-900 тыс. тонн сахара.

"Уралхим", один из крупнейших в России производителей минеральных удобрений, предлагает запретить ввоз нитрата калия и ряда других химикатов в РФ из Украины в рамках контрсанкций, говорится в письме компании, которое адресовано в Минпромторг РФ.

"В настоящее время складывается негативная ситуация при реализации в России нитрата калия и нитрата кальция. Недобросовестные импортеры завозят на российский рынок дешевую незарегистрированную химическую продукцию низкого качества, которая реализуется сельхозпроизводителям и промышленным предприятиям значительно дешевле, чем аналогичная продукция, произведенная заводами группы "Уралхим", а также иными отечественными производителями и иностранными химическими концернами", — говорится в документе, который имеется в распоряжении РИА Новости.

При этом, заявляет компания, недобросовестные производители и импортеры некачественной продукции декларируют необоснованно низкую стоимость товаров при их ввозе в РФ. "Особую тревогу вызывают действия импортеров, которые в последние годы ввозят химическую продукцию крайне сомнительного качества из Украины (прежде всего нитрат кальция — до 10% от всего ввезенного объема за семь месяцев 2017 года)", — продолжает "Уралхим".

По мнению производителя, эта ситуация может говорить о вероятном реэкспорте с территории Украины агрохимикатов и химических продуктов из третьих стран. "Уралхим" указывает, что в случае наличия вредных веществ в незарегистрированных удобрениях они могут попадать и накапливаться в почве и в сельскохозяйственной продукции. В то же время компания напоминает, что ряд товаров из Украины сейчас запрещено ввозить в РФ в рамках контрсанкций.

"В этой связи просим рассмотреть вопрос об ограничении осуществления внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации видов химической продукции и сырья, страной происхождения которых является Украина, путем дополнения указанного выше перечня кодами ТН ВЭД ЕАЭС (товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности — ред.), согласно приложению к настоящему письму", — заключает "Уралхим.

В приложении — четыре позиции: нитрат калия, прочие нитраты, двойные соли и смеси нитрата кальция и нитрата аммония, а также прочие минеральные или химические азотные удобрения, включая смеси, не поименованные в предыдущих субпозициях. Ввоз в РФ таких товаров предлагается разрешить только в исключительных случаях по решению правительства. В "Уралхиме" подтвердили отправку письма в Минпромторг.

Фарерских поставщиков настраивают на новые требования.

Россельхознадзор довел до фарерской стороны требования нового техрегламента ЕАЭС. Два ветеринарных ведомства договорились оперативно обмениваться информацией в случае нарушений по листериям.

Встреча помощника руководителя Россельхознадзора Дмитрия Натарова с исполнительным директором Управления ветеринарии и продовольствия Фарерских островов Барур Энни состоялась 12 сентября в Москве.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора, значительное внимание на переговорах уделили ответственности фарерской стороны за безопасность рыбы и продукции из нее, экспортируемых в РФ. В частности, отечественное ветеринарное ведомство подробно рассказало о требованиях вступившего в силу с 1 сентября технического регламента ЕАЭС «О безопасности рыбной продукции».

Документ регламентирует в том числе контроль листерий в сырье и переработанной рыбной продукции. Стороны обсудили российские и фарерские методики отбора и подготовки проб, проведения исследований для определения листерий. Дмитрий Натаров и Барур Энни договорились максимально быстро обмениваться информацией о случаях несоответствия продукции необходимым требованиям.

Барур Энни уведомил Россельхознадзор о продолжающемся внедрении в практическую работу системы электронной сертификации животноводческой продукции ГИС «Меркурий». Планируется, что дату начала использования системы в полном объеме на Фарерах определят после завершения всех технических процедур.

Фарерская сторона также попросила Россельхознадзор запустить процесс внесения технических изменений в сертификат на поставки рыбной продукции в Россию и страны ЕАЭС.

Объем торговли Кыргызстана со странами ЕАЭС с начала года вырос на 14% и составил более $1 млрд. Об этом сообщила начальник управления экономической статистики и национальных счетов Нацстаткома КР Эльвира Исенкулова на пресс-конференции во вторник.

«Объем взаимной торговли Кыргызстана со странами ЕАЭС в январе – июле 2017 года составил $1 млрд 301,7 млн и по сравнению с показателями прошлого года вырос на 14,7%. При этом экспорт товаров повысился на 32,7%, импорт на 9,8%», - сообщила она.

По ее словам, наибольшая доля взаимной торговли с государствами членами ЕАЭС республики пришлась на Россию 60,2% и Казахстан – 38,1%. В экспорте товаров в Россию увеличился вывоз мужской трикотажной одежды – в 1,7 раза, лука и чеснока – в 5,6 раза, сушенных фруктов – в 2,5 раза, моркови – в 2,6 раза, абрикосов – в 1,7 раза, а также частей и принадлежностей к машинам – в 3,9 раза.

В импорте товаров из России увеличился ввоз мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы в 4,4 раза, шин – в 2,9 раза, кондитерских изделий из сахара – в 2,7 раза, хлеба и мучных кондитерских изделий – на 43,8%, шоколада и прочих готовых пищевых продуктов – на 24%. В то же время, снизился ввоз подсолнечного масла на 38,1%.

В экспорте товаров в Казахстан увеличился объем стекла в 2,3 раза, мужской трикотажной одежды в 1,5 раза, молока и молочной продукции в 3,8 раза, фруктов в 1,6 раза. В импорте товаров из РК стали больше ввозить арбузы и дыни, макаронные изделия, подсолнечные масла, моющие и чистящие средства.

12 сентября 2017 года в государственной резиденции «Ала-Арча » проходит заседание комитета начальников штабов вооруженных сил государств-участников Содружества Независимых Государств. Сообщает генштаб ВС КР во вторник.

В работе комитета начальников штабов вооруженных сил государств-участников СНГ приняли участие делегации вооруженных сил Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, России, Узбекистана и Таджикистана. От Вооруженных Сил Кыргызской Республики в заседании принял участие первый заместитель начальника генерального штаба Вооруженных Сил полковник Орозматов Кубанычбек.

Проведение комитета начальников штабов на территории Кыргызской Республики, что еще раз подчеркнуло активную роль Вооруженных Сил Кыргызской Республики в развитии и совершенствовании военного сотрудничества между государствами – участниками СНГ.

Перед началом проведения заседания члены комитета начальников штабов возложили венок к вечному огню на площади Победы.

В ходе работы участники заседания отметили, что комитет начальников штабов является именно тем совещательным органом, где осуществляется конструктивный обмен мнениями по насущным проблемам обеспечения военной безопасности, как отдельных государств, так и в целом Содружества.

«…Единство наших взглядов позволяет выразить уверенность, что мы и далее будем развивать наше сотрудничество в формате Содружества в интересах обеспечения стабильности и безопасности наших государств…» - отметил в своем выступлении полковник Орозматов.

На заседании Комитета начальников штабов вооруженных сил государств- участников СНГ были заслушаны вопросы деятельности рабочих органов СМО государств –участников СНГ в 2017 году, сотрудничества в области инженерного обеспечения, подготовки специалистов в области разминирования для вооруженных сил государств-участников СНГ.

Участниками заседания были рассмотрены вопросы безопасности государств Центрально-Азиатского региона со стороны международного терроризма и региональных экстремистских организаций, а также был рассмотрен проект Плана работы Совета министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств на 2018 год.

Подводя итоги заседания комитета начальников штабов полковник Орозматов подчеркнул, что «…данное заседание еще раз доказало общность подходов и взглядов наших военных ведомств в вопросах обеспечения военной безопасности государств Содружества…».