Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Душанбе заявили, что Кабул еще не погасил долги за электроэнергию

Афганистан пока не полностью погасил долги Таджикистану за электроэнергию. Об этом сообщил журналистам глава таджикского энергохолдинга «Барки точик» Махмадумар Асозода.

Он не уточнил сумму задолженности. По его словам, с увеличением платежеспособности афганская энергетическая компания «Да Афганистан Брешна Ширкат» (DABS) покроет все долги.

Асозода отметил, что Таджикистан в сутки экспортирует в Афганистан около 9 млн. кВт/ч электроэнергии.

Ожидается, что до конца этого года Душанбе подпишет новое соглашение с Кабулом о поставках электроэнергии на 2023 год.

В начале этого года таджикский энергохолдинг заявил, что Афганистан должен более 33 млн. долларов за электроэнергию.

Афганистан зависим от поставок электроэнергии соседними странами: импортирует более 80% потребляемой электроэнергии из соседних стран.

Казахстанская битва за сахар

В Казахстане наблюдается дефицит сахара, причем во многих городах страны. Как считают эксперты, Казахстан плохо подготовился к давно прогнозируемому дефициту белого сахара, не снизил критичную зависимость от импорта и не смог выстроить новые логистические цепочки. Как власти решают проблему?

Блогер из города Актау Азамат Сарсенбаев опубликовал видео из городского гипермаркета, на котором покупатели устроили настоящую баталию из-за сахара. Уточняется, что речь шла о сахаре, который продавался «по приемлемой цене». В каком контексте возникло это словосочетание и с чем связан сладкий кризис в соседней стране?

Ранее — в воскресенье — появились сообщения о том, что фабрика «Лотте Рахат», принадлежащая южнокорейской корпорации Lotte, прекратила производство карамели, для которой требуется много сахара, и планирует переключиться на производство кондитерских изделий, для которых его надо меньше. Сообщения о давке, очередях и даже драках в очередях за сахаром приходят из разных городов Казахстана: Уральска, Семея и Караганды. При этом возможность возникновения этого дефицита предсказывали давно, уверяет директор информационных программ казахстанского телеканала КТК Александр Подойников:

«В нашей профильной ассоциации говорят, что еще пять-шесть лет назад предупреждали, что такое может случиться, что нельзя настолько зависеть от импортного сахара. Может случиться неурожайный год, может случиться вот такая же история, как сейчас с экспортом, и тогда мы останемся вообще ни с чем. Писали госпрограммы, разрабатывались какие-то дорожные карты, на бумагах все и осталось. Самое обидное, что у нас четыре огромных отечественных завода по переработке сырца, и они могли бы полностью обеспечить и магазины, и потребителей, и кондитерские фабрики. Когда Россия закрыла экспорт, потом Индия, нужно было сориентироваться, очень быстро закупить средств хотя бы в Пакистане или Кыргызстане, Узбекистане. Сделано это не было. Теперь заводы стоят пустые, а в магазинах наблюдается какой-то дикий ажиотаж».

И все же кратный рост цен и употребление словосочетания «приемлемые цены» имеют несколько другие корни. В Казахстане существуют две цены: более высокая рыночная и субсидируемая — социальная. Именно она стала главной жертвой, так как рыночная хоть и выросла, но не настолько. Но потребители привыкли именно ко второй. Отсюда и ажиотаж у прилавков. У перекрытия же российского экспорта объяснение несколько иное. В 2016-2019 годах в России наблюдалось избыточное производство сахара. Но оно значительно упало в коронавирусный 2020 год. И хотя на следующий год в России сахара опять произвели больше, все равно возник риск его нехватки, поясняет аналитик, создатель сайта Sugar.ru Вадим Гомоз:

«В зоне ЕАЭС возникло недопроизводство, поэтому кто сколько смог привез — и Казахстан, и Армения, и Россия, и Киргизия, и Белоруссия. На этом фоне Минсельхоз России решил, чтобы в России не росли цены, запретить экспорт белого сахара за пределы России, включая страны Таможенного союза. Казахстан оказался отрезан от российского дешевого сахара, плюс из-за логистики, связанной со специальной военной операцией, Новороссийск под санкциями, и через Новороссийск не идет сахар-сырец. Они могут его получать через Санкт-Петербург либо через Грузию, но через Грузию — это транзит: Грузия, Азербайджан, Каспий, потом Туркмения и только потом Казахстан — это дорогое удовольствие. Вообще, любые попытки поставить сахар в район Черного моря сильно дороже стали, потому что фрахт корабля стоит очень дорого — рядом зона боевых действий».

Тем не менее Казахстан через Санкт-Петербург или через ту же Грузию все же мог бы в принципе закупать сахар-сырец в Бразилии или Мексике для переработки на своих заводах. Но тут выявилась еще одна проблема. Когда его покупали в России и других странах ЕАЭС, казахстанскими производителями практиковалась система оплаты после поставки, причем частями. Для латиноамериканского сырца эта схема не работает. Требуется оплата вперед и в полном объеме. К такой перемене казахстанские производители и банки оказались не готовы.

Во вторник премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов провел совещание по вопросу роста цен на продукты питания и поручил агентству по финансовому мониторингу пресекать деятельность незаконных реализаторов сахара, в том числе через социальные сети и рекламные приложения, а также взять на контроль каналы поставок сахара.

Андрей Жвирблис

США разрешили Казахстану поставлять санкционные товары в Россию

Запрещено отправлять технику для военных нужд.

Самат Бейсембаев

Минфин США назвал ряд стран, куда входит и Казахстан, через которые можно поставлять подсанкционные товары в Россию и Беларусь, передает Liter.kz.

Список стран содержится в рекомендациях двух подразделений Минфина США – Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и Бюро промышленности и безопасности.

Называются такие страны, как Грузия, Армения, Бразилия, Китай, Индия, Израиль, Мексика, Никарагуа, Сербия, Сингапур, Южная Африка, Тайвань, Таджикистан, Кыргызстан, Турция, Объединенные Арабские Эмираты и Узбекистан.

При этом подчеркивается, что можно экспортировать товары только в качестве сырья.

Также к категории товаров, "вызывающих особую озабоченность", относится техника, которая может использоваться в военных целях: запчасти для самолетов, гидроакустические системы, антенны, спектрофотометры, испытательное оборудование, системы GPS, вакуумные насосы, нефтепромысловое оборудование.

Ежегодный экспорт мебели из Ирана может достичь 600 миллионов долларов

Глава Союза производителей и экспортеров мебели Ирана Хасан Ахмадиан заявил, что страна имеет потенциал для экспорта мебели на сумму 600 миллионов долларов в год, в то время как экспорт упомянутых товаров в настоящее время составляет около 60 миллионов долларов, сообщает IRIB.

По словам Ахмадяна, многие страны, включая Азербайджан, Армению, Казахстан, Таджикистан, Оман, Катар, Кувейт, Афганистан и даже Россию, стремятся покупать иранскую мебель, но производители в Иране в настоящее время сталкиваются с некоторыми проблемами, в основном с поставками сырья.

По словам Ахмадиана, финансовый оборот мебельной промышленности в Иране составляет более восьми миллиардов долларов, а благодаря созданию рабочих мест и высокой добавленной стоимости она считается одной из ценных отраслей.

Чиновник отметил, что в мебельной промышленности работают более 80 000 промышленных, цеховых и сервисных подразделений, и на эту отрасль приходится более восьми процентов занятости в промышленности в стране.

Он сказал, что его профсоюз пытается продвигать внутреннее производство мебели в стране и препятствовать импорту такой продукции, чтобы поддержать местных производителей.

"Чтобы поддержать отечественное производство мебели и промышленность, мы попытались ограничить импорт такой продукции, так что ежегодный импорт в этом секторе сократился с 250 миллионов долларов примерно до 10 миллионов долларов в год. За последние пять лет нам удалось предотвратить отток доходов примерно на миллиард долларов", - сказал Ахмадиан.

Глава Союза производителей и экспортеров мебели Ирана также призвал правительство и Министерство промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли принять необходимые меры для облегчения импорта сырья, необходимого в этой отрасли.

"В производстве МДФ и древесины мы являемся крупнейшим поставщиком в регионе после Турции, при условии, что правительство и соответствующие организации поддерживают экспорт. Нам нужна поддержка Министерства промышленности, горнодобывающей промышленности и торговли для поставок сырья. Если они позволят надлежащим образом поставлять сырье, необходимое для мебельной промышленности, в течение шести месяцев, то нам не нужна субсидируемая поддержка в иностранной валюте", - сказал он.

Глава МИД Узбекистана заявил, что Иран скоро станет членом ШОС

По данным Министерства иностранных дел Узбекистана, Иран в этом году станет членом Шанхайской организации сотрудничества.

"В этом году, в рамках председательства Узбекистана, Иран будет принят в ШОС в качестве государства-наблюдателя … Меморандум об обязательствах Ирана, как члена ШОС также будет подписан в Самарканде", - заявил исполняющий обязанности министра иностранных дел Узбекистана Владимир Норов на панельной встрече в Москве, сообщает Sputnik.

Прием Тегерана был одобрен на саммите в Душанбе в прошлом году, когда Таджикистан был председателем Шанхайского пакта. Однако завершение этого процесса может занять два года.

ШОС была образована в 2001 году и на сегодняшний день насчитывает девять членов: Китай, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Индия и Пакистан. Вместе на них приходится 40% населения мира и 28% его валового внутреннего продукта (ВВП). В число государств-наблюдателей входят Афганистан, Беларусь и Монголия.

В прошлом месяце министр экономической дипломатии Ирана Мехди Сафари предложил блоку ввести универсальную валюту для облегчения его экономической интеграции.

Тегеран также недавно подал заявку на вступление в группу БРИКС, три члена которой также являются частью Шанхайского пакта: Индия, Россия и Китай.

Норов добавил, что ШОС получила заявку Беларуси на вступление в Евразийский политико-экономический блок, и что процедуры приема Минска могут начаться на сентябрьском саммите ШОС в Самарканде.

"На сегодняшний день заявка направлена странам-членам, и если будет достигнуто совместное соглашение, я думаю, это может произойти на саммите в Самарканде, который может начать процедуру вступления Беларуси в ШОС", - сказал он.

В заявлении Узбекистана добавлено, что он получил заявку Беларуси на вступление в Евразийский политический и экономический блок, и что процедуры приема Минска могут начаться на сентябрьском саммите ШОС в Самарканде.

Согласно сообщению Sputnik, в прошлом месяце специальный представитель президента России по делам ШОС Бахтиер Хакимов заявил на встрече ШОС в Ташкенте, что Минск "обратился с просьбой о скорейшем приеме" в группу, и Норов отметил, что 10 стран подали заявки на вступление в ШОС или в качестве наблюдателей, или партнеров.

Дмитрий Вольвач пригласил Армению к участию в формировании евразийских цифровых экосистем

11 июля 2022 года в г. Красноярске состоялось 35-е заседание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству Федерального Собрания Российской Федерации и Национального Собрания Республики Армении.

Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Дмитрий Вольвач по видео-конференц-связи выступил на тему сотрудничества между Россией и Арменией в рамках Евразийского экономического союза, в том числе в сфере развития IT-технологий и ускорения темпов цифровизации.

В 2015 г. Армения присоединилась к Евразийскому экономическому союзу и за эти годы стала его неотъемлемой частью.

«По нашим оценкам для Армении вступление в ЕАЭС дало дополнительные темпы роста реального ВВП. Совокупный интеграционный эффект на этот показатель может быть оценен в 1,5 процентных пункта с 2016 по 2021 годы. Если говорить отдельно о 2021 годе, то вклад интеграции в восстановительный рост экономики Армении составил 0,28 процентных пункта», – сообщил Дмитрий Вольвач.

Перспективность и актуальность цифрового развития экономик государств – членов ЕАЭС нашли отражение в основных направлениях реализации Цифровой повестки ЕАЭС до 2025 года.

В своем выступлении заместитель министра рассказал об уникальных проектах, запущенных в Союзе: «Работа без границ» – проект, который позволяет соискателям и работодателям стран Союза быстро находить друг друга, тем самым помогая бизнес-сообществу; первое мобильное приложение «Путешествую без COVID-19», благодаря которому граждане стран свободно передвигаются в условиях ковидных ограничений.

Дмитрий Вольвач пригласил армянских партнеров к реализации совместной повестки формирования евразийских цифровых экосистем, созданию партнерства на глобальном, региональном и отраслевом уровнях.

«В настоящее время Минэкономразвития России ведет работу по реализации Концепции общего регулирования деятельности групп компаний, развивающих различные цифровые сервисы на базе «экосистемы». Кроме того, считаем важным обмениваться мнениями в формате семинаров и стратсессий на систематической основе для выявления рисков и возможностей регулирования цифровой экономики», – сказал он.

Дмитрий Вольвач подчеркнул важность развития цифровых технологий и их определяющую роль в конкурентоспособности стран и экономических союзов: «Переход к цифровой экономике должен рассматриваться в ЕАЭС в качестве ключевой движущей силы экономического роста», – заключил он.

Более 700 студентов из 9 стран стали участниками проекта «Летний университет»

Проект «Летний университет», инициированный Министерством науки и высшего образования РФ, начал работу на базе 14 вузов в 7 российских регионах. Его цель — познакомить иностранную молодежь с образовательными возможностями в России, а также с культурой и традициями нашей страны.

Церемония открытия прошла в Пскове. В ней приняли участие замглавы Минобрнауки России Дмитрий Афанасьев, первый заместитель губернатора Псковской области Вера Емельянова, заместитель руководителя Россотрудничества Павел Шевцов, ректор Псковского государственного университета (ПсковГУ) Наталья Ильина, а также представители региональной власти, ректоры ведущих высших учебных заведений Республики Беларусь, студенты ПсковГУ и белорусских университетов.

«Проект «Летний университет» очень молодой. Всего второй год мы собираем на площадках российских университетов тех, кому интересно летом не просто отдыхать, но и узнавать что-то новое, повышать свой профессионализм, знакомиться с новыми друзьями, развивать наше чувство единства и взаимопонимания. Этот университет отличается от обычного, где мы ходим на занятия, слушаем лекции, участвуем в семинарах. Здесь весело, интересно, студенты получают положительные эмоции, которые помогают лучше закрепить полученные знания и умения. Пусть уникальный сплав лета и университета в 2022 году принесет своим участникам лучшие эмоции и новые интересные знания!» — приветствовал участников церемонии Дмитрий Афанасьев.

Ректор ПсковГУ отметила, что в организацию проекта было вложено много сил и ресурсов, благодаря чему предстоящие две недели станут для участников незабываемыми.

К церемонии открытия в режиме онлайн присоединились университеты-партнеры проекта: Балтийский федеральный университет им. И. Канта, Грозненский государственный нефтяной технический университет им. академика М.Д. Миллионщикова, Дальневосточный федеральный университет, Крымский федеральный университет им. В.И. Вернадского, Московский государственный университет пищевых производств, Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА), Российский государственный университет им. А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство), Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Северо-Кавказский федеральный университет, Сибирский федеральный университет, Сочинский государственный университет, Тюменский государственный университет, Южный федеральный университет.

Участниками «Летнего университета» в этом году станут более 700 студентов из 9 стран: Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана, Армении, Сирии, а также учащиеся из ДНР и ЛНР. Им предложено более 20 программ дополнительного образования. Все направления были определены вузами в соответствии с приоритетами научно-технологического развития России и ориентацией на передовые исследовательские тренды. Сквозным направлением, которое реализовано во всех вузах, стал «Акселератор социального проектирования», разработанный в ПсковГУ. По итогам участники получат два сертификата о прохождении дополнительных общеобразовательных программ — отраслевой и сквозной.

Напомним, впервые «Летний университет» был реализован по инициативе Министерства науки и высшего образования РФ в 2021 году в формате образовательного проекта Союзного государства. Порядка 700 студентов из вузов Республики Беларусь прошли дополнительное обучение, соответствующее их специальностям, по уникальным программам, подготовленным университетами из 12 российских городов, от Калининграда до Владивостока.

К списку новостей и анонсов

Россия. СЗФО. ДФО > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 11 июля 2022 > № 4104762

Так ли плохи талибы?

ВАСИЛИЙ КРАВЦОВ

Военно-политический аналитик, специалист по афганскому кризису.

Спешно покидая Афганистан в августе 2021 года, США, тем не менее, позаботились о том, чтобы оставить в регионе мощный очаг напряжённости. Критики администрации Джозефа Байдена до сих пор вспоминают о нелицеприятных подробностях бегства американских военнослужащих из Кабула.

В Вашингтоне приняли решение не вывозить из страны значительные объёмы вооружения и военной техники, а по факту добровольно передали их талибам[1]. При этом американцы заблокировали доступ для новых властей к финансовым ресурсам за рубежом. Таким образом, Белый дом заставил Кабул вариться в одном общем котле с социально-гуманитарными и экономическими проблемами и голодающим населением при полном отсутствии каких-либо перспектив улучшения ситуации.

В довесок к этому клубку сложностей Соединённые Штаты оставили талибскому руководству и более существенные проблемы. Среди них, кстати, и пресловутая «Аль-Каида»[2], под эгидой борьбы с которой американцы и оккупировали Афганистан в 2001 году. За двадцать лет присутствия западных военных на афганской земле появились и осели боевики ИГИЛ[3], пакистанские талибы, Исламское движение Восточного Туркестана (ИДВТ), «Джамаат-е Ансарулла»[4] и ещё около двадцати тергруппировок. Весьма примечательно, что Вашингтон выстраивает информационную картинку так, чтобы нынешние власти в Кабуле у всего мира ассоциировались с перечисленными террористическими объединениями.

Со своей стороны США начали декларировать поддержку антиталибским силам. Пока содействие, впрочем, носит демонстративный характер. Американцы, по-видимому, исходят из того, что Фронт национального сопротивления Афганистана должен получать финансирование и логистическую помощь со стороны и без того небогатого Таджикистана.

Кто-кто, а Вашингтон хорошо умеет разжигать огонь чужими руками.

Одна из причин нынешней медлительности американских спецслужб – традиционные для лидеров афганских нацменьшинств склоки. У северян нет единого лидера. Это существенно ограничивает манёвр администрации Байдена. Ахмад Масуд – сын легендарного таджикского полевого командира Ахмада Шаха Масуда, как считают, совсем не обладает харизмой и качествами военачальника. Знающие люди поговаривают, что ему ищут и, возможно, уже подыскали замену. Один из вероятных претендентов – боевой генерал Мурад Али Мурад.

Попытки бывших полевых командиров Северного альянса воссоздать некое его подобие обречены на неудачу. И это, увы, факт. Майские договорённости в Анкаре между Дустумом, Масудом-младшим и ещё более сорока бывшими чиновниками республиканского режима – это не более чем пустые разговоры. У нового образования нет материальных, финансовых и людских ресурсов. Повстанцы могут уже в недалёком будущем превратиться в неконтролируемые лихие банды разбойников, создающих большие проблемы не талибам, а северным соседям – Ташкенту, Душанбе и Ашхабаду, а следовательно, и Москве.

Нельзя забывать и о ещё одной стратегической цели исламистов – создании государства фундаменталистского толка на территории Синьцзян-Уйгурского автономного района КНР. К слову, один из главарей ИДВТ – уйгур Абдул Хак Туркестани недавно был замечен в северных афганских провинциях. То обстоятельство, что боевые отряды уйгуров фактически свободно присутствуют в Афганистане, не добавляет желания Пекину инвестировать в афганские производственные и инфраструктурные проекты. Хотя попытки «захода» китайского бизнеса в Афганистан уже были и пока продолжаются.

Такая же ситуация и с Пакистаном. Нынешней американской администрации, как и всем предыдущим и последующим, абсолютно не выгодна самостоятельная и, главное, безопасная Исламская Республика.

Напротив, Белому дому, чтобы разорвать растущие экономические связи с Пекином, крайне необходим экспорт нестабильности в пакистанские провинции и постоянный внутриполитический кризис в Исламабаде.

К слову сказать, американский госдеп и его представитель Дональд Лу, по мнению бывшего пакистанского премьер-министра Имран-хана, напрямую причастны к его импичменту за чрезмерное проявление самостоятельности. Вряд ли, политик такого уровня будет безосновательно разбрасываться подобными обвинениями, не будь под ними серьёзных оснований. И сейчас, если рассматривать положение дел в регионе объективно, понятно, почему американский контингент не трогал пакистанских талибов. Эти «товарищи» ни много ни мало собрались повторить в Пакистане успех своих «коллег» – афганских талибов. Но если последние рассматривали ранее и продолжают рассматривать сейчас своей вотчиной исключительно Афганистан, то их пакистанские собратья кроме Пакистана собираются строить халифат во всей Центральной Азии. Что, естественно, резко повысит профиль Вашингтона на азиатском направлении. Вновь сделает актуальными американские предложения по возвращению в регион пентагоновского контингента под предлогом защиты от терроризма.

Теперь непосредственно к новым хозяевам Кабула – талибам. Да, они использовали террористические методы для борьбы с американской оккупацией. Да и то не все. Из шести основных талибских советов (шур), как органов управления группировкой, к таковым могут быть отнесены не более одной – двух. Но, необходимо отдавать отчёт, что талибы образца 2021 г. – это отнюдь не те исламисты, которых мы знали в 1990-е и 2000-е.

Они трансформировались в целом монолитное движение, сумевшее в достаточно сжатые сроки построить работающую социальную инфраструктуру, создать прообраз будущей регулярной армии Афганистана.

Нельзя обойти вниманием и внешнеполитические шаги новоиспечённого эмирата, который проявил «чудеса» дипломатии, сумев не только сохранить диппредставительства России, Ирана, Пакистана и центральноазиатских государств, но и обеспечить их безопасность. Талибы сумели привлечь ОАЭ к управлению кабульским аэроузлом.

Такие миролюбивые сигналы позитивно воспринимают соседи Афганистана. Ташкент наладил постоянный диалог по экономической проблематике с Кабулом. Тегеран намерен урегулировать вопросы водопопользования с талибами в рамках Гильмендского соглашения 1973 г. (это было серьёзной проблемой для афгано-иранских отношений).

Россия, как известно, приняла делегацию проталибских экономических кругов на ПМЭФ, заинтересованных в выходе на договорённости о поставках в Афганистан ряда товаров российского производства, а также топлива и продовольствия.

Действительность складывается так, что кроме талибов в современном Афганистане нет реальной политической силы, с которой можно вести диалог и выстраивать экономические отношения.

Конечно, помогать Кабулу справиться с внутренними деструктивными движениями никто не будет – ни Россия, ни Пакистан, ни Иран, ни страны Центральной Азии. Но вот дать возможность афганцам самостоятельно выровнять этноконфессиональный баланс вполне возможно и даже приемлемо. Нет сомнений, что талибы сделают это быстро и эффективно, так как заинтересованы в скорейшем международном признании.

А вот что точно должны сделать регионалы, – так это помочь временному правительству справиться с гуманитарным кризисом. И это, в первую очередь, в интересах самих соседей, которым совсем ни к чему потоки голодающих беженцев из Афганистана.

Те, кто делает ставку на силы сопротивления и Ахмада Масуда, вероятно, совершают очень большую ошибку. Опыта государственного строительства и управления у сепаратистов ещё меньше, чем у талибов. Возобновление кровавой гражданской войны – явно не в интересах ни самих афганцев, ни их соседей.

Вывод один – признает ли Россия талибов или нет, не в этом состоит главный вопрос сегодня. Более актуально то, что сейчас совместными усилиями всех регионалов можно и нужно оказать талибам действенную экономическую помощь, дать им возможность преодолеть гуманитарный кризис и тем самым купировать угрозы в виде ИГИЛ, пакистанских талибов. В конце концов, других вариантов, кроме как договориться с нацменьшинствами и через это обеспечить безопасность для иностранных инвестиций, у Кабула не просматривается.

СНОСКИ

[1] «Талибан» – организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность. – Прим. ред.

[2] Запрещено в России – Прим. ред.

[3] Запрещено в России – Прим. ред.

[4] Запрещено в России – Прим. ред.

Афганистан. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 8 июля 2022 > № 4313769 Василий Кравцов

Кураш как жемчужина мирового спорта

…Более десяти тысяч жителей Стамбула собрались в культурно-развлекательном центре Turkish World Cultural Quarter. Давно тут не было столько горожан. Какое событие их привлекло?

В праздничной обстановке здесь состоялся международный турнир по курашу на призы Президента Узбекистана. Награды в абсолютном первенстве оспаривали палваны из шестнадцати государств Европы и Азии.

Конечно, болельщики особенно рьяно поддерживали своих соотечественников. Оправдала ожидания публики в женском турнире Эсе Зурнаки, которая в финале сумела одолеть Ситору Хусанову, представлявшую знаменитую сурхандарьинскую школу кураша. В турецких газетах и на телевидении не менее лестные оценки получили также и призеры - Зехракайа Белкис (Турция) и Александра Лореана (Румыния).

- В Турции не понаслышке знакомы с узбекским курашом, - сообщила представитель федерации Узбекистана по этому виду спорта Зарнигор Юсупова. - В Анкаре более десяти лет назад впервые был проведен чемпионат мира. Но тогда соревновались только мужчины. Теперь на гилам вышли и девушки. Их схватки тоже становятся все более популярными. Кстати, в следующем аналогичном международном турнире во Франции изъявили желание побороться за призы Президента Узбекистана женщины уже из двадцати пяти стран (столько подано предварительных заявок на участие). Чтобы кураш включили в программу Олимпиады, гендерное равенство - одно из главных условий.

И все же особый ажиотаж вызвали схватки среди палванов-тяжеловесов. Болельщики Турции еще помнят, как блис­тательно выступил их кумир на мундиале у себя дома с примечательным именем - Туркоглы Узбек. Ныне яростно и азартно поддерживали земляка Гузел Кана из нового поколения курашистов. Однако он в полуфинале уступил Дадахону Курбоналиеву из Таджикистана и стал бронзовым призером.

Почетный трофей завоевал уроженец Шерабадского района Сурхандарьинской области Мухаммадкарим Хуррамов. Сказался опыт выступлений на международной арене не только по курашу, но и на татами по дзюдо. Он неоднократный призер серии турниров Гран-при, «Большого шлема», участник Олимпиады-2020 в Токио (Япония), состоявшейся в прошлом году.

- Хочу внести свой вклад, чтобы узбекская борьба тоже стала членом олимпийской семьи, - подчеркнул М. Хуррамов в блиц-интервью. - Кураш, воплотивший в себе наши национальные ценности (мужество, отвагу, патриотизм и гуманизм), действительно должен стать жемчужиной мирового спорта.

В республике созданы благоприятные условия. Принято постановление главы государства «О мерах по развитию и дальнейшему повышению международного авторитета национального вида спорта кураш» от 4 ноября 2020-го. Разработаны Концепция по поднятию на новый уровень национального вида спорта кураш до 2025 года и «дорожная карта» по ее реализации. В частности, заметно расширился календарь соревнований. До турнира в Стамбуле только в этом году состоялись схватки курашистов в Германии и Болгарии. Намечаются поездки в Египет, Бразилию, Грецию, Италию, Саудовскую Аравию, Румынию. На площади перед Эйфелевой башней в Париже в сентябре, в дни празднования независимости Узбекистана, будет расстелен наш гилам. Там состоится презентация узбекской борьбы на Европейских играх. Намечается, что уже на следующих комплексных соревнованиях Старого света будут официально разыграны призы и на турнире по курашу.

Отметил Мухаммадкарим и то, что кураш довольно активно культивируется не только в Азии и Европе, но и Африке, Америке, Австралии, странах Океании.

Примечательно: в Национальном олимпийском комитете Узбекистана создано специальное управление по развитию кураша. Возглавляет его известный специалист Камолиддин Усманов.

- Это еще одно вертикальное звено по популяризации, развитию и экспорту нацио­нального вида в качестве бренда узбекского спорта, штатная единица также введена и в Министерстве развития спорта, - подчеркнул он. - Постановление Президента страны придало мощный импульс тому, чтобы кураш стал поистине общенародным в республике. Организация конкурса «Узбек полвони» среди работников государственных органов, учреждений и организаций, розыгрышей кубков прокуроров в махаллях, школах, районах и городах, первенств «Кураш маликаси», состязаний среди студентов вузов уже является традицией наряду с турнирами памяти Хакима Ат-Термези, Пахлавона Махмуда, Амира Темура.

Укрепляется материально-техническая база. Подготовлены проекты по строительству четырнадцати специализированных спортсооружений в областных центрах, в городах Нукусе и Ташкенте за счет льготных кредитов международных финансовых институтов и иностранных банков, предусмотренных Указом Президента «О мерах по дальнейшему совершенствованию и популяризации физической культуры и спорта в Республике Узбекистан» от 24 января 2020 года.

Открываются школы мастерства по курашу (которые являются начальными профессиональными государственными спортивно-оздоровительными учреждениями), финансируемые за счет средств Государственного бюджета. Их деятельность в основном направлена на отбор и подготовку способных и талантливых молодых атлетов для национальной сборной и команд разных возрастов. Учащимся предоставляется право на бесплатное обучение, проживание. Они также обеспечиваются питанием в соответствии с нормами, предусмотренными для воспитанников школ-интернатов олимпийского резерва. Заметим, что Федерации кураша Узбекистана уже передана школа-интернат в Байсунском районе Сурхандарьинской области с сохранением действующего порядка финансирования. Устранены таким образом существовавшие ведомственные барьеры.

Совместно с министерствами высшего и среднего специального образования, финансов, Государственной инспекцией по надзору за качеством образования при Кабинете Министров Республики Узбекистан разрабатывается проект по реорганизации деятельности Международного института кураша при учредительстве международной ассоциации по этому виду спорта с учетом целевых показателей развития узбекской борьбы.

На укрепление и повышение квалификации тренерского корпуса направлено и то, что с этого учебного года увеличиваются в два раза действующие параметры по приему на направление «кураш» в Узбекском государственном университете физической культуры и спорта, специализированных школах-интернатах олимпийского резерва, детско-юношеских спортивных школах. Открываются специальности «кураш» также и в других вузах, имеющих направления образования по физической культуре. Таким образом намечается устранить дефицит кадров по курашу. Хотя в Узбекистане насчитывается более 1,5 тысячи тренеров, в ряде районов, например, Ташкентской, Ферганской, Андижанской и Навоийской областей, нет вообще ни одного наставника по курашу.

Внимание уделяется выпуску соответствующей экипировки и оборудования. Узбекским агентством по техническому регулированию при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, ассоциациями «Узтукимачиликсаноат» и «Узчармсаноат» разрабатывается международная система государственных стандартов по производству на отечественных предприятиях яктаков (борцовская форма) и гиламов, чтобы обеспечить не только внутренний, но и внешний рынок необходимой спортивной продукцией. А спрос на них возрастает. Например, поставки в Германию, Россию, Беларусь и Афганистан составили лишь по пятьдесят яктаков. В планах - ежегодное предоставление зарубежным федерациям свыше двух тысяч комплектов только спортивной экипировки, проведение мастер-классов за рубежом ведущими курашистами и тренерами республики.

Еще немало предстоит сделать, чтобы кураш послужил стимулом в формировании физически здорового поколения, чтобы повысить престиж национальной борьбы в мире.

Приоритетная задача - добиться включения кураша не только в программу Олимпиады, но и в Список нематериального культурного наследия ЮНЕСКО (а также других видов этноспорта). Для этого отечественными спортивными учеными подготовлены программа организации ежегодных Всемирных игр по курашу, издание специализированной энциклопедии и ежемесячного научно-популярного электронного журнала Uzbek kurash на узбекском, английском и русском языках.

Тимур Низаев.

«Правда Востока».

Вклад Узбекистана в сохранение объектов культуры признан мировым сообществом

Расположенная на перекрестке Шелкового пути узбекская земля, являвшаяся проводником достижений человеческого разума в научной, технической, культурной, духовной сферах, сыграла важную роль в развитии мировой цивилизации. В 1993 году страна присоединилась к Международной организации при ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). А накануне республика впервые стала членом Межправительственного комитета ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия.

В целях развития технического и научного сотрудничества, содействия укреплению мира и безопасности 16 ноября 1945 года было создано специализированное учреждение ООН по вопросам образования, науки и культуры - ЮНЕСКО, которое взяло на себя функции сотрудничества государств и народов в соответствующих областях, а также вопросы защиты материального и нематериального культурного наследия.

Штаб-квартира организации расположена в Париже. В составе ЮНЕСКО, приоритетными направлениями деятельности которой определены развитие культурно-гуманитарных связей между народами и государствами на пути обеспечения и укрепления мира и безопасности, сохранение и доведение до будущих поколений образцов многовековой материальной и нематериальной культуры, действуют более 60 отделений и бюро.

Связи между Узбекистаном и этой организацией, завое­вавшей большой авторитет на международной арене, активно развиваются. Как известно, на протяжении долгих лет в республике реализуется ряд важных инициатив по вопросам сохранения, научного исследования, популяризации и рационального использования объектов материального культурного наследия. Эти проекты находят всемерную поддержку международного сообщества. Ведь памятники старины, имеющие многовековую историю, свидетельствуют о том, что наша страна издревле являлась колыбелью науки и культуры. Бережное сохранение богатого наследия для будущих поколений требует от всех высокой ответственности. Так как это достояние не только народов региона, но и всего человечества. Признавая заслуги республики, в 1997 году страны-члены избрали Узбекистан в руководящий орган - Исполнительный совет.

В 1998-м на территории нашего государства состоялось заключительное заседание 155-й сессии Исполнительного совета ЮНЕСКО, по итогам которого принята Ташкентская декларация «Культура мира и деятельность ЮНЕСКО в странах-членах». Документом предусмотрено широкое празднование под эгидой ЮНЕСКО памятных дат из отечественной истории. Например, за прошедший период стало доброй традицией в международном масштабе отмечать юбилеи предков, внесших огромный вклад в мировую науку и культуру (Амир Темур, Мирзо Улугбек, Ахмад аль-Фергани, Имам аль-Бухари, Камолиддин Бехзод), а также всемирно известных городов (Самарканд, Бухара, Хива, Термез, Шахрисабз, Карши, Ташкент, Маргилан), бесценных жемчужин литературы - «Алпамыш», «Авеста» и Хорезмской академии Маъмуна.

Историко-культурные сооружения страны внесены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Это означает, что данные объекты приобрели статус собственности всего человечества. В 2001 году по решению ЮНЕСКО Бухара была объявлена «Городом мира». Под руководством и при содействии ЮНЕСКО торжественно отпразднованы 2500-летие городов Бухары и Хивы, 2700-летие Шахрисабза и Карши, 2750-летие Самарканда, 2200-летие Ташкента. По сей день в Самарканде при непосредственном сотрудничестве с ЮНЕСКО успешно ведет деятельность образованный Международный институт центральноазиатских исследований.

В Репрезентативный список нематериального культурного наследия человечества секретариатом Национальной комиссии по делам ЮНЕСКО включены девять элементов: культурное пространство Байсунского района (национальная номинация, 2008 год); шашмаком (многонациональная заявка - Узбекистан и Таджикистан, 2008 год); Катта ашула (национальная номинация, 2009 год); аския (национальная номинация, 2014 год); культура и традиции плова (национальная номинация, 2016 год); Навруз (многонацио­нальная номинация - 12 государств, 2009-2016 годы); «Лазги» (нацио­нальная номинация, 2019 год); искусство миниатюры (многонациональная номинация - Узбекистан, Азербайджан, Иран и Турция 2020 год); искусство бахши (национальная номинация, 2021 год).

Также в Реестр передового опыта по сохранению нематериального культурного наследия ЮНЕСКО в числе первых среди стран СНГ включен Маргиланский центр развития ремесел (сохранение традиции изготовления адраса и атласа, 2017 год).

В текущем году к рассмотрению планируются: искусство вышивки (многонацио­нальная заявка - Узбекистан, Казахстан и Таджикистан); традиции рассказа анекдотов о Ходже Насреддине (многонациональная заявка - Узбекистан, Турция, Казахстан, Кыргызстан, Азербайджан, Туркменистан, Таджикистан; традиции изготовления рубаба и исполнения на нем музыки (многонациональная заявка - Узбекистан, Иран и Таджикистан); шелководство и изготовление традиционного шелка (многонациональная заявка - Узбекистан, Афганистан, Турция, Иран, Азербайджан, Туркменистан, Таджикистан). В 2023 году ЮНЕСКО рассмотрит керамические школы Узбекистана, тезхиб (искусство иллюминации), Ифтар и его социально-культурное значение.

Все это свидетельствует о наличии оснований для развития отношений между Узбеки­станом и ЮНЕСКО. Также, когда речь заходит об укрепляющихся связях, сохранении и передаче наследия культуры и искусства будущим поколениям, следует особо отметить, что всему этому способствуют двусторонние визиты и встречи. Состоявшиеся 8-9 октября 2018 года официальный визит Президента Узбекистана во Францию и встреча в штаб-квартире ЮНЕСКО в Париже с Генеральным директором организации Одри Азуле указывают на значимость данного сотрудничества во внешней политике и дипломатии.

Важно отметить и то, что инициативу лидера республики о проведении совместно с этой организацией международного культурного форума «Центральная Азия на перекрестке мировых цивилизаций» в Хиве в 2021-м, озвученную на Генеральной Ассамблее ООН, приветствовали не только наши соотечественники, но и многие историки, политологи, культурологи, эксперты и широкая общественность. Генеральный директор ЮНЕСКО, прокомментировав инициативу, сообщила: ЮНЕСКО поддерживает идею Президента Узбекистана и, конечно же, готова оказать содействие в реализации проекта.

А в рамках 9-й сессии Генеральной Ассамблеи государств - членов Конвенции об охране нематериального культурного наследия Узбекистан был избран членом Межправительственного комитета ЮНЕСКО по охране нематериального культурного наследия на четыре года.

Во второй региональной электоральной группе ЮНЕСКО (страны Восточной Европы и некоторые государства СНГ) на два освобождаемых места претендовали пять кандидатов: Узбекистан, Болгария, Босния и Герцеговина, Словакия и Эстония. За Узбекистан проголосовало самое большое количество государств - 105. Голоса в пользу других распределены по следующему порядку: Словакия - 94 (избралась на второе свободное место), Эстония - 69, Болгария - 26, Босния и Герцеговина - девять.

Узбекистанская сторона в своем выступлении выразила благодарность проголосовавшим за нас государствам и заверила в готовности внести значительный вклад в продвижение конвенции на страновом, региональном и глобальном уровнях. Проведена презентация прилагаемых Президентом Шавкатом Мирзиёевым колоссальных усилий по сохранению и приумножению богатого нематериального культурного наследия страны. Внимание делегатов привлечено к выдвинутым в рамках реформирования Конституции предложениям, касающимся направления.

Теперь наша страна входит в круг экспертов, основные задачи которых - продвижение целей конвенции, руководство передовым мировым опытом в сфере и выработка рекомендаций по охране нематериального культурного наследия. Комитет рассмат­ривает запросы государств-участников о включении нематериального наследия в разные списки, предложения по программам и проектам, а также отвечает за оказание международной помощи.

Подготовка к реализации конвенции тоже осуществляется Межправительственным комитетом по охране нематериального культурного наследия. Сюда входит разработка комплекса оперативных инструкций и плана использования средств Фонда охраны нематериального культурного наследия. Еще одно из главных направлений деятельности Узбекистана в роли члена Межправительственного комитета - выявление разных видов великого достояния человечества.

Таким образом, масштабы сотрудничества ширятся, наша страна вносит достойный вклад в укрепление мира и безопасности. Например, в рамках предстоящей дальнейшей совместной деятельности планируется реализация проектов по сохранению культурных ценностей, биологического разнообразия, рациональному использованию природных ресурсов, поддержке социального и экономического развития и другие. Продолжится работа и по претворению в жизнь Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Так, цель 73 (Глубокое изучение и широкая пропаганда богатого научного наследия наших великих предков) предполагает организацию совместно с авторитетными международными организациями, в том числе ЮНЕСКО, международных конференций, симпозиумов и форумов под девизом «Новый Узбекистан - третий Ренессанс».

Сабина Алимова.

«Правда Востока».

Максим Решетников обсудил с председателем Центрального банка Ирана развитие торгово-экономического сотрудничества РФ и ИРИ

Министр экономического развития Российской Федерации Максим Решетников в четверг, 7 июля, провел встречу с председателем Центрального банка Ирана Али Салехабади.

Стороны обсудили актуальные вопросы двусторонней торгово-экономической повестки дня. Подчеркнули важность дальнейшего развития взаимодействия в финансово-банковской сфере, области транспорта и логистики.

Особый приоритет Россия и Иран придают реализации совместных инвестиционных проектов, в том числе в области развития портовой инфраструктуры для полноформатного запуска международного транспортного коридора (МТК) «Север-Юг». В частности, была обозначена заинтересованность в развитии логистических центров и сервисов для перевалки российских грузов в иранских портах в Каспийском море и Персидском заливе.

Российской стороной также был отмечен продолжающийся рост двустороннего товарооборота. Реализации имеющегося потенциала в торговле будет способствовать заключение Меморандума о развитии российско-иранского долгосрочного сотрудничества в торгово-экономической сфере, подготовленного Минэкономразвития России совместно с заинтересованными ведомствами и организациями, а также Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Ираном.

Напомним, в настоящее время действует временное Соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли, в ближайшее время в России ожидается завершение внутригосударственных процедур по ратификации Протокола о его продлении.

Как было отмечено, заключение постоянного Соглашения о ЗСТ между ЕАЭС и Ираном позволит либерализовать 80% объема торговли и товарной номенклатуры. Эффективный опыт региональной интеграции и снятия торговых барьеров в рамках ЕАЭС может стать моделью для выстраивания аналогичных связей с Ираном, что в конечном счете будет стимулировать экономический рост в странах-участниках.

Стороны также обсудили планы дальнейшей работы в рамках Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которую с российской стороны возглавляет Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Александр Новак, а с иранской – Министр нефти Джавад Оуджи.

РАЗВИТИЕ КОНКУРЕНЦИИ НА ЦИФРОВЫХ РЫНКАХ ГОСУДАРСТВ – ЧЛЕНОВ ЕАЭС В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ФАС РОССИИ

Об этом на площадке ЕЭК заявил заместитель руководителя ведомства Андрей Цыганов

В рамках диалога с Евразийской экономической комиссией представители органов власти и экспертного сообщества обсудили состояние конкуренции на цифровых рынках государств – членов ЕАЭС.

Андрей Цыганов отметил, что ФАС России осуществляет антимонопольное регулирование на российских цифровых рынках, ориентируясь на формирование открытой и прозрачной конкурентной среды.

Также он подчеркнул, что Совет ЕЭК прорабатывает меры по совершенствованию права ЕАЭС в сфере конкуренции на товарных рынках, в том числе на цифровых рынках государств – членов ЕАЭС.

Напомним, что Правительство Российской Федерации одобрило проект «пятого антимонопольного пакета». Входящие в него законопроекты направлены на пресечение злоупотреблений цифровыми платформами доминирующим положением и защиту прав пользователей услугами цифровых сервисов.

Помимо этого, ранее ФАС России разработала принципы взаимодействия участников цифровых рынков. Они должны с одной стороны способствовать формированию открытых, прозрачных, недискриминационных условий для ведения бизнеса, а с другой – обеспечивать реализацию конституционных прав граждан.

Справочно:

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В состав ЕАЭС входят Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика и Российская Федерация.

Совет федерации одобрил изменения в Соглашение между Россией и Белоруссией по экспорту нефти и нефтепродуктов

 Совет Федерации РФ одобрил федеральный закон, который конкретизирует перечень товаров из нефти и нефтепродуктов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, подлежащих таможенному декларированию.

Документ уточняет, что отдельные товары из группы 27 указанные в отдельных позициях товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, которые разрешено ввозить в Республику Беларусь, осуществляются на основании протоколов, ежегодно подписываемых сторонами.

«Объём товаров, в том числе нефти и нефтепродуктов, который проверяется таможенными органами и ввозится в Белоруссию, не должен превышать объем, который предусмотрен ежегодным протоколом между странами», – пояснила Анастасия Бондаренко.

Замглавы Минэнерго России отметила, что парламент Республики Беларусь также уже ратифицировал документ.

Обновлять и совершенствовать! Андрей Копытин о значимости работы по актуализации нормативно-технической документации

В прошлом номере «Стройгазета» подробно рассказывала, почему в новой действительности важно соблюдать баланс отраслевого правового регулирования — с точки зрения безопасности возводимых зданий и сооружений, с одной стороны, и сохранения их максимальной ресурсной эффективности, экономичности, с другой. О том, как этого добиться и каким образом сегодня ведется актуализация нормативно-технической документации под современные реалии строительства, «СГ» побеседовала с исполняющим обязанности директора Федерального автономного учреждения «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» (ФАУ «ФЦС») Андреем КОПЫТИНЫМ.

«СГ»: Андрей Викторович, в рамках проекта «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года» предусмотрен ряд мероприятий по совершенствованию системы технического регулирования. С чего предполагаете начать?

Андрей Копытин: Одной из центральных задач является переход от предписывающего метода нормирования к параметрическому, основанному на альтернативных, гибких вариантах достижения нормативных требований в проектировании и строительстве, при этом обеспечивающему максимально быстрое внедрение инноваций при гарантированном соблюдении безопасности технических решений. Проект будущей системы нормативных документов в строительстве, учитывающий переход на параметрическое нормирование, был подготовлен ФАУ «ФЦС» и представлен профессиональному сообществу.

В 2022 году уже осуществляется разработка «пилотных» сводов правил (СП) «Здания жилые многоквартирные. Основные положения» и «Общественные здания и сооружения. Основные положения», в состав которых будут входить преимущественно параметрические требования.

«СГ»: Недавно был разработан новый ГОСТ «Система проектной документации для строительства. Основные требования к проектной и рабочей документации» (СПДС). Что это даст?

А.К: Новый ГОСТ Р, по сути, является актуализированной редакцией базового стандарта ГОСТ Р 21.1101-2013. Поводом для его появления стала необходимость гармонизации требований к оформлению технической документации со смежными системами стандартизации, такими как ЕСКД, ЕСТД, ИСО и др. Был учтен опыт применения требований стандарта на практике проектными и изыскательскими организациями, а также обновления действующей законодательной и нормативной базы, в том числе изменения Градостроительного кодекса РФ, постановления правительства РФ №87 и приказа Минстроя от 21 ноября 2014 года №728/пр «Требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий».

В новом стандарте появились термины, связанные с формированием проектной документации в виде электронных документов. По многочисленным пожеланиям введена возможность оформления основной надписью по форме 6 для последующих листов графических документов проектной и рабочей документации. Актуализированы правила внесения изменений в проектную и рабочую документацию, а также требования к комплектованию бумажной документации для архивного хранения. Введены новые требования для электронной документации.

Унификация применяемых в СПДС терминов и наличие единых правил к содержанию и оформлению проектной и рабочей документации способствуют созданию единого технического языка, сокращению трудозатрат и, следовательно, стоимости проектирования в целом.

«СГ»: Применение альтернативных (аналогичных импортным) материалов и технологий потребует пересмотра нормативной базы?

А.К.: В целом наша нормативная база позволяет беспрепятственно использовать отечественные материалы и технологии. Тем не менее, в нормативных документах иногда все же встречаются прямые указания на применение тех или иных видов строительных материалов, производимых за пределами России и стран ЕАЭС и не имеющих у нас аналогов. В этой связи Минстрой РФ начнет оценивать разрабатываемые нормативные документы на предмет снятия таких указаний, и уже в 2022 году такую оценку получат не менее 50 нацстандартов и 73 СП.

«СГ»: Актуализации, а иногда создания с нуля, требует сегодня и нормативная база для широкого применения деревянных конструкций. Особенно остро стоит вопрос о пожарной безопасности объектов с такими конструкциями. Что делается в этом направлении?

А.К.: В сложившейся экономической ситуации стал особенно востребован вопрос применения древесины в качестве строительного материала, причем как в малоэтажном строительстве, так и для многоэтажных зданий. Если в малоэтажном строительстве вопросы нормативного обеспечения строительства в целом решены, то для строительства многоэтажных зданий свыше 3 этажей с применением деревянных конструкций до настоящего времени имеются существенные ограничения в области пожарной безопасности, что делает строительство таких зданий нерентабельным. Также до настоящего времени не в полной мере разрешены вопросы теплотехнических и звукоизоляционных характеристик древесины, ремонтопригодности, прокладки инженерных систем, учета конструктивных особенностей CLT-панелей, а также строительства деревянных домов в сейсмических районах. Для решения перечисленных проблем Минстроем России с 2021 года инициировано проведение необходимых НИР и НИОКР, результаты которых по их завершении будут внедрены в нормативную базу. В рамках взаимодействия с МЧС России по результатам выполненного в 2022 году комплекса научно-исследовательских работ планируется выработать механизм устранения существенного административного барьера — результатом работ должны стать предложения по внесению изменений в Федеральный закон №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и внесение изменений в документы по стандартизации в области обеспечения пожарной безопасности, находящиеся в ведении этого ведомства, при безусловном сохранении установленного законодательством уровня обеспечения пожарной безопасности людей.

Пресс-служба ФАУ «ФЦС»

«СГ»: Как идет работа над совершенствованием экспертизы документов по стандартизации?

А.К.: Работа по совершенствованию нормативно-технического регулирования в строительстве осуществляется ТК 465 «Строительство», а также совещательными и координационными органами, созданными при Минстрое РФ, — межведомственным Научно-техническим советом строительной отрасли при рабочей группе при Минстрое РФ по вопросам нормативно-технического регулирования в строительстве, рассматривающим в том числе вопросы переустройства (переноса) инженерных коммуникаций для целей строительства, и Рабочей группой по техническому нормированию в строительной отрасли при Правительственной комиссии по региональному развитию.

В целях автоматизации процедуры разработки и экспертизы документов по стандартизации, обеспечению контроля, прозрачности и доступности информации по деятельности ТК 465 «Строительство» и вновь создаваемых ТК, а также автоматизации взаимодействия участников НТС и Рабочей группы предлагается разработка и ведение цифровой информационной системы обеспечения нормативно-технической деятельности в строительстве. Ее внедрение обеспечит создание единой среды для разработки нормативных требований и позволит существенно повысить качество и оперативность согласования проектов нормативных документов.

«СГ»: Повышает ли качество нормативных документов участие в их разработке профессионального и бизнес-сообществ?

А.К.: НОСТРОЙ, НОПРИЗ, РСПП, ТПП, РСС, Ассоциации стального, деревянного строительства и производителей модульных зданий и сооружений вносят значительный вклад в качество разрабатываемых нормативных технических документов.

Взаимодействие с ключевыми отраслевыми объединениями осуществляется, что называется, «в ручном режиме». В этой связи одной из актуальных задач является организация автоматизированного взаимодействия с участниками отрасли с целью налаживания качественного взаимодействия при разработке НТД.

Кстати, в ФАУ «ФЦС» реализовано проектное управление разработкой нормативных документов, в рамках которого созданы 13 профильных рабочих групп с участием ведущих научных институтов и представителей отраслевых объединений. Эти группы — специализированные диалоговые площадки для решения как комплексных задач по формированию перспективных планов работ и отбору поступающих заявок и предложений, так и частных (предметный разбор предложений и замечаний по конкретным документам, поступающим в результате публичных обсуждений проектов сводов правил и стандартов).

«Взаимодействие с ключевыми отраслевыми объединениями осуществляется, что называется, «в ручном режиме»

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №25 08.07.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 8 июля 2022 > № 4118051 Андрей Копытин

В ритме спроса: строительство стало драйвером развития российской промышленности

В рамках прошедшей в Екатеринбурге международной промышленной выставки «ИННОПРОМ» Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) провел открытую сессию своего комитета по промполитике и техрегулированию на тему «Промышленная политика и техническое регулирование в строительстве». Открывая заседание, президент РСПП Александр Шохин обозначил основные направления дискуссии: «дорожная карта» технического регулирования, применение металлических и деревянных конструкций, импортозамещение и кадры. Участники мероприятия рассказали о большой работе, которая идет по каждому из этих направлений и как никогда прежде требует слаженного межведомственного взаимодействия.

По словам Александра Шохина, один из основных выводов, к которому пришло руководство РСПП, состоит в том, что лучший способ бороться с санкционными ограничениями — снимать избыточное административное давление и совершенствовать техническое регулирование. Президент РСПП поблагодарил Минстрой России за совместную работу в этом направлении. При этом, по словам заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) РФ Сергея Музыченко, основная идея состоит в переходе от обязательных и добровольных требований к единому перечню сводов правил (СП) и ГОСТ, утверждаемому Минстроем России. По сути, пояснил замминистра, это будет аналог единого перечня документов в строительстве, который существовал многие годы до вступления в силу техрегламента о безопасности зданий и сооружений. Полным ходом идет разработка и другого важнейшего документа — техрегламента ЕАЭС «О безопасности строительных материалов и изделий».

Уже закончен сбор предложений по существенным характеристикам строительных материалов и изделий. Возрождение стандартизации Со своей стороны, заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Ученов заверил, что Минпромторг России будет уделять пристальное внимание системе стандартизации и технического регулирования, чтобы промышленность отвечала тем требованиям, которые будут ставиться перед ней заказчиками. По его словам, в нынешней непростой экономической ситуации вывести российскую экономику на позитивный тренд может только внутренний спрос, который по силам «разогнать» строительной отрасли.

Алексей Ученов напомнил, что в советское время практика применения стандартов носила обязательный характер, однако после принятия в 1993 году закона РФ «О стандартизации» и в 2002 году федерального закона «О техническом регулировании» модель применения стандартов пришла в некий добровольный формат. Но сейчас ситуация изменилась, о чем свидетельствует большое количество ссылок на тот или иной стандарт в нормативно-правовых актах, разработанных ведомствами в 2021 году. «Это говорит о том, что мы, по сути, возрождаем систему обязательного применения стандартов. Это упоминание приводит к некой унификации, то есть к обязательности использования стандарта, если на него есть ссылка того или иного нормативно-правового акта», — считает замминистра. В подтверждение своих слов он привел статистику по итогам закупок по федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ и федеральному закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223-ФЗ. Если в 2020 году количество ссылок при описании объекта закупки на тот или иной стандарт составляло 18,3%, то в 2021 году — 62%. «Для нас и для отрасли это колоссальный прогресс. Эти данные говорят о том, что наконец-то стандарты становятся по-настоящему стандартами, которые описывают достижения науки и техники в моменте. Они становятся актуальными, и при описании объекта закупки люди начинают на них ссылаться и понимать, что они получают качественную продукцию, которая нужна для выполнения их задач», — констатировал замминистра.

Сравнив количество стандартов в области строительства и строительных материалов (1962 и 605 стандартов соответственно), Алексей Ученов объяснил, что последних поменьше, потому что отрасль промышленности строительных материалов еще достаточно молодая, она только начала консолидироваться, и стандарты тут несколько моложе, чем в стройке. При этом он отметил очень высокую активность технических комитетов и поблагодарил коллег из Минстроя России за совместную работу с этими комитетами. В то же время замминистра признал наличие существенных недостатков. В частности, в Минпромторг поступают сигналы о злоупотреблениях полномочиями некоторых технических комитетов. Уже проведена работа с их секретариатами и руководителями, и в дальнейшем министерство будет уделять их деятельности пристальное внимание. Активно работает и апелляционная комиссия при Росстандарте, рассматриваются соответствующие жалобы.

И традиции, и современность

Участники заседания предметно рассмотрели возможности увеличения производства металлических и деревянных конструкций. Как отметил Александр Шохин, РСПП поддерживает их применение в рамках профильной «дорожной карты» по расширению применения стали в строительстве. По его мнению, с учетом потери значительной части внешних рынков российская металлургия заинтересована в росте внутреннего спроса, хотя он не может компенсировать в полном объеме утраченные рынки. Возможности стройкомплекса поглотить металлопродукцию в несколько раз меньше этих потерь, но, с другой стороны, будут развиваться и другие отрасли, в частности, увеличится объем деревянного домостроения. Здоровая конкуренция между ними может привести к росту качества всех видов конструкций, используемых в строительстве — как металлических, так и деревянных.

Техническому регулированию в этой сфере уделяет повышенное внимание и Минстрой России. Сергей Музыченко сообщил о ряде ведущихся сейчас научно-исследовательских работ, которые позволят к концу 2024 года сформировать нормативную базу для строительства деревянных зданий высотой до 12 этажей. Одна из основных задач, требующих при этом решения, — обеспечить безусловное соблюдение норм безопасности, в том числе пожарной. В частности, определяется оптимальное расстояние между объектами деревянного домостроения. Разработана и «дорожная карта» по расширению доли применения в строительстве металла. Реализация намеченных мероприятий позволит к 2026 году увеличить его ежегодное потребление на 3-5 млн тонн.

Обойдемся без импорта

Более эффективному использованию имеющихся ресурсов будет способствовать и применение каталога импортозамещения строительных материалов, оборудования, машин и механизмов, разработанного Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ) при содействии Минстроя России. Этот ресурс чрезвычайно востребован, поскольку перед стройкомплексом страны остро встала задача качественной замены импортных материалов, приборов, изделий и конструкций на отечественные аналоги. Представивший каталог президент НОСТРОЙ Антон Глушков рассказал, что отечественные аналоги подбираются к каждому импортному материалу, содержащемуся в реестре экономически эффективных проектов повторного применения. Все вносимые в каталог стройматериалы и конструкции подлежат экспертизе межведомственной рабочей группы. К работе над ним привлечены 20 независимых экспертов, кандидатуры которых были одобрены межведомственной рабочей группой.

Сейчас в рамках единого информационного пространства НОСТРОЙ создается цифровая платформа каталога, предусмотрена автоматическая обработка поступающих заявок и их рассмотрение экспертами. Для поиска необходимых материалов разработан специальный телеграм-бот, позволяющий вести поиск со смартфона. Информация о каталоге распространяется в том числе с помощью саморегулируемых организаций — членов НОСТРОЙ.

Каталог был официально запущен в эксплуатацию 17 июня. Из 830 указанных в нем импортных материалов к 625 уже подобраны российские аналоги, еще 54 заявки от производителей отечественной продукции находятся на рассмотрении. Кроме того, рассматривается 20 заявок на поиск аналогов импортной продукции. Антон Глушков надеется, что по мере наполнения каталога появится возможность менять материалы, заявленные в госконтрактах в рамках законов 44-ФЗ и 223-ФЗ, на аналогичные отечественные без подтверждения достоверности Главгосэкспертизой России.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Разработанный нами каталог импортозамещения задает абсолютно новый тренд в обеспечении российских строек необходимыми ресурсами»

«Необходимость создания каталога импортозамещения стройматериалов очевидна: в России строится свыше 330 тыс. объектов, на них работает более 100 тыс. подрядных организаций, и для многих сейчас очень остро встала задача качественной замены импортных материалов, приборов, изделий и конструкций на отечественные аналоги»

Сергей МУЗЫЧЕНКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Нами разработана «дорожная карта» по расширению доли применения металла в строительстве до 2026 года. В ней предусмотрены, в частности, реализация пилотных проектов по строительству мусоросжигательных заводов, увеличение доли гражданских зданий с металлоконструкциями, использование крупногабаритных строительных блок-модулей, сталебетонных конструктивных решений, а также ускоренная реализация проектов нефтегазовой инфраструктуры"

Александр ШОХИН, президент РСПП:

«Кадровый вопрос в строительстве является наиболее актуальным. Есть проект «Передовые инженерные школы», одна из основных задач которого — соединение университетской мысли, образовательных программ с запросом индустриальных компании. Поэтому строительный комплекс должен быть в числе лидеров в решении этих вопросов»

Алексей УЧЕНОВ, заместитель министра промышленности и торговли РФ:

«Промышленность должна ответить на вызовы, стоящие перед нашей экономикой. Мы понимаем, что потенциал этого ответа состоит в том, чтобы промышленная продукция соответствовала тем требованиям, которые предъявляются сегодня в стройке. Он лежит в системе стандартизации и технического регулирования»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №25 08.07.2022

Казахстан лидирует по количеству студентов в российских вузах

Казахстан возглавляет топ стран-лидеров по количеству обучающихся в нашей стране студентов. На сегодняшний день в российских вузах и их зарубежных филиалах по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры обучается 61 тысяча граждан этой страны. За ним следуют Узбекистан (48,7 тыс. студентов), Китай (32,6 тыс. студентов), Туркменистан (30,6 тыс. студентов), Таджикистан (23,1 тыс. студентов), Индия (16,7 тыс. студентов). О перспективных направлениях сотрудничества в высшем образовании РФ и Республики Казахстан читайте в материале Минобрнауки России.

Казахстанские студенты чаще всего выбирают такие специальности и направления подготовки, как дизайн, менеджмент, экономика, прикладные математика и физика, лечебное дело, прикладная математика и информатика.

В соответствии с Планом приема иностранных граждан в рамках квоты, установленной Правительством РФ, на 2022/23 учебный год на обучение граждан Республики Казахстан выделено 500 мест, что на 12% больше по сравнению с прошлым учебным годом.

Многие студенты из этой страны получают высшее образование в Российском университете дружбы народов (РУДН), Московском физико-техническом институте (национальный исследовательский университет), Национальном исследовательском университете ИТМО, Уральском федеральном университете.

В РУДН учится 448 студентов из Казахстана. Землячество Казахстана в этом вузе — одно из крупнейших. В этом году 118 молодых профессионалов из Казахстана получили дипломы. Большинство выпускников обучались по направлениям «Лечебное дело», «Менеджмент» и «Международные отношения».

Выпускница бакалавриата РУДН 2022 года по направлению «Журналистика» Балжан Самгуллина рассказала, что поступила в РУДН по программе Россотрудничества. По ее словам, на выбор страны для обучения повлиял престиж российского диплома в Казахстане.

«На первом курсе я быстро адаптировалась, потому что здесь много земляков. Они помогли оформить документы, заселиться в общежитие. Учеба в РУДН открыла уйму возможностей. На прошлой неделе я получила диплом о высшем образовании и теперь собираюсь работать по специальности», — поделилась Балжан Самгуллина.

Помимо этого, РУДН совместно с Казахским национальным университетом им. Аль-Фараби ведет проект «Маркетинговое обеспечение промышленно-технологической кооперации компаний России и Казахстана». Руководитель проекта, заведующий кафедрой маркетинга РУДН Александр Зобов отметил, что у этого вуза и КазНУ им. Аль-Фараби есть совместные магистерские программы, программы академической мобильности, научные инициативы.

В рамках проекта эксперты экономического факультета РУДН вместе с коллегами из Казахстана выработали эффективные формы и инструменты маркетингового сопровождения промышленно-технологической кооперации двух стран.

«Мы создали базу российских и казахстанских компаний реального сектора и разработали методику, по которой можно определить перспективность промышленной кооперации. Один из результатов совместной работы — это рекомендации и методические подходы к продвижению промышленной продукции России и Казахстана за пределы Евразийского экономического союза в постпандемийных условиях. Это возможно при помощи современных маркетинговых инструментов, включая Digital Marketing и PR-продвижение совместных промышленно-технологических проектов», — подчеркнул Александр Зобов.

Сотрудничество с Казахстаном укрепляют не только московские, но и региональные вузы. В их числе самый крупный вуз Северо-Кавказского федерального округа — СКФУ (Северо-Кавказский федеральный университет). На сегодняшний день СКФУ успешно сотрудничает с пятью высшими учебными заведениями Республики Казахстан в рамках проектов по продвижению русского языка. Уже этой осенью вуз запланировал проведение в Казахстане «Недели русского языка» и «Недели математики».

«Наши ученые проведут в Казахстане серию мастер-классов, интенсивов и семинаров для школьников и преподавателей. Также в этом году мы впервые совместно с Евразийским национальным университетом имени Л.Н. Гумилева (Казахстан), входящим в ТОП-300 ведущих мировых вузов, выпустили магистров по программе двойных дипломов. Их обучение проходило по образовательной программе «Информационная безопасность». Магистранты, ставшие участниками программы, на протяжении первого года проходили обучение в родном вузе, а второй год провели в вузе-партнере», — рассказал ректор вуза Дмитрий Беспалов.

По его словам, СКФУ планирует расширять сеть сотрудничества в рамках программ двух дипломов. Кроме того, уже прошли переговоры с руководством ряда университетов по взаимодействию в сфере студенческих и преподавательских обменов и научного сотрудничества.

В настоящее время на территории Казахстана действуют также филиалы Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, Московского авиационного института в г. Байконуре, Челябинского государственного университета в г. Костанае и Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов в г. Алматы.

В феврале 2022 года в присутствии премьер-министров России и Казахстана заключено Соглашение о создании и функционировании филиалов российских вузов в Республике Казахстан и филиалов казахстанских вузов в Российской Федерации. Соглашение регулирует создание представительств университетов в обеих странах и заключено сроком на пять лет с возможностью продления. Филиалы на зарубежной территории будут действовать в рамках местного законодательства и устава головного вуза. Выпускники российских вузов получат документы об образовании российского образца, казахстанских учебных заведений — казахстанского.

Россия. Казахстан > Образование, наука > minobrnauki.gov.ru, 8 июля 2022 > № 4104757

Леонид Шнейдман рассказал о новациях в аудите

В новых условиях независимый от профессии надзор за аудиторами должен реализовывать риск-ориентированный подход и строиться на основе профессионального суждения контролера. Об этом рассказал Директор Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Леонид Шнейдман на совещании «Перспективы развития аудиторской деятельности в Российской Федерации», организованном Федеральным казначейством РФ в Санкт-Петербурге.

Основная тема совещания — рассмотрение опыта Федерального казначейства РФ по осуществлению надзора за аудиторской деятельностью. Представители территориальных органов представили результаты своей деятельности за 2021 год и первую половину 2022 года. Обсуждён широкий круг вопросов организации и методики контрольно-надзорных мероприятий. Леонид Шнейдман ознакомил участников мероприятия с задачами по разработке новой модели надзорной деятельности. «Суть этой модель — переход от проверки соблюдения аудиторскими организациями обязательных требований к контролю качества аудиторских заключений. В новых условиях надзор должен реализовывать риск-ориентированный подход и строиться на основе профессионального суждения контролера», — сказал он.

На мероприятии обсуждались также вопросы дальнейшего развития аудиторской деятельности. Среди них — факторы современного рынка аудиторских услуг, цифровизация аудиторской деятельности, этические проблемы аудита, аудиторский рынок ЕАЭС. В ходе обсуждения этих вопросов директор департамента Леонид Шнейдман остановился на важности разработки новой экономической модели деятельности аудиторских организаций, а также мерах обеспечения притока новых кадров в аудит. Кроме того, он принял участие в дискуссиях по поводу ротации аудиторских организаций и роли саморегулируемой организации аудиторов в реализации Концепции развития аудиторской деятельности до 2024 года.

Дмитрий Вольвач: Необходимо создать условия для развития в ЕАЭС своих крупных операторов электронной торговли

6 июля 2022 г. в Евразийской экономической комиссии состоялась встреча заместителя министра экономического развития Российской Федерации Дмитрия Вольвача с членом Коллегии (Министром) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Бакытжаном Сагинтаевым.

В ходе встречи обсудили ключевые вопросы развития интеграционной повестки в финансовой и налоговой сфере, а также механизмы стимулирования инвестиционного сотрудничества на евразийском пространстве.

Дмитрий Вольвач отметил, что вопросы расширения использования национальных валют во взаимных расчётах стран Союза, а также обеспечение беспрепятственных расчётов между хозяйствующими субъектами стран ЕАЭС является приоритетным направлением совместной работы государств-членов Союза и ЕЭК. На сегодняшний день доля расчётов в национальных валютах в рамках взаимной торговли в ЕАЭС уже превысила 75%. Заместитель министра озвучил предложения об определении ключевых целей, задач и индикаторов дальнейшей работы на данном направлении в рамках Союза в едином концептуальном документе, что позволит скоординировать работу евразийской пятёрки по развитию расчётов в нацвалютах.

Отдельно был рассмотрен вопрос совершенствования права Союза в сфере налогообложения электронной торговли.

«Необходимо создать благоприятные условия для развития в ЕАЭС своих крупных операторов электронной торговли, способных на равных конкурировать с мировыми лидерами в этой сфере. Важно, чтобы условия налогообложения деятельности евразийских электронных торговых площадок обеспечивали конкурентоспособность реализуемых ими товаров и стимулировали привлечение к работе на них малых и средних предприятий стран Союза, которые заинтересованы в выходе на союзный рынок», - подчеркнул замглавы Минэкономразвития.

Ещё один вопрос, затронутый в ходе встречи – стимулирование взаимных инвестиций стран ЕАЭС. За последние 5 лет взаимные инвестиции внутри Союза выросли почти на 30% - с 20,5 млрд долларов США в 2016 году до 26,5 млрд долларов США по итогам 2021 года.

«Текущие условия функционирования наших экономик формируют предпосылки для дальнейшего качественного наращивания взаимных инвестиций. Это неизбежно в условиях перенаправления торговых и инвестиционных потоков на евразийском пространстве», - отметил Дмитрий Вольвач.

Указанную инициативу планируется рассмотреть на ближайшем заседании Рабочей группы высокого уровня по созданию условий для повышения устойчивости экономик стран ЕАЭС под председательством М.Г. Решетникова, запланированном на 21 июля 2022 г.

Стенограмма доклада Максима Решетникова на заседании Совета Приволжского округа под председательством полномочного представителя Президента РФ в ПФО

Сейчас все внимание сосредоточено на реализации действующих мер поддержки. У нас план насчитывает 314 мер, из которых по 256 принята вся необходимая нормативная база, а 225 мер сейчас уже активно работают. Сейчас Госдума завершает свою сессию, у нас 37 законопроектов находятся на рассмотрение в Госдуме, многие уже прошли третье чтение и находятся в Совете Федерации. В ближайшее время ожидаем нормативное закрепление всех этих мероприятий, которые в план включены – будут закончены. При этом сразу надо отметить, что сформированный пакет мер – это результат в том числе и вашей работы. У нас очень много было предложений от Приволжского федерального округа. Всего 56 мер были включены в план на основе предложений ПФО. По сути на 20% план сформирован на основе предложений Приволжского округа. Важно, что регионы реализовывают свои меры поддержки дополнительно к федеральным мерам поддержки. Лидерами здесь являются Кировская, Самарская, Нижегородская области.

В целом ситуация в экономике складывается лучше первоначальных оценок. На потребительском рынке ситуация улучшилась. На последней неделе июня обороты контрольно-кассовой техники (ККТ) впервые вернулись к февральским значениям и даже чуть превысили. Вместе с тем говорить о стабилизации пока рано. В реальном выражении обороты ККТ отстают, а июньский рост шел в основном за счет фактора сезонности в туризме, гостиничном бизнесе, транспорте. Начались отпуска и летний детский отдых.

При этом остается главный риск для восстановления экономики – слабость спроса. Это подтверждает и дефляционный тренд в экономике и замедление кредитования. При этом определенное появление инфляции на прошлой неделе не стоит переоценивать. В основном это связано с индексацией тарифов на ЖКХ. Если мы уберем регулируемые услуги, то увидим, что дефляция у нас продолжилась на достаточно ощутимом уровне. Кредитный портфель физлиц не растет, а по компаниям – основной прирост за счет реализации льготных программ. Одновременно растут депозиты – в условиях высоких реальных ставок население и компании деньги тратят неохотно, предпочитают сбережения.

По импорту – ситуация чуть улучшилась за счет принятых мер поддержки по поддержке импорта, но объемы все еще на низких уровнях. Быстрее восстанавливается потребительский импорт, а промежуточный или инвестиционный – сложнее.

На этом фоне идут процессы структурной трансформации экономики. Есть проблемы в производстве. Хотя ситуация по отраслям неравномерна – динамика варьируется от спада на 66% в автомобилестроении, на 11% в обработке древесины до роста в фармацевтике и в электронике. Отдельно отмечу показатели безработицы. Она снизилась до 3,9%.

Все же главное ограничение – слабость спроса. Поэтому главный приоритет Правительства - создание спроса в экономике. Что необходимо? - повышение темпов кредитования за счет льготных программ.

По программам для системообразующих компаний в промышленности, торговле, АПК, транспорте заключено соглашений на 1,5 трлн рублей – это 80% от того лимита, который мы планировали изначально. Выдано кредитов почти на 1 трлн рублей – это половина от того лимита, который мы планировали. На регионы ПФО приходится более четверти выданных объемов кредитов по программам для АПК, это хороший показатель. Активно пользуются инструментом Татарстан, Удмуртия, Пензенская область. При этом, у Саратовской и Оренбургской областей, где высокая доля производства в АПК, интерес к программе слабый. Поэтому обратите внимание и активнее поработайте с предприятиями.

По программам для МСП перешли экватор. На сегодняшний момент заключено соглашений более чем на половину лимита – более 800 млрд рублей, на 450 млрд заключено соглашений, выдано кредитов на 370 млрд рублей. Самая масштабная – программа 1764. В июне заключено почти в 2,5 раза больше соглашений, чем в июне прошлого года. В целом, каждый пятый кредитный договор в стране приходится на ваш округ. В лидерах – Татарстан, Нижегородская область, Пермский край. Вместе с тем, призываю активнее пользоваться и другими кредитными программами – совместная программа Корпорации МСП и Банка России, а также программа по зонтичным поручительствам.

Спрос в экономике также должны поддержать ипотечные программы. В июне на фоне снижения ставок выдачи по всем ипотечным кредитам выросли более чем на 80%, хотя еще и остаются в 2 раза раза ниже уровней марта этого года.

Отдельно отмечу рост по льготным программам, там тоже существенный рост. Основной вклад пришелся на программу льготной ипотеки, которая по итогам поручения Президента на ПМЭФ снижена до 7%. И последние 10 дней июня показали взрывной рост выдачи кредитов – плюс 65% к предыдущей неделе, выдано почти 4.000 кредитов. В ряде регионов ПФО высокий спрос на сельскую и семейную ипотеку. Прошу оперативно отрабатывать все вопросы по работе банков на своем уровне.

За последний месяц более востребованной стала мера по отсрочке страховых взносов за 2 и 3 кварталы, которая реализуется по поручению Президента. Если за апрель ей воспользовались 900 тысяч налогоплательщиков в целом по стране, то за май – уже 1,1 млн. И всего за 2 месяца предоставлены отсрочки на 340 млрд рублей. Проводила Налоговая служба по Поручению Правительства опрос – почему не все активно пользуются этой программой. Два самых распространённых ответа. Первое, сейчас денег достаточно. Второй момент – все-таки компании понимают, что в том случае, если они столкнутся с проблемами, то они эти средства, которые в апреле-мае заплатили по страховым взносам, они их смогут, что называется отозвать, вернуть как переплату и использовать в производственной деятельности. Прошу проинформировать, что у предпринимателей такая возможность есть.

Второй блок задач по стимулированию спроса связан с поддержкой приоритетного импорта. Здесь много мер уже принято. Действует и обнуление импортных пошлин в рамках ЕАЭС. Здесь мы обнулили пошлины, охватили 15% нашего импорта, 23 млрд потребителю сэкономлено. Здесь же упрощенное декларирование продукции. Здесь же почти 5 тысяч деклараций оформлено в упрощенном порядке, а это ввоз в страну той номенклатуры, тех марок, которые ранее не ввозились. И мы тоже это существенно упростили. Здесь же вопрос и параллельного импорта. Здесь же программа льготного финансирования импорта на 800 млрд. Уже заключено 26 соглашений на 63 млрд. Подключайте региональные центры поддержки экспорта, чтобы они взаимодействовали и с экспортерами, работающими с промежуточным и инвестиционным импортом, и с посредниками, которые облегчают ввоз.

Спрос стимулирует и поддержка доходов населения. Новых федеральных решений запущено много – от масштабных выплат малообеспеченным семьям с детьми от 8 до 17 лет до инструментов по снижению напряженности на рынке труда. Лимиты предусмотрены на реализацию всех этих программ.

Отдельно скажу про непосредственную поддержку регионов. Здесь 2 трека: обеспечение бюджетной стабильности и создание условий для инвестиций. По бюджетной стабильности - приняты решения по «казначейским» кредитам в размере, не превышающем 1/10 объема доходов бюджета субъекта.

Главное – это замещение дорогих рыночных заимствований. Всего выделено 420 млрд, из них 290 уже перечислены регионам.

Одно из новых направлений - поддержка инвестиций в регионах. Что здесь важно? Нам конечно важно поддержать усилия предприятий по импортозамещению, по заполнению тех ниш, которые на рынке образовались, по восстановлению операционных и логистических цепочек. Что здесь происходит? Во-первых, мы перезапускаем механизм СЗПК. На выпуске у нас постановление Правительства, и мы рассчитываем в ближайшее время возобновить заключение соглашений. У нас в округе уже реализуются 7 соглашений – три из них Татарстане, Пермском крае, Ульяновской и Саратовской областях, Башкории. На рассмотрении – еще 19 заявок. Теперь у регионов появилось право оценивать перспективность планов инвесторов.

В рамках Фабрики проектного финансирования. Конечно это инструмент для очень крупных проектов. На сегодняшний момент 17 инвестпроектов поддержана в рамках фабрики на 1 трлн рублей. Мы сейчас максимально расширяем этот механизм и такую задачу ставим перед Внешэкономбанком. Вы знаете, что Президент на ПМЭФ дал поручение 120 млрд ВЭБ.РФ докапитализировать на эти цели. Это нам позволит 0,5 трлн инвестиций поддержать. И главный механизм, который в фабрике есть – это по сути страхование процентного риска.

Инфраструктурные бюджетные кредиты – это тоже важный инструмент. Более 100 млрд рублей округу предусмотрено. Штаб уже одобрил на 82 млрд рублей этих кредитов. Сейчас есть возможность скорректировать проекты с учетом текущих условий. Предлагаем активно этим инструментом пользоваться. Саратовская, Оренбургская области, Республики Чувашия и Башкортостан – этим правом уже воспользовались. Теперь важно, чтобы все планы были реализованы в срок.

В рамках механизма 1704 потенциально может быть высвобождено 135 млрд рублей. При этом у ряда регионов низкий процент участия в механизме. Ждем более активной работы с инвесторами и заявок.

По теме ОЭЗ – округ лидер по созданию ОЭЗ. Здесь одни из самых крупных – это Алабуга и Иннополис. И одна из самых молодых – в Пермском крае, недавно было поддержано ее создание. В тоже врем средняя заполняемость использования земли ОЭЗ в округе – 38%. Нужно активнее привлекать инвесторов.

Регинвестандарт, который внедряем вместе с вами, выступает как инфраструктурная база, которая нужна, чтобы остальные меры поддержки работали. Нацпроект по повышению производительности труда. Он сейчас как никогда востребован.

Правительство, отвечая на запросы регионов, создало широкий спектр инструментов для поддержки экономики в регионах. И конкретные результаты, которые измеряются объемами инвестиций, количеством созданных рабочих, построенных объектов, напрямую зависят от эффективности применения этих инструментов вами на местах.

Павел Сниккарс: «Шаги по формированию объединённого энергорынка способствуют углублению двустороннего сотрудничества между Россией и Белоруссией»

Павел Сниккарс и заместитель Министра энергетики Белоруссии Денис Мороз на рабочей встрече обсудили актуальные вопросы взаимодействия стран в сфере электроэнергетики.

Стороны детально рассмотрели проект правил функционирования объединённого рынка электроэнергии Союзного государства, а также вопросы, связанные с функционированием будующего общего электроэнергетического рынка ЕАЭС.

«Предпринимаемые шаги по формированию объединённого энергорынка поспособствуют углублению сотрудничества между нашими странами», - сказал Павел Сниккарс.

Заместители министра заслушали доклад председателя комиссии Парламентского Собрания по энергетике и транспорту Белоруссии Алексея Кушнаренко о сотрудничестве в рамках реализации мероприятий Союзного государства.

В ходе рабочей поездки Павел Сниккарс посетил диспетчерский центр Объединенной энергетической системы Республики Беларусь. Кроме того, замминистра осмотрел агропромышленный комплекс ЗАО «Белорусская национальная биотехнологическая корпорация», в частности блочную электростанцию и объекты электросетевой инфраструктуры предприятия.

Группа археологов открыла в Восточном Памире новые памятники наскального искусства

Обнаруженные в Восточном Памире рисунки указывают, что здесь могла быть целая провинция наскального искусства. А это значит, что памятников с крашеными рисунками в этой местности было больше, чем нам известно сегодня. Исследование выполнено учеными подведомственного Минобрнауки России Института археологии и этнографии Сибирского отделения (ИАЭТ СО) РАН и Института истории, археологии и этнографии им. А. Дониша Национальной академии наук Таджикистана.

До недавнего времени считалось, что человек начал заселять высокогорья Памира во времена эпохи раннего голоцена. Но последние исследования показали, что люди там появились еще в конце плейстоцена — эпохи, начавшейся примерно 2 млн лет назад и закончившейся 11,7 тыс. лет назад. Однако до сих пор местность остается слабо изученной с точки зрения археологии и особенно наскального искусства. О присутствии человека здесь в древности свидетельствуют найденные еще в 1950-х годах образцы наскальной живописи. Если недавно в высокогорьях Памира было изучено всего несколько образцов наскального искусства, то исследования последних лет показали, что таких памятников гораздо больше.

В 2018-2019 гг. сотрудники ИАЭТ СО РАН и Института истории, археологии и этнографии им. А. Дониша Национальной академии наук Таджикистана провели разведку, в ходе которой нашли ранее не известные пункты с наскальными изображениями. Так они обнаружили гроты Шакарак, Мадиан и Шахты II, а также небольшую пещеру с наскальной живописью, которую назвали пещерой им. В.А. Жукова.

Опубликованные в середине ХХ века и недавние открытия показывают, что наскальное искусство в Восточном Памире отличается своеобразием. Интересно, что в нем преобладает использование минеральных пигментов, что на территории Средней Азии встречается редко. Кроме того, рисунки фиксируются на стенах навесов и небольших пещер. Это может быть обусловлено как намеренным выбором древних художников, так и лучшей сохранностью защищенных участков скалы по сравнению с открытыми плоскостями. По содержанию это в основном фрагменты геометрических знаков, хотя нельзя исключать, что они составляли более сложные фигуративные изображения. С другой стороны, некоторые росписи были сознательно выполнены нефигуративными, то есть не передают реальные образы.

«Сам регион Памира, особенно восточная его часть — второе по площади высокогорное плато в мире после Тибета. Поэтому любые рисунки там, что средневекового, что бронзового, каменного периода очень важны для изучения. Они могут многое рассказать об истории заселения высокогорья человеком. Сначала я думал, что Памир был изначально очень хорошо исследован советскими археологами, но, оказалось, что это не совсем так. Поэтому в ходе будущих разведывательных работ по изучению каждого хребта нас ждет много интересных открытий. В древности у людей была традиция рисовать. Человек каменного века жил в скрытом от ветров и дождей гроте, и изображения заменяли ему плазменный телевизор. В каждом гроте была своя картинка, что говорит о продолжительной традиции», — рассказывает научный сотрудник Института истории, археологии и этнографии им. А. Дониша Национальной академии наук Таджикистана Бобомулло Бобомуллоев.

Стоит отметить, что находки указывают на то, что памятников с крашеными рисунками в высокогорье Памира было значительно больше, чем известно сейчас.

«Мы можем точно сказать пока только, что на памятниках Восточного Памира присутствуют наскальные изображения самых разных периодов. Однако есть один объект — грот Шахты, на котором присутствуют очень архаичные рисунки, и их первооткрыватель и первый исследователь Вадим Александрович Ранов относил эти изображения к самому раннему времени заселения высокогорий Памира. Сегодня у нас есть основания утверждать, что не все рисунки грота Шахты были выполнены одновременно, однако, безусловно, здесь присутствуют самые древние наскальные изображения Восточного Памира», — говорит старший научный сотрудник ИАЭТ СО РАН, кандидат исторических наук Лидия Зоткина.

Ознакомиться с результатами исследования можно по ссылке.

Лидеры стран и простые граждане поздравили Нурсултана Назарбаева с днем рождения

Отмечается высокая оценка его деятельности на посту президента Казахстана.

Мария Казанская

На имя Нурсултана Назарбаева 6 июля поступали письма и телеграммы по случаю празднования Дня столицы и его дня рождения, передает Liter.kz со ссылкой на пресс-службу Елбасы.

В своей телеграмме президент Российской Федерации Владимир Путин отметил неразрывную связь важнейших событий новейшей истории Казахстана с именем Нурсултана Назарбаева. Президент России также подчеркивает роль первого президента Казахстана в реализации интеграционных инициатив.

Вы внесли большой личный вклад в построение и укрепление отношений союзничества и стратегического партнерства между нашими странами, а также в продвижение интеграционных процессов на Евразийском пространстве, – говорится в телеграмме.

Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин отметил вклад Нурсултана Назарбаева в углубление многостороннего сотрудничества между казахским и китайским народами, подчеркнув, что в настоящее время межгосударственные отношения между Казахстаном и Китаем служат образцом добрососедства.

Высоко оцениваю ваш вклад в продвижение и развитие двусторонних связей, – пишет Си Цзиньпин, приглашая первого президента Казахстана посетить Китай в любое удобное время.

Теплые слова и поздравления, а также высокая оценка деятельности Нурсултана Назарбаева на посту президента страны отмечается и в телеграммах ряда других лидеров иностранных государств и правительств, среди которых президенты: Республики Узбекистан – Шавкат Мирзиеев, Республики Таджикистан – Эмомали Рахмон, Республики Беларусь – Александр Лукашенко, Кыргызской Республики – Садыр Жапаров, председатель правительства Российской Федерации – Михаил Мишустин и другие.

Лидеры государств высоко ценят вклад первого президента Казахстана в развитие добрососедства, стратегического партнерства и дружественных связей между странами.

В поздравительных адресах подчеркивается, что за годы независимости под руководством Нурсултана Назарбаева Казахстан смог добиться серьезных изменений в политической, экономической и социальной сферах, заняв достойное место в мировом сообществе.

Многочисленные обращения с теплыми пожеланиями поступили от государственных и общественных деятелей Российской Федерации, а также ближнего и дальнего зарубежья. Все они отмечают огромный личный вклад первого президента Казахстана в укрепление сотрудничества, стабильности и безопасности на Евразийском континенте.

Традиционно много поздравлений от казахстанских политических деятелей, представителей отечественных и зарубежных деловых кругов. Они отмечают заслуги Нурсултана Назарбаева в обеспечении политической стабильности и социально-экономического развития страны.

Теплые слова поздравлений с Днем столицы и пожелания крепкого здоровья первому президенту Казахстана содержатся в поздравительных телеграммах видных общественных деятелей Казахстана, представителей научной и творческой интеллигенции. Так, деятель культуры, оперная певица Мария Мудряк пишет, что гордится первым президентом Казахстана, который сделал так много для процветания страны и благополучия ее граждан.

Большое количество поздравительных посланий c пожеланиями крепкого здоровья и неиссякаемой энергии поступило от граждан нашей страны и ближнего зарубежья. Люди разных поколений и профессий благодарят Нурсултана Назарбаева за его деятельность на посту президента Казахстана. Так, семья Айтхожиных из Нур-Султана поздравляет первого президента с днем рождения и Днем столицы, выражая ему свою искреннюю благодарность за цветущий город, а жительница Алматинской области Н. Едигеева свои добрые и теплые пожелания облекла в стихотворную форму.

Ознакомившись с поступившей корреспонденцией, Нурсултан Назарбаев выражает признательность всем авторам поздравительных посланий за теплые слова и пожелания.

Правила авиаперевозок икры прошли Госдуму

Государственная Дума приняла закон, в соответствии с которым объем перевозки красной икры с Камчатки по воздуху в багаже и ручной клади ограничивается 10 кг. Эксперимент будет действовать с 1 ноября 2022 г. по 1 августа 2025 г.

Документ рассмотрели в третьем чтении на пленарном заседании Госдумы 6 июля, сообщает корреспондент Fishnews. Напомним, ко второму чтению в законопроект внесли ряд поправок.

Эксперимент проведут с икрой непромышленного изготовления, то есть без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС. Один человек сможет вывозить с территории Камчатского края воздушным транспортом не более 10 кг такой продукции.

Правительство края должно будет ежегодно отчитываться о ходе и результатах эксперимента, направленного на борьбу с незаконным выловом. Население проинформируют о запрете через СМИ и другие каналы связи.

Необходимость введения таких мер неоднократно подчеркивали власти Камчатки, губернатор Владимир Солодов назвал вопрос икорного транзита «самой болевой точкой». Инициативу поддержали, в частности, курирующая рыбную отрасль вице-премьер Виктория Абрамченко и вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев.

Проблема доставки браконьерской икры в самолетах под видом продукции для личных нужд характерна и для других регионов, отмечали в Координационном совете рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока.

Fishnews

Как миллиону таджиков приехать на работу в Россию с хорошим языком

Елена Новоселова

Первого сентября 2022 года в Таджикистане в пяти разных городах откроется пять российских школ. "РГ" узнала, в каком состоянии стройка и есть ли шанс у российского образования после того, как Россия вышла из Болонской системы.

В школу запишешь?

Арбузы прямо на крыше "Жигулей" едут на новый базар. Прилавки бозори "Мехргон" (колоритная вывеска в восточном стиле дублируется по-русски) ломятся от сухофруктов и орехов, начинается пора абрикосов, заканчивается - черешни. Наш водитель рассказывает остроумную патриотичную притчу: Бог раздавал всем земли и забыл про Таджикистан: "Ну, ладно, - говорит, - я вам свою дачу отдам"... "Дача" оказалась в горах - они занимают 93 процента площади страны. Если размышлять в этой связи об образовании - это серьезные проблемы с высокоскоростным интернетом, да и школьные автобусы в этой местности трудно себе представить. Зато столица - действительно райское место в фонтанах, розах, бульварах с платанами и экзотических парках.

"Павлины Душанбе" вошли в мировой политический словарь: во время встречи глав МИД стран СНГ Сергей Лавров на грубый возглас одного из журналистов посоветовал ему "поговорить с павлинами", крики которых раздавались в саду. На понятном всем присутствовавшим русском языке. Он, кстати, значится в таджикской Конституции языком межнационального общения.

В Таджикистане в этом году в школу пойдут 40 тысяч первоклассников. Родителей некоторых из них мы видели у КПП на стройку российской школы. "Идешь утром, а здесь народ толпится с детьми, - рассказывает прораб. - Вежливо интересуется: "Можно я вас один раз спрошу: "В школу запишешь?".

Но за прием заявлений отвечает таджикская сторона, и все места уже заняты. За остальное - Россия: строительство, учебники, начинка классов и лабораторий, зарплаты учителям.

Школа расположена рядом с махаллей, как местные называют частный сектор, - с виду непритязательный, но внутри есть все, чтобы этот новый район назвать привлекательным. Из окон можно наблюдать неспешную жизнь американского посольства. Ирония судьбы, если учесть, что русский и английский языки и школы почти в одинаковой степени престижны у столичной таджикской молодежи. К слову, бум турецких школ, который случился в 2000-х (построили не пять, а девять школ), прошел. Сегодня, как уверяют нас в посольстве, в стране их нет.

Дизайн фасада, с которого через пару дней снимут "леса", предложила студия Артемия Лебедева. "Кроме Душанбе, школы строятся в Ходженте, Кулябе, Бохтаре и Турсунзаде. Все здания будут полностью оснащены в конце июля, - гарантирует российским журналистам посол в Таджикистане Игорь Лякин-Фролов. - Минпросвещения России вместе с министерством образования и науки Таджикистана интенсивно утверждают учебные планы, ведут подбор учителей".

...Мамы первачков печально разбредаются, а вот отбор со второго по восьмой классы пока продолжается. Более старших школьников решено не принимать: они не успеют хорошо подготовиться к российскому ЕГЭ. Тестирование проводит Алтайский государственный педагогический университет: проверяют знание русского и психологическую готовность учиться на неродном языке. Отбор учеников, да и преподавателей, как считает посол, работа, пожалуй, более сложная, чем строительство. "Особые требования к квалификации учителей. Если какие-то учительские ставки не удастся закрыть местными педагогами, привезем учителей из России", - уточняет представитель минобрнауки Игорь Бурулько, который встречает нас у стройки. С горем пополам пристроив на головы защитные каски, заходим в школу. - Абсолютно бесплатно учиться здесь будут по программе российских школ. Плюс, конечно, таджикский язык, география, история".

9 баллов, как в Чечне

Школа в Душанбе сделана по проекту, разработанному для Чечни: там примерно такая же сейсмичность, как в Таджикистане, - до 9 баллов.

Арматуру нужного качества везли из России. Школа примет ровно 1224 ученика. Поскольку все пять одинаковые, легко подсчитать, что всего в них первого сентября начнут учебу больше шести тысяч человек.

Актовый зал по размеру как Концертный в Останкино. Пока идем по огромным рекреационным пространствам, где на пол уже кладут плитку, кстати тоже доставленную из России, представитель строительной организации Алексей объясняет, что на участке оказались просадочные грунты и в землю вкачивали специальный состав, чтобы их стабилизировать. Что, естественно, удорожило проект.

Со стороны столовой тянет вкусным запахом еды... За металлическими "лесами" уже просматривается ее будущая красота: дизайнерские панели, которые сочетают русские и таджикские орнаменты, черный решетчатый потолок "грильято" и желтые столы (они в проекте - оборудование только начали завозить). До готовки еще дело не дошло - просто в одном из классов обедают чем-то домашним местные рабочие. Работа сейчас идет стремительными темпами, лучшие российские специалисты следят за качеством. К слову, вопрос специалистов, например сварщиков, сейчас в стране очень актуален. По словам Алексея, чтобы обеспечить защиту школы от землетрясений, нужно много сварочных работ по арматуре внутри стен, поэтому пришлось обучать местных сварщиков. "Высококлассные сейчас на заработках в России", - считает он.

От умелых сварщиков и каменщиков не отказалась бы и Россия, развивает тему посол Игорь Лякин-Фролов. По его данным, за последний год в два раза увеличилось количество трудовых мигрантов, выезжающих в нашу страну из Таджикистана, - сейчас в России работают 1,5 миллиона таджикистанцев. И спрос на них остается по-прежнему высоким, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока. Поэтому активно обсуждается идея создать в республике ПТУ, где бы российские специалисты на своем оборудовании готовили высококвалифицированных рабочих, а выпускники этих учебных заведений знали, куда они поедут работать. "Нужно готовить тех, кто нужен России, - резюмирует дипломат. - И создать правовую базу, чтобы люди, приезжая в Россию, были бы застрахованы от неприятностей".

Утром - плов, днем - физика

"Плов могу есть утром, в обед и вечером. И жару люблю", - обезоруживает Светлана Гатина - "физичка" славного десанта из 48 педагогов проекта "Российский учитель за рубежом". Она работает в Техническом лицее Душанбе и абсолютно соответствует своему имени по настроению. Просыпаюсь, говорит, с ощущением счастья от того, что нахожусь в этом городе. Родилась здесь. И уехала, как многие русские, когда началась гражданская война. Была директором школы в Краснодарском крае... Мы встретились в торжественный момент, когда начальство Таджикского технического университета, при котором работает лицей, с благодарностью принимало присланные из Москвы книги. Более 400 штук. Их привез Иван Иванов - руководитель представительства Россотрудничества в Таджикистане. Молодой и энергичный, абсолютно свой парень в джинсах и футболке, без дипломатических "понтов", готовый грузить литературу в собственную машину и развозить по горным кишлакам. Рассказал, что учебники пришли военным бортом. "Ночью разгружали. Все по списку, составленному таджикской стороной". Посмотрела, что заказывали: "Они сражались за родину", "Блокадная книга", "Медный всадник", - и тепло стало на сердце. Всего с начала года в разные города и веси республики передано без малого 6,5 тысяч томов.

Свету-физика послушаешь, так бы она и осталась здесь навсегда. Детей обожает, в гости они к ней ходят и высоко ценят учительский лагман.

- Если каждый год менять педагогов, о каких результатах можно говорить? После трех лет только будет ясно, что ты за учитель, - уверенно отвечает на вопрос о ротации.

- А не трудно с языковым барьером работать?

- Самое сложное - научить учиться. И у детей, и у родителей ментальность такая, что очень важны оценки. А мы хотим научить их получать, "зарабатывать".

Насчет языкового барьера в столице, может быть, и натяжка. Но в сельских районах учителей русского языка очень не хватает. Сколько нужно? Вопрос сложный, подключается к разговору Иван Иванов:

- Есть такие цифры: русский язык в местных школах учат 150 тысяч человек. В таджикских - со второго класса, а в тех, где есть так называемые русские классы и все предметы на русском - с первого. Нехватку учителей признают на самом высоком уровне. Например, в Худжандском госуниверситете на факультете начального образования и спецпедагогики возобновило свою работу отделение с обучением на русском языке. После 25-летнего перерыва! Сейчас на нем 130 студентов. В этом году первый выпуск. И всех уже разобрали по школам. В Хорогском госуниверситете есть факультет русского языка и литературы, и на нем учатся около 300 студентов.

Кому он нужен, этот русский?

Для чего молодым таджикам учить русский язык?

"Мечтаю работать с Павлом Дуровым или в Яндексе. Или вернусь домой и буду бороться с киберпреступностью".

"Вернусь после учебы в России домой: здесь поле непаханое и конкуренция меньше".

"Поднимать культуру Таджикистана".

"А сколько получают журналисты в России?"

"Вернусь и открою стоматологический кабинет".

"Не вернусь..."

В республике работают четыре вуза, которые предоставляют российский диплом. Это Российско-Таджикский (Славянский) университет и филиалы МГУ имени М.В. Ломоносова, МИСиС и МЭИ. И в них обучается около восьми тысяч человек. Кроме них - уже учатся в нашей стране 23 тысячи студентов из Таджикистана. И на курсах по подготовке к экзаменам в российские вузы при Русском доме - три человека на место! А в онлайн-системе зарегистрировалось более пяти тысяч желающих получить образование в России. Отобрано согласно квоте 750 человек. Это четвертое место, которое Таджикистан делит с Узбекистаном. Впереди только Китай, Вьетнам и Беларусь.

Мы увидели предварительное тестирование, которое проводит Сибирский федеральный университет. Телефоны - за дверь, тишина и мандраж. Математика, русский, физика. Это пока не экзамены, но важная проба пера: если успешно, то можно попробовать поступить на бюджет. Зарегистрироваться на сайте университета и пройти онлайн-тест. К слову, вуз компенсирует часть расходов на перелет - 15 тысяч рублей.

Идея-то в том, чтобы не насаждать свой язык и образ жизни, а идти "навстречу трудящимся", то есть социальному запросу, убежден человек с таким русским именем и характером - Иван Иванов: "Это и называется содействовать международному развитию: строить школы, давать профессии, книги дарить. Подготовить кадры, чтобы потом они поднимали экономику Таджикистана. Мы хотим создать что-то долгосрочное, что станет служить десятилетиями".

При Русском доме в Таджикистане есть курсы русского для афганских беженцев, которых сейчас в стране 10 тысяч человек. На занятия, организованные Северо-Кавказским федеральным университетом, ходят 60. Русский им нужен, чтобы общаться с местными.

Россия. Таджикистан > Образование, наука > rg.ru, 7 июля 2022 > № 4101048

Отечественная медицина: современное оснащение клиник, профессиональный рост специалистов

Зухра-апа часто уставала. Малейшее ускорение движения вызывало одышку. Боли на левой стороне груди не давали спать по ночам. Не знала, что делать. Думала, пройдет. Однако состояние ухудшалось. Ее беспокойство заметили близкие и привели к врачу. Результаты исследований показали: у женщины сердечно-сосудистое заболевание, необходимо хирургическое вмешательство. Родственники встревожились. Ведь операция на самом главном органе человека - дело нешуточное.

По рекомендации друзей и близких отправились в Каршинский филиал Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра кардиологии. Врачи еще раз осмотрели пациентку, провели необходимые исследования и пришли к единому заключению о замене сердечного клапана...

- Сегодня четвертый день со дня операции, - говорит З. Абраева. - Врачи опытные, вежливые. Добрым словом находят путь к сердцу каждого пациента. Все позади, будто заново родилась. Хочу выразить огромную благодарность руководству нашего государства за созданные условия для проведения таких сложных операций.

Согласно постановлению Президента «О мерах по дальнейшему улучшению оказания специализированной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения Кашкадарьинской области» от 1 мая 2017-го сооружено современное здание Каршинского филиала Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра кардиологии. Медицинский объект стоимостью 65 млрд сумов сдан в эксплуатацию в ходе визита главы государства в Кашкадарьинскую область 13 декабря 2018 года.

- В настоящее время в учреждении ведут свою деятельность около 50 высококвалифицированных врачей, - говорит руководитель центра Яшин Ахматов. - Здесь функционирует поликлиника, где ежегодно пациентам (свыше 26 тысяч) оказываются амбулаторные и стационарные (более пяти тысяч) услуги.

Проводятся уникальные операции

По сведениям Всемирной организации здравоохранения, сегодня 60 процентов смертей связано с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые нередко являются основной причиной, приводящей к инвалидности. Среди широко распространенных сердечных патологий - стеноз аортального клапана: занимает ведущее место в списке инвалидности и летальных исходов в Европе и странах Азии. Специалисты сферы хорошо знают, что, несмотря на созданные современные препараты и разработанные лечебные методики, замена клапана аорты - самый эффективный способ устранения аортального стеноза.

В феврале текущего года кардиохирурги клиники Цюрихского университета в Швейцарии Тери Каррил и Юри Сромиски, электрофизиолог Александр Брейтенштейн провели ряд операций.

Незадолго до этого в филиале была установлена станция для электрофизиологических исследований и радиочастотных абляций при сложных нарушениях сердечного ритма. Первичные процедуры проведены здесь А. Брейтенштейном. В результате восемь пациентов, которых долгие годы мучили приступы тахикардии, избавились от тяжелого недуга.

Также в ноябре 2021 года совместно со швейцарскими коллегами выполнены десять хирургических операций на открытом сердце.

Деятельность кардиохирургов на пике возможностей

Хумоюддин Намозов родом из Сурхан­дарьи. Три года назад окончил Ташкентский педиат­рический медицинский институт. Совершенствовал знания и опыт в российских клиниках. В настоящее время кардио­хирург ведет деятельность в клинике и одновременно работает над научной диссертацией под руководством академика Лео Бокерии в Национальном медицинском исследовательском центре сердечно-­сосудистой хирургии имени А.Н. Бакулева (Россия).

- Когда устраивался в Каршинский филиал Республиканского специализированного научно-­практического медицинского центра кардиологии, не думал, что здесь оснащение такого уровня, - говорит Х. Намозов. - Установленное оборудование, кардиоаппараты полностью соответствуют мировым стандартам. Созданные условия ничем не отличаются от условий в московской клинике, где работал.

Отрадно, что свыше десяти врачей филиала повысили квалификацию в зарубежных клиниках. Вместе с тем в рамках подписанных меморандумов с пятью престижными зарубежными клиниками только в прошлом году около двадцати профессоров сферы в качестве мастер-классов провели операции.

Мы ощутили гордость, когда в конце одной из операций швейцарский кардиохирург отметил: «Такое ощущение, будто провел операцию в своей клинике».

Вместе с тем важно отметить, что все это результат оказываемого государством высокого внимания сфере здравоохранения.

Лечим и зарубежных пациентов

Страдающий недугом человек готов преодолеть любые расстояния в поиске опытного врача.

Сегодня Каршинский филиал Респуб­ликанского специализированного научно-­практического медицинского центра кардиологии оказывает услуги не только отечественным, но и зарубежным пациентам. В частности, в 2021 году стационарное лечение получили свыше 400 больных не только из Каракалпакстана и города Ташкента, но и Таджикистана и Афганистана. Еще 400 - прошли медицинский осмотр.

- Приехал из Музрабатского района Сурхандарьи, - говорит Мавлон Одилов. - Мне 60 лет. Давно беспокоит сердце. Страдаю от хронического недомогания. До приезда сюда безрезультатно лечился в нескольких больницах. Знакомые посоветовали эту клинику. Сейчас чувствую себя намного лучше. Скоро выпишут. Огромное спасибо врачам!

Шестидесятилетний Карим-ота Фармонов тоже сердечник. Когда беспокоит недуг, прямиком едет в Карши.

- Да, здесь созданы современные условия для лечения сердечно-сосудистых заболеваний. Однако самое главное - опытные врачи, доброе отношение которых лечит лучше самых сильных препаратов, - говорит Карим-ота. - Поэтому предпочитаю именно эту клинику.

Прислушиваясь к проблемам населения…

В последние годы Каршинским филиалом РСНПМЦ кардиологии проводится ряд мероприятий в целях дальнейшего приближения специализированной медицинской помощи к населению. В частности, здесь организована группа кардиологов, которая раз в неделю проводит плановые выездные приемы на местах.

- Такие приемы очень удобны для людей, проживающих в отдаленной местности, - говорит заместитель главного врача центра Ш. Гаффоров. - Многие не имеют возможности приехать в город. Причиной может быть и невнимательное отношение людей к своему здоровью. Наша рабочая группа, состоящая из квалифицированных врачей, оказывает медицинские услуги на местах, проводит беседы о здоровом образе жизни, причинах, вызывающих сердечно-сосудистые заболевания. Во время приемов раздаем пропагандирующие ЗОЖ материалы и буклеты. Такие приемы очень радуют население. Ведь люди получают ответы на интересующие их вопросы.

В результате уделяемого сфере внимания за последние пять лет выделяемые средства для обеспечения больниц и пунктов неотложной помощи лекарствами и медицинскими предметами увеличены в 12 раз. На местах открываются современные клиники. А значит, отпадает необходимость ехать за дорогостоящим лечением за рубеж.

Акбар Рахмонов.

Тревожный звонок

Причина для недовольства жителей Каракалпакстана заключается в принятии проекта новой узбекской Конституции

Кирилл Зайцев

На северо-западе Узбекистана, в регионе Каракалпакстан и особенно в его столице, городе Нукус, произошла серия беспорядков. Неправильно считать, что местные проблемы возникли так же из ниоткуда, как новостные сюжеты в крупных СМИ. Стандартный среднеазиатский сепаратизм содержит в своём корне тот факт, что территориальные единицы в границах, определённых советской властью, не предполагались к самостоятельному существованию, а должны были являться частями одного большого государства.

Примеры мы уже видели в прошлом году, когда в Таджикистане случился пик враждебности к Душанбе в Восточном Памире, и в январе, когда нефтеносный Западный Казахстан стал ядром протестов против повышения цен на топливо. Сейчас же настала очередь Узбекистана, где отношения Ташкента и провинций никогда не отличались особой теплотой. Огромная, сухая, заполненная пустынями и, по некоторым данным, богатая газом территория Каракалпакской республики (около 40% территории всего Узбекистана) и небольшое население (чуть меньше 2-х миллионов, 6,5% населения всей страны) всегда стояли особняком.

Причина для недовольства жителей Каракалпакстана заключается в принятии проекта новой узбекской Конституции, но крупные СМИ почти не пишут о том, что именно так возмутило жителей огромного северо-запада. Секрет, если верить местной прессе, кроется в праве Каракалпакстана на отделение: в проекте новой Конституции Каракалпакская республика более не считается "суверенной" и права на выход из состава Узбекистана у неё больше нет. Уловки местной бюрократии не всегда понятны и открыты человеку со стороны, но локальные медиа наполнены информацией о том, что в 1993 году Каракалпакская республика входила в состав Узбекистана на условиях договора, действующего лишь 30 лет. На каких именно условиях Каракалпакстан отказался от провозглашённой в 1990 году независимости, неизвестно, но гнев жителей республики, активно подначиваемых местными племенными элитами, чьё влияние здесь сильнее, чем где-либо в остальном Узбекистане, намекает на то, что вхождение в территории, подконтрольные Ташкенту, признано ошибкой. Правдивость сведений про договор, действующий 30 лет, вызывает вопросы, но такая мотивация объяснила бы многое.

Сложно говорить про однозначный интерес внешних игроков. Да, каракалпакские жители и родоплеменная верхушка республики испытывают к Туркменистану и Казахстану иногда куда более тёплые чувства, чем к Ташкенту. Но большие игроки, действующие в регионе, едва ли заинтересованы в том, чтобы брать на баланс огромную пустыню и солончак, оставшийся от Аральского моря. Турция имеет на Узбекистан огромное влияние, сепаратистский раскол в стране явно не соответствует интересам Анкары. Ни Астана, ни Ашхабад также не испытывают никакого энтузиазма по поводу возможного отделения Каракалпакстана.

МИД РФ 4 июля назвало происходящее в Нукусе внутренним делом Узбекистана. Но следует понимать, что Каракалпакская республика, имеющая не только историю независимости, но и опыт существования в рамках автономной области в начале 1930-х, имеет много амбиций, но мало перспектив для независимого существования. Среди них — небольшая полоска плодородной земли на берегах стремительно мелеющей реки Амударьи, зона экологического бедствия на территории бывшего Аральского моря и катастрофическое положение, ставящее потенциально независимое государство в логистическую зависимость от Казахстана (единственное шоссе за запад идёт через Мангышлакскую область) и водную зависимость от Туркмении (единственный крупный источник воды, Сарыкамышское озеро, почти целиком располагается на территории Туркменистана). Отчаянный поиск Каракалпакстаном союзников может создать проблемы всем присутствующим: и Турции, и Британии, осуществляющей влияние в регионе через Казахстан, и России с Китаем.

Узбекистан > Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 6 июля 2022 > № 4134649

Мегазасуха

засуха страшна сама по себе, однако если она становится инструментом навязывания политической воли, то её результат шокирует непомерно

Валерий Воробьёв

Конец июня и начало июля ознаменовалось появлением в западной прессе нового термина. «Мегазасуха», по словам журналистов, мучает не только США, на которые навалилась ещё и эпидемия пожаров и взрывов на зернохранилищах и фабриках переработки пищи. Во-первых, прошедший январь стал самым засушливым на западе Штатов за последние 38 лет. Во-вторых, чрезмерно сухой климат в 2022–2023 сельскохозяйственном году даже по самым оптимистичным прогнозам поубавит урожай американской озимой пшеницы с 35 миллионов тонн до 33. Засухой охвачена и Южная Америка, где два сельскохозяйственных гиганта: – Бразилия и Аргентина – бьют тревогу и не могут гарантировать сохранения объёмов экспорта зерна. Температурные рекорды ставит индийская жара, в результате чего Индия, планировавшая занять доли рынка, освободившиеся после выдавливания с него России, объявила об ограничениях вывоза. Разумеется, усиленная раскрутка темы засухи в самых разных уголках мира не имеет ничего общего ни с метеорологическими наблюдениями, ни с беспокойством о судьбах рынка продовольствия – всему причиной желание добавить несколько новых кирпичей в фундамент очередного антироссийского нарратива.

Тем не менее в отрыве от политических нужд прессы и сиюминутных желаний пропагандистов всё более очевидным становится тот факт, что чем дальше в кризис, тем чаще самые глобальные проблемы современности сводятся к удовлетворению простейших нужд. Пока газ и нефть в очередной раз шатают рынки и становятся причиной политических перетасовок, в рейтинге ресурсов, определяющих государственные повестки, примелькалось химическое соединение куда элементарней – вода. И, строго говоря, от утоления жажды до насыщения почв средства проще и действенней ещё не обнаружилось. Однако при этом пресная вода на наших глазах становится ограниченной и лимитированной драгоценностью. А вместе с тем ещё и действенным рычагом международных отношений.

Доступность пресной воды – это явный показатель способности стран сопротивляться засухам. Несмотря на открытие технологий опреснения воды, только богатые страны Ближнего Востока могут позволить себе экстенсивное строительство соответствующих заводов (которые вырабатывают высокосоленый рассол, выливающийся затем в моря и океаны и буквально удушающий до смерти подводную живность). К слову, преуспели в использовании данной технологии и страны тихоокеанской Азии, но в остальном мире межгосударственное распределение пресной воды в бассейнах рек продолжает быть отдельной статьёй дипломатии.

Политэкономия водных ресурсов с начала двадцатых годов XXI века поссорила многие страны-соседи, ведь, по разным оценкам, около 40% населения Земли проживают на берегах рек, протекающих в границах нескольких государств. Наглядным примером того, как портятся отношения стран, делящих между собой единое речное пространство, могут послужить напряжения на Ближнем Востоке. С 1980-х годов Турция посредством гидроэлектростанций контролирует истоковые части рек Тигр и Евфрат. Расположенные же ниже по течению Сирия и Ирак находятся в прямой зависимости от того, как работают турецкие дамбы. В последние годы установленный с тех же 1980-х сход воды по реке Евфрат в количестве 500 куб. м. в секунду стал заметно снижаться. В то время, как Анкара оправдывается глобальным потеплением, сирийские курды по другую сторону границы уличают соседей в опосредованной политической расправе.

В ретроспективе 2021 год стал для северо-западной Сирии годом тяжелейшей за последние 70 лет засухи. Старинные хозяйства, занимавшиеся выращиванием оливок, лимонов и винограда, потеряли более чем половину своих угодий. По данным Организации Объединённых Наций, до 5 миллионов сирийцев в 2021 году утратили доступ к воде, а спуск по реке Евфрат упал до антирекордных 215 куб. м. в секунду. К чему может привести лишение общечеловеческого права на воду и разорение миролюбивых хозяйств?

За примером далеко идти не надо: не так давно нехватка водных ресурсов остро ощущалась в другом государстве Ближнего Востока – в Иране. 9 ноября 2021 года в Исфахане, городе центральной части страны, прошли протесты в связи с дефицитом воды. Пока официальные лица пытались доказывать, что ограничение были вызваны экологической обстановкой, рядовые иранцы обвиняли власти в халатности и плохом управлении. В результате недовольство переросло в насилие, и иранскими органами правопорядка были задержаны 67 протестующих. Всего, по разным оценкам, на «Восстание томимых жаждой» вышло до 3000 иранцев.

Заметным событием 2019 года стал пакистано-индийский конфликт в спорном регионе Кашмир. Тогда, 14 февраля, террорист-смертник пакистанской исламистской группировки Джаиш-е-Мухаммад (выступающей за отделение Кашмира в отдельное государство) протаранил и взорвал автобус индийских силовиков, в результате чего погибли 45 полицейских. На следующий день Нью-Дели ввёл экономические ограничения в сторону Исламабада, а ввозные пошлины на товары из Пакистана увечились на 200%. Чуть позже, 21 февраля, Нитин Гадкари, министр водных ресурсов Индии, объявил о том, что любые поставки воды в Пакистан прекращены. Ожидаемо, это вылилось в новый виток обострения отношений, который привёл к полномасштабной операции индийских ВВС в спорном Кашмире. Тогдашнее громкое заявление, а вместе с тем и ограничение поставок водных ресурсов, было использовано Индией как сознательная карающая мера.

Другой вариант отношений между соседями демонстрирует Китай и Камбоджа. Обе этих страны делят общую реку Меконг: истоковая часть за Пекином, центральная дельта – за Пномпенем. Резкий экономический скачок Китая привёл к росту спроса на электричество и, как следствие, к строительству множества дамб в подконтрольной ему части Меконга. В свою очередь, ухудшающаяся экология Камбоджи вкупе с китайскими плотинами привели к обмельчанию озера Тонлесап – рыбной житницы Пномпеня. Так как до 70% белка камбоджийцы потребляют именно за счёт рыболовства в озере Тонлесап, подобный удар бьёт далеко не самую развитую страну наповал. Но проблема данной ситуации не столько в отсутствующем решении (налаживании экологии, более грамотном использовании дамб в истоках и устьях Меконга), сколько в малой толике заинтересованности Пекина в проблемах своего соседа. Китай глядит сквозь пальцы на чудовищную засуху, грозящую Камбодже.

В целом, засуха – понятие для нас, казалось бы, далёкое, однако даже наш сосед Казахстан в мае нынешнего года согласовывал с Таджикистаном подачу 330 млн. куб. м. воды через водохранилище Бахри Точик в обмен на электроэнергию. Поводом для сделки послужил опыт 2021 года, когда Туркестанская и Кызылординская области Казахстана испытали настоящую засуху из-за дефицита воды в реке Сырдарья и в Шардаринском водохранилище. Тогда вопрос в размере 315 млн куб. м. воды решился бартером техники и горюче-смазочных материалов между Душанбе и Нур-Султаном.

Засуха этим летом гуляет и по Европе. В то время, как температуры в Париже, Турине и Барселоне бьют рекорды, итальянские чиновники размышляют о введении режима ЧС, в Испании бушуют нескончаемые пожары. На фоне страшной жары европейцы гуще закупаются кондиционерами, вентиляторами и холодильными установками. Соответствующее повышение энергопотребления должно привести к подорожанию газа на рынке. И вот постепенный отказ от российского транзита энергоресурсов кажется в этом свете ещё более абсурдным решением. Европейские чиновники отвечают на кризис сельского хозяйства достойным евробюрократов образом – добивают фермеров и дилеров продовольствия новыми ограничениями, связанными с глобальным потеплением, в чьё скорое наступление всё ещё веруют в Брюсселе. В Нидерландах приняли закон о сокращении выбросов азота, что поставило под угрозу банкротства до трети всех хозяйств страны. Фермеры начали протесты, проросшие кое-где в крупных городах, а пресса принялась увлечённо описывать атаки на демократию со стороны работяг на тракторах. К 3 июля Амстердам задействовал в пока что бескровном противостоянии с фермерами военную технику.

По данным ООН, с 2000 по 2019 год число засух увеличилось на 29%. Хотя это явление и составляет примерно 15% от общемировых стихийных бедствий, но на его долю выпадает до 45% смертей, так или иначе связанных с природными катаклизмами. Да, засуха страшна сама по себе, однако если она становится инструментом навязывания политической воли, то её результат шокирует непомерно.

Китай. Евросоюз. Индия. Ближний Восток > Экология > zavtra.ru, 6 июля 2022 > № 4134647

Стенограмма доклада Максима Решетникова на заседании президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций

М.Мишустин: «За прошедший месяц многие решения, принятые комиссией, были реализованы. Первые результаты уже видны. Несмотря на беспрецедентное внешнее давление, важные макроэкономические показатели по итогам пяти месяцев года остались в плюсе. Это касается уровня валового внутреннего продукта, объёма промышленного производства, продукции сельского хозяйства и грузооборота транспорта».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает прорабатывать решения для уверенной адаптации нашей экономики. Мы принимаем меры для активизации внутренних резервов – как в реальном секторе, так и в сфере услуг, формируем условия для дальнейшего развития страны и улучшения жизни граждан.

За прошедший месяц многие решения, принятые комиссией по повышению устойчивости экономики, были реализованы.

Всего в план первоочередных действий включено более 300 мер. Две трети из них начали работать на благо экономики, бизнеса и, соответственно, жителей нашей страны. Ряд мер мы донастраиваем, чтобы в ближайшее время их запустить.

Первые результаты уже видны. Несмотря на беспрецедентное внешнее давление, важные макроэкономические показатели по итогам пяти месяцев года остались в плюсе. Мы говорили об этом буквально вчера на «Иннопроме». Это касается уровня валового внутреннего продукта, объёма промышленного производства, продукции сельского хозяйства и грузооборота транспорта.

Внешние санкции – это не только большой вызов, но и новые возможности, в том числе для наших регионов. Об этом недавно говорил Президент в рамках Петербургского международного экономического форума. Правительство сфокусировало большие усилия на поддержке спроса в экономике, в том числе – благодаря помощи, которую получают наши граждане.

Одно из последних решений: пособия на детей от 8 до 17 лет, которые воспитываются в семьях с низкими доходами. На 21 июня выплаты назначены почти на 3,5 миллиона детей, общий объём составил около 70 млрд рублей.

Реализуется также ряд решений, направленных на предупреждение напряжённости на рынке труда. На эти цели регионам выделено почти 40 млрд рублей. В частности, сотрудники, находящиеся под риском увольнения, через службы занятости проходят переобучение, повышают квалификацию, для них создаются временные рабочие места.

Среди основных инструментов поддержки предприятий – льготные кредиты. Сейчас действуют 13 программ, которые направлены на пополнение оборотных средств, четыре из них мы запустили в июне.

Также заработали новые меры помощи для крупных компаний – тех, которые выросли из статуса малых и средних, но ещё не достигли параметров системообразующих предприятий. Они могут получить льготные займы на пополнение оборотных средств и проектное финансирование под зонтичную гарантию ВЭБа. Поручительства выписаны почти на 230 млрд рублей. Я вспоминаю, что на первых наших заседаниях об этом, в частности, говорил мэр Москвы, и мы буквально за два месяца реализовали уже эти программы на такой объём.

Одним из лидеров остаётся сфера строительства. Глава государства поручил не снижать темпы возведения жилья и выдачи ипотеки на фоне санкций. Наша комиссия утвердила целый комплекс решений.

По инициативе Президента снижена ставка льготной ипотеки до 7%. Ранее был увеличен предельный объём кредита с использованием льготного займа до 30 млн рублей в Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Московской области, до 15 млн рублей – в остальных регионах страны.

Подписано постановление, которое распространит эти условия и на IT-специалистов. Сумма льготного кредита останется на уровне 18 млн и 9 млн соответственно. Теперь её можно будет сочетать со средствами, взятыми по рыночной или другой субсидируемой ставке.

Этим же документом скорректированы требования по их зарплате – от 150 тыс. рублей в месяц до вычета подоходного налога в городах-миллионниках и от 100 тыс. – в остальных населённых пунктах.

Получить льготный кредит смогут сотрудники сферы информтехнологий в возрасте от 22 до 44 лет, работающие в аккредитованных компаниях. Ставка для них составляет до 5% годовых, как и было обещано.

Также запущена пилотная ипотечная программа на строительство частных домов своими силами. Выделены дополнительные ресурсы на сельскую ипотеку.

Были и другие решения, которые способствовали поддержке спроса в экономике в целом. По поручению Президента предоставлены годовые отсрочки по уплате страховых взносов с выплат работникам за II и III кварталы этого года. Бизнес сможет временно высвободить порядка 1,7 трлн рублей и направить эти ресурсы на оперативную перенастройку производства, логистики.

Существенные изменения произошли в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Действует мораторий на плановые проверки и ограничения для внеплановых. С 10 марта в его рамках было отменено почти 240 тыс. проверок. В неделю в среднем проходит в четыре раза меньше таких мероприятий, чем в прошлом году.

Правительством также подготовлен проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают введение моратория на привлечение к ответственности за нарушения требований валютного законодательства, если они были обусловлены санкциями. Знаю, что этим активно интересовался бизнес и много было вопросов и запросов в нашу комиссию. Мы учли позицию предпринимателей.

Ещё один важный блок работы – поддержка импортёров. Легализован параллельный импорт, что позволит оперативно обеспечить и предприятия, и наших граждан необходимыми товарами и комплектующими.

В рамках ЕАЭС временно обнулены импортные пошлины по 1,3 тыс. видов товаров. Заработала программа по льготному финансированию импорта. Первые кредиты уже выданы.

Коллеги, темп работы набран неплохой. В целом принятые нами меры помогли экономике, бизнесу адаптироваться к текущим условиям. Надо оперативно завершить подготовку необходимой правовой базы, чтобы все принятые нашей комиссией решения заработали в полном объёме.

Одновременно важно продолжать внимательно следить за тем, что происходит в различных отраслях экономики, смотреть, нужны ли какие-либо дополнительные меры, чтобы добиться более уверенного развития или дать ответ на возникающие вызовы. И если такие меры необходимы – вносить соответствующие предложения, а за рамками антикризисной повестки – адаптировать и наши стратегические отраслевые инструменты поддержки к новой экономической ситуации.

Сегодня рассмотрим ещё ряд предложений. Среди них – дополнительные мероприятия в сфере IТ-технологий, транспорта и ряде других направлений.

В план первоочередных действий был включён целый ряд мер по поддержке регионов. Снижается долговая нагрузка на бюджеты, перезапускаются механизмы для поддержки инвестиций.

Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), Вам слово. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Несколько слов в подтверждение того, что уже было сказано о текущей экономической ситуации. У нас действительно на потребительском рынке ситуация улучшилась: на последней неделе июня обороты контрольно-кассовой техники впервые вернулись к февральским значениям и даже чуть-чуть превысили их. Но конечно, говорить о стабилизации пока рано. В реальном выражении обороты на контрольно-кассовой технике отстают, а июньский рост шёл в основном за счёт фактора сезонности в туризме, в гостиничном бизнесе и в транспорте: начались отпуска и летний отдых. Главным риском для восстановления экономики остаётся слабость спроса. Это подтверждает и дефляционный тренд в экономике, и замедление кредитования. Кредитный портфель физических лиц не растёт, а по компаниям основной прирост идёт за счёт наших льготных программ кредитования. Одновременно растут депозиты: в условиях высоких реальных ставок и население, и компании не спешат тратить деньги, а предпочитают их сберегать.

По импорту ситуация в целом чуть улучшилась за счёт принятых мер поддержки импорта: и параллельный импорт, и новые программы, которые мы запускаем, и упрощение администрирования. Но объёмы всё ещё остаются на низких уровнях. При этом у нас быстрее восстанавливается потребительский импорт, а промежуточный импорт (то есть сырьё, комплектующие, которые нужны для нашей промышленности) и инвестиционный импорт (оборудование, станки, инструменты) – здесь ситуация сложнее. При этом на фоне этих процессов также идёт структурная трансформация экономики. У нас есть проблемы в промышленности, хотя, конечно, ситуация по отраслям неравномерна. Майские цифры показали, что динамика варьируется от спада на 66% в автомобилестроении, на 11% – в обработке древесины до роста на 29% в фармацевтике и на 36% – в электронике.

Но ещё раз подчеркну, что сейчас главное ограничение – это слабость спроса, поэтому в рамках плана мы фокусируемся в первую очередь на дополнительном кредитовании в экономике, на создании спроса. Во-первых, с помощью наших льготных программ. По программам для системообразующих компаний в промышленности, торговле, АПК, транспорте на сегодняшний момент заключено соглашений более чем на 1,5 трлн рублей. Это более 80% от того объёма, который мы намечали в апреле, когда приступали к реализации этих программ. Выдано кредитов на 960 млрд рублей, то есть более 50% от лимита.

По программам для малого и среднего бизнеса мы перешли экватор, на сегодняшний момент заключено соглашений более чем на половину тех лимитов, которые мы предполагали, а именно на 450 млрд рублей из чуть более 800 млрд, которые мы планируем выдать. За счёт чего?

Во-первых, завершили выдачу кредитов на оборотные цели по программе Центробанка. Бизнес полностью воспользовался всеми лимитами по этой программе.

По нашей основной программе 1764, когда мы датируем процентную ставку в рамках нацпроекта, в июне заключено почти в 2,5 раза больше соглашений, чем в июне прошлого года.

Кроме того, после снижения ключевой ставки до 9,5% предельная ставка для заёмщиков автоматически снизилась и на сегодняшний момент составляет 12,25% – эта мера стала ещё более востребованной.

В прошлом году мы также уточнили параметры программы, в результате средний чек кредита снизился в пять раз. Иными словами, мы увеличили доступность этой программы для микро- и малого бизнеса.

Виден также повышенный спрос на так называемые зонтичные поручительства – это тот инструмент, который мы в этом году активно апробируем, особенно у микропредприятий. Как правило, именно у этих предприятий недостаточно собственного капитала или обеспечения для кредитов, поэтому программа их выручает и действительно у них доступность кредитов выросла.

Активно реализуется также совместная программа Корпорации МСП и Банка России по кредитованию на инвестиционные цели.

Банк России принял решение, и с 15 июля предельная ставка будет равна ключевой плюс 3%, ранее предельная ставка была 13,5% для средних и 15% – для микро- и малых компаний. То есть это тоже такое видимое послабление.

Спрос должны разогнать также ипотечные программы. Вследствие снижения ключевой ставки банки пошли, соответственно, на снижение ставки, и объём выдач по ипотечным кредитам вырос более чем на 80%, но пока ещё до марта не дотягивает.

По льготным программам тоже видим рост, при этом рост выдач – плюс 25% июнь к маю по объёмам, основной вклад (более половины) пришёлся на программу льготной ипотеки под 7%. За июнь по ней выдано 12 тыс. кредитов на 67 млрд рублей (плюс 36% к маю прошлого года). При этом отдельно отмечу последнюю неделю: когда как раз уже было понятно, что ставка снижена с 9 до 7%, выдано почти 4 тыс. кредитов – это плюс 65% к предшествующей неделе, то есть такой видимый скачок.

Другое важное решение – по поручению Президента Российской Федерации реализуется отсрочка страховых взносов за II и III кварталы. За последний месяц мера стала более востребованной: если за апрель ею воспользовались 900 тыс. налогоплательщиков, то за май – уже 1,1 млн налогоплательщиков. Всего за два месяца отсрочка предоставлена на сумму более 340 млрд рублей. При этом в июне Налоговая служба провела по Вашему поручению опрос среди тех предпринимателей, которые пока не воспользовались правом отсрочки. Главная причина, о которой сказали предприниматели, – средств пока хватает. При этом (это тоже сигнал о настроениях бизнеса) бизнес чётко понимает: если потребность возникнет, то то, что было уплачено в апреле и мае, можно будет вернуть и воспользоваться этой программой, по сути, бесплатного кредитования за счёт бюджета.

Второй блок вопросов связан с наращиванием спроса и касается поддержки импортёров. Обнуление импортных пошлин в рамках ЕАЭС помогло: мы видим опережающий рост импорта именно по этим позициям – и это сэкономило потребителям 23 млрд рублей. Активно также идёт упрощённое декларирование продукции, когда можно новую продукцию ввозить, по факту потом уже проводя сертификацию, и она параллельно поступает на рынок.

Неплохая динамика по параллельному импорту. Только за три недели мая ввезено более 230 тыс. т товаров на 1,8 млрд долларов. Это 15% месячного импорта уже за три недели мая. То есть мы видим, что мера востребована и она позволит предприятиям быстрее наладить новые цепочки поставок и насытить полки магазинов товарами.

Из нового. Запущена программа льготного финансирования импорта. Кредитный портфель на сегодняшний момент сформирован на 543 млрд рублей, общий объём программы беспрецедентен – 800 млрд рублей. Уже выданы первые кредиты металлургическим компаниям, фармацевтическим, химическим компаниям, а также предприятиям автомобильной и электротехнической промышленности. На сегодняшний момент 26 соглашений на 63 млрд рублей заключено, 2,5 млрд уже выдано. Программа активно развивается.

Важное направление для преодоления кризиса спроса – это поддержка доходов населения, Вы об этом, Михаил Владимирович, подробно говорили.

Отдельный трек – это работа по обеспечению бюджетной стабильности регионов. Сергей Семёнович уже упомянул здесь основные направления. Это в первую очередь закрытие временных кассовых разрывов между доходами и расходами в рамках казначейских кредитов. Мы увеличили порог, теперь регионы могут взять до 0,1 объёма доходов бюджета субъекта, то есть это очень высокие пороги. А чтобы заместить дорогие рыночные заимствования, субъектам и муниципалитетам предоставлены бюджетные кредиты под 0,1% годовых. Выделено 420 млрд рублей; на сегодняшний день Минфин уже 290 млрд перечислил 59 регионам.

Реализуемые нами меры – это не только антикризисные решения, но и системные, связанные с перезапуском инвестиционного цикла. Здесь ключевые решения объявил Президент: это, в частности, расширение фабрики проектного финансирования. Туда будет направлено ещё 120 млрд рублей из Фонда национального благосостояния, постановление уже в Правительство внесено. Средства пойдут в капитал «ВЭБ.РФ» и позволят дополнительно профинансировать проекты на сумму до 500 млрд рублей. Плюс к этому уже было принято решение, и почти 11 млрд рублей ВЭБу выдано на субсидирование процентных ставок по фабрике, то есть все важнейшие решения здесь приняты. Также приняты поправки в закон о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений. Сейчас мы оперативно дорабатываем порядок заключения этих соглашений, в ближайшее время он будет принят, соответственно, возобновим заключение соглашений с инвесторами. Несмотря на текущую ситуацию, спрос на это очень большой.

Готовится также запуск механизма поддержки инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики. Речь идёт об инвестиционной льготе, чтобы беспошлинно импортировать технологическое оборудование, сырьё и материалы для проектов в АПК, в транспорте, в строительстве и IT.

Михаил Владимирович, как Вы сказали, на сегодня реализуется более 70% всех мер плана первоочередных действий, и при этом вся необходимая правовая база принята по 255 мерам из 300, то есть часть мер у нас идёт в стадии активного запуска. Здесь два момента отмечу. По Вашему поручению мы активно занимаемся сбором обратной связи через опросы, контрольные закупки, соцсети и встречи с бизнесом. Вместе с Координационным центром мы провели масштабное исследование внешнеэкономической сферы. Мы опросили более тысячи импортёров и тысячи страховых и транспортных организаций, банковского сектора, экспортёров. Сейчас очень много информации, мы подводим итоги и детально всем министерствам их представим.

Что можно сказать? Меры самые востребованные, как отмечает бизнес, это меры по приоритетному оформлению товаров – 69% это отметили; освобождение от необходимости предоставления оригиналов сертификатов происхождения при таможенном контроле – 62%; и обнуление таможенных пошлин на критический импорт – 64%. И в целом из десятка мер – шесть мер с востребованностью более 60%. Это говорит о том, что в общем и целом наши меры попали в точку.

Михаил Владимирович, сейчас действительно главная задача – это уже работать не на макроуровне, а на уровне конкретных отраслей, где идёт эта структурная перестройка. И как Сергей Семёнович сказал, по Вашему поручению мы сейчас готовим стратегические задачи и стратегические сессии, в рамках которых детально разбираем эти ситуации – сначала на рабочем уровне, потом у Вас, все эти вопросы на постоянном контроле.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич. У меня просьба держать реализацию плана на личном контроле. От этого зависит и экономическое самочувствие, и реализация всех программ, которые нами намечены, и в том числе настроение наших предпринимателей. Я уже сказал: встречаясь с предпринимателями, с промышленниками, вижу, что настрой у них боевой, и государственно-частное партнёрство, работа над национальными целями развития, которые поставлены перед нами Президентом, должна быть для нас приоритетом.

government.ru

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 6 июля 2022 > № 4134540 Максим Решетников

Между Ираном и ЕАЭС идут интенсивные переговоры по подписанию ЗСТ

Иран и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) ведут интенсивные переговоры о подписании Соглашения о свободной торговле (FTA).

Пятый раунд переговоров между Ираном и Евразийским экономическим союзом по теме «Преобразование Соглашения о преференциальной торговле (PTA) в Соглашение о свободной торговле (FTA)» состоялся в понедельник в присутствии Евразийской экономической делегации в составе представителей государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссии, а также иранской делегации во главе с Организацией содействия торговле Ирана (ТРО) в составе представителей министерств и различных организаций.

Эти личные переговоры начались около полутора лет назад и будут продолжаться в течение следующих нескольких месяцев.

Преобразование действующего Соглашения о преференциальной торговле (PTA) в Соглашение о свободной торговле (FTA) было названо главной целью переговоров. В Соглашении о свободной торговле 80% товаров обмениваются по нулевой пошлине.

Переговоры продлятся до 6 июня, и обе стороны надеются завершить работу над текстом соглашения и списком его продуктов для окончательного подписания и скрепления печатями заинтересованных органов.

Преференциальное торговое соглашение (PTA) вступило в силу 27 октября, что оказало положительное влияние на увеличение экспорта Ирана в ЕС. Ожидается, что с полной отменой тарифов на 80% товаров между двумя сторонами торговля между Ираном и государствами-членами Евразийского экономического союза будет расширяться.

Евразийский экономический союз состоит из пяти стран, включая Россию, Беларусь, Армению, Казахстан и Кыргызстан, который был основан в 2015 году.

ЕАЭС сохранит особые правила торговли с Ираном

Госдума РФ ратифицировала протокол к временному соглашению между Евразийским экономическим союзом и Ираном, ведущему к образованию зоны свободной торговли. Льготный таможенный режим продлится на три года.

Временное соглашение, вступившее в силу в октябре 2019 г., действует до 27 октября 2022 года, а переговоры по заключению нового соглашения о свободной торговле (ССТ) к этому сроку могут быть еще не завершены. Положения временного соглашения распространяются в том числе на рыбу и морепродукты.

Во избежание прекращения преференциального режима торговли с Ираном 14 марта 2022 г. в Тегеране был подписан протокол о продлении срока действия временного соглашения на три года (до 27 октября 2025 г.) или до вступления в силу нового ССТ.

Документ ратифицировали на пленарном заседании Госдумы 5 июля, сообщает корреспондент Fishnews. Планируется, что реализация протокола будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества сторон в торгово-экономической сфере.

Fishnews

Икра полетит по новым правилам только в следующую путину

На заседании 5 июля Госдума одобрила во втором чтении законопроект об ограничении вывоза немаркированной лососевой икры с Камчатки в багаже авиапассажиров. Новые условия перевозки предлагается ввести с 1 ноября 2022 г.

Ко второму чтению к законопроекту о запуске на территории Камчатского края эксперимента по регулированию воздушных перевозок лососевой икры был предложен ряд поправок. В частности, комитет ГД по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры рекомендовал исключить статьи, касающиеся внесения изменений в Воздушный кодекс РФ, а также содержащие указания для авиакомпаний и сотрудников службы авиационной безопасности.

Кто и каким образом будет отвечать за соблюдение запрета на перевозку в багаже и ручной клади не более 10 кг красной икры на пассажира за рейс, предстоит определить правительству. Ограничения коснутся только икры, у которой отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке ЕАЭС.

Как сообщает корреспондент Fishnews, на нынешнюю лососевую путину, которая полным ходом идет на Дальнем Востоке, запрет не распространится — закон должен вступить в силу только с 1 ноября 2022 г.

Курирующая рыбную отрасль вице-премьер Виктория Абрамченко оценила объемы вывоза с Камчатки красной икры якобы для «личного пользования» на уровне 800 тонн в год. «Весь этот контрафакт непонятного уровня качества и безопасности отправляется на стол гражданам», — указала зампред правительства в своем телеграм-канале.

По ее словам, разрешенных 10 кг икры на человека — более чем достаточно. «Поэтому граждане, которые действительно везут икру для себя или в качестве гостинца — не пострадают, — отметила Виктория Абрамченко. — А вот те, кто подвергает опасности здоровье своих будущих покупателей и провозит контрафакт под видом личного потребления — потеряют эту лазейку и соответствующие возможности».

В третьем чтении законопроект планируется рассмотреть на заседании Госдумы 6 июля.

Fishnews

Госдума продлила временное соглашение о зоне свободной торговли с Ираном еще на 3 года

Госдума 5 июля на пленарном заседании приняла законопроект «О ратификации Протокола к Временному соглашению, ведущему к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны, от 17 мая 2018 года».

В конце октября 2022 года истекает 3-летний срок действия временного Соглашения о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Ираном. На данный момент идут переговоры по полноформатному соглашению. Но до его вступления в силу принято решение продлить временное соглашение еще на 3 года, либо до момента заключения нового соглашения. Соответствующий протокол был подписан в марте текущего года главами стран ЕАЭС.

«Условия остаются прежними: пониженные пошлины для импорта 500 категорий товаров из Ирана и 360 – из стран Союза. Такой торговый режим позволил за три года нарастить российский экспорт в Иран в 2 раза (это более чем 3 млрд в долларовом эквиваленте), а импорт - в 1,6 раза», - сказали в пресс-службе Минэкономразвития России.

Максим Решетников: стимулирование спроса в экономике остается ключевой задачей

Стимулирование спроса в экономике остается на сегодняшний день ключевой задачей, для этого Правительство активно реализует различные льготные программы кредитования, которые показывают положительную динамику. Об этом заявил во вторник, 5 июля, министр экономического развития РФ Максим Решетников на заседании президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций, которое провел Председатель Правительства Михаил Мишустин.

«На потребительском рынке ситуация улучшилась, на последней неделе июня обороты контрольно-кассовой техники (ККТ) впервые вернулись к февральским значениям, даже превысили их», - сказал глава ведомства. При этом в реальном выражении обороты ККТ отстают, а рост в июне был обусловлен в основном факторами сезонности в туризме, в гостиничном бизнесе и в транспорте с учетом начала отпусков.

По словам Максима Решетникова, главным риском для восстановления экономики остается слабый спрос. Это подтверждает и дефляционный тренд в экономике, и замедление кредитования.

«По импорту ситуация в целом чуть улучшилась за счет принятых мер поддержки – это и параллельный импорт, и новые программы, которые мы запускаем, и упрощение администрирования, - но объемы все еще остаются на низких уровнях. При этом быстрее восстанавливается потребительский импорт, однако промежуточный импорт, то есть сырье, комплектующие, которые нужны для промышленности, инвестиционный импорт (оборудование, станки, инструменты) – здесь ситуация сложнее», - констатировал министр.

На фоне этих процессов идет структурная трансформация экономики, продолжил он. Так, ситуация в отраслях неравномерная: например, на фоне спада в автомобилестроении и в обработке древесины, наблюдается рост в фармацевтике и электронике. «В рамках Плана мы фокусируемся в первую очередь на дополнительном кредитовании в экономике, на создании спроса», - подчеркнул глава Минэкономразвития.

Во-первых, продолжается реализация всех кредитных программ. «По программам для системообразующих компаний в промышленности, торговле, АПК, транспорте на сегодняшний момент заключено соглашений более чем на 1,5 трлн рублей, что составляет более 80% от объема, который намечали в апреле. Выдано кредитов на 960 млрд рублей, то есть более 50% от лимита», - сообщил министр.

По программам для малого и среднего бизнеса также пройдет «экватор» – заключено соглашений более чем на половину запланированных лимитов.

По программе 1764, реализуемой в рамках нацпроекта МСП, в прошлом месяце заключено почти в 2,5 раза больше соглашений, чем в июне прошлого года. Кроме того, после снижения ключевой ставки до 9,5% предельная ставка для заемщиков автоматически снизилась и на сегодняшний момент составляет 12,25%, благодаря чему эта мера стала еще более востребованной. «В прошлом году мы также уточнили параметры программы, в результате средний чек кредита снизился в пять раз. Иными словами, мы увеличили доступность этой программы для микро- и малого бизнеса», - обратил внимание Максим Решетников.

Также отмечается повышенный спрос на так называемые «зонтичные» поручительства - инструмент, который активно тестируется, особенно среди микропредприятий. «Как правило, именно у этих предприятий недостаточно собственного капитала или обеспечения для кредита, поэтому программа их выручает - доступность кредита для них выросла», - сказал министр.

Также за последний месяц выросла востребованность реализуемой по поручению Президента важнейшей меры поддержки - отсрочки страховых взносов за II и III кварталы. Если за апрель ей воспользовались 900 тыс. налогоплательщиков, то за май - уже 1 млн 100 тыс. Всего за два месяца отсрочка предоставлена на сумму более 340 млрд рублей.

Второе направление работы - поддержка импортёров, отметил Максим Решетников. По его словам, обнуление импортных пошлин в рамках ЕАЭС дало положительный эффект. «Мы видим опережающий рост импорта именно по этим позициям, это сэкономило потребителям 23 млрд рублей», - сообщил он. Также бизнес активно пользуется упрощённым декларированием - когда можно ввозить новую продукцию, затем по факту проводя сертификацию, благодаря чему товары параллельно поступают на рынок.

Кроме того, запущена программа льготного финансирования импорта. Кредитный портфель на сегодняшний момент сформирован на 543 млрд рублей.

«Общий объём программы беспрецедентен – 800 млрд рублей. Уже выданы первые кредиты металлургическим компаниям, фармацевтическим, химическим компаниям, а также предприятиям автомобильной и электротехнической промышленности. На сегодняшний момент 26 соглашений на 63 млрд рублей заключено, 2,5 млрд уже выдано. Программа активно развивается», - резюмировал министр.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Монголии Б.Батцэцэг по итогам переговоров, Улан-Батор, 5 июля 2022 года

Уважаемая г-жа Министр,

Уважаемые дамы и господа,

Хотел бы выразить признательность нашим монгольским друзьям за приглашение и оказанное нашей делегации гостеприимство.

Переговоры с Министром иностранных дел Монголии Б.Батцэцэг были насыщенными и прошли в присущем нашим отношениям дружественном и доверительном ключе.

Добрососедские связи между Россией и Монголией опираются на многолетнюю историю плодотворного взаимодействия и носят многоплановый характер. В наших странах свято хранят память о боевом братстве, совместной борьбе с нацизмом и милитаризмом. Сегодня вновь подтвердили высокую оценку вклада, который Монголия внесла в победу во Второй мировой войне.

Подробно обсудили актуальные вопросы двусторонней и международной повесток дня. Констатировали обоюдное стремление к дальнейшему укреплению сотрудничества в духе Договора о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве, который был подписан главами двух государств в Улан-Баторе 3 сентября 2019 г..

Рассмотрели все направления сотрудничества в соответствии с договоренностями, достигнутыми нашими Президентами в ходе визита Президента Монголии У.Хурэлсуха в Россию в декабре 2021 г.. Обсудили новую ситуацию, которая позволила после «пандемийного перерыва» в полной мере возобновить политический диалог. Отметили, в частности, значение визита Министра иностранных дел Монголии Б.Батцэцэг в Россию осенью 2021 г., а также других мероприятий, посвященных 100-летию наших межгосударственных отношений.

Быстро восстанавливается взаимная торговля, показатели которой в 2021 г. выросли на треть, а в первые месяцы с.г. – более, чем на 40 %.

Рассмотрели насущные вопросы практического взаимодействия, включая осуществляемые и планируемые проекты в сферах энергетики, транспорта, охраны окружающей среды, гуманитарных, культурных связей, мирного освоения космического пространства и в других областях. Условились активно содействовать работе Межправительственной Российско-Монгольской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, очередное заседание которой состоится в текущем году в России.

По большинству международных проблем наши позиции совпадают. Монголия и Российская Федерация исходят из необходимости соблюдения положений Устава ООН, прежде всего принципов суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела.

Со своей стороны подробно рассказал о причинах нынешнего беспрецедентного роста напряженности в мировых делах, деструктивной линии США и их сателлитов в решении собственных узкокорыстных проблем за счет интересов других стран. Одним из наиболее опасных проявлений такой политики Запада стала многолетняя деятельность по превращению Украины в открыто русофобское, неонацистское государство, военный плацдарм для создания угроз безопасности Российской Федерации.

Проинформировал наших партнеров о ходе специальной военной операции в Донбассе и на украинской территории. Заинтересованы в обеспечении доступа широкой мировой общественности к фактам о том, как вели себя и продолжают вести на Украине представители киевского режима. К сожалению, Запад делает всё, чтобы перекрыть работу СМИ, предоставляющих объективные сведения о происходящем.

При обсуждении других вопросов международной повестки дня договорились продолжать координировать наши действия в ООН, ОБСЕ, а также на многосторонних площадках в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Затронули комплекс вопросов, связанных с расширением сотрудничества Монголии с ШОС, ЕАЭС, ОДКБ.

В целом удовлетворены итогами переговоров, которые подтвердили взаимный настрой Российской Федерации и Монголии на дальнейшее раскрытие потенциала нашего двустороннего и многостороннего сотрудничества.

Россия. Монголия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 5 июля 2022 > № 4106822 Сергей Лавров

Сотрудники Бурятской таможни пресекли незаконный вывоз в Китай крупной партии полудрагоценных камней. В её составе более 6,6 тонн нефрита и около 343 кг жадеита общей стоимостью в 124 млн рублей.

При декларировании на Улан-Удэнском таможенном посту 25,2 тонны нефрита фирма представила в качестве разрешительного документа лицензию Минпромторга России на экспорт минерала в Китай, указывающую, что камни добыты на Куртушибинском месторождении Красноярского края. Однако в результате таможенного досмотра, оперативно-разыскных мероприятий и проведенной экспертизы установлено, что часть партии имеет более высокие характеристики, нежели заявлено в предоставленных документах. Это указывает, что месторождением нефрита является другой регион.

Помимо этого, в партии товаров во время досмотра таможенники обнаружили минерал жадеит, не заявленный в декларации на товары.

Нефрит и жадеит включены в перечень стратегически важных товаров и ресурсов и за их незаконное перемещение через таможенную границу ЕАЭС в крупном размере предусмотрена уголовная ответственность.

Товар был изъят, а Бурятской таможней возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 226.1 УК РФ, предусматривающей наказание о до 7 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей.

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает прорабатывать решения для уверенной адаптации нашей экономики. Мы принимаем меры для активизации внутренних резервов – как в реальном секторе, так и в сфере услуг, формируем условия для дальнейшего развития страны и улучшения жизни граждан.

За прошедший месяц многие решения, принятые комиссией по повышению устойчивости экономики, были реализованы.

Всего в план первоочередных действий включено более 300 мер. Две трети из них начали работать на благо экономики, бизнеса и, соответственно, жителей нашей страны. Ряд мер мы донастраиваем, чтобы в ближайшее время их запустить.

Первые результаты уже видны. Несмотря на беспрецедентное внешнее давление, важные макроэкономические показатели по итогам пяти месяцев года остались в плюсе. Мы говорили об этом буквально вчера на «Иннопроме». Это касается уровня валового внутреннего продукта, объёма промышленного производства, продукции сельского хозяйства и грузооборота транспорта.

Внешние санкции – это не только большой вызов, но и новые возможности, в том числе для наших регионов. Об этом недавно говорил Президент в рамках Петербургского международного экономического форума. Правительство сфокусировало большие усилия на поддержке спроса в экономике, в том числе – благодаря помощи, которую получают наши граждане.

Одно из последних решений: пособия на детей от 8 до 17 лет, которые воспитываются в семьях с низкими доходами. На 21 июня выплаты назначены почти на 3,5 миллиона детей, общий объём составил около 70 млрд рублей.

Реализуется также ряд решений, направленных на предупреждение напряжённости на рынке труда. На эти цели регионам выделено почти 40 млрд рублей. В частности, сотрудники, находящиеся под риском увольнения, через службы занятости проходят переобучение, повышают квалификацию, для них создаются временные рабочие места.

Среди основных инструментов поддержки предприятий – льготные кредиты. Сейчас действуют 13 программ, которые направлены на пополнение оборотных средств, четыре из них мы запустили в июне.

Также заработали новые меры помощи для крупных компаний – тех, которые выросли из статуса малых и средних, но ещё не достигли параметров системообразующих предприятий. Они могут получить льготные займы на пополнение оборотных средств и проектное финансирование под зонтичную гарантию ВЭБа. Поручительства выписаны почти на 230 млрд рублей. Я вспоминаю, что на первых наших заседаниях об этом, в частности, говорил мэр Москвы, и мы буквально за два месяца реализовали уже эти программы на такой объём.

Одним из лидеров остаётся сфера строительства. Глава государства поручил не снижать темпы возведения жилья и выдачи ипотеки на фоне санкций. Наша комиссия утвердила целый комплекс решений.

По инициативе Президента снижена ставка льготной ипотеки до 7%. Ранее был увеличен предельный объём кредита с использованием льготного займа до 30 млн рублей в Москве и Санкт-Петербурге, Ленинградской области и Московской области, до 15 млн рублей – в остальных регионах страны.

Подписано постановление, которое распространит эти условия и на IT-специалистов. Сумма льготного кредита останется на уровне 18 млн и 9 млн соответственно. Теперь её можно будет сочетать со средствами, взятыми по рыночной или другой субсидируемой ставке.

Этим же документом скорректированы требования по их зарплате – от 150 тыс. рублей в месяц до вычета подоходного налога в городах-миллионниках и от 100 тыс. – в остальных населённых пунктах.

Получить льготный кредит смогут сотрудники сферы информтехнологий в возрасте от 22 до 44 лет, работающие в аккредитованных компаниях. Ставка для них составляет до 5% годовых, как и было обещано.

Также запущена пилотная ипотечная программа на строительство частных домов своими силами. Выделены дополнительные ресурсы на сельскую ипотеку.

Были и другие решения, которые способствовали поддержке спроса в экономике в целом. По поручению Президента предоставлены годовые отсрочки по уплате страховых взносов с выплат работникам за II и III кварталы этого года. Бизнес сможет временно высвободить порядка 1,7 трлн рублей и направить эти ресурсы на оперативную перенастройку производства, логистики.

Существенные изменения произошли в сфере контрольно-надзорной деятельности.

Действует мораторий на плановые проверки и ограничения для внеплановых. С 10 марта в его рамках было отменено почти 240 тыс. проверок. В неделю в среднем проходит в четыре раза меньше таких мероприятий, чем в прошлом году.

Правительством также подготовлен проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают введение моратория на привлечение к ответственности за нарушения требований валютного законодательства, если они были обусловлены санкциями. Знаю, что этим активно интересовался бизнес и много было вопросов и запросов в нашу комиссию. Мы учли позицию предпринимателей.

Ещё один важный блок работы – поддержка импортёров. Легализован параллельный импорт, что позволит оперативно обеспечить и предприятия, и наших граждан необходимыми товарами и комплектующими.

В рамках ЕАЭС временно обнулены импортные пошлины по 1,3 тыс. видов товаров. Заработала программа по льготному финансированию импорта. Первые кредиты уже выданы.

Коллеги, темп работы набран неплохой. В целом принятые нами меры помогли экономике, бизнесу адаптироваться к текущим условиям. Надо оперативно завершить подготовку необходимой правовой базы, чтобы все принятые нашей комиссией решения заработали в полном объёме.

Одновременно важно продолжать внимательно следить за тем, что происходит в различных отраслях экономики, смотреть, нужны ли какие-либо дополнительные меры, чтобы добиться более уверенного развития или дать ответ на возникающие вызовы. И если такие меры необходимы – вносить соответствующие предложения, а за рамками антикризисной повестки – адаптировать и наши стратегические отраслевые инструменты поддержки к новой экономической ситуации.

Сегодня рассмотрим ещё ряд предложений. Среди них – дополнительные мероприятия в сфере IТ-технологий, транспорта и ряде других направлений.

В план первоочередных действий был включён целый ряд мер по поддержке регионов. Снижается долговая нагрузка на бюджеты, перезапускаются механизмы для поддержки инвестиций.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), Вы это направление курируете. Расскажите, пожалуйста, как складывается ситуация в субъектах Российской Федерации.

С.Собянин: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел выразить благодарность за активную поддержку инициатив, которые поступают со стороны субъектов Российской Федерации, регионов.

Должен сказать, что почти треть федерального плана, который реализуется, мероприятий, которые утверждены Вами, сформированы из предложений субъектов Российской Федерации, и они на 70% реализованы. Оставшаяся часть находится в стадии реализации. Это вопросы, связанные с поддержкой промышленности, льготного кредитования, субсидирования, докапитализацией фондов промышленности, вопросы, связанные с упрощением администрирования, бюджетных процедур. Особенно большой блок был реализован в области градостроительной политики. Все эти, казалось бы, технологические вещи позволяли и позволяют оперативнее принимать решения, направленные на стабилизацию экономической активности и улучшение обстановки в целом.

Сегодня ситуация развивается более-менее стабильно. Можно сказать, что целый ряд показателей находится уже в норме. Это касается и торговли. Мы видим по всем показателям: и продовольственная, и непродовольственная торговля, и услуги находятся выше показателей прошедшего года. Можно, конечно, сказать, что была пандемия и они не совсем сопоставимы. Наверное. Тем не менее никакого обвала не произошло. Более того, тогда мы активно обсуждали, например, вопросы торговли, обеспечения населения товарами первой необходимости – сегодня эти вопросы сняты, сегодня их нет.

Региональные бюджеты работают также стабильно. Идёт даже повышательный тренд объёма поступлений. Понятно, что такая динамика роста бюджетов к концу года будет снижена, но, скорее всего, мы выйдем на плановые показатели, которые планировали в прошлом году на этот год. Это в районе 6, 7, 8% роста. При этом понимаем, что будут значительно увеличены расходы.

Все региональные, муниципальные службы работают без перебоев. Это означает, что они укомплектованы всем необходимым – и финансированием, и оборудованием, и комплектующими. Это очень важно, потому что на самом деле речь идёт о ЖКХ, транспорте, здравоохранении, образовании, предоставлении ежедневных услуг населению. Ни по одному региону, насколько я знаю, каких-то серьёзных сбоев в этих отраслях нет.

Более того, программы, которые были намечены в бюджетах, которые утверждались в прошлом году, в большинстве своём реализуются. Проблемы, конечно, существуют, и мы понимаем, что целый ряд проблем, связанных с системными санкциями, которые направлены против нашей страны, будет нарастать к концу года. Это касается и автомобилестроения, частично строительства, особенно коммерческого строительства, возможно, металлургии и ряда других отраслей.

Тем не менее считаю, что при реализации наших программ уровень требований к качеству и своевременности поставляемой продукции нам не стоит снижать. В частности, речь идёт о транспортном машиностроении. Какие-то временные проблемы будут, но мы видим уже, что компании перестраивают всю логистику, проводят импортозамещение, перестраиваются на других поставщиков из дружественных стран.

И считаю, что до конца года производство и вагонов для железной дороги, для пригородного сообщения, для метро, и автобусов, электробусов и так далее будет уже на достаточно высоком уровне, практически не не ниже, чем было до санкций. Это очень важно.

Очень серьёзный показатель занятости. Мы с вами обсуждали два месяца, три месяца назад, с тревогой – что будет на рынке труда. Были самые разные прогнозы, до очень негативных. Ничего страшного не произошло, несмотря на уход брендовых торговых сетей, общепита, ряда компаний автомобилестроения и так далее. В целом рынок труда стабильный. В Москве уровень безработицы держится ниже уровня, который был во время пандемии. Сегодня он составляет меньше 0,5%, а последний месяц мы видим даже рост занятости. Это говорит о том, что ничего кардинально трагического в этой сфере тоже не произошло.

Сегодня уже можно быть уверенным, что санкционная война, которая по всем фронтам была развязана против нас, не привела к резкому падению экономики, напряжению в социально-экономической сфере. Можно сказать, что региональные экономики – то, что мы видим, общаемся с коллегами, и вы видите по макроэкономическим показателям, – выстояли. И я уверен, несмотря на сложности и проблемы – не надо их упрощать, ситуация будет стабильной. Сегодня, на мой взгляд, уже можно говорить не только о том, как спасать то или иное предприятие или оказывать точечную поддержку, отраслевую поддержку… Этим надо заниматься обязательно, ни в коем случае не откладывать и не забывать об этом, тем не менее необходимо уже формировать стратегические задачи, направленные на то, чтобы наша экономика, наши товары, наши услуги были конкурентными, чтобы граждане не ощутили какого-то падения уровня жизни и предоставления услуг. Речь идёт о системных программах по созданию автомобилестроения, IT-технологий и ряда других.

Так что есть над чем работать. Спасибо огромное Правительству за поддержку.

М.Мишустин: Сергей Семёнович, хочу сказать, что я абсолютно разделяю Ваши оценки. Общаясь с главами регионов, посещая регионы, вижу, как на сегодняшний день внимательно губернаторский корпус, коллеги относятся в том числе к рынку занятости, созданию новых рабочих мест, к перестройке или изменениям, которые необходимы для того, чтобы поддержать экономику в конкретной области. Это в целом влияет на экономическую ситуацию, экономическое самочувствие страны.

Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), Вам слово. Пожалуйста.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Несколько слов в подтверждение того, что уже было сказано о текущей экономической ситуации. У нас действительно на потребительском рынке ситуация улучшилась: на последней неделе июня обороты контрольно-кассовой техники впервые вернулись к февральским значениям и даже чуть-чуть превысили их. Но конечно, говорить о стабилизации пока рано. В реальном выражении обороты на контрольно-кассовой технике отстают, а июньский рост шёл в основном за счёт фактора сезонности в туризме, в гостиничном бизнесе и в транспорте: начались отпуска и летний отдых. Главным риском для восстановления экономики остаётся слабость спроса. Это подтверждает и дефляционный тренд в экономике, и замедление кредитования. Кредитный портфель физических лиц не растёт, а по компаниям основной прирост идёт за счёт наших льготных программ кредитования. Одновременно растут депозиты: в условиях высоких реальных ставок и население, и компании не спешат тратить деньги, а предпочитают их сберегать.

По импорту ситуация в целом чуть улучшилась за счёт принятых мер поддержки импорта: и параллельный импорт, и новые программы, которые мы запускаем, и упрощение администрирования. Но объёмы всё ещё остаются на низких уровнях. При этом у нас быстрее восстанавливается потребительский импорт, а промежуточный импорт (то есть сырьё, комплектующие, которые нужны для нашей промышленности) и инвестиционный импорт (оборудование, станки, инструменты) – здесь ситуация сложнее. При этом на фоне этих процессов также идёт структурная трансформация экономики. У нас есть проблемы в промышленности, хотя, конечно, ситуация по отраслям неравномерна. Майские цифры показали, что динамика варьируется от спада на 66% в автомобилестроении, на 11% – в обработке древесины до роста на 29% в фармацевтике и на 36% – в электронике.

Но ещё раз подчеркну, что сейчас главное ограничение – это слабость спроса, поэтому в рамках плана мы фокусируемся в первую очередь на дополнительном кредитовании в экономике, на создании спроса. Во-первых, с помощью наших льготных программ. По программам для системообразующих компаний в промышленности, торговле, АПК, транспорте на сегодняшний момент заключено соглашений более чем на 1,5 трлн рублей. Это более 80% от того объёма, который мы намечали в апреле, когда приступали к реализации этих программ. Выдано кредитов на 960 млрд рублей, то есть более 50% от лимита.

По программам для малого и среднего бизнеса мы перешли экватор, на сегодняшний момент заключено соглашений более чем на половину тех лимитов, которые мы предполагали, а именно на 450 млрд рублей из чуть более 800 млрд, которые мы планируем выдать. За счёт чего?

Во-первых, завершили выдачу кредитов на оборотные цели по программе Центробанка. Бизнес полностью воспользовался всеми лимитами по этой программе.

По нашей основной программе 1764, когда мы датируем процентную ставку в рамках нацпроекта, в июне заключено почти в 2,5 раза больше соглашений, чем в июне прошлого года.

Кроме того, после снижения ключевой ставки до 9,5% предельная ставка для заёмщиков автоматически снизилась и на сегодняшний момент составляет 12,25% – эта мера стала ещё более востребованной.

В прошлом году мы также уточнили параметры программы, в результате средний чек кредита снизился в пять раз. Иными словами, мы увеличили доступность этой программы для микро- и малого бизнеса.

Виден также повышенный спрос на так называемые зонтичные поручительства – это тот инструмент, который мы в этом году активно апробируем, особенно у микропредприятий. Как правило, именно у этих предприятий недостаточно собственного капитала или обеспечения для кредитов, поэтому программа их выручает и действительно у них доступность кредитов выросла.

Активно реализуется также совместная программа Корпорации МСП и Банка России по кредитованию на инвестиционные цели.

Банк России принял решение, и с 15 июля предельная ставка будет равна ключевой плюс 3%, ранее предельная ставка была 13,5% для средних и 15% – для микро- и малых компаний. То есть это тоже такое видимое послабление.

Спрос должны разогнать также ипотечные программы. Вследствие снижения ключевой ставки банки пошли, соответственно, на снижение ставки, и объём выдач по ипотечным кредитам вырос более чем на 80%, но пока ещё до марта не дотягивает.

По льготным программам тоже видим рост, при этом рост выдач – плюс 25% июнь к маю по объёмам, основной вклад (более половины) пришёлся на программу льготной ипотеки под 7%. За июнь по ней выдано 12 тыс. кредитов на 67 млрд рублей (плюс 36% к маю прошлого года). При этом отдельно отмечу последнюю неделю: когда как раз уже было понятно, что ставка снижена с 9 до 7%, выдано почти 4 тыс. кредитов – это плюс 65% к предшествующей неделе, то есть такой видимый скачок.

Другое важное решение – по поручению Президента Российской Федерации реализуется отсрочка страховых взносов за II и III кварталы. За последний месяц мера стала более востребованной: если за апрель ею воспользовались 900 тыс. налогоплательщиков, то за май – уже 1,1 млн налогоплательщиков. Всего за два месяца отсрочка предоставлена на сумму более 340 млрд рублей. При этом в июне Налоговая служба провела по Вашему поручению опрос среди тех предпринимателей, которые пока не воспользовались правом отсрочки. Главная причина, о которой сказали предприниматели, – средств пока хватает. При этом (это тоже сигнал о настроениях бизнеса) бизнес чётко понимает: если потребность возникнет, то то, что было уплачено в апреле и мае, можно будет вернуть и воспользоваться этой программой, по сути, бесплатного кредитования за счёт бюджета.

Второй блок вопросов связан с наращиванием спроса и касается поддержки импортёров. Обнуление импортных пошлин в рамках ЕАЭС помогло: мы видим опережающий рост импорта именно по этим позициям – и это сэкономило потребителям 23 млрд рублей. Активно также идёт упрощённое декларирование продукции, когда можно новую продукцию ввозить, по факту потом уже проводя сертификацию, и она параллельно поступает на рынок.

Неплохая динамика по параллельному импорту. Только за три недели мая ввезено более 230 тыс. т товаров на 1,8 млрд долларов. Это 15% месячного импорта уже за три недели мая. То есть мы видим, что мера востребована и она позволит предприятиям быстрее наладить новые цепочки поставок и насытить полки магазинов товарами.

Из нового. Запущена программа льготного финансирования импорта. Кредитный портфель на сегодняшний момент сформирован на 543 млрд рублей, общий объём программы беспрецедентен – 800 млрд рублей. Уже выданы первые кредиты металлургическим компаниям, фармацевтическим, химическим компаниям, а также предприятиям автомобильной и электротехнической промышленности. На сегодняшний момент 26 соглашений на 63 млрд рублей заключено, 2,5 млрд уже выдано. Программа активно развивается.

Важное направление для преодоления кризиса спроса – это поддержка доходов населения, Вы об этом, Михаил Владимирович, подробно говорили.

Отдельный трек – это работа по обеспечению бюджетной стабильности регионов. Сергей Семёнович уже упомянул здесь основные направления. Это в первую очередь закрытие временных кассовых разрывов между доходами и расходами в рамках казначейских кредитов. Мы увеличили порог, теперь регионы могут взять до 0,1 объёма доходов бюджета субъекта, то есть это очень высокие пороги. А чтобы заместить дорогие рыночные заимствования, субъектам и муниципалитетам предоставлены бюджетные кредиты под 0,1% годовых. Выделено 420 млрд рублей; на сегодняшний день Минфин уже 290 млрд перечислил 59 регионам.

Реализуемые нами меры – это не только антикризисные решения, но и системные, связанные с перезапуском инвестиционного цикла. Здесь ключевые решения объявил Президент: это, в частности, расширение фабрики проектного финансирования. Туда будет направлено ещё 120 млрд рублей из Фонда национального благосостояния, постановление уже в Правительство внесено. Средства пойдут в капитал «ВЭБ.РФ» и позволят дополнительно профинансировать проекты на сумму до 500 млрд рублей. Плюс к этому уже было принято решение, и почти 11 млрд рублей ВЭБу выдано на субсидирование процентных ставок по фабрике, то есть все важнейшие решения здесь приняты. Также приняты поправки в закон о соглашениях о защите и поощрении капиталовложений. Сейчас мы оперативно дорабатываем порядок заключения этих соглашений, в ближайшее время он будет принят, соответственно, возобновим заключение соглашений с инвесторами. Несмотря на текущую ситуацию, спрос на это очень большой.

Готовится также запуск механизма поддержки инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики. Речь идёт об инвестиционной льготе, чтобы беспошлинно импортировать технологическое оборудование, сырьё и материалы для проектов в АПК, в транспорте, в строительстве и IT.

Михаил Владимирович, как Вы сказали, на сегодня реализуется более 70% всех мер плана первоочередных действий, и при этом вся необходимая правовая база принята по 255 мерам из 300, то есть часть мер у нас идёт в стадии активного запуска. Здесь два момента отмечу. По Вашему поручению мы активно занимаемся сбором обратной связи через опросы, контрольные закупки, соцсети и встречи с бизнесом. Вместе с Координационным центром мы провели масштабное исследование внешнеэкономической сферы. Мы опросили более тысячи импортёров и тысячи страховых и транспортных организаций, банковского сектора, экспортёров. Сейчас очень много информации, мы подводим итоги и детально всем министерствам их представим.

Что можно сказать? Меры самые востребованные, как отмечает бизнес, это меры по приоритетному оформлению товаров – 69% это отметили; освобождение от необходимости предоставления оригиналов сертификатов происхождения при таможенном контроле – 62%; и обнуление таможенных пошлин на критический импорт – 64%. И в целом из десятка мер – шесть мер с востребованностью более 60%. Это говорит о том, что в общем и целом наши меры попали в точку.

Михаил Владимирович, сейчас действительно главная задача – это уже работать не на макроуровне, а на уровне конкретных отраслей, где идёт эта структурная перестройка. И как Сергей Семёнович сказал, по Вашему поручению мы сейчас готовим стратегические задачи и стратегические сессии, в рамках которых детально разбираем эти ситуации – сначала на рабочем уровне, потом у Вас, все эти вопросы на постоянном контроле.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич. У меня просьба держать реализацию плана на личном контроле. От этого зависит и экономическое самочувствие, и реализация всех программ, которые нами намечены, и в том числе настроение наших предпринимателей. Я уже сказал: встречаясь с предпринимателями, с промышленниками, вижу, что настрой у них боевой, и государственно-частное партнёрство, работа над национальными целями развития, которые поставлены перед нами Президентом, должна быть для нас приоритетом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 5 июля 2022 > № 4100947 Михаил Мишустин

Встреча с главой Республики Мордовия Артёмом Здуновым

Президент провёл рабочую встречу с главой Мордовии Артёмом Здуновым. Руководитель региона доложил Президенту о социально-экономической обстановке в республике.

В.Путин: Артём Алексеевич, посмотрел данные по республике. В целом у вас ситуация удовлетворительная, стабильная: ВРП растёт, промышленное производство, сельхозпроизводство растёт, стройка. Правда, несколько снизился объём инвестиций в основной капитал.

Давайте мы обо всём поговорим, а потом ещё об остающихся проблемных вопросах, которым нужно уделить особое внимание.

Пожалуйста.

А.Здунов: Уважаемый Владимир Владимирович, большое спасибо за Ваше время, что есть возможность доложить, как мы работаем, как мы живём в Мордовии.

Сейчас, если начинать с ковида, ситуация стабилизировалась. У нас все медицинские учреждения работают в штатном режиме. И мы используем это время для того, чтобы профилактику провести, медосмотры, особенно людей старшего поколения. Ну и, конечно, вакцинация и ревакцинация.

По прошлому году в основном показатели, как Вы и сказали, с позитивной динамикой. Обращает на себя внимание объём инвестиций. Он связан с тем, что в 2020 и 2021 годах были определённые инфраструктурные ограничения, с которыми мы, по Вашему же поручению, сейчас справляемся.

В декабре прошлого года Правительство Российской Федерации приняло решение – у нас отдельная пятилетняя программа развития по Республике Мордовия. Ваше поручение было в сентябре. В декабре уже программа принята, и она направлена как раз на увеличение инвестиций, развитие инфраструктуры, повышение заработной платы. Первый год программы начался, и уже по 25 крупным проектам объём инвестиций 84 миллиарда мы заложили. Потому что тренд нужно менять: мы понимаем, что наши инвестиции сегодня – это наш ВРП завтра.

Кроме того, по основным показателям, которые сейчас есть: пять лет не росло количество малого и среднего бизнеса, сейчас пошло увеличение.

По объёму инвестиций в основной капитал в строительной отрасли ситуация несколько лучше: 106,9 мы закончили прошлый год, а к маю текущего года уже 119.

По заработной плате – это тоже отдельный вопрос, который требует нашего повышенного внимания. Она невысокая в Республике Мордовия, составляла 34 [тысячи рублей] – это средняя заработная плата. Мы на конец года смогли вывести на 36 [тысяч] и сейчас стараемся её повышать [по отношению] к маю.

Но у нас у 139 тысяч человек в прошлом году доходы были низкими, поэтому мы этим сейчас занимаемся. Благодаря президентским инициативам, благодаря росту заработной платы довели этот показатель до 128 тысяч и на текущий год до 110.

Эти два вопроса – инвестиции и собственные доходы, среднедушевой доход – это предмет нашего особого внимания.

По программе: основное зерно – это развитие агломерации Саранск – Рузаевка.

В.Путин: Они срастаются потихонечку?

А.Здунов: Они понемногу срастаются, потому что Саранск – крупный научный город. У нас университет, 40 тысяч студентов из 49 стран. Крупное точное машиностроение, светотехника и так далее. А Рузаевка – это традиционно крупный промышленный и железнодорожный узел ещё с царских времён. И получается так, что город немножко идёт – жилые кварталы, которые мы сейчас запроектировали, они идут в сторону Рузаевки.

Поэтому мы в программе это всё тоже отразили. У нас был Марат Шакирзянович [Хуснуллин] с деловой поездкой, взял специалистов, всё посмотрели, как будем строить, сколько надо. И одно из предложений – включить дополнительные мероприятия в нашу индивидуальную пятилетнюю программу, которые помогли бы развитию. Прежде всего это развитие водоочистки и дорожного хозяйства, которое связывает Саранск и Рузаевку.

В.Путин: А инвестиции больше 50 процентов, да?

А.Здунов: Совершенно верно. Саранск–Рузаевка вместе – это 50 процентов экономики и 50 процентов всех тех, кто живёт в Мордовии. Практически все остальные занимаются сельским хозяйством и переработкой, но они тоже рассредоточены по всей территории. Мы смотрим за всей территорией Мордовии, чтобы примерно одинаковыми были доходы и экономика развивалась.

По промышленности. Индекс промышленного производства в прошлом году – 108, на май текущего года зафиксирован 107. Внимательно смотрим на уровне штаба по загрузке наших предприятий, по тому, как они работают на рынках, где, какие могут быть спады по поставкам и так далее. У нас есть определённые вопросы, я сейчас по ним доложу. И в целом по заработной плате, чтобы она росла. Для нас это сейчас принципиально.

В промышленности сейчас большое внимание уделяем импортозамещению, работаем с нашими гигантами – это «Ростсельмаш», РЖД, «КамАЗ». Стараемся, чтобы по большей части то, что мы сейчас сами используем, – допустим, в сельском хозяйстве это комплектующие для сельхозтехники, – чтобы мы производили у себя. У нас такие мощности есть и по датчикам, и по измерительным приборам, мы сейчас этим внимательно занимаемся.

Кроме того, у нас крупные проекты появились в части инвестиций с АФК «Системой». Это печатные платы для телекоммуникационных систем. Будем делать в Саранске.

То же самое по парку «Светотехника». Это был крупнейший завод в Советском Союзе, 80 гектар в центре Саранска со всей подключённой инфраструктурой. Тоже работаем здесь с «Ростехом», стараемся привлекать дополнительные инвестиции – привлекать как на промышленную площадку.

У нас есть крупное предприятие «Биохимик», которое выпускает такой известный препарат, как «Арепливир». Он очень помог в период коронавируса. В этом году мы новый завод открываем по активным фармсубстанциям, а в следующем году – по борьбе с онкологией. Это тоже около 20 миллиардов инвестиций, несколько сот рабочих мест. Это всё в Саранске. Это один из наших крупнейших налогоплательщиков.

Сейчас хотел бы заострить внимание на предприятиях оптоволоконной системы. Они оказались в такой ситуации: мы единственные на территории Евразэс производители оптоволоконных нитей, которые используются в кабельной промышленности, и для широкополосного интернета они необходимы, в частности, для реализации национального проекта «Цифровая экономика».

Получилось так, что давальческое сырье, преформы, мы привозили из Японии. С недавнего времени они отказались их поставлять. Мы договорились, было Ваше поручение развивать это предприятие, договорились с австрийцами, одной из компаний, сформировали объём оборудования, чтобы самим производить преформы. Они в феврале рады бы продать, но не могут, говорят: мы не можем. Я думаю, они сами себя наказали, поэтому мы сейчас переориентировались на китайские аналоги и к нашим предприятиям обратились.

«Роснано» – это основной акционер этого предприятия.

В.Путин: Они с «Газпромбанком» наполовину?

А.Здунов: С «Газпромбанком», но в части технологического развития отвечает «Роснано». Насколько мне известно, они выделили 13 основных направлений, одно из них, которое они будут развивать, готовы вкладываться и нашли частных инвесторов – это оптико-волоконные системы.

На сегодняшний день мы обратились к Дмитрию Николаевичу Чернышенко. Он, как курирующий вице-премьер, дал соответствующее поручение, подготовили заявку в Минпромторг – создать свой центр исследований и разработок по технологии производства преформ. Заявка уже в Минпромторге, мы её отрабатываем, Денис Валентинович [Мантуров] поддерживал, он был на предприятии, приезжал, и Дмитрий Николаевич Чернышенко тоже был. Просим Вас поддержать это направление, потому что это продукция двойного назначения, она крайне важна, и мы единственные, кто этими компетенциями обладает.

По сельскому хозяйству у нас рост по основным показателям. Хотелось бы сказать, что по производству сахара мы уверены и в этом году тоже дадим хороший валовый объём. Сейчас запасы позволяют до нового урожая сахарной свёклы все позиции удержать, в том числе в цепочках потребления.

По производству яйца, масломолочной продукции и мяса тоже у нас рост.

Если брать производство сырной продукции, то на седьмое место уверенно мы вышли, по колбасным изделиям – на четвёртое место. Стараемся наращивать, потому что это важно. Во-первых, корма сами полностью выращиваем, полностью занимаемся животноводством, растениеводством и птицеводством и сами потом перерабатываем. Сейчас новое направление как инвестпроект появилось – производство кормов для домашних животных. Рынок практически был импортным, уже первая наша продукция поступила в торговые сети.

В.Путин: Импорт корма для животных, да?

А.Здунов: Да.

В.Путин: Глупость, казалось бы, для России.

А.Здунов: Казалось бы, да, но огромный объём рынка, мы нацелены его завоевать, потому что большие деньги.

В.Путин: Да, конечно. Так и надо сделать.

А.Здунов: И главное, всё давальческое сырье у нас есть, мясо и мясокостная мука.

Основные инвестпроекты, как я доложил, в сельском хозяйстве из 80 – это 30 миллиардов, которые у нас в разных районах существуют. Они во всех направлениях, начиная от растениеводства, молочного животноводства, переработки, как я сказал, производства кормов.

Было Ваше поручение по органическому сельскому хозяйству, также у нас почти четыре тысячи гектаров, мы этим занимаемся. Хороший тоже рынок, спрос.

В.Путин: Продукция качественная.

А детское питание в школы с ваших полей идёт?

А.Здунов: Да, 82 процента. По Вашему поручению рабочая группа Государственного Совета именно Мордовию сейчас за собой закрепила. Мы покупаем напрямую у наших производителей, без всяких посредников, поэтому укладываемся в те нормы, которые есть у Министерства просвещения. И вместе с Сергеем Сергеевичем [Кравцовым] в прошлом году провели Всероссийское родительское совещание по школьному питанию и в этом году проведём. Обратную связь получаем – мы всегда знаем, что происходит в столовых.

Ещё небольшое направление – хотел бы обратить на это внимание, но тоже важное – переработка пеньковолокна. 40 процентов рынка у нас, выращиваем поля – это поля с высокой продуктивностью, это и органические свойства. Стали производить шампуни, протеин и, самое главное, спортивные коктейли. Тоже очень хорошая позиция, рынок сейчас свободен, поэтому мы агрессивно действуем. Ну и строительный материал хороший.

В отношении строительства хочу доложить, что нам удалось в этом году решить вопрос с дольщиками, с долевым строительством вопрос решён. К 1 июня мы полностью перешли по многоквартирным домам на эскроу-счета, то есть эта проблема не вернётся, это гарантия. В следующем году планируем досрочно завершить программу по переселению из аварийного жилья. Как и говорил, у нас рост идёт по строительству. Как локомотив, мы на него внимательно смотрим.

Внимательно смотрим также на то, какие кадры работают у нас, участвуем в программе федерального проекта «Профессионалитет». У нас 31 СПО [учреждение среднего профессионального образования] работает по этому направлению с нашими предприятиями. 80 процентов, кстати, всех тех, кто из СПО у нас выпускается, они работают на предприятиях в Мордовии.

В текущем году мы проводим X Национальный чемпионат «Молодые профессионалы» – впервые в городе-немиллионнике – и проводим ещё и евразийский чемпионат. 65 компетенций, уже около девяти стран подтвердили своё участие, поэтому в сентябре большое мероприятие у нас будет. Оно очень важно для тех, кто занимается и хочет работать на предприятиях.

К нам прибыло 649 человек – гости из Донбасса, Луганска и Мариуполя. Всех разместили, они у нас в 12 районах работают, интегрированы. Мы даже заявки подали в Фонд культурных инициатив – у них свои творческие коллективы, очень активно включились в нашу жизнь. Многие молодые люди собираются остаться учиться, жить. Мы всячески это поддерживаем.

В.Путин: С учётом вопросов в области демографии это неплохо.

А.Здунов: По здравоохранению большое спасибо за поддержку. Мы в прошлом году ввели хирургический комплекс детской республиканской клинической больницы и построили поликлинику республиканского онкологического диспансера.

В данной ситуации у нас проблемы остаются высокой смертности, в том числе и от онкологических заболеваний. Поэтому, Владимир Владимирович, я обращаюсь с просьбой: у нас была с визитом Татьяна Алексеевна Голикова, мы отработали с Минздравом, главный внештатный специалист по онкологии Минздрава тоже поддерживает эту позицию, чтобы реконструировать наш госпиталь по онкологии. Выявляемость сейчас высокая, и нам необходимо лечить людей, спасать, поэтому в данном случае я обращаюсь с таким предложением, чтобы поддержать. Спасибо.

По физической культуре и спорту у нас был большой долгострой – 2010 года. По Вашему поручению Правительство быстро приняло решение, и мы уже в декабре ввели в эксплуатацию на 7,8 тысячи зрителей большой универсальный зал с ледовой ареной. Провели и Кубок Первого канала, и чемпионат среди молодёжи по фигурному катанию, и хоккейные турниры.

Кроме того, в районах вводим: два плавательных бассейна введено в прошлом году, хоккейная крытая площадка. У нас есть район, который ездил в соседний регион за несколько десятков километров, чтобы ходить в бассейн или поиграть в хоккей. Сейчас ситуация, конечно, улучшилась.

По модернизации инфраструктуры идём в рамках федеральных программ по детским садам и школам. Кстати, нам осталось четыре школы построить, чтобы полностью проблема двухсменного режима перешла в односменный. По трём школам мы уже в программе – строим, а по одной будет ПСД [проектно-сметная документация] – будем обращаться.

Хотел бы ещё сказать: для нас очень важна эффективность системы выявления, поддержки талантов у детей. Мы заняли первое место в прошлом году. У нас есть свой лицей для одарённых детей, много медалей на международном уровне. Международные мероприятия проводим и в текущем году в городе Саранске.

Владимир Владимирович, было Ваше поручение разобраться с финансами в республике.

В.Путин: Я понимаю, это досталось Вам в наследство, но ситуация пока непростая.

А.Здунов: Мы в 3,5 раза при поддержке федерального центра снизили кредитовку, перед бизнесом – почти в 8,8 раза.

По дорожному фонду были большие долги, но удалось его нарастить: мы нарастили на 60 процентов в прошлом году, на 40 – в этом. В дорогах если считать, это, конечно, в качестве и количестве дорог, которые мы отремонтировали. Было 190 в прошлом году – будет 320.

Россия. ЕАЭС. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 июля 2022 > № 4100943 Артем Здунов

«Интердом» вручил аттестаты семи золотым медалистам

В Международном центре образования «Интердом» имени Е.Д. Стасовой Минпросвещения России прошла торжественная церемония вручения аттестатов выпускникам этого года. В 2022 году аттестаты получили 39 старшеклассников, семь из них окончили школу с золотой медалью.

Среди выпускников «Интердома» в этом году 16 призеров и победителей межрегиональных, всероссийских, международных конкурсов и олимпиад. Это Татьяна Шабарина, которая заняла первое место во Всероссийском конкурсе научно-технологических проектов «Большие вызовы», Виктория Склярова – победительница Всероссийского конкурса достижений талантливой молодежи «Национальное достояние России», София Орас – финалистка чемпионата стран Восточной Европы и чемпионата России по чирлидингу.

Сегодня в «Интердоме» обучаются 296 школьников из 11 регионов России.

Справочно

Международный центр образования «Интердом» имени Е.Д. Стасовой по поручению Минпросвещения России выступает оператором гуманитарных проектов «Интердом» – детям Сирийской Арабской Республики», «Российский учитель за рубежом», «Ассоциация школ России и Беларуси».

В 2021/22 учебном году российские учителя – участники проектов Минпросвещения России «Российский учитель за рубежом» и «Класс!» подготовили более 350 победителей и призеров международных олимпиад, провели более 250 культурно-просветительских мероприятий, направленных на продвижение русской культуры и традиций, образа современной России в странах-партнерах: Таджикистане, Киргизии, Узбекистане, Вьетнаме, Монголии и Сербии, организовали работу более чем 80 клубов любителей русского языка.

Экспорту браконьерских уловов заявили новый барьер

Евразийская экономическая комиссия опубликовала поправки в отношении вывоза живых объектов аквакультуры. С конца августа на них распространится разрешительный порядок, который уже действует для рыбацких уловов.

Сейчас в соответствии с нормативно-правовой базой ЕАЭС вывоз водных биоресурсов дикой природы — живых рыбы и морепродуктов — осуществляется при представлении таможенному органу государства Союза лицензии на экспорт и (или) заключения (разрешительного документа). Для их получения в уполномоченный орган государства Союза представляются, в частности, документы, подтверждающие законность добычи.

Такой порядок вывоза Коллегия ЕЭК решила распространить на живые объекты аквакультуры. Меру объяснили участившимися случаями экспорта ценных гидробионтов, добытых в результате незаконного промысла, под видом выращенной продукции.

Как сообщает корреспондент Fishnews, соответствующее решение коллегии — от 28 июня 2022 г. № 95 — размещено на правовом портале ЕАЭС.

Поправки вступят в силу 31 августа — по истечении 60 дней с даты официального опубликования.

Fishnews

РАБОТА ТОРГОВЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВ РОССИИ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ ПРОДОЛЖАЕТСЯ

Денис Мантуров провел совещание с торговыми представителями России в зарубежных странах в рамках ИННОПРОМа. Во время встречи обсудили приоритеты промышленной и внешнеторговой повесток, вопросы эффективного функционирования возглавляемых торгпредами структур, обмен успешными кейсами продвижения интересов российской промышленности на внешнем контуре, а также актуальные варианты выхода на экспортные рынки для бизнеса.

Глава Минпромторга России подчеркнул, что на данный момент прежде всего необходимо целостное определение первоочередных задач и роли торговых представительств в ситуации беспрецедентного давления на Россию.

Сейчас есть необходимость оперативно и системно организовать обратную работу по импорту, не забывая про дальнейшее продвижение экспорта товаров и услуг, и связь экспортеров с потенциальными заказчиками. Критическое сырье, материалы, комплектующие и готовые изделия в текущих условиях нужны для восполнения выпадающих из-за санкций поставок.

Это, конечно, прежде всего касается дружественных стран. Но ни в коем случае нельзя пренебрегать предпринимателями из государств, которые поставили отношения на паузу. Среди них всегда найдутся те, кто ставит прагматизм выше политики. С ними нужно поддерживать диалог и искать варианты взаимодействия. Необходимо постоянно мониторить и хорошо владеть информацией о принимаемых нашим Правительством мерах для обеспечения внутреннего спроса: это и временное обнуление ввозных таможенных пошлин на отдельные категории товаров, снижение профилей риска для приоритетного импорта, отмена ответственности за параллельный импорт, льготные кредиты на закупку импортной продукции, - сказал Денис Мантуров.

Второй темой совещания стала логистика и переориентация экспортно-импортных потоков. Для торгпредств стоит задача - обеспечить максимальное содействие российским компаниям в поиске новых рынков сбыта и транспортных коридоров, в решении проблем с расчетами в странах ЕАЭС, в Азии, Арабском мире, Африке и Латинской Америке. Важно, что рынки этих стран открыты в оба направления, поэтому насыщение их встречными продуктовыми потоками – одна из главных задач, так же, как и формирование новых кооперационных связей, реализация совместных индустриальных проектов, экспертная аналитика потенциала развития технологий в рамках международной промышленной кооперации.

Кроме того, торговые представители рассказали о своих поездках в регионы России, а также оценили их включённость в развитие экспортно-импортной деятельности.

Юрий Зубов принял участие в открытии Летней Академии IP

4 июля 2022 года, в г. Сочи стартовала Летняя Академия IP Российской государственной академии интеллектуальной собственности (РГАИС). Торжественное открытие состоялось на площадке отеля «Mercure Rosa Khutor» с участием руководителя Федеральной службы по интеллектуальной собственности (Роспатента) Юрия Зубова, президента Евразийского патентного ведомства (ЕАПВ) Григория Ивлиева, ректора РГАИС Александры Аракеловой.

С приветственным словом к участникам мероприятия обратился Юрий Зубов. Он отметил, что сейчас особенно остро стоит вопрос создания и внедрения инновационных решений для социально-экономического развития страны. Так, 2022-2031 годы объявлены десятилетием науки и технологий.

«17 июня, выступая на пленарном заседании Международного петербургского экономического форума, Президент России отметил, что необходимо выстраивать все сферы жизни на качественно новом технологическом уровне и при этом быть не просто пользователями чужих решений, а иметь технологические ключи к созданию товаров и услуг следующих поколений. Если мы будем лишь повторять других, пытаться заменить пусть и самыми качественными копиями чужие товары, то рискуем оказаться в позиции постоянно догоняющих. А надо быть на шаг впереди, создавать собственные конкурентные технологии, товары и сервисы, которые способны стать новыми мировыми стандартами, - подчеркнул тогда Президент», - процитировал главу государства Юрий Зубов.

Также он отметил механизмы Роспатента, направленные на стимулирование российских изобретателей, содействие бизнесу в создании конкурентных отечественных разработок, подготовку квалифицированных и востребованных на рынке специалистов. В завершении выступления руководитель ведомства пожелал участникам Летней Академии IP продуктивной работы, а также высказал уверенность, что в этом году мероприятие станет продуктивной площадкой для международного общения, установления прямых контактов и обмена опытом участников.

В мероприятии также приняли участие представитель Государственного агентства ИС и инноваций при Кабинете Министров Киргизии Айсуллу Мустапакулова, директор Национального Патентно-информационного центра Минэкономразвития и торговли Таджикистана, председатель административного совета ЕАПО Мирзо Исмоилзода, руководитель отдела защиты ИС Университета "Сириус" Андрей Москвич, сертифицированный РОО оценщик ИС, профессор РГАИС Хамид Мамаджанов, доцент кафедры авторского права, смежных прав и частноправовых дисциплин РГАИС Любовь Цитович, более 70 слушателей из России и стран-участников СНГ.

Трудовые мигранты едут в Россию, несмотря на санкции

По подсчетам экспертов, абсолютное большинство среди находящихся в России иностранцев составляют граждане стран СНГ. По сравнению с 2019 годом их доля увеличилась с 86% до 91%

Массового оттока мигрантов из России не наблюдается, несмотря на трудности с банковскими переводами в другие страны и падение заработков в иностранной валюте. На это указывают данные МВД, которые проанализировали в Институте Гайдара и РАНХиГС.

На 1 мая в России находились около 3 млн 300 тысяч трудовых мигрантов, что на 25% больше прошлогоднего показателя, но на 18% меньше, чем в допандемийном 2019 году.

С чем связано восстановление числа иностранных работников и чем они заняты в период кризисов? Комментирует член Глобальной ассоциации экспертов по миграционной политике, доктор экономических наук Ирина Ивахнюк:

«Размер российского рынка труда, конечно, гораздо больше, чем в их собственных странах. При темпах роста населения, например Таджикистана, у них порядка 100-120 тысяч молодых людей ежегодно выходят на рынок труда. Ситуация в стране сложная, этим людям где-то надо найти работу. Рынок России для них становится очень важной альтернативой. Строительный сектор по-прежнему остается самым мигрантоемким, потому что потребность в труде, в том числе неквалифицированном и низкоквалифицированном, там выше, чем в других отраслях. Сфера услуг, курьерская служба, доставка — это для мигрантов новые ниши, которые оказались очень востребованы. Кроме того, во время пандемии мигрантский труд проявил себя очень гибко: они перестраиваются туда, где есть возможность трудоустройства. Есть определенный ограничитель: если речь идет о патенте, то это патент на определенный регион, в котором он выдан. Но все равно мигранты очень перетекают: есть работа в сельском хозяйстве — они уезжают в сельское хозяйство на период сбора урожая, и так далее. Мигрантский труд гораздо более гибкий, чем национальный».

В апреле в правительстве сообщили, что из-за ситуации с курсом доллара в России наблюдался незначительный отток трудовых мигрантов, однако положение уже стабилизировалось.

ДЕНИС МАНТУРОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ ЕАЭС

На полях ИННОПРОМа состоялось заседание Совета по промышленной политике ЕАЭС, в котором принял участие Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

На мероприятии обсуждали дальнейшее усиление производственной кооперации на базе Союза. Министр рассказал о перспективах сотрудничества стран в рамках ЕАЭС в текущих условиях и о механизмах стимулирования совместных промышленных проектов.

Денис Мантуров отметил, что для углубления промкооперации высокое значение имеет продолжение работы по созданию систем накопления электроэнергии и лифтового оборудования, а также развитие производств микроэлектроники и, в частности, элементной базы.

В прошлом году ведущие производители лифтового оборудования двух стран [России и Белоруссии] при поддержке Минпромторга России и Минстроя России создали Евразийскую лифтовую ассоциацию. Ее деятельность направлена на создание и совершенствование нормативно-технической базы отрасли, а также обмена компетенциями между предприятиями. В настоящее время в Ассоциацию входит уже 19 организаций.С белорусскими коллегами мы также прорабатываем перспективысотрудничества по применению промышленных систем накопления электрической энергии при реализации проектов по строительству электросетевой инфраструктуры, - отметил Министр.

Также по итогам заседания было подписано соглашение между «Центром компетенций развития промышленности» (Российская Федерация), «558 Авиационным ремонтным заводом» (Республика Беларусь) и «Казахстанской авиационной индустрией» (Республика Казахстан) о создании Евразийской технологической платформы «Гражданское авиастроение». Платформа создана с целью проведения исследований развития отрасли в странах ЕАЭС, мониторинга потребностей экономики и населения, результатов научно-технического и инновационного сотрудничества, внедрения новейших технологий, разработки гармонизированных стандартов и многого другого. Кроме того, участники встречи договорились провести заседание Совета на ИННОПРОМе в следующем году.

Softline приобрела зарубежный актив

Яков Шпунт

Глобальный поставщик ИТ-услуг и решений Softline купил компанию Seven Seas Technology (SST) из Объединенных Арабских Эмиратов. SST – один из ведущих интеграторов и поставщиков ИТ-решений в ОАЭ, существующий с 1983 г.

Сделка по приобретению Seven Seas Technology стала частью реализации трехмерной стратегии роста Softline.

Новый актив призван усилить позиции Softline на рынке Ближнего Востока и Африки (MEA). Именно этот регион по итогам 2021 финансового года продемонстрировал рост на 258% в годовом выражении. Всего на продажи вне России приходится больше половины оборота Softline.

Президент НП РУССОФТ Валентин Макаров назвал Ближний Восток одним из стратегических регионов для международной экспансии российских ИТ-компаний: "Страны Ближнего Востока являются чрезвычайно привлекательным рынком, поскольку сочетают два важнейших фактора успеха для любого экспортера: там есть деньги для приобретения самых дорогих решений на любой вкус, и совсем нет местных производителей, которые могли бы конкурировать с импортом или даже его блокировать. Для российского ИТ-бизнеса сейчас особенно важны быстрорастущие рынки дружественных стран (прежде всего, ЮВА и Африки, а также ЛатАм). И при этом никто не хочет отказываться от работы на недружественных рынках, где есть испытанные клиенты и разветвленные каналы продажи. Но приходится релоцировать свои офисы продаж в нейтральные страны и продолжать работать удаленно".

Заместитель генерального директора Crosstech Solutions Group Шалва Гогуа также считает Ближний Восток благоприятным рынком для компаний из России: "Данный регион интересен как с точки зрения его доступности, так и объема. Неудивительно, что многие компании из нашей страны пытаются закрепиться именно там. Более того, это хорошая возможность усилить компетенции и улучшить продукт, так как появляется конкуренция с лучшими представителями западного ИТ- рынка". Не менее интересны, по его мнению, также страны Юго-Восточной Азии: "В экономическом плане это очень быстрорастущий регион, что, соответственно, дает мощный толчок для ИТ-отрасли. Естественно, данный факт привлекает многих игроков, в том числе из России, — тем более особых препятствий для ведения бизнеса нашим компаниям там не отмечено".

Заместитель директора по международному сотрудничеству АНО "Цифровая экономика" Андрей Филиппов видит большой экономический потенциал данного региона: "В июне этого года Всемирный банк спрогнозировал, что темпы роста на Ближнем Востоке и в Северной Африке повысятся до 5,3% в 2022 г., что обусловлено доходами от традиционных статей экспорта. При этом страны региона нацелены на глубокую трансформацию с целью осуществления энергетического перехода и снижения зависимости от продажи полезных ископаемых. В то же время регион находится в условиях угрозы продовольственного кризиса. Для решения этих задач страны будут трансформировать экономики с ориентацией на применение цифровых технологий, основанных на платформенных решениях, работе с большими данными, искусственном интеллекте, беспилотных технологиях и дронах – российские компании одни из глобальных ИТ-лидеров, обладающих передовыми решениями в этих областях. Ближний Восток - традиционный торговый партнер - в том числе активно импортирует товары агросектора из России. Поэтому взаимодействие по уже существующим каналам можно дополнить экспортом российских цифровых решений в области агропромышленного сектора, которые также находятся в лидерах на международном уровне".

Первый заместитель генерального директора, директор по развитию бизнеса Группы "Иннотех" Алексей Волынкин также назвал Ближний Восток одним из стратегических регионов: "Ближний Восток — одно из перспективных направлений развития для отечественного рынка, которое сразу закрывает задачи обеих сторон. В этом контексте важно упомянуть страны ЕАЭС, которые представляют для нас особый интерес. Сейчас там рост ИТ-рынка, при этом у стран во многом схоже законодательство с нашим. Это условие формирует из стран ЕАЭС отличный рынок. Экспорт российских software-решений возможен, у нас есть передовые продукты, особенно в области финтеха. Не будем забывать, что 83% мира открыты для нас, несмотря на санкционные ограничения. Среди перспективных стран выделяем страны Африки, Ближнего Востока и не только. Экспансия компании может проявляться по-разному, не обязательно в формате релокации. Это могут быть филиалы. Но обычно компании для формирования необходимого уровня надежности предпочитают иметь свое представительство".

"Для IT компаний из РФ, в том числе и для нас, Ближний Восток и страны Персидского залива представляют наиболее интересные рынки, т.к. по очевидным причинам у наших рынков есть большое количество связей. Рынки Ближнего Востока наиболее склонны к альтернативным европейским и американским решениям. Они ищут среди российских разработчиков программного обеспечения компании, чьи решения сделают их менее зависимыми от импортируемых технологий. Есть примеры покупки российских стартапов для использования разработанных технологий на рынках Ближнего Востока, - считает генеральный директор iPavlov, исполнительный директор НИЦ АО "Швабе" в МФТИ, директор по разработке прикладного программного обеспечения Центра Компетенций НТИ по направлению "Искусственный интеллект" Лоран Акопян. - Также, на текущий момент, многие IT компании переезжают в Дубаи, тем самым "не теряя корни" с Россией, при том используя Дубаи как "хаб" для обеспечения международной экспансии. В качестве одного из примеров положительного опыта можно привести компанию "Крок", которая в некоторых странах Персидского залива развивал не только инфраструктуру для обеспечения коммерческой деятельности, но также строил центры, направленные на обучение и развитие персонала, тем самым демонстрируя преимущества российского IT-бизнеса. Для нас это также является приоритетным направлением, и у нас есть несколько компаний, которые активно сотрудничают с потребителями в странах Персидского залива".

Зарубежная экспансия, наряду с расширением канала продаж и портфеля продуктов и услуг, является одним из элементов трехмерной стратегии развития Softline, принятой в 2019 финансовом году (1 июля 2019 начался и завершился 30 июня 2020 г.). В 2021-2022 гг. были приобретены и другие зарубежные активы: индийский облачный провайдер Umbrella Infocare и белорусский разработчик Softclub. Помимо них было приобретено еще 5 российских компаний.

SST основана в 1983 г. В ней работает более 300 специалистов. Компания специализируются на внедрении в крупных и средних компаниях решений для совместной работы в облачных средах. SST обладает 15 компетенциями уровня Gold от компании Microsoft, Platinum Cloud Solutions Provider от HPE, Cisco Gold Integrator и другими расширенными статусами от крупнейших поставщиков. SST обслуживает компании из таких отраслей, как гражданская авиация, государственное управление, добыча и переработка нефти и газ, банковский и финансовый сектор, гостиничный бизнес, здравоохранение, образование и розничная торговля.

Рой Хардинг, глобальный директор Softline Group, назвал сделку по покупке SST важной частью реализации стратегии холдинга: "Эта сделка – важный шаг в реализации нашей трехмерной стратегии, которую мы представили в процессе IPO. Мы расширяем географическое присутствие и позиционируем себя как лидера в сфере услуг цифровой трансформации в таком важном регионе как Ближний Восток и Африка. Наши результаты за 2021-й финансовый год как раз показали, что мы выполняем свои обещания перед акционерами. Приобретение компании Seven Seas – это еще один пример нашей способности исполнять взятые на себя обязательства".

Эрве Тесслер, генеральный директор Softline International назвал данное приобретение выигрышем для обеих сторон: "Компания Seven Seas Technology достигла существенных результатов в сфере предоставления инновационных решений и управляемых услуг на всех уровнях в различных отраслях, в частности, с использованием решений нашего общего стратегического технологического партнера Microsoft. Опыт команды в этих областях полностью соответствует нашим целям как глобального поставщика решений для цифровой трансформации. Клиенты и высококвалифицированные специалисты в регионе, безусловно, выиграют от объединения ресурсов компании SST с таким глобальным игроком, как Softline".

Наягам Пиллай, генеральный директор компании Seven Seas Technology уверен, что сделка открывает для компании новые перспективы: "Мы начали деятельность почти 40 лет назад и заслужили репутацию на внутреннем рынке как компания, способная внедрять инновационные процессы и повышать общую эффективность. Присоединение к компании Softline даст нашей команде прекрасную возможность применить опыт в очень интересных проектах как внутри региона, так и за его пределами".

Валентин Макаров так прокомментировал сделку: "СофтЛайн собрала инвестиции на фондовом рынке и в качестве одного из направлений деятельности выбрала продвижение российских ИТ-компаний на зарубежных рынках. Они проинвестировали в целый ряд российских разработчиков ПО и теперь укрепляют сеть за границей для того, чтобы наиболее эффективно использовать на глобальном рынке приобретенные в России активы. В прежние времена наши компании приобретали компании в развитых странах для ускорения проникновения на эти рынки. Ну а теперь большинство экспортеров предпочитают не приобретать компании, а создавать офисы продаж в соседних с Россией странах для продолжения экспорта в недружественных юрисдикциях".

Лоран Акопян назвал покупку иностранных активов IT компаний понятной и распространенной практикой, которая использовалась некоторое время назад. И, по его мнению, те компании, которые данные практики не приостановили, а наоборот, пользуясь текущей обстановкой, реализовывают такие смелые и красивые решения, заслуживают истинного восхищения.

«Голода точно не будет, но цены на товары могут расти»

Эксперты рассказали, как рынок продуктового ритейла перестроил свою работу из-за санкций. Вся надежда — на местных поставщиков и параллельный импорт. Но с последним могут возникнуть проблемы.

Цены в продуктовых магазинах Свердловской области стали опускаться на уровень начала 2022 г. В некоторых торговых сетях даже вновь вернулись акции на отдельные позиции. Ритейлеры объясняют это не только тем, что срок годности этих продуктов в ближайшее время истечет, — за четыре месяца торговые сети подстроились под новую реальность и нашли, чем заменить многие позиции на полках. Эксперты уверены, что дефицит продуктов региону не грозит. Но их ассортимент в ближайшее время может сократиться.

Производители были готовы к проблемам с логистическими цепочками

Артем Бахтерев, министр АПК и потребительского рынка Свердловской области:

— Программа импортозамещения продовольствия действует на рынке с 2014 г. — благодаря ней мы значительно увеличили производство молока, сыров и других товаров. Сейчас Свердловская область полностью обеспечивает себя картофелем, молоком — больше чем на 70%, овощами открытого и закрытого грунта — на 40%. Эта продукция попадает на полки торговых объединений. Больших проблем в этом плане я не вижу. Дефицита продуктов нет.

Мы научились жить в условиях пандемии и привыкли к тому, что могут возникнуть проблемы с логистическими цепочками. Наши сельхозтоваропроизводители тоже были к этому готовы. У них был запас семян иностранной селекции примерно на два года вперед, поэтому посевная прошла в штатном режиме. Внутри страны тоже реализуются научно-технические программы, которые способствуют развитию отечественной селекции и местных поставщиков. Поэтому доля семян отечественной селекции и продуктов местного производства на рынке будет расти.

Я не готов делать прогнозы по изменению цен на продукты, все-таки этим занимается Свердловскстат. Но по моим личным ощущениям, ситуация стабилизируется. Да, мы наблюдали рост цен на удобрения, но после того, как был закрыт экспорт удобрений, цены на рынке зафиксировались. Аналогичная ситуация по запчастям. А значит, эти факторы будут влиять на цены на продукты в меньшей степени.

Сейчас мы видим интеграцию поставщиков из стран СНГ в торговые сети, в частные магазины формата «у дома». Вся необходимая помощь таким компаниям будет оказана. Происходит переориентация логистических цепочек.

Потребители готовы платить больше за качественный продукт

Кристина Аветян, директор департамента по категорийному менеджменту Уральского округа компании «Магнит»:

— Мы активно работаем с местными поставщиками. На полках магазинов региона — почти четверть товаров производителей Свердловской области, которую делает около 140 компаний и предпринимателей. В основном это товары ежедневного потребления и первой необходимости. Мы готовы расширять долю местных производителей. К нам и сейчас поступают коммерческие предложения, компании присылают образцы своей продукции, мы их дегустируем, смотрим органолептику. Если все хорошо — заводим позиции в сеть, в том числе чтобы компенсировать недостаток предложения в отсутствии товаров топовых брендов. У нас были определенные сложности, связанные с изменением количества продуктов на полках. Но это было в тот момент, когда производители переходили с одного типа упаковки на другой.

Продукцию уходящих с российского рынка зарубежных компаний мы тоже замещаем отечественной. Ставим на полки аналоги, близкие по качеству и органолептике.

Яркий пример, который у всех на слуху — продукция Coca-Cola. Официального отказа наших партнеров в поставках продукции мы не получили, но сейчас у компании есть сложности с обеспечением площадок и их функционированием в нормальном режиме. Поэтому на полках появились аналоги российского производителя «Очаково» — компания производит три продукта, не уступающих газированным напиткам транснациональной компании. Такие примеры есть и в других категориях товаров. Проседания по объемам продаж после замены мы не фиксируем.

Покупательские предпочтения, по нашим наблюдениям, тоже существенно не поменялись. Нет такого, что все резко стали брать только базовые продукты: молоко, куриное мясо, картофель. Как показывает практика, покупатели до сих пор готовы платить больше за товары более высокого качества. Мы проводили ярмарку с местными производителями. Показывали покупателям сыры высокого ценового сегмента, и спрос на них был.

Количество и ассортимент продуктов — на уровне прошлых лет

Светлана Терехова, замруководителя Россельхознадзора по Свердловской области:

«Голода точно не будет, но цены на товары могут расти» 3 — С момента введения санкций стал меняться перечень основных стран-поставщиков растительной и животноводческой продукции. Поставки животноводческой продукции переориентировались из стран Евросоюза на Белоруссию. Сейчас это основная страна-отправитель — ее доля в российском импорте увеличилась двукратно, с 40 до 80%. Среди стран дальнего зарубежья основными экспортерами стали Парагвай и Бразилия, в меньшей степени мы получаем продукцию из Турции.

Что касается овощей и фруктов, двукратно выросли поставки из стран таможенного союза ЕАЭС и стран ближнего зарубежья. При этом ассортимент продуктов сильно не поменялся. Например, экзотические фрукты раньше привозили из Таиланда, Вьетнама, Израиля. Вместо этого выросли поставки абрикосов, арбузов, винограда из Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана, Азербайджана. Для того чтобы эта продукция быстрее оказалась на полках магазинов, введены определенные антикризисные меры. Например, в отношении продукции из Узбекистана действует «зеленый коридор» — продукция досматривается в приоритетном порядке в более короткие сроки, чем товары из других стран.

Товары из Китая, Эфиопии, Израиля и Вьетнама еще можно найти в магазинах, но ввозятся в страну они через Казахстан. Прямых поставок из этих стран из-за проблем с логистикой уже нет.

Если в прошлом году ввоз продуктов осуществлялся из 17 стран, то в этом году, после переориентации, поставками занимаются представители 14 стран. Но снижения количества и ассортимента продукции по сравнению с прошлыми годами я не вижу.

В России параллельный импорт разрешен, но в ЕАЭС — не легализован

Роман Речкин, старший партнер юридической фирмы INTELLECT:

«Голода точно не будет, но цены на товары могут расти» 4 — Напрямую санкционные ограничения не затрагивают ритейл. Но на его работе сказывается решение конкретных производителей не поставлять свою продукцию в Россию. Косвенно на торговле отразится запрет на ввоз технологий, полупроводников и микросхем, который ввели, например, Япония и Южная Корея. Потому что для нормального ведения бизнеса необходим софт, с помощью которого обрабатывается огромный объем информации, железо и сервера.

На отказ поставлять товары в страну Россия отвечает параллельным импортом, легализуя ввоз товаров в страну без разрешения правообладателя. Условно говоря, если Coca-Cola продает свою продукцию в Казахстане, мы можем купить ее там и ввезти в Россию. Но здесь нужно помнить о двух моментах.

Во-первых, параллельный импорт полностью не решит проблему поставок товаров. Если дилер в Казахстане в первом квартале продал 200 тыс. бутылок напитка, а в следующем — уже 1 млн бутылок, у правообладателя это вызовет вопросы. Исходя из этого, параллельный импорт возможен только в отношении мелкооптовых партий.

Во-вторых, параллельный импорт разрешен в России, но в ЕАЭС он не легализован. Мы можем покупать товары для продажи в условном Казахстане, но для дилера в этой стране это является нарушением. И в казахском суде правообладатель может предъявить ему претензии.

Как мне кажется, с учетом юридических моментов, повода для паники нет. Голода точно не будет, но цены могут расти — за счет того, что растут затраты на перенастройку логистических цепочек. Плюс будет некое сокращение ассортимента, этого не избежать. Думаю, что люди, которые пили виски Johnnie Walker, смогут переориентироваться на условный дагестанский коньяк.

Материал подготовлен на основе выступления экспертов на конференции «Коммерсант-Урал»

"Иннопром" укрепляется в Центральной и Юго-Восточной Азии

Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Главная промышленная выставка России "Иннопром" открывает для себя все новые страны. Ее мировое турне началось два года назад и успешно продолжается в 2022-м.

Первая выставка "Иннопром. Центральная Азия" прошла в столице Узбекистана в 2021 году, там было подписано 21 соглашение на 128 миллионов долларов. В апреле 2022-го в Ташкенте свои национальные экспозиции представили уже четыре государства: Россия, Узбекистан, Беларусь и Таджикистан. А Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан, Армения и Азербайджан направили представительные делегации. За три дня Российский экспортный центр организовал свыше 200 деловых встреч.

На объединенном стенде минпромторга Made in Russia 17 экспортеров продемонстрировали высокотехнологичное нефтегазохимическое и металлургическое оборудование, высокоточный металлорежущий инструмент, современные холодильные установки, бесконтактные валидаторы для оплаты проезда, автономную транспортную смарт-систему, экзоскелеты. А также перспективные системы накопления энергии и уникальную путевую технику, внедрение которой на железной дороге повышает производительность труда на 30-40 процентов.

Настоящим промышленным десантом высадились в Ташкенте девять субъектов РФ: Москва, Татарстан, Краснодарский край, Югра, Свердловская, Нижегородская, Тульская, Челябинская и Омская области. В состав делегации Среднего Урала вошли представители 50 предприятий: крупные холдинги и молодые инновационные компании. Свердловчане заключили в Ташкенте более 20 соглашений. Одно из них - между областным Фондом поддержки предпринимательства (СОФПП) и агентством продвижения экспорта Узбекистана. По словам главы СОФПП Валерия Пиличева, стороны объединят усилия в целях развития экспортно ориентированного малого и среднего бизнеса.

В 2021 году товарооборот Свердловской области и Узбекистана превысил 360 миллионов долларов. Наши промышленники предлагают технологии, станки, автоматические климатические системы, преобразователи тока и напряжения, емкости под давлением, системы оптического транспорта. Из Узбекистана в регион поступает в основном продукция АПК и легпрома, но в этот раз уральцев заинтересовали изделия ташкентского технопарка: аналоги европейского оборудования, с которым возникли проблемы на фоне санкций, в частности, запчасти к лифтам и электронные приборы учета газа. Также среди перспективных совместных инвестпроектов - строительство оптово-логистического центра и внедрение информсистемы "акушерский мониторинг".

- Бизнес действует проактивно, почти без пауз, - отмечает президент Уральской торгово-промышленной палаты Андрей Беседин. - Мы получаем очень прикладные запросы на поиск партнеров. Нам говорят: "Мы хотим быстро зайти в Узбекистан, вернуться в Беларусь, восстановить свои позиции в Казахстане". Если для кого-то Юго-Восточная Азия, Индия, Пакистан, Иран - экзотика, то для наших предпринимателей - стратегические направления.

Предприятия Кубани в Ташкенте заключили 12 соглашений на сумму свыше 22 миллионов рублей. По данным департамента промполитики региона, еще с 19 контрагентами ведутся переговоры о поставках продукции на сумму около 400 миллионов рублей. Речь идет об упаковке, пищевом, котельно-энергетическом оборудовании, автохимии. Кроме того, обсуждалась идея открыть торговые дома с продукцией регионов. В частности, в Краснодарском крае более 100 производителей одежды, обуви, текстильных изделий, кожи, более 200 мебельных предприятий, заинтересованных в сотрудничестве с коллегами из Азии.

Для Нижегородской области Узбекистан тоже является одним из важнейших внешнеторговых партнеров. По итогам 2021 года взаимный товарооборот превысил 100 миллионов долларов, в поставках участвовало 195 компаний. В этот раз на стенде в Ташкенте было представлено более 20 производителей дробильно-сортировочного оборудования, жгутов проводов, цистерн, самоклеящихся и геосинтетических материалов, медицинской мебели и оборудования, спецавтомобилей и сельхозпродукции.

- В новых экономических условиях крайне важно укреплять уже существующие и создавать новые логистические и кооперационные цепочки. Активизация взаимодействия между нашими странами не только усилит конкурентные преимущества производителей, но и определит новые возможности в развитии всего промкомплекса, - считает заместитель губернатора Челябинской области Егор Ковальчук.

К слову, в 2021 году этот регион экспортировал в Узбекистан больше остальных субъектов РФ. В основном это были черные металлы и изделия из них, механическое оборудование, автотехника, аппаратура связи, плодоовощная продукция, топливо, изделия из камня. Посетителей выставки в Ташкенте познакомили со специальной разработкой: электрическим стеклянным изолятором аэродинамического профиля, который способен справляться с особенностями пустынного климата.

Если "Иннопром. Центральная Азия" уже прочно закрепился в мировом графике выставок, то "Иннопром. Большая промышленная неделя в Индонезии" в этом году только дебютирует. Джакарту пока нельзя назвать ключевым экспортным направлением для России, не реализован, в первую очередь, потенциал поставок несырьевых неэнергетических товаров. Но при благоприятном сценарии российский экспорт в эту страну может достичь 1,5-1,6 миллиарда долларов.

Антон Атрашкин, программный директор "Иннопрома":

- Выставка в Ташкенте оказалась чрезвычайно эффективной: 10 тысяч посетителей, более 1000 компаний-участников. У всех было много полезных контактов, которые, несомненно, выльются в контракты. Приехали министры промышленности шести стран, в том числе впервые - представители Туркменистана и Монголии. Одним словом, "Иннопром" в Центральной Азии развивается и вширь, и вглубь.

Проект в Индонезии был заявлен на март 2022 года, но поскольку зимой там еще действовали ковидные ограничения, мы были вынуждены его перенести. Планируем провести в конце 2022 года либо в начале 2023-го. Статус "Большой промышленной недели в Индонезии" очень высокий, она включена в серию мероприятий саммита G20. Для промышленников этот регион весьма интересен, там развито машиностроение, к тому же власти собираются перенести столицу с острова Ява на Калимантан. Этот проект будет стоить миллиарды долларов, и наши юго-восточные партнеры уверяют, что для российских компаний тоже найдутся подряды. Мы со своей стороны собрали уникальный состав участников: 70 предприятий из сферы транспортного, энергетического машиностроения, промышленных ИТ, технологий для городов. Также есть планы по развитию "Иннопрома" в Центральной Африке.

Окно возможностей

Новые меры поддержки помогут отечественным предприятиям занять освобождающиеся ниши

Михаил Калмацкий,Татьяна Батенёва

Российская промышленность столкнулась с новыми вызовами, которые одновременно открывают и новые возможности. Наша экономика совершает промышленный переход, успех которого зависит в том числе от мер поддержки, предоставляемых правительством.

Как сообщили "РГ" в Министерстве промышленности и торговли РФ, инструментами, используемыми в процессе промышленного перехода, выступают финансовые и нефинансовые меры поддержки, смягчение регуляторики. Новые меры поддержки создавались еще в период пандемии COVID-19. Некоторые из них на тот момент посчитали избыточными и, доведя до готовности, не стали запускать. А сейчас эти заготовки пошли в дело. Это льготный кредит на пополнение оборотных средств, возобновление механизма специальных инвестиционных контрактов СПИК 1.0, новые программы Фонда развития промышленности (ФРП), направленные на формирование компонентной и ресурсной базы.

Особое значение для перехода минпромторг также видит в накоплении и, что немаловажно, в применении новых технологических компетенций. У ведомства есть такой инструмент, как Единая субсидия на НИОКР, по которой можно компенсировать компаниям до 70 процентов затрат. За два года реализации этой меры (2020-2021 годы) поддержано и реализуется 182 инновационных проекта в 16 отраслях промышленности. Общая сумма субсидий составила порядка 14,2 миллиарда рублей. При этом по завершении проектов будет реализовано продукции на сумму свыше 117 миллиардов рублей.

Минпромторг отмечает, что для противодействия санкционному давлению правительство РФ снизило требования по отношению объема субсидирования к объему реализации инновационной приоритетной продукции с одного к пяти до одного к двум. Также был расширен сам список приоритетной продукции. Теперь к ней еще относится готовая продукция, в том числе отдельные компоненты, сырье и материалы, производство которых на территории России ограничено или отсутствует.

Сегодня на рассмотрении в Минпромторге России находятся 1296 предложений на общую сумму субсидий свыше 162 миллиардов рублей. На реализацию Единой субсидии на НИОКР в период с 2022 по 2024 годы предусмотрено дополнительно 19,046 миллиарда рублей (в 2022-м - 5,517 миллиарда, в 2023-м - 6,314 миллиарда, в 2024-м - 7,214 миллиарда рублей), сообщили в ведомстве.

Еще один инструмент промышленного перехода - госзаказ. В прошлом году объем госзакупок товаров в России превысил 7 триллионов рублей. Из них на товары российского производства пришлось почти 5,5 триллиона. По закупкам в рамках 44-ФЗ этот показатель составил около 61 процента.

Сейчас у заказчиков любого уровня есть много возможностей приобретать отечественное: реестр российской продукции, функционирующий на базе Государственной информационной системы промышленности, включает уже около 158 тысяч позиций. И эта цифра растет ежемесячно в среднем на пять-семь процентов.

Найти баланс

В условиях санкционного давления в приоритете для промпроизводств, по мнению минпромторга, - как можно быстрее, пока имеются благоприятные с точки зрения валютного курса условия, закрыть потребности в оборудовании и комплектующих там, где российское производство из-за дефицита мощностей пока не способно удовлетворить внутренний спрос. В дальнейшем можно адресно стимулировать иностранных поставщиков, чтобы они локализовали свое производство внутри страны, а российским компаниям, выпускающим средства производства и сложную потребительскую продукцию, обеспечить справедливые условия конкуренции.

Происходящие изменения в экономике воспринимаются как "окно возможностей". Открываются новые свободные ниши, которые отечественные предприятия обязательно заполнят. Поэтому российской промышленности необходимо найти правильный баланс. На длительном горизонте альтернативы укреплению технологического суверенитета просто нет, но в краткосрочной перспективе промышленным предприятиям все равно придется закупать необходимые позиции за рубежом.

Как пояснили в минпромторге, с одной стороны, разрешив параллельный импорт, хотели предотвратить глобальные негативные последствия для отечественной экономики. С другой стороны, чтобы не допустить деградации промышленного сектора, эта мера, как и меры по поддержке импорта, носит исключительно тактический и временный характер.

Разворот на Восток

Геополитические изменения коснулись не только импорта, но и экспортных поставок из России. Большая часть отечественного несырьевого неэнергетического экспорта переориентируется на Восток. В первую очередь углубляется сотрудничество со странами, не присоединившимися к санкционному давлению на Россию.

Для облегчения переориентации на дружественные страны, с учетом возросшей стоимости логистики, в том числе и после пандемии, Минпромторг России продолжает активно поддерживать российских экспортеров в рамках нацпроекта "Международная кооперация и экспорт". Эта поддержка предполагает целый комплекс мер - финансовых и нефинансовых. Они включают субсидии на компенсацию затрат экспортеров на проведение НИОКР, регистрацию товаров и услуг на внешних рынках интеллектуальной собственности, омологацию продукции (приведение товара в соответствие с требованиями страны-импортера), сертификацию продукции на внешних рынках. Кроме того, отечественным экспортерам доступно льготное кредитование в рамках программы повышения конкурентоспособности продукции российских производителей.

Единая субсидия на НИОКР позволяет компенсировать компаниям до 70 процентов затрат

В минпромторге полагают, что эти меры позволят экспортерам удержать конкурентную стоимость и адаптировать продукцию под требования новых внешних рынков.

Если оценивать эффективность разных мер поддержки отраслей промышленности, очень хорошо себя показала новая программа по предоставлению льготных кредитов на пополнение оборотных средств. Их получили уже более 450 отечественных системообразующих предприятий. А в целом льготное финансирование одобрено более 700 компаниям более чем на 1,2 триллиона рублей, сообщили в Минпромторге РФ. Поддержка в приоритетном порядке оказывается всем системообразующим предприятиям, находящимся в зоне высокого риска. Это касается не только предоставления кредитов, но и поиска альтернативных поставщиков и рынков сбыта.

Активно работает и Фонд развития промышленности, который до конца квартала может одобрить займы для еще 30 проектов на общую сумму 9,5 миллиарда рублей. Фонд идет навстречу заемщикам: кредиты реструктуризируются, фиксируется ставка по займам. Действуют также региональные фонды развития промышленности, которые были докапитализированы на сумму 4,3 миллиарда рублей.

Идет работа с регуляторикой, в рамках которой возобновили СПИК 1.0 и продлили действие уже заключенных специальных инвестиционных контрактов до 12 лет.

Тесное партнерство

Российская промышленность продолжает наращивать сотрудничество со своими партнерами. Один из них - Республика Казахстан. Экономики двух стран тесно взаимосвязаны, особенно с учетом интеграционных процессов в рамках ЕАЭС. Российские предприятия присутствуют в различных отраслях экономики Казахстана.

Традиционная сфера сотрудничества - автомобилестроение. Как рассказали в Минпромторге России, продолжается реализация совместного проекта по созданию на территории Казахстана производства тракторов. Также можно выделить производство минеральных удобрений в Жамбылской области, золотодобычу в Восточно-Казахстанской области, добычу руд цветных металлов и угля, производство стального проката в Костанайской области.

Заслуживает внимания и работа в фармацевтической отрасли. В прошлом году Казахстан подключился к производству вакцины для профилактики коронавирусной инфекции "Спутник V". Многие российские фармкомпании локализуют свои производства в Казахстане.

Также отличные перспективы для дальнейшего сотрудничества есть в транспортном машиностроении, атомной энергетике, химической промышленности, металлургии, горнодобывающей промышленности.

Дмитрий Вольвач: в ЕАЭС формируется единое пространство правовой охраны интеллектуальной собственности

30 июня 2022 года заместитель министра экономического развития России Дмитрий Вольвач принял участие в Петербургском международном юридическом форуме и выступил на сессии «Россия и Евразия: общее патентное пространство».

В ЕАЭС патентными ведомствами государств-членов ведется активная работа в сфере интеллектуальной собственности. По данным Евразийской экономической комиссии в 2021 году в странах Союза было подано около 185 тысяч заявок, выдано около 135 тысяч охранных документов – это патенты, свидетельства о правах на товарный знак и т.д.

«Цифры свидетельствуют о динамичном развитии этой сферы и говорят о высоком спросе бизнеса на использование действующих правовых инструментов защиты прав на объекты интеллектуальной собственности», - сказал Дмитрий Вольвач.

Он также отметил, что в настоящее время идет работа по трем направлениям развития сферы, связанной с интеллектуальной собственностью, в рамках Стратегии развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года.

Во-первых, планируется создание сервисов, позволяющих осуществить онлайн-поиск информации об объектах промышленной собственности, охраняемых в государствах-членах. Странами ЕАЭС уже согласованы ключевые подходы к реализации данного направления, а также схема информационного обмена между сервисами.

Во-вторых, совместно с уполномоченными органами Сторон идет работа над подготовкой акта права Союза, которым возможно утвердить согласованные подходы к борьбе с нарушениями прав на объекты интеллектуальной собственности в Интернете.

В-третьих, развиваются отношения со Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), в том числе в области проведения совместных научных и образовательных мероприятий.

«Помимо этого, идет работа над развитием региональных систем регистрации для формирования единого пространства правовой охраны. Различия положений национального законодательства в сфере регистрации прав на интеллектуальную собственность требуют индивидуального подхода к заявке, например, перевода заявки на национальные языки и уплаты нескольких «наборов» пошлин, в связи с чем трудоемкость процесса постепенно сводит на «нет» актуальность такого подхода», - сказал Дмитрий Вольвач.

Он также подчеркнул, что в настоящее время на евразийском пространстве сложилась успешно функционирующая система региональной охраны изобретений по линии Евразийской патентной организации. Единый евразийский патент действует на территории восьми стран, а с 1 июля 2021 года функционирует евразийская система правовой охраны промышленных образцов, охватывающая пять стран.

Кроме того, вступил в силу Договор о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС от 3 февраля 2020 года, в перспективе планируется запуск общих процессов в рамках Союза.

«Применение Договора сокращает временные и финансовые издержки на обеспечение правовой охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров Союза, повышает правовую определенность для правообладателей в условиях единого экономического пространства Союза», - отметил Дмитрий Вольвач.

Дмитрий Вольвач: Россия и Беларусь имеют крепкую экономическую базу для дальнейшего развития интеграционных процессов в Союзном государстве

В рамках IX Форума регионов России и Беларуси 1 июля 2022 года состоялось пленарное заседание на тему «Роль межрегионального сотрудничества в углублении интеграционных процессов Союзного государства» с участием председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и председателя Совета Республики Натальи Кочановой.

Участников Форума приветствовали Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин и Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко. Минэкономразвития России на пленарном заседании представил заместитель Министра Дмитрий Вольвач.

«Беларусь является важнейшим партнером Российской Федерации.

У нас самый высокий уровень комплементарности экономик в рамках ЕАЭС. Значение индекса в среднем за последние годы составило 53,8. Что это значит? Наши экономики гармонично дополняют друг друга, так как профиль экспорта России соответствует профилю импорта Беларуси», – сказал Дмитрий Вольвач «на полях» Форума.

По его словам, валютные ограничения не «выбивают из колеи» торговые связи двух государств, так как торговля наращивается в национальных валютах. «В 2021 году по внешнеторговым контрактам с Беларусью этот показатель достиг почти 83%».

Россия и Беларусь значительно продвинулись в реализации Союзных программ. На сегодняшний день реализовано 416 мероприятий Союзных программ, или 42% от общего объема задач. Начали создаваться наднациональные коллегиальные органы – Межгосударственный центр и Наднациональный налоговый комитет. «Межгосударственный центр будет координировать работу по управлению рисками, осуществлять мониторинг совершения таможенных операций, организовывать взаимодействие мобильных групп. А наднациональный налоговый комитет будет отвечать за реализацию сторонами Договора по косвенным налогам, которым определены минимальные ставки НДС, акцизы», – пояснил замглавы Минэкономразвития России.

Россия и Беларусь в рамках их тесного взаимодействия на площадках ЕАЭС и СНГ работают над способами развития экономик. Как отметил Дмитрий Вольвач, в Минске 21 июня 2022 г. на заседании Евразийского межправсовета подписано распоряжение, которое сформирует механизм обеспечения внутренних потребностей «союзного» рынка критически значимыми продовольственными и непродовольственными товарами.

Ключевую роль в интеграции Союзного государства играют межрегиональные связи. Наиболее эффективное использование сильных навыков и преимуществ друг друга возможно в рамках конкретных проектов, которые реализуются в регионах России и Беларуси «Заключены контракты на строительство завода белорусской компании «АМКОРДОР» в Ленинградской области. В Карелии «АМКОДОР» реализует проект по созданию производства лесозаготовительной техники. Омск Карбон Групп реализует в Беларуси инвестиционный проект по созданию производства технического углерода на территории свободной экономической зоны «Могилев»», – отметил заместитель Министра.

«Объединение возможностей и ресурсов во благо наших народов – ключевая цель совместной работы. Мы продолжим наращивать ее темп и объемы», – резюмировал Дмитрий Вольвач.

В Форуме приняли участие более 40 субъектов Российской Федерации, 14 губернаторов и 15 председателей законодательных органов российских регионов, все 7 белорусских регионов, представители деловых кругов, компаний и организаций двух стран. Подписано 9 соглашений между органами исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации и региональными органами власти Беларуси, 19 межмуниципальных и коммерческих соглашений.

Следующий юбилейный X Форум регионов России и Беларуси планируется к проведению в г. Уфа в 2023 г.

Союз (не)возможный

Юрий Батурин

Документированная хроника Ново-Огаревского процесса

Опубликовано в журнале Знамя, номер 7, 2022

Об авторе | Юрий Михайлович Батурин — профессор, доктор юридических наук, член-корреспондент РАН, Герой Российской Федерации.

НЕОБХОДИМОЕ ПРЕДУВЕДОМЛЕНИЕ

Подмосковная правительственная резиденция Ново-Огарево, где готовился новый Союзный договор, который должен был остановить дезинтеграцию СССР, оказалась площадкой, куда стекались все сведения о процессах в стране. Туда съезжались руководители Советского Союза, союзных и автономных республик, где все они, вынужденные быстро реагировать на калейдоскопические изменения ситуации, были видны как на ладони. На ново-огаревской «сцене» выпукло проступали противоречия и проблемы, отношения и личности. Споры, которые там велись, иногда представляли собой довольно тонкую игру, иногда — импровизации, иногда — грубые «подставки». Своего рода многосторонние политические шахматы. Сам термин «Ново-Огаревский процесс» вошел в политический обиход только летом 1991 года, когда на переговоры в Ново-Огарево стали допускать прессу. Но начался он значительно раньше, поэтому хронологические рамки книги1, выдержки из которой предлагаются читателю, охватывают два полных года — 1990 и 1991.

Работу над подготовкой нового Союзного договора М.С. Горбачев поручил своему помощнику, доктору юридических наук, члену-корреспонденту АН СССР Г.Х. Шахназарову. Так сложилось, что автор настоящей публикации в 1990–1991 годах работал под началом Г.Х. Шахназарова в возглавляемом им секторе теории политических систем и политических отношений Института государства и права АН СССР, а затем в аппарате Президента СССР, и сначала по поручению шефа, а потом по своим служебным обязанностям занимался проектом нового Союзного договора.

Когда начались обсуждения проекта Союзного договора на заседаниях подготовительного комитета (Совета Федерации СССР), в Ново-Огареве было принято решение не допускать посторонних лиц, чтобы участники чувствовали себя свободнее. Но своему помощнику Г.Х. Шахназарову и советнику Г.И. Ревенко М.С. Горбачев разрешил присутствовать на этих встречах и поручил внимательно следить за ходом обсуждения, все фиксировать с тем, чтобы к следующему заседанию проанализировать возражения и предложения и подготовить тактику проведения следующего раунда.

Притом, что и Г.Х. Шахназаров, и Г.И. Ревенко по ходу заседаний (не только в Ново-Огареве) должны были помогать Президенту СССР, в случае возникновения сложной ситуации вовремя показывая ему нужный документ или записку, они никак не могли бы одновременно за всем следить и все фиксировать. Они убедили М.С. Горбачева допустить на заседания по одному своему сотруднику — З.А. Станкевича (от Г.И. Ревенко) и меня. Таким образом, мы, два молодых человека, которым совершенно не по рангу было находиться в одном помещении с высшим государственным руководством, смогли не только прикоснуться к Истории, но и многое сохранить для нее.

Нам было предоставлено удобное место, откуда мы могли обозревать весь зал, длинный стол, всех слышать и все записывать. Недостатка в бумаге и авторучках мы никогда не испытывали2.

ХОЛОДНАЯ ОСЕНЬ ПОСЛЕ ЖАРКОГО АВГУСТА

События нескольких дней августа 1991 года, кратко обозначаемые с тех пор как ГКЧП, многократно и подробно описаны. Не они являются предметом данного исследования, а то, как они повлияли на процесс подготовки Союзного договора.

Уже 20 августа Верховный Совет Эстонской Республики принял постановление «О государственной независимости Эстонии».

21 августа Верховный Совет Латвийской Республики принял Конституционный закон «О государственном статусе Латвийской Республики».

22 августа Б.Н. Ельцин издал Указ «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», предусматривающий передачу РСФСР всех предприятий и организаций союзного значения, находящихся на ее территории, за исключением тех, управление которыми передано по российским законам органам СССР».

23 августа Президент СССР провел совещание с руководителями девяти республик (Ельцин, Кравчук, Дементей, Каримов, Назарбаев, Муталибов, Акаев, Махкамов, Ниязов), на котором рассматривались первоочередные меры, необходимые в сложившейся в стране ситуации, и была подчеркнута необходимость скорейшего заключения Союзного договора.

24 августа Верховный Совет Украинской ССР принял Акт провозглашения независимости Украины с условием подтверждения на референдуме 1 декабря 1991 года.

24 августа президент РСФСР заявил о признании Россией Эстонии, Литвы и Латвии как суверенных независимых государств.

25 августа Верховный Совет Белорусской ССР принял постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР».

26 августа начала работать внеочередная сессия Верховного Совета СССР, на которой выступил М.С. Горбачев, призвав к «незамедлительному возобновлению процедуры подписания Союзного договора» как приоритетной задачи.

27 августа чрезвычайная сессия парламента Молдавии провозгласила независимость Республики Молдова.

В тот же день состоялась встреча президентов СССР, РСФСР, Казахской ССР и Кыргызстана. Участники подтвердили свою приверженность идее Ново-Огаревского процесса и подписания Союзного договора с необходимыми доработками, вызванными новой ситуацией. Президент СССР поручает Г.Х. Шахназарову немедленно возобновить подготовку Союзного договора.

28 августа РСФСР принимает под свою юрисдикцию Государственный банк СССР и Внешэкономбанк СССР.

30 августа Верховный Совет Азербайджанской Республики принял Декларацию «О восстановлении государственной независимости Азербайджанской Республики» на основе Акта 1918 года.

31 августа Верховные Советы Узбекской ССР и Киргизской ССР провозгласили государственную независимость Узбекистана и Киргизии.

30–31 августа состоялось совместное заседание Совета Федерации и Президентского совета, на котором Б.Н. Ельцин высказал ключевую для понимания того периода мысль: «Попытка создать российскую программу перехода к рынку показала, что для ее осуществления надо развалить Союз. Мы отказались от этой попытки и предложили Президенту СССР использовать эти наработки для общесоюзной программы»6. Он категорически отверг утверждения, что нарастающий хаос — следствие деклараций о суверенитете республик.

На этом заседании 31 августа было решено сформировать подготовительный комитет по разработке нового Союзного договора. (Фактически, подготовительный комитет из полномочных представителей республик, как он задумывался, так и не был сформирован, а подготовительным комитетом с мая 1991 года называли заседания Совета Федерации, на которых обсуждался проект нового Союзного договора.)

10 сентября М.С. Горбачев встретился с Б.Н. Ельциным, чтобы обсудить проблемы работы над новой редакцией Союзного договора. К тому времени Б.Н. Ельцин еще не сформулировал свою новую позицию в отношении проекта, но по его поручению работа над предложениями шла. Инициировал встречу Горбачев, который еще в конце августа — начале сентября начал убеждать Ельцина возобновить встречи в Ново-Огареве. Ельцин, наконец, согласился, но с условием, что будет подготовлен совершенно новый проект договора — начнем, мол, с чистого листа. Такой постановкой вопроса он себя никак не ограничивал, потому и согласился, тем более знал, что его советники новый проект готовят.

В тот же день, 10 сентября, из секретариата Б.Н. Ельцина на имя Г.Х. Шахназарова поступил проект договора о Союзе суверенных государств. Но на нем не оказалось никаких следов авторства, он не был даже завизирован и явно носил характер пробного вброса. В проекте не было ни слова о том, что Союз — единое государство, но в преамбуле указывалось, что «Союз выступает в международных отношениях в качестве субъекта международного права». Вводилось полное, неполное и ассоциированное членство в Союзе. Налоги и сборы не предусматривались, но указывалось, что «доходная часть бюджета образуется из фиксированных взносов государств-членов Союза и дохода, полученного от использования имущества, переданного членам Союза и его органам для осуществления их полномочий» (часть 2 статьи 7). Законы должен издавать однопалатный Верховный Совет, он же избирает президента Союза, который возглавляет небольшой кабинет министров, состоящий «из министра иностранных дел, министра обороны, министра финансов, министра экономики, министра по социальным вопросам, министра внутренних дел и руководителя службы безопасности Союза» (часть 4 статьи 13)7. По содержанию проекта было видно, что если его рассматривать не как зондирующий, а как отражающий действительную позицию Ельцина, то все придется начинать сначала.

Г.Х. Шахназаров тут же набросал записку М.С. Горбачеву, в которой предложил использовать инициативу РСФСР для возобновления переговорного процесса: «Тактически правильно начать с консультаций с представителями высших государственных структур РСФСР, а затем вынести вопрос на Госсовет СССР, — писал он. — В аппарате Президента СССР необходимо создать рабочую группу по подготовке Союзного договора в составе: Г.Х. Шахназаров, В.Н. Кудрявцев, Б.Н. Топорнин, Ю.М. Батурин, Г.С. Остроумов, А.А. Сазонов, З.А. Станкевич»8. Новый проект Союзного договора и сроки его подписания виделись Г.Х. Шахназарову так: «В Союзном договоре должны быть предусмотрены разные виды членства: полное (федеративные отношения), неполное (конфедеративные отношения) и ассоциированное (отношения сообщества)9. За основу вполне можно взять имеющийся проект. По-видимому, в максимальной степени удастся сохранить раздел «Принципы». Статьи, касающиеся разделения компетенции между Союзом и республиками, станут короче из-за сокращения союзных функций, а также благодаря отсылке к экономическому и другим соглашениям по ряду вопросов. Наибольшие изменения придется внести в раздел «Органы Союза». Обсуждение и согласование порядка работы над Союзным договором [провести] на Госсовете СССР 23 сентября. Если начать работу с 12 сентября, подписание Союзного договора могло бы произойти 27 ноября. Если потребуются повторные встречи руководителей республик, как это было в Ново-Огареве, подписание отложится на декабрь, но тем не менее реально завершить договорный процесс в 1991 г.»10

Согласие М.С. Горбачева было получено (кроме положения о трех видах членства). 11 сентября Г.Х. Шахназаров собрал группу, поставил задачу, и началась интенсивная работа. В тот же день он позвонил Бурбулису, договорился о встрече в Белом доме и взял с собой меня. От Б.Н. Ельцина участвовали С.М. Шахрай, С.Б. Станкевич, Ф.В. Шелов-Коведяев и А.В. Яблоков. Позднее присоединился Н.В. Федоров. От М.С. Горбачева — мы вдвоем. Разговор шел корректно, но нам наглядно демонстрировали нашу роль представителей проигравшей стороны: Бурбулис отходил подписывать бумаги и дважды, тут же в кабинете, пересаживался за другой стол для проведения других встреч. Шахназарову это надоело, и он предложил перенести встречу, если Бурбулис столь занят. Вечером переговоры продолжились уже в Кремле, в кабинете Шахназарова. Составы почти те же (насколько я помню, не участвовали Г.Э. Бурбулис и А.В. Яблоков, но зато был В.П. Лукин). Обсуждался проект договора, присланный накануне Ельциным. Поскольку то был тест, тональность неоднократно менялась. «Россияне», как тогда мы их называли, даже позволяли себе повышать голос и пытаться диктовать. Шахназаров не удержался и вспылил: «Вы бы, молодые люди, поуважительнее относились к моему возрасту участника войны…». Шахрай постарался сгладить неловкость и даже сказал Шахназарову, что считает его своим учителем, что, как мне тогда показалось, стало еще одной неловкостью. Обсуждение продолжалось в более деловом тоне.

13 сентября вариант проекта был готов, и в тот же день у Горбачева состоялось совещание по экономическому соглашению между республиками, в конце которого Г.Х. Шахназаров дал информацию о ходе работы над Союзным договором, подчеркнув, что формула союзного государства в проекте сохраняется. Что же касается трудного вопроса о союзных налогах, то, вероятно, в Союзном договоре надо будет сделать отсылку к экономическому соглашению. Тем временем от РСФСР в группу Г.Х. Шахназарова был направлен В.П. Аверчев, с которым работалось продуктивно, но чьими результатами, как нам казалось, у Ельцина не интересовались. Шахрай, Станкевич и Лукин больше не приезжали. Владимир Аверчев в то время занимал пост эксперта Комитета по международным делам Верховного Совета РСФСР, возглавляемого Владимиром Лукиным. Тот факт, что работать над Союзным договором поручили представителю такого ранга, означал, что российская команда считала этот вопрос второстепенным. А мне появление Аверчева показалось удачным. Мы с ним были в буквальном смысле «ребята с одного двора». Он был на три года старше меня, что в школьные времена было существенно, мы входили разные возрастные группы. Но, тем не менее, при встрече здоровались. У нас с ним не было «буфера настороженности». Аверчев формулировал очередное требование из своего «задания», я возражал, аргументировал, мы обсуждали и приходили к каким-то выводам. В целом мы легко и без противостояния делали порученную работу.

Итак, располагая версией проекта, завизированного представителем РСФСР, М.С. Горбачев получал небольшую дополнительную степень свободы для дальнейших переговоров. 14 сентября была подготовлена новая версия проекта11. Г.Х. Шахназаров вспоминал: «Отправляя президенту согласованный на рабочем уровне проект, я, откровенно говоря, полагал, что он будет удовлетворен и велит послать его в республики. Вышло не совсем так. На другой день ранним утром я был приглашен к нему, и состоялась самая крупная за время нашей совместной работы размолвка.

— Что же вы, братцы, сложили оружие, без боя сдали все позиции! — без предисловия начал Михаил Сергеевич.

— С чего вы взяли? Напротив, в основу проекта как раз положен наш вариант. Россияне согласились отказаться от предложенной ими структуры, которая, по существу, упраздняла Союз.

Горбачев сердито взмахнул рукой.

— При чем тут структура. Это последнее дело. Гораздо важнее то, что вы капитулировали по главным пунктам.

— Каким именно?

— Прежде всего Союзное государство или Союз государств? Категорически нельзя соглашаться с последней формулой.

— Почему? Вы сказали, что приходится соглашаться на конфедерацию. А что такое конфедерация, как не союз государств? Да и само название нашей страны — Союз республик — есть союз государств. Знаете, Михаил Сергеевич, дело ведь не в названии. Какое бы словечко мы тут ни оставили — федерация, конфедерация, все будет зависеть от реального распределения полномочий. А в проекте четко определены все функции Союзного государства — оборона, транспорт, связь, границы, гражданство. Если говорить всерьез, в мире нет ни одной конфедерации. Конфедерация — это временное состояние между федерацией и унитарным государством…

— Будешь мне лекции читать, — рассердился президент, — это я и без тебя знаю, в университете учил. Извольте написать: Союзное государство. Никаких возражений слушать не хочу…

Но делать нечего. Получив безоговорочное указание, я в течение пяти минут внес поправки, подготовил текст, и на другой день Горбачев его разослал с приглашением собраться вновь в Ново-Огареве»12.

Вот фрагмент из записки Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву:

«Михаил Сергеевич!

Посылаю, как обязался, проект, составленный в основном на базе прежнего, с учетом сегодняшних договоренностей и некоторых положений российского варианта. К сожалению, Шахрай и Лукин не смогли высвободиться сегодня, поскольку у них завтра начало работы Верховного Совета. Но обещали приехать во второй половине дня. Попытаемся согласовать с ними наш вариант, а там, где будут упираться, вставим альтернативные варианты. Снимать их придется уже вам в разговоре с Ельциным. Кстати, одним из сильных аргументов в пользу того, чтобы «прижиматься» к старому тексту, является то, что в противном случае можно вызвать новую борьбу со стороны союзных и в особенности автономных республик…

18.09.91. Шахназаров»13.

Проект, конечно, сильно отличался от подготовленного к подписанию 20 августа, и редакционная работа над ним шла каждодневно. Так, уже 19 сентября «Исполнительная администрация Государственного Совета была превращена просто в «Администрацию Союза ССР» (статья 14).

М.С. Горбачев совершенно напрасно столь жестко набросился на своего помощника. Прежде всего, это была лишь согласованная рабочая версия. Без обсуждения в Ново-Огареве она не могла считаться даже проектом. Просто бумажка.

Во-вторых, подготовка совместного с представителями РСФСР проекта была лишь взаимным зондажем с разными, правда, целями. Так, союзная группа хотела вернуть Ельцина в переговорный процесс, что в конце концов и удалось.

В-третьих, вариант, который столь резко отверг Горбачев, значительно сильнее отличался от присланного Ельциным проекта, чем от летнего проекта Союзного договора. Между прочим, серьезных возражений с российской стороны не последовало, что подтверждает: цель была тестирование позиций команды Горбачева, а вовсе не содержание и уж тем более не конкретные формулировки. Причем все очень стремительно менялось. К тому времени, как Горбачев «зарубил» представленный Шахназаровым проект, с участием Аверчева (от РСФСР), была подготовлена новая версия проекта. События развивались куда быстрее появления текстов, а сам процесс взаимодействия был много важнее юридиче­ских формул. Но эта вспышка Горбачева показывает, в каком нервном напряжении находился Президент СССР.

О ПОЗИЦИИ РОССИИ

Об изменениипозицииБ.Н. Ельцина можно судить по его собственноручной правке варианта проекта от 19 сентября 1991 года. Сохранив в тексте положение о том, что «Союз Свободных Суверенных Республик (СССР) — союзное демократическое государство…», он убрал следующие за этой формулой слова: «…образованное в результате объединения равноправных республик» (принцип первый преамбулы), а также полностью вычеркнул статьи 7 («Союзные налоги и сборы») и 8 («Конституция Союза»)14. Эти поправки фактически за­крывали все возможности создания нового Союза как единого государства. 20 сентября Горбачев проводит еще одно совещание по Союзному договору. Присутствуют Силаев, Руцкой, Явлинский, Сабуров, Шахназаров. В ходе совещания Горбачев звонит Назарбаеву, обещает прислать рабочий вариант проекта Союзного договора на текущую дату и сообщает ему, что, по мнению Ельцина, подписание — дело месяцев. Но надо уже начинать подписывать договор: РСФСР, Казахстан, Белоруссия, Азербайджан и, вероятно, Средняя Азия. «В течение недели доработать, подписать, потом ратифицировать семью-восемью государствами — это и союзный рынок»15. Положив трубку, говорит: «Назарбаев за то, чтобы в течение недели подписать Союзный договор»16.

Горячее желание М.С. Горбачева как можно быстрее подписать Союзный договор лишает его объективного взгляда на развитие политических процессов в стране. На самом деле, ситуация очень сложна, и подписание договора «за неделю» недостижимо.

27 сентября М.С. Горбачев вызвал к себе Г.Х. Шахназарова и Г.И. Ревенко по подготовке Союзного договора. Фрагмент разговора приводится в записи Шахназарова:

«Шахназаров. Договор [Союзный] мы подпишем, даст Бог, не раньше декабря.

Горбачев. Почему?

Шахназаров. Украина раньше не решится.

Горбачев. Ну и что, подпишем с Россией, Белоруссией, Казахстаном, остальные потом примкнут.

Шахназаров. Не уверен. Сейчас там сложные процессы.

Горбачев. Да ну!

Шахназаров. Никуда не уйти от того, что в Средней Азии растут фундаменталистские настроения.

Горбачев. А какие новости от Ельцина?

Шахназаров. Пока никаких. Может быть, съездить к нему?

Горбачев. Чего еще! Нам надо честь беречь.

Шахназаров. Похоже, у них к нам сейчас снисходительное, малость даже высокомерное отношение, они с нами в кошки-мышки играют»17.

Тем не менее Шахназарову удается добиться согласия Горбачева. 28 сентября Горбачев дает поручение Шахназарову, и он вместе со мной, своим помощником, едет в Белый дом на переговоры о новой редакции проекта Союзного договора. Со стороны России в переговорах участвовали Г.Э. Бурбулис, С.М. Шахрай, Н.В. Федоров, С.Б. Станкевич, Ф.В. Шелов-Коведяев, А.В. Яблоков. В процессе переговоров Шахназаров звонил Горбачеву, чтобы оперативно получить согласие на ряд формулировок. Положение о Конституции Союза удалось возвратить в проект (видимо, стороны, вкладывая каждая свой смысл в понятие Конституции, рассчитывали с ее помощью добиться своих целей). Однако не удалось вернуть статью о налогах и сборах, а это уже делало для республик возможным «финансовое прекращение» союзного государства в любой момент. На следующий день состоялась еще одна встреча — на этот раз в кабинете Г.Х. Шахназарова18 с С.М. Шахраем и В.П. Лукиным. На ней удалось восстановить первый (сокращенный Б.Н. Ельциным) принцип преамбулы. Таким образом, располагая двумя версиями проекта, завизированными представителями РСФСР, М.С. Горбачев получал небольшую дополнительную степень свободы для дальнейших переговоров.

Переговоры продолжались ежедневно на разных уровнях. 1 октября 1991 года президент СССР направляет членам политического консультативного совета проект Союзного договора, вновь доработанный с учетом замечаний Б.Н. Ельцина и согласованный с ним. 2 октября прошло обсуждение проекта Союзного договора на политическом консультативном совете. Более чем через три недели, 25 октября, Б.Н. Ельцин присылает 12 замечаний к уже согласованному с ним проекту19. Судя по глубине замечаний («неясная формулировка», «целесообразно выделить абзацы 2 и 3 в самостоятельную статью», «изложить абзац в следующей редакции», привести в соответствие абзацы…», «термин “апелляция” заменить словом “дела”», «перенос резиденции Верховного Суда из Москвы в какой-либо другой город»), цель Б.Н. Ельцина — затягивать процесс — прямо противоположна цели М.С. Горбачева — торопить события.

ЧТО СКАЖЕТ УКРАИНА?

11 октября состоялось заседание Государственного Совета. Обсуждался порядок дальнейшей работы над Союзным договором. Это заседание проходило в Кремле, а не в Ново-Огареве, и меня с З.А. Станкевичем туда не пригласили. Хотя это было странно с учетом того, что присутствовало даже телевидение для прямой трансляции. Впрочем, как оказалось, после речи Горбачева телевизионную трансляцию прекратили. Поэтому описание заседания привожу по моей записи рассказа Г.Х. Шахназарова, через несколько лет сверенного и откорректированного мною по записям А.С. Грачева, пресс-секретаря М.С. Горбачева20.

Заседание началось без Ельцина, хотя присутствующие и подождали его некоторое время. В кратком вступительном слове Горбачев сказал, что придает нынешнему совещанию исключительное значение. Он обеспокоен тем, как развивается ситуация, когда мы оказались перед угрозой распада государства. На V Съезде народных депутатов руководителям республик удалось предотвратить худшее. Появилась надежда. Были приняты принципиальные решения: о подготовке Договора о Союзе Суверенных Государств, о заключении экономиче­ского соглашения, о единых вооруженных силах и военной реформе. Но именно теперь возникла опасность новых расхождений и отката назад. Члены Госсовета чувствуют сильное давление с разных сторон и позиций вплоть до попыток столкнуть их друг с другом, посеять подозрения по отношению друг к другу, затормозить принятие Союзного договора, подготовленного на базе уже согласованных позиций. Поэтому Госсовет просто обязан принять сегодня решения по главным вопросам. По существу это было не столько вступительное слово, сколько политическое заявление.

В этом месте в зал вошел Ельцин. Горбачев поинтересовался у собравшихся, стоит ли продолжать трансляцию. Решили не продолжать. Обсудили повестку дня. Горбачев предложил сначала продолжить разговор о Союзном договоре. Предложение не прошло. Перешли к обсуждению более волнующей руководителей республик темы — о создании экономического сообщества. Докладывал Г.А. Явлинский. Договорились о подписании. После обеда Горбачев вернулся к Союзному договору, предложив высказаться каждому. Воцарилось молчание. Никто не хотел брать слово первым. Ждали, что это сделает Ельцин, но тот молчал.

— Есть два варианта, — сказал Горбачев. — Поработать и в недельный срок прислать свои замечания по проекту. А через неделю обсудить на Госсовете. Второй вариант — сформировать комиссию и поручить эту работу ей.

— Я за первый вариант, — откликнулся Назарбаев.

— Мы за независимость в Союзе, — непонятно сказал Каримов. — Проект прорабатываем. Но неясно, продолжается ли процесс или все начинаем заново?

— Объявим, что обсудили организационные вопросы подготовки Союзного договора, — предложил Горбачев. — И в самом скором времени вернемся к нему.

— До референдума 1 декабря Верховный совет Украины не будет принимать участия в подготовке Союзного договора, — предупредил Кравчук.

— Надо подготовить обращение к народу Украины и ее Верховному Совету, — Горбачев никак не хотел отпускать Украину. — Не стоит держаться решений, принятых под горячую руку.

— Думаю, Верховный Совет Украины подтвердит свое решение, — отрезал Кравчук.

— Что ж, Бог с вами, а мы очистим душу! — эмоционально завершил тему Горбачев.

— Да, надо обратиться к Верховному Совету Украины, — неожиданно поддержал Горбачева Ельцин.

— Такое обращение может иметь обратный эффект, — возразил Кравчук.

Но члены Госсовета единодушно (кроме Кравчука) проголосовали за обращение.

Обращение Президента СССР и руководителей восьми союзных республик к Верховному Совету Украины «Ради достойного будущего для себя и потомков» подписали Горбачев, Ельцин, Шушкевич, Назарбаев, Каримов, Муталибов, Акаев, Ниязов, Искандаров. Оно было опубликовано 23 октября.

Здесь важно понять общественные настроения на Украине той поры, чтобы понять, могло ли обращение повлиять на развитие событий, и сравнить их с настроениями в РСФСР и, для примера, в другой крупной союзной республике. Опрос, проведенный Фондом социально-политических исследований (исполнитель — Центр оперативных исследований Института социологических исследований АН СССР), позволил сделать ряд выводов в отношении перспектив политики, направленной на воссоздание Союза, и подписания Союзного договора.

Основной вопрос, заданный опрашиваемым («Поддерживаете ли вы в целом идею существования Союза в форме союза суверенных государств?»), в условиях осени 1991 года воспринимался как аналог вопроса референдума СССР 17 марта 1991 года («Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Совет­ских Социалистических Республик как обновленной Федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?»). Это позволило судить об изменении отношения к идее Союза за полгода.

Более детальный анализ изменения ориентаций за полгода показывает, что наиболее сложной (в смысле нетипичной картины) была ситуация на Украине и особенно в Киеве. 17 марта 1991 года за приведенную выше формулу, предложенную «Союзным центром», высказалось 45% проголосовавших, а за противопоставленную ей свою, украинскую формулу, которая в тех условиях воспринималась как «центробежная» (Союз на условиях Декларации о суверенитете Украины) — 78%. В этих условиях результаты опроса (60% в Киеве за Союз) фиксировали, скорее всего, сохранение и, возможно, некоторый рост центростремительных настроений в условиях, когда подразумеваемой альтернативной («центробежной») формулой сегодня является идея «независимости». В контексте произошедшего общего сдвига в сторону обособления Украины и следовало воспринимать некоторую консолидацию сторонников идеи сохранения Союза — притом что реальное наполнение этой идеи неизбежно несколько изменилось.

И в марте, и в октябре 1991 года в сознании значительной части украинцев «центростремительная» и «центробежная» формулы причудливым образом сочетались. 17 марта как минимум 25% участников референдума в Киеве вы­сказались одновременно за весьма различные варианты: «центральный» и «украинский», на всей Украине «надвое» высказались 50% проголосовавших. «Просоюзное» большинство осенью 1991 года не исключало, как ни парадоксально это звучит, что, как и в марте 1991 года, значительная часть населения (в Киеве это, ориентировочно, как минимум 20–30%, примерно столько же на всей Украине) готова поддержать и «независимость» (видимо, понимая под ней «не-зависимость»), и идею Союза.

Разброс политических ориентаций на Украине был весьма велик. На референдуме 17 марта за формулу «центра» высказались от 16–20% на Западной Украине до 80–88% на востоке республики и в Крыму (за «украинскую», соответственно, от 30–50% на западе до 85–90% во внутренних областях Украины). Опросы, проведенные в октябре, показали, что за независимость высказывались уже от 80–90% опрошенных (запад) до 40% (восток). Что касается Киева, то он по национальному составу (в Киеве тогда было 72% украинцев, 26% русских; на всей Украине, соответственно, 73% и 22%), геополитическому положению и, естественно, по реакциям населения на идеи союза и независимости (о чем свидетельствуют и данные референдума, а также украинских опросов), занимал «среднее» положение, дающее приблизительно «среднеукраинские» показатели.

Неожиданно высокую готовность принять идею политического союза (99% всех, кто, согласившись в принципе с идеей союза, сумел ответить на вопрос о его типе!) продемонстрировали жители Киева. Необходимо признать, что для киевлян, согласных с необходимостью союза вообще, «союз» — это однозначно союз политический. Идея чисто экономического союза здесь пока неактуальна. Важно, что весьма ограничена повсеместно (а у киевлян — просто мала) популярность идеи военного союза. При общей готовности принять политический союз (едва ли возможный, в принципе, без военного) это можно объяснить только, во-первых, ощущением отсутствия реального противника, во-вторых, ощущением военного союза как общего экономического бремени и, в-третьих (особенно после августовского путча), ощущением небезопасности армии, не контролируемой «своей» властью.

Отличаясь от всех остальных готовностью принять идею политического союза, киевляне резко выделялись среди сторонников союза долей тех, кто не готов ответить, какой тип союза ему ближе (23%, у остальных — от 0,5 до 6%). Идея чисто экономического союза не пользовалась на Украине популярностью. Идея военного союза в условиях конца 1991 года также не являлась притягательной. Обращала на себя внимание поляризация массового сознания киевлян: или политический союз (без военного), или никакого.

Удельный вес принципиальных, непримиримых противников любого союза в целом был относительно невелик, хотя и весьма различен в разных городах, но в Киеве составлял значительную часть населения — почти четверть21.

Особое внимание предполагалось уделить крайней пестроте ориентаций на Украине, что требовало выработки комплексной, специфичной для каждой ее части союзной политики, однако времени для этого уже не оставалось.

ЗАПАСА ВРЕМЕНИ НЕ ОСТАЛОСЬ

2 ноября 1991 года М.С. Горбачев встретился с Б.Н. Ельциным. Его рассказ о прошедшей беседе в тот же день записал Г.Х. Шахназаров: «…Я сказал ему: давай по-мужски. Ты меняешь политику, уходишь от всего, о чем мы условились. А раз так — теряет смысл и Госсовет, и экономическое сообщество. Я подаю в отставку. Бери вожжи в руки, раз тебе этого хочется, правь в одиночку. Я в этой кутерьме участвовать не буду. Скажу всем так: вот, друзья, лидеры 15 республик, я вас подвел к независимости, теперь, похоже, вам Союз больше не нужен. Что ж, живите дальше, как заблагорассудится, а меня увольте. Ельцин стал горячо доказывать, что политику менять не собирается, верен обязательствам, слово у него твердое. Тогда я его спросил, значит ли это, что он согласует свои реформы с республиками? Обязательно, отвечал он, я их только решил прижать: дескать, не будете следовать за Россией в реформах — нам придется делать все без вас, и уж тогда не посетуйте, будем блюсти прежде всего свой интерес. Так что в ближайшие дни все согласуем, им деваться некуда»22.

4 ноября 1991 года в Кремле проходило очередное заседание Государственного совета СССР. Открыл его Президент Советского Союза М.С. Горбачев, а Президент России Б.Н. Ельцин демонстративно опоздал, войдя в середине сорокаминутной речи Горбачева, которую тот произносил даже не перед членами Госсовета, а обращаясь посредством телевидения к стране:

— Мы находимся в тяжелой ситуации. Я задаю всем вам и себе вопрос: почему это происходит? Складывается впечатление, что мы легко и без должной ответственности распорядились “капиталом”, созданным большой совместной работой после путча. Говоря о “капитале”, я имею в виду возникшую тогда у людей надежду, уверенность, что можно справиться с ситуацией, повести страну по пути реформ и быстрее выйти из кризиса. А теперь мы проваливаем все согласованное тогда. Опять начались политические игры, перетягивание каната…

Особенно остро мы осознали недопустимость распада государства. Как говорится, заглянули за черту и увидели пропасть, куда можем скатиться, если это произойдет. Трудно идет подготовка Союзного договора. В субботу мы с Борисом Николаевичем пришли к общему мнению, что надо быстрее заключить Договор о Союзе Суверенных Государств. Такого же мнения и Каримов, Назарбаев, Ниязов, Шушкевич. Борис Николаевич и многие члены Госсовета тоже за быстрое продвижение по Союзному договору, за то, что собрать Госсовет 11 ноября и идти постатейно.

У нас остался очень небольшой лимит времени. Не хочу обобщать и ставить всех на одну доску, но есть большие различия в позициях, они тормозят процесс, а между тем страна задыхается, не имея ясности по главным вопросам. Это опасно. И Госсовет — мы с вами — несет за это ответственность…

Подписали экономическое соглашение, но осуществлять его не торопимся. Центральный вопрос — экономическая программа Ельцина. Надеюсь, Госсовет поддержит ее. Меня беспокоит, что у Ельцина нет ясности в отношении экономического соглашения. Мы не должны позволить распадаться союзному рынку. Окукливание никого не спасет.

Ставлю перед Госсоветом вопрос политически: что будем решать в первую очередь? Вопросы о Вооруженных силах, о МИДе, о МВД? Все это вопросы Союзного договора. Они в повестке сегодняшнего заседания. Если члены Госсовета меняют позицию, давайте определяться. Мы должны на Госсовете провести разговор, который даст импульс дальнейшей работе по созданию Союза Суверенных Государств.

— Давайте пойдем по повестке, — Ельцин решительно остановил речь Горбачева, большую часть которой не слышал, поскольку только что вошел.

— Я поставил вопросы, по которым надо обменяться мнениями, — несколько растерянно ответил Горбачев, не ожидавший такой резкости.

— Повторяю: переходим к первому пункту повестки дня.

— Но у нас же первый пункт — «Текущий момент. Обмен мнениями», — раздраженно отреагировал Горбачев. — Кто хочет слова?

После долгой паузы, вызванной неловкостью ситуации, Горбачев решил закрыть первый вопрос:

— Если все ясно, нет и необходимости обсуждать.

— Мы уже выражали свою принципиальную поддержку, теперь надо говорить конкретно, — взял слово Назарбаев. — Надо вместе двигаться к рынку. Если мы работаем в рамках экономического соглашения — одно дело. Если нет — другой разговор.

Опять воцарилось молчание. Стало понятно, что без текста проекта Союзного договора, как формирующего ход дискуссии, продвинуться вперед не удастся. Наконец, премьер Украины Витольд Фокин нашел тему:

— У меня вопрос к Борису Николаевичу. Донбасс сейчас в руках шахтеров. Там непростые политические процессы идут. Половина шахт стоит из-за отсутствия леса, который Россия не поставила.

— Пока мы не покажем свою состоятельность в исполнении экономического соглашения, мы не можем выходить на Союзный договор, — ответил вместо молчавшего Ельцина Каримов.

Министр обороны маршал Шапошников охарактеризовал ситуацию в Во­оруженных силах как грозившую перейти в острый кризис с непредсказуемыми международными последствиями. Надо избежать дележа мощного военного потенциала мировой сверхдержавы. Ельцин поддержал Шапошникова:

— Поскольку мы, несмотря на все трудности, пытаемся создать новое государство — Союз Суверенных Государств, — оно должно иметь и единые Вооруженные силы.

При обсуждении вопроса о коллективной безопасности суверенных государств Назарбаев предложил неожиданную формулировку:

— Надо записать так: «…заключение Договора о совместной обороне государств — членов Содружества».

— Какого еще Содружества? — изумился Горбачев. Но этот вопрос не получил ответа, утонув в многоголосной перепалке23.

Общественное мнение в крупных городах Казахстана и России (самых больших республиках) сильно отличалось от Украины. В той мере, в какой можно говорить о явной, неоднозначной динамике, ее допустимо рассматривать как косвенное отражение тенденций развития общественного мнения в каждой из трех республик в целом. Настроения в поддержку Союза за полгода не ослабли, оставшись на прежнем уровне. Так, если 17 марта 1991 года в трех республиках (РСФСР, Украина, Казахстан) за Союз проголосовали 73% принявших участие в референдуме, то, по данным опроса осени 1991-го, в крупных городах этих же трех республик за Союз высказались 75% всех ответивших.

Национальный состав Алма-Аты (в 1991 году — 24% казахов, 57% русских) совершенно иной. Там было констатировано отсутствие резкой динамики позиций в отношении Союза при некотором ослаблении крайне высокой (и, вероятно, «подсознательной») ассоциации с Союзом, выявленной в марте 1991 года: 94% участников референдума проголосовало «за», в то время как данные опроса по Алма-Ате показали 86%.

В Красноярске характер отношения к Союзу изменился мало (70% «за» в Красноярском крае на референдуме, 74% «за» в октябре 1991 года).

В Москве число сторонников Союза возросло за полгода с 50 до 81%, что, скорее всего, свидетельствовало о голосовании части москвичей 17 марта 1991 года не столько против идеи Союза, сколько против тогдашнего «союзного центра» с его политикой, когда «центр» (и Союз) еще были сильны. Наглядный процесс распада Союза вызвал резкий всплеск «просоюзных» настроений в Москве. Усиление таких настроений характерно было для большинства русских областей РСФСР, хотя и в разной степени.

Сравнение отношения к Союзу в трех городах с преимущественно русским населением (Москва, Красноярск, Алма-Ата) позволяет говорить о трех разных типах реакции:

— высокая (81%) поддержка Союза в Москве, отражающая, видимо, ориентацию ядра русских областей в европейской части страны;

— чрезвычайно высокая (86%) поддержка Союза русским, по преимуществу, населением города в составе «национальной» республики;

— умеренная (74%) поддержка в русских регионах, обладающих самобытностью, не относящихся к историческому ядру государства и не находящихся в зоне потенциальных конфликтов с республиками.

Результаты опроса давали некоторое представление как о том, какой тип союза желателен для различных групп опрошенных, так, косвенно, и о том, какой союз они готовы принять. Пересчет результатов опроса без учета воздержавшихся от ответа (то есть так, как если бы это был подсчет голосов на референдуме) показал следующее.

Данные, полученные в Москве, Красноярске (Россия) и Алма-Ате (Казахстан) в принципе близки и свидетельствуют о том, что приблизительно треть населения предпочитает исключительно экономический союз, в то время как две трети — политический (в том числе 40% — и военный). Наибольшая склонность к чисто экономическому союзу и наибольшая отстраненность от политического — у жителей Красноярска, что, возможно, отражает некоторую отстраненность Сибири от основных узлов межреспубликанских противоречий и относительную ослабленность политической самоидентификации с центром.

Если моделировать в условиях октября 1991 года ситуацию референдума, то окажется, что за политический союз высказалось бы около 52% в Москве, 56% — в Алма-Ате, 44% — в Красноярске. Для сравнения — в Киеве около 59%.

Контуры (поскольку данных было недостаточно) социального портрета сторонников и противников союза выглядят следующим образом.

Выделялись две группы людей, непропорционально сильно тяготевших к поддержке союза, особенно политического. Первых можно условно назвать «людьми, борющимися за привычный уклад», вторых — «людьми с известным положением». В первой группе много пожилых людей, неработающих, пенсионеров, тех, кто работает на государственных предприятиях. Во второй — людей среднего возраста, образованных и высокообразованных сотрудников государственных учреждений, кооператоров, работников акционерных обществ. Консервативная (в социальном смысле) группа чаще обычного предпочитала «полную» формулу союза (экономический, политический, военный). В то же время за экономический и политический союз без военного высказывались люди более молодые, занятые в динамичном секторе экономики (совместные предприятия, акционерные общества).

К меньшинству — противникам союза, но также и тем, кто готов принять лишь экономический союз, тяготели молодые люди, студенты, учащиеся, предприниматели, занятые на арендных и совместных предприятиях, в акционерных обществах. Во всех без исключения социально-демографических группах как противники союза, так и сторонники чисто экономического объединения на сегодняшний день в явном меньшинстве.

Противников союза также можно было разделить на достаточно обособленные группы. Большую (в среднем по всем городам, кроме Киева) составляют те, кто отвергает союз из опасения его экономической невыгодности для республики. К этой группе тяготеют молодежь, студенты, учащиеся, люди менее образованные, рабочие, женщины, а также предприниматели, работники акционерных и арендных предприятий. В сущности, «антисоюзная» ориентация этих людей условна: она могла измениться, если они убедились бы в экономических преимуществах союза.

Вторую, меньшую (кроме Киева) группу составляют те, чей антисоюзный выбор был более осознан и, скорее всего, необратим. Это люди, озабоченные защитой суверенитета, а также те относительно немногие, кто настроен явно националистически. Среди противников союза таких около 46% (в том числе в Алма-Ате — 11%, в Москве — 36%, в Красноярске — 43%, в Киеве — 58%). Если же определить долю этих «непримиримых» в числе всех, кто так или иначе (положительно ли отрицательно) определил свое отношение к союзу, то она составит: во всех четырех городах — 11%, в Москве — 7%, в Киеве — 23%, в Алма-Ате — 2%, в Красноярске — 11%.

Таким образом, в ноябре 1991 года идея необходимости союза, в том числе союза политического, пока что по-прежнему преобладала в массовом сознании. Доля тех, кто выступает против союза из экономических соображений, достаточно устойчива по всем городам (12–17%): это те, чья позиция могла измениться24.

5 ноября М.С. Горбачев направляет членам Государственного Совета СССР проект Договора о Союзе Суверенных Государств с учетом поступивших замечаний. В проекте договора термин «Правительство Союза ССР» заменяется на «Администрация Союза». Бюджет Союза предлагается устанавливать отдельным соглашением. Признаков федеративного государства становится все меньше.

6 ноября Верховный Совет Украины дал согласие на парафирование правительством республики Договора об экономическом сообществе.

8 ноября, вернувшись из Москвы, Л.М. Кравчук провел пресс-конференцию, на которой обозначил важнейшие задачи: самое главное — провести референдум о независимости Украины, далее — преодолеть кризис и приступить к созданию национальной армии, выпустить собственную валюту. Нет необходимости в союзном Министерстве иностранных дел, нужны самостоятельные внешние сношения. В отношении Союзного договора Кравчук сказал: «Моя позиция — прекращать разговоры о ново-огаревском процессе. И выяснить, наконец, что же такое Союз. И кого представляет Верховный Совет Союза? 15 республик, как было раньше, или союз семи, как стало сейчас? И каково положение самого Горбачева? Ново-Огаревский процесс — это теперь плюсквамперфект!»25

СКОЛЬКО АПОСТОЛОВ БЫЛО У ГОРБАЧЕВА?

14 ноября 1991 года в Ново-Огареве вновь собрался Государственный Совет СССР.

— Не вижу Лукьянова, — пошутил Президент России Б.Н. Ельцин26, решительно занимая место по правую руку от Президента СССР М.С. Горбачева, где обычно сидел А.И. Лукьянов, председатель Верховного Совета СССР, участвовавший во всех ново-огаревских встречах, завершившихся в конце июля 1991 года соглашением семи республик Советского Союза заключить новый Союзный договор. А в августе, за день до назначенного дня подписания договора, ГКЧП объявил чрезвычайное положение. Первые же опубликованные документы ГКЧП предварялись заявлением Лукьянова, в котором проект Союзного договора объявлялся подрывным документом. Сам Лукьянов не вошел в состав ГКЧП, но позиция председателя Верховного Совета в отношении Союзного договора была ему бесценным подарком. Лукьянов, сидящий в следственном изоляторе «Матросская Тишина», незримо присутствовал на последних ново-огаревских дебатах.

В этот день заседание Госсовета началось позже, чем обычно, в 12 часов дня. Расселись, поприветствовали друг друга, перебросились короткими репликами. На обсуждение порядка работы ушло минимум времени. Было решено идти прямо по тексту.

Первый вопрос, давным-давно пройденный, но снова оказавшийся в центре внимания — о названии будущего Союза. Может быть, Союз Суверенных Республик?

— Скажут, по пути потеряли одно «С», — под общий смех пошутил Ельцин.

— ССГос нельзя? — спросил Назарбаев. — Чтобы «Г» не было.

— ССГ так ССГ. Для Горбачева название — дело вторичное. Речь о государственности.

В проекте, разосланном участникам Госсовета, была предложена достаточно универсальная формула: «Союз Суверенных Государств — союзное государство». Некоторые из руководителей республик поддержали ее, но не все. Горбачев вновь и вновь возвращает участников обсуждения к существу:

— Надо решить главный вопрос: будем создавать государство союзное или нет?

— У меня складывается впечатление, что люди все равно без нас придут к этому. — Назарбаев не уточнил, к чему люди придут. — А у нас есть такая воля?

— Союз создать есть воля, — твердо ответил Ельцин.

— Тогда второй вопрос: какой Союз? — подошел к самой сути Назарбаев.

— А твоя точка зрения? — быстро спросил Горбачев.

— Не надо никого тянуть, — Назарбаев отвечал твердо, уверенно. — Никто из нас не пророк, но в душе я убежден, что обязательно придут другие руководители вместо нас, когда народ созреет, и он обойдется без нас. Когда это произойдет — через год или два, я не знаю. Так давайте будем мудрее чуть-чуть, если мы действительно хотим блага нашим народам. Мы уж два года уговариваем всех. Не лучше ли сказать: «Друзья, у нас Союз, а с вами отношения строятся так-то и так-то».

— Ну, а какой Союз? — настаивал Горбачев.

— О федерации теперь говорить, думаю, очень сложно, — Назарбаев произнес это явно с сожалением. — Может быть, конфедерация? Если пойдем на конфедерацию, успокоимся… Я за конфедерацию.

— Но все-таки — какой Союз? — настаивал Горбачев.

— Союз государств! — Ельцина уже не удовлетворяет конфедерация, и в своем ответе он уходит еще дальше.

То есть Ельцин выступил против формулы единого государства. Однако Президент СССР стоял на своем.

— Я категорически настаиваю, — высказывает свою позицию Горбачев. — Если мы не создадим союзное государство, я вам прогнозирую беду…

— Союз государств! — дает ответ Ельцин.

— Если нет государства, я в этом процессе не участвую. Я могу прямо сейчас вас покинуть. А вы тут работайте, — Горбачев встает и начинает собирать бумаги.

— Это называется «эмоции», — Ельцин точно заметил, что Горбачев почти вышел из себя.

— Нет, нет и нет! — Горбачев не играл. Он действительно был на грани срыва. — Я уже заявил, если не будет государства, я считаю свою миссию исчерпанной.

— Михаил Сергеевич, вы всегда были сторонником решения вопросов не в ультимативной форме, — попытался смягчить ситуацию Шушкевич, но договорить свою мысль Шушкевич не успел, его перебил Горбачев:

— Безусловно, — ответил Горбачев.

— Мне кажется, вы должны продолжать… — но договорить свою мысль Шушкевич не успел.

— Ну, что вы ей-богу! Я не могу взять ответственность за богадельню, которая не сможет управлять ситуацией, — перебил Шушкевича Горбачев, вложил бумаги в папку, вжикнул молнией и объявил перерыв27.

Полтора часа Ельцин, Назарбаев и еще несколько членов Госсовета совещались в небольшой комнате на первом этаже, время от времени посылая Горбачеву через его помощников формулировки, представляющиеся им более-менее приемлемыми. Горбачев удалился в другую комнату и, казалось, отдыхал. На самом деле он напряженно думал, думал о цене компромисса. Как же быстро несется время в такие минуты. Необходимо принять решение, которое сильно отразится на судьбе страны. Горбачев определил для себя предел уступки: от федеративного государства — к государству конфедеративному. Перерыв закончился.

— Ну вот, нашли компромисс, — Горбачев продолжил заседание. — Этой формулой вы учитываете настырность Президента СССР, а Президент СССР учитывает вашу настырность…

Только благодаря энергии и напору Горбачева была выработана следующая формулировка: «Союз Суверенных Государств (ССГ) — конфедеративное демо­кратическое государство, осуществляющее власть в пределах полномочий, которыми его добровольно наделяют участники договора».

— Конфедеративное демократическое государство, осуществляющее власть… — по бумажке начал зачитывать Ельцин согласованную в комнате формулу.

— Согласен, — вздохнул Горбачев и замолчал.

Да и что тут было говорить.

— «…осуществляющее…» — Ельцин хотел все же зачитать формулировку до конца.

— Когда я говорю, что согласен, — перебил его Горбачев, — Борис Николаевич замедляет чтение и думает, почему Горбачев согласен.

— Да, я часто подозреваю вас, безусловно, — после уступки Горбачева Ельцин решил взять инициативу на себя.

Горбачев засмеялся, но как-то невесело.

— …Тогда сразу перечитываешь и начинаешь думать: «То ли я говорю», — не обращая внимания на смех Горбачева, договорил Ельцин.

Ельцин вообще стал шутить довольно рискованно. Когда позже обсуждался вопрос о столице, Нурсултан Назарбаев посетовал:

— Столица — Москва. Значит, Кремль захватит Россия. И все.

— Ну, на это немного времени потребуется. Но мы не забываем друзей, приватизируем и для вас, — ответил Ельцин, глядя не столько на Назарбаева, сколько на Горбачева.

Президент СССР, уже передавший своим указом 12 июня Президенту РСФСР часть апартаментов в Кремле, сделал вид, что не заметил укола.

Заседание уже заканчивалось, члены Госсовета стали собирать свои записи, задвигали стульями, когда Горбачев почти безразлично заметил:

— На основе своих бесед с депутатами предлагаю восстановить должность председателя Верховного Совета.

— Вдруг освободят Лукьянова, надо же вместе быть, — съязвил Ельцин.

— Спикер должен быть. Но только как подобрать такого, чтобы не предавал? — раздался чей-то голос с дальнего конца стола заседаний.

— Из двенадцати апостолов Иисус Христос и то не сумел разглядеть Иуду. А тут этих апостолов… — пробормотал Горбачев. — Ну, так договорились?

— Как плохо начали, и как хорошо закончили, — заключил Ельцин28.

ПАРАФИРОВАНИЕ КАК ТОЧНАЯ НАУКА

Согласованный 14 ноября проект вновь был направлен членам Госсовета, который собрался снова в Ново-Огареве 25 ноября 1991 года. На этот день было назначено парафирование проекта Союзного договора.

— Как мы условились на предыдущем заседании Госсовета, на сегодняшнее заседание вносится вопрос о парафировании Союзного договора, — открыл Госсовет Горбачев. — Таким образом, это вопрос у нас согласованный.

— К сожалению, появились некоторые формулировки, о которых мы не договаривались, — сказал Ельцин.

— Ну давайте пройдемся по тексту, — согласился Горбачев. — Вы обратили внимание, что в прессе вдруг слишком большие дебаты пошли о названии «ССГ». К вам какие-то обращения были на этот счет? Есть предмет для обсуждения? Пусть ССГ?

Тема ССГ уже никого не интересовала. Участники заседания поняли, что у Ельцина есть домашняя заготовка. И ждали. А Горбачев начал быстро перелистывать проект договора:

— Преамбула. Нет замечаний?

— В преамбуле нет, — Ельцин был предельно краток и готовился приступить к главному.

— По основным принципам. Первое…

— Тут нужно задержаться, Михаил Сергеевич, — еще до того, как кто-либо успел вставить реплику, вклинился Ельцин.

— Мы же договорились об этом, четыре часа дебатировали, — Горбачев почувствовал, что сейчас Ельцин вытащит «бомбу».

В зале наступила мертвая тишина. Все поняли: началось… Ельцин очень осторожно произнес:

— Я понимаю, но мы провели все-таки разведочный разговор в некоторых комитетах Верховного Совета… Большинство сходится на том, что все-таки не Союз — не конфедеративное демократическое государство, а конфедерация демократических суверенных государств.

Так Ельцин со ссылкой на Верховный Совет РСФСР отказался от им же, Ельциным, 11 дней назад утвержденной формулы «конфедеративное демократическое государство». Теперь Ельцин шагнул уже за установленный Горбачевым для себя предел.

— Ну об этом мы столько спорили, такие дебаты были, — Горбачев еще не осознал, что установленная им «красная линия» уже пройдена. — Если аннулировать все, о чем тогда договорились, тогда нет смысла дальше идти. В этом вся соль…

— Я просто говорю: давайте спрогнозируем, а что, если, скажем, Верховный Совет России не примет, не одобрит, не ратифицирует? — Ельцин по-прежнему не переходил на категорический тон, оставляя Горбачеву немного надежды.

— Не думаю, — отверг его предположение Горбачев.

— Вы не думаете так, потому что хуже знаете обстановку.

— Я не вижу смысла возобновлять дебаты, — Горбачеву нужно было быстрее уйти от «красной линии», пока еще разговор шел в предположительном наклонении. — Разве мы их не прошли, Борис Николаевич?

— Тогда таким образом, — Ельцин воспользовался любимым и надежным приемом. — Учитывая, что у меня есть замечания еще по ряду статей, и чтобы их не обсуждать, я при парафировании прилагаю протокольное заявление, — подготовленно сказал Ельцин и помахал в воздухе страничками уже отпечатанного текста.

Ельцин передает Горбачеву протокольное заявление на пяти страницах, содержащее 22 замечания.

— Мы парафируем с учетом вот этих замечаний. Так? Но я думаю, что это нормальный вообще путь подписания документов, а на Верховном Совете будем, конечно, отстаивать ту часть, которая была нами уже пройдена. Но, конечно, Верховный Совет будет на этих поправках настаивать. Там уж подойдем к какому-то окончательному варианту.

— Что же говорить за Верховный Совет?! Давайте дадим им наше мнение, Борис Николаевич. Ведь там идентичные документы рассматриваются, — возразил Горбачев, предложив разумный выход: А Верховные Советы свою позицию выскажут. Не вижу смысла возобновлять дебаты. Мы же все это очень серьезно обсудили, сообщили людям. Что же мы вообще действительно за люди, что мы за деятели?

— Мы сейчас снова возвращаемся к жесткой структуре, к союзным органам, хотя договаривались, что это будут межреспубликанские органы для координации, — попытался перевести спор в другую плоскость Ельцин.

— Ну, хорошо, — примиряюще произнес Горбачев. — До этого еще доберемся. Главное — первый пункт надо пройти: будем сохранять государство, как договорились, в конфедеративной форме, или отказываемся от того, о чем договорились?

— Мы не отказываемся — конфедерация суверенных демократических государств, — подтвердил Ельцин.

— Мы это прошли уже, Борис Николаевич. Все эти формулы были, — терпеливо повторял Горбачев. — Надо определяться с государством — есть оно или нет. Иначе дальше нет смысла продолжать работу.

— Да и с юридической точки зрения это неграмотно, — продолжал гнуть свою линию Ельцин, — поскольку конфедерация всегда является союзом государств, а не государством.

— Конфедеративное государство Канада со всеми атрибутами государства, со всеми властями, все конфедеративное, с огромной самостоятельностью провинций, с правительствами в провинциях… — привел контрпример Горбачев.

— Я предлагаю вариант, Михаил Сергеевич, чтобы действительно по каждому пункту не возвращаться… — Ельцин понял, что на государственно-правовом поле ему юриста Горбачева не переиграть.

— Какой вариант?

— Я прилагаю протокольную запись — замечания к некоторым статьям.

— Ну, если Президент России выходит с замечаниями и против того, чтобы сохранять государство, о чем речь дальше вести? — Горбачев обращался даже не к Ельцину, а ко всем собравшимся. — Как же двигаться вперед?

— Там есть и другие замечания, но это самое принципиальное, — невозмутимо закончил Ельцин, не обращая внимания на риторический вопрос Горбачева.

— Борис Николаевич, как же так? Это же несолидно для Государственного Совета. Только-только мы потратили десять часов на согласование, сообщили всему миру и народу — и все опять вверх ногами.

— Полагаю, что над предложением Бориса Николаевича надо подумать, — поддержал Ельцина Ниязов. — Суть здесь не меняется, мне кажется.

— Меняется, — резко произнес Горбачев. — Государства нет союзного. Или — или! Или союз государств, или союзное государство. Принципиально разные конструкции.

— Не понимаю, как ты можешь так быстро менять позицию, — сказал Горбачев Ельцину, имея в виду, в том числе, и сентябрьские согласования. — Как же можно с тобой договариваться. Это же наш проект с тобой.

— Нет, я тогда оставил за собой этот вопрос, Михаил Сергеевич. Вы просто забыли, — ответил Ельцин.

Горбачев с трудом сдерживал возмущение отказом Ельцина от своих слов.

— Еще один принципиальный вопрос, — продолжает Ельцин. — Конечно, подписание договора, парафирование без Украины — это бесполезное дело. Союза не будет. Тогда Украина примет решения такие, которые сразу развалят Союз. Этого допустить нельзя! Только они примут решение о своей валюте национальной — и все, мы кончились.

— Ну, я думаю, что и там должно быть так же, — непонятно выразил свою мысль Горбачев. — Я прямо скажу: если мы сейчас с вами не договоримся, это подарок будет всем сепаратистским силам.

— Это уважение будет Украине, мол, мы хотим вместе с ней, — не соглашался Ельцин.

— То есть вы настаиваете? — и тут Горбачев отбросил дипломатию. — Ну, ей-богу, я уже все… Где-то я прочитал: «Горбачев себя исчерпал», — процитировал какую-то газетную публикацию Президент СССР. — Наверное, и у вас такое мнение. Давайте тогда вы сами договаривайтесь, а я стою на своем. Вот с этим согласен и буду я работать, а дальше — нет. Не хочу себя связывать с хаосом, который последует за вашей расплывчатой позицией. Это просто будет беда. Если у кого-то есть замыслы обойтись без Союза, надо прямо и говорить. А то ведь так: все говорят — Союз, Союз… А как только подошли к подписанию и сохранению государства, так начинаются маневры. И тут даже и Украина…

— Ну уж по Украине вы никаких гарантий дать не можете, — перебил Горбачева Ельцин.

— Никто не дает гарантий, Борис Николаевич, вы и по России не можете дать, — язвительно, но ровно ответил Горбачев.

— А что такое Союз без Украины? Я себе не представляю. Если они называют 1 декабря, то давайте и дождемся 1 декабря, — наступал Ельцин.

— Что, нам на том заседании не было известно про 1 декабря?

— Но я не уверен, что именно 1 декабря решает вопрос.

— Сформулируйте свое предложение, Борис Николаевич. Окончательно, чтобы было ясно.

— В протокольном заявлении все сформулировано и подписано.

— То есть вы на этом настаиваете?

— Если парафировать.

— Давайте решением Госсовета считать текст согласованным. И направим его на рассмотрение Верховных Советов, — Горбачев очень упорно отстаивает свою позицию.

— Думаю, можно еще короче: направить данный вариант проекта на рассмотрение Верховных Советов, — подтверждая бесплодность дальнейших разговоров, отреагировал Ельцин.

— А какая разница? — Горбачев еще не верил в поражение.

— М-м-м…

— Какая разница? — торопил его Горбачев.

— Разница в «согласовано» — наконец лаконично сформулировал Ельцин.

— А если «не согласовано», то не надо и направлять, — мгновенно отреагировал Горбачев.

— Ну, тем не менее решили все-таки направить. В прошлый раз тоже в Верховный Совет направляли, и тоже не был до конца документ доработан.

— Слушайте, давайте так сделаем, останьтесь, договоритесь без свидетелей, мы покинем вас. Решите, что вы хотите. Но я хочу вас, своих товарищей, с которыми мы проходили через такие испытания, предупредить. Я, как говорят, каждой своей клеткой чувствую, что мы схлопочем, если, выйдя сейчас с Госсовета, не скажем: «Государство будет!» Новое, другое, но будет! Я оставляю вас, поговорите.

Горбачев встал и предложил своим помощникам и советникам оставить руководителей делегаций одних для совещания. Горбачев и его советники вы­шли. Горбачев уединился в своем кабинете. Через 24 минуты из зала вышли Ельцин и Шушкевич, поднялись к Горбачеву и какое-то время беседовали с ним. Еще через полчаса они вместе с Горбачевым поднялись в зал заседаний:

— Пришли мы к хану Союза. Бери нас под свою высокую руку, — начал Ельцин.

— Видишь, царь Борис, все можно решить, если честно сотрудничать, — в том же полушутливом тоне ответил Горбачев.

Вернулись в зал.

— Ну вот на основе вашего выдающегося документа были сделаны не менее выдающиеся дополнения, — начал новый раунд Горбачев. — Документ звучит теперь так…

Далее стали двигаться по замечаниям Ельцина, они в основном принимаются, но Борис Николаевич постоянно вставлял в адрес Советского Союза иронические замечания. В какой-то момент Горбачев отбросил дипломатию:

— Если у кого-то есть замысел не создавать Союз, надо так прямо и сказать. А то руководители государств занимаются маневрами.

— Нельзя согласиться с таким заявлением, — обиделся Станислав Шушкевич. — Я не принимаю это на свой счет.

— Я тоже, — твердо добавил Ельцин.

Только Леонид Кравчук не возражал Горбачеву. Во втором, после августов­ских событий, цикле ново-огаревских встреч он участия не принимал.

— У нас в парламенте такое настроение, чтобы не парафировать пока не обсудят в комитетах, — попытался уйти от парафирования другим путем Каримов29.

Разгорелся долгий спор о необходимости и сроках парафирования, но никто не отметил главного, о чем говорили в кулуарах в перерыве: «У нас не понимают, что такое парафирование, если руководитель поставил подпись, это должно быть окончательным». Надо сказать, что Горбачев сам создал себе ловушку с парафированием. Во-первых, парафирование характерно для международных договоров, а ведь Горбачев стремился к Союзу как федерации. Во-вторых, парафирование — не обязательная стадия подписания договоров. Она применяется для удостоверения аутентичности многоязычных договоров, а новый Союзный договор готовился на одном языке — русском. В-третьих, парафирование используют, когда лица, ведущие переговоры, не уполномочены подписывать договор или для придания ему особой значимости, когда подписание совершает политическое лицо более высокого уровня. Оба последних случая не применимы: подписывать договор должны были сами переговорщики, правда, во главе делегаций. Именно об этом и говорили в кулуарах.

— Давайте опубликуем, не парафируя. Либо пусть парафируют рабочие группы, а не главы государств, — предложил Ельцин.

— Если мы выйдем с заседания, не парафировав договор, то это будет иметь тяжелые последствия, — жестко отчеканил Горбачев. — Тем более мы замордовали страну тем, что никак не можем занять какую-то позицию в отношении судьбы государства.

— Парафирование, или визирование, или решение Госсовета — все равно мы несем солидарную ответственность. Если так, то, пожалуйста, выберем любую форму. Не будем парафировать, примем решение Госсовета внести этот проект на обсуждение Верховных Советов. Но это означает, что у нас есть согласованная единая позиция. А Верховные Советы рассмотрят и решат вопрос — одобрять или не одобрять, или одобрять с какими-то пожеланиями, тогда, наверное, утвердят полномочные делегации и поручат им окончательное согласование. Борис Николаевич, если мы не парафируем, а принимаем решение Госсовета, то лишь снимается элемент визирования каждой страницы инициалами.

— Ладно, давайте примем такое решение Госсовета: проект Союзного договора представить Верховным Советам… — Ельцин не упустил момент, подловил Горбачева и спешил зафиксировать отказ от парафирования Союзного договора.

— Я не вижу смысла возобновлять дебаты, — пытался преодолеть возникшую коллективную преграду согласованию проекта Горбачев. — Мы все это уже прошли, Борис Николаевич, как же так? Это же несолидно для такой фирмы, как наша — Государственный Совет. Оповестили народ, оповестили мир, а что теперь?

Горбачев заговорил эмоционально, отбросив попытки рациональной аргументации:

— Нет, Борис Николаевич, давайте определимся. Если такова ваша точка зрения и вы все отменяете… Это ваше, президентов, общее дело, а я свою точку зрения высказал. Проводите сами беседы, я не буду вмешиваться. Именно вы создаете Союз!

— У нас нет категоричных замечаний. Нам нужно максимум десять дней, — донесся с другого конца длинного стола чей-то голос, кажется, Шушкевича.

Горбачев смотрел в глаза Ельцину и не уловил, кто это сказал, но суть схватил моментально.

— Вот самое категоричное замечание — вы не принимаете того, о чем уже договорились. Это самое категоричное!

Спор переходил на повышенные тона:

— Разрушается вообще основа всего этого документа. Тогда речь пойдет совсем о другом проекте. В конце концов, мы — Государственный Совет, или все время будем делать параллельные ходы? — рассердился Горбачев.

Параллельная дипломатия действительно достигла в те недели пика.

— Давайте внесем на Верховные Советы тот вариант, который у нас имеется, — предложил Ельцин.

— Ну и я об этом говорю, — согласился Горбачев.

— Да, но без парафирования, — Ельцин был непреклонен.

— Как это — без парафирования? — удивился Горбачев. — Мы согласны его вносить?

— Вносить согласны, но парафирование — это уже значит, что можно подписывать, обосновывал свою позицию Ельцин. — Что за парафирование перед обсуждением на Верховных Советах?

— Парафирование одно означает — что главы государств будут отстаивать этот документ, — предлагает свою трактовку Горбачев.

— Ну мы и будем отстаивать, — не возражал Ельцин.

— Если сейчас главы государств начинают крутить-вертеть, то это значит, что они хотят зарезервировать себе ходы… — в общем-то верно выразил суть дела Горбачев.

— В прошлый раз так было, и ничего не случилось… — Ельцин оборвал себя, ведь в прошлый раз и случилось — случился ГКЧП.

— Парафирование, Борис Николаевич, одно означает, что мы все договорились входить единым документом, терпеливо объяснял Горбачев. — Парафирование, или визирование, или решением Госсовета войти — все равно мы несем ответственность. Мы связаны единой позицией, и эту позицию должно проводить. Вот если так, то пожалуйста, в любой форме. Не будем парафировать, примем решение Госсовета внести этот проект на обсуждение Верховных Советов. Но это означает, что это наша согласованная единая позиция. А Верховные Советы рассмотрят, и решат вопрос — одобрять или не одобрять, или одобрять с какими-то пожеланиями, тогда, наверное, утвердят полномочные делегации и поручат им окончательное согласование. Борис Николаевич, если мы не парафируем, а принимаем решение Госсовета, то лишь снимается элемент визирования каждой страницы инициалами. Парафирование — это такая штука, две буквы ставятся: первая — от имени, вторая — от фамилии.

— Давайте примем решение Госсовета: проект, который у нас есть, предоставить Верховным Советам, — отступал Ельцин от своей линии.

— Так мы согласовали текст проекта или нет? — пытался добиться однозначного ответа от партнеров по переговорам Горбачев.

— Михаил Сергеевич, — перешел в наступление Шушкевич, — давайте только до конца продумаем, чтобы не было букета неожиданностей.

— Вот именно! — воскликнул Горбачев.

— Моя точка зрения такова, — продолжал Шушкевич. — Мы не имеем категорических замечаний по тексту Договора до сего дня в рамках той работы, которая прошла в Верховном Совете. Но она не закончена. Через десять дней мы в состоянии парафировать этот договор. Все. И дать его на ратификацию. И я вам гарантирую, что парафированный здесь мною договор через десять дней будет ратифицирован либо я уйду в отставку. Я убежден в этом.

— А я думаю, — грустно ответил Горбачев, — что вы протаскиваете идею о том, чтобы угробить наше союзное государство. Вы берете на себя такую ответственность… Вам тяжело потом будет нести ее. У меня все, откровенно говоря, вызывает глубокую грусть. Глубокую! И разочарование. Разочарование! Как собираетесь вы вести дела, как осуществлять реформу, не знаю, если будете создавать вашу богадельню, в которой ни о чем не договоришься? И все будут в дерьме захлебываться, и замордуете общество…30

Но и рассерженный Горбачев уже не мог испугать членов Госсовета. Участники заседания разъехались. А через час состоялась самая трудная для Горбачева пресс-конференция в Ново-Огареве, после которой все средства массовой информации сообщили, что Союзный договор не парафирован.

По состоянию на 12 ноября 1991 года в проекте еще сохранялась статья «Конституция СССР», но в представленном на совещание в Ново-Огареве 25 ноября проекте говорилось: «Конституционной основой Союза служит настоящий Договор и Декларация прав и свобод человека». В этом двухнедельном промежутке из текста проекта исчезло упоминание о Конституции СССР.

Конечно, еще можно было бы внести в проект нового Союзного договора поправки в течение дня и учесть все 22 замечания Ельцина. Но первое же из них кардинально меняло все, о чем договорились прежде: «Изложить пункт “Первое” в следующей редакции: Союз Суверенных Государств (ССГ) — конфедерация демократических суверенных государств, действующая в пределах полномочий, которыми ее добровольно наделяют участники Договора»31.

Все. Россия не была согласна на единое государство, а заниматься переговорами об эфемерной конфедерации смысла уже не было. Ровно через месяц М.С. Горбачев сложил с себя полномочия Президента СССР. В тот же день, 25 декабря 1991 года, в 19 часов 38 минут над Кремлем был спущен государственный флаг СССР и поднят флаг России.

Юридический интерес может представлять проблема определения даты окончания Союза ССР, ибо после Беловежского соглашения 8 декабря, которым декларировалось прекращение СССР, еще функционировали его государственные органы, Президент СССР подписывал указы и сделал несколько заявлений, были приняты официальные документы, в том числе и одобрившие проект Союзного договора32, Комитет конституционного надзора СССР выразил свою обеспокоенность тем, что политические заявления подменяют юридические решения, и даже после спуска флага 26 декабря заседала и принимала решения одна из палат Верховного Совета СССР, до середины 1992 года исполнялся союзный бюджет, решались вопросы союзной собственности, обороны, долгов СССР.

«ПАРАД СУВЕРЕНИТЕТОВ» И УРОКИ НОВО-ОГАРЕВСКОГО ПРОЦЕССА

(Неокончательные выводы)

Советские политики эпохи перестройки и руководители автономий всех уровней не хотели понять, что союзные республики и автономные республики существуют не потому, что кому-то хотелось отдать предпочтение одним народам и оттеснить другие. Как один из основных критериев статуса союзной республики ставилось требование, чтобы республика, обладая правом выхода из СССР, имела границу с каким-либо государством вне Советского Союза, так как иначе она не могла бы осуществить выход в прямом смысле слова и оставалась бы анклавом в СССР, то есть не могла бы обеспечить себе полностью независимое существование, в частности, ввиду сохранявшейся бы монополии Совет­ского Союза на разрешение или неразрешение ей перевозки людей и грузов, экспорта и импорта. Поэтому даже некоторые довольно крупные национальные республики со значительным населением, хозяйством, сложившимися нациями и национальной культурой в силу своего географического положения, будучи со всех сторон окружены областями с русским населением и, возможно, другими автономными республиками (как Татарская АССР, например), оставались автономными республиками. Хотя указанный критерий не единственный.

Если для статуса союзной республики требовалось преобладание населения коренной национальности, то для автономной, остающейся в составе союзной, было достаточно, чтобы коренное население составляло значительную, но необязательно преобладающую часть всего населения, так как ни целостность территории союзной республики, ни положение ее населения на территории автономной от этого не меняется. Для автономной области и национального округа удельный вес коренных жителей может быть еще ниже.

Понятие суверенитета касается прежде всего полноты государственности того или иного народа, его права распоряжаться своей судьбой. С точки зрения уровня государственности автономная республика или область не могла быть равной союзной республике, в состав которой она входила. Суверенитет государства как целого выше политического верховенства любой его части, взятой в отдельности, если даже это автономная республика, так как часть государства не является государством. Полнота же политического верховенства («суверенитета») автономной республики, области или национального округа слагается из прав автономии, части прав союзной республики, в которую она входит, и части прав союзного государства — СССР и обеспечивается демократическим устройством государственного механизма.

Иллюзия возможности провозглашения суверенитета автономной республики создавалась, быть может, и неудачным традиционным названием — республика, поскольку республика — это форма государственного правления. В других странах автономные образования называются краем, провинцией, областью, автономным районом. Нигде, кроме СССР, название «автономная республика» не прижилось. (Во Вьетнаме в 1946–1948 годах существовала Автономная Республика Кохинхина и в Албании несколько месяцев в течение 1914 года была Автономная Республика Северного Эпира).

Исторический опыт подтвердил, что суверенная республика с ее правом выхода из СССР не может существовать внутри другой суверенной союзной республики, не нарушая территориальной целостности последней. Поэтому провозглашение автономной республикой полного суверенитета и преобразование ее в союзную вело к нарушению целостности союзной республики (РСФСР) и могло вызвать конфликт между ними. Никакие формулировки о дружбе и мирном разрешении споров в декларациях тут не помогли бы. А такая императивная норма, например, о том, что «действие законодательных и иных актов РСФСР и СССР, вступающих в противоречие с суверенными правами республики, приостанавливаются» (Декларация о государственном суверенитете Удмуртской Республики; впрочем, формулировка достаточно стандартная и для других деклараций), уже несли в себе серьезнейший конфликт. «Парад суверенитетов», как мы видим, естественным образом вел к «войне законов» и параличу органов власти. В «войне законов» неминуемо терпели поражение органы власти низших уровней: органы власти Союза ССР проигрывали органам власти союзных республик, а те, хотя и с меньшим уроном, — республик автономных.

В период перестройки, когда национальные отношения в стране резко обострились, мирный вариант разрешения спора «республики в республике» был бы не только трудно осуществим, но, главное, чреват серьезнейшими осложнениями. Например, если автономная республика на каком-то политическом вираже объявила бы о выходе из Союза ССР (а ситуация иногда была близка к этому). Ведь связи таких внутренних автономных республик с союзной (РСФСР) настолько тесные, экономика органически слита, что разорвать их просто невозможно, не вызвав настоящий хаос во всей хозяйственной жизни, прежде всего самой автономной республики. В таком случае выход автономной республики из союзной и особенно из СССР неизбежно вызвал бы эскалацию вражды и новые конфликты между народами. Поэтому не в интересах самих автономных республик было принятие деклараций о суверенитете и тем более попытки осуществления провозглашенных требований. Вместо суверенитета и действительной автономии народы могли погрузиться в кошмар межнациональных распрей.

Чаще всего предложение о повышении государственного статуса автономных республик до уровня союзных суверенных республик обосновывали тем, что это территория коренного населения, давшего название республике, и его право обусловлено исторически. При этом почему-то молчаливо подразумевают, что право коренного населения решать вопрос о суверенитете выше прав других национальностей, населяющих ее территорию. «У нас в ряде регионов сложилось так. Да, вроде бы коренная нация приобретает определенные преимущества, неважно, благодаря деятельности республиканских органов, в ряде случаев благодаря деятельности местных органов, а как же другие граждане проживают на этой территории? — сказал, выступая на совещании республик по Союзному договору, профессор Г.В. Атаманчук. — Нельзя же, чтобы какой-то народ, назовем его условно коренным, имел какие-то преимущества по отношению к людям, которые волей судьбы были заброшены на данную территорию, может быть, столетиями живут здесь»33.

Конечно, национальные права коренного населения бесспорны. Но верно также и то, что на территории всех автономных образований с давних пор проживает большое количество населения других национальностей, которое часто является преобладающим. Это, в основном, потомки переселившихся сюда из центральных и западных районов европейской части страны век, два, три и более назад, не говоря уж о переехавших на постоянное жительство в советский период. Именно они чаще всего являлись ведущей силой хозяйственного освоения и социально-экономического развития этих земель, помогая включать их в более развитую систему хозяйства. Переселение и хозяйственная деятельность их были прогрессивным явлением. И этой оценки не могли изменить те бесхозяйственность и ущемление жизненных интересов малых народов, которые проявились в последние десятилетия существования Советского Союза в связи со значительным расширением добычи и переработки полезных ископаемых в результате некомпетентности, непрофессионализма и бюрократических методов управления. Правильно говорил Г.В. Атаманчук: «С чем мы боремся? Тоталитаризм, авторитарно-бюрократическая система организации общественной жизни, управления. Это все-таки не взаимоотношения между народами. У нас были созданы определенные политические структуры, которые приняли такой негативный вид, деструктивный вид, которые мы должны преодолеть… Проблема сейчас — восстановить эти нормальные человеческие отношения, путем реформирования тех государственно-правовых структур, которые эти отношения или деформировали, или разрушали, или придавали тот извращенный вид, с которым мы сейчас боремся»34.

Разве не граждане те «74 миллиона человек, которые живут за пределами каких-то определенных своих национально-государственных образований и как бы не находятся под защитой конкретных коренных народов»?35 Право потомков тех, кто переселился в эти местности как в прошлые века, так и за десятилетия советской власти, на решение важных вопросов своей жизни, включая и государственное устройство вплоть до суверенитета, также неоспоримо. Ссылки на исконность принадлежности этих земель населению коренных народностей и этнических групп для «доказательства» их особых прав в отличие и в противовес пришлым были несостоятельны по существу и вредны политически. Следуя такой логике, пришлось бы признать не имеющими полноты прав пришельцами основную массу населения большинства стран Америки, Австралии и других регионов планеты, что просто абсурдно.

В описываемое время в семи автономных республиках РСФСР (Башкирия, Бурятия, Калмыкия, Карелия, Коми, Удмуртия, Якутия) коренное население составляло от 15 до 45%. Очевидно, русское население в таких автономных республиках могло выступить против превращения этих республик в суверенные союзные и связанного с этим выхода из федерации. Уже принятие некоторыми союзными республиками закона о государственном языке, обязательном для некоренного населения, и другие дискриминационные меры в достаточной мере убедили иноязычных в опасности таких решений. Тогда вероятным ответом коренного населения (а подстрекатели и экстремисты нашлись бы) стали бы нарастание межнациональной вражды и кровавые конфликты, как случилось в Закавказье, Средней Азии, Молдове. И все это из-за бездумно принимаемых решений о полном государственном суверенитете автономий.

Особую угрозу «парад суверенитетов» создавал для РСФСР, ставя ее на грань распада. Нетрудно представить, что произошло бы с ней в случае, если входящие в ее состав автономные республики стали бы союзными суверенными республиками с правом выхода из СССР. Действия, которые стали бы предпринимать новые «суверенные» республики, не считаясь с правами и интересами других республик и народов, с задачами экономического развития федерации, с потребностями межрегионального обмена и размещения производительных сил, неизбежно приводили бы к новым разногласиям, конфликтам и дальнейшему расстройству народного хозяйства РСФСР и СССР. Не для того РСФСР сама предоставляла автономии многим народам, чтобы впоследствии быть ими самой разорванной на куски.

Можно себе представить, какой опасности подвергалась целостность России. Она могла бы перестать быть единым федеративным многонациональным государством, а стать лоскутным образованием с вырванными кусками, придя в состояние, близкое Древней Руси в период феодальной раздробленности с множеством удельных княжеств и тем же бессилием.

Восприятие автономными республиками поведения и идей деклараций союзных республик происходило крупными блоками и могло воспроизвести столь же крупные последствия — не только позитивные, но и негативные. И когда некоторые политические деятели, депутаты, представители все новых партий и движений выступали за самый полный суверенитет союзных и автономных республик как государств, не считаясь с правами и интересами других народов и республик, это приносило много вреда и горя прежде всего народам самих этих республик, лишая их доверия соседей и подрывая сотрудничество с ними. К счастью, лидеры российских автономий, в основном, проявили мудрый подход и избежали катастрофы. Хотя лучшим решением вопроса для автономных республик явилось бы не поспешное повышение их статуса до союзной республики и суверенного государства, а последовательное и полное осуществление на демо­кратических принципах с помощью отрегулированного государственного механизма всех конкретных национальных требований.

Наконец, отметим, что все эти угрожавшие прямыми столкновениями акты (декларации и постановления о «верховенстве» своего законодательства) были лишь производящими политический эффект хлопушками (хотя и с разрушительными хозяйственно-экономическими последствиями), но реальной юридиче­ской силы не имели. Декларациями о государственном суверенитете названных республик изменялся их конституционный статус — из наименования исключалось определение «автономная», что, по замыслу авторов деклараций, приравнивало их к союзным республикам. Между тем, статус республики в качестве «союзной» четко определялся не в ее именовании, а в конституционных нормах СССР, РСФСР, самой республики. Как известно, в наименовании союзных республик отсутствует само определение «союзная», но конституции закрепляют за ними этот статус. Следовательно, без соответствующих конституционных изменений «новый» статус Татарстана, Башкортостана, Якутии (Саха) и других республик оказался юридически должным образом не оформлен, поскольку провозглашенное в декларациях не получило должного правового признания.

Можно согласиться с Б.Л. Железновым в том, что «декларации республик о государственном суверенитете, даже если первоначально они считались в республиках законами, по своей юридической природе не являлись нормативными актами, а были программными документами политического и идеологиче­ского характера»36. Но, тем не менее, они оказывали значительное влияние на течение политической и экономической жизни страны. Общественное мнение в республиках, а также, и прежде всего, их Верховные Советы придавало декларациям и другим актам о государственном суверенитете особое внимание. В те времена сильнейшее воздействие на миропонимание людей, их отношение к жизни и создание определенного общественного настроя оказывала интеллигенция. Именно интеллигенция (значительная ее часть) поставила и довела до решения вопрос о реставрации капитализма как единственном способе выхода общества из кризиса. Именно интеллигенция практически повсеместно сформировала и взяла на себя руководство национальными движениями. И хотя многие интеллигенты были и остались интернационалистами даже после распада Союза, именно интеллигенция, к сожалению, возглавила «парад суверенитетов». Именно интеллигенция, будучи хорошо образованной верхушкой народа, и даже малая, но публичная часть этой верхушки, играла на таком тонком инструменте, как историческая память, настраивая ее на обособление, «суверенность» и победу в национальных конфликтах, в конечном счете — на победу тех или иных групп в борьбе политической.

Собственно, об этом говорили многие, поскольку не видеть политическую подоплеку происходившего было невозможно. Депутат Г.С. Таразевич (Молодеченский национально-территориальный округ № 71) прямо констатировал: «Идет борьба за власть, и в республиках, и в центре. И многие политики, как это было и раньше, и об этом хорошо знает история, не брезгуют ничем. В борьбе этой у нас во многих случаях разыгрывается национальная карта. Да, процесс демократизации раскрепостил народы, дал толчок мощному росту национального самосознания, развитию национальных движений. Это хорошо, это надо только приветствовать. Но всему есть свои пределы. И когда эти движения превращаются в борьбу за превосходство коренной нации, за ущемление прав и интересов других, то на этом, видимо, демократические процессы и заканчиваются, и начинается национализм. Идея управлять посредством господства одной нации над другими уже исторически давно потерпела решительное поражение. Вопрос силы решен так, что сила означает не что иное, как бессилие. И остается, таким образом, только разум, добрососедство, соглашение, договоренности, венцом которых становится право, закон. По этому пути мы и начали идти. Но натолкнулись на жесткое сопротивление центробежных сил, толкающих к размежеванию, к сепаратизму. Появление их тоже закономерно: это ответ на наше прошлое, это отрицание господствующих долгое время централизма и командно-административной системы»37.

К концу 1990 года стало ясно, что «парад суверенитетов» зашел слишком далеко и начал прямо угрожать единству страны. Но поскольку союзный центр не принял жестких правовых мер в самом начале процесса и признал сам принцип суверенитета республик, ему ничего не оставалось, как идти по этому пути до конца. А это означало необходимость уйти от конфронтации органов государственной власти Союза и союзных республик, а затем и автономных республик, тем более что в соответствии с действующим законодательством Президент СССР был неправомочен своими указами отменять или приостанавливать действие высших представительных органов государственной власти республик, особенно после утверждения ими своего государственного суверенитета. Отсюда и возникла тактика бесконечных переговоров, обсуждений, согласований, которая, в принципе, не имеет конца, потому что совершенствование — процесс бесконечный. Так же, как не существует единственного («самого лучшего») решения при многокритериальной оптимизации, поскольку после нахождения области консенсуса дальнейшие улучшения по одним критериям приводят к ухудшениям по другим, так и после достижения консенсуса 23 июля 1991 года больше не имело смысла переговариваться — новый Союзный договор мог бы быть подписан несколькими республиками (например, РСФСР, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном и Туркменией), причем Союз в усеченном составе продолжал бы самореформироваться (правда, с трудно прогнозируемым результатом). Но это уже область альтернативной истории.

ПЕРСОНАЛИИ

Акаев Аскар Акаевич (род. в 1944) — президент Киргизской ССР (1990–1991), президент Киргизской Республики (1991–2005).

Ардзинба Владислав Григорьевич (1945–2010) — председатель Верховного Совета Абхазской ССР (1990–1992), председатель Верховного Совета Республики Абхазия (1992–1994), президент Абхазии (1994–2005).

Галазов Ахсарбек Хаджимурзаевич (1929–2013) — председатель Верховного Совета Северо-Осетинской АССР (1990–1994), президент Республики Северная Осетия–Алания (1994–1998).

Дементей Николай Иванович (1930–2018) — председатель Верховного Совета Белорусской ССР (1990–1991).

Завгаев Доку Гапурович (род. в 1940) — председатель Верховного Совета Чечено-Ингушской АССР (1990–1991).

Зотин Владислав Максимович (род. в 1942) — председатель Верховного Совета Марийской АССР (1990–1991), президент Республики Марий Эл (1991–1997).

Искандаров Акбаршо Искандарович (род. в 1951) — заместитель председателя Верховного Совета Таджикистана (1990–1992), и.о. председателя Верховного Совета Таджикистана и и.о. президента Таджикистана (1991, 1992).

Каримов Ислам Абдуганиевич (1938–2016) — президент Узбекской ССР (1990–1991), президент Узбекистана (1991–2016).

Кравчук Леонид Макарович (1934–2022) — председатель Верховного Совета Украинской ССР (1990–1991), председатель Верховной рады Украины (1991), президент Украины (1991–1994).

Лукьянов Анатолий Иванович (1930–2019) — председатель Верховного Совета СССР (1990–1991).

Муталибов Аяз Ниязи оглы (1938–2022) — президент Азербайджанской ССР (1990–1991), президент Азербайджанской Республики (1991–1992).

Назарбаев Нурсултан Абишевич (род. в 1940) — президент Казахской ССР (1990–1991), президент Казахстана (1991–2019).

Николаев Михаил Ефимович (род. в 1937) — председатель Верховного Совета Якутской АССР/ССР (1990–1991), президент Республики Саха (Якутия) (1991–2002).

Ниязов Сапармурат Атаевич (1940–2006) — президент Туркменской ССР (1990–1991), президент Туркменистана (1991–2006).

Плющ Иван Степанович (1941–2014) — первый заместитель председателя Верховного Совета Украинской ССР (1990–1991), первый заместитель председателя Верховной рады Украины (1991), председатель Верховной рады Украины (1991–1994, 2000–2002).

Рахимов Муртаза Губайдуллович (род. в 1934) — председатель Верховного Совета Башкирской АССР (1990–1993), президент Башкортостана (1993–2010).

Степанов Виктор Николаевич (род. в 1947) — председатель Верховного Совета Карелии (1990–1994).

Шушкевич Станислав Станиславович (1934–2022) — председатель Верховного Совета Белорусской ССР (1991), председатель Верховного Совета Республики Беларусь (1991–1994).

1 От редакции: главы печатаются по тексту монографии Ю.М. Батурина «Союз (не)возможный. Документированная хроника Ново-Огаревского процесса. 1990–1991» (М.: РАН, 2021). Книга вышла скромным тиражом, отсутствует в интернете и практически недоступна читателям.

2 Технология работы над этими практически дневниковыми записями была следующей. В ходе заседания делалась скоропись. На следующий день, пока вчерашнее заседание было еще свежо в памяти, записи приводились к понятному виду и делались пометки-комментарии по наиболее интересным фрагментам. Расширенные комментарии появились только в 1992 году. Записи приводятся в некотором сокращении ввиду их значительного объема. В основном из текста изъяты малозначащие реплики и повторы.

3 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

4 Г.И. Ревенко, Г.Х. Шахназаров Президенту СССР М.С. Горбачеву. 31 июля 1991 года. 2 листа. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

5 Президент СССР М.С. Горбачев президентам, председателям Верховных Советов республик. 2 августа 1991 года. 1 лист. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

6 В Политбюро ЦК КПСС… По записям Анатолия Черняева, Вадима Медведева, Георгия Шахназарова (1985–1991). — М.: Альпина Бизнес Букс, 2006, с. 608 (выделено мной. — Ю.Б.).

7 Договор о Союзе суверенных государств. Проект. Вариант РСФСР. 11 листов. Получено 10 сентября 1991 года. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

8 О программе работы над Союзным договором и другими межреспубликанскими соглашениями. Записка Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву. Первая диктовка Г.Х. Шахназарова с его же рукописной правкой. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

9 Так Г.Х. Шахназаров развивал идею представителей РСФСР, пытаясь, хотя бы сохранить ядро Союза (федеративные отношения).

10 О программе работы над Союзным договором и другими межреспубликанскими соглашениями. Записка Г.Х. Шахназарова М.С. Горбачеву. Примечание: два последних предложения зачеркнуты и заменены лаконичным: «Открытие Договора и подписание — конец ноября — начало декабря».

11 Договор о Союзе суверенных государств. Проект. Вариант 14 сентября. Подготовлен группой Г.Х. Шахназарова с участием В.П. Аверчева. 17 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

12 Шахназаров Г.Х. Цена свободы. Реформация Горбачева глазами его помощника. — М.: Россика: Зевс, 1993, с. 287–289.

13 Там же, с. 556.

14 Договор о Союзе Суверенных Государств. Вариант 19 сентября. 13 листов. На первом листе рукой Президента РСФСР пометка: «Замечания Ельцина Б.Н. 28/IX — 91 г.». В тексте поправки рукой Б.Н. Ельцина. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Примечание: в условиях сентябрьской спешки и использования руководителями республик разных названий (Союз Свободных Суверенных Республик, Союз Суверенных Республик, Союз Суверенных Государств) неудивительны такие ошибки, как несовпадение названия Союза в заголовке проекта и в его тексте.

15 Союз можно было сохранить. Белая книга. Документы и факты о политике М.С. Горбачева по реформированию и сохранению многонационального государства. — М.: АСТ, 2007, с. 324. (далее — Белая книга).

16 Там же.

17 Там же, с. 325.

18 Присутствовал и я.

19 Б.Н. Ельцин Президенту СССР М.С. Горбачеву. 25 октября 1991 года. № Пр-1229. 4 листа. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

20 Грачев А.С. Дальше без меня… Уход Президента. — М.: Прогресс: Культура, 1994, с. 48–52; Грачев А.С. Кремлевская хроника. — М.: МП «Эксмо», 1994, с. 198–205.

21 Салмин А.М. О результатах опроса общественного мнения жителей крупных городов страны (Москва, Киев, Алма-Ата, Красноярск) по проблеме будущего Союза, проведенного 11–21 октября 1991 г. Аналитическая записка. 9 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

22 Белая книга, с. 366.

23 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

24 Салмин А.М. О результатах опроса общественного мнения жителей крупных городов страны (Москва, Киев, Алма-Ата, Красноярск) по проблеме будущего Союза, проведенного 11–21 октября 1991 года. Аналитическая записка.

25 «Рабочая газета» (Киев), 1991, 13 ноября.

26 Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354). Дневниковые записи.

27 Там же.

28 Там же.

29 Там же.

30 Там же.

31 Протокольное заявление. 25 ноября 1991 года. Президент РСФСР Б.Н. Ельцин. 5 листов. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

32 См.: Обращение Совета Республик Верховного Совета СССР «К Верховным Советам суверенных государств» № 126-Н от 3 декабря 1991 года; Постановление Совета Союза Верховного Совета СССР «О проекте договора о Союзе Суверенных Государств» № 131-Н от 4 декабря 1991 года.

33 Стенограмма совещания представителей республик по вопросам Союзного договора. 14 декабря 1990 года, лист 14. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).

34 Там же, листы 9–10.

35 Там же, листы 12–13.

36 Железнов Б.Л. Декларации республик о государственном суверенитете: правовая оценка // Вестник экономики, права и социологии, 2007, № 4, с. 45.

37 Стенограмма совместного заседания Четвертой сессии Верховного Совета СССР 12-го созыва. 3 декабря 1990 года, листы 119–121. — Батурин Ю.М. Личный архив. Передан в Государственный архив РФ (фонд 10354).