Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Фонд государственного имущества требует от Николаевского глиноземного завода вернуть причалы Днепро-Бугского морского торгового порта в связи с окончанием срока аренды.

Об этом сообщила пресс-служба ФГИ.

Согласно сообщению, сейчас ФГИ ведет работу по возвращению морпорта, после возврата порт перейдет под управление Министерства инфраструктуры.

Как сообщало агентство, НГЗ контролируются холдингом Олега Дерипаски "РусАл" ("Русский алюминий"), который входит в тройку крупнейших производителей алюминия в мире.

Предприятие является единственным производителем глинозема в Украине, использующегося для производства алюминия.

Днепро-Бугский морпорт находится на левом берегу Южного Буга, и был построен в 1978 году Николаевским глиноземным заводом.

Морпорт занимается разгрузкой бокситов, а также переработкой генеральных и навалочных грузов.

Сегодня, 29 июля, было подписано трехстороннее кредитное соглашение с Европейским банком реконструкции и развития. Заем будет направлен на строительство зернового терминала в Одесском порту. Об этом сообщил Первый заместитель Министра инфраструктуры Украины Александр Малин.

Указанным соглашением предусмотрено выделение 60 млн. долларов США на строительство и развитие зернового терминала мощностью 4,5 млн. тонн в год на территории Одесского морского порта.

"Значимость сегодняшнего события не только в выделении значительного финансового ресурса частной компании, но и в мощном позитивном сигнале украинскому бизнесу от наших европейских коллег. Стороной в этом проекте является не государство, не муниципалитет и не государственное предприятие, а частная компания, которая сама несет все кредитные риски по проекту. У Министерства инфраструктуры есть четкое понимание, что государственная роль должна быть не в управлении производством, а в создании государством условий для привлечения инвестиций, и частные стивидоры должны пользоваться всесторонней поддержкой в этом вопросе", - отметил Александр Малин.

При этом, кроме развития портовых мощностей и роста перевалки грузов, Первый заместитель Министра инфраструктуры отметил еще один аспект - во время реализации проекта стройматериалы будут покупаться на отечественном рынке и будут привлекаться немалые по численности трудовые коллективы строительных компаний, а значит будут расти поступления в местный бюджет, что есть главное в сегодняшней политико-экономической ситуации в стране.

Также Александр Малин поблагодарил руководство ЕБРР за решимость инвестировать в Украину в таких сложных условиях и выразил надежду, что пример этого сотрудничества последуют и другие стивидорные компании.

"Мы нацелены на поддержку стивидорных компаний в Одессе, потому что уверены, что это наши ключевые партнеры в Украине. Сегодняшний кредит является частью из 250 миллионов евро которые ЕБРР готов выделить на транспортный сектор Украины. Это важный проект как для Одессы, такие для экономики Украины в целом", - отметила директор по транспортным вопросам ЕБРР Сью Баррет.

По словам Председателя ГП "АМПУ" Андрея Амелина, возможности причала 1-з, который будет построен в рамках этого проекта, в перспективе позволят загружать суда с осадкой до 13,5 м.

"На сегодня уже пройдена государственная экспертиза проекта. Как только закончится работа по утверждению финансовых планов АМПУ, в Кабинете Министров Украины будет объявлен тендер на строительство и выбран подрядчик. Проект планируется закончить к концу 2015 года", - отметил Председатель ГП "АМПУ" Андрей Амелин.

Причиной отмены рейсов было решение авиакомпаний.

Сегодня на нашем сайте была опубликована новость под заглавием "Харьковский аэропорт отменил большинство рейсов". В данной новостной заметке была допущена ошибка, а именно - причиной отмены авиарейсов были указанны погодные условия. Но, как сообщают в пресс-службе компании "DCH", причиной отмены ряда рейсов было решение авиакомпаний.

Напомним, что 29 июля отменены: рейс в Стамбул, два рейса в Москву, рейс в Дубаи и Киев. Были отправлены рейсы только в Киев и Эйндховен.

На 30 июля отменены: рейс в Стамбул, два рейса в Москву и рейс в Вену.

С целью повышения уровня безопасности в аэропорту "Борисполь" с 0:00 30 июля 2014 года контроль на безопасность будет проводиться для всех посетителей аэровокзальных комплексов - как пассажиров, так встречающих и провожающих.

Дополнительные пункты контроля устанавливаются на всех входных группах зон прибытия и отправления. В целях разграничения потоков пассажиров в зоне прибытия и отправления одна входная группа будет работать на вход в терминал, другая - на выход. Учитывая усиление мер безопасности и необходимость проверки всех граждан, которые будут находиться в аэровокзальных комплексах, просьба к пассажирам прибывать на регистрацию заранее.

Напоминаем, регистрация заканчивается за 40 минут до отправления рейса. Просим заблаговременно прибывать в аэропорт с учетом дополнительного времени для прохождения необходимых формальностей.

На территории привокзальных площадей, терминалов и в пунктах контроля будут усилены меры безопасности силами МВД, а также соответствующих подразделений аэропорта и смежных организаций.

Государсвенное предприятие "Антонов" (г. Киев, Украина) готовит на текущий, 2014-й, год завершение сборки первого опытного экземпляра нового транспортного самолета Ан-178. Грузоподъемность воздушного судна составит до 18 тонн.

Как передает агентство "Интерфакс-Украина", сегодня на территории ГП "Антонов" состоялась торжественная церемония, посвященная окончанию строительства фюзеляжа опытного образца нового воздушного судна.

Президент-генконструктор ГП "Антонов" Дмитрий Кива в ходе мероприятия сообщил журналистам, что завершение сборки первого опытного Ан-178, который создается для замены на рынке устаревших Ан-12, запланировано на конец 2014г. В начале 2015 года новый самолет планируют поднять в воздух и начать программу летных испытаний ВС.

Все этапы программы Ан-178, от конструирования до сборки, реализуются при помощи современных цифровых технологий, отметил Дмитрий Кива.

При этом транспортник создается в 2-х вариантах : для коммерческих целей и военно-транспортных перевозок.

Финансирование проекта Ан-178 осуществляется за счет собственных средств ГП "Антонов".

"Новую машину уже ждут как на внутреннем рынке, так и потенциальные заказчики из третьих стран", - подчеркнул Д.Кива.

Шведские инвесторы вкладывают деньги в российские фонды и попадают под удар санкций в отношении России.

- На самом деле, это не OK (нехорошо), я немного в курсе того, что там происходит...

- Я считаю, это неправильно. Из-за политических конфликтов.

Войну в Украине имеют в виду Кристофер и Линда, с которыми поговорили наши коллеги, работающие в Ekot, редакции новостей Шведского радио.

Кристофер и Линда - представители тех шведов, чьи пенсионные сбережения размещены в российских предприятиях, попадающих в черные списки США и ЕС.

Сейчас начинает действовать третья фаза экономических санкций, применяемых США и ЕС в связи с положением в Украине.

Накопления Кристофера и Линды размещены в AP-7, в Седьмом государственном пенсионном фонде, распоряжающемся социальными отчислениями в пользу граждан, которые сами для своих пенсионных средств фондов не выбрали. Сделать это, впрочем, довольно затруднительно: таких фондов в Швеции 850.

Фондовый капитал AP-7 - около 6,7 миллиарда шведских крон. 60 миллионов из них - меньше одного процента, - размещены в ценные бумаги НОВАТЭК, компании, включенной в санкционный список OFAC.

В список включена и "Роснефть", в которую Первый пенсионный фонд и инвестиционные фонды крупных коммерческих банков Швеции вложили несколько сот миллионов крон.

Еще больше шведских денег вложено в российский "Сбербанк".

Robur, российский фонд Swedbank, вложил в прошлом году в ценные бумаги "Сбербанка" 650 миллионов крон, около 100 миллионов долларов, и еще 245 миллионов крон в "Роснефть". Но избавляться от этих бумаг банк пока не собирается:

- Пока ни одна из этих компаний не попала в список предприятий, не соответствующих критериям SRI, устойчивого и ответственного инвестмента, - сказала в интервью Ekot управляющая Robur Елена Лувен. - Если они туда попадут, то мы, естественно, вступим в диалог с нашими коллегами, ответственными за SRI.

Коммерческие банки Швеции проводят в настоящее время аналогичную финансовую политику: новых акций не покупают, но и старых не продают, пока санкции этого не потребуют. Санкции и санкции. Американские пока много жестче европейских, которых придерживаются все шведские банки, за исключением банка Nordea, следующего и санкциям США.

В Седьмом шведском пенсионном фонде пока выжидают:

- Если мы обнаружим, что какая-то из компаний нарушила условия соглашений, и мы сможем это доказать, тогда, естественно, это может стать основанием для исключения, - директор коммуникативного отдела фонда Юхан Флурен имеет в виду основания для прекращения деловых контактов.

Еще больше шведских денег вложено в российский "Сбербанк".

Robur, российский фонд Swedbank, вложил в прошлом году в ценные бумаги "Сбербанка" 650 миллионов крон, около 100 миллионов долларов, и еще 245 миллионов крон в "Роснефть". Но избавляться от этих бумаг банк пока не собирается:

- Пока ни одна из этих кампаний не попала в список предприятий, не соответствующих критериям SRI, устойчивого и ответственного инвестмента, - сказала в интервью Ekot управляющая Robur Елена Лувен. - Если они туда попадут, то мы, естественно, вступим в диалог с нашими коллегами, ответственными за SRI.

Коммерческие банки Швеции проводят в настоящее время аналогичную финансовую политику: новых акций не покупают, но и старых не продают, пока санкции этого не потребуют. Санкции и санкции. Американские пока много жестче европейских, которых придерживаются все шведские банки, за исключением банка Nordea, следующего и санкциям США.

В Седьмом шведском пенсионном фонде пока выжидает:

- Если мы обнаружим, что какая-то из компаний нарушила условия соглашений, и мы сможем это доказать, тогда, естественно, это может стать основанием для исключения, - директор коммуникативного отдела фонда Юхан Флурен имеет в виду прекращение деловых контактов.

Правительство РФ намерено дополнительно выделить 3 млрд рублей на программу «Развитие здравоохранения» в 2014 году. Список участников программы также увеличится – в него войдет Российская академия наук, пишет ДокторПитер.

Изменения в постановление правительства № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» стали возможными благодаря изменениям в бюджете РФ на 2014-й и плановые 2015 и 2016 годы.

Теперь бюджет программы «Развития здравоохранения» составит 360,09 млрд рублей вместо 357,15 млрд рублей. При этом Минздраву будет предоставлено 233,85 млрд рублей вместо 232,19 млрд рублей (увеличение на 1,660 млрд рублей), а ФМБА России 45,41 млрд рублей вместо 44,21 млрд рублей. Росздравнадзор сможет рассчитывать на 2,57 млрд рублей вместо 2,5 млрд рублей. При этом в рамках программы были сокращены бюджетные ассигнования Минэкономразвития – на 8,6 млн рублей и Минобороны – на 150 млн рублей.

В новом проекте постановления были уточнены значения показателей по заболеваемости корью на 2014-2017 годы. Это объясняется тем, что и в России эпидситуация не самая благополучная, и существует риск завоза и распространения кори в связи с тем, что в страну въезжает непривитое население из Украины. Кроме того, некоторые показатели скорректированы в связи с присоединением к России Крыма и Севастополя.

Крым и смысл

Алексей Левинсон

Было сказано многими, что присоединение Крыма – это исторический рубеж. И вся история будет делиться на докрымскую и послекрымскую.

Это заявка на взгляд из большой исторической перспективы. Я бы немного подождал объявлять именно это событие историческим рубежом. Но факт налицо: для 75% россиян присоединение Крыма свидетельствует, что «Россия возвращается к своей традиционной роли “великой державы”, утверждает свои интересы на постсоветском пространстве».

Эта акция, таким образом, сыграла очень большую роль внутри страны. Это видно и по рейтингу Путина: в апреле 82%, в мае 83% опрошенных одобряют его деятельность. Заодно хвалят правительство и его премьер-министра, парламент и прочие государственные институты. Те, кто менее склонны одобрять деятельность всех означенных органов власти, тоже считают, что решением о Крыме, постановлением Совета Федерации о праве на военное вторжение в Украину был преодолен Рубикон в отношениях с Западом.

Состоялся возврат к способу, которым действовал СССР в отношении Финляндии, Чехословакии, Афганистана. О том, что постсоветская Россия способна на подобные действия, говорили только ее злейшие враги, отъявленные русофобы. Их мало кто слушал. Теперь это думают все. Теперь Россия сама записала себя в актуальные противники одной соседней страны и в вероятные – всех остальных.

Как в этих обстоятельствах видится россиянам мировое пространство? Об этом кое-что могут рассказать результаты опроса, проведенного «Левада-центром» в мае 2014 года.

На просьбу назвать «пять стран, которые недружественно, враждебно настроены по отношению к России» получаем список: США (69%), Украина (30%), Литва (24%), Латвия (23%), Эстония (21%), Грузия (19%), Великобритания (18%), Германия (18%), Польша (12%).

Девять стран рассматриваются как враждебные одной десятой населения и более. Если сложить доли отметивших каждое из этих государств, получим суммарный балл 234. Можно считать, что он некоторым образом измеряет коллективное чувство опасности.

Америка – наш главный враг. Британия – вековечный («Англичанка гадит»). Германия долго ходила в друзьях, но Меркель подвела – не одобрила присоединение Крыма, – теперь и Германия наш враг. Ну, а перед этим, настоящим, Западом стоит «ближний Запад», кордон «их» младших союзников из бывших республик СССР. Он сперва включал только страны Балтии, теперь там еще Украина и Грузия. Ясно, что, по мнению россиян, враждебный Запад развивает наступление на Россию.

Кто же нам поможет в противостоянии с Западом? На просьбу указать «пять стран, которые вы назвали бы наиболее близкими друзьями, союзниками России», получен следующий список: Белоруссия (51%), Китай (40%), Казахстан (37%), Армения (15%), Индия (13%), Куба (10%).

Стран, которые назвала одна десятая россиян и более, набралось всего шесть. Суммарный балл, который можно считать показателем спокойствия за свой тыл, равен 166. И эта общая оценка позитивных чувств, связанных с ощущением дружества, поддержки, в 1,4 раза меньше, чем показатель ощущения враждебности окружения.

Из сравнения видно: наш главный враг – Америка, наш главный друг – Белоруссия. Такая картина сложилась давно. Сейчас, после обострения на Украине и переориентации российской политики на Восток, перемены состоят в том, что Украина вошла в число главных врагов, а Китай – в число главных друзей. Белоруссия всегда № 1 в списке друзей, а вот Китай впервые вышел на следующее после Белоруссии место. Теснимая растущим числом врагов, Россия ищет защиты у Китая.

В последнее десятилетие всегда оказывалось, что врагов у России больше, чем друзей. Нынче ответ «Нет таких» про союзников дают 12% опрошенных. О том, что нет стран-врагов, решаются сказать менее 3% соотечественников. Лишить нас чувства, что (почти) весь мир против нас, – значит, сослужить плохую службу и массовому сознанию, и тем жрецам масс-медиа, которые не жалеют сил, чтобы поддерживать убеждение, что «нас никто не любит». И это в условиях, когда к согражданам вернулось чувство, что Россия – великая держава. Но, видимо, вместе с этим чувством обострилось ощущение, что кругом враги и нас не любят, причем не потому, что мы сделали что-то плохое, например, послали войска на чужую землю или отняли кусок чьей-то территории. Нас не любят за то, что мы в некотором высшем смысле лучше «их» всех. Кроме того, «они» нам завидуют. Не потому, что мы живем лучше «их». А потому, что мы владеем несметными подземными богатствами и бескрайними землями.

Такие идеи бродят в умах давно. Среди них надо особо выделить идею о том, что «они» ждут, что мы вымрем. Или, что «они» хотели бы, чтобы мы вымерли. Или «они» говорят, что половина (треть, две трети – версии различаются) нашего населения – лишняя. И этот излишек или вымаривают (подсовывая нам ГМО или гомосексуализм), или ждут, когда он сам вымрет.

Мне кажется, что в этих идеях, которые всегда приписывают самому главному врагу – ЦРУ, Пентагону, Госдепу, НАТО, или конкретным персонам: Бжезинскому, Тэтчер, – в этих идеях отражаются собственные страхи и страшные догадки: мы лишние! Мы лишние в своей собственной стране.

Происхождение этих идей определенно датируется концом 1980-х – началом 1990-х, и связаны они с крахом советской милитаризированной государственной экономики. В экономической системе, производившей в несметных количествах нечто бессмысленное, а именно вооружение, которое сравнительно редко воевало (но угрожало), в работе всех занятых был смысл. Все и каждый участвовали в укреплении обороноспособности страны, участвовали в грандиозной драме противостояния двух мировых систем. Тот, кто напрямую не был работником ВПК, также делал важное дело – растил кадры для него, учил эти кадры, лечил, кормил их, собирал для страны урожай.

Состоявшиеся после 1990 года социальные и экономические перемены не только подорвали ВПК как промышленный комплекс, не только разорили и распылили большую часть его предприятий. Они сделали нечто более грандиозное. Они лишили практически всех работников («трудящихся») их миссии. Они лишили их труд того высшего и общенародного смысла, который он имел, оставив ему узкую функцию давать заработок человеку и его семье. Труд стал частным делом, да и сама жизнь стала частным делом: хочешь жить – живи. Ты нужен, если нужен, сам себе и, может быть, кому-то из твоих близких.

Дело усугубилось переходом от индустриальной экономики к сервисной, от производства («производительного труда») – занятия, если не священного, то почетного, к деятельности по обслуживанию, услужению. Миллионы людей оказались исполнителями функции, которая в индустриальной системе считалась малопочетной.

Еще одним фактором стал переход от относительно дифференцированной экономики СССР к преимущественно сырьевой в Российской Федерации. Даже не углубляясь в сложный вопрос, где и каким образом создается прибавочная стоимость, ясно, что продаваемые «за валюту» ресурсы добывают сравнительно небольшие отряды работников сырьевого сектора. Есть еще несколько отраслей, которые им способствуют: транспортная, телекоммуникационная и другие. Но очень значительная часть населения не участвует в этом производстве на экспорт и в самом экспорте, а скорее задействована в импорте товаров за счет средств, которые выручены за счет продажи сырья.

И у этой части населения возникает убеждение, что раз она ничего не производит, а только распределяет и потребляет, то она лишняя. Это убеждение основывается на советской этике, которую никто не отменял и взамен которой уж точно ничего не было предложено. Массированно адресуя именно этой части аудитории советское кино, советские песни или ремейки советского, власть поддерживает сохранение базовых этических постулатов (о «человеке труда», о «долге перед Родиной»), с позиций которых нынешняя жизнь людей, ставшая их частным делом, есть просто грандиозное недоразумение.

В самом деле, они ведь не могут ответить на вопрос: зачем они живут? В борьбе с этой «бессмысленностью бытия» некоторые категории – не скажу работников, но участников процесса – наделяют свое существование смыслом. «Есть такая профессия – Родину защищать», – эта идея нужна очень многим, пусть даже они не могут сказать, от кого именно они ее защищают, кто именно на родину нападает или готовится напасть.

Среди госслужащих – класса, который численно вырос больше всех и при перераспределении ресурсов получает больше всех, – имеет хождение самоаттестация: «Мы – государевы люди», иногда «Я – человек государственный». Это, во-первых, указание на свою безусловно важную функцию: служу самому главному, во-вторых, – перенос ответственности на эту главную инстанцию. Не мне и не вам, мол, судить, нужно ли то, что я делаю. Можно еще считать, что, работая на государство, я работаю на всех вас.

Согласно исследованиям «Левада-центра», карьера госслужащего – наиболее привлекательная, по мнению родителей, которые хотели бы хорошего будущего для своих детей. Нет сомнений, что заработок, бонусы, соцпакет, а также права и привилегии играют главную роль в таком выборе. Но важна и моральная составляющая: на госслужбе он будет работать не на себя, а на государство, то есть, как говорилось, на всех.

Вот что получается: кто работал на войну, кто работает на государство – нужные люди. Значит, и война – нужное дело. И государство, великая держава, нужна, чтобы у нас был смысл существования. Крым наш, и этот смысл мы вернули.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

«Защита прав человека – это процедура, а не поиск вселенской справедливости»

Беседа с Анатолием Ковлером, судьей Европейского суда по правам человека в отставке

Анатолий Иванович Ковлер (р. 1948) – судья Европейского суда по правам человека в Страсбурге с 1998-го по 2012 год, профессор права.

«Привычка коллег черпать информацию в “Википедии”, мягко говоря, удивляла»

«Неприкосновенный запас»: Анатолий Иванович, в качестве судьи вы очень часто на коллегиях выражали особое мнение и даже называли себя «диссидентом» в коллективе Европейского суда по правам человека. Оппозиционность была связана с тем, что вы представляли Россию?

Анатолий Ковлер: Нет, у меня это чисто академический зуд, научная потребность глубоко копать, а не скользить по поверхности, как иногда делают в ЕСПЧ. Особенно – в чувствительных делах. Знаете, к какому источнику суд обратился за историей вопроса, рассматривая дело об обучении цыганских детей в Хорватии? К «Википедии». Привычка коллег черпать информацию в планшете, упрощать материал, мягко говоря, удивляла. Обложившись альтернативными источниками, я писал особое мнение. За свою активность, разумеется, страдал: меня назначали в редакционные комиссии практически по всем постановлениям Большой палаты. А после ухода сказали, что Европейскому суду моей дотошности не хватает.

«НЗ»: На судебную практику по каким-то статьям ваша дотошность повлияла?

А.К.: Такие примеры были. После дела «Канаев против России» Европейский суд начал принимать жалобы от наших военнослужащих и государственных служащих. А до этого была устойчивая отрицательная практика: считалось, что чиновник не может жаловаться на государство, которому служит. В особом мнении по делу Канаева я высказал все, что накипело. Суд выслушал, развернулся на 180 градусов и применил 6-ю статью Европейской конвенции по правам человека («Право на справедливое судебное разбирательство») к государственным служащим. Их дискриминация, конечно, была несправедливой. Ведь Конвенция говорит о том, что она защищает «каждого», кто находится под юрисдикцией государства. Военнослужащие, полицейские – разве не люди? Кроме того, я настоял, чтобы право приоритетных жалоб распространили на пожилых людей. У нас, например, рассматривалось дело «Полупанова против России» по неисполнению судебного решения о выплате этой женщине пенсии. К тому моменту, когда ЕСПЧ, наконец, вынес решение, ей исполнилось 98 лет. Я заметил, что нельзя от всех наших заявителей ожидать такой воли к жизни. Коллеги заулыбались и согласились со мной.

«НЗ»: Российские чиновники часто обращаются в Европейский суд?

А.К.: Достаточно часто. Чаще других обращаются военнослужащие с жалобами на невыдачу квартир, невыплату выходных пособий и денежного довольствия. Много жалоб от военных пенсионеров; обращаются учителя, судьи, мэры. Приходят жалобы из Нижнетагильской колонии, где сидят бывшие сотрудники правоохранительных органов.

«НЗ»: Несколько лет назад, комментируя дело российского судьи Ольги Кудешкиной, вы сказали, что «на судью наложены тяжелые вериги лояльности судебной системе, в которой он служит». Поскольку теперь вы сами свободны от подобных «вериг», скажите, как Страсбург охраняет беспристрастность своих судей, обеспечивает ли он им «социальную защищенность»? Ведь должность европейского судьи не бессрочная, и, значит, придется возвращаться в свою страну…

А.К.: Прежде всего, никто не освобожден от элементарной порядочности и лояльности по отношению к коллегам и суду. Но и права на конструктивную критику у судьи никто не отнимал: для этого есть особое мнение, есть СМИ. Выйдя в отставку, я написал несколько критических статей о постановлениях Европейского суда, вынесенных без меня, включая дело о праве заключенных голосовать. Что касается социальной незащищенности судей, то такая проблема существует. Уже в первые годы работы ЕСПЧ на постоянной основе выяснилось, что почти все судьи «засветились» голосованием против «своих» государств по чувствительным для национальных властей делам. И, когда в 2001 году часть состава суда обновлялась, судьи от Австрии и Молдовы не были включены в список кандидатов, представленный властями. В 2004-м и 2007 годах та же участь постигла еще нескольких судей. Некоторые ушедшие в отставку коллеги вынуждены были либо искать работу за пределами своих государств, либо уйти в оппозицию к правящему режиму. Кроме того, все судьи «первого призыва» выпали из схемы пенсионного обеспечения Совета Европы, где даже уборщицы получают достойную пенсию. Такая ситуация делает положение бывших судей весьма уязвимым и, что печально, снижает интерес состоявшихся юристов к занятию места судьи в Страсбурге, даже если это вершина юридической карьеры. А недавно ЕСПЧ коммуницировал властям Венгрии жалобу[1] своего бывшего судьи Андраша Баки, смещенного с поста председателя Верховного суда под предлогом проводимой правительством реформы судебной системы. Подвела Андраша «вредная привычка» проявлять беспристрастность и принципиальность там, где следовало бы выказывать «гибкость» и «лояльность». В его жалобе есть указание на увольнение «в связи со взглядами и публичной позицией… высказанными по четырем вопросам фундаментальной важности для судебной системы». На кону здесь отстаивание принципа верховенства права и справедливости. Хочется надеяться, что Европейский суд вспомнит и про собственную резолюцию о судейской этике, и про Европейскую хартию о статусе для судей, и про рекомендации Комитета министров о независимости, эффективности и ответственности судей.

«НЗ»: Чем вы занимаетесь после возвращения из Страсбурга в Россию?

А.К.: В данный момент работаю в Конституционном суде, куда меня пригласил лично Валерий Дмитриевич Зорькин. Я советник по международному и европейскому праву, способствую выработке постановлений Конституционного суда по линии ЕСПЧ. Конституционный суд довольно регулярно, почти в каждом постановлении, ссылается на практику Европейского суда. Решений как судья я не принимаю, но с привычкой к особым мнениям часто высказываюсь по тому или иному поводу.

«Россия начинает работать по-европейски»

«НЗ»: Россия впервые за много лет перестала быть лидером по количеству жалоб, подаваемых гражданами в Европейский суд. Наша доля сейчас составляет 14,6%, это меньше, чем у Италии и Украины. Чем обусловлен перелом?

А.К.: Основная заслуга в ликвидации «завала» из российских жалоб, поданных в ЕСПЧ, принадлежит группе российских юристов, которые с 2011 года работают в Страсбурге. Прежде всего сказывается эффект от ратификации Россией 14-го протокола к Европейской конвенции по правам человека, который позволил рассматривать дела по ускоренной процедуре. Напомню, что Государственная Дума долго сопротивлялась его ратификации, ссылаясь на то, что протокол создаст трудности для индивидуальных заявителей. С 2006-го по 2010 год Россия оставалась единственной из 47 стран, не подписавшей протокол. За это время ком нерассмотренных российских жалоб в суде нарастал и к 2010 году достиг 150 тысяч. Урон был нанесен всему Европейскому суду, и Российская Федерация направила в помощь ЕСПЧ двадцать юристов, которые занялись предварительной обработкой поступивших заявлений, разгребая эти «залежи». Предвидя вопрос об объективности юристов, присланных государством, скажу, что их отбирал сам Европейский суд из числа 40–50 кандидатов, прошедших предварительный тест. Работают они самоотверженно: это не команда ликвидаторов, а именно команда юристов. Уже через год после ратификации протокола общий объем жалоб в ЕСПЧ снизился до 128 тысяч, а к декабрю 2013 года – до 99 тысяч. Потом суд пошел по пути объединения жалоб в одно производство, что тоже ускорило их рассмотрение.

«НЗ»: С этого года требования к подаче жалобы в ЕСПЧ ужесточены. Есть мнение, что тем самым создан фильтр на пути широкого доступа к европейскому правосудию. Мотивы, конечно, всем понятны: рассматривая жалобы годами, суд в Страсбурге сам невольно нарушает принцип разумности сроков судебного разбирательства. Но останется ли он доступным?

А.К.: Во-первых, напомню, что суд сам реформ не запускает, это делают государства-участники Европейской конвенции. Суд, скорее, оказывается жертвой этих реформ. Однако никаких препятствий для заявителей из-за изменения формальных требований к жалобе я не вижу. Более жесткими, по сути, стали два пункта: объем жалобы уменьшен до 20 страниц, и предусмотрены более жесткие сроки ее подачи – четыре месяца вместо шести. Это не более чем наведение порядка. Ведь обращения в Европейский суд наши граждане пишут «левой ногой», присылают исповеди весом в 1,5–2 килограмма. Юристы вынуждены все эти мемуары читать, а это тормозит работу над другими жалобами. Нет оснований и для утверждений о том, что новая система благоволит богатым: формуляр жалобы можно аккуратно заполнить самостоятельно, без помощи адвоката. В целом, при всей строгости норм ЕСПЧ, он всегда работал без лишнего формализма, оставляя за собой возможность прибегнуть к «собственному усмотрению» при изучении конкретной жалобы.

«НЗ»: Тем временем в России появляются специализированные адвокатские организации, работающие по линии Страсбурга.

А.К.: Да, и хорошо, что появляются специализированные адвокаты и правозащитники, проводятся тематические семинары для юристов, выходит масса интересной литературы. С жалобами, предназначенными для Европейского суда, пора работать на профессиональной основе, потому что защита прав человека – это на 80% процедура, а не поиск вселенской справедливости. Россия начинает работать по-европейски. То, что у нас называют «ужесточением правил», для европейских адвокатов является нормой. Кому-то четырех месяцев мало? Так он и в шесть не укладывался.

«НЗ»: Согласно годовому отчету ЕСПЧ, в прошлом году из 129 принятых в отношении России постановлений Европейского суда 40 касались нарушений права на справедливое судебное разбирательство. Дела подобной категории – чисто российская специфика?

А.К.: Статья 6 Европейской конвенции по правам человека («Право на справедливое судебное разбирательство») является слабым местом для всех стран. Недавно, кстати, база данных ЕСПЧ стала доступна на русском языке. В ней содержится вся судебная практика, постатейно. Из нее видно, что примерно половина заявителей жалуются на несправедливость гражданского и уголовного правосудия и на нарушения 5-й статьи («Право на свободу и личную неприкосновенность»). Здесь нет никакой российской специфики. По этим статьям наработана большая практика, и не мудрено, что в девяти случаях из десяти суд находит нарушения. В делах против России чаще всего это злоупотребление арестами, плохие условия содержания в СИЗО, осуждение на основании полицейской провокации, несвоевременный вызов сторон в процессе, игнорирование свидетелей защиты. Но не все случаи одинаковы: бывает, государство аргументированно объясняет длительность судебной процедуры сложностью дела. Есть и адвокатская тактика – затягивать процесс. Судьи ЕСПЧ исходят из материалов дела и того, что говорит им профессиональная совесть.

«НЗ»: В прошлом году вы назвали 15-летний юбилей присоединения России к Европейской конвенции «незамеченным явлением». На ваш взгляд, можно говорить о появлении единого с Европой правового пространства? Даже на языковом уровне наш «суд» исторически подразумевал «осуждение», а не «правосудие», как в Европе.

А.К.: Юбилей действительно прошел тихо: он не был отмечен вниманием ни российских официальных лиц, ни даже «либеральных» СМИ. В лучшем случае Европейский суд по правам человека упоминался несколькими днями раньше в связи с известным постановлением по делу «Тимошенко против Украины». Но, с другой стороны, критиковать значительно легче, чем мыслить позитивно. Российско-европейский диалог в области прав человека начат, идет с переменным успехом, а его результаты, пусть пока и скромные, налицо. Наконец-то сошли на «нет» споры об «обязательной» или «консультативной» природе постановлений ЕСПЧ для государств-участников, хотя то тут, то там выбрасываются флаги «правового суверенизма».

Уместно напомнить, что Россия вошла в систему Конвенции не безродной Золушкой. В отличие от ряда «новых демократий», на ходу переписывавших свои конституции под стандарты Совета Европы, Россия предъявила Европе Конституцию 1993 года – довольно впечатляющий каталог прав и свобод гражданина. Все эти годы идет наработка правовой базы для имплементации положений Конвенции: Конституционный, Верховный, Высший арбитражный суды внесли существенный вклад в утверждение принципа прямого применения норм международного права нашими судами. Среди них, например, появившаяся в Уголовно-процессуальном кодексе норма, позволяющая возобновлять производство по уголовному делу при наличии новых обстоятельств, к числу которых отнесены и постановления суда в Страсбурге. Растет совпадение позиций Конституционного суда Российской Федерации и ЕСПЧ. Инцидент – а именно так, на мой взгляд, следует оценивать эту ситуацию – с нашумевшим делом «Маркин против России», когда ЕСПЧ превысил меру критики позиции Конституционного суда по деликатному вопросу права мужчин-военнослужащих на длительный отпуск по уходу за ребенком, нужно рассматривать скорее как исключение из правил[2]. По сути своей это «конфликт толкования» – довольно частое явление в отношениях между судебными инстанциями.

«НЗ»: Но, если верить исследованиям правозащитников, например, фонда «Общественный вердикт», российские суды в повседневной практике не готовы руководствоваться позициями ЕСПЧ как обязательными. Дела-клоны плодятся: есть, например, «пилотное» постановление по делу «Ананьев и другие против России» 2012 года по жалобам на пыточные условия содержания в СИЗО, но есть и свежая коллективная жалоба фигурантов «болотного дела» по той же статье. Страсбургский суд на этом фоне выглядит разовым источником «высшей справедливости», слабо влияющим на положение дел в стране.

А.К.: Здесь надо исходить из принципа «не стреляйте в пианиста – он играет, как может». Министерство юстиции России за рекордные сроки подготовило дорожную карту реформы правосудия, кое-что сделано. Я согласен, что сделано мало. Но в следственных изоляторах хотя бы начали отгораживать отхожие места от обеденного стола – и, слава богу, что начали с этого. Стараются набивать в камеры меньше людей, чтобы на одного сидельца приходилось одно койко-место. Однако не вина Минюста, что этому ведомству ежегодно на 30–40% урезают ассигнования на реформу: соответственно, нет денег на строительство новых изоляторов и их модернизацию. Что касается возможности обжалования в национальных судах условий содержания под стражей и меры пресечения (а кроме дела Ананьева, было постановление ЕСПЧ по делу «Венедиктов против России», в котором суд констатировал отсутствие в России эффективного механизма такого обжалования), то в некоторых регионах суды уже удовлетворяют подобные иски. Хотя скорее в порядке исключения, чем правила. На самом деле и без законодательных правок можно найти зацепки для положительного разрешения подобных дел, была бы воля. Прогрессивные адвокаты добиваются компенсации для своих клиентов. Конечно, хотелось бы, чтобы в законодательстве появились специальные разделы.

«НЗ»: А кто в России занимается «согласованием» курса страсбургского суда с нашей внутренней практикой и ведет мониторинг исполнения постановлений?

А.К.: Поскольку ответчиком перед ЕСПЧ выступает государство, то и мониторинг ведет оно же. Весной 2011 года президент Дмитрий Медведев подписал указ о мониторинге исполнения постановлений Конституционного и Европейского судов, возложив эту задачу на Министерство юстиции. В прошлом году оно опубликовало сенсационный доклад, содержавший перечень исполненных и неисполненных постановлений. Свой мониторинг ведет и Верховный суд – в отношении дел, затрагивающих проблемы правосудия, будь то неисполнение судебных решений (дело «Бурдов против России – 2») или нарушение принципа правовой определенности в результате неоднократных пересмотров дела в надзорном порядке (дело «Рябых против России»). Целый отдел пересматривает дела, попавшие в поле зрения Страсбурга. Верховный суд принял ряд постановлений, разъясняя судам общей юрисдикции правовые позиции Европейского суда. Среди них, например, постановление о нарушении Россией права на свободу и личную неприкосновенность ввиду массового применения заключения под стражу в качестве чуть ли не единственной меры пресечения. Верховный суд настойчиво и детально разъяснил возможности применения залога и домашнего ареста как мер, альтернативных аресту. И даже генеральная прокуратура определила свой жанр доведения позиции ЕСПЧ до сведения прокуроров на местах: это рассылка «инструкций» – например, письма о недопустимости злоупотреблений со стороны полиции.

Европа и не-Европа

«НЗ»: В последнее время Россия всячески выказывает пренебрежение к различным европейским институтам, включая, например, Парламентскую ассамблею Совета Европы и сам Совет Европы. Как вы полагаете, не дойдет ли дело до предложений о том, чтобы выйти из-под юрисдикции Европейского суда, от которого столько головной боли?

А.К.: Парламентская ассамблея Совета Европы – это все же не весь Совет Европы, а лишь парламентская институция, наделенная политическими функциями. И, тем более, это не Европейский суд. Правовое пространство России и Европы, разумеется, должно быть единым: в том и был главный смысл нашего вступления в него более пятнадцати лет назад. Выход из него будет означать сползание на обочину европейской цивилизации. Все-таки европейская система защиты прав человека – неоспоримое достижение человеческого гения, которое копируют на других континентах. Вслед за Европейской конвенцией по правам человека появились Американская конвенция, Африканская хартия прав человека и народов, Арабская хартия прав человека и даже Исламская декларация прав человека. В последний документ, кстати, включено право, которого нет ни в одной другой конвенции, и оно мне очень нравится: право на достойное погребение. Суд в Страсбурге стал прототипом для создания Межамериканского суда по правам человека, Африканского суда. Сейчас создается Арабский суд по правам человека, а на островах Фиджи недавно состоялась учредительная конференция по созданию Суда по правам человека Австралии и Океании. По Европейскому суду уже гуляют стажеры из этих стран. Если бы система Конвенции не была жизненной и эффективной, ее не копировали бы в различных регионах мира.

«НЗ»: Вы верите в то, что в будущем о правах человека будут говорить на едином, общем языке? Запад, как представляется, утратил монополию на эту идею, когда на мировую арену вышли религиозно-традиционалистские и партикулярные системы права регионального уровня. Русская православная церковь, например, в последние годы много говорит о «православном понимании» прав человека.

А.К.: Права человека исчезнут, если потеряют универсальность. Универсальность выражает принципиальное единство всех человеческих существ: все мы – люди. Из этой концепции исходили авторы конституций последнего поколения во многих странах, в том числе и авторы российской Конституции 1993 года. Но, конечно, миссионерское распространение своей, единственно верной, концепции, кем бы она ни навязывалась – Америкой, Европой или Советским Союзом, – ни к чему хорошему не ведет. Более того, навязывание идеи прав человека в узком понимании отторгает от нее миллионы и миллионы людей. Даже, казалось бы, устоявшиеся представления о минимуме прав для каждого из нас требуют постоянного уточнения.

«НЗ»: Какие направления в международном праве сейчас актуальны, если исходить из практики страсбургского суда?

А.К.: Есть классическое направление, куда входят гражданские и политические, а также экономические, социальные и культурные права. Есть бурно развивающаяся категория коллективных прав: среди них право на мир, право народов на самоопределение, права меньшинств, право на благоприятную окружающую среду. И я бы выделил новое поколение прав, становление которых происходит на наших глазах, – это так называемые соматические, или телесные, права, включающие все, что связано с вопросами эвтаназии, альтернативного зачатия, прав эмбриона. Кроме того, развиваются биологическое право, которое включает биоэтику, и права, порожденные новыми технологиями: например, на защиту персональных данных в Интернете или на защиту от всепроникающей слежки и съемки.

«НЗ»: Вероятно, поэтому Европейский суд любит определять Конвенцию как «живой инструмент»?

А.К.: Именно так. Но при этом, с одной стороны, нужно покончить со снобистским отношением некоторых европейцев к правам человека в других регионах, а с другой стороны, стоит помнить, что именно «старушка Европа» была колыбелью международного права. Будучи судьей ЕСПЧ, я неоднократно выступал с особым мнением по этому поводу и часто получал поддержку. Так, две фразы в постановлении ЕСПЧ по известному делу «“Партия справедливости” против Турции» заставили меня в свое время разразиться особым мнением. Вот первая: «Плюрализм правовых систем… не может считаться совместимым с системой Конвенции». Вторая – еще лучше: «Шариат несовместим с основными принципами демократии в том виде, в каком они выражены в Конвенции». Я написал примерно следующее: извините, но почему правовая и судебная система, имеющая тысячелетнюю историю, должна буквально соответствовать Европейской конвенции, которой без году неделя? В другом деле против Турции речь шла о ношении хиджабов в государственных университетах, и судья из Бельгии поддержала меня в том, что суд как юридический орган должен избегать оценок религиозных традиций. Судейская инициативность не должна обострять конфликтов между культурами, тут нужен осторожный и гибкий подход, всеобщий культурный компромисс: есть минимальный стандарт международных прав, jus cogens, и есть региональные религиозные традиции. Поэтому 15-й протокол Европейского суда официально закрепляет за государствами право на «поле усмотрения».

«НЗ»: А разве введение в Конвенцию принципа «усмотрения» диктовалось не тем же снобизмом некоторых стран по отношению к суду в Страсбурге и желанием сузить его полномочия? Идея 15-го протокола, кажется, принадлежит Великобритании?

А.К.: Такого рода разговоры идут не только в Великобритании и России. Они вспыхивают в Швейцарии, недавно в Голландии прошла целая кампания под лозунгом о том, что ЕСПЧ – главный враг европейской демократии. Понимаете, многих раздражают удары в чувствительные места, которые вынужден наносить Европейский суд. Часть национальных элит и истеблишмента спит и видит, как бы удавить его. Нововведения действительно могут стать «шелковым шнурком» для суда, если спекулировать и распоряжаться ими по-хозяйски. У Европейской конвенции вообще тяжелая судьба, сопряженная с постоянной борьбой и противодействием государствам, в том числе самым демократичным. Но, с другой стороны, в мире нет ни одного международного документа, работающего столь эффективно.

«НЗ»: Кроме 15-го протокола, есть и 16-й, мало кем пока подписанный и почти необсуждаемый. Если не ошибаюсь, в нем заложен механизм обращения к ЕСПЧ как органу консультативному. Что это может означать для дальнейшей эволюции суда?

А.К.: Эта идея тоже принадлежит изощренному британскому гению. Предполагается, что высшие суды государств смогут обращаться в Страсбург за заключениями о толковании Конвенции применительно к конкретным делам. Однако такое заключение будет носить рекомендательный характер: «хочу – следую, хочу – нет». Пока протокол ратифицировала только Ирландия. Но процесс, тем не менее, запущен. Конечно, Европейский суд эволюционирует. Продолжится начатое движение в сторону превращения его в конституционный суд Европы, в толкователя Конвенции. Государства именно к этому его подталкивают. Суд возьмет на себя крупные вопросы, а мелочь будет возвращать в страны для разрешения на основе наработанных прецедентов. Перспектива эта отдаленная, но ничего с ней не поделать.

Беседовала Юлия Счастливцева

Москва, апрель 2014 года

[1] Коммуницирование представляет собой этап рассмотрения жалобы Европейским судом по правам человека, предполагающий официальное сообщение о ней государству-ответчику. Наряду с уведомлением о поданной жалобе государству предлагается ответить на вопросы суда. Государство-ответчик реагирует посредством представления меморандума, то есть излагает свою позицию по жалобе. Коммуницирование означает переход к активной стадии производства. – Примеч. ред.

[2] В 2010 году, когда Конституционный суд России возмутился решением ЕСПЧ по делу офицера Константина Маркина, Анатолий Ковлер заявил, что задача Европейского суда «не насолить государству, а выявить изъяны национальной правовой системы и помочь их исправить». – Примеч. ред.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 29 июля 2014 > № 1137527 Анатолий Ковлер

Я б в политики пошел, пусть меня научат

Александр Кустарев

Журналист: «Мистер Армстронг, чем хороший джаз-банд отличается от плохого?»

Армстронг: «Очень просто, у хорошего джаз-банда есть это, а у плохого джаз-банда этого нет».

Три качества являются для политика решающими: страсть, чувство ответственности, глазомер.

Макс Вебер

Чекист должен иметь горячее сердце, холодную голову и чистые руки.

Добрыми намерениями вымощена дорога в ад.

В заметке к 500-летию «Государя» Макиавелли (2014. № 1(93)) я обратил внимание на структурные коннотации его советов «властителю», всерьез намеренному стабилизировать модуль, который тем или иным образом оказался под его властью. Теперь займемся характерологией «властителя»» и претендента на эту роль – политического деятеля (лидера), то есть перейдем «в сферу этических вопросов, ибо именно к ним относится вопрос о том, каким надо быть человеку, дабы ему позволительно было возложить руку на спицы колеса истории»[1].

Этот персонаж должен обладать адекватным своим задачам качеством, которое Макиавелли называет virtù. Что он имеет в виду?

Стандартные доблести властителя, принятые в Древнем Риме и воспринятые современниками Макиавелли, «гуманистами», выглядят так: мудрость, отвага, справедливость, сдержанность – кардинальные качества «доблестного мужа». Более специфические качества, необходимые «доблестному мужу» у кормила власти (princely qualities), названы Цицероном: честность в деловых отношениях, великодушие, щедрость; последние два более подробно разработаны Сенекой. А сверх того Цицерон называет благонравие – морально безупречное поведение, всегда якобы самое выгодное («выгода всегда совпадает с нравственной безупречностью»). В средневековых трактатах детализация этого каталога доходила до сорока позиций[2]. Макиавелли от этого каталога отказывается.

«Мудрость» у Макиавелли отчасти предполагает чисто техническую экспертизу, нередко заимствованную у древних:

«Римляне поступали так, как надлежит поступать всем мудрым правителям: то есть думали не только о сегодняшнем дне, но и о завтрашнем» (гл. 3).

«Они [римляне] никогда не держались принципа, который не устают повторять ложные мудрецы в наши дни: “время работает на нас”; они больше полагались на свою доблесть, дальновидность и мудрость» (гл. 3).

«Если государь не может избежать ненависти кого-либо из подданных, то он должен сначала попытаться не вызвать всеобщей ненависти» (гл. 19).

«Лучше избегать союза с теми, кто сильнее тебя (гл. 21).

Уже один этот элемент в трактате Макиавелли – важное новшество, поскольку фактически представляет собой, вероятно, первый в западной цивилизации учебник менеджмента, чрезвычайно авторитетный в этой профессиональной среде и теперь. Но этим его новаторство не ограничивается. Вот другой пример:

«Разумный правитель не может и не должен оставаться верным своему обещанию, если это вредит его интересам и если отпали причины, побудившие его дать обещание» (гл. 18).

«Людей следует либо ласкать, либо изничтожать, ибо за малое зло человек может отомстить, а за большое – не может; из чего следует, что наносимую человеку обиду надо рассчитать так, чтобы не бояться мести» (гл. 3).

Как мы говорим теперь: «Нет человека – нет проблемы».

Это уже не чистая техника. Это уже некая политическая и даже шире – жизненная философия, то есть этика. И тут Макиавелли резко расходится с господствующим дискурсом его времени. Властителей полагалось учить только «хорошему». А Макиавелли, в контексте существующего канона, стал вслух их учить «плохому». За что и прослыл имморалистом.

Эффект вызывающих пассажей в «Государе» усиливается неосторожной аллегорией, где Макиавелли использует образы льва и лисы и рекомендует правителю лису в качестве образца. Между тем в фольклорном сознании лиса – существо лживое и коварное. Макиавелли сам еще более усиливает этот эффект:

«Всегда в выигрыше оказывался тот, кто имел лисью натуру. Однако натуру эту надо еще уметь прикрыть, надо быть изрядным обманщиком и лицемером» (гл. 18).

И вот, наверное, самое знаменитое место:

«Государю нет необходимости обладать всеми названными добродетелями, но есть прямая необходимость выглядеть обладающим ими. Дерзну добавить, что обладать этими добродетелями и неуклонно им следовать вредно, тогда как выглядеть обладающим ими – полезно. Иначе говоря, надо являться в глазах людей сострадательным, верным слову, милостивым, искренним, благочестивым – и быть таковым в самом деле, но внутренне надо сохранять готовность проявить и противоположные качества, если это окажется необходимо» (гл. 18).

Хулителям Макиавелли, таким образом, не трудно утверждать, что он фактически заменяет римский каталог другим, и в этом каталоге только две характеристики – коварство и лживость.

Но имеет хождение интерпретация «Государя» как саркастической сатиры, идущее, вероятно, от флорентийского издания 1782 года. Но если так, то кому именно адресованы сарказмы Макиавелли? По первому впечатлению он насмехается над авторами стандартных средневековых инструкций властителю (как Сервантес над авторами рыцарских романов). К этому нас как будто приглашает его открытый выпад в адрес авторов, описывающих «королевства и республики, которых никто никогда в глаза не видел».

Но не следует торопиться. Целый ряд интерпретаторов (особенно итальянских) на основании множества биографических деталей и стилистического анализа его текстов трактуют Макиавелли как «литератора поневоле». Ограниченный в своих политических амбициях как в карьерном, так и в содержательном плане, он дескать «отводил душу» литературным творчеством[3].

Эта интерпретация очень убедительна, и если это так, то «Государь» – это прежде всего одно из «поэтических» произведений Макиавелли (о его жанре особый разговор), и тогда все его смыслы становятся неопределенны: чем более художественно произведение, тем оно двусмысленнее. И, стало быть, судить о подлинном настроении автора «Государя» намного труднее, чем если бы он написал ученый трактат по всем (особенно тогдашним) академическим правилам. В частности, труднее понять, что он говорит всерьез, а что иронически, где его похвалы – чистая монета, а где сарказм, и, наконец, кого же он все-таки высмеивает.

А значит, становится неясно, кто таков сам Макиавелли – безнравственный политикан или моралист, подавленный жестокой иронией политической действительности, где из добра может проистекать зло и наоборот (именно так он выглядит в до сих пор авторитетном трактате Шелдона Волина[4]).

Это и отражает сложная «диалогическая» (как сказал бы Бахтин) поэтика его дискурса. Комментаторы этой поэтики концентрируются на ней самой как на изощренно продуманной «лингвистической игре», в которой типичная риторика гуманизма использована для борьбы с ней же. Он был дескать просто великий писатель, а его красноречие – главный ключ к его пониманию политики[5].

Это, вероятно, так, но, мне кажется, интереснее, что риторика Макиавелли не только, и даже не столько, полемична, сколько компенсаторна.

Как практический политик (консультант) он, конечно, был причастен к действиям, которые сам считал греховными, либо, наоборот, бездействовал, будучи не в силах переступить границу дозволенного. А скорее всего и то и другое. И сверх всего это была эпоха кризиса традиционных ценностей. Как бы то ни было, он был растеряни обеспокоен. Он нуждался в каком-то семиотическом наркотике. Это как раз вполне обычное состояние личности, включенной в рискованные операции и сложные отношения с людьми (темная сторона «пиара»). Трактат «Государь» – продукт рефлексивной компенсаторики. Как писал один из его поздних комментаторов:

«На языке своего времени он выразил ощущение человека, оказавшегося в условиях, когда он чувствует, что обязан быть лоялен некоторым ценностям, но может выполнить эту обязанность, только пренебрегая другими ценностями, которым он тоже чувствует себя безусловно преданным, и не располагает никакими объективными критериями, чтобы решить, какая из двух ценностей на самом деле важнее»[6].

Иными словами, Макиавелли пытается снять когнитивный диссонанс, как мы сказали бы теперь.

Улаживая отношения с самим собой, Макиавелли одновременно отвечал на социальный заказ. Главной компенсаторной техникой до этого было раскаяние, институционализированное как одно из семи таинств церкви – таинство покаяния (исповеди). Но неэффективность этой институции становилась все более очевидной. В конце концов (как раз в это время), реформированное христианство отказалось от исповеди как институции. Для индивида, находящегося в прямых отношениях с Богом, она была без надобности. Но искреннее раскаяние в грехе без санкции церкви не могло подавить у частной личности недовольства собой. А сожаления по поводу неспособности совершить грех только-только появилось у пионеров эмансипации и тем более нуждалось в подавлении. Нужна была какая-то иная компенсаторика. Макиавелли предложил компенсаторный дискурс. Даже несколько.

Во-первых, он изъял многие действия (модусы поведения) из сферы нравственной оценки, то есть трактовал их как морально нейтральные.

Макиавелли нигде не декларирует эту компенсаторную стратегию открыто, очевидно, просто потому, что в его время для этого не было адекватного языка, но в наше время она легко прочитывается во многих его рекомендациях. Почти все атрибуты властителя как достойного мужа (в римском каталоге) у него трансформируются в оперативные стратегии, в содержательные компоненты политического действия. Виртуозно правит тот, кто в разных обстоятельствах находит адекватную меру справедливости и сдержанности, великодушия и щедрости, и даже честности. И это вполне согласуется с привычным для нас и вполне адекватным образом Макиавелли как эмпирика, рационалиста и бесстрастного наблюдателя – агента сознания, которое мы теперь называем «научным». Или магическим: беспокойство «заговаривается» объяснительной объективацией проблемы – «сциентификацией». Что не случайно: наука вырастает из магии.

Во-вторых, тот, кто нуждается в компенсации, может свалить свои грехи на других. Макиавелли так и делает. Вот знаменитая стратегическая доктрина Макиавелли:

«Тот, кто отвергает действительное ради должного, действует скорее во вред себе, нежели на благо, так как, желая исповедовать добро во всех случаях жизни, он неминуемо погибнет, сталкиваясь с множеством людей, чуждых добру» (гл. 15).

Этот вариант вытекает из его крайне негативной оценки человеческого существа. Макиавелли напоминает о человеческой низости при каждом удобном случае. В двух словах это означает: «с волками жить – по-волчьи выть».

В-третьих, можно пересмотреть представления о том, какое поведение считать добродетельным (что такое «хорошо») и какое греховным (что такое «плохо»). На это Макиавелли не решается. Трудно сказать почему. То ли потому, что он опасается репрессий за еретичество. То ли потому, что сам остается в плену христианской морали, как никак усвоенной с колыбели, и у него, так сказать, просто «язык не поворачивается» ее опровергать (как это делает Ницше – намного позже). Это может иметь и объективную причину. Ведь христианская мораль, как и естественное право, продукт очень долгого опыта, а потому она трудноопровержима. Но так или иначе, поскольку Макиавелли не верит, что устойчивый модуль власти (порядок) может быть поддержан только одними добродетельными действиями, ему приходится искать какой-то трюк для того, чтобы легитимизировать греховные действия.

Так появляется компромиссный эрзац – дискурсивный прием «цель оправдывает средства». Хотя у самого Макиавелли эта формула как будто бы нигде не обнаруживается, многие его наставления ей адекватны. Например:

«Жестокость применена хорошо в тех случаях – если позволительно дурное называть хорошим, – когда ее проявляют… по соображениям безопасности, не упорствуют в ней и по возможности обращают на благо подданных» (гл. 8).

Дальнейшее этическое комментирование политической практики развивалось вдоль этих трех траекторий. Вдоль первых двух даже не обязательно под прямым влиянием Макиавелли и без ссылок на него. Но вдоль траектории, которая начинается с тезиса «цель оправдывает средства», отсылки к нему постоянны, и этот дискурс труднее всего представить себе без Макиавелли. Поэтому в этой заметке ограничимся этим сюжетом.

После появления «Государя» почти сразу же появляется антимакиавеллистский дискурс, инициированный церковными идеологами и ортодоксальными гуманистами, много позже он принял канонический вид в идее «категорического императива» Канта. Так возникла этика, именуемая теперь «идеалистической» или «деонтологической». Ее адепты не просто отказываются считать, что никакая благая цель не может оправдать дурного действия, а утверждают, что дурными действиями благая цель не может быть достигнута.

Учение, восходящее к Макиавелли, теперь называется «консеквенциализмом», «прагматическим» и «телеологическим», оно описывается как «этика успеха» или «утилитаристская этика». Его адепты, наоборот, не просто считают, что ради благого дела можно совершить грех, но убеждены, что без греха благой цели не удастся достичь, что и было, пожалуй, самым важным в дискурсе самого Макиавелли.

Полемика между этими двумя этиками обнаружила все признаки неразрешимости, но при этом их оппозиция как дискурсивная фигура sui generis обнаружила собственный момент дальнейшего развития.

Дело было в том, что тот, кто принял тезис «цель оправдывает средства», должен был теперь усиленно думать о том, какие цели считать благими, а какие нет.

Сам Макиавелли такой «святыней» выбрал «государственный интерес», понимаемый то ли как сохранение власти ради ее сохранения, то ли как установление некоторого идеального порядка, а также эпифеномен этой цели – «родину». (С полным основанием его поэтому считают провозвестником «конституционализма» и «патриотизма».) В письме к Франческо Веттори (от 16 апреля 1527 года) он прямо говорит, что благо отечества для него дороже собственной души.

Но того, кто выбрал себе цель, которую он считает «благой», легко интерпретировать вовсе не как фактического адепта телеологической этики, а как адепта все той же деонтологической этики, поскольку на самом деле он попросту выбирает «святыню», которой готов служить, и в этом служении «спасает свою душу».

Но если так, то соблазнительно думать, что различение деонтологической и телеологической этики в мире разнообразных и свободно выбираемых целей вообще избыточно. Тогда нужно искать третью – альтернативную или синтетическую. Умственные усилия в сфере моральной философии все больше сдвигались в эту сторону.

Макс Вебер сохраняет эту оппозицию как оппозицию «этики убеждений» и «этики ответственности». То, что «этика убеждений» Вебера – это деонтологическая этика, очевидно и даже не обсуждается. «Этику ответственности» не все готовы отнести к телеологической. Например, Карл Ясперс считал, что это «третья этика», и заодно думал, что Вебер артикулировал то, что на самом деле думал уже Кант[7]. Это представление расходится с представлением Вебера, который как будто бы противопоставлял «этику ответственности» именно этике Канта. Здесь не все просто и очевидно, но рассуждениями на этот счет пусть займется кто-нибудь другой.

В ее основе лежит представление, что у человека на самом деле одна забота – страх утратить душевное равновесие. Спасение души означает сохранение душевного равновесия, что достигается двумя способами. Либо верностью своим идеалам-убеждениям, артикулированным как «цель жизни». Либо отказом от выбранных целей, когда их преследование обходится слишком дорого для нас самих и для других или даже мешает нам достигнуть своих же целей, – другой вариант «имманентной иронии политики».

Адепты этики убеждений – это те, кого мы теперь называем «фундаменталистами» независимо от того, каковы их идеалы: ненасилие или насилие, равенство или неравенство, демократия или монократия, свобода или дисциплина, охрана природы или ее преобразование.

Этики ответственности, наоборот, держится тот, кто считается со всеми прямыми и косвенными последствиями своего поведения и корректирует его так, чтобы не обессмыслить достижения благой цели. Адепт этой этики отдает себе отчет в том, что из добра не всегда следует добро, а из зла – зло, независимо от того, что он сам понимает как «добро» и «зло».

В оппозиции этики убеждений и этики ответственности оперативные средства (действия) для достижения поставленной цели сопоставляются не как добродетельные или греховные, а как ведущие к поставленной цели или уводящие от нее, какова бы эта цель ни была.

Две этики в оппозиции Вебера – всего лишь идеальные типы в духе социологии морали, то есть в том же самом духе, что его социология религии и социология права или теория социального действия. В характере Вебера было бы на этом и остановиться. Но ему предложили сделать доклад на тему «Политика как призвание и как профессия», и в этом докладе он оказался просто вынужден перейти к нормативному дискурсу. Тем более, что конвертирование описательного дискурса в нормативный в этом случае буквально напрашивается. Что же Вебер рекомендует? Какую этику из двух?

На первый взгляд он предпочитает этику ответственности. Это видно хотя бы из того, что главная мишень его критики в докладе – адепты этики убеждений. Вебер иллюстрирует это частными случаями, чрезвычайно актуальными в момент, когда он обдумывал эту проблему (в 1918 году). Он показывает, как ригористический пацифизм может обойтись самим пацифистам дороже, чем война, и даже привести к войне. Или как бескомпромиссная верность революции может подорвать цели революции, как это и случилось с орденом имени товарища Дзержинского (см. эпиграф).

Но затем он делает логический вираж:

«Следует ли действовать согласно этике убеждения или этике ответственности и когда так, а когда по-другому – этого никому нельзя предписать»[8].

Раз так, то какой же тут возможен нормативный дискурс? Но Вебер его конструирует. Он только иначе его артикулирует. После того, как Макиавелли свел средневековый нормативно-характерологический virtù к нормативно-оперативномуvirtù, Вебер через социологию этики проделал обратную операцию, назвав (обнаружив?) свойства характера, необходимые индивиду, чтобы эффективно действовать в сфере политики, то есть на пути к власти и у власти. Почему он это сделал, видно из тех требований, которые он предъявляет эффективному политическому деятелю.

«Три качества являются для политика решающими: страсть, чувство ответственности, глазомер»[9].

За этими качествами на самом деле обнаруживаются обе этики – телеологическая и деонтологическая. Предписание политику иметь чувство ответственности соответствует рекомендации держаться этики ответственности – это очевидно. Чему соответствует качество, обозначаемое Вебером как страсть, не очевидно, но тоже становится ясно из разъяснений самого Вебера. Политик должен сохранять непреклонную («страстную») верность неизменному идеалу (интересу), что выглядит как рекомендация политику держаться этики убеждений.

Странно. Ведь Вебер сам подчеркивает несовместимость этих двух этик. Например: «Невозможно напялить один колпак на этику убеждений и этику ответственности»[10]. Но еще более странно, что немного погодя за этим следует: «Этика убеждений и этика ответственности не суть абсолютные противоположности, но взаимодополнения»[11].

Таким образом, Вебер говорит, что две этики несовместимы, затем отказывается рекомендовать кому-либо одну из них, а затем рекомендует обе. Если это не свидетельство недостаточной продуманности сюжета, то как это понимать?

Это становится понятно, если мы приведем последнее извлечение из Вебера полностью:

«Этика убеждений и этика ответственности не суть абсолютные противоположности, но взаимодополнения, которые лишь совместно составляют подлинного человека [курсив мой. – А.К.], того, кто может иметь призвание к политике»[12].

Итак, вот где зарыта собака: если синтез «страсти» и «ответственности» возможен, то только в самой деятельности живого человека. И вот почему Вебер не считает возможным рекомендовать политику какое бы то ни было поведение, а вместо этого указывает на качества личности, нужные для того, чтобы самому выбрать эффективное политическое поведение, то есть избежать того, что Вебер называет смертными грехами в сфере политики: «Уход от существа дела (Unsachlichkeit) и – что часто, но не всегда то же самое – безответственность»[13].

Но для того, чтобы действующее лицо было способно к поведению, «рожденному и вскормленному страстью» и вместе с тем предполагающему «обуздание души»[14], нужно еще одно качество характера, которое Вебер называетглазомер. Глазомером наделен тот, кто адекватно видит поле своей деятельности, для чего, как поясняет Вебер, способен поместить себя на некоторой дистанции по отношению к вещам и людям, включая самого себя.

Именно этот глазомер оказывается самым важным свойством, необходимым серьезному профессиональному политику. Вебер так и говорит: «Решающее психологическое качество политика – глазомер [курсив автора. – А.К.]».

Этот самый «глазомер» и есть то, что у Макиавелли названо virtù и что джазмен Армстронг называет «это» (см. эпиграф). Все эти обобщающие этикетки означают в конечном счете одно и то же: способность найти баланс ценностей, а в более техническом смысле – выбрать обоюдно адекватные цели и средства в практической деятельности. Любой деятельности. В сфере политики, то есть публичной сфере, эта способность только важнее, чем в частной сфере и даже в бизнесе, поскольку в ней крупнее ставки и деятель отвечает не только за свое благополучие, но и за благополучие многих других людей, иногда очень многих.

* * *

Характерология идеального политика (политического лидера), предложенная и разъясненная (к сожалению, эскизно и весьма сумбурно) Вебером (это была устная и сильно конъюнктурная импровизация, по признаниям самого Вебера) в докладе «Политика как призвание и как профессия», хотя и лежит на траектории, в начале которой расположен прагматизм «Государя» Макиавелли, уже очень от него далека. Она адекватна плюралистическому обществу, где господствует не «государь», а политический класс.

И значительность этого этически-характерологического дискурса в полной мере будет осознана, только если мы примем во внимание, кому он адресован. А адресован он не индивиду и даже не профессиональной корпорации, а всему обществу. Это обществу нужна политическая сфера, где оперирует некоторая критическая масса индивидов, удовлетворяющих требованиям Вебера. Для этого общество должно располагать эффективной системой отбора партийно-политических кадров и, что, может быть, еще важнее, их воспитания. Вебер в этой связи говорил:

«Отсутствие [курсив мой. – А.К.] дистанции [глазомера, virtù, этого. – А.К.] и есть одно из тех качеств, которые воспитывают у нынешней интеллектуальной молодежи, обрекая ее тем самым на неспособность к политике»[15].

Это было сказано в Германии 1918 года. Все знают, что грозит обществу, лишенному эффективной политической сферы.

[1] Вебер М. Политика как призвание и как профессия // Он же. Избранные произведения. М., 1990. С. 690.

[2] Skinner Q. Machiavelli // Great Political Thinkers. Oxford: Oxford University Press, 1992. Р. 44–45.

[3] Ascoli A., Kahn V. (Eds.). Machiavelli and the Discourse of Literature. Ithaca: Cornell University Press, 1993.

[4] Wolin S. Politics and Vision. Princeton: Princeton University Press, 1960. Р. 195–238.

[5] Kahn V. Machiavellian Rhetoric. Princeton: Princeton University Press, 1994. Р. 237–241.

[6] Keppler H. Das Problem des Konflikts zwischen Politik und Moral bei Machiavelli. München, 1928. S. 61.

[7] Jaspers K. Kant: Leben, Werk Wirkung. München, 1975. S. 104–105.

[8] Вебер М. Указ. соч. С. 704.

[9] Там же. С. 690.

[10] Там же. С. 699.

[11] Там же.

[12] Там же. С. 705.

[13] Там же. С. 691.

[14] Там же. С. 690.

[15] Там же.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

Petropatria. Родина или нефть

Илья Александрович Калинин (р. 1975) – филолог, историк культуры. Шеф-редактор журнала «Неприкосновенный запас», доцент Смольного института свободных искусств и наук (Санкт-Петербург).

Основной сюжет, вокруг которого выстраивается статья Александра Эткинда «Петромачо, или Механизмы демодернизации в ресурсном государстве»[1], состоит в обнаружении внутренней связи между сырьевой зависимостью экономики, дегенерацией социально-политических институтов и смещением ценностных координат. Задаваемая таким образом рамка анализа позволяет обосновать, казалось бы, парадоксальную логику, согласно которой экономический рост не просто сопровождает процесс демодернизации, но и создает условия для его успешного развития. Политэкономия ресурсного государства делает элиту независимой от населения, позволяя ей выстраивать свое благополучие и стабильность не на сборе налогов (предполагающем наличие взаимных обязательств), а на контроле за доступом к природным ресурсам и распределением доходов от их продажи. Выделяемый на основе этой политэкономической схемы супер-экстрактивный тип государственного управления превращает население в избыточный структурный элемент, лишь снижающий эффективность нефтегазовой корпорации, к идеальной модели которой стремится такое государство. «С точки зрения государства, живущего экспортом нефти, само население является излишним» (с. 163). С этим тезисом, в принципе, приходится согласиться. Экономическая логика государства, опирающегося на эксплуатацию природных ресурсов, должна рассматривать население как непрофильный актив.

Проблема в том, что, ориентируясь на этот корпоративный образец, даже супер-экстрактивное государство остается государством. И это значит не только то, что ему по самому факту наличия населения, не занятого напрямую в ресурсодобывающей сфере, тем не менее приходится о нем заботиться и его контролировать. Это значит, что ему необходимо задавать ценностный горизонт, обосновывающий существующее положение вещей. «Сырьевой национализм» (Эткинд), говорящий на квазирелигиозном языке избранного (если не богом, то природой) народа, позволяет идеологически рационализировать ресурсную основу экономики, политического порядка, равно как и львиную долю социальных практик. Однако задаваемая автором обсуждаемой работы логика супер-экстрактивного государства может быть усилена за счет более внимательного чтения словаря и грамматики того языка, на котором говорит этот «сырьевой национализм».

Идеология ресурсного государства не просто обеспечивает символическое прикрытие тех отношений, которые связывают его элиту и население, переводя реальную функциональную избыточность последнего в ложное ощущение национальной избранности. Логика ресурса пронизывает не только словарь этой идеологии, но и ее грамматику; она реализуется не только в том, что говорится на языке «сырьевого национализма», но и в том, как он представляет себе окружающий мир и даже тех, к кому он обращается. Выступая как прагматический прием, призванный замаскировать грубую и убогую реальность трубы, эта идеология сама оказывается симптомом, отсылающим к мышлению, не способному выйти за пределы логики ресурса. Таким образом, она форматирует сознание и тех, на кого направлена, и тех, кто ее производит.

Иными словами, сырьевое мышление не только позволяет элите идеологически завуалировать природу своего господства, предъявив населению идею общего природного наследия, являющегося источником общественного благосостояния[2]. Сырьевая логика миметически воспроизводится на всех уровнях этой идеологии (не только ее сообщения, но и адресата, а также – ее субъекта и даже медиума, то есть самой риторической фактуры идеологического дискурса). Все, что становится предметом ее внимания, начинает рассматриваться как ресурс. В этом смысле «сырьевой национализм» – это не только аффективный суррогат национального величия, компенсирующий политическую и экономическую реальность, в которой население оказывается «третьим лишним», лишь засоряющим трубу, связывающую элиту и недра. «Сырьевой национализм» может быть прочитан и как прямое указание на превращение самого населения (нации) в сырье для строительства государства.

Сырьевой национализм – это машина по превращению нации в ресурс воображаемой (а в настоящей перспективе – все более реальной) регенерации империи. Отсюда и демографическая политика 2000-х, и концепция «русского мира», теперь еще и снабженная правом военной защиты соотечественников за рубежом, и прецедент территориального прироста. В таком случае у демодернизации ресурсного государства есть и еще одно, геополитическое, измерение: возврат к имперской идее, игнорирующей и постмодернистскую модель глобализации, и модернистскую модель национального государства (хотя сама сборка новой империи происходит под квазинациональным покровом «русского мира», русского языка и русской культуры, позволяющим задрапировать конфликт между национальным и имперским). И превращение энергоносителей в один из главных инструментов войны за имперское влияние есть лишь наиболее брутальный и агрессивный вариант того тотально ресурсного мышления, о котором мы говорим.

Таким образом, логика ресурсного государства носит более глубинный характер, чем об этом пишет Александр Эткинд. Она состоит не только в том, что элита запускает механизм демодернизации, позволяющей ей превратить население в объект патерналистской заботы, основанной на благотворительном перераспределении части доходов, полученных от продажи природных ресурсов. Она состоит в том, что «проект модернизации», являющийся официальной повесткой 2000–2010-х годов, состоит в превращении в природный ресурс самого населения, которое начинает рассматриваться согласно той же прагматике борьбы за ресурсы, характерной для конкуренции в сфере ограниченных природных богатств.

«Ужесточается конкуренция за ресурсы. Причем хочу вас заверить, уважаемые коллеги, и подчеркнуть: не только за металлы, нефть и газ, а прежде всего за человеческие ресурсы, за интеллект. Кто вырвется вперед, а кто останется аутсайдером и неизбежно потеряет свою самостоятельность, будет зависеть не только от экономического потенциала, но прежде всего от воли каждой нации, от ее внутренней энергии; как говорил Лев Гумилев, от пассионарности»[3].

Перед нами характерный образец перевода разговора о нации на органицистский язык энергетического ресурса. Победа в международной конкуренции достается тому, кто понимает, что ограниченный характер имеют не только природные, но и символические ресурсы («духовные скрепы»), которые так же необходимо поставить под контроль государства. И если экономический потенциал России опирается на металлы, нефть и газ, то ее человеческий ресурс состоит в способности выделять «внутреннюю энергию», «волю нации». Тогда супер-экстрактивность российского государства можно описать не только как экономическую эксплуатацию «натуральных ресурсов… почти без участия населения» (с. 164), но и как политическую эксплуатацию населения, превращающегося в сырье для воспроизводства элиты.

В точно такое же сырье превращаются и те ценности, к которым апеллирует элита в своем поиске национальной идентичности: историческое прошлое[4], русская культура, русский язык. Ее идейная одержимость «духовными началами», «историческими истоками», «традицией», «культурными основами» определена тем же хтоническим горизонтом глубины и подземных недр, что и минеральные ресурсы, от которых объективно зависит материальное благополучие и политическая стабильность элиты. Диалектика современной российской (де)модернизации заключается в том, что будущее России ставится в зависимость от интенсивности эксплуатации ее прошлого (представленного в виде природного или культурного наследия). Ресурс – это и есть конденсат прошлого, присутствующего в настоящем в своем сконцентрированном виде.

Сконструированная «национальная традиция» и (де)модернизация распределяются согласно упрощенной формуле догматического марксизма о базисе и надстройке. В нашем случае в основе базиса лежит ресурс (для экономики это минеральные ресурсы, для идеологии и культурной политики – ресурсы национальной традиции), а надстройка реализуется в модернизации технологии по эксплуатации все тех же ресурсов. Именно поэтому модернизация в ресурсном государстве неизбежно оборачивается демодернизацией – движением по кругу, в перспективе все более истончающим запасы материальных ресурсов и потому все более зависимым от ресурсов символических. Отсюда и все более жесткие попытки поставить их под государственный контроль: с приближением окончательной победы ресурсного сознания борьба за ресурсы лишь обостряется. Природные ресурсы, государственные институты, население, ценностные установки превращаются в сырье для укрепления стабильности существующего политического порядка.

В итоге «сырьевой национализм» сам оказывается ресурсом для производства сырьевого петропатриотизма. Petropatria – родина для петромачо, в которой приходится жить и всем остальным. Тому самому населению, которому пора сделать свой выбор: родина или нефть.

[1] Эткинд А. Петромачо, или Механизмы демодернизации в ресурсном государстве // Неприкосновенный запас. 2013. № 2(88). С. 156–167. В дальнейшем ссылки на это издание даются непосредственно в тексте статьи.

[2] Вспомним слоган «Газпрома»: «Газпром – национальное достояние».

[3] Путин В.В. Послание Президента Федеральному Собранию, 12 декабря 2012 года (http://pda.kremlin.ru/news/17118).

[4] См. об этом: Калинин И. Бои за историю: прошлое как ограниченный ресурс // Неприкосновенный запас. 2011. № 4(78). С. 330–340; Он же. Прошлое как ограниченный ресурс: историческая политика и экономика ренты // Неприкосновенный запас. 2013. № 2(88). С. 200–214 (расширенную версию этой статьи см. на сайте «Полит.ру»: http://polit.ru/article/2013/05/11/past/).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

Канадские власти намерены усилить санкции против России. Причиной является нежелание российских властей отказаться от поддержки сепаратистов, дестабилизирующих ситуацию на востоке Украины.

На минувшей неделе Канада уже объявила об усилении санкций по отношению к производителям вооружения, а также энергетическим компаниям и финансовым учреждениям, имеющим отношение к российскому правительству.

В заявлении говорится, что новый этап санкций будет направлен против представителей российский властей, а также близких к ним лиц и учреждений. Также ввести новые санкции сегодня решили Европейский Союз и США.

Ранее агентство Bloomberg сообщало, что третий этап санкций значительно увеличит риск дефолта для России.

Казахстан увеличил экспорт сырой нефти и газового конденсата в Италию в январе-июне 2014 года до 11,1 млн. тонн на 9,1 млрд. долларов что на 24,4% больше по количеству и на 21,2% больше по сумме, чем в аналогичном периоде 2013 года, сообщил комитет таможенного контроля министерства финансов РК.

Как отмечается в опубликованных данных без учета стран Таможенного союза, Казахстан увеличил экспорт нефти в январе-июне 2014 года до 36,8 млн. тонн на 29,9 млрд. долларов, что на 4,8% больше по количеству и на 3,1% больше по сумме, чем в аналогичном периоде 2013 года, пишет КазТАГ.

Крупнейшими покупателями казахстанской нефти стали: Италия – 11,1 млн. тонн (+24,4%) на 9,1 млрд. долларов (+21,2%), Китай – 4,4 млн. тонн (-20,8%) на 3,3 млрд. долларов (-20,8%), Нидерланды – 4,5 млн. тонн (-23,1%) на 3,6 млрд. долларов (-24,2%), Франция – 3,4 млн тонн (+1,2%) на 2,9 млрд. долларов (+0,4%), Швейцария – 2,7 млн. тонн (+20,8%) на 2,1 млрд. долларов (+15,6%), Австрия – 2,4 млн. тонн (-1,6%) на 1,8 млрд. долларов (-3,9%) и Румыния – 2 млн. тонн (+87,6%) на 1,5 млрд. долларов (+80,4%).

Между тем, Украина уменьшила импорт казахстанской нефти более чем в 6 раз – до 44,5 тыс. тонн на 36,8 млн. долларов, Узбекистан импортировал 99,7 тыс. тонн (-48,2%) на 83,6 млн. долларов (-48,8%), Кыргызстан – 4,9 тыс. тонн (в 5,4 раза больше) на 2,8 млн. долларов (в 4,8 раза больше), передает Kapital.kz.

Надежность, качество и быстрое обслуживание — именно эти качества всегда помогали немецким промышленным фирмам "держать планку" в России. Но с угрозой введения экономических санкций из-за кризиса на Украине все эти конкурентные преимущества отошли на второй план. Российские клиенты стали более осторожными и все чаще задумываются о Востоке. А в Южной Корее, Японии и Китае компании ждут своего часа, чтобы положить немецких конкурентов в России на лопатки, пишет газета Handelsblatt.

"Евросоюз, который ранее ограничивался запретами на въезд и блокировкой счетов отдельных физических лиц, теперь решается на более далеко идущие экономические санкции, которые могут повлиять на целые отрасли. Германия наряду с Китаем принадлежит к основным торговым партнерам России. С другой стороны, Россия — это огромная развивающаяся стран, занимающая одиннадцатое место в немецкой торговой статистике. Объем торговли — 76,5 млрд евро", — напоминает издание.

Поэтому для большинства из 6300 немецких фирм, работающих в России, сейчас звучит сигнал тревоги. "Немецкие компании утверждают, что слышат от российских фирм: вы больше не являетесь надежными деловыми партнерами", — цитирует газета главу Федерального объединения торгово-промышленных палат Германии (DIHK) Фолькера Трайера (Volker Treier). Уже в преддверии принятия санкций от Германии отвернулись многолетние деловые партнеры из России.

Беспокойство, в частности, вызывает машиностроительная отрасль. Машины и оборудование занимают 24% немецкого экспорта в Россию. Если за первые 5 месяцев этого года экспорт немецких производителей в целом сократился почти на 15%, то экспорт машиностроителей — почти на 20%, сообщает газета.

Компании, работающие в России, озабочены тем, что не смогут ввозить в страну комплектующие и запчасти для сервисного обслуживания своей продукции.

В такой ситуации все большую активность в отношении российского рынка проявляет Китай, отмечает издание. Этому способствует и падение рубля по отношению к евро, что вызывает удорожание немецких товаров в России. Экспорт из Китая в РФ, по данным таможенных органов КНР, в первые пять месяцев 2014 года вырос на 1,8%.

Китайские компании участвуют в масштабных тендерах в России — например, по строительству 4-километрового моста через Керченский пролив, завода по сжижению газа на Ямале, по прокладке газопровода в Китай и в других проектах. Выиграв тендер на участие в крупной российской стройке, Китай привезет туда свое собственное оборудование и вряд ли будет покупать германские бульдозеры, замечает издание.

Handelsblatt напоминает со ссылкой на слова вице-премьера Дмитрия Рогозина, что с пуском газопровода в Китай объем российской торговли с Поднебесной с $88 млрд в 2013 году вырастет к 2020 году до $200 млрд.

Представитель Белого дома Джош Эрнест во вторник официально обвинил Россию в нарушении договора 1987 года о ликвидации ракет средней и малой дальности (РСМД); он уточнил, что президент США Барак Обама направил письмо на эту тему президенту России Владимиру Путину.

Договор между СССР и США о ликвидации их РСМД подписан 8 декабря 1987 года (вступил в силу 1 июня 1988 года). После распада СССР все страны СНГ стали участниками договора. Практическое выполнение договора, помимо России и США, осуществляли Белоруссия, Казахстан и Украина.

В соответствии с договором стороны обязались не производить, не испытывать и не развертывать баллистические и крылатые ракеты наземного базирования средней (от 1000 до 5500 километров) и меньшей (от 500 до 1000 километров) дальности. Помимо этого стороны в течение трех лет обязались уничтожить все пусковые установки и ракеты наземного базирования с радиусом действия от 500 до 5500 километров.

К 1991 году ликвидации подлежали советские баллистические ракеты средней дальности (БРСД) типа "Пионер", Р-12, Р-14 (по классификации США и НАТО соответственно SS-20, SS-4 и SS-5), крылатые ракеты наземного базирования (КРНБ) РК-55 (SSC-Х-4 Slingshot), а также баллистические ракеты меньшей дальности — ОТР-22 (SS-12M Scaleboord) и ОТР-23 "Ока" (S-23 Spider).

В США предусматривалось ликвидировать БРСД "Першинг-2" (Pershing-2), КРНБ BGM-109G, а также ракеты меньшей дальности (РМД) "Першинг-1А" (Pershing-1A).

Согласно меморандуму о договоренности об исходных данных к договору, на момент его подписания речь шла о ликвидации пяти типов ракет СССР с общей численностью в 1752 единицы и трех типов ракет США с общей численностью в 859 единиц.

В мае 1991 договор был выполнен полностью. Ликвидация советских ракет осуществлялась методом подрыва (полное уничтожение ракет-носителей), при этом 72 БРСД "Пионер" были ликвидированы методом пуска с полевых позиций. Ликвидация американских ракет "Першинг" проводилась методом прожига с сохранением отсеков системы управления, которые были использованы при производстве ракет-мишеней средней дальности.

Были ликвидированы технологическая оснастка для производства ракет, а также оперативные базы и места обучения специалистов (всего 117 советских объектов и 32 — американских).

В целях контроля за выполнением договора в течение первых 13 лет осуществлялись инспекции на местах, в том числе на постоянной основе на Воткинском машиностроительном заводе (Удмуртия) и заводе "Геркулес" (Магна, штат Юта, США).

Все вопросы по выполнению договорных обязательств и согласованию мер повышения жизнеспособности и эффективности договора рассматривались в специальной контрольной комиссии (СКК). Состоялось 29 сессий СКК, с 2004 года сессии не проводились.

Права государств-участников на проведение инспекций на месте в рамках договора закончились 31 мая 2001 года, но использование спутников наблюдения для сбора данных продолжается. Государства-участники могут созвать СКК в любое время.

В октябре 2007 года военно-политическое руководство РФ выдвинуло инициативу о придании глобального характера обязательствам, зафиксированным в договоре о РСМД. Эта идея была поддержана американцами, что позволило подготовить и распространить совместное заявление на 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН.

Договор о РСМД является бессрочным, однако каждая из сторон вправе его расторгнуть, представив убедительные доказательства о необходимости своего выхода.

Украинские силовики используют в боевых действиях на востоке страны баллистические ракеты малой дальности, сообщает во вторник телеканал CNN со ссылкой на три источника в разведке США.

По данным телеканала, власти используют на протяжении последних двух суток ракеты с 454-килограммовыми боеголовками и радиусом действия в 80 километров. Это самое разрушительное оружие, которое до настоящего времени применялось в конфликте, констатирует CNN.

Источники телеканала не знают, куда упали ракеты и какой ущерб они причинили. Один из представителей разведки заявил, что США вряд ли покажут спутниковые снимки, подтверждающие запуски такого рода ракет, "потому что они (украинские силовики) — хорошие парни". Другой представитель разведки назвал запуск ракет "эскалацией конфликта". "Но у Украины есть право защищать себя", — добавил он.

Украинские силовики с апреля проводят операцию на востоке страны против ополченцев, в результате чего имеются многочисленные жертвы с обеих сторон. Россия назвала эту операцию карательной и потребовала прекратить ее. США активно поддерживают проведение силовой операции.

Известный швейцарский специалист в области политической и бизнес-коммуникации, публицист Клаус Штёлькер (Klaus Stoehlker) полагает, что в нынешнем конфликте на Украине виновны страны ЕС, "неумело" пытавшиеся склонить страну к евроинтеграции.

"Очевидно, что конфликт на Украине был спровоцирован Евросоюзом, — отметил Штёлькер в интервью газете Basler Zeitung. — ЕС, по-видимому, в некой мании величия решил тихо заполучить Украину. То, что при этом неизбежен протест, заложено в истории Украины — страна в значительной степени связана с Россией. Такое вмешательство Запада и ЕС было, конечно, неумелым. Об этом слишком мало пишут".

При этом Штёлькер посоветовал странам Запада "рассчитывать свои силы" в отношении Украины: "Страна не в состоянии выжить самостоятельно, это будет бездонная яма". По его словам, финансовая помощь, которую до сих пор предоставлял Евросоюз, призвана лишь "сохранить Украину в живых". "Все понимают, что, если ЕС действительно возьмет на себя ответственность за Украину, это обойдется ему в сотни миллиардов", — добавил Штёлькер.

ЕС опасается и потерь из-за санкций, отметил публицист: "Новые санкции против России все еще слабы, потому что российский рынок действительно важен для крупных стран ЕС. Таким образом, это блеф, призванный выиграть время".

Швейцария, подчеркнул Штёлькер, должна сохранять независимость в вопросе санкций, а в своих экономических интересах ориентироваться не только на США, но и на страны БРИКС. Российский рынок, отметил он, предоставляет огромные возможности для швейцарского бизнеса, который в последние годы столкнулся с падением экспорта. "Между Россией и Швейцарией уже 200 лет существуют прекрасные отношения, и нам следует их продлить", — подчеркнул публицист.

Национальный банк Украины установил ограничения на выдачу банками наличной гривны через кассы и банкоматы до 150 тысяч гривен в сутки на одного клиента с текущих и депозитных счетов клиентов, пишет ZN.ua со ссылкой на постановление Нацбанка от 28 июля.

При этом, как сообщает издание, НБУ оставил без изменений ограничения для банков по выдаче наличной гривны через кассы и банкоматы в пределах до 150 тысяч гривен в сутки на одного клиента.

Ранее эта норма не распространялась на получение наличности по текущим и депозитным счетам при условии их внесения наличными и в пределах внесенной наличными суммы.

Согласно новому постановлению, ограничения не распространяются на наличные для выдачи зарплат, пенсий, стипендий и других социальных выплат, а также на выплаты гарантированных сумм возмещения вкладчикам за счет средств Фонда гарантирования вкладов физических лиц, передает ZN.ua.

Рабочая встреча с Председателем Совета по правам человека Михаилом Федотовым.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с советником Президента, Председателем Совета по развитию гражданского общества и правам человека Михаилом Федотовым.

М.Федотов представил главе государства отчёт о работе Совета за период с 7 мая 2012 года, а также информировал о текущей деятельности Совета.

* * *

В.ПУТИН: Михаил Александрович, Вы хотели рассказать о Вашей работе за последнее время, о результатах. Пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, хотел Вам сразу передать отчёт о работе Совета за два года с момента Вашего вступления в должность 7 мая 2012 года. В этой брошюре рассказано о том, что делал Совет за эти два года. Причём с днём 7 мая у нас связано два события в жизни Совета, потому что утром 7 мая Ваш предшественник и соратник Дмитрий Анатольевич Медведев подписал поручение, касающееся как раз работы Совета, а спустя несколько часов после инаугурации Вы подписали свои майские указы, где опять-таки были поручения в адрес Совета. И сегодня я могу Вам сказать, что мы уже сделали по этой части.

Сделано, честно говоря, немного, потому что многое нам не удалось сделать. И в этой брошюре мы подводим некоторый промежуточный итог нашей работы. Мы стараемся в своей работе успеть за нашим гражданским обществом, за его развитием – успеть, чтобы помочь. И именно поэтому у нас возникает очень много вопросов очень серьёзных и очень разных.

Я Вам скажу, какими темами мы занимались только за последний месяц. Это проблема доступного жилья – этим мы занимались во Владимире, Владимирской области. Сохранение исторической памяти – этим мы занимались на Ямале. Ресоциализация осуждённых – этим мы занимались в Мордовии. Домашнее насилие, подготовлен специальный проект на эту тему, потому что, как показывает статистика наших правоохранительных органов, наши дети становятся жертвами преступлений, которые в основном совершаются дома. Не на улице, не в школе – дома. А это означает, что именно дома надо создавать совершенно другую обстановку, обстановку нетерпимости к насилию. Дебошир должен получить по заслугам, и тогда он будет себя вести гораздо более прилично. Кстати говоря, опыт Казахстана в этом плане показывает, что принятие подобного закона на 40 процентов снижает уровень домашнего насилия. 40 процентов – это хороший процент.

В.ПУТИН: Очень хороший. А что это за закон?

М.ФЕДОТОВ: Это закон о профилактике домашнего насилия. Есть такой проект, он подготовлен.

В.ПУТИН: У нас?

М.ФЕДОТОВ: Да-да.

В.ПУТИН: По примеру Казахстана?

М.ФЕДОТОВ: По примеру Казахстана.

В.ПУТИН: Очень хорошо.

М.ФЕДОТОВ: И мы очень рассчитываем как раз на Вашу поддержку. Это действительно очень важная тема, потому что потом насилие выплёскивается.

В.ПУТИН: Мы понимаем, что это очень чувствительный вопрос, поэтому нужно его как следует проработать и обсудить с общественностью.

М.ФЕДОТОВ: Да, безусловно. Мы уже этим занимались.

Кроме того, мы занимались, конечно, проблемами украинских беженцев. Два дня назад мы сделали специальное обращение. Элла Александровна Памфилова, Елизавета Петровна Глинка и наш Совет – мы сделали обращение по поводу больных детей и детей, нуждающихся в неотложной медицинской помощи, на юго-востоке Украины. К сожалению, никто нам не отвечает, полное молчание. Со стороны наших госорганов здесь полное понимание, но со стороны Украины ничего. Просто диву даёшься, ну как же так, речь идёт о детях! Речь идёт о совершенно гуманитарной акции – о том, чтобы вывезти детей.

В.ПУТИН: Понятно, что ситуация там сложная и уровень кипения и неприятия очень высокий, но, конечно, это очень важная гуманитарная сфера, и я бы Вас просил просто так, как это правозащитники умеют, в неконфронтационной абсолютно манере, в абсолютно доброжелательной манере всё-таки добиться ответа от своих украинских коллег и вместе с ними подумать о том, как сделать всё для того, чтобы помочь детям. Ведь мы раненым солдатам украинской армии помогаем, мы их принимаем на своей территории и лечим, отправляем назад – и делаем это в целом при согласии официальных украинских властей. Я не понимаю, почему в данном случае нельзя договориться даже о совместной работе.

М.ФЕДОТОВ: Я тоже не понимаю, почему нельзя договориться: речь идёт о детях. Вообще во всех цивилизованных странах первыми спасают детей в случае опасности. А бомбёжки – это разве не опасность? Это же очевидная вещь.

В.ПУТИН: Я понимаю, и Вы знаете мои оценки всего, что там происходит: силой власть захватили, а потом силой подавляют тех, кто с этим не согласен. Я считаю, что это принципиально неверная ситуация, её по-другому совершенно надо было решать. Но у Вас могут быть и другие оценки, другие подходы, гораздо более мягкие, более гуманные, что называется, и я очень рассчитываю, что Вам удастся с коллегами: и с правозащитниками Украины, и с официальными властями – договориться.

М.ФЕДОТОВ: Пока не очень получается, хотя с украинскими правозащитниками удаётся налаживать контакт, там есть контакт. С официальными властями, к сожалению, нет, и нет контакта, что удивительно, с ОБСЕ.

В.ПУТИН: Мы попробуем помочь.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович, это очень важно.

И ещё сразу с этой темой, темой украинских беженцев. Я разговаривал с главами ряда регионов, они занимаются этими проблемами. Получается вот какая вещь. На уровне Правительства есть рабочая группа, которую возглавляет Дмитрий Николаевич Козак. Он занимается всеми вопросами беженцев. Но он не занимается вопросами, которые решают волонтёры, а волонтёры решают очень много вопросов, они очень активно вовлечены в эту сферу. Работу волонтёров они координируют сами, насколько они могут, но они не могут координировать работу госструктур.

В.ПУТИН: То есть им нужно помочь?

М.ФЕДОТОВ: Да. Предложение очень простое – включить представителей нашего Совета (может быть, двух человек; может быть, трёх человек) в состав рабочей группы Дмитрия Николаевича Козака.

В.ПУТИН: Хорошо. Проблема беженцев становится очень масштабной, уже более полумиллиона человек у нас в России. Это требует внимания и привлечения серьёзных ресурсов. Сейчас лето ещё, ещё тепло.

М.ФЕДОТОВ: В том-то всё и дело.

В.ПУТИН: А пройдёт два-три месяца, и ситуация будет другая. Людей нельзя оставлять в палатках в таком состоянии.

М.ФЕДОТОВ: У нас члены Совета побывали во многих пунктах временного размещения. У нас есть конкретные предложения, они подготовлены, и мы готовы в комиссию Козака их передать.

В.ПУТИН: Хорошо, я скажу ему.

М.ФЕДОТОВ: Это то, чем мы готовы заниматься и дальше.

Теперь вопрос, который я хотел бы с Вами отдельно обсудить, – это проблема, связанная с программой увековечивания памяти жертв политических репрессий. Основу этой программы, её базу заложил Ваш визит на Бутовский полигон в октябре 2007 года. С тех пор Совет занимается этой программой, разработал её. Но, к сожалению, здесь есть просто совершенно откровенный саботаж, мы об этом говорили и с некоторыми уважаемыми людьми в Правительстве. Они сами говорят: мы видим, что есть просто саботаж, есть люди, которые не хотят этим заниматься.

Хотя я считаю, что просто здесь есть некоторое непонимание этой программы. Ведь эта программа не предусматривает снос памятников, переименование улиц, закрытие музеев. Наоборот, она предусматривает открытие музеев, создание памятников, увековечение памяти невинных жертв, вот о чём речь. А это миллионы людей.

Сейчас мы были на Ямале. Кстати, очень меня порадовало то, что сегодня опубликован рейтинг губернаторов, и губернатор, у которого мы только что были, Дмитрий Николаевич Кобылкин, оказывается, на первом месте. Мне понравилось. Я согласен, он действительно молодец, он очень энергичный.

В.ПУТИН: Хорошо работает.

М.ФЕДОТОВ: Хорошо работает, мне тоже очень понравилось. Там мы договорились с ним о том, что на той базе, которая у них имеется рядом с аэропортом Салехарда, сделают мемориальный музейный комплекс. Но здесь нужна помощь федерального центра, а для этого нужна программа.

Я принёс Вам на эту встречу проект федерального закона о внесении изменений в закон о реабилитации жертв политических репрессий, это закон ещё 1991 года. Идея сводится к следующему. Мы предлагаем переименовать закон, то есть внести изменения даже в название, расширив предмет правового регулирования, то есть он, по нашей идее, должен называться: «О реабилитации и увековечении памяти жертв политических репрессий». Там предлагается специальная статья, которая будет устанавливать формы увековечивания, и одновременно она сделана таким образом, чтобы не вызывать финансовых проблем. То есть там говорится, что органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают содействие процессам увековечивания памяти жертв политических репрессий. Дальше указаны формы. Они оказывают это содействие в рамках своей компетенции, в рамках своих бюджетов. Это сделано по просьбе в том числе руководителей регионов, потому что они говорят: «Мы хотим поставить памятник, и у нас есть на это средства. Но потом к нам приезжает Счётная палата и спрашивает, на каком основании мы потратили эти деньги».

В.ПУТИН: Понятно, не имеют право.

М.ФЕДОТОВ: Да. И закон создаст правовую базу для этой работы.

В.ПУТИН: Хорошо.

М.ФЕДОТОВ: И я очень просил бы, Владимир Владимирович, как-то немножко потеребить Правительство в этом вопросе. В своё время Вы их наставляли на путь истинный по этой теме.

В.ПУТИН: Они в этом не нуждаются. Но я поговорю с коллегами, с теми, кто этим занимается.

М.ФЕДОТОВ: У нас предложение, чтобы этим вопросом занимался Минрегион.

В.ПУТИН: А сейчас Минкульт занимается?

М.ФЕДОТОВ: Да. Но Минкульт не хочет этим заниматься.

В.ПУТИН: Вы предлагаете от Минкульта передать Минрегиону?

М.ФЕДОТОВ: Да, передать Минрегиону.

В.ПУТИН: Но это так или иначе всё равно нужно с Правительством обсуждать, это распределение обязанностей нужно с ними проработать. Я ничего против не имею, но надо проработать. Ладно?

А Вы в советское время были когда-нибудь в Салехарде?

М.ФЕДОТОВ: Нет.

В.ПУТИН: Это был город бараков.

М.ФЕДОТОВ: А сейчас совершенно другой.

В.ПУТИН: Северный – конечно, со своей спецификой, но абсолютно современный город. Если Вы приедете в любую северную страну, посмотрите: по-моему, если отличается, то только в лучшую сторону.

М.ФЕДОТОВ: Очень красивый город. И знаете, что меня там просто потрясло: он очень разноцветный.

В.ПУТИН: Да, для Севера это важно.

М.ФЕДОТОВ: Для Севера это важно. Конечно, там полярная ночь, и, когда вы видите эти красивые здания, современные, разноцветные, это очень здорово.

Владимир Владимирович, в этом плане я хочу привести два позитивных примера. Не только Салехард, но и подмосковный город Раменское, где тоже старые панельные многоэтажки раскрасили, – и совершенно другой вид. И другой пример, совершенно негативный, – Челябинск, где я тоже был сравнительно недавно, где всё серо. Может быть, у меня было плохое настроение или плохая погода. Но разве это трудно – покрасить серые здания в разные цвета?

В.ПУТИН: Это тоже стоит денег.

М.ФЕДОТОВ: Человек должен постоянно сталкиваться с небольшими радостями. Вот такие пёстрые, разноцветные дома – это уже маленькая радость.

В.ПУТИН: Михаил Александрович, хочу вернуться к Вашему предложению о законе, который должен препятствовать насилию в семье. Очень важно, и нужно внимательно посмотреть, чтобы это не давало повода различным государственным структурам вмешиваться в жизнь семьи. Это тонкая вещь такая, это должно быть самым тщательным образом проработано.

М.ФЕДОТОВ: Владимир Владимирович, именно поэтому этим занимается Совет по развитию гражданского общества и правам человека, потому что нам как раз свойственен такой очень тщательный подход, очень деликатный подход.

В.ПУТИН: Это первое. Второй у меня вопрос – Вы говорили о том, что обсуждали несколько важных проблем – например, расселение аварийного жилья и так далее. В какой форме вы всё это делаете в регионах?

М.ФЕДОТОВ: В регионах мы это делаем в форме выездного заседания Совета, на которое приглашаем представителей. Как правило, это либо первые руководители, либо их заместители в федеральных органах исполнительной власти.

Во Владимир с нами ездил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, председатель федерального Фонда ЖКХ. И Сергей Степашин приехал выступать. То есть это всё очень серьёзно.

В.ПУТИН: Я спросил не просто так.

М.ФЕДОТОВ: А что на выходе?

В.ПУТИН: Во-первых, что на выходе.

М.ФЕДОТОВ: На выходе – рекомендации.

В.ПУТИН: А первый вопрос – это как реагируют представители региональных органов власти и федеральных. Я так понимаю, что всё нормально.

М.ФЕДОТОВ: Очень хорошо. Абсолютно нормально всё, абсолютно конструктивно. И то наше заседание во Владимире, по-моему, прошло очень хорошо.

В.ПУТИН: Хорошо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 29 июля 2014 > № 1134871 Михаил Федотов

Украинские поставщики соков смогли в полной мере использовать квоту на ввоз соков в ЕС.

Об этом факте сообщило агентство «Укринформ», информировавшее о том, что Украина уже успела в полной мере использовать квоту по беспошлинным поставкам соков в текущем году на рынки стран-членов ЕС.

В свою очередь, Александра Нечипоренко, руководитель департамента торгово-экономического сотрудничества с ЕС Министерства, данные квоты были предоставлены Украине в результате подписания Соглашения об ассоциации. Причем большую часть поставок соков на внешние рынки обеспечили одесские производители напитков.

В дубайской авиакомпании Emirates будут внимательно следить за ситуацией в Ираке.

Представитель одной из лучших авиакомпаний мира, дубайского государственного авиаперевозчика Emirates, заявил, что компания временно отказывается от использования иракского воздушного пространства в связи с тем, что радикальные исламские боевики продолжают контролировать значительную территорию страны.

Многие авиакомпании мира меняют свое отношение к прокладке маршрутов в воздушном пространстве регионов, охваченных вооруженными конфликтами, после катастрофы малазийского самолета в восточной части Украины.

В авиакомпании Emirates считают, что военные действия в Ираке между боевиками ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта) и иракской армией представляют собой угрозу для безопасности полетов. В настоящее время в авиакомпании разрабатывают альтернативные маршруты для огромного числа рейсов, связывающих Дубай с городами Европы и Северной Америки. Самолеты авиакомпании с начала гражданской войны в Сирии также минуют и сирийское воздушное пространство.

В настоящее время авиакомпания Emirates осуществляет регулярные пассажирские рейсы в три города Ирака – Багдад, Басру и Эрбиль. Решение в отношении этих рейсов пока не вынесено. Президент авиакомпании считает, что забота о безопасности пассажиров является важнейшей задачей, и авиакомпании не могут игнорировать угрозы, которые представляют собой очаги вооруженных конфликтов.

Сразу же после катастрофы рейса MH17 в Украине авиакомпания приняла решение о приостановке выполнения своих рейсов в Киев, развернув уже вылетевший туда самолет с половины пути. Не все авиаперевозчики разделяют опасения Emirates. Авиакомпания Quantas будет продолжать использовать воздушное пространство Ирака, считая его безопасным, а другой крупный международный перевозчик British Airways отказался комментировать свои планы относительно изменения маршрутов.

Руководство Японии продемонстрировало свою политическую слабость, пойдя на поводу у США в вопросе санкций в отношении России, считает ведущий научный сотрудник Центра исследований Японии Института Дальнего Востока РАН Виктор Павлятенко.

Правительство Японии в понедельник обнародовало новые санкции против России из-за ситуации на Украине. Санкции предполагают замораживание активов в Японии лиц и организаций, "непосредственно причастных к присоединению Крыма к России и к дестабилизации ситуации на востоке Украины". Япония согласует свои действия относительно новых проектов по линии Европейского банка реконструкции и развития с теми мерами, которые принял Евросоюз. Кроме того, будут введены ограничения на импорт крымских товаров."Несмотря на то что японская сторона всячески подчеркивает, что санкции носят номинальный характер и не наносят ущерба двусторонним отношениям, для России самым важным является то, что Япония не смогла в этой сложной международной ситуации занять место, которое бы подчеркивало ее державный характер как мировой и региональной державы", — заявил в интервью РИА Новости эксперт. Более того, это подчеркнуло слабый характер и самого премьер-министра Японии Синдзо Абэ как политического деятеля.

По мнению Павлятенко, действия Японии продемонстрировали, что вне зависимости от принятых совместно с Россией политических решений, она не будет гарантом безопасности РФ в этом регионе. Скорее наоборот, надо исходить из того, что Япония будет менять свой курс в зависимости от взаимоотношений ее главным партнером — США, уверен эксперт.

Верность партнерам

Как отмечает Павлятенко, США и Япония взаимозависимы, и в этой ситуации Япония могла бы быть более самостоятельной в принятии политических решений.

"У Японии, от которой США зависят не меньше, чем Япония от США, поскольку Япония предоставляет свою территорию для баз передового базирования США на границе с ее главными соперниками — с Китаем и с Россией, есть шансы и потенциал, чтобы проводить более самостоятельную политику, отвечающую именно ее национальным интересам", — отметил Павлятенко.

Это свидетельство того, насколько верной она является как партнер по "Большой семерке" и как партнер США, считает он.

Экономика не пострадает

Россия неоднократно заявляла, что двери для переговоров по экономическому и инвестиционному сотрудничеству всегда открыты, и те проекты, которые уже запущены, будут продолжать работать, уверен Павлятенко. Кроме того, начнется работа ряда проектов в энергетической сфере, отмечает он.

Однако России не стоит рассчитывать на более масштабные проекты и на то, что она займет ведущее место в отношениях с Японией, поскольку эта страна тщательно следит за уровнем зависимости от других государств, в том числе в энергетической сфере. Япония много сделала для диверсификации источников энергоресурсов, и ее зависимость в этой сфере ни от одного государства не поднимается выше 20%, считает эксперт.

"Я не думаю, что для России будут делать какие-то исключения. Поэтому если брать 20%, то у нас осталось максимум 10%. Масштабных проектов на светлое будущее не будет, и надежды на то, что мы Японию посадим на свою энергетическую иглу, беспочвенны", — отмечает Павлятенко.

Вместе с тем эксперт считает, что "Япония потеряет в этих санкциях во взаимоотношениях с Россией больше, нежели она приобретет от тех контактов с Украиной, которые она сейчас активизировала".

Вдохнув новую жизнь

Реконструкция осепрокатного цеха на ДМКД

/Rusmet.ru, Ольга Фомина/ В мае текущего года осепрокатный цех ПАО «Днепровский металлургический комбинат им. Дзержинского» из-за отсутствия заказов был закрыт. Однако на предприятии вынужденный простой использовали с пользой, проведя ремонт основного оборудования цеха. Сегодня обновленный стан вновь востребован и снова в строю.

Осепрокатный цех ДМКД, введенный в эксплуатацию еще в 1975 году, производит заготовки профильные (черновые оси) периодической винтовой прокатки для осей вагонов, локомотивов, дизельных поездов, тележек различного назначения по утвержденным техническим условиям, а также по американскому стандарту ААR М-101 (для Североамериканских железных дорог). Ключевой особенностью данного осепрокатного стана является то, что везде в мире осевую заготовку производят методом поковки, а на ДМКД – прокатывают. Разница в мощности: 7-8 минут в процессе поковки одной оси и 1 минута в прокатном производстве. При этом, по качеству прокатанные оси превосходят свои аналоги, лучше подвергаются последующей обработке, а уровень их выбраковки намного ниже.

В течение последних лет осепрокатный стан ДМКД работал эпизодически. Периоды простоев обычно использовались для накопления заказов и проведением ремонтов, чтобы потом запуститься с максимальной производственной мощностью. Так, и в течение мая-июня текущего года в период очередного затишья в цехе занимались ремонтами. Несмотря на довольно значительный объем работ, они были выполнены с минимальными затратами и собственными силами, без привлечения специализированных подрядных организаций.

В ходе ремонта полностью разобрали и перебрали сердце цеха – редуктор, заменив одну из передач, которая уже полностью отработала свой срок. В мире не существует аналогов редуктору ДМКД, это спецредуктор. Еще в начале 70-х годов его изготовили в г. Электростали (РФ) по проекту «ВНИИметмаша» (Москва) специально для осепрокатного стана предприятия, который тоже не имеет аналогов в мире.

Вторым объектом ремонта стал еще один сложный механизм цеха – агрегат пил горячей резки. Он уже довольно изношен, но финансовой возможности заменить его на новый у предприятия пока нет. Поэтому здесь делают все возможное для его поддержания в работоспособном состоянии.

Во время ремонта в осепрокатном цехе были внедрены в жизнь и несколько рационализаторских предложений. Например, изменили направление роликов рольгангов. Если ранее все ролики располагались строго перпендикулярно по отношению к движущейся заготовке, то сейчас они находятся под определенным углом. Благодаря чему заготовка после выхода из кольцевой печи не просто движется вперед, а одновременно еще и прокручивается. При этом с нее осыпается вся окалина (она попадает в желоб, расположенный под роликами, и смывается водой), и качество боковой поверхности значительно улучшается. На стан заготовка приходит чистой и готовой к дальнейшей обработке.

Ранее удаление окалины проводилось отдельно на специальной установке, потреблявшей очень много электроэнергии и воды для сбивания окалины. Работу этой установки обеспечивали аккумуляторная батарея и компрессорная установка, которая требовала немало времени и сил для обслуживания. Но теперь от этого в цехе ушли, только лишь изменив угол расположения роликов.

Перейти практически на новую технологию по прокатке осей позволило внедрение еще одного рацпредложения. За счет удлинения участка транспортера были сокращены крановые операции, ускорен процесс прокатки, уменьшилось потребление природного газа.

В целом же осепрокатный стан после ремонта стал работать еще лучше, без простоев, с высокой производительностью, что позволит экономнее расходовать все энергоносители, а значит выпускать экономически выгодную продукцию. Если на протяжении последних двух лет стан был загружен примерно на 30% от реальной мощности, то сегодня здесь катают около 20-21 т черновых осей в час, суточное производство заложено на уровне 280 т.

До середины октября цех обеспечен заказами. Это 10 тыс. т осей для Североамериканских железных дорог и порядка 30 тыс. т для других потребителей. На предприятии надеются сохранить такие же темпы и в будущем, тем более что обновленный цех позволяет.

Украина вошла в тройку крупнейших мировых экспортеров зерна в 2013-2014 маркетинговом году (МГ), поставив за пределы страны 32,3 миллиона тонн продукции. Впереди по этому показателю только США (72,3 миллиона тонн) и ЕС (38,5 миллиона тонн).

В завершившемся 1 июля 2013-14 МГ Украине удалось обойти признанные "житницы мира", среди которых Канада (28 миллионов тонн), Аргентина (21,9 миллиона тонн) и Бразилия (20,1 миллиона тонн), информирует еizvestia.com.

По данным группы компаний "Зерно UA", за последнее десятилетие экспорт зерна из Украины вырос на 77 процентов.

По информации Украинской аграрной конфедерации (УАК), больше всего зерна за границу поставила компания "Нибулон" - свыше 4,5 миллиона тонн (14 процентов от общего экспорта зерновых из Украины).

Среди крупнейших экспортеров - транснациональные компании ADM и "Луи Дрейфус Украина", отгрузившие 4,1 миллиона тонн и 3,5 миллиона тонн соответственно, а также Glencore (2,6 миллиона тонн) и "Бунге Украина" (2,5 миллиона тонн). Государственная продовольственно-зерновая корпорация Украины заняла пятое место (2,9 миллиона тонн), контролируя 9 процентов украинского экспорта зерна.

Межведомственная рабочая группа при Министерстве экономического развития и торговли прогнозирует валово

Читать полностью на http://news.eizvestia.com/news_economy/full/812-ukraina-voshla-v-top-3-krupnejshih-eksporterov-zernaе производство зерновых в Украине в 2014-15 МГ на уровне 58 миллионов тонн против 63 миллионов тонн в 2013 году. Основное сокращение прогноза производства зерновых в текущем сезоне объясняется изъятием из него объемов сбора зерновых в Крыму, в то время как в прошлом сезоне эти объемы учитывались.

По прогнозу Минэкономразвития страны, в 2014-15 МГ Украина экспортирует 32 миллиона тонн зерновых.

В 2013 году объем экспорта пшеницы и меслина из России по сравнению с 2012 годом снизился на 22,9 процента - до 3,5 миллиарда долларов. В физическом выражении этот показатель составил 13,8 миллиона тонн, что на 13,9 процента меньше, чем годом ранее. В январе-марте 2014 года Россия увеличила экспорт пшеницы и меслина в 6,6 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 2,81 миллиона тонн с 424 тысяч.

В терминале D аэропорта "Борисполь" вдвое увеличена пропускная способность трансферной зоны International - International. Это стало возможным благодаря оборудованию дополнительной зоны и установке новых пунктов контроля на авиабезопасность.

Кроме того, на втором этаже активно проводятся работы по обустройству зоны обслуживания внутренних рейсов, которая занимает площадь 5 000 кв. метров. На данный момент зал регистрации для пассажиров внутренних рейсов уже оборудован необходимой техникой, система обработки багажа успешно интегрирована с существующей системой, завершается монтаж трех выходов на посадку, подготовлены все коммуникации, установлены эскалаторы и лифты. Введение в эксплуатацию зоны внутренних рейсов в терминале D сделает более удобным и быстрым обслуживание трансферных потоков Domestic - International.

Трансферные перевозки в европейских аэропортах являются одним из приоритетов развития. "Борисполь" обладает всеми возможностями для успешной реализации транзитного потенциала: две взлетно-посадочные полосы, способные принимать все типы воздушных судов при любых погодных условиях; высокая пропускная способность терминалов; современная и удобная инфраструктура аэровокзалов.

Впоследствии, с открытием зоны обслуживания внутренних рейсов пропускная способность крупнейшего терминального комплекса Украины увеличится, кроме того, будут существенно упрощены логистические процедуры как для авиакомпаний, так и для пассажиров.

Федерация работодателей транспорта Украины (ФРТУ) обеспокоена попытками ряда общественных организаций повлиять на решение отраслевого Министерства, а также менеджмента стратегических предприятий отрасли через протестные акции.

В последнее время проведен ряд акций со стороны нелегальных автоперевозчиков, стихийный протест контроля весовых параметров при грузовых перевозках аэропорта "Борисполь", кадровых вопросов в железнодорожной отрасли.

В частности, Федерация обеспокоена попытками целенаправленного "расшатывание" конфликтной ситуации вокруг стратегического предприятия отрасли - международного аэропорта "Борисполь".

Федерация работодателей транспорта Украины, являясь крупнейшим национальным объединением по защите прав и интересов работодателей транспортной отрасли и стороной социального диалога на отраслевом уровне, выступает сторонником цивилизованных форм взаимодействия при решении любых, даже самых острых вопросов.

Сегодня в транспортной отрасли накопилось критическая масса глубоких проблем. Поэтому все усилия отраслевых организаций, экспертов, работодателей, общественных активистов необходимо направлять на их решение, обеспечение стабильной работы предприятий. Необходимо противодействовать попыткам "расшатать" и дестабилизировать работу отрасли. Особенно, когда речь идет о стратегических предприятиях, за которыми будущее десятков тысяч сотрудников и безопасность миллионов пассажиров.

Несомненно, право на свободу мирных собраний является основополагающим конституционным правом граждан. Впрочем, сегодня всем нам необходимо быть крайне внимательными. Мы должны идентифицировать тех, кто "заточен" на кропотливую работу по обеспечению стабильного функционирования транспортной отрасли, решения проблемных вопросов, и тех, кто своими действиями пытается манипулировать, давить на менеджмент крупных стратегических предприятий, решать личные конъюнктурные вопросы.

ФРТУ уверена в том, что наиболее точный лакмус зрелости общественных организаций - приверженность конструктивным и законным форматам взаимодействия, наличие беспрекословного доказательной базы, основанной на экспертных заключениях компетентных и уполномоченных органов. Мы должны говорить не с позиции эмоциональных заявлений и предположений, а профессиональных аргументов и убедительных доказательств.

Защищая и отстаивая интересы работодателей отрасли, ФРТУ уверена в том, что имеющиеся проблемные вопросы необходимо решать исключительно в правовом русле - прозрачно и открыто, на основе социального диалога и профессиональной дискуссии.

Федерация также обратилась к Министру инфраструктуры Украины, Премьер-министру Украины с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся вокруг аэропорта "Борисполь", придать ей максимально объективную беспристрастную оценку и защитить важные предприятия отрасли от втягивания в срежиссированные конфликты.

ОАО "Авиакомпания "Россия", входящее в группу компаний "Аэрофлот", по итогам шести месяцев 2014 года является самой пунктуальной авиакомпанией в стране. Об этом свидетельствуют данные статистики Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) по количеству рейсов, выполненных российскими авиакомпаниями с задержкой отправлений.

Средний показатель авиакомпании "Россия" по этому критерию за полгода составил всего 0, 92%, что является наименьшим значением среди всех авиакомпаний России.

Высокие показатели регулярности полетов авиакомпания "Россия" демонстрирует и по данным авторитетного авиационного рейтинга FlightStats. Портал FlightStats в режиме реального времени отслеживает информацию о выполнении более 150 тысяч рейсов по всему миру, учитывая пунктуальность прибытия рейсов. По данным этого источника, авиакомпания "Россия" системно превосходит показатели не только других российских авиаперевозчиков, но и крупнейших зарубежных авиакомпаний.

На протяжении всего времени существования конкурса пунктуальности, учрежденного аэропортом "Домодедово", авиакомпания "Россия" неизменно получает премию JUST IN TIME в категории для небазовых авиакомпаний.

Перевозка пассажиров к месту назначения в срок является одним из ключевых показателей качественного сервиса авиакомпании. "Россия" прилагает все усилия для достижения максимальной точности выполнения расписания. Системная работа по совершенствованию регулярности полетов включает в себя строжайший контроль за отклонениями в расписании и мероприятия по минимизации последствий сбойных ситуаций. В базовом аэропорту Пулково компания осуществляет резервирование воздушных судов на случай задержки в аэропортах оборота по метеоусловиям или иным причинам.

Пунктуальность полетов наряду с безопасностью является наиболее важным фактором для пассажиров, и компания продолжит обеспечивать высокие показатели по этим критериям.

Шесть украинских авиаперевозчиков получили от Министерства инфраструктуры Украины разрешения на выполнение 26 новых рейсов, из них 23 международных. Об этом сообщает пресс-служба Мининфраструктуры.

Соответствующее решение Комиссии по формированию и реализации государственной политики по эксплуатации воздушных линий было утверждено приказом Министерства инфраструктуры от 25 июля.

Так, согласно решению, лоукост "Визз Эйр Украина" получил разрешение на выполнение рейсов из Киева в Будапешт, которые сейчас выполняет материнская компания Wizz Air Hungary.

Авиакомпания "Днеправиа" получила право на осуществление полетов из Херсона в Москву, из Одессы в Батуми и из Харькова в Варшаву. Также авиакомпания сможет в дополнение к рейсу из Днепропетровска во Львов выполнять полеты из Киева в Херсон и из Днепропетровска в Одессу.

Перевозчик "Ян Эйр" получила разрешение на международные полеты из Одессы в Варну и Бухарест, а также из Киева в Кутаиси.

Авиакомпания "Аэро-чартер" получила право на осуществление грузовых перевозок в международном сообщении - между Киевом и Лихтенштейном.

Дочерняя структура турецкой авиакомпании Atlasjet - "Атласджет Украина", уже имеющая право на эксплуатацию 11 воздушных линий, получила право использования еще 15 линий. Теперь компания сможет выполнять международные регулярные рейсы из Киева, Львова, Одессы, Харькова, Винницы и Херсона в Стамбул, из Одессы и Винницы в Тель-Авив, из Киева в Тбилиси и еще несколько.

"Авиалинии Харькова" на дальнемагистральном самолете Boeing-767 будут выполнять рейсы на линии Киев-Пхукет. Одновременно количество рейсов компании на линии Одесса - Стамбул уменьшено с 7 до 1 рейса в неделю, на линиях Киев - Стамбул и Харьков - Стамбул - с 7 до 3 рейсов в неделю, поскольку с 20 сентября прошлого года "Авиалинии Харькова" так и не начали их выполнения.

После падения сбитого террористами Боинг 777 "Малазийских авиалиний" часть воздушного пространства на юго-востоке Украины была перекрыта для полетов гражданской авиатехники.

Это грозит "Украэроруху" потерей от 70% до 80% доходов, сообщает пресс-служба украинского предприятия.

В результате мер по ограничению авиапередвижения над Украиной, количество перелетов через Украину упало в два раза. Это может привести к существенному падению прибыльности предприятия воздушного движения Украины по сравнению с 2013 годом.

Компания "Мотор Сич" (Запорожье) в январе-июне 2014 года увеличила чистую прибыль по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) в 1,9 раза (на 716,983 млн гривен) по сравнению с аналогичным периодом 2013 года - до 1,542 млрд гривен. Об этом сообщает Интерфакс-Украина.

Как говоорится в финотчете компании в системе раскрытия информации Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР), ее чистый доход в первом полугодии вырос на 21% (на 816,901 млн гривен) до 4,700 млрд гривен, валовая прибыль - на 56,9% (на 874,966 млн гривен) до 2,414 млрд гривен.

Напомним, в 2013 году "Мотор Сич" по МСФО снизила чистую прибыль на 27,6% по сравнению с 2012 годом - 1,319 млрд гривен, тогда как чистый доход увеличился на 9,4% до 8,584 млрд гривен.

ПАО "Мотор Сич" - один из крупнейших мировых производителей двигателей для авиационной техники, а также промышленных газотурбинных установок. Поставляет продукцию в 106 стран мира. Доля РФ в общем объеме экспорта предприятия составляет около 30%.

Львовские власти планируют собрать деньги с инвесторов, чтобы оборудовать на этой автодороге дополнительные пункты отстоя автомобилей.

На Львовщине рассматривают предложения относительно обустройства на своих территориях пунктов отстоя транспортных средств. Согласно международным нормативам, дорога М-06 Киев-Чоп и автодороги общего пользования Львов-госграница должны быть обеспечены пунктами для отдыха водителей. Эти автомагистрали проходят через 13 районов Львовщины.

"Нужна точная информация об участке. Необходимо выяснить возможность финансирования из различных источников: государственного, областного бюджетов, а основное - частные инвестиции. Нам надо создать условия для работы инвесторов в этом направлении", - сказал заместитель председателя ЛОГА Владимир Харчук.

Начиная с 1 августа, в оккупированном Крыму вводится процедура контроля транзита товаров из Украины в Россию через паромные переправы в Керчи и Феодосии.

Об этом сообщают Новости Крыма.

"Процедура предусматривает два этапа: документальная проверка в Симферополе с включением в единый реестр согласования вывоза, а также осмотр в порту", - говорится в сообщении.

Как уточняется, при этом местные производители могут вывозить свою продукцию беспрепятственно по согласованию с комиссией.

Кроме того, предусмотрен согласительный порядок пропуска автомобилей для товаров с процентом переработки более 50%.

В настоящее время в портах Керчи и Феодосии оборудованы соответствующие пункты контроля.

Концерн Volkswagen, в состав которого сейчас входят 12 автомобильных марок, рассматривает возможность смены названия на Auto Union. Предполагается, что именно так будет называться материнская компания, управляющая всеми брендами. Об этом изданию GoAuto сообщили источники в австралийских представительствах "Фольксвагена" и "Ауди", пишет AutoSvit.

Какую должность собеседники издания занимают в этих компаниях, не уточняется. За последующими комментариями GoAuto обратились в пресс-службы обеих марок, но там ответили, что "ничего не знают об этих слухах". Кроме того, специалисты по связям с общественностью посоветовали изданию обратиться с этим вопросом непосредственно в головной офис Volkswagen.

Концерн Auto Union существовал с 1932 по 1948 год. В нее входили марки Audi, DKW, Horch и Wanderer. После Второй Мировой войны Audi получила права на название Auto Union и начала выпускать автомобили под маркой DKW. В 1965 году, когда компания перешла под контроль Volkswagen, она взяла прежнее имя Audi.

В настоящее время в концерн Volkswagen входят марки Audi, Bentley, Lamborghini, Seat, Skoda, Porsche, Bugatti и Volkswagen, а также мотоциклетная компания Ducati, производители грузовиков MAN и Scania, подразделение Volkswagen Nutzfahrzeuge, занимающееся коммерческим транспортом.

Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы Василе Бумаков сообщил, что продукты сельского хозяйства в Украину будут экспортироваться по упрощенной схеме, сообщает NewsOboz.org со ссылкой на Вести.

По его словам, "сельхозпроизводители смогут экспортировать свою продукцию в Украине на основании ее реальной стоимости, без дополнительных надбавок".

Он также сообщил, что правительства Молдовы и Украины нашли компромисс о снятии ввозных пошлин, передает УНН со ссылкой на местные СМИ.

Министр сказал, что в условиях, когда ситуация в регионе нестабильна, следует предпринять все усилия для обеспечения нормальных торгово-экономических отношений.

"Молдова увеличит поставки в Украину винограда, столовых и технических сортов. Нашим соседям сейчас не хватает винограда, поскольку ранее, большая его часть завозилась из Крыма, однако ситуация в регионе сейчас не позволяет этого", - сказал Бумаков.

Он также отметил, что с сентября 2014 г. будет упрощена процедура ввоза в Украину молдавской винно-коньячной продукции.

"До этого, в Украине было проще продавать французский коньяк, чем молдавский диковинок. Сейчас мы исправили эту ситуацию", - подчеркнул Бумаков.

Пресс-служба Таможенной службы (ТС) также подтвердила, что стороны договорились об отмене пошлин на молдавские товары, которые взимались украинской таможней на границе.

Тем временем Администрация Президента Украины прогнозирует убытки для Украины около 560 млн грн в случае немедленной ратификации в Верховной Раде Соглашения об ассоциации с Европейским союзом.

Крупные европейские автопроизводители Renault и Fiat подписали договор, по которому французы будут поставлять итальянцам легкие коммерческие автомобили на базе существующей платформы Renault. Об этом пишет Avtomaniya.com.

Стайлинг будет разрабатываться на Fiat и предоставит "уникальные отличительные элементы фирменного Fiat Professional". Новый безымянный автомобиль будет производиться на заводе Renault во Франции, начиная со второго квартала 2016 года. Более подробной информации о размерах и типах легкого коммерческого диапазона для итальянцев озвучено не было.

На сегодняшний день коммерческий транспорт французов включает компактный Kangoo, среднеразмерный Trafic и большой Master. Все три модели доступны в широком диапазоне длины, высоты и типа кузовов.

Модельный ряд Fiat Professional в настоящее время представлен небольшим фургоном Fiorino, пикапом Strada, компактным Doblo, средним Scudo и полноразмерным Ducato.

Новая сделка является первым промышленным партнерством Fiat и Renault — двух крупнейших европейских автопроизводителей машин массового рынка. В свою очередь, Renault в течение последних 16 лет был самым продаваемым в сегменте коммерческого транспорта Европы.

Из-за военных действий "Новая Почта" временно останавливает работу большинства своих отделений в Донбассе. Функционировать продолжат только отделения в Докучаевске, Кураховом, Счастье, Красном Лимане, Новоайдаре и т. д.

В конце июня сообщалось, что за последние три месяца служба "Новая почта" перевезла на восток Украины 3 млн посылок. Всех их доставили в сохранности.

В то же время доставка посылок в опасные регионы несколько подорожала из-за надбавок за риск. Чтобы компенсировать риски, службы доставки применяют к базовому тарифу коэффициент 1,08-1,25. Проще говоря, прибавляют к стандартной комиссии еще 8-25%.

Кроме того, уменьшается и общий поток отправлений. Так потеря Крыма стоила почтальонам потерей 10% рынка. А тяжелая ситуация на Донбассе не улучшила ситуацию.

Авиакомпания "ЭйрБриджКарго" (АВС), крупнейший российский авиагрузовой перевозчик, входящий в Группу компаний "Волга-Днепр", продемонстрировала в первом полугодии 2014 года рекордные за 10-летнюю историю результаты операционной деятельности. За первые шесть месяцев 2014 года авиакомпания перевезла по своей международной сети 188 354 тонн грузов, что на 16% превышает показатель прошлого года.

Данный рост свидетельствует о сильных позициях АВС на маршрутах, соединяющих крупнейшие грузопотоки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, Европе и Северной Америке, а также об успешной деятельности авиакомпании, направленной на увеличение продаж. FTK (Freight Tonne Kilometres) в первом полугодии 2014 года вырос на 19%, что превышает средний показатель роста по отрасли на 4,4%.

Коэффициент загрузки "ЭйрБриджКарго" за шесть месяцев 2014 года составил 72%, что также превышает средний показатель по отрасли за первые пять месяцев 2014 года - 45%.

В первом полугодии 2014 года АВС продолжила расширять свое присутствие на текущих рынках. В Соединенных Штатах Америки авиакомпания начала выполнять рейсы в Даллас/Форт Уэрт, а также увеличила число рейсов в Чикаго. В Европе АВС начала выполнять полеты в Лейпциг, Мюнхен и Мальмё, а также открыла прямое воздушное сообщение между Франкфуртом и Чикаго.

Открытие новых направлений позволит авиакомпании "ЭйрБриджКарго" предложить своим международным заказчикам обширный выбор маршрутов, а также возможность 384 стыковок с доставкой от начального до конечного пункта за менее чем 48 часов.

На протяжении всего первого полугодия 2014 года показатель DAP (Delivered-As-Promised - "доставлено как обещано") оставался на уровне выше 80%, залогом чего стала постоянная и результативная работа авиакомпании "ЭйрБриджКарго" над улучшением качества предоставляемого сервиса.

В первые шесть месяцев 2014 года авиакомпания была также сконцентрирована на развитии домашнего рынка и привлечении импортных трафиков в Российскую Федерацию, что нашло свое отражение в 13-процентном росте тоннажа на маршрутах в Россию. Наибольшее увеличение тоннажа было зафиксировано из Азии и Северной Америки с ростом в 29% и 23% процента соответственно. Общий объем импорта АВС в Россию за первые полгода 2014 года составил 42 767 тонн.

Денис Ильин, исполнительный президент авиакомпании "ЭйрБриджКарго", отметил: "Непростая ситуация на международном авиагрузовом рынке не смогла остановить рост и развитие авиакомпании "ЭйрБриджКарго". В первом полугодии 2014 года нам удалось достичь поставленных целей, и мы планируем реализовать еще более амбициозные планы во второй половине года, включая открытие новых направлений, увеличение числа рейсов и дальнейшее развитие воздушного парка. Безусловно, мы продолжим фокусироваться на домашнем рынке, причем не только путем привлечения импортных трафиков, но и при помощи открытия внутренних направлений на самолетах "Боинг-737" авиакомпании "Атран", также входящей в Группу компаний "Волга-Днепр". Мы рассчитываем перевезти более 400 000 тонн к концу 2014 года и находимся на верном пути к достижению высоких результатов".

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека сообщает, что при осуществлении государственного надзора за оборотом пищевой продукции при неоднократных исследованиях консервированной плодоовощной продукции, произведенной на украинских предприятиях: сельскохозяйственное ООО им. Шевченко («Верес»), ПО «Одесский консервный завод», ООО «Нежинский консервный завод» и рыбных консервов произведенных ПО «Одесский консервный завод», ООО "Винницкий завод упаковочных изделий "Винтар", ООО "Альфа-Этэкс" и ООО «Южный РКК» выявлены нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей (несоответствие требований, предъявляемых к маркировке, несоответствие по массовой доле основного продукта, несоответствие по содержанию белка, жира, углеводов и витамина С, магния, кальция, железа, несоответствие по показателю энергетическая ценность и органолептическим показателям, несоответствие по содержанию поваренной соли).

Учитывая изложенное, Роспотребнадзор приостановил с 29.07.2014 ввоз на территорию Российской Федерации консервированной украинской плодоовощной продукции и рыбных консервов.

Соответствующая информация направлена в Федеральную таможенную службу и управления Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

Недавние боевые действия в различных странах, ставшие причиной гибели мирных жителей в Палестине и на востоке Украины, демонстрируют недопустимость однополярного мира для многих стран, заявил в недавнем выступлении афганский депутат Мохаммад Алам Изидьяр.

На пленарном заседании первый заместитель спикера верхней палаты парламента (Мешрано Джирги) подчеркнул, что подобная ситуация противоречит в том числе и интересам Афганистана.

Народный избранник высказал недоумение «молчаливой позицией» международного сообщества, в частности, западных государств, относительно гибели мирных жителей в Палестине. Изидьяр связал нежелание многих стран комментировать трагические события с последствиями однополярного мироустройства, передаёт информационное агентство «Бахтар».

По сведениям СМИ, в результате атак Израиля на сектор Газа погибли более 500 человек, среди которых большое количество детей и женщин. Сообщения о гражданских потерях вызвали возмущение афганского общества, представители которого выразили свой протест в серии демонстраций.

Изидьяр также связал разворачивающиеся на Украине события с попытками выстроить мировой порядок в духе однополярного устройства. Напомнив о случае крушения самолёта индонезийских авиалиний на востоке Украины, депутат возложил ответственность за происшествие на украинские власти, пользующиеся поддержкой Запада.

Об обеспечении выполнения Российской Федерацией решения Совета глав правительств СНГ о прекращении действия международных договоров о свободной торговле между Правительством России и правительствами Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдовы и Украины.

Распоряжение от 25 июля 2014 года №1394-р

Проект распоряжения о прекращении действия международных договоров о свободной торговле между Правительством Российской Федерации и правительствами Республики Армения, Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова и Украины внесён МИД России совместно с Минэкономразвития России.

Договор о зоне свободной торговли (далее – Многосторонний договор) подписан 18 октября 2011 года в ходе заседания Совета глав правительств СНГ, состоявшегося в Санкт-Петербурге.

Решением Совета глав правительств СНГ сторонам Многостороннего договора было предписано обеспечить прекращение действия ранее заключённых двусторонних соглашений о свободной торговле.

Принятым распоряжением Правительства России обеспечивается выполнение Российской Федерацией указанного решения Совета глав правительств СНГ. Прекращается действие межправительственных преференциальных торговых соглашений Российской Федерации со всеми государствами, в отношении которых вступил в силу Многосторонний договор: с Республикой Армения, Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой, Республикой Молдова и Украиной.

С прекращением действия двусторонних соглашений будет применяться Многосторонний договор, устанавливающий преференциальный торговый режим в отношениях с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией и Украиной.

В отношениях с Республикой Таджикистан, не ратифицировавшей Многосторонний договор, будет по-прежнему действовать Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве (Соглашение о свободной торговле), подписанное 10 октября 1992 года в Душанбе.

Роспотребнадзор приостановил ввоз на территорию РФ украинской плодоовощной продукции и рыбных консервов, сообщается на сайте ведомства.

В сообщении, в частности, говорится, что при неоднократных исследованиях консервированной плодоовощной продукции и рыбных консервов, произведенных на ряде украинских предприятий, "выявлены нарушения требований законодательства в области защиты прав потребителей".

"Учитывая изложенное, Роспотребнадзор приостановил с 29.07.2014 ввоз на территорию Российской Федерации консервированной украинской плодоовощной продукции и рыбных консервов", — указано в сообщении.

В сообщении перечислены, в частности, предприятия: сельскохозяйственное ООО им. Шевченко ("Верес"), ПО "Одесский консервный завод", ООО "Нежинский консервный завод", ПО "Одесский консервный завод", ООО "Винницкий завод упаковочных изделий "Винтар", ООО "Альфа-Этэкс" и ООО "Южный РКК".

Ведущий эксперт Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Евгений Иванов, между тем, считает, что запрет на ввоз украинских плодоовощных и рыбных консервов не отразится на российском потребителе, а для отечественных производителей — это, наоборот, дополнительная возможность увеличить свои продажи.

"Нет ни одной позиции по украинской продукции, которую мы не могли бы заменить собственной или белорусской продукцией. С точки зрения обеспечения российского потребителя консервами никакого влияния ограничение не окажет. <…> Да, розничным сетям по некоторым позициям придется поискать новые варианты, но они, думаю, есть. <..> Для производителей же Таможенного союза данная мера — дополнительная возможность подзаработать, заместив украинскую продукцию", — сказал Иванов.

В июне-июле Грузия отправила на внешние рынки 2,55 тысячи тонн фруктов и 1,53 тысячу тонн овощей.

Причем основными рынками сбыта плодовоовощной продукции, экспортируемой из Грузии, в июне и июле являлись Россия, Белоруссия, Казахстан, Украина, Армения, Азербайджан, Турция и Великобритания.

По информации издания «ИнтерпрессНьюс», ссылающегося в своем сообщении на Национальное агентство, в активной фазе в текущем году находится экспорт персиков и нектаринов, а также овощей именно на российский рынок. В Россию за два месяца была отгружена 1,81 тысяча тонн фруктов и овощей, из которых 725 тонн – персики, 944 тонны – нектарины, 36 тонн – черешня, 26 тонн – черника, 61 тонна – картофель ранних сортов и 185 тонн – томаты.

Как победить в войне

С.Ю. Глазьев – академик РАН, советник Президента России.

Резюме «Если Россия не создаст вокруг себя коалицию, то формируемая США антироссийская коалиция может поглотить или нейтрализовать потенциальных российских союзников»

Наряду с украинским очагом разжигания мировой хаотической войны США продолжают поддерживать вооруженные конфликты в Сирии и Ираке, дестабилизировать ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке, готовить вторжение талибов и исламских боевиков в Среднюю Азию, проектировать цветные революции в России и других странах евразийской интеграции, а также организовывать государственные перевороты в вышедших из-под контроля странах Латинской Америки.

«В случае интеллектуальной, экономической и военной мобилизации у России есть шансы не проиграть в конфликтах 2015-2018 гг., так как США и их сателлиты еще не будут готовы к открытой агрессии»

К мировой войне США подталкивают охарактеризованные выше объективные закономерности глобальной экономической и политической динамики. Их понимание позволяет прогнозировать военно-политическую активность на ближайшее десятилетие.

1. Прогноз циклического обострения военной угрозы

Анализ длинных циклов экономической и политической динамики показывает, что наиболее вероятный период крупных региональных военных конфликтов с участием США и их сателлитов против России – 2015–2018 гг. Это период выхода нового технологического уклада из фазы родов в фазу роста, когда завершается становление его технологической траектории и начинается модернизация экономики на его основе. Именно в этот период технологические сдвиги влекут изменения в структуре международных отношений.

Страны, ранее других вставшие на волну роста нового технологического уклада, обретают конкурентные преимущества на мировом рынке и начинают теснить прежних лидеров, которым приходится прилагать большие усилия для выхода из кризиса перенакопления капитала в устаревших производственно-технологических структурах.

Разворачивается охарактеризованная выше борьба между новыми и старыми лидерами технико-экономического развития за доминирование на мировом рынке, которая приводит к росту международной напряженности и провоцирует военно-политические конфликты, которые до сих пор приводили к мировым войнам. Именно такой период начинается в настоящее время, который продлится до 2020–2022 года, когда окончательно сформируется структура нового технологического уклада и мировая экономика войдет в фазу устойчивого роста на его основе.

Украинский кризис начался на год раньше прогнозной оценки времени начала эскалации военно-политической напряженности. Если бы Янукович подписал соглашение о создании ассоциации с ЕС, то он начался бы на полтора года позже – в момент проведения очередных президентских выборов.

К этому времени заработали бы предусмотренные этим соглашением механизмы управления экономической, внешней и оборонной политикой Украины со стороны ЕС. Были бы созданы и развернуты на границах с Россией формируемые сейчас украинско-польско-литовские батальоны. Прошла бы отработка процедур совместных действий европейских и украинских вооруженных сил в урегулировании вооруженных региональных конфликтов.

Хотя в соглашении предусмотрено обязательство Украины действовать в этих конфликтах под руководством ЕС, а также следовать его внешней и оборонной политике, очевидно, что реальной организацией военных действий будет заниматься НАТО под руководством Вашингтона.

Нет сомнений, что в момент президентских выборов весной 2015 года были бы применены те же технологии замены Януковича ставленником США, что и в ходе государственного переворота этой зимой. Только смена власти прошла бы относительно легитимным путем, что исключило бы вмешательство России.

Американцы также сформировали бы правительство и силовые структуры Украины из своей агентуры, которое направили бы на ее присоединение к НАТО и вытеснение Черноморского флота России из Крыма. России противостояли бы не нацистские бандформирования, а вполне легитимные украинско-европейские воинские контингенты, опирающиеся на всю военную мощь НАТО.

Направляемое США легитимное украинское правительство разорвало бы кооперацию с Россией в оборонной промышленности, проводило бы не менее оголтелую антироссийскую кампанию в СМИ и принудительную украинизацию Юго-Востока Украины.

Согласно прогнозам длинных циклов политической активности, пик международных военно-политических конфликтов приходится на 2016–2018 гг.

Если бы не срыв Украины в политический кризис, то к этому времени она находилась целиком под контролем НАТО и проводила бы антироссийскую политику с блокированием работы Черноморского флота и провоцированием межэтнических конфликтов в Крыму с целью уничтожения пророссийских общественных организаций и зачистки юго-восточных областей от российского влияния.

Россия оказалась бы в гораздо худшем положении, чем сейчас, после воссоединения с Крымом и установления нацистского режима в Киеве, нелегитимность и преступные действия которого обрекают Украину на катастрофу и развал.

Конечно, охватившая Украину социально-экономическая катастрофа и нарастание хаоса на этой территории не отвечают целям России, которая жизненно заинтересована в благополучной и успешно развивающейся Украине, которая является частью Русского мира и неразрывно связана с Россией технологически, экономически и духовно.

Катастрофического сценария можно было бы избежать, если бы Янукович не пошел на поводу у американских и европейских эмиссаров, защитил государство от нацистского мятежа и не допустил государственного переворота. Однако для США это было бы равносильно поражению в длительной антироссийской кампании, которую они вели на Украине на протяжении всего постсоветского периода.

Поэтому они сделали все возможное, используя все свои политические, информационные и финансовые ресурсы для организации госпереворота и передачи власти над Украиной своим ставленникам. За эту авантюру США рискуют заплатить своим идеологическим и политическим лидерством, если Россия проведет грамотную и решительную защиту себя и мира от американской политики развязывания мировой хаотической войны.

С 2017 г. в США начнется новый избирательный цикл, который, по всей видимости, будет замешан на русофобии как идейной основе разжигаемой ими мировой войны. Однако к этому времени кризисное состояние американской финансовой системы может проявиться в сокращении бюджетных расходов, обесценивании доллара и ощутимом ухудшении уровня жизни населения.

Внешняя агрессия США может захлебнуться на Ближнем и Среднем Востоке, провалиться в Афганистане и в Ираке. Давление внутренних проблем и кризисов во внешней политике, с одной стороны, будет провоцировать рост агрессивности американского руководства, а, с другой стороны, ослаблять его положение.

Как доказывает Пантин, в случае интеллектуальной, экономической и военной мобилизации у России есть шансы не проиграть в конфликтах 2015–2018 гг., так как США и их сателлиты еще не будут готовы к открытой агрессии.

По тем же прогнозам самый опасный период для России наступит в начале 2020-х гг., когда начнется технологическое перевооружение развитых стран и Китая, а США и другие западные страны выйдут из депрессии 2008–2018 гг. и совершат новый технологический скачок.

Именно в период 2021–2025 гг. Россия снова может резко отстать в технологическом и экономическом отношении, что обесценит ее оборонный потенциал и резко усилит внутренние социальные и межэтнические конфликты, как это произошло с СССР в конце 1980-х гг.

Американские аналитики из ЦРУ и других ведомств прямо делают ставку на развал России изнутри после 2020 г. из-за внутренних социальных и межэтнических конфликтов, инициируемых извне. Об этом же свидетельствует назначение новым послом США в России самого известного организатора «цветных революций» и госпереворотов на постсоветском пространстве Джона Теффта.

Самыми опасными для России являются межэтнические конфликты, которые будут искусственно разжигаться извне и изнутри, используя социальное неравенство, неравенство между регионами и экономические проблемы.

В этих целях США последовательно взращивают среди российской политической, деловой и интеллектуальной элиты свою «пятую колонну», выделяя на эти цели, по некоторым оценкам, до 10 млрд долл. в год.

Чтобы избежать этого самого негативного сценария, ведущего к распаду страны, необходима системная внутренняя и внешняя политика укрепления национальной безопасности, обеспечения экономической самостоятельности, повышения международной конкурентоспособности и опережающего развития национальной экономики, мобилизации общества и модернизации ВПК.

К 2017 г., когда США начнут открыто и по всем фронтам угрожать России, российская армия должна иметь современное и эффективное вооружение, российское общество – быть сплоченным и уверенным в своих силах, российская интеллектуальная элита – владеть достижениями нового технологического уклада, экономика – находиться на волне роста нового технологического уклада, а российская дипломатия – организовать широкую антивоенную коалицию стран, способную согласованными действиями прекратить американскую агрессию.

Выше уже говорилось о необходимости создания широкой международной коалиции стран, не заинтересованных в развязывании новой мировой войны. Такая коалиция нужна не только для ее предотвращения, но и для победы в ней, если война окажется неизбежной.

2. Антивоенная международная коалиция

Антивоенная международная коалиция могла бы включать:

– европейские страны, которые втягиваются в войну против России вопреки их национальным интересам;

– страны БРИКС, экономический подъем которых может быть торпедирован организованной США дестабилизацией;

– Корею, страны Индокитая, которые не заинтересованы в ухудшении отношений с Россией;

– страны Ближнего и Среднего Востока, для которых мировая война будет означать эскалацию собственных региональных конфликтов;

– латиноамериканские страны Боливарианского альянса, для которых раскручивание новой мировой войны несет угрозу прямого вторжения США;

– развивающиеся страны G77 – наследницы Движения неприсоединившихся стран – традиционно выступающие против войн за справедливый миропорядок.

В качестве побудительной причины создания такой коалиции следует выдвинуть общие для всех ее участников угрозы разворачивания США глобальной хаотической войны.

Важным условием успешного создания такой коалиции является лишение США монополии на идеологическое доминирование путем последовательного разоблачения античеловеческих последствий их интервенций, совершаемых их военнослужащими массовых убийств мирных граждан, разрушительных результатов правления американских ставленников в различных странах.

Необходимо разрушить образ американской непогрешимости, демонстрируя цинизм и обман со стороны американских руководителей, катастрофические последствия проводимой ими политики двойных стандартов, некомпетентность и невежество американских чиновников и политиков.

Влиятельными союзниками в создании антивоенной коалиции могли бы стать религиозные организации, выступающие против насаждения культа вседозволенности и разврата, подрыва семейных и других общечеловеческих ценностей.

Они помогли бы участникам коалиции выработать и предложить миру новую объединяющую идеологию, исходящую из восстановления незыблемых моральных ограничений человеческого произвола.

Конструктивную роль могли бы сыграть международные гуманитарные и антифашистские организации. Союзником могло бы стать мировое научное и экспертное сообщество, выступающее с позиций устойчивого развития и генерирующее объединяющие человечество проекты развития.

Действия антивоенной коалиции должны быть направлены не только на разоблачение и разрушение политического доминирования США, но и, прежде всего – на подрыв американской военно-политической мощи, основанной на эмиссии доллара как мировой валюты.

В случае продолжения агрессивных действий США по разжиганию мировой войны они должны включать отказ от использования доллара во взаимной торговле и долларовых инструментов для размещения валютных резервов.

Антивоенная коалиция должна иметь свою позитивную программу устройства мировой финансово-экономической архитектуры на принципах взаимной выгоды, справедливости и уважения национального суверенитета.

Выше уже говорилось о необходимых для этого мерах по финансовой стабилизации, повышению эффективности регулирования финансового рынка, банковских, финансовых и инвестиционных институтов, стимулированию роста нового технологического уклада и прогрессивных структурных изменений, формированию соответствующих новых институтов. Они должны устранить фундаментальные причины глобального кризиса, в числе которых наибольшее значение имеют следующие:

– бесконтрольность эмиссии мировых резервных валют, приводящая к злоупотреблениям эмитентов монопольным положением в собственных интересах ценой нарастания диспропорций и разрушительных тенденций в глобальной финансово-экономической системе;

– неспособность действующих механизмов регулирования операций банковских и финансовых институтов обеспечить защиту от чрезмерных рисков и появления финансовых пузырей;

– исчерпание пределов роста доминирующего технологического уклада и недостаточность условий для становления нового, включая нехватку инвестиций для широкого внедрения кластеров составляющих его базисных технологий.

3. Антикризисная программа антивоенной коалиции

Антивоенная коалиция должна выступить с позитивной программой мер по выходу из глобального кризиса путем устранения его причин и создания стабильных условий для функционирования мирового финансового рынка и международного валютно-финансового обмена на взаимовыгодной основе, развития международной производственной кооперации, мировой торговли товарами и технологиями.

Эти условия должны позволить национальным денежным властям организовать кредитование развития производств нового технологического уклада и модернизации экономики на его основе, стимулирование инновационной и деловой активности в перспективных направлениях экономического роста.

Для этого страны-эмитенты мировых резервных валют должны гарантировать их устойчивость путем соблюдения определенных ограничений по величине государственного долга и дефицита платежного и торгового балансов.

Кроме того, им следует соблюдать установленные соответствующим образом требования по прозрачности используемых ими механизмов обеспечения эмиссии своих валют, предоставлению возможности их беспрепятственного обмена на все торгуемые на их территории активы.

Важным требованием к эмитентам мировых резервных валют должно стать соблюдение правил добросовестной конкуренции и недискриминационного доступа на свои финансовые рынки. При этом остальным странам, соблюдающим аналогичные ограничения, необходимо предоставить возможности применения своих национальных валют в качестве инструмента внешнеторгового и валютно-финансового обмена, в том числе их использования в качестве резервных другими странами-партнерами.

Целесообразно ввести классификацию национальных валют, претендующих на роль мировых или региональных резервных валют, по категориям в зависимости от соблюдения их эмитентами определенных требований.

Одновременно с введением требований к эмитентам мировых резервных валют необходимо ужесточение контроля за движением капитала в целях предотвращения спекулятивных атак, дестабилизирующих мировую и национальные валютно-финансовые системы.

Для этого странам коалиции необходимо ввести запрет на транзакции своих резидентов с офшорными зонами, а также не допускать к схемам рефинансирования банки и корпорации, учрежденные с участием резидентов офшоров. Целесообразно также ввести ограничения на использование в международных расчетах валют, эмитенты которых не соблюдают установленных требований.

Для определения требований к эмитентам мировых резервных валют и мониторинга их соблюдения необходимо провести глубокое реформирование международных финансовых институтов с целью обеспечения справедливого представительства стран-участниц по объективному критерию из набора признаков относительного веса каждой из них в мировом производстве, торговле, финансах, природном потенциале и населении.

По этому же критерию может быть сформирована корзина валют под выпуск новой СДР, по отношению к которой могут определяться курсы всех национальных валют, включая мировые резервные. На начальном этапе в эту корзину могут войти валюты тех стран коалиции, которые согласятся взять на себя обязательства по соблюдению установленных требований.

Осуществление столь масштабных реформ требует соответствующего правового и институционального обеспечения. Это может быть сделано путем придания решениям коалиции статуса международных обязательств заинтересованных в их реализации стран, а также с опорой на институты ООН и уполномоченные международные организации.

Для стимулирования глобального распространения социально значимых достижений нового технологического уклада необходимо развернуть международную систему стратегического планирования глобального социально-экономического развития, включающую разработку долгосрочных прогнозов научно-технического развития, определение перспектив развития экономики мира, региональных объединений и крупных стран, выявление возможностей преодоления существующих диспропорций, включая разрывы в уровне развития передовых и слаборазвитых стран, а также выбор приоритетных направлений развития и индикативных планов деятельности международных организаций.

США и страны G7, скорее всего, отвергнут охарактеризованные выше предложения по реформированию мировой валютно-финансовой системы без обсуждения, так как их реализация подорвет их монопольное право бесконтрольной эмиссии мировых валют. Нынешний режим обмена результатами и факторами экономической деятельности между развивающими и развитыми странами последних вполне устраивает.

Получая огромную выгоду от эмиссии мировых валют, ведущие западные страны сдерживают доступ к собственным рынкам активов, технологий и труда, вводя все новые ограничения.

Как показывает проводимая США политика, реформе мировой финансовой системы на началах справедливости, взаимной выгоды и уважения суверенитета они предпочитают разжигание мировой хаотической войны для защиты своего доминирующего положения. Поэтому, чтобы быть действенной и эффективной, антивоенная коалиция должна обладать достаточной обороноспособностью для отражения американской агрессии и попыток военно-политической дестабилизации в любой точке планеты.

Для этого необходимо расширить формат ОДКБ, привлечь к сотрудничеству Китай, Вьетнам, Сирию, Кубу, Узбекистан, Туркмению, Азербайджан, создать механизмы партнерства во имя мира с Индией, Ираном, Венесуэлой, Бразилией, а также другими странами, которым угрожает американская агрессия.

Имея сравнимую с НАТО военно-политическую и экономическую мощь, антивоенная коалиция могла бы победить в навязываемом США противостоянии и, вне зависимости от их желания, приступить к реформе мировой финансово-валютной системы в интересах устойчивого экономического развития как мировой, так и всех национальных экономик.

В случае отказа стран G7 «подвинуться» в органах управления международных финансовых организаций антивоенная коалиция должна обладать достаточной синергией, чтобы создать альтернативные глобальные регуляторы.

Инициировать создание такой коалиции можно на основе БРИКС, начав с решения вопросов обеспечения их экономической безопасности, включая:

– создание универсальной платежной системы для стран БРИКС и выпуск общей платежной карточки БРИКС, объединяющей китайскую UnionPay, бразильскую ELO, индийскую RuPay, а также российские платежные системы;

– cоздание независимой от США и ЕС системы обмена межбанковской информацией, аналогичной SWIFT;

– переход на использование своих рейтинговых агентств.

Лидирующую роль в создании антивоенной коалиции придется брать на себя России, поскольку именно она находится в наиболее уязвимом положении и без создания такой коалиции не сможет победить в развязываемой против нее мировой войне.

Если Россия не создаст такую коалицию, то формируемая США антироссийская коалиция может поглотить или нейтрализовать потенциальных российских союзников. Так, провоцируемая американцами война в Европе против России может оказаться выгодной Китаю.

Следуя китайской мудрости об умной обезьяне, дожидающейся на дереве завершения схватки двух тигров, чтобы присвоить затем добычу, они могут выбрать стратегию невмешательства.

Взаимное ослабление США, ЕС и России облегчает Китаю достижение глобального лидерства. Бразилия может поддаться давлению США. Индия – замкнуться в решении своих внутренних проблем.

Россия обладает не меньшим, чем США, историческим опытом лидерства в мировой политике, необходимым для этого духовным авторитетом и достаточной военно-технической мощью. Но чтобы претендовать на лидерство, российскому общественному сознанию необходимо избавиться от комплекса неполноценности, привитого прозападными СМИ в период горбачевской перестройки и американского доминирования при ельцинском режиме.

Нужно восстановить историческую гордость русского народа за многовековое упорное создание цивилизации, объединившей множество наций и культур и не раз спасавшей Европу и человечество от самоистребления. Вернуть понимание исторической преемственности роли Русского мира в созидании общечеловеческой культуры, начиная от Киевской Руси, ставшей духовной преемницей Византийской империи, до современной Российской Федерации, являющейся преемницей СССР и Российской империи.

В этом контексте следует преподносить евразийский интеграционный процесс как глобальный проект восстановления общего пространства развития веками живших вместе, сотрудничавших и обогащавших друг друга народов от Лиссабона до Владивостока и от Петербурга до Коломбо.

Необходима также внутренняя гармонизация российского общественного сознания, исключающая его срыв как в нацизм, так и в космополитизм. Прежде всего, речь идет о внедрении в российское общественное сознание укрепляющих Россию ценностных установок, таких, например, как «любой национализм – русский, украинский, чеченский, татарский, еврейский... – есть предварительная форма нацизма», «там, где должностные лица справляются со своими обязанностями, ни у кого – ни у граждан, ни у народов – не возникает причин для протестов», «во всяком причиненном нам вреде, прежде всего, виноваты мы сами – тем, что оказались слабы и уязвимы» и тому подобное.

Кроме гармонизации межнациональных отношений, такие установки позволят разрушить деятельность в России местных агентов иностранного влияния, которые преуспели в передергивании смыслов и подмене понятий.

Россия не сможет организовать отпор американской агрессии, если не восстановит способность к самостоятельному развитию. Несмотря на чудовищные разрушения научно-производственного потенциала и деградацию промышленности, Россия все еще сохраняет достаточный для успешного развития интеллектуальный, природный и экономический потенциал.

Но его полноценное использование невозможно в рамках проводимой сегодня проамериканской экономической политики, провоцирующей вывоз капитала и офшоризацию экономики, ограничивающей внутренний кредит предоставлением займов США и их союзникам по НАТО посредством размещения валютных резервов в их облигациях.

4. Обеспечение экономической безопасности России

Опыт кризиса 2008 года выявил высокую уязвимость российской экономики от мирового финансового рынка, регулирование которого осуществляется дискриминационными для России способами, включая занижение кредитных рейтингов, предъявление неравномерных требований по открытости внутреннего рынка и соблюдению финансовых ограничений, навязывание механизмов неэквивалентного внешнеэкономического обмена, в которых Россия ежегодно теряет около 100 млрд долл.

В том числе около 60 млрд долл. уходит из страны в форме сальдо по доходам от иностранных кредитов и инвестиций и около 50 млрд долл. составляет нелегальная утечка капитала (Рис.9). Накопленный объем последней достиг 0,5 трлн долл., что в сумме с прямыми иностранными инвестициями российских резидентов составляет около 1 трлн долл. вывезенного капитала.

Потери доходов бюджетной системы вследствие утечки капитала составили в 2012 г. 839 млрд руб. (1,3% ВВП). Общий объем потерь бюджетной системы вследствие офшоризации экономики, утечки капитала и других операций по уклонению от налогов оценивается в 2012 г. в 5 трлн руб.

Особую угрозу национальной безопасности в условиях нарастающей глобальной нестабильности создает сложившаяся ситуация с регистрацией прав собственности на большую часть крупных российских негосударственных корпораций и их активов (до 80%) в офшорных зонах, где осуществляется основная часть операций с их оборотом. На них же приходится около 85% накопленных ПИИ, как в Россию, так и из России.

Нарастающая эмиссия необеспеченных мировых валют создает благоприятные условия для поглощения переведенных в офшорную юрисдикцию российских активов иностранным капиталом, что угрожает экономическому суверенитету страны.

Нарастание указанных выше угроз сверх критических параметров требует в кратчайшие сроки реализовать следующий комплекс мер по обеспечению экономической безопасности России в условиях нарастающей глобальной нестабильности. В целях деофшоризации и прекращения незаконного вывоза капитала:

1. Законодательно ввести понятие «национальная компания», удовлетворяющее требованиям: регистрации, налогового резидентства и ведения основной деятельности в России, принадлежности контрольного пакета российским резидентам, не имеющим аффилированности с иностранными лицами и юрисдикциями.

Только национальным компаниям и российским гражданам-резидентам следует предоставлять доступ к недрам и другим природным ресурсам, госзаказам, госпрограммам, госсубсидиям, кредитам, концессиям, к собственности и управлению недвижимостью, к жилищному и инфраструктурному строительству, к операциям со сбережениями населения, а также к другим стратегически важным для государства и чувствительным для общества видам деятельности.

2. Обязать конечных владельцев акций российских системообразующих предприятий зарегистрировать свои права собственности на них в российских регистраторах, выйдя из офшорной тени.

3. Заключить соглашения об обмене налоговой информацией с офшорами, денонсировать имеющиеся соглашения с ними об избежании двойного налогообложения, включая Кипр и Люксембург, являющиеся транзитными офшорами. Определить единый перечень офшоров, в том числе находящихся внутри оншоров.

4. Законодательно запретить перевод активов в офшорные юрисдикции, с которыми не заключены соглашения об обмене налоговой информацией по модели транспарентности, выработанной ОЭСР.

5. Ввести в отношении офшорных компаний, принадлежащих российским резидентам, требования по соблюдению российского законодательства по предоставлению информации об участниках компании (акционеры, вкладчики, выгодоприобретатели), а также по раскрытию налоговой информации для целей налогообложения в России всех доходов, получаемых от российских источников под угрозой установления 30% налога на все операции с «не сотрудничающими» офшорами.

6. Сформировать черный список зарубежных банков, участвующих в сомнительных финансовых схемах с российскими компаниями и банками, отнеся операции с ними к разряду сомнительных.

7. Ввести разрешительный порядок офшорных операций для российских компаний с государственным участием.

8. Принять комплекс мер, снижающих налоговые потери от несанкционированного вывоза капитала:

1) возмещение НДС экспортерам только после поступления экспортной выручки;

2) взимание авансовых платежей по НДС уполномоченными банками при перечислении поставщикам-нерезидентам импортных авансов;

3) введение штрафов за просроченную дебиторскую задолженность по импортным контрактам, непоступление экспортной выручки, а также по другим видам незаконного вывоза капитала в размере его величины.

9. Прекратить включение во внереализационные расходы (уменьшающие налогооблагаемую прибыль) безнадежных долгов нерезидентов российским предприятиям. Предъявление исков к управляющим о возмещении ущерба предприятию и государству в случае выявления таких долгов.

10. Ужесточить административную и уголовную ответственность за незаконный вывоз капитала с территории государств - членов Таможенного союза, в том числе в форме притворных внешнеторговых и кредитных операций, уплаты завышенных процентов по иностранным кредитам.

11. Ввести налоги на спекулятивные финансовые операции и чистый вывоз капитала.

В условиях разворачивания глобальной хаотической войны, которая обещает быть длительной, также должны быть предприняты срочные меры по снижению внешней зависимости и уязвимости российской экономики от экономических санкций со стороны США и их союзников:

– вывод валютных резервов и сбережений госкорпораций из активов в долларах в золото и валюты дружественных стран;

– переход на расчеты за экспорт углеводородов, металлов, леса и военной техники, с одной стороны, и импорт потребительских товаров, с другой стороны, в рублях;

– переход на национальные валюты во взаимной торговле в ЕАЭС, СНГ, БРИКС, ШОС;

– прекращение заимствования контролируемых государством корпораций за рубежом, постепенное замещение их инвалютных займов рублевыми кредитами государственных коммерческих банков за счет их целевого рефинансирования со стороны Центрального Банка под соответствующий процент;

– ограничение предоставления гарантий по вкладам граждан в рамках системы страхования вкладов только рублевыми вкладами с одновременным повышением нормативов обязательных резервов по вкладам в иностранной валюте;

– кардинальное повышение эффективности валютного контроля, введение заблаговременного предварительного уведомления об операциях по вывозу капитала, установление ограничения на увеличение валютной позиции коммерческих банков;

– прекращение дискриминации отечественных заемщиков и эмитентов перед иностранными (при расчете показателей ликвидности, достаточности капитала и др. ЦБ не должен считать обязательства нерезидентов и иностранных государств более надежными и ликвидными, чем аналогичные обязательства резидентов и российского государства);

– введение отечественных стандартов деятельности рейтинговых агентств и использование оценок исключительно российских рейтинговых агентств в государственном регулировании;

– введение ограничений на объемы забалансовых зарубежных активов и обязательств перед нерезидентами по деривативам российских организаций, а также на вложения российских предприятий в иностранные ценные бумаги, включая государственные облигации США и других иностранных государств с высоким дефицитом бюджета или государственного долга;

– обязательное первичное размещение российских эмитентов на отечественных торговых площадках;

– расширение и углубление евразийской экономической интеграции.

Необходимо активизировать работу по вовлечению в евразийский интеграционный процесс наших традиционных партнеров, ускорить подписание соглашения о зоне свободной торговли с Вьетнамом, начать соответствующие переговоры с Индией, Сирией, Венесуэлой, Кубой и другими странами объединения «Боливарианский альянс».

«Если Россия не создаст вокруг себя коалицию, то формируемая США антироссийская коалиция может поглотить или нейтрализовать потенциальных российских союзников»

Чтобы стать центром евразийской экономической интеграции и лидером антивоенной коалиции в условиях конфронтации с США, Россия должна стать привлекательной, демонстрируя социальную стабильность и достойное качество жизни населения, высокий научно-технический и интеллектуальный уровень, что невозможно без модернизации и опережающего развития экономики.

Необходимая для этого экономическая политика должна исходить из понимания структурных изменений и перспектив глобального социально-экономического развития, а также выявления национальных конкурентных преимуществ, активизация которых способна обеспечить устойчивый и быстрый рост производства.

5. Стратегия опережающего развития экономики

Как было показано выше, мировой кризис связан со сменой длинных волн экономической конъюнктуры. Выход из него связан со «штормом» нововведений, прокладывающих дорогу становлению нового технологического уклада.

По мере перетока в наращивание составляющих его производств оставшегося после коллапса финансовых пузырей капитала будет формироваться новая длинная волна подъема экономической конъюнктуры.

Именно в подобные периоды глобальных технологических сдвигов возникает «окно» возможностей для отстающих стран вырваться вперед и совершить «экономическое чудо». Для этого необходим мощный инициирующий импульс, позволяющий сконцентрировать имеющиеся ресурсы на перспективных направлениях становления нового технологического уклада и опередить другие страны в развертывании производства и сбыта хотя бы части его ключевых товаров.

Ключевая идея требуемой стратегии развития заключается в опережающем становлении базисных производств нового технологического уклада и скорейшем выводе российской экономики на связанную с ним новую длинную волну роста. Для этого необходима концентрация ресурсов в развитии составляющих его перспективных производственно-технологических комплексов, что требует целенаправленной работы национальной финансово-инвестиционной системы, включающей механизмы денежно-кредитной, налогово-бюджетной, промышленной и внешнеэкономической политики.

Их необходимо ориентировать на становление ядра нового технологического уклада и достижение синергетического эффекта формирования кластеров новых производств, что предполагает подчиненность макроэкономической политики приоритетам долгосрочного технико-экономического развития.

Последнее десятилетие, несмотря на кризис, расходы на освоение составляющих новый уклад технологий и масштаб их применения растут в передовых странах с темпом около 35% в год. Устойчивый и быстрый рост ядра нового технологического уклада, состоящего из комплекса сопряженных нано-, био- и информационно-коммуникационных технологий, создает материальную основу нового длинноволнового подъема экономики.

Потребуется еще 3-5 лет для формирования технологических траекторий этого подъема, следование которым кардинально изменит структуру современной экономики, состав ведущих отраслей, крупнейших корпораций и лидирующих стран.

Если России за это время не удастся совершить технологический прорыв в освоении базовых производств нового технологического уклада, то технологическое отставание от передовых стран начнет быстро возрастать, а экономика еще на 20-30 лет окажется запертой в ловушке догоняющего развития, сырьевой специализации и неэквивалентного внешнеэкономического обмена.

Нарастающее технологическое отставание подорвет систему национальной безопасности и обороноспособность страны, лишит ее возможности эффективно противостоять угрозам новой мировой войны.

Как показывает опыт совершения технологических прорывов в новых индустриальных странах, послевоенной Японии, современном Китае, да и в нашей стране, требуемое для этого наращивание инвестиционной и инновационной активности предполагает повышение нормы накопления до 35-40% ВВП.

При этом, чтобы «удержаться на гребне» нынешней фазы новой волны экономического роста, инвестиции в развитие производств нового технологического уклада должны удваиваться каждый год.

Вместе с тем необходимо учитывать, что стратегия опережающего развития может быть реализована в освоении только передовых технологий. В отстающих отраслях должна реализовываться стратегия динамического наверстывания, предполагающая широкое заимствование современных технологий за рубежом и их освоение с дальнейшим совершенствованием.

В перерабатывающих отраслях следование этой стратегии может дать многократное увеличение выхода готовой продукции с единицы используемого сырья, которое для лесоперерабатывающей и нефтехимической промышленности составляет десятикратную величину, для металлургической и химической промышленности – пятикратную, для агропромышленного комплекса – трехкратную.

Таким образом, оптимальная стратегия развития должна сочетать: стратегию лидерства в тех направлениях, где российский научно-промышленный комплекс находится на передовом технологическом уровне, и стратегию динамического наверстывания в остальных направлениях.

В отношении сектора НИОКР целесообразна стратегия опережающей коммерциализации результатов фундаментальных и прикладных исследований. Для реализации этого оптимального набора стратегий нужна комплексная государственная политика, включающая:

– создание системы стратегического планирования, способной выявлять перспективные направления экономического роста, а также направлять деятельность государственных институтов развития на их освоение;

– обеспечение необходимых для опережающего роста нового технологического уклада макроэкономических условий;

– формирование механизмов стимулирования инновационной и инвестиционной активности, реализации проектов создания и развития производственно-технологических комплексов нового технологического уклада, модернизации экономики на их основе;

– создание благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, поощряющей предпринимательскую активность в освоении новых технологий;

– поддержание необходимых условий расширенного воспроизводства человеческого капитала и развития интеллектуального потенциала.

Наиболее узким местом, затрудняющим реализацию стратегии опережающего развития, является отсутствие механизмов внутреннего долгосрочного дешевого кредита.

Международный и наш собственный исторический опыт осуществления успешной структурной перестройки экономики свидетельствуют о необходимости резкого увеличения объема инвестиций для своевременного становления нового технологического уклада. Главным источником финансирования этого роста инвестиций является соответствующее расширение внутреннего кредита (Табл.3).

6. Переход к суверенной денежно-кредитной политике

В настоящее время вследствие слабости внутренних механизмов кредитования российская экономика не может самостоятельно развиваться, следуя за внешним спросом на сырье и иностранными инвесторами.

Для формирования внутренних источников долгосрочного кредитования модернизации и развития экономики необходим переход к политике денежного предложения, обеспеченной внутренним спросом на деньги со стороны реального сектора экономики и государства, а также национальными сбережениями, как это делается в развитых и успешно развивающихся странах.

Для обеспечения расширенного воспроизводства российская экономика нуждается в существенном повышении уровня монетизации, расширении кредита и мощности банковской системы. Необходимы экстренные меры по ее стабилизации, что требует увеличения предложения ликвидности и активизации роли ЦБ как кредитора последней инстанции.

В отличие от экономик стран-эмитентов резервных валют, основные проблемы в российской экономике вызваны не избытком денежного предложения и связанных с ним финансовых пузырей, а хронической недомонетизацией экономики, которая длительное время работала «на износ» вследствие острого недостатка кредитов и инвестиций.

Необходимый уровень денежного предложения для подъема инвестиционной и инновационной активности должен определяться спросом на деньги со стороны реального сектора экономики и государственных институтов развития при регулирующем значении ставки рефинансирования.

При этом переход к таргетированию инфляции не должен происходить за счет отказа от реализации других целей макроэкономической политики, включая обеспечение стабильного курса рубля, роста инвестиций, производства и занятости. Эти цели могут ранжироваться по приоритетности и задаваться в форме ограничений, достигаясь за счет гибкого использования имеющихся в распоряжении государства инструментов регулирования денежно-кредитной и валютной сферы.

В сложившихся условиях приоритет следует отдавать росту производства и инвестиций в рамках установленных ограничений по инфляции и обменному курсу рубля. Для удержания инфляции в установленных пределах необходима комплексная система мер по ценообразованию и ценовой политике, валютному и банковскому регулированию, развитию конкуренции.

Инструменты денежно-кредитной политики должны обеспечить адекватное денежное предложение для расширенного воспроизводства и устойчивого развития экономики. В цели государственной денежно-кредитной политики и деятельности Банка России должно быть включено поддержание инвестиционной активности на уровне, необходимом для обеспечения устойчивого экономического роста при полной занятости трудоспособного населения.

Необходим комплексный подход к формированию денежной политики в увязке с целями экономического развития и задачами бюджетной, промышленной и структурной политики, с опорой на внутренние источники и механизмы рефинансирования кредитных институтов, замкнутые на кредитование реального сектора экономики и инвестиций в приоритетные направления развития.

Это можно сделать путем использования косвенных (рефинансирование под залог облигаций, векселей и других обязательств платежеспособных предприятий) и прямых (софинансирование государственных программ, предоставление госгарантий, кредитование институтов развития, проектное финансирование) способов организации денежного предложения.

7. Создание институтов и механизмов развития

Охарактеризованные выше меры по созданию институтов долгосрочного кредитования развития производства и освобождения инновационной деятельности от налогообложения должны быть дополнены институтами венчурного финансирования перспективных, но рискованных научно-технических разработок, а также методами льготного кредитования инновационных и инвестиционных проектов освоения перспективных производств нового технологического уклада.

Необходимо повышать эффективность институтов развития, направляя их активность на поддержку проектов, предусматривающих отечественное лидерство в производственно-технологической кооперации.

В условиях острой международной технологической конкуренции важно поддерживать преимущественно те проекты международной кооперации производства, в которых российские участники имеют возможность получать интеллектуальную ренту. Это проекты, реализующие либо отечественные научно-технические разработки, либо дополняющие их приобретением лицензий на использование передовых иностранных технологий.

Промышленная сборка, даже с существенной локализацией производств, этим требованиям не соответствует. И тем более им не соответствует импорт иностранной техники, если она не используется в качестве критически значимых средств производства отечественной продукции. Следует прекратить использование средств институтов развития для импорта иностранной техники конечного потребления, так же как и предоставление для этих целей налоговых и таможенных льгот.

Организация имеющегося научно-производственного потенциала в конкурентоспособные структуры предполагает активную политику государства по выращиванию успешных высокотехнологических хозяйствующих субъектов.

Сами по себе институты рыночной самоорганизации в условиях открытой экономики и неконкурентоспособности большинства российских предприятий не обеспечат подъема российской обрабатывающей промышленности. Необходимо восстановление длинных технологических цепочек разработки и производства наукоемкой продукции.

Для этого следует, с одной стороны, провести воссоединение разорванных приватизацией технологически сопряженных производств, а, с другой стороны, стимулировать развитие новых наукоемких компаний, доказавших свою конкурентоспособность.

Для решения первой задачи государство может использовать дооценку активов, в том числе за счет неучтенных при приватизации имущественных прав на интеллектуальную и земельную собственность. Решение второй задачи достигается путем использования разнообразных инструментов промышленной политики: льготных кредитов, государственных закупок, субсидирования научно-исследовательских работ и т.п.

Особое значение имеет создание сети отечественных инжиниринговых компаний. После ликвидации большей части проектных институтов место промышленных интеграторов заняли иностранные инжиниринговые компании, ориентированные на приобретение иностранного оборудования.

Необходимы срочные меры по стимулированию становления инжиниринговых компаний, владеющих современными технологиями проектирования и комплектования промышленных объектов, а также планирования жизненного цикла сложных видов техники.

Становление нового технологического уклада происходит путем формирования кластеров технологически сопряженных производств, образующихся по направлениям распространения его ключевых технологий.

Ведущую роль в координации инновационных процессов в кластерах технологически сопряженных производств играют крупные компании и бизнес-группы. Они являются системными интеграторами инновационного процесса, который проходит в разных звеньях инновационной системы. Становление достаточно большого для поддержания конкуренции числа таких компаний во всех отраслях экономики является ключевой задачей промышленной политики.

Необходимым условием модернизации и повышения конкурентоспособности крупных предприятий является кардинальное улучшение качества управления ими. В условиях перехода к экономике знаний, где главным фактором производства становится человеческий капитал, целесообразно активизировать творческий потенциал сотрудников, реализуя современные способы вовлечения трудящихся в управление предприятием.

Наряду с владельцами капитала (собственниками) в систему управления предприятием целесообразно включить владельцев и других видов ресурсов: управленческих полномочий (менеджеров), труда (работников) и знаний (специалистов). Для этого необходимо скорейшее принятие соответствующих правовых норм.

Для формирования конкурентоспособных на мировом рынке интегрированных корпоративных структур с сильной исследовательской базой, долгосрочными мотивациями и значительными финансовыми ресурсами необходимо обеспечить многократное повышение концентрации ресурсов, единственным способом которого в нынешних условиях остается участие государства в капитале корпоративного сектора.

Требуемое расширение высокотехнологического ядра отечественной промышленности сегодня возможно только на основе государственных структур, включая государственные корпорации и банки, научно-исследовательские и проектные институты, технопарки и др. элементы инновационной инфраструктуры.

Все эти элементы должны работать как единая научно-производственно-финансовая система в соответствии со стратегическими планами и программами развития соответствующих отраслей и секторов экономики. Это развитие должно поддерживаться долгосрочными кредитами, которые в нынешних условиях в необходимых объемах могут предоставить только государственные банки, опирающиеся на рефинансирование со стороны Центрального банка.

Использование госсектора в качестве основы для реализации целей опережающего развития экономики не означает вытеснения или огосударствления частных структур. Напротив, генерируемая госсектором экономическая активность будет стимулировать рост и частных предприятий. Кооперация с госкорпорациями даст им устойчивые рынки и источники новых технологий, расширит возможности для развития.

Вместе с тем ключевая роль государства в формировании конкурентоспособных структур высокотехнологической промышленности определяет соответствующие требования к управлению государственными активами.

Для обеспечения успешного развития экономики в нынешних условиях крупномасштабных структурных изменений объективно необходимо усиление роли государства, в том числе как собственника стратегических активов. Это необходимо как для концентрации ресурсов в ключевых направлениях нового технологического уклада, так и для ликвидации технологического отставания в уже существующих отраслях.

Именно этот процесс происходит в настоящее время в передовых странах с развитой рыночной экономикой, на фоне которого проводимая российским правительством линия на приватизацию активов выглядит несвоевременной.

Как было показано выше, происходящий в настоящее время переход от американского к азиатскому вековому циклу накопления сопровождается кардинальным пересмотром взаимоотношений государства и бизнеса на началах социального партнерства и гармоничного сочетания интересов, в котором интересы общества имеют доминирующее значение.

При этом ключевую роль играют институты регулирования частной инициативы, а не соотношение государственной и частной собственности в экономике, которое может варьироваться в широких пределах.

Опыт азиатских «тигров» свидетельствует о том, что в рамках хорошо отлаженной системы стратегического управления и частно-государственного партнерства можно добиваться выдающихся результатов при доминировании как частной собственности («Japan Incorporated»), так и государственного сектора (китайский рыночный социализм).

8. Консолидация общества

Реализация охарактеризованных выше мер опережающего развития и модернизации экономики требует высокой согласованности действий и определенной солидарности основных социальных групп для достижения установленных целей. Это предполагает кардинальное снижение социального неравенства, порождающего антагонистические отношения и отчужденное отношение граждан к политике государства. Для этого необходимо:

– повышение прожиточного минимума до уровня реальной стоимости базовой потребительской корзины, а также пересмотр ее содержания с учетом фактической структуры потребления населения, потребностей в здоровье, образовании и т.п.;

– повышение минимального размера оплаты труда до уровня черты бедности;

– стимулирование создания новых рабочих мест, содействие развитию малого и среднего бизнеса;

– введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов, наследства и предметов роскоши.

Введение прогрессивной шкалы по налогу на физические лица позволит освободить от налогообложения часть прибыли предприятий, направляемой на инвестиционную деятельность, посредством наращивания амортизации до уровня развитых стран (60-70% в финансировании инвестиций). Одновременно необходимо законодательно установить контроль за расходованием амортизационных отчислений.

Дополнительные резервы роста производства может дать изменение налогообложения добавленной стоимости, которое сегодня стимулирует сырьевую ориентацию экономики и снижает ее конкурентоспособность.

В целях упрощения налоговой системы, уменьшения расходов на ее администрирование, сокращения уклонения от налогов, стимулирования деловой и инновационной активности целесообразно заменить налог на добавленную стоимость более простым в администрировании налогом с продаж (НсП), взимаемым только на стадии конечного потребления.

Отмена НДС освободит для производственной деятельности около миллиона бухгалтеров, высвободит оборотные средства предприятий для наращивания производства и инвестиций.

Гармонизация системы налогообложения должна сопровождаться достижением требуемых для успешного социального развития параметров финансирования социальной сферы. Исходя из пропорций использования ВВП развитых стран, необходимо удвоение расходов на здравоохранение, а также увеличение расходов на образование в ВВП в полтора раза.

С учетом того, что доля государства в расходах на образование не должна опускаться ниже 80%, а в здравоохранении – ниже 65%, общие государственные расходы на воспроизводство и повышение качества человеческого потенциала должны быть последовательно увеличены до 20% ВВП при существенном повышении их эффективности.

Наряду с увеличением объемов государственных ассигнований на эти цели необходимым условием активизации человеческого потенциала должно стать улучшение нравственного климата в обществе на основе возрождения традиционных духовных ценностей.

Это требует восстановления воспитательной традиции в системе образования, нравственного оздоровления СМИ, решительного пресечения пропаганды аморальных норм поведения, распущенности, насилия и содомии.

Необходима активная и системная культурная политика государства по оздоровлению общественного сознания, ориентации граждан на созидательную деятельность, воспитанию творчески активного, патриотично настроенного и добропорядочного подрастающего поколения. При этом в первоочередном нравственном оздоровлении нуждается сама система государственного управления.

Низкие темпы экономического роста, неудовлетворительное качество государственных услуг и условий ведения бизнеса, колоссальный вывоз капитала и деградация научно-производственного потенциала страны являются следствием низкого качества системы госуправления, пораженной коррупцией и некомпетентностью.

Устранение этих пороков требует целенаправленных усилий в кадровой политике и установления норм ответственности как государственных служащих, так и органов государственной власти за должное выполнение своих обязанностей.

В основу системы набора кадров должны быть положены принципы меритократического подхода, критерии рекрутирования должны быть четко установлены, а отношения клиентелизма – минимизированы. Конкурсный порядок замещения должностей должен сопровождаться публичной оценкой деятельности служащих по шкале объективных показателей.

Должна быть установлена прямая связь между карьерным продвижением чиновников и объективными показателями результатов их деятельности. Необходимо обеспечение политической нейтральности государственной службы.

Для очищения государственной службы от коррупции целесообразно создание системы контроля деятельности государственных служащих со стороны институтов гражданского общества, включающей право граждан требовать отставки любого чиновника за ненадлежащее выполнение своих обязанностей.

Следует также ввести порядок автоматического предоставления запрашиваемых физическими или юридическими лицами услуг в случае заявления ими о фактах вымогательства взяток.

Необходимо восстановить институт конфискации имущества как вида уголовного наказания, а также установить для должностных лиц административное наказание в виде дисквалификации в качестве меры ответственности за нарушение законодательства об организации предоставления государственных услуг.

Механизм ответственности за результаты деятельности должен быть установлен и для госорганов, для чего следует принять федеральный закон с установлением системы показателей эффективности их деятельности. Целесообразно также принять федеральный закон, устанавливающий систему показателей уровня и качества жизни населения для оценки деятельности федерального правительства в целом.

Системное внедрение принципа персональной ответственности за объективные результаты деятельности на всех уровнях управления не только в государственных структурах, но и в негосударственном секторе, является необходимым условием успешной реализации предложенной выше системы мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития России. Она предусматривает многократное увеличение объема ресурсов, направляемых на цели развития и модернизации экономики под контролем государства.

Введение действенных механизмов ответственности руководителей за достижение поставленных целей является важным условием эффективного распоряжения этими ресурсами и осуществления стратегии опережающего развития экономики, необходимой не только для успешного развития России, но и для победы в разворачивающейся против нее мировой хаотической войне.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 27 июля 2014 > № 2906402 Сергей Глазьев

Значительный по количеству контингент невооружённых австралийских полицейских передислоцирован в Харьков по решению премьер-министра Австралии Тони Эбботта. Австралийское правительство надеется, что полицейским будет разрешено выехать на место крушения МН 17 с целью «обеспечения охраны места трагедии с самолётом малазийских авиалиний».

Австралийские медиа сообщают о более ста офицерах Австралийской федеральной полиции, ожидающих начала обещанной австралийской общественности миссии. Сообщается, что они должны присоединиться к служащим военной полиции Нидерландов.

Полицейские прибыли по приглашению украинского правительства, однако, для получения доступа на место крушения они должны получить специальное разрешение от парламента Украины, который, как известно, переживает собственный кризис. Как сообщали РИА Новости, в прошедший четверг коалиция в украинском парламенте прекратила свое существование. Первыми о выходе объявили партии «УДАР» и «Свобода», это решение поддержали и другие депутаты. Если в течение 30 дней в Раде не будет сформировано новое большинство, это дает основание президенту страны Петру Порошенко распустить парламент.

Проблемы с украинскими парламентариями не остановили австралийского министра иностранных дел Джули Бишоп, которая уже прибыла в Киев, чтобы, по выражению австралийских медиа, «протолкнуть решение о получении доступа на место крушения МН 17"для своих полицейских. Сессия парламента назначена на четверг, но Бишоп и ее коллега голландский коллега хотят, чтобы решение было принято уже во вторник, а в процессе ожидания решения будет вестись работа " за пределами Украины по подготовке ресурсов для работы на месте крушения».

Террористы взорвали железнодорожный мост между станциями Авдеевка и Донецк Донецкой железной дороги, - сообщает информационно-аналитический центр СНБО.

По информации СНБО, взрыв произошел в субботу в 15:10.

"Никто не пострадал. Движение поездов остановлено. По данному факту возбуждено уголовное производство", - говорится в сообщении.

"Отступая, террористы применяют тактику выжженной земли. Они не просто разрушают инфраструктуру, но и минируют важнейшие объекты жизнеобеспечения мирного населения", - констатируют в СНБО.

Как сообщил Игорь Каграманян, во исполнение Постановления Правительства РФ от 22 июня 2014 г. № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» Минздравом России издан приказ, которым утвержден временный порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию России в поисках убежища (Приказ Минздрава России от 24 июля 2014 г. № 389н).

Медицинское освидетельствование включает осмотр врачом-терапевтом (врачом-педиатром), а также ряд исследований: проведение реакции Вассермана (RW), определение антител классов М, G к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ-1 и ВИЧ-2), флюорографию легких для лиц старше 18 лет, очаговую пробу с туберкулином (проба Манту) для детей до 8 лет, пробу с аллергеном туберкулезным рекомбинантным в стандартном разведении для детей старше 8 лет.

«Цель данного приказа - упрощение процедуры прохождения обязательного медицинского освидетельствования для граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию России в поисках убежища», - подчеркнул первый заместитель Министра.

Также он озвучил информацию о том, что в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 1316-р, ФМС России выделены финансовые средства на обеспечение мероприятий, связанных с приемом граждан, вынужденно покинувших территорию Украины. Данные средства предназначены, в том числе, на проведение обязательного медицинского освидетельствования лиц, ходатайствующих о признании беженцами на территории России или подавших заявление о предоставлении временного убежища на территории России, и прибывшим членам их семей.

В связи с этим ФМС России поручено совместно с региональными органами государственной власти оперативно организовать работу по заключению договоров между территориальными органами ФМС России и медицинскими организациями субъектов РФ на услуги по проведению обязательных медицинских освидетельствований граждан Украины.

Кроме того, Игорь Каграманян напомнил руководителям региональных органов исполнительной власти в сфере здравоохранения о необходимости своевременного предоставления в федеральное Министерство информации об оказании медицинской помощи пациентам с социально-значимыми заболеваниями.

«Минздравом России ведется мониторинг оказания медицинской помощи пациентам с социально-значимыми заболеваниями, в том числе пациентам, которым показано проведение гемодиализа. В регионы направлена соответствующая форма, в которую должны заноситься эти данные. Прошу взять под личный контроль своевременность и качество предоставления указанной информации», - сказал Игорь Каграманян.

Директор Департамента охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия человека Марина Шевырева, выступая на селекторе, отметила, что в летний период всегда особое внимание обращено на ситуацию с инфекционной заболеваемостью, в том числе, связанную с распространением кишечных инфекций.

«В этом смысле работа, которую мы сейчас проводим, анализируя статистические данные, вспышечную заболеваемость, традиционна, - сказала директор Департамента. - Вместе с тем, особенность этого года заключается в том, что во многие субъекты РФ прибывают граждане из Украины. Повышаются риски, и в этой связи мы обращаем ваше внимание на необходимость своевременного принятия противоэпидемических мер».

Она обратилась к руководителям региональных органов власти в сфере здравоохранения с просьбой оперативно направлять в Минздрав России данные о санитарно-эпидемиологической обстановке.

Селекторные совещания с регионами, где размещены граждане, прибывшие с территории Украины,по вопросам организации медицинской помощи, проводятся в Минздраве России в еженедельном режиме.

Донецкая железная дорога отменила отправление пассажирских поездов из Луганска в связи с нестабильной обстановкой в Донбассе.

Об этом сообщили в пресс-службе Донецкой железной дороги. "В связи с нестабильной обстановкой в Донбассе сегодня пассажирские поезда с железнодорожного вокзала Луганск отправляться не будут. Движение пассажирских поездов в направлении Луганска ограничено станцией Ясиноватая", - сказано в сообщении.

"По состоянию на 13.00 также изменены маршруты следования в направлении Донецка/Мариуполя. Все пассажирские поезда в направлении Донецка/Мариуполя сегодня будут следовать через станции Синельниково, Лозовая, Славянск и Ясиноватая. Из Донецка/Мариуполя - соответственно, через Ясиноватую, Константиновку, Славянск и Лозовую", - отмечает Донецкая железная дорога.

Арсений Яценюк заявил, что подал заявление об отставке с поста премьер-министра из-за желания выразить протест против отказа Верховной Рады Украины проголосовать за законопроект об увеличении финансирования силовиков, задействованных в спецоперации на востоке страны и ряд реформаторских законопроектов.

"Мое решение о заявлении об отставке мотивировано только одним: я хочу, чтобы вся страна увидела, что парламент отказывается поддерживать украинские вооруженные силы, парламент отказывается бороться за восток, отказывается облагать налогами тех, кого надо облагать налогами", — сказал Яценюк в пятницу вечером в эфире политического ток-шоу "Шустер-live" на украинском телеканале "Первый национальный".

По его мнению, украинский парламент на сегодняшний день нуждается в "перезагрузке", однако сейчас также необходимо увеличить финансирование военных, воюющих на востоке, и продолжать проводить реформы в стране, даже если для этого нужно принимать непопулярные среди населения решения, считает Яценюк.

Он призвал депутатов думать не только о своем политическом будущем, но и о будущем страны, и для этого проголосовать за законопроект о выделении дополнительно 9 миллиардов гривен (0,7 миллиарда долларов), а также за законопроекты о налогообложении наиболее прибыльных отраслей и о привлечении к управлению украинской ГТС европейских и американских компаний.

Испанские антифашисты провели в пятницу митинг у здания посольства США в Мадриде с требованием к Вашингтону прекратить поддерживать украинские власти, развернувшие военную операцию на востоке Украины.

"Поддержим антифашистское сопротивление в Донбассе!", — один из лозунгов, с которыми члены организации "Мадридский комитет в поддержку антифашистской Украины" вышли к посольству. Их поддержал ряд других организаций, в том числе Антифашистский координационный центр Испании. Подавляющее большинство участников акций — испанцы, хотя есть и выходцы с Украины, живущие в Испании. Всего к зданию американского посольства вышли около сотни человек.

"Мы считаем, что США напрямую вовлечены во все последние события на Украине, начиная с Майдана. Они причастны к военному перевороту в Киеве, к массовым убийствам, которые происходят на Украине, особенно в Донбассе. Мы требуем от США сделать все, чтобы прекратить эти убийства, чтобы в регионе установился мир. Мы осуждаем империалистическую позицию США и Евросоюза и выступаем против фашистской Украины", — сказал в субботу по телефону РИА Новости один из лидеров движения Аугустин Риос.

Это уже не первая подобная акция, которую проводит комитет. После трагедии в Одессе, когда в результате пожара в Доме профсоюзов погибли, по официальным данным, 48 человек, сотни испанцев пришли к посольству Украины, чтобы выразить соболезнования и потребовать расследовать причины случившегося.

На своих страницах в социальных сетях комитет организовал сбор средств и гуманитарной помощи для жителей Донбасса.

Стрингер RT Грэм Филлипс называет свое задержание на Украине и депортацию из этой страны с запретом въезда на три года нарушением свободы слова и СМИ, противоречащим так называемым европейским ценностям, которые Киев столь "рьяно приветствует".

Ранее сообщалось, что Служба безопасности Украины задержала Филлипса в Донецке и после допроса огласила ему решение о принудительном выдворении за пределы страны с запретом въезда сроком на три года.

"Меня просто преследовали без суда и следствия — это нарушение свободы прессы, преследование журналиста, попрание свободы слова, это открытое нарушение вообще на всех уровнях всех этих так называемых европейских ценностей, которые Украина, судя по всему, так рьяно приветствует и поддерживает, раз по всему Киеву развешены флаги ЕС", — заявил Филлипс в интервью RT. Ранее Филлипс отмечал, что причиной депортации с Украины стало то, что он работает на канал RT.

Он также сообщил, что силовики отобрали у него деньги, личные вещи, автомобиль, стерли все материалы с компьютера, а его страницы в соцсетях были взломаны и удалены. Кроме того, украинские силовики, по словам Филлипса, удалили более двух тысяч видеорепортажей с его канала на YouTube.

"И теперь мне нельзя там снимать репортажи, потому что я не снимаю проукраинскую пропаганду, а если ты не снимаешь проукраинскую пропаганду, то тебя за это депортируют из страны. И всем плевать, что у тебя в этой стране есть дом, что ты вообще там живешь, они тебя просто депортируют и запретят въезд, и все", — добавил он.