Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Президент Филиппин Родриго Роа Дутерте в воскресенье представил список из 160 судей, градоначальников, депутатов законодательных собраний, сотрудников полиции и военных, которых правоохранительные органы подозревают в причастности к наркоторговле, передает агентство Франс Пресс.

Президент снял с постов попавших в список полицейских и военнослужащих, а также отдал распоряжение прекратить охрану госслужбами перечисленных политиков. Какую именно роль каждый из названных людей мог играть в преступных схемах, не уточняется.

Дуэрте также дал военным и полицейским, связанным с перечисленными людьми, 24 часа на то, чтобы признаться в своей причастности к наркоторговле.

"Все военнослужащие и полицейские, кто связан с этими людьми! Я даю вам 24 часа, чтобы вы сообщили в свои подразделения, или я вас смету. Я отстраню вас от службы", — заявил президент.

Часть обвинений в адрес названных лиц требуют более весомых доказательств, отметил, президент. Тем не менее, по словам Дуэрте, он не мог держать имена в тайне, так как общественность должна знать насколько серьезна проблема распространения наркотиков в стране.

"Это пандемия", — охарактеризовал ситуацию президент.

Ранее правозащитники из 300 гуманитарных групп, в том числе из Human Rights Watch, Stop Aids и Международный Альянс по ВИЧ/СПИДу заявили, что более 700 человек, причастных к торговле и употреблению наркотиков, были убиты на Филиппинах в ходе полицейских рейдов за последние три месяца.

Китай–ЕС: о перспективах развития двусторонних отношений

Владимир Терехов

Несколько важных событий последних недель дают повод продолжить тему оценки характера развития отношений между Китаем и ЕС, входящих в группу лидеров мировой политической игры.

Речь идёт о прошедшем 23 июня референдуме на предмет дальнейшего пребывания Великобритании в составе ЕС, очередном (18-ом) китайско-европейском саммите, который состоялся в Пекине 12-13 июля, а также о заседании 20 июля Коллегии Еврокомиссии.

В КНР с возрастающей настороженностью наблюдали за приближением даты британского референдума, опасаясь разрушительных последствий для ЕС возможного выхода из Союза одного из его ведущих участников.

Ибо в последнее время ЕС рассматривается в Пекине не только в качестве одного из важнейших экономических партнёров, но и потенциального противовеса США в обостряющейся американо-китайской глобальной политической игре.

Получение информации “из первых рук” о состоянии дел в Союзе после “брексита” было одной из главных целей руководства КНР в ходе проведения двустороннего саммита. И, как следует из выступления премьер-министра Ли Кэцяна, в КНР “с доверием” отнеслись к словам европейских лидеров о “прочности” ЕС после “брексита”.

Поездку в Пекин председатель Евросоюза Д. Туск и председатель Еврокомиссии Ж.-К. Юнкер совместили с участием в 11-ом “Форуме Азия-Европа” (Asia-Europe Meeting, ASEM), состоявшемся на этот раз в столице Монголии Улан-Баторе.

Представляется, однако, что главной целью данного зарубежного турне руководства ЕС было как раз проведение переговоров с лидером КНР Си Цзиньпином, а не ритуальное присутствие на одном из многих “высоких” международных форумах. Где в основном происходит соревнование в политической риторике и принимаются декларативные документы, малозначимые в практическом плане.

В Пекине же руководители ЕС обсуждали конкретику комплекса отношений со второй мировой державой, которая является и вторым же (после США) торговым партнёром ЕС. Почти наверняка руководству КНР было сказано, что нет никаких поводов для волнений в связи с “брекситом”, а двусторонние отношения будут и далее успешно развиваться.

Внешнеполитический фон очередной китайско-европейской встречи на высшем уровне формировали такие прошедшие и предстоящие мероприятия, как состоявшийся в конце июня в Японии саммит “Большой семёрки”, решение Постоянной палаты третейского суда (ППТС) в Гааге от 12 июля с.г. (по запросу Филиппин относительно законности претензий КНР на владение 80-90% акватории Южно-Китайскому моря, ЮКМ) и саммит G-20, который пройдёт в Пекине в сентябре 2016 г.

Поведение руководства ЕС на этом фоне едва ли подтверждает популярный тезис о полной зависимости от США европейского внешнеполитического курса. Подобный вывод делается главным образом на основании поддержки европейцами антироссийских акций США последнего времени. Но сам факт такой поддержки является, скорее, свидетельством существенного совпадения в данном случае интересов США и ведущих европейцев, прежде всего, Германии.

Расхождения же (и всё более заметные) между ними проявляются как раз в отношении к Китаю. Европейцы явно не желают встраиваться в политику сдерживания главного внешнеполитического оппонента США. В отношениях с КНР у Брюсселя имеются проблемы в сфере двусторонних экономических отношений, но не просматривается наличие сколько-нибудь существенных барьеров политического плана.

Американо-европейские расхождения проявились, в частности, в “резиновых” формулировках той части декларации последнего саммита G-7, которая затрагивала ситуацию в ЮКМ, где в последнее время происходит прямое (включая военное) американо-китайское противостояние.

С констатацией необходимости соблюдения международного права при разрешении территориальных споров, а также обеспечения свободы навигации в ЮКМ согласен и Китай. Всё дело в том, что включать в свод международно правовых установлений.

К таковым Пекин категорически отказывается относить упомянутое выше решение ППТС, в котором отвергается наличие каких-либо аргументов “исторического” плана на территориальные претензии Китая в ЮКМ. По мнению экспертов, “тень” этого решения накрыла очередной китайско-европейский саммит.

Перед высшими чиновниками ЕС возникла проблема поддержки данного решения ППТС, но таким образом, чтобы это не блокировало 30-летний процесс развития взаимовыгодных отношений со второй мировой державой.

Трудно судить, в какой форме велась дискуссия с лидерами КНР за закрытыми дверями, но, судя по публичным “ремаркам” Д. Туска, видимо, эта задача решалась (как и на саммите G-7) путём использования формулировок самого общего плана, то есть без отсылок к конкретике ситуации в ЮКМ и самого вердикта ППТС.

Судя по отдельным ремаркам Д. Туска, в двусторонних экономических отношениях наметились определённые проблемы. Их источником является, скорее, китайская экономика, что побудило руководство КНР в начале 2016 г. принять ряд радикальных и долгосрочных мер с целью её структурной перестройки. При этом, судя по всему, принимались во внимание рекомендации экспертов ЕС.

В двусторонних отношениях текущего года наиболее актуальным становится вопрос о предоставлении европейцами Китаю статуса “рыночной экономики”. В январе с.г. Коллегия ЕС решила “подождать до конца года” с определением своей позиции по данному вопросу и провести его промежуточное обсуждение “во второй половине 2016 г.”.

По сведениям Financial Times от 20 июля, проект подготовленного на этот день решения ЕС обусловил предоставление Пекину упомянутого статуса выполнением “американо-европейского” требования по снижению экспорта на мировые рынки китайской стали и отказу от демпингования её цены. С начала текущего года указанные требования занимали едва ли не центральное место в экономических отношениях КНР с ведущими западными странами.

В целом можно констатировать переходный характер нынешних китайско-европейских отношений. В каком направлении они будут далее развиваться, будет зависеть от нескольких ключевых факторов.

К ним следует отнести трансформацию глобальной политической карты в целом и, особенно, в её наиболее “разогретых” зонах, к каковым в первую очередь относится ЮКМ. Крайне важное значение приобретают изменения внутриполитического плана, которые наблюдаются сейчас в Европе, Китае и США.

Представляется несомненным невидимое (но весомое) присутствие последних на всех площадках китайско-европейских переговоров. Что иллюстрируется, в частности, упомянутым выше решением ЕС по вопросу о статусе китайской экономики.

Ещё раз необходимо подчеркнуть, что последнее ни в коем случае не свидетельствует о несамостоятельности европейцев. Просто и в данном случае интересы “обоих берегов Атлантики” продолжают (пока) совпадать.

Особую значимость для отношений между Пекином и Брюсселем приобретает вопрос успеха идущих сейчас экономических преобразований в КНР, который определит и перспективу решения пресловутой проблемы “перепроизводства стали”.

В любом случае вопрос о трендах в отношениях Китая с ЕС в целом, а также ведущими участниками Союза и Великобританией заслуживают самого пристального внимания. Указанный вопрос является сегодня одним из центральных в новой глобальной политической игре.

Самолеты ВВС Китая, в том числе несколько бомбардировщиков H-6 и Su-30 совершили боевые патрульные полеты над спорными островами Наньша (Спратли) в Южно-Китайском море, следует из заявления Минобороны КНР.

"Группа самолетов ВВС КНР, состоящая H-6, SU-30 и других видов военных самолетов, совершили боевой патрульный облет воздушного пространства над островами Наньша (и рифом Хуанъянь (Скарборро) ", — говорится в опубликованном заявлении официального представителя ВВС Народно-освободительной армии Китая (НОАК) Шэнь Цзинькэ.

Согласно информации, в составе эшелона находились бомбардировщики, истребители, самолеты-заправщики и самолеты дальнего радиолокационного обнаружения и наведения (самолет АВАКС).

Военные самолеты совершили вылеты с нескольких аэродромов. Их миссия заключалась в отработке навыков по сохранению господства в воздушном пространстве, осуществлению задач по самообороне и проведению атак в воздухе. В ходе маневров самолет Su-30 два раза провел дозаправку в воздухе.

Маневры, по словам Шэнь Цзинькэ, были направлены на повышение способности воздушных сил реагировать на различного рода угрозы безопасности.

У Китая и ряда стран региона — Японии, Вьетнама и Филиппин — есть разногласия по морским границам и зонам ответственности в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях. КНР считает, что Филиппины и Вьетнам, сознательно используют поддержку США для эскалации напряженности в регионе.

Жанна Манукян.

Филиппинская Комиссия по правам человека обвинила крупнейшие сырьевые компании, в том числе российские «Лукойл» и «Роснефть», в нарушениях фундаментальных прав человека, которые могли произойти из-за изменения климата.

Нефть, которую выкачивают в Сибири и сжигают в Европе, может в конечном итоге оказаться причиной тайфуна на Филиппинах. И в ближайшем будущем эти взаимосвязи станут уже не предметом научных исследований, а судебных разбирательств.

21 июля Филиппинская Комиссия по правам человека пошла на беспрецедентный шаг: она потребовала от крупнейших сырьевых компаний, в том числе российских «Лукойла» и «Роснефти», ответить на обвинения в нарушениях прав человека, которые могли произойти из-за изменения климата.

По мнению Комиссии, 47 крупнейших производителей парниковых выбросов могут быть виновны в нарушениях и угрозах нарушения фундаментальных прав жителей Филиппин: на жизнь, здоровье, пищу, воду, жилище.

Впервые национальная правозащитная комиссия приняла меры, чтобы привлечь к ответственности частные компании за нарушения прав человека, связанные с глобальным потеплением. Запрос Комиссии — первый шаг в официальном расследовании.

«Это важный сигнал большому бизнесу: настала пора меняться, продолжать бизнес как обычно в эпоху изменения климата уже не получится. Движение за климатическую справедливость только набирает силу. И если компании не ответят на обвинения сейчас, позже они рискуют стать объектом судебных разбирательств», — считает Владимир Чупров, руководитель энергетического отдела Гринпис.

«Лукойл», «Роснефть» и ЮКОС в сумме ответственны почти за 1% всех промышленных парниковых выбросов с 1751 года.

Годом ранее группа жителей Филиппин и общественных организаций, в том числе Гринпис Юго-Восточной Азии, обратились в филиппинскую Комиссию по правам человека с петицией, требуя расследовать роль сырьевых компаний в изменении климата, от последствий которого страдают местные жители.

К петиции был приложен список из 47 добывающих компаний — главных виновников изменения климата, на которых приходится большая часть промышленных выбросов углекислого газа и метана. Среди них — российские «Лукойл» (ответственен за 0,3% парниковых выбросов за всю историю, начиная с промышленной революции), «Роснефть» (0,27% выбросов) и ЮКОС (0,18%).

Подписанты требуют от компаний представить пошаговые планы того, как они намерены предотвращать и смягчать разрушительные последствия изменения климата.

Филиппины — одна из самых уязвимых стран для последствий глобального потепления. Затраты страны на борьбу с природными катастрофами достигают 0,5% ВВП в год, за последние годы от них пострадали миллионы людей. Тайфун Хайян в 2013 году унёс шесть тысяч жизней.

«Мы так долго страдали из-за бурь, засух, экстремальных температур, которые случаются всё чаще из-за изменения климата. Мы не хотим, чтобы наше будущее зависело от корпораций, которые заботятся только о своей выгоде. Мы хотим, чтобы виновные понесли ответственность», — говорит Вероника Кэйб, одна из подписантов из Батаана (Филиппины), выступающая против расширения угольной промышленности в её регионе.

Компании должны ответить на запрос Комиссии в течение 45 дней; слушания по этому вопросу состоятся в октябре этого года.

Министры экономики Восточноазиатских саммитов ищут новые источники роста

5 августа 2016 года в г. Вьентьяне (Лаос) Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев принял участие в совместной встрече министров экономики Восточноазиатских саммитов.

В сложившейся сегодня экономической и финансовой ситуации, экономики должны искать новые источники роста, и это стало одной из активно обсуждаемых участниками встречи тем.

Глава российской делегации также высоко оценил роль Института экономических исследований АСЕАН и Восточной Азии (ERIA) и подчеркнул, что этот институт является не только важной платформой для обсуждения политических вопросов и вопросов безопасности, но и инструментом для проведения многостороннего диалога.

Внешнеторговый оборот России с государствами ВАС в 2015 году составил 146,5 млрд. долларов и уменьшился по сравнению с 2014 годом на 29,5%, в том числе экспорт составил 78,5 млрд. долл. (снижение на 25,7%), импорт – 68,0 млрд. долл. (снижение на 33,4%). Положительное сальдо внешней торговли России с ВАС в 2015 году составило 10,5 млрд. долл. В январе-мае 2016 года объем товарооборота России с государствами ВАС уменьшился по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. на 20,3% и составил 48,6 млрд. долл. При этом, объем российского экспорта снизился на 26,2% и составил 24,8 млрд. долл., а российского импорта - на 13,1% (до уровня 23,9 млрд. долл.).

Министр предложил обсудить, разработанную Россией, Концепцию экономического партнерства по взаимосвязанности России и государств – членов АСЕАН, экспертам ERIA совместно с представителями Всероссийской академии внешней торговли. Документ предусматривает проработку приоритетных направлений торгово-экономического сотрудничества, которые будут способствовать повышению взаимосвязанности между странами. Элементами партнерства могут стать отдельные вопросы торговой политики, инвестиционного сотрудничества и торговли услугами, а также развития взаимодействия в области инфраструктуры и транспортно-логистических цепочек, обеспечения устойчивого роста.

Алексей Улюкаев: Бруней заинтересован в российских технологиях опреснения воды и возведения мостов

5 августа 2016 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев в ходе визита в г. Вьентьян (Лаос) для участия в консультациях министров экономики Россия – АСЕАН провел двустороннюю встречу со Вторым Министром иностранных дел и торговли Государства Бруней-Даруссалам Лим Джок Сенгом. Бруней намерен исследовать возможности создания зоны свободной торговли. На встрече Министров речь шла о создании зоны свободной торговли в двух форматах - в национальном - Бруней -ЕАЭС и АСЕАН-ЕАЭС.

Объемы торговли не соответствуют имеющемуся потенциалу сторон, что обусловлено, в том числе, отсутствием конкретных знаний о возможностях и потребностях двух стран. Алексей Улюкаев отметил, что и Россия и Бруней стремятся диверсифицировать собственные экономики для снижения зависимости от экспорта энергоносителей и развития новых производств. «Россия готова предложить Брунею сотрудничество в области промышленности, биотехнологий, производства композитных материалов, информационных технологий и спутниковых коммуникаций», - добавил он.

Говоря об инвестиционном сотрудничестве между Россией и Брунеем, глава российского Минэкономразвития отметил, что богатый опыт этой страны в реализации инвестиционных проектов и имеющиеся финансовые возможности могут быть применены в нефтегазовой, энергетической и сельскохозяйственной отраслях России. В свою очередь российские компании готовы принять участие в сооружении объектов и создании производств в Брунее, ориентированных на местный рынок и экспорт в третьи страны.

Говоря о прошедшей в апреле этого года бизнес-миссии российских предприятий в Бруней, участники встречи отметили огромный потенциал взаимодействия по широкому кругу отраслевых направлений - добыче, переработке и утилизации природного газа и нефтепродуктов, созданию инфраструктурных объектов и жилищному строительству, производству инновационных материалов. "Особый интерес у брунейского бизнеса вызвали российские технологии очистки и опреснения воды, а также технологии возведения мостов", - заметил Алексей Улюкаев.

Кроме того, по его словам, весьма перспективным представляется сотрудничество по линии Российского фонда прямых инвестиций и Брунейского инвестиционного фонда для совместного финансирования двусторонних проектов.

Совместный инвестиционный фонд России и Брунея будет ориентироваться, прежде всего, на проекты в области энергетики, -сказал глава Минэкономразвития РФ Алексей Улюкаев. "Это, прежде всего, энергетика, конечно, потому что и мы, и Бруней - это страны нефтедобывающие. Потом брунейцы интересуются технологиями добычи и опреснения воды, для них это острый вопрос. Мы, может быть, будем совместно инвестировать. И есть широкие возможности для инвестиций, мы говорили о брунейских возможных инвестициях на Дальнем Востоке. Конкретные проекты пока не рассматривали, это был рамочный разговор", - сказал Алексей Улюкаев по итогам двусторонней встречи. По его словам, министры договорились ускорить работу по формированию фонда. "Договорились, что они направят в короткие сроки своих экспертов с тем, чтобы с РФПИ поработать. Я председатель наблюдательного совета РФПИ, и со своей стороны там тоже дам поручение, чтобы максимально использовать возможности. Они есть у нас", - сказал российский министр. "Возможности для такого сотрудничества есть. Бруней заинтересован в нем и в ближайшее время эксперты этой страны обсудят детали", - сказал Министр экономического развития России.

Алексей Улюкаев пригласил Лим Джок Сенга принять участие в работе второго Восточного экономического форума, который пройдет 2-3 сентября 2016 года во Владивостоке. «Восточный экономический форум является «витриной» новой экономической политики России на Дальнем Востоке», - добавил он. В Форуме примут участие «капитаны» бизнеса стран Азиатско-Тихоокеанского региона, российские и зарубежные участники, будут представлены новые инвестиционные возможности, предложены инвестиционные проекты.

Алексей Улюкаев: Необходим переход торгово-экономических отношений России и Китая на качественно новый уровень

5 августа 2016 года «на полях» консультаций министров экономики Восточноазиатских саммитов состоялась встреча Министра экономического развития РФ Алексея Улюкаева и Министра коммерции КНР Гао Хучэна.

Основным вопросом, который обсудили участники встречи, стало углубление торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем. Наличие значительного потенциала для развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с экономиками АТР и современные изменения в мировой экономической архитектуре диктуют необходимость перехода торгово-экономических отношений на качественно новый уровень. «Развитие торгово-экономического сотрудничества с нашими внешними партнерами имеет два вектора: по вопросам, относящимся к национальной компетенции, и решаемым на уровне ЕАЭС», - пояснил Алексей Улюкаев.

Он напомнил, что в скором времени начнутся переговоры по линии ЕАЭС-КНР о заключении соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, которое будет охватывать вопросы, относящиеся к компетенции Союза. "Мы обсудили торгово-экономические договоренности в формате Россия – КНР с подключением в перспективе государств – членов ЕАЭС,ШОС, АСЕАН и других заинтересованных интеграционных объединений или стран. На первом этапе договоренности будут сосредоточены на вопросах, находящихся в национальной компетенции – услуги, инвестиции, транзит, рабочая сила, информационное взаимодействие регуляторов. Однако важно привлечь к этим процессам наших партнеров по Союзу для того, чтобы координировать и дополнять работу по соглашению о торгово-экономическом сотрудничестве», -добавил он.

Кроме того, по словам Министра, договоренности будут дополняться крупными инвестиционными проектами, в том числе в рамках процесса сопряжения ЕАЭС и Экономического пояса Шелкового пути. «Мы хотим существенно снизить или устранить препятствия для деятельности операторов наших стран», - пояснил он.

С 2010 года Китай является первым торговым партнером Российской Федерации. Двусторонний товарооборот с 7,2 млрд. долл. в 2001 г. увеличился почти в двенадцать раз, вплотную приблизившись к отметке в 90 млрд. долл. в 2014 году. Тем не менее, учитывая новые геополитические и экономические вызовы, по итогам 2015 года российско-китайский товарооборот сократился на треть. «Несмотря на глобальную политическую и экономическую турбулентность, российско-китайское практическое взаимодействие продемонстрировало значительный запас прочности», - заметил он. Ключевыми направлениями, способными внести вклад в преодоление спада во взаимной торговле, станет расширение сотрудничества в атомной энергетике, космосе, усиление кооперации в гражданском авиа- и судостроении, области высокоскоростного железнодорожного транспорта, связи и телекоммуникаций, спутниковой навигации и электронной торговле. «Наблюдаются позитивные изменения в структуре двусторонней торговли. Постепенно увеличивается доля машинно-технической продукции в российском экспорте, растут поставки высокотехнологичных инновационных товаров. Существенная активизация наблюдается в торговле сельскохозяйственной и пищевой продукцией», - сказал Министр.

Алексей Улюкаев сообщил, что в этом году в Пекине откроется Российский торговый дом. В его задачи войдет продвижение на китайский рынок современной конкурентоспособной российской продукции. Ее экспорт будет поддерживаться, в том числе финансовыми инструментами, имеющимися в арсенале созданного в прошлом году Российского экспортного центра.

Глава российской делегации рассказал китайскому коллеге о предстоящем Восточном экономическом форуме, который пройдет во Владивостоке 2-3 сентября. «Опыт доказал востребованность данной площадки для обмена мнениями между деловыми кругами Азиатско-Тихоокеанского региона, который постепенно становится локомотивом мировой экономики», - заметил он.

Алексей Улюкаев: После заключения соглашения о ЗСТ с Вьетнамом усилилась интеграция ЕАЭС с государствами-членами АСЕАН

5 августа 2016 г. Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев принял участие в 5-х консультациях министров экономики и торговли России и стран-членов АСЕАН.

В ходе встречи участники обсудили достигнутые результаты и перспективы развития совместной работы в рамках диалогового партнерства Россия-АСЕАН.

Глава Минэкономразвития России напомнил, что в мае 2016 г. в Сочи в ходе саммита Россия-АСЕАН, посвященного 20-летию диалогового партнерства Российской Федерации с Ассоциацией государства Юго-Восточной Азии, была принята Сочинская декларация «На пути к взаимовыгодному стратегическому партнерству» и утвержден Комплексный план действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН, которые определяют основные ориентиры дальнейшего взаимодействия.

По словам Алексея Улюкаева, конкретные шаги по развитию сотрудничества России и стран АСЕАН необходимо предпринять в таких сферах, как торговля и инвестиции, финансы, энергетика, промышленность, транспорт, продовольствие, сельское и лесное хозяйство, информационно-коммуникационные технологии, туризм, наука, технологии и инновации.

Не менее важным направлением взаимодействия является изучение возможности создания всеобъемлющей зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и АСЕАН.

"Мы договорились о начале того, что называется feasibility study - исследования о возможности создания зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и АСЕАН", - сообщил Алексей Улюкаев по итогам встречи. "А сейчас на министерском уровне мы договорились о начале практической работы, о том, что будет создана сама исследовательская группа, дали поручение нашим старшим должностным лицам эту работу активно организовать с тем, чтобы скорейшим образом наладить процесс", - сказал Алексей Улюкаев. По его мнению, он может занять около двух-трех лет. "Год примерно - это feasibility study, как обычно, потом переговоры. Но поскольку здесь присутствует интерес большого количества стран, переговоры могут продлиться какое-то время. Я думаю, два-три (года)", - отметил министр. «После заключения соглашения о ЗСТ между ЕАЭС и Вьетнамом наблюдается повышенный интерес со стороны государств-членов АСЕАН к усилению интеграции с ЕАЭС. В ЕЭК уже рассматриваются официальные обращения Сингапура и Камбоджи. Мы ожидаем также обращения от Индонезии, Таиланда и Малайзии», – заметил Министр.

Говоря о реализации Дорожной карты торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Россия – АСЕАН после 2015 года, глава Минэкономразвития отметил позитивную динамику, в частности, рост количества проектов, реализуемых при поддержке Финансового фонда диалогового партнерства Российская Федерация – АСЕАН (ФФДП). «В 2015-2016 годах было реализовано 10 проектов в таких областях, как космические и спутниковые технологии, нанотехнологии, продовольственная безопасность, энергетика, образование и развитие человеческих ресурсов, малое и среднее предпринимательство и туризм. Еще 11 проектов находятся на разной стадии проработки», – отметил Алексей Улюкаев.

Министр экономического развития РФ также отметил важность реализации 57 проектов, подготовленных российской стороной в рамках Дорожной карты. По его словам, перечень проектов на постоянной основе обновляется и для его выполнения был начат поиск партнеров в странах АСЕАН при содействии Делового совета Россия-АСЕАН и Делового консультативного совета АСЕАН, а также Торговых представительств России в Индонезии, Малайзии, Вьетнаме, Таиланде и посольств стран Ассоциации в России.

Кроме того, на двусторонней основе создаются рабочие группы высокого уровня по приоритетным инвестиционным проектам с отдельными странами АСЕАН. «Уже доказала свою эффективность российско-вьетнамская рабочая группа. Аналогичные рабочие группы созданы с Камбоджей и Малайзией», – сказал Алексей Улюкаев.

«Экономическое партнерство может охватывать широкий спектр социально-экономических вопросов и мер по обеспечению устойчивого роста", – отметил глава российской делегации. При этом Министр экономического развития России подчеркнул необходимость выработки мер по обеспечению свободного доступа МСП на рынки России и стран Ассоциации, развитию электронной торговли и торговли услугами, улучшению инвестиционного климата и защиты инвестиций. По его словам, всеобъемлющее сотрудничество между Россией и странами АСЕАН является ключевым фактором устойчивого социально-экономического развития двух регионов.

Улюкаев назвал перспективы проектов в АПК между Россией и странами АСЕАН.

Импорт продуктов сельского хозяйства, находящихся под продовольственным эмбарго, в Россию из стран АСЕАН затруднен, в том числе из-за географических особенностей; более перспективным направлением являются совместные проекты в области АПК на территории РФ, считает министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев.

Шестого августа исполнится два года с тех пор, как Россия ограничила импорт продовольствия из стран, которые ввели против нее санкции, включая ЕС и США. Под запретом находятся мясо, колбасы, рыба и морепродукты, овощи, фрукты, молочная продукция. В июне 2015 года в ответ на продление санкций РФ пролонгировала продуктовое эмбарго на год, а в июне текущего года — сразу до 31 декабря 2017 года.

"Мы занимались вопросом диверсификации возможностей импорта подсанкционных продуктов сельского хозяйства в Россию. Это не очень прошло по ряду причин: транспортное плечо большое, традиционная структура сельского хозяйства не совсем соответствует", — сказал Улюкаев журналистам.

Он отметил, что некоторых подвижек удалось достичь в части поставок морепродуктов из стран АСЕАН.

"Но нам важны все-таки совместные проекты. Поэтому скорее успешны были бы не поставки сельхозтоваров из этих стран, а создание производства в РФ… У нас есть, по крайне мере, два, а то и больше таких проектов. Например, вместе с Таиландом и Сингапуром. Это гораздо интереснее, чем просто товарные поставки. Кстати говоря, я не исключаю того, что продукция этих компаний может выходить на рынки третьих стран тоже", — добавил Улюкаев.

Между ЕАЭС и АСЕАН создадут зону свободной торговли.

Идея о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) перешла в практическую плоскость — решение о создании соответствующей исследовательской группы принято на встрече министров экономики и торговли России и стран-членов АСЕАН, сообщил журналистам глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев.

На майском саммите Россия-АСЕАН, который прошел в Сочи, Владимир Путин заявил, что считает возможным создание зоны свободной торговли между двумя организациями.

"Мы договорились о начале того, что называется feasibility study (ТЭО — ред.) — исследования о возможности создания зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и АСЕАН. Политическая воля к этому в Сочи была заявлена на саммите Россия-АСЕАН", — отметил Улюкаев, добавив, что министры договорились о создании исследовательской группы.

"Дали поручения старшим должностным лицам эту работу активно организовать, чтобы скорейшим образом наладить процесс. Я считаю это принципиально важным", — подчеркнул министр.

Улюкаев пояснил, что речь идет о создании зоны свободной торговли товарами. Вопрос о торговле услугами и инвестициями будет решаться на национальном уровне.

Министр отметил, что создание ЗСТ между ЕАЭС и АСЕАН — перспектива двух-трех лет.

"Год примерно — это feasibility study, как обычно, потом переговоры, но поскольку здесь присутствует интерес большого количества стран — переговоры могут продлиться какое-то время. Я думаю, два-три года", — пояснил глава Минэкономразвития.

По словам чиновника, в создании зоны свободной торговли заинтересованы все страны, однако некоторые государства АСЕАН недостаточно информированы о том, как устроено взаимодействие в рамках ЕАЭС. Улюкаев пообещал, что этот недостаток будет восполнен.

Как создавали ЕАЭС

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) — экономический союз, который создается на базе Таможенного союза России, Казахстана и Белоруссии. Сотрудничество в сфере межгосударственной экономической интеграции на постсоветском пространстве ведется с конца 1990-х годов. 26 февраля 1999 года Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан подписали Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

В Болгарии производство пшеницы выросло почти на 16%.

Производство пшеницы в Болгарии на 31 июля составило 5,18 млн. тонн, что на 15,6% больше, чем год назад. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на новостной ресурс Novinite.com. Большой урожай обеспечили, как рост урожайности, так и увеличение посевных площадей.

Средняя урожайность пшеницы в 2016г. составила 47,9 ц/га.

На конец июля запасы пшеницы в Болгарии составили 526,694 тыс. тонн.

Средняя экспортная цена на болгарскую пшеницу на конец июля составила 153 €/тонна. Главными направлениями болгарского экспорта стали страны Ближнего Востока и Греция. Также болгарская пшеница поставлялась в Йемен, Сомали, Эфиопию, Филиппины.

Рост производства привел к снижению цен на пшеницу на внутреннем рынке. Мукомольная пшеница сейчас котируется по цене 248 BGN (€124) за тонну, в конце июля 2015г. цена составляла 295 BGN.

Несмотря на низкие цены, пшеница США мало интересна импортерам.

Несмотря на падение цен на пшеницу США на биржевом и наличном рынке, экспортный спрос на нее остается низким. Что и зафиксировано в итогах очередной экспортной недели.

Преимущество над прошлым сезоном продолжает таять. Общий объем продаж с начала нынешнего сезона на 18,4% больше, чем год назад, хотя еще неделю назад оно составляло 27% (две недели назад 32,5%).

Крупнейшими покупателями недели стали: Нигерия (148 000 тонн), Гватемала (52 500), Южная Корея (52 100), Филиппины (34 500), Бразилия (25 000) и Чили (19 200). От ранее законтрактованной пшеницы отказался неназванный покупатель (67 800 тонн).

Крупнейшими получателями недели стали: Филиппины (133 500 тонн), Китай (64 600), Йемен (54 900), Южная Корея (52 600), Гватемала (52 500), Мексика (50 400) и Нигерия (46 300).

Китай и страны АСЕАН после решения гаагского Арбитража

Владимир Терехов

Трудно не согласиться с мнением большинства зарубежных экспертов о том, что решение гаагской Постоянной палаты третейского суда (ППТС), которое де-факто отвергло аргументы КНР исторического плана на владение 80-90% акватории Южно-Китайского моря, стало серьёзным ударом по китайской дипломатии. Оно, несомненно, усиливает позиции как “внерегиональных” оппонентов Пекина, так и “местных”, включая Филиппины, которые и обратились в январе 2013 г. с иском в ППТС.

Однако, как и прогнозировалось ранее, в практическом плане это решение никак не отразилось (по крайней мере, пока) на политике Китая в ЮКМ, посчитавшего его “ничтожным”. Судя по заявлениям руководства страны, развитие инфраструктуры (включая военную) на островах и рифах ЮКМ продолжится.

Первые (после решения ППТС) ответные меры Китая носили вполне понятный характер и были направлены на предотвращение возможных осложнений в отношениях со своими южными соседями, входящими в региональную Ассоциацию АСЕАН. Главные региональные “доброжелатели” КНР в лице США и Японии не упустили бы возможности воспользоваться новыми проблемами в китайской внешней политике.

В этом плане особый интерес вызвали итоги проведения двух календарных встреч на уровне министров иностранных дел сначала десяти стран-членов АСЕАН и затем той же десятки+Китай, состоявшихся 24 и 25 июля в столице Лаоса Вьентьяне.

По итогам 49-ой встречи руководителей МИД стран-участниц АСЕАН было принято Совместное заявление на тему “Обеспечения мира, безопасности и стабильности в регионе”. Документ написан в достаточно общих выражения, то есть без упоминания КНР и решения ППТС.

В Китае он получил в целом положительную оценку. Министр иностранных дел КНР Ван И посчитал необходимым затронуть лишь то место, где говорится об опасных для “доверительных отношений” между странами региона территориальных споров между ними. По его словам, поскольку в соответствующей фразе документа не упоминается Китай, то и комментировать нечего.

Что же касается итогов встречи руководителей МИД в рамках форума “АСЕАН-Китай”, то по её итогам также было принято Совместное заявление, в котором декларируется необходимость “полной и эффективной имплементации” Декларации о поведении всех 11 стран в ЮКМ.

Необходимо напомнить, что указанная Декларация, призывающая её подписантов “уважать свободу навигации в ЮКМ и полётов” в воздушном пространстве над ним, а также разрешать территориальные споры “мирными способами без угрозы или использования силы”, была подписана ещё в 2002 г. Спустя 10 лет она так и не превратилась в обязывающий Кодекс, как это предусматривалось в 2002 г.

Представляется примечательным сам факт того, что спустя ещё четыре года участники указанной Декларации посчитали необходимым заявить о самой необходимости её “эффективной имплементации”.

Всё проясняет п. 3 Совместного заявления, который имеет смысл привести полностью: “Стороны обязуются воздерживаться от акций, которые способствуют усложнению или эскалации споров и угрожают миру и стабильности, включая, среди прочего, не проводить заселения необитаемых островов, рифов, отмелей и тому подобного и разрешать противоречия конструктивным образом”.

Но как раз акции последних лет по искусственному превращению необитаемых рифов в обитаемые острова с военной инфраструктурой и вызывали протесты южных соседей Китая, прежде всего, Филиппин и Вьетнама. Однако, поскольку в Совместном заявлении участников форума “АСЕАН-Китай” никто конкретно не упоминается в качестве нарушителя перечисленных выше требований, то почему бы его не подписать и представителю КНР.

Поскольку тема гаагского арбитража и вообще конкретика территориальных проблем в ЮКМ в документах вьентьянских мероприятий не упоминаются, то в Китае посчитали их итоги успехом своей дипломатии. Кстати, в США и Японии также придерживаются мнения, что оба мероприятия во Вьентьяне завершились “дипломатической победой Китая”.

Она может быть усилена, если заявления нового президента Филиппин Родриго Дутерте о необходимости улучшения китайско-филиппинских отношений получит сколько-нибудь значимое практическое развитие.

Обратило на себя внимание решение Р. Дутерте назначить на должность специального посланника по делам Китая 88-летнего Фиделя Рамоса, в период 1992-1998 гг. занимавшего пост президента Филиппин. В Китае в целом положительно оценили это назначение, имея в виду, что в период президентства Ф. Рамоса развитие двусторонних отношений носило всесторонний характер.

В отношениях со странами АСЕАН Китай делает акцент на экономической компоненте, указывая, что никакой “арбитраж” не должен мешать её успешному развитию.

В прошлом году торговля КНР со странами Ассоциации достигла гигантского объёма в 472 млрд долл. и сторонам есть, что терять от обострения ситуации в регионе. По словам Ван И, на форуме “АСЕАН-Китай” 80% времени было уделено как раз экономике и лишь 20% – ситуации в ЮКМ.

И всё же у КНР вряд ли есть основания особенно высоко оценивать обозначенные выше положительные моменты в отношениях с южными соседями, поскольку речь идёт, скорее, о тактических успехах китайской дипломатии в ЮКМ.

Ибо характер развития здесь стратегической ситуации определяется (и будет определяться в будущем) отношениями с главными геополитическими оппонентами Пекина и, прежде всего, с Вашингтоном, получившим серьёзную опору своим действиям в ЮКМ в виде упомянутого решения гаагского Арбитража.

Относительного последнего можно использовать различно рода уничижительные слова и вообще его игнорировать. Но уже он врыт в виде столба на поле, обозначаемом каучуковой категорией “международное право”, и, следовательно, будет оказывать долгосрочное влияние на развитие отношений КНР с южными соседями, а также на ситуацию в ЮКМ в целом.

Обильное предложение окажет давление на цену австралийской пшеницы.

В сезоне 2016/17 цены на австралийскую пшеницу будут находиться под давлением из-за неожиданно высоких запасов и рекордного урожая, считает John Russell, генеральный директор новозеландской компании Tegel Foods Ltd. Об этом он заявил на Азиатско-американской конференции селхозкооперативов, которая состоялась в Себу (Филиппины). Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на агн. Platts.

Погода в начале текущего вегетационного периода была самой благоприятной за последние пятнадцать лет, заявил John Russell. Благодаря необычайно высокой влажности почвы и осадкам на большей части «пшеничного пояса» Австралии, урожай пшеницы может достичь 29 млн. т. Уборочная кампания начнется в октябре.

Ранее Национальный банк Австралии (NAB) повысил прогноз урожая австралийской пшеницы до 27,2 млн. т. МСХ США ожидает, что Австралия соберет 25,5 млн. т пшеницы, что на 1 млн. т больше, чем в сезоне 2015/16.

Экспорт пшеницы из Австралии сдерживают низкие мировые цены. Хороший урожай и недостаточно активный экспорт пшеницы из восточной части Австралии приведут к накоплению беспрецедентно высоких запасов. Экспорт пшеницы необходимо увеличить до 21,6 млн. т, считает John Russell. Если экспорт не превысит 17,7 млн. т (текущий прогноз МСХ США – 17,5 млн. т), переходящие запасы достигнут 8,5 млн. т. Большие запасы приведут к дефициту складских мощностей. Цены на пшеницу с немедленной поставкой в августе-декабре будут находиться под давлением в связи с необходимостью экспортировать больше пшеницы, учитывая стагнирующий внутренний спрос. Кроме того, конкуренция со стороны более дешевой пшеницы из США и ЕС, может подорвать австралийскую долю рынка, добавил он.

Цены на австралийскую пшеницу, вероятно, снизятся, поскольку текущие цены не приемлемы для покупателей, прогнозирует John Russell. По данным Platts, австралийская пшеница класса APW урожая-2015 предлагается на 210-212 $/тонна на базисе FOB порты Западной Австралии. Данные цены как минимум на $5-6 выше, чем те, по которым готовы закупать пшеницу крупные мукомолы в Юго-Восточной Азии.

Большинство австралийских трейдеров не ожидает агрессивных продаж пшеницы старого урожая, поскольку сельхозсезон подходит к концу.

Россия и Таиланд отмечают взаимный рост турпотоков в этом году

Россия и Таиланд фиксируют взаимный рост туристических потоков в этом году. Об этом речь шла в ходе встречи руководителя Ростуризма Олега Сафонова и министра туризма и спорта Таиланда Кобкарн Ваттанаврангкул. В мероприятии также участвовали руководитель Московского офиса туристического управления Таиланда Иумпорт Джирагалвисул, представители министерства туризма и спорта королевства, первые секретари посольства Таиланда.

За полгода турпоток из России в Таиланд увеличился на 22% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

"Взаимное увеличение интереса к путешествиям у граждан наших стран является результатом тесной совместной работы ответственных ведомств наших стран. Приятно отметить, что турпоток из Таиланда в Россию тоже стабильно растет, пусть пока и в меньших масштабах. Но, надеюсь, что Россия будет интересна гражданам Таиланда и за счет крупных международных событий, в первую очередь, чемпионата мира по футболу, который пройдет в 2018 году", - отметил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Министр спорта и туризма Таиланда подтвердила, что ЧМ-2018 вызывает большой интерес у тайских туристов.

"Граждане Таиланда очень любят футбол, это поистине народный вид спорта. Поэтому я уверена, что очень большое число болельщиков на стадионах в 2018 году будут именно гражданами Таиланда", - заявила Кобкарн Ваттанаврангкул.

Кроме того, дальнейшему росту турпотоков будет способствовать планируемое возобновление прямых рейсов по маршруту Москва-Бангкок на бортах "Тайских авиалиний".

Отдельной темой разговора стало обеспечение безопасности туристов. Руководитель Ростуризма особо отметил важность и эффективность сотрудничества государств по этому направлению в рамках международных организаций АТЭС и АСЕАН.

"Хочу поблагодарить тайскую сторону за участие в проекте Smart Traveller, который был разработан Ростуризмом и начал реализовываться весной 2015 года. Целью проекта стало обеспечение безопасности туристов в регионе АТЭС. По итогам его реализации в октябре прошлого года в Бангкоке прошел семинар, где был признан успех Smart Traveller и приняты рекомендации по внедрению этой программы во всех странах, которые объединяет международная организация сотрудничества", - добавил Олег Сафонов.

В свою очередь Кобкарн Ваттанаврангкул заявила, что меры безопасности в Таиланде будут усилены. В частности, в этом году планируется вдвое увеличить штат туристической полиции во всех курортных провинциях. Кроме того, внедряется новая схема охраны порядка, в которую вовлечены не только представители силовых ведомств, но и обычные граждане, следящие за безопасностью в своих районах.

Для дальнейшего развития туристских обменов с Россией Таиланд планирует расширить географию туров на регионы, раньше не задействованные в туризме. Также помимо пляжного отдыха королевство будет развивать экологические, этнографические, оздоровительные, круизные программы.

Стороны также договорились активизировать сотрудничество в области продвижения национальных туристических продуктов двух стран. Россия в этом году открыла представительство в Ханое, которое займется продвижением российского туризма на территории всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Руководитель Ростуризма предложил тайским коллегам принять участие в обмене актуальной информацией, касающейся туристических возможностей двух стран.

Китай поддерживает инициативу России по созданию Большого евразийского партнерства и прорабатывает меры для ее реализации, сообщил журналистам директор департамента Европы и Центральной Азии МИД Китая Гуй Цунъюй.

Президент России Владимир Путин ранее заявил, что считает необходимым создание Большого евразийского партнерства. По словам президента, участниками партнерства могут стать страны ЕАЭС, а также государства, с которыми у России сложились тесные отношения: Китай, Индия, Пакистан, Иран и страны СНГ, а также другие государства и объединения.

"Россия озвучила инициативу по созданию Большого евразийского партнерства, которое могло бы объединить страны ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. Китайская сторона считает эту инициативу позитивной и конструктивной идеей и приветствует ее", — сказал представитель МИД КНР.

Он добавил, что Китай и Россия будут прилагать совместные усилия для изучения вопроса по продвижению данной инициативы. В частности, об этом говорилось и в совместном заявлении по итогам переговоров руководства двух стран 25 июня, добавил Гуй Цунъюй.

"Сейчас МИД и экономические ведомства Китая проводят тесные контакты для выработки конкретных мер с целью реализации договоренностей, достигнутых между главами наших стран по созданию Большого евразийского партнерства", — добавил он.

По словам представителя МИД Китая, создание всеобъемлющего евразийского партнерства отвечает тенденциям глобализации и общему желанию стран евразийского континента, поскольку речь идет об открытости и углублении сотрудничества во имя развития. "Уверен, что Китай, страны АСЕАН и другие евразийские страны поддержат инициативу и будут способствовать ее продвижению", — подчеркнул директор департамента китайского внешнеполитического ведомства.

В мае 2016 г. Япония сократила импорт офисной мебели на 6%.

В мае 2016 г. импорт офисной мебели в Японию снизился по сравнению с апрельскими значениями на 6%, об этом сообщает министерство финансов страны.

Китай и Португалия по-прежнему остаются основными поставщиками этой продукции в Японию.

Импорт кухонной мебели в Японию в последнем весеннем месяце вырос на 9,5%. Вьетнам возглавляет рейтинг экспортеров в упомянутом сегменте, далее следуют Филиппины, а третью строчку неожиданно заняла Индонезия, вытеснив с этой позиции Китай. Вьетнам в мае увеличил поставки кухонной мебели в Японию на 7%, Филиппины — на 26%, Индонезия — на 7%.

Объемы импорта мебели для спальни в Японию в мае практически не изменились. Китай и Вьетнам совокупно обеспечили более 87% зарубежных поставок.

Через морские порты Краснодарского края с начала года отгружено на экспорт свыше 8,9 млн тонн зерна.

Через морские порты Ейск, Кавказ, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Туапсе с начала года отгружено 572 судна с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 8,9 млн тонн, доля пшеницы от общего объема составила более 6,1 млн тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в 51 страну мира: Египет, Италия, Нигерия, Судан, Турция, Марокко, Йемен, Румыния, Ливан, Израиль, Нидерланды, ЮАР, Перу, Греция, Шри-Ланка, Иордания, Ливия, Танзания, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Тунис, ОАЭ, Южная Корея, Бангладеш, Кипр, Испания, Доминиканская Республика, Сирия, Никарагуа, Алжир, Эфиопия, Катар, Зимбабве, Албания, Ирак, Грузия, Болгария, Руанда, Бурунди, Малави, Мозамбик, Сенегал, Демократическая Республика Конго, Оман, Мексика, Малайзия, Камерун, Армения, Филиппины, Сьерра-Леоне.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

В августе 2016 г. откроется прямое авиасообщение между городом Наньнин в Гуанси-Чжуанском автономном районе Китая и аэропортом в Бандар-Сери-Бегаван (Бруней). Соответствующее соглашение заключили представители Наньнинского аэропорта и Королевских авиалиний Брунея.

В результате введения нового авиамаршрута Наньнин будет связан прямым авиасообщением со всеми странами АСЕАН.

С начала 2016 г. были открыты 16 авиамаршрутов между Наньнином и государствами АСЕАН. По итогам января-июня текущего года, пассажирооборот аэропорта по международным направлениям составил 403 000 человек. Это на 27,5% больше, чем годом ранее.

Ранее сообщалось, что в 2015 г. объем внутренних авиаперевозок в Поднебесной вырос на 10,8%, на авиалиниях между Китаем и США – на 8-10%, между КНР и странами Европы – на 7-9%, а странами Азиатско-Тихоокеанского региона – на 2-4%. Количество транспортных аэропортов Китая превышает 230, а объем пассажироперевозок – 450 млн человек.

В ближайшие 20 лет Поднебесная станет крупнейшим рынком гражданской авиации. К 2034 г. спрос на самолеты в Китае достигнет 6020 единиц. Их суммарная стоимость составит $870 млрд. По количеству сданных в эксплуатацию самолетов и рыночной стоимости Китай займет более 16% мирового рынка.

Новороссийск: Экспорт зерна в июле. Пока без рекордов.

За июль 2016г. через порт Новороссийска, по данным компании ТРАНСАГЕНТ, было отправлено на экспорт (по дате отплытия) 664,076 тыс. тонн зерна. Это почти в 6 раз больше, чем в июне, но на 10,5% меньше, чем за июль 2015г.

В том числе пшеницы было отгружено 444,216 тыс. тонн, ячменя 219,86 тыс. тонн.

Объем новороссийского экспорта пшеницы почти на 17% меньше, чем за июль 2015. На главного российского покупателя – Египет – пришлось 32% отгрузок. Также пшеница была отгружена в Ливию, Йемен, Танзанию, Мозамбик, Мексику, Нигерию, Малайзию, на Филиппины, в Сьерра-Леоне.

Объемы отгрузки ячменя выросли в 3,3 раза по сравнению с июлем 2015г. Свыше 89% зерна отправилось в Саудовскую Аравию, остальной объем – в Ливию.

В рэнкинге отправителей зерна на первом месте оказалась компания Miro Group (27,4%), на втором - Cargill-Yug (21,84%), на третьем Rif (12,5%)…

И последние станут первыми?

Контрциклическая политика на фоне окончания двух суперциклов

Александр Лосев – генеральный директор АО «УК «Спутник – управление капиталом».

Резюме: Мягкая денежная политика монетарных властей во всем мире означает еще и то, что экономики накачиваются деньгами и создаются условия для наращивания инвестиций в инновационные производства будущего технологического уклада.

Чередование экономических подъемов и спадов не является особенностью ХХ века или характерной чертой нынешнего времени. Увеличение и уменьшение активности отдельных групп людей, социумов, народов и государств происходило на всем протяжении истории, повсеместно отмечается сейчас и продолжится в будущем под воздействием различных политических, технологических, социальных, биологических, монетарных или природных факторов. И ни одна страна, ни одна экономика не сможет этого избежать.

Хотя сам по себе мировой экономический рост на длительном временном горизонте – скорее апериодическое трендовое движение, процессы возникновения и последующего устранения дисбалансов могут продолжаться годами и десятилетиями. Поэтому для удобства анализа такие колебания экономической активности объединяются в циклы с выраженными фазами взлетов и падений.

Причины, вызывающие быстрый подъем деловой активности или, напротив, значительный спад производства и потребления, варьируются с изменением технологических укладов и уровней развития цивилизации. Поэтому так сложно прогнозировать начало той или иной стадии цикла, опираясь лишь на исторические данные, и далеко не всегда проверенные рецепты оказываются эффективными, если с момента предыдущего кризиса проходит достаточно много времени.

Главная задача для тех, от кого зависит принятие конкретного решения по сглаживанию циклических явлений, как раз и заключается в необходимости вовремя распознать и предвидеть начало очередной фазы. И оценить, какие методы – фискальные, монетарные или политические – окажутся оптимальными и своевременными.

Диалектика внешнего и внутреннего

Факторы, влияющие на деловую активность, обычно разделяются на две категории. Внутренние – такие как демография, социальные изменения и революции, внедрение новых технологий, состояние ресурсной базы, сокращение или накопление финансовых, промышленных и аграрных запасов, колебания инвестиционной активности, эпидемии. И внешние – например, войны, миграции народов и групп населения, попадание в сферу влияния или в зону противостояния сильных держав, перемены климата, изменение внешнеторгового баланса и внешней конъюнктуры, появление новых энергоносителей и трансграничные движения капиталов.

Казалось бы, государствам намного проще реагировать на внутренние причины изменений деловых циклов, чем на внешние. Но практика и история показывают, что либо именно внутренние факторы игнорируются и неверно оцениваются, либо правительства запаздывают с необходимыми мерами или не доводят их до конца. И тогда структурные перекосы, «надувание пузырей» в отдельных секторах экономики с последующим их коллапсом, а также процессы выхода из кризиса могут длиться десятилетиями, провоцируя экзогенное влияние и чрезмерную активность иностранных государств, транснациональных корпораций и военно-политических блоков.

Внешние же риски – более очевидные и порой более страшные – заставляют правительства мобилизоваться и без промедления отвечать на вызовы. Не случайно знаменитый трактат Сунь-цзы «Искусство войны» начинается словами: «Война – это великое дело для государства, это почва жизни и смерти, это путь существования и гибели».

Сами циклы, формируемые внешними и внутренними факторами, имеют различную природу и длительность.

Краткосрочные обычно длятся 3–4 года – циклы запасов: финансовых, ресурсных, промышленных, продуктовых, которые периодически заканчиваются. Они носят название циклов Китчина. Наиболее эффективными мерами противодействия негативным явлениям и сглаживания колебаний деловой активности в краткосрочных циклах запасов является монетарная политика, смысл которой – в управлении денежным предложением и процентными ставками, в сокращении или увеличении денежной массы в экономике, формировании доступных кредитных и инвестиционных ресурсов. Но именно краткосрочность воздействия монетарных механизмов как раз и объясняет, почему одной только денежно-кредитной политикой невозможно запустить экономический рост и почему, несмотря на нулевые процентные ставки и колоссальную денежную эмиссию, ни Евросоюзу, ни Японии, ни США много лет не удается справиться с рецессионными рисками в экономике и выйти на траекторию устойчивого роста.

В основе более длинных циклов продолжительностью до 10 лет (циклы Жюгляра) – происходящие с определенной периодичностью изменения в производственных мощностях, а также человеческий фактор. В них наиболее заметно проявляются четыре стадии: оживления, подъема, рецессии и депрессии. Капиталовложения постепенно стимулируют активизацию экономики, затем по мере роста объемов производства и увеличения спроса на продукцию начинают создаваться новые рабочие места и повышаются квалификационные требования к работникам, происходит дальнейшее наращивание инвестиций и осуществляется модернизация оборудования, приводящая к росту производительности труда. Все это поднимает уровень жизни и занятость населения, увеличивает совокупный спрос.

Затем первые достигнутые результаты преображаются в массовые инвестиционные решения, происходит резкий рост деловой активности и быстрый подъем экономики. Растут и инвестиции, и объемы производимых товаров, и средняя заработная плата, и потребительские расходы населения и бизнеса. Но это приводит к сверхвысокой занятости и переизбытку мощностей. Стоимость денег повышается, а инвестиции падают. Производства начинают работать на склад, потому что совокупный спрос не успевает за увеличивающимся предложением. Как только затоваривание и переизбыток мощностей становятся очевидными, начинается сокращение производства и занятости. Инвестиции и капитальные вложения сходят на нет, возрастает объем незадействованных мощностей, происходит массовое снижение прибыли, рост убытков и сокращение персонала.

Производство сжимается до минимально возможных значений, а безработица увеличивается до максимальных. Но трудовые ресурсы становятся дешевыми, а незадействованные в экономике мощности формируют потенциал и скрытые резервы для будущего подъема. И с новыми инвестициями цикл повторяется заново.

Управлять такими среднесрочными циклами можно с помощью инвестиционной и фискальной политики. Государство должно снижать налоговую нагрузку и стимулировать вложения в стадии депрессии и подъема, а в момент экономического бума изымать излишние деньги в виде налогов, не допуская появления «пузырей» и формируя резервы и накопления, которые можно использовать в периоды кризисов.

Применительно к российской экономике следует отметить, что мы как раз находимся в стадии рецессии, и лишь долгосрочные инвестиции и стимулирующие меры государства способны вывести на траекторию роста. Особенность России в том, что инвестиции здесь в основном делаются из прибыли, и только 5% кредитных ресурсов банковской системы идут на инвестиционные цели. Сокращение прибылей корпораций вследствие падения цен на сырьевые товары резко уменьшает доступные финансовые ресурсы для развития. Инвестиции же – это не что иное, как интерес и возможности вкладывать капиталы в долгосрочное развитие и отдельных компаний, и отраслей, и конкретных регионов, и страны в целом в расчете на постоянное получение прибыли также в течение длительного периода времени.

В текущих условиях России предстоит сформировать собственные ресурсы развития и запустить инвестиционное кредитование, чтобы заместить внешние источники инвестиционного капитала на внутренние и поддержать восстановление экономики до тех пор, пока прибыли бизнеса не начнут трансформироваться в капитальные вложения.

Ослабление рубля препятствует обновлению промышленности, но это неизбежная плата, поскольку денежно-кредитная политика не может быть эффективной в условиях фиксированных курсов валют, хотя бюджетная политика малоэффективна при плавающем курсе.

Важно понимать, что ни одна экономика не может одновременно поддерживать фиксированный обменный курс, свободное движение капитала и самостоятельную денежную политику.

На длинной волне

Наконец, длинные волны, или так называемые циклы Кондратьева, которые длятся по 40–60 лет и обусловлены неравномерностью научно-технического развития и технологического прогресса. Именно на завершающей стадии одного из таких циклов мир сейчас и находится. Сформулированные Энгельсом три закона диалектики хотя и отрицаются рядом современных экономистов, прекрасно иллюстрируют, как происходит процесс развития цивилизации, как количество накопленных знаний и научных открытий приводит к технологическим революциям, качественным скачкам в способах и объемах производства и смене технологических укладов, когда при определенном наборе ресурсов, энергетических мощностей и возможностях переработки, производственных отношениях и системе распределения благ разрываются замкнутые циклы получения разнообразных продуктов.

Для ответа на технологические вызовы кардинальных стадий длинных циклов государству необходимо в первую очередь преумножение человеческого капитала.

Именно качественная система высшего и профессионально-технического образования готовит специалистов, необходимых не только для эффективной промышленной конкуренции, но и для перехода на новый уровень цивилизационного развития. Знаменитая фраза «Битву при Садове выиграл прусский школьный учитель» наиболее ярко иллюстрирует роль народного образования конца XIX века в гигантском догоняющем скачке, который вывел кайзеровскую Германию и Российскую империю в мировые лидеры экономического роста перед Первой мировой войной.

Денежные ресурсы перестают иметь ключевое значение на окончательной стадии длинного цикла, и здесь прекрасным примером могут служить современные ближневосточные страны. Богатейшая Саудовская Аравия по своим научным достижениям, технологическим прорывам и вкладу в мировое инновационное развитие не идет ни в какое сравнение не только с Израилем, но даже с более бедным и находившимся длительное время под санкциями Ираном, который имеет самую высокую долю научно-технического образования в мире: 47% студентов иранских университетов изучают естественные и инженерные науки, производственные и строительные технологии. Диверсификация иранской экономики выше, чем у других региональных экспортеров нефти. Только 14% доходов приходятся на нефтяной экспорт.

Еще в ХХ веке ведущие государства научились эффективно отвечать на циклические вызовы, проводя контрциклическую политику. Примерами могут служить восстановление Германии после Первой мировой войны, «Новый курс» Рузвельта и советская индустриализация 1930-х гг., план Маршалла и послевоенное «японское экономическое чудо», когда дирижистская экономическая политика и масштабные инвестиции в производство и инфраструктуру быстро вывели пострадавшие хозяйства из стагнации и послевоенной разрухи. Предпринимаемые контрмеры различались по своей эффективности, и результаты во многом зависели от степени развития промышленности, трудовых ресурсов и состояния финансовой системы. Тогда же стало очевидно, что наилучшие результаты дает сочетание монетарного стимулирования с технологическим обновлением промышленности и изменением структуры экономики. Этот рецепт актуален и в наше время, в том числе и для России.

Но с формированием общего мирового рынка, ослабляющего национальные суверенитеты, управлять развитием и не допускать кризисов и перегрева экономик намного сложнее, так как это уже требует от ключевых финансовых центров, от монетарных и политических властей ведущих стран синхронизации усилий.

Глобализация, резко ускорившаяся в последние два десятилетия, затронула все мировые экономические процессы и внесла коррективы в теорию, методологию и практику денежно-кредитной и фискальной политики, поскольку границы оказались прозрачны для потоков капитала и возникла новая система обратных связей, делающая механизмы регулирования и управления капитальными потоками более действенными. Обратной стороной глобализации стала возросшая чувствительность финансовых рынков к любым воздействиям и даже к так называемым словесным интервенциям глав ФРС или ЕЦБ, заявлениям политиков и выборным циклам в ключевых государствах, что с определенным временным лагом сказывается на настроениях бизнеса и на экономической активности целого ряда стран.

Укрепление американского доллара при одновременном падении цен на сырьевые товары, сжатие объемов международной торговли и обратное движение капиталов из развивающихся рынков в развитые создает еще и отрицательные обратные связи в мировой экономике. Поэтому роль ФРС Соединенных Штатов как глобального эмиссионного центра, от действий которого зависят все финансовые рынки, становится ключевой в противодействии негативным циклическим явлениям.

Выкуп Федеральным резервом долговых обязательств и финансовых активов банков и корпораций в рамках программы количественного смягчения на сумму 1,7 трлн долларов за счет безналичной эмиссии, начатый в ноябре 2008 г., не только остановил мировой финансовый кризис, но и заметно снизил риски рецессии ведущих экономик. Последующие программы ФРС, а также действия Европейского центрального банка, подхватившего инициативу американцев и начавшего выкуп государственных обязательств стран Евросоюза, остановили разрастание долгового кризиса и предотвратили коллапс еврозоны и экономическую стагнацию, а также сняли угрозу резкого сокращения торгового сальдо основных внешнеторговых партнеров ЕС, таких как Китай и Россия.

В случае неправильного или несвоевременного воздействия, а иногда и намеренного влияния, или вследствие неверных оценок экономической ситуации решения монетарных властей могут приводить к значительным негативным изменениям на финансовых рынках и зачастую вызывать цепную реакцию падения национальных экономик в различных не связанных между собой регионах мира, глобальные кризисы и даже серьезные политические последствия для отдельных государств.

Среди наиболее ярких примеров таких потрясений можно назвать Азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг., вызванный массовым оттоком внешнего капитала и девальвациями национальных валют, ранее привязанных к доллару, что негативно повлияло на цены сырьевых товаров и основательно встряхнуло развивающиеся рынки, а в России и Аргентине обернулось дефолтом по долговым обязательствам. Мировой финансовый кризис 2008–2009 гг. стал следствием дефицита денежной ликвидности из-за значительных ограничений в предложении денег со стороны ФРС США, пятикратном за три года росте процентных ставок ФРС, и американского ипотечного кризиса. Европейский долговой кризис 2010–2012 гг. был вызван проблемами европейской банковской системы, вовлеченной в финансирование бюджетных дефицитов в периферийных странах ЕС, падением цен на активы и несвоевременной реакцией на происходящее Брюсселя и ЕЦБ.

Эксперты до сих пор гадают, политическая или догматическая подоплека кроется в решении ФРС США повысить в декабре 2015 г. диапазон базовой процентной ставки, а по сути, начать ужесточение денежной политики и запустить новый монетарный цикл. Американские финансовые власти подняли в конце 2015 г. ключевые процентные ставки, не дождавшись реального улучшения ситуации ни в мировой экономике, ни в американском промышленном секторе, где показатели корпоративной прибыли худшие за последние несколько лет. Это решение ФРС привело к колоссальным сложностям на финансовых и сырьевых рынках, обрушило котировки акций на мировых биржах, добавило проблем Китаю, продавило нефтяные цены к новым минимумам в январе 2016 г. и вызвало глобальное движение капиталов в сторону США и массовое бегство от рисков. В результате усугубились негативные экономические тенденции за пределами Соединенных Штатов и опасность валютных войн и конкурентных девальваций в странах, являющихся основными торговыми партнерами США и Евросоюза.

Двойной финал

В мире завершаются два очень важных суперцикла – монетарный и сырьевой. Мировой кризис 2008–2009 гг. и европейский долговой кризис 2011–2012 гг. схлопнули финансовые пузыри, и в одной только американской банковской системе образовалась дыра размером в 9 трлн долларов, а вслед за этим произошло глобальное кредитное сжатие и запустился процесс делевериджа – сокращения долговой нагрузки экономических субъектов и домохозяйств. ФРС ничего не оставалось, как заполнять образовавшуюся монетарную «дыру» деньгами и опустить процентные ставки по предоставляемым средствам практически до нуля.

Попытки беспрецедентного монетарного стимулирования, предпринятые ведущими центробанками планеты после последнего мирового кризиса, привели к тому, что процентные ставки находятся на минимальных или даже отрицательных значениях, чего не наблюдалось десятилетиями. И ставки будут низкими до тех пор, пока не будет преодолено кредитное сжатие, экономический рост развитых экономик остается слабым, а риски рецессии – высокими.

Но бесконечно долго так продолжаться не может. В перспективе стоимость денег будет только расти, иного варианта нет, рано или поздно начнется процесс нормализации процентных ставок и увеличится спрос на финансовые ресурсы. Запустится новый монетарный цикл, к которому нужно готовиться уже сейчас.

На товарных рынках похожая картина. Цены на сырье росли на протяжении почти двух десятилетий. Быстрый подъем китайской экономики, составлявший треть всего мирового роста на протяжении последних 10 лет, обеспечивали материалоемкие производства. Потребность Китая, а также растущих экономик Южной и Юго-Восточной Азии и Латинской Америки в промышленных металлах, конструкционной стали, энергии, углеводородах создавали дополнительный мировой спрос на сырьевые товары, поддерживали глобальные инвестиционные потоки в горнодобывающие, сталелитейные и нефтегазовые производства. Замедление мирового экономического роста, начавшееся с кризиса 2008 г., по сути, и запустило процесс сдутия сырьевого пузыря. К началу 2015 г. процесс падения сырьевых цен стал казаться необратимым и также привел к выводу капиталов и сокращению инвестиций в сырьевой сектор, а «сланцевая революция» завершила эру дорогой нефти.

Экономисты связывают окончание сырьевого цикла и спад потребления руды, металлов и углеводородов, а также падение цен практически на все сырьевые товары до многолетних минимальных значений с трансформацией экономики Китая, который в свое время как раз и запустил этот сырьевой суперцикл. Но Китай – это всего лишь наиболее заметный образ. Многое свидетельствует о завершении последнего этапа индустриализации и экстенсивного промышленного роста в развивающихся странах и об окончании эры материалоемких производств.

Российская экономика, страдающая от структурных диспропорций и сырьевого уклона, испытывает все «прелести» окончания двух суперциклов.

Торможение мировой экономики и перераспределение потоков капитала между развитыми и развивающимися странами вызывает настоящую борьбу за рынки сбыта и глобальную внешнеэкономическую конкуренцию основных финансовых центров, таких как США, Китай, Япония и ЕС, формальных объединений стран в рамках АТЭС, ТТП, ОПЕК, АСЕАН, МЕРКОСУР и пр., а также отдельных государств, транснациональных корпораций и крупных компаний. Соперничество ведется за рынки сбыта, капиталы, ресурсы, в том числе и трудовые, внимание инвесторов, за технологические стандарты, которые станут базовыми и обеспечат лидерство в будущем. Последствия происходящего, а также возможные решения правительств и центральных банков государств, наиболее вовлеченных в глобальную торговлю, будут не только экономическими, но и политическими, и могут как изменить структуру мировой экономики, так и создать новую систему центров влияния и полюсов силы, тем самым разрушив модель однополярной глобализации.

Планета стоит на пороге смены технологического уклада и нового качественного скачка в развитии, снижение энергоемкости и материалоемкости производства происходит уже повсеместно. Мягкая денежная политика монетарных властей во всем мире означает еще и то, что экономики накачиваются деньгами и создаются условия для наращивания инвестиций в инновационные производства будущего технологического уклада. Ожидание новой долгосрочной волны помимо всего прочего означает, что сейчас мировая экономика близка к минимумам завершающегося цикла.

А еще это значит, что у России может появиться уникальная за много столетий возможность не догонять лидеров уходящего технологического уклада, потому что многие из существующих производств перестанут иметь экономический смысл, а сразу задуматься о качественном скачке в рамках новой промышленной революции. И формирование человеческого капитала для будущего скачка как раз и может стать главной целью и сутью текущей российской контрциклической политики.

Россия > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850855 Александр Лосев

Демография стагнации

Почему люди важны для экономического роста

Ручир Шарма – руководитель отдела развивающихся рынков и мировой макроэкономики в компании Morgan Stanley Investment Management и автор книги, готовящейся к публикации, под названием «Подъем и падение государств: силы перемен в посткризисном мире».

Резюме: Ряды трудоспособного населения редеют, и умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Иначе неясно, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Ни в одном регионе мира экономический рост не вернулся к средним показателям, существовавшим до начала Великой рецессии. Экономисты предложили несколько теорий, объясняющих, почему сегодня подъем экономики идет самыми слабыми темпами в послевоенной истории. Говорят о высоком уровне задолженности, растущем неравенстве доходов и чрезмерной осторожности, спровоцированной изначальным долговым кризисом. Хотя в каждом из объяснений есть доля правды, эксперты упускают из виду один из самых важных факторов: глобальное замедление роста трудоспособного населения.

Один из способов подсчета возможных темпов мирового экономического роста – суммирование двух скоростей: как приумножается рабочая сила и как повышается производительность труда. С 1960 г. увеличение этих показателей вносило примерно одинаковый вклад в потенциальный прирост экономики. А в последнее десятилетие оба показателя почти не поднимались. Обсуждается лишь замедление роста производительности. Утверждается, что при замерах не учитывается экономия денег и времени благодаря новым технологиям, сверхскоростному Интернету и искусственному интеллекту. Однако трудно отрицать, что во всем мире замедляется прирост рабочей силы, который происходит преимущественно благодаря увеличению числа людей в возрасте от 15 до 64 лет.

Между 1960 и 2005 гг. рабочая сила в мире в среднем увеличивалась на 1,8% в год, но с 2005 г. темпы снизились до 1,1%, а в грядущие десятилетия они, скорее всего, еще замедлятся, поскольку в большинстве регионов мира рождаемость продолжает сокращаться. Рабочая сила все еще быстро приумножается в Нигерии, на Филиппинах и в нескольких других странах. Но в США за последнее десятилетие она добавлялась только на 0,5% в год в сравнении с 1,7% в период с 1960 по 2005 гг., а в некоторых странах, таких как Китай и Германия, численность работающего населения уже снижается.

Последствия для мировой экономики очевидны: снижение темпов роста населения на один процентный пункт в конечном итоге приводит примерно к такому же уменьшению показателей экономического роста. Скорость прироста трудоспособного населения начала падать еще до финансового кризиса, и этим во многом объясняются разочаровывающие показатели восстановления мировой экономики. Некоторые правительства стимулируют рождаемость, чтобы взрослеющая молодежь быстрее пополняла ряды работников, но полумеры лишь частично компенсируют отрицательные факторы. В конце концов, планете следует готовиться к более низким темпам роста и меньшему числу экономических чемпионов.

Замедление темпов прироста рабочей силы

По прогнозам ООН, население мира вырастет с 7,3 млрд сегодня до 9,7 млрд человек к 2050 году. Алармисты всех оттенков ухватились за это предсказание. Мальтузианцы новой волны опасаются, что производительности сельского хозяйства не хватит, чтобы прокормить лишние рты. Луддиты нашего времени беспокоятся, что наступление века роботов приведет к высокой безработице. А протестующие против наплыва иммигрантов на Западе пугают призраком того, что один из британских министров охарактеризовал как «отчаявшиеся мигранты, мародерствующие там, где получится».

Все эти опасения неуместны. Хотя прибавление 2,4 млрд новых жителей к 2050 г. – значительная цифра, в ней учитывается резкое снижение темпов роста народонаселения, вызванного преимущественно уменьшением числа лиц трудоспособного возраста. Более медленные темпы роста населения сокращают давление на поставщиков продовольствия, так же воздействует и фактор стареющего населения, потому что старики потребляют примерно на треть меньше калорий, чем молодежь. Однако подобный демографический упадок тем не менее пагубно сказывается на экономике. Главная угроза, с которой сталкивается большинство стран, – не избыток населения, а нехватка молодых работников.

На протяжении большей части послевоенной эпохи население мира увеличивалось почти на 2% в год, а это означало, что мировая экономика вполне могла бы расти такими же темпами или даже быстрее на пару процентных пунктов при условии наращивания производительности труда. Однако в районе 1990 г. темпы прироста населения стали быстро снижаться. С тех пор они упали вдвое, примерно до 1% в год. Кому-то разница между 2% и 1% может показаться незначительной, но если бы население продолжало расти на 2% в год после 1990 г., сегодня на Земле проживало бы на 1,4 млрд людей больше, и сжатие рабочей силы не представляло бы такой угрозы для экономического роста.

Демографический сдвиг – следствие изменений смертности и рождаемости, медленно происходящих в последние полвека. С одной стороны, достижения в медицине и питании увеличили среднюю продолжительность жизни с 50 лет в 1960 г. до 69 лет сегодня, и в ближайшем будущем ситуация будет улучшаться. Уже сейчас население Земли растет прежде всего за счет увеличения доли лиц старше 50 лет, а самый быстрорастущий сегмент – люди старше 80 лет.

С другой стороны, резко упала рождаемость. С 1960 г. среднее число детей на женщину сократилось с 4,9 до 2,5. Отчасти это объясняется повышением благосостояния и уровня образования женщин, многие из которых решили посвятить себя карьере, а не воспитанию многочисленного потомства. Они предпочитают иметь одного-двух детей или не рожать вообще. Но в большей мере спад рождаемости стал следствием агрессивной политики, проводившейся в 1970-е гг. многими развивающимися странами. Китай ввел ограничение «одна семья – один ребенок» в конце 1970-х гг., и рождаемость упала с 3,6 детей в 1978 г. до 1,5 ребенка сегодня. В Индии в конце 1970-х гг. правительство начало кампанию принудительной стерилизации, и цифра стремительно рухнула с 5,9 детей в 1960 г. до 2,5 в 2015 году. Сегодня все больше и больше стран приближается к критическому значению 2,1 ребенка на семью, ниже которого начинается депопуляция. Почти половина всех жителей Земли живут в одной из 83 стран – включая Бразилию, Китай, Германию, Иран, Японию, Россию и США, – где рождаемость находится ниже этого порогового значения.

Власть народа

Поскольку путь от младенчества до трудоспособного возраста занимает от 15 до 25 лет, экономические последствия снижающихся темпов рождаемости стали заметны только недавно. Чтобы лучше понять, как демография ограничивает рост национальных экономик, я изучил тенденции увеличения населения в 56 случаях с 1960 г., когда ежегодный экономический рост составлял минимум 6% в течение десятилетия или более. В среднем население трудоспособного возраста росло на 2,7% во время этого бума, то есть взрывной рост населения во многом обеспечивал экономическое чудо, свидетелями которого мы были. Подобная связь очевидна в десятках других случаев – от Бразилии в 1960-е и 1970-е гг. до Малайзии с 1960-х по 1990-е годы.

Что касается вопроса о том, как быстро должно расти население трудоспособного возраста, чтобы повысилась вероятность экономического бума, 2% в год кажется хорошим ориентиром. В трех четвертях из 56 случаев во время экономического бума трудоспособное население прирастало быстрее среднего показателя. Из этого вытекает, что страна вряд ли испытает десятилетний экономический бум, если ее трудоспособное население увеличивается медленнее, чем на 2% в год. Между тем в эту категорию сегодня попадает большая часть мира. Еще в 1980-е гг. в 17 из 20 крупнейших развивающихся экономик ежегодный прирост трудоспособного населения превышал 2%. В текущем десятилетии такими показателями могут похвастаться только Нигерия и Саудовская Аравия. Отсюда вывод: в мире, где все меньше стран с быстрорастущим населением трудоспособного возраста, экономических чудес ждать не стоит.

Конечно, бум не всегда требует бурно прибавляющегося населения. В четверти случаев страны переживали длительные периоды быстрого экономического подъема, хотя и не достигали двухпроцентного порога прироста трудоспособного населения. Некоторые из стран были уже сравнительно богаты – например, Чили и Ирландия в 1990-е гг., где сочетание реформ и новых инвестиций подстегнуло производительность труда и компенсировало медленный рост населения. Другие вернулись к экономической стабильности в период реконструкции – как в Японии, Португалии и Испании в 1960-е гг., а затем в России в течение 10 лет после падения Советского Союза. В последнем случае помогли и высокие цены на нефть. Сегодня ни одна из этих стран не может рассчитывать на аналогичный подъем, поскольку падают цены на сырье и обостряется политическая напряженность.

И все же без быстрого роста населения вероятность экономического бума существенно ниже. А между тем даже во многих частях развивающегося мира этот показатель замедляется или снижается. В течение следующих пяти лет годовой прирост трудоспособного населения, скорее всего, упадет ниже двухпроцентного порога во всех крупных развивающихся экономиках. В Бразилии, Индии, Индонезии и Мексике темпы роста составят не более 1,5%. А в КНР, Польше, России и Таиланде ожидается снижение численности трудоспособного населения.

Сокращение активного населения в Китае, наверное, тревожит больше всего, поскольку страна долго была мировым локомотивом. В 2015 г. темпы прироста трудоспособного населения впервые за полвека упали там ниже нуля. В то же время благодаря колоссальному прогрессу здравоохранения доля пожилых и престарелых в населении КНР растет гораздо быстрее, чем в промышленно развитых странах, таких как Франция или США. Быстрое старение, наряду с наращиванием государственного долга, – еще один повод усомниться в способности Китая продолжить экономическую экспансию.

На самом деле странам с сокращающимся населением трудоспособного возраста почти невозможно добиться высоких темпов экономического роста. Начиная с 1960 г. можно рассмотреть 698 десятилетних периодов в разных странах, по которым есть данные о росте населения и росте ВВП. В 38 из этих случаев происходило сокращение трудоспособного населения. Среднегодовые темпы роста ВВП там – жалкие 1,5%. Только три государства добились устойчивого роста ВВП на уровне 6% или выше, и это были маленькие страны, восстановившиеся после политической смуты: Португалия в 1960-е гг., а также Белоруссия и Грузия с 2000 по 2010 годы.

Разочаровывающие показатели означают, что китайская экономика в ближайшем будущем почти наверняка не будет расти на 6% в год. На самом деле, хотя согласно официальной китайской статистике темпы роста находятся на уровне 7% или чуть ниже, независимые оценки говорят о том, что показатель намного ниже 6%. Экономисты всего мира приходят к мрачным выводам, поскольку в последние пять лет Китай обеспечивал треть глобального экономического роста, то есть в два раза больше, чем Соединенные Штаты.

К счастью, в некоторых других густонаселенных странах население трудоспособного возраста по-прежнему увеличивается больше, чем на 2% в год. В группу входят Бангладеш, Кения, Нигерия и Филиппины. Демографы ожидают, что и в следующее десятилетие число жителей продолжит расти достаточно быстро. Но все равно придется немало потрудиться для того, чтобы увеличение населения привело к экономическому буму, поскольку это не происходит автоматически: нельзя полагаться исключительно на демографические дивиденды.

Истина в том, что в большинстве случаев демография не обуславливает экономического расцвета. В более чем 60% изученных мною случаев темпы роста трудоспособного населения превышали 2% в год, но лишь в каждом четвертом это приводило к подъему экономики на 6% или выше. Следовательно, сегодня даже Нигерия, в которой трудоспособное население, как ожидается, будет увеличиваться на 3% в год с 2015 по 2020 гг., не может автоматически рассчитывать на процветание. По-прежнему нужно создать условия для привлечения инвестиций и создания рабочих мест.

Чтобы увидеть, что происходит, когда руководители государств не могут использовать демографический дивиденд с выгодой для экономики, посмотрите на арабский мир. С 1985 по 2005 гг. трудоспособное население в этих странах в среднем увеличивалось больше чем на 3%, то есть почти в два раза быстрее, чем в остальном мире. Но здесь так и не начался экономический бум. В начале нынешнего десятилетия многие арабские государства страдали от ужасающего уровня безработицы среди молодежи: около 30% в Египте, Ираке, Саудовской Аравии и Тунисе, где начался хаос «арабской весны».

Экономический рост зависит от количества работников не только в развивающемся мире. В последние десятилетия США завоевали себе репутацию самой динамичной из развитых экономик – гораздо более инновационной, чем Европа, и менее консервативной, чем Япония. Однако последние успехи американской экономики во многом объясняются более прозаичными причинами: ростом числа молодых людей, выходящих на рынок труда. На протяжении 30 лет население трудоспособного возраста увеличивалось в Соединенных Штатах намного быстрее, чем в странах-конкурентах: в два раза быстрее, чем во Франции и Великобритании, в пять раз быстрее, чем в Германии, и в 10 раз быстрее, чем в Японии. Неудивительно, что американская экономика также росла быстрее.

Демографические прогнозы для развитого мира столь же обескураживающие, как и для развивающихся стран. Если изучить динамику в ведущих индустриально развитых державах и прогнозы на следующие пять лет, то во Франции число людей работоспособного возраста не изменится, в Испании немного уменьшится, а в Германии, Италии и Японии будет снижаться быстрыми темпами примерно на 0,4% в год или даже больше. Прогноз по США более благоприятный: трудоспособное население станет увеличиваться на 0,2% в год; примерно такие же темпы ожидаются в Канаде и Великобритании. Лучшая ситуация в небольших экономиках развитого мира, таких как Австралия и Сингапур, где население трудоспособного возраста все еще растет достаточно быстро – около 1% в год. Но эти экономики слишком малы, чтобы компенсировать более низкие темпы в других богатых странах.

Принять неизбежное

Правительства разных стран уже начали попытки противодействовать замедлению роста трудоспособного населения, принимая стратегии стимулирования рождаемости. По данным ООН, доля развивающихся стран, проводящих активную политику сдерживания роста населения, после резкого увеличения в 1970–1980-е гг. опустилась до 60% к середине 1990-х годов. В последнее время крупнейшие развивающиеся державы вообще отказались от контроля рождаемости – в частности, Китай в прошлом году свернул политику «одна семья – один ребенок». В то же время увеличилась доля развитых государств, которые ввели вознаграждение за рождение ребенка и принимают другие меры стимулирования рождаемости – с 30% в 1996 г. до 70% сегодня. В странах, где рождаемость упала ниже уровня воспроизводства населения, то есть 2,1 ребенка на семью, правительства все чаще субсидируют материнство, пытаясь вдохновить женщин рожать больше двух детей. В некоторых государствах, таких как Чили и Франция, субсидии становятся все более щедрыми при рождении третьего, четвертого и пятого ребенка. Однако некоторые страны, которые первыми начали осуществлять подобные программы, включая Канаду в 1988 г. и Австралию в последнем десятилетии, обнаружили их ограниченную действенность и впоследствии отозвали их.

Второй вид стратегий нацелен на расширение рынка труда за счет пожилых людей, иностранцев и женщин. В 2007 г. Германия повысила пенсионный возраст с 65 до 67 лет. С тех пор ее примеру последовали многие европейские страны, а некоторые начали индексировать возраст выхода на пенсию в соответствии с увеличением ожидаемой продолжительности жизни. Точно так же до того, как в Европе и США в 2015 г. начались движения против наплыва иммигрантов, конкуренция за привлечение иностранных работников все время обострялась. По данным ООН, в 2010 г. только 10 стран объявили о планах увеличения численности населения за счет иммигрантов; к 2013 году таких государств было уже 22.

Предпринимаются попытки повысить процент женщин на рынке труда. В 1990-е гг. показатель стабилизировался на уровне 57%, а в этом десятилетии снизился до 55%. По мнению экспертов ОЭСР, если государства – члены организации устранят гендерные диспропорции, в течение следующих 15 лет совокупный ВВП вырастет на 12%. Аналитики считают, что больше всего выиграют страны, где женщины не слишком активны на рынке труда. Это Италия, Япония и Южная Корея. Япония, похоже, уже усвоила такую истину. Придя к власти в 2012 г., премьер-министр Синдзо Абэ признал роль, которую женщины могли бы сыграть в решении проблемы старения. Краеугольный камень его плана по экономическому оживлению – «женщиномика», призванная заинтересовать бизнес в привлечении женщин.

Однако ни одна из этих стратегий не даст достаточной прибавки, чтобы полностью компенсировать сокращение числа людей трудоспособного возраста. Например, крупномасштабное привлечение иммигрантов оказалось непрактичным. Одна из причин, по которым Германия приняла почти миллион беженцев в 2015 г., заключалась в том, что ее лидеры признавали потребность экономики во вливании свежей крови в стареющее общество, но даже авторы этой спорной политики признают, что страна не сможет постоянно принимать такое количество пришельцев. Чтобы восполнить прогнозируемое уменьшение населения трудоспособного возраста до 2030 года, Германии придется ежегодно распахивать двери для примерно 1,5 млн мигрантов. Кроме того, соперничество между странами по привлечению иммигрантской рабочей силы, особенно квалифицированной, – игра с нулевой суммой, поэтому не может считаться жизнеспособной стратегией на мировом уровне. Лучшее, что могут сделать большинство правительств, – замалчивать последствия сокращения населения, но полностью сгладить это не удастся.

В мире, где молодых людей все меньше, трудно добиться экономического роста. Но по крайней мере алармисты могут немного успокоиться. Иммигранты вряд ли будут восприниматься как «страшилка», и мальтузианский кошмар того, что человечество не прокормит себя, скорее всего, не станет явью. Как и предостережения новых луддитов о том, что роботы украдут рабочие места у людей. Автоматизация труда пока находится на ранних этапах развития, но, вполне возможно, роботы прибудут как раз вовремя, чтобы устранить угрозу уменьшения численности трудоспособного населения. Умные машины смогут заменить тех, кто уходит с рынка труда по причине старения. Так или иначе, трудно понять, как мировая экономика сможет найти достаточно новых работников, чтобы в будущем расти так же быстро, как в прошлом.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850849 Ручир Шарма

Вода и мир

Почему не нужно поворачивать сибирские реки, или что такое конкуренция за пресную воду

Анастасия Лихачева – кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме: Обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса.

Россия. СФО. ДФО > Экология > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850838 Анастасия Лихачева

Зачем КНР и Россия проводят военно-морские учения в Южно-Китайском море

Cпор о территориальной принадлежности островов в Южно-Китайском море, где были обнаружены запасы углеводородов, длится уже несколько десятилетий. В споре участвуют Китай, Вьетнам, Бруней, Малайзия и Филиппины. В январе 2013 года Манила подала в Международный суд иск с просьбой признать недействительной так называемую линию «девяти пунктиров», основанную на «исторических правах» Китая. Пекин отказался участвовать в разбирательстве, назвав односторонний иск незаконным и настаивая на том, что у суда нет юрисдикции рассматривать территориальные споры. В МИД РФ говорят, что это вопрос между Китаем и Филиппинами должен разрешиться согласно нормам международного права. «Россия не участвует в территориальных спорах в Южно-Китайском море и не даст себя в эти разбирательства втянуть. Россия принципиально не примет чью-либо сторону», - заявили в российском внешнеполитическом ведомстве.

Между тем, в сентябре в aквaтopии Южнo-Kитaйcкoгo мopя пройдут сoвмecтныe учeния Poccии и Kитaя. «Вестник Кавказа» предлагает читателям ознакомиться с заметкой Reuters об этих маневрах.

Как заявил oфициaльный пpeдcтaвитeль Mинoбopoны Kитaя Ян Юйцзюнь, вoeнныe мaнeвpы c учacтиeм poccийcкиx и китaйcкиx BMC нocят плaнoвый xapaктep и пpeднaзнaчeны для укpeплeния cтpaтeгичecкиx пapтнepcкиx oтнoшeний мeжду двумя cтpaнaми. Юйцзюнь пoдчepкнул, чтo oни «нe нaпpaвлeны пpoтив тpeтьиx cтpaн».

Учения пройдут в период повышенной напряженности в спорных водах - Гaaгcкий apбитpaж пocтaнoвил, чтo пpeтeнзии Kитaя нa aквaтopию Южнo-Kитaйcкoгo мopя нe имeют пoд coбoй зaкoнныx ocнoвaний и и раскритиковал действия КНР, «ведущие к разрушению окружающей среды».

Китайский MИД нaзвaл вepдикт cудa «нe имeющим юpидичecкoй cилы» и ocтaвил зa coбoй пpaвo нe выпoлнять eгo. Poccия зaявилa, чтo нe являeтcя учacтницeй тeppитopиaльнoгo cпopa, пoэтoму нe нaмepeнa вмeшивaтьcя в нeгo.

Китай и Россия имеют право вето как члены Совета Безопасности ООН. У них схожие мнения по многим важным вопросам, таким, например, как кризис в Сирии, что приводит к противоречиям с США и Западной Европой.

В прошлом году Москва и Пекин провели совместные военные учения в Японском море и Средиземное море

Китай заявляет свои права на большую часть Южно-Китайского моря, товарооборот через которое составляет более 5 триллионов долларов ежегодно. Бруней, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам также предъявляют права на Южно-Китайское море.

Китай неоднократно обвинял Соединенные Штаты в разжигании напряженности в регионе из-за военных патрулей, а также в поддержке других сторон в споре.

Соединенные Штаты стремятся утвердить свое право на свободу перемещения судов и патрулей в Южно-Китайском море и заявляют о том, что не принимают ничью сторону в споре.

Россия была сторонником позиции Китая по арбитражному делу, которое было начато Филиппинами. Ян Юйцзюнь заявил, что Китай и Россия являются стратегическими партнерами и уже провели много учений в этом году.

«Эти учения углубляют взаимное доверие и расширяют сотрудничество, повышают способность совместно противостоять угрозам безопасности, а также приносят пользу в деле поддержания регионального и глобального мира и стабильности»,- сказал Юйцзюнь.

Reuters

В последний месяц лета у москвичей есть возможность пополнить свои знания по литературе, географии и экологии.

Парк искусств «Музеон» совместно с библиотекой имени Некрасова возобновляет «Литературные дуэли» 31 июля. Проект проходит в формате дискуссии между специалистами в области культуры. Гостями и участниками «дуэлей» станут филологи, философы, литературоведы, культурологи, музееведы и театральные критики. Всех их объединяет интерес к литературе. Вести программу будет филолог, поэт, критик и переводчик Лев Оборин.

Первая встреча состоится в 19:00 в павильоне «Школа». Тема разговора — «”Капитанская дочка” или “Форрест Гамп”». Гости будут говорить о цене победы и неучастии в схватке, новом типе литературного героя — человеке действия и принципа, лишённом рефлексии. Чтобы попасть на встречу, необходимо предварительную зарегистрироваться на сайте библиотеки.

В августе в столичных парках школьникам прочитают лекции об экологии. В частности, им расскажут о том, как важен раздельный сбора мусора, о переработке пластика и его вторичном использовании. В рамках лектория пройдёт конкурс «Вторая жизнь упаковки». Ребятам предложат создать поделки из пластика, которым потом найдётся практическое применение.

1 августа занятия состоятся в парке «Кузьминки», 11 августа — в парке «Садовники», 18 августа — в Лианозовском парке и 25 августа — в «Сокольниках». Полуторачасовые лекции устроят на площадках детских центров.

3 августа в центре «Преодоление» имени Н.А. Островского открывается выставка «Русская литература и Крым». Экспозиция подготовлена Творческим союзом художников России в рамках проекта «Портрет российской словесности». Крым был сакральным местом для многих русских писателей, среди которых Пушкин, Гоголь и Грибоедов. После посещения полуострова они увековечивали его в своих произведениях. Посетители выставки смогут увидеть работы современных мастеров живописи, графики, иконописи и декоративно-прикладного искусства и через них узнать больше о том, как переплетается судьба Крыма с отечественной литературой. Экспозиция будет работать с 10 до 18 часов и продлится до 5 сентября.

В «Музеоне» с 4 по 24 августа можно будет посмотреть выставку работ фотографа и путешественника Сергея Ковальчука «Страны АСЕАН. Взгляд из России». Это первая крупномасштабная фотовыставка, охватившая все страны, входящие в Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии. Посетители увидят кадры из повседневной жизни мегаполисов, а также самые красивые места Мьянмы, Индонезии, Камбоджи, Филиппин, Брунея, Лаоса, Таиланда, Вьетнама, Сингапура и Малайзии. В экспозицию вошли работы Сергея Ковальчука за последние десять лет.

Политическая география

Google вернет Крыму прежние названия населенных пунктов

Сергей Страшников

Сервис Google Maps изменил свое решение о переименовании населенных пунктов Крыма. «Мы в курсе сложившейся ситуации и активно работаем над тем, чтобы вернуть на российскую версию Google Карт прежние названия», – сообщили «НИ» в пресс-службе компании Google.

Ранее крымские территории были переименованы в соответствии с законами Украины, которые в рамках «декоммунизации» приняла Верховная рада Украины. В частности, город Красноперекопск на картах Google стал обозначаться как Яны Капу, Красногвардейское стало Курманом, Кировское превратилось в Ислям-Терек, а Советский – в Ички.

Власти Крыма жестко отреагировали на решение интернет-компании, передает РИА Новости. «Люди, наверное, страдают топографическим кретинизмом, а после того, как они переименуют все, я думаю, что эти страдания у них только усилятся, но это их проблема. В России есть свои картографические сервисы, и нам вовсе не обязательно пользоваться Google, чтобы ориентироваться в пространстве», – заявил вице-премьер крымского правительства, министр внутренней политики, информации и связи республики Дмитрий Полонский.

Не осталась в стороне и Госдума. Первый зампред комитета по информационной политике Вадим Деньгин (ЛДПР) призвал Роскомнадзор незамедлительно отреагировать на действия картографического сервиса. По информации ТАСС, депутат намерен отправить запрос в ведомство с просьбой пресечь подобные «антироссийские шаги» Google Maps.

Примечательно, что в 2014 году после референдума о присоединении Крыма к России Google Maps включила Крым в состав России на своих онлайн-картах для российских пользователей, проведя границу между полуостровом и территорией Украины, однако в украинской версии сайта Крым остался в пределах украинских границ.

Ранее в Google заявляли, что компания старается объективно отражать на картах спорные регионы и объекты. Так, в прошлом году она убрала из своего сервиса китайское название атолла Скарборо Шол, который является спорной территорией между Филиппинами и КНР. Американская компания произвела данную корректировку после протестов филиппинских граждан.

Однако порой участие Google Maps в «территориальных конфликтах» приводит совсем не к виртуальным войнам. В 2010 году некорректное отображении границ между Никарагуа и Коста-Рикой спровоцировало в итоге реальный пограничный конфликт.

Третий-лишний

Фу Ин, У Шицунь

к ситуации в Южно-Китайском море

Развитие ситуации в Южно-Китайском море (ЮКМ) является результатом переплетения и взаимодействия многих факторов, которые привели к спиралевидной эскалации напряжённости и к взаимному раздражению. Имеются не только конфликты насущных интересов региональных участников спора, связанные с потребностью в суверенитете, ресурсах и безопасности. Присутствуют ещё и действия внешних сил. США не имеют никаких территорий в регионе ЮКМ, но их вмешательство стало основным источником осложнения обстановки с 2009 года. Всеобщее внимание привлекает вопрос о том, каким будет дальнейшее развитие ситуации? США следят за тем, какой следующий шаг предпримет Китай. Китай же испытывает глубокие сомнения относительно намерений США.

За последние годы проблема ЮКМ постепенно превратилась в наиболее важную тему китайско-американских отношений, по которой обе стороны непрерывно обмениваются взаимными заявлениями в области дипломатии и общественного мнения. Соперничество и противостояние между Китаем и США в настоящее время стало проявляться в проблеме ЮКМ. Обе стороны начинают оценивать намерения друг друга в этом регионе сквозь призму стратегии. В обеих странах начали звучать призывы к "военному противостоянию". Разногласия ещё больше выявили нехватку взаимного стратегического доверия между двумя сторонами, а среди общественности обеих стран стал крепнуть настрой на конфронтацию. Проблема ЮКМ, не будучи основной причиной затруднений в китайско-американских отношениях, тем не менее является их важным катализатором.

Китай и США совершенно по-разному видят причины, создавшие нынешнюю ситуацию. В Китае полагают, что именно из-за реализации стратегии "Поворот к Азии" ("Pivot to Asia") США не только встают на одну из сторон в вопросе ЮКМ, но даже сами выходят на сцену как действующее лицо. В самих же США утверждают, что Китай "не соблюдает международное право", применяет в ЮКМ силу, шаг за шагом берёт его под контроль и превращает его во внутреннее море.

Пробелы в памяти

Исторические корни спора о ЮКМ уходят в глубину веков. Китайские рыбаки и мореплаватели давным-давно обнаружили удобные острова и атоллы архипелагов Сиша (Параселы) и Наньша (Спратли). Их использовали для отдыха или как укрытия в непогоду. На древних китайских картах уже имеются обозначения этих крошечных, но важных кусочков земной тверди как территорий Поднебесной. Удобство и стратегическое расположение островов ЮКМ не ускользнуло также от флотоводцев стран Запада, прибывавших к берегам Китая сначала для торговли, а затем и для нападений на него в ходе Опиумных войн (1840-42 и 1856-60). В конце века Япония захватила остров Тайвань и прилегающие к нему Пескадорские острова. По завершении Второй мировой войны по условиям Сан-Францисского договора Япония лишилась всех захваченных территорий, в том числе и части островов ЮКМ. В условиях "холодной войны" контроль был передан властям Тайваня. Власти Филиппин и Южного Вьетнама стали исподволь устанавливать контроль над некоторыми островами.

В конце 60-х гг. XX века в ЮКМ были обнаружены значительные запасы нефти. Кроме того, ООН обнародовала документы, касающиеся проблем принадлежности континентального шельфа и исключительных экономических зон, — это "Конвенция о континентальном шельфе" и "Конвенция ООН по морскому праву". Всё это наполнило новым содержанием давнишний спор по островам и рифам. Фокус спора стал шире, охватив не только острова и рифы, но и обширные акватории.

Однако на протяжении долгого времени проблема ЮКМ была локальной и контролируемой. Хорошим подтверждением этому является то, что с начала 90-х гг. прошлого века отношения между Китаем и странами Юго-Восточной Азии пережили "золотое двадцатилетие", а сотрудничество стремительно развивалось, причём особенно заметные успехи были достигнуты в торгово-экономических отношениях. С 1991 г. по конец 2010 г. торговый оборот между Китаем и странами АСЕАН вырос с менее чем 8 млрд. долл. приблизительно в 38 раз, до почти 300 млрд. долл. Напряжённость в ЮКМ стала резко расти с 2009 г. и особенно после 2012 г. Почему же проблема ЮКМ дошла до сегодняшнего состояния? Что случилось за последние годы?

В январе 2009 г. администрация Обамы, придя к власти, сразу же подала сигнал о корректировке внешней политики правительства Дж. Буша и смещении её приоритета в АТР. Очевидно, это укрепило уверенность некоторых сторон спора в возможности померяться силами с Китаем. Неслучайно в начале того года сенат и палата представителей парламента Филиппин приняли "Законопроект о базисной линии территориальных вод", в форме внутреннего закона определив принадлежащие Китаю остров Хуанъянь-дао и архипелаг Наньша как территорию Филиппин. Затем Вьетнам и Малайзия совместно подали в Комиссию ООН по границам континентального шельфа проект внешних границ континентального шельфа в районах, где эти границы выходят за пределы 200 морских миль. Кроме того, Филиппины в одностороннем порядке подали проект границ континентального шельфа в Южно-Китайском море, заявив о своём суверенитете над принадлежащими Китаю архипелагами Сиша и Наньша. Это побудило Китай также подать в ООН предварительную информацию, чтобы предотвратить дальнейшее нанесение ущерба своим правам и интересам.

С началом 2010 г. ускорились изменения американской политики в отношении ЮКМ. Тогдашняя госсекретарь США Хиллари Клинтон в рамках проходившей в Ханое встречи министров иностранных дел Регионального форума АСЕАН заявила, что "свободное использование общей акватории в Азии" и "защита международного права в ЮКМ" являются государственными интересами США. Вслед за этим США стали наращивать в регионе своё военное присутствие, чаще проводить учения.

В целях стабилизации обстановки и снижения напряжённости со странами АСЕАН правительство Китая приложило значительные дипломатические усилия. На 8-м саммите АСЕАН в Пномпене была подписана "Декларация о поведении сторон в Южно-Китайском море". Её основное содержание заключается в подтверждении стимулирования мирной, дружественной и гармоничной обстановки в регионе ЮКМ. Стороны приняли обязательство о том, что в соответствии с общепризнанными принципами международного права, в том числе в соответствии с "Конвенцией ООН по морскому праву" 1982 г., спор о территории и юрисдикции должен быть решён непосредственно затронутыми суверенными странами мирным способом путём дружественных консультаций и переговоров, но не путём применения силы или угрозы силой. Стороны приняли обязательство о свободе навигации и полётов, о том, что будут сохранять сдержанность и не предпринимать действий, ведущих к осложнению и расширению споров, будут конструктивно улаживать разногласия. Однако усилия Китая не смогли компенсировать влияние новой азиатско-тихоокеанской стратегии США. Напряжённость продолжала нарастать.

"Поворот к Азии" и его последствия в ЮКМ

С точки зрения многих людей в Китае, США стали главным источником нынешней напряжённой обстановки в Южно-Китайском море. Прежде всего, в ходе ускоренной реализации стратегии "Поворота к Азии" США во всё большей степени рассматривают Китай как основную цель. В 2013 г. США поставили такую цель: до 2020 г. разместить в АТР 60% военно-морских судов и 60% военно-воздушных сил. Кроме того, американское военное командование спекулирует на тему некоей угрозы "системы преграждения доступа" (Anti-Access/Area Denial) со стороны Китая, а также совершенствует скроенную под антикитайские операции концепцию одновременных боевых действий в воздухе и на море (Air-Sea Battle). Эти действия, несомненно, повысили напряжённость в АТР и в том числе в ЮКМ.

С 2014 г. США стали делать всё более четкие заявления по проблеме окружения Китая и продемонстрировали настрой на непосредственное вмешательство в спор по проблеме Южно-Китайского моря. Выступая на слушаниях в палате представителей 5 февраля 2014 г., помощник госсекретаря США по делам Восточной Азии и Тихого океана Дэниэл Рассел заявил, что позиции Китая о границах в акватории ЮКМ "недостаёт международно-правовых оснований", и потребовал от Китая "прояснить позицию". Это был первый раз, когда США бросили вызов Китаю, назвав его по имени, по проблеме спора вокруг ЮКМ. Тогда же начальник главного штаба ВМС США Джонатан Гринерт, выступая на Филиппинах, объявил, что если между Китаем и Филиппинами возникнет конфликт в ЮКМ, США поддержат Филиппины. Это было самое сильное заявление американской стороны в китайско-филиппинском споре вокруг ЮКМ. В августе в ходе встречи министров иностранных дел Регионального форума АСЕАН в Нейпьидо (Мьянма) госсекретарь США Керри прямо выдвинул требование о "трёх прекращениях", а именно: прекращении создания насыпных островов, прекращении строительства сооружений на островах и прекращении действий, которые могут привести к дальнейшему обострению конфликта.

В США была сформулирована стратегия "навязывания издержек" (cost imposition strategy), которая быстро стала превращаться в политическую линию. Эта стратегия подразумевает использование политических, дипломатических, военных методов, а также общественного мнения, чтобы повысить для Китая издержки действий в ЮКМ и вынудить Китай отступить без военного конфликта.

Изменение американской политики сопровождалось всё более явной ориентацией действий военных сил США на Китай. Заметно повысилась интенсивность разведки с близкого расстояния в акватории островов и рифов китайского архипелага Наньша. Число полётов американских военных самолётов для проведения разведки выросло с примерно 260 в 2009 г. до более чем 1200 в 2014 г. США также начали всё чаще "играть мускулами", заходя в пределы 12 морских миль вокруг китайских архипелагов Наньша и даже Сиша под предлогом обеспечения свободы навигации.

Планка в политике устрашения Китая поднималась всё выше. В июле 2015 г. командующий Тихоокеанским флотом Свифт на патрульном противолодочном самолёте P-8A "Посейдон" совершил разведывательный полет над ЮКМ. Министр обороны США Картер 5 ноября выступил с речью по проблеме ЮКМ на авианосце "Теодор Рузвельт", причём в тот момент корабль находился в акватории ЮКМ в 15-200 морских милях к югу от архипелага Наньша и примерно в 70 морских милях к северу от Малайзии. В ходе визита на Филиппины министр обороны США Картер 15 апреля 2016 г. крейсировал по Южно-Китайскому морю на борту авианосца "Джон Стеннис".

С начала реализации стратегии "Поворот к Азии" США увеличили военное присутствие в окружающих Южно-Китайское море регионах. Новые и дополнительные базы и контингенты появились в Австралии, Сингапуре, Малайзии и на Филиппинах. В марте 2016 г. в рамках 6-го американо-филиппинского ежегодного диалога по безопасности было заявлено, что Америке будет позволено использовать шесть баз на Филиппинах. США также расширяют сотрудничество по сбору разведывательной информации, увеличивают военную помощь странам — участницам спора вокруг Наньша, причём приоритетом является повышение возможностей таких стран, как Филиппины и Вьетнам. В апреле 2016 г. прошли американо-филиппинские манёвры "Плечом к плечу" (Shoulder-to-Shoulder). Тематика манёвров включала возвращение утраченного острова, защиту нефтяных скважин… Размещение военных сил США в ЮКМ и вокруг него ведёт к умышленному преувеличению роли чисто регионального спора в глобальной стратегической конфигурации. Похоже, что китайско-американское соперничество начинает превосходить другие противоречия и становится основной линией, определяющей обстановку в ЮКМ. Это невольно заставляет нас, китайцев, задуматься о том, чего же хотят США в ЮКМ? Каким будет дальнейшее развитие ситуации? США следят за тем, какой следующий шаг предпримет Китай. Китай же испытывает глубокие сомнения относительно намерений США. Существует риск углубления противоречий и даже ошибочных стратегических решений…

Чего хочет Китай?

Если сформулировать требования Китая в отношении ЮКМ, то они сводятся к потребности защищать целостность территории и суверенитет страны, а также поддерживать мир и спокойствие в регионе. Рассматривая современный Китай, нельзя пренебрегать историческим измерением. Хотя Китай сейчас вырастает в мощную страну, память о печальной истории недалёкого прошлого по-прежнему глубока. Наша страна, спотыкаясь, вошла в ХХ в., прижатая пятой империалистической агрессии. Народ Китая не может забыть унизительного опыта притеснений внешними врагами на протяжении многих веков. Это неизгладимые воспоминания для всей нации. Именно поэтому народ и правительство Китая всегда испытывают крайне острую чувствительность в вопросах, касающихся целостности территории и суверенитета. Они ни в коем случае не допустят повторения подобных событий даже в локальных рамках. Это должны учитывать внешние наблюдатели, когда рассматривают Китай и рассуждают о нём.

Председатель КНР Си Цзиньпин 28 апреля 2016 г. на министерской встрече в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии подчеркнул: Китай неуклонно защищает мир и стабильность в районе ЮКМ, защищает свой суверенитет и соответствующие права и интересы в ЮКМ, придерживается принципа мирного решения споров путём дружественных консультаций и переговоров с заинтересованными сторонами

Если говорить о конкретных целях Китая в ЮКМ, можно выделить четыре основных направления. Во-первых, базовая отправная точка китайской политики состоит в защите суверенитета страны, а также прав и интересов на море, проявления "спокойствия для сдерживания волнений" ("и цзин чжи дун"), "ожидания и сдерживающего действия в ответ" ("хоу фа чжи жэнь"). Народные массы Китая ни в коем случае не позволят никакой стране продолжать наносить ущерб суверенитету, правам и интересам государства на островах и рифах Наньша, а также в прилежащей акватории, а потому они горячо ждут, когда у государства будет возможность защищать свои интересы. Китай будет неуклонно защищать территориальный суверенитет, права и интересы страны, а также наращивать возможности контроля обстановки во избежание дальнейшего ущерба. Если говорить о текущем моменте, то можно будет продолжать на основе уважительного отношения к истории придерживаться политики "откладывания спора и совместного освоения". Курс китайской стороны на продолжение усилий по мирному разрешению спора путём консультаций и переговоров не изменится. Конечно, всё это станет возможно, только если не возникнет существенной угрозы.

Во-вторых, политика Китая в отношении ЮКМ будет концентрироваться на защите свободы навигации и безопасности морских путей. Это море — международный стратегический коридор с наиболее плотной сеткой коммерческих морских трасс. Ежегодно 40% мирового объёма морских перевозок проходит через ЮКМ. Свобода и безопасность навигации связана с существенными интересами основных экономик мира. Что касается Китая, то от 70% до 80% его торговли и поставок энергоресурсов также зависят от морских путей в ЮКМ. Китай является крупнейшим пользователем трасс ЮКМ, оно является для него важным выходом в мир.

В-третьих, главным общим знаменателем в ЮКМ для Китая и окружающих стран является поддержание мира и стабильности в регионе. У Китая нет мотивов и проектов для завоевания так называемой региональной гегемонии. В дальнейшем нам необходимо предоставлять внешнему миру ещё больше информации, чтобы увеличить понимание этой реальности. Нам необходимо оказывать ещё больше помощи и услуг соседям, чтобы повысить безопасность и благосостояние в регионе. Необходимо путём достижения со странами АСЕАН соглашения по "правилам поведения в Южно-Китайском море" совместно выработать эффективные региональные правила. В долгосрочной перспективе, будучи наиболее крупной страной, выходящей к Южно-Китайскому морю, Китай должен поддерживать в нём способность к обороне и поддержанию мира, а также усиливать стимулирование решения спора путём переговоров.

В-четвертых, общие стратегические интересы Китая и США в ЮКМ — это свобода и безопасность навигации, а также процветание и стабильность окружающих регионов. Между Китаем и США нет спора вокруг территорий или акваторий ЮКМ. Две страны должны путём диалога и прояснения намерений друг друга выйти из затруднительного положения в сфере безопасности, устранить недопонимание, возникшее из-за проблемы ЮКМ. Китай и США могут и должны постепенно прийти к сотрудничеству в ЮКМ. Китай превращается в сильную морскую державу. Моря и океаны всего мира становятся всё важнее для развития Китая и его глобального сотрудничества. Круг интересов Китая на море неизбежно станет шире, чем ЮКМ. Поэтому неразумными будут попытки внешнего мира строить догадки о Китае на основе традиционных теорий "хартленда" и "контроля морей".

Каким будет дальнейшее развитие ситуации? Это зависит от понимания реальности и выбора различных сценариев. В случае выбора сценария сотрудничества можно достичь выигрыша для всех. В случае же выбора противостояния возможен тупик и даже конфликт. Ни одна из сторон не сможет от этого выиграть.

Леонид БЛЯХЕР

Трансграничье

+++ ——

Бляхер Леонид Ефимович — доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой философии и культурологии Тихоокеанского государственного университета, Хабаровск. Главный редактор журнала «Полития» (Москва). В «Дружбе народов» публикуется впервые.

Статья выполнена в рамках проекта, осуществленного Лабораторией исторической и политической демографии Иркутского государственного университета.

Постоянный фактор в новых условиях

События последних лет, так или иначе связанные с «восточ­ным вектором» российской политики, породили пристальный интерес к социальным и демографическим процессам на Дальнем Востоке России. Однако интерес этот достаточно специфичен и определяется теми, зачастую ми­фологическими, смыслами, которые транслировали сами даль­невосточники в первые годы после распада страны. Это, ко­нечно, прежде всего — «желтая опасность».

О «китайской угрозе» и «нелегальной миграции» из КНР продолжают писать и исследователи, и публицисты, несмотря на то что, пафос этих писаний не имеет ничего общего с реальным по­ложением дел. Причина достаточно очевидна. Регион, который многие десятилетия существовал в режиме форпоста, осажден­ной крепости, мучительно расставался в первой половине 90-х со своей привычной функцией. Появление на улицах здешних городов китайцев, от которых еще недавно нужно было «защищать стра­ну», трактовалось как угроза, хотя теперь предписывалось с ними «дружить». Эти региональные страхи проникали с улицы в анкеты со­циологов, экспертные суждения, приобретая иррациональные и апокалиптические формы. С ними, воплощенными в «научных текстах», произошло примерно то же, что со светом погасших звезд. Пока их отзвуки добрались до столичных ис­следовательских, информационных и политических центров, «китайская угроза» перестала существовать даже в массовом сознании дальневосточников. Тем не менее стойкое убеждение в том, что регион «испытывает внеш­нее давление», не только бытует вплоть до настоящего времени в публицистике, но и транслируется в официальных документах.

Не менее популярна в науке и прессе идея «демо­графического кризиса» на Дальнем Востоке, связанного с мас­совым отъездом из региона местного населения. В принципе, трудно, да и не нужно отрицать очевидный факт. Население ре­гиона за последние десятилетия сократилось почти на 20 процентов. Но отток населения — постоянный фактор, который действовал в течение всего времени освоения Дальнего Востока. Государство предпринимало для его компенсации самые разнообразные меры: от мас­штабных льгот при царском режиме до оргнаборов и труда за­ключенных — при советском. Так предприятия оборонного комплекса на Дальнем Востоке, требовавшие огромных затрат труда и энергии, могли существовать только при поддержке государства. Когда поддержка «есте­ственным образом» прекратилась, оставшиеся без дела работники, никак не укорененные в местных краях, начали уезжать. Впрочем, регион покидали не только рабочие закрывающихся заводов, но также успешные предпринима­тели и ученые, музыканты и абитуриенты… Именно это обстоятельство сделало отъезд массовым и создало «миграци­онные ожидания».

В далеком прошлом в подобных ситуациях исчезали целые горо­да, поскольку уезжала едва ли не большая часть населения. Теперь города не исчезают, но качественно меняются. Отъезд все же не столь повален, как в былые годы, однако изменения в соци­альной структуре не менее масштабны. Жители региона вступают в качественно иные социальные отношения — «тру­довые коллективы» все больше превращаются в некий аналог общины, ориентированной на выживание и взаимную поддерж­ку. Об этих изменениях, их смысле и направленности, а также о том, как территориальное сообщество воспринимает усилия государства по модернизации региона, и пойдет речь в статье.

«Особый этнос» — дальроссы

Дальний Восток — совершенно особая со­циокультурная и экономическая зона. С момента появ­ления в регионе русских переселенцев и до настоящего времени она формируется под влиянием гигантского южного соседа, в свете отношений двух стран. Общение России и Китая принимало разные формы: от торговли и «не­рушимой дружбы» до откровенного взаимного неприятия и военного противостояния, однако не прерывалось даже в годы са­мого сильного охлаждения между Москвой и Пекином. Такая устойчивость коммуникации связана и с длительностью самих контактов, и со спецификой взаимодействующих территорий. Как российский Дальний Восток, так и дальняя северная пери­ферия Китая были, долгое время не особенно интересны центральным правительствам обеих стран. Точнее, интерес был не столько прагматическим, сколько геополитическим. В результате регион осваивался практически совместно.

Казаки, призванные защищать регион от иноземцев, в том числе от китайцев, нанимали их на сельскохо­зяйственные работы. Строительство КВЖД дало мощный тол­чок переселению российских подданных на территорию Под­небесной. Поток пересленцев из России усилился в годы Гражданской войны, когда возник обширный «ру­сифицированный» район Китая. Несмотря на гонения времен японской интервенции и Второй мировой войны, несмотря на репрессии эпохи «культурной революции», русский субстрат со­хранился в северных провинциях Поднебесной. В наши дни эти люди активно используют деловые возможности, возникшие в последние десятилетия.

В 90-е годы прошлого века челночное движение, приход на постсоветский Дальний Восток китайских торговцев и китайских рынков стали важнейшими приметами новой страницы истории российско-китайского приграничья и трансграничья. В районах Китая, примыкающих к российской границе, формируется инфраструктура, ориентированная на русских шоп-туристов. Возникают торговые центры и гостиницы с вывесками на русском языке, многочис­ленные лавочки и кафе, учитывающие вкусы русских по­требителей. Постепенно русский субстрат становит­ся «изюминкой», которую китайские туроператоры предлагают туристам уже не только в России, но, прежде всего, в Китае и странах Юго-Восточной Азии. Воссоздаются «русские» образы Даляня и Харбина, русские деревни, музеи и многое другое. В результате у границ России возникает регион, не без оснований именующий себя «русским» Китаем.

Сходные процессы, хотя и существенно менее выраженные, протекают на российском Дальнем Востоке. На их динамику существенное сдерживающее влияние оказывала и продолжает оказывать идеология «форпоста России», которая на протяже­нии большей части ХХ столетия была основой самосознания жителя региона. В газетных передовицах и властных решениях, в выступле­ниях местных руководителей и массовых социологических опросах ярко проявлялись антикитайские настроения и у населения, и у власти. Однако огромная заинтересованность в связях с южным соседом оказывалась сильнее привычной идеоло­гии. В городах (прежде всего в Благовещенске и Уссурийске, расположенных рядом с границей и обладающих таможенными переходами) появляется инфраструктура, ориентированная на китайцев. До недавнего времени в Биробид­жане и Благовещенске процветали казино, рассчитанные на приезжих с другой сто­роны Амура.

Возникают китайские оптовые и розничные рынки, китай­ские рестораны «для русских» и «для своих». Общежи­тия вузов и техникумов переоборудуются под гостиницы для китайских рабочих и торговцев. Образуются целые отрасли хозяйства, нацеленные на работников и на торговцев из Ки­тая. При этом и взгляды жителей дальневосточного приграничья России, и сам характер взаимодействия с сопредельным регионом Ки­тая изменяются в достаточно серьезной степени.

В 90-е годы основной массив граждан КНР, пересекаю­щих российско-китайскую границу, составляли гастарбайтеры и мелкооптовые торговцы. В 2000-е китайские гастарбайтеры становятся редкостью, особенно в еще недавно «китайской» сфере городского благо­устройства и строительства. Эту нишу заполняют выходцы из Средней Азии. В сельском хо­зяйстве, особенно Еврейской автономной области, по-прежнему остается немало китайских рабочих, но меняется сама структура их занятости. Чаще всего предприятия, на ко­торых они трудятся, фактически принадлежат китайским пред­принимателям и выпускают товары в основном для китайского рынка. Основными фигурами российско-китайского взаимодействия в «нулевые» годы становятся пред­приниматели. Причем, и с российской, и с китайской стороны. Поток челночной торговли, столь значительный в 90-е годы ХХ века, начинает существенно сокращаться. К середине следующего десятилетия он уже едва ощутим. Просторы Китая начинают осваивать российские бизнес­мены более крупного разряда.

Формы этого освоения были самыми различными: более дешевые кредиты, заказ комплектующих, экспорт российского сырья. Если на первом этапе постсоветского взаимодействия основным русским персонажем в Китае был «челнок», то в но­вый период участились визиты официаль­ных лиц, гастроли артистов, научные и учебные обмены. Шоп-туризм, резко сокративший свои обороты, постепенно заместил­ся иными видами туризма: экскурсионным, рекреационным, медицинским. Чем более крупным был российский бизнес, тем менее он был связан с приграничьем. Заказы россий­ских предприятий размещаются в Гонконге и Шанхае. Игровые и досуговые учреждения с российским участием возникают в Макао.

В десятые годы XXI столетия вновь меняется форма китай­ского взаимодействия с российским Дальним Востоком. Сюда приходят крупные китайские инвесторы, начинается форми­рование существенного сегмента региональной экономики, ориентированной на Китай. Дальневосточные вузы входят в ассоциации с китайскими вузами. Устойчивый характер приобретают обмен художественными коллективами, работа в Китае россий­ских ученых, архитекторов и т. д. Регион все теснее включается в социально-экономическое пространство, структурируемое Ки­таем. В Дальневосточном академическом симфоническом орке­стре выступают артисты — граждане Китая, а российские арти­сты входят в музыкальные коллективы Даляня.

По существу, на дальневосточной территории России, осо­бенно в южной, наиболее населенной ее части, сосуществуют два относительно автономных сектора экономики: ориентиро­ванный на Китай и финансируемый из бюджета Российской Федерации. Хотя автоном­ность этих сфер далеко не абсолютна. Многие дальневосточные предприятия удачно совмещают взаимодействие с китайскими предприятиями и выполнение государственных заказов.

При этом речь не идет о «захвате» или агрессии. Все дело в том, что именно в крупнейших городах Китая (Шанхай, Гонконг) сырье из России продается по наивысшей цене. Именно здесь архи­текторы получают заказы, ученые — гранты, а российскому бизнесмену проще взять кредит для стартапа… Да и амбици­озному молодому человеку из России легче реализовать себя в этих местах. Не случайно, в послед­ние годы в вузах резко возросли конкурсы на специальности, связанные с изучением китайского языка и китайской экономи­ки. Если на рубеже XIX—ХХ веков именно влияние русской культуры и русского капитала оживило северный Китай, получивший показательное наименование — «Желтороссия», то сегодня воздействие поменяло направление. Китайский капитал и огромный китайский рынок становятся основой для развития российского Дальнего Востока. Казалось бы канувшая в Лету «Желтороссия» вновь возникает на дальневосточном трансграничье. Она охватывает северо-восточные провинции Китая и юг российского Дальнего Востока, все более глубоко проникая в социальную ткань этих регионов. Складывается особый фе­номен, порожденный взаимодействием двух культур. Это не русская культура в чистом виде и не китайская. Это — трансграничье.

Близость к Китаю становится формой идео­логического обоснования «спонтанного порядка», его особого статуса и права на существование. По сути дела, происходит этнизация ре­гионального дискурса.

Следует пояснить, что имеется в виду. Слово этнизация — это скорее метафора, отражающая стремление автора статьи ухватить некоторое новое явление, нежели стро­гий термин (не стоит заглядывать в словарь — приведенные там толкования всего лишь затемнят смысл текста). В данном случае под «этнизацией» понимается осознание социальной (территориальной) группой своей особости, выделенности. В начале 90-х годов идея «особого этноса» дальроссов была пред­метом споров вузовского и научного сообщества в регионе1 . Тогда эта идея не получила особого распространения за пределами вузовских ка­федр. Как я постараюсь показать далее, сегодня попытки осмыслить особость (не особенность, а имен­но особость) дальневосточников предпринимаются на гораздо менее интеллектуально нагруженном уровне. «Этнизация» — это способ защиты устойчивых местных форм жизни от внешнего воз­действия. Если начало ей задается в «столичных» городах, то наиболее завершенную форму она обретает именно в малых поселениях

Попытаюсь прояснить, как это происходит.

В пространстве «черных дыр»

В развитии Дальнего Востока как части России более или менее очевидно выявляются «приливные» и «отливные» такты. В периоды «прилива», когда государство отно­сительно благоденствовало, центральное правительство вспоминало, что где-то невероятно далеко у него имеются гигантские территории. И богаты они всякими нужными вещами. В XVII сто­летии это были пушнина, «мягкая рухлядь», и «рыбий зуб», за добычей которых шли первые переселенцы. В следующем столетии главными богатствами оказались серебро и китайские товары. Еще позже — золото, лес, полиметаллы.

С каждым новым «приливным тактом» прибывало новое начальство, ответственное за развитие именно данного вида деятельности. Представители «прошлых», утративших актуаль­ность профессиональных групп отнюдь не исчезали. Просто теперь местным властям не нужно было отчитываться за них перед столичным на­чальством. Они исчезали не из региона, но из отчетов. Стано­вились невидимыми для государства. В «приливные» периоды их вес в экономике Даль­него Востока был мизерным по сравнению с государственными вложениями в основную отрасль.

Дальний Восток был регионом «про запас», «на будущее». Он скорее олицетворял геополитические амбиции страны, нежели воплощал их. Огромного Дальневосточного военного округа не всегда хватало даже на защиту восточных границ. Экономическая же эффективность региона вообще была сомнительной. Как показывают расчеты экономистов, даже в благополучные 1970—1980-е годы регион тратил почти на 26 процентов больше, чем производил2 . И это без учета содержания войск ДВО. Транспортные и энергетические тарифы делали любую произве­денную там продукцию «золотой». И если речь шла не о золоте как таковом, не об уране, уникальных биоресурсах или алмазах, продукция оказывалась неконкурентоспособной.

Ключевым был иной — политический — смысл существова­ния региона. Здесь, как считали государственные деятели, да и исследователи, находился естественный рубеж государства, граница «цивилизационной платформы»3 . Такое восприятие региона доминировало и в досоветские времена — по крайней мере, после краха «американского проекта» на Аляске. А посему во главу угла ставилась и «осваивалась» граница как таковая, как разделительный рубеж.

Подъем российского флага в Мариинском посту (современ­ный Николаевск-на-Амуре), на острове Сахалин или на Амур­ском утесе (месте расположения современного Хабаровска) был куда более значимым событием, нежели открытие в регионе серебряных и золотых месторождений. Ведь доходы от послед­них были минимальными. Так, в конце XVIII столетия на орга­низацию «правильной добычи серебра» казна выделила 25 тысяч рублей, серебра же было добыто менее чем на 26 тысяч. Подобное соотношение сохранялось и впредь.

Потенциальное богатство региона обесценивалось его крайней удаленностью от мировых центров, предельной неразвитостью путей сообщения. Регион символически был обозначен как принад­лежащий России, хозяйственное же его освоение откладывалось на будущее. Пространство внутри границ оста­валось пустым. Относительно плотно была заселена лишь узкая полоса вдоль верхнего и среднего течения Амура, а также вдоль Дальневосточной железной дороги. Там были работа, жилье, воз­можность сбыта сельскохозяйственной продукции. Главное — там сосредотачивался смысл региона. Население требовалось для того (особенно ясно это стало после Русско-японской войны), чтобы защищать границу, снабжать армию, обеспечивать коммуникации. Вся остальная территория заселялась эпизодически (золотоносные рудники, охотничьи поселки, угольные копи и т. д.).

Это свойство региона точно подметил один из первых и наи­более глубоких исследователей Дальнего Востока П.Ф.Унтербергер, полагавший, что эти земли очень пригодятся России, когда ее европейская часть окажется перенаселенной (подобная ситуация, по оценке ученого, должна была сло­житься к середине ХХ века). Дальний Восток был необходим «впрок» — для того чтобы избежать массовой миграции российского населения за рубеж. На дальних восточных рубежах страны было необходимо сформировать органы управления, вооруженные силы, хозяйственную и транспортную инфраструктуру, которые, когда это понадобится, позволят развернуть регион в полноценное территориальное обра­зование. А то, что приходится вкладывать средства в Дальневосточье, которое не в состоянии прокормить за счет соб­ственного производства даже наличное население, — это аванс, плата за ожидаемые в будущем блага и за защиту основной территории страны4 .

Плановое хозяйство советского периода не очень заметно по­влияло на «потенциальность» региона. Начиная с 1930-х годов, ставка была сделана на развитие ВПК. С экономической точки зрения переброска огромного числа грузов, эшелонов людей и т.п. вряд ли была целесообразной. Но политический смысл региона (форпост и крепость Советского Союза на Дальнем Востоке) в тот период полностью покрывал недостаток экономической целесообразности. И в регион текли ресурсы. В сталинские годы нехватку людей компенсировали трудом заключенных, а с наступлением «вегетарианских» времен — военными строите­лями и «корейскими лесорубами». Эти бесплатные или, во всяком случае, очень дешевые работники несколько снижали издержки строительства «новой жизни». Частично трудовые ресурсы по­полнялись с помощью оргнаборов и комсомольских призывов…

В периоды «отлива», когда центральная власть испыты­вала те или иные проблемы, значимость «невидимок» суще­ственно возрастала. Регион переходил в режим «консервации». Сокращалось население, в особенности та его часть, что была занята в основной отрасли. Архаизировалась экономика. В этих условиях «невидимки», из­начально существующие в пространствах властных лакун вне государственной опеки, становились основой выживания регио­на. В результате этих «тактов» и удаленности от основных центров, как национальных, так и мировых, Дальний Восток оставался «осваиваемым регионом». В этом статусе он встретил очередной «отлив» в начале 90-х годов.

Распад СССР, экономический кризис, связанный с разруше­нием хозяйственных связей, внедрение «экономических кри­териев» для региональной экономики потрясли хозяйство Дальнего Востока, основанное на ВПК. Попытки конверсии оборонных заводов провалились, наиболее передовые в тех­ническом отношении предприятия перестали функционировать или, по крайней мере, оказались в крайне сложной ситуации, а население, связанное с этими про­изводствами, начало стремительно мигрировать. Подобные процессы наблюдались во все периоды «отката».

Однако в последний из них возникло нечто новое. Падение «железного занавеса» на рубеже XX — XXI столетий поставило Дальневосточье в положение непосредственного соседства с глобальными центрами, распо­ложенными в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Агрессивные постиндустриальные экономи­ки Шанхая, Осаки, Токио, Гонконга и др. остро нуждались в ресурсах дальневосточной окраины и готовы были за них пла­тить.

В результате, вместо обычной консервации и архаизации региона, он впервые самостоятельно включается в глобальные экономические процессы. Глобализация, со всеми оговорками, понятными при применении этого термина к Дальневосточью, становится средством выживания. Именно пригранич­ная торговля и последующие более крупные обмены спасли в 90-е годы все приграничье.

Правда, Дальний Вос­ток выходит в большой мир не вполне так, как виделось идеологам постиндустриального развития России. Не как центр экономики знаний, а в качестве поставщика сырья. Однако при малом населении даже это делало региональную эконо­мику вполне эффективной. За вторую половину 90-х годов региональные центры обретают необходимый лоск, обрастают социальной и досуговой инфра­структурой, существенно превосходящей советские аналоги, развивается жилищное строительство.

Постепенно экономическая активность докатывается и до «региональной периферии», до малых городов Дальнего Восто­ка. Из «черных дыр» на экономической карте региона они посте­пенно превращаются в места не совсем комфортного, но вполне сносного проживания. Так, в Амурске вплоть до конца кризиса 98-го года отток населения превышал 1000 человек в год. Затем снизился до 120—130 уезжающих в год. Важно и то, что, как показали неформализованные интервью, о которых я расскажу дальше, мигранты середины 90-х годов уезжали «насовсем», рвали с местом. В более поздний период миграция шла главным образом в региональные центры, а связь с местом исхода не прерывалась. Сходным образом выглядели миграци­онные перетоки и в других малых городах региона. Ресурсы для выживания малых городов были различными, совсем не обяза­тельно связанными с приграничной торговлей. Однако именно здесь, в пространстве таких «черных дыр», государственное воз­действие было наиболее слабым. Это и позволяло сложиться по­рядку, обеспечивающему выживание. О нем — тоже несколько позднее…

«Колонизация» и «защита от Москвы»

В «нулевые» годы вектор развития вновь изменился. Го­сударство «вспомнило» о существовании дальневосточных территорий. Точнее, приступило к исполнению норм, которые в 90-е годы не применялись из-за его слабости. Начали заполняться «лакуны». Более того, появились ресурсы для освоения дальних территорий, которые, согласно официальной статистике и неофициальной мифологии, пусты, бедны и остро нуждаются в капиталовложениях. В регион пошли инвестиции под федеральные целе­вые программы. Но вместе со средствами явились и но­вые жесткие правила игры, которые никак не со­относились со сложившимися на Дальнем Востоке правилами. Возникшее противоречие порой выливалось в открытые акции гражданского неповиновения, но чаще проявлялись в «оружии слабых», в более или менее явном оппортунизме.

В личных разговорах, да и в печати, происходящие процессы все чаще осмыслялись не столько как освоение, сколько как «захват» Дальнего Востока, превращение его в колонию. Огромные вливания в экономику региона, которые невозмож­но перераспределить в интересах местного сообщества, воспринимались как инструмент колонизации. Соответствен­но, прежнее существование трактовалось как «самостоятельное», «свободное».

Это вполне понятно вызывает и всплеск общественного интереса к поискам самоопределений дальнево­сточников, описанию их особости. В качестве одной из таких ключевых черт и воспринимаются контакты с Китаем, которые, по мысли идеологов и исследователей, порождают новое каче­ство населения. Если в начальный постсоветский период бли­зость с Китаем трактовалась как угроза, то теперь она все чаще воспринимается как ресурс. Причем ресурс, который необходи­мо оберегать. Прежде всего «от Москвы».

Все это предельно наглядно проявилось в ходе подготовки и проведения саммита АТЭС во Владивостоке в сентябре 2012 года. Казалось бы, си­туация уникальная. Дальний Восток выходит на авансцену российской политики, становится основой для общенационального проекта «восточного поворота», «ворот в Азию», который создал бы противовес «окну в Европу». Стоит сказать об этом несколько подробнее.

В период, когда Европа процветала, а Азия оставалась глухой мировой периферией, вариант «восточного развития», попытка которого впервые предпринималась Россией в конце XIX века, был не более чем политической экзотикой, лишенной экономического смысла. Отсюда колебания и нерешительность в восточной по­литике Санкт-Петербурга, приведшие к поражению в Русско-японской войне.

Сегодня ситуация иная. Европу лихорадит. Причем не создается впечатле­ния, что больной идет на поправку. В этих услови­ях не могла не возникнуть попытка решить проблемы «родных» за счет «двоюродных». Все попытки нашей страны закрепиться в каком-либо секторе, кроме поставки энергоресурсов, гасятся на корню. Ситуация вполне устраивает Европу. Но устраивает ли она Россию? Все большее распространение получает мнение, что на жестко структурированном европейском рынке для Рос­сии места попросту не находится. Здесь и всплывает «восточное направление». Рынок АТР намного больше европейского, гораз­до более динамично развивается, остро нуждаясь в российском сырье, причем не только углеводородном. Главное же, на этом рынке место для России не то чтобы готово, но потенциально имеется.

Беда в том, что с АТР Россия соприкасается регионом, кото­рый большую часть своей истории был не торговой территори­ей, но крепостью. Именно под эту задачу выстраивались его про­мышленность и транспортная сеть, закладывались города и засе­лялись пространства. С основной территорией страны Дальний Восток связан узкой полоской Транссиба, плохо проложенной автомобильной трассой и отнюдь не блестящим авиасообщением. Про­мышленный потенциал региона в основном составляют пред­приятия ВПК, затратность которых прежде оправдывалась тем соображением, что мы, мол, «на полити­ке» не экономим…

Таким образом, на роль основной торговой территории в проекте «поворота на Восток» выдвигается регион, принципи­ально для этого не приспособленный. Значительная часть его на­селения продолжает мыслить в категориях военного форпоста и ностальгировать по временам, когда этот тип мышления имел под собой основания. Его промышленность предельно нерента­бельна. Транспортная инфраструктура пребывает в зачаточном состоянии, а энергетика устроена настолько нерационально, что даже наличие энергетических мощностей не решает проблему. Именно это положение приводило к бесконечным колебаниям всякий раз, как только возникала идея «выхода в АТР».

Но сегодня ситуация уникальна. Во-первых, у страны пока еще есть ресурсы для преобразования региона. Во-вторых, поч­ти два десятилетия дальневосточники на свой страх и риск, при минимальной поддержке государства интегрировались в АТР. Больно, плохо, но интегрировались. Постоянно возрастает количество людей, для которых сопредельные страны перестали быть чем-то неведомым. И в-третьих, ни у России, ни у российского Дальнего Востока, похоже, не остается альтернативы «вос­точному повороту». В рамках этого «проекта» нахо­дится место и для федерального центра, и для местных элит, и для России в целом. Казалось бы, неожиданное, но желанное совпадение интересов федерального центра, дальневосточного бизнеса, населения страны, страдающего без объединительных скреп, да и самих деловых кругов сопредельных государств.

Однако единения рядов не выходит. Напротив, дальнево­сточники все сильнее делают упор на поиск особенных черт, выделяющих их из общей массы «россиян»5. От­части это связано с тем обстоятельством, что появление видимых контуров «восточного поворота» совпало по времени с политическим кризисом 2011—2012 годов, когда любые действия власти воспринимались частью общественности крайне отрицательно. Это во многом помешало идее «восточного поворота» стать объединяющей основой для новой политической на­ции, да и просто получить внятную артикуляцию.

Но было и иное. Модернизационные проекты, реализующие­ся и планируемые в регионе, вошли в противоречие с интере­сами сложившихся за десятилетия локальных территориальных общин, с их социальной и хозяйственной деятельно­стью.

Локальные сообщества как основа выживания

В одной из наиболее популярных книг конца прошлого века «Благими намерениями государства»6 Джеймс Скотт рассматривает взаимодействие государства и локальных общин, «выживающих» в условиях, в которых они, по представлениям «цивилизованного человека», должны погибнуть. Государство с его пред­ставлениями о нормальности стремится к несомненной, с его точки зрения, благой цели. Оно хочет улучшить жизнь людей, объедиенных в сообщество, дать им классиче­ские государственные блага: работу, зарплату, систему соци­альных гарантий, то есть «общие блага». Но люди совершенно не желают менять привычный и испытанный образ жизни, основанный на взаимной поддержке. С их точки зрения, действия властей, будучи полезными для части сообщества, гибельны для него как целого. К тому же, новации меняют и статусную структуру объединения, лишая его лидеров привычного и при­знанного положения. Это противоречие может вызвать открытое противо­стояние, но скорее всего приведет к скрытому сопротивлению модернизационным усилиям государства. Все зависит от местных условий

Подобная драма и разыгрывается сегодня на Дальнем Востоке. И если в крупнейших городах региона противостояние сглаживается возможностью использовать ресурсы бюджета, значительным количеством государственных служащих со стремительно растущей зарплатой, высокооплачиваемых пред­ставителей культурного и интеллектуального истеблишмента, а также иными факторами, которые создает масса состоятельных людей, то в малых городах ситуация иная.

Чтобы показать, что в них происходит, я выбрал три города: Дальнереченск в Приморском крае, Амурск в Хабаровском и Биробиджан в Еврейской автономной области.

Города разные и по времени возникновения, и по принци­пам организации территориального сообщества. Однако в каждом из них основой для выживания людей становится локальное сообщество — некий аналог об­щины, организованный по общинным принципам. Важно и то, что в прошлом эти города оказывались в большей или меньшей степени «неинтересны» центральной власти. При них нет портов или уникальных месторождений полезных ископаемых. Здесь не сосредотачивалось политическое влияние. Эти города оказались словно бы в «лакунах» — существовали не в каком-либо правовом или политическом пространстве, но в «прорехах» этих пространств. Именно по­тому здесь и возник некий «неформальный порядок».

Термином «община» я обозначаю неформальное объеди­нение людей, ведущих на данной терри­тории совместное хозяйство и осознающих свою общность. Особенность таких общин в том, что их члены формально заняты различными видами деятельности, порой мало связанными между собой. Объединяют их отношения взаимопомощи и взаимное разделение рисков, что создает в итоге единое «комплексное хозяйство», цель которого — вы­живание членов общины.

Различаются ли общины, сложившиеся в разных городах? Что у них общего и в чем состоят отличия? Каковы условия, в которых общинные формы остаются действенными? Ответы на эти вопросы дали опросы жителей.

ДАЛЬНЕРЕЧЕНСКАЯ ОБЩИНА: «БОЛЬШАЯ СЕМЬЯ»

Самый маленький из трех городов — Дальнереченск, районный центр Приморского края. Живет в нем около тридцати тысяч человек, средний возраст которых 36,7 лет. Город возник в 1859 году и был вначале казачьей станицей на слиянии рек Уссури, Большая Уссурка и Малиновка.

В 1894 году в связи со строительством железной дороги на месте станицы вырос город Иман, постепенно наполнявшийся различными производствами — лесопилками, винокурнями, хлебопекарнями… Обосновались здесь представительство торгового дома «Кунст и Аль­берс», таможня. С момента основания в городе располагались многочисленные воинские части, казачьи, пограничные форми­рования, речная флотилия. Воинские части обслуживали многочисленные городские «кустари».

В советский период основные направления городского хо­зяйства сохранились. Основу составляли деревообрабатывающие комбинаты — Приморский и Дальнереченский, а также лесозаготовительные конторы, бондарный завод по произ­водству тары для рыбной отрасли Приморья. Важным направ­лением было производство строительных материалов. Продолжала развиваться пищевая промыш­ленность: хлебокомбинат, мясокомбинат, колбасный цех и др. В городе до недавнего времени базировалась Отдельная бригада сторожевых кораблей, батальон связи, ряд пограничных застав.

В постсоветский период предпринималось несколько попы­ток организовать в Дальнереченске крупный центр деревообра­ботки. Однако, по словам информантов, крайне дорогая электроэнергия и конкурен­ция с дешевыми китайскими изделиями привела эти попытки к краху. Последней «точкой» стал кризис 1998 года, после кото­рого попытки организации производства регионального уровня не предпринимались. На сегодня в городе работает один ОАО «Приморский ДОК», число работников которого многократно сократилось в последние годы. По экспертным оценкам, число работников (точных данных пока получить не удалось) менее 200 человек. В советские годы было занято более 2500 человек. С ДОКом связано несколько торговых предприятий. Пищевая про­мышленность представлена ОАО «Пекарь» и птицесовхозом «Соловьевский». Уменьшилось количество воинских частей и связанной с ними инфраструктуры. В целом на ключевых предприятиях города, включая железную дорогу, трудится менее 5000 человек.

В 90-е годы в Дальнереченске активно развивался «челноч­ный бизнес». До настоящего времени действуют два рынка. Од­нако этот вид занятости стремительно уходит в прошлое. Через город проходит трасса федерального значения «Уссури» (Хабаровск — Владивосток). В связи с этим определенное значение приоб­ретает индустрия гостеприимства — придорожные кемпинги, две гостиницы, кафе и рестораны...

Основой социальных отношений в Дальнереченске выступает многопо­коленная семья. Родством считаются, его ценят и используют.

«Обратилась ко мне тетка. Типа, надо помочь с работой сыну. Так я недели три пробегал. Весь город на уши поставил. Понятно, решил вопрос. Но скольким я потом был должен, не пересчитать. А отказать? Как откажешь? Да, сын-бездельник, беда ходячая. Но она-то сестра матери. А там, может, и к ней обратиться придется. Если заболеет кто» (мужчина, 54 года, бригадир ДОК).

Даже когда жители Дальнереченска переезжают в Хабаровск или Владивосток, крепость родствен­ных связей, контакты с большой семьей и их значение сохраняются.

«У меня муж сестры двоюродной ремонт делал. Ну, дого­ворились. Я заплатила. А он тянет. Там дел на четыре дня. А у него неделя проходит, другая. И ничего толку. Типа, извини, сестренка, работа выгодная подвернулась. Я терпела-терпела, а потом сестре все и выдала, что расскажу в Дальнем, как они с родней себя ведут. Так он сам прибежал, за два дня все сделал» (женщина, 25 лет, сотрудник МВД).

Несколько поколений одной семьи пре­допределяют крепость родственных уз, усиленных общим прошлым и соседскими связями. В большие семьи могут входить и неродные члены — соседи, школьные друзья, знакомые по работе. Они составляют функциональную «периферию» общи­ны, служат пространством взаимодействия между общинами.

«Вот в том домике, ближе к реке тоже наши друзья жи­вут. Он в нашей больнице много лет гинекологом был. Считай, полгороду пуповины перевязывал. Он уже давно на пенсии. А все равно. Мы как что к ним бежим. Ну и помогаем, понятное дело» (женщина, 54 года, предприниматель).

АМУРСКАЯ ОБЩИНА: «ЗАВОД И ЦЕХ»

Амурск — районный центр и самый северный из трех городов. Жителей в нем поболее, чем в Дальнереченске, — около 45 тысяч. Население постарше. За последние четверть века население города значительно сократилось — в 1989 году здесь жили 60 тысяч человек. Переселялись главным образом в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Причем, в отличие от Дальнереченска, откуда уезжали люди разных возрастов, Амурск покидала в основном молодежь, что в немалой мере ухудшило демографическую структуру города.

Амурск — ти­пичный советский рабочий поселок. В 1958 году неподалеку от села Падали-Восточное началось строительство целлюлозно-картонного комбината. В селе вырос палаточный городок, в котором жили первостроители, а само оно было переименовано в Амурск. Пару лет спустя строительство объявлено Всесоюзной ударной комсомольско-молодежной стройкой, а поселок Амурск стал райцентром. В 1973 году он получил статус города. До ближайшей желез­нодорожной станции — 18 километров. Летом сообщение осуществляется по реке Амур.

Городская промышленность — ООО АмурДОК, оборонный завод «Вымпел», горно-металлургический комбинат группы «Полиметалл», ООО «Амуркамень», ряд дру­гих производств. До самого недавнего времени все эти промышленные объ­екты были или остановлены (в том числе Амурский целлюлозно-картонный комбинат, где трудилось до трети трудоспособного населения города), или работали с частичной загрузкой. Несмотря на насчитывающий уже многие годы проект технополиса «Комсомольск-Амурск-Солнечный», частичное восстановление промышленности на­чалось только на закате «нулевых» годов после поступления значитель­ных государственных инвестиций.

Однако, как сообщают информанты, несмотря на безработицу, городские производства испы­тывают острую нехватку кадров. Квалифицированные работники поразъехались. Промышленное строитель­ство ведется силами региональных предприятий, минимально использующих местные кадры. В городе работает 10 средних учебных заведений, включая музыкальную и художественную школы, технические училища, Амурский политехнический тех­никум. На вопрос о сфере занятости основной части населения один из респондентов ответил: «В основном — криминал». При этом стати­стика преступлений по городу и району ниже, чем в соседнем Комсомольском районе. Видимо, имеется в виду неформальный характер занятости.

Социальная ткань в Амурске задавалась не большой семьей, но «заводом и цехом». Подавляющее большинство населения горо­да составляли приезжие, не только из разных мест Хабаровского края, но и из разных регионов страны. Семьи, дружеские при­вязанности складывались уже по приезду в город, который, как и большая часть подобных поселений, строился по принципу микрорайонов. Люди, рабо­тавшие в одном цехе, на одном предприятии, жили в одних и тех же домах, вместе отдыхали, водили детей в одни и те же школы и детские сады… Все это приводило к формиро­ванию сильных неформальных связей, распространявшихся на­много дальше, чем производственная сфера.

«У нас все было, как сказать, совместное, что ли? Комму­низм такой <смеется>. Жены детей друг на дружку перекидыва­ли. Крикнет «пригляди за моим» и убежит. Вместе в дом отдыха, вместе в ДК. Ну, на работе, вообще, понятное дело. Здесь сосед с третьего этажа, а здесь — со второго. А там — из подъезда рядом. Очень дружно жили. Привыкли — все вместе. И дети наши вместе росли. В одни школы ходили, в одних кружках занимались. Это Амурск. Здесь каждый друг за друга» (мужчи­на, пенсионер, 64 года).

«У нас все стараются, чтобы в дело соседей, ну, своих, типа, привлекать. Рядом живут, знают друг про друга все. Свои. Та­кие не кинут. Если что, наоборот, впишутся за друга. Мы не как в Хабаровске. Мы вместе все живем. Дело вместе, баня вместе, охота, опять же, с соседями сподручнее» (мужчина, 41 год, предприниматель).

Хотя сети крайне разветвлены и охватывают десятки человек, плотность их невелика. Достаточно много уехавших продолжает поддерживать связь только с бли­жайшей родней. Не очень склонны поддерживать прежние кон­такты и те, кто добились успеха, сделали административ­ную карьеру в городе и районе.

«Мы стараемся по возможности не ходить в бани, на за­столья. Тут коррупция и начинается. Знаете, не так трудно отказаться от денег. Придет такой орел, а ты его и пошлешь в... Сами понимаете. Даже приятно смотреть на его обал­девшую физиономию. А как отказать другу, приятелю? Здесь труднее. На этом раньше многие палились. Особенно вначале. Сейчас другое время. Возможности другие. Сейчас это никому не надо. Надо просто нормально работать» (мужчина, 43 года, работник муниципалитета).

БИ­РОБИДЖАНСКАЯ ОБЩИНА: «ЕВРЕЙЦЫ»

Биробиджан — наиболее сложный объ­ект исследования. Дело не только в том, что это самый большой из трех городов. Жителей в нем ненамного больше, чем в Амурске. Дело в его статусе «столи­цы» субъекта Федерации и, соответственно, в получении боль­ших федеральных трансфертов.

Би­робиджан, повторюсь, самый крупный из городов, о которых идет рассказ, — административный центр Еврейской автономной области. Население — 75 тысяч человек, сред­ний возраст которых чуть больше 34 лет. Город возник в 1912 году в качестве железнодорожной станции Тихонь­кая. В 1928 году пристанционный поселок стал центром переселения «трудящихся евреев». В 1934 году он получил статус города, была предпринята первая на Дальнем Востоке попытка построить «идеальный социалистический город» — попытка, еще ме­нее удачная, чем возведение «города-на-заре» (Комсомольска-на-Амуре).

В Би­робиджане развивается главным образом основном легкая про­мышленность на основе местной сельскохозяйственной продук­ции и природных ресурсов. Машиностроительные предприятия в настоящее время не работают. Частично функционируют завод силовых трансформаторов, где трудятся 40 работников, и авторемонт­ный завод. Крупнейшее в прошлом предприятие «Дальсельмаш» распалось на ряд мастерских, где ремонтируют сельско­хозяйственную технику для нужд производ­ства бобовых, которое возрождают в основном китайские фирмы.

Значительное место в хозяйстве города занимает взаимо­действие с сопредельными территориями Китая — прямая желез­нодорожная ветка связывает город с таможенным переходом в селе Ленинское. С 2004 года в городе находится управление Кимкано-Сутарского горно-обогатительного комбината, строя­щегося в области. С 2009 года строительство получило се­рьезные инвестиции из бюджета РФ, частных инвесторов из России и Китая. Именно с комбинатом связаны надежды и област­ной, и городской экономики. Китай не только согласен покупать его продукцию — железную руду, — но строит дорогу и мост для ее транспортировки, готов финансировать социальную сферу.

Несмотря на статус областного центра, в 90-е годы город переживал трудный период. Разрыв связей с Хабаровским краем, частью которого Еврейская автономная область была до 1990 года, привел к спаду промышленного производства. Невостребованной оказалась и сель­скохозяйственная продукция. Горожане вынуждены были переключиться на челночное движение, развитие малого предпринимательства, меновой торговли с окрестными жителями, обмен продуктов на «городские товары». Возникли и первые кон­такты с сопредельными территориями Китая.

Первоначально, как и в Дальнереченске, связи ограничивались приграничной торговлей. Позже стали создаваться совместные сельскохозяйственные пред­приятия по производству и переработке бобовых культур, ори­ентированные на китайский рынок, строительные и ремонтные предприятия. Сокращение числа местных потребителей компенсировалось выходом на китайский рынок.

В «нулевые» годы федеральные трансферты дали толчок к развитию строительства и малого производства стройматериалов. Китайские предприниматели начали «поднимать» сель­ское хозяйство области, вслед за которым появляются пищевая промышленность, производство мебели, одежды и др.

Но несмотря на относительный подъем хозяйства области, его основой остались бюджетные деньги, выделяемые Москвой и распределяемые местной властью. Это наложилось на не­обычайно устойчивые местные и семейные связи, характерные для области и города. Мне уже прежде доводилось писать о специфике социальных связей в Биробиджане и Еврейской автономной области7 . Совмещение традиционных устоев еврейской семьи с многопоколенными и общинными сетевыми структура­ми казачьего населения при­мерно в равных пропорциях привело к формированию чрезвычайно разветвленных семейных и местных связей, сохранившихся до настоящего времени. Тем более что в советский период население росло в основном за счет естественных процессов демографиче­ского воспроизводства. Здесь возникла идеология, позволяющая объединить все «местное» — национальный статус области. По мнению респондентов, в области сложилась особая общность людей — «еврейцы». Это осознание общности пронизывает территориальное сообщество от самых низов до руководящих городских и областных струк­тур, делает его особенно плотным. Если жителям Дальнереченска и Амурска приходится решать проблему самоопределения, то здесь «подсказка» достаточно очевидна.

В советский период описанные структуры не имели особого значения. Во всяком случае, выживание обеспечивалось иными путями. Они скорее составляли неявный, но ощутимый нефор­мальный фон жизни, определяли внепроизводственные связи, сказывались в области досуга и теневых сферах. Но по мере того, как советский строй начал давать сбои, они все более выходили на поверхность. Их значимость возрастала. Дружба и приятельство, родство и со­седство служили страховкой для «несунов», становились основой экономики обмена: краску на продукты, одежду и ткань на пиломатериалы и т.д.

Функции различных общин оказывались очень близкими, несмотря на различия в типе их организации, в уров­не плотности внутренних социальных связей. Община должна обеспечить вы­живание и безопасность своих членов. Чем более деградировала «официальная» экономика, тем более явно проявляли себя об­щинные формы жизни. Кроме того существовал процесс, кото­рый вел к их усилению.

Так сложилось, что в советские годы, когда уровень «притока» новых жителей на Дальний Восток был относи­тельно высоким, немногие приезжали в Дальнереченск и Биробиджан. Да и пополнение населения Амурска извне завершилось уже в 80-е годы. Даль­нейший рост населения всех трех городов, продолжавшийся до 1990 года, шел за счет естественного прироста при относительно молодом населении.

Отток в «нулевые» тоже был своеобраз­ным. «На запад», в европейскую часть страны, уезжали в основном жители крупных городов. В малых городах мас­совым явлением, если не считать эми­грацию из Биробиджана в Израиль в начале 90-х, было пересе­ление в ближайший большой город. Из Амурска ехали в Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре. Из Биробиджана — в Хабаровск. Из Дальнереченска — в Хабаровск и Владивосток. Уезжали наиболее мобильные, наименее связанные с общинной структурой. Осо­бенно в начальный период. Население же малых городов вос­полнялось за счет жителей прилегающих сел, леспромхозов, жителей «северов», прибывающих в более комфортные зоны проживания. Ресурсом при переезде выступали родственные и дружеские связи.

«У нас многие перебрались в Дальнереченск. В основном род­ня из деревень. Здесь не Хабаровск, но, все-таки, больница есть, магазины, с работой проще… Вот, например, дочка моей сестры. Она у нас два года жила, пока в техникуме училась. Потом и на работу ей помогли устроиться. А там она и мать и братьев перетащила. Теперь все здесь живут» (женщина, 54 года, предприниматель).

Вполне понятно, что именно эти свя­зи продолжали использоваться и поддерживаться впоследствии. Тем самым возрастало число людей, ориентированных на общинные формы быта.

Особенно значимой община становится в 90-е годы. Территории малых городов, если это были не порты, нефтеносные или золотоносные месторождения, попросту «вы­падали» из поля зрения властей. Городские сообщества ста­ли относительно замкнутыми, оказались предоставленными самим себе. Выживание в одиночку выработало только одну успешную стратегию — отъезд. Иное дело — групповое выживание.

«Живем, как можем. Друг другу помогаем. Ну, мы, понятное дело, шмотки, какие из Китая приличнее. Я, считай, всех оде­ваю. Муж, если нужда в строительстве, распилить чего, до­ски, это к нему. Бензин, солярка, всякий авторемонт — это к С. Мы же все вместе ему дело ставить помогали. Теперь он нам помогает. Вот К. свиней разводит. Я тоже держу, но для себя. А она — на продажу. Так, В. ей остатки всякие из столовой, Ф. комбикорма подгонит. Я договорюсь на рынке, чтоб товар взяли на реализацию или в ресторане на вокзале. Нормально жи­вем» (женщина, 54 года, предприниматель).

Такое сообщество позволяет свести издержки к минимуму, ис­пользовать все мыслимые источники выживания. Каждый член сообщества выступает в двух ролях: собственно работника или предпринимателя и участника в предприятиях членов общины.

«Без родни сейчас никуда. Они и денег дадут, если в Китай съездить за шмотьем. Они с врачом помогут. Когда рынок кор­мить перестал, я стала тамадой подрабатывать. Так первое время все заказы через родню шли. Ну, и сама я всегда помогу». (женщина, 54 года, предприниматель).

Участие это отнюдь не добровольное. Отказывающий в по­мощи «своему», автоматически подвергается санкции со сторо­ны всех остальных, вплоть до полного исключения из системы взаимопомощи.

Структура общины иерархична в минимальной степени. Скорее можно говорить о «ядре общины», составленном из относительно небольшого круга род­ственников или ближайших соседей — обычно 7—9 человек — и «периферии», которая может быть очень большой. Представители «ядра», как прави­ло, знают всех участников сообщества, тогда как представители «периферии» могут знать только «ядро». Однако существуют и традиционные формы презентации общины, встречи «всех» — это свадьбы, похороны, дни рождений и т.п.

Важная особенность такой общности — то, что она находится в пространстве «вне закона». Закон представляется одной из угроз существова­нию общины. Вынести с работы пиломатериалы или поделиться вырезкой от только что забитой своей свиньи — явления одного порядка.

«Ну, по закону <пауза>, по закону уж совсем жить не получа­ется. Мы же как, ничего важного никто не нарушает. Мы не воруем, не убиваем, не насилуем. У нас даже особых алкашей не водится. А так. Ну, бывает. Нарушишь. Если нормальный мент или знакомый, всегда же договоришься» (мужчина, 43 года, предприниматель).

Формальное законодательство здесь заменяется спонтанно возникающими, но устойчивыми правилами, освященными жиз­ненным опытом, обрастающими санкциями за неисполнение и моральным одобрением для тех, кто их соблюдает. Понятно, что эти правила «работают» только на местном уровне. Попытка руководствоваться ими при «внешнем» взаимодействии вполне могла породить столкновение, типа конфликта мэра Амурска Генна­дия Кузьминых и губернатора территории на рубеже XX—XXI веков. Однако в данном случае согласование интересов оказалось возможным, поскольку и «выше» правила игры были столь же неформальными.

Иначе складывались отношения территориальной общины с формальным законодательством.

Община и государство: от сосуществования к противостоянию

Именно потому, что большая часть деятельности общины происходила «поверх закона», для нее оказываются губительным «возвращение» государства и ужесточение условий игры В «нулевые годы» начинается более или менее очевидное противостояние локальных сообществ и государства, власти. Именно тогда дали о себе знать различия в принципах организации общин, различная плотность социальных связей.

Пожалуй, сложнее всего столкновение с государством пере­живало территориальное сообщество Амурска. Именно здесь сетевые связи были слабее, а государственное воздействие — са­мым сильным. Город вошел в сферу интересов двух крупных компаний — «Полиметалл» и «Дальлеспром». Проекты, пред­ставленные этими предприятиями — металлургический комбинат «Албазино» и ЦКК, — получили федеральное финансирование. Благодаря трехстороннему договору между предприятиями, го­родом и государством, отчисления в бюджет города за период с 2010 по 2012 год возросли в шесть раз. На эти деньги были реконструированы социальные объекты, обновлена дорожная инфраструктура и т.д.

Тем не менее, энтузиазм это вызы­вало только у тех, кто так или иначе входил в управленческие структуры района и руководство строящихся предприятий. У остальных отношение к происходящим изменениям было отрицательным. По словам респондентов, горожане не желают их принимать из-за коррупции руководства, которое к тому же не­ знает «местных условий» и не выработало активной социальной политики.

«Да они эти все проекты "пробили" только для того, чтобы навариться на них, лихие деньги сорвать. Все же это знают. Весь Амурск знает. Ну, и с нашими поделились, конечно. Чтобы те не возбухали» (мужчина, 64 года, пенсионер).

«Все это никому не нужно. Сколько денег угробили на ДК? Лучше бы мусор стали регулярно вывозить. Сейчас еще ладно, холодно. А летом, знаешь, какая вонь стоит? Или, там, снег убирать. Только в центре пятачок расчистят, а людям хоть из дома не выходи. Переломы сплошные. У меня продавец недавно руку сломала. Сама вся в синяках хожу» (женщина, 47 лет, част­ный предприниматель).

Эти мотивы повторяются во многих интервью. Однако, как показывает анализ городского бюджета и интервью с работни­ками муниципалитета, а также наблюдение на улицах города, эти претензии справедливы лишь отчасти. И спортивные соору­жения, и Дом культуры, и кинотеатр посещаются активно. При ДК существует народный театр, в котором участвуют более 50 человек, а на спектаклях, по словам работника отдела культуры, зал не пустует.

Осуществлена реконструкция центральных улиц города и трассы, соединяющей Амурск и Комсомольск-на-Амуре. Уве­личены зарплаты преподавателей и проведен ремонт в двух профессиональных училищах. По словам педагогов, в последние годы возросло и число поступающих. Проводится реконструкция городского пар­ка. Действительно, снег в городе убирается мало, подходы к подъездам завалены. Но это проблема не только Амурска, но и большей части дальневосточных городов. Не лучше дело обстоит с вывозом мусора и благоустройством межквартальных пространств.

Отдельная проблема — ветхое жилье и недостроенные объ­екты. Но ее тоже трудно назвать специфической для Амурска. В последние советские годы, когда согласно генеральному плану развития города предполагалось, что его численность дойдет до 150 тысяч человек, было заложено более двух десятков много­квартирных домов. Предполагалось, что в них переедут жители первых — деревянных, частично благоустроенных — домов и обще­житий. Однако строительство не было завершено. В результате немалые пространства в городе заняты недостроенными зданиями, а ветхое жилье окончатель­но приходит в негодность. Жители переселяются в дома, пустующие из-за массового отъезда в 90-е годы. Но средств на снос ветхого жилья в городском бюджете не хватает.

Однако в последние годы и эта проблема начинает решаться. Уже четы­ре дома реконструированы, их строительство завершено за счет «Полиметалла» и «Дальлеспрома». Разобраны три ветхих дома. Иными словами, претензии горожан не вполне обоснованы. Эту точку зрения отстаивают представители местного самоуправле­ния.

«Я не знаю, что им еще нужно? Тарелочку с неба? Все, что можем, мы делаем. Город благоустраиваем, пенсионерам помо­гаем, культурные учреждения ремонтируем. Еще пять лет на­зад всего этого не было и близко. Знаете, как Амурск называли: город-призрак. А сегодня живем. Перспектива есть. А им все плохо. Мы все у них — воры. От жалоб в край и в прокуратуру устали отбиваться. Просто не хотят меняться, вписываться в новую жизнь. Разве не так?» (женщина, 43 года, работник муниципа­литета).

Тем не менее при массовом опросе, проведен­ном в 2011 году Дальневосточным институтом социально-­политических исследований, эмоциональный фон большинства интервью остался негативным. Причины недовольства объясняют представители старшего поколения горожан. Суть их ответов — разрушается привычная и устоявшаяся жизнь.

«Конечно, когда Советский Союз рухнул, было очень плохо в городе. Заводы сразу закрылись. Ну, или не закрылись, так жили через пень-колоду. А потом еще этот конфликт был с краем <середина 90-х>, когда нам совсем перестали помогать. Но постепенно как-то утряслось. Кто мог, конечно, уехал. А мы все потихоньку приспособились. Кто-то торговлей занялся. Кто-то так, на огороде и скотине выживал, кто-то стал таксовать до Комсомольска. Ну, пен­сии платили, школы работали, училища. Ничего, жили. А те­перь все это опять рушат» (мужчина, 67 лет, пенсионер).

Сходным образом описывают картину и другие жители города, не связанные с местной властью, в том числе и некоторые предприниматели. Негативные настроения, кото­рые в иных интервью связываются с разрушением привычного образа жизни, устойчивых человеческих контактов, проявились в нескольких прямых выступлениях, когда в 2010-м горожане, выйдя на улицу, потребовали отставки местного собрания, а в 2013 году отмены (снижения) тарифов ЖКХ. При всем том, что оба эти выступления не привели к сколько-нибудь значи­мому успеху, острота неприятия положения дел городским со­обществом достаточно очевидна.

Администрация города и района воспринимается, да и реально вы­ступает здесь не столько как представители населения, сколько как сторона в конфликте. Причем, сторона, противостоящая населению. Сами же горожане все больше организуются не в большой хозяйственный субъект, но в сети «против» происходя­щих изменений. В силу этого «неформальные сферы», в кото­рых существовало локальное сообщество, подвергались наибо­лее сильному давлению.

«Они же все как с цепи сорвались. Сами не живут и другим жить не дают. Сколько катеров стоит на приколе? А раньше ходили до Николаевска. Сколько леса гниет? А раньше деньги приносил людям. Понимаешь?» (муж­чина, 41 год, предприниматель).

В Дальнереченске реальность воспринимается и оценивается внешне сходным, то есть не особенно оптимистическим образом: «Да какая сейчас торговля? В прежние годы, когда клуб, где я работала, закрылся и мы нача­ли в Китай ездить, торговля всех кормила. Сына в Хабаровске выучили. Дочку доучиваем. Всем помогали. Дом, вон, строить начали. Теперь все сворачивается. Денег у людей нет. Торговли нет. А налоги платить надо. В этом году, вообще, и аренду, и вмененку в два раза подняли. Если бы не Миша <муж>, не знаю, как бы жили» (женщина, 54 года, индивидуальный предприниматель).

Вторят ей и другие индивиду­альные предприниматели. Причем, сфера, в которой они действуют, не имеет особого значения.

«Какая торговля? Мне знакомый из Владика <Владивостока> предлагал партию товара под реа­лизацию. Вроде и не мусор, а не взяла. Свое продать не могу... Если за день одну-две куртки продам — считай удача. Так и жи­вем» (женщина, 46 лет, индивидуальный предприниматель).

«Раньше, когда иномарки по трассе гоняли в Хабаровск, у меня нормальный оборот был. Водилы у меня все останавлива­лись. Ели. Кто-то на ночь оставался. А там и банька, и куражи. У меня и номера нормальные. Потом пошлины подняли. Стали меньше гонять. Не выгодно стало. Теперь под заказ гонят, а это в десять раз меньше. Вот обороты и падают» (мужчина, 52 года, владелец кемпинга).

На этом фоне работа в бюджет­ной сфере, где трудятся врачи, преподаватели техникума, пожарные, полицейские, — представляется неожиданно статусной и благополучной. Скорее всего, это связано с общей низкой доходностью, что делает зарплаты «бюджетников» значимыми. Районные власти, в отличие от Амурска, обладают существенно меньшим ресурсом. Вместе с тем и отношение к ним не столь негативно.

«Они как могут, так и работают. Можно было бы, конеч­но, лучше. Но люди есть люди. Всем жить нужно <смеется>. Они не наглеют. Есть, конечно, уроды. Но, так — люди как люди. С ними всегда можно договориться» (мужчина, 48 лет, предприниматель).

Сами работники муниципалитета тоже оценивают свои воз­можности очень скромно. По их мнению, город дотируется «по остаточному принципу».

«Им, во Владивостоке, нужно только, чтобы здесь все тихо было. Остальное им по барабану. Отчислений от предприятий почти нет. Торговля задыхается. А тут еще законы такие, что ужас. А виноваты во всем одни мы. Они там все чистенькие и беленькие. Люди не живут, а выживают. Потому во Владике и в Хабаровске скоро наших будет больше, чем в Дальнереченске. Бегут люди» (мужчина, 54 года, работник муниципалитета).

Вместе с тем реальный отток из города гораздо меньше, чем можно было бы предположить, исходя из бесед с горожанами. Противоречивое впечатление производит и сам город. Во всем виден недостаток средств городской и районной ад­министрации — не ведется строительство, общественные здания отремонтированы некачественно и т.п., однако Дальнереченск не кажется заброшенным. Вокзал и прилегающая к нему территория до­статочно благоустроены. Да и дома в жилых кварталах отнюдь не выглядят трущобными.

Видимо, здесь сложилась иная ситуация, нежели в Амурске, и община продолжает выполнять свою функцию. Ухудшения, связанные с «возвраще­нием» закона, очевидны. Увеличиваются налоги, растут таможен­ные пошлины, сворачивается челночная торговля. Но появляются и новые виды деятельности. И возрождаются старые, как, к примеру, традицион­ная еще в советские времена практика «несунов», то есть использование ресурсов рабочего места. Активнее используются возможности подсобных хозяйств, ко­торые постепенно становятся отнюдь не «подсобными». Наличие родственников и иных членов сообщества в больших городах по­зволяет наладить эффективный обмен, торговлю.

Стоит отметить и то, что связи внутри общины оказываются в целом сильнее, чем в Амурске. От­части это объясняется тем, что Дальнереченск имеет более длительную историю, а потому объединения складывались здесь намного раньше и укреплялись намного дольше. Однако есть и иной аспект. Связи внутри общины оказываются сильнее, поскольку сама она не теря­ет действенности. Федеральные и региональные власти проявляет крайне ограниченный интерес к городу и территории, и соот­ветственно, местная власть теснее связана с населением, чем с вышестоящими уровнями управления, и воздействие госу­дарства на общину оказывается не столь разрушительным.

Биробиджанские горожане, в отличие от жителей Амурска, гордятся происходящими в их городе изме­нениями.

«Вы посмотрите, как все изменилось. Конечно, старого Би­робиджана немножко жалко. Но зато центр — смотреть ра­достно... хочется. Мрамор, фонтаны, дома нарядные. У нас и концерты проводятся регулярно. Из Хабаровска, даже из Мо­сквы приезжают. Можно сказать, интенсивная культурная жизнь, кстати. Понимаешь, что не совсем в провинции жи­вешь» (мужчина, 71 год, пенсионер).

Как и в Дальнереченске, здесь крайне значим сетевой фактор. Но строится он не только на родственных связях, но и на знаком­стве, совместном досуге, обмене услугами. Здесь используются оба варианта организации сообщества — традиционный и «советский».

«Знаете, какой первый вопрос здесь задают, когда на рабо­ту принимают или просто собираются общаться? Кого ты знаешь? Не что ты закончил? Не какую должность занимаешь, а кого знаешь. Отсюда и отношение к тебе. Знаешь "серьезных людей", тогда ты — человек. Нет? Тогда — пустое место» (жен­щина, 34 года, преподаватель университета).

«Как они контачат? Да не на работе. То есть на работе, ко­нечно, тоже. Но это потом. Сначала в бане парятся, на охоту ходят. Так ранг и определяется. Кто с кем в бане и на охоте. Это уже как должность: "Я с самим мэром в баню хожу". Потом и на работе с ними все решают» (мужчина, 32 года, предприниматель).

«Вот твой дядюшка — большой человек. Академик, директор. А вот ему нужно было на прием к губернатору. Он — туда-сюда. А никак. А я позвонил по мобильнику и договорился. Так-то. Я же Винникова еще по комсомолу знаю. В свое время столько водочки вместе выпили, что азохен вей» (мужчина, 57 лет, предприниматель).

Те, кто переселились в город недавно, поддерживают тесную связь с селом или районом, откуда они родом: регулярно обмениваются с деревенскими родственниками (продукты в обмен на городские товары), помогают в трудоустройстве. Сходным образом организовано и сообщество старожилов. Их объединения тоже строятся по соседскому принципу. Прав­да, если сельские жители стремятся переселиться в Биро­биджан, то сами биробиджанцы нацелены на более крупные города на Дальнем Востоке и за его пределами.

«Знаешь, в чем главная проблема. Город на трассе. Как толь­ко кто-то поднимается, он сразу переезжает или в Хабаровск, или еще куда подальше. Возьмешь мальца, учишь его. Только нач­нешь его вверх двигать, а он уже в правительстве в Хабаровске или в Приморье. Так у меня остаются только пионеры или пен­сионеры» (мужчина, 51 год, государственный служащий).

Важными элементами территориального сообщества являются в Биробиджане включенные в него представители власти. Мэрия и администрация области — струк­туры, отнюдь не выделенные, но вполне «освоенные» местным сообществом. Конечно, в первую очередь это возможность получить госзаказ или иным способом приоб­щиться к благам бюджета. Но не только. Административные лица нередко становились третейскими судьями в неформальных хозяй­ственных спорах, поддерживали земляков в их делах на «большой земле» и вообще предоставляли общине помощь, далеко выходящую за преде­лы их служебных обязанностей. Все это придает лидеру авторитет в сообществе, позволяют ему это сообщество «видеть». В противном случае, глава отторгается территорией, что в условиях прочности соци­альных связей означает его провал как управленца.

В целом Биробиджан производит впечатление сообщества, сплоченного не менее крепко, чем в Дальнереченске. Правда, здешняя община организована гораздо сложнее. Неформальные структуры не столько составляют противовес формальным, сколько пронизывают их, включают в себя. Сложность организации позволила не только обеспечить сообществу выживание, но и «растворить» в себе ресурс, пред­назначенный «для модернизации».

Большая часть средств направляются на выживание терри­ториального сообщества. «Свой губернатор» дает территории возможность противодействовать внешним смыслам и социальным группам, которые пытаются в нее проникнуть, но не устраивают местное сообщество. Важным моментом для объединения разрозненных «общин» в нечто целостное выступает «квазиэтнический» фактор, отраженный в самом наименовании области и позволяющий «легально» претендовать на признание особенностей. Иными словами, только здесь у общины есть пространство для переговоров с государством. Именно его наличие делает сеть крайне эффективной, способной «решать про­блемы». В свою очередь, сеть расширяется, усиливается за счет новых членов, стремящихся использовать этот ресурс.

В поисках «переговорщика»

Итак, спонтанный порядок, возникающий на пери­ферии в лакунах политической власти, вполне спо­собен обеспечить выживание сообщества. Однако сам факт его существования оказывается вы­зовом для госу­дарства, которое расценивает образование общины как попытку создать некую ему — государству — альтернативу.

Сам же результат и характер противостояния территориаль­ной общины и государства зависит от нескольких очевидных факторов.

Во-первых, это плотность и стабильность самой об­щинной организации, ее эффективность в решении повседнев­ных проблем участников объединения.

Во-вторых, наличие не­которой публичной и легальной властной структуры, встроенной в общину. Это немаловажный ресурс неформальной общины.

В-третьих, степень заинтересованности государства в данной территории и в реализации данного модернизационного проекта. Если степень высока, то мощи государства, скорее всего, хватит, чтобы раздавить общину. Важна и степень несо­впадения интересов государства и общины. Скажем, достаточно очевидно, что сохранение общинных форм в Дальнереченске и разрушение их в Амурске связано с тем, что в Дальнереченск «масштабные проекты» так и не пришли, тогда как в Амурске государственные инвестиции и их воздействие весьма значительны.

В принципе, интересы государства и местного сообщества редко совпадают, особенно если община уже сложилась, и сложилась в стороне от «государ­ственных интересов». Однако пример Биробиджана показывает, что исход противостояния не обязатель­но конфликтен и трагичен. Определяющей здесь оказывает­ся возможность внятно выразить особость и интересы общины, а также указать на выполнимость их согласования с интересами государства. Иными словами, община, да и не только община, но любое выделенное социальное образование успешно выживает, если у него есть легальный и легитимный «переговорщик», а также пространство для переговоров. Но и здесь долгосрочное согласование интересов часто затруднено тем, что не выражены инте­ресы самого государства. В этих условиях избежать восприятия государственного варианта «общего блага» в качестве формы структурного насилия крайне сложно.

__________________________

1. Попов В.Г. Дальроссы как этнокультурный тип // Россия на перепутье: контуры новой социальной системы. Вып. 3. Хабаровск, 1999.

2. Заусаев В.К. Стратегический план устойчивого социально-экономического развития города Комсомольска-на-Амуре до 2025 года. Хабаровск, 2009.

3. Цымбурский В.Л. Россия — Земля за Великим Лимитрофом: цивилизация и ее гео­политика. М., 2000.

4. Унтербергер П.Ф. Приамурский край 1906—1910 гг. СПб., 1912.

5. В 2011 году был проведен региональный конкурс «Мы — дальневосточники», мате­риалы которого позволяют заявить о наличии этой тенденции.

6. Скотт Дж. Благими намерениями государства. Почему и как проваливались проекты улучшения человеческой жизни. — М.: Университетская книга, 2005.

7. Бляхер Л.Е., Пегин Н.А. Биробиджан: между «потемкинской деревней» и nation-building // «Полития», 2011, № 1.

Дружба Народов 2016, 7

Уфа считает инвестиции

Как спустя год после саммитов ШОС и БРИКС изменился инвестиционный климат в Башкирии

Игорь Ветров

Несмотря на позитивный международный имидж после прошедших в Уфе прошлым летом саммитов ШОС и БРИКС, наплыва инвесторов в Башкирию, о чем декларировалось изначально, так и не произошло. Как изменился инвестиционный климат в регионе после мероприятий международного масштаба, разбиралась «Газета.Ru».

Прошедшие в нашей стране за последние годы крупные международные мероприятия изменили облик принимавших их городов. Олимпиада и «Формула-1» в Сочи, Универсиада в Казани, саммит АТЭС во Владивостоке — на подготовку каждой из этих площадок выделялись миллиарды бюджетных рублей. Каждый раз огромные финансовые вливания власти объясняли тем, что наследие масштабных событий станет толчком к дополнительному развитию регионов.

Год назад в столице Башкирии прошли саммиты ШОС и БРИКС, на которые прибыли главы 15 государств. Подготовка к ним, как заявил глава республики Рустэм Хамитов, обошлась примерно в 15 млрд руб.

Сразу же после саммитов власти Башкирии оптимистично заявили, что республика смогла привлечь внимание инвесторов и найти ресурсы для нарастающего экономического развития. Если не обращать внимание на бросавшиеся в глаза недоделки, о которых въедливо писали блогеры (например, голые газоны покрыли ковролином, а покосившиеся дома и даже целый завод спрятали за баннерами с природными принтами), то трехлетняя подготовка кардинально изменила город. Репортажи из Уфы передавали многие международные агентства, а о регионе узнали во всем мире. Президент России Владимир Путин лично похвалил уфимцев.

— В Уфе построили семь гостиниц, наладили инфраструктуру. Конечно, этот город теперь может претендовать на проведение крупных международных мероприятий, — отметил глава государства.

Но реализовать имиджевые дивиденды в серьезные инвестиции, способствующие развитию региона властям республики, видимо, пока не удалось.

Доехали до убытков

В январе 2016 года Рустэм Хамитов рассказал, что на заводе «НефАЗ» (входит в группу предприятий «КамАЗ») совместно с автобусным концерном Marcopolo запущено производство бразильских автобусов Bravis. Также на нефтекамском заводе реализуется проект с южноафриканской компанией BELL Equipment, «дочка» «КамАЗа» даже начала выпускать кузова для зарубежных самосвалов.

— На мой взгляд, это один из самых успешных и продуктивных проектов, — охарактеризовал выпуск автобусов в интервью журналам «Торгово-промышленный вестник» и Russian Business Guide Рустэм Хамитов. — Когда была выпущена первая партия, я лично протестировал Bravis в качестве пассажира.

Несмотря на международное партнерство, впервые за долгое время прошлый финансовый год закончился для «НефАЗа» с чистым убытком в размере 393 млн руб., совет директоров рекомендовал не начислять акционерам ежегодные дивиденды. И это при том, что в непростом 2014 году прибыль предприятия составила 36,3 млн руб., сообщает «Коммерсантъ». Нынешний год может стать еще более сложным, первый квартал автомобилестроительная компания завершила с убытком в размере 186 млн руб. Непростая ситуация привела и к сокращению рабочих мест — за несколько лет предприятие покинули почти 3 тыс. сотрудников.

В июне в ПАО «НефАЗ» сменился генеральный директор, однако оптимизма у нефтекамцев вокруг ситуации на градообразующем предприятии не прибавилось. Неслучайно по Нефтекамскому одномандатному округу №6, несмотря на победу в праймериз депутата Госдумы Рафаэля Марданшина, кандидат от «Единой России» на предстоящие выборы не выдвинут. Кто-то может усмотреть в этом межпартийные «договоренности», но если бы партия власти чувствовала себя в округе уверенно (а это во многом зависит от социально-экономической ситуации), то вряд ли бы стала сдавать успешный округ.

Оптимальные условия — на бумаге и в жизни

— В Башкортостане созданы оптимальные условия для ведения бизнеса: большие налоговые льготы, минимум административных барьеров, индивидуальное сопровождение крупных инвесторов, то есть комфортная рабочая обстановка, — заявляет в интервью журналам «Торгово-промышленный вестник» и Russian Business Guide глава Башкирии. — Сотни новых идей и совместных проектов, соглашений о сотрудничестве в формате R2R (region-to-region. — «Газета.Ru») мы считаем главными итогами этого форума.

Инвесторы из Китая — крупнейшего партнера России по БРИКС — в этом мае обратились к главе республики с предложением о строительстве цементного завода и целого индустриального парка. Общая стоимость проекта оценивается в $200 млн.

— Будут сняты все административные барьеры, будет привлечено внимание министров, которые будут отвечать за реализацию этого проекта. Будут созданы самые лучшие условия для того, чтобы он был запущен в нашей республике, — на встрече с инвесторами пообещал Рустэм Хамитов.

Получится ли с цементным заводом — покажет время, но, судя по нереализованным заявлениям о совместном сотрудничестве, китайскому бизнесу в Башкирии, кажется, не совсем комфортно. Например, в самом начале 2013 года состоялась такая же встреча с представителями компании «Хунхуа СНГ», планировавшей до конца 2015 года запустить в Ишимбае производство тяжелых буровых установок. До сегодняшнего дня соглашение о намерениях так и не реализовано.

Похожая ситуация и со сталелитейным заводом «Ишсталь», в строительстве которого также участвовали китайские инвесторы.

— Мы знаем «Ижсталь» в Ижевске, а это появляется новый конкурент «Ишстали» с объемом инвестиций в строительство около 6–7 млрд руб., где предполагается создание 850 новых рабочих мест, — заявил во время посещения Ишимбая глава Башкирии. — Планируется, что ежегодный объем производства здесь будет достигать 10 млрд руб., что может в целом удвоить общий объем отгружаемой продукции — городской, районной.

Строительство первого в России завода на китайском оборудовании должно было начаться в третьем квартале 2015 года и завершиться менее чем за год, но победных новостей с этой стройки на сайте главы республики найти не удалось.

Черный список

И это лишь часть продекларированных, но так и не реализованных инвестиционных проектов с восточными партнерами. Один из самых знаковых из них, международный деловой центр «Уфа-Яндзы», должны были построить в самой столице Башкирии. Градоначальник Ирек Ялалов даже заявил, что в состоящее из двух башен, символизирующих дружбу России и Китая, здание переедет мэрия, в нем запустят систему smart-управления городом. Осенью на будущей строительной площадке торжественно заложили первый камень, но за прошедшие месяцы работы, по нашей информации, так и не начались.

В открытых источниках можно прочитать и о других нереализованных инвестиционных проектах в Башкирии: крытый спортивный комплекс (срок реализации 2013–2015 годы, не построен), трубный завод в Янауле (срок реализации 2013–2018 годы, не построен), паралимпийский центр (срок реализации 2010–2015 годы, не построен), завод по выпуску оборудования для гидроэлектростанций (срок реализации 2011–2017 годы, не построен).

Видимо, чтобы уж совсем не портить отношения с восточными партнерами, республика в прошлом году поставила в Поднебесную более 100 тонн первоклассного башкирского меда.

Не дождались постояльцев

Теперь о уже реализованных инвестиционных проектах. К саммитам БРИКС и ШОС, давших Башкирии шанс на привлечение крупного зарубежного бизнеса, построено семь отелей международного уровня. В том числе такие сетевики, как Hilton, Holiday Inn, Sheraton. На их возведение частные инвесторы затратили в совокупности 11,5 млрд руб.

Уже через несколько месяцев после саммитов уфимские власти забили тревогу: на депутатских слушаниях мэр Уфы Ирек Ялалов сообщил, что в августе (через месяц после форума) гостиницы были загружены в среднем на 20%. Эксперты даже признались, что до саммитов загруженность в это же время была в два с половиной раза больше. Но возведение сразу нескольких крупных отелей высокого класса и отсутствие постояльцев привело к пустующим холлам. Башкирские СМИ, ссылаясь на данные мэрии, сообщили, что в среднем за 2015 год, учитывая ШОС и БРИКС, уровень заполняемости отелей составил 44%. В гостиничном бизнесе нормальным считается, когда отель заполнен более чем на 50%, поэтому в постсаммитовской Уфе вряд ли можно говорить не только об окупаемости инвестиций, но и о выживании этой отрасли.

Стоит отметить, Рустэм Хамитов возглавил башкирский список кандидатов «Единой России» на предстоящих в сентябре этого года выборах в Госдуму. На партийных и предвыборных встречах чиновник вновь говорит о важности укрепления промышленного сектора и проведения активной инвестиционной политики, работе по открытию новых производств. На конференции «Единой России» Хамитов даже вновь пообещал в ближайшее время завершить работу над стратегией социально-экономического развития республики до… 2030 года. В ходе обсуждения этой стратегии Рустэм Хамитов, например, предложил революционный рывок: по его оценке, регион находится на индустриальной стадии развития. Для перехода на новый уровень «нам надо выскочить из него, возможно, перескочить какую-то формацию», — сказал он.

Но пока на практике реальное взаимодействие с иностранными инвесторами выглядит куда прозаичнее. Стать локомотивом по инвестиционной привлекательности среди регионов Башкирии пока не удалось.

Евразийский Деловой Союз (ЕАДС) и Деловой клуб Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) заключили соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает продвижение проекта торгово-выставочных павильонов ЕАДС Экспо среди производителей продуктов питания стран ШОС, сообщает ЕАДС.

"Согласно соглашению, Деловой клуб ШОС примет участие в развитии проекта ЕАДС — ЕАДС Экспо, в рамках которого в сентябре 2016 года планируется открытие на площадях крупнейшего российского агрокластера "Фуд Сити" в Москве постоянно действующих торгово-выставочных павильонов с участием производителей всех регионов России, стран – членов ЕАЭС, ШОС, БРИКС, АСЕАН и других государств", — говорится в сообщении союза.

Стороны также договорились о презентации проекта ЕАДС на ближайшем деловом форуме ШОС в Москве.

По словам директора Делового клуба ШОС Дениса Тюрина, которые приводятся в сообщении, расширение проекта ЕАДС Экспо будет способствовать установлению прямых деловых контактов между предпринимателям стран ШОС, а также успешному сопряжению интеграционных проектов Евразийского экономического союза и китайского Экономического пояса Шелкового пути на базе ШОС.

Вступительное слово и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам ряда двусторонних встреч и многосторонних мероприятий «на полях» АСЕАН, ВАС, АРФ, Вьентьян, 26 июля 2016 года

В эти дни в столице Лаоса Вьентьяне проходят мероприятия по линии партнерства АСЕАН с зарубежными странами, в числе которых Россия, США, Япония, Корея, Китай и ряд европейских государств. Мероприятия касаются, прежде всего, вопросов, связанных с обеспечением безопасности в этом регионе, относящихся к перспективам интеграционных процессов в Азии и Тихом океане, а также к практическому взаимодействию в самых разных областях, включая борьбу с терроризмом, обеспечение правопорядка на море, на границах расположенных здесь государств.

Вчера состоялась встреча между Россией и странами АСЕАН. Такие партнерские диалоги проводятся с каждым из государств, которые приглашаются.

Мы отметили, что после саммита в Сочи 19-20 мая нашему сотрудничеству, которому уже двадцать лет, придан очень важный и мощный импульс. Проведены мероприятия, которые были предусмотрены решениями сочинского саммита. Сейчас идет подготовка к целой серии других мероприятий: в том числе, состоится первая встреча министров транспорта, на которой будет рассмотрено сотрудничество в сфере логистики, транспортной инфраструктуры, использование российских возможностей для того, чтобы поднимать эту сферу в странах Юго-Восточной Азии.

Мы также продвигаемся по пути взаимодействия между странами АСЕАН и Евразийским экономическим союзом вслед за Вьетнамом, который подписал Соглашение о зоне свободной торговли. Интерес к этому проявляют Сингапур, Камбоджа и целый ряд других государств Юго-Восточной Азии. В перспективе можно будет уже вести речь о переговорах между Евразийским экономическом союзом и АСЕАН как Организацией.

У нас хорошее взаимодействие по линии правоохранительных органов. Через несколько недель в Нижнем Новгороде по линии МВД начинаются очередные курсы, на которых будут обучаться представители соответствующих правоохранительных структур государств АСЕАН.

В сентябре пройдет университетский форум Россия-АСЕАН.

В рамках Восточноазиатского саммита в Лаосе в сентябре будет очень интересное мероприятие – выступление совместного российско-асеановского симфонического оркестра. Это, может быть, не очень заметный, но весьма показательный элемент нашего сотрудничества, который основывается на растущем интересе к контактам между людьми, творческими коллективами и неправительственными организациями.

Парламентское измерение также очень важно. Намечен целый ряд контактов между руководством Федерального Собрания Российской Федерации и парламентами стран-участниц АСЕАН. Это, что касается российско-асеановского диалога.

Здесь также прошла встреча министров государств-участников ВАС. Это опять же АСЕАН и шесть его ведущих партнеров, включая, как я уже сказал, Россию, США, Индию, Китай, Японию, Корею.

На этом мероприятии мы, прежде всего, уделили внимание проблемам безопасности. В нашем выступлении мы привлекли внимание к тому, что наряду с многочисленными закрытыми и полузакрытыми механизмами, призванными обеспечивать безопасность и стабильность, в регионе отсутствует «зонтичная» структура, которая объединяла бы все без исключения государства АТР и разрабатывала бы для всех единые правила поведения на внеблоковой основе, на основе равноправной и неделимой безопасности.

Как вы знаете, такую же инициативу мы продвигали в Европе. Пока она холодно была встречена странами НАТО. Здесь ситуация получше, потому что три года назад по нашему предложению, которое активно поддержали наши китайские партнеры, в рамках ВАС на уровне экспертов был начат диалог о возможностях построения новой архитектуры безопасности, которая была бы равной для всех и неделимой. Уже состоялось пять раундов такого диалога. Последний пятый прошел в июне этого года в Китае. Шестой намечен на следующий год. Наши коллеги из Таиланда вызвались принять его на своей территории, что мы, естественно, активно поддержали.

Помимо встреч министров иностранных дел ВАС состоялось также заседание Регионального форума АСЕАН по безопасности. Это более широкий круг стран, который базируется на десяти государствах-членах Ассоциации Юго-Восточной Азии, но приглашено в этот форум по безопасности больше государств, чем те, которые входят в механизм ВАС. На Региональном форуме АСЕАН по безопасности были рассмотрены вопросы, прежде всего, касающиеся безопасности, в том числе включая аспект, о котором я упомянул: необходимость развития общерегионального процесса, который обеспечивал бы стабильность. Но помимо этих вопросов, рассмотрены и другие измерения безопасности, в том числе безопасность использования информационно-коммуникационных технологий. За эту тему в рамках этой структуры отвечает Россия, Малайзия и Австралия. Мы курируем это направление и готовим соответствующие документы.

Обсуждалась борьба с терроризмом, потому что эта тема – одна из серьезных «зол», которые ощущаются все больше и в этом регионе. Здесь также уже есть негативные последствия деятельности т.н. «Исламского государства».

Просмотрели конкретные вопросы, приняли заявление об обеспечении сотрудничества в деле трансграничного преследования преступников. Это такой очень практический документ. Принят также документ об обеспечении правопорядка на море, о пресечении незаконного промысла биоресурсов. Думаю, что подобный подход к абсолютно конкретным делам, которые затрагивают повседневную жизнь граждан наших стран, будет пользоваться все большей популярностью в деятельности Регионального форума АСЕАН по безопасности.

В ходе дискуссий обсуждались, как я уже упомянул, интеграционные процессы. Мы подробно рассказали об инициативах Президента Российской Федерации В.В.Путина касательно взаимодействия между Евразийским экономическим союзом и странами АСЕАН, о том, как мы видим дальнейшее развитие интеграционных процессов на всем пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона, включая инициативу, которая прозвучала из уст Президента России В.В.Путина на саммите Россия-АСЕАН в Сочи, о том, чтобы подумать о путях формирования широкого Евразийского экономического партнерства с участием государств Евразийского экономического союза, Шанхайской организации сотрудничества и государств-членов АСЕАН, оставляя двери при этом открытыми для всех других желающих. Наверное, на этом я закончу свое вступительное слово и послушаю ваши вопросы.

Вопрос: Каковы итоги Ваших переговоров с Госсекретарем США Дж. Керри? Достигнута ли договоренность о том, что Россия и США будут координировать свои усилия в Сирии? Какие у Вас ожидания от предстоящей сегодня встречи в Женеве в формате Россия – США – ООН?

С.В.Лавров: С Госсекретарем США Дж.Керри мы обсуждали, прежде всего, ситуацию в Сирии в развитие тех договоренностей, которые были достигнуты и зафиксированы в ходе визита Дж.Керри в Москву 15 июля. Они касаются тех практических шагов, которые необходимо предпринять, чтобы эффективно бороться с террористами, не допускать ситуации, когда на территориях, контролируемых террористами, остаются так называемые «умеренные оппозиционеры», которые одновременно хотят участвовать в режиме прекращения боевых действий и обеспечить этот режим без какого-либо ущерба для подавления ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусры». Пока мы сталкивались с ситуацией, когда буквально с начала года американские партнеры заверяли нас, что смогут отмежевать оппозицию, с которой они сотрудничают, от террористических структур, но до сих пор у них этого не получалось. Договоренности, которые мы согласовали в Москве, были развиты в ходе последующих контактов между нашими экспертами. Если они будут воплощены в жизнь, а мы на это надеемся, тогда и будет возможно с гарантией обеспечить отмежевание «нормальных» оппозиционеров от террористов из ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусры». Сегодня мы обсудили то, что требуется сделать, чтобы эта договоренность начала работать на практике в виде действий наших ВКС, ВВС США и возглавляемой ими коалиции.

Что касается сегодняшней встречи в Женеве между представителями России, США и ООН, то она посвящена необходимости как можно скорее начать работу над политическим пакетом урегулирования сирийского кризиса в соответствии с давно принятыми документами. Требуется как можно скорее созвать даже не очередной, а первый раунд (предыдущие попытки трудно назвать раундами) переговоров, которые были бы основаны на принципах, закрепленных в СБ ООН – полноформатном участии правительства и всех без исключения оппозиционных сил. Пока спецпредставитель Генерального секретаря ООН С.де Мистура, имея четкий мандат, не сумел собрать за одним столом всех, кто должен решать судьбу Сирии, а именно инклюзивный круг представителей оппозиции и делегации правительства. Делегации правительства и оппозиционеров, которые в свое время сформировались на встречах в Москве, Каире, Астане, готовы к такой работе и предложили целый ряд идей на бумаге, которые переданы представителям ООН. Но т.н. Высший комитет по переговорам, сформированный на встречах в Эр-Рияде, пока занимает неконструктивную позицию, не излагает никаких предложений, выдвигает всем нам известный ультиматум, который ни к чему хорошему не приведет, о необходимости ухода Б.Асада, а дальше, мол, они посмотрят, как быть с политическим процессом. Это абсолютно тупиковая позиция.

Надеемся, что в ходе встреч между представителями России и США как сопредседателями МГПС с представителями ООН сегодня в Женеве будет согласован подход, который нужно проводить в жизнь четко, без колебаний, на основе резолюций СБ ООН, не допуская каких-либо предварительных условий, тем более ультиматумов.

Вопрос: Поднимался ли на министерской встрече Россия – АСЕАН и на состоявшихся «на полях» переговорах с Госсекретарем США Дж.Керри вопрос о задержании в Таиланде по запросу ФБР российского гражданина Д.В.Украинского?

С.В.Лавров: Это не является предметом отношений между Россией и АСЕАН. Это предмет наших отношений с Таиландом. Такой вопрос мы поставили перед нашими таиландскими коллегами.

Россия. Лаос. Азия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 26 июля 2016 > № 1908157 Сергей Лавров

Иран присоединится к АСЕАН

Министры иностранных дел Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) согласовал присоединение Ирана к стратегическому мирному договору о дружбе и сотрудничестве стран Юго-Восточной Азии.

Государства-члены АСЕАН утвердили членство Ирана в региональной межправительственной организации в ходе 49-го совещание на уровне министров иностранных дел стран-членов АСЕАН, который проходил в Лаосе 24 июля. Напомним, что государства-члены АСЕАН включают в себя Индонезию, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам, Бруней, Лаос, Малайзию, Мьянму и Камбоджу.

По информации Iran.ru, законопроект о присоединении к Соглашению о Дружбе и Сотрудничестве стран Юго-Восточной Азии (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) был представлен иранским Министерством иностранных дел парламенту страны три года назад.

Напомним, что цель АСЕНА состоит в том, чтобы содействовать миру, дружественным отношениям и сотрудничеству среди азиатских народов. Договорное оформление АСЕАН произошло в 1976 году после подписания на острове Бали Договора о дружбе и сотрудничестве стран Юго-Восточной Азии и Декларации АСЕАН.

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на Министерском совещании Россия-АСЕАН, Вьентьян, 25 июля 2016 года

Уважаемый господин сопредседатель,

Уважаемые коллеги,

Прежде всего хотел бы поблагодарить наших лаосских друзей за гостеприимство и за прекрасную организацию встречи. Особая признательность – за предпринятые лаосской стороной в качестве действующего председателя АСЕАН и координатора диалогового партнерства Россия-АСЕАН усилия по укреплению российско-асеановских связей.

Мы собираемся вскоре после 20-летия нашего диалога с Ассоциацией. По этому случаю был проведен саммит Россия-АСЕАН в Сочи 19-20 мая. Саммит получил широкий резонанс не только в нашей стране и в Юго-Восточной Азии, но и далеко за их пределами. Это, наверное, не случайно, потому что достигнутые в Сочи договоренности придали мощный импульс развитию многопланового сотрудничества российско-асеановского взаимодействия, открыли путь для вывода наших отношений на уровень стратегического партнерства.

Об этом говорил на саммите Президент Российской Федерации В.В.Путин, который подчеркнул необходимость конвертации имеющегося потенциала сотрудничества в конкретные совместные проекты, которые позволили бы обеспечить условия для продвижения к цели стратегического партнерства. Сегодня рассчитываю обсудить с нашими друзьями конкретные шаги по выполнению решений, принятых главами государств и правительств.

Россия и АСЕАН продуктивно взаимодействуют на международной арене, мы привержены общим ценностям и правилам. Мы твердо и последовательно отстаиваем центральную роль «десятки» в региональных делах. Намерены и далее активно участвовать в деятельности асеаноцентричных объединений, призванной содействовать укреплению мира и стабильности, процветанию и устойчивому росту всего Азиатско-Тихоокеанского региона.

Особо отмечу, что мы тесно координируем с АСЕАН работу по выстраиванию в АТР современной архитектуры безопасности, основанной на принципах равенства, открытости и учета интересов всех игроков.

Рассчитываю на откровенный и конструктивный обмен мнениями как по нашей повестке дня в рамках Россия-АСЕАН, так и по актуальным международным и региональным проблемам.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 25 июля 2016 > № 1908163 Сергей Лавров

Юрий Васильев: «Это роботизированный транспорт, требующий минимум земли и способный вписаться даже в плотную застройку»

Уже в этом году девелоперская группа компаний «Мортон» собирается запустить тестовое движение на первом в России подвесном монорельсе «Стрела» в Красногорске, а в Санкт-Петербурге компания планирует организовать собственное серийное производство нового типа подвижного состава для аналогичных транспортных систем в России и за рубежом. О деталях проекта в эксклюзивном интервью Gudok.ru рассказал вице-президент по международным связям и инновациям ГК «Мортон» Юрий Васильев.

- В ближайшее время планируется запуск вагона в тестовом режиме на первом километре монорельса. Как проходит подготовка?

- Вот фотографии вагона, как видите, еще даже не закончено благоустройство на площадке (показывает фотографии стройплощадки – прим. Gudok.ru). Сам «километр» построен, можно приехать и все это увидеть. Депо построено, стрелочный перевод работает, строится станция. Станция для нас сейчас не критична, пока мы будем делать «набег» без станции, потому что на ее строительство еще уйдет где-то месяца два-три. К этому времени мы уже закончим основные работы на станции, но, опять же, она не будет полноценной: на ее первых этажах мы предполагаем разместить предприятия ритейла. Сейчас нам это все не нужно, а на втором этаже необходимо оборудовать специфические для технологии устройства – улавливатель вагона, систему прицельного торможения и платформенные двери.

То, что мы сейчас запускаем – сам вагон – это произойдет в ближайшие дни, как мне сказали, программисты заканчивают отладку системы управления движением. Вагон внешне красивый, а внутри он «напичкан» специальным тестирующим оборудованием. Технический экземпляр вагона не предусмотрен для перевозки пассажиров, в нем будет работать только технический персонал.

Параллельно мы планируем запустить в сентябре следующего года производство пассажирских вагонов, выйти в опытную серию. У нас первый состав из двух вагонов должен сойти с производства осенью 2017 года. Дальше мы планируем развить производство примерно до 40-60 вагонов в год.

- Завод будет производить только вагоны для подвесных монорельсов?

- Транспортная система - это, в первую очередь, само транспортное средство. На самом деле, у нас очень много «ноу-хау» в самих конструкциях, в автоматике, в энергоснабжении, но основное, конечно, - это транспортное средство.

То, что я показываю вам, это не просто 3D-картинка, это спроектированный под реальность вагон. Он будет максимально похож на макет, вплоть до мелких деталей. С точки зрения запуска производства, основное у нас сейчас – это запуск вагонов. Но пока мы запускаем производство вагонов, нужно отладить всю автоматику на линии, отработать все основные элементы инфраструктуры – это стрелочные переводы, системы сигнализации, радиосвязь и так далее. Наши немецкие партнеры немножко поражены нашими темпами, и мы сами здраво оцениваем, что мы двигаемся очень быстро.

Но надо честно сказать, что ситуация на рынке в целом становится все тяжелее, в сегменте девелопмента в том числе. В этом плане, я полагаю, у нас может быть некоторое замедление темпов работы в связи с проблемами с финансированием. Но критический момент мы уже прошли, вагон сейчас будет выпущен на линию.

- Кому завод в Санкт-Петербурге будет поставлять вагоны, ведь пока спроектирован только один монорельс, а вы говорите о 40-60 вагонах в год?

- Основной наш акцент – это экспорт. Это может звучать несколько странно в условиях, в которых мы в нашей стране сейчас живем, но этот проект задумывался не только для России, не только даже под задачи «Мортона». Мы это задумывали как большой международный проект. У нас сейчас в Германии создана группа, которая работает именно по предварительному участию в международных тендерах. По предварительным тендерам мы сейчас отрабатываем Австралию, Индонезию, Филиппины, Таиланд, Эмираты. Есть еще Танзания, но это менее вероятно, и еще один - в Латинской Америке. Это те тендеры, на которых мы планируем в условиях жесткой международной конкуренции побеждать «больших» ребят, которые давно в этом бизнесе.

- Почему вы решили построить этот завод именно в России? Как на работу влияют санкции Запада против России?

- Для реализации проекта с точки зрения создания самой транспортной системы и организации производства вагона из-за рубежа нам требуется не более 5% от всего оборудования и комплектующих. Когда мы ведем переговоры о контрактах с зарубежными заводами, которым нужно продавать свое оборудование, они видят, что нашей компании нет ни в каких санкционных списках. И то оборудование, которое мы там берем, оно не какое-то уникальное, сделанное специально под нас.

В принципе, одно из наших преимуществ в том, что мы стараемся в новую технологию вписать максимум того, что производится серийно. Кроме того, одно из главных преимуществ, на которые мы делам упор – это российский продукт в условиях более слабого рубля. Мы видим, что по экономике он очень хорошо вписывается даже в конкуренцию с китайскими вариантами, хотя эти китайские варианты еще в очень сыром виде. Я знаю, сейчас два проекта разрабатываются Южно-Китайской железнодорожной корпорацией (CSR Corporation Limited - прим. ред.). Но когда мы сравниваем качество, степень автоматизации, пассажиропоток, то есть, мощности системы с вариантами опорных монорельсов таких производителей как Hitachi, Mitsubishi, Siemens, Bombardier, – у нас очень хорошие шансы на то, чтобы выиграть серьезные конкурсы.

- Вы говорите, что, например, китайцы пока только ведут разработки, а есть ли действующие конкуренты в этой транспортной нише?

- Тут надо мыслить широко. Мы уходим сразу от решений подземного метро, потому что это дорого. Мы уходим от первого уровня, то есть, уличного варианта, потому что как минимум нет свободных дорог для такого рода транспорта. Если же мы будем учитывать, что новый транспорт будет работать без машиниста, то мы будем обязаны перекрывать и выгораживать транспортные пути, делать автоматические переезды. Таким образом, мы ситуацию с пробками не улучшим, а, может быть, только ухудшим, потому что просто закроем часть города.

С этой точки зрения единственное решение сегодня – это уходить на второй уровень. Это должны быть легкие эстакадные решения при определенном классе провозной способности. В данном случае с нашим уровнем автоматизации мы ориентируемся на 10 тыс. пассажиров в час. Под такие параметры есть несколько различных транспортных систем – нельзя сравнивать наш вариант монорельса только с подобного рода монорельсами.

Грубо говоря, если я себя поставлю на место мэра какого-то города, и мне нужно будет просто решить транспортную задачу, например, какой-то большой микрорайон или часть города связать с метрополитеном, то я, скорее всего, выберу вариант эстакадный. Если я вписываюсь в диапазон, если мой пассажиропоток не превышает те самые 10 тыс. пассажиров в час, то я буду выбирать из нескольких систем, в том числе, тех больших мировых транснациональных компаний, которые я уже называл.

- И насколько широк выбор у этого гипотетического мэра города?

- Вариантов несколько: подвесной монорельс, опорный монорельс и так называемый APM (AutomaticPeopleMover) – это, по сути, автобус из нескольких сочлененных тележек на резиновом ходу, который на бетонной эстакаде идет поверху. Прежде чем серьезно идти в разработки, мы проанализировали по миру порядка 60 систем за прошлый год. В целом, таких систем порядка 100 с лишним, из них мы убрали все, что решают задачи локальные, не связанные с серьезным пассажиропотоком, а также решения, например, для двух терминалов аэропорта, Диснейленда, монорельс внутри какого-то отдельного большого объекта. Мы все это отбросили и оставили только те системы – монорельсы всех видов и APM, - которые действительно направлены на ежедневную перевозку пассажиров в большом объеме.

Мы проанализировали плюсы и минусы и нашли ту нишу, в которой мы действительно конкурентны. Если взять объем инвестиций на один километр и на одного перевезенного пассажира, то на этой системе у нас будут самые минимальные капитальные затраты. На этой линии примерно одинаково находится ряд решений Siemens и Bombardier, но у их система рассчитана на 30-40 тысяч пассажиров в час, это большие составы, широкие, в пересчете на одного пассажира это сопоставимо с нами, но их система гораздо мощнее. В моем понимании, если бы у нас стояла задача с таким пассажиропотоком, я бы на месте мэра какого-либо города в первую очередь рассматривал вариант метрополитена, иначе это очень дорого получится.

- А вы рассчитывали стоимость билета на первый российский подвесной монорельс?

- Надо исходить из сложившейся в стране системы социального обеспечения и поддержки населения со стороны муниципальный власти в части компенсации затрат на билеты. Мы же понимаем, что московский метрополитен не окупается за тот билет, который мы приобретаем, то же самое происходит и с трамваями.

Если у нас билет стоит 40-50 рублей, то в той же Германии билет стоит €2-2,5. И даже в Германии есть система, которая даже при такой стоимости дотируется государством. Если говорить о стоимости билета, то речь идет об ориентире на сложившийся в регионе тариф. Для нас это некий ориентир в голове, не более чем. Никаких утвержденных решений нет – но ориентировочно стоимость составит 50 рублей.

Понятное дело, что дальше речь идет о программе льгот, скидок, абонементов, проездных билетов и так далее. Для группы «Мортон», как частной компании, эффективности вложения – это конкретная задача. Соединяя общественным транспортом такого уровня наш строящийся микрорайон с транспортно-пересадочным узлом железной дороги, или же станцией метрополитена, мы очень серьезно увеличиваем привлекательность его жилых комплексов. Конечно, это нам либо увеличивает скорость продаж, либо потенциально можно увеличивать стоимость квадратного метра. Хотя сегодня, к сожалению, рынок такой, что ничего не увеличишь…

Задача соединить микрорайон «Новорижский квартал» с метрополитеном - это задача девелопера для того, чтобы заработать на этом микрорайоне. И мы капвложениями пошли на это, это наши частные инвестиции. И тот первый километр, который мы запускаем, по сути, это первый километр большой линии, которая этот микрорайон и соединит с ТПУ.

Если говорить о модели окупаемости, то в случае отсутствия подобного рода интересов от девелоперов, таких как «Мортон», или других девелоперов в конкретной части мегаполиса, в полном объеме частному инвестору без каких-то государственных субсидий этот проект неинтересен. Мы никогда не окупили бы его, если бы не наш микрорайон, наши капитальные вложения. И нет ни одного, по крайней мере, известного мне вида общественного транспорта, который бы частная компания окупила полностью за свой счет.

- То есть, без какого-то сопутствующего прибыльного проекта транспортная система не окупается в принципе?

Наиболее эффективные с точки зрения инвестиций и окупаемости - это транспортные системы в Японии, в Большом Токио. Но даже там, при огромном пассажиропотоке, который у них есть, система дотируется из бюджета.

Скажем так, транспорт - это всегда составляющая чего-то большего. Как таковой, тем более общественный, транспорт - он не выигрышный. Мы не открываем каких-то секретов, возьмите любую задачу муниципалитетов по развитию общественного транспорта – это функции государств, муниципальных властей, региональных властей, которую они осуществляют за счет местных налогов.

Другое дело, и очень важно на это обратить внимание, - это операционные расходы. Можно же сделать такую систему, в которую государство вложит деньги вначале в виде капвложений, так еще и потребуются постоянные вливания ежегодно, в чем у нас проблема с теми же самыми пригородными электричками. Только в прошлом году был серьезный скандал, дошедший до первых лиц, когда электрички начали отменять в регионах.

Система пригородного транспорта требует больших операционных затрат. Доходов за счет продажи билетов нет, соответственно, это получается такая государственная функция, которая постоянно работает «в минус». Мы разработали свою систему таким образом, что даже при стоимости билетов 40-50 рублей, она операционно сможет поддерживать себя достаточно долго, не требуя дополнительных вложений. Мы оптимизировали технологию, упростили ее, где-то сделали ее такой, чтобы не нужно было делать дорогих и частых ремонтов, автоматизировали большую часть системы, поработали с энергоэффективностью. Там, где у нас были большие статьи расходов в дальнейшей эксплуатации, мы практически все оптимизировали, где нам позволяет уровень знаний и технологий.

Эта работа не останавливается, у нас есть целый список задач на опытно-конструкторские разработки, в том числе по импортозамещению. Стоит задача постоянно дальше совершенствовать технологии, например, та же самая рекуперация энергии. По сегодняшнему уровню технологий, развитию аккумуляторов, суперконденсаторов, она не дешевая и она не окупается. Но мы видим, куда сейчас идет мир, и какие в мире идут разработки. У нас есть свой центр компетенций по этим технологиям, и мы предполагаем, что года через два-три появятся уже суперконденсаторы, которые мы сможем ставить на наши вагоны, и за счет накопления электроэнергии при торможении эффективно использовать ее при разгоне, когда идет самое большое потребление. Мы полагаем, что с этой технологией, если она через 2-3 года появится, мы сможем в течение 5-7 лет окупить инвестиции в суперконденсаторы за счет экономии электричества.

- Как вы решаете вопрос с нормативной базой для нового вида транспорта?

- Мы провели анализ всего законодательного поля, близкого к нам. Изначально этим занимались два конструкторских бюро, большая инженерная группа, которая нами была создана, и сейчас внедряет как в России, так и в Германии. Эта группа была собрана по такому принципу, чтобы там были представители как железных дорог, так и метрополитена, трамвая, есть представители московского монорельса. Однако мы сегодня не являемся ни одним из этих видов транспорта, при этом мы видим законодательные элементы в разных областях, которые можно в той или мной степени перенести в нашу сферу.

Для того, чтобы получить полноценную нормативную базу по подвесному монорельсу, нам нужно «из лоскутиков сшить одеяло», собирая воедино элементы из законодательства о метрополитене, о городском трамвае, железных дорогах и, частично, даже о московском монорельсе, который находится на ВДНХ. Ту есть свои плюсы и минусы.

Главный минус в том, что у нас нет ничего готового, и в начале двигаться тяжело. Но у нас есть определенный виртуальный «карт-бланш»: там, где нам кажется лучше, мы возьмем элементы нормативной базы, например, с трамвая, а не из метрополитена. Если нужно что-то взять из опыта железных дорог – система безопасности, система автоматизации – то мы ее берем оттуда.

На встречах в Росстандарте и в министерстве транспорта мы обсуждали вопрос о создании рабочей группы для того, чтобы «Мортон», как разработчик данной системы, первым шагом разработал свои стандарты организации (сегодня у нас в списке 16 СТО, которые мы должны разработать). Эти стандарты следующим шагом могут стать уже нормативной базой, как минимум, регионального характера. Работу про разработке СТО, но это такая работа, конечно, трудно организовать четко, настолько там много разных мнений, хотелось бы двигаться несколько быстрее. Но то, что в России будет своя нормативная база под данный вид транспорта, – это однозначно.

- Что будет, если на момент запуска монорельса нормативная база не будет готова?

- В нашей стране возможно все. И пока не будет нормативной базы, мы не сможем получить разрешение на перевозку пассажиров. На сегодняшний день данная транспортная система фигурирует как строительный объект, у нас есть вся проектная документация – эскизная, стадии «П» и рабочая документация. С проектной документацией, как и со строительной, мы прошли экспертизу и строим по нормативам градостроительного кодекса. С точки зрения технологий и элементов самой транспортной системы у нас проект есть, но технология как таковая в проекте представлена не полностью. В этом смысле риски, о которых вы меня спросили, присутствуют.

По-хорошему, надо бы сначала спроектировать все на бумаге, разработать всю нормативную базу, ее утвердить, и потом под нее начинать уже проектировать конкретную систему – но это цикл на 4-5 лет. К этому моменту вся инициатива пропадет, весь «драйв» уйдет и все желание закончится. Поэтому мы, конечно, рискуем, что идем впереди нормативной базы.

Когда мы делаем элементы системы, которая по кусочкам отталкивается от существующей нормативной базы в различных областях, то мы делаем более прогнозируемым процесс прохождения всех этих согласований. У нас все несущие конструкции построены по СНИПу «Мосты и тоннели». Компания, которая это проектировала, по сути, проектирует металлические мосты. Мы прошли с этим экспертизу, ведь такого рода конструкции еще не делались, но все, что мы запроектировали и исполнили, сделано в соответствии с существующими в России нормативами.

То же самое касается энергетики. Мы сначала приняли решение, что идем по стандарту метрополитена - 750 Вольт, и применили все то энергетическое оборудование, которое стоит в метрополитене. Есть решения, которые мы взяли целыми кусками из городского трамвая, а вся система автоматики и безопасности практически полностью базируется на решениях для железнодорожного транспорта.

- Существует ли какая-то площадка, в рамках которой вы обсуждаете эти вопросы с коллегами из других транспортных сфер?

- С точки зрения взаимодействия, например, с железными дорогами - мы с ними обсуждаем нормативы перехода через железнодорожные пути, места пересечения, вопросы безопасности. С точки зрения подходов нашей системы к ТПУ, в частности, мы говорим о Новорижском направлении – это Рижское направление железной дороги. У нас было первичное обсуждение, в какой части мы подходим к ТПУ в районе Красногорска, но на этом пока наше общение ограничилось. Наша система не конкурент ни для метрополитена, ни для железной дороги. Отчасти ее можно рассматривать конкурентной для трамвая, но только для эстакадного трамвая. Если у нас есть возможность трамвай пустить в пересечении с уличным транспортом, то это будет намного дешевле, потому что не нужно строить несущие конструкции. Переговоры с администрациями метрополитена, железных дорог напрямую мы не ведем, но на уровне отраслевых экспертов работаем со многими.

- Это совершенно новый вид транспорта для России. Планируете ли вы, в случае успешной реализации проекта «Стрела», применять этот опыт в других городах страны?

- Представьте, есть кровеносная система мегаполиса, в ней наша роль – соединять отдаленные микрорайоны с центром или между собой. Причем, мы соединяем их там, где высокая плотность населения и очень сложно пройти другим способом, кроме как на эстакаде, где повышенные требования к шумам, где должен быть тихий транспорт, причем он должен быть достаточно гибким, чтобы вписаться в многочисленные повороты. Кроме того, он должен быть автоматизирован, не иметь пересечений с другими видами транспорта, а также быть всепогодным и работать четко по расписанию.

По сути, это роботизированный транспорт, требующий минимум земли, минимум перекладки коммуникаций, способный вписаться даже в очень плотную застройку города. По просьбе Москвы мы сейчас решаем несколько задач, есть пара задач в Санкт-Петербурге, есть задача в одном регионе Центральной России. Я не могу назвать детали, но если говорить о Москве, то речь идет о соединении больших ТПУ, двух станций разных веток метро, между ними мы переходим через Москву-реку, и охватываем новые большие строящиеся районы, но не «Мортона», а других девелоперов. В данном случае мы решаем транспортные задачи, мы соединяем три больших ТПУ. Есть проект и в самом Санкт-Петербурге, но все переговоры пока в начальной стадии, все хотят посмотреть, как пройдут тестовые испытания.

Мария Платонова

По Китаю бьют на взлёте

Автор: Сергей КОЖЕМЯКИН.

Китайско-американские противоречия, накапливавшиеся десятилетиями, вступили в новую стадию. Провоцированием конфликтов по периметру границ КНР Вашингтон стремится остановить растущее экономическое и политическое могущество Поднебесной. Китайские власти отвечают на это новыми масштабными проектами, грозящими поставить крест на американских авантюрах.

Провокация в Гааге

Решение, вынесенное Международным арбитражным судом в Гааге, можно назвать поворотным пунктом в отношениях США и Китая. Если прежде американские власти действовали осторожными дипломатическими методами, то теперь они перешли к открытому давлению, не исключающему провоцирование военного конфликта. Речь идёт об иске Филиппин, требующих признать незаконными претензии Пекина на острова Спратли (или по-китайски Наньша) в Южно-Китайском море. Подан он был больше трёх лет назад, но тогда на него мало кто обратил внимание: подобные арбитражи могут начать рассмотрение дела лишь с согласия всех заинтересованных сторон. Китай участвовать в третейском суде отказался, а потому филиппинскому иску грозила участь пополнить запасы макулатуры.

Однако осенью прошлого года Гаагский суд неожиданно заявил о распространении своей юрисдикции на территориальные споры в Южно-Китайском море. А 12 июля арбитраж вынес вердикт: Китай не имеет никаких прав на архипелаг. Причины очевидны, равно как и страна, с чьей подачи было принято это решение. В ситуацию вмешались Соединённые Штаты. И хотя территориально Вашингтон не имеет к Южно-Китайскому морю никакого отношения (ближайшее американское владение — остров Гуам — расположено на расстоянии почти 3 тысяч километров), США объявили регион одним из важнейших компонентов обеспечения своей национальной безопасности.

Столь повышенный интерес к Южно-Китайскому морю вполне объясним. Через его воды осуществляется 60 процентов внешней торговли КНР, включая 80 процентов импорта нефти. Кроме того, под морским шельфом сосредоточены огромные запасы углеводородов. Утрата контроля над регионом чревата для Китая серьёзными проблемами.

Не осмеливаясь вмешиваться напрямую, США разжигают территориальные споры, чтобы тем самым стравить Пекин с соседями и выставить Китай в качестве агрессивной державы. Задачу облегчают нерешённые разногласия относительно государственной принадлежности двух архипелагов — островов Спратли (Наньша) и Парасельских (Сиша). Исторически они входили в состав Китая, чей суверенитет подтвердили Каирская (1943 год) и Потсдамская (1945 год) конференции. Однако, воспользовавшись гражданской войной в Китае, а затем сосредоточенностью новых коммунистических властей на решении внутренних задач, осваивать территории стали соседние страны: Филиппины, Вьетнам, Малайзия и др.

В 2002 году КНР и страны АСЕАН подписали Декларацию о поведении сторон в Южно-Китайском море, запустившую процесс мирного урегулирования противоречий. Один из пунктов документа чётко указывает на то, что все споры должны решаться исключительно между вовлечёнными сторонами. Это положение было грубо нарушено вмешательством Соединённых Штатов.

В Китае, впрочем, пристрастным вердиктам следовать не собираются. Ещё до вынесения решения МИД КНР подчеркнул, что страна будет и дальше «решительно отстаивать свой территориальный суверенитет и законные права, решительно защищать мир и стабильность в Южно-Китайском море». Подтверждением этих слов стали масштабные военные учения, проведённые ВМС КНР в акватории моря с 5 по 11 июля.

А 7 июля состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Китая Ван И с госсекретарём США Джоном Керри. Глава китайской дипломатии предостерёг американскую сторону от вмешательства в территориальные споры и подчеркнул, что подобные действия будут рассматриваться Пекином как нарушение суверенитета КНР.

Антикитайский альянс

Для столь жёсткой отповеди есть весомые причины. В своей антикитайской политике США не ограничиваются использованием подконтрольных международных организаций вроде Гаагского суда. В июне в Сингапуре прошёл 15-й межправительственный форум по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), больше известный как «Диалог Шангри-Ла». Присутствовавший на нём министр обороны США Эштон Картер без обиняков назвал главные угрозы стабильности. Среди них оказались «ядерные и ракетные провокации Северной Кореи» и распространение экстремизма. Но на первое место глава Пентагона поставил «напряжённую ситуацию в Южно-Китайском море». Кто именно является источником этой ситуации, в Вашингтоне не устают повторять. Официальные лица и СМИ США всё громче обвиняют Китай в якобы незаконном установлении контроля над островами и в милитаризации региона. Под последней подразумевается размещение оборонительных объектов, включая средства ПВО.

Поразительно, что подобные заявления делает страна, привыкшая силой добиваться своих целей и объявившая зоной собственных интересов едва ли не весь мир. Район Южно-Китайского моря — не исключение. В последние месяцы Пентагон буквально наводнил его вооружёнными силами. Не довольствуясь постоянными военными базами в Японии, Южной Корее, Сингапуре, Бахрейне и на Филиппинах, а также своим Седьмым флотом, США наращивают военный кулак. В апреле Вашингтон добился от филиппинских властей согласия на строительство ещё пяти баз. В июне стало известно о передислокации в регион части кораблей Третьего флота. В водах к югу от Филиппин сегодня сосредоточены две ударные группы американских ВМС во главе с атомными авианосцами «Рональд Рейган» и «Джон Стеннис». Кроме того, на филиппинские базы переброшены так называемые самолёты электронной войны, призванные в случае необходимости уничтожить китайские радары.

Вашингтон явно провоцирует Китай на применение силы. Игнорируя требование Пекина о получении разрешения на проход кораблей и пролёт самолётов через исключительную экономическую зону КНР, США регулярно вторгаются в китайские воды и воздушное пространство. В начале июня два китайских истребителя перехватили американский самолёт-разведчик RC-135, что вызвало в Вашингтоне настоящую истерику и новый виток воинственных заявлений.

Играя мускулами, США также пытаются натравить на противника своих сателлитов. Целью Вашингтона является создание антикитайского альянса, или «восточноазиатского НАТО», как называют его всё чаще. Об этом неприкрыто заявил министр обороны США на уже упомянутой встрече в Сингапуре. Картер пригрозил Пекину изоляцией и призвал страны АТР к объединению военных структур для «создания сети безопасности».

Ряд шагов в этом направлении уже сделан. В конце мая, во время визита Обамы во Вьетнам, стороны договорились о полном снятии с Ханоя американского оружейного эмбарго. Практически одновременно стало известно о заключении американо-тайваньского оружейного контракта на 1,8 миллиарда долларов. Конгресс США, в свою очередь, подтвердил действие так называемых гарантий Рейгана, в соответствии с которыми Вашингтон продолжит продажу Тайваню вооружений, а также будет и впредь поддерживать суверенитет острова. Для Пекина это крайне болезненный вопрос, особенно в свете прихода к власти Демократической прогрессивной партии, отстаивающей полную независимость Тайваня. Выступая 1 июля на торжественном собрании по случаю 95-летия Коммунистической партии Китая, Председатель КНР Си Цзиньпин заявил о неприемлемости действий, направленных на суверенизацию острова.

Ещё одной страной, которую втягивают в «восточноазиатское НАТО», является Индия. В ходе недавнего визита премьер-министра этой страны Нарендры Моди в США был согласован окончательный текст соглашения по партнёрству в военной сфере. Договор даёт возможность американским ВМС использовать индийские базы во время совместных учений, гуманитарных операций и борьбы с пиратством. Кроме того, как заявил Обама, Вашингтон готов передать Дели 99 процентов своих военных технологий. Для этого обсуждается вопрос предоставления Индии статуса «особого глобального партнёра США».

На другом, северо-восточном направлении Китаю угрожает американская группировка в Южной Корее. 8 июля стало известно о развёртывании здесь системы противоракетной обороны США THAAD. Формально она создаётся для защиты от «северокорейской угрозы», но её антикитайская нацеленность очевидна.

По пути новой милитаризации движется Япония, которую также натравливают на Китай, используя территориальный спор вокруг островов Сенкаку в Восточно-Китайском море. Принятый в прошлом году закон разрешил Силам самообороны вести боевые действия за рубежом. Сейчас японская армия активно перевооружается. На закупку ста многоцелевых истребителей в Токио готовы потратить рекордную сумму — 40 миллиардов долларов.

Для укрепления антикитайского альянса стороны активизируют военно-техническое сотрудничество. 11—17 июня прошли американо-индийско-японские манёвры «Малабар». Япония договорилась о поставках Филиппинам катеров и размещении в этой стране самолётов противолодочной борьбы. Вьетнам, в свою очередь, согласился предоставить японским ВМС доступ к базе Камрань.

Пекин и новая глобальная модель

Совершенно очевидно, что ситуация вокруг Южно-Китайского моря — лишь повод для давления на Пекин. Главный раздражитель — это укрепление экономической и военной мощи КНР. По оценкам экспертов, уже в следующем десятилетии страна сделается ведущей экономикой мира. Важным этапом на этом пути станет утверждённый в марте 13-й пятилетний план народнохозяйственного и социального развития.

Главными целями новой пятилетки объявлены повышение уровня жизни населения (в частности, из состояния бедности планируется вывести 70 миллионов человек), снижение зависимости от иностранных инвестиций и развитие высокотехнологичных производств. С этой целью капиталовложения в научные исследования планируется довести до 2,5 процента от ВВП, а коэффициент вклада научно-технического прогресса в экономический рост — до 60 процентов.

Ещё одной задачей на ближайшую перспективу является модернизация вооружённых сил. Работа в этом направлении уже ведётся. Так, успешные испытания прошла межконтинентальная баллистическая ракета «Дунфэн-41», несущая несколько боезарядов и способная преодолеть расстояние 12 тысяч километров. При этом ракетные силы выделены в отдельный род войск (до этого они именовались «Вторым артиллерийским корпусом»), что подтверждает особое внимание властей КНР к их развитию.

Поставив перед собой поистине амбициозные цели, китайское руководство не собирается отказываться от социалистических принципов. Это подтвердило масштабное празднование 95-летия Коммунистической партии. Выступая на торжественном собрании в Пекине, Си Цзиньпин подчеркнул, что КПК сохраняет преданность марксизму. «Отступив от марксизма, который является руководящей теорией как для партии, так и для страны, мы утратим свой дух и направление», — заявил он. При этом Председатель КНР призвал адаптировать коммунистическую идеологию к современным реалиям, проявлять новаторство.

Соединение социализма с новейшими достижениями общественной мысли и стало причиной невиданных успехов Китая. Страна оказывает всё большее влияние на глобальные процессы, бросая вызов миропорядку во главе с США. Стратегия «Один пояс, один путь», которая должна создать единое экономическое пространство на огромной территории, реализуется полным ходом. В конце июня в Пекине состоялась первая ежегодная встреча Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. На ней стало известно, что АБИИ приступил к финансированию проектов в Пакистане, Таджикистане, Индонезии и Бангладеш. Все они являются составными частями стратегии «Один пояс и один путь».

При этом тяготеющее к Китаю пространство может стать не только экономической, но и политической, мировоззренческой альтернативой Западу. Как неоднократно заявлял Си Цзиньпин, система глобального управления должна стать более справедливой. В связи с этим власти КНР призывают к построению новой модели международных отношений, основанной на принципе всеобщей пользы.

Не допустить создания этого полюса — навязчивая идея Соединённых Штатов и всей глобальной капиталистической элиты. Поэтому провокаций вроде тех, что сегодня происходят вокруг Южно-Китайского моря, мы увидим ещё немало. В Китае к этому готовы. Как подчёркивает Си Цзиньпин, страна никогда не пожертвует своими коренными интересами, своей безопасностью и суверенитетом. О судьбе Советского Союза в Китае помнят хорошо.

Полиции Малайзии удалось предотвратить террористическую атаку на высший офицерский состав, 14 подозреваемых террористов группировки "Исламское государство" (ИГ, запрещена в РФ) задержаны, передает агентство Рейтер со ссылкой на генерального инспектора полиции Халида Абу Бакара (Khalid Abu Bakar).

"В результате поисков полиции удалось найти готовое самодельное взрывное устройство весом в один килограмм, которое планировали использовать во время атаки на высшие чины полиции", — цитирует агентство заявление Халида Абу Бакара.

Несколько месяцев назад власти оценивали число вступивших в ряды террористов "Исламского государства" в 50 малайзийцев, отмечает агентство.

В числе подозреваемых упоминается человек, который, как считают власти, завербовал в Малайзии боевика ИГ Абу Гани Йакуба, убитого в Сирии 17 апреля. Сорокадевятилетний вербовщик был задержан в северном штате Кедах.

В ходе отдельной операции в провинции Перак также была задержана 43-летняя женщина, которая, по-видимому, планировала вступить в связанную с ИГ группировку "Абу Сайяф" в южной части Филиппин.

Остальные 12 подозреваемых были задержаны в различных частях страны, в том числе и в столице Малайзии городе Куала-Лумпур. Также считается, что один из подозреваемых прошел инструктаж по изготовлению бомб по распоряжению воюющего на стороне ИГ в Сирии Мухаммада Ваннди Мохамеда Джеди.

Антон Инюцын рассказал о подготовке к проведению Первого Университетского форума Россия-АСЕАН.

Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Антон Инюцын выступил на пресс-конференции, посвященной повестке Университетского саммита Россия-АСЕАН – одного из центральных мероприятий к 20-летию со дня установления партнерского диалога между Россией и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. В мероприятии также приняли участие заместитель министра иностранных дел РФ Игорь Моргулов, ректор МГИМО Анатолий Торкунов, заместитель директора Международного департамента Минобрнауки России Игорь Ганьшин и директор Центра АСЕАН при МГИМО Виктор Сумский.

Первый Университетский форум Россия-АСЕАН пройдет 1-2 сентября 2016года в рамах Восточного экономического форума на площадке Дальневосточного федерального университета во Владивостоке и соберет около 140 государственных деятелей, ректоров, ученых и экспертов ведущих российских университетов и университетов стран АСЕАН, представителей деловых кругов.

«Страны-члены АСЕАН серьезно относятся к современным отраслевым вызовам, что отражено в стратегических планах АСЕАН по энергетике, представленные, например, в рамках нового Плана действий АСЕАН по энергетическому сотрудничеству до 2025 года, представляющего комплексную стратегию развития энергетики стран-членов объединения по 7 приоритетным направлениям - общеасеановская электроэнергетическая система, создание трансасеановского газопровода, технологии «чистого угля», энергоэффективность, возобновляемая энергетика, региональная энергетическая политика и планирование, атомная энергетика», - сказал Антон Инюцын.

Так как среди участников саммита представители стран не только АСЕАН, но и всего региона АТР, Минэнерго России предлагает провести в рамках мероприятия панельную дискуссию с привлечением молодежи, ректоров крупных учебных заведений и научных работников.

«В рамках университетского и научного сотрудничества Россия – АСЕАН возможно было бы организовать работу по верификации сценариев развития традиционной и возобновляемой энергетики, повышения энергоэффективности. К 2030 году в России выбросы парниковых газов должны сократиться до 70% до уровня показателей 1990 года», - продолжил Антон Инюцын.

По словам заместителя Министра, формирование центров национальной экспертизы на базе высших учебных заведений может также сыграть важную роль в повышении доверия к данным и будет способствовать, прежде всего, достижению Целей Устойчивого Развития ООН и реализации Парижского соглашения по климату, на что нацелены сейчас усилия всего мирового сообщества.

«Мы считаем проведение саммита прекрасной возможностью для конструктивного международного диалога стран АТР. Все эти страны в своей госполитике отражают тему энергосбережения. В рамках университетского саммита мы также планируем запустить фестиваль в области энергосбережения #ВместеЯрче и рассчитываем, что он постепенно приобретет международный масштаб», - сказал Антон Инюцын.

На страницах ведущей афганской англоязычной газеты Daily Outlook Afghanistan опубликована статья, посвященная успешному сотрудничеству Узбекистана с Азиатским банком развития (АБР) в сфере продвижения малого бизнеса.

В материале сообщается, что в июле 2016 года АБР одобрил заем Узбекистану в размере 100 миллионов долларов США на развитие малого бизнеса. Как отмечает издание, на долю данного сектора в стране приходится более 50% ВВП, а также 80% занятого населения.

Кредит АБР предоставлен через четыре финансовых института – ЧАКБ «Давр банк», АКБ «Хамкорбанк», АИКБ «Ипак йули банк» и лизинговую компанию AO «Узбек лизинг интернешнл». Газета обращает внимание на то, что средства будут выделяться по рыночным ставкам финансирования, а заем позволит участвующим учреждениям предоставлять кредиты субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства.

Подчеркивается, что в целях обеспечения более широкого охвата субъектов сектора сумма субзайма установлена в размере 300 тысяч долларов, что втрое больше чем в предыдущем проекте АБР. Это свидетельствует о растущем доверии со стороны учредителей Банка к предпринимаемым в Узбекистане усилиям по развитию малого бизнеса.

Кроме того, в целях широкого гендерного и географического охвата проект предусматривает выделение как минимум 20% подкредитов субъектам малого бизнеса, собственниками которых являются женщины, и как минимум 60% региональным предпринимателям.

22.07.2016 (ИА «Жахон»)

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме», Владимирская область, 22 июля 2016 года

Спасибо за приглашение. Это уже второй раз, когда мне предложили приехать сюда и выступить перед участниками смены «Территории смыслов». Как я понимаю, здесь преобладают специалисты в области национального вопроса и межнациональных отношений. Эта тема сейчас становится одной из наиболее острых в мировой политике. Практически любой кризис, так или иначе стоящий на повестке дня в международных отношениях, связан с обострением межнациональных, межрелигиозных, межэтнических противоречий. Это приходится учитывать в практической политике буквально повседневно.

Происходящее на Ближнем Востоке и Севере Африки – прямой результат очень неграмотного, непрофессионального отношения к ситуации, к тенденции, которая наблюдается сейчас в мире: противоречия между объективным процессом формирования полицентричного миропорядка, в котором множество центров силы и влияния, с одной стороны, а с другой – стремлением стран Запада, которые несколько столетий считались «законодателями моды» в мировых отношениях, любой ценой, без преувеличения всеми средствами сохранить свое доминирующее положение. Понятно, что это никому не удастся, в истории это тоже никому не удавалось – даже в колониальные времена приходилось как-то договариваться, а не диктовать свою волю. Тем более это не удастся сейчас, когда биполярная система советско-американского противостояния исчезла, больше нет Варшавского договора и идеологических противоречий, но наряду с Европой и США в качестве экономических гигантов поднимаются Китай, Индия, Бразилия, Африканский континент считается богатейшим с точки зрения природных ресурсов. Появляются новые центры экономического роста и финансового влияния, а с экономической мощью и финансовым влиянием приходит соответственно и политическое влияние.

В стремлении сохранить свое доминирование наши западные партнеры, к сожалению, действовали «как слон в посудной лавке». В Ираке под ложным предлогом было объявлено свержение режима, туда вторглись американские и другие натовские войска, под ложным предлогом поиска ядерного оружия и другого ОМУ свергли президента, каким бы авторитарным он ни был. Никакого терроризма и ИГИЛ в то время не существовало. ИГИЛ появился после вторжения США в Ирак. Совсем недавно бывший премьер-министр Великобритании Т.Блэр, поддерживавший бывшего президента США Дж.Буша в той интервенции, прямо сказал, что ИГИЛ возник после интервенции в Ирак в 2003 г.

Одним из результатов американского вторжения было желание все переделать по своему разумению, которое было очень примитивным. Они взяли и выгнали всех суннитов, которые при С.Хусейне были правящей группой мусульман в Ираке, хотя и в меньшинстве, и передали все функции шиитскому большинству. Сунниты были выброшены из армии, службы безопасности, полиции – из всех мало-мальски значимых силовых ведомств и не только. Они оказались без работы, а в большинстве своем это были люди, прекрасно владевшие оружием и мало что умевшие еще. Сейчас костяк ИГИЛ – это бывшие офицеры армии С.Хусейна, которые не имеют ничего общего с идеологией исламизма, радикализма, экстремизма. Их наняли на работу те, кто манипулируют общественным сознанием и апеллируют к религиозным чувствам, лозунгам о необходимости восстановления справедливости. Арабские страны предстают в качестве жертв в плане того, что западная цивилизация игнорирует их интересы, внутри обществ есть огромная проблема нищеты, недоразвитости, отсутствия доступа к образованию. Под этими лозунгами молодежь вербуется для участия в террористических бригадах, а то и просто надевать «пояс шахида».

Это пример того, как абсолютное игнорирование этнического, конфессионального, межрелигиозного состава иракского населения привело к фатальной ошибке. Страну, в которой хотя и существовал авторитарный режим, но была полная стабильность и предсказуемость, а все вопросы, связанные с подозрением о наличии оружия массового уничтожения были урегулированы, просто превратили в государство на грани развала, каковым сейчас является Ирак. Мы всячески стремимся помочь иракскому обществу, прежде всего, подавить угрозу терроризма и, во-вторых, восстановить единство. Для этого необходим межнациональный диалог, чтобы сунниты, шииты и курды, если мы говорим о многообразии, чувствовали себя комфортно.

То же самое произошло, когда состоялась агрессия против Сирии путем натравливания на законное правительство террористического интернационала в лице ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры» и многих других группировок, которые наши партнеры считают приемлемой оппозицией и которые регулярно блокируются с «Джабхат ан-Нусрой», осуществляют совместные операции. Примеров тому множество, если у вас будет интерес, об этом можно будет подробнее рассказать.

Ведется война, которая обрела конфессиональное измерение. Б.Асад – это не сунниты, которых большинство в Сирии, но традиционно они были не у власти. Сейчас под этим «соусом» пытаются опять же использовать раскол внутри ислама на суннитов и шиитов для свержения неугодного режима. Права меньшинств и большинства очень важны, но этот вопрос нужно решать не войной или свержением суннитами шиитов или наоборот. В Ираке ради свержения суннитов привели к власти шиитов, а в Сирии ради свержения Б.Асада пытаются привести к власти суннитов.

Межнациональные проблемы (наверняка в зале много специалистов, которые разбираются в этом лучше, чем я) можно решать только через диалог и поиск согласия. Сирия состоит не только из мусульман – шиитов и суннитов. Это колыбель христианства. Ближний Восток вообще является колыбелью христианской религии – это место, где тысячелетиями сосуществовали три великих мировых религии: ислам, иудаизм и христианство. Происходящее там сейчас реально грозит разрушить баланс, который при всех кровопролитнейших войнах, при том, что случилось в результате крестовых походов, все же сохранялся. Если наша просвещенная эпоха будет свидетелем разрушения этого баланса, это будет позор на все наши головы.

Число христиан стремительно сокращается. В Сирии и Ираке их стало на порядок меньше. Эта тенденция должна быть остановлена. Мы вместе с коллегами, в том числе из Ватикана, проводим серию мероприятий для привлечения внимания к недопустимости христианофобии. В рамках ОБСЕ принято решение осоздании специальных докладчиков по проблемам христианофобии, исламофобии и антисемитизма. Сегодня только равным отношением к религиям и национальностям можно решать любые проблемы.

Если говорить о кризисе, который сопряжен с мигрантами в Европе, то это одна из сторон той же самой проблемы. Мигранты сначала пытаются адаптироваться, и у них это не очень получается. Западноевропейские общества на каком-то этапе, когда пошли первые волны трудовых мигрантов (когда еще не было спасающихся от конфликтов мигрантов-беженцев), пытались воспользоваться американской концепцией «плавильного котла», согласно которой все живут вместе, женятся друг на друге, рожают детей и становятся одним единым целым. Однако в Европе «плавильный котел» не получился. В США, кстати, этот «котел» дает регулярные протечки. Происходящее сейчас с насилием полицейских против чернокожих и с ответной реакцией чернокожих против правоохранительных структур – это серьезный звонок, о чем был вынужден публично говорить Президент США Б.Обама. Американцам еще предстоит это осмыслить. В Европе тоже не получилось «плавильного котла». Мигранты в большей части селились компактно, воспроизводились в своем кругу, смешения браков было относительно немного. После этого европейцы придумали другую концепцию – мультикультурализма, предполагающую, что мигранты, приехавшие в Европу, живут своими общинами, пользуются определенными правами на свои язык и традиции. Это тоже не сработало, прежде всего, по моему убеждению, из-за того, что европейская элита стремилась проводить политику ложно понятой политкорректности.

Один пример. Лет 15 назад, когда ЕС решил разработать европейскую конституцию, этим занималась комиссия, которую возглавлял бывший президент Франции В.Ж.д’Эстен. В итоге конституцию не смогли принять, а приняли Лиссабонский договор, который сейчас тоже подвергается испытаниям. Когда же речь шла о конституции, В.Ж.д’Эстен без всяких колебаний в проекте, который он готовил для рассмотрения европейскими странами, записал, что Европа имеет христианские корни. Когда это стали обсуждать, у многих возникли сомнения, поскольку это неправильно, так как в Европе сейчас живут мусульмане и представители других религий. Европа, конечно, складывалась на основе христианства, но теперь открыта для всех других конфессий. По моему убеждению, это было колоссальной ошибкой. Стали говорить, что не очень правильно бравировать тем, что ты христианин и показывать принадлежность к какой-то религии вообще (как вы помните, стали даже запрещать изображение креста на общественных зданиях и в школах, рекомендовали гражданам не носить крест на виду).

Мое глубокое убеждение, что как только ты забываешь о своих нравственных и духовных корнях, тебе скоро становятся безразличны духовные корни и нравственные ценности других. Поэтому исламофобия в Европе сейчас набирает силу. Мигрантов обвиняют в абсолютно неприемлемом поведении. Вы видите, как эти обвинения подтверждаются фактами. Но одновременно эту проблему пытаются «замести под ковер». Происходит обратная реакция – мигранты ведут себя так, как хотят, поскольку утеряны нравственные ориентиры, их не хотят возрождать и о них стыдно упоминать. В ответ они получают исламофобскую реакцию.

Здесь я остановлюсь в своем вступительном слове, потому что на эту тему можно долго рассуждать, приводить примеры. Мне кажется, будет правильно, если мы пообщаемся с вами интерактивно. Мне хочется послушать вас, узнать, какие вопросы вас интересуют, а я постараюсь отреагировать максимально откровенно.

Вопрос: Параллельно со Всероссийским молодёжным образовательным форумом «Территория Смыслов на Клязьме» в Крыму проходит Всероссийский молодёжный образовательный форум «Таврида». Не первый год в Форуме принимают участие иностранные участники, в том числе из т.н. санкционных стран. Мы не находим никаких противоречий, а наоборот общаемся, находим общий язык, в том числе, и на других международных площадках. Но, когда молодые люди взрослеют, отношения становятся напряженными, против нас применяют санкции. Как Вы думаете, почему это происходит?

С.В.Лавров: Как пел В.С.Высоцкий в известной песне, «значит, нужные книги ты в детстве читал», если ты остался человеком. Если у тебя выработались какие-то конфронтационные подходы к жизни, свои собственные конфронтационные установки, значит, не дочитал ты нужных книжек, либо вообще ничего не читал, учитывая, что сейчас электронный век.

Единственную причину найти невозможно. Каждый человек по-своему развивается как личность и воспринимает происходящее по-разному. Главное, наверное, то, что каждый человек по-разному восприимчив к пропаганде. То, что происходит конкретно с санкциями, безусловно, это явление в решающей степени создано пропагандой – демонизация России, обвинение во всех грехах.

Посмотрите, такая же ситуация с Крымом. Как все произошло? Нас просто обвиняют в том, что мы, ни много ни мало, аннексировали территорию суверенного государства. Абсолютно отказываются принимать легитимность референдума, который там прошел. Хотя те европейские политики, а их было немало, которые честно подходят к проблемам сегодняшнего дня и которые поехали смотреть, как будет организован этот референдум, в один голос сказали, что там не к чему было придраться. Нам говорят, что надо было бы подождать пару месяцев, хорошо подготовиться, пригласить ОБСЕ, потому что они за одну неделю не приезжают, а должны приехать за 90 дней и объяснить, как все устраивать. Это абсолютно циничная позиция тех, кто закрывает глаза на генезис этой проблемы.

21 февраля 2014 г. подписывается соглашение между Президентом Украины В.Ф.Януковичем и ведущими оппозиционерами, которые сейчас у власти. Соглашение засвидетельствовали и поставили под ним свои подписи министры иностранных дел Германии, Польши и Франции. Утром оно было «растоптано». Сказали, что В.Ф.Янукович исчез. На самом деле он поехал на съезд своей партии в г.Харьков. Но даже если он уехал бы куда-то еще. Наверное, просто сказать – государственный переворот, президент-то исчез. Посмотрите, как сейчас реагировали на попытку государственного переворота в Турции. Тут же все сказали, что необходимо соблюдать конституцию, только в рамках закона. Почему же украинский президент недостоин такого отношения, как президенты других стран, которых пытаются свергнуть?

В Йемене полтора года назад был переворот. Президент убежал за границу, в Саудовскую Аравию. Его до сих пор требуют вернуть в Йемен, а В.Ф.Януковича не требуют. Причем в Йемене и в Турции никакие западные страны не подписывались под какими-то соглашениями. А в отношении Украины немцы, поляки и французы подписались под тем, о чем договорилась оппозиция с президентом. А утром даже публично не смогли сказать, что это плохо, что оппозиция нарушила свои обязательства, и необходимо вернуться к тому, о чем было договорено.

22 февраля 2014 г., когда переворот уже произошел, в Харькове проходил съезд народных депутатов Украины всех уровней – Верховной Рады, местных законодательных собраний юго-восточных областей, депутаты Крыма и Севастополя. Они приняли единогласное решение, что не согласны с незаконным антиконституционным переворотом, и до тех пор, пока не будет восстановлена конституционная власть и порядок, депутаты, избранные украинским народом в разных регионах, берут на себя всю полноту ответственности за положение на Юго-Востоке Украины, а также в Автономной Республике Крым и в г.Севастополе. Это все, что они сделали. Они не поднимали никакие народные ополчения, чтобы брать штурмом Киев и свергать путчистов, а сказали, что они, живущие там, через избранных ими депутатов, не принимают государственный переворот и будут отвечать за покой, порядок и организацию жизнедеятельности на этих территориях.

Через несколько дней новые власти, которые пришли в Киев в результате вооруженного переворота, дали команду «Правому сектору» и еще паре подобных экстремистских организаций взять здание Верховного Совета Автономной Республики Крым. Д.Ярош, который возглавлял «Правый сектор», в те же дни сказал, что русский в Крыму никогда не будет украинцем, поэтому он должен быть либо уничтожен, либо изгнан из Крыма. Затем в Крым были направлены боевики, которые всерьез пытались захватить здание Верховного Совета. Им этого не позволили. Потом туда поехали т.н. «поезда дружбы», которые боевики «Правого сектора» направляли с тем, чтобы устроить там насильственный захват власти.

Как вы думаете, в такой ситуации можно было за 90 дней приглашать ОБСЕ, спрашивать, где лучше поставить избирательные урны? Ничего подобного. Крым был реально под угрозой захвата террористами и экстремистами, которых новая власть в Киеве всячески использовала для того, чтобы совершить то, что она совершила. Прошел референдум, и было ясно, что крымское население под прямой угрозой захвата и лишения всех прав. Ни Президент Российской Федерации В.В.Путин, ни Парламент Российской Федерации не могли отреагировать по-другому, когда по итогам референдума к нам обратились с просьбой, чтобы Крым воссоединился с Россией. Это произошло.

Очень важно иметь в виду межнациональный аспект и национальный вопрос. Вы знаете, как Крымский полуостров оказался на территории Украины – это также было незаконное волюнтаристское решение Н.С.Хрущева. Пока он находился уже в независимой Украине, не было сделано ничего для того, чтобы улучшить жизнь населения Крыма, включая крымских татар. Вообще крымско-татарский вопрос использовался всеми президентами независимой Украины для того, чтобы ситуацию держать немного в напряжении и, если говорить честно, теперь это уже понятно, противодействовать сохранению Крыма в качестве земли, политой кровью русского народа наряду с другими народами.

Когда Крым воссоединился с Россией, одним из первых актов нашего государства был Указ Президента Российской Федерации В.В.Путина, которым в Крыму устанавливалось три государственных языка – русский, украинский и крымско-татарский. Был принят Указ «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития». Украинская власть за 20 лет правления в Крыму не удосужилась этого сделать. Была принята Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г.Севастополя до 2020 г.», которая нацелена на то, чтобы обеспечить гармоничное развитие всех народов населяющих Крым. Когда сейчас говорят о необходимости прекратить оккупацию Крыма, когда наши украинские соседи постоянно вбрасывают этот вопрос по поводу и без повода, это выглядит лицемерно.

Крым – это открытая территория, куда может приехать любой. Те, кто хотят знать правду, а не просто довольствоваться лозунгами, приезжают и убеждаются, что вся эта пропаганда «выеденного яйца не стоит».

Прошу прощения, что сделал такой экскурс в недавнюю историю. Ответ на Ваш вопрос заключается в следующем. Когда вы, молодые люди разных стран, общаетесь друг с другом, вам вместе хорошо, чувствуете взаимную приязнь, симпатии, наверное, надо просто не расставаться, когда заканчиваются смены. Тем более, что сейчас это делать легче, чем, когда был первый Фестиваль молодежи и студентов в Советском Союзе в 1957 г. Тогда участники Фестиваля обменивались адресами и писали друг другу письма. Все равно теперь уже ясно, что даже при таких «допотопных» методах коммуникации, они сохраняли дружбу и встречались. А сейчас с современными средствами это можно делать ежедневно. Мне кажется, необходимо просто напоминать об этом и делиться своими оценками. Они разъехались, а потом им говорят, что вы там были, и всё там было хорошо, а теперь стало плохо. Я упрощаю, но другого способа нет. Мы не сможем никогда выдумать какое-то решение, которое будет принято в ООН раз и навсегда, и все будет так, как должно быть, а не будет поддержано двойными стандартами и попытками спекулировать на том или ином вопросе.

Вопрос: В апреле я была участником Международного форума тюркской молодежи «Золото тюрков», где узнала про ценности и традиции тюркских народов. Как Вы считаете, может ли Россия стать центром тюркского мира?

С.В.Лавров: Мне очень приятно, что первый вопрос был задан молодым человеком из Якутии, где я в 1971 г. три месяца работал в стройотряде, а в Башкирии много лет проводил отпуск на реке Белая (Агидель).

У нас есть тюркоязычное население, тюркская культура, которая никуда не исчезает и, как любая другая культура народов Российской Федерации, пользуется защитой государства. Я, может быть, не знаю каких-то деталей, но есть международная организация, которая объединяет тюркоязычные народы – ТЮРКСОЙ. В ней участвует целый ряд российских регионов, включая Башкирию, а также другие тюркоязычные страны – бывшие республики Советского Союза: Казахстан, Киргизия, Азербайджан. В свое время это была инициатива Турции. ТЮРКСОЙ в основном посвящена культуре, языку, гуманитарному сотрудничеству. Есть межгосударственная организация – Совет сотрудничества тюркских государств, куда Россия уже не входит, потому что доминирующее население должно быть тюркским. Но я не вижу проблем в том, чтобы мы и к этой организации присоединились. В Организации исламского сотрудничества (ОИС) Россия стала наблюдателем, хотя у нас мусульмане и не доминирующая группа населения, но 15 млн. человек – это как минимум тоже немало. По правилам этой Организации в нее можно вступать в качестве наблюдателя при наличии большого сегмента мусульманского населения. Если Совет сотрудничества тюркских государств примет решение, что к нему можно присоединяться странам, где тюркское население есть, но оно не доминирует, то, думаю, мы с удовольствием это рассмотрим. Это было бы, наверное, интересно и полезно с точки зрения необходимости подчеркнуть, что тюркоязычные народы не изолируются внутри себя, а со своей богатой культурой открыты для общения со всеми другими культурами и цивилизациями.

Вопрос: Сергей Викторович, скажите, пожалуйста, необходимо ли дипломату понимать народ, с которым он работает, его проблемы, интересы и ценности? Как этого добиться?

С.В.Лавров: Вы имеете в виду понимать зарубежный народ?

Вопрос: Да.

С.В.Лавров: Для дипломата, прежде всего, необходимо понимать свой народ. Это уж точно. Иначе ты будешь «плавать» в своей профессии. Еще в советские годы было большое заблуждение, что дипломаты – это «голубая кость», каста, они где-то витают в своих заграницах. В советское время был такой элемент, что дипломатия – это особая отрасль деятельности: решение принимало политбюро, и потом эта дипломатия осуществлялась. Помогало то, что все члены партии, правительства, которые занимали руководящие посты, конечно, выходили из народа и представляли себе интересы народа. Но очень часто и постепенно это трансформировалось в интересы государства, а государство, наверное, вы не все помните, все-таки больше думало о безопасности именно государства, а не об обеспечении прав, свобод и интересов каждого конкретного человека.

Сейчас ситуация другая и внешняя политика другая. Тогда был советский, натовский блок и было все понятно: это противник и ему надо доставлять как можно больше неприятностей, но до определенного лимита, потому что «красную черту» мировой войны никто не хотел переходить. И этого не было сделано. Но тематики прав и свобод личности, разговора о том, что внешняя политика должна максимально учитывать необходимость делать так, чтобы непросто крепло твое государство, а чтобы людям в этом государстве жилось легче и лучше, этого не было.

Сейчас, после того, как рухнули все стены (хотя далеко не все, как выясняется, потому что НАТО пытается возводить виртуальные стены и разделительные линии), идеологического противоборства нет, нет лобового столкновения. Вкупе с появлением абсолютно фантастических по тем временам средств связи и коммуникаций делать внешнюю политику как-то кулуарно, закрыто от людей просто невозможно. У нас определяемая Президентом России В.В.Путиным внешнеполитическая линия прямо предусматривает, что наша задача – добиваться создания максимально благоприятных внешних условий для развития страны, для удовлетворения экономических, культурных, туристических нужд и интересов граждан.

Конечно же, если ты работаешь с партнером из другого государства, из другой страны, в которой существуют такие же задачи, то не всегда это бывает легко, потому что интересы не вполне совпадают. Наши партнеры порой хотят использовать «очеловеченную» внешнюю политику, которая обязательно должна концентрироваться на конечном результате, который должен ощущаться нормальными простыми людьми, как рычаг давления.

Идеально было бы решить проблему Сирии, Ирака или Ливии следующим образом: объединиться, уничтожить террористов, организовать свободные выборы и потом оставить их в покое. У наших партнеров немного другая позиция. Они говорят, что, наверное, объединиться против терроризма можно (например, так сказал Госсекретарь США Дж.Керри, который недавно приезжал), но сначала необходимо договориться, что Президента Сирии Б.Асада мы убираем. Мы спрашиваем: «Почему?». Они отвечают, что он диктатор, и 80% населения его не приемлют, выступают против него. Предлагаем срочно навести порядок в борьбе с терроризмом и тут же организовать свободные выборы. Пусть эти 80% населения его убирают демократическим путем через голосование. Нам говорят, что это долго. Необходимо будет полгода или год готовить выборы, а надо прямо сейчас. Почему? Никто не знает. Кто будет вместо Президента Сирии Б.Асада? Кто гарантирует, что сейчас вы его каким-то образом уберете, и не произойдет то же самое, что произошло в Ливии, где тоже был авторитарный лидер, которого не любили, но при котором не было вообще никаких террористов? Да, он там тоже наводил жесткие порядки, но экономически и социально они процветали. Там был полубесплатный бензин, бесплатная учеба в любом учебном заведении. У них были огромные деньги – народа не очень много, а нефти полно. Его убрали. Ливия превратилась в рассадник терроризма, в страну, через которую на юг в Африку идут боевики и оружие, а на север – те самые мигранты, которые беспокоят Европу. Сейчас все мучаются, потому что Ливии как единого государства сейчас не существует. Там как минимум есть три региона, которые между собой не могут договориться.

То же самое происходит в Ираке. У американцев есть пословица: «Если не сломано – не чини». Ирак, Ливия и Сирия не были сломаны. Стали чинить и получилось то, что получилось. Сейчас европейцы говорят, что для того, чтобы урегулировать кризис с мигрантами, остановить этот поток, необходимо навести порядок в странах исхода, т.е. в странах, откуда эти мигранты пришли: в Ираке, Афганистане, Ливии, Сирии, Йемене. Везде есть попытки вмешательства, причем такого силового и грубого, которые вылились в то, что мы сейчас имеем. Везде можно было бы через диалог, через вовлечение в разговоры этих авторитарных лидеров более-менее превращать в партнеров, и уже через уговоры, достижение компромиссов решать проблемы этих обществ, опираясь на волеизъявление населения. Решать проблемы этих обществ наши западные коллеги пытались так, как они привыкли жить, и считали, что все так должны жить.

Ответ на Ваш вопрос о том, как учитывать интересы народов тех стран, с которыми приходится вести дипломатические отношения бесконечен. Но если коротко, то необходимо уважать исторические, культурные традиции этих народов, уважать их жизненный уклад, их мировоззрение.

Вопрос: В последнее время растет волна неонацизма и неофашизма. Этот вопрос особенно печальный, потому что это происходит в странах – бывших победительницах этого явления. Как Вы считаете, кто заинтересован в этих процессах?

С.В.Лавров: Это очень важный вопрос, который Вы подняли. После победы во Второй мировой войне казалось, что Европа, Америка и весь мир сделали правильные выводы. Был созван Нюрнбергский трибунал (кстати, осенью будет отмечаться 70-летие приговора Нюрнбергского трибунала, к которому планируем ряд событий). Нюрнбергский трибунал вынес решение, которое не подлежит какому-либо отводу или сомнению. Был принят Устав ООН, в котором черным по белому записано, что все, что сделали державы-победительницы является вечным и нерушимым. К сожалению, сейчас эта «прививка» от фашизма и расизма в такой уродливой форме постепенно проходит. Мы делаем все, чтобы нынешнее и следующее поколения никогда не забывали о той страшной войне, о том, кто спасал мир, а кто пытался подчинить весь мир своей воле.

То, что в цивилизованных европейских странах поднимают головы неонацисты – факт. Мы об этом постоянно говорим с нашими европейскими партнерами, прежде всего, указывая на то, что происходит в Латвии, Эстонии, где ежегодно проводятся марши ветеранов «ваффен-СС», в том числе периодически с подключением членов правительства, парламента. То, что это Евросоюзу не доставляет комфорта – это факт. К сожалению, они находятся в плену своей т.н. «солидарности» и пытаются ублажать эти прибалтийские республики. Нам они это объясняют тем, что у них якобы было «такое» прошлое, остались фобии после того, как они были в составе Советского Союза, и сейчас они самоутверждаются. Но если самоутверждение происходит за счет попустительства возрождению неонацизма, то нас это очень сильно тревожит. Это не просто внутреннее дело Евросоюза, как они пытаются это представить.

Ежегодно на ГА ООН Россия с несколькими десятками соавторов вносит резолюцию о недопустимости героизации нацизма и любых старых, новых, обновленных форм ксенофобии, нетерпимости, человеконенастничества и расовой дискриминации. Подавляющим большинством голосов ГА ООН подтверждает эти принципы. К моему огромному сожалению, Евросоюз воздерживается. Практически единогласно они придумали такую форму, что они «солидарны друг с другом». На наш вопрос почему, они, отвечают, что это не очень комфортно для прибалтийских членов, для стран Прибалтики. В этой резолюции нет названия ни одной страны: ни Латвии, ни Эстонии, ни Литвы, вообще никого. Там просто сказано, что возрождение фашизма, героизация гитлеровцев неприемлемы в современном мире. Как можно по такой резолюции не голосовать «за», объяснить они нам до сих пор не могут. Но большинству наших европейских партнеров, которые воздерживаются при голосовании, стыдно. «Против» традиционно голосуют США и одно из маленьких островных государств в Тихом океане. США ссылаются на свободу слова. Это печально, но факт. К сожалению, это геополитические игры, когда любой вопрос, в том числе, такой святой вопрос как недопустимость повторения трагедии, становится предметом «игр с нулевым результатом»: если русские выносят эту инициативу и она будет принята, значит, русские получат какие-то очки. Этот менталитет ужасен. Бороться с ним очень тяжело, потому что есть предрассудки, предвзятость по отношению к нашей стране, желание вообще не допустить ее укрепления в какой бы то ни было сфере просто потому, что мы никогда не будем послушными учениками так называемых демократов, которые демократизируют все и вся по своим лекалам с результатами, о которых вам известно. Я упоминал результаты на Ближнем Востоке, на севере Африки. Эти же демократические страны бомбили Югославию, они же поддерживали переворот на Украине. Многое из того негативного, что происходит на постсоветском пространстве, прямо связано с их устремлениями.

К сожалению, жизнь жестче, чем идеальные схемы. Помимо нормальной конкуренции, которая всегда должна быть внутри страны и за ее пределами, есть конкуренция недобросовестная. Мы сейчас это наблюдаем в самых разных областях, включая допинговые скандалы. Жизнь – борьба, и надо продолжать бороться, тем более, что свою правоту мы отстаиваем честно и не пытаемся жульничать.

Вопрос: Некоторые из международных сил стараются как можно больнее ударить Россию исподтишка, используя для этого самые разные инструменты. Нас не сломить, но все равно неприятно. Что простить можно, а что нельзя? Проиллюстрируйте, пожалуйста, это на примере Турции и на других исторических примерах.

С.В.Лавров: Христианство и другие великие мировые религии учат уметь прощать. Безусловно, это не абсолютная данность. Прощать можно людей, которые раскаиваются и готовы открыть новую страницу. Тех, кто не раскаялся, можно прощать внутри себя, не возобновляя с ними каких-либо отношений. Это нравственная категория, а к нашему огромному сожалению, нравственность во внешней политике сегодня «в загоне». Сейчас такой период «остервенелости» в том, чтобы не дать состояться демократизации международных отношений. Некоторые хотят сохранить международные отношения в колониальном режиме, когда один центр – Запад, во главе с США – диктует все и вся. Тому есть множество примеров, я не буду их перечислять. Это касается интеграционных процессов (трансатлантическое, транстихоокеанское партнерство), военных блоков, категорического отказа сделать принцип неделимости безопасности юридически обязывающим. Как вы знаете, мы давно за это выступаем. Мы внесли проект соответствующего договора о европейской безопасности, в котором гарантировалось бы, что все страны, входящие в НАТО, ОДКБ, все нейтральные страны имеют одинаковую безопасность, и безопасность ни одной из этих стран не может быть обеспечена за счет ущемления безопасности любой другой из этих стран. Вот такой договор, если образно его описать. Мы предложили сделать этот принцип юридически обязывающим. Нам ответили, что юридическую гарантию безопасности они будут давать только членам НАТО. Тем самым создается напряжение. За этим явно кроется попытка вовлекать в НАТО все больше стран, отрывать их от сотрудничества с Россией. Чем это заканчивается, мы тоже видели.

В 2008 году в Бухаресте саммит НАТО после долгих споров принимает решение (спорили о том, направлять ли официальные приглашения Грузии и Украине, чтобы они начали программу присоединения к НАТО). Формального, юридического решения не приняли (а у них надо принимать именно юридическое решение), но компенсировали это политической фразой в итоговом документе: «Страны НАТО уверены, что Грузия и Украина будут в НАТО». Это был апрель 2008 г. Уже в августе 2008 г. у М.Саакашвили от такого обещания «снесло голову», и он отдал преступный приказ обстреливать Цхинвал и российских и осетинских миротворцев, которые стояли там с мандатом ОБСЕ. Вы видели, что получилось. В том, что натовская подстрекательская фраза «Грузия будет в НАТО» сыграла в этом свою роль, у меня нет никаких сомнений. Так же, как и нет сомнений, что обещание «Украина тоже будет в НАТО» в адрес Украины запало в головы не слишком ответственным политикам. Сейчас это прорвалось, они апеллируют к НАТО.

Кстати, вы знаете, что альянс говорил, когда начинался майдан в декабре, январе и феврале? Генеральный секретарь А.Фог Расмуссен требовал от В.Ф.Януковича ни в коем случае не применять армию против собственного народа, против демонстрантов на майдане и где бы то ни было еще. Он и не применял армию. Там были полиция, «Беркут», но на них нападали чаще, чем они пытались навести порядок. А вот когда произошел госпереворот на Украине, была объявлена антитеррористическая операция против тех регионов, которые не приняли антиконституционный переворот, и которые просто просили оставить их в покое – они хотели сами заниматься своей жизнедеятельностью, пока ситуация не урегулируется. Они не направляли никакие войска. Их объявили террористами, против них объявили армейскую антитеррористическую операцию, плюс там были националистические батальоны, которые до сих пор не урезонены и занимаются экстремистскими делами. Когда новой украинской властью была объявлена эта антитеррористическая операция, когда туда была брошена армия, думаете, что НАТО повторило то, что оно говорило В.Ф.Януковичу? Что они призывали не использовать армию против народа? Ничего подобного. Они призывали украинские власти для восстановления порядка использовать силу «пропорционально». Чувствуете разницу?

Кстати, А.Фог Расмуссен, который тогда был Генеральным секретарем НАТО, сейчас работает советником П.А.Порошенко. Когда он приехал на Украину, в одном из первых обращений он сказал: «Дорогие украинцы, я призываю вас провести экономические реформы и усилить борьбу с коррупцией. Тогда мы сможем убедить западные страны, чтобы они продолжили санкции против России». Вот менталитет этих людей. С этим уже ничего поделать невозможно. Нужно работать с теми, кто поддается нормальному человеческому воспитанию.

Вопрос: Считаете ли Вы, что евразийская интеграция может дать новый импульс в развитии стран СНГ?

С.В.Лавров: У меня короткий ответ – да.

Вопрос: Вы очень часто говорите о важности поддержки общественной дипломатии, встречаетесь с некоммерческими организациями, которые занимаются внешними связями. Недавно была встреча с молодежными некоммерческими организациями. Зачастую, наши западные партнеры, партнеры, которые находятся за границей, поддерживают молодежные организации, в том числе финансово, финансирование именно развитие институтов. В том числе, они взаимодействуют за счет наднациональных институтов. Считаете ли Вы возможным финансирование молодежных организаций, работающих на международной арене и налаживающих международные связи, в том числе, за счет наднациональных институтов? Они позволяют обойти огромное количество дипломатических барьеров, которые имеют различные государства.

С.В.Лавров: Вы имеете в виду финансирование молодежных организаций через наднациональный институт?

Вопрос: Финансирование молодежных организаций через наднациональный институт и поддержку наднациональных молодежных организаций в рамках ЕАЭС и СНГ, таких как Молодежная межпарламентская ассамблея СНГ. К сожалению, молодежные организации очень плохо работают частично из-за отсутствия поддержки именно национальных министерств иностранных дел.

С.В.Лавров: Прежде всего, я хочу сказать еще два слова, отвечая на предыдущие вопросы о том, что Евразийская экономическая интеграция, конечно же, будет способствовать развитию стран СНГ. Этот вопрос требует небольшого пояснения.

Мы, в отличие от некоторых других государств, не создаем закрытые блоки. Все интеграционные механизмы, которые созданы на пространстве бывшего Советского Союза с участием России, открыты для членства, сотрудничества со всеми другими странами, которые в этом заинтересованы. ЕАЭС провозгласил это в своих уставных документах. Интерес к сотрудничеству с ним огромный. Не так давно, пару месяцев назад, было подписано первое соглашение между ЕАЭС и Вьетнамом (Соглашение о зоне свободной торговли). Интерес к аналогичным договоренностям с Союзом проявляют другие страны АСЕАН, весь АСЕАН в целом, еще пара десятков стран Азии, Латинской Америки, Израиль. Уже с 12-ю государствами помимо Вьетнама подписаны меморандумы о начале консультаций, еще 5 таких меморандумов будут подписаны в самое ближайшее время. Это то, что касается ЕАЭС и его партнеров.

Одновременно есть Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), которая теперь, когда Индия и Пакистан вступают в нее, объединяет большинство населения мира, и которая по членскому составу где-то перекликается с ЕАЭС – там есть Россия, страны Центральной Азии, есть другие государства, расположенные на большом Евразийском континенте. Наш интерес в том, чтобы развивать интеграцию с полным использованием преимуществ всех этих структур – ЕАЭС, ШОС, китайского проекта Экономического пояса «Шелкового пути». Между всеми этими процессами уже установлены связи, и мы хотим их гармонизировать и извлечь максимальную выгоду для каждого участника.

Недавно в Сочи был саммит Россия-АСЕАН, на котором Президент России В.В.Путин предложил странам АСЕАН посмотреть, как они могут подключиться к этому большому евразийскому проекту. Я думаю у него очень большое будущее.

Что касается молодежных организаций, то Министерство иностранных дел их не финансирует. Мы не грантодающая организация. Мы являемся учредителями нескольких фондов по решению Президента и Правительства России, которые в свою очередь занимаются субсидированием неправительственных структур, прежде всего, я имею ввиду Фонд поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова. Они ежегодно получают определенные, правда, скромные бюджетные деньги и имеют право привлекать спонсорские средства. Они это делают. Немало наших российских компаний занимаются поддержкой неправительственных организаций.

Конкретно вопросы по молодежным структурам интеграционных механизмов нужно решать в рамках этих многосторонних союзов и организаций. Я буду только «за». В том, что касается финансирования, МИД России не обладает такими возможностями. Это можно сделать через Фонд им.А.М.Горчакова, если вы направите через него заявку. У них есть определенные критерии, главный из которых заключается в том, что они оказывают грантовую поддержку неправительственным российским организациям, которые работают на международных направлениях. Если вы подпадаете под это, то обращайтесь.

Вопрос: Как представитель челканского народа, входящего в число коренных малочисленных народов Севера Сибири и Дальнего Востока, хотела бы задать вопрос относительно части территорий коренных народов, принадлежащих к Арктической зоне. Есть такое мнение, что на сегодняшний момент Россия соревнуется с США и Канадой за право отдать ее Китаю, который в свою очередь не торопится брать на себя это право. Я знаю ребят, которые проживают в Арктической зоне, и вижу, что Россия возвращается в Арктику. Как Вы считаете, кто будет партнером России по Арктической зоне?

С.В.Лавров: Вы считаете, что мы соревнуемся с США и Канадой за право отдать Арктику Китаю? Если США и Канада свою часть Арктики хотят кому-то отдать, они взрослые люди, но наша Арктическая зона — это наша Арктическая зона. Сейчас ее границы уточняются в сторону расширения. Мы окончательно оформили дополнительную заявку на пространство континентального шельфа в Арктике. Она уже подана в Комиссию ООН по границам континентального шельфа, которая была создана в соответствии с международной Конвенцией по морскому праву. Заявка будет рассматриваться в ближайшие полгода-год. Заявка очень серьезная, научно-обоснованная, мы очень тщательно подходили к подготовке, и будем ее отстаивать.

Что касается партнеров, с которыми мы сотрудничаем в Арктике, то скажу, что есть Арктический совет, в который входят 5 непосредственно прибрежных стран Северного Ледовитого океана и еще 3 страны, которые соседствуют с ними. Арктический совет — это межправительственный орган, в котором сейчас председательствуют США. Каждая страна становится председателем на 2 года. Один раз в два года проходят министерские встречи. Очередная будет в США весной 2017 г. Эти страны не ведут себя как «собака на сене» – мол, это все наше и никого не пустим. Это не так. При Арктическом совете есть наблюдатель. По правилам Совета любая страна, заинтересованная сотрудничать в Арктике имеет на это право, но критерии и правила сотрудничества определяют арктические государства. Решение о том, кого принимать в Арктический совет в качестве наблюдателя, также принимается консенсусом арктических государств.

Китай является наблюдателем в Арктическом совете. Помимо этого Китай заинтересован в том, чтобы взаимодействовать и участвовать в практических проектах, которые страны Арктического совета реализуют. Мы приглашаем китайских партнеров наряду с партнерами из Франции к реализации интересных проектов, включая создание мощностей по производству, например, сжиженного природного газа.

Повторю, сотрудничество и реализация этих проектов происходит на основе российских законов, потому что это наша часть Арктики, каковой она и остается.

Вопрос: Хотели бы поделиться наблюдением относительного того, что здесь присутствуют очень много разных представителей религиозных конфессий и вообще религий. В целом это помогает нам совместно работать, находить какие-то общие интересы. Вообще в России такой проблемы не существует. К примеру, я являюсь представителем баптистов, но мне это не мешает работать с католиками или православными. Существует наблюдение, что в целом в мире возникают конфликты между представителями разных религиозных течений, движений. С одной стороны они являются братскими, но есть какие-то нестыковки. В этом контексте происходит некое событие, которое выбивается из этой цепи: Русская православная церковь (РПЦ) идет на контакт с Римской католической церковью. Все мы знаем, что была встреча нашего Патриарха и Папы Римского.

Как Вы думаете, почему именно сейчас, когда происходят войны или какие-то стычки, осуществляется этот диалог?

С.В.Лавров: Происходит именно сейчас потому, что в мире всплеск насилия с очень серьезным межконфессиональным оттенком. В принципе межконфессиональные отношения – это отношения между церквями, конфессиями, соответствующими общинами. Государство не должно в них вмешиваться, но должно следить, чтобы проблемы, которые возникают в этих отношениях, не наносили бы вреда людям, гражданам. Если говорить о международных делах, то не наносили вреда положению дел в мире.

К огромному сожалению, Вы абсолютно правы, межконфессиональные трения сейчас обострились, прежде всего, внутри ислама – между суннитами и шиитами, как это ни печально. Символом этого очень ожесточенного противостояния между суннитами и шиитами являются отношения между Саудовской Аравией и Ираном. У нас очень добрые отношения с Саудовской Аравией и Ираном. Мы в своих контактах с ними пытаемся нащупать какую-то возможность начать движение в пользу того, чтобы исламский мир возобновил свою сплоченность. Мы знаем о тех различиях, которые лежат в основе суннизма и шиизма. Тем не менее, исламский мир имеет свою организацию – ОИС. Мы общаемся с ее руководством, предлагаем им подумать над тем, чтобы они проявили инициативу объединения мусульманских стран, не допустили, чтобы разлады внутри конфессии становились причиной, предлогом или поводом того, что сейчас происходит на Ближнем Востоке и Севере Африки.

Второй срез – это ислам – христианство. Я на нем уже останавливался. Это видно на Ближнем Востоке и в Европе. Вы упомянули, что Русская православная церковь пошла на контакт с Римской католической церковью. Я бы сформулировал, что поиск контакта был взаимным и продолжался давно. Каждый раз Папа Римский и Святейший Патриарх, в т.ч. предыдущие предстоятели этих церквей были заинтересованы в таких контактах. Но, учитывая традиции, ритуалы и многое другое, было важно их правильно организовать. Вот он и был организован к обоюдному удовлетворению. Стимулом к тому, чтобы ускорить поиск возможности встретиться была ситуация в мире, на которую все больше и больше влияют межконфессиональные проблемы. Одна из тем, которую они обсуждали и которая отражена в их совместном заявлении – это практические меры по защите христианства.

Не только в исламе существуют противоречия. В христианстве эти противоречия выражаются не только между католиками и православными, но, как вы, наверное, знаете, и внутри православия сейчас не так все гладко. На последнем Всеправославном соборе, который прошел на Крите, не участвовало несколько церквей, включая Русскую православную церковь, по причине того, что итоговые документы не были согласованы, как это принято в таких ситуациях. Но реальная причина в том, что вовне православного мира есть немало желающих внести раскол, прежде всего, используя кризис на Украине и антироссийскую риторику, чтобы нанести ущерб позициям РПЦ, Московского патриархата на Украине. В межцерковные дела внедряются политические деятели, включая Президента Украины П.А.Порошенко, что недопустимо, требуют создать единую православную церковь на Украине, т.е. выгнать РПЦ. Такого не допускает ни одна уважающая себя страна, где есть православное население. Это заботит нас всех, заботит и Вселенского патриарха в Константинополе (Стамбуле). Но государства заинтересованы в максимальном примирении, чтобы дела церковные решались полюбовно между самими церквями, а не использовались в геополитических играх.

Вопрос: Пресс-служба Президента Российской Федерации сообщила, что в первой декаде августа пройдет встреча В.В.Путина и Президента Турции Р.Т.Эрдогана. Чего ждет Россия от этой встречи? Что должна сделать Турция, чтобы искупить свою вину? Как и что им сделать, чтобы вернуть былое доверие?

Еще в СМИ была информация, что российская сторона за два часа предупредила Турцию о готовящемся мятеже. Можно ли считать, что Россия этим спасла жизнь Президенту Турции Р.Т.Эрдогану?

С.В.Лавров: Скажу следующее. То, как развивались наши отношения с Турцией до 24 ноября 2015 г., когда был сбит российский бомбардировщик, и после этого инцидента, хорошо известно, об этом многое сказано. Мы считаем и объявили об этом публично, что этот инцидент отражает неприемлемое поведение турецкой стороны, кто бы ни стоял за этой совершенно неправомерной акцией – бомбардировщик уже без боеприпасов возвращался после антитеррористической акции и был сбит не в турецком, а в сирийском воздушном пространстве. Мы заняли очень твердую позицию, потому что это было фактически нападение, которые мы никакими объяснениями оправдать не можем. Мы удовлетворены, что в итоге пусть и через 7 месяцев, но турецкая сторона нас услышала, на имя В.В.Путина было получено послание Р.Т.Эрдогана, в котором, как вы знаете, были нужные правильные слова. Это позволило организовать телефонный разговор между двумя президентами, в ходе которого они условились поручить двум правительствам приступить к нормализации отношений. Эта работа уже идет. С сегодняшнего дня возобновлены регулярные рейсы, в том числе те, которые прерывались из-за попытки государственного переворота. В ближайшие дни будут контакты между экономическими блоками двух правительств по другим вопросам. Президенты договорились провести в ближайшее время (наверное, в августе) личную встречу.

Когда Вы говорите о том, будет ли восстановлено былое доверие, это очень абстрактная категория. Все будет зависеть от того, как теперь мы будем подходить к взаимодействию и контактам. Причем не только к двусторонним контактам, не только к тому, как мы будем дальше торговать, покупать друг у друга что-то, строить что-то совместно, реализовывать какие-то другие инвестиционные проекты, но еще многое будет зависеть от того, как мы будем взаимодействовать по урегулированию сирийского кризиса.

Так получилось, что в период после того, как был сбит наш бомбардировщик и нами были объявлены соответствующие решения о замораживании контактов с Турцией, в ходе дискуссии по сирийскому кризису мы предъявили очень много фактов, которые говорят о том, что турецкая территория активно используется для подпитки террористов, переправки боевиков в Сирию, и эти факты остаются на столе. Сейчас, когда мы возобновили наши отношения, уже трудно будет игнорировать то, что мы предъявили. Мы рассчитываем, что наши турецкие партнеры теперь уже будут отвечать на эти вопросы. Причем не только отвечать, но и принимать меры для того чтобы их территорию не использовали с целью поддержания этой братоубийственной войны и террористов, которые пытаются достичь своих целей в Сирии и которых совершенно не заботит судьба сирийского государства.

Недавно в Сочи, где проходило заседание Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), я встречался со своим турецким коллегой М.Чавушоглу. Мне кажется, турецкие соседи понимают, что теперь нужно гораздо более доверительно и откровенно сотрудничать, тем более что и в самой Сирии за эти семь месяцев ситуация серьезно изменилась. Создаются предпосылки для того, чтобы мы там победили террористов и организовали подлинный межсирийский диалог, чтобы только сами сирийцы определили будущее своей страны.

Вопрос: Как Вы считаете, влияют ли межнациональные отношения на политику и экономику стран, или же это способ манипуляции массами? Влияют ли отношения между лидерами стран на увеличение иностранных студентов в России?

С.В.Лавров: Сейчас в нашем мире все взаимосвязано. Когда межнациональные отношения внутри одной страны налажены правильно, когда есть межнациональные и межконфессиональные мир и согласие, я думаю, что и экономика развивается лучше, потому что люди не отвлекаются на политиканство, противоречия и их урегулирование. И наоборот, когда межнациональные отношения напрягаются, то происходят силовые эксцессы, применяется насилие, происходит разрушение инфраструктуры. Это всегда плохо для экономики.

У нас обучаются уже десятки тысяч иностранных студентов. В наших планах эти цифры увеличивать. Мне приятно, что помимо многих тысяч государственных стипендий, которые мы предоставляем студентам из зарубежных стран, не меньше, а даже больше студентов учатся у нас за свой счет. Это означает, что качество нашего образования вполне конкурентноспособно.

Вопрос: В 1957 г. и в 1985 г. в СССР проходил Всемирный фестиваль молодежи и студентов. В 2017 г. он снова приходит к нам. Как Вы считаете, какова значимость этого фестиваля для России и мира в целом в нынешней геополитической ситуации?

С.В.Лавров: В Вашем вопросе содержится ответ. Я долго могу говорить на эту тему, но это будут очевидные истины. В периоды войн, катастроф и катаклизмов всегда востребованы форумы, которые направлены на то, чтобы продвигать идеалы дружбы, сотрудничества, общения и контактов между людьми. Также востребована такая разновидность этих форумов, как Олимпиада. Меня просто поразило то, что была «занесена рука» над олимпийскими идеалами. Кстати, Олимпийская хартия не делит спортсменов по страновому признаку, по признаку национальности, в каком государстве они живут. Олимпийские игры – это игры спортсменов, а те решения, о которых мы узнали в последние дни, пытаются делить спортсменов на принадлежность к той или иной государственной структуре. Это большая ошибка. Убежден, что многие порядочные люди понимают абсолютную искусственность происходящего сейчас. Осознание ошибочности подобных шагов, их пагубности для международных отношений позволит обеспечить совершенно другой подход, другое отношение к фестивалю следующего года.

Вопрос: В настоящее время в России нет посольства Грузии, есть лишь секция интересов Грузии при посольстве Швейцарии. Каковы перспективы изменения данной ситуации? Можно ли ожидать, что в ближайшем будущем появится посольство Грузии в Москве? Рассматриваете ли Вы Грузию как альтернативу Турции и Египту? Приглашаем в гости.

С.В.Лавров: Вы правы, у нас сейчас не посольство, а секция интересов. У Грузии сейчас тоже не посольство в Москве, а секция интересов при посольстве Швейцарии. Это сопряжено с тем, что грузинское руководство при М.Саакашвили разорвало дипломатические отношения с Россией. Когда они разорваны, посольство должно закрыться, и открывается секция интересов при посольстве другой страны, которая оказывает такую услугу. Швейцария вызвалась оказать такую услугу Грузии в Москве, и нам – в Тбилиси. Все понимают, что физически никто никуда не уехал, просто табличка была изменена с посольства на секцию интересов на тех же зданиях в Москве и в Тбилиси. Такую ситуацию можно исправить только одним способом – восстановить дипломатические отношения, поскольку мы их не разрывали. Конечно, ход за нашими грузинскими соседями.

Что касается Грузии как территории отдыха «со смыслом», я целиком «за». Я очень люблю Грузию. К сожалению, сейчас мы лишены возможности в силу моего официального статуса ездить друг к другу в отсутствие дипломатических отношений. Но у меня много друзей, которые там часто бывают, которые любят эту страну. Наверное, все мы любим эту страну с тех пор, как мы вместе жили в одном государстве. Я уверен, что мы решим все эти проблемы.

Уже сейчас чувствуется, что в наших отношениях больше здравого смысла. Создан канал на уровне статс-секретаря – заместителя Министра иностранных дел Г.Б.Карасина и представителя Президента Грузии З.Абашидзе. Они регулярно встречаются, нащупывают возможности, позволяющие нормализовывать отношения. Возобновилась торговля плодоовощной продукцией, вином, «Боржоми» теперь у нас незапрещенный напиток. Мне кажется, это правильная тенденция. Восстановлено авиасообщение: три чартерные компании совершают в день по несколько рейсов. Мы готовы рассматривать возобновление регулярных рейсов. Все это находится на повестке дня, и, я убежден, вопросы будут решаться. Главное, чтобы мы исходили из того, что народы, которые там живут, должны сами договариваться друг с другом, надо уважать каждый из этих народов. По-моему, у наших грузинских коллег сейчас укрепляется такое понимание.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 июля 2016 > № 1835034 Сергей Лавров

Угроза с моря

Юрий Тавровский

Международный трибунал, созданный при посредничестве Постоянной палаты третейского суда в Гааге по иску правительства Филиппин, 12 июля постановил, что КНР "не имеет исторического права" на спорные территории в Южно-Китайском море…

Этому территориальному спору — уже много веков, поскольку эти места всегда использовались для отдыха моряков. Здесь проходил знаменитый морской Шёлковый путь. Но это глубокая история, когда Китай был мощным государством, чьи корабли господствовали в южных морях Мирового океана. С середины XVIII века наступил период ослабления Китая, который длился до разгрома японцев во Второй мировой и до победы коммунистов в гражданской войне.

Еще в 1948 году, то есть до победы коммунистов в гражданской войне и провозглашения КНР, гоминьдановское правительство провело на карте Южно-Китайского моря так называемую "девятипунктирную линию", которой были обозначены желаемые границы Китая на этом направлении. Но всерьёз о них вспомнили только после 2009 года, когда в Вашингтоне обеспокоились экономическим возвышением Китая и возможностью его "конвертации" в военно-политическую плоскость. Тогда Обамой была провозглашена стратегия сдерживания Пекина под названием "Поворота к Азии", американцы стали перебрасывать свои военные корабли и самолёты в этот район, разжигать территориальные споры с КНР. Одним из традиционных ещё со времён американо-испанской войны 1908 года союзников США в Юго-Восточной Азии являются Филиппины. Это государство в 2013 году подало свою заявку в арбитраж, которая, как все и ожидали, после долгой процедуры рассмотрения была удовлетворена. Де-факто всем участникам спора, а не только Китаю или Филиппинам, что-то да принадлежало: Тайвань контролирует один большой остров, Филиппины — несколько мелких островов, есть острова у Вьетнама, Малайзии. Пока Китай был слаб, эти острова занимали все, кому не лень, даже Кувейт.

Конечно, свою роль играют и запасы углеводородов, и рыбные ресурсы. Но для главных сторон конфликта — а это, безусловно, США и КНР — самым важным является стратегическое значение спорных островов, которые на многие сотни километров удалены от китайского побережья. И если их выстроить "в цепочку", то получится морская "великая стена", которая отделит Китай от цепочки островов, которую контролируют США восточнее: это Маршалловы острова, Марианские и ряд других. То есть китайцы строят выдвинутый рубеж своей стратегической обороны. При этом, конечно, задевая интересы других государств и понимая, что следствием такой политики будут конфликты с ними, в которые неизбежно вмешаются США. Но Пекину жизненно важно защитить своё побережье от "угрозы с моря", где США сосредотачивают две трети своего военного флота и 60% авиации, перенося центр тяжести своей геостратегии в азиатско-тихоокеанский регион, где цель №1 — это Китай, а цель №2 — Россия, наши дальневосточные, сибирские районы. Обама не случайно хотел прекратить и иракскую войну, и противостояние с Ираном — именно для того, чтобы перебросить силы на "линию главного фронта".

Но, конечно, чтобы использовать силу против Китая или даже угрожать возможностью такого использования, было необходимо хоть какое-то правовое и формально "международное" обоснование. Решение гаагского арбитража такое основание американцам дало, и Вашингтон с Пекином по этому поводу уже обменялись весьма жётскими заявлениями. Дело идёт, конечно, не к "большой" китайско-американской войне, но ведь любой "управляемый конфликт", где в качестве "пушечного мяса" будут задействованы Филиппины, Вьетнам или Малайзия, за которыми будут стоять Штаты, может в такую войну перерасти

У США нет ни одного квадратного сантиметра земли в Южно-Китайском море, а, согласно достигнутой в 2002 году между КНР и АСЕАН договорённости, третьи страны вообще не имеют в регионе права голоса, и любые споры должны решаться преимущественно на двусторонней основе. Поэтому привлечение к данной проблеме гаагского арбитража нарушает ранее достигнутые договорённости. Поэтому в Пекине и говорят, что готовы сесть с филиппинцами и вьетнамцами за стол переговоров, как это уже неоднократно происходило. С вьетнамцами, например, договорились о том, что китайские буровые вышки будут передвинуты за пределы спорных вод. С Филиппинами была достигнута предварительная договорённость, что те не будут никуда жаловаться, но потом из Вашигтона поднажали — и Филиппины подали заявку в Гаагу. Причём заявку подавал в 2013 году президент Акино, который недавно потерпел поражение на выборах, новый президент Дутерте говорит: ребята, не шумите, мы с китайцами будем договариваться сами. Но в США отвечают: "Поздно, всё уже оплачено" — и, конечно, могут заставить филиппинцев пойти на шаги, которые, по большому счёту, противоречат их национальным интересам.

За январь-май 2016 г. объем двусторонней торговли между Китаем и странами АСЕАН составил $173,57 млрд. Это на 7,1% меньше, чем за январь-май 2015 г. Таковы официальные данные.

В 2015 г. взаимная торговля КНР и АСЕАН достигла $472,16 млрд. Данный показатель последние 20 лет рос в среднем на 18,5% в год.

Поднебесная является крупнейшим торговым партнером АСЕАН, а эти государства – третьим крупнейшим торговым партнером Китая.

По итогам мая 2016 г. двусторонние инвестиции превысили $160 млрд. Страны АСЕАН остаются основным направлением капиталовложений для китайских компаний.

Ранее сообщалось, что по итогам января-июня 2016 г., объем внешней торговли Китая составил 11,13 трлн юаней ($1,71 трлн). Это на 3,3% меньше, чем за январь-июнь 2015 г. В частности, экспорт Поднебесной в первой половине текущего года сократился на 2,1% в годовом сопоставлении, а импорт – на 4,7%. Только за июнь 2016 г. экспорт страны вырос на 1,3%, а импорт сократился на 2,3% относительно уровня июня прошлого года.

ДВУСТОРОННЯЯ ТОРГОВЛЯ КНР-АСЕАН СУЩЕСТВЕННО СОКРАТИЛАСЬ

По данным министерства коммерции КНР, объём двусторонней торговли между Китаем и АСЕАН в период с января по май 2016 года сократилась по сравнению с показателями аналогичного периода прошлого года на 7% до 173,57 млрд. долларов. Сокращение этого показателя в связи с нестабильностью мировой экономической ситуации – таково традиционное объяснение представителей властей, которое представил на днях замминистра коммерции КНР Гао Янь.

Напомним, по данным Главного таможенного управления КНР, во втором квартале 2016 года по сравнению с показателям первого квартала объём внешней торговли Китая увеличился на 0,1%. При этом экспорт увеличился на 0,1%, а импорт в Китай сократился на 1,2%.

В то же время, в период с января по июнь 2016 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объём грузовой торговли Китая сократился на 3,3% и составил 11,13 трлн. юаней.

«Хождение в бизнес-народ»: Хабаровск и Владивосток

Подошел к концу автопробег «Бизнес-Пульс России», организованный основателем компании Support Partners Константином Борисовым, который готов поделиться с читателями BFM.ru своими впечатлениями о конечных пунктах маршрута, длиною в 9 тысяч километров

Предпоследним городом в вашей программе стал Хабаровск. Каким вы его увидели, и что вам рассказали местные предприниматели?

Константин Борисов: В первую очередь хочу сказать, что, как показало наше путешествие, российские дороги не так плохи, как принято считать. Поэтому можно сделать вывод, что Россия — это в какой-то степени жертва плохого пиара. Трасса «Чита — Хабаровск» — это действительно одна из лучших трасс страны.

Хабаровск мне показался большим административно развитым городом, это еще и центр Дальневосточного федерального округа. Там мы встретились с несколькими предпринимателями, и я провел семинар для Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке.

Дальний Восток — это тот регион, где, в отличие от Центральной России, частный бизнес в одиночку ничего сделать не может — ему необходима системная государственная помощь. Здесь государство должно играть более значимую роль, чем это есть сейчас.

Все предприниматели, с которыми мы встречались, сказали об одной интересной вещи. В тот момент, когда традиционные бизнесы, связанные с перепродажей чего-то, приобретенного в Китае, в Центральную Россию, начали проседать, единственным источником платежеспособного спроса осталось государство. Поэтому бизнесмены начали участвовать в госзакупках. Они выучили соответствующее законодательство, и у них пошел бизнес, как они его называют, по консалтингу в области госзакупок. Частные компании не очень понимают, как в этом участвовать, поэтому им необходимы подобные консультанты.

Я разговаривал с коммерческим директором компании, которая занимается сопровождением госзакупок, но с другого конца, о котором я до этого времени даже не слышал. У муниципалитетов есть определенные бюджеты, на которые они должны что-то закупать в тендерном формате, но для многих из них, особенно районных и сельских, очень сложно выполнить все требования закона о госзакупках, и эта консалтинговая компания образовывает руководителей сельских поселений, рассказывая им, как правильно проводить тендеры и все законно закупать.

Муниципалитеты сейчас жалуются, что денег не хватает, так эта же компания объясняет им, какие льготы они могут получить из регионального бюджета. Это, кстати, пример того, как правильно взаимодействовать со своими клиентами и иногда делать для них что-то бесплатно.

Вообще местный бизнес все чаще задумывается о том, куда бы можно уехать, и готовит для себя запасную платформу или в Центральной России, или в Азии.

Как известно, государство сейчас занимается созданием территорий опережающего развития. Эта работа идет, но ее системно никто особо не чувствует. Туда сложно затащить инвесторов, а государство вкладываться не готово. Что касается иностранных инвесторов, то, например, азиатские бизнесмены не рискуют вкладывать деньги, потому что наше законодательство непредсказуемо и постоянно меняется.

Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке ставит перед собой задачу по наращиванию кадрового потенциала региона как через обучение местных, так и через стимулирование миграции из центральных областей. Но этот регион, по мнению местных, можно развивать только двумя способами: с помощью зеков, как это было раньше, или с помощью высоких зарплат. Но сейчас там зарплаты низкие, люди уезжают, а государственная политика пока носит только косметический характер.

Насколько эта ситуация актуальна для Владивостока, где вы закончили свое путешествие?

Константин Борисов: Во Владивостоке мы встретились с тремя предпринимателями. У одного из них есть компания по производству полипропиленовых труб. Он полностью развеял наш миф о том, что из России можно интенсивно экспортировать продукты переработки. По его словам, раньше основными заказчиками были муниципалитет и разные крупные федеральные структуры, в ведении которых находятся большие трубопроводы. После того как объем заказов сильно уменьшился, он начал рассматривать для себя возможность экспорта трубопроводов в Китай или Японию, но понял, что не «пролезает» по себестоимости. В регионе очень дорогая электроэнергия, и азиатские компании по производительности труда более продвинутые, поэтому такая продукция на экспорт никому не нужна. В итоге компании удалось выйти на нефтегазовый рынок, рынок Сибири, чего раньше она не делала за ненадобностью. Получается, что в этом случае сработала история по развитию нишевых продуктов и других рынков.

Местные бизнесмены связывают много надежд с тем, что Владивосток будет объявлен так называемым свободным портом. Это будет означать, что если ты через него вывозишь что-то из России, то освобождаешься от множества налогов и пошлин.

Также оказалось мифом то, что китайские бизнесмены готовы сюда прийти и строить заводы и производства. На самом деле их смущает непредсказуемость власти, постоянные изменения налоговой системы, дорогая электроэнергия и недостаток рабочей силы.

Удалось ли вам заметить какие-то позитивные изменения?

Константин Борисов: Во Владивостоке можно убедиться в том, что инвестиции государства в инфраструктуру дают толчок для развития частного бизнеса. Новые мосты, построенные к саммиту АТЭС, вдохнули жизнь в город, облегчили логистику. Я побывал в кампусе Дальневосточного федерального университета и увидел, что это объект мирового уровня, это очень цивилизованная территория на острове Русский. Там сейчас 35 тысяч студентов, и некоторые мои московские знакомые почли за честь поехать туда работать проректорами.

Во Владивостоке за несколько лет, в течение которых государство занималось инвестициями в регион, произошли серьезные изменения. Там огромное количество китайских и японских туристов, поэтому туристическая сфера — это тоже недоиспользованная возможность. В этой связи стоит задуматься об отмене визового режима хотя бы для коротких поездок.

В любом случае мне показалось, что Дальний Восток — это тот регион, в котором государство должно стимулировать развитие конкретными жесткими мерами.

В самое ближайшее время вы сможете прочитать итоговое интервью Константина Борисова, в котором он суммирует все свои впечатления от грандиозного автопробега по всей стране

Екатерина Надрова

Россия. ДФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > bfm.ru, 20 июля 2016 > № 1835143 Константин Борисов

Япония и арбитраж споров в АТР: порядок на основе правил или казусов?

Николай Мурашкин, Азиатская грамота

Как известно, 12 июля Постоянная палата третейского суда в Гааге отказала Китаю в приоритетных правах на использование Южно-Китайского моря, таким образом удовлетворив иск Филиппин. Китай не признал ни правомерность иска, ни правомочность суда.

Япония, напротив, поддерживала позицию Филиппин и заявила об окончательности и обязательности вердикта. Это соответствует политике Токио, регулярно призывающего к соблюдению в АТР порядка, основанного на правилах, и в целом акцентирующего нормативные аспекты международных отношений. Однако, как и многие крупные державы, Япония не всегда демонстрирует единый подход к международным арбитражам и их решениям.

Что касается Южно-Китайского моря, то поддержка Японией филиппинского иска основана не только на нормативном подходе, но и на жизненных экономических интересах. Через ЮКМ страна получает 90% поставок нефти и 60% природного газа, а доля морских коммуникаций в японской внешней торговле составляет 99,7%. Кроме того, в Юго-Восточной Азии располагается масштабнейшая транснациональная производственная цепочка японских предприятий. В интересах защиты этой артерии Токио активно поддерживает Ханой и Манилу, например, поставляя катера для береговой охраны. Помимо поддержки недавнего арбитражного решения премьер-министр Синдзо Абэ активно поднимал вопрос о ЮКМ на майском саммите «Группы семи» в Исэсиме и на июльской встрече Форума «Азия-Европа» в Улан-Баторе.

Тем не менее непризнание Гаагой спорных территорий Спратли в качестве островов может ослабить позицию Японии в отношении атолла Окинотори в Филиппинском море. Токио считает Окинотори полноценным островом, на который в этом случае распространяется 200-мильная экономическая зона. Пекин и Тайбэй, в свою очередь, настаивают на том, что Окинотори — атолл, а не остров. Толкование решения гаагского арбитража как прецедента или аналога для Окинотори будет не в пользу Токио, и японские власти уже отметили, что вердикт по ЮКМ распространяется только на КНР и Филиппины.

Территориальный спор в Восточно-Китайском море — острова Сенкаку/Дяоюй — уже напрямую относится к японо-китайским отношениям. Здесь у японской стороны юридические аргументы были бы сильны в случае возможного обращения в арбитраж, да и фактически Сенкаку контролируются Японией. Однако Токио отмечает, что Пекин юрисдикцию международных арбитражей все равно для себя обязательной не считает. В целом по Сенкаку японская позиция схожа с позицией СССР по Курилам — отрицается наличие самого спора. К слову, в отношении курильской проблемы и Япония, и Россия варианту арбитража всегда предпочитали попытки достичь прямых двусторонних договоренностей.

Напротив, вокруг островов Лианкур, контролируемых Южной Кореей (корейское название Токто) и оспариваемых Японией (японское название Такэсима), ситуация обратная Сенкаку. Несмотря на заключение договора о нормализации двусторонних отношений в 1965 г., спор остался, и Токио неоднократно предлагал Сеулу воспользоваться услугами третейского суда. Однако неизменно получал отказ, мотивированный непризнанием в Сеуле наличия самого спора. Хотя С. Абэ нашел способ прийти к компромиссу с Южной Кореей по другой болезненной проблеме «женщин для утешения», громких публичных заявлений о спорных островах и возможном обращении в суд он избегал, чтобы не злить соседа и союзника.

Наконец, случай спора с участием Японии, все же дошедшего до разбирательства, но не являющегося территориальным. В 2014 г. Австралия выиграла иск против Японии в Международном суде ООН. Суд запретил японцам китобойный промысел в антарктической акватории, посчитав, что тот не подпадает под категорию исследования. Япония поначалу признала постановление и долго искала возможности адаптировать китобойную программу под юридические требования. Однако в итоге Токио решил возобновить промысел, заявив, что юрисдикция суда не распространяется на споры, связанные с исследованием, сохранением, управлением и эксплуатацией морских живых ресурсов.

Таким образом, на примерах японского взаимодействия с международными судами, видно, что установление и соблюдение единого регионального порядка, основанного на правилах, на практике продолжает натыкаться на мозаику казусов и исключений из правил. Эта ситуация отражает сохраняющееся несовершенство международных юридических институтов в АТР, а равно как и переменчивое отношение к ним со стороны ключевых региональных игроков.

Главный эксперт Института пограничных и океанологических исследований при Уханьском университете, член-корреспондент Института международного права И Сяньхэ сегодня здесь отметил, что так называемое "решение" арбитражного суда по арбитражному процессу в отношении Южно-Китайского моря /ЮКМ/ не только нарушает касающиеся юрисдикции нормативы Конвенции ООН по морскому праву, но и противоречит многим принципам международного права, не пользуется широким признанием, не обладает обязательной силой.

И Сяньхэ сегодня в Сингапуре принимал участие в проводившемся Китайским НИИ пограничных вопросов Академии общественных наук Китая "Научном симпозиуме ведущих интеллектуальных центров по проблеме Южно-Китайского моря и региональному сотрудничеству и развитию". В интервью корр. Синьхуа он сказал, что временный арбитражный суд по инициированному в одностороннем порядке Филиппинами арбитражному иску в отношении ЮКМ чрезмерно расширил свою юрисдикцию, пустился в словесные игры, исказил положения Конвенции ООН по морскому праву, его ошибочные действия нанесли существенный ущерб принципам международного права.

И Сяньхэ отметил, что позиция китайской стороны получила широкую поддержку многих стран, это является свидетельством того, что так называемый арбитраж не пользуется широким признанием, не имеет обязательной силы.

По мнению И Сяньхэ, произвольное расширение временным арбитражным судом своей юрисдикции, полное игнорирование уважения к суверенитету соответствующих стран и других вопросов является классическим образцом беспринципных действий. (Синьхуа)

Андрей Муханов усилит МТУСИ

Елизавета Титаренко

Как стало известно ComNews, советник главы Минкомсвязи Андрей Муханов, который также является председателем APEC TEL WG - рабочей группы по телекоммуникациям и информации в рамках объединения "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), - стал проректором по международным связям в Московском техническом университете связи и информатики (МТУСИ), подведомственном Россвязи. Он займется мониторингом и усовершенствованием действующих образовательных программ и проектов, которые позволят студентам получать более качественное высшее образование в сфере ИКТ.

О назначении Андрея Муханова ComNews сообщил источник на рынке. Андрей Муханов подтвердил корреспонденту ComNews информацию о назначении на новый пост. По его словам, он начал работу в должности проректора по международным связям с 15 июля и подчиняется непосредственно ректору МТУСИ.

"Одна из задач, которые стоят передо мной, - провести мониторинг действующих программ и проектов в рамках научной деятельности и выявить наиболее эффективные проекты, которые способствуют более качественному высшему образованию в области ИКТ и росту имиджа университета", - подчеркнул Андрей Муханов в беседе с ComNews. По его словам, речь идет о проектах не только по "классическим" дисциплинам, но и по недавно возникшим, связанным с такими областями, как интернет-экономика, электронное правительство, "умный город", Big Data и Интернет вещей (Internet of Things). Причем в планах Андрея Муханова - актуализировать действующие международные образовательные проекты, сохранив предыдущие наработки вуза.

Кроме того, перед Андреем Мухановым стоит задача увеличить количество иностранных студентов, которые могли бы получать образование в МТУСИ, в частности при помощи программы двойных дипломов (когда иностранные студенты проходят часть обучения у себя на родине, а часть - в МТУСИ). Напомним, МТУСИ уже сотрудничает с 49 высшими учебными заведениями из 44 стран мира, в том числе из стран СНГ. По статистике МТУСИ, в последние годы количество иностранных граждан, поступающих в вуз, возрастает. Если в 2001 г. в нем обучалось 163 человека, то в 2014-2015 учебном году - уже 335 иностранных студентов.

Андрей Муханов также намерен развивать сотрудничество МТУСИ с ИКТ-компаниями, с различными вендорами и др., создавать центры подготовки и обучения студентов, а также заботиться о повышении позиций университета в международных рейтингах. На базе МТУСИ уже функционируют учебные центры, созданные совместно с такими компаниями, как Ericsson, Siemens Enterprise Communications, Huawei, Cisco Systems. С 2014 г. МТУСИ участвует в QS World Universities Ranking. В частности, в этом году МТУСИ вошел в топ-200 университетов развивающейся Европы и Центральной Азии (QS University Rankings: EECA 2016). Всего в рейтинге участвовало 500 университетов из 21 страны региона.

Как ранее сообщал ComNews, за последние месяцы кадровый состав МТУСИ активно изменяется. С 3 февраля исполняющим обязанности ректора МТУСИ был назначен декан факультета ИТ Сергей Ерохин (см. новость ComNews от 3 февраля 2016 г.). Выборы нового ректора института запланированы на вторую половину 2016 г. С мая 2016 г. бывший ректор МТУСИ Артем Аджемов официально начал совмещать должности председателя попечительского совета и президента МТУСИ. На этих двух постах он продолжает вести работу с внешними организациями, налаживает имидж МТУСИ и т.д. (см. новость ComNews от 5 мая 2016 г.).

Досье ComNews

Андрей Юрьевич Муханов родился 23 июля 1962 г. в Москве. В 1984 г. окончил Военный инженерный Краснознаменный институт им. А.Ф.Можайского по специальности "Радиоэлектронные средства". Имеет квалификацию "военный радиоинженер", а также "специалист в области управления". Владеет английским, нидерландским и французским языками.

С 1979 г. по 2008 г. проходил службу в Вооруженных силах. Работал в центральном аппарате Минобороны России, последняя должность - начальник группы Управления внешних сношений Министерства обороны Российской Федерации. С февраля по май 2009 г. - начальник отдела Департамента международного сотрудничества Министерства природных ресурсов и экологии РФ. В мае 2009 г. назначен директором Департамента международного сотрудничества Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. В январе 2014 г. перешел на пост советника главы Минкомсвязи. В мае 2015 г. избран председателем рабочей группы по телекоммуникациям и информации в рамках объединения "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество", причем стал первым представителем России, который возглавил эту группу (см. новость ComNews от 26 мая 2015 г.).

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ. Образование, наука > comnews.ru, 19 июля 2016 > № 1829149 Андрей Муханов

Ученые обнаружили самую большую коллекцию уникальных видов млекопитающих на одном из филиппинских островов. Из 56 видов животных, проживающих на острове Лусон, 52 вида обитают исключительно в этой местности. Важно, что из известных 56 видов в ходе исследования было открыто 28 новых. Результаты проекта, длившегося 15 лет, опубликованы в научном журнале Frontiers of Biogeography.

Среди новых видов животных, открытых американскими и филиппинскими учеными, четыре вида представляют крошечные древесные мыши с огромными усами, достающими до их лодыжек. Пять других видов мышей похожи на землероек и питаются преимущественно земляными червями.

Лусон, который занимает площадь около 100 тыс. кв. км, является самым крупным островом на Филиппинах. По мнению исследователей, Лусон никогда не был соединен с материком, а виды, обитающие на острове, были изолированы и поэтому могли следовать своими собственными различными тропами эволюции.

Помимо своей изолированности, Лусон запрятан в горах. Горные вершины образуют так называемые «небесные острова» — небольшие зоны с характерной средой обитания, к которой животные в дальнейшем адаптируются. Эрик Рикарт, член команды, работающий в Музее естественной истории штата Юта, сообщает: «На Лусоне есть отдельные горы, на которых проживает до пяти уникальных видов млекопитающих. Это число видов в расчете на одну гору больше, чем для любой страны континентальной Европы. Концентрация уникального биоразнообразия на Филиппинах действительно поражает».

Многие виды животных на Филиппинских островах находятся под угрозой из-за уничтожения их среды обитания и охоты на них. На данный момент ни один из них не является вымирающим, однако, по словам исследователей, их необходимо защитить. Команда ученых тесно сотрудничает с заповедниками и правительством Филиппин. Были приняты многие рекомендации исследователей о расширении и создании новых национальных парков.

Специальный репортаж: что представляет собой арбитражный суд по спору в Южно-Китайском море?

12 июля временный арбитражный суд в составе пяти арбитров вынес так называемый окончательный вердикт по спору в Южно-Китайском море. Давайте посмотрим, что же представляет собой этот арбитражный суд?

Арбитражный суд никак не связан с Постоянной палатой третейского суда в Гааге

12 июля так называемый окончательный вердикт был разослан по электронной почте соответствующим странам и СМИ. Отправителем письма была Постоянная палата третейского суда /ППТС/ в Гааге. В самом письме также стояла эмблема ППТС. Все это создавало впечатление того, что решение было принято именно ППТС.

ППТС находится во Дворце Мира в Гааге, где также расположен Международный суд ООН. Однако стоит отметить, что ППТС и временный арбитражный суд по спору в Южно-Китайском море связаны лишь тем, что ППТС оказывала последнему платные секретарские услуги.

Арбитражный суд по спору в Южно-Китайском море -- это временно созванная группа судей, у которой нет единого офиса, секретариата, канцелярского оборудования и даже общего почтового ящика и печатных бланков. В июле 2013 года этот суд попросил у ППТС предоставить ему секретарские услуги за немалую плату. Таким образом, он облек себя в "оболочку" ППТС, которая имеет более чем столетнюю историю.

Лю Нанлай, 80-летний арбитр ППТС, заявил корр. Синьхуа, что ППТС имеет давнюю историю и пользуется очень высоким авторитетом на международной арене, для кандидатов в судьи также установлены очень высокие стандарты. По сравнению с ППТС требования, предъявляемые к судьям временного арбитражного суда, довольно низкие. В этой связи, временный арбитражный суд всегда хотел связать себя с ППТС для повышения своего имиджа.

Непризнанная бутафорская "организация"

Официальный представитель генсекретаря ООН Стефан Дюжаррик 14 июля на очередной пресс-конференции заявил, что работа арбитражного суда по спору в Южно-Китайском море не связана с генсекретарем ООН.

Международный суд ООН, главный судебный орган ООН, также отрицает связь с арбитражем.

В первой половине дня 13 июля корреспонденты Синьхуа задали вопрос Международному суду ООН: "После обнародования вердикта арбитражного суда по спору в Южно-Китайском море немало западных СМИ проинформировали о том, что суд под эгидой ООН или даже суд ООН вынес окончательное постановление. Может ли это прокомментировать Международный суд ООН?"

Во второй половине дня Международный суд ООН на своем официальном сайте разместил заявление на китайском и английском языках: "Вердикт по спору в Южно-Китайском море был вынесен арбитражным судом, которому ППТС предоставляла секретарские услуги. Международный суд ООН, будучи совершенно иным органом, с самого начала не участвовал в этом деле, и поэтому на сайте Международного суда ООН не могут быть найдены соответствующие сообщения".

На второй день директор департамента информации Международного суда ООН Андрей Поскакухин подтвердил корр. Синьхуа, что некоторые СМИ действительно ошибочно истолковали арбитраж по спору в Южно-Китайском море. "В действительности, Международный суд ООН никак не связан с арбитражным делом по спору в Южно-Китайском море".

В Гамбурге /ФРГ/, где учрежден и находится Международный трибунал по морскому праву, также выступила с заявлением официальный представитель трибунала Юлиа Риттер, уточнив для корр. Синьхуа: "Временный арбитражный суд по спору в Южно-Китайском море не подчиняется Международному трибуналу по морскому праву".(Синьхуа)

Американская светская львица Пэрис Хилтон готовит новую линейку дорогих отелей, представительства которой откроются в Дубае, Нью-Йорке и Лас-Вегасе.

Пэрис Хилтон собирается открыть свой первый отель в Дубае

35-летняя наследница семьи, владеющей брендом Hilton Hotels, Пэрис Хилтон сообщила Forbes о намерении запустить новую роскошную линейку дорогих отелей в Дубае, Нью-Йорке и Лас-Вегасе.

Дата запуска и точное расположение гостиницы в Дубае еще неизвестно, но велика вероятность, что Пэрис сделает ставку на пляжную недвижимость, как она уже поступила в Юго-Восточной Азии.

Хилтон сделала свои первые шаги в сфере недвижимости, создав два пляжных клуба для Azure Urban Resort Residences by Century Properties на Филиппинах, один из которых находится в Северной Маниле. Объекты оснащены высококлассными ресторанами, спа, открытыми парками, садами, бассейнами с водопадами и другими развлекательными заведениями. В работе над проектом Хилтон вдохновлялась образами роскошных курортов по всему миру, в том числе в Рио, Санторини и Сен-Тропе.

Гвардейский крейсер «Варяг» вернулся во Владивосток из дальнего похода

Сегодня в главной базе Тихоокеанского флота (ТОФ) – Владивостоке – прошёл торжественный ритуал встречи гвардейского ракетного крейсера «Варяг».

На торжественном митинге присутствовали представители командования ТОФ, местных властей, ветеранских, общественных и религиозных организаций, родные и близкие военных моряков.

Командир корабля гвардии капитан 2 ранга Алексей Ульяненко доложил командующему ТОФ адмиралу Сергею Авакянцу о том, что корабль вернулся из дальнего похода технически исправным и готовым после пополнения необходимых запасов выполнять задачи по предназначению.

Командующий флотом от имени Военного совета флота поздравил экипаж с успешным выполнением поставленных задач дальнего океанского плавания. По традиции экипажу вручили жареного поросёнка. Отличившиеся в дальнем походе военнослужащие были награждены ведомственными знаками отличия.

Крейсер «Варяг» вышел в море 2 ноября 2015 г., за время похода он прошел свыше 40 тыс. морских миль и пересек 7 часовых поясов. Маршрут похода проходил через воды Тихого, Индийского и Атлантического океанов, Японского, Восточно-Китайского, Южно-Китайского, Филиппинского, Андаманского, Лаккадивского, Аравийского, Красного и Средиземного морей, Бенгальского и Аденского заливов.

В декабре прошлого года флагман ТОФ принял участие в совместном российско-индийском военно-морском учении «Индра Нэви-2015». За время выхода в море экипажем корабля были выполнены десятки учебно-боевых задач как в составе постоянного оперативного соединения ВМФ РФ в Средиземном море, так и одиночно. По ходу следования в порт Владивосток экипаж успешно выполнил ракетные стрельбы главным комплексом по наземной цели на камчатском полигоне Кура.

Во время дальнего океанского плавания корабль совершил ряд деловых заходов в порты иностранных государств.

Пресс-служба Восточного военного округа