Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совет Федерации включил ПАСЕ

От ПАСЕ до Фиджи: сенаторы составили план зарубежных поездок на 2017 год

Наталья Черешнева

В Совете Федерации готовятся к очень непростому для парламентской дипломатии году — 2017-й пройдет в условиях усиления информационной войны с Западом. Ответом, как отмечается в годовом плане международного сотрудничества СФ (есть в распоряжении «Газеты.Ru»), может стать более интенсивное межпарламентское сотрудничество. Эксперты считают, что самих международных встреч недостаточно — сенаторам надо предложить позитивную повестку.

По плану в ПАСЕ

Хотя пока никто из российских политиков не признает восстановление отношений России и парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), сессии ассамблеи уже включены в план международного сотрудничества верхней палаты Федерального собрания на 2017 год. Как отмечается в документе, сделано это в целях продвижения «объединительной европейской повестки дня, поиска ответа на общие вызовы и угрозы».

Сенаторы планируют взаимодействовать с конструктивно настроенными членами ПАСЕ, а также с представителями политических фракций Европейского парламента, заинтересованными в восстановлении диалога с Федеральным собранием РФ.

В содержащемся в документе графике указано участие российской делегации в первой сессии ПАСЕ с 22 по 28 января, а также, при условии восстановления полномочий, в сессиях с 23 по 29 апреля, с 25 июня по 1 июля, с 8 по 14 октября. Кроме того, в плане стоят заседания пяти комиссий ассамблеи Совета Европы (по политическим, юридическим вопросам, правам человека), каждой по два-три раза в год. Напротив каждой позиции есть примечание «с условием».

Как пояснили «Газете.Ru» в Совете Федерации, с вероятностью почти в 100% делегация российских парламентариев отправится в Страсбург на открытие зимней сессии, где, собственно, и будет принято решение, ограничивать полномочия России в 2017 году или нет.

Именно о таком сценарии ранее говорили и депутаты Госдумы, также включенные в состав делегации и выступающие за продолжение парламентского диалога. Ключевым доводом в эту пользу является уже уплаченный финансовый взнос России в Совет Европы.

Напомним, что делегация России не участвует в сессиях ПАСЕ с конца 2014 года, когда на ее полномочия были наложены серьезные ограничения. Главными претензиями к российской стороне стали присоединение Крыма и помощь, оказываемая жителям юго-востока Украины. Россияне были лишены права выступать и голосовать на заседаниях ассамблеи, участвовать в работе руководящих органов, а также в миссиях наблюдателей на выборах. В январе 2015 года делегация в последний раз приняла участие в сессии ПАСЕ, однако сразу же покинула ее после продления к ней санкций.

«Решения нет. Есть известная позиция, которая не претерпит никакой модификации, — я в этом уверен, что мы готовы возобновить наше участие в деятельности парламентской ассамблеи при условии обеспечения наших полномочий, их полного подтверждения без изъятий. Мы наблюдаем, как эти дискуссии идут внутри ПАСЕ», — так прокомментировал включение в план ПАСЕ глава комитета по международным делам СФ Константин Косачев, отметив, что окончательное решение об участии делегации России в январской сессии будет принято позже руководством Госдумы и Совета Федерации.

Украина и другая экзотика

В отличие от Госдумы, которая в новом созыве пока не планирует заниматься проблематикой Украины и возобновлять свою рабочую группу, отдельным пунктом плана верхней палаты значится деятельность комитета общественной поддержки жителей юго-востока Украины.

В документе отмечается, что «Совет Федерации намерен продолжать всемерно содействовать продвижению политико-дипломатического решения внутриукраинского кризиса в строгом соответствии с минскими договоренностями». Ситуация на Украине, констатируется в документе, остается сложной, а киевские власти демонстрируют крайнюю незаинтересованность в выполнении минских соглашений.

Приоритетным для Совфеда является развитие многостороннего сотрудничества с парламентами стран СНГ, куда также запланирован ряд визитов в течение года, — Казахстан, Армения, Азербайджан, Белоруссия. Сенаторы собираются восстанавливать «полноформатную работу» с меджлисами Азербайджана и Узбекистана, а также с парламентом Молдавии. Ключевыми также станут вопросы гармонизации национального законодательства стран СНГ и взаимодействие в экономической и энергетической сферах.

Актуальной сенаторы считают работу в парламентском измерении ООН, которую они планируют вести через расширение сотрудничества с Межпарламентским союзом, принявшим, вопреки возражениям Украины и ряда западных стран, решение провести свою 137-ю сессию в октябре следующего года в Санкт-Петербурге. Впрочем, не откажутся сенаторы от участия и в 136-й сессии МПС с 30 марта по 7 апреля в Бангладеш. В работе с парламентской ассамблеей ОБСЕ сенаторы хотят создания общей системы безопасности с учетом интересов России и «противодействия трансграничным вызовам и угрозам».

Много внимания уделено региональным объединениям: Парламентской ассамблее Черноморского экономического союза (ПА ЧЭС), Конгрессу местных и региональных властей Совета Европы, Северному совету, конференции парламентариев Арктического региона, Парламентской конференции Балтийского моря, Азиатской парламентской ассамблее. В планах сенаторов — принять участие в сессии Азиатско-Тихоокеанского парламентского форума на Фиджи, в работе Генеральной ассамблеи Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на Филиппинах, а также уделить особое внимание подготовке и проведению в этом году парламентского форума БРИКС в Китае.

В плане нет ни слова о конгрессе США. Как рассказали «Газете.Ru» в парламенте, глава комитета по международным делам Константин Косачев направил письма с предложением сотрудничества американским сенаторам. Пока еще есть время скорректировать график — он еще не утвержден советом палаты. Также источники не исключили и сокращение ряда мероприятий из-за превышения лимита выделенных на них средств.

Глава Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов считает, что изоляция России провалилась, тем более сейчас, когда ее роль как участника международных отношений уже никем не оспаривается, равно как и то, что «без ее участия ничего у западных партнеров не получается». Поэтому главной задачей парламентариев в этом году, по его мнению, должен стать переход от успешной обороны к успешному продвижению интересов.

«Работы открывается непочатый край. Если говорить примитивно, то мы «отбились» в самый тяжелый период. Теперь «накат» на Россию не то чтобы слабеет, но становится рутинным и вряд ли будет продолжаться. Поэтому сейчас нужна позитивная программа: «Что делать дальше?» А это уже другая задача! Поэтому тут уже возникает вопрос: «Сможем ли мы это сделать?» — рассуждает эксперт.

Экспортные продажи пшеницы США – неуверенность растет

Ожидание итогов очередной экспортной недели отразило крайнюю неуверенность экспертов. Диапазон мнений по поводу экспортных продаж американской пшеницы оказался как никогда широк - 300-800 тыс. тонн. При таком разбросе ошибиться было сложно :)))

Слабым утешением экспортеров стали продажи, преимущественно, на дальних направлениях.

Наибольшие недельные потери понесли пшеничные позиции, торгуемые на трех биржевых площадках США.

Преимущество по общим продажам пшеницы над прошлым сезоном составляет теперь 30,8%.

Крупнейшими покупателями недели стали: Индонезия (140 000 тонн), Мексика (86 500), Южная Корея (61 700), Китай (60 000) и Бангладеш (55 000). От ранее законтрактованной пшеницы отказались: неназванный покупатель (179 700 тонн) и Гватемала (100).

Крупнейшими получателями недели стали: Филиппины (143 700 тонн), Марокко (31 800), Колумбия (26 200), Мексика (21 500) и Южная Корея (10 900).

Экспорт пшеницы США сезон 2016/17 (тыс. тонн) на 24.11.16.

Структура экспорта пшеницы США (тыс. тонн)

Послание Президента Федеральному Собранию.

Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение Послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемые члены Совета Федерации! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодня, как обычно в Посланиях, речь пойдёт о наших задачах в экономике, социальной сфере, во внутренней и внешней политике. Больше внимания на этот раз уделим экономике, социальным вопросам и внутренней политике.

Нам приходится решать все эти задачи в сложных, неординарных условиях, как это не раз бывало в истории. И народ России вновь убедительно доказал, что способен отвечать на непростые вызовы, отстаивать и защищать национальные интересы, суверенитет и независимый курс страны.

Но вот что хотел бы, уважаемые коллеги, в этой связи сказать. Говорил уже несколько раз публично, но и сегодня хотел бы повторить.

Граждане объединились – и мы это видим, надо сказать спасибо за это нашим гражданам – вокруг патриотических ценностей не потому, что всем довольны, что всё их устраивает. Нет, трудностей и проблем сейчас хватает. Но есть понимание их причин, а главное уверенность, что вместе мы их обязательно преодолеем. Готовность работать ради России, сердечная, искренняя забота о ней – вот что лежит в основе этого объединения.

При этом люди рассчитывают, что им будут обеспечены широкие и равные возможности для самореализации, для воплощения в жизнь предпринимательских, творческих, гражданских инициатив, рассчитывают на уважение к себе, к своим правам, свободам, к своему труду.

Принципы справедливости, уважения и доверия универсальны. Мы твёрдо отстаиваем их – и, как видим, не без результата – на международной арене. Но в такой же степени обязаны гарантировать их реализацию внутри страны, в отношении каждого человека и всего общества.

Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы всё это ни исходило, и всё больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение.

Это показала и прошедшая в этом году избирательная кампания. Вы знаете, что инициатива о возвращении к смешанной модели выборов депутатов Государственной Думы была поддержана в Послании 2012 года. Это был принципиальный шаг навстречу общественному мнению.

Считаю, что курс на развитие политической системы, институтов прямой демократии, на повышение конкурентности выборов абсолютно оправдан, и мы, безусловно, будем его продолжать.

Выросла роль Государственной Думы как представительного органа. В целом укрепился авторитет законодательной власти. Его надо поддерживать, подтверждать делами. Это касается всех политических сил, представленных в парламенте.

Но, конечно, особая ответственность на партии «Единая Россия», которая, кстати, сегодня отмечает своё пятнадцатилетие. Партия имеет конституционное большинство в Госдуме, является главной опорой Правительства в парламенте. И нужно так выстроить совместную работу, чтобы все обещания, обязательства, взятые перед гражданами, были выполнены.

Именно граждане определили итоги избирательной кампании, выбрали путь созидательного развития страны, доказали, что мы живём в здоровом, уверенном в своих справедливых требованиях обществе, в котором укрепляется иммунитет к популизму и демагогии и высоко ценятся значимость взаимоподдержки, сплочённости, единства.

Речь не идёт, конечно, о каких–то догмах, о показном, фальшивом единении, тем более о принуждении к определённому мировоззрению – всё это в нашей истории, как вы хорошо знаете, было, и мы не собираемся возвращаться назад, в прошлое.

Но это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому–то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции.

Вы знаете, если кто–то считает себя более продвинутым, более интеллигентным, даже считает себя поумнее кого–то в чём–то, – если вы такие, но с уважением относитесь к другим людям, это же естественно.

При этом, конечно, считаю неприемлемой и встречную агрессивную реакцию, тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жёстко.

Завтра у нас заседание Совета по культуре – обязательно обсудим вопросы, вызывающие широкую дискуссию, поговорим о принципах взаимной ответственности представителей гражданского общества и деятелей искусств.

Но хочу особо подчеркнуть: и в культуре, и в политике, в средствах массовой информации и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию.

Повторю, когда мы говорим о солидарности и единстве, имеем в виду осознанную, естественную консолидацию граждан ради успешного развития России.

Можно ли достичь значимых стратегических целей в раздробленном обществе? Можно ли решить эти задачи с парламентом, где вместо результативной работы идут состязания амбиций и бесплодные препирательства?

Можно ли достойно развиваться на зыбкой почве слабого государства и управляемой извне безвольной власти, потерявшей доверие своих граждан? Ответ очевиден: конечно, нет.

В последнее время мы видели немало стран, где такая ситуация открывала дорогу авантюристам, переворотам и в конечном счёте анархии. Везде результат один: человеческие трагедии и жертвы, упадок и разорение, разочарование.

Вызывает озабоченность и то, что в мире, причём даже в самых благополучных, казалось бы, странах и устойчивых регионах, возникает всё больше новых разломов и конфликтов на политической, национальной, религиозной, социальной почве.

Всё это накладывается на острейший миграционный кризис, с которым столкнулись, например, европейские и другие страны. Мы хорошо знаем, какие последствия несут так называемые великие потрясения. К сожалению, в нашей стране в минувшем веке их было много.

Наступающий, 2017 год – год столетия Февральской и Октябрьской революции. Это весомый повод ещё раз обратиться к причинам и самой природе революции в России. Не только для историков, учёных – российское общество нуждается в объективном, честном, глубоком анализе этих событий.

Это наша общая история, и относиться к ней нужно с уважением. Об этом писал и выдающийся русский, советский философ Алексей Фёдорович Лосев. «Мы знаем весь тернистый путь нашей страны, – писал он, – мы знаем томительные годы борьбы, недостатка, страданий, но для сына своей Родины всё это своё, неотъемлемое, родное».

Уверен, что у абсолютного большинства наших граждан именно такое ощущение Родины, и уроки истории нужны нам прежде всего для примирения, для укрепления общественного, политического, гражданского согласия, которого нам удалось сегодня достичь.

Недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки. Давайте будем помнить: мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна.

Уважаемые коллеги!

Смысл всей нашей политики – это сбережение людей, умножение человеческого капитала как главного богатства России. Поэтому наши усилия направлены на поддержку традиционных ценностей и семьи, на демографические программы, улучшение экологии, здоровья людей, развитие образования и культуры.

Знаете, не могу не сказать два слова о том, что реально происходит, что у нас здесь есть, чего мы добились. Естественный прирост населения продолжается.

В 2013 году – у демографов есть такое понятие «коэффициент рождаемости» – он в России составил 1,7, это выше, чем в большинстве европейских стран. Для примера скажу: Португалия – 1,2, в Испании, Греции – 1,3, Австрия, Германия, Италия – 1,4, в Чешской Республике – 1,5. Это данные за 2013 год. В 2015 году суммарный коэффициент рождаемости в России будет ещё больше, чуть-чуть, но всё–таки больше – 1,78.

Мы продолжим изменения в социальной сфере, чтобы она становилась ближе к людям, к их запросам, была более современной и справедливой. Социальные отрасли должны привлекать квалифицированных людей, талантливую молодёжь, поэтому мы повышаем и зарплаты специалистов, улучшаем условия их труда.

Отмечу, что конкурс в медицинские и педагогические вузы – совсем недавно он был почти нулевой – уверенно растёт. В 2016 году на педагогические специальности он составил 7,8 человека, а после прошедшего приёма в 2016 году общий конкурс на бюджетные места в медицинские вузы составил уже почти 28 человек на место. Дай бог всем здоровья и успехов – молодым специалистам – в их работе в будущем.

Хорошо помню, как в своё время обсуждали с коллегами проекты развития высокотехнологичной медицинской помощи, а также сети перинатальных центров, которых у нас и не было совсем. Сейчас их, в 2018 году, в России уже будет 94.

И сегодня наши врачи спасают новорождённых в самых трудных случаях. И по этим показателям мы также вышли на позиции передовых стран мира.

По итогам ещё 2015 года показатели младенческой смертности составили в России 6,5 на тысячу родившихся живыми, а в европейском регионе Всемирной организации здравоохранения показатель 6,6, то есть у нас уже был чуть получше. По итогам 10 месяцев 2016 года Россия вышла на уровень 5,9.

За последние десять лет в 15 раз увеличился объём высокотехнологичной медицинской помощи. Сотни тысяч сложных операций делаются не только в ведущих федеральных центрах, но и в региональных клиниках. Если в 2005 году, когда мы начали эту программу, 60 тысяч человек в России получали высокотехнологичную медицинскую помощь, в 2016–м это будет уже 900 тысяч. Тоже нужно ещё двигаться дальше. Но всё–таки сравните: 60 тысяч и 900 – разница существенная.

В следующем году нам нужно внедрить механизмы устойчивого финансирования высокотехнологичной помощи. Это даст возможность и дальше повышать её доступность, сокращать сроки ожидания операций.

В целом, надо прямо сказать, проблемы в здравоохранении сохраняются в целом, их ещё очень много. И прежде всего они касаются первичного звена. Его развитию необходимо уделить приоритетное внимание.

Граждане зачастую сталкиваются с очередями, с формальным, безразличным отношением к себе. Врачи перегружены, трудно попасть к нужному специалисту. Нередки случаи, когда поликлиники оснащены новейшим оборудованием, а у медицинских работников элементарно не хватает квалификации, чтобы применить это оборудование.

Начиная с будущего года на базе федеральных и региональных медицинских центров и вузов будет организована регулярная переподготовка врачей. При этом специалист с помощью образовательного сертификата сможет сам выбрать, где и как повысить свою квалификацию.

Продолжим наращивать и уровень информатизации здравоохранения, чтобы сделать удобной и простой запись на приём, ведение документации. Нужно освободить врачей от рутины, от заполнения вороха отчётов и справок, дать им больше времени для непосредственной работы с пациентом.

Также с помощью информационных технологий будет существенно повышена эффективность контроля за рынком жизненно важных лекарств. Это позволит избавиться от подделок и контрафакта, пресечь завышение цен при закупках медикаментов для больниц и поликлиник.

В течение ближайших двух лет предлагаю подключить к скоростному интернету все больницы и поликлиники нашей страны. Это позволит врачам даже в отдалённом городе или посёлке использовать возможности телемедицины, быстро получать консультации коллег из региональных или федеральных клиник.

Хочу обратить на это внимание Министерства связи. Министр заверил нас, что эта задача абсолютно реалистична, выполнима.

Я сейчас сказал об этом с трибуны, вся страна теперь будет за этим смотреть внимательно.

С учётом географии, огромных, порой трудно доступных территорий, России нужна и хорошая оснащённая служба санитарной авиации. Уже со следующего года программа развития санитарной авиации охватит 34 региона страны, которые получат средства из федерального бюджета.

Прежде всего это Сибирь, Север, Дальний Восток. На эти цели (депутаты знают об этом, это была в том числе и ваша инициатива) в 2017 году на закупку авиационных услуг в рамках проекта развития санитарной авиации будет предусмотрено (во втором чтении это должно пройти) 3,3 миллиарда рублей.

Уважаемые коллеги! Везде на всей территории нашей большой страны дети должны учиться в удобных, комфортных, современных условиях, поэтому мы продолжим программу реконструкции и обновления школ. У нас не должно остаться школьных зданий, находящихся в аварийном, ветхом состоянии, не имеющих элементарных удобств.

Необходимо, наконец, решить проблему третьих смен, а дальше и вторых. И конечно, нужно направить дополнительные усилия на повышение квалификации учителей. Вы знаете, что с 2016 года реализуется программа создания новых мест в общеобразовательных организациях. Эта программа рассчитана на 2016–2025 годы, по 25 миллиардов рублей предусматривается.

Кстати говоря, мы с вами хорошо знаем, это прежде всего ответственность регионального уровня. Но мы приняли решение поддержать регионы по этому важнейшему направлению. Всего в период с 2016 по 2019 год планируется создать 187 998 новых мест в школе.

При этом самое важное, что волнует родителей и учителей, общественность, – это, конечно же, содержание образовательного процесса, насколько школьное образование отвечает двум базовым задачам, о которых говорил ещё академик Лихачёв: давать знания и воспитывать нравственного человека. Он справедливо считал, что нравственная основа – это главное, что определяет жизнеспособность общества: экономическую, государственную, творческую.

Безусловно, важно сохранить глубину и фундаментальность отечественного образования. В школу уже вернулось сочинение, больше внимания стали уделять гуманитарным предметам.

Но только учебных часов из школьной программы здесь явно будет недостаточно – нужны проекты в театре, кино, на телевидении, музейных площадках, в интернете, которые будут интересны молодым людям, привлекут внимание молодёжи к отечественной классической литературе, культуре, истории.

В школе нужно активно развивать творческое начало, школьники должны учиться самостоятельно мыслить, работать индивидуально и в команде, решать нестандартные задачи, ставить перед собой цели и добиваться их, чтобы в будущем это стало основой их благополучной интересной жизни.

Здесь очень много экспериментов в школе проводится, и за рубежом, и у нас; надо быть, конечно, очень аккуратными с этими экспериментами, но двигаться вперёд, безусловно, нужно.

Важно воспитывать культуру исследовательской, инженерной работы. За ближайшие два года число современных детских технопарков в России возрастёт до 40, они послужат опорой для развития сети кружков технической направленности по всей стране. К этой работе должны подключиться и бизнес, и университеты, исследовательские институты, чтобы у ребят было ясное понимание: все они имеют равные возможности для жизненного старта, что их идеи, знания востребованы в России, и они смогут проявить себя в отечественных компаниях и лабораториях.

Как уже успешный заявил о себе образовательный центр для талантливых ребят «Сириус». Считаю, что нам нужно целое созвездие таких площадок, и рекомендовал бы главам субъектов Российской Федерации подумать о формировании в регионах на базе лучших вузов и школ центров поддержки одарённых детей.

Но при этом что бы хотел здесь сказать и на что бы хотел обратить внимание. В основе всей нашей системы образования должен лежать фундаментальный принцип: каждый ребёнок, подросток одарён, способен преуспеть и в науке, и в творчестве, и в спорте, в профессии и в жизни. Раскрытие его талантов – это наша с вами задача, в этом – успех России.

Уважаемые коллеги! Вижу в молодом поколении надёжную, прочную опору России в бурном, сложном XXI веке. Верю, что это поколение способно не только отвечать на вызовы времени, но и на равных участвовать в формировании интеллектуальной, технологической, культурной повестки глобального развития.

Не случайно много школьников и студентов участвуют сегодня в волонтёрских проектах, они активно развиваются в таких важных сферах, как уход за больными, поддержка пожилых, людей с ограничениями по здоровью, образование, спорт, культура, краеведение, поисковые движения, забота о природе и животных.

Особая примета нашего времени – широкое вовлечение граждан в самые разные благотворительные акции. Призывы в социальных сетях, средствах массовой информации собрать средства на лечение больных, на помощь детям быстро находят отклик, и люди делают это искренне, бескорыстно, как ответ на веление своего сердца. Иногда даже удивляешься, как люди с небольшим достатком быстро откликаются на такую свою внутреннюю потребность оказать помощь тем, кто особенно нуждается в этом.

Я прошу Общественную палату и Агентство стратегических инициатив предметно заняться поддержкой волонтёрских и благотворительных движений, некоммерческих организаций. Воля и великодушие граждан, которые участвуют в таких проектах, формируют столь необходимую России атмосферу общих дел, создают колоссальный социальный потенциал, и он должен быть обязательно востребован.

Необходимо снять все барьеры для развития волонтёрства, оказать всестороннюю помощь и социально ориентированным некоммерческим организациям. Основные решения здесь уже приняты. Со следующего года для некоммерческих организаций, имеющих соответствующий опыт, открываются возможности, открывается доступ к оказанию социальных услуг, которые финансируются за счёт бюджета.

Я хотел бы сейчас, уважаемые коллеги, обратиться ко многим из вас. Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтения исключительно казённым структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации. Давайте прямо скажем, у них ещё глаз не замылился, очень важно сердечное отношение к людям. И давайте вместе держать эти вопросы под особым контролем.

Все мы заинтересованы в том, чтобы активный приход НКО в социальную сферу вёл к повышению качества её. Поручаю Правительству совместно с законодателями завершить формирование чёткой правовой базы деятельности НКО – исполнителей общественно полезных услуг, установить требования к их компетенции, и при этом, конечно, не нагородив дополнительных бюрократических барьеров. Нужно ценить взыскательную, заинтересованную, деятельную позицию граждан.

Ещё раз хочу обратиться ко многим из вас: не прятаться в служебных кабинетах, не бояться диалога с людьми – идти навстречу, честно и открыто разговаривать с людьми, поддерживать их инициативы, особенно когда речь идёт о таких вопросах, как благоустройство городов и посёлков, сохранение исторического облика и создание современной среды для жизни.

К сожалению, порой эти вопросы решаются кулуарно, и, когда так происходит, действительно хочется спросить: «Вы уверены, что то, что вы предлагаете, исходя только из тех представлений, которые в служебных кабинетах возникают, это самое лучшее предложение? Не лучше ли посоветоваться с людьми, спросить у них, как они хотят видеть улицы, свои дворы, парки и набережные, спортивные и детские площадки?»

В будущем году мы направим регионам 20 миллиардов рублей на программы благоустройства, в том числе в моногорода, и дело принципа, чтобы в принятии решения по использованию этих ресурсов участвовали сами жители, определяли, какие проекты благоустройства осуществлять в первую очередь. Я прошу активно подключиться к этой работе и Общероссийский народный фронт, при этом обращаю внимание: нужно не только организовать эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата, которого ждут люди, и, конечно, нужно поддержать граждан, которые готовы присоединиться к проектам благоустройства. Важно, чтобы гражданское общество активно участвовало и в решении таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными.

Следующий, 2017 год объявлен Годом экологии. Поручаю Правительству подготовить программы сбережения уникальных природных символов России, таких как Волга, Байкал, на Алтае.

По всей стране надо заняться уборкой загрязнённых территорий, ликвидировать свалки, в которые превратились окрестности многих населённых пунктов, недавно, только что об этом говорили с активистами Общероссийского народного фронта. Это проблема не только крупных городов, но и сёл, и посёлков.

Далее, в Москве и Санкт-Петербурге уже идут масштабные программы по развитию модернизации дорожной сети. Со следующего года начнём такие проекты и в других крупных городах, и городских агломерациях, где проживают около 40 миллионов человек. За два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог. Сейчас не буду здесь останавливаться на этом подробнее, решение принято, средства намечены соответствующие, нужно только эффективно работать.

Необходимое внимание уделим и важнейшим федеральным трассам и возведению объекта общенационального значения – Крымского моста, его строительство идёт по графику.

Уважаемые коллеги, два года назад мы столкнулись с серьёзными экономическими вызовами, с неблагоприятной конъюнктурой на мировых рынках, с санкциями, которыми нас пытались заставить плясать под чужую дудку, как у нас говорят в народе, пренебречь своими фундаментальными национальными интересами. Однако, повторю, главные причины торможения экономики кроются, прежде всего, в наших внутренних проблемах. Прежде всего, это дефицит инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, недостаточное развитие конкуренции, изъяны делового климата. Сейчас спад в реальном секторе прекратился, наметился даже небольшой промышленный рост. Но вы знаете, что если в прошлом году у нас спад ВВП был где–то 3,7 процента, думаю, что в этом году он будет незначительным. За 10 месяцев 2016 года он составил 0,3 процента, и думаю, что так оно примерно и будет.

Важную роль сыграли программы поддержки ряда отраслей промышленности, а также жилищного рынка. Я тоже об этом сейчас скажу, потому что наметился рост промышленного производства, небольшой, но тенденция позитивная – безусловно, её нужно будет сохранить.

Так вот, по жилищному рынку. В 2015 году введено в строй более 85 миллионов квадратных метров жилья. Это рекордный показатель за всю историю страны.

Здесь очень важно, чтобы это было реализовано, разумеется, и нужно поднимать покупательные возможности людей. Тоже об этом скажу, имея в виду наши программы поддержки ипотеки.

Мы продолжим оказывать адресное содействие тем отраслям экономики, которые пока сталкиваются с негативной конъюнктурой. Я уже говорил о том, что наметился определённый, скромный, но всё–таки рост в области промышленного производства.

В автопроме у нас в целом небольшое снижение, но по грузовым автомобилям – рост 14,7 процента, по лёгким коммерческим – рост 2,9, по автобусам – рост 35,1 процента. В железнодорожном машиностроении – рост 21,8, по грузовым вагонам – 26. Очень неплохую динамику демонстрирует рост производства машин и оборудования для сельского хозяйства – 26,8 процента. В лёгкой промышленности тоже положительная динамика.

Мы обеспечили макроэкономическую устойчивость, вот что очень важно, сохранили финансовые резервы. Не уменьшились, а даже подросли золотовалютные резервы Центрального банка. Если на 1 января 2016 года это было 368,39 миллиарда долларов, то сейчас 389,4, почти 400 миллиардов. Здесь динамика тоже положительная.

Ожидаем, что по итогам текущего года значительно снизится инфляция, она будет ниже 6 процентов. Здесь тоже хотел бы обратиться к цифрам. Если вы помните, инфляция в 2015 году составила 12,9 процента. Надеюсь, что в этом году она не поднимется выше шести, будет где–то 5,8. Динамика, очевидно, положительная и существенно позитивная.

Напомню, что самая низкая инфляция зафиксирована в 2011 году, это было 6,1 процента. Повторяю ещё раз, в этом году может быть меньше даже. Это значит, что в следующем году мы действительно можем достичь целевого показателя в 4 процента. Это очень хорошие предпосылки для того, чтобы на базе здоровой экономики добиться существенного роста.

Однако хочу подчеркнуть: стабилизация не означает автоматического перехода к устойчивому подъёму. Если мы не решим базовые проблемы российской экономики, не запустим в полную силу новые факторы роста, то на годы можем зависнуть возле нулевой отметки, и, значит, нам придётся постоянно ужиматься, экономить, откладывать на потом своё развитие. Такого мы себе позволить не можем.

У нас есть другой путь, предполагающий чёткую постановку целей и поэтапное, системное их достижение. Именно такой подход не раз давал значимые позитивные результаты, причём в достаточно короткие сроки. Так, в своё время казалось, что проблемы в сельском хозяйстве будут существовать чуть ли не вечно. Мы знаем, как об этом говорили и как обижались на это наши сельхозпроизводители, когда говорили о сельском хозяйстве как о некой чёрной дыре, куда сколько денег ни давай, всё равно результата никакого нет. Нет, оказывается, совсем можно всё по–другому выстроить. Мы нашли выверенные решения, приняли госпрограмму, создали гибкую систему поддержки сельхозпроизводителей, и сегодня АПК – это успешная отрасль, которая кормит страну и завоёвывает международные рынки.

Но здесь, как у нас в народе говорят, нет худа без добра, наши так называемые партнёры ввели санкции, о которых я сказал, мы – ответные меры. Ну и помогли на внутреннем рынке нашим сельхозпроизводителям. Но они не должны забывать, что это не может и, наверное, не будет вечно продолжаться, да и потребитель нуждается в конкурентной обстановке на рынке, так что этой благоприятной ситуацией, которая сегодня сложилась, нужно, конечно, воспользоваться по полной программе.

Экспорт сельхозпродукции, о котором я уже упоминал, даёт нам сегодня больше, чем продажа вооружений. Совсем недавно, наверное, мы даже не могли такое себе представить. Я уже публично говорил об этом, могу ещё раз с этой трибуны повторить. Кстати, в области экспорта вооружений у нас тоже сохраняются достаточно серьёзные позиции: в 2015 году на 14,5 миллиарда долларов было реализовано на внешнем рынке, а сельхозпродукции – на 16 с лишним миллиардов, 16,2. В этом году мы ожидаем ещё больше, будет 16,9 скорее всего, очень хорошо. Давайте поблагодарим за это работников сельского хозяйства.

В развитии сельского хозяйства многое зависит от регионов. Считаю, что нужно дать им больше самостоятельности в определении приоритетов использования федеральных субсидий на поддержку АПК, а сам их объём связать с увеличением пашни, повышением урожайности, других качественных показателей эффективности производства, тем самым создав стимул для ввода в оборот простаивающих сельхозземель и внедрения передовых агротехнологий.

Здесь хотел бы подчеркнуть: если мы даём больше самостоятельности в использовании средств федерального бюджета, федеральной поддержки, то и ответственность регионов за результаты и эффективное вложение полученных ресурсов, за укрепление собственной экономической базы, решение проблем в социальной сфере, в жилищно-коммунальном хозяйстве также должна возрасти.

Далее, чтобы у наших фермеров появились новые возможности для выхода на рынок, необходимо уделить особое внимание поддержке сельхозкооперации. Я прошу заняться этим вопросом и Минсельхоз, Россельхозбанк, «Росагролизинг», а также Корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства, в следующем году мы пополним её капитал почти на 13 миллиардов рублей.

Мы провели глубокую модернизацию оборонно-промышленных предприятий, оборонно-промышленного комплекса. Результат – увеличение объёмов производства и, что особенно важно, существенный рост производительности труда. «Оборонка» демонстрирует здесь очень хорошие показатели и даёт хороший пример. В 2016 году ожидаемый темп роста производства ОПК составит 10,1 процента, а ожидаемый темп роста производительности труда – 9,8 процента.

И теперь необходимо нацелить отрасль на выпуск современной конкурентоспособной гражданской продукции для медицины, энергетики, авиации и судостроения, космоса, других высокотехнологичных отраслей. В ближайшее десятилетие её доля должна составить не менее трети от общего объёма производства в оборонно-промышленном комплексе.

Недавно мы на этот счёт проводили совещание, даже не одно, хочу с вами поделиться этими планами. В 2016 году ОПК будет выпускать «гражданки» примерно на 16,1 процента, в 2020–м планируется небольшой рост. Почему небольшой, потому что очень много заказов сейчас у Министерства обороны в связи с выполнением соответствующих программ обновления вооружений. В 2025–м уже 30, к 2030–му не менее 50 процентов должно быть гражданской продукции.

Я прошу Правительство организовать системную работу по решению этой задачи с участием институтов развития, ВЭБа, Российского экспортного центра, Фонда поддержки промышленности.

Одной из самых быстроразвивающихся отраслей стала у нас, уважаемые коллеги, IT–индустрия, что очень радует. Объём экспорта отечественных компаний за пять лет вырос вдвое. Я сейчас приводил цифры объёма экспорта «оборонки», сельхозпродукции. «Оборонка» – это 14,5 миллиарда. Совсем недавно IT–технологии составляли цифру, которая приближалась к нулю, сейчас – 7 миллиардов долларов.

Увеличились и другие показатели: выручка, налоговые поступления. Такую отдачу дали в том числе и льготы по страховым взносам. Минфин просил меня не говорить, что это только исключительно благодаря льготам, я говорю, что были и другие, конечно, инструменты поддержки отрасли, но всё–таки надо признать, что эти льготы сыграли свою существенную роль в поддержке IT–компаний. Эта мера позволила им эффективно реализовать свой интеллектуальный новаторский потенциал. Смотрите, в начале пути, в 2010 году, их налоговые отчисления составляли 28 с небольшим миллиардов рублей, а через два года – уже 54 миллиарда рублей. Представляете, какой рост! При этом так называемые выпадающие доходы, с учётом льгот, всего 16 миллиардов рублей. То есть реальный доход даже для бюджета. Чтобы поддержать такую динамику, предлагаю продлить эти льготы до 2023 года. Уверен, уже в ближайшее десятилетие есть все возможности сделать IT–индустрию одной из ключевых экспортных отраслей России.

В целом у нас хороший потенциал для увеличения несырьевого экспорта, при этом мы видим, что в мире растёт протекционизм, к сожалению, возводятся и торговые барьеры. Могу с вами поделиться: мы совсем недавно с коллегами встречались в Перу, в Лиме, говорили о проблемах мировой торговли. Одна из главных проблем – это рост протекционизма. Но что это означает для нас? Это значит, что нужно ещё активнее, решительнее бороться за доступ на внешние рынки. Сильная международная конкуренция закалит и оздоровит нашу экономику, обеспечит российским компаниям новый уровень эффективности, качества товаров и услуг, производительности труда.

Примеры, о которых сказал выше, показывают: мы уже целенаправленно меняем структуру экономики, обновляем существующие отрасли и формируем новые, создаём современные компании, способные работать на мировых рынках. Нужно продолжить идти в этом направлении системно и наступательно. Необходимы не абстрактные сценарии, в которых от нас мало что зависит, а профессиональный, выверенный прогноз развития. Надо чётко определить, какой вклад в экономический рост внесут улучшение делового климата, запуск крупных инвестиционных проектов, наращивание несырьевого экспорта, поддержка малого и среднего бизнеса, другие меры, какова будет роль регионов и отдельных отраслей производства.

Поручаю Правительству с участием ведущих деловых объединений не позднее мая будущего года разработать предметный план действий, рассчитанный до 2025 года, реализация которого позволит уже на рубеже 2019–2020 годов выйти на темпы экономического роста выше мировых, а значит, наращивать позиции России в глобальной экономике.

Уважаемые коллеги! Вновь повторю, важно, чтобы такой план был поддержан, пользовался доверием у делового сообщества, чтобы предприниматели активно включились в его реализацию. Сегодня очевиден растущий запрос людей на расширение экономических свобод (мы об этом говорили не раз), на стабильные, устойчивые, предсказуемые правила ведения бизнеса, включая налоговую систему. Напомню, в 2014 году мы приняли решение на четыре года зафиксировать действующие налоговые условия для бизнеса. Не стали пересматривать их, несмотря на изменения в экономической ситуации, и это безусловно позитивно сказалось на работе предприятий.

Вместе с тем мы должны так ориентировать нашу налоговую систему, чтобы она работала на главную цель: на стимулирование деловой активности, на рост экономики и инвестиций, создавала конкурентные условия для развития наших предприятий. Нужно упорядочить существующие фискальные льготы, сделать их более адресными, отказаться от неэффективных инструментов.

Предлагаю в течение следующего года детально и всесторонне рассмотреть предложения по настройке налоговой системы, обязательно сделать это с участием деловых объединений. Несмотря на внутриполитический календарь, нам всё равно необходимо в 2018 году подготовить и принять все соответствующие поправки в законодательство, в Налоговый кодекс, а с 1 января 2019 года ввести их в действие, зафиксировав новые стабильные правила на долгосрочный период.

Одновременно прошу Правительство проработать вопросы совершенствования механизмов обеспечения устойчивого бюджета и государственных финансов, исполнения всех наших обязательств вне зависимости от внешних факторов, включая цены на углеводороды.

Далее. Мы серьёзно обновили правовую базу в сфере предпринимательства. Сейчас важно обеспечить эффективное правоприменение – и прежде всего на местах. Обращаю внимание, в каждом регионе страны базовые сервисы для бизнеса: разрешение на строительство, доступ к инфраструктуре и так далее и тому подобное – должны в полной мере соответствовать требованиям федерального законодательства и лучшим региональным практикам.

Уважаемые коллеги! Мы совсем недавно в Ярославле, по–моему, собирались и говорили на эту тему. Это не проходная какая–то тема – это чрезвычайно важное направление нашей совместной деятельности. Мы будем самым внимательным образом следить за тем, что происходит в регионах по этим направлениям и определять качество работы региональных команд в значительной степени по этим показателям. И такую принципиальную задачу нужно решить уже в следующем году. Это позволит нам обеспечить не только единое, но и одинаково высокое качество деловой среды во всех субъектах России.

Мы с вами много говорили о совершенствовании контрольно-надзорных органов, уже в течение многих лет говорим об этом. Со следующего года кардинально повышается их прозрачность, в открытом доступе будут данные: кто, кого, как часто проверяет, какие результаты получены.

Это даст возможность оперативно реагировать на злоупотребления, на каждый факт нарушения прав предпринимателей со стороны контролёров. Сейчас не буду перечислять все эти принятые решения, их достаточно, нужно только, чтобы они выполнялись. Надо отменять инструкции, которые никак не влияют на качество услуг, обеспечение безопасности граждан, но при этом по рукам и ногам связывают бизнес.

Обращаю внимание Правительства: в работе контрольно-надзорных органов нужно ускорить внедрение подхода, основанного на оценке рисков, которые позволят существенно снизить число проверок, но повысят их результативность. Добавлю, что надзорные органы должны заниматься не только выявлением нарушений, но и профилактикой, не формально, а содержательно, и – это очень важно – оказывать консультативную помощь предпринимателям, особенно тем, кто только начинает своё дело.

Уже дал прямое поручение исключить трактовку работы самозанятых граждан как незаконной предпринимательской деятельности. Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. А чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года чётко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать.

Каждый, кто честно трудится в своём бизнесе или как наёмный работник, должен чувствовать, что государство, общество на его стороне. Справедливость не в уравниловке, а в расширении свободы, в создании условий для труда, который приносит уважение, достаток и успех. И, наоборот, несправедливо всё то, что ограничивает возможности, нарушает права людей.

В Послании прошлого года речь шла о давлении на бизнес со стороны некоторых представителей правоохранительных органов. В результате таких действий часто разваливаются и успешные компании, у людей собственность отбирают. Хочу поблагодарить парламентариев за поддержку законопроекта, который значительно усиливает уголовную ответственность правоохранителей за фабрикацию дел, в том числе с целью помешать работе предпринимателей.

Отдельно остановлюсь на теме борьбы с коррупцией. В последние годы было немало громких дел в отношении чиновников муниципального, регионального, федерального уровня. При этом, подчеркну, абсолютное большинство государственных служащих – честные, порядочные люди, работающие на благо страны. Но ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти. Однако – и тоже хотел бы на это обратить внимание – до решения суда никто не имеет права выносить вердикт о виновности или невиновности человека.

И ещё. У нас, к сожалению, стало практикой поднимать информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев. И нередко этим грешат сами представители следственных, правоохранительных органов. Хочу обратить, уважаемые коллеги, ваше внимание на это и сказать, что борьба с коррупцией – это не шоу, она требует профессионализма, серьёзности и ответственности, только тогда она даст результат, получит осознанную, широкую поддержку со стороны общества.

Уважаемые коллеги! Очевидно, что внешние ограничения, удорожание внутренних заимствований снизили и доступность финансовых ресурсов для предприятий и граждан. Тем не менее банковской системе удалось заместить зарубежное кредитование наших компаний и стабилизировать ситуацию, это очевидный факт.

Сейчас мы должны подкрепить деловую активность, реализацию крупных экономических проектов, доступное финансирование, тем более что инфляция снижается, уже говорил об этом, и это создаёт объективные условия для удешевления банковского кредита. Повторю, ситуация действительно немного улучшилась, но лишь по отдельным секторам. В целом кредитование экономики демонстрирует неустойчивую динамику.

В рамках антикризисной поддержки в 2015–2016 годах мы пополнили капитал банковской системы на 827 миллиардов рублей. По оценкам, этот ресурс позволял банкам существенно нарастить кредитование реального сектора.

Однако объём таких кредитов в текущем году не вырос, а немного даже и снизился. Я знаю о подсчётах в рублях, в иностранной валюте, но снижение всё–таки произошло, даже с учётом курсовой разницы; обращаю внимание на это тех экспертов, которые считают, что это очень важно – обратить внимание на курсовую разницу. Да, всё понятно, стоимость рубля изменилась к доллару, к евро, и это нужно учитывать, но всё–таки даже с учётом этого обстоятельства всё равно снижение кредитования имеет место.

Разумеется, нет сомнений в том, что нужно стимулировать кредитование реального сектора. Но ключевой вопрос остаётся: какими методами и средствами это сделать? Очевидно, что развивать кредитование могут только устойчивые банки с солидным запасом капитала.

В текущем году отечественные банки восстановили свою рентабельность. Прибыль этого сектора экономики за 10 месяцев прошлого года составила 193 миллиарда рублей, а за тот же период этого года уже 714 миллиардов рублей. Рост почти в четыре раза.

Кроме того, благодаря последовательной и решительной работе Центрального банка банковская система очищается от контор, которые нарушают закон, права клиентов, ведут сомнительные финансовые операции. С рынка ушли многие из них, во всяком случае слабые игроки. Проведено оздоровление банковской сферы, оно и продолжается Центральным банком. Всё это является хорошей основой для быстрого оживления экономики, для развития кредитования реального сектора.

В целом ряде государств для банков созданы стимулы кредитования именно этого, реального, сектора экономики. При этом в некоторых странах обсуждается ограничение возможности банков вкладывать привлечённые средства в финансовые инструменты. Не говорю, что всё, что делается за рубежом, нам нужно слепо копировать, тем более что российская экономика и её структура существенно отличаются от других стран, которые применяют такие меры, но проанализировать всю эту практику, взять на вооружение всё то, что нам подходит, можно и нужно.

Так, во многих государствах успешно работает небанковский финансовый сектор. Следует развивать его и у нас: это позволяет привлекать средства инвесторов, граждан в экономику через облигации и другие механизмы.

Мы, кстати уже довольно долго обсуждаем эту тему. Рассчитываю, что Банк России и Правительство совместно проработают предложения по развитию финансового рынка. Всё должно быть, конечно, нацелено на задачи экономического роста, при этом любые изменения не должны вести к проявлению макроэкономических дисбалансов и надуванию так называемых пузырей в экономике.

Очень важно поддержать кредитование малого бизнеса, которое пока продолжает тоже падать. Что для этого можно и нужно сделать дополнительно? Представители финансовых властей также считают, что это возможно.

Если к крупнейшим банкам по причине масштабов и сложностей их операций применяют строгие требования в соответствии с международными стандартами (а некоторые эксперты считают, что даже для нас слишком строгие, но сейчас не будем вдаваться в подробности), во всяком случае небольшие региональные банки, выполняющие важную функцию кредитования малого бизнеса и населения, осуществляющие, как правило, самые простые банковские операции, могли бы работать по значительно упрощённым требованиям регулирования их деятельности. Причём никаких рисков для банковской системы в целом это, безусловно, создать не может, учитывая их скромную долю во всей банковской системе – всего 1,5 процента от всех банковских активов. Такое дифференцированное регулирование банковской системы позволит клиентам обращаться в банк, наиболее соответствующий их потребностям, а малый бизнес не будет испытывать конкуренцию за кредитные ресурсы с крупными компаниями.

Конечно, фундаментальное условие остаётся неизменным: каждый из уровней банковской системы должен быть здоровым и устойчивым, чтобы и клиенты, и вкладчики могли быть уверенными в защищённости своих средств.

Уважаемые коллеги! Для выхода на новый уровень развития экономики, социальных отраслей нам нужны собственные передовые разработки и научные решения. Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие, так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении. Сквозные – это те, которые применяются во всех отраслях: это цифровые, квантовые, робототехника, нейротехнологии и так далее.

Нужно также учитывать, что в цифровых технологиях, например, кроются и риски, конечно. Необходимо укреплять защиту от киберугроз, должна быть значительно повышена устойчивость всех элементов инфраструктуры, финансовой системы, государственного управления.

Предлагаю запустить масштабную системную программу развития экономики нового технологического поколения, так называемой цифровой экономики. В её реализации будем опираться именно на российские компании, научные, исследовательские и инжиниринговые центры страны.

Это вопрос национальной безопасности и технологической независимости России, в полном смысле этого слова – нашего будущего. Надо провести инвентаризацию и снять все административные, правовые, любые другие барьеры, которые мешают бизнесу выходить как на существующие, так и на формирующиеся высокотехнологичные рынки; обеспечить такие проекты финансовыми ресурсами, в том числе нацелить на эти задачи работу обновлённого ВЭБа («Банка развития»).

Нам потребуются квалифицированные кадры, инженеры, рабочие, готовые выполнять задачи нового уровня. Поэтому совместно с бизнесом выстраиваем современную систему среднего профессионального образования, организуем подготовку преподавателей колледжей и техникумов на основе передовых международных стандартов.

Будем увеличивать число бюджетных мест по инженерным дисциплинам, по ИТ-специальностям, другим ключевым направлениям, которые определяют развитие экономики. В следующем году на базе ведущих вузов, в том числе региональных, будут созданы центры компетенции, они призваны обеспечить интеллектуальную, кадровую поддержку проектам, связанным с формированием новых отраслей и рынков.

Мощным фактором накопления научных и технологических заделов, необходимых для экономического роста, для социального развития, должна служить и фундаментальная наука. Перед ней стоит двоякая задача: оценить, спрогнозировать тенденции будущего и предложить оптимальные решения для ответа на вызовы, с которыми мы столкнёмся.

А в научной сфере, как и везде, будем развивать конкуренцию, поддерживать сильных, способных дать практический результат. Это необходимо учитывать и Российской академии наук, всем научным организациям. Продолжим формирование исследовательской инфраструктуры, которая позволит решать масштабные научные задачи.

В рамках программы мегагрантов уже создано более 200 лабораторий, без всякого преувеличения – мирового уровня; их возглавляют учёные, определяющие тенденции глобального научного развития (кстати говоря, многие из них наши соотечественники, ранее уехавшие за рубеж).

Недавно я встречался с группой таких исследователей. Уже сейчас большую часть своего времени многие из них работают в российских лабораториях, работают успешно, с удовольствием. И они видят, что сегодня в России ставятся интересные научные задачи, создаётся хорошая исследовательская база и материальные условия на достойном уровне.

Но, конечно, люди вправе и должны понимать, что у них есть горизонт работы и горизонт планирования, в этой связи предлагаю обеспечить долгосрочное финансирование эффективных исследовательских проектов, в том числе за счёт ресурсов Российского научного фонда.

При этом принципиально важно поддержать наших российских талантливых молодых учёных – их много, – чтобы они создавали в России свои исследовательские команды, лаборатории. Для них будет запущена специальная линейка грантов, рассчитанных на период до семи лет. На эти цели, а также на развитие научной инфраструктуры, открытие новых лабораторий только в 2017 году к уже заявленным ресурсам на науку будет выделено дополнительно 3,5 миллиарда рублей.

И конечно, деятельность научных центров должна быть тесно интегрирована с системой образования, экономикой, высокотехнологичными компаниями. Нам нужно превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты, этим, кстати говоря, мы всегда страдали: от разработок до внедрения огромное время проходит, да и вообще иногда… Это касается не только нашего времени, и даже не советского, а ещё в Российской империи всё было то же самое. Нужно эту тенденцию переломить – мы можем это сделать. Для решения этой задачи два года назад мы запустили Национальную технологическую инициативу, она призвана обеспечить лидерские позиции российских компаний и продукции на наиболее перспективных рынках будущего.

Уважаемые коллеги! Всё, о чём я сейчас говорил, все эти приоритеты заложены в Стратегию научно-технологического развития России. Указ о её утверждении подписан.

Всем хорошо известно, что в последние годы мы столкнулись с попытками внешнего давления. Уже дважды говорил об этом, вспоминал. В ход было пущено всё: от мифов про российскую агрессию, пропаганду, вмешательство в чужие выборы – до травли наших спортсменов, включая паралимпийцев.

Кстати, как говорил, нет худа без добра, так называемый допинговый скандал, уверен, позволит нам создать в России самую передовую систему борьбы с этим злом. Исхожу из того, что национальная программа противодействия допингу будет готова уже в начале будущего года.

Что хотел бы сказать: заказные информационные кампании, изобретение и вброс компроматов, менторские поучения всем уже порядком надоели – если потребуется, мы и сами кого угодно можем поучить, но мы понимаем меру своей ответственности и действительно искренне готовы принять участие в решении мировых и региональных проблем – конечно, там, где наше участие уместно, востребовано и необходимо.

Мы не хотим противостояния ни с кем, оно нам не нужно: ни нам, ни нашим партнёрам, ни мировому сообществу. В отличие от некоторых зарубежных коллег, которые видят в России противника, мы не ищем и никогда не искали врагов. Нам нужны друзья. Но мы не допустим ущемления своих интересов, пренебрежения ими. Мы хотим и будем самостоятельно распоряжаться своей судьбой, строить настоящее и будущее без чужих подсказок и непрошеных советов.

При этом настроены на доброжелательный, равноправный диалог, на утверждение принципов справедливости и взаимного уважения в международных делах. Готовы к серьёзному разговору о построении устойчивой системы международных отношений XXI века. К сожалению, в этом плане десятилетия, прошедшие после окончания «холодной войны», пропали даром.

Мы за безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов, за уважение к международному праву и многообразию мира. Против любой монополии, идёт ли речь о притязаниях на исключительность или о попытках выстроить под себя правила международной торговли, ограничить свободу слова, фактически ввести цензуру в глобальном информационном пространстве. То нас всё время упрекали, что мы внутри страны якобы цензуру вводим, теперь сами упражняются в этом направлении.

Россия активно продвигает позитивную повестку в работе международных организаций и неформальных объединений, таких как ООН, «Группа двадцати», АТЭС. Вместе с партнёрами развиваем свои форматы: ОДКБ, БРИКС, ШОС. Приоритетом внешней политики России было и остаётся дальнейшее углубление сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействие с другими государствами СНГ.

Серьёзный интерес представляет и российская идея формирования многоуровневой интеграционной модели в Евразии – большого евразийского партнёрства. Мы уже начали её предметные обсуждения на разных международных и региональных уровнях. Убеждён, такой разговор возможен и с государствами Евросоюза, в которых сегодня растёт запрос на самостоятельный субъектный, политический и экономический курс. Мы видим это по результатам выборов.

Огромный потенциал сотрудничества России с Азиатско-Тихоокенским регионом показал прошедший в этом году Восточный экономический форум. Я прошу Правительство обеспечить безусловное исполнение всех принятых ранее решений по развитию российского Дальнего Востока. И, вновь подчеркну, активная восточная политика России продиктована отнюдь не какими–то там конъюнктурными соображениями сегодняшнего дня, не охлаждением даже отношений с Соединёнными Штатами Америки или Евросоюзом, а долгосрочными национальными интересами и тенденциями мирового развития.

В нынешних непростых условиях одним из ключевых факторов обеспечения глобальной и региональной стабильности стало российско-китайское всеобъемлющее партнёрство и стратегическое сотрудничество. Оно служит образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учёте интересов всех государств.

Сегодня Китай выходит на позицию крупнейшей экономики мира, и очень важно, что с каждым годом наша взаимовыгодная кооперация пополняется новыми масштабными проектами в разных областях: в торговле, инвестициях, энергетике, высоких технологиях.

Важнейшим направлением внешней политики России является и развитие особо привилегированного стратегического партнёрства с Индией. Результаты прошедших в октябре в Гоа российско-индийских переговоров на высшем уровне подтвердили, что у наших стран огромный потенциал для углубления сотрудничества в самых разных областях.

Мы рассчитываем на качественный прогресс в отношениях с нашим восточным соседом – Японией. Приветствуем стремление руководства этой страны развивать экономические связи с Россией, запускать совместные проекты, программы.

Готовы к сотрудничеству и с новой американской администрацией. Важно нормализовать и начать развивать двусторонние отношения на равноправной и взаимовыгодной основе.

Взаимодействие России и США в решении глобальных и региональных проблем отвечает интересам всего мира. У нас общая ответственность за обеспечение международной безопасности и стабильности, за укрепление режимов нераспространения.

Хотел бы подчеркнуть, что попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе. Забывать об этом нельзя ни на одну секунду.

И, конечно, рассчитываю на объединение усилий с США в борьбе с реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом. Именно эту задачу решают в Сирии наши военнослужащие. Террористам нанесён ощутимый урон. Армия и флот России убедительно доказали, что способны эффективно работать вдали от постоянных мест дислокации.

Кстати говоря, мы видим, какую работу проводят сотрудники специальных служб и подразделений и внутри страны по борьбе с террором. У нас там есть и потери. Всё это, безусловно, находится в поле нашего внимания. Будем продолжать эту работу. Хочу поблагодарить всех наших военнослужащих за профессионализм и благородство, мужество и храбрость, за то, что вы, солдаты России, дорожите своей честью и честью России.

Уважаемые коллеги!

Когда народ чувствует свою правоту, действует сплочённо, он уверенно идёт по избранному пути. В последние годы нам было непросто, но эти испытания сделали нас ещё сильнее, действительно сильнее, помогли лучше, чётче определить те направления, по которым надо действовать ещё более настойчиво и энергично.

Преодолевая текущие трудности, мы создали базу для дальнейшего движения вперёд, не прекращали работать над повесткой развития, что чрезвычайно важно. То есть мы не углубились в какие–то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали её. И сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план.

Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня.

Спасибо вам большое за внимание.

Звучит Гимн России.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 1 декабря 2016 > № 1988123 Владимир Путин

Геоэкономика и наследие евразийцев

Осмысление регионализма сто лет назад и теперь

Ярослав Лисоволик – доктор экономических наук, профессор кафедры мировой экономики Дипломатической академии МИД РФ.

Резюме Экономическое наследие евразийцев включает в себя суждения, актуальные до сих пор, о роли государства и частного сектора в экономике, о моделях экономического развития и о планировании в процессе модернизации.

Всякое государство жизнеспособно лишь тогда,
когда может осуществлять те задачи, которые
ставит ему географическая природа его территории.
Николай Трубецкой

В сегодняшних дебатах о повороте России на Восток и основных приоритетах ее внешнеэкономической политики важно помнить о русской экономической мысли прошлого века, актуальность и достоинство которой еще предстоит по-настоящему раскрыть. Важный вклад в обсуждение проблематики трансконтинентальных альянсов и экономического взаимодействия между Европой и Азией внесла возникшая почти век назад теория евразийства, согласно которой в основе развития России должно лежать то, что отличает ее от других стран, а именно – география, история, культурные и экономические особенности. Добиться успехов в экономике Россия может за счет своего географического положения между Европой и Азией по мере нарастания взаимодействия между этими двумя центрами глобальной экономики.

Однако экономическое наследие евразийцев заключается не только призыве к «повороту России на Восток», оно намного более многогранно и включает в себя важные и для сегодняшнего дня суждения о роли государства и частного сектора в экономике, о моделях экономического развития и возможности их использования Россией, о планировании в процессе модернизации экономики. Особое место занимает геоэкономика и обсуждение контуров евразийской и мировой экономической интеграции. Многие аспекты сегодняшнего геоэкономического мира, в том числе необходимость эффективных транспортных коридоров на евразийском пространстве, которые могли бы конкурировать с океаническими маршрутами, были предвосхищены основателями евразийства.

«Особые миры» Николая Трубецкого

Экономические позиции одного из основоположников евразийства Николая Трубецкого отражены в работе «Мысли об автаркии», в которой выдвигаются чрезвычайно актуальные тезисы относительно геоэкономического устройства мировой экономики. Автор вводит понятие «особого мира», которое можно рассматривать как аналог современного регионализма и мегарегионализма, при этом постулируется приоритетность регионализма по отношению к национальным государствам в выстраивании целостной/завершенной экономической системы. Вместо экономической системы национальных государств Трубецкой пишет о системе «особых миров»/регионов как основных элементах мирового хозяйства: «До сих пор доказывали выгодность автаркического хозяйства для данного государства. Между тем, по моему мнению, речь должна идти о преимуществах системы автаркических миров как особой формы организации мирового хозяйства».

Трубецкой во многом предвосхищает двойственность региональных интеграционных группировок, отмечая, с одной стороны, относительную закрытость этих образований по отношению к третьим странам, а с другой – необходимость открытости экономики для составляющих «особый мир» государств: «В пределах государства, не представляющего собой “отдельного мира”, автаркическое хозяйство (точнее, попытка ввести таковое) невыгодно и вредно не только экономически, но и политически, при том не только для самого государства, но и для его соседей». Еще почти сто лет назад, задолго до работ Манделла о теории оптимальных валютных зон и современных теорий о «естественных/равновесных интеграционных группировках», Трубецкой отмечает важность равновесности и стабильности региональных интеграционных группировок на основе фундаментальных факторов экономики, истории и культуры: «Основной плюс автаркии – ее неизменность, гарантирующая мирное сожительство внутри и вовне, возможна лишь при том условии, если области, объединенные в особый мир, спаяны друг с другом не только экономикой, но и историей (“общностью судьбы”), цивилизацией, национальными особенностями и национальным равновесием…». Трубецкой также говорит о важности взаимодополняемости во взаимодействии регионов и интеграционных группировок, что опять же созвучно современным представлениям об эффективности взаимодействия и целесообразности интеграции между отдельными региональными системами.

Другими словами, составные части «особого мира» для сохранения равновесности не должны характеризоваться высокими уровнями неравенства и разрывов в развитии, что отличает как современное мировое хозяйство, так и мировую экономику времен первых евразийцев, но в то же время Трубецкой ратует за многополярный/многотипный мир «особых миров»: «Современная форма организации мирового хозяйства предполагает единый тип цивилизации [конец истории и конвергенция моделей развития в условиях глобализации. – Авт.], но весьма различные жизненные стандарты (социальное неравенство). Система автаркических миров, наоборот, будет многотипна в отношении цивилизаций и в то же время одностандартна в пределах каждого автаркического мира».

Фактически картина мира Трубецкого – это дивергенция различных экономических моделей, сосуществование региональных и мегарегиональных систем, так называемых «особых миров». В этом плане экономическая обособленность или автаркия рассматривается евразийцами как способ достижения большей самостоятельности в определении оптимального пути экономического развития, который сообразуется с приоритетами «особого мира»: «автаркия экономически и политически выгоднее и дает больше гарантий для счастья человечества, чем система “мирового хозяйства в общем котле”». Евразийская картина мирового хозяйства и внешнеэкономическая политика трактуются с позиций регионализма или «особых миров» Трубецкого – отсюда двойственная позиция по отношению к автаркии и процессу глобализации в «общем котле»: открытость отдельных стран и регионов для формирования своего «особого мира» и в то же время относительная закрытость «особых миров» во взаимодействии друг с другом.

Петр Савицкий: континентальная интеграция и транспортные коридоры

Основоположник экономического учения евразийства Петр Савицкий в своем труде «Континент-океан (Россия и мировой рынок)» также указывал на неоднозначность фактора открытости экономики континентальных стран. Он отмечал в качестве опасностей и изолированность экономики в рамках отсталых экономических укладов, и возможную маргинализацию в условиях низкой конкурентоспособности при открытии экономики «Мировому океану»:

«Для стран, выделяющихся среди областей мира своей “континентальностью”, перспектива быть “задворками мирового хозяйства” становится – при условии интенсивного вхождения в мировой океанический обмен – основополагающей реальностью… При изолированности от мира – экономическая примитивность, связанная со строем “натурального хозяйства”… При вступлении в “мировое хозяйство” – неизбывная власть хозяйственно-географической “обездоленности”…».

В качестве основных групп стран согласно евразийцам на мировой арене конкурируют страны океанические и континентальные:

«Можно сказать, что в качестве господствующих принципов сферы международного и междуобластного обмена “океаническому” принципу не зависящего от расстояний сочетания хозяйственно-взаимодополняющих стран противостоит принцип использования континентальных соседств…».

При этом конкуренция во взаимодействии между океаническими и континентальными странами и регионами может сопровождаться потерей торговых и инвестиционных потоков для менее конкурентоспособных в пользу более успешных – в этом Савицкий предвосхитил процессы отклонения торговых потоков и потери Россией рынков целых регионов в 1990-е гг.:

«Для всего “океанического” мира есть полный расчет, чтобы континентальные страны безропотно приняли на себя бремя этой обездоленности, тем самым в распоряжение стран “океанического” круга поступят дополнительные продукты, возникнут дополнительные рынки для сбыта их собственных».

Для евразийцев в оценке относительной конкурентоспособности океанических и континентальных стран ключевую роль играют расстояния и транспортные издержки, и в этом отношении Савицкий отмечает более выгодное положение океанических стран в продвижении своей продукции на мировые рынки:

«Из разницы в размерах между издержками морских и сухопутных перевозок вытекает следующий вывод: те страны и области, которые по своему положению могут пользоваться преимущественно морским транспортом, в гораздо меньшей степени зависят, в процессах международного и междуобластного обмена, от расстояния, чем страны, обращенные в своей хозяйственной жизни преимущественно к перевозкам континентальным».

Пророческими и актуальными являются слова Савицкого относительно больших возможностей океанических стран по сравнению с континентальными по созданию своих интеграционных группировок (сегодня об этом свидетельствуют процессы, связанные с Транстихоокеанским и Трансатлантическим партнерствами):

«Океан един. Континент раздроблен. И потому единое мировое хозяйство неизбежно воспринимается как хозяйство “океаническое”, и в рамки океанического обмена неизбежно поставляется каждая страна и каждая область мирового хозяйства».

При анализе фактора расстояния Савицкий очень близко подходит к концепции «гравитационной модели», которая определяет торговое взаимодействие между странами на основе расстояния (обратно пропорционально), размера ВВП (прямо пропорционально) и таких факторов, как общность границ, культуры, языка и истории:

«Чтобы войти в общий строй мирового обмена, этим [континентальным. – Авт.] странам нужно потратить некоторое дополнительное усилие – как на то, чтобы доставить к берегу свои продукты, так и для того, чтобы транспортировать внутрь континента товары, получаемые ими с мирового рынка».

Помимо этого Савицкий говорит о факторах «внутриконтинентного притяжения» торговых потоков, которые определяются протяженностью/размерами экономического пространства, а также взаимодополняемостью структуры торговли.

Для иллюстрации разницы в транспортных издержках в доставке своей продукции на мировые рынки Савицкий сопоставляет Англию и глубинные регионы Центральной Азии (Семиречье):

«Масштабы отстояния Семиречья от побережий – неслыханные в остальном мире – определят, при вступлении Семиречья в строй мирового обмена, некоторую особую его “обездоленность”... За свои товары оно будет получать дешевле, чем все остальные области мира; потребные ему ввозные продукты обойдутся ему дороже, чем всем другим… Двойная обездоленность, и как производителя, и как потребителя, не может – ceteris paribus – не сделать из Семиречья как бы “задворков мирового хозяйства”…».

Напутствия для Евразии

В чем же выход для континентальных стран в нейтрализации более высоких издержек по сравнению с океаническими регионами? Прежде всего, отмечает Савицкий, упрощенная имитация стратегий океанических держав не может быть полноценным выходом для континентальных стран:

«Не в обезьяньем копировании “океанической” политики других, во многом к России неприложимой, но в осознании “континентальности” и в приспособлении к ней – экономическое будущее России».

Выход, с точки зрения Савицкого, в создании на континентальных пространствах комплекса взаимодополняющих экономических систем, которые насыщают континентальное пространство взаимными торговыми потоками:

«Но не открывается ли пред “континентальными” областями возможность – избегая изолированности примитивного натурального хозяйства – устранить, хотя бы отчасти, невыгодные последствия “континентальности”? Путь такого устранения – в расторжении, в пределах континентального мира, полноты господства принципа океанического “мирового” хозяйства, в созидании хозяйственного взаимодополнения отдельных, пространственно соприкасающихся друг с другом областей континентального мира, в их развитии, обусловленном взаимною связью».

В определенной степени такого рода видение согласуется как с объединением континентальных региональных группировок в евразийский мега-альянс, так и с созданием цепочек отраслевых альянсов и региональных цепочек добавленной стоимости, которые укрепляют конкурентоспособность Евразии по отношению к «Мировому океану».

При этом важно отметить, что евразийцы не выступали против интеграции России в мировую экономику, но призывали проводить ее с учетом российской экономической специфики и понимания ограниченности возможностей в использовании «океанических принципов»:

«В определенной степени море, как связь с “мировым рынком”, нужно и останется нужным России; но необходимо понять ту существенно ограниченную роль, которая выпадает на долю “океанического”, “морского” принципа в построении хозяйства Российского…».

С позиций сегодняшнего дня наследие евразийцев в области изучения мировой экономики – это прежде всего напутствия для евразийской континентальной интеграции в сложной конкуренции с океаническим проектом за счет создания сети транспортных коридоров, соединяющих Азию и Европу. Такого рода видение сегодня во многом реализуется за счет создания Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП) и сопряжения с ним Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и других евразийских континентальных проектов. Но, быть может, самое важное и актуальное наследие евразийцев – это тезис о необходимости разнообразия и дивергенции экономических моделей в мировом хозяйстве. Такого рода видение служит противовесом доводам о необходимости конвергенции мира к одной модели, «о конце истории» и о «венчании здания» мировой финансовой архитектуры очередной версией «Вашингтонского консенсуса». В этом отношении евразийская интеграция, базирующаяся на собственных императивах развития, определенных ранними евразийцами, становится своего рода вкладом Евразии в процесс дивергенции развития мирового хозяйства.

На основе тенденций во внешнеэкономической политике нашей страны в течение 2015–2016 годов можно сформулировать неоевразийскую концепцию геоэкономической стратегии России, которая с учетом современных условий могла бы иметь следующие характеристики:

Интеграция в мировую экономику: содействие сближению интеграционных проектов в Европе и Азии для увеличения объемов торговли и инвестиций по всей Евразии. Россия может извлечь из этого наибольшую выгоду, играя роль посредника между быстроразвивающимися экономиками Китая, Японии, Кореи и АСЕАН с одной стороны, и Европы – с другой. В этом контексте импульсом для претворения в жизнь евразийского интеграционного проекта стал инициированный Китаем проект нового Шелкового пути, который Россия планирует поддержать.

Евразийская интеграция в ближнем зарубежье: чем успешнее Россия будет продвигать идею углубления экономической интеграции на постсоветском пространстве, тем больше можно будет привлечь торговых и инвестиционных потоков в Евразию в целом. Развитие интеграции единого экономического пространства усилило бы его позиции при проведении переговоров с другими торговыми объединениями и позволило сыграть роль посредника между Европой и Азией на фоне развития экономического сотрудничества между ними.

«Открытый регионализм» и приоритет многостороннего регулирования мировой экономики: в противостоянии регионализма и многостороннего подхода России следует уделять больше внимания поддержке таких международных организаций, как ВТО, для укрепления международных норм регулирования, позволяющих ограничить преференции и дискриминацию в мировой экономике. Формирование торговых блоков в Евразии должно происходить в соответствии с провозглашенным ВТО принципом «открытого регионализма».

Общий курс российской экономической дипломатии в этих условиях будет настроен на развитие конкуренции между европейскими и азиатскими поставщиками за доступ на огромный внутренний рынок России, тогда как евразийская интеграция могла бы стать залогом успеха китайского проекта Шелкового пути по углублению экономических связей с Европой.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999008 Ярослав Лисоволик

Сохранение превосходства

Оборонная стратегия для новой администрации

Эндрю Крепиневич – президент и почетный старший научный сотрудник Центра стратегических и бюджетных оценок

Мак Торнберри – конгрессмен-республиканец из Техаса и председатель Комиссии Палаты представителей по делам Вооруженных сил.

Резюме США придется взять на вооружение «тактику ведения полуторной войны», что позволит одновременно сдерживать Китай или вести крупномасштабную войну с ним и отправить экспедиционный корпус в Европу или на Ближний Восток.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 5, 2016 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Следующий президент США получит незавидное наследие в сфере безопасности. Сегодня Соединенные Штаты вынуждены отражать все более серьезные угрозы, будучи в нарастающей степени ограничены в средствах и находясь в ослабленном положении. При этом как внутри страны, так и за рубежом все чаще звучат сомнения по поводу готовности американцев защищать своих друзей и собственные интересы. В Европе, западной акватории Тихого океана и Персидском заливе – регионах, которые и демократические, и республиканские администрации давно считают жизненно важными для национальной безопасности США – ревизионистские державы стремятся опрокинуть устоявшийся мировой порядок. В Европе российский президент Владимир Путин захватил Крым, развязал опосредованную войну на востоке Украины и угрожает союзникам НАТО на периферии России. Продолжая демонстрировать вновь обретенную самоуверенность, Россия отправила войска в Сирию и нарастила ядерный арсенал. После неудачной попытки «перезагрузки» отношений с Москвой президент Барак Обама жестко предупредил Россию и ввел против нее экономические санкции, которые не помогли сдержать Путина.

«Разворот» администрации в сторону Азии, продолжающийся уже пять лет, также не подкреплен эффективными действиями. Китай продолжает увеличивать военные расходы, инвестируя большие средства в системы вооружений, которые представляют угрозу для американских сил в западной акватории Тихого океана. В итоге мы видим: Китай все чаще демонстрирует растущие экспансионистские притязания в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, а также возможности для достижения поставленных целей. Не довольствуясь урегулированием споров посредством дипломатии, Пекин осуществляет милитаризацию, строя военные базы на природных и искусственных островах. США не смогли дать энергичный отпор провокациям, и союзники усомнились в готовности американцев выполнять свои давнишние обязательства в сфере безопасности.

Сомнения в способности Соединенных Штатов играть лидирующую роль подливают масла в огонь нестабильности на Ближнем Востоке. В Ираке администрация Обамы лишилась с таким трудом завоеванных позиций, выведя все американские войска и создав вакуум в сфере безопасности, что стало предпосылкой для усиления иранского влияния и формирования «Исламского государства» (ИГИЛ, запрещено в России. – Ред.). Усугубив свои стратегические просчеты, администрация в корне ошибочно интерпретировала характер «арабской весны», не поняв, что восстания создадут возможности для радикальных исламистов, а не приведут автоматически к новому демократическому устройству общества. Опыт предыдущей администрации в Ираке ничему не научил администрацию Обамы, которая решила «руководить на расстоянии» в Ливии, организовав интервенцию для свержения Муаммара Каддафи лишь для того, чтобы объявить о победе и оставить страну в хаосе и разрухе. Затем она провела «красную линию», под которой понималось применение президентом Башаром Асадом химического оружия, но не перешла к решительным действиям, когда Башар ее пересек. В итоге нестабильность на Ближнем Востоке усугубляется, а влияние США падает.

При администрации Обамы возросла угроза исламского терроризма. Суннитские группировки «Аль-Каида» и ИГИЛ закрепились в Ираке, Ливии, Сирии, Йемене и даже в Западной Африке. Переговоры Обамы с Ираном, родиной радикального шиитского исламизма, не помешали этой стране участвовать в опосредованных войнах в Ираке, Сирии и Йемене, а также поддерживать движение «Хезболла» в Ливане. Ядерная сделка с Ираном несколько замедлила его продвижение к созданию собственного ядерного оружия, но предоставила этому одиозному режиму доступ к десяткам миллиардов долларов ранее замороженных активов. Уже в марте Тегеран испытал баллистические ракеты, способные нести ядерные заряды, проявив вопиющее пренебрежение к резолюции Совета Безопасности ООН.

Нестабильность еще больше усиливается из-за начала военного соперничества в относительно новых сферах: в космосе и киберпространстве. Рано или поздно оно перекинется и на подводную экономическую инфраструктуру.

Поскольку нынешний подход терпит крах, следующему президенту потребуется другая оборонная стратегия. Она должна состоять из трех основных частей: четко заявить, к чему стремятся Соединенные Штаты, чего они хотят добиться, понять, какие средства имеются для достижения этих целей, а также разработать руководящие указания относительно использования этих средств. Это позволит США не допустить возникновения гегемонистской державы на евразийской периферии и сохранить доступ к общим благам, не обанкротив при этом страну.

Цели и средства

Главная цель американской внешней политики – не допустить, чтобы недружественное государство установило гегемонию в ключевых регионах – Европе, западной акватории Тихого океана или в Персидском заливе – и аккумулировало мощь, позволяющую угрожать ключевым интересам США. Так, в первой половине XX века Соединенные Штаты два раза вели войну в Европе, чтобы победить Германию, и один раз в Тихом океане, чтобы победить Японию. В годы холодной войны они работали с союзниками над пресечением доминирования Советского Союза в Западной Европе или расширения его влияния на Ближнем Востоке и в Восточной Азии. Эта цель актуальна и поныне.

Чтобы сохранить возможность взаимодействия с союзниками и торговыми партнерами, США также нужен доступ к общему достоянию или благам. Свыше 70 лет американская армия несет ответственность по обеспечению гарантированного доступа к морям и воздушному пространству – не только для самих Соединенных Штатов, но и для других стран. Они настолько хорошо справляются с этой задачей, что многие стали считать это чем-то само собой разумеющимся. Однако сохранение доступа к общечеловеческим благам – нелегкая и недешевая работа. Если бы США отказались от этой роли, их не смогла бы заменить другая держава-единомышленница.

Выполнение этих задач становится с каждым днем все труднее из-за того, что у ревизионистских стран появляются новые возможности и средства по ограничению доступа, такие как оружие для нанесения высокоточных ударов на большом расстоянии, противоспутниковые системы и всевозможные виды кибероружия. Все они предназначены для нападения на «мышечную систему» американской армии (авиабазы и авианосцы передового базирования) и ее «нервную систему» (системы слежки, разведки, связи и наведения на цель).

Хотя Соединенные Штаты уже не доминируют в мире, как это было после окончания холодной войны, страна все еще занимает завидное положение относительно ревизионистских держав. Она обладает большими природными ресурсами и полезными ископаемыми, действенной системой свободного предпринимательства и самыми здоровыми демографическими характеристиками из всех крупных держав. Соединенные Штаты доказали способность ассимилировать иммигрантов, а система образования, хотя и нуждается в безотлагательной реформе, все же считается одной из лучших в мире. Благодаря географической изоляции и миролюбивым соседям США могут позаботиться об обороне родины вдали от ее берегов. В длинном списке союзников Вашингтона – большинство крупнейших экономик мира. Соединенные Штаты гордятся лучшей в мире армией с точки зрения персонала и военной техники, а также опыта проведения широкого спектра операций.

Но, несмотря на появление все новых и новых вызовов безопасности, Вашингтон продолжает сокращать военные расходы. С 2010 по 2016 гг. военный бюджет снизился на 14% в реальном выражении и примерно на 30%, если рассчитывать его как процент ВВП. Вероятно, расходы на оборону продолжат снижаться и в следующем десятилетии, поскольку проценты по государственному долгу растут. Наиболее дееспособные союзники вносят еще меньший вклад. Из самых богатых стран НАТО только Великобритания тратит на оборону больше 2% ВВП, которые были определены как минимальная планка для членов альянса. Япония по-прежнему ограничена потолком в 1% ВВП, который она сама же для себя установила.

Это не значит, что США должны просто привязать свои расходы на оборону к конкретному проценту ВВП. Уровень должен зависеть от многих факторов, включая виды угроз, риск, на который готов пойти американский народ, вклад союзников и др., тем не менее снижение военных расходов – особенно в сравнении с инвестициями ревизионистских держав – ставит Вашингтон и его союзников во все более опасное и уязвимое положение. Как сказал в 2014 г. бывший министр обороны Роберт Гейтс, «сокращение Соединенными Штатами расходов на оборону сигнализирует о том, что мы не заинтересованы защищать свои глобальные интересы». Но Вашингтону необходимо сделать нечто большее, чем просто вкладывать больше денег. Нужна стратегия для более эффективного расходования этих долларов и повышения боеспособности армии.

Наметить курс

Средства всегда ограничены, так что стратегия заключается в том, чтобы сделать правильный выбор. Для этого политикам надо учитывать не только актуальность угрозы, но и ее масштабы, форму и направленность. Радикальный исламизм представляет самую непосредственную и реальную опасность, с которой сталкиваются американцы, но у Китая и России гораздо больше возможностей угрожать безопасности США. Китай, быстро усиливающаяся держава, имеет наиболее дееспособные традиционные вооруженные силы, не считая американской армии, а Россия, хоть и переживает упадок по всем признакам, по-прежнему сохраняет самый большой в мире ядерный арсенал. Тем временем угроза, исходящая от Ирана, преимущественно сводится к тому, что если у этой страны все же появится ядерное оружие, к обладанию которым она стремится, это станет спусковым механизмом для дальнейшего его распространения на Ближнем Востоке, где сразу несколько стран захотят сравняться с Тегераном в этом отношении. Поскольку цель Соединенных Штатов – минимизировать долгосрочные риски, следует принципиально сосредоточиться на отражении угроз, исходящих от Китая и России, и уже во вторую очередь сдерживать иранский экспансионизм и поддерживать своих партнеров и единомышленников в их стремлении подавить радикальные исламистские группировки.

Чтобы ответить на все эти вызовы в условиях ограниченных средств, армии США придется взять на вооружение «тактику ведения полуторной войны», что позволит одновременно сдерживать Китай или вести крупномасштабную войну с ним и отправить экспедиционный корпус в Европу или на Ближний Восток. В западной акватории Тихого океана это означает стратегию «передовой обороны» первой островной цепи, которая тянется от Японии через Тайвань и дальше вдоль Филиппин – трех стран, с которыми Вашингтон связан твердыми обязательствами в области безопасности. Не следует делать ставку на удаленную блокаду Китая или стратегию мобилизации для отвоевания потерянных территорий, как США делали в период Второй мировой войны. Это означало бы обречь союзников и партнеров на агрессию или принуждение, и именно так они расценят подобный курс. Вместо этого, выдвинув достаточные силы на линию потенциального противостояния, включая сухопутные войска в Японии и на Филиппинах, Соединенные Штаты могли бы вместе со своими союзниками сдержать потенциальную агрессию Китая, наращивающего военную мощь в этом регионе, и сохранить мир. В Японии, на Филиппинах и, возможно, во Вьетнаме все шире открывается дверь для американских военных, поскольку эти страны приветствуют военное присутствие и помощь США. Но дверь не будет открыта бесконечно. К тому же Соединенным Штатам не удастся достаточно быстро развернуть передовую оборону. Поэтому следующей администрации нужно без промедления начать такой процесс.

Непосредственная угроза, исходящая от России, состоит в том, что она может использовать «пятую колонну» за границей. Принимая во внимание характер этой угрозы, Вашингтону следует разместить больше наземных и военно-воздушных сил в странах Восточной Европы, граничащих с Россией. Их миссия будет заключаться в оказании помощи этим государствам в сдерживании (а если понадобится, и подавлении) попыток Кремля использовать в качестве «пятой колонны» местную русскую общину. Соединенным Штатам следует побуждать главных союзников по НАТО внести аналогичный вклад. Для дальнейшего сдерживания российского авантюризма нужно загодя развернуть в регионе вооружения, боеприпасы и тыловое обеспечение, чтобы можно было оперативно усилить потенциал союзников, когда в этом возникнет необходимость.

На Ближнем Востоке американцы бросались из одной крайности в другую, от слишком назойливого участия в делах региона до пренебрежения им, одновременно ставя нереалистичные задачи, такие как уничтожение ИГИЛ и победа над сателлитами Ирана. Вашингтон не может ликвидировать извращенные разновидности ислама – на это способно только местное население. Однако Америка может и должна поддерживать те государства и группы, которые к этому стремятся, и гораздо энергичнее, чем до сих пор. Принимая во внимание тот факт, что Китай и Россия бросают США гораздо более серьезные вызовы, акцент нужно сделать не на количестве, а на качестве. Это означает, что нужно больше полагаться на силы особого назначения и военных советников, оказывающих помощь местным правительствам и группам – при поддержке с воздуха и в киберпространстве. Как и в Восточной Европе, это означает отправку в регион экспедиционного корпуса, а в случае явной агрессии – в данном случае со стороны Ирана – нужно иметь возможность быстро перебросить необходимое подкрепление для отражения угрозы.

Северная Корея со своим радикальным режимом, слабеющей экономикой и растущим ядерным арсеналом – уникальный вызов. На протяжении многих лет Соединенные Штаты были согласны оказывать стране экономическую помощь, чтобы не допустить ее превращения в ядерную державу. После того как в 2006 г. Пхеньян перешел эту черту, Вашингтон пытался заключить другие соглашения в тщетной попытке ограничить ядерный арсенал режима, который продолжает увеличиваться. К счастью, сегодня есть указания на то, что администрация Обамы отказывается от первоначальной стратегии и переходит к более жестким экономическим санкциям, а также помогает Японии и Южной Корее усовершенствовать ракетную оборону. Следующей администрации не следует отказываться от таких усилий в обмен на обещания правительства Северной Кореи. Надо ужесточить санкции и снять их только после того, как Пхеньян предпримет поддающиеся контролю и необратимые шаги по сокращению ядерного потенциала. Они должны стать частью плана полной его ликвидации.

Одержать верх

Главный элемент любой оборонной стратегии включает обретение военных преимуществ в некоторых областях, чтобы компенсировать потери в других. Например, монополия Соединенных Штатов в высокоточном оружии близится к концу по мере того, как их соперники приобретают новые возможности по ограничению доступа. Более 70 лет подход США к проецированию силы сводился к наращиванию выдвинутых наземных и военно-воздушных баз, а также к размещению военных кораблей в непосредственной близости от берегов недружественной страны. Но с увеличением числа ракет и самолетов, оснащенных высокоточными боеприпасами, Китай и другие неприятели получают все больше возможностей брать под прицел американскую военную технику, расположенную на большом удалении.

Американцы также теряют преимущество в ряде ключевых военных технологий. Искусственный интеллект, большие данные, направленная энергия, генная инженерия и робототехника могут применяться в военной сфере, хотя инициатива в их разработке принадлежит в основном частному сектору. Таким образом, сегодня они доступны всем, кто может себе позволить заплатить за них, включая противников Соединенных Штатов.

Чтобы сохранить преимущество в главных областях, где идет конкуренция, армии придется разработать новые операционные концепции, то есть методы, с помощью которых она организует, оснащает и применяет вооруженные силы для сдерживания противника или доминирования над ним, если сдерживание не помогает. Прежде всего необходимо позаботиться о том, чтобы армия сосредоточилась на решении наиболее насущных задач, таких как угрозы ограничения доступа к тем регионам, где имеются жизненно важные интересы. Эти усилия могут включать эксперименты с разными видами войск и военной техники, поскольку история свидетельствует: эксперименты лежат в самом сердце всех великих нововведений в военном деле. Например, между двумя мировыми войнами немецкая армия экспериментировала с использованием прорывов в таких коммерческих технологиях, как механизация, авиация и радиосвязь, тем самым закладывая основания для блицкрига. ВМС США экспериментировали с аналогичными технологиями, чтобы совершить скачок от флота, опирающегося в первую очередь на военные корабли, к флоту, организованному вокруг мощного авианосца. Помимо стимулирования новаторского и творческого мышления, экспериментальная деятельность позволяет позаботиться о тщательной проверке новых систем вооружений до начала их массового производства, чтобы уменьшить вероятность вынужденной отмены инновационной программы.

История также свидетельствует о том, что армии придется смириться с регулярными неудачами, для того чтобы совершить серьезный прорыв. Если все эксперименты будут успешны, никто ничему не научится по большому счету. Немецкая армия терпела многочисленные неудачи на пути к блицкригу, равно как и американские ВМС в процессе создания ударной группировки авианосцев. Прежде всего прошлый опыт показывает, что, поскольку подготовка к решению новых проблем часто требует серьезных изменений, подобные усилия нередко наталкиваются на упорное сопротивление. Для его преодоления необходимо сильное руководство – как гражданское, так и военное.

Армия должна не только разрабатывать верные концепции операционной деятельности, чтобы эксплуатировать появляющиеся технологии, но и размещать силы, необходимые для того, чтобы делать это быстрее противников. Чем быстрее она будет генерировать новые возможности, тем меньше придется тратить на регулярные ВС. Однако в настоящее время Соединенные Штаты тратят больше времени, чем их противники, на передачу новой техники от кульманов и планшетов в руки военных. В некоторых случаях процесс длится больше 10 лет. Во многом это происходит потому, что Пентагон нередко стремится довести эксплуатационные характеристики новых систем до максимально возможного уровня. Запланированные расходы на новую технику часто оказываются превышены, когда кураторы проектов пытаются ввести в строй новые технологии до того, как они будут надлежащим образом испытаны. Время и деньги тратятся впустую, а войска вынуждены довольствоваться старой техникой. Проблемы осложняются тем, что дядя Сэм слишком часто тратит, условно говоря, тысячи долларов на то, чтобы у него не «выцыганили» копейки. Давно пора менять эту систему, выдвигая более реалистические требования и ускоряя передачу новой техники военным.

Сохранение доступа к общим благам остается одной из важнейших целей США, и это необходимо учитывать при разработке военной стратегии. Примерно сто лет назад или чуть больше под «общими благами» или «достоянием» понимались морские просторы и Мировой океан. В последующие десятилетия технические достижения расширили такое определение, и теперь под общим достоянием также понимаются воздушное и космическое пространство, киберпространство, подводная энергетическая и телекоммуникационная инфраструктура. После окончания холодной войны доступ Соединенных Штатов к общему достоянию воспринимался как данность. Армия США контролировала морское и воздушное пространство, а также считала дружественными другие, более новые сферы деятельности.

Теперь это в прошлом. Ревизионистские государства все энергичнее оспаривают доступ Соединенных Штатов к общим благам. И Китай, и Россия совершенствуют противоспутниковое оружие. По мере увеличения мощности лазерных пушек все новые и новые государства получат возможности ослеплять или даже уничтожать спутники. Киберпространство превращается в арену экономических войн, шпионажа, преступности и терроризма. И то, что подводная инфраструктура станет мишенью, – вопрос времени. Государства и негосударственные образования могут получить беспилотные подводные аппараты, способные погружаться на морское дно. Как и в случае с кибератаками, затруднительно определить источник нанесения ударов по космическим и подводным целям, а это означает, что стратегия, основанная на сдерживании, вряд ли будет эффективной. Вместо этого американской армии придется взять курс на защиту своих материальных активов, ограничение возможностей причинения им ущерба и быстрый ремонт и восстановление поврежденных объектов.

Новый атомный век

Ядерные силы остаются фундаментом национальной безопасности США. Но контекст, в котором эти силы функционируют, резко изменился. Мир вступил во второй ядерный век, оставив в прошлом биполярную конкуренцию между Соединенными Штатами и Советским Союзом, становясь все более многополярным с региональной и мировой конкуренцией. Эта конкуренция также становится многомерной. Хотя ядерное оружие сохраняет свое законное место, в дискуссии о стратегическом балансе сил имеют место и другие измерения, такие как высокоточное и кибернетическое оружие, а также передовые системы ракетной и воздушной обороны. То, что раньше обычно называлось «ядерным равновесием», сегодня можно более точно описать как «стратегическое равновесие».

Например, Китай и Россия выражают обеспокоенность по поводу разрабатываемых в США возможностей нанесения «мгновенного глобального удара», позволяющего поражать цель в любой точке мира в пределах одного часа. Они также недовольны системами американской противоракетной и воздушной обороны: русские протестуют против планов Вашингтона разместить систему ПРО в Восточной Европе для отражения атак с Ближнего Востока, а китайцы возражают против аналогичных планов в Южной Корее, призванных защитить союзника от удара Северной Кореи. Положение еще больше осложняется опасениями по поводу кибероружия, которое может применяться для выведения из строя систем раннего оповещения, командования и управления.

Несмотря на эти глубокие перемены, администрация Обамы твердо придерживается парадигмы контроля над вооружениями времен холодной войны, обращая пристальное внимание на ядерные арсеналы Соединенных Штатов и России, мечтая при этом о безъядерном мире. Главные соперники США, напротив, уже действуют по законам нового ядерного века. Русские приняли доктрину «эскалации и деэскалации», в которой содержится призыв использовать ядерное оружие для ликвидации отставания России в обычных вооружениях. Они уже испытали оружие, которое, вероятно, нарушает Договор 1987 г. о ядерных силах среднего и малого радиуса действия. Китай разделяет озабоченность России относительно возможностей нанесения американцами высокоточного удара, а также относительно противоракетной обороны. При этом КНР не желает предоставлять подробных отчетов о собственном ядерном потенциале и намерениях, хотя модернизирует ядерные силы и расширяет арсенал высокоточных боеприпасов и кибероружия.

Пора выйти за рамки мышления эпохи холодной войны и оценить конкуренцию не с помощью простого подсчета вооружений, а через призму реалий второго ядерного века. Ключевой шаг в направлении адаптации американского ядерного арсенала – разработка подробных планов с учетом разных правдоподобных сценариев кризиса при участии США, Китая, России; возможного применения ядерного оружия второстепенными державами, такими как Северная Корея, или конфликта между двумя странами, обладающими ядерным оружием, такими как Индия и Пакистан. Тем временем американцы должны сохранять обоснованную и жизнеспособную ядерную стратегию в качестве главного гаранта собственной безопасности. Боеголовки, методы их доставки, а также системы командования и управления так долго находились в забвении у американского военного истеблишмента, что в скором времени способны все разом устареть. Соединенные Штаты могут позволить себе модернизировать сдерживающий ядерный арсенал – это будет стоить не более 5% общего бюджета на оборону. Но необходимо начать работу прямо сейчас, чтобы у США были современные ядерные средства сдерживания для ответа на вызовы в будущем, а не те ядерные силы, которые создавались в прошлом веке.

Ликвидировать разрыв

Даже лучшая стратегия потерпит крах, если под нее не выделяются необходимые средства, а описанная в данной статье стратегия требует гораздо более значительных ресурсов, чем те, что могут быть доступны, согласно сегодняшним планам Пентагона. К счастью, обе главные политические партии Соединенных Штатов поддерживают восстановление финансирования обороны до уровней, заложенных в бюджете, который Гейтс предложил в бытность министром обороны на 2012-й финансовый год. В этом случае есть реальный шанс ликвидировать разрыв между потребностями США в сфере безопасности и способностью удовлетворить их, сохраняя риск на разумном уровне.

Однако быстрый рост социальных выплат и прогнозируемое увеличение бюджетного дефицита, вероятно, будут означать политические ограничения расходов на оборону. Политика администрации Обамы обеспечила вялое восстановление экономики при дальнейшем увеличении долгового бремени, возложенного на будущие поколения, тем самым ускоряя ослабление позиций США в мире. Следующий президент должен сделать восстановление экономического фундамента своим приоритетом. Долгосрочное решение заключается в стимулировании экономического роста, сложном выборе в отношении социальных выплат и пересмотре устаревшего налогового кодекса. Успех далеко не гарантирован, и даже если удастся добиться какого-то прогресса, в одночасье всех экономических проблем это не решит.

Есть другие способы сокращения разрыва между целями и средствами, но они потребуют дальновидности и политического мужества. Один из подходов – более решительная ставка на экономическую мощь США. Санкции оказали существенное давление на Иран и Северную Корею; однако последние три администрации отказались от них в обмен на обещания, оказавшиеся иллюзорными. Экономическая мощь Соединенных Штатов – плохо используемый источник силы и влияния. При правильном применении этого рычага соперники США понесли бы настолько серьезные потери, что это могло бы принудить их отказаться от финансирования программ перевооружения.

Вашингтону также следует больше полагаться на военный потенциал союзников. Администрация Обамы слишком часто обращалась с союзниками как с помехой на пути умиротворения противников Соединенных Штатов, несмотря на отсутствие доказательств, что последние готовы отказаться от своих враждебных целей. Работа с правительствами стран-единомышленниц над принятием продуманных региональных стратегий помогла бы восстановить доверие союзников к США как дееспособному и надежному партнеру. Улучшение отношений в западной акватории Тихого океана было бы особенно актуально, поскольку наши партнеры там должны решить для себя, работать ли им с Соединенными Штатами или приспосабливаться к все более самоуверенному и требовательному Китаю.

Не менее важно, чтобы Вашингтон ясно сформулировал свою стратегию, союзники должны знать, какие военные возможности будут задействованы для выполнения общих задач. Четкая и понятная стратегия также поможет уменьшить разрыв между целями и средствами, поскольку даст армии четкие указания по поводу национальных приоритетов и во многом устранит ту неопределенность, которая мешает оборонному планированию. Слишком долго военные стратеги США были лишены внятных указаний и директив, что приводит к дурному распределению средств. Как говорится, «если не знаешь, куда идешь, можешь идти любой дорогой».

Четкая стратегия позволит перераспределить ресурсы и не только сберечь средства, но и снизить общие риски для безопасности. Например, население Южной Кореи в два раза превышает население Северной, а ее ВВП в 10 раз выше, чем у северного соседа. Со временем Сеул должен самостоятельно укомплектовывать большую часть наземных войсковых соединений, размещение которых предусмотрено союзническим договором между США и Южной Кореей, и тем самым высвободить американские сухопутные формирования для выполнения других приоритетных миссий. Аналогичным образом разработка новых операционных концепций – например, концепции эффективной передовой обороны первой островной цепи – даст армии более четкие представления о том, какие силы и возможности наиболее ценны, а какие можно сократить при минимальном риске. В итоге мы получим более эффективное использование имеющихся средств и ресурсов и более эффективную армию.

Способность быстро развертывать новые технологические возможности в полевых условиях также снизит расходы американского оборонного бюджета – отчасти за счет отказа от практики упования на неиспытанные и непроверенные технологии, что приводит к перерасходу средств и большим производственным задержкам. Если политики будут формулировать реалистичные требования в процессе закупок, армия сможет быстрее и эффективнее брать на вооружение новую технику. Кроме того, подобные действия вынудят противников идти на дополнительные расходы, поскольку неопределенность, создаваемая сжатыми сроками перевооружения, заставит их готовиться к расширению военных возможностей США. Им придется либо распылять имеющиеся у них средства на оборону, либо увеличивать расходы для противодействия новым образцам военной техники и вооружений, которые Вашингтон может закупать постоянно. Пентагон добился определенных успехов в этой области, создав Управление средств быстрого реагирования ВВС США, чтобы дать возможность военно-воздушным силам быстро закупать новую технику и обновлять устаревший парк в обход плохо функционирующей системы государственных закупок. ВМС последовал примеру ВВС, создав в этом году свое Управление средств быстрого реагирования. Однако долгосрочное решение заключается в фундаментальном реформировании самой системы.

Тяжелый выбор

Вследствие неэффективной стратегии администрации Обамы в течение последних восьми лет мы видим ослабление позиций Соединенных Штатов в мире и рост угроз нашим национальным интересам. Как заметил в прошлом году Генри Киссинджер, «со времени окончания Второй мировой войны США еще никогда не сталкивались с более разнородной и сложной цепочкой кризисов».

С учетом того, что нынешние вызовы более масштабны, чем те, с которыми Соединенные Штаты сталкивались в недалеком прошлом, и отличаются от них по форме, увеличение расходов на национальную безопасность – необходимая, но недостаточная мера. Наращивание традиционных сил и возможностей не решит проблему. Соединенные Штаты должны разрабатывать новые военные возможности и делать это быстрее своих соперников.

Это будет нелегко. В годы холодной войны США в среднем выделяли более 6% ВВП на оборону для создания щита, за которым их благосостояние выросло до беспрецедентных высот. Однако, несмотря на существенное сокращение военных расходов, финансовое положение значительно ухудшилось с начала Великой рецессии, и федеральное правительство накапливает долги с беспрецедентной скоростью. Конечно, есть место для повышения эффективности распределения долларов, выделяемых правительством на оборону. Однако финансовые беды никак не связаны с военными расходами, поскольку главные причины – быстрорастущий государственный долг и рост стоимости социальных программ. Попросту говоря, Соединенные Штаты приближаются к тому времени, когда долг уже нельзя будет перекладывать на плечи будущих поколений.

Таким образом, именно на внутреннем фронте должны быть приняты жесткие решения, чтобы защитить безопасность и экономическое благополучие страны. Самое время вспомнить предупреждение президента Дуайта Эйзенхауэра: «Пытаясь найти решение важнейшей проблемы обеспечения безопасности, мы должны сохранять платежеспособность. В противном случае мы проиграем внутреннее сражение, пытаясь одержать победу на внешнем поле боя».

США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1999005 Эндрю Крепиневич, Мак Торнберри

Две головы российского орла

Мифы и реальность азиатской политики

Георгий Толорая – исполнительный директор Национального комитета по исследованию БРИКС, директор Центра азиатской стратегии России Института экономики РАН

Резюме Последнее, что кому-либо в Азии интересно, – рефлексии и метания, свойственные российскому сознанию, рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. В АТР уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость.

Пик увлечения «поворотом на Восток», которое возникло в России (несколько неожиданно даже для вдохновителей и проводников этой доктрины) после ссоры с Западом несколько лет назад, кажется, прошел. Вероятно, дело в определенной утрате иллюзий: не только некоторые политики, но и бизнесмены, общественность, облитые холодным душем западных санкций, поначалу понадеялись, что легко найдут утешение в теплых объятиях восточных партнеров. При этом Восток в общественном восприятии включает чуть ли не весь «не-Запад» – от атлантического побережья Марокко до Японских островов. Ясно, что «Востока» в таком дискурсе просто не существует в реальности. Но рецидивы представлений (еще советского времени) об «общности судьбы» в «национально-освободительном движении и антиимпериалистической солидарности» подпитывали такие ожидания. Некоторым казалось, что «цивилизационная платформа» России ближе к Востоку, чем к Западу, что и раньше позволяло, и теперь поможет найти общий язык. Кроме того, некоторые из этих стран во многом обязаны СССР созданием современного базиса экономики и, по идее, должны отнестись к нашим потребностям внимательно. Само по себе клише о «повороте России на Восток» как будто бы предполагало, что именно Россия является субъектом этого процесса, а Восток – лишь в той или иной мере заинтересованным в этом объектом.

Тем горше было разочарование. Льготных условий вхождения в сложившуюся в «незападной» части мира подсистему глобальной экономики мы не получили. Политическая же поддержка хотя и более заметна, но не может противоречить собственным национальным интересам восточных стран.

Мы ограничимся в данном контексте только Азиатско-Тихоокеанским пространством. Южноазиатский и Ближневосточный регионы характеризуются совсем иными параметрами развития, которые, на наш взгляд, делают проблематичной скорую отдачу от экономического сотрудничества. И политических противоречий там больше. Для выделения именно АТР как одного из магистральных направлений российской внешней политики в 2010 г. было предложено «опираться на Запад, сдерживать Юг и идти на Восток» и введено понятие России как евро-тихоокеанской державы, страны – «резидента» как Азии, так и Европы.

Понятие же «евразийства» в прикладном плане важно только в географическом смысле и не отражает нашей включенности в дела Азии. А философская его суть к внешнему миру отношения не имеет, являясь лишь инструментом национальной самоидентификации. Так что сотрудничать с Азией мы должны «на общих основаниях», а не как «инсайдер». А ведь взятая в последние годы на вооружение концепция «евразийского партнерства» вроде бы закрепляет лидирующую роль России в формировании нового геоэкономического и геополитического пространства с участием Китая, других стран ШОС и даже АСЕАН.

К «незападному миру»?

Начнем с несколько неоформленных, но нужных для данного анализа мыслей по поводу принципиальных отличий «Запада» от «Востока», которые могут быть важны для понимания характера смены парадигмы исторического развития. Ведь некоторые политологи и историки даже предполагают, что эпоха европоцентризма подходит к концу. Началась она примерно в первой половине второго тысячелетия от рождества Христова – тогда Китай не стремился к экспансии, другие великие цивилизации, как Индия, тоже посчитали, что автаркия – это лучшее для них, в то время как арабский мир был в смятении после периода сравнительного благополучия. Тогда эти территории были гораздо развитее Европы.

Позже по ряду причин (протестантизм, слабость раздробленных государств после развала Римской империи и их перманентные войны в варварской Европе) относительно малые европейские страны и этносы пошли по пути, не совпадающему с привычной моделью перехода от дикости к цивилизации. Со времен древних империй успешные общества традиционно основывались на принципе «сильного государства» и авторитаризма с приоритетом государственных интересов (или интересов суверена, олицетворяющего его) и пренебрежения народом. Европейцы же вводили примат индивидуальной свободы и демократии (которых в действительности никогда не существовало прежде, не считая уникального опыта античных городов). Наряду с научными открытиями это дало толчок не только изобретательству, развитию частной инициативы, росту производительных сил, накоплению богатства, но и силовой внешней политике этих стран, попросту – ограблению соседей.

Европа в результате встала на путь трансграничного географического авантюризма (например, поиск «пути в Индию») и экспансии. Колонизаторы не встретили адекватного сопротивления как в силу своей «пассионарности», так и благодаря технологическому превосходству. В итоге Западная Европа начала осуществлять контроль (самыми жестокими мерами) над обширными территориями, что увенчалось созданием колониальной системы и использованием природных и трудовых ресурсов в пользу «христианских народов» (Россия тут тоже небезгрешна). Берлинский Конгресс 1878 г. разделил народы на «цивилизованные» и «нецивилизованные», дав первым формальное право контролировать остальной мир. А ведь если посмотреть на карту, бросается в глаза, что историческая Западная (Европейская) часть земной поверхности невелика, а, скажем, страны БРИКС занимают 30% территории планеты, где проживают 45% населения. Убежденность западных мыслителей (убедивших и всех остальных) в том, что последнее тысячелетие Европа была политическим центром мира, привела к выводу о том, что только Запад может создавать public goods для всего человечества, а потому «обречен» им руководить.

Благосостояние западных стран исторически зависело от господства в экономической, технологической и военно-политической сферах, а также их главной роли в определении глобальной повестки дня. Хотя колониальная система была ликвидирована после Второй мировой войны, большая часть «третьего мира» до сих пор остается под экономическим контролем западных государств. А крушение коммунизма («второго мира», основанного на командно-административном экономическом планировании и тоталитарной политической системе) Запад принял за доказательство того, что экономическая и политическая модель «первого мира» универсальны и применимы в отношении всего человечества. Это и стало называться «глобализацией» – а по сути, «вестернизацией».

Было бы абсурдно недооценивать экономические, финансовые, военно-политические, технологические заслуги «мягкой силы» Запада, а также его вклад в цивилизационное развитие и повышение уровня жизни в отсталых странах. Надо отдать должное достижениям Западной Европы, которая создала новую техногенную цивилизацию всего за 200–300 лет, и не стоит увлекаться выводами о необходимости противостояния с Западом под знаменем «традиционных ценностей».

На чем сегодня держится могущество Запада? Не только на технологическом превосходстве, все в большей степени основанном на «выкачивании» интеллектуальных ресурсов из остальной части мира. Но и на монополии в сфере финансов, по сути подчиняющей интересы народов интересам финансовой олигархии и не способствующей реализации благоприятной для всего человечества парадигмы устойчивого развития.

Кроме того, важно, что именно правящие круги развитых стран, а также транснациональные корпорации и финансовые институты, базирующиеся на Западе, определяют мировую повестку дня. Однако структуры глобального управления, созданные в результате Второй мировой, в значительной степени исчерпали свой потенциал и нуждаются в коренной модернизации с учетом нынешних политических и экономических реалий и появления новых влиятельных игроков.

Послевоенная политика Запада, хотя и обеспечила процветание многим слаборазвитым районам планеты, ведет к непредвиденным последствиям. Параллельно с ростом богатства и мощи развивающиеся государства обнаружили желание играть соответствующую роль в управлении мировыми процессами и защищать свои интересы. Мы являемся свидетелями смещения глобального баланса сил – от Евро-Атлантики к Азиатско-Тихоокеанскому региону, новыми участниками мировых процессов становятся также и страны Африки и Латинской Америки. В последнее десятилетие «подъем Юга» стал особенно заметен. В отличие от взлета первого эшелона «тигров» Восточной Азии, ряд новых индустриальных стран со средним уровнем доходов на юге отличается очень большим населением (это прежде всего Китай и Индия).

Где же место России – и есть ли оно – в этих тектонических процессах? Пока мы шарахаемся из крайности в крайность. В романтический период демократических реформ приоритет был отдан отношениям с США и развитыми странами Запада. Вместе с тем уже тогда стало расти значение китайского фактора, хотя Россия все еще по инерции смотрела на КНР сверху вниз. Конечно, и Китай в начале 1990-х гг. был совсем не таким, как сегодня. Страна только прошла первое десятилетие экономических преобразований (по сути, полномасштабные рыночные реформы развернулись лишь с начала девяностых) и по уровню развития отставала от России и даже от других союзных республик, в том числе азиатских.

Сегодня Россия, даже логистически, скорее разделяет, чем соединяет Запад и Восток. Тем более что российский политический класс по-прежнему не знает Восток, а часто пользуется расхожими штампами.

Запад есть Запад, Восток есть Восток

Идея о том, что российская цивилизационная модель является некоей «промежуточной» между Европой и Азией, что позволяет претендовать на особую роль России в организации связей Европы с Азией, кажется мне сомнительной. Россия, как нам кажется, остается неотъемлемой частью европейской иудео-христианской цивилизации, хотя и идет особенным путем. Наша страна – своеобразный enfant terrible в семье европейских государств – именно так нас воспринимают и на Западе, и на Востоке. По словам Юрия Магаршака,

«в Европе все знают, что было написано на стене Дельфийского храма: “Ничего сверх меры”. Для России все с точностью до наоборот: все по максимуму».

Российская цивилизация и культура тем более не имеют ничего общего ни с конфуцианской и индуистской ментальностью, ни с ближневосточным образом жизни – это наши соседи, и не более того. Менталитет и стереотипы поведения, ценности жителей нашей страны коренным образом отличаются от пограничных азиатских стран – практически в той же мере, что и удаленной от Азии Западной Европы.

Азиатские ценности нам не очень подходят, русскому человеку (и это подтверждает опыт наших эмигрантов) неуютно в обществе, где системообразующими факторами являются централизованная бюрократическая иерархия, подчинение коллективу, примат государственных интересов, строгая дисциплина, безусловное подчинение авторитету, «трудоголизм», сужение круга легитимных «прав и свобод». Азиатское государство по сравнению даже с российским – тот еще Левиафан, даже в развитых восточных странах (не случайно в Южной Корее процент самоубийств чуть ли не самый высокий в мире).

С чего начать «путь на Восток»?

Ждут ли Россию в регионе? Азия отнюдь не монолитна, входящие в АТР страны весьма различны, и их разделяют глубокие противоречия. В целом в Азии мы по-прежнему воспринимаемся как чужаки с ограниченными возможностями, хотя и географически входящие в состав континента. Здесь не очень готовы воспринимать российские великодержавные амбиции, хотя остаточное уважение к русскому народу и Российскому государству, его науке и культуре в Азии, конечно, сохраняется. Однако тут вполне согласны с российской пословицей о том, что «дружба дружбой, а табачок врозь», и уважают порядок и силу, которых до недавнего времени России не хватало.

Понятие же Евразии для дальневосточных стран остается довольно-таки экзотическим, а для китайцев оно сегодня – что-то вроде «Дикого Запада» для американских первопоселенцев – территория, подлежащая освоению и включению в ареал китайских интересов (именно так можно расшифровать посыл Экономического пояса Шелкового пути).

Есть и историческая память, не во всем для нас благоприятная. Россия добралась до восточных стран, существовавших тысячелетиями, всего-то две-три сотни лет назад и мало чем отличалась по своему поведению от других колонизаторов. Как минимум до русско-японской войны Россия была одной из участниц «большой игры» колониальных держав. А победа Японии над Россией в 1905 г. в угнетенных странах «третьего мира» была воспринята как исторический поворот, показавший, что западные страны можно победить – немало мальчиков были названы Того в честь разгромившего русскую эскадру японского адмирала.

Правда, отрицание прошлого и новые лозунги после Октябрьской революции как бы смыли эту «вину». В предвоенный и ранний послевоенный период Коминтерн и власти СССР были вовлечены в борьбу азиатских народов за национальное освобождение и пытались насаждать свою модель социализма, взаимодействуя с новым руководством освободившихся стран и «прогрессивными» политическими силами. Не всем в Азии эти воспоминания приятны. При этом советское антиколониальное мышление и поддержка «национально-освободительной борьбы угнетенных народов» парадоксальным образом сочетались (и сочетаются) с вполне себе колониальным подходом к ближайшей периферии и прямым расизмом.

В позднесоветский период у руководства СССР не сложилось ни достаточного понимания сущности страновой идентичности в Азии, ни сколько-нибудь прочных позиций в этом регионе. С середины 1950-х гг. решающим негативным фактором стал довольно искусственный и по сути субъективный советско-китайский конфликт, в результате которого наработанное десятилетиями влияние в главной азиатской стране было выброшено на свалку. Азиатская часть «мировой системы социализма» воспринималась как задворки, СССР сравнительно мало инвестировал в эту сферу своего влияния. В свое время Советский Союз самоустранился от начавшихся здесь как минимум с конца 1960-х гг. (1967 г. – формирование АСЕАН) интеграционных процессов. Одновременно стал явным подъем азиатской экономики (начиная с первой волны новых индустриальных стран – Тайваня, Южной Кореи, с которыми отношений не было), его СССР также пропустил.

Крушение Советского Союза, подчинение России западной парадигме развития показали, насколько недальновидной была такая политика. Фактически именно тогда, в начале 1990-х гг., Россия должна была всерьез задуматься о «повороте на Восток», понять, что началась смена геоэкономического – а за ним и геополитического – укладов. Как раз в то время исподволь проявилась (на фоне бравурных заявлений о «конце истории» и «однополярном мире») тенденция к смене лидеров в глобальном масштабе.

Сейчас ясно, что на самом деле распад СССР не привел к «концу истории» и появлению глобализированного мира, где все играют по единым правилам под руководством Запада во главе с США, а породил новую тенденцию к фрагментации международных отношений. Наверное, нынешние потрясения (войны и конфликты как внутренние, так и международные, межобщинные, рост терроризма и экстремизма, распад региональных интеграционных группировок) означает закат послевоенной эпохи и изменение геополитического порядка, установленного после Второй мировой войны. Рост агрессивного национализма, успехи Дональда Трампа в США, «Брекзит» – это всего лишь последние проявления этой тенденции.

Национальные государства, а не блоки или негосударственные акторы (хотя мы не собираемся подвергать сомнению их значимость) вновь оказываются ведущими субъектами международных отношений. Мир все более полицентричен, растет роль развивающихся держав и основных цивилизационных платформ. Однако историки предупреждают об опасности «ловушки Фукидида» – в большинстве случаев, когда восходящая держава бросала вызов правящей державе (Афины и Спарта, Германия и Англия в начале ХХ в.), дело кончалось войной.

Как этого избежать? Наверное, стоит больше внимания уделять набирающим силу тенденциям в «незападном» мире, сетевым структурам, становлению новых форматов, таких как ШОС и БРИКС. Но для этого нужно глубокое понимание национально-специфических черт и конкретно-исторической ситуации в странах Востока, чего нам явно недостает. В силу этого многие понятия о специфике этих стран и их элит, механизме принятия решений пока не вошли в широкий научный оборот и тем более в общественное сознание. Делу, казалось бы, должен был помочь как раз «поворот на Восток», стратегия которого явно требовала научно-экспертной подпитки. На деле, однако, преобладал количественный, механистический подход на основе традиционного, базирующегося на западной либеральной доктрине, инструментария. Глубинные национально-специфические причины и особенности процессов формулирования задач развития и особенностей их реализации часто остаются «за кадром».

Как же сблизиться с Азией, сохраняя свою идентичность? «Поворот на Восток» начал еще Ермак Тимофеевич, и поначалу это была просто географическая экспансия колониального типа. Теперь мы говорим о равноправной интеграции. Что для нее требуется?

Чудодейственных средств нет. Нужна большая работа, включающая следующее (можно спорить о приоритетности, но мне кажется, не это важно):

Первое. Поднять политический и силовой престиж России в АТР (в том числе используя обретенный за последнее время «сирийский имидж»), подчеркнуть способность страны проецировать свои возможности на АТР в качестве «балансира» американского «укрепления присутствия» в Азии (Pivot to Asia), не ограничивать себя в реагировании на военные вызовы безопасности российским интересам в АТР.

Второе. Поощрять контакты с азиатскими странами на высоком политическом и военном уровне (пока они ограничиваются в основном Китаем), в том числе в многостороннем формате (не могу удержаться, чтобы не посетовать на неучастие на высшем уровне в Восточноазиатских саммитах).

Третье. Активно продвигать наши концепции азиатской безопасности и интеграции. Активнее участвовать в процессах урегулирования региональных конфликтов в Азии, в том числе в качестве постоянного члена СБ ООН (и избегать «делегирования» ответственности за это Китаю).

Четвертое. Повысить взаимосвязанность (connectivity) с Азией – авиарейсы, логистика, связь, отраслевые конференции и встречи, туризм и пр.

Пятое. Продолжить генеральную линию на экономический подъем Дальнего Востока в увязке с азиатским фактором (ТОРы, свободные порты, инвестиционные проекты и др.). В этом плане сделано уже немало, а недавний Восточный экономический форум во Владивостоке стал новой вехой. 6-2016-1-12

Шестое. Сделать акцент на долгосрочных крупных инвестиционных проектах сотрудничества, экспорте технологий, знаний, сложных изделий (включая и поставки вооружений). Поставить на регулируемую государством основу процесс «коммерциализации» российских технологий (пока он часто происходит «самотеком» только в интересах азиатских компаний) с учетом авторских прав.

Седьмое. Отдельного рассмотрения и комплексного подхода требует вопрос о соглашениях о свободной торговле со странами Азии.

Восьмое. Дать российской элите и населению знания и понимание (через систему высшего образования, СМИ, культурные обмены) истории, культуры, политики, современной ситуации в странах Востока.

Девятое. Шире использовать востоковедов в госуправлении и бизнес-менеджменте (наверное, подъем в отношениях с Китаем в чем-то связан с выдвижением на руководящие посты в МИДе ряда видных китаистов).

Десятое. Поощрять участие российских специалистов разного профиля в развитии азиатских стран и одновременно использовать знания и возможности российской диаспоры.

* * *

Размышляя о собственном самоопределении и направлении движения, России – и политикам, и ученым, и комментаторам, и обществу – следует всегда помнить одну главную мысль. Тихоокеанская Азия при всем ее разнообразии – бурно развивающаяся, энергичная, крайне прагматичная часть мира, знающая себе цену и самодостаточная в культурно-психологическом плане. Последнее, что кому-либо там интересно – это рефлексии и метания, свойственные российскому общественно-политическому сознанию, наши рассуждения о ценностных или цивилизационных императивах. А в АТР, пожалуй, больше чем где-либо уважают эффективность, способность добиваться поставленных целей, последовательность и настойчивость. России еще только предстоит доказать, что перечисленные качества ей присущи. Но если это удастся сделать, то разнообразные идеологические концепты, призванные обосновать взаимное притяжение России и азиатского мира, просто не понадобятся. «Общая судьба» возникнет сама собой, потому что она будет интересна и выгодна всем участникам.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 ноября 2016 > № 1998988 Георгий Толорая

Отношения между Ираном и Россией вышли на самый высокий уровень

Иранские и российские заместители глав МИД подчеркнули решимость своих стран завершить совместные крупные проекты, в том числе строительство второго и третьего энергоблоков на АЭС в Бушере.

Заместитель министра иностранных дел Ирана по азиатско-тихоокеанскому региону Эбраим Рахимпур, который находится в Москве для проведения политических консультаций с российскими официальными лицами, встретился с заместителем министра иностранных дел России Игорем Моргуловым, во вторник.

В ходе встречи, российская сторона отметила рост товарооборота между двумя странами на 80 % за 9 месяцев 2016 года, заявив, этот рост оказался даже выше, чем торгово-экономические связи России с такими странами, как Китай, Индия и государствами-членами АСЕАН.

Моргулов считает перспективу иранско-российских экономических отношений весьма позитивной, и подчеркнул решимость своей страны в деле реализации важных проектов в Иране, в том числе по возведению второго и третьего энергоблоков АЭС в Бушере.

В сентябре Иран начал проект с российской стороной, чтобы построить два новых энергоблока на АЭС в Бушере. Новые реакторы будут созданы в течение десятилетнего периода. Первый блок электростанции, построенной российскими специалистами, присоединился к иранской национальной сети почти пять лет назад.

Со своей стороны, Рахимпур отметил много достижений в двустороннем сотрудничестве между двумя странами в различных политических и экономических областях, а также приветствовал конструктивное участие двух стран в поиске решения сирийского кризиса.

Он подчеркнул, что отношения между Ираном и Россией поднялись на специальный уровень, выйдя новый этап сотрудничества, который требует инициатив и дальнейших консультаций и взаимодействия между главными должностными лицами двух стран.

В ходе встречи обе стороны также подчеркнули, что подписание меморандумов и упрощение предоставления выдачи виз увеличили количество прямых рейсов между двумя странами, что привело к значительному росту туризма.

Оба дипломата дополнительно обсудили региональные события, дела в Афганистане, а также борьбу с терроризмом и экстремизмом, особенно в Центральной Азии и на Кавказе.

Китайская железнодорожная строительная группа (CRCG) совместно с катарской строительной компанией HBK построит главный стадион Чемпионата мира по футболу 2022 года. Инвестиции в проект составят примерно $767 млн, из которых 45% ($345 млн) выделит CRCG, сообщили представители китайской стороны.

CRCG и HBK сегодня заключили с организационным комитетом мундиаля-2022 соглашение о возведении спортивного объекта в катарском городе Лусаиле. Именно там планируется провести церемонию открытия и закрытия, а также финал чемпионата.

На строительство стадиона отводится более трех лет. Он будет рассчитан на 92 000 мест.

Ранее сообщалось, что по итогам января-октября 2016 г., объем прямых нефинансовых инвестиций Китая в экономику других стран достиг $145,96 млрд. Это на 53,3% больше, чем за январь-октябрь 2015 г. За октябрь текущего года капиталовложения китайских инвесторов за рубежом составили $11,74 млрд. Данный показатель вырос на 48,4% в годовом сопоставлении.

За десять месяцев 2016 г. 74,8% от всего объема китайских инвестиций за пределами Поднебесной ($109,15 млрд) было направлено в экономику специального административного района Сянган (Гонконг), страны АСЕАН и Европейского Союза, а также Австралии, США, России и Японии. В частности, капиталовложения на территории США увеличились на 173,9% относительно аналогичного показателя прошлого года.

В целом за десять месяцев текущего года китайские компании заключили подрядные контракты на строительство с представителями 61 страны экономического пояса Шелкового Пути. Общий финансовый объем контрактов составляет $84,39 млрд с приростом на 30,7% в годовом сопоставлении.

Австралия намерена потеснить причерноморских конкурентов на рынках Азии

Австралийские экспортеры пшеницы намерены вернуть себе долю рынка стран Азии, которую в последние годы «отъели» причерноморские конкуренты. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн. В частности, Австралии пришлось потесниться на рынке крупнейшего своего зернового партнера – Индонезии. Россия и Украина смогли сделать этой стране более конкурентные предложения.

В сезоне 2016/17 Австралия, по прогнозам, может собрать 30-31 млн. тонн пшеницы, побив предыдущий рекорд пятилетней давности - 29,9 млн. тонн. За счет логистики Австралия может предложить Юго-Восточной Азии приемлемые цены. Сейчас австралийская пшеница (протеин 9%) предлагается по 185 $/тонна FOB. Аналогичная украинская пшеница котируется по 178-180 $/тонна FOB. Однако Австралия имеет перед причерноморскими конкурентами преимущество по фрахту, в среднем, 10 $/тонна. Экспортеры украинской пшеницы уже отмечают снижение спроса на свой товар, азиатские покупатели переориентируются на австралийскую и аргентинскую пшеницу.

Уборочная кампания в Австралии набирает обороты, и первые показатели урожайности выше ожиданий. К настоящему времени убрано около 50% урожая. Причем постепенно исчезают страхи по поводу качества зерна. По словам трейдеров, в их распоряжении будет достаточно зерна содержанием протеина 10,5-11%, тогда как ранние прогнозы обещали львиную доля зерна с протеином 9-10%. Ослабление австралийского доллара относительно доллара США также повышает привлекательность австралийской пшеницы.

Филиппины, которые с июля по сентябрь закупили более 440 тыс. тонн украинской пшеницы, на последних тендерах отдают предпочтение австралийскому зерну.

На президента Филиппин Дутерте совершено покушение

Диана Кукушкина

На кортеж президента Филиппин было совершено покушение, в результате которого пострадали семь его телохранителей и двое солдат. Неизвестные подорвали самодельную бомбу на пути движения автоколонны президента. Родриго Дутерте в момент взрыва там не было.

Личная охрана Родриго Дутерте подверглась нападению в преддверии визита президента Филиппин на юг Филиппин в город Марави. Согласно заявлению армии, неопознанное взрывное устройство было спрятано рядом с дорогой, по которой следовал кортеж президента.

«Мой отряд, заранее выехавший (на место визита — прим. «НИ»), подвергся нападению. Служба безопасности президента пострадала от самодельного взрывного устройства. Но я туда поеду. Мне советовали отложить визит, но я сказал — нет. Мы поедем по тому же маршруту, если будет возможность», — рассказал Дутерте во время выступления в военном лагере на севере Филиппин, передает РИА Новости.

По уточненным данным, в результате взрыва были ранены семь телохранителей Дутерте и двое местных солдат. Никто из мирных жителей не пострадал.

В настоящее время по факту случившегося ведется расследование. Пока военные не могут с уверенностью сказать, кто именно заложил взрывное устройство на обочине. Однако, представитель ВС страны Реституто Падилла предположил, что за атакой, скорее всего, стоят боевики действующей на юге Филиппин террористической исламистской группировки «Мауте», пишет Франс Пресс.

Напомним, ранее действующая на южном филиппинском острове Минданао «Мауте» заявила о союзе с запрещенной в России террористической группировкой «Исламское государство».

Дутерте пообещал перестрелки

Семь охранников президента Филиппин Дутерте пострадали при взрыве бомбы

Игнат Калинин, Александр Атасунцев

Президент Родриго Дутерте не собирается отменять запланированный на среду визит в город Марави, расположенный на южном острове Филиппин Минданао. Передовой отряд его службы безопасности, проводивший разведку местности перед визитом, во вторник подорвался на самодельном взрывном устройстве. В регионе действуют исламисты, да и кроме них у экстравагантного политика много врагов.

Девять человек — семь сотрудников службы безопасности президента и двое военнослужащих — пострадали в результате взрыва самодельного взрывного устройства в городе Марави на юге Филиппин. На 30 ноября запланирован визит в город президента страны Родриго Дутерте — передовой отряд осуществлял осмотр будущего маршрута следования кортежа главы страны. Впрочем, у руководства охранного ведомства нет уверенности, что на их начальника готовится покушение. По словам представителя СБ подполковника Микаэля Акино, инцидент мог быть следствием ведущейся сейчас в регионе силовой операции против террористической группы «Мауте» и не иметь отношения к предстоящему визиту.

«Мне советовали отменить поездку, — равнодушно прокомментировал произошедшее Дутерте. — Но я все равно поеду, и, если будет возможность, мы проедем тем же маршрутом. Да, может быть перестрелочка здесь, перестрелка там. Потренируемся».

Выступая на торжественном открытии реабилитационного центра для наркозависимых, политик также пошутил, что если его все же убьют, то у страны будет «приятный президент», намекая, что в таком случае власть перейдет к отличающемуся либеральными взглядами вице-президенту Лени Робредо.

Поездка Дутерте носит демонстративный характер. В регионе Ланао-дель-Сур, столицей которого является 200-тысячный Марави, действуют порядка трех сотен радикальных исламистов под руководством Абдуллы Мауте. Эта группа открыто ассоциирует себя с запрещенным в России «Исламским государством». В сентябре исламисты отметились громким терактом в родном для Дутерте городе Давао, где он более 20 лет был мэром: погибли 15 человек, 70 было ранено. Эта атака была частью войны, которую правительственные войска ведут против повстанцев. В феврале исламистов выбили из их «столицы» — пригорода Марави Бутиг, а 26 ноября боевики вновь захватили поселение и подняли над мэрией черный флаг халифата. Сейчас там идет военная операция с применением авиации, более 17 тыс. жителей вынуждены были покинуть свои дома.

Доцент кафедры международных отношений Дипломатической академии МИД России Петр Цветов обращает внимание, что исламисты могут быть всего лишь инструментом в руках более серьезных сил. «Есть много желающих расправиться с решительным и радикальным президентом, который идет непроторенной дорожкой, подрывает отношение Филиппин с американцами и наступает на хвост наркотрафику и наркодилерам, — говорит специалист. — Исламисты здесь, если это они, я думаю, просто инструмент сведения счетов».

По словам эксперта, на Филиппинах действительно действуют несколько организаций, аффилированных с ИГ, и есть данные, что филиппинские граждане воюют в Сирии и в Ираке. Однако покушение на охрану скорее связано с деятельностью самого Дутерте, а не только с мусульманским фактором.

Впрочем, помимо мирового исламского терроризма, американской разведки и наркоторговцев есть и четвертая сила, заинтересованная в дестабилизации ситуации, — коммунистическое повстанческое движение, действующее по всему архипелагу под разными названиями с конца 60-х годов ХХ века. Впрочем, в августе этого года Дутерте возобновил мирные переговоры с Коммунистической партией Филиппин и Национальным демократическим фронтом, проходящие при посредничестве Норвегии.

Родриго Дутерте стал президентом в июне этого года и успел прославиться рядом резонансных высказываний, в частности критикой президента США Барака Обамы. Но прежде всего его имя ассоциируется с радикальными методами ведения войны против наркомафии. В свою бытность сначала прокурором, а потом мэром Давао он не раз высказывался в поддержку казни заподозренных в наркомании граждан без суда и следствия: в городе действовали группы «бдительных», получавших вознаграждение за каждого такого убитого. После переезда Дутерте в президентский дворец в Маниле практика получила стремительное распространение по всей территории страны, что немедленно вызывало реакцию международных правозащитных организаций.

Согласно данным опроса, проведенного социологической службой Pulse Asia в июле, политике президента доверяет 91% населения.

"Уловка-22" нашего времени

Историк, который предвидел победу Дональда Трампа, предполагает его уход в следствие импичмента, если Демократическая партия сможет вернуть себе контроль над Конгрессом.

Еще в июне старший научный сотрудник Института Гувера при Стэнфордском университете Ниалл Фергюсон заявил, что Дональд Трамп имеет больше шансов на победу на выборах в США, чем многие предполагают. Теперь историк утверждает, что принадлежность новоизбранного президента к бизнес-среде, благодаря которой он получил поддержку, необходимую для того, чтобы попасть в Белый дом, его и погубит.

Трамп начинал кампанию в качестве политического аутсайдера и использовал свою деловую хватку для того, чтобы привлечь избирателей. В роли "олигарха" г-н Трамп уже показывает признаки того, что приравнивает свои деловые интересы к общественным обязанностям, несмотря на утверждения о том, что его приоритетом является управление страной, а не "забота о своем бизнесе". В The Sunday Times Фергюсон сравнил новоизбранного президента с вымышленным персонажем Мило Миндербиндером и сказал, что он был "любителем показного потребления, альфа-самцом, пытавшимся основать династию".

(Мило Миндербиндер – герой абсурдистского фарса Джозефа Хеллера на тему Второй мировой. Начальник столовой Мило Миндербиндер, чтобы обеспечить свой полк продуктами, придумывает сложнейшие торговые операции, гоняет военные самолеты с различными товарами – то с египетским хлопком, то с тюльпанами, то с бананами – по всему миру, и так вырастает могущественнейший международный синдикат, стоящий над войной. Делец Мило Миндербиндер умудряется сколотить состояние, не только перепродавая яйца, но и принимая подряд от враждующей стороны на бомбежку позиций своего собственного полка, - прим "ВК").

Трамп имеет многочисленные коммерческие предприятия по всему миру, во многих странах, представляющих стратегический интерес для США. Он и его семья, участвующая как в работе переходной команды, так и в управлении империей Трампа, провели встречи с международными деловыми партнерам практически сразу после выборов.

Некоторые аспекты бизнеса вызвали особую озабоченность. У Дональда Трампа есть интересы в Турции - стране огромного регионального значения - и он встал на защиту жестких мер, проводимых президентом Реджепом Тайипом Эрдоганом после неудавшегося переворота в стране. После защиты новоизбранным президентом г-на Эрдогана, политические требования, выдвинутые против Trump Towers в Стамбуле, были сняты. Это привело к опасениям по поводу того, что игнорирование прав человека в обмен на коммерческие уступки может стать символом президентства г-на Трампа.

В другой части мира правительство Филиппин недавно назначило Хосе Антонио, местного делового партнера г-на Трампа, послом страны в США. Филиппины подверглись критике со стороны Барака Обамы за нарушения прав человека во время жесткой борьбы с наркотиками. Для страны сейчас решающий момент в отношениях с США, и она все больше сближается с Китаем.

Наблюдателями были подняты вопросы относительно того, как на практике будут складываться отношения между администрацией Трампа и одним из его активных деловых партнеров из непростого региона. Фергюсон утверждает, что нет никаких юридических обязательств, по которым новоизбранный президент должен отказаться от контроля своего бизнеса. Призывы к Трампу передать предприятия семье, даже если он и клялся так поступить, были довольно "слабыми".

Г-н Фергюсон пишет, что "предприниматели зачастую плохо разбираются в политике, особенно с учетом того, насколько легче собирать налоги, чем зарабатывать деньги с помощью бизнеса". ""Уловка-22" нашего времени состоит в том, что олигархи настолько оторваны от жизни обычных людей, что в конечном счете их вытесняют, - пишет г-н Фергюсон. - В Америке это означает импичмент. У демократов есть чуть менее двух лет, чтобы придумать, как вернуться в Конгресс". Если у них получится это сделать, предсказывает историк, дни г-на Трампа на посту президента "будут сочтены".

Грандиозным проектом в Океании займутся китайцы.

Уже к весне 2017 г. в Папуа – Новой Гвинее может заработать Тихоокеанская морская индустриальная зона: проект стоимостью 235 млн. долларов подразумевает строительство 10 консервных заводов и портовой инфраструктуры.

Впервые создание портово-перерабатывающего комплекса было анонсировано Национальным рыболовным управлением Папуа – Новой Гвинеи и ассоциацией рыболовства страны еще в 2006 г. Однако по целому ряду причин, в том числе связанных с охраной природы и землевладением, реализация проекта неоднократно откладывалась.

Проект направлен на развитие рыбоперерабатывающей инфраструктуры и сокращение производственных потерь путем создания современного рыбопромышленного портового комплекса в провинции Маданг, сообщает корреспондент Fishnews со ссылкой на Национальное рыболовное управление. Строительством займется китайская компания Shenyang International Technical Economic Cooperation. Курирует проект министр округа Усино-Бунди Антон Ягама (Anton Yagama). По его словам, первый завод будет запущен еще до апреля 2017 г.

Вместе с тем, по информации местных СМИ, на первой стадии проект столкнулся с трудностями из-за недовольства коренных жителей. Ранее в провинции Маданг уже был построен консервный завод филиппинской RD Tuna Cannery, отходы с которого сливались напрямую в море, что негативно отражалось на жизнедеятельности населения.

Однако правительство страны настроено оптимистично в отношении нового проекта. По словам премьер-министра Папуа – Новая Гвинея Питера О'Нила, благодаря строительству современных предприятий будет создано 30 тыс. рабочих мест, а страна получит возможность зарабатывать от 2 до 4 млрд. долларов в год после выхода комплекса на полную мощность. При этом будущие доходы провинции Маданг премьер оценил в 6 млн. долларов ежегодно.

В 2016 году морпехи Тихоокеанского флота выполнили рекордное количество мероприятий боевой подготовки

Морская пехота Тихоокеанского флота представлена двумя соединениями, дислоцированными в Приморье и на Камчатке.

2016 год стал для «черных беретов» сложным и насыщенным по объемам выполненных задач за последние годы. В ходе боевой учебы военнослужащие морской пехоты ТОФ совершили свыше 5000 учебно-тренировочных прыжков с парашютом. Провели более 300 тренировок и 80 учений различной направленности, в том числе двусторонних, в ходе которых были выполнены около 4500 огневых упражнений с применением стрелкового оружия и вооружения боевых машин.

Звание лучших морские пехотинцы ТОФ завоевали в международных армейских играх 2016 года, став победителями в конкурсах «Суворовский натиск», «Мастер артиллерийского огня», «Мастер автобронетанковой техники» и конкурсе водолазов «Глубина-2016». В конкурсе по полевой выучке среди подразделений морской пехоты береговых войск ВМФ «Балтийское дерби - 2016» тихоокеанцы заняли второе место.

Морская пехота хорошо показала себя и в ходе мероприятий международной деятельности. Впервые военнослужащие приняли участие в проведении международного антитеррористического учения «СМОА Плюс - 2016». В рамках крупномасштабного российско-китайского учения «Морское взаимодействие-2016», прошедшего на территории Китая и в акватории Южно-Китайского моря, они участвовали в совместной с военнослужащими ВМС НОАК высадки морского десанта на необорудованное побережье в провинции Гуандун.

Зенитно-ракетный дивизион соединения морской пехоты береговых войск Тихоокеанского флота завоевал Приз Главнокомандующего ВМФ РФ в соревновании по организации противовоздушной обороны с отработкой задач по огневой и тактической подготовке с выполнением ракетных стрельб по воздушным целям.

Кроме того, в 2016 году морские пехотинцы принимали участие во всех учениях и дальних подходах кораблей и судов обеспечения Тихоокеанского флота, выполнявших задачи боевых служб в различных районах мирового океана. Военнослужащие выполняли учебно-боевые задачи в Тихом, Северном Ледовитом и Индийском океанах, в районах Черного, Средиземного, Филиппинского, Южно-Китайского и других морей. В настоящее время группы антитеррора морской пехоты выполняют задачи в составе отряда боевых кораблей в Тихом океане.

Прошедшим летом «черные береты» участвовали в уникальной экспедиции под эгидой Министерства обороны и Русского географического общества на остров Курильской гряды Матуа.

В 2017 году морпехи ТОФ продолжат выполнять поставленные задачи, участвуя в дальних походах кораблей и судов флота. Подразделения примут участие в ряде международных учений, включая традиционные российско-китайское учение «Морское взаимодействие-2017» и российско-индийские учение «Индра НЭВИ – 2017».

Выполняя широкий спектр задач, морские пехотинцы Тихоокеанского флота приобретают ценный опыт самостоятельных действий в отрыве от пункта постоянной дислокации, на различной местности, в различных ситуациях, климатических условиях, в непрерывном режиме оттачивая мастерство с личным составом кораблей, сухопутных и береговых соединений и подразделений других родов войск.

Пресс-служба Восточного военного округа

О некоторых итогах поездки Синдзо Абэ в Америку

Владимир Терехов

Недельная поездка на американский континент премьер-министра Японии Синдзо Абэ включила в себя три взаимосвязанных этапа.

Первый представлял собой ознакомительную полуторачасовую беседу с только что избранным президентом США Дональдом Трампом, состоявшуюся в Trump Tower 18 ноября с. г. в Вашингтоне. Второй – встречи с руководителями ряда государств на полях очередного саммита АТЭС, прошедшего в столице Перу Лиме 19-20 ноября, третий – переговоры с президентом Перу Педро Пабло Кучински и последующий визит в Аргентину – вторую по значимости страну Латинской Америки.

Главным звеном, связавшим все эти этапы турне, явилась одна из двух ключевых тем современной внешней политики Японии, обусловленная дальнейшей судьбой Транстихоокеанского партнёрства. Вторая не менее важная тема вызвана всем комплексом отношений Токио с основным военно-политическим союзником (США) при его новом президенте. Со 100-процентной вероятностью обе они обсуждались в ходе упомянутой встречи С. Абэ с Д. Трампом.

По её окончании стороны воздержались от каких-либо подробных комментариев, ограничившись общими словами и пожеланием продолжить (вероятно, уже после инаугурации Д. Трампа) более конкретное обсуждение затронутых проблем.

Напомним, что громкие заявления Д. Трампа на начальном этапе предвыборной борьбы относительно его намерения немедленно после вступления в должность дезавуировать подпись США под договором о ТТП, а также требование более щедро оплачивать американские услуги в сфере обороны или озаботиться созданием собственного ядерного оружия повергли в шок японское руководство.

И хотя затем эти публичные эскапады (прежде всего по ЯО) опытными советниками предвыборного штаба были существенным образом скорректированы, но заложенный в них смысловой посыл сохранился. Поэтому прояснение вопроса о том, какова же будет реальная позиция будущей американской администрации по этим ключевым для Японии вопросам, является сегодня задачей №1 руководства страны.

В прессе высказывается предположение о личных симпатиях Д. Трампа к С. Абэ. Наряду с мотивами чисто политического плана это способствовало тому, что именно японский премьер-министр стал первым зарубежным гостем избранного президента США.

На беседе присутствовал бывший руководитель РУМО (Разведывательное Управление МО США) Майкл Флинн, который на следующий день согласился занять должность Советника по национальной безопасности – одну из самых важных в администрации президента.

По окончании встречи лидеры обменялись примечательными любезностями. “Переговоры позволили мне почувствовать, что мы можем выстроить доверительные отношения” – сказал С. Абэ. “Мне доставило удовольствие видеть у себя дома Синдзо Абэ и завязать с ним большую дружбу” – ответил Д. Трамп.

Немного даже для предварительных суждений об итогах встречи. Но едва ли есть что-либо скрывать и участникам данных переговоров. Конкретика относительно возможных новых тенденций в американо-японских отношениях появится не раньше чем через несколько месяцев.

Однако первые комментарии японской прессы по свежим следам встречи С.Абэ с Д. Трампом уже содержат в себе изрядную дозу пессимизма относительно будущего двусторонних отношений. Чего стоит заголовок статьи в Japan Times “С приходом к власти [в США] Трампа Япония может развернуться от [нынешней] американо-центричной политики”.

И, судя по всему, Япония уже начинает принимать во внимание принципиально новые моменты в окружающем ей пространстве разнообразных вызовов. В условиях обозначившейся перспективы выхода из ТТП США, то есть главного участника из ключевого для Японии интеграционного проекта, в информационное пространство уже вбрасываются несколько сценариев дальнейшего поведения Токио.

Первый связывается с активизацией интеграционного формата “АСЕАН+6”, в котором, наряду с десятью странами ЮВА, участвуют Китай, Япония, Индия, Южная Корея, Австралия и Новая Зеландия. Главная проблема реализации такого сценария обусловлена отсутствием пока каких-либо признаков, которые свидетельствовали бы о возможности обращения вспять процесса деградации японо-китайских политических отношений.

Второй заключается в продолжении реализации ТТП без участия США. Третий является вариантом второго и сводится к возможности приглашения Китая и России в “ТТП без США”.

Нельзя, однако, исключать, что само обсуждение в Японии возможных новых вариантов интеграционных проектов “без США” является элементом шантажа и давления на процесс идущего сейчас формирования новой глобальной американской политики.

Впрочем, в Лиме на полях АТЭС все 12 участников ТТП, включая уходящего американского президента, всё же исполнили шаманский танец в надежде оживить проект, пребывающий в глубокой коме. При этом главными танцорами выкрикивались слова-заклинания, типа: “ТТП отвечает американским интересам, экономической динамике и значимости Азиатско-Тихоокеанского региона”, “Если мы остановим процесс ратификации, ТТП умрёт и тогда не удастся обуздать развивающийся протекционизм”.

Всё это уже начинает выглядеть довольно грустно, особенно на фоне подтверждения 22 ноября Д. Трампом первоочерёдности выхода США из ТТП.

Повышение уровня неопределённости ситуации в треугольнике “США-Китай-Япония”, обусловленное итогами американских президентских выборов, стимулирует процесс зондажа каждым из “углов” возможных новых тенденций во внешней политике двух других.

Что касается японского “угла”, то через три дня после встречи с Д. Трампом С. Абэ получил возможность прозондировать и позицию председателя КНР Си Цзиньпина.

В предельно сжатом сообщении агентства Синьхуа говорится лишь, что беседа, в ходе которой китайский лидер “изложил устоявшиеся принципы и позиции китайской стороны относительно развития отношений между Китаем и Японией”, была “краткой” и состоялась “по запросу японской стороны”.

Японская пресса оказалась более разговорчивой. Она приводит изрядное количество слов, которые С. Абэ и Си успели произнести в ходе 10-минутной встречи. Однако все они носят характер благих пожеланий. Определённые надежды оба лидера высказали по поводу 45-летия установления двусторонних дипломатических отношений, которое попадает на следующий 2017 г. Но пять лет назад была более “круглая” дата, и тогда тоже произносилось много хороших слов.

Заслуживает внимание и то, что собеседниками С. Абэ в Лиме оказались также премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук и Джеймс Сун – спецпосланник нового президента Тайваня Цай Инвэнь. Тем самым С. Абэ в очередной раз обозначил присутствие Японии в болезненных для Китая проблемах, связанных с ситуацией в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе.

Оба лидера совместили участие в очередном саммите АТЭС с другими важными мероприятиями. В частности, они почти одновременно посетили ряд стран Латинской Америки, что вписывается в общий контекст японо-китайской конкуренции за влияние на этот континент.

Все аспекты поездки премьер-министра Японии по странам американского континента имеют самое непосредственное отношение к теме официальных переговоров С. Абэ с президентом РФ В.В. Путиным, дата которой (15-16 декабря с. г.) была подтверждена на встрече двух лидеров в Лиме.

Японская пресса со ссылкой на новостное агентство Киодо сообщает, что в ходе переговоров с Д. Трампом С. Абэ обсуждал позицию Японии на предстоящем российско-японском саммите. Следует напомнить, что японский премьер ранее уже согласовывал различные аспекты указанного саммита, но с Хиллари Клинтон, в победе которой в Токио не сомневались и откровенно желали.

Денис Мантуров: проблему контрафакта не решить усилиями только одного государства.

О ключевых вопросах, которые поднимались на прошедшем в ноябре IV Международном форуме «Антиконтрафакт-2016» в Ереване, в интервью МИА «Россия сегодня» рассказал Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

— Насколько проблема контрафакта актуальна для России и других участников ЕАЭС?

— Незаконный оборот товаров — одна из самых острых проблем, она наносит прямой урон интересам наших государств. В России по разным секторам он составляет от 5 до 30%. Приведу пример. Китай в 2015 году экспортировал в Россию товаров легкой промышленности более чем на 10 миллиардов долларов. На российской границе зафиксирована только половина этого объема, то есть разрыв в «зеркальной статистике» — 56%! Только по легкой промышленности в сферу нелегального оборота в год попадает товаров на сумму порядка 5 миллиардов долларов.

Роскачеством опубликованы результаты исследований порядка 1300 товаров из 33 категорий. Выявлено несоответствие заявленной маркировке. Например, в товарах того же легпрома зачастую заявлено 80% натуральных материалов, а по факту мы видим 80-процентную синтетику. Важно заметить, что, как правило, несоответствие товаров по санитарно-гигиеническим показателям — воздухопроницаемости и гигроскопичности — из-за низкого качества исходного сырья, которое ввозится, при этом качество обработки материалов и пошива в стране — на высоком уровне.

У наших коллег похожая ситуация. Это серьезный ущерб для экономики, искажение конкурентной среды, а главное — потенциальный риск для здоровья и жизни граждан. Причем в условиях единого экономического пространства данная проблема может принимать еще большие масштабы.

Многие страны начали понимать, что в условиях глобализации проблема защиты своих национальных рынков от незаконного оборота промышленной продукции не может быть решена только усилиями одного государства. Необходимо выстраивать эффективную систему межгосударственных мер противодействия незаконному обороту.

Но ее нельзя создать просто на уровне рабочего взаимодействия отдельных членов правительства или профильных министерств. Нужно собрать вместе все заинтересованные стороны, дать им возможность общаться напрямую, высказать свою точку зрения на общую проблему. Именно для конструктивного диалога органов власти государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представителей бизнеса, науки и общественности мы и проводим уже IV Международный форум «Антиконтрафакт». Только в формате всестороннего обсуждения можно выработать единые подходы к пониманию незаконного оборота промышленной продукции и эффективные меры по борьбе с ним.

— Почему для проведения форума был выбран именно Ереван?

— Проведение Международного форума осуществляется в государствах-членах Союза ежегодно, на ротационной основе. Так, первый форум «Антиконтрафакт» прошел в 2012 году в Москве. Второй форум состоялся в Астане, третий — в Минске. В этом году форум приняла гостеприимная Армения. В январе-августе 2016 года товарооборот между Арменией и Россией вырос на 11,6%, достигнув 803,6 миллиона долларов. Несмотря на напряженную внешнеполитическую и экономическую обстановку, Россия остается основным торговым партнером Армении. Растет экспорт армянских товаров в страны — участники ЕАЭС. Я уверен, что атмосфера Еревана — современного города с историей, насчитывающей почти три тысячи лет, благоприятно повлияла на качество принятых на форуме резолюций.

— Какие меры будет предпринимать Россия и другие страны — участники ЕАЭС для борьбы с контрафактом?

— В 2015 году указом Президента России создана государственная комиссия, которая на федеральном уровне координирует деятельность по противодействию незаконному обороту товаров. В регионах аналогичные комиссии возглавляются непосредственно губернаторами.

Всего за год работы госкомиссия подготовила ряд законодательных инициатив по наиболее проблемным в части контрафакта отраслям. Например, сформирована концепция законодательного регулирования по противодействию использованию в авиации «неаутентичных» комплектующих. Разработан упрощенный порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности. Ужесточены меры ответственности за нарушение прав потребителей в сфере интернет-торговли, за несоблюдение требований к качеству моторного топлива. Первоочередные меры по борьбе с контрафактом отражены в проекте Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации до 2025 года, которая будет принята до конца этого года.

В декабре планируется представить на рассмотрение главам наших государств Таможенный кодекс ЕАЭС.

Наши партнеры по Евразийскому союзу положительно оценили опыт работы госкомиссии. В Казахстане создана межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Беларусь решает вопрос о создании такой же структуры, и мы уже приняли совместное заявление о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту продукции. Аналогичный документ мы подписали на полях форума «Антиконтрафакт» с Министром экономического развития и инвестиций Армении Суреном Караяном.

Как видите, мы активно действуем по всем направлениям. Конечно, многое еще предстоит осуществить, но начало положено, и оно, на мой взгляд, вполне успешное.

— В качестве одной из мер борьбы с контрафактной продукцией в России проводится эксперимент по маркировке меховых изделий. Насколько этот проект оправдал себя?

— С августа 2016 года, по данным ФНС России, в системе маркировки меховых изделий уже зарегистрировались около 8 тысяч участников, заказано и изготовлено более 6 миллионов марок на меховые изделия — это в 16 раз больше официальных данных по обороту за 2015 год! А ведь, исходя из имеющейся статистики, объем рынка составлял не более 300 тысяч изделий в год. Как видите, эффективность этой системы очевидна не только экспертам, но и простому обывателю. С 1 января 2017 года начнем эксперимент по добровольной маркировке отдельных видов лекарственных средств. Прорабатывается введение маркировки на товары легкой промышленности, ценные породы древесины, авиакомпоненты.

— Какие цели по борьбе с контрафактом вы ставите на среднесрочную перспективу?

— Темпы интеграционных процессов в ЕАЭС возрастают. Более того, за последнее время активизировались переговоры на высшем уровне о сближении ЕАЭС с АСЕАН и ШОС, а на Петербургском экономическом форуме Президент России предложил создать большое партнерство в Евразии, в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства. Евразийский экономический союз все больше заявляет себя в качестве ядра континентальной интеграции. И нам необходимо в очень сжатые сроки отработать ключевые механизмы взаимодействия, в том числе в части противодействия нелегальному обороту. Потом, по мере роста числа участников, это будет сделать намного сложнее.

Ключевая цель — формирование цивилизованного рынка товаров и услуг в рамках ЕАЭС. И здесь важно усиление роли институтов гражданского общества, применение механизмов общественного контроля по выявлению нелегальной продукции, повышение этики предпринимательской деятельности. Задача — не столько ужесточить наказание за незаконный оборот продукции, а создать такие условия на рынке, при которых ведение нелегальной деятельности станет просто невыгодным.

Совместные усилия стран — участников ЕАЭС должны привести к 2020 году к снижению доли незаконного оборота в ключевых отраслях промышленности до двух раз, по сравнению с 2014 годом.

Россия. СНГ. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 26 ноября 2016 > № 1998375 Денис Мантуров

Тай уже не рай

Полиция Таиланда сообщила об угрозе «Исламского государства» для страны

Александр Рыбин

Полиция Таиланда впервые признала, что в стране есть признаки присутствия запрещенной в России террористической организации «Исламское государство» (ИГ). Тайские мусульмане регулярно отправляют финансовую помощь в Сирию. Представители общины отрицают, что причастны к финансированию терроризма. Однако действующие на юге Таиланда сепаратисты все чаще перенимают методы ИГ в своей борьбе, что может угрожать и российским туристам.

В минувшую пятницу, 25 ноября, официальное представительство мусульманской общины Таиланда — офис Шейх-уль-Ислама выступил с опровержением информации, что местные мусульмане отправляют деньги в Сирию, чтобы оказывать помощь группировке ИГ. Это заявление стало реакцией на прозвучавшую ранее информацию тайской полиции о том, что ряд жителей Крайнего Юга (регион населяют преимущественно мусульмане-малайцы) регулярно ездят в Сирию и нарабатывают связи с местными террористами.

«Мы собираем деньги для жертв гражданской войны в Сирии, а не для ИГ, как говорят полицейские», — цитирует заявление издание Bangkok Post. Эмиссары Шейх-уль-Ислама регулярно посещают Сирию и Турцию, чтобы передавать материальную помощь тамошним организациям, работающим с беженцами. В Сирии, как утверждается в заявлении, эмиссары сотрудничают с организацией «Врачи без границ», а в Турции — с государственными органами.

Информацию о том, что тайские мусульмане причастны к финансированию ИГ в Сирии, полиция Таиланда получила от австралийских спецслужб.

Кроме того, по данным правоохранителей, за прошедший год около 100 тыс. тайских интернет-пользователей, преимущественно с Крайнего Юга, вступили в сообщества, так или иначе связанные с ИГ.

Полиция Таиланда также подчеркнула, что у нее нет достоверной информации о непосредственном участии тайских граждан в деятельности ИГ и каких-либо связях с террористической организацией сепаратистов-малайцев Крайнего Юга, которые пока не говорили о своих связях с террористическим «халифатом» Ближнего Востока.

Кровь на курортах

С 2004 года в Паттани, Яле и Наративате — трех областях на юге Таиланда вдоль границы с Малайзией — продолжается вооруженный конфликт между местными малайцами, исповедующими ислам, и тайским правительством.

Сепаратисты хотят отделения трех областей, чтобы впоследствии создать независимое государство либо присоединиться к Малайзии.

За время конфликта погибли около 6,5 тыс. человек. Сепаратисты до недавнего времени проводили атаки исключительно на территории областей, которые боевики требуют вывести из состава Таиланда. Они взрывали бомбы возле административных зданий, военных баз и полицейских участков, совершали нападения на патрули, буддистские монастыри и просто этнических тайцев.

При этом сепаратисты старательно избегали жертв среди иностранцев. Это был подчеркнуто локальный конфликт между местными сепаратистами и центральным правительством. В настоящее время он имеет весьма активные формы: не менее двух-трех раз в неделю в Паттани, Яле и Наративате боевики-малайцы устраивают подрывы самодельных устройств, регулярно происходят их перестрелки с силовиками.

Взрывы, произошедшие на курортах Таиланда 11–12 августа этого года, показали, что сепаратисты готовы расширить географию и направленность своих атак.

Тогда погибли четыре человека и были ранены 35, в том числе десять иностранцев. Местом для терактов были выбраны популярные среди иностранных туристов места отдыха.

По подозрению в причастности к терактам правоохранительные органы арестовали несколько выходцев с Крайнего Юга. Один из них, Абдул Каде, по информации полиции, был непосредственно связан с вооруженным подпольем мусульман-малайцев. Однако ни одна из действующих на юге сепаратистских группировок официально не взяла на себя ответственность за взрывы.

В октябре этого года тайская полиция арестовала подозреваемого в подготовке взрывов в Бангкоке. Он планировал в период с 25 по 30 октября взорвать в Бангкоке три заминированных автомобиля. В списке его целей числились торговый центр, автопарковка и туристический объект. Местная газета «Кхом Чат Лык», ссылаясь на свои источники в полиции, писала, что подготовкой этих терактов занимались боевики-сепаратисты с Крайнего Юга.

Это стало очередным показателем того, что в конце текущего года сепаратисты-малайцы резко изменили тактику. Подобные методы характерны для крупных международных террористических группировок, и прежде всего ИГ.

ФСБ предупреждала

В соседних с Таиландом странах — Филиппинах и Индонезии — сторонники ИГ уже отметились своей деятельностью. Самая активная из сепаратистских группировок Филиппин «Абу Сайяф», действующая на острове Минданао, присягнула на верность ИГ еще в 2014 году.

В Индонезии 19 местных террористических организаций поддержали ИГ. 14 января этого года в индонезийской столице Джакарте несколько террористов-смертников устроили серию взрывов, а затем открыли огонь из стрелкового оружия по местным мирным гражданам. Ответственность за произошедшее взяло на себя ИГ.

Тем не менее до сих ни одна из сепаратистских организаций тайского Крайнего Юга официально не заявила о своих симпатиях к ближневосточной террористической организации.

В декабре 2015 года ФСБ России направила официальное предупреждение тайским спецслужбам о намерении боевиков ИГ провести террористические атаки против россиян на местных курортах.

Согласно этому сообщению, в Таиланд прибыли десять уроженцев Сирии, связанные с террористической группировкой. Тайские силовики не обнаружили никаких подозрительных сирийцев в своей стране. По крайней мере, публично об этом не сообщалось.

Единственной на данный момент атакой ИГ против российских туристов стал подрыв над территорией Египта самолета «Когалымавиа», перевозившего более 200 туристов из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург.

В пятницу департамент туризма Таиланда сообщил, что россияне за десять месяцев минувшего года потратили в стране $1,8 млрд. По расходам они уступают только гражданам Китая и Малайзии. С начала года на тайских курортах побывали 795,6 тыс. граждан России. Это на 20% больше, чем за аналогичный период 2015 года.

В середине ноября российские авиакомпании объявили о намерении увеличить число рейсов из Москвы и Санкт-Петербурга в Бангкок и на остров Пхукет. Эксперты в области туристического бизнеса прогнозируют, что и в дальнейшем количество наших соотечественников, выбирающих в качестве места отдыха Таиланд, будет расти.

Мантуров: проблему контрафакта не решить усилиями только одного государства

О ключевых вопросах, которые поднимались на прошедшем в ноябре IV Международном форуме "Антиконтрафакт-2016" в Ереване, в интервью МИА "Россия сегодня" рассказал министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

— Насколько проблема контрафакта актуальна для России и других участников ЕАЭС?

— Незаконный оборот товаров — одна из самых острых проблем, она наносит прямой урон интересам наших государств. В России по разным секторам он составляет от 5 до 30%. Приведу пример. Китай в 2015 году экспортировал в Россию товаров лёгкой промышленности более чем на 10 миллиардов долларов. На Российской границе зафиксирована только половина этого объема, то есть разрыв в "зеркальной статистике" — 56%! Только по легкой промышленности в сферу нелегального оборота в год попадает товаров на сумму порядка 5 миллиардов долларов.

Роскачеством опубликованы результаты исследований порядка 1300 товаров из 33 категорий. Выявлено несоответствие заявленной маркировке. Например, в товарах того же легпрома зачастую заявлено 80% натуральных материалов, а по факту мы видим 80%-ую синтетику. Важно заметить, что, как правило, несоответствия товаров по санитарно-гигиеническим показателям — воздухопроницаемости и гигроскопичности из-за низкого качества исходного сырья, которое ввозится, при этом, качество обработки материалов и пошива в стране — на высоком уровне.

У наших коллег похожая ситуация. Это серьёзный ущерб для экономики, искажение конкурентной среды, а главное — потенциальный риск для здоровья и жизни граждан. Причём в условиях единого экономического пространства данная проблема может принимать ещё большие масштабы.

Многие страны начали понимать, что в условиях глобализации проблема защиты своих национальных рынков от незаконного оборота промышленной продукции не может быть решена только усилиями одного государства. Необходимо выстраивать эффективную систему межгосударственных мер противодействия незаконному обороту.

Но её нельзя создать просто на уровне рабочего взаимодействия отдельных членов правительства или профильных министерств. Нужно собрать вместе все заинтересованные стороны, дать им возможность общаться напрямую, высказать свою точку зрения на общую проблему. Именно для конструктивного диалога органов власти государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представителей бизнеса, науки и общественности мы и проводим уже IV Международный форум "Антиконтрафакт". Только в формате всестороннего обсуждения можно выработать единые подходы к пониманию незаконного оборота промышленной продукции и эффективные меры по борьбе с ним.

— Какие меры будет предпринимать Россия и другие страны — участники ЕАЭС для борьбы с контрафактом?

— В 2015 году указом президента России создана государственная комиссия, которая на федеральном уровне координирует деятельность по противодействию незаконному обороту товаров. В регионах аналогичные комиссии возглавляются непосредственно губернаторами.

Всего за год работы госкомиссия подготовила ряд законодательных инициатив по наиболее проблемным в части контрафакта отраслям. Например, сформирована концепция законодательного регулирования по противодействию использованию в авиации "неаутентичных" комплектующих. Разработан упрощённый порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров лёгкой промышленности. Ужесточены меры ответственности за нарушение прав потребителей в сфере интернет-торговли, за несоблюдение требований к качеству моторного топлива. Первоочередные меры по борьбе с контрафактом отражены в проекте Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации до 2025 года, которая будет принята до конца этого года.

В декабре планируется представить на рассмотрение главам наших государств Таможенный кодекс ЕАЭС.

Наши партнёры по Евразийскому союзу положительно оценили опыт работы Госкомиссии. В Казахстане создана Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Беларусь решает вопрос о создании такой же структуры, и мы уже приняли совместное заявление о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту продукции. Аналогичный документ мы подписали на полях форума "Антиконтрафакт" с министром экономического развития и инвестиций Армении Суреном Караяном.

Как видите, мы активно действуем по всем направлениям. Конечно, многое ещё предстоит осуществить, но начало положено, и оно, на мой взгляд, вполне успешное.

— В качестве одной из мер борьбы с контрафактной продукцией в России проводится эксперимент по маркировке меховых изделий. Насколько этот проект оправдал себя?

— С августа 2016 года, по данным ФНС России, в системе маркировки меховых изделий уже зарегистрировались около 8 тысяч участников, заказано и изготовлено более 6 миллионов марок на меховые изделия — это в 16 раз больше официальных данных по обороту за 2015 год! А ведь, исходя из имеющейся статистики, объем рынка составлял не более 300 тысяч изделий в год. Как видите, эффективность этой системы очевидна не только экспертам, но и простому обывателю. С 1 января 2017 года начнём эксперимент по добровольной маркировке отдельных видов лекарственных средств. Прорабатывается введение маркировки на товары лёгкой промышленности, ценные породы древесины, авиакомпоненты.

— Какие цели по борьбе с контрафактом Вы ставите на среднесрочную перспективу?

— Темпы интеграционных процессов в ЕАЭС возрастают. Более того, за последнее время активизировались переговоры на высшем уровне о сближении ЕАЭС с АСЕАН и ШОС, а на Петербургском экономическом форуме президент России предложил создать большое партнёрство в Евразии, в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства. Евразийский экономический союз всё больше заявляет себя в качестве ядра континентальной интеграции. И нам необходимо в очень сжатые сроки отработать ключевые механизмы взаимодействия, в том числе в части противодействия нелегальному обороту. Потом, по мере роста числа участников, это будет сделать намного сложнее.

Ключевая цель — формирование цивилизованного рынка товаров и услуг в рамках ЕАЭС. И здесь важно усиление роли институтов гражданского общества, применение механизмов общественного контроля по выявлению нелегальной продукции, повышение этики предпринимательской деятельности. Задача — не столько ужесточить наказание за незаконный оборот продукции, а создать такие условия на рынке, при которых ведением нелегальной деятельности станет просто невыгодным.

Совместные усилия стран — участников ЕАЭС должны привести к 2020 году к снижению доли незаконного оборота в ключевых отраслях промышленности до двух раз, по сравнению с 2014 годом.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 ноября 2016 > № 1982556 Денис Мантуров

Америка, Россия и Китай должны объединить усилия

После поражения Хиллари Клинтон мы никогда не узнаем, насколько близко Америка и все человечество могли подойти к порогу ядерной войны. Глобалистская политика неоконсерваторов и либерал-интервентов, призывающих к решительным действиям, в администрации Клинтон привела бы Соединенные Штаты к войне с Россией, Китаем или с обоими государствами одновременно.

Когда Трамп вступит в должность, впервые после Рональда Рейгана у США появится президент с определенным авторитетом и видением, необходимым для того, чтобы поставить интересы американского народа на первое место. Твердая рука Трампа на штурвале американского корабля в сочетании с его деловыми качествами дадут ему возможность уверенно и честно сотрудничать с сильными и умными лидерами двух крупнейших мировых держав - президентом России Владимиром Путиным и председателм КНР Си Цзиньпином. Это уникальная историческая возможность, которую нельзя упускать. Он уже провел доверительные беседы по телефону как с Путиным, так и с Цзиньпином. Пришло время зацементировать отношения с Россией и Китаем, которые стали союзниками в ответ на политику, проводимую непосредственными предшественниками Трампа. Трамп и прежде имел дело с жесткими клиентами, но это не помешало ему заключать взаимовыгодные сделки.

Что придется сделать Трампу:

1. Разобраться с "незаменимыми"

Трамп прав, когда говорит, что не нуждается в самодовольных, самоназванных экспертах, имеющих идеальные резюме, но неспособных похвастаться ничем, кроме ответственности за долгую историю неудачной политики. Никого из тех, кто осуждал Трампа во время избирательной кампании, не должен работать в его администрации. Это не мстительность, это здравый смысл. Как говорится, служащие - это уже политика. Трамп должен держать подальше от своей администрации людей, чьим единственным "вкладом" будут попытки склонить его к неудачам прошлого.

2. Сообща бороться против терроризма

Трамп справедливо обвинил своего бывшего оппонента и "хромую утку", сидящую в Белом доме, в неспособности назвать главную угрозу безопасности Америки и всему цивилизованному миру. Это угроза не исходит ни от России, ни от Китая, которые сами борются с джихадизмом. Необходимо срочно урегулировать опасную ситуацию в Сирии. Помощь так называемым "умеренным" террористам, поступающая от западных и региональных покровителей, таких как Саудовская Аравия, должна прекратиться немедленно. Координация усилий США, России, Китая, а также сирийских и иракских сил должна способствовать уничтожению все джихадистских групп, а не только ИГИЛ. НАТО должна обратиться к Шанхайской организации сотрудничества, чтобы скоординировать всемирную стратегию борьбы с терроризмом.

3. Снять напряженность в регионе, где нет жизненно важных интересов Америки

Несмотря на предположения внешнеполитического американского истеблишмента, ни Китай, ни кто-либо другой не угрожает морским границам в Южно-Китайском море. Согласно заявлению президента Филиппин Родриго Дутерте, сделанному в Пекине, даже ближайшие региональные партнеры Америки не хотят оказаться в военной конфронтации. Престать опасаться Северной Кореи можно только уважив требования безопасности Пекина. В Европе, силы НАТО должны отойти от границ и территориальных вод России. Расширение НАТО должно быть прекращено. Альянс должен отказаться от приема в свои члены маленькой и коррумпированной Черногории. Решение НАТО от 2008 года присоединить Грузию и Украину должно быть отменено. Мы и наши европейские союзники должны найти пути сотрудничества с Россией по вытягиванию Украины из политического и экономического кризиса в статусе единого, нейтрального государства.

Россия занимает наибольшую территорию и не имеет равных по количеству природных ресурсов. Россия - единственная страна, которая имеет ядерный арсенал, сопоставимый с американским. Китай - самая густонаселенная страна в мире с экономикой, сопоставимой с американской, и развивающимся военным сектором. Если американская политика была спланирована таким образом, чтобы отдалить обоих этих гигантов и заставить их сотрудничать друг с другом против США, то реализована успешно.

Президент Дональд Трамп может исправить ошибки бывших руководителей США. Россия и Китай могут стать важнейшими партнерами Америки. Пришло время для того, чтобы Трамп и Америка взяли на себя инициативу по сотрудничеству США, России и Китая для создания безопасного, процветающего и мирного будущего. Саммит "большой тройки" Трамп-Путин-Си должен стать приоритетом для нового президента США в первые 100 дней его работы. Это то, о чем Уинстон Черчилль сказал: "Лучше разговаривать, чем воевать".

OpEdNews

Скандал вокруг Пак Кын Хе – специальный прокурор и первые обвинения

Константин Асмолов

Мы продолжаем информировать аудиторию о развитии скандала вокруг конфидантки президента РК, представляя сводку событий за неделю. 19 ноября в 46 городах и провинциях страны прошли массовые акции с требованием отставки Пак Кын Хе с поста президента РК. Наиболее крупные выступления общественности имели место в центре Сеула, где по подсчетам организаторов, на улицы вышли около шестисот тысяч человек. Как и в предыдущем подобном мероприятии, состоявшемся в прошлую субботу, в нынешних акциях принимали участие лидеры оппозиции и представители полутора тысяч гражданских организаций. Начиная со второй половины дня, по восьми разным маршрутам прошли демонстрации, участники которых к 18 часам собрались на площадях Кванхвамун и Чхонгечхон. Как и в прошлый раз, полиция выдвинула требование провести шествие на расстоянии не менее 200 метров от администрации президента. В остальных 45 городах и провинциях проходят мероприятия меньшего масштаба. По подсчётам организаторов, общее количество их участников составило 950 тыс. человек, в то время как полиция с иным принципом оценки участия насчитала около 260 тысяч человек по всей стране. Таким образом, с одной стороны, движение распространяется по всей стране, с другой — активность в целом несколько снизилась – неделю назад столько же демонстрантов было только в Сеуле.

Впрочем, это не главные новости этой недели. К таковым в контексте скандала автор отнес бы иное – назначение специального прокурора и первый блок обвинений, предъявленных Чхве Сун Силь.

15 ноября в Национальное собрание РК было направлено прошение о проведении парламентского расследования скандала вокруг Чхве Сун Силь, а также был подготовлен законопроект о назначении специального прокурора. Под документом подписались 209 депутатов правящих и оппозиционных сил, хотя руководство правящей Сэнури не стало ставить свои подписи.

Вопреки ожиданиям оппозиции о том, что процедура утверждения законопроекта будет задержана Сэнури, в том числе руководством, которые выступали против, 17 ноября закон о назначении специального прокурора был принят — 196 депутатов за, 10 против, 14 воздержались.

Закон предусматривает выдвижение на пост специального прокурора двух кандидатов по одному от каждой оппозиционной партии, после чего президент выберет кандидатуру. В состав команды специального прокурора будут включены 105 человек, в том числе 4 помощника, около 20 прикомандированных прокуроров и около 40 специальных следователей. Затем в течение 20 дней прокурор будет заниматься подготовкой к расследованию и через 70 дней должен будет завершить процедуру расследования и принять решение о возбуждении судебного иска против президента РК. Максимальный срок расследования составляет 120 дней.

В первую очередь специальный прокурор будет расследовать утечку служебной документации администрации президента, в которой обвиняется ряд высших должностных лиц, включая секретаря президента по общим вопросам Ли Чжэ Мана личного секретаря президента Чон Хо Сона и секретаря по связям с общественностью Ан Бон Гына. Следствие попытается выяснить, действительно ли они причастны к передаче секретной документации Чхве Сун Силь, её старшей сестре Чхве Сун Дык и другим родственникам.

Затем речь идёт о деле против бывшего старшего советника по вопросам государственной политики Ан Чжон Бома. Сейчас он подозревается в причастности к сбору средств с крупных компаний в пользу фондов MIR и K-Sports. Специальный прокурор попытается выяснить, обещал ли он руководителям крупнейших предприятий страны в обмен на пожертвования «решение проблем», касающихся помилования руководителей компаний и одобрения законопроекта о реформировании рынка труда.

Также прокурор будет расследовать вмешательство Чхве Сун Силь в государственные дела и назначение должностных лиц, уход от налогов, незаконное обогащение, а также обстоятельства приёма её дочери Чон Ю Ра в университет Ихва.

Теперь по обвинениям. 20 ноября 2016 г. СМИ РК со ссылкой на прокуратуру объявили о том, что Пак Кын Хе была осведомлена о значительной части нарушений и преступлений, которые совершили два ее бывших помощника и давняя подруга, и могла находиться в сговоре с ними. Чхве же предъявили обвинения в том, что она оказывала давление на крупные компании, вынуждая их вносить средства в подконтрольные ей коммерческие фонды. Следствие установило, что 53 компании перевели на счета фондов Mir и K-Sports в общей сложности 77,5 млрд вон или более 65 млн долларов. Также известно, что 24 июля 2015 года президент пригласила 17 руководителей крупнейших компаний на официальный обед в свою резиденцию, где высказала пожелание создать фонд с целью поддержки распространения корейской культурной волны. Это были глава компании Hyundai Motors Чон Мон Гу, президент Hanhwa Group Ким Сын Ён, глава SK SUPEX Ким Чхан Гын, вице-президент Samsung Electronics Ли Чжэ Ён, глава группы LG Ку Бон Му, глава группы CJ Сон Гён Сик председатель группы SK Чхве Тхэ Вон и другие: все они вызваны на допрос.

Обвинение в содействии преступной деятельности предъявлено и бывшему старшему секретарю президента по политическим вопросам Ан Чжон Бому.

Бывший личный секретарь президента Чон Хо Сон также предстанет перед судом по обвинению в передаче Чхве Сун Силь для ознакомления документов администрации президента и правительства. Установлено, что до апреля этого года он передал Чхве Сун Силь около 180 документов, в том числе 47 секретных. Они касались назначений министров и заместителей министров.

Итого лоббирование и доступ к ДСП доказаны, но вывод средств фондов на личные нужды и идеологическая правка речей — нет. Однако, если выяснится, что Чхве так или иначе влияла на порядок назначения чиновников, это станет серьезным ударом и поводом поминать Распутина не всуе. Плюс есть обвинение самого президента в содействии тем, кто точно станет объектом уголовного преследования.

Между тем, в соответствии с Конституцией, действующий глава государства не может быть подвергнут судебному преследованию, но его можно вызвать на допрос. Хотя прокуратура требовала провести допрос до 18 ноября, адвокат Ю Ён Ха, назначенный Пак Кын Хе, высказался о необходимости отложить расследование с участием президента на более позднее время. По его мнению, необходимо собрать больше улик, подтверждающих причастность президента к данному скандалу. Ю Ён Ха также добавил, что президент сохраняет готовность сотрудничать с прокуратурой, но на подготовку к допросу необходимо время. Поэтому было предложено перенести его дату. Кроме того, адвокат указал, что желательно выяснить все вопросы, интересующие прокуратуру, в ходе одного допроса.

Давление оппозиции на президента на этом фоне продолжается. Так, встреча между президентом РК Пак Кын Хе и лидером оппозиционной Демократической партии Тобуро Чху Ми Э, которую планировалось провести 15 ноября, отменена по инициативе оппозиции. Сама Чху Ми Э написала в социальных сетях, что приложит все усилия для того, чтобы, следуя воле народа, освободить главу государства от должности, нормализовать систему государственного управления и провести демократизацию правительства. Председатель временного комитета Народной партии Пак Чи Вон также заявил о планах выработать меры по отстранению президента, а 42 южнокорейских эксперта в области внешней политики и воссоединения (правда, почти все – оппозиционеры) опубликовали заявление, требующее от президента РК Пак Кын Хе отказаться от внешнеполитической деятельности. В заявлении также говорится, что президент Пак Кын Хе вызвала хаос в политике воссоединения, дипломатии и государственной безопасности. Если это будет продолжаться, то неизбежен крах государства. Бывший министр по делам воссоединения РК Чон Сэ Хён сказал, что неучастие президента в саммите АТЭС в Перу означает, что она признала свою неспособность самостоятельно принимать решения по внешней политике. Правда, не то он, не то иной подписант говорил, что если Пак поедет на саммит, это покажет ее пренебрежение к воле народа и низкопоклонство перед внешними силами.

Между тем, Ким Чжон Пхиль — ветеран корейской политики, который хорошо помнит и отца Пак — Пак Чжон Хи, отметил в своем интервью, что Пак «слишком упряма, чтобы уйти добровольно. Даже если бы все 50 миллионов корейцев вышли бы на демонстрацию протеста и потребовали ее отставки, она все равно сама не ушла бы».

На этом фоне вбрасываются новые информационные поводы – вроде истории о том, что в качестве олимпийского талисмана Пак предлагала не тигра, а собаку, и противящийся этому человек был вынужден уйти со своего поста, к чему«наверняка причастна» Чхве; что, по словам Чху Ми Э, президент собирается пойти на введение военного положения (военные, правда, ничего об этом не слышали); что Пак получала анонимные косметические услуги под псевдонимом имени героини сериала. Что характерно, последнюю новость принес тот самый канал JTBC, который до того «обнаружил планшетный компьютер Чхве с правками президентских речей».

Как будет развиваться ситуация, все еще покажет время, тем более что назначение специального прокурора означает, что результат этого расследования в рамках соответствующего регламента будут объявлены через девяносто дней. Таким образом, если в ближайшее время не произойдет чего-то экстраординарного, можно сказать, что в сериале вокруг конфидантки президента наступает пауза, в рамках которой власти как минимум будут пытаться следить за тем, чтобы на объективный ход расследования не давили какие-нибудь массовые митинги.

21 ноября 2016 г. пришли последние новости. Заявление прокуратуры вызвало как жесткую реакцию самого президента, отказавшегося быть допрошенной (формально, ее право), так и реприманд со стороны администрации. Как заявил ее представитель Чон Ён Гук, в заявлении прокуратуры не учтены объективные свидетельства, а оно само основывается на домыслах и предположениях. Президент столкнулась с жёстким решением прокуратуры о ее виновности, вынесенном в ситуации неприемлемого политического давления, а также нарушения её конституционного права на справедливое расследование и суд.

В администрации также подчеркнули, что готовы к активному содействию со следствием, которое будет проводиться специальным прокурором, чтобы доказать необоснованность предъявленных обвинений, но если нынешнее политическое давление, опирающееся на односторонние утверждения следственной группы, продолжится, это приведёт к хаосу в стране и отрицательным последствиям для всех.

Оппозиция в ответ тоже «пошла на принцип» и предложила приступить к обсуждению возможности объявления импичмента. 21 ноября лидер Демократической партии Тобуро Чху Ми Э сообщила о намерении немедленно приступить к подготовке импичмента. По её словам, Конституционный суд должен определить, достаточно ли доказательств, собранных прокуратурой для объявления импичмента президенту. С аналогичным заявлением выступила другая оппозиционная Народная партия. Как заявил бывший лидер Демократической партии Мун Чжэ Ин, обвинения в адрес действующего президента – позор для страны и для объявления импичмента достаточно самого факта.

Да, и позицию президента, и позицию оппозиции конструктивной не назовешь, а потому, вероятно, и впредь минимум раз в неделю автор будет держать аудиторию в курсе событий.

Новые собственники аэропорта Кневичи анонсируют создание во Владивостоке авиахаба мирового уровня

Консорциум Российского фонда прямых инвестиций, Changi Airports International и «Базового элемента» приобрел аэропорт Владивостока у АО «Международный аэропорт Шереметьево»

Международный консорциум инвесторов Cantua Investment Limited в составе Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), ведущего аэропортового оператора Changi Airports International (CAI) и группы «Базовый Элемент» 25 ноября подписал соглашение о приобретении АО «Международный аэропорт Владивосток» у АО «Международный аэропорт Шереметьево».

Соглашение о сделке было подписано в присутствии первого вице-премьера Правительства России Игоря Шувалова и заместителя премьер-министра Сингапура Тармана Шанмугаратнама по итогам заседания российско-сингапурской межправительственной комиссии.

После завершения корпоративных процедур и получения разрешений со стороны регулирующих органов консорциум станет владельцем 100% акций АО «Терминал Владивосток» и 52,16% акций АО «Международный аэропорт Владивосток», которое управляет аэропортом. РФПИ, CAI и «Базовый элемент» принимают равное участие в консорциуме в размере 33,3% каждый, отмечается в сообщении Дирекции по связям с общественностью Международного аэропорта Шереметьево.

Как сообщал Gudok.ru, международный консорциум Cantya Investment Limited, в который входят сингапурский Changi Airports International, «Базовый Элемент» и Российский фонд прямых инвестиций, выиграл конкурс на приобретение приморского аэропорта два года назад. Московский аэропорт Шереметьево (МАШ), владевший акциями аэропорта Владивостока и построивший там перед саммитом АТЭС новый терминал, выставил владивостокский актив на продажу.

АО «Международный аэропорт Шереметьево» в 2014 году объявило конкурс на продажу 52,16% акций аэропорта Владивостока и 100% акций ЗАО «Терминал Владивосток». Сумма сделки тогда оценивалась в 6 млрд рублей.

По состоянию на ноябрь 2016 года Международный аэропорт Владивосток рассчитан на ежегодный пассажиропоток в 3,5 млн человек и готов к приему всех типов воздушных судов.

Как отмечается в сообщении на сайте одного из участников консорциума Cantua Investment Limited - Российского фонда прямых инвестиций, «международный аэропорт Владивостока имеет стратегическое значение благодаря расположению на пересечении воздушных трасс между Дальним Востоком РФ и странами АТР. Благодаря географическим возможностям и уникальному статусу аэропорта, работающему в режиме «открытого неба» (пятая свобода воздуха), Владивосток будет позиционироваться как основный воздушный хаб для внутренних и международных перевозок. Консорциум инвесторов планирует расширить сеть маршрутов аэропорта, увеличить количество рейсов и улучшить качество сервисов».

Режим «открытого неба» означает, что аэропорт будет открыт для зарубежных и российских авиакомпаний без ограничений по частоте, вместимости и типу самолетов. Начиная с 2011 года, введение режима «открытого неба» увеличило приток туристов из стран АТР во Владивосток и Приморье примерно на 40%. Кроме того, режим помог привлечь на российский авиарынок на Дальнем Востоке новые авиакомпании и увеличить количество рейсов в страны Юго-Восточной Азии.

Генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев после подписания соглашения подчеркнул, что консорциум уже начал работать над расширением международной маршрутной сети и привлечением новых авиакомпаний из КНР. «Мы видим возможности для дальнейшей эффективной работы по реализации потенциала одного из ведущих аэропортов на Дальнем Востоке России», - приводит слова Кирилла Дмитриева официальный сайт РФПИ.

Председатель наблюдательного совета «Базового Элемента» Олег Дерипаска также заверил, что международный аэропорт Владивостока должен стать стратегическим узлом, связывающим Россию и Азию. «Вместе с партнерами по консорциуму мы сможем создать высокотехнологичное авиационное предприятие, обеспечивающее безопасность, комфорт для пассажиров и качество обслуживания воздушных судов в соответствии с лучшими мировыми стандартами и способствующее реализации богатого потенциала Дальнего Востока», - пояснил предприниматель.

Генеральный директор Changi Airports International Лим Лианг Сонг по итогам завершения сделки подчеркнул, что приоритетом новых собственников станет расширение маршрутной сети и внедрение первоклассного сервиса в аэропорту Кневичи. «Благодаря аэропорту мы продемонстрируем уникальность и значимость Владивостока и Дальнего Востока России для всего мира, а также откроем региону широкие возможности в сфере международной торговли и туризма», - приводит его слова сайт РФПИ. В ближайших планах компании – увеличить пассажиропоток аэропорта Владивостока до 5 млн человек в год.

Крупный аэропортовый оператор Changi Airports International занимаемся проектами, которые приносят основную добавленную стоимость аэропорту. Это отношения с международными авиалиниями, оптимизация маршрутных сетей, новые направления, перепланирование коммерческих площадей, привлечение международных партнеров, повышение уровня сервиса и вхождение в международные рейтинги.

Генеральный директор АО «Международный аэропорт Шереметьево» Михаил Василенко отметил, что Международный аэропорт Владивосток продемонстрировал высокое качество своей работы во время проведения Форума АТЭС, других крупнейших мероприятий на Дальнем Востоке. Аэропорт ежегодно увеличивает пассажиропоток и маршрутную сеть. «Надеюсь, что переход аэропорта к новым собственникам даст новый стимул к развитию этого предприятия в интересах Дальнего Востока России и всей отечественной авиации», - цитирует Василенко дирекция по связям с общественностью Международного аэропорта Шереметьево.

АО «Международный аэропорт Владивосток» (АО «МАВ») занимает одну из лидирующих позиций по объему пассажиропотока среди дальневосточных аэропортов. В 2015 году количество обслуженных аэропортом пассажиров составило 1,7 млн. По пассажиропотоку на международных воздушных линиях АО «МАВ» занимает первое место среди аэропортов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Маршрутная сеть аэропорта насчитывает порядка 40 направлений, полеты по которым совершают ведущие российские и зарубежные авиакомпании. В числе партнеров аэропорта — «Аэрофлот», «Россия», S7 Airlines, «Аврора», «ЮТэйр», «Якутия», «Уральские авиалинии», «Вим-Авиа», «ИрАэро», Pegas Fly, Azur Air, Korean Air, Air Koryo, China Southern, Okay Air, Uzbekistan Airways.

Аэропорт может принимать любые типы воздушных судов. ВПП оборудована по II-й категории Международной организации гражданской авиации (ICAO). Комфортность нового пассажирского терминала, рассчитанного на 3,5 млн. пассажиров, соответствует уровню «С» Международной ассоциации воздушного транспорта IATA.

Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ) — суверенный инвестиционный фонд Российской Федерации с зарезервированным капиталом $10 млрд под управлением. Фонд был создан в 2011 году по инициативе президента и председателя правительства РФ.

РФПИ осуществляет прямые инвестиции в лидирующие и перспективные российские компании совместно с ведущими инвесторами мира. Во всех сделках РФПИ выступает соинвестором вместе с крупнейшими международными инвесторами, играя роль катализатора в привлечении прямых инвестиций в Россию.

Российский фонд прямых инвестиций инвестировал и одобрил для этих целей более 850 млрд руб., из них свыше 85 млрд руб. — средства РФПИ и более 765 млрд рублей — средства соинвесторов, партнеров и банков.

«Базовый Элемент» — одна из крупнейших промышленных групп в России. Объединяет около 100 российских и международных предприятий, работающих в энергетической, горнодобывающей, металлургической, машиностроительной, авиационной, финансовой, сельскохозяйственной и других отраслях.

Среди компаний, входящих в состав «Базового Элемента» — ведущий мировой производитель алюминия РУСАЛ, автомобильный холдинг «Группа ГАЗ».

Единственным бенефициарным владелецем «Базового элемента» является российский предприниматель Олег Дерипаска.

Changi Airports International (CAI) — ведущий консультант, управляющий и инвестор на глобальном рынке авиационных услуг. В качестве стратегического партнера CAI разрабатывает интегрированные решения, которые позволяют клиентам и партнерам реализовать потенциал аэропорта мирового уровня. CAI обладает опытом работы в более чем 20 странах в более чем 50 аэропортах, включая сингапурский аэропорт Чанги, аэропорт Тома Жобима в Бразилии, первый аэротрополис в Индии и 4 аэропорта в Краснодарском крае на юге России.

CAI является стопроцентным дочерним предприятием Changi Airport Group.

Международный аэропорт Шереметьево — крупнейший российский аэропорт по объемам пассажирских и грузовых перевозок, ВПО и площади аэровокзального комплекса.

В настоящее время Шереметьево включает пять пассажирских терминалов на южном (терминалы D, E, F и ж/д терминал «Аэроэкспресс») и северном (терминалы А, С) секторах общей площадью свыше 480 тыс. квадратных метров и пропускной способностью более 35 млн пассажиров в год. Также аэропорт имеет два грузовых терминала «Шереметьево-Карго» и «Москва-Карго» (грузооборот — свыше 100 тыс. тонн в год).

Маршрутная сеть Шереметьево составляет более 200 направлений. Базовым и основным перевозчиком аэропорта является «Аэрофлот». Кроме того, Шереметьево является хабом для авиакомпании Nordwind Airlines.

В 2015 году аэропорт обслужил 31,6 млн пассажиров, что соответствует уровню 2014 года. Пассажиропоток Шереметьево за 10 месяцев 2016 года вырос на 6% до 28,59 млн человек.Чистый убыток АО «Международный аэропорт Шереметьево» за 2015 год по РСБУ сократился в 2 раза до 7,86 млрд руб. Выручка выросла на 20% до 22,9 млрд руб.

На данный момент в собственности Российской Федерации находится 83,038% акций АО «Международный аэропорт Шереметьево». После консолидации госактивов аэропорта и частных компаний, которые входят в группу «ТПС Авиа» (принадлежит Аркадию Ротенбергу, Александру Пономаренко и Александру Скоробогатько), государство потеряет контроль над «Шереметьево», но сохранит в компании 30-процентный пакет акций.

Ринат Накипов, Анна Булаева

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с заместителем Премьер-министра Правительства, Министром иностранных дел Вьетнама Фам Бинь Минем, Москва, 24 ноября 2016 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели подробные и очень полезные переговоры с заместителем Премьер-министра Правительства, Министром иностранных дел Вьетнама Фам Бинь Минем.

Вьетнам – давний и надежный стратегический партнер России. У нас налажен регулярный доверительный политический диалог, в том числе на высшем уровне, что позволяет эффективно и оперативно решать задачи, которые мы совместно ставим на перспективу.

Мы предметно обсудили ключевые вопросы двусторонней повестки дня, прежде всего с учетом договоренностей, которые были достигнуты в ходе майского визита в Российскую Федерацию Премьер-министра Вьетнама Нгуен Суан Фука и состоявшейся на прошлой неделе «на полях» саммита АТЭС встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Социалистической Республики Вьетнам Чан Дай Куанга.

Мы отметили, что, несмотря на непростую ситуацию в мировой экономике, торговый оборот между Россией и Вьетнамом растет. Реализуются согласованные сторонами приоритетные инвестиционные проекты. Полезный вклад, как мы сегодня подтвердили, в эти усилия вносит Межправительственная комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, заседание которой состоялось в сентябре в Санкт-Петербурге.

У нас очень устойчивые отношения в нефтегазовой сфере. Здесь флагманом выступает совместное предприятие «Вьетсовпетро», которое отметило в августе свое 35-летие. Во Вьетнаме продуктивно работают ПАО «Газпром», ПАО «НК «Роснефть», АО «Зарубежнефть», а в России – совместные российско-вьетнамские компании ООО «СК «Русвьетпетро» и ООО «Газпромвьет».

Наше взаимодействие не ограничивается, конечно, только сферой энергетики. Есть немало заделов в промышленности, в области добычи полезных ископаемых, в транспорте, сельском хозяйстве и банковском секторе. Мы рады, что вьетнамские инвесторы активно осваивают российский рынок, создавая предприятия в наших регионах, в том числе, в Московской и Калужской областях.

Безусловно, все формы нашего хозяйственного взаимодействия получат серьезный позитивный импульс в связи со вступлением в силу в октябре этого года Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Вьетнамом.

Активно развиваются культурно-гуманитарные, образовательные и туристические обмены, научные связи.

Мы рассмотрели основные международные и региональные проблемы. У нас единые или очень близкие подходы к ключевым вопросам международных отношений.

Мы сотрудничаем в формате Восточноазиатских саммитов и в контексте отношений между АСЕАН и его зарубежными партнерами, в рамках АТЭС. Отметили, что эти общие подходы зафиксированы в том числе в документах саммита Россия-АСЕАН, который состоялся в мае этого года в Сочи.

Договорились сотрудничать в связи с предстоящим в следующем году саммитом АТЭС, который пройдет во вьетнамском Дананге. Мы будем оказывать вьетнамскому председательству всяческое содействие, чтобы обеспечить преемственность и успех этого мероприятия.

Только что мы подписали План сотрудничества между министерствами иностранных дел России и Вьетнама на 2017-2018 гг., реализация которого, безусловно, будет способствовать дальнейшей эффективной координации наших действий, в том числе в рамках ООН и других международных форумов.

Вопрос: Вчера глава МИД ФРГ Ф.-В.Штайнмайер заявил что Германия совместно с французской стороной предложили России и Украине провести 29 ноября в Минске министерскую встречу в «нормандском формате». Была ли Москва официально информирована об этой франко-германской инициативе? Готова ли российская сторона участвовать в этой встрече?

С.В.Лавров: Мы получили письмо, содержащее это приглашение. Оно было подписано министрами иностранных дел ФРГ и Франции и датировано, если я не ошибаюсь, 18 ноября. Поступило оно только вчера.

Что касается существа дела, то 19 октября на встрече в Берлине лидеры «нормандской четверки» договорились о необходимости согласовать «дорожную карту» и утвердить ее на уровне министров иностранных дел. При этом подготовка «дорожной карты», согласование ее текста, было поручено внешнеполитическим помощникам лидеров четырех стран. Лидеры высказали пожелание, чтобы встреча министров, утверждающая «дорожную карту», состоялась до конца ноября этого года. Однако подчеркнули, что встреча ради встречи не нужна, а главное сейчас – добиться содержательного результата встречи – утверждения готовой «дорожной карты». При этом лидеры определили принципиальные ориентиры для работы над «дорожной картой». Прежде всего, речь идет о необходимости зафиксирования достигнутой еще год назад в Париже договоренности о том, каким образом вступит в силу закон об особом статусе Донбасса, необходимости обеспечения синхронного параллельного движения по вопросам обеспечения безопасности в этой части Украины и проведения политических реформ, требуемых в соответствии с Минскими договоренностями от февраля 2015 года. В ходе работы над проектом «дорожной карты» российские представители строго придерживаются этих принципиальных пониманий лидеров. Тем не менее, мы наталкиваемся на попытки отойти от этих пониманий и вновь продвигать односторонние несбалансированные подходы, опирающиеся на искаженные интерпретации Минских договоренностей. Работа из-за этого идет очень туго. Я сомневаюсь, что до 29 ноября удастся договориться по всем параметрам, хотя мы будем делать для этого все от нас зависящее, но, повторю, на основе тех пониманий, которые были достигнуты лидерами. Сохраняется достаточно серьезный риск, что все это опять может оказаться встречей ради встречи. Тем не менее, если мои остальные коллеги по «нормандскому формату» готовы пойти на такой риск, то мы поедем на встречу (в Минск) 29 ноября. Мы все присутствовали на встрече лидеров 19 октября, все помним, о чем тогда договорились. Наверное, будет небесполезно посмотреть друг другу в глаза и напомнить о тех договоренностях.

Вопрос: Министр иностранных дел Франции Ж.-М.Эйро обвинил Правительство Сирии и союзников этой страны в использовании периода политической неопределенности в США для ведения, как он выразился, «тотальной войны». Он также заявил, что Париж будет добиваться принятия Совбезом ООН резолюции о введении санкций против правительства Сирии в связи с использованием химического оружия в этой стране. Также было объявлено о проведении в Париже в ближайшее время очередной встречи стран, которые поддерживают сирийскую оппозицию. Как Вы можете прокомментировать такую активизацию французской стороны по сирийскому вопросу?

С.В.Лавров: У наших французских коллег много внешнеполитических инициатив, достаточно интенсивная активность на международной арене. Предлагается целый ряд конференций, встреч по ближневосточной проблематике и сирийскому урегулированию. Мы готовы поддерживать любые инициативы, которые нацелены на достижение согласия, общеприемлемых договоренностей, которые неконфронтационны. Конечно, мы слышали о предложении провести встречу стран, поддерживающих сирийскую оппозицию. Но, наверное, это будет немного уводить нас в сторону от выполнения задачи, поставленной Советом Безопасности ООН в резолюции 2254, а именно о незамедлительном начале межсирийских инклюзивных переговоров, то есть с участием всех групп оппозиции и Правительства. Такая встреча только тех стран, которые поддерживают исключительно оппозицию, может послать этой оппозиции сигнал о том, что торопиться с началом переговоров не надо. Точно так же инициативы, нацеленные на осуждение Правительства САР, попытки его антагонизировать, изолировать от международного сообщества посылают аналогичные сигналы оппозиции, что не надо торопиться, что сейчас задействуется план «Б» и все силы брошены на то, чтобы режим был сменен. Я думаю, что это не помогает нашим общим интересам, не помогает выполнять то, о чем договаривались в Международной группе поддержки Сирии (МГПС), и самое главное, в Совете Безопасности ООН.

В том, что касается конкретно фактов применения химического оружия, мы выступаем за то, чтобы любые сведения, сообщения, подозрения незамедлительно расследовались. Имеющиеся утверждения о применении химических веществ в качестве оружия сирийским Правительством должны быть перепроверены. Они не стопроцентно доказаны. Но эксперты ООН и ОЗХО точно установили, что целый ряд оппозиционных групп применял химическое оружие. Когда в этой ситуации вместо того, чтобы заняться дополнительным расследованием всех имеющихся сообщений говорят о необходимости осудить режим, ничего не упоминая о том, что имеются факты применения химического оружия оппозицией, это еще один сигнал той самой оппозиции, что в борьбе с режимом все средства хороши. Поэтому надо говорить не о необходимости «тотальной войны» против режима, как это делает мой французский коллега, а все-таки о согласованных, сбалансированных, нацеленных на политическое урегулирование подходах международного сообщества. Не думаю, что в интересах Франции противопоставлять себя этим подходам.

Россия. Вьетнам > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 24 ноября 2016 > № 1989997 Сергей Лавров

Спецназ в Чечне ждет «крутых ребят» из США

Кадыров наймет американских инструкторов для подготовки спецназа

Инна Сидоркова

Рамзан Кадыров намерен собрать лучших инструкторов из США для Международного учебного центра сил спецназначения в Гудермесе. В самом учреждении пояснили «Газете.Ru», что данный центр не является госпредприятием и существует за счет частных инвестиций. Оказывается, в России есть дефицит специалистов такого профиля, а иностранцы обойдутся дешевле, чем отставные офицеры российских спецподразделений, объяснил экс-сотрудник спецназа ФСБ, знакомый с организацией учебного центра.

Глава Чечни Рамзан Кадыров ищет иностранных инструкторов, в том числе «крутых ребят» из США, в Международный учебный центр сил специального назначения, который создается в Чечне. Об этом он рассказал в интервью агентству «Интерфакс».

Для начала планируется привлечь до 200 специалистов, при этом десять частных американских инструкторов уже подали свои заявки, уточнил чеченский лидер, не называя конкретных имен.

«Это лучшие в мире специалисты… Это люди с именем. Будем смотреть», — сказал «Интерфаксу» глава республики.

Кадыров пояснил, что в США есть «действительно крутые ребята» с большим опытом участия «в гласных и негласных спецоперациях в Латинской Америке, Азии, Африке».

При этом глава Чечни подчеркнул, что речь не идет о действующих бойцах спецназа США.

«Не совсем понимаю, чему эти парни могут учить российских бойцов. Наша команда на чемпионате мира в Иордании заняла первое место, а американцы были где-то за первой двадцаткой», — напомнил Кадыров. По его словам, официальные американские силовые структуры «у нас в Чечне подпадают под санкции».

Планируется, что международный учебный центр для сил специальных операций откроется в чеченском городе Гудермесе в 2018 году, рассказал Кадыров. Это будет городок площадью более 400 га со своей взлетно-посадочной полосой и 40 объектами для отработки боев с террористами в городских условиях. В центре также будут аэродинамическая труба, полигон для обучения минно-взрывному делу и парашютный комплекс.

Частный центр подготовки спецназа

Международный учебный центр сил специального назначения не является государственным, строится на частные инвестиции и не принадлежит ни к каким ведомствам, рассказал «Газете.Ru» представитель организации.

«Центр обучает гражданских лиц (спортсменов) теории и практике; при обучении служащим любых силовых ведомств центр в конфиденциальном режиме предоставляет свою инфраструктуру (тиры, тактический городок, оружейные комнаты, глубоководный бассейн, 3D-возможности, видеофиксацию, проживание, питание, спортзалы и тому подобное). Спецназ тренируется со своими инструкторами, изолированно от других посетителей», — сообщила представитель организации.

Идея создания центра принадлежит Рамзану Кадырову, а курирует и руководит им советник главы Чеченской Республики по взаимодействию с силовыми структурами, отставной офицер спецназа ФСБ «Альфа» Даниил Мартынов.

Как рассказал собеседник «Газеты.Ru» в полку спецназначения Росгвардии имени Ахмата Кадырова, в первую очередь глава Чечни планирует направить на обучение в спеццентр «всех беноевцев» (представителей родного для Кадырова чеченского тейпа Беной).

В прошлом году российская команда, подготовленная инструкторской группой, уже ставшей основой будущего центра, заняла первое место на чемпионате мира среди силовых спецподразделений в Иордании. Борьба велась между 43 командами из 19 стран, представленными лучшими бойцами со всего мира, включая команды из Китая, Ирака, США и Канады, сообщили в центре.

В апреле 2016 года группа сотрудников полка управления вневедомственной охраны Нацгвардии «Летучий отряд», подготовленная по специальной программе инструкторами центра при поддержке Русского географического общества, провела уникальные тактико-специальные учения в Арктике: группа три раза десантировалась на Северном полюсе и отрабатывала различные методики специальной подготовки в суровых арктических условиях в течение трех недель. По мнению организаторов центра, подготовленные в нем бойцы доказали, что «способны выполнять задачи любой сложности в самых экстремальных условиях и в любой точке мира».

Отбор в «Летучий отряд» производился «тщательнейшим образом», уточняется на сайте центра. «Из 1000 человек смогли пройти лишь десять. Надо отметить, что благодаря разработанной системе обучения люди, не имеющие опыта прыжков, могут с первого раза выполнять десантирование с парашютной системой типа «крыло», в полной экипировке с оружием», — говорится в сообщении.

1 августа 2016 года инструкторская группа Мартынова отметила третью годовщину. Поздравить ее приехал главнокомандующий войсками Национальной гвардии Виктор Золотов.

«Виктор Васильевич отметил, что бойцам действительно есть чем гордиться и эта победа — яркое тому подтверждение. По словам Золотова, сейчас спецназ является наконечником копья в борьбе с терроризмом и экстремизмом. Он подчеркнул, что группа котируется как номер один не только на Северном Кавказе, но и по всей стране. Любая страна мира позавидовала бы такой подготовке своего спецназа, сказал он», — говорится в сообщении на сайте.

Во время торжественного мероприятия Мартынов был награжден медалью «60 лет Ахмату-Хаджи Кадырову, первому президенту ЧР», а офицеры полиции Александр Коровин и Магомед Наурбиев — орденом Кадырова.

В интервью Рамзан Кадыров отметил, что уже проявили заинтересованность и имели контакты с начальником центра военные и дипломатические представители Аргентины, Дании, Бельгии, Италии, Канады, Норвегии, Пакистана, Омана, ЮАР, Танзании и Филиппин. «С Китаем эта работа носит более конкретный характер. Уже состоялся обмен делегациями», — уточнил глава республики.

Он также напомнил, что весной 2016 года в Грозном состоялась VII Международная встреча высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, под председательством руководителя Совета безопасности России Николая Патрушева.

«Приехали более трехсот гостей из 75 стран. Иностранные делегации проявили большой интерес к центру для сил спецназа. Мы дали им возможность ознакомиться с объектом детально», — рассказал Кадыров.

Иностранцы дешевле наших инструкторов

Сегодня в подготовке чеченского спецназа участвуют несколько офицеров, которые служили в «Альфе» и «Вымпеле», рассказал «Газете.Ru» подполковник ФСБ в отставке, вице-президент международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» Алексей Филатов.

«Но на самом деле количество рабочих мест в этом спеццентре огромное: потребуется несколько сотен специалистов по разным направлениям. Сами понимаете, что три-четыре человека из российского спецназа не смогут заменить 200 инструкторов, которые будут работать там практически семь дней в неделю. При этом, учитывая наши политические недопонимания с США, я не думаю, что там будет очень много именно американских специалистов. Скорее всего, сформируется интернациональная команда», — пояснил Филатов.

По его словам, привлечение иностранных специалистов планировалось, как только возникла идея создания спеццентра. При этом человек не сможет стать инструктором только потому, что он ветеран американской армии, подчеркнул вице-президент ассоциации «Альфа».

Он отметил, что соискатель должен пройти службу, побывать в горячих точках, иметь опыт инструктора и какие-то рекомендации. При этом для претендентов нет каких-либо ограничений по возрасту.

«Сегодня люди в 35 лет выглядят намного старше и дряхлее, чем некоторые в 55. Все зависит от опыта и физической подготовки, — считает Филатов. — И опять же, в США и некоторых странах Европы очень сильно развиты частные военные армии. Они подразумевают, что огромное количество отставников не уходит от дел, как, к сожалению, у нас, а остается в строю. Они изучают новую технику, участвуют в каких-то боевых операциях, и их опыт тоже надо учитывать».

Еще одна веская причина, по которой будут привлекаться специалисты из других стран, — материальная.

За рубежом можно найти хорошего инструктора гораздо дешевле, чем в России, отметил Филатов.

«К тому же мир живет по системе кооперации. И в каждом спецназе любой страны есть какие-то интересные наработки. Без привлечения иностранных специалистов это все будет немного однобокое обучение», — рассказал подполковник.

Одновременно в спеццентре смогут проходить подготовку несколько тысяч человек: там смогут обучаться как специалисты из Министерства обороны, ФСБ, так и гражданские, пояснил Филатов. По его словам, потоки курсантов не будут пересекаться между собой ни в аудиториях, ни в коридорах благодаря специальной системе логистики.

Филатов подчеркнул, что у России уже есть опыт обмена делегациями спецназа с Польшей, Германией, Кореей и Китаем.

Япония обещает принять меры в ответ на размещение ракет РФ на Курилах

Татьяна Золотухина

Власти Японии заявили о намерении принять меры в связи с информацией, что Россия размести ракетные комплексы на курильских островах Итуруп и Кунашир. Такое заявление сделал министр иностранных дел Японии Фумио Кисида.

Японские власти примут меры в отношении России. «Мы придаем этому серьезное значение, и после уточнения деталей будем реагировать соответствующим образом», - сказал глава МИД, передает агентство Kyodo.

Фумио Кисида на пресс-конференции в среду добавил, что «в том числе и для решения такого рода проблем (размещение ракет – прим.ред.) необходимо решить проблему северных территорий», передает РИА Новости.

Накануне официальная газета Тихоокеанского флота "Боевая вахта" сообщила о размещении на Курильских островах береговых ракетных комплексов (БРК) «Бал» на острове Кунашир, а также «Бастионов» на острове Итуруп. Также сообщалось, что личный состав берегового ракетного комплекса «Бастион» готовится к очередным стрельбам. И отмечалось, что идет формирование второго берегового ракетного дивизиона «Бастион».

Издание сообщило, что личный состав берегового ракетного дивизиона «Бал» еще в 2015 году начал готовиться к проведению учебных стрельб в акватории Японского моря.

Напомним, что на прошлой неделе российский лидер Владимир Путин провел переговоры с японским премьер-министром Синдзо Абэ в рамках саммита АТЭС в Перу. Президент РФ, не вдаваясь в подробности, сообщил, что в обсуждении мирного договора удалось достигнуть прогресса.

Ранее японские СМИ сообщали, что Токио может подписать мирный договор с РФ во время визита Путина без обязательной передачи спорных «северных территорий». Но японские власти неоднократно опровергали такое развитие событий. А в понедельник правительство Японии в очередной раз заявило, что не меняет подход к вопросу о южной части Курил.

Накануне японский премьер Абэ заявил на пресс-конференции в Буэнос-Айресе, что считает важным решить вопрос относительно Курил на основе принципа «обоюдного выигрыша». И добавил, что не ожидает, что вопрос подписания мирного договора с Россией будет решен за один российско-японский саммит.

А Фумио Кисида заявил, что экономическая деятельность Японии с Россией на южной части Курил возможна, если Москва не будет ставить под сомнение позицию Токио в отношении принадлежности этих острововю

Ответы на вопросы журналистов.

В.Путин: Думаю, что есть необходимость что–то разъяснить по сегодняшнему Совету. Пожалуйста.

Вопрос: Сегодня шла речь о сохранении объёмов финансирования фундаментальной науки, но понятно, что в бюджете средства ограничены, и Вы упомянули о внебюджетных источниках финансирования. Не могли бы Вы пояснить, что это за источники, какие объёмы этого финансирования?

В.Путин: Собственно говоря, такая практика уже применяется: мы в прошлом году, в этом и в 2017–2018-м приняли решение финансировать – уже это делаем – дополнительно, кроме бюджета, из доходов «Роснефтегаза». В прошлом году это было 14 с лишним миллиардов рублей, в этом году – где–то 12, в следующем году – примерно 11 миллиардов (могу ошибиться, но не намного). Это тот источник, который я не назвал, но который имел в виду в ходе сегодняшнего совещания.

Вопрос: Хотелось бы ещё уточнить: говорилось об основных вызовах, с которыми столкнётся общество, в том числе и наука в ближайшее время, – какие вызовы Вам видятся основными?

В.Путин: Это так называемые большие, крупные проблемы, но имеются в виду не научные проблемы, а проблемы общего характера, связанные с такими вызовами, как демография, например; с такими вызовами, как новый технологический уклад и всё, что он порождает.

Вы на различных площадках, наверное, слышали о том, о чём мы говорим с коллегами, а именно что если новый технологический уклад будет захватывать всё новые и новые отрасли производства, то это неизбежно должно привести к высвобождению большого количества людей с традиционных мест работы. Значит, возникает вопрос, что и как с этим делать, как своевременно осуществлять переподготовку, куда направлять освобождающиеся трудовые ресурсы.

Есть и другие вызовы общечеловеческого характера. Я говорил как раз о том, что наша деятельность в сфере науки, организация работы в этой сфере должна помочь нам справиться с этими крупными вызовами ближайшего времени.

Вопрос: На праймериз во Франции одержал победу бывший премьер Франсуа Фийон. Вы работали с этим человеком – что можете сказать об этом кандидате?

В.Путин: Насколько я понимаю, там ещё два человека остались в рамках борьбы за лидерство в республиканской партии: это господин Жюппе и господин Фийон. Первый был премьер-министром в 1990-е годы, а потом был министром иностранных дел – по–моему, во времена, когда Президентом Франции был господин Саркози. Но я с ним не работал в первом случае, потому что работал в Петербурге в середине 1990-х, а потом, когда он был министром иностранных дел, я был Президентом, и тоже у нас прямых контактов не было.

Но мы, безусловно, приветствуем заявления и одного, и второго кандидата по поводу их намерений восстановить в полном объёме российско-французские отношения, мы не можем не приветствовать это. Мы будем со своей стороны всячески способствовать этому в сегодняшней нашей совместной работе и с действующим руководством Франции, и с будущим.

Что касается господина Фийона, мы с Франсуа работали вместе, когда он возглавлял Правительство Франции и когда я был Председателем Правительства Российской Федерации, с 2008-го по 2012 год. Действительно, встреч было много, у нас сложились определённые личные отношения, очень добрые.

Должен сказать, что господин Фийон, на мой взгляд, сильно отличается от сегодняшних политиков – я имею в виду не только Францию, а вообще политиков в мире, – потому что он человек, на первый взгляд, закрытый, непубличный. Но при всех его европейских манерах, в лучшем смысле этого слова, он всегда умеет отстаивать свою точку зрения, делает это очень жёстко, последовательно. В этом смысле он жёсткий переговорщик, но он, безусловно, в высшей степени профессионал и очень порядочный человек.

Вопрос: Владимир Владимирович, а у Вас нет ощущения – Трамп в США победил, и Фийон и Жюппе говорят о позитивных отношениях с Россией, – что Вы находитесь на пороге нового периода в отношениях с Западом, что у России есть шанс действительно вернуться к какому–то ренессансу – не ренессансу, по крайней мере добиться какого–то прогресса в отношениях с Европой и США, добиться, может быть, снятия санкций в следующем году?

В.Путин: Мы не ставим перед собой целей добиться снятия каких–то ограничений. Не мы их вводили, и не нам это решать: это должны решать наши партнёры в США и в Западной Европе. Но мы всегда выступали за нормальные отношения, мы всегда говорили и только что на саммите АТЭС тоже говорили о том, что любые ограничения в сфере торговли, в сфере экономического взаимодействия вредят всем, всему международному экономическому порядку и наносят ущерб всем участникам международного общения в этой сфере. Ничего в этом хорошего нет, мы всегда выступали за нормализацию.

Вопрос: Владимир Владимирович, депутаты Европарламента приняли резолюции о противодействии российским СМИ, и там самыми опасными названы RT и агентство «Спутник». Как Вы оцениваете это?

В.Путин: Знаете, я пока об этом ничего не знаю. Знаю, что там шла дискуссия; о том, что приняли такое решение, слышу от Вас в первый раз, для меня это новость.

Что можно сказать: совсем недавно – собственно говоря, эти попытки ещё продолжаются – нас все пытались и пытаются до сих пор учить демократии. И всегда мы от этих учителей слышали, что самый порочный способ вести дела с оппонентами – это что–то запрещать, и это не соответствует принципам и нормам демократии, а лучшим способом является всегда открытая дискуссия и представление в этой дискуссии своих ярких и убедительных аргументов в защиту своей точки зрения.

Если правда то, что Вы сейчас сказали, если такое решение принято, это говорит о том, что мы наблюдаем некоторую, причём совершенно очевидную, деградацию (в политическом смысле этого слова) представления о демократии в западном обществе, в данном случае на уровне Европейского парламента.

Но очень рассчитываю на то, что всё–таки здравый смысл восторжествует и реально никаких ограничений мы здесь не увидим. А тех наших представителей прессы, журналистов, которые побудили представителей представительного европейского органа принимать такие решения, хочу поздравить с тем, что они проводят, судя по всему, весьма активно, результативно и талантливо свою работу.

Спасибо большое.

Вопрос: Владимир Владимирович, хотел уточнить по ситуации с российскими военными, которые задержаны украинской стороной, – какие меры предпринимаются?

В.Путин: Я пока ничего не могу сказать об этих мерах, могу только сказать то, что мы знаем: мы знаем, что эти военнослужащие – это бывшие военнослужащие украинской армии, которые после воссоединения Крыма с Россией перешли на службу в российскую армию.

Первое, что в этой связи хотелось бы отметить: мы всегда с большим уважением относились к военнослужащим украинской армии и с полным доверием. Именно поэтому им было предложено продолжить службу в рядах армии российской.

Второе. Они хотели подтвердить образование в одном из вузов Украины, именно поэтому, как известно, появились на границе. Их заманили чуть подальше, на несколько метров, и забрали. Думаю, что такое вероломство – оно в конечном итоге оборачивается против тех, кто осуществляет подобные мероприятия, потому что это сродни отключению света в Крыму накануне Нового года и в условиях зимы. Если кто–то в нашей соседней стране собирается таким образом завоевать симпатии крымчан, то это покушение с негодными средствами, выражаясь юридическим языком.

(В ответ на вопрос, касающийся участия в выборах в члены РАН госслужащих.) Человек не может занимать крупные должности, заметные, которые требуют от него полной отдачи сил и времени, и одновременно заниматься серьёзной исследовательской работой, будучи учёным, достойным того, чтобы стать членом-корреспондентом академии наук или действительным членом академии, это очевидный факт.

Год назад, в октябре прошлого года, я в письменном виде рекомендовал этого не делать – не избираться в академию наук. Если кто–то посчитал, что для него важнее заниматься исследовательской деятельностью – действительно, тогда, видимо, это крупные учёные, и своей работой по этому направлению они принесут гораздо бо?льшую пользу стране, обществу, как я уже сказал, чем исполняя рутинные функции в руководящих органах по линии государственных структур, это очевидная вещь. Поэтому они выбрали для себя, видимо, творческую, исследовательскую работу, и я хочу пожелать им успеха.

Вопрос: Вы не можете позволить, чтобы они пренебрегли рекомендацией Президента?

В.Путин: И это тоже. Это элемент дисциплины либо отсутствия таковой. Мне бы хотелось, чтобы всё–таки у нас в органах государственной власти дисциплина была на должном уровне.

Вопрос: Рамзан Кадыров – он же тоже у нас академик.

В.Путин: Послушайте, это имеется в виду Российская академия наук. У нас много всяких структур, которые называются академиями, но я имею в виду большую академию.

Вопрос: И, видимо, тех, кто только что был избран, а не тех, кто уже является?

В.Путин: Нет-нет, среди тех, кто был избран сейчас. Потому что мои рекомендации не делать этого были сформулированы в письменном виде в октябре 2015 года.

Россия. Весь мир > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 23 ноября 2016 > № 1978430 Владимир Путин

Дрязги в ОПЕК подвели Россию

Нефть дешевеет из-за неопределенности в преддверии встречи ОПЕК в Вене

Алексей Топалов

ОПЕК предлагает сократить добычу нефти всем своим членам, кроме Нигерии и Ливии. Это вызвало недовольство Ирана и Ирака, которые являются одними из крупнейших производителей ОПЕК. Они заявляют, что, возможно, не примут участия в процессе ограничения добычи. По словам экспертов, инициатива провалится, даже если будет заключено формальное соглашение: его результаты будут нивелированы, «подписанты» будут сокращать добычу, а «несогласные» — наращивать.

Эксперты Организации стран – экспортеров нефти (ОПЕК) выработали условия сокращения добычи. Как сообщило агентство Reuters со ссылкой на три источника в картеле, 30 ноября в Вене в ходе очередной сессии ОПЕК будет обсуждаться сокращение производства на 4–4,5% для всех стран – участниц организации, за исключением Нигерии и Ливии.

По данным самой ОПЕК, добыча картеля в октябре составила 33,643 млн баррелей в сутки. Если вычесть Нигерию и Ливию (1,628 и 0,528 млн баррелей в день соответственно), то сокращение на 4–4,5% в среднем снизит добычу ОПЕК на 1,26–1,4 млн баррелей в день. Избыток предложения на мировом рынке нефти сейчас оценивается как раз в 1–1,5 млн баррелей в сутки.

Но такой сценарий не устраивает Иран, Ирак и Индонезию, которые, по данным Reuters, заявили, что сомневаются в своем участии в соглашении по ограничению добычи.

Индонезия, вернувшаяся в ОПЕК лишь в конце прошлого года (ранее страна покидала картель, так как импортировала нефть), по сути, до сих пор так и осталась нетто-импортером, хотя ее добыча в октябре составила 0,722 млн баррелей в сутки. А вот Ирак и Иран являются одними из крупнейших производителей организации (их превосходит только Саудовская Аравия), в октябре они добывали 4,56 млн и 3,69 млн баррелей в сутки.

Из-за Ирана сорвалось заключение соглашения о заморозке уровня добычи в апреле. Исламская Республика даже не прислала на финальные переговоры свою делегацию, так как иранцы считали, что пострадали из-за санкций Запада (они были отменены в середине января) и теперь им надо восстанавливать уровень добычи и экспорта.

В октябре The Wall Street Journal сообщала, что Нигерия, Ливия и Иран намерены увеличивать добычу. В частности, Иран — до уровня выше 4 млн баррелей в сутки.

Что касается Ирака, то эта страна неоднократно заявляла, что требовать от нее сокращения добычи неправильно, так как Ирак ведет войну с ИГ (террористическая группировка, запрещенная в России). В понедельник иракский министр нефти Джаббар аль-Лаиби сообщил, что Ирак 30 ноября представит со своей стороны три новых предложения, которые «основаны на других параметрах», однако подробностей не раскрыл.

«Даже если 30 ноября будет заключено какое-то соглашение о сокращении или просто заморозке уровня добычи, то для кого-то будут сделаны исключения, а кто-то просто откажется участвовать в инициативе, — комментирует партнер компании RusEnergy Михаил Крутихин. — В итоге весь эффект будет нивелирован, так как, пока одни будут сокращать добычу, другие станут ее наращивать».

Предполагается, что инициативу по стабилизации мирового рынка нефти поддержат крупные производители, не входящие в ОПЕК. В первую очередь — Россия. Однако РФ ранее недвусмысленно заявила, что готова лишь зафиксировать уровень производства, но на сокращение не пойдет. Причем сначала должны между собой договориться члены ОПЕК.

Российский президент Владимир Путин по итогам саммита АТЭС в понедельник заявил, что Россия по-прежнему готова к заморозке и никакого ущерба ее энергетическому сектору это не нанесет. При этом, по словам Путина, «есть большая вероятность» того, что соглашение между странами ОПЕК 30 ноября будет заключено.

Для России никаких сложностей в заморозке уровня добычи действительно нет. «В октябре российские нефтедобытчики установили очередной постсоветский рекорд по объемам производства нефти», — говорит глава совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

По данным ОПЕК, среднесуточная добыча нефти и конденсата в России в октябре выросла до 11,204 млн баррелей в день. В годовом выражении производство выросло на 3,9%. К концу года, по мнению Андриевского, этот показатель, вероятно, подрастет еще.

«То есть с момента начала соглашения об ограничении добычи, если страны ОПЕК договорятся об этом (предполагается, что ограничение производства вступит в силу с начала 2017 года. — «Газета.Ru»), добыча в РФ будет на максимальных отметках», — подчеркивает эксперт.

На фоне ожиданий по ОПЕК (а также, кстати, на фоне слов Путина о готовности России к заморозке) цены на нефть с начала недели демонстрируют серьезный рост. Если в пятницу на межконтинентальной бирже ICE в Лондоне январские фьючерсы на Brent торговались по $46,86 за баррель, то в понедельник котировки достигали $48,9, а во вторник, 22 ноября, вплотную приблизились к психологической отметке $50.

К 12.55 мск цена барреля на ICE достигла $49,93, но знаковый рубеж так и не преодолела. Более того, позднее случился провал до $48,26. В среду баррель торгуется около отметки $49.

Новый банк развития БРИКС выделит $641 млн на два проекта в Китае и Индии, сообщила пресс-служба банка.

Так, кредит в размере $291 млн предназначен для строительства береговой ветроэлектростанции в заливе Пинхай, на территории городского округа Путянь в китайской провинции Фуцзянь.

Еще один кредит объемом в $350 млн пойдет на создание и реновацию 1500 км дорог в индийском штате Мадхья-Прадеш.

Напомним, что по итогам января-октября 2016 г., объем прямых нефинансовых инвестиций Китая в экономику других стран достиг $145,96 млрд. Это на 53,3% больше, чем за январь-октябрь 2015 г. За октябрь текущего года капиталовложения китайских инвесторов за рубежом составили $11,74 млрд. Данный показатель вырос на 48,4% в годовом сопоставлении.

За десять месяцев 2016 г. 74,8% от всего объема китайских инвестиций за пределами Поднебесной ($109,15 млрд) было направлено в экономику специального административного района Сянган (Гонконг), страны АСЕАН и Европейского Союза, а также Австралии, США, России и Японии. В частности, капиталовложения на территории США увеличились на 173,9% относительно аналогичного показателя прошлого года.

Будущее свободной торговли

Татьяна Флегонтова

Директор Российского центра исследований АТЭС

Анна Кузнецова

Младший научный сотрудник Российского центра исследований АТЭС

Саммит АТЭС в Перу проходил под девизом «Качественный рост и развитие человеческого потенциала». И действительно, на встрече лидеров много говорилось о поиске новых источников экономического роста и обеспечении его инклюзивного и устойчивого характера, обсуждалось развитие региональных рынков продовольствия, методы содействия выходу МСП на международные рынки, образование и многое другое. Все эти темы нашли отражение в принятой по итогам саммита Декларации лидеров АТЭС. Однако наиболее актуальными темами на саммите стали перспективы формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), а также связанные с процессом региональной экономической интеграции (РЭИ) вопросы развития сферы услуг и цифровой экономики.

А быть ли АТЗСТ?

Сама идея формирования АТЗСТ была впервые озвучена еще в 2006 г. представителями бизнеса экономик АТЭС [1]. Однако наибольший прогресс был достигнут позднее, в 2014 г., благодаря инициативам Китая. Следует отметить, что и тогда, и сейчас КНР остается одним из основных сторонников скорейшего начала переговоров о создании АТЗСТ.

В этом году одним из двух приложений к основной Декларации лидеров стала Декларация об АТЗСТ (Lima Declaration on FTAAP). Последняя содержит рекомендации, выработанные по результатам Коллективного стратегического исследования (КСИ) об экономической целесообразности формирования АТЗСТ (начато в 2015 г). Как и следует из названия, КСИ проводилось экономиками совместно и отразило их общее видение наиболее спорных вопросов, связанных с РЭИ.

Обсуждение РЭИ и создания АТЗСТ — традиционные темы для АТЭС. Однако нынешний саммит проходил в условиях заметных тенденций к деглобализации и обострения проблемы несоответствия текущей торговой политики запросам общества и МСП. Это наглядно демонстрируют, например, весьма туманные перспективы ратификации соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП) или завершения переговоров о Трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве (ТТИП).

Беспокойство участников АТЭС по этому вопросу на саммите ощущалось, однако обсуждался он преимущественно в кулуарах. Кроме того, несмотря на то, что КСИ признает неготовность экономик начать переговоры о формировании АТЗСТ в ближайшее время, оно обосновывает данный тезис не общим разочарованием экономик в РЭИ, а практическими проблемами, преодолеть которые призвана вполне конкретная программа дальнейших действий (отражены в Декларации об АТЗСТ). Предполагается, что программа сможет подготовить экономики к масштабной либерализации, которая будет сопровождать формирование ЗСТ на пространстве АТР.

Китайский взгляд на АТЗСТ

Как уже было сказано выше, Китай — основной сторонник создания АТЗСТ. Эта позиция нашла свое яркое отражение и в выступлении Председателя КНР Си Цзиньпина на проводившемся параллельно саммиту лидеров Деловом саммите АТЭС (APEC CEO Summit). До недавнего времени основной задачей для Китая являлось закрепление результатов КСИ в качестве результатов т.н. feasibility study (первая стадия переговоров о создании зоны свободной торговли). Более того, в процессе подготовки КСИ Китай даже предлагал внести в него формулировку о том, что переговоры начнутся не позднее 2020 г. Однако ни то, ни другое КНР сделать не удалось, поскольку, по сути, среди экономик АТЭС к переговорам об АТЗСТ никто кроме Китая не готов.

Россия, ЕАЭС и АТЗСТ

Россия вместе с Китаем выступает за создание транспарентной торговой системы на основе норм и правил ВТО. Единство мнений по этому вопросу прослеживалось и во время саммита АТЭС. Тем не менее, в отличие от Китая, Россия и ЕАЭС (а именно от лица последнего будут вестись переговоры) еще не могут участвовать в переговорах об АТЗСТ. Это объясняется тем, что ЕАЭС необходимо, с одной стороны, решить внутренние вопросы, а с другой, увеличить свой вес среди рассматриваемых в АТЭС интеграционных блоков, выступающих в роли «фундамента» для АТЗСТ.

Россия активно участвовала в подготовке КСИ. Главным итогом и достижением этой работы стало то, что экономики АТЭС признали важность ЕАЭС в качестве одного из интеграционных блоков, чей опыт необходимо учитывать при создании АТЗСТ. Данный тезис нашел отражение как в основном тексте исследования, так и в подготовленных по его итогам рекомендациях (Декларации об АТЗСТ).

Услуги

Вторыми приложением к Декларации лидеров стала Дорожная карта АТЭС по обеспечению конкурентоспособности в сфере услуг. Этот документ был разработан в 2016 г. по инициативе Австралии и США. Дополнением к нему стал более масштабный план по имплементации.

Изначально экономики АТЭС, участвующие в переговорах ВТО о Соглашении по торговле услугами (TiSA) [2] (включая упомянутых выше США и Австралию), выступали за то, чтобы основной целью Дорожной карты было максимальное снятие ограничений для торговли услугами в АТР. Некоторое время они даже питали надежду на создание «азиатской TiSA». Однако из-за неготовности некоторых экономик к открытию своего рынка услуг (это касается и России) акцент сместился на повышение его конкурентоспособности за счет совершенствования регуляторики и не одномоментного, а постепенного открытия рынков.

Цифровая экономика

Сегодня вопрос развития цифровой экономики обсуждается не только в АТЭС, но и на всех ключевых международных площадках, включая ВТО, «Группу двадцати» и БРИКС.

В целом мировая повестка по цифровой экономике еще находится на стадии становления, да и в самом АТЭС до сих пор обсуждается вопрос ее определения. Однако одновременно в рамках форума начинают прорабатываться более конкретные аспекты цифровой экономики, включая защиту персональных данных и обеспечение открытости потоков данных; проблематику больших данных и интернета вещей; ограничение и регулирование электронной торговли; связанные с развитием цифровой экономики вопросы защиты прав интеллектуальной собственности и т.д.

Нынешняя Декларация лидеров вновь подтвердила решимость участников АТЭС и в дальнейшем вести активную дискуссию по данной тематике: в том или ином виде вопросы развития цифровой экономики занимают чуть ли не половину итогового документа.

Таким образом, результаты саммита АТЭС показали, что, несмотря на меняющиеся тенденции развития глобальной и региональной экономики, экономики АТЭС не отказываются от цели по формированию АТЗСТ и готовы предпринять вполне конкретные действия на пути к ее созданию. Одновременно саммит в очередной раз подтвердил важную роль форума в обсуждении наиболее актуальных и, что немаловажно, еще не до конца проработанных вопросов, связанных с региональной экономической интеграцией.

1. Членов Форума принято называть «экономиками», т.к. в нем в самостоятельном качестве участвуют Китайский Тайбэй (Тайвань) и Гонконг.

2. Trade in Services Agreement, TiSA — переговорный процесс по услугам в рамках ВТО с ограниченным числом участников.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Беларусь В.В.Макеем по итогам совместного заседания коллегий МИД России и МИД Белоруссии, Минск, 22 ноября 2016 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего, хотел бы ответить взаимностью и поблагодарить Министра иностранных дел Республики Беларусь В.В.Макея, всех наших коллег за великолепный прием, традиционное теплое гостеприимство, прекрасную организацию нашей работы.

Тесное взаимодействие наших министерств обусловлено самим характером отношений между Российской Федерацией и Республикой Беларусь. Программа согласованных действий в области внешней политики между нашими странами как государствами-участниками Союзного государства России и Белоруссии, которая охватывает нынешний и будущий годы, строго выполняется. Двухлетний период проходит интенсивно и уже готовится программа на последующие два года.

Сегодня основной упор в наших дискуссиях по согласованной заранее повестке дня сделан на нашем сотрудничестве в ООН, где мы тесно координируем наши действия по вопросам, касающимся международного мира и безопасности, выполнения документа, который называется «Цель устойчивого развития до 2030 г.», по вопросам постчернобыльского восстановления, деятельности ООН в сфере прав человека и координации действий в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ). Мы условились наращивать усилия в целях упрочнения роли Всемирной организации как центра координации действий государств в интересах поддержания международного мира и стабильности, эффективного решения различных проблем современности глобального и регионального масштаба.

В рамках еще одного пункта повестки дня мы рассмотрели наши отношения с Европейским союзом и совместную работу в ОБСЕ, по линии Совета Европы. Договорились продолжать совместные шаги в интересах продвижения объединительной повестки дня на европейском континенте. В русле положений Совместного заявления Президентов России В.В.Путина и Белоруссии А.Г.Лукашенко от 15 декабря прошлого года подтвердили нашу принципиальную и последовательную линию в пользу формирования единого экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана.

Еще одним вопросом нашей дискуссии были интеграционные процессы на пространстве Евразии. Мы с Белоруссий вместе с Казахстаном являемся отцами-основателями Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Сегодня мы рассмотрели перспективы развития внешних связей этого интеграционного объединения, подтвердив, как я уже сказал, нашу готовность налаживать контакты с ЕС, чтобы все-таки продвигать идею общего экономического и гуманитарного пространства.

Мы также обсудили довольно подробно те инициативы, которые были выдвинуты в отношении восточного вектора развития связей ЕАЭС. Идет процесс согласования договоренностей с Китайской Народной Республикой о торгово-экономическом сотрудничестве. ЕАЭС также занимается вопросами сопряжения своих интеграционных планов и китайской инициативы «Экономического пояса Шелкового пути». В более широком плане рассматривается проект формирования большого всеобъемлющего Евразийского партнерства с участием стран, входящих в ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. Мы были едины в том, что этот открытый, гибкий процесс позволяет всем заинтересованным государствам подключаться к сотрудничеству на основе равноправия и взаимного учета интересов.

Особое внимание мы уделили задачам противодействия непрекращающимся попыткам фальсификации истории, пересмотра итогов Второй мировой войны. 70 лет назад завершилась работа Нюрнбергского международного трибунала, который четко определил инициаторов, виновников и военных преступников Второй мировой войны. Будем и далее бороться с разрушителями памятников, осквернителями памяти, с теми, кто пытается дезинформировать мировое общественное мнение, а также мнение своих и других государств о том, что произошло во время Второй мировой войны. Будем отстаивать правду о решающем вкладе советского народа в разгром нацизма.

Как уже сказал Министр иностранных дел Республики Беларусь В.В.Макей, мы провели двустороннюю встречу в узком составе. Подробно рассмотрели все без исключения вопросы нашего взаимодействия во внешнеполитических делах как по двусторонней линии, так и в том, что касается актуальных международных проблем. Разумеется, упоминали о том, что происходит в сфере сирийского урегулирования, в деятельности по урегулированию украинского кризиса на основе строгого выполнения Минских договоренностей, а также другие международные и региональные сюжеты.

Еще раз хотел бы подчеркнуть, мы очень признательны нашим белорусским друзьям. Следующее совместное заседание коллегий состоится в следующем году в Российской Федерации, дату мы дополнительно согласуем. Исходим из того, что в рамках празднования 25-летия дипломатических отношений целая серия мероприятий, которая была предложена белорусской стороной, нами поддержана и будет синхронизирована с нашими контактами в рамках обмена визитами и организации совместного заседания Коллегии.

Вопрос: На белорусско-российской границе недавно вновь появились российские пограничники, не пускающие в Россию из Белоруссии иностранных граждан. Звучит достаточно странный аргумент о том, что якобы причина заключается в возросших террористических угрозах. Но дело в том, что у этих людей есть действующие российские визы и миграционные карты единого образца. Они приехали в Белоруссию из третьих стран. Как видится решение этой проблемы?

С.В.Лавров: Во-первых, хотел бы отметить, как я вижу эту проблему саму по себе. Действующая виза в соответствии с нашим законодательством еще недостаточный фактор, чтобы попасть в Российскую Федерацию. По нашему законодательству сделать это можно при наличии действующей визы и через международный пункт пропуска. Так исторически сложилось, что на границе России и Республики Беларусь нет никаких пунктов пропуска и самой границы нет. У нас единое Союзное Государство. Поэтому те, кто хочет на законном основании попасть в Россию, должен пользоваться другими географическими и территориальными возможностями там, где есть международные пункты пропуска.

Мы, в принципе, очень давно продвигаем идею единого визового пространства. Сейчас у нас обсуждается проект соглашения о взаимном признании виз. Единое визовое пространство в более широком плане должно снять проблемы, о которых Вы упомянули. Террористы являются реальным фактором возрастания террористической угрозы, это никто не может отрицать. Если мы с Белоруссией выработаем единую визовую политику, то у нас будет стопроцентное представление о том, кому выдавать визу, а кому – нет. Тогда эта проблема отпадет сама по себе.

Тем временем, повторю, надо вырабатывать некие временные, промежуточные меры, возможно, открыть временные пункты пропуска для иностранных граждан, которые пересекают нашу границу. Весь комплекс этих проблем будет рассматриваться на заседании межгосударственной межведомственной рабочей группы по выработке рекомендаций по проведению согласованной миграционной политики. Такой механизм есть, но он давно не собирался (больше года), в том числе в связи с реорганизацией ФМС России. Мы договорились провести заседание этой рабочей группы в конце ноября – начале декабря.

С.В.Лавров (добавляет после В.В.Макея): Есть еще один выход – надо просто вступать в Союзное Государство, тогда виза будет не нужна.

Вопрос: 19 октября лидеры «нормандской четверки» на встрече в Берлине поручили министрам иностранных дел согласовать до конца ноября «дорожную карту» по урегулированию в Донбассе. Есть ли какие-то продвижения по этому вопросу? Можно ли ожидать встречу «нормандской четверки» до конца ноября? Если нет, означает ли это срыв договоренностей?

С.В.Лавров: Лидеры «нормандской четверки» 19 октября в Берлине не поручали министрам иностранных дел разработать «дорожную карту». Они дали такое поручение своим внешнеполитическим помощникам, которые находятся в постоянном контакте, пытаются согласовать последовательность шагов на основе одобренного лидерами в Берлине принципа «синхронности» действий в сфере обеспечения безопасности и продвижения политических реформ, которые обязано сделать украинское руководство в соответствии с Минскими договоренностями от февраля 2015 года. Лидеры также сказали, что как только помощники президентов и канцлера согласуют эти договоренности, тогда они поручат министрам иностранных дел собраться и одобрить эти договоренности в виде «дорожной карты».

Поручение есть, но оно, во-первых, адресовано по своей содержательной части помощникам лидеров «нормандской четверки». Во-вторых, встреча министров иностранных дел прямо обусловлена наличием к тому моменту «дорожной карты», которую можно будет утвердить. Пока такой договоренности, такого консенсуса не просматривается. Но работа продолжается.

Вопрос: Нередко российские чиновники критикуют белорусскую продукцию, причем вопросы у них есть как к качеству, так и к сырью, которое, якобы, поступает «не из тех стран». Это происходит на фоне заявлений о необходимости укрепления сотрудничества об открытии границ в рамках Союзного государства, ЕАЭС и т.д. Как вы можете прокомментировать эти заявления?

С.В.Лавров (отвечает после В.В.Макея): Я с этим согласен. Безусловно, все то, о чем договаривались в рамках ЕАЭС необходимо выполнять. Кстати отмечу, что прошло очень полезное заседание глав правительств. Они разработали новую редакцию Таможенного кодекса. Это также очень важный качественный шаг в повышении уровня нашей интеграции.

Что касается нарушений действующих правил, то, конечно, с ними нужно бороться, причем бороться должны те, кто получает за это деньги, кто отвечает за эту сферу нашего двустороннего и многостороннего взаимодействия. Естественно, делать это нужно комплексно. У нас нет никаких сомнений в качестве белорусской продукции. Однако, когда наши соседи с Запада пытаются нелегально вбрасывать свою низкокачественную продукцию вопреки введенным нами в качестве ответных мер ограничений (да и качество «ни в какие ворота не лезет»), надо закрывать эти каналы нелегальных поставок. Тогда не будет никаких недоразумений, связанных с тем, что кто-то перепутал качественную продукцию с нелегально поставляемой. Поэтому, безусловно, те, кто отвечают за это в наших странах, должны строго руководствоваться согласованными правилами ЕАЭС.

Вопрос: В последнее время на разных уровнях обсуждается возможность проведения встречи между представителями внутренней и внешней сирийской оппозиции. Каковы перспективы проведения такой встречи и что от нее ожидается? За последнее время боевиками была дважды атакована Западная часть Алеппо с использованием химоружия. Пробы, взятые российскими специалистами, показали наличие отравляющих веществ. Все это происходит при полном молчании мирового сообщества. Как бы Вы могли это прокомментировать?

С.В.Лавров: Что касается второго вопроса, то действительно наши специалисты вместе сирийскими специалистами зафиксировали применение боевиками, которые засели в Восточном Алеппо, снарядов, оснащенных отравляющими веществами. Эти снаряды были направлены в районы Западного Алеппо. По собранным пробам нет сомнений, что это отравляющее вещество. Как известно, по линии нашего Министерства обороны последовало незамедлительное обращение в Гаагу к руководству ОЗХО с просьбой срочно направить своих экспертов в Алеппо и принять участие в анализе проб. К сожалению, видимо, под сильнейшим давлением наших западных коллег руководство этой технической организации отказалось выполнить такую элементарную функцию, ссылаясь на соображения безопасности, хотя сирийское правительство и мы ее гарантировали. Если наши западные коллеги не могли гарантировать безопасность в том, что касается угроз со стороны боевиков, то это лишний раз показывает, что они их толком не контролируют, а еще призывают не наносить по ним удары. Поэтому мы, насколько я знаю от коллег из Минобороны, прорабатываем возможность самим доставить в ОЗХО собранные пробы. Тогда уж, наверное, будет трудно «отвертеться» от их анализа.

Что касается идеи проведения встречи внутренней и внешней сирийской оппозиции, то я о ней слышал. Ее всерьез обсуждают те, кто находятся внутри Сирии, включая Национальный координационный комитет, и те, кто находятся за границей, в том числе московская, каирская оппозиция. Даже некоторые члены т.н. Высшего комитета по переговорам, который был сформирован на встрече в Эр-Рияде, понимают полную тупиковость нынешней позиции этой структуры, которая вообще отказывается участвовать в политическом процессе, пока Президент Б.Асад остается у власти. Мы поддерживаем проведение такой встречи в Дамаске. Думаем, что сирийское правительство даст свое согласие на такое мероприятие. По крайней мере, в условиях, когда ООН в лице специального посланника Генерального секретаря по Сирии С.де Мистуры уже больше полугода саботирует резолюцию 2254 Совета Безопасности ООН, которая предписала проводить инклюзивные межсирийские переговоры без предварительных условий, наверное, не остается иного пути для патриотически настроенных оппозиционеров и Правительства САР, кроме как брать инициативу в свои руки и организовывать межсирийский диалог.

Вопрос: Вчера в Крыму были задержаны двое российских военнослужащих силами СБУ. Не могли бы Вы прокомментировать эту ситуацию? Какая реакция может последовать?

С.В.Лавров: Эту ситуацию уже прокомментировали. Ею занимаются наши соответствующие органы. Мы считаем, что эта была незаконная провокация, совершенная спецслужбами Украины на территории Российской Федерации в отношении российских граждан. Этим занимаются наши правоохранительные органы.

?

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 ноября 2016 > № 1989994 Сергей Лавров

Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на совместном заседании коллегий МИД России и МИД Белоруссии, Минск, 22 ноября 2016 года

Уважаемый Владимир Владимирович,

Уважаемые коллеги,

Прежде всего хотел бы поблагодарить наших белорусских друзей за радушный прием, традиционное гостеприимство.

В этом году мы отмечаем знаменательную дату – двадцатилетие подписания Договора об образовании Сообщества России и Белоруссии, ставшего первым шагом на пути создания Союзного государства. За эти годы мы смогли обеспечить подлинно союзнический характер наших отношений, показать ближайшим соседям все преимущества, связанные с поступательным интеграционным сближением.

Между нашими странами выстроена добротная инфраструктура сотрудничества. Ее составной частью являются совместные заседания коллегий по линии практически всех министерств. Конечно же, дипломатические ведомства не являются исключением. Плотная координация между нами особенно востребована сегодня, когда ситуация в мире становится все более сложной и труднопредсказуемой, о чем сейчас подробно говорил В.В.Макей.

Программа нашей встречи, как уже было сказано, весьма насыщена. Планируем обсудить координацию действий в рамках ООН. Мы едины в том, что Всемирная организация призвана и далее выполнять центральную координирующую роль в мировых делах. С удовлетворением констатируем, что наше сотрудничество на ооновской площадке отличается совпадением позиций практически по всем актуальным вопросам современности.

Отмечу такие наши традиционные инициативы в ООН, которые отражают принципиальные подходы России и Белоруссии, как ежегодная резолюция о неприемлемости героизации неонацизма, героизации тех, кто сражался на стороне фашисткой Германии. Отмечу также резолюцию, принятую в декабре прошлого года, которая озаглавлена как «Содействие установлению справедливого демократического миропорядка». В этой резолюции подтверждается уставной принцип уважения суверенитета государств, невмешательства во внутренние дела, осуждаются государственные перевороты как метод смены власти, подчеркивается неприемлемость односторонних мер давления на суверенные государства и экстерриториального применения национального законодательства. Это весьма актуальная инициатива, за которую высказалось подавляющее большинство стран-членов ООН.

Мы продвигаем общие приоритеты в контексте реализации повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 г. Продолжаем регулярно «сверять часы» по линии правозащитных органов ООН с упором на противодействие попыткам политизировать их деятельность. В этом году очень важную инициативу предприняла Белоруссия в Третьем, правозащитном, комитете Генеральной Ассамблеи ООН, которую мы поддержали и которая была направлена на то, чтобы прекратить практику публичного осуждения той или иной страны с тем, чтобы достичь политических целей. В Совете по правам человека есть традиционная устоявшаяся процедура так называемых регулярных периодических обзоров, в ходе которых каждая страна через равные промежутки времени отчитывается о том, как обеспечивает права и свободы своих граждан. Дополнительно вбрасывать в общие дискуссии темы отдельных государств и пытаться достичь в отношении них политических целей считаем неприемлемым.

Мы удовлетворены совместной работой и в Европейской экономической комиссии. Плодотворно взаимодействуем по линии оперативных программ, фондов и специальных учреждений ООН, в частности, ПРООН и ЮНИДО. Высоко оцениваем вклад Минска в развитие международного сотрудничества по Чернобылю, о чем В.В.Макей подробно рассказал сегодня.

Нам также предстоит сегодня рассмотреть вопросы взаимодействия с Европейским Союзом, в том числе в контексте инициатив по сопряжению различных интеграционных процессов на Европейском континенте. На это нацелена инициатива по формированию общего экономического и гуманитарного пространства от Лиссабона до Владивостока, которая была подтверждена в очередной раз в совместном заявлении наших президентов 15 декабря прошлого года. Мы исходим из того, что в числе важнейших предпосылок ее успешной реализации остаются уважение суверенитета государств, отказ от практики вмешательства во внутренние дела, а также обеспечение свободы передвижения граждан. Особое значение придаем налаживанию конструктивного диалога между ЕАЭС и ЕС. Напомню, что соответствующие предложения о начале такого диалога были переданы в Брюссель еще в октябре прошлого года.

Ценим то, что наши белорусские друзья выстраивают диалог с Евросоюзом и с Североатлантическим альянсом с учетом своих обязательств в отношении ЕАЭС и ОДКБ. Мы поддерживаем настрой белорусских друзей наращивать контакты с Советом Европы (СЕ), расширять участие в договорно-правовых актах этой Организации. Будем готовы продолжать консультации по тематике СЕ, в том числе в целях содействия выполнению недавно одобренного Комитетом министров Плана Совета Европы для Белоруссии на 2016-17 гг.

Конечно же, в числе наших главных приоритетов – содействие развитию связей ЕАЭС с различными государствами и их интеграционными объединениями на недискриминационной основе и при соблюдении универсальных правил мировой торговли. Рассчитываем на тесную работу в интересах выполнения решений Высшего Евразийского экономического совета о начале переговоров с КНР по заключению соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве и взаимодействии государств-членов ЕАЭС. Кроме того, как уже было сказано, весьма перспективна работа по теме сопряжения ЕАЭС и «Экономического пояса Шелкового пути». Мы заинтересованы в обмене мнениями относительно заключения соглашения о свободной торговле в формате ЕАЭС-АСЕАН. Не сомневаемся, что эти усилия внесут полезный вклад в реализацию инициативы Президента России В.В.Путина по созданию Большого Евразийского партнерства. Инициатива, которая призвана обеспечить устойчивое развитие и экономический рост для всех участников этого процесса.

В целом хочу также сказать, что внешнеполитические ведомства России и Белоруссии уделяют повышенное внимание противодействию фальсификации истории, включая попытки пересмотра итогов Второй мировой войны. Сегодня мы являемся свидетелями нечистоплотных попыток вбить клин между нашими братскими народами, принизить их роль в разгроме нацизма. Поэтому полагаем важным активнее задействовать потенциал наших дипломатических служб, расширять сотрудничество между российскими и белорусскими историками, в том числе в архивно-документальной области.

Убежден, что по всем этим вопросам наш сегодняшний разговор будет способствовать укреплению союзнического взаимодействия во внешнеполитической сфере.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 22 ноября 2016 > № 1989993 Сергей Лавров

Япония назвала условия работы с Россией на Курильских островах

Татьяна Золотухина

Совместная экономическая деятельность Японии с Россией на южной части Курил возможна. Однако в том случае, если Москва не будет ставить под сомнение позицию Токио в отношении принадлежности этих островов, заявил глава японского МИД Фумио Кисида.

Это повторяет прежнюю позицию Японии – страна не допускала никаких совместных проектов на островах, если это потребует их оформления в соответствии с российским законодательством. В Токио полагают, что это станет признанием принадлежности южных Курил России.

«В теории мы не отрицаем такой вариант. Однако это не должно наносить ущерб нашим юридическим позициям, это главное условие», — цитирует ТАСС японского министра.

Напомним, что накануне генеральный секретарь кабинета министров Японии Ёсихидэ Суга по итогам переговоров президента России Владимира Путина и японского премьер-министра Синдзо Абэ на саммите АТЭС в перуанской столице Лиме сообщил, что «в ключевой позиции Токио — заключить мирный договор, решив проблему возвращения четырех островов, изменений нет».

В свою очередь российский президент Владимир Путин заявил, что реализация крупных совместных российской-японских проектов могла бы лечь в основу заключения мирного договора между двумя странами. Он сказал, что Абэ предложил программу расширения деловых и экономических связей, которая предполагает реализацию «достаточно крупных проектов». И не только на Курильских островах, но и «в целом между Японией и Россией». Москва готова вести диалог с японскими партнерами, рассматривая различные варианты решения спорных вопросов, добавил Путин.

В сенбяре российский президент заявлял, что заключение мирного договора с Японией является ключевой проблемой для страны.

«Бастион» смотрит на восток

Минобороны разместило на Курилах ракетные комплексы «Бал» и «Бастион»

Инна Сидоркова

Россия разместила на Курильских островах, на которые претендует Япония, свои новейшие береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион», способные отбить атаку авианосной ударной группы. Этот шаг стал «своевременным ответом» на действия США в Азиатско-Тихоокеанском регионе, но он будет воспринят негативно в Токио, считают опрошенные «Газетой.Ru» российские эксперты.

Российские военные разместили на Курильских островах Итуруп и Кунашир, на которые претендует Япония, новейшие береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион». Об этом во вторник сообщила газета Тихоокеанского флота России «Боевая вахта».

«На сегодняшний день соединение готовится к очередным стрельбам береговым ракетным комплексом «Бастион»», — сообщило издание.

Своевременное решение

Стационарный береговой ракетный комплекс «Бастион» обеспечивает защиту акватории площадью 150 тыс. кв. км и побережья протяженностью до 600 км, уточняет сайт КБ «Машиностроение». На вооружении комплекса сверхзвуковые самонаводящиеся противокорабельные ракеты «Яхонт» с дальностью поражения до 300 км (по комбинированной траектории). Боекомплект одного комплекса может включать до 36 таких ракет. Высота полета ракеты на маршевом участке — до 14 км. «Бастион» может размещаться за 250 км от береговой черты. Подготовка комплекса к стрельбе занимает 4 минуты. Срок его службы — 10 лет.

Береговой ракетный комплекс «Бал-Э» с противокорабельными ракетами Х-35Э предназначен для контроля территориальных вод и проливных зон, защиты военно-морских баз и побережья на десантно-опасных направлениях, описывает его сайт производителя — НПО «Машиностроение». Залп комплекса может включать до 32 ракет. Он способен обеспечить срыв выполнения боевой задачи крупной корабельной ударной группы, десантного отряда или конвоя противника, сказано на сайте производителя. Время развертывания комплекса на новой позиции — 10 минут. Дальность поражения ракет Х-35 составляет 120 км.

Размещение этих комплексов на Курилах — своевременное решение, считает военный эксперт, полковник запаса Виктор Мураховский.

По его словам, наряду с современными средствами противовоздушной обороны они перекрывают возможность прохода корабельных группировок или авианосных ударных группировок в район базирования российского флота и к побережью России на Дальнем Востоке.

«Помимо этих комплексов Министерство обороны укрепляет и армейский корпус, соединения и части, которые располагаются на Сахалине и островах Курильской гряды. То есть там создается такая линия обороны, которую преодолеть будет чрезвычайно тяжело, — рассказал Мураховский. — Главная угроза в этом районе исходит от США. Вашингтон перенес основные усилия в своем военном строительстве на Азиатско-Тихоокеанский регион. Об этом было заявлено еще незадолго до начала президентства Барака Обамы. В оперативных планах американского командования этот регион сейчас является приоритетным даже по сравнению с европейским театром военных действий».

Другой важный момент заключается в неурегулированном территориальном споре с Японией, отметил полковник.

«В Токио вполне открыто заявляют о претензиях на четыре острова курильской гряды (Итуруп, Кунашир, Шикотан и группу островов Хабомаи. — «Газета.Ru»). А силы самообороны Японии, по сути дела, являются полноценными вооруженными силами, несмотря на свое название. И в своем составе имеют достаточно мощные десантно-высадочные средства и морскую пехоту», — пояснил Мураховский.

Военные опираются не на намерения соседей по региону, а на их военный потенциал, подчеркнул эксперт.

«Если страна не является нашим союзником, если с ней нет такого договора, соответственно, в Минобороны обязаны рассматривать военный потенциал такого государства как инструмент, который может быть использован в определенных обстоятельствах и против России», — заключил Мураховский.

Японский вопрос

О планах разместить новейшие комплексы (а также беспилотники нового поколения) на Курилах говорил глава Минобороны Сергей Шойгу еще в марте.

«Проводится плановое перевооружение соединений и воинских частей на Курильских островах. В текущем году здесь будут размещены береговые ракетные комплексы «Бал» и «Бастион», беспилотные летательные аппараты нового поколения «Элерон-3», — заявил Шойгу.

А в мае Япония впервые с окончания Второй мировой войны отменила запрет на военные действия за рубежом, сообщил Reuters.

Намеченные изменения, отраженные в новых американо-японских оборонных принципах, заложили основу увеличения роли Японии в двустороннем альянсе между Токио и Вашингтоном, писало агентство.

При этом Япония и Россия ведут активные переговоры о подписании мирного договора. В частности, на 15–16 декабря запланирован визит Владимира Путина в Японию. А на прошлой неделе Владимир Путин и Синдзо Абэ встречались на полях саммита АТЭС в Перу. Тогда российский президент заявил, что отношения Москвы и Токио «двигаются вперед», а японский премьер подчеркнул, что план экономического сотрудничества приобрел конкретику.

Также Абэ, обращаясь к Путину, назвал его «дорогим гостем» и пообещал принять российского лидера «в традиционной гостинице с горячим источником».

Размещение комплексов не имеет специфического антияпонского характера, считает заведующий кафедрой востоковедения МГИМО Дмитрий Стрельцов.

«Здесь нет какого-либо сигнала в отношении Токио. Потому что программа наращивания военного присутствия России, усиление военной инфраструктуры, вооружений проводится достаточно давно, это касается не только Курил, но и вообще группировки на Дальнем Востоке», — рассказал Стрельцов.

Он отметил, что речь никогда не шла о том, чтобы сделать Курилы демилитаризованной зоной только потому, что они примыкают к Японии.

«Другое дело, что в Токио это будет воспринято без понимания и не очень дружелюбно. Однако вряд ли в ответ будут предприняты какие-либо резкие шаги. Ограничатся заявлениями или проведением военных учений», — считает востоковед.

Трампу не нравятся партнеры Обамы

Трамп выведет США из Транстихоокеанского партнерства в первые дни правления

Иделия Айзятулова

Администрация Барака Обамы с 2013 года упорно работала над созданием зон свободной торговли с Евросоюзом и странами Тихоокеанского региона, однако этим мечтам не суждено сбыться: до окончания полномочий текущего президента соглашения не будут одобрены и ратифицированы конгрессом, а затем пост займет протекционистски настроенный Дональд Трамп. Важно, что поддержать нового президента могут не только республиканцы, но и сторонники Берни Сандерса.

Китай вытеснит США из ТТП

В ноябре 2015 года тогда еще кандидат в президенты США Дональд Трамп назвал «безумием» поддержку Транстихоокеанского партнерства (TTП) со стороны действующего президента Барака Обамы. Договор в 5544 страницы (соглашение предусматривает почти полную отмену таможенных пошлин между странами) слишком огромный, чтобы его понять. «Эта сделка плоха, потому что не учитывает возможности манипуляций с валютой. Это главное оружие других стран, которое они используют, чтобы навредить Соединенным Штатам и отнять у нас рабочие места», — заявлял Трамп.

В основном в этой речи он обвинял Китай, который якобы обернет в свою пользу каждый слабый момент в этом договоре. Примечательно, что на тот момент Пекин фактически не участвовал в переговорах — Китай отодвинули от проекта ТТП, хотя изначально он задумывался как зона свободной торговли, которая открыта для стран — членов АТЭС.

За месяц до выступления Трампа, в октябре 2015 года, США и еще 11 стран договорились о создании крупнейшего в мире торгового союза. В феврале 2016 года соответствующий договор был подписан министрами 12 стран-участниц: США, Канады, Мексики, Японии, Австралии, Новой Зеландии, Перу, Чили, Вьетнама, Малайзии, Брунея и Сингапура. Однако на его ратификацию парламентами потребуется еще два года. После этого для участников договора будут установлены общие стандарты в экономике и сопутствующих сферах — например, трудовом законодательстве и защите интеллектуальных прав.

Впрочем, с приходом Трампа соглашение со стороны США, похоже, может быть заморожено. На прошедшем саммите АТЭС премьер-министр Новой Зеландии Джон Кей в шутку предложил переименовать договор в «Трамп-Тихоокеанское партнерство» в расчете на то, что этот шаг сделает будущего президента США более благосклонным.

Однако 21 ноября будущий президент США выпустил видеообращение, в котором подчеркнул, что намерен добиваться выхода США из ТТП с первого же дня президентства.

По его мнению, ТТП является потенциальной катастрофой для США. Он добавил, что Соединенные Штаты будут вести торговые сделки лишь в двустороннем порядке. По мнению миллиардера, подобные действия вернут рабочие места и промышленное производство обратно в США.

«Неважно, идет речь о производстве стали, автомобилей или лекарств, — я хочу, чтобы следующее поколение инноваций разрабатывалось здесь, на нашей великой родине. Америка должна создавать рабочие места и увеличивать благосостояние американских рабочих», — заявил Трамп.

Ранее, 17 ноября, о своем нежелании ратифицировать договор заявил и премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук, пишет Forbes.

В свою очередь, премьер-министр Японии Синдзо Абэ отметил, что без участия США TТП становится «бессмысленным». Впрочем, место США в договоре может занять, как ни странно, Китай: по информации издания The Australian, возможность этого обсуждалась на том же саммите АТЭС в Перу. Власти КНР прорабатывали создание Всестороннего регионального экономического партнерства (RCEP), в которое могут войти 7 из 12 членов TТП (естественно, без США).

Подтянуть сторонников Сандерса

Ратификация Трансатлантического партнерства (TTIP), переговоры по которому начались в 2013 году, также была одной из важнейших целей администрации Обамы, который называл национальные протекционистские законы «бюрократическими блокаторами свободной торговли».

Упрощение доступа американских товаров на европейский рынок должно было подстегнуть промышленность США, но теперь уже очевидно, что республиканский конгресс не допустит принятия документа до окончания второго срока полномочий 44-го президента США.

Ранее спикер палаты представителей (и член Республиканской партии) Пол Райан говорил, что в целом выступает за TTIP, хотя и «с некоторыми оговорками», после чего получил от Трампа обвинение в недостатке лояльности в период избирательной кампании. Также Трамп говорил, что поддерживать TTIP могут лишь люди, «контролируемые» вашингтонскими лоббистами из крупных корпораций, так как «это не может принести выгоду стране, только компаниям». О себе Трамп говорил, что его лоббисты не контролируют, так как на кампанию он тратит собственные деньги, и жители США довольны этим.

Как отмечает The Guardian, Трамп умело использовал TTIP как «ненавистный символ власти большого бизнеса и рынка над нашими жизнями», а также «цинично направил ярость рабочего класса на торговые соглашения подобного рода».

Впрочем, и без участия Трампа в последнее время переговоры, казалось, зашли в тупик: власти Евросоюза говорили о необходимости в кратчайшие сроки поднять налоги для крупных американских корпораций (таких как Google и Apple), а минюст США оштрафовал на миллиарды долларов несколько европейских банков за махинации в период финансового кризиса 2008–2010 годов.

Кроме того, США неоднократно просили ЕС снизить стандарты качества в различных областях, от медицины до сельского хозяйства, а европейские производители — кроме, разве что, немецких промышленных корпораций — резко выступали против такого шага, так как он бы убил местный бизнес. Стороны давили друг на друга, угрожая сократить экспорт (хоть и отрицали это), апеллируя к качеству жизни своих граждан, однако о конкретных разногласиях бóльшая часть как американцев, так и европейцев была не в курсе: детали соглашения, по большому счету, держатся в секрете.

В более выгодном, чем остальные европейцы, положении могут оказаться жители Великобритании: после референдума о выходе из ЕС Соединенное Королевство получило от США обещание, что прямое соглашение о свободной торговле между двумя государствами будет подписано раньше, чем с остальной Европой. Впрочем, при Трампе и британцам не стоит рассчитывать на существенные привилегии, отмечает The Independent.

Не исключен и выход США из Североамериканской зоны свободной торговли (NAFTA), в которую также входят Канада и Мексика, если только соседи не согласятся изменить условия договора на более выгодные для Штатов.

Конечно, сохраняется вероятность того, что Трамп смягчит свой тон по отношению к другим государствам: он уже не раз показывал умение менять свое мнение и брать назад свои обещания, если ситуация подсказывала лучший вариант. А его сторонники готовы прощать своему кандидату такое непостоянство. Впрочем, именно в случае с экономикой и торговыми соглашениями резкая смена курса маловероятна: желание «проучить торговых врагов Америки» было одним из столпов президентской кампании Трампа.

Более того, в этом случае приверженность ранее заявленным идеям может привлечь на сторону республиканцев новых сторонников: тех, кто негативно относится к текущей администрации, а также тех, кто поддерживал не Хиллари Клинтон, а Берни Сандерса: отрицательное отношение к торговым соглашениям было единственным общим пунктом программ этих двух кандидатов.

В 2017г. Филиппины планируют сократить импорт риса до 500 тыс. т

В следующем году Филиппины планируют импортировать не более 500 тыс. т риса. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн со ссылкой на МСХ Филиппин.

Филиппины являются одним из крупнейших мировых импортеров риса и закупают за рубежом более 1 млн. т риса в год. К 2020г. Филиппины намерены достичь полной самообеспеченности рисом. Сейчас собственное производство риса обеспечивает около 90% внутреннего потребления.

Си Цзиньпин принял участие в 24-й неформальной встрече руководителей АТЭС

20 ноября-- 24-я неформальная встреча руководителей Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества /АТЭС/ состоялась 20 ноября в Лиме в Перу. Председатель КНР Си Цзиньпин принял участие во встрече и выступил с речью. Он подчеркнул, что необходимо углубить партнерство в АТР и совместно создавать будущее развития региона в духе открытости ради обоюдного выигрыша, а также слияния ради процветания и постоянного движения вперед.

Участники встречи обменялись мнениями по глобальным вызовам, стоящим перед свободной торговлей и инвестициями, а также по вопросам продовольственной безопасности, адаптации к изменению климата, получению водных ресурсов и региональных коммуникаций.

Си Цзиньпин в своем выступлении отметил, что на состоявшемся в сентябре этого года саммите "Группы 20" в Ханчжоу был разработан план мощного, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного мирового экономического роста, что воплотило дух партнерства и решимость стремиться к общему развитию. АТР является важным фронтом мировой экономики. АТЭС является пионером, лидером и первооткрывателем в экономическом сотрудничестве внутри АТР и в мире, и играет важную роль для продвижения экономического развития АТР и в мире. По его словам, противодействуя новым вызовам в новой обстановке, необходимо предпринять эффективные меры для проявления роли двигателя АТР, продвинуть развитие инновационной, здоровой, взаимосвязанной и инклюзивной мировой экономики.

Он подчеркнул, что необходимо решительно руководить процессом экономической глобализации и направлять ее в более инклюзивное и общеблагоприятное русло, а также выступать против протекционизма в любой форме. Председатель КНР считает, что необходимо неуклонно повышать уровень открытости экономики в АТР и поддерживать многосторонние торговые механизмы, а также как можно раньше создать зону свободной торговли. Должны быть разрешены трудности, препятствующие региональной взаимосвязи, укреплена состыковка инициативы "Пояс и путь" /"Экономический пояс Шелкового пути" и "Морской Шелковый путь 21-го века"/ и стратегий развития и инициатив сотрудничества соответствующих сторон. Необходимо создать положение, способствующее реформам и инновациям, продвигать реформу экономической структуры.

Он подчеркнул, что в течение 25 лет после вступления в АТЭС, Китай придерживается приоритетного направления открытости к АТР. С приближением даты реализации целей 2020 года Богорской декларации следует ускорить разработку долгосрочных перспектив сотрудничества. Китай намерен совместно с другими сторонами расширять открытость, продвигать интеграцию региональной экономики.

Во второй половине дня Си Цзиньпин выступил с речью по теме продвижения устойчивого развития. Он отметил, что этот год является первым годом реализации Повестки дня в области устойчивого развития до 2030 года. АТЭС должно предпринять меры для совместного продвижения устойчивого развития. Сторонам следует продвинуть инклюзивное развитие, чтобы его результатами могли пользоваться все люди. Следует также продвигать "зеленое" развитие, повышать качество и эффективность развития. Следует ускорить создание взаимосвязи, продвигать синхронное развитие. Китай будет реализовывать инновационную, скоординированную, "зеленую", открытую и совместную концепцию развития, всесторонне продвигать реализацию повестки и вносить позитивный вклад в развитие АТР и мира в целом.

Участники встречи также отметили, что АТР является важным двигателем мирового экономического роста. В нынешней ситуации необходимо создать открытую экономику, выступать против торгового протекционизма, углубленно продвигать процесс ЗСТ в АТР, продолжать создание взаимосвязи для придания новой силы экономическому росту АТР и мира. Экономические субъекты АТЭС должны проявить роль организации, реализовать итоги прошлых встреч и разработать представление о будущем сотрудничества АТР для продолжительного процветания экономики в регионе.

На встрече была опубликована Декларация 24-й неформальной встречи руководителей Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества.

Си Цзиньпин в первой половине дня вместе с руководителями АТЭС приняли участие в неофициальном диалоге по мировой экономической ситуации, на котором директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард ознакомила с мировой экономической ситуацией. Си Цзиньпин изложил точку зрения Китая на мировую экономику, подчеркнув решимость Пекина в продвижении реформ и уверенность в перспективах реформ и развития. ?Синьхуа?

Эксклюзив: Визит Си Цзиньпина в Чили придаст новый импульс двустороннему деловому сотрудничеству -- посол КНР в Чили Ли Баожун

Накануне государственного визита председателя КНР Си Цзиньпина в Чили посол КНР в этой стране Ли Баожун заявил в эксклюзивном интервью корр. Синьхуа, что предстоящий визит непременно откроет новый период в китайско-чилийских отношениях, окажет важное влияние на развитие двусторонних отношений, придаст новый импульс деловому сотрудничеству между двумя государствами, будет иметь значение "краеугольного камня".

Посол отметил, что в последние годы между представителями Китая и Чили поддерживаются тесные обмены на высоком уровне, политическое взаимодоверие непрерывно углубляется. В июле 2014 года во время участия во встрече руководителей Китая и Латинской Америки в Бразилиа Си Цзиньпин провел с президентом Чили Мишель Бачелет двустороннюю встречу. В ноябре того же года М. Бачелет отправилась в Пекин для участия в неформальной встрече лидеров АТЭС и совершила рабочий визит в Китай. В мае 2015 года по приглашению Чили премьер Госсовета КНР Ли Кэцян посетил Чили с официальным визитом. Тесные контакты на высоком уровне между представителями двух стран и достигнутые ими важные договоренности сыграли незаменимую ведущую роль в развитии двусторонних связей.

Ли Баожун подчеркнул, что Чили является первой южноамериканской страной, установившей дипотношения с Китаем, между народами Китая и Чили поддерживается глубокая традиционная дружба. На протяжении 46 лет после взаимного дипломатического признания двусторонние отношения успешно развиваются, Китай и Чили являются друг для друга стратегическими партнерами, их политическое взаимодоверие имеет крепкую основу, торгово-экономическое сотрудничество осуществляется на основе взаимодополняемости, обмены в научно-технической и гуманитарной областях приобрели характерные черты, существуют огромные потенциальные возможности для будущего взаимовыгодного сотрудничества. Две страны с пониманием относятся друг к другу, поддерживают друг друга в проблемах, касающихся важных коренных интересов, стратегическое значение и всестороннее влияние китайско-чилийских отношений непрерывно повышаются.

По словам Ли Баожуна, между правительственными ведомствами, законодательными органами и партиями Китая и Чили на протяжении долгого времени поддерживаются дружественные обмены. Парламент Чили стал первым парламентом страны Латинской Америки, установившим с Всекитайским собранием народных представителей /ВСНП/ механизм политического диалога, между дипломатическими ведомствами двух стран также установлен механизм политических консультаций. Все эти дружественные обмены, диалог и консультации углубили взаимопонимание и дружбу между двумя странами, придали сильный импульс углубленному развитию двустороннего дружественного сотрудничества.

Чили стало первым латиноамериканским государством, подписавшим с Китаем соглашение о свободной торговле. На протяжении десяти лет после подписания этого соглашения объем двусторонней торговли увеличился в пять раз. Китай является крупнейшим торговым партнером Чили во всем мире, крупнейшим государством-импортером чилийских товаров и крупнейшим покупателем чилийских медных изделий. Первый центр юаневых расчетов в Латинской Америке был открыт в июне этого года в Чили, что предоставило финансовую платформу для углубления китайско-чилийского и китайско-латиноамериканского делового сотрудничества.

Ли Баожун констатировал, что в последние годы были достигнуты весьма заметные сдвиги в диверсификации торговли между Китаем и Чили. В настоящее время Чили является вторым по величине экспортером вина в Китай, а также две страны подписали ряд соглашений о карантинной проверке фруктов. Китайская качественная и дешевая продукция пользуется большим спросом в Чили.

Хотя объем китайских и чилийских взаимных инвестиций ограничен, идет непрерывный рост, и сферы инвестиций охватывают широкий спектр -- строительство инфраструктуры, возобновляемые источники энергии, горное дело, сельское хозяйство и связь. Правительства двух стран проделали большую работу для содействия взаимным инвестициям. Чили два года подряд проводило в Китае мероприятия для привлечения капиталовложений. В 2015 году стороны провели первый диалог по экономическому сотрудничеству и стратегической координации, подписали документы об укреплении сотрудничества в области производственных мощностей и инвестиций, что содействовало состыковке и интеграции отраслей.

Посол отметил, что обмены в области культуры и искусства между двумя государствами в последние годы непрерывно углубляют взаимопонимание и дружбу между их народами. Общество культурных связей Чили -- Китай является первой негосударственной дружественной организацией Латинской Америки в отношении Китая. В 2015 году в Чили состоялся "Год китайской культуры", а в 2016 году проходит "Год китайско-латиноамериканских культурных обменов". В последние два года ведомства культуры двух стран наладили всемерное сотрудничество, провели ряд высокоуровневых мероприятий обмена.

Он в заключение подчеркнул, что предстоящая поездка Си Цзиньпина в Чили станет очередным визитом главы КНР в Чили спустя 12 лет и обязательно будет иметь историческое значение. ?Синьхуа?

Ответы на вопросы журналистов по итогам встречи лидеров экономик форума АТЭС.

По окончании рабочих заседаний глав государств и правительств форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» Владимир Путин ответил на вопросы журналистов.

В.Путин: Добрый день! Или вечер, или доброй ночи уже по Москве.

Давайте я без вступительных слов отвечу на те вопросы, которые вас интересуют. Пожалуйста.

Вопрос: В кулуарах саммита буквально витали страхи по поводу последствий брекзита и избрания Трампа. Многие считают, что эти события могут плохо сказаться на планах по развитию торговли в зоне стран АТЭС. Вы такие страхи разделяете?

В.Путин: Нет. Да и страхов я особенно не видел, не слышал. Где они там витали, в каких кулуарах – неведомо. Конечно, вопросы такие есть. И этими вопросами коллеги мои задаются, собственно говоря, это очевидно. А страхов здесь быть не должно. Всё так или иначе на свои места встанет.

Что касается брекзита, то многое будет зависеть от формы выхода Великобритании, от темпов. Есть, конечно, определённые угрозы, но мне кажется, что всем хватит здравого смысла – нашим коллегам в Евросоюзе, в Великобритании специалисты очень хорошие. Поэтому уверен абсолютно, ситуация будет развиваться спокойно, и нагнетать здесь ничего не нужно. Я сомневаюсь, что кто–то предпримет шаги себе в ущерб – и наши британские коллеги, и европейские. Конечно, определённые угрозы есть, но я почти не сомневаюсь в том, что удастся их обойти.

По поводу вновь избранного Президента Соединённых Штатов. Мы все хорошо понимаем, все знают о том, что между предвыборной риторикой и реальной политикой большая разница всегда, практически во всех странах.

Что касается заявлений господина Трампа о том, что он хотел бы вернуть в Соединённые Штаты промышленные предприятия, создать и обеспечить тем самым новые рабочие места в своей собственной стране, – что здесь плохого? Это ведущая экономика мира – Соединённые Штаты, и от того, как она будет развиваться, насколько успешно она будет решать стоящие перед ней проблемы, в том числе проблему очень большого государственного долга, будет зависеть в значительной степени здоровье мировой экономики.

Я думаю, что не менее важно, как будет вести себя ФРС, как будут меняться ставки, как будет укрепляться доллар, будет ли он укрепляться, какими темпами. От этого, конечно, очень многое зависит в развивающихся экономиках, на развивающихся рынках. От этого зависит, как будут вести себя национальные валюты стран АТЭС, как будут двигаться финансовые ресурсы. Всё это обсуждалось, но обсуждалось в абсолютно рабочем, спокойном режиме.

Вопрос: Владимир Владимирович, уже не первый год внутри пространства АТЭС идут разговоры (да и действия предпринимаются) о создании каких–то внутренних экономических блоков, совершенно закрытых, несмотря даже на критику, возражения. Насколько известно, даже на этом саммите прошла кулуарная встреча, посвящённая Транстихоокеанскому торговому партнёрству. Вы уже не раз высказывались по этому поводу – скажите, Ваше мнение сейчас не изменилось? И может ли ЕАЭС составить какую–то конкуренцию этим закрытым блокам или чем–то им ответить? Спасибо.

В.Путин: Моя позиция не изменилась. Более того, я сказал ещё раз о том, что мы считаем, Россия считает (собственно говоря, не только Россия, а многие другие страны и МВФ считают – сегодня Кристин Лагард тоже об этом говорила), что одним из факторов восстановления экономического роста в мире является развитие международной торговли. А международная торговля, по моему глубокому убеждению, не может эффективно развиваться без свободного движения товаров, капиталов, лучшей рабочей силы. Но ограничений, к сожалению, много.

Наша позиция заключается в том, что региональные объединения важны и нужны. Это естественный процесс. Но они должны создаваться и развиваться на базе универсальных норм, принятых во Всемирной торговой организации.

Именно таким образом создавался и на этой основе функционирует Евразийский экономический союз. Он никогда не ставил перед собой цели создать какую–то конкуренцию другим региональным организациям. И конечно, имея в виду объёмы экономики, скажем, стран Евразийского союза и того объединения, которое создаётся на тихоокеанском пространстве, — они несопоставимы, здесь мы не собираемся ни с кем конкурировать в этом смысле.

Но, как вы знаете, мы говорим о возможности объединения, скажем, Евразийского экономического союза с планами Китайской Народной Республики по реализации идей китайского руководства и Председателя Си Цзиньпина, касающихся «Экономического пояса Шёлкового пути». Это как первый шаг.

Вторым шагом могло бы быть развитие кооперации в сфере уже Шанхайской организации сотрудничества и других азиатских объединений. И таким образом можно было бы создать достаточно широкое кооперационное объединение в рамках Евразийского континента.

Если нам удастся пойти по этому пути, тогда, конечно, это будет сопоставимо с тем, что сейчас создаётся в рамках или в зоне тихоокеанского партнёрства.

Но, на мой взгляд, если мы хотим эффективно влиять на процессы, происходящие в мировой экономике, то никаких закрытых объединений создаваться не должно. А если это будет происходить именно таким образом, то это не пойдёт на пользу ни развитию мировой торговли, ни мировой экономике в целом.

Вопрос: Насколько мы знаем, во время встречи с Премьер-министром Японии господином Абэ Вы предложили совместное экономическое сотрудничество на Курильских островах. Скажите, пожалуйста, какое именно сотрудничество Вы имеете в виду? Это первое.

Второе. Господин Абэ всегда подчёркивает важность нового подхода для решения проблемы мирного договора. Скажите, пожалуйста, какой подход Вы считаете новым? И какой подход для Вас старый? Спасибо.

В.Путин: Мне бы очень не хотелось забегать вперёд по вопросу об основной проблеме, которой мы занимаемся, а именно по подготовке подписания мирного договора. Думаю, что и для Японии, и для России совершенно очевидно, что отсутствие такого договора между Россией и Японией – это анахронизм прошлого, который мешает нам двигаться вперёд, развиваться. Тем более что Россия и Япония являются абсолютно естественными партнёрами друг для друга в регионе, естественным образом дополняют друг друга или могли бы дополнять, если бы отношения базировались на мирном договоре, которого, к сожалению, до сих пор нет.

И Россия, и Япония хотят заключения такого договора. Путь к нему непрост, мы давно этим занимаемся, не хотелось бы возвращаться далеко в историю этого вопроса. Тем не менее ваша позиция нам хорошо известна.

Что касается Курильских островов, это результат Второй мировой войны, и мы считаем, что это на сегодняшний день суверенная российская территория, закреплённая в международных документах после Второй мировой войны. Но мы готовы вести диалог с нашими японскими партнёрами. Мы говорим о том, что различные варианты возможны. Напомню, что в 1956 году был заключён соответствующий документ между Советским Союзом и Японией, где предполагалось, что Японии будут возвращены два острова. Не говорилось, на какой основе, под чьим суверенитетом останутся эти два острова, на каких условиях они будут переданы. Мы знаем позицию японской стороны, которая говорит о четырёх островах. Это всё предмет наших переговоров.

Но ещё раз хочу подчеркнуть, и Россия, и Япония – мы искренне хотим заключения мирного договора и ищем пути того, как это сделать. Что является старым подходом, что новым, я не знаю – я знаю только одно, что это стремление нужно всячески поддерживать.

На базе чего могла бы быть достигнута договорённость? На базе повышения доверия друг к другу, а один из путей достижения этого доверия – это расширение сотрудничества. Именно поэтому Премьер-министр Японии господин Абэ предложил свою программу расширения деловых и экономических связей. Его программа состоит, по–моему, из восьми пунктов. Это реализация достаточно крупных проектов и не только на островах, но и между Россией и Японией в целом.

Мы говорили, и вот на последней встрече, о том, что можно было бы сделать совместно собственно на островах. Это решение и экономических, и гуманитарных вопросов. Но пока об этом говорить рано, потому что окончательных договорённостей нет.

Мы продолжим наши контакты и на уровне министерств иностранных дел. Диалог восстановлен по инициативе японской стороны. Договорились, что если состоится мой визит в Японию, то весь этот комплекс вопросов будет основным и на нашей встрече во время моего визита.

Вопрос: Для многих стала неожиданностью история с господином Улюкаевым. Не могли бы Вы прокомментировать эту историю? Насколько эта история может сказаться на итогах передачи госпакета «Башнефти» «Роснефти»? Когда нам ждать нового министра и есть ли кандидатуры?

В.Путин: Что же здесь комментировать? Это в конечном итоге должны прокомментировать правоохранительные и судебные органы, только после этого можно сказать что–то по сути. Но сам факт того, что это состоялось, – это очень печальный факт. Но я бы хотел сказать только, что мы и дальше будем нетерпимо относиться к любым проявлениям подобного рода.

На мой взгляд, я в этом глубоко убеждён, такие действия правоохранительных органов не только не наносят ущерба деловому климату, а, наоборот, только укрепляют деловой климат в России. Все должны знать: и наши партнёры, и внутри страны, мы все сами – должны понимать и знать, что вне зависимости от служебного положения кого бы то ни было закон будет применяться одинаково ко всем.

Что касается сделки по «Башнефти», то никак не может повлиять это печальное событие на сделку «Роснефти» по приобретению пакета «Башнефти». Более того, мы рассчитываем на то, что синергетический эффект будет значительным. Ведь, когда мы высказывали сомнения по поводу целесообразности приобретения «Башнефти» «Роснефтью», мы говорили о том, что контрольный пакет в «Роснефти» принадлежит государству. Но это, кстати говоря, негосударственная компания: значительный пакет (19,5 процента, по–моему) принадлежит иностранному участнику – «Бритиш петролеум». А вот следующий шаг, приватизация самой «Роснефти», – это прямая приватизация госсобственности. Поэтому мы в этом смысле никак не отказываемся от своих первоначальных планов по приватизационным сделкам. Разумеется, и Правительство, и менеджмент «Роснефти» будут работать над реализацией второго шага этого плана, то есть над продажей пакета самой «Роснефти».

Реплика: Когда новый министр будет назначен?

В.Путин: Надеюсь, скоро. Кандидаты, конечно, есть, их несколько. Мы с Председателем Правительства только что об этом говорили, с некоторыми другими членами Правительства, – как минимум три-четыре кандидата есть. Я сейчас вернусь, мы окончательно с этим разберёмся и поставим точку.

Вопрос: Мы видели, что Вы сегодня пообщались с Президентом Обамой, который покидает свой пост. Приоткройте тайну, о чём Вы с ним говорили? Видимо, это Ваше заключительное общение с Президентом Обамой.

Возвращаясь к Вашему разговору с избранным президентом Трампом, есть ли всё–таки договорённость о первой встрече?

В.Путин: Ну, что в таких случаях – обычные вещи. Мы отметили, что, несмотря на то, что диалог между нами шёл непросто, было сложно, можно даже сказать, работать друг с другом, но и я, и Президент Обама отметили, что мы всегда с уважением относились к позициям друг друга и друг к другу. Я поблагодарил его за эти годы совместной работы и сказал, что в любое время, если он сочтёт возможным и будет необходимость и желание, мы будем рады видеть его в России.

Что касается разговора по телефону с избранным Президентом США, вновь избранный Президент Соединённых Штатов подтвердил свои намерения по нормализации американо-российских отношений; со своей стороны я, конечно, сделал то же самое – мы всегда об этом говорили. Вопрос о конкретной встрече и о возможной дате этой встречи не обсуждался, но мы констатировали, что, может быть, было бы полезно организовать встречу наших сотрудников. Пока мы видим, вновь избранный президент Соединённых Штатов активно занимается формированием своей собственной команды, даже сотрудникам встретиться в ближайшее время затруднительно, поскольку и официальных сотрудников–то у него пока не появилось. Подождём, время ещё есть.

Вопрос: Если можно, у меня одно уточнение в развитие вопроса моего коллеги и один вопрос. Сохраняется ли у Вас после ареста Улюкаева доверие к кабинету министров в целом?

И второй вопрос по поводу встречи ОПЕК, которая пройдёт в конце ноября. Как Вы считаете, насколько всё–таки реально, что там будет достигнута договорённость про ограничение добычи, насколько важна эта договорённость для Российской Федерации и есть ли уже какие–то предварительные намётки по тому, чтобы российские компании согласились это сделать с нашей стороны? Спасибо.

В.Путин: Что касается печального события, связанного с задержанием нашего Министра экономики, то это никак не отразилось на моём отношении к Правительству в целом. Правительство работает профессионально, несмотря на всю критику, которая естественна. Правительство всегда находится под особым вниманием со стороны общественности, и каждый его шаг анализируется. Мы все работаем не без ошибок, и, наверное, можно было бы и Правительству кое–что делать побыстрее. Но в целом, повторяю ещё раз, я считаю, что Правительство работает эффективно и достаточно результативно в тех непростых условиях, в которых нам приходится функционировать.

Кстати говоря, и сегодня, когда мы в первой части встречались с госпожой Лагард, я с ней тоже говорил на эту тему, и МВФ подтверждает, мои оценки совпадают – оценки работы финансового экономического блока Правительства и Центрального банка.

Что касается предстоящей встречи ОПЕК и нашей позиции, она остаётся неизменной, и мы уже говорили об этом неоднократно. Мы готовы к тому, чтобы заморозить добычу на той «полке», на которой сейчас находится эта добыча. Мы не видим никакого ущерба для нашего энергетического сектора. С ведущими компаниями Министр энергетики постоянно в контакте, и они готовы к такой работе.

Будет ли достигнута договорённость, на 100 процентов я сказать не могу, но большая вероятность того, что она будет достигнута, есть. Потому что основные противоречия, которые были внутри ОПЕК, как мне представляется, основные, хотя, может быть, не все, но основные, в целом если не устранены, то могут быть устранены, потому что острых вопросов, насколько мы себе представляем, уже не осталось. Ну а мы сделаем со своей стороны всё, чего от нас ожидают наши партнёры по ОПЕК, во всяком случае заморозить добычу для нас не представляет никакого труда.

Вопрос: Владимир Владимирович, думаю, Вы могли, если было время, прочитать новости, или Вам докладывали, самолёт с чиновниками, с нами, который следовал сюда, на саммит, перед Вами, сопровождали на очень близком, опасном расстоянии швейцарские ВВС. Всё–таки что это было: акт агрессии или акт уважения? Приблизились ли истребители «F-18» к нашему борту номер один? Спасибо.

В.Путин: Будем считать, что это почётный эскорт.

Спасибо. Удачи вам.

Ещё что–то хотели спросить? Пожалуйста.

Вопрос: В декабре ожидается Ваш визит в Японию. Как Вы оцениваете нынешнюю подготовку Вашего визита в Японию? Это первый вопрос.

И второй вопрос. Два года назад Вы сказали: шайба – на стороне Японии. Как Вы думаете, «шайба» уже немножко двигается? Спасибо.

В.Путин: То, что мы договариваемся о следующих контактах, в том числе в Японии, мне кажется, уже признак того, что что–то двигается в наших взаимоотношениях. Что касается подготовки, то она только начинается, об этом ещё рано говорить. Хотя если считать, что те дискуссии, которые мы восстановили с нашими японскими друзьями по заключению мирного договора, начались, то это уже в известной степени прогресс.

Вопрос: Вы встречались с новым лидером Филиппин. Он до этого неоднократно очень положительно о Вас говорил. Как Вам эта встреча? Можно ли считать, что у нас появится новый союзник?

В.Путин: Вы насчёт союзников России знаете уже, поэтому я повторяться не буду.

А что касается более продуктивного и предметного взаимодействия, в том числе с Филиппинами, это вполне возможно. Во всяком случае Президент Филиппин высказал заинтересованность в развитии таких отношений. Мы тоже, разумеется, настроены на то, чтобы развивать отношения со всеми странами АТЭС.

Филиппины – большая страна, большая экономика, и мы договорились о том, что проанализируем все возможности. Сегодня объём торгово-экономических связей незначительный, тем не менее взаимный интерес есть, есть направления, по которым мы совершенно точно можем развиваться: это машиностроение, авиация, космос, некоторые направления высоких технологий, та же энергетика, военно-техническое сотрудничество. Здесь может быть много интересных взаимных проектов. И мы договорились о том, что мы сейчас создадим соответствующие переговорные инструменты и будем вычленять наиболее перспективное и реализуемое в самое ближайшее время.

Спасибо вам большое. Всего доброго вам, хорошей дороги домой.

Перу. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 21 ноября 2016 > № 1978437 Владимир Путин

Рабочие заседания лидеров экономик форума АТЭС.

Владимир Путин принял участие в рабочих заседаниях глав государств и правительств форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество».

Обсуждалась ситуация в мировой экономике, интеграционные процессы на пространстве АТР и формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Кроме того, затрагивались вопросы продовольственной безопасности, содействия малому и среднему бизнесу, расширения взаимодействия в образовательной сфере.

По итогам саммита принята Декларация лидеров АТЭС 2016 года, отражающая согласованные подходы экономик АТЭС к развитию многопланового сотрудничества в регионе.

Перед началом первого рабочего заседания Владимир Путин кратко пообщался с Президентом США Бараком Обамой. Президенты выразили сожаление в связи с отсутствием прогресса в урегулировании на Украине. Было также подчёркнуто, что оставшиеся два месяца президентства Б.Обамы необходимо использовать для продолжения поиска путей сирийского урегулирования.

По окончании встречи лидеров экономик форума АТЭС Президент России ответил на вопросы журналистов.

Генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ) Кирилл Дмитриев на форуме АТЭС, завершившемся в Перу, заявил, что сделка по покупке международного аэропорта Владивостока будет окончательно оформлена на текущей неделе, сообщило агентство ТАСС.

Благодаря выгодному географическому расположению Международный аэропорт Владивосток имеет крупный пересадочный транспортный узел. Исходя из этого, РФПИ при сотрудничестве с Changi Airports International «Базовым элементом» собираются создать основной хаб транспортно-логистической сети Азиатско-Тихоокеанского региона в России. Как ранее заявил Кирилл Дмитриев, у РФПИ есть интерес к аэропортам и в других регионах, в частности, к Пулково.

Как сообщал Gudok.ru, международный консорциум Cantya Investment Limited, в который входят сингапурский Changi Airports International, «Базовый Элемент» и Российский фонд прямых инвестиций, выиграл конкурс на приобретение приморского аэропорта два года назад. Московский аэропорт Шереметьево (МАШ), владеющий акциями аэропорта Владивосток и построивший там перед саммитом АТЭС новый терминал, выставил владивостокский актив на продажу.

АО «Международный аэропорт Шереметьево» в 2014 году объявило конкурс на продажу 52,16% акций аэропорта Владивостока и 100% акций ЗАО «Терминал Владивосток». Сумма сделки тогда оценивалась в 6 млрд рублей.

Как отметил председатель совета директоров группы Changi Airports International Лью Ман Леонг, в аэропорту Владивосток компания намерена развивать такие направления, как развитие перевозок и повышение качества обслуживания. Changi занимаемся проектами, которые приносят основную добавленную стоимость аэропорту. Это отношения с международными авиалиниями, маршрутная сеть, новые направления, перепланирование коммерческих площадей, привлечение международных партнеров, повышение уровня сервиса и вхождение в международные рейтинги, подчеркнули представители компании.

По словам Лью Ман Леонга, в аэропорту Кневичи произойдут значимые изменения после подписания соглашения. В первую очередь планируется увеличить количество стыковочных рейсов и привлечь иностранные авиалинии.

СМИ: Среди кандидатов на пост министра экономики Максим Акимов, Андрей Белоусов и Ксения Юдаева.

Марина Шпагина, обозреватель

Список кандидатов на пост министра экономического развития сформирован, сообщило агентство RNS со ссылкой на источники в ведомстве и федерального чиновника. Однако изменения «в последний момент» не исключены.

По данным одного из источников RNS, основным кандидатом на пост министра ещё с прошлой недели считается первый заместитель руководителя аппарата правительства Максим Акимов. В аппарате правительства он курирует блок вопросов, связанных с экономикой, финансами, развитием промышленности, инвестиционной политикой, а также управлением госимуществом. Федеральный чиновник, с которым поговорили в агентстве, отзывается об Акимове, как о «сильном, чётком и жёстком» руководителе, который был бы «хорошим министром с аппаратной поддержкой».

Акимова, выходца из Калуги, занимавшего пост заместителя губернатора Калужской области, ранее уже называли в числе претендентов на должности министра экономического развития, а также помощника президента по экономическим вопросам. В аппарате правительства он работает с 2012 года.

Андрей Белоусов возглавлял Минэкономразвития в 2012-2013 годах, а ранее руководил департаментом экономики и финансов аппарата правительства. При нём было создано Агентство стратегических инициатив, которое сегодня возглавляет Алексей Кудрин. Андрей Белоусов создал и длительное время руководил Центром макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования — один из ведущих аналитических центров в России, который, как считается смог предсказать экономический кризис 2008 года и кризис управления, начавшийся в 2015 году. Андрей Белоусов с 2015 года является председателем совета директоров компании «Роснефть». «Его возвращение в ведомство обсуждается при условии совмещения должности министра и вице-премьера», — сказал источник агентства.

Ксения Юдаева, первый зампред Центрального банка, отвечала за денежно-кредитную политику ЦБ с сентября 2013 года по январь 2015 года, в период острого финансового кризиса и перевода рубля к свободному плаванию. Отказ ЦБ от практики регулярных интервенций в поддержку национальной валюты вызвал критику со стороны ряда чиновников и экспертов, причём Банк России критиковали как за опоздание с этим решением, так и за то, что оно вообще было принято. В 2015 году Ксения Юдаева передала вопросы денежно-кредитной политики и рефинансирования Дмитрию Тулину, сосредоточившись на вопросах стратегии, анализе и прогнозировании развития экономики.

Напомним, что в 2013 году, первый заместитель председателя ЦБ Алексей Улюкаев возглавил министерство экономического развития, а бывший министр экономического развития Андрей Белоусов стал помощником президента по экономическим вопросам, заняв пост Эльвиры Набиуллиной, которая, в свою очередь, возглавила Банк России, пригласив на пост своего первого заместителя (который ранее занимал Алексей Улюкаев) главу Экспертного управления президента России Ксения Юдаеву.

Как сообщала пресс-служба Минэкономразвития, 17 ноября первый зампред правительства РФ Игорь Шувалов провёл совещание с заместителями министра и руководителями структурных подразделений. Он призвал всех приложить максимальные усилия, чтобы показать положительные результаты работы до мая 2018 года, и заверил сотрудников, что «министерство долго без Министра не будет».

«5 декабря по плану сделка по «Роснефти». Вряд ли ее подпишет временно исполняющий обязанности министра», — сказал федеральный чиновник.

Ранее Презедент России Владимир Путин заявил РИА «Новости», что на пост министра экономического развития претендуют как минимум три-четыре человека и пообещал «окончательно с этим разобраться и поставить точку» после возвращения из поездки в Перу на саммит АТЭС.

О росте объемов экспорта отечественной пшеницы в Индонезию

На днях из морского порта «Кавказ» вышло судно с партией российской пшеницы объёмом 29 тыс. тонн, предназначенной для экспорта в Индонезию.

Этому событию предшествовала сложная и кропотливая работа Россельхознадзора. Трудность заключалась во вступлении в силу с февраля текущего года изменений в процедуре допуска на рынок Индонезии продукции растительного происхождения, в том числе зерновой. В результате многотрудной работы специалистов Службы, в августе т. г. Агентством сельскохозяйственного карантина Министерства сельского хозяйства Республики Индонезия было подписано Постановление о регистрации трёх российских лабораторий (Ростовский и Новороссийский филиалы ФГБУ «Центр оценки качества зерна», Испытательная лаборатория по определению безопасности и качества продукции в г. Раменское ФГБУ «Центр оценки качества зерна») по подтверждению соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. В настоящее время продолжается работа по признанию индонезийской стороной дополнительных российских лабораторий, в частности, на рассмотрении у индонезийской стороны находится пакет документов Приморского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». Также, делегация Россельхознадзора во главе с Заместителем Руководителя Русланом Хасановым приняла участие в работе ХI заседания Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству, которое прошло 31 октября т. г. в Джакарте и на котором стороны выразили взаимную заинтересованность в расширении перечня экспортируемых зерновых культур, прежде всего ячменя, соевых бобов, риса, кукурузы.

Ведомство ранее публиковало информацию о перспективных рынках сбыта российской зерновой продукции, в котором одно из важнейших мест отводилось Республике Индонезия, ввиду её значительного импортного потенциала: прогноз импорта пшеницы — 8,5 млн. тонн, кукурузы — 2 млн. тонн, в 2015/2016 с.х.г экспорт пшеницы из РФ — 233,5 тыс. тонн.

Индонезия — важная региональная и глобальная величина Юго-Восточной Азии. Это крупнейшая страна и экономика с населением порядка 250 млн. человек (4-е место в мире) АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация 10 стран, расположенных в Юго-Восточной Азии с населением 600 млн. чел. (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа).

Таиланд между ТТП и ЕАЭС

Дмитрий Бокарев

4 февраля 2016 г. было подписано соглашение о создании Транстихоокеанского партнерства (ТТП). После ратификации соглашения всеми странами, на которую уйдет как минимум два года, в АТР появится огромная зона свободной торговли, объединяющая Австралию, Бруней, Вьетнам, Канаду, Малайзию, Мексику, Новую Зеландию, Перу, Сингапур, США, Чили и Японию. По прогнозам создателей ТТП, на его территорию со временем придется до 25% мирового товарооборота. При этом главным игроком там будут США, и торговля будет вестись по их правилам. Проект ТТП – попытка Америки сохранить свое экономическое доминирование в АТР и создать достойную конкуренцию Китаю. В идеале американцы желали бы видеть в своем партнерстве все страны Юго-Восточной Азии, однако все идет далеко не так гладко, как они рассчитывали. Пока что из АСЕАН в ТТП вошли только Вьетнам, Малайзия и Сингапур. Есть еще один кандидат от АСЕАН – это Таиланд. Однако если он и вступит в ТТП, то не на тех условиях, на которых этого хотели бы США.

Интерес к проекту ТТП Таиланд выразил еще в 2012 г., когда шли предварительные переговоры, однако в последующие годы каких-либо шагов в эту сторону не предпринимал. Это не могло обрадовать американцев, ведь Таиланд один из их важных торговых партнеров. На США приходится более 20% таиландского экспорта и 14% импорта. Это немалые деньги, ведь ежегодный импорт Таиланда составляет около $150 млрд. Все эти показатели могли бы заметно увеличиться, если бы страна вступила в ТТП. Не стоит также забывать об относительно дешевой рабочей силе в Таиланде, что привлекает на его территорию многих иностранных инвесторов. Неудивительно, что США крайне заинтересованы в участии Таиланда в ТТП. Также в этом заинтересована Япония. Страна восходящего солнца является вторым по значимости игроком в ТТП и при этом главным экспортером продукции в Таиланд. Японская доля в таиландском импорте превышает 22%. Известно, что в Таиланде сейчас работает более полутора тысяч японских или совместных таиландско-японских предприятий. Очевидно, что сотрудничество с Японией чрезвычайно важно для таиландской экономики.

2 февраля 2016 г., за 2 дня до подписания соглашения о ТТП, премьер-министр Таиланда генерал Прают Чан-Оча встретился с делегацией японской торгово-промышленной палаты во главе с ее председателем Акио Мимура. Представители японского бизнеса обратились к правительству Таиланда с просьбой вступить в ТТП. По их словам, это заметно поспособствует развитию и укреплению таиландско-японского экономического сотрудничества. При этом делегаты добавили, что желают и дальше увеличивать количество японских предприятий в Таиланде, пока их устраивает налоговая политика государства. После встречи Прают Чан-Оча заявил, что она имела большое значение и способствовала росту доверия между правительством Таиланда и японскими инвесторами.

Тем не менее вступления Таиланда в ТТП после той встречи так и не последовало. Более того, в тот момент таиландское руководство уже вело переговоры о присоединении страны к Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) – организации экономически развитых стран бывшего СССР во главе с Россией, одному из потенциальных конкурентов ТТП. Кстати, с ЕАЭС на тот момент уже решил создать зону свободной торговли Вьетнам – еще один важный член АСЕАН, который при этом вошел в ТТП.

В апреле 2016 г. Прают Чан-Оча посетил Россию. Тогда он заявил о желании Таиланда создать с ЕАЭС зону свободной торговли.

В мае 2016 г. министр иностранных дел Таиланда Дон Прамудвинаи заявил, что страна готова присоединиться к ЕАЭС. По его словам, правительство Таиланда рассмотрело все возможности, которые несет создание зоны свободной торговли с ЕАЭС, и нашло их весьма заманчивыми. При этом все страны, входящие в ЕАЭС, также окажутся в выигрыше. Также Дон Прамудвинаи сказал, что вступить в ЕАЭС Таиланду поможет Россия, и что таиландская заявка уже разрабатывается. Следует напомнить, что Россия также является крупным торговым партнером Таиланда, и ежегодный товарооборот между ними составляет около $4,6 млрд. При этом имеются большие перспективы для роста, и поэтому превращение России и ЕАЭС в главных партнеров Таиланда вполне возможно. В заключение глава таиландского МИД сказал, что его страна скоро приступит к непосредственным переговорам о вхождении в ЕАЭС, когда уладит некоторые внутренние вопросы.

1 июня 2016 г. СМИ обнародовали заявление таиландского вице-премьера по вопросам экономики Сомкита Чатусипхитхака о том, что Таиланд все же готов вступить в ТТП, но лишь после ряда публичных слушаний, которые должны пройти в течение года. На них будет дано слово как сторонникам, так и противникам вступления. Также сообщалось о создании комитета во главе с таиландским министром торговли, цель которого – решить, выгодно ли стране членство в ТТП. Тогда Прают Чан-Оча заявил, что в первую очередь необходимо защитить права граждан Таиланда. Известно, что многие таиландские компании выступают против присоединения к ТТП, поскольку навязанные Америкой правила торговли сильно ударят по ним. Активно протестуют таиландские фермеры. Это стоит учесть, ведь в сельском хозяйстве занято около 60% населения страны.

Вопрос о присоединении Таиланда к ТТП так и остается открытым. Заявление премьер-министра о том, что это состоится через год после всенародного обсуждения, сложно расценивать как обещание. Возможно, сейчас Таиланд стремится получить от США и Японии как можно больше преференций. При этом он продолжает сближение с ЕАЭС. В случае, если Таиланд присоединится к ЕАЭС и сделает его своим основным партнером, США и Японию ждут большие убытки. Даже если после этого Таиланд войдет и в ТТП, США уже не смогут его полностью контролировать. Американцам придется сотрудничать с Таиландом, учитывая его интересы, иначе он от них окончательно отвернется и целиком сосредоточится на ЕАЭС. Та же ситуация и с Вьетнамом, который уже состоит и в ТТП, и в ЕАЭС. Таиланд и Вьетнам входят в число самых развитых стран АСЕАН, и если они порвут с ТТП, то и другие члены АСЕАН могут последовать за ними. При этом именно контроль над Юго-Восточной Азией необходим США, чтобы сдерживать экономическую экспансию Китая.

Таким образом, план ТТП идет совсем не так, как хотели США. Они надеялись создать мощный экономический союз, в котором были бы главными. Этот союз должен был стать инструментом экономического и политического влияния Америки в АТР, с помощью которого она ослабила бы Китай и ЕАЭС и вновь стала бы мировым экономическим лидером. Однако в лице таких стран, как Таиланд и Вьетнам, США получили не группу зависимых государств, а самостоятельных торговых партнеров. Вероятно, торгуя друг с другом, страны ТТП смогут неплохо заработать. Однако мирового экономического доминирования США, как видно, через ТТП не добьется.

Президенты России и США Владимир Путин и Барак Обама провели краткую беседу перед началом заседания лидеров саммита АТЭС в Перу, сообщают журналисты пула Белого дома.

"Они разговаривали непродолжительное время, потом Обама сказал "окей", они пожали друг другу руки, и Обама пошел на свое место, а Путин сел на свое", — говорится в сообщении пула.

Уточняется, что по пути к своему месту Обама также поприветствовал султана Брунея Хассанала Болкиаха, премьер-министра Канады Джастина Трюдо и председателя КНР Си Цзиньпина.

Ранее пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что в начале рабочего заседания Путин и Обама "поприветствовали друг друга и совсем кратко переговорили".

Президент России Владимир Путин на встрече лидеров экономик АТЭС с главой МВФ Кристин Лагард призвал приложить больше усилий по борьбе с теневым банковским сектором и уходом от налогов, сообщил замглавы Минэкономразвития РФ Станислав Воскресенский.

"Владимир Владимирович еще сказал, что все говорят о проблеме теневого банковского сектора в мире, об избежании ухода от налогов, много деклараций на этот счет принято, но, на его взгляд, мало пока сделано и лидерам надо здесь проявлять больший интерес", — сказал Воскресенский журналистам после встречи в Лиме.

Лидеры стран АТЭС проводят в воскресенье в Лиме второе рабочее заседание саммита.

Основной темой перуанского председательства в АТЭС стал качественный рост и развитие человеческого капитала.

По словам помощника президента РФ Юрия Ушакова, в ходе второго рабочего заседания участники обсудят продовольственную безопасность, адаптацию к изменению климата и проблемы доступа к водным ресурсам.

По итогам всех заседаний лидеры примут итоговую декларацию, в которой будут отражены согласованные подходы экономик АТЭС по развитию сотрудничества. В документе, по словам Ушакова, также будет дана оценка текущей региональной и мировой экономической ситуации.

Завершится последний день саммита передачей председательских функций

Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард считает возможным рост протекционизма со стороны США в мире, заявил в воскресенье замглавы Минэкономразвития РФ Станислав Воскресенский после встречи Лагард с лидерами экономик стран АТЭС.

"Глава МВФ отметила, что ожидание роста ставок, а значит и рост доллара, о котором в Америке идет речь, может привести к еще большему росту протекционизма в США",- сообщил Воскресенский.

"Поскольку (у США) будет проблема с текущим счетом, соответственно, будет меньше экспорта в связи с ростом доллара, и Америка, учитывая результаты президентских выборов, может быть еще более агрессивной в протекционизме, чем сейчас", — передал он предположения Лагард.

"Формально, когда говорят о протекционизме, ответ такой: вы посмотрите на ставки пошлин, они снижаются во всем мире", — рассказал замминистра о состоявшейся дискуссии. Воскресенский также отметил, что "Лагард сказала, что это так, но огромный сектор услуг, который в мировой экономике растет, содержит настолько много изящного протекционизма, что он перекрывает (снижение пошлин)". "В этом секторе нужно быть особо внимательными", — добавил он.

Президенты США и России Барак Обама и Владимир Путин в воскресенье в ходе краткой беседы на саммите АТЭС обсудили перспективы урегулирования конфликтов в Сирии и на Украине, сообщает пресс-служба Белого дома.

"Президент (Обама) призвал президента Путина придерживаться российских обязательств в рамках минских соглашений, подтвердив обязательства США и наших партнеров суверенитету Украины", — говорится в сообщении.

"По Сирии президент отметил необходимость того, чтобы госсекретарь (Джон) Керри и министр иностранных дел (РФ Сергей) Лавров продолжали реализацию инициатив совместно с широким международным сообществом, чтобы уменьшить насилие и облегчить страдания сирийского народа", — сообщает пресс-служба.

Директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард позитивно оценила действия российских властей, в том числе работу Центробанка, по поддержанию макроэкономческой стабильности. Об этом после встречи лидеров экономик АТЭС с главой МВФ сообщил заместитель главы Минэкономразвития Станислав Воскресенский.

По его словам, президент Владимир Путин задал Лагард вопрос, который касался российского финансового сектора.

"Во-первых, он спросил, в силах ли оценки МВФ, как действует Центробанк и правительство по поддержанию макроэкономической стабильности, президент привел последние данные по макроэкономке", — сказал Воскресенский.

"Лагард ответила — я дословно скажу — что касается главы Центрального банка, то она сделала фантастическую работу", — отметил он.

По словам замминистра, российский президент также задал главе МВФ уточняющий вопрос.

"Банковская система устойчивая, но как-то она очень пассивна и очень неактивно кредитует экономику, нет вклада банковской системы в экономический рост. Он спросил, есть ли у нее какие-то идеи действий", — процитировал главу государства Воскресенский.

Замминистра отметил, что Лагард ушла от ответа на этот вопрос, сказав, что в каждом конкретном случае нужно учитывать специфику страны и обсуждать ситуацию более детально.

"Рекомендаций не последовало, но она эмоционально при всех говорила, что Россия на фоне той ситуации, с которой столкнулась страна, прежде всего с падением цен на нефть, очень достойно вышла, выйдет на трек — она желает — устойчивого роста", — отметил Воскресенский.

Чиновник добавил, что во время встречи российский президент призвал приложить больше усилий по борьбе с теневым банковским сектором и уходом от налогов.

Глава МВФ также уделила внимание вопросам работы Всемирной торговой организации. Как отметил Воскресенский, Лагард достаточно скептична в отношении ВТО и считает, что организации "нужно себя переосмыслить".

Форум АТЭС создан для содействия экономическому росту, сотрудничеству, торговле и инвестициям в Азиатско-Тихоокеанском регионе в ноябре 1989 года. Сейчас в АТЭС входят 21 страна.

В столице Перу Лиме проходит первое рабочее заседание саммита АТЭС, лидеры экономик форума, в том числе президент РФ Владимир Путин, общаются за рабочим завтраком в формате свободной дискуссии.

До этого участники "лидерской недели" встретились с директором Международного валютного фонда Кристин Лагард, с которой обсудили вопросы деятельности МВФ в Азиатско-тихоокеанском регионе.

После окончания первого заседания состоится церемония фотографирования, а затем — второе заседание. По итогам лидеры примут итоговую декларацию, в которой будут отражены согласованные подходы экономик АТЭС по развитию сотрудничества. В документе также будет дана оценка текущей региональной и мировой экономической ситуации.

Завершится последний день саммита передачей председательских функций в АТЭС Вьетнаму.

Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС, Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) — форум, созданный для содействия экономическому росту, сотрудничеству, торговле и инвестициям в Азиатско-Тихоокеанском регионе. АТЭС был образован в ноябре 1989 года на первой конференции министров иностранных дел и экономики 12 стран региона в Канберре по инициативе Австралии. Сейчас в АТЭС входят 21 экономика региона.

Президент России Владимир Путин и действующий президент США Барак Обама коротко побеседовали на саммите АТЭС, который проходит в Перу, сообщил журналистам пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков.

"В начале ретрита (рабочего заседания) поприветствовали друг друга и совсем кратко переговорили", — сказал Песков.

По его словам, во время беседы главы государств выразили сожаление отсутствием прогресса в процессе урегулирования ситуации на Украине. Кроме того, они подчеркнули, что в оставшиеся два месяца президентства Барака Обамы необходимо продолжить диалог по сирийскому урегулированию. В этом контексте президенты двух стран условились, что Лавров и Керри продолжат контакты.

Главы государств беседовали в зале заседания рядом со столом российского президента. Разговор длился непродолжительное время, затем Обама сказал "окей", после чего они обменялись рукопожатием и американский президент пошел на свое место, сообщили журналисты пула Белого дома.

Позднее Владимир Путин рассказал, что пригласил Обаму посетить Россию "в любое время, когда он (Обама) сочтет возможным". Американский президент, в свою очередь, отметил, что не обсуждал с российским коллегой прошедшие выборы в США. По его словам, темой разговора стало то, "как двигаться вперед".

Саммит в Лиме стал последним крупным международным мероприятием, в котором Обама участвует в качестве президента США. Избранный главой государства 8 ноября Дональд Трамп вступит в должность 20 января 2017 года.