Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Компания John Deere представила широкий спектр современного оборудования и решений для лесозаготовительной промышленности на международной выставке FinnMETKO 2014.

Так, John Deere продемонстрировал новые харвестерные головки - H413 и H415. Модель H413 предназначена преимущественно для рубок прореживания и заготовки хвойных пород древесины. Благодаря опциональному пачковому захвату она также подходит для заготовки энергетической древесины. Удлиненная рама делает управление более точным, а головку более послушной. Новый гидрораспределитель упрощает прокладку рукавов высокого давления, что увеличивает срок их службы. Помимо этого, харвестерную головку теперь можно обслуживать в одном положении.

Более крупная модель харвестерной головки - H415 - сконструирована аналогично, но предназначена для сплошных рубок и адаптирована для установки на харвестеры большого класса. Она прекрасно работает вместе с харвестверным манипулятором CH9, который создан специально для самого крупногабаритного харвестера 1470E. Харвестерные головки могут быть оснащены пачковым захватом для заготовки энергетической древесины (MTH).

Также гости мероприятия смогли познакомиться с восьмиколесным харвестером 1270E, разработанным специально для работы на крутых склонах и мягкой почве. В конструкции заднего моста нового харвестера применены балансирные тандемные тележки, прижимное усилие которых увеличено на 9%. Харвестер очень устойчив, высокий клиренс и большой угол въезда обеспечивают отличные показатели работына пересеченной местности. Поворотная кабина с системой выравнивания создает комфортные для оператора условия работы даже на самых крутых склонах.

Кроме того, John Deere представил обновленные модели форвардеров среднего размера - 1210E и 1510E. Новые модели теперь доступны с двигателями экологического стандарта Tier 2. В гидравлической системе используются насосы и мотор трансмиссии, а также насос рабочей гидравлики большего объема. Прочные тандемные тележки, усиленные рамы и надежные узлы сочленения обеспечивают высокую надежность машин в течение всего срока эксплуатации. Также была изменена конструкция решетки грузового пространства: новая ажурная решетка обеспечивает оператору лучший обзор и облегчает погрузку-разгрузку.

Форвардеры также получили ряд новых опций. Так, 1210E опционально оснащается широким грузовым пространством, площадь поперечного сечения составляет 4,7 кв. м. Площадь поперечного сечения для 1510E равна 5,3 кв. м. Обе машины могут быть оборудованы новой фиксированной кабиной, которая обеспечивает хороший круговой обзор, а также эргономичные условия для работы оператора. Сиденье и панель управления новой кабины такие же, как у поворотной.

Особый интерес у посетителей выставки вызвали симуляторы John Deere, полностью воспроизводящие работу на делянке. Их применение дает операторам прекрасную возможность усовершенствовать уже приобретенные навыки, а также освоить новые операции. Для каждого ученика устанавливаются индивидуальные параметры, которые могут быть усложнены в процессе освоения материала.

Помимо современной техники, гости выставки познакомились с умными решениями John Deere для повышения производительности и эффективности рабочего процесса.

У России есть законные опасения по поводу расширения НАТО и ЕС на восток, и, для того чтобы развеять их и снизить общий уровень геополитической напряженность между Россией и Западом, имеет смысл превратить Украину в постоянно нейтральное государство, свободное и от российского контроля, и от западного влияния, пишет американский политолог Питер Харрис в статье, опубликованной изданием The National Interest.

В подтверждение автор ссылается на мнение профессора Гарварда Стивена Уолта, опубликованное The New York Times. "Вместо того чтобы бежать вдогонку за демонстрантами, изгнавшими бывшего президента Виктора Януковича, Соединенные Штаты и их европейские союзники должны работать вместе с Москвой над соглашением, которое позволило бы сохранить статус Украины как независимого, но нейтрального буферного государства", — написал Уолт.

Питер Харрис утверждает, что в последние недели такое предложение — сделать Украину буферным государством — высказывается все настойчивей.

"Аргументы сильные, поскольку идея направлена на устранение непосредственных причин разногласий между Россией и Западом. Однако ее не так-то просто будет реализовать на практике. Проблема, конечно же, в том, что Украина, ее лидеры, ее народ вряд ли захотят жить в буферном государстве", — пишет политолог.

Жизнь в состоянии "буфера" трудно назвать безмятежно-розовой, считает он. Отсутствие гарантированной безопасности — типичная болезнь буферных государств. В истории немало примеров, когда нейтралитет и территориальную целостность таких стран нарушали "великие державы" — это судьба Бельгии в Первой мировой войне, судьба Польши в межвоенный период или участь Афганистана в XIX веке. Им постоянно приходится быть начеку в готовности избежать вмешательства.

Есть, конечно, исключения, пишет Харрис. В период холодной войны Финляндия, Швеция и Австрия оказались в относительной безопасности, поскольку формально не входили ни в западные, ни в восточные военные блоки. Швейцария сохраняла нейтралитет в течение многих столетий.

Вряд ли украинцам понравится перспектива жить в демилитаризованной зоне, считает автор. Гораздо привлекательнее — присоединиться к какому-то мощному альянсу или найти средства для укрепления своей обороноспособности. Проблема еще и в том, что все украинцы видят будущее своей страны по-разному, а нейтралитет вряд ли воспримут как путь к миру и безопасности. На поддержку населения, во всяком случае, рассчитывать не приходится. "И что тогда?"— задается вопросом Питер Харрис.

Иного пути, как внешнее воздействие на этот процесс, нет, считает он. Если Россия и НАТО действительно могут влиять на разные группы населения Украины, то свои усилия им надо потратить не на ужесточение конфронтации между ними, а на то, чтобы убедить народ этой страны: Украина должна принять свою судьбу в качестве нейтрального буфера между Востоком и Западом. Хотя бы как благородную жертву во имя обеспечения европейской безопасности. В то же время ясно, что этот процесс не будет простым, пишет политолог Питер Харрис в National Interest.

Французы в россии при Николае I: «вредные» и «полезные»

Вера Мильчина

Общее отношение российской власти к иностранцам на исходе николаевского царствования лучше всех выразил в своих приватных записях Л. В. Дубельт, управляющий III Отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии (высшей полиции). Мне уже приходилось цитировать его слова в одной из статей в «Отечественных записках»[1], но точнее все равно не скажешь: «Иностранцы — это гады, которых Россия отогревает своим солнышком, а как отогреет, то они выползут и ее же кусают»[2]. Тот же Дубельт предлагал и средство для борьбы с этой напастью, признавая, впрочем, неосуществимость своего плана: «Не впускать бы в Россию ни одного иностранца — вот и все тут, да та беда, что этого сделать невозможно»[3]. Таков был общий настрой, но французы среди этих иностранных «гадов» считались в николаевскую эпоху самыми вредными и опасными. Об этом политическом аспекте их репутации часто забывают, потому что его заслоняет аспект культурный — репутация французов в России как законодателей моды и вкуса. Между тем после революции 1789 года дело осложнилось: французы поделились на благонамеренных аристократов-эмигрантов и опасных революционеров-якобинцев. Всем русским было приказано выехать из зараженной мятежным духом Франции, а всем французам, проживающим в России, — принести в церкви присягу в том, что они не разделяют и никогда не разделяли революционных идей и ненавидят всех, кто причастен к казни короля Людовика XVI (1793). При Первой империи отношения двух стран, само собой разумеется, не сделались проще. Некоторая передышка наступила после свержения Наполеона, когда Франция стала союзницей России; французы вместе с русскими и англичанами даже вместе воевали против турок на море (сражение при Наварине, 1827), а в Русско-турецкой войне в 1828—1829 годах французские военные участвовали с наблюдательской миссией. Но все-таки отношение к французам как к потенциальному источнику либеральной «заразы» сохранялось.

А после того как в июле 1830 года во Франции произошла революция, король Франции Карл Х был свергнут и его место занял «король французов» — представитель младшей ветви Бурбонов Луи-Филипп, герцог Орлеанский, — ситуация вновь ухудшилась. В глазах российского монарха новый король был узурпатором. Две страны оказались на грани войны; всем французам был запрещен въезд в Россию. И хотя Николай I довольно быстро, правда, с большим трудом, признал «июльскую» Францию, никогда он не называл Луи-Филиппа «братом», как других монархов. Луи-Филипп, со своей стороны, обижался, что его не считают равным, тем более что благодаря ему во Франции поддерживался относительный, и притом монархический, а не республиканский, порядок. Авторы отчета III Отделения за 1839 год отмечали: «Говорят в шутку, что он [Луи-Филипп] исправляет во Франции должность русского полицмейстера и, наблюдая за польскими выходцами, доносит о них русскому правительству»[4].

В результате в течение всего царствования Николая, а особенно после 1830 года, и тем более после 1848 года, когда во Франции произошла очередная революция[5], французы постоянно находились под подозрением. Пожалуй, хуже них, с точки зрения императора, были только поляки, в конце 1830 года поднявшие восстание против России. Кстати, польская тема еще сильнее омрачала франко-русские отношения: после подавления восстания в сентябре 1831 года многие поляки нашли приют именно во Франции, отчего репутация французов в глазах российского императора сделалась еще более сомнительной. Император, по свидетельству французского посла в России Проспера де Баранта, был убежден, что от поляков «хорошего ждать не приходится»[6]; о французах он, по всей вероятности, думал то же самое; во всяком случае когда австрийский инженер Франц фон Герстнер, приглашенный в Россию для участия в строительстве железной дороги, попросил разрешения нанимать на работу иностранцев, Николай разрешил ему набирать всех, кроме французов. «Этих, — сказал он, — мне не надобно»[7].

Не только император, но и рядовые обыватели были убеждены, что все французы поражены революционной заразой. Вот характерный эпизод: в конце 1830 года в Ревеле титулярный советник Сермягин поссорился по вполне бытовому и совершенно не политическому поводу со своим соседом французом, консульским агентом Мирандой. Русский дал французу пощечину, осыпал угрозами и — самовольно переведя дело на политический уровень — добавил, что вообще все французы мятежники. В результате послу пришлось вступиться и потребовать оправдать честь Франции и французского короля[8].

Число французов в России в николаевскую эпоху было не очень велико: в 1820-е годы французских туристов в год приезжало около полутора сотен (к концу 1830-х годов это число возросло до пяти сотен; англичан, впрочем, приезжало еще меньше, а вот пруссаков и австрийцев — в десять раз больше)[9]. Резидентов-французов в 1843 году в Петербурге имелось около 3000 (на 14 000 иностранцев в целом), а пятью годами позже их осталось 2670, тогда как общее число иностранцев увеличилось до 60 000[10]. Французов, работавших в России, было гораздо меньше, чем немцев. Однако в точном соответствии с пословицей о страхе, у которого глаза велики, императору мерещились в его владениях грозные толпы французов. В 1845 году он делится с дипломатом Фердинандом де Кюсси своими опасениями по поводу новых транспортных средств: железных дорог и пароходов, благодаря которым представители самых низких слоев общества смогут без труда путешествовать и «грязь, спокойно лежавшая на дне, поднимется на поверхность». «Я знаю, продолжал император, что в чужих краях нас считают слишком суровыми, слишком придирчивыми по отношению к путешественникам, но как, скажите, оставить без самого внимательного и постоянного надзора эту массу людей, которые в большинстве своем являются к нам, надеясь разбогатеть? Знаете ли вы, что в Петербурге проживает 10 000 французов?»[11] Цифра, как следует из приведенных выше данных, сильно раздутая. Тем не менее французы в самом деле ехали в Россию зарабатывать и в 1830-е, и в 1840-е годы. Приезжали люди самых разных профессий: инженеры (несмотря на цитированный выше брезгливый отказ императора) и востоковеды, актеры и гувернантки, театральные машинисты и зубные врачи. Некоторые прибывали в Россию на короткое время, другие оставались надолго и даже принимали российское подданство.

Надзор за всей этой публикой осуществляло III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, созданное в 1826 году.

Чиновники III Отделения решали, во-первых, как быть с иностранцем, желающим въехать в пределы Российской империи, — впускать его или не впускать, а во-вторых, как быть с иностранцем уже впущенным, но вызвавшим подозрения, — выслать его назад без права вновь пересекать российскую границу или оставить под тайным надзором.

Француз, собравшийся в Россию, должен был запросить в собственной мэрии паспорт, причем для его получения требовалось представить не только акт гражданского состояния, но и свидетельство о благонравии; документы поступали в префектуру, где просителю выписывали паспорт и отправляли во французское министерство внутренних дел, затем его через посредство министерства иностранных дел визировали в русской дипломатической миссии, и наконец, когда все это было сделано, проситель мог получить свой драгоценный паспорт в парижской префектуре полиции или в мэрии по месту жительства. Без такого паспорта с визой нечего было и думать попасть в Россию; паспорт здесь вообще значил так много, что один злоязычный англичанин сравнил его с цепью, которая своим звоном напоминает каторжнику о его незавидной участи[12]. Французские католические священники вдобавок еще должны были представлять официальное свидетельство, что они не иезуиты, и получать разрешение на въезд от Священного Синода; когда в 1829 году некий аббат Купелье попросил принять его в русское подданство, то одного лишь подозрения, что он принадлежит к ордену иезуитов, оказалось достаточно для того, чтобы император «повелеть соизволил выслать его за границу» и воспрепятствовать ему обратный въезд в Россию[13].

Если на границе выяснилось, что российской визы нет, начиналось долгое разбирательство. Впрочем, для «нужных» людей делали исключения: так, когда в 1829 году театральный машинист Пино, «нарочито выписанный в Санкт-Петербург по контракту, заключенному в Париже, для исправления при театрах машин», прибыл в Кронштадт с паспортом, но без «засвидетельствования российского консульства», кронштадтский военный губернатор вице-адмирал Рожнов доложил об этом в ІІІ Отделение и, получив от петербургского генерал-губернатора заверения в том, что Пино «из Франции выписан с высочайшего Его Императорского Величества соизволения на службу к санкт-петербургскому театру» и «здесь необходимо нужен», пропустил француза в Петербург[14].

Виза российского консульства давала определенные гарантии благонадежности въезжающего, однако III Отделение было не очень довольно таким порядком, ведь получалось, что в суждении о нравах французов приходилось полагаться в основном на французов же. Во второй половине 1830-х годов III Отделение попыталось возложить на чиновников русской миссии в Париже обязанность самим более тщательно наводить справки о намеревающихся въехать в Россию, но русский посол в Париже Пален объяснил, что это подорвет всю торговлю между двумя странами: ведь если негоциант, желающий въехать в Россию, будет дожидаться, пока русские чиновники выяснят, насколько нравственно его поведение (а выяснять они в любом случае будут посредством запросов, посылаемых во французские инстанции), все его негоции пойдут прахом[15].

Между тем информация, полученная от русских дипломатов, нередко оказывала решающее влияние на судьбу французских путешественников; порой, не имея формальных поводов отказать французскому просителю в визе, сотрудники русской миссии визировали его паспорт, но тотчас же по своим каналам извещали петербургское начальство о том, что этот француз вызывает большие подозрения. Например, в 1834 году два француза захотели въехать в Россию через Одессу, однако выяснилось, что оба «по достоверным сведениям, подтвержденным самими чиновниками французского посольства, принадлежат к секте сенсимонистов», а следовательно, в России им делать нечего. «Не имея предписаний о воспрещении въезда в Россию людям, принадлежащим к сей секте, барон Рикман [русский поверенный в делах при Оттоманской Порте] не решился отказать помянутым лицам в пашпортах», однако доложил об этом вице-канцлеру Нессельроде; тот известил главного начальника III Отделения Бенкендорфа, Бенкендорф доложил императору, а император «высочайше повелеть соизволил: чтобы вышеупомянутые Барро и Марешаль по прибытии в Одессу немедленно обращены были в Константинополь с воспрещением въезда в Россию»[16].

Два сенсимониста отделались легким испугом: по заведенному для прибывавших из Константинополя порядку пробыли положенное время в карантине, а потом были отправлены назад. Хуже пришлось в мае 1833 года отставному офицеру по фамилии Пьерраджи, который сопровождал в Россию дипломатического курьера Франчески, прибывшего в Петербург с бумагами от министра иностранных дел герцога де Броя. О Пьерраджи российским властям тоже поступило предупреждение: в письме русского посла в Париже Поццо ди Борго он был представлен «подлым негодяем», исповедующим революционные идеи. Этого оказалось достаточно, чтобы петербургская полиция взяла его под арест, и освобожден он был через три дня только благодаря настоятельным хлопотам французского поверенного в делах Лагрене, которому подозрительного француза «вверили под расписку» с обязательством как можно скорее удалить его из России, что и было исполнено, поскольку француз сам рад был уехать восвояси[17].

Порой в Петербурге готовились отказать в возможности въехать в Россию французу, который туда даже не собирался. Например, в январе 1840 года прошел слух, будто бы о въезде в Россию намерен просить Луи-Наполеон Бонапарт (будущий император Наполеон III, а в 1840 году — мятежный принц, изгнанный из Франции, проживавший в Англии и готовивший очередной мятеж против французских властей). Так вот, на случай, если бы принц вдруг вздумал попроситься в Россию, Бенкендорф известил Нессельроде, что тот должен «предварить заграничные наши посольства и миссии о незасвидетельствовании ему [Луи-Наполеону Бонапарту] паспорта на проезд в Россию». На что Нессельроде довольно резонно (и, возможно, не без тонкой иронии) счел долгом «покорнейше просить почтить его уведомлением, не известно ли нашему правительству, под каким именем намерен приехать Бонапарте, ибо легко может случиться, что он отправится под другим именем и таким образом будет пропущен чрез границу, несмотря на все распоряжения о недопущении следования его в Россию»[18].

Итак, первая линия заслонов выстраивалась на уровне русских миссий за границей, прежде всего в Париже. Первая — но, разумеется, не единственная. Следующим этапом, который надлежало пройти въезжающему французу, был пограничный и таможенный контроль. Мучительная процедура досмотра и допроса, которой подвергались иностранцы, не раз описана французскими путешественниками. Широко известно соответствующее место из книги Кюстина, оставшегося в ужасе от «тех гонений, которые под именем простых формальностей обрушили на него полицейские и их верные друзья таможенники»[19], но сходные описания встречаются и в других мемуарах. Если путешественнику все-таки удавалось удовлетворительно объяснить, с какой целью он прибыл в Россию, с кем намерен встречаться во время своего пребывания и т. д., ему разрешали въезд в Россию, но бумажная волокита на этом отнюдь не заканчивалась. Те самые иностранные паспорта с драгоценной русской визой у иностранца отбирали и хранили до 1827 года в губернских правлениях, а после — в III Отделении; возвращали их иностранцам только тогда, когда те собирались в обратный путь на родину. Взамен паспорта француз получал «билет» на проживание в Петербурге или поездку дальше. Француз, прибывший в Петербург, был обязан посетить не только III Отделение, но и французское посольство; делалось это для того, чтобы посольство знало о его приезде и могло его защитить в случае каких-либо неприятностей. Для французских дипломатов отсутствие у их «клиентов» французских паспортов было крайне неудобно, потому что не позволяло проконтролировать точность данных, которые приезжие французы сообщали о самих себе. Дипломаты рисковали столкнуться с такими обманщиками, которые уже давно вступили в русское подданство, но выдают себя за французских подданных, чтобы продолжать пользоваться покровительством посольства. По этой причине французские дипломаты стали добиваться возможности хранить французские паспорта приезжих у себя, и в 1832 году добились-таки, чтобы III Отделение пересылало их в посольство. А с 1844 года все иностранцы получили право оставлять свои паспорта у себя.

Но даже выправив себе все необходимые документы и въехав в Россию на законном основании, француз не был предоставлен самому себе; государство продолжало держать его под контролем. Методы для этого использовались разные.

Наиболее надежным казалась перлюстрация писем, о которой Бенкендорф еще в 1826 году, накануне создания III Отделения, писал в «Проекте устройства высшей полиции»: «Вскрытие корреспонденции составляет одно из средств тайной полиции, и притом самое лучшее, так как оно действует постоянно и обнимает все пункты империи»[20]. Обязанность «немножко распечатывать», по выражению гоголевского почтмейстера, была возложена на почтовых служащих, трудившихся в специальных секретных экспедициях при почтамтах. Не имея возможности перлюстрировать все письма, они читали их выборочно, следуя указаниям, поступавшим из III Отделения; так вот, среди «кандидатов» на перлюстрацию французы неизменно занимали одно из первых мест. Например, в конце 1832 года Бенкендорф сообщил главноуправляющему почтовым департаментом князю А. Н. Голицыну волю императора: следовало перлюстрировать все письма из Парижа, а те, в которых найдутся упоминания о «возмутительной» деятельности польских эмигрантов, пересылать в III Отделение.

Но и раньше некоторые французы уже имели более или менее крупные неприятности именно из-за распечатанных писем. Француз Луи Парис в 1828 году приехал в Москву, где поступил учителем в дом княгини Урусовой. Немного обжившись на новом месте, он послал письмо брату в Париж, в котором не сказал, собственно, ничего особенно крамольного и даже отозвался с восхищением о способности русских юношей впитывать самые разнообразные познания, однако поиронизировал, по французской привычке, над способностью русских к подражанию, а также посетовал на «неумолимые ножницы» цензуры; кстати, автор письма сознавал, что оно не предназначается для посторонних глаз, и все же — правда, «не без тревоги» — доверил его почте. И очень скоро в том раскаялся. Письмо было распечатано, в III Отделении завели дело «О проживающем в Москве французском подданном Л. Парисе, позволившем себе невыгодные о России рассуждения», Бенкендорф подал всеподданнейший доклад императору, а тот наложил резолюцию: «Выслать за границу, ибо подобный человек принесет более вреда, нежели пользы», и, как Парис ни сопротивлялся, как ни пытался объяснить, что его, наверное, перепутали с другим проживающим в Москве французом по фамилии Парис, как ни просил защиты у французского посла Мортемара, его «при нарочном унтер-офицере штата московской полиции» препроводили к петербургскому военному генерал-губернатору, из Петербурга отвезли в Кронштадт, продержали неделю под арестом, а затем отправили из России на французском судне[21].

Другая история, начавшаяся почти в то же время и окончившаяся для ее героя куда более благополучно, особенно любопытна тем, что в этом случае «дело» на подозрительного француза завели в III Отделении на основании не его собственных писем, а писем, к нему обращенных. Этот француз, Гюстав Марен-Дарбель, учитель в доме князя С. И. Гагарина, имел очень разговорчивого друга и не менее разговорчивую родительницу. Друг в письме обсуждал с Мареном-Дарбелем итоги Русско-турецкой войны 1828—1829 годов и высказал следующую мысль: «император Николай награждает своих солдат медалями, потому что полагает, будто время цивилизовать его народ еще не пришло, а ведь он мог бы наградить их по-другому, сократив время их службы, что увеличило бы привязанность солдат к своей стране и к своим семьям, к которым получили бы они возможность возвратиться». Матушка же Марена-Дарбеля пустилась в самые фантастические конспирологические рассуждения о том, что французская актриса, с которой ее сын завязал «роман», наверняка шпионка, причем одновременно работающая и на Россию, и на Францию, а князь Гагарин, в доме которого сын живет и служит, наверняка находится в оппозиции к императору (вывод начитанная матушка сделала на том основании, что один из князей Гагариных был повешен в петровское царствование, о чем она узнала из недавно вышедшей книги Сегюра «История России и Петра Великого»). После перлюстрации этих двух писем на Марена-Дарбеля тоже завели дело, но поскольку начальник второго (московского) жандармского округа Волков дал французскому учителю прекрасные характеристики, его не выслали. Тем не менее вплоть до 1841 года, когда Марен окончательно покинул Россию, всякое его передвижение из имения князя Гагарина в Москву и из Москвы во Францию находило отклик в донесениях московского жандармского начальника, который, впрочем, всякий раз свидетельствовал, что «в поведении означенного иностранца по всем наблюдениям во время проживания его в Москве ничего заслуживающего особенного внимания замечено не было»[22].

Марен-Дарбель провинился не собственными своими писаниями, но несдержанностью своих корреспондентов, высказывавшихся о России. Но бывало и так, что человек вообще ничего не говорил насчет России, однако бумаги его свидетельствовали о неблагонадежности и вольнодумстве; такого француза из России также удаляли. Подобная участь постигла некоего доктора Сата, который собрался въехать в Россию в ноябре 1830 года, чтобы принять участие в борьбе с эпидемией холеры, и даже въехал, но в его бумагах нашли черновик письма к португальскому барону, содержащего нелестные отзывы о португальском короле, названном «коронованным тигром». Этого оказалось достаточно, чтобы «французский подданный доктор медицины Сат» был взят под стражу, а затем по высочайшему повелению «с приготовленным для него заграничным паспортом отправлен в сопровождении полицейского офицера в Ригу, при отношении петербургского генерал-губернатора к тамошнему военному губернатору об отправлении его за границу чрез Поланген, с воспрещением обратного въезда в Россию»[23].

Понятно, что перлюстрация была не единственным способом надзора; у III Отделения были тайные агенты, которые, со своей стороны, вели наблюдения за подозрительными французами и сообщали о подсмотренном и подслушанном, и сообщения эти нередко имели для их объектов самые неприятные последствия. Так, осенью 1830 года агент Локателли (печально известный по причастности к тайному надзору за Пушкиным) проинформировал начальство, что француз Виктор Амантон, занимающийся в Симферополе разведением виноградных садов, грешит как в Крыму, так и в Одессе разговорами, обличающими его либеральный и даже якобинский дух. На это последовало высочайшее повеление: неблагонадежного француза «выслать за границу с воспрещением обратного пропуска в Россию». Местное начальство пыталось возражать; исполнявший должность генерал-губернатора Новороссийского и Бессарабского генерал-лейтенант Красовский извещал Бенкендорфа, что «помянутый иностранец стал довольно богатый человек, сделавший значительное заведение по садоводству на Южном береге Крыма», что «он всегда вел себя весьма скромно и занимался только своим делом» и хотя в самом деле «после восстания во Франции он, будучи в одном доме в Симферополе, имел неосторожность говорить довольно вольно о правлении в его отечестве», но явно способен исправиться. Красовский указывал также на то, что «составившееся в Крыму общество акционеров для вывоза туземных вин избрало директором иностранца Амантона как человека сведущего по части виноделия и имеющего в Крыму значительное заведение еще летом сего года, то есть в то время, когда в поведении его не обнаруживалось ничего предосудительного и когда не последовало еще высочайшего повеления о высылке его за границу». Однако экономические аргументы, как это нередко случается, оказались слабее политических. Заступники Амантона добились лишь отсрочки: французу предоставили два месяца для приведения своих дел в порядок, а потом все-таки выставили его из России. Правда, год спустя по ходатайству графа М. С. Воронцова, генерал-губернатора Новороссийского и Бессарабского, император «изволил изъявить высочайшее согласие» на возвращение Амантона в Россию, но француз этим позволением не воспользовался. Лишь через полтора десятка лет, в 1845 году, Амантон обратился к императору с просьбой о возмещении ему понесенных убытков. В этом прошении он, среди прочего, изумлялся: на кого же я мог своими речами оказывать дурное влияние, если жил в окружении татарских деревень, а турецкого языка не знаю? Разумеется, А. Ф. Орлов, сменивший к этому времени Бенкендорфа на посту главного начальника III Отделения, «не нашел возможным войти в какое-либо распоряжение по представленной ему просьбе»[24].

Чрезмерная разговорчивость причиняла порой французам еще больше неприятностей: в книге Кюстина «Россия в 1839 году» описана история французского журналиста Луи Перне, который привлек к себе внимание либеральными разговорами и, по версии III Отделения, «противоречивыми сведениями о своей профессии, ибо объявлял себя то гражданским инженером, то рантье, путешествующим по собственной надобности, то негоциантом, прибывшим в Россию по делам»[25]и потому был посажен в Москве на съезжую (полицейский участок, куда сажали пьяниц и бродяг и отправляли для наказания крепостных), где провел три недели без суда и следствия, а потом был выпущен — по всей вероятности, благодаря хлопотам французского посла Баранта, узнавшего об аресте Перне от Кюстина, — и выслан из России с предписанием в нее не возвращаться.

Не всех подозрительных французов сразу высылали из России, за некоторыми устанавливали тайный надзор, причем порой надзор этот продолжался так долго, что никто уже не мог вспомнить о его причине. Французский торговец духами Морис Морен был взят под тайный надзор в 1824 году, то есть еще при Александре I. Санкт-петербургский генерал-губернатор, опираясь на рапорты обер-полицмейстера, регулярно информировал Бенкендорфа о его приездах из Москвы в Петербург для выезда за границу, а затем о возвращении в Петербург и отъезде в Москву, «долгом поставляя присовокупить, что за означенным иностранцем ничего предосудительного не замечено», в связи с чем в 1837 году санкт-петербургский обер-полицмейстер наконец «испросил разрешения на прекращение дальнейшего надзора». Тут-то Бенкендорф и попытался выяснить, чем, собственно, провинился французский купец и по какой причине был за ним учрежден тайный надзор. Поскольку в 1824 году высочайшее повеление было сообщено санкт-петербургскому генерал-губернатору бывшим начальником Главного штаба графом Дибичем, к этому времени уже шесть лет как покойным, Бенкендорф послал запрос насчет французского купца военному министру Чернышеву, а тот ответил, что в делах военного министерства таких сведений не имеется. Окончилась история посланием Бенкендорфа петербургскому генерал-губернатору Эссену: «оказалось, что Высочайшее повеление об учреждении за сим иностранцем секретного надзора последовало в 1824 году по той единственной причине, что при первоначальном приезде своем в Россию он вовсе не был известен правительству. Как Ваше Сиятельство уведомить изволите, что Морен, путешествуя по торговым делам, приезжает в здешнюю столицу каждогодно и что во время его здесь пребывания ничего предосудительного за ним не замечено, — то я не предвижу никакой надобности в дальнейшем за ним наблюдении»[26]. Надобности, впрочем, не было никакой и в предыдущие годы, но машина, однажды запущенная, останавливается с большим трудом.

Как мы видим, в принципе обвинения в политической неблагонадежности могли пасть на кого угодно: на учителей и торговцев, на виноделов и врачей. Но учителя как люди, причастные к воспитанию подрастающего поколения, безусловно, были первыми в «группе риска». Обвинения им порой предъявлялись самые дикие. Так, в 1827 году Риго де Ла Браншардьер, учитель во французском пансионе в Петербурге, привел своих учеников в домовую церковь (православную) при пансионе. Поскольку он был нездоров, то к концу службы устал стоять и скромно присел в уголке на стул, после чего на него немедленно донесли полиции. За оскорбление местных национальных нравов француз был схвачен и отправлен в сумасшедший дом; освободили его оттуда через 36 часов благодаря хлопотам французского поверенного в делах, который обратился с ходатайством к вице-канцлеру Нессельроде. С француза взяли обязательство немедленно покинуть Россию, что он с восторгом и осуществил[27].

Конечно, до столь жесткого полицейского вмешательства дело доходило не всегда, но так или иначе государство неустанно придумывало и усовершенствовало меры по контролю за нравственным и интеллектуальным уровнем иностранных учителей (а среди них большинство составляли французы). Высшим достижением николаевского царствования в этой сфере стало изданное 1 июля 1834 года «Высочайше утвержденное положение о домашних наставниках и учителях», согласно которому иностранцы, желающие преподавать в России (и в частных домах, и в государственных учебных заведениях), должны были не только сдать экзамен, но и предъявить свидетельство о крещении и аттестацию безупречной нравственности[28]. Нравственность понималась здесь прежде всего в идеологическом и политическом смысле: чтобы стать безупречно нравственным педагогом, иностранцы были обязаны прежде всего оставить «вкорененные в них нередко с самого детства понятия, мнения и предрассудки» и «в воспитании юношества постигнуть дух нашего правительства», «особливо в нынешнем расположении умов в Европе»[29]. Когда в 1850 году руководители III Отделения отчитывались о работе, проделанной за четверть века, они с особенной гордостью упомянули о борьбе с «порочными склонностями и вредными политическими идеями», которые внушаются юношеству иностранными учителями и гувернерами «без всяких познаний»: «Особенное внимание обращается на иностранных учителей и гувернеров, как потому, что многие из них принимают на себя воспитание детей без всяких познаний, так и потому, что некоторые вселяли в наше юношество порочные склонности или вредные политические идеи. К этому присоединялось то зло, что молодые люди, особенно из высших наших фамилий, воспитывались за границею, теряя привязанность и уважение к отечеству, заражали умы свои понятиями, несогласными ни с нашею Верою, ни с образом нашего правления»[30]. Французы ничуть не заблуждались относительно смысла таких мер и того содержания, которое вкладывалось в выражение «порочные склонности»; французский посол в России маршал Николя Мезон указывал в донесении на родину, что цель «Положения о домашних наставниках и учителях» — «сделать образование более национальным, более русским и освободить его от тех чересчур прогрессивных, чересчур либеральных идей, в постепенном насаждении которых среди образованных сословий обвиняют иностранцев»[31].

При изгнании из России нежелательных французов политические мотивы главенствовали, причем любопытно, что в тех случаях, когда французский подданный оказывался виноват в серьезном проступке, никак с политикой не связанном, политических обвинений на него не навешивали. Когда в 1832 году в Харькове француз-учитель «учинил растление» малолетней — «лишил девства» двенадцатилетнюю девочку, двоюродную сестру хозяйки дома, в котором он служил, его выслали за границу, но никто при этом не связывал напрямую его развратное поведение с национальной принадлежностью. В наши дни естественно было бы в подобном случае ожидать возмущенных криков об «аморальных французах, которые насилуют наших русских девочек»; в XIX веке французам инкриминировали в основном идеологический и политический «разврат», а случай «насильника Оливари» так и остался его сугубо частным грехом[32].

Разумеется, было бы неправильным считать, что все без исключения французы, пересекавшие границу Российской империи, оказывались в глазах властей вредными смутьянами (хотя такая возможность неизменно подразумевалась). Имелись и «полезные» французы, которые не только спокойно трудились в России, но порой даже просили российского подданства и довольно легко его получали (разумеется, в том случае, если речь шла, например, о зубном враче, а не о католическом священнике).

Например, с 1827 по 1834 год вступили в русское подданство 49 французов, из них 8 женщин; перечень их профессий позволяет судить о том, какие французы были востребованы в России: учителя, земледелец, гувернер, слуги, негоцианты, дворецкий, купец, фабриканты, дантист, приказчики, актриса[33], камердинер, аптекарь, переплетчик[34].

В 1841 году по высочайшему повелению был образован специальный «комитет об иностранцах», призванный разработать меры «для отвращения многочисленного приезда в Россию бесполезных и вредных иностранцев». Бенкендорф предложил существенно увеличить взимаемые с них пошлины, и император «предварительно соизволил на это», однако тут министры, входившие в комитет, судя по всему, испугались каждый за свою отрасль и «изъявили опасения, чтобы с введением новых правил не произошли случаи, затруднительные для нашего государства». Иностранцев разделили на категории, и тотчас выяснилось, что практически ни одну из них нельзя обидеть повышением пошлин. «Министр финансов отозвался, что не только иностранные купцы, шкипера, фабриканты, заводчики, но даже занимающиеся обычными ремеслами, например парикмахеры, булочники и проч., привозя с собой товары, нововведения и улучшения в искусствах и ремеслах, еще весьма полезны и надлежит даже поощрять приезд их в Россию. Точно так же министр народного просвещения указывает, что учителей и гувернеров в России еще не столько находится, чтобы возможно было обойтиться без иностранцев. Министр иностранных дел озабочивается, чтобы чрезмерным затруднением приезда иностранцев в Россию не были нарушены договоры наши с иностранными державами». В конечном счете «лишними» оказались только модистки, которые, «по мнению министра финансов, приезжают к нам в большем числе, нежели сколько было бы нужно», да еще разносчики, «производящие торговлю мелочами и в разброд». Даже у домашних учителей и гувернеров, не имеющих «звания университетского бакалавра», нашелся защитник: министр народного просвещения Уваров предлагал вообще запретить им приезд в Россию, но министр финансов Канкрин возразил, что такие люди «еще необходимы для России и затруднять приезд их значило бы затруднять воспитание детей и положить тяжкий налог на родителей»[35].

«Полезные» французы оставались в цене даже в самые напряженные моменты русско-французских отношений. Так, осенью 1848 года, в послереволюционную пору, когда, как уже было сказано, французам доступ в Россию был закрыт, император позволил тем не менее приехать в Россию Ришбургу, изобретателю способа сохранять говядину без соли, и Бонфору, владельцу имения в Крыму, где разводили овец-мериносов[36]. В спокойные же годы «полезных» французов принимали на ура; французский посол Проспер де Барант свидетельствовал, что если к поездкам русских людей во Францию правительство относится крайне неодобрительно (в самом деле, для этого нужно было получить разрешение III Отделения, и исчислялись такие разрешения десятками в год, не больше), то «французов, приезжающих в Россию, принимают в основном очень радушно и вовсе не преследуют. Некоторых из них, могущих принести пользу, даже приглашают нарочно. Под руководством француза г-на Шато прокладывают телеграфные линии. Г-н барон Эрлелу привез новый образец ружья, как говорят, весьма удачный, и только что получил, вдобавок к весьма значительной денежной сумме, орден Святого Владимира. Г-н Броссе, ученик г-на де Саси [известного ориенталиста], был принят в Академию и получил хорошее место» [37]. Между прочим, Франсуа-Мари-Фелисите Броссе (1802—1880), прибывший в Россию в 1837 году, прожил в России до самой смерти, то есть почти сорок с лишним лет, обрусел настолько, что именовался Марием Ивановичем, был избран ординарным академиком и состоял библиотекарем в Императорской публичной библиотеке. И никто уже не помнил, что в 1834 году, когда Броссе, влюбленный в грузинский язык и грузинскую культуру, собрался в Россию впервые, на него из Парижа поступил в III Отделение донос, в котором его обвиняли в связях с мятежными «грузинскими и имеретинскими царевичами», находящимися в Париже, и в том, что в Россию он едет вовсе не ради науки, а для того, чтобы заниматься шпионажем[38].

К «полезным» французам отношение было совсем не такое, как к «вредным». Например, художника Ораса Верне император в 1842 году взял с собой в путешествие по империи — потому что этот художник был императору приятен, да и приехал в Россию не просто так, а по приглашению Николая. Напротив, атташе французского посольства Сольти не смог летом 1837 года поехать на Кавказ, потому что в то же самое время в путешествие по своей стране собрался император, и французскому послу было передано, что «Государю не угодно сообщаться со своими подданными в присутствии иностранцев» и вообще он «не желает, чтобы кто-то оказывался у него на пути без приглашения». Французу-туристу вежливо предложили не путаться под ногами у императора и попутешествовать в другом месте, что он и сделал и вместо Кавказа отправился в Крым[39].

«Полезные» французы, обосновавшиеся в России, старались оправдать оказанное им доверие. В марте 1848 года, вскоре после того как во Франции произошла революция, все французы, проживавшие в Москве, были вместе с консулом вызваны к военному генерал-губернатору князю Щербатову, который пообещал тем, кто не будет «мешаться в политические дела» и продолжит «тихо» заниматься делами домашними и коммерческими, полную неприкосновенность, тем же, кто на эти условия не согласен, предложил выехать во Францию. Московский почт-директор А. Я. Булгаков, описавший эту сцену в своих записках, триумфально восклицает: «Замечания достойно, что из 500 или 600 человек, собравшихся у князя Щербатова, токмо один изъявил желание возвратиться во Францию»[40].

Специфическую категорию «полезных» французов составляли те, кто по идеологическим или финансовым соображениям (а вернее сказать, по финансовым соображениям, прикрываемым идеологическими) изъявлял желание служить России, доставлять ей разные секретные сведения, а также улучшать ее репутацию во Франции. В отношениях с ними III Отделение проявляло большую осторожность и недоверчивость. Характерны судьбы двух французских легитимистов (то есть сторонников свергнутого в 1830 году Карла Х), которые в середине 1830-х годов предложили свои услуги русскому правительству. Легитимист Шуло обещал печатать многочисленные прорусские статьи во французской прессе, но от его услуг III Отделение отказалось — по-видимому, из-за того, что он был достаточно известной политической фигурой и русские «контрагенты» боялись, что, связавшись с ним, не избегнут огласки; впрочем, значительную денежную сумму ему по высочайшему повелению все-таки выплатили. Легитимист Бакье был человеком куда менее известным, и Бенкендорф, побеседовав с ним, нашел его весьма «годным для употребления». В результате Бакье был нанят для того, чтобы тайно доставлять русской высшей полиции сведения о французской внутренней политике и поведении польских эмигрантов. Однако ничего хорошего из этого не вышло: шпион исправно снабжал русское начальство разнообразной «эксклюзивной» информацией, но оказалось, что часть ее совершенно неправдоподобна и, возможно, почерпнута не из министерских кабинетов, а из вчерашней французской газеты. А пару лет спустя шпиона и вовсе уличили в том, что он сотрудничает с поляками, и, как он ни уверял в обратном, от его услуг решительно отказались, а ведь он успел для доказательства своей преданности вступить в русское подданство[41].

Одним словом, в николаевское царствование французов привечали и использовали как просто полезных специалистов (в данном случае их французская национальность отходила на второй план), а брали под подозрение, преследовали и высылали — именно как французов, потенциальных носителей революционной «заразы». Впрочем, таково было отношение к ним власти. Что же касается дворянства, то оно, по свидетельствам французских дипломатов, в основном не разделяло фобий своего императора. Более того, даже ближайшие соратники Николая I, как мы видели, пытались скорректировать его изоляционистскую политику. Все это позволяло проницательному Баранту выражать уверенность в том, что «в эпоху, когда средства сообщения между странами так усовершенствовались и когда, из самолюбия или корысти, власти стремятся поощрять торговлю и промышленность», Россия рано или поздно непременно попадет под «цивилизующее влияние Европы», а все декларации императора против Запада останутся простой риторикой[42]. Прекрасная, вдохновительная мечта.

[1] Мильчина В. А. Беспечные французы и бдительные русские // Отечественные записки. 2006. № 5. С. 336—343.

[2] Российский архив. История отечества в свидетельствах и документах XVІІІ—ХХ вв. М., 1995. Т. 6. С. 113.

[3] Там же. С. 129.

[4] Россия под надзором. Отчеты III Отделения 1827—1869. М., 2006. С. 201—201.

[5] В связи с чем вообще никаким иностранцам приказано было паспортов не выдавать, если только они не приглашены русским правительством.

[6] Barante P. de. Souvenirs. P., 1895. T. 5. P. 490.

[7] Parry A. Whistler's Father. New York, 1939. P. 44.

[8] См.: ГАРФ, ф. 109, эксп. 1, оп. 5, № 431.

[9] См.: Там же, эксп. 3, оп. 223, № 4, л. 155—157.

[10] Gerbod P. Note statistique concernant la présence française en Russie au 19 siècle //Cahiers du monde russe. 1992. T. 33, fasc. 1. P. 122, 126.

[11] Cussy F. de. Souvenirs. P., 1909. T. 2. P. 278.

[12] Henningsen Ch-F. Révélations sur la Russie et l’Empereur Nicolas et son empire en 1844 par un résident anglais. Paris, 1845. Т. 1. Р. 301.

[13] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, оп. 114 (1829), № 84.

[14] Там же, № 90.

[15] Там же, эксп. 1, оп. 13 (1838), № 36, ч. 1, л. 24—25.

[16] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, № 66 (1834).

[17] Archives du Ministère des affaires étrangères-La Courneuve, Correspondance politique, Russie (далее: АМАЕ), t. 186, f. 283—292.

[18] ГАРФ, ф. 109, эксп. 1, оп. 15 (1840), № 14, л. 3—3об.

[19] Кюстин А. де. Россия в 1839 году. Изд. 3. СПб., 2008. С. 109.

[20] Русская старина. 1900. № 12. С. 615.

[21] На этом, правда, русская эпопея Париса не кончилась, корабль, на котором его отправили, сел на мель близ Ревеля, Парис очутился в этом городе (то есть по-прежнему на территории Российской империи), сказался больным, продолжил переписку с российскими властями и попытался их убедить, что неблагонадежен на самом деле не он, а некоторые его московские собеседники, но власти на эти уловки не поддались и Парис все-таки был выдворен из России, правда, не морским путем, а сухопутным. Подробнее об этой истории и о дальнейшей судьбе Париса, ставшего крупным французским историком и архивистом, см.: Мильчина В. А. Юность Париса // Пермяковский сборник. М., 2010. С. 372—399.

[22] ГАРФ, ф. 109, эксп. 1, оп. 4 (1829), № 427. Фигура Марена-Дарбеля представляет особый интерес для историка русской культуры, потому что учеником его был не кто иной, как князь Иван Сергеевич Гагарин (1814—1882), дипломат, принявший католичество, вступивший в орден иезуитов и продолжавший уже в новом своем качестве способствовать налаживанию франко-русских культурных связей; в частности, именно он создал Славянскую библиотеку — ценное собрание «россики», ныне хранящееся в лионской библиотеке имени Дидро.

[23] ГАРФ, ф. 109, эксп. 1, оп. 5, № 374.

[24] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, оп. 115 (1830), № 129.

[25] Кюстин А. де. Россия в 1839 году. С. 946.

[26] ГАРФ, ф..109, эксп. 3, оп. 115 (1830), № 159.

[27] AMAE, t. 172, f. 333 et suiv.

[28] Иностранцы, приехавшие из-за границы, должны были получать эти свидетельства в наших заграничных миссиях, а проживающие в России — «от начальств тех мест, где они находятся на жительстве» (ЖМНП. 1834. № VIII. Август. С. XXIII; глава III, § 17). Иностранцев, не сдавших экзамен, отсылали назад на родину; впрочем, число их было сравнительно небольшим: так, в 1838 году из 84 только четверо были признаны негодными и отправлены домой (ГАРФ. Ф. 109, эксп. 3, оп. 233, № 3, л. 190—190об.).

[29] Мнение министра народного просвещения С. С. Уварова «О мерах против умножения пансионов и частных учебных заведений», датированное 4 ноября 1833 года, цит. по: Солодянкина О. Ю.Иностранные гувернантки в России (вторая половина XVIII — первая половина XIX века). М., 2007. С. 57.

[30] ГАРФ, ф. 109, секретный архив, эксп. 3, № 533, л. 77—78об.

[31] Archives du Ministère des affaires étrangères La Courneuve. Correspondance politique. Russie (в дальнейшем AMAE), t. 189, f. 77—78.

[32] Подробнее об этом драматическом эпизоде см.: Мильчина В. А. Судьба педагога // Laurea Lorae: Сборник памяти Ларисы Георгиевны Степановой. СПб., 2011. С. 425—433.

[33] Это Фелисите Гюллен (1805 — после 1850), прима-балерина московской балетной императорской труппы и первая женщина-балетмейстер в России, превратившаяся здесь в Фелицату Ивановну и прожившая здесь три десятка лет — с 1823 года до самой смерти. Кстати, именно эту танцовщицу безо всяких на то оснований подозревала в причастности к политическим интригам маменька упоминавшегося выше Марена-Дарбеля.

[34] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, оп. 119 (1834), № 90.

[35] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, оп. 1841, № 149.

[36] ГАРФ, ф. 109, эксп. 3, оп. 221 (1848), № 120, 315. Относительно Ришбурга, впрочем, впоследствии выяснилось, что он не граф, не Ришбург и не изобретатель, а авантюрист, и уже при следующем царствовании, в 1862 году, его из России выслали (см.: Сидорова М., Щербакова Е. Наблюдение за иностранцами в России // Петербург — место встречи с Европой. СПб., 2003. С. 313—314).

[37] АMAE, t. 192, f. 144 v.

[38] ГАРФ, ф. 109, эксп. 1, оп. 9 (1834), № 165.

[39] АМАЕ, t. 192, f. 144v.—145v.

[40] Шумихин С. В. Пять фрагментов из записок А. Я. Булгакова // Тыняновский сборник. Вып. 10. М., 1998. С. 455.

[41] ГАРФ, ф. 109, секретный архив, оп. 4, № 43, 173, 187.

[42] AMAE, t. 192, f. 142v.—143.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2014, №4(61)

Промысловикам Евросоюза оплатят хранение «санкционной» рыбы

Комиссия ЕС заявила, что проводит мониторинг рыбной отрасли в странах союза и пытается выработать адекватный ответ на ситуацию с российскими санкциями. Одной из мер поддержки рыбаков могут стать средства на хранение уловов.

В 2013 г. общая стоимость экспорта европейских рыбы и морепродуктов в Россию составила около 144 млн. евро, или 2% от их годового производства в ЕС. Временный запрет поставок на российский рынок создал большие экономические трудности для промысловиков Евросоюза. По мнению зарубежных аналитиков, санкции не только приведут к потерям в 153,8 млн. евро для европейских рыбаков, но и могут обернуться потерей всего российского рынка, так как РФ ищет новых поставщиков в других частях света.

Представители европейской рыбной отрасли отметили, что Генеральный директорат по вопросам рыболовства и морской политики ЕС не предпринял прямых мер в связи с российскими санкциями и не предложил какой-либо видимой поддержки рыбакам. Рыбопромышленники подчеркивали, что от еврокомиссара по вопросам рыболовства Марии Даманаки не поступает предложений по выходу из ситуации, а соответствующие структуры ЕС вообще не реагируют на эмбарго.

Еврокомиссия же заявила, что плотно работает с правительствами стран-членов ЕС с целью собрать информацию о влиянии запрета и выработать меры поддержки для рыболовного сектора. В частности, Мария Даманаки ведет переписку с правительствами Великобритании и Италии, а ее подчиненные находятся в контакте с властями Финляндии и Дании.

Как сообщает корреспондент Fishnews, одной из мер поддержки пострадавших от эмбарго рыбаков могут стать средства, выделяемые Европейским фондом морских дел и рыболовства на хранение добытой продукции. Рыбу предполагается держать на холодильниках до тех пор, пока компании не найдут для нее новых покупателей. По существующему законодательству ЕС для получения такой помощи не требуется особой резолюции Еврокомиссии.

В четверг общественный форум "Народ и оборона" совместно с Внешнеполитическим институтом попытались выяснить, что будет со шведской внешней и оборонной политики в случае победы на выборах того или иного блока Риксдага.

Выборы. В Швеции сейчас на них сфокусировано почти всё. Лидеры парламентских партий постоянно дают интервью: радио, телевидение, журналы, газеты, сетевые издания...

Шведская бесплатная газета "Метро" с помощью сетевого института мониторинга общественного мнения YouGov опросила шведский электорат на предмет наиболее значимых для него - электората - вопросов предвыборной борьбы.

На первом месте - 18% опрошенных - вопрос борьбы с безработицей. На втором главное - 14% - здравоохранение. На третьем-четвертом - 13% - школа и иммиграционная политика.

10-11 место - 2% опрошенных - заняли вопросы оборонной политики и борьбы с преступностью, а последние 12-13, 1%, места разделили вопросы попечения детей и внешней политики Швеции.

Другими словами, тематика семинара, о котором мы рассказываем, это не то, что в первую очередь волнует народ.

Тем не менее, главные вопросы как внешней так и оборонной политики существуют, и их обсуждали в четверг представители правящего четырехпартийного "Альянса за Швецию" и четырех оппозиционных партий шведского парламента.

В первую половину семинара обсуждали политику внешнюю, а во вторую - оборонную.

Не преувеличением будет сказать, что во всей дискуссиях красной нитью проходила тема Украины. В этом свете рассматривалась и позиция Швеции по отношению к НАТО, и увеличение шведского оборонного бюджета и перспективы введения новых санкций в отношении России.

- Россия аннексировала Крым вопреки нормам международного права, - заявил спикер Левой партии Швеции по вопросам внешней политики Ханс Линде, - у нас ни капли сомнения в этом, ни капли сочувствия этому. Никаких серых зон здесь нет: преступление против норм международного права есть преступление против этих норм.

- Что касается дальнейших санкций против России, это зависит от того, как Россия будет действовать дальше, - сказала член Внешнеполитического комитета Юлия Крунлид, "Демократы Швеции", - следующий шаг России предугадать трудно.

- Я считаю, что мы должны идти дальше, проводя политику санкций против России, - заявила член Внешнеполитического комитета от Партии Центра Черстин Лундгрен. - Это не означает, что мы не должны вести диалог (с Россией, прим. ред.), но если так будет продолжаться, то это будет стоить России дорого. Это обойдется дорого и нам. Но какова альтернатива?

- ЕС располагает потенциалом введения новых санкций в отношении России, в нашем предвыборном манифесте мы говорим об "умных санкциях", направленных на ущемление режима, его функций и его функционеров, так, чтобы это чувствовалось. То, что происходит, совершенно неприемлемо,

- говорит София Аркельстен, председатель Внешнеполитического комитета Риксдага.

Чтобы все партии не толпились, организаторы дискуссий в первую группу включили консерватора Софию Аркельстен и центристку Черстин Лундгрен и оппозиционеров Ханса Линде из Левой партии и Юлию Крунлид, "Демократы Швеции".

Разногласия касались вопросов миграционной политики. Перспектив шведского членства в НАТО; отношения к Швеции к войне, которую ведет "Исламское государство" в Ираке и Сирии; к израильско-палестинскому конфликту...

У нашего микрофона София Аркельстен, член Консервативной партии правящего "Альянса" и председатель Постоянного комитета Риксдага по вопросам внешней политики.

Где же проходит все-таки демаркационная линия в вопросах внешней политики между правящими и оппозиционными партиями, которым опросы общественного мнения предвещают победу на парламентских выборах? София Аркельстен начала с Украины:

- Я должна сказать, что у нас, во многом, общая точка зрения на происходящее, особенно на действия России и её преступлений против норм международного права. У нас по этому поводу были дискуссии в Риксдаге, и они были в некотором роде исключительны, потому, что они должны вестись в формате несогласия, но в результате оказалось, что мы думаем, практически, одинаково.

- Что касается внешней политики в свете предстоящих выборов, то здесь все партии "Альянса" единодушны, как это отмечено в нашем предвыборном манифесте. Что касается оппозиционных партий, то они во многом не согласны. Они не согласны в вопросе отношений Швеции с Европейским союзом, в вопросе оказания помощи зарубежным странам и, прежде всего, в вопросе финансирования. Как и в вопросах внешней торговли, как таковой. Мы также не знаем, кто является кандидатом оппозиции на пост министра иностранных дел Швеции.

Для правящих партий такого вопроса не существует, и София Аркельстен с энтузиазмом озвучила ответ: "Карл Бильдт".

Большим вопросом предвыборной борьбы стал вопрос приема Швецией беженцев:

- Большой политический вопрос заключается в том, будет ли Швеция открытой страной, готовой принимать людей, или мы будем закрытой страной, - София Аркельстен утверждает, что в своих поездках по стране, на встречах с избирателями, она убедилась: этот вопрос занимает важное место в их обсуждении предстоящих выборов.

- И Фредрик (Фредрик Райнфельдт, премьер-министр Швеции, прим. ред.) поступил честно, подняв этот вопрос, и, как и подобает государственному деятелю, продемонстрировал, что Швеция во многом зависит от того, что происходит вокруг нас и не является изолированным островом. Скорее, наоборот...

Вторая часть семинара касалась вопросов оборонной политики. В панель вошли - от оппозиции -председатель Постоянного комитета Риксдага по вопросам обороны, социал-демократ Петер Хультквист и член Комитета от Экологической партии "зеленые" Петер Родберг, от правящих партий члены Комитета Микаэль Оскарссон, Христианско-демократическая партия и Аллан Видман, Народная партия-либералы...

Там рубка касалась, прежде всего, 11 000 контрактников, которых не хватает до укомплектования шведской армии до 28 000 солдат, о том, насколько надо увеличить шведские расходы на оборону...

Микаэль Оскарссон напомнил о выводе, сделанном Комиссией стратегического планирования шведской обороны:

- Отдельно взятая угроза в адрес Швеции представляется неправдоподобной, - и добавил, - но если проблематика сместится с Украины западнее, к странам Балтии, то в это сразу же окажется вовлеченной и Швеция.

Где же проходит водораздел в вопросах оборонной политики в эти предвыборные времена, спросили мы председателя Постоянного оборонного комитета Риксдага, социал-демократа Петера Хультквиста:

- Важно увеличить шведскую военную мощь. Это главное и может произойти путем интенсификации военной подготовки. Второе: необходимо углубить сотрудничество в этой области стран Европейского Севера, прежде всего, нашего военного сотрудничества с Финляндией. В этом мы готовы идти очень далеко. Третье - Швеция должна наращивать свое военное присутствие на Готланде (пока на шведском непотопляемом авианосце размещены два самолета-истребителя, - прим. ред.).

- В этом едины пять парламентских партий Швеции, разногласия касаются того, сколько денег выделить вооруженным силам, - пять партий, о которых говорит Петер Хультквист, это его Социал-демократическая партия и четыре партии правящего "Альянса".

Социал-демократы хотят дать больше и воодушевлены норвежской моделью, в которой армия контрактников комбинируется с обязательной воинской повинностью, от которой в Швеции не так давно отказались.

- Совершенно ясно, что происходящее в Украине является преступлением против норм международного права со стороны России, что, естественно, оказывает влияние на все наше географическое окружение и наше мышление, - Петер Хультквист, председатель Постоянного комитета Риксдага по вопросам обороны у микрофона "Радио Швеция".

Финскому молочному гиганту Valio пришлось бы выбросить огромное количество сыров, предназначенных для российского рынка, если бы ему не разрешили продать их финским потребителям по сниженным ценам, пишет Helsinki Times.

Так объяснил изданию интервенцию сыров на внутренний рынок директор Valio Юри-Пекка Киннунен (Jyri-Pekka Kinnunen).

Продукция Valio попала под экономический ответ России Западу. Власти РФ на год ограничили импорт ряда товаров из стран, которые ввели санкции в отношении Москвы: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. В соответствующий список попали говядина, свинина, птица, рыба, молочная продукция, фрукты, орехи и другие продукты.

Конкуренты Valio настаивают, что компании стоило бы изучить какие-то альтернативные решения, прежде чем предлагать финнам килограммовые упаковки сыра Oltermani по цене ниже 4 евро. Продавая сырные головки за 2,58 евро, Valio обрушил внутренний рынок.

Финское агентство безопасности продовольствия Evira санкционировало продажи сыров Oltermani с этикетками на русском языке — по оценкам Valio, поменять их было бы дороже, чем утилизировать весь продукт.

"У нас были российские этикетки и не было возможности продать этот товар где-то в другом месте. У нас просто не было выбора", — сказал Киннунен.

Однако конкуренты утверждают, что сыры можно было продать предприятиям пищевой промышленности в тертом виде.

"Это было бы невозможно, рынка сбыта тертого сыра для таких объемов просто нет, кроме того, мы и так продаем много тертых сыров", — утверждает директор Valio.

Компания оказалась в большом убытке. На один килограмм Oltermani требуется около 10 литров сырого молока стоимостью 4,4 евро. Однако утилизация сыра обошлась бы еще дороже.

Сыры Oltermani продаются, но проблема не исчезает. Производители молока продолжают доить коров и поставлять свой товар в тех же объемах, и сыры, предназначенные для России, продолжают скапливаться на складах Valio.

Компания не может не покупать молоко у своих поставщиков — согласно договорам, она обязана это делать, даже если спроса на него нет. В результате ей необходимо найти покупателей для примерно 300 миллионов литров "лишнего" молока.

В качестве одного из вариантов в компании рассматривают переработку молока в сухое молоко или в сливочное масло — эти продукты можно долго хранить и перевозить на большие расстояния. Но свободных рынков и для этих товаров в Европе нет, замечает Helsinki Times.

Санкции в обмен на продовольствие

ЕС и США в конце июля — из-за разногласий с Россией по ситуации на Украине — перешли от точечных санкций против отдельных российских физлиц и компаний к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Норвегии, Канады и Австралии. Под запрет попали говядина, свинина, птица, колбасы, рыба, овощи, фрукты, молочная продукция и ряд других продуктов.

Ряд стран, в частности Финляндия, заявили, что рассматривают возможность обращения к Еврокомиссии (регулирует общеевропейскую торговую политику) за компенсацией возникших потерь. Оценивать убытки стран, в отношении которых Россия ввела ограничения, пока преждевременно, но Финляндия уже заявила, что ущерб ее экономике может составить до 400 миллионов евро в год.

Так, финская компания Valio из-за российских мер уже начала переговоры о реорганизации, в рамках которой около 800 сотрудников компании могут быть отправлены в неоплачиваемый отпуск. Ранее Valio сообщила, что в связи с запретом на поставку молочных продуктов в Россию приостановила линии производства в Финляндии, работавшие на российский рынок, однако выпуск своей продукции на территории России не замораживает.

Потеряв возможность продать товар в России, производители в ряде случаев вынуждены по сильно сниженным ценам продавать его у себя дома. Примеру Финляндии собирается последовать и соседняя Эстония. В середине августа глава Ветеринарно-продовольственного департамента Эстонии Аго Пяртель сообщил, что молоко и сыр в упаковках с текстом только на русском языке могут появиться в магазинах страны. По его словам, эти товары были предназначены для экспорта в Россию, но после введенных ограничений будут реализованы на местном рынке.

Vaahto Paper Technology (г. Тампере, Финляндия, входит в Vaahto Group) продаст подразделение, специализирующееся на техническом обслуживании, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Покупатель — компания, созданная группой инвесторов во главе с Антти Ваахто. Сделка осуществляется в рамках реализации стратегии совета директоров Vaahto Group, направленной на финансовое оздоровление компании.

Ежегодная выручка бизнес-единицы в последние несколько лет составляла 4-7 млн евро, штат — 45 сотрудников.

Kimberly Clark de Mexico начала эксплуатацию бумагоделательной машины производства компании Valmet (г. Хельсинки, Финляндия) на комбинате Bajio mill в мексиканском городе Сан-Хуан-дель-Рио, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Специалисты Valmet установили на предприятии машину по выпуску санитарно-гигиенической бумаги Advantage DCT 200TS, ширина полотна — 5,4 м, расчетная скорость — 2 тыс. м/мин.

Благодаря вводу в эксплуатацию нового оборудования производство продукции на комбинате Bajio mill увеличится на 60 тыс. т в год, а совокупная мощность предприятий Kimberly Clark в Мексике достигнет 700 тыс. т.

Коттеджи в Финляндии дешевеют

Коттеджи на берегах водоемов в районах с установленными ограничениями на застройку подешевели на 5% за год. Средняя цена составляет €109 тыс. Вне таких районов дом стоит в среднем €80,3 тыс.

Как передает Национальная земельная служба Финляндии, количество сделок с недвижимостью в Финляндии приблизилось к показателям 1996 года. За последние несколько лет резко сократились продажи участков под односемейные дома и коттеджи, сообщает портал Фонтанка. fi.

Число сделок по покупке частных домов за полгода сократилось на 6%, до 6,2 тыс.

Средняя цена за дом в зоне с установленными ограничениями по объему застройки в Эспоо равнялась €433 тыс. (-4%), в Хельсинки - €382,5 тыс. (0%), в Вантаа - €300,5 тыс. (-4%), в Турку - €223,5 тыс.(+2%).

Всего в первом полугодии 2014 года было приобретено 2100 участков под застройку дома, что на 16% меньше, чем за аналогичный период 2013 года.

Участок в лесу в среднем стоил €2,57 тыс. за гектар, почти так же, как и в прошлом году. Участок пахотной земли в среднем стоил €8,4 тыс.

«Квадрат» участка под дом в Эспоо стоил €879 (-10%), в Вантаа - €735 (+8%), в Хельсинки же из-за небольшого числа сделок трудно говорить об изменениях в ценах.

По мнению специалистов земельной службы, число сделок с россиянами по покупке недвижимости в Финляндии по итогам 2014 года снизится на 21%.

А тем временем российские владельцы финской недвижимости пытаются от нее избавиться из-за неустойчивости рубля, экономического и политического давления и ужесточения условий по ипотечному кредитованию.

Эксперты от Республики Коми, Швеции и Норвегии обсудили вопросы ликвидации экологических «горячих точек» в Республике Коми. Трехдневный семинар «Экологические требования к использованию отходов в качестве топлива в цементной промышленности» прошёл в Сыктывкаре под эгидой Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управления Росприроднадзора по Республике Коми.

В форуме приняли участие представители ООО «Цементная северная компания», ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», а также зарубежные гости из Шведского и Норвежского агентств по вопросам окружающей среды, Экологической финансовой корпорации северных стран (НЕФКО), шведской компании «SWECO» и датской экспертной организации «COWI».

«С представителями природоохранных организаций Швеции, Норвегии, Дании, Финляндии, приехавшими на нынешний форум, наше министерство сотрудничает давно. Зарубежные партнеры оказывают неоценимую помощь Республике Коми в решении вопросов, направленных на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду», - отметил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Юрий Лисин, открывая встречу.

Как отметили участники семинара, первыми получить возможность стать кандидатами на исключение из перечня экологических «горячих точек» могут ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» и Воркутинский цементный завод, реорганизованный в ООО «Цементную северную компанию». Правом исключения пунктов из списка экологических «горячих точек» обладают министры охраны окружающей среды стран Баренцева Евро-Арктического региона (БЕАР) - Финляндии, Швеции, Норвегии и России. Ближайшее заседание министров состоится в декабре 2015 года.

Так, в 2003 году «Монди СЛПК» считался одним из самых крупных загрязнителей атмосферы в регионе по объёмам выброса оксида углерода и серосодержащих веществ. Начиная с 2004 года, предприятие проводит природоохранные мероприятия, заменяя оборудования и проводя изменения, затрагивающие основные технологические цепочки. Так, на реализацию основных мероприятий с 2004 по 2014 год предприятие затратило свыше 5 миллиардов рублей. В результате модернизации производства выбросы оксида углерода сократились в 2 раза, сероводорода - в 10 раз, твердой пыли также почти в 10 раз. В целом выбросы загрязняющих веществ в атмосферу сократились в 2 раза.

По мнению международных экспертов, ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК» может приступить к оформлению необходимых для исключения из списка «горячих точек» документов по пункту о сокращении выбросов газов. Однако предприятие ещё не выполнило программу по сокращению сброса сточных вод. Эта проблема также занесена в список экологических «горячих точек».

Воркутинский цементный завод был включен в список так называемых экологических «горячих точек» из-за выбросов пыли. Жители воркутинских посёлков «Цементнозаводский» и «Северный» вынуждены были испытывать неудобства из-за загрязнения атмосферного воздуха, поскольку дымовой шлейф из трубы растягивался на 25-30 километров, покрывая неорганической пылью всё вокруг. Ситуация изменилась в 2013 году, когда на трубе работающей печи № 2 установили электрофильтры. Работы по реконструкции начались в 2008 году, предприятию установка фильтров обошлась в 80 миллионов рублей. Это позволило сократить объёмы выбросов в 38 раз: в 2012 году выбросы составили 4 тысячи тонн пыли; за первые шесть месяцев 2014 года - всего 53 тонны.

Теперь предприятию предстоит подготовить необходимые документы для прохождения процедуры исключения предприятия из списка «горячих точек». Документы оформляются по специальной форме, разработанной целевой группой по исключению «горячих точек», созданной при рабочей группе по охране окружающей среды Совета БЕАР.

Список экологических «горячих точек» в Республике Коми состоит из 8 пунктов. Он был составлен специалистами финансовой экологической корпорации северных стран (НЕФКО) и российскими экспертами в 2003 году. До 2013 года все пять российских регионов - участников Баренц-сотрудничества (Республика Коми, Архангельская и Мурманская области, Ненецкий автономный округ, Республика Карелия) должны были приступить к мероприятиям по ликвидации «горячих точек». В свою очередь НЕФКО несёт обязательства по финансированию наиболее значимых с экологической точки зрения проектов в регионах. Специалисты НЕФКО отслеживают ситуацию в регионах, излагая информацию по оценке состояния окружающей среды в специальных отчётах. Последний доклад был подготовлен специалистами НЕФКО в прошлом году по итогам встреч с ведущими экспертами органов управления и охраны окружающей среды, научно-исследовательских институтов и природоохранных организаций пяти российских регионов. В апреле 2013 года в финском городе Рованиеми проект отчета обсуждался на встрече Подгруппы по исключению «горячих точек», а также встрече Рабочей группы по охране окружающей среды.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми

В 2011-2014 гг цены на технологическую щепу из лиственных пород древесины резко сократились, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

В то же время ценовой индекс щепы из хвойных пород (Softwood Wood Fiber Price Index, SFPI) за последние два года был достаточно стабильным, оставаясь на уровне $100 за одну сухую метрическую тонну. Большая часть мирового производства целлюлозы из хвойных пород древесины сконцентрирована в Северном полушарии, где отходы лесопильной промышленности составляют довольно большую долю сырья для целлюлозной промышленности. Именно этим эксперты и объясняют относительную дешевизну технологической щепы. Существенное снижение цен последний раз было зафиксировано в 2012 г.

В то же время, ценовой индекс щепы из лиственных пород древесины в последние три года сократился со $118 за одну сухую метрическую тонну в 2011 г. до $97,01 в 1 кв. 2014 г. Максимальное падение цен отмечалось в Латинской Америке и странах Азии. Впрочем, во 2 кв. 2014 г. был зафиксирован незначительный рост — на 1,8%.

Во 2 кв. 2014 г. цены на эвкалиптовые балансы были на 10% выше, чем в 1 кв. 2014 г, что стало результатом ослабления доллара США. В мае 2014 г. мировое производство целлюлозы выросло в годовом исчислении на 7,6%.

Крушение миропорядка?

Куда повернет Россия

А.Г. Арбатов – академик РАН, глава Центра международной безопасности ИМЭМО РАН., член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме Москва не готова к полицентризму, поскольку еще не осознала его главного правила, которое хорошо понимали российские канцлеры XIX века. Частные компромиссы нужны, чтобы иметь более благоприятные отношения с другими центрами силы, чем у тех между собой.

В России и за рубежом широко распространилось ощущение, что украинский кризис подорвал систему международных отношений, которая строилась после окончания холодной войны и даже с более давних времен – после завершения Второй мировой войны в 1945 году. Это ощущение подкрепляется впечатляющими аналогиями.

Тогда яблоком раздора стал раздел послевоенной Европы между Советским Союзом и Соединенными Штатами, а теперь – борьба за влияние на постсоветском пространстве и в его самой большой после России стране – Украине. В те времена геополитический конфликт происходил под сенью непримиримого идеологического противостояния коммунизма и капитализма. После двадцати лет забвения идеологическая схизма как будто вновь вышла на передний план: между духовными ценностями российского консерватизма и западным либерализмом (который представляют в виде однополых браков, легализации наркотиков и проституции, меркантильного индивидуализма). Еще больше усиливают ассоциации небывалый подъем великодержавных настроений и ползучая (но от этого не менее безнравственная и пагубная) реабилитация сталинизма в России, а за океаном – безответственный курс экспорта американских канонов свободы и демократии в докапиталистические страны.

Трудно отделаться от впечатления, что в начале XXI века с его глобализацией и информационной революцией мир вдруг вернулся в первую половину XX века и даже в XIX столетие с их территориальными захватами и геополитическим соперничеством. Слов нет, разрушающийся ныне миропорядок был далеко не совершенным, и у России, как и у многих других государств, к нему накопилось немало претензий. Но отнюдь не ясно, возможно ли новое издание холодной войны, будет ли грядущее мироустройство лучше прежнего и в чем, собственно, была суть того, что ушло в прошлое.

Мир и порядок холодной войны?

Система международных отношений строится не на основе международно-правовых норм и институтов, а в зависимости от реального распределения и соотношения сил ведущих держав и их союзов, наличия у них общих интересов. Именно это определяет, насколько эффективны и реализуемы упомянутые нормы и механизмы. Самый наглядный пример дал период после окончания Второй мировой войны.

Миропорядок того времени был заложен в 1945 г. комплексом договоренностей держав-победительниц в Ялте, Потсдаме и Сан-Франциско. Тогда на пространствах рухнувших империй Германии, Италии и Японии были определены границы европейских стран и государств Дальнего Востока, создана ООН, решены другие послевоенные вопросы. Замысел состоял в том, что великие державы будут совместно поддерживать мир и сообща разрешать международные споры и конфликты на основе Устава ООН во имя предотвращения новой мировой войны. Но этот миропорядок так и не был реализован – он быстро разбился о противостояние СССР и США в Европе, а затем и по всему миру.

В освобожденной Советской армией Центральной и Восточной Европе Советский Союз за несколько лет установил социалистический строй и инициировал массовые репрессии, что вызвало возмущение Соединенных Штатов, которые, в свою очередь, помогли подавить коммунистическое движение в ряде стран Западной Европы. Затем зоны оккупации Германии превратились в два государства – ФРГ и ГДР. Потом была создана НАТО, а в ответ на принятие в нее ФРГ – Организация Варшавского договора. Со временем по обе стороны от внутригерманской границы были развернуты беспрецедентные для мирного времени контингенты вооруженных сил и тысячи единиц ядерного оружия.

Важнейшие европейские границы (между ГДР и Польшей по Одеру–Нейссе, между ФРГ и ГДР, как и граница Советского Союза вокруг балтийских стран) юридически не были признаны Западом – в первом случае до соглашений 1970 г., во втором – до 1973 г., а в третьем – никогда. Статус Западного Берлина служил источником опаснейших кризисов (1948, 1953, 1958 гг.), а один из них, в августе 1961 г. (когда советские и американские танки стояли друг против друга на прямой наводке), едва не привел к вооруженному конфликту СССР и США. Берлинский вопрос урегулирован лишь соглашениями от 1971 года. Холодная война парализовала Совет Безопасности ООН и превратила его в форум пропагандистской полемики, а не институт поддержания международного мира и безопасности.

Готовые к применению ядерные потенциалы породили страх перед лобовым столкновением в зоне прямого военного противостояния двух мощных альянсов, что на время заморозила конфликты и фактические границы в Европе. (Что сделало неизбежным их размораживание после окончания холодной войны.) Но на протяжении первой четверти века существования того миропорядка европейский континент постоянно трясло от напряженности и кризисов между двумя блоками, а Советский Союз к тому же периодически силой подавлял мирные и вооруженные восстания в социалистическом лагере (в 1953 г. в ГДР, в 1956-м в Венгрии, в 1968-м в Чехословакии).

Относительной стабилизации удалось достичь только двадцать с лишним лет спустя – в ходе первой временной разрядки напряженности между двумя ядерными сверхдержавами, зафиксированной Договором по ПРО и соглашением ОСВ-1 от 1972 года. На этой волне в 1975 г. в Хельсинки был подписан и Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), закрепивший нерушимость европейских границ и десять принципов мирного сосуществования государств на континенте (включая территориальную целостность, суверенитет, неприменение силы и право народов на самоопределение).

Однако вне Европы миропорядок холодной войны вплоть до ее окончания заключался в его отсутствии. Сорок лет мир жил в постоянном ужасе перед глобальной войной. Помимо берлинского кризиса 1961 г., великие державы как минимум трижды подходили к грани ядерного катаклизма: во время Суэцкого кризиса 1956 г., в ходе ближневосточной войны 1973 г. и во время Карибского кризиса в октябре 1962-го, когда эту черту едва не переступили. Компромисс был достигнут за пару дней до момента намеченного авиаудара США по кубинским базам советских ядерных ракет, часть которых была приведена в боеготовность для ответного удара, о чем не знали в Вашингтоне. Тогда человечество было спасено не только благодаря осторожности Кремля и Белого дома, но и просто по счастливому случаю.

Не было никакого совместного управления миром двумя сверхдержавами – просто ужас перед ядерной катастрофой заставлял стороны избегать прямого столкновения. Тем не менее, за этот период произошли десятки крупных региональных и локальных войн и конфликтов, унесших жизни более 20 млн человек. Военные потери самих Соединенных Штатов в те годы составили около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне. Зачастую конфликты разражались неожиданно и завершались непредсказуемо, в том числе поражением великих держав: война в Корее, две войны в Индокитае, пять войн на Ближнем Востоке, войны в Алжире, войны между Индией и Пакистаном, Ираном и Ираком, на Африканском Роге, в Конго, Нигерии, Анголе, Родезии, Афганистане, не говоря уже о бесчисленных внутренних переворотах и кровавых гражданских катаклизмах.

В глобальном соперничестве стороны совершенно произвольно нарушали международно-правовые нормы, включая территориальную целостность, суверенитет и права наций на самоопределение. Под идеологическими знаменами военная сила и подрывные операции применялись регулярно, цинично и массированно. Вне Европы границы государств постоянно менялись, силовым путем страны распадались и воссоединялись (Корея, Вьетнам, Ближний и Средний Восток, Пакистан, Африканский Рог и пр.). Почти в каждом конфликте США и СССР оказывались по разные стороны и предоставляли прямую военную помощь своим партнерам.

Все это сопровождалось беспрецедентной гонкой ядерных и обычных вооружений, противостоянием вооруженных сил сверхдержав и их союзников на всех континентах и во всех океанах, разработкой и испытанием космических вооружений. Это соперничество принесло всем огромные экономические издержки, но более всех подорвало советскую экономику. Лишь в 1968 г. был заключен Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), с конца 1960-х гг. начались серьезные переговоры по ядерным вооружениям, а затем о сокращении обычных вооруженных сил в Европе.

Мировая экономика была разделена на две системы: капиталистическую и социалистическую. В этих условиях было невозможно применять друг против друга какие-то экономические санкции, поскольку они присутствовали постоянно в виде жестких торговых и технических барьеров (как, например, КОКОМ). И только в 1970-е гг. началось избирательное экономическое взаимодействие в виде экспорта советских углеводородов в Западную Европу и скромного импорта оттуда промышленных товаров и технологий. Экономические кризисы на Западе вызывали радость на Востоке, а хозяйственные трудности СССР встречали удовлетворение Соединенных Штатов и их союзников. Впрочем, экономическая независимость (автаркия) и опора на оборонный комплекс как локомотив развития в конечном итоге закономерно загнали социалистическую экономику в хозяйственный и научно-технический ступор.

Сорокалетний период биполярной системы международных отношений и холодной войны наглядно продемонстрировал, что международное право и институты действуют лишь как исключение – в тех редких случаях, когда ведущие державы осознают общий интерес. А в остальном игра с нулевой суммой превращает эти нормы и организации не более чем в средства оправдания своих действий и форумы для пропагандистских баталий.

С конца 1990-х гг. в России присутствует ощущение растущей угрозы, и даже на официальном уровне была высказана мысль, что окончание холодной войны не укрепило, а ослабило национальную безопасность. Это не что иное, как политико-психологическая аберрация. Частично она объясняется тем, что когда самая страшная угроза – вероятность глобальной ядерной войны – отошла далеко на задний план, вопреки наивным надеждам начала 1990-х гг., всеобщей гармонии не наступило. Ужасы сорока лет холодной войны заставили всех забыть, насколько опасным был мир до нее (приведя, помимо всего прочего, к двум мировым войнам). Кроме того, ностальгия по былому лидирующему положению своей страны – как одной из двух глобальных сверхдержав –

побуждает многих в России, кто работал в годы холодной войны, и тем более тех, кто пришел в политику после нее, подменять реальность историческими мифами и сожалеть об утерянном «миропорядке», который на деле был балансированием на грани всеобщей гибели.

Новое мироустройство

Как всегда бывало в истории, фундаментальное изменение расстановки сил на мировой арене сопровождалось изменением миропорядка, как бы сомнительно ни было применение этого понятия к периоду холодной войны. Крушение советской империи, экономики, государства и идеологии означало конец биполярной системы международных отношений. Вместо этого США на протяжении 1990-х и в следующем десятилетии пытались реализовать идею однополюсного мира под своим руководством.

Нельзя не отметить, что благодаря окончанию холодной войны начала складываться глобальная система безопасности: за это время были заключены важнейшие соглашения по контролю над ядерными и обычными вооружениями, нераспространению и ликвидации оружия массового уничтожения. Резко активизировалась роль ООН в миротворческих операциях (в течение 1990-х гг. было предпринято 36 таких операций из 49 проведенных ООН в общей сложности до 2000 года). За два с лишним десятилетия число международных конфликтов и их разрушительные масштабы не увеличились, а значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны.

Россия, Китай и другие бывшие социалистические страны, несмотря на различия политических систем, были интегрированы в единую мировую финансово-экономическую систему и институты, хотя оказывали на них недостаточное влияние. За пределами этой системы остались лишь несколько государств (как КНДР, Куба, Сомали). Кризис 2008 г. как бы от обратного продемонстрировал финансово-экономическое единство мира. Начавшись в Америке, он быстро охватил остальные страны, в том числе тяжело ударил по экономике России (вопреки ее первоначальным, по старой привычке, надеждам остаться «островом стабильности»).

Предпринимались попытки юридически оформить новую расстановку сил: через договор об объединении Германии между ФРГ, ГДР, СССР, США, Великобританией и Францией (1990 г.), создание ОБСЕ на месте СБСЕ (1995 г.), развитие положений Хельсинкского акта в Парижской хартии (1990 г.) и Основополагающем акте России–НАТО (1997 г.), активно обсуждалась реформа ООН. Был адаптирован Договор по сокращению обычных вооружений в Европе (АДОВСЕ – 1999 г.), велись переговоры о совместном развитии систем ПРО.

Однако эти попытки во многих случаях были неуспешны или остались незавершенными, как и строительство всей системы международной безопасности, прежде всего из-за глобальных претензий Соединенных Штатов. С начала 1990-х гг. у США был уникальный исторический шанс возглавить процесс созидания нового, многостороннего, согласованного с другими центрами силы миропорядка. Но они этот шанс бездарно упустили. Неожиданно ощутив себя «единственной мировой сверхдержавой» и пребывая во власти эйфории, Соединенные Штаты стали подменять международное право правом своей силы, легитимные решения Совета Безопасности ООН – директивами американского Совета Национальной Безопасности, а прерогативы ОБСЕ – действиями НАТО.

В результате под новый миропорядок были заложены мины замедленного действия: расширение Североатлантического альянса на восток, силовое расчленение Югославии и Сербии, незаконное вторжение в Ирак, пренебрежительное отношение к ООН, ОБСЕ, контролю над вооружениями (выход США из Договора по ПРО в 2002 г. и отказ от ратификации Договора 1996 г. о запрещении ядерных испытаний). К России относились как к проигравшей державе, хотя именно она покончила с советской империей и холодной войной.

Первое двадцатилетие после биполярности убедительно показало, что и однополярный мир не приносит стабильности и безопасности. Как внутри стран, так и в международных отношениях монополизм неизбежно ведет к правовому нигилизму, произволу, стагнации и в конечном итоге – к поражениям.

Растущее противодействие «американскому порядку» стали оказывать Китай, Россия, а также новые межгосударственные организации: ШОС, БРИКС, региональные государства (Иран, Пакистан, Венесуэла, Боливия) и даже некоторые союзники Вашингтона (ФРГ, Франция, Испания). Помимо наращивания военного потенциала и соперничества в мировой торговле оружием Россия начала открыто противодействовать США в отдельных военно-технических сферах (развитии систем преодоления ПРО). В августе 2008 г. впервые за многие годы Москва применила военную силу за рубежом – на Южном Кавказе.

В российском публичном дискурсе «империализм» ныне утратил прежний негативный флер и все чаще используется с героическим пафосом. Исключительно позитивный смысл придается ядерному оружию и концепции ядерного сдерживания (и негативный – сокращению ядерных вооружений), поиску военных баз за рубежом, соперничеству в торговле оружием, воспевается политика наращивания и демонстрации военной силы, обосновывается отказ от договоров по контролю над вооружениями – все то, что раньше ставилось в вину «мировому империализму».

Китай, в свою очередь, приступил к последовательному наращиванию и модернизации ядерных и обычных вооружений, развернул программы преодоления ПРО США и соревнования с их высокоточными неядерными системами. КНР бросила вызов соседним странам и американскому военному доминированию в акваториях к западу и югу от своих берегов, заявила права на доступ к природным ресурсам Азии и Африки и на контроль над морскими коммуникациями их доставки в Индийском и Тихом океанах.

Однополярный «порядок» подорван фактическим поражением Вашингтона в иракской и афганской оккупационных войнах, а также глобальным финансово-экономическим кризисом 2008 года. Он закончился растущей интенсивностью военно-политического соперничества Соединенных Штатов с Китаем в Азиатско-Тихоокеанском регионе и жестким противостоянием США с Россией вокруг украинского кризиса.

Украинский момент истины

С точки зрения реальной политики при всем драматизме гуманитарной стороны кризиса и насилия на юго-востоке Украины суть происходящего проста: США и Евросоюз тянут Украину к себе, а Россия ее не пускает, стремясь оставить страну (или хотя бы ее части) в орбите своего влияния. Впрочем, теория реальной политики дает далеко не полную картину событий, поскольку не учитывает социально-экономическое и внутриполитическое измерение происходящего.

Большинство украинского общества выступает за демократические реформы и интеграцию с Западом, видя в этом перспективу выхода из многолетнего социально-экономического застоя и нищеты, преодоления коррупции, смены неэффективной системы власти. Проживающее на юго-востоке значительное меньшинство (составляющее до 10–15% всего населения) настроено против курса на Запад и за сохранение традиционных связей с Россией. Решения президента Виктора Януковича подписать, а затем отменить соглашение об ассоциации с ЕС резко обострили внутриполитический раскол: последовали Евромайдан и его расстрел, насильственное свержение законной власти, отделение Крыма и гражданская война на юго-востоке.

Хотя Вашингтон сейчас огульно обвиняет во всех бедах Москву, она имеет лишь косвенное отношение к интернационализации кризиса до крымских событий. В 2012–2013 гг. массовые протестные движения в России были восприняты ее новым правящим классом как инспирированная Западом попытка «цветной революции». Судя по всему, из этого сделали вывод об опасности дальнейшего сближения с США и Евросоюзом. Потому был отменен курс на «европейский выбор России», который многократно официально провозглашался в 1990-е гг. и в первый период правления Путина, начиная с Петербургского саммита Россия–ЕС в мае 2003 г. и вплоть до 2007 года. На смену «европейскому выбору» пришла официальная доктрина «евразийства».

Вовне она предполагает первоочередную интеграцию России в Таможенном и Евразийском союзе с постсоветскими республиками: прежде всего Белоруссией, Казахстаном и другими, которые пожелают присоединиться. А вместо получения инвестиций и передовых технологий Запада (на которые была рассчитана концепция «партнерства ради модернизации» президента Дмитрия Медведева) взят курс на реиндустриализацию экономики с опорой на оборонно-промышленный комплекс, получивший финансирование в 23 трлн рублей до 2020 года. Этот поворот сопровождался небывалой со времен холодной войны кампанией о военной угрозе Запада. Именно на фоне отмеченной смены российской ориентации намерение Киева подписать соглашение с ЕС было воспринято в Москве как серьезная угроза ее «евразийским» интересам. Ведь ранее заявки президентов Кравчука, Кучмы, Ющенко на членство в НАТО и Евросоюзе не вызывали жесткой реакции России.

Консервация сложившегося в России за последние двадцать лет государственного строя, отказ от существенных экономических и политических реформ получили доктринальное обоснование в философии консерватизма, возврата к традиционным духовным ценностям и государственно-политическим канонам. Что бы ни думали об этом в Кремле, легионы активистов в политическом классе и СМИ открыто призывают возродить великодержавно-православную Россию (не преминув использовать и сталинский опыт), присоединить Абхазию и Южную Осетию, после Крыма занять населенные соотечественниками юг и юго-восток Украины (Новороссию), Приднестровье, при случае – Северный Казахстан и части Балтии (ведущий идеолог такой философии Александр Проханов назвал это «империей обрубков».)

Вашингтон и его союзники по НАТО (кроме Польши и стран Балтии) в течение ряда лет не отвечали на новые веяния в российской политике. Однако после присоединения к России Крыма и начала войны на юго-востоке Украины их реакция была вдвойне жесткой, особенно со стороны администрации президента Обамы, которого консервативная оппозиция изначально обвиняла в излишнем либерализме и мягкотелости по отношению к Москве. Трагедия с малазийским лайнером в июле 2014 г. придала кризису небывалую эмоциональную остроту глобального масштаба, хотя причины катастрофы до сих пор не выяснены.

При всех огромных сложностях ситуации варианты решения по существу тоже просты, и определяться они будут не только на переговорах Киева и юго-востока, а в Москве, Брюсселе и Вашингтоне. Или Россия и Запад договорятся о каком-то взаимоприемлемом будущем статусе Украины и характере ее отношений с ЕС и Россией при сохранении нынешней территориальной целостности, или страна будет разорвана на части с тяжелейшими социальными и политическими последствиями для Европы и всего мира.

Что дальше?

На смену несостоявшемуся однополюсному миру идет полицентричный миропорядок, который опирается на несколько основных центров силы. Однако, в отличие от «концерта наций» (Священного союза) XIX века, нынешние центры силы не равновелики и имеют различное общественное устройство, которое во многих аспектах еще не устоялось. Соединенные Штаты, хотя их удельный вес постепенно снижается, остаются ведущим глобальным центром в экономическом (около 20% мирового ВВП), политическом и военном отношениях. По всем параметрам их стремительно догоняет Китай (13% мирового ВВП). Евросоюз (19% мирового ВВП) и Япония (6%) могут претендовать на такую роль в экономическом плане, но в политическом и военном аспектах зависят от США и интегрированы в американские альянсы вместе с рядом региональных государств (Турция, Израиль, Южная Корея, Австралия).

Россия строит свой центр силы вместе с некоторыми постсоветскими странами. Однако, имея глобальный ядерный и политический статус, укрепляя региональные силы общего назначения, она все еще не соответствует финансово-экономическим стандартам мирового центра ввиду относительно скромного объема ВВП (3% от мирового) и еще более – из-за экспортно-сырьевого характера экономики и внешней торговли.

Индия – ведущий региональный центр (5% мирового ВВП), как и некоторые другие страны (Бразилия, ЮАР, группа АСЕАН, в перспективе – Иран). Но между Россией, Китаем, Индией, Бразилией нет и не предвидится военно-политического союза, а по отдельности они заметно уступают военно-политическому и строящемуся экономическому альянсу США, Евросоюза, Японии и Южной Кореи.

В последнее десятилетие в полицентричном мире вновь наметились линии коллективного размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО/ЕС по поводу расширения этих альянсов на восток, программы ЕвроПРО и особенно остро в последние месяцы – в связи с кризисом на Украине. Другая линия напряженности обозначилась между Пекином и Вашингтоном в борьбе за военно-политическое доминирование в западной части Азиатско-Тихоокеанского региона, контроль над природными ресурсами и путями их транспортировки, а также по финансово-экономическим вопросам.

Объективно по закону полицентричного мира это подталкивает Россию и Китай к более тесному партнерству, стимулирует курс СНГ/ОДКБ/ШОС/БРИКС к созданию экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония, Южная Корея/Австралия). Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую четкую биполярность, сравнимую с эпохой холодной войны. Экономические связи с Западом основных членов ШОС/БРИКС и их зависимость от него в получении инвестиций и новейших технологий намного шире, чем существует у них между собой. (Например, объем торговли России и Китая в пять раз меньше торговли России и Евросоюза и в 10 раз меньше, чем у Китая с США, ЕС и Японией). Внутри СНГ/ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более глубокие противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Россия и Украина, Индия и Китай, Армения и Азербайджан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан). Также немало разногласий между Соединенными Штатами и европейскими странами по многим экономическим и политическим темам, особенно в части отношений с Россией.

Кризис вокруг Украины пока не разрешил противоречие между тенденциями к полицентричности и новой биполярности. Скорее он наглядно продемонстрировал специфику складывающейся асимметричной и весьма размытой полицентричности. Как показало голосование в ООН по крымскому референдуму, Россию однозначно поддержали 10 государств, США – 99 (включая все государства НАТО и ЕС), но при этом 82 страны (40% членов ООН) предпочли остаться вне конфронтации и не портить отношения с Москвой и Вашингтоном. Ни одно из государств ШОС/БРИКС не встало на сторону России, а из стран СНГ и ОДКБ лишь Белоруссия и Армения недвусмысленно поддержали Москву, причем президент первой вскоре поехал в Киев и призвал к возвращению Украине Крыма в каком-то неопределенном будущем. Три страны СНГ, помимо вышедшей из него Грузии, выступили против России (Азербайджан, Молдавия и Украина), Москву не поддержали и такие традиционные партнеры, как Сербия, Иран, Монголия, Вьетнам. Вместе с тем в лагере США тоже нет единства, к ним не присоединились Израиль, Пакистан, Ирак, Парагвай, Уругвай. Еще больший разлад в НАТО и Евросоюзе проявился по вопросу о санкциях и новой политике сдерживания России.

Исключительно важно и то, что все эти государства и группировки интегрированы в единую мировую финансово-экономическую систему. С одной стороны, это позволило Западу принять против России ощутимые, особенно в долгосрочном плане, экономические санкции. Но с другой – применение еще более жестких широких «секторальных» санкций по той же причине грозит нанести большой ущерб их инициаторам и потому не находит единой поддержки среди союзников Соединенных Штатов, да и в кругах американского бизнеса. Ответные санкции России против продовольственного импорта затронули экономику стран Запада, но могут еще больнее ударить по российскому потребителю, несмотря на обещания найти новых поставщиков и развить собственное производство (чего не удалось СССР за 70 лет и России за следующие четверть века).

Общий экономический базис, в отличие от периода холодной войны, по идее должен служить служит мощным стабилизирующим фактором. Однако опыт последнего времени продемонстрировал огромное обратное влияние политики: обострение отношений России и Запада разваливает их экономическое сотрудничество и глобальную систему безопасности.

Если Украина будет разорвана и по какой-то внутриукраинской границе пройдет новая линия конфронтации между Россией и Западом, то между ними надолго возродятся многие элементы отношений холодной войны. Авторитетный американский политолог Роберт Легволд подчеркивал: «Хотя новая холодная война будет основательно отличаться от первоначальной, она будет крайне разрушительна. В отличие от прежней, новая не охватит всю глобальную систему. Мир более не биполярен, крупные регионы и ключевые игроки, как Китай и Индия, будут избегать вовлечения… И все же новая холодная война скажется на всех сколько-нибудь важных аспектах международной системы». Среди вопросов, по которым будет прервано сотрудничество, Легволд выделяет согласование параметров систем ЕвроПРО, разработку энергетических ресурсов Арктики, реформу ООН, МВФ и ОБСЕ, урегулирование локальных конфликтов на постсоветском пространстве и вне его. К этому списку можно добавить взаимодействие в борьбе с международным терроризмом и оборотом наркотиков, противоборство с исламским экстремизмом – главной общей угрозой глобального и трансграничного характера для России и Запада, о которой напомнило наступление исламистов в Ираке.

В таких условиях неизбежно ускорение гонки вооружений, особенно в сферах высоких технологий: информационно-управляющие системы, высокоточные неядерные оборонительные и наступательные вооружения, ракетно-планирующие и, возможно, частично-орбитальные средства. Однако это соревнование едва ли сравнится с масштабом и темпами гонки ядерных и обычных вооружений времен холодной войны, прежде всего по причине ограниченности экономических ресурсов ведущих держав и союзов. Даже в условиях беспрецедентно острого украинского кризиса США продолжают сокращать военный бюджет и не могут заставить союзников по НАТО увеличить военные расходы. Тем более ограниченны экономические и научно-технические возможности России, а издержки гонки вооружений будут для нее относительно выше. Вместе с тем в такой обстановке практически неизбежен тупик на переговорах по контролю над вооружениями и весьма вероятен распад существующей системы ограничения и нераспространения вооружений (прежде всего Договор РСМД от 1987 г., возможно – новый Договор СНВ от 2010 г. и даже ДНЯО).

Если к этому добавится кризис между КНР и США с их союзниками на Тихом океане, то Китай сдвинется ближе к России. Однако Пекин не будет склонен к жертвам ради российских интересов, но постарается всемерно использовать ее ресурсы для соперничества с противниками в Азии и на Тихом океане (китайцы называют Россию своим «ресурсным тылом», вероятно, думая, что это ей льстит). Впрочем, Китай едва ли пойдет теперь на обострение с Вашингтоном: напряженность отношений России и Запада ставит его в самое выигрышное положение в полицентричном мире. Как ни парадоксально, именно Китай занял сейчас позицию балансира между Западом и Востоком (в лице России), к чему всегда стремилась Москва.

Российские внешнеполитические практики и теоретики двадцать лет отстаивали концепцию полицентричного мира в качестве альтернативы американской монополярности. Но на деле Москва оказалась не готова к такой системе отношений, поскольку еще не осознала ее главного правила, которое хорошо понимали российские канцлеры XIX века Карл Нессельроде и Александр Горчаков. А именно: нужно идти на частные компромиссы с другими державами, чтобы иметь более благоприятные отношения с остальными центрами силы, чем у тех между собой. Тогда они будут больше заинтересованы в сотрудничестве с Россией, и можно получать уступки от всех, выигрывая по сумме реализованных интересов.

Между тем ныне отношения России с Соединенными Штатами и Евросоюзом хуже, чем у них с Китаем и тем более между собой. Это чревато для Москвы большими проблемами в обозримой перспективе. В отношениях с США и их союзниками в Европе и на Тихом океане надолго вбит клин. Над Сибирью и Дальним Востоком нависает гигантский Китай, дружить с которым можно лишь на его условиях. С юга к России примыкают неустойчивые авторитарные государства, которым угрожает исламский экстремизм. В европейской части соседи представлены, мягко выражаясь, не вполне дружественными странами в лице Азербайджана, Грузии, Украины, Молдавии, Польши, Балтии и не очень предсказуемыми партнерами (Белоруссия). Конечно, несмотря на новую американскую политику сдерживания, России не грозит международная изоляция или военная агрессия. Но Советскому Союзу в 1991 г. это тоже не угрожало, причем он был намного больше, сильнее в экономическом и военном отношениях, имел защищенные границы и не так зависел от мировых цен на нефть и газ.

Если по вопросу о будущем Украины между Россией и Западом будет достигнут компромисс, разумеется, приемлемый для Киева и юго-востока страны, то возврат к сотрудничеству не произойдет быстро. Однако со временем противостояние будет преодолено и возобладает процесс формирования полицентричного мира. Он может стать основой нового, более сбалансированного и устойчивого, пусть намного более сложного и динамичного миропорядка. Он призван заниматься проблемами XXI века, а не возвращаться к политике прошлого столетия и более ранних времен: свержению неугодных режимов, вооруженному навязыванию другим народам своих ценностей и порядков, геополитическому соперничеству и силовой перекройке границ для исправления исторических несправедливостей.

Только на новой базе станет возможным существенное повышение роли и эффективности международных норм, организаций и наднациональных институтов. Фундаментальная общность интересов многополярного мира диктует большую солидарность и сдержанность в выборе инструментов достижения интересов, чем страх перед ядерной катастрофой в прошлом веке. Этого требуют новые проблемы безопасности – распространение оружия массового уничтожения, подъем исламского экстремизма, рост международного терроризма. К тому же подталкивают обостряющиеся климатические, экологические проблемы, дефицит энергоресурсов, пресной воды, продовольствия, демографический взрыв, неуправляемая миграция и угроза глобальных эпидемий.

Курс Евросоюза, Индии, Японии предсказуем в весьма узком диапазоне вариантов. Решающую роль в формировании будущего мироустройства будет играть выбор политического курса Соединенными Штатами, Китаем и Россией. США придется, не впадая в неоизоляционизм, приспосабливаться к реалиям полицентричного и взаимозависимого мира, в котором силовой произвол подобен бросанию камней в стеклянном доме. Как самый сильный участник такого мироустройства они могут играть очень важную роль, действуя в рамках международного права и легитимных институтов. Но любые претензии на гегемонию и «право силы» встретят саботаж союзников и отпор других глобальных и региональных держав. Китаю следует избежать соблазна наращивания вооружений, проведения силовой политики и выдвижения геополитических претензий для обеспечения своих растущих ресурсных потребностей – это может сплотить против него соседние страны на западе, юге и востоке под руководством США. Растущая стремительно экономическая мощь КНР предполагает адекватное повышение глобального экономического и политического влияния страны, но это должно осуществляться только мирным путем, на основе взаимоприемлемых договоренностей с другими странами.

Что касается России, то, лишь перейдя от экспортно-сырьевой к высокотехнологичной экономике, она способна стать полновесным глобальным центром силы. Это предполагает энергичные усилия по выходу из наметившегося экономического и политического застоя, грозящего перейти в упадок. Но он невозможен на путях великодержавной риторики, самолюбования на основе метафизических духовных традиций, экономической автаркии и наращивания военного потенциала сверх пределов разумной достаточности. Все это скорее усугубит проблемы России, даже если и вызовет на время патриотический отклик общества. Для реального экономического прорыва прежде всего нужны политические и институциональные реформы демократического характера: реальное разделение и регулярная сменяемость властей, честные выборы, четкое отчуждение чиновников и депутатов от бизнеса, активное гражданское общество, независимые СМИ и многое другое. Никаким иным способом в России не появятся крупные инвестиции и высокие технологии – они не будут генерироваться из внутренних источников, не придут с Запада и не будут присланы из Китая, который сам является получателем этих активов от стран инновационной экономики.

Пожалуй, мало кто из критиков нынешней философии и политики «евразийства», консерватизма и национал-романтизма смог бы более ясно и убедительно выразить идею европейского выбора, чем сам Владимир Путин. Несколько лет назад (в 2007 г.) он писал: «Этот выбор во многом был задан национальной историей России. По духу, культуре наша страна является неотъемлемой частью европейской цивилизации… Сегодня, выстраивая суверенное демократическое государство, мы в полной мере разделяем те базовые ценности и принципы, которые составляют мироощущение большинства европейцев… Мы рассматриваем европейскую интеграцию как объективный процесс, являющийся составной частью нарождающегося миропорядка… Развитие многоплановых связей с ЕС – это принципиальный выбор России».

Согласно этой идеологии, которая является фундаментом общественной жизни и менталитета, Россия должна вернуться на европейский путь, который не следует путать с торговыми потоками и маршрутами трубопроводов. Вектор развития вовсе не обязательно предполагает интеграцию России в Евросоюз или Евроатлантическую зону свободной торговли и инвестиций. Вполне вероятно сохранение России (основываясь на экономике высоких технологий) вместе с рядом постсоветских республик как самостоятельного центра силы в тесном сотрудничестве с США, ЕС, Китаем, Японией, Индией. Европейский путь – это прежде всего преобразование российской экономической и политической системы на основе передовых европейских норм и институтов, разумеется, сообразуясь с российскими потребностями и национальными традициями.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 сентября 2014 > № 1209584 Алексей Арбатов

Несовместимые цели: экономические санкции и ВТО

Что такое «существенные интересы безопасности»

Резюме Экономические санкции противоречат идеалам Всемирной торговой организации, хотя и применяются странами-членами. Тем не менее они не угрожают базовым принципам ВТО. По крайней мере, так было до того, как мишенью стала Россия.

Маартен Смеетс являлся на момент написания статьи советником Всемирной торговой организации. Взгляды, высказанные в этой статье, являются его личным мнением и могут не совпадать с позицией ВТО. Статья опубликована в журнале Global Dialog, т. 2, № 3, лето 2000 года.

Идею торговых санкций часто напрямую связывают с ответными действиями, обусловленными процессом урегулирования споров во Всемирной торговой организации. Один из примеров – отмена Соединенными Штатами торговых уступок в ответ на введенный Евросоюзом режим импорта бананов, который был признан противоречащим правилам ВТО. Другой пример – ответные действия США после введения ЕС ограничений на импорт обработанной гормонами американской говядины. Вашингтон начал действовать, после того как ВТО вынесла решение, что опасения, высказанные Брюсселем, не имеют достаточного научного обоснования.

Однако экономические санкции включают бойкоты и эмбарго, которые страны могут применить по правилам ВТО, но при этом они не подпадают под процесс урегулирования споров в рамках организации. Они являются частью исключительных мер, к которым члены ВТО прибегают в особых обстоятельствах. Эти действия преимущественно, можно сказать почти исключительно, связаны с политическими событиями, которые вынуждают одну страну принимать меры против другой, ужесточая торговые правила в целом или частично. Ответные шаги, обусловленные механизмом урегулирования споров, следуют логике восстановления баланса прав и обязанностей между членами, если они были затронуты мерами одной из стран, нарушающими нормы ВТО. Но эта логика не определяет, когда применяются подобные экономические санкции: они оправдываются исключениями по соображениям безопасности в соответствии со статьей XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).

Противоречия между санкциями и правилами ВТО обусловлены тем, что Всемирная торговая организация создавалась для либерализации торговли, а непосредственная цель санкций – ограничить торговлю по неэкономическим, преимущественно политическим причинам. В этой статье мы рассмотрим основные характеристики санкций, как они работают в теории и на практике и как соотносятся с фундаментальными принципами ВТО.

Характеристики санкций

Экономические санкции, если говорить в целом, включают все виды прямого ограничения торговли между суверенными государствами, а также нередко финансовые и инвестиционные ограничения. Санкции могут принимать форму эмбарго, когда под запретом оказывается экспорт из одной или нескольких стран в какое-то конкретное государство, или бойкота, когда блокирован импорт из конкретной страны. Иногда может действовать и то и другое, в этом случае торговые отношения прекращаются полностью. Чтобы санкции были эффективными, они должны сочетать эмбарго и бойкот. Выбор, естественно, зависит от целей, которые ставят перед собой те, кто вводит санкции. Эффективность санкций в значительной степени зависит от экономической уязвимости страны-объекта и от инструментов, доступных в ходе санкционной кампании.

Экономические и торговые санкции часто дополняются мерами, затрагивающими неторговые сферы. Например, страну-объект могут лишить доступа на культурные или спортивные мероприятия. Санкции обычно рассматриваются как часть «мягкой» международной дипломатии и альтернатива войне. По этой причине они являются популярным политическим инструментом. В то же время экономические санкции воспринимаются как более жесткое выражение неодобрения, чем простое устное заявление. Можно сказать, что санкции – это «зубы» подобных заявлений, но насколько болезненны их укусы? Хотя санкции являются популярным политическим инструментом, эмпирические данные показывают, что число успешных санкционных кампаний невелико.

История также свидетельствует, что экономические санкции необязательно являются заменой войны, чаще всего они становятся ее прелюдией. Когда оказывается, что экономические санкции не справляются со своей задачей, используются более серьезные средства. Так произошло после вторжения Ирака в Кувейт в 1990 г. и позже с Югославией. Однако в обоих случаях можно говорить о том, что санкциям не было дано достаточно времени, чтобы они оказали значительное воздействие. Можно также утверждать, что другие, в основном политические, факторы подталкивали к военному вмешательству независимо от эффективности или неэффективности санкций.

В чем же тогда главная цель? Торговые санкции являются следствием политического решения оказать воздействие на другое государство. Они направлены на экономическую изоляцию, чтобы таким образом продемонстрировать несогласие с курсом. Цели различаются в каждом конкретном случае, но в целом они призваны добиться изменений внутренней или внешней политики страны-объекта. Экономические санкции следует рассматривать как инструмент оказания давления, чтобы способствовать политическим изменениям. Цели варьируются от «мягких», т.е. просто выражения недовольства поведением, до «жестких», т.е. обеспечения кардинального изменения такого поведения. Таким образом, торговые санкции – экономическое средство достижения политических целей.

Как можно сделать санкции эффективными? Хотя нет эмпирических данных, убедительно доказывающих успешность такого инструмента, они популярны у правительств, которые считают, что это подходящее средство для выражения неодобрения. Кроме того, санкции показывают электорату, что политики серьезно относятся к своим обязанностям и не оставляют «зло» безнаказанным. Поэтому санкции часто воспринимаются как мера, призванная произвести впечатление на внутреннюю аудиторию. Однако они могут ударить и по стране-санкционеру, лишив ее бизнес рынка, торговых и инвестиционных возможностей в стране-объекте. Так обычно происходит, когда санкции не соблюдаются всеми торговыми партнерами единодушно.

Как подсказывает здравый смысл, чтобы меры были эффективными, их масштаб и стоящие на кону цели должны быть тесно связаны. Иными словами, чем амбициознее цели, тем обширнее должен быть пакет. Тем не менее опыт показывает, что, даже если применены полномасштабные санкции и страна кажется тотально изолированной, гарантии успеха все равно нет.

Одна из проблем при анализе эффекта давления – отсутствие четко определенных целей. Правительства делают политические заявления, оправдывая введение санкций, но часто опускают конкретную задачу, понимание которой позволило бы потом проанализировать воздействие и сделать вывод об успешности. Именно поэтому санкции обычно действуют долго: принять решение о введении санкций проще, чем оценить результативность и затем вынести постановление об их отмене.

Санкции чаще всего вводятся по политическим причинам, но правовым основанием для их оправдания нормами ВТО является защита «национальной безопасности». Соответствующий юридический документ – это Статья XXI ГАТТ, в которой под термином «исключения по соображениям безопасности» (т.е. исключения, разрешающие введение торговых ограничений) понимаются действия, которые государство «считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности». Далее мы обсудим, что понятие «существенные интересы безопасности» достаточно гибкое, и многие эксперты опасаются, что пространная манера изложения этой статьи закладывает базу для применения протекционистских мер. Однако вначале давайте рассмотрим механизм.

Экономические войны

Как вводятся санкции? По своей природе они предназначены для того, чтобы нарушить или полностью прервать экономические связи между двумя или более государствами. Таким образом, они противоречат фундаментальным принципам ВТО, которые направлены на открытие рынков и обеспечение стабильных, безопасных, прозрачных и предсказуемых торговых отношений. Задача ВТО – либерализация торговли и поддержание гармоничных торговых отношений, что, в свою очередь, позволяет повысить общий уровень благосостояния.

Механизм, при котором экономические санкции достигают цели, строится на искажении теории международной торговли, предполагающей, что всеобщее экономическое благосостояние может быть достигнуто в условиях свободной торговли. ГАТТ (1947 г.) и ВТО как его преемница (1995 г.) базируются на аналогичном принципе – экономическое благосостояние можно увеличить путем либерализации торговли. Марракешское соглашение о создании ВТО подтверждает этот постулат. Как гласит преамбула, стороны признают, что их «отношения в области торговли и экономическая политика должны осуществляться с целью повышения жизненного уровня, обеспечения полной занятости и значительного и постоянного роста уровня реальных доходов и эффективного спроса, а также расширения производства и торговли товарами и услугами».

Теория подразумевает, что любое ограничение торговли, в особенности защита индивидуальных рынков путем повышения тарифов или введения прямых ограничений импорта с помощью квот, по факту уменьшит общий уровень благосостояния. На этом предположении строятся теории экономической войны. Эмбарго вызывает кризис предложения, бойкот ведет к изоляции страны-объекта от мирового рынка. Результатом является падение благосостояния. В зависимости от баланса сил между вовлеченными государствами и природы их экономического взаимодействия санкционер может уменьшить уровень доходов и благосостояния в стране-объекте до недопустимо низких показателей. Более слабая сторона, столкнувшись с ухудшением условий торговли, будет вынуждена выполнить требования страны-санкционера.

Анализ теории экономических войн базируется на ряде предположений, сходных с теми, которые используются в теории торговли, но они необязательно соответствуют действительности. Поэтому предполагается, что между моментом принятия решения о санкциях, их введением и воздействием на экономику нет временной задержки. Иными словами, они больно «кусают» сразу же. Такое возможно только в идеальных условиях, когда процесс принятия решения является простой формальностью и позиции в стране, вводящей санкции, утверждаются мгновенно и единогласно. Кроме того, предполагается, что у объекта санкций нет никаких лазеек. Хотя правила ВТО предусматривают немедленные действия, в реальности это вряд ли выполнимо. Большинство стран следуют демократическому процессу принятия решений, поэтому согласование мер неизбежно требует времени. В результате у объекта появляется отсрочка, чтобы организоваться, просчитать эффект, начать поиск новых торговых партнеров или укрепить существующие отношения с дружественными странами, которые отказываются соблюдать санкции.

Возникает еще один вопрос: как определить минимальный порог благосостояния, опустившись ниже которого, страна будет вынуждена пойти на уступки? Опыт показывает, что нации могут выносить серьезные лишения и не сдаваться. В первую очередь это объясняется тем, что удар санкций в основном ощущают простые граждане, а не политическое руководство. В отличие от большинства западных государств, где благодаря демократическим процедурам непопулярные правительства теряют власть, в странах с диктаторскими режимами, против которых применяют санкции, такого не происходит. В действительности трудности, переживаемые населением, нередко используются руководителями для укрепления своей власти.

Суммируя, можно сказать: хотя теория торговли подводит прочную основу под утверждение о том, что либерализация увеличивает уровень благосостояния, это отнюдь не означает, что ограничение торговли существенно его снизит. Несмотря на недостаточное число экономических доказательств эффективности торговых санкций и несмотря на тот факт, что они противоречат ключевым принципам ВТО, страны по-прежнему демонстрируют готовность использовать их.

Подрыв принципов ВТО

С момента появления ГАТТ в 1947 г. предприняты все возможные усилия, чтобы устранить препятствия для международной торговли. Этот процесс – результат продуманной политики правительств по открытию рынков, либерализации торговли и устранению барьеров, препятствующих повышению общего уровня благосостояния и благополучию потребителей. Основой является идея о том, что либерализация торговли приносит пользу всем, способствует миру, укрепляет взаимоотношения и взаимозависимость между странами, а ее воздействие не ограничивается исключительно экономикой. Эти постулаты были признаны президентом США Гарри Трумэном в 1947 г., когда он поддержал создание Международной торговой организации, заявив, что торговля и мир «неразрывно связаны». На создание ВТО ушло полвека. Это был институциональный результат Уругвайского раунда переговоров, начавшегося в 1986 г. в Пунта-дель-Эсте и завершившегося в 1995 г. в Марракеше. Связь торговли и мира актуальна и сегодня, и, возможно, даже больше, чем раньше, учитывая тесные экономические связи, характерные для современных международных отношений.

Уругвайский раунд представлял собой серьезные многосторонние усилия более ста государств по либерализации мировой торговли и решению ряда проблем, стоящих перед торговой системой. Это был самый масштабный этап торговых переговоров в истории ГАТТ, активное участие принимали как развитые, так и развивающиеся страны. Благодаря успешному завершению Уругвайского раунда удалось повысить предсказуемость и прозрачность торговой системы и создать новые рыночные возможности. Фундамент торговой системы упрочен благодаря созданию Всемирной торговой организации. Хотя она базируется преимущественно на тех же принципах, включая режим наибольшего благоприятствования, отсутствие дискриминации и прозрачность, ВТО существенно превосходит ГАТТ. Ее структура обеспечивает выполнение обязательств в первую очередь благодаря преобразованным процедурам урегулирования споров, а также является площадкой для обсуждения неограниченной повестки дня – практически любых вопросов, связанных с торговлей. Хотя нужды развивающихся и в особенности наименее развитых стран признаются, создано единое игровое поле, и все права и обязанности в торговой системе применяются ко всем членам ВТО. Кроме того, все члены в равной степени могут обращаться за помощью, чтобы обеспечить осуществление своих прав и обязанностей.

Другие значительные достижения Заключительного акта Уругвайского раунда – либерализация торговли посредством снижения тарифов, ужесточения правил по нетарифным торговым барьерам и упразднения мер серой зоны, что позволило закрепить применение ценовых мер для ограничения торговли; возвращение двух крупных секторов (сельское хозяйство, текстиль и одежда) в рамки многосторонней торговой системы; распространение действия многосторонних правил на торговлю услугами, а также на торговые аспекты, связанные с правами интеллектуальной собственности; утверждение правил в сфере инвестиционных мер и повышение надежности международной торговой системы путем закрепления процедур разрешения споров.

Все это не очень сочетается с экономическими санкциями, которые обычно применяются в форме торгового эмбарго или бойкота. Суть в том, что оба вида санкций напрямую затрагивают количество экспортируемых и/или импортируемых товаров, и в теории и на практике значительно серьезнее нарушают торговлю, чем введение импортных пошлин, которые действуют на уровне цены товара или услуги. Тотальный бойкот/эмбарго обычно полностью блокирует торговлю, в то время как введение тарифа, независимо от его уровня, сказывается только на финальном ценнике, в этом случае потребитель сам решает, платить ли ему завышенную цену. Таким образом, тарифы – это ценовые инструменты, в отличие от количественных ограничений, которые являются более дискриминационными и наносят больший вред.

Высокий тариф вполне способен понизить спрос до нуля, но сам по себе он не запрещает странам торговать друг с другом. Количественные ограничения делают это, и поэтому они считаются наносящими больший ущерб в экономическом отношении, «несправедливыми» с торговой точки зрения и одним из самых больших грехов в ВТО. Статья XI.1 ГАТТ запрещает иные торговые ограничения, кроме пошлин, налогов и других сборов, некоторые исключения прописаны в Статье XI.2.

Таким образом, соглашения и нормативные документы ВТО представляют собой сложный набор обязательств между всеми членами организации. Их выполнение обеспечивает процесс урегулирования споров, который закреплен уругвайским раундом переговоров. Подрыв или нарушение какой-либо торговой уступки автоматически требует компенсации, чтобы не пострадал общий уровень торговли. Иными словами, если страна вынуждена прибегнуть к протекционистским мерам в отношении какого-то товара или услуги, она может это сделать только в соответствии с конкретными положениями ВТО, чтобы не нарушить общий баланс прав и обязанностей. Единственное исключение из этого правила – экономические санкции, которые в прошлом ГАТТ, а теперь ВТО разрешает странам применять для экстренной защиты интересов своей национальной безопасности.

Статья XXI

Как усилия по либерализации торговли сочетаются со Статьей XXI, которая позволяет стране вводить санкции и соответственно ограничивать торговлю, чтобы защитить интересы национальной безопасности? Короткий ответ на этот вопрос – никак не сочетаются. Но реальность намного сложнее.

Что же говорится в Статье XXI? Она гласит: «Ничто в настоящем Соглашении не должно быть истолковано

(а) как требование к какой-либо договаривающейся стороне предоставлять любую информацию, раскрытие которой она считает противоречащим существенным интересам ее безопасности, или

(b) как препятствующее любой договаривающейся стороне предпринимать такие действия, которые она считает необходимыми для защиты существенных интересов своей безопасности:

(i) в отношении расщепляемых материалов или материалов, из которых они производятся;

(ii) в отношении торговли оружием, боеприпасами и военными материалами, а также торговли другими товарами и материалами, которая осуществляется, прямо или косвенно, для целей снабжения вооруженных сил;

(iii) если они принимаются в военное время или в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях, или

(с) как препятствующее любой договаривающейся стороне предпринимать любые действия во исполнение ее обязательств по Уставу Организации Объединенных Наций для сохранения мира во всем мире и международной безопасности».

Таким образом, положения Статьи XXI разрешают стране-члену прервать торговые отношения немедленно, без предварительного предупреждения и не оставляя стране-объекту особых возможностей оспорить эти меры с помощью процедур урегулирования споров. Такие шаги фактически нарушают все фундаментальные принципы ВТО: это одностороннее действие, противоречащее основным недискриминационным принципам многосторонней торговли ВТО. Санкции по определению избирательны и лишают страну-объект любых выгод и привилегий, предоставленных другим членам.

Положение о режиме наибольшего благоприятствования является одним из столпов системы с момента появления ГАТТ. Договаривающиеся стороны обязались предоставлять равные условия для продукции друг друга, и члены ВТО взяли на себя аналогичные обязательства в сфере торговли товарами и услугами, а также в сфере защиты прав интеллектуальной собственности.

Принцип национального режима осуждает дискриминацию иностранных и отечественных поставщиков товаров и услуг, а также иностранных и отечественных владельцев прав интеллектуальной собственности. На практике это означает, что после уплаты пошлин импортные товары должны пользоваться таким же режимом, что и национальная продукция с точки зрения сборов, налогов, административных и других норм (Статья III ГАТТ). Принцип национального режима трактуется несколько иначе в Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС) из-за особой природы этой торговли. Национальный режим прописан в Части III ГАТС (Статья XVII), где он становится предметом переговоров и может подвергаться особым условиям или квалификации, которые члены прописывают в своих перечнях, касающихся торговли услугами.

Пока действуют санкции, связанные ставки тарифов не применяются. В результате аннулируются тарифные уступки, которые были согласованы сторонами и внесены в соответствующие перечни. Это самая суть системы ГАТТ/ВТО. Один из фундаментальных принципов системы ВТО – желательность предсказуемого и растущего доступа к рынкам для товаров и услуг. Безопасность и предсказуемость в торговле достигается посредством обязательств, касающихся связанных ставок тарифов, т.е. юридических обязательств не поднимать тарифы выше определенного уровня. С некоторыми нюансами обязательства по услугам тоже не применяются.

Первоначально не было жестких обязательств, требующих от членов ВТО заранее уведомлять других членов и/или проводить с ними консультации до введения экономических санкций. Обязательства по уведомлению стали важнейшим следствием Уругвайского раунда переговоров. Они предназначены для укрепления прозрачности, которая становится все более значимым принципом ВТО. Затронутые стороны теперь должны быть проинформированы о торговых мерах, предпринимаемых в соответствии со Статьей XXI (см. ниже).

Кроме того, экономические санкции не ограничены по времени и могут затрагивать любые сектора, товары, услуги и не связанные с торговлей права интеллектуальной собственности. Они избегают международного контроля, поскольку не подлежат какому-либо механизму многостороннего наблюдения.

Вопрос о том, когда можно ссылаться на исключения по соображениям безопасности, широко обсуждался, но определенного ответа так и нет. В отсутствии четкого определения, что представляют собой «существенные интересы безопасности», Статья XXI в той или иной степени дает членам ВТО карт-бланш, позволяя нарушать торговые отношения по неэкономическим причинам. Это не означает, что санкции нельзя поставить под вопрос с помощью процедур урегулирования споров; такое уже случалось, но факты свидетельствуют о том, что помощь стране-объекту была ограниченной.

Во время обсуждений в Женеве один из разработчиков первоначального Устава ГАТТ сказал, отвечая на вопрос о значении термина «существенные интересы безопасности»: «Мы признали, что существует опасность слишком широких исключений… потому что это позволит творить все что угодно. Поэтому мы продумали разработку положений, которые бы позаботились о реальных интересах безопасности и в то же время… ограничили исключения, чтобы не допустить использования протекционизма для поддержки промышленности при любых подходящих обстоятельствах… Это действительно вопрос баланса».

Использование исключений по соображениям безопасности

История обсуждения нескольких санкционных эпизодов основывается в Обзоре ВТО по законодательству и практике ГАТТ (WTO’s Guide to GATT Law and Practice, Analytical Index), в котором суммированы случаи применения Статьи XXI.

Исключения по соображениям безопасности впервые обсуждались в 1949 г. после жалобы Чехословакии. Было решено, что каждая страна в конечном итоге должна быть судьей по вопросам, касающимся ее собственной безопасности. Однако в то же время всех участников призвали быть осторожными и не предпринимать шагов, которые могут подорвать ГАТТ.

В момент присоединения Португалии к ГАТТ (1981 г.) Гана заявила, что угроза интересам безопасности страны может быть как потенциальной, так и фактической. Соответственно, ситуация в Анголе рассматривалась как постоянная угроза миру на африканском континенте, и любые действия, которые путем оказания давления на португальское правительство могли уменьшить эту угрозу, считались легитимными.

Участники ГАТТ не возвращались к этому вопросу до Фолклендского (Мальвинского) кризиса. Во время обсуждения на Совете ГАТТ в 1982 г. торговых ограничений по неэкономическим причинам, которые Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), Канада и Австралия применили против импорта из Аргентины, было отмечено, что права, прописанные в статье XXI, представляют собой общее исключение и не требуют уведомления, обоснования или одобрения. Вновь было подчеркнуто, что каждый участник соглашения является судьей последней инстанции, решая, когда можно воспользоваться этими правами. В то же время отмечалось, что у ГАТТ нет ни полномочий, ни обязанностей по разрешению возникшего политического вопроса. Эту точку зрения поддержали другие крупные торговые партнеры, включая США.

Аргентина, оспаривая эту позицию, заявляла, что торговые ограничения нельзя применять без уведомления, обсуждения и обоснования. В результате дебатов участники ГАТТ решили рассмотреть эту проблему на ежегодной встрече в 1982 г. и приняли конкретные формулировки в Параграфе 7 (iii) Министерской декларации: «Договаривающиеся стороны берут на себя обязательства индивидуально и совместно … воздерживаться от применения ограничительных торговых мер по причинам неэкономического характера, противоречащих Генеральному соглашению».

По вопросу об уведомлении договаривающиеся стороны приняли в 1982 г. «Решение, касающееся Статьи XXI Генерального соглашения»:

1. В качестве оговорки к Статье XXI (a) 2 договаривающиеся стороны должны быть проинформированы в максимально полной мере о торговых мерах, принимаемых по Статье XXI.

2. Когда действие предпринимается по Статье XXI, все договаривающиеся стороны, затронутые данным действием, сохраняют полные права по Генеральному соглашению.

3. В Совет можно обратиться с просьбой рассмотреть данный вопрос в установленном порядке.

Некоторые экономические санкции обосновывались положениями, содержащимися в Статье XXI (b) (iii) и касающимися войны и чрезвычайных обстоятельств в международных отношениях. Члены Лиги арабских государств оправдывали бойкот Израиля и вторичный бойкот фирм, имеющих отношения с ним, исключительными обстоятельствами ближневосточного конфликта. Они утверждали, что состояние войны, которое давно преобладает в регионе, обусловило необходимость прибегнуть к бойкоту. Учитывая политический характер вопроса, Объединенная Арабская Республика не хотела обсуждать его в рамках ГАТТ.

То, что положения, касающиеся безопасности, имеют пределы и не могут восприниматься как карт-бланш для оправдания ограничения импорта, показал случай с введением Швецией квот на импорт определенных видов обуви в ноябре 1975 года. Швеция утверждала, что поддержание минимального уровня национального производства в ключевых отраслях неотделимо от положений о защите товаров первой необходимости в случае войны или других чрезвычайных ситуаций. Аргументы признали неубедительными, и Швеция была вынуждена отменить квоты на обувь.

Стоит вспомнить, что разработчики ГАТТ, а позже и ВТО, предусмотрели другие положения, касающиеся подобных ситуаций, включая защитные меры, которые позволяют стране вводить временные вспомогательные ограничения импорта, чтобы защитить национальную промышленность от нежелательной конкуренции. Условия использования этих защитных мер участники ГАТТ часто воспринимали как слишком обременительные, поэтому их пытались обойти. Недостатки этих положений удалось исправить благодаря разработке Соглашения о защитных мерах ВТО в рамках Уругвайского раунда.

Еще в одном случае Соединенные Штаты уведомили участников ГАТТ о том, что полностью блокируют импорт товаров и услуг никарагуанского происхождения и американский экспорт в Никарагуа, а также связанные с этим транзакции. США оправдывали введенные меры исключениями по соображениям национальной безопасности. Вновь процедурные нормы помешали специальной комиссии ГАТТ, созданной для расследования американского эмбарго, изучить и оценить обоснованность использования Вашингтоном Статьи XXI. Торговое эмбарго было снято в апреле 1990 г., когда Соединенные Штаты посчитали, что экстренная для национальной безопасности ситуация, связанная с Никарагуа, закончилась.

Еще один эпизод связан с торговыми мерами, примененными по Статье XXI Евросоюзом и его членами против Югославии в 1991 году. Меры включали приостановление торговых льгот, предоставленных Югославии по двустороннему торговому соглашению с ЕС; введение определенных ограничений (ранее приостановленных) на импорт текстиля из Югославии; отмену преференциальных торговых выгод; приостановление действия торговых соглашений между ЕС и его членами и Югославией. Аналогичные экономические санкции или отмену преференциальных выгод ввели Австралия, Австрия, Канада, Финляндия, Япония, Новая Зеландия, Норвегия, Швеция, Швейцария и США.

Югославия обратилась с просьбой создать специальную комиссию в соответствии со Статьей XXIII, заявляя, что меры, примененные ЕС, противоречат Статьям I, XXI и Разрешительной оговорке; что они не соответствуют букве и духу Параграфа 7 (iii) Министерской декларации от ноября 1982 г. и препятствуют достижению целей Генерального соглашения. Кроме того, Белград заявлял, что не было каких-либо решений или резолюций соответствующего органа ООН о введении экономических санкций против Югославии. Специальная комиссия была создана в марте 1992 года. Но затем последовала трансформация Социалистической Федеративной Республики Югославия в Союзную Республику Югославия, состоящую из Сербии и Черногории, и ЕС посчитал, что пока не будет решен вопрос о статусе Югославии как договаривающейся стороны, работа комиссии не имеет под собой оснований и не может продолжаться.

Некоторые выводы

Обсуждение, приведенное выше, позволяет вынести несколько общих уроков:

Несмотря на отсутствие убедительных доказательств, что экономические санкции помогают добиться преимущественно политических целей, они остаются излюбленным инструментом политики.Хотя экономические санкции явно противоречат фундаментальным принципам многосторонней торговой системы ВТО, основатели ГАТТ, а позднее ВТО, намеренно оставили государствам-участникам возможность прибегать к исключениям, разрешенным Статьей XXI, в основном как к инструменту защиты существенных интересов своей безопасности.Что представляют собой «существенные интересы безопасности», не определено в Генеральном соглашении и остается на усмотрение членов. Дебаты в Совете ВТО показывают, что принятие твердой концепции нежелательно, скорее она должна оставаться относительно открытой, чтобы покрывать различные ситуации, которые в противном случае будут исключены из соглашения.Правила ВТО позволяют объектам экономических санкций обратиться за помощью через процедуры урегулирования споров, но, как показывают факты, такое обращение дает скромные результаты. В основном проясняются права и обязанности членов, в частности касающиеся прозрачности.Экономические санкции используются относительно редко, и хотя они подрывают главную цель ВТО, которая заключается в либерализации торговли, они не могут рассматриваться как угроза для системы в целом.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 сентября 2014 > № 1209576 Маартен Смеетс

Бюрократия и «закостенелый» рынок труда мешают Австралии достичь достойного уровня конкурентоспособности, если верить данным рейтинга Международного экономического форума (World Economic Forum- WEF). Австралия неуклонно сползает вниз с 2009 года, когда по этому показателю страна заняла 15-е место в мире. Сейчас в этом списке государство оказалось под номером 22, даже позади всегда считавшейся менее удачливой соседки — Новой Зеландии (17-е место). Рейтинг конкурентоспособности шестой год подряд возглавляет Швейцария, далее следует Сингапур, за ним — Соединенные штаты, Финляндия и Германия.

Отчет WEF указывает, что показатели Австралии «опорочены» расцветом бюрократии в стране, при этом эффективность рынка труда вызывает озабоченность.

Австралия оказалась на 136 месте в мире по «закостенелости» системы найма работников и на 132 месте по эффективности способов начисления заработной платы.

Australian Industry Group, официальный партнер WEF по исследованиям в Австралии, указывает, что все больше и больше соперников на рынке оказываются впереди Австралии, улучшая показатели. Снижение конкурентоспособности, в частности, является следствием роста государственного регулирования, по этому показателю страна оказалась на 124 месте, скатившись с 60-го только за четыре последних года.

Рынок товаров, расцвет которого, по всей видимости, пришелся на 2009–2010 финансовый год (тогда было 9-е место в рейтинге WEF), в этом году оказался на 29-м месте в мире. По взаимосвязи оплаты труда и продуктивности страна заняла 125-ю позицию, лучшие показатели по этой категории оказались для Австралии в 2008–09 году, на 26-й позиции. В том же году страна заняла 37-е место по степени эффективности сотрудничества и отношений на работе,

теперь откатившись на 109-е.

Недостаточно высокие позиции также оказались по показателям «технологической готовности» — 19-е, «инновации» — 25-е, «совершенствования бизнеса» — 28-е.

Но не все новости для рейтинга Австралии оказались плохими по версии WEF. Так, Австралия получила первое место по показателям поступающих в средние образовательные учреждения и 6-е — по поступающим в профессионально-технические, также первое место по способности управления инфляцией, 4-е место — по количеству подписчиков на услуги сетей мобильной связи, 5-е место — по количеству времени, необходимого для начала открытия собственного бизнеса.

Банковская система страны заняла 3-ю позицию, после канадской и новозеландской (соседи опять обогнали). По качеству высшего образования и квалификаций Австралия оказалась на 11-м месте.

Россия поднялась сразу на 11 позиций до 53-го места в рейтинге глобальной конкурентоспособности, оказавшись в суммарном рейтинге между Филиппинами и Болгарией. Улучшить позиции РФ помогло повышение эффективности рынка товаров и услуг, использование информационно-коммуникационных технологий и конкурентоспособность компаний, говорится в докладе WEF. Преимуществами России эксперты назвали высокий уровень образованности населения и большой инновационный потенциал.

Успехов удалось достичь в сфере макроэкономической стабильности (31-е место), образования (39-е место), инфраструктуры (39-е), эффективности рынка труда (45-е место) и конкурентоспособности бизнеса. В то же время проблемы сохраняются в институциональной структуре (97-е место) и правосудии (109-е). Остается высоким уровень коррупции (92-е место), не развит в РФ финансовый рынок (110-е место).

Новые правила подсчета туристов Росстата дали интересный результат. Так, объем выезда российских граждан в первом полугодии 2014 года сократился на 6,5%, а в первой тройке посещаемых российскими туристами стран оказались Финляндия, Турция и Египет. Напомним, что в новой методике к категории «туристы» добавились те, кто выезжал за границу с деловыми целями или в гости. В результате, общее количество туристов стало больше, чем в прошлом году.

Вероятно, «в честь» новых правил в списке лидеров оказалась Финляндия, которую действительно достаточно часто посещают жители Петербурга и Ленинградской области с краткосрочными визитами. Не всегда их можно назвать туристическими в традиционном понимании этого термина. Наибольшим спросом у отдыхающих Финляндия пользуется только в период новогодних и рождественских праздников. Иная ситуация наблюдается по Турции и Египту – эти страны популярны практически по всем регионам России. Средняя продолжительность отдыха туристов в Турции и Египте обычно составляет 7-14 дней.

Остальные страны еще «интереснее» - это Эстония, Китай и Польша. Скорей всего, «лидерство» как минимум Польше обеспечили транзитные туристы, в ситуации с Эстонией и Китаем «в счет идут» также деловые визиты. Также в первой десятке Таиланд, Германия, Италия и Испания.

Основные изменения на туристическом рынке в первом полугодии были связанны с тяжелой экономической ситуацией в стране и с нараставшим напряжением в соседней Украине. В результате, лишь четыре направления в первом полугодии 2014 года показали рост количества туристских прибытий из России. Это Турция (9,74%), Польша (17,11%), ОАЭ (0,05%) и Кипр (7,19%). Египет практически сохранил свои объемы (спад на 1%). Ожидаемо «выигрывают» долларовые и безвизовые страны, причина понятна – неспокойная ситуация.

«Участники рынка констатируют, что спрос на туры падает и, судя по итогам августа, во втором полугодии ситуация не улучшится. Кроме того, в этом сезоне наблюдается существенное проседание раннего бронирования. В среднем, по мнению ряда экспертов, цифра падения спроса на туры по акциям раннего бронирования уже приблизилась к 40%», - прокомментировали в АТОРе. Объем рынка путешествий растет, говорится в отчете Аналитической службы АТОР, но не за счет рынка продаж турпродуктов, а в основном за счет роста онлайн продаж ж/д и авиабилетов.

Оборот торговли по интернету жителей стран северной Европы составил 33 миллиарда крон во втором квартале текущего года. Норвежцы на первом месте, шведы и датчане на втором.

71% норвежцев покупают товары по интернету, в Швеции и Дании таких покупателей 70 %. Ниже всего цифра для Финляндии - 59 % финнов покупает товары по интернету. Зато финны впереди всех по "заграничным" покупкам - 43 %. Среди шведов только 23 % заказывают товары с иностранных сайтов. В Дании 26 %, в Норвегии 32 %.

Когда жители северной Европы покупают "заграничные" товары, то чаще всего речь идет о Великобритании. Заказы с иностранных сайтов составили 9,6 миллиардов шведских крон. За второй квартал.

Оборот посылок и бандеролей, связанных с интернет-торговлей, вырос на 12 %, сообщает в пресс-релизе PostNord.

Швеция сползла на 10-е место

За последние три года Швеция сползла с третьего места по конкурентоспособности на 10-е. В прошлом году Швеция находилась на 6-м месте, а теперь рейтинг страны снизился еще на четыре ступеньки по шкале сравнения конкурентоспособности 144 стран мира. Ежегодный обзор составлен Форумом World Economic Forum с центром в Женеве, Швейцария.

Слабыми пунктами являются инфраструктура, предпосылки для инноваций и их внедрения, неэффективный рынок труда и слабости системы образования.

Самым большим препятствием для успеха шведских предприятий является налоговая система, налоговые правила и ограничения рынка труда.

Другие большие проблемы - недостаток финансирования, недостаточно образованная рабочая сила, а также малоэффективная государственная бюрократия.

Одновременно в обзоре подчеркивается, что Швеция по-прежнему находится на высоком уровне и является десятой из наиболее конкурентоспособных стран мира.

На первом месте в списке - уже шестой год подряд - Швейцария. За ней идут Сингапур и США. Потом Финляндия, Германия, Япония, Гонконг, Нидерланды и Великобритания. И только потом Швеция.

Улучшили свои показатели США, Япония и Великобритания. По сравнению с прошлым годом.

Среди европейских стран неважно идут дела во Франции и Италии. А вот такие обремененные долгами страны, как Испания, Португалия и Греция, предприняли важные шаги для улучшения своих показателей.

Всё ниже опускаются Саудовская Аравия, ЮАР, Бразилия, Мексика, Индия и Нигерия.

В Азии царит контракт между юго-восточной частью и южной. Сингапур, Малайзия, Таиланд, Индонезия и Филиппины идут вперед, а Индия осталась единственной страной из южно-азиатских, вышедшей в первую половину списка. Показатели всех остальных стран региона ухудшились.

В Латинской Америке сильной остается позиция Чили.

На Среднем востоке выделяются Объединенные Эмираты и Катар, а в Африке "светлыми точками" являются ЮАР и Руанда, говорится в годовом отчете Форума.

Россияне стали меньше ездить в Финляндию

C января по август 2014 года количество пересечений границы России с Финляндией сократилось на 8,5% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, до 6,3 млн.

Такие данные приводит Пограничная охрана Финляндии, сообщает портал Фонтанка.fi.

В августе 2014 года на пограничных пунктах Юго-Восточной Финляндии было зафиксировано 948 тыс. пересечений границы.

Самый резкий спад пассажиропотока отмечается на пунктах пропуска «Нуйямаа» («Брусничное») - на 16%, и «Ваалимаа» («Торфяновка») – на 9%. Турпоток на железнодорожном пункте пропуска «Вайниккала» уменьшился на 8%.

При этом трафик на пункте пропуска «Иматра» («Светогорск») пока растет, с января по август он увеличился на 2%.

А тем временем российские владельцы финской недвижимости пытаются от нее избавиться из-за неустойчивости рубля, экономического и политического давления и ужесточения условий по ипотечному кредитованию.

Налог на финскую недвижимость необходимо оплатить в ближайшее время

Срок оплаты ежегодного налога на недвижимость в Финляндии истекает 8 сентября.

Всем владельцам недвижимости в Финляндии необходимо рассчитаться со своими налоговыми обязательствами до ближайшего понедельника, сообщает портал Фонтанка.fi.

Физические лица могут оплатить ежегодный налог с помощью прямого платежа или электронной счет-фактуры. Если сумма налога оказалась меньше €170, то владелец недвижимого имущества получит только одну банковскую форму, которую необходимо оплатить 8 сентября. Если сумма налога превысила €170, то собственник получит два извещения, первое из которых нужно погасить до 8 сентября, а второе - до 3 ноября.

Детально тема налогообложения северного соседа раскрыта в нашей статье "Содержание недвижимости в Финляндии".

Высокая стоимость квадратного метра, ужесточение условий кредитования и нестабильность рубля привели к тому, что все больше россиян продают свою финскую собственность.

Политический кризис дал о себе знать не только в жилищной сфере, но и туристической - количество российских путешественников в Суоми резко упало, сравнявшись с показателями 2009 года.

Stora Enso после недавнего приобретения американской биотехнологической компании Virdia инвестирует $43 млн в строительство демонстрационной установки в Рейсленде (шт. Луизиана), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Объект будет использоваться для промышленных испытаний инновационных продуктов Virdia, полученных в результате переработки сахарного тростника. По словам руководства Stora Enso, это необходимо для изучения применимости технологий Virdia к различным типам биомассы. Демонстрационная установка будет сдана в эксплуатацию в начале 2017 г.

Virdia была основана в 2007 г. По сообщению журнала «Лесная индустрия», ранее руководство компании заявляло о привлечении $30 млн инвестиций в строительство первого коммерческого завода по переработке щепы в сахар, используемый для производства топлива, продуктов питания и специальных химикатов. Запустить завод в производство планировалось в 2014 г. Ключевыми потребителями своей продукции Virdia видит биотопливные компании, в том числе уже выпускающие биоэтанол. Завод американской компании будет ежегодно перерабатывать 300 тыс. т щепы в 150 тыс. т сахара, в дальнейшем производственные мощности могут быть увеличены до 500 тыс. т.

UPM (г. Хельсинки, Финляндия) подписала соглашение с IT-компанией Tieto по частичной передаче функций управления приложениями и техническому обслуживанию, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Договор заключен на три года, в дальнейшем может он быть продлен еще на два года.

Согласно условиям контракта, в конце декабря 2014 г. 47 сотрудников IT-центров UPM в Китае, Финляндии и Польше перейдут в Tieto.

«Мы рады, что UPM решила углубить наше сотрудничество, — отметил исполнительный вице-президент Tieto Ари Йарвела — У нас накоплен достаточный отраслевой опыт и мы можем оперативно реагировать на меняющиеся потребности UPM. Кроме того, мы можем предложить поставки новейшего программного обеспечения для управления производственными процессами».

На Цигломенском участке ЗАО «Лесозавод 25» (входит в Группу компаний «Титан») полностью завершен монтаж оборудования фирмы Muench Edelstahl GmbH (Германия) для пеллетного завода. Пробный запуск нового пеллетного производства состоится в 4 квартале этого года.

Производительность нового пеллетного производства 25-Лесозавода составит 60 тыс. тонн пеллет в год.

Общая стоимость проекта, включая строительство и инфраструктуру, составляет более 8 млн. евро.

Лесозавод-25 производит древесные гранулы с 2008 г. Проектная мощность Маймаксанского участка – 60 тыс. тонн древесных гранул в год. Запуск второго пеллетного завода в Цигломени в конце 2014 г. позволит предприятию удвоить объем производства древесных гранул.

Предприятие является крупным поставщиком пеллет как на экспорт (60% пеллет поставляется в Данию), так и на внутренний рынок.

Справка

ЗАО "Лесозавод 25" входит в деревообрабатывающий дивизион ГК «Титан».

Является крупнейшим лесопильным комплексом на Северо-Западе России.

Производит экспортные пиломатериалы камерной сушки, а также технологическую щепу и древесные гранулы. Предприятие специализируется на переработке древесных хвойных пород (в общем объеме переработки 65% составляет еловое сырье и 35% - сосновое).

ЗАО «Лесозавод 25» оснащено оборудованием ведущих мировых фирм «Linck Holzverarbeitungstechnik GmbH» (Германия), «Lekopa OY» (Финляндия), «Valon Kone OY» (Финляндия), AS «Hekotek» (Эстония) и «POLYTECHNIK» (Австрия). ТЭС и котельные двух участков предприятия работают на биотопливе (кородревесных отходах).

ЗАО «Лесозавод 25» является членом Ассоциации экологически ответственных лесопользователей России. Имеет сертификат Лесного Попечительского Совета (FSC).

Годовой объем выпуска пиломатериалов завода превышает 450 тыс. куб. м. Из них 99% отправляется на экспорт.

Годовой оборот предприятия составляет свыше 80 млн. евро.

Пресс-релиз ЗАО "Лесозавод 25"

В 2012–2013 гг доля энергии, полученной из возобновляемых источников в Финляндии составила 24% от общей потребности населения страны в электроэнергии, об этом говорится в статье «Биоэнергетика Финляндии», опубликованной в новом, сентябрьском номере журнала «Лесная индустрия».

К такому выводу пришли специалисты НИИ леса Финляндии Metla в исследовании «Производство энергии из древесины в 2013 г.».

В 2013 г. в Финляндии тепло- и электростанции, работающие на твердом древесном топливе (щепа, топливные брикеты, пеллеты), увеличили его потребление по сравнению с 2012 г. на 5% (0,9 млн м3) до 18,7 млн м3. Из твердого древесного топлива было произведено 36 ТВт/ч энергии. Это 39% от всей энергии, получаемой из биотоплива, и 10% от общего потребления энергии в стране.

По итогам шести первых месяцев 2014 г. экспорт пиломатериалов хвойных пород древесины из Финляндии вырос в годовом исчислении на 6,2%, составив 3,88 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Федерации лесопромышленников Финляндии (Finnish Forest Industries Federation; FFIF).

Рост, в первую очередь, произошел на европейских рынках. Основной потребитель финских пиломатериалов — Великобритания — увеличила импорт на 3,9% до 369 тыс. м3. Поставки во Францию выросли на 13% до 336 тыс. м3, в Германию — на 19% до 301 тыс. м3, в Нидерланды — также на 19% до 131 тыс. м3. Однако более всего Финляндия увеличила экспорт пиломатериалов в Эстонию — на 45% до 107 тыс. м3. В целом поставки в европейские страны в 1 полугодии 2014 г. увеличились на 16% до 1,73 млн м3.

В то же время, экспорт в Японию сократился на 22% до 440 тыс. м3, в Египет — на 19% до 548 тыс. м3.

Спрос на съемное жилье в Хельсинки продолжает увеличиваться

В конце июня 2014 года в реестре было 27 тысяч заявок на съемное жилье, тогда как годом ранее это число было на 6% меньше.

Такие данные приводит официальный портал города Хельсники, сообщает портал Фонтанка.fi.

Почти 60% претендентов ищут квартиру в одиночку. Две трети нуждаются в жилье срочно. Среди тех, кто ищет съемное жилье, много людей, не имеющих дома или квартиры, совершеннолетних детей, живущих с родителями, а также заключивших срочный договор аренды.

В 2014 году новое жилье под аренду появилось в столичных районах Яткясаари, Мюллюпууро, Маунуннева, Кяпюля и Валлила.

Напомним, что агенты по аренде недвижимости в столичном регионе Финляндии сообщают о критической нехватке жилья и очереди почти в 40 000 потенциальных съемщиков.

Среди потенциальных съемщиков жилья в Хельсинки есть и россияне, которых в Финляндии насчитывается уже 66 000 человек.

Ими не затронут основной поток Россия – ЕС. Это обмен топлива, металлов и другого сырья на деньги. А дальше – ЕС запрещает часть потока оборудования и технологий. Это невыгодно России.

Яков Миркин, председатель совета директоров Инвестиционной компании «Еврофинансы», профессор

Россия запрещает встречный поток продовольствия. Это невыгодно ЕС (наши невзгоды – отдельная тема). Утечка мозгов – перетоки людей – пока не затронуты.

Счетчик. Бухгалтерия. «Наказание №1». ЕС «сечет розгами» Россию – по оценке, 15–20% экспорта из ЕС в Россию (машины и оборудование – больше 30%, транспортные средства – больше 15% экспорта ЕС- Россия). «Наказание №2». Россия «сечет прутьями» ЕС – 7–8% экспорта из ЕС в Россию (продовольствие). Все вместе – примерно 25–30% экспорта из ЕС в Россию. Меньше 1% общего экспорта из ЕС.

Разлом. Удар по российской экономике. Эффект нашего «оживляжа» – потом.

Россия занимала первое место среди импортеров из ЕС говядины, свинины и «мяса птицы» (2012). Первое–второе место – по сырам и молочным продуктам. Первое место – корма. Дальше по нисходящей – оливковое масло (8 место), сахар (10 место). Священная корова – алкоголь. Не тронуто. У нас второе место после США.

Воронки в странах вокруг России. Продовольствие – это: Норвегия, 79% экспорта в Россию; Литва, 47% экспорта (продовольствие и напитки) в Россию; Польша, 12–13% экспорта в Россию; Венгрия, 30% экспорта в Россию; Финляндия, сыры – 2% экспорта в Россию. И т.д.

Но нельзя забывать, что Россия – важный, но один из многих торговых партнеров этих стран. Не на первом месте. Прибалтика интегрирована в Скандинавию, Польша – диверсифицирована.

Теперь о других следствиях санкций… Сегодня в первый раз в жизни ел российскую мраморную говядину. Была она раньше из Австралии, а стала из России. Гордость-то какая! И так быстро на смену вражеской корове пришла своя, мраморная.

Или же просто получила второй паспорт.

Дым вокруг санкций немного развеялся. Самое время попытаться объясниться в том, что, собственно, произошло.

Случилось изъятие из уже сложившейся жизни, из тех возможностей, которыми мы располагаем. Случилось упрощение жизни.

Если раньше санкции из ЕС против России старательно обходили население, его потребление, то мы сами впервые во всей этой истории наступили на интересы самих себя.

Упрощение жизни – всегда плохо. Два сыра вместо двух десятков – конечно, с голоду не умрем, но жизнь стала чуть хуже. На цветную картину нанесли пару серых и черных мазков. Потом – по другому поводу – нанесут еще, а потом – что-то случится – еще, и еще – всё темная размазня.

Каждый такой шаг – ничего страшного. Но в какой-то момент картина станет – вместо цветной – серой и черной, пусть даже с цветными вкраплениями. Жизнь станет еще проще.

Я хорошо помню упрощенный советский быт. В нем были все основные вещи, числом по одной–две на каждый типоразмер. Было всё, но не было сложности, «биологического разнообразия», из которого складывается жизнь. Я это помню.

Поэтому, когда из мозаики начинают убираться краски – по одной, по две, – когда жизнь снова начинает упрощаться и довольно быстро – это сразу приводит и к крикам, и к тяжким воспоминаниям.

Последнее, что нужно делать в нашей стране, – это что-то отнимать у населения, пусть даже это кажется ненужным, не относящимся лично к нам и нашим доходам, мелочным.

В советское время было ограничение – нельзя было построить двухэтажный дом. И кто-то с этим может согласиться – ну зачем человеку двухэтажный дом, зачем эти излишества? Но в результате – весь советский дачный и деревенский лад, все то, что нас окружает от тех времен – убогий. Да и стремиться особенно было не к чему – ну нельзя было человеку построить такой дом.

Короче, стоит огорчаться, когда жизнь установится проще, из нее что-то вычеркивается. Было – и нет. И если сегодня это вычеркивание еще не касается нас и кажется заменимым, то завтра обязательно придет в те вещи и институции, которые для нас реально значимы.

Сегодня, например, из жизни начинает потихоньку вычеркиваться гарантированная пенсия. Нам рано об этом думать? Но, возможно, не рано нашим ближайшим родственникам или знакомым.

Что еще? Подозрения в худшем качестве. Китайские яблоки вместо польских. Египетская картошка вместо голландской. Эти продукты – из развивающихся экономик вместо ЕС. И раньше мы были не очень уверены в качестве санитарного контроля. А сейчас погружение в китайское продовольствие кажется кошмаром, хотя, может быть, это и ложные опасения. Нет данных, невозможно проверить.

При том, что шансы на лучшую жизнь, может быть, получит не внутренний производитель, замученный налогами, высоким процентом и проч., а внешний экспортер. Тот, кто поставляет китайские яблоки, а не владимирские, рязанские и проч.

Всё это пока вычеркивания с неизвестными шансами на прибавление. Вычитание вместо сложения. Деление, а не умножение. А что будет – никто не знает. Прогнозы – в части импортозамещения – не очень. Разве что снижение курса рубля поможет.

John Deere повышает качество образования специалистов лесной отрасли

Представители образовательных учреждений Архангельской области приняли участие в семинаре, главной темой которого стала подготовка профессиональных кадров для эксплуатации высокотехнологичных многооперационных лесосечных машин. Организаторами мероприятия, прошедшего в Финляндии, выступили компании John Deere и «Трактородеталь», официальный дилер строительной и лесозаготовительной техники John Deere в Архангельской и Тюменской областях.

Участники семинара посетили Северно-Карельский техникум г. Валтимо, где готовят специалистов «лесных» профессий: операторов харвестеров и форвардеров, водителей лесовозов, специалистов ручной валки. Большой интерес у российских специалистов вызвали особенности системы обучения, которая предполагает, что на последнем курсе студент получает не только теоритические, но и практические знания. Каждый учащийся может выбрать компанию, где он пройдет практику, а после окончания обучения сможет стать ее полноправным сотрудником. Кроме того, студенты не могут быть отчислены - неуспевающие, а это примерно 30%, переводятся на более простые дисциплины.

Кроме того преподаватели и руководители учебных заведений посетили завод John Deere в г. Йоэнсуу – крупнейший в мире центр по производству техники для сортиментной лесозаготовки, а также Waratah - предприятие по изготовлению харвестерных головок. Для гостей была организована экскурсия по производственным и сборочным цехам, во время которой подробно рассказали об уникальной системе контроля качества John Deere. Также эксперты компании продемонстрировали современные решения, позволяющие повысить профессиональный уровень специалистов отрасли - системы управления лесозаготовительными машинами и симуляторы John Deere.

Следующим пунктом программы стало посещение профессионального колледжа Южного Саво в г. Миккели – одного из крупнейших учебных заведений страны, где также есть лесозаготовительное направление. Обучение в колледже тесно связанно с трудовой практикой. На делянке, где выпускники колледжа работают на современных комплексах John Deere, участники поездки увидели, как проводятся выборочные рубки в Финляндии. Сразу же после спила пенек обрабатывается специальным химическим составом, который не дает развиваться грибку. После работ на этих делянках проводится проверка, при выявлении нарушений применяются штрафные санкции. Такой подход к лесозаготовке позволяет придерживаться принципов экологичности и получать больше древесины с одного гектара.

«Главный итог поездки - понимание, в каком направлении нам двигаться. Безусловно, для повышения профессионального мастерства наших студентов необходимо модернизировать техническую базу, закупить новые стенды, агрегаты, обновить теоретический материал. В Финляндии нам выдали пособие «Механизированная лесозаготовка. Правильное управление и хорошие результаты». Книгу доработают в САФУ, и мы сможем использовать ее в обучении. Финский опыт надо перенимать! Особенно впечатлил потенциал симуляторов John Deere. Отдельно хочется поблагодарить «Трактородеталь» за возможность принять участие в этом практическом семинаре. Я уверен, что вместе мы сможем выстроить работу нашего учебного заведения в нужном направлении», - сказал директор Устьянского индустриального техникума Николай Мартынович Кочмарик.

«Поездка была очень насыщенной, полезной и интересной. Преподавателю ВУЗа очень важно не только обладать знаниями о конструкции и возможностях современных лесозаготоовительных комплексов, но и иметь представление о технологии их производства. Вторая часть поездки – знакомство с образовательными программами по подготовке специалистов по эксплуатации лесозаготовительной техники – была также очень полезна. Особый интерес вызвал программный дидактический комплекс по освоению гидравлической системы и системы управления лесозаготовительной машиной. По результатам поездки в рамках модернизации образовательного процесса нами сделано следующее: разработан профессиональный учебный модуль «Гидроавтоматика»; скорректирована программа профессиональной подготовки операторов лесозаготовительных комплексов. Кроме того, мы считаем целесообразным использование программы TimberSkills в обучении. Интерес к этой технологии мы обозначили представителям компании John Deere», - сказал к.т.н., доцент кафедры транспортных, технологических машин и оборудования САФУ им.М.В.Ломоносова Лебедев Виктор Дмитриевич.

Компания Valutec продала четыре камерные сушильные установки общей производительностью 47000 кубометров японскому изготовителю домов Misawa Homes.

Кроме того, компания Valutec недавно продала сушильную камеру непрерывного действия лесозаводу в Куусамо на севере Финляндии производительностью до 40000 кубометров.

- Общая стоимость заказа составляет приблизительно 25 млн шведских крон и мы гордимся тем, что такие компании, как Polkky и Misawa Homes, выбрали нас в качестве поставщиков, так как обе они заботятся о высоком качестве своих процессов сушения древесины, - говорит Микко Питкянен (Mikko Pitkanen), начальник отдела кадров в Valutec в Финляндии.

Такая сушильная камера, как та, что была продана Polkky, будет использоваться для сушки в основном сосновых досок размером 44-63 мм, которые затем подвергнутся дальнейшей обработке и послужат строительным материалом для возведения самого большого деревянного квартала в Европе, который будет располагаться в пригороде Хельсинки. Ввод камеры в эксплуатацию намечен на ноябрь.

- Некоторые из наших сушильных камер в Куусамо уже исчерпали себя, и эта камера непрерывного действия придет им на смену. Выбор Valutec был для нас очевиден, ведь мы так давно сотрудничаем с этой компанией. Поистине высокое качество оборудования этой компании и очень надежное техобслуживание говорят сами за себя, - поясняет Петтери Вирранниеми (Petteri Virranniemi), менеджер по продукции компании Polkky на лесозаводе в Куусамо.

Высокое качество продукции и технического обслуживания также стали основными критериями для изготовителя домов Misawa Homes, который недавно приобрел четыре сушильные камеры периодического действия Valutec. Визит на лесозавод Bergkvist-insjon произвел приятное впечатление на представителей компании Misawa Homes, которая владеет собственным лесозаводом в Финляндии, а также известна своим высоким качеством деревянных конструкций. Сушильные камеры будут применяться для сушки древесины из сосны размером 30-47 мм.

- Misawa Homes предъявляет высокие требования к процессу сушки, поскольку дерево впоследствии должно пройти следующие этапы обработки перед строительством дома с учетом высоких японских требований к качеству, - говорит Микко Питкянен, начальник отдела кадров в Valutec в Финляндии.

Жилой квартал, для которого Polkkys будет поставлять пиломатериалы, расположен в Вантаа, за пределами Хельсинки. Данный квартал будет состоять из семиэтажных пассивных домов из клееной древесины, насчитывающих 186 квартир общей жилой площадью более 10000 квадратных метров. Всего по оценкам специалистов для проекта понадобится 3000 кубометров древесины.

Будучи ведущим поставщиком во всей Европе, компания Valutec на протяжении долгого времени работает над улучшением качества готовой продукции за счет более точного и оптимизированного процесса сушки.

- Речь идет о строительстве надежных сушильных установок, работе над рекуперацией тепла и создании хороших программ моделирования и систем управления. Эти меры позволят нам использовать нужное количество энергии. По этим вопросам мы всегда работали в тесном контакте с научно-исследовательским сообществом, чтобы использовать результаты новейших исследований. Это позволяет повысить конкурентоспособность лесозаводов и создать условия для более широкого применения древесины. Так мы хотим внести свой вклад в устойчивое развитие нашей деятельности, - говорит Микко Питкянен.

В Хельсинки планируется рекордная по масштабам застройка

Муниципальный совет города Хельсинки одобрил план по бронированию участков, который предполагает строительство около 5500 квартир и домов для 12000 жителей. Это станет самой крупной застройкой за десятилетия.

Участки под 1300 квартир и домов будут предоставлены частным строительным компаниям, около 1800 единиц жилья будет отдано муниципальному управлению по строительству жилого сектора, а участки под 2500 новых квартир и домов будут распределены на конкурсной основе, сообщает портал Фонтанка.fi.

Участки под застройку располагаются в разных районах финской столицы, например, в Каласатама, Куниинканмется и на территории Малми.

А тем временем российские владельцы финской недвижимости пытаются от нее избавиться из-за неустойчивости рубля, экономического и политического давления и ужесточения условий по ипотечному кредитованию.

Финский производитель потребительской промышленной упаковки Huhtamaki (г. Эспоо) завершил сделку по приобретению новозеландской компании Interpac Packaging Limited, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Стоимость сделки составила 7 млн евро. Компания станет частью подразделения Huhtamaki, специализирующегося на производстве упаковки для сетей общественного питания в Европе, Океании и Азии.

Штаб-квартира Interpac Packaging Limited расположена в новозеландском Окленде, штат — 85 сотрудников. Interpac выпускает картонную упаковку для предприятий общественного питания, производителей продуктов и вина.

По итогам 2013 г. продажи Huhtamaki оценивались в 2,3 млрд евро.

23 июля корпорация Microsoft отчиталась о своей деятельности в четвертом квартале 2013–2014 финансового года. Чистая прибыль компании сократилась на 7,2%. Основная причина — приобретение мобильного подразделения финской компании Nokia, убыток которой за квартал составил $692 млн. При этом по итогам всего финансового года прибыль выросла на 1%. США > СМИ, ИТ > ved.gov.ru, 31 августа 2014 > № 1163000

Федеральный канцлер Австрии Вернер Файман скептически отнесся к идее новых санкций против России, сообщает Kleine Zeitung co ссылкой на австрийское информагентство APA.

В субботу в Брюсселе Вернер Файман подчеркнул, что санкции не являются "панацеей". Австрия, заявил канцлер, считает их "средством, которое применяется в крайнем случае". К тому же, отметил он, судя по опыту уже введенных санкций, подобные меры "не дают ожидаемого результата".

По словам Файмана, страны ЕС в этой ситуации должны выработать единый подход, однако "от санкций следует ожидать меньшего, чем от мирных переговоров".

В субботу в Брюсселе открылся внеочередной саммит Евросоюза, где обсуждаются ключевые посты в ЕС и ситуация на Украине. Премьер-министр Финляндии Александр Стубб также сообщил, что ЕС может договориться о новых ограничительных мерах в отношении РФ в финансовом секторе, в сферах поставки оружия и технологий в энергетике.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. В конце июля ЕС и США от точечных санкций против отдельных физлиц и компаний перешли к мерам против целых секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Под запрет попали говядина, свинина, птица, колбасы, рыба, овощи, фрукты, молочная продукция и ряд других продуктов. Москва неоднократно заявляла, что разговаривать с Россией языком санкций неуместно и контрпродуктивно.

В Финляндии до сих пор думают над возможностью участия Росатома в строительстве атомной электростанции в Пюхяйоки под Оулу на севере страны. Министр окружающей среды Вилле Ниинистё назвал энергетическое сотрудничество с Россией шагом назад.

После выхода из проекта ряда инвесторов правительство страны дало команду компании «Fennovoima», принадлежащей примерно сорока финских компаний и российскому Росатому, повысить долю местных собственников. От финской группы, в которую входит сталелитейная компания «Outokumpu», требовалось обеспечить лишь превышение 50%-го порога в СП, но теперь правительство хочет добиться «чистого финского большинства» уже в сентябре, сообщает агентство Reuters.

По мнению председателя партии Зелёная Лига министра окружающей среды Вилле Ниинистё, сотрудничество с Росатомом стало бы шагом назад в попытках Финляндии снизить энергетическую зависимость от России. Выдавать Росатому разрешение построить в Финляндии новую АЭС было бы странно, считает он, если учесть, что на остальной территории Европейского Союза работают над снижением зависимости от российских энергетических поставок.

Центральное производство электроэнергии для внутреннего потребления должно оставаться в местных руках, поэтому, уверен Ниинстё, совместный проект «Fennovoima»-Росатом стал серьёзным шагом назад. Как сообщает YLE, министр отметил, что регулирование поставок природного газа на Украину показало, что для России энергетика является важным внешнеполитическим инструментом.

Исследование общественного мнения, проведённое в Финляндии в марте, когда разразился украинский кризис, выявило, что всего треть респондентов считает, что заявку на строительство новой АЭС в Пюхяйоки следует принять. Половина сказала «нет» предоставлению компании «Fennovoima» разрешения на строительство АЭС.

Четыре грузовика с безлактозным молоком Valio задержаны на границе Финляндии и России, сообщает Helsinki Times.

Согласно изданию, российские таможенники требуют сертификаты, подтверждающие отсутствие лактозы в молоке.

"Это требование появилось ниоткуда", — цитирует газета директора по коммуникациям компании Valio Пиа Контунена.

Орган, отвечающий за безопасность пищевой продукции в Финляндии (EVIRA), заявил, что пытается выяснить, какие именно документы хочет получить российская таможня. По словам чиновников, такого рода сертификаты ранее не требовались.

По словам сотрудников Valio и финской таможни, фуры загружены не содержащими лактозу молоком, йогуртом, творогом и сметаной. Грузовики оснащены системами охлаждения.

Российское правительство внесло поправки в перечень товаров, запрещенных к ввозу в Россию из США, ЕС, Канады, Австралии и Норвегии, согласно которому в числе прочих из списка исключены безлактозное молоко и молочная продукция.

Договор с НАТО о военном сотрудничестве и поддержке предусматривает согласие Хельсинки и Стокгольма на присутствие на их территории сил быстрого реагирования альянса, на нахождение и перемещение войск при проведении учений, в случае катастроф, чрезвычайных ситуаций или угрозы безопасности.

"Последние двадцать лет эти страны были очень условно нейтральными. Фактически, пересмотр нейтрального статуса Швеции и Финляндии начался еще в 1995 году, когда они вступили в Европейский союз. В это время начинается активное взаимодействие этих двух стран со структурами НАТО. Напомню, что еще в 1997 году была создана так называемая Копенгагенская группа, в рамках которой и Швеция, и Финляндия, и тогда еще прибалтийские страны, разрабатывали военное партнерство с Североатлантическим альянсом. Так что их возможное вступление в НАТО будет только завершением длительного процесса", — сказал в эфире "Голоса России" доцент факультета мировой политики МГУ Алексей Фененко.

Однако, как отметил эксперт, позиции Швеции и Финляндии различны.

"В Швеции действительно очень сильны голоса за усиление взаимодействия, вплоть до вступления в НАТО. В Финляндии ситуация несколько иная. Там пока, на наше счастье, все-таки побеждают сторонники сохранения нейтрального статуса Финляндии", — сказал Алексей Фененко.

В любом случае, по его словам, возможная активизация сотрудничества Швеции и Финляндии с НАТО или вступление их в альянс не принесет ничего хорошего для России.

"Если вдруг допустить, что эти страны или вступят в НАТО, или активно разовьют военно-стратегическое партнерство с альянсом, то для России это будет означать резкое ухудшение ситуации на Балтике", — заключил эксперт.

«Багдадский фронт» Тегерана – это противоядие от ИГИЛ

После казни журналиста Джеймса Фоули теми, о ком он собирался писать позитивные репортажи как о «борцах с кровавым режимом Башара Асада» − для чего он и поехал в Сирию − Запад «внезапно прозрел», а американские политики заговорили о новой глобальной угрозе для США и остального мира – Исламском государстве. Говорят об этом много, со вкусом, перебирая всевозможные варианты. Тегерану не до участия в этих дискуссиях – сегодня он практически в одиночку решает и вопросы о борьбе с боевиками ИГИЛ, и вопросы создания региональной антитеррористической коалиции.

Три года, с момента начала мятежа в Сирии, усилиями западных держав и их ближневосточных клиентов переросшего в интервенцию джихадистов, руководство Исламской республики на всех уровнях, с международных трибун и в ходе двухсторонних консультаций предупреждало мир об опасности, которую несет в себе двуличная игра США и их союзников на Ближнем Востоке, в Сирии, Леванте и Ираке. Три года совместно с Россией Иран пытался продавить в ООН резолюцию о перекрытии каналов финансирования террористических группировок, в том числе через запрет приобретения у них нефти с попавших под их контроль месторождений в той же Сирии, а кроме того в Ливии и Нигерии. Три года Тегеран пытался донести до Запада простую истину о том, что в ряды джихадистов вливаются все новые и новые боевики из «благополучных» Европы, Саудовской Аравии, Турции, что «сирийский джихад» как магнитом притягивает к себе экстремистов из Иордании, Йемена, Туниса, Алжира и Египта. И получив боевой опыт в Сирии, вся эта «горючая масса» непременно вернется туда, откуда пришла, принеся войну в свои страны.

Иногда находились «трезвые головы», которые соглашались с подобной оценкой. На прошлогодней конференции Джеймстаунского фонда, где ‎собрались эксперты по борьбе с терроризмом, сенсацией стало выступление генерала Майкла Хейдена, возглавлявшего до 2009 года ЦРУ, который прямо заявил собравшимся: «Я должен сказать вам в этот момент, как бы ужасно это не прозвучало, мне бы хотелось, ‎чтобы исходом конфликта стала именно победа Башара Асада, как наилучший из наихудших ‎возможных выходов». Стоит вспомнить и опубликованный в это же время доклад международного центра изучения радикализма при Лондонском королевском колледже, в котором говорилось о том, что за два с половиной года в Сирию прибыли до 11 тыс. суннитов, чтобы принять участие в боях против режима Башара Асада. 70% из них прибыли из других ближневосточных государств, еще 18% — из Европы, в основном, из Франции и Великобритании. А «всего в рядах воюющих в Сирии суннитских группировок, большая часть которых была так или иначе связана с «Аль-Каидой», − говорилось в докладе, − «можно найти представителей 70 стран».

Почему Иран не восторгается подвигами американских ВВС

Ни предупреждения Тегерана, ни выводы собственных специалистов Запад услышать не захотел. Он, Запад, был занят другим – стремясь ограничить влияние Ирана в регионе и разгромить Хезбаллу, США, Саудовская Аравия и Израиль реализовывали план дестабилизации Сирии. Сегодня известны имена тех, кто этот план создавал − Джефри Фелтман, бывший посол США в Ливане, а ныне крупный чиновник в ООН, принц Бандер бен Султан – тогдашний руководитель саудовской спецслужбы, эмир Катара, высшие должностные лица турецкой, британской и французских разведок. Каждый из этих «игроков сирийской партии» персонально является соучастником и создания ИГИЛ, и тех преступлений, которые творили ее боевики на сирийской территории.

Доигрались. И выпущенного ими на свободу зверя они пытаются сегодня загнать в клетку точечными авиаударами по позициям исламистов в Ираке. Проку от этих «бомбовых припарок» чуть больше чем никакого, и здесь совершенно прав спикер иранского парламента Али Лариджани, сказавший на днях: «Авиаударами ИГИЛ не уничтожить и не остановить», поскольку причина успеха исламистов кроется совершенно в другом. И в Тегеране, единственной из столиц государств, «завязанных» на ближневосточной ситуации, существует сегодня, во-первых, четкое понимание путей ликвидации исламистской угрозы, а во-вторых, политическая воля к реализации планов борьбы с дестабилизацией региона.

«Иран стал первой страной, которая оказала нам помощь оружием и боеприпасами для отражения атак исламистов», − заявил Масуд Барзани 26-го августа после встречи с прибывшим в Эрбиль, столицу Иракского Курдистана, министром иностранных дел Исламской республики Джавадом Зарифом. Стремление курдов к независимости и создание ими на территории Иракского Курдистана своего государства никакого восторга, и уж тем более поддержки, в Иране не вызывает. Но сегодня это уже вторично, сегодня Тегеран направляет курдам оружие, а в частях Пешмерга появились иранские военные советники. Здесь нет никакого противоречия или непоследовательности, поскольку сейчас Эрбиль является своеобразным «буфером» между Ираном и ИГИЛ, споры и нюансы о будущем Иракского Курдистана на время отложены − до тех времен, когда будет разгромлен общий враг.

Проведенные Зарифом переговоры с Масудом Барзани, а до этого серьезные консультации с шиитскими лидерами Ирака, являются этапом по созданию в регионе антитеррористической коалиции, причем коалиции нового типа, в которой будут участвовать не столько государства, сколько негосударственные образования. По сути – это не столько традиционная коалиция, которые, например, создавали Штаты для вторжения в Ирак или Афганистан, сколько общественный фронт, в составе которого люди разных национальностей и вне зависимости от принадлежности к суннитам, шиитам, алавитам, язданитам или кому-то еще, встанут против террористической чумы, пришедшей на их земли.

ИГИЛ, мутант аль-Каеды

«Исламское государство», создаваемое боевиками ИГИЛ, разумеется не носит того ужасающего, с истерично-апокалиптическими нотками, характера, который пытаются придать ему западные политики. Но угрозу для региона в себе она таит немалую, поскольку ни одного дня руководство ИГИЛ не пыталось скрывать, что их стратегическая цель – создание Халифата на части сирийской и иракских территорий, от Алеппо на северо-западе Сирии до провинции Диала на востоке Ирака. Для начала… Потому как в перспективе экспансии – весь Левант, то есть Ливан, Иордания, оккупированные Израилем палестинские территории и даже часть Египта.

ИГИЛ как организованная сила «состоялась» на трех вещах:

- поддержке финансами и оружием от саудитов, Катара и спецслужб США, Британии, Франции и Турции;

- серьезном военно-административном опыте, полученном сначала в Сирии, а затем отточенном в Ираке;

- финансовых поступлений от продажи контрабандной нефти, сначала с сирийских, а теперь и с иракских месторождений, в результате чего ее финансовые активы оцениваются сегодня в миллиард долларов США.

Но главная опасность ИГИЛ заключается в ее стремительной мутации, превращении из чисто террористической в политическую с элементами административной структуры. Руководство ИГИЛ «творчески» впитала в себя и приспособила к своим нуждам опыт других движений и организаций: от афганских талибов до ХАМАСа. Сирийский опыт строителей «Исламского государства» не исчерпывается исключительно военной сферой. В боях с правительственными войсками и отрядами «светской оппозиции» ИГИЛовцы научились выстраиванию союзов с суннитскими общинами, научились использовать материальные стимулы и создавать системы социальной помощи местному населению в обмен на его, населения, лояльность. От афганских талибов ИГИЛовцы взяли тактику «теневых администраций», контролирующих территорию даже при наличии на ней правительственных войск. Пока основные силы боевиков заняты боевой и террористической деятельностью, реальный контроль за территориями осуществляют подпольные ячейки исламистов, в распоряжении которых имеются необходимые средства и для вербовки новых рядовых бойцов, и для оказания материальной помощи страдающему от войны местному населению, и для осуществления административных функций.

Сведения о средневековой жестокости боевиков, их фанатичной преданности тому, что они считают «исламом», их абсолютной нетерпимости к «неверным» − часть информационного оружия, которым искусно пользуются ИГИЛовские пропагандисты для психологического давления на противника. Когда же возникает необходимость – например, поддержание работы нефтяных скважин – боевики забывают о «фанатизме и нетерпимости», обещая инженерам и техническим специалистам материальное вознаграждение, безопасность семьям, и даже не обращают внимания на конфессиональные различия.

«Багдадский фронт» Тегерана - это серьезная услуга и России?

Совершенно очевидно, что ИГИЛ в ее нынешнем, «мутировавшем» варианте, бомбежкой с воздуха не победить, и действия американских ВВС – это скорее признак внешнеполитической импотенции Обамы, чем реальная нацеленность на решение проблем борьбы с терроризмом. На самом деле, сегодня Иран – единственное государство, которое нашло верный путь в борьбе с ИГИЛ и в создании новой архитектуры антитеррористической безопасности в регионе. Но в Тегеране понимают и то, что какое-либо сотрудничество с США в борьбе с ИГИЛ не только бесперспективно, – ведь не будут же США бомбить саудитов и катарцев, вводить санкции против турок, французов и англичан – но и опасно. Поскольку птицей в клетке бьется в головах западного истеблишмента подленькая мысль – под прикрытием борьбы с ИГИЛ нанести сокрушительный удар по Башару Асаду и наконец-то поставить точку в «битве за Дамаск».

В американских масс-медиа все чаще появляются намеки на то, что, дескать, Башар Асад никогда по серьезному не боролся с ИГИЛ, что между исламистами и Дамаском существуют некие секретные соглашения «о разделе влияния». Зная изощренность западной пропагандистской машины, поднаторевшей в изготовлении фальшивок об Иране и Сирии, ничуть не удивительным будет появление в скором времени «достоверных фактов» о сговоре Башара Асада с ИГИЛ, совершенном с одобрения руководства Корпуса стражей исламской революции Ирана и при посредничестве лично командующего бригадой «аль-Кодс» генерала Касема Сулеймани.

Совершенно очевидно, что обсуждаемая сейчас в Вашингтоне идея удара по позициям ИГИЛ в Сирии – это идея со «вторым дном». «Иностранное вмешательство с воздуха может помочь в замедлении продвижения ИГИЛ и снижении его боевых возможностей. Но наиболее эффективный способом уничтожения ИГИЛ будут совместные усилия хорошо вооруженных сирийских повстанцев и американо-союзнических ВВС, скоординированные операции для разгрома исламистов и установления контроля над захваченной ими территорией», − достаточно откровенно пишет Джеффри Уайт, бывший старший офицер военной разведки США, а ныне сотрудник влиятельного аналитического центра в Вашингтоне.

Подобные планы – это не только удар по иранской идее регионального общественного фронта, но и угроза российским интересам на Ближнем Востоке, да и не только там. «Связанная» украинским вопросом, Москва все же находит возможность участвовать в борьбе против наступления джихадистов. И дипломатические усилия по принятию резолюции по борьбе с финансированием террора, и непосредственная военная помощь Ираку в борьбе против ИГИЛ – доказательства того, что руководство России в лице Президента, министра иностранных дел и отечественных «силовиков» прекрасно отдают себе отчет в опасности складывающейся ситуации.

*******

Здесь все достаточно просто – Запад не ставит вопрос об уничтожении ИГИЛ. Его вполне устроит некое «исламистское квазигосударство», которое будет направлять агрессию джихадистов в нужном направлении – против Сирии, Хезбаллы, Ирана, Центральной Азии и российского Кавказа. Заодно и своих союзников, тех же саудитов, короля Иордании, все больше стремящегося к самостоятельности Эрдогана, будет чем припугнуть. Для России это абсолютно неприемлемо, а потому необходимо срочно самым серьезным образом изучить вопрос о том, чем и как Россия может помочь Тегерану в его борьбе на «багдадском фронте».

Игорь Панкратенко,

Специально для Iran.ru

UPM планирует производить дизельное топливо из отходов целлюлозы

Корпорация UPM заканчивает строительство в городе Лааппенранта (Финляндия), на промышленной площадке целлюлозно-бумажного комбината Kaukas, нового завода по производству дизельного топлива из отходов целлюлозного производства - таллового масла, и готовится начать продажу этого топлива.

Корпорация UPM заявляет, что их топливо отлично работает во всех дизельных моторах, тем самым уменьшая выбросы парниковых газов. Планируется, что завод будет производить 120 миллионов литров дизельного топлива в год.

Ежегодное производство UPM BioVerno в Лаппеенранта покроет почти четверть 20% цели по Финляндии в сфере энергии для транспорта в 2020 году.

По всей Финляндии снизились цены на жилье

Стоимость вторичного жилья снизилась в июле 2014 года на 1,6% по сравнению с предыдущим месяцем. В годовом исчислении цены остались неизменными в столичном регионе и упали в остальной Финляндии на 2,6%.

Финляндия недвижимостьТакие данные приводит Статистический центр Финляндии, сообщает портал Фонтанка.fi.

В Хельсинки цены на квартиры с многоэтажных домах и таунхаусах за месяц снизились на 1,4%, в остальных регионах – на 1,7%.

В июле 2014 года квадратный метр жилья в Хельсинки стоил в среднем €3 545, тогда как в других частях страны – в два раза меньше - €1 706. Средняя цена «квадрата» по Финляндии составляла €2 224.

А тем временем российские владельцы финской недвижимости пытаются от нее избавиться из-за неустойчивости рубля, экономического и политического давления и ужесточения условий по ипотечному кредитованию.

Продажи производителя лесозаготовительных машин Ponsse (г. Виеремя, Финляндия) в январе-июне 2014 г. выросли в годовом исчислении на 26,4%, составив 183,6 млн евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Региональное распределение продаж выглядело следующим образом: Северная Европа — 39,8%, Центральная и Южная Европа — 21,4%, Россия и страны Азии — 15,2%, Северная и Южная Америка — 23,6%.

Операционная прибыль по итогам 1 полугодия 2014 г. достигла 18 млн евро, превысив результат аналогичного периода прошлого года на 112%. Стоимость заказов, полученных компанией за отчетный период, составила 209,5 млн евро.

Подводя итоги 1 полугодия, президент и главный исполнительный директор Ponsse Юхо Намелла подчеркнул, что спрос на лесозаготовительную технику был на очень хорошем уровне.

Руководство финского производителя потребительской промышленной упаковки Huhtamaki подписало соглашение с компанией Suomen Kerta о производстве и поставках продукции, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Речь идет о бумажных стаканчиках для горячих и холодных напитков, которые начнут выпускать с середины октября 2014 г. на предприятии Huhtamaki в городе Хямеенлинна.

Бумажные стаканчики — один из основных сегментов продукции Huhtamaki, в настоящий момент их производят на 24 предприятиях компании во всем мире. Продажи Huhtamaki по итогам 2013 г. оценивались в 2,3 млрд евро.

Специалисты Valmet Corporation модифицируют бумагоделательную машину на предприятии SCG Paper в Таиланде, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Соответствующее соглашение между компаниями уже подписано. Цель проекта — наладить на комбинате выпуск пергамина. Мощность реконструированной машины составит 60 тыс. т в год, ввод оборудования в эксплуатацию запланирован на 4 кв. 2015 г.

Таким образом, SCG Paper станет первым производителем пергамина в странах Юго-Восточной Азии.

Mondi Group официально заявила, что 30 июня 2015 г. будет осуществлена плановая остановка бумагоделательной машины на предприятии компании в финском городе Лохья, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Консультации с персоналом уже начались. На предприятии работают 170 человек, реструктуризация негативно отразится на судьбе 75 сотрудников.

Комбинат в Лохья выпускает мелованную и немелованную крафтовую бумагу для медицинской и пищевой промышленности.

За выборами президента Абхазии будут наблюдать представители более 20 стран

За выборами президента Абхазии будут наблюдать представители более 20 стран. Об этом сообщила главный советник спикера Парламента Галина Страничкина. По данным на 19 августа, свое намерение участвовать в выборах подтвердили около 80 человек - представителей 23 делегаций из более 20 стран. Ранее Парламент и МИД Абхазии разослали более 80 приглашений в разные страны.

В числе тех, кто приедет в Абхазию - заместитель председателя ЦИК России Станислав Вавилов, первый зам. председателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Евгений Серебренников, Депутат Госдумы, председатель комитета по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Леонид Слуцкий, председатель Комиссии по законодательству и регламенту Парламентского Собрания Союза Беларуси и России Татьяна Москалькова.

Делегацию Парламента Южной Осетии возглавит заместитель председателя Дмитрий Тасоев, ЦИК РЮО - заместитель председателя Казбек Карсанов.

Из Приднестровья на выборы приедут зампредседателя Комитета верховного Совета Григорий Дьяченко и представитель МИД Владимир Лужанский, а также генеральный секретарь Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Сообщества «За демократию и права народов» Григорий Маракуца и председатель ЦИК ПМР Надежда Заблотская.

От Нагорно-Карабахской Республики в качестве наблюдателя будет участвовать зампредседателя Национального собрания Артур Товмасян и представители президента и МИД этой республики.

Также, по словам Страничкиной, в Абхазию намерены прибыть наблюдатели из Армении, Китая, Японии, Италии, Болгарии, Чешской Республики, Бразилии, Франции, Финляндии, Республики Сан-Марино, Науру, Литвы, ФРГ, Великобритании. Некоторые из них и ранее выступали в качестве международных наблюдателей на выборах президента и в парламент Абхазии.

Выборы главы государства состоятся 24 августа. За пост президента борются четыре кандидата - Аслан Бжания, Леонид Дзапшба, Мираб Кишмария и Рауль Хаджимба.

«Апсныпресс», 19.08.2014 г.

«Эскалация торговой войны невыносима как для Евросоюза, так и для России», - отмечают в своем докладе о последствиях кризиса на Украине для европейской экономики эксперты крупнейшего в Дании коммерческого банка ”DanskeBank”. «В целом украинский кризис незначительно скажется на состоянии европейской экономики, а самый высокий риск представляют собой негативные настроения на рынках».Наиболее уязвимой среди стран Северной Европы в данной ситуации эксперты назвали Финляндию, которая тесно завязана на России в области торговли, туризма и прямых инвестиций.Санкции Евросоюза и контрмеры России, по их мнению, будут отменены максимум через три месяца. Дания. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 27 августа 2014 > № 1159016

Jartek (г. Лахти, Финляндия) заключила договор на поставку нового сушильного туннеля для лесопильного предприятия семейной компании ER-Saha Oy в финском городе Виитасаари, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Таким образом, на комбинате сейчас ведется монтаж уже четырех сушильных комплексов, один из них будет введен в эксплуатацию в ближайшее время, остальные — в конце 2014 г.

"Большой Братск" набирает обороты

"Большой Братск", масштабный инвестиционный проект группы "Илим", постепенно набирает обороты. Несмотря на нестабильность в мировой экономике, руководство компании и зарубежные партнёры из International Paper оценивают вложения - около 1 млрд долларов - как успешные, а потенциал комбината как многообещающий. Однако улучшение производственных показателей и прибыль - далеко не единственное, что волнует группу "Илим": снижение экологической нагрузки, комфортные и безопасные условия труда и лесовосстановление - безусловные приоритеты компании.

"С самого начала мы знали, что проект будет сложным"

"Большой Братск" - это по сути строительство нового целлюлозного завода, один из самых масштабных инвестиционных проектов в российской целлюлозно-бумажной промышленности за последние 30 лет, запущенный в прошлом году, - позволит в нынешнем году увеличить производство целлюлозы не меньше чем на 150 тыс. тонн, заявил в минувшую пятницу председатель совета директоров группы "Илим" Захар Смушкин: "Братск должен производить минимум один миллион тонн товарной продукции в год (на комбинате в Братске выпускают хвойную целлюлозу, лиственную целлюлозу и картон), в прошлом году мы были на уровне 700 тысяч тонн". Проектная мощность одной только новой линии по выпуску белёной хвойной целлюлозы составляет 720 тыс. тонн в год, выйти на такие объёмы группа "Илим" намерена уже в следующем году.

Сегодня на хвойной линии производится в среднем порядка 1650 тонн целлюлозы в сутки, рассказал Лев Хейккенен, директор по инвестициям филиала группы "Илим" в Братске, показывая журналистам предприятие. "Большой Братск" - стройка brownfield, то есть инвестиционный проект, направленный на создание нового, более экологически чистого производства на основе существующей производственной базы и в условиях действующего производства, работающего в соответствии с мировыми стандартами. Джон Фарачи, председатель совета директоров, главный исполнительный директор International Paper, компании - стратегического партнёра группы "Илим", посетивший филиал в Братске вместе с председателем совета директоров группы "Илим" Захаром Смушкиным на прошлой неделе, остался доволен увиденным: "За год достигнуты существенные результаты. С самого начала мы ожидали, что проект будет сложным, затратным, масштабным, возможно, затянутся сроки - большая часть этих ожиданий оправдалась. Важно, что мы решились на инвестиции в проект "Большой Братск", и я рад, что мы это сделали. Я уверен, что потенциал комбината превосходит наши ожидания".

На встрече в Братске в минувшую пятницу обсуждали не только достигнутые успехи, но и планы на ближайшее будущее. Ситуация на рынке в настоящее время благоприятна, и группа "Илим" оптимистично смотрит в будущее, отметил генеральный директор компании Франц Маркс. Основные потребители сибирской целлюлозы - Китай, Корея и Япония, и там есть клиенты, которые ждут продукции группы "Илим". Что касается ситуации с Евросоюзом, куда компания поставляет ежегодно примерно 400 тыс. тонн продукции филиала в Коряжме (Архангельская область), если возникнут сложности со сбытом, эти объёмы готовы взять на себя восточные партнёры. "Конечно, доставка будет дороже, - признаёт господин Маркс, - но это тоже сценарий, который нужно проработать. Пока для нашей компании всё достаточно спокойно".

Вопреки санкциям

Несмотря на нестабильную ситуацию в мировой экономике, прогноз по производственным показателям и финансовому результату на этот год для компании и филиала в Братске значительно лучше, чем год назад, сообщил Франц Маркс. Объём производства существенно увеличится, несмотря на все сложности выхода на проектную мощность. Аналогичная ситуация и в Усть-Илимском филиале группы "Илим". К слову, его тоже ждёт модернизация. Однако пока не завершён инвестпроект в Братске, браться за "Большой Усть-Илимск" было бы слишком рискованно, считает руководство компании. "Такого масштаба стройка беспрецедентна, и нам, не скрою, было тяжело даже здесь, - поделился Захар Смушкин. - Кроме того, мы с губернатором сегодня ещё раз поднимали тему транспорта, потому что без организации доставки туда как людей, так и грузов говорить о серьёзных капитальных инвестициях не приходится. Мы рады, что там заработал аэропорт". Прежде чем решать вопрос о новых инвестициях, необходимо дождаться и некоторой стабилизации ситуации в целом, считает председатель совета директоров группы "Илим": "Хотим продвинуть Усть-Илимск приблизительно до уровня Братска - то есть до миллиона тонн, потому что по составу сырья, положению, персоналу это абсолютно готовая площадка".

Компании предстоит сделать следующий шаг в развитии комбината и в северной столице региона. По словам Франца Маркса, полученный на первом этапе опыт говорит о том, что прежде, чем приступать к новым масштабным задачам, нужно хорошо подготовиться. "В следующем году мы начнём улучшать комбинат в Усть-Илимске - строить инфраструктуру и создавать команду. Чем больше мы строим, тем лучше знаем, как это делать, на что способно новое оборудование, какие есть возможности для оптимизации, - уверен генеральный директор группы "Илим". - Мы каждый год вкладываем порядка 50-60 миллионов в ремонт, проекты, направленные на улучшение экологической ситуации, снижение потребления электроэнергии и так далее. "Большой Братск - 2" возможен только после того, как "Большой Братск" полностью выйдет на проектную мощность. Для этого нам нужно ещё время".

Лес для правнуков

Работа разных подразделений компании в Братске впечатляет уже сегодня. Начиная разговор о каждом цехе и о любой стадии производственного процесса, сотрудники компании, не сговариваясь, произносят: "Всё начинается с леса".

А лес начинается в теплице. Насколько хватает взгляда, здесь ровные ряды маленьких зелёных "ёжиков" ростом всего пару сантиметров. Саженцам сосны пока несколько месяцев, и, глядя на них, трудно представить, что это будущая тайга. Тем не менее, уже следующей весной специалистам филиала группы "Илим" в Братском районе и подрядной организации "Братскбытсервис" предстоит высадить их в естественные условия.

Районный филиал группы "Илим" ведёт лесозаготовки на огромной территории общей площадью 2,095 млн гектаров в шести районах области - Братском, Чунском, Усть-Кутском, Куйтунском, Усть-Удинском и Нижнеилимском, рассказывает директор лесного филиала Сергей Валюхов. В 2014 году филиал поставит на комбинат порядка 4,7 млн куб. м леса, а в следующем году перед ним стоит задача ещё более серьёзная - обеспечение комбината сырьём после выхода "Большого Братска" на проектную мощность, а это уже около 5,3 млн кубов. С не меньшей серьёзностью, чем к лесозаготовкам, в филиале относятся к лесовосстановлению.

"Ориентировочно мы восстанавливаем 11 тысяч гектаров лесной площади в год, из которых порядка 18-20% занимает искусственное лесовосстановление, - рассказывает Сергей Валюхов. - Это посадки саженцев и семян". С 2012 года по заказу филиала предприятие "Братскбытсервис" выращивает саженцы сосны обыкновенной с закрытой корневой системой. Такой метод значительно увеличивает приживаемость молодых растений - если в естественных условиях приживаемость составляет 75-78%, то в этом случае - 90%. Весной семена сеют в специальные кассеты в теплицах, затем через определённое время их перемещают в теплицы открытого типа на закаливание, а после - на открытую почву, где они проводят зиму. И только весной, когда маленькая сосна даёт свежую почку, её высаживают в открытый грунт". Ещё одно преимущество - саженцы с закрытой корневой системой можно высаживать в течение всего вегетационного периода, с мая по сентябрь. "В этом году мы провели эксперимент - треть прошлогодних саженцев посадили в мае, одну часть - летом, одну посадим в сентябре, - делится Сергей Владимирович. - Весной посмотрим результат".

"Многое зависит от рук, семян и почвы, - говорит директор "Братскбытсервиса" Светлана Киселёва. - Сбором семян занимаются государственные лесхозы, мы покупаем только сертифицированные семена первого класса. Землю привозим из Екатеринбурга, это специальный торф. Первую партию кассет, в которые сеются семена, закупали в Финляндии, затем поработали с российскими заводами и сегодня берём их в Казани". Проект довольно сложный, долгий и трудоёмкий - пока всё делается вручную. В прошлом году высажено 550 тысяч саженцев на площади в 275 га, в следующем году в лес отправятся ещё 600 тысяч. Только в теплице, где беседуем с Сергеем Валюховым и Светланой Киселёвой, около 180 тысяч маленьких сосен. Вообще, филиал планирует довести количество саженцев до миллиона в год, но тогда уже нужно будет думать об автоматизации процесса. Учитывая, что деревьям предстоит расти около ста лет, это будет лес для правнуков.

Кроме искусственного лесовосстановления, филиал занимается содействием естественному лесовосстановлению, например, проводится минерализация почвы, а слишком густой молодняк прореживается. Большая работа связана с профилактикой лесных пожаров. Это затратно, долго, сложно, Группа "Илим" в Братском филиале на эти задачи выделяет порядка 2 млн рублей ежегодно. "У нас в филиале созданы противопожарные дружины, которые проходят ежегодное обучение, закуплена специальная техника, - говорит Сергей Валюхов. - В этом году в нашей базе было зарегистрировано 55 лесных пожаров, 76% этих пожаров было ликвидировано в первые сутки. Это серьёзный показатель, которого удалось добиться за счёт правильно организованной работы".

"Им есть чему у нас поучиться"

Сегодня многие потребители целлюлозно-бумажной продукции, особенно зарубежные, щепетильно относятся к происхождению продукта и его соответствию мировым стандартам и экологическим требованиям, поэтому все производственные процессы филиала группы "Илим" в Братском районе прошли добровольную сертификацию международного Лесного попечительского совета (Forest Stewardship Council, FSC). Сертификат FSC означает, что компания выполняет не только все законы, нормы и требования по лесоведению России, но и принятые в мире. Аудит проходит каждый год, причём сертификация требует от компании быть социально ответственной - нести определённые обязательства перед местными администрациями, поддерживать коренные и малочисленные народности, сохранять естественные леса для ведения традиционных промыслов, охоты и рыболовства.

Большую работу лесные филиалы ведут по строительству лесовозных дорог. А для северных районов Приангарья это, без преувеличения, зачастую "дороги жизни". "Мы строим в год порядка 20 км и обслуживаем 500-600 км лесовозных дорог, - рассказывает Сергей Валюхов. - В этом году в Нижнеилимском районе мы возвели мост через реку Илим около 100 м в длину и стоимостью 90 миллионов рублей". 30 км дорог в Нижнеилимском районе в этом году строят подрядные организации по заказу группы "Илим".

Технологии лесозаготовки тоже отвечают мировому уровню. В этом году в филиал поступили новые лесозаготовительные комплексы финской фирмы Ponsse. Представители этой компании, недавно побывавшие в Братске, были удивлены высокой производительностью, которой достигают братчане на их комплексах, и столь же высокой организацией труда в целом. "Когда они от нас уезжали, сказали, что им есть чему у нас уже поучиться, - не без удовольствия отмечает директор филиала. - Производительность наших операторов выше". Надо сказать, финны и скандинавы - это "законодатели мод" в сфере лесозаготовок и такой оценкой можно действительно гордиться.

Эффективность и экология

Сам же комбинат работает круглый год без выходных. На экране в зале пульта управления - разные стадии производственного процесса. Вот щепа поступает в котёл, вот - варка, горячее сортирование, отбелка, сушка, пресс-пат. Операторы видят, как работает оборудование, и в любой момент могут внести коррективы в режим с клавиатуры компьютера.

О варочно-отбельном цехе рассказывает заместитель директора производства хвойной целлюлозы филиала группы "Илим" в Братске Олег Извеков: "Главная особенность нашего нового цеха - варочная установка производительностью 2160 тонн целлюлозы в сутки. Пока она работает на 80% от проектной мощности, в этом году планируем выйти на 90%, а в следующем - на все 100%". На старом оборудовании удавалось выпускать не больше 660 тонн хвойной целлюлозы в сутки, а в целом комбинат выпускал порядка 2,2 тыс. тонн товара (хвойной и лиственной целлюлозы, картона) в сутки.

Новая установка не только производит больше, но и в разы сокращает затраты воды и электроэнергии. "Это самая современная в мире линия, весь проект был направлен на снижение экологической нагрузки", - подчёркивает Извеков. Все дурнопахнущие выбросы, беспокоившие братчан, собираются и сжигаются на специальной установке по их утилизации.

По данным министерства природных ресурсов, только 5% выбросов в атмосферу в городе приходится на филиалы группы "Илим", однако постоянное повышение экологической безопасности - один из главных приоритетов компании.

"Всех нас ждут дома"

"Строительство "Большого Братска" фактически завершено, однако мало построить объект - всегда есть возможность повышения эффективности и совершенствования работы, процесс это бесконечный", - говорит директор по производственной эффективности и производственному совершенству филиала в Братске Павел Кушмылёв. С июля во всей компании стартовала программа "Илим Эволюция". Везде на территории предприятия можно увидеть белые ящики с надписью "Фабрика идей". Это одна из частей программы, позволяющая каждому - от руководителя до рабочего - подать свою идею улучшения производственного процесса. За полтора месяца количество идей перевалило за 70, и они были настолько актуальны, что более 50 уже переведены в стадию проектов. Например, в марте на стадии пусконаладочных работ на хвойной линии разделили варку лиственной и хвойной целлюлозы, получили большой эффект по экономии химикатов и не только. Ещё один проект - установка дезинтегратора. "Сегодня при сортировании щепы от сторонних поставщиков образуется большое количество отходов - крупный отщеп до настоящего времени отсортировывался и сжигался в наших котлах-утилизаторах. Установка дезинтегратора позволит включить в производственный процесс значительную часть древесины", - объясняет Павел Кушмылёв.

Ещё одна забота компании - комфорт и безопасность персонала. Это направление работы оформлено в программу "Береги жизнь", направленную на снижение количества тяжёлых травм. "За прошлый год у нас в филиале было 12 несчастных случаев, влияющих на качество жизни сотрудников, в этом году мы добились существенного снижения - на сегодня всего один инцидент", - говорит Светлана Зайцева, начальник отдела охраны труда. Программа включает шесть направлений: защиту от опасных веществ и сред, падений, тепловой и электроэнергии, работу с моторизированным оборудованием и так далее. В рамках программы на технологические трубопроводы была нанесена сигнальная окраска, установлены информационные таблички.

В дополнение к стационарным газоанализаторам, установленным на определённых отметках, компания закупает индивидуальные газоанализаторы для обслуживающего персонала, которые обезопасят каждого работника при обходе оборудования. Работа в этом направлении продолжится в 2015 году. "В программу вовлекаются абсолютно все - от рабочих до высшего руководства, каждый вносит свой вклад, - отмечает Светлана Зайцева. - Мы хотим создать такие условия, чтобы работник чувствовал себя в безопасности. Ведь всех нас после работы ждут дома".

Мария Шмелёва, "Конкурент"

К середине августа глобальная экономика израсходовала весь объем возобновляемых ресурсов, который планета способна воспроизвести за год, говорится в ежегодном исследовании Global Footprint Network. Экологический след России на душу населения пока не превышает объема накопляемых ресурсов. РФ наряду с Бразилией, Канадой, Швецией, Финляндией остается одним из экологических кредиторов мира. Тем не менее, состояние окружающей среды в ряде регионов страны, где сосредоточена большая часть населения, даже по официальным данным, продолжает оставаться плачевным, сообщает «Коммерсантъ».

Международная исследовательская организация «Глобальная сеть экологического следа» (Global Footprint Network, GFN) опубликовала результаты ежегодного исследования нагрузки мировой экономики на экосистемы Земли, заявив, что 19 августа человечество израсходовало весь объем биоресурсов, который планета способна возобновить за год. С этого момента и до конца года человечество фактически потребляет в долг (в 2013 году «день экологического долга» наступил 20 августа, в 2000 году — в начале октября). К биоресурсам в организации относят природные ресурсы планеты: воду, пахотные земли, лесные и рыбные ресурсы. Кроме того, к этому показателю также относятся возможность планеты поглотить и переработать бытовые отходы жизнедеятельности человека, промышленные сбросы и выбросы и эмиссия парниковых газов. В GFN фактически отслеживают спрос мировой экономики на биоресурсы, сравнивая его с биоемкостью природы, то есть способностью экосистем планеты восстанавливаться и поглощать отходы. По мнению аналитиков организации, перерасход биоресурсов ведет к разрушению экосистем, в том числе опустыниванию, окислению океана, снижению плодородности и эрозии почв, обезлесению, нехватке пресной воды, сокращению биоразнообразия и накапливанию парниковых газов.

«Перерасход экологического капитала становится главной проблемой XXI века — это и экологическая, и экономическая проблема, особенно сильно влияющая на страны с дефицитом ресурсов и низки уровнем доходов»,— говорит президент GFN Матис Вакернагель. «С сегодняшнего дня мы накапливаем экологический долг, отходы и мусор, который наша планета не способна поглотить»,— добавляет директор по науке WWF Кристоф Ротюрье. По данным WWF, еще в начале 1960-х годов XX века человечество ежегодно использовало около 75% биоемкости Земли — тогда в большинстве стран скорость накопления и восстановления ресурсов превышала экологический след. В начале 1970-х годов глобальный экономический и демографический рост увеличили экологический след человечества, в результате для удовлетворения растущих потребностей мировой экономики уже сейчас требуется полторы планеты Земля. Текущими темпами к середине XXI века этот показатель может вырасти до трех планет.

На сегодняшний день 86% мирового населения проживает в странах, которые потребляют больше природного капитала, чем способны восстановить экосистемы этих стран,— так называемых экологических дебиторах. По расходу природных ресурсов на душу населения антилидером выступают ОАЭ: их потребление превышает более чем в 12 раз запас биокапитала, затем следуют Япония (7), Италия и Швейцария (4), Великобритания (3,3), Германия (2,5), Китай (2,2), США (2). Среди стран—экологических кредиторов, в которых объем воспроизводимых биоресурсов все-таки превышает потребление: Россия, Канада, большая часть стран Латинской Америки, Австралия, Швеция, Финляндия. «Имея относительно большое население, РФ одновременно наращивает запасы своей биоемкости. Если ей удастся сохранить это преимущество, экономическое положение страны в условиях глобального дефицита ресурсов и экосистемных услуг окажется как никогда выгодным»,— считает координатор программы «Зеленая экономика» WWF России Павел Боев. Между тем хотя экологический след РФ на душу населения ниже величины биоемкости, он значительно превышает среднемировые показатели: если бы каждый житель планеты сравнялся по потреблению со среднестатистическим россиянином, человечеству потребовалось бы 2,5 планеты, говорят в WWF России.

Впрочем, глобальное экологическое донорство РФ, как по официальным, так и по неофициальным данным, не меняет плачевного состояния окружающей среды внутри страны, особенно на наиболее плотно населенных и промышленных территориях, что является последствием неэффективной экологической политики государства, отсутствия качественного контроля и низкой корпоративной этики природопользования. По данным Минприроды, которые не отличаются полнотой и точностью, большая часть населения РФ проживает на территориях с неблагоприятной экологической обстановкой. Согласно проекту госдоклада «О состоянии и об охране окружающей среды в РФ в 2013 году», в 123 городах страны (где проживает 54,2 млн человек, или 52% городского населения) степень загрязнения воздуха оценивается как очень высокая и высокая и только в 22% городов — как низкая. В 204 городах, где проживает почти 70 млн человек, средняя за год концентрация одного или нескольких загрязняющих веществ превышает предельно допустимые санитарные нормы. При этом на долю экологических факторов приходится треть общих болезней населения в возрасте до 19 лет и около 20–25% — всего населения, тогда как в целом ущерб от болезней оценивается в 18,9% ВВП.

Бизнес предлагает, как оптимизировать перевозку рыбы по Севморпути

Сделать доставку рыбопродукции по Северному морскому пути более доступной по цене и более быстрой может организация логистического центра по приемке рыбы в районе Архангельска или Мурманска, считает руководитель Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин.

Тема перевозок рыбопродукции по Севморпути была вновь поднята в связи с введением эмбарго на поставки продовольствия из ряда стран и возросшим вниманием к вопросам импортозамещения.

15 августа вице-премьер Аркадий Дворкович дал поручения по выработке мер, направленных на снижение затрат при транспортировке рыбопродукции по Северному морскому пути.

В 2011 г. во время успешной лососевой путины на Дальнем Востоке ОАО «ПБТФ» отправило два судна, принадлежащие его дочерней транспортной компании «Дальрифер», с рыбным грузом Северным морским путем в порт Санкт-Петербург.

Председатель совета директор Преображенской базы тралового флота Сергей Саксин в интервью газете «Fishnews – Дайджест» поделился уникальным опытом, который принесла эта экспедиция.

В частности, руководитель предприятия рассказала, какие шаги позволили бы сделать перевозки более рентабельными.

– Судно «Коммунары Николаева» вышло из Петропавловска-Камчатского 30 июля и прибыло в Санкт-Петербург 28 августа. При этом переход с параллели Мурманска до Санкт-Петербурга занимает порядка 7 суток. То есть целую неделю судно идет вокруг Норвегии, через проливы и через Финский залив, чтобы попасть в Санкт-Петербург, – обратил внимание Сергей Саксин.

Организация логистического центра по приемке рыбы в районе Архангельска или Мурманска позволит сократить расходы на перевозку и сроки доставки, уверен председатель совета директор ПБТФ.

Однако самая большая проблема, по словам Сергея Саксина, – тарифы на ледокольную проводку судов. «Раз стоит государственная задача по доставке рыбы с Дальнего Востока, то этот вопрос должен стать приоритетным. Ведь если мы по Северному морскому пути грузов не везем, то государство и «Атомфлот» все равно несут затраты – стоят ледоколы или находятся в движении – в данном случае не важно. Снижение тарифа на перевозку рыбопродукции будет стимулировать увеличение ледовых проводок, будет способствовать оживлению северных территорий, развитию там инфраструктуры, что, в свою очередь, увеличит грузопоток», – подчеркнул руководитель Преображенской базы тралового флота.

Ahlstrom (г. Хельсинки, Финляндия) объявила об увеличении отпускных цен на производимые компанией фильтрующие материалы, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Рост цен будет распространяться с 1 ноября 2014 г. на все страны и в зависимости от регионального рынка, сырьевого состава продукта и нюансов действующих соглашений составит 10%.

Повышение цен стало следствием высоких затрат на приобретение сырья, удорожания услуг коммунальных предприятий, инфляции и неблагоприятных колебаний валютных курсов.

Вопрос по малькам и кормам несложно решить при участии государства

Запрет на поставку мальков атлантического лосося, пусть и в спешном порядке отмененный, в очередной раз продемонстрировал уязвимое место российской аквакультуры – ее зависимость от иностранного сырья. Между тем именно на рыбоводов власти страны возлагают большие надежды в решении вопроса импортозамещения, прежде всего в секторе охлажденной рыбопродукции. В соответствии с госпрограммой развития рыбохозяйственного комплекса предполагается увеличение к 2020 году объемов выращиваемой товарной рыбы с нынешних 155 тыс. тонн до 330-350 тыс. тонн.

Как заявил 19 августа на пресс-конференции руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, в рамках дополнительного финансирования, выделенного ведомству на 2015-2020 годы, около 1,4 млрд. рублей будет направлено на поддержку аквакультуры. Государство готово субсидировать рыбоводным хозяйствам часть процентной ставки как по инвестиционным кредитам, в том числе предназначенным для строительства смолтовых и комбикормовых заводов, так и по краткосрочным – до трех лет. Соответствующее постановление Правительства уже готовится.

Оценить, насколько сильна зависимость рыбоводных предприятий от импортного посадочного материала и кормов и в какой степени российская аквакультура может обеспечить себя только за счет внутренних ресурсов, корреспондент Fishnews попросил председателя правления Ассоциации «Росрыбхоз» Василия Глущенко:

«В целом ситуация с мальками для большинства предприятий аквакультуры складывается нормально – и в прудовом рыбоводстве, и в индустриальном, и в пастбищном. В этом году нерест в естественных условиях и инкубация прошли хорошо, еще до экстремально высоких температур. В настоящее время посадочный материал карпа и форели для будущего года растет и пока, слава богу, не вызывает опасений.

В связи с эмбарго сначала в перечень незакупаемой живой рыбы попали и мальки атлантического лосося, но сейчас этот вопрос решен. Такие крупные предприятия как «Русский лосось» и «Русское море – Аквакультура» смогут по-прежнему ввозить смолт из Норвегии.

Еще за рубежом российские форелеводы берут икру, которой не было в санкционном списке,– в основном в Финляндии, Франции, США и немножко в Канаде. Покупают оплодотворенную икру на стадии глазка и выращивают малька у себя. По форели наши предприятия завозят в пределах 12-13 млн. штук икры – для выращивания товарной рыбы и частично для обновления своего маточного стада.

На самом деле, если говорить о форели, то мы можем практически полностью обеспечить себя икрой и посадочным материалом. Карельские предприятия закупают икру за границей, потому что Финляндия рядом, а цены там не выше, чем у нас. Но самое главное, финны предоставляют им товар в рассрочку до трех месяцев, а то и больше. Российским производителям икры деньги нужны сразу, а иногда они даже требуют предоплату. Здесь все решает чистая экономика.

В принципе у нас есть племенные форелеводческие хозяйства, которые выпускают хороший посадочный материал. На юге это племенной форелеводческий завод «Адлер», форелевые хозяйства в Нальчике и Кисловодске. На северо-западе работает хорошее хозяйство «Лапландия», которое дает посадочный материал, и, конечно, действует федеральный селекционно-генетический центр рыбоводства в Ропше (Ленинградская область). Все вместе они могут удовлетворить заказы в два-три раза больше нынешних потребностей форелеводов.

А вот для развития производства атлантического лосося или семги, на что нацелены рыбоводы Мурманской области, конечно, понадобится иметь свой посадочный материал. Тем более что у них серьезные намерения – выращивать в обозримом будущем около 100 тыс. тонн. Этот вопрос уже проработан на достаточно высоком технологическом уровне, выбрано место для строительства завода по производству смолта, просчитаны экономические основы. Производители готовы участвовать в реализации этого проекта, и государство обещает им помочь. Думаю, что завод по выращиванию посадочного материала для семги начнут строить уже в 2015 году.

Если говорить о зависимости рыбоводных хозяйств от импортных кормов, то для столовых рыб, имеются в виду карповые, она практически отсутствует. Но для хищных рыб – форели и атлантического лосося, а также для выращивания осетровых – требуются специализированные высокоэнергетические корма, которые изготавливаются абсолютно по другим рецептам, чем для карповых рыб. Выпускают их и в нашей стране, но не в достаточном количестве. Заявок мало, потому что по качеству эти корма намного хуже импортных. И серьезные производители, чтобы не зависеть от колебаний качества, стараются купить импортную продукцию.

В прошлом году наши рыбоводы приобрели порядка 35 тыс. тонн дорогих импортных кормов. Конечно, в перспективе надо развивать собственное производство. Самое главное, нужно хорошее сырье для комбикормов, поскольку в высокоэнергетических смесях для хищников мало растительных компонентов – таких, как зерно или соя. Здесь основное – это рыбная мука, она должна быть качественной и в достаточном количестве.

На самом деле на практике решить эту задачу не так сложно. В хороших рыбных кормах содержание муки составляет 30-35%. Если мы будем выпускать даже 100 тыс. тонн кормов, нам потребуется всего 35-40 тыс. тонн муки. Мы что не можем обеспечить такого количества? Конечно, можем. Просто конкретной задачи пока не стояло. 40 тыс. тонн муки - это 240 тыс. тонн рыбы или рыбных отходов, а ведь у нас достаточно малоценной рыбы, которую надо облавливать, а потом некуда девать.

Думаю, здесь спрос будет определять предложение. Если существует потребность в кормах, значит появится и производство. Те же мурманчане планируют построить у себя завод по комбикорму и выпускать для начала 15-20 тыс. тонн кормов. Проект вполне реализуемый – технологии есть, оборудование можно закупить, и, насколько мне известно, Минсельхоз и Росрыболовство поддерживают эту идею. Сейчас прорабатываются подходы, как осуществить строительство в рамках государственно-частного партнерства, чтобы облегчить нагрузку на бизнес».

Василий ГЛУЩЕНКО, председатель правления Ассоциации «Росрыбхоз»