Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Счет насчет счета

Государство намерено взять под контроль зарубежную собственность россиян

Заявленный властями налоговый маневр обретает зримые контуры. Маневрировать будут со схемами налогообложения не только юридических лиц, но и отдельных граждан. Последних, к примеру, освободят от подоходного налога на исследовательские гранты. Не будут платить этот сбор безработные, которым государство выдает субсидии на открытие своего дела, и фермеры, получающие госдотации. На этом, впрочем, политика налогового пряника заканчивается. С кнутом все куда прозаичнее. Государство, к примеру, намерено контролировать всю финансовую активность частных лиц за рубежом.

«Итоги» попытались проинспектировать новый железный занавес на предмет прорех и возможных засад для счастливых обладателей депозитов в загранбанках и домиков у теплых морей, а также для владельцев ценных бумаг иностранных компаний.

Расход с дохода

Госдума приняла в первом чтении поправки в Кодекс об административных правонарушениях. Согласно им все, кто имеет счета в иностранных банках и не сообщает о них в своей налоговой декларации, будут подвергнуты штрафу.

Для физлиц наказание составит от 4 до 5 тысяч рублей. Для российских банков, которые переводят деньги граждан на зарубежные счета, о наличии которых не знают налоговики, — от 800 тысяч целковых до миллиона. Плюс руководителям банка придется выплатить в качестве штрафа от 40 до 50 тысяч рублей.

Напомним, в 2009 году по части открытия зарубежных счетов наступила вольница: была отменена норма закона, требующая на это разрешение контрольных органов. Теперь достаточно прийти в банковский офис, расположенный за пределами РФ, или воспользоваться услугами многочисленных фирм-посредников. Берут они не так дорого: 200—300 долларов, если речь о странах Балтии, и 600—800 долларов, если о Западной Европе. Заманчивыми предложениями буквально кишит и Интернет.

Теперь, если эти посреднические структуры не донесут на клиента, их будут штрафовать или элементарно закрывать. Пострадает и сам держатель счета.

Непонятно, правда, из каких источников налоговики будут узнавать о наличии таких депозитов, если посредник и сам клиент не принесут эту информацию на блюдечке с голубой каемочкой. Впрочем, если речь идет о российских банках, то подавляющее их большинство трепетно следит за своей репутацией и ссориться с Росфинмониторингом и ЦБ из-за вас точно не будет: сообщат куда надо, не сомневайтесь.

Кстати, по закону о валютном регулировании и валютном контроле теперь каждый законопослушный гражданин должен уведомлять налоговую инспекцию об открытии или закрытии счета в зарубежном банке. В этом уведомлении, по словам руководителя группы банковской практики «Пепеляев групп» Лидии Горшковой, надо указать название банка и реквизиты счета. Кроме того, необходимо ежегодно декларировать доход, получаемый в виде процентов по вкладам и подтверждать его соответствующими справками иностранных банков. А затем платить в российскую казну с этого дохода 13 процентов в виде налога на доход физлиц.

Размер самого вклада, как поясняют юристы, налоговую интересовать не должен. Иначе дело может обернуться конфузом.

Все помнят, как немецкие мытари купили у некоего осведомителя за 2,5 миллиона евро диск с личными данными клиентов банка Credit Suisse. Швейцария, где раскрытие банковской тайны считается преступлением, автоматически выписала ордер на их арест. Налоговиков приравняли к агентам, промышляющим экономическим шпионажем. Кстати, как полагает правительство Германии, на счетах немецких граждан в швейцарских банках находится от 130 до 180 миллиардов евро...

Но вернемся к нашим реалиям. «Уведомления о зарубежных счетах лучше посылать не по почте, а лично явиться в налоговую инспекцию, чтобы там на копию документа поставили свой штамп. Только это позволит вам переводить деньги на счет в иностранном банке через российские кредитные учреждения», — поясняет Лидия Горшкова.

По оценкам специалистов, сегодня в иностранных банках счета имеют порядка 5 миллионов россиян. В налоговую сообщили об этом только 300 тысяч человек. Сейчас за такое непослушание не наказывают. С принятием поправок нарушители будут ходить под статьей.

Государство озабочено стремительным бегством капитала из страны. В прошлом году отток его составил не менее 80 миллиардов долларов. А только за первый квартал этого года чистый вывоз капитала частным сектором перевалил за 35 миллиардов долларов! И большой вопрос, были ли уплачены при этом налоги... Далеко не всегда. Иначе смысла в минфиновских новациях не было бы никакого.

Домик у моря

Ходили также слухи, что государство намерено обложить отдельными налогами и недвижимость, которой россияне владеют за рубежом. Но уже существующие нормы контроля в правительстве, видимо, посчитали достаточными. Уведомлять налоговую инспекцию о наличии у вас домика или квартиры где-нибудь у теплого моря не нужно. Но если она сдается внаем, а ее хозяин является российским резидентом, он должен декларировать в России сумму полученного дохода и платить с нее российский налог на доходы физических лиц по ставке 13 процентов. Сумма полученного дохода может быть подтверждена любым документом, например справкой, выданной управляющей компанией. При этом налог от сдачи недвижимости в аренду может возникать и в стране, где находится недвижимость. «В таких ситуациях, как правило, двойного налогообложения не происходит, — поясняет старший юрист компании «Пепеляев групп» Анна Крыгина, — поскольку соглашения об избежании двойного налогообложения позволяют зачитывать уплаченный в иностранном государстве налог при уплате российского НДФЛ». Другими словами, из суммы, предназначенной для выплаты в российский бюджет, вычесть те деньги, которые были перечислены налоговым органам той страны, где расположена сдаваемая внаем квартира. Такие соглашения, кстати, Россия заключила с 77 странами мира, в том числе и с популярными у нас Кипром и Болгарией. Так что при подаче декларации о доходах этот нюанс все равно приходится учитывать. Сложнее, если дом или квартира приобретались по ипотеке. Тогда может возникнуть ситуация, когда налог, уплачиваемый за рубежом незначительный или вообще не платится. Это зависит от законодательства каждой конкретной страны. В таких случаях, как правило, никакой возможности уменьшить российский налог на доходы физических лиц нет, поскольку зачитывать в России просто нечего.

Контролем за счетами дело не ограничится. Изменения могут коснуться и тех, кто владеет ценными бумагами иностранных компаний. Прежде всего их долговыми обязательствами. Правда, в том случае, если эти компании зарегистрированы в офшорах. Тогда получаемый доход будет облагаться специальным налогом. В правительстве считают, что такая мера может дать бюджету до 600 миллионов долларов дополнительных доходов.

Второе чтение этих налоговых инициатив должно состояться уже до конца мая. Какие-то нормы в процессе обсуждения могут измениться. По словам председателя Комитета по бюджету и налогам нижней палаты Андрея Макарова, все эти предложения в любом случае нуждаются в тщательной экспертизе. Но в том, что интерес государства к зарубежной собственности россиян будет лишь расти, можно не сомневаться.

Константин Угодников

Война с языком

Русский язык в Грузии с учетом традиций, связей или географии пробивается сквозь политический асфальт

Михаил Вигнанский

Ректор главного грузинского вуза (Тбилисского государственного университета) Александр Квиташвили отменил распоряжение декана юридического факультета Ираклия Бурдули, который велел, чтобы при написании научных трудов русскоязычные источники не превышали 20% от общего объема использованной научной литературы. После того как распоряжение декана стало достоянием гласности, независимые грузинские СМИ назвали его «маразматическим» и предложили профессору не путать литературу на русском с политикой. Хотя спутать легко — после войны 2008 года Россия для Грузии не иначе как «оккупант».

Эта война стала переломным моментом в положении русского языка в Грузии. Началось с того, что запретили к показу российские телеканалы, выпускающие новости, чтобы не уступить в войне информационной. Взамен русскоязычному зрителю предложили «Первый информационный кавказский» (ПИК) телеканал, созданный при поддержке президента Михаила Саакашвили. На него выделяют немалые субсидии и приглашают звезд, в том числе опальных в России. Вот последний пример: теперь еженедельную программу на телеканале ПИК ведет Ксения Собчак. Впрочем, полностью нишу потребности в русскоязычном ТВ это не заполнило. Поэтому, как гроздьями виноградной лозы, тбилисские корпуса увиты спутниковыми тарелками «в Россию».

Потом была негласная инициатива сверху не исполнять на русском песни в ресторанах. Кое-где ее придерживаются и по сей день, но в целом и это начинание сошло на нет. «Ну люблю я танцевать под «Мою мулатку», хотя Абхазию и Южную Осетию русским не прощу», — откровенно признался зритель, позвонивший в прямой эфир грузинского телеканала «Маэстро». На моих глазах в ресторане «Апхазети» (так по-грузински звучит «Абхазия») вынужденно покинувшие родину грузины, пируя, заказывали песни о родном Сухуми и морской волне на русском языке, слушали, тосковали и плакали. А потом танцевали под бессмертный «вот, новый поворот» «Машины времени».

Но больше всего война и ее последствия в отношениях двух стран сказались на образовании. На предстоящих в этом году единых национальных экзаменах 73% абитуриентов избрали как иностранный язык английский. Русский — только 17%. В одном из своих недавних выступлений Михаил Саакашвили напомнил, что еще в 2004 году (первом после «революции роз») русский выбирали 80% поступающих в вузы, а английский — всего 20%.

«Русский язык нужен, его необходимо изучать, но он перестал быть источником важной информации, — сказал Саакашвили. — Ее теперь молодежь Грузии видит в английском. В России тоже учат английский. Их мир по своему прогрессу и развитию отстал, и до тех пор, пока они будут думать, что им нужна империя, русский язык будет еще больше отставать».

В начале 2000-х в Грузии было свыше 80 русских школ и еще почти 130 русскоязычных секторов в грузинских школах. Постепенно ситуация менялась не в пользу русского, а тбилисская русская школа 52, в которой учился не только автор этих строк, но и министр образования и науки Грузии Дмитрий Шашкин, сейчас грузинская и носит имя юнкеров, погибших в боях с Красной армией при советизации Грузии в 1921 году. В Тбилиси сейчас, по словам министра, две русские школы, по всей стране их 12, а еще есть до 40 секторов. Министр уверяет, что нет никакого распоряжения свыше о сокращении обучения на русском языке: школы автономны, и их попечительские советы сами решают, какой язык выбирать, в зависимости от численности желающих.

Конечно, падение интереса к русскому напрямую связано с отношением Москвы к Тбилиси. После войны в столице Грузии работает не полноценная дипломатическая миссия России, а секция интересов при посольстве Швейцарии (аналогично трудятся в Москве грузинские дипломаты). Такое положение дел не может не ограничивать ресурсы для культурно-просветительской работы. При том что получить российскую визу в Тбилиси воистину архисложно, тогда как Грузия вообще отменила визы для россиян.

И все же русский язык с учетом традиций, связей или географии пробивается сквозь политический асфальт. Приятель — частный преподаватель русского языка для детей рассказывает, что дает очень много уроков, при этом в обеспеченных семьях. По словам Нины Зардалишвили, в некоторых школах, где закрылись сектора, появились кружки русского. Да и в детских садах в Тбилиси учат азам не только английского, но и русского. Ведь война закончилась, когда-нибудь настанет время переговоров, и русский обязательно пригодится.

Страны ООН договорились о выделении 1,9 млрд. долларов на поддержку афганских беженцев.

Представители Афганистана, Пакистана, Ирана, Швейцарии и ООН на конференции в Женеве разработали план по удовлетворению нужд возвращающихся в Афганистан беженцев. Однако, поскольку конференция не была встречей стран-доноров, пока не известно, кто именно профинансирует проект.

«Мы определили 48 районов Афганистана, где в первую очередь потребуется помощь беженцам, как, например, обеспечение их работой, медицинскими услугами. Однако проект зависит от поддержки международного сообщества», – цитируют афганского министра по делам беженцев афганское местные СМИ.

Двухдневная конференция прошла при поддержке ООН и Швейцарии. Предполагается, что предложенный проект решит проблемы 9 млн. бывших и нынешних афганских беженцев.

Ежегодно границу Афганистана в обоих направлениях пересекают десятки тысяч беженцев. После вторжения США в Афганистан в 2001 году и падения режима «Талибана» в Афганистан вернулось 5,7 млн. беженцев, что составляет 25% населения страны. В прошлом году политического убежища в других странах просили 35,7 тысяч афганцев. Около 2 млн. афганских беженцев в настоящее время проживают в Пакистане и ещё 1 млн. в Иране.

Напомним, что ранее власти Пакистана заявляли о своём желании вернуть афганских беженцев на родину в течение 2012 года, однако подчёркивали, что возвращение должно быть добровольным.

Крупная международная нефтеторговая компания Gunvor, основанная знакомым Владимира Путина Геннадием Тимченко, могла закупать нефть Urals в России дешевле и зарабатывать дополнительную прибыль, продавая ее на международном рынке по полной цене. Об этом написал журнал The Economist, редакция которого провела собственное исследование бизнеса одной из самых загадочных трейдинговых компаний. Gunvor - четвертый по величине нефтяной трейдер в мире. На компанию приходилось около трети российского морского экспорта сырой нефти.

Расследование, проведенное The Economist, состоит из трех частей. Первая основана на данных из открытых источников, согласно которым в течение ряда лет торговые операции Gunvor были связаны с падением рыночной цены нефти сорта Urals на протяжении нескольких дней или недель. Вторая часть представляет собой анализ, на котором основаны подозрения журналистов, что Gunvor таким образом пыталась на некоторое время снизить цены. В третьей части рассматривается вопрос о том, каков мог быть результат такой стратегии.

Gunvor пользуется значительной свободой маневра при торговле российской нефтью из-за особенностей спотового рынка нефти. Он фактически не регулируется, подчеркивает издание. "Однако снижение поступлений средств в российский бюджет могло нанести ущерб гражданам страны, благосостояние которых во многом зависит от нефтяных налогов", - предупреждают журналисты.

Издание подчеркивает, что никто, кроме самой Gunvor, не знает, собиралась ли компания сдвигать цену Urals. Gunvor настаивает, что не сделала ничего неправильного. "Таким образом, мы имеем не доказанное дело, а набор подозрительных обстоятельств. При Владимире Путине, который в марте был переизбран президентом России, Gunvor превратилась из маленькой, практически неизвестной компании в важнейшего трейдера российской нефти", - констатирует The Economist. В преддверии выборов президента российская оппозиция и участники массовых протестов критиковали Gunvor за то, что она зарабатывает на российской нефти и при этом располагается (и, соответственно, платит налоги) в Швейцарии, напоминает журнал. "Учитывая, что вопрос деятельности Gunvor стал политически чувствительным, и поскольку России крайне важно получать наилучшую цену за свою нефть, Путину следовало бы внимательно посмотреть на то, что происходит на рынке нефти Urals", - рассуждают авторы исследования.

Цену Urals публикует агентство Platts (подразделение медиакомпании McGraw-Hill). Platts дает обзор нефтяного рынка в ежедневном отчете Crude Oil Marketwire, в котором приводятся самые важные данные о заявках на покупку и продажу нефти и о совершенных сделках. По просьбе The Economist консультант и специалист по нефтяному рынку Эдвард Остервальд исследовал работу Gunvor на основе публичных данных из Crude Oil Marketwire за период с января 2005 года (вскоре после того, как "Роснефть" получила контроль над "Юганскнефтегазом") по конец мая 2009 года (после этого началось судебное разбирательство дела о клевете между Gunvor и The Economist). В течение рассматриваемого периода (4 года и 5 месяцев) в Crude Oil Marketwire было отражено 1 218 заявок на покупку и продажу нефти, а также завершенных сделок, которые Platts использовало для определения цены. Из них Gunvor участвовала в 412, сообщает журнал. По его данным, это в два с лишним раза больше любого другого трейдера и почти в девять раз больше среднего показателя.

Таким образом, Gunvor оперирует огромными объемами. Поэтому, чтобы "заработать приличные деньги", ей достаточно было снизить цену нефти, которой она торгует, всего на несколько центов, объясняет издание. За рассмотренный нами период в 4 года и 5 месяцев разница в 25 центов за баррель принесла бы Gunvor более 200 млн дополнительной прибыли долларов, говорится в статье.

The Economist приводит два возможных объяснения поведения Gunvor. Либо компания действовала в коммерческих интересах, либо пыталась занизить цену нефти. Gunvor отрицает манипулирование рынком, а Platts отвергает идею того, что статистический анализ The Economist может подменить "скрупулезную оценку и анализ рынка" самого агентства Platts. "Но если верно второе объяснение, ориентир нефтяного рынка мог быть искажен, а российские налогоплательщики могли лишиться крупных сумм, отправившихся в Женеву", - констатирует журнал.

До конца года Швейцария, как ожидается, выберет для своей армии новые беспилотные летательные аппараты. Израиль предложит аппараты Hermes-900 и Heron-1 производства компаний Elbit и Israel Aerospace Industries соответственно.

Показательные полеты БЛА планируется провести в Швейцарии во второй половине этого года. Выбранные БЛА должны заменить аппараты Ranger (на фото), которые были произведены швейцарской компанией RUAG в сотрудничестве с IAI.

Выбор БЛА будет идти до 2014 года, через год планируется заключение контракта. Компании Elbit и IAI представят швейцарскому правительству свои подробные предложения до августа 2012 года.

Накануне в Женеве состоялось открытие двухдневной конференции по проблемам афганских беженцев. Участие в разработке стратегии решения данного вопроса приняли представители Афганистана, Ирана, Пакистана и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ).

В качестве задачи мероприятия была поставлена разработка мер, направленных на предоставления убежища афганцам, вынужденным покинуть страну, в соседних государствах, а также обеспечение реинтеграции в афганское общество тем, кто принял решение вернуться на родину.

По данным ООН, начиная с 2002 года, в Афганистан из эмиграции вернулись уже 5,7 миллиона человек. Тем не менее, число афганцев, вынужденных оставаться за границей, до сих пор остаётся высоким. На данный момент в Пакистане легально проживают около 2 миллионов афганцев, а в Иране – ещё примерно 1 миллион.

В последние несколько лет темпы возвращения афганских беженцев на родину замедлились. За прошедший год из эмиграции вернулись в Афганистан только 70 тысяч человек.

Как отметил в своём выступлении Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антонью Гутерриш, в настоящее время ситуация в Афганистане остаётся сложной, что отражается в том числе и на возвращении беженцев. Тем не менее, глава УВКБ подчеркнул, что следует приложить усилия для облегчения реинтеграции бывших эмигрантов на родине.

В свою очередь, министр Афганистана по делам беженцев Джамахир Анвари заявил, что сокращение притока бывших эмигрантов в страну объяснимо, поскольку для тех, кто прожил за границей уже более 30 лет, возвращение на родину было бы сопряжено с серьёзными трудностями и вызовами.

Начиная с 2002 года, при поддержке министерства по делам беженцев и ООН в Афганистане для бывших эмигрантов было построено около 220 тысяч домов, установлено более 10 тысяч пунктов водоснабжения, предоставлена финансовая помощь 4,6 миллионам афганцев, вернувшихся на родину.

Тем не менее, около 60% бывших эмигрантов до сих пор испытывают затруднения с поиском жилья, трудоустройством, получением услуг образовательных и медицинских учреждений.

Джамахир Анвари подчеркнул, что помощь беженцам, вернувшимся в Афганистан, должна носить долговременный характер, чтобы их реинтеграция в афганское общество была полноценной.

Антонью Гутерриш сообщил, что для выполнения стратегии ООН по поддержке афганских беженцев требуется 1,9 миллиарда долларов, и призвал страны, входящие в состав организации, оказать содействие в финансировании данной программы.

3-го мая мир отметил День свободы прессы. Швейцария занимает в мировом зачете неплохие позиции. СМИ здесь могут работать совершенно свободно, без какого-либо политического давления или цензуры. Проблемой является, скорее, переизбыток информации, «фильтровать» которую становится журналистам все труднее. Для начала – случай из жизни. Пару недель назад собрание общины Гранкур (Grandcour) что в кантоне Во за закрытыми дверями обсуждало два совершенно специальных финансовых вопроса – без присутствия журналистов. В целом ничего особенного, и все-таки, в эпоху социальных медиа типа Фейсбук и Викиликс, когда прозрачность стала не просто требованием, а неотъемлемой частью работы журналиста, такая закрытость выглядит несколько странно.

Законодательство кантона Во допускает такие обсуждения в отсутствие прессы. Однако интересы общественного блага заставляют иметь полную информацию обо всех решениях, принимаемых, в том числе, органами власти. А в этом случае такой полноты информации обеспечено не было. «Нельзя сказать. что в Швейцарии такое происходит регулярно, однако все-таки следует признать наличие тенденции обсуждать слишком уж щекотливые вопросы преимущественно за закрытыми дверями», - говорит Доминик фон Бург (Dominique von Burg), председатель Швейцарского совета по делам прессы (Präsident des schweizerischen Presserats).

Еще совсем недавно, в 2006 году, то есть в момент вступления в свою законную силу в Швейцарии федерального Закона о свободе информации (Informationsfreiheitsgesetz), который предписывал властям в обязательном порядке обнародовать всю общественно важную информацию, в стране среди чиновников скорее доминировал знакомый принцип «держать и не пущать». Сокрытие информации было нормой, ее открытие – скорее редким исключением. Парламент перевернул ситуацию на 180 градусов и обязал теперь органы власти доказывать, почему та или иная информация не может быть предана всеобщей огласке.

Тем самым не только журналисты, но и все граждане в целом получили возможность дополнительного доступа к любой информации и к любым документам, рождающимся в недрах государственных органов власти федерального уровня. В большинстве кантонов такого рода режим действовал уже давно. Однако как говорит Д. Фон Бург, ситуацию до сих пор нельзя назвать идеальной. «Пусть даже у нас есть замечательные законы об информационной прозрачности, мы все еще далеки от полной реализации принципа «разрешено то, что не запрещено», - говорит он в интервью порталу swissinfo.ch. - «А между тем опубликованию должно подлежать все, что не является тайной на основании бесспорных и веских причин».

Поэтому, считает он, необходимо предпринять дополнительные шаги в сторону увеличения степени информационной прозрачности государственных органов власти. В качестве примера он привел кантон Женева, где такие шаги необходимо было бы предпринять в первую очередь. «Там никто из граждан толком не знает, где он может какие получить документы. Очень сложно требовать информацию, не зная, что она вообще существует».

По мнению Михаэля Швери (Michel Schweri), представителя швейцарской секции международной неправительственной организации «Репортеры без границ», многие страны, даже имея законы об информационной транспарентности, не всегда корректно реализуют их на практике. «Эти законы приняты совсем недавно, и чиновники еще не привыкли к необходимости учитывать и соблюдать их».

Это мнение разделяет и бюро Уполномоченного швейцарского правительства по вопросам защиты информации и работы с общественностью (Büro des Eidgenössischen Datenschutz- und Öffentlichkeitsbeauftragten - EDÖB). Роль этой структуры заключается в том, чтобы выступать посредником в конфликтных ситуациях, возникающих в случае, если власти отвергают какое-либо ходатайство о предоставлении той или иной информации. Причем здесь подчеркивают, что деятельность EDÖB еще не отражает на 100 процентов объема данной проблематики, ведь в бюро поступает отнюдь не вся информация о запросах и отказах удовлетворить эти запросы.

И, тем не менее, цифры, которыми обладает EDÖB, оказываются довольно впечатляющими. За последний год число обращений к органам власти с заявлениями о получении той или иной информации возросло в два раза, равно как похожим образом возросло, до 60-ти, и число обращений к EDÖB с просьбами о посредничестве к конфликтных ситуациях. Однако в связи с нехваткой рабочих рук обработать пока удалось только половину этих запросов. Как правило, EDÖB рекомендует соответствующим инстанциям пойти навстречу заявителям и предоставить в их распоряжение больше релевантной информации.

По данным сайта Öffentlichkeitsgesetz.ch, который выступает за увеличение степени прозрачности государственных органов власти, самыми распространенными темами, по которым власти чаще всего отказываются выдавать информацию, являются такие вопросы, как, например, возникновение конфликтов интересов на госслужбе, или данные по ядерной безопасности страны. Впрочем, как ни парадоксально, существует еще и проблема переизбытка информации, который так же выступает серьезным препятствием на пути полной информационной транспарентности.

«Понятно, что в последние годы объемы информации и интенсивность коммуникации серьезно возросли», - разъясняет Д. фон Бург, - «Все кому не лень считают себя обязанными иметь позитивный имидж в прессе. Поэтому, с одной стороны, существует слишком много информации, а с другой – информации всегда не хватает. Эта тенденция наблюдается не только в Швейцарии, она характерна для всего мира».

По мнению Урса Тальманна (Urs Thalmann), генерального секретаря Швейцарского профессионального союза работников СМИ «Impressum», очень часто, вольно или невольно, связи с общественностью путаются с транспарентностью. «Журналистов становится все меньше, и все больше – экспертов в области коммуникации, которые работают как общественном, так и в частном секторах», - заявил он в интервью агентству swissinfo.ch.

«Не случайно существует потребность в том, чтобы журналисты были в состоянии корректно передавать дальше полученную ими информацию. Но задачи PR-отделов фирм и концернов совершенно не совпадают с задачами, стоящими перед СМИ. При этом у журналистов остается чем дальше, тем меньше времени внимательно проанализировать информацию, уже разжеванную для них профессиональными пиарщиками».

У. Тальманн не единственный, кто обращает внимание на проблему нехватки времени. По данным Оливера Войрола (Olivier Voirol), социолога, преподающего в университетах Лозанны и Франкфурта-на-Майне, поток информации ведет к тому, что журналистам становится все труднее «фильтровать» этот поток, выделяя из него самое главное и контактируя с основными действующими лицами с целью прояснения сложных вопросов.

«Почти никто больше не ведет журналистских расследований, как это было раньше, перепроверка источников почти что прекращена, и все потому, что журналист подчас просто тонет в информации», - указывает он. – «А это ведет к тому, что многие мнения просто не учитываются, а те, кто способен наговорить много и не о чем, как правило, блокируют все основные существующие коммуникационные каналы».

Есть ли выход? У. Тальман предлагает просто… переставить часы назад. Журналисты должны совершенно старомодно больше проводить времени за расследованиями и уточнениями. Однако особым оптимизмом он не пылает. «Такого рода журналистика не имеет под собой соответствующего экономического и финансового базиса», - говорит он, - «У СМИ либо нет соответствующих средств, или деньги есть, но нет охоты инвестировать их в сферу инвестигативного журнализма. И вряд ли тут что-то в ближайшее время изменится».

«Все крупные швейцарские медийные концерны преследуют только одну цель – прибыль, в то время как качество публикуемой информации находится для них скорее на втором месте. А поскольку конкуренции особой они не ощущают, нет у них и соответствующей мотивации что-либо менять».

Многие издательства в Швейцарии в прошлом уже не раз говорили о том, что они «намерены защитить и поддержать качественную журналистику. Однако такие требования выполнимы только в специальных рамочных условиях, которые позволяли бы сделать качественную журналистику рентабельной. К таким условиям относится, в частности, улучшение ситуации в сфере защиты авторских прав», - подчеркивает У. Тальман.

Когда могут состояться первые встречи технических экспертов для обсуждения совместной работы США и РФ по ЕвроПРО, а также какой будет реакция Вашингтона на "упреждающие удары" Москвы по американским противоракетным системам в Европе, в интервью корреспонденту РИА Новости Елизавете Исаковой рассказали помощник министра обороны США Мадлен Кридон и специальный представитель США по вопросам стратегической стабильности и противоракетной обороны Элен Тошер. Представительницы Пентагона и Госдепа возглавляют делегацию США на международной конференции "Фактор противоракетной обороны в формировании нового пространства безопасности", проводимой 3-4 мая в Москве под эгидой Минобороны РФ.

- Генштаб ВС РФ заявил в четверг, что в случае обострения обстановки не исключает упреждающего применения средств поражения по системам ПРО в Европе, но считает это крайней мерой. Как вы могли бы прокомментировать данное заявление?

Мадлен Кридон: Мы уже говорили о том, что сейчас немного неподходящее время для того, чтобы говорить о какой-то конкретной реакции с нашей стороны на такие заявления, но с другой стороны, нам странно слышать о каких-либо угрозах, которые даже не являются таковыми для России.

Элен Тошер: Да, мы уже сказали, что реализация первой фазы (ЕвроПРО) состоится только в 2015 году. Так что у нас еще есть немного времени, чтобы убедить Россию, что мы и продолжим делать.

Первая фаза Европейского поэтапного адаптивного подхода (ЕПАП) начнет действовать в 2015 году, следующая - в 2018-м, затем в 2020-м.

Мы знаем об озабоченностях РФ (по проблеме ЕвроПРО), и мы относимся к ним с уважением. Мы слышим эти озабоченности уже в течение долгого времени и работаем над тем, чтобы лучше объяснить России возможности нашей системы, наши намерения, то, что мы подразумеваем под сотрудничеством, а также политическую конъюнктуру. Все это сложно, но я думаю, что важно понимать также, насколько они (угрозы со стороны РФ) серьезны. Поэтому мы благодарны России за это.

Я полагаю, что в действительности мы сможем говорить о каких-то конкретных вещах (контрмерах на возможные угрозы со стороны РФ), как мы полагаем, только после начала эксплуатации первой фазы ЕПАП в 2015 году.

- Российские представители также предупредили США о возможности приостановки информационных обменов по СНВ в случае, если Вашингтон продолжит развивать свою систему ПРО в Европе. Как на это будут реагировать США?

Э. Тошер: Было бы жаль, если это произойдет. Я думаю, есть много тем, по которым наши страны достигли согласия. Однако "домашней работой" наших отношений на сегодняшний день остаются "перезагрузка" и работа по новому договору об СНВ. И прежде, чем принимать крайние меры, необходимо проработать эти пункты.

У нас, конечно, нет бесконечности, но какой-то запас по времени для урегулирования вопросов остается.

Мы уже и так тратим много времени и энергии для решения данных вопросов, причем с обеих сторон. И я без преувеличения могу сказать, что на сегодняшний день мы все рассчитываем на успех.

Но у нас также есть примеры того, где прогресса нет. К примеру, все больше людей в этом отношении говорят о ПРО, но эту "домашнюю работу" мы еще не завершили.

Так что я полагаю, мы продолжим начатое, продолжим серьезный настрой (на сотрудничество с РФ). Но я не думаю, что сейчас подходящее время для того, чтобы говорить о какой-то возможной реакции на что-то.

- Вашингтон не раз заявлял о том, что заинтересован в сотрудничестве РФ с НАТО и США по ПРО. Но в чем конкретно это сотрудничество должно выражаться?

М. Кридон: Что касается специфики подобного сотрудничества, то у нас уже проходит много дискуссий по этому поводу. В них, в частности, участвует и спецпосланник Элен Тошер, и представители Пентагона. Мы проводим такие консультации везде: в Женеве, Колорадо, Вашингтоне, РФ. И мы намерены продолжить разговоры на эту тему.

Даже ваш президент Дмитрий Медведев сказал, что надеется, что обе стороны решат проблему ПРО и смогут выработать формулу, которая исключит любое разделение на проигравшего и победителя в этом вопросе. Так что нам ясно видна заинтересованность Москвы в этом процессе.

Но я хотела бы добавить, что мы с РФ уже больше года работаем над соглашением о сотрудничестве в области технологий по безопасности. Этот документ нам необходим во многих отношениях, в том числе для того, чтобы начать технические дискуссии с РФ (по сотрудничеству в области ПРО). И мы хотели бы заключить это соглашение, так как его отсутствие создает нежелательный барьер для дальнейшего диалога с Россией.

- Вы отметили успех московской конференции по ПРО и, в частности, ее представительность. Не хотите ли провести аналогичную встречу у себя, вне зависимости от саммита НАТО в Чикаго?

Э. Тошер: Конечно. Даже наши президенты говорят о необходимости технических дискуссий по этой теме.

Но мы на московской конференции указывали, что за один раз не получится преодолеть то невероятное количество недоверия, которое накапливалось годами и сегодня приводит к просчетам. И в этом виноваты обе наши страны.

Так что все это гораздо сложнее, чем просто показать какую-то картинку и рассказать, что на ней изображено.

Мы твердо уверены в том, что физические параметры и география нашей системы ПРО очевидны. И с этим согласны 28 стран НАТО. Но русские нам не доверяют и не хотят нам верить. Но мы должны преодолеть это недоверие.

Просто так это, конечно, не произойдет. Во многом этому процессу (преодоления недоверия) помог диалог президентов Медведева и Обамы. Кстати, сразу после инаугурации в США приедет и Владимир Путин (на саммит "большой восьмерки"). Так что многое в заявлениях нашего руководства указывает на необходимость двигаться вперед. И часть этого движения - это не информация, а как раз доверие. И чтобы завоевать его, необходимо время.

- Так есть ли планы проведения подобной конференции по ПРО в США?

Э. Тошер: Мы можем провести подобную конференцию, но я не думаю, что новая встреча, по следам московского форума, продвинет наш диалог по ПРО. Нам нужно разрабатывать меры по укреплению уверенности и доверия, и нам надо определить области, в которых мы согласны, и те, в которых наши мнения расходятся.

Мы уже делаем многое в этом направлении: работаем по линии министерств обороны, МИД, в НАТО, а также на самом высоком уровне.

Но, как мы уже сказали, 2015 год - год введения в эксплуатацию первого позиционного района ПРО. Он у нас уже, собственно, есть - это радары в Турции и корабли, оснащенные системой "Иджис", в Средиземном море, однако диалог между нашими странами не прекратился. И до 2015 года у нас еще есть время. Конечно, мы не будем ждать до последней секунды, но время еще есть.

М. Кридон: Да, действительно, конференция была очень успешной. Была проделана громадная работа, собраны эксперты из 50 стран мира, дискуссии шли на очень высоком уровне.

Там были те, кто говорил, что наша система вообще не заработает, другие уверяли, что ПРО будет выполнять свои функции. Но я думаю, что для следующего шага в предстоящие 9-10 месяцев необходимо будет сфокусироваться на обработке данных с этой конференции и провести технические дискуссии, вычислить время начала работы и состав различных рабочих групп для них. Потому что сегодня нам необходимо, что называется, копнуть поглубже. Так что в ближайшие месяцы необходимо заняться именно этим.

- Многие российские эксперты полагают, что до избрания в США нового президента ни о каком прогрессе по ПРО с РФ речи быть не может. Вы согласны с такими мнениями?

Э. Тошер: Нам необходимо работать на различных направлениях, и многие из упомянутых Мадлен Кридон технических дискуссий будут проходить без участия наших президентов.

Дело в том, что нельзя ничего построить на неустойчивой поверхности. Так что нам необходима прочная основа для дальнейшей работы. С этим согласны и в Москве, и в Вашингтоне.

Эту основу мы сможем создать как раз с помощью технических дискуссий. Но это займет какое-то время, также как и осознание того, какие из направлений сотрудничества по этому вопросу (ПРО) приоритетны для каждой из сторон.

Многое из этого произойдет как раз в ближайшие 9-10 месяцев. У нас появится новый президент - и это произойдет вне зависимости от результатов этих технических дискуссий. И к тому времени, я надеюсь, мы придем к необходимости создания политической наполненности для нашей технической основы. Потому что нельзя говорить о каких-либо политических шагах без прочной основы.

Так что многое из того, что будут согласовывать на своем уровне технические эксперты и официальные лица, станет основой для политических решений, принимать которые будут уже президенты.

- Известно уже, когда состоятся первые технические дискуссии?

М. Кридон: У нас нет еще расписания таких встреч. Мы ожидаем, что этот вопрос будет обсуждаться как раз на встрече наших президентов в мае в США. Кроме того, необходимо учитывать и мнение НАТО, так как альянс играет в этом процессе свою роль.

- То есть окончательное решение будет принято после саммита НАТО в Чикаго?

М. Кридон: Да.

Елизавета Исакова.

США. Евросоюз. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 4 мая 2012 > № 547481 Мадлен Кридон, Элен Тошер

В начале апреля 2012 года специалисты компании "Доктор Веб" обнаружили первую в истории масштабную бот-сеть, состоящую из компьютеров, работающих под управлением операционной системы Mac OS X. Она была создана с использованием вредоносной программы BackDoor.Flashback.39. Чуть позже компания объявила об установлении контроля над ботнетом Win32.Rmnet.12, численность которого превысила 1 млн инфицированных компьютеров.

Еще в конце марта "Доктор Веб" стал получать сообщения о том, что преступники активно используют известные уязвимости Java с целью распространения вредоносных программ для Mac OS X. BackDoor.Flashback.39, как и многие другие подобные ей программы, имеет встроенный алгоритм подбора доменных имен, которые впоследствии используются троянцем в качестве управляющих серверов. Такой подход, во-первых, позволяет значительно увеличить "живучесть" сети, а во-вторых, оперативно перераспределять нагрузку между командными центрами, если создаваемый ботами трафик превысит некие критические значения. С другой стороны, это дает возможность специалистам по информационной безопасности вычислить используемый троянцем метод выбора управляющих центров и создать поддельный командный сервер с целью собрать необходимую статистику или даже перехватить управление сетью. Данный подход носит наименование "sinkhole" и широко используется в антивирусной практике.

Для того чтобы заразиться троянской программой, в операционной системе должна быть установлена Java и пользователь должен открыть в браузере один из инфицированных веб-сайтов. Таковыми являются как специально созданные злоумышленниками веб-страницы, так и взломанные ресурсы, к которым вирусописатели получили доступ. Вредоносная веб-страница загружает апплет - специальную микропрограмму, написанную на языке Java. Используя уязвимость Java-машины, апплет сохраняет на жесткий диск компьютера Apple исполняемый файл и специальный файл .plist, отвечающий за запуск приложения. После этого апплет использует сервис launchd, которому передается сохраненный на диске конфигурационный файл, что позволяет запустить троянца без участия пользователя.

Большая часть заражений пришлась на долю США (56,6% инфицированных узлов). На втором месте расположилась Канада (19,8%), на третьем - Великобритания (12,8%), на четвертом - Австралия (6,1%).

4 апреля Apple выпустила обновление Java, закрывающее используемую троянцем BackDoor.Flashback уязвимость, однако если компьютер уже был инфицирован ранее, установка обновления не защищала пользователя от действия вредоносной программы. Вскоре количество зараженных устройств превысило 800 000.

По заявлению компании "Доктор Веб", одно из лидирующих мест среди угроз, заражающих рабочие станции под управлением Microsoft Windows, сегодня занимает файловый вирус Win32.Rmnet.12. Его распространение происходит несколькими путями, в частности, с использованием уязвимостей браузеров, позволяющих сохранять и запускать исполняемые файлы при открытии веб-страниц. Вирус выполняет поиск всех хранящихся на дисках файлов html и добавляет в них код на языке VBScript. Помимо этого, Win32.Rmnet.12 инфицирует все обнаруженные на дисках исполняемые файлы с расширением .exe и умеет копировать себя на съемные флеш-накопители, сохраняя в корневую папку файл автозапуска и ярлык, ссылающийся на вредоносное приложение, которое в свою очередь запускает вирус.

Наибольшее количество зараженных ПК приходится на долю Индонезии (27,12%). На втором месте находится Бангладеш (14,08%), на третьем - Вьетнам (13,08%). Далее следуют Индия (7,05%), Пакистан (3,9%), Россия (3,6%), Египет (2,8%), Нигерия (2,3%), Непал (2,3%) и Иран (2,0%).

В середине апреля в антивирусную лабораторию "Доктор Веб" стали поступать сообщения от иностранных пользователей, пострадавших в результате действия троянцев-энкодеров и прежде всего вредоносной программы Trojan.Encoder.94. Как и другие представители данного семейства шифровальщиков, троянец отыскивает на дисках инфицированного компьютера пользовательские файлы, в частности, документы Microsoft Office, музыку, фотографии, картинки и архивы, после чего шифрует их. Зашифровав пользовательские файлы, троянец выводит на экран сообщение, требующее выплатить злоумышленникам сумму в размере 50 евро или фунтов стерлингов с помощью платежных систем Ukash или Paysafecard.

Троянец имеет англоязычный интерфейс, но случаи заражения уже были зафиксированы в Германии, Италии, Испании, Англии, Польше, Австрии, Норвегии, Болгарии и некоторых других странах. Тревожные сообщения поступали и от жителей Бразилии, Аргентины, других государств Латинской Америки. География заражений троянцем охватила практически всю Европу, включая такие страны, как Хорватия, Швейцария, Нидерланды, Словения и Бельгия, Франция, Венгрия и Румыния.

Сирия как системный сбой механизмов безопасности

Почему на Ближнем Востоке нужны принципиально новые подходы

Резюме: Глядя на события в Сирии, трудно не задаться вопросом: а что делать, если все стороны междоусобного конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет?

Кризис в Сирии как следствие общего роста напряженности в регионе быстро превратился в острую проблему международного масштаба. Противостояние, начавшееся с внутреннего конфликта, сегодня затрагивает интересы многочисленных стран, включая великие державы. И от его исхода во многом зависит дальнейший ход событий не только на Ближнем Востоке, но и в мире в целом.

В последние месяцы мне не раз доводилось встречаться с представителями противоборствующих сторон в Сирии, слышать их аргументы. Президент страны Башар Асад, его ближайшие помощники, лидеры оппозиции, в том числе и непримиримой, конфессиональные и общественные деятели – все ссылаются на то, что действуют во имя «высших интересов народа и нации». Однако выдвигаемые ими варианты развития страны, прямо скажем, не впечатляют. Оценки, как правило, очень конъюнктурны, подходы старомодны и грешат оторванной от жизни декларативностью. Отсутствует современное перспективное видение цели. Люди как будто продолжают жить где-то на рубеже 1980-х годов. Как ни странно, столь же архаичные в своей основе идеи высказывает и молодежь, новое поколение тех, кто претендует на ведущую общественно-политическую роль в стране.

В целом на данный момент противостояние носит клановый характер. Сражаются друг с другом не платформы и программы, а личные и групповые амбиции. Пока рано говорить о наличии в Сирии каких-то сил, способных предложить и возглавить модель развития, ориентированную на будущее. И поэтому вряд ли стоит проявлять поспешность в выборе долгосрочных партнеров, велик риск сделать неверный шаг.

Многие в мире упрекают Москву в том, что она поддерживает «силы прошлого» – режим Асада, который все больше утрачивает почву под ногами. Россия выдвигает встречные обвинения в адрес ряда стран, в частности в том, что они встали на сторону лидеров оппозиции, слабо представляя, куда могут привести страну эти люди. Возникает вопрос: а что делать, если все стороны конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет? И такая ситуация возникает не впервые. Достаточно вспомнить прискорбные для всего международного сообщества события периода крушения Югославии, когда многие крупные государства спешили найти «правильного» партнера среди преступных, по сути, элементов в стане противодействующих сил – сербов, хорватов и так называемых мусульман.

Сирия сегодня – страна, которая постепенно погружается в гражданскую войну. Авторитет власти невысок. Но многие поддерживают режим, опасаясь, что последствия его ухода будут еще хуже. Основания для таких предположений существуют. На сегодняшний день в Сирии, казалось бы, нет броских примеров технического прогресса, экономического процветания. Однако имеются важные для каждого жителя достижения более приземленного характера. Так, уровень цен на продукты питания и предметы первой необходимости – один из самых низких в мире. Сохранится такая ситуация при новых лидерах? Едва ли.

В самой Сирии отсутствуют предпосылки для динамичного преодоления нынешнего опасного тупика. Национальный диалог под «присмотром» властей идет вяло, реформы носят запоздалый и вымученный характер. Но и оппозиция не предлагает ничего дельного, как будто после свержения «ненавистной диктатуры» все наладится само собой.

Дисфункция международного сообщества

В таких условиях многое зависит от внешнего фактора. Однако события в арабских странах, в том числе в Сирии, высветили плачевное состояние механизмов обеспечения безопасности. И на международном, и на региональном уровне. Скажем откровенно – ООН и ее Совет Безопасности действовали на ближневосточном направлении неповоротливо и неубедительно.

Так, первые решения СБ ООН относительно ситуации в регионе (по вопросу Ливии) принимались не на основе выверенных серьезных данных о реальном развитии обстановки, а с использованием эмоционально окрашенных кино- и фотоматериалов, комментариев СМИ. Можно смело говорить о предвзятости и субъективности оценок большинства публикаций относительно событий в Ливии, Сирии, других странах. Но долгое время не предпринималось даже попыток организовать мониторинг положения дел, направить на место событий международных инспекторов, миссии по выяснению фактов и т.п. Целый год потребовался только для того, чтобы принять решение о назначении спецпредставителя Генерального секретаря ООН и Лиги арабских государств по вопросам разблокирования ситуации в Сирии.

Невразумительная и несбалансированная позиция ряда членов ООН, Совета Безопасности в этот период дополнялась фактическим отсутствием региональных структур, которые могли бы эффективно содействовать укреплению мира и стабильности в странах этого важного района мира. Лига арабских государств вновь продемонстрировала разобщенность, подверженность внешнему воздействию. Других же механизмов регионального масштаба на Ближнем Востоке в наличии не оказалось. Стороны конфликта соревновались в продавливании через СМИ своих версий происходящего. Победителем оказывался тот, кто имел непосредственный выход на каналы информации, прежде всего западные. Это были, как правило, представители оппозиции. В таких условиях остро ощущалось отсутствие механизма региональной безопасности по мониторингу ситуации и содействию сторонам в преодолении кризиса.

Между тем уместно напомнить, что Российская Федерация приложила в свое время немало усилий, чтобы создать такой механизм. Именно в Москве в январе 1992 г. – 20 лет назад – был осуществлен запуск многостороннего формата мирного ближневосточного процесса, который включал проблематику взаимодействия в сфере региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Мне довелось принимать непосредственное участие в подготовке и проведении этой встречи стран – участниц ближневосточного мирного процесса на уровне министров иностранных дел, давшей старт созданию пяти многосторонних рабочих групп, в том числе группы по контролю над вооружениями и региональной безопасности на Ближнем Востоке (РГКВРБ).

Московская встреча не только провозгласила начало деятельности РГКВРБ, но и способствовала формированию конструктивного, без излишних эмоциональных всплесков режима работы этой группы. Сопредседателями ее были Россия и Соединенные Штаты. В 1992–1996 гг. состоялось шесть пленарных заседаний. До 1994 г. они проходили поочередно в Москве и Вашингтоне. В мае 1994 г. группа встретилась в Дохе, а в декабре того же года – в Тунисе. В 1993 г. был дан старт межсессионным мероприятиям на уровне экспертов, условно разделенным на две корзины – «концептуальную» и «оперативную».

В зоне «концептуального» внимания (прошло три заседания) находились вопросы контроля над вооружениями и создания системы региональной безопасности, специально обсуждались границы региона. Наибольшее признание получала «расширительная» трактовка с включением в зону будущей системы безопасности таких стран, как Турция и Иран. В такой интерпретации просматривается прямая связь с выдвинутой президентом США Джорджем Бушем концепцией «Большого Ближнего Востока» (2004 год).

Россия высоко оценила внесенное в рамках «концептуальной» корзины предложение Иордании об учреждении регионального центра по контролю над вооружениями и региональной безопасности. Была достигнута договоренность о том, что такой центр будет функционировать в столице Иордании – Аммане, а в Тунисе и Дохе откроются его филиалы. Реализация этих идей должна была привести к формированию отработанной системы быстрого реагирования на любые события, представляющие угрозу безопасности того или иного государства. Если бы такая система существовала в регионе, сегодня можно было бы оперативно задействовать готовый механизм проверки и мониторинга ситуации, направить на место событий миссию по оказанию добрых услуг и т.п.

Однако плодотворная работа в рамках РГКВРБ, направленная на создание таких механизмов, была приостановлена в 1996 году. Руководители ряда арабских стран, и прежде всего Египта, исходили из того, что многосторонний формат, дававший израильтянам «законный» выход на арабские страны, якобы имел большую ценность для Израиля, чем для арабских стран. На фоне драматических событий того периода на палестинских территориях арабы по инициативе Каира приняли решение вести дело к отказу от участия в деятельности рабочих групп. Это явилось серьезной ошибкой.

По предложению Российской Федерации в начале февраля 2000 г. в Москве после четырехлетнего перерыва было проведено заседание участников многосторонних переговоров по Ближнему Востоку на уровне министров иностранных дел. В нем приняли участие представители коспонсоров – России и США, а также главы внешнеполитических ведомств Египта, Израиля, Иордании, Туниса, Норвегии, Швейцарии, Канады, Японии. Присутствовали председатель Совета ЕС, представители Палестинской национальной автономии, Саудовской Аравии, Китая, Швейцарии, специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу. В качестве заместителя директора департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД России мне было поручено руководить работой группы по подготовке и проведению этого мероприятия.

Примечательно, что встреча стала первым международным форумом, который провел Владимир Путин, только что приступивший к исполнению обязанностей президента Российской Федерации. В своем выступлении он выразил надежду, что московский форум поможет восстановить полноформатные переговоры по общерегиональной проблематике. Речь идет, отмечал он, о возвращении к совместной работе, нацеленной на мирное обустройство Ближнего Востока путем формирования коллективной системы безопасности и сотрудничества при соответствующих международных гарантиях. На встрече приняли решение о возобновлении мирного процесса в его многостороннем измерении. Однако импульс, полученный тогда, был утрачен, так как вновь выявились расхождения в позициях сторон, обострилась ситуация на палестинских землях.

Пути выхода из тупика

Что можно было бы предложить сейчас, чтобы придать динамику работе на ключевом для Ближнего Востока направлении – создании системы межгосударственных отношений на основе обеспечения мира и безопасности? После «арабской весны» выявились два блока проблем региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Первый – противостояние между арабскими странами и Израилем, связанное с базовой неурегулированностью арабо-израильских отношений по всем направлениям.

Второй – конфликтные ситуации, в основном внутреннего характера, обусловленные сменой режимов в ряде арабских стран.

В первую очередь необходимо определиться, в каком состоянии находятся идеи арабо-израильского урегулирования. К сегодняшнему дню удалось добиться успеха по тем сегментам кризиса, которые относительно легко поддавались решению на основе стратегии размежевания, в том числе территориального (мирные договоры между Египтом и Израилем, Иорданией и Израилем). Но данный метод выявил свою ограниченность в некоторых крайне сложных случаях. Прежде всего это относится к ключевой проблеме – палестино-израильской.

Все более очевидно, что нужна новая стратегия поисков формулы безопасности на палестинских и израильских землях. Пора наконец признать ограниченность попыток разделить все аспекты функционирования властных структур на весьма ограниченной территории палестино-израильского противостояния. Линию на размежевание требуется дополнить стратегией синтеза усилий сторон и поиска общих схем безопасности и мирного переустройства. Необходимо ставить вопрос о создании единого пространства безопасности на всех палестинских и израильских землях. И здесь могут быть востребованы достаточно сильные и авторитетные органы совместного мониторинга ситуации и принятия решений как законодательного, так и оперативно-распорядительного характера, включая эффективную систему скоординированных практических мероприятий (совместное патрулирование и т.п.). Эта двусторонняя или даже многосторонняя (в случае привлечения представителей третьих стран) система безопасности должна быть органично связана с региональной системой коллективной безопасности.

Необходимо определиться по ряду сложных вопросов, в частности, в отношении ядерных программ Ирана, вызывающих серьезные опасения у многих государств. С учетом озабоченности Израиля, а также принимая во внимание целый набор других международных и региональных факторов, иранскую ядерную проблематику целесообразно рассматривать в сочетании с формированием надежных режимов нераспространения на Ближнем Востоке.

Конечно, трудно на все сто процентов оспорить точку зрения, согласно которой развитие даже сугубо мирных ядерных программ объективно ведет к созданию предпосылок (интеллектуальных, технических, промышленных) для укрепления оборонного потенциала. Вместе с тем вряд ли развивающиеся страны примут тезис о том, что из-за гипотетической возможности создания ими ядерных вооружений необходимо сдерживать исследовательские и иные работы по мирному использованию ядерной энергии. Более логичной выглядит не чисто запретительная схема, а совокупность мероприятий, направленных на оказание помощи неядерным государствам – при достаточно жестком механизме контроля и сопровождения их ядерных программ. Внесенное Россией предложение о подобном сотрудничестве предстоит дополнить соответствующими работающими механизмами.

Другим аспектом является упреждающее создание таких региональных и международных условий, при которых побудительные мотивы для трансформации мирных ядерных программ в военные полностью утратили бы свою актуальность. Помимо этого система региональной безопасности должна дать надлежащий ответ на новые вызовы, прежде всего создав систему мониторинга и оказания добрых услуг противостоящим силам в случаях кризисного развития в отдельных странах.

В целом встает задача активизации работы по формированию концептуальной базы, способной обслуживать будущую интегральную региональную систему безопасности на Ближнем Востоке. Как показывает опыт, для создания такой системы требуется как минимум три основных компонента:

политический документ, закрепляющий принципы взаимоотношений расположенных в регионе государств и общие правила функционирования региональной системы безопасности;механизм практического взаимодействия в сфере безопасности, охватывающий систему соответствующих обязательств и предполагающий наличие органов, призванных разрабатывать общие подходы в сфере безопасности и реализовывать их на практике;достаточно развитая «периферия» мер доверия, включающая проверочные мероприятия по установлению фактов соблюдения государствами на практике взятых обязательств и декларируемых ими правил поведения, в том числе в отношении своего собственного населения. Должны быть разработаны и элементы мер доверия нового поколения, способствующие разрешению внутриполитических кризисов и конфликтных ситуаций.

Итак, как подступиться к формированию новой системы межрегиональной безопасности на Ближнем Востоке? Необходимо вести дело к возобновлению многостороннего измерения мирного ближневосточного процесса. С соответствующей инициативой могла бы выступить Россия. Начать стоит с осуществления программы из четырех последовательных шагов.

Первый шаг – возобновление многостороннего формата переговоров по Ближнему Востоку, в том числе деятельности рабочей группы по проблематике безопасности.

Второй шаг – разработка всеобъемлющей ближневосточной концепции безопасности, рассчитанной на взаимный учет и взаимную увязку интересов и озабоченности всех основных расположенных здесь государств. Такая концепция должна учитывать уроки «арабской весны».

Третий шаг – проведение международного общественно-политического форума, призванного утвердить выработанную концепцию региональной безопасности. В нем предполагается участие специалистов по Ближнему Востоку, политических, общественных и религиозных деятелей. Заинтересованным сторонам (государственным структурам) по итогам будет передан пакет документов, разъясняющих сущность подготовленной концепции.

Четвертый шаг – созыв международной конференции по всеобъемлющему урегулированию на Ближнем Востоке с участием представителей властных структур заинтересованных государств.

В рамках такого форума можно завершить создание инструментов поддержания мира и безопасности в регионе, к примеру, таких, как Центр по профилактике конфликтов, проведению мониторинга и осуществлению миротворчества. Все более очевидна необходимость комплексного решения проблем безопасности Ближневосточного региона на основе принятия уже в самом ближайшем будущем программы действий расположенных здесь стран, международного сообщества в целом. Это позволит предотвратить наметившийся новый разлом в регионе по поводу событий в Сирии и преодолеть последствия нынешнего сбоя в механизмах обеспечения безопасности.

А.Г. Бакланов – начальник управления международных связей Совета Федерации Федерального собрания РФ, чрезвычайный и полномочный посол, заместитель председателя Совета Ассоциации российских дипломатов.

Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735577 Андрей Бакланов

Глобальный избыток газа?

Перспективы и вызовы энергетического партнерства России и ЕС

Резюме: Партнерству ЕС и России в сфере энергетики нет альтернативы, но его затрудняют несовпадающие интересы, которые касаются будущих энергетических рынков Европы. Политические стратегии сторон в отношении друг друга представляют собой конъюнктурную реакцию, им не хватает цельного видения, устремленного в будущее.

Человечество столкнулось с «беспрецедентной неопределенностью» в сфере энергетики. Такой вывод сделало Международное энергетическое агентство (МЭА) в ежегодном докладе World Energy Outlook (ноябрь 2010 года). Причина этого – мировой экономический кризис, а также двойной вызов, порожденный изменениями климата, с одной стороны, и проблемами обеспечения глобальной энергетической безопасности на фоне огромного спроса на энергоресурсы в Азии (особенно в Китае и Индии) – с другой. Центральный сценарий документа – так называемый сценарий новых стратегий – предусматривает, что с 2009 по 2035 гг. мировой спрос на первичные энергоресурсы увеличится на 40% в основном за счет стран, не входящих в ОЭСР, на их долю придется 90% прогнозируемого роста.

Революции в Северной Африке, беспорядки в Бахрейне, подавленные в результате военного вмешательства Саудовской Аравии и ОАЭ, гражданские войны в Йемене, Ливии и Сирии стали полной неожиданностью и привели к сбоям в сложившейся системе поставок нефти и газа. Широкомасштабная внутренняя нестабильность в арабском мире отразилась на странах Европейского союза, особенно на Италии и Испании, обострив проблему безопасности энергоснабжения и создав угрозу для производства и поставок нефти и газа. Последнее касается не только Ближнего Востока, но и важного в геоэкономическом и геополитическом отношении региона, к которому принято относить страны Персидского залива и Прикаспия. Это так называемый стратегический эллипс, где сосредоточено более 70% мировых запасов нефти и свыше 40% запасов газа.

Тем временем рост рынков сжиженного природного газа (СПГ) способствовал дальнейшей глобализации торговли. Вплоть до 2006–2007 гг. большинство международных и национальных нефтяных и газовых компаний (включая «Газпром») попросту не замечали важных изменений в развитии энергетики США, где началась широкомасштабная разработка нетрадиционных ресурсов, в частности сланцевого газа. Технология его добычи не только в корне изменила ситуацию в Соединенных Штатах, но и стала точкой отсчета в преобразовании глобальных рынков. Неуклонное увеличение производства сланцевого газа в США совпало с рядом других ключевых экономических, политических и технологических факторов – падением спроса на газ в связи с мировой рецессией и появлением совершенствованием способов доставки СПГ. Во многом неожиданно в мире сформировался глобальный избыток газа. Европейские импортеры даже заговорили о «газовом наводнении» на рынках Европейского союза. Все это обусловило повышение роли природного газа в мировой экономике, что позволило МЭА делать прогнозы о грядущем «золотом веке газа».

Энергетическое партнерство России и ЕС на перепутье

После катастрофы на японской АЭС «Фукусима-2» в марте 2011 г. Россия, рассчитывая извлечь выгоду из изменившихся условий, объявила себя образцом надежности и выразила готовность увеличить поставки нефти и газа во все 27 стран Евросоюза. Будь подобная декларация действительно реализована, она обеспечила бы пересмотр нынешней модели энергетического партнерства между ЕС и Москвой, отмеченного в последние годы ростом взаимного недоверия и непрекращающимся кризисом в отношениях. Сказались разногласия между Россией и Украиной по поводу цен на газ и другие внешнеполитические конфликты (Эстония в 2007 г., Грузия в 2008 г. и т.п.).

В ответ на поворот в энергетической политике Германии, которая решила полностью отказаться к 2022 г. от эксплуатации атомных электростанций и закрыла в апреле 2011 г. восемь ядерных энергоблоков, Россия немедленно предложила дополнительно поставлять 20 млрд кубометров газа в год. Это позволило бы компенсировать потери Германии, а позиция России, на первый взгляд, усилилась бы как никогда. В 2010 г. 13 европейских стран делали ставку на Россию, которая обеспечивала свыше 80% их общего объема потребления газа; на 17 стран Евросоюза приходилось более 80% импортируемого из России газа. Кроме того, согласно прогнозам МЭА, ожидаемый рост производства газа в России в 2009–2035 гг. превысит показатели любой другой газодобывающей страны, на его долю придется не менее 17% мирового увеличения поставок. Россия – крупнейший поставщик не только газа, импортируемого Европейским союзом, но также нефти, продуктов нефтепереработки (например, дизельного топлива) и твердого угля.

Пока Россия будет наиболее важным источником импорта энергоресурсов для ЕС, он останется крупнейшим партнером Москвы в сфере торговли и модернизации. Однако, учитывая активизацию глобальной борьбы за сырье, а также ренационализацию мирового энергетического сектора, европейская энергетическая стратегия ориентируется на либерализацию внутреннего рынка, выстраивание единой энергетической политики и добивается политической солидарности стран-членов в целях обеспечения общей конкурентоспособности в будущем.

Расширенное использование природного газа и дальнейшая диверсификация газового импорта способны превратить проблему энергетической безопасности ЕС из ахиллесовой пяты в залог стабильности. Однако глобальные перемены в этом направлении создали серьезные проблемы для будущего партнерства между Европейским союзом и Москвой. Третий энергетический пакет, принятый в 2008 г., предусматривает создание единого и либерализованного энергетического и газового рынка путем установления новых правил. Компании обязаны отделить транспортную деятельность (трубопроводы и хранилища) от производства и продаж, что чревато неизбежными трениями и конфликтом интересов.

Россия и «Газпром» расценили стратегию диверсификации газового импорта как серьезный вызов их традиционной энергетической политике. В Европейском союзе же полагают, что Москва проигнорировала, просмотрела или по крайней мере недооценила перемены на мировых газовых рынках. При этом Кремль и «Газпром», похоже, в большей степени заинтересованы в сохранении максимально высоких цен на газ, привязанных к ценам на нефть, нежели в защите своей доли европейского газового рынка. Как следствие, доля России в импорте газа в ЕС упала с почти 50% в 2000 г. до 34% в 2010 году. В российских доходах от продажи газа доля Евросоюза сократилась за тот же период с 60% до 40%.

Таким образом, энергетическое партнерство России и единой Европы, а также энергетический диалог, начатый в 2000 г., переживают период глубоких перемен. Дело не столько в отношениях Европейского союза и России в целом, сколько в коренных изменениях энергетической политики Евросоюза и глобальных энергетических трендах, в особенности на газовых рынках. В то время как страны – члены ЕС стараются посредством либерализации рынков справиться с быстро меняющейся энергетической обстановкой на глобальном уровне, Кремль и «Газпром» скорее придерживаются традиционных, нацеленных на монополизацию, энергетических стратегий, игнорируя или не желая признавать фундаментальные изменения и их геоэкономическое значение.

С 2000 г. ЕС удалось добиться впечатляющего прогресса в либерализации газового сектора и выработке общей энергетической и газовой стратегии. В октябре 2010 г. директива Европейского союза создала юридические рамки «защиты безопасности газоснабжения и обеспечения нормального функционирования внутреннего газового рынка в случае нарушения поставок». Документ предусматривает новые эффективные механизмы и инструменты, гарантирующие политическую солидарность и координацию. Особый акцент сделан на приоритете инфраструктурных программ, таких как «Южный газовый коридор», а также на необходимости адекватных диверсифицированных поставок СПГ в Европу. Трансграничный характер инвестиций в новую газовую и электроэнергетическую инфраструктуру, а также гармонизированная безопасность стандартов снабжения контролируются и координируются Агентством по сотрудничеству энергетических регуляторов (создано в 2009 г.), Европейской сетью операторов систем транспортировки природного газа (создана в 2009 г.) и Газовой координационной группой как консультативным органом Еврокомиссии.

В феврале 2011 г. на первом заседании Европейского совета, посвященном энергетике, принято решение, согласно которому создание внутреннего рынка газа и электроэнергии должно быть завершено к 2014 г., и в качестве главной цели заявлено: «Ни одно государство ЕС не должно остаться в стороне от европейских газовых и электроэнергетических сетей после 2015 г. или ощущать угрозу своей энергетической безопасности из-за отсутствия надежных систем снабжения».

Критикуя Третий энергетический пакет и меры Еврокомиссии, направленные против энергетических компаний (отделение производства, импорта и продажи газа от его транспортировки), Россия настаивает на том, чтобы юрисдикция ЕС не распространялась на трубопроводы и другие важнейшие элементы энергетической инфраструктуры. Кремль потребовал сделать для России исключение или изъять статьи Третьего энергетического пакета, касающиеся газопровода «Южный поток». Еврокомиссию не устраивает, что Россия может сохранить контроль над ключевыми элементами энергоинфраструктуры (такими как трубопроводы) в странах Евросоюза (блокируя доступ конкурирующим поставщикам), не предоставляя ЕС равнозначных возможностей в своей собственной трубопроводной системе. В результате дефицит взаимодействия и асимметрия энергетической «взаимозависимости» будут только углубляться, предоставляя России дополнительные рычаги давления.

Те самые правила, которые Европейский союз рассматривает в качестве непременного условия повышения конкурентоспособности своей экономики, Россия истолковала как курс на «конфискацию собственности» (так выразился премьер-министр Владимир Путин в феврале 2011 г.). Вопрос о «разделении» видов деятельности и конфликт между ЕС и Россией – это результат разных экономических и политических подходов, характерных для эпохи появления новых мощных держав за пределами Атлантики и тектонических сдвигов в глобальном балансе сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Изменения структуры ресурсов, диверсификация импорта и нетрадиционный газ

Растущая озабоченность в связи с безопасностью поставок газа в Евросоюз – следствие ряда тревожных тенденций. Рост использования природного газа как наиболее экологичного топлива, постепенное истощение собственных ресурсов в Северном море, увеличивающаяся зависимость от России и «Газпрома» как монопольного экспортера, а также привязка к негибкой и переживающей кризис системе трубопроводов. Иное дело танкеры и суда для перевозки СПГ, которые можно направить к любым месторождениям, в какую угодно страну и регион, если произойдет срыв поставок по техническим или политическим причинам. В соответствии с оптимистическим сценарием МЭА, предвещающим наступление «золотого века газа», в 2008–2035 гг. ежегодный рост его потребления составит 1,4% (в сумме 44%) – газ станет единственным видом ископаемого топлива, спрос на который в 2035 г. будет выше, чем в 2008 году.

Еврокомиссия разработала стратегию управления спросом на энергию, в рамках которой особое внимание уделяется созданию максимально широкой структуры энергоносителей, диверсификации энергопоставок и импорта, использованию возобновляемой энергии и нейтральной политике в отношении атомной энергетики. Формула 20-20-20, предлагаемая Планом действий в сфере энергетики (март 2007 г.), подразумевает сокращение выбросов парниковых газов, увеличение доли возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности и энергосбережения. 20-процентное повышение энергоэффективности к 2020 г. не кажется реалистичным. А вот 20-процентное увеличение доли возобновляемой энергии, вероятно, будет превышено и, по данным последних прогнозов, достигнет к указанному сроку 30%. В результате будущая структура энергоресурсов ЕС будет выглядеть совершенно иначе, находясь под значительным воздействием спроса на энергию в целом, потребления газа и импорта в частности (см. ниже).

В рамках стратегии диверсификации Евросоюз не только увеличивает импорт газа, используя новые трубопроводы, например, из Северной Африки или Норвегии, но и наращивает объемы поставок СПГ. Несмотря на истощение газовых залежей в Северном море, новые крупные запасы нефти и газа открываются в Норвегии, где осуществляются рекордные капиталовложения, льготы при разработке месторождений предоставляются в Великобритании. Поставки газа из Северного моря будут оставаться важным источником в ЕС гораздо дольше, чем прогнозировалось еще два года назад.

Разработка «Южного коридора» в Юго-Восточной Европе для импорта газа из Азербайджана, Туркменистана и Северного Ирака признана проектом стратегического значения. Производство газа в Каспийском и Центрально-Азиатском регионе (КЦАР), как ожидается, возрастет со 159 млрд кубометров в 2009 г. до почти 260 млрд к 2020 г. и более чем 310 млрд к 2035 году. По прогнозам, экспорт вырастет с 63 млрд кубометров в 2008 г. до 100 млрд в 2020 г. и более чем 130 млрд к 2035 году. Однако недавно открытые газовые месторождения в Азербайджане и Туркмении позволяют предположить, что региональный уровень производства и экспорта газа окажется значительно выше, чем прогнозировалось ранее. Правительство Туркмении, например, ожидает, что ежегодный объем производства газа к 2030 г. достигнет 230 млрд кубометров, и сейчас это выглядит более реальным, чем еще два года назад.

Хотя КЦАР не сможет заменить Россию в качестве ведущего энергетического партнера Европы, регион рассматривается как важный альтернативный источник поставок нефти и особенно газа. В результате усилий Евросоюза по диверсификации газового импорта к 2020 г. Европейский союз будет получать в дополнение к 150 млрд кубометров российского газа еще 300 млрд кубометров.

В свете недавних договоренностей между Азербайджаном и Турцией по Трансанатолийскому газопроводу (TANAP), сократившему протяженность и затраты на трубопровод «Набукко» («Набукко-Запад»), проект «Южного коридора» стал более реальным. Кроме того, Азербайджан и Туркмения, отвергнув возражения России против строительства 300-километрового подводного Транскаспийского газопровода, добились значительного прогресса в переговорах с Евросоюзом и могут подписать соглашение до конца года. Поэтому неудивительно, что МЭА прогнозирует до 2020 г. стагнацию российского участия в общем объеме импорта газа в ЕС, а затем и постепенное снижение его доли с 34% до 32% к 2035 году. При этом соответствующая доля потребляемого газа в Европейском союзе несколько увеличится с 23% в 2009 г. до 27% в 2035 году. Тем не менее в результате вынужденной диверсификации российского газового экспорта (на азиатские рынки) и роста внутренних тарифов доля ЕС в общем объеме доходов от продажи российского газа может сократиться еще больше – с 40% в 2010 г. до почти 30% в 2035 году.

Как крупнейший мировой производитель и экспортер энергоресурсов, Россия, естественно, стремится к «безопасности спроса», и ранее планировала экспорт природного газа на уровне 200–220 млрд кубометров в год к 2030 г. (ныне приблизительно 150 млрд кубометров). Хотя МЭА по-прежнему придерживается своего прогноза о росте спроса ЕС на импорт с нынешних 300 млрд кубометров до 500 млрд кубометров к 2035 г., сам Евросоюз и многие независимые эксперты настроены скептически. Они предсказывают более низкий рост импорта в результате изменения энергоструктуры и политики повышения энергоэффективности (даже если Европейскому союзу не удастся достичь намеченной цели в 20%). На самом деле, учитывая последние газовые прогнозы для ЕС, спрос на импорт газа в ЕС-27 к 2030 г. может быть даже меньше 400 млрд кубометров или лишь незначительно больше (см. выше). Это объясняется также тем фактом, что ни одна из стран Евросоюза не последовала примеру Германии, принявшей решение в среднесрочной перспективе отказаться от атомной энергетики. Даже Швейцария и Италия, свернувшие планы строительства новых АЭС, не выводят существующие атомные реакторы из эксплуатации.

Наиболее благоприятные варианты прогнозов Евросоюза рисуют слишком радужную картину в том, что касается снижения спроса на газ, а предсказания МЭА и европейской газовой индустрии выглядят слишком позитивно для самой отрасли. «Еврогаз», например, уже понизил предполагаемую планку спроса, хотя цифры по-прежнему достаточно высоки. В любом случае европейские эксперты согласны в том, что спрос в ЕС на ближайшие десятилетия предсказать сложно.

ЕС - газовый прогноз 2010

Яркий пример – Германия. Несмотря на вывод из эксплуатации с апреля 2011 г. восьми ядерных реакторов, а также острую потребность в строительстве новых электростанций, работающих на газе, последние почти не строятся, поскольку не приносят прибыли частным инвесторам. Цены на газ (зависящие от долгосрочных контрактов с Россией, которая – в отличие от Норвегии – не хочет радикально пересматривать схему ценообразования) слишком высоки в сравнении со стоимостью угля и возобновляемых источников энергии (развитие последних объявлено приоритетом). Кроме того, газовые электростанции будут работать ежедневно лишь в течение нескольких часов для подстраховки электростанций на возобновляемой энергии.

Добыча нетрадиционного газа (сланцевый газ, газ в плотных породах и метан угольных пластов) – это в принципе не столько революционное, сколько эволюционное использование современных технических возможностей и сочетание двух основных технологий. Горизонтальное бурение и гидроразрыв пластов с помощью реагентов на водной основе в конечном итоге позволили расколоть сланцевые породы и получить доступ к запасам сланцевого газа в Северной Америке.

Быстро растущие объемы добычи сланцевого газа повлекли за собой кардинальные изменения в США, превратив страну из крупнейшего мирового импортера СПГ в самодостаточного производителя и даже экспортера газа. В 2009 г. Соединенные Штаты стали крупнейшим производителем газа в мире, вытеснив с этой позиции Россию. Комбинация трех факторов: 1) падение спроса на фоне глобальной рецессии; 2) увеличение производства нетрадиционного сланцевого газа в США; и 3) появление новых возможностей доставки СПГ – создала на крупнейших мировых энергорынках, в частности европейском, эффект неожиданного «газового наводнения». В итоге СПГ стал дешевле газа, поставляемого по трубопроводам на основе долгосрочных контрактов, что в ряде случаев привело к отказу импортеров от привязки цен на газ к стоимости нефти. Подобная тенденция может стать определяющей на энергетическом рынке, так как имеющиеся мировые запасы нетрадиционного газа значительно превышают традиционные. Если извлекаемые традиционные запасы газа оцениваются в 404 трлн кубометров, то нетрадиционные, по разным оценкам, составляют более 900 трлн кубометров. Из них 380 трлн могут быть освоены и, таким образом, общий объем извлекаемых запасов традиционного и нетрадиционного газа составляет почти 800 трлн кубометров – этого хватит на 250 лет при нынешних темпах добычи. Если хотя бы часть мировых нетрадиционных запасов газа станет доступной, глобальное «газовое наводнение» продолжится и после 2015 года.

Для ЕС нетрадиционный газ уже стал фактором, меняющим правила игры, поскольку небольшие компании воспользовались нынешним избытком газа и либерализацией европейских рынков, получив возможность покупать более дешевый газ на европейских спотовых рынках. «Газпром» выступает против любых кардинальных изменений контрактов, заключенных на десятилетия вперед и привязанных к нефтяным индексам. Он будет получать прибыль в краткосрочной перспективе, однако вполне может, утратив доверие импортеров, уступить долю рынка Норвегии и другим странам, а также лишиться валютных поступлений, как это произошло после последнего конфликта между Россией и Украиной в 2009 году. Освоение нетрадиционного газа в Европе будет скорее эволюционным и займет больше времени, чем в США, где запасы сланцевого газа разрабатывались все же революционными методами. Однако история использования ископаемых видов топлива позволяет предположить, что с течением времени 1) затраты на добычу вслед за введением инновационных технологий бурения будут постепенно снижаться; и 2) доступность ресурсов в долгосрочной перспективе в результате технологических инноваций возрастет прежде, чем объем производства газа достигнет пика.

Внутренние вызовы России на фоне мировых изменений

В докладе МЭА «Перспективы мировой энергетики на 2011 год» отмечалось: «При высоких ценах на ископаемое топливо и их прогнозируемом сохранении на этом уровне, а также учитывая положение России как одного из крупнейших обладателей природных ресурсов и нестабильность, грозящую некоторым ключевым производителям […], блестящее будущее российского энергетического сектора кажется практически гарантированным. Однако вызовы, стоящие перед энергетическим сектором России, впечатляют ничуть не меньше, чем размеры ее ресурсов».

В 2010 г. Россия вновь стала крупнейшим производителем и экспортером природного газа, ненадолго уступив этот статус США в 2009 году. Обладая крупнейшими доказанными запасами газа в мире (26%) – около 45 трлн кубометров, Россия надеется увеличить его производство с 637 млрд кубометров в 2010 г. до 860 млрд в 2035 г. (или 820 млрд к 2030 г., в соответствии с официальной энергетической стратегией России до 2030 г., разработанной в 2009 г.) и повысить чистый объем экспорта со 190 млрд кубометров до 330 млрд в 2035 году. Россия надеется увеличить экспорт в Европу с почти 200 млрд кубометров в 2010 г. до 235 млрд к 2035 году. Вне всяких сомнений, Россия будет играть ключевую роль в глобальной и европейской энергетической безопасности. Но российская энергетика и, в частности, ее газовый сектор и стратегии экспорта могут столкнуться с серьезными вызовами в результате коренных изменений на рынках.

Крупные низкозатратные месторождения, составляющие основу производства и экспорта российского газа, уже сегодня переживают спад. Им не смену придут новые, часто высокозатратные месторождения (технически труднодоступные и более отдаленные географически). Им придется конкурировать с более дешевыми поставками СПГ и добываемым в Европе нетрадиционным газом. Извлеченный подобным способом европейский газ, несомненно, окажется дороже, чем в США, но, вероятно, дешевле будущих трубопроводных поставок с недавно открытых российских месторождений на полуострове Ямал или даже со Штокмановского в Баренцевом море. Это тем очевиднее, если учесть затраты на новые или строящиеся газопроводы, которые должны соединить российские источники с европейскими потребителями. Сооружение газопровода «Южный поток», например, даже официально оценивается в 22–24 млрд долларов по сравнению с 3–4 млрд долларов на модернизацию устаревшей трубопроводной системы Украины. Соединение месторождений Ямала с «Южным потоком» потребует строительства очередного мегатрубопровода, который увеличит стоимость и без того весьма затратного проекта еще на 30 млрд долларов. Экономически подобный проект не может составить конкуренцию другим трубопроводам (например, «Набукко»), планируемым ЕС в рамках проекта «Южный коридор». Он свяжет Европу с месторождениями Азербайджана и Туркмении.

Вместе с тем Россия нуждается в модернизации устаревшей газовой инфраструктуры. Ей нужно резко повысить эффективность использования энергии, нынешний неудовлетворительный уровень ограничивает экспортный потенциал и отрицательно сказывается на доходах. Россия тратит вдвое больше энергии на производство единицы ВВП, чем в среднем по странам ОЭСР. Удастся ли России сократить энергоемкость (одну из самых высоких в мире) на 40% к 2020 г. – покажет время, однако нужно учитывать зависимость реализации этой цели от модернизации общей экономической структуры и промышленных объектов. Даже если некоторые заявленные цели по энергосбережению будут достигнуты, к 2020 г. уровень энергоемкости в России останется почти на 50% выше, чем в среднем по ОЭСР или даже на 85% выше, чем в ЕС.

Кроме того, прогнозируемое сокращение доли природного газа в структуре энергоресурсов с 54% в 2009 г. до менее 50% и, наоборот, более широкое использование атомной энергии и угля на практике может сыграть роль сдерживающего фактора в значительно более широких масштабах, чем предусмотрено в официальной «Энергетической стратегии на период до 2030 года».

Сам «Газпром» стоит перед лицом серьезных вызовов на внутреннем рынке. В общем объеме производства газа в России в настоящее время он занимает около 80%, но постепенно доля сокращается вследствие укрепления позиций небольших частных производителей, таких как «Новатэк» (6% производства в России). Их деятельность также ставит под вопрос монополию «Газпрома» на транспортировку и экспорт газа. Российскому правительству необходимо решать ряд стратегических вопросов. В частности, будет ли Россия и впредь опираться на «Газпром» и возглавляемые им мегапроекты Ямал и Штокман для удовлетворения будущих производственных потребностей? Либо значительная доля производства отойдет многочисленным мелким месторождениям и другим российским газовым производителям, таким как «Новатэк» и российские нефтяные компании, которые владеют некоторыми крупными и неразрабатываемыми газовыми активами?

Стоимость производства на этих небольших месторождениях и неиспользуемых сейчас объектах может оказаться в будущем более конкурентоспособной на европейском рынке в условиях острого соперничества, обусловленного более дешевым импортом СПГ и добычей нетрадиционного газа в самой Европе. В то время как старые проекты в Западной Сибири имеют очень низкие капитальные затраты – 4 доллара на тысячу кубометров, новые начинания в отдаленных районах Ямала оцениваются в 30–60 долларов за тысячу кубометров. Эксплуатационные затраты, по прогнозам, также возрастут до 50 долларов в арктических проектах СПГ. При этом газовому сектору России требуются суммарные инвестиции в размере 1 трлн долларов из 2,5 трлн долларов, которые к 2035 г. понадобятся всему сектору энергетики.

Поэтому разработка нетрадиционных запасов газа может стать для России привлекательной идеей, хотя сегодня ей не хватает современных технологий горизонтального бурения и гидроразрыва, а также эксплуатационного и управленческого опыта. Согласно официальной «Энергетической стратегии на период до 2030 г.», представленной в 2009 г., доля в производстве небольших и частных компаний увеличится с 20% сегодня до почти 25% к 2030 году. Но независимый анализ прогнозирует увеличение этой цифры даже до 45% – со 150 млрд кубометров в 2010 г. до 300 млрд в 2020 г. и даже 370 млрд в 2030 году.

Перспективы

Евросоюз воспринял отказ Москвы в 2009 г. ратифицировать Европейскую энергетическую хартию как нежелание России связывать себя европейскими нормами или проводить энергетическую политику, исходя из законодательной базы ЕС. Представленные российской стороной предложения по новой хартии не были детализированы, да и само их содержание скептически встречено 27 странами Европейского союза и другими участниками хартии. Требование России сделать для нее исключение в ходе разграничения деятельности и либерализации также вряд ли встретит одобрение со стороны ЕС, поскольку его собственные энергетические компании уже прошли через соответствующие этапы либерализации. «Газпром» или любая другая иностранная корпорация получили бы в таком случае явные преимущества перед конкурентами из Евросоюза.

Партнерство ЕС и России в сфере энергетики затрудняют несовпадающие, а иногда противоречащие стратегические интересы, которые касаются будущих энергетических рынков Европы. На фоне расхождений в концепциях политические стратегии сторон в отношении друг друга представляют собой преимущественно реакцию на текущие ситуации, им не хватает цельного видения, выходящего за пределы согласованных ранее принципов энергоэффективности и использования возобновляемой энергии.

Нынешние региональные газовые рынки в ближайшее десятилетие станут более интегрированными под воздействием различных факторов. Это и возникший сейчас избыток газа, и появление более гибких форм торговли, включая СПГ и переход от «нефтяных» цен к договорным на спотовых рынках, и резкое увеличение производства нетрадиционного газа в США. К ним относятся и глобальная охота за ресурсами, которую ведет нуждающийся в энергии Китай, и продолжающийся процесс либерализации и интеграции энергетических рынков Евросоюза. Традиционные взгляды на географическое распределение и «энергетическую безопасность» все больше ставятся под сомнение. Кардинальные перемены потребуют последовательных, хотя и непростых адаптационных решений со стороны индустрии, правительств и разработчиков новых технологий. Игрокам придется реагировать на скоротечные изменения рыночной ситуации и структуры ценообразования, вкладывать дополнительные средства в диверсификацию спроса и предложения, чтобы добиться большей стратегической гибкости. Россия столкнется с серьезными вызовами на внутреннем и европейском газовых рынках. Следует активно диверсифицировать экспорт газа и увеличить долю СПГ с нынешних 14 млрд кубометров до по меньшей мере 33 млрд в 2020 г. и 70 млрд к 2035 г., как прогнозирует МЭА.

Но даже в этом случае перспективы политики диверсификации, нацеленные на Азию и в частности Китай, неопределенны. По оценкам, представленным в 2010 г. Управлением по энергетической информации США, производство нетрадиционного газа возрастет в Канаде до 63% и в Китае до 56% от общего объема производства в 2035 г. (референтный сценарий). Базирующееся в Париже МЭА более консервативно, но ожидает, что почти 35% мирового увеличения производства газа – с 3149 млрд кубометров в 2008 г. до 4535 млрд в 2035 г. (44% за весь период) – придется на долю нетрадиционных источников. Эксперты Управления по энергетической информации также пришли к выводу, что Китай обладает технически извлекаемыми запасами нетрадиционного газа, на 50% превышающими соответствующие показатели Соединенных Штатов. Поэтому Китай, вероятно, будет следовать собственной стратегии энергетической безопасности, диверсифицируя структуру энергоресурсов и импорт. Таким образом, развитию местной экономики будет способствовать добыча собственного нетрадиционного газа, а не растущая зависимость от дорогого российского природного газа.

Франк Умбах – глава Программы по международной энергетической безопасности в Центре европейских стратегий безопасности (Мюнхен), заместитель директора Европейского центра энергетической и ресурсной безопасности в Королевском колледже (Лондон) и сотрудник Атлантического совета (Вашингтон).

Россия. Евросоюз > Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735576

Газовая безопасность на переходном европейском рынке

Тенденции, события и альтернативы для России в Европе

Резюме: Энергетическая «игра с нулевой суммой» между Еврокомиссией и Россией лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с интересами стран и компаний. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов.

Газ считается наиболее предпочтительным видом ископаемого топлива в европейской энергетике будущего. Продукт, сравнительно распространенный в природе, недорогой, безвредный для окружающей среды и обеспеченный передовыми технологиями переработки. Однако надежность этого источника и его поставок в Европу во многом зависит от отношений, складывающихся между Москвой и Брюсселем, тем более что в обозримом будущем альтернатив российским ресурсам не появится. Европа погрузилась в беспрецедентную рецессию. Привлекательность энергетического рынка Старого Света, как и его способность к составлению перспективных планов (своевременно договариваться и создавать эффективную инфраструктуру доставки), под сомнением. Однако слабость Европы не означает силу России, поскольку география и весь обслуживающий эту отрасль комплекс объединили Москву и Брюссель тесными и неразрывными узами.

Общепринятого определения энергетической безопасности нет. Судя по дебатам в рамках евроатлантического сообщества, имеется по крайней мере два представления, которые не обязательно взаимно исключают друг друга: безопасность потребления и безопасность поставок.

Если проанализировать энергетические отношения между ЕС и Россией, похоже, речь идет о выборе между олигопсонией и олигополией. (Ситуация на рынке, при которой в первом случае лишь ограниченное число покупателей, а во втором случае – продавцов, определяют конъюнктуру. – Ред.) Можно говорить даже о «балансе страха» на энергетическом рынке ископаемого топлива, особенно природного газа. ЕС покрывал за счет импорта из России 40% своих потребностей в газе (по состоянию на 2008 г.) и 32% потребностей в нефти (по состоянию на 7 сентября 2011 г.). В целом, как отмечает Джеффи Майерс, позиции России на мировом энергетическом рынке уникальны, поскольку на ее территории залегает восьмая часть всех мировых запасов нефти (хотя по добыче она занимает второе место, уступая Саудовской Аравии) и четверть всех мировых запасов газа. Однако в отличие от других стран, богатых природными ресурсами, тех же саудовцев, Россия в силу географического положения и существующей инфраструктуры замкнута на европейский рынок.

Европа полагает опасность энергетической зависимости от Москвы очевидной. Второй российско-украинский кризис в январе 2009 г. показал, насколько опасна привязка к одному источнику поставок, одной распределительной сети, которая находится под контролем одной компании. (Еще более тревожным сигналом послужило то, что механизм раннего оповещения, созданный Москвой и Брюсселем после кризиса 2006 г., оказался несостоятельным.) Причина нервозности понятна: хотя у Европейского союза в целом имеются альтернативные источники, такие как Норвегия и Северная Африка, некоторые регионы в большей степени зависят от поставок из России. Речь идет прежде всего о балканских странах, не имеющих выхода к морю, Балтии, частично Северной Европе, центральных регионах Восточной Европы и все в большей степени о Германии. Однако после открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. (в обход Украины) проблемы Западной Европы, связанные с безопасностью поставок российского газа, можно считать решенными.

«Звездный» экономический рост, наблюдавшийся в России с 2000 по 2007 гг., выдохся. По сравнению с остальными странами БРИК или даже Турцией российская экономика буксует. Иными словами, развитие России во многом обусловлено состоянием европейских рынков. В 2011 г. дефицит государственной торговли (исключая энергетику) достиг, по данным Минфина, 13,5%, и это вызов, на который нужно ответить еще до того, как до Москвы докатятся последствия европейского экономического кризиса. Причина дефицита неэнергетических торговых операций понятна: еще два года назад министр финансов России предупреждал, что доля энергетики в ВВП, скорее всего, снизится с 25% (2010 г.) до 14% в 2014 году. Можно уверенно говорить о том, что структурная зависимость Москвы от европейского потребителя чрезвычайно высока.

С учетом этих закономерностей грузинские экономисты Владимир Папава и Михаил Токмазишвили указывают на два различных сценария или «парадигмы» структурной эволюции отношений между Россией и ЕС.

Конфронтационный сценарий. Это субъектно-ориентированный подход, при котором отношения по типу олигопсония-олигополия есть в структурном отношении игра с нулевой суммой или конфронтационная игра. С точки зрения Евросоюза, разрешить дилемму энергетической безопасности можно с помощью диверсификации источников поставок, а также видов энергоносителей. С позиции Москвы, энергобезопасность обеспечивается посредством сохранения монополии на поставки, переключения на неевропейские рынки и создания картеля поставщиков природного газа. Папава и Токмазишвили окрестили этот двухполюсный подход к анализу отношений между Евросоюзом и Россией «трубопроводной холодной войной».

Сценарий гармоничных отношений. Существует также иной субъектно-ориентированный подход, опирающийся на функциональную парадигму. Ссылаясь по умолчанию на понятие конкурентных преимуществ, авторы такого подхода доказывают, что, несмотря на разные модели капиталистического развития и институциональные традиции, энергетический рынок от Москвы до Брюсселя может действовать как саморегулирующийся механизм. ЕС полагает, что трубопроводы, доставляющие в Европу энергетические ресурсы, должны являться не альтернативными, а взаимодополняющими. Но, способствуя развитию системы таких взаимодополняющих маршрутов, Брюссель должен учитывать, что Россия неизбежно останется стратегически важным поставщиком Евросоюза. Инвестиции России в монополизацию газовых поставок будут отвлекать капитал от других крайне необходимых ей инфраструктурных проектов, а также создадут напряженность в регионах, имеющих важнейшее геополитическое значение. Папава и Токмазишвили окрестили этот сценарий «трубопроводной гармонизацией».

Тезис: доводы в пользу конфронтации

Академические и журналистские круги основное внимание, естественно, уделяют захватывающему сценарию «трубопроводной холодной войны». Москва недвусмысленно дала понять, что намерена использовать энергетический сектор как рычаг для решения более широких стратегических задач. Согласно «Энергетической стратегии России до 2020 года» (август 2003 г.), роль страны на мировых энергетических рынках будет во многом определять ее геополитическое влияние. Для достижения этой цели президент Владимир Путин фактически национализировал нефтегазовый сектор, начав с развала ЮКОСа и тюремного заключения Михаила Ходорковского, которое вызвало много споров. В результате образовалась гигантская государственная отрасль, органически связанная с Кремлем, подтверждением чему служит политика чередования чиновников в советах директоров нефтегазовых предприятий и прямая связь с государством их генеральных директоров.

Соперничество между Москвой и Брюсселем все больше сводится к вопросу о том, сумеет ли Россия закрепить свой стратегический статус главной добывающей державы олигополией в области распределительных сетей. На этом фронте Россия быстро и более или менее успешно наступает. По крайней мере такие инфраструктурные проекты, как «Северный» и «Южный» потоки, значительно опережают инициативы, продвигаемые Брюсселем.

Что касается западноевропейского рынка, в 2012 г. ожидается выход на полную мощность «Северного потока», строительство которого завершено. В Юго-Восточной Европе «Южный поток» поначалу сталкивался с серьезными вызовами. До недавнего времени камнем преткновения было участие в проекте Болгарии, поскольку кабинет Бойко Борисова пообещал «в равной мере» поддерживать спонсируемый Брюсселем проект «Набукко» и «Южный поток». Фактически это означало благожелательный нейтралитет, поскольку болгарское правительство стремилось ограничить зависимость своей страны от российских энергоносителей. Но теперь позиция Болгарии изменилась, хотя парламент планирует ратифицировать и договор о конкурирующем «Набукко».

В 2008 г. Москва заручилась сотрудничеством Белграда, когда Сербия решила продать «Газпромнефти» контрольный пакет акций своей энергетической монополии NIS без проведения международного тендера и менее чем за половину его оценочной рыночной стоимости. После того как проект поддержали Греция, Австрия и Словения, похоже, что «Южный поток» застолбил для себя северный коридор от Черного моря до Северной Италии в Центральную Европу.

Реагируя на наступательную стратегию России, Европейская комиссия опубликовала в 2007 г. документ, озаглавленный «Энергетическая политика для Европы», а в 2008 г. обнародовала «Стратегический обзор энергетики». Еврокомиссия предложила план действий, призванный ослабить позиции «Газпрома». Она воспользовалась своим нормативным арсеналом. Третий пакет документов по энергетическому рынку (2008 г.) потребовал от газовых компаний, действующих в единой Европе, отделить добычу или производство от распределения и открыть инфраструктуру транспортировки для конкурентов. Нарушение предписаний чревато громадными штрафами – до 10 млрд евро; таким образом, «Южному потоку» придется преодолеть колоссальные препятствия, чтобы сохранить монопольное положение.

На Будапештском саммите в январе 2009 г. стало ясно, что Еврокомиссия предпочитает «Южному потоку» конкурирующий проект «Набукко». Это венский консорциум, созданный в 2004 г. и занятый разработкой, строительством и эксплуатацией планируемой трубопроводной сети, которую предполагалось использовать в качестве моста сообщения с запасами газа Центральной Азии и которая однажды соединит Каспийский бассейн с европейским рынком. В финансовом и техническом отношении проект являлся весьма амбициозным: общая протяженность должна была составить 3900 км, а проектная мощность – 31 млрд кубометров газа. Европа надеялась, что один «Набукко» позволит решить стратегическую задачу диверсификации поставок. Но в политическом и логистическом отношении ему предстояло преодолеть еще более существенные препятствия, чем «Южному потоку».

Сделка «Газпрома» с Туркменией и Казахстаном в 2008 г. означала, что «Набукко» столкнется с новыми трудностями по наполнению трубы, ведь за ресурсы Центральной Азии пришлось бы конкурировать не только с Россией, но и с Китаем. С 2009 г. действует трубопроводная система, позволяющая экспортировать энергетические ресурсы Туркмении, Казахстана и Узбекистана на китайский рынок, потребности которого растут экспоненциально. Тем не менее «Набукко» рассчитывал заполучить большие объемы туркменского газа, предложив более привлекательные цены. Год от года на глазах возникал порочный круг: нельзя было создавать инфраструктуру без гарантий поставок, но пока строительство трубопровода откладывалось, все большие объемы энергоресурсов уходили в конкурирующие распределительные сети.

Не менее серьезной проблемой были финансы. Предполагалось, что «Набукко» обойдется порядка 8 млрд евро, но, согласно недавно опубликованным оценкам, расходы могут возрасти до суммы от 10 до 26 млрд евро. А между тем основной спонсор проекта, немецкий концерн RWE, похоже, стал главной жертвой решения Германии отказаться от атомной энергетики и ввести налог на ядерное топливо. В последующие годы с учетом того, что RWE пришлось сократить инвестиционные расходы, вероятность отказа от «Набукко» росла. Пока компания заявляет о стойкой приверженности проекту: отказ крупнейшего рынка Европы от атомной энергетики означает рост потенциальной привлекательности природного газа. И RWE заверяет акционеров, что проект в силе. Фактически наполнение «Набукко» могут обеспечить только азербайджанские, иранские и иракские месторождения.

Иран нельзя считать реалистичным вариантом в обозримом будущем. Наряду с Россией Иран борется против «Набукко» всеми средствами, чиня юридические препятствия в Каспийском бассейне и выражая сомнения в возможности прокладки трубопровода через Каспий. Помимо всего прочего существует озабоченность в связи с состоянием окружающей среды. А если учесть политическую напряженность из-за ядерной программы Тегерана, скорее всего, его ресурсы останутся вне досягаемости для «Набукко» – тем более что ЕС и США собираются ужесточать санкции против Ирана. Управляющий директор иранской газоэкспортирующей компании даже рискнул предположить, что речь идет о «мертвом проекте».

Резонно, что «Набукко» больше надежд возлагал на Ирак, но и на этом фронте складывалась неоднозначная картина. Ирак обладает высоким потенциалом добычи, но инвесторов не вдохновляет конфликт по поводу разделения доходов между региональным правительством Курдистана и центральной администрацией в Багдаде. И хотя RWE уже присутствует в Курдском автономном регионе, где строит местную распределительную сеть, заявления о том, что «сначала необходимо удовлетворить внутренний спрос и только потом думать об экспорте», едва ли обнадежат инвесторов. К тому же в Ираке пока не до конца приватизирована добывающая индустрия, то есть отсутствует четкое представление о правилах игры. Задача не являлась неразрешимой, но требовалось время. Да и в любом случае одного иракского газа недостаточно.

Жизнеспособность «Набукко» во многом зависела от Азербайджана: потенциально страну и транзитную (для туркменского газа), и добывающую. Два года назад участие Баку в проекте оказалось под сомнением после того, как Государственная нефтяная компания Республики Азербайджан (SOCAR) подписала с «Газпромом» соглашение о доступе к газовому месторождению Шах-Дениз II. Для заключения этой сделки, которая могла нанести смертельный удар по «Набукко», «Газпром» предложил европейские цены без ограничений по объемам закупок в долгосрочной перспективе (350 долларов за 1000 кубометров). Эта финансовая жертва могла оправдать себя. Ведь заручись «Набукко» содействием Азербайджана и Туркмении, Украина смогла бы постепенно снизить энергетическую зависимость от России, серьезно подорвав ее геополитические позиции. Тем не менее через два года оказалось, что сделка «Газпрома» с Азербайджаном была пирровой победой, поскольку французская компания Total открыла новое месторождение (на лицензионном участке Апшерон Х-2), которое в будущем может стать базовым для «Набукко». В результате сегодня «Газпрому» придется покупать еще больше газа по крайне высоким ценам, чтобы сохранить олигополию. В перспективе есть риск утратить влияние на Туркмению.

А между тем 25 октября 2011 г. в турецком Измире было подписано очень важное соглашение. Сделка азербайджанской SOCAR и турецкой BOTAS предполагает строительство трубопровода, которое должно быть завершено к 2017 году. Эта инфраструктура должна обеспечить поступление ресурсов Каспийского бассейна на турецкий и европейские рынки с того же самого месторождения Шах Дениз II. Хотя европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер с самого начала приветствовал это соглашение как «благоприятное для Европы», он поспешил добавить, что приоритетом остается создание «трубопровода, который будет эксплуатироваться на основе четкого юридического регламента, совместимого с международным правом» (то есть «Набукко»). Его преимуществами оставались: а) амбициозная идея магистрального трубопровода с единой структурой тарифов от Баку до Баумгартена (Австрия); б) единый трубопровод через Турцию. Но при всей соблазнительности планов виртуальная инфраструктура не может подменить реальную, а главная задача Азербайджана – это выход на европейские рынки. И поскольку «Набукко» не доказал свою реализуемость, Шах-Дениз выдвинулся в качестве альтернативы.

Когда выяснилось, что Транскаспийский проект не воплотил в жизнь в ближайшем будущем и туркменский газ можно считать потерянным для «Набукко» (хотя иракские месторождения доступны), Баку взялся за поиски стратегии по выходу из проекта, чтобы не обидеть ни одного из партнеров, от Брюсселя и Вашингтона до Москвы. Перед Азербайджаном стоял вопрос, как сделать так, чтобы хотя бы 10 млрд кубометров газа в год – здесь и сейчас – попадали в Европу, не ожидая воплощения грандиозных планов «Набукко», предусматривающих 31 млрд кубометров в год. Начиная с ноября, SOCAR и BOTAS договорились о прокладке надежного и совместимого трубопровода через Анатолию, который располагался бы параллельно изначальному плану «Набукко». Серьезным претендентом на решение этого вопроса до сих пор был трубопровод Юго-Восточной Европы, спонсируемый BP. ITGI (Турция–Греция–Италия) уже отвергли как рассчитанный исключительно на итальянский рынок. Смешанным проектом, спонсируемым группой Statoil и, возможно, греческой DEPA, является консорциум, нацеленный на строительство Трансадриатического трубопровода (для Италии и Балкан).

Введя в действие трансанатолийский трубопровод в начале этого года, Турция и Азербайджан лишили «Набукко» его турецкого отрезка. В итоге осталась уменьшенная версия трубопровода без его восточной (туркменской) части (т.н. «Набукко-Запад»). Чуть позже итальянский проект ITGI был лишен доступа к Шах-Денизу, и теперь заговорили о его объединении с «Набукко-Запад». Это стало бы сильным ходом. Но проект «Набукко» в его изначальном виде фактически мертв.

Антитезис: изменение динамики отношений между Россией и Европой

Игра с нулевой суммой, в которой участвовали Европейская комиссия и Российская Федерация, могла иметь политическую подоплеку, но она лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с корпоративными задачами. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов. По мере усугубления в Европе экономического кризиса, который способен серьезно сказаться на доходах российского бюджета, трубопроводная война становилась невыгодной для обеих сторон.

В российской энергетике, как и на всем постсоветском пространстве, преобладает государственный сектор. Государство владеет 50% компаний, акции которых котируются на Московской товарно-сырьевой бирже, и главный вклад в столь высокую долю государственной собственности вносят как раз энергетические компании. Преимущество преобладания государственных активов заключается в возможности стратегически планировать развитие отрасли. Минус в том, что краткосрочная и среднесрочная доходность легко может стать жертвой политических амбиций и мотивов.

Вышеупомянутая сделка между SOCAR и BOTAS о поставках газа с месторождения Шах-Дениз II, как ни парадоксально, обрадовала акционеров «Газпрома». Причина раскрывается в докладе азербайджанского Центра социально-экономического развития (ЦСЭР), где говорится, что экспортный портфель компании, который сейчас оценивается в 158 млрд кубометров, переполнен иностранным газом, включая азербайджанский и туркменский, покупаемый по европейским ценам и продаваемый по сути без прибыли европейским потребителям. Дешевый российский газ замещается в портфеле «Газпрома» дорогим зарубежным. При этом, по сообщению ЦСЭР от 4 ноября 2011 г., упущенная выгода или альтернативные издержки превышают 3 млрд долларов. Такую цену, может быть, и стоит платить, если это позволяет в долгосрочной перспективе сохранить олигопольные позиции в Европе, монополию в Украине и Туркмении. Но если цель не будет достигнута, то такая потеря вредоносна, поскольку деньги жизненно необходимы для инвестирования в добывающую и распределительную инфраструктуру. Сделка между SOCAR и BOTAS может освободить «Газпром» от договорных обязательств по приобретению дорогого азербайджанского газа.

Но даже если «Набукко» когда-нибудь будет завершен, он не станет столь серьезным геополитическим вызовом России, как изначально предполагалось. На обозримое будущее Москва остается единственным западным партнером Туркмении, то есть тарифы могут быть пересмотрены в ходе переговоров. Украина также полностью зависима от российских поставок, тем более что консорциум Шах-Дениз II предположительно сосредоточится на рынке Юго-Восточной Европы. Наконец, все менее вероятно, что Еврокомиссии удастся заблокировать продвижение российского «Южного потока».

Могло показаться, что Еврокомиссия фактически гарантировала себе победу над «Южным потоком», когда 13 марта 2008 г. в Третий энергетический пакет была включена «газпромовская оговорка». В соответствии с ней, от российской компании требовалось разрешить доступ третьей стороны к инфраструктуре поставок компании, тогда как проект «Набукко» был огражден от аналогичных требований. Это весьма чувствительный момент в отношениях между Европейским союзом и Россией.

Вместе с тем Еврокомиссия может обнаружить, что самое яростное сопротивление ее политике оказывают вовсе не российское правительство или «Газпром». С самого создания в 2008 г. «Южного потока» 50% акций этого базирующегося в Швейцарии консорциума находилось во владении итальянской компании ENI. В июне 2010 г. к ней присоединился французский концерн GDF. Затем Владимир Путин пригласил к участию в проекте крупные немецкие энергетические компании (Wintershall, BASF, E.ON.), ведь главным лоббистом газовых интересов России в Германии выступает бывший канцлер Герхард Шрёдер. Таким образом, основные противники «газпромовской оговорки» находятся в странах – членах ЕС.

Проблемы и противоречия, подстерегающие Еврокомиссию на внутреннем фронте, станут еще рельефнее, если проанализировать паутину альянсов, образовавшихся вокруг «Северного потока». Идея проекта поначалу пришлась по душе далеко не всем. В 2005 г. тогдашний польский министр обороны Радослав Сикорский сравнил его с пактом Молотова–Риббентропа; шведы выразили озабоченность по поводу российского военного присутствия в зоне своих исключительных экономических интересов, целый ряд организаций выдвинули экологические возражения. Но инициатива доведена до конца. На церемонии открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. помимо российского президента Дмитрия Медведева присутствовали канцлер Германии Ангела Меркель, премьер-министры Франции и Нидерландов Франсуа Фийон и Марк Рютте, генеральные директора ведущих европейских энергетических концернов и комиссар Еврокомиссии по энергетике Гюнтер Эттингер.

Если распространить аргументацию в пользу завершения «Северного потока» на другие проекты, становится понятной логика Владимира Папавы и Михаила Токмазишвили с их «сценарием гармонизации», а также предположение норвежского исследователя Бендика Солум-Уиста, который назвал это «согласием в силу взаимозависимости». С формальной точки зрения, чем больше Россия привязана к европейскому рынку, тем более сбалансированной представляется структура этих отношений по типу «монопсония-олигополия». И по мере того как противодействие «Южному потоку» в Евросоюзе будет стихать, Россия сосредоточится на укреплении доверия клиентов, а не будет полагаться на грубую силу принуждения, применяемую монополией. В конце концов, подобный стимул неизбежно становится единственной реальной стратегией, поскольку трубопроводы, в отличие от заводов по сжижению газа, невозможно куда-либо перенести. Чем больше Россия инвестирует в эту инфраструктуру, тем меньше вероятность того, что ее стратегия наращивания экспорта будет перенаправлена в сторону Азии.

Озабоченность Москвы будет расти в связи с тем фактом, что она обрекла себя на гонку за монопольные поставки ценой частичной потери доходов в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Стремление «Газпрома» к зарубежным приобретениям приводит к дефициту необходимых капиталовложений в разведку и разработку. Международное энергетическое агентство даже предположило, что Россия в скором времени окажется неспособной удовлетворять внешний и внутренний спрос на энергоносители. Схожая критика звучит и в Брюсселе.

Рассматривая вопрос диверсификации поставок на Балканах, греческие аналитики Арес Ямуридис и Спирос Палеояннис пришли к следующему выводу. Европейский кризис, который ведет к снижению спроса на энергоносители, вносит неопределенность в вопрос об удовлетворении потребности ряда стран региона в энергоносителях и об их способности осуществить крупные инвестиции в инфраструктуру. Зато снижение спроса дает возможность подумать о немасштабной диверсификации поставок и более гибких решениях. Вместо многомиллиардных вложений в проекты общеевропейских трубопроводов, перекачивающих через балканский регион миллиарды кубометров каспийского газа, есть куда менее затратные варианты. Например, трубопроводные перемычки (с обратными потоками), устройства получения газа из СПГ и дополнительные газохранилища, которыми могли бы пользоваться сразу несколько стран.

Мыслить более локально стоит не только на Балканах. Например, почти все потребности Италии в газе в течение ближайших 15 лет можно покрыть за счет строительства морских терминалов СПГ. Короче говоря, если аргументация относительно функциональной взаимозависимости не сможет убедить Брюссель или Москву, то доводы в пользу целесообразности разрядки в трубопроводной войне в любом случае будут иметь смысл. Они просто не могут сегодня позволить себе эту гонку.

Синтез: уход от субъектно-ориентированной схемы

Позиции, описанные в разделах «тезис» и «антитезис», тяготеют к традиционному субъектно-ориентированному подходу, принятому в дипломатии. Но в этом случае пригодится конструктивистский подход, что большая редкость при анализе проблем безопасности. В европейских исследованиях он получил распространение благодаря Александру Вендту. Главная теоретическая предпосылка заключается в том, что социальные явления, такие как нормы, угрозы, сила и разные идентичности конструируются через процессы взаимодействия, создающие коллективный смысл. При таком подходе действующие на международной арене акторы определяют свои «интересы» через взаимодействие с другими. Например, оборонное и дипломатическое ведомства опираются на опыт конфронтации со «значимыми противниками». Они пишут сценарий для конкретного актора (будь то компания или государство) в контексте сложившихся традиций.

В этой схеме внешнеполитическая «идентичность» или самоопределение возникает скорее в рамках взаимодействия, нежели на основе холодных расчетов кабинетных властителей умов. Если смотреть сквозь такую призму, характер внешнеполитических отношений между Европейским союзом и Россией формировался в условиях холодной войны вслед за падением Берлинской стены и распадом СССР. Идентичности, как и традиционные представления о «национальных интересах», относительно стабильны. Но первые, в отличие от интересов, зависят от той роли, которую берет на себя тот или иной субъект международной политики. Насущный вопрос состоит в том, будет ли московская бюрократия или брюссельская технократия переосмысливать свою роль в контексте разворачивающегося экономического кризиса. По мере изменений общей обстановки трансформируются представления России о себе самой и Европы о ней. Можно представить себе, что спад, который переживает Европа, а вместе с ней и Россия, преобразит мировоззрение обеих. Во время кризиса возникает настоятельная потребность увеличить краткосрочные, максимум среднесрочные доходы – возможно, пожертвовав при этом долгосрочными геополитическими целями.

Когда речь заходит об отношениях с бывшими советскими республиками, немедленно оживает дух противостояния. С 1999 по 2003 гг. Россия как минимум раз десять приостанавливала поставки нефти в Латвию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в 2003 г. Рига решила продать перевалочную нефтяную базу в Вентспилсе американской Williams International, а Литва в 2006 г. продала самый большой нефтеперерабатывающий завод на своей территории Mazeikiu Nafta польской компании. В Эстонии резкое сокращение поставок газа из России произошло в 1993 г., после принятия и ратификации нового закона о гражданстве. Газовые кризисы не раз случались с Украиной, а в августе 2008 г. разразилась война с Грузией. В целом понятно, что Россия твердо намерена использовать энергетику как рычаг в решении политических задач. Но по мере того как вскрываются ресурсы Каспийского и Эгейского морей и множатся предприятия по производству сжиженного природного газа, у России неизбежно появится необходимость работать с клиентом, оставив в прошлом борьбу за влияние на европейских рынках.

До недавнего времени Вашингтон, похоже, всерьез относился к стремлению России восстановить бывшее жизненное пространство. В июне 2003 г. Пентагон заявил о намерении разместить на Кавказе воинский контингент численностью 15 тыс. человек – в Азербайджане и, возможно, в Грузии – чтобы гарантировать долгосрочную жизнеспособность проектов по экспорту ресурсов Каспийского бассейна. До сих пор единственный проект создания альтернативной распределительной сети из Каспийского бассейна в Европу был реализован по дипломатической инициативе Вашингтона. Не случайно, как подчеркивает Мамука Церетели, трубопровод Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД), соединивший азербайджанские нефтяные месторождения с турецким средиземноморским портом Джейхан через территорию Грузии, не был плодом усилий Брюсселя. То же самое можно сказать и о Южно-Кавказском трубопроводе длиной 692 км, проложенном параллельно БТД, который соединяет гигантское месторождение Шах-Дениз в азербайджанском секторе Каспийского моря с городом Эрзурум в Турции через территорию Грузии.

Однако конфронтационный подход не станет в будущем выбором Вашингтона. Летом 2008 г. ни Соединенные Штаты, ни НАТО не проявили достаточно решительности для открытой конфронтации с Москвой из-за Грузии. Твердые союзники Запада в Грузии и Азербайджане (Украина больше не считается таковым) теперь знают, что ни Европа, ни Америка не применят принудительные меры к России, когда она защищает то, что считает своим жизненным пространством. Тем более сейчас, когда Соединенные Штаты собираются в течение десятилетия урезать свой военный бюджет на 450 млрд долларов. А это пятикратно превосходит совокупный военный бюджет Франции и Великобритании. Более того, Хиллари Клинтон ясно дала понять, что стратегические приоритеты США перемещаются из Евразии в Тихоокеанский регион. Все это оценили в Баку, который не захотел присоединиться к Транскаспийскому проекту, грозившему подорвать его отношения с Москвой и Тегераном без предоставления каких-либо твердых гарантий.

Пока рано говорить о том, как геополитическая трансформация отношений между Брюсселем, Вашингтоном и Москвой скажется на энергетической безопасности. Но альянсы претерпевают изменения, когда проходят проверку на прочность в результате таких потрясений, какое Грузия пережила летом 2008 года. Вполне вероятно, что продолжающееся экономическое сближение между Берлином и Москвой, вкупе со снижением уровня противостояния между Москвой и Вашингтоном, изменит представление главных игроков энергетической отрасли и за ее пределами о самих себе и своей роли. Если, как представляется сторонним наблюдателям, мы постепенно переходим от архитектуры многосторонней безопасности к многополярной парадигме евразийского баланса сил, нельзя больше надеяться на то, что поведение отдельных государств или корпораций будет столь же предсказуемым, как во времена холодной войны. Формируется вакуум силы, вызванный военным отступлением Вашингтона и экономическим упадком в Евросоюзе. В общем, Запад все больше склоняется к тому, чтобы признать за Россией право на «красную линию» и работать в этом направлении.

В то же время не вселяет надежды и «гармоничное сотрудничество», если принимать во внимание раскол и расхождение интересов между корпорациями и государствами, между странами-членами и Еврокомиссией, противоречия внутри кремлевской элиты и усиление новых региональных игроков, таких как Турция. В настоящий момент роли исполняются по устаревшему сценарию. От Атлантики до Урала и от Каспийского бассейна до Балтийского моря энергетическая игра становится непредсказуемой.

У России есть выбор. Она вольна считать себя европейской державой и укреплять стратегические связи, способствующие ее самостоятельности в новой многосторонней архитектуре международных отношений, соавтором которой Москва способна стать. Это с неизбежностью подразумевает умиротворение некоторых стран в регионе, включая те, поведение которых она считает вызывающим, поскольку многосторонний подход накладывает обязанности следовать определенным нормам. Либо Москва может считать себя европейской державой, не находящейся в Европе. В результате Россия рискует обречь себя на дорогостоящее военное противостояние и продолжение трубопроводной войны с главным рынком сбыта своих энергоносителей, то есть с Европой.

Европа может продолжать строить отношения с Москвой как с главным историческим «чужаком». Однако подобный подход уже отвергнут франко-германской осью и рядом других стран – членов ЕС. В любом случае продолжение конфронтации в энергетической политике представляется дорогостоящим и нереалистичным сценарием с учетом удручающего положения в экономике.

Если Москве, Брюсселю и Вашингтону удастся найти золотую середину в своей дипломатии, то их взаимоотношения в области энергетики кардинально изменятся. Вариант «золотой середины» становится все более вероятным. На фоне маячащего кризиса «малые подходы» выглядят привлекательными. Крупномасштабные, дорогостоящие и стратегические проекты все больше представляются рискованными начинаниями. Так что вслед за сокращением «Набукко» можно ожидать аналогичной гибкости и от «Южного потока».

Внимание предстоит сосредоточить на экономических понятиях: рыночный пул, эффективные капиталовложения и быстрые доходы. Энергетическая разрядка не значит наступления эры без конкуренции, не будет и продолжения эры геополитических проектов. Главной заботой станут рост и прибыль.

Тедо Джапаридзе – грузинский дипломат, в 2003 – 2004 гг. – министр иностранных дел Грузии, в настоящее время – советник по внешней политике коалиции «Грузинская мечта».

Илия Рубанис работал в различных аналитических центрах Греции и Европы, является консультантом Европарламента.

Евросоюз. Россия. Грузия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735566 Тедо Джапаридзе, Илия Рубанис

Нерыночные отношения

Кадровые решения нового президента Южной Осетии сопровождаются скандалами

Иван Сухов, Михаил Вигнанский

Спустя две недели после инаугурации новый президент Южной Осетии Леонид Тибилов все еще не закончил формирование нового правительства республики. В Тбилиси уже разглядели в новых назначениях проблески надежды на улучшение отношений с бывшей автономией, однако именно этот грузинский оптимизм может, похоже, стать проблемой для новой администрации ЮО.

«Тибилов только две недели президент, а на него уже оказывается беспрецедентное давление, — сказал «МН» югоосетинский эксперт, пожелавший сохранить анонимность. — На некоторых российских и осетинских сайтах появились явно компрометирующие публикации, которые, по-видимому, заказаны теми, кто проиграл выборы».

В выборах 25 марта, состоявшихся после отмены результатов ноябрьского голосования, в котором безоговорочную победу одержала кандидат от оппозиции Алла Джиоева, участвовали помимо Тибилова посол республики в Москве Дмитрий Медоев, омбудсмен Южной Осетии Давид Санакоев и лидер коммунистов Станислав Кочиев. Из проигравших лишь Медоев с его обширными связями теоретически мог бы оказаться центром масштабной политической интриги, однако сам он пока сохраняет молчание.

В конце апреля Леонид Тибилов приступил к формированию команды. В частности, врио главы кабмина ЮО стал Ростислав Хугаев — бизнесмен-строитель из Самары, уроженец Южной Осетии, который всегда оказывал родной республике гуманитарную помощь и, по словам югоосетинских собеседников «МН», участвовал в финансировании президентской кампании Тибилова. Кроме Хугаева назначены новый глава администрации президента Борис Чочиев и новый генпрокурор Мераб Чигоев. Оба чиновника — долгожители югоосетинской политики, работавшие, как и президент Тибилов, еще при первом президенте республики Людвиге Чибирове. В последние годы при Эдуарде Кокойты и Чочиев, и Чигоев были заняты главным образом участием в переговорах по грузино-югоосетинскому урегулированию, идущих с 2008 года в Женеве. Очередной раунд переговоров намечен на 8 июня, и пока неизвестно, как будет выглядеть югоосетинская делегация после того, как ее ключевые участники сменили место работы.

Мераб Чигоев оказался на днях источником скандала: отвечая на вопрос журналиста, он назвал большой глупостью закрытие оптового рынка в селе Эргнети на окраине югоосетинской столицы, буквально на границе с Грузией. Рынок закрылся в 2004 году, после того как правительство Михаила Саакашвили учредило к югу от Эргнети таможенный пост, блокировав, по сути, движение товаров по Транскавказской магистрали. Рынок, которым пользовались и осетины, и грузины, действительно был реальным механизмом примирения сторон.

«После этих слов Чигоева мы, члены коалиции, многие из нас беженцы из Южной Осетии, решили активизировать наши контакты, чтобы активно ставить вопрос восстановления работы рынка в Эргнети. Это может стать первым серьезным шагом для консолидации», — сказал «МН» руководитель грузинской НПО «Коалиция за права беженцев» Зураб Бендианишвили. Правда, по его словам, вряд ли такую инициативу поддержит тбилисский официоз.

Некоторые российские эксперты, в частности директор Международного института новейших государств Алексей Мартынов, тоже обратили внимание на слова Чигоева. По мнению Мартынова, это было предложение о восстановлении рынка в Эргнети и фактический шантаж России, которая признает независимость Южной Осетии с августа 2008 года.

В самой Южной Осетии удивлены такой трактовкой слов нового прокурора. «Он говорил об эргнетском рынке как бывший участник переговоров, его слова вырваны из контекста. Никто в республике не собирается восстанавливать рынок, пока не поступит каких-то предложений от грузинской стороны, тем более что рассматривать их мы можем только на наших условиях, то есть после извинений за геноцид осетин и признания нашей независимости», — говорит высокопоставленный источник «МН» в администрации республики.

Югоосетинские эксперты считают, что скандал вокруг заявления Чигоева выгоден группам, которые оказались отстранены от влияния на происходящее в республике, то есть окружению экс-президента Кокойты и тем, кто поддерживал на выборах Дмитрия Медоева. Хотя на мартовских выборах эти две «партии» играли друг против друга, сейчас вероятно их объединение против Тибилова, считает собеседник «МН».

В Тбилиси надеются на перемены. «И сам новый президент Южной Осетии, и те, кто уже назначен на какой-то ключевой пост, — это люди, образно говоря, вышедшие из единой грузино-осетинской семьи, — сказал «МН» экс-министр по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава. — Они хорошо знают историю и традицию наших отношений. Это достаточно обнадеживающий, хотя и не решающий фактор. От личных симпатий или антипатий сейчас мало что зависит, так как многое должно измениться в отношениях России и Грузии. В любом случае хорошо, что завершилась ничего позитивного не принесшая грузино-осетинским отношениям эра Кокойты. Надеюсь, и в Тбилиси тоже произойдут изменения, которые откроют возможность диалога».

Долги комбината удобрений «Азотара», г. Панчево, составляющие около 130 млн. евро, реструктурированы и конверсированы в имущество акционеров, крупнейшим из которых является государственное предприятие «Сербиягаз», которое после неудачной приватизации «Азотара» в 2009 г. приняло на себя руководство этим предприятием во избежании его закрытия.

Генеральный директор «Сербиягаз» Д. Баятович подтвердил завершения процесса реорганизации «Азотара» и сведение задолженности комбината до нуля путём конверсии. По мнению Д. Баятовича в число акционеров «Азотара» до конца текущего года могли бы войти и стратегические партнёры из России, Италии или Швейцарии. В планах компании вложить в производство 80 млн. евро, что позволит увеличить производственную мощность комбината до 1,2 млн. т минеральных удобрений в год. Для производственного процесса у «Азотары» достаточно природного газа благодаря поставкам компании «Газпром Швейцария». Д. Баятович преследует цель - сделать производство эффективным и ориентированным на рынок. В планах компании - поиск стратегического партнёра. Наиболее вероятным может стать «Газпром» - как поставщик газа. Не исключается продажа стратегическому партнёру контрольного пакета акций, а затем вывод предприятия на фондовую биржу. Баятович намерен исправить ошибки неудачной приватизации. «Азотара» больше не принадлежит Агентству по приватизации Сербии и у «Сербиягаз» есть возможность самому выбрать стратегического партнёра. От нового партнёра требуется достаточный опыт работы, возможность обеспечить поставку газа и вложить инвестиции в вышеуказанном размере - 80 млн. евро. При этом «Сербиягаз» намерен остаться среди владельцев компании.

В последнее время в рамках общественной дискуссии на предмет регулирования миграции в Швейцарии делаются предложения о возможной замене иностранных кадров собственными… женщинами. Для этого предлагаются меры, облегчающие совмещение карьеры и семьи. Но в Швейцарии и так уже установлен рекорд по числу работающих женщин. В европейском сравнении швейцарские женщины являются обладательницами сразу двух рекордов. Во-первых, ни в одной другой развитой европейской стране нет такого большого процента работающих женщин. По имеющимся данным, 6 из 10 дам старше 15-ти лет имеют какую-либо работу. Для сравнения: в Италии, которая в Европе по данному критерию занимает последнее место, работают только едва ли 4 женщины из 10.

Второй рекорд состоит в том, что ни в одной другой развитой европейской стране нет такого большого процента женщин, работающих неполный рабочий день. В таком формате трудятся примерно 60% работающих швейцарок. Этот показатель в четыре раза выше аналогичного показателя у мужчин. Более того, четверть женщин, работающих неполный день, объем рабочего времени составляет менее 50% от обычной продолжительности рабочего дня.

Да и в целом, что у мужчин, что у женщин, доля работников, трудящихся неполный день, в последние годы возрастала неуклонно. 9 из десяти рабочих мест «на полставки» приходятся на сектор услуг. Все эти данные были недавно предоставлены швейцарским Федеральным ведомством статистики (Bundesamt für Statistik - BFS). Есть среди них и любопытные данные, например, что касается так называемой «квоты неполной занятости» («Unterbeschäftigungsquote»).

Этим понятием описывается категория работников, которые работают неполный день, но вполне были бы готовы перейти на полноценный (100-процентный) рабочий график, если бы работодатель только предоставил им такую возможность. Выяснилось, что готова к такому повороту была бы каждая шестая женщина из категории работающих неполный день. В абсолютных цифрах количество таких работниц доходит до 200 тыс. Это означает, что причина высокой доли дам, занятых неполный день, заключается не только в недостатке мест в детских садах. Кстати, среди мужчин в «квоту неполных занятых» попадают в абсолютных цифрах только 60 тыс. человек.

Кроме того, швейцарская статистика предлагает еще и интересные данные относительно семейного положения трудящихся женщин. Выясняется, что примерно в 2008 году, то есть с началом мирового кризиса, в Швейцарии в этом смысле произошла настоящая смена базовых тенденций. До этой даты количество трудящихся дам без детей в возрасте от 15 лет превышало количество таких же женщин, но с детьми. Однако в последние четыре года ситуация выглядит совсем иначе, точнее говоря, диаметрально противоположно: количество работающих женщин с детьми превзошло число таковых без детей.

Пока статистики не могут точно сказать, с чем это связано, то ли с тем, что в Швейцарии стало легче и удобнее совмещать карьеру и семью, или с тем, что кризис заставил выйти на работу большее количество женщин с детьми для того, чтобы элементарно заработать на жизнь.

Чистая прибыль швейцарского банка UBS снизилась в I квартале на 54% до 827 млн франков (910 млн долларов), сообщает пресс-служба компании. С начала года привлечено 6,7 млрд франков.

Объем проблемных активов удалось снизить почти на 30 млрд франков. Для сравнения, в IV квартале прошлого года показатель упал на 20 млрд франков. Целевая планка, заявленная еще в ноябре - 145 млрд франков. Изначально речь шла о 327 млрд долларов.

Инвестиционное подразделение закончило квартал с чистым убытком в 373 млн франков. Начало 2011 года было отмечено чистой прибылью в 833 млн франков.

Доходы всей банковской группы в I квартале этого года упали из-за необходимости выплачивать 1,16 млрд франков для обслуживания своего долга. Еще 2,6 млрд долларов чистого убытка обнаружились в сентябре 2011 года из-за деятельности лондонского трейдера Квека Адоболи.

Газета The Financial Times пишет, что значительное число инвесторов намерены проголосовать против выплаты премий в этом году и выразить недоверие политике руководства группы. Ранее ожидалось, что 12 членов исполнительного совета получат 70,1 млн франков (77,1 млн долларов). Для сравнения, год назад им выплатили 91 млн франков. "Бонусы членам исполнительного совета UBS все еще очень высоки, несмотря на скандал вокруг трейдеров, снижение прибыли и рыночной стоимости в прошлом году", - возмущен Джордж Даллас из конторы F&C Management, которой принадлежит 0,2% акций банковской группы.

По итогам 2010 года UBS выплатил 4,5 млрд долларов бонусов. Показатель немного снизился в годичном исчислении, причиной было указано повышение фиксированного оклада сотрудников на 10-20%.

Чистая прибыль UBS в 2011 году упала на 44% до 4,2 млрд франков (4,6 млрд долларов).

Чистая прибыль швейцарской фармацевтической компании Novartis AG, второй по величине в Европе компании этого профиля, в I квартале 2012г. снизилась на 17,5% и составила 2,327 млрд долл. против 2,821 млрд долл. за аналогичный период годом ранее. Об этом сообщается в опубликованном сегодня финансовом отчете компании. Чистый объем продаж компании за отчетный период сократился на 2% и достиг 13,735 млрд долл. против 14,027 млрд долл. за январь-март 2011г. Операционная прибыль группы сократилась за отчетный период на 17,4% и составила 2,815 млрд долл. В I квартале 2011г. этот показатель составлял 3,408 млрд долл. Отметим, по прогнозам аналитиков, опрошенных Reuters, чистый объем продаж Novartis за отчетный период должен был составить 13,847 млрд долл. Швейцария > Медицина > chemrar.ru, 2 мая 2012 > № 549778

Еврокомиссия одобрила сделку американского производителя товаров для здоровья человека Johnson&Johnson по покупке американо-швейцарской медицинской компании Synthes Inc., говорится в материалах антимонопольного органа Евросоюза. Сумма сделки составляет 21,3 млрд долл. При этом Johnson&Johnson согласилась продать часть активов в Европе для того, чтобы соглашение было одобрено регулятором. «Еврокомиссия удостоверилась, что слияние не помешает конкуренции в соответствующем сегменте рынка, чтобы защитить права пациентов и системы соцобеспечения», - говорится в пресс-релизе Еврокомиссии.

Johnson&Johnson договорился о покупке Synthes Inc. за 21,3 млрд долл. 27 апреля 2011 г. Данная сделка является крупнейшей покупкой для J&J за все время существования компании. Synthes разрабатывает и производит инструменты, имплантаты и биоматериалы для оперативного лечения опорно-двигательной системы и мягких тканей человека. Synthes входит в первую тройку компаний-производителей фиксаторов для хирургии позвоночника и играет важную роль на рынке продукции для челюстно-лицевой хирургии. Кроме того, Synthes производит различные биоматериалы (биодеградируемые имплантаты и материалы для замещения костной ткани), а также силовое оборудование.

В России компания Synthes представлена дочерним предприятием ЗАО «Синтез», которое было основано в 1992г. Synthes представлена во многих странах мира. Руководство 36 дочерними предприятиями и более чем 50 дистрибьюторами осуществляют четыре региональных головных офиса компании Synthes, расположенных в Вест-Честере (США), Майами (США), Золотурне (Швейцария), Сиднее (Австралия). Производственные мощности компании располагаются в Швейцарии, Австрии, Германии и США.

Швейцарская фармацевтическая компания Новартис 23 марта получила разрешение на строительство завода Санкт-Петербурге, а 26 апреля, сообщила о начале возведения предприятия. Для осуществления надзора за работами и соблюдения стандартов качества офис ООО Новартис Нева, ответственной за организацию производства, на этой неделе переехал на территорию ОЭЗ Новоорловская в Приморский район Санкт-Петербурга, где будет непосредственно осуществляться строительство. Прохождение экспертизы проектной документации и получение разрешения на строительство заняли в общей сложности около 4-х месяцев. С 23 марта компания приступила к строительным работам на площадке. Планируется, что строительство основного и инженерного корпусов завершится к концу 2012 года, а в 2013 году будет осуществляться импорт и монтаж оборудования. Срок сдачи проекта – 2014 год. В ближайшие 2 года Новартис инвестирует более 90 млн. долл. США в строительство завода. Всего в завод будет инвестировано около 140 млн. долл. США. Площадь строительных работ составит чуть менее 20 000 кв.м. Общая площадь арендуемой земли – 10 га. Новый завод будет соответствовать глобальным стандартам Новартис и правилам GMP. Это подразумевает наличие стерильных производственных помещений, соответствующих требованиям по уровню влажности и поддержанию необходимой температуры в комбинации с высокой энергоэффективностью.

После получения всех необходимых разрешений завод будет производить примерно 1.5 миллиарда единиц продукции в год – как оригинальные лекарственные препараты, так и брендированные генерики. При выходе на полную производственную мощность завод обеспечит около 350 рабочих мест для российских специалистов. Строительство нового завода стало частью инвестиционной программы Новартис в России общим объемом 500 млн. долл. США, рассчитанной на пятилетний период.

Швейцарская компания Nestlе договорилась о приобретении подразделения по производству детского питания американской Pfizer за 11,85 млрд долл. Об этом говорится в сообщении Nestlе. Приобретение подразделения Pfizer вписывается в стратегию роста швейцарской компании, согласно которой доход от продаж продукции подразделения по производству детского питания Pfizer в 2012 г. составит не менее 2,4 млрд долл. До вступления в силу сделка должна быть одобрена антимонопольными органами. «Мы занимались производством детского питания с момента основания Nestle в 1866 г., поэтому подразделение Pfizer отлично вписывается в концепцию нашей компании, основной целью которой является стремление занять лидирующие позиции на мировом рынке продуктов питания. Особым плюсом является тот факт, что 85% продаж Pfizer приходится на развивающиеся рынки», - отметил генеральный директор Nestlе Пол Балке. Ранее сообщалось, что конкуренцию Nestlе должна составить французская компания Danone, которая предложила 10 млрд долл. за отделение Pfizer.

Американская фармацевтическая компания Pfizer Inc. была основана в 1849 г. и с тех пор является одним из мировых лидеров рынка. Современное название компания получила в июне 2000 г. в результате слияния компаний Pfizer и Warner-Lambert Company. Препараты Pfizer производятся на заводах в 46 странах, общий штат - более 100 тыс. человек. Выручка Pfizer от продажи компанией детского питания за прошлый год составила 2,14 млрд долл., а чистая прибыль за 2011 г. повысилась на 21% - до 10,01 млрд долл.

Компания Nestle основана в 1866 г. Группа занимает около 1,5% мирового рынка продуктов питания и напитков, являясь крупнейшим производителем в этих категориях. В настоящее время ей принадлежит свыше 480 фабрик и промышленных предприятий в 86 странах. Основные бренды компании - Nesquik, Nescafe, Extreme, Maxibon, Maggi, Kit Kat, Perrier, S.Pellegrino, Vittel. Штат сотрудников компании насчитывает около 280 тыс. человек. Чистая прибыль Nestle по итогам 2011 г. снизилась в 3,6 раза - до 9,49 млрд швейцарских франков (7,86 млрд евро по текущим курсам) против прибыли за 2010 г. При этом общий объем продаж Nestlе на украинском рынке в 2011 г. достиг 4,66 млрд грн, что на 23% больше, чем в 2010 г. Это является лучшим показателем роста бизнеса среди всех рынков Nestlе в Европе.

Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О ратификации Конвенции о защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя (Конвенция №173)».

Федеральный закон принят Государственной Думой 10 апреля 2012 года и одобрен Советом Федерации 18 апреля 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом предусматривается ратифицировать Конвенцию о защите требований трудящихся в случае неплатёжеспособности предпринимателя (Конвенцию №173), принятую на 79-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 23 июня 1992 года. При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Конвенции №173 в Федеральном законе содержится заявление о том, что Российская Федерация принимает на себя обязательства, вытекающие из раздела II Конвенции, предусматривающего защиту требований трудящихся посредством привилегии.

Конвенцией №173 предусмотрены два механизма защиты требований трудящихся в случае несостоятельности работодателя: предоставление привилегий в отношении требований работников к работодателю (раздел II) и создание гарантийных учреждений, обеспечивающих такие требования (раздел III). В первом случае требования трудящихся должны удовлетворяться из активов неплатёжеспособного предпринимателя до того, как будут удовлетворены требования непривилегированных кредиторов. Привилегированными являются требования по заработной плате, по выплатам за оплачиваемые отпуска, по суммам, причитающимся в отношении других видов оплачиваемого отсутствия на работе, по выходным пособиям, причитающимся трудящимся в связи с прекращением трудовых отношений.

Лихтенштейн и Швейцария объявили о своих планах начать серию переговоров по подписанию соглашения об избежании двойного налогообложения. Это сообщение последовало сразу после проведения последней встречи в Берне между президентом Швейцарии и премьер министром Лихтенштейна. Во время встречи основное внимание уделялось двусторонним финансовым и налоговым вопросам, служащим взаимным интересам сторон. Премьер министр Лихтенштейна подчеркнул важность традиционно дружественных отношений между государствами. В настоящее время государства полны решимости усиливать свои экономические связи, поэтому объявили о намерениях готовиться к переговорам по заключению соглашения об избежании двойного налогообложения. Министры договорились продолжить серии регулярных переговоров по обсуждению налоговых и иных вопросов. Лихтенштейн. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 мая 2012 > № 546673

С недавнего времени бока болидов швейцарской команды Формула-1 украшают таинственные слоганы «Out of the Blue» или «True Blue». И вот теперь загадка нашла свое решение – швейцарская команда заключит соглашение о спонсорском партнерстве с британским футбольным клубом «FC Chelsea», владельцем которого является, как известно, Роман Абрамович. Поэтому на испанском гран-при (с 11 по 12 мая текущего года) гоночные автомобили швейцарской команды Формула-1 будут украшены лозунгом «Welcome Chelsea FC». Исполнительный директор швейцарской команды Мониша Кальтенборн (Monisha Kaltenborn) подтвердила на днях официально начала спонсорского сотрудничества команды «Заубер» с британским клубом.

«Такого рода партнерство между Формулой-1 и футболом станет уникальной премьерой, такого еще никогда не было», - пишет М. Кальтенборн на официальном сайте команды. Несмотря на это, по ее мнению, «мы имеем дело с большим количеством общих интересов, из чего проистекает возможность складывать и умножать наши усилия.

Например, в обоих случаях мы видим два командных вида спорта на высшем международном уровне. Многие проблемы спортивного и коммерческого характера имеют для команд «Заубер» и «Челси» одинаковый характер, и здесь, поэтому, мы хотим помочь друг другу взаимно усилить наши позиции».

Как известно, самым большим козырем в команде «Челси» является российский миллиардер Роман Абрамович. Означает ли все это, что он намерен купить часть акций команды «Заубер», пока сказать трудно. В любом случае здесь речь идет о взаимном сотрудничестве, так как теперь и команда «Челси» тоже будет иметь на всех своих баннерах и транспарантах логотип команды «Заубер».

Со своей стороны, однако, футбольный клуб, который вышел в этом году в финал Лиги Чемпионов, получит выгоду от растущей у телезрителей популярности такого зрелища, как гонки класса Формула-1, которые, в частности, все активнее вторгаются на азиатский и латиноамериканский рынок, благодаря, например, мексиканскому пилоту команды «Заубер» Серхио Пересу (Sergio Perez).

«Мы имеем дело с инновационным партнерством между футбольным клубом и командой из Формулы-1, сводящим вместе два самых удивительных в мире видов спорта и их фанатов», - указывает исполнительный директор «Челси» Рон Горлей (Ron Gourlay).

«Мы уверены в том, что команда «Заубер», четвертая по возрасту и длительности участия в гонках класса Формула-1, идеальным образом репрезентирует и наши ценности тоже. Не забудем, что в этом году «Челси» отпразднует 20-летие нахождения в английской премьер-лиге, и ровно столько же лет команда «Заубер» участвует в гонках Формулы-1». По мнению Р. Горлея, обе команды исповедуют общую философию в том, что касается менеджмента, поиска и взращивания молодых талантов, постоянной нацеленности на успех.

Россия наряду с Китаем и Германией поставляет самое большое число учеников-иностранцев в английские частные школы. Как устроена система образования в Великобритании, к чему готовиться родителям и детям?

 В Великобритании частные учебные заведения составляют всего 10% от общего количества образовательных учреждений, в них учатся лишь немногим более 7% школьников. Но при этом выпускники частных школ ежегодно получают треть мест в лучших британских университетах.

Британскую модель образования заимствовали многие страны. Количество детей из России в английских школах растет на 10% в год, а квота на учащихся из России оказывается выбрана уже в самом начале года. По оценке генерального секретаря Совета независимых школ Мэтью Беджеса, Россия входит в первую тройку самых активных иностранных рынков британского среднего школьного образования после Китая и Германии.

Как устроено обучение в Великобритании, во сколько оно обойдется родителям, какие перспективы открываются перед выпускниками британских школ, BFM.ru рассказала Нина Колташова, директор образовательного агентства ITEC.

 - Много ли учащихся из России поступают в британские школы? Какие тенденции Вы отмечаете в последние годы?

 - Поток российских детей, которые отправляются учиться в английские частные школы, увеличивается с каждым годом, и в последнее время он растет особенно высокими темпами. По статистике, за последние 3 года рост количества зачислений составляет 10% в год. Только с помощью нашего агентства в британские школы ежегодно зачисляется до 100 детей, и цифра стабильно растет. Уже 12 лет у нас проходит выставка, посвященная среднему образованию, и в этом году ажиотаж был необыкновенный: за два дня выставку посетили в два раза больше российских семей, чем в предыдущие годы. Причем всплеск интереса наблюдается не только в Москве, но и в наших офисах в регионах, в частности в Казани, Иркутске, Краснодаре, то есть можно говорить о тенденции роста в масштабах всей страны. Уверена, что по итогам 2012 года российских детей уедет учиться в Великобританию больше, чем в 2011 или 2010, к примеру.

Показательно, что во многих школах уже в феврале не было мест для русскоговорящих детей. Дело в том, что школы стараются соблюдать определенные пропорции по составу учащихся, чтобы не было преобладания какой-то национальности. В Британии считается большим преимуществом, если в школе обучаются дети разных национальностей. Когда-то школы были очень закрытыми, чисто британскими, но мир с каждым годом становится все "меньше", сегодня работа и карьера для многих сопряжена с деятельностью в самых разных странах и политика школ тоже меняется. Если ребенок уже в раннем возрасте общается с представителями разных национальностей и знакомится с другой культурой и менталитетом, это большое преимущество на будущее, важный опыт. Так вот квоты на места для русскоговорящих детей уже к февралю во многих школах исчерпаны - так много желающих.

Другая тенденция - уменьшение возраста, в котором родители отваживаются отправить своего ребенка на обучение в другую страну. Еще три-четыре года назад единицы отправляли своих детей в младшие классы, где учатся дети до 12 лет. Сейчас детей в возрасте от 8 до 12 лет все больше.

Раньше школьникам из России не хватало знания языка, чтобы учиться в младшей школе в Великобритании, и мы предлагали родителям рассмотреть поступление в международные учебные центры, где иностранные дети в течение года готовятся к школе, знакомятся с системой обучения, осваивают академический английский (грамотная письменная речь, специальная лексика по разным учебным дисциплинам, навыки написания эссе, ведь в школе ребенку придется сдавать очень много письменных работ, экзаменов, проходить тестирования). Такая подготовка очень многим была необходима.

Но сейчас ситуация кардинально изменилась. На данный момент ответственные родители готовят с ранних лет своего ребенка к поступлению в британскую школу: курсы общего английского, интенсивные программы, программы по академическому английскому, репетиторы и т.д. Мы предлагаем родителям, обратившимся к нам, отправить ребенка сначала в летние языковые школы Великобритании. Тем, кто побывал уже несколько раз на таких программах, потом достаточно легко поступать в британские школы. Часто родители по нашей рекомендации отправляют своего ребенка на каникулы именно в ту школу, которую присмотрели для получения среднего образования в дальнейшем, получается такой своеобразный "тест-драйв", который помогает родителям принять решение о выборе школы.

 - На какие перспективы рассчитывают родители, отправляя ребенка учиться в Англию? Почему именно эта страна?

 - Родители очень хорошо разбираются сейчас в системе образования и преимуществах обучения в Великобритании, знакомы с рейтингами, многие ездили в Англию, посещали какие-то школы - такого раньше тоже не было. Многие думают на перспективу и обучают детей английскому с 4-5 лет. В Москве есть английские садики, где воспитателями работают британцы и все общение происходит на английском языке. Кто-то приглашает английскую няню, и дети тоже осваивают язык с малых лет.

Уезжают в британские школы не на год и не на два, конечно. Почти все, кто отправляет туда детей, имеют в виду получение высшего образования в Англии или США. Из сотни ежегодно отправляемых нами детей лишь единицы - да и то не каждый год - едут только ради изучения языка, чтобы вернуться и продолжать среднее образование здесь.

Даже если родители думают о престижном высшем образовании в США, среднее образование своим детям предпочитают обеспечить все-таки в Великобритании, во-первых потому что это значительно ближе, во-вторых - дешевле, а в-третьих, с результатами, полученными в средней школе Великобритании, можно поступать в вуз любой страны, в том числе и США. В Англии есть, кстати, две школы, которые дают американский диплом по среднему образованию. У нас в этом году несколько семей выбрали такой вариант, потому что точно рассчитывают получать высшее образование в США, но таких немного.

 - Сколько стоит обучение в Великобритании?

 - Обучение ребенка в начальных классах (до 12 лет) обойдется чуть дешевле, чем в средней школе, - 6,5-7,5 тысяч фунтов стерлингов за триместр; средние школы - от 7,5 до 9,5 тысяч фунтов, максимум 10 тысяч фунтов за триместр.

 - Как организована система школьного образования в Великобритании?

 - Английская система обучения достаточно четко устроенная и сложившаяся. В начальных классах (prep school) дети учатся до 12-13 лет. В 13 лет сдают экзамены и переходят в среднюю школу.

С 14 до 16 лет два очень важных года, поскольку дети проходят программу GCCE (General Certificate of Secondary Education - общее свидетельство о среднем образовании). Дети изучают 6-7 предметов, потом по ним сдают экзамены и дальше переходят на последнюю двухгодичную ступень (sixth grade), где учатся с 16 до 18 лет.

В первый год британские школьники изучают четыре предмета, во второй - три. По окончании этого курса они сдают экзамены A-Level, по результатам которых поступают в университет. Таким образом, к 16 годам ребенок должен определиться со своей профессией и вузом, потому что те предметы, которые он выбирает последние два года обучения в школе, привязаны к будущей специальности. Если к окончанию курса A-Level вы вдруг поняли, что хотите быть не ветеринаром, а музыкальным продюсером, значит, вам нужно учиться еще раз, поскольку у вас не будет балов по нужным для поступления в арт-вуз предметам.

Если говорить про набор дисциплин, то есть 10-15 традиционных предметов - география, биология, химия, физика, математика, но есть и другие, которые в рамках цикла нашей средней школы вообще не изучаются, например, art technology (все, что связано с областью искусства и технологиями в искусстве). Нет у нас в рамках среднего образования и предмета "бизнес", "экономика", "политика" или "психология". Во многих британских школах набор дисциплин, среди которых можно выбирать на программе A-Level, доходит до тридцати.

В последние годы все больше британских школ стали вводить новую программу - IB (International Baccalaureate). У этой системы есть как преимущества, так и недостатки. Так, если ребенок к 16 годам еще не определился со своей будущей профессией, то IB позволяет выбрать не три предмета для итогового аттестата, а целых шесть. По каждому ему будет выставлено какое-то количество баллов, плюс он еще может дополнительно заработать оценки по разным проектам. По итоговой сумме он и будет зачисляться в университет.

Уже за первый год обучения по такой программе можно спрогнозировать оценки по разным предметам и оценить, на какие факультеты подавать заявление можно, а на какие не стоит. Если первый год заканчиваешь средне, в последних триместрах чудес не произойдет. Для иностранных студентов, с другой стороны, изучать больший набор предметов сложно. Если ребенок слаб в академических дисциплинах, то мы не рекомендуем родителям IB, лучше тогда точно определиться с выбором профессии и выбирать школы с программой A-level.

 - Где в Британии учится большинство наших детей? Это в основном Англия? Или же Шотландия и Уэльс тоже?

 - В Шотландию едут немногие. Даже если родители иногда в качестве экзотики выбирают какие-то шотландские школы, все равно предпочтение отдают английской системе образования. В каждой шотландской частной школе есть и английская программа A-Level, и своя национальная, и сейчас IB тоже многие включают. Если английская A-Level только двухлетняя, то в Шотландии, если вы поступаете в шотландский университет, можно уже после первого года sixth grade сдать экзамены в школе и подавать документы на высшее образование. А вот бакалавриат в университетах Шотландии рассчитан на четыре года, а не три, как в Англии. Так что, выбрав школу в Шотландии, экономить год, равно как и финансы, не получится.

В основном мы отправляем на учебу в Англию. Школ много, разбросаны они по всей территории, все разные, и выбор зависит от многих факторов. Сначала мы проводим тестирование по языку, смотрим оценки ребенка и понимаем, в школе какого уровня он может обучаться. Определившись с уровнем школы, мы должны учесть все увлечения ребенка: если ребенок занимается музыкой, нам обязательно нужно, чтобы был большой выбор музыкальных инструментов в школе, если экзотическим спортом, то ищем школу с сильной базой именно по этому виду спорта. Выбор школы не определяется местоположением, ценой или позицией в рейтинге.

Родители очень любят смотреть на рейтинги, что не всегда оправдано. У составителей рейтингов критерии очень разные, часто никакого отношения к качеству учебного процесса или бытовому комфорту они не имеют. Если говорить о тенденциях, то сейчас уже мало кто хочет, чтобы его ребенок учился в школе в Лондоне, поскольку практически все рейтинговые, сильные учебные заведения столицы не являются пансионами - это дневные школы. Выбирают пансионы в разных уголках Англии.

Требования к поступлению в школах очень разные. Элементарный набор: тест по английскому языку, который дети пишут в России, тест по математике, текущие оценки, мотивационное письмо на тему "Почему я хочу учиться в британской школе". Из этого письма всегда очевиден уровень владения языком, понятна мотивация. Мы встречаемся не только с родителями, но и с ребенком лично, потому что в характеристике, которую пишет классный руководитель, учитель английского языка, иногда все так замечательно звучит. А потом приходит ребенок, который просто психологически не готов к разлуке с домом, он еще совсем "незрелый", а родители не всегда могут это объективно оценить.

Для каждого ребенка в Великобритании найдется "своя" школа. Если ему требуется больше внимания, значит, нужна небольшая школа, не на 1200 человек, а на 300. Когда мы видим слабый уровень подготовки по английскому языку, тогда рекомендуем международные учебные центры. Они хороши тем, что туда берут практически с любым уровнем владения языком. В классах только иностранцы, всего по шесть-восемь человек, обучение почти индивидуальное. Преподаватели понимают, что перед ними не носители языка, что есть проблемы с восприятием, а база у всех разная. Тонкостей при выборе школы много, поэтому, кстати, практически все зачисления российских детей в зарубежные школы происходят через агентства: родители не хотят рисковать, ведь затраты на перевод ребенка в другую школу в случае неудачного выбора просто несопоставим по затратам со стоимостью услуг агентства.

 - В каком возрасте и на какой уровень школьной программы в основном отправляют детей в Великобританию? Это начальная школа или, может быть, A-Level?

 - Если в планах поступление в хорошие рейтинговые вузы, отправлять ребенка на программу A-Level бессмысленно: для поступления должны быть отличные оценки и свободное владение языком, которые за два года обучения по этой программе получить невозможно физически. Есть, конечно, случаи, когда родители решают отправить ребенка в 16 лет, для них мы тоже находим школу. Но понятно, что ни в Оксфорд, ни в Кембридж, ни на престижные специальности в хорошие вузы они уже никогда не поступят, потому что это нереально. То есть в старшем возрасте 15 лет - это крайний срок.

Большинство наших детей отправляется значительно раньше - в 12-13 лет. В 14 лет поступить уже непросто, и школа будет другого уровня, занимающая 180-200-е место. Это тоже хорошие, серьезные образовательные заведения, и они принимают таких детей. В первую сотню могут не взять такого взрослого ребенка, потому что его результаты отразятся на общей статистике успеваемости учебного заведения. Рисковать репутацией никто не захочет.

Кстати, после программы GCSE в довольно средней по уровню школе очень многие российские дети с нашей помощью переходят на программу A-Level в другие более престижные школы. Они осваиваются в англоговорящей среде, получают замечательные результаты, хорошие рекомендации, и приемная комиссия новой школы с удовольствием зачисляет ребенка. Мы ведем переговоры с обеими школами, пересылаем документы, организуем переезд ребенка в другую школы и т.д.

Часто родители звонят и говорят, что хотят в Харроу или Итон - две из самых престижных школ Великобритании. Мы спрашиваем, сколько лет ребенку, они говорят - 13. Уже поздно. В некоторые школы за два года до поступления, то есть когда ребенку еще 10 лет, нужно подать заявку, пройти пре-тестинг, где оценивают ассоциативное мышление, логическое мышление, уровень способностей. По итогам могут предложить, например, еще раз рассмотреть заявку через год или предложить экзамен уже перед началом учебного года. Поэтому поступить в такую школу, когда ребенку уже 12 и он не проходил предварительного пре-теста, шансов нет.

Иногда такие рейтинговые школы объявляют конкурсы на scholarship (финансовое покрытие стоимости обучения). У нас родители мотивируют ребенка принимать участие в конкурсах на получение стипендии даже не для того, чтобы получить стипендию, а как еще одну дополнительную возможность продемонстрировать способности ребенка, чтобы быть зачисленными в школу. Иногда это удается.

- Если говорить о международном рынке, с какими странами Великобритания соперничает в сфере образования? Кто самый близкий конкурент?

 - В Англии всегда русских детей в школах обучалось больше, чем в других странах. Хотя еще 6-10 лет назад было много детей в Швейцарии - ее выбирают не по качеству обучения, а по комфорту проживания. Швейцарские школы очень дорогие - 65-96 тысяч франков в год плюс дополнительные траты. Швейцария - страна многоязычная, но российские семьи для своих детей обучение выбирают на английском. Я не помню ни одного ребенка, который поехал туда учиться на немецком или французском языке (в каждой швейцарской школе существует несколько секций). Можно выбрать английскую систему обучения, французскую, если школа находится во франкоговорящей части, американскую, немецкую. Везде есть программа IB.

В зависимости от выбранной системы, ребенок получит аттестат, который получают дети, учащиеся в Германии, во Франции, английский A-Level. В Швейцарии можно получать любой аттестат плюс возможность свободного овладения несколькими иностранными языками. Швейцария для многих родителей - замечательная, безопасная, экологически чистая, комфортная страна для проживания. Но если говорить о дальнейших планах на высшее образование, то в Швейцарии небольшой выбор сильных вузов, если только ребенок не выбирает карьеру в сфере отельного менеджмента, поскольку именно там находятся самые лучшие гостиничные школы в мире, Швейцария - родина этого направления. Если же мы говорим о поступлении в сильные американские или британские вузы, то логичнее выбрать школы в этих странах.

Интерес к Америке растет сейчас с обеих сторон: все больше родителей отдают предпочтение американским школам, а сами американские школы все с большей лояльностью смотрят на российский рынок, включают Россию в свои маркетинговые планы. Тем не менее, Великобритания заслуженно лидирует в умах и сердцах российских родителей.

 - В чем особенности британской модели школьного образования?

 - Процесс обучения очень интересный. Оснащенность учебных лабораторий и компьютеризация в Англии - следующий век по сравнению с нашими школами. Даже те наши дети, которые ездят на летние программы, возвращаются и говорят, что хотят там учиться, потому что все по-другому. Много практических занятий, даже в летних программах, море энергии у преподавателей, они любят свое дело. Другая система отношений: если здесь у нас суровый наставник, делающий замечания, то там преподаватель-помощник, его задача - раскрыть в тебе все самое лучшее.

От каждого учителя мы получаем отчеты на каждого ребенка, где описываются не только результаты письменных работ и тестов, которые он получил в течение триместра, но его отношение к уроку. Всегда пишут, что еще нужно развить ребенку, на что обратить внимание. Еще особая оценка дается за активность работы в классе. Каждый ребенок должен участвовать в занятиях. Нет возможности просто пересказать материал, который ты вчера услышал на уроке или прочитал, всегда ведется дискуссия, ты должен высказать свое отношение к проблеме, предложить свое решение. Очень много времени уделяется развитию критического мышления.

 - Не трудно ли иностранным учащимся, в частности, из России? Насколько комфортно они чувствуют себя в другой системе правил?

 - Там очень правильная образовательная среда, вокруг все учатся и хорошо отдают себе отчет, что все перспективы и будущая жизнь зависят от того, как ты занимаешься в средней школе, как заканчиваешь университет, и что дело не в размерах банковского счета родителей. Поэтому дети сами включаются в процесс, обсуждают, в какой школе лучше A-level по этой специальности или по другой, сами озабочены переводом в другие учебные заведения. Они становятся очень самостоятельными. Это тоже очень важный результат.

Родители гонятся не только за получением британского диплома, и для них это не просто корочка, которая дает возможность поступить в университет. За обучением в британской школе стоит воспитание личности, взрослой, независимо мыслящей и ответственной за свою судьбу. Кому из родителей не хочется видеть таким своего ребенка? В то же время дети все время под жестким контролем.

Дети живут одни. Здесь с родителями они под большой опекой, а вдали от дома вынуждены становиться самостоятельными и должны каждый день принимать решения по очень многим бытовым вопросам. При этом система очень жесткая, хорошо отлаженная и структурированная.

 - Каков распорядок дня в британской школе?

 - К 8.30 дети должны уже позавтракать и быть на занятиях. Занятия идут с небольшими перерывами до 12.00-13.00, потом часовой перерыв на ланч, потом опять уроки, как правило, два. Затем обязательно какой-то спорт, в школах созданы все возможности не только для занятий по предметам, но и для развития себя как личности: есть и спортивные клубы, и бассейны, баскетбольные поля, гольф, конюшни, теннисные корты и т.д. Считается, что спорт обязательно должен быть включен в ежедневное расписание, потому что он укрепляет и физически, и психологически.

Масса возможностей есть и для занятий музыкой, рисованием, для увлекающихся театром. Все рядом, не нужно ездить через весь город. В шесть вечера ужин, после него - время для подготовки домашних заданий. Во многих школах есть стади-холлы, где дети в присутствии преподавателя выполняют домашнее задание. В других школах учащиеся занимаются в своих комнатах. Во время, отведенное для учебных занятий, специальный человек проходит несколько раз по комнатам, смотрит, читаешь ли ты журнал, сидишь в Интернете или занимаешься. Раз попался, два попался - потом уже принимают определенные меры. В заданное время все должны быть в комнатах, в определенный момент выключается свет, и все отправляются спать. Детям в старших классах разрешается ложиться спать в районе одиннадцати. Есть школы, в которой в каждой комнате есть телевизор. Но во время, отведенное для выполнения домашних занятий, Интернет и телевизор выключают.

 - Часто ли дети видятся с родителями во время учебного года? Когда в английских школах каникулы?

 - Учебный год делится на три триместра. Начало занятий - первый вторник сентября. В декабре - каникулы на две недели, потом дети учатся с января до Пасхи, в апреле всегда две недели каникул. Последний триместр заканчивается 20-25 июня. В середине каждого триместра есть недельные каникулы, когда дети прилетают в Москву или родители едут в Великобританию, и они вместе проводят это время. Школа на этот период закрывается.

Еще есть традиция в каждом триместре устраивать long weekend: в пятницу в два часа дня все дети должны покинуть школу и вернуться только в воскресенье. Тогда нет смысла лететь в Москву, и на это время иностранные дети разъезжаются по семьям.

За организацию размещения в принимающей семье отвечает опекун. По законодательству Великобритании, у каждого ребенка должен быть независимый опекун, который отстаивает его интересы в разных органах власти и в любых ситуациях, связанных со школой. Опекун вправе принимать решения за родителей, посоветовавшись с ними, в экстремальных случаях. В повседневных ситуациях он принимает активное участие в жизни ребенка: он с ним на связи 24 часа в сутки, всегда готов оказать помощь. Как правило, мы рекомендуем опекунские компании.

Первые два месяца - очень сложные почти для всех детей, потому что ребенок попадает в среду, где все говорят не на родном языке, где все другое: еда, окружение, - это всегда определенный стресс. Но адаптация наступает достаточно быстро, и уже в декабре, когда дети приезжают на первые каникулы домой, родители видят, что ребенку не терпится вернуться в школу.

 - Какие трудности, связанные с проживанием в другой стране и в незнакомой обстановке, вдали от родителей, возникают у школьников из России?

 - Бытовые проблемы полностью решены. В корпусах общежитий живут house parents, это, как правило, семья, которая находится с детьми круглосуточно. Некоторые из них что-то преподают в школе, другие работают только как наставники, и дети могут в любое время дня и ночи к ним обратиться с любой проблемой. Часто у детей с ними складываются очень хорошие отношения, воспитатели дают им много информации о жизни в Великобритании и просто бытовых советов.

Что чаще всего не нравится российским детям - это бытовые условия проживания и еда, но они к этому быстро привыкают. Понятно, что дети выезжают из роскошных квартир и попадают в маленькую комнату, где могут проживать учащиеся и вчетвером, и вшестером. Для учеников 14-16 лет есть трехместное размещение, в старших классах есть и одноместное. Но все равно это маленькие комнатки, две кровати, маленький шкафчик, письменные столы. Правда, дети проводят там не слишком много времени - с утра они уходят и весь день заняты. Для нас не совсем привычно, что удобства на этаже. В каких-то комнатах есть только раковины. Сейчас в Англии строится много общежитий, где уже какие-то минимальные удобства есть в комнатах, но таких не много, чаще всего душевые комнаты все-таки на этаже.

Что касается еды, я все время говорю родителям: вот вы приезжаете в пятизвездочный отель, в первую неделю все изысканно, вкусно, на второй неделе и уж тем более через месяц все надоедает. В школьных столовых, как правило, всегда есть салатный бар: 6-7 вариантов, суп, каждый день разный, выбор вторых блюд: мясо, рыба, птица, разные гарниры, всегда десерт, фрукты. Разнообразие большое каждый день, но многие все равно скучают по домашней еде.

Британский банк Barclays открывает в Цюрихе офис специально для обслуживания состоятельных россиян, сообщает Bloomberg.

Назначенная главой офиса Мартина Бильиарди Мер из швейцарского подразделения Credit Suisse, банка Clariden Leu, планирует совместно со специалистами по инвестициям оказывать услуги клиентам, свободные активы которых превышают 50 миллионов фунтов (81 млн долларов). На протяжении лета в офис будут набирать менеджеров. У Мер есть опыт работы с выходцами из РФ, так как ранее она отвечала за российских, центральноевропейских и израильских клиентов банка UBS.

В январе швейцарское подразделение Barclays сообщило, что объем портфелей, находящихся в управлении, вырос в 2011 году до 18 млрд швейцарских франков (19,9 млрд долларов). "Швейцария - один из ключевых хабов, где мы обслуживаем состоятельных клиентов со всего мира и их посредников. Развитие офиса в Цюрихе на ближайшее время становится одной из наших основных стратегических целей", - отмечает глава швейцарского подразделения Barclays Патрик Рэмзи.

В конце прошлого года на счетах состоятельных клиентов Barclays лежало около 164 млрд фунтов. Чистая прибыль группы - 5,8 млрд фунтов (9,3 млрд долларов).

На российский рынок Barclays пришел в 1990-е годы как организация, предоставляющая услуги инвест-банкинга. Чтобы проникнуть в розничный сегмент, Barclays в 2008 году за 745 млн долларов приобрел 100% акций Экспобанка. В 2009 году российское подразделение принесло Barclays 244 млн фунтов убытка из-за списания goodwill. В 2011 году бывший Экспобанк был продан совладельцу банка "Восточный экспресс" Игорю Киму.

Сейчас Barclays работает в 55 странах. 

Все в школу!

В Москве началось объединение школ и детских садов. Как будет работать такая конструкция?

Уже через четыре-пять лет Россия столкнется с заметным спадом рождаемости. На это в апреле вновь обратил внимание премьер-министр Владимир Путин. Детские сады, которые сегодня строятся сотнями, придется опять перепрофилировать. Но как? Не отдавать же их коммерсантам под склады, как в 90-х. По мнению избранного президента, их надо... присоединить к школам. Не успели эти слова слететь с высокой трибуны, как в Москве процесс уже пошел. Что даст объединение дошкольных учреждений со школами и какие подводные камни кроются в этом процессе?

Хотят как лучше

Двадцать растерянных взрослых толпились в кабинете директора одной из столичных школ. Членов родительских комитетов двух детских садов и самой школы собрали, чтобы сообщить: отныне они должны привыкнуть к мысли, что их дети из одного учебного заведения. Вал вопросов к директору школы, который должен возглавить это странное объединение: зачем, почему и как? Ответы пока невнятные, поскольку даже для самых продвинутых директоров и уж тем более заведующих садиками решение оказалось очень неожиданным. На вопрос родителей: «А кто это придумал?» — отвечали уклончиво, проговариваясь, впрочем, что в Управлении образования округа по этому поводу их ждет беседа и готовится некий документ. Все вместе пытались понять — кому это выгодно? Школе? Саду? Самим детям?

Идея такого объединения не нова. Интегрированные учебные центры есть во всем мире, и они имеют ряд преимуществ. Например, дети не испытывают стресса, уходя от опеки воспитателя под опеку учителя начальных классов: фактически они продолжают учебу в знакомом коллективе, да и педагогам легче работать с ребятами, прошедшими одинаковую дошкольную подготовку. Многие страны считают такой подход щадящим и правильным. Есть страны, где сад, куда малышей отдают в полгода, является ступенью школы. В Швейцарии детей в начальную школу принимают с 4 лет. Имеются такие образовательные комбинаты и в нашей стране.

«В Москве уже есть ряд школ, которые работают совместно с детскими садами. Это, например, центры образования, — рассказывает пресс-секретарь столичного департамента образования Александр Гаврилов. — У крупных учебных комплексов множество преимуществ. Например, маленькому детскому саду в рамках подушевого финансирования сложно принять на работу хорошего бухгалтера, медика или педагога по дополнительному образованию. Но все эти возможности появляются, когда сад становится частью крупного учебного учреждения».

Кроме того, чиновники уверены: с переходом на новую схему просто перестанет существовать насущная проблема зачисления детей в первый класс. Правда, для этого сначала собираются слить слабые школы с сильными, а потом эту махину — с детскими садами. «После объединения у сильных школ уже появился шанс для дальнейшего развития, — поясняет Александр Гаврилов. — Если раньше они могли открыть два-три первых класса, то теперь пять-шесть. Следовательно, если дети ходят в детские сады, которые присоединены к такой школе, их автоматически зачислят в первый класс». Родители вправе выбрать и любую другую школу. Если, конечно, там найдутся места.

В массовом порядке объединенные сады-школы могут появиться со следующего года. Например, при школе № 2044 с 1 сентября начинает работу подготовительная группа для дошкольников. «Это первый шаг на пути объединения с тремя соседними садами, — поясняет директор Елена Тарасова. — Скорее всего, уже в следующем учебном году мы станем одним юридическим лицом. Но это формальность. Мы тесно сотрудничаем с детсадами с 2009 года, то есть с момента нашего открытия. Малыши участвуют в различных мероприятиях, которые проводит школа, а программа дошкольного заведения и начальных классов построена по принципу преемственности».

Впрочем, таких школ в Москве немного. Тесное сотрудничество с детскими садами во многом связано с географическим расположением школы № 2044. Она одна на весь новый 9-й микрорайон поселка Северный, что в районе Дмитровского шоссе. Неудивительно, что практически все выпускники трех близлежащих садиков идут именно в эту школу. Случаев такой естественной интеграции в Москве не так уж и много.

Плюс на минус

Казалось бы, у идеи слияния детских садов и школ много плюсов. Но так ли замечательно все будет на практике? Не пытаются ли чиновники свалить на директоров школ проблемы, которые они не в состоянии решить сами? Ведь не могут же они разрулить проблему приема в первый класс или выделить садам достаточно денег на хорошего бухгалтера. А кроме того, каково будет самому ребенку учиться в огромном учебном заведении, где счет воспитанников идет не на сотни, а на тысячи?

«В начале 90-х у нас был опыт создания таких комплексов, — вспоминает чиновник департамента образования с многолетним стажем. — Эксперимент не удался, в частности, из-за того, что статус этих комплексов не был закреплен юридически. Доходило до того, что учителям отказывались засчитывать стаж работы в таких объединенных учреждениях. В ряде случаев объединение шло только на бумаге. Учреждения получали красивый статус, но в их работе ничего не менялось. Как не было взаимосвязи программ, так и не появилось. И потому прежде, чем начинать эксперимент, его надо продумать».

Далеко не во всех школах рады грядущим переменам. Многие директора не готовы взять на себя лишнюю нагрузку. Ведь новая структура окажется весьма громоздкой. Трудно ожидать, что все директора окажутся хорошими менеджерами и справятся не только с новыми административными функциями (в конце концов, двухлетние дети требуют совсем другого внимания, питания и т. д.), но и смогут разработать новую идеологию для объединенного учебного заведения. «Только в единой идеологии, в общем подходе к воспитанию и обучению я вижу будущее таких центров, — говорит директор школы № 1298 Ольга Ярославская. — В противном случае целостного учебного заведения не получится».

Конечно, разработать идеологию таких объединений следовало бы до того, как сады и школы начнут сливаться в единое юрлицо. Родители и учителя должны понимать, как изменится их жизнь и жизнь их детей, а главное — ради какой конечной цели. И не факт, что такая цель найдется у каждой школы. Многие опасаются, что непродуманная интеграция приведет к банальному диктату школы над детским садом. Фактически он сведется к тому, что школа будет стремиться включить в детсадовскую программу как можно больше материала для подготовки к первому классу. «Объединение не должно повлиять на учебный процесс, — отмечает директор школы № 1151 Игорь Агапов. — Есть риск, что в старших группах детского сада ребят будут в прямом смысле слова готовить к школе, то есть учить учиться. А этого делать нельзя». По словам Агапова, в детском саду ребята должны играть в развивающие игры, а не изучать школьные предметы. Эту мысль продолжает и психолог Марк Сандомирский: «У ребенка логическое мышление начинает формироваться к 6—7 годам. Только с этого возраста он может усваивать информацию на школьном уроке. Строить по тому же принципу занятия в детском саду нельзя».

Руководители детских садов тоже, мягко говоря, озадачены предстоящими изменениями. «Не думаю, что есть смысл нас объединять юридически, — считает заведующая детским садом № 2534 Татьяна Костерева. — Мы ведь учим детей по единым программам дошкольного образования, и они готовы к учебе в любой школе на выбор родителей. К тому же сейчас у нас идет другой процесс — объединения садов. Уже год мы работаем совместно с еще одним садом и обсуждаем вопрос присоединения третьего. Лучше укрупнять дошкольные учреждения одного порядка, чем объединять две разные ступени образования».

Игорь Агапов считает, и с ним согласны многие специалисты в области образования, что не стоит стремиться к унификации, а нужно оставить разные модели образования. Даже учитывая грядущий демографический спад. Ведь в каждом городе, и даже в каждом районе, своя демографическая ситуация. Если через пять лет одни детские сады опустеют, то в другие лишь станет поменьше очередь. А еще — чтобы эксперимент удался, к нему надо хорошо подготовиться. Чтобы не превратить в профанацию неплохую в общем-то идею.

Как заявил "ПирWели" президент "Группы Оптима" Гиорги Пилиев, новое условие заключается в т.н. внедрении украинской и молдавской модели, передает Бизнес Грузия.

"13 апреля мне лично позвонили из ведомства Геннадия Онищенко, заявив, что я срочно должен возвращаться в Россию из Швейцарии. Вообще, когда говорят о срочности, всегда думаю о том, что не создался ли какой-то политический барьер. Но Онищенко сказал мне следующее: "Чтобы исключить подобное тому, что произошло четыре года назад, когда причиной эмбарго стало низкое качество продукции и несоответствие стандартам "Роспотребнадзора", предлагаем вам включить украинский и молдавский вариант".

Как они мне объяснили, это заключалось в том, что как несколько лет назад, когда в связи с экспортом из Украины сыра, а из Молдовы алкогольных напитков, создались определенные проблемы, выход они нашли в том, что "Роспотребнадзор", как в Украине, так и в Молдове, дал право одной из лабораторий проверять продукцию, которую ведомство Онищенко будет считать проверенной и доверять выданной ею (лабораторией) сертификату.

Тем самым, аналогично, "Сараджишвили" должна пройти проверку в лабораториях имеющих международный статус на территории Грузии (а таких, насколько я знаю, у нас 7-8). Что самое главное, этим лабораториям за проделанную работу заплатит "Роспотребнадзор", что для нас один из болезненных вопросов, но естественно мы не вмешаемся в эти функции. Также, исходя из того, что мы уверены в качестве продукта, мы согласились с предложением Онищенко. После этого они нам прислали письмо о том, что они готовы чтобы "Сараджишвили" проверили в аккредитованной "Роспотребнадзором" лаборатории в Тбилиси", - заявил в разговоре с "ПирWели" Пилиев.

Что касается того, насколько возможно, чтобы грузинские лаборатории согласились на представительство ведомства Онищенко и получили от него определенную сумму, по словам Пилиева, "именно данный вопрос вызывает некоторые вопросы".

"Например, если какая-то бразильская компания попросит, чтобы их сахар проверили грузинские лаборатории, естественно, они не откажутся, но в этом случае, из-за российского фактора, я не могу ничего сказать. Я надеюсь, что грузинское правительство даст такое право лабораториям", - добавил Пилиев.

Также, для президента "Группы Оптима" неизвестно, какие процедуры нужно будет пройти для того, чтобы конкретная грузинская лаборатория стала представителем "Роспотребнадзора".

ИНВЕСТПРОГРАММА И ИНВЕСТОРЫ РЖД

Автор: Елена Иванкина

Диверсификация заимствований - подход, который может обеспечить необходимые проекты средствами, не превратив при этом долг в обузу. Когда компания нуждается в миллиардах заемных средств, методы их привлечения превращаются в отдельную науку, рассказал замначальника департамента корпоративных финансов ОАО "РЖД" Павел Ильичев в беседе с корреспондентом Business FM Еленой Иванкиной.

Павел Ильичев: Инвестпрограмма 2012 года пересмотрена с уровня 428 миллиардов рублей до 447 миллиардов. При этом фокус сохраняется на снятии инфраструктурных ограничений - то есть мы инвестируем в первую очередь в развитие сети для того, чтобы повысить наши возможности по вывозу продукции российской промышленности. На 2013, 2014 и 2015 годы - это программа предусматривает суммы около 370-380 миллиардов рублей ежегодно. При этом важно подчеркнуть, что это не снижение относительно 2012 года - этот год последний, когда мы получаем существенные деньги от правительства для инвестиций в инфраструктуру региона Сочи, что связано с предстоящей Олимпиадой. Поэтому порядка 75 миллиардов в 2012 году - это инвестиции в Сочи, в том числе за счет средств, получаемых напрямую от Российской Федерации в виде взноса в уставный капитал.

Занимать

Елена Иванкина: 40% инвестпрограмм РЖД обеспечивает операционная деятельность, 15% добавляет государство. Часть средств помогала привлечь продажа дочек.

П. И.: Мы в прошлом году получили больше 150 миллиардов рублей за счет продажи своих активов. Но понятно, что этот источник ограничен - например, на 2012 год это значительно меньшая сумма, всего несколько десятков миллиардов, она не сравнима с 2011 годом. Поэтому продажи активов - крупный, существенный источник для нас, и эти деньги уходят именно на инвестиции. Это суть реформы. То есть продажа активов, которые могут быть в частных руках в рамках процесса реформирования, дает нам деньги, которые направляются на инвестиции. А то, что касается прочих источников, - это возможность заемных средств, то есть занимать на рынках.

Десять-пятнадцать лет

Е. И. Каждый год компания планирует вкладывать по 70-100 миллиардов в 10-15-летние проекты. Срок долга должен соответствовать сроку окупаемости.

П. И.: Понятно, что если экономика проекта не позволяет окупать его в пределах 10-15 лет за счет собственного операционного денежного потока, то инвестирование заемного капитала - к примеру, семи-, десяти- или пятнадцатилетних долгов РЖД, то есть выпуск облигаций либо привлечение кредитов - в проекты со сроками окупаемости 25-30 лет означает ухудшать финансовый результат компании. Плюс к этому - существенно увеличивать риски, связанные с рефинансированием, потому что возникает разрыв между срочностью пассивов и срочностью активов. Поэтому мы очень аккуратно подходим к этому вопросу. В 2012 году были выделены проекты на сумму около 100 миллиардов рублей, которые являются коммерчески окупаемыми в пределах 10-летнего срока. Это в первую очередь - приобретение локомотивов и строительство подходов к портам Северо-Запада.

Риск

Е. И.: Раньше основным источником для заимствований РЖД был внутренний рынок.

П. И.: Традиционно компания была крупнейшим эмитентом российских рублевых облигаций - на текущий момент у нас около 200 миллиардов рублей. Это, если не ошибаюсь, 17 или 18 выпусков обращений, что, наверное, после Министерства финансов самый крупный объем эмиссии от одного заемщика. Рынок для нас понятный, комфортный. А риск РЖД на сегодняшний день всеми воспринимается как один из самых наиболее консервативных, это так называемый квазисуверен, то есть компания со 100-процентным владением государства, с понятной сутью бизнеса, с инфраструктурной монополией - ее риск, действительно, наиболее близок к риску в Российской Федерации.

Пенсия

Е. И.: Но есть один минус: рублевые облигации выпускаются на сроки до трех-пяти лет, а компании необходимы длинные деньги. Поэтому в этом году планируется опробовать новый продукт.

П. И.: Мы запустили в этом году проект по выпуску сверхдлинных бондов в Российской Федерации, привязанных к инфляции. То есть это тот самый инструмент, который для пенсионной системы является ключом для реализации их основной задачи - обыгрывать инфляцию, гарантировать вкладчикам, пенсионерам вложения на уровне инфляции плюс еще дополнительные суммы. В мае компания будет проводить день инвестора в Москве, мы постараемся собрать всех ключевых участников российского рынка ценных бумаг, презентовать компанию, рассказать о тех инструментах, которые мы используем. А в конце мая или начале июня, если будет хороший рынок, - провести первый пилотный выпуск таких ценных бумаг.

Категории

Е. И.: Бумаги будут иметь срок 15-20 лет, объем общего выпуска 10-15 миллиардов. Если эксперимент пройдет удачно, РЖД планирует размещать такие облигации каждый год. Куда вкладывать полученные деньги компания теперь будет решать совместно с теми, кому предоставляет услуги.

П. И.: Подписано соглашение между крупнейшими российскими грузоотправителями - это 24-25 компаний. Путем дальнейшего заключения двусторонних соглашений и соответствующего механизма экспертизы со стороны Внешэкономбанка и федеральных органов будет запущен механизм совместного долгосрочного инвестирования в железнодорожную инфраструктуру. На чем он основан? На том, что компании, подписавшие это соглашение, будут в адрес РЖД направлять долгосрочный прогноз по своему заказу на вывоз продукции на срок до 10 лет - то есть до 2020-22 года. Мы, получив эти заявки, проведем внутренний анализ с привлечением к этой работе в том числе наших проектных институтов. Необходимость развития инфраструктуры, которую мы таким способом выявим, будет разделена на три категории. Категория первая - то, что на сегодняшний день заложено в инвестиционную программу РЖД. Категория вторая - проекты, которые не попадают в существующую инвестпрограмму, но могут быть реализованы на условиях коммерческой окупаемости за 10-15 лет. Категория третья - проекты, неокупаемые на горизонте 15-ти лет. На них, к сожалению, скорее всего пойдет большая часть инвестиций.

Спрос

Е. И.: Вопрос с необходимостью таких проектов должно решать государство совместно с ВЭБом.

РЖД также привлекает средства на международном долговом рынке. Они достаточно дешевы и долгосрочны.

П. И.: В этом году мы разместили долларовый выпуск на более длинный срок - это 10 лет, объем составил 1 миллиард. При этом мы наблюдали существенное улучшение инвестиционной и инвесторской базы, заметный рост спроса со стороны Азии. То есть это, действительно, та инвесторская база, за которой, возможно, будущее. Эти инвесторы очень внимательно и позитивно отнеслись к прямому диалогу с ними и резко увеличили спрос. В итоге больше 20% спроса обеспечили азиатские инвесторы. Очень существенный спрос был со стороны американцев - порядка 25%, в отличие от примерно 10% в 2010 году. Ну и, традиционно, конечно, существенный спрос - большая его часть - это Великобритания, Германия и Швейцария, то есть ключевые инвесторы, которые приобретают российский риск из еврозоны.

Переподписка

Е. И.: РЖД пользуется успехом у иностранных инвесторов как надежная госкомпания, что позволяет привлекать деньги под достаточно низкую ставку. Ее обеспечивает переподписанная книга заявок.

П. И.: У нас было значительное превышение заявок - примерно в 3,5-4 раза по долларовому выпуску и в 2,5-3 раза по рублям. Это, конечно, не тот сумасшедший спрос, который был в 2010 году, когда переподписка была в 9 раз, но тоже говорит о существенном спросе. И о том, что мы выбрали правильное время и правильную тактику по работе с покупателями наших ценных бумаг.

Павел Ильичев уточняет, что РЖД тщательно выбирает моменты выхода на долговой рынок и финансовые инструменты. Решение принимается только тогда, когда инвесторы готовы предоставить компании выгодные условия.

В штате Вайоминг местных жителей эвакуировали в связи с аварией на сланцевом месторождении "Найобрэра". Переместили тех, кто проживал в округе радиусом 4 км, сообщают Вести".

Выброс природного газа начался вечером 24 апреля на скважине "Чисапик", однако остановить утечку не удалось до сих пор, в связи с чем было принято решение о начале эвакуации.

По свидетельству очевидцев, выброс газа был таким мощным, что гул отчетливо слышен на расстоянии до 10 км. Утечка может привести к пожару или взрыву разрушительной силы.

"Надеюсь, что возгорания удастся избежать, ведь буровое оборудование и скважину еще можно спасти", — отметил официальный представитель комиссии по сохранению и использованию нефтяных и газовых месторождений Вайоминга Том Долл.

Консервацией аварийной скважины занимается компания "Бутс энд кутс". "На место доставлено оборудование. Идут работы по ликвидации утечки", — заявил представитель компании Келси Кэмпбелл. Сейчас инженеры закачивают в скважину специальный раствор.

По стечению обстоятельств, за считанные часы до аварии на месте бурения побывал инспектор нефтегазовой комиссии штата. Сообщается, что работы велись в соответствии с установленными нормами.

Нефтегазовое месторождение "Найобрэра", разработка которого активно ведется в последние два года, расположено на границе трех штатов — Вайоминга, Колорадо и Небраски. Бурение на скважине "Чисапик" производилось несколько недель. Была достигнута плановая протяженность канала скважины — около 5,5 км.

Эксперты предупреждают, что взрыв на скважине способен привести к дестабилизации большого участка месторождения.

Тем временем в Европе отмечаются негативные настроения по отношению к добыче сланцевого газа. Как писал "Росбалт", американская нефтегазовая компания Chevron, ведущая разработки месторождений в Польше, пожаловалась в Европарламенте на "кампанию по дезинформации", касающуюся добычи сланцевого газа, которая распространяется в ЕС.

Ранее несколько европейских стран — Франция, Швейцария и Болгария — ввели запрет на добычу сланцевого газа методом "фрекинга" (когда в сланцевые породы закачивается смесь воды и песка вместе с химикатами). Противники этого метода освоения недр считают, что фрекинг загрязняет грунтовые воды и может вызывать землетрясения.

Швейцарское правительство объявило о своем намерении с 1 мая 2012 года вдвое сократить количество разрешений на долговременное пребывание, которые будут выданы мигрантам-гастарбайтерам. Ранее на заработки в Конфедерацию ежегодно устремлялось не менее 4000 граждан из восточно-европейских стран, теперь их число сократят до 2180 человек в год.

Как отмечает портал The Baltic Сourse, новые правила существенно затрагивают интересы трудовых иммигрантов из восьми стран восточной Европы, так называемых стран группы "А8". К ней относятся те государства, которые вошли в Евросоюз позже других стран, в 2004 году - Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия и Словения. По закону, иностранные граждане могут прибывать на территорию Швейцарии, находиться и работать в этой стране в течение одного года или даже больше, с учетом разрешений на пребывание типа "B". На практике это не устраивает ни правительство, ни местных жителей.

В мае 2011 года Швейцария отменила иммиграционные ограничения для граждан стран группы A8. Долгосрочные разрешения на работу получили 6000 человек. По-видимому, приезжие трудяги не оправдали надежд, швейцарского народа и правительства. 18 апреля 2012 года в Министерстве труда был поднят вопрос о повторном сокращении квот на пребывание для восточно-европейских гастарбайтеров. Точные цифры были озвучены в конце месяца. В следующем апреле власти рассмотрят вопрос о продлении периода действия сокращенных квот до весны 2014 года.

В заявлении правительства подчеркивается, что трудовые мигранты из стран ЕС, которых в стране более 1 млн 100 тысяч человек, весьма эффективно поработали на благо экономики Швейцарии. Однако растущие темпы миграции и недостаточная степень ассимиляции приезжих швейцарским сообществом, беспокоят чиновников. К слову, в 2011 году Швейцария ужесточила и условия выдачи и продления ВНЖ для мигрантов.

Крупнейший банк Швейцарии и мира, UBS, намерен в ближайшем будущем пожертвовать в общей сложности миллион франков партиям, которые в своих программах выступают за конкуренцию и рыночную экономику. А совсем недавно банк Credit Suisse пожертвовал большие средства Цюрихской Высшей Технической школе. Что это – новая тенденция? Банк UBS сразу предупреждает, что целиком миллион не получит ни одна партия. Зато, судя по всему теперь средства в таком объеме партии, выступающие на защиту рыночной экономики и принципов свободной и честной конкуренции, будут получать каждый год. Уже сейчас заинтересованные партии могут подавать заявки на получение этого «гранта».

Рассматриваться будут заявления от партий, которые представлены в федеральном парламенте и имеют там фракцию, либо партии, которые хотя бы в одном кантоне имеют «правительственную ответственность». Тем самым, список возможных претендентов будет невелик: либералы (FDP), «народники» (SVP), демохристиане (CVP), «Зелёные» (die Grünen), «Зеленые Либералы» (die Grünliberalen) и Бюргерско-демократическая партия (BDP).

При поступлении от той или иной партии заявки на грант, банк проверит, насколько в программе данной организации в самом деле прописаны принципы защиты рынка и конкуренции. Поэтому, скорее всего, социал-демократам не стоит даже и беспокоиться, с учетом их недавних призывов «преодолеть капитализм» в Швейцарии.

Главное, что будет учитываться банком, это именно «кредо» партии в плане защиты идеалов рынка. Позиции партий по актуальным вопросам, например, по вопросу отказа от ядерной энергии, учитываться не будут. Не требуется от партий и делать какие-либо обещания банку, - подчеркивает UBS в своем пресс-релизе. Не играет никакой роли и то, как голосуют отдельные депутаты из той или иной фракции.

Банк UBS подчеркивает, что одна партия этот миллион не получит, если только не сложится такая ситуация, что заявление на грант подаст только одна партия, или если окажется, что только одна партия имеет программу, которая на 100 процентов удовлетворяет условиям выделения гранта. Банк не уточняет, сколько средств и каким партиям он предоставлял в прошлом. Однако нынешним открытым конкурсом на получение этого миллионного гранта банк, очевидно, реагирует на усиливающееся общественное давление в Швейцарии на непрозрачную систему частного финансирования партий.

По имеющимся у газеты NZZ данным, практически все вышеперечисленные партии, кроме социалистов, намерены подать заявку на получение средств от банка. Так, президент FDP Филипп Мюллер указал на то, что в уставе партии прописано положение, по которому пожертвование от одного источника не может превышать 1/15 часть бюджета партии. С учетом того, что годовой бюджет партии либералов составляет 3 миллиона франков, банк UBS сможет представить ей, в случае своего положительного решения, не более 200 тыс. франков.

Тем самым партия вовсе «не попадает в зависимость», подчеркивает Ф. Мюллер. Во-первых, с учетом упомянутого правила про 1/15 часть, а во-вторых, с учетом того, что об источнике пожертвования в партии всегда знают только два человека, генеральный секретарь и председатель. Члены фракции, тем самым, остаются совершенно свободными в своей деятельности.

В партии SVP каких-либо ограничений для пожертвований не существует, говорит генеральный секретарь партии Мартин Балтиссер (Martin Baltisser). Бюджет партии тоже составляет примерно 3 миллиона франков в год, но и эта партия, принимая деньги, не считает себя «зависимой» от жертвователей, с учетом того, что партии в целом в Швейцарии, где последнее слово в буквальном смысле находится у народа. Не имеют такого значения, как в других странах.

Генеральный секретарь CVP Тим Фрей (Tim Frey) уверен в том, что его партия сможет получить часть выделенного банком гранта. Он указывает на то, что в швейцарских условиях партии не смогли бы выжить без частной финансовой поддержки, кроме того, банк UBS делает все прозрачно и не связывает с деньгами каким-то конкретных условий. На помощь банка надеются и «Зеленые либералы», которые, по словам генеральной секретаря партии Сандры Гюнтер-Ош (Sandra Gurtner-Oesch), в смысле своей программы полностью отвечают условиям предоставления гранта.

Партия «Зеленых» пока не уверена, будет ли она подавать заявку, тем более что партия пока только разрабатывает положения, регулирующие порядок получения частных денежных пожертвований. С другой стороны, никакой спешки тут нет, никто не в партии не рассчитывает на эти деньги и они не были никуда запланированы.

Часть партийного базиса, однако, отвергает пожертвование банка UBS из этических соображений, хотя другая часть настроена более либерально. В рядах социалистов сейчас идет опрос на предмет того, допустимо ли в принципе партии принимать пожертвования от крупных фирм и концернов. Если партийный базис выскажется против, то SP, как и раньше, будет принимать деньги только от частных лиц.

Семнадцатая Международная выставка «Здравоохранение – TIHE 2012» начала свою работу 24 апреля на выставочных площадях НВК «Узэкспоцентр», в г.Ташкенте. Сегодня выставка охватывает практически все направления здравоохранения и известна как «Неделя здравоохранения Узбекистана – TIHE 2012» и объединяет специализированные медицинские выставки: 17 Ташкентскую международную выставку «Здравоохранение», 7 Международную выставку «Фармацевтическая индустрия – Pharmacy/Pharmtech Central Asia» и 8 Международную выставку «Стоматология – Stomatology Uzbekistan». Экспозиция выставок объединила свыше 130 компаний, из 22 стран, из них 36 фирм, являются представителями Узбекистана. 47% от общего числа экспонентов дебютируют в выставке. В числе стран-участниц: Австралия, Республика Беларусь, Великобритания, Венгрия, Германия, Индия, Иордания, Казахстан, Китай, Молдова, Нидерланды, Пакистан, Польша, Россия, Словакия, Турция, Узбекистан, Украина, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония. Узбекистан > Медицина > www.uzdaily.uz, 25 апреля 2012 > № 565065

Согласится ли народ с медициной в формате «Managed Care»?

Для одних это прогресс, для других – наглый обман. То, как парламент принял решение встроить в существующее швейцарское законодательство о страховой медицине проект «Managed Care», вызвало сопротивление и обусловило проведение по этому сложному вопросу общенационального плебисцита, который пройдет 17 июня. Что касается самого принципа, то с ним все в целом согласны: интегрированная система медицинского обслуживания и ухода, - названная в соответствии с духом времени по-английски «Managed Care», - должна сохранить характерное для Швейцарии высокое качество медицинских услуг и одновременно снизить расходы на медицину путем уничтожения дублирования функций и «лишних» походов к доктору.

В результате реализации проекта «Managed Care» должны возникнуть интегрированные сети оказания медицинских услуг в составе самых разных специалистов и институтов, включая врачей-специалистов, аптеки, учреждения реабилитации и терапии, ухода за больными и т.д. Все эти «игроки» должны вести скоординированную политику в области оказания медицинских услуг, причем акцент делается именно на «координации». Пациенты, становясь частью такой сети, смогут выбрать себе курирующего врача, который будет затем координировать всё необходимое лечение – но только в рамках этой сети.

В политических кругах Швейцарии существует намерение «разбросать» такого рода сети по всей стране. Пока такая практика существует только в некоторых городах немецкой Швейцарии и в Женеве. За всем этим кроется идея превратить сети «Managed Care» в основу базисного снабжения граждан медицинскими услугами, а все застрахованные смогут самостоятельно принимать решение о том, вступать ли им в такие «сети», или нет, выгодно им это, или нет. Встает законный вопрос – как реализовать на практике такую реформу? Здесь единство среди политиков прекращается. Существует множество идей и подходов.

Против соответствующего изменения действующего сейчас в Швейцарии Федерального закона о медицинском страховании (Krankenversicherungs-Gesetz - KVG), решения о котором принял парламент страны в сентябре прошлого года, высказались, например, швейцарские социалисты (SP), Союз швейцарских врачей (Verbindung der Schweizer Ärztinnen und Ärzte - FMH) и ряд других профсоюзов и организаций, действующих в сфере здравоохранения, кроме Союза домашних врачей (Verband der Hausärzte), который и был, собственно, главным автором предложенных реформ. Именно эти организации и выступили инициаторами референдума по закону, легко собрав необходимое количество подписей граждан: нужно было собрать 50 тыс., а им удалось получить даже почти в два раза больше, 130 тыс. подписей.

В целом, партия социал-демократов тоже была бы не против распространить систему «Managed Care» на все регионы страны. Однако с этой целью она считает необходимым обязать все медицинские страховые кассы тесно сотрудничать с этими сетями «интегрированных медицинских услуг». Именно так разъяснил позицию партии депутат Национального совета от социалистов Штефано Россини (Stéphane Rossini) в интервью швейцарскому информационно-аналитическому порталу swissinfo.ch. Напомним, что он является председателем парламентской комиссии по делам здравоохранения.

Однако тут социалисты натолкнулись в Национальном совете на сопротивление партий центра и правого политического спектра. Для них «страховые кассы – это нечто вроде священных коров, их независимость, де, не может быть затронута ни при каких обстоятельствах», - указывает Ш. Россини. Однако по его мнению нельзя, с одной стороны говорить, что проект «Managed Care» - это хорошая вещь, а с другой стороны не давать все желающим гражданам доступа к ним. Тем самым «само собой может возникнуть дискриминационное неравенство».

«Как можно страховые больничные кассы обязывать к такому сотрудничеству, в то время как сами они не имеют права сами создавать такие сети, с учетом того, что врачи сопротивляются этому проекту», - отвечает ему депутат от партии либералов (FDP) Игнасио Кассис (Ignazio Cassis), так же член парламентской комиссии по делам здравоохранения. Кассис, в прошлом врач из кантона Тичино, напоминает, что на первом месте должна стоять такая реформа KVG, которая могла бы предотвратить возникновение конфликтов интересов. «Деятельность больничных касс должна быть отделена от услуг других институтов, работающих в сфере здравоохранения. Кассы не должны владеть врачебными практиками или медицинскими сетями».

«Большинство Национального совета пришло к убеждению, что именно пациенты должны побуждать врачей, объединяться в сети, и что именно по инициативе пациентов кассы должны сотрудничать с такими сетями», - говорит И. Кассис. Он убежден, что пациенты сами скоро убедятся, насколько выгодно им быть членами интегрированных сетей «Managed Care», прежде всего, из-за куда более низких страховых взносов (премий).

Социал-демократы согласны, что финансовый интерес тоже должен быть учтен, и что он тоже должен играть свою роль в углублении сотрудничества врачей и сетей «Managed Care». «Однако главная мотивация здесь должна все-таки носить позитивный характер», - говорит Ш. Россини. - «Другими словами, доля финансовых расходов, которая ляжет на плечи застрахованных, станет куда меньше той, что существует сейчас. После реализации предложенной реформы все те, кто станут членами сети «Managed Care», будут платить только 10% от общих расходов на медицинское обслуживание (так называемую франшизу), а все остальные – 15%».

Кассис возражает, что тот, кто принадлежит к такой интегрированной сети, должен будет платить в абсолютных цифрах максимально в год 500 франков, тогда как сейчас он платит около 700 франков страховых премий в год. Кроме того, сейчас еще для таких пациентов существуют системы скидок на уплату страховых взносов. Тот же, кто не будет принадлежать ни к одной сети системы «Managed Care», должен будет уплачивать в год 1 тыс. франков, без перспективы получить скидку.

Социалисты предложили опираться на единый прейскурант цент в сфере здравоохранения, так называемый список «Tarmed», предлагая разный размер вознаграждений для врачей, интегрированных в соответствующей сети «Managed Care», и для всех остальных, в случае которых, напоминает Россини, вознаграждение будет несколько ниже. «Но это предложение было отвергнуто, так как большинство парламента предпочло наказать пациентов, не затрагивая интересов врачей и больничных касс», - утверждает Ш. Россини.

Среди врачей единого мнения нет. Домашние врачи выступают за ревизию KVG, остальные, включая организацию FMH, выступают против, хотя их самих непосредственно никто не заставляет платить за что-либо. «Постоянно убеждать людей в том, что вполне возможно получать лучшее лечение и меньше платить за него – это просто обман», - говорит Михель Маттер (Michel Matter), председатель инициативного комитета «Свободный выбор врача для всех (пациентов)».

Выступая на пресс-конференции по поводу начала агитационной кампании против сетей «Managed Care», этот врач из Женевы, прежде всего, делал акцент на страхе перед бездушной «рационализацией» медицинского обслуживания. Кроме того, он предупредил об опасности потерять право свободного выбора врача для тех пациентов, что не в состоянии платить больше за медуслуги.

И. Кассис указывает, что с введением «сетей «Managed Care» врачи-специалисты начнут зарабатывать несколько меньше, поскольку принадлежащие к таким сетям домашние врачи будут более «экономно» посылать своих пациентов к специалистам. Ясно отсюда, почему специалисты против предложенной ревизии KVG. Однако семейные и домашние врачи, роль которых в рамках таких систем будет очень важной, выступают за ревизию – и именно по этой причине. Ответить на вопрос о том, быть ли системе «Managed Care», или нет, народу предстоит 17 июня.

Швейцарский банк Credit Suisse в I квартале получил чистую прибыль в размере 44 млн швейцарских франков (48 млн долларов), что в 26 раз, чем годом ранее 1,14 млрд франков, сообщает финорганизация. Сокращение показателя связано с переоценкой собственного долга банка и выплатой премиальных в 2011 году.

Без учета убытков по собственной задолженности Credit Suisse получил в январе-марте 1,355 млрд франков прибыли. Убытки, связанные с ростом цен на долговые обязательства банка, достигли 1,554 млрд франков.

Выручка Credit Suisse за отчетный период уменьшилась на 25% и составила 5,87 млрд франков.

По итогам 2011 года швейцарский банк получил прибыль в размере 1,953 млрд франков, что меньше показателя 2010 года (5,098 млрд франков) в 2,6 раза. Выручка снизилась до 25,429 млрд франков с 30,625 млрд франков в 2010 году (-17%). 

Итальянские правоохранительные органы начали расследование деятельности главного исполнительного директора промышленного гиганта Finmeccanica Джузеппе Орси, который подозревается в коррупции и отмывании денег, передает Reuters со ссылкой на источник в суде, знакомый с делом.

Расследование началось в связи с заявлением Лоренцо Борньони, бывшего руководителя отдела внешних коммуникаций машиностроительной компании Finmeccanica. Высказывания Борньони привели к тому, что неаполитанским следователям Винченцо Пискителли и Франческо Курчио начали собирать данные по делу в Лугано (Швейцария).

Накануне СМИ сообщили, что расследование в Швейцарии связано с информацией о возможной взятке, полученной итальянской политической партией "Лига Севера" в рамках продажи вертолетов в Индию. Представитель Finmeccanica опроверг информацию о взятке и заявил, что компания может предъявить Борньони иск за клевету. "Лига Севера" также опровергает сообщения в прессе и говорит, что не получала никаких "откатов" ни от Finmeccanica, ни от кого-либо другого.

Ранее Finmeccanica, вторая крупнейшая индустриальная компания страны после Fiat, подозревалась в том, что создавала фиктивные счета и фонды для взяток политикам. В результате начатого тогда расследования председатель и исполнительный директор компании Пьер Франческо Гуаргуаглини был вынужден в декабре прошлого года подать в отставку. Его сменил Орси.

Прошлый год закончился для Finmeccanica, которая на 32% принадлежит государству, чистым убытком в размере 2,3 млрд евро. Для исправления положения компания собиралась в этом году продать акции на сумму в 1 млрд евро. Однако в связи с новым расследованием стоимость акций компании начала падать. 

ОАО «Архбум» строит новый завод по производству гофроупаковки в Истринском р-не Московской обл. стоимостью около 1,5 млрд.руб.Завод планируется строить в две очереди. На первом этапе будет установлен один гофроагрегат BHSи перерабатывающее оборудование к нему, построены склады сырья и готовой продукции соответствующего объема. Проектная мощность первой очереди составит ориентировочно 200 млн.кв. м в год.

Стоимость технологического оборудования первого этапа - более 760 млн. руб. Страны – поставщики: Германия, Швейцария, Америка, Франция.

На втором этапе (через 2-3 года после первого) будут увеличены производственные и складские площади, установлен второй гофроагрегат и соответствующее количество единиц перерабатывающего оборудования.

Суммарная производственная мощность завода составит около 400 млн.кв. м гофропродукции в год.

Предприятие планирует производство и реализацию различных видов гофрокоробов с возможностью многоцветной печати, многоточечной склейки, а также производство бумаги туалетной (бренды «MyLova»,«Soffione»).

На базе складских возможностей Истринского завода планируется организация промежуточного склада продукции ОАО «Архангельский ЦБК» (картона, флютинга, бумаги и тетрадей) для улучшения логистики продукции для потребителей Центрального региона.

Запуск Истринского филиала ОАО «Архбум» планируется в конце2012 года.

Швейцарский фармацевтический гигант Novartis International AG планирует инвестировать более 500 миллионов швейцарских франков (550 миллионов долларов) в строительство завода, который начнет полностью функционировать к концу 2016 года.

Данный завод по производству препаратов твердой лекарственной формы на севере страны, в кантоне Аргау, придет на смену устаревшему заводу, который будет частично демонтирован к 2016 году.

Производство в Штайне в кантоне Аргау является крупнейшим заводом фармацевтического подразделения компании. Ежегодное производство составляет более 4,1 миллиарда различных таблеток, капсул, ампул и других лекарственных средств, которые экспортируются в более чем 150 стран.

В I квартале 2012 года объем инвестиций в гостиничную недвижимость в Европе, на Ближнем Востоке и в Африке (EMEA) составил 1,5 млрд евро, то есть понизился на 39% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года, говорится в исследовании Jones Lang LaSalle Hotels. Результаты по I кварталу 2011 года были искажены примерно на 1 млрд евро в результате трех крупных сделок - продаж Marriott Champs Elyses, Ritz Carlton Moscow и европейского портфеля Accor. Без учета этих сделок объем инвестиций в начале этого года вырос на 7% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Одиночные сделки с имуществом составили 74% от общего количества соглашений.

Инвестиционная активность осталась на высоком уровне в Париже и Лондоне, где объем 14 сделок составил 645 млн евро. Специалисты ожидают дальнейшего роста инвестиций в ключевых городах, однако он может замедлиться. В некоторых городах владельцы гостиниц заявили по итогам февраля 2012 года о падении выручки номерного фонда на один номер в день (RevPAR) - это коснулось, в частности, Мюнхена (-7,7%), Дюссельдорфа (-11,5%), Амстердама (-9,7%), Цюриха (-10%) и Копенгагена (-2,6%).

Великобритания остается по итогам I квартала 2012 года наиболее ликвидным рынком. Общий объем гостиничных сделок в британской столице достиг 784 млн евро, то есть 52% от общих объемов в странах EMEA. В Лондоне были проданы 11 крупных отелей, в том числе четырехзвездочный Kingsley Thistle на 129 номеров - был продан за 51 млн евро частному клиенту Citi Bank.

Во Франции общий объем сделок в начале 2012 года составил 252 млн евро, 17% от общего объема сделок по EMEA. В Париже были проданы три крупных отеля, в том числе четырехзвездочный Pullman Paris Rive Gauche на 617 номеров - Accor продал его французской компании Bouygues Immobilier за 77 млн евро.

В Германии общий объем сделок достиг 70 млн евро, 5% от общего объема по странам EMEA. Среди крупных сделок - продажа портфеля из трех Pentahotels, расположенных в Касселе, Брайншвейге и Айзенахе, компании HPI Germany Hotelbesitz GmbH, а также приобретение Suite Novotel Hamburg немецкой компанией Deka Immobilien.

Немецкие железные дороги на своем официальном сайте ввели функцию поиска тарифов на международные поезда. Поиск можно проводить для поездок между Германией и 16-ю странами Европы.

Как сообщается ,функция Sparpreis-Finder позволяет найти дешевые билеты в Бельгии, Нидерландах, Люксембрге, Франции, Швейцарии, Италии, Хорватии, Словении, Словакии, Чехии, Австрии, Венгрии, Польши, Дании, Швеции, Великобритании.

В большинстве случаев стоимость билетов начинается с 39 евро. На относительно коротких дистанциях стоимость билета может составлять от 19 евро. До Лондона можно добраться минимум за 49 евро.

Система выдает список самых дешевых вариантов поездок на заданный день и по выбранному маршруту. Однако стоит помнить, что можно меньше заплатить, выбрав для отправления соседний город. Кроме того сэкономить получится при заблаговременной покупке билетов. Это как туры на крит из Москвы за несколько месяцев до отправления стоят дешевле, чем за три дня до отправления.

Новая линия по производству крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов начала работу на Уральском оптико-механическом заводе (Екатеринбург), сообщил во вторник РИА Новости представитель пресс-службы предприятия.

"Старт работе нового литейного производства дал 20 апреля заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин в рамках рабочей поездки по предприятиям Свердловской области", - сказал собеседник агентства.

По его словам, запуск новой линии произведен в рамках программы госкорпорации "Ростехнологии" по модернизации производства. Новая линия предназначена для производства крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для военных самолетов и вертолетов.

"Пуск нового роботизированного литейного производства позволяет снизить трудоемкость выпуска литейных отливок на 45%, объем последующей механической обработки отливок - на 70%. Расходы на материалы будут уменьшены на 20%, что позволит снизить себестоимость конечного изделия на 30%", - добавил представитель пресс-службы завода.

Открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Яламова" - основной разработчик и производитель оптико-прицельных станций и оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов. С 2008 года предприятие входит в состав "Ростехнологий". Благодаря этому сотрудничеству в 2011 году завод получил заказы на 3 миллиарда рублей. Уральское предприятие имеет 16 сервисно-сбытовых филиалов в России и три дочерних общества за рубежом - в Швейцарии, Китае и Белоруссии.

Президент США Барак Обама в традиционном заявлении в связи с Днем памяти жертв геноцида армян в Османской империи вновь не произнес слово "геноцид", при этом глава Белого дома употребил слова, которые в переводе с армянского означают "великая резня".

"Сегодня мы вспоминаем о "Мец Егерне", одном из самых страшных злодеяний 20-го века. Мы чтим память 1,5 миллиона армян, которые были зверски убиты и шли на смерть на закате Османской империи", - цитирует во вторник заявление Обамы Армянский национальный комитет Америки (АНКА).

Обещание признать факт геноцида армян Обама давал еще во время предвыборной кампании перед избранием главой государства.

В очередном заявлении Обамы говорится, что, вспоминая о событиях 97-летней давности, "мы присоединяемся к миллионам людей, отмечающим эту дату в Америке и во всем мире".

Он отметил, что не раз озвучивал свою собственную точку зрения по событиям 1915 года. "Мои взгляды на эти события не изменились. Полное, честное и прямое признание фактов отвечает нашим общим интересам. Движение вперед невозможно без учета фактов прошлого", - сказал Обама.

По его словам, некоторые люди уже сделали этот смелый шаг вперед. "Мы приветствуем тех армян и турок, которые вступили на этот путь, и надеемся, что его изберут многие, при моей поддержке и поддержке своих правительств", - сказал президент США.

Он отметил, что американские армяне внесли большой вклад в американскую жизнь и построение демократического, мирного и благополучного будущего для Армении, подчеркнув, что США гордятся этим наследием. "Ваша вера, мужество и сила позволили выжить и обеспечить процветание, создать яркие общины по всему миру. Не испугавшись, вы сохранили ваше достояние, передавая его из поколения в поколение", - сказал Обама.

"В этот священный день поминовения мы стоим рядом со всеми армянами, в воспоминаниях о темных страницах "Мец Егерна" и в стремлении к светлому будущему для народа Армении", - сказал Обама.

Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай, а после Россия, Франция, Италия, Германия, Голландия, Бельгия, Польша, Литва, Словакия, Швеция, Швейцария, Греция, Кипр, Ливан, Канада, Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Чили, Ватикан. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей. Из 50 штатов США 42 штата официально признали и осудили геноцид армян, а также объявили 24 апреля Днем памяти жертв геноцида армянского народа.

Турция традиционно отвергает обвинения в массовом истреблении армян и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада по этому вопросу. Гамлет Матевосян.

Страны бывшей Югославии собрали во вторник на международной донорской конференции в боснийской столице Сараево около 300 миллионов евро для урегулирования проблемы беженцев и перемещенных лиц, хотя изначально планировалось, что эта сумма составит 500 миллионов евро, сообщают региональные СМИ.

Четыре страны бывшей Югославии - Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина, в которых проживает самое большее число беженцев по итогам конфликтов 1990-х годов, провели во вторник в Сараево встречу стран-доноров с целью сбора средств для обеспечения жильем наиболее нуждающихся переселенцев. В конференции приняли участие представители 25 стран и ряда международных организаций.

По данным ООН, около 74 тысяч беженцев на Балканах находятся сейчас в крайне тяжелом положении, и для решения их проблем понадобится 583 миллиона евро. Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина разработали пятилетнюю региональную программу и заявили о готовности выделить 83 миллиона евро на эти нужды. Остальные 500 миллионов евро предполагается получить от других стран.

Надежды на то, что вся необходимая сумма будет собрана сегодня, не оправдались: страны-участницы конференции выделили только около 300 миллионов евро. Ожидается, что недостающие 200 миллионов евро будут получены позднее.

Как сообщают боснийские СМИ, главными донорами стали Европейская комиссия, которая выделила 230 миллионов евро, а также США (10 миллионов евро), Швейцария, Норвегия и Италия (по 5 миллионов евро).

Министр по правам человека и делам беженцев БиГ Дамир Любич заявил журналистам, что "региональная программа по решению проблем беженцев будет выполнена в пятилетний срок".

Отвечая на вопрос о том, где взять недостающие 200 миллионов евро, министр сказал, что Евросоюз предоставил гарантии того, что эти средства будут обеспечены.

Комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле назвал сегодняшнюю встречу в Сараево "отличным примером регионального сотрудничества".

По оценке комиссара, страны бывшей Югославии продемонстрировали прогресс на пути интеграции в Евросоюз, где возвращение беженцев считается одной из основ регионального сотрудничества.

Фюле пообещал, что ЕС продолжит контакты со странами-донорами, чтобы обеспечить недостающие средства для выполнения программы.

Согласно критериям, установленным Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, самую большую сумму - 308 миллионов евро, должна получить Сербия, где число нуждающихся беженцев составляет 45 тысяч. Хорватия и Босния и Герцеговина, как ожидается, получат по 100 миллионов евро, а Черногория - 27 миллионов евро.

Распад Социалистической федеративной республики Югославии (СФРЮ) в начале 1990-х годов сопровождался межэтническими конфликтами, наиболее значительные из которых произошли в Хорватии (1991-1995 годы) и в Боснии и Герцеговине (1992-1995 годы). По итогам этих конфликтов общее число беженцев и перемещенных лиц составило около трех миллионов человек, главным образом из БиГ. Сейчас их число, по оценкам международных экспертов, составляет около 200 тысяч человек.

Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина претендуют на вступление в Евросоюз. Решение проблемы беженцев является одним из условий для интеграции в ЕС. Юлия Петровская.

Законодательная инициатива «Für die Stärkung der Volksrechte in der Aussenpolitik (Staatsverträge vors Volk!)» («За укрепление прав народа в сфере внешней политике» -«Международные договора – на утверждение народу»!) требует, как это следует из ее названия, предоставить гражданам страны больше внешнеполитических прав. Об этом народ будет голосовать на референдуме 17 июня.Если инициатива будет принята, то тогда все без исключения договоры, заключаемые Швейцарией с другими государствами, будут подлежать обязательному утверждению на плебисците как большинством народа, так и большинством кантонов.

«Негодные договоры, такие, как Шенгенское соглашение, могли бы быть таким образов в свое время народом отвергнуты», - считает Ханс Фер (Hans Fehr), депутат Национального совета от консервативной SVP/UDC и бывший исполнительный директор не менее консервативной организации «За независимую и нейтральную Швейцарию» (AUNS) в интервью порталу swissinfo.ch.

«Сегодня мы имеем ситуацию, при которой, упрощенно говоря, народ может решать только вопросы стратегического характера, например, вступать или не вступать в ЕС или НАТО. Все остальные вопросы, менее заметные, но не менее важные, например, швейцарские выплаты в европейский «Фонд сплочения», из которого финансируется промышленное и инфраструктурное возрождение бывших стран Восточного блока, вступивших в ЕС, остаются за пределами народного влияния. К таким же вопросам относятся проблемы распространения режима свободы перемещения на новых членов ЕС, или выработка пресловутого «рамочного соглашения» с ЕС. На пути такой ситуации мы хотим поставить решительный заслон», - говорит Х. Фер.

Правительство Швейцарии и большинство депутатов парламента отвергают инициативу. По их мнению, ее принятие нанесет ущерб международной конкурентоспособности Швейцарии, хотя бы потому, что в этом случае все договоры экономического характера не смогут боле вступать в силу немедленно. На это указал на днях министр экономики Швейцарии Иоганн Шнайдер-Амманн (Johann Schneider-Ammann), начиная кампанию против инициативы.

Ханс Фер не согласен с тем, что инициатива затормозит вступление в силу, например, соглашений о свободной торговле. «На самом деле все как раз выглядит прямо наоборот. Никаких задержек не будет, но зато имеется жизненный интерес с нашей стороны иметь стимул к выработке и согласованию хороших договоров, к быстрому их подписанию с тем, чтобы победить потом на референдуме».

Все эти цели звучат очень заманчиво, однако в итоге все это приведет к «холостому ходу» и к постоянной «беготне народа к голосовательным урнам». Так считает министр юстиции Швейцарии Симонетта Соммаруга (Simonetta Sommaruga), которая подчеркивает, что утверждению на референдуме, в случае принятия инициативы, подлежали бы и договоры, которые не вызывают ни у кого никаких сомнений в плане их пользы.

«Обо всем, что швейцарскому народу кажется важным, у него есть возможность проголосовать на референдуме», - указывает депутат Национального совета от демохристиан Герхард Пфистер (Gerhard Pfister) в интервью порталу swissinfo.ch. «Тем самым народ имеет в полном объеме сказать свое слово по действительно важным вопросам. Возникает подозрение, что авторы инициативы просто недовольны результатами народных плебисцитов и теперь хотят, сооружая дополнительные преграды, развернуть народное мнение в сторону, выгодную исключительно им».

По его мнению, инициатива больше создает проблем, нежели решает их, усиливая в народе недоверие к компетенции Федерального совета и к внешней политике вообще. «Я не думаю, что инициатива сможет стать средством устранения этого недоверия», - читает Герхард Пфистер.

Напомним, что 5 июня 2005 г. швейцарские избиратели и избирательницы проголосовали на всенародном референдуме за вступление в члены Шенгенского соглашения. Тогда небольшое большинство народа было за Шенген, тогда как большинство кантонов тогда обеспечить не удалось. Однако одинарного меньшинства тогда хватило. Будь то Шенген, или вопросы　режима свободы перемещения – всякий раз консервативная AUNS терпела поражение.

В итоге она запустила народную законодательную инициативу «За укрепление прав народа в сфере внешней политике» - «Международные договора – на утверждение народу», рассматривая ее как возможность долгожданного реванша. Так ли это – на сей счет 17 июня свое мнение скажет швейцарский народ.

Фармацевтическая компания Pfizer планирует продать свое дочернее подразделение по производству детского питания - компанию Wyeth - корпорации Nestle более чем за 10 млрд долларов, сообщает The Wall Street Journal, ссылаясь на источники, знакомые с ситуацией. О сделке может быть официально объявлено на следующей неделе.

Продажа Wyeth является частью стратегии Pfizer по избавлению от непрофильных активов. Для Nestle же сделка станет шагом по укреплению на азиатском рынке - крупнейшим в этом сегменте. На покупку компании, помимо Nestle, претендовали ее конкуренты по отрасли Group Danone и Mead Johnson Nutrition Co.

Как сообщают источники WSJ, Nestle, скорее всего, будет вынуждена продать некоторые свои активы для получения одобрения антимонопольных служб. Речь идет, в частности, об активах компании в Мексике, юго-восточной Азии и Южной Америке. По словам источников, компания готова пойти на такие меры.

Pfizer выставила на продажу бизнес детского питания в июле прошлого года. Компания обусловила такие меры желанием сосредоточиться на профильном бизнесе - продаже медикаментов.

Производство детского питания является самым быстрорастущим бизнесом Pfizer, который способствовал увеличению его доходов в 2011 году на 15% до 2,1 млрд долларов. В то же время это один из самых маленьких для нее бизнесов - на рынке детского питания компания, по данным Euromonitor International, в 2010 году занимала всего 6%, тогда как на Nestle - мирового лидера в этой отрасли - приходилось 17%. Mead Johnson и Danone контролировали 15% и 13% соответственно.

Nestle и Danone считают Wyeth быстро растущей компанией, 80% продаж которой приходится на развивающиеся рынки, тогда как позиции на рынках Европы и США у компании слабые. АТР является ключевым регионом для развития бизнеса, поскольку 45% произведенных в мире молочных смесей продается именно там, и именно в этом регионе рождается больше половины детей в мире.

ОАО «Архбум» строит новый завод по производству гофроупаковки в Истринском районе Московской обл. стоимостью около 1,5 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Запуск Истринского филиала ожидается в конце 2012 г.Завод планируется посторить в две очереди. На первом этапе будет установлен один гофроагрегат BHS и перерабатывающее оборудование к нему, построены склады сырья и готовой продукции соответствующего объема. Проектная мощность первой очереди составит ориентировочно 200 млн м2 в год.

Стоимость технологического оборудования первого этапа - более 760 млн. руб. Страны – поставщики: Германия, Швейцария, Америка, Франция.

На втором этапе, через 2-3 года после первого, будут увеличены производственные и складские площади, установлен второй гофроагрегат и соответствующее количество единиц перерабатывающего оборудования.

Суммарная производственная мощность завода составит около 400 млн м2 гофропродукции в год.

Предприятие планирует производство и реализацию различных видов гофрокоробов с возможностью многоцветной печати, многоточечной склейки, а также производство туалетной бумаги (бренды «MyLova»,«Soffione»).

На базе складских возможностей Истринского завода будет организован промежуточный склад продукции ОАО «Архангельский ЦБК» (картона, флютинга, бумаги и тетрадей) для улучшения логистики продукции для потребителей Центрального региона.

ОАО "Архбум" строит новый завод по производству гофроупаковки в Истринском р-не Московской области стоимостью около 1,5 млрд руб.

Завод планируется строить в две очереди. На первом этапе будет установлен один гофроагрегат BHS и перерабатывающее оборудование к нему, построены склады сырья и готовой продукции соответствующего объема. Проектная мощность первой очереди составит ориентировочно 200 млн кв. м в год.

Стоимость технологического оборудования первого этапа - более 760 млн руб. Страны-поставщики: Германия, Швейцария, Америка, Франция.

На втором этапе (через 2-3 года после первого) будут увеличены производственные и складские площади, установлен второй гофроагрегат и соответствующее количество единиц перерабатывающего оборудования.

Суммарная производственная мощность завода составит около 400 млн кв. м гофропродукции в год.

Предприятие планирует производство и реализацию различных видов гофрокоробов с возможностью многоцветной печати, многоточечной склейки, а также производство бумаги туалетной (бренды "MyLova", "Soffione").

На базе складских возможностей Истринского завода планируется организация промежуточного склада продукции ОАО "Архангельский ЦБК" (картона, флютинга, бумаги и тетрадей) для улучшения логистики продукции для потребителей Центрального региона.

Запуск Истринского филиала ОАО "Архбум" планируется в конце 2012 года.

Компания SEAT намеревается в ближайшие годы почти в пять раз увеличить дилерскую сеть, продавать более 20 тысяч машин в год. Тогда она не исключает возможности производства автомобилей в России, рассказал BFM.ru глава марки SEAT в России Роман Кузьмин

 С начала этого года концерн Volkswagen, которому принадлежит испанская марка SEAT, взял под свой контроль импорт и продажи этих автомобилей в России. Перед руководством SEAT в нашей стране поставлены серьезные задачи по многократному увеличению дилерской сети и объемов продаж на российском рынке. Как будет решать эти задачи SEAT, в интервью BFM.ru рассказал Роман Кузьмин, глава марки в России.

 - Как вы позиционируете SEAT на российском рынке?

 - SEAT - это, в первую очередь, оригинальный дизайн, спортивность, молодость, яркость. Поэтому наши основные потенциальные клиенты - люди в возрасте от 25 до 35 лет. Именно ориентируясь на них мы будем строить нашу маркетинговую политику. Признаюсь, дело непростое. В первую очередь, необходимо значительно повысить узнаваемость бренда SEAT в стране: это в Европе он популярен и давно известен, а в России, несмотря на то, что SEAT ранее предпринимал попытки выходить на наш рынок, марка еще малоизвестная.

Активно будем работать с Интернетом, так как это главный источник информации для молодежи. Разумеется, планируем рекламные кампании, опять же ориентированные, прежде всего, на раскрутку бренда.

 - Какие задачи перед вами поставили в концерне Volkswagen? Ведь вы вряд ли сможете обогнать по продажам сам VW или Skoda?

 - Нет, от нас не требуют гигантских объемов на данном этапе. В этом году мы планируем реализовать около 7 тысяч автомобилей. В перспективе хотим продавать более 20 тысяч в год. Для этого мы активно развиваем дилерскую сеть. В этом году по всей стране их число увеличится до 25 (с нынешних 13 - BFM.ru), а в ближайшие три года количество продавцов должно вырасти до 60.

 - А как вам удается заинтересовывать продавцов взять дилерство малоизвестной в России марки? Есть какие-то специальные условия?

 - Конечно, у нас небольшой модельный ряд - Ibiza, Leon и кроссовер Altea Freetack. В частности, поэтому нам не нужны дворцы. Дилерский центр размером до 300 кв. метров более чем достаточен. Плюс небольшая сервисная зона на три поста. Дилер вкладывает немного, но получает прибыль от продаж, не меньше, чем от сбыта других брендов, требующих строительства огромных шоу-румов. Начинаем с этого.

 - С такими объемами задумываться о производстве в России, наверное, рано?

 - Да, пока рано. Но когда мы будем продавать более 20 тысяч в год, у нас будет развитая дилерская сеть, мы вполне сможем обсуждать сборку SEAT в России на мощностях концерна Volkswagen.

 - Планируется ли расширение модельного ряда? Например, за счет седана Exeo и компактвэна Altea?

 - Нет, эти модели не вписываются в наше позиционирование на рынке. Во всяком случае, пока. Тем более, что уже скоро появится новое поколение Exeo. Смысла выводить его сейчас совсем нет.

Ну, а от линейки Altea у нас представлен кроссовер Altea Freetrack. Кстати, в перспективе в гамме SEAT должен появиться новый кроссовер, построенный на базе VW Tiguan. Его мы будем продавать в России. Этот сегмент растет быстрее всех на рынке. Но когда он появится, пока сказать не могу.

 - Ну а бюджетный седан Toledo, построенный на платформе VW Polo Sedan, тоже у нас не появится?

Так будет выглядеть новый седан Seat Toledo. Однако, в отличие от соплатформенника, он будет более мощный и дорогой. Фото: seat.com

 - Появится, но бюджетным не будет. Машина на самом деле больше, чем Polo Sedan, оснащение также на другом уровне. Разумеется, дизайн совершено иной, более свежий и современный. Подвеска настроена на спортивный манер. Кроме того, мы будем устанавливать гораздо более мощные двигатели. То есть это будет такой спортивный седан, которого нам сейчас очень не хватает.

 - Skoda объявила о планах по выводу на наш рынок малолитражки Citygo. По-моему, было бы логично увидеть эту машину в России под брендом SEAT, тем более что в Женеве была также представлена ваша версия этой модели под именем Mii...

 - Логично, но этот класс слабо развит в России, и чтобы машина хоть как-то пошла, нужна узнаваемость, нужны площадки для продаж. Мы пока на стадии развития. Но верим в рынок.Роман Кузьмин, глава марки Seat в России

Позиция России по сирийскому вопросу за последние несколько месяцев изменилась в положительную сторону, заявил экс-глава Лиги арабских государств Амр Муса, передает РИА "Новости".

"В последнее время российская позиция по отношению к кризису в Сирии развивается в определенную, позитивную сторону, и теперь у России совсем иной подход к сирийскому вопросу, чем был месяц, три месяца или год назад", - отметил Муса, выступая на пресс-конференции в Каире и отвечая на вопросы российского агентства. Муса считает, что если ранее подход Москвы "был объектом негативных оценок и комментариев как в (ближневосточном) регионе, так и во многих других странах", то теперь заметен "прогресс и в усилиях, направленных на достижение консенсуса между всеми силами, вовлеченными в решение сирийской проблемы".

В феврале Москва и Пекин стали объектами порицания за вето, наложенное на проект резолюции по Сирии. Он предлагал официальному Дамаску вывести из городов и поселков вооруженные силы, гарантировать свободу мирных демонстраций и предоставить наблюдателям ЛАГ все возможности, чтобы "установить истинную ситуацию на местах и проследить за происходящими там инцидентами". Москва требовала, чтобы после вывода войск были прекращены "нападения вооруженных группировок на государственные институты и жилые кварталы".

Консенсус был выработан спецпосланником ООН и ЛАГ Кофи Аннаном, который предложил враждующим в Сирии сторонам попытаться сложить оружие ориентировочно к 10 апреля. Москва план Аннана поддержала, равно как и предложение Секретариата ООН об отправке в Сирию международных наблюдателей. Глава МИД РФ Сергей Лавров обещал, что в Сирию направят тех, кто сейчас работает на Голанских высотах. При этом до сих пор российских наблюдателей в Сирии нет. Есть лишь выходцы из Марокко, Бразилии, Швейцарии, Норвегии и Бельгии. Пребывание наблюдателей регламентировано резолюцией Совбеза ООН, которую Россия поддержала

Министры финансов и главы Центробанков стран "Большой двадцатки" в рамках "весенних встреч" Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка сумели договориться о почти двукратном увеличении резервов МВФ и впервые после 2008 года констатировали, что кризис отступает. Но расслабляться рано, полагает министр финансов РФ Антон Силуанов: "монетарная накачка" европейских финансовых рынков со стороны ЕЦБ не может длиться вечно, а долговые проблемы европейских стран по-прежнему не решены. Не стоит откладывать в долгий ящик меры бюджетной консолидации, заявляют российские власти, демонстрируя миру пример бюджетной дисциплины.

От каждого по способностям...

"Мы горячо приветствуем обещание наших членов увеличить ресурсы МВФ более чем на 430 миллиардов долларов, то есть почти в два раза. Это говорит о твердом стремлении международной общественности к обеспечению мировой финансовой стабильности и постановке экономического восстановления на надежные рельсы", - говорится в итоговом заявлении директора-распорядителя МВФ Кристин Лагард. Однако заявленную сумму полностью пока собрать не удалось - не хватило 68 миллиардов долларов. Общий объем средств, которые страны пообещали перечислить в фонд, составил 362 миллиардов долларов.

Больше всех заплатят страны еврозоны, ведь для ее спасения и требуется докапитализация МВФ. Взнос Еврозоны составит 150 миллиардов евро, или около 200 миллиардов долларов. Япония предоставит 60 миллиардов долларов, по 15 миллиардов выделяют Южная Корея, Саудовская Аравия и Великобритания. Швейцария и Швеция выделят по 10 миллиардов долларов, Норвегия - около 9,3 миллиарда, Польша - 8 миллиардов, Австралия - 7 миллиардов, Сингапур - 4 миллиарда, Чехия - 2 миллиарда, еще 7 миллиардов долларов выделит Национальный банк Дании.

Ряд стран с развивающимся рынком, в том числе Россия, не определились с размером платежа. Взнос России, согласно принятым обязательствам, будет не меньше 10 миллиардов долларов.

"Мы будем координироваться с нашими коллегами по БРИКС и совместно определяться по нашим возможностям", - сообщил министр финансов России Антон Силуанов по итогам встреч. "Мы не отказываемся от этой суммы, но с учетом потребности МВФ будем определять окончательный размер нашего участия несколько позже", - сказал глава Минфина РФ.

Примерно такой же позиции, по его словам, придерживались некоторые другие страны, такие, как Китай, Бразилия, Индия, Индонезия, Малайзия, Таиланд.

Деньги отдельно - квоты отдельно

Вопрос о пополнении ресурсов МВФ требует быстрого решения и его не стоит связывать с продолжительной реформой системы распределения квот голосов в этом институте, посчитали участники встреч.

"Реформа квот - это один вопрос, а пополнение ресурсов фонда - это другой вопрос. Мы на сегодняшнем саммите не увязывали одно с другим," - пояснил Силуанов.

Квота государства-члена МВФ определяет максимальный размер его финансового обязательства перед фондом и число его голосов, а также влияет на его доступ к финансированию из фонда.

Россия предложила изменить принцип распределения квот: исходя из объема ВВП и международных резервов стран.

Необходимость изменения показателей, на основе которых рассчитываются квоты, по словам Силуанова, связана с тем, что действующая система не отражает реального положения стран в мировой экономике. Доля России в капитале МВФ в настоящее время составляет 2,8%, США - более 17%, стран ЕС - более 30%. РФ находится на девятом месте по размеру квоты.

Лучше - еще не хорошо

В итоговых документах отмечалось, что ситуация в еврозоне в целом улучшилась, прежде всего, благодаря усилиям европейцев по наполнению ликвидностью финансовых рынков. Экономические показатели в США также улучшились, а развивающиеся рынки остаются источником роста мировой экономики. "Прогноз роста остается умеренным, а риски - высокими", - говорится в итоговом заявлении Международного валютно-финансового комитета.

"Безусловно, улучшение настало, это и было констатировано в коммюнике. Безусловно также и то, что все основные проблемные вопросы остались", - согласился глава Минфина РФ.

Он посвятил свое выступление вопросам сокращения госдолга и необходимости принятия строгих фискальных правил. По его словам, Россия и сегодня, и раньше высказывалась за принятие мер по бюджетной консолидации, за то, чтобы не затягивать их принятие. "Сегодня звучали и мысли о том, что можно было бы их отложить на более поздние сроки, когда положение в экономиках улучшится. Мы, на наш взгляд резонно, задали вопрос - а насколько мы уверены, что ситуация в экономике улучшится?" - сказал Силуанов.

Российский министр высказал опасение, что если дальнейшего улучшения не произойдет, то последующее увеличение долга Еврозоны "может привести к необходимости принятия более серьезных мер бюджетной консолидации, что будет гораздо болезненнее для экономики". По его мнению, политику бюджетной консолидации должны проводить все страны, в том числе с низким уровнем долга.

"Нам необходимо вместе действовать, чтобы рынки видели, что все страны двигаются в одном направлении, даже такие страны, как Россия, с небольшим уровнем госдолга", - сказал Силуанов.

В поисках пузыря

До начала встреч министров их заместители пугали друг друга стремительным ростом кредитования в странах с развивающейся экономикой, особенно в России, усмотрев в этом начало нового "кредитного пузыря".

Согласно статистике МВФ, за десять лет ВВП РФ вырос в два раза, а консолидированная сумма кредитования экономики - в три раза. "МВФ оценивает, что риски перегрева для российской экономики и для формирующихся экономик очень большие", - сообщил журналистам заместитель министра финансов России Сергей Сторчак.

Успокоил общественность директор Всемирного банка по России Михаил Рутковский, заявив, что Всемирный банк пока не видит серьезных рисков в связи с ростом кредитования в России и других развивающихся рынках, хотя и рекомендует этим странам искать источники роста, не связанные с кредитованием.

"Я не хочу предсказывать появление новых пузырей, чтобы они не появились на самом деле", - сказал он.

Завершил дискуссию глава российского Минфина, напомнив, что Россия сильно отстает от других стран по размеру кредита в экономике. "С другой стороны, когда видим высокий рост этих кредитов экономике, то создается высокий риск", - признал он. "Наверно, по доле прироста кредитов экономике Россия должна быть впереди других стран, вопрос - на сколько. И вопрос - каковы те безопасные уровни прироста кредитования с тем, чтобы это не привело к риску возникновения банковских проблем", - заявил Силуанов.

С этими проблемами, по его мнению, в состоянии справиться органы финансового мониторинга и надзора.

 Ресурсы Международного валютного фонда (МВФ) увеличат на 430 млрд долларов, сообщает МВФ. Об этом договорились члены фонда.

По словам главы МВФ Кристин Лагард, это позволить нарастить объемы фонда почти в два раза. "Эти средства пойдут на предотвращение и урегулирование кризиса, а также для удовлетворения потенциальных потребностей финансирования всех членов МВФ", - сказала Лагард. "Их потратят только при необходимости, в этом случае средства будут возвращены с процентами", - добавила глава фонда. Она указала, что деньги будут расходоваться аккуратно и в соответствии с правилами, чтобы интересы кредиторов были защищены.

В частности, страны еврозоны внесут в фонд около 200 млрд долларов, Япония - 60 млрд долларов, Южная Корея - 15 млрд долларов. На долю Саудовской Аравии и Великобритании придется по 15 млрд долларов, Швеции и Швейцарии - по 10 млрд долларов. Норвегия и Польша внесут 9,3 млрд долларов и 8 млрд долларов соответственно.

С начала мирового экономического кризиса в 2007 году фонд выделил более 300 млрд долларов кредитов странам-членам. МВФ также пересмотрел политику в отношении бедных стран и увеличил льготное кредитование в четыре раза.

Накануне замминистра финансов РФ Сергей Сторчак сообщил, что будет озвучена только итоговая сумма без указания данных по отдельным взносам. Однако часть информации по странам в сообщении МВФ была раскрыта. Страны БРИКС данные не указали. По словам Сторчака, уровень жизни населения там часто значительно ниже, чем в ЕС, поэтому раскрытие подобной информации для общественного мнения в странах - "очень деликатный момент". Что касается России, то он заверил, что цифра устроит Лагард.

Ранее министр финансов Антон Силуанов озвучил сумму в размере 10 млрд долларов, которую может внести Банк России за счет своих международных резервов. Однако он уточнил, что и сумма, и позиция России может быть скорректирована.