Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Украина и Латвия подписали протокол о намерении между Министерством инфраструктуры Украины и Министерством сообщения Латвийской Республики сотрудничества в сфере развития транспортного коридора между Балтийским морем и Черным морем.

Документ был подписан вчера, 14 марта, в присутствии президента Украины Виктора Януковича и президента Латвийской Республики Андриса Берзиньша."Основной целью подписания протокола является дальнейшее расширение взаимовыгодного сотрудничества в области транспорта и логистики, развитие конкурентоспособности транзитного коридора между Балтийским морем и Черным морем на базе действующих контейнерных поездов, включая возможности совместного контейнерного поезда ZUBR, - говорится в сообщении пресс-служба главы украинского государства.

Президент Латвии Андрис Берзиньш отметил: "Сегодня у нас была возможность в ходе открытых и ценных переговоров с высшими должностными лицами Украины несколько раз затронуть и вопросы двустороннего сотрудничества. Мы с президентом Януковичем едины во мнении по поводу значительного потенциала отношений между нашими странами. Мы очень серьезно смотрим на углубление сотрудничества в самых разных сферах. Об этом свидетельствует и тот факт, что в латвийскую делегацию входят министры иностранных дел, экономики, сообщения, юстиции и земледелия, которые присоединились к этому визиту с целью расширить институционную базу сотрудничества и обсудить конкретные проекты по развитию отношений двух стран. Одна из отраслей, где я вижу возможность углубить взаимовыгодное экономическое сотрудничество Латвии и Украины, это развитие транзитного коридора по соединению Балтийского и Черного морей. Я глубоко удовлетворен тем, что сегодня представители Латвии и Украины подписали протокол о намерениях, предусматривающий расширение и интенсификацию проекта контейнерного поезда ZUBR. Также проходящие в эти дни латвийско-украинские бизнес-форумы в Киеве и Одессе, в которых участвует значительное количество предпринимателей двух стран, позволяют надеяться на проекты по сотрудничеству и рост экономической активности в отношениях двух стран уже в ближайшее время".

Как известно, в сентябре 2009 года Украина присоединилась к проекту ZUBR, созданному компаниями-операторами железных дорог Беларуси, Латвии и Эстонии, обеспечив, таким образом, соединение портов Балтийского и Черного морей.

По состоянию на 14 марта 2013 года маршрут контейнерного поезда ZUBR проходит по территориям Эстонии, Латвии, Беларуси, Украины с ответвлениями в Польшу и Молдову. В перспективе к проекту планируется привлечь дополнительный грузопоток из Турции и Скандинавских стран.

Напомним, президент Литвы Андрис Берзиньш находится в Украине с двухдневным официальным визитом.

Во второй половине 2013 года эксперты прогнозируют снижение объемов грузоперевозок в южном регионе России: предполагается, что к этому времени будут завершены основные работы в рамках подготовки к Олимпиаде. Как пишет КоммерсантЪ, альтернативой может стать ожидаемый рост объемов импортных поставок после вступления

в ВТО, а в более отдаленной перспективе - подготовка к Чемпионату мира по футболу. Вместе с тем возросшая конкуренция заставит грузоперевозчиков повысить качество услуг и сервиса, оптимизировать тарифную политику для клиентов.Вопреки обстоятельствам

Прошлый год стал непростым для рынка грузоперевозок на юге: темпы его роста существенно замедлились. Рынок грузоперевозок в Ростовской области в 2012 году вырос всего на 5,2%, тогда как годом ранее - в 2011 году - на 16,6%. В Краснодарском крае рынок показал отрицательную динамику: объем перевозок уменьшился на 0,5%.

Эксперты утверждают, что оба региона в прошлом году "подвел" аграрный сектор. Тяжелые погодные условия 2012 года стали причиной самого низкого урожая зерновых на юге за последнее десятилетие. Сильнее всего это сказалось на объемах железнодорожных перевозок, также заметно сократили объемы перевозок малые и средние автотранспортные предприятия. Низкий урожай отразился и на деятельности перерабатывающих производств. Так, в Ростовском филиале "Первой грузовой компании" (ПГК) отмечают уменьшение объема перевозок растительных масел. "В 2011 году после трехлетнего спада на юге России наблюдался всплеск объемов перевозок растительных масел, обусловленный хорошим урожаем и благоприятной ценовой конъюнктурой. Однако в прошлом году объем таких перевозок снова снизился",- сообщил директор Ростовского филиала ПГК Вадим Жуков.

Выйти на положительную динамику грузоперевозок Ростовской области помогла промышленность - индекс промпроизводства на Дону вырос на 6,5%. По данным Ростовстата, в прош­лом году в сегменте железнодорожных грузоперевозок, который в области занимает 57,5% рынка, увеличились объемы перевозок каменного угля (на 17%), стройматериалов (на 13,6%) и черных металлов (на 1,3%).

От значительного сокращения рынок грузоперевозок Краснодарского края спасла подготовка к Олимпиаде. В 2012 году 10% перевозимых в крае грузов предназначались для олимпийских строек. Ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов отмечает, что Олимпиада стала стимулирующим фактором для Кубани и всего юга России: "До проведения игр остается все меньше времени, и в минувшем году темпы работы на олимпийских объектах были весьма высоки".

Качественная конкуренция

Автоперевозки по-прежнему остаются одним из самых популярных способов доставки грузов в стране в целом и на юге в частности. Они не привязаны к портам и железнодорожным сетям, позволяют перевозить относительно небольшие партии грузов и избежать промежуточной перегрузки. На юге автотранспорт в 2012 году наращивал объемы перевозки быстрее, чем отрасль грузоперевозок в целом. В Ростовской области автоперевозчики доставили на 9,9% больше грузов, чем в 2011 году, в Краснодарском крае - на 8%.

Однако цены на услуги автоперевозчиков росли столь же высокими темпами: в 2012 году в среднем по стране они увеличились на 7,2%. Ждать их снижения в этом году не приходится. "Цены толкает вверх инфляция, постоянный рост цен на топливо, рост стоимости техники и сервисных услуг",- отмечает Дмитрий Баранов.

В Южном округе на рынке автомобильных грузоперевозок активно работают представительства крупных федеральных многопрофильных компаний, таких как DHL, "Деловые линии", ПЭК, DPD. Приход крупных игроков задает новые стандарты работы на рынке: борьба за клиентов, по мнению экспертов, стимулирует малые и средние компании повышать качество своих услуг, чтобы выдержать конкуренцию. Это особенно важно для рынка автоперевозок, в котором сложился крупный "теневой" сектор. По оценкам Discovery Research Group, более 80% российского рынка грузоперевозок находится "в тени". На рынке значительную роль играют индивидуальные предприниматели и малые предприятия. Часто качество работы водителей, перевозки груза не проверяется, собственной сервисной базы у них нет. Не случайно крупные ритейлеры, такие как "Магнит" и Х5 Retail Group, которым необходим большой объем автоперевозок, предпочитают создавать собственные автотранспортные подразделения, качество работы которых им легче контролировать.

Вместе с тем тенденции прошлого года показали, что для того, чтобы сохранить свои позиции в сфере грузоперевозок, автоперевозчикам придется менять принципы работы: повышать квалификацию водителей, обновлять парк техники, следить за качеством перевозки грузов. К этому подталкивает высокий уровень конкуренции - предложение автотранспорта сейчас избыточно.

Докатились до профицита

Рынок операторов подвижного состава в прошлом году развивался настолько динамично, что в последнем квартале железнодорожные перевозчики столкнулись с проблемой профицита вагонов. "На протяжении почти всего прошлого года мы работали в условиях дефицита подвижного состава: были востребованы крытые и полувагоны, цементовозы, цистерны. Ситуация, сложившаяся в конце

2012 года и в начале этого года, говорит о том, что рынок грузоперевозок перенасыщен подвижным составом. В условиях такого профицита мы испытываем давление со стороны наших конкурентов",- рассказывает Вадим Жуков. Директор Ростовского филиала ОАО "ФГК" Александр Титович отмечает, что сейчас серьезную конкуренцию крупным игрокам рынка железнодорожных перевозок составляют мелкие собственники подвижного состава. По данным СКЖД, в 2012 году в сфере железнодорожных перевозок на юге работали 130 компаний-операторов.

Вместе с тем клиенты от ожесточившейся конкурентной борьбы только выиграли. Например, Ростовский филиал ФГК в течение 2012 года не повышал цены на свои услуги. По словам Вадима Жукова, ПГК, оперативно реагируя на меняющуюся ситуацию и снижение грузовой базы, снизила ставки на перевозку угля, стройматериалов, продовольственных грузов, уменьшила цены на перевозку в цистернах нефтепродуктов и масел, пересмотрела условия оказания услуг по договорам публичной оферты. Существенно повысилось и качество услуг. Железнодорожные операторы, по мнению экспертов, могут существенно расширить долю в общем объеме грузоперевозок на юге, в том числе, заполучив часть клиетов автоперевозчиков. "Сегодня железнодорожные операторы предлагают доставить груз почти с такой же скоростью, как это делают автоперевозчики, кроме того, уже не надо ждать, чтобы грузов у клиента накопилось на целый вагон",- отмечает Дмитрий Баранов.

Инвестиционная отдача

Потенциал южных портов по-прежнему до конца не используется, уверены эксперты. "Развитие этого направления сдерживает недостаточная техническая оснащенность портов, низкая пропускная способность припортовых железнодорожных станций",- считает эксперт PwC Вардан Гаспарян. Потенциально порты могут перерабатывать больший объем грузов, спрос на их услуги есть, но для значительного увеличения грузооборота необходимо решить существующие проблемы.

Подтвердить это могут показатели развития портов в прошедшем году. Крупные порты, вкладывающие средства в свою модернизацию, в 2012 году превысили уровень грузооборота предыдущего года: Таганрогский порт - на 7%, Новороссийский (Группа НМТП) - на 1,2%. Грузооборот стивидорных компаний Азово-Донского пароходства вырос на 11%.

Компании заявляют, что на результатах работы положительно сказалась реализация инвестиционных проектов. Так в Новороссийском порту при сокращении объема перевалки нефти, объем перевалки нефтепродуктов вырос на 17,4% - до 19,4 млн тонн. Одной из важнейших причин этого, как отмечают в компании, стал запуск мазутного терминала в Новороссийске, который начал работать на полную мощность в октябре 2012 года и обработал более 2 млн тонн. ГК Азово-Донское пароходство реализует масштабный инвестпроект "Ростовского универсального порта". Например, в 2011 году была введена в эксплуатацию вторая очередь первого грузового района. В результате мощность угольного терминала возросла с 1,5 до 2,5 млн тонн объемом единовременного хранения 300 тыс. тонн угля. Сейчас ведется строительство двух контейнерных терминалов. В группе НМТП отмечают, что в прошлом году объем перевалочных грузов в портах России вырос главным образом за счет поставок угля. Новороссийский морской торговый порт начал его перевалку в августе прошлого года. В Таганрогском морском торговом порту, где перевалка угля давно налажена, подсчитали, что ее объемы за 2012 год выросли на 12%.

В поисках альтернативы

На протяжении последних лет одним из главных катализаторов развития рынка грузоперевозок на юге оставалась Олимпиада. Однако в 2013 году олимпийский фактор в регионе будет постепенно терять свое значение. Так, "Транспортная дирекция Олимпийских игр" сообщила, что доставка грузов для олимпийских строек в этом году по сравнению с 2012 годом сократится на 13 млн тонн. Грузоперевозчики уже начали к этому готовиться: "Из-за завершения подготовки к Олимпиаде во втором полугодии резко снизятся объемы перевозок строительных грузов на адлерском направлении,- комментирует Вадим Жуков.- Мы уже приступили к проработке организации перевозок грузов, альтернативных „олимпийским", изменяем логистические подходы и географию маршрутов. Один из перспективных вариантов - доставка грузов из Ростовской области, отдельных районов Кубани в Астраханскую, Волгоградскую область, Подмосковье и другие центральные регионы".

Новым стимулом для роста рынка грузоперевозок в ближайшие годы может стать подготовка Сочи и Ростова-на-Дону к проведению матчей Чемпионата мира по футболу в 2018 году. Однако эксперты предупреждают, что в 2013 году этот фактор вряд ли будет играть существенную роль: значительное время уйдет на разработку проектно-сметной документации, а активное строительство начнется позже.

Серьезные надежды грузоперевозчики возлагают и на ВТО. "В отрасли грузоперевозок планировались определенные выгоды от вступления России в ВТО - увеличение объема перевозок за счет объема поступающего импорта. Однако пока об этом говорить рано - с момента вступления прошло всего полгода,- поясняет директор филиала ПЭК в Ростове-на-Дону Алексей Дымченко.- Тем не менее, мы позитивно смотрим в будущее и рассчитываем на увеличение объемов грузоперевозок. Так или иначе, уровень потребления растет во всем мире и Россия не исключение". По словам Алексея Дымчеко, компания успела уже извлечь выгоду от вступления России в ВТО - вышла на международный рынок, начав осуществлять доставку грузов

в Беларусь и Казахстан.Благоприятные прогнозы, связанные со вступлением России в ВТО, подтверждают авиаперевозчики, которые зачастую занимаются именно международными перевозками. "Мы уже можем говорить о положительном влиянии ВТО, по крайней мере, на деятельность нашей компании. В 4 квартале прошлого года благодаря этому мы заключили контракты с двумя новыми крупными клиентами",- сообщила представитель компании "Планета Юг", специализирующейся на воздушных грузоперевозках, Мария Антоненко.

В сегменте железнодорожных перевозок участники рынка ждут продолжения ситуации, сложившейся в конце прошлого года. "С учетом продолжающихся тенденций в экономике в 2013 году также будет наблюдаться избыток грузовых вагонов, стоимость перевозок увеличиваться не будет",- поясняет Александр Титович.

По прогнозам Дмитрия Баранова, в 2013 году продолжится дальнейшая консолидация рынка в сегменте автоперевозок, компании будут объединяться, шоферам-одиночкам на своих автомобилях будет труднее получить хороший заказ. "В сфере грузоперевозок могут появиться также различные союзы и альянсы, причем не только между самими перевозчиками, но и между перевозчиками и логистическими компаниями, страховщиками и прочими компаниями, предоставляющими различные услуги. То есть, теперь груз предложат не только перевезти, но при необходимости и застрахуют, и осуществят его хранение и обработку на складе, окажут другие услуги. Все это автоперевозчики будут делать в борьбе за клиента, повышение его лояльности, увеличение собственной конкурентоспособности".

Общая ситуация на рынке грузоперевозок в 2013 году будет зависеть от развития экономики страны в целом, отмечают эксперты. "Если не случится никаких потрясений, то отрасль вполне может превысить показатели 2012 года,- считает Дмитрий Баранов.- Развитию рынка будут способствовать программы по развитию отдельных отраслей и регионов, осуществляемые как на федеральном, так и на региональном уровне, модернизация дорожной инфраструктуры, развитие контрейлерных (комбинированных автомобильных и железнодорожных) перевозок, которые в настоящий момент активно продвигает ОАО „РЖД". Поэтому несмотря на ослабление „фактора Олимпиады" сегодня можно дать позитивный прогноз работы грузового транспорта в ЮФО в 2013 году".

Спецкор издания "Ведомости.Пятница" выяснял у дальнобойщиков, что они думают о новом законе.

В мире дальних грузоперевозок царит уныние: с 1 марта водителям фур разрешено появляться на МКАД только в ночное время и по пропускам. И хотя столичный Департамент транспорта рапортует о разгрузке кольцевой магистрали на 20%, пробки не становятся короче, а главное, к ним вот-вот прибавятся и экономические проблемы.Штаб-квартира профсоюза дальнобойщиков располагается почему-то в наукограде Троицке. В крошечной комнате под крышей многоэтажного дома сидит мрачный руководитель профсоюза Валерий Войтко и слушает тяжелую музыку.

- Что в эфире? - спрашиваю я.

- В эфире мат, - коротко отвечает Войтко.

Тут же рассказывает: после введения транспортной реформы Федеральное дорожное агентство решило изучить водительские настроения. Купили несколько раций - послушать эфир. А там как раз один высказался: вот кину, говорит, поперек трассы фуру, как будто сломался, посмотрим, что они будут делать. "Они" сразу заволновались: надо срочно эвакуаторы готовить, не дай бог, забастуют.

- Правда забастуете?

- До этого вряд ли дойдет. То, что сейчас происходит, это, конечно, эмоции. Но еще четыре-шесть месяцев, и им на смену придет экономика. Поднимется стоимость перевозок, затем вырастут цены на товар. Уже к лету все вылезет, - обещает Валерий.

Руководитель профсоюза считает, что начинать надо было не с запрета на движение фур по МКАД, а с переноса складов подальше от столицы и расширения объездных дорог.

- Это длинный процесс, лет на пять-десять, и это бабло, конечно, но только так можно что-то улучшить, - говорит он, уставившись в пол и взмахивая незажженной сигаретой.

- А то все стонут: "Достали фуры на МКАДе", - продолжает Войтко. - Не было бы фур, сдохли бы уже все от голода, всех кошек поели! Можно, конечно, не любить фуры, но надо себе отдавать отчет, когда они едут - это едет твоя жратва, твоя плазма, твой мобильный телефон, твои памперсы!

Тут Войтко не совсем прав. На сайте столичного Департамента транспорта имеется реестр уже выданных пропусков - тем предпринимателям, которые решили цивилизованно запускать свои фуры в пределы столицы. Изучив реестр, я обнаружил, что он прекрасно иллюстрирует московские нужды. По количеству заказанных пропусков лидирует Первый автокомбинат им. Краузе (309 шт.), поставляющий грузовики на стройплощадки. Второе место занимает Домостроительный комбинат № 1 (215 шт.), крупнейший строитель жилых домов. На третьем - "Кока-кола ЭйчБиСи Евразия" (160 шт.). Четвертое место у НПО "Космос" - главного строителя транспортных объектов, а на пятом оказалась войсковая часть 44710, не примечательная ничем, кроме того, что ее юридический адрес совпадает с гаражом ФСБ.

Я рассказал Валерию, как ездил на днях в Центр безопасности дорожного движения Московской области, где выдают пропуска на транзитное движение по МКАД. Там было светло, чисто и совершенно безлюдно. Менеджер Сергей Ищук подробно описал мне всю процедуру оформления, причем особенно напирал на то, что если моя фура в лизинге, то надо договор о лизинге. На вопрос, быстро ли оформляют пропуск, Ищук ответил: "Две недели", но добавил, что здорово помогает ходатайство от главы администрации района или округа.

- Если вы хорошо с ними дружите, они могут выдать такую бумажку на бланке, с печатями, - пояснил он, - там будет написано, что ваши перевозки являются самыми крутыми.

Выслушав мой рассказ, Войтко заметил, что все места по выдаче пропусков сделаны исключительно ради вытягивания денег.

- Да, формально они выдаются бесплатно, - согласился он, - но в принесенных документах у вас найдут кучу ошибок. Наш юрист дважды относил пакет документов, чтобы оформить пропуск на въезд грузовика в Москву, и ему каждый раз рекомендовали пройти в соседний подъезд и там все переделать. За сороковник.

Власти Москвы хотят увеличить штраф за въезд грузовиков на МКАД →

Особую же ярость у Войтко вызывает проблема стоянок для дальнобойщиков. Есть список стоянок, который опубликовало Министерство транспорта Московской области. Но туда, возмущается Валерий, внесли кучу посторонних объектов, не имеющих отношения к стоянкам: бензоколонки, пустыри, даже таможенные терминалы. Чиновники докладывают о наличии 4,5 тысячи машино-мест в Подмосковье, а по факту нет и половины. Да и надо их не четыре тысячи, а пятнадцать-двадцать.

- Что нужно водителю для нормального отдыха? Охрана. Кафешка, душ, туалет. Хотя бы какой-нибудь сервис - шиномонтаж и сварка, - перечисляет Войтко. - Мотелей не нужно, ни один водитель в него не пойдет: дорого, да и машину обчистят.

За наглядным примером руководитель профсоюза отправил меня на 97-й километр Минского шоссе. Ближе, сказал он, ничего цивилизованного нет.

Я поехал. Стоянка ООО "Русь" - это полсотни фур на охраняемом участке за забором и еще штук двадцать - вокруг белого здания кафе. В соседнем блоке душевая (100 руб.) и туалет (15 руб.). На этом развлечения заканчиваются. День дальнобойщика на "Руси" тянется бесконечно. Он либо спит в кабине своей "Скании", задернув занавески на лобовом стекле, либо выполняет мелкие работы по уходу за грузовиком. Сосредоточенно курит, разглядывая сцепку. Надраивает фары. Когда дальнобойщик в спортивных штанах, резиновых тапках и байковой куртке бредет по стоянке с двумя пакетами мусора, мне хочется усыновить его и всех других дальнобойщиков разом, несмотря на то, что Войтко описывал их как людей семейных, пожилых и нер­вных.

Я довольно быстро свел знакомство с несколькими водителями. Все они вылезли из своих кабин погреться на мартовском солнце. Конечно, рассказывали истории. Олег из Белоруссии приехал в Москву на разгрузку. Склад - в десяти метрах от МКАД. Разгрузился, а время - седьмой час утра. Он попросил складских: дайте постоять у вас до вечера - не разрешили. Вылезти на МКАД - значит нарушить постановление правительства Москвы. Пришлось приткнуться где-то на обочине, а это тоже запрещено, тут же приезжают "друзья", как он выразился, и штрафуют.

- Такая же история, - вступил седобородый, в бейсболке, Эдмундас. - На складе стали мой пропуск проверять, проверяли, проверяли - в итоге разгрузился в полшестого. Говорю диспетчеру на складе: "Я вам заплачу за стоянку" - нет, гонит. Выехал на МКАД - без десяти шесть утра. Хорошо, меня не заметили, а то как докажешь, что выехал в разрешенное время?

Окружив меня, дальнобойщики наперебой жалуются: стоянок, подобных "Руси", нет ближе чем в радиусе 100 км от Москвы, а отдыхать на бензоколонках им разрешают не дольше 15 минут. Ехать по объездным дорогам невозможно - они разбиты и загружены такими же, как они, дальнобойщиками. Все это вместе с запретом на движение по МКАД грозит неминуемым срывом сроков погрузки и разгрузки товара.

- Вот устроить бы забастовку! - выкрикивает водитель Игорь пенсионного возраста.

- Ты прямо разошелся, - замечают коллеги.

- Да потому что, бляха, обидно! Что они делают-то? Ей-богу, пару дней забастовки, и все же подохнут там, в Москве, от голода.

- Один уже предлагал фуру поперек трассы ставить, - вспоминаю я.

- Это уже митинг, - говорит дальнобойщик Владимир, - согласовывать нужно с властями.

На обратном пути я вдруг заметил очень много фур. Они были повсюду: на обочинах, на бензоколонках и возле строительных рынков. Даже в танковом музее под открытым небом я обнаружил преспокойно стоящие бок о бок с танками шесть фур. Солнце садилось очень быстро. Скоро настанет ночь, и все они двинутся на Москву.

Россия и Белоруссия должны активизировать экономическое сотрудничество и довести товарооборот до 50 миллиардов долларов, заявил президент Владимир Путин, открывая заседание высшего госсовета Союзного государства России и Белоруссии.

Он напомнил, что в 2012 году товарооборот достиг рекордного уровня в 43,8 миллиарда долларов. "При сохранении нынешней позитивной динамики нам вполне по силам достичь товарооборота до 50 миллиардов долларов", - сказал Путин.

Президент подчеркнул, что росту взаимных инвестиций признан содействовать Российско-белорусский деловой совет.

"Он мог бы поактивнее, конечно, выстраивать диалог между заинтересованными компаниями и предприятиями двух стран", - сказал Путин. "Мы очень рассчитываем на его активную позицию", - добавил он.

В свою очередь президент Белоруссии Александр Лукашенко подчеркнул, что таких объемов товарооборота - примерно 45 миллиардов долларов, которые есть на данный момент, было бы невозможно достичь без интеграционного взаимодействия. По его словам, курс на углубление интеграции неизменен. "Это осознанный выбор, которому нет альтернативы в условиях глобальной экономики", - сказал президент. Он призвал определить четкие приоритеты дальнейшей эволюции Союзного государства.

В свою очередь, Путин отметил, что на двусторонней встрече стороны "подтвердили важность последовательной реализации намеченных планов по созданию к 1 января 2015 года Евразийского экономического союза". "Сегодня в узком составе с участием глав-правительств двух государств обсуждали этот вопрос достаточно глубоко", - добавил глава российского государства.

Москва и Минск подписали в рамках заседания Высшего Госсовета Союзного государства (ВГС) ряд документов, в том числе по бюджету Союзного государства и предоставлении в аренду земельного участка для размещения гостевого комплекса посольства Белоруссии в РФ.

Заседание ВГС проходит в Санкт-Петербурге с участием лидеров двух стран. В повестку дня включены десять вопросов, среди которых торгово-экономическое сотрудничество, бюджет Союзного государства на 2013 год, взаимодействие в рамках Программы согласованных действий в области внешней политики.

Главы государств Владимир Путин и Александр Лукашенко подписали постановления ВГС об итогах торгово-экономического сотрудничества Белоруссии и России в 2011-2012 годах, об отчете совета министров Союзного государства об исполнении бюджета Союзного государства за 2010 год, о ходе выполнения программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства на 2012-2013 годы, о приоритетных направлениях дальнейшего развития Союзного государства, об основных вопросах к заседаниям Высшего Госсовета Союзного государства на 2013 год, о председателе пограничного комитета Союзного государства.

Были также подписаны декреты ВГС о внесении изменений в бюджет Союзного государства на 2011 и на 2012 годы, о бюджете Союзного государства на 2013 год и резолюция ВГС о ходе выполнения решений органов Союзного государства.

Кроме того Россия и Белоруссия подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в Антарктике.

Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации соглашения с Казахстаном о льготном порядке регистрации граждан обеих стран, соответствующий документ размещен на официальном портале правовой информации в пятницу.

В соответствии с документом, граждане России и Казахстана, временно пребывающие на территории другой стороны, могут не регистрироваться в течение 30 дней с даты въезда. По данным Федеральной миграционной службы, в России сейчас находятся 537 тысяч граждан Казахстана.

Такой же льготный порядок пребывания на территории России применяется к гражданам Белоруссии. Таким образом, новое соглашение создает равные условия для граждан России, Белоруссии и Казахстана как членов Единого экономического пространства.

Россия. Казахстан > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 15 марта 2013 > № 777788

Могилевский лесхоз стал победителем смотра-конкурса состояния охраны труда в организациях Министерства лесного хозяйства за 2012 год. Как им удалось достичь таких высоких результатов, рассказал директор лесхоза Иван Трамбачев.

- Победа в конкурсе стала для нас приятной неожиданностью, - улыбается Иван Иванович и с гордостью показывает диплом. - Но быть лучшими - это и большая ответственность. Охрана труда очень непростое дело. От соблюдения ее норм зависит жизнь наших работников, счастье и благополучие их родных и близких. Конечно, победа всегда радует, но за ней стоит тяжелый и кропотливый труд всего нашего коллектива по созданию безопасных условий труда, организации должного контроля за выполнением всех норм и правил. В нашем бюро по охране труда работают молодые инициативные работники, которые любят и знают свое дело. Где-то приходится порой и корректировать - не без этого, но мне нравится их задор, настроенность на плодотворную работу. Самые опасные участки у нас - это в первую очередь валка леса и другие работы, связанные с лесозаготовкой и отгрузкой древесины на станции. К примеру, при загрузке вагонов работники трудятся на высоте, да и погодные условия могут быть разными: и дождь со снегом, и изморозь. Поэтому здесь особенно тщательно нужно следить за дисциплиной, соблюдением действующих нормативов и надлежащим обеспечением работников необходимыми приспособлениями и спецодеждой. Охрана труда - это каждодневный рутинный труд, который вроде бы и незаметен, но играет решающую роль в деятельности любого лесхоза. Мы должны дойти до каждого вальщика и проверить, безопасно ли он выполняет все приемы по валке леса и другие лесозаготовительные операции. И если все это будет соблюдаться, если будет дисциплина, то будет и достойный результат. Именно такие задачи мы перед собой ставим. Кроме того, мы постоянно анализируем свои слабые стороны, чтобы в дальнейшем их устранять. Как говорится, не ошибается тот, кто ничего не делает. Охрана труда - это непрерывный процесс, который нужно регулярно контролировать. Стоит только немного ослабить контроль - и возникают проблемы.

- Иван Иванович, какую роль в деле улучшения охраны труда и снижения количества несчастных случаев на производстве вы отводите техническому и технологическому оснащению?

- Одну из главных. Профессионально обученный оператор харвестера может заменить до 20-25 вальщиков леса. На лесосеке остается меньше людей, соответственно, создаются более безопасные условия труда. Поэтому мы возлагаем большие надежды на технику и в дальнейшем планируем расширить наш технический парк. На данный момент в Могилевском лесхозе есть два харвестера "Амкодор-2551", которые используются на сплошных рубках. Их операторы за месяц заготавливают от 2,5 до 3 тысяч кубометров древесины. Нам также необходим малый харвестер для проведения рубок промежуточного пользования, поскольку согласно базовому лесоустройству на 2013 год объемы по проходным рубкам у нас возросли в 2,5 раза.

А вообще, уважение к охране труда нужно прививать рублем. На мой взгляд, это один из самых эффективных методов воздействия на работников. Нарушил - будешь депремирован, ответственно подходишь к делу и выполняешь все плановые показатели - тебя непременно поощрят.

Почти 50 гектар томского леса могут быть затоплены из-за жизнедеятельности бобров, говорится в сообщении на сайте департамента лесного хозяйства Томской области.

Лесники Томской области обеспокоены жизнедеятельностью колоний бобров, расплодившихся на территории многих районов. В последние годы меры по увеличению популяции этих грызунов способствовали созданию благоприятной среды для увеличения количества семей животных. Кроме того, часть животных завезли к нам из Белоруссии. Распространению бобров способствовало и отсутствие спроса на их мясо и мех.

В результате колонии бобров наносят урон лесному хозяйству области. Из-за плотин, которые выстраивают животные, поднимается уровень воды в реках и ручьях, вследствие чего происходит затопление лесных участков и дорог. Лес, оказавшись в воде, очень быстро загнивает, выделяя в атмосферу вредные химические вещества, такие как аммиак. Восстановить затопленные лесные территории практически невозможно - они заболачиваются.

В настоящее время в зоне возможного подтопления в период весеннего половодья находятся около 50 га государственного лесного фонда. Наиболее большие площади расположены на территориях Васюганского, Зырянского, Томского, Шегарского и Тегульдетского лесничеств.

"Бобров у нас можно встретить даже на ручьях внутри лесных поселков. Все мелкие речушки и курьи ими давно заселены. Не скажу, что ситуация критическая, но проблем от этих грызунов много. Для борьбы с подтоплениями необходимы постоянные работы по разбору плотин, а заниматься этим некому, да и сами плотины, как правило, расположены в недоступных для человека местах", - сообщил главный лесничий Тегульдетского лесничества Ярослав Бовсуновский.

Лесники выступают за решение назревающей проблемы гуманным способом. Известно, что при разумном вмешательстве со стороны человека, численность популяции можно стабилизировать. В преддверии весеннего половодья во всех лесничествах - филиалах ОГКУ "Томсклес" площади возможного подтопления взяты на особый контроль. Провдится регулярный осмотр лесных территорий на предмет выявления нового риска оказаться в воде из-за жизнедеятельности бобров.

Городская больница "№"1 в Новороссийске в среду получила от ВТБ сертификат на приобретение оборудования на 1 миллион рублей для оказания урологической помощи детям, сообщил РИА Новости главврач медучреждения Андрей Баранов.

Средства на покупку медицинского оборудования для детского хирургического отделения новороссийской больницы ВТБ перечислил в рамках корпоративной благотворительной программы "Мир без слез".

В рамках этой программы каждая больница сама определяет, какое оборудование ей важнее всего. Так, Новороссийская больница решила приобрести детский цистоуретроскоп и уретерореноскоп - лечебно-диагностическое оборудование для оказания экстренной и плановой урологической помощи для детей от нуля до 18 лет, рассказал Баранов.

"В 2012 году урологические койки в нашем отделении приобрели статус межрайонных, это значит, что теперь с урологическими заболеваниями к нам в больницу могут доставлять детей из других районов Краснодарского края - Темрюка, Славянска-на-Кубани, Анапа, Крымска, Абинска, Геленджика. Поэтому мы решили оснастить детскую урологические службу", - рассказал Баранов.

Он отметил, что новое оборудование позволит обследовать и лечить детей с острыми и врожденными урологическими заболеваниями.

"Сейчас идут торги, я надеюсь, что к маю оборудование поступит", - сказал главврач.

В рамках вручения сертификата на покупку оборудования банк ВТБ по традиции программы "Мир без слез" вместе с героями телепередачи "Спокойной ночи, малыши!" устроил в больнице большой детский праздник.

Благотворительная корпоративная программа банка ВТБ "Мир без слез" направлена на поддержку учреждений детского здравоохранения. Программа действует с 2003 года и носит долгосрочный и абсолютно адресный характер. В рамках программы банк напрямую финансирует приобретение дорогостоящего медицинского оборудования, лекарств и расходных материалов для детских больниц.

Годовой бюджет программы - порядка 15 миллионов рублей.

Горбольница "№"1 в Новороссийске была организована в 1921 году и в настоящее время это самое большое лечебно-профилактическое учреждение портового города.

C 12 по 15 марта в Праге (Чехия) при поддержке Международного союза железных дорог (МСЖД), Организации сотрудничества железных дорог, Европейской ассоциации производителей железнодорожной техники и Сообщества европейских железнодорожных компаний и инфраструктуры проходит 4-ая Международная железнодорожная конференция по грузоперевозкам. Мероприятие посвящено развитию грузового евроазиатского железнодорожного бизнеса.

В работе конференции принял участие президент ОАО "РЖД", председатель МСЖД Владимир Якунин.

12 марта в рамках конференции прошел Евразийский железнодорожный форум, отдельный блок которого был посвящен роли российских железных дорог в развитии евроазиатской транспортной системы. В дискуссии приняли участие президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин, генеральный директор МСЖД Жан-Пьер Лубину, генеральный директор Союза европейской железнодорожной промышленности Филипп Ситроен, исполнительный директор Сообщества европейских железных дорог и инфраструктуры Либор Лохман.

13 марта Владимир Якунин выступил на конференции с докладом на тему "Роль российских железных дорог в увеличении евроазиатских грузовых перевозок". Он отметил высокие позиции российской железнодорожной системы в мире. Он рассказал, что ОАО "РЖД" активно вовлечено в развитие евроазиатских транспортных коридоров и вкладывает значительные средства в инфраструктуру с целью повышения ее пропускной способности и, соответственно, привлекательности для грузоотправителей.

- Транссибирская магистраль в настоящее время - одна из самых загруженных в мире, и в будущем более ста пар пассажирских и грузовых поездов будут курсировать по ее отдельным участкам ежедневно. В период до 2020 года в развитие Транссибирской магистрали планируется инвестировать около 6 млрд. долларов, - сказал Владимир Якунин.

Он напомнил, что в соответствии с программой действий по развитию железнодорожных контейнерных перевозок с использованием Транссибирской магистрали на период до 2015 года обеспечивается вывод на рынок транспортной услуги "Транссиб за 7 суток". Президент компании подчеркнул, что уже сейчас среднее время в пути составляет менее 8 суток, а маршрутная скорость - порядка 1200 км в сутки.

- Мы предлагаем нашим партнерам новый уровень транспортной услуги, которая демонстрирует постоянный рост. В период с 2009 по 2012 год объем транзитных перевозок вырос с 22 миллионов тонн до 33 миллионов тонн. Перевозки крупнотоннажных контейнеров растут даже более высокими темпами. В 2012 году объем транзитных перевозок контейнеров увеличился вдвое по сравнению с 2009 годом до 238,2 тысяч ДФЭ, включая 48,3 тысячи ДФЭ в стратегическом восточно-западном направлении, - сказал Владимир Якунин.

Как отметил президент ОАО "РЖД", повышению транзитного потенциала российских железных дорог будет способствовать интеграция в холдинг "РЖД" логистической компании Gefco, оператора с 60-летним опытом работы.

Новые возможности для развития транспортных услуг дают полноценное функционирование Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном и формирование Единого экономического пространства. В настоящее время, основываясь на поддержке глав государств, входящих в Единое экономическое пространство, ОАО "РЖД" совместно с железными дорогами Казахстана и Белоруссии ведет работу по созданию Объединенной транспортно-логистической компании.

Владимир Якунин подчеркнул, что в настоящее время в рамках развития Восточно-европейского железнодорожного транспортного коридора особенно актуально продолжение работ по формированию нового евразийского коридора до Словакии и Австрии.

- По нашим оценкам, реализация проекта позволит сократить реальный срок прохождения грузов между Европой и Азией до 13-14 суток, что в 2 раза быстрее, чем по морю, и исключает необходимость перевалки грузов на стыковых станциях при смене колес железнодорожной колеи в Европе, - сказал Владимир Якунин.

Президент компании упомянул также проект "Хасан - Раджин", который рассматривается как пилотный проект реконструкции Транскорейской магистрали, что в перспективе позволит переключить часть грузопотока, идущего в настоящее время морем из Южной Кореи в Европу и страны СНГ, на Транссибирскую магистраль и значительно сократить сроки доставки грузов.

В заключение Владимир Якунин подчеркнул, что перспективный объем железнодорожных перевозок между Европой и Азией будет определяться, в первую очередь, эффективностью международного сотрудничества в области развития инфраструктуры и подвижного состава, гармонизации перевозочных стандартов как с технической, так и с правовой точки зрения.

Транспортно-экспедиторская компания "Деловые линии", ведущий перевозчик сборных грузов в России, открыла первый грузовой терминал в самом западном городе России - Калининграде. Основные клиенты подразделения - юридические лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность в странах Центральной и Восточной Европы.Положение российского эксклава в Европе, отделённого от основной территории страны тремя границами, исторически определяет роль Калининграда как крупного транспортного узла. Через Калининград осуществляется железнодорожное, водное, воздушное и автомобильное сообщение с Европой. В этом городе проходят автомобильные дороги федерального значения А194 и А229, которые являются частью европейских маршрутов E77 (Псков - Будапешт) и E28 (Берлин - Минск), соединяющих центральную часть континента с Балтийским морем.

"Неуклонный рост товарооборота и торговых связей диктуют необходимость расширения присутствия нашей компании на западе России, - говорит генеральный директор ООО "Деловые линии" Фарид Мадани, - особенно в такой важной экономической зоне как Калининградская область. Мы предлагаем интересные и гибкие решения для российского бизнеса, осуществляющего экспортно-импортные операции с Европой, и рассчитываем стать надежным партнёром для многих производственных и торговых организаций региона".

Открытие данного терминала позволит повысить объемы грузоперевозок компании между Калининградом и Москвой, а также увеличить долю перевозимых транзитных грузов. При этом сокращается тариф и сроки доставки грузов в Калининград и Калининградскую область. Например, доставка 1 кг груза из Москвы в Калининград составит всего 300 рублей.

Калининградский терминал компании "Деловые линии" предлагает полный комплекс транспортно-экспедиторских услуг, включая прием, обработку, складирование, хранение и отправку грузов, а также страхование автоперевозок на всей территории России. Полная информация об услугах, тарифах, условиях перевозок и режиме работы терминала доступна на сайте компании "Деловые линии" www.dellin.ru. На сайте также можно рассчитать стоимость и сроки доставки, оставить заявку на забор груза и отследить статус доставки. При оформлении заявки на забор груза через "личный кабинет" действует скидка 5%.

Компания "Деловые линии" осуществляет автомобильные, контейнерные, авиаперевозки сборных грузов от 1 до 20 кг, а также транспортировку грузов выделенным транспортом. Доставка грузов осуществляется более чем в 1,5 тыс. городов России, в Беларусь и Казахстан. "Деловые линии" предлагает как межтерминальные перевозки, так и доставку "от двери до двери", разрабатывает индивидуальные решения для транспортировки крупногабаритных грузов, обеспечивает доставку документов и малогабаритных грузов, а также оказывает услугу экспресс-перевозки между Москвой и Санкт-Петербургом. Благодаря отлаженной системе коммуникаций и использованию современных логистических технологий транспортно-экспедиторская компания "Деловые линии" занимает лидирующие позиции на российском рынке грузоперевозок, обслуживая более полумиллиона клиентов. Головной офис компании "Деловые линии" находится в Санкт-Петербурге, сеть терминалов и распределительных центров насчитывает 89 подразделений по всей России.

Осталось ликвидировать ямочность на 2 процентах основных дорог общего пользования государственного значения. Об этом Премьер-министра Украины Николая Азарова проинформировало руководство Укравтодора.

Уже полностью завершен ремонт после зимы 10 дорог. Больше всего нуждается в ремонте дорога Житомир - Могилев-Подольский, где осталось отремонтировать 12 процентов пути, или 8252 кв.м. На дороге Львов - Тернополь не устранена ямочность на 6 процентах трассы. А вот на автодороге Житомир - Черновцы хотя осталось отремонтировать всего 2 километра дороги, однако общая площадь покрытия, которое повреждено ямами, довольно значительное - 5031 кв.м.

Напомним, что в результате неблагоприятных погодных условий этой зимой было значительно повреждено дорожное покрытие, в целом на начало работ (12 февраля 2013 г.) было поражено ямочностью 2631 км основных дорог страны государственного значения.

К проблеме строительства автомагистралей самое время подойти комплексно и системно. Об этом Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил во время заседания Кабинета Министров Украины 13 марта 2013 года.

"Будем находить средства и для социальной защиты, и для строительства автомагистралей, которые поставят Украину в один ряд с развитыми странами Европы", - заявил Глава Правительства.

Николай Азаров поручил Вице-премьер-министру Александру Вилкулу ускорить создание долгосрочной программы строительства автодорог с четко определенными приоритетами, этапами, современными требованиями к классу и качеству дорог, а также с расчетами ресурсного обеспечения такого строительства.

Программа должна предусматривать: во-первых, мероприятия по сохранению существующей сети за счет плановых ремонтов; во-вторых, повышенные нормативов качества ремонта и гарантийные условия для строителей; в-третьих, строительство новых магистралей для эффективного использования транзитного потенциала страны; в-четвертых, реформирование государственного управления отраслью. Также, по словам Николая Азарова, необходимо разделить функции проектирования, строительства и приема в эксплуатацию автодорог, а "монополия "Укравтодора" в этой отрасли неуместна".

Выпуск всего необходимого для дорожного строительства надо организовать на отечественных предприятиях, заявил Азаров.

Глава Правительства заметил, что сейчас украинские дороги нуждаются в коренной модернизации, ведь современные автодороги начали строить лишь в последние три года, остальные дороги не отвечают по техническим показателям современной нагрузке. Однако "в каждом вызове есть и возможность".

"Дорожное строительство - это стабильные рабочие места и загрузка отечественных производств", - заметил Глава Правительства.

По словам Николая Азарова, неразумно значительные объемы производства отдавать производителям из других стран. Так, в прошлом году украинские дорожники импортировали из России, Беларуси и Казахстана больше 300 тысяч тонн битума, что дало 2 миллиарда гривен "минуса" во внешнеторговом балансе.

"Очевидная задача: организовать выпуск всего необходимого для дорожного строительства на отечественных предприятиях", - сказал Николай Азаров.

Глава Правительства поручил Вице-премьер-министру Юрию Бойко вместе с Министром промышленной политики Михаилом Короленко и Министром инфраструктуры Владимиром Козаком начать разработку срочных мероприятий, а также долгосрочной программы выпуска на отечественных предприятиях качественного битума, высокотехнологических укрепляющих материалов, дренажных и мостовых конструкций, других материалов, а также дорожно-строительной техники.

РОССИЯ И БЕЛОРУССИЯ СОГЛАСОВАЛИ ПОСТАВКИ НЕФТИ НА II КВАРТАЛ

Объем поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов в республику составит 5,75 млн тонн, что эквивалентно показателю за I квартал

Россия и Белоруссия согласовали объем поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов во II квартале 2013 года. Об этом журналистам сообщила пресс-секретарь вице-премьера РФ Аркадия Дворковича Алия Самигуллина, передает информагентство ПРАЙМ.

Во II квартале этого года объем поставок нефтяного сырья и нефтепродуктов в республику составит 5,75 млн тонн исходя из ожидаемого белорусской стороной годового объема 23 млн тонн, сказала пресс-секретарь. По ее словам, такие договоренности закреплены в протоколе по итогам переговоров Дворковича и первого заместителя премьер-министра Белоруссии Владимира Семашко.

В конце декабря прошлого года Москва и Минск согласовали объем поставок российской нефти в I квартале 2013 года на уровне 5,75 млн тонн. Переговоры по годовому объему еще не завершены. Белорусская сторона хочет получить от России 23 млн тонн нефти в 2013 году. Россия же предлагает партнерам "лишь" 21 млн тонн. Этот вопрос обсуждался на заседании Группы высокого уровня Совмина Союзного государства Белоруссии и России, состоявшемся 28 февраля. По итогам этого заседания Минэнерго РФ взяло тайм-аут для переговоров с белорусской стороной. В 2012 году объем поставок был на уровне 21,5 млн тонн. Напомним, Москва согласовала объем поставки нефти для Минска в IV квартале 2012 года на уровне 4,7 млн тонн.

ЛУКАШЕНКО ЗАПРЕТИЛ ГОСПРЕДПРИЯТИЯМ ПОКУПАТЬ ДОРОГИЕ МАШИНЫ

Верхняя планка для легковушек - €25 000

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 12 марта, во вторник, подписал указ номер 119 "Об упорядочении приобретения служебных легковых автомобилей", передает агентство БЕЛТА со ссылкой на пресс-службу белорусского лидера. В документе сказано, что в целях рационального использования средств и соблюдения платеж ной дисциплины нормами указа устанавливаются ограничения на приобретение служебных легковых автомобилей юридическими лицами, имеющими просроченную задолженность, а также устанавливается ограничение по стоимости машин.

Во-первых, белорусским юридическим лицам предоставляется право приобретения на возмездной основе, в том числе по договорам лизинга, служебных легковых автомобилей только при отсутствии в течение последних 3 календарных месяцев до даты их приобретения просроченной задолженности по заработной плате, за потребленные энергоресурсы, по обязательным платежам в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, по кредитам, полученным под гарантию правительства, а также под гарантии, выданные местными исполнительными и распорядительными органами.

Во-вторых, стоимость служебного легкового автомобиля, приобретаемого государственными органами, государственными юридическими лицами, хозяйственными обществами, в уставных фондах которых более 50% акций (долей) находится в собственности белорусского государства, а также сельскохозяйственными организациями с долей государства в уставном фонде, не должна превышать сумму, эквивалентную 25 тысячам евро, с учетом таможенных платежей.

За превышение установленной законодательством стоимости приобретаемого служебного легкового автомобиля, а также за его приобретение при наличии просроченной задолженности предусматривается наложение на руководителя государственного органа или юридического лица штрафа в размере от 600 до 1 000 базовых величин (в настоящее время одна базовая величина составляет 100 тысяч белорусских рублей - примерно 9 евро).

Указ вступит в силу через месяц после его официального опубликования.

ОАО "Сибирский химический комбинат" (СХК, входит в топливную компанию Росатома "ТВЭЛ") завершило изготовление экспериментальных тепловыделяющих элементов (твэлов) с нитридным топливом на специально созданном комплексе экспериментальных установок, говорится в сообщении предприятия в среду.

Росатом реализует на СХК проект "Прорыв" по созданию экспериментального топлива, на котором атомная энергетика будет работать в 2020-2025 годах. Пилотное производство нитридного топлива должно быть создано в 2017 году, а экспериментальный тепловыделяющий элемент на основе плотного топлива для изготовления тепловыделяющей сборки (ТВС) планировалось изготовить на СХК к концу 2012 года. ТВС планировалось собрать весной 2013 года, после чего сборка должна быть загружена в реакторную установку БН-600 на Белоярской АЭС.

"СХК завершил изготовление экспериментальных тепловыделяющих элементов (твэлов) с плотным топливом на специально созданном комплексе экспериментальных установок. Работы были начаты весной 2012 года", - говорится в сообщении.

На предприятии напоминают, что на средства госкорпорации "Росатом" было закуплено и установлено оборудование участка фабрикации топлива, отработана технология, разработаны методики контроля, изготовлено нитридное топливо, выпущены твэлы.

Отмечается, что Росатом поручил СХК создать комплекс экспериментальных установок для изготовления таблеток смешанного нитридного топлива, экспериментальных твэлов и ЭТВС. Результаты работы будут использованы при реализации проекта строительства на площадке комбината опытно-демонстрационного энергокомплекса в составе реакторной установки "БРЕСТ-300" с пристанционным ядерным топливным циклом и комплекса по производству плотного топлива для реакторов на быстрых нейтронах. Быстрый реактор естественной безопасности (БРЕСТ-300) предусматривает возможность повторного использования отработанного топлива водоводяных реакторов. Инвестиции в сам реактор оцениваются в 25 миллиардов рублей, в пристанционный топливный цикл - 17 миллиардов рублей.

ОАО "Сибирский химический комбинат" - градообразующее предприятие закрытого города Северск Томской области. Является одним из четырех российских комбинатов по обогащению урана, объединяет пять заводов по обращению с ядерными материалами и ТЭЦ. Одно из основных направлений работы СХК - обеспечение потребностей атомных электростанций в уране для ядерного топлива, производство тепловой и электрической энергии. Сергей Леваненков.

Основной проблемой невысокого товарооборота в рамках Единого экономического пространства (ЕЭП) является низкая конкурентоспособность товаров, отсутствие унифицированных "правил игры" и недостаточная свобода перемещения товаров, услуг, капитала, считают участники круглого стола "Возможности расширения взаимной торговли в рамках ЕЭП".

По словам посла Казахстана в России Галыма Оразбакова, который выступил со вступительным словом, а также закрыл прошедший в среду в Москве круглый стол, основной проблемой товарооборота между членами ЕЭП является небольшое количество товаров, "которые участники готовы предложить друг другу для реализации".

Это мнение поддержал член коллегии Евразийской экономической комиссии, вице-министр экономического развития и торговли Казахстана Тимур Сулейменов, который сказал, что необходимо повышать конкурентоспособность товаров трех стран и диверсифицировать экономики. В качестве решения эксперт порекомендовал вырабатывать отраслевые соглашения.

"Необходимо двигаться к тому, чтобы вырабатывать отраслевые соглашения, то есть де-факто законы, благодаря которым стороны будут уверены, что одинаковые системы регулирования функционируют на отраслевых рынках и Казахстана, и России, и Белоруссии", - сказал Сулейменов.

По словам Андрея Даниленко, председателя правления Агропромышленной ассоциации Таможенного союза (ТС), председателя правления Национального союза производителей молока России, снятие границ между тремя странами в рамках ТС привело к тому, что снизились возможности контроля за товарооборотом. Изменить ситуацию, по мнению представителя российского бизнеса, может создание единой электронной базы.

"Одним из возможных и эффективных инструментов могло бы стать формирование единой электронной системы ветеринарной, фитосанитарной, санитарной сертификаций. Речь идет о создании именно электронной системы, где мы отслеживаем и происхождение товаров, и направление, куда он движется", - сказал Даниленко.

По его словам, такая система помогла бы улучшить качество экспортируемой и импортируемой продукции. "Это вопрос не только удобства контроля движения товаров, но это и отслеживание в случае возникновения любой проблемы с его качеством", - добавил бизнесмен.

Другой проблемой низкого товарооборота в рамках ЕЭП Даниленко видит отсутствие единой системы правоприменения. "Мы должны создать унифицированную систему правил игры, а именно: налогообложение, единое техническое регулирование качества и безопасности товаров, единая система государственной поддержки, госдотаций, и единая система государственного регулирования рынка", - считает эксперт.

По этому аспекту мнение российского бизнесмена поддержал первый заместитель председателя правления Национальной экономической палаты Казахстана "Атамекен" Рахим Ошакбаев, который выразил обеспокоенность относительно того, что не до конца продуманные и согласованные наднациональные законы и требования могут по каким-либо причинам не исполняться в той или иной стране.

"Может получиться, что есть требования наднациональные, которые фактически невозможно исполнить, но наднациональный орган требует их исполнение. Это приведет к девальвации доверия к идее ЕЭП", - считает Ошакбаев.

Игорь Филькевич, член экспертно-консультационного совета Совфеда РФ, в свою очередь, также отметил, что в трех странах-членах ТС существуют расхождения по множеству юридических вопросов.

"Наблюдаются разные подходы к реализации тех или иных проектов, программ, инициатив, разные подходы к собственности, к налоговому законодательству. Все это создает определенные барьеры, которые важно решать, если мы действительно хотим создать Единое экономическое пространство", - сказал Филькевич, добавивший, что чрезвычайно важно, чтобы условия для развития бизнеса трех стран были равными для всех.

Одной из частных проблем, с которой в настоящее время сталкиваются представители бизнеса России, Казахстана и Белоруссии является, по мнению управляющего адвокатского бюро "Сысуев, Бондарь, Храпуцкий" Александра Бондаря, отсутствие единообразия в области интеллектуальной собственности.

"Границы между Белоруссией, Россией и Казахстаном сейчас не существует. Вместе с тем, что касается интеллектуально-правовых границ, то они по-прежнему действуют", - сказал Бондарь, добавив, что, несмотря на то, что с прошлого года вступило в силу соглашение о единых принципах регулирования в сфере защиты прав интеллектуальной собственности, "оно, как показывает практика, в настоящее время полностью не работает".

По словам юриста, подобные механизмы должны быть введены повсеместно и действовать одновременно. "Необходимо создать единую организацию на базе ЕЭК, которая будет осуществлять и регулировать все вопросы, связанные с вопросами защиты прав на товарные знаки на всей территории ТС. Унификация правовой и технической базы имеет огромное значение для нормализации товарооборота и недопущения злоупотребления правами всех его участников", - считает Бондарь.

Жертвами теракта, произошедшего в среду на традиционных спортивных состязаниях в северной афганской провинции Кундуз, стали не менее 11 человек, сообщает агентство Синьхуа со ссылкой на местную полицию.

Смертник привел в действие взрывное устройство во время спортивных состязаний "Бузкаши" в уезде Имам-Сахиб.

Как сообщила полиция, в числе погибших - начальник уездного управления полиции, а также отец и брат спикера афганского парламента. Не менее восьми человек получили ранения различной степени тяжести.

Ответственность за теракт пока не взяла на себя ни одна группировка.

Игра "Бузкаши" состоит в том, что всадники пытаются отобрать друг у друга тушу барана. "Бузкаши" напоминает игру в поло, но без ворот, где каждый играет сам за себя. Традиционно эта игра собирает сотни зрителей.

Как сообщает агентство «Интерфакс» со ссылкой на Минсельхоз Грузии, в прошлом году в стране в общей сложности было собрано порядка 55 тысяч тонн цитрусовых. Что практически аналогично результатам 2011-го, но значительно меньше первоначального прогноза в размере 80 тысяч тонн.

- Это меньше первоначального прогноза, однако, урожай был получен намного качественней, чем в 2011 году, благодаря чему экспорт плодов вырос почти в три раза», – сообщил собеседник агентства.

Традиционно грузинские фрукты отправлялись в Украину, Белоруссию, Армению и Азербайджан и, впервые с 2006 года, в Россию. В настоящее время чиновники Грузии и нашей страны ведут переговоры о возобновлении экспорта в больших объемах.

Самолетом МЧС, доставившим во вторник гуманитарную помощь Сирии, в Россию возвращаются более 100 россиян и граждан стран СНГ, которые приняли решение покинуть эту страну, сообщила официальный представитель МЧС России Ирина Россиус.

"В 18.40 мск самолет Ил-62 вылетел из аэропорта Латакии, на его борту 103 человека, в том числе 39 детей, включая девять грудных", - сказала она.

Россиус уточнила, что среди находящихся на борту 76 россиян, 10 граждан Украины, шестеро - Белоруссии, четверо- Казахстана, шестеро - Молдавии и один гражданин Узбекистана. Лайнер совершит посадку в московском Домодедово.

Министерство экономического развития и торговли Украины (МЭРТ) приняло жалобу четырех нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) Украины о старте антисубсидарного расследования касательно импорта нефтепродуктов из Белоруссии, сообщил Интерфакс-Украина источник в Кабмине.

"Жалобу Укртатнафты подписало еще три завода. Таким образом, ее поддержало более 50% украинских производителей, как того и требует законодательство. Жалоба зарегистрирована в установленном порядке", - сообщил источник агентства.Он отметил, что кроме Кременчугского НПЗ (Укртатнафта) обращение подписали Надвирнянский и Дрогобычский НПЗ (их руководство также контролирует группа Приват), а также Шебелинский ГПЗ (входит в состав государственного Укргазвидобування). Тем не менее, Лисичанский НПЗ (принадлежит ТНК-ВР) и Одесский НПЗ (до последнего времени принадлежал ЛУКОЙЛу) жалобу не стали поддерживать жалобу.

Результатом расследования могут оказаться ограничительные меры касательно нефтепродуктов, поставляемых из Беларуси, в размере около $180,84/тонна, срок действия подобных санкций - пять лет.

Авторы жалобы убеждены, что Беларусь предоставляет своим нефтепереработчикам шесть типов субсидий на общую сумму $180,84/тонна. Так, речь идет об освобождении НПЗ от уплаты сбора в размере 30% валютной выручки ($165/тонна), компенсации производителям процентных ставок по кредитам банков ($12,3/тонна) и предоставлении кредитов и займов из госбюджета ($1,24/тонна).

Составители жалобы убеждены, что украинские НПЗ пребывают в неравных условиях, поскольку субсидирование нефтепереработки в Беларуси приводит к стабильному росту импорта топлива из этой страны.

Отметим, что НПЗ Украины и Шебелинский ГПЗ в 2012 году уменьшили выпуск бензина на 42,6%, дизельного топлива - на 48,2%, мазута - в 2,8 раза. Добавим, что в 2012 году переработку нефтяного сырья производили три из пяти действующих НПЗ страны (Лисичанский, Кременчугский и Надвирнянский), а также Шебелинский ГПЗ.

При этом, Лисичанский НПЗ с марта 2012 был заморожен для ремонта, а Надвирянский НПЗ занимался производством только в ноябре.

Керченский стрелочный завод в состоянии обеспечить железнодорожников надежной продукцией.

Об этом идет речь интервью агентства "Интерфакс-Украина" с генеральным директором Трансинвест Холдинга Андреем Шпилькой:Вопрос: Не могли бы Вы познакомить читателя с холдингом, который Вы возглавляете. Для чего он создан?

Ответ: Трансинвест Холдинг был организован на базе активов, которые находятся в управлении СКМ и специализируются на производстве продукции для железнодорожного транспорта. Это ООО "Донбасское транспортно-промышленное предприятие" и ООО "Керченский стрелочный завод". Необходимость развития этого направления бизнеса СКМ как одного из стратегических очевидна. Машиностроение в целом и железнодорожное машиностроение в частности - это производство с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, здесь существуют серьезнейшие резервы для развития. Предприятия железнодорожного машиностроения в Украине имеют чрезвычайно большой потенциал. Правда, для его развития нужны серьезные инвестиции. В настоящее время мы занимаемся разработкой инвестиционной программы для модернизации наших активов. Одной из причин создания холдинга стало то, что после консолидации активов легче получить доступ к финансовым ресурсам, необходимым для обновления производства.

Вопрос: Планируете ли Вы расширяться? Днепропетровский стрелочный завод обвинил ТИХ в давлении с целью стимулировать продажу предприятия. Как Вы прокомментируете ситуацию?

Ответ: Мы были крайне удивлены прозвучавшими высказываниями. Думаю, причина скандальной публикации - в обострении конкуренции. С появлением на рынке Трансинвест Холдинга конкурентная борьба в области производства стрелок и переводов для железнодорожного транспорта обострилась, и другие участники рынка, по всей видимости, избрали для себя прямо скажем, нерыночный и неэтичный вариант борьбы за место под солнцем.

Вопрос. Как Керченский завод собирается завоевывать рынки?

Ответ: Мы намерены серьезно модернизировать Керченский стрелочный, туда уже вкладываются значительные средства. За период 2005-2012 гг. инвестиции в предприятие составляют 116 млн. грн., из которых 90 млн. грн. направлены на приобретение новых и модернизацию основных средств. На 2013 год запланирована реализация инвестиционной программы в размере 24,5 млн. грн. Причем если в первые годы инвестировали в основном в капремонты существующего оборудования, то в последние два года на первое место вышла закупка нового высокотехнологичного оборудования.

За период 2010-2012 гг. предприятием реализованы проекты по созданию новых производственных участков и модернизации производственных линий, в том числе создание участка и внедрение технологии вакуумно-пленочной формовки для производства среднего вагонного литья, создание нового участка по производству автосцепки СА-3 мощностью 1000 шт., создание участка изготовления литейных стержней по технологии холодно-твердеющих смесей на автомате Laempe, было проведена серьезное обновление энергетического оборудования, модернизирована линия закалки остряков и рамных рельсов, приобретены установки плазменной резки и изготовления стрелочных подкладок и мостов, приобретен фрезерный обрабатывающий центр VQ1600.

Я привожу такой длинный список для того, чтобы было понятно, что Керченский стрелочный завод, который при советской системе был одним из лидеров в производстве стрелок, выпускал более 3500 переводов в год, и сейчас занимает лидирующие позиции и по объему производства и по технологиям и по качеству продукции.

Мы в состоянии обеспечить железнодорожников надежной, современной продукцией. Например, освоенный нами стрелочный перевод КС 6511-03 при проведении динамико-прочностных испытаниях показал наилучшие результаты. Он выдержал испытания для скорости 160 км/час по прямому пути под поездами с локомотивами ДСЗ и ЧМЭЗ, получил все необходимые сертификаты, и был рекомендован испытательной лабораторией ДИИТа для этих скоростей. А некоторые другие производители не смогли обеспечить достаточного качества производства и рекомендованная скорость по ним для указанных электропоездов - 150 км/час. Сейчас мы внедряем новый перевод, который сможет гарантированно пропускать поезда на скорости до 200 км\ч.

То есть, мы лидируем не только вследствие модернизации и инвестиционной деятельности, но и в инновационной деятельности - на Керченском стрелочном работает конструкторское бюро, которому по плечу решить любые задачи.

Вопрос: Вы планируете предложить свою высокотехнологичную продукцию на экспорт?

Ответ: Не просто планируем, мы давно уже, с 2005 года, поставляем нашу продукцию за рубеж. Керченский стрелочный завод исторически позиционировал себя как производитель продукции для внутреннего рынка. Несмотря на это, развитие экспортных продаж всегда рассматривалось как перспективное направление. В рыночных условиях предприятие должно диверсифицировать свои поставки, что и было сделано КСЗ в период его экономического становления. На сегодняшний момент удельный вес поставок стрелочных переводов украинским потребителям составляет лишь 59% в общем объеме реализации в сравнении с 94% в 2008 году.

Вопрос: Какие это страны?

Ответ: Нашу продукцию хорошо знают и уважают в России, Белоруссии и Казахстане. У нас есть все необходимые для экспорта сертификаты. В период с 2008 по 2012 год продукция КСЗ отгружалась в Прибалтику, Азербайджан, Грузию, Узбекистан. На сегодняшний момент мы прорабатываем возможности поставок в страны Ближнего Востока, Африки, а также Латинской Америки.

Угрозы реальные и мнимые

Алексей Арбатов – академик РАН, руководитель Центра международной безопасности Института мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова Российской Академии наук, в прошлом участник переговоров по Договору СНВ-1 (1990 г.), заместитель председателя Комитета по обороне Государственной думы (1994–2003 гг.).

Резюме Значение ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении.

Данная статья развивает и дополняет тезисы автора, изложенные в его выступлении на международной конференции «Россия в мире силы XXI века», приуроченной к 20-летию СВОП и 10-летию журнала «Россия в глобальной политике». Генеральный спонсор конференции – Внешэкономбанк.

Сила оружия, иначе говоря – роль военной силы в политике и войне, более всего определяется характером прогнозируемых и реальных вооруженных конфликтов; военно-техническим прогрессом и доступными для нужд обороны экономическими ресурсами; амбициями и фобиями государственных руководителей и оборонно-промышленных комплексов и их подрядчиков в научных центрах и СМИ.

Предчувствие войны

Вопреки широко распространенным в российской военно-политической элите ощущениям, по объективным показателям угроза большой войны ныне меньше, чем когда-либо в новейшей истории. И дело вовсе не в наличии у ведущих держав ядерного оружия (ЯО). В годы холодной войны его было намного больше, но вероятность глобального вооруженного столкновения оставалась неизмеримо выше.

За последние два десятилетия число международных конфликтов и их масштабы значительно уменьшились по сравнению с любым из 20-летних периодов холодной войны (условно датируемой с конца 40-х до конца 80-х гг. прошедшего века). Достаточно напомнить о войне в Корее, двух войнах в Индокитае, четырех на Ближнем Востоке, войне в Афганистане, индо-пакистанской и ирано-иракской войнах, не говоря уже о многочисленных пограничных и гражданских конфликтах в Азии, Африке и Латинской Америке зачастую с внешним вмешательством. По разным подсчетам, в конфликтах времен холодной войны погибли не менее 20 млн человек. Только Соединенные Штаты потеряли в те годы около 120 тыс. человек – столько же, сколько в Первой мировой войне.

Великие державы прошли через череду кризисов, которые в биполярной системе отношений угрожали вылиться в глобальную войну. К счастью, катастрофы удалось избежать. Многие считают это демонстрацией эффективности ядерного сдерживания, другие (в том числе автор этой статьи) – просто везением, особенно когда речь идет о Карибском кризисе 1962 года.

С начала 1990-х гг. и по сей день по масштабам жертв и разрушений с теми событиями можно сопоставить только две войны США и их союзников с Ираком, гражданские войны с внешним вмешательством в Югославии, Таджикистане, Афганистане и Ливии. При этом в последние два десятилетия великие державы не вступали даже в скрытой форме в вооруженные конфликты друг с другом (как было в Корее, Индокитае, на Ближнем Востоке) и не оказывали помощь государствам и негосударственным боевым формированиям, против которых воевали другие великие державы.

После 1991 г. не было ни одного кризиса, который поставил бы великие державы на грань вооруженного столкновения. Теперь даже при несогласии с действиями друг друга никому не приходит в голову замышлять глобальную войну или грозить ядерным оружием из-за военной акции Вашингтона в Ираке, стран НАТО в Ливии, России в Грузии и даже в случае удара Израиля или Соединенных Штатов по Ирану. Многие государства проводят модернизацию вооруженных сил и военные реформы, но нет ничего даже отдаленно сопоставимого с гонкой ядерных и обычных вооружений в годы холодной войны.

Распространенное ощущение опасности объясняется более всего контрастом между прошлыми надеждами и нынешними реалиями. После окончания холодной войны и устранения угрозы глобальной ядерной катастрофы во многих странах, которые десятилетиями стояли на передовой линии конфронтации, появились наивные ожидания всеобщей гармонии. Международное сообщество попросту забыло, насколько опасным и насыщенным кровавыми столкновениями был мир до холодной войны – даже если не считать две мировые войны XX века.

Не многие задумывались о том, сколь трудным и полным коварных ловушек окажется переход от биполярности к полицентричному миру. Отсутствовали новые механизмы глобального управления. Сохраняются накопленные арсеналы ядерного оружия, материалов, технологий и знаний. Изменились финансово-экономические и социально-политические условия. Происходит информационная революция, быстрый технический прогресс способствует развитию массовых коммуникаций.

В годы холодной войны над человечеством постоянно тяготела угроза ядерной катастрофы в результате вооруженного столкновения Востока и Запада. На этом фоне региональные и локальные конфликты воспринимались как неизбежные и периферийные проявления соперничества сверхдержав. Они считались «наименьшим злом», поскольку удавалось избегать масштабного столкновения СССР и США, к которому интенсивно готовились оба лагеря.

После окончания холодной войны главная угроза отошла на второй план, но всеобщей гармонии и мира не наступило. После эйфории конца 1980-х и начала 1990-х гг. на авансцену международной безопасности вышли новые многоплановые угрозы и вызовы: этнические и религиозные конфликты, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ) и его носителей, международный терроризм и др. Вместо идеологического противостояния капитализма и коммунизма во всех их вариациях пришло столкновение национализмов и религий.

Ощущение опасности особенно сильно в России, поскольку переход от биполярного к полицентричному миру совпал с распадом Советского Союза и всеми его последствиями. Россия более не занимает одной из лидирующих позиций по большинству критериев национальной мощи (кроме количества ядерного оружия, площади территории и запасов природного сырья).

Глобальная расстановка сил

После прекращения борьбы двух коалиций за мировое господство значительно уменьшились и желание, и возможности великих держав выделять большие ресурсы ради контроля событий на региональном уровне. В 1990-е и начале 2000-х гг. эту роль попытались взять на себя Соединенные Штаты и Североатлантический альянс, но кампании в Ираке и Афганистане обошлись им слишком дорого по сравнению с достигнутыми результатами. В условиях начавшегося в 2008 г. экономического кризиса они отошли от этой утопической идеи.

В 1990-е гг. имел место небывалый всплеск миротворческой деятельности ООН. В течение десятилетия предприняты 36 таких операций. Ныне ООН осуществляет 17 миротворческих миссий с участием более 100 тыс. военнослужащих, полицейских и гражданских лиц. Такие операции оказались намного результативнее и дешевле, чем односторонние действия США и НАТО, несмотря на превосходящий военно-технический уровень последних. На основе этого опыта мог сложиться новый механизм взаимодействия великих держав и региональных государств по предотвращению и урегулированию конфликтов. Но он не появился.

Силовой произвол стран Запада во время операций, проводившихся с санкции Совбеза ООН в Югославии в 1999 г. и в Ливии в 2011 г., привел к разочарованию. В 2012 г. проблемы Сирии и Ирана вновь раскололи и парализовали Совет Безопасности. Причем в последнем случае это произошло после нескольких лет взаимодействия, которое выразилось в шести единогласных резолюциях и санкциях против военных аспектов иранской ядерной программы. Новая многосторонняя система миротворчества и предотвращения ядерного распространения оказалась заморожена из-за растущих противоречий членов Совбеза.

После выборов 2011–2012 гг. в России и Соединенных Штатах великие державы вновь вступили в период отчуждения, что пагубно отразится на перспективах их сотрудничества по всему диапазону проблем международной безопасности. При администрации Барака Обамы США и их союзники более не желают брать на себя бремя поддержания международной безопасности. Вашингтон стремится действовать через Совет Безопасности, но не готов поставить военную мощь НАТО, способную выполнять функцию миротворчества, под эгиду ООН, ее норм и институтов. Военные ресурсы Москвы ограничены и направлены на другие задачи. Логика российских внутриполитических процессов не соответствует идеям сотрудничества с Западом. Китай на мировой арене действует весьма сдержанно и исключительно исходя из своих прагматических, прежде всего экономических, интересов.

В отличие от «Концерта наций» XIX века нынешние центры силы не равноудалены, среди них нет согласия о разделе «сфер влияния». Более того, сами прежние «сферы влияния» активно «возмущают» региональную и глобальную политику, огромную роль играют экономические и внутриполитические факторы.

В полицентричном мире вновь наметились линии размежевания. Одна проходит между Россией и НАТО по поводу расширения альянса на восток, соперничества за постсоветское пространство, вокруг применения силы без санкций СБ ООН, по программе ЕвроПРО и использованию жестких санкций против Сирии и Ирана. Другая линия обозначилась между Китаем, с одной стороны, и Соединенными Штатами и их азиатскими союзниками – с другой. Это подталкивает Москву и Пекин к более тесному союзу, подспудно стимулирует ОДКБ/ШОС/БРИКС на создание экономического и политического противовеса Западу (США/НАТО/Израиль/Япония).

Подъем исламского радикализма по идее должен был бы объединить Запад, Россию и Китай. Однако в отличие от конца прошлого и начала нового столетия, ознаменованного терактами в Америке и Европе, а также коалиционной антитеррористической операцией в Афганистане, обострение противоборства суннитов и шиитов в мире ислама внесло дополнительное напряжение в отношения России и Китая с Западом. Первые по политическим и экономическим причинам тяготеют к шиитам, а Запад – к суннитам.

Впрочем, эти тенденции едва ли выльются в новую биполярность. Экономические связи основных членов ШОС/БРИКС с Западом и их потребность в получении инвестиций и новейших западных технологий намного шире, чем взаимосвязь, существующая у них между собой. Внутри ОДКБ/ШОС/БРИКС есть более острые противоречия, чем между государствами этих сообществ и Западом (Индия и Китай, Индия и Пакистан, Казахстан и Узбекистан, Узбекистан и Таджикистан).

Россия: синдром отката

Россия занимает в этой системе отношений уникальное положение. В отличие от всех других государств определение превалирующей внешней ориентации для Москвы – далеко не решенный вопрос, во многом связанный с внутренней борьбой вокруг политической и экономической модернизации. Термин «откат» стал универсальным в определении raison d’etre государственной политики и экономики России. В последнее время это понятие распространилось в определенном смысле и на внешнеполитическую сферу. Начался откат от идеи европейской идентичности России к «евразийству» с сильным националистическим и авторитарно-православным духом в качестве идеологической доктрины.

Концепция партнерства (с Западом) «ради модернизации» заменяется лозунгом опоры на собственные силы – «реиндустриализации», где локомотивом выступала бы «оборонка», а идейным багажом – «положительный опыт» СССР 1930-х годов. (Не уточняется, правда, какой именно опыт: пятилеток, коллективизации, массовых репрессий?) Во внешней политике и экономике заложен крутой поворот от Европы к Азиатско-Тихоокеанскому региону (видимо, забыли, что помимо Китая ведущие страны АТР – Соединенные Штаты, Япония, Южная Корея – тот же Запад).

Скорее всего, это диктуется преимущественно внутренними мотивами: стремлением постсоветской номенклатуры оградить сложившуюся экономическую и политическую систему от давления зарождающегося гражданского общества, ориентированного на пример и содействие Запада в контексте «европейского выбора» России. Однако наметившийся курс ведет к обособлению от передового демократического сообщества, превращению в сырьевой придаток новых индустриальных государств (Китай, Индия, страны АСЕАН), влечет за собой растущую экономико-технологическую и социально-политическую отсталость от динамично развивающегося мира.

Тем не менее диалектика этой темы такова, что под влиянием внутренних и внешних факторов в России довольно скоро может произойти перелом тенденции отката на «круги своя», поскольку такая колея абсолютно противоположна интересам развития страны и магистральному пути современной цивилизации. Осознание подобного императива есть и на самом верху. Так, президент Владимир Путин заявил в послании Федеральному собранию от 2012 года: «Для России нет и не может быть другого политического выбора, кроме демократии. При этом хочу сказать и даже подчеркнуть: мы разделяем именно универсальные демократические принципы, принятые во всем мире… Демократия – это возможность не только выбирать власть, но и постоянно эту власть контролировать…» Что касается экономического развития, президент и тут вполне недвусмысленно декларировал: «Убежден, в центре новой модели роста должна быть экономическая свобода, частная собственность и конкуренция, современная рыночная экономика, а не государственный капитализм».

Остается претворить прекрасные, хотя и совсем не новые концепции развития в жизнь. Это будет нелегко, учитывая, что сегодня Россия очень далека от провозглашенных принципов. И в то же время совершенно ясно, что откат «на круги своя» уведет страну еще дальше от заявленных идеалов. Оговорки относительно особого национального пути России к демократии сколь бесспорны, столь и тривиальны, поскольку любая другая демократическая страна шла к нынешнему положению своим путем – будь то Испания, Швеция или Япония. Декларации президента – не дань моде, а отражение единственно перспективного пути развития великой державы. А значит – скорее раньше, чем позже линия отката будет пересмотрена нынешним или будущим российским руководством.

Военное соперничество

Вероятность вооруженных конфликтов и войн между великими державами сейчас мала, как никогда ранее. Углубляющаяся в процессе глобализации экономическая и социально-информационная взаимозависимость ведущих субъектов мировой политики сделает ущерб в таком конфликте несоизмеримым с любыми политическими и иными выигрышами. Вместе с тем между ними продолжается соперничество с использованием косвенных средств и локальных конфликтов за экономическое, политическое и военное влияние на постсоветском пространстве, в ряде регионов (особенно богатых сырьем) Азии, Африки и Латинской Америки. Также имеют место попытки получения военных и военно-технических преимуществ в целях оказания политико-психологического давления на другие государства (ПРО, высокоточное обычное оружие, включая суборбитальное и гиперзвуковое).

Военная сила используется, чтобы заблаговременно «застолбить» контроль над важными географическими районами и линиями коммуникаций (Восточное Средиземноморье и Черноморье, Ормузский, Малаккский и Тайваньский проливы, Южно-Китайское море, морские трассы Индийского океана, продолжение шельфа и коммуникации Арктики и др.). Интенсивное соперничество с использованием политических рычагов и с политическими же последствиями идет на рынках поставок вооружений и военной техники (в первую очередь в странах Ближнего и Среднего Востока, Азии, Латинской Америки и Северной Африки).

Среди конфликтов великих держав наибольшую опасность представляет столкновение КНР и США из-за Тайваня. Есть вероятность обострения кризиса вокруг островов Южно-Китайского моря, в котором Соединенные Штаты поддержат страны ЮВА против Китая. В целом соперничество Вашингтона и Пекина за доминирование в АТР становится эпицентром глобального военно-политического противостояния и соревнования.

Срыв сотрудничества великих держав и альянсов в борьбе с общими угрозами безопасности (терроризм, распространение ОМУ и его носителей) вполне вообразим, и результат этого – неспособность противостоять новым вызовам и угрозам, нарастающему хаосу в мировой экономике и политике.

Относительно более вероятны конфликты между крупными региональными державами: Индией и Пакистаном, Израилем (вместе с Соединенными Штатами или без них) и Ираном, Северной и Южной Кореей. Опасность всех трех конфликтов усугубляется возможностью их эскалации вплоть до применения ядерного оружия. В этом плане наибольшую угрозу представляет военно-политическое противостояние в Южной Азии.

Локальные конфликты и миротворчество

За последнее десятилетие (2000–2012 гг.) только три из 30 крупных вооруженных конфликтов были межгосударственными (между Индией и Пакистаном, Эфиопией и Эритреей и вооруженная интервенция США в Ираке в 2003 году). Все остальные носили смешанный характер с прямым или косвенным вмешательством извне. Главная угроза международной стабильности будет и впредь проистекать из подобных всплесков насилия. Речь идет о внутренних конфликтах этнической, религиозной или политической природы в нестабильных странах, в которые будут втягиваться другие государства и блоки. При этом целью вмешательства будет как поддержка повстанцев против центрального правительства (Ливия, Сирия), так и помощь центральному правительству в подавлении вооруженной оппозиции (Ирак, Афганистан, Бахрейн). Нередко за спиной локальных конфликтующих сторон стоят крупные державы и корпорации, соперничающие за экономическое и политическое влияние, получающие доход от поставок наемников, вооружений и боевой техники.

На протяжении 1990-х гг. российские военные действовали в 15 миссиях ООН. Однако после 2000 г. участие России в международной миротворческой деятельности стало существенно сокращаться. По численности персонала в миротворческих операциях ООН Россия занимает сегодня 48-е место в мире (в 1990 г. СССР был на 18-м месте, Россия в 1995 г. – на четвертом, а в 2000 г. – на 20-м). В известной степени это стало ответом на проявления неконструктивного курса Соединенных Штатов и их союзников (военные акции против Югославии и Ирака, поддержка «бархатных революций» в Грузии, Украине и Киргизии). Кроме того, снижение миротворческой активности России объясняется тем, что в ее военной политике все больший акцент делается на противостояние и соперничество с США и НАТО. Это пока не вызвало масштабной реакции с их стороны – наоборот, на Западе всячески подчеркивается, что перспективные военные программы (ПРО, высокоточное обычное оружие) не направлены против России. Однако подспудно вызревают концепции и технические проекты, которые могут быть обращены и на противостояние с Москвой.

Несоответствие статуса и международной роли, на которые претендует Россия, и степени ее участия в миротворчестве ООН существенно ослабляет позиции державы как мирового центра силы и субъекта управления процессами международной безопасности. Заметно снижается престиж и влияние страны на мировой арене и в отношениях с другими ведущими державами и союзами, несмотря на запланированное наращивание российской военной мощи.

Военная сила нового типа

Военная сила останется инструментом политики, но в условиях глобализации, растущей экономической и гуманитарно-информационной взаимозависимости стран ее роль относительно уменьшилась по сравнению с другими («мягкими») факторами силы и национальной безопасности. К последним относятся финансово-экономический потенциал и диверсифицированные внешнеэкономические связи, инновационная динамика индустрии и прогресс информационных технологий, инвестиционная активность за рубежом, вес в международных экономических, финансовых и политических организациях и институтах.

Правда, в последние годы военная сила опять стала играть более заметную роль в качестве инструмента прямого или косвенного (через политическое давление) воздействия. Тем не менее «жесткая» военная мощь, оставаясь политическим инструментом, не способна восполнить дефицит «мягкой» силы в качестве фактора международного престижа и влияния. Даже ядерное сдерживание, гарантируя государство от угрозы прямой масштабной агрессии, имеет убывающую ценность в качестве актива, обеспечивающего престиж, статус, способность воздействия на международную безопасность.

К тому же эффективный военный потенциал – это не традиционные армии и флоты, а сила иного качества – прежде всего информационно-сетецентрического типа. Ее определяют финансово-экономические возможности государств, инновационная динамика их индустрии и прогресс информационных технологий, качество международных союзов и стран-союзников.

В применении силы будет и дальше возрастать доля быстротечных локальных военных операций и точных неядерных ударов большой дальности («бесконтактных войн»), а также действий мобильных воинских соединений и частей высокого качества подготовки и оснащенности для специальных операций. К ним относятся: оказание политического давления на то или иное государство, лишение его важных экономических или военных активов (включая атомную промышленность или ядерное оружие), применение санкций, нарушение коммуникаций и блокада.

Операции по принуждению к миру, предотвращению гуманитарных катастроф предстоят и в дальнейшем. С прогнозируемым ростом международного терроризма и трансграничной преступности соответственно будут расширяться вооруженные силы и операции по борьбе с ними. Отдельным направлением станет применение силы для предотвращения распространения ядерного оружия и пресечения доступа к нему террористов.

Реальные угрозы

Десять с лишним лет мирной передышки, которую получила Россия после второй чеченской кампании (прерванной на пять дней конфликтом с Грузией в августе 2008 г.), заканчиваются, безопасность страны может снова оказаться под угрозой, причем вполне реальной. Уход миротворческих сил ООН и контингента НАТО из Афганистана после 2014 г., скорее всего, повлечет реванш движения «Талибан» и захват им власти с последующим наступлением на Центральную Азию на севере и Пакистан на юге. Узбекистан, Таджикистан и Киргизия, а затем и Казахстан окажутся под ударом исламистов, и России придется вступить в новую продолжительную борьбу против воинственного мусульманского фундаментализма. Такая война, наряду с дестабилизацией Пакистана и последующим вовлечением Индии, превратит Центральную и Южную Азию в «черную дыру» насилия и терроризма. Эта зона расширится, если сомкнется с войной внутри и вокруг Ирака и конфронтацией Израиля с Ираном. Не исключен новый конфликт на Южном Кавказе, который перекинется на Северный Кавказ.

В ближне- и среднесрочной перспективе дестабилизация Южной и Центральной Азии, Ближнего и Среднего Востока и Кавказа – это самая большая реальная угроза России, в отличие от мифов, порожденных политическими, ведомственными и корпоративными интересами.

Конечно, желательно, чтобы в борьбе с этой угрозой Россия опиралась на сотрудничество с США, другими странами НАТО, Индией и Китаем. Однако в свете последних трений между великими державами это не выглядит очень вероятным. России нужно готовиться к опоре на собственные силы, и потому оптимальное распределение ресурсов становится вопросом национального выживания. Похоже, однако, что к названной угрозе Россия, как бывало нередко в ее истории, не готова ни в военном, ни в политическом отношениях, отдавая приоритет подготовке к войне с Америкой и Североатлантическим альянсом на суше, на море и в воздушно-комическом пространстве.

В развитии военной силы и систем оружия качественно нового типа Россия все более отстает от Соединенных Штатов, их союзников, а в последнее время – даже от Китая. Нет уверенности в том, что реальные (в отличие от декларативных) плоды военной реформы 2008–2012 гг. и грандиозная государственная программа перевооружения (ГПВ-2020) способны переломить эту тенденцию. Запрограммированный вал производства бронетанковой техники, боевой авиации, кораблей и подводных лодок, ракет и антиракет вовсе не обязательно выведет российские Вооруженные силы на качественно новый уровень.

Нынешняя критика этой реформы, звучащие предложения о ее коррекции в ряде случаев могут усугубить проблемы: нивелировать положительные элементы новой военной политики и возродить негативные стороны прежней системы. К последним относится увеличение срока службы по призыву, отход от контракта, призыв в армию женщин, ослабление роли объединенных стратегических командований в пользу командований видов ВС, возврат к дивизионной структуре и пр.

Делая растущий упор на ядерном сдерживании США (в т.ч. начав программу разработки новой тяжелой МБР), Россия все больше отстает в развитии информационно-управляющих систем, необходимых для боевых операций будущего, координации действий разных видов и родов войск, применения высокоточных оборонительных и наступательных неядерных вооружений. Развертывая малоэффективную воздушно-космическую оборону против НАТО, Россия не обретет надежной защиты от ракетных и авиационных ударов безответственных режимов и террористов с южных азимутов.

Наращивание атомного подводного флота и прожекты строительства атомных авианосцев могут подорвать возможность ВМФ в борьбе с браконьерством, пиратством, контрабандой (наркотиков, оружия, материалов ОМУ), поддержания контроля над морскими коммуникациями и экономическими зонами. Российские ВВС будут обновляться многочисленными типами боевых самолетов, для которых нет дальнобойных высокоточных средств ударов извне зон ПВО противника. Новая бронетехника сухопутных войск не имеет эффективной противоминной защиты, а ракетно-артиллерийские системы не обладают достаточной дальностью и точностью стрельбы.

Поддерживая большую по численности (1 млн человек) и паркам оружия армию, Россия катастрофически проигрывает в стратегической мобильности, которая необходима ввиду размера ее собственной территории и прилегающих зон ответственности в СНГ/ОДКБ. Готовясь к масштабным региональным войнам в Европе, страна демонстрирует низкую эффективность в неожиданных быстротечных локальных конфликтах (как в августе 2008 года). Внедрению новых сложных систем оружия и боевой техники, методам ведения интенсивных операций не соответствует план сохранения более 30% личного состава на базе призывников с 12-месячным сроком службы.

Все это может подорвать возможности России по эффективному применению силы в вероятных конфликтах на южных и восточных рубежах страны, в дальнем зарубежье для миротворческих задач и борьбы с угрозами нового типа. Россия в очередной раз рискует потратить огромные ресурсы, готовясь к прошлым войнам, и окажется неприспособленной к реальным вооруженным конфликтам будущего.

Реформа и техническое перевооружение армии и флота в огромной мере диктуются ведомственными и корпоративными интересами, мотивами символического характера (тяжелая МБР уязвимого шахтного базирования, новый дальний бомбардировщик, истребитель пятого поколения, авианосцы и пр.). Объявляются заведомо нереальные планы технического переоснащения, невыполнение которых в очередной раз повредит национальному престижу. Но есть опасность, что даже реализованная модернизация Вооруженных сил повлечет огромные затраты и накопление гор ненужных вооружений и военной техники, но, вопреки надеждам Сергея Караганова, не обеспечит «парирование вызовов безопасности и подкрепление международно-политического статуса России…», не возвратит ей «роль ключевого гаранта международной безопасности и мира».

Ядерное оружие

За прошедшие два десятилетия после окончания холодной войны запасы этого оружия в количественном отношении сократилось практически на порядок – как в рамках договоров между Россией и США, так и за счет их (а также Британии и Франции) односторонних мер. Однако число стран – обладательниц ЯО увеличилось с семи до девяти (в дополнение к «ядерной пятерке» и Израилю ядерное оружие создали Индия, Пакистан и КНДР, а ЮАР отказалась от него).

Отметим, что за сорок лет холодной войны вдобавок к Соединенным Штатам возникло шесть ядерных государств (семь, если считать атомное испытание Индии в 1974 году). А за 20 лет после холодной войны образовалось еще три ядерных государства (два, если не считать Индию). Добровольно или насильно ядерного оружия либо военных ядерных программ лишились девять стран: Ирак, Ливия, Сирия, ЮАР, Украина, Казахстан, Белоруссия, Бразилия, Аргентина. Более 40 государств присоединилось к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), включая две ядерные державы (Франция и КНР). В 1995 г. ДНЯО стал бессрочным и самым универсальным международным документом помимо Устава ООН – за его рамками остаются всего четыре страны мира. Таким образом, вопреки общепринятому заблуждению, темпы распространения ЯО после холодной войны снизились. Но они могут резко ускориться в будущем в зависимости от решения проблемы Ирана.

В период холодной войны главным дипломатическим способом предотвращения ядерной катастрофы было ядерное разоружение (СССР и США), а нераспространение играло подчиненную роль. Теперь основным направлением становится ядерное и ракетное нераспространение, а разоружение все больше выполняет функцию вспомогательного стимула и условия сотрудничества великих держав.

Практически все государства признают, что распространение ядерного оружия, критических материалов и технологий превратилось в серьезнейшие новые угрозы международной безопасности XXI века. Однако приоритетность их в восприятии разных держав не одинакова. Так, Соединенные Штаты ставят их на первое место, а Россия отдает приоритет опасности глобализации операций и расширения военной инфраструктуры и контингентов НАТО вблизи российских границ, созданию систем стратегической противоракетной обороны, милитаризации космического пространства, развертыванию стратегических неядерных систем высокоточного оружия. А распространение ядерного оружия и терроризм, с точки зрения Москвы, расположены намного ниже в списке военных опасностей. Указанная асимметрия в восприятии безопасности во многом проистекает из исторической специфики условий и последствий окончания холодной войны. Но она ощутимо затрудняет сотрудничество в борьбе с новыми угрозами.

В обозримый период прогнозируется значительный абсолютный рост атомной энергетики, который имеет самое непосредственное отношение к вероятности распространения ЯО. Всего в мире (по данным на апрель 2011 г.) эксплуатируется 440 энергетических реакторов, строится – 61, запланировано – 158, предложены проекты – 326. К новым угрозам, сопряженным с атомной энергетикой, относится стирание грани между «военным» и «мирным атомом», прежде всего через технологии ядерного топливного цикла. Расширение круга государств – обладателей атомных технологий двойного назначения и запасов ядерных материалов создает в обозримой перспективе новый тип «виртуального распространения» по иранской модели. А именно: формально оставаясь в ДНЯО и под контролем МАГАТЭ, страны могут подойти к «ядерному порогу», т.е. иметь и материалы, и технологии для быстрого (несколько месяцев) перехода к обладанию ядерным оружием.

Таким образом, при глубоком общем сокращении мировых ядерных арсеналов происходит процесс перераспределения военного и мирного «ядерного фактора» с центрального и глобального на региональный уровень отношений третьих стран между собой и с великими державами. Еще большая угроза связана с приобретением ядерных материалов террористическими организациями (например, «Аль-Каидой»), которые могут использовать их в актах «катастрофического терроризма».

Роль ядерного сдерживания в обеспечении безопасности великих держав будет и далее снижаться, вопреки нынешним попыткам России придать ему более значительную роль и несмотря на тупиковую ситуацию в ядерном разоружении. Во-первых, это снижение обусловлено уменьшением вероятности большой войны, тогда как в противодействии другим угрозам роль ЯО весьма сомнительна. Во-вторых, не очевидна эффективность сдерживания против возможных новых стран – обладателей ЯО в силу их политико-психологических и военно-технических особенностей. Тем более ядерное сдерживание не может пресечь действия ядерных террористов. В-третьих, ядерное оружие утрачивает свой статусный характер, все более становясь «оружием бедных» против превосходящих обычных сил противников.

Среди всех крупнейших держав Россия из-за своего геополитического положения, новых границ и внутренней ситуации подвергается наибольшей угрозе ядерного удара в случае распространения ЯО в странах Евразии, как и наибольшей опасности атомного терроризма. Поэтому Москва, по идее, должна была бы стать лидером в ужесточении режимов ядерного и ракетного нераспространения, сделать эти задачи приоритетом своей стратегии безопасности. Однако на практике такая тема стоит отнюдь не на первом месте.

Вопреки расхожим доводам о том, что ядерное разоружение не влияет на нераспространение, которые приводятся вот уже много десятилетий, опыт 1990-х гг. лучше всяких теорий демонстрирует такую взаимосвязь. Самые крупные прорывы в разоружении и мерах укрепления нераспространения имели место в 1987–1998 годах. Негативный опыт 1998–2008 гг. по-своему тоже подтвердил такую взаимосвязь доказательством «от обратного».

Новый Договор по СНВ между Россией и Соединенными Штатами, подписанный в апреле 2010 г. в Праге, возобновил прерванный на десятилетие процесс договорно-правового взаимодействия двух ядерных сверхдержав в сокращении и ограничении вооружений. Благодаря этому относительно успешно в том же году прошла Обзорная конференция по рассмотрению ДНЯО. Объективно Москва и Вашингтон должны быть заинтересованы в дальнейшем взаимном понижении потолков СНВ. Этого требуют как необходимость укрепления режима ядерного нераспространения, так и возможность экономии средств России и США на обновление стратегических арсеналов в 2020–2040 годах. Из всех третьих ядерных держав препятствием этому может стать только Китай ввиду полной неопределенности относительно его нынешних и будущих ядерных сил и огромного экономико-технического потенциала их быстрого наращивания.

Однако в государственных структурах и политических элитах двух держав эти идеи пока не обрели широкой опоры. После 2010 г. камнем преткновения стал вопрос сотрудничества России и Соединенных Штатов (НАТО) в создании ПРО в Европе для защиты от ракетной угрозы третьих стран (прежде всего Ирана).

Новейшие высокоточные вооружения

Окончание холодной войны, процессы распространения ракет и ядерного оружия, технический прогресс повлекли переоценку роли противоракетной обороны в военной политике и военном строительстве США. Их программы переориентировались на неядерный, контактно-ударный перехват (один из успешных проектов СОИ) для защиты от ракетных ударов третьих стран и, возможно, по умолчанию – от ракетно-ядерных сил Китая. Россия восприняла это как угрозу своему потенциалу сдерживания в контексте двустороннего стратегического баланса. С задержкой на несколько лет она последовала данному военно-техническому примеру со своей программой Воздушно-космической обороны (ВКО), но открыто с целью защиты не от третьих стран, а от средств воздушно-космического нападения Соединенных Штатов.

Современный этап характеризуется тем, что, потерпев неудачу в согласовании совместной программы ПРО, стороны приступили к разработке и развертыванию собственных систем обороны национальной территории (и союзников). В обозримый период (10–15 лет) американская программа с ее глобальными, европейскими и тихоокеанскими сегментами предоставит возможность перехвата единичных или малочисленных групповых ракетных пусков третьих стран (и, вероятно, при определенном сценарии – Китая). Но она не создаст сколько-нибудь серьезной проблемы для российского потенциала ядерного сдерживания. Точно так же российская программа ВКО, которая по ряду официально заявленных параметров превосходит программу США/НАТО, не поставит под сомнение ядерное сдерживание со стороны Соединенных Штатов. Этот вывод справедлив как для стратегического баланса держав в рамках нового Договора СНВ от 2010 г., так и для гипотетической вероятности снижения его потолков примерно до тысячи боезарядов при условии поддержания достаточной живучести стратегических сил обеих сторон.

Парадокс нынешней ситуации состоит в том, что Россия гораздо более уязвима для ракетной угрозы третьих стран, чем США, но при этом всецело ориентирована на двусторонний стратегический баланс, возможные опасности его дестабилизации и получения Соединенными Штатами военно-политического превосходства. Кроме того, нельзя не признать, что непомерное преувеличение вероятного влияния американской ПРО на российский потенциал сдерживания имеет внутриполитические причины. Вместе с тем нужно подчеркнуть, что в диалоге с Россией в 2006–2008 гг. и 2010–2011 гг. Вашингтон не проявлял достаточной гибкости и понимания того, что единство с Россией по проблемам нераспространения намного важнее тех или иных технико-географических параметров программы ПРО.

Несмотря на неудачу в налаживании сотрудничества России и НАТО в области противоракетной обороны, в обозримый период будут возрастать как императивы, так и объективные возможности такого взаимодействия. Продолжается развитие ракетных технологий Ирана, КНДР, Пакистана и других государств, отличающихся внутренней нестабильностью и вовлеченностью во внешние конфликты. Одновременно ускоряется распространение технологий и систем ПРО, которые до недавнего времени имелись только у СССР/России и США. Национальные и международные программы ПРО разрабатываются в рамках НАТО, в Израиле, Индии, Японии, Южной Корее, Китае. Эта тенденция, несомненно, является крупнейшим долгосрочным направлением мирового военно-технического развития.

Важнейшей тенденцией (где лидером тоже выступают Соединенные Штаты) является подготовка высокоточных ударных ракетных средств большой дальности в неядерном оснащении, опирающихся на новейшие системы управления и информационного обеспечения, в том числе космического базирования. В обозримой перспективе вероятно создание частично-орбитальных, ракетно-планирующих высокоточных ударных систем.

Ядерное сдерживание в обозримом будущем, скорее всего, останется важным элементом стратегических отношений великих держав и гарантий безопасности их союзников. Но его относительное значение станет уменьшаться по мере появления неядерных высокоточных оборонительных и наступательных систем оружия. В том числе возрастет роль этих новых систем в отношениях взаимного сдерживания и стратегической стабильности между ведущими державами.

Поскольку сдерживание предполагает нацеливание на комплекс объектов другой стороны, постольку обычные системы будут впредь способны частично замещать ядерные вооружения. Важно, однако, чтобы это не создавало иллюзии возможности «экологически чистого» разоружающего удара. Во взаимных интересах устранить такую вероятность как посредством ПРО/ПВО и повышения живучести ядерных сил, так и путем соглашений по ограничению вооружений (прецедент создан новым Договором СНВ, по которому баллистические ракеты с обычными боеголовками засчитываются наравне с ядерными ракетами).

Силы общего назначения

Процесс сокращения ядерного оружия, особенно оперативно-тактического назначения, неизбежно упирается в проблему ограничения и сокращения обычных вооруженных сил и вооружений. Некоторые ядерные и «пороговые» государства (Россия, Пакистан, Израиль, КНДР, Иран) могут рассматривать ядерное оружие как «универсальный уравнитель» превосходства вероятных противников по обычным вооружениям и вооруженным силам общего назначения (СОН).

В настоящее время есть два больших договора по СОН. Это Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ от 1990 г. и Адаптированный ДОВСЕ – АДОВСЕ от 1999 г.) и Договор об ограничении вооруженных сил и вооружений в зоне советско-китайской границы (от 1990 года). Еще есть Договор открытого неба (1992 г.) для Евроатлантического пространства, позволяющий контролировать с воздуха деятельность вооруженных сил стран-участниц, а также Венский документ (2011 г.) по обмену военной формацией в зоне ОБСЕ. Они воплотили идею стратегической стабильности применительно к силам общего назначения, ограничив на паритетной основе количество наступательных тяжелых вооружений и военной техники и уменьшив их концентрацию в зоне соприкосновения союзных вооруженных сил. В рамках этих договоров масштабное нападение сторон друг на друга стало невозможно не только в политическом, но и в военном плане.

Поскольку страны НАТО необоснованно затянули ратификацию АДОВСЕ, Россия в 2007 г. объявила мораторий на его соблюдение. Тупик был закреплен кавказским конфликтом 2008 года. В 2011 г. Договор формально перестали соблюдать страны НАТО. Никаких политических дивидендов ни одна из сторон не получила – только проигрыши. Данный пример (как и выход США из Договора по ПРО в 2002 г.) должен послужить уроком всем, кто склонен лихо и безответственно обращаться с документами об ограничении вооружений.

Удовлетворяющего все стороны решения проблемы в ближайшее время не просматривается именно в силу политических, а не военных факторов: проблем статуса Южной Осетии и Абхазии (независимость которых признали только Россия, Венесуэла и Никарагуа). Но в перспективе всеобщая ратификация Адаптированного ДОВСЕ с рядом существенных поправок стала бы огромным прорывом в укреплении европейской безопасности.

Периодические кампании об «угрозе» Запада или России, подстегиваемые крупными военными учениями, показали, что большие военные группировки не могут просто мирно соседствовать и «заниматься своими делами», если стороны не являются союзниками и не развивают военное сотрудничество. Политические процессы и события, военно-технический прогресс регулярно дают поводы для обострения напряженности.

В частности, если Россия всерьез обеспокоена военными последствиями расширения НАТО, то АДОВСЕ эффективно решает эту проблему с некоторыми поправками. Важнейшим стимулом достижения соглашения может стать начало диалога по ограничению нестратегического ядерного оружия, в котором заинтересованы страны НАТО – но на условиях, реализуемых на практике и приемлемых для Российской Федерации.

* * *

Исходя из вышеизложенного, общую схему стратегии укрепления российской безопасности на обозримый период можно представить следующим образом:

Первое: разумная и экономически посильная военная реформа и техническое переоснащение Вооруженных сил России для сдерживания и парирования реальных, а не надуманных военных угроз и не для того, чтобы, по словам Сергея Караганова, «компенсировать относительную слабость в других факторах силы – экономических, технологических, идейно-психологических». Во-первых, такой компенсации не получится, скорее указанная слабость будет усугублена. Во-вторых, без наращивания других факторов силы не удастся создать современную и эффективную оборону, отвечающую военным вызовам и тем самым укрепляющую престиж и статус России в мире, ее позиции по обеспечению международной безопасности, ограничению и сокращению вооружений.

Второе: сотрудничество великих держав и всех ответственных государств в предотвращении и урегулировании локальных и региональных конфликтов, в борьбе с международным терроризмом, религиозным и этническим экстремизмом, наркобизнесом и другими видами трансграничной преступности. Прекращение произвола больших держав в применении силы, и в то же время существенное повышение эффективности легитимных международных норм и институтов для проведения таких операций, когда они действительно необходимы.

Третье: взаимодействие в пресечении распространения ядерного оружия и других видов ОМУ и его носителей, опасных технологий и материалов. Укрепление норм и институтов ДНЯО, режимов экспортного контроля, ужесточение санкций к их нарушителям.

Четвертое: интенсификация переговоров по ограничению и сокращению ядерных вооружений, стратегических средств в неядерном оснащении, включая частично-орбитальные системы, придание этому процессу многостороннего формата, сотрудничество великих держав в создании систем ПРО.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 11 марта 2013 > № 2906774 Алексей Арбатов

Добровольный призыв

Никак не реализуемую идею о переходе Украины на стопроцентную контрактную армию следует заменить долгосрочной концепцией комплектования Вооруженных сил по смешанному принципу

Недавно назначенный на пост министра обороны Украины Павел Лебедев уже успел сделать свое главное заявление, пообещав, что в 2013 году будет приостановлен призыв на срочную военную службу и одновременно начнется переход к комплектованию армии исключительно по контракту. «Будут пересмотрены структура и система управления Вооруженными силами и улучшена система подготовки специалистов, приостановлен призыв на срочную военную службу с одновременным переходом на комплектование армии исключительно по контракту, как это сделано сегодня в ведущих странах мира», — подчеркнул Лебедев в новогоднем поздравлении военнослужащим, гражданским служащим Вооруженных сил Украины и ветеранам. Министр также пообещал пополнение арсеналов армии новыми образцами вооружения и военной техники, интенсификацию боевой подготовки и повышение выучки личного состава.

О том, что украинская армия станет контрактной, мы слышим уже второе десятилетие. Причем со времени прихода к власти Виктора Ющенко в 2005 году даже называются конкретные сроки перехода Вооруженных сил исключительно на наемную основу. Так, тандем Ющенко—Тимошенко обещал решить этот вопрос до 2010 года, президент Украины Виктор Янукович в своей предвыборной программе «Украина — для людей» — уже в 2011-м, Павел Лебедев назвал 2013 год, а на днях первый замначальника Генштаба Игорь Кабаненко сообщил, что создание профессиональной армии откладывается до 2017-го. То есть решение есть, вопрос только в сроках?

Сроков нет

Все называемые политиками и высокими офицерскими чинами сроки нереальны. В 2008–2010 годах в Украине состоялся так называемый Оборонный обзор. Это своего рода общая инвентаризация возможностей и проблем военной организации государства. Первый такой обзор проводился в стране в 2003–2004 годах и по его результатам была выпущена Белая книга (Стратегический оборонный бюллетень Украины на период до 2015 года). Позднее появился оборонный обзор 2008–2010 годов. Впрочем, призванная содержать перечень конкретных управленческих решений по переходу армии на контрактно-коммерческую основу Голубая книга — Стратегический оборонный бюллетень Украины на период до 2025 года (СОБ-2025) — не только еще не утверждена, но даже пока полностью не написана.

Проект основных положений бюллетеня был официально опубликован Министерством обороны Украины в декабре 2011 года. Разработчики СОБ-2025 сообщают, что переход на полностью наемную армию будет завершен лишь к концу 2025-го. Скорее всего, это положение вписано туда по принципу Ходжи Насреддина — «к тому времени умрут или эмир, или ишак». Иными словами, 2025 год — слишком далекий срок, чтобы сейчас всерьез рассуждать, будет к тому времени в Украине профессиональная контрактная армия или нет.

Официальная позиция такова: главными препятствиями на пути создания профессиональных Вооруженных сил являются ограниченное финансирование и «квартирный вопрос». Тем самым Минобороны постоянно просит деньги на свои нужды, если необходимо — подкрепляя это железным аргументом о необходимости неотложного перехода на контракт. На фоне постоянной политической суеты вокруг сроков этого перехода совершенно затерся главный вопрос — а нужна ли вообще Украине армия с наемным способом комплектования? Чем она будет воевать?

Деньги не воюют

Мировой опыт военного строительства категорично свидетельствует: между уровнем профессионализма вооруженных сил и способом их комплектования нет прямой связи. Следует понимать — нет никаких гарантий, что армия, укомплектованная по найму, будет более свободна от социальных недостатков армии, набранной по призыву, и обладать более высокой боеспособностью. В конце концов, если бы наем был волшебной панацеей, избавляющей прибегнувшие к такому способу комплектования армии от всех бед, не было бы наглядного примера многочисленных стран региона Черной (неарабской) Африки. Большинство из них имеют стопроцентно наемные вооруженные силы, которые находятся в состоянии… полнейшего разложения. А их боеспособность близка к нулю.

Однако правомерно ли в данном случае обращаться к опыту третьего мира? Что ж, дабы не вступать в дискуссию по этому вопросу, можно обратиться к примерам стран куда более развитых. Даже в те времена, когда США и Великобритания были едва ли не единственными странами — членами НАТО, имевшими наемные вооруженные силы, они никогда не были «чемпионами альянса» по боевой выучке. По боевой мощи — да (благодаря наличию ядерного оружия, а в США — и по численному превосходству), но отнюдь не по уровню подготовленности равных по численности и оснащению воинских подразделений. Здесь всегда впереди были голландская и германская армии (в чём можно удостовериться, просмотрев, к примеру, архив результатов традиционных огневых состязаний танковых взводов НАТО «Приз канадской армии»).

Очень показательно, что среднестатистический голландский солдат был подготовлен лучше американского и в те времена, когда армия Королевства Нидерландов была призывной, и остается таковым, когда она перешла на наем. С другой стороны — французский солдат в среднем заметно слабее подготовлен, чем американский. Причем это было и в те периоды, когда Париж считал необходимым комплектовать свои вооруженные силы по призыву, и сейчас, когда Франция также перешла к наемной армии.

Датская модель

С учетом изложенного представляется, что к вопросу комплектования Вооруженных сил у нас подходят неверно уже на этапе его постановки. Вместо того чтобы спрашивать — как обеспечить полную или близкую к полной укомплектованность армии высокопрофессиональным и высокомотивированным личным составом (оставляя вопросу механизмов этого комплектования важное, но подчиненное значение) — спрашивают фактически иное. А именно: как обеспечить переход к наемной армии, желательно без увеличения выделяемых на военные нужды финансовых ресурсов?

Правильный ответ на последний вопрос звучит предельно просто: «никак»! Кроме того, в традиционном споре «призыв или наем?» допускается существенная логическая ошибка. А именно: почему-то считается, что армия, укомплектованная добровольцами, может быть только наемной, а призыв, соответственно, может быть только принудительным.

Но ведь это совершенно не так! Тот незначительный процент от общего призывного контингента, который нужен национальным Вооруженным силам и другим войсковым формированиям страны (в 2012 году он составлял всего 40,3 тыс. чел.) вполне может быть набран путем добровольного призыва. Это так называемая датская модель, при которой армия хотя и комплектуется по смешанному принципу (призыв плюс контракт), но «призывной компонент» обеспечивается только теми призывниками, которые сами изъявили желание служить. Отказавшиеся привлекаются к альтернативной службе также лишь на добровольной основе — какого-либо уголовного наказания или штрафа за отказ проходить военную или альтернативную гражданскую службу не предусмотрено. Впрочем, что важно, «полный отказник» лишается возможности получить ту работу или те услуги (например, образовательные), для доступа к которым требуются документы о прохождении военной или альтернативной гражданской службы (либо о признании негодным как к той, так и к другой).

Конечно, в случае перехода к добровольному призыву стимулом для прохождения срочной военной службы должна быть не только перспектива возможности по бюджетной квоте поступить на дневное отделение государственного вуза. Армия должна сама обеспечивать военнослужащих срочной службы качественным образованием, сертифицированным по гражданским стандартам. В 2007 году подобную систему взяла на вооружение не слишком богатая Боливия (ее военный бюджет в 2011-м — 357 млн долл. США или около 7,75 тыс. на одного военнослужащего — сопоставимая с Украиной величина): на базе гарнизонов по всей стране там развертывается 25 технологических институтов, в которых проходящие срочную службу молодые люди смогут получить различные гражданские профессии (ежегодное финансирование этой системы определено на уровне десяти миллионов долларов).

Сильным аргументом в пользу добровольного призыва может служить социально-экономическая ситуация в некоторых регионах Украины, при которой для многих молодых людей призыв в армию — это удача, хотя бы потому, что дает возможность нормально питаться и предоставляет шанс получить профессию. Пока же налицо парадокс: имея внушительное количество желающих служить, военкомы вынуждены до сих пор «отлавливать» своих рекрутов. И происходит это только потому, что отечественная армия до сих пор практикует так называемый ленивый призыв: то есть силком тащит в свои ряды тех, кто (по ее мнению) нужен в строю, и в то же время отказывает немалому количеству желающих, вполне пригодных по состоянию физического и психического здоровья, но имеющих либо недостаточное образование, либо слишком бурную юность.

Кроме того, государство пока не готово выплачивать денежное довольствие солдатам, старшинам и сержантам хотя бы на уровне эквивалента 500 долларов США в месяц (сегодня оно столько не платит даже младшим офицерам с учетом всех надбавок), а значит, полагаться исключительно на финансовую составляющую реформы не стоит.

Чем воевать?

Новый министр обороны унаследовал от своих предшественников три основные программы поставки в Вооруженные силы новых вооружений и военной техники (ВВТ). К ним относятся «многофункциональный» (на самом деле — многоцелевой) ракетный комплекс «Сапсан», многофункциональный корвет проекта 58250 (тип «Владимир Великий»), «средний оперативно-тактический» (на самом деле — тяжелый оперативно-стратегический) военно-транспортный самолет Ан-70 и основной боевой танк (ОБТ) Т-84УМ «Оплот-М», а также ряд программ модернизации уже имеющихся на вооружении армии образцов ВВТ (фронтовых истребителей МиГ-29, учебно-тренировочных самолетов L-39, вертолетов Ми-2, Ми-8, Ми-9 и Ми-24, ОБТ типа Т-64 и боевых машин пехоты БМП-1). Судьба этих программ должна быть предметом отдельного разбирательства, ибо шкала приоритетов в финансировании их выполнения вызывает серьезные сомнения.

Впрочем, здесь мы говорим о контрактной армии. И уместно задать такой вопрос: не является ли необходимым условием успешного перевооружения Вооруженных сил их «всеобщая контрактизация»?

На мой взгляд, нет, не является. Из всех новых или модернизируемых ВВТ массовыми, то есть предназначенными для применения обычными солдатами срочной службы, являются только ОБТ Т-64 и Т-84УМ, а также БМП-1. Но эти образцы вооружений разработаны в СССР именно с учетом использования их солдатами и сержантами срочной службы. Таким образом, никакой необходимости в переходе на контракт для их освоения войсками не имеется. Что же касается остальных перечисленных систем, то они и в советское время обслуживались экипажами и расчетами, состоящими в большинстве своем из офицеров, прапорщиков/мичманов, а также солдат/матросов и сержантов/старшин — «сверхсрочников» (кстати, это правило неплохо бы распространить и на современных контрактников).

Если говорить о влиянии сроков службы на уровень боевой подготовки личного состава, то тут следует добиваться как можно скорейшей подготовки профессионального воина. Конечно, можно предложить увеличить срок службы, но намного эффективнее — сократить время, затраченное солдатами на исполнение хозяйственных функций, несение караульной службы, уход за оружием и военной техникой, с нынешних 40% служебного времени до 5–10% процентов (стандартный показатель в НАТО). Высвободившееся время стоит направить на боевую подготовку. Солдаты современных армий не должны заниматься стиркой, глажкой, многочасовыми уборками территорий и малопонятной самоподготовкой.

КОММЕНТАРИЙ

Александр Данковский

Напра-… нале-… отставить!

Прежде чем решать, какая армия нам нужна, стоит задаться другим вопросом: а зачем она вообще? Да-да, я помню слова Наполеона: «Народ, не желающий кормить свою армию, будет в конце концов кормить чужую». Французский император меня не убедил. Многие народы кормили сначала свою, потом чужую…

Да и сказано это было 200 лет назад. А вот о каких действиях украинской армии я помню за 21 год независимости:

• попадание ракеты в жилой дом в Броварах (2000 год);

• сбитый над Крымом зенитной ракетой российский пассажирский самолет (2001 год);

• Скниловская трагедия (2002 год);

• взрывы артиллерийских складов (2004–2006 годы) в Новобогдановке и не только там.

Между тем когда россияне пытались построить дамбу до острова Коса Тузла, то есть речь шла о нарушении территориальной целостности страны, украинские Вооруженные силы как-то не рыпались. Возможно, ждали команды сверху…

Армия в любом обществе выполняет минимум две функции — оборонительную и социальную. С оборонительной (ни в одной стране мира нет министерства нападения) всё теоретически понятно. Хотя и неизвестно, кто нынче наш потенциальный противник: Россия? НАТО? Румыния? Турция? Может быть, Беларусь?

С социальной функцией сложнее. В советское время была пропагандистская песенка со словами «из вчерашних юнцов превратиться в мужчин». Доля истины в этом есть. Служба может привить молодому человеку навыки командной работы, научить командовать и подчиняться, дать профессию. Кроме того, армия — это «общественный миксер» (в одной роте оказываются люди из разных социальных слоев, выходцы из мегаполисов и деревень), какой-никакой социальный лифт и даже своеобразный канализатор для определенного типа граждан — наиболее активных и агрессивных, не способных найти себя в мирной жизни.

Советская армия времен позднего СССР (а украинская — ее прямая наследница) обе функции исполняла из рук вон плохо. Молодой человек попадал в ситуацию полного бесправия, почти рабства, где нравы порой царили тюремные. А боеготовность системы прекрасно продемонстрировала та же Чеченская война.

Контрпример — армия Израиля. Она тоже комплектуется по призыву, но является одной из самых боеспособных в мире (ведь ее постоянно «на зуб» пробуют арабы), а завязанные во время службы социальные связи пронизывают всё израильское общество (см. «Умники и беспардонники»). Отслуживший в армии израильтянин имеет гораздо больше карьерных перспектив, чем неслуживший.

К счастью, вокруг Украины нет такого количества недружелюбных соседей. Может, ей и Вооруженные силы тогда не нужны вовсе?

Это не так. Ведь у армии есть еще и третья функция — мобилизационная. Если вдруг срочно нужно большую массу людей вывести на какие-то работы (ликвидацию последствий стихийного бедствия или техногенной катастрофы), используют солдат.

Тут в Украине огромное поле приложения усилий — достаточно вспомнить ежегодные паводки на западе страны или многочисленные зоны экологического бедствия вроде Калуша. Такой стране нужна не армия в классическом виде, а силы быстрого реагирования. Молодого человека, скажем, добровольного призывника, там учили бы действительно полезным в жизни вещам: оказанию медицинской помощи, работе с самым разным оборудованием (не только с АК-47, но и со строительной техникой, системами навигации, системами жизнеобеспечения вплоть до водопровода и энергоснабжения), действиям в толпе и против толпы. Парень получал бы профессию и самоуважение (занимается ведь нужными делами, а не тупой шагистикой), а государство и, главное, его граждане — пользу.

Но вот загвоздка: чем могла бы заинтересовать держава такого добровольца? Солидным денежным довольствием? Карьерой в госорганах? Беспроцентным кредитом на жилье? Последнее — самое верное. Вот только уже который год страна не может обеспечить жильем даже офицеров. А потому построение боеспособной армии еще долго будет оставаться простым жонглированием программами и концепциями, которые под собой не имеют ни твердой идеологической, ни крепкой финансовой основы.

Автор: Сергей Гончаров

Розетка для всех

Европейцы требуют пустить их на украинский рынок электроэнергии — им нужны дешевые киловатты

Секретариат Европейского энергетического сообщества (ЕЭС) направил Украине открытое письмо с предложением в течение двух месяцев привести в соответствие с правилами организации систему распределения пропускной способности электросетей между Украиной, странами Евросоюза и Молдовой — или обосновать позицию страны по этому вопросу. «Правила аукционов по распределению пропускной способности межгосударственных электросетей между Украиной и ее западными соседями не соответствуют требованиям ЕЭС», — говорится в сообщении организации.

На нашу страну ЕЭС получило две жалобы. От кого — не разглашается, но, по данным источников в администрации украинского президента, претензии выставили частные компании Румынии и Молдовы. Первая страна закупает украинское электричество через холдинг ДТЭК, вторая — через Power Tradе. Обоих поставщиков контролирует Ринат Ахметов. По итогам 2012 года Украина экспортировала в страны ЕС, Молдову и Беларусь электроэнергии на 574,8 млн долларов — в полтора раза больше, чем годом ранее.

При этом Киев обязан был до 1 января 2012 года имплементировать европейский Регламент №714/2009 по условиям доступа к сетям для трансграничных операций с электроэнергией (входит в Третий энергетический пакет ЕС). В соответствии с документом каждая страна-участница ЕЭС должна сделать свой рынок электроэнергии открытым для всех остальных членов клуба.

То есть, вступив в Европейское энергетическое сообщество в 2010 году, Украина обязалась устранить ограничения на вывоз электроэнергии. Сегодня право доступа к экспортному сечению распределяется через открытые аукционы. Причем для участия в них нужно иметь лицензию на поставку электроэнергии, быть членом Оптового рынка электроэнергии Украины и не иметь просроченной задолженности за купленное в нём электричество. Зарубежные компании соответствуют только третьему условию, ибо ничего не покупали.

Глава подкомитета по вопросам ядерной политики и ядерной безопасности Комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Владимир Бандуров (фракция Партии регионов) сообщил «Эксперту»: положения европейского Регламента уже учтены в законопроекте «Об основах функционирования рынка электрической энергии». Документ принят в первом чтении Верховной Радой прошлого созыва, а теперь доработан с учетом предложений европейских экспертов и всех участников рынка. Голосование по нему планируется в апреле.

Доступ к украинскому рынку для европейцев — не простая формальность. Из-за закрытия немецких атомных электростанций после аварии на японской станции «Фукусима» и наращивания доли «зеленой энергетики» стоимость киловатта в ЕС растет. Посему европейский бизнес очень интересует дешевое украинское электричество. Сегодня его на внутреннем рынке можно закупить для последующего экспорта по 686,16 гривни за мегаватт-час (без НДС), в то время как в Румынии мегаватт-час для потребителей стоит около сотни евро, то есть почти вдвое дороже.

Примечательно, что после отмены в октябре прошлого года дотационных сертификатов на экспорт электричество за рубеж уходит по более низкой цене, чем отпускается украинскому производителю, — примерно на четверть.

Украинская власть уже «созрела» для формирования конкуренции покупателей на внутреннем рынке. По крайней мере, в этом «Эксперт» заверили в департаменте по электроэнергетике Министерства энергетики и угольной промышленности, говоря о подготовке ко второму чтению законопроекта о либерализации рынка.

Впрочем, как отметил бывший посол по особым поручениям по вопросам энергетической безопасности Министерства иностранных дел Вячеслав Княжницкий, документ после принятия будет проанализирован европейскими экспертами. И если в него будут заложены преференции для одного представителя рынка, то закон не будет одобрен Европейским энергетическим сообществом. И в результате Европа просто закроет свой рынок. А это куда сильнее ударит по нам, чем по Западу, несмотря на тамошний энергодефицит. К примеру, доля украинского импорта во внутреннем потреблении Румынии составляет менее 0,01%. Правда, 5 марта первый заместитель министра иностранных дел Руслан Демченко сообщил, что Украина работает над вопросом увеличения экспорта электроэнергии. Технически эта возможность у страны есть.

При этом украинской генерации безразлично, кто именно будет закупать электроэнергию на экспорт в Европу, полагает Княжницкий. Зато, по его мнению, государство сможет заработать гораздо больше, чем сейчас, на открытых и прозрачных аукционах по продаже экспортного сечения. Например, на февральских торгах ДТЭК (единственный участник) заплатил за доступ к экспортному сечению в марте лишь десять тысяч гривен.

Впрочем, возможен и вариант игнорирования любых требований Европейского энергетического сообщества. Накануне брюссельского саммита Украина—ЕС 25 февраля президент Виктор Янукович заявил, что Киев не видит никакого эффекта от вступления в ЕЭС. «Когда начались разговоры по строительству ”Южного потока”, мы предупреждали, мы просили: давайте учтем всех членов энергосообщества. Нас якобы слушали, якобы соглашались с нами, но в итоге согласовали без учета нашей точки зрения строительство газопровода», — пригрозил Янукович, добавив, что в результате Украина теряет большие объемы транзита газа.

Автор: Илона Заец

Биржу тянет к рынку

Глава Аграрной биржи Александр Марюхнич предлагает повысить роль биржевой торговли в стране, поэтому его площадка борется за право организовывать госзакупки

Кабинет министров создал Аграрную биржу в конце 2005 года. Это единственная государственная товарная биржа в Украине, и сначала ее основная функция сводилась к организации товарных интервенций Аграрного фонда. Однако в 2011 году правительство разработало стратегию развития отечественного биржевого рынка товаров, предполагающую поэтапное вовлечение в процесс торгов всех производителей сельскохозяйственной продукции и запуск новых биржевых инструментов. О том, как проходит реформа, «Эксперту» рассказал директор Аграрной биржи Александр Марюхнич.

— Весной прошлого вы анонсировали четыре этапа реформирования биржевого рынка. На первом намечалось запустить электронные торги сельхозпродукцией, на втором — ввести форвардные контракты на будущий урожай. Третий и четвертый этапы предполагали запуск фьючерсных контрактов и срочного рынка. На каком этапе вы сейчас?

— Заканчиваем первый этап. Сегодня мы владеем электронной торговой системой (ЭТС), и участники рынка начали торговать в ней с 5 декабря прошлого года.

— Сколько компаний приняли участие в торгах?

— За три торговые сессии заявки подало больше ста компаний. Однако реально в торгах участвовало чуть больше двадцати. Были компании, которые подали заявку, но не купили товар.

— Почему?

— Например, не подошел базис поставки (условия доставки товара. — «Эксперт»), цена или качество. В ЭТС покупатель и продавец могут предложить свой вариант доставки. К примеру, покупатель хочет оплатить товар с доставкой в порт, а сельхозпроизводитель (продавец) не хочет его везти и предлагает забрать у него с элеватора.

Сейчас цены у продавцов гораздо выше, чем готовы платить покупатели. Например, перед новым годом цена продажи кукурузы установилась на уровне 2000–2010 гривен за тонну, в то время как покупать ее готовы не более чем за 1950 гривен.

— Аграрии привыкли договариваться о сделках между собой, минуя любых посредников, в том числе и биржи. Вам удалосьизменить такое отношение?

— Наши специалисты ездят по областям, проводят презентации. Мы организовали настоящее роуд-шоу среди аграриев. У нас партнерские отношения с Аграрным союзом, Ассоциацией фермеров и частных землевладельцев. Украинский клуб аграрного бизнеса тоже поддерживает нас в вопросах развития рынка.

Наш аргумент — расширение рынка сбыта и количества предложений. Мы говорим агропроизводителям следующее: сейчас вы продавец и у вас есть определенное количество покупателей в вашем регионе, максимум — до восьми. А теперь представьте, что вы нашли площадку, на которой можно торговать со всей Украиной. Конечно, многие относятся скептически, но крупные компании более охотно идут на контакт.

Мы проводим бесплатное обучение, бесплатную аккредитацию участников торгов. Желающие участвуют в ознакомительном семинаре, потом двухдневное бесплатное обучение, сдают экзамен, получают сертификат и могут работать. Вдобавок каждый четверг проходят учебные торги. Это нужно для того, чтобы не случалось форс-мажоров, когда начнутся реальные торги — нажал не ту кнопку или не обратил внимания на стоимость. Кстати, стоимость одной операции в ЭТС независимо от тоннажа составляет всего одну гривню.

— А что будет, если все-таки кто-то допустит ошибку во время реальных торгов?

— Для этого есть гарантийный взнос для участия в торгах. Он составляет десять процентов от заявленной стоимости товара. Если после заключения контракта одна из сторон не выполняет условия контракта, эти десять процентов получает пострадавший.

Жажда ассортимента

— В июле прошлого года заместитель директора Аграрной биржи Константин Балицкий заявил, что площадка за три года намерена увеличить объем торговли в три раза — до 26 миллиардов долларов. За счет чего?

— За счет ожидаемого увеличения объема урожая к 2015 году до 80 миллионов тонн. Мы работаем также над расширением рынков, на которых возможна интеграция биржевых технологий.

В прошлом году сто процентов сделок по экспорту сельхозпродукции проходили через биржу. Что касается внутреннего рынка, то, по данным Министерства аграрной политики и продовольствия, в прошлом году 24–26 миллионов тонн агропродукции прошло мимо биржи.

— А какие объемы торгов были в 2012 году?

— Они превысили сто миллиардов гривен, тогда как в 2011-м составили 72 миллиарда гривен. Наиболее активно торги шли с июля по октябрь.

— Какие группы товаров пользовались спросом?

— Кукуруза, пшеница, подсолнечное масло, семена подсолнечника.

— В этом году вы планируете расширять ассортимент?

— Для начала хотелось бы запустить рынок по тем товарам, которые наиболее активно торгуются на внебиржевом рынке.

Нам интересен рынок необработанной древесины. В 2011 году он оценивался в пять миллиардов гривен, при этом около 27 процентов экспортировалось, а 70 процентов — торговалось на внутреннем рынке. Аграрная биржа предложила Государственному агентству лесных ресурсов предоставлять услуги на этом рынке в десять раз дешевле, чем частные биржи. Например, по нашим данным, некоторые из них берут один процент от суммы сделки. Мы предложили 0,1 процента.

— Демпинг?

— Мы не считаем это предложение демпингом. Такие расценки являются экономически справедливыми.

Биржа в законе

— Вы предложили осуществлять государственные закупки через площадку Аграрной биржи. В правительстве вашу идею поддержали?

— Аграрная биржа готова выполнить то, что предлагала. Есть закон относительно введения процедуры электронного реверсивного аукциона (это открытые торги в форме аукциона по методу снижения цены, проведение которых обеспечивается оператором электронной площадки в Интернете в режиме online с использованием электронной цифровой подписи. — «Эксперт»), но он не может заработать, поскольку нет регламента.

— Какого эффекта вы ожидаете от введения электронных госзакупок?

— В России запуск госзакупок в режиме online позволил сократить расходы на них на 20 процентов. В Украине в прошлом году расходы на госзакупки составили 445 миллиардов гривен. То есть использование реверсивных аукционов могло бы сэкономить около 80 миллиардов гривен и сделать процедуры более прозрачными.

— Сегодня Кабмин разрабатывает новую редакцию закона «О товарной бирже». Вы участвуете в этом процессе?

— Разработкой этого законопроекта занимается Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ). Документ согласовывается с профильными ведомствами. Когда МЭРТ отправил проект закона в Минагропрод, мы внесли туда свои поправки. Ожидаем их рассмотрения в марте.

— В чём суть ваших предложений?

— К примеру, в министерстве настаивают на том, чтобы допускать к торгам и лицензировать деятельность только тех брокерских компаний, чей уставный капитал составляет минимум миллион гривен. Если мы поставим такой высокий барьер на первом этапе, то к нам, да и к любой другой товарной бирже, никто не придет.

— То есть вы предлагаете вообще без ограничений?

— Да. В нашей стране основная масса производителей не привыкла использовать биржевые торги.

— В Украине сейчас более 550 бирж. Почему другие участники биржевого рынка не проявляют такой же активности, как вы, не закупают ЭТС, не внедряют новые биржевые инструменты?

— Возможно, из-за нехватки денег или потому, что эти компании не заинтересованы в развитии торговых инструментов, а работают для других целей. В Украине много игроков, которые не соответствуют высокому статусу «биржа» в принципе. Есть площадки с уставным капиталом в 150 гривен и тремя учредителями.

— Какие критерии будут предъявляться к биржам?

— Сейчас их разработкой занимается МЭРТ. Ссылаясь на опыт России и Казахстана, могу сказать, что это должен быть определенный уставный капитал, наличие электронной торговой системы, нужное количество сотрудников, техническое оснащение биржи, опыт ее работы.

— Сколько, по вашим прогнозам, игроков может отсеяться?

— Я думаю, что останется не более пяти бирж. Многие украинские эксперты считают, что для аграрного сектора хватит одной, максимум двух.

— Ваша ЭТС куплена за деньги государства?

— Нет, из бюджета мы не взяли ни копейки. Мы приобрели электронную торговую систему через открытый тендер за заработанные биржей деньги. Сколько мы потратили на командировочные, презентации и всю информационную кампанию, сказать сложно.

Консерватизм и принуждение

— Возможно ли развитие украинского биржевого рынка без помощи государства?

— В Украине без вмешательства государства этого не произойдет. Государственная инициатива на начальном этапе организации биржевой торговли — это нормальная практика. Беларусь, например, пошла путем создания государственной биржи и два года заставляла всех производителей торговать через нее. Потом отменили обязательную торговлю — и 70 процентов участников рынка осталось на бирже.

Казахстан и Россия приняли нормативно-правовые акты, которые обязали производителей регистрировать контракты по некоторым товарам на бирже и продавать через нее минимум 15–20 процентов годового объема продукции. По такому же принципу в этих странах продается нефть и уголь.

Развитие биржевого рынка без вмешательства государства произошло только в США. Однако замечу, что там процесс начался в середине ХIХ века.

— Значит, существует вероятность, что МЭРТ тоже принудит украинских производителей торговать через биржу?

— Нет, пока не существует. Я сказал, что этот опыт оказался успешным в других странах. Насколько мне известно, в министерстве считают, что реформа должна осуществляться эволюционным путем, без каких-либо принудительных мер.

— Какими будут ваши следующие шаги в рамках реформы? Когда собираетесь перейти ко второму этапу, форвардам?

— Ко второму этапу мы придем, когда будет необходимая ликвидность на спотовом рынке, когда начнется массовая торговля. Тогда можно будет запускать форвардные контракты на будущий урожай.

— Массовая — это сколько?

— Это когда сделки будут заключаться каждый день. Пока что большинство производителей слово «биржа» понимают как «посредник», а не как площадку концентрации спроса и предложения.

— Можете подробнее рассказать об условиях форвардных контрактов на будущий урожай?

— Окончательные условия будут зависеть от ликвидности рынка. Например, когда мы проводили тестовые торги на спотовом рынке, то планировали стандартизировать партии товаров — только 20 тонн (автомобильная) и 60 тонн (вагонная). Но стало понятно, что производителя нельзя ломать через колено. Вот самый простой пример — у производителя есть 22 тонны зерна. Он выставляет двадцать и спрашивает: «А что мне делать с оставшимися двумя?» Мы поняли, что нужно взять уже существующий порядок работы и просто перенести его на биржевую площадку. Без каких-либо ограничений, хотя в той же Беларуси действуют жесткие ограничения по лотам. При этом в России Федеральная антимонопольная служба лишь рекомендует определенные объемы, но все их придерживаются. Наш Антимонопольный комитет таких полномочий не имеет.

Что касается других возможных условий, то сейчас мы раздумываем над тем, будут ли эти контракты заключаться на зерно только с элеваторов или с хозяйств тоже.

— И что говорят участники рынка?

— Крупные агрохолдинги хотят покупать только с элеваторов. Малые и средние производители предпочитают продавать с хозяйств. Сейчас мы пытаемся уговорить их прийти к единому компромиссному решению.

— Какому?

— Будущий урожай должен продаваться с элеваторов. Однако, как зерно будет на них попадать — каждый будет решать индивидуально.

К примеру, можно воспользоваться услугами «бегунка». То есть посредника, который занимается транспортировкой зерна с фермы на элеватор, а потом продает его крупному экспортеру.

— Оплата услуг посредника — это дополнительные затраты. Вы думаете, малые производители на них пойдут?

— Они работают с «бегунками» и сейчас. При торговле в ЭТС участник торгов будет учитывать все затраты, в том числе и на таких посредников, если он хочет продавать не с элеватора. Но в таком случае он будет знать справедливую цену.

— В сентябре прошлого года МЭРТ предпринял попытку отобрать у Аграрной биржи полномочия по аккредитации бирж, работающих с аграрной продукцией. Чем в итоге закончились эти споры?

— Раньше Аграрная биржа не занималась аккредитацией. Мы допускали другую биржу к регистрации заключенных внешнеэкономических контрактов. Для этого биржа должна была получить вывод о соответствии критериям Министерства аграрной политики. В ноябре прошлого Кабмин отменил обязательную регистрацию внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже, так что потребность в этом отпала.

— Что дала отмена обязательной регистрации внешнеэкономических контрактов?

— Изначально она была нужна для того, чтобы отслеживать намерения экспортеров. Ведь внешнеэкономические контракты, как правило, заключаются за месяц-два до вывоза партии. В прошлом году Министерство аграрной политики и продовольствия Украины предложило представителям экспортеров в рамках дополнения к Меморандуму о взаимопонимании и согласовании действий на зерновом рынке согласовать максимальные объемы стратегических товаров к экспорту. Первоначально оговаривался лимит по вывозу пшеницы на уровне четырех миллионов тонн. При достижении 80 процентов этого объема после совещания с экспортерами и уточнения баланса, было решено повысить лимит до 5,5, а потом — до шести миллионов тонн.

Однако сейчас в прессе есть информация, что некоторые экспортеры превышают оговоренные экспортные объемы. Поэтому, по моему мнению, учет внешнеэкономических контрактов нужен. Указ президента «О неотложных мерах по стимулированию производства и развития рынка зерна» от 2000 года никто не отменял. В нём четко говорится, что все внешнеэкономические контракты должны заключаться и регистрироваться на товарных биржах. Сейчас таможня дает информацию об объемах экспорта уже постфактум. При этом нет сведений о том, сколько пшеницы находится на элеваторах, сколько грузится на судна, сколько находится в пути в вагонах.

Кстати, некоторые экспортеры продолжают оформлять внешнеэкономические контракты у нас до сих пор.

— Зачем это им нужно?

— Возможно, для подтверждения стоимости продукции перед налоговой службой. Согласно Налоговому кодексу, она обязана принимать цену, которая сложилась на бирже, за рыночную.

Автор: Лина Голубь

Сланцев бряг

Сколько будет стоить и во что выльется Украине добыча нетрадиционного газа

«Запасов сланцевого газа у нас достаточно для обеспечения потребностей Украины в этом виде топлива... То, что мы сейчас делаем, это большая и трудная работа, которая даст отдачу и конкретные результаты примерно через пять-семь лет», — так украинский премьер-министр Николай Азаров недавно прокомментировал итоги переговоров с компанией Shell.

Представители власти сегодня делают радужные прогнозы — например, что в ближайшие пять-десять лет в Украине за счет нетрадиционного газа появится дополнительно 20–30 млрд кубометров своего топлива в год. То есть страна сможет заместить едва ли не весь импорт.

Экологи считают, что не всё так радужно. Научный сотрудник отдела техногенной и экологической безопасности Национального института стратегических исследований Евгений Яковлев заявил, что власти пошли на контракт с западными энергогигантами, не имея «анализа социальных, экологических и экономических последствий, без сравнительного анализа эффективности разработок месторождений сланцевого газа и возможных рисков, к которым могут привести эти работы».

Кроме экономических, имеются и политические риски: «Газпром» рассматривал наш рынок как собственную вотчину, а тут газом в Украине собирается заняться другой мировой гигант — Shell (см. «Три буквы на семь миллиардов»).

Shell, Chevron и ExxonMobil

Промышленная добыча нетрадиционного газа может начаться не ранее, чем через пять–семь лет. А в течение ближайших двух лет на месторождениях будет проводиться полномасштабная геологоразведка. Бурение первой поисковой скважины корпорация Shell начала в ноябре 2012 года вблизи села Веселое в Первомайском районе Харьковской области. Там же сейчас сооружаются первые бассейны для воды, используемой при гидроразрывах. Исполнительный директор проектов Shell в Днепровско–Донецком бассейне Дитмар Нойхауз в ходе недавнего круглого стола «Это страшное слово ”Фрекинг”. История гидроразрыва от начала времен до наших дней», прошедшего в научно-техническом центре «Психея», заявил, что первая разведочная скважина компании пробурена на глубину 3,6 км.

Если запасы подтвердятся, и добыча будет признана экономически целесообразной, потребуется еще пару лет на подготовку всей инфраструктуры. Причем такие временные сроки нужны будут и Shell на Юзовском месторождении (объем инвестиций — 31,6 млрд гривен), и американской Chevron, которая была признана в прошлом году победителем конкурса на право заключения соглашения о разделе продукции по Олесскому месторождению во Львовской области (26,3 млрд гривен). Наконец, на подходе — Скифское месторождение, по которому планируется соглашение о разделе продукции с американской ExxonMobil (40%, оператор), Shell (35%) и австрийской OMV в лице ее румынской «дочки» Petrom (15%).

А пока отечественные эксперты высказывают диаметрально противоположные мнения насчет сланцевой революции в Украине.

«Говорить, что Украина окажется страной-полигоном, где впервые в Европе будет отрабатываться технология добычи этого газа, неуместно, поскольку есть намерение американской Chevron пробурить 13 новых разведочных скважин в той же Польше, — говорит эксперт по энергетике Валентин Землянский, который несколько лет проработал в НАК ”Нафтогаз України”. — Технология давно отработана в США. На фоне остановки проектов во Франции, вызванной лобби атомщиков, есть Великобритания и Германия, где ведущие мировые энергокорпорации заняты масштабной разведкой». По оценкам НАК «Нафтогаз України», себестоимость сланцевого газа составит 180 долларов за тысячу кубометров. «Газпром», в чьих интересах играть на повышение, называет цифру 250 долларов. Поэтому внутри страны, с учетом налога на добавленную стоимость и транспортировки, потребитель получит топливо по 350–400 долларов за тысячу кубометров, утверждает Землянский. В начале 2013 года базовая стоимость российского газа на границе составляла 412 долларов, что для конечных потребителей выливается в 600–700 долларов. При этом, по официальным данным самого «Газпрома», себестоимость добычи газа на его месторождениях сейчас составляет около 50 долл./тыс. кубометров. Примерно такой же уровень цен и у «Укргаздобычи».

Заведующий отделом Института общей энергетики Национальной академии наук Украины Борис Костюковский убежден, что контракт с Shell подписан в преддверии окончания «сланцевого пузыря» во всём мире, и эту компанию ждет такое же разочарование, с которым ранее столкнулись в Польше американские ConocoPhillips и ExxonMobil. Последние вначале заявляли об огромных сланцевых запасах в этой стране, но спустя два года разведки свернули работы, признав добычу нецелесообразной.

Разрыв, еще разрыв

Технология добычи сланцевого газа известна очень давно. Отличается она от добычи традиционного газа широким использованием горизонтального бурения, а также необходимостью проведения большого количества гидроразрывов. Для этого в скважину закачивается раствор (обычно на основе воды с химическими присадками, но иногда используются и другие жидкости) под давлением, превышающим давление пластов. В горной породе при этом образуются трещины длиной от десятков сантиметров до десятков метров и шириной до нескольких миллиметров, из которых, собственно, и выделяется газ. Чтобы трещины не схлопнулись, в них подается песок, гравий либо иной похожий наполнитель. Затем раствор откачивается и за ним из скважины начинает поступать газ.

В Украине впервые технология гидроразрыва была применена в 1954 году при добыче метана угольных пластов. В некоторых случаях, правда, в меньших масштабах, гидроразрывы применяются и в добыче традиционных углеводородов.

«Наша геология почти такая же, как у Польши, но даже если произойдет чудо, и добыча на востоке Украины будет признана рентабельной, вряд ли для конечного потребителя мы получим цену ниже импортного традиционного газа. Себестоимость добычи у нас, как и по всей Европе, будет в разы выше, чем в США, так как здесь сланец залегает в два-три раза глубже, чем на американских месторождениях», — утверждает Костюковский.

В Северной Америке сланцевый газ действительно залегает сравнительно неглубоко (0,5–1 км), а в нашей стране, по недавнему признанию вице-президента компании Shell в Украине Грэхема Тайли, будут буриться скважины глубиной до пяти километров. Правда, тот же менеджер Shell поспешил внести ясность: на Юзовском участке речь идет о добыче так называемого газа плотных пород песчаников — продуктивность таких месторождений обычно больше залегающих неглубоко простых сланцевых пород.

Пресс-секретарь «Укргаздобычи» Геннадий Кобаль допускает, что поскольку в Украине сейчас почти самый дорогой газ в Европе, скорее всего, добыча нетрадиционного топлива будет выгодна: «У нас, как и в Штатах, добыча и потребление будут находиться на сравнительно небольших расстояниях друг от друга: газ будет, например, добываться на востоке страны, где в радиусе 50 километров уже имеются трубопроводы и там же расположены основные потребители — металлургические и химические заводы».

В нашей стране сегодня средняя глубина скважины по добыче традиционного газа — около четырех тысяч метров. «При добыче традиционного газа скважина на четыре километра у нас сейчас стоит условно пять миллионов долларов, но если бурить глубже и еще при сложной геологии, стоимость может вырасти в разы — свыше десяти миллионов долларов», — говорит Костюковский. По его данным, срок эксплуатации скважины для газа из сланцевых пород составляет до пяти лет (истощение сланцевой скважины уже через год может составить более 80%), тогда как при добыче традиционного газа — до 30–40 лет.

Риски, риски, риски

Даже при бурении на пять километров существует риск подъема газа, газоконденсата, прочих химических веществ из раствора в более высокие горизонты питьевых и минеральных вод. Например, подобное произошло в районах сланцевого бассейна в Пенсильвании, где сегодня власти официально признали, что токсичными веществами заражены почвенный слой, грунтовые воды и воздух, а в некоторых районах возгорается даже вода в колодцах. Правда, подобные аварии порой случаются и при добыче традиционных углеводородов.

Дитмар Нойхауз утверждает, что химические реагенты, которые добавляются вместе с водой и песком в раствор, на самом деле составляют не более одного процента от всей смеси, закачиваемой под высоким давлением для гидроразрыва. По его словам, Shell, вопреки распространяемым слухам, не держит в секрете перечень дополнительных химических веществ, просто состав раствора зависит от конкретного месторождения. Перечни химических веществ публикует Европейское химическое агентство, и они находятся в открытом доступе. От доли конкретных компонентов в каждом отдельном случае и зависит степень «ядовитости» вещества, закачиваемого при гидроразрыве. Может использоваться окись этилена, трибутилфосфат, соляная кислота, хлориды аммония, натрия (обычная поваренная соль), кальция, метанол, гидроксиды натрия и калия (классические щелочи), прочие элементы.

Скачки давления в газоносных пластах способны привести к техногенным землетрясениям магнитудой два-три по шкале Рихтера. Нойхауз, впрочем, уточняет, что подобные землетрясения неопасны, поскольку аналогичная магнитуда часто фиксируется во многих крупных городах, например, когда по городской брусчатке едет трамвай. Известно, что в прошлом году тестовые разработки на сланцевом месторождении в Великобритании в районе Блэкпула привели к двум землетрясениям магнитудой 2,3 и 1,5, после чего местные власти решили остановить разведку на месторождении.

Украинский ученый Борис Костюковский указывает: «Помимо возможного экологического ущерба, у нас отсутствует необходимая инфраструктура не столько для транспортировки добытого газа, сколько для перевозки песка и воды, которые тоже предстоит где-то добывать и везти по обычным автодорогам крупногабаритными 20-тонными самосвалами».

Из опыта США известно, что для добычи каждого кубометра сланцевого газа нужно закачать в пласт примерно две тонны воды и сто килограммов песка. Средняя операция гидроразрыва требует передвижения 30–40 единиц мощной насосной техники, а также около 200 тонн песка и четыре тысячи тонн воды с добавкой химических реагентов. Из практики американцев следует, что на некоторых скважинах гидроразрыв пластов приходится повторять до десяти раз в год. Всё это означает, что для газодобычи в прогнозируемых объемах придется извлекать большие массы подземных вод где-то в районе добычи. А это может создавать дополнительные пустоты под землей.

В итоге только для одной скважины, по подсчетам Костюковского, придется проделывать не менее 300 рейсов крупногабаритного транспорта на расстояние 50–100 км для воды и 200–300 км для песка. Столь интенсивной нагрузки тяжелой автотехники просто не выдержит нынешняя дорожная инфраструктура восточной Украины.

Но представитель Shell Дитмар Нойхауз парирует: «Для своей разведочной скважины наша компания сейчас использует воду, добытую самой скважиной, на что есть разрешение. А при добыче газа одна и та же вода будет использоваться сразу для нескольких гидроразрывов, что значительно снижает ее расход и риски для экологии».

К тому же, по мнению Костюковского, даже если промышленная добыча начнется, то заявленная 50-процентная доля государства в добываемом газе будет отчисляться не от всего продукта, а лишь от прибыльной его части. А последнюю можно считать по-разному. При этом контракт с компанией о разделе продукции будет действовать в течение 50 лет, давая иностранным инвесторам налоговые льготы, сниженные рентные платежи и другие преференции. При этом Геннадий Кобаль полагает, что в договоре о разделе продукции на самом деле нет ничего крамольного — по аналогичной схеме Украина в свое время пыталась запустить добычу газа в Ливии и Египте. По его словам, «каждый договор по-своему уникален, но в данном случае все риски ложатся на инвестора, тогда как наше государство в конечном итоге либо получает дополнительный газ, либо не получает ничего, если добыча газа не будет запущена».

Пока что официальный базовый прогноз Госслужбы геологии и недр предполагает, что пиковая добыча на Юзовской площади сможет достичь не более 15–20 млрд кубометров газа в год.

Белые пятна в мире

Сланцевая революция так и не пришла в Европу. Та же британско-нидерландская Shell пока не добыла ни одного кубометра чудо-топлива в самой Великобритании. А во Франции принят пятилетний запрет на использование технологии гидроразрыва, которая признана экологически опасной. Технология запрещена и на некоторых американских территориях, например, в штате Нью-Йорк. В середине февраля этого года власти Германии заявили о намерении запретить фрекинг. Бурение в Швеции и Венгрии было вовсе прекращено — в связи с признанием экономической бесперспективности тамошних месторождений.

Вероятно, то же ждет и Польшу, хотя Chevron, одна из трех американских компаний (наряду с ConocoPhillips и ExxonMobil), ранее зашедших в эту страну, всё еще продолжает разведку. Между тем в 2011 году, когда ожидания были оптимистичны, американское издание Stratfor предостерегало: «Даже если поляки и обнаружат огромные запасы сланцевого газа в Померании, им потребуются десятки миллиардов долларов, чтобы построить необходимую для добычи инфраструктуру, трубопроводы для доставки, объекты для производства электроэнергии и химические заводы, необходимые, чтобы воспользоваться преимуществами этих запасов. Прогресс в этом направлении будет измеряться годами, возможно, десятилетиями».

Наконец, не до конца ясны запасы сланцевых пород и в самих Соединенных Штатах. В качестве примера можно привести крупную компанию Chesapeake Energy, занимающуюся добычей сланцевого газа в США (она находится на втором месте в стране по добыче традиционного голубого топлива). С лета прошлого года Chesapeake Energy потеряла 40% стоимости акций и едва смогла избежать банкротства, спасаясь продажей крупных активов в сфере газотранспортной инфраструктуры.

В конце 2012-го компания Ernst & Young, проанализировав деятельность 50 американских компаний в нефте- и газодобыче за 2007–2011 годы, пришла к выводу: реальные издержки добычи сланцевого газа значительно выше сложившихся в последнее время цен на американском рынке. Они едва превышают сто долларов за тысячу кубометров. Причина начавшихся проблем — быстро падающий дебет скважин сланцевого газа. Полная себестоимость нового топлива с учетом всех последующих затрат составляет не менее 230 долларов за тысячу кубометров.

Так что перспективы «сланцевой революции» в Украине в значительной мере зависят от того, по какой цене Россия будет продавать свой газ.

Теплотворность сланцевого газа

Проблема транспортировки и использования сланцевого газа в тепловых приборах, а также химический состав сланцевого газа из девяти основных источников газодобычи проанализированы в статье «Shale gas measurement and associated issues», опубликованной в профессиональном американском журнале Pipeline and Gas Journal (July 2011, Vol. 238 No. 7). Согласно анализу, содержание метана в выбранных образцах варьируется от 79,4 до 95,5%. Доля негорючих газов (азота и углекислоты) достигает 9,3%, а доля этана (С2Н6) — от 0,1 до 16,1%.

При этом стандарт природного газа в США требует уровня содержания метана на уровне 94,3%, этана — 2,7%, инертных газов — 2%. В исследовании отмечается, что такое химическое отличие сланцевого газа требует адаптации для его транспортировки трубопроводным транспортом.

Вся газовая тепловая аппаратура — печи, плиты, котлы — рассчитана на газ определенной теплоотдачи, то есть на стандартный природный газ, где теплотворная способность равна 1035 BTU/SCF (британских тепловых единиц на кубический фут). По ряду образцов сланцевого газа эта величина колеблется в пределах от 700–960 до 1100–1200 БТЕ/куб. фунт, то есть отклонения находятся в диапазоне от –23% до +15% от стандарта.

Поэтому американские газодобытчики обычно «уравновешивают» теплотворную способность нетрадиционного газа, смешивая его с обычным природным, если ее нужно повысить, или напротив — разбавляют воздухом, если надо понизить.

В контрактах на поставку обычного природного газа теплотворная способность газа, как правило, не указывается.

Энергопрожектёрство независимой Украины

1. Нефтепровод «Одесса—Броды». Один из первых энергетических проектов независимой Украины. Запланированный в начале 1990-х при президенте Леониде Кравчуке, был построен за счет бюджета в 1996–2002 годах (смета — около ста миллионов долларов) при его преемнике Леониде Кучме. Нефтепровод, ведущий в Западную Украину, предполагалось достроить до Плоцка (Польша), откуда уже построен нефтепровод до Гданьска. Проект был рассчитан на большую каспийскую нефть из Азербайджана и строился в противовес российским поставкам нефти.

Однако после строительства трубопровода «Баку—Джейхан—Самсун» каспийская нефть пошла через Турцию, а труба «Одесса—Броды» стояла сухой до 2004 года, когда было достигнуто соглашение с компанией ТНК-BP о переводе прокачки в реверсный режим (прокачка российской нефти Urals в сторону южноукраинских портов). На закрепленные в контракте поставки в объеме девяти миллионов тонн проект так и не вышел, а с 2010 года эксплуатация нефтепровода в реверсном режиме прекращена.

В 2011 году проводились аверсные поставки венесуэльской и азербайджанской нефти в Беларусь. Прокачано около миллиона тонн, после чего в силу экономических причин трубопровод был вновь остановлен.

2. Закрытие Чернобыльской АЭС. Под давлением европейских стран и США Украина в 2000 году остановила эксплуатацию атомной станции, печально известной аварией на четвертом энергоблоке 26 апреля 1986 года. Второй энергоблок был остановлен еще в советское время — в октябре 1991 года.

Первый энергоблок Украина остановила в ноябре 1996-го, а третий — в декабре 2000 года. Администрация президента Леонида Кучмы рассчитывала на выполнение условий меморандума, заключенного в декабре 1995-го между Украиной, странами «Большой семерки» и Комиссией Европейского сообщества. Документ предусматривал выделение Киеву 2,3 млрд долларов США на достройку новых энергоблоков, уменьшение социальных последствий аварии на ЧАЭС, реконструкцию гидро- и тепловых электростанций. Обещанные компенсационные средства так и не были выделены.

Энергоблоки РАЭС-4 и ХАЭС-2 были достроены в 2004 году за счет целевой надбавки к внутреннему энерготарифу, а также кредита от Российской Федерации. Изменение географии производства атомной электроэнергии, а также недостаточное развитие линий электропередачи привели к тому, что такие крупные города-потребители, как Киев, полностью ориентируются на использование дорогой энергии тепловых станций.

3. Приватизация нефтеперерабатывающих заводов без инвестиционных обязательств. Продажа в частные руки отечественных НПЗ проводилась преимущественно правительством Виктора Ющенко в 1999–2000 годы на волне острейшего финансово-экономического кризиса, угрожавшего стране дефолтом. Покупателями большинства нефтеперерабатывающих мощностей стали компании из России и Казахстана, которые обещали реконструкцию заводов и выход на плановые мощности.

В первые годы заводы действительно почти полностью обеспечивали украинские заправки своими нефтепродуктами, однако при этом собственники ограничивались минимальными инвестициями. Отмена пошлин на импортные нефтепродукты привела к массированному импорту бензинов и дизельного топлива с прошедших капитальную модернизацию заводов в Беларуси, Румынии, Болгарии, Литве. А отечественный потребитель гривней стал голосовать за более качественное импортное топливо, предпочитая его отечественному.

Проблемы в отрасли усугубились в 2009 году в результате конфликта вокруг компании «Укртатнафта», когда российские (татарстанские) инвесторы, управлявшие компанией с 1994 года, полностью утратили над ней контроль. Сегодня три из шести украинских НПЗ контролируют компании, аффилированные с группой «Приват». Работает лишь один — Кременчугский НПЗ.

4. Отвязка условий транзита от цены поставок газа в Украину. Правительство Юлии Тимошенко в 2005 году при согласии президента Виктора Ющенко пошло на расторжение долгосрочных контрактов об условиях поставок газа и его транзита из Российской Федерации (были заключены до 2013 года) ради перехода на рыночную формулу ценообразования. Ежегодный пересмотр соглашений привел к хроническому удорожанию российского газа, который вследствие контракта января 2009 года оказался одним из наиболее дорогих в Европе (базовая цена — 450 долл./тыс. кубометров).

При этом транзитные поставки газа через территорию Украины сократились за последние годы на четверть, а Москва ввела в эксплуатацию вторую очередь газопровода Ямал—Европа (через территорию Беларуси), а также две нитки «Северного потока» (в Германию по дну Балтийского моря). Кроме того, Кремль активно лоббирует строительство «Южного потока», по которому природный газ направится на Балканы и в Италию.

Украина была вынуждена минимизировать поставки газа из России, нарушая положение контракта о согласовании минимальных объемов ежегодных поставок, что по итогам прошлого года обернулось выставленной «Газпромом» претензией в сумме семь миллиардов долларов. К тому же ведутся переговоры об аренде Россией украинской газотранспортной системы, международный консорциум по управлению которой за эти годы так и не был создан.

5. Начало строительства LNG-терминала. Промокампания, проводящаяся Государственным агентством по инвестициям и управлению национальными проектами во главе с одним из бывших «полевых командиров» Оранжевой революции Владиславом Каськивым, направленная на диверсификацию поставок энергоресурсов и снижение энергозависимости от России, обернулась в конце 2012 года громким дипломатическим конфузом. Договор о начале строительства LNG-терминала на Черном море был подписан с лыжным инструктором по имени Хорди Сарда Бонвехи, который фигурировал на переговорах в качестве представителя испанской компании Gas Natural Fenosa (компания якобы должна была выступить ключевым инвестором проекта). Спустя несколько часов Gas Natural Fenosa официально объявила, что персона, выступившая подписантом договора с украинским правительством, не имеет к ней никакого отношения.

И через несколько месяцев после скандала и дезавуирования подписи украинской стороны на документах ни один проект развития LNG-терминала на юге Украины не получил своего развития. Равно как и другие национальные проекты, остающиеся на бумаге.

Автор: Юрий Лукашин

В 2013 году Украина должна будет определиться с выбором, от которого зависит ее политическое и экономическое будущее: присоединиться к европейской Зоне свободной торговли или вступить в евразийский Таможенный союз (Россия, Беларусь, Казахстан).

Прогнозы и обзоры прессы относительно возможных перспектив для нашей страны в последнее время пестрят разнообразием эмоциональных заголовков, всевозможных предположений и оценок. Образовалась своего рода система уравнений с двумя неизвестными: - во-первых, это ситуация, при которой решение, принятое на международном уровне, самым непосредственным образом отразится на внутренней жизни нашего государства, во-вторых – случай, когда политики формируют дальнейшее направление и развитие экономики и бизнеса – как в пределах страны, так и на международном уровне.

Таможенные границы, политика ценообразования, внешний контроль торговых операций, налоговое регулирование – вот только начало перечня тех факторов развития бизнеса в Украине, на которых отразится решение властей.

В начале марта, на саммите ЕС-Украина, Виктор Янукович в очередной раз подтвердил, что наша страна приложит максимум усилий, чтобы ускорить подписание соглашения об ассоциации с ЕС, которое касается, в частности, и зоны свободной торговли.

В то же время, во время недавнего визита украинского президента в Россию главы государств решили продолжить поиски формы сотрудничества между Украиной и Таможенным союзом. С этой целью президенты всех четырех стран (Украина, Россия, Беларусь, Казахстан) планируют встретиться в апреле этого года.

Не остались без внимания общественности заявления украинского президента о том, что Киев пытается найти такую «модель сотрудничества с Москвой, которая не будет мешать интеграции с ЕС».

Однако лидеры ЕС четко дали понять, что Украине не удастся одновременно быть членом Таможенного союза и иметь углубленную зону свободной торговли с Европейским Союзом. Россия, в свою очередь, угрожала применением защитных мер со стороны Таможенного союза в случае, если Украина решит создать зону свободной торговли с ЕС.

Таким образом, ни один из потенциальных «союзников» нашего государства не согласен на одновременное участие Украины в обоих соглашениях: и Брюссель, и Киев требуют от нашей страны однозначного выбора.

Учитывая множество преимуществ и недостатков как одной, так и второй формы сотрудничества, украинские политики продолжают изобретать и продумывать всевозможные способы решения этой дилеммы. Желание «поймать двух зайцев» стало причиной возникновения, в числе прочих, и вариантов западно-восточного «шпагата» Украины.

Так, например, министр иностранных дел Леонид Кожара на недавней конференции в Давосе заявил о заинтересованности Украины в сотрудничестве с Таможенным союзом по схеме «3+1» (в том числе и с возможностью участия Украины в качестве ассоциированного члена ТС), при котором наша страна сможет параллельно заключать экономические договоренности и с другими ассоциациями.

Украинская оппозиция поддерживает идею сотрудничества «в долгосрочной перспективе» с Евросоюзом, хотя и не отрицает, что на сегодняшний день евразийский таможенный союз является более простым и дешевым решением для нашей страны.

Спикер Верховной Рады Владимир Рыбак 7 марта заявил о том, что вопрос о вхождении Украины в Таможенный союз на данный момент «не обсуждается», а ключевым для Украины является направление евроинтеграции.

Из комментариев некоторых представителей российских властей следует, что юридических проблем с существовании двух зон свободной торговли для Украины быть не должно (во всяком случае, такой вариант предусмотрен международными договоренностями стран СНГ), однако в данном случае речь идет не о формальной возможности, а о политическом решении Украины, результат которого повлияет как на внутреннее производство, так и на торговую сферу страны - в том числе и на международном уровне.

Белорусская авиакомпания "Белавиа" объявил о своих планах увеличить частоту полетов в Киев (Украина) до 10 рейсов в неделю. Так, уже с 31 марта полеты по маршруту Минск-Киев-Минск будут осуществляться в основном на самолете марки CRJ-100/200.

Цена билета в один конец составляет от 87 EUR (с учетом аэропортовых такс и сборов), в путешествие в оба конца обойдется минимум в 176 EUR (со всеми сборами).

Как отметили в авиакомпании, увеличение частоты полетов в столицу Украины обусловлено растущим трафиком между Минском и Киевом, а также с целью улучшения условий перелета транзитных пассажиров, путешествующих через Минск из Киева в города СНГ, Европы и обратно.

В настоящее время "Белавиа" летает в Киев 7 раз в неделю. В компании надеются, что увеличение частоты полетов до 10-ти в неделю позволит летать как прямым, так и транзитным пассажирам в наиболее удобное для них время.

Регулярные перевозки внешнеторговых грузов по внутренним водным путям в направлении портов Черного моря намерена развивать Белоруссия в текущем году, сообщил РИА Новости представитель министерства транспорта и коммуникаций страны.

"Одним из основных направлений в области водного транспорта в 2013 году станет развитие регулярных перевозок белорусских внешнеторговых грузов в направлении черноморских портов. С этой целью будет проведена работа по улучшению судоходных условий на внутренних водных путях", - сказал собеседник агентства. При этом он отметил, что в текущем году продолжится реконструкция Днепро-Бугского канала и строительство судоходного шлюза "Залузье".

"Открытие навигации по внутренним водным путям ожидается в марте-апреле, в зависимости от погодных условий", - отметили в Минтрансе. В межнавигационный период должно быть отремонтировано 300 судов. В настоящее время отремонтировано 88 судов.

В системе водного транспорта Белоруссии функционируют 10 речных портов (Бобруйск, Брест, Гомель, Микашевичи, Могилев, Мозырь, Пинск, Речица, Витебск, Гродно). Также работают 4 предприятия, обслуживающие водные пути на реках Днепр, Березина, Сож, Припять, Западная Двина, Неман, Муховец и Днепро-Бугском канале.

Белоруссия осуществляет по внутренним водным путям перевозку калийных удобрений до порта Николаева, где происходит их перевалка на морские суда. Также ранее по этому маршруту осуществлялась транспортировка других насыпных грузов и белорусской техники. Олеся Лучанинова.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что в Латинской Америке необходимо работать совместно с Россией.

"Нас там уважают и ждут, и они на нас смотрят, как на альтернативу. Работать надо вместе на этих рынках. Вместе мы сможем там реализовать многие проекты. Тот, кто сейчас туда придет, будет иметь большие экономические выгоды", - сказал Лукашенко в понедельник, встречаясь с губернатором Омской области Виктором Назаровым в Минске.

При этом Лукашенко отметил, что Латинская Америка будет развиваться в прежнем ключе, несмотря на смерть президента Венесуэлы Уго Чавеса.

"Что касается Латинской Америки, то она будет в прежнем ключе развиваться. Там будет большая активность, потому что весь континент пришел в движение, и мы его плохо знаем", - сказал белорусский президент.

Чавес скончался в начале марта в возрасте 58 лет в военном госпитале Каракаса. Он боролся с онкологическим заболеванием, которое было выявлено у него в середине 2011 года. Олеся Лучанинова.

Выставка о жизни и нравах английских королевских дворов Тюдоров и Стюартов и об их дипломатических отношениях с Россией открывается в субботу в лондонском Музее Виктории и Альберта при участии Музеев Кремля.

Выставка о жизни и нравах английских королевских дворов Тюдоров и Стюартов и об их дипломатических отношениях с Россией открывается в субботу в лондонском Музее Виктории и Альберта при участии Музеев Кремля.

Экспозиция "Сокровища царственных дворов: Тюдоры, Стюарты и русские цари" главным образом посвящена именно величию и пышности английских королевских дворов от Генриха VIII до Карла II - с 1555 года и до восстановления британской монархии после революции. И отправной точкой для нее во многом стала другая выставка - "Золотой век английского двора: от Генриха VIII до Карла I", которая с большим успехом прошла недавно в Кремле и многие экспонаты для которой приехали из лондонского музея.

Выставка насчитывает более 150 предметов и рассказывает историю английских монархов от позднего средневековья до раннего Ренессанса. Церемониальность и куртуазность отличала королевские дворы того периода, и экспозиция в хронологическом порядке знакомит с геральдикой, парадными доспехами, официальными портретами, нарядами, ювелирными украшениями и предметами внутреннего убранства тех времен. Среди наиболее интересных экспонатов - малоизвестный Хэмпденский портрет Елизаветы I, подвеска из золота с эмалью и камеей-портретом королевы, книги тех времен, в том числе первое издание произведений Шекспира.

Первыми посетителей встречают геральдические животные аристократического рода Дэкров: красный бык, черный грифон, белый баран и венценосный белый дельфин, несущие средневековый герб семейства. Королевский арсенал в Гринвиче предоставил для выставки образцы оружейного искусства, из Королевской коллекции приехали доспехи Генриха VIII, а Алеманский альбом включает эскизы 29 комплектов доспехов работы Якоба Хальдера, предназначенных для высокопоставленных придворных елизаветинской эпохи.

"Эта выставка - новый подход к эпохе Тюдоров и Стюартов, возможность детально рассмотреть жизнь таких известных королевских домов, а также посмотреть на их историю и отчасти с русской точки зрения", - сказала на открытии выставки ее куратор Тесса Мердок.

Дипломатическим отношениям с Россией посвящена значительная часть экспозиции. В то время связи между двумя государствами были в основном торговые, особенно с момента создания английской Московской компании в 1555 году, имевшей монополию на торговлю с Россией. Таким образом, большая часть свидетельств о взаимоотношениях двух государств в период от Ивана Грозного до первых Романовых отражена в документах, однако на выставке показаны связи через предметы королевских дворов - подарки дипломатов и королей.

Особое место в экспозиции занимают порядка 20 предметов из серебра британских и французских мастеров из собрания Оружейной палаты. Это посольские дары российским монархам, а также часть коллекции Карла I, приобретенной царем Алексеем Михайловичем через англичан-купцов Московской компании. В Англии они, вероятнее всего, были бы переплавлены для финансирования английской гражданской войны или расходов французского королевского двора Людовика XIV, как большинство серебряных изделий того времени. Один из экспонатов - серебряное блюдо в виде дельфина, изготовленное в 1635 году Кристианом ван Вианеном, который работал на Карла I и на Карла II.

"Завершаем мы выставку эпохой Карла II, оптимистической нотой восстановления дипломатических отношений Англии и России после многолетнего перерыва", - отметила Мердок.

Как рассказала РИА Новости директор Музеев Кремля Елена Гагарина, идея показать отдельную часть истории дипломатических отношений с Россией принадлежала британским коллегам.

"Музей Виктории и Альберта очень хотел привезти сюда и серебро, которое мы не показывали на выставке в Москве. Мы делали выставку, которая касалась великолепия расцвета английского позднесредневекового и раннеренесансного двора. Именно она послужила основой для нынешней экспозиции, добавлены в нее были некоторые предметы, чтобы отчасти затронуть тему дипломатических отношений", - сказала она.

Привезти все экспонаты помог фонд Друзей Музея Виктории и Альберта и инвестиционная группа "Сумма". Выставка приурочена к 400-летию дома Романовых и проходит в рамках программы обмена между лондонским музеем и Оружейной палатой Кремля.

ПЕРВЫМ ДЕЛОМ - САМОЛЕТЫ

Только 5% пилотов в мире - женщины. К такому выводу пришли в компании AviationCV, специализирующейся на рекрутинге авиационного персонала. Больше всего женщин-пилотов в США

Первая женщина в мире - баронесса Раймонда де Ларош - получила лицензию пилота 8 марта 1910 года. Среди наших соотечественниц первой женщиной-пилотом считается Лидия Зверева, которая стала обладательницей лицензии в 1911 году.

В преддверии Международного женского дня эксперты AviationCV попытались выяснить, намного ли проще стало женщинам в небе век спустя.

На сегодня, по данным AviationCV, каждый двадцатый пилот в мире - женщина. "В мировой авиационной индустрии доля женщин составляет примерно 5% от общего количества пилотов. Эти данные немногим отличаются от показателей, скажем, 80-х или 90-х годов прошлого века. В крупных авиакомпаниях женщин - командиров воздушного судна насчитывается всего несколько сотен. Однако скромное количество пилотесс в мире - это не столько результат доминирующего положения мужчин в отрасли. Лишь немногие девушки всерьез рассматривают профессию пилота. Многие пилотессы признаются, что страсть к авиации им передалась от членов семьи. Таким образом, один из наиболее актуальных вопросов - это методы популяризации авиационных специальностей среди женщин", - комментирует Скайсте Книзайте, генеральный директор AviationCV.com.

Больше всего пилотов в юбках насчитывается в США. По подсчетам Федерального управления гражданской авиации этой страны, в 2011 году в стране было более 26 тысяч женщин-авиаторов. Правда, учитывались так же те, кто имеет право управления частными и транспортными бортами.

Те, кто решился сесть за штурвал, дискриминации ни со стороны пассажиров, ни со стороны коллег-пилотов не чувствуют. "В 21 веке нет ничего странного в том, что женщина пилотирует самолет. Да, сегодня мы по-прежнему в меньшинстве - например, в моей компании всего 5 пилотесс на более чем 100 пилотов. Но наши капитаны и инструкторы никогда не позволяли нам чувствовать, словно мы на особом положении. Они профессионалы, и относятся к нам, как к любому другому члену экипажа", - говорит Агнежка Баран, второй пилот ATR 42/72 одной из польских авиакомпаний.

В AviationCV отмечают, что в России женщины-пилоты были всегда. Причем не только в гражданской авиации, но и в военной. Сегодня женщину за штурвалом можно встретить в "Трансаэро", "Аэрофлоте", "ЮТэйр", авиакомпании "Россия".

Пассажирскими самолетами в России пока управляют не более двух десятков женщин. И каждый раз, когда за штурвал самолета садится новая пилотесса, событие это становится общественно значимым. Вспомнить хотя бы, как обсуждалось появление женщины-пилота в "России" Татьяны Казачковой: 19 декабря 2011 года она заняла кресло первого пилота, и ее поздравляли коллеги, эксперты и блогеры. И, кстати, справедливости ради надо отметить, что интернет-пользователи были более чем доброжелательны в своих отзывах.

В России сегодня выше вероятность встретить женщину-пилота частного самолета, спортивного самолета или вертолетчицу.

В компании AviationCV отмечают, что даже в компании Royal Brunei Airlines, которая является национальным перевозчиком исламского Брунея, работает несколько пилотесс.

"Да, возможно, девушке стать профессиональным пилотом немного сложнее, чем мужчине. Пусть об этом и не говорят, но нам приходится дольше и сильнее доказывать, что мы действительно готовы сесть за штурвал. Главное, девушки, помните, что мечты сбываются! Учитесь, усердно работайте и никогда не сдавайтесь. Потому что, когда вы сможете, наконец-то, заняться любым делом, это будет самый счастливый день в вашей жизни", - поделилась пилотесса Агнежка Баран

Совещание о ситуации в лёгкой промышленности и её сырьевом обеспечении.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Сегодня в Вологде, одном из традиционных центров отечественной лёгкой промышленности, обсудим актуальные проблемы этой сферы деятельности. Вы знаете, наверное, кроме меня, уже многие из здесь присутствующих побывали (я только что был) на одном из ведущих предприятий в Вологде, поговорил и с работниками, и с работницами, посмотрел выставку предприятий нашей лёгкой промышленности. Должен сказать, что слухи о преждевременной кончине этой отрасли сильно преувеличены.

Тем не менее проблем ещё много. Поэтому мы и собрались, чтобы поговорить об этих проблемах. Для создания здесь эффективных и высокооплачиваемых рабочих мест немало сделано. Но, повторяю, проблем ещё достаточно много. Ситуация в отрасли остаётся сложной.

В своё время, после распада Советского Союза, была потеряна значительная часть сырьевой базы. Многие производства устарели. Определённые позитивные подвижки, как я уже сказал, есть. Появляются успешные компании, способные предложить современную продукцию. В целом объём производства в лёгкой промышленности в последние годы постоянно растёт. Но, к сожалению, кардинальных изменений пока нет. И яркий показатель тут – это наш собственный, внутренний, внутрироссийский рынок, где по-прежнему доминирует импорт, причём зачастую невысокого качества и сомнительного происхождения.

Объём рынка лёгкой промышленности составляет примерно 2,8 триллиона рублей. Это очень большой объём. Из них доля российских товаров – всего около 25 процентов. Примерно треть рынка, что особенно печально, занимают незаконно произведённые и нелегально ввезённые товары. Вот это катастрофа, вот это настоящая беда.

Контрафакт – одна из самых больных тем для отечественной лёгкой промышленности. Решение этой проблемы прежде всего означает создание прозрачной, цивилизованной среды в отрасли. Мне сейчас работницы задавали вопросы, связанные со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Здесь не так уж страшно вступление во Всемирную торговую организацию, хотя и это мы должны, безусловно, учитывать и формы поддержки отрасли формулировать, но ещё страшнее этот контрафакт и контрабанда. Нужно добиваться нормальных условий для отечественного производства, для инвестора, для реализации проектов развития.

Ряд мер на этом направлении принимается, как я уже сказал. Символичным, но очень действенным шагом стало закрытие в Москве некоторых крупных торговых площадок, в том числе так называемого «черкизона», как вы знаете, потоки товаров с которого расходились по всем регионам страны.

На постоянной основе работает Межведомственная комиссия по борьбе с контрафактной продукцией. На рассмотрении в Госдуме находится законопроект, предусматривающий уничтожение продукции, изъятой из незаконного оборота. Прошу депутатов Государственной Думы ускорить принятие этого закона. Только решительные меры могут оградить отрасль от недобросовестной конкуренции. Считаю, что такую практику нужно распространить и на весь Таможенный союз. Этот вопрос, конечно, будем обсуждать с руководителями Белоруссии и Казахстана. Уверен, что защита национальных рынков от недобросовестной конкуренции, от контрабанды и «серых» схем, от разного рода подделок отвечает интересам всех участников нашего интеграционного объединения. И как раз в рамках Таможенного союза у нас есть возможность эффективно объединить усилия в борьбе с контрафактом.

В то же время противодействие нелегальной продукции – это лишь одно из направлений нашей работы по поддержке отрасли. Очевидно, что российская лёгкая промышленность нуждается в ускорении развития, глубоком обновлении основных фондов и существенном увеличении производительности труда – существенном.

Нужен настоящий прорыв по всей производственной цепочке: от изготовления сырья до выпуска и реализации качественной, востребованной продукции. И конечно, важно чётко определить те ниши, где наши предприятия могут занять сильные позиции, причём не только на российском, но и на внешних рынках.

Например, речь может идти о таком перспективном направлении, как специальный технический текстиль. Вот сейчас на выставке коллеги демонстрировали такие возможности. Кроме того, в медицине, строительстве, биотехнологиях, химии сейчас растёт спрос на натуральные, экологически чистые ткани. И в этих областях у нас также есть хорошие наработки и возможности для развития. Нужно ими, безусловно, воспользоваться.

Далее. Важная тема – это сырьевое обеспечение отрасли. Сегодня потребление хлопка в стране полностью зависит от импортных поставок. Потребление шерсти – на 85 процентов, химических волокон – примерно на треть. Конечно, некоторые виды сырья и материалов в России не производятся, и на них у нас установлены нулевые значения на таможенные и ввозные пошлины. Однако убеждён: там, где это возможно, нужно последовательно развивать собственную сырьевую базу, продолжать финансирование НИОКРов, направленных на разработку и внедрение новых технологий в этой сфере.

Следующая системная проблема. Нам необходимо добиться качественного, серьёзного повышения эффективности и результативности инструментов поддержки отрасли. У нас уже действует механизм субсидирования процентных ставок по кредитам на закупку сырья и материалов, а также на техническое перевооружение. Предприятие, на котором мы были сегодня, также воспользовалось этими инструментами. В федеральном бюджете на текущий год ассигнования на эти цели увеличены почти вдвое – до 865 миллионов рублей. В прошлом, 2012 году это было 472 миллиона рублей. Кроме того, впервые (сейчас работницам предприятия об этом сказал) в федеральном бюджете заложены 275 миллионов рублей на продвижение отечественной продукции лёгкой промышленности на розничные рынки. Безусловно, важно, чтобы эти средства своевременно и в полном объёме доходили до получателей, без излишней волокиты и бюрократических проволочек.

В то же время хочу отметить, что банки сегодня не очень охотно идут на выдачу кредитов предприятиям лёгкой промышленности, предъявляют подчас не просто высокие, а завышенные требования по залоговой массе, оперируют короткими сроками кредитования в 1,5, максимум 3 года. «Не отстают» в этом вопросе и органы власти, к сожалению. Так, решения о предоставлении субсидий принимаются Минпромторгом (Денис Валентинович [Мантуров] скажет, наверное, о том, как предполагается менять ситуацию) только на один год. Для перевооружения производства, для запуска полноценных инвестпроектов такие условия явно являются некомфортными.

В этой связи предлагаю сегодня обсудить вопрос о предоставлении долгосрочных субсидий на погашение процентов по кредитам для предприятий отрасли.

Серьёзной мерой поддержки российских предприятий лёгкой промышленности является размещение государственного заказа. Мы сегодня очень подробно говорили об этом с коллегами на выставке. Этот инструмент приобретает особую важность в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Тем более что условия, на которых мы вступили, позволяют (я хочу это подчеркнуть), позволяют нам всё, что касается государственных и муниципальных заказов, полностью, стопроцентно обратить на собственных производителей. То есть при вступлении во Всемирную торговую организацию мы выговорили для себя условия, при которых госзакупки могут осуществляться российскими покупателями исключительно на основе предложений отечественных производителей.

Вместе с тем требования к комплектации и качеству поставок у большинства министерств и госкомпаний вызывают серьёзные вопросы. Нет должного порядка, существует почва для разного рода злоупотреблений. При этом добросовестным поставщикам, изготовителям качественной продукции доступ к госзаказу порой оказывается закрытым.

Нужно сформировать чёткие, прозрачные условия контрактов и требования, предъявляемые к участникам конкурсов, а также подумать о возможности заключения долгосрочных государственных контрактов.

Это позволит сделать работу отечественных предприятий более устойчивой как с позиций текущей деятельности, так и для выполнения инвестпроектов.

Здесь важно затронуть ещё одну тему. Хотел бы обратить на неё внимание. На заседании Госсовета в конце декабря прошлого года вновь был поднят вопрос о возвращении школьной формы. Сегодня мы видели очень хорошие образцы. Конечно, главная задача – сделать так, чтобы для всех ребят, независимо от доходов семей, школьная форма была удобной и доступной. Было бы правильно, если такие решения смогут предложить наши, российские производители. Поэтому рассчитываю на конкретные инициативы и в целом на ваше активное, заинтересованное участие в этой работе. Ну а предложений, как мы сегодня убедились на выставке, очень много, они очень инетересны и, мне кажется, вполне приемлемы по ценам.

Конечно, в основе основ должно лежать кадровое обеспечение отрасли. Сегодня предлагаю посмотреть также на шаги, которые нужны для восстановления потенциала подготовки профессиональных кадров лёгкой промышленности, для создания отраслевых центров компетенций в регионах страны, для эффективного использования возможностей профильных научно-исследовательских институтов и вузов.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово Денису Валентиновичу Мантурову – Министру промышленности и торговли.

Пожалуйста, Денис Валентинович.

Д.МАНТУРОВ: Уважаемые коллеги!

Я не буду повторять статистические данные, скажу лишь, что общий объём рынка, который был обозначен, находится на втором месте после продуктов питания и больше, чем автомобильная промышленность, которую мы всегда считаем, что она достаточно капиталоёмкая и, соответственно, значимая в цифрах по рынку.

Но Вы, Владимир Владимирович, правильно сказали о том, что основная проблема у нас связана с контрафактом, и в части контрафакта, если посчитать, сколько теряет российский бюджет, по году это около 200 миллиардов рублей недополученных бюджетных поступлений, которые для нас крайне важны. Для того чтобы бороться с этой проблемой, недостаточно только административных мер.

У нас, конечно, работает и существует межведомственная комиссия на российском уровне, но в рамках решения Совета Безопасности в ноябре прошлого года было принято решение о создании наднационального межведомственного органа в рамках Таможенного союза. Мы сейчас находимся на этапе формирования этой комиссии, которая должна мониторить и, более того, влиять на ситуацию с поставками особенно через китайско-казахскую границу, через которую поступает большой объём контрафактной продукции. Думаю, что коллеги смогут дополнительно добавить.

Мы с таможней предварительно прорабатывали этот вопрос, по созданию специальных таможенных постов, которые обеспечат, во-первых, контроль. Сформируем лабораторию, у нас уже есть такой опыт, в частности, фармацевтика так работает. Думаю, что это будет таким хорошим подспорьем.

Вместе с тем ключевой задачей является создание условий, в которых наше легальное производство, легальный оборот продукции будет выгоднее, чем сам контрафакт. Я хотел бы сейчас обозначить те основные вопросы, где мы прорабатываем наши меры как административной, так и финансовой поддержки. Это в части сырьевой переработки, швейного производства и, конечно же, доступа в торгово-проводящую сеть.

На сегодняшний день практически во всех сырьевых сегментах существует проблема как с качеством, так и с объёмом его производства. Вместе с тем основные страны-поставщики стремятся перерабатывать у себя это сырьё. Естественно, нам достаются только излишки, поскольку выгоднее перерабатывать у себя в стране. Только за последние три года – 2010-й, 2011-й, 2012-й – в частности, на хлопковое сырьё цена выросла в три раза. Таким образом, формирование собственной сырьевой базы и развитие комплекса переработки сырья является крайне важной задачей.

Что делается для этого решения? На территории Северо-Кавказского федерального округа будет создан кластер по развитию производства и переработки шерсти, на территории Астраханской области, я Вам докладывал в январе, Владимир Владимирович, мы получили первый опытный урожая хлопка. Хлопководство у нас всегда – ещё и в России, и в Советском Союзе – активно развивалось. Соответственно, мы также надеемся на это направление.

Совместно с Костромской областью прорабатываем вопрос выращивания ненаркотической конопли на использование как в текстильной отрасли, так, собственно, и в технических отраслях для производства композиционных материалов. Ну и, конечно же, находясь в Вологде, нельзя оставить без внимания производство льна. Это первый пилотный проект в отрасли, об этом Вам, Владимир Владимирович, сегодня докладывалось. Соответственно, компания «Вологодский текстиль» и «Premier vision», где формируется на базе Вологодской области кластер по льняному производству.

Одной из основных программ лёгкой промышленности в сфере переработки сырья и производства готовой продукции является использование морально изношенного технического оборудования, 60 процентов оборудования – это оборудование, которое эксплуатируется по возрасту более 15 лет. В этой связи расширение мер господдержки техперевооружения становится ключевой задачей. Вы сегодня упомянули о тех инструментах, которые у нас есть в части субсидирования.

Процентные ставки по кредитам. Мы с Министерством финансов сейчас договорились о том, что продлим субсидии по тем кредитам, которые предприятия, соответственно, могут брать и в этом, и в 2014, и в 2015 годах, потому что сегодня у нас в рамках закона о бюджете 2013, 2014, 2015 годов ограничения 2012 годом.

У нас также есть прецедент по судостроительной промышленности, когда мы в 2010 году распоряжением Правительства прописали обязательства российского Правительства на семилетний период закладывать в российский бюджет субсидии на погашение процентных ставок при закупках, соответственно, судостроительной продукции. Мы можем с Минфином проработать этот вопрос, используя прецедентную составляющую для лёгкой промышленности. Думаю, это будет хорошим подспорьем.

Несмотря на тяжёлые макроэкономические условия и неразвитую инфраструктуру, отдельные сегменты отрасли сегодня уже привлекают серьёзных инвесторов. Вы сегодня посетили предприятия плюс посмотрели те предприятия, которые были представлены на выставке, это «Парижская коммуна», «Русская кожа», «Даргез», «Донецкая мануфактура», которые сегодня сами активно привлекают средства и развиваются. Это означает, что вопреки распространённому мнению отрасль лёгкой промышленности является крайне рентабельной.

Вам сегодня коллеги докладывали о том, что строительство завода по переработке льна окупается за девять месяцев, даже пусть будет не за девять, а за полтора года. Таких условий не найти по другим отраслям промышленности. Поэтому имеет смысл тиражировать эти предприятия.

На базе отраслевых научно-исследовательских институтов, согласившись с моим предложением, Вы дали поручение создать научно-исследовательский национальный инновационный центр на базе оставшихся отраслевых институтов, отдельный инновационный центр. Я думаю, что мы с Росимуществом, с Минэкономразвития до конца года должны завершить все процедуры по его формированию.

Задача центра – это дать отрасли новые технологии, в том числе использовать те, которые ещё наработаны в Советском Союзе, адаптированы к сегодняшним экономическим условиям и обеспечить всю цепочку производства от сырья до конечных изделий. На цели поддержки инновационных разработок мы планируем уже в этом году аккумулировать и выделить около 300 миллионов рублей на НИОКРы.

Вы обозначили тему, связанную с поддержкой продвижения нашей качественной продукции на российский и зарубежный рынки, это 275 миллионов рублей. Впервые в этом году выделяются средства, поэтому мы сейчас с Министерством финансов, с Минэкономразвития завершаем процедуру согласования распоряжения Правительства на предмет правил использования этих средств.

Совместно с региональными органами власти, предприятиями отрасли, торговыми организациями мы ведём работу по выработке взаимоприемлемых условий и норм их сотрудничества. Сегодня, буквально до начала сегодняшнего заседания, наши предприятия лёгкой промышленности, Ассоциация производителей и Ассоциация торговых сетей подписали Кодекс о добросовестных практиках, который даёт возможность напрямую предприятиям выстраивать нормальные, экономически выгодные отношения, сокращать сроки оплаты за поставленную продукцию, увеличить объёмы поставляемых через торговые сети российских продуктов.

Хотелось бы коротко остановиться на таком вопросе, как осуществление государственных закупок продукции лёгкой промышленности для нужд силовых ведомств. В 2011 году Вы, будучи Председателем Правительства, подписали постановление об ограничении использования иностранных тканей, иностранной продукции при закупках силовых ведомств. Есть одна только маленькая проблема.

Сегодня закупаются готовые швейные текстильные изделия, но порой в этих текстильных изделиях часто используются иностранные дешёвые ткани. Соответственно, предлагается вернуться к прежней практике, как это было раньше, когда закупаются силовыми ведомствами отдельно ткани камвольные, в частности, ткани, которые разработаны в том числе и с участием государства, за счёт государственных средств.

Отдельно закупая ткани, силовые ведомства могут размещать их на складах предприятий на период заказа самой швейной продукции и затем уже получать готовый продукт. То есть мы обеспечиваем загрузку наших камвольных комбинатов, и, соответственно, потом эти изделия будут шиться, естественно, в России.

Важный вопрос в плане кадрового обеспечения. Важно, чтобы в рамках программы Минобрнауки России по укрупнению вузов и увеличению доли внебюджетных мест удалось сохранить опорные отраслевые вузы, которые готовят специалистов для лёгкой промышленности. Когда мы с Эльвирой Сахипзадовной [Набиуллиной] подготовили протокольное решение этого совещания, мы договорились о том, что нужно рекомендовать Минобрнауки создавать центры обучения, конечно же, в регионах, то есть тянуть всё в Москву смысла нет никакого.

Нужно привязываться к тем регионам, к тем областям, где сегодня уже развиваются предприятия, где есть школа, есть научно-исследовательские институты, для того чтобы предприятия получали подпитку кадров. И, конечно, возродить на региональном уровне профтехобразование, повысить привлекательность работы в этой отрасли. В решении этих вопросов основную нагрузку, конечно, должны взять на себя как регионы, так и бизнес. Такая практика существует, она уже отработана.

Резюмируя, хотел бы отметить, что в настоящее время и Правительством Российской Федерации, и бизнесом вместе вырабатываются те меры поддержки, которые будут оказаны нашим предприятиям, для того чтобы мы могли видеть динамично развивающейся отрасль.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Я предлагаю так: коллеги выступят, а потом, если какие-то будут вопросы либо предложения, идеи для обсуждения, обсудим.

Самойленко Надежда Ивановна, пожалуйста.

Н.САМОЙЛЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте мне от имени бизнес-сообщества лёгкой промышленности Российской Федерации поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, и выразить признательность за то внимание, которое уделяется за последнее время решению наших проблем.

Лёгкая промышленность России – это многопрофильный комплекс, в состав которого входят 17 подотраслей промышленности, и эта отрасль относится к чувствительному сектору экономики. Продукция и её изделия востребованы населением и практически всеми отраслями промышленности, силовыми структурами, сегодня это уже звучало.

Инновационные и композиционные материалы на 70 процентов состоят из текстиля. Рост выпуска технического текстиля является главным направлением развития межотраслевых связей экономики страны. Как показывает опыт, на рынке ЕС, особенно в Германии, технический текстиль даёт 50 процентов темпов роста отрасли. С точки зрения потенциала его роста производство является одним из пяти ведущих отраслей в области высоких технологий.

Я бы хотела обратить ваше внимание на позитивный опыт нашей страны за последние пять лет в развитии одного из инновационных направлений технического текстиля – это производство нетканых материалов. Прозрачный, выстроенный на основе здоровой конкуренции рынок этой продукции позволил создать отечественную отрасль, отвечающую самым высоким требованиям мировых стандартов.

За период с 2007 по 2012 год производство нетканых материалов в нашей стране выросло в 7,6 раза и составило 2,4 миллиарда квадратных метров. Создан ряд новых высокоэффективных российских предприятий. Безусловно, бизнесу и нам важно при поддержке государства продолжать работу в этом направлении, потому что этот сектор востребован другими отраслями экономики нашей страны.

Вместе с тем Вы, Владимир Владимирович, сегодня абсолютно правильно в своём выступлении поставили проблемные точки на развитии нашей отрасли. Сегодня очень много звучало с точки зрения зависимости нашей отрасли от мирового рынка сырья. Безусловно, прозвучало экологически чистое сырьё, как шерсть и лён, но вместе с тем мне хотелось бы остановиться на том, что такие виды сырья, как химические волокна и нити нового поколения, полиэфирные волокна и нити, которые мы покупаем в основном из Китая, также в достаточной степени не хватает в России.

Сегодня у нас нет ни вискозы, ни лайкры. Если смотреть по итогам 2011 года, импортировано химической продукции на сумму свыше 1,3 миллиарда долларов США. В этой связи, безусловно, правильно поставлена Вами задача, и сегодня отразил Денис Валентинович [Мантуров], что нам нужен комплекс мер по развитию сырьевой базы для текстильной и лёгкой промышленности.

Сдерживание сырьевой базы не позволяет нам резко менять свою ассортиментную политику, а сегодня, по сути дела, все предприятия, и я думаю, что Вам сказали на «Вологодском льне», стали работать коллекционно, делают коллекцию «весна–лето», «осень–зима». И наши модельеры, дизайнеры могут подтвердить, что такое направление в отрасли начинает успешно развиваться.

Безусловно, правильно сегодня было отмечено с точки зрения субсидирования процентных ставок как на техническое перевооружение, так и на сырьё. Но учитывая, что в основном в отрасли покупка сырья – это сезонная продукция, мы покупаем как хлопок, так и шерсть, лён, заготовки идут, поэтому считали бы с точки зрения субсидий, чтобы их доведение было, компенсация процентной ставки, до 90 процентов от процентной ставки Центрального банка.

С точки зрения стимулирования инвестиций. Владимир Владимирович, Вы абсолютно верно сказали по созданию высокопроизводительных рабочих мест. Если мы посмотрим сегодня за смену, сколько же проходит ткачиха у нас, эта цифра удивляет многих, но я хотела бы её озвучить: за смену ткач сегодня проходит 15–20 километров, настолько высока интенсивность её труда.

Поэтому если сегодня мы будем обновлять производственные фонды, как сегодня есть, 5–6 процентов в год, то, конечно, мы не сможем привлечь нашу молодёжь к работе на таком оборудовании. Поэтому с этой точки зрения, конечно, хотелось бы, чтобы субсидии для лёгкой промышленности, и сегодня это звучало, действительно были продлены на 7 лет, и, конечно, процентная ставка была бы доведена тоже до 90 процентов. Сегодня две трети мы получаем от ставки Центрального банка.

Абсолютно правильно было Вами обозначено, что сегодня у нас есть проблема с получением кредитов. Сегодня банки предприятия лёгкой промышленности отнесли к зоне повышенного риска. У нас нет доступности «длинных» денег, в основном мы кредитуемся на «коротких» деньгах. И ещё появилось такое новое направление – необходимость предоставления личных поручительств руководителей предприятий при оформлении кредитов.

С нашей точки зрения, необходимо включить предприятия текстильной и лёгкой промышленности в число приоритетных для инвестиционной деятельности отдельных банков, например, Россельхозбанка. Предусмотреть и проектное финансирование. Сегодня проектное финансирование там, где свыше 5 миллиардов рублей, но, например, закупка и стоимость швейного оборудования, трикотажного оборудования, оно в разы ниже. Поэтому, с нашей точки зрения, мы, может быть, могли бы такой вариант рассмотреть, что от 50 миллионов рублей и выше.

Расширение направления субсидирования, в частности, на новое строительство, реконструкцию производственных помещений, объектов инфраструктуры и предоставление государственных гарантий при реализации инвестиционных проектов. К сожалению, когда-то мы пользовались этой формой, но на сегодняшний день у нас в промышленности этого нет.

Сегодня звучал вопрос о гособоронзаказах, региональных, муниципальных заказах. С нашей точки зрения, в условиях нашей работы в ВТО конкуренция за рынки продаж выходит за пределы экономических категорий и является элементом национальной безопасности. Основной задачей в обеспечении силовых структур вещевым имуществом является сохранение и расширение приоритета российским товаропроизводителям, в том числе и поставщикам полуфабрикатов. Сегодня уже Денис Валентинович говорил об этом, что только конечная продукция – это и производители пряжи, ткани, фурнитуры для изготовления одежды и обуви для солдат, офицеров и всех силовых структур. С нашей точки зрения, долгосрочный заказ – не менее трёх лет, это будет являться гарантией для промышленности и стабильности её работы.

Кроме того, мы считали бы, что в рамках единого экономического пространства необходима разработка реестра производителей товаров лёгкой промышленности с оценкой возможного объёма выпуска продукции для реализации государственного заказа на поставки государственного имущества, в том числе для госкорпораций. Тем самым посредники как бы уже будут отсечены. То есть можно будет видеть реальный реестр, и можно видеть, кто реально производитель продукции.

Уважаемый Владимир Владимирович! Вы уже поднимали вопрос о введении в стране школьной формы. Её пошив может стать элементом государственного заказа, с нашей точки зрения, исполняемого из отечественного сырья. Реализация столь масштабного проекта даст дополнительную работу сотням швейных предприятий в нашей стране. Данный вопрос требует решения на уровне Правительства Российской Федерации и, конечно, поддержки губернаторов Российской Федерации. Государство могло бы поддержать это начинание путём выдачи дотаций родителям учеников начальной школы с её целевым использованием.

Мне хотелось бы остановиться на розничном рынке нашей страны. Действительно, Денис Валентинович дал подробную оценку, как складывается ситуация на розничном рынке. И я бы хотела подтвердить, что сегодня товары текстильной лёгкой промышленности в объёме продаж на рынках и ярмарках реализуются где-то в пределах более 44 процентов, но доля в торговых сетях очень низка. Поэтому мы очень много работали, и сам бизнес работал с крупными торговыми сетями, большая поддержка была со стороны Министерства промышленности и торговли по систематизации процесса реализации продукции через крупные торговые сети. Сегодня президент Союза Андрей Валентинович Разбротин подписал вместе с нашей ассоциацией Кодекс добросовестных практик. Тем самым мы сделали большой шаг в направлении создания в нашей стране цивилизованного рынка товаров и изделий лёгкой промышленности.

В условиях глобальной конкуренции, конечно, остаются вопросы с защитой внутреннего рынка. Сегодня Вами было озвучено, каков наш внутренний рынок, сколько занимает контрафакт, и в этой связи какие потери несёт бюджет – 200 миллиардов рублей ежегодно!

Создание единого экономического пространства и непринятие мер по борьбе с незаконным оборотом ухудшили положение дел на российском рынке, и это уже звучало, я цифры не хотела бы называть. Я только хотела бы привести одну-единственную цифру в подтверждение тех слов, о чём говорил Денис Валентинович. Мы сегодня беседовали с Андреем Юрьевичем [Бельяниновым]. Через границу Казахстана в I квартале текущего года ввезли обуви в 230 раз больше, чем за аналогичный период прошлого года. Поэтому предложение, которое прозвучало со стороны нашего Министра – с точки зрения посмотреть таможенные платежи, оценки соответствия качества продукции – было бы актуальным.

Для защиты внутреннего рынка, конечно, необходимо создание межгосударственной комиссии по борьбе с контрабандной и контрафактной продукцией. Может быть, посмотреть и на создание торговой комиссии Таможенного союза по принципу работы Торговой комиссии Евросоюза в целях установления временного квотирования импорта китайской текстильной продукции. С учётом того, что на сегодняшний день снижена пошлина на готовые изделия и снижена пошлина на обувь, этот вопрос становится не только для нас, но и для наших производителей, которые работают в Республике Беларусь, очень актуальным.

Сегодня радостно для нас прозвучало то, что наконец-то внесли, и Вы поддержали это, предложение о том, что надо ускорить принятие изменений, которые внесли, по уничтожению контрафактной продукции. Я думаю, что это будет соответствовать нормам ВТО, и мы не нарушаем. Принятие данного законопроекта послужит сигналом для участников рынка о действиях государства в отношении контроля за теневым оборотом.

Несколько слов о развитии отраслевой науки высшей школы. Связка «фундаментальные исследования – прикладные исследования – выпуск инновационной продукции – подготовка кадров в лёгкой промышленности» оказалась разорванной. В целом мы поддерживаем инициативу Минпромторга России о создании единого инновационного научного центра. Однако, исходя из мирового опыта, хотели бы обратить внимание, что наибольших результатов такие центры добиваются тогда, когда они совмещены с высшей школой.

Поэтому мы считаем целесообразным создание инновационного научно-образовательного центра текстильной и лёгкой промышленности с приданием ему более широких функций и возможностей и объединить этот центр со всеми существующими отраслевыми школами, а часть вопросов управления данным комплексом передать Минпромторгу России.

Уважаемый Владимир Владимирович! В отрасли сегодня есть точки роста, очень приятно, что Вы отметили, и пример успешного взаимодействия власти и бизнеса. Наше совещание проходит в первые дни весны, а с весной всегда связаны добрые перемены и новые планы. Надеемся, что поддержка государства позволит обеспечить дальнейшее развитие и создание современной конкурентоспособной отечественной лёгкой промышленности.

Спасибо большое за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Зухра Салаватовна, пожалуйста.

З.ИСМАГИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Позвольте мне от имени 10 тысяч женщин, работающих в сфере нелёгкой лёгкой промышленности, поприветствовать Вас от имени Республики Башкортостан. У нас работает 349 предприятий и мелких ателье. Это 0,5 процента валового объёма промышленной продукции нашей республики.

Я о цифрах не буду много говорить. Я бы остановилась коротко на своём предприятии. Вы сегодня увидели на стенде – «Уфимская трикотажная фабрика». За последние три года нами было взято кредитов более чем на 200 миллионов рублей и куплено немецкое оборудование «STOLL». Но получилось так, что процентные ставки очень высокие. Субсидирование у нас было в малых процентах. И в итоге получилось, что около 30–40 миллионов мы заплатили за процентные ставки. Это практически полтора года нашего сырьевого, будем говорить, оборота.

Сегодня Вы точно так же увидели, что мы перешли на коллекционные методы, то есть два раза в год выпускаем коллекции. Но в связи с тем, что опять-таки мы покупаем сырьё за пределами, картина получается такая, что где-то в год 70–100 миллионов рублей уходит у нас на покупку сырья из Китая, Белоруссии и Турции. В связи с этим мне бы хотелось заострить внимание на сырьевом недостатке.

В Республике Башкортостан насчитывается около 1,3 миллиона голов мелкого рогатого скота. По численности овец наша республика вторая после Северного Кавказа. И мне бы хотелось совместно, наверное, с Министерством сельского хозяйства разработать некий проект по переработке шерсти в пределах, наверное, нашего региона, республики, если это возможно, потому что проблема скоро встанет остро. Белоруссия как таковая сырьё производить уже не будет, либо качество не будет соответствовать нашему оборудованию.

По кадрам такая же, будем говорить, проблема. Мы сегодня работаем на немецком оборудовании «STOLL». Тех же специалистов, которые на сегодняшний день нам нужны, тех же дессинаторов, тех же технологов, к сожалению, у нас нет в России, которые могли бы работать на нашем оборудовании.

В.ПУТИН: Зухра Салаватовна, в любых отраслях, когда продавец продаёт оборудование, в контракт, как правило, включаются требования о подготовке кадров. Это просто нужно делать – и всё.

З.ИСМАГИЛОВА: Я согласна, у нас есть.

В.ПУТИН: Это одно из условий приобретения оборудования. Это и в медицине, и в лёгкой промышленности – везде практически.

З.ИСМАГИЛОВА: Да, это у нас есть, но мне бы хотелось, чтобы в последующем, если мы будем увеличивать объём наших мощностей, купить ещё дополнительно оборудование, конечно, дешевле бы обошлось, если бы специалисты обучались в рамках наших учебных заведений.

В.ПУТИН: Да, это можно сделать, но техника развивается так быстро, что всё-таки нужно закладывать в контракт подготовку специалистов для работы на конкретном оборудовании. Тем не менее я Вас услышал.

З.ИСМАГИЛОВА: Но это же будет ложиться на себестоимость наших изделий. Цена в любом случае вырастет.

В.ПУТИН: Да, это правда. Это ложится в стоимость контракта, но зато это обеспечивает качество эксплуатации вновь приобретаемого оборудования. Тем не менее я услышал Вас. Хорошо.

З.ИСМАГИЛОВА: Согласна.

И хочется всё-таки поблагодарить за Черкизовский рынок, потому что он всё-таки дал толчок нашим покупателям на сегодняшний день. Будем говорить, что оценка и, наверное, патриотизм наших покупателей в последнее время возросли. Но чтобы ещё увеличить реализацию нашей продукции и объёмы, конечно, хотелось бы иметь розничные сети, в которых арендная плата была бы всё-таки более льготной.

Д.МАНТУРОВ: Только, наверное, не в торговых сетях. Торговые сети сами арендуют в крупных торговых центрах для того, чтобы реализовывать продукцию. А Вы, наверное, говорите о собственнике самих зданий, которому принадлежат эти торговые комплексы, я правильно понимаю?

З.ИСМАГИЛОВА: Да.

Д.МАНТУРОВ: Не торговые сети.

В.ПУТИН: Далеко не все торговые сети являются собственниками зданий, в которых они осуществляют торговлю. Они сами арендуют. Конечно, могут и сдавать в субаренду, если это предусмотрено договором аренды. Но прежде всего, конечно, речь, наверное, идёт о собственниках зданий, которые сдают для целей торговли свою площадь.

З.ИСМАГИЛОВА: Я, может быть, не так сформулировала. Я хотела сказать, чтобы розничная сеть для отечественных производителей присутствовала бы как сеть, допустим, одна какая-то крупная на более льготных условиях.

В.ПУТИН: Такая же проблема существует и в области торговли продуктами питания, и в некоторых других сферах. Идея понятна.

З.ИСМАГИЛОВА: Я, может, немножко волнуюсь и говорю как-то не так, но говорю как производитель.

А в целом хочется поблагодарить за понимание, и хочется верить, что в принципе, как Вы увидели и заметили, мы конкурентоспособны. Мы готовы работать. На сегодняшний день у меня на предприятиях работает около 400 человек, это в основном женщины – 85 процентов. Это поддержка как бы социального уровня. Средняя заработная плата на сегодняшний день желает быть лучше. Если бы убрать сырьевую базу, убрать те же самые розничные сети, кредитные, то на сегодняшний день, я посчитала, если эти все расходы добавить, у меня швея получала бы 25–30 тысяч заработную плату.

В.ПУТИН: А сейчас сколько получает?

З.ИСМАГИЛОВА: Сейчас получает где-то 15–18. Это мало.

В.ПУТИН: 15–18?

З.ИСМАГИЛОВА: Да, но это мало.

В.ПУТИН: Да, конечно. Это ниже среднего по экономике в стране.

З.ИСМАГИЛОВА: Да, и у нас всё-таки в Башкирии «нефтянка», конечно, к нам мало кто идёт.

Спасибо.

В.ПУТИН: Понятно. Мы специально пригласили некоторых наших коллег, которые представляют крупные торговые сети. Я потом предоставлю им слово. Предлагаем пока подумать на тему о том, что они скажут на нашем сегодняшнем совещании. Спасибо Вам большое.

Евгений Васильевич, прошу Вас.

Е.ТОМАК: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Я представляю отрасль тонких шерстяных камвольных тканей. И могу с уверенностью сказать, что во многом благодаря Вашему, Владимир Владимирович, решению в 2012 году наша армия по-прежнему пока одета в российские шерстяные ткани. МВД России снова утвердило наши ткани для формы и обеспечило её закупку у отечественного производителя. Мы приглашаем Вас и присутствующих в Брянск ознакомиться с работой нашего предприятия, посмотреть, как это выглядит.

18 лет я руковожу камвольным предприятием и могу отметить, что в 2011–2012 годах Правительством страны и Минпромторгом были предприняты наиболее эффективные меры поддержки легпрома за весь период с 91-го года. Милостью божьей шерстяную подотрасль на сегодня удержали Рогозин Дмитрий Олегович, наш министр Денис Валентинович Мантуров, Клепач Андрей Николаевич, Полтавченко, тогда полпред был, Костин – ВТБ и наш депутат Екатерина Филипповна Лахова.

Говорилось выше о том постановлении, которое было принято. И если бы не это постановление, мы бы уже не работали, это совершенно точно.

В.ПУТИН: То есть и я тоже в этот список попадаю? (Смех.)

Е.ТОМАК: Да, Владимир Владимирович. Благодарим.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Е.ТОМАК: До нас дошла шутка, когда Вы сказали, что члены Правительства тоже будут, возможно, носить отечественные камвольные ткани.

В.ПУТИН: Какая же это шутка? Это не шутка.

Е.ТОМАК: Благодарим.

Сегодня улучшилась ситуация, и мы, конечно, поддерживаем Вашу позицию. Весь заказ по легпрому должен быть российский, а внешний вид военнослужащих должен повышать престиж государственной службы.

В России ещё сохранилось три предприятия, которые могут делать тонкую ткань. Однако проблемы с госзакупками, когда покупают готовую форму, очень сложны. И мы просим дать поручение доработать названное постановление таким образом, чтобы госзаказчик на несколько лет (это Минобороны, МВД, другие федеральные органы) имел чёткую, недвусмысленную формулировку для аукционной документации, какой камвольный комбинат и сколько тканей изготавливает для поставщика готовой формы.

Почему это необходимо сделать? Такие предприятия не могут иметь короткий горизонт планирования – полгода. И импортозависимость здесь у нас уже очень высока, за 85 процентов. Нам очень важно сохранить существующие коллективы и мощности как базу для будущего развития. Представьте, 75 профессий только в основном производстве. Около 60 видов сложнейшего оборудования. И сегодня таких специалистов нигде не готовят. Мы их учим только на предприятии. Принятие решения Минпромторгом о проведении ВИПа [важнейшего инновационного проекта государственного значения] в 2011 году способствовало выживанию предприятия и обеспечило разработку новых тканей качества «Super 100's» и новых тканей для школьной формы.

Мы просим в целях создания изделий нового качества сохранить господдержку для шерстеперерабатывающей отрасли, продлить важнейший инновационный проект либо определить иные источники финансирования со стороны Минпромторга. И хотелось бы, безусловно, отметить позицию Минпромторга, который сегодня стал намного более глубоко вникать в нужды нашей промышленности. Произошло серьёзное кадровое укрепление, пришли новые люди. И мы видим очень позитивное направление работы.

Благодарим за школьную форму, Вашу позицию по ней. Мы можем доложить, что сегодня промышленные предприятия готовы поэтапно осуществить производство тканей школьной формы европейского уровня. И просим определить на федеральном уровне порядок её введения в школах. Если даже не брать во внимание социальные аспекты этого решения, а только экономику, то простой расчёт показывает, что в случае размещения этого заказа в стране (12 миллионов комплектов), каждая семья, где есть школьники, сэкономит минимум от 2 до 5 тысяч рублей в год, по стране – до 50 миллиардов. Иностранным поставщикам не отдадим до 50 миллиардов рублей, налогов свыше 60 миллиардов должен получить бюджет, 30–50 тысяч человек швей и обслуживающих специалистов займём работой. Вы не один раз высказывались уже, Владимир Владимирович, о необходимости введения. Просим поручить Правительству Российской Федерации решить вопрос о разработке единых требований к школьной форме, введение которой в обязательном порядке поможет решить ряд проблем, в том числе избежать дискомфорта и социальных различий школьников, сохранить и укрепить их здоровье. И для содействия в данной работе мы создаём национальный союз производителей школьной формы.

Несколько слов о сырье. В 2011 году в стране заготовлено 28 тысяч тонн мытой шерсти, из которой отечественная промышленность способна теоретически переработать 10–12 тысяч тонн. Но лучшая шерсть, к сожалению, уходит на экспорт, а обратно в Россию ввозится продукция в виде тканей и готовых изделий с высокой добавленной стоимостью. При этом государство субсидирует на овцеводство ежегодно около миллиарда рублей, фактически опосредованно мы поддерживаем зарубежных производителей текстиля. Просим решить вопрос о дифференцированном подходе к государственному субсидированию овцеводства.

И такой момент, что в госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013–2020 годы о шерсти упоминания практически нет. Нет показателей по качеству, объёмам, сроку производства как сырья для текстильной промышленности. Мы доложили вопрос Министру, Николай Васильевич [Фёдоров] дал поручение. Сегодня мы готовим предложения о внесении изменений и просим поручить это поддержать.

И об отношениях с торговлей. Для предприятий, производящих готовую продукцию, для нас, конечно, важна возможность использовать эффективные каналы сбыта. Сегодня в России наиболее значимые сети магазинов принадлежат, как правило, иностранным владельцам и продвигают, ввиду сложившихся многолетних связей с поставщиками, часто продукцию зарубежных производителей. Использовать эти каналы мы теоретически можем, практически – нет.

Сегодня очень важным моментом является подписание и создание Кодекса добропорядочных отношений между сетями, но это первый шаг, заказов он не гарантирует. Необходима более существенная поддержка промышленности со стороны торговли. И частичным выходом из данной ситуации мы видим, конечно, создание реестра производителей, реальных производителей товаров лёгкой промышленности с экспертным освидетельствованием наличия интеллектуального, технического и кадрового потенциала наших предприятий. И были бы, конечно, рады, если бы была введена практика компенсаций предприятиям – производителям легпрома, входящим в реестр, части затрат по арендной плате торговых площадей либо части затрат при выкупе помещений под торговые площади.

К сожалению, на главный вопрос, как замотивировать торговые сети или обязать законодательно закупать продукцию наших предприятий по долгосрочным контрактам, нет у нас однозначного мнения. Мы просим дать поручение проработки механизмов гарантированных заказов на гражданские изделия для наиболее значимых сохранившихся предприятий легпрома с докладом Вам до конца года.

Благодарю.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Кузин Константин Витальевич, пожалуйста.

К.КУЗИН: Уважаемые коллеги!

Для наглядности были розданы презентации, можно посмотреть.

О развитии текстильного комплекса в части его хлопкового сегмента. Согласно Стратегии развития лёгкой промышленности России на период до 2020 года доля российских товаров на внутреннем рынке должна составлять 50 процентов к 2020 году. Сегодня, как Вы помните, звучала цифра – это порядка 20 процентов.

Ёмкость рынка текстильной промышленности хлопкового сектора – 1,3 триллиона рублей. В части структуры хлопковый сектор текстильного рынка состоит на 50 процентов из одежды, производимой из хлопковых тканей, на 40 процентов – домашнего текстиля и на 10 процентов – махровых изделий.

Структура российского текстильного рынка в части хлопка в основном работает на импортном сырье. Это пряжа либо хлопок, производимые в странах СНГ, и западные производители красителей и химикатов.

Мы имеем производственный комплекс и также имеем огромный потребительский рынок – 142 миллиона населения ёмкостью 1,3 миллиона рублей.

Основная проблема российского текстильного производства – низкий уровень модернизации, о чём сегодня говорили. Если сделать своданализ по текстильной отрасли, то нашей сильной стороной является большая ёмкость рынка, слабой стороной является низкий уровень модернизации. Основная угроза, о чём сегодня ранее говорилось, – это высокая доля импорта в части «серого» импорта, контрабанда.

И наши возможности – это в первую очередь модернизация нашего производства и развитие сырьевой базы для лёгкой промышленности. Если взять на примере структуры рынка махрового полотна, неофициальный импорт, контрабанда занимает 40 процентов, официальный импорт – 40 процентов, и российские производители всего лишь 10 процентов занимают в ёмкости рынка.

Я бы хотел на примере успешной модернизации, на примере одного предприятия показать, какой эффект может быть достигнут в лёгкой промышленности. «Донецкая мануфактура» – предприятие, в которое было инвестировано 50 миллионов евро, находится в моногороде, сегодня численность 1350 человек работающих. Рост объёма производства с 2010 по 2012 год вырос в 17 раз, рост производительности труда вырос в 20 раз, рост среднемесячной заработной платы вырос в 30 раз, и рост объёмов продаж вырос в 30 раз, то есть вы видите, какие цифры звучат.

Основная угроза, как сегодня говорилось, – это нелегальный «серый» импорт, и здесь, Владимир Владимирович, нужно защищать российский рынок уже в рамках Таможенного союза, потому что существует соглашение с ВТО, и продукция беспошлинно попадает через Казахстан на российскую территорию.

Предложение по государственной поддержке текстильной отрасли: для того чтобы мы достигли поставленной цели – 50 процентов российского производства на рынки в 2020 году, необходима, на наш взгляд, поддержка модернизации производства в первую очередь, использовать налоговые льготы. Может быть, так как текстильная отрасль является трудоёмкой и многочисленной, возможно использовать льготу по страховым взносам. Снижение стоимости финансирования для инвестиций, так как 12–14 процентов для производства – это очень высокая стоимость финансов для производства. И безусловно, комплексная система мер по противодействию контрабанды в рамках Таможенного союза.

К чему приведут эти меры государственной поддержки? К приросту объёма продаж российских производителей на отечественном текстильном рынке, цифра звучит – 400 миллиардов рублей. К созданию новых рабочих мест до 1 миллиона человек и средней заработной платой по отрасли около 35 тысяч рублей.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо Вам большое.

Я уже говорил, что хотел бы предоставить слово нашим коллегам, которые представляют торговые сети. Мы их пригласили как раз для того, чтобы они почувствовали, в каком ключе развивается наша дискуссия по развитию отрасли, чтобы почувствовали себя членами нашей расширенной семьи.

Пожалуйста, или господин Дюннинг, или господин Жермен – кто хотел бы что-то сказать?

Я.ДЮННИНГ: Большое спасибо за предоставленную мне возможность высказаться.

То, что я сегодня услышал, мне кажется немного удивительным. Если посмотреть на то, над чем мы работаем, особенно в сфере розничной торговли, например, когда мы стараемся расширять наш рынок и проникать в различные города, мы стараемся организовывать конференции для поставщиков, мы объясняем им, что мы от них ожидаем.

И до того, как началось наше заседание, я прогуливался по выставке и разговаривал с поставщиками. Я спрашивал их: «Мы с вами работаем или нет? Если мы работали, то почему мы сейчас уже не работаем?» И знаете, что я заметил? В действительности мы работаем с некоторыми компаниями, но существует много других возможностей, например, существует возможность работать в сфере домашнего текстиля.

Вы знаете, я понял следующее. Кто, например, будет инвестировать сети поставок для того, чтобы начать продажи по всей стране? Это первый вопрос.

И второй вопрос заключается в следующем. Иногда те условия, которые мы ставим, являются слишком жёсткими для производителей. И вы знаете, какой урок я извлёк для себя из этой встречи? На сегодняшний день в России мы видим, что повышается уровень осведомлённости потребителей в сфере продуктов питания или в других сферах. Повышается уровень осведомлённости о национальных производителях. И повышается уровень лояльности. Я буду стремиться к продвижению этого подхода, например, в нашей компании «Лента».

Мне кажется, что мы должны больше сотрудничать с местными поставщиками. Мы должны стремиться к тому, чтобы потребители покупали то, к чему они привыкли. Говорим мы о продовольствии или других товарах, нам кажется, что потребители должны иметь возможность покупать товары высокого качества.

Поэтому я вернусь в свою организацию, обсужу эту проблему и посмотрю, что мешает нам развивать эти отношения. Я знаю из наших разговоров с министерствами, что у нас есть около 70 процентов местных производителей, допустим, обувной промышленности. Но я тоже знаю, что подписываю счета и Китаю. Естественно, нам нужно искать альтернативы.

На более высоком уровне дискуссии лёгкая промышленность – это промышленность, которая зависит от сельского хозяйства. И я полагаю, что мы хотели бы, чтобы не только лёгкая промышленность, но и для себя мы хотели бы это, чтобы Правительство попыталось инвестировать субсидии, с тем чтобы сельское хозяйство также развивалось, потому что овца – это не только мех, но и мясо. Я полагаю, что есть регионы в России, где есть хорошие возможности для развития сельского хозяйства, и, таким образом, от развития сельского хозяйства и лёгкая промышленность получит своё развитие.

Спасибо большое за возможность выступить.

Я убеждён, после того что я видел сегодня на выставке, что мы не используем все возможности, которые нам предоставляются. И я полагаю, что я говорю не только за себя, но и за своих коллег: все мы разделяем идею, что должны обратить на это больше внимания.

Благодарю.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Я думаю, очень полезно, что у нас встретились и производители, и представители крупных сетей. Это очень хорошая площадка для того, чтобы слышать друг друга и понимать, что в конечном итоге все мы должны работать на интересы потребителей. Это самое главное. В этом смысле господин Дюннинг очень верно подметил.

Между тем практически каждая страна всё-таки, надо сказать об этом прямо, несмотря на все правила Всемирной торговой организации, стремится поддержать своего национального производителя. И споры в ВТО, и все препятствия для позитивного развития дискуссии в рамках этой организации упираются как раз и прежде всего в эту составляющую.

У нас присутствует президент наших торговых сетей господин Якубсон. Мы попросим его буквально несколько слов сказать о том, как в целом торговые сети смотрят на расширение доли отечественного производителя в сетях.

И.ЯКУБСОН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Денис Валентинович! Уважаемые коллеги!

Благодарю за возможность представить интересы торговой отрасли среди такого высокого собрания.

Существенный вклад в торговлю и в развитие экономики России свидетельствует об эффективности государственного регулирования этой сферы. И с этим не поспоришь. Темпы роста розничной торговли за последние 10 лет почти вдвое превышают темпы роста ВВП страны в целом.

Однако, как известно, развитие рыночной экономики не может осуществляться максимально эффективно только за счёт государственной поддержки. Важна воля, энергия и, собственно, деловой дух участников рынка – предпринимателей и бизнесменов.

Наша Ассоциация компаний розничной торговли, которая существует уже более 10 лет, является хорошим подспорьем государственному регулированию отрасли. Она объединяет крупнейшие торговые сети, такие как «Пятёрочка», «Магнит», «Дикси», «Метро», «Ашан», «O'кей», «Снежная королева», «М-видео» и многие-многие другие. Более 15 тысяч торговых точек, в которых ежедневно обслуживается свыше 15 миллионов жителей нашей страны.

Таким образом, принципы саморегулирования, на которых строится наша ассоциация, позволяют консолидировать мнения участников рынка, решать внутренние споры и, собственно, доносить позицию бизнеса до государства.

Приведу пример, прекрасно иллюстрирующий взаимодействие внутри отрасли. В рамках Межотраслевого экспертного совета по потребительскому рынку, в который входит большое количество союзов и ассоциаций, мы в течение двух лет разрабатывали свод добросовестных практик, обязательных к исполнению. Данные нормы сгруппированы и легли в основу Кодекса добросовестных практик для участников потребительского рынка.

Кодекс является действенным инструментом саморегулирования, позволяющим не только установить цивилизованные, законные правила игры на рынке, но и также отслеживать их исполнение. Кодекс разработан в соответствии со статьёй 12 закона о торговле, согласован с ФАС и поддержан профильным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Правительством Российской Федерации.

14 декабря 2012 года Кодекс был подписан. Участниками подписания стали ассоциация ритейлеров АКОРТ, Ассоциация «РусБренд», «Союзмолоко», ассоциация «Руспродсоюз», Национальная мясная ассоциация, «Рыбный союз», Ассоциация производителей и потребителей масложировой продукции, Торгово-промышленная палата РФ и Союз потребителей Российской Федерации.

Однако заслуга данного Кодекса состоит не только в том, что он даст возможность представителям торговли урегулировать споры в досудебном порядке. Но главное, он позволит проводить в жизнь важные, я бы сказал, стратегические решения, в которых заинтересованы и государство, и общество. На сегодняшний день это создание приоритета российских товаров. Уже сейчас свыше 70 процентов ассортимента в торговых сетях – это продукция отечественного производства. Я говорю сейчас о продуктах питания и соответствующих товарах. Львиная доля приходится на товары местных, локальных производителей, относящихся к среднему и малому бизнесу.

Также немаловажный факт, что в отличие от стран Европы в сетевой торговле России сохраняется на самом деле ведущая роль за отечественными розничными компаниями. Сегодня мы с большим удовольствием отмечаем тот факт, что к Кодексу присоединяется Российский союз предпринимателей текстильной и лёгкой промышленности. Это даёт право ожидать, что в ближайшее время в розничной торговле будет более широко представлен ассортимент российских товаров лёгкой промышленности. Не секрет, что проводится комплексная работа по поддержке отрасли. Конечно, очень многое зависит от помощи государства на всех этапах: от закупки сырья и до производства готовой продукции. Но немалую в этом роль, в возрождении отечественной лёгкой промышленности, сыграет и розничная торговля.

От лица ассоциации я могу уверенно утверждать, что мы с удовольствием готовы продавать отечественную конкурентоспособную продукцию. Мы всегда при прочих равных условиях будем поддерживать отечественного производителя, так же как мы делаем это и в работе с другими отраслями. Исходя из вышесказанного, мы как представители торговли считаем, что у отечественного производителя лёгкой и текстильной промышленности есть все основания для того, чтобы довести свою долю на полках российских магазинов до 30 и даже более процентов. При этом необходимо отметить, что в торговых сетях по ряду наименований отечественный производитель уже имеет преобладание. Например, мы можем говорить о таких категориях, как постельные принадлежности, постельное бельё, чулочно-носочные изделия.

И последнее. Итоговые решения всегда принимает потребитель, поэтому все наши усилия должны быть нацелены исключительно на удовлетворение потребительского спроса, который будет зависеть от качества и конкурентоспособности отечественной продукции.

Спасибо.

В.ПУТИН: Очень приятно, думаю, было для производителей услышать, что Ассоциация наших торговых сетей считает, что в них, в этих торговых сетях, не меньше 30 процентов должно быть как минимум, я считаю, что это как минимум, товаров отечественного производства. Но, естественно, ещё раз хочу подчеркнуть, прежде всего вся наша работа должна быть направлена на то, чтобы удовлетворять растущий спрос потребителей. Но это не может не быть связано с работой людей, которых мы называем дизайнерами. Это в конечном итоге в значительной степени результат их работы.

У нас присутствуют и наши известные дизайнеры, и иностранные коллеги. Может быть, господин Хельман несколько слов скажет по поводу того, как он считает возможным организовать работу в России?

Пожалуйста.

П.ХЕЛЬМАН: Благодарю Вас. Прежде всего спасибо большое за приглашение.

Господин Президент! Дамы и господа!

Что я сегодня услышал, для меня довольно новая информация. И я убеждён, что индустрия моды может успешно производить товары в России, у меня долгий опыт в этом. Российская индустрия довольно профессиональная. И я был бы заинтересован в том, чтобы участвовать в производстве товаров в России. Что я могу сказать сейчас: я действительно хочу производить здесь, в вашей стране.

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа! Коллеги, друзья! Если есть какие-то соображения, предложения, то, пожалуйста, я предлагаю всем, кто желает, дополнить нашу дискуссию.

В.ЮДАШКИН: Можно одну минуту? Я хотел бы, если возможно.

В.ПУТИН: Прошу Вас.

В.ЮДАШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я от создателей хотел бы выступить, от моих коллег, что для нас очень важно и что нас на сегодняшний день волнует – это, конечно, профессиональное техническое образование, основа основ, где молодой человек или девушка постигает основы профессии, своей культуры, ремесленнической культуры. Эта проблема сейчас не только у нас, но, думаю, и во всём мире. Каждый охраняет свои национальные достоинства, промыслы развивает.

Школы остаются очень маленькими. Мы сегодня находимся в Вологде, и я отлично знаю школы, как мы помогали, развивали, чтобы обязательно эти школы выставлять и пропагандировать во всём мире, потому что для нас это наше лицо. Конечно же, нарушена ещё и связь, прямая связь между ремесленническим профтехобразованием, художественным образованием и высшим образованием. Раньше это была прямая дорога.

Если человек мог окончить профтехобразование, он знал, что получит высшее образование, постигнет высоты этой индустрии и уйдёт работать в индустрию. Так как мы сегодня обсуждаем и международную политику моды и индустрии, буквально за 10–15 лет изменились стандарты обучения. Появились совершенно новые профессии, по которым должна учиться молодёжь, она привлекала бы уже новые знания, это как веб-дизайн, это как социология в моде, международный маркетинг, что для нас очень важно.

То есть мы не можем делать моду вдали от международного рынка, потому что мы вошли в ВТО. Для нас важна, наверное, защита наших авторских прав, потому что юридическое образование, которое в моде, имеет тоже очень много международных основ. И, конечно, мы все говорим о мерчендайзере, выставке и продаже своего продукта. Что очень важно, мы сегодня говорим о производстве.

Я был у Вас, наверное, полтора года назад, и Вы поддержали кластеры, чтобы создать инновационные предприятия, которые будут и обучать, создавать, перерабатывать и выпускать уже готовую продукцию. На сегодняшний день, мне кажется, такие зоны готовы, и мы их обсуждали с министерством. Это наш Владивосток, это, конечно, центр России, потому что он исторический, Вологда, Кострома, Иваново, Нижний Новгород, где собраны наши промыслы и есть, конечно, культура обучения. И, естественно, юг России – это переработка шерсти.

Наверное, ещё один совершенно короткий вопрос, который тоже нас интересует. Вы неоднократно говорили о «мягкой силе». Я лично уже 20 с лишним лет представляю Россию на международных рынках моды. Я понимаю, как важно поддержать молодых дизайнеров, художников, чтобы они попали в международные календари моды.

Такой же здесь был пример, наверное, с вологодским комбинатом. Мы долго его лоббировали на международную выставку (и Слава Зайцев, и я) «Premier Vision». И сейчас они стали достойными участниками международной выставки, у них есть и заказы, их стали узнавать, они стали делать коллекции. Поэтому, наверное, политика «мягкой силы», где мы можем делать выставки, участвовать в форумах и международных презентациях, для нас это очень важно.

Мы выступили с инициативой сделать такой комплекс, он называется «Моя Россия», где будут собраны все промыслы, где иностранный покупатель, гость может увидеть лучшее и купить наше лучшее.

Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу Вас.

Т.СОСНИНА: Владимир Владимирович, я представляю Российский профсоюз работников текстильной и лёгкой промышленности. И хотела бы от имени нашего профсоюза поблагодарить Вас, Владимир Владимирович за то, что Вы поддержали программу достойного труда, которая была инициирована Международной организацией труда, и дали поручение по созданию к 2020 году 25 миллионов рабочих мест.

Мы посчитали, что если наша отрасль действительно выйдет на ту программу, которая недавно утверждена Правительством Российской Федерации, по развитию промышленности и повышению конкурентоспособности, то в нашу отрасль надо будет привлечь дополнительно 540 тысяч работников и создать дополнительно 270 тысяч рабочих мест, из них 207 тысяч – инновационных. Но это перспектива.

Сейчас же нас очень волнует та ситуация, которая складывается в связи с вступлением России в ВТО. По расчётам наших экспертов, эти условия вступления именно по лёгкой промышленности, резкое снижение ввозных таможенных пошлин на одежду и обувь могут привести к очень тяжёлым последствиям: к снижению объёмов производства в четыре и десять раз по различным видам продукции и потере, высвобождению 140 тысяч работников. Для того чтобы это не случилось, мы очень просим принять меры государственной поддержки нашей отрасли и сохранения этих высококвалифицированных рабочих кадров, которых и так не хватает в отрасли.

Сегодня уже говорилось о том, что наша отрасль работает в основном на импортном сырье. Поэтому для того, чтобы уравнять условия на нашем внутреннем рынке для производства отечественной продукции, иностранной продукции, мы очень бы просили рассмотреть возможность введения нулевой ставки НДС и нулевых таможенных пошлин на те виды импортных ресурсов, которые перерабатывают наши текстильщики, а это и хлопок, и шёлк, и искусственные волокна и нити, и всё прочее. В то же время целесообразно защитить наше отечественное сырьё.

Сегодня уже говорили о том, что вывозится шерсть из России, кожевенное сырьё катастрофически вывозится, и мы боимся, что обувные предприятия останутся вообще без кожевенного сырья. Поэтому целесообразно было бы установить временный запрет на вывоз шерсти и кожевенного сырья из Российской Федерации.

В рамках Таможенного союза мы считаем, что надо рассмотреть возможность введения квотирования завоза готовой продукции, готовой одежды, готовых трикотажных изделий, обуви. По обуви вообще требуется специальное антидемпинговое расследование, потому что обувь декларируется буквально за копеечную стоимость, это, наверное, может подтвердить Андрей Юрьевич [Бельянинов], присутствующий здесь.

И, Владимир Владимирович, конечно, Вы знаете о необходимости ускорения технического перевооружения наших предприятий, и было бы очень полезно, если бы были приняты меры стимулирования, налогового стимулирования для нашей отрасли. Можно было бы, мы считаем, уменьшить налогооблагаемую базу по налогу на прибыль для предприятий, инвестирующих новую технику и передовые технологии, на сумму расходов на модернизацию до выхода предприятий на полную мощность. Недавно принято решение о предоставлении государственных гарантий по кредитам, привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов. Мы просили бы распространить эту меру на предприятия текстильной и лёгкой промышленности.

И последнее, очень важное. (Обрыв записи) …В основном с импортной продукцией, потому что и дизайн уже современный, и качество продукции довольно хорошее, а цена на нашу продукцию выше. Мы просили бы снизить НДС с 18 процентов до 10 процентов, как на детский ассортимент, на готовую отечественную продукцию текстильной и лёгкой промышленности.

Это, с одной стороны, позволило бы снизить стоимость нашей продукции и, с другой стороны, стимулировать потребительский спрос на нашу отечественную продукцию. Владимир Владимирович, мы были бы Вам очень благодарны, если бы Вы рассмотрели эти предложения, поддержали их. Я передала Эльвире Сахипзадовне наши предложения.

И если бы был принят специальный указ по поддержке лёгкой промышленности для адаптации её к условиям членства России в ВТО, мы были бы очень благодарны.

Спасибо Вам.

В.ПУТИН: Спасибо за выступление. Действительно, ваше письмо есть, и оно, конечно, будет самым внимательным образом рассмотрено. Я смотрю, у нас здесь нет Министра финансов...

Э.НАБИУЛЛИНА: Замминистра есть.

В.ПУТИН: Министр сразу бы «повесился» не выходя даже из зала после Вашего последнего предложения по поводу понижения НДС до 10 процентов, потому что, думаю, что общая тенденция в целом, надо с этим согласиться, всё-таки должна быть направлена на то, чтобы прийти к единой ставке.

Может быть, что-то понизить, что-то повысить, потому что иначе у нас очень много лазеек для нарушений, и Вы тоже не можете это не знать. Под видом детской продукции идёт всё что угодно: от гвоздей до бриллиантов. Поэтому единственным эффективным способом борьбы с таким положением является не просто улучшение налогового администрирования, а принятие кардинальных структурных мер. Но в целом предложения, которые Вы сформулировали, конечно, это предмет для обсуждения и внимательного анализа.

Спасибо большое.

Николай Васильевич Фёдоров – Министр сельского хозяйства, я хотел бы дать Вам слово.

Н.ФЁДОРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я хотел бы обратить внимание господина Дюннинга, который затронул тему производства сельскохозяйственного сырья, по нашей теме, что после появления государственной программы поддержки сельского хозяйства у нас за последние годы ежегодный прирост поголовья овец и коз доходит до миллиона голов, уважаемые коллеги. Это вызывает и рост производства отечественной шерсти, правда, не теми темпами, какими нам хочется. То же самое происходит и в производстве льноволокна. Также примерно 850 миллионов рублей в год поддержка из бюджетов вызывает рост объёмов производства льноволокна.

У нас самое слабое звено, из-за чего мы здесь, мне кажется, и собрались под председательством Президента и по его инициативе, и доклад сделал мой коллега Денис Валентинович, у нас самое слабое звено, по нашей оценке, всё-таки это технологическая отсталость. И необходимость технологической модернизации, первичной обработки и глубокой переработки и шерсти, и льноволокна – это главный вопрос.

В комплексе мероприятий, которые предлагаются сейчас в рамках этого совещания, появление двух новых или таких актуализируемых тем, как государственные заказы – это гарантированный рынок сбыта, появление новых указаний по поводу борьбы с контрафактом. По нашему взгляду, по оценке и Минпромторга, и Минсельхоза, это главные инвестиционные и благоприятные составляющие для того, чтобы переработчики получили более благоприятные условия и для привлечения кредитов, и гарантированный рынок реализации продукции.

И вот этот комплексный подход, который предложен в рамках сегодняшнего совещания, мне кажется, нам позволяет быть оптимистами. Может быть, не очень верно, что я так говорю, будучи федеральным Министром, но я вижу, уважаемые коллеги, что эти блоки проблем нам должны помочь лучше справиться с вопросами и Минсельхоза, и Минпромторга в рамках сегодняшней повестки дня.

В.ПУТИН: То есть у нас баранов много – шерсти мало. (Смех.) Во всяком случае, качественной. Мы для того и собрались, чтобы увеличить объём производства.

Н.ФЁДОРОВ: Владимир Владимирович, ещё одна реплика. Вот заградительные экспортные пошлины на шерсть предложил представитель профсоюзов. Я общался с теми, кто производит баранину и шерсть. Они говорят: «Если будут заградительные экспортные пошлины, мы перейдём с производства шерсти на производство баранины».

В.ПУТИН: И шерсти будет ещё меньше.

Н.ФЁДОРОВ: Цены на шерсть в мире их интересуют. И они хотят производить…

В.ПУТИН: Я сказал, что предложение профсоюзного лидера заслуживает оценки, внимательного изучения. И нужно всё взвесить, чтобы решения, которые вы предлагаете, не были контрпродуктивными для самой отрасли. Нужно просто внимательно посмотреть. Но в целом они вполне понятные и направлены на защиту работников отрасли. Это очевидный факт.

Пожалуйста, прошу Вас.

Е.АХМАДУЛЛИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Ещё раз добрый вечер!

Когда мы говорим о лёгкой промышленности в России, то чаще всего говорим о её проблемах, и это понятно, потому что сырья нет, оборудования нет, технологии нет. Но сегодня мне бы хотелось сосредоточиться на том, что у нас есть, а у нас есть молодые талантливые дизайнеры, способные придумывать высококачественные конкурентные идеи. И если сейчас 70 процентов всех продаваемых в России товаров лёгкой промышленности приходится на долю импорта, то при новом подходе к решению проблемы мы можем не только сократить импорт, но и занять свою нишу на рынках Европы, Азии и Китая.

За последние 10–15 лет в мировой текстильной промышленности произошли очень серьёзные изменения. В результате глобализации мировой экономики центр производства текстиля переместился из Европы и Америки в страны «третьего мира», и правительства этих стран, понимая перспективы развития собственной промышленности, принимали программы поддержки развития новых производств. В ответ европейским компаниям ничего не оставалось, как сконцентрироваться на более качественной, уникальной продукции и инвестировать дизайнерские разработки и торговые марки.

Говоря о развитии лёгкой промышленности в России, я считаю, что мы можем быть одними из первых в качестве уникальности и новаторства. У нас есть молодые талантливые дизайнеры, которые являются носителями необходимых знаний и конкурентоспособных идей, но сейчас у них нет ресурсов для реализации своего потенциала. И наша задача – обеспечить их техническими возможностями, которые позволят им воплощать свои идеи в жизнь и быть конкурентными как на внутреннем рынке, так и на внешнем.

Для этого необходимо создать единый технологический центр поддержки. Это может быть маленький кластер, который объединит внутри себя всех дизайнеров, где бы они генерировали свои идеи, а система производства была бы одна. Он будет создавать, производить и продавать их продукты, при этом гарантируя очень высокое качество. Главная цель центра – собрать дизайнеров и начать их централизованное продвижение как на российском рынке, так и за рубежом. Он даст то, что дизайнеры сегодня не способны обеспечить в нашей стране самостоятельно: это фабрику полного цикла с широкой линейкой специалистов, способных создавать высокотехнологичный продукт, готовый к тиражированию в производстве.

Само производство, оптовые и розничные продажи через собственную сеть мультибрендовых бутиков. Бренды будут принадлежать дизайнерам, дизайнеры будут создавать идеи и коллекции, а всё остальное – делать команда специалистов. Так может появиться настоящее русское прет-а-порте. Оборот средств в отрасли даже сейчас происходит от двух до четырёх раз в год, и при вложении инвестиций в центр уже через несколько лет можно будет увидеть реальные результаты. Инвесторы будут зарабатывать, а дизайнеры не только получать доход от своей деятельности, но и наконец смогут продемонстрировать все свои возможности, уверенно чувствуя себя на внешнем рынке и достойно представляя лицо новой России.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста.

А.СТАРЦЕВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я бы хотела в своём выступлении несколько более точечно остановиться на тех мерах поддержки, которые дополнительно нужны тем предприятиям нашей отрасли, которые уже являются реальными точками роста и реализуют приоритетные инвестиционные проекты.

К сожалению, мы должны констатировать, что устойчивость таких предприятий, особенно которые находятся в активной фазе модернизации, и особенно если эта модернизация, как, например, у нас, на «Вологодском текстиле», идёт без основного производства, она ещё, к сожалению, недостаточна. И ныне действующих мер поддержки из федерального бюджета в виде субсидирования и части процентных ставок по кредитам тоже недостаточно.

Поэтому мы предлагаем ввести некоторые дополнительные меры поддержки именно для таких предприятий, которые реализуют приоритетные проекты в отрасли. Прежде всего на первом месте это субсидирование части прямых затрат на энергоносители, водопотребление, транспортные расходы, продвижение продукции, а также на закупку нового технологического оборудования и закупку отечественного сырья льноволокна до 50 процентов от суммы фактически произведённых затрат. Это самый короткий путь так нужного нам сейчас снижения себестоимости, а значит, повышения конкурентоспособности нашей продукции.

Вторая мера. Понятно, что невозможно развитие отрасли без внедрения современных технологий. Поэтому мы считаем целесообразным уже с 2013 года начать реализацию важнейшего инновационного проекта государственного значения по разработке и освоению производства экологически безопасных текстильных материалов широкого ассортимента на основе нашего льняного натурального сырья на платформе компании ОАО «Вологодский текстиль». Общая сметная стоимость НИОКР порядка 1,1 миллиарда рублей, срок работ – четыре года. Половину этой суммы, естественно, мы внесём за счёт собственных средств, а половину просим выделить за счёт средств федерального бюджета

Третья мера. Для повышения реализуемости подобных приоритетных проектов, в частности, нашего проекта по «Вологодскому текстилю», мы просим дать поручение о привлечении к его дальнейшей реализации нашего ведущего государственного финансового института развития в лице госкорпорации «Внешэкономбанк». Мы полагаем, что «длинные» и, надеемся, достаточно «дешёвые» деньги госкорпорации могли бы повысить эффективность реализуемости нашего проекта и сократить сроки его окупаемости.

И ещё одна мера про госзакупки в той части, как это касается нас – льнянщиков. Мы просили бы дать поручение федеральным министерствам, ведомствам в оперативные сроки завершить корректировку ГОСТов и технических условий на закупаемое ими вещевое имущество, с тем чтобы можно было обеспечить формирование и размещение заказов, в том числе и на льняную продукцию. Сейчас так складывается, что льна нет среди перечня тех материалов, которые входят в заказ для вещевого имущества этих министерств и ведомств. А притом, что, например, срок годности изделий изо льна минимум в два раза выше, чем аналогичные изделия из хлопка, то эффективность такого решения была бы очевидна. И мы считаем, что эти дополнительные меры, безусловно, способствовали бы повышению стабильности и устойчивости работы предприятий, которые реализуют приоритетные проекты, и позволили бы нам и дальше активно продолжать модернизацию и внедрять инновации.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Спасибо Вам за ваши предложения, за идеи. Это тоже требует внимательной проработки.

Мы говорили о возможности поддержания новых производств, так называемых «проектов гринфилд», которые с нуля начинаются. Прежде всего начать это с Дальнего Востока, но речь шла прежде всего об освобождении от ряда налогов, в том числе налога на прибыль, снижении других отчислений.

Что касается субсидирования, то это посложнее, потому что затраты бюджета, видимо, будут весьма существенными. Тем не менее всё, что Вы предложили, нужно проработать и учесть.

Мы обсуждаем с вами тему очень сложную, очень чувствительную. И от того, как мы эффективно справимся с этими задачами, зависит и качество товаров, которыми будут пользоваться миллионы наших граждан, и уровень жизни тех, кто работает в отрасли.

Я знаю, что мы можем обсуждать это бесконечно. Я прошу извинения перед коллегами, которые высказаться не успели. Но в целом мы так или иначе практически все аспекты развития отрасли затронули. По результатам нашей сегодняшней встречи будет подготовлен соответствующий перечень поручений Правительству. И мы его самым внимательным образом проработаем.

Я хочу всем вам пожелать успехов. Спасибо вам большое за сегодняшнюю работу.

Россия. СЗФО > Легпром > kremlin.ru, 7 марта 2013 > № 781133

В Москве задержана преступная группа, занимавшаяся "распилом" подмосковных лесных земель путем незаконного перевода земельных участков из состава земель лесного фонда в земли населенных пунктов. Подробности аферы и имена вовлеченных в нее чиновников, в том числе из бывшего Мослесхоза, пока неизвестны. Ниже приводится официальное сообщение ГУ МВД по городу Москве.

"Пресечена деятельность преступной группы, причинившая ущерб государству на сумму более 100 млн рублей

Время публикации: 6 марта 2013, 11:19

Сотрудниками ГСУ ГУ МВД России по г. Москве совместно с ГУЭБиПК МВД России пресечена деятельность группы, участники которой подозреваются в незаконной продаже лесных земель, находящихся в ведении Гослесфонда Российской Федерации.

В ходе расследования установлено, что гражданин Республики Беларусь и гражданка Украины, совместно с другими участниками из числа должностных лиц администрации Дмитровского района Московской области и Управления лесного хозяйства по г. Москве и Московской области, разработали схему хищения государственного имущества, а также его дальнейшую перепродажу путем незаконного перевода земельных участков из категории Гослесфонда в категорию земель "земли населенных пунктов".

Своими действиями подозреваемые нанесли государству материальный ущерб на общую сумму более 100 млн рублей.

По данному факту ГСУ ГУ МВД России по г. Москве возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество).

В ходе проведения обысков были обнаружены предметы и документы, указывающие на совершение данными лицами указанного преступления.

Подозреваемые задержаны в порядке ст. 91 УПК РФ.

5 марта решением Тверского районного суда г. Москвы в отношении задержанных избрана мера пресечения в виде заключения под стражу."

Белстат сравнил выбросы загрязняющих веществ в атмосферу страны. Новополоцк стал лидером среди городов, по загрязнению воздуха, обойдя даже Минск.

В 2012 году предприятия Новополоцка выбросили в воздух 68 тысяч тонн загрязняющих веществ, для сравнения в Минске этот показатель —27 тысяч тонн.

Далее последовал Гродно, тут выбросили в воздух 12 тысяч тонн загрязнений, затем идет Новолукомль —10 тыс. тонн, и Гомель — 9 тыс. тонн.

Среди областей пальму первенства держит Витебская, на ее долю приходится 26% выбросов всей республики. А вот чистотой порадовали Брестская и Минская, 8% и 6% от общего количества по республике соответственно.

Так же в статистика утверждает, что количество загрязняющих выбросов в атмосферу Беларуси выросло на 16,7 % по сравнению с прошлым годом, что объясняют увеличением объемов переработки нефти и активизацией химических предприятий республики, пишет kp.by.

Ежегодный прирост поголовья овец и коз в России достигает одного миллиона голов, сообщил министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров на совещании у президента Владимира Путина о ситуации в легкой промышленности и ее сырьевом обеспечении.

"Баранов у нас много, но шерсти мало, по крайней мере, качественной", - заметил при этом Путин.

По словам Федорова, самым слабым звеном отрасли является ее технологическая отсталость. "Необходимо развивать переработку - прежде всего глубокую переработку шерсти и льна, это главный вопрос", - заявил глава Минсельхоза.

По его словам, предложения по ориентированию формирования госзаказа на основе отечественной продукции дадут гарантированный рынок сбыта.

"По нашей с Минпромторгом оценке, это главная инвестиционная составляющая для того, чтобы переработчики получили более благоприятные условия для привлечения кредитов и гарантированный рынок сбыта продукции", - заявил он.

Комментируя предложение председателя Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности Татьяны Сосниной о необходимости введения заградительных пошлин на экспорт сырья для легкой и текстильной промышленности, в частности на экспорт шерсти и льна, Федоров заявил, что он обсуждал этот вопрос с овцеводами. "Они говорят, что если будут заградительные пошлины, то они перейдут с производства шерсти на производство баранины", - заявил министр.

При этом Путин отметил, что "предложения профсоюзного лидера заслуживают оценки". "Мы их рассмотрим и взвесим, вполне понятно, что они направлены на поддержку отечественных производителей", - подчеркнул президент.

Компания Kronospan (Австрия) построит в Белоруссии первый завод OSB, об этом заявил председатель компании Петер Кайндль 6 марта на встрече с министром экономики Белоруссии Нколаем Скопковым, говорится в полученном Lesprom Network сообщении министерства.Строительство предприятия планируется на территории СЭЗ «Могилев», объем инвестиций составит $140 млн. Ввод в эксплуатацию запланирован на сентябрь 2014 г.

Также Kronospan рассматривает возможность строительства в Белоруссии на базе производственных площадей ОАО «Могилевхимволокно» завода карбамидоформальдегидных смол стоимостью $33 млн.

В настоящее время авершается работа по проведению всех установленных законодательством процедур выделения земельного участка, развития инфраструктуры и подготовки окончательной редакции инвестиционного договора.

ИООО "Кроноспан" (дочерняя компания Kronospan в Белоруссии) уже ввело в эксплуатацию в стране первый этап инвестпроекта по строительству в Сморгони (Гродненская обл.) заводов ДСП. В июне 2013 г. компания планирует ввод в эксплуатацию второго этапа строительства - завода MDF. До конца 2013 г. должна быть запущена в эксплуатацию линии ламинирования древесных плит и импрегнации бумаги (текстурная пленка). Около 80% производимой продукции (древесные плиты улучшенного качества) Kronospan планирует поставлять на экспорт.

В 2011 г. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил ИООО "Кроноспан" кредит 50 млн евро для финансирования строительства завода в Сморгони мощностью 400 тыс. м3 ДСП и 10 млн м2 ламинированных ДСП в год. Общая стоимость проекта составляет $150 млн. Объем переработки сырья - 1,5 млн м3 в год.

У НАС ВСЕГДА СТАКАН ПОЛУПУСТОЙ, У АМЕРИКАНЦЕВ - НАПОЛОВИНУ ПОЛНЫЙ

Беседовала Марина Лепина

Владимир Познер телеведущий

Улыбаться, писать завещание и ни за что не сдаваться, услышав диагноз "рак", советует телеведущий Владимир Познер, который сам 20 лет назад столкнулся с этой болезнью. В интервью "МН" он рассказал о правильном отношении к этому диагнозу, здоровом образе жизни и утренних пробежках высокопоставленных чиновников.

- Известие о том, что ты болен, - как правильно отреагировать на него?

- На Западе, особенно в США, обязательно об этом говорят человеку. Именно ему, а не жене-мужу-брату. По нескольким причинам. Человек должен быть готов. Написать завещание. Или что-то доделать. Он должен по-взрослому относиться к себе.

Вот мой случай. Я был в Америке и пошел к врачу, говорю: меня беспокоит, что я часто ночью встаю. Врач сказал, что нужно провериться. Увидели какое-то пятно - "надо делать биопсию". Сделали. "Вы знаете, у вас рак". Конечно, первое ощущение - что ты с полного ходу о кирпичную стену. Но это еще и наше восприятие. Мы сразу воспринимаем это как смертный приговор. Там не так. У нас всегда стакан полупустой, у американцев - наполовину полный.

Мне тогда было всего 59 лет. Жизнь кончилась. Умирать не хочется, на глазах слезы. Я сказал о случившемся своему другу Филу Донахью. А он говорит: "Да ты охренел, что ли?! Половина мужчин в твоем возрасте это имеет!" Это было 20 лет тому назад, в 1993 году. Была сделана операция. Как видите, все в порядке.

Конечно, это очень тяжелое заболевание. Конечно, чем раньше поймали, тем больше шансов на успех. У меня очень рано поймали. Если меня спросят: "Ты хочешь знать или не хочешь?", я отвечу: "Конечно, хочу!" И я не хочу, чтобы переложили это на мою жену, а мне не сказали. Она будет улыбаться, делать вид, что все хорошо, а в душе страдать, а я буду думать, что все в порядке. А потом, есть и юридическая сторона дела. У меня есть квартира, у меня есть дети, как же не думать об этом?

Тебя должны лечить до последнего.

Это обязательно. Если врачи сразу выносят человеку приговор и не дают надежды, таких врачей я бы выгонял просто. А идея не говорить - антигуманная.

- Кто и как поддерживал вас во время болезни?

- Знали только моя жена, мой друг Фил Донахью и его супруга. Я не хотел, чтобы все знали. Иногда бывало такое чувство, словно ты маленький беззащитный ребенок, надо чтобы тебя обняли и поддержали, - и эту функцию выполняла моя жена. А Фил и его жена Марло выполняли функцию настоящую американскую: "Ну-ка, что такое? Выпрямиться! Улыбаться! Все будет в порядке!"

- У нас до сих пор не принято вовремя ходить к врачу. Чем это объясняется? Неверие, страхи?

- Это элементарное отсутствие культуры. На Западе принято раз в году проходить лечебное обследование.

Это все равно как зубы чистить. А у нас и зубы не всегда чистят. И душ принимают раз в неделю. Это просто вопрос культурной отсталости. Кстати, так было и в Америке 50 лет назад. Такие вещи постепенно развиваются.

У нас есть блистательные врачи, но нет системы народного здравоохранения. Понятно, что где-то в регионах все сложнее. Но это отговорки. Ты не ходишь к врачам, потому что тебе лень! Почему не занимаешься физкультурой? Потому что тебе лень! Хотя бы 20 минут в день, ведь это нужно тебе же!

Когда Кеннеди пришел к власти в США в 1960 году, генеральный хирург США написал ему отчет, из которого выходило, что американская нация нездорова физически. Люди не двигаются. Они должны хотя бы бегать. Но как сделать, чтобы люди побежали? Сказать? Бесполезно. Но это Америка. Не хочу никого обидеть, но это страна баранов, в том смысле, что если главный баран что-то сделал, остальные сделают то же самое. И они решили, что побегут сами. Сам президент не мог, у него было ранение. А вот его младший брат, который был генеральным прокурором, побежал. Под камерами телевизионными, утренние пробежки. И что вы думаете? Пол-Америки побежало!

И до сих пор бегает.

Да, есть "толстая Америка", которая не побежала. Это, как правило, малообразованные люди, с низкой зарплатой, живущие на талонах и пособиях. У нас ситуация другая. Если побежит президент Путин, никто не побежит. Но у нас и не думают, как это сделать.

Я считаю, что эти обращения к врачу, проверки, отношение к себе - все это возникает постепенно, может быть, оттого, что ты начинаешь жить лучше. Это более характерно для среднего класса, когда людям уже есть что терять. Когда человек начинает неплохо зарабатывать, а его дети учиться в хороших школах, он начинает ценить себя.

- Вы сами всегда вели здоровый образ жизни? Вы занимаетесь спортом, но вы и курили.

- Я закурил, когда мне было 22 года. Никогда не курил больше чем полпачки в день. Бросил в 1989 году. Жена все хотела уйти с работы, она трудилась тогда в журнале "Советский Союз", но никак не могла решиться, тогда я сказал: если ты уйдешь оттуда, я брошу курить. И она ушла - а я бросил.

Прошло некоторое время, я уехал работать в США, а в 93-м году мне встретился человек, который сказал: "А вы никогда не курили сигары? Ну что вы, это совсем не то что сигареты! Во-первых, вы не затягиваетесь, во-вторых, у сигары очень приятный вкус. Попробуйте". И я попробовал. Мне понравилось, и я начал курить сигары. По сигаре в день, потом по две, по три... и вот три года тому назад я начал кашлять. И никак не проходит. Врач сделал рентген и говорит: знаете, вот в правом легком я вижу затемнение. Ну, думаю, начинается... Сделал МРТ. Доктор смотрит на меня и говорит: "У меня для вас неприятные новости". - "Да? Ну говорите!" - "Я ничего интересного в вашем легком не нашел". Ух... тоже чуть не убило. И я сказал себе: "Все. Больше никогда!" И не курю больше.

Но я всегда занимаюсь спортом. Три раза в неделю играю в теннис и дважды в неделю хожу на фитнес. Я занимаюсь этим всерьез. С тренером, до боли в мышцах. Я и к еде отношусь правильно. Меня мама приучила к здоровой пище, к трехразовому питанию без перекусов и фастфудов, конечно.

- А вообще, вы считаете, рак возможно победить?

- Я думаю, да, реально. Хотя мы до сих пор не понимаем, что это такое. К тому же много разновидностей рака. Я все же по университетскому образованию биолог и кое-что в этом понимаю. Сделаны большие шаги, есть виды рака, которые на ранней стадии вылечиваются. Есть разновидности рака, которые не вылечиваются никогда. Но я склонен верить, что способ найдется.

- Каково ваше отношение к принятому у нас антитабачному закону?

- Я отлично отношусь к этим запретам. Курение вообще ужасная вещь во всех отношениях, не говоря уж о том, что оно способствует раку легких. Я видел в разрезе легкие некурящего человека и курящего. Нельзя сравнивать! В одном случае это розовая, красивая поверхность, в другом - желтая, черная. Ну и потом, конечно, это колоссальный бизнес. Это наркотик на самом деле - человек не может отказаться, образуется привычка.

Важно и правильно применить антитабачный закон. В Америке 50% не курят. Вообще. Особенно среди молодежи. Это уже не cool, не круто.

В Италии если ты принял закон, будут все делать наоборот, но они добились, к примеру, что если где-то в ресторанчике курят, то штрафуют владельца. Естественно, владельцы стараются, чтобы у них не курили.

В Америке и еще один жесткий закон есть: если вы курите, страховка ваша будет стоить раза в два больше, а она и так дорогая. А если вы обманете, вас вообще лишат страховки. Борьба эта жесткая и иногда жестокая.

Против рака

В России стартовал благотворительный проект "Вместе против рака" (www.vmesteprotivraka.ru) - программа, призванная ускорить инновационные исследования в области лечения рака. Все средства, собранные в результате работы программы в России, пойдут на финансирование клинических исследований в московских центрах. Инициатива объединила известных ученых и звезд кино, спорта и индустрии шоу-бизнеса всего мира. В России послами движения "Вместе против рака" стали Владимир Познер, Иван Ургант, Ольга Шелест, Константин Крюков и Андрей Макаревич. Они принимали участие в съемках социальных роликов, призванных информировать общественность о данном проекте.

Россия > Медицина > mn.ru, 6 марта 2013 > № 787806 Владимир Познер

Эксперты украинского овощного рынка сообщают о тенденции последних нескольких лет: страна снижает (-40% в 2012 году по сравнению с 2011-ым) импорт продукции, в то же время значительно увеличивая ее экспорт в соседние страны (+20%).

Как сообщает портал РепортерУА со ссылкой на пресс-службу Секретариата КМУ, эти данные привел Николай Присяжнюк, Министр аграрной политики Украины, в ходе визита в крупнейшее овощехранилище не только страны, но и всей Европы в селе Мартусовка.

- Наибольшим спросом пользуются украинские овощи у наших ближайших соседей: России, Молдовы, Грузии, Беларуси. Так, в 2011 году экспорт лука составил 2,7 тысячи тонн, а в 2012-м – уже 19,2 тысячи тонн. При этом его импорт сократился. Так же и с капустой. В 2011 году экспортировано 909 тонн, а уже в 2012 году – 4,7 тысячи тонн. При этом, если в 2011 году импорт превышал экспорт на 17,2 тысячи тонн, то в 2012-м, наоборот, мы экспортировали капусты на 783 тонны больше, чем импортировали,- рассказал чиновник.

Особенное внимание Николай Присяжнюк уделил потрясающим достижениям украинских фермеров в области картофелеводства, так как в 2012 году аграрии страны смогли собрать около 23 млн тонн этого овоща.

Министр образования Белоруссии Сергей Маскевич и глава Минобрнауки РФ Дмитрий Ливанов не видят препятствий для поступления в вузы граждан соседних государств, несмотря на разные системы тестирования выпускников школ. Об этом они сообщили журналистам в среду после совещания.

"Мы не видим здесь никакой проблемы, потому что равные условия при поступлении, как для граждан Белоруссии, так и для граждан России", - сказал Маскевич.

Он пояснил, что при желании россияне могут сдать централизованное тестирование в Белоруссии и поступить в белорусский вуз, а белорусы могут сдать в России ЕГЭ и также поступить в российский вуз.

"Мы сегодня не видим проблемы в том, что у нас разные системы тестирования. На сегодняшний день никаких ограничений для участия граждан Белоруссии в мероприятиях единого госэкзамена в России нет. При поступлении на бюджетные места в белорусские вузы такая же ситуация с россиянами, они могут свободно участвовать в централизованном тестировании в Белоруссии", - сообщил Ливанов.

Государственный секретарь Союзного государства России и Белоруссии Григорий Рапота сообщил, что сегодня министры двух стран договорились провести совместную коллегию в мае этого года.

Ранее сообщалось, около 20 тысяч граждан Белоруссии обучаются в России, а в Беларуси - порядка двух тысяч россиян, но правила поступления в вузы разные: в России - ЕГЭ, а в Белоруссии - централизованное тестирование. Рапота ранее сообщал, что вопрос о гармонизации этого процесса прирабатывается.

В Молдове прекрасные условия для производства игристых вин высокого качества. Было бы грешно не воспользоваться этими возможностями для бизнеса. До 2006 г. игристые вина выпускали многие винзаводы. Но с потерей российского рынка некоторые из них были вынуждены не только приостановить, но и вовсе демонтировать оборудование для шампанского производства акратофорным (резервуарным) способом. Сегодня осталось порядка десяти производителей этого праздничного напитка.

Комбинат "Cricova" в прошлом году продал 5 млн бутылок игристых вин, в том числе 500 тыс. бутылок игристых вин, изготовленных классическим способом (когда вторичное брожение проходит в бутылках). Как сообщил начальник отдела маркетинга Сорин Масло, наши игристые вина больше всего ценят на традиционных рынках – в России, Белоруссии, Казахстане, Украине. Также эта продукция экспортируется в Румынию, Чехию, Кипр. В прошлом году появились новые рынки для криковских "spumant"-ов в Греции, Канаде, США, Китае и Италии. В Италии, где производится много различных игристых вин хорошего качества, наши соотечественники продают молдавские вина в нескольких магазинах, в местечке недалеко от Венеции. Но самый благодатный рынок для "Cricova" – это Молдова, где реализовано 3 млн бутылок этой продукции, из них 300 тыс. бутылок "классики". Из общего объема в HoReCa реализовано примерно 25-30 тыс. бутылок. Игристое направление формирует большую часть доходов предприятия. Из объема продаж в 200 млн леев 130 млн леев, или 65%, приносят игристые вина.

В России удается конкурировать с более дешевой местной продукцией по 100-120 руб./бут. (резервуарное от "Cricova" стоит 170-180 руб./бут., классическое – 300 руб.), в первую очередь благодаря высокому качеству игристых вин и традициям потребления россиян. В настоящее время к выходу на рынок готовится новый продукт – классический белый экстра-брют и красный брют.

Стабильный прирост производства игристых вин демонстрирует "Milestii Mici" (ежегодно плюс 5-20%). Как рассказал генеральный директор комбината Георгий Кастравец, в прошлом году комбинат реализовал 1 млн бутылок этой продукции, что на 21% больше, чем в 2011 г., - почти все – на внутреннем рынке. Ее экспортируют только в Японию (в основном красное и розовое игристое вино и немного белого). В общем объеме продаж в стоимостном выражении 65% приходится на игристые вина. За 2012 г. "Milestii Mici" заработало около 8 млн леев прибыли (в предыдущем году – 6,5 млн). В нынешнем году предприятие намерено нарастить мощности построенной в прошлом году первички и вплотную заняться виноградарством. Ему было передано 496 га земли обанкротившегося ГП "National-vin" (винзавод был продан на аукционе). На 263 га растут виноградники, но их придется раскорчевать, т.к. они деградировали. В ближайшие четыре-пять лет планируется посадить виноградники для производства игристых вин – Шардоне, Алиготе, Рислинг, Совиньон и увеличить плантации красных сортов.

Компания "Lion-gri" начала свой бизнес на игристых винах с более сложного – используя "méthode champénoise", и лишь в 2007 г. в ассортимент ввели акратофорное игристое.

- Первый тираж мы заложили в 1999 г., - говорит вице-президент Нелли Соник. – И долго боролись за место на рынке для этого продукта. Когда-то мы продавали "классику" по 2,5-2,7 евро/бут., потому что на рынках нас не знали. На самом деле бренд много значит. Для сравнения: теперь мы акратофорное продаем по 2,7-3 евро/бут. В 2012 г. заложили на выдержку 1,5 млн бутылок. Акратофорного отправили на экспорт 1,5 млн бутылок (на внутреннем рынке нет продаж). В общем объеме продаж компании в стоимостном выражении игристые вина составляют 18-20% (на уровне дистиллятов). Соотношение между резервуарными и классическими игристыми винами выглядит как 80/20. Однако с каждым годом растет спрос на "классику". Эти вина покупают те, кто в них разбирается, и те, кто хочет показать, что он разбирается. Первая категория покупателей заказывает брют или экстра-брют. Последние два года экстра-брют производим только по заказу. Кстати, чтобы понять, какого качества игристое вино, нужно выбрать, какой-то из этих двух видов, т.к. в них легко увидеть недостатки продукта.

В прошлом году "Lion gri" экспортировала игристые вина в 13 стран. Наибольше количество отправляется в США. Там они продаются под ТМ "Lion-gri" и "Apollo" (шесть видов), из которых 8% - "классика", которая представлена в дорогом супермаркете. Классическое также отгружаем в Японию, Китай и Западную Европу. За последние годы спрос даже по резервуарному игристому вину, которое в значительных объемах реализуется в странах СНГ и Польше, смещается в сторону меньшей сладости: больше заказывают сухие и полусухие виды, сухие мускатные, и все меньше – полусладкие игристые вина. Это значит, что повышается культура потребления. Но мы тоже в этом направлении много работали с дистрибьюторами, чтобы они сами понимали и объясняли своим покупателям, что такое хорошее игристое вино. Мы возобновили работу с компанией "LaVina" (Россия), которая запустила новый бренд – "Добродетель" (с каждой проданной бутылки определенная часть стоимости будет направлена в детский дом). По их заказу мы изготавливаем, в том числе и игристые вина. На внутреннем рынке можно было бы продавать классические игристые (остальная продукция производится в условиях СЭЗ), но на ее продвижение не было средств, с 2006 г. задача стояла – выжить.

ООО "Invinprom" начало заниматься изготовлением игристых вин в 2003 г., когда поначалу арендовало производственные мощности на винзаводе АО "Chirsova". В том же году ООО "Invinprom" приобрело часть производственных помещений предприятия у банка, который реализовал залог за невозвращенный кредит. А в сложнейшем для отрасли 2007 г. – оставшуюся часть производственных площадей. В то время, после российского эмбарго, никто не решался на инвестиции. Как и многие винзаводы, "Invinprom" тоже не заготавливал виноград в сезон виноделия-2006, поскольку в последнюю осень перед эмбарго, в 2005-м, получил кредиты и переработал под конкретные договоры с российскими покупателями 10 тыс. т винограда в расчете на поставки в Россию. Тогда же было приобретено и технологическое оборудование. Учредителям предприятия нужно было быть большими оптимистами, чтобы решиться на серьезные инвестиции в условиях с такими рисками.

- С возобновлением поставок в Россию, в 2008 г., мы нормализовали производственную деятельность и начали закладку виноградников, - рассказывает генеральный директор Константин Сары. Сегодня у предприятия около 300 га плантаций, большая часть из которых вступила в плодоношение. И собираемся довести площадь плантаций до 1000-1500 га, чтобы полностью обеспечить производство собственным качественным сырьем. За сезон-2012 переработали более 10 тыс. т гроздей. Продаем как виноматериалы наливом, так и бутылированные вина, разлитые, кроме бутылок, в "pat-in-pak", "pat", "bag-in-box", и, конечно, игристые вина. Главным рынком, по-прежнему, остается Россия, куда отгружаем основную часть продукции. В прошлом году в Москве был открыт торговый дом "Кирсова".

Также экспортируем на Украину и в Белоруссию. На внутреннем рынке пока была слабая реализация, т.к. сложно конкурировать с дешевыми газированными напитками. Но сейчас планируем выйти на молдавский рынок, причем агрессивно, с продукцией под брендом "Chirsova", потому что уверены в качестве своих вин. Мы постоянно инвестируем в качество. В нынешнем году планируется техническое перевооружение цеха переработки винограда, оборудование уже заказано во Франции. В перспективе запустим программу по производству классических игристых вин. В прошлом году ООО "Invinprom" реализовало около 1 млн бутылок игристых вин, что на уровне 2011 г. Это производственное направление выгодно для предприятия, т.к. его рентабельность составляет, в зависимости от позиции, 10-12%.

Но среди производителей игристых вин есть и такие, кто пока не рассматривает это производство как бизнес. "Мы производим немного классического игристого вина – около 10 тыс. бутылок в год, в основном для наших постоянных покупателей и ценителей. И делаем это больше из любви к искусству, - поделился генеральный директор компании "Chateau Vartely" Дмитрий Мунтяну. – Первый тираж заложили в 2007 г. и 12 месяцев выдерживали в бутылках. С тех пор каждый год закладываем новый тираж. "Классика" продается в ресторане шато, в топовых ресторанах Кишинева и некоторых столичных супермаркетах. "Chateau Vartely" позиционируется как инновационная компания: мы стараемся экспериментировать и удивлять наших покупателей, постоянно предлагая новые продукты - помимо качественных традиционных вин, вина "roze", "ice-wine", винные и фруктовые дистилляты, классическое игристое вино. И то, что мы делаем, стараемся делать, хорошо. А скоро на рынке появится розовое игристое – брют урожая 2011 г. из Пино-нуар. "Классика" как бизнес дает примерно 10% рентабельности, ведь этот продукт достаточно трудоемкий и эксклюзивный. Те, кто его покупают, могут себе это позволить. Мы не пытаемся конкурировать с монстрами, просто есть узкий круг потребителей, которым нравится наш продукт".

Министерство инфраструктуры Украины обработано полученные от перевозчиков заявления-анкеты на участие в распределении разрешений Беларуси и Румынии, имеющие ограниченные годовые квоты в 2013 году, которые поступили в адрес Мининфраструктуры Украины до 15 февраля текущего года. Рабочей группой подготовлены проекты распределений указанных разрешений на 2013 год.

Мининфраструктуры Украины обращается к автоперевозчикам с просьбой не планировать грузовые перевозки в Беларусь и Румынию за пределами выделенных персональных квот перевозчиков на 2013 год.

С момента утверждения Мининфраструктуры распределения разрешений Белоруссии и Румынии выдача указанных разрешений будет осуществляться только в соответствии с распределением. Во избежание конфликтных ситуаций в пунктах выдачи разрешений Укртрансинспекция проситк автоперевозчиков учитывать указанную информацию.

Большие урожаи и высокое качество отечественных овощей позволят увеличить объемы их продажи за границу, а также уменьшить импорт. Так, за последние годы импорт овощной продукции значительно сократился, в частности в 2012 году - на 40% против 2011-го. Зато экспорт продукции в этот же период увеличился почти на 20%. Об этом сообщил Министр аграрной политики и продовольствия Николай Присяжнюк во время посещения крупнейшего овощехранилища Европы в селе Мартусовка.

"Наибольшим спросом пользуются украинские овощи у наших ближайших соседей - России, Молдовы, Грузии, Беларуси. Так, в 2011 году экспорт лука составил 2,7 тысячи тонн, а в 2012-м - уже 19,2 тысячи тонн. При этом его импорт сократился. Так же и с капустой. В 2011 году экспортировано 909 тонн, а уже в 2012 году - 4,7 тысячи тонн. При этом, если в 2011 году импорт превышал экспорт на 17,2 тысячи тонн, то в 2012-м - наоборот - мы экспортировали капусты на 783 тонны больше, чем импортировали", - сообщил Николай Присяжнюк.

Также глава ведомства отметил определенные успехи и в области картофелеводства. В прошлом году сельхозпроизводители собрали 23 миллиона тонн этой культуры.

"Благодаря увеличению внутреннего производства и созданию условий для хранения, уменьшается импорт картофеля. Если в 2011 г. он составлял 23,8 тысячи тонн, то в 2012-м - 6,3 тысячи тонн. Импортируем, в основном, из Польши, Голландии, Германии, Франции - стран, где технологии производства на очень высоком уровне. При этом, если в 2011 году импорт картофеля превышал экспорт на 12,3 тысячи тонн, то в 2012 году - наоборот - экспортировано на 897 тонн больше, чем импортировано", - отметил Николай Присяжнюк.

По словам министра, именно на этой культуре можно наглядно продемонстрировать, для чего нужны хранилища.

"Так, на пищевые потребности в Украине потребляется около 6 миллионов тонн картофеля ежегодно, еще часть идет на переработку. Остальное же селяне скармливают скоту, или же он просто портится. Строительство современных хранилищ позволит эффективно сохранить выращенный урожай овощей в течение всего сезона до уборки урожая", - подытожил Николай Присяжнюк.

Минпромторг: в МС-21 будет 60% российских деталей

Источник: Россия-24

В Объединенных Арабских Эмиратах состоялась международная выставка оборонных технологий IDEX-2013, которая считается одной из самых представительных площадок в мире и крупнейшей на Ближнем Востоке. Россию представляли около 30-ти отечественных компаний. О технологиях, которые представила Россия, рассказал в интервью "Россия 24" министр промышленности и торговли Денис Мантуров.

- Какую технику привезли российские производители в Абу-Даби? Каких результатов вы ожидаете от выставки? И будут ли контракты?

- Да, мы, действительно, сейчас находимся на выставке, она проходит уже в одиннадцатый раз. И мы с самого первого момента учреждения этой выставки всегда принимаем участие российскими предприятиями. И на этот раз представлено около тридцати российских производителей. Соответственно в этом году мы привезли свою технику для показа. Это непосредственно терминатор, боевая машина для поддержки танков. Будут завтра осуществляться демонстрационные показы танка - модернизированного Т-90. Также на стендах и на статических стоянках представлена другая техника, в частности производители "КАМАЗа", "Алмаз Антея", противовоздушной обороны, стрелковое вооружение, оптико-электронная техника, но и ряд других новинок, которые мы показываем, демонстрируем и надеемся на подписание ряда контрактов. В том числе с Арабскими Эмиратами у нас ведутся переговоры на предмет закупки в России техники как для военно-воздушных сил, противовоздушной обороны, для сухопутных войск. Это в процессе. Сейчас обсуждение. Я надеюсь, что в скором времени эти переговоры закончатся и завершатся подписанием контрактов.

- Насколько выгоден экспорт вооружения? Доходят ли эти деньги до оборонных предприятий?

- Ну, конечно, деньги доходят до предприятий. Куда бы они тогда пошли бы? И экспорт вооружения является хорошим подспорьем и поддержкой на наших оборонных предприятиях. Достаточно существенно это было в начале девяностых годов, да еще и в начале двухтысячных, когда Министерство обороны, к сожалению, не имело возможности закупать в достаточных объемах нашу российскую технику, и экспорт был хорошим подспорьем. В частности, по прошлому году объем поставленной техники за рубеж составил $15 млрд, и это в том числе авиационная техника, техника обычных вооружений, в том числе для военно-морских сил других государств. Но если говорить в процентном отношении, то около 43% приходится на страны Тихоокеанского региона, 23% - это Средний и Ближний Восток и около 12% - это страны СНГ, все остальные страны - соответственно около 3%

- Поговорим об экспорте российской и гражданской техники. Говорят, что наши проекты чуть ли не вдвое дороже, чем аналогичные на Западе. Так ли это на самом деле?

- Ну, достаточно оригинально отвечать про гражданскую технику, стоя напротив БМП-ТМ. Но тем не менее, если говорить о гражданской составляющей, наверно, в первую очередь вы имеете в виду авиационный сегмент, который сегодня достаточно активно обсуждается в прессе. Что большое количество средств было потрачено на создание, в частности, "Суперджета". Но на самом деле авторы этих статей, они, наверное, больше из области фантастики берут цифры, поскольку $7 миллиардов, вот я последнюю цифру слышал в прессе, я бы очень хотел, чтобы такие объемы бюджетных и внебюджетных средств поступали в нашу авиационную индустрию для разработки новой техники. На самом деле, на "Суперджет" было потрачено менее 50 миллиардов рублей, 60% из которых - это внебюджетные источники. То есть цифры в разы меньше. И на протяжении последних 25 лет ни Россия, ни Советский Союз не разрабатывали и не производили такого рода современной техники. Поэтому для нас это прорывной продукт. Российского контента там около 40%, 60% - это участие зарубежных производителей. Но уже при создании в производстве самолета МС-21, который должен выйти на сертификацию начиная с 15-го года, и уже первые поставки мы рассчитываем осуществлять с 17-го года, соответственно пропорция должна поменяться. И 60%, минимум, будет российских комплектующих, российского оборудования.

- Здесь на выставке представлена и бронетехника, и стрелковое оружие. Насколько наши партнеры заинтересованы в нашей военной авиации?

- Про авиационную технику, и тем более военного назначения, всегда говорить легче и проще, потому что мы всегда занимали, занимаем и будем занимать лидирующие позиции в мире. В частности, "Сухой-30", все его модификации сегодня продаются достаточно успешно на рынке. И я надеюсь, что коллеги из Эмиратов тоже заинтересуются этой модификацией самолета. И мы рассчитывает на поставки и в эту страну этих самолетов. Но из новинок, вы знаете прекрасно, мы сегодня находимся на этапе разработки испытаний (они идут четко в графике), - это комплекс ПАК ФА, который должен начать поставляться уже для российской армии и для наших индийских коллег, которые являются партнерами по этому проекту. Начиная с 16-го года непосредственно уже в войска, а с 15-го начнутся активные испытания уже непосредственно с Министерством обороны.

- Минпромторг на днях сообщил, что планирует обязать ритейлеров выделить в их ассортименте товаров легкой промышленности не менее 30% для отечественных производителей. Речь идет о текстильной промышленности. Готова ли сама отрасль, и может ли российская одежда потеснить, например, китайские товары?

- Я начну тогда с конца вашего вопроса. Когда вы приходите в российский магазин, в торговую сеть российскую либо зарубежного бренда, который находится на территории России, многие из покупателей не знают о том, какой на самом деле бренд какой стране принадлежит. И большое количество российских брендов находится на сегодняшний день в продаже в российских торговых сетях, и в зарубежных торговых сетях. И говорить о качестве российской продукции, российской легкой промышленности мне достаточно легко, потому что у нас хорошего качества продукция. Ритейлеры закупают у нас, в частности, российский текстиль, махровые изделия донецкой мануфактуры и ряда других предприятий, вологодский текстиль. Фабрики кожаного производства, кожаной мануфактуры также сегодня являются конкурентоспособными предприятиями, и не только для потребителей соответственно и торговых сетей, но и для профессиональных производителей, в том числе для автомобильной промышленности. Российская кожа российского производства отвечает полностью всем европейским нормам и стандартам. Что касается уровня и объема, на который мы рассчитываем выйти, - 30%, на самом деле, это даже не предел участия российских производителей на торговых полках. Мы рекомендуем, и ритейлеры, на самом деле, в добровольном порядке сегодня обсуждают с Ассоциацией легкой промышленности вопросы уровня взаимоотношения и уровня поставок, в том числе и формата.

- Через какие указания какие еще отрасли Вы намерены поддерживать?

- Основным конкурентом для наших производителей являются добросовестные производители зарубежных стран, которые производят качественную продукцию и официально, легально поставляют на рынок нашего Таможенного союза – рынок России, Казахстана и Белоруссии.

Основной проблемой для наших производителей является контрафакт, с которым мы будем бороться, и вы знаете, что сейчас в ближайшее время будет принято решение на законодательном уровне об обязательном уничтожении контрафактной продукции, которая будет выявляться непосредственно в торговых сетях. Но в торговых сетях, на самом деле, шансов поставлять контрафактную продукцию практически нет. Она проходит жесткий контроль, и за этим сети ответственно следят. Основные проблемы возникают при нелегальной торговле, когда проходят какие-то рынки, ярмарки. И я думаю, что на цивилизованном рынке, при цивилизованном подходе, при соответствующей государственной поддержке, в том числе и финансовой. В этом году, в частности, мы впервые получаем субсидии, мы будем осуществлять субсидированную поддержку предприятий легкой промышленности на продвижение ее продукции на рынок, на российский рынок, на зарубежный рынок через различные формы продвижения - как симпозиумы, выставки. И я благодарен всем коллегам и участникам, кто активно занимается этим продвижением. И надеюсь, что мы общими усилиями увеличим объемы производства и продажи нашей российской продукции, в которой заинтересованы не только наши потребители, но и зарубежные коллеги.

Организации Министерства лесного хозяйства Беларуси в 2013 году планируют направить более 600 млрд рублей на модернизацию производства.

Среди приоритетных направлений инвестиционной деятельности Минлесхоз в 2013 году выделил техническое перевооружение лесозаготовительного производства, куда планируется направить 300 млрд руб., на строительство лесохозяйственных дорог - 132 млрд руб., техническое перевооружение лесохозяйственного производства - 51 млрд руб. и деревообрабатывающего - 43,2 млрд рублей. 14 млрд руб. будет направлено на создание новых производств по изготовлению древесных брикетов. На развитие инфраструктуры охотничьего хозяйства пойдет 20 млрд руб., в строительство административных зданий лесхозов, лесничеств, других построек планируется вложить 52,6 млрд руб., на прочие направления в лесном хозяйстве отведено 24 млрд руб.

Минлесхоз также планирует направить 65,5 млрд руб. на жилищное строительство.

Модернизация лесохозяйственного производства в текущем году будет направлена на совершенствование и применение передовых мировых технологий по переработке лесосеменного сырья и выращиванию посадочного материала, создание условий для выращивания высокопродуктивных лесов и совершенствование их охраны от пожаров.

Планируется начать модернизацию оборудования Республиканского лесного селекционно-семеноводческого центра по переработке лесосеменного сырья. В частности, установить новую линию по сортировке шишек, сушильный шкаф, оборудование по отделению семян из шишек и обработке семян. Помимо этого, будет начата модернизация оборудования по подготовке субстратов и высеву семян для выращивания посадочного материала с закрытой корневой системой.

Минлесхоз продолжит внедрять технологии микроклонального размножения древесных растений. Сумма инвестиций по этому инновационному проекту составит 6,5 млрд руб. В 2013 году продолжится реализация второго важнейшего инновационного проекта - создание автоматизированной системы раннего обнаружения лесных пожаров. Во время работы предусматривается создать базовый сегмент на территории Минского государственного производственного лесохозяйственного объединения.

Приоритетным направлением инвестиционной деятельности Минлесхоза станет также строительство лесных дорог. Так, для того чтобы обеспечить нормальный доступ к лесным массивам, в 2013 году планируется ввести в эксплуатацию 126 км лесных дорог.

Продолжится закупка лесозаготовительной техники. Лесхозы планируют закупить 17 харвестеров и 56 форвардеров для рубок главного пользования, по 20 харвестеров и форвардеров для рубок ухода, 33 сортиментовоза, 39 погрузочно-транспортных машин. В лесохозяйственном производстве будут приобретены 50 лесных плугов, 30 фрез для подготовки лесосек после их разработки харвестерами и другое лесохозяйственное оборудование.

Использование многооперационной техники на заготовке древесины при проведении рубок главного пользования позволяет лесоводам снизить прямые затраты на заготовку 1 куб. м древесины на 18,1%, увеличив при этом выручку на одного работника в смену в 13,5 раза. Заготовка древесины одним харвестером заменяет около 27 рабочих.

В 2013 году планируется завершить модернизацию деревообрабатывающих производств, увеличить производство местных видов топлива. В Минлесхозе уверены, что развитие лесозаготовительной деятельности позволит обеспечить баланс древесных ресурсов и их потребления внутри республики как по деловой древесине, так и дровяной для обеспечения энергоисточников местными видами топлива.

В Беларуси охоту необходимо выводить на новый культурный уровень. Такое мнение высказал на пресс-конференции журналистам первый заместитель министра лесного хозяйства Федор Лисица.

По словам первого замминистра, сегодня в Беларуси идет активное наращивание иностранного охотничьего туризма, но привилегии все же остаются за белорусскими охотниками.

"Иностранный охотничий туризм приносит неплохой доход белорусскому охотничьему хозяйству. Посещая во время отдыха страну, иностранные граждане могут не только увидеть условия нашей жизни, но и узнать, какие услуги Беларусь готова им предоставить. Более того, некоторые иностранцы едут как туристы, но вместе с тем оценивают потенциал Беларуси, смотрят, можно ли в нашу страну вкладывать инвестиции, будет ли это прибыльным, - отметил Федор Лисица. - От нас зависит, как мы представим свою страну".

В связи с этим охоту следует выводить на новый уровень, прежде всего повышая ее культуру. "За рубежом охота давно проводится с глубочайшими традициями. Суть ее заключается не просто в добыче зверя - важен сам ритуал, процесс, общение охотников. У нас в этом деле есть пробел, но, я думаю, мы его восстановим", - сказал первый замминистра.

Говоря о строительстве охотничьих комплексов в Беларуси, представитель Минлесхоза отметил, что в этом плане идет перевыполнение программы. В развитии экологического туризма ведомство подошло с научной точки зрения и привлекло к разработке проекта экотроп Институт леса Национальной академии наук Беларуси.

Федор Лисица также рассказал, что в Беларуси активно развивается фотоохота. В охотничьих хозяйствах строятся специальные вышки для фотолюбителей. Подобной услугой уже сегодня можно воспользоваться в Налибокской пуще.

Министерство лесного хозяйства Беларуси планирует открыть горячую линию по услугам лесозаготовки. Об этом сообщила пресс-секретарь Минлесхоза Ружена Новицкая.

Практика показывает, что лесозаготовка может приносить приличный доход. Поэтому в Минлесхозе активно развивают этот бизнес: привлекают партнеров, проводят разъяснительные совещания и налаживают эффективное и взаимовыгодное сотрудничество с организациями и частными компаниями, оказывающими услуги по заготовке древесины. В министерстве даже планируют открыть телефонную горячую линию по вопросам оказания услуг на лесозаготовках. "Это будет короткий универсальный номер, который легко запоминается. Позвонив на горячую линию, любой желающий сможет получить профессиональную консультацию по лесозаготовкам. Вскоре этот номер начнет действовать, а пока мы прорабатываем вопрос с "Белтелекомом", - пояснила Ружена Новицкая.

В ведомстве также рассказали, что, согласно Правилам реализации древесины на внутреннем рынке Беларуси, на биржевые торги будут выставляться услуги по заготовке древесины на корню, выделенной лесхозам по таксовой стоимости. Причем лесхозы будут на равных условиях со всеми лесозаготовителями продавать свои услуги по заготовке древесины на бирже.

"При закупке услуги по заготовке древесины на биржевых торгах упрощается процедура закупки и по срокам проведения, и по оформлению документации. Формируется рыночная цена и биржевая котировка на услуги по заготовке древесины. Заявки подаются за восемь дней до торгов, торги проводятся два раза в месяц. Победителем определяется тот, кто предлагает наименьшую стоимость услуги. Лот включает ряд характеристик, которые определяют ход выполнения лесозаготовительных работ, а также непосредственно наименование предлагаемой к заготовке древесины в разрезе групп древесных пород, наименование работ, условия оплаты, сроки заготовки, доступность, местонахождение, средний объем хлыста, тип леса, состав насаждения. График проведения биржевых торгов услугами по заготовке древесины размещается на сайте биржи", - рассказала Ружена Новицкая.

Первые такие торги на Белорусской универсальной товарной бирже состоялись 23 января.

В настоящее время в сфере лесозаготовок в Беларуси работает более 900 субъектов хозяйствования. В прошлом году ими заготовлено около 4 млн куб. м древесины, в том числе 892 тыс. куб. м - на услугах лесхозам (9% от объемов, выполненных лесхозами). При помощи харвестеров на услугах ими заготовлено 313,6 тыс. куб. м ликвидной древесины.

С целью увеличения объемов заготовки древесины Минлесхоз проводит поэтапное переоснащение лесозаготовительных производств, широкомасштабно внедряет многооперационную лесозаготовительную технику, в основном отечественного производства. В лесхозах уже насчитывается 140 харвестеров, 194 форвардера, 466 сортиментовозов, более 1 тыс. машин погрузочно-транспортных МПТ 461.1, более 2 тыс. тракторов МТЗ и другая техника. Этими мощностями в 2013 году лесхозы рассчитывают заготовить 4,5 млн куб. м древесины (41% от общего объема). На заготовку еще 500 тыс. куб. м необходимо привлечь сторонних лесозаготовителей.

Уральских автоперевозчиков сдерживает, в том числе, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

В 2012 году по автомобильным дорогам Свердловской области перевезено около 450 тысяч тонн экспортных и импортных грузов. На долю региональных автоперевозчиков при росте объёмов доставленных грузов за предыдущие три года в 21,5 процента пришлось всё же не более 60 тысяч тонн.

В рамках Дней свердловского бизнеса-2013 в Екатеринбурге состоялась конференция, на которой представители российской ассоциации международных автоперевозчиков, областного правительства, Уральского таможенного управления, Уральского управления государственного автодорожного надзора, эксперты обсудили охват внешнеэкономического грузового рынка компаниями Уральского федерального округа (УрФО).

-Перевозчики нашего региона владеют 526 магистральными поездами, за прошедший год их автопарк увеличился на 34,5 процента. Поэтому правительство Свердловской области намерено преломить ситуацию и довести количество магистралей с их преимущественным движением до тысячи единиц, - сказал, открывая конференцию, заместитель министра транспорта и связи Василий Старков.

Задача эта не из простых. Два года назад в результате не совсем удачного реформирования, предпринятого Российской железной дорогой, случился длительный срыв в поставках вагонов для вывоза продукции с предприятий. Этим сразу же воспользовались автотранспортные предприятия. И сегодня транспортировка около 50 процентов импортных грузов в России выполняется отечественным автотранспортом. Вся денежная ёмкость международных перевозок - семь, а российского сектора - всего три миллиарда долларов США. Налоговые отчисления наших - около восьми миллиардов рублей. Однако основная часть транспортных компаний находится в Московском, Санкт-Петербургском регионах, а также приграничных областях - Смоленской, Брянской, Псковской. Таможенный союз Белоруссии, Казахстана, России, с одной стороны, облегчил деятельность российских предпринимателей. Но с другой, осложнил, обеспечив почти бесконтрольный проезд границ иностранным большегрузам.

Уральские автоперевозчики, находящиеся к тому же далеко от границ, также стали активно осваивать этот рынок. Но тормозили таможенные нагрузки, строгость госавтонадзора в условиях нехватки автотрасс, способных выдерживать большегрузные автомобили.

-Но главное сегодня - хорошая дорожная инфраструктура. К сожалению, мы все понимаем, что недостаток средств в стране не позволяет быстро кардинально изменить ситуацию. Но развивать этот бизнес тем не менее возможно, - подбодрил представителей грузоперевозчиков первый заместитель председателя Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Михаил Черепанов.

Большая часть - 90 процентов - грузовых компаний УрФО работает в Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае. Общий объём доставленных грузов в федеральном округе увеличился в прошлом году по сравнению с 2011-м на 13 процентов, и, что важно, экспортных - на 57 процентов. Но, к сожалению, пропорция участников осталась неизменной - россияне занимают не более 43 процентов рынка. А доля их зарубежных конкурентов - вдвое выше, чем в целом по России. В страны Евросоюза, например, везут грузы уральских предприятий в основном белорусы, а также украинцы и поляки.

- При том количестве транспортных средств, которыми вы владеете, непонятно, почему другие российские перевозчики, работающие на этой территории, обгоняли вас по объёмам почти в четыре раза, - попенял представителям местных компаний руководитель департамента регионального развития и персонала Ассоциации международных автоперевозчиков Вадим Фильченков (Москва).

И, по его мнению, сегодня самые перспективные для уральцев направления - это Германия и Финляндия, на долю которых приходится около 60 процентов выполняемых объёмов российских автоперевозок.

В Воронежской области определили самые лучшие марки консервированных овощей.

В ходе осмотра и отбора образцов консервированных горошка и фасоли в продуктовых магазинах Воронежа, специалисты Департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка области, ВООУ ЗПП «Гарантия качества» и ВОО «Воронежский союз потребителей» определили лучшие продукты.

- Горошек ТМ «Принцесса вкуса» (производитель – республика Беларусь по заказу ООО «Эколенд» (Воронеж) не соответствует высшему сорту, указанному на этикетке, а скорее, второму сорту по качеству заливочной жидкости и цвету горошка. Фасоль в томатном соусе «Давыдовского овощесушильного завода» (Воронежская облать) не соответствует заявленному вкусу томатного соуса. Сама томатная паста распределена неравномерно по всему объему банки,- прокомментировала процесс определения лучших сортов Вера Марчукова, заведующая лабораторией «Академтеста».

В результате лабораторных исследований нескольких видов консервов первое место заняли горошек и фасоль торговой марки «Фрау Марта», произведенные смоленским ООО «Промконсервы».