Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Летающая тарелка" и "гриб" - так военные называют секретный самолет-разведчик А-50у, модернизированный ровно год назад.

Модернизированный А-50 официально заступил на боевое дежурство в рядах отечественных ВВС в феврале 2012 года. Самолет принимал участие в учениях Кавказ-2012, совместных тренировках с военными Белоруссии и Казахстана. За время эксплуатации машина снискала высокую оценку у военных. Хотя на первый взгляд А-50у мало чем отличается от классического А-50, более 30 лет находящегося на вооружении ВВС и получившего прозвища "гриб" или "летающая тарелка" за необычную форму локатора над фюзеляжем самолета.

Военные, подводя итоги первого года эксплуатации модернизированного борта, отметили, что главные изменения произошли во второй кабине самолета - там, где располагается тактическая группа, работающая с данными радиолокационного комплекса.

"На новых деталях все сделано, в итоге повысилась надежность оборудования. Уменьшилась массогабаритная составляющая - было семь больших шкафов с техникой, теперь заменены одним маленьким", - пояснил РИА Новости бортовой инженер-оператор радиолокационной станции Дмитрий Денисов.

По планам Министерства обороны, все самолеты разведчики А-50, стоящие на вооружении ВВС, должны пройти глубокую модернизацию. Пока же на базе авиационного научно-технического комплекса в Таганроге завершена модернизация второго самолета A-50.

Технических параметров модернизированного секретного оборудования летчики не раскрывают, и говорят, дистанция обнаружения противника увеличилась в несколько раз. Современная электроника позволяет отслеживать перемещение сотен воздушных целей и наводить на них несколько десятков истребителей. Система работает и в автоматическом режиме.

"Наведение истребителя может выполняться на воздушную цель автоматизировано, то есть команды в эфир офицер боевого управления выдавать не будет, они автоматизировано могут приходить на борт истребителя", - рассказал Начальник группы боевого управления Виктор Баскаков.

По планам Минобороны, все самолеты-разведчики А-50, находящиеся на вооружении ВВС, должны пройти глубокую модернизацию. Пока же на базе авиационного научно-технического комплекса в Таганроге завершена модернизация второго самолета A-50.

Радиационный фон в Белоруссии в результате разрушения стен и кровли на Чернобыльской АЭС (ЧАЭС) не изменился, сообщает в среду белорусский Республиканский центр радиационного контроля и мониторинга окружающей среды.

"На стационарных пунктах наблюдений радиационного мониторинга организаций Департамента по гидрометеорологии уровни мощность дозы гамма излучения (МД), радиоактивность естественных выпадений и аэрозолей в воздухе соответствуют установившимся многолетним данным", - говорится в сообщении.

По данным измерительных пунктов автоматизированных систем контроля, расположенных на территории республики в зонах влияния Игналинской, Чернобыльской, Ровенской и Смоленской АЭС, радиационная обстановка не претерпела изменений. Превышений уровней МД не выявлено, уточнили белорусские специалисты.

Во вторник в машинном зале четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции произошло частичное разрушение стеновых панелей и части легкой кровли, площадь обрушения составила около 600 квадратных метров. В пресс-службе ЧАЭС заявили, что изменений радиационной обстановки на промплощадке ЧАЭС и в зоне отчуждения нет, никто не пострадал. Создана комиссия для расследования происшествия. Алексей Букчин.

Глава Бурятии Вячеслав Наговицын дал официальный старт Году туризма в республике, в рамках которого пройдет благоустройство турмаршутов, мероприятия по повышению туристической привлекательности Бурятии и продвижению особой турзоны "Байкальская гавань" - от саммита Дедов Морозов до международного эколого-туристского форума со сплавом по реке, сообщил во вторник РИА Новости представитель правительства республики.

Старт года туризма приурочен к празднику Сагаалган - новому году по лунному календарю, который встретили в Бурятии в понедельник. Сагаалган - "Белый месяц" - будет отмечаться в Бурятии целый месяц, пройдут концерты, спортивные состязания.

"Год туризма начнется в среду нашим уже ставшим традиционным проектом "Сказочный Сагаалган", - отметил Наговицын.

"Этот проект реализуется шестой год, на этот раз в Бурятию на встречу со сказочным героем монголоязычных народов Сагаан Убугуном и эвенкийской Зимушкой Тугэникан прибудут Дед Мороз и Снегурочка из Белоруссии", - уточнил он.

Как сообщил представитель правительства республики, сказочные герои примут участие в театрализованном представлении, в открытии туристической "Резиденции Белого Старца" и в установке "сказочной версты" - путевого знака, указывающего направления и расстояния до мест проживания сказочных героев федерального проекта "Сказочная карта России".

Ранее в Бурятию приезжали сказочные герои различных народов - российский из Великого Устюга, Чысхаана из Якутии, Ямал-Ири из Ямало-Ненецкого автономного округа, а также Костромская Снегурочка и Олонецкий Морозец Паккайне, японский Ямамото и Соок Ирей из Тувы, сказал он.

В рамках года туризма в республике состоятся фестиваль национальных традиций, День древнего города, Новый год по гуннскому календарю, конференция городов-побратимов Улан-Удэ, форум юных краеведов, студенческая олимпиада по туризму и другие мероприятия туристской направленности, среди которых международный эколого-туристский форум в июле. По планам, в нем примут участие до 500 человек. Организаторы предлагают им непосредственно познакомиться с природой Бурятии - сплавиться по реке, принять участие в строительстве экологической "Большой Байкальской тропы".

Как сказал представитель правительства республики, в Бурятии в этот год будет активизировано благоустройство туристских маршрутов, так, в пригороде Улан-Удэ начнется строительство всесезонной экологической пешеходной тропы от лыжно-биатлонного комплекса "Снежинка" до Этнографического музея протяженностью свыше семи километров. В столице Бурятии, в частности, впервые планируется установка адресных аншлагов с указанием исторических названий улиц в центральной части города, установка табличек с QR-кодами, что позволит быстро получать информацию об объекте туристского показа с помощью смартфонов и планшетов. На железнодорожном вокзале и аэропорту "Байкал" установят интерактивные информационные терминалы. Впервые будет выпущена электронная версия путеводителя и приложения для операционных систем iOS и Android.

Число туристов в Бурятии ежегодно растет на 20-30%, в 2013 году планируется принять до 700 тысяч туристов, к 2020 году, по планам властей, их будет до 2 миллионов.

Переговоры о введении калининградского железнодорожного транзита по территории Евросоюза (Литвы) тормозятся по вине литовской стороны, заявил замминистра транспорта РФ Сергей Аристов, выступая во вторник в Госдуме.

"Россия неоднократно ставила вопрос перед структурами ЕС о скоростном безостановочном движении из основной части страны в Калининград, но все время наталкивалась на позицию Литвы", - сказал замминистра.

По словам Аристова, Евросоюз требует установить скоростной режим такого транзита на уровне 200 км/час.

"Российские пассажирские и грузовые поезда в состоянии передвигаться с такой скоростью, однако железнодорожная инфраструктура Литвы этого не позволяет", - отметил чиновник.

Аристов добавил, что переговоры находятся в стадии продвижения.

Комментарием литовской стороны агентство РИА Новости пока не располагает.

Начальник Калининградской железной дороги (КЖД) Сергей Коломеец в октябре прошлого года сообщал, что к 2018 году, когда Калининград будет принимать матчи чемпионата мира по футболу, время следования в пути пассажирского поезда Калининград - Москва сократится до 12 часов с нынешних 22 часов. Он подчеркнул, что железнодорожники просчитали все факторы, которые могли бы сократить время следования поезда в пути: увеличение скорости поезда, пересечение им госграниц (Литвы и Белоруссии), замену подвижного состава.

Посол Литовской республики в РФ Ренатас Норкус во время визита в Калининград в ноябре прошлого года говорил, что его страна открыта для обсуждения возможности запуска скоростных поездов из Калининграда в Россию через территорию Литвы. Возможно, какие-то процедуры при пересечении границы можно будет упразднить, сказал он. При этом посол отметил, что скоростные поезда стоят больших денег, и под них надо переделывать инфраструктуру. Основная часть финансовой нагрузки в этом случае ляжет на российскую и белорусскую стороны, подчеркнул он.

Реализацию трех программ Союзного государства России и Белоруссии в области обороны и безопасности планируется начать в текущем году, сообщил госсекретарь СГ Григорий Рапота во вторник в Минске.

"Одна программа - по линии министерств обороны и две - по линии правоохранительных органов", - сказал Рапота.

Он уточнил, что программа, планирующаяся по линии минобороны, касается региональной группировки войск Белоруссии и России и всего, "что с этим связано".

Другие программы, по словам Рапоты, касаются "развития пограничной инфраструктуры, кадров, образования". "То же самое - по линии других правоохранительных органов", - добавил он.

Созданное в 1997 году на базе договора о Сообществе России и Белоруссии от 1996 года Союзное государство - интеграционный проект России и Белоруссии, направленный на организацию общего политического, экономического, военного, таможенного, валютного, юридического, гуманитарного, культурного пространств. Ключевым инструментом реализации социально-экономической политики Союзного государства служат целевые программы. Алексей Букчин.

Белоруссия может принять участие в работе по проекту ГЛОНАСС, сообщил вице-премьер РФ Аркадий Дворкович после встречи с премьер-министром Белоруссии Михаилом Мясниковичем во вторник.

"Предполагается, что белорусская сторона изучит перспективы сотрудничества по проекту ГЛОНАСС", - сказал Дворкович.

Он также сообщил, что на переговорах с Мясниковичем было принято решение создать рабочую группу по сотрудничеству в научной сфере. В частности, речь идет о взаимодействии между белорусской академией наук и российским инновационным центром "Сколково".

ГЛОНАСС - проект глобальной спутниковой навигационной системы, созданной РФ. Алексей Букчин.

Грузия и Евросоюз заключили во вторник соглашение о предоставлении грузинской стороне 20 миллионов евро на институциональное развитие, говорится в коммюнике на сайте ЕС.

Документ был подписан еврокомиссаром по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефаном Фюле и госминистром по вопросам интеграции в европейские и евроатлантические структуры Алекси Петриашвили. Фюле прибыл в Тбилиси для участия во втором раунде неформального диалога в рамках инициативы "Восточное партнерство".

ЕС-Грузия

Планируется, что финансирование поможет ключевым грузинским институтам провести необходимые реформы в области торговли, государственной отчетности и координации выполнения соглашений между Грузией и ЕС. В частности, предполагается, что финансовая поддержка укрепит позиции грузинских товаров в ЕС, поскольку приведет их в соответствие с европейскими нормами и стандартами. Подписанное соглашение продолжает политику ЕС по оказанию Грузии помощи, которая в 2011 году составила 9,7 миллиона евро.

Программа "Восточное партнерство", принятая по инициативе Польши и Швеции и утвержденная в декабре 2008 года, нацелена на сближение ЕС с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Белоруссией и Украиной. Программой предусматривается выделение до 2013 года 600 миллионов евро для укрепления государственных институтов, контроля границ и оказания помощи малым компаниям. "Восточное партнерство" не предусматривает будущего членства в ЕС, но предполагает политическое и экономическое сближение с Евросоюзом, включая упрощение визового режима и сотрудничество в сфере энергетики.

Еврокомиссар по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле, который прибыл в Тбилиси во вторник для участия во втором раунде неформального диалога в рамках инициативы "Восточное партнерство", приветствует диалог между Грузией и Россией.

Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Россией после признания Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии в августе 2008 года. Представители нового правительства Грузии, которые пришли к власти по итогам парламентских выборов 1 октября, назвали одним из главных приоритетов внешней политики страны нормализацию отношений с РФ. Премьер-министр Бидзина Иванишвили ввел пост спецпредставителя премьера по вопросам отношений с Россией и назначил на него Зураба Абашидзе. Представители России и Грузии уже начали переговоры по налаживанию отношений между странами.

"Мы приветствуем и хотим, чтобы наши партнеры вели между собой такие переговоры, которые приличествуют соседям", - заявил Еврокомиссар.

Проект "Восточное партнерство" предусматривает политическое и экономическое сближение с ЕС шести государств постсоветского пространства - Азербайджана, Армении, Грузии, Молдавии, Украины и Белоруссии. Участие в "Восточном партнерстве" не содержит перспектив вступления в ЕС, но при этом предполагается, что проект будет осуществляться без ущерба стремлению отдельных стран-участниц к будущим отношениям с Евросоюзом. Официальный старт программе, предложенной Евросоюзом по инициативе Польши и Швеции, был дан в Праге, 8 мая 2009 года. Мэги Кикалейшвили.

Частичное разрушение стеновых панелей и части легкой кровли произошло во вторник в машинном зале четвертого энергоблока Чернобыльской атомной электростанции, площадь разрушения составила около 600 квадратных метров, сообщает пресс-служба ЧАЭС.

"Данная конструкция не является ответственной строительной конструкцией объекта "Укрытие". Нарушения пределов и условий безопасной эксплуатации объекта "Укрытие" нет. Изменений радиационной обстановки на промплощадке ЧАЭС и в зоне отчуждения тоже нет. Пострадавших нет", - говорится в сообщении.

Авария на Чернобыльской АЭС произошла 26 апреля 1986 года. Взорвался четвертый энергоблок станции. Общая площадь радиационного загрязнения на Украине в результате катастрофы составила 50 тысяч квадратных километров в 12 областях. Кроме того, от радиоактивного загрязнения пострадали 19 российских регионов с территорией почти 60 тысяч квадратных километров и населением 2,6 миллиона человек, а также 46,5 тысячи квадратных километров территории Белоруссии (23% от общей площади).

После ЧП над аварийным блоком станции был построен саркофаг, который в последние годы постепенно разрушается. Украинские власти хотят превратить Чернобыльскую станцию в безопасную систему с помощью объекта "Укрытие" (конфайнмента), который будет представлять собой сооружение в форме арки высотой 105 метров, длиной 150 метров и шириной 260 метров.

Сторожевой корабль "Ярослав Мудрый" Балтийского флота России (БФ), как планируется, примет участие в международном военно-морском учении "ФРУКУС" летом 2013 года, сообщили РИА Новости во вторник в отделе информационного обеспечения пресс-службы Западного военного округа по БФ.

""ФРУКУС-2013"... пройдет у берегов Франции с 25 июня по 2 июля. Участники учения соберутся во французском городе Брест, куда планируется прибытие сторожевого корабля "Ярослав Мудрый", крейсера УРО типа "Тикондерога" от ВМС США, фрегата УРО от ВМС Великобритании. От Франции будет задействован эсминец, недавно принятый на вооружение ВМС страны", - говорится в сообщении пресс-службы.

Планируется, что 25-26 июня с участниками маневров проведут инструктажи, тренировки по связи, их ожидают экскурсии и спортивные мероприятия. После этого начнется морская фаза, в которую включены отражение атак малоразмерных целей и средств воздушного нападения, совместное маневрирование кораблей в составе тактических групп, артиллерийские стрельбы, досмотр, оказание помощи терпящему бедствие кораблю.

"ФРУКУС" проходит ежегодно с участием ВМС Франции, Великобритании, США и ВМФ РФ. Первоначально учения назывались RUKUS - по названию стран-участниц (RU + UK + US). В 1993 году к сотрудничеству была приглашена Франция. С этого времени учения получили название FRUKUS и стали проводиться в четырехстороннем формате. Анна Шонова.

Железнодорожники Одессы отметили десятилетие с момента отправки первого контейнерного поезда "Викинг" из портового Ильичевска (Одесская область) в Беларусь и Литву.

"6 февраля одесские железнодорожники торжественно отметили 10-летие с момента отправки первого контейнерного поезда "Викинг". За этот период в составе поезда суммарно (туда и обратно) было перевезено более 35 тысяч 700 контейнеров (55 тыс. 635 TEU). Только за январь текущего года перевозки в составе поезда "Викинг" составили 208 контейнеров, что в 3,5 раза (252%) превышает соответствующие показатели 2012 года", - говорится в сообщении пресс-службы ОЖД.

По данным ОЖД, за прошлый год со станций Одесса-Порт, Ильичевск, Ильичевск-Паромная и Одесса-Лески было отправлено 260 "Викингов", которые перевезли более 2 тыс. контейнеров (3 тыс. 539 TEU). По сравнению с 2011 годом перевозки выросли в 2,5 раза.

Поезд "Викинг" - совместный проект железных дорог Литвы, Украины и Беларуси, стивидорных компаний и портов Клайпеда, Ильичевск и Одесса. Маршрут проходит через Украину, Беларусь и Литву и соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей. Его общая протяженность составляет 1 тыс. 753 км.

Сотрудничество участников проекта предусматривает упрощенное осуществление таможенного контроля и таможенного оформления грузов, которые перевозятся через таможенную границу стран-участниц процесса перевозок поездом "Викинг". Целью проекта является привлечение грузов для перевозок железнодорожным транспортом в направлении Европа - Кавказ - Азия коридором TRASECA, а также перевозки грузов из Турции и стран Ближнего Востока в восточные страны Европы и обратно.

Всеми участниками данного проекта проводится активная работа по оптимизации схемы доставки грузов в направлении Балтийское море - Черное море. Главные преимущества проекта - в сокращении продолжительности движения контейнеров по сравнению с морским путем, высокая скорость и гарантия доставки грузов согласно графику движения поездов, экономия времени при прохождении таможенного и пограничного контроля, гибкая система оплаты, полный комплекс таможенных услуг, гарантированная безопасность перевозок при любых погодных условиях, сохранность грузов, информационное сопровождение перевозок.

В 2009 году комиссия Европейского Совета по транспорту признала поезд "Викинг" лучшим европейским проектом.

Реакция замедления

Достройка двух энергоблоков на Хмельницкой АЭС откладывается

В начале февраля посол России в Украине Михаил Зурабов заверил украинскую сторону: «В этом году уже ничто не помешает нам практически перейти к достройке третьего и четвертого блоков Хмельницкой АЭС».

Украина отреагировала неожиданно. На минувшей неделеГосударственная инспекция ядерного регулирования Украины (ГИЯР) вернула в НАЭК «Энергоатом» на доработку технические требования к проекту реактора, который предполагается установить на этих блоках. Инспекция требует включить в проект дополнительные пункты с учетом аварии на АЭС Fukushima Daiichi (см. «Удар мирного атома»).

Изначально в Нетешине планировалось установить четыре блока с реакторами ВВЭР-1000, проект 320. В 1988 году в эксплуатацию успели ввести только один. В 1990-м Верховная Рада приняла мораторий на строительство АЭС. Пуск второго блока с аналогичной установкой состоялся уже в 2004 году. «Достройка — это завершение строительства по исходному проекту. В случае блоков номер три и четыре Хмельницкой АЭС это невозможно в принципе, поскольку исходный проект не отвечает современным нормам и правилам», — пояснила глава Госатомрегулирования Елена Миколайчук.

Документ, отвергнутый ГИЯР, в 2008 году победил на конкурсе по достройке станции. В нем фигурирует реакторная установка ВВЭР-1000, проект В-392. По словам специалистов НАЭК «Энергоатом», она полностью соответствует уже построенным конструкциям, которые для третьего и четвертого энергоблоков начали возводиться еще в конце 1980-х. Речь идет в первую очередь о главном корпусе, где находится реакторное отделение.

Реактор еще новее

Позиция ГИЯР удивительным образом совпадает с желаниями российской стороны. Источники в Минэнергоугля отмечают, что «Атомстройэкспорт» (победитель конкурса на достройку станции) заинтересован в продвижении нового проекта — АЭС-2006, тоже с реактором ВВЭР, но следующего поколения 3+.

Сейчас такие блоки будут строиться массово — на Ленинградской и Балтийской АЭС в России, а также в Беларуси и Турции. Проект предполагает установленную мощность не тысячу, а 1200 МВт. Но строительство двух реакторов В-392 на Хмельницкой АЭС оценивается примерно в пять миллиардов долларов, а на Белорусской АЭС с двумя АЭС-2006 — в девять миллиардов.

Между тем «Энергоатом» предпочел бы проект В-392: тот и сам дешевле, и конструкции на станции сносить не придется. Кроме того, в случае замены реакторной установки Украине придется проводить новый конкурс.

Война мирного атома

Тем временем у российских атомных строителей дела идут не лучшим образом. Болгария провела в 2009 году аналогичный конкурс, но впоследствии отказалась от достройки АЭС «Белене» и сейчас судится с российским «Атомстройэкспортом». Исковые требования — миллиард евро (Украине это не грозит — у нас нет подписанного контракта). Что любопытно, на решение болгарского правительства отказаться от атомной электростанции не повлияли многочисленные общественные акции в поддержку АЭС. А вот требования противников разведки сланцевых месторождений были услышаны. Злые языки утверждают, что оба протеста финансировались разными компаниями, но из одной страны.

Другим путем пошла Чехия, которая уже несколько лет проводит конкурс на достройку АЭС Temelin. На профессиональном русскоязычном форуме AtomInfo.Ru специалисты называют фаворитом американскую компанию Westinghouse. Она пообещала загрузить чешские предприятия заказами по максимуму. Окриджская национальная лаборатория министерства энергетики США уже передала чешскому институту ядерных исследований в Ржеже 75 кг солей фтора, стратегически важных для экспериментальной работы. А вице-президент Westinghouse Денни Родерик обязался создать в Чехии сталелитейный центр для реализации всех европейских проектов корпорации.

В ответ представитель «Росатома» в Чехии Павел Влчек пообещал чехам участие их специалистов не только в достройке АЭС Temelin, но и в других проектах «Росатома» по всему миру, и посулил полностью кредитовать создание новых блоков в стране (Украине в свое время обещали лишь 85% стоимости проекта).

Чем показателен чешский опыт для нас? Конкурс в Украине проходил в основном за закрытыми дверями, конкуренции не наблюдалось. Впрочем, интереса к Хмельницкой АЭС не проявили ни американцы, ни французы. Не исключено, что конкурс бы оживился, если бы Украина пересмотрела правила игры, которые изначально были прописаны под российскую сторону. Речь идет в первую очередь об использовании старых конструкций на АЭС.

А теперь ГИЯР фактически развязывает руки украинским чиновникам для проведения нового конкурса. Если россияне проиграют в Чехии, они, возможно, станут более сговорчивы в отношении Украины.

Кроме того, в экспертной среде есть разные мнения по поводу того, надо ли спешить с достройкой Хмельницкой АЭС. По словам специалистов «Укрэнерго», достраивать блоки надо с одновременным решением проблемы выдачи мощности. Сооружение линии электропередачи от АЭС в центральные регионы страны со всей необходимой инфраструктурой обойдется примерно в 11 млрд долларов. А таких денег нет и не предвидится.

Автор: Илона Заец

В погоне за прозрачностью

Председатель правления АО «Ветропак Гостомельский Стеклозавод» Андрей Гирнык рассказывает об иностранных инвестициях, предпочтениях потребителей и новых технологиях производства стеклотары— Готовясь к интервью, я увидел, что у АО «Ветропак Гостомельский Стеклозавод» очень необычные финансовые показатели: у вас прибыль что в 2010-м, что в 2011-м выросла втрое по сравнению с предыдущим годом. У всех кризис, а у вашего предприятия — нет?

— Вот когда мы подсчитаем итоги 2012 года, и окажется, что прибыль снова выросла втрое по сравнению с предыдущим, то можно будет говорить о тенденции. А ведь в 2008-м у нас был очень глубокий провал: мы взяли большой кредит Европейского банка реконструкции и развития и ссуду у материнской компании, и они были валютными. А обменный курс вырос с пяти до восьми гривен за доллар — отсюда убытки.

— А что в это время было с физическими объемами производства?

— В 2008-м они не упали, потому что кризис начался в четвертом квартале, а у нас основные продажи идут летом — за счет бутылок под пиво и воду. Но в четвертом квартале мы накопили на складах больше продукции, чем было необходимо, и не заключили многих контрактов на следующий год. Поэтому уже в 2009-м вынуждены были уменьшить объемы. И это на моей памяти был второй случай в истории завода. А я тут работаю с 1979 года…

— А первый случай — наверное, в начале 1990-х?

— Да. Тогда даже останавливали печи. Мы ведь были предприятием союзного подчинения, вырабатывали парфюмерную тару для Ташкента, Казани, Казахстана, Риги…

— А насколько сокращали объемы в 2009-м?

— В первом полугодии — процентов на 12–15. Потом вышли на полную мощность и так работаем до сих пор.

— А насколько важным для вас фактором является регулярное подорожание российского газа?

— Это критический фактор. Российские и белорусские конкуренты покупают газ втрое дешевле, чем мы. Их стеклянная тара с учетом доставки, например, на комбинат «Оболонь», до которого от нас 18 километров, оказывается не дороже нашей. За первое полугодие 2012-го в Украину завезли более 200 миллионов бутылок, то есть импорт растет и приобретает массовый характер. Но наш продукт лучше: это доказывает хотя бы тот факт, что мы регулярно по просьбе наших клиентов и под контролем Торгово-промышленной палаты утилизируем некачественные импортные бутылки как стеклобой.

— Сколько газ занимает в себестоимости бутылки?

— Если впрямую — то примерно 20 процентов. Но ведь он заложен в себестоимости и других продуктов. В соде, которую мы используем, энергоносители занимают до 50 процентов.

— А соду чью берете?

— Украинскую — с «Крымсоды». Но у нас должно быть несколько источников, поэтому пользуемся также услугами поставщиков из Европы и даже США. Причем сегодня соду дешевле завезти из Штатов в Клайпеду сухогрузами, а потом оттуда через несколько границ везти в Украину, чем брать из Крыма.

— Почему через полмира дешевле везти?

— У них сода, как у нас снег, — природная. Ее надо только очистить, подготовить. А в Крыму нужно взять рапу (насыщенный солевой раствор. — «Эксперт»), высушить, получить соль, добавить в нее углекислый газ из известняка, получить соду, отгранулировать… Но при импорте есть валютные, транспортные, таможенные риски, поэтому используем и внутреннего поставщика.

Стеклянная тара бессмертна

— Ваши потребители — пищевики. Неужели они не пытаются заменить стеклянную тару более дешевой пластиковой?

— Эта тенденция началась еще до кризиса. На территории бывшего СССР уже примерно половину пива разливают в ПЭТ. А вот в Европе на ПЭТ приходится до десяти процентов, а кое-где и вообще один процент.

Можно долго дискутировать о преимуществах и недостатках каждого вида упаковки. Но уже не нужно никому доказывать, что стекло — это тот материал, который никак не влияет на содержимое. А пластик менее стабилен, но более дешев.

Однако мы видим и положительные тенденции. И в прошлом, и в этом году почти все крупные украинские производители стремятся вернуть в стеклянную упаковку молоко. Мы, например, первыми разработали в Украине бутылку для Белоцерковского комбината, ТМ «Premialle».

— Это будет, как в советское время, оборотная тара?

— Нет, одноразовая облегченная. Бутылка на 750 миллилитров весит чуть больше 300 граммов, крышка твист-офф. Оборотная тара сегодня ходит в пиве. Но организация процесса достаточно хлопотна. Когда нет большого оборота, этим заниматься нецелесообразно.

— А есть такие пищевики, которые от стекла никогда не отказывались и не откажутся?

— Коньячисты, шампанисты, водочники. Потому что есть конфликт продукта и органической тары. Виноделы попробовали перейти на картонную упаковку, но вернулись к стеклу.

— А кто ваши основные потребители по отраслям?

— Мы — предприятие диверсифицированное. У нас есть три печи, у каждой свой цвет стекла, одна может еще цвет менять три-четыре раза в год. Делаем бутылки бесцветные, зеленые, коричневые, оливковые. Поэтому можем работать с разными потребителями.

В штуках пивные бутылки занимают около половины нашего производства. Примерно 15 процентов — водочная тара, столько же — шампанское, десять процентов — вино. Минеральная вода — два-три процента, полтора — молоко…

Женитьба на технологиях

— Что вам дал приход на завод инвестора — группы Vetropack, штаб-квартира которой расположена в Швейцарии? Насколько я понимаю, Гостомельский стеклозавод и так себя неплохо чувствовал?

— Это всё равно, что спрашивать: «А зачем ты женился? Ты ведь и так неплохо жил» (улыбается).

Поймите, это совершенно другие условия ведения бизнеса. Да, Гостомельский стеклозавод был лидером и до прихода Vetropack, еще в советское время. Наше предприятие недавно отметило столетний юбилей. Есть и традиции, и правила, и ценности. Но мы понимали, что если не найдем иностранного инвестора, то постепенно будем терять позиции. Потому что иностранные компании получали доступ и к новым технологиям, и к деньгам. Чтобы наращивать кредитование, нужны некие гарантии, которые может дать только мощный инвестор.

— Кто кого нашел?

— Они искали новые рынки, а мы — инвестора. И встретились.

— И что, кроме денег, вы получили?

— Vetropack дал целостный доступ к технологиям. У нас появилась совсем новая печь, где стекло варится с помощью двух энергоносителей — газа и электроэнергии.

— Что это дает?

— Если объяснять «на пальцах» — когда стекло варят, горелка находится над бассейном, только 30 процентов энергии идет в дело. А электрод — в толще стеклянной массы, и вся энергия расходуется на ее нагрев. Но электрическое тепло дороже газового. Важно искать компромисс.

У нас появился доступ к библиотеке чертежей, к стандартам Vetropack. То есть изменился подход к разработке дизайна. А это важно — вся эта продукция проверена, сертифицирована, нет необходимости подгонять, условно говоря, такой-то колпачок к такому-то горлышку.

Плюс подготовка персонала: наши сотрудники получили возможность обучаться на заводах в Чехии, Австрии, Хорватии, Швейцарии.

— То есть им нужно было язык учить?

— Да. До того как Vetropack купил наш завод, у них внутрикорпоративным языком был немецкий. Теперь, так как они собираются и дальше развиваться, — английский. Это, безусловно, нам на руку.

— А кого посылали учиться? Это были рядовые сотрудники или топ-менеджмент?

— И высшие руководители, и среднее звено, и рядовые сотрудники у нас месяцами учились за границей.

— А новые рынки для вас открылись? Едет ли ваше стекло в Европу?

— Новые рынки для нас открылись, прежде всего, в Украине. Мы до прихода Vetropack бутылку для шампанского не делали. Начали продавать товар глобальным покупателям группы — например, Heineken в Беларуси. В Европу поставляем бутылки, но в небольших количествах — всё дело в цене на газ. В Германию, Швейцарию, бывает, в Польшу — под пиво, минеральную воду, безалкогольные напитки, вино.

Импорт давит

— Лет десять назад водочники жаловались, что под их премиальные сорта никто в Украине не может сделать бутылку…

— Всё зависит от того, что такое премиальные сорта. Есть в Европе один-два завода, которые делают премиальные бутылки, где толщина дна в два пальца, стекло особого цвета — дымчатого, например… Это не значит, что мы такое не можем сделать. Можем, но у нас выйдет дороже, чем в Европе, партии ведь требуются небольшие. Поэтому для суперпремиального сегмента мы тару не делаем. А вообще производим всякие бутылки, от 200 миллилитров до литра.

— А от чего из прежнего ассортимента пришлось отказаться? Насколько я понимаю, от всей парфюмерной группы вы ушли.

— То ли мы от нее, то ли она от нас… Еще до прихода Vetropack у нас было заказов больше, чем мы могли удовлетворить. Мы начали модернизацию, освободились стеклоформующие машины. Тогда Гостомельский стеклозавод сделал инвестиции оборудованием в остановленный завод в Костополе, в Ровенской области. И там начали производство и медицинской, и парфюмерной тары.

Когда пришел Vetropack, отказались и от медицинской тары. Дело в изменении законодательной базы. В частности, всё производство медикаментов должно было перейти на систему GMP. Это касалось и производителей тары. Для нас это было технологически возможно, но переход фармацевтов на эту систему так и не состоялся.

— А тот завод в Костополе с вами сегодня как-то связан?

— Нет. Он в самостоятельном плавании.

— Ваши коллеги с Марьяновского стеклозавода примерно полгода назад инициировали антидемпинговое расследование по поводу импорта медицинской тары. Вы не думали о подобных мерах в защиту продукции Гостомельского стеклозавода?

— Мы предпринимали кое-какие действия через ассоциацию «Стекло Украины». Речь не идет о демпинге, потому что демпинг — это когда у себя в стране кто-то производит дорого, а у нас продает дешево. Мы говорим о «массированном импорте» и предлагаем его ограничить, например, с помощью квотирования. Решения пока нет.

— Какую тару больше всего везут в Украину?

— Пивную. Ее проще произвести в больших объемах. Можно купить формокомплект и самортизировать за год. А, к примеру, любой производитель водки требует минимум десять видов бутылок. Один формокомплект стоит сто тысяч евро. На водочника, получается, нужно потратить миллион. А «отбивать» деньги придется лет пять — и не факт, что все пять лет удастся оставаться поставщиком для этого заказчика.

С винной и шампанской бутылкой проще. Вот ее сюда и везут. В основном — Россия и Беларусь.

Автор: Александр Данковский

Организациям, входящим в состав Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности ("Беллесбумпром"), в 2013 году возместят часть процентов за пользование банковскими кредитами. Это предусмотрено постановлением Совета министров № 75 от 31 января нынешнего года.

Как сообщает пресс-служба правительства, всего в перечне организаций, на которые распространяется действие документа, 14 предприятий деревообрабатывающей отрасли, среди которых ОАО "Борисовдрев", "Витебскдрев", "Мостовдрев", "ФанДОК", Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат.

Возмещение будет производиться за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры. В постановлении отмечено, что его условием является выполнение деревообрабатывающими предприятиями показателей по темпам роста объемов производства товаров, работ и услуг, а также рентабельности от их реализации, доведенных на год концерну "Беллесбумпром".

Полученные средства будут направлены организациям на пополнение оборотных средств.

В соответствии с постановлением, "Беллесбумпрому" совместно с Госкомитетом по имуществу поручено до 1 апреля 2014 года внести проекты нормативных правовых актов об увеличении госдоли в уставных фондах открытых акционерных обществ "Борисовдрев", "Бумажная фабрика "Спартак", "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат" (филиал "Бумажная фабрика "Красная Звезда"), "Управляющая компания холдинга "Белорусские обои", а также РУПП "Новосверженский лесозавод" на суммы возмещения в 2013 году части процентов за пользование кредитами.

Контроль за выполнением постановления № 75 возложен на концерн "Беллесбумпром".

БелаПАН

Управляй и властвуй

В чьи руки попадет кубышка размером в полбюджета страны

Споры о том, куда России пристроить ее немалые нефтегазовые доходы, в конце концов обернулись грандиозной инициативой. Госдума одобрила в первом чтении законопроект о создании специального ОАО, которое будет управлять средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. А в них, на минуточку, накоплено более пяти триллионов рублей. Правительство тут же обвинили в попытке приватизировать государственную кубышку с ее последующим распилом под видом финансирования масштабных инфраструктурных проектов. «Итоги» решили разобраться, так ли это.

Чем владеем

Внесенный правительством законопроект сводится к одной нехитрой мысли: Центробанк и ВЭБ, ныне управляющие государственными финансовыми закромами, слишком плохо их приумножают. Предложение простое: отдать кубышку Минфину, чтобы тот — в лице им же учрежденного некоего ОАО «Росфинагентство» — по-хозяйски распорядился накопленным.

Судить о том, сколько денег попадет под управление Росфинагентства, можно по минфиновским данным о состоянии двух фондов. Итак, в первом на 1 января этого года было аккумулировано 1 триллион 886 миллиардов рублей. К ним следует добавить 713 миллиардов дополнительных доходов, полученных правительством в прошлом году и перечисленных только на прошлой неделе. Наконец, в ФНБ имеется еще 2 триллиона 679 миллиардов. В сумме выходит цифра, сравнимая с половиной расходной части федерального бюджета.

Сейчас этими деньгами управляют Центральный банк и ВЭБ. И, как считают в Минфине, не очень эффективно. Официально в Банке России ситуацию не комментируют. Неофициально же признают, что если планы по превращению ЦБ в единый мегарегулятор финансового рынка осуществятся, то сохранять за ним право управления средствами ФНБ и Резервного фонда выглядело бы нелогичным, поскольку налицо конфликт интересов: сам устанавливаю правила и сам инвестирую. Да и обещать более высокую доходность ЦБ не рискует.

Дело в том, что сегодня перечень ценных бумаг, в которые разрешено инвестировать государственные накопления, сильно ограничен. Это долговые обязательства чуть более десяти развитых стран. Кроме США, это Австрия, Бельгия, Германия, Нидерланды, Финляндия, Франция... Чем надежнее иностранная гособлигация, тем меньший доход она приносит. Благодаря такой консервативной стратегии, по словам заместителя министра финансов Сергея Сторчака, за последние годы Россия заработала всего 1,5 триллиона рублей. Эксперты подозревают, что послекризисное укрепление рубля даже уменьшило размер государственной кубышки.

Факт «усушки» и «утруски» подтверждает и свежая статистика. В последнем отчете Минфина говорится, что совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств ФНБ на счетах в иностранной валюте в Банке России за период с 15 по 31 января составила отрицательную величину. В переводе на общедоступный язык — речь о 60 миллионах долларов, или 1,75 миллиарда рублей. И это всего за две недели января.

Теперь правительство хочет отказаться от услуг Центрального банка России и управлять средствами Резервного фонда и ФНБ самостоятельно. «Размещение средств на депозитах — это один из самых примитивных способов управления нефтегазовыми доходами», — выдает финансовый рецепт Сергей Сторчак. Вопрос в том, сможет ли создаваемое агентство показать лучший результат. За ответом приходится обращаться к зарубежному опыту, поскольку отечественный пока отсутствует.

На кого равняемся

Суверенные фонды — явление для мировой экономики сравнительно молодое. Старейший фонд Kuwait Investment Authority был создан в 1953 году, а крупнейший суверенный фонд мира ADIA работает на благо эмирата Абу-Даби с 1976 года. У каждого из существующих сегодня в мире 48 государственных инвесторов — собственная стратегия. Арабы покупают иностранные аэропорты, акции бирж и прочую чужую инфраструктуру. Китайцы стремятся вкладывать деньги у себя, инвестируя в капитал крупных промышленных компаний.

Но Азия нам не указ. Когда 5 лет тому назад возникла идея создания суверенного фонда в нашей стране, в правительстве, по информации «Итогов», пристальнее всего изучался норвежский опыт, где государственному управляющему запрещено инвестировать в свою родную экономику.

А как же китайский опыт? «Не надо забывать, что свой суверенный фонд китайцы формируют не за счет высоких цен на нефть, а за счет положительного сальдо внешнеторгового баланса и фактически направляют в него золотовалютные резервы», — пояснил «Итогам» источник в аппарате правительства.

Так что нам ближе скандинавский сосед с его богатыми углеводородами недрами. Часть своих денег норвежский суверенный фонд вкладывает в облигации развитых стран, а часть — в акции иностранных компаний. Это, конечно, позволяет нарастить прибыль от использования нефтегазовых доходов, но и увеличивает риски.

Достаточно свободная инвестиционная стратегия суверенных фондов диктует и их юридическую форму. Из всех таких структур, по крайней мере, половина зарегистрирована именно в форме акционерных обществ. Есть даже фонды, акции которых принадлежат не только правительствам, но и самым обычным гражданам. Например, Постоянный фонд штата Аляска. Он, как и два нынешних российских фонда, формируется за счет нефтегазовых доходов. Но его акции распределены между всеми постоянными жителями этого американского штата. По ним даже платятся дивиденды.

Кстати, если бы взять да и поделить российскую кубышку на всех граждан страны, то на персональном счете каждого россиянина оказалось бы примерно по 40 тысяч рублей. В 2010 году каждый акционер аляскинского фонда получил дивидендов более чем на 1200 долларов. У нас выйдет, конечно, меньше, но при грамотном инвестировании на каждую российскую семью придется не такая уж и крохотная сумма.

Но мы идем своим путем. Политическая элита ломает копья вовсе не на тему того, как бы заработать на благо граждан. Речь идет о том, кто будет контролировать увлекательный процесс госинвестирования.

Кому отдаем

«Рейдерским захватом казны» назвала законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс заместитель руководителя думской фракции «Справедливая Россия» Оксана Дмитриева. При этом и она, и прочие представители думской оппозиции, а также некоторые представители исполнительной власти выступают за то, чтобы не сохранять деньги для будущих поколений, а тратить их здесь и сейчас.

Острота вопроса подтверждается таким фактом: в числе ярых критиков законопроекта оказались некоторые «единороссы» и бывшие члены правительства. «Ко второму чтению в Госдуме в законопроект о Росфинагентстве будут внесены кардинальные изменения, касающиеся как организационно-правовой формы агентства, так и его статуса, и правил управления средствами», — предрекает первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков.

В первую очередь оппонентов не устраивает, что будущая финансовая организация регистрируется как акционерное общество. Дескать, это сейчас государство собирается владеть 100 процентами ее акций. Но где гарантия, что в будущем часть этого пакета не уйдет с молотка? Вот она, приватизация казны государства Российского!

В качестве альтернативы предлагается наделить новую структуру статусом государственной корпорации. Но и здесь все не слава богу. К госкорпорациям претензий тоже хоть отбавляй. Главная из них — непрозрачность. Существующие в России госкорпорации даже финансовую отчетность не публикуют.

У Росфинагентства в форме ОАО есть и свои защитники. «Те высказывания депутатов, которые приводятся, — это просто политические ходы, — говорит ведущий эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Игорь Поляков. — В них слишком много популизма». В свою очередь партнер компании «Эрнст энд Янг» Олег Шумилов пояснил: «В международной практике есть примеры передачи частным компаниям полномочий по управлению накоплениями государства. Temasek и Инвестиционная корпорация правительства Сингапура — частные компании, до этого находившиеся под управлением кабинета министров Сингапура. Немецкое Финансовое агентство полностью контролируется государством и совмещает в себе функции, которые ранее были распределены между министерством финансов и центральным банком страны. Китайская инвестиционная корпорация — тоже полностью контролируемая государством коммерческая компания».

В России, однако, даже формально-юридические вопросы, касающиеся форм собственности, воспринимаются крайне остро. «Наверное, это происходит потому, что мы, финансисты, говорим на своем птичьем языке, а они, депутаты, — на своем, не менее птичьем», — сетует курировавший подготовку законопроекта Сергей Сторчак. Согласиться с этим трудно. Скорее сам закон не содержит ответов на принципиальные вопросы.

Акционерные общества обязаны каждый год проходить через процедуру финансового аудита, публиковать свою годовую отчетность и сведения о своих прибылях и убытках. Но для национального суверенного фонда этого явно недостаточно. Что это будет — управляющая компания или просто хозяйствующий субъект? Если первое — то в законе должны быть прописаны квалификационные требования к ее сотрудникам вплоть до наличия у них соответствующих сертификатов ФСФР и жесткие ограничения на инвестирование средств в те или иные активы. Чиновники, правда, обещают, что на работу в Росфинагентство будут брать только самых квалифицированных и умных. Но ведь это фактор субъективный. А сомнения в квалификации самих министров возникают не только у депутатов.

Если второе — то недалеки от истины те народные избранники, которые говорят о «приватизации» и передаче средств фондов в частные руки. Акционерное общество, как известно, обладает возможностью не только инвестировать деньги на фондовом рынке, но и, например, строить дома или торговать парфюмерией.

Куда вкладываем

В том, во что именно должно вкладывать госсредства новорожденное ОАО, — еще один камень преткновения. Даже в правительстве на сей счет нет согласия. Минфин клянется, что после принятия нового закона он по-прежнему будет инвестировать за границей. Только к гособлигациям добавятся акции крупнейших иностранных компаний, чтобы увеличить доходность. Однако средства ФНБ в отличие от Резервного фонда уже сегодня можно инвестировать в акции. Зачем же огород городить?

А затем, говорят в Минэкономразвития, надо учредить некий фонд развития, из которого финансировать отечественную инфраструктуру. Даже цифра называется — до 100 миллиардов рублей уже в 2015 году.

«Мы не готовы согласиться с таким подходом», — комментирует министр финансов Антон Силуанов. Хотя, что интересно, в законопроекте о внесении поправок в Бюджетный кодекс прямого запрета на покупку акций российских компаний за счет нефтегазовых доходов нет. Там вообще ни слова о том, какие активы условное ОАО «Россия» сможет приобретать, а какие нет. Правительство в будущем само определится с его инвестиционной декларацией. Оно вполне может решить, что деньги должны идти на строительство дорог или на подготовку к чемпионату мира по футболу 2018 года. Внести соответствующие поправки в Бюджетный кодекс — плевое дело, провластное большинство в Думе это проглотит. Более того, идеи тратить накопленное внутри страны крайне популярны и в партии власти, и в оппозиционных фракциях.

В Минфине говорят, что сие невозможно, ссылаясь на так называемое бюджетное правило, согласно которому в бюджет в этом году должны поступить нефтегазовые доходы при цене на черное золото, не превышающей среднюю за предшествовавшие пять лет. Все, что выше, — в Резервный фонд. Но что помешает государству потом купить на эти деньги акции российских компаний или построить стадион? Деньги-то внебюджетные.

По словам представителей финансового ведомства, ОАО будет покупать акции исключительно иностранных компаний. Кроме того, дабы сократить риски в рамках суверенного фонда, Минфин собирается создать и собственное рейтинговое агентство, которое будет определять надежность таких бумаг. Но, по мнению специалистов, все эти прожекты — чистой воды маниловщина.

«Если государство хочет полностью исключить риски при инвестировании средств Резервного фонда и ФНБ, распределение между акциями и облигациями в портфеле отечественного суверенного фонда должно быть в пределах 90 процентов на 10 процентов в пользу долговых обязательств. При такой пропорции даже провал рынка акций в рамках одного года на 30 процентов будет полностью покрыт годовым процентным доходом по облигациям», — пояснил «Итогам» замгендиректора УК «Паллада Эссет Менеджмент» Александр Баранов. Никакой увеличенной доходности при столь консервативной стратегии ждать, понятно, не стоит. Но тогда и затеваться с реформой госзакромов не следовало. К тому же идея надувания западного фондового рынка за счет средств российских налогоплательщиков с политической точки зрения выглядит не слишком патриотичной.

А как же наш собственный международный финансовый центр? Получается, что правительство намерено подпитывать ликвидностью его конкурентов? Смысл столь сложного «бюджетного маневра», пожалуй, не удастся втолковать даже нынешнему думскому большинству.

Константин Угодников

Вон из класса!

Как школьного учителя лишили всех прав

На днях мне позвонила подруга — и в панике: «Борюсь-борюсь с Машкой, а она продолжает курить. Вроде и денег ей на карманные расходы не даю, и наказываю. Все равно где-то достает сигареты. А ведь скоро за такое могут из школы погнать...»

Действительно, Минобрнауки разместило на своем сайте проект приказа, регулирующего порядок привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности. Так сказать, для общественного обсуждения. Документ станет одним из подзаконных актов в целях реализации нового федерального закона «Об образовании», который был принят Госдумой в конце прошлого года.

«Итоги» выясняли, кого погонят из школ в первую очередь и за что.

Дан приказ...

За последние два года количество нападений школяров на педагогов выросло по всей стране в полтора раза. Вот пара вопиющих примеров. В Красноярске ученица 8-го класса подкараулила учительницу после уроков и несколько раз ударила ножом. Свидетели вызвали «скорую». Через несколько часов девочку задержали у нее дома — она спокойно учила уроки. Когда ворвалась милиция, школьница лишь спросила: «А разве училка не сдохла?» В Екатеринбурге в хоровом колледже подростки издевались над преподавателем, записывали все на видео и выкладывали в Сеть. Впрочем, такая дичь происходила в школах и раньше. И лишь благодаря Интернету эти случаи стали достоянием общественности.

Президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков говорит, что учитель все чаще становится жертвой детской неадекватности. «Наши педагоги и без того в загнанном, униженном положении. И дети это понимают не хуже взрослых. Ребенок выбирает слабейшего и срывает на нем свои обиды. Он не может справиться с папой-алкоголиком, но может ударить учителя по физике», — разводит руками Комков.

В старом Законе «Об образовании» было прописано, в каких именно случаях ученик может быть отчислен из учебного заведения. Это и неоднократное грубое нарушение устава школы, и отрицательное влияние школьника на других учащихся, и хроническое несоблюдение субординации. Новый закон, который обсуждался, исправлялся и дополнялся почти два года, трактует мотивы отчисления практически так же. В статье 61 написано, что «образовательные отношения могут быть прекращены досрочно» по инициативе обучающегося или его родителей, а также по решению учебного заведения «в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания». Проступки прописаны все те же. Именно это и делает очевидным тот факт, что новый закон, как и предшествующий ему, работать не будет. Формулировки размыты, конкретики нет: что именно считать нарушением прав учителя, например? Только удар под дых или хроническое невыполнение домашнего задания тоже? Чтобы залатать эту прореху, Минобрнауки в середине января опубликовало проект документа с грозным заголовком «Порядок привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности».

Чисто конкретно

Согласно новому документу разбором проступков станет заниматься специальная школьная комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. К числу грубых дисциплинарных проступков были отнесены следующие: «появление на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения», «совершение на территории образовательной организации действия, попадающего под уголовную или административную ответственность». Объявить выговор или отчислить ученика комиссия может за «аморальный проступок, совершенный учащимся по месту учебы», «оказание негативного влияния учащимся на других участников образовательного процесса» или же «неосвоение в установленные сроки образовательной программы, невыполнение учебного плана».

Реакция педагогического сообщества была двоякой. По мнению Ирины Ильичевой, директора одной из самых престижных столичных школ — центра образования № 1409, «такой документ школе, в принципе, нужен, — по крайней мере, в качестве меры устрашения для хулиганов. Но если директор все-таки решит им воспользоваться, значит, он просто распишется в собственной некомпетентности, поскольку не сумел наладить дисциплину на вверенном ему участке. В нашем центре нет необходимости в таком приказе. У нас в школе действуют своя дума, управляющий совет, конфликтная комиссия, есть даже уполномоченный по правам детей. Если уж возникнет проблема с кем-то из учащихся, управляющий совет имеет право принять решение об исключении школьника».

С другой стороны, в этом документе остались неоднозначные формулировки, благодаря которым директор школы может расправиться с любым неугодным учеником. Как считает московский педагог Елена Лубчева, формулировки «за аморальный проступок» и «оказание негативного влияния» излишне универсальны. Их часто употребляют в документообороте, но никто внятно не может объяснить, что такое «аморальное поведение» или «нарушение основ нравственности». В документе не конкретизированы эти понятия.

А вот по словам председателя Всероссийского педагогического собрания Валентины Ивановой, приказ «Об утверждении Порядка привлечения учащихся к дисциплинарной ответственности» — крайне важный и ожидаемый правовой акт. Особенно в регионах. «Мы постоянно получаем информацию об участившихся случаях издевательства подростков над учителями: поножовщина, избиение педагога за двойку, погромы в классах. Как с этим бороться? Понятно, что если ученик нанесет вред здоровью учителя, на него заведут уголовное дело. И им будут заниматься правоохранительные органы. А вот если школьник унижает одноклассников, мешает им учиться, никаких рычагов воздействия на него нет. Новый документ должен дать в руки администрации школы эти рычаги».

Гнать в шею

С этой позицией согласна директор московской школы № 1298 Ольга Ярославская. В ее учебном заведении почти тысяча учеников. И есть несколько подростков, на которых у учителей нет управы. Скажем, один восьмиклассник несколько раз пытался поджечь школу. Родители признают, что ребенок проблемный, но забирать его на домашнее обучение отказываются. Во-первых, потому, что в семье есть еще двое младших детей. А во-вторых, родители желают, чтобы воспитанием их мальчика занималась школа. Другой пример — великовозрастный оболтус не ходит на уроки, потому что не желает учиться в принципе. Его родители считают, что именно администрация учебного заведения должна каким-то магическим способом заставить их сына взяться за ум. У самих руки как-то не доходят.

«Задача школы — учить, а родителей — воспитывать, — настаивает Ольга Ярославская. — Закон «Об образовании» не дает мне возможности исключить учеников с антиобщественным поведением. Если бы был документ, позволяющий отчислять таких учеников, я бы сделала это незамедлительно. Договорилась бы с учреждением образования, которое занимается детьми с девиантным поведением, и перевела бы этих сложных подростков туда. С учетом того, что в школах сейчас введено нормативно-подушевое финансирование, ни одна администрация не откажется от ученика, если только он на самом деле не ставит под угрозу учебный процесс».

Столичные школьники тоже не против, чтобы некоторых не в меру буйных одноклассников исключали из школы. Десятиклассница Екатерина рассказывает: «У нас в классе есть ученик, превращающий любой урок в цирк. Мы называем его клоуном. Иногда его шутки веселят, но чаще он не знает меры: хамит учителям, задирает учеников. Когда его нет в школе — это счастье. Он достает нас с пятого класса, поэтому мне кажется, что отчислять таких надо не с 15 лет, а гораздо раньше».

Довольно долго в обществе муссировалась только одна проблема — учительский террор. В Сети таких роликов, снятых на мобильник, — пруд пруди. Вот один педагог обозвал первоклашек баранами. А вот другой — дернул кого-то за вихор. И никто не говорил о том, что бывает и наоборот, — не будет же учитель снимать на камеру, как над ним издевается класс. Проблема, которая не обсуждается, как бы и не существует. Это в СССР хватало одного привода в детскую комнату милиции, чтобы угомонить хулигана, ибо в комплекте он получал негативный общественный сигнал (вплоть до исключения из пионеров или комсомола), пятно в характеристике, «неуд» за поведение, с которым не брали в вузы. Тогда у школы были в руках инструменты воспитания, да и функция эта лежала по сути на ней. Теперь таких инструментов у педагогов просто нет.

Кстати, нынешнему министерскому приказу учителя обрадовались слишком рано. Не успели они внимательно изучить и обсудить прожект, как он исчез с сайта Министерства образования и науки РФ. И появился другой — «Порядок применения к обучающемуся и снятия с обучающегося мер дисциплинарного взыскания». Этот вариант гораздо мягче. В нем отсутствуют такие выражения, как «грубый дисциплинарный проступок», «аморальный проступок», нет пункта и о недопустимости «появления на территории образовательной организации в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения». Зато проект практически полностью повторяет статью 43 Закона «Об образовании». То есть ничего толком не конкретизирует. Говорят, после скандала со списком неэффективных вузов в Минобрнауки решили не бередить общественное мнение. Тем более, считают чиновники, со школьной шпаной вполне можно бороться по уставу. Школьному...

Со своим уставом

Сейчас у каждого общеобразовательного учреждения страны имеется свой устав. В нем содержится, во-первых, точное определение, чем конкретно занимается школа — оказанием образовательных услуг, а вовсе не воспитанием, о чем, кстати, даже не догадываются многие родители. В уставе школы четко прописаны права и обязанности учеников и учителей, типы и виды реализуемых образовательных программ, а также правила приема и отчисления учащихся. В уставах практически всех российский школ записано, что за совершенные неоднократно грубые нарушения уставных правил управляющий совет может принять решение об исключении обучающегося, достигшего возраста 15 лет. Казалось бы — вот он рычаг. Ан нет. Исключенный из школы не получает волчьего билета, а всего-навсего отправляется в департамент образования, где ему обязаны предоставить возможность продолжить обучение в другом образовательном учреждении. Желающих добровольно принять такой «подарок» в школах обычно не находится. И чиновникам приходится либо действовать в директивном порядке, либо начинать долгие процедуры согласования, дабы направить недоросля в спецучреждение для детей с девиантным поведением. В дело вступают родители — они пишут жалобы в инстанции, в прокуратуру... Директор одной из школ призналась, что проще оставить монстра в школе, чем проходить все эти адовы круги.

А ведь, казалось бы, в чем проблема? Школы для детей с девиантным поведением существуют в России с конца ХХ века. В Москве они есть практически в каждом округе. По России таковых шестьдесят. Работа этих образовательных заведений регулируется Типовым положением о специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с девиантным поведением, принятым правительством страны в 1995 году. Эти школы бывают открытого типа — для детей, отказывающихся посещать обычную общеобразовательную школу, имеющих проблемы в отношениях с родителями и сверстниками. И закрытого типа — для несовершеннолетних, уже совершивших противоправные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом РФ. Если в первом случае ученики приходят в специальную школу утром и уходят после уроков домой, то во втором — они находятся в учреждении образования денно и нощно.

«Дети и подростки, не способные ужиться в обычной школе, терроризирующие одноклассников и учителей, мешающие на уроках, одним словом, те, кого директора хотели бы отчислить, — это наш контингент, — говорит Сергей Жуков, директор столичной специальной общеобразовательной школы № 1. — Такие ребята приходят к нам по направлению комиссий по делам несовершеннолетних. Мы стараемся создать для них особые условия обучения и воспитания. В классах находится от трех до восьми человек, к каждому прикреплен освобожденный воспитатель. С учениками индивидуально занимаются социальные педагоги. Ребята проводят в школе почти целый день: сначала уроки, потом прогулка, выполнение домашнего задания, занятия в спортивных и творческих секциях. С каждым учеником проводится коррекционная и адаптационная работа. Это должно помочь им влиться в общество. И найти с ними контакт».

Государству эти учебные заведения стоят немереных денег. Но куда деваться? Закон обязывает доучить ребенка и приспособить к жизни. Другое дело, что все дискуссии, связанные с новым проектом приказа, еще впереди. Если из каждой столичной школы отчислить хотя бы пять человек, то спецшколы для девиантных детей лопнут по швам. Надо будет организовывать новые, готовить педагогов, обеспечивать процесс перевоспитания. Дорого и хлопотно. Поэтому директора под выключенный диктофон признаются: они не верят, что им когда-нибудь позволят запросто отчислять хулиганов, даже если они лупят педагогов у всех на виду. Вся остальная система не готова к этому. Более того, все сильнее звучат голоса сторонников ювенального права. Того самого, которое действует в Европе, Америке. Того самого, которое защищает детей до такой степени, что позволяет забирать ребенка из семьи только потому, что мама отругала за двойку. Во многих странах ситуация зашла так далеко, что учителя даже не сопротивляются, когда ученики их бьют: проще всю жизнь лечиться, чем сидеть срок за нападение на ребенка.

Россия только встала на путь решения сложнейшей дилеммы: как защитить детей от взрослых, а взрослых — от малолетних преступников, не нарушая прав и свобод? И ответа на этот вопрос пока не знает никто. Робкая позиция чиновников от образования только подтверждает этот факт.

Мария Соловьева

Их нравы

Детки без клетки

Одними из самых отвязных учеников в мире считаются французские школьники: истории про избитых учителей появляются на страницах газет так часто, что уже перестали шокировать общественность. Государственные школы настолько пугают педагогов, что на работу туда министерство образования отправляет учителей в приказном порядке, добровольцев практически нет. Ситуация зашла так далеко, что 10 лет назад во Франции был принят закон, по которому за агрессивные выходки школьники старше 13 лет могут сесть в тюрьму на шесть месяцев. И это несмотря на другие законы страны, которые защищают детей даже от повышения голоса родителями.

В Японии школьники не менее отвязные: в 2005 году премьер-министр Японии Коидзуми призвал учителей не рассчитывать на полицейских, а заниматься спортивными единоборствами и вооружаться деревянными мечами, чтобы противостоять насилию в школах.

Несколько лет назад профсоюз учителей Испании призвал правительство страны принять срочные меры по их защите. В результате опроса, проведенного среди учителей, выяснилось, что 15 процентов педагогов подвергаются насилию со стороны учащихся, а 73 процента — постоянным оскорблениям.

В США сейчас активно обсуждается вопрос о предоставлении оружия школьным учителям. Смысл предложения заключается в том, что в случае наличия оружия учителя при необходимости смогут защитить детей и себя. В нескольких штатах преподаватели уже прошли обучение по обращению с оружием на специально организованных курсах. Проводили их местные ассоциации огнестрельного оружия.

Как сообщает avianews.com, авиакомпании АэроСвит и МАУ еще в декабре 2012 года получили право на полеты по маршрутам друг друга.

Распределение частот по более чем 60 направлениям было произведено 11 и 13 декабря минувшего года.

В справке Госавиаслужбы, которая находится в распоряжении издания, говорится, что АэроСвит получил назначения по двум десяткам маршрутов.

Среди них направления между Киевом и Берлином, Франкфуртом, Веной, Парижем, Женевой, Цюрихом, Амстердамом, Хельсинки, Лиссабоном, Мадридом, Барселоной, Миланом, Римом, а также Симферополем и Франкфуртом. Сейчас полеты по этим маршрутам с украинской стороны выполняет только МАУ.

В свою очередь МАУ получила право на эксплуатацию более 40 воздушных линий, полеты по части из которых до сворачивания рейсов выполнял АэроСвит.

В этот список входят направления между Киевом и Варшавой, Ереваном, Баку, Будапештом, Бухарестом, Прагой, Софией, Стокгольмом, Нью-Йорком, Торонто, Хошимином, Минском, Кишиневом.

Таким образом, на конец 2012 года в случае сворачивания деятельности одного из авиаперевозчиков второй получал возможность начать полеты по освободившимся направлениям.

О своем намерении получить назначения на маршруты АэроСвита уже заявили авиакомпании Ютэйр Украина и Wizz Air Украина. Однако это произошло уже в январе 2013 года - т.е. спустя месяц после того, как маршруты уже были распределены.

В ноябре 2012 года, Мининфраструктуры Украины опубликовало проект приказа, который должен был поменять существующую схему назначения авиакомпаний на международные маршруты, которую многие называют непрозрачной.

Он предусматривал, что выдавать право на полеты за рубеж украинским авиакомпаниям будет Госавислужба, основываясь на решении специальной комиссии при Мининфраструктуре по формированию и реализации государственной политики по эксплуатации международных воздушных линий.

Сейчас решение о назначении того или иного авиаперевозчика Госавиаслужба принимает самостоятельно.

Выдавать назначения планировалось после проведения инициированного Мининфраструктуры конкурса. При этом срок принятия решения должен был сократиться с 30 до 10 дней.

Приказ Федеральной службы по тарифам (ФСТ) РФ, который позволит ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) регулировать тарифы на свои услуги по перевозке грузов, официально вступил в силу с 27 января.

Госмонополия получила право применять повышающий или понижающий индексы в рамках ценовых пределов, утвержденных регулятором, в соответствии с установленными правилами и условиями. Предельный минимальный уровень индекса определен в 0,872 к действующим тарифам, максимальный - в 1,134.

Исходя из правил единства

В рамках исполнения обязательств, взятых на себя РФ при вступлении в Единое экономическое пространство России, Белоруссии и Казахстана (ЕЭП), ФСТ подготовила приказы об утверждении методики определения ценовых пределов тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов, а также правил и условий их применения.

Служба закрепила основные методологические принципы формирования предельных уровней тарифов, алгоритм их расчета для среднесетевых условий и отдельных сегментов рынка железнодорожных транспортных услуг, а также установила правила изменения уровня тарифов в рамках ценовых пределов, процедуру и сроки принятия соответствующих решений.

Согласно утвержденным документами, РЖД сможет менять уровень тарифов, ориентируясь на принцип экономической эффективности и для поддержки "иных отраслей экономики РФ". При этом инициатором изменения уровня тарифов может быть не только госмонополия, но и операторы подвижного состава, перевозчики и пользователи услуг (т.е. грузоотправители и грузополучатели).

Снижение для повышения и привлечения

Снижать уровень тарифов на свои услуги РЖД сможет не более чем на 12,8%. При этом в ФСТ отмечают, что предоставление РЖД права по снижению уровня тарифов обеспечит возможность сохранения конкурентоспособности поставок продукции российских производителей железнодорожным транспортом при сохранении доходной базы госмонополии. Это особенно актуально в свете усложнения процедуры по установлению исключительных тарифов, которые сейчас применяются в РФ. По правилам ЕЭП их теперь нужно будет согласовывать с Евразийской экономической комиссией.

Применение более гибкого подхода к регулированию тарифов, по задумке разработчиков механизма, позволит РЖД эффективнее использовать пропускные способности инфраструктуры, в том числе если задействовать новые или мало загруженные маршруты, а также, как указывают в ФСТ РФ, "обеспечит возможность привлечения инвестиций в развитие инновационных технологий на железнодорожном транспорте".

В правилах применения тарифного коридора отдельно отмечено, что понижать индекс можно для стимулирования внедрения новой техники, в том числе новых типов вагонов и вагонных тележек. Ранее РЖД выступало с инициативой ввести для владельцев так называемых инновационных вагонов (с улучшенными характеристиками) скидку с тарифа - до 6% для полувагонов и до 3% для цистерн. Теперь же госмонополия получает право делать это самостоятельно в рамках ценового коридора.

Президент РЖД Владимир Якунин говорил, что грузовые вагоны с новыми тележками "благоприятны для инфраструктуры и снижают ее износ". По такой логике, использование инновационных вагонов позволит госмонополии сократить затраты на содержание инфраструктуры.

РЖД также сможет снижать уровень тарифов "для поддержки иных отраслей экономики РФ" на основании решений правительства. В таком случае компания будет получать компенсацию потерь в доходах за счет средств бюджета.

По мнению Владимира Савчука из Института проблем естественных монополий, устанавливая понижающие коэффициенты, РЖД может повысить свое конкурентное преимущество при перевозках грузов высокого передела, которые сейчас активно уходят на автотранспорт.

При этом эксперт подчеркивает: снижая тариф для одних грузов, для обеспечения сходимости доходных поступлений РЖД вынуждено будет вводить повышающие коэффициенты для других. В такой ситуации грузоотправители, которые целиком и полностью зависят от железнодорожного транспорта и не могут уйти на альтернативные виды транспорта, могут столкнуться с ростом тарифов.

Дорожает товар - дорожает услуга.

Повышать тарифы на свои услуги не более чем на 13,4% госмонополия будет исходя из стоимости товара на рынке. РЖД сможет применить повышающий индекс, если стоимость груза в течение 3 месяцев на 25% и более будет превосходить его среднюю стоимость за аналогичный период трех предшествующих лет.

Это коснется только товаров, для которых транспортная составляющая в части регулируемых тарифов не превышает 20%, и стоимость которых определяется по результатам торгов на бирже или публикуется в справочно-аналитических материалах. Такое уточнение фактически позволяет исключить возможность повышения тарифов на перевозку большей части грузов первого тарифного класса (социально значимые массовые, относительно дешевые сырьевые и топливно-энергетические, грузы).

Повысить тариф можно будет и при не предусмотренном прогнозом социально-экономического развития РФ росте стоимости потребляемых РЖД для осуществления грузоперевозок товаров и сырья, а также для рационального распределения грузопотоков. Железнодорожная монополия сможет повышать тариф в случае ограничения пропускной способности участков инфраструктуры, но не более чем на 2 года и только при наличии утвержденной программы развития пропускной способности конкретного участка и альтернативных железнодорожных маршрутов доставки грузов.

В случае изменения тарифов на грузовые транзитные перевозки на 5% и более относительно уровня экспортных перевозок РЖД при соблюдении ряда условий также сможет отрегулировать уровень тарифа. Согласно порядку принятия соответствующих решений, РЖД не сможет использовать новые цены раньше, чем через 30 дней после публикации в печати информации о соответствующем решении.

Почти инвестсоставляющая

Правилами предусмотрена и возможность изменения уровня тарифов в отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры. В таком случае предельный уровень тарифов ФСТ устанавливает отдельно после рассмотрения предложений РЖД о конкретных проектах.

Средства от действия повышенных или пониженных тарифов можно будет направлять на финансирование (включая стоимость использования занимаемых на конкретный проект средств) отдельных участков инфраструктуры. Скорректированные тарифы будут устанавливаться для перевозок, ставки платы за которые определяются по маршруту, полностью или частично совпадающему с участками, финансирование которых осуществляется за счет действия данных тарифов.

Снижать тарифы РЖД в таком случае сможет для инвестора, который пользуется услугами госмонополии на маршруте, пролегающем через финансируемый участок. Предусматривается, что за счет действия сниженных тарифов такой инвестор получит возможность возмещать стоимость использования заемных средств, направляемых на развитие инфраструктуры общего пользования (например, на расшивку узких мест).

Повышенные тарифы должны быть направлены на компенсацию средств, которые в развитие инфраструктуры вкладывает сама госмонополия или частный инвестор, не потребляющий услуги компании на конкретном участке. Повышенные тарифы будут устанавливаться в отношении тех, чей маршрут пролегает через развиваемый объект.

Решение об изменении уровней тарифов в этом случае РЖД сможет принимать после утверждения ФСТ РФ ценовых пределов в отдельных сегментах рынка железнодорожных транспортных услуг, без согласования с регулирующим органом и федеральными органами исполнительной власти.

Неидеален и не сразу

Целями внедрения механизма ценовых коридоров были заявлены повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта и создание благоприятных условий для грузовых железнодорожных перевозок. В.Савчук считает, что заданного набора коэффициентов будет достаточно, чтобы усилить потенциал железнодорожных перевозчиков в конкуренции с автотранспортом. При этом необходимо еще вводить регрессивные коэффициенты, зависящие от поясов дальности, чтобы определить сферы межвидовой конкуренции наиболее четко.

Эксперт подчеркивает, что ценовой коридор лишь в ограниченном диапазоне является "инструментом тонкой настройки" тарифной системы и не компенсирует в полном объеме механизм установления исключительных тарифов. По его мнению, принимаемые тарифные решения будут оказывать положительное и отрицательное влияние на большее количество грузовладельцев.

Получается, что механизм тарифного коридора перекладывает часть функций по регулированию тарифов с органа регулирования - ФСТ РФ на сам субъект регулирования - РЖД. В целом, исходя из правил применения данного механизма, он в значительной степени направлен на замещение действующей системы исключительных тарифов и, по всей видимости, инвестсоставляющей в тарифе. РЖД предлагает включить в тариф на грузовые перевозки инвестсоставляющую на уровне 3-4%, необходимую для развития железных дорог.

Отметим, что РЖД пока не может использовать новый механизм. "Реализация принятых решений потребует от ОАО "РЖД" разработки соответствующего регламента принятия тарифных решений, принципиальные подходы к которому были рассмотрены на заседании межведомственной рабочей группы по развитию железнодорожного транспорта под председательством заместителя председателя правительства РФ А.В.Дворковича 20 декабря 2012г.", - уточняют в ФСТ РФ. Несмотря на то что это внутренний документ, госмонополия должна представить его в правительство к 15 февраля 2013г. после обсуждения с отраслевым сообществом. В РЖД говорят, что проект регламента уже подготовлен и проходит стадии согласования внутри компании.

Бюджет Казахстана в 2012 году потерял $7 млн в результате снятия транспортного контроля на границе Республики Казахстан и Российской Федерации. Об этом "Къ" заявил президент Союза международных автомобильных перевозчиков РК (КазАТО) Махсат Сактаганов. КазАТО направил в Министерство транспорта и коммуникаций РК письмо с просьбой пресечь факты въезда на территорию Казахстана иностранных грузоперевозчиков без соответствующих разрешений.Как пояснил изданию "Курсивъ" генеральный секретарь КазАТО Теодор Каплан, несмотря на неоднократные обращения по ужесточению транспортного контроля как на границе, так и на территории РК, продолжаются перевозки иностранными операторами на Казахстан без разрешений. "В результате бездействия со стороны уполномоченного органа, полного отсутствия транспортного контроля на территории Казахстана за 2012 год иностранными операторами выполнено более 7 тыс. рейсов без соответствующих разрешений, стране нанесен социально-экономический ущерб. Потери бюджета в виде налога составили около $7 млн, а казахстанское содержание в общем объеме транспортных услуг недосчиталось почти $70 млн. Казахстан лишился более 2 тыс. рабочих мест", - сетует г-н Каплан.

По данным SafeTIR (информационная таможенная система), за 2012 год перевозчиками Украины выполнено 9442 рейса на Казахстан при квоте 6800 (количество транзитных разрешений для выполнения перевозок), то есть 2642 рейса выполнено с нарушением требований международных соглашений и казахстанского транспортного законодательства. Перевозчиками России без разрешений выполнено из третьих стран на Казахстан 1793 рейса, а перевозчиками Беларуси - 1131 рейс. "Возмутительно то, что, даже при наличии разрешений образца 2013 года перевозчики этих стран продолжают осуществлять перевозки на Казахстан в настоящее время без разрешений", - говорит эксперт.

Соглашение между правительствами РБ, РК и РФ об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза не ратифицировано Российской Федерацией, и не известно, когда оно вступит в силу. На территории же Казахстана стационарные посты вблизи казахстанско-российской границы законсервированы, и абсолютно не контролируется право въезда иностранных перевозчиков на территорию Казахстана.

"У нас поторопились и сняли контроль. А должны быть посты и жесткий контроль, как раньше. Я считаю, что необходимо немедленно восстановить посты на границе", - говорит Т. Каплан.

Стоит отметить, что партнеры по ТС - Россия и Беларусь - значительно ужесточили контроль за иностранными перевозчиками. Россия 2 июня 2012 года приняла закон, по которому за нарушение правил разрешительной системы предусматривается штраф в размере до 12 тыс. евро. Беларусь еще на полтора года оставила на границе свой транспортный контроль.

КазАТО обратился в Министерство транспорта и коммуникаций с просьбой принять безотлагательные меры по пресечению фактов въезда на территорию Казахстана иностранных операторов без соответствующих разрешений и по защите национального рынка международных автомобильных перевозок.

Министерство транспорта и коммуникаций РК не согласно с заявлением президента Союза международных автомобильных перевозчиков РК (КазАТО) Махсата Сактаганова о том, что бюджет Казахстана в 2012 году потерял $7 млн в результате снятия транспортного контроля на границе Казахстана и России.

Как сообщили в Минтранскоме, основной причиной роста перевозок служит действующая ставка НДС в Казахстане, которая является самой низкой среди государств - участников ТС.

"Следовательно, утверждение о потере бюджета страны в сумме $7 млн за перевозки иностранными операторами не соответствует действительности. Так как данные грузы перевозятся на территорию страны для проведения таможенной очистки и дальнейшей доставки его на территорию РФ. При этом книжки международной дорожной перевозки (МДП) закрываются на территории Республики Казахстан, уплачиваются таможенные платежи и сборы, а также НДС. В связи с чем недопустимо учитывать потери бюджета исходя из количества рейсов, осуществленных иностранными перевозчиками на основании данных SEIF TIR, то есть по закрытым книжкам", - говорят в пресс-службе министерства.

Вместе с тем, по данным Минтранскома, учитывая, что транспортный контроль, осуществляемый таможенными органами на казахстанско-российской границе, в 2011 году был упразднен, органами транспортного контроля на территории приграничных регионов был усилен транспортный контроль, в частности, за наличием разрешений у иностранных перевозчиков.

Так, в 2012 году по факту отсутствия соответствующего разрешения органами транспортного контроля по сравнению с 2011 годом было задержано в пять раз больше иностранных транспортных средств.

По данным Минтранскома, с начала текущего года на постах задержано 47 иностранных АТС, которые осуществляли перевозки без разрешений.

Кроме того, были выявлены факты фальсификации казахстанских бланков разрешений на проезд украинскими и турецкими перевозчиками.

По фактам выявленных нарушений перевозчики были привлечены к административной ответственности (штраф от 10 до 25 МРП), необходимые материалы направлены в адрес компетентных органов соответствующих иностранных государств для принятия необходимых мер.

По данным МТК РК, учитывая ограничение квоты обмена бланками разрешений на международные автомобильные перевозки с иностранными государствами, доля отечественных перевозчиков на рынке автомобильных перево-зок увеличилась с 33 до 36%.

"Соответственно, озвученная руководством КазАТО информация о том, что казахстанское содержание в международных автомобильных перевозках уменьшилось, также не соответствует действительности. При этом считаем необходимым КазАТО активизировать работу, направленную на обеспечение конкурентоспособности отечественных перевозчиков, увеличение их доли на международном рынке транспортных услуг путем обновления подвижного состава и снижения стоимости перевозки (фрахта)", - пояснили "Къ" в министерстве.

В МТК РК сообщают, что принимаются меры по совершенствованию транспортного контроля, исключению барьеров на пути международных автомобильных перевозок.

Так, созданным в марте 2012 года Ситуационным центром ведется постоянный круглосуточный мониторинг деятельности постов посредством видеонаблюдения в режиме онлайн.

Посредством GPS-навигатора дежурный Ситуационного центра ежедневно отслеживает маршруты движения передвижных постов транспортного контроля.

Наряду с этим проводится работа по внедрению автоматизированной системы взвешивания транспортных средств в движении.

"Данная система позволит в автоматическом режиме взвешивать транспорт, вести учет интенсивности и фиксировать проезд всех транспортных средств, в том числе иностранных. При этом проезд иностранных транспортных средств без соответствующих разрешительных документов будет исключен. Уже установлены 2 контрольные арки, и в целом планируется до 2014 года установить 80 контрольных арок, в том числе 29 арок при въездах на территорию Казахстана. Кроме того, в текущем году планируется закупить дополнительно 8 передвижных постов транспортного контроля", - говорят в пресс-службе Минтранскома.

В связи с неоднократными фактами нарушений разрешительной системы иностранными перевозчиками в рамках законопроекта по внесению изменений в транспортное законодательство предусматривается увеличение размера штрафа за факты осуществления перевозок на территорию Казахстана иностранными перевозчиками без разрешительных документов с 25 до 500 МРП ($5,77 тыс.).

"Принимаемые меры позволят обеспечить полноту контроля за соблюдением иностранными перевозчиками требований международных договоров и транспортного законодательства РК при выполнении грузоперевозок на территорию Казахстана, а также защиту интересов отечественных перевозчиков", - резюмировали в пресс-службе МТК РК.

Министерство инфраструктуры Украины с целью улучшения ситуации с грузоперевозками стремится установить системный диалог между железнодорожной администрацией, морскими торговыми портами и грузоотправителями. Для этого при Мининфраструктуры течение двух-трех ближайших недель будет создана рабочая группа, в состав которой войдут представители Министерства, Укрзализныци, частные компании-грузоотправители и др. такое решение принято во время совещания по вопросам сохранения и возможного привлечения дополнительных объемов перевозок по территории Украины, состоявшегося в Мининфраструктуры 5 февраля.

По словам заместителя Министра инфраструктуры - руководителя аппарата Владимира Корниенко, в рамках реформирования морской и железнодорожной отрасли увеличена регулятивная роль Министерства. "Мининфраструктуры будет помогать решать вопросы в железнодорожной и морской отраслях как по загруженности, так и по тарифной политике", - отметил Владимир Корниенко. В частности по вопросам формирования тарифов на железнодорожные транзитные грузоперевозки при Мининфраструктуры работает Тарифный Совет. Чтобы каждый грузоотправитель мог прислать свои предложения по тарифам, а Мининфраструктуры оперативно отреагировать, вскоре на сайте ведомства будут опубликован контакты (адрес, электронную почту и телефон) Тарифного Совета. В течение месяца каждый спрашивающий получит ответ. Кроме того, вопрос тарифных ставок рассматривает Тарифная комиссия Укрзализныци.

"Основная задача Мининфраструктуры, железных дорог и морских портов в секторе транзитных грузовых перевозок - оперативное реагирование на запросы грузовладельцев и экспедиторов по установлению конкурентоспособных тарифов", - подчеркнул заместитель генерального директора Укрзализныци Петр Науменко. Поэтому, по его словам, Укрзализныця сейчас предлагает усовершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую тарифы и собственно сам процесс перевозки транзитных грузов. Для этого железнодорожники выступают с инициативой разрешить им устанавливать льготные тарифы со скидками и ускорить процедуру подписания и регистрации нормативного акта об установлении льготных тарифов. Кроме того, стабилизации ситуации с транзитными грузами, как отметил Петр Науменко, будет способствовать решение проблем установления сквозных тарифов на грузоперевозки с другими железнодорожными администрациями на всем маршруте следования грузов и на перевозку транзитных грузов через морские торговые порты Украины, задержки товаров, не являющихся подакцизными на границе для оформления таможенной декларации, задержки вагонов на границе с целью проведения дополнительных радиометрических исследований и т.п..

Впрочем, по словам заместителя министра инфраструктуры Дмитрия Демидовича, в 2012 году по сравнению с 2011 годом объемы транзита в стране снизились на 10 млн тонн, но транзитный поток уменьшается не из-за имеющхся тарифных ставок. "Как показывает анализ, транзитная ставка - не основная причина потери транзита. Есть масса других факторов. Чтобы четко разобраться, почему теряется груз, Мининфраструктуры стремится к конструктивному сотрудничеству с грузоотправителями, которые непосредственно на местах лучше понимают проблематику ", - подчеркнул Дмитрий Демидович.

Заместитель Министра призвал грузоотправителей информировать Мининфраструктуры об основных факторах падения транзита и предлагать собственное видение их устранения. "Функционирование рабочей группы позволит сформулировать взаимные цели и задачи, чтобы во-первых, стабилизировать, во-вторых, выровнять, и в-третьих, решить, что необходимо сделать, чтобы все-таки транзитный поток пошел через порты Украины", - подчеркнул Дмитрий Демидович.

Грузоотправители, которые приняли участие в совещании, поддержали инициативу Мининфраструктуры по созданию рабочей группы. По их мнению, это позволит донести свои предложения грузоотправителей по совершенствованию как перевозочного процесса, так и формирование прозрачных тарифов.

"Министерство инфраструктуры Украины понимает: то, что было действенным вчера, сегодня уже не работает. Поэтому необходимые изменения, Министерство, железные дороги и порты должны внедрять совместно с грузоотправителями ", - подчеркнул Владимир Корниенко. Заместитель Министра отметил, что подать заявку на участие в рабочей группе могут все грузоотправители .

Как известно, в 2012 году объемы транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом Украины уменьшились на 9 110 000 тонн (17,9%) к предыдущему периоду и составили 41,9 млн тонн.

Как отметил в выступлении заместитель Министра инфраструктуры Украины Дмитрий Демидович, за последний год наблюдается уменьшение транзита каменного угля на 1 млн тонн, нефти и нефтепродуктов - на 4,5 млн тонн, удобрений - на 2,2 млн тонн и других грузов. Перевалка транзитных грузов в портах за прошлый год уменьшилась на 6 млн тонн до 33,8 млн тонн. Наибольшее падение объемов перевалки транзитных грузов наблюдается в Одесском и "Южном" морских торговых портах.

Заместитель генерального директора Укрзализныци Петр Науменко отметил, что рынок грузоперевозок динамично меняется, требует быстрого реагирования и сотрудничества не только участников перевозочного процесса, но и контролирующих органов для уменьшения задержек грузов на пограничных станциях из-за всевозможных проверок и сокращение срока выдачи отдельных разрешительных документов. Также существует необходимость в применении сквозных тарифов на перевозку транзитных грузов железнодорожным и морским транспортом, интеграции автоматизированных информационных систем для дистанционного обмена данными о грузе, направленные на упрощение перевозочного процесса.

Портовики и экспедиторы подчеркнули необходимость создания комфортной транспортной среды для грузоотправителей и изменений в существующем законодательстве, в частности что касается контейнерных перевозок.

Участники совместного совещания создали рабочую группу для более детального изучения проблемных вопросов и наработки действенных механизмов наращивания объемов транзитных перевозок и формирования благоприятной тарифной политики.

Справка

Объемы транзитных перевозок в значительной степени зависят от конъюнктуры мирового рынка, наличия внешнеэкономических контрактов, в зависимости от чего грузоотправители быстро переориентируются из-за уменьшения спроса на определенный вид груза, развития транспортной инфраструктуры стран-конкурентов и соответствующей государственной протекционистской политики в сфере транспортных перевозок.

Среди основных причин уменьшения транзитных перевозок:

* Развитие транспортной инфраструктуры стран-конкурентов. В частности, стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2020 года направлена ??на увеличение объемов перевалки грузов через российские порты на 84% до 985 млн тонн в год и более. При этом почти все грузы российского происхождения, которые сейчас перегружаются в портах Балтии, Скандинавии и Украине, планируется переориентировать на российские порты;

* Предоставление приоритетов членам Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана. При осуществлении перевозок в рамках Таможенного союза применяются упрощенные таможенные процедуры, кроме того с 2013 года введен унифицированный тариф на перевозку грузов железнодорожным транспортом в рамках Таможенного союза, при этом более 90% объемов украинского транзита формируется именно в этих странах;

* Мировой экономический кризис в сегменте черной металлургии. Так в 2012 году на рынке сырья и готовой продукции металлургии наблюдается устойчивая тенденция уменьшения экспорта и снижение мировых цен на продукцию;

* Продолжение стагнации рынков удобрений. Объемы производства в странах СНГ уменьшились на 12-68%;

- Увеличение перечня товаров, на которые применяются финансовые гарантии при перевозке транзитом по территории Украины до более 150 позиций;

* Экономический и политический кризис в отдельных странах ЕС, Азии и Северной Африки, что приводит к уменьшению спроса на грузы.

Министерство инфраструктуры Украины вскоре проведет заседание Рабочей группы по подготовке предложений по распределению, оформлению и выдаче разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты на выполнение перевозок грузов транспортными средствами в 2013 году. Поэтому Мининфраструктуры просит автомобильных перевозчиков проверить информацию, необходимую для осуществления распределения разрешений на выполнение международных грузовых автомобильных перевозок, которые имеют ограниченные годовые квоты, в частности, Республики Беларусь, Казахстана, Румынии и Чехии на 2013 год (данные о перевозчиках содержатся в таблицах, приведенных ниже) .

В случае выявления в таблицах неверной информации или отсутствия предприятия, просьба направить в Министерство инфраструктуры Украины письмо-обращение относительно учета достоверных данных о перевозчике, приложив заявление и копии технических паспортов на транспортные средства.

Заметим, что обращения перевозчиков, которые будут зарегистрированы в Министерстве инфраструктуры Украины после 15 февраля 2013 года будут рассматриваться во время проведения следующего заседания Рабочей группы по подготовке предложений по распределению, оформлению и выдаче разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты на выполнение перевозок грузов транспортными средствами в 2013 году.

Заявление для участия в распределении разрешений, которые имеют ограниченные годовые квоты (Беларусь, Казахстан, Румыния, Чехия) на поездку территориями иностранных государств в 2013 годуИнформация по перевозчикам, которым будут распределяться разрешения Белоруссии, Румынии и Чехии на 2013 годИнформация по перевозчикам, которым будут распределяться разрешения Казахстана (универсальные) на 2013 год

Украина выступает за создание единого экономического пространства между Евросоюзом и странами Таможенного союза, заявил министр иностранных дел Украины Леонид Кожара.

"Мы решительно выступаем за единое экономическое пространство между двумя мощными экономическими объединениями", - сказал Кожара в понедельник, выступая на экспертном форуме в Киеве, добавив, что в таком пространстве не трудно будет найти место и для Украины.

Кожара напомнил, что ЕС и Таможенный союз ведут переговоры о создании зоны свободной торговли с разными достаточно удаленными странами.

"У меня вопрос, почему Европейский и Таможенный союзы, которые имеют общую границу и товарооборот 446 миллиардов долларов, даже разговора не начинают об облегчении торговли, не говоря уже о создании полноценной зоны свободной торговли? На мой взгляд, это нонсенс", - отметил министр. По его словам, Украина стремится к тесному взаимодействию с обеими экономическими объединениями, поскольку это увеличивает геополитическую роль и возможности страны.

Россия предлагает Украине присоединиться к Таможенному союзу. Киев провозгласил своей стратегической целью евроинтеграцию. В ноябре 2013 года Украина планирует подписать с ЕС соглашение об ассоциации, частью которого является положение о зоне свободной торговли. Одновременно украинские власти заявляют, что страна планирует постепенно присоединяться к некоторым правилам Таможенного союза РФ, Белоруссии и Казахстана, однако на сегодня вопрос о вступлении Украины в ЕС не стоит. Представители Евросоюза заявляют, что Украина должна сделать выбор, сближаться ли ей с ЕС или вступать в ТС. Андрей Лубенский.

В минувшем году в Минске, как и в предыдущие годы, экологическая обстановка была стабильной.

По информации Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей, крупных аварийных залпов, а также сбросов и выбросов загрязняющих веществ в воду и атмосферу не зафиксировано.

Качество атмосферного воздуха остается неплохим, если сравнивать его с другими промышленными центрами республики. Однако в сравнении с 2008 годом изменилось содержание в воздухе диоксида азота: оно увеличилось на 19 %. Связано это с ростом числа личных автомобилей.

Проблемными территориями, по мнению специалистов, остаются прилегающие к Минскому тракторному заводу, а также к Минскому заводу отопительного оборудования.

Если говорить о водных ресурсах, то река Свислочь в черте города в минувшем году была относительно чистой.

Около 30 городов России и республик бывшего СССР за три месяца до празднования Дня Победы присоединились к томской акции памяти "Бессмертный полк", посвященной участникам Великой Отечественной войны, сообщил РИА Новости один из организаторов проекта Сергей Колотовкин.

Акция "Бессмертный полк", посвященная Великой отечественной войне (ВОВ), впервые прошла в Томске в 2012 году. В рамках проекта к праздничному шествию в честь Дня Победы 9 мая присоединилась колонна томичей с портретами своих родных, погибших в годы войны или не доживших до 67-й годовщины победы. Всего в акции приняли участие около пяти тысяч человек.

Ранее сообщалось, что осенью 2012 года организаторы "Бессмертного полка" приняли решение расширить географию акции и начали вести переговоры с другими городами, чтобы они присоединились к проекту и провели такое же мероприятие в День Победы в своих городах. На 9 декабря 2012 года (за 5 месяцев до старта акции) к ней присоединилось 15 городов России и республик бывшего Советского Союза.

"В настоящее время география акции - от Калининграда до Благовещенска. Порядка 30 городов уже присоединились. Число их постоянно увеличивается. Буквально в пятницу Пермь добавилась, и по телефону нам сообщили, что Белоруссия, с которой мы долго вели переговоры, будет участвовать - в ней за организацию мероприятия будет отвечать гостелерадиокомпания", - сообщил Колотовкин.

Он отметил, что в акции, в числе прочих, пожелали принять участие практически все крупные сибирские города. А в Томской области, помимо областного центра, "Бессмертный полк" пройдет и по улицам северного города Стрежевой.

"Из Стрежевого на нас вышли представители мэрии. Обычно СМИ на нас выходят, но вот тут мэрия. Мы с ними поговорили, с уставом ознакомили. Они активно подключились к подготовке", - отметил собеседник.

Он добавил, что в последнее время интерес к акции проявляют не только города, но и небольшие поселки. В частности, на Дальнем Востоке несколько деревень пожелали участвовать в акции в несколько измененном формате: с портретами участников ВОВ по улицам пойдут не их родственники, а просто односельчане.

"Не знаю, откуда о нашей акции узнают (небольшие населенные пункты), но каждый день прихожу на работу, а в почте письма из разных уголков страны. Мы пока не строим планов, сколько в итоге присоединится участников, но есть еще города, которым, по нашим ощущениям, акция должна быть интересна, ведь День Победы для них должен многое значить. Это, прежде всего, Киев, Новороссийск, Севастополь", - сообщил Колотовкин.

Он добавил, что "на словах" интерес к акции проявил Казахстан, а также сейчас идут переговоры с Санкт-Петербургом.

По информации Колотовкина, сейчас все города, присоединившиеся к акции, ведут подготовку к запуску информационной кампании. В Томске организаторы планируют ее запустить после 8 марта. Марина Рыбак.

Беларусь. "Бесспорным лидером" по коррупционным проявлениям стало Министерство лесного хозяйства

Министерство внутренних дел Республики Беларусь подвело итоги борьбы с коррупцией в 2012 году, и обнаружило, что "бесспорным лидером" по коррупционным проявлениям стало Министерство лесного хозяйства. МВД Белоруссии пояснило, что работникам лесного хозяйства, занимавшим определенные должности, вменялись требования о составлении определенного количества административных протоколов, а к тому, кто не выполнял нормативы, применялись санкции - и это привело к массовому составлению подложных административных протоколов.

Вот соответствующий фрагмент сообщения, размещенного на сайте МВД Белоруссии:

"Коррупционные проявления имеются практически во всех отраслях жизнедеятельности белорусского общества. Наиболее уязвимыми считаются промышленность, образование, государственное управление, строительство, торговля, сельское хозяйство, здравоохранение, транспорт. А бесспорным лидер здесь - Министерство лесного хозяйства.

В свою очередь, начальник отдела процессуального контроля за расследованием преступлений о коррупции и против интересов службы главного управления процессуального контроля Следственного комитета Республики Беларусь пояснил, что это связано с тем, что органы дознания стали выявлять массовые факты составления заведомо подложных административных протоколов в сфере лесного хозяйства. Совершению преступлений способствовала действовавшая практика, в соответствии с которой работникам, занимавшим определенные должности, вменялись требования о составлении определенного количества административных протоколов, а к тому, кто "не выполнял нормативы", применялись санкции. Причем такие дела в основном возбуждались по признакам ст. 424 (Злоупотребление служебными полномочиями) или ст. 427 (Служебный подлог) УК Беларуси."

РОССИЯ МОЖЕТ ЗАПРЕТИТЬ ВВОЗ ПРОДУКТОВ ИЗ СТРАН СНГ В РУЧНОЙ КЛАДИ И БАГАЖЕ

Россельхознадзор предлагает запретить ввоз на территорию России продуктов в ручной клади и багаже пассажиров из стран СНГ из-за участившихся случаев обнаружения насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений, сообщил агентству Прайм пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко.

Это серьезный вопрос, и думаю, что он будет решен на законодательном уровне в очень короткие сроки. Надеюсь, в ближайшие несколько недель, - заявил он.

При этом, как добавил представитель ведомства, данный запрет не должен касаться продуктов в ручной клади, поставляемых в Россию из стран Таможенного союза (Казахстана и Белоруссии).

Кроме того, ограничение должно касаться и продуктов в ручной клади, вывозимых из России в страны СНГ, так как Россельхознадзор не может гарантировать безопасность такой продукции.

По словам Алексеенко, ограничения необходимо ввести из-за того, что пассажиры, прибывающие из государств СНГ, часто ввозят с собой продукцию, представляющую серьезный риск.

Именно поэтому в апреле 2012 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз растительной продукции в ручной клади и багаже, прибывающей с пассажирами из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана.

Ранее ведомство сообщало о неоднократных выявлениях насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений как в товарных партиях в поступающей из этих трех стран растительной продукции, так и в ручной клади пассажиров. Однако продукция в ручной клади не сопровождается фитосанитарными сертификатами, соответственно и риски ввоза вредителей в таком случае выше.

Риск высок в отношении продукции, которая проверяется. А в отношении продукции в ручной клади и багаже, которую никто не проверяет сейчас - в разы выше. Есть огромное количество болезней, которые могут быть занесены нам - это и ящур, и Шмалленберг, и многое другое. И это надо предотвратить, и не только в отношении стран СНГ, но и всех других, - заявил Алексеенко.

Для этого, как отметил собеседник, в стране необходимо создать систему, гарантирующую безопасность перемещаемой продукции - наподобие той, что существует в ЕС. По его словам, есть два различных варианта такой системы: национальная система идентификации животных, которая контролирует все риски; либо система прослеживания поднадзорной продукции - при ней, если возникает где-то вспышка заболевания, должна быть возможность оповестить всех потенциальных потребителей продукции с этой местности.

Например, одним из элементов такой системы в Австралии являются специально обученные собаки, обнюхивающие багаж прибывших на наличие запрещенной продукции. (...) Очень важно иметь такую систему проверки. Что-то подобное в будущем у нас будет обязательно введено, - добавил Алексеенко.

Россельхознадзор предлагает запретить ввоз на территорию России продуктов в ручной клади и багаже пассажиров из стран СНГ из-за участившихся случаев обнаружения насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений, сообщил агентству "Прайм" пресс-секретарь ведомства Алексей Алексеенко.

"Это серьезный вопрос, и думаю, что он будет решен на законодательном уровне в очень короткие сроки. Надеюсь, в ближайшие несколько недель", — заявил он.

При этом, как добавил представитель ведомства, данный запрет не должен касаться продуктов в ручной клади, поставляемых в Россию из стран Таможенного союза (Казахстана и Белоруссии).

Кроме того, ограничение должно касаться и продуктов в ручной клади, вывозимых из России в страны СНГ, так как Россельхознадзор не может гарантировать безопасность такой продукции.

По словам Алексеенко, ограничения необходимо ввести из-за того, что пассажиры, прибывающие из государств СНГ, часто ввозят с собой продукцию, представляющую серьезный риск.

Именно поэтому в апреле 2012 года Россельхознадзор ввел запрет на ввоз растительной продукции в ручной клади и багаже, прибывающей с пассажирами из Азербайджана, Таджикистана и Узбекистана.

Ранее ведомство сообщало о неоднократных выявлениях насекомых-вредителей и возбудителей болезней растений как в товарных партиях в поступающей из этих трех стран растительной продукции, так и в ручной клади пассажиров. Однако продукция в ручной клади не сопровождается фитосанитарными сертификатами, соответственно и риски ввоза вредителей в таком случае выше.

"Риск высок в отношении продукции, которая проверяется. А в отношении продукции в ручной клади и багаже, которую никто не проверяет сейчас — в разы выше. Есть огромное количество болезней, которые могут быть занесены нам — это и ящур, и Шмалленберг, и многое другое. И это надо предотвратить, и не только в отношении стран СНГ, но и всех других", — заявил Алексеенко.

Для этого, как отметил собеседник, в стране необходимо создать систему, гарантирующую безопасность перемещаемой продукции — наподобие той, что существует в ЕС. По его словам, есть два различных варианта такой системы: национальная система идентификации животных, которая контролирует все риски; либо система прослеживания поднадзорной продукции — при ней, если возникает где-то вспышка заболевания, должна быть возможность оповестить всех потенциальных потребителей продукции с этой местности.

"Например, одним из элементов такой системы в Австралии являются специально обученные собаки, обнюхивающие багаж прибывших на наличие запрещенной продукции. (…) Очень важно иметь такую систему проверки. Что-то подобное в будущем у нас будет обязательно введено", — добавил Алексеенко.

Посол РФ в Ливии Иван Молотков считает небезнадежной перспективу освобождения российских граждан Александра Шадрова и Владимира Долгова, задержанным ранее за пособничество войскам Каддафи.

"Работа (по освобождению россиян) ведется непрерывно, и перспективы отнюдь не безнадежные", — заявил посол РИА Новости.

По его словам, российские дипломаты, с первого дня, когда Шадров и Долгов были задержаны представителями ливийских властей, предпринимали все возможное для их освобождения.

"Продолжаем эти усилия и сейчас, добиваясь единственно приемлемого для нас результата — возвращения россиян на Родину", — добавил Молотков.

Двое граждан России, 19 граждан Украины и трое — Белоруссии были задержаны осенью 2011 года силами Переходного национального совета (ПНС) Ливии. Их обвинили в том, что они якобы участвовали в военных действиях на стороне бывшего ливийского лидера Муамара Каддафи. Четвертого февраля 2013 года власти Ливии объявили приговор задержанным: гражданин РФ Александр Шадров, которого обвиняют в координировании группы, приговорен к пожизненному заключению. Другие подсудимые, в том числе второй россиянин Владимир Долгов, — к десяти годам тюрьмы с исправительными работами. Посольство РФ заявило о том, что в срок от недели до 10 дней в ливийский суд будет подана апелляция по делу россиян.

Минздраву и Федеральной службе по тарифам придется до мая нынешнего года переписать методику установления предельных отпускных цен на медикаменты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). Как сообщил "Известиям" источник в правительстве, нынешняя версия этого документа (его исправили в октябре на основании апрельского поручения главы государства) не устроила Контрольное управление (КУ) президента России.

"Внесенные в методику изменения не соответствуют заданию, содержащемуся в поручении главы государства", - отмечается в письме начальника КУ Константина Чуйченко вице-премьеру Ольге Голодец. Требуется исключить необоснованный рост цен на лекарства при сохранении их ассортимента.

По данным Экспертного управления президента, в нынешней версии методики предельные отпускные цены на ряд иностранных лекарств стали вычислять по их ценам в зарубежных странах. В списке 21 государство - Болгария, Германия, Испания, Португалия, Чехия, Белоруссия, Украина, Казахстан и др. При этом на российском рынке значительное количество препаратов из Индии или Китая, где цены на лекарства ниже, но эти государства не вошли в список из 21 страны, используемый в методике.

- Во-первых, 21 страна в списке - это слишком много, обычно за ориентир берут 5-7. Во-вторых, следует ориентироваться не только на усредненную стоимость препаратов в других странах, но и на сходный уровень социально-экономического развития, сходную структуру заболеваний. Механизм настраивания цен должен быть более гибким, - считает директор Института экономики здравоохранения Высшей школы экономики Лариса Попович.

По мнению эксперта, по стоимости медпрепаратов России целесообразно было бы равняться на Чехию, Польшу и Румынию. Там сходный уровень ВВП на душу населения и похожие климатические условия. Стоимость же дешевых китайских и индийских препаратов брать в расчет не следует, так как многие из них изготовлены без соблюдения международных стандартов производства - GMP. Как считает Попович, производители ряда уникальных препаратов в случае снижения собственной прибыли могут без особых потерь уйти с российского фармрынка, его доля составляет лишь 2% мирового. - Для производителей цены на ЖНВЛП сейчас не очень нормальные, так как уже два года не было индексации, - считает директор отдела стратегических исследований DSM Group Юлия Нечаева. - Для потребителя же цены всегда высокие. Сколько ни сделай, все много.

По мнению Нечаевой, снижение цен на китайские и индийские препараты не обрушит рынок в целом. Так как регистрируется цена не по МНН (международному непатентованному наименованию), а на конкретный бренд определенного производителя.

Врачи опасаются, что в госзакупках, где препараты участвуют по МНН, китайские и индийские дженерики в случае еще большего удешевления станут чаще побеждать.

- На аукционах нередко побеждают такие дженерики, на которые от пациентов поступает множество жалоб на побочные эффекты. Видимо, они более токсичны, чем оригиналы, - рассказал главный онколог Москвы Анатолий Махсон.

Ситуацией с ценами на фарм-рынке, как стало известно "Известиям", занимается и первый вице-премьер Игорь Шувалов. Он поручил ФАС, Минздраву и другим заинтересованным органам провести в регионах проверки доступности лекарственных препаратов и конкуренции на этом рынке. Как сообщили в секретариате Шувалова, одна из основных причин значительных отличий стоимости препаратов в разных регионах - недостаточная конкуренция. По итогам проверок планируется определить механизмы снижения цен на препараты и развития конкуренции.

VI Форум МОД «Движение против рака», прошедший в Москве 4-5 февраля, собрал многочисленных ученых и специалистов разных профилей. Очередное заседание форума было посвящено финансово-экономической составляющей лечения и профилактики этого заболевания.

Один из центральных докладов подготовила Лариса Попович, директор института экономики здравоохранения Высшей школы экономики:

На форуме главными обсуждаемыми темами стали нехватка лекарств и пренебрежение ранней диагностикой. Но хочу обратить ваше внимание на еще один важный аспект: о праве пациентов на получение необходимой помощи, которую пообещало правительство. По данным Росздравнадзора, количество фактов нарушения прав граждан при получении лекарственных средств, в том числе — получении препаратов с истекшим сроков действия, огромно.

Сегодня все субъекты РФ активно включились в разработку «Стратегии здравоохранения-2025». Уверена, что первое, что сегодня необходимо сделать – разработать модель лекарственного страхования, которая позволит повысить доступность препаратов. Все говорили о необходимости наведения порядка в финансировании обязательств, которые переданы в регионы.

Количество льготников постоянно снижается, деньги в регионы почти не поступают. Число граждан, имеющих право на льготы и реально получающих услуги по постановлению №890 — о государственной поддержке развития медицинской промышленности — отличается в разы! План не выполнен нигде, а в Северо-Кавказском округе выполняется на 10%. Это и говорит о так называемой «доступности» лекарственных средств, при которой уровень обеспеченности онкологическими препаратами очень низкий.

Повышение их доступности крайне важно в стране, в которой за чертой бедности находится 16 % населения. Именно эта часть общества остро нуждается в оказании бесплатной медицинской помощи и льготах на получение лекарственных средств. Именно эта часть формирует тот показатель ожидаемой продолжительности жизни, который отбрасывает нас на самые низкие позиции в Европе. При этом у нас средняя стоимость упаковки лекарств в несколько раз выше, чем, скажем, в Белоруссии.

Включение лекарственного обеспечения в программу страхования, обеспечения государственными гарантиями – хорошая идея. Но пока она не подкреплена экономически. Если посмотрим динамику обеспечения медицинского страхования в 2012 году, то увидим, что уровень дефицита госгарантий даже в отсутствие программы лекарственного страхования очень высок — 72 субъекта РФ имели дефицит. В этом году мы ожидаем 53 дефицитных субъекта. То есть, это число практически не уменьшается. Каких величин достигнет дефицит, если мы включим в эту программу лекарственное страхование, я даже не возьмусь предположить.

Когда граждан спрашивают, какими приоритетами должно руководствоваться правительство при разработке стратегических направлений своих действий, то 64% говорят, что необходимо обеспечить повышение доступности ЛС. На втором месте — оснащение медицинских учреждений. Сегодня население страны достаточно осведомлено о появлении в мире новых эффективных лекарств и технологий, которые ведут к удорожанию медицинской помощи, но при этом сопровождаются серьезным улучшением результатов лечения. И в первую очередь это касается лечения онкозаболеваний.

Общее количество молекул для производства онкопрепаратов, которые разрабатывают ученые разных стран – около 10 тысяч. Огромные финансовые вложения делают США, Япония, ЕЭС. Сегодня известен 3081 препарат онкологического направления. Кроме этого, активно развиваются биотехнологические препараты.

Что происходит у нас в стране по сравнению с другими странами? В России по онконозологиям доступно 10 молекул из 22 существующих в мире. В Германии тоже 10, в США – 17. В принципе, мы можем говорить о доступности лечения инновационными препаратами. Понятно, что онкология – это такой раздел, в котором развитие науки и технологий будет идти довольно быстро. Поэтому неизбежно будут расти и расходы на здравоохранение. Об увеличении этих расходов уже заявили практически все страны.

Надо в корне менять подход к системе добровольного медицинского страхования. Сегодня она целиком ориентирована только на маржинальную деятельность, получение прибыли страховыми компаниями. ДМС не включает онкологию, да и многие другие тяжелые заболевания выкидывает в государственный сектор, а ведь они могут возникнуть у любого. В основу всех решений правительства должны быть положены интересы пациента.

В основе должна быть новая схема – схема разделения рисков. То есть, первоначально должны выявляться потребности пациентов, для которых подбираются максимально подходящие препараты, потом — переговоры с производителями о закупке, о конкурсе, о цене. Они включаются в систему мониторинга, оценки медтехнологий. Таким образом, происходит разделение финансовых рисков.

Это тот самый подход, который позволит оптимизировать расходы, совместить их с интересами пациента.

Речь идет о том, что та система ценового регулирования, которая есть сегодня в России, оказывается неэффективной ни в одном секторе здравоохранения, приводит к «вымыванию» с рынка дешевых препаратов. Это стало очевидным, когда ввели контроль за ЖНВЛП, и ввели процентное регулирование оптово-розничной надбавки. Эти меры сразу же привели к тому, что увеличилась цена на препараты, не входящие в ЖНВЛП, и тут же исчезли дешевые препараты. Мы об этом предупреждали. Но то, что в секторе онкопрепаратов происходит сегодня — увеличение цены на порядок со снижением объема, — говорит о том, что ситуация, которую мы выпустили на региональный уровень, никак не регулируется. Казалось бы, тендеры должны были снижать уровень цен. А они выросли минимум в 5-6 раз!

У каждой системы есть свои плюсы и минусы. Когда скопом ко всем препаратам применяется одна методика, то неизбежно дешевые дженерики подтягиваются до уровня дорогих дженериков, до средней цены референтного возмещения. И таким образом вымываются рынки оригинальных препаратов. Нужна система разделения рисков, чтобы обеспечить приход инновационных препаратов. У нас нет ограничений и разделения. Мы пытаемся сейчас понятным языком донести до специалистов, какие риски могут быть и спрогнозировать их. Мы стараемся представить минимально плохие. Эти идеи внесены на обсуждение в систему «Открытое правительство» — систему механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества. Сейчас создается Экспертный совет путем краудсорсинга. Надеюсь, он поможет донести эти идеи до правительства. Я оптимистка, и верю в то, что нам удастся сделать вполне сбалансированную систему настраивания ценового регулирования.

Итоги рейтинга влиятельности российских финансистов за 4-й квартал 2012 года. Ян Арт, Bankir.Ru

Три госбанкира заняли первые строчки рейтинга самых влиятельных финансистов России по итогам 2012 года.

Президент Сбербанка Герман Греф с отрывом в более чем 400 пунктов занимает 1-ю строчку рейтинга (1-е место экспертного рейтинга, 30-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент ВТБ Андрей Костин, как и тремя месяцами ранее, занял 2-е место (2-е место экспертного рейтинга, 5-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент ВТБ24 Михаил Задорнов поднялся на 2 строчки и занял 3-е место (3-е место экспертного рейтинга, 1-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

Видимо, в качестве антитезы эксперты отдали довольно высокие места в рейтинге влиятельности и двум основным «защитникам» либерального банкинга в России.

Президент Ассоциации российских банков Гарегин Тосунян занял 4-е место, уступив лишь одну строчку в сравнении с предыдущим рейтингом (4-е место экспертного рейтинга, 4-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Президент Ассоциации региональных банков России Анатолий Аксаков оказался на 5-м месте, поднявшись в сравнении с предыдущим рейтингом на 2 строчки (5-е место экспертного рейтинга, 7-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 7-м месте – председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев (7-е место экспертного рейтинга, 6-е место читательского рейтинга Bankir.Ru); в прошлом квартале он занимал 4-е место.

8-м на этот раз стал вице-президент РСПП и председатель совета Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев (8-е место экспертного рейтинга, 11-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Три месяца назад он занимал 10-ю строчку.

На 9-й позиции – заместитель председателя правления Сбербанка Белла Златкис (9-е место экспертного рейтинга, 14-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Тремя месяцами ранее она занимала 9-ю строчку рейтинга.

Замыкает первую десятку самых влиятельных финансистов России генеральный директор VISA International в России, странах СНГ и юго-восточной Европы Стивен Паркер (10-е место экспертного рейтинга, 7-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Напомним, что Паркер уже полгода уверенно набирает очки: полгода назад он занимал 16-е место, три месяца назад – 11-е место.

На этот раз на 11-м месте оказался еще один госбанкир – председатель правления Газпромбанка Андрей Акимов (11-е место экспертного рейтинга, 12-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Кварталом ранее он занимал 13-ю строчку.

Если с «раскладом» ведущих госбанкиров и руководителей банковских ассоциаций особенных изменений нет, то в группе руководителей частных банков – очень динамичные изменения. Сразу несколько банкиров резко увеличили свою влиятельность, по оценкам экспертов Bankir.Ru.

На 12-м месте – председатель правления банка «Хоум Кредит» Иван Свитек (12-е место экспертного рейтинга, 9-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), взлетевший сразу на шесть ступеней. Эксперты отметили активность банка «Хоум Кредит» во всех сегментах розничного рынка. 13-м стал председатель совета директоров Промсвязьбанка Алексей Ананьев (13-е место экспертного рейтинга, 8-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), также поднявшийся сразу на 6 ступеней рейтинга. Причем оценки читателей Bankir.Ru в случае Свитека и Ананьева заметно выше оценок экспертов.

Еще один представитель Промсвязьбанка поднялся сразу на 9 ступеней – президент Промсвязьбанка Артем Констандян занял 14-е место (14-е место экспертного рейтинга, 23-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 15-м месте – генеральный директор ФК «Открытие» Вадим Беляев; он поднялся сразу на 12 ступеней (15-е место экспертного рейтинга, 15-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 16-м месте – заместитель председателя правления Сбербанка Андрей Донских (16-е место экспертного рейтинга, 26-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), в прошлом рейтинге занимавший 12-ю строчку.

17-м стал председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин (17-е место экспертного рейтинга, 3-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Один из самых популярных и авторитетных российских банковских специалистов поднялся также сразу на 12 ступеней. Эксперты связывают это, в частности, с предстоящей сменой руководства Центробанка: имя Вьюгина названо в числе возможных претендентов на кресло руководителя будущего мегарегулятора.

18-м стал председатель совета директоров финансовой корпорации «УралСиб» Николай Цветков (18-е место экспертного рейтинга, 29-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший в сравнении с предыдущим рейтингом три строчки и вернувшийся на позиции лета 2012 года.

На 19-м месте – президент Ситибанка Зденек Турек (19-е место экспертного рейтинга, 24-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), поднявшийся на 2 строчки.

Замкнул «двадцатку» самых влиятельных финансистов России президент Московской международной валютной ассоциации Алексей Мамонтов, в прошлом рейтинге не вошедший в TOP-30 самых влиятельных финансистов России.

Кроме того, в TOP-30 самых влиятельных финансистов России по итогам 4-го квартала 2012 года вошли: председатель правления Росбанка Владимир Голубков, соруководитель Sberbank CIB Рубен Варданян,председатель правления Райффайзенбанка Сергей Монин (дебютировал в прошлом рейтинге), председатель совета директоров банка «Тинькофф Кредитные Системы» Олег Тиньков, председатель правления ЮниКредит Банка Михаил Алексеев, председатель совета директоров «Финам» Виктор Ремша, старший вице-президент, член правления Сбербанка Денис Бугров, председатель правления Дойче Банка Иорг Бонгартц, председатель правления Абсолют-банка Николай Сидоров, председатель правления банка «УралСиб» Ильдар Муслимов.

Не вошли в TOP-30 самых влиятельных российских финансистов, но набрали высокие оценки экспертной группы рейтинга: председатель правления Россельхозбанка Дмитрий Патрушев, президент Бинбанка Михаил Шишханов, президент Национального платежного совета Андрей Емелин, председатель совета директоров банка «Русский стандарт» Рустам Тарико.

Несмотря на ажиотацию вокруг темы мегарегулятора и предстоящую летом смену руководства Банка России, итоговая таблица рейтинга самых влиятельных в области финансов чиновников мало изменилась.

На 1-е место вернулся председатель Центробанка Сергей Игнатьев, кварталом ранее занимавший 2-ю строчку (1-е место экспертного рейтинга, 13-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). На 2-м оказался руководитель работ по созданию мегарегулятора первый вице-премьер России Игорь Шувалов (1-е место экспертного рейтинга, 2-е место читательского рейтинга Bankir.Ru). Последние два квартала Шувалов возглавлял список самых влиятельных финансовых чиновников страны.

Сохранил за собой 3-ю строчку рейтинга другой вице-премьер – Аркадий Дворкович (3-е место экспертного рейтинга, 6-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

На 4-е месте поднялся министр финансов России Антон Силуанов (4-е место экспертного рейтинга, 8-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), тремя месяцами ранее занимавший 5-ю строчку.

На 5-м – первый заместитель председателя ЦБ РФ Алексей Улюкаев (5-е место экспертного рейтинга, 4-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший одну строчку. Эксперты Bankir.Ru также отмечают значение Улюкаева как одного из возможных кандидатов в руководители Банка России.

Поднялся на три строки и занял 6-ю позицию экс-министр финансов России Алексей Кудрин (6-е место экспертного рейтинга, 11-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), что также связано с возможным назначением Кудрина руководителем мегарегулятора.

7-м стал еще один из списка потенциальных претендентов – первый заместитель председателя ЦБ Алексей Симановский (7-е место экспертного рейтинга, 1-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), уступивший за минувший квартал одну строку рейтинга.

8-м стал руководитель Федеральной службы по потребительскому надзору Геннадий Онищенко (8-е место экспертного рейтинга, 18-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), кварталом ранее занявший 11-е место рейтинга.

9-м стал дебютировавший в прошлом рейтинге министр экономического развития России Андрей Белоусов (9-е место экспертного рейтинга, 10-е место читательского рейтинга Bankir.Ru), тремя месяцами ранее занимавший 14-ю позицию.

Как и три месяца назад, замыкает список первой десятки самых влиятельных в сфере финансов чиновников помощник президента России, экс-министр экономического развития Эльвира Набиуллина (10-е место экспертного рейтинга, 9-е место читательского рейтинга Bankir.Ru).

Кроме них в TOP-20 самых влиятельных российских чиновников и государственных деятелей в области финансов вошли: бывший заместитель министра финансов России Алексей Саватюгин, генеральный директор Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) Александр Семеняка, депутат Госдумы России Владислав Резник, руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев, экс-директор Агентства по страхованию вкладов Александр Турбанов, заместитель министра экономического развития России Андрей Клепач, руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Дмитрий Панкин, дебютант рейтинга – заместитель министра финансов России Сергей Шаталов, заместитель председателя Центробанка Михаил Сухов и председатель комитета по финансовым рынкам Совета Федерации России Дмитрий Ананьев.

«На подступах» к TOP-20 самых влиятельных финансовых чиновников России оказались: первый заместитель председателя ЦБ Георгий Лунтовский, заместитель председателя ЦБ Сергей Швецов, начальник Московского главного территориального управления Центробанка Константин Шор, советник председателя Центробанка Павел Медведев, первый заместитель председателя ЦБ Владислав Конторович, заместитель председателя ЦБ Виктор Мельников и заместитель председателя ЦБ Михаил Сенаторов.

Часть нашего рейтинга – оценка количества упоминаний в системе «Скан-Интерфакс». Данные оценки опубликованы в наших рейтинговых таблицах.

Эксперты Bankir.Ru

Евгений Аксенов, председатель правления Азиатско-Тихоокеанского БанкаЯн Арт, главный редактор ИА Bankir.RuДмитрий Баранов, руководитель пресс-службы Банка Жилищного ФинансированияМаксим Брандуков, заместитель директора КПК «Мой дом»Александр Брусенский, директор по связям с общественностью ГК «ФАСП»Владимир Брюков, независимый банковский аналитикМария Глухова, управляющий директор по экономической политике и конкурентоспособности РСППАндрей Животов, CEO iticn llcСергей Жигунов, модератор форума «Лизинг» сайта «Bankir.Ru», генеральный директор ООО «Интеллект Лизинг»Станислав Дужинский, аналитик Банк Хоум КредитАлексей Илющенко, вице-президент, директор по стратегическому развитию ПромсвязьбанкаНаталья Карачевцева, председатель правления НКО ЗАО «Мигом»Анна Каримова, консультант Агентства корпоративных и финансовых коммуникаций PrimumМаксим Командиров, заместитель председателя правления ООО КБ «Росавтобанк»Тимофей Лапин, шеф-редактор новостей ИА Bankir.RuВладислав Лейбов, независимый финансовый аналитик и консультантАлександр Магунов, аналитик стратегической службы Абсолют БанкаКонстантин Маркелов, заместитель директора по развитию бизнеса ООО «ОТР 2000», эксперт АРБДиана Маштакеева, президент Национальной ассоциация кредитных брокеров и финансовых консультантовГеоргий Медведев, вице-президент Ассоциации региональных банков РоссииКонстантин Мишин, руководитель пресс-службы АКБ «Инвестторгбанк» (ОАО)Игорь Пономарев, генеральный директор ООО «Ваш Финансовый Партнер»Александр Роготень, советник по корпоративным коммуникациям ООО «Экспобанк»Михаил Смирнов, генеральный директор консалтинговая компания «Финист»Антон Сороко, аналитик Инвестиционный холдинг «Финам»_Сергей Тырцев, первый заместитель председателя правления Азиатско-Тихоокеанского БанкаАлександр Филимонов, младший партнер Artisan Group Public RelationsСтанислав Федоровичев, генеральный директор ООО «Агентство по возврату долгов»Андрей Чистяков, директор департамента общественных связей ПромсвязьбанкаЭкспертная группа Новикомбанка

Полные итоги экспертного и читательского рейтингов агентства Bankir.Ru опубликованы в разделе «Рейтинги». В настоящий момент на портале Bankir.Ru идет голосование «читательского рейтинга» за первый квартал 2013 года.

В 2012 году Беларусь увеличила импорт виноградных вин на 10% до до 5,1 млн декалитров. В стоимостном выражении импорт виноградных вин увеличился на 8% до 58,6 млн долларов, передает Vesti.md

Основной объем вина поставила Молдова - 4,3 млн декалитров (+14%) на сумму 37,3 млн долларов (+19%), сообщили в посольстве Беларуси в РМ.

Беларусь также увеличила в 2012 году импорт соков из Молдовы до 453 тонн (рост в 2 раза), на сумму 272,4 тыс. долларов.

Объем товарооборота между Республикой Беларусь и Республикой Молдова, по данным белорусской статистики, составил в 2012 году 338,5 млн долларов.

Глава госконцерна «Белгоспищепром» Александр Забелло заявил, что концерн принял решение выставить до конца 1-го квартала текущего года на продажу блокирующий пакет акций (25%+1 акция) крупнейшего производителя пива ОАО «Крыница» на открытый конкурс, пишет Marketing.by

С привлечением дополнительных средств производитель намерен усовершенствовать маркетинговую политику и предложить на рынке более привлекательную и конкурентоспособную продукцию.

Вырученные средства от продажи пакета акций буду направлены на погашение инвестиционных кредитов. «Белгоспищепром» контролирует 76,6% акций ОАО «Крыница». За последние годы на модернизацию предприятия было потрачено $80 млн, которые не спасли производителя от потери доли рынка.

Руководство концерна сообщает об интересе к данному пакету акций как со стороны отечественных, так и иностранных инвесторов. Данный шаг «Белгоспищепрома» скорее всего вызван неудавшейся попыткой правительства продать госпакета в 25% акций ОАО «Крыница» «Трайплу».

По оценкам экспертов концерна, самый крупный игрок на пивном рынке страны обладает значительными мощностями, которые сильно недозагружены. К тому же кредитная нагрузка не позволяет компании проводить широкую маркетинговую политику и предлагать конкурентоспособную продукцию.

По данным «Белгоспищепрома», в 2012 году «Крыница» произвела 14,4 млн дал пива (на 6% меньше, чем 2011 году). На внутреннем рынке было реализовано 9,4 млн дал (снижение на 14,4%). Выручка пивзавода по итогам трех кварталов 2012 года составила 416 млрд рублей, чистый убыток ? 9,9 млрд

АНДРЕЙ СЕБРАНТ: ЗАПРОСЫ - ЭТО МЕРИЛО ЛОЯЛЬНОСТИ И ДОВЕРИЯ

"Яндекс" стал четвертым в мире поисковиком в Интернете, обогнав Microsoft. В эксклюзивном интервью Business FM директор по маркетингу сервисов компании "Яндекс" Андрей Себрант рассказал о планах поискового гиганта на будущее

"Яндекс" обогнал Microsoft и стал четвертым в мире поисковиком в Интернете. В лидерах расположились Google, китайский Baidu, и Yahoo!.

По данным comScore, "Яндекс" уже выходил на четвертое место еще в ноябре, но в декабре разрыв с Microsoft увеличился. В последний месяц прошлого года российский поисковик обработал 2,8% от всего количества запросов.

Важен не только этот показатель, но и число запросов на одного пользователя. Об этом в интервью Business FM рассказал директор по маркетингу сервисов компании "Яндекс" Андрей Себрант:

- Надо понимать, что comScore в этом исследовании измерял только запросы пользователей традиционных компьютеров, поэтому за скобками остается большой и растущий сегмент - запросы с мобильных устройств.

- Для "Яндекса" это достижение какое имеет значение? Это как-то повысит капитализацию компании, привлекательность ее для потенциальных инвесторов?

- Это настолько закономерная штука, что неожиданности большой нет. Приятно, когда такая вещь фиксируется независимым сторонним измерителем, но какой-то сенсации в этом нет. Такие сводки, рейтинги публикуются регулярно. Если смотреть динамику на протяжении многих лет, то было видно, что к этому все шло, это должно было состояться.

- Теперь можно говорить, что оно состоялось, ведь основной капитал - это трафик. Трафик растет, растут ли размеры компании вместе с ним?

- Это не трафик. Это очень важно, что эти измерения - не измерение трафика, а измерение запросов. На какой-то запрос поисковая система отвечает прямо на своей странице, а все больше и больше таких запросов, на которые пользователь может получить ответ, не переходя с сайта поисковой системы. comScore измеряет именно вопросы к поисковым системам, а не трафик, который генерит поисковая система. И именно по числу запросов, то есть по мере того, насколько мы интересны людям, насколько именно к нам обращаются и доверяют нашему ответу, по этой метрике мы и стали такими большими, четвертыми.

- Рекламодатели на этот показатель обращают внимание?

- Конечно, потому что в ответ на каждый запрос мы формируем свою страницу поисковой выдачи, если это уместно, конечно, есть и контекстная реклама.

- По цифрам. У "Яндекса" - почти 74,5 млн уникальных пользователей, у Microsoft - 268,6 млн, при этом "Яндекс" обогнал по числу запросов Microsoft, получается, что у вас на одного пользователя приходится в разы больше запросов, чем у Microsoft, это о чем-то говорит? Почему так получилось?

- Это получилось во многом за счет того, что наши пользователи - это пользователи из России и тех стран, в которых мы сильно присутствуем: Украина, Белоруссия, Казахстан, эти пользователи нами чаще пользуются, к нам чаще обращаются. Это вообще характерная история для поисковых систем, что крупнейшие поисковые системы знают почти все, и время от времени к каждой из этих поисковых систем пользователь обращается, поэтому по числу пользователей судить неправильно. И, сравнивая ли нас с Google, сравнивая ли нас с Microsoft, надо, конечно, именно по этой метрике сравнивать - по числу запросов. Потому что даже самый лояльный пользователь "Яндекса", я этого не буду скрывать, когда он собирается ехать за рубеж, может задать вопрос Google и станет пользователем Google. "Яндекс" спрашивают по 10 раз на дню каждый день. Запросы - это мерило лояльности, доверия, интенсивности использования поисковика. Аудитория здесь показатель второстепенный.

- Это характеризует именно лояльность пользователей, которые привыкли пользоваться именно вашей поисковой системой?

- Скорее доверие, чем лояльность. Человек пользуется той поисковой системой, ответы которой ему полезны, пригодились в предыдущих его обращениях. Ответы, которым он доверяет.

- У "Яндекса" были далеко идущие планы распространения своего поискового движка. Расскажите, что сейчас с этим?

- Наша основная страна, в которой мы сейчас ведем эксперимент - это Турция. Там эксперименты достаточно разнообразны. Просто это страна, в которой мы не были известны совсем и за год стали известны среди пользователей Интернета очень широко. Это страна, в которой мы уже свои первые маленькие проценты поисковых запросов отвоевали и продолжаем наращивать. Лучше все грабли в одном месте собрать, а не собирать их в каждой стране свои. Поэтому сейчас Турция.

- В Турции "Яндекс" присутствует под своим брендом?

- Там смешно. Конечно, в первую очередь, под своим брендом. Это полномасштабный эксперимент по выводу своего бренда на рынок, где этого бренда вообще не было. В этом месте какая-нибудь страна ближнего зарубежья не могла бы быть таким полигоном, потому что там худо-бедно "Яндекс" все знают, хотя бы десятки процентов пользователей знают, те, кто русским пользуются. Турция в этом смысле совершенно новый рынок, на котором нам интересно смоделировать, как выводить на рынок бренд. При этом произошли любопытные вещи, в частности, местами Microsoft использует наш поиск по дефолту, в той же самой Турции.

- Там есть какие-то сроки? Как вы будете там подводить итоги? Какие решения по этим итогам могут быть приняты?

- Там сроки измеряются годами. Вспомните историю выхода Google в Россию. Это не те ситуации, которые можно изменить за месяцы или недели. Люди так устроены, что когда им что-то новое на рынок выводят, и это новое оказывается вдруг выбором, и нужно решить, а буду ли я пользоваться старым. Google известен хорошо, Bing меньше. Но они там всегда были как глобальные системы. И вдруг появился новый игрок. Понятно, что такая перестройка мозгов, в силу человеческой природы, требует заметного времени. Это всегда годы. Мы, правда, надеемся, что мы понимаем, как это сделать за малое количество лет. А не за то время, которое ушло у Googla в России.

ВОРОБЬЕВ: ИНВЕСТИЦИИ В ЦКАД МОГУТ ДОСТИЧЬ 350 МЛРД РУБЛЕЙ

"ЦКАД - это мегапроект", - сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Московской области

Первый участок Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) в Подмосковье будет открыт к 2016 году. Об этом сообщил временно исполняющий обязанности губернатора Московской области Андрей Воробьев на церемонии подписания правительством Московской области и государственной компании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") соглашения о сотрудничестве в сфере строительства автомобильных дорог. "ЦКАД - это мегапроект не только по протяженности, но и по объему инвестиций. Проект, который будет осуществляться в рамках государственно-частного партнерства, позволит привлечь в наш регион порядка 350 млрд рублей только на строительство дороги", - приводит слова Воробьева пресс-служба правительства Подмосковья.

Председатель правления "Автодор" Сергей Кельбах, как передает РИА Новости, сообщил, что активная фаза строительства дороги должна начаться 1 января 2014 года.

ЦКАД пройдет в 30-50 км от МКАД и будет опираться на два существующих автомобильных кольца - Московское малое и Московское большое - на участки магистралей М-1 "Беларусь" (Москва - Минск, протяженность участка - 41,4 км) и М-10 "Россия" (Москва - Санкт-Петербург, протяженность участка - 38,6 км). Трасса будет 8-полосной, а ее протяженность составит 521,6 км. Старт строительства был запланирован на 2011 год, а открытие движения по первому участку ЦКАД от Ленинградского до Ярославского шоссе ожидалось в 2012 году. Министр транспорта Московской области Петр Кацыв назвал ЦКАД "главным инструментом разгрузки" областных трасс. Мэрия Москвы рассматривает ЦКАД как один из проектов, который поможет предотвратить коллапс на присоединяемых к столице территориях Подмосковья.

Согласно программе "Автодора" по состоянию на август 2012 года, инвестиции в ЦКАД до 2019 года должны составить 241,4 млрд рублей (в том числе 168 млрд из государственного бюджета). В соответствии с программой "Автодора", проект может окупиться за 23-26 лет.

Согласно сообщению пресс-службы "Автодора", стороны намерены сотрудничать и взаимодействовать в области строительства автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Московской области, совместно разрабатывать программы внедрения инновационных технологий, сообща решать вопросы о передаче земель, установлении придорожных полос и полосы отвода, размещения в полосе отвода объектов дорожного сервиса и рекламных конструкций. "Автодор" и Московская область будут взаимодействовать в деле ликвидации транспортных заторов, подготовке территории строительства автодорог, работе с общественными и экологическими организациями при проектировании дорожных объектов. Совместно будут решаться вопросы строительства стоянок, транспортно-логистических комплексов и транспортно-пересадочных узлов, говорится в сообщении.

Во время подписания соглашения Воробьев заявил, что после осуществления проекта строительства ЦКАД "экономика Подмосковья почувствует очень серьезную разницу". По его словам, которые приводит РИА Новости, долгое время проект "был очень трудоемким". "На сегодня единственной удобной современной трассой для транзита является МКАД, но он перегружен", - констатировал врио губернатора Московской области. Строительство ЦКАД приведет к развитию инфраструктуры вокруг нее, указал Воробьев - появятся заправочные комплексы, комплексы отдыха и отели.

БАШКИРСКАЯ ТАМОЖНЯ В ЦЕЛЯХ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ПЕРЕХОДИТ НА ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТООБОРОТ И МОДЕРНИЗИРУЕТ СВОЮ РАБОТУ

Башкирская таможня в прошлом году перечислила в федеральный бюджет 5,6 млрд рублей и выявила более 1 200 правонарушений. Внешнеторговый оборот в республике за 2012 год составил 2,3 млрд долларов, 69% от этой суммы составляет экспорт, остальное - импорт. Начальник таможни Башкирии Юрий Владимиров считает, что прошлый год был богатым на события: "Прошедший год был очень интересным на нововведения. С 1 января 2012 года наша страна вступила в таможенный союз. Россия, Белоруссия и Казахстан вступили в новый миграционный процесс, создали единое экономическое пространство. Изменилась правовая среда, наше государство вступило в ВТО, тем самым изменились подходы при реализации на практике мер тарифного и нетарифного регулирования, мер по фитосанитарному контролю, мер технического регулирования. Конечно, говорить о том, что сегодня произошли какие-то изменения с учетом вступления в ВТО, мы не можем, потому что срок прошел небольшой".

Одной из стратегических задач таможни является расширение практики электронного декларирования, а также повышение скорости прохождения таможенных процедур. Продолжает Юрий Владимиров: "Мы в течение года повысили скорость совершения таможенных операций, соответственно, снизили издержки участников внешнеэкономической деятельности по вывозимым товарам в 1,6 раза; по товарам, по которым зарегистрированы предварительные декларации, - в 1,2 раза; по товарам на экспорт без пошлин - в 1,2 раза, с пошлинами - в 1,5 раза. В нашей таможне год назад был создан центр электронного декларирования - Башкортостанский таможенный пост. Сегодня это единственный специализированный таможенный пост, который занимается вопросами концентрации деклараций и вопросами удаленного выпуска".

В прошлом году башкирская таможня сократила 89 человек, но на работе это не сказалось, так как широкое распространение получил электронный документооборот. Также в ведомстве идет жесткая борьба с коррупцией, хотя прямых обвинений предъявить не удалось. У руководителя службы, бывшего сотрудника ФСБ, Юрия Владимирова есть подозрения: "По коррупционным направлениям показания нулевые. То есть у нас таких фактов не было. Вместе с тем, гарантировать, что эти факты не появятся, мы не можем. Но работу по борьбе с коррупцией проводим очень активно. Есть факты, которые могут свидетельствовать о косвенном участии, содействии. Но они не доказаны. Они достаточно спорные с точки зрения привлечения к ответственности, однако настораживают. Беспощадно будем бороться, более того, лишим наши таможенные посты компетенции принимать декларации".

Добавим, что большие неудобства таможенникам создает интернет-торговля: часто люди заказывают медицинские препараты, запрещенные в России, но имеющиеся в свободной продаже в других государствах.

Азалия Максютова

Мобильный ритейлер "Связной" запускает в десяти городах России монобрендовые салоны Apple Premium Reseller, сообщил РИА Новости знакомый с планами компании аналитик агентства TelecomDaily Денис Кусков.Для начала салоны появятся в Екатеринбурге, Казани, Краснодаре, Новосибирске и других городах-миллионниках. В дальнейшем сеть может быть расширена. Первый магазин должен открыться уже 15 февраля в Новосибирске, уточнил РИА Новости источник на рынке ритейла.

По данным Кускова, "Связной" смог договориться с Apple о прямых поставках всей линейки продукции ("Связной" уже получает смартфоны iPhone от Apple напрямую, без посредничества дистрибутора). "Получение статуса Apple Premium Reseller и открытие монобрендовой сети, а также договор о прямых поставках, возможно, позволит "Связному" влиять на Apple, а новинки компании будут появляться у нас без задержек", — говорит Кусков.

Генеральный директор и управляющий партнер ГК "Связной" Денис Людковский сказал РИА Новости, что компания связана договоренностью с Apple и без согласия американской компании не вправе давать комментарии относительно планов строительства монобрендовой сети. Людковский лишь заявил, что в ближайшее время у "Связного" появится новый монобрендовый проект. Представители Apple в России от комментариев воздержались.

"Партнерство со "Связным" может стать для американской компании альтернативой операторской рознице, так как ни с одним из операторов "большой тройки" Apple новых контрактов подписать не смог", — говорит Кусков.

Представитель re:Store — крупнейшей в России монобрендовой сети, специализирующейся на продукции Apple (более 70 магазинов по всей стране), Людмила Семушина считает, что рынок в крупных городах уже поделен и ниша для новых игроков ограничена.

"Есть практика, по которой в одном торговом центре не могут размещаться два магазина формата Apple Premium Reseller. В Москве и Санкт-Петербурге самые посещаемые торговые центры уже заняты. Вложения в открытие нового магазина APR большие, и окупить их в центрах "второго порядка" с небольшой проходимостью требует большего периода времени. Нужно закупать специальную мебель, обучать персонал, соблюдать жесткие требования по оформлению", — заявила Семушина РИА Новости.

Монобрендовые салоны Apple существенно дороже среднестатистических торговых точек, отмечает Кусков. "Если открытие обычного салона в среднем стоит от 80 до 100 тысяч долларов, то монобренд Apple обойдется "Связному" в 120-140 тысяч", — сказал аналитик.

В 2012 году, по информации Людковского, "Связной" стал крупнейшим продавцом продукции Apple в России, продав ее в общей сложности на сумму 4,9 миллиарда рублей. Общая выручка ритейлера "Связной" в 2012 году, по предварительным данным, выросла по сравнению с 2011 годом на 30% — до 91,3 миллиарда рублей.

ГК "Связной" основана в 1995 году, управляет федеральной розничной сетью примерно из 3,2 тысячи магазинов в России и Белоруссии, специализируется на продаже услуг сотовых операторов, персональных средств связи, цифровой аудио-, видео- и фототехники, ноутбуков, портативной электроники, а также аксессуаров. Олег Синча.

Оригинал "Беловежского соглашения" о роспуске СССР не могут найти в Белоруссии.

Как оказалось, в Исполнительном комитете СНГ находится лишь копия документа. Не могут найти оригинал и в МИД Белоруссии, а также у непосредственных участников подписания.

"Когда Беловежское соглашение подписывалось, СНГ еще не существовало. После из МИД нам передали нотариально заверенную копию", — рассказал представитель Исполкома Содружества. При этом он отметил, что отсутствие оригинала документа не может принести правовых последствий, так как существуют нотариально заверенные копии, имеющие силу оригинала.

В свою очередь в МИД Белоруссии пообещали заняться поисками документа. "Мы обратили внимание на возникший интерес к этой ситуации. Уточнение реального положения дел требует работы в архивах. Мы посмотрим, что можно в этом направлении сделать", — сказал пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Савиных.

Бывший руководитель Белоруссии Станислав Шушкевич, который подписывал соглашение, рассказал, что из его рук подписанный документ забирали работники службы протокола МИД, а увез его из Беловежской пущи тогдашний министр иностранных дел Белоруссии Петр Кравченко. Сам Кравченко утверждает, что у него есть копии соглашения, но нет оригинала. При этом Шушкевич рассказал, что за давностью лет не помнил точно, сколько экземпляров Соглашения было подписано. "Скорее всего, мы подписали три экземпляра — по одному для Белоруссии, России и Украины, но я не исключаю, что документ был только один", — сказал он. Алексей Букчин.

Президент Украины Виктор Янукович поручил правительству и Государственной администрации железнодорожного транспорта Украины ("Укрзализныця") проработать вопрос расширения географии транспортного проекта "Викинг".Как сообщает пресс-служба главы государства, об этом он сообщил на встрече с представителями литовских деловых кругов в Вильнюсе в среду.

В.Янукович напомнил, что указанный проект был начат в 2003 году во время его пребывания на посту премьер-министра Украины (6 февраля 2013 года исполняется 10 лет с начала курсирования поезда комбинированного транспорта "Викинг").

Президент подчеркнул, что за 10 лет в рамках проекта было перевезено более 55 тыс. контейнеров, и отметил существенное увеличение перевозок в последние годы.

Генеральный директор Литовских железных дорог Стасис Дайлидка, в свою очередь, поздравил всех с 10-летием этого проекта. Он отметил, что "Викинг" успешно развивается. "Экономический эффект прекрасный, этот проект развивается", - сказал С.Дайлидка.

Поезд комбинированного транспорта "Викинг" проходит через Украину, Белоруссию и Литву и соединяет цепь морских контейнерных и контрейлерных линий Балтийского региона с аналогичной системой Черного, Средиземного и Каспийского морей. Общая протяженность маршрута - 1,753 тыс. км.

7 февраля 2013 года в РБК состоялась пресс-конференция заместителя руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Н.С. Кротова. Полная стенограмма пресс-конференции опубликована на сайте РБК. Ниже приводится список вопросов и ответов.

"Вопрос: Давайте начнем со статистики. Какое количество лесопользователей сегодня насчитывается в России?

Н.Кротов: Предварительные итоги 2012г. уже подведены, и сегодня уже можно сказать, что у нас количество лесопользователей на территории РФ составляет 900 тыс. Надо сразу оговориться, что львиная доля из этого числа - 787 тыс. - это граждане, то есть физические лица, которые заготавливают древесину по договорам купли-продажи, это единственный эксклюзивный вид использования лесных ресурсов для гражданина для удовлетворения собственных потребностей в дровах для отопления и в деловой древесине для строительства жилья и надворных построек. Причем эта цифра по населению практически не колеблется на протяжении последних 10 лет.

Что касается остальных пользователей, у нас 58 тыс. договоров аренды, по количеству договоров преобладающим видом использования лесов является использование в целях, связанных со строительством и прокладкой линейных сооружений - это новый вид использования, который был введен Лесным кодексом 2007г. Ранее в каждом таком случае требовался перевод лесного фонда в земли промышленности, транспорта и связи. На втором месте по количеству - договоры по добыче полезных ископаемых. Как правило, это небольшие участки, договоры носят локальный временной характер, и срок их действия жестко завязан на сроке действия лицензии, выданной на добычу полезных ископаемых. По площади безусловный приоритет у договоров, связанных с заготовкой древесины. Если в общем количестве договоров они составляют чуть больше 11,7 тыс. штук, то по площади это составляет более 70% от общей площади, переданной в аренду.

Общая площадь лесов - 1,2 млрд га, при этом активная площадь земель лесного фонда - около 200 млн га, то есть доля переданных в долгосрочное пользование. Тоже достаточно статичная цифра, она несколько увеличилась за последние два года, но в первую очередь это связано с реализацией приоритетных инвестиционных проектов. 11 тыс. 708 договоров - по заготовке древесины.

По итогам 2012г., по нашим предварительным оценкам, мы получили в федеральный бюджет и в региональные бюджеты, то есть в консолидированный бюджет, 22, 5 млрд руб. И здесь 88% доходов приходится от платы за долгосрочное пользование лесными участками, связанными с заготовкой древесины. И сегодня можно уверенно заявить, что приоритетным подавляющим по площади видом использовании лесов является заготовка древесины, и это определяет во многом раскладку долгосрочных отношений по использованию лесов в целом по РФ. Понятно, что основной удельный вес приходится на Северо-Западный, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, то есть наиболее лесные регионы, которые традиционно представляли базу действий лесной промышленности РФ.

По итогам года можно еще отметить, что по всем разрешенным к заготовке видам древесины заготовлено 191 млн куб. м, это на 6 млн куб. м меньше, чем в 2011г. И это снижение обусловлено, в первую очередь, нюансами, связанными со спецификой 2012г. У нас львиная доля снижения произошла по тем субъектам РФ, которые почти всегда были определяющими в леспроме, - это Иркутская область - минус почти 1 млн куб. м в 2011г., это Красноярскиий край, это Республика Карелия и Архангельская область. Вот эти регионы дали максимальное снижение по объемам заготовки.

По нашим предварительным анализам, причины тут достаточно различные. То есть Иркутская область показала падение на 1 млн куб. м, и при этом, по предварительным оценкам Федеральной таможенной службы (ФТС), экспорт необработанного круглого леса за 2012г. по сравнению с 2011г. сократился на 3 млн куб. м. Иркутская область - это граница наша с Китаем, и падение поиска в основном по этой стране. Республика Карелия - мы знаем, такой известный факт, как приостановка там Кондопожского ЦБК, где это предприятие является одним из двух основных потребителей низкосортной и низкокачественной древесины. По Архангельской области - это остановка двух лесопильных заводов и одного ЦБК, а по Красноярскому краю это вызвано тем, что лето 2012г. в Красноярском крае было чрезвычайно жарким и чрезвычайно горимым, и практически весь летний период у предприятий лесозаготовительного комплекса выпал из работы и в связи с запретом на посещение лесов, и в связи с задействованием сил и средств предприятий лесопромышленного комплекса на мероприятиях, связанных с тушением лесных пожаров. То есть здесь сложно выявить какую-то одну причину, но в целом для каждого субъекта основополагающие позиции, которые привели к ухудшению показателей, они, на мой взгляд, достаточно четко и ясно прорисовываются из того, что я сказал.

При этом в ряде регионов произошло увеличение заготовки. Из лесопромышленно-знаковых - это Вологодская область. По ряду субъектов мы имеем снижение по заготовке древесины, например Рязань - достаточно яркий пример: 2011г. - это был тот год, когда в Рязанской области достаточно большой объем древесины был заготовлен при ликвидации последствий пожаров 2010г. Естественно, в 2012г. этого ресурса не было, он уже убран, и там снижение по объективным причинам произошло.

По сравнению с 2011г. общий уровень поступлений в федеральный бюджет остался прежним, на 11% подросло поступление в региональные бюджеты. Мы отдельно ведем статистику по недобросовестному исполнению договоров в части оплаты аренды. Здесь мы получили негативную динамику - прирост задолженности на 600 млн руб. Но при этом стоит отдельно отметить Северо-Западный федеральный округ, где недоимка снизилась на 30%. Здесь опять же получается, что эти показатели носят субъективный характер.

Сегодня средняя стоимость 1 куб. м древесины составляет чуть меньше 50 руб., то есть лес на корню у нас по-прежнему остается достаточно дешевым ресурсом - 46 руб. за 1 куб. м. Мы в свое время выходили с предложением в правительство РФ об увеличении размера арендой платы, и пока решение правительства - оставить арендную плату на существующем уровне по причине того, что признаки кризисных явлений на леспроме нашли свое отражение. Я говорил об остановке целлюлозно-бумажных комбинатов, остановке деятельности лесопильных производств, поэтому решение о повышении арендной платы не было принято.

Вопрос: Генеральная прокуратура РФ отмечает неудовлетворительную работу органов государственной власти по выявлению преступлений в сфере лесопользования. Как Вы прокомментируете такие выводы?

Н.Кротов: Я опять вернусь к тому, о чем я сказал перед этим. То есть не только общество воспринимает увеличение статистики как негативный момент. На самом деле претензии, безусловно, обоснованные, и целый ряд совместных действий региональной власти с Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) в 2012г. был предпринят. Во-первых, в рамках своих полномочий мы проводим раз в два года проверку качества исполнения субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений и вопросы госконтроля. В 2012г., и это тоже впервые, мы практически в полном объеме все материалы проверок предоставляем в Генеральную прокуратуру РФ и в другие силовые ведомства, где выводы наших участников проверки становятся основанием или для проведения прокурорских проверок, или даже для возбуждения уголовных дел. Последний пример - сейчас проводится доследственная проверка по результатам проверки, осуществленной департаментом по Центральному федеральному округу в Калужской области. Плюс я мог бы привести достаточно позитивный пример совместных действий правоохранительных органов Рослесхоза - это улучшение ситуации в Приморском крае. Потому что в ходе проверки у нас было очень много претензий к органам управления Приморского края, и по итогам проверки было принято решение губернатором о целом ряде, в том числе и организационных, действий. Там поменялась структура, там поменяли руководителя, и там поменялся в целом, на мой взгляд, климат в лесопромышленном комплексе Приморского края. Понятно, что там ситуация не идеальная, но процесс позитивный, на мой взгляд, пошел.

Вопрос: У федерального ведомства, курирующего вопросы лесного хозяйства, сегодня есть немало претензий к лесопользователям? Что это за претензии? Насколько действенна борьба с недобросовестными лесопользователями?

Н.Кротов: В целом ситуация по соблюдению лесного законодательства достаточно неоднозначная. У нас есть претензии не только к легальным заготовителям, а в целом к направлениям, связанным с государственным контролем за соблюдением лесного законодательства, и действиям не только Федерального агентства лесного хозяйства, но и наших силовых ведомств, потому что в Уголовном кодексе РФ содержатся две статьи, имеющие отношение к лесу непосредственно. Это всем известная ст.260, которая предусматривает уголовное наказание за самовольную рубку леса, и ст.261, связанная с нарушением правил пожарной безопасности в лесу, повлекшим за собой пожары. Так вот я хотел бы отметить, что на протяжении двух последних лет очень четко прослеживается тенденция по ужесточению действий власти в этом направлении. И это можно по косвенным причинам отследить.

Вы и ваши коллеги достаточно часто приводите публичные примеры, когда там пойманы "черные лесорубы", там пойманы. А в целом за 2012г. в РФ по ст.260 УК РФ было возбуждено 12,5 тыс. уголовных дел. Эта цифра достаточно впечатляющая, потому что еще несколько лет назад мы имели по двум этим статьям УК РФ достаточно скромную статистику. И органы дознания очень неохотно принимали к производству дела по ст.260 в связи с тем, что там очень сложно собрать доказательную базу по установлению виновного лица, если он не был задержан на месте преступления. Мы также отмечаем для себя как положительную тенденцию 2011-2012гг. - достаточно активно стала применяться ч.4 ст.260, когда к уголовной ответственности привлекается группа лиц, действующая по предварительному сговору. Это квалификация, которая раньше практически не применялась, и, как правило, к ответственности привлекался конкретный человек с пилой, человек с топором, хотя мы прекрасно с вами понимаем, что два разных состава: когда житель деревни без разрешительных документов вышел и срубил четыре березы, чтобы топить дом зимой. И совсем другая ситуация, когда бригада работает в течение продолжительного времени, и у них есть заказчик, который эту нелегально заготовленную древесину покупает.

Динамика по возбуждению уголовных дел прогрессирует. Более 9 тыс. человек были привлечены к уголовной ответственности. У нас есть примеры, когда в Архангельской области, в Иркутской области, в Приморском крае решения судов связаны с реальным лишением свободы тех, кто совершил преступления по этой 260-й статье.

В этом вопросе мы находимся в начальной стадии решения проблемы, но позитивная динамика, на мой взгляд, безусловно, налицо - с точки зрения повышения активности и повышения действенности государственного лесного контроля и правоохранительных органов. Мы прекрасно понимаем: когда мы начинаем эту деятельность активизировать, у нас статистические показатели, связанные с количеством правонарушений, уголовных преступлений, повышаются, и это всегда воспринимается обществом как негативная тенденция - стали больше воровать, поджигать. Хотя на самом деле это результат того, что наконец-то в этом направлении начали работать, не стали проходить мимо тех фактов, которые имели место и раньше.

Вопрос: Какой, на Ваш взгляд, должна быть в идеале государственная система устойчивого управление лесами?

Н.Кротов: Хороший вопрос. Прежде всего нам не стоит изобретать велосипед. Система устойчивого управления лесами - это уже устоявшийся европейский термин, и самое главное - это обеспечение баланса - экологического, экономического и социального. Причем, учитывая, что РФ - очень большая по площади страна и очень разные у нас условия, то основной крен все-таки должен быть сделан на региональные особенности. Именно с их учетом нужно выстраивать систему управления и систему ведения хозяйства в каждом без исключения субъекте РФ. На мой взгляд, одно из серьезных позитивных нововведений 2007г. - передача очень серьезного блока полномочий регионам. И сейчас мы можем говорить, что это решение было сделано президентом РФ верно, потому что система управления складывается. Отдельные неудачные примеры, безусловно, есть, но при этом очень четко вырисовалась региональная специфика в организации использования лесов и организации лесоуправления.

Мы сегодня имеем в РФ достаточно много примеров, когда органы исполнительной власти субъекта РФ, например как в Оренбурге, управляют одновременно лесом, охотой и экологией. Мы имеем примеры, когда в многолесных субъектах орган управления лесным хозяйством управляет и лесным хозяйством, и лесной промышленностью. Мы имеем примеры, когда самостоятельный орган управления лесным хозяйством существует - это, как правило, средняя полоса, где лес имеет двойное назначение. И каждый субъект РФ с той или иной степенью успешности свою специфическую структуру лесоуправления выстроил.

Точно так же у нас децентрализовалась и система организации использования лесов. У нас есть примеры в ряде регионов - ХМАО, ЯНАО, - где заготовка древесины не является приоритетом, и это накладывает очень сильный отпечаток на существенно иной способ организации и методов организации лесопользования. Ямал, ХМАО, те, что я приводил пример, там партнерами наших коллег - лесников являются предприятия. Их можно назвать предприятиями, которые в информационных технологиях, в управленческих решениях стоят на немного ином уровне развития, чем в среднем российские предприятия. И наши органы управления там так же широко применяют и методы информационного зондирования лесов, и методы электронного документооборота, и методы обмена информацией, которые, например в Калмыкии, на сегодняшний день по объективным причинам неприменимы. И эта специфика позволяет сегодня принимать решения с максимально позитивным для региона результатом. У нас есть регионы, где львиную долю по всем видам использования лесов занимают рекреации. Я не готов сегодня назвать Московскую область, потому что считаю это не очень позитивным примером. Но можно назвать регионы Северного Кавказа, где при всей неоднозначности политической ситуации достаточно серьезно развивается рекреация и приносит существенные дивиденды в региональный и федеральный бюджеты. Можно назвать Ленинградскую область при всех ее информационных поводах, и тем не менее Ленинградская область суммарно в региональный и федеральный бюджеты приносит более 1 млрд руб., а это больше, чем Республика Коми с ее заготовкой древесины, больше, чем Вологда с ее заготовкой древесины, это сопоставимо, например, с Пермским краем и с Архангельской областью, где заготовка древесины - безусловный приоритет. То есть ряд субъектов смогли обеспечить максимально доходное использование лесов с применением нетрадиционных для лесного хозяйства видов использования. Таких видов стало гораздо больше с 2007г. - их более 12.

Вопрос: Что мешает модернизации лесного комплекса?

Н.Кротов: Я сейчас буду говорить с лесохозяйственной точки зрения, потому что наше ведомство управляет лесным хозяйством. Но скажу одну безусловную вещь: сейчас очень много в отраслевом сообществе говорится об интенсификации использования лесов, и именно такой термин - "использование лесов" применяют лесопромышленники. Я бы стал говорить об интенсификации ведения лесного хозяйства. И при этом могу констатировать одну вещь: в рамках существующего законодательства, существующих подходов к заготовке древесины экономически привлекательные ресурсы на территории РФ практически подошли к пределу. То есть объем экономически доступной расчетной лесосеки у нас уже весь без исключения задействован в активном пользовании. Если он задействован не весь, то он по крайне мере точно весь закреплен на долгосрочной основе среди предприятий ЛПК.

Последней возможностью закрепить ресурс за экономически эффективным пользователем был реализован правительством РФ в 2009г., когда вышло 419-е постановление по приоритетным инвестиционным проектам. Было принято решение, что, если инвестор вкладывает в создание мощностей по глубокой переработке древесины свыше 300 млн руб., ему лесные ресурсы для сырьевого обеспечения этого проекта предоставляются без аукциона. Это решение позволило привлечь инвестиции. На сегодняшний день у нас в перечне приоритетных - его ведет Министерство промышленности и торговли - числится 121 инвестиционный проект с общим объемом 403,7 млрд руб. При этом 79 млн куб. м - это то допсырье, которое требуется для обеспечения работы этих предприятий, и 15 тыс. новых рабочих мест. Это вот тот дополнительный инвестиционный ресурс, который в рамках существующих подходов, удалось привлечь на территорию страны.

Понятно, что из 121 инвестиционного проекта не все реализуются успешно. Но надо сказать, что ежегодно на территории РФ от 5 до 10 новых и модернизированных производств вводится в эксплуатацию. И 2012г. не стал исключением: 5 инвестпроектов были реализованы, то есть это два производства по группе "Илим", это модернизация существующих целлюлозно-бумажных комбинатов (ЦБК) в Архангельской и Иркутской обл., ООО "Транссибирская лесная компания" в той же Иркутской области, ЗАО "Новоенисейский ОПК" в Красноярском крае и ЗАО "Интернэшнл Пэпер" в Ленинградской области. Вот реализация этих пяти проектов завершилась в 2012г. И вот такие 5-10 проектов ежегодно в эксплуатацию вводятся.

Но здесь надо отметить, что изначально стартовый уровень у нас был достаточно сложным. Во-первых, нам (отрасли) необходимо было провести модернизацию существующих мощностей, и с этим не все справились успешно. Примеры двух лесозаводов в Архангельске я приводил. А во-вторых, нужно создать мощности по производству тех товаров, которые в России не производились до этого, - это OSB, это мелованная бумага и т.д.

И здесь я бы хотел отметить, на мой взгляд, очень позитивные изменения, которые произошли по факту. То есть само по себе появление в России двух первых производств по МДФ - это завод в Хабаровском крае и завод в Томске, это два принципиально новых производства, которые появились в России благодаря этим инвестпроектам. Плюс в высокой степени готовности завод OSB в Петрозаводске, плюс появление мелованной бумаги, которую раньше мы не производили. Но это все, так сказать, комплексная оценка. А с точки зрения лесного хозяйства, на наш взгляд, здесь нет выбора. Мы подошли к пределу экономически доступного ресурса, и путей дальнейшего развития событий два: или мы уходим пионерами на освоение новых площадей, но в этом случае мы должны понимать, что создание новых производств в лесах, где эксплуатация активно раньше не велась, требует существенных инфраструктурных затрат, и без помощи государства здесь никакой инвестор не обойдется. Несколько миллиардов не наших денег стоит новый ЦБК и примерно столько же придется вкладывать в инфраструктурные проекты, связанные с тем, что должен возникнуть город рядом с ЦБК, должны быть построены пути транспорта и т.д. Это один путь, и безусловно в условиях Сибири и Дальнего Востока России придется его проделать. По крайней мере, пусть это будет локально, но два-три федеральных проекта, поддержанные на уровне Федерации, должны быть реализованы, чтобы ресурсы были вовлечены в эксплуатацию. Тем более, предпосылки для этого есть. Мы же знаем прекрасно - строят АЯМ (Амуро-Якутская железнодорожная магистраль) - железная дорога скоро придет в Якутск, который никогда не являлся лесопромышленным регионом, но он может им стать, но нужна государственная поддержка.

И второй наш путь - на освоенных территориях применять те меры интенсификации ведения лесного хозяйства, включая и интенсификацию изъятия ресурса с площади, которые тоже нужно пройти. Но пока лесное хозяйство и лесная промышленность все-таки представляют две подотрасли одной и той же отрасли. И на сегодняшний день есть легкая разбалансированность - от принятия управленческих решений по размещению мощностей и от фактического состояния лесного ресурса. 15 крупных ЦБК на территории страны работают - все без исключения поднимают вопрос о повышении интенсификации лесопользования, о большем изъятии ресурса с гектара. Мы готовы на этот шаг пойти, но если на сегодняшний день сфера активного влияния ЦБК по территории где-то 250-300 км, то есть оттуда автомобильным транспортом они готовы принимать ресурс, и это нам на руку, потому ЦБК используют ресурс, который с точки зрения лесного хозяйства не самый привлекательный - низкосортную древесину, лиственные балансы, тонкомер хвойный. Повысив интенсификацию, мы резко снижаем радиус активного воздействия ЦБК на лесной ресурс - увеличим в два раза съем с гектара, мы ровно в два раза сократим этот радиус. С нашей точки зрения, это не очень хорошо. И здесь других вариантов развития нет. Людям, отвечающим за состояние лесного ресурса, крайне нужны производственные мощности на территории России, которые позволят утилизировать низкокачественную древесину. Делать это нужно однозначно. Тут я могу привести в пример Московскую область. Здесь никакого промышленного производства, кроме кроношпана, и при этом в 2010г. были пожары, а в 2011 и 2012гг. - короед, и огромные мощности нужно задействовать для того, чтобы привести лес в порядок. Потребителя, который мог бы гарантированно и на экономически интересных условиях осуществить переработку и утилизацию, его теоретически в Московской области не существует. И сегодня региональное правительство ставит вопрос о создании перерабатывающих производств.

Эта проблема стоит в целом по России. По моему личному мнению, идеальный утилизатор для очень большого числа многолесных районов - это коммунальная энергетика. По этому пути пошла Европа, но у Европы не было мощного контраргумента моим словам - это углеводородов. У нас он существует. Есть ряд примеров, когда, например, Нижегородская, Архангельская области системно несколько муниципальных образований перевели на тепловую энергию с использованием и отходов лесопиления, и низкосортной древесины, получаемой на лесосеке, и низкосортной древесины, которая оставляется в лесу. И эти примеры доказывают, что самый действенный, самый идеальный вариант для лесного хозяйства - это перевод коммунальной энергетики в многолесных районах на ресурсы, которые имеются прямо здесь, на территории.

Понятно, что по средней полосе, по южным нашим регионам говорить сложнее, потому что там газификация на порядок выше, чем в северных регионах. Но, на мой взгляд, тренд по северным регионам нужно развернуть - основная их задача не газификация, а основная их задача перевести коммунальную энергетику на тот ресурс, который есть там, на месте.

Вопрос: Каковы перспективы лесного сектора России в свете вступления в ВТО? Почему в мировой торговле продуктами лесопереработки Россия традиционно занимает последнее место?

Н.Кротов: Россия занимает последнее место среди ведущих лесных стран, мы не уступаем совсем уж нелесным странам. Что касается вступления в ВТО, переходный период, который объявлен по лесному сектору в течение трех лет, и меры таможенного, государственного регулирования, на эти три года предусмотренные, позволят слегка смягчить последствия, но они безусловно будут. Единственное, что могу сказать, наши крупные ЦБК, лесопильные комбинаты, комбинаты, выпускающие плиту, переживут открытие рынков гораздо легче, потому они имеют свои ниши на европейских, азиатских, тихоокеанских рынках. И с этих ниш они просто не уйдут, потому что их пока некому заместить.

По малому бизнесу будет сложнее, потому что он в с основном ориентирован на внутренний рынок, при этом защитить внутренний рынок от свободных поставок продукции из-за пределов РФ - рычагов гораздо меньше, и их практически пока никто не применяет. Единственный плюс для малого бизнеса - то, что они всегда занимали региональный низкоценовой сегмент, и на это место никто не придет - изготовление тех товаров, которые востребованы на той же территории, где он работает. Но здесь есть нюансы, связанные с тем, что есть надежда на то, что будет принят целый блок мер протекционистской поддержки со стороны государства. Ресурсы такие есть, безусловно. То есть мы можем говорить о том, что существуют сегодня программы ветхого жилья, жилья для многодетных семей, молодых специалистов, - вот здесь уход в деревянный сегмент этого жилья, особенно в сельской местности, на наш взгляд, представляется тем государственным регулятором, который позволит максимально смягчить последствия вступления в ВТО нашим производителям, которые имеет риски сегодня. Но это обоюдный процесс, потому что тогда требования по качеству производимой продукции сразу же тоже должны быть пересмотрены уже самим производителем. И меры общеизвестны, мы их обсуждали не раз и достаточно публично, когда пищевая упаковка должна быть разлагаемой и носить минимальное количество химии в своем составе. Древесно-пластиковые композиты, которые на сегодняшний день в РФ тоже могли бы гораздо более активно использоваться, чем это происходит сегодня, когда у нас пластиковые окна повсеместно заместили деревянные, даже в условиях сводной цены и качества. Поэтому существенного какого-то провала или обвала мы не ожидаем, но в то же время это может стать фактором, который будет существенно сдерживать рост. Это, на мой взгляд, основное.

А.Веселкова (РИА "Новости"): С 3 марта в ЕС вступают в силу новые правила - сертификация леса. Готов ли к этому российский бизнес?

Н.Кротов: Хочу уточнить: добровольная сертификация существует достаточно давно, и РФ - одна из стран, которая активно в этом процессе участвует. У нас практически весь северо-запад, Дальний Восток - компании имеют сертификаты по системе Лесного попечительского совета. Новый регламент Евросоюза, который вступает в силу с 3 марта, подразумевает, что покупатель продукции, который расположен в стране Евросоюза, будет нести ответственность за легальность происхождения древесины, из которой эта продукция выпущена. И здесь есть оценки, что ничего страшного для нас не происходит - все ограничения связаны с покупателями на Западе. Я эту позицию не разделяю. Потому что мы знаем менталитет западных покупателей, и для них принципиально важна легальность подтверждения. Один из реальных очагов, который может защитить нашего поставщика от ухода с европейских рынков, - позиция государства, которая обозначает тех лесопользователей, которые заготавливают древесину легально. Первый шаг в этом направлении был сделан: в рамках распределения квот по льготному таможенному обложению по экспорту Министерство промышленности и торговли с прошлого года у себя на сайте размещает список арендаторов, которые имеют право на заготовку древесины сосны и ели, и при этом не имеют задолженности в бюджетную сферу. Этот список - прообраз того, что государство говорит: "Вот за этих мы готовы поручиться - у них есть где взять древесину, у них действующие договоры аренды, и они платят за эту древесину". Мы рассчитываем, что в дальнейшем одним из оснований для исчезновения из этого списка будет и несоблюдение арендатором иных условий договора, связанных с лесовосстановлением, санитарной очисткой арендованных участков. Пока этого нет, но Федеральное агентство лесного хозяйства свою деятельность в этом направлении ведет. А в перспективе мы бы хотели, чтобы правительство РФ и Евросоюз на межгосударственном уровне возможность учета позиции Российской Федерации, в частности со списками легальных производителей и т.д., принимали во внимание и принимали как доказательство того, что государство за определенный круг бизнесменов, которые выполняют обязательства перед страной, ручается. Я знаю, что по схожему пути идут наши коллеги из Китая, из Юго-Восточной Азии, что они точно такие же переговоры в такой же плоскости ведут.

А.Калинин ("Сельская новь"): Появился термин "социальные леса", то есть население просит вернуть леса вокруг сельских поселений по типу колхозных. Видите ли Вы такую возможность, реальна ли она сегодня, в нынешних условиях?

Н.Кротов: На такой вопрос, если коротко отвечать, то да, вижу. И здесь, на самом деле, 100% полномочий есть у региональной власти. Они есть, и я могу привести пример, когда власть ими воспользовалась. У нас есть регионы, где при формировании лесного плана (многие помнят, как их формировали - бегом-бегом в 2007г.), тем не менее вокруг каждого населенного пункта определили зону местного потребления, которая никогда не может быть передана в аренду, никогда не может быть передана тому или иному пользователю, и юридически у субъектов РФ это право есть.

Д.Звонарев (Санкт-Петербург): Когда будет принят закон о государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов?

Н.Кротов: Хороший вопрос. Рослесхоз идеальной схемой видит установление государственно обязывающей нормы по учету круглых лесоматериалов. То есть круглые лесоматериалы - это уже заготовленный лес. Проект закона был Рослесхозом подготовлен в прошлом году, он был согласован со всеми федеральными органами исполнительной власти. Но этот проект вызвал очень активное неприятие у бизнеса. Мы отдавали этот проект документа на оценку регулирующего воздействия в Минэкономики. Было выдано заключение, что, безусловно, законопроект содержит дополнительную нагрузку на бизнес, но, учитывая государственные интересы, он должен быть принят. Изменилось правительство - и этот законопроект по новой проходит процедуру согласования, мы по новой работаем с разногласиями, с органами исполнительной власти, Министерством экономического развития и т.д. На сегодняшний день проект закона находится в правительстве РФ. Знаю, что там есть вопросы, и в эту пятницу состоится рабочее совещание Министерства природных ресурсов. Параллельно с этим возникла инициатива ряда депутатов Госдумы, которые предлагают урегулировать этот вопрос другим путем - установлением в Лесном кодексе нормы об обязательности учета заготовленной древесины. Мы считаем, что наш законопроект более конкретный, более жесткий. В нем три основных посыла: каждая сделка по продаже круглых лесоматериалов декларируется, то есть продавец всегда заявляет о том, что он кому-то сколько-то продал или собирается продать. Каждая машина, каждый вагон, каждый плот, каждое бревно, если оно перевозится по отдельности, - декларируется. В отдельных случаях древесина дуба, бука и ясеня - это три ценные породы Дальнего Востока и Северного Кавказа - подлежит поштучной маркировке. Да, это дополнительные затраты для бизнеса, но, на наш взгляд, это единственный реальный механизм контроля за легальностью происхождения древесины.

На мой взгляд, самый яркий пример в рамках неурегулированности этого вопроса на федеральном уровне - 14 субъектов РФ приняли свои региональные законы. Из последних - Вологда, сейчас готовят аналогичный закон Томск, Кострома. Самое главное - та система, о которой я рассказал, работает в Башкирии на протяжении трех лет, реально работает, когда уведомляется о каждой машине-перевозке, об объемах заготовки, документально подтверждаются все факты сделок.

Изначально мы планировали, что этот законопроект будет введен в действие одновременно с регламентом Евросоюза. Но теперь понятно уже, что мы в эти сроки не попадаем, но в течение 2013г. наш законопроект или законопроект, законодательная инициатива депутатов Госдумы, безусловно, станет нормой федерального закона.

А.Калинин ("Сельская новь"): Как уживается долгосрочная аренда с восстановлением лесов? Приведите примеры объемов в цифрах.

Н.Кротов: С точки зрения законодательства, уживается хорошо. Арендаторы обязаны по договору восстанавливать вырубленные леса. С точки зрения общей статистики по РФ, более 800 тыс. га - это объем работ по лесовосстановлению, выполненных в течение 2012г. Ежегодный объем сплошной рубки - 900 тыс. га, то есть чуть-чуть больше. Но при этом у нас есть процент лесосек, которые по биологическим причинам оставляются на естественное заращивание. То есть разрыва между рубкой и лесовосстановлением нет.

По арендаторам - 65% из тех объектов, которые я назвал, выполняют арендаторы за счет своих сил и средств. У нас к количественным показателям не так много претензий к арендаторам и к органам исполнительной власти субъектов РФ. У нас есть один существенный вопрос по качеству проводимых работ. Во-первых, на сегодняшний день дефицит посадочного материала на территории РФ (а нам нужно по 800 млн штук) составляет 10 млн штук. В прошлом году нам позволил этот дефицит покрыть посадочный материал, который был закуплен и региональными властями, и арендаторами в Республике Беларусь. Это территория Западной России, которая по климатическим условиям подходит для посадочного материала из Белоруссии.

Проблема эта остается, и, соответственно, когда выполняются работы в полном объеме, но при этом они не обеспечиваются в полном объеме расходными материалами, вопросы по качеству даже чисто теоретически могут возникнуть. Мы в ряде случаев сталкиваемся с тем, что арендатор, отчитавшись за выполненные работы, по факту их не произвел. В 2012г., опять же впервые за все время, 8 договоров аренды расторгнуты на основании того, что арендатор не выполнил мероприятия по лесовосстановлению. До этого у нас причина расторжения практически всегда была одна - пропуск двух сроков уплаты арендной платы. Эта запись есть прямая в Лесном кодексе, что это основание для расторжения договора, и, как правило, проблем в судах не возникает. А вот впервые 8 договоров были расторгнуты за невыполнение арендатором лесохозяйственных мероприятий.

Есть крупные компании, есть арендаторы - крестьянско-фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, которые очень добросовестно относятся к исполнению своих обязательств. "Монди Сыктывкарский ЛПК" - это единственный арендатор, который за счет своих сил и средств построил у себя комплекс по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, то есть европейский подход. В целом мы в 2011-2012гг. построили шесть таких комплексов за счет средств федерального бюджета, потому что это новый технологический уровень, но "Монди" - австрийская компания - реализовала такую же программу за счет своих средств, относясь к обязанностям по лесовосстановлению так, как должен относиться арендатор, который рассчитывает работать здесь много лет. Я знаю, что в рамках инвестиционных проектов, которые я назвал, - Красноярский край, Тюменская область и Вологодская область - отдельным блоком идут инвестиции по строительству таких цехов по выращиванию посадочного материала.

Но в целом по качеству у нас есть претензии. Уже публично обозначили, что 2013г. - это будет год, когда качеству будет уделяться пристальное внимание, и, вероятно, расторгнутых по этой причине договоров будет гораздо больше.

А.Мирошниченко ("Российская газета"): Какие еще инновационные проекты намечены в 2013г.?

Н.Кротов: Сейчас я их конкретно назвать не готов, мы получаем информацию по факту, потому что все-таки оператор приоритетных инвестиционных проектов - это Минпромторг.

Д.Шаповалова ("Гринпис России"): Известно, что леса начинают гореть от огня, который приходит извне - из-за поджогов травы. Наша организация планирует собрать подписи, чтобы президент страны рассмотрел этот вопрос в приоритетном порядке. Что собирается делать Рослесхоз, чтобы защитить леса от паловых пожаров?

Н.Кротов: Не я отвечаю за тему пожаров, просто скажу то, что знаю. Рослесхоз позицию "Гринписа" в этом вопросе разделяет. Я знаю, что она была предметом обсуждения и Общественного совета, и знаю, что в рамках подготовки к Госсовету точно так же этот вопрос членами рабочей группы рассматривается именно в том контексте, в котором вы говорите.

О.Тураев (Центр экономики леса и природопользования): В Белоруссии в своем интервью Вы сказали: "И мы хотели бы использовать белорусский опыт при развитии наших лесохозяйственных предприятий". Какие предприятия Вы конкретно имели в виду? И какая-то реорганизация в этой связи планируется?

Н.Кротов: Те предприятия, которые выполняют конкретно лесохозяйственные мероприятия. Что же касается реорганизации, то я очень не люблю это слово, оно для меня созвучно со словом "революция". В этом я убежден, и, к счастью, Рослесхоз эту позицию разделяет - то, что у нас нельзя на сегодняшний день что-то кардинально ломать или менять. А речь шла о том, что в Белоруссии лесохозяйственные организации оказывают услуги не только по ведению лесного хозяйства, по заготовке древесины от промежуточных рубок, но и они же одновременно ведут охотничье хозяйство. У нас это отдельный вид бизнеса, у нас это предоставляется через аукцион. Вот в этой части мы хотели бы кое-что в России поменять, когда организация, ведущая лесное хозяйство, могла бы выполнять функции, в том числе, и по оказанию других экологических услуг, связанных с лесом. В Белоруссии это очень сильно развито, и это, на мой взгляд, достаточно успешный пример, который может быть реализован в нашей стране - не важно в многолеске или в малолеске.

Е.Субботина (газета "Российские лесные вести"): Как Вы относитесь к тому, что экспансия власти на защитные леса принимает угрожающие размеры, в том числе вокруг Москвы, и леса, включенные в Гослесфонд, тоже подвергаются такой угрозе. Как Рослесхоз предполагает строить политику в этом отношении, чтобы не дать застроить это все, потому что все-таки соблазн крайне велик?

Н.Кротов: На сегодня я могу ситуацию оценить так - у нас причины, по которым возникают социально напряженные точки, они разные в каждом конкретном случае, и в каждом конкретном случае нужно разбираться. Единственное, что мы предлагаем (и здесь, на мой взгляд, с нами солидарны и наши коллеги из других ведомств и неправительственных организаций), - очень четко определить в законодательстве те случаи, когда лес не может поменять свой статус ни при каком случае, ни при каких обстоятельствах. У нас есть с вами очень хорошая и нормальная практика по федеральному ОПТ о заповедниках. И ничего не может произойти для того, чтобы территория заповедника была изменена. Или это происходит, но в очень частных, локальных случаях и только по согласованию на самом высоком уровне. Вот здесь в лесном законодательстве тоже должны содержаться конкретные случаи, когда у нас есть территории, которые запрещено трогать юридически всегда. Такой перечень должен быть конкретным, он должен учитывать мнение всех участников лесных отношений, и в результате обсуждения он должен стать непреклонной нормой.

Вот когда обсуждалась лесная политика, было предложение составить российский реестр лесов, которые являются национальным наследием. Попадание в этот реестр того или иного участка было охранной грамотой, что он никогда не может поменять свой статус и свою категорию, в том числе и земля под ним. Мы надеемся, что это будет принято в 2013г.

О.Тураев (Центр экономики леса и природопользования): Не изучался ли опыт Китая с точки зрения развития лесного хозяйства? ВВП структуры, которая занимается лесным хозяйством, за 2011г. - 485 млрд долл. А весь ЛПК России в 2011г. дал 22,7. План 2012г. у китайцев - 556 млрд долл. Цифры несопоставимые.

Н.Кротов: Согласен с вами. Мы знаем о китайском опыте, знаем примеры, когда бывшие страны СССР использовали принципиально другой механизм, связанный с ведением лесного хозяйства. В той же Белоруссии достаточно интересный опыт: они переходят на государственную монополию по заготовке древесины. Весь этот опыт мы смотрим, но пока какой-то готовой модели для преобразований в РФ мы для себя не определили. В первую очередь нам очень хотелось бы, чтобы все преобразования были эволюционными.

Я застал период перехода лесопромышленных предприятий с закрепленных лесосырьевых баз на иные отношения. Это был конец 1990 - начало 2000-х гг., когда были приняты основы лесного законодательства, то есть прошло совсем немного времени. За это время мы с пользователем четырежды кардинально поменяли условия, на которых мы сотрудничаем. Были закрепленные базы, после этого мы все перевели по закону об основах, дали полномочия муниципалам и ввели лицензирование переданных в пользование участков. Потом появилась аренда, в 2007г. в форс-мажорных условиях все договоры прошли переоформление. Если сейчас предложить какие-то иные условия, то я бы на месте бизнеса сказал: "Ребята, мы так часто с вами меняем правила игры, что я с вами больше не играю". На мой взгляд, этого делать нельзя.

Эволюционно менять можно. У нас есть предложения, которые я сегодня готов озвучить, мы их обсуждаем с Министерством природных ресурсов. Мы предлагаем поменять принцип ведения лесного хозяйства на территориях, не переданных в аренду, заинтересовать региональные власти финансово в качественном ведении лесного хозяйства. Мы предлагаем ту древесину, которая получается как побочный продукт (вот работают линейщики, работают дорожники, они разрубают трассу, эта древесины для них - побочный продукт), ту древесину, которая получается в рамках ст.19 при выполнении мероприятий, мы предлагаем законодательно прописать, что эт древесина - это собственность субъекта РФ, и порядок и механизм ее реализации, и цену ее реализации пусть определяет субъект в каждом конкретном случае, а не Федеральное управление по имуществу. Вот там, где нет аренды, там, где лесное хозяйство размещает госзаказ, вот там эти принципы можно и нужно менять, может быть - вплоть до того, что (как один из крайних вариантов) перейти по модели Украины и Белоруссии на торговлю уже заготовленной древесины от лица государства. Это будет делать субъект, а не мы. И тогда можно будет аккумулировать объемы, и тогда можно будет гарантировать сырьевую безопасность ряду социально значимых или градообразующих предприятий.

Причем даже в рамках действующего законодательства есть очень симпатичная мне схема, которую применила Республика Татарстан. Вы знаете, что у них турецкие инвесторы в свободной экономической зоне строят плитный завод. При этом ни одного гектара в аренду туркам не передается, ни в рамках закона N419, ни через аукцион. Но президент Республики Татарстан гарантировал, что весь необходимый объем сырья, почти 1 млн куб. м, они им поставят за счет лесохозяйственных мероприятий на территории. Вот это тоже один из подходов, реализуется по субъективным причинам, если губернатор занимает активную позицию, но мы бы хотели, чтобы это нормативно было прописано более четко. И тогда вопрос по доходам, а он для меня достаточно тяжелый, мы говорим, что надо увеличить долю ВВП от нашего леспрома, надо поднять доходы, но если мы даже в три раза увеличим, мы не приблизимся ни к Китаю, ни к США, ни к Канаде, потому что слишком велика пропасть.

М.Романов (Тюмень): Государственные лесные инспекторы в России получили право на ношение и применение оружия. Используют ли они его? Удастся ли благодаря этому оружию противостоять "чернымрубкам"?

Н.Кротов: Во-первых, юридическое решение принято. Право на ношение оружие за государственными лесными инспекторами закреплено, вернее оно возвращено (оно было ранее, всегда существовало). Но, единственно, мы ведь возвратили оружие инспекторам не для отстрела "черных лесорубов", а для защиты здоровья и имущества самих лесных госинспекторов. Вот повышение активности, о котором мы говорили по ст.260, действие органов вызывает противодействие. Есть случаи покушение на жизнь и здоровье работников лесной охраны, есть случаи уничтожения имущества работников лесной охраны. Но на сегодняшний день самой нормы о возможности ношения оружия недостаточно. Там должен появиться определенный пакет подзаконных нормативных актов. На сегодняшний день в правительстве РФ находится проект постановления о нормативах, видах, марках оружия, которым будет обеспечиваться лесная охрана.

И.Серба ("AtmWood. Дерево-промышленный вестник", Украина): Почему в лесной сектор России приходит так мало зарубежных инвесторов?

Н.Кротов: Первая причина - нестабильность российского законодательства, она пугает. Вторая причина - крупные инвестпроекты реализовать в рамках одного субъекта РФ сырьевого обеспечения зачастую не представляется возможным. Здесь межрегиональное разобщение играет нам в минус. В-третьих, есть объективные причины: лес в Латинской Америке и Юго-Восточной Азии растет быстрее, чем у нас. И с точки зрения оборачиваемости, и с точки зрения затрат на выращивание одного кубометра, мы конкурентных преимуществ не имеем, наше преимущество - в качестве.

А.Веселкова (РИА "Новости"): Лесная политика РФ очень долго готовится, очень большие обсуждения вызвала, когда же ожидается итог? К марту 2013г. обещали - что-нибудь известно?

Н.Кротов: Во-первых, то, что очень долго, - я не верю, европейские страны гораздо дольше обсуждают свои лесные политики. Быстро - не значит хорошо. Обсуждение в рабочей группе по лесной политике не остановилось, до конца этого месяца новая редакция уже с учетом поправок, замечаний будет предложена на обсуждение широкому кругу участников. Мы не снимаем задачу: 2013г. должен быть тем годом, когда в РФ появится юридически значимая лесная политика.

А.Ток ("Грин Пресс"): Что такое "интенсивное лесопользование" в понимании Рослесхоза и что такое в понимании российского бизнеса? Как они себе это представляют?

Н.Кротов: Интенсивное лесопользование в понимании российского бизнеса - это комплекс мер, направленных на то, чтобы по их итогам можно было с 1 га лесной земли снимать больший урожай древесины. В понимании Федерального агентства лесного хозяйства (я говорю не об интенсивном лесопользовании, а об интенсивном ведении лесного хозяйства) это комплекс мер, направленных на то, чтобы при снимании большего урожая с одного гектара точно так же интенсивно производились меры, чтобы на этом гектаре восстанавливалась лесная среда. То есть бизнес говорит о том, что давайте мы будем делать рубки с большей интенсивностью, что позволит нам (и ссылаются на пример скандинавских стран) резко увеличить ежегодный прирост. При этом Финляндия тоже доказывает, что по итогам 20-30-летней работы они приходят к снижению возраста рубок, но при этом почему-то бизнес забывает, что Финляндия 100% восстанавливает посадкой, 80% - закрытой корневой системой, и 100% семян улучшенного качества. А вот они предлагают: давайте мы возьмем финский опыт с точки зрения того, что корову будем доить 3 раза в день, а кормить будем, как в России, один раз. Но ведь это неправильно.

Портал FORESTEC: Возможна ли в будущем передача лесов в частную собственность и при каких условиях правительство готово пойти на этот шаг?

Н.Кротов: Внутриотраслевая дискуссия по этому вопросу идет, она ведется достаточно активно. Высказывается широкий спектр мнений: что частная собственность - это панацея от всех бед, мелкие лесные участки могут быть объектом. Но в марте прошлого года мы проводили Всероссийский форум работников лесного комплекса, и перед этим ВЦИОМ по нашей заявке провел опрос населения: более 96% респондентов категорически высказались против введения частной собственности на лес. Позиция Рослесхоза: тему нужно обсуждать, но на этом этапе институт частной собственности в лесу нецелесообразен.

Среди новел 2007г. - у нас оборотоспособность лесных участков юридически стала гораздо выше. Право аренды, то есть право, которое передано тебе на 49 лет в пользование, может вноситься в качестве уставного капитала в уставный фонд предприятия, может использоваться в качестве залога в банках и может наследоваться, переуступаться, оформляться субаренда, перенаем и т.д. К сожалению, активного юридически знакового чистого развития этот институт не получил. Хотя до полной легализации оборота лесных участков осталась только норма, связанная с куплей-продажей, все остальное уже есть. Но этот механизм, к сожалению пока не востребован."

Объем иностранных инвестиций, которые осуществляются с целью получить вид на жительство в Латвии, растет неуклонными темпами. Тенденции последних месяцев позволяют говорить о том, что в марте 2013 года будет преодолена планка в полмиллиарда евро.

По данным Управления по делам гражданства и миграции, иностранцы, запросившие затем вид на жительство в Латвии, на начало февраля 2013 года инвестировали в эту страну почти €479 млн. Большая часть этих средств поступила в недвижимость - €378 млн. Еще €83,4 млн принесли финансовые вложения в капитал банков, а €17,4 млн – в уставный фонд латвийских предприятий. Об этом сообщает портал Varianti.lv.

Что касается недвижимости, то за 27 месяцев действия поправок к закону «Об иммиграции» иностранцами было приобретено 1 760 латвийских объектов. В 862 случаях они располагались в Риге, в 852 – в Юрмале. Далее по привлекательности следуют Баббите – 55 сделок, Озолниеки – 50, Марупе – 45, Цесис – 25, Саулкрасты – 21, Амате – 17, Гаркалне – 17, Адажи – 10.

На начало февраля иностранным инвесторам и членам их семей, вложившим в недвижимость, капитал банков и уставный капитал латвийских компаний, было выдано 5186 видов на жительство. 3760 из них – гражданам России. В первой десятке активных игроков рынка оказались также граждане Украины, Казахстана, Узбекистана, Китая, Белоруссии, Азербайджана, Израиля и США.

Латвия > Приватизация, инвестиции > prian.ru, 7 февраля 2013 > № 750574

О том насколько остро стоит проблема оспаривания решений надзорного блока ЦБ, стоит ли силовикам открывать доступ к банковской тайне, о трансформации банковской гарантии в независимую и на другие вопросы «Б.О» отвечает заместитель председателя Банка России, директор юридического департамента Сергей Голубев. Яна Шишкина, «Банковское обозрение», №1 (168), январь 2013 года

— Сергей Александрович, банки стали активно оспаривать в судах решения надзорного блока, в том числе предписания, пытаясь их заблокировать. Это уже тенденция на ваш взгляд? Насколько остра проблема оспаривания банками результатов ваших проверок?

— Каждый имеет право на защиту своих прав в суде, в том числе кредитные организации. Если они считают свои права нарушенными — обращаются в суд. Ничего в этом необычного нет. Оспаривание предписаний лишь мобилизует наши силы, документы о принятии мер воздействия становятся намного качественнее и в судах наша позиция находит поддержку. Многолетняя судебная практика об оспаривании актов проверок различных надзорных органов (налоговых, контрольно-финансовых, технических и т.п.) однозначно относит акты проверок к документам, отражающим реальное состояние дел в проверяемой организации. Сам по себе акт проверки не является тем документом, который что-либо предписывает проверяемому. Это не так. Акт проверки может быть вообще не реализован. Но когда, на основании акта проверки, делаются выводы о применении соответствующих норм — на свет появляется ненормативный правовой акт, в банковской практике — предписание. Именно оно порождает соответствующие обязанности для кредитной организации. Именно оно и оспаривается в судах. Тенденция же обжалования актов проверок и наших действий, направленных на составление актов проверок — опасна для всех надзорных, контролирующих органов. Именно поэтому эта тенденция почти не находит поддержки в судах.

— Были случаи, когда кредитные организации выигрывали у ЦБ суды, связанные с отзывом лицензии? У таких банков есть возможность возобновить деятельность?

— Случаи возврата лицензий крайне редки. С 2003 года было всего два таких случая. В частности, банк «Вест» не получил предварительного согласия на приобретение возникшей у него группой лиц более 20% долей участия, банком не был достигнут необходимый уровень капитала и не было заявления о преобразовании в НКО. Лицензия была отозвана. Суд принял доводы банка о том, что денежные средства были перечислены, и что Банк России не успел зарегистрировать этот факт к конкретной дате. В дальнейшем «Вест» изменил статус и теперь является небанковской кредитной организацией. Особых проблем в этом нет.

Другой случай просто не характерен для банковской (экономической) деятельности и ситуация урегулирована. Все остальные судебные споры об отзыве лицензий, а их достаточно много, заканчиваются в пользу ЦБ.

— В сентябре ЦБ проиграл судебную тяжбу Межпромбанку. С чем это было связано? Как вы оцениваете решение суда, в соответствии с которым ЦБ должен расплачиваться с кредиторами Межпромбанка?

— Банк России не расплачивается с кредиторами Межпромбанка. В Межпромбанке действует конкурсный управляющий, в лице АСВ, и он формирует конкурсную массу, которая является основным источником для расчетов с кредиторами. Кредитором, кстати, является и Банк России. Проблема состоит в том, что при невыполнении Межпромбанком условий договоров с Банком России по выданному последним кредиту, мы, в соответствии с имеющимися договоренностями, произвели списание денежных средств со счетов должника. Банк России при этом действовал правомерно. Конкурсный управляющий (АСВ) оспорил наши действия, поскольку они происходили за шесть месяцев до отзыва лицензии.

Поэтому ничего необычного в этом деле мы не видим. Судебные решения состоялись, деньги мы перечислили, конкурсная масса увеличилась. Еще раз напомню, эти денежные средства будут распределены пропорционально между кредиторами, где самым крупным кредитором являемся мы.

— Вы как-то высказывали предложение по открытию силовикам доступа к банковской тайне, при условии ответственности (уголовной и имущественной) за ее разглашение. Вы до сих пор придерживаетесь этой точки зрения?

— Я всегда придерживался той точки зрения, что для реализации своих задач правоохранительным органам нужен доступ к любого вида информации, в том числе и к банковской тайне. Многие вопросы уже реализованы в ст. 26 закона «О банках и банковской деятельности», например, органы предварительного следствия уже не испытывают проблем для получения сведений, составляющих банковскую тайну. Проблема получения сведений возникает в основном при проведении проверок — не сразу же возбуждаются уголовные дела. К сожалению, было время, когда лица, проводящие проверки, «отрабатывали» частные заказы. Чтобы это исключить, следует четко определить процедуру правомерности таких запросов — материалы проверки официально зарегистрированы, разрешение на получение банковской тайны дает достаточно высокое должностное лицо либо судья, за разглашение полученных сведений неминуемо следует ответственность — уголовная, имущественная. Здесь есть над чем подумать и избрать правильное направление, хотя, повторяю, для правоохранительных органов уже многое сделано.

— Думаете ли вы об ответственности банкиров за предоставление недостоверной информации?

— Действительно, вопрос об установлении для руководителей и ряда других сотрудников кредитных организаций ответственности за предоставление недостоверной информации сейчас стоит на повестке дня. При этом речь идет не какой-нибудь административной или гражданско-правовой ответственности. Нет, мы ставим вопрос об уголовной ответственности для недобросовестных руководителей проблемных кредитных организаций.

Целесообразность введения уголовной ответственности за составление и представление учетных и отчетных документов связана с имеющимися случаями представления кредитными организациями в уполномоченные органы и в ЦБ недостоверных сведений и отчетности в целях сокрытия информации о наличии у кредитной организации признаков банкротства либо оснований, обязывающих Банк Росси отозвать у кредитной организации лицензию на осуществление банковских операций.

Так, мы располагаем данными, что из 74 кредитных организаций, в отношении которых в период 2010 – 2012 годов арбитражными судами введены ликвидационные процедуры после отзыва лицензии, в 64 кредитных организациях были выявлены факты представления недостоверных отчетных данных с целью сокрытия признаков банкротства.

В связи с этим ЦБ и Минфином разработан законопроект «О внесении изменений в УК РФ и статью 151 УПК РФ», которым устанавливается уголовная ответственность за внесение в бухгалтерские и (или) иные учетные и отчетные документы кредитной организации заведомо неполных или ложных сведений либо искажение содержания таких документов, а равно представление таких недостоверных сведений в Банк России или их раскрытие в предусмотренных федеральными законами формах. Необходимым признаком данного состава преступления будет являться наличие цели — сокрытие существенной информации о фактическом финансовом состоянии кредитной организации, а именно наличие у нее признаков несостоятельности либо оснований, обязывающих Банк России отозвать у нее лицензию на осуществление банковских операций.

Субъектами данного преступления могут быть руководитель (единоличный исполнительный орган), а также лица, в должностные обязанности которых входит ведение бухгалтерского учета, составление и (или) представление бухгалтерской и иной отчетности, оформление учетных документов о сделках, обязательствах и имуществе кредитной организации.

Думаю, что эта проблема должна быть решена, что позволит лишь укрепить нашу банковскую систему.

— Какие на ваш взгляд можно принимать меры при злоупотреблении правом в кредитных организациях в предбанкротном состоянии? Дробление вкладов, превышающих сумму страхового возмещения, маскируется под внутрибанковские перечисления денег со счетов юрлиц на счета физлиц или со счетов физлиц на счета подставных лиц. Понятно, что одна из мер — это признание в суде этой операции недействительной. Ситуация достаточно распространена, что по этому поводу можно сказать?

— Такие случаи имеют место в практике АСВ, оно с ними регулярно сталкивается в своей работе, и мы видели бы необходимость законодательного решения этой проблемы. Проект изменений в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» был подготовлен АСВ. В качестве вариантов рассматривалось определение в законе тех обязательств по вкладу, которые не подлежали бы включению в реестр обязательств банка перед вкладчиками, формируемый при наступлении страхового случая и являющийся основанием для выплаты страхового возмещения. При этом важными элементами этого механизма были период, в течение которого осуществлялись перечисления денежных средств в целях «дробления вкладов», а также необходимость определения, на уровне закона, перечня «правомерных перечислений», которые подлежали бы включению в реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Рассматривалось решение этой проблемы и в плоскости полномочий Агентства, то есть наделение Агентства правом приостанавливать выплату возмещения вкладчику и обязанностью оспорить эту сделку, являющуюся, по мнению Агентства, недействительной. Предусматривалось обязательное согласование Агентством внесения изменений в реестр обязательств банка перед вкладчиками.

Однако в ходе детальной проработки законопроекта с участием Банка России, Минфина России, Главного правового управления Президента РФ и АСВ нам не удалось выработать согласованных правовых механизмов для достижения поставленных целей, в том числе в части обеспечения надлежащих гарантий прав, в первую очередь, для добросовестных вкладчиков.

Нами даже обсуждался вопрос, связанный с риском возможности обжалования в КС РФ положений законопроекта, с точки зрения нарушения прав добросовестных вкладчиков, то есть не имевших целей умышленного неправомерного формирования остатков по вкладам и не располагавших информацией о неплатежеспособности банка, а действовавших с реально обоснованными и добросовестными намерениями.

Поэтому, Банк России поддержал предложение АСВ о прекращении работы над указанным законопроектом и исключении его из Плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2012 год.

В таких обстоятельствах решение вопроса, связанного с противодействием необоснованному получению страхового возмещения по вкладам, возможно только в судебном порядке в отношении каждого конкретного случая. Справедливость данной позиции, по имеющейся в Банке России информации, подтверждается также практикой рассмотрения судами указанной категории дел, свидетельствующей о выработке судебной системой единообразных подходов.

Но даже при существующей правой базе возможна и уголовная ответственность за «дробление вкладов».

— В проекте нового ГК нет ясности по открытию, ведению учета и осуществлению выплат страхового возмещения по новым видам банковских счетов — совместный счет, номинальный счет, эскроу-счет, накопительный счет. Как вы думаете, с введением новых норм, как банки смогут выбраться из этой ситуации? Могут возникнуть юридические сложности при оформлении договоров?

— В настоящее время законодательством порядок страхования таких счетов не определен. Это мы отметили в своих замечаниях по проекту поправок в ГК РФ, которые направили в Госдуму.

Также, по нашему мнению, соответствующие нормы законопроекта (положения параграфов 2-4 главы 45 ГК РФ в законопроекте) должны вступить в силу после внесения изменений в Закон «О страховании вкладов физических лиц в банках РФ», определяющих круг получателей страхового возмещения по таким счетам и особенности выплаты страхового возмещения.

Кроме того, принимая во внимание, что ст. 20 Закона «О банках и банковской деятельности» содержит исчерпывающий перечень операций, которые кредитная организация вправе совершать после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций, Банк России предложил дополнить законопроект новой статьей, по которой можно будет осуществлять, после отзыва у кредитной организации лицензии, возврат денежных средств с публичных депозитных счетов, а также имущества, переданного кредитной организации по договору условного депонирования. Так что проблема пока остается и подлежит решению.

Так что проблема пока остается и в дальнейшем подлежит решению.

— Минфин подготовил закон, согласно которому все расчеты выше определенной суммы должны проходить исключительно в безналичном порядке. Идею одобряет министр, общество против, позиция ЦБ — нет нужды стимулировать безналичные расчеты административным ограничением наличных. Какой компромисс может быть?

— На самом деле здесь нужно вести речь о двух проектах федеральных законов, которые логически связаны между собой, и мы их рассматриваем в едином пакете, хотя, формально, это два самостоятельных законопроекта.

Первый проект — о внесении изменения в ст. 861 второй части ГК (в части ограничения максимального размера платежа за наличный расчет при осуществлении расчетов гражданами), а второй проект — о внесении изменений в Законы «О защите прав потребителей» и «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ».

По нашему мнению, устанавливаемое законопроектом ограничение размера расчетов наличными, не в полной мере соотносится с данными конституционными положениями. Введение обязанности осуществления расчетов в безналичном порядке фактически влечет за собой принуждение физлиц к заключению с кредитной организацией договора банковского счета, что противоречит основным началам гражданского законодательства, в частности, свободе договора, а также запрету понуждения к заключению договора (ст. 1, 421 ГК РФ).

Надо еще учитывать, что степень обеспечения банковскими услугами (их проникновения) на территории страны неравномерна, и это может негативным образом сказаться на доступности банковской инфраструктуры для населения, и, как следствие, вызвать существенные затруднения в приобретении дорогостоящих товаров для жителей определенных территорий.

При этом, анализируя зарубежный опыт, на который ссылались разработчики, мы отметили, что обращение к имеющейся международной практике установления ограничений наличных расчетов в таких странах, как Греция и Италия, по нашему мнению, не является достаточно обоснованным, поскольку указанные государства не сопоставимы по размеру территории и уровню развития регионов с Россией, а также эти государства не играют определяющей роли в развитии мирового рынка банковских услуг.

Также законопроект не учитывает такую лежащую на поверхности возможность обхода его ограничений, как дробление суммы покупки на платежи, не превышающие установленного порогового значения.

Что касается второй группы законопроектов, то они предусматривают обязанность для предприятий торговли использовать оборудование для обслуживания электронных средств платежа.

Здесь мы обратили внимание разработчиков на то, что, согласно части 4 ст. 1 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с организацией и осуществлением, в частности, деятельности по продаже товаров на розничных рынках, а также купли-продажи ценных бумаг и объектов недвижимости. Таким образом, в сферу действия этого закона не попадают виды торговой деятельности, где как раз может быть целесообразным установление требования о применении оборудования для обслуживания электронных средств платежа. При этом и в отношении этого законопроекта также является актуальным означенный мною выше вопрос о неоднородности обеспеченности территории РФ банковскими услугами.

В целом по этой проблеме нам кажется, что работу над внесением в законодательство изменений, направленных на стимулирования безналичных расчетов, целесообразно осуществлять не путем установления ограничений и запретов, а, в первую очередь, путем создания и развития благоприятных социально-экономических условий для расширения использования банковских продуктов и новых платежных технологий.

Главное — никого нельзя заставлять «быть счастливыми». Каждый выберет тот способ расчетов, который ему наиболее удобен в конкретное время, в конкретном месте.

— При введении в оборот такого полезного инструмента как залог прав по договору банковского вклада, возникает вопрос о страховании этих счетов. Если у банка, в котором открыт залоговый счет, отзывается лицензия, кому должно выплачиваться страховое возмещение? Должны ли при банкротстве права залогодателя как конкурсного кредитора обременяться в пользу залогодержателя? Для внесения ясности необходимы поправки в закон о страховании вкладов и в закон о банкротстве кредитных организаций.

— Помимо прочего, изменения, предложенные в ГК РФ, расширяют предмет залога за счет включения в него прав по договору банковского счета. При этом, в соответствии с нормами проекта, залогодержателем при залоге прав по договору банковского счета может выступать в том числе сама кредитная организация.

Пока представляется затруднительным говорить о том, каков будет порядок удовлетворения требования, вытекающего из договора банковского счета, права по которому заложены (залогового счета), поскольку законопроект не содержит норм, позволяющих определить такой порядок.

Однако можно предположить, что при ликвидации банков требования владельцев залогового счета, одновременно являющихся залогодателями перед банком по договору залога прав по банковскому счету, должны удовлетворяться в порядке очередности, установленной федеральными законами, после исполнения залогодателем обязательства, обеспеченного залогом прав по договору банковского счета.

Поэтому нам представляется крайне важным не просто предусмотреть в ГК РФ новый институт, заимствованный из европейской правовой системы — залог прав по договору банковского счета — но и осуществить его комплексное правовое регулирование, позволяющее использовать его в банковской практике.

— Меньше оптимизма вызывает трансформация института банковской гарантии. Новый проект ГК вместо банковской вводит понятие независимой гарантии, которая может выдаваться любыми коммерческими организациями. Если независимая гарантия предоставляется иным субъектом, то она приравнивается к поручительству. Например, банковская гарантия перестала покрывать обязательства со сроками до востребования и ГК не объясняет — почему.

— В вопросе определения субъектного состава гарантов по банковской гарантии следует учитывать, что обязательства по банковской гарантии налагают на гаранта соответствующую имущественную ответственность. И в этой связи представление права ее выдачи (в качестве безотзывного и независимого от основного обязательства обеспечения исполнения обязательства) любым коммерческим организациям, конечно, в принципе, возможно, но одновременно представляется требующим дополнительного обсуждения и обоснования.

Мы в своих замечаниях по поправкам в ГК РФ отметили, что, в целях обеспечения привлекательности данного инструмента, гарантом все-таки должно выступать лицо, деятельность которого в соответствии с законодательством РФ лицензируется и в отношении которого уполномоченным органом осуществляется регулирование, направленное на ограничение рисков, и надлежащий надзор. В настоящее время, в том числе, к таким субъектам относятся банки.

Выведение из сферы лицензирования приведет выдачу банковских гарантий к утрате контроля за допуском в данный сегмент рынка банковских услуг и исключит возможность Банка России, при реализации надзорных полномочий, ограничивать либо запрещать кредитной организации осуществлять эти сделки.

Поэтому ЦБ не поддержал данную новацию по существу, отметил нецелесообразность изменения названия банковской гарантии на «независимую гарантию» поскольку это устоявшийся термин, активно используемый в деловом обороте, и предложил исключить из законопроекта нормы, касающиеся изменения названия банковской гарантии и субъектного состава гарантов по банковской гарантии.

Конечно, можно пойти и по пути, предлагаемому разработчиками поправок в ГК РФ и придать банковской гарантии статус «независимой гарантии» и разрешить ее выдавать всем и каждому. Но к каким последствиям это приведет? Какова будет ценность этих гарантий, выдаваемых различными ООО с уставным капиталом в 10 тыс. рублей? Не приведет ли использование этого института к каким-либо новым схемам по отмыванию доходов, полученных преступным путем, в связи с чем нам придется вновь возвращаться именно к банковской гарантии? Обо всем этом нужно очень хорошо подумать, обсудить эту, в определенной степени революционную для нашего текущего законодательства, новеллу с банковским сообществом, экспертами.

— Насколько часто банки используют механизм новации обязательств по проблемным кредитам? Какова позиция ЦБ?

— В рамках гражданско-правовых отношений новации конечно возможны. При этом вопросы реструктуризации обязательств по кредитам лежат в плоскости реализации банками своей кредитной политики и, в первую очередь, касаются вопроса управления рисками. При этом, конечно, следует надлежащим образом выполнять надзорные требования Банка России в части формирования резервов на возможные потери по ссудам. Случаи реструктуризации, пролонгации кредитных обязательств влияют на оценку качества ссуды и на размер формируемого резерва.

— Можно ли избежать залоговых механизмов и сразу заключить с клиентом непоименованный в ГК способ обеспечения исполнения обязательств — переход права собственности на имущество должника при первой просрочке уплаты кредита?

— Механизмы, направленные на упрощение процедуры получения кредитором удовлетворения за счет обеспечения, в случае неисполнения должником обязательств, не новы для российского законодательства.

Так, ГК и закон «О залоге» предусматривают внесудебный порядок обращения взыскания на заложенное имущество. Это сокращает сроки и минимизирует потери кредитора. Одним из способов обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке является и возможность кредитора-залогодержателя оставить предмет залога за собой.

— Часто ли банки и ЦБ используют непоименованные в ГК обязательства?

— В целях управления правовыми рисками для Банка России в первую очередь важно, чтобы, используемые им в своей практике непоименованные в ГК правовые конструкции, были бы непосредственно урегулированы на законодательном уровне. Надо отметить, что определенные изменения в этой части есть.

Так, в принятом Госдумой в первом чтении проекте изменений, вносимых в ГК, нашло отражение регулирование такого института как рамочный договор. Рамочные договоры активно используются в деятельности Банка России — например, доступ почти ко всем инструментам рефинансирования осуществляется через заключение соответствующих рамочных договоров — генеральных соглашений. В соответствии с ними заключаются соответствующие однотипные сделки, направленные на предоставление ликвидности.

— Какие шаги Банк России планирует предпринять в связи с грядущим вступлением в силу закона о налогообложении иностранных счетов (FATCA)?

— Это довольно сложный вопрос и относится он не только к компетенции Банка России, он затрагивает интересы России как государства. В этом вопросе больше политики, но все обеспокоены именно экономическими последствиями. Неисполнение этого закона банками нашей страны грозит риском оказаться под штрафными санкциями, блокировкой долларовых переводов, принудительным списанием денежных средств банков со своих корреспондентских счетов в различных странах.

Поэтому различные ведомства нашей страны — МИД, Минфин, ФНС, Минэкономразвития, Росфинмониторинг, Банк России — проводят переговоры с американской стороной для выработки решений, соответствующих интересам каждой из сторон. Работа продолжается.

— Когда будет принят в РФ банковский кодекс, упорядочив правила ЦБ РФ, как это сделано в Республике Беларусь?

— Любой кодекс в нашей стране — с правовой точки зрения — это такой же федеральный закон, не имеющий большей юридической силы, чем отдельные законы. В каждой стране свой путь развития законодательства. Идея создания Банковского кодекса обсуждалась юристами еще в середине 90-х годов, но эта идея не нашла поддержки.

По моему мнению, существование банковских норм в различных законах (а у нас сложилась именно такая тенденция), а не в одном своде, ничуть не умаляет их роли в регулировании соответствующих правоотношений.

Правила ЦБ, под ними мы понимаем нормативные акты Банка России, это не законы и кодифицировать их не имеет смысла. Последнее десятилетие тема создания Банковского кодекса даже не обсуждалась.

Подробнее: http://bankir.ru/publikacii/s/neobkhodima-ugolovnaya-otvetstvennost-dlya-nedobrosovestnykh-bankirov-10002957/#ixzz2KVMNvqbI

Россия > Финансы, банки > bankir.ru, 6 февраля 2013 > № 753620 Сергей Голубев

/. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление возместить в 2013 г. организациям, входящим в состав концерна «Беллесбумпром», часть процентов за пользование банковскими кредитами, сообщает агентство Белта с ссылкой на пресс-службу правительства.Всего в перечне организаций, на которые распространяется действие документа, 14 предприятий деревообрабатывающей отрасли, среди которых ОАО «Борисовдрев», «Витебскдрев», «Мостовдрев», «ФанДОК», «Светлогорский ЦКК».

Возмещение будет производиться за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на прочие вопросы в области промышленности, строительства и архитектуры. В постановлении отмечено, что его условием является выполнение деревообрабатывающими предприятиями показателей по темпам роста объемов производства товаров, работ и услуг, а также рентабельности от их реализации, доведенных на год концерну «Беллесбумпром».

Полученные средства будут направлены организациям на пополнение оборотных средств.

В соответствии с постановлением, «Беллесбумпрому» совместно с Государственным комитетом по имуществу поручено до 1 апреля 2014 г. внести проекты нормативных правовых актов об увеличении госдоли в уставных фондах открытых акционерных обществ «Борисовдрев», «Бумажная фабрика «Спартак», «Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат» (филиал «Бумажная фабрика «Красная Звезда»), «Управляющая компания холдинга «Белорусские обои», а также РУПП «Новосверженский лесозавод» на суммы возмещения в 2013 г. части процентов за пользование кредитами.

Контроль за выполнением постановления №75 возложен на Белорусский производственно-торговый концерн лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Российские инвесторы намерены создать деревообрабатывающий комплекс в деревне Шумилино (Витебская обл., Белоруссия). Предполагается, что объем инвестиций составит около 15 млн евро. Реализация проекта позволит создать 400 рабочих мест. Об этом рассказал изданию «Еженедельник» заместитель председателя Шумилинского райисполкома Виктор Докторов.Новый комплекс будет включать в себя 10 предприятий. Первое из них — «ИскПоиск» зарегистрировано в районе еще в 2010 г. В конце прошлого года к нему добавились предприятия «Бивер Трейд» и «Вуд Уокер», призванные заниматься столярными работами, сушкой пиломатериалов, а также продажей готовых изделий.

Еще семь предприятий, которые будут созданы и объединены в комплекс, займутся производством оцилиндрованного бруса, древесно-полимерных композитов, изготовлением окон и конструкций крыш, перевозкой и другой вспомогательной деятельностью.

Сейчас инвестор уже приобрел в Италии современное сушильное оборудование, которое в феврале планируется доставить в Шумилино.

КАМАЗ РАЗРАБАТЫВАЕТ ЭЛЕКТРОМОБИЛЬ И БЕСПИЛОТНЫЙ ГРУЗОВИК

Новые продукты группы появятся до 2020 года

Компания "КамАЗ" в рамках программы по созданию новых продуктов до 2020 года планирует выпустить городской электромобиль и беспилотный грузовик, который можно будет использовать во вредных для человека зонах, говорится в сообщении компании.

"Развитие электромобилей сдерживает стоимость аккумуляторных систем, однако ожидается, что в течение ближайших лет вопросы рентабельности будут решены", - считают в компании. "КамАЗ" не уточнил дату выпуска новых автомобилей.

Компания планирует "активизировать газовую тематику в автомобилях и автобусах", поскольку это направление актуально для городских перевозок ввиду сравнительной дешевизны газового топлива. В ноябре 2012 года руководитель "Газпрома" Алексей Миллер предлагал альянсу МАЗа и "КамАЗа" совместно выпускать автомобили на газомоторном топливе. Он считает это перспективным направлением развития сотрудничества России и Белоруссии по производству такого вида топлива.

Интервью информационному транспортному изданию BGLOGIST.COM генерального директора международной транспортно-экспедиторской компании "АТН-Транс"ЕООД А. Царегородцева.

Александр Царегородцев, генеральный директор международной транспортно-экспедиторской компании "АТН-Транс"ЕООД . Фирма основана в июле 1997 года, как транспортная компания. В дальнейшем получило активное развитие экспедиторское направление транспортных услуг. Хорошей репутации компании за долгие годы работы способствуют безупречное выполнение своих обязательств перед клиентами, как производственных, так и финансовых, профессиональная команда, высокая степень ответственности за свою работу. Что думает господин А.Царегородцев о ситуации на современном рынке транспортной логистики, проблемах и реалиях в области перевозок и экспедировании грузов.

Как образовалась ваша транспортная компания и что Вас привело в транспортный бизнес?

Компания образовалась в начале 90-х годов как транспортное предприятие для перевозки небольших партий груза из стран Балканского региона в страны СНГ. В начале использовались малые грузовые автомобили, способные перевозить от 1 тонны груза. Это в значительной мере способствовало безупречной скорости доставки и высокому качеству выполняемых транспортных работ. Это привлекает дополнительные объемы грузов, что создает базу для выполнения задач по складской логистике, консолидации и экспедированию. Болгария, Турция, Греция, Югославия и Румыния, это основные страны региона, где осуществлялись экспедиторские услуги. Перевозки осуществлялись в основном привлеченным транспортом. Доставки производились как автомобилями, так и морем. Основной моей задачей на этапе создания компании было управление транспортными потоками и оптимизация транспортных затрат. Для постсоветского пространства это были совершенно новые экономические отношения в сфере международного транспорта, которые открывали большие перспективы. Именно это и стало основной мотивацией прихода в транспортный бизнес.

Что изменилось в вашей транспортной компании со времени ее образования?

Больше всего изменилась структура компании. Фирма постепенно стала использовать собственный автомобильный парк для перевозки. Доля собственных транспортных средств покрывает около 50% объемов общих перевозок компании. Наконец была основана экономическая база компании как международного транспортного предприятия в 1997 году в Болгарии с собственной территорией, гаражом и современной ремонтной базой. Значительно изменились показатели прибыли, объем перевозок, количество сотрудников. Но больше всего изменился круг клиентов. Нужно отметить, что эти экономические показатели фирмы постоянно идут вверх, этому в большей степени способствуют серьезные лидерские амбиции компании.

Значительно изменился уровень технической оснащенности предприятия. Это позволяет следить за постоянно развивающейся нормативной базой европейского транспортного законодательства, которое находится в постоянном движении вперед. Отставать от этого технического прогресса мы просто не имеем права.

Но самое главное, что меняется наш взгляд на транспортный бизнес. Когда завоевывается доверие клиентов, есть больше времени для создания и внедрения в работу современных транспортных технологий, которые способны увеличить качество и безопасность транспортных услуг. А это еще больше укрепляет репутацию компании. Мы являемся известной автомобильной транспортной компанией на Балканском регионе.

Какие грузы и в каких направлениях Вы возите? Каковы, на Ваш взгляд, основные перспективы транспортного рынка в странах, куда Вы осуществляете доставку?

Основным направлением перевозки груза нашей компании являются экспортные и импортные доставки в Болгарию и Турцию, а так же Грецию, Румынию, Сербию, Македонию, Албанию. Наибольший объем перевозок идет в Украину, Россию, Белоруссию и страны Европейского Союза.

Из стран экспортеров Балканского региона мне особенно хотелось бы отметить Турцию, это страна с мощными экономическими перспективами, что создает стабильный фундамент для международного транспортного сотрудничества. Безусловным лидером транзитных перевозок с весьма либеральными морскими портами является Греция. Даже острый экономический кризис в этой стране не способен подорвать мощный транспортный рынок. Из стран Европы особенно хочу отметить работу компании "АТН-Транс"ЕООД с Финляндией и Польшей. В условиях постоянного спада в Европе компания постоянно наращивает объемы перевозок. Ну и особенно хочу отметить доставки в Россию, они вносят весомый вклад в благосостояние фирмы.

На прошлой неделе прошли международные переговоры о подписании комплексного транспортного договора между Болгарией и Россией. Как вы оцениваете перспективы вашего бизнеса в свете подписания этого договора?

Россия для нашей компании является стратегическим партнером, такую же формулировку я могу применить и к большому количеству болгарских торговых и транспортных компаний. Россия является одним из важнейших рынков для Болгарии, как для товаров, так и для транспортных услуг. Подписание комплексного транспортного договора между Болгарией и Россией открывает новые возможности для развития мультимодальных перевозок. Стоит отметить, что такого договора между странами еще никогда не было. Это безусловно новая страница для болгарского транспорта. Однако для создания новой системы транспортной логистики необходимо создать либеральные транспортные принципы сотрудничества. Именно то, какими они будут, и будет определяющим фактором эффективности этого договора.

Особенно мне хочется обратить внимание на развитие паромного сообщения между странами. Это направление больше всего пострадало от кризиса. В данный момент Варна - Порт Кавказ пытается возродить былые транспортные потоки. И если железнодорожные доставки имеют успех здесь, то автомобильные перевозки здесь ничем не могут похвастаться. Система работы парома для автомобильных перевозок неэффективна. Брать разрешения на перевозку груза для болгарских транспортных компаний нужно в Софии, а это почти 500 км и очень большая вероятность опоздать на отход парома. Было бы замечательно вообще отменить разрешения на перевозку груза для грузовиков, которые используют эту транспортную линию. Причем не только для локальных и транзитных перевозок, а и для доставок из третьих стран. Эта идея не новая. Она весьма успешно используется в Турции для развития паромных перевозок с Италией, Грецией, Румынией.

Как вы оцениваете уровень услуг страховых компаний, которые работают в Болгарии?

Компания "АТН-Транс"ЕООД является потребителем большого количества страховых услуг. Поэтому нам проще сотрудничать со страховыми брокерами, в пакете услуг которых полный набор необходимых нам страховых инструментов. Ведь нам необходимо иметь страхование жизни сотрудников и помощь в дороге, страхование объектов транспортной недвижимости, страхование сотрудников от несчастных случаев, СМР страхование груза, Каско страхование, гражданская ответственность, ответственность перевозчика, ответственность экспедитора, финансовая стабильность, карго страхование. Благодаря подбору оптимального страхового пакета транспортная компания может спать спокойно.

Сам по себе уровень услуг страховых компаний весьма высок и соответствует европейскому.

Как Вы думаете, какие сегодня основные проблемы у компаний перевозчиков и экспедиторов в Болгарии? Как можно исправить данную ситуацию?

На мой взгляд, глобальной проблемой отрасли является низкий уровень платежеспособности заказчика перевозки. Это очень большая проблема при работе с новыми заказчиками. Приходится запрашивать большое количество документов и заниматься оценкой финансовой стабильности заказчика. Но если Вы не имеете такой возможности, то просто запросите 100% предоплату за ваши услуги. Это поможет Вам избежать возможные неприятности.

Во время кризиса разорилось большое количество компаний из сектора перевозок. Стал ли более свободен рынок перевозок?

Действительно разорение транспортных компаний и экспедиторов имело место быть, однако так же происходили, на мой взгляд, весьма позитивные процессы по поглощению и слиянию компаний этого сектора экономики. Это привело к образованию высоко эффективных компаний, что только усилило конкуренцию. Ведь сократилось не только количество фирм, но о объемы перевозок. В данный момент рынок автомобильных международных транспортных услуг является максимально сбалансированным в границах спроса и предложения.

Как вам удается находить золотую середину между перевозчиком и экспедитором?

Для нас всегда основным приоритетом было поддержание партнерских отношений на высоком уровне. Поэтому в нашей фирме отдел по экспедированию транспортные услуги оплачивает в договоренные сроки. В обмен мы получаем лояльность по отношению к нам со стороны перевозчика. Мы всегда идем на встречу перевозчику, так как мы и сами являемся транспортной компанией. Компании, которые платят с задержками теряют свою репутацию. Мы себе такой роскоши позволить не можем. "АТН-Транс"ЕООД является надежным партнером.

Какими основными качествами должны обладать работники в сфере транспортной логистики?

Прежде всего это должны быть люди, которые могут видеть перед собой ясные цели и задачи. Они не должны бояться трудностей, которые возникают при резких изменениях на транспортном рынке и стремиться к постоянному самообразованию. Для руководящего звена этого сектора очень важно уметь создать систему мотивации сотрудников и запустить производственный механизм предприятия в нужном направлении.

Какие основные вызовы ожидают болгарский сектор транспортной логистики и доставки груза в 2013 году?

В данный момент очень важно пережить все отрицательные воздействия аномальной зимней погоды погоды на международные перевозки. При всем при этом год добавит транспортному сектору много хлопот из за роста цен на топливо, низкого уровня платежеспособности потребителей транспортных услуг, экономического спада в Европе. Болгария всегда находилась на пересечении транспортных путей между Востоком и Западом, именно это и дает очень многим транспортным компаниям в стране надежду. Самое в этой ситуации правильно найти ориентир и точку опоры.

Благодарим за интервью.

BGLOGIST.COM – информационный ресурс о транспортной логистике.

ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" планирует создать производственный комплекс по изготовлению мелованного и немелованного видов трехслойного картона до 2015 года. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в концерне "Беллесбумпром".

"Освоение производства мелованного и немелованного картона позволит закрыть импорт аналогичной продукции и обеспечить в полной мере потребности пищевой, легкой, медицинской и полиграфической отраслей белорусской промышленности", - отметили специалисты. Кроме того, этот инвестиционный проект будет экспортоориентирован. Мощность нового производства составит 200 тыс.т картона в год.

Генеральным подрядчиком по проекту является китайская "Корпорация Сюань Юань", с которой белорусская сторона заключила контракт на сумму $348,6 млн. Финансирование в размере полной стоимости контракта организовано за счет средств кредита Государственного банка развития Китая.

В концерне отметили, что основой для изготовления новых видов картона послужит беленая химико-термомеханическая масса, производство которой будет обеспечено за счет обработки местного сырья - балансовой древесины осины и березы.

Реализация нового проекта позволит реализовать программу технического перевооружения и модернизации основных производственных фондов, увеличить объемы производства и реализации продукции. Также будет увеличена прибыль от продаж, возрастет эффективность производственно-хозяйственной деятельности и улучшатся условия труда персонала добрушской фабрики.

ОАО "Добрушская бумажная фабрика "Герой труда" в настоящее время выпускает около 90 видов товаров. Производство ориентировано на два основных направления - выпуск продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления (тетради, альбомы, блокноты, блоки для рисования и черчения, бумага потребительских форматов).

ИМПОРТ МЯСА ИНДЕЙКИ, СВИНИНЫ И ГОВЯДИНЫ ИЗ США В РОССИЮ БУДЕТ ОГРАНИЧЕН С 11 ФЕВРАЛЯ

Россельхознадзор с 11 февраля вводит временные ограничения на поставку в Россию и другие страны Таможенного союза (Белоруссию и Казахстан) мяса индейки из США в связи с использованием при его производстве запрещенного стимулятора роста - рактопамина, сообщает РИА Новости, ссылаясь на сообщение Россельхознадзора.

Ограничения вводятся с 11 февраля текущего года и касаются как мяса индейки, так и готовой продукции из мяса индейки, - отмечается в сообщении.

Ранее ведомство ввело аналогичные ограничения в отношении охлажденной и замороженной свинины и говядины, а также мясной продукции из США. Запрет также вступает в силу с 11 февраля.

В конце 2012 года Россельхознадзор уведомил ветеринарные службы Канады, США, Мексики и Бразилии о необходимости с 7 декабря прошлого года производить отгрузку свинины и говядины только после предэкспортных лабораторных исследований этой продукции на наличие рактопамина, который используется в животноводстве для наращивания мышечной массы животных. Эта добавка, использующаяся в некоторых странах при откорме животных, запрещена в 160 странах, включая страны ТС и Евросоюза. Несмотря на это, рактопамин содержится в животноводческой продукции из США, Канады, Мексики, Бразилии.

Ранее глава Россельхознадзора Сергей Данкверт сообщал, что Мексика официально подтвердила готовность выполнять российские требования по содержанию рактопамина в мясе. РФ также согласовала с Бразилией условия поставок мяса без рактопамина.

Россельхознадзор с 4 февраля запретил поставку в РФ охлажденного мяса птицы, говядины и свинины из Германии в связи с несоблюдением ветеринарно-санитарных требований, а с 11 февраля - поставку готовой мясной и молочной продукции из трех земель Германии (Нижней Саксонии, Баварии и Северного Рейна-Вестфалии).

Грузия готова выполнить требования России к вину и воде Сохранить Грузия рассчитывает весной возобновить поставки вина и минеральной воды в Россию, ввоз которых был запрещен в 2006 году, передает УНИАН

О этом на пресс-конференции в Москве сказал глава Национального агентства вина Грузии Леван Давиташвили по итогам переговоров с главой Роспортебнадзора Геннадием Онищенко.

«Я думаю, может быть, в конце весны уже грузинская продукция появится на российском рынке. Я надеюсь на это», - сказал Л.Давиташвили. По его словам, грузинская сторона готова в кратчайшие сроки выполнить все необходимые требования. Он сообщил, что через неделю после сегодняшнего тура переговоров специалисты Роспотребнадзора посетят Грузию.

В свою очередь, Г.Онищенко отметил, что более 60 грузинских производителей намерены возобновить поставки вина в Россию. По его словам, на следующей неделе три группы российских специалистов поедут в Грузию на те заводы, которые уже представили необходимые документы. Как сообщал УНИАН, грузинские сельхозтовары, вина и минеральная вода «Боржоми» были запрещены к ввозу в Россию в 2006 году.

В Роспотребнадзоре указывали, что при проверках этой продукции были обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических норм. В Грузии это решение называли политически мотивированным. 20 декабря 2012 года Президент РФ Владимир Путин заявил, что страна выполнит свои обязательства перед Грузией в рамках ВТО и допустит ее товары на свой рынок.

В конце прошлого года министр сельского хозяйства Грузии Давид Кирвалидзе сообщил, что Грузия начала поставлять на российский рынок цитрусовые. Он пояснил, что поставки осуществляются транзитом через территорию Беларуси.

Уже не первый год наблюдается снижение стоимости частных домов в 15-километровой зоне вокруг кольцевой автодороги Минска. На сегодняшний день, по словам риэлторов, каждый десятый дом вокруг столицы Беларуси ищет нового владельца.

Поскольку предложение о продаже жилья в разы превышает спрос, цены на коттеджи под Минском падают. Об этом сообщает портал Onliner.

По словам Елены Акулич, начальника отдела «Дома, дачи, коттеджи» агентства недвижимости «Твоя столица», загородная недвижимость в окрестностях Минска резко подешевела в 2009 году после того, как государство начало массово продавать землю под застройку. В результате на рынке появилось множество построенных домов, а спрос остался тем же. В ближайшие год-полтора, по оценкам Елены Акулич, цены будут продолжать опускаться.