Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Число несовершеннолетних жителей Ростовской области, которые покончили с собой в 2012 году, составило 20 человек - это меньше, чем в 2011 году, но больше, чем в 2008-м и 2009-м, сообщил в среду заместитель губернатора Игорь Гуськов.

Последние несколько лет в Ростовской области неуклонно растет количество детских суицидов. Так, если в 2008 году, по данным надзорного ведомства, их было зафиксировано шесть, а в 2009 году - 13, то в 2010 году - уже 22, а в 2011 году 24 случая завершились смертью детей.

"Из-за конфликтов в семье и неблагополучия совершается 52% самоубийств. За прошедший период 2012 года 20 несовершеннолетних совершили самоубийства, 28 - попытки самоубийства. Неблагополучная ситуация с детскими суицидами сложилась в Ростове-на-Дону, Белокалитвинском, Чертковском, Мартыновском и Неклиновском районах", - сказал Гуськов на заседании координационного совещания по обеспечению правопорядка в Ростовской области.

По словам прокурора области Юрия Баранова, по всем фактам самоубийств организуются проверки, рассматривается роль родителей и органов системы профилактики.

"В результате вскрываются проблемы, остающиеся без внимания соответствующих служб. Например, в ноябре в Зерноградском районе студентка педагогического колледжа покончила жизнь самоубийством. В ходе проверки установлено, что это была далеко не первая ее попытка. Несовершеннолетняя употребляла алкоголь, допускала пропуски занятий", - сказал прокурор.

При этом, по его словам, администрация колледжа, в общежитии которого девушка проживала, не оказала ей помощи. Кроме того, в органы учреждений систем профилактики не была направлена соответствующая информация.

Баранов также сообщил, что в свою роль в детских суицидах играет интернет.

"Только в 2011 году было выявлено 20 свободных для посещения интернет-сайтов, на которых описывались 150 способов самоубийства и 30 экстремальных способов самоубийства. Тогда прокурорами были вынесены и уже исполнены служебные решения об обязании интернет-провайдеров ограничить доступ к сайтам. Но нет никакой гарантии того, что другие ресурсы подобной или иной запрещенной тематики не доступны нашим детям сегодня", - сказал Баранов.

Социальная сеть "Одноклассники" популярнее, чем "В Контакте", среди западных пользователей — такой вывод можно сделать исходя из данных статистической службы LiveInternet (на 25 ноября), оказавшихся в распоряжении "Известий".

"В Контакте" Павла Дурова продолжает оставаться социальной сетью № 1 в России, на Украине и в Белоруссии, но в Казахстане уступает сети "Мой мир" с 1,2 млн ежедневных посетителей. В Азербайджане социальной сетью № 1 является Facebook с суточной аудиторией 991 тыс. человек. В остальных странах СНГ популярнее "Одноклассники".

Согласно полученным данным, суточная аудитория "В Контакте" составила 41 млн человек, в то время как у их ближайшего преследователя — "Одноклассников" — 34 млн. В России сетью Дурова пользуются 27,3 млн человек, на Украине — 8 млн, в Белоруссии — 1,9 млн, в Казахстане — 0,851 млн, а в Молдавии — 0,142 млн, в то время как у "Одноклассников" показатели чуть хуже: в России — 21,6 млн, на Украине — 3,8 млн, в Белоруссии — 1,2 млн, в Казахстане — 0,654 млн, а вот в Молдавии посещаемость лучше — 0,776 млн.

За пределами СНГ количество ежедневных уникальных посетителей у "Одноклассников" выше, чем у "В Контакте": в США — 305 тыс. человек против 273 тыс., в Германии — 768 тыс. против 191 тыс., в Италии — 161 тыс. против 94 тыс., во Франции — 75 тыс. против 55 тыс., в Греции — 67 тыс. против 14 тыс., а в Испании показатели лучше у сети "В Контакте" — 115 тыс. против 61 тыс., а вот в Турции посещаемость одинакова — по 118 тыс. человек.

Эти данные подтверждаются статистикой аналитического агентства ComScore, чьи данные за октябрь также отдают "Одноклассникам" первенство в дальнем зарубежье.

— "Одноклассники" популярны в странах, где есть большие русскоязычные диаспоры: США, Германия, Израиль. Традиционно пользователи используют социальную сеть для связи с соотечественниками и общения. Например, 80% всего русскоговорящего населения Австралии выходит в "Одноклассники", — говорит официальный представитель "Одноклассников" Мария Лапук.

По мнению директора медиаагентства "Легенда" Антона Коробкова-Землянского, "Одноклассники" получили большую популярность из-за подходящего позиционирования.

— "Одноклассники" изначально предназначались для поиска бывших одноклассников, и весь интерфейс под это заточен. Основные пользователи этой социальной сети — мигранты, то есть люди, которые уехали из России и пытаются через интернет найти и поддерживать общение со своими бывшими одноклассниками и одногруппниками. "В Контакте" — более молодой сервис, который подает себя иначе, — считает он. — За рубежом он распространяется вирусно и воспринимался как ресурс, где можно бесплатно послушать музыку или посмотреть фильм.

Чешская компания Papcel выйиграла тендер Белорусского республиканского унитарного предприятия "Завод Газетной бумаги" на строительство бумагоделательного завода, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия. Данный контракт является крупнейшим для компании Papcel за все время ее работы.

Согласно проекту на заводе будет установлена бумагоделательная машина мощностью 30 тыс. тонн бумаги в год. Ширина БДМ 2340 мм, скорость машины – 650 м/мин. Подробности реализации проекта уточняются.

За январь-ноябрь 2012 г. объем погрузки лесных грузов на железнодорожном транспорте в Белоруссии вырос на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 4,28 млн тонн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата.

К ноябрю 2011 г. объем погрузки лесных грузов вырос на 16,5%.

УЗБЕКИСТАН ПРЕКРАТИЛ ЧЛЕНСТВО В ОДКБ

"Мы удовлетворили их просьбу и прекратили, приостановили их членство (Узбекистана) в ОДКБ", - сообщил Александр Лукашенко

Узбекистан официально приостановил и прекратил членство в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко, передает РИА Новости.

"Мы удовлетворили их просьбу и прекратили, приостановили их членство (Узбекистана) в ОДКБ", - сообщил Лукашенко на расширенном заседании Совета коллективной безопасности ОДКБ в Москве. Страны ОДКБ также договорились о том, что "никаких послаблений при вступлении (в организацию), в том числе этому государству, больше не будет".

В июне Узбекистан направил ноту с уведомлением о приостановлении членства в ОДКБ. В октябре 2011 года Лукашенко заявил, что "тройная игра, которую ведет Узбекистан, не позволяет ему находиться в ОДКБ". Белорусский лидер предложил главам государств-членов ОДКБ определиться по вопросу о дальнейшем участии Узбекистана в организации. В частности, Лукашенко отправил личные соображения президенту РФ Дмитрию Медведеву, в том числе относительно позиции узбекского руководства по вопросам реализации проектов в рамках ОДКБ.

Узбекистан уже выходил из ОДКБ - в 1999 году Ташкент отказался продлить договор, однако в августе 2006 года восстановил членство.

СТРАНЫ ОДКБ БУДУТ СОТРУДНИЧАТЬ В ВОЕННОЙ СФЕРЕ ДО 2020 ГОДА

Лидеры государств-членов данной организации подписали соответствующий договор

Главы стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) подписали в Москве ряд документов, в том числе о военном сотрудничестве до 2020 года, сообщает РИА Новости.

По итогам сессии Совета безопасности ОДКБ также было подписано решение о внесении изменений в протокол о составе воинских контингентов коллективных сил оперативного реагирования. Кроме того, было утверждено решение "Об основных направлениях развития системы коллективного реагирования государств-членов ОДКБ на чрезвычайные ситуации".

Стороны также договорились о мерах по реализации соглашения "О взаимном обеспечении сохранности секретной информации в рамках ОДКБ от 18 июня 2004 года". Они подписали документ и об учебных заведениях по подготовке специалистов для государств-членов ОДКБ в области гражданской обороны и ликвидации последствий ЧС.

Всего на мероприятии было подписано 18 документов, в том числе утверждены отчеты об исполнении бюджета ОДКБ за 2011 год и подписано решение "О бюджете ОДКБ на 2013 год".

По итогам саммита ОДКБ президент РФ Владимир Путин провел встречи с коллегами из Казахстана и Белоруссии Нурсултаном Назарбаевым и Александром Лукашенко. Как заявил белорусский лидер, проведенная сессия знаменательна тем, что на ней акцентировалось внимание не только на военной составляющей ОДКБ, но и были приняты решения повысить мобильность Вооруженных сих политического союза. "Конкретные решения были приняты и потому, сколько, например, им может понадобиться транспортных самолетов", - сказал он.

ОДКБ была создана в 1992 году. Очередное заседание организации должно пройти в мае 2013 года в Бишкеке. Участниками организации являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. Ранее в состав организации входил и Узбекистан, однако с этого года страна прекратила свое членство.

ШТАБ ОДКБ ВОЗГЛАВИЛ РОССИЙСКИЙ ГЕНЕРАЛ-ЛЕЙТЕНАНТ СТУДЕНИКИН

Генсек организации сообщил, что он уже назначен

Начальником объединенного штаба Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) стал российский генерал-лейтенант Александр Студеникин, сообщил генеральный секретарь организации Николай Бордюжа, передает РИА Новости.

По его словам, Студеникин уже назначен на эту должность. До этого он находился в распоряжении главкома Сухопутными войсками.

Ранее высокопоставленный источник агентства в российском Генштабе сообщал, что формат работы ОШ ОДКБ может быть изменен до конца года: так, планируется повысить статус должности начальника ОШ.

Объединенный штаб ОДКБ отвечает за подготовку предложений и реализацию решений по военной составляющей ОДКБ. Организация была создана в 1992 году, в нее входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан.

В белорусских пунктах пропуска вскрывается более 90% проходящей в адрес российских получателей подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. Об этом сообщили в пресс-службе Государственного таможенного комитета Беларуси.

Эти данные в ГТК привели с тем, чтобы опровергнуть появившуюся на российском интернет-ресурсе информацию, что "Россия потеряет около $15,5 млрд. из-за белорусских таможенников". Информация, касающаяся ввоза подлежащих фитосанитарному контролю товаров на территорию Таможенного союза, не соответствует действительности, субъективная и некомпетентная, подчеркнули в комитете.

Подтверждением осуществления фитосанитарного контроля (надзора) является наличие на транспортных (перевозочных) документах штампа (отметки) уполномоченного органа, осуществившего фитосанитарный контроль. В Беларуси этот контроль проводит Минсельхозпрод. Только после фитосанитарного контроля (надзора) товары помещаются таможенными органами Беларуси под избранную таможенную процедуру, например транзита.

Подконтрольные товары после завершения контроля в пунктах пропуска направляются в места назначения (доставки) государств Таможенного союза, где проводится фитосанитарный контроль уполномоченными специалистами, при необходимости с полным досмотром подконтрольного товара.

По информации Минсельхозпрода, осуществление процедуры вскрытия на внешней границе Таможенного союза всех транспортных средств с подкарантинной продукцией с высоким фитосанитарным риском, следующих транзитом российским получателям, законодательством Таможенного союза в области карантина растений не предусмотрено. Определено только проведение выборочного контроля. Тем не менее, по требованию Россельхознадзора с 1 августа текущего года в белорусских пунктах пропуска установлен порядок, при котором осуществлено вскрытие 93% проходящей в адрес российских получателей подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском. При этом за 10 месяцев 2012 года в подкарантинной продукции было выявлено 10 видов карантинных объектов в 629 случаях. Эта продукция следовала в адрес получателей Российской Федерации.

В Государственном таможенном комитете Беларуси заявили, что правовые основы введения и осуществления фитосанитарного контроля (надзора) установлены Соглашением Таможенного союза о карантине растений от 11 декабря 2009 года, а также решением Комиссии ТС от 18 июня 2010 года №318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе".

В Беларуси в соответствии с действующим законодательством фитосанитарный контроль осуществляется должностными лицами Государственной инспекции по карантину растений при Министерстве сельского хозяйства и продовольствия, и данные функции не возложены на таможенные органы республики, подчеркнули в ГТК.

В отличие от Беларуси в Российской Федерации функции по осуществлению фитосанитарного контроля переданы таможенным органам в соответствии с федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".

Сегодня парк средней российской авиакомпании насчитывает около 20 самолетов как отечественного, так и западного производства. С продолжающейся "вестернизацией" флота в регионе растет спрос на детали для западных ВС, при этом процессы поставок авиакомпонентов остаются источником неоправданно высоких расходов российских авиакомпаний.

"В команде среднего российского перевозчика есть около 6 менеджеров, ответственных за снабжение, которые вынуждены работать с весьма длинным списком поставщиков из 50-70 компаний. При уменьшении штата сотрудников и увеличении нагрузки могут возникнуть проблемы по причине человеческого фактора - к примеру, приобретение неподходящих или ненужных деталей, на долю которых порой приходится до 20% всех закупаемых авиакомпанией компонентов. В то же время, содержание большего штата сотрудников не только увеличивает операционные расходы, но и усложняет управление всем процессом снабжения", - говорит Жильвинас Садаускас, генеральный директор Locatory.com.

Стандартная система приобретения авиакомпонентов требует много ресурсов, в том числе времени, поскольку ответственные сотрудники вынуждены вручную управлять каждым отдельным каналом и этапом снабжения, включая рассылку запросов, анализ и консолидацию предложений от доверенных поставщиков. Если же ни один из текущих партнеров не предложит оптимального варианта, процесс поиска деталей продолжается уже на открытом рынке, и в ходе этого процесса менеджеры повторяют те же действия. Когда речь идет о труднодоступных компонентах либо об AOG ситуациях, процесс приобретения запчастей становится настоящим вызовом для авиакомпаний.

Убытки от одной AOG ситуации узкофюзеляжного самолета могут достигать 40 тысяч долларов США за сутки. Именно поэтому время, за которое оператор ВС сможет найти и приобрести необходимую деталь, имеет первостепенную значимость. При недостаточно широком круге поставщиков оперативное приобретение и отправка необходимой детали может привести к 100% переплате ввиду срочности вопроса. При этом, несмотря на заметное упрощение за последние годы таможенных процедур в РФ, доставка деталей все равно может занимать 3 дня и более.

"Россия, Беларусь и Казахстан, действующие в рамках единого Таможенного союза, крайне интенсивно импортируют Boeing, Airbus и другие типы западных самолетов. Благодаря этому многие местные операторы и провайдеры ТОиР уже сформировали минимальный сток запчастей для иностранной техники. Чтобы избежать залеживания этих деталей, их можно сдавать в аренду или лизинг другим операторам, которым срочно требуется запасная деталь. Для реализации этой идеи необходимо, чтобы как можно больше участников рынка действовали в рамках одной системы коммуникации", - говорит Жильвинас Садаускас.

В настоящий момент на рынке существуют решения электронной коммерции, разработанные специально с учетом потребностей развивающихся авиационных рынков. Такие глобальные торговые площадки, как Locatory.com, позволяют выстраивать эффективную коммуникацию местных, региональных и глобальных авиакомпаний, а также поставщиков запчастей и провайдеров ТОиР, давая возможность участникам найти наиболее близкорасположенные детали и компоненты, доступные для приобретения, аренды или лизинга.

"Западные авиакомпании широко используют электронную коммерцию на протяжении более 10 лет. Решения электронной коммерции помогают упростить и ускорить весь процесс снабжения, позволяя отправлять запросы на приобретение необходимых деталей одновременно всем своим поставщикам и на открытый рынок одним кликом. Современные технологии позволяют осуществлять автоматический сбор и консолидацию всех поступающих предложений, что, в свою очередь, позволяет быстрее находить оптимальные решения. Исходя из нашего опыта, российские авиакомпании могут сократить процесс поиска и приобретения деталей на 1680 рабочих часов в год, благодаря использованию электронных решений", - отмечает Жильвинас Садаускас.

Автоматизация процессов снабжения авиакомпаний не только экономит время на поиск нужных решений, но и ведет к 15% экономии от цены компонента, поскольку позволяет включить в поиск более широкий круг надежных поставщиков. Также стоит учитывать и оптимизацию расходов по логистике - чем активнее и эффективнее местные участники авиационной индустрии будут взаимодействовать друг с другом, тем меньше будет необходимость искать авиакомпоненты в других регионах.

Авиакомпаниям, которые сегодня стремятся идти в ногу со временем и переходят на более современные типы самолетов, необходимо критически оценить эффективность существующих бизнес-процессов и рассмотреть все возможности применения современных технологий.О Locatory.com

Locatory.com - глобальная онлайн-площадка по торговле авиационными запчастями и компонентами, которая позволяет игрокам авиационного рынка максимально просто и удобно продавать и покупать запчасти, продвигать свои услуги и устанавливать новые деловые контакты. В отличие от других аналогичных сервисов, Locatory.com ориентирован на регионы с развивающейся экономикой и призван стать связующим звеном между развитыми и развивающимися рынками. Locatory.com входит в состав группы предприятий авиационного бизнеса Avia Solutions Group. Более подробная информация: www.locatory.com

14 декабря 2012 г. на встрече, посвященной укреплению отношений между Россией и Бразилией, Президент России Владимир Путин и Президент Бразилии Дилма Роуссефф особое внимание уделили развитию сотрудничества в области биотехнологий. Сейчас Бразилия совместно с российской фармацевтической компанией «БИОКАД» реализует масштабный проект по преодолению зависимости от импорта лекарственных препаратов для лечения социально значимых заболеваний и снижению их стоимости, говорится в сообщении компании.

Начиная с мая 2012 года «БИОКАД» работает над созданием в Бразилии образцово-показательного «Совместного центра биотехнологий (Joint Center of Biotech Excellence)». В рамках проекта будет организован поэтапный трансфер технологий производства трех жизненно важных биологических лекарственных препаратов на основе моноклональных антител: трастузумаба, бевацизумаба и ритуксимаба. Данный центр станет аналогом проекта, реализуемого компанией «БИОКАД» в особой экономической зоне «Нойдорф» (Санкт-Петербург, Россия). Ожидается, что производственные мощности «Совместного центра биотехнологий» будут достаточны не только для покрытия собственных нужд Бразилии, но и в перспективе обеспечат возможность экспорта указанных лекарственных препаратов в другие страны.

Социальная значимость препаратов Трастузумаб, Бевацизумаб и Ритуксимаб для Бразилии огромна. Эти лекарства способны спасти или продлить жизнь десяткам тысяч человек. Так, ожидается, что количество больных с неходжкинской лимфомой в 2013 г. в Бразилии составит более 10 000 человек, хроническим лимфолейкозом – 9 800. Для этих заболеваний успешно применяется Ритуксимаб. Трастузумаб используется в терапии HER2-положительного и метастатического рака молочной железы (около 16 000 человек в 2013 г.). Бевацизумаб эффективен при лечении метастатической карциномы, рака почки, рака легкого, рака яичников. Только за 2011 год продажи Трастузумаба, Ритуксимаба и Бевацизумаба превысили в Бразилии сумму в 520 млн. долл. Выполнение совместного с компанией «БИОКАД» проекта приведет к значительному сокращению (на 30-40%) стоимости этих препаратов в Бразилии.

Для «БИОКАД» присутствие на рынках БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай) – один из основных приоритетов будущего роста. Сегодня дочерние предприятия компании уже работают в Бразилии, Индии, Китае, Украине и Белоруссии. В тесном сотрудничестве с властями этих государств «БИОКАД» реализует проекты по совместному производству современных лекарственных препаратов, снижению цен на дорогостоящие жизненно важные лекарства и преодолению импортозависимости.

Председатель союза виноделов Молдовы Георгий Арпентин говорит, что Россия больше не представляет экономического интереса для молдавских виноделов, передает PUBLIKA.MD

"Российский рынок больше не представляет основного интереса для молдавских виноделов, которые действительно занимаются бизнесом", - сказал Арпентин.

По словам председателя союза виноделов, после того как России ввела эмбарго в 2006 году, многие виноделы направили продажи в Европейский Союз, Украину, Беларусь, Китай и США.

"Россия зря пытается восстановить все и дать возможность экспортировать большему числу компаний. В Европе молдавское вино продается по более выгодным ценам, чем в России. Единственным преимуществом является то, что в Россию можно экспортировать большее количество продукции, но нас проверяют. Некоторые виноделы говорят, что они даже вынуждены давать взятки для того, чтобы поставлять продукцию ", - отметил Арпентин.

Молдова экспортировала в Россию 35% винодельческой продукции. Недавно, Роспотребнадзор дополнил список, состоящий из 11 молдавских производителей, еще двумя винодельческими предприятиями и объявил, что готов послать российских экспертов в шесть винодельческих предприятий Молдовы.

Депутаты Парламентского собрания во вторник утвердили бюджет Союзного государства России и Белоруссии на 2013 год в размере 4 миллиарда 872 миллиона рублей.

По словам первого зампреда комитета Госдумы по делам СНГ Дмитрия Саблина (ЕР), всего в 2013 году предусмотрено финансирование 37 программ и мероприятий.

"В 2013 году запланировано финансирование трех новых программ общим объемом расходов более 1 миллиарда рублей, две из которых связаны с развитием новых научно-технических направлений", пояснил депутат.

В частности, речь идет о программе по разработке современной и перспективной технологии создания в государствах-участниках Союзного государства тепловизионной техники специального и двойного назначения, разработке инновационных технологий и техники для производства композиционных материалов, укреплении пограничной безопасности СГ до 2016 года.

Кроме того, в бюджете зарезервированы средства для финансирования двух программ, находящихся в заключительной стадии подготовки, сказал Саблин. Это разработка космических и наземных средств обеспечения потребителей России и Белоруссии информацией дистанционного зондирования Земли и программа, относящаяся к развитию аграрного сектора, добавил он

Этот бюджет может и должен стать бюджетом развития - нацеленным на реализацию наиболее перспективных программ и проектов, сказал на заседании Парламентского собрания спикер Госдумы Сергей Нарышкин.

Теперь принятый бюджет будет направлен для утверждения в Высший государственный совет.

За январь-ноябрь 2012 г. в Белоруссии объем деревообработки и производства изделий из дерева составил 6 909,2 млрд бел. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. Значительнее всего за 11 месяцев увеличилось производство топливно-древесных гранул из древесных отходов – на 23,9% до 53,6 тыс. тонн. Белоруссия > Леспром > lesprom.com, 18 декабря 2012 > № 717087

За январь-октябрь 2012 г. объем экспорта древесины и изделий из нее, древесного угля из Белоруссии составил $453,7 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. Белоруссия > Леспром > lesprom.com, 18 декабря 2012 > № 717086

БЕЛОРУССИЯ: МОДЕРНИЗАЦИЯ В СТИЛЕ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА

Президент Белоруссии Александр Лукашенко продолжил серию увольнений руководителей крупных предприятий. Его требование "работать как в военное время" эксперты назвали элементами "военного коммунизма"

В понедельник президент Белоруссии Александр Лукашенко уволил руководство концерна "Беллегпром" и гендиректора камвольного комбината. Третью за короткое время серию скандальных отставок и требование белорусского президента "работать как в военное время" эксперты назвали элементами "военного коммунизма".

Посещая в понедельник ОАО "Камволь", белорусский президент вновь устроил показательный разнос руководителям, не справляющимся с планами модернизации предприятий.

"Руководителя концерна ["Беллегпром"] и его заместителя выгнать до вечера с работы. Директора [ОАО "Камволь"] снять с должности сегодня же", - приказал Лукашенко.

Президент распорядился назначить генеральным директором камвольного комбината нынешнего главного инженера предприятия и приказал ему в сжатые сроки провести реконструкцию.

"Не сделаешь предприятие - сядешь", - цитирует Лукашенко главное информационное агентство страны БЕЛТА. "Головой отвечать" за камвольный указано правительственным чиновникам и руководству Мингорисполкома.

"Работать, как в военное время"

Смена руководства по подобной схеме в минувший четверг произошла на ОАО "Могилевдерв", чуть ранее - на деревообрабатывающем предприятии в райцентре Ивацевичи, куда Лукашенко приказал отправить директором высокого столичного чиновника.

После посещения деревообрабатывающего предприятия в Борисове белорусский президент подписал декрет "№"9, установив особый порядок доплат на предприятиях деревообрабатывающей отрасли и запретив рабочим увольняться.

Показательные отставки и назначения сопровождались гневными репликами президента.

"Отпустят - пусть уходит, не отпустят - должен работать. За нарушения - на принудительные работы. Уволился - на принудительные работы, и сюда же работать", - объяснил Лукашенко в Борисове суть нового декрета. На фабрике в Витебске в конце прошлой недели белорусский лидер указал: "Вы должны работать как в военное время, в три-четыре смены".

"Берите все в свои руки, в железные рукавицы и действуйте", - приказал глава государства новому руководству ОАО "Могилевдрев". "Я практически штурмом предлагаю взять эту высоту", - пояснил президент, меняя главу концерна "Беллесбумпром".

Периодически упоминая, что за декрет "№"9, уже окрещенный народом и аналитиками "декретом о крепостном праве", белорусского лидера "молотят, начиная от Америки и заканчивая Россией", Лукашенко грозит: "Я никому не прощу. Работать вы должны день и ночь".

Решительность своих действий на камвольном комбинате белорусский президент объяснил низкими темпами модернизации отечественных предприятий. "Мы преступно опаздываем. Успеем - тысячи людей получат хорошую работу, хорошую зарплату, а страна - валюту", - сказал Лукашенко.

Демонстрация сильной руки

Аналитики в Минске отмечают, однако, что более, чем модернизацией белорусской экономики, Александр Лукашенко занят "модернизацией" собственного рейтинга.

По данным изгнанного из Минска, но зарегистрированного в Литве независимого института социально-экономических и политических исследований, продолжительное время рейтинг белорусского президента остается непривычно для него низким - на уровне 30%.

"Обычно рейтинг Лукашенко рос с ростом доходов населения. Сейчас доходы населения выросли на 16%, а рейтинг президента не растет. Лукашенко чувствует, что теряет рычаги управления, и возвращается к наработанной практике 90-х годов, когда мобилизовал страну твердой рукой и очень этим стране нравился", - замечает эксперт Центра аналитических инициатив "Либеральный клуб" Евгений Прейгерман.

"Отсюда нервозность, гиперактивность, щелканье бичом", - добавляет политолог Александр Класковский.

"Лукашенко обнаружил, что стал рушиться его социальный контракт с электоратом. Но модернизацию предприятий он понимает весьма примитивно - замена оборудования, реконструкция. И сделал ставку на административные методы, отчего благородные цели и пещерные методы их достижения вступили в диссонанс", - говорит Класковский.

По замечанию аналитиков, в Белоруссии "решительное слово Лукашенко" все меньше обеспечивает фактическую реализацию поставленных им задач. Ряд наблюдателей прогнозирует "бунт чиновников", отмечая, что на руководящие должности не приходят новые специалисты, и президент "тасует колоду" давно известных и послушных подчиненных.

Сам себе режиссер

Эксперты отмечают формальное усиление влияния государства на экономические структуры через введение "особых" режимов хозяйствования, жесткое подчинение директората политическому центру.

Демонстрацию "государственной руки" наблюдатели видят и в недавнем возвращении крупнейших кондитерских фабрик под управление государства, тенденции к ликвидации наблюдательных советов на предприятиях с акционерной формой собственности, планах назначения в акционированные предприятия особого уполномоченного - представителя государства.

Евгений Прейгерман полагает, что Лукашенко стремится "навести порядок" в экономике из-за неизбежности вопроса о вступлении Белоруссии в ВТО, куда не так давно принят главный стратегический союзник Минска - Россия.

Но белорусский президент нынче констатировал, что не ждет милостей от международных структур. "Жить мы будем своими мозгами, мы сделаем все сами", - заявил Лукашенко в понедельник, посещая ОАО "Камволь" и объясняя, что не надеется в процессе реализации своих планов на поддержку Международного валютного фонда.

Предложения МВФ о проведении структурных реформ в белорусской экономике Лукашенко прокомментировал так: "Это структурные реформы, но в интересах тех, кто держит МВФ. Им было бы лучше, если бы мы эти предприятия распродали. Не важно кому, даже, может быть, гражданам Беларуси. Они купят у наших граждан за бутылку, еще за что-то".

"Нас хотят поделить, хотят, чтобы мы быстро продали, - уверен белорусский президент. - А МВФ будет работать в интересах Запада, Америки. Это нормально для них, а для нас нормально, если это будет нормально для белорусов, и в этом ключе я буду действовать, чего бы мне это не стоило".

"Я - белорусский президент, а не руководитель МВФ или подручный США или Евросоюза. Я - белорусский президент, им и останусь", - заявил Александр Лукашенко.

Татьяна Мельничук

Заместитель главы Ассоциации экспортеров инженерно-технических услуг Фарамарз Мофтахар в интервью агентству ИРНА заявил, что иранские компании способны ежегодно реализовывать за рубежом различные проекты общей стоимостью до 20 млрд. долларов.

По словам Ф.Мофтахара, за последние пять лет в Ираке иранскими компаниями реализованы проекты общей стоимостью более 1,8 млрд. долларов, хотя объем экспорта инженерно-технических услуг в эту страны мог бы быть значительно больше.

Ф.Мофтахар подчеркнул, что активная политика Ирана в отношении Ирака может стать прочной основой для реализации масштабных инженерно-технических проектов, как это происходит в ряде других соседних с Ираном стран.

Ирак в силу добрососедских отношений с ним и религиозной общности считается весьма привлекательным рынком для экспорта инженерно-технических услуг.

Ф.Мофтахар подчеркнул, что членами Ассоциации экспортеров инженерно-технических услуг за два десятилетия накоплен богатый опыт и имеющиеся в их распоряжении возможности с успехом реализованы примерно в 60-ти странах по всему миру. В прошлом году объем экспорта таких услуг впервые превысил сумму в 4,2 млрд. долларов, а за семь текущего года (20.03-22.10.12 г.) этот показатель составил 2,2 млрд. долларов.

В последние годы к числу рынков, на которые Иран экспортирует инженерно-технические услуги, относятся такие страны, как Ирак, Афганистан, Беларусь, Оман, Казахстан, Кыргызстан, Венесуэла, Пакистан и Индия.

В Беларусь прибыла делегация российских лесоводов во главе с заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства России Николаем Кротовым. В Минлесхозе прошла деловая встреча министра лесного хозяйства Беларуси Михаила Амельяновича с делегацией Рослесхоза.

Во время переговоров стороны обсудили практические вопросы двустороннего сотрудничества в сфере лесного хозяйства. В частности, наибольший интерес для совместной работы представляют такие направления, как обеспечение ряда регионов России белорусским посадочным материалом для восстановления лесов, проведение лесоустроительных работ силами белорусских специалистов, а также сотрудничество в области охраны лесов от пожаров и научных разработок.

Как рассказали в министерстве, по оценкам российских специалистов, белорусская модель лесного хозяйства является одной из самых удачных. "Комплексное ведение лесного хозяйства, государственное регулирование лесных отношений, контроль за охраной лесов, рациональным использованием лесных ресурсов обеспечивают приоритет государственных интересов и устойчивое развитие отрасли", - отметили в ведомстве.

Николай Кротов рассказал, что на сегодняшний момент в правительстве России уже обсуждается вопрос об усилении государственного регулирования лесных отношений, возрождении статуса государственной лесной охраны. Прорабатывается вопрос о создании Министерства лесного хозяйства и лесной промышленности, которое комплексно будет вести эти вопросы. Поэтому делегация Рослесхоза заинтересована в детальном изучении опыта Минлесхоза Беларуси в части ведения комплексного лесного хозяйства, организации учета и схем реализации лесопродукции, биржевой торговли и ряда других вопросов.

Он также отметил, что правительством России недавно принята Программа развития лесного хозяйства до 2020 года, которая может стать основой для долгосрочного сотрудничества с белорусским лесным хозяйством. В России будут востребованы лесоустроительные работы, селекционный посадочный материал, научные разработки, которые может предоставить белорусская сторона.

В свою очередь Михаил Амельянович подтвердил, что белорусские лесхозы готовы уже будущей весной поставить в Россию около 30 млн. саженцев лесных пород и далее заниматься выращиванием посадочного материала для реализации в Россию. Что касается лесоустроительных работ, то отечественное предприятие "Белгослес" уже активно работает в лесхозах России, и есть предпосылки для дальнейшего развития этого сотрудничества. В Беларуси имеется достаточное количество опытных лесоустроителей и таксаторов, которые смогут оказывать услуги российским лесным хозяйствам.

В сфере научных исследований большой потенциал имеется у Института леса НАН Беларуси, который является ведущим научным учреждением в сфере лесной науки в СНГ.

Во время переговоров стороны отметили, что текущий год стал знаковым для развития партнерских отношений между лесоводами двух стран, наметились конкретные точки взаимовыгодного сотрудничества. Стороны договорились в 2013 году наработать пакет совместных юридических документов и создать общий банк данных о существующих потребностях и возможностях, который станет основой для практической работы.

Как рассказала Ружена Новицкая, российская делегация пробудет в Беларуси три дня. Гости посетят организации лесного хозяйства. Сегодня российские лесоводы побывали на предприятии "Белгослес". Делегация также посетит Республиканский центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства. В последующие два дня российские лесоводы побывают в Вилейском опытном лесхозе, где познакомятся с организацией лесозаготовительной деятельности, производством древесного топлива. На примере Молодечненского лесхоза они посмотрят, как функционирует лесоохотничье хозяйство. Гости также посетят Клецкий лесхоз и некоторые историко-культурные объекты.

В состав делегации вошли не только представители Рослесхоза, но и ряд руководителей и специалистов предприятий лесного хозяйства России.

Азербайджан и Европейский союз на состоявшемся в понедельник в Брюсселе 13-ом заседании Совета сотрудничества выразили надежду на скорое завершение переговорного процесса по упрощению визового режима и по соглашению о реадмиссии, говорится в сообщении пресс-службы азербайджанского МИД, поступившем в РИА Новости в понедельник.

Стороны представляли министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров и глава МИД председательствующего в ЕС Кипра Эрато Козаку-Маркули и комиссар по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефан Фюле.

В ходе заседания были отмечено, что участие Азербайджана в программе ЕС "Восточное партнерство" содействует развитию республики. Стороны также обсудили сотрудничество в энергетической и транспортной сферах, региональные проблемы, в том числе вопрос урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

Отношения Азербайджана и ЕС строятся на основе соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного в 1996 году в Люксембурге и вступившего в силу в 1999 году. Баку включен также в программу "Восточное партнерство", цель которой является сближение с Украиной, Арменией, Молдавией, Грузией, Азербайджаном и Белоруссией без их принятия в состав ЕС. В 2009 году главы МИД стран ЕС выдали Еврокомиссии мандат на начало переговоров о заключении с Арменией, Азербайджаном и Грузией двусторонних соглашений об ассоциации с ЕС, которые придут на смену двусторонним Планам действий с этими странами. Герай Дадашев.

Представители калининградской общественной палаты написали письмо руководству РФ с просьбой рассмотреть возможность подвести в регион ветку от газопровода NordStream ("Северный поток") для решения проблемы высоких газовых тарифов, сообщила РИА Новости представитель палаты Ирина Телегина.

Калининградская область отделена от остальной части России территорией Литвы. Сейчас природный газ поступает в регион по магистральному газопроводу Минск-Вильнюс-Калининград, проектная производительность которого составляет 2,5 миллиарда кубометров газа в год. Сегодня на природном газе работает Калининградская ТЭЦ-2, которая является единственным источником электроэнергии для региона, а также все основные теплоисточники в области.

"В регионе имеется большая группа инвесторов, которым необходим газ для реализации своих проектов. Поэтому уже в 2014 году региону потребуется 2,65 миллиарда кубометров газа, а к 2017 году - 4 миллиарда кубометров. Кроме того, поставка газа через территорию независимых государств не обеспечивает гарантий сохранности газовых магистралей и непрерывной прокачки по ним достаточных объемов газа, что дает основание говорить об отсутствии полной энергетической безопасности Калининградской области", - отмечают в письме члены общественной палаты.

Они подчеркивают, что сейчас в регионе сложилась напряженная обстановка, связанная с постоянным повышением тарифов на природный газ.

"В настоящее время в регионе действуют тарифы на газ, которые в два раза превышают средние тарифы по Северо-Западному федеральному округу. Именно высокая стоимость газа является причиной роста цен на электроэнергию, отопление, горячую воду, продукты питания и другие товары первой необходимости", - пишут в письме общественники.

По мнению представителей общественности, строительство ответвления от газопровода "Северный поток" позволит Калининградской области снизить тарифы на газ и обеспечит энергобезопасность региона.

В конце ноября губернатор региона Николай Цуканов сообщал, что есть поручение руководства страны рассмотреть возможность подведения в регион ветки от газовой магистрали "Северный поток".

Газовая магистраль Nord Stream ("Северный поток") напрямую поставляет природный газ из России в Европу через Балтийское море. Две нитки газопровода проходят по дну Балтики из Выборга в России до Грайфсвальда в Германии. Инициатором строительства и оператором газопровода "Северный поток" является компания Nord Stream AG. Маршрут газопровода проходит через Россию, Финляндию, Швецию, Данию и Германию. Газопровод состоит из двух ниток протяженностью 1224 километра с пропускной способностью 27,5 миллиарда кубометров газа в год каждая. Обе нитки газопровода смогут ежегодно поставлять 55 миллиардов кубометров газа на протяжении как минимум 50 лет. Этого объема достаточно для снабжения более 26 миллионов домохозяйств и предприятий в странах ЕС.

Общественная палата Калининградской области создана 27 октября 2008 года. В ее состав на добровольной основе входят 36 представителей общественных организаций и объединений. Организовано пять комиссий и экспертный совет. Возглавляет палату со дня ее основания Гарий Чмыхов. Юлия Парамонова.

Президент Беларуси Александр Лукашенко уволил в понедельник руководство концерна "Беллегпром", посещая камвольный комбинат в Минске.

"Во время посещения ОАО "Камволь" президент Беларуси уволил руководителя этого предприятия, генерального директора концерна "Беллегпром" и его заместителя", - передает агентство БЕЛТА.

Президент поставил во главе предприятия "Камволь" его главного инженера Виктора Гавриленко. Глава государства также поручил до нового года внести предложения по кандидатуре нового руководителя концерна "Беллегпром".

"То, что я здесь увидел, - это преступная безответственность. Ну как же так: разбитые стекла и женщины работают?! Здесь и Ладутько ходил, и Семашко, и Мясникович. Это преступление! И оно наказуемо", - сказал Лукашенко.

"Руководителя концерна и бывшего директора, который провалил на предприятии все, и который сейчас заместитель, - выгнать с работы до вечера. И до нового года внести предложения по назначению руководителя "Беллегпрома", - сказал президент. Лукашенко, также заметил, что необходимо обновить кадровый состав концерна.

Две недели назад белорусский лидер таким же образом снял главу концерна "Беллесбумпром", назначив его директором деревообрабатывающей фабрики и поручив поднять предприятие. Олеся Лучанинова.

Санкт-Петербургский "Атомэнергопроект" (СПбАЭП) в соответствии с графиком передал заказчику первую партию проектной документации для сооружения Белорусской АЭС, сообщает компания.

Генеральный контракт на строительство Белорусской АЭС был подписан 18 июля 2012 года между Белоруссией и Россией. Генеральным проектировщиком и подрядчиком сооружения станции выступает объединенная компания ОАО "НИАЭП" - ЗАО "Атомстройэкспорт". Атомная станция будет состоять из двух энергоблоков суммарной мощностью до 2,4 тысячи МВт.

В зоне ответственности петербургских проектировщиков находятся важнейшие объекты станции - ядерный остров, турбинный остров и физическая защита станции. Кроме того, по субподрядным договорам СПбАЭП разработал проектную документацию для градирен первой Белорусской АЭС.

"В рамках реализации проекта сооружения АЭС в Островце институт подготовил документацию по трем разделам: "Архитектурные решения", "Конструктивные и объемно-планировочные решения" и "Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности", - сообщили в пресс-службе СПбАЭП.

На февраль 2013 года запланирована отправка очередной партии материалов. В частности, СПбАЭП направит заказчику проектную документацию о тепломеханических решениях, обращении с ядерным топливом, водном режиме и водоподготовке, обращении с радиоактивными отходами, системе выдачи мощности, радиационной защите, автоматизации управления станции.

За основу проекта АЭС в Островце принят проект Санкт-Петербургского "Атомэнергопроекта" АЭС-2006, по которому в настоящее время в России сооружаются Ленинградская АЭС-2 и Балтийская АЭС. По международной классификации это проект поколения 3+, спроектированный на основе водо-водяного энергетического реактора (ВВЭР).

ОАО "Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт "Атомэнергопроект" (СПбАЭП) проектирует АЭС с различными типами ядерных реакторов: ВВЭР (водо-водяной энергетический реактор), БН (реактор на быстрых нейтронах) и РБМК (реактор большой мощности канальный), а также объекты тепловой энергетики.

Проект Белорусской АЭС предусматривает ввод в промышленную эксплуатацию первого блока АЭС в ноябре 2018 года, второго - в июле 2020-го. При этом стоимость Белорусской АЭС не должна превышать стоимости Балтийской в сопоставимых условиях.

Правительства России и Белоруссии в ноябре 2011 года подписали соглашение о предоставлении государственного экспортного кредита в объеме до 10 миллиардов долларов для строительства Белорусской АЭС, по которому Внешэкономбанк выступает агентом Минфина России. ВЭБ одобрил кредитную заявку Минфина Белоруссии объемом до 500 миллионов долларов на финансирование авансовых платежей по проекту строительства Белорусской АЭС.

Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров прибудет с визитом в Брюссель, где примет участие в 13-ом заседании Совета сотрудничества Азербайджан - Европейский союз, сообщает пресс-служба азербайджанского МИД.

"В рамках визита запланированы встречи министра с комиссаром по вопросам расширения и европейской политике соседства Штефаном Фюле, а также обсуждение всех аспектов отношений между Азербайджаном и ЕС, включая политические, экономические и гуманитарные вопросы", - сказано в сообщении, поступившем в РИА Новости.

Фюле заявил в ноябре по итогам встречи с азербайджанской делегацией во главе с замглавы МИД Махмудом Мамедгулиевым, что ЕС и Азербайджан обладают огромным потенциалом для дальнейшего развития связей. В частности, есть прогресс в переговорах по упрощению визового режима и реадмиссии, развивается стратегическое партнерство в сфере энергетики, продолжаются переговоры по новому соглашению об ассоциации. Он отметил, что для дальнейшего развития сотрудничества с ЕС Баку необходимо обратить особое внимание на соблюдение прав человека и уважение принципов демократии, в частности - избирательных прав, прав на свободу собраний и свободу СМИ.

Отношения Азербайджана и ЕС строятся на основе Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, заключенного в 1996 году в Люксембурге и вступившего в силу в 1999 году. Баку включен также в программу ЕС "Восточное партнерство", цель которой сближение с Украиной, Арменией, Молдавией, Грузией, Азербайджаном и Белоруссией без их принятия в состав ЕС. В 2009 году главы МИД стран ЕС выдали Еврокомиссии мандат на начало переговоров о заключении с Арменией, Азербайджаном и Грузией двухсторонних соглашений об ассоциации с ЕС, которые заменят двусторонние планы действий с этими странами. Герай Дадашев.

Павловопосадская платочная мануфактура планируется открыть фирменный магазин своих изделий в Белоруссии, где к ним проявляют большой интерес, сообщил заместитель генерального директора предприятия Вячеслав Долгов.

"Белорусы - самый близкий для русских народ по духу, по происхождению, по мироощущению, по культуре... Это те люди, которым наша продукция нравится, и мы хотим ее до них донести. Мы пока еще не открывали магазин в Белоруссии, но будем это делать", - сказал Долгов российским и белорусским журналистам, посетившим платочную мануфактуру в рамках пресс-тура, организованного Постоянным комитетом Союзного государства совместно с РИА Новости.

Пока же, отметил он, павловопосадские платки и шали жители Белоруссии могут приобрести, воспользовавшись программой "Шали - почтой", заказав их в интернет-магазине.

Павловопосадская платочная мануфактура - одно из крупнейших в Московской области предприятий, производящих изделия народных художественных промыслов. Она существует с 1795 года. В базе данных предприятия - более тысячи рисунков платков, в числе которых уникальные рисунки по образцам XIX века.

Как отметил Долгов, мануфактура не имеет конкурентов на пространстве СНГ, по крайней мере, по части производства чистошерстяных платков с набивным рисунком. Также на предприятии производятся платки и шали из шелка, льняные скатерти.

По словам заместителя генерального директора, помимо обычного производства, мануфактура планирует начать и выпуск элитных, коллекционных изделий, однако этого не произойдет в ближайшем будущем. "Выход на элитный продукт ограниченным тиражом, на коллекционные вещи у нас в планах есть, но пока мы еще к этому рубежу не подошли", - пояснил он.

Говоря о нынешней линейке, рассчитанной на широкий круг покупателей, Долгов заметил, что единственной проблемой в области сбыта для мануфактуры сейчас можно назвать появление на рынке подделок.

"По шерсти у нас конкурентов, по счастью, нет на территории СНГ. Другое дело, что есть подделки. Сейчас продают платки, которые, мы полагаем, завезли из Турции или из Китая... Бирка скопирована близко и написано, что это на 80% - шерсть, на 20% - вискоза. На самом деле, там полиэстер 100%. Люди ведутся на то, что это очень дешево. Но павловопосадский платок не может стоить 100 рублей при размере 1,2 метра на 1,2 метра", - сказал он. Елена Емышева.

На заседании Палаты представителей Республики Беларусь министр труда и социальной защиты Марианна Щеткина рассказала, что декрет Президента Беларуси от 7 декабря 2012 года №9 «О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности» распространяется и на руководителей деревообрабатывающих предприятий, сообщает агентство БЕЛТА.

Разница в том, рассказала министр, что решение по сроку контракта и величине ежемесячных выплат принимает сторона, которая заключает с руководителем трудовой договор. Любой работник вправе расторгнуть трудовой договор в случае болезни и других обстоятельств, не зависящих от сторон.

Марианна Щеткина отметила, что декрет предусматривает продление трудового договора на время реализации инвестпроекта, при этом самый долгосрочный должен быть выполнен в 2014 г.

Заключение по декрету №9 дала Постоянная комиссия по труду и социальным вопросам. Ее председатель Владимир Василенко констатировал, что декрет издан в целях повышения эффективности использования мер государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов по развитию деревообрабатывающей промышленности. Документ призван укрепить трудовую дисциплину, гарантирует работникам материальное стимулирование.

Председатель Постоянной комиссии по международным делам Николай Самосейко подчеркнул, что «с юридической точки зрения декрет вписывается в нормы трудового законодательства».

Напомним, что Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко декретом № 9 перевел на контрактную форму найма работников организаций деревообрабатывающей промышленности, на которых осуществляется переоснащение, модернизация и реконструкция с оказанием господдержки. Расторгнуть контракт в период реализации инвестиционных проектов работники смогут только с согласия нанимателя.

В период реализации инвестпроектов работникам в дополнение к зарплате будет выплачиваться ежемесячное денежное пособие, однако в случае увольнения работника по инициативе работодателя, он будет обязан вернуть предприятию все ежемесячные выплаты, иначе их взыщут через суд. Размер ежемесячных выплат будет определяться исходя из финансовых возможностей организаций.

В 2013 году в столице предстоит удвоить объемы строительства метрополитена, при том что в текущем году столичные власти уже удвоили ввод по сравнению с 2011 годом. Об этом 15 декабря сообщил мэр Москвы Сергей Собянин, выступая на XVI Конференции городского отделения партии «Единая Россия».

«В 2013 году мы продолжим реализацию крупнейших проектов по ключевым отраслям городского хозяйства. Предстоит почти удвоить объемы строительства метрополитена, должно быть сдано 14,5 километра линий, при том что уже в 2012 году мы удвоили ввод по сравнению с прошедшим 2011 годом. Я напомню, что в 2010 году мы вообще построили ноль километров метро», - сказал С. Собянин.

Он отметил, что для реализации масштабной программы метростроения понадобится мобилизация всех строительных мощностей Москвы и других регионов России, а также специалистов из Белоруссии и Украины.

«Мы направляем на метростроение достаточно серьезные ресурсы, и я уверен: мы с этой задачей справимся», - подчеркнул мэр.

С. Собянин также сообщил, что завершается реконструкция пяти вылетных транспортных магистралей, активные работы в ближайшее время начнутся еще на десятках важнейших дорожных объектов. В полном объеме должна заработать интеллектуальная транспортная система, которая позволит улучшить управление транспортными потоками города.

«Все эти меры, безусловно, пойдут на пользу городу, на пользу москвичам. Тем не менее каждая из этих мер является сложной и с организационной, и с общественной точки зрения. Некоторые меры являются непопулярными, во всяком случае, среди людей, чьи интересы они могут затронуть. Поэтому нам нужно быть готовыми к публичным дискуссиям по всем острым темам, нужно объяснять гражданам нашу точку зрения. Бояться нам нечего, мы работаем ради города и ради москвичей», - сказал С. Собянин.

Специалисты ЗАО "Белзарубежстрой" в скором времени планируют приступить в Венесуэле к строительству завода по переработке использованных аккумуляторных батарей.

"В скором времени в городе Валенсия, штат Карабобо, начнется строительство завода по переработке отработанных свинцово-кислотных аккумуляторных батарей", - сообщил агентству "Интерфакс-Запад" начальник строительного управления N2 "Белзарубежстроя" Владимир Расин.

По его словам, в настоящее время ведутся переговоры по выбору площадки под строительство, в них участвуют два министерства Венесуэлы. Одновременно с этим производится передислокация техники, начат процесс изготовления технологического оборудования, организовывается проживание рабочих на новом месте.

В свою очередь гендиректор ЗАО "Белзарубежстрой" Виталий Бондарик сообщил агентству, что "финансирование объекта в Валенсии уже началось, строительство займет не более года".

Кроме того, В.Расин рассказал, что участие белорусских строителей планируется также в работах по расширению мощностей белорусско-венесуэльского завода строительных материалов в городе Гуатире (штат Миранда). Здесь планируется организовать производство "табелонов" - керамических плит, используемых при возведении перекрытий, уточнил он. Годовая мощность этого производства составит 15 млн шт продукции в год. После ввода линии в эксплуатацию общая мощность завода вырастет до 40 млн единиц продукции в год.

По словам В.Расина, "переданная венесуэльской стороне техническая документация согласована и утверждена". "Остается открытым лишь вопрос о финансировании", - добавил он.

ЛУКАШЕНКО УВОЛИЛ РУКОВОДИТЕЛЯ БЕЛЛЕГПРОМА

Президент посетил строительное предприятие и удивился разбитым стеклам

Президент Белоруссии Александр Лукашенко уволил руководителя предприятия "Камволь", председателя концерна "Беллегпром" и его заместителя, сообщает БЕЛТА.

Глава государства посетил учреждение, поразился разбитым стеклам и назначил руководителем "Камволя" главного инженера Виктора Гавриленко. "Не сделаешь - посажу! Извини, что я так говорю, но выбора нет. Но я не хочу, чтобы ты сидел. Ты мне нужен здесь как директор, и ты должен сделать это предприятие, должен по-хозяйски разобраться, как будет идти модернизация", - объяснил Лукашенко.

Обращаясь к замглавы "Беллегпрома" Андрею Мытнику, президент спросил, знал ли он, что отворится в концерне, где директор "не принимает никаких решений". "У него руки дрожат, он боится всех, а своим подчиненным запрещает к руководителю заходить даже: не лезьте, не идите. Он даже не читает документы, просит своих подчиненных: вы мне птички поставьте, где я должен почитать", - возмущался Лукашенко.

"Беллегпром" относится к строительной отрасли. В марте 2011 года предприятие вошло в список компаний, подлежащих приватизации в ближайшие годы.

Строго по списку

Проживет ли «Акт Магнитского» столько же, сколько и престарелая поправка Джексона — Вэника?

Москва ответит Вашингтону на «Акт Магнитского», скорее всего, законом имени Димы Яковлева — двухлетнего русского мальчугана, погибшего в США в результате преступной халатности его приемного американского отца. Под российские санкции могут угодить представители властей и силовых структур США, судьи и простые американцы, которые когда-либо и в чем-либо ущемили права российских граждан. Насколько адекватным и симметричным окажется российская версия списка, покажет время. Пока же стоит разобраться с тем, как и по каким законам функционирует американская система межгосударственных санкций.

Сплошь виноватые

Черными списками, санкциями, эмбарго и прочими запретительными мерами мир не удивишь. Первое их применение зафиксировано еще в 432 году до н. э., когда власти Афин закрыли торговцам из города Мегары доступ к афинской гавани и городскому рынку. Но по частоте и масштабам применения наказаний за все века ни одна страна не смогла превзойти Соединенные Штаты. «В последние три года, — писал в 1998 году аналитик Даниэль Дрезнер, — США вводили экономические санкции или угрожали их применением не менее 60 раз против 35 различных государств, затрагивая интересы 42 процентов населения земного шара».

Законодательной инициативой вводить санкции наделен Конгресс. Но маховик начинает раскручиваться лишь в том случае, если соответствующий акт подписан президентом. Следит за работой механизма несколько ведомств. Это и Управление контроля над иностранными активами, и минторг, и минсельхоз. В США существует несколько законодательных актов, которые являются краеугольными камнями всей системы мер межгосударственного принуждения. В их числе закон о помощи иностранным государствам (1961), закон о торговле (1974), закон о таможне и торговле (1990), закон о контроле над экспортом вооружений (1976), закон о предотвращении ядерного распространения (1994), закон о помощи новым независимым государствам бывшего Советского Союза (1997). Отдельно в этом ряду стоит закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях (1977), наделивший президентов США правом вводить запреты и ограничения на некоторые экономические отношения и финансовые транзакции без согласования с Конгрессом — своими указами. Так, в частности, поступил Обама, подписавший 5 февраля этого года исполнительный указ 13599 о введении очередного пакета антииранских санкций. В отдельных случаях экономические меры сопровождались военным вмешательством. Когда санкции против панамского диктатора Мануэля Норьеги не привели к его свержению, в декабре 1989 года президент Джордж Буш-старший отдал приказ о вторжении в Панаму.

Под американскими рестрикциями ходят Иран, Сирия, Северная Корея, Судан, Йемен, Республика Кот-д'Ивуар, Демократическая Республика Конго, Сомали, Зимбабве... Санкции действуют и против ряда республик бывшего СССР. В этом списке Белоруссия, Туркмения, Украина, Молдавия. Самым рекордным по продолжительности и суровости остается санкционный режим в отношении Кубы: в сентябре 2009-го Барак Обама подписал указ о продолжении экономической блокады, которой исполнилось 52 года.

Чтоб чужие боялись

Надо сказать, что в самих Штатах отношение к практике санкций неоднозначное. По мнению ряда экспертов, КПД этой меры стремится к нулю. Как ни парадоксально, но эффективно они срабатывали лишь в отношении стран, дружественных США. Самый памятный пример: прекращение оккупации зоны Суэцкого канала Англией, Францией и Израилем в 1956 году после угрозы президента Дуайта Эйзенхауэра предпринять меры экономического давления. Успехом можно считать санкции против режима апартеида в Южной Африке и расистского режима Яна Смита в Южной Родезии.

Куда больше примеров того, как рестрикции не достигали искомого результата. Более того, они частенько бьют по карманам самих граждан США. К примеру, абсолютно провальным было зерновое эмбарго против СССР: американские фермеры лишились стабильного рынка, а Москва быстро отыскала новых поставщиков — вначале Аргентину, а потом и Канаду. Чисто виртуальным пугалом долгие годы оставалась и пресловутая поправка Джексона — Вэника. Ученые из вашингтонского Института мировой экономики утверждают, что санкции, вводимые США, достигали заявленных целей менее чем в 20 процентах случаев. При этом экономические потери американских экспортеров от запретительных мер собственного правительства составляют ежегодно не менее 20 миллиардов долларов!

Но в том-то и дело, что к экономике все это имеет весьма отдаленное отношение. Вашингтон не скрывает, что преследует чисто политические цели и готов мириться с материальными потерями.

Сторонники политики кнута убеждены, что в нынешней международной ситуации у такого инструмента, как санкции, имеется перспектива. «В 1970—1980-х годах, — объяснил «Итогам» один из американских экспертов, — главной причиной неэффективности санкций против третьих стран была позиция СССР — он, как правило, заполнял тот вакуум, который оставляли США». Россия же, по его словам, действует более осмотрительно и прямой конфронтации с Западом старается избегать. Именно поэтому ужесточение антииранских санкций (прежде всего эмбарго на поставки нефти на Запад) немедленно дало эффект: в Иране разрастается финансово-экономический кризис.

Другое дело, что Москва предпочитала молчать ровно до тех пор, пока воспитательный пыл американцев не затронул российские национальные интересы. Мало кто знает, что 30 ноября этого года Сенат США вдогонку к «Акту Магнитского» принял поправку к военному бюджету, которая запрещает Пентагону закупать вооружения у «Рособоронэкспорта», крупнейшего оператора на рынке товаров военного назначения. Понятно, что Штаты вовсе не являются стратегическим рынком для российского оружия, мера эта больше показательная, но все же. Тем более что это не первая попытка Вашингтона наказать наш ВПК. В 2006—2010 годах администрация США приостанавливала сделки с «Рособоронэкспортом», мотивируя это тем, что компания поставляла свою продукцию в Иран; по той же причине были наказаны Тульское КБ приборостроения, Московский авиационный институт и Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева, а также «Росатом».

Акт недоброй воли

Понятно, что «Акт Магнитского» далеко выходит за рамки этих отраслевых санкций. И по сути он ставит Россию на одну доску с Белоруссией и рядом других стран, которые США рассматривают в качестве политических недругов. Акт прямо призван повлиять на политическую ситуацию внутри нашей страны. Соавтор документа сенатор-республиканец Джон Маккейн неоднократно заявлял: «Я уверен, что это не антироссийский, а пророссийский закон. Он принят в интересах народа России, который заслуживает несколько лучшей доли».

Закон вводит запрет на въезд в США и любые денежные операции при посредничестве американской финансовой системы для российских должностных лиц, которые считаются причастными к гибели юриста Сергея Магнитского 16 ноября 2009 года в СИЗО «Матросская тишина». За закон проголосовали 92 сенатора, против — всего четверо. Такой расклад не оставляет Бараку Обаме иного выбора, кроме как подписать «Акт Магнитского».

Но главное даже не сам злополучный список. Дьявол таится в «двойном дне», запрятанном меж строк пространного документа. Ибо персональными санкциями в отношении фигурантов пресловутого «списка Магнитского» закон отнюдь не ограничивается. По мнению американских законодателей, он должен ни больше ни меньше как способствовать борьбе с коррупцией в России. В документе содержится призыв «увеличить возможности гражданского общества и общественных организаций (российских. — «Итоги») в мониторинге, расследовании и информировании о предположительных проявлениях коррупции». Кроме того, американскому минторгу вменяется в обязанность создать специальную горячую линию, чтобы американские компании и отдельные бизнесмены могли оперативно подавать жалобы на российских коррупционеров. Стучите, и вам зачтется. Иными словами, закон носит расширительный характер. И это очень неприятная новость для Москвы. По сути, в «список Магнитского» американцы могут в любой момент включить энное количество граждан РФ, компаний и организаций, абсолютно непричастных к гибели в СИЗО несчастного российского юриста. При неблагоприятном развитии событий закон может превратиться в рычаг давления на Россию по любым вопросам, связанным с правами человека. Последние в США предпочитают трактовать предельно широко.

Ряд аналитиков в Вашингтоне, разделяя благие намерения авторов закона, тем не менее подвергают его критике. «Акт уязвим с той точки зрения, что избирательно выделяет Россию среди других нарушителей прав человека, — сказал «Итогам» глава политологического центра CREDO Николай Злобин. — Что, в Китае или Саудовской Аравии с этими правами ситуация лучше?»

Кроме того, считает аналитик, недопустимо применять политические санкции к лицам, совершившим уголовные преступления, а именно так следует расценивать действия должностных лиц, причастных к гибели Сергея Магнитского.

Тем не менее закон можно считать принятым. Обратного пути нет. Россия не та страна, которая уступит давлению. А значит, «Акт Магнитского», черные списки и обмен санкциями — это всерьез и надолго. К примеру, знаменитая поправка Джексона — Вэника, принятая когда-то на злобу дня, действовала 38 лет. Пусть и в основном на бумаге...

Николай Зимин

Торжественный пуск состоится 14 декабря 2012 года в Барановичах на базе "Опытной путевой машинной станции № 115". Участие в мероприятии примут руководители и специалисты путевого хозяйства - участники специализированного семинара-совещания, который также пройдет в этот день в Барановичах.

Открытие новой линии состоится в рамках празднования 150-летнего юбилея Белорусской железной дороги. Будет продемонстрирована работа новой поточной полуавтоматической звеносборочной линии. Участникам семинара покажут процесс сборки путевой решетки.

Современное оборудование позволяет перейти от ручной сборки рельсошпальной решетки на базах путевых машинных станций (ПМС) к современным методам производства. В частности, новая линия повысит общий уровень механизации в цехе до 80%. Увеличится и общая производительность и качество работы путевого хозяйства, прежде всего, это коснется ресурсосбережения и обеспечения безопасности движения поездов.

Новая звеносборочная линия - отечественное оборудование, изготовленное на "Барановичском заводе автоматических линий". Оборудование способно производить не менее 100 погонных метров решетки в час.

Обсудят на семинаре и работу предприятий службы пути в 2012 году, а также перспективы на следующий год.

Ежегодно предприятия белорусской магистрали в среднем собирают около 400 километров рельсошпальной решетки. Это основа, как для строительства новых железнодорожных линий, так и для проведения различных видов ремонта пути. Особое внимание уделяется внедрению в производственный процесс современных технологий.

В частности, на семинаре речь пойдет об организации путевых работ с использованием машины COMPEL VAG 500 RD. Эта техника убирает загрязненный щебень без снятия рельсошпальной решетки на стрелочных переводах, мостах, а также удаляет наносные (иловые) отложения на водопропускных сооружениях. Использование этой машины исключает применение ручного труда. Техника уже зарекомендовала себя во время восстановительного ремонта пути на перегоне Лесная-Доманово.

Применение в путевом хозяйстве современных технологий имеет большое значение для содержания и развития железнодорожной инфраструктуры. В частности, это одно из условий повышения в перспективе скорости движения пассажирских поездов.

Новые дорожные знаки с информацией об аварийности стали устанавливать на дорогах Беларуси. Об этом сообщили в УГАИ МВД Беларуси.

Знаки желтого цвета содержат информацию о количестве и характере ДТП на конкретном участке трассы и призваны предупреждать участников дорожного движения о возможной опасности. Разработкой новых информационно-предупредительных дорожных знаков для обозначения участков концентрации ДТП занималось Управление ГАИ МВД и департамент "Белавтодор".

В настоящее время 7 таких знаков уже установлено на Минской кольцевой автодороге. В ближайшем будущем в планах оснастить все основные дороги республиканского значения.

Между экспортерами зерна и "Укрзализныцей" (УЗ) разгорелся очередной конфликт, пишет КоммерсантЪ. В пятницу зернотрейдеры обвинили госмонополию в блокировании экспорта зерна: УЗ не предоставляет необходимое количество вагонов, что приводит к срыву внешнеэкономических контрактов. В "Укрзализныце" утверждают, что в сложившейся ситуации виноваты плохие погодные условия и невозврат зерновозов из-за границы. Эксперты считают, что таким образом УЗ подталкивает трейдеров к созданию собственного парка вагонов.В пятницу Украинская зерновая ассоциация (УЗА; объединяет 38 членов, в числе которых Cargill, Toepfer, Bunge, Louis Dreyfus, Kernel и "Нибулон") обратилась к президенту, премьер-министру и профильным министерствам с требованием повлиять на действия "Укрзализныци". ""Укрзализныця" не удовлетворяет даже половины заявок на вагоны-зерновозы, что делает экспорт невозможным и приводит к блокированию работы участников рынка",- отмечается в письме.

В результате трейдеры срывают выполнение экспортных контрактов. Участники УЗА считают, что это может привести к сокращению поступлений валюты в Украину, что отрицательно скажется на торговом балансе страны. Трейдеры уверены, что причина сложившейся ситуации - в дефиците вагонов УЗ: по их данным, за последние десять лет администрация не закупила ни одного зерновоза. "Ежегодно из эксплуатации выбывает более 1 тыс. вагонов, и, согласно заявлениям "Укрзализныци", строительство новых не предусмотрено в планах госмонополии на ближайшие пять лет",- говорит президент УЗА Владимир Клименко.

В УЗ проблемы с подачей зерновозов объясняют погодными условиями и действиями самих компаний. "В декабре из-за обледенения контактных проводов произошел сбой графика движения не только грузового, но и пассажирского подвижного состава",- говорит собеседник "Ъ" в монополии. Однако, по его словам, главная проблема - невозврат подвижного состава из-за рубежа. "Зерновозы - вагоны инвентарного парка. Оборот вагонов-зерновозов за рубежом в течение ноября увеличился на четверть - до 22,5 суток",- рассказывает "Ъ" источник.

Гендиректор экспедиторской компании УкрТОК Галина Полищук соглашается, что ситуация с зерновозами обострилась из-за того, что многие трейдеры не соблюдают нормативных сроков погрузки-выгрузки зерновозов, превращая их в склады на колесах. "Пока тарифы будут такими, что трейдерам выгоднее использовать вагон, а не элеватор в качестве склада для зерна, решить проблему не удастся",- считает она. Ранее заместитель начальника Главного управления перевозок УЗ Петр Лымарчук приводил статистические данные, свидетельствующие о том, что ежесуточно свыше 1 тыс. зерновозов, загруженных в Украине, в основном со жмыхом и продуктами перемола, направляются в Прибалтику и Белоруссию и не возвращаются вовремя. "Вагоны активно используют за рубежом - как для внутренних перевозок, так и для транспортировки грузов в другие страны СНГ. Таким образом, украинские железные дороги теряют часть грузового ресурса",- отмечал он. По его словам, аналогичная ситуация наблюдалась и с полувагонами, пока их не перевели на баланс госпредприятий УЗ, предоставив юридический статус "вагоны собственного парка".

УЗ уже направила в Мининфраструктуры предложение о повышении грузовых железнодорожных тарифов на 12% в 2013 году. Сейчас данный вопрос находится на согласовании в министерствах и ведомствах.

Конфликты между зернотрейдерами и УЗ возникают практически каждый год. "Кардинально изменить ситуацию возможно лишь за счет создания трейдерами собственного грузового парка вагонов, как это уже сделали металлурги и шахтеры",- считает Галина Полищук. ""Укрзализныця" должна обеспечивать соответствующую инфраструктуру. Если зернотрейдерам не хватает вагонов, пусть формируют собственный парк",- соглашается высокопоставленный источник в УЗ.

Впрочем, трейдеры пока не готовы к такому повороту событий. "Мы специализируемся на торговле зерном, а не на управлении грузовым железнодорожным парком. Сегодня стоимость зерновоза - свыше $60 тыс. Он окупится в лучшем случае лет через десять. Поэтому мы не готовы и не имеем возможности инвестировать в данное направление бизнеса",- заявил "Ъ" на правах анонимности топ-менеджер одной и крупнейших компаний-экспортеров зерновых.

За прошедшее с 2007 года пятилетие молдавские производители смогли увеличить поставки яблок на зарубежный рынок в 2,5 раза. В начале периода объем едва превышал уровень в 78 тысяч тонн, а в этом году уже преодолел барьер в 195 тысяч тонн.

В общей сложности молдавские фермеры экспортируют 60% всех выращенных в стране яблок. Традиционно, главным рынком сбыта фруктов является Россия, за ней следуют Белоруссия и Румыния. В прошлом году российским потребителям ушло порядка 186 тысяч тонн яблок, за счет чего молдавские предприятия получили прибыль в размере 60 млн евро.

Беларусь. В Шклове А. Лукашенко незапланированно посетил частное деревообрабатывающее предприятие.

Перед посещением Шкловского льнозавода, предусмотрено программой рабочей поездки в Могилевскую область, Александр Лукашенко незапланированно приехал на деревообрабатывающее предприятие ИООО "Шклов Форест ЛТД".

Это предприятие, созданное с участием иностранного капитала, Лукашенко уже посещал семь лет назад, в июле 2005 года. Тогда речь шла о планах по развитию производства и увеличению глубины переработки древесины, в то время как фирма в основном занималась лесозаготовкой и производством некоторых пиломатериалов. Однако с тех пор планы не были реализованы, а эффективность хозяйствования частного собственника оказалась не лучше, чем на госпредприятиях.

Лукашенко доложили, что на предприятии в ближайшее время планируется запустить линию по производству топливных гранул, а в следующем году есть планы запустить линию по производству различных погонажных изделий, таких как доска пола, вагонка, блокхаус, плинтус. Не исключено, что в будущем может быть создано и небольшое мебельное производство. Затягивание сроков реализации намеченного директор "Шклов Форест" Владислав Изотов объяснил трудностями финансово-экономического плана.

"Меня больше всего интересует, чтобы была глубина переработки, высокая добавленная стоимость. В будущем году мы должны осуществлять по максимуму глубокую переработку древесины и продавать как на экспорт, так и для внутренних нужд", - подчеркнул глава государства.

Лукашенко посетил цеха, где планируется установка новых производственных линий, детально ознакомился с планами по развитию предприятия. По его словам, в этом вопросе местная власть, инвестор и руководство предприятия должны действовать совместно, и в течение года там необходимо навести полный порядок, организовать выпуск востребованной продукции.

"Это должна быть фабрика, где будут работать под 200 человек, будет очень мобильное производство, которое может перестроиться в любой момент, - отметил Александр Лукашенко. - Я приехал сюда, чтобы сказать о том, что мы ни в коем случае не будем забрасывать эти низкого уровня производства". Глава государства подчеркнул, что помимо крупных валообразующих предприятий в стране есть немало подобных небольших мебельных цехов, которые могут в сравнительно небольших объемах производить нужные в обиходе предметы. Таким образом, во многих малых городах можно значительно продвинуться в решении вопроса занятости населения, создания хороших условий труда и роста зарплат. "Мы здесь создадим образцово-показательное предприятие и покажем тот путь, по которому надо модернизировать предприятие низшего уровня", - считает Лукашенко.

Он также отметил, что если у частника не хватает сил для развития производства, то к этому может подключиться государство в лице местной власти, вложив средства, но и получив при этом соответствующую долю в предприятии.

Москвичи как сословие

Рустем Вахитов

В последнее время часто приходится слышать лозунг: «Москва для москвичей!». Смысл его, вероятно, состоит в том, что в Москве с высоким уровнем жизни и большими возможностями должны иметь право проживать лишь коренные жители столицы, то есть москвичи как минимум во втором поколении. Лозунг этот обычно воспринимается как националистический, однако вряд ли его можно считать таковым. Русский националист теоретически должен отстаивать право любого русского жить там, где он желает на территории России, в том числе и в Москве, и более того, он должен как минимум требовать, чтобы русские и в других регионах, за пределами Москвы, имели столь же достойный уровень жизни. Лозунг же разделяет людей, независимо от их национальности, на два сорта — москвичей, имеющих высокий уровень жизни и разные льготы по праву рождения (дарующего московскую прописку), и немосквичей, лишенных этих льгот. Получается, что лозунг этот — даже антинационалистический и вообще... — сословный. Такое заявление, возможно, кому-то покажется странным, но попробуем это доказать.

«Именитые люди»

«Большая советская энциклопедия» предлагает следующее определение сословия: «Сословие, социальная группа докапиталистических обществ, обладающая закрепленными в обычае или законе и передаваемыми по наследству правами и обязанностями. Для сословной организации характерна иерархия нескольких сословий, выраженная в неравенстве их положения и привилегий»[1]. Это определение вполне согласуется с тем, которое давал крупнейший в дореволюционной исторической науке специалист по российским сословиям историк В. О. Ключевский: «Сословиями мы называем классы, на которые делится общество по правам и обязанностям. Права дает либо утверждает, а обязанности возлагает государственная верховная власть, выражающая свою волю в законах»[2]. При этом, уточняя свое определение, Ключевский различал сословные права, с одной стороны, и личные привилегии и служебные полномочия — с другой. Личная привилегия дается отдельному лицу или роду (так, в Московском государстве солевары Строгановы имели особое звание «именитых людей»), а сословные права даются общим законом целой социальной группе (в Российской империи дворянство освобождалось от налогов и телесных наказаний). Служебные полномочия даются определенному лицу для выполнения определенных обязанностей и на время исполнения этих обязанностей (например, властные полномочия отдельных чиновников, которые отнимаются у них при отставке), а сословные права даются на всю жизнь и передаются по наследству.

Как видим, в определении БСЭ отражены две главнейшие тенденции в подходе к сословиям в исторической науке. Первая сводится к тому, чтобы видеть в сословиях исключительно социальные группы традиционного и даже архаического общества, а вторая — к тому, чтобы приписывать сословиям наследственный характер передачи привилегий.

Вместе с тем в современной теоретической социологии и — говоря шире — в обществоведении сложился иной подход к сословиям. Его автором является социолог Симон Кордонский, который предлагает рассматривать сословие как социальную группу, занимающую «определенное положение в иерархической структуре общества в соответствии со своими правами, обязанностями и привилегиями, закрепленными в законе и (или) передаваемыми по наследству»[3]. Такое понимание позволяет говорить о наличии своеобразных сословий в современных обществах. Например, партноменклатура в СССР или госчиновники федерального уровня в современной РФ по определению Ключевского должны были бы быть отнесены к профессиональной группе управленцев, а по определению Кордонского они составляют особое сословие. Тем не менее такое расширительное понимание термина «сословие», похоже, вполне оправданно. Дело в том, что многие социальные группы советской и постсоветской России только по названию и по некоторым функциям напоминают одноименные группы в практически бессословном модернистском обществе Запада и во многом имеют сходство с сословиями традиционного общества, хотя и не тождественны им полностью. Так, российские чиновники, которые формально считаются профессиональными управленцами, как и чиновники на Западе, имеют данные им по закону привилегии, которые у них не отбираются после выхода на пенсию (прикрепление к спецполиклинике, пользование служебными автомобилями, жильем и т. д.)[4]. Так что привилегии эти являются вовсе не служебными полномочиями по классификации Ключевского, а чем-то близким к правам личных дворян. Привилегии этих чиновников, казалось бы, положенные им в качестве компенсации за тяготы службы и для ее большей эффективности, распространяются и на членов их семей, в том числе и на детей, что уже позволяет в некоторой мере говорить о наследственных привилегиях.

Кордонский подчеркивает, что сословность (в том специфическом смысле, который он вкладывает в этот термин) характерна именно для российского общества, в том числе и на его советских и постсоветских этапах. Для общества же западного с эпохи Нового времени характерно вытеснение сословной структуры структурой классовой, где привилегии со стороны государства исчезают, а жизненные средства социальные группы получают не от государства, а за счет операций в рамках рыночной экономики.

Кордонскому удалось создать достаточно убедительную модель советского и постсоветского общества на основе теории раздаточной экономики О. Э. Бессоновой. Впрочем, мысль о том, что советское (и постсоветское в той мере, в которой оно наследует советскому) общество — сословное, не нова. Она уже высказывалась такими исследователями, как Е. Н. Стариков, С. А. Красильников, Ш. Фитцпатрик. Они, правда, использовали классическое понимание феномена сословности и проводили достаточно убедительные параллели между определенными социальными группами советского общества и сословиями Российской империи. Так, «Стариковым сформулирована гипотеза о том, что при разрушении традиционного общества, если новые структуры не сумеют быстро сконсолидироваться, то обломки традиционного общества отструктурируются раньше, а вновь возникшая социальная система окажется на порядок ниже разрушенной, то есть более архаичной. ... Он ... первым среди отечественных обществоведов выдвинул гипотезу о воссоздании после революции 1917 года в России сословной модели общества, хотя и в новом, советском обличии»[5].

Шейла Фитцпатрик пишет об этом же: «Вот еще один парадокс: всячески поддерживая идею классовой принадлежности, новый строй (советский. — Р. В.) умудрился de facto вернуться к прежней, столь презираемой сословной системе, при которой твои права и привилегии зависели от того, кем ты официально считаешься: дворянином, купцом, представителем духовенства или крестьянином»[6].

Эти исследователи соглашаются в том, что в советском обществе можно было выделить следующие сословия: пролетариев, крестьян, служащих, партноменклатуру, а также до 1936 года особое, ущемленное в правах сословие «лишенцев». Привилегии или обязанности были для этих социальных групп именно наследственными: советские люди указывали в анкетах, кто они по происхождению, и в зависимости от ответа могли рассчитывать или не рассчитывать на определенные блага — от вступления в партию до возможности поехать за границу. С этой точки зрения СССР, особенно в первые десятилетия своего существования, представлял собой «перевернутую Российскую империю»: наверху сословной пирамиды оказались пролетарии по происхождению, новое официально привилегированное сословие, заменившее дворян, внизу — имперская элита, превратившаяся в бесправных «лишенцев».

Территориальные сословия в СССР и советское сословие горожан

Сословия как ненаследственные или наследственные группы в советском и постсоветских обществах, получившие от государства неравные доли прав и обязанностей, формировались и формируются на основе различных критериев. В СССР были сословия по профессиональному признаку (например, члены союза писателей, которые жили не за счет продажи своих книг, как на Западе, а за счет жалованья от государства, и поэтому государство решало, кого считать писателем), по этническому признаку (национальные меньшинства, члены которых по праву рождения имели права на привилегии, например, на поступление в элитные московские вузы по упрощенной схеме — так называемому нацнабору). Были и «территориальные сословия», то есть социальные группы, объединенные проживанием в определенном населенном пункте, местности и регионе и в связи с этим наделявшиеся определенными правами и/или обязанностями со стороны государства. Это, к примеру, жители Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Они с советских времен имеют ряд льгот: надбавки к зарплате, оплату проезда к месту проведения отпуска, снижение возраста выхода на пенсию, предоставление работодателем жилья или денежной компенсации за его наем или приобретение, оплату сданного в других регионах жилья перед переездом в районы Крайнего Севера и т. д.[7] Льготы эти были компенсацией за готовность жить и работать на государство в труднейших климатических условиях.

К разновидности территориальных сословий относились и относятся жители закрытых территориально-административных образований (ЗАТО), в просторечье — закрытых городов и поселков, находящихся в ведении Минобороны и Минатома. Эти жители не имеют права на свободный выезд из своих поселений, которые снабжены контрольно-пропускными пунктами (КПП), на них наложены ограничения на общение с родственниками и друзьями, живущими за пределами ЗАТО. Они лишаются права посещать зарубежные страны, приглашать к себе в гости всех, кого они пожелают (за исключением родственников), но это компенсируется более высоким уровнем материального обеспечения, бытового обслуживания, обучения и т. д.[8]

Однако наиболее яркий пример советского территориального сословия — горожане (и приравненные к ним лица). Из социальной группы в сословие горожане превратились после проведенной в 1932 году паспортизации. Тут требуется небольшой экскурс в историю.

Придя к власти в 1917 году, большевики отменили царские паспорта и сам институт прописки, существовавший в царской России[9]. Это полностью соответствовало позиции российских социал-демократов, которую выразил В. И. Ленин в статье «К деревенской бедноте» (1903): «Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов. ... Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов)...»[10]. Сразу же после окончания Гражданской войны в 1922 году право граждан РСФСР на свободу передвижения было утверждено в специальном законе. А в 1923 году был принят декрет ВЦИК и СНК РСФСР «Об удостоверении личности», который запрещал представителям власти требовать от граждан какие-либо удостоверения личности. В случае необходимости гражданин мог получить такое удостоверение, но только по своему желанию. По приезде в любой населенный пункт РСФСР гражданин мог зарегистрироваться, предъявив любой документ вплоть до профсоюзного билета или свидетельства о браке, а мог этого не делать: регистрация была добровольной и уведомительной. В результате в стране начался активный процесс миграции: люди переезжали в крупные города, и прежде всего в Москву, в поисках лучшей жизни (так, в 1920 г. население Москвы составляло 1027 тыс. человек, в 1926 г. — уже 2026 тыс. человек). Особенно усилилась миграция в годы коллективизации, когда тысячи крестьян бежали из деревень в города от голода и «раскулачивания», а тысячи рабочих покидали «стройки пятилетки» из-за плохих условий труда и быта. Реакцией на это стала паспортизация, предпринятая руководством СССР и направленная на контроль миграционных потоков со стороны государства и прикрепление масс людей к тем территориям, на которых они нужны с точки зрения государственного интереса.

27 декабря 1932 года вышло знаменитое постановление ЦИК и СНК СССР «Об установлении единой паспортной системы по СССР и обязательной прописки паспортов», которое гласило: «Все граждане СССР в возрасте от 16 лет, постоянно проживающие в городах, рабочих поселках, работающие на транспорте, в совхозах и на новостройках» обязывались иметь паспорта, в которых ставилась особая отметка о разрешении жить в данном городе (населенном пункте) — прописка. Паспорта не получали лица, не занятые общественно полезным трудом (кроме инвалидов и пенсионеров), а также кулацкие, уголовные и «антиобщественные» элементы (в которые включались и «социально-чуждые») или «лишенцы» — представители привилегированных классов и сословий старого режима, которые по советской конституции и ряду законов были лишены многих гражданских прав — от избирательного до права поступать в вузы и вступать в профсоюз[11]. Лица, не имеющие паспортов, не могли находиться в городах более трех (затем — семи) суток под угрозой наложения административного штрафа и выдворения из города, а в случае повторного нарушения паспортного режима — уголовного наказания (с 1932 года — шесть месяцев исправительных работ, с 1934 — до двух лет тюремного заключения). Но и трое (семь) суток лица без паспортов могли находиться в городах лишь при наличии справки о служебной командировке. При отсутствии таковой «лицо» не должно было покидать место постоянного жительства.

В городах создавались паспортные столы — специальные справочно-кон-трольные организации, где имелись сведения о людях, прописанных на данной территории, работники которых принимали решения о предоставлении прописки или отказе в ней. Кроме того, они совместно с работниками милиции занимались вычисткой городов от нежелательных, с точки зрения государства, лиц.

Таким образом в результате паспортизации в СССР были созданы два советских сословия — горожан (и приравненных к ним лиц вроде работников совхозов, работников транспорта и жителей новостроек) и крестьян. Это были именно сословия, поскольку речь идет о социальных группах, обладающих различными правами, данными государством. Горожане как обладатели паспортов могли находиться в городах, в которых они были прописаны, как угодно долго, крестьяне как лица, лишенные паспортов, имели право находиться в городе лишь в течение нескольких суток и при наличии справки о служебной командировке. Правда, крестьянин мог получить временный трехгодичный и годовой паспорт или справку, разрешающую три месяца находиться на паспортизированной территории, но для этого нужно было разрешение колхоза и сельсовета, которое давалось безоговорочно только в том случае, если крестьянин вербовался на городское предприятие.

Горожане были привилегированным сословием, так как паспорт и связанная с ним городская прописка даровали его обладателю множество благ (а крестьяне-колхозники — обслуживающим, поскольку их главная обязанность состояла в обеспечении горожан продуктами питания). Горожанин мог рассчитывать на получение хотя бы минимальной жилплощади (прописывали ведь в какое-либо место, а значит, предоставляли хотя бы комнату в общежитии), на поступление на работу (без паспорта и прописки в городе на работу не брали), на более или менее свободное передвижение по стране (без паспорта человека тут же препровождали по месту жительства). Это не говоря уже о том, что само жительство в городе и наличие работы на предприятии или в учреждении даровало человеку множество благ: получение квалифицированной медицинской помощи, высококлассного образования, возможность отовариваться в закрытых распределителях того или иного предприятия (учреждения), получение от профсоюза материальной помощи, бесплатных или льготных путевок в санатории и т. д.

Оборотной стороной этих привилегий были обязанности, невыполнение которых лишало всех льгот, ведь по сути дела льготы и предоставлялись государством для того, чтобы люди могли надлежащим образом исполнить сословные обязанности.

Первейшей из них был общественно полезный труд на предприятиях и в учреждениях данного города. В паспорте даже записывали место работы наряду с местом жительства, и гражданин не мог его сменить. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года был запрещен переход работника с одного предприятия или учреждения на другое по собственной инициативе[12].

Второй важнейшей обязанностью были законопослушность и лояльность. Лица, судимые за уголовные и тем более политические преступления, лишались права прописки в крупнейших городах СССР.

Наконец, была обязанность, которая распространялась только на горожан, — запрет на мелкорозничную частную торговлю. Если этим занимался горожанин, то такая торговля приравнивалась к спекуляции и наказывалась по закону, пусть даже он продавал яблоки из своего сада. В то же время колхозники имели законное право на продажу излишков продукции своего хозяйства.

Одновременно с введением внутренних паспортов был определен список городов, в которых устанавливался специальный паспортный режим. К таким городам относились Москва, Ленинград, столицы союзных республик, крупные торговые и промышленные центры вроде Одессы и Харькова. В них особенно строго следили за соблюдением паспортного режима, вычищали лиц без прописки, старались не строить новые предприятия, дабы не привлекать мигрантов и ограничивать число новоприбывших. С 1960-х годов в них вообще запретили прописывать новых жителей, за исключением потомков лиц, имеющих прописку, и небольшого количества работников, требующегося для предприятий этого города и разрешенного им по особому «лимиту прописки». Как правило, эти работники были заняты на низкооплачиваемых остродефицитных работах, не пользовавшихся популярностью среди полноправных жителей режимных городов. Таким образом, советское сословие горожан имело свои подсословия, среди которых были более привилегированные (горожане столиц и режимных городов) и менее привилегированные (горожане обычных провинциальных городов).

Юридическое неравенство между горожанами и сельчанами просуществовало вплоть до 1976 года, когда паспорта стали выдавать всем гражданам СССР по достижении ими 16 лет независимо от того, где они живут — в городской или в сельской местности (в соответствии с новым «Положением о паспортной системе в СССР», принятым в 1974 году). К 1981 году полная паспортизация СССР была закончена. Но институт прописки так и не был отменен, и подзаконные акты о режимных городах продолжали существовать. Так что продолжали существовать и сословия жителей отдельных городов, имеющих постоянную прописку. Наиболее элитным из них было, конечно, сословие москвичей.

Советское сословие москвичей: история, права и обязанности

Таким образом, сословие москвичей — это не просто фактические жители Москвы, и даже не просто коренные москвичи, а люди, живущие в Москве и обладающие московской пропиской (и, безусловно, сознающие себя особой общностью, противопоставленной иным — «немосквичам»). История этого сословия начинается в 1932 году — с выходом Указа о паспортизации.

Обратим внимание на то, что при формировании советского сословия москвичей в него не вошли многие коренные москвичи. До революции Москва была купеческо-дворянским городом. Значительное число тех старых москвичей, кто не погиб в Гражданскую войну и не эмигрировал, в 1920—1930-е годы доживали на правах лишенцев. Эти люди были либо вычищены ОГПУ в 1920-е годы в ходе кампаний по борьбе с контрреволюционерами, либо получили отказ в выдаче паспорта в 1932 году с формулировкой «антиобщественный элемент», были выселены из домов и депортированы за пределы столицы. Зачастую паспортные столы переусердствовали в отказах москвичам в прописке, и это вызывало неудовольствие высшего партийного начальства. Ведь до 1935 года по закону уроженцы и постоянные жители Москвы имели преимущества при получении паспортов, хотя тот же закон требовал их выселения, если это были «лишенцы», «кулаки» или «нетрудовые элементы»[13]. Однако вскоре рвение работников паспортных столов пришло в гармонию с волей начальства, так как в 1935 году было принято постановление Совнаркома СССР № 440, которое отменило послабления для коренных жителей. Милиционерам и паспортистам помогало население из числа «классово близких» и «сознательных граждан». Иногда причиной для выселения коренного москвича были анонимки со стороны соседей или коллег, где он «разоблачался» как «бывший» и «классовый враг»[14]. Спастись удавалось лишь тем «бывшим», которые имели нужные для Советской власти профессии — преподавателя вуза, музыканта, артиста. Показательна в этом смысле история коренного москвича, скрипача Вахтанговского театра Юрия Елагина[15]. Сам он как советский артист получил московский паспорт с пропиской, а вот его отец — инженер с дореволюционным образованием — был объявлен лишенцем и выслан.

Таким образом в сформированном в 1930-е годы советском сословии москвичей большинство составили выходцы из провинции, маленьких городов, сел Центральной России и «местечек» юга России, попавших в Москву либо в 1920-е годы, когда был отменен паспортный режим, либо в 1930-е по набору на заводы и фабрики. Это были рабочие, совслужащие, представители научно-технической интеллигенции, партноменклатуры, которым советское государство посчитало нужным дать московскую прописку (и, конечно, представители обслуживающих их сословий — от дворников до артистов театров). Необходимо отметить, что они действительно представляли собой новую элиту, поскольку власть стремилась собрать в Москве «лучших из лучших». Но все же к «коренным москвичам», описанным Гиляровским, они прямого отношения не имели.

Дальнейшая советская юридическая практика все больше и больше укрепляла элитарность сословия москвичей. В 1958 году принимается постановление, согласно которому лица, получившие образование в вузах г. Москвы, подлежат распределению вне Москвы, если только они не родились в Москве. То же постановление рекомендовало не прописывать в Москве приезжающих (единственное исключение делалось для тех, кто приезжал по лимиту, выдававшемуся московским предприятиям; «коренные москвичи» с презрением звали их «лимита»[16]). В 1964 году особый статус Москвы был признан на высшем уровне — постановлением Совета министров СССР[17]. В итоге москвичи (обладатели московской прописки) стали одним из самых закрытых сословий Советского Союза. Для того чтобы проникнуть в него, предпринимались самые хитроумные комбинации. Так, получили распространение фиктивные браки с москвичками, которые давали право на прописку на их жилплощади. По некоторым данным, такса за такой брак в 1980-х составляла от 1500 до 5000 рублей[18]. По мере возрастания препон для получения московской прописки росла и ее привлекательность. Она была связана с большим количеством прав и привилегий, которые даже нельзя было сравнить с правами и привилегиями жителей других режимных городов, не говоря уже о провинциалах и сельчанах. Основными среди них были следующие права:

Право на постоянное законное пребывание в городе Москве. Граждане, лишенные московской прописки, рисковали тем, что любой милиционер, проверив их документы, мог привлечь их за «нарушение паспортного режима» (если только у них не было документа о пребывании в служебной командировке) и принудительно препроводить за пределы Москвы. Напротив, беспрепятственное постоянное пребывание на территории г. Москвы влекло за собой возможность постоянно пользоваться высоким уровнем снабжения потребительскими товарами, которым Москва отличалась от других советских городов (общеизвестно, что в московских магазинах можно было купить то, что в остальных регионах оставалось недостижимым дефицитом). Конечно, в принципе этим мог воспользоваться и приезжий: в Москву приезжали целые «колбасные электрички» из провинции. Но приезжий не мог находиться в городе больше 3—7 дней, москвич тут имел перед ним преимущество, даруемое фактом прописки в Москве.

Право на получение жилья в Москве. Прописка какого-либо гражданина по советским законам предполагала предоставление ему жилья, так как статья 44 Конституции СССР 1977 года гарантировала гражданам право на жилище[19]. Размер этого жилища, конечно, зависел от социального статуса: это могла быть комната в общежитии, а могла быть огромная квартира в центре Москвы. Впрочем, это право ограничивалось требованием о минимальной санитарной норме. Если будущему москвичу не могли предоставить жилье площадью не менее 4—6 кв. м в общежитии и 9 кв. м в квартире, то в прописке ему отказывали.

С другой стороны, наличие прописки позволяло фактически наследовать жилище в Москве после смерти родителей или других близких родственников-москвичей. Квартиры в СССР принадлежали государству, и гражданин имел право лишь на пожизненный наем. Он не мог продать или завещать свою квартиру. После его смерти формально она отходила к государству, но если в этой квартире был прописан близкий родственник, например, сын, дочь или супруг (супруга), то они автоматически становились «ответственными квартиросъемщиками», то есть законными арендаторами государственного жилища.

Право на работу в Москве. Московская прописка давала также право на труд на каком-либо предприятии или в каком-либо учреждении г. Москвы. Без наличия прописки гражданин не мог туда устроиться, по поводу чего советские люди даже шутили, что получается замкнутый круг: без московской прописки нельзя устроиться на работу, а без работы нельзя получить московскую прописку. На самом деле никого круга тут не было. Одни граждане имели московскую прописку как ближайшие родственники прописанного в каком-либо жилище в Москве гражданина (его дети, жены и т. д.), и они беспрепятственно получали работу в Москве. Другие приезжали в Москву по лимиту, выдаваемому московским предприятиям, и предприятия им обеспечивали прописку в общежитии, пожив в котором некоторое время, они получали ведомственное жилье. Вряд ли нужно говорить, что работа в Москве (если отвлечься от специальностей лимитчиков) и в советские времена несла с собой множество благ и льгот, которых были лишены провинциалы.

Право на медобслуживание, детские сады, школы для детей и т. д. Каждый гражданин СССР был прикреплен к своему жилищу, а значит — к району и городу, в котором он был прописан. Покидать место жительства он мог лишь на короткий срок, а в случае переезда он должен был выписаться из своего прежнего места жительства и прописаться там, куда он переехал. Прикрепленность к определенному району означала, что гражданин обслуживается поликлиникой, которая находится в районе, его дети имеют право ходить в детский сад и школу этого района и т. д. Гражданин, обладающий московской пропиской, таким образом сразу же получал право на множество социальных жизненно необходимых благ. И, напротив, гражданин, который умудрился жить в Москве без прописки, не попадая в поле внимания милиции, всего этого был лишен. Если бы он, к примеру, заболел и обратился в местную поликлинику, то там бы быстро выяснилось, что он — нарушитель паспортного режима, и его бы препроводили в милицию.

Право на прописку супруга (супруги), детей и внуков. Супруга (супруг) прописанного в Москве гражданина (гражданки), а также их дети и внуки имели право на прописку на той же жилплощади. По сути это превращало привилегии, которые имело советское сословие москвичей, в наследственные, самих москвичей (обладателей московской прописки) — в сословие не только в том смысле, которое вкладывает в этот термин С. Г. Кордонский, но и в классическом, общепринятом смысле (наподобие дворян в России начала ХХ века).

Как уже отмечалось, в советском обществе права и привилегии давались сословиям не просто так, а для более эффективного исполнения наложенных на них государством обязанностей. К обязанностям москвичей принадлежали обязанности всех советских горожан: общественно полезный труд, законопослушность, отказ от торговли. Но была еще одна специфически московская обязанность. Она была связана с тем, что, с одной стороны, Москва была открыта для иностранцев, а с другой — привлекаемая высоким уровнем жизни, обилием культурных ценностей и учреждений (театров, музеев и т. д.), а также по служебным делам сюда приезжала масса граждан из других населенных пунктов СССР. Москва должна была выглядеть как визитная карточка «страны победившего социализма», а москвичи — являть собой образец законопослушных, обеспеченных и довольных жизнью граждан «страны победившего социализма». Собственно, поэтому Москва и имела более высокий уровень обеспечения потребительскими товарами (в том числе дефицитными) и социальными услугами (медицинскими, образовательными и прочими), чем другие города Советского Союза. Государство лучше обеспечивало москвичей не потому, что представители государственно-партийной элиты испытывали к ним пламенную любовь, а потому, что так было нужно для поддержания идеологического реноме. Но, с другой стороны, поэтому и спрос с москвичей был особым. Люди среднего возраста помнят, как в 1980 году перед проведением в Москве Олимпиады из столицы были высланы за 101-й километр различные антиобщественные элементы (проститутки, бродяги, люди с уголовным прошлым, алкоголики и т. д.).

Сословие москвичей в постсоветской России: широкие права без обязанностей

В годы перестройки — и особенно в первые годы после падения СССР — в России развернулась борьба за свободу передвижения, что соответствовало либеральному курсу ельцинского режима, так как свобода передвижения — одно из основных гражданских прав в либеральных государствах, отраженное в Пакте ООН «О гражданских и политических правах» (ст. 12). В 1993 году был принят Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Он провозглашал: «...Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона»[20]. В законе также декларировалось право свободного передвижения по РФ и граждан иностранных государств, находящихся на территории РФ на законных основаниях. Хотя закон обязывал граждан РФ (и иностранцев) регистрироваться по месту пребывания, фактически речь в нем шла не о разрешительной, а об уведомительной регистрации. Закон утверждал: «Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации».

Казалось бы, этот закон должен был покончить с советской системой прописки и вернуть нас к легитимизационному периоду, который был в СССР в 1920-е годы. Однако в отношении Москвы этот второй легимитизационный период продлился всего несколько месяцев. Закон был принят 25 июня 1993 года, а уже 5 ноября 1993 года мэр Москвы Юрий Лужков подписал распоряжение № 637-РМ «О введении особого порядка пребывания в городе Москве — столице Российской Федерации граждан, постоянно проживающих за пределами России». Это распоряжение требовало от граждан республик бывшего СССР, приехавших в Москву, «обязательную регистрацию по месту временного проживания в г. Москве, взимание с них сбора (платы) за каждые сутки пребывания в городе, а также ответственность за нарушение особого порядка пребывания в городе и возможность выдворения из города за правонарушения»[21]. Указывалась категория лиц, которым безоговорочно отказывалось в регистрации: «Граждане, не имеющие документов, удостоверяющих личность; граждане, не получившие письменного согласия членов семьи нанимателя (собственника) на временное проживание в квартире (доме) или согласия других нанимателей или членов их семей, проживающих в коммунальной квартире, кроме регистрации близких родственников; граждане, совершившие правонарушения». Органам МВД предоставлялось право «осуществлять проверку граждан на предмет соблюдения ими правил регистрации...» и в случае отсутствия регистрации обеспечивать «...доставление таких граждан в органы внутренних дел для оформления материалов о правонарушении и привлечении виновных к ответственности»[22].

Хотя в распоряжении речь шла об иностранных гражданах, находящихся в РФ без виз (то есть о гражданах республик бывшего СССР), фактически московская милиция сразу же начала требовать регистрацию и от иногородних граждан РФ, находящихся на территории г. Москвы. Причем эта инициатива вскоре получила юридическое оформление. В 1990-е годы выходит ряд подзаконных актов, в которых прямо говорится об уравнивании в правах иностранцев и иногородних граждан РФ, находящихся в Москве. Возьмем хотя бы указание ГУВД г. Москвы № 9/2-333н от 25 сентября 1998 года «О дополнительных мерах по упорядочению контроля за пребыванием в г. Москве иногородних граждан»[23] или распоряжение мэра Москвы № 1007-РМ «О неотложных мерах по обеспечению порядка регистрации граждан, временно пребывающих в г. Москве» от 13 сентября 1999 года.

Эти и другие акты неоднократно оспаривались в Конституционном суде как нарушающие право граждан РФ на свободу передвижения, и КС вставал на сторону правозащитников. Так, в 1998 году Конституционный суд подтвердил, что регистрация в РФ носит уведомительный, а не разрешительный характер[24], но затем правительство Москвы приняло новые распоряжения с другими названиями, но с прежним смыслом. В итоге разрешительная регистрация, аналогичная прописке, существует в Москве до сих пор.

Фактически во всех этих документах речь идет о разделении людей, находящихся и даже живущих в Москве (то есть москвичей по факту местожительства[25]), на полноценных граждан («москвичей» с точки зрения правительства Москвы, органов МВД и т. д.), обладающих постоянной московской регистрацией, — и неполноценных (иногородних россиян и граждан ближнего зарубежья), вынужденных периодически получать временную регистрацию или вообще жить без нее со всеми вытекающими отсюда ущемлениями в правах.

Таким образом, сословие москвичей продолжает свое существование и в постсоветскую эпоху. Но его создателем теперь являются не федеральные власти, которые в лице президента, депутатов Госдумы, судей Конституционного суда, наоборот, декларируют свою приверженность принципу свободы передвижения и юридического равенства всех граждан РФ, а правительство г. Москвы — субъекта РФ, который, подобно некоторым другим регионам (так называемым национальным республикам в составе РФ), фактически объявил о своем относительном суверенитете. Параллель с национальными республиками вполне прозрачная, хотя она и мало кому приходит в голову, ведь привилегированное «титульное население» субъекта РФ под названием «Москва» сформировано не по национальному признаку, как в Татарстане или Башкортостане.

Имевшиеся в советскую эпоху права москвичей сегодня в основном сохранились, а в определенной части даже значительно расширились. Полностью сохранилось право легально находиться в городе Москве, право наследовать московскую регистрацию, право пользоваться услугами поликлиник, детских садов, школ, находящихся в районе проживания (укажем хотя бы на новейшие, датированные апрелем 2012 года, правила, установленные Министерством образования и науки РФ и гарантирующие преимущественное право на поступление в 1-й класс СШ детей, проживающих в данном районе города, причем наличие регистрации обязательно[26]). Но к ним добавились и новые. Это уже упомянутое освобождение москвичей от легальной или нелегальной дани, которую взимают с приезжих чиновники ФМС, участковые полицейские и работники ППС. Есть и права, связанные с политико-экономическими изменениями в нашей стране. О них несколько эмоционально пишет правозащитница Галина Новопашина в открытом письме депутату Госдумы Павлу Крашенинникову: «Самые важные в демократическом правовом обществе права — активное избирательное право и право на судебную защиту — могут быть реализованы только по месту регистрации, далее идут имущественные права: автомобиль на свое имя можно поставить на учет также только по месту регистрации (одному Богу ведомо, сколько человек вынуждены ездить по доверенностям, а доверенность может быть отозвана в любой момент), далее — право свободно распоряжаться своими способностями к труду — право стать индивидуальным предпринимателем опять же реализуется по месту регистрации, а про социальные права говорить и не приходится — право на материнский капитал, право на пособие по безработице и так до бесконечности — реализуются опять же по месту регистрации...»[27].

Добавим к этому право обладателей московской регистрации на получение кредитов в банках г. Москвы, на получение загранпаспорта — всего этого немосквичи по закону, но москвичи по факту места жительства лишены.

Наконец, есть и еще одно право москвичей, которое ставит приезжих в подчиненное положение по отношению к москвичам. Согласно правилам регистрации, получить ее можно, только проживая в каком-либо жилище в Москве. Если это съемная квартира, как это и бывает с большинством приезжих, то для того чтобы зарегистрироваться в ней, нужно представить письменное согласие зарегистрированного там москвича[28].

Итак, сословие москвичей значительно расширило свои права по сравнению с советскими временами. Что же касается обязанностей, которые налагали на него в советский период и которые, напомним, служили основанием для получения льгот и благ, то они практически сведены на нет. Никто не требует от москвичей, чтобы они в обязательном порядке работали на предприятиях и в учреждениях города. Закона о тунеядстве больше нет, москвич может нигде не работать (например, живя за счет сдачи в аренду комнаты в квартире), никто его за это не осудит, не лишит московской регистрации и не выселит из города. То же самое касается обязательства быть благонадежным: оппозиционеров, митингующих на улицах Москвы и даже задерживаемых за административные правонарушения, никто не выселяет за 101-й километр. Канул в Лету запрет на торговлю. Наконец, москвич не обязан теперь соответствовать идеалу российского гражданина, дабы не вызвать критических замечаний со стороны иностранцев. Нынешних власть имущих, в отличие от их советских предшественников, не интересует, что напишут иностранцы о Москве и москвичах.

Сословию москвичей, выразителем политических интересов которого стали после 1991 года Юрий Лужков и его команда, удалось добиться того же, чего добились русские дворяне в правление Екатерины Второй: сохранения и даже расширения всех некогда дарованных государством наследственных привилегий и при этом освобождения от обязательной службы государству. Но история России, в том числе история российского дворянства, убедительно показывает, что какому бы то ни было сословию трудно сохранить права, не обеспеченные государственным служением, и если оно сегодня это успешно делает, то за счет политического упадка своего следующего поколения.

* * *

[1] Энциклопедии на Alcala.ru: http://alcala.ru/bse/izbrannoe/slovar-S/S14257.shtml

[2] Ключевский В. О. История сословий в России. Полный курс лекций. Минск, 2004. С. 3.

[3] Кордонский С. Г. Сословная структура постсоветской России. М., 2008. С. 26.

[4] http://www.newizv.ru/politics/2005-02-02/19081-obyknovennyj-cinizm.html

[5] Красильников С. А. На изломах социальной структуры: маргиналы в послереволюционном российском обществе (1917 — конец 1930-х гг.) // Электронный журнал «Сибирская Заимка». http://zaimka.ru/soviet/krasiln1.shtml

[6] Фитцпатрик Ш. Повседневный сталинизм: социальная история Советской России в 1930-е годы: город. М., 2008. С. 20.

[7] http://www.ur-library.info/articles/4/7/333/extra/0.html

[8] Заяц Д. В. Что такое ЗАТО? http://geo.1september.ru/2004/07/3.htm

[9] Здесь и далее по: Любарский К. Паспортная система и система прописки в России. http://www.hrights.ru/text/b2/Chapter5.htm

[10] Ленин В. И. К деревенской бедноте. Объяснение для крестьян, чего хотят социал-демократы. http://vilenin.eu/t07/p128

[11] Исключение составляли престарелые лишенцы — члены семей военнослужащих РККА и священники действующих в городах церквей.

[12] Любарский К. Паспортная система и система прописки в России. http://www.hrights.ru/text/b2/Qiapter5.htm

[13] Фитцпатрик Ш. Повседневный сталинизм. Социальная история Советской России в 30-е годы: город. М., 2008. С. 147.

[14] Там же. С. 164.

[15] Хмельницкий Д. Паспортные столы производят облавы... (Семьдесят лет советской паспортной системе). http://berkovich-zametki.com/Nomer26/Chmelnycky1 .htm

[16] Впрочем, дети этой «лимиты», получившие московскую прописку по праву рождения, с презрением относятся к современным мигрантам.

[17] Любарский К. Паспортная система и система прописки в России. http://www.hrights.ru/text/b2/Qiapter5.htm

[18] Левина Е. Треть браков, заключенных в Москве, фиктивные // Нелегалы Москвы. www.nelegal.ru/archive/braki.html

[19] Конституция СССР 1977 года. http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/cnst1977.htm#7

[20] http://www.fms.gov.ru/law/860/details/42881/

[21] Коммерсантъ. № 45 (45). 15.11.1993. http://kommersant.ru/doc/9126

[22] Там же.

[23] http://www.memo.ru/hr/discrim/moscow3/addend3.htm

[24] Дульнев Б. Правомерно ли требование сотрудника московской милиции. http://www.avp.travel.ru/pravo/dulnev_registr.htm#5

[25] В странах Запада берлинцами называют просто всех, кто живет в Берлине, а ньюйоркцами — тех, кто живет в Нью-Йорке. В этом смысле москвич — это не обладатель московской прописки/регистрации, а просто лицо, постоянно проживающее в Москве.

[26] http://news.mail.ru/politics/8761062/?frommail=1

[27] Сайт нелегалов Москвы. Открытое письмо Павлу Крашенинникову от Галины Новопашиной. http://nelegal.ru

[28] «Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на период, определенный по взаимному соглашению данных граждан с собственниками жилых помещений». Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. № 859-ПП. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в городе Москве.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

Возвращение европейских городов

Карл Шлегель

Социальные изменения в странах бывшего Восточного блока наиболее отчетливо проявляются в городах. Именно города стали опытным полем и лабораторией для переходного процесса, качественно преобразившего условия повседневной жизни в этом регионе. Особенно заметны перемены во внешнем облике городов, но если присмотреться, можно различить и перестройку городской структуры. Исследователи расходятся в оценке этих изменений: то, в чем одни склонны видеть возрождение идеи полиса, наступившее после долгих десятилетий господства бюрократического социализма советского типа, другим представляется лишь воспроизведением привычного набора характерных черт капитализма. Скажем, кто-то оплакивает превращение Праги, одного из самых старых и своеобразных столичных городов Центральной Европы, в подобие Диснейленда, служащего приманкой для глобализированного туризма, а кто-то, напротив, радуется, что Прага перестала быть такой грязной, запущенной и бесцветной. Сразу же замечу, что в предлагаемом далее анализе я, не упуская из виду негативных явлений — экспансии личного и общественного транспорта, спекуляции земельными участками, разрастания городской территории, — тем не менее прихожу к общей позитивной оценке перемен последних лет, к тезису о возрождении бывших социалистических городов как особого социального и культурного мира. Революция в странах Центральной и Восточной Европы привела не только к раскрепощению гражданского общества, но и к революционному преобразованию городской среды, стала началом глубокой реурбанизации этой части континента.

Тезис о возрождении городов обосновывается мной в четырех разделах.

Первый раздел. Я начинаю с феноменологии. Что сегодня особенно бросается в глаза во время посещения городов бывшего Восточного блока и какие вопросы возникают при этом применительно к нашей теме?

Второй раздел. В общих чертах описывается судьба городов интересующего нас региона в XX веке. Не обозначив эту отправную точку, не предложив исторического обзора ситуации, мы не сумеем придать нашему анализу достаточную доказательность.

Третий раздел. Переходя к более систематическому анализу, я пытаюсь выделить основные элементы трансформации городов бывшего Восточного блока.

Четвертый раздел. Важны не только отдельно взятые города, но и их совокупность, роль и значение городского, гражданского начала в новой Европе, складывающейся в ней сети городов. В этой связи я делаю две заключительные ремарки.

1. Возвращение города и специфической городской среды. Феноменология

Что сегодня особенно бросается в глаза во время посещения городов бывшего Восточного блока и какие вопросы при этом возникают применительно к нашей теме? Наиболее убедительные доказательства того, что происходящие перемены носят фундаментальный характер, можно собрать в ходе личных поездок (вне зависимости от того, какие города и в каком порядке посещать)[1].

Отступление. Признаюсь честно: больше всего я хотел бы описать, причем «со всей доскональностью», одну из моих собственных поездок, дать что-то вроде разбора репрезентативного частного случая, изложить результаты полевого исследования, проведенного в городе, которым я много занимался и который изучал не один месяц. Речь идет о Санкт-Петербурге. Вообще говоря, в трансформации столь важного и крупного центра должны обнаруживать себя все интересующие нас явления: десоветизация, разгосударствление, усиление городской автономии, разрушение старой и становление новой идентичности, новый урбанизм и т. п. И действительно, во многих отношениях данный пример является показательным, поскольку Петербург, остававшийся на протяжении долгих лет более или менее закрытым городом с периферийным и приграничным статусом, сейчас превращается в город открытый, да еще и возвращает себе функции морского порта со всеми вытекающими отсюда следствиями — событие, поистине беспрецедентное для закрытого пограничного города, каким на протяжении почти всего XX века был Ленинград[2]. Такой разбор потребовал бы учета многих обстоятельств. Следовало бы специально прокомментировать тот факт, что бывшей столице, в настоящее время насчитывающей почти пять миллионов жителей, в советское время была уготована судьба провинциального города; уделить особое внимание обветшанию Петербурга, материальному и моральному износу, необходимости структурной перестройки городской промышленности (в дальнейшем многое будет зависеть от того, как городом будут руководить, обзаведется ли он наконец «добрым правлением», которое сумеет уловить веяния времени и грамотно распорядится городским культурным капиталом). Желательно было бы также показать, как недостаток города — положение на советской периферии — может стать достоинством, поскольку теперь он находится на западной границе России, можно сказать, у ворот Евросоюза, рядом с его внешней границей (до Выборга или Нарвы от Петербурга — два часа езды на машине). Нельзя было бы обойти стороной и то, как чудовищно медленно происходит оздоровление города (замечу, однако, что оно все-таки происходит: разговоры о «потемкинской деревне» в связи с празднованием его трехсотлетия не соответствуют действительности). Петербург представляет собой наглядный и в то же время противоречивый пример «камбэка» восточноевропейских столиц и трудностей, которые они при этом испытывают[3]. Однако подобное феноменологическое, физиономическое и репрезентативное исследование в рамках настоящей статьи дать невозможно — во-первых, из-за недостатка места, во-вторых, потому, что судьба Петербурга не покрывает всех других случаев. Вот почему я вынужден отказаться от этого привлекательного для меня подхода к теме и перейти к более абстрактному методу, опирающемуся на ряд тезисов и типологический анализ, который позволяет их обосновать[4].

Закрытые города стали открытыми. В настоящее время не нужно прилагать особых усилий, чтобы попасть в столицы восточноевропейских государств. Мы практически забыли, что в прошлом эти города были почти недоступны, прятались за толстыми стенами бюрократических въездных процедур, которыми их окружили власти. Сегодня почти все города на востоке Европы открыты для свободного посещения: чтобы оказаться там, достаточно сесть в самолет или поезд. В них сложилась инфраструктура, необходимая для приема гостей из-за рубежа, — туристические фирмы, гостиницы, прокат автомобилей и т. п. Можно беспрепятственно перемещаться и по территории страны. Трудно поверить, что совсем недавно огромные города-миллионники — например, Горький, Калининград, — а также целые области величиной со Швейцарию или Бельгию оставались запретными зонами (в некоторых случаях они после непродолжительного «интермеццо» стали таковыми вновь). Замечу, что эта проблема — открыт город или, наоборот, закрыт — важна не только в аспекте международного туризма: от ее решения зависит и внутреннее устройство города. Закрытость является по существу отрицанием самой природы города, своего рода чрезвычайным положением, которое, затягиваясь на длительное время, приводит к вырождению городов, к их смерти[5].

Ускорение. Города Восточной Европы стали зонами высоких скоростей. Ускорение городской жизни тоже обусловлено фундаментальным характером происходящих перемен. Все устройство города, вся его «экономия» — не только экономика в узком смысле слова, но и культурный, нравственный уклад, — в настоящее время коммерциализованы, во главе угла лежат деньги. Время подлежит учету, время подлежит оплате... Время — деньги, как в любом городе капиталистического мира. И прежде всего это выражается в новых средствах транспорта и коммуникации. Города не справляются с автомобильным бумом последних лет. Движение дезорганизовано. Правда, перед магазинами больше не выстраиваются очереди из машин, но на улицах то и дело можно видеть заторы, аритмичное движение, «топтание на месте».

Индивидуализация. Раньше в восточноевропейских городах можно было довольно точно определить, кто есть кто и откуда приехал. Теперь сделать это так же трудно, как и в любом другом городе. Иностранца не сразу отличишь от местного жителя. Дресс-код, манера поведения, образ жизни, тип жестикуляции — ни один из этих критериев больше не может служить надежным ориентиром. Различение переместилось на уровень индивидуальности: теперь все зависит от личного стиля и в конечном счете — от личного дохода. Индивидуальность, прежде прятавшаяся за стилевым однообразием или конформизмом, выглянула наружу, вне зависимости от того, о чем идет речь: рекламе, одежде, доме, интерьере и т. п. Ради индивидуализации многие готовы не считаться с издержками, предпочитая, например, часами стоять в пробках — только бы избежать ежедневного стресса, связанного с поездкой в метро.

Строительный бум и трансформация городского пространства. Наиболее зримый признак перемен — оживленное строительство, какого, вероятно, не видели со времен сталинских генеральных планов 1930-х годов и послевоенных лет, когда восстанавливались разрушенные города[6]. Активность в этой области проявляется как в строительстве новых зданий, так и в реконструкции старых. Над деловым кварталом Варшавы, над Москвой растут высотные дома. Во всех крупных восточноевропейских городах построены новые торговые центры и бизнес-парки. Города обновляются и перестраиваются в соответствии с растущими запросами в сфере бытового обслуживания, потребления и индустрии развлечений. Еще никто не предпринял попытки осмыслить и описать этот революционный процесс с позиций внешнего наблюдателя: показать, что происходит, когда население 12-миллионного города дружно начинает менять все элементы своего жилья: скверные окна, двери, лифты и т. п., отправляя в утиль целую эпоху (опыт куда более масштабный, чем соответствующие перемены 1960-х годов в Западной Европе)[7].

Поляризация. Благополучные и неблагополучные городские районы теперь выделены более четко, чем прежде; границы, отражающие это новое классовое расслоение и социальную сегрегацию, обозначились вполне ясно. Престижными районами могут становиться как старые буржуазные кварталы или пригороды, застроенные особняками, так и новые экологически чистые предместья. Постепенно разные зоны «сращиваются», осуществляется переход к новой городской структуре, сменяющей прежние однородные неструктурированные аморфные «поля»[8].

Валоризация, ревитализация, демузеефикация. Земельная собственность обрела реальную и весьма существенную ценность. То, о чем в советскую эпоху и слыхом не слыхали, стало неоспоримым фактом: городская территория снова целиком и полностью валоризована, стоимость участков под застройку очень высока — настолько, что приобретать их могут лишь немногие. Земельные фонды городов буквально рвут на части, оттесняя друг друга, инвесторы, девелоперы, спекулянты. Ситуации при этом могут быть самыми разными, в зависимости от того, где находится участок — в центре или на окраине, обладают улица и квартал историческим лицом или лишены какого-либо своеобразия. Земельные маклеры хорошо осведомлены в истории и разбираются в вопросах инфраструктуры. С тех пор как государство и общественные организации оказались не в состоянии обеспечивать сохранность многих зданий и сооружений, стало ясно, что эти ценные объекты, содержание которых убыточно, должны быть возвращены в коммерческий оборот и приносить прибыль. Так исторически важные зоны, ранее бывшие для городской казны мертвым грузом, мгновенно стали самыми дорогостоящими и привлекательными участками на земельном рынке[9].

Трансформация городского пространства. Ситуация прямо зависит от того, конструирует город свое пространство самостоятельно или оно только используется как сцена, на которой разыгрывает представления государственная власть. Публичное пространство, сообразованное с потребностями власти, и публичное пространство, служащее саморепрезентации бизнеса, а порой и частных граждан, различаются коренным образом. Социалистический город устроен совсем не так, как город капиталистический. Первый не нуждается в банках и, соответственно, в особом квартале финансовых учреждений, второму необходимы и то и другое. Первому не нужны многочисленные гостиницы и рестораны, второй не может без них нормально функционировать. Первый размещает своих жителей в многоквартирных зданиях типовой застройки, второй — не только в них, но и в многочисленных частных домах и особняках. Первый предпочитает стадионы, второй — оздоровительные учреждения и центры фитнеса. Улицы первого служат прежде всего для общественного транспорта, второго — для массового индивидуального... Список различий можно продолжить. Поскольку город является лишь воплощением определенного социального организма, постольку и трансформация общественного пространства, происходящая в последние годы, отражает, причем довольно точно, превращение города — государственного учреждения в город — автономное образование[10].

Самореализация специфической городской природы, выдвижение ее на передний план. Культурная революция. Все, что сказано до сих пор, звучит слишком функционально, прагматично и, возможно, слишком тесно привязано к экономической проблематике. Между тем нельзя упускать из виду и внеэкономическую, внеплановую, строго говоря — нефункциональную сторону наблюдаемого развития, его свободно-игровой и даже авантюрный аспект. Жители городов в последние годы начинают чувствовать себя жителями своего города. Они неравнодушны к его красоте, озабочены его будущим, они идентифицируют себя с ним (или ненавидят его). Время равнодушия к собственному городу, к малому миру, который их окружает, безвозвратно ушло. Начинается — в новых условиях иначе и быть не может — совсем другая эпоха, когда люди гордятся своим городом и принадлежностью к нему. Эта гордость находит выражение во всевозможных торжествах, в особых городских праздниках и юбилеях, в новом отношении к истории города. Горожане наслаждаются новооткрытой областью специфически городского. Этот процесс становится актом самопознания города, его самоидентификации в качестве цивилизационного образования. Города вновь обретают субъектность. Они вновь обретают хозяина (показательно, что годы социально-политических перемен стали также временем, когда во главе городского хозяйства встали сильные и деятельные мэры). Более того, они вновь становятся хозяевами собственной судьбы. Трудно переоценить значение этого процесса для общества, где еще недавно политическая власть и центральная администрация монополизировали практически все стороны жизни.

Феноменологическое или, если угодно, физиономическое описание изменений, происшедших в городах Восточной Европы в последнее десятилетие, неизбежно требует анализа движущих и формообразующих сил, которые скрывались за этим процессом образования городов и которые управляют им и сегодня. Вопрос о том, какое обозначение выбрать для этих сил — буржуазия, буржуазное общество или гражданское общество, — я оставляю открытым. Для начала я хотел бы сделать еще один шаг назад, чтобы бросить взгляд на XX век и на то, что произошло за минувшие сто лет с городами Восточно-Европейского региона, — ведь именно то положение, в котором они оказались, стало отправной точкой для их теперешнего развития.

2. Двадцатый век и города: история ненависти и история чуда

Очень трудно свести к общему знаменателю множество не похожих друг на друга городов, совершенно различные городские ландшафты. В самом деле, что общего у Риги и Одессы, Бухареста и Витебска, Вроцлава и Белграда, Ленинграда и Берлина, Лодзи и Праги?

Тем не менее имеет неоспоримое значение тот факт, что на карте все эти города находятся в границах Центральной и Восточной Европы. Иначе говоря, все они пережили одни и те же великие исторические события и несут на себе их отпечаток. Разумеется, отпечаток этот может быть более или менее глубоким. Иные города выглядят целыми и невредимыми, хотя на самом деле им была нанесена смертельная рана; иные умерли, но затем сумели возродиться и начали новую жизнь. Некоторые оказались стертыми с лица земли только потому, что были центрами силы; некоторые уцелели, поскольку были оттеснены стечением обстоятельств на периферию исторического процесса. Судьба европейских городов в пределах интересующего нас региона так же различна, как сами эти города. Но все же и здесь можно попытаться выделить какие-то общие черты, причем такие, которые сохраняют свое значение и в наши дни. Конечно, речь может идти лишь о схематическом перечне таких черт[11].

Города, уничтоженные во время войны. Многие города — в том числе самые большие и красивые — стали в XX веке театром военных действий, подверглись целенаправленному и систематическому разрушению с земли, с воздуха и с воды. Они воспринимались как вражеские укрепленные пункты и в силу этого подвергались беспощадному уничтожению: квартал за кварталом, улица за улицей, дом за домом стирались с лица земли, обращались в прах и пепел. Таким образом историческая непрерывность существования этих городов, выражающая себя в совокупности зданий и сооружений, была нарушена, пресечена. Для внешнего наблюдателя они фактически перестали существовать — по меньшей мере на какой-то исторически краткий момент. В это время тамошние жители ютились в погребах, землянках, ямах. К числу таких городов принадлежат Варшава, Минск, Витебск, Пинск, Сталинград, центральные районы Кенигсберга, Дрездена, Берлина, Хильдесхайма, Швайнфурта и т. п. Во многих случаях разрушение зашло так далеко, что возникал естественный вопрос: будут ли эти города когда-либо заселены вновь?[12]

Бесчисленные жертвы, разрыв поколенческой и культурной преемственности. Эпоха мировых и гражданских войн затронула рассматриваемый нами регион и находящиеся в нем пункты сосредоточения городского населения самым непосредственным образом — большинство жителей западноевропейских стран не отдают себе полного отчета в том, насколько глубокий след оставило здесь последнее столетие. Были вырваны и выпали из цепи нормальной преемственности целые поколения. Как следствие образовался разрыв буквально во всем: в передаче житейского опыта, обычаев, стиля поведения; мы вправе говорить о настоящей исторической аномалии. Социальные и культурные издержки, сопряженные с подобным разрывом, исчислить намного труднее, чем дать случившемуся нравственную оценку[13].

Обезлюдевшие города. В этом регионе существует ряд городов, которые на первый взгляд практически не пострадали: Львов, Черновцы, Лодзь, Жешув, Рига, Лиепая, Вильнюс, Каунас, Шауляй, Гродно, Нови-Сад и многие другие. Однако не пострадали в них только здания: люди, некогда жившие в этих нетронутых стенах, исчезли, были уничтожены в лагерях, задушены газом, погребены в общих могилах. В результате этих насильственных действий состав городского населения претерпел качественные изменения. Если не ограничиваться чисто статистическим подходом — то есть общей численностью жителей, — то следует говорить об изменениях прежнего социального, культурного, психологического и тому подобного равновесия. Естественный баланс здесь был нарушен, опрокинут грубой силой. Эти внешне целые и невредимые города на самом деле — если говорить об их населении — остались лежать в руинах[14].

Сегрегация в городах: социальные и этнические чистки. Если города и вправду можно считать продуктом «кристаллизации цивилизаций», как их описывают Николай Анциферов и Льюис Мамфорд[15], то лишь потому, что они представляют собой небывало тесное переплетение человеческих сообществ. В городе встречаются и сливаются в единое целое различные культуры, этносы, конфессии, языки, уклады, обычаи, образуя своего рода «коллективный артефакт». На этот социальный артефакт, созданный совместным трудом многих поколений, в эпоху национализма и социального радикализма/коммунизма оказали воздействие разрушительные силы, притязавшие на «сверхчеловеческую» роль. Города, какими они были в 1914 году, к концу существования многонациональных империй не устояли под натиском этих сил и были уничтожены в своем прежнем качестве[16]. Попытки «избавить» города от всего, что не вписывалось в заранее заданную модель однородного и герметичного мира, который хотела построить новая власть, выразились в безумии классовых и этнических чисток. В результате города стали местом тотального и в ряде случаев практически перманентного процесса выбраковки по тому или иному критерию. Национализм исходил из идеи города как этнически гомогенного образования, коммунизм — как социально гомогенного. Там, где раньше пространство было мультиэтнич-ным, оно упростилось и стало моноэтничным; там, где оно было социально дифференцированным, в нем попросту не осталось места для определенных социальных групп. Везде, где эти два процесса влияли друг на друга и действовали совместно, возникло в конце концов пространство, однородное и в этническом, и в социальном отношении. Этот процесс длился приблизительно три десятилетия — с 1914 по 1945 год. Его следствием стала растянувшаяся почти на век деградация, обеднение городской среды. Центральная и Восточная Европа была, с этой точки зрения, полностью «зачищена» и превратилась в tabula rasa уже к началу послевоенного конфликта между Востоком и Западом. Иначе говоря, вырождение городов Восточной Европы началось вовсе не тогда, когда в ней распространил свою власть коммунизм. Напротив, если не учитывать «тридцатилетнюю войну» 1914—1945 годов, не брать в расчет взаимное наложение мировой и гражданской войны в странах этого региона, невозможно понять и последующую эпоху: 1945—1989 годов. Поясню свою мысль. Этнические чистки и разрушение основ гражданского общества идут рука об руку, они взаимно обусловливают друг друга. Истребление евреев и резкое ослабление буржуазного начала в Европе — две стороны одного и того же процесса. Бегство жителей из страны и эмиграция обескровили потенциал городов и в России, и в Центрально-Европейском регионе. Тоталитарная власть просто не могла бы укрепиться, если бы с ожесточением не вытравливала саму субстанцию гражданского общества. Установление коммунистического режима сталинского образца в Восточной Европе едва ли было бы возможным, если бы перед тем не были разорены города, сначала пострадавшие от оккупации и террора, а затем — от бегства значительной части жителей. Во всяком случае это существенно облегчило задачу, стоявшую перед коммунистами. Гражданское общество в этих странах, как бы ни настаивали на противоположном некоторые участники подполья и противления, в основном было разрушено еще до прихода коммунистов к власти[17].

Модернизация и гиперурбанизация. В первой половине XX века Восточная Европа стала также местом неслыханного социального переворота, который называют по-разному: «модернизация», «индустриализация», «урбанизация». В это время здесь совершался переход от традиционного аграрного общества к индустриальному, со всеми последствиями, которые такой переход подразумевает. То, как этот переход осуществлялся — рывками, скачкообразно, на фоне острой социальной напряженности и глубоких потрясений, — привело к чудовищным деформациям, следы которых не стерлись по сей день. Средний человек на Западе и сейчас не вполне осознает, что «догоняющая модернизация» в странах Восточной Европы была сопряжена с теми явлениями, которые в западноевропейских странах были отрефлексированы и достаточно быстро устранены уже на заре индустриализации и урбанизации, — массовым разорением крестьянства, бегством из деревень и переселением в города, масштабными миграционными процессами, стремительным переходом целого общества к скитальческому образу жизни... Результаты не замедлили сказаться: опустевшие села, заброшенные поля, трещащие по всем швам города, построенные на голом месте заводы, скудная минимальная инфраструктура, землянки и бараки в качестве массового жилья, перенаселенность обычных городских квартир, кошмарные гигиенические условия, сравнимые с теми, какие мы знаем сегодня по кварталам трущоб в странах третьего мира, двукратное, а то и трехкратное увеличение численности населения в старых городских центрах и, наконец, исчезновение и разложение прежних базисных социальных слоев, влекущее за собой деградацию в области культуры (гибель традиций, размывание культурных стандартов, слом цивилизационных навыков и т. п.)[18].

Деурбанизация и рурализация. Эти процессы нельзя рассматривать абстрактно и с чисто количественной точки зрения, сводя их к росту иммиграции из села. Скорее здесь следует говорить — сверяясь с объективной реальностью, а не с замыслами планировщиков-администраторов, которые, разумеется, также имели место, — о разложении городов, угасании специфической городской среды, выветривании гражданского и урбанистического начала — словом, полном упадке всего, что накапливалось многими поколениями и кристаллизовалось на протяжении веков. Моше Левин писал об «обществе зыбучих песков», где село засасывает город, о «рурализации» городов. Давид Хофман назвал свое исследование Москвы 1930-х годов «Крестьянская столица»[19]. За словом «город» в данном случае скрывается результат сложных метаморфоз, и мы должны об этом помнить. Города, захлестнутые массовыми потоками крестьян-переселенцев, усваивают культуру и обычаи деревни, сами же крестьяне при этом постепенно превращаются в рабочих. Миллионы людей усваивают межеумочные гибридные формы существования, и возникающий социальный тип начинает доминировать в городах Восточной Европы — он, конечно, характерен и для других стран с переходной экономикой, но здесь представлен особенно ярко, поскольку крестьянская миграция сталкивается в этом регионе с высокоразвитой городской культурой. Рурализация городов — в России 1920-х, 1930-х и 1940-х годов, в послевоенной Польше, балтийских странах и государствах Юго-Восточной Европы, где установилась коммунистическая власть, — одна из самых драматичных страниц городской жизни, какие видела история.

Крах цивилизационных норм, бюрократизация. Крестьяне, которых принесла в города волна миграции, были чужды городу, не привыкли к его укладу и еще не прошли необходимой аккультурации; неудивительно, что они полностью разрушили институты буржуазной жизни, буржуазной культуры, буржуазного самоуправления. Город предреволюционных лет взрастил собственные элиты, и возглавляемые ими «учреждения» на рубеже веков были близки к превращению в саморазвивающиеся и самоуправляемые организмы. Конец XIX века — время резкого улучшения деятельности коммунальных служб и их структуры. Далеко идущие инициативы по урбанизации — превращению малых городов в большие, спальных кварталов в торговые и промышленные, с внушительной инфраструктурой, которая впечатляет и в наши дни (школами, больницами, газовыми заводами, скотобойнями, канализацией, транспортной системой, почтой, телеграфом и т. п.), — были бы невозможны без опоры на мощную, самостоятельную и энергичную буржуазию. В послереволюционных городах этот двигатель прогресса исчезает. Его место занимают, с одной стороны, коммунистические руководители-бюрократы и с другой — народные массы. Командная экономика и мобилизационная диктатура находятся в самом близком родстве. Вообще диктатура невозможна без «массы» — бесструктурной, аморфной, недифференцированной и не консолидированной путем согласования групповых интересов. Спору нет, диктатуры, ставившие перед собой просветительские и воспитательные цели, внесли вклад в то, что называется «цивилизацией», — прежде всего в ликвидацию безграмотности. Однако цивилизация не тождественна цивильности; технические навыки и образование вовсе не обязательно — во всяком случае в среднесрочной перспективе — идут рука об руку с гражданским обществом. Модерность не обеспечивается технической модернизацией. (Впрочем, стоит оговориться: общества модерна, не принадлежащие к западному типу, до сих пор анализировались и описывались не как самостоятельный проект, а только применительно к «модерну как таковому» — то есть как раз западному[20].)

«Соцгород» как город для пролетариата. Как известно, во всех странах, где осуществлялись революционные социальные преобразования, возникали масштабные проекты, ставившие целью выработать новые формы жизни и производства. Наиболее известный из таких проектов — социалистический город («соцгород»)[21]. В этом городе предполагалось переустроить буквально все: придать новый характер не только публичному пространству, но и жилищу (кухне, спальне и пр.), разделению на зоны производства и отдыха, транспортной системе, системе вентиляции и т. д. Соцгород — это реализация социальной утопии, скроенной в соответствии с потребностями революционного класса. Трагедия заключалась в том, что людей, которые могли бы стать носителями таких форм жизни (иначе говоря, адресатом проекта), как правило, в этот момент — уже или еще — не было в наличии. В ходе социального переворота — по крайней мере в ходе русской революции — вместе с буржуазией погиб и пролетариат. Оба этих класса были результатом капиталистического развития, оба были детищами модерна. Образование классов, вызванное разложением традиционного общества, было важнейшим достижением капитализма во всех странах, включая и восточноевропейские. Однако это новое деление общества оказалось хрупким, неустойчивым и не выдержало глубоких социальных потрясений начала века. Крестьяне, вернувшиеся с мировой войны и гражданской войны, поспешили домой, чтобы участвовать в разделе земли. Рабочий класс, сформировавшийся на протяжении жизни двух-трех поколений, исчез вместе с промышленностью, поскольку заводы были остановлены или разрушены. Разложение рабочего класса — феномен, которому совсем не уделяют внимания. Между тем его исчезновение означало, что класс этот нужно было формировать заново. Это и произошло во время индустриализации 1920—1930-х годов. Новый пролетариат был создан быстро, без раскачки и почти с нуля. У него не было традиций, не было опыта борьбы за свои права, ему недоставало партнера — буржуазии старого типа, которая противостояла старому рабочему классу и обеспечивала его идентичность. Таким образом, соцгород — не говоря уже о том, что этот проект удалось реализовать лишь в крайне ограниченном объеме, частично и в считанных городских районах, — стал вовсе не городом рабочих, а населенным пунктом нового типа для социального класса нового типа (который, по-видимому, следует назвать «трудящимися»)[22].

Власть и публичное пространство. Власть преобразовала городские пространства, приспособила их к собственным нуждам, превратила в пространства власти. Процесс этот растянулся на десятилетия и осуществлялся с помощью вполне разумного, хотя порой насильственного вмешательства и внедрения в городской текст. Целенаправленно менялись функции и культурные коды площадей, зданий, особенно тех, которые были наделены высоким символическим значением: памятников архитектуры, церквей. Однако главный упор делался на преобразование масштабов и пропорций — ширины площадей, размера и объема строений. Насаждался своеобразный монументализм, ломавший привычные соотношения и взаимосвязи. Эта трансформация была достигнута с помощью широкомасштабной и глубоко продуманной экспансии, реализованной посредством генеральных планов, а также в ходе отстраивания заново городов, которые сравняла с землей война (Минск, Сталинград, Гданьск, Варшава и т. п.). Нарушение обычных размеров и пропорций порождает наиболее трудноразрешимую проблему в наши дни — примером тут могут служить разрывы между основной городской застройкой и выпадающими из нее изолированными небоскребами в Москве, Риге, Варшаве, Бухаресте. Вопрос о том, как интегрировать эти здания в городскую среду, в последние десятилетия вызвал крайне интересные и ожесточенные дискуссии[23].

Обесценивание земли. Национализация земли и ее недр, упразднение частной собственности не только на средства производства, но и на жилые и нежилые помещения — все эти меры буквально выбили почву из-под ног субъектов общественной жизни. Городская земля лишилась стоимости, обесценилась. Формально, в рамках общественно-государственной репрезентации, земля объявлялась общедоступной, но на деле ею, естественно, распоряжалась горстка избранных, номенклатура, — как эту социальную группу ни называть. Отныне не осталось возможности для сопротивления: силам, хотевшим защитить частную жизнь и достоинство индивида, с отменой земельной собственности стало некуда отступать. Культурные последствия отмены частной собственности носят основополагающий характер и, несмотря на всю критику коммунистического учения, исследованы до сих пор лишь самым поверхностным образом. Здесь мы имеем дело с таким фундаментальным процессом, как исчезновение всевозможных видов ответственности, обязательности и компетентности, а значит, и с выхолащиванием культурных форм, глубинных матриц и процедур, которые определяют воспитание людей и их повседневную жизнь. Рождающейся новой экономике без частной собственности отвечает культура безответственности и выхолащивания. Ее описывает немудреная формула: там, где все принадлежит всем, на деле ничто не принадлежит никому. По существу мы имеем дело с землей, у которой нет хозяина. Его место занимает власть, никак не опосредованное владычество. Над пространством социалистического города постоянно тяготеет угроза опрокинуться в полную аномию — для этого достаточно, чтобы власть, защищающая это бесхозное пространство, рухнула или просто поколебалась, ослабив хватку[24].

Публичное и приватное пространство. С разложением буржуазно-гражданского общества стирается и различие между общественным и частным[25]. В этом и заключалась цель революционного переворота: овладеть последним бастионом приватности. «Не существует ничего вне политики» — боевой девиз, который даже глубоко личные, сокровенные движения души подчиняет публичному дискурсу и публичной легитимации. Впрочем, помимо прекраснодушных, восходящих к Гегелю и Марксу обоснований необходимости снести перегородки между публичным и приватным существует и более грубое, о котором чаще всего не говорят: обычная горькая нужда, а то и крайняя нищета. Восьмикомнатные квартиры, в которых вольготно размещались буржуазные семьи, утратили свою легитимность перед лицом наводнивших город крестьянских масс, ютившихся в землянках и бараках. «Черный передел» жилищного фонда в годы революции и Гражданской войны выглядел абсолютно «нормальным», хотя и был связан с попранием законности, унижением человеческого достоинства, насилием. Представители разных поколений, вынужденные жить под одним кровом, в одной квартире, а подчас и в одной комнате, едва ли могут наслаждаться прелестями частной жизни. Все моменты жизни, от рождения до смерти — не исключая и самых интимных, — разыгрываются здесь перед чужими глазами[26]. Существуют специально обустраиваемые места, где различие между общественным и личным стирается: коммунальные квартиры, рабочие и студенческие общежития, общие вагоны, лестничные клетки, столовые, туалеты. Существуют и заведомо известные места, где исчезает даже та форма неполной публичности, которая делает жизнь в буржуазном обществе — или, скажем точнее, на Западе — столь приятной и удобной: диффузная, нейтральная, полуприватная сфера гостиничных холлов, ресторанов и кафе. История заката и возрождения кафе — если ее наконец кому-нибудь удалось бы рассказать — вообще представила бы в сжатом виде всю историю социализма и Восточного блока.

Город как «государственное мероприятие»[27]. Город, утративший своих субъектов и акторов, может сохранять жизнеспособность только благодаря сильной руке сильного государства. В особенности это верно по отношению к городам, которые обязаны самим своим существованием государственному акту — всем основанным на голом месте и стратегически важным населенным пунктам. Сюда относятся Магнитогорск, Новокузнецк, Норильск, Воркута, Нова Гута, Сталинварош и многие другие. Впрочем, это же можно сказать и обо всех остальных социалистических городах. Социализм нанес непоправимый урон автономии городов, которые стали так или иначе зависеть от центра, от места в иерархии населенных пунктов, от ассигнований на общественные нужды. В наши дни городам приходится учиться самостоятельности заново. Заново нужно создавать и органы самоуправления, исчезнувшие за годы социализма. Сегодняшние процессы в общем и целом можно охарактеризовать как обретение землей и городом настоящего хозяина (а не только господина).

Вывод. Что в конечном счете принес XX век городам Центральной и Восточной Европы? Для городской культуры он стал временем насильственного регресса и череды катастроф — можно сказать, веком градоубийства. Это слово довольно точно описывает ту разрушительную силу, которую таил в себе конфликт цивилизаций в XX веке. Может быть, именно градоубийство и служит самым безошибочным мерилом наблюдавшейся деградации — во всяком случае исключительно наглядным[28]. Можно даже описать рассматриваемый нами конфликт как столкновение городских и антигородских (деурбанизирующих) тенденций.

По правде говоря, то, что после череды катастроф города возрождаются, вновь пробуждаются к жизни, — настоящее чудо. Вспомним только, что творилось в них к моменту окончания войны. Нагромождение развалин в Сталинграде и Минске, груды земли на том месте, где некогда была Варшава, выжженный центр Кенигсберга, обгорелые остовы зданий в Берлине... Не все эти города смогли вернуть себе прежний статус, но все были вновь заселены и переживают новый расцвет, кажущийся поистине невероятным. Никто, находясь на нулевой отметке, не мог бы предвидеть столь блистательного возрождения. И пока мы не объяснили и не описали этот процесс, можно с полным правом называть случившееся чудом.

3. Основные элементы трансформации городов в течение двух последних десятилетий

В первом разделе я уже сжато перечислил эти элементы: переход к открытости по отношению к внешнему миру и глобализация, ускорение темпа жизни и новая экономика, основанная на факторе времени, индивидуализация, строительный бум и новые формы строительства, поляризация населения, валоризация и ревитализация музеефицированного городского центра, трансформация городского пространства, наконец — новое самовосприятие города, поиск новой роли и идентичности, в конечном счете приводящий к глубокой культурной революции. Теперь нужно уточнить сказанное, в связи с чем возникает ряд вопросов. Пришли ли мы и в случае восточноевропейских городов к фукуямовскому «концу истории» — в том смысле, что сегодня они стали наконец такими же, как «наши» западные? Означает ли их «возвращение в Европу» просто-напросто усвоение стандарта, достигнутого на западе континента? Придется ли этим городам в дальнейшем заботиться лишь о смягчении или устранении определенных негативных эффектов (рост населения за счет экспансии в сельскую местность, транспортный коллапс, беспокойные пригороды и т. д.)? И столкнутся ли они со всеми теми проблемами, которые существуют «на Западе» и которые до сих пор не удается решить?

Ответа на эти вопросы я не знаю, но, по-моему, многое позволяет предположить, что силы гражданского общества будут действовать на востоке точно так же, как и на западе Европы, где они внесли важный вклад в становление и развитие демократии, и со временем города бывшего социалистического блока смогут сказать свое слово, обогатив общий дискурс о судьбе и будущем европейских городов.

Уже давно стало ясно, что словосочетание «гражданское общество» само по себе может быть риторическим штампом, и нам следует употреблять этот термин более осмотрительно — прежде всего не вклеивать его без разбора к месту и не к месту. В каждой стране, в каждом городе ситуация конкретна и уникальна, в Праге она не такая, как в Петербурге, в Таллине — не такая, как в Бухаресте. Слишком неточно, слишком романтично было бы говорить о «сообществе горожан» там, где по-прежнему, несмотря на свободные выборы мэров, тон задают старые группировки, которые сохраняют рабочие связи и защищают единство интересов, сложившееся в предыдущую эпоху. «Гражданское общество», мне кажется, повсюду еще очень слабо, очень хрупко. Возможности подкупить его представителей, подчинить интересам власти, попросту одурачить, отвлечь малосущественными проблемами, маргинализовать всюду остаются достаточно широкими, хотя и различаются в каждом городе. Да, мы вправе говорить о том, что «город снова имеет хозяина», однако это еще не означает, что хозяином в нем непременно становятся «горожане», а всего лишь говорит, что здесь больше нет монополии на власть, монополии единственной партии или номенклатуры. Как бы то ни было, можно заключить, что в настоящее время город воссоздается заново в качестве жизненного уклада буржуазно-цивильного типа: мы наблюдаем как бы выращивание новых насаждений на тех местах, где XX век оставил деурбанизированные пустыни. Деурбанизация — самое точное название для растянувшегося на столетие процесса оскудения, радикальной сегрегации и радикального упрощения всех сторон жизни. Реурбанизация Восточной Европы, происходящая в наши дни, влечет за собой небывалый рост культурного богатства, культурной насыщенности, социальной и культурной сложности. Европе, можно сказать, потребовалось добрых полвека, чтобы вновь обрести сложность, которой некогда уже обладала ее городская цивилизация. О том, что это достигается не беспроблемным педагогическим методом, а так, как всегда бывает «в настоящей жизни», то есть в жестокой борьбе, где победы чередуются с поражениями, болезненными столкновениями и подлинными трагедиями, знает каждый человек, хотя бы немного соприкасающийся с реальностью. Вообще-то нам следовало бы вести постоянные полевые наблюдения в городах, которые в последнее время стали аренами явного или скрытого драматического противоборства. Скажем, строительный бум — признак вновь пробуждающегося предпринимательского духа, но в то же время, естественно, и духа спекуляции. Желание строить, похоже, более важно, чем формы, в которые отливается строительство. Часто строят для того, чтобы строить, а потом уже задумываются над тем, как строить. Воля к строительству преобладает над формообразующей силой: так, собственно, всегда и бывает во времена бума. Происходящее в строительном секторе служит довольно точным индикатором конкуренции, показателем хозяйственного и политического потенциала города. И в больших, и в малых городах можно видеть, что активность строителей направлена в первую очередь на создание объектов инфраструктуры — новых аэропортов, гаваней, вокзалов. Ясно прослеживаются и основные векторы перемещений жителей: внутренняя миграция устремлена либо в кварталы пригородных особняков, либо в лофты и отреставрированные старинные здания в центре. Возникают потребности в новых сооружениях: моллах, торговых центрах, автомобильных кинотеатрах, центрах фитнеса и оздоровительных учреждениях, кварталах с огороженной и охраняемой территорией. Мы наблюдаем образование новых классов, новую социальную и культурную сегрегацию. Растет спрос на новые типы сооружений — не промышленные постройки, а здания для учреждений сервиса и для «третьего сектора» (банков, всевозможных офисов, гостиниц, увеселительных заведений). Город должен справляться с быстрым ростом личного транспорта, ему нужны внутренние автострады, оснащенные всем необходимым: подъездными путями, тоннелями, шумопоглощающими стенами; нужно также подключить городские пути сообщения к международным трассам. Велика потребность в автостоянках и парковочных местах, в рациональном использовании внутренних территорий. Но прежде всего город нуждается в новой культуре уличного движения и автовождения. На мой взгляд, управленцы, осуществляющие эту грандиозную трансформацию, добились поразительного успеха. В Москве, Варшаве, Бухаресте, Будапеште и т. п. им удалось переключить столь сложный механизм, как город, из одного состояния в другое, заменив при этом почти все его элементы.

Видимо, нельзя утверждать, что последнее десятилетие стало временем движения за гражданские права, и называть его «историческим поворотом», однако можно с уверенностью сказать, что эти годы были десятилетием мэров[29] — как уже происходило в начале XX века, когда во главе крупнейших европейских городов стояли выдающиеся градоначальники: Армштадт в Риге, Третьяков в Москве, Хакен в Штеттине и многие другие (история совсем не случайно сохранила их имена). Мне это представляется вполне логичным: «управление переворотом 1989 года» было предметом большой политики, тогда как длительное переходное движение, начавшееся в новом веке, потребовало множества постепенных, небольших шагов на местах. И значительную часть этой работы по улучшению «малого мира», окружающего горожанина, еще предстоит выполнить живущим сейчас поколениям.

4. Оси городов в Европе

Не выглядит ли набросанная картина несколько упрощенной, даже наивной? Не упустил ли я из виду натиск глобализации, которая захлестывает Европу? То, что сказано выше о городах Восточной Европы, вполне применимо и к европейскому городскому ландшафту в целом. На наших глазах осуществляется реконфигурация системы европейских городов. Возникает новая сеть городов, которая, вне всякого сомнения, связана во многих отношениях со старой сетью, существовавшей до раздела континента. Если согласиться с тем, что города были главной ареной недавних перемен, открывших путь к гражданскому обществу, и что в дальнейшем именно им предстоит стать узловыми точками и несущими опорами новой, «цивильной» Европы, окончательно преодолевшей этатизм, то взаимосвязь таких городов, сеть, которую они образуют, имеет исключительное значение. В этой связи сделаю два заключительных замечания.

Во-первых, в ряде городов концентрируются все процессы, характерные для второго модерна, или постмодерна. Здесь вызревает транснациональное, континентальное, межконтинентальное время цивилизационного единства. Постепенно становится не так важно, где человек живет: в Берлине или Варшаве, Москве или Лондоне. Во всяком случае стереотипы образа жизни, средства и формы коммуникации, скорость распространения информации и т. п. для всех жителей подобных городов более или менее одинаковы. В складывающихся тем самым «столичных коридорах» утверждаются наиболее актуальные дискурсы, развиваются важнейшие социальные и экономические процессы[30]. Такие коридоры становятся для новой Европы связующими осями, роль которых более существенна, чем политические союзы между государствами и их правительствами.

Во-вторых, наиболее значимая граница пролегает сегодня не столько между территориями национальных государств — например, между Германией и Польшей, — сколько между «столичным коридором» и «нестоличным коридором». Она обозначает новый разлом, новую дихотомию, более того — противостояние между городом и селом, между зонами высоких скоростей и зонами замедления, застоя, а порой и регресса, между сверкающей роскошью и беспросветным мраком. Именно тут намечается столкновение цивилизаций, которое не выглядит неотвратимым в более привычных конфликтных ситуациях, описанных Сэмюэлем Хантингтоном. Именно тут, возле «цифрового барьера», возникает опасное трение, способное в будущем высечь искру острого конфликта. Уже сегодня можно сказать, что такая столица, как Москва, по отношению к остальной России предстает городом с другой планеты, городом-государством со своими собственными порядками, цивилизационным уровнем, жизненным укладом, своим повседневным ритмом и горизонтом ожиданий. Порой контраст между двумя мирами кажется не менее резким, чем накануне русской революции 1917 года[31].

На большие города — включая мегаполисы Центральной и Восточной Европы — начиная с 11 сентября 2001 года ложится тень новой угрозы. На Западе мало кто помнит о взрыве жилого дома на улице Гурьянова и террористической атаке в театре на Дубровке, когда в заложники был взят целый зрительный зал, около 1000 человек. Крупнейшие города нашей цивилизации, способные нормально функционировать только в режиме открытости, предельно уязвимы, защитить их очень трудно. Они смогут уцелеть лишь в том случае, если создадут гражданское общество, умеющее постоять за себя, отыщут эффективные способы гражданской самообороны. За последние годы Москва и Нью-Йорк произвели на меня особенно сильное впечатление в моменты террористических актов: жители этих столиц впервые поняли, что для них поставлено на карту. Прежнее обывательское равнодушие и индифферентность словно испарились. Люди не спали ночью, помогали друг другу. Они внимательно следили за всем, что происходит в городе, в их квартале, в их доме. Пробудилось невиданное прежде сознание личной ответственности, гражданский пафос, своеобразная «бдительность города» (Георг Зиммель), от которой не остались в стороне и политики. Так формируется самозащита городов как наиболее уязвимой составной части нашей культуры, подвергающейся в наши дни угрозе со стороны нового врага, новый союз гражданской бдительности и гражданской ангажированности, который до сих пор трудно было даже вообразить.

Перевод с немецкого Марка Гринберга

* * *

[1] Первая систематическая попытка анализа трансформации городов была предпринята мной в статье: Schlogel K. Berlin und das Stadtenetz im neuen Europa, in: Kursbuch Stadt. Stadtleben und Stadtkultur an der Jahrtausendwende. Redaktion: Stefan Bollmann. Stuttgart: Deutsche Verlags-Anstalt, 1999. S. 17—38.

[2] См. Ruble B. A. Leningrad. Shaping a Soviet City. Berkeley, Los Angeles, Oxford, 1990; St. Petersburg — Die Stadt am WeiBmeer-Ostsee-Kanal, in: Berliner Osteuropa Info 20/2004, Osteuropa-Institut der FU Berlin, Schwerpunktthema 300 Jahre St. Petersburg, 5—13; Orttung R. W. From Leningrad to St. Petersburg. Democratization in a Russian City. New York, 1995.

[3] О дискуссии по поводу юбилейных торжеств в Санкт-Петербурге см.: SchlogelK. Der Vorhang offnet sich. Zum 300. Geburtstag von Sankt-Petersburg, in: Der Tagesspiegel, 27 Mai 2003. S. 21.

[4] О трансформации городов см. доклады в сборнике: Composing Urban History and the Constitution of Civic Identities, ed. by John J. Czaplicka and Blair A. Ruble. Assisted by Lauren Crabtree, Washington D. C., Baltimore: Woodrow Wilson Center press, The John Hopkins University Press, 2003.

[5] Термин «смерть городов» введен, насколько я знаю, Богданом Богдановичем, архитектором и бывшим мэром Белграда. Об открытом характере современного большого города см.: Georg Simmel, Die GroBstadte und das Geistesleben, in: Simmel G. Das Individuum und die Freiheit Essais, Berlin: Verlag Klaus Wagenbach, 1984. S. 192—204.

[6] Изменение облика Москвы наиболее подробно рассматривается в основных московских журналах, посвященных архитектуре, а также в российско-голландском журнале «Проект Россия».

[7] Насколько мне известно, до сих пор никто не предложил анализа грандиозной «смены декораций» в городах Восточной Европы, в ходе которой миллионы людей в течение нескольких лет избавились от старой обстановки и обзавелись новой. Этот процесс получил название «евроремонта». По-видимому, эту спонтанную модернизацию «снизу» можно сравнить только с массовой модернизацией жилья и интерьера в западноевропейских странах в 1960-х годах.

[8] Развитие рынка недвижимости описывается в ряде журналов — например, в «Доме и усадьбе», а также в гламурных изданиях, посвященных внутренней архитектуре жилища.

[9] Пример, иллюстрирующий связь между историческим изучением города и развитием рынка недвижимости, можно найти в работе: Губин Д., Лурье Л., Порошин И. Реальный Петербург. СПб., 2000.

[10] О различии между публичными пространствами в социалистическом и буржуазном обществе см.: SchlogelK. Der "Zentrale Gor'kij-Kultur und Erholungspark" (CPKIO) in Moskau. Zur Frage des offentlichen Raums im Stalinismus, in: Hildermeier M. (Hg.) Stalinismus vor dem Zweiten Weltkrieg. Neue Wege der Forschung, Schriften des Historischen Kollegs, Kolloquien 43. Miinchen, 1998. S. 255—274.

[11] О характерных чертах городов Центральной и Восточной Европы см.: SchlogelK. Promenade in Jalta und andere Stadtebilder, Miinchen: Carl Hanser Verlag, 2001; а также: Schlogel K. Moskau und Berlin im 20. Jahrhundert. Zwei Stadtschicksale, in: Osteuropa. Zeitschrift fur Gegenwartfragen des Ostens. S. 53. Jahrgang/Heft 9—10, September-Oktober 2003. S. 1417—1433.

[12] Полезно было бы написать на систематической основе сравнительную историю разрушения европейских городов.

[13] О «демографической патологии» первой половины XX века как принципиальном моменте для понимания европейской истории см. раннюю работу: Kulischer E. M. Europe on the Move. War and Population Changes, 1917—1947. New York: Columbia University Press, 1948.

[14] Europa in Ruinen, Augenzeugenbericht aus den Jahre 1944—1948. Gesammelt und mit einem Prospekt versehen von Hans Magnus Enzensberger. Frankfurt am Main: Eichborn Verlag, 1999.

[15] Ср. двух классиков современной историографии городов: Anziferow N. Die Seele Petersburgs. Munchen: Carl Hanser Verlag, 2003 (русский оригинал: Анциферов Н. Душа Петербурга. СПб., 1922) и MumfordL. The City in History. Its Origins, Its Transformations, and Its Prospects. New York: Harcourt, Brace&World, 1961.

[16] О городах в поздних многонациональных государствах см.: Hamm M. F. (ed.). The City in Late Imperial Russia. Bloomington: Indiana University Press, 1986; Mythos GroBstadt. Architektur und Stadtbaukunst in Zentraleuropa 1890—1937. Hg. von Eve Blau und Monika Platzer. Munchen/ London/New York: Prestel Verlag, 1999.

[17] Ср. исследование последствий этнических чисток для городов на примере Вроцлава: Thum G. Die fremde Stadt. Breslau 1945. Berlin: Siedler Verlag, 2003. Аналогичные исследования ведутся сейчас для таких городов, как Гродно, Львов, Калининград, Брно и др.

[18] Ср. в этой связи: Social Dimensions of Soviet Industrialization, ed. by W. G. Rosenberg and L. H. Siegelbaum. Bloomington: Indiana University Press, 1993; Lewin M. The Making of the Soviet System. New York, 1985.

[19] Hoffmann D. L. Peasant Metropolis: Social Identities in Moscow, 1929—1941. Ithaca. О городах в поздних многонациональных государствах см.: M. F. Hamm (ed.). The City in Late Imperial Russia. Bloomington: Indiana University Press, 1986; Mythos GroBstadt. Architektur und Stadtbaukunst in Zentraleuropa 1890—1937. Hg. von Eve Blau und Monika Platzer. Munchen/ London/New York: Prestel Verlag, 1999; Cornell University Press, 1994.

[20] Было бы полезным связать старый дискурс о модернизации и «догоняющем модерне» (термин Ю. Хабермаса) с новым дискурсом о Civil Society («гражданском обществе»), утвердившимся после 1989 года.

[21] Особенно подробное описание см.: Chan-Magomedow S. O. Pioniere der sowjetischen Architektur. Der Weg zur neuen sowjetischen Architektur in den zwanziger und zu Beginn der dreiBiger Jahre. Dresden, 1983.

[22] Новые интерпретации проблемы, стремящиеся преодолеть идеологический и политический нормативизм, предложены прежде всего в работах: Sheila Fitzpatrick (ed.). Stalinism: New Directions. New York, 2000; PlaggenborgS. (Hg.). Stalinismus. Neue Forschungen und Konzepte. Berlin: Berlin Verlag, 1998.

[23] О создании новых публичных пространств см.: Паперный В. Культура Два. Москва: Новое литературное обозрение, 1996.

[24] «Экономика безответственности» — термин, введенный диссидентом из ГДР Рудольфом Баро.

[25] Ср.: Boym S. Common Places: Mythologies of Everyday Life in Russia. Cambridge, 1994; Лебина Н. Б. Повседневная жизнь советского города. Нормы и аномалии, 1920—1930 годы. СПб., 2000.

[26] Литературное преломление этого опыта см. в: Brodsky J. Erinnerungen an Leningrad. Munchen: Edition Akzente Hanser, 1987.

[27] Видоизмененный термин тюбингенского историка Восточной Европы Дитриха Гайера: «общество как государственное мероприятие».

[28] О разрушении немецких городов ковровыми бомбардировками см.: Friedrich J. Der Brand. Berlin: Propylaen Verlag, 2001.

[29] Заслуживает внимания автобиография московского мэра Юрия Лужкова, в которой его жизнь представлена как история коренного москвича.

[30] Термин «столичный коридор» заимствован мной у американского историка Джона Р. Стилгоу (John R. Stillgoe).

[31] О связи глобализации и детерриториализации см.: Maier Charles S. Consigning the Twentieth Century to History: Alternative Narratives for the Modern Era, in: American Historical Review, June 2000. P. 807—831; Schlogel K. Im Raume lesen wir die Zeit. Uber Zivilisationsgeschichte und Geopolitik. Munchen: Carl Hanser Verlag, 2003.

Опубликовано в журнале:

«Отечественные записки» 2012, №3(48)

МИНИСТР ЭНЕРГЕТИКИ РФ АЛЕКСАНДР НОВАК ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ СМИ ОБ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЧАСТИ ПОВЕСТКИ ПРЕДСТОЯЩЕГО САММИТА РОССИЯ–ЕС

Сегодня в пресс–центре РИА Новости Министр энергетики РФ Александр Новак провел брифинг, посвященный вопросам энергетического сотрудничества, которые будут обсуждаться 21 декабря на Саммите Россия–Евросоюз в Брюсселе. Министр подробно остановился на проблемных аспектах энергетической повестки: нерешенных вопросах в газовой сфере, связанных с имплементацией Третьего энергетического пакета Евросоюза и предоставлением режима изъятия из него для трубопроводов ОПАЛ и НЕЛ, являющихся ответвлениями «Северного потока», а также о механизмах развития газовой инфраструктуры в рамках принятых и планируемых решений о реформе европейского энергетического рынка.

Отвечая на вопрос о возможном освобождении проекта «Южный поток» от действия директив Третьего энергопакета, Александр Новак отметил важность комплексного подхода к реализации крупных инфраструктурных проектов. «Этот вопрос нужно рассматривать с точки зрения стратегии поставок энергоресурсов в Европу. Изменения общеевропейского законодательства не учитывают межправительственные соглашения и правовые взаимоотношения между поставщиками и потребителями энергоресурсов стран, которые не входят в Евросоюз. На наш взгляд, эта проблема может быть решена путем подписания наднационального соглашения между Россией и ЕС о трансграничных инфраструктурных проектах. Предварительный вариант соглашения был подготовлен Россией, сейчас мы модифицировали этот документ и передадим его в Еврокомиссию во время Саммита. Он должен стать основой для реализации таких инфраструктурных проектов, как «Северный» и «Южный» потоки».

Министр также прокомментировал возможность ограничения в соответствии с нормами Третьего энергопакета для ОАО «Газпром» права обеспечить 100% резервирование транзитных мощностей трубопровода ОПАЛ без обязательств по продаже на открытых аукционах 3 млрд. куб. метров газа в год для чешского рынка. Александр Новак отметил, что права «Газпрома» на резервирование 100% транзитных мощностей не должны быть ограничены:

«Оснований для отказа в предоставлении исключения из норм Третьего энергопакета для «Газпрома» нет», – заявил Министр. – «Ранее Европейская комиссия мотивировала ограничения тем, что «Газпром» может занять доминирующее положение на рынке Чехии. Однако сейчас ситуация изменилась. В начале 2013 года ожидается ввод в эксплуатацию на территории Чешской республики газопровода ГАЗЕЛЛ и, соответственно, весь газ, который будет поступать из газопровода ОПАЛ в газопровод ГАЗЕЛЛ, будет проходить через чешскую территорию транзитом. В преддверии Саммита в Брюсселе мы обсудим этот вопрос с участием Еврокомиссии, немецких регуляторов, Минэнерго России и представителей компаний – участников проекта».

Из других тем, запланированных для обсуждения на Саммите, Александр Новак выделил вопрос подготовки соглашения о синхронной работе энергетических систем России, Беларуси и Прибалтийских государств:

«Подготовка соглашения по работе в параллельном режиме энергетических систем России, Беларуси, а также Латвии, Литвы и Эстонии, интересы которых в этих переговорах представляет Еврокомиссия, ведется с декабря 2011 года. Во времена СССР была построена Единая энергетическая система, включающая в себя связанные между собой производственные мощности по выработке и передаче электроэнергии. Со стороны Прибалтийских государств мы видим движение в сторону выхода из синхронизированной работы и стремление включиться в европейскую систему. Сегодня возникла необходимость урегулирования этих вопросов на правовом уровне».

Министр отметил, что позиция России напрямую связана с обеспечением энергобезопасности северо–западных регионов страны и всех государств–участников единой системы. «Мы настаиваем на сохранении режима синхронной работы, выступаем за долгосрочность и невозможность принятия решений в одностороннем порядке, то есть без предупреждения об этом намерении других сторон не позднее, чем за пять-десять лет. Выход Прибалтийских государств из единой энергетической системы повлечет за собой необходимость огромных инвестиций, направленных на обеспечение безопасности энергоснабжения», – пояснил Александр Новак. – «Летом этого года документ был практически согласован, но затем мы получили от Еврокомиссии проект соглашения, который не учитывал принципиальные договоренности, достигнутые ранее. Новый проект не устраивает нас как по срокам, так и по условиям. В рамках Энергодиалога мы договорились завершить работу над документом в первом квартале 2013 года».

В завершении брифинга глава Минэнерго Александр Новак поделился мнением относительно возможных различий в подходах к энергетическому сотрудничеству между Россией и Евросоюзом.

«В конечном итоге все наши противоречия упираются в необходимость выбора в целом по нашему стратегическому сотрудничеству: либо Евросоюз и Россия основывают свои отношения на базе долгосрочного стратегического сотрудничества – это взаимная заинтересованность, связанная с реализацией инфраструктурных проектов на территории ЕС, либо у нас складываются простые торговые отношения между поставщиками ресурсов и покупателями. Эта развилка обсуждается в рамках Нового базового соглашения. Мы, конечно, выступаем за первый подход», – резюмировал Министр.

В 2013 ГОДУ В РОССИИ МОЖЕТ ОЩУЩАТЬСЯ ДЕФИЦИТ БЕНЗИНА НОВОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КЛАССА

Новые требования, которые с 1 января 2013 года запрещают оборот бензина и дизельного топлива низкого экологического класса "Евро-2", могут стать причиной дефицита на рынке, отмечают аналитики. При этом большинство крупных компаний готовы к переменам.

2013 год будет последним для оборота топлива класса "Евро-3". Качество топлива в России, в целом, должно повыситься, и ждать снижения цен на нефтепродукты пока не приходится. Страна только на пути к переходу на экологический класс топлива "Евро-5". Говорит аналитик нефтегазового сектора независимого агентства "Инвесткафе" Юлия Войтович: "Данный переход может вызвать некоторое возникновение дефицита топлива на российском рынке в 2013 году. Но он будет несущественным. Возможно, что из-за возникшего дефицита России придется импортировать более качественный бензин, например, из Белоруссии. Это может привести к росту цен на бензин. Сейчас около 20-30% бензина идет по "Евро-3", и, если его убрать с рынка, будет дефицит и цены поднимутся".

Некоторые компании приступили к переходу на выпуск "Евро-5" со значительным опережением сроков. "Газпром нефть" перевела на "Евро-5" свой завод, которым владеет вместе с ТНК-BP, и некоторые другие. Комментирует заместитель руководителя пресс-службы АНК "Башнефть" Сергей Вереземский: "Благодаря своевременно проведенной модернизации уфимских нефтеперерабатывающих заводов "Башнефть" уже к началу 2012 года была готова к переходу на выпуск моторных топлив не ниже 3-го экологического класса "Евро-3". Более того, с июля 2012 года компания начала продавать на своих заправках топливо 5-го экологического класса. Этот стандарт будет обязательным только с 2016 года. Но сейчас "Башнефть" уже может выполнять требования техрегламента".

Некоторые аналитики считают, если модернизация российских заводов пройдет в соответствии с планами компаний, то нефтеперерабатывающая отрасль сможет обеспечить внутренний рынок бензином и дизтопливом класса "Евро-3" в 2013 году и класса "Евро-5" - в 2016-2017 годах.

Лилия Раянова

ГЛАВА МИД ИЗРАИЛЯ ЛИБЕРМАН УШЕЛ В ОТСТАВКУ

По его словам, он хочет сохранить доброе имя на фоне предъявленных обвинений

Министр иностранных дел Израиля Авигдор Либерман ушел в отставку, передает Haaretz. Такое решение Либерман принял, чтобы сохранить доброе имя на фоне предъявленных обвинений в злоупотреблении общественным доверием.

Авигдор Либерман утверждает, что не совершал никаких преступлений. Однако днем ранее, в четверг, 13 декабря, генпрокуратура Израиля закрыла за недостатком улик основное дело против чиновника, а вместо коррупционных статей в суд было передано обвинение в злоупотреблении общественным доверием.

Обвинение в злоупотреблении доверием связано с подозрениями в том, что Либерман якобы получал материалы следствия по своему делу от бывшего посла Израиля в Белоруссии. По мнению некоторых юристов, если Либерман действительно получал информацию от посла, его действия можно признать как максимум неэтичными, но вовсе не незаконными. Сам Либерман тем не менее все обвинения в свой адрес отрицает.

Как отмечают аналитики, несмотря на то, что Либерман избежал более серьезного дела, даже предъявленное обвинение все равно может поставить под угрозу его политическую карьеру, и более того, сказаться в целом на политической системе Израиля.

Обращают особое внимание и на то, что всего полтора месяца осталось до выборов в Израиле.

Расследование взаимоотношений Авигдора Либермана с бизнесом, как отмечает "Би-Би-Си", идет более десяти лет. Прокуратура подозревала, что он незаконно получал деньги от бизнесменов и отмывал их через подставные компании. Тогда Либерман занимал пост министра транспорта, и среди инкриминируемых ему деяний были и взаимоотношения с русской мафией, в том числе с бизнесменом Михаилом Черным. Но достаточных доказательств найдено так и не было.

Либерман перестает быть министром и заместителем главы правительства, но членом Кнессета и главой партии "Наш дом Израиль" (НДИ) он пока остается.

За январь - декабрь 2012 года (по состоянию на 12.12.2012) объем экспортируемых лесоматериалов через Алтайскую таможню снизился на 32,3% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составил 590 тыс. м3 (данные приведены без учета сведений о взаимной торговле с Республикой Казахстан и Республикой Беларусь), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Сибирского таможенного управления.Стоимость экспортируемых лесоматериалов составила $90,7 млн, что меньше показателя 2011 г. на 25,4%. Физический объем экспорта лесоматериалов за данный период составил 337 тыс. тонн, что на 34% меньше, чем за январь - декабрь 2011 г .

В январе-декабре 2012 г. объем экспортируемых необработанных лесоматериалов снизился на 55,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 51,3 тыс. м3. Стоимость составила $3,9 млн, что на 65,3% меньше, чем в январе-декабре 2011 г.

За январь-декабрь текущего года количество обработанных лесоматериалов снизилось на 28,7% до 539 тыс. м3. Стоимость за 2012 г. составила $86,8 млн, что на 23% меньше, чем в прошлом году.

Экспорт лесоматериалов осуществлялся в большей степени в следующие страны: Афганистан (36,6% по стоимости), Узбекистан (30,2%), Китай (12,2%), Киргизия (9%), Таджикистан (6,7%), Азербайджан (4,1%), Туркмения (1,1%).

Украина ведет активную работу по организации поставок через территорию страны легкой нефти европейским потребителям по южной ветке нефтепровода "Дружба" в рамках первого этапа проекта Евро-Азиатского нефтетранспортного коридора /ЕАНТК/.Об этом сообщил начальник управления международного сотрудничества оператора нефтетранспортной системы страны компании "Укртранснафта" Михаил Кравченко.

В январе 2011 года "Укртранснафта" подписала контракт с "Белорусской нефтяной компанией" /БНК, Белоруссия/ на гарантированную загрузку украинского нефтепровода "Одесса-Броды" в объемах не менее 4 млн тонн нефти ежегодно в течение 2011-2012 годов. При этом предусматривалась возможность продления срока действия документа на условиях "качай или плати", что предполагает резервирование трубопроводных мощностей с гарантированной оплатой таких услуг.

По итогам 2011 года по нефтепроводу "Одесса-Броды" было прокачано менее 1 млн тонн легкой каспийской нефти в направлении белорусского Мозырского нефтеперерабатывающего завода. В текущем году этот нефтепровод в аверсном /проектном/ режиме не использовался. Прекращение поставок было обусловлено поступлением в Белоруссию российской нефти, поэтому ее поставки с Украины для белорусской стороны оказалась "менее привлекательными".

В настоящее время нефтепровод "Одесса-Броды", а также южная ветка нефтепровода "Дружба" заполнены каспийской технологической нефтью сорта "Азери Лайт", отметил Кравченко.

"Это позволило обеспечить технические возможности украинской нефетранспортной системы для поставки легкой нефти как на Мозырский НПЗ, так и на НПЗ Западной Украины", - сообщил представитель компании.

Вместе с тем, продолжил он, перспективность маршрута транспортировки этой нефти в страны ЕС "подтверждается заинтересованностью в нем как конечных потребителей, так и поставщиков нефти".

"Учитывая выгодность этого маршрута, компании-собственники ресурса /нефти/ и компании-переработчики на европейских НПЗ подтверждают свою готовность осуществить окончательное согласование коммерческих контрактов параллельно с завершением отработки задействованными нефтетранспортными компаниями технических условий транспортировки", - пояснил Кравченко.

Он подчеркнул, что мощности украинской системы "позволяют осуществлять такие поставки при безусловном гарантировании транзита контрактных объемов российской нефти по нефтепроводу "Дружба" в направлении Чехии, Словакии и Венгрии".

Комментируя вопрос о возможности использования "Одесса-Броды" в реверсном режиме для поставки нефти на Одесский НПЗ /принадлежит российской группе компаний "ЛУКОЙЛ"/, Кравченко сообщил, что пока это не регламентировано межгосударственными договорными отношениями между Украиной и РФ.

Он напомнил, что сотрудничество стран в сфере транспортировки нефти по территории Украины осуществляется, в том числе, по межправительственному соглашению от 26 ноября 2010 года.

"Данное соглашение не предусматривает использование нефтепровода "Одесса-Броды" в качестве маршрута поставки российской нефти на Одесский НПЗ", - отметил Кравченко.

Кроме того, заявил он, "при подготовке соглашения российская сторона категорически отказалась предоставлять какие-либо гарантии касательно использования нефтепровода в реверсном режиме для транзита российской нефти в направлении бассейна Черного моря".

Поэтому, пояснил представитель "Укртранснафты", маршруты с реверсным использованием "Одесса-Броды" были исключены из текста соглашения.

Между тем, вопрос загрузки нефтяным ресурсом Одесского НПЗ неоднократно обсуждался в контексте перспектив сотрудничества "Укртранснафты" и "ЛУКОЙЛ-Одесский НПЗ" /входит в группу "ЛУКОЙЛ"/.

"Наша компания информировала о наличии технических возможностей для обеспечения транспортировки нефти трубопроводным транспортом в направлении указанного НПЗ через черноморские порты Украины", - цитирует его ИТАР-ТАСС.

В канун новогодних праздников в Беларуси будет усилена охрана лесного фонда. Об этом сообщил сегодня журналистам начальник управления лесного хозяйства министерства лесного хозяйства Валентин Шатравко.

Государственная лесная охрана в преддверии рождественских и новогодних праздников будет проводить оперативные рейды для выявления и привлечения к ответственности граждан, незаконно вырубающих в лесном фонде деревья. На автодорогах совместно с ГАИ будет выставлено около 300 контрольных постов.

"Незаконное уничтожение, в том числе незаконная вырубка либо повреждение древесно-кустарниковой растительности в лесах первой группы гослесфонда (особо охраняемые), а также деревьев, не входящих в него, влекут наложение штрафа в размере от 5 до 50 базовых величин (одна базовая величина в настоящее время равна Br100 тыс.). Те же действия, совершенные в остальных лесах гослесфонда, влекут за собой штраф в размере до 30 базовых величин", - пояснил Валентин Шатравко.

Он также отметил, что имеются таксы для определенного размера возмещения вреда, который был причинен лесам и объектам растительного мира. "За незаконное изъятие, уничтожение или повреждение деревьев или кустарников до степени прекращения их роста, кроме тех деревьев, которые расположены на землях населенных пунктов, придется возместить нанесенный природе ущерб. Так, за одно дерево диаметром у пня до 12 см примерная такса в размере 0,1 базовой величины. К тому же, если изъятое незаконно срубленное дерево будет из-за каких-либо повреждений не годным для дальнейшей реализации, нарушителю придется выплатить за него еще одну базовую величину", - рассказал начальник управления.

Валентин Шатравко также добавил, что граждане, которые стали свидетелями незаконной вырубки деревьев, могут сообщить об этом в Министерство лесного хозяйства или с помощью обращения на сайте ведомства. Телефоны горячих линий будут работать и в подчиненных Минлесхозу организациях - государственных производственных лесохозяйственных объединениях и лесных хозяйствах.

Основные силы и средства в экономике должны быть сегодня сконцентрированы на модернизации промышленных предприятий Беларуси. Об этом Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил 13 декабря во время посещения ОАО "Могилевдрев", сообщили в пресс-службе белорусского лидера.

"Однозначно у нас уменьшается объем программ по культуре, спорту - у нас все это уже есть в достаточном количестве, создано и в Минске и в областях. Поэтому мы перебрасываем главные усилия на модернизацию промышленности. В сельском хозяйстве у нас уже все определено, осталось доработать по каким-то направлениям, а сейчас надо переносить средства на промышленность", - заявил Александр Лукашенко.

В ОАО "Могилевдрев" главе государства доложили о реализации инвестпроекта по реконструкции и техническому переоснащению производства. Он должен был быть завершен еще весной 2009 года, однако сроки неоднократно сдвигались, и теперь завершение всех предусмотренных проектом мероприятий планируется в 2013 году. Часть работ уже закончена. В том числе установлена автоматизированная технологическая линия по распиловке древесины, модернизирована котельная, сушильный комплекс, установлена измельчительная машина, линия сортировки лесоматериалов. За счет нового оборудования резко снизился показатель износа основных фондов предприятия.

Александр Лукашенко осмотрел производственную территорию, посетил цеха, обратил особое внимание на вопросы качества работ, дав соответствующие поручения. Президент значительно расширил ранее запланированный маршрут и побывал практически во всех цехах предприятия, побеседовал с рабочими, интересуясь деталями производственного процесса.

Глава государства поддержал планы по развитию в ОАО "Могилевдрев" мебельного производства. Благодаря этому создается замкнутый производственный цикл, значительно возрастает добавленная стоимость.

В этом же ключе разговор шел и о сырьевой базе, где также необходимо повышать глубину переработки. "Мы жестко разберемся с теми, кто продает сегодня кругляком лес", - подчеркнул президент.

Реализация инвестпроекта в ОАО "Могилевдрев" позволит существенно нарастить экспорт продукции - с примерно $2 млн сейчас до почти $24 млн в 2016 году. При этом удельный вес экспорта в общем объеме производства возрастет до более чем 62% с нынешних 49%. Выручка на одного работника увеличится с нынешних $10,7 тыс. до $66 тыс.

В 2013 году планируется выход предприятия на рентабельность реализованной продукции в 12,5%. Сейчас этот показатель отрицательный. Безусловно, это отразится и на зарплатах работников - ожидается их существенный рост. В 2016 году средняя зарплата должна достигнуть примерно 900$ в эквиваленте.

Александр Лукашенко также посетил старое производство ОАО "Могилевдрев", где ему доложили о предлагаемых мероприятиях по модернизации и техперевооружению. Он ознакомился с образцами выпускаемой на предприятии продукции. Проблем со сбытом продукции, в том числе мебели, нет. Эти товары широко востребованы как на российском рынке, так и в странах Евросоюза.

Глава государства поручил в сжатые сроки завершить реконструкцию. "Концентрируйтесь, надо делать не по очереди, а параллельно. По-хозяйски надо подойти, не пропуская никаких мелочей и не допуская даже мельчайшего брака со стороны строителей", - подчеркнул Президент.

Александр Лукашенко также потребовал безусловной реализации на деревообрабатывающих предприятиях декрета №9 "О дополнительных мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности".

"Берите все в свои руки, в железные рукавицы и действуйте, - сказал глава государства. - Надо, чтобы директор на предприятии был начальником, как на Западе, и чтобы все рабочие и специалисты работали с полной отдачей".

Одновременно Александр Лукашенко напомнил и об обязательствах директоров повысить работникам зарплату. В первом квартале 2013 года необходимо выйти на среднюю зарплату в размере $450-500. "Коль мы здесь удерживаем людей и заставляем работать, то должны и "конфетку" дать", - отметил Президент.

При этом Александр Лукашенко пояснил, что решения, прописанные в декрете, связаны с тем, что на предприятиях была провалена программа по модернизации, в результате чего фактически нанесен ущерб экономике страны. "В этом и следующем году напрягайтесь, делайте, что не сделали здесь за пять лет", - сказал глава государства.

Говоря о модернизации деревообрабатывающих предприятий, Президент отметил, что, несмотря на провал этой программы по срокам реализации, "сейчас все-таки взялись за дело". "То, что происходит в деревообработке (наведение железного порядка и по рабочей силе, и по специалистам, и по территории, и по модернизации), - это касается всех предприятий. Все должны работать: зима, весна, к лету - идеальное предприятие", - потребовал Александр Лукашенко.

"Мы европейская страна. К нам ездят люди. Они должны видеть суперсовременные, европейского типа предприятия. Это касается всех", - подчеркнул Президент.

Глава государства сказал, что в ближайшее время намерен детально ознакомиться с работой Оршанского льнокомбината, камвольного комбината в Минске и Барановичского хлопчатобумажного объединения. "Это тот комплекс, который я посмотрю. На камвольном комбинате я буду в ближайшее время, а остальные предприятия я тоже проеду и посмотрю максимум зимой-весной. Там должны быть радикальные подвижки", - отметил президент.

Отдельно Александр Лукашенко остановился на вопросах развития льноперерабатывающих предприятий. "Лен мы как-то уже научились возделывать, хоть пока еще и не то качество. Но самое главное - это переработка", - сказал глава государства. Президент отметил, что в Шклове сейчас создано современное предприятие в этой сфере, которое он намерен посетить.

Что касается возделывания сельхозкультур, Президент отметил, что с точки зрения технологий по большинству из них вопросы решены: "Разобрались с зерном (это большая была проблема), с мукомольной промышленностью, с кукурузой, занимаемся новыми вещами. По чесноку, луку, гороху, спарже тоже разобрались". "У нас осталась проблема льна. Ее надо обязательно решить. В этой пятилетке мы должны это сделать", - сказал глава государства.

Кроме того, обсуждалась работа двух крупных предприятий, значимых не только для области, но и для страны в целом, - ОАО "Могилевхимволокно" и ОАО "Белшина".

"Принято решение о модернизации "Могилевхимволокна", будем строить практически новый комбинат до 2015 года включительно", - сказал губернатор Могилевской области Петр Рудник. В связи с этим он обратился к главе государства за поддержкой в вопросах льготирования тарифов на электроэнергию и тепло на период строительства нового комбината.

По данному вопросу первый вице-премьер Владимир Семашко доложил, что в правительстве уже рассматривался вопрос снижения тарифов для двух предприятий отрасли - "Могилевхимволокна" и "Светлогорскхимволокна". "Приняли решение не отступать от общего правила - не понижать тарифы", - сказал он.

Вместе с тем найден альтернативный вариант поддержки путем снижения цен на основное сырье - параксилол. Как отметил первый вице-премьер, на параксилол за последние полтора года цены в рублевом эквиваленте выросли в 9 раз. И в то время как "Нафтан" получает сверхприбыль, "Могилевхимволокно" испытывает значительные трудности в работе. Александр Лукашенко согласился с данным подходом и поручил отрегулировать цены. Однако эта мера будет иметь временный характер.

Глава государства предупредил о недопустимости затягивания с модернизацией ОАО "Могилевхимволокно" аналогично тому, как это произошло на предприятиях деревообработки. "Учитывая то, как вы ведете реконструкцию здесь (в деревообработке), и мы еще посмотрим льнозаводы и прочие предприятия, я боюсь, что вы там до 2015 года ничего не сделаете", - отметил Президент. Он потребовал жесткого соблюдения сроков и предупредил чиновников о персональной за это ответственности.

Александр Лукашенко также напомнил о необходимости до конца пятилетки завершить строительство завода по производству сульфатной беленой целлюлозы на базе ОАО "Светлогорский ЦКК". Это востребованная и высоколиквидная продукция.

Что касается ОАО "Белшина", то, по словам губернатора, для дальнейшего развития предприятия необходимо более активное привлечение научного потенциала в вопросах разработки новой продукции.

Владимир Семашко доложил Президенту, что соответствующие решения уже приняты. Это, в частности, касается производства на предприятии сверхкрупногабаритных шин, которые пока по ряду показателей уступают западным аналогам. "Год назад принято решение. У них есть программа до 2017 года, они должны освоить эту шину", - сказал он.

Владимир Семашко рассказал, что с этой целью создается научно-технический центр. К реализации проекта в том числе привлекаются иностранные специалисты.

"Нам надо вкладывать $110-115 млн. в техперевооружение по крупногабаритным шинам. Решение принято, график есть, программа есть", - добавил первый вице-премьер.

Во время рабочей поездки Александру Лукашенко также доложили о социально-экономическом развитии Могилевской области. Глава государства высказал ряд критических замечаний по поводу упущений в выполнении некоторых прогнозных показателей. При этом такой важный показатель, как сальдо внешней торговли, выполняется с опережающим ростом. Будут выполнены и социально значимые показатели по вводу жилья и росту зарплат. Президент поинтересовался, насколько увеличение зарплат соответствует темпам роста производительности труда. Сопровождавшие главу государства специалисты заверили, что в данном случае никакого перекоса нет.

Планируется, что Александр Лукашенко 14 декабря продолжит работу в Витебской области, где в центре внимания также будут вопросы модернизации предприятий деревообработки.

В связи с обильными снегопадами охотничьи хозяйства Минлесхоза организовали подкормку диких животных.

Как сообщает пресс-служба министерства, из-за глубокого снега животным сложно добывать себе пропитание, поэтому ответственность за своевременную подкормку лесных обитателей взяли на себя охотничьи хозяйства системы Министерства лесного хозяйства. Эти меры предпринимаются для поддержки численности охотничьих видов животных. Ежегодно охотхозяйства заготавливают различные виды кормов, в основном зерноотходы, овощи, сено, которые хранятся в специальных хранилищах, оборудованных при каждом лесоохотничьем хозяйстве.

На территории охотхозяйств равномерно размещаются кормушки или подкормочные площадки для животных, в частности для кабанов, косуль, оленей.

Подкармливать диких животных охотхозяйства будут до марта. Как отмечают специалисты, особенно нуждаются в кормах дикие кабаны, так как они питаются подножным кормом, добыча которого во время глубокого снега затруднена. Косулям, лосям, оленям легче прокормиться зимой самостоятельно: им достаточно веток и древесной коры, но и для них сооружают специальные кормушки, куда выкладываются грубые корма, силос. Помимо этого, круглогодично для копытных животных оборудуются солонцы.

МИНИСТР ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЕНИС МАНТУРОВ ПОСЕТИЛ Г.ДОНЕЦК РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ГДЕ ПРОВЕЛ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПРИ МИНПРОМТОРГЕ РОССИИ

Участники заседания рассмотрели текущее состояние и перспективы развития легкой промышленности России. Заседание Координационного совета состоялось 10 декабря 2012 года на площадке «Донецкой мануфактуры» - одного из ведущих предприятий легкой промышленности России

Приветствуя участников заседания Координационного совета, Денис Мантуров, в частности, сказал:

«Уважаемые друзья, уважаемые коллеги. Сегодня мы проводим заключительное в этом году заседание Координационного совета. Мы взяли хороший темп, заложили правильную практику собираться в таком составе по разным темам. Сегодня с утра помимо тех вопросов, которые мы планировали с вами обсуждать в части развития нашей легкой промышленности, мы с Василием Юрьевичем (губернатором Ростовской области) имели возможность дать старт строительству в городе Шахты нового предприятия по производству полипропиленовой пленки. В 2014 году планируется выпустить первую пропиленовую пленку, она будет поставляться для пищевой промышленности, а также в технические отрасли. Сегодня же было подписано в рамках строительства этого предприятия и последующего его запуска соглашение с компанией «Сибур» по поставке гранул для производства. Я надеюсь, что наши коллеги выполнят свои обязательства в срок, и мы в 2014 году будем свидетелями современного высокотехнологического производства, поскольку на данный момент у нас есть определенный дефицит в России в данной продукции.

Если не возражаете, мы перейдем к основной повестке дня сегодняшнего заседания. Это тема развития легкой промышленности России. Но перед тем как мы продолжим дискуссию, я хотел несколько слов сказать о том, в каком состоянии и какие перспективы есть у данной отрасли в России. Я приведу несколько цифр, для общего понимания. Общий объем рынка продукции легкой и текстильной промышленности занимает после рынка продовольствия второе место. Это в годовом исчислении более двух с половиной триллионов рублей. Это огромный объем и если сравнивать его с другими отраслями, то в четыре раза превышает рынок бытовой электроники и фармацевтики, и в два раза превышает рынок автомобилестроения, я уже не говорю о других отраслях. Данная отрасль отличается высокой скоростью оборачиваемости капитала, что также благоприятно сказывается на ее инвестиционной привлекательности. Кроме того, легкая промышленности является неотъемлемой составляющей развития региональной экономики, вносит заметный вклад в создание рабочих мест, в первую очередь в сфере малого и среднего бизнеса. Предприятия отрасли расположены в 72 регионах нашей страны. Насчитывается несколько тысяч предприятий и объединений этой отрасли. При этом около 70 процентов из этих предприятий являются градообразующими. В общей сложности работают на этих предприятиях около 400 тысяч людей, соответственно, 75 процентов из них это женщины. Таким образом, развитие легкой промышленности является важнейшей задачей, как с экономической, так и с социальной точки зрения. Вот мы сегодня с Василием Юрьевичем подходили к работницам предприятия, пытались с ними пообщаться, но они скромно сказали, что все их устраивает, зарплата и уровень жизни устраивает, что все у них хорошо. Ну, конечно же, никто заранее с коллегами ни о чем не договаривался, работники действительно довольны тем объемом заработной платы который есть, тем более, что на предприятии, как нам доложили, индексация проходит каждый год, начиная с 1 января 2013 года в среднем по предприятию будет увеличена зарплата где-то на 8 процентов. Именно поэтому Минпроторг России разработал подпрограмму развития легкой и текстильной промышленности в качестве составной части Государственной программы «Развитие промышленности и повышения ее конкурентоспособности», которая буквально в пятницу мною была доложена на заседании Правительства и была одобрена. Это крупномасштабный документ, там порядка 17 подпрограмм. И важная роль отведена именно подпрограмме по развитию легкой и текстильной промышленности.

Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить всех коллег, кто участвовал в подготовке этой госпрограммы, в частности, по развитию легкой и текстильной промышленности. В первую очередь это Министерство Финансов, здесь присутствует заместитель Министра, Минэкономразвития, Министерство Обороны, конечно же, регионы, кто нас поддержал. Мы совместно, общими усилиями сделали эту программу. В частности, по легкой и текстильной промышленности сформирован целый комплекс мер по поддержке развития отрасли. Это, в первую очередь, касается субсидий. Почти вдвое увеличен размер субсидий по погашению процентных ставок по кредитам на приобретение сырья в этой отрасли. В следующем году мы доведем этот объем до 640 млн. рублей. Также увеличен размер субсидий по погашению процентных ставок по кредитам на техперевооружение, объем доведен до 225 млн. рублей и впервые выделено 275 млн. рублей на проведение мероприятий по продвижению продукции на рынок. Такая работа будет проводиться, в том числе, в рамках тематических коллективных стендов на выставках, ярмарках, поддержку которым осуществляет наше ведомство. Мы продолжаем поддерживать научные разработки, направленные на совершенствование сырьевой базы и производство инновационной готовой продукции за счет разработки и внедрения новых технологий. Я уверен, что грамотное системное использование этих мер деловыми кругами при поддержке региональных властей позволит российским производителям вполне успешно конкурировать с импортными аналогами в условиях присоединения России к ВТО. Вот мы не случайно собрались именно на этом предприятии, было важно, вам в том числе, ознакомиться с производством и посмотреть, как оно работает с коммерческой точки зрения. Предприятие не обращалось ни к нам, ни к региональным, ни к местным властям с точки зрения помощи, хотя, наверное, заслуженно было бы помочь и оказать всяческую поддержку. Сегодня предприятие занимает 60% российского рынка махровых изделий. Притом, что у нас достаточно серьезная конкуренция со стороны наших теперь уже партнеров по ВТО, это Китай, Турция и ряд других стран, которые себя успешно зарекомендовали на этом рынке. Поэтому это очень важно. Если мы умело, так же, как и наши другие коллеги из других стран, будем вовремя и эффективно использовать инструменты, в том числе по снижению дискриминационных мер со стороны коллег в отношении нашей продукции, мы сможем умело и эффективно, с учетом вхождения в ВТО, завоевывать новые рынки и отстаивать свои позиции.

Я хотел бы коротко остановиться на основных вызовах, стоящих перед отраслью сегодня.

В первую очередь, это зависимость от импортируемого сырья. Вот я сегодня спросил у Руководителя предприятия, на каком сырье работаете? 100% покупается в Узбекистане. Ничего не имею против наших коллег по СНГ, но я считаю, у нас есть все возможности развивать нашу собственную ресурсную, сырьевую базу. Приведу пример, в этом году мы получили первый опытный урожай хлопка, причем высококлассного хлопка, который есть только в США в небольших объемах в Астраханской области, я думаю, что коллега из Минсельхоза более подробно расскажет о том, какие есть возможности уйти от импортного сырья. Причем, это не только по растительному сырью, это также касается химической промышленности – синтетической нити.

Вторым вызовом мы считаем, к сожалению, низкий технологический уровень отрасли. В первую очередь, это связано с низким уровнем инвестиций в данную отрасль, недостатком собственных финансовых средств и сложным механизмом получения кредитов для реализации крупных инвестиционных проектов.

Конечно же, развитие отрасли, в том числе ее технологическая модернизация – задача частного бизнеса. Государство не вправе субсидировать неэффективного инвестора. Но для тех, кто пошел по этому пути модернизации, мы будем развивать сложившийся инструментарий, предлагать новые механизмы привлечения инвесторов.

В частности, в настоящее время мы прорабатываем вопрос повышения размера субсидий по кредитам на техническое перевооружение до 90% от ставки рефинансирования и расширение направлений субсидирования на строительство новых предприятий. При чем мы достаточно давно с нашими коллегами из Министерства финансов размышляем ан тему в том числе готовимся к этим решениям, как можно было бы больше сделать универсальных инструментариев, чтобы предприятия в разных отраслях промышленности могли получать нашу поддержку, для того, чтобы быть более эффективными и быстрее запускать современное высокотехнологичное производство.

Третья серьезнейшая проблема – это контрафакт. Мы серьезно уделяем большое внимание этому вопросу, предстоит много сделать в этой области. В этом году под эгидой Председателя Правительства мы в октябре проводили Форум Антиконтрафакт. Этот форум будет проходить ежегодно, в следующем году в рамках таможенного союза он пройдет в Казахстане. Сегодня доля продукции российских предприятий на внутреннем рынке не превышает 25%. При этом доля легального импорта – около 40%. Соответственно нелегально ввезенной и нелегально произведенной на территории РФ продукции – более 35%. Это большой объем. Вытеснение с рынка нелегальной продукции – главный резерв развития отрасли. Когда на рынке такая ситуация, мы просто не можем адекватно говорить о конкурентоспособности российского производителя, так как условия конкуренции слишком искажены незаконной продукцией. Я попрошу сегодня отдельно нам рассказать на эту тему Татьяну Ивановну (заместителя руководителя Таможенной службы).

Ну и отдельная тема – работа отрасли в рамках Единого экономического пространства. Формирование Евразийской экономической комиссии дает нам возможность воспользоваться естественными преимуществами каждой из стран участников этого интеграционного процесса. Мы с коллегами из ЕЭК проговорили возможность разработки совместной программы развития легкой промышленности России, Белоруссии и Казахстана. Сегодня также обсудим предложения по содержательному наполнению такого документа.

В заключение я бы хотел поблагодарить руководство Ростовской области за помощь в организации нашего мероприятия и работу нашей делегации».

Перед заседанием совета Глава Минпромторга России ознакомился с производством продукции, побеседовал с работниками Донецкой мануфактуры, поинтересовался условиями их труда.

Справочно:

ОАО «Донецкая мануфактура» основана в 1978 году. Входит в состав торгово-промышленной компании «ДМ Текстиль». На сегодняшний день на фабрике занято 911 человек. Объем производства махровых и вафельных изделий в 2011 году составил 2254 тонны продукции. В 2012 году планируется выпустить порядка 2900 тонн, в 2013- 3500 тонн. По экспертной оценке в 2011 доля ОАО «Донецкая мануфактура» в производстве махрового полотна в России составила более 50% (среди 7 основных отечественных предприятий, выпускающих махровое полотно).

За январь-октябрь 2012 г. выпуск продукции ЦБП в Белоруссии вырос на 4,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 3 770,7 млрд бел. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата.

Производство бумаги и картона за 11 мес. 2012 г. выросло на 7,6% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. и составило 313,9. тыс. тонн.

За январь-октябрь 2012 г. ОАО «Мостовдрев» (Гродненская обл., Республика Беларусь) увеличило объем экспорта на 36,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до $16,08 млн, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении концерна «Беллесбумпром». Сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило $13,7 млн.

Компания в течение нескольких лет реализует инвестиционную программу, которая предполагает создание современных производств по первичной и глубокой переработке древесины, обеспечение оптимальной загрузки действующих мощностей, внедрение новейших энергосберегающих технологий. планируется освоение производства новых конструкционных материалов для мебельной и строительной промышленности, которые в настоящее время не производятся в Беларуси и активно импортируются из других стран.

В 2011 г. объем инвестиций в реконструкцию производства с установкой по выпуску большеформатной фанеры составил Br26,6 млрд. По итогам 11 мес. 2012 г. выпущено почти 11 тыс. м3 большеформатной фанеры, в том числе около 5 тыс. м3 – ламинированной фанеры.

В текущем году на предприятии продолжается работа по организации производства древесноволокнистых плит (МДФ/ХДФ) мощностью 200 тыс. м3 в год. Ввод завода в эксплуатацию запланирован на сентябрь 2014 г., что обеспечит прирост объема производства в денежном выражении на $73,8 млн.

ВЭБ ДАСТ БЕЛОРУССИИ КРЕДИТ В $500 МЛН НА СТРОИТЕЛЬСТВО АЭС

Финансировать сделку госкорпорация будет совместно с Росэксимбанком

Внешэкономбанк согласился выделить Министерству финансов Белоруссии кредит объемом до 0,5 млрд долларов на финансирование авансовых платежей по проекту строительства Белорусской АЭС, сообщил агентству ПРАЙМ заместитель председателя российской госкорпорации Александр Иванов.

Он напомнил, что соглашение о предоставлении Белоруссии государственного экспортного кредита на сумму до 10 млрд долларов для строительства АЭС было пописано еще в ноябре прошлого года. Агентом Минфина России в данном случае выступает Внешэкономбанк. В то же время Минфин Белоруссии захотел получить у ВЭБа кредит на финансирование авансовых платежей по строительству станции - сумму до 500 млн долларов предполагалось взять к долг на срок до 10 лет.

Госкорпорация, по словам Иванова, рассмотрела заявку и приняла решение выделить деньги, принимая во внимание огромную важность реализации проекта строительства АЭС для России. Заместитель председателя ВЭБа пояснил, что сделку госкорпорация будет финансировать совместно с Росэксимбанком - финансовые структуры выделят 460 млн долларов и 40 млн долларов соответственно.

Первый блок белорусской АЭС планируется ввести в строй в 2017 году, второй - в 2018 году. В конце ноября прошлого года премьер-министр Владимир Путин заявил, что Россия выделит Белоруссии кредит в размере 10 млрд долларов сроком на 15 лет - эта сумма должна покрыть 90% стоимости станции. Председатель правления Национального банка Белоруссии Надежда Ермакова еще в середине февраля текущего года говорила, что ВЭБ выделит Минску кредит в 500 млн долларов на строительство АЭС, причем 100 млн долларов от этой суммы должны были поступить уже в этом году.

В начале апреля текущего года президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что был бы не против начать строительство и второй АЭС, если этот проект поддержит МАГАТЭ.

Президент Беларуси Александр Лукашенко требует в сжатые сроки завершить реконструкцию ОАО "Могилевдрев". Соответствующее поручение глава государства дал 13 декабря, посещая это предприятие.

На предприятии в настоящее время реализуется инвестпроект по реконструкции. Он должен был быть завершен еще весной 2009 года, однако сроки неоднократно сдвигались, и теперь завершение всех предусмотренных проектом мероприятий планируется в 2013 году. Как доложили Президенту, часть работ уже закончена. В том числе установлена автоматизированная технологическая линия по распиловке древесины, модернизирована котельная, сушильный комплекс, установлена измельчительная машина, линия сортировки лесоматериалов. За счет установки нового оборудования резко снизился показатель износа основных фондов предприятия.

Александр Лукашенко осмотрел производственную территорию, посетил цеха, обратил особое внимание на вопросы качества работ, дав соответствующие поручения. Глава государства поддержал планы по развитию в ОАО "Могилевдрев" мебельного производства. Благодаря этому создается замкнутый производственный цикл, значительно возрастает добавленная стоимость.

В этом же ключе разговор шел и о сырьевой базе, где также необходимо повышать глубину переработки. "Мы жестко разберемся с теми, кто продает (за границу. - Прим. БЕЛТА) сегодня кругляком лес", - подчеркнул Президент.

Реализация инвестпроекта в ОАО "Могилевдрев" позволит существенно нарастить экспорт продукции - с примерно $2 млн сейчас до почти $24 млн в 2016 году. При этом удельный вес экспорта в общем объеме производства возрастет до более чем 62% с нынешних 49%. Выручка на одного работника увеличится с нынешних $10,7 тыс. до $66 тыс.

В 2013 году ожидается выход предприятия на рентабельность реализованной продукции в 12,5%. Сейчас этот показатель отрицательный и составляет примерно минус 26%. Безусловно, это отразится и на зарплатах работников - ожидается их существенный рост.

Александр Лукашенко также посетил старое производство ОАО "Могилевдрев", где ему доложили о предлагаемых мероприятиях по модернизации и техперевооружению, ознакомился с образцами выпускаемой на предприятии продукции.

В целом глава государства поручил в сжатые сроки завершить реконструкцию. "Концентрируйтесь, надо делать не по очереди, а параллельно. По-хозяйски надо подойти", - потребовал президент.

Главу государства заверили, что проблем со сбытом продукции, в том числе мебели, нет. Эти товары широко востребованы как на российском рынке, так и в странах Европы.

Планируется, что Александр Лукашенко 14 декабря продолжит работу в Витебской области, где в центре внимания также будут вопросы модернизации предприятий деревообработки.

Без определения "инвестиционно привлекательный" сегодня о Сморгонском районе уже и не говорят. Недаром одно интернет-издание, опубликовав десяток самых привлекательных для зарубежных инвесторов регионов Беларуси, Сморгонь разместило на второй строчке (на первом месте, разумеется, город Минск). Только в этом году в районе реализуется более двадцати инвестпроектов и уже привлечено более двух триллионов рублей инвестиций в основной капитал. Такому может позавидовать любой регион Беларуси. В чем же секрет Сморгонщины?

Конечно, не последнюю роль при выборе Сморгони как площадки для реализации инвестпроектов играет выгодное географическое положение города - райцентр находится в 110 километрах от столицы и в 50 километрах от границы с Литвой. Но вряд ли инвесторов привлекает только это. Все-таки главный фактор, как признаются сами бизнесмены, - отношение местных властей и их желание сотрудничать.

- Моя первая рабочая поездка в должности председателя райисполкома в 2004 году состоялась на агрегатный завод, - вспоминает Мечислав Гой. - Я был немного шокирован. Завод тогда работал два-три дня в неделю, а люди просили: "Дайте работу, нам нужно кормить свои семьи".

Сморгонский район в то время был чуть ли не в лидерах по безработице. Надо было исправлять ситуацию. Но как? У предприятий недоставало оборотных средств, чтобы нарастить производство. Власти начали привлекать в район иностранных инвесторов и побуждать заниматься бизнесом местных жителей.

- Нашей задачей стало не упустить ни одного потенциального инвестора и предложить каждому обратившемуся такие условия, от которых он не смог бы отказаться. Появляется крупный инвестор - мы его буквально за руку водим, - признается Мечислав Гой. - В следующем году в управлении по экономике собираемся открыть отдел типа инвестиционного агентства, который будет решать все вопросы, связанные с реализацией инвестпроектов и поиском инвесторов.

От гамаков до тракторов

На Сморгонщине быстро оценили плюсы инвестиций. Ведь инвесторы не только создают новые производства, помогают решить вопросы с рабочими местами (к слову, вакансий в районе сейчас больше, чем безработных), но и активно включаются в социальные проекты региона. К примеру, австрийская компания Kronospan Holding Limited помогла в ремонте корпусов центральной районной больницы и приобретении медицинской техники, ООО "Евроторг" (сеть магазинов "Евроопт") - в благоустройстве дорог.

- Находить инвесторов во многом помогает региональная экономическая выставка-ярмарка "Северный вектор Гродненщины". Мы приглашаем зарубежных гостей, представителей дипмиссий в Беларуси, делимся идеями, показываем площадки, - рассказывает председатель. - Помимо того сотрудничаем с белорусскими сообществами в России, Латвии и других странах. Они находят людей, в том числе и наших земляков, которые могли бы вложить деньги в район.

И надо сказать, инвесторы охотно откликаются на приглашения, вкладывают средства в создание не только промышленных (сегодня в Сморгони производят самую разнообразную продукцию, начиная от гамаков и кастрюль до крупных тракторов и бронированных автомобилей), но и туристических объектов.

- К примеру, к столетию Первой мировой войны в 2014 году задумали воздвигнуть в Сморгони мемориальный комплекс. Уже и проект есть. Двенадцать метров в высоту! - делится планами председатель.

Всего в этом году в Сморгонском районе реализуется двадцать один инвестиционный проект. Самый крупный - строительство австрийской фирмой Kronospan Holding Limited на неиспользуемых площадях РУП "Сморгонский агрегатный завод" деревообрабатывающего производства (подписан контракт на привлечение 150 миллионов долларов прямых инвестиций).

- Проект Kronospan - это пример того, как надо работать, - считает Мечислав Гой. - Понадобился год и месяц, чтобы предприятие не только появилось, но и начало работать, выпустив первую древесную плиту. Официально в Kronospan уже трудоустроено более сотни человек. Еще около 350 трудится на строительстве будущих цехов завода.

Глядя на новый деревоперерабатывающий комплекс, появившийся на окраине города, действительно трудно поверить, что еще год назад на этом месте росли елочки. Сморгонский Kronospan - словно космический корабль, возникший внезапно.

- Почему пришли именно в Сморгонский район? Много факторов, - говорит директор компании Kronospan в Республике Беларусь Алексей Звертовский. - Приближенность к Евросоюзу. Отдаленность площадки от населенного пункта. Наличие развитой инфраструктуры. Нам предоставили корпуса не в городе, а за его чертой, но с готовыми инженерными коммуникациями. И главный фактор - отношение местных властей к реализации этого проекта. Нам понравилось белорусская система госуправления. Если решение принимается, ему и следуют. Как на высоком уровне - договор подписывался с премьер-министром Беларуси, так и на местном. Есть желание развивать в Беларуси производство и дальше. Еще один завод будет построен в Могилеве.

На Сморгонщине быстро оценили плюсы инвестиций. Ведь инвесторы не только создают новые производства, помогают решить вопросы с рабочими местами (к слову, вакансий в районе сейчас больше, чем безработных), но и активно включаются в социальные проекты региона.

Площадка на одиннадцати гектарах

Еще один крупный инвестпроект, реализуемый в Сморгонском районе, - строительство агрологистического центра по поставке зернового и белкового сырья из разных стран.

- Он расположится вот здесь, на территории в одиннадцать гектаров, - показывает на огромную площадку, где работают краны и экскаваторы, Мечислав Гой. - Ее купила на аукционе в прошлом году группа компаний "Содружество" из Калининграда и уже в первом полугодии следующего года планируют запустить первый комплекс. Предполагается, ежесуточно сюда будут приходить и отсюда уходить 64 вагона.

А сколько инвестпроектов еще в разработке! Мечислав Гой рассказал, что вскоре на некоторых сморгонских фермах будут установлены солнечные коллекторы, что позволит экономить на электроэнергии. А еще в районе построят ветроустановки - уже подписан договор и определены площадки для строительства. После осуществления проекта Сморгонский район станет вторым в области, где развивается этот вид альтернативной энергетики.

Когда спросила у председателя о проблемах, с которыми приходится сталкиваться при реализации инвестроектов, Мечислав Брониславович только плечами пожал:

- Проблемы? Я их не вижу. Наверное, сегодня больше надуманных проблем, чем существующих. Пришел инвестор ко мне в кабинет, мы обговорили проект и начали работать. С инвестором необходимо разговаривать. Он пришел в чужую страну, многих вопросов не понимает. Мы находим общий язык, объясняем, помогаем...

НА КИПРЕ СОСТОЯЛОСЬ ЗАСЕДАНИЕ ПОСТОЯННОГО СОВЕТА ПАРТНЕРСТВА РОССИЯ - ЕС

12 декабря, Никосия, Кипр. Состоялось седьмое заседание Постоянного совета партнерства (ПСП) Россия – ЕС. Заседание было организовано под председательством Республики Кипр в Евросоюзе.

В ходе заседания Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак, Министр торговли, промышленности и туризма Республики Кипр Неоклис Силикиотис и Европейский комиссар по вопросам энергетики Гюнтер Эттингер рассмотрели вопросы сотрудничества России и ЕС в сфере энергетики в преддверии Саммита Россия – ЕС, который состоится 21 декабря 2012 года в Брюсселе.

На заседании обсуждались актуальные задачи, находящиеся в сфере ведения Энергодиалога Россия – ЕС, требующие решения в целях поступательного развития сотрудничества в области энергетики. Участники Постоянного совета партнерства по энергетике отметили ход реализации за текущий период ранее достигнутых договоренностей по совершенствованию структуры Энергодиалога Россия-ЕС. В том числе высказано одобрение деятельности Консультативного совета Россия – ЕС по газу, созданного в 2011 году для оценки развития рынков газа России и ЕС и выработки независимых рекомендаций для долгосрочного сотрудничества между Россией и ЕС в области газа.

Стороны обсудили изменения глобального и европейского рынка газа и отметили роль долгосрочных контрактов и инвестиций в обеспечении энергобезопасности, предсказуемости и транспарентности поставок.

Стороны отметили результаты заседаний Тематических групп (ТГ) по энергетическим рынкам и стратегиям, а также первого заседания ТГ по атомной энергетике. Стороны подчеркнули успешную работу ТГ по энергоэффективности и инновациям и совместные проекты в данных областях.

Стороны отметили прогресс, достигнутый в работе над совместной Дорожной картой сотрудничества Россия – ЕС до 2050 года в области энергетики и высказали заинтересованность в продолжении работы над нерешенными вопросами с целью ее завершения.

Участники Постоянного совета партнерства по энергетике обсудили вопросы инфраструктуры и в этой связи приветствовали ввод в эксплуатацию второй нитки газопровода «Северный поток» в октябре и отметили запуск строительства «Южный поток» в декабре 2012 года. Состоялся обмен мнениями по наполнению и развитию трансграничной инфраструктуры, в частности расширению проектов «Северный поток» и «Южный поток» и соответствующей нормативно-правовой базы.

Стороны обменялись мнениями по принципиальным вопросам содержания проекта Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и Европейским союзом о совместной работе Единой энергетической системы Российской Федерации и энергетических систем Республики Беларусь, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики и приняли к сведению ход переговорного процесса.

Стороны отметили сотрудничество в нефтяном секторе как важный элемент их взаимоотношений в области энергетики.

Утвержден план работы Энергодилога Россия – ЕС на 2013 год. В дополнение к регулярной работе различных Тематических групп и Консультативного совета по газу они согласились сделать в 2013 году акцент на такие общие сферы интересов, как альтернативное использование газа и дальнейшее сотрудничество в области энергоэффективвности, как вклад в инициативу Россия – ЕС «Партнерство для модернизации».