Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

День Победы, на самом деле, очень грустный праздник, "со слезами на глазах". И с каждым годом он становится все печальнее. Ибо стремительно уходят из жизни рядовые участники Великой Отечественной и, к сожалению, в большинстве своем не оставляют воспоминаний о том, что им довелось пережить.

На войне самое главное - не самолеты, танки, пушки или корабли, а человек. И самое интересное - его личное участие в боевых действиях. Учитывая, что через действующую армию в 1941-45 годах прошли десятки миллионов, у каждого из них была своя война, отличная даже от воюющего рядом однополчанина. С этой точки зрения, история самой кровопролитной войны в истории человечества бесконечна и глубока, как океан.

Сразу по окончании войны, на приеме в Кремле в честь участников парада Победы 1945 года, Сталин как Верховный главнокомандующий поднял тост за скромных "винтиков", подчеркнув, что "никто о них не пишет, звания у них нет, чинов мало, но это - люди, которые держат нас, как основание держит вершину".

Однако при Сталине День Победы стал с 1948 года обычным рабочим днем, а историю Великой Отечественной складывали, в основном, из действий фронтов, армий, корпусов и дивизий, где судьбы простых солдат сливались в общем ходе великих сражений, как исчезают детали местности при аэрофотосъемке.

Отдельные исключения, в виде повести Виктора Некрасова "В окопах Сталинграда" (опубликована в 1946 году) - одной из первых книг о войне, написанных правдиво, насколько это было возможно в то время - лишь подчеркивали общую тенденцию.

Большому имперскому стилю не требовались свидетельства отдельных участников, война представала как вдохновляющий подвиг миллионов советских людей, направляемых партией и правительством под руководством мудрого Сталина.

Детализация касалась лишь тех, кто совершил геройские поступки, что отражалось в строго прописанных правилах работы в патриотическом жанре.

Солдатский долг генералов

Ситуация начала меняться лишь после смерти Сталина, в хрущевское и особенно брежневское время. В 1965 году, спустя 20 лет после окончания войны, День Победы вновь стал нерабочим днем, возобновились и военные парады.

Боевые маршалы и генералы вспомнили о том, что они были далеко не "винтиками" и засели за мемуары. В 60-е годы вышли "Воспоминания и размышления" Георгия Жукова, "Солдатский долг" Константина Рокоссовского, "Дело всей жизни" Александра Василевского и другие книги многих полководцев Великой Отечественной.

Характерно, что Рокоссовский, командовавший 1945 году парадом Победы, в своих мемуарах ни словом не обмолвился о том, что перед войной был арестован и в 1937-40 годах пробыл в заключении во внутренней тюрьме НКВД Ленинградской области, где, несмотря на пытки и зверские избиения, не дал ложных показания ни на себя, ни на других. Жуков, принимавший парад Победы, в своей книге намного больше места уделил победоносной Сталинградской битве, нежели безрезультатному сражению за Ржев, которое вели его войска.

Справедливости ради надо отметить, что многое в начальственных мемуарах не прошло через сито тогдашней цензуры. В частности, в тот же "Солдатский долг" не вошли некоторые нелицеприятные моменты начала войны, которые Рокоссовский наблюдал воочию - в частности, страх перед стремительно наступавшими немцами, сеявший дикую панику среди многих бойцов и командиров Красной Армии. "Весьма характерен случай самоубийства офицера одного из полков 20 тд., - писал Рокоссовский. - В память врезались слова его посмертной, записки. "Преследующее меня чувство страха, что могу не устоять в бою, - извещалось в ней, - вынудило меня к самоубийству"".

К 70-м годам ХХ века любой мало-мальски уважающий себя советский генерал обзавелся собственной книгой воспоминаний, в которой рассказывалось, как он отважно воевал - водил войска в атаку, ставил задачу подчиненным, а иной раз даже рисковал жизнью, попав под случайную бомбежку.

В мемуарах некоторые авторы рассказывали, что им приходилось воевать не только с немцами, но и с самодурством собственных начальников.

Один из лучших командармов Великой Отечественной, Александр Горбатов (воевавший "не числом, а умением", несколько раз отказывавшийся выполнять приказы генералов Москаленко, Рокоссовского и даже Жукова, когда требовалось положить тысячи солдатских жизней ради сиюминутного успеха, и про которого Сталин однажды пошутил, что "Горбатова могила исправит") с горечью писал в своей книге "Годы и войны": "Особо непонятными для меня были настойчивые приказы - несмотря на неуспех, наступать повторно, притом из одного, и того же исходного положения, в одном и том же направлении несколько дней подряд, наступать, не принимая в расчет, что противник уже усилил этот участок".

Батальоны просят огня. И правды

В литературе появилась "лейтенантская" проза, лучшие представители которой Василь Быков, Юрий Бондарев, Григорий Бакланов и многие другие попытались, как могли, в условиях советской цензуры правдиво рассказать о том, как выглядит война глазами младшего офицера, в основном, артиллериста.

Уже одни названия их повестей и романов достаточно красноречиво передавали всю тяжесть и трагизм пережитого - "Дожить до рассвета", "Горячий снег", "Батальоны просят огня", "Мертвые сраму не имут", "Навеки девятнадцатилетние", "Убиты под Москвой". Яркой трилогией стал роман-эпопея Константина Симонова - "Живые и мертвые", "Солдатами не рождаются", "Последнее лето".

Однако произведение о войне, пусть даже талантливо написанное ее участником, и его личные воспоминания - далеко не одно и то же. В первом случае автор неизбежно приглаживал, припудривал действительность, во втором - был точен и честен.

Например, один из главных героев в "Живых и мертвых" генерал Серпилин в июле 1941-го героически дрался со своим полком в окружении около Могилева, а затем, согласно воле автора, вырвался из "котла" и продолжал воевать с врагом, вплоть до 1944 года. На экране этот образ ярко воплотил Анатолий Папанов (сам воевавший и получивший тяжелое ранение) в одноименном фильме Александра Столпера. В романе другой главный герой, военный журналист Синцов оставался вместе с Серпилиным и разделял с ним и его солдатами тяготы выхода из окружения.

Как говорил сам Симонов, "я не был солдатом, был всего-навсего корреспондентом, но и у меня есть кусок земли, который мне век не забыть - поле под Могилевом, где я впервые видел в июле сорок первого, как наши сожгли тридцать девять немецких танков". Однако в реальности знаменитый писатель лишь кратковременно побывал в расположении 388-го стрелкового полка под командованием полковника Кутепова, ставшего прототипом Серпилина, и, в отличие от последнего, сложившего голову в бою под Могилевом.

В итоге в массовом сознании взгляд на войну во многом формировался с генеральского НП или, в лучшем случае, с позиции командира батареи или батальона. Голос же рядовых бойцов долгое время, не считая повестей Виктора Астафьева, не был слышен.

Они помнят

Ситуация начала меняться уже в постсоветское время, когда исчез Главлит с его идеологическими рогатками. Появился интернет, независимое от издательств и традиционных СМИ мощнейшее средство распространения информации, позволившее открыть читателям огромный пласт Великой Отечественной в виде многочисленных интервью с бывшими красноармейцами и сержантами всех видов и родов войск. Ярким примером этого служит сайт "Я помню", созданный группой волонтеров, на котором можно найти сотни бесед с людьми, не понаслышке знающими, что такое передний край.

Их "непричесанная" война во многом не похожа на привычную, киношно-литературную. Но жизнь - лучший автор, она закручивала такие сюжеты, которые и не снились иным сценаристам и писателям.

"В 1942-м, в бою под Прохладной, я лично видел, как экипаж танка Т-34 уничтожил семнадцать немецких танков. После войны выяснилось, что нигде про этот геройский бой танкистов и не слышал... Даже на войне все зависело от пиара...", - горько посетовал ас-танкист Ион Деген.

А вот свидетельство другого рода. Василий Чепик, кавалер двух орденов Славы, рассказал, что во время боев в Померании в 1945-м первый этаж одного из домов был занят нашими солдатами, тогда как на втором оставались солдаты вермахта. Враги стали обмениваться водой и сигаретами. "Кричим: "Немцы, тикайте, а то стрелять будем!" Те в ответ: "Подождите, нам еще котелок воды нужен!" Снова котелок с сигаретами спустили немцы, мы им водой его заполнили. После немцы из дома ушли, мы вдесятером его полностью заняли, доложили начальству, что объект взят", - поведал ветеран.

Было разное. И страшное и светлое, и подлое, и героическое. И мы, потомки, должны знать и помнить об этом. Чтобы урок Истории не прошел для нас даром. Сергей Варшавчик, обозреватель.

Двадцать лет назад, в 1992 году, страны бывшего СССР оказались перед дилеммой: как проводить День Победы самим, без указки сверху? Впервые 9 мая наступило без Советского Союза. Никто ничего делать не заставлял, надо было самим примирить в своем сознании такие понятия, как "суверенитет" и "совесть", "память", "благодарность". Но первое понятие было юридическое, а другие три - морально-оценочные, поэтому сначала победило первое. Новым независимым государствам прежде всего хотелось показать, что они у себя в домах хозяева.

Мы, московские журналисты, обзванивали тогда столицы бывших союзных республик. Там отвечали: так и так, все неформально, провели встречи с ветеранами, в одних столицах - парад, в других - просто гуляния. С годами суверенитет укреплялся, и многочисленные дни независимости потихоньку стали во всех бывших республиках, кроме России, куда более пышными празднествами, чем День Победы.

Но только вот вопрос: а так ли уж крепок этот суверенитет, уважают ли его в мире по-настоящему? Возьмем события последних дней. Украина вынуждена отменить намеченный на 11-12 мая саммит стран Центральной и Восточной Европы в Ялте - слишком многие участники отказались приехать. Среди западных политиков - причем самого высокого ранга - вовсю идут разговоры о бойкоте украинской части футбольного Евро-2012.

Не очень-то считаются и с белорусским суверенитетом: в конце марта депутаты Европарламента призвали хоккейные федерации стран Евросоюза отказаться от поездок на минский чемпионат мира по хоккею в 2014 году.

Президенты Украины и Белоруссии поддерживают гордый и независимый вид, хорохорятся, но поделать ничего с этими международными афронтами не могут: как говорят в народе, кишка тонка - масштаб у обоих этих политиков не тот. Даже за самоуверенными фразами Лукашенко ("перебьемся", "я особо не напрягаюсь") видна обида одиночки, а не моральная правота сторонника формулы "спорт - вне политики".

Советский Союз тоже столкнулся с угрозой бойкота Олимпиады в 1980 году, и возможностей для мощной отповеди обидчикам у него было побольше. До выражений типа "перебьемся" советские руководители не опускались, достаточно интересные игры спокойно можно было провести силами одного только родившегося в результате Второй мировой войны "социалистического содружества" и многочисленных союзных развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки.

А тут приехали еще и европейцы, и не согласившиеся с президентом Картером жители североамериканского континента. Для собственного народа в СССР сочинили тогда остроумную мульт-агитку "А Баба Яга - против", благо "Союзмультфильм" еще не был загублен. Большинство жителей Земли и в самом деле были согласны, что мешать спорт и политику не стоит.

И все же... За волной возмущения как-то забылось (советские СМИ предпочитали об этом не говорить) - против чего же протестовали сторонники бойкота? Против ввода советских войск в Афганистан в декабре 1979 года - накануне Олимпиады.

Кому тот ввод повредил? Да в первую очередь самому же Советскому Союзу, став одной из причин распада СССР. Предположим невозможное: спасая спортивный праздник, наше Политбюро выводит советские войска из Афганистана в 1980 году или хотя бы запускает процесс "национального примирения" афганцев не в 1986 году, а на шесть лет раньше. Пропагандистский ущерб был бы неизбежен, но последствия его были бы куда менее болезненны для самого же СССР, чем жуткая драма бесконечной афганской войны, фактически продолжающаяся до сих пор, - только с частично сменившимися актерами.

Выросшие в СССР, лидеры современных Украины и Белоруссии ведут себя вполне по-советски, в соответствии с принципом "перебиться, но не поддаться".

Ведь из-за чего весь сыр-бор? Возможный политический бойкот украинского футбольного праздника связан с продолжающимся заключением Юлии Тимошенко. Бойкот минского чемпионата по хоккею вызван действиями Лукашенко после декабрьских выборов 2010 года - арестом почти всех альтернативных кандидатов в президенты, оскорблениями в адрес не только своих собственных несогласных, но и в адрес других стран.

Справедливы ли эти бойкоты, должны ли спортсмены откладывать главные старты в своей жизни из-за неуклюжих действий политиков? Нет, конечно, как не был справедлив и американский бойкот Олимпиады-80.

Но это не значит, что Лукашенко и Янукович, как когда-то кремлевские старцы в 1980-м, не загнали свои страны в политический тупик и что требования бойкотеров абсолютно лишены смысла.

Устранение причин, вызвавших призывы к бойкоту, и в 1980-м году, и теперь - прежде всего в интересах подвергшихся бойкоту стран. Ну, не рассосется проблема Тимошенко, не исчезнет никуда желание белорусов реально выбирать президента из нескольких кандидатур, без страха репрессий. Так же, как не рассосалась в 80-е годы афганская проблема для СССР.

Так что обижаться на западных "политиканов" можно, а иногда и нужно. Но еще лучше - не давать им поводов для бойкота. Это требует и ума, и ответственности, и, извините, порядочности. Суверенное государство - это не просто "своя голова на печах", это еще и осмысленный отказ от принципа "что хочу, то и ворочу".

Отстояв независимость СССР в 1945 году, советские солдаты не могли добиться соблюдения этого принципа ни советским руководством, ни тем более некоторыми его нынешними преемниками. Этого должны добиваться мы сами, причем каждый день. Дмитрий Бабич.

Торжественное шествие ветеранов Великой Отечественной войны прошло в Минске, передает корреспондент РИА Новости.

По традиции, во главе колоны с ветеранами шел президент Белоруссии Александр Лукашенко с сыном Николаем.

"Исторический пример совместной борьбы против бесчеловечной идеологии фашизма призван стать ориентиром для современных политиков", - заявил Лукашенко, возлагая цветы к монументу Победы в Минске.

При этом он отметил, что Белоруссия проводит многовекторную внешнюю политику и открыта для диалога и с Западом, и с Востоком, но не нужно принимать добрую волю за слабость и разговаривать с Белоруссией с позиции шантажа и угроз.

"Мы твердо заявляем о недопустимости пересмотра итогов Второй мировой войны и попрания принципов Организации Объединенных Наций. Выступаем за обеспечение права народов на свободный выбор пути развития, а не навязывание "нового демократического порядка". Мы уже проходили это семь десятилетий назад", - сказал белорусский президент.

Вместе с тем, он обратил внимание, что на Ближнем Востоке, в Африке и в других "горячих точках" планеты немало примеров пренебрежения нормами международного права и грубого вмешательства во внутренние дела суверенных государств.

"В адрес нашей страны также звучат угрозы и шантаж. Поэтому и сегодня нам так необходимы стойкость и мужество", - подчеркнул глава государства.

Лукашенко считает, что в современных условиях защита Отечества призвана носить всенародный характер, в ее основе должны находиться патриотизм и готовность каждого гражданина к отстаиванию интересов своей родины в любой сфере деятельности.

"Мы понимаем, что характер войн изменился и меняется. Агрессор сегодня все чаще стремится разложить страну изнутри. Поставить ее в подчиненную позицию, посеять хаос, используя технологии информационных войн и сетевых революций, экономические санкции, политическую активность местных "пятых колонн". Особую остроту приобретает борьба за сознание людей", - констатировал белорусский президент.

По его словам, Белоруссия развивает и укрепляет свои Вооруженные Силы, активно взаимодействует с партнерами по коллективной безопасности, вместе с Россией стоит на страже рубежей общего Отечества.

Источником духовных и моральных сил для белорусского народа является бесценный опыт поколений победителей, подчеркнул Александр Лукашенко. "Всей своей жизнью и подвигом вы показали пример гражданской доблести и беззаветного служения Отечеству. Мы будем беречь завоеванный вами мир", - сказал Лукашенко, обращаясь к ветеранам.

В Белоруссии проживают 30,5 тысяч ветеранов Великой Отечественной войны.

Согласно данным статистического комитета страны, насчитывается 7,6 тысяч награжденных тружеников тыла, 790 блокадников Ленинграда, 459 граждан, работавших на прифронтовых участках железных дорог, 118 человек, принимавших участие в составе специальных формирований в разминировании территорий и объектов после освобождения от немецкой оккупации в 1943-1945 годах.

Также в Белоруссии насчитывается 927,8 тысяч человек, переживших Великую Отечественную войну. Это граждане с 1911 по 1940 год рождения. Олеся Лучанинова.

Суммарная выручка прошедших во вторник в США вечерних торгов "Послевоенное и современное искусство" на аукционе Christie's составила 388,5 миллиона долларов, сделав аукцион самым успешным в истории категории, сообщил торговый дом в среду.

На торгах было установлено 14 ценовых рекордов, а холст Марка Ротко "Оранжевый, красный, желтый", написанный в 1961 году и проданный за 86,9 миллиона долларов, поставил абсолютный рекорд среди картин, созданных художниками после Второй мировой войны.

"Торги стали поистине знаковым событием для всего арт-рынка. Всего за несколько часов было установлено несколько важнейших рекордов: на самые успешные торги, на самую дорогую частную коллекцию и самое дорогое произведение искусства в данной категории", - заявил глава международного департамента послевоенного и современного искусства Christies Бретт Горви.

Жизнь в полосы

Холст выходца из Российской империи Ротко представляет собой наиболее значимое творение художника из всех, что появлялись на рынке за последние пять лет. Лот был продан по телефону пожелавшему остаться неназванным клиенту после ожесточенной семиминутной "войны ставок", начавшейся с отметки в 24 миллиона долларов.

Аппетиты коллекционеров на работы Ротко растут год от года - в 2005 году самым дорогим из его полотен считалось "Почитание Матисса", ушедшее с молотка за 22 миллиона долларов. С тех пор спрос неуклонно двигался вверх. Абстрактные "полосатые" холсты Рокко завораживают зрителя мистическим цветом.

Марк Ротко (Маркус Роткович) родился 25 сентября 1903 в Двинске, в России (ныне Даугавпилс, Латвия), в 1913 его семья эмигрировала в Портленд. Художник покончил жизнь самоубийством в 1970 году в своей мастерской.

До этого самым дорогим произведением искусства в данной категории считался "Триптих" гения депрессии Фрэнсиса Бэкона, проданный в Нью-Йорке в докризисном 2007 году за 86,2 миллиона долларов.

На новые высоты взлетела стоимость картин Ива Кляйна- 36,5 миллионов долларов, Джексона Поллока - 23 миллиона долларов, Александра Колдера-18,5 миллионов долларов, Бартнетта Ньюмана-22,5 миллиона долларов, Виллема де Кунинга -14,1 миллиона долларов.

Коллекция Пинкуса признана самой ценной

Титул самого дорогого частного собрания произведений послевоенного и современного искусства получила коллекция Дэвида Пинкуса, которая в общей сложности принесла 174,9 миллиона долларов. Коллекция собиралась на протяжении более чем полувековой совместной жизни Дэвида и Джерри Пинкус, и холст Ротко был жемчужиной их собрания.

"Я выбирал картины, потому что они как будто обращались лично ко мне. Но искусство - для наслаждения. Ты владеешь им, пока жив, но оно не принадлежит тебе", - писал при жизни Пинкус, семья которого в 1911 году эмигрировала из Белоруссии, входившей тогда в Российскую империю.

Пинкус скончался в прошлом году в 85-летнем возрасте от лейкемии. Его семья занималась культурной деятельностью, благотворительностью, а основным источником их доходов была фабрика по производству одежды.

Значительная часть вырученных от продажи коллекции средств будет направлена в благотворительный фонд семьи Пинкус, который помогал и помогает детям в беднейших странах мира и в самих США.

Самой ценной частной коллекцией в данной категории до майских торгов считалось собрание Майкла Крайтона, проданное на торгах Christies в мае 2010 года за 93,3 миллиона долларов.

Аукционный дом Christie's в среду продолжает двухдневные торги современного искусства. Лариса Саенко.

Куба отметила в среду День Победы торжественной церемонией у Мемориала советскому воину-интернационалисту, в которой приняли участие представители дипломатических миссий стран СНГ, министерства революционных вооруженных сил Кубы, а также российские соотечественники и жители Гаваны, передает корреспондент РИА Новости.

На церемонии присутствовали посол РФ на Кубе Михаил Камынин, представители руководства дипломатических миссий Украины, Белоруссии и Казахстана. Кроме того, среди присутствующих были представители аккредитованного в Гаване дипломатического корпуса и иностранные военные атташе, представители аппарата ЦК кубинской Компартии, Института дружбы народов, члены различных общественных объединений.

Участники церемонии возложили венки к Мемориалу и цветы к могилам воинов-интернационалистов, после чего у Мемориала прошел небольшой торжественный митинг, завершившейся исполнением песни "День Победы".

Выступивший перед участниками церемонии посол РФ на Кубе Михаил Камынин поблагодарил представителей кубинской стороны за совместную организацию праздничных мероприятий и отметил важность исторической памяти о событиях Великой Отечественной войны.

"На международной арене всегда существовала группа дружественных, прогрессивных стран, которые делали все для того, чтобы нейтрализовать угрозу новой войны, гарантировать стабильность и добиться мира во всем мире. В этом народы СССР и Кубы всегда были вместе", - сказал посол РФ.

"Могу констатировать, что Россия вместе с другими дружественными странами бывшего СССР, равно как и с Кубой, будет твердо бороться за мир, безопасность, уважение международного права. Мы сделаем все возможное для того, чтобы базовые принципы международного права, - такие как невмешательство в дела суверенных государств, - выполнялись на практике", - добавил он.

В ответном слове представитель кубинской стороны полковник Атуэй Илл Куэвас отметил, что этой церемонией все присутствующие "отдают долг памяти героям, погибшим в борьбе с фашизмом". "Мы всегда будем помнить то, как советская армия разбила фашизм и водрузила флаг над рейхстагом", - сказал он.

По его словам, сегодня миру приходится бороться и с кризисами, и с экологическими вызовами, и с ужесточившимися войнами, которые в последние годы становятся более разрушительными и "ставят мир на грань ядерной катастрофы". "Наша страна осуждает фашизм во всех его проявлениях", - добавил он.

На Кубе традиционно бережно относятся к истории Второй мировой войны. 9 мая у Мемориала советскому воину-интернационалисту под Гаваной проходят церемонии с участием роты почетного караула и других подразделений Вооруженных революционных сил Кубы. Кроме того, в канун праздника Великой Победы организуются праздничные концерты и другие мероприятия.

За несколько дней до праздника Великой Победы посол РФ на Кубе Михаил Камынин и военный атташе полковник Сергей Патрикеев передали ветерану Великой Отечественной войны, участнице обороны Москвы Софье Кокуиной, проживающей в Гаване, поздравительную открытку за подписью представителя федеральных властей..

Российская соотечественница проживает на Кубе с 1963 года. Кроме того, на острове живут еще две женщины-ветерана - блокадницы Нина Зубарева и Надежда де ла Куэста Барросо. В 2010 году всем троим в посольстве РФ были вручены медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945". Кроме того, тогда блокадницы Зубарева и де ла Куэста Барросо получили медали "В честь 65-летия полного освобождения Ленинграда от фашистской блокады". Олег Вязьмитинов.

Белорусский производитель калийных удобрений "Беларуськалий" увеличил в первом квартале текущего года экспорт на 21,2%, говорится в информации, предоставленной РИА Новости Белорусской калийной компанией (БКК).

За первый квартал 2013 года на экспорт поставлено 1,5 миллиона тонн удобрений против 1,238 миллиона тонн за аналогичный период 2012 года. Тем не менее выручка от экспорта увеличилась незначительно - до 554,1 миллиона долларов против 553,2 миллиона за три месяца 2012 года.

ОАО "Беларуськалий" функционирует на базе Старобинского месторождения калийных солей и включает четыре рудоуправления, вспомогательные цеха и обслуживающие подразделения. Государство - единственный акционер компании. Доля предприятия в мировом экспорте калийных удобрений превышает 16%. Продукция поставляется более чем в 50 стран. Экспорт осуществляется через ЗАО "Белорусская калийная компания". Ранее белорусские власти заявляли о возможности приватизации неконтрольного пакета акций предприятия. Алексей Букчин.

"Беларуськалий" погасит кредит Сбербанка в размере 1 млрд долларов досрочно, рассказал РИА "Новости" источник в органах госуправления Белоруссии.

По словам источника, принято решение вернуть кредит до окончания срока погашения.

Соглашение о предоставлении синдицированного кредита "Беларуськалию" Сбербанк и Евразийский банк развития (ЕАБР) подписали в ноябре прошлого года. Заем предназначен для финансирования общекорпоративных целей предприятия. Председатель правления Сбербанка Герман Греф выразил уверенность, что кредит поспособствует укреплению макроэкономической ситуации в Белоруссии. Из общей суммы кредита 800 млн долларов направили в золотовалютные резервы Белоруссии.

В декабре прошлого года правительство республики гарантировало банкам, что кредит будет погашен. Было подписано соответствующее постановление совета министров Белоруссии.

Предприятие выпускает калийные удобрения, а также производит поваренную соль

АЛИДИ, ведущая российская дистрибьюторская и логистическая компания, подвела итоги своей деятельности в 2011 г. За этот год товарооборот компании вырос на 11, 3% и составил более 18,5 млрд. российских рублей.

В 2011 компания АЛИДИ стала активно работать на рынке Московского региона и вышла на рынок Республики Беларусь:

- в январе АЛИДИ начала операции по обслуживанию Центрального Распределительного Центра "М.Видео" в Москве. В течение 2011 года АЛИДИ существенно увеличила производительность - среднесуточный объем обработки к концу 2011 г. вырос на 25 %. В рамках данного контракта АЛИДИ осуществляет доставку товара "М.Видео" в магазины "М.Видео" в Москве и Московской области. Среднемесячное количество выполняемых рейсов достигает 800.

- в ноябре АЛИДИ стала дистрибутором P&G в Беларуси. Операции на территории Республики ведутся от лица компании ИООО "АЛИДИ-Вест". Для обслуживания контракта был арендован офис площадью 360 кв. м в современном бизнес-центре Sky Towers Минска, а также была проведена работа по аренде 5 000 кв. метров складских площадей в современном комплексе класса "А" в 30 км от Минска.

В прошедшем году компания реализовала ряд других важных для развития бизнеса проектов:

- в январе АЛИДИ начала операции по дистрибуции продукции Wrigley и Mars в Санкт-Петербурге. Данный контракт является важным этапом развития сотрудничества компаний;

- в апреле АЛИДИ начала обслуживание Распределительного центра ООО "Ригли" в Санкт-Петербурге. Для обеспечения работы Распределительного Центра в конце марта 2011 года компания арендовала площади в складском комплексе "Кулон-Пулково", который находится на первой линии Пулковского шоссе. Общая площадь арендованного склада составляет 5000 кв.м.;

- в мае произошли первые отгрузки алкогольной продукции в Нижнем Новгороде. Лицензию на хранение и продажу алкогольной продукции в Нижнем Новгороде компания получила в октябре 2010 г. Первый контракт в рамках нового направления был заключен с ГК "Русский Алкоголь", которая является безусловным лидером российского рынка крепкого алкоголя;

- в декабре в филиале АЛИДИ начала дистрибуцию продукции Nestle Purina во Владимире;

На протяжении года АЛИДИ активно развивала географию дистрибуции продовольственных и непродовольственных товаров, показав индекс роста - 158 %.

Третий год подряд компания АЛИДИ была названа в числе лидеров рынка согласно рейтинга "Логистический оператор России 2010" и стала лауреатом номинации "3pl - провайдер, Логистические операторы по обслуживанию международных транспортных коридоров".

Еще одним важным итогом в 2011 году стало то, что компания АЛИДИ вошла в рейтинг крупнейших непубличных компаний России по версии журнала Forbes.

Серьезным успехом стала и победа Генерального директора ГК АЛИДИ Петра Демченкова в конкурсе "Предприниматель года - 2011" в России, который уже 10 лет организует компания Ernst&Young. В июне 2012 года Генеральный директор ГК АЛИДИ будет представлять Российскую Федерацию в Монте-Карло.

"2012 год - особенный для компании АЛИДИ: нам исполняется 20 лет, а это немалый срок для Российского бизнеса. Этот год обещает быть очень насыщенным. В планах компании развитие бизнеса на крупнейших рынках России (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород) и в Республике Беларусь, а также работа по укреплению сотрудничества в рамках якорных дистрибьюторских контрактов" - говорит Петр Демченков, Генеральный директор ГК АЛИДИ.

О компании АЛИДИ:

AЛИДИ - ведущий российский оператор в области складской логистики и дистрибуции товаров мировых и российских производителей. Компания была основана в 1992 г. Товарооборот АЛИДИ в 2011 г. составил 18,5 млрд. рублей. АЛИДИ осуществляет операции в 21 регионе России и в Республике Беларусь. Клиентская база компании насчитывает более 40 000 активных клиентов. Крупнейшими партнерами АЛИДИ являются компании P&G, Nestle и М.видео. АЛИДИ входит в список 200 крупнейших непубличных компаний России по версии журнала Forbes.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко не считает "подачками и субсидиями" для белорусской экономики низкие цены на поставляемые из России энергоносители.

"Достигнутые договоренности по ценам на энергоресурсы - это не "подачка" и не субсидии. Это базовые условия функционирования Единого экономического пространства", - заявил Лукашенко, обращаясь к народу и парламенту во вторник в Минске.

"С 2012 года мы стали работать в равных условиях с нашими партнерами по Таможенному союзу. Примерно в равных. Это не то, что было год или два назад, - отметил президент. - Политическое руководство страны решило главную задачу: двукратное снижение цен на основной энергоресурс, поступающий в страну, - природный газ. Урегулировало вопросы сотрудничества с Российской Федерацией в нефтяной сфере", - сказал Лукашенко.

"При такой разнице в ценах, как это было совсем недавно, нет свободной конкуренции, когда у нас в 5 раз цена выше, чем в Казахстане и России. При различных стандартах и требованиях к качеству продукции не может быть единого рынка. Это простые истины", - отметил он.

При этом Лукашенко заявил, что Белоруссия в Едином экономическом пространстве с Казахстаном и Россией не просит низких цен на энергоносители для своих предприятий.

"Главное - это единый уровень цен и принципы их формирования. Для всех - белорусских, российских, казахстанских компаний", - сказал белорусский лидер.

С 1 января 2012 года на пространстве России, Белоруссии и Казахстана заработала новая интеграционная структура - Единое экономическое пространство (ЕЭП). Предполагается, что внутри ЕЭП будет обеспечено свободное перемещение товаров, услуг и капиталов через государственные границы стран-участников. Наряду с образованным ранее Россией, Белоруссией и Казахстаном Таможенным союзом, ЕЭП должно стать важной вехой на пути к созданию другого более крупного интеграционного объединения - Евразийского экономического союза (ЕЭС), идею которого еще в 1994 году предложил казахстанский президент Нурсултан Назарбаев. Олеся Лучанинова, Алексей Букчин.

Развитие прямых отношений товаропроизводителей обсудили 25 апреля в Сыктывкаре глава Коми Вячеслав Гайзер и руководитель отделения Посольства Республики Беларусь в России в Екатеринбурге Виктор Полянин, сообщает пресс-служба губернатора.

В. Полянин, находившийся в Сыктывкаре с рабочим визитом, представил перспективы развития сотрудничества деловых кругов республик, а также рассказал о возможностях расширения установленных культурных связей.

Как отметили представители сторон, в вопросах экономического сотрудничества между Республикой Беларусь и Коми наметилась положительная динамика. "И хотя сегодня, в большей части, наше совместная деятельность затрагивает топливно-энергетический сектор, у нас имеется большой потенциал для дальнейшего развития связей и в других сферах экономики, например, машиностроении и развитии лесопереработки", - подчеркнул Вячеслав Гайзер.

В свою очередь Виктор Полянин также рассказал о передовом опыте Беларусии в сельском хозяйстве и рыбоводстве. "Для нас это одно из основных направлений, и хотя наши климатические условия серьёзно отличаются, у Беларусии есть разработки, позволяющие аграриям успешно работать в регионах, так называемого, рискованного земледелия. Для нас очень важно, чтобы между нашими регионами было максимально сокращено количество посреднических барьеров, которые сегодня существуют, например, в виде крупных торговых сетей. Прямые отношения между товаропроизводителями позволят вывести эту работу на более высокий уровень", - отметил он.

Вячеслав Гайзер поддержал предложение и поручил сотрудникам аппарата администрации главы Коми совместно с органами исполнительной власти республики проработать необходимость подготовки совместного документа, в котором были бы отражены шаги и возможные механизмы по усилению сотрудничества между регионами.

Во встрече также приняли участие министр экономического развития Коми Антон Фридман и председатель национально-культурной автономии "Беларусь" Аркадий Крупенько.

Республика Беларусь - один из основных партнеров Коми во внешнеэкономической деятельности. По данным на 2011 год, Беларусь занимает 7 место по импорту - 6% (после Германии, Финляндии, Швеции, Китая, Австрии и Украины) и 2 место по экспорту (после Нидерландов) - 15%.

Внешнеторговый оборот между Коми и Республикой Беларусь имеет тенденцию к росту, обусловленную ростом поставок в Беларусь минерального топлива. В 2009 году он составил более 7 млрд рублей, в 2010 году - около 8 млрд рублей, в 2011 году - около 11 млрд рублей.

Основу номенклатуры импортных товаров составляют продукция химического производства (химические волокна, вата, войлок, нетканые материалы), электромашины, оборудование и средства наземного транспорта, а также изделия из камня, гипса, цемента асбеста.

Товарная номенклатура экспорта Коми в Республику Беларусь представлена минеральным топливом (нефтью), продукцией лесопромышленного комплекса (бумага, картон), текстильными материалами.

Победа над нацизмом в Европе, победа СССР в Великой Отечественной войне всегда была той великой силой, которая сплачивала людей на постсоветском пространстве, но даже здесь порой возникают непонимание и конфронтация. Накануне Дня Победы РИА Новости предлагает серию материалов из стран СНГ, Балтии и Грузии о том, как встречают в этих государствах 67-ю годовщину Великой Победы, как относятся к оставшимся в живых ветеранам и идут ли в обществе процессы переоценки истории.

Наталия Иванова, лауреат конкурса молодых журналистов СНГ и Балтии (Вильнюс) - для РИА Новости

Жителям Литвы предлагается альтернатива, какой праздник отмечать: 8 мая - День Европы или 9 мая - День Победы. Выбор каждый делает сам. Официальная Литва День Победы не отмечает. Здесь праздник - 8 мая, значащийся как День Европы. Для жителей столицы в центре Вильнюса организовывают праздничные гуляния.

Президент Даля Грибаускайте в этот день в сопровождении других официальных лиц посещает Паняряйский мемориальный комплекс. Там члены официальной делегации чтят память и возлагают венки к мемориалам жертв Холокоста и фашистского террора, к памятникам литовским воинам и солдатам польской Армии Крайовой.

В годы войны в Паняряйские леса по железной дороге в товарных вагонах привозили расстреливать евреев, плененных красноармейцев, арестованных польских партизан, литовцев, отказавшихся воевать на стороне Германии.

В прошлом году после церемонии возложения венков Грибаускайте еще раз подчеркнула, что "война безжалостно ломала судьбы не только отдельно взятых людей, но и целых народов". Поэтому, по словам президента Литвы, "сегодня важно помнить об этих фактах, ценить общечеловеческие ценности и укреплять взаимопонимание между народами".

"История упрощенная и однозначная"

Однако из 20 опрошенных мной на улицах вильнюсцев только двое смогли уверенно объяснить, каково сакральное содержание праздника "День Европы".

Политик и историк Витянис Андрюкайтис не разделяет предпочтение официальной Литвы отмечать 8 мая, а не 9-е. "Ведь речь идет об одном и том же, - говорит он. - О капитуляции фашисткой Германии. Решающий договор был подписан в районе полуночи, когда в Европе еще не завершилось 8 мая, а в Москве уже наступило 9-е". По мнению Андрюкайтиса, не стоит удивляться тому, что жители Вильнюса в большинстве своем не знают, по какому случаю собираются гулять 8-го.

"Ведь у большей части людей в целом нет исторических знаний, - с сожалением сказал историк. - Политики им рассказывают историю упрощенную и однозначную. Людям не достает знаний и критического мышления, чтобы задуматься. Как интеллигент я против политических тенденций, превращающих историю в служанку политики".

В соответствии с законом и по зову сердца

В мероприятиях 9 мая официальная Литва не участвует, но и не препятствует организуемым в стране акциям. Единственное требование - чтобы все происходило в соответствии с буквой закона, а именно - не нарушало применительно к данному случаю закона "О собраниях", запрещающего использование нацистской и советской символики во время массовых мероприятий.

Ключевое мероприятие Дня Победы в Литве - это, конечно же, возложение цветов на могилы солдат и офицеров Красной Армии на воинских кладбищах литовских городов. На Антокольском кладбище в Вильнюсе торжественное возложение венков организуют делегации посольств ряда стран постсоветского пространства, как правило, России, Украины, Белоруссии, Казахстана, Армении, Азербайджана.

Впрочем, это яркое, символичное и одновременно трогательное действо - скорее завершающее. Потому что ежегодно мероприятия, посвященные празднованию 9 мая, проводятся посольствами, неправительственными и общественными организациями уже с первых дней этого весеннего месяца.

Так, 4 мая вильнюсцы обычно провожают ветеранов Великой Отечественной в Москву и Санкт-Петербург, куда те едут по официальным приглашениям из России.

Ветеран войны и профессор физики Адольфас Болотинас в параде Победы участие принимает уже не один год. Май 2012-го - не исключение. "9 мая для тех, кто вернулся с фронта домой, это ведь второй день рождения. Из 100 человек, ушедших на войну вместе со мной, в живых остались только трое, - делился до сих пор все так же причиняющими боль воспоминаниями Болотинас. - С каждым годом мои ровесники продолжают уходить, и война становится историей. Но, удивительно, что память все равно оказывается сильнее времени, потому что ее несет в себе молодое поколение. Об этом я сужу не только по той осознанной серьезности, с которой молодежь 9 мая приходит с красными гвоздиками к захоронениям солдат, но и по тому, что, вопреки существующему мнению, о ветеранах войны вспоминают не только в канун Дня Победы".

"Возможно, это только у нас в Литве, впрочем, мне так не кажется, но Россия оказывает ветеранам немалую помощь. Нам и пенсии подняли, и на лечение отправляют. А что может быть ценнее внимания и уважения?", - заметил Болотинас.

В Литве нет "войны памятников"

А 5 мая во всех городах Литвы уже не первый год проходят субботники по наведению порядка на воинских кладбищах. Их инициаторами выступают неправительственные организации и советы ветеранов.

Ангеле Амброзене - одна из волонтеров - по профессии учитель истории. По ее словам, в Литве испокон веков добрососедствовали представители разных этнических групп. "Известно ли вам, что в Литве всего их проживает 115? - спрашивает она. - И на кладбищах тоже никто не делит землю между усопшими. Вот могилка советского солдата - оградку надо поправить. А здесь спит польский офицер - я и ему цветочки посажу. Мы понимаем глубинную святость смертельного сна, поэтому Литва ни разу не прозвучала в позорном контексте "войны памятников".

Уже прощаясь, Ангеле Амброзене тихим голосом сказала, что никогда не забудет, как советский солдат, в 1944 году расквартированный в доме ее семьи, "моей литовской семьи, - подчеркнула она, - делился с нами своим пайком"...

Георгиевские ленточки Литвы

Проходит в Литве и акция "Георгиевская ленточка", координатором которой выступает председатель совета ветеранов ВВКУРЭ (Вильнюсского высшего командного училища радиоэлектроники ПВО) полковник Виктор Бондаренко.

Он разъяснил, что волонтеры не могут просто вручать ленточки прохожим на улице ввиду "специфических" местных условий. Поэтому символы Великой Победы вручаются всем желающим на воинских кладбищах во время субботников 5 мая, а также 9 мая всем, кто придет к захоронениям красноармейцев.

И надо отметить, что если прежде георгиевскую ленточку носили только на кладбищах в сам День Победы, то в этом году жители Литвы не находят ничего предосудительного в том, чтобы повязывать ее заблаговременно и прогуливаться с ней по улицам литовской столицы.

Литовские люди о Великой Отечественной говорят не только в канун Дня Победы. Литовская ассоциация военной истории "Забытые солдаты" круглогодично ведет поиск солдат Красной Армии, погибших в ходе боевых действий на литовской земле. 6 мая состоится захоронение двух неопознанных красноармейцев на кладбище деревни Дегучяй в Зарасайском районе - на земле, где они и пали в августе 1944.

Президент ассоциации Виктор Орлов рассказал, что за 10 лет существования ассоциации были найдены и преданы земле останки 31 солдата Красной армии и 143 немецких солдат: "Когда мы обнаруживаем островок земли, где шли бои, невозможно разделять тела воевавших на своих и на врагов. Война этих людей разъединила, а смерть - объединила. И душа каждого воина должна быть упокоена, на могиле каждого должна загореться свеча".

По словам Орлова, в последние годы к работе ассоциации большой интерес проявляет молодежь, особенно русскоязычная: "Это и результат проводимых нами "уроков памяти" в школах, и просто потребность молодого поколения сохранить память о людях, благодаря подвигу которых оно сейчас живо и свободно". Для русскоязычной молодежи - это и возможность ощутить свою причастность к России.

Однако, подчеркнул Орлов, хотелось бы, и было бы логично, получать больше поддержки со стороны посольства РФ в Литве: "Мы ведь существуем на свои деньги и за счет средств случайных частных меценатов. Ведем раскопки, проводим экспертизы. Досадно, когда, скажем, получаем заявку из русской школы о том, что учащиеся добровольно хотели бы посетить места поисковых работ, а у нас элементарно не хватает средств на то, чтобы заказать для них автобус...".

В память о погибших воинах

В Литве существует дипломатическая договоренность, по которой каждый год представители посольства одной из стран постсоветского пространства организуют прием. В этом году 7 мая торжественное мероприятие, куда приглашены ветераны войны, состоится в посольстве Украины.

8 мая в Пречистинском Соборе Вильнюса состоится молебен в память о погибших воинах.

А 9 мая на воинских кладбищах литовских городов - Вильнюса, Каунаса, Клайпеды, Панявежиса, Ионавы, Алитуса, Шяуляй - привычно обещает быть многолюдным. Традиция не меняется уже много лет: десятки тысяч людей в течение дня приходят с цветами к известным всем горожанам местам встреч участников Великой Отечественной войны, к памятникам и мемориалам, чтобы почтить память погибших в борьбе с фашизмом, поблагодарить ветеранов за сохраненное право жить.

Здесь собираются представители множества национальностей: русские, литовцы, поляки, татары, украинцы, белорусы, евреи - этническая принадлежность значения не имеет, этих людей объединяет единое отношение ко Дню Победы, единые оценки последствий войны и понимание того, какая судьба ждала бы каждого, опять же, независимо от этнической принадлежности, не освободи советские войска эту землю от нацистов.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко поздравил Владимира Путина со вступлением в должность президента Российской Федерации, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы главы белорусского государства.

"Наши страны связывают прочные союзнические отношения. Конструктивный политический диалог, последовательная реализация совместных экономических проектов, активные гуманитарные контакты способствуют динамичному развитию межгосударственного сотрудничества", - говорится в поздравлении.

При том отмечается, что в интересах двух стран - дальнейшее углубление интеграционных процессов.

"Совместными усилиями удастся придать дополнительный импульс расширению многоплановых и взаимовыгодных белорусско-российских связей на благо народов двух стран", - уверен Лукашенко.

В понедельник в Москве состоялась инаугурация избранного президента РФ Владимира Путина. Он победил на состоявшихся 4 марта президентских выборах. Для него эта церемония вступления в должность президента стала третьей по счету. Однако впервые президент России был избран на шесть лет. Олеся Лучанинова.

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству РФ проводить курс на дальнейшее развитие сотрудничества с СНГ в социально-экономической, гуманитарной, правоохранительной и других сферах, сообщила в понедельник пресс-служба Кремля.

Согласно указу главы государства от 7 мая, кабинету министров поручено рассматривать развитие многостороннего взаимодействия и интеграционных процессов на пространстве СНГ как ключевое направление внешней политики России. Правительству поручено содействовать вступлению в силу и практической реализации Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, а также активно задействовать различные формы многосторонней дипломатии, включая БРИКС, "Группу двадцати", "Группу восьми", Шанхайскую организацию сотрудничества.

Кабинету министров, согласно указу президента, поручено содействовать активизации коллективных международных усилий по противодействию глобальным вызовам и угрозам, включая опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, международный терроризм, наркотрафик, организованную преступность, региональные конфликты.

Кроме того, правительству РФ поручено продолжать активно расширять взаимодействие с Белоруссией в рамках Союзного государства и способствовать углублению евразийской интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Не забыл Путин и об Организации Договора о коллективной безопасности. Президент поручил укреплять механизмы оперативного реагирования этой организации на современные вызовы и угрозы и ее миротворческий потенциал, а также совершенствовать внешнеполитическую координацию в рамках ОДКБ.

С 25 по 29 апреля 2012 г. в г.Салоники прошла III Международная научно-практическая конференция «Русский язык и культура в зеркале перевода».

Конференция была организована Высшей школой перевода Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова при содействии представительства Россотрудничества в Греции, Генерального консульства РФ в г.Салоники и органов власти Центральной Македонии Греции.

В работе конференции приняли участие более 100 ведущих специалистов в области русского языка и культуры из 25 стран мира, в том числе России, Греции, Армении, Грузии, Казахстана, Белоруссии, Франции, Германии, Испании, Сербии, Японии, Индии, Израиля, Судана и др.

На торжественном открытии конференции выступили: руководитель представительства Россотрудничества в Греции Александр Хоменко; вице-консул Генконсульства РФ в г.Салоники Борис Мещанов; профессор, доктор филологических наук, руководитель Высшей школы перевода МГУ имени М.В.Ломоносова Николай Гарбовский, заместитель Губернатора Центральной Македонии по округу Халкидики Иоаннис Йоргос.

На конференции были представлены доклады, отражающие современные подходы к преподаванию русского языка в зарубежных странах, а также влияние русской классической литературы на восприятие зарубежной аудиторией многообразной русской культуры.

Выступления участников конференции вызвали живой интерес и бурную дискуссию.

По результатам конференции опубликован сборник докладов, в который вошли работы греческих русистов: Е.Андрейченко «Перевод как средство и как цель обучения»; Т.Лещинской «Прагматический аспект комического в немецком переводе романа М.А.Булгакова «Мастер и Маргарита»; С.Мамалуй «Этические концепты «достоинство», «гордость» и «самолюбие» в русском и греческом языках; М.Гуновской «Образ грека и осмысление некоторых мифологических сюжетов в произведениях русских и болгарских писателей»; О.Калиты, Г.Павлидиса «Сопоставительный анализ русских и греческих глаголов движения в аспекте создания национально-ориентированного мультимедийного учебника».

Конференция и участие в ней ведущих специалистов из различных стран мира показало, что в последние годы в мире растет интерес к русской культуре в общем, и к русскому языку и русской литературе в частности.

С 25 по 29 апреля 2012 года в городе Салоники прошла III Международная научно-практическая конференция «Русский язык и культура в зеркале перевода».

Конференция была организована Высшей школой перевода Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова при содействии представительства Россотрудничества в Греции, Генерального консульства РФ в г. Салоники и органов власти Центральной Македонии Греции.

В работе конференции приняли участие более 100 ведущих специалистов в области русского языка и культуры из 25 стран мира, в том числе из России, Греции, Армении, Грузии, Казахстана, Беларуси, Франции, Германии, Испании, Сербии, Японии, Индии, Израиля, Судана и др.

На торжественном открытии конференции выступил руководитель представительства Россотрудничества в Греции Александр Хоменко; вице-консул Генконсульства РФ в г.Салоники Борис Мещанов, а также профессор, доктор филологических наук, руководитель Высшей школы перевода МГУ имени М.В.Ломоносова Николай Гарбовский и заместитель губернатора Центральной Македонии по округу Халкидики Йоргос Яннис.

На конференции были представлены доклады, отражающие современные подходы к преподаванию русского языка за рубежом, а также влияние русской классической литературы на восприятие иностранной аудиторией многообразной русской культуры.

Выступления участников конференции вызвали живой интерес и бурную дискуссию.

По результатам конференции опубликован сборник докладов, в который вошли работы греческих русистов: Е. Андрейченко («Перевод как средство и как цель обучения»), Т. Лещинской («Прагматический аспект комического в немецком переводе романа М.А.Булгакова «Мастер и Маргарита»), С. Мамалуй («Этические концепты «достоинство», «гордость» и «самолюбие» в русском и греческом языках»), М. Гуновской («Образ грека и осмысление некоторых мифологических сюжетов в произведениях русских и болгарских писателей»), О. Калиты и Г. Павлидиса («Сопоставительный анализ русских и греческих глаголов движения в аспекте создания национально-ориентированного мультимедийного учебника»).

Работа Международной научно-практической конференции и, соответственно, участие в ней ведущих специалистов из разных стран мира показало, что в последние годы во всем мире растет интерес к русскому языку и к русской литературе и, в целом, к русской культуре.

Шесть лет, которые изменят страну

Чего ждать от нового президентства Владимира Путина

Александра Белуза

7 мая состоится инаугурация Владимира Путина, который впервые избрался не на четыре года, а на шесть лет. В удлиненном времени правления есть как преимущества (можно больше успеть), так и угрозы (чтобы оставаться легитимной целых шесть лет, власти придется быть более гибкой). Не все опрошенные «МН» эксперты согласны, что долгое правление обязательно стабильное.

В 1991 году срок полномочий первого президента (тогда еще РСФСР) составлял пять лет, в новой Конституции, принятой в 1993 году, он был сокращен до четырех, что абсолютно спокойно воспринял руководитель страны Борис Ельцин. «Мы ему ужимали срок без его участия, но он к этому относился хорошо, без каких-либо слов против, — рассказывает «МН» Сергей Филатов, глава администрации президента с 1993 по 1996 год. — Ельцин, во-первых, уважал американские принципы, а в США президент избирается на четыре года. Во-вторых, он понимал, что устал. Позднее он даже не хотел идти на второй срок. Кому-то кажется, что чем дольше он управляет, тем стабильнее само управление. На самом деле сменяемость дает новые ожидания в обществе, а именно с ними приходит общественно-политическая стабильность».

Изменения в Конституцию, увеличившие срок полномочий главы государства с четырех до шести лет, были внесены по инициативе Дмитрия Медведева в первый же год его президентства, в 2008 году. Эксперты расходятся во мнении, чего больше в новой системе координат — преимуществ или недостатков. Политолог Леонид Поляков считает, что «увеличение срока дает возможность президенту осуществить всю свою программу». Четырех лет, по его мнению, явно мало. «Шесть лет — это как раз то время, за которое он просто обязан реализовать то, что он обещает», — говорит «МН» эксперт. Преимуществ теперь больше, согласен сопредседатель Совета по национальной стратегии Иосиф Дискин. По его мнению, шесть лет — это минимум, который необходим президенту для поиска новых источников экономического развития и перестройки политической системы.

Заведующая Лабораторией политических исследований Высшей школы экономики Валерия Касамара, напротив, считает, что «четыре года для России был более оптимальный вариант». «С одной стороны, это очень сжатый срок, и можно сказать, что не хватает времени реализовать задуманное. С другой стороны, это как раз тот оптимальный срок, который не позволяет расслабляться и позволяет добиваться быстрого результата», — сказала она «МН». Кроме того, сам институт президентских выборов, по ее мнению, важен для развития демократии в нашей стране. Они должны проходить по принципу чаще, а не реже. «Подтверждать свою конкурентоспособность и свою, скажем так, профпригодность — для руководителя государства вещь необходимая», — считает Касамара.

Предстоящая шестилетка не будет спокойной, прогнозирует президент Фонда эффективной политики Глеб Павловский. «Таких длинных сроков в мире, в серьезных странах, больше нет, — говорит он. — Даже когда Хрущев предложил перейти от пятилетнего плана к семилетнему, документ сверстали, а потом по ходу скорректировали и сделали опять пятилетний. Шесть лет — слишком большой срок».

По мнению Павловского, это время «будет распадаться на две-три эпохи, между которыми будут лежать достаточно глубокие кризисы, из которых надо будет с колоссальным напряжением сил президенту выходить». Он даже не исключает, что большую часть времени Путину придется тратить не столько на управление страной, сколько на маневры «с целью обеспечить такую продолжительность срока».

Чтобы быть легитимной на протяжении целых шести лет, от власти потребуются дополнительные усилия. «Не закручивать гайки, а вести себя максимально корректно по отношению к оппозиции и не мешать взращиванию институтов гражданского общества», — считает Валерия Касамара. «Чтобы остаться легитимной, власти нужно восстановить отношения со средним классом, найти форму компромисса и союзнических отношений с этим слоем», — полагает генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин. В частности, по его мнению, нужно обеспечить чистоту выборов и помочь (например, экс-главе Минфина Алексею Кудрину) в создании партии, представляющей интересы среднего класса. «Перестать делать ставку на церковь, советскую стилистику, как это было на профсоюзном шествии 1 мая, а попытаться открыть политическую арену», — говорит «МН» Бунин.

Формальные сложности начнутся уже в связи с инаугурацией. По Конституции кабинет министров, который сейчас возглавляет Путин, слагает полномочия перед вновь избранным президентом, которым тоже оказался Путин. Чтобы не писать официальное письмо о сложении полномочий самому себе, Владимиру Путину придется «за некоторое время до этой процедуры назначить исполняющего обязанности председателя правительства», сказал 4 мая руководитель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин.

Тем временем у Путина уже есть обширная программа до 2018 года. В ней значится не только Олимпиада в Сочи (2014) и чемпионат мира по футболу (2018). Уже в мае ожидается встреча Путина с президентом США Бараком Обамой в рамках саммита «большой восьмерки» (в этом году он состоится в загородной резиденции президентов США в Кемп-Дэвиде 18–19 мая). В 2014 году принимающей стороной саммита G8 выступит Россия (он пройдет в иннограде «Сколково»). С 1 по 8 сентября 2012 года Путин будет принимать в России саммит АТЭС, запланированный во Владивостоке, на острове Русский. К важным для России внешнеполитическим событиям можно отнести также выборы президента Грузии в 2013 году, глав Украины и Белоруссии в 2015-м и создание Евразийского экономического союза, что планируется завершить к 2015 году.

Важнейшим событием во внутренней политике станет возвращение прямых губернаторских выборов (закон вступит в силу 1 июня 2012 года). За шесть лет во всех регионах страны назначенцы должны смениться на народных избранников. Ключевыми для Кремля станут выборы мэра Москвы в 2015 году. С учетом сильных протестных настроений в столице здесь могут появиться шансы на победу оппозиционного кандидата. А мэр-оппозиционер Москвы автоматически становится игроком федерального масштаба с перспективой участия в президентских выборах. Генеральной же репетицией последних, очевидно, станут выборы в Госдуму в 2016-м.

Если говорить о не столь далеких перспективах, то в ближайшее время Путину предстоит назначить генерального директора Общественного телевидения, а также утвердить состав его совета (в соответствии с указом это делает президент). 26 мая Путин сложит с себя полномочия председателя «Единой России». Хотя эксперты перестали вслух обсуждать скорый уход «Единой России» с политической сцены после того, как партию согласился возглавить уходящий президент Медведев, Путин в дальнейшем, видимо, будет опираться в основном на «Народный фронт», который ближе к осени получит официальную регистрацию в качестве движения. Наконец, если не произойдет новых решительных изменений в деле Михаила Ходорковского, в 2016 году предприниматель выйдет на свободу. Можно только гадать, как это скажется на политическом ландшафте страны.

Значительная часть белорусской фармацевтической продукции в обозримом будущем должна пойти на российский рынок, сообщил директор Института биоорганической химии Национальной Академии Наук Белоруссии Сергей Усанов на сегодняшней пресс-конференции в Минске.

По его словам, это является на сегодняшний день одной из основных целей наращивания сотрудничества данного института с Россией. Возглавляемое ученым научное учреждение, к слову сказать, является также и производственным комплексом, благодаря государственному научно-производственному объединению "Химический синтез и биотехнологии".

"Серьезные разработки (которые ведутся в настоящее время - ред.) позволят Белоруссии выйти на серьезный уровень производства фармацевтических средств. Сейчас в целом делается попытка сделать разработку лекарственных средств по полному циклу", - отметил Сергей Усанов, добавив также, что таким образом Белоруссия нарастит свои конкурентные преимущества по производству лекарственных средств на внешних рынках.

Звездный воин

Глава Генштаба допускает удар по объектам ПРО в Европе

Александр Садчиков

Переговоры России и НАТО по вопросу американской системы противоракетной обороны (ПРО) все дальше заходят в тупик. 3 мая на международной конференции «Фактор противоракетной обороны в формировании нового пространства безопасности» Москва не просто вновь постаралась доказать Вашингтону, что система ПРО — угроза для России, но и пригрозила самым жестким сценарием. Начальник Генштаба Николай Макаров считает возможным упреждающий удар по объектам ПРО «в период обострения обстановки».

Такой риторики по поводу систем ПРО в Европе Москва еще не использовала. Когда в ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев предложил ответные меры на размещений элементов ПРО в Польши и Чехии, они укладывались в логику стратегического противостояния, но никак не могли восприниматься в качестве угрозы превентивного удара. Тогда речь шла о том, чтобы ввести в боевой состав РЛС в Калининграде, усилить прикрытие объектов стратегических ядерных сил, оснастить стратегические баллистические ракеты перспективными комплексами преодоления ПРО. Самым «агрессивным» был пункт о том, что нужно «разработать меры, обеспечивающие при необходимости разрушение информационных и управляющих средств системы ПРО», но он воспринимался, скорее, как возможность некой кибератаки.

Впрочем, резкое заявление начальника Генштаба вчера же было нивелировано анонимным высокопоставленным источником в Кремле — он заявил РИА Новости, что «на ПРО надо шире смотреть, до 2018 года еще время есть». «Уверен, что мы договоримся так, что это не нанесет ущерб ни им, ни нашей безопасности», — заявил представитель Кремля. Так что слова Макарова следует воспринимать скорее как очередную попытку донести до Запада позицию России накануне саммита НАТО, который начнет работу 20 мая в Чикаго. Этот саммит должен подвести итоги первого этапа создания элементов ПРО в Европе. Москва так и не получила от Вашингтона юридических гарантий того, что система ПРО не направлена против России. «Найти взаимоприемлемые решения по противоракетной обороне пока не удается, ситуация практически заходит в тупик», — сказал на конференции министр обороны Анатолий Сердюков.

Замначальника Генштаба Валерий Герасимов продемонстрировал, чем грозит России развитие системы ПРО в Европе: перед участниками конференции фактически развернулся компьютерный сценарий третьей мировой войны, которая почему-то велась, правда, исключительно единичными ракетами и начиналась странным образом по российской инициативе. Первый сценарий подразумевал пуск российской ракеты из западной части страны по США через Северный полюс. Эту ракету фиксируют станции слежения в Великобритании и на крейсере с системой слежения «Иджис» в Норвежском море, а ракета-перехватчик, выпущенная на Аляске, ее уничтожает. Во втором сценарии Москва запустила ракету с юга через Европу. «Мы видим, что траектория полета ракеты с южного направления проходит над зоной действия противоракетной обороны третьего этапа. Поэтому перехват цели потенциально невозможен, — комментировал Герасимов. — Но при наращивании потенциала до возможностей перехвата стратегических ракет с дальностью до 11 тысяч километров (а это четвертый этап развертывания системы ПРО ) перехват будет возможен».

Помощник министра обороны США Мадлин Кридон также с графиками доказывала — не нужно беспокоиться. «Если Россия захочет нанести удар по США, то она может использовать различные траектории, в том числе и те, которые не подпадают по системы ПРО», — убеждала она. Замгенсекретаря НАТО Александр Вершбоу полагает, что «российские межконтинентальные баллистические ракеты обладают слишком большой скоростью, чтобы быть перехвачены системой ПРО». Западная позиция по-прежнему сводится к тому, что для начала нужно создать два информцентра, где офицеры России и НАТО работали бы сообща.

Вершбоу дал понять, что не готов обсуждать слова генерала Макарова об упреждающем ударе, «так как нет оснований говорить о таком ударе».

В то же время заявление главы Генштаба не осталось незамеченным за океаном. Спецпредставитель США по вопросам стратегической стабильности и ПРО Эллен Тошер заявила вчера вечером, что со временем юридически обязывающие гарантии по противоракетной обороне могут быть России предоставлены.

Напомним, что президент Дмитрий Медведев в последние недели несколько раз подчеркивал, что считает последние три года «лучшими в истории отношений России и США». В то же время российские эксперты называют заявление генерала Макарова отвечающим в большей степени логике «холодной войны», а не стратегического партнерства. «Эта логика как раз подразумевает, что на каждое действие нужно искать адекватный ответ», — сказал «МН» эксперт Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Владимир Евсеев. «Наш удар по инфраструктуре ПРО будет означать начало агрессии, ведь это будет первый удар», — заявил «МН» президент Института стратегических оценок Александр Коновалов.

Николай Макаров полагает, что для разрушения инфраструктуры ПРО в Европе можно использовать в том числе и ракетные комплексы «Искандер», которые предполагается развернуть в Калининградской области. Эксперты, впрочем, напоминают, что «Искандер» – оперативно-тактический комплекс с радиусом действия до 500 километров. Даже из Калининградской области от «достанет» только Польшу и часть Балтийских стран, но не сможет угрожать системам ПРО в Румынии. По мнению Владимира Евсеева, «элементы сдерживания могут быть иными»: например, перенацеливание на Европу баллистических ракет наших подводных лодок или патрулирование воздушного пространства Белоруссии и Черного моря самолетами стратегической авиации. Коновалов проводит аналогию с 1970-ми годами, когда СССР разместил в европейской части ракеты средней дальности «Пионер» с радиусом 4,5 тыс. км. «Европейцы в ответ разместили у себя американские ракеты «Першинг-2», и в результате мы свою безопасность не подкрепили, а подорвали. Если ракета из Америки летит до нас 45 минут, то из Германии — 12. Мы уже брали на прицел Европу, ничего хорошего из этого не получилось», — напоминает он.

Но в отличие от 70-х страхи войны в Европе и в России сегодня существенно разнятся. Об этом свидетельствует обнародованное вчера глобальное социологическое исследование, проводившеся в 59 странах Ассоциацией Gallup International. Оно показало, что в России весьма низкий "Индекс мира" — разница между теми, кто опасается возможной войны, и теми, кто надеется, что ее удастстся избежать. Во всем мире количество пессимистов за последние 10 лет снижалось, а у нас, наоборот увеличивалось. То есть в России росли тревожные настроения относительно возможных военных конфликтов.

Значительная часть белорусской фармацевтической продукции в обозримом будущем должна пойти на российский рынок, сообщил директор Института биоорганической химии Национальной Академии Наук Белоруссии Сергей Усанов вчера на пресс-конференции в Минске, сообщают Аргументы.ру.

По его словам, это является на сегодняшний день одной из основных целей наращивания сотрудничества данного института с Россией. Возглавляемое ученым научное учреждение является также и производственным комплексом, благодаря государственному научно-производственному объединению "Химический синтез и биотехнологии".

"Серьезные разработки позволят Белоруссии выйти на серьезный уровень производства фармацевтических средств. Сейчас в целом делается попытка сделать разработку лекарственных средств по полному циклу",- отметил Сергей Усанов, добавив также, что таким образом Белоруссия нарастит свои конкурентные преимущества по производству лекарственных средств на внешних рынках.

В целлюлозно-бумажной промышленности Белоруссии за 3 мес. текущего года цены на продукцию увеличились в 2,31 раза к аналогичному периоду 2011 г. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата.

На целлюлозу, древесную массу, бумагу и картон цены выросли в 2,47 раза, в издательской и полиграфической деятельности – в 2,15 раза.

На продукцию деревообработки за январь-март 2012 г. цены увеличились почти в 2,5 раза.

В целлюлозно-бумажном производстве и издательской деятельности увеличились цены на гофрированную бумагу и картон, бумажную и картонную тару на 3,9%, обои – на 1,9%.

Фондовый рынок и эксперты по разному оценивают перспективы покупки "АвтоВАЗа" французско-японским альянсом Renault-Nissan в 2014 году. Акции российского завода 4 мая подешевели на 7,3%. Днем ранее котировки отечественного автогиганта упали в цене на 8,6%. Эксперты же считают, что предстоящая сделка позволит заводу повысить качество сборки автомобилей, получить доступ к новым технологиям и эффективным методам управления, а также динамично обновлять модельный ряд и сохранить невысокие цены.

На второй день после объявления о создании совместного предприятия (СП) французско-японским альянсом Renault-Nissan и госкорпорацией "Ростехнологии" для покупки мажоритарной доли в "АвтоВАЗе", акции завода, как и в день объявления о сделке, снова рухнули. Падение составило 7,3%. Днем ранее акции подешевели на 8,6%. Так фондовый рынок отреагировал на сроки осуществления сделки.

"Образовывая совместное предприятие, Renault-Nissan инвестирует около 750 млн долларов, "Ростехнологии", в свою очередь, проводит реструктуризацию долга на выгодных условиях, - сообщила пресс-служба одного из акционеров крупнейшего российского автопроизводителя - ИК "Тройка Диалог". - Renault-Nissan получит контрольный пакет акций совместного предприятия, которое будет контролировать "АвтоВАЗ"".

Закрытие сделки ожидается в 2014 году. В ближайшие несколько месяцев Альянс Renault-Nissan займется проверкой финансовых, юридических и экологических аспектов, связанных с деятельностью "АвтоВАЗа".

Пока соглашение не имеет юридической силы, оно предварительное. Но в ближайшее время партнеры начнут работу по созданию СП, а Ростехнологии передадут принадлежащие им пакеты акций ОАО "АвтоВАЗ" в виде вкладов в капитал совместного предприятия.

"Подписанный протокол о намерениях - это новый шаг по расширению нашего сотрудничества, которое помогает модернизировать автомобильную промышленность России, - подчеркнул Карлос Гон, председатель правления и президент альянса Renault-Nissan. - Как Renault и Nissan внедряют свои технологии на российских производствах, так и наши коллеги из России будут все больше способствовать развитию мультикультурной команды менеджеров альянса Renault-Nissan".

АвтоВАЗ с французско-японским акцентом

Поэтапные инвестиции позволят Renault-Nissan к середине 2014 года довести свою долю в СП до 67,13%. Самому СП, как предполагается, будет принадлежать 74,5% "АвтоВАЗа".

Впрочем, уже сейчас часть автозавода принадлежит иностранцам. Еще в 2008 году компания Renault приобрела 25% акций "АвтоВАЗа" и помогла компании провести радикальное оздоровление. После подписания необходимых документов, компания инвестирует в СП примерно 300 млн долларов. Компания Nissan, которая в настоящее время не является акционером "АвтоВАЗа", планирует инвестировать порядка 450 млн долларов.

В 2011 году "АвтоВАЗ" контролировал 23% российского автомобильного рынка.

В погоне за российским покупателем

"Renault-Nissan покупает контрольный пакет "АвтоВАЗа", потому что российский рынок автомобилей является одним из наиболее перспективных и быстрорастущих в мире", - пояснил РИА Новости аналитик "Инвесткафе" Кирилл Маркин. Производственная площадка "АвтоВАЗа" станет базой для производства недорогих машин для российского рынка, а также рынков СНГ и ближнего зарубежья, добавил он.

На базе Волжского автозавода Renault-Nissan планируют собирать бюджетные модели автомобилей Renault Logan. Там же Nissan будет возрождать марку Datsun.

Кроме того, "АвтоВАЗ" уже сейчас выводит "классику" из модельного ряда, и переход к тесному сотрудничеству с Renault-Nissan может свидетельствовать о том, что новые модели "АвтоВАЗа", например, Lada Largus, а также экономичные модели Renault и Nissan будут собираться на одинаковых платформах.

Российский потребитель получит более совершенные машины, сделанные по современным технологиям, перечисляет выгоды потребителей Кирилл Маркин. Также Renault-Nissan будет пристально следить за качеством всей продукции, сходящей с конвейера "АвтоВАЗа", поскольку эти западные бренды будут ассоциировать с брендом российского автогиганта. Причем альянс будет контролировать качество не только выпускаемых автомобилей, но также и узлов, и деталей других поставщиков "АвтоВАЗа".

Внезапного или быстрого эффекта не будет, считают эксперты

Впрочем, продукция, выпускаемая российским автогигантом в последние годы, вызывает все меньше нареканий, говорят эксперты. ""АвтоВАЗ" уже давно производит нормальные машины, и вал негатива о них идет из прежних времен, - сказал РИА Новости ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов. - Сейчас это абсолютно нормальные машины, по крайней мере, там довинчивать ничего не надо".

"Французы будут чуть больше "рулить" заводом, наверняка будут ужесточены требования к качеству сборки, - предполагает Баранов. - Хотя и сейчас на заводе работают французские менеджеры, и все процессы достаточно жестко отслеживаются".

При этом Баранов не ждет, что грядущая смена собственника серьезно улучшит качество выпускаемых на "АвтоВАЗе" автомобилей.

"Потребителю не стоит рассчитывать, что он получит "Майбах" или "Бентли" по цене "Жигулей", - говорит эксперт.

"Создание СП - исключительно юридическая процедура, которая вряд ли отразится на покупателях, но теоретически может еще повысится качество или модельный ряд будет быстрее меняться. Но внезапного и быстрого эффекта людям ждать не стоит", - говорит Дмитрий Баранов.

Тем не менее, эксперты надеются, что усовершенствование технологий сборки и принципов управления, которые привнесет Renault-Nissan, позволит сохранить конкурентоспособные цены, "которые сейчас являются одними из лучших в бюджетном сегменте", сказал Маркин.

"Сейчас на российском рынке больше всего востребованы как раз автомобили Волжского автозавода. Средняя цена этих машин составляет от 170 тысяч рублей за "модели" "классики" и до 350 тысяч рублей - за более современные модели", - отметил Маркин. Новые владельцы автозавода также будут выпускать недорогие машины, говорят эксперты. "Renault-Nissan планировало запустить в России выпуск модели за 6 тысяч евро", - напомнил Маркин.

Инвестиции как выход из кризиса

Попытки превратить "АвтоВАЗ" в динамично развивающееся предприятие власти предпринимали давно.

В феврале 2008 года французская компания Renault приобрела 25% российского автомобильного гиганта за 1 млрд долларов. Совместно с "АвтоВАЗом" компания планировала выпускать до 1,5 млн авто в год.

Экономический кризис, разразившийся через несколько месяцев, серьезным образом отразился на положении автозавода. Выручка компании снизилась более чем в два раза, росли долги поставщикам.

В итоге в марте 2009 года правительство выделило госкорпорации "Ростехнологии" 25 млрд рублей, которые та, в свою очередь, в виде беспроцентной ссуды сроком на год передала автозаводу. Это позволило предприятию рассчитаться с поставщиками, работниками и погасить часть кредитов.

Но этих денег на решение всех проблем не хватило: в качестве господдержки предприятие получило из госказны еще 12 млрд рублей. Суммарно "АвтоВАЗ" получил от государства 46 млрд рублей беспроцентных кредитов.

Чтобы снизить размер бюджетных вливаний, государство предпринимало и неординарные меры. Так, в сентябре 2009 года было обнародовано предложение Минпромторга о частичном перепрофилировании "АвтоВАЗа" на производство игрушек. Предполагалось, что завод займется сборкой электромобилей, велосипедов и детских игрушек.

Чтобы рассчитаться по кредитам, предприятие избавилось от части непрофильных активов через их продажу. Мария Селиванова, экономический обозреватель.

Ежегодно вклад лесного сектора в экономику страны растет. Но увеличение доли в валовом национальном продукте - это лишь одна из важнейших задач, поставленных государством перед лесным хозяйством. В минувшую субботу премьер-министр Беларуси Михаил Мясникович ознакомился с ходом их выполнения и изучил состояние дел в отрасли во время рабочей поездки в рамках общереспубликанской акции "Неделя леса-2012". Он посетил Республиканский лесной селекционно-семеноводческий центр и Столбцовский опытный лесхоз.

Прежде всего премьер-министра интересовал технологический уровень лесхозов, способность обеспечить действующие и вновь создаваемые лесоперерабатывающие предприятия сырьем. Это ключевой вопрос, поскольку ряд новых производств как государственных, так и частных, в том числе и с привлечением иностранного капитала, начнет действовать уже в этом году. Как доложил министр лесного хозяйства Михаил Амельянович, в прошлом году предприятия Минлесхоза заготовили 9,6 млн кубометров ликвидной древесины. С каждым годом объем заготовки будет расти и к 2020 году увеличится до 15 млн кубометров. Всего по стране к этому времени будет заготавливаться около 21 млн кубометров древесины. Кардинально изменится и способ заготовки. В прошлом году около 16 процентов древесины лесхозы заготовили с помощью многооперационной техники. К 2015 году этот показатель вырастет до 70 процентов. На модернизацию лесозаготовительного производства ежегодно отрасль направляет около 47 процентов от общего объема инвестиций, что позволило вывести это направление на качественно новый уровень.

Во время посещения Республиканского лесного селекционно-семеноводческого центра Михаил Мясникович детально изучил систему лесовосстановления и поинтересовался, в полной ли мере восполняются изъятые для экономики лесные ресурсы. Как показывает статистика, несмотря на растущие объемы заготовки, ежегодно леса в Беларуси становится больше. Так, если в 1944 году лесистость была всего 21,5 процента, то сегодня она уже достигла 38,8 процента и продолжает увеличиваться. К примеру, в Польше леса занимают 30 процентов территории страны, в Литве - 33,5, в Украине - 16,5 процента. В России лесистость 47,9 процента, зато средний запас древесины на гектаре у нас вдвое выше: 199 кубометров против 100 кубометров в РФ. На каждого жителя в Беларуси приходится 169 кубометров древесины на корню.

Участники делегации посетили производственную базу РЛССЦ, ознакомились с применяемыми здесь новыми технологиями и научной деятельностью, которая осуществляется в сотрудничестве более чем с десятью научными и учебными заведениями страны. На территории центра также была представлена выставка республиканских предприятий лесной отрасли и Института леса НАНБ, отдельные виды новой продукции и услуг.

Следующим пунктом программы было посещение цеха деревообработки Столбцовского опытного лесхоза. Создание здесь в 2008 году пеллетного производства позволило организовать безотходное производство. Отходы линий лесопиления, оцилиндровки, окорки и строгания перерабатываются в пеллеты и отправляются на экспорт. В прошлом году пеллетный цех, который обслуживает всего 12 человек, произвел 2,8 тыс. тонн продукции на 1 млрд 780 млн рублей. С 2007 по 2011 годы в системе Минлесхоза создано пять пеллетных, шесть брикетных и пять производств по выпуску колотых дров. Сегодня они способны ежегодно производить более 32 тысяч кубометров древесного топлива. Ежегодно до 2015 года в лесхозах планируется создавать по пять производств для выпуска топливных гранул, 7-10 - для выпуска брикетов и приобретать столько же дровокольных линий. Не менее активно развивается и направление производства топливной щепы. Сегодня мощности лесхозов позволяют ежегодно производить миллион кубометров этого топлива. Но ввод котельных и мини-ТЭЦ отстает от темпов лесхозов, что создает серьезные проблемы с реализацией щепы, особенно в летний период.

Следующими по программе были лесные объекты. Лесхоз продемонстрировал различные методы создания лесных культур, в том числе с применением посадочного материала с закрытой корневой системой. Несколько демонстрационных объектов было посвящено технологиям проведения рубок. Среди них метод индивидуальной валки с применением целого ряда современных приспособлений. Столбцовский опытный лесхоз один из первых в стране освоил так называемую скандинавскую технологию. Сегодня она позволяет обеспечить безопасную и высокопроизводительную работу вальщиков. А, значит, и высокую заработную плату людей, которые работают на сдельно-премиальных условиях. Есть и множество других преимуществ. К примеру, обрубка сучьев и раскряжевка стволов на весу позволяет избежать контакта с землей, что продляет срок службы деревообрабатывающего оборудования. На соседней делянке рубки ухода проводили харвестеры малого и среднего класса. Самый маленький харвестер "Вимек" в месяц заготавливает около 1000 кубометров древесины - столько же, сколько вальщики целого лесничества. На рубках главного пользования демонстрировалась работа харвестера "Амкодор". Все эти технологии уже сейчас активно используются в лесхозах. В ближайшие 3-4 года они должны полностью заменить традиционные методы проведения лесозаготовительных работ.

Ознакомившись с представленными объектами, премьер-министр дал свою оценку увиденному:

- Наше лесное хозяйство имеет ряд интересных особенностей. Во-первых, высокую лесистость - почти 40 процентов территории страны. Но главное, благодаря реализации целого ряда государственных программ и программ Министерства лесного хозяйства в наших лесах растет доля спелых насаждений, пригодных для заготовки высококачественной древесины. И дальнейшая политика государства и Министерства лесного хозяйства будет направлена на увеличение вклада лесного хозяйства в белорусскую экономику. Главная цель состоит в том, что лес должен давать продукцию с высокой добавленной стоимостью. К сожалению, в прошлом году около 2 млн кубометров из 17 млн кубометров заготовленной древесины было отправлено на экспорт в виде круглого леса - балансов и технологического сырья. Поэтому ставится задача, чтобы уже в ближайшие годы весь лес перерабатывался предприятиями Беларуси, а на экспорт отправлялась продукция с высокой добавленной стоимостью. Это не только пиломатериалы, но и мебель должна производиться из этой мелкотоварной древесины и приносить хорошую прибыль. И должен отметить, что в последние годы Министерство лесного хозяйства работает именно в этом направлении - чтобы каждый кубометр древесины, будь то высоколиквидной или мелкотоварной, проходил высокую степень переработки. В целом наше лесное хозяйство развивается достаточно динамично и многое сделано для того, чтобы в полной мере реализовать свой потенциал.

Как отметил Михаил Мясникович, интерес к белорусскому лесопромышленному комплексу проявляют ряд крупных международных компаний - для лесного хозяйства это большой плюс, поскольку появятся новые потребители лесного сырья, готовые покупать его по мировым ценам. Для государства - это приток прямых иностранных инвестиций, создание новых рабочих мест и выпуск конкурентоспособной продукции. Вместе с тем, как отметил премьер-министр, в ближайшей перспективе может возникнуть определенный дефицит лесных ресурсов, поэтому уже в этой пятилетке Беларусь может отказаться от экспорта круглого леса.

Затронул руководитель правительства и тему освоения новых видов продукции. Производство пеллет, топливных брикетов, виноградного кола и много других видов продукции, востребованных на зарубежных рынках, - это очень правильное направление, поддержал стратегию Минлесхоза Михаил Мясникович. Также он предложил вместе проработать вопрос достижения баланса в создании мощностей по изготовлению топливной щепы в лесхозах и развитии малой энергетики в регионах. В ближайшие годы планируется построить около ста мини-ТЭЦ и крупных котельных на местных видах топлива, преимущественно древесине. Топливная база для них во многих регионах уже создана.

В ходе рабочей поездки Михаил Мясникович также посетил филиал государственного литературно-мемориального музея Якуба Коласа в Смольне и принял участие в "Неделе леса". На территории музея был заложен дендрарий в честь 130-летия со дня рождения Янки Купалы и Якуба Коласа. В посадке деревьев также приняли участие потомки Якуба Коласа, представители Союза писателей, члены школьных лесничеств. Сажая клен, премьер-министр выразил уверенность, что белорусская система лесного хозяйства позволяет обеспечить создаваемые леса современным и качественным уходом.

- Благодаря таким акциям закладываются наши новые суверенные традиции, которые заставят каждого из нас по-новому смотреть на лесные богатства Беларуси. Также хочу обратиться к нашим гражданам: лес - это наш дом, поэтому бывая в нем нужно очень бережно относится к тому, что дает нам природа, не захламлять лес, не портить его и уж тем более не дай Бог не спровоцировать пожароопасную ситуацию.

В память об участии в "Неделе леса" Михаил Амельянович вручил премьер-министру памятный подарок, символ приумножения лесных богатств, - меч Колесова.

Федеральная таможенная служба (ФТС) России готовит предложения о наделении погранслужбы функциями контроля за товарами, ввозимыми в Россию из Беларуси и Казахстана, сообщил и.о. начальника аналитического управления ФТС Леонид Савицкий

"Сегодня пограничники действуют только в рамках своих полномочий. Вопроса контроля безопасности ввозимых товаров (например, тех же фитосанитарных норм) у пограничников нет. Но, скажем так, есть опасения, которые к нам приходят со стороны других контролирующих органов, в чьих интересах мы осуществляем и фитосанитарный и ветеринарный и другие виды контроля", - сказал он.

С 1 июля 2011 года таможенный фитосанитарный, ветеринарный и ряд других видов контроля на внутренних границах Таможенного союза отсутствует.

ФТС предлагает передать пограничникам, в том числе, инспекционно-досмотровые комплексы, действовавшие на российско-казахстанском участке границы. При передаче этих комплексов ФТС готова провести обучение специалистов пограничной службы.

"Речь идет не об усилении контроля, речь идет об обеспечении безопасности товаров, которые ввозятся на территорию РФ. Просто какие-то моменты могут касаться, в том числе, и качества товаров", - пояснил Савицкий.

Он напомнил, что периодически в СМИ появляются заявления главного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко с претензиями к сырам, молоку или мясу, ввозимому в Россию из других стран.

"Речь идет о том, чтобы при возникновении каких-то вопросов, требования какого-то контроля, чтобы возможность такого контроля была", - сказал он.

На Черниговщине сняты ограничения на движение в большегрузного транспорта, которые были введены на время весеннего половодья. В частности разрешено движение транспортных средств и их составов общей массой свыше 12 тонн и осевой нагрузкой свыше 8 тонно-сил на автомобильных дорогах государственного значения: Н-07 Киев - Сумы - Юнаковка на участке км 151 - км 209 (от г. Прилуки до границы с Сумской областью) Р-12 Чернигов - Мена - Сосница - Гремяч, км 14 - км 211 по всей протяженности; Р-13 Чернигов - Городня - Сеньковка по всей протяженности; Р-56 Чернигов - Пакуль - КПП "Славутич" на участке км 10 - км 50 (от дороги М-01 до границы с Белоруссией) и подъезде к Славутича (по всей протяженности) Р-65 КПП "Николаевка" - Семеновка - Новгород-Северский - Глухов - КПП "Катериновка" на всей протяженности в пределах Черниговской области; Р-67 Чернигов - Нежин - Прилуки - Пирятин на участке км 0 - км 66 и км 80 - км 155 до перекрестка с дорогой Н-07; Р-68 Талалаевка - Ичня - Тростянец - Сокиринцы - до дороги Н-07 с подъездом к заповеднику "Качановка" по всей протяженности.

Также в Черниговской области снято ограничение движения грузовых транспортных средств и их составов общей массой свыше 12 тонн и осевой нагрузкой более 6 тонно-сил на территориальных дорогах местного значения, кроме подъездов в Прилуки, Нежин, Борзны Бахмача и грузовых транспортных средств и их составов общей массой более 6 тонн и осевой нагрузкой более 4 тонно-сил на других дорогах местного значения.

На Сумщине снято ограничение движения транспортных средств с нагрузкой на ось более 7 тонн, которое было введено с 26 марта по 26 апреля на автомобильных дорогах государственного значения Н-07 Киев-Сумы-Юнаковка (км 208 +341 - км 224 +084), Н -12 Сумы-Полтава (км 21 +969 - км 75 +419), Р-45 Сумы-Краснополье-Богодухов (км 92 +358 - км 107 +105).

Кроме того, снято ограничение движения и обеспечен проезд транспортных средств по автодороге М-03 Киев - Харьков - Довжанский (км 300 +800 - км 303 +650, левый проезд I категории). Здесь ограничения были введены с 31 марта из-за интенсивного пучиноутворення и с целью сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. Движение осуществлялось по правому проезду.

...И МЫ С НАПОЛЕОНОМ!

Несвятая Мария перед Святой Еленой: как Наполеон поляков на войну с Россией вербовал

Почему 200 лет назад большинство поляков оказалось на стороне Франции в войне против России

Драматические исторические события, в которых перемешались имперские амбиции Франции, Австрии и России, геополитические интересы Пруссии и Саксонии, привели в конце XVIII века к неоднократным разделам Польши и потере ею государственной самостоятельности.

25 ноября 1795 года последний король Речи Посполитой Станислав Август Понятовский сложил свои полномочия. Государство, всего за четверть века до этого бывшее одним из крупнейших в Европе, площадью 718 тыс. кв. км с населением более чем 12 млн человек, было в три приема разделено между тремя соседями - Пруссией, Австрией и Россией. Полякам оставалось только, склонив голову, мечтать о восстановлении своей независимости либо искать пристанища за границей. Например, в рядах революционной армии республиканской Франции: уже в 1797 году в составе "итальянской" армии генерала Бонапарта сражались два польских легиона под командованием Яна Генрика Домбровского. Их гимном становится марш, начинающийся словами Jeszcze Polska nie zginela ("Польша еще не погибла").

Наполеон возвращает полякам надежду

Бонапарт понимал чувства поляков, он сам родился всего через несколько месяцев после того, как его родина - Корсика - была захвачена французами. В юности он принимал участие в борьбе за ее независимость. Среди самых близких ему людей поляк Юзеф Сулковский, его адъютант. Его смерть в 1798 году в Каире далекий от сентиментальности генерал оплакивал как гибель близкого друга...

Поэтому он стремился к такой перекройке Европы, где Польше нашлось бы место. И летом 1807 года в прусском городке Тильзите ему это удалось. Императоры Франции и России заключили союз, одним из следствий которого стало создание на отторгнутых от Пруссии и Австрии бывших польских землях Великого герцогства Варшавского. По сравнению с Речью Посполитой это лишь "тень былой роскоши": в семь раз меньше территория, в пять - население. Но поляки верили в то, что это только начало, что император Наполеон, за которого их отцы и братья сражались десять лет, собирается восстановить великое Польское государство "от моря до моря". И они шли за ним.

"...И повторяют все с восторгом умиленным: "С Наполеоном Бог, и мы с Наполеоном!" - напишет об этих днях великий поэт Адам Мицкевич. Первая возможность представилась уже в 1809-м: начиналась война очередной (пятой) коалиции (Австрия и Великобритания) против Франции и ее союзников. Австрийская армия вторглась в герцогство и захватила неукрепленную Варшаву. Но польские части под командованием племянника последнего короля Юзефа Понятовского перешли в контрнаступление. Однако судьба этой войны решилась все же не у Кракова и Сандомира, а под Веной. Грандиозное сражение при Ваграме заканчивается победой Наполеона. Верность поляков была оценена по достоинству: территория герцогства увеличивается в полтора раза, население возрастает до 4,6 млн человек. Император - друг Польши, а Польша - самый надежный и преданный из его союзников. А война с Россией, в состав которой еще по-прежнему входит часть Польши, становится реальностью.

Ищите женщину

...О судьбах Родины постоянно напоминает Наполеону и его польская подруга, красавица Мария Валевская. Для того чтобы добиться ее благосклонности, Бонапарт прямо намекает ей на связь между их отношениями и судьбой ее страны: "Все ваши желания будут исполнены... - писал он, - ваша страна станет мне еще дороже, если вы сжалитесь над моим сердцем!" Они познакомились незадолго до Тильзита, после сокрушительного разгрома Пруссии. Графиня Валевская приветствовала проезжавшего императора как освободителя от лица благодарных поляков (сам Наполеон, впрочем, утверждал, что они познакомились чуть позже, уже в Варшаве на балу).

Супружеская верность не входила в число его добродетелей (справедливости ради заметим, что его супруга Жозефина также не была безупречна), романы разной степени длительности и интенсивности случались у великого полководца достаточно регулярно. Но здесь иное дело. Молодая полячка действительно любит его, а не его деньги или его славу (разве что славу освободителя Польши). Она сопротивлялась его атакам, как и полагается порядочной замужней женщине.

Пришлось вести правильную осаду и задействовать союзников, включая чрезвычайно популярного в Польше будущего маршала Понятовского. Мария, почти сведенная с ума хором убеждающих ее проявить благосклонность патриотов (в число которых входил даже ее пожилой муж), сдается. А затем влюбляется.

Особое значение для Наполеона имело то, что в мае 1810 года у Марии родился сын. Его сын! (В дальнейшем граф Александр Валевский станет известным дипломатом, сенатором Франции.) Император уже не первый год думает об основании династии. К несчастью, он бездетен. Жозефина уверяет, что дело в нем самом - ведь у нее же есть дети от первого брака, Эжен и Гортензия. Теперь же выясняется, что это не так, и это меняет дело. Как знать, не встреться на пути великого завоевателя прекрасная полячка, глядишь, и не было бы развода с Жозефиной и брака с Марией-Луизой Габсбург; как это повлияло бы на ход истории? Остается только гадать...

А пока он проводит со своей возлюбленной целые дни. Для Наполеона это много, все-таки двух главных женщин его жизни зовут Власть и Слава, и борьба за их благосклонность всегда отнимала у него гораздо больше времени, чем ухаживания за красавицами из плоти и крови. Поляки воспринимают это как еще одно доказательство того, что император не покинет их, не бросит дело возрождения Польши на полдороге. Мария Валевская становится национальной героиней, символом нерушимой связи Наполеона и их отечества.

Польская карта В Петербурге на новую карту Европы смотрели с неудовольствием и подозрением. Территория Великого герцогства в сложившейся обстановке очень напоминала плацдарм для вторжения в Россию, а разговоры про великую Польшу заставляли беспокоиться о сравнительно недавно приобретенных территориях на западе Украины и Белоруссии, а также Литвы. Российская империя отвыкла терять земли, весь XVIII век она их только приобретала. При этом русская армия была тогда далека от совершенства, Суворов в могиле, и замены ему не видно, финансы заметно расстроены. Русско-французский Тильзитский мир 1807 года и последовавшая за ним трогательная дружба двух императоров никого не обманывает. Александр понимает, что союз с Наполеоном возможен только на его условиях, и условия эти могут меняться в одностороннем порядке.

Польская карта - сильный козырь, об этом не перестает напоминать князь Адам Чарторыйский, польский патриот и недавний министр иностранных дел России.

О различных восточноевропейских проектах Наполеона в Петербург сообщает и тайный агент российского императора Шарль-Морис де Талейран-Перигор, князь Беневентский, бывший министр иностранных дел Франции. Политическое чутье никогда не подводило этого циничного, но бесконечно проницательного человека, и в зените славы наполеоновской Франции он уже видит скрытые признаки ее скорой гибели. Он предлагает свои услуги России и Австрии, получая немалые суммы за информацию преимущественно внешнеполитического характера.

Талейран уверен, что "польский вопрос" для Наполеона - средство давления на восточного союзника.

Решение о подготовке ко "второй польской войне" (под первой Наполеон понимал кампанию 1806-1807 годов, закончившуюся Тильзитом) принимается, по-видимому, в начале 1811 года. Название неслучайно; хотя о планах Наполеона можно судить преимущественно по его высказываниям, а они довольно противоречивы, но идея отторгнуть у России по крайней мере часть бывших польских территорий и присоединить их к герцогству Варшавскому у него, несомненно, присутствует. Императору нужен надежный союзник на востоке Европы. Россия себя в этом качестве ведет неудовлетворительно: постоянно нарушает континентальную блокаду Англии (а ведь за подобное Наполеон своего родного брата "освободил от обязанностей" голландского короля), лишь имитирует участие в войне против Австрии, спешно реформирует армию, протестует против оккупации Ольденбурга (во главе которого стоит тесть российского императора) и вообще поступает не по-союзнически. То ли дело поляки, уже сейчас готовые выставить в общей сложности около 90 тыс. солдат, седьмую часть будущей наполеоновской армии.

Провал миссии Чарторыйского

Александр I понимает сложность ситуации и предпринимает усилия к тому, чтобы в свою очередь повлиять на настроения поляков. В начале января 1811 года он пишет Адаму Чарторыйскому, что настал момент доказать полякам, "что несмотря на то, что их заставляют считать Россию единственным существующим препятствием к восстановлению Польши, совсем не невозможно, что именно Россия и осуществит их мечты". Цена подобного развития событий - разрыв герцогства Варшавского с Наполеоном и выставление 50-тысячного корпуса в поддержку русской армии.

Александр просил князя употребить свое влияние и связи в кругах польской аристократии для того, чтобы убедить поляков в серьезности его намерений. В ответном письме Чарторыйский уверяет своего корреспондента в том, что поляки единодушны в своем стремлении добиваться восстановления Польши в качестве конституционной монархии, и пишет о сильных профранцузских настроениях в герцогстве и беспокойстве в связи с военными приготовлениями России.

Российский император сообщает о своей готовности восстановить Польшу, дать ей либеральную конституцию и национальное руководство, но на условиях автономии в составе Российской империи (что и будет реализовано после свержения Наполеона). Кроме того, он не скрывает от Чарторыйского, что решение территориального вопроса также будет зависеть от позиции Пруссии, Австрии и Саксонии, правитель которой был по совместительству великим герцогом Варшавским.

Иными словами, Наполеон "щедрее" Александра в польском вопросе, а с учетом настороженности (а то и враждебности) большинства польского населения по отношению к одной из участниц трех разделов Польши проект Александра выглядит достаточно химерическим.

По-видимому, в Петербурге это понимают. Военные планы России в это время разрабатываются без учета союза с Польшей. Напротив, в феврале 1811 года генерал Беннигсен разрабатывает подробный план превентивной войны против Франции с выходом на рубеж реки Одер. Польская армия должна быть разоружена, а при оказании сопротивления - уничтожена. В качестве союзников рассматривается только Пруссия: "...Одною наступательною войною возможно нам короля прусского преклонить на нашу сторону, который в противном случае непременно принужден был бы действовать противу нас своими войсками; прибавим к сему, что, оставаясь в оборонительном положении, дадим мы полякам увеличить их войска, между тем как наступательными действиями, если не успеем мы истребить или рассеять польской армии, то по крайней мере уменьшить ее гораздо, обезоружаную хоть частью".

С учетом этого, а также передислокации войск в западных областях России поближе к границам, вызвавшей настоящую панику в Варшаве, миссия Чарторыйского была обречена на неудачу. Но все закончилось еще хуже - полным провалом, так как Юзеф Понятовский после разговора с Чарторыйским, предъявившим ему письма Александра с целью убедить его в серьезности намерений российского императора, сообщил об этом Наполеону. Последний не преминул обвинить своего венценосного союзника в подготовке войны и в очередной раз продемонстрировал полякам свою заботу об их независимости, распорядившись о создании и выдвижении к границам герцогства Эльбского корпуса под командованием одного из лучших французских полководцев, маршала Даву. После этого на попытках избежать войны между Францией и Россией, равно как и на надеждах склонить поляков в этой войне на российскую сторону, можно было ставить крест.

В Отечественной войне 1812 года поляки были самыми самоотверженными из союзников Наполеона.

Пятый (Польский) корпус его армии примет участие во всех основных сражениях этой войны и практически полностью поляжет в России (по самым оптимистическим оценкам почти из ста тысяч поляков, участвовавших в войне, в живых останется не более десяти тысяч). Именно польский конвой будет сопровождать императора во время его поспешного бегства из России в ноябре после катастрофы на Березине. Сохранят верность своему кумиру поляки и тогда, когда большая часть Европы от него отвернется. В Битве народов под Лейпцигом в октябре 1813 года польские части не уступали в храбрости самим французам, а их вождь Юзеф Понятовский был произведен в маршалы Франции и погиб через день после этого.

Надо, однако, сказать, что Александр I умел ценить мужество противника, и по окончании войны царство Польское получит все же и автономию, и конституцию. Впрочем, причиной тому было не столько благородство императора, сколько вполне реалистическое понимание того, что Польша не смирится с жестким подчинением. Как показало дальнейшее развитие событий, она и с мягким мириться не пожелает...

В Отечественной войне 1812 года поляки были самыми самоотверженными из союзников Наполеона. Пятый (Польский) корпус примет участие во всех основных сражениях этой войны и практически полностью поляжет в России

Мария Валевская стала символом союза Наполеона и Польши

Автор: АЛЕКСЕЙ КУЗНЕЦОВ

США, несмотря на возражения России, намерены защищать своих европейских партнеров, сообщила помощник министра обороны по глобальным стратегическим вопросам Мадлен Кридон, передает Bloomberg. Американские власти продолжают настаивать на том, что ПРО в Европе призвана защитить от возможной атаки Ирана.

"Мы продолжаем искать путь к тому, как развенчать все опасения России", - заявила Кридон. По ее словам, лучший способ решения проблем - это сотрудничество, а не конфронтация. Спецпосланник США по противоракетной обороне Эллен Тошер на совещании с Кридон отметил, что не видит серьезных препятствия для того, чтобы не договориться по установке ПРО в намеченные сроки.

В Москве также уверены, что Россия и США обязательно договорятся по проблематике противоракетной обороны. "На ПРО надо шире смотреть. Наша оценка ясна. Нам надо совместно определить угрозы. Мы отдаем должное Обаме, который в тех конкретных условиях, когда ее замышляли, ее пересмотрел. До 2018 года еще время есть. Уверен, что мы договоримся", - сообщил агентству РИА "Новости" источник в Кремле. Собеседник отметил, что легче всего будет договориться по ПРО с действующим президентом Бараком Обамой, но даже в случае победы на выборах в США другого кандидата, по его словам, "категориями холодной войны в любом случае думать не стоит"

Проблема ПРО остается одной из самых острых в отношениях между

Москвой и Вашингтоном. Несмотря на то, что Россия и НАТО договорились сотрудничать по проекту ЕвроПРО на саммите в Лиссабоне в 2010 году, переговоры зашли в тупик из-за отказа США предоставить юридические гарантии ненаправленности развертываемой системы против российских сил ядерного сдерживания. В ноябре прошлого года президент Дмитрий Медведев объявил о ряде военно-технических и дипломатических мер, которые Россия примет в ответ на развертывание ЕвроПРО. В апреле 2012 года глава Минобороны РФ Анатолий Сердюков заявил, что в связи с планами США по развертыванию ПРО в Европе и активизации НАТО Россия вынуждена идти на дальнейшее сближение с Белоруссией.

Без шока и терапии

Владимир Путин передал правительство Дмитрию Медведеву

Андрей Литвинов

Не допустили шока, как в 1998 году, — так сформулировал главный результат работы своего правительства уходящий премьер и без пяти минут президент Владимир Путин. Несмотря на кризис 2008 года, государство выполнило свои обязательства перед гражданами и даже увеличило социальные расходы. Из других достижений Путин отметил создание Таможенного союза, совсем не упомянув про ВТО. Новому кабинету был дан совет сохранять преемственность курса.

На последнем в нынешнем составе заседании члены правительства расчищали «хвосты». В повестке было сразу несколько важных вопросов — от основных направлений налоговой политики на очередную бюджетную трехлетку до закона о федеральной контрактной системе, из-за которого Минэкономразвития и ФАС спорили больше года.

Но главным стало вступительное, оно же прощальное слово Путина. Он поблагодарил своих подчиненных за совместную работу и дал понять, что ценит их деловые качества. «Я знаю и видел, как работает каждый из вас, как работают те люди, которые несут прямую, личную, персональную ответственность за состояние дел в отраслях экономики и в социальной сфере», — заверил Путин. Замечание успокаивающее, учитывая, что будущий премьер Дмитрий Медведев пообещал радикальное обновление правительства и не все министры найдут себя в новой структуре кабинета.

Подводя итоги четырех лет работы, Путин, казалось, не забывал о прошедшем накануне празднике труда. Он сосредоточился на социальной политике. Прежде всего, правительству удалось победить кризис 2008 года. В трудный момент ключевые отрасли — от автопрома до банковской системы — получили господдержку. При этом удалось не допустить заметного падения уровня жизни граждан, «повторения шока 1998 года». Некоторые социальные программы были даже расширены, правительство, например, не отказалось от задуманного еще до кризиса значительного повышения пенсий. Губернаторы получили отдельную благодарность за то, что вместе с правительством сохранили стабильность на рынке труда. «Такого обвала, какой мы наблюдаем сегодня в некоторых странах, слава богу, в России не произошло», — намекнул Путин на проблемы еврозоны.

Но борьба с кризисом, по словам премьера, не отвлекла кабинет от «долгосрочных планов». И здесь основной успех — создание Таможенного союза и развитие Единого экономического пространства. Путин не пожалел ярких красок: «Это крупнейшее геополитическое событие на постсоветском пространстве после крушения Советского Союза, это безусловный наш общий успех с Казахстаном и Белоруссией». О вступлении в ВТО, состоявшемся в декабре 2011 года после 18 лет переговоров, премьер не упомянул.

Закончил премьер напутствием новому правительству. Курс на поддержание социальной стабильности должен быть сохранен. «Никогда нельзя забывать о нуждах рядового гражданина», — посоветовал Путин коллеге по тандему.

Эксперты в целом согласны с самооценкой итогов работы Путина на посту главы правительства, но указывают, что стабильность — это еще не все. «Россия успешнее, чем другие развитые страны, прошла кризис 2008 года, в этом нам помогли нефтяные резервы», — напоминает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. То, что Путин обошел тему ВТО, по мнению Ясина, скорее всего не случайно — не хотел раздражать противников вступления России. «Таможенный союз часто представляют как противовес ВТО, но это не так. Союз — это попытка восстановить те хозяйственные связи, которые были на территории бывшего СССР», — объясняет Ясин. Однако, считает экономист, постсоветское пространство не является альтернативой другим направлениям интеграции «хотя бы потому, что бывшие советские республики привыкли больше брать, чем отдавать России».

«Социальная стабильность в обществе бывает хорошая и плохая, — считает директор Института гуманитарного развития мегаполиса Татьяна Малева. — У нас общество действительно стабильное, но стабильно бедное. Прорывов никаких нет, и в правительстве это понимают». Социальная политика сейчас противоречива, считает эксперт. С одной стороны, правительство говорит о борьбе с бедностью за счет увеличения среднего класса, с другой — применяет риторику прошлого века, выраженную в присказке «лишь бы не было войны», то есть «лишь бы не стало хуже».

Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения».

Федеральный закон принят Государственной Думой 24 апреля 2012 года и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом «О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения» ратифицируется Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о прекращении действия международных договоров по вопросам косвенного налогообложения, подписанный в Москве 14 июля 2011 года.

Протоколом предусматривается, что со дня его вступления в силу прекращают своё действие Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг от 15 сентября 2004 года и Протокол между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг от 23 марта 2007 года.

Как сообщалось, Россия ужесточает штрафы для автомобильных перевозчиков, возящих в Россию грузы из третьих стран по двусторонним дозволам. Война идет за транзитные перевозки на Россию, пишет SeaNews. Пока тракеры и власти выясняют отношения, а поставки срываются, грузы пойдут другим путем. Морским.

Под санкции попадают в первую очередь польские тракеры. Местная ассоциация международных автоперевозчиков настаивает, что польское правительство должно ввести симметричные меры и ужесточить проверки российских водителей. Российские автоперевозчики недоумевают, о каких симметричных мерах может идти речь, если штраф для российских водителей, оказавшихся на территории Польши без разрешений, может доходить до 20 тыс. евро, а в России до недавнего времени было всего 300 рублей. Теперь будет порядка 100 евро для водителя и 1 тыс. евро для ответственного лица. Российский грузовик в Польше могут арестовать, в России иностранным перевозчикам это не грозит.

"Два игрока хотят играть на одном рынке, - объясняет ситуацию замруководителя Северо-Западного отделения АСМАП Константин Шаршаков. - Польша - транзитная страна, и они стараются давать российским перевозчикам поменьше транзитных разрешений. А российская сторона считает, что у нас достаточно подвижного состава, чтобы обеспечить этот объем перевозок своими силами". По его словам, в ходе выборочных проверок, которые Ространснадзор и АСМАП проводили осенью прошлого и в начале этого года на границе и внутренних терминалах, выяснилось, что на скандинавском и эстонском направлении случаи въезда в Россию без разрешений практически отсутствуют. А вот через Белоруссию по пресловутому смоленскому коридору до 80% траков идут без разрешения, и в основном с польскими номерами. "Конечно, они переживают, что 80% обломится. Халява заканчивается".

Массовость нарушений, считают в российском АСМАП, объясняется тем, что транспортный контроль на границе передан таможне. А белорусский таможенник проверяет только, есть ли у водителя право въезда в Белоруссию, что будет дальше, его не волнует. Польский АСМАП тем временем требует вмешательства на самом высоком дипломатическом уровне и готовит акции протеста с флагами и лозунгами.

В апреле т.г. с деловым визитом на ОАО "МАЗ" находились представители фирмы "Сummins Inc." - вице - президент компании Ричард Клайн, генеральный директор секции двигателей для средних грузовиков Бретт Мерритт, генеральный директор Московского представительства Андрей Лавренов. Одной из основных целей визита стало обсуждение вопросов развития сотрудничества в части поставок дизельных двигателей уровней Евро-3, Евро-4 производства компании "Сummins Inc." для применения на автотехнике "МАЗ".Обсуждались на переговорах с представителями американской компании текущие заказы и планы поставки в 2012-2013гг. двигателей "Cummins", ценообразование и развитие совместной сервисной сети. Компания "Cummins" заверила о готовности предоставить сервисную поддержку на своих тех. станциях, также оказать помощь в аккредитации станций ОАО "МАЗ" на территории РБ и РФ.

По словам заместителя генерального директора Иванковича В. В., в ходе встречи выработали основные принципы сотрудничества, которые должны лечь в основу плодотворного развития проекта по установке двигателей "Cummins" на автотехнику ОАО "МАЗ". Стоит отметить, что на сегодняшний день ОАО "МАЗ" приобрёл 15 двигателей уровня Евро-3 и Евро-4 для автомобилей МАЗ - 4371, 5440, 6430, 6516, 5516, 5340, 5551, а также для автобуса МАЗ-241. В апреле месяце 2012г. ожидается поставка уже 53 штук, 13 из них будут установлены на 241-й автобус. В июне 2012г. будет поставлено - 78 двигателей. Все собранные прототипы автомобилей с двигателями "Сummins" уровня Евро-4 прошли сертификацию для реализации в РФ. В ходе переговоров также обсудили вопрос предоставления ОАО "МАЗ" модели двигателей мощностью 300-500 кВт с технической информацией для дальнейшего анализа и применения в спортивных автомобилях.

Компания "Сummins Inc." является крупнейшим в современном мире независимым производителем дизельных двигателей. Основана в 1919 году. Первым продуктом стал одноцилиндровый двигатель мощностью 3 л.с. В настоящее время сотню лет, компания входит в список трёхсот наиболее успешных. Её дистрибьюторская сеть разбросана по всему миру.

На территории СССР двигатели производства этой компании появились с середины 1970-х гг. в составе импортной техники. На сегодняшний день в СНГ, кроме грузовых автомобилей и автобусов, американские силовые агрегаты устанавливаются на карьерную, строительную и дорожную технику, морские портовые буксиры, катера и яхты. Применяются они также в газо- и дизель-генераторных установках, силовых приводах для нефтегазового комплекса. Диапазон мощностей производимой продукции - широчайший: от 27 до 3500 л.с.

Минфин предлагает не сбавлять темпы роста акцизов на крепкий алкоголь и табак после 2014 года. Хотя ранее в ведомстве уверяли, что как минимум на алкоголь акцизы станут расти медленнее. Через два года самая дешевая водка будет стоить 250 рублей, а пачка сигарет подорожает в среднем до 54 рублей. Эксперты сомневаются, что это приведет к снижению потребления алкоголя.

Акцизы на алкогольную продукцию с долей этилового спирта свыше 9% в 2015 году будут повышены до 600 рублей за литр, говорится в проекте основных направлений налоговой политики на 2013–2015 годы, опубликованном на сайте Минфина.

Ставки на 2012–2014 годы были одобрены еще в 2011 году, и Минфин предлагает их не менять: в 2012 году – рост до 300 рублей, в 2013 году – до 400 рублей, в 2014 году – до 500 рублей. Таким образом, акцизы на крепкий алкоголь будут расти в среднем на 30% в год.

При таком раскладе минимальная цена бутылки водки через два года составит 250 рублей, говорил накануне глава Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) Игорь Чуян. Бутылка водки может подорожать и до 260–280 рублей в 2014 году, говорит газете ВЗГЛЯД зампредседателя правления Союза производителей алкогольной продукции Дмитрий Добров.

Добров крайне удивлен повышением акциза на крепкий алкоголь в 2015 году на 20% – до 600 рублей за литр, так как совсем недавно замминистра финансов Сергей Шаталов обещал, что в 2015 году Минфин будет предлагать более щадящую индексацию акцизов на двойную инфляцию, то есть на 12% (с учетом инфляции в 6%).

Государство намерено получить дополнительные доходы в бюджет от индексации акцизов на крепкий алкоголь: в 2012 году – 135 млрд рублей, к 2014 году – до 250 млрд рублей.

Минфин не собирается снижать темпы роста акцизов и на сигареты и папиросы. С 2015 года ведомство предлагает повысить их до 960 рублей за 1000 штук плюс 9% расчетной стоимости, исчисляемой из максимальной розничной цены, но не менее 1250 рублей за 1000 штук.

Влияние цен на сигареты на курение

Акцизы на 2012–2014 годы также были установлены ранее: в 2012 году – 360 рублей за 1000 штук плюс 7,5% стоимости, исчисляемой из максимальной розничной цены, в 2013 году – 550 рублей за 1000 штук плюс 8% стоимости, в 2014 году – 800 рублей за 1000 штук плюс 8,5% стоимости. Акцизы на сигареты будут расти в среднем на 40% ежегодно.

Рост акцизов на 40% только в 2012 году приведет к тому, что средневзвешенная стоимость пачки сигарет увеличится до 35 рублей, тогда как по итогам 2011 года пачка сигарет оценочно стоила в среднем 30 рублей, говорит газете ВЗГЛЯД президент ассоциации производителей табачной продукции Вадим Желнин. «При ежегодном росте акцизов на 40% стоимость сигарет будет увеличиваться в среднем на 20%, при этом в большей степени (на 30%) – в низком ценовом сегменте и в меньшей степени (на 10%) – в более высоком ценовом сегменте», – указывает эксперт.

Получается, что стоимость пачки сигарет в среднем с 30 рублей в 2011 году подорожает до 54 рублей в 2014 году и 64 рублей в 2015 году.

У Минфина, кстати, куда более скромные цифры получаются. Сергей Шаталов ранее оценивал рост цены на пачку сигарет с 17–18 рублей в 2011 году до 36 рублей в 2014 году. Сборы от акцизов на табак ожидаются в 2014 году в размере 400 млрд рублей.

Нелегальный рынок

Вместо водки за 250 рублей многие россияне станут пить самогон. «Даже когда в 2007–2009 годах легальная бутылка водки стоила в России 100 рублей, на алкогольном рынке вместе с легальной продукцией продавалась нелегальная водка по 50–60 рублей и суррогатная водка по 30–35 рублей. Даже 100 рублей за бутылку для значительной части населения были недосягаемой ценой. В тот период примерно 12–13 млн человек в России принимали суррогат», – говорил газете ВЗГЛЯД директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя (ЦИФРА) Вадим Дробиз.

«Сейчас по цене выше 150 рублей продается от силы 10% всей продукции. Если покупательный спрос не вырастет или вдруг не начнется инфляция, то люди станут покупать более дешевую альтернативу – нелегальную продукцию в виде «левой» водки, самогона, спиртосодержащих настоек», – соглашается Дмитрий Добров.

Структура потребления алкоголя в некоторых странах мира

«Я не очень понимаю логику такого резкого повышения акцизов. В перспективе акцизы, наверное, должны быть повышены, но давайте сначала легализуем рынок. За полтора–два года доля нелегального рынка снизилась с 45% до 25%. Чтобы сократить нелегальный рынок до приемлемых объемов в 5–7%, надо еще поработать. Однако столь высокие темпы роста акцизов на корню убивают эти позитивные моменты просто потому, что резко вырастет рентабельность нелегального бизнеса», – говорит Добров, выступая за более низкие темпы повышения акцизов.

«Я понимаю, что вопрос стоит о пополнении бюджета, но, во-первых, доля акцизов на алкоголь в консолидированном бюджете от силы 1,5%. Во-вторых, просто не с кого станет собирать этот акциз», – добавляет эксперт.

Производители сигарет также бьют тревогу. «Никто не спорит о том, что курение вредно для здоровья, и справедливо, что курильщики должны платить больше налогов. Однако вопрос стоит в том, как быстро надо повышать акцизы. Резкий скачок ставок в несколько раз приведет к росту нелегального рынка, что продемонстрировала Западная и Восточная Европа. России, где уровень жизни ближе к Восточной Европе, это тоже грозит», – говорит газете ВЗГЛЯД генеральный директор Табакпрома Вадим Желнин.

«Пока российский табачный рынок благополучен. Доля нелегальной продукции составляет менее 1%. Но с каждым новым ежегодным ростом акцизов эта ситуация будет приобретать более серьезный оборот. Важным параметром является доля расходов домохозяйств на приобретение сигарет. Сейчас в России это доля составляет 5% от семейного дохода. Когда этот показатель дойдет до 7–10%, это уже критический уровень, при котором очень быстро начинает развиваться нелегальный рынок. Мы уже близки к этой грани», – говорит Желнин.

По его словам, нелегальная табачная продукция может появиться в самой России, где имеется большой объем неучтенного оборудования на юге России, которое осталось после разорения мелких табачных фабрик в последние десять лет. Их станут использовать для создания нелегальных сигарет. «Из Молдавии могут начать завозить контрафакт в Россию. Пример – Украина, которая «задрала» акцизы на табак, и на ее территорию хлынула молдавская продукция. Но главная угроза, которая может очень быстро поставить десятки процентов нелегальной продукции на наш большой рынок, – это Китай. Плюс уже сейчас нелегальная табачная продукция начинает распространяться в приграничных районах России из Казахстана и Белоруссии, где акцизы на табак в два–три раза ниже, чем в России», – говорит Желнин.

«Мировой опыт показывает, что никакими административными или правоохранительными мерами нельзя побороть нелегальный рынок табака, если для него созданы экономические предпосылки. Прекрасный пример – Великобритания, где с их образцовой правоохранительной системой 20% рынка занимает нелегальная табачная продукция. Потому что слишком высокие даже по уровню Западной Европы цены на сигареты», – считает Желнин.

«MoneyGram и Народный банк уделяют большое значение качеству предоставляемых ими услуг, – говорит Евгений Бутюгин, Региональный директор MoneyGram в России, Беларуси и Средней Азии. – Это сотрудничество поможет максимально использовать обширную сеть MoneyGram и положение Народного банка, как крупнейшего игрока финансового сектора Узбекистана, с целью предоставления надежных, быстрых и доступных услуг по переводу денег для наших клиентов».

Кроме того, подчеркивает Евгений Бутюгин, присоединение Народного банка к системе MoneyGram позволило компании значительно увеличить сеть офисов обслуживания в Узбекистане, до 750 пунктов, что является важным шагом в расширении присутствия компании в стране.

Народный банк является одним из крупнейших финансовых институтов в Узбекистане. Его история начинается в 1875 году с открытия первой сберегательной кассы в Ташкенте. После обретения Узбекистаном независимости, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан №386 от 4 октября 1995 года Узсбербанк был преобразован в Государственно-коммерческий Народный банк.

По данным Центрального Банка России, по итогам 2011 года на Узбекистан пришёлся самый большой среди стран СНГ объем входящих денежных переводов из России - 4,3 миллиарда долларов.

«Благодаря нашему соглашению с Народным банком, обладающим обширной сетью по всей стране, мы ожидаем, что сможем обеспечить шаговую доступность к услугам системы денежных переводов MoneyGram» - говорит Евгений Бутюгин.

Благодаря новой услуге денежного перевода MoneyGram, доступной в филиалах Народного банка, банк сможет не только поддержать лояльность имеющихся клиентов, но и привлечь новых. Сотрудничество с надежным партнером в лице MoneyGram, мирового лидера на рынке денежных переводов, имеет для банка большое значение. Заботясь о клиентах, банк стремится, чтобы они имели возможность в любое время быстро, удобно, безопасно и на выгодных условиях переводить и получать деньги.

Постсоветский интеграционный прорыв

Почему Таможенный союз имеет больше шансов, чем его предшественники

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

А.М. Либман – доктор экономических наук, профессор международной политэкономии Франкфуртской школы финансов и менеджмента и старший научный сотрудник Института экономики РАН.

Резюме За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены.

После распада СССР прошло два десятилетия, за которые между бывшими союзными республиками подписано огромное число соглашений, договоров и инициатив. Все они, однако, продемонстрировали неспособность «постсоветской интеграции» обеспечить реальное сотрудничество государств региона. Факт достаточно очевидный всем и в первую очередь самим участникам процесса. Тем более неожиданным для сторонних наблюдателей стало кардинальное изменение ситуации в последние три года. Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, запущенный в 2010 г., стал первой интеграционной группировкой, в рамках которой партнеры выполняют взятые на себя обязательства, не считаясь со значительными затратами. Намерение создать Евразийский экономический союз к 2015 г., обнародованное в ноябре прошлого года, представляется намного более реалистичным, чем большинство подобных постановлений, принятых ранее. Что изменилось на постсоветском пространстве, чтобы подобные проекты стали осуществимыми? Стоит ли рассчитывать на устойчивость новых инициатив? И, с другой стороны, достаточны ли их цели в контексте проблем, стоящих перед постсоветскими странами, и возможностей экономического развития, которыми грех не воспользоваться?

На пути к реальной интеграции

Прежде всего кратко напомним хронологию появления нового поколения интеграционных структур на постсоветском пространстве. Первые призывы к бЧльшему «прагматизму» в сфере интеграции и отказу от нереалистичной риторики прозвучали еще в начале 2000-х годов. Тем не менее вплоть до недавнего времени настоящее сотрудничество наблюдалось лишь в отдельных областях, где нужно решать вопросы общей инфраструктуры, созданной еще в советский период – например, железнодорожных путей или электроэнергетики. Попытки вдохнуть жизнь в существующие структуры сопровождались лишь ростом противоречий. Первыми ласточками изменений можно считать две организации, созданные в 2006 г. – Евразийский банк развития (ЕАБР) и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В отличие от предыдущих инициатив, целью новых стала поддержка конкретных проектов (либо в вопросах развития инфраструктуры и экономики, как банк, либо в начинаниях в сфере культуры и образования, как фонд), а не общие нормы и координация политики. Четкая ориентация на конкретные прикладные задачи сотрудничества позволила избежать превращения этих организаций в очередные бумажные структуры.

Однако подлинный прорыв принесло, казалось бы, неожиданное обстоятельство – мировой экономический кризис 2007–2009 годов. Вместо того чтобы принимать все более жесткие односторонние протекционистские меры (как это нередко бывает в условиях глобальных потрясений), постсоветские государства, напротив, попытались наладить более эффективное сотрудничество. Крупным решением, напрямую связанным с кризисом, стало создание в 2009 г. Антикризисного фонда ЕврАзЭС с капиталом в 8,513 млрд долларов. На фонд возложена двойная функция: во-первых, предоставлять стабилизационные кредиты, исполняя функции своего рода «регионального МВФ», компенсировать дефициты платежного баланса и бюджета, а также поддерживать национальную валюту, и, во-вторых, укреплять региональное сотрудничество в качестве кредитора крупных инвестиционных проектов. На данный момент займы фонда предоставлены Таджикистану и Белоруссии. Постсоветская интеграция стала финансово привлекательной, по крайней мере для некоторых стран.

В 2010 г., как упомянуто выше, вступил в силу ТС – самое впечатляющее на сегодняшний день достижение постсоветской интеграции. Главные элементы – это общие пошлины по отношению к третьим странам и общий таможенный кодекс, регулирующий большинство торговых вопросов стран-участниц. Таможенный союз действует по схеме пропорционального голосования, но до сих пор все решения принимались на основе консенсуса. Участникам пришлось внести серьезные изменения во внешнеэкономическое регулирование. Казахстан, например, повысил 45% таможенных тарифов и снизил 10%. Помимо отношений с третьими странами, ТС повысил возможности и для взаимодействия между странами-участницами, причем не только в сфере торговли: в приграничных районах некоторые российские компании рассматривают вариант перехода под юрисдикцию Казахстана с более низким налоговым бременем.

Однако еще больший эффект от либерализации инвестиционных потоков можно ожидать в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. пакета соглашений о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). В настоящий момент ЕЭП уже включает 17 соглашений, еще 55 находятся в стадии подготовки. Они касаются свободы передвижения капитала и труда, общей политики конкуренции (включая естественные монополии, закупки и субсидии), координирования макроэкономической политики, торговли услугами, технических стандартов, а также доступа к газо- и нефтепроводам, электросетям и железнодорожным сетям. Для координации ЕЭП в феврале 2012 г. создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – наднациональный орган с широкими полномочиями. Интересно, что «нижняя палата» ЕЭК – коллегия – построена по образцу комиссии ЕС и состоит из чиновников, отвечающих за конкретные функциональные направления интеграции, а не выступающих исключительно в роли представителей своих стран. К последующим мерам, направленным на создание Евразийского экономического союза, относятся, к примеру, утверждение с 2013 г. единого железнодорожного тарифа на грузы и национальный режим государственных закупок для всех компаний трех стран-участниц, начиная с 2014 года.

«Интеграция снизу» и глобальный кризис

Успех ТС и ЕЭП представляется тем более неожиданным, что он, казалось бы, противоречит логике развития постсоветского пространства. Двадцать лет назад бывшие республики СССР были гораздо более тесно связаны между собой с экономической точки зрения – а их интеграция (в том числе и в форме рублевой зоны) полностью провалилась. Достижения постсоветской интеграции последних лет, вероятно, связаны с двумя обстоятельствами – ростом реальной интеграции «снизу» в 2000-е гг. и глобальным экономическим кризисом.

Во-первых, описывать все двадцатилетие после распада СССР как период постоянно углубляющейся фрагментации было бы некорректно. Действительно, многие старые «советские» связи оказались разорваны – однако с начала 2000-х гг. им на смену пришли новые формы взаимозависимости. Экономический рост России и Казахстана с 1999–2000 гг. резко увеличил аппетиты нарождающихся транснациональных корпораций этих стран, приступивших к интенсивному освоению постсоветского пространства. Уже сегодня российский бизнес, например, доминирует в сфере мобильной сотовой связи в большинстве стран СНГ; российские компании играют важную роль и во многих других отраслях. Казахстан являлся лидером в инвестициях в банковском секторе стран СНГ до 2008 года. Другая форма новой взаимозависимости – трудовая миграция. Если в 1990-е гг. миграционные потоки в СНГ носили преимущественно характер постоянного переселения и были связаны, например, с оттоком русскоязычного населения из новых независимых государств, то в последнее десятилетие наблюдался экспоненциальный рост временной миграции, основанной на преимущественно экономических факторах. В результате денежные переводы трудовых мигрантов стали в некоторых странах СНГ основой экономического роста. В России же трудовые мигранты производят, по оценкам экспертов, около 6% ВВП страны.

Представление о безусловном росте взаимозависимости постсоветских стран было бы, конечно, тоже большим упрощением. Процессы регионализации по-разному проявляются в различных сферах взаимодействия (они, например, гораздо менее затратны в сфере взаимной торговли) и в неравной степени затрагивают разные страны. По оценкам Системы индикаторов евразийской интеграции ЕАБР – набора показателей, характеризующих экономическую взаимозависимость постсоветских стран за последнее десятилетие – можно говорить о формировании своеобразного интеграционного ядра России, Белоруссии и Казахстана уже с 2004–2005 гг., «интеграция снизу» шла быстрыми темами. Возможно, создание ТС во многом и стало следствием роста взаимосвязей в пределах этого ядра.

Во-вторых, то обстоятельство, что ТС и ЕЭП возникли вскоре после того как постсоветское пространство накрыла волна глобального кризиса – больше чем совпадение. Логика регионализма здесь в корне отличается от «стандартной», хорошо изученной в мировой литературе. Как правило, стартовой площадкой интеграции служит существование нескольких обособленных в экономическом плане стран, для которых интеграционные процессы, как минимум в краткосрочной перспективе, связаны со значительными издержками: региональная интеграция требует изменений в законодательстве и адаптации к новым стандартам, она сопровождается ростом конкуренции. Неудивительно, что политики скорее склонны поддерживать региональную интеграцию в более благополучные периоды (когда эти издержки не столь заметны) и в гораздо меньшей степени склонны затевать интеграционные проекты в момент кризиса – достаточно вспомнить период стагнации в развитии европейской интеграции в 1970-е годы.

На постсоветском пространстве ситуация противоположная. Между странами сохраняется взаимозависимость, унаследованная от советского периода. Поэтому выбор дезинтеграционного курса, для чего требуется создание новых отраслей промышленности и поиск других способов интеграции в глобальное разделение труда, зачастую обходится дороже. Поэтому именно в периоды кризисов региональная интеграция представляется более приемлемой альтернативой – в «тучные годы» страны, напротив, могут экспериментировать с различными вариантами политики автаркии или с поиском новых партнеров. Иначе говоря, шок от глобальной нестабильности (нанесший болезненный удар и по Казахстану, первым на постсоветском пространстве ощутившему волну кризиса уже в 2007 г., и по Белоруссии, двумя годами позже вынужденной пойти на масштабную девальвацию своей валюты, и по России) сблизил постсоветские страны.

Проблемы и противоречия

Реальная ситуация, конечно, не столь безоблачна. ЕЭП и ТС сталкиваются с рядом серьезных проблем, решение которых и определит будущее этих организаций. В краткосрочной перспективе главные сложности носят технический характер. Нормы таможенного кодекса ТС нередко, хотя и лишь отчасти, противоречат нормам национального законодательства, далеко не всегда отработан порядок их правоприменения. Для ЕЭП механизмы реализации базовых соглашений еще только предстоит создать. Подобного рода проблемы неизбежны при осуществлении столь крупных проектов, но способны оказаться фатальными, особенно в условиях неэффективной бюрократии, делая интеграционную структуру непривлекательной для бизнес-структур. Необходимо отметить, что комиссия ТС приняла целый ряд важных мер, призванных исправить положение дел в этой области.

Трудности связаны прежде всего с дисбалансом преимуществ и издержек между странами ЕЭП. Для Казахстана и Белоруссии ТС предполагает значительное увеличение пошлин на импорт, и как следствие – рост цен и искажение структуры торговых связей. Для России неясно, например, каким образом фитосанитарные стандарты, принятые властями отдельных стран, будут реализовываться и контролироваться на территории ТС. В принципе, по существующим оценкам (а на сегодняшний день крупные исследования, посвященные ТС и ЕЭП, опубликованы Всемирным банком и Центром интеграционных исследований ЕАБР), новые интеграционные структуры способны содействовать росту своих членов за счет большей емкости внутреннего рынка и интенсивной конкуренции, но лишь при реализации ряда условий, и в первую очередь устранении нетарифных барьеров. Пока что процесс установления общих технических и фитосанитарных норм на территории ТС идет медленно.

В среднесрочной перспективе перед ЕЭП встает хорошо известная по европейскому опыту дилемма «расширения или углубления». Одна из причин успеха ТС заключается в том, что, в отличие от предыдущих проектов региональной интеграции с нереалистичными амбициозными программами, Таможенный союз сосредоточился на четко очерченной и достаточно узкой цели. При этом членство в ТС намного более однородно, чем во многих других региональных соглашениях бывшего Советского Союза, и в данном конкретном случае круг участников подобран удачно (в отличие от других проектов). Способен ли союз «тройки» выйти за пределы первоначальной повестки дня? Вступление в силу пакета соглашений ЕЭП показывает, что да. Но тут же правомерен следующий вопрос: не представляет ли столь быстрое движение всего за два года (переход от формата ТС с не полностью еще разрешенными техническими проблемами к ЕЭП) значительный риск с точки зрения перспектив углубления интеграции? Неудачи способны подорвать доверие к ЕЭП со стороны населения и бизнеса, а государственный аппарат может попросту не справиться с заданным темпом. Однако особенность постсоветского пространства (в отличие, скажем, от европейского опыта) состоит в том, что взаимосвязи в области движения факторов производства (для стран ТС речь идет о капитале, а для других стран СНГ и ТС – рабочей силе) развиваются гораздо более динамично, чем в сфере торговли. С этой точки зрения останавливаться на формате ТС нецелесообразно – он лишь косвенно затрагивает взаимодействие в областях, где «интеграция снизу» идет действительно интенсивно. Парадоксальным образом в постсоветском мире (как, возможно, и в ряде других группировок развивающихся стран) реального успеха может добиться лишь достаточно глубокая форма интеграции.

Вопрос расширения ТС в настоящее время активно обсуждается в первую очередь в связи с двумя странами: Украиной и Киргизией. Членство Украины в ЕЭП – вопрос довольно проблематичный, несмотря на все усилия «тройки» (особенно России) и тесные экономические связи. Вхождение Украины в ЕЭП с последующим технологическим сближением, по экспертным оценкам, обеспечит в долгосрочной перспективе положительный эффект до 6% ВВП (таков результат совместного проекта ЕАБР с Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономической политики НАНУ). Однако чрезвычайно сильны политические факторы, препятствующие интеграции. Даже такой нейтральный и не требующий принципиального выбора вопрос, как вступление Украины в акционеры ЕАБР, пробуксовывает, несмотря на очевидные выгоды для Киева.

Что касается Киргизии, то вхождение в состав ЕЭП и ТС весьма вероятно, что, впрочем, связано с уязвимым экономическим положением страны. Киргизская экономика в последние годы росла прежде всего за счет превращения в перевалочную базу реэкспорта китайских потребительских товаров в страны СНГ и Центральной Азии, что стало возможным по причине крайне либерального внешнеторгового регулирования. Оказавшись вне пределов ТС, Бишкек больше не в состоянии обеспечивать эту роль в связи с ростом таможенных барьеров на границе с Казахстаном, куда и направляются китайские товары; вступив в Таможенный союз, Киргизия будет вынуждена ужесточить свой внешнеторговый режим, что также частично закроет «окно» для торговли с Китаем. Расчеты разных коллективов (Центр интеграционных исследований ЕАБР, НИСИ Кыргызстана) показывают, что баланс преимуществ и недостатков – в пользу вступления в Таможенный союз. Еще одной проблемой является членство Киргизии в ВТО: вступление в ТС предусматривает повышение тарифов, причем некоторых из них – до уровня, противоречащего требованиям ВТО. Безусловно, ожидаемое вступление России и Казахстана в эту организацию облегчит решение данной проблемы.

В долгосрочной перспективе, наконец, существует ряд факторов, сдерживающих развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, с которыми раньше или позже придется столкнуться и Евразийскому экономическому союзу. Во-первых, доминирование ресурсного сектора в экономике двух из трех государств ЕЭП делает ограниченной отдачу от интеграционного взаимодействия – ключевые нефтегазовые отрасли России и Казахстана все равно ориентированы на внешние рынки. Следовательно, успех интеграции требует диверсификации экономики и сокращения сырьевой зависимости – задача, примеров успешного решения которой в мире практически нет. Во-вторых, прогресс постсоветской интеграции зависит и от успехов в области модернизации институтов и общества постсоветских стран – еще одна крайне сложная задача.

От постсоветской к евразийской интеграции

Проблемы, однако, не ограничиваются взаимодействием, собственно, постсоветских стран, они затрагивают и характер их отношений с остальным миром. Для многих (в том числе и для России) ЕС является более важным торговым партнером, чем ближайшие соседи. В Центральной Азии, а в последние годы – в Белоруссии и Украине медленно, но верно растет роль Китая как источника инвестиций и займов. И игроки, и наблюдатели, похоже, едины в том, что постсоветская интеграция и европейский интеграционный вектор принципиально несовместимы, и страны Восточной Европы – Украина, Белоруссия, Молдавия – должны сделать однозначный выбор в пользу того или иного направления. Мы вправе усомниться, насколько такое представление соответствует действительности, но пока оно доминирует и оказывает ярко выраженное негативное воздействие на динамику интеграции в Северной Евразии. Поэтому особенно важно еще раз подчеркнуть – потенциал интеграционных проектов на постсоветском пространстве сможет полностью реализоваться, только если они будут осуществлены как часть более широкой трансконтинентальной интеграции с участием внешних игроков.

Прежде всего это касается инфраструктурных сетей. Географическое положение постсоветских стран между Европой и Азией позволяет государствам СНГ извлекать большую выгоду из своего транспортного потенциала – но только если он увязан с трансграничными транспортными проектами, реализуемыми в других частях Евразии, например, Евросоюзом или Азиатским банком развития. В области электроэнергии общий рынок бывшего Советского Союза, главным образом унаследованный от объединенных энергосистем СССР, был бы более эффективен, будь он замкнут и на энергетические рынки других стран, например, ЕС, Турции, Ирана, Пакистана, Афганистана и Китая. Точно так же преимущества открытых границ с внешними игроками относятся к торговле и инвестициям, где подобный «открытый регионализм» позволяет избежать конфликтов между интеграционными проектами. Вообще при конструировании новых интеграционных проектов необязательно жестко следовать границам бывшего СССР – напротив, нет ничего более естественного, чем поиск новых партнеров за их пределами, особенно в Европе и Восточной Азии.

Способ организации взаимодействия с внешними игроками различается на западном и восточном флангах постсоветского пространства. На западе приоритетом можно считать структурирование Евразийского экономического союза таким образом, чтобы участие в нем совмещалось с сотрудничеством с ЕС. Например, унификация стандартов, технических и фитосанитарных норм. Конечно, речь идет не об одномоментном решении. Унификация связана со значительными издержками, но оптимальный вариант развития – это принципиальный поиск решений, совместимых с европейскими. В торговой сфере это, вероятно, углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) ТС и ЕС, учитывающая не только торговые аспекты как таковые, но и единые стандарты, защиту инвестиций, вопросы миграции и визового режима. Говорить о таком сценарии можно и нужно, даже если сегодня он сложнореализуем. В условиях кризиса модели объединения Евросоюз может стать более автаркичным, понадобится время на то, чтобы решить внутренние проблемы фискальной интеграции.

В Азии ситуация, казалось бы, несколько проще – интеграционные проекты носят более гибкий характер и затрагивают ограниченный круг вопросов, так что конкуренция интеграционных инициатив отсутствует, и вовлечение игроков во взаимодействие с постсоветской интеграционной группировкой связано с меньшими институциональными сложностями. Но и здесь немало проблем.

Во-первых, крайне важно избежать превращения постсоветских соглашений в гигантские структуры, включающие огромное количество часто несовместимых игроков – стоит вспомнить опыт АТЭС, оказавшегося жертвой собственного успеха (последовательное применение принципа открытого регионализма привело к росту числа членов организации и их разнородности и в конечном счете значительно снизило дееспособность организации). Во-вторых, и в Азии заметен дефицит доверия – тот же Китай вызывает немалые опасения у элит и населения постсоветских стран (хотя порой это скорее результат мифотворчества, а не реальных рисков). Поэтому в идеале взаимодействие Евразийского экономического союза с азиатскими странами могло бы опираться на ряд комплексных двусторонних зон свободной торговли (желательно включая дополнительные соглашения по безвизовому перемещению и миграции рабочей силы), а также на «функциональные» проекты по эффективному объединению транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктур.

* * *

За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций, к которым отдельные страны прибегали для нужд внутренней политики, превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены. С одной стороны, именно текущий формат, сосредоточенный на небольшой группе стран и преследующий конкретную цель (торгово-экономическое сближение), стал основой успеха ТС. С другой стороны, действительно крупного успеха можно добиться, только переступив через нынешние границы – как географические, например, за счет углубления взаимодействия с Китаем и Европейским союзом, так и функциональные – охватив вопросы движения факторов производства, обеспечив единые правила игры (техническое регулирование, доступ к услугам монополий) и гарантировав координацию макроэкономической политики. Наконец, постсоветский регионализм ни в коем случае не является альтернативой глобальной интеграции, например, в рамках Всемирной торговой организации (как порой утверждается). Преимущества от членства в ВТО для стран ЕЭП значительны, поэтому региональный проект должен рассматриваться как процесс, параллельный с глобальной экономической интеграцией.

Россия. Казахстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 2906363 Евгений Винокуров, Александр Либман

В ожидании штормовых порывов

Российская внешняя политика в эпоху перемен

Резюме: Российская недореволюция 2011–2012 гг. продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. По сути, противники власти сохранили за Путиным монополию на определение и истолкование международной повестки.

Описание мировых процессов в терминах турбулентности стало широко распространенным. Росту популярности этого подхода способствовал мировой финансовый и экономический кризис, выход из которого и сегодня кажется не менее далеким, чем в 2008 году. Неуверенность в способности контролировать собственное будущее, о которой применительно к индивиду говорил Пьер Бурдьё на исходе XX века, сегодня распространяется на государства, их политические и экономические системы, а также транснациональные объединения. Ничего не исключено и не предрешено – вот та тревожная система координат, в которой мировым лидерам приходится принимать решения. Владимир Путин, продливший (но не гарантировавший) свое пребывание у власти до 2018 г., уже с основанием может считаться одним из старейшин среди них. Но мир и страна, в которой он третий раз становится президентом, радикально изменились по сравнению с тем временем, когда Борис Ельцин передал ему бразды правления. В том, что изменения оказались столь значительными, есть немалая заслуга самого Путина. Однако это не упрощает его будущую задачу.

О нашей недореволюции

Выбор российским руководством внешнеполитических опций в значительно большей степени, чем в начале прошлого десятилетия, будет определяться (или ограничиваться) внутриполитическими возможностями. В предыдущей статье в журнале «Россия в глобальной политике» (2011, № 3) автор уже высказывал предположение, что в период электоральных кампаний конца 2011 – начала 2012 гг. российская внешняя политика может оказаться заложницей неконтролируемого развития событий, которое связано с дефицитом легитимности власти, сформированной в результате выборов без реальной политической конкуренции. Теперь, когда драматический рубеж пройден, стоит задуматься о том, не превратится ли Россия в результате случившихся изменений в новый очаг мировой турбулентности. Но прежде нужно сказать несколько слов о том, что же все-таки произошло в период между 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 года.

Наиболее уместным будет слово «недореволюция». В свое время такой термин использовали некоторые лидеры студенческих волнений 1968 г., оценивая масштаб воздействия молодежных протестов на социальный и политический строй в странах Запада.

Снижение электоральной поддержки правящей партии «Единая Россия» (согласно официальным результатам думских выборов) и особенно последовавшие за голосованием 4 декабря протестные выступления показали, что политический консенсус начала 2000-х гг. перестал существовать. Масштаб демонстраций на Болотной площади и проспекте Сахарова засвидетельствовал кумулятивный рост числа тех, кто имеет «стилистические» разногласия с существующей властью. Хотя детальный социологический портрет «людей с белыми ленточками» еще только предстоит создать, можно говорить о том, что система вертикали власти лишилась поддержки существенной части среднего класса крупных российских городов.

По всей видимости, осознание новой ситуации вызвало у правящего тандема Путин–Медведев определенную растерянность. Протестные выступления побудили дуумвират приступить к частичной политической либерализации, планы которой обсуждались задолго до декабрьских демонстраций. Одновременно произошли изменения в информационной политике государственных электронных СМИ, сопоставимые с прорывом к гласности в конце 1980-х годов.

Но уже в январе 2012 г. команда Путина изменила предвыборную тактику, перейдя к конфронтационной риторике по отношению к протестующим и сочувствующим им внешним силам (под раздачу попал и вновь назначенный американский посол Майкл Макфол). Тем самым удалось консолидировать новую базу электоральной поддержки Путина и создать предпосылки для существенного изменения соотношения сил на уровне политической элиты. Президентские выборы неожиданно оказались состязательными, но это было состязание власти с разнородной оппозицией, не представленной в избирательных бюллетенях. Уже в феврале пропутинские силы добились перевеса в масштабах митинговой активности. В итоге Владимир Путин впервые одержал победу в условиях политического противостояния, и этот факт будет иметь серьезные последствия для российской политики.

По всей видимости, для лидеров антипутинской оппозиции масштаб протестных выступлений оказался не менее неожиданным, чем для власти. Почти спонтанно возникла причудливая коалиция, объединяющая сторонников либеральных ценностей, левых радикалов и националистов. В этой конфигурации появление единого координирующего центра, способного сформулировать внутренне целостный набор политических требований, оказалось невозможным. Ради поддержания массовости демонстраций лидеры оппозиции упустили шанс своевременно дистанцироваться от сомнительных фигур и организаций, на начальном этапе присоединившихся к протестным выступлениям. В результате еще до выборов 4 марта протестная активность пошла на спад. В целом не только масштаб, но и интенсивность низовой поддержки оппозиционных выступлений оказались недостаточными для того, чтобы дестабилизировать режим. Однако ничего не кончено. Число противников системы, отождествляемой с Владимиром Путиным, не уменьшилось, и нельзя быть уверенным, что они будут спокойно дожидаться завершения его третьего президентского срока.

С момента инаугурации Владимир Путин окажется перед дилеммой – либо всячески укреплять прежнюю авторитарную модель власти, либо пойти на глубокие политические преобразования вплоть до конституционной реформы, которая, наконец, обеспечит встраивание института президентства в систему разделения властей, создаст гарантии независимости судов и средств массовой информации, сделает неизбежным проведение в полном смысле свободных выборов. Скорее всего, Путин и его окружение вначале попытаются консолидировать власть с учетом новых политических реалий. Недореволюция зимы 2011–2012 гг. выявила дисфункциональность прежней коалиции силовиков и системных либералов, на которую Путин опирался с 2000 года. В изменившихся условиях появится потребность в рекрутировании нового поколения управленческой и политической элиты, на которое Путин сможет опереться. В дальнейшем «новые люди» в нарастающей степени начнут определять будущее страны.

Практически все значимые шаги российской власти в ближайшее время будут делаться с оглядкой, поскольку высока вероятность очередного всплеска протестов. Политические противники Путина будут и впредь ставить под сомнение легитимность и его третьего президентского срока, и нынешнего состава Государственной думы. В случае новой волны экономического кризиса Путину вновь придется налаживать диалог с разными политическими силами, включая и сторонников либеральной демократии западного образца, и радикальных националистов. Задача политического руководства, очевидно, будет состоять в том, чтобы интегрировать в легальный политический процесс и тех и других, предоставив им возможность полноценного участия в региональных и муниципальных выборах, а затем и в электоральных кампаниях федерального уровня. Нормализации политических процессов мог бы способствовать недвусмысленный сигнал о том, что Путин и его окружение готовы ограничиться только шестилетним периодом президентства и не будут стремиться продлить его до 2024 года. В сущности, Путину уже сейчас следовало бы начать разрабатывать стратегию цивилизованного выхода из власти в определенные российской Конституцией сроки.

Российская недореволюция продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. Реакция оппозиционеров на соответствующие высказывания Путина в период предвыборной кампании была довольно вялой, никто из них даже не пытался предложить какие-либо программные установки в этой области хотя бы в порядке реакции на статью кандидата, опубликованную в «Московских новостях». Маловероятно, что в сфере внешней политики существует широкий консенсус между сторонниками и противниками Путина. Нежелание оппозиционеров всерьез втягиваться в дискуссию по внешнеполитической проблематике было скорее связано с тем, что альтернативная платформа пока не выглядит достаточно привлекательной с точки зрения мобилизации электората и политических активистов. По сути дела, оппозиция сохранила за Путиным монополию на определение и истолкование российской внешнеполитической повестки.

Общественные процессы, разворачивающиеся в России с конца 2011 г., несомненно, соответствовали основным характеристикам политической турбулентности. Но если рассматривать выборы 4 марта 2012 г. как промежуточный рубеж, то к моменту его преодоления Россия все-таки избежала превращения в новый источник хаотизации мировой обстановки. Внешняя политика пока не превратилась в заложницу внутриполитических изменений, о чем свидетельствует хотя бы самостоятельная линия в сирийском вопросе в начале 2012 года. Тем не менее симпатии и антипатии основных внешних партнеров по отношению к акторам российского политического процесса уже обозначились. В будущем, особенно в условиях нарастания внутриполитической турбулентности, внешнее давление, направленное на поддержку тех или иных сил в России, будет усиливаться. В свою очередь, внешнеполитический выбор кремлевского руководства может оказаться производным от распознавания по принципу «свой-чужой», тогда как другие значимые факторы отойдут на второй план.

Евразийская (постсоветская) интеграция

В период нахождения у власти дуумвирата Путин–Медведев произошли значимые изменения в процессах межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве. Фактически впервые с 1991 г. наметилась смена тренда. Конечно, слишком смело утверждать, что дезинтеграцию и строительство национальных государств окончательно сменил объединительный бум. Однако создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана все чаще рассматривается обозревателями как проект, шансы которого на успех уже отличны от нуля. Стоит заметить также, что именно Владимир Путин, в целом избегавший оспаривать внешнеполитические прерогативы Дмитрия Медведева, сыграл важнейшую роль в запуске этого начинания.

Почему это стало возможным? Внешние условия если и не благоприятствовали экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, то, во всяком случае, фон был почти нейтральным. Мировой экономический кризис заметно снизил дееспособность ключевых мировых игроков на постсоветском пространстве. К тому же, как можно предположить, российско-американская перезагрузка включала неафишируемое сторонами понимание, что активность США в вопросах, связанных с политическим и экономическим развитием стран СНГ, будет меньшей, чем при президенте Джордже Буше. Не признавая за Россией права на зону привилегированных интересов, Соединенные Штаты при Бараке Обаме, видимо, не считали возможным слишком решительно препятствовать укреплению российских позиций на постсоветском пространстве. Что касается Европейского союза, то разработанная по инициативе Польши и Швеции программа «Восточное партнерство» так и не стала эффективным инструментом влияния на постсоветском пространстве. Таким образом, к 2012 г. Россия смогла добиться существенного продвижения интеграционной инициативы.

Эта инициатива, безусловно, остается преимущественно политическим проектом. Идея Евразийского союза, возрожденная к жизни Путиным осенью 2011 г., еще подпитывает политическую составляющую интеграционной активности. Однако в этом кроются и определенные опасности, чреватые подрывом объединительных усилий. Формирование в трехстороннем формате Таможенного союза и предполагаемое образование на его базе Евразийского союза – это проект трех персоналистских авторитарных режимов, из которых российский, особенно после бурной политической зимы 2011–2012 гг., оказывается наиболее мягким. Поэтому логично сконцентрировать усилия на максимальной экономизации проекта, позволяющей сделать интеграционный тренд необратимым и обеспечивающей устойчивость союзных структур вне зависимости от того, что будет происходить «после Назарбаева», «после Лукашенко» или «после Путина». Напротив, шаги в сторону пространственного расширения Таможенного союза и Евразийского союза, например, за счет Киргизии и Таджикистана едва ли способствуют укреплению экономической основы интеграции. Помимо увеличения экономической нагрузки это будет означать импорт нестабильности и конфликтов. В частности, учитывая напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном, было бы опрометчиво пойти на решительное сближение с Душанбе, тем самым значительно осложнив диалог с Ташкентом.

Создание крепкого и здорового (хотя бы экономически) интеграционного ядра постсоветского пространства – важнейшая задача на годы, если не десятилетия. За пределами «большой тройки» в составе России, Белоруссии и Казахстана оправдан выбор в пользу модели разноскоростной интеграции, позволяющей постепенно создавать экономические и политические предпосылки для более тесного сближения все большего числа стран постсоветского пространства. Оптимальный сценарий применительно к Украине мог бы состоять в ее нахождении во втором интеграционном эшелоне. Гипотетическое вхождение Украины в Таможенный союз, ЕЭП и далее – в Евразийский союз привело бы к значительному ослаблению интеграционного импульса, а в случае очередной смены власти в Киеве – и к деконструкции формирующихся объединений. Создается впечатление, что в Москве стремятся использовать слабость позиций нынешней украинской власти для решения задач, связанных с судьбой газотранспортной системы, а также для вовлечения Киева в какую-либо схему партнерских отношений, предотвращающую «окончательную переориентацию» Украины на Европейский союз. Однако развитие событий в соседней стране после «оранжевой революции» убедительно продемонстрировало невозможность там никаких «окончательных» решений. Для Москвы разумно исходить именно из этого понимания украинской специфики. И если всерьез рассматривать идею Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока», то в таком европейском «концерте» у Киева могла бы быть скромная, но самостоятельная партия. России следовало бы признать это, и даже помочь Украине найти конструктивную роль связующего звена между Европейским и Евразийским союзом.

Европейский тупик

О том, что отношения между Москвой и Евросоюзом уже не первый год пребывают в тупике, не пишет разве ленивый. Усталость чувствуется даже у тех, кто еще готов предлагать рецепты преодоления застоя. России остается лишь наблюдать за тем, как ЕС будет искать выход из долгового и институционального кризиса. Безусловно, она может внести скромный вклад в решение долговых проблем, и в дальнейшем занять тактически выгодную позицию кредитора. В масштабах всего Европейского союза поддержка Москвы будет малозаметной, хотя и ощутимой для отдельных стран (например, Кипра). Возможно, что нынешний момент наиболее удобен для приобретения подешевевших европейских активов, но скупки на корню самых лакомых кусков, например, в высокотехнологичных отраслях, не произойдет.

В последней из своих предвыборных статей Владимир Путин дал ясно понять, что его симпатии на стороне той версии антикризисных реформ и институциональной трансформации, которую отстаивают Берлин и Париж. Точнее, дело даже не в самой версии, а в том, что ее реализация поможет закрепить германо-французское доминирование в единой Европе. Предполагается, что именно такая трансформация окажет благоприятное воздействие на отношения России и ЕС. Но если сдвиг и произойдет, то явно не в ближайшем будущем.

Долговой кризис Европы обнажил то, что и прежде было всем известно, но старательно камуфлировалось: если до кризиса экономическое лидерство Германии всячески прикрывалось механизмами консенсусного принятия политических решений (даже с известными коррективами, внесенными Лиссабонским договором), означающими распыление политической ответственности, то теперь Берлин просто вынужден брать на себя роль полноценного лидера. Осторожная канцлер Германии Ангела Меркель все еще пытается разделить бремя ответственности с Францией, но по сути это мало что меняет. Скорее всего, в момент наивысшей остроты кризиса большинство стран Европейского союза примут диктуемые Берлином условия выхода из долговой ямы, но укрепится и лагерь оппонентов, возглавляемый Лондоном. По мере выхода из кризиса число стран, готовых оспаривать ключевую роль Германии в решении разных проблем, будет возрастать. И здесь возможны разные варианты.

Один из них состоит в том, что механизм принятия решений в ЕС достаточно быстро приведут в соответствие с новыми экономическими реалиями, а принцип «Европа разных скоростей» закрепится на институциональном уровне. Это наиболее благоприятно для начала практических шагов в пользу реализации идеи «Европы от Лиссабона до Владивостока». Расслоение Евросоюза на несколько интеграционных эшелонов способствовало бы появлению дополнительных зон кооперации, служащих «мостиками» от Европейского союза (его основного ядра) к Евразийскому союзу. Реализация дифференцированной модели разноскоростной интеграции заложила бы основу нового мегапроекта с опорными точками в Париже, Берлине, Варшаве, Киеве и Москве. Пока, впрочем, такой сценарий выглядит чисто гипотетическим.

Другой вариант предполагает затягивание процесса переформатирования ЕС, при котором Берлину придется идти на уступки партнерам по второстепенным вопросам. Вероятно, одной из жертв окажется курс в отношении России и стран постсоветского пространства. Именно на восточном направлении симулякр единой внешней политики Евросоюза имеет шанс продлить свою жизнь. Тогда застой в отношениях между Москвой и претерпевающим внутреннюю трансформацию Европейским союзом затянется на годы. Европа будет заведомо неспособна всерьез обсуждать с Москвой вопросы стратегического партнерства, а самой России едва ли придется по душе бесконечное переминание с ноги на ногу у закрытого парадного подъезда европейского дома. Соответственно, партнерство Москвы с Брюсселем не станет значимым фактором, способствующим укреплению позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как о том писал Владимир Путин в своей предвыборной статье «Россия и меняющийся мир». Скорее, напротив, решительная активизация российской политики в АТР рано или поздно заставит страны ЕС по-новому взглянуть на перспективы взаимоотношений с крупнейшей страной Евразии.

Третий вариант может быть связан с резким обострением военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, а также с его долгосрочными геополитическими и геоэкономическими последствиями. Кажущееся все более вероятным столкновение Израиля и США с Ираном актуализирует проблемы энергетической безопасности. Но долгосрочные вызовы связаны уже с последствиями этого столкновения – перспективой перекройки государственных границ на Ближнем и Среднем Востоке, потоками беженцев, борьбой Турции за реализацию амбиций регионального гегемона в Восточном Средиземноморье, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, возрождением призрака суннитского халифата от Мекки до Касабланки. Осознание общности угроз, несомненно, является одним из самых мощных стимулов сближения государств.

Азиатско-тихоокеанское окно возможностей

Знаменательно, что приходящееся на 2012 г. председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества совпало с перемещением фокуса мировой политики в этот регион. Если определяющим фактором трансформации системы международных отношений становится борьба за глобальное лидерство между Соединенными Штатами и Китаем, то поле противостояния, очевидно, – пространство Восточной Азии и Тихого океана. Тем более что центр тяжести мировой индустриальной и финансовой активности сдвигается из Евро-Атлантики в АТР. Происходит перегруппировка сил, в которой Россия пока не принимает активного участия, избегая преждевременного встраивания в какую-либо политико-экономическую конфигурацию. Однако, несмотря на усиливающееся напряжение, связанное с этой перегруппировкой, АТР остается вполне стабильной и сравнительно экономически благополучной частью мира, присутствие в которой для Москвы есть важнейшее условие успешного развития в XXI веке. «Поворот на восток» сопряжен с рисками, но намного больше риск бездействия, когда окно возможностей просто-напросто захлопнется.

Радикальное изменение повестки российско-американских отношений вероятно только в том случае, если обе стороны сумеют совместно определить новый баланс интересов в АТР и именно его рассматривать в качестве контекстообразующего фактора для всего комплекса взаимодействий между Москвой и Вашингтоном. Во-первых, этот баланс интересов должен включать в себя экономическую кооперацию, в том числе формирование и развитие региональных зон свободной торговли. Во-вторых, он предполагает поддержку активного вклада России в обеспечение АТР энергоресурсами, включая широкую диверсификацию каналов и направлений этих поставок. Такое взаимопонимание в вопросах обеспечения АТР энергоносителями должно предполагать отход от конфронтационной политики в области европейской энергобезопасности, где до последнего времени США выступали в роли основного лоббиста альтернативных маршрутов поставок нефти и газа, позволяющих снизить зависимость Европы от России. В-третьих, для Соединенных Штатов и ориентированных на них стран АТР должны открыться широкие возможности участия в развитии Сибири и российского Дальнего Востока. По крайней мере такие же, как у КНР. В-четвертых, Россия могла бы признать, что существенное военное присутствие США в АТР не угрожает ее безопасности. Более того, перспектива дальнейшего наращивания американской военной мощи в регионе приемлема при условии, что она не будет вести к подрыву усилий самой России в области стратегической безопасности. Однако для этого и Соединенным Штатам придется продемонстрировать готовность учитывать интересы безопасности России на постсоветском пространстве, в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.

Впрочем, шансы на позитивную «перезагрузку перезагрузки» российско-американских отношений не очень велики, по крайней мере в ближайшие годы. Отношения с Россией давно перестали быть в Вашингтоне предметом двухпартийного консенсуса. Вероятно, еще долгое время серьезные усилия по российско-американскому сближению будут блокироваться влиятельной группой американских законодателей, заинтересованных в голосах антироссийски настроенных выходцев из стран Центральной и Восточной Европы. Возможно, риторическая составляющая российско-американских интеракций даже усилится. В частности, предлагаемый Джоном Маккейном и рядом его коллег «размен» винтажной поправки Джексона-Вэника на «Акт Сергея Магницкого», не решив ни одной практической проблемы, усугубит недоверие между сторонами. История со случайным обнародованием разговора Барака Обамы и Дмитрия Медведева в Сеуле и последовавшая антиобамовская и одновременно антироссийская кампания со стороны Митта Ромни и прочих республиканцев – еще одна иллюстрация невозможности вырваться за рамки клише.

Вместо совместного поиска возможностей сотрудничества в АТР как основы новой повестки российско-американских отношений произойдет дальнейшая эрозия скромных достижений перезагрузки. Нынешняя повестка двусторонних отношений, в которой центральную роль играет проблема ПРО, окажется законсервированной до конца текущего десятилетия. И тогда, особенно в условиях нарастания внутриполитической напряженности в России либо в случае очередного обострения отношений с Западом, Москва может сделать шаг в пользу еще более тесного сближения с Пекином.

Нынешний уровень российско-китайских отношений в целом оптимален. Попытка поиска баланса интересов и новых механизмов сотрудничества России и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы позволить достичь большего равновесия, избежать односторонней зависимости от КНР. Москве равным образом опасно втягиваться и в антикитайские, и в антиамериканские альянсы. Просто сейчас было бы оправданно уменьшить диспропорцию в пользу Китая за счет активизации сотрудничества с Соединенными Штатами. Такое восстановление равновесия стало бы наиболее удобной платформой для дальнейшего продвижения интересов России в АТР.

К ним в первую очередь относятся возможности экономического взаимодействия и развития торговли. После вступления России в ВТО актуальна задача выбора партнеров для установления режимов свободной торговли. Уже сейчас обсуждаются соглашения о свободной торговле стран Таможенного союза с Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией (за пределами АТР консультации ведутся с государствами Европейской ассоциации свободной торговли). Переговоры могут послужить моделью для будущих более масштабных диалогов, нацеленных на установление взаимоотношений с существующими или формирующимися зонами свободной торговли или даже полноправное участие в одной из них. В отличие от Евросоюза, многосторонние структуры экономического сотрудничества и свободной торговли в АТР продолжают формироваться. Здесь возможно не только принятие выработанных ранее и другими условий сотрудничества, но и участие в определении правил игры.

В АТР пока нет лидирующего проекта многостороннего экономического сотрудничества, но имеет место конкуренция различных проектов. В конечном счете выбор заключается в том, какой проект предпочесть – с участием США или Китая. Эта ситуация не будет долговечной, но сейчас Россия имеет возможность рассматривать различные варианты. Режим свободной торговли – вещь далеко не безобидная, особенно для такой однобокой экономики, как российская. Тем не менее имеет смысл очень серьезно проанализировать существующие опции, прежде всего – возможность сближения с Транстихоокеанским партнерством (ТТП). Поскольку в этой формирующейся экономической группировке будут доминировать Соединенные Штаты, зондаж на предмет тесной кооперации с ТТП станет проверкой возможностей «перезагрузки перезагрузки» на основе баланса интересов Вашингтона и Москвы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не следует заведомо отбрасывать и возможность участия в какой-либо иной конфигурации, например, подключения к формату АСЕАН+6.

Нужно искать региональных партнеров (или шерпов, если использовать дипломатический сленг), готовых оказать содействие повороту России на Восток. Они не должны быть более мощными, чем сама Россия, а также иметь с ней какие-либо непреодолимые разногласия, наподобие территориального спора. Понятно, что и Москве следует создать серьезные стимулы для того, чтобы эти страны были готовы всерьез учитывать ее интересы. Такие стимулы могут быть различными – обеспечение энергоносителями, возможность совместной реализации инфраструктурных проектов, открытие российского рынка труда, создание благоприятных условий для экономической деятельности, содействие в разрешении конфликтов и т.д.

Такими региональными игроками вполне могут стать Вьетнам и Южная Корея. С Вьетнамом Россию связывает прежде всего политическое и экономическое наследие советской эпохи. Оно, разумеется, подверглось сильной эрозии, но, несмотря на годы взаимного дистанцирования, сохранился ряд успешных проектов экономической кооперации, а также немалое число людей в обеих странах, заинтересованных в возрождении на новой основе российско-вьетнамского сотрудничества. Во многом следуя китайской модели модернизации, Вьетнам в структурном отношении, а также с точки зрения качества рабочей силы похож на Китай 10–15 лет назад, но разрыв сокращается. Вместе с тем объем экономики Вьетнама составляет лишь малую часть китайской. К тому же Россия и Вьетнам не имеют общей границы, что снимает озабоченность, возникающую каждый раз, когда обсуждаются планы массированного привлечения в Россию китайской рабочей силы. Наконец, Вьетнам – не только член АСЕАН, но и один из участников ТТП, причем специфика вьетнамского политического режима не является для этого преградой.

Ситуация с Республикой Корея, разумеется, иная, но и в этом случае для России существуют потенциально благоприятные возможности. Прежде всего Москва искренне заинтересована в мирном урегулировании разногласий, связанных с ядерной программой КНДР. У России есть все основания демонстрировать поддержку конструктивного диалога между двумя корейскими государствами, поскольку он является необходимым условием реализации проектов развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Корейском полуострове. В стратегическом отношении российским интересам соответствует и мирное объединение Кореи. Разумеется, предпочтительны не драматические сценарии, наподобие падения Берлинской стены, но постепенное и поступательное развитие межкорейского диалога на основе принципа «одна страна – две системы». У Москвы достаточно оснований стремиться получить в лице пока еще разделенной Кореи привилегированного партнера в Восточной Азии, подобно Германии в Европе. При этом Корея могла бы отчасти уравновешивать влияние Китая и Японии.

При всех благоприятных внешнеполитических возможностях «поворот на Восток» может быть обеспечен прежде всего за счет решительных внутриполитических действий. Планы создания государственной корпорации по развитию Дальнего Востока как будто свидетельствуют о серьезности намерений. Однако они, скорее всего, уже не соответствуют темпам истощения человеческого потенциала региона и масштабу внешних вызовов. В современных условиях переломить негативные тенденции мог бы перенос в этот регион центра политической власти. Прошлогодняя инициатива Дмитрия Медведева расширить территорию Москвы в два с лишним раза и перевести структуры политического управления на новую площадку решают лишь часть проблем столичного мегаполиса. Вместе с тем проект ведет к дальнейшему нарастанию диспропорций между столичным регионом и остальной Россией. Перенос столицы в азиатскую часть страны или по крайней мере географическое рассредоточение столичных функций могли бы не только подчеркнуть, что Россия стремится вписаться в новую конфигурацию мировой политической и экономической мощи, но и свидетельствовать о начале новой политической эры. Наконец, перенос на Восток центра российской власти позволил бы ей географически дистанцироваться от такого очага политической турбулентности, как московский мегаполис.

***

Турбулентность – это состояние, при котором ценность долгосрочных прогнозов снижается до предела. Малые причины могут запускать макропроцессы, в результате которых реализуются сценарии, еще совсем недавно казавшиеся экзотическими или невероятными. Большинство факторов глобальной турбулентности лежат за пределами России, и не во власти ее лидеров здесь что-то радикально изменить. Экономическая система глобального капитализма накопила огромный потенциал внутреннего разрушения и хаотизации, и этот потенциал не только не сократился, но и продолжал нарастать в годы экономического кризиса. Глобализация, положив предел пространственной экспансии мирового капитализма, побудила его к экспансии темпоральной, к попытке обеспечить экономический рост и благосостояние за счет будущего. Нынешний кризис представляется особенно опасным именно потому, что и этот ресурс, похоже, исчерпан. Неизвестно только, будут ли все счета предъявлены сразу или же нескольким поколениям придется погашать их в рассрочку.

Старый, американоцентричный мировой порядок одну за другой утрачивает свои опоры. Москва может наблюдать за этими процессами со смешанными чувствами удовлетворения и тревоги. Но оснований для тревоги больше, поскольку даже контуры еще не обозначились, и, следовательно, турбулентный переход затягивается надолго. Россия, разумеется, способна внести вклад в постепенную кристаллизацию нового мирового порядка, рассчитывая занять в нем достойное место. Нельзя, однако, исключить синергии внутренней дестабилизации и внешней турбулентности, как не раз бывало и прежде, например, во втором десятилетии XX века. Можно уверенно говорить лишь об отсутствии предопределенности того или иного направления исторической эволюции.

Описанные выше варианты действий России на международной арене в период третьего президентства Владимира Путина основываются на предположении об относительно инерционном характере трансформации мирового порядка, они ориентированы на умеренную турбулентность. При этом нет никаких гарантий, что в период 2012–2018 гг. мир и вместе с ним Россия не попадут в настоящий шторм. Причины и поводы могут быть разными – эскалация валютных войн, серия дефолтов национальных государств по суверенным долговым обязательствам, наконец, перерастание напряженности на Ближнем и Среднем Востоке в крупномасштабный военный конфликт. Сама безрезультатность антикризисных действий может усилить соблазн неконвенционального выхода из кризиса через военную встряску. Об этом писали и пишут многие, но показательно, что в последнее время такие варианты всерьез начинают рассматриваться и наиболее авторитетными аналитиками, к числу которых, в частности, относится Пол Кругман.

В многолетней эпопее вокруг ядерной программы Ирана наиболее угрожающей представляется именно динамика нарастания напряженности. Ее характерными особенностями являются сужение пространства маневра для принимающих решения политиков и резкое возрастание роли случайных факторов, способных привести к полной утрате контроля. Эта динамика в чем-то напоминает нарастание напряженности вокруг Балкан в период от Боснийского кризиса 1908 г. и вплоть до сараевского убийства. К счастью, в отличие от событий столетней давности, нынешняя ситуация дает основания рассчитывать, что России удастся избежать прямой вовлеченности в конфликт. Но и совсем остаться в стороне не получится, поскольку экономические последствия военного катаклизма будут глобальными. Соответственно, расчеты на сравнительно мягкую трансформацию мирового порядка окажутся опрокинутыми.

Хорошая новость состоит в том, что турбулентность не равнозначна предопределенности того или иного сценария. Сочетание факторов, благоприятствующих военному сценарию, является преходящим. Малый толчок может запустить цепную реакцию решений и действий, делающую конфликт неизбежным. Но возможно также, что «провоенная» комбинация факторов станет подвергаться эрозии, начнут усиливаться тренды, позволяющие отойти от опасной черты.

Однако планирование и принятие политических решений в условиях турбулентности все же должны учитывать возможность реализации наихудшего сценария. Пока нет уверенности, что политическое планирование осуществляется в России на соответствующем уровне. Еще меньше ее в том, что в период третьего президентства Владимира Путина страна окажется устойчивой к штормовым порывам. Назревшие преобразования политической системы, создавая дополнительные сложности в момент их осуществления, в долгосрочном плане могут способствовать большей устойчивости к внешним вызовам. Эти преобразования не гарантируют успехов Москвы на мировой арене, но по крайней мере уменьшат риски, связанные с внутренней политической поляризацией.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735560 Дмитрий Ефременко

Постсоветский интеграционный прорыв

Почему Таможенный союз имеет больше шансов, чем его предшественники

Резюме: За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены.

После распада СССР прошло два десятилетия, за которые между бывшими союзными республиками подписано огромное число соглашений, договоров и инициатив. Все они, однако, продемонстрировали неспособность «постсоветской интеграции» обеспечить реальное сотрудничество государств региона. Факт достаточно очевидный всем и в первую очередь самим участникам процесса. Тем более неожиданным для сторонних наблюдателей стало кардинальное изменение ситуации в последние три года. Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, запущенный в 2010 г., стал первой интеграционной группировкой, в рамках которой партнеры выполняют взятые на себя обязательства, не считаясь со значительными затратами. Намерение создать Евразийский экономический союз к 2015 г., обнародованное в ноябре прошлого года, представляется намного более реалистичным, чем большинство подобных постановлений, принятых ранее. Что изменилось на постсоветском пространстве, чтобы подобные проекты стали осуществимыми? Стоит ли рассчитывать на устойчивость новых инициатив? И, с другой стороны, достаточны ли их цели в контексте проблем, стоящих перед постсоветскими странами, и возможностей экономического развития, которыми грех не воспользоваться?

На пути к реальной интеграции

Прежде всего кратко напомним хронологию появления нового поколения интеграционных структур на постсоветском пространстве. Первые призывы к бЧльшему «прагматизму» в сфере интеграции и отказу от нереалистичной риторики прозвучали еще в начале 2000-х годов. Тем не менее вплоть до недавнего времени настоящее сотрудничество наблюдалось лишь в отдельных областях, где нужно решать вопросы общей инфраструктуры, созданной еще в советский период – например, железнодорожных путей или электроэнергетики. Попытки вдохнуть жизнь в существующие структуры сопровождались лишь ростом противоречий. Первыми ласточками изменений можно считать две организации, созданные в 2006 г. – Евразийский банк развития (ЕАБР) и Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ. В отличие от предыдущих инициатив, целью новых стала поддержка конкретных проектов (либо в вопросах развития инфраструктуры и экономики, как банк, либо в начинаниях в сфере культуры и образования, как фонд), а не общие нормы и координация политики. Четкая ориентация на конкретные прикладные задачи сотрудничества позволила избежать превращения этих организаций в очередные бумажные структуры.

Однако подлинный прорыв принесло, казалось бы, неожиданное обстоятельство – мировой экономический кризис 2007–2009 годов. Вместо того чтобы принимать все более жесткие односторонние протекционистские меры (как это нередко бывает в условиях глобальных потрясений), постсоветские государства, напротив, попытались наладить более эффективное сотрудничество. Крупным решением, напрямую связанным с кризисом, стало создание в 2009 г. Антикризисного фонда ЕврАзЭС с капиталом в 8,513 млрд долларов. На фонд возложена двойная функция: во-первых, предоставлять стабилизационные кредиты, исполняя функции своего рода «регионального МВФ», компенсировать дефициты платежного баланса и бюджета, а также поддерживать национальную валюту, и, во-вторых, укреплять региональное сотрудничество в качестве кредитора крупных инвестиционных проектов. На данный момент займы фонда предоставлены Таджикистану и Белоруссии. Постсоветская интеграция стала финансово привлекательной, по крайней мере для некоторых стран.

В 2010 г., как упомянуто выше, вступил в силу ТС – самое впечатляющее на сегодняшний день достижение постсоветской интеграции. Главные элементы – это общие пошлины по отношению к третьим странам и общий таможенный кодекс, регулирующий большинство торговых вопросов стран-участниц. Таможенный союз действует по схеме пропорционального голосования, но до сих пор все решения принимались на основе консенсуса. Участникам пришлось внести серьезные изменения во внешнеэкономическое регулирование. Казахстан, например, повысил 45% таможенных тарифов и снизил 10%. Помимо отношений с третьими странами, ТС повысил возможности и для взаимодействия между странами-участницами, причем не только в сфере торговли: в приграничных районах некоторые российские компании рассматривают вариант перехода под юрисдикцию Казахстана с более низким налоговым бременем.

Однако еще больший эффект от либерализации инвестиционных потоков можно ожидать в связи с вступлением в силу с 1 января 2012 г. пакета соглашений о Едином экономическом пространстве (ЕЭП). В настоящий момент ЕЭП уже включает 17 соглашений, еще 55 находятся в стадии подготовки. Они касаются свободы передвижения капитала и труда, общей политики конкуренции (включая естественные монополии, закупки и субсидии), координирования макроэкономической политики, торговли услугами, технических стандартов, а также доступа к газо- и нефтепроводам, электросетям и железнодорожным сетям. Для координации ЕЭП в феврале 2012 г. создана Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) – наднациональный орган с широкими полномочиями. Интересно, что «нижняя палата» ЕЭК – коллегия – построена по образцу комиссии ЕС и состоит из чиновников, отвечающих за конкретные функциональные направления интеграции, а не выступающих исключительно в роли представителей своих стран. К последующим мерам, направленным на создание Евразийского экономического союза, относятся, к примеру, утверждение с 2013 г. единого железнодорожного тарифа на грузы и национальный режим государственных закупок для всех компаний трех стран-участниц, начиная с 2014 года.

«Интеграция снизу» и глобальный кризис

Успех ТС и ЕЭП представляется тем более неожиданным, что он, казалось бы, противоречит логике развития постсоветского пространства. Двадцать лет назад бывшие республики СССР были гораздо более тесно связаны между собой с экономической точки зрения – а их интеграция (в том числе и в форме рублевой зоны) полностью провалилась. Достижения постсоветской интеграции последних лет, вероятно, связаны с двумя обстоятельствами – ростом реальной интеграции «снизу» в 2000-е гг. и глобальным экономическим кризисом.

Во-первых, описывать все двадцатилетие после распада СССР как период постоянно углубляющейся фрагментации было бы некорректно. Действительно, многие старые «советские» связи оказались разорваны – однако с начала 2000-х гг. им на смену пришли новые формы взаимозависимости. Экономический рост России и Казахстана с 1999–2000 гг. резко увеличил аппетиты нарождающихся транснациональных корпораций этих стран, приступивших к интенсивному освоению постсоветского пространства. Уже сегодня российский бизнес, например, доминирует в сфере мобильной сотовой связи в большинстве стран СНГ; российские компании играют важную роль и во многих других отраслях. Казахстан являлся лидером в инвестициях в банковском секторе стран СНГ до 2008 года. Другая форма новой взаимозависимости – трудовая миграция. Если в 1990-е гг. миграционные потоки в СНГ носили преимущественно характер постоянного переселения и были связаны, например, с оттоком русскоязычного населения из новых независимых государств, то в последнее десятилетие наблюдался экспоненциальный рост временной миграции, основанной на преимущественно экономических факторах. В результате денежные переводы трудовых мигрантов стали в некоторых странах СНГ основой экономического роста. В России же трудовые мигранты производят, по оценкам экспертов, около 6% ВВП страны.

Представление о безусловном росте взаимозависимости постсоветских стран было бы, конечно, тоже большим упрощением. Процессы регионализации по-разному проявляются в различных сферах взаимодействия (они, например, гораздо менее затратны в сфере взаимной торговли) и в неравной степени затрагивают разные страны. По оценкам Системы индикаторов евразийской интеграции ЕАБР – набора показателей, характеризующих экономическую взаимозависимость постсоветских стран за последнее десятилетие – можно говорить о формировании своеобразного интеграционного ядра России, Белоруссии и Казахстана уже с 2004–2005 гг., «интеграция снизу» шла быстрыми темами. Возможно, создание ТС во многом и стало следствием роста взаимосвязей в пределах этого ядра.

Во-вторых, то обстоятельство, что ТС и ЕЭП возникли вскоре после того как постсоветское пространство накрыла волна глобального кризиса – больше чем совпадение. Логика регионализма здесь в корне отличается от «стандартной», хорошо изученной в мировой литературе. Как правило, стартовой площадкой интеграции служит существование нескольких обособленных в экономическом плане стран, для которых интеграционные процессы, как минимум в краткосрочной перспективе, связаны со значительными издержками: региональная интеграция требует изменений в законодательстве и адаптации к новым стандартам, она сопровождается ростом конкуренции. Неудивительно, что политики скорее склонны поддерживать региональную интеграцию в более благополучные периоды (когда эти издержки не столь заметны) и в гораздо меньшей степени склонны затевать интеграционные проекты в момент кризиса – достаточно вспомнить период стагнации в развитии европейской интеграции в 1970-е годы.

На постсоветском пространстве ситуация противоположная. Между странами сохраняется взаимозависимость, унаследованная от советского периода. Поэтому выбор дезинтеграционного курса, для чего требуется создание новых отраслей промышленности и поиск других способов интеграции в глобальное разделение труда, зачастую обходится дороже. Поэтому именно в периоды кризисов региональная интеграция представляется более приемлемой альтернативой – в «тучные годы» страны, напротив, могут экспериментировать с различными вариантами политики автаркии или с поиском новых партнеров. Иначе говоря, шок от глобальной нестабильности (нанесший болезненный удар и по Казахстану, первым на постсоветском пространстве ощутившему волну кризиса уже в 2007 г., и по Белоруссии, двумя годами позже вынужденной пойти на масштабную девальвацию своей валюты, и по России) сблизил постсоветские страны.

Проблемы и противоречия

Реальная ситуация, конечно, не столь безоблачна. ЕЭП и ТС сталкиваются с рядом серьезных проблем, решение которых и определит будущее этих организаций. В краткосрочной перспективе главные сложности носят технический характер. Нормы таможенного кодекса ТС нередко, хотя и лишь отчасти, противоречат нормам национального законодательства, далеко не всегда отработан порядок их правоприменения. Для ЕЭП механизмы реализации базовых соглашений еще только предстоит создать. Подобного рода проблемы неизбежны при осуществлении столь крупных проектов, но способны оказаться фатальными, особенно в условиях неэффективной бюрократии, делая интеграционную структуру непривлекательной для бизнес-структур. Необходимо отметить, что комиссия ТС приняла целый ряд важных мер, призванных исправить положение дел в этой области.

Трудности связаны прежде всего с дисбалансом преимуществ и издержек между странами ЕЭП. Для Казахстана и Белоруссии ТС предполагает значительное увеличение пошлин на импорт, и как следствие – рост цен и искажение структуры торговых связей. Для России неясно, например, каким образом фитосанитарные стандарты, принятые властями отдельных стран, будут реализовываться и контролироваться на территории ТС. В принципе, по существующим оценкам (а на сегодняшний день крупные исследования, посвященные ТС и ЕЭП, опубликованы Всемирным банком и Центром интеграционных исследований ЕАБР), новые интеграционные структуры способны содействовать росту своих членов за счет большей емкости внутреннего рынка и интенсивной конкуренции, но лишь при реализации ряда условий, и в первую очередь устранении нетарифных барьеров. Пока что процесс установления общих технических и фитосанитарных норм на территории ТС идет медленно.

В среднесрочной перспективе перед ЕЭП встает хорошо известная по европейскому опыту дилемма «расширения или углубления». Одна из причин успеха ТС заключается в том, что, в отличие от предыдущих проектов региональной интеграции с нереалистичными амбициозными программами, Таможенный союз сосредоточился на четко очерченной и достаточно узкой цели. При этом членство в ТС намного более однородно, чем во многих других региональных соглашениях бывшего Советского Союза, и в данном конкретном случае круг участников подобран удачно (в отличие от других проектов). Способен ли союз «тройки» выйти за пределы первоначальной повестки дня? Вступление в силу пакета соглашений ЕЭП показывает, что да. Но тут же правомерен следующий вопрос: не представляет ли столь быстрое движение всего за два года (переход от формата ТС с не полностью еще разрешенными техническими проблемами к ЕЭП) значительный риск с точки зрения перспектив углубления интеграции? Неудачи способны подорвать доверие к ЕЭП со стороны населения и бизнеса, а государственный аппарат может попросту не справиться с заданным темпом. Однако особенность постсоветского пространства (в отличие, скажем, от европейского опыта) состоит в том, что взаимосвязи в области движения факторов производства (для стран ТС речь идет о капитале, а для других стран СНГ и ТС – рабочей силе) развиваются гораздо более динамично, чем в сфере торговли. С этой точки зрения останавливаться на формате ТС нецелесообразно – он лишь косвенно затрагивает взаимодействие в областях, где «интеграция снизу» идет действительно интенсивно. Парадоксальным образом в постсоветском мире (как, возможно, и в ряде других группировок развивающихся стран) реального успеха может добиться лишь достаточно глубокая форма интеграции.

Вопрос расширения ТС в настоящее время активно обсуждается в первую очередь в связи с двумя странами: Украиной и Киргизией. Членство Украины в ЕЭП – вопрос довольно проблематичный, несмотря на все усилия «тройки» (особенно России) и тесные экономические связи. Вхождение Украины в ЕЭП с последующим технологическим сближением, по экспертным оценкам, обеспечит в долгосрочной перспективе положительный эффект до 6% ВВП (таков результат совместного проекта ЕАБР с Институтом народно-хозяйственного прогнозирования РАН и Институтом экономической политики НАНУ). Однако чрезвычайно сильны политические факторы, препятствующие интеграции. Даже такой нейтральный и не требующий принципиального выбора вопрос, как вступление Украины в акционеры ЕАБР, пробуксовывает, несмотря на очевидные выгоды для Киева.

Что касается Киргизии, то вхождение в состав ЕЭП и ТС весьма вероятно, что, впрочем, связано с уязвимым экономическим положением страны. Киргизская экономика в последние годы росла прежде всего за счет превращения в перевалочную базу реэкспорта китайских потребительских товаров в страны СНГ и Центральной Азии, что стало возможным по причине крайне либерального внешнеторгового регулирования. Оказавшись вне пределов ТС, Бишкек больше не в состоянии обеспечивать эту роль в связи с ростом таможенных барьеров на границе с Казахстаном, куда и направляются китайские товары; вступив в Таможенный союз, Киргизия будет вынуждена ужесточить свой внешнеторговый режим, что также частично закроет «окно» для торговли с Китаем. Расчеты разных коллективов (Центр интеграционных исследований ЕАБР, НИСИ Кыргызстана) показывают, что баланс преимуществ и недостатков – в пользу вступления в Таможенный союз. Еще одной проблемой является членство Киргизии в ВТО: вступление в ТС предусматривает повышение тарифов, причем некоторых из них – до уровня, противоречащего требованиям ВТО. Безусловно, ожидаемое вступление России и Казахстана в эту организацию облегчит решение данной проблемы.

В долгосрочной перспективе, наконец, существует ряд факторов, сдерживающих развитие интеграционных процессов на постсоветском пространстве, с которыми раньше или позже придется столкнуться и Евразийскому экономическому союзу. Во-первых, доминирование ресурсного сектора в экономике двух из трех государств ЕЭП делает ограниченной отдачу от интеграционного взаимодействия – ключевые нефтегазовые отрасли России и Казахстана все равно ориентированы на внешние рынки. Следовательно, успех интеграции требует диверсификации экономики и сокращения сырьевой зависимости – задача, примеров успешного решения которой в мире практически нет. Во-вторых, прогресс постсоветской интеграции зависит и от успехов в области модернизации институтов и общества постсоветских стран – еще одна крайне сложная задача.

От постсоветской к евразийской интеграции

Проблемы, однако, не ограничиваются взаимодействием, собственно, постсоветских стран, они затрагивают и характер их отношений с остальным миром. Для многих (в том числе и для России) ЕС является более важным торговым партнером, чем ближайшие соседи. В Центральной Азии, а в последние годы – в Белоруссии и Украине медленно, но верно растет роль Китая как источника инвестиций и займов. И игроки, и наблюдатели, похоже, едины в том, что постсоветская интеграция и европейский интеграционный вектор принципиально несовместимы, и страны Восточной Европы – Украина, Белоруссия, Молдавия – должны сделать однозначный выбор в пользу того или иного направления. Мы вправе усомниться, насколько такое представление соответствует действительности, но пока оно доминирует и оказывает ярко выраженное негативное воздействие на динамику интеграции в Северной Евразии. Поэтому особенно важно еще раз подчеркнуть – потенциал интеграционных проектов на постсоветском пространстве сможет полностью реализоваться, только если они будут осуществлены как часть более широкой трансконтинентальной интеграции с участием внешних игроков.

Прежде всего это касается инфраструктурных сетей. Географическое положение постсоветских стран между Европой и Азией позволяет государствам СНГ извлекать большую выгоду из своего транспортного потенциала – но только если он увязан с трансграничными транспортными проектами, реализуемыми в других частях Евразии, например, Евросоюзом или Азиатским банком развития. В области электроэнергии общий рынок бывшего Советского Союза, главным образом унаследованный от объединенных энергосистем СССР, был бы более эффективен, будь он замкнут и на энергетические рынки других стран, например, ЕС, Турции, Ирана, Пакистана, Афганистана и Китая. Точно так же преимущества открытых границ с внешними игроками относятся к торговле и инвестициям, где подобный «открытый регионализм» позволяет избежать конфликтов между интеграционными проектами. Вообще при конструировании новых интеграционных проектов необязательно жестко следовать границам бывшего СССР – напротив, нет ничего более естественного, чем поиск новых партнеров за их пределами, особенно в Европе и Восточной Азии.

Способ организации взаимодействия с внешними игроками различается на западном и восточном флангах постсоветского пространства. На западе приоритетом можно считать структурирование Евразийского экономического союза таким образом, чтобы участие в нем совмещалось с сотрудничеством с ЕС. Например, унификация стандартов, технических и фитосанитарных норм. Конечно, речь идет не об одномоментном решении. Унификация связана со значительными издержками, но оптимальный вариант развития – это принципиальный поиск решений, совместимых с европейскими. В торговой сфере это, вероятно, углубленная и всеобъемлющая зона свободной торговли (DCFTA) ТС и ЕС, учитывающая не только торговые аспекты как таковые, но и единые стандарты, защиту инвестиций, вопросы миграции и визового режима. Говорить о таком сценарии можно и нужно, даже если сегодня он сложнореализуем. В условиях кризиса модели объединения Евросоюз может стать более автаркичным, понадобится время на то, чтобы решить внутренние проблемы фискальной интеграции.

В Азии ситуация, казалось бы, несколько проще – интеграционные проекты носят более гибкий характер и затрагивают ограниченный круг вопросов, так что конкуренция интеграционных инициатив отсутствует, и вовлечение игроков во взаимодействие с постсоветской интеграционной группировкой связано с меньшими институциональными сложностями. Но и здесь немало проблем.

Во-первых, крайне важно избежать превращения постсоветских соглашений в гигантские структуры, включающие огромное количество часто несовместимых игроков – стоит вспомнить опыт АТЭС, оказавшегося жертвой собственного успеха (последовательное применение принципа открытого регионализма привело к росту числа членов организации и их разнородности и в конечном счете значительно снизило дееспособность организации). Во-вторых, и в Азии заметен дефицит доверия – тот же Китай вызывает немалые опасения у элит и населения постсоветских стран (хотя порой это скорее результат мифотворчества, а не реальных рисков). Поэтому в идеале взаимодействие Евразийского экономического союза с азиатскими странами могло бы опираться на ряд комплексных двусторонних зон свободной торговли (желательно включая дополнительные соглашения по безвизовому перемещению и миграции рабочей силы), а также на «функциональные» проекты по эффективному объединению транспортной, энергетической и телекоммуникационной инфраструктур.

* * *

За несколько лет постсоветская интеграция из преимущественно бумажного проекта и набора риторических конструкций, к которым отдельные страны прибегали для нужд внутренней политики, превратилась в реальный фактор, влияющий на экономическое развитие. Однако дальнейшие перспективы не предопределены. С одной стороны, именно текущий формат, сосредоточенный на небольшой группе стран и преследующий конкретную цель (торгово-экономическое сближение), стал основой успеха ТС. С другой стороны, действительно крупного успеха можно добиться, только переступив через нынешние границы – как географические, например, за счет углубления взаимодействия с Китаем и Европейским союзом, так и функциональные – охватив вопросы движения факторов производства, обеспечив единые правила игры (техническое регулирование, доступ к услугам монополий) и гарантировав координацию макроэкономической политики. Наконец, постсоветский регионализм ни в коем случае не является альтернативой глобальной интеграции, например, в рамках Всемирной торговой организации (как порой утверждается). Преимущества от членства в ВТО для стран ЕЭП значительны, поэтому региональный проект должен рассматриваться как процесс, параллельный с глобальной экономической интеграцией.

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

А.М. Либман – доктор экономических наук, профессор международной политэкономии Франкфуртской школы финансов и менеджмента и старший научный сотрудник Института экономики РАН.

Не в демократии дело

Какой будет внешняя политика демократической России

Резюме: Определение сходств и различий внешней политики будущей демократической России и нынешнего курса Путина/Медведева поможет разграничить глубинное и конъюнктурное. В чем состоят ключевые внешнеполитические интересы, не зависящие от правящего режима, а в чем особые интересы авторитарной власти.

Статья опубликована в журнале New Zealand International Review.

Если бы Россия стала по-настоящему демократической страной, какова была бы ее внешняя политика? Отличалась ли бы она от той, что мы видим сегодня? Совпадала бы в большей степени с внешнеполитическим курсом США? Станет ли новая Россия разделять ценности, которых придерживается Евросоюз в отношениях с другими странами? Или серьезные разногласия с Западом сохранятся?

Сама по себе постановка таких вопросов предполагает, что Россия может стать и станет когда-нибудь полноценной демократией. Многие немедленно возразят, что это маловероятно и даже невозможно. Но ни одна страна не являлась демократией изначально. Сначала все государства были авторитарными. Утверждение, будто кто-либо, например Россия, не будет (или, что еще хуже, не может быть) демократическим государством, гораздо более сомнительно, чем предположение, что это когда-нибудь произойдет. При этом очень сложно предсказать, как и когда это случится. Быстро и неожиданно в результате «цветной революции». Или в ходе эволюционного процесса, который продлится несколько лет или даже десятилетий.

Внутренняя политика администрации Путина/Медведева и курс демократической России будут существенно различаться. Но насколько изменится внешняя политика? Она, вероятно, не во всем будет совпадать с нынешним курсом, однако в целом, скорее, останется прежней. В конце концов, не все демократии солидарны с американской линией. Франция, в частности, демонстрировала это неоднократно. У демократической России тоже могут быть разногласия с Вашингтоном, Парижем, Евросоюзом в целом.

Определение сходств и различий внешней политики демократической России и курса Путина/Медведева поможет разграничить ключевые внешнеполитические интересы – вне зависимости от правящего режима – и особые интересы авторитарной власти, которые могут измениться в процессе демократизации.

Надо ли России в ЕС?

Некоторые вопросы, осложняющие сегодня российско-европейские отношения, могут стать менее значимыми или вообще исчезнуть. Хотя ряд разногласий, скорее всего, сохранится, а некоторые обострятся. Нынешняя озабоченность Европы по поводу недемократичности России просто исчезнет, вопросы защиты прав граждан и необходимости верховенства закона потеряют актуальность (хотя споры по поводу расхождения достижения этих целей останутся). Тем не менее никуда не денутся серьезные споры, касающиеся отношений России и Европейского союза (связи России и НАТО также могут оказаться источником проблем, но об этом ниже).

Неизбежно возникнет следующий вопрос: должна ли Россия присоединиться к Евросоюзу? Плюсы включают возможность для россиян свободно путешествовать, учиться и работать в странах ЕС. Минусы будут связаны с тем, что России придется не только разрешить европейским корпорациям свободу торговли и инвестиций на своей территории, но и обеспечивать защиту прав, несмотря на возражения их российских конкурентов и общественное мнение. Хотя приобретение европейскими фирмами с качественным менеджментом плохо управляемых российских компаний, замена их руководства и полная реорганизация отвечают долгосрочным интересам страны, это, несомненно, окажется очень болезненным для некоторых категорий россиян (особенно высокопоставленных управленцев). Демократической России придется решить для себя: превышают ли выгоды от вступления в Евросоюз вероятные издержки?

Но даже если демократическая Россия захочет присоединиться к ЕС, это не означает, что Европейский союз согласится. Те, кто выступает против принятия Турции и Украины, не желая распространять блага объединения на две эти густонаселенные, но довольно бедные страны, будут возражать и против вступления России. Латентный страх перед Москвой сохраняется в некоторых странах Восточной Европы, поэтому они будут стремиться блокировать интеграцию. Разумеется, более влиятельные западноевропейцы, которые сегодня не обращают особого внимания на восточноевропейские страхи по поводу авторитарной России, тем более проигнорируют их, когда дело будет касаться России демократической. Однако даже для Западной Европы основная выгода обсуждения с Москвой перспектив интеграции заключается в том, что это станет наилучшим способом изменить ее поведение в сторону соответствия европейским нормам.

Так, Евросоюз, вероятно, будет ожидать от демократической России, стремящейся вступить в ЕС, поддержки демократических преобразований в Белоруссии; сокращения военного присутствия в Калининграде и вывода войск из Приднестровья; усилий, направленных на разрешение приднестровской проблемы и воссоединение региона с Молдавией; содействия признанию Сербией независимости Косово и нормализации отношений между ними; отказа от идеи особой зоны российского влияния, включающей бывшие западные советские республики (Прибалтика, Белоруссия, Украина и Молдавия).

Европейский союз можно рассматривать как клуб. Правила в клубах устанавливают те, кто вступил первым. Присоединившиеся позже могут изменить эти нормы (если им удастся убедить в необходимости этого других членов), но чтобы получить право войти, им придется принять существующий устав. Клубы не меняют свои правила ради удовлетворения тех, кто стремится вступить. Разумеется, отнюдь не факт, что даже демократическая Россия захочет принять условия участия, которые, без сомнения, выдвинет Евросоюз. Однако совершенно очевидно, что ЕС не изменит существующие нормы, чтобы выполнить пожелания Москвы.

Между Ираном и Израилем

Нынешняя внешняя политика России на Ближнем Востоке уже достаточно сложна. Курс демократической России, вероятно, будет еще более многослойным.

При Путине и Медведеве Москва укрепила связи практически со всеми крупными игроками в регионе – Ираном, Израилем, консервативными и радикальными арабскими правительствами и даже с ХАМАС и «Хезболлой». В целом у Москвы хорошие отношения со всеми, кроме «Аль-Каиды» и ее подразделений – поскольку с ними, разумеется, не ладит никто.

Даже сейчас в России существуют сторонники строительства и поддержания хороших отношений с некоторыми специфическими ближневосточными государствами. Нефтяная индустрия России, например, заинтересована в улучшении российско-иранских связей, дабы увеличить свою долю в прибыльном иранском нефтяном секторе. Российская оборонная промышленность также хотела бы экспортировать больше оружия в Иран. Разумеется, обе эти отрасли хотят сотрудничать и с другими ближневосточными государствами, у многих из которых скверные отношения с Тегераном.

Министерство обороны России – за улучшение российско-израильских отношений, поскольку Израиль превратился в важный источник военных технологий. Их использование поможет расширить экспорт российских вооружений в некоторые страны, поэтому у российского оборонного комплекса существует мощный стимул для укрепления связей с израильтянами.

До сих пор российское общественное мнение мало влияло на отношения Москвы с Ближним Востоком. Если Россия станет демократической, она, вероятно, будет играть важную роль в формировании внешней политики в этом регионе – как это происходит с другими демократиями. Однако, как и там, общественность может быть расколота по поводу Ближнего Востока. Так, значительное мусульманское население будет настроено в поддержку палестинцев и против Израиля – как оно настроено в других, преимущественно немусульманских странах. Поскольку мусульманское меньшинство в России достаточно велико (около одной восьмой от населения страны) и численность мусульман существенно превышает численность евреев, у правительства появятся серьезные мотивы, чтобы пойти навстречу пожеланиям этой части электората. Однако в силу враждебности между русскими и мусульманами, а также страха перед исламским радикализмом внутри страны многие избиратели будут рассматривать Израиль как союзника в борьбе с общим исламским противником. Обширные культурные, торговые и туристические связи, укрепляющиеся между Россией и Израилем, могут содействовать появлению влиятельного израильского лобби (на самом деле оно уже существует).

Как и в других демократических странах, правительство будущей России может столкнуться с давлением противоборствующих групп при формулировании ближневосточной политики. Вероятно, Москва будет стремиться поддерживать хорошие отношения со всеми сторонами палестино-израильского и других конфликтов.

Наконец, можно уверенно прогнозировать, что, как и другие демократии, Россия опасается роста исламского радикализма в результате попыток демократизации на Ближнем Востоке (как это происходит сейчас). И, возможно, появится гораздо больше оснований для беспокойства по поводу внутренних последствий роста исламского радикализма на Ближнем Востоке, чем у других демократических стран.

Вокруг Китая

У демократической России, скорее всего, останутся те же интересы в отношении Азии, как и при Путине/Медведеве. Демократическая или авторитарная Москва одинаково озабочена ростом Китая. Стремясь к хорошим отношениям с поднимающимся Китаем, любая Россия будет рассматривать дружбу с Индией как противовес Пекину. И считать Пакистан, который продолжает поддерживать «Талибан» и другие радикальные исламистские группировки, серьезной угрозой национальным интересам.

В самом деле, если американские войска покинут Афганистан, соперничество за эту страну между Пакистаном, с одной стороны, и авторитарной либо демократической Россией – с другой, вполне может возобновиться. Если Исламабад поддержит стремление преимущественно пуштунского «Талибана» вернуться к власти, то Москва – независимо от типа режима – скорее всего, встанет на сторону сопротивляющихся этому узбеков и таджиков северного Афганистана, как уже было в 1990-е годы. Естественными союзниками демократической или авторитарной России в этих усилиях окажутся США (которые, вероятно, продолжат предоставлять военную помощь Кабулу даже после вывода войск), Индия и, возможно, даже Иран (который тоже опасается антишиитского «Талибана»).

Внешняя политика в Азии может быть схожа с нынешней еще по двум вопросам. Так, демократическая Россия вряд ли окажется склонна к уступкам Японии по вопросу о Курилах. На самом деле общественное мнение, настроенное против любых территориальных компромиссов, может сделать разрешение спора вокруг «северных территорий» еще более сложным. Точно так же демократическая Россия вряд ли будет готова больше, чем ныне, оказывать давление на КНДР в вопросе о ее ядерной программе, поскольку не захочет навлекать на себя гневные проклятия вспыльчивых северокорейских руководителей. Наконец, так же как и при Путине/Медведеве, демократическая Россия сосредоточится на продвижении коммерческих интересов Москвы в Азии.

Пожалуй, в одном азиатская политика будет отличаться от нынешнего курса – она может оказаться более чувствительной к любым проявлениям страхов российского общества относительно роста Китая, посягающего как на российские интересы, так и на сферу российского влияния в Центральной Азии. Эти опасения способны подтолкнуть Москву к более тесному сотрудничеству с другими странами, обеспокоенными подъемом Китая, – в особенности с Индией, Соединенными Штатами и даже Японией. Но, как и режим Путина/Медведева сегодня, правительство демократической России не захочет ухудшения отношений с Пекином, чтобы не лишать его стимулов к поддержанию тесных связей с Москвой.

Демократическая трансформация – ни за, ни против

В отношении Латинской Америки и Африки будущая Россия, вероятно, сохранит нынешний курс. Как и сейчас, интересы там будут в первую очередь коммерческими. Москва сосредоточится на укреплении экономических отношений с более богатыми государствами, в особенности с Мексикой, Бразилией, Чили, ЮАР и, возможно, Нигерией. Учитывая исторические связи, а также значительные нефтяные ресурсы, Москва, вероятно, продолжит развивать контакты с Анголой.

В отличие от сегодняшнего дня, демократическая Россия, наверное, станет меньше поддерживать антиамериканские режимы в Латинской Америке: Кубу, Венесуэлу, Боливию, Эквадор и Никарагуа. Однако пока это приносит прибыль, деловые интересы (особенно в нефтяной сфере и в области вооружений) будут направлены на торговлю с ними и инвестиции в эти страны. Кроме того, даже демократическая Россия может увидеть определенные преимущества в сохранении антагонистических отношений между Соединенными Штатами, с одной стороны, и левыми режимами Латинской Америки – с другой. Если американские корпорации не хотят или не могут (из-за санкций Вашингтона) торговать с этими странами и инвестировать в их экономики, это дает больше возможностей компаниям из России (а также из других государств). Но если какой-либо из левых режимов Латинской Америки попытается захватить активы или в одностороннем порядке ограничить деятельность российских фирм (как Уго Чавес поступил с западными корпорациями), демократическая Россия поддержит свои компании – так же, как и при Путине/Медведеве.

Однако в отличие от нынешнего правительства Россия в будущем вряд ли станет возражать против демократической трансформации любого из антиамериканских авторитарных (или квазиавторитарных) режимов в Латинской Америке и Африке. Но не будет активно содействовать этому процессу – также как нынешнее правительство Путина/Медведева не предпринимает активных шагов, чтобы его предотвратить. Как сейчас, так и в будущем Латинская Америка и Африка вряд ли окажутся приоритетом для России.

Отказ от нулевой суммы

Демократическая Россия, несомненно, захочет сохранить влияние в бывших советских республиках. И точно так же, как при Путине/Медведеве (а возможно, даже больше), Москва будет озабочена положением русских. Однако этих целей, наверное, станут добиваться иначе, нежели сейчас.

Демократическая Россия может использовать более грамотный подход для сохранения влияния в ближнем зарубежье. Правительство Путина/Медведева рассматривает этот вопрос с точки зрения игры с нулевой суммой: увеличение западного влияния означает уменьшение российского и поэтому вызывает сопротивление. Другая Россия, напротив, может осознать, что рост западного влияния послужит ее собственным интересам. Если такое влияние поможет сделать эти страны более процветающими, объем их торговли с Россией возрастет. А если воздействие Запада поможет им стать более стабильными, это будет выгоднее для Москвы, чем нестабильность.

Сейчас у России часто возникают споры с тремя прибалтийскими государствами (членами ЕС и НАТО), но демократическая Россия может посчитать хорошие отношения с ними важным аспектом укрепления связей с США и Евросоюзом. Она также не будет опасаться демократизации на Украине или в Белоруссии, как это происходит сейчас. И вряд ли станет считать значимым сохранение войск в Приднестровье, как и поддержку авторитарного режима в Тирасполе.

В отношениях с преимущественно мусульманскими бывшими советскими республиками (четыре государства Центральной Азии плюс Азербайджан) будущая Россия не поддержит попытки демократизации, которые могут привести к появлению там радикальных исламистских режимов. Разумеется, этого сегодня опасается не только правительство Путина/Медведева, но и Запад. Раз уж Соединенные Штаты и другие демократии посчитали разумным поддержать авторитарные режимы в преимущественно мусульманских постсоветских республиках, неудивительно, если Москва поступит так же.

Скорее всего, общественное мнение продолжит поддержку православной Армении в длительном конфликте с мусульманским Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха. Проблемой останется Грузия, над которой российские войска взяли верх в ходе блицкрига в августе 2008 г., завершившегося признанием независимости Абхазии и Южной Осетии. Хотя Тбилиси продолжит требовать возвращения территорий, как добиться этого на демократической основе – неясно. С другой стороны, демократическая Россия вряд ли вновь вступит в войну с Грузией, как это случилось при Путине/Медведеве. Разве что в случае вспышки нового кризиса, если Москва будет рассматривать правительство Грузии как авторитарное и агрессивное.

Россия как Франция

Отношения с Соединенными Штатами, вероятно, улучшатся, но не будут абсолютно гладкими. Скорее стоит прогнозировать подобие модели США–Франция (по крайней мере до прихода Саркози). Как и Франция, демократическая Россия, считая себя великой державой, будет сопротивляться американским попыткам продиктовать другим демократиям внешнеполитическую повестку дня. Будущее НАТО окажется даже более спорным вопросом, чем при нынешнем режиме. Потому что если Россия станет по-настоящему демократической, она не будет представлять угрозу для Европы или Америки, какие цели останутся у НАТО? С другой стороны, демократическая Россия, все больше опасающаяся мощного и по-прежнему авторитарного Китая, сама может захотеть присоединиться к альянсу. Однако вступление России в НАТО – сложный и противоречивый процесс. В то время как Соединенные Штаты способны поддержать такой шаг, страны Восточной Европы и Балтии, которые в прошлом были оккупированы Советским Союзом и до сих пор боятся России, отнесутся к такой идее без энтузиазма. Сохраняющаяся напряженность между Москвой и Тбилиси также явится препятствием на пути России в НАТО (как сейчас это мешает вступлению туда Грузии). Наконец, так же как некоторые западноевропейские страны, стремясь к хорошим отношениям с Москвой, не особенно прислушивались к опасениям восточноевропейцев, государства и Западной, и Восточной Европы, стремясь к хорошим отношениям с Пекином, могут не прислушаться к опасениям России по поводу Китая.

Один путь, по которому может пойти внешняя политика демократической России, – это союз с Францией и Германией, чтобы попытаться ограничить действия США, как это было в 2002–2003 гг. перед американским вторжением в Ирак. Однако такая возможность пропадает, если Россия стремится к вступлению в Евросоюз, а Франция и Германия выступают против этой идеи или относятся к ней без энтузиазма. Еще один путь – взаимодействие демократической России и Соединенных Штатов ради нейтрализации усилий ЕС по ограничению действия обеих держав. Третий и, видимо, наиболее вероятный путь – сотрудничество демократической России в большей или меньшей степени и с Америкой, и с другими западными странами, но значительно более активное, чем в настоящее время, хотя разногласия по различным вопросам сохранятся.

* * *

Все эти предварительные прогнозы позволяют предположить, что внешняя политика демократической России во многом будет похожа на нынешний курс. Разногласия, имеющиеся сейчас между западными демократиями и правительством Путина/Медведева, вероятно, сохранятся и после демократических преобразований. Если два этих наблюдения верны, можно сделать следующие выводы:

Надежды Запада на то, что демократическая Россия будет проводить значительно более гибкую внешнюю политику, следуя примеру Соединенных Штатов и/или Евросоюза, вряд ли сбудутся.Как между Вашингтоном и Парижем часто вспыхивали споры, так и в отношениях между США и Евросоюзом, с одной стороны, и демократической Россией – с другой, могут возникнуть острые противоречия.Если внешняя политика демократической России действительно будет похожа на нынешний курс, значит, внешнеполитический курс Путина/Медведева в целом отражает общественное мнение в России.В этом случае правительство Путина/Медведева окажется невосприимчивым к американским и европейским попыткам изменить российскую внешнюю политику, если это вступит в серьезное противоречие с настроениями общества.По иронии, именно потому, что режим Путина/Медведева опасается демократизации и приложит все усилия, чтобы избежать перемен, российские вожди вряд ли будут проводить внешнюю политику, которая может вызвать внутреннюю оппозицию в России, несмотря на любые призывы Америки и Евросоюза.

Марк Катц – профессор государственного управления и политики в Университете Джорджа Мейсона (Фэрфакс, Вирджиния, США). Среди его книг: «Третий мир в советской военной мысли» (1982), «Россия и Аравия: советская внешняя политика на Аравийском полуострове» (1986), «Уйти без потерь: война с терроризмом после Ирака и Афганистана». Ссылки на многие его статьи по российской внешней политике и другим темам можно найти на сайте www.marknkatz.com.

Крупнейший российский поисковик "Яндекс" собирается получить по меньшей мере 20% поискового трафика Турции, рассказал один из основателей интернет-компании директор по технологиям и разработке Илья Сегалович в интервью The Wall Street Journal. По словам Сегаловича, на большинстве рынках мира главную роль играет компания, владеющая 60-70% рынка, а второму игроку достается от 20 до 30% рынка. И в настоящий момент цель "Яндекса" - стать вторым игроком на турецком рынке. К концу года компания надеется получить около 5% рынка, а сейчас ее доля составляет менее 1%.

Согласно отчету "Яндекса", опубликованному в январе этого года, в Турции поисковик посещают около 100 тысяч пользователей в день, в то время как в стране, по данным Internet World Stats, около 35 миллионов пользователей Интернета.

По словам Сегаловича, "Яндекс" выбрал именно Турцию в качестве первой нерусскоязычной страны для ведения бизнеса, так как здесь не так ярко выражена роль Google, а также из-за быстрорастущего интернет-рынка, на который могут прийти много новых потенциальных потребителей. Но в то же время попытка закрепиться на рынке Турции - это настоящий вызов, отмечает Сегалович. "Сможем ли мы работать в стране, язык которой мы не знаем? Это не то же самое, что пойти в страну, где большинство пользователей говорят по-русски, как, например, в Болгарии и Польше. А в Турции никто не говорит по-русски", - отметил Сегалович и добавил, что для новой страны пришлось переделывать некоторые функции поисковика.

"Яндекс" вышел на турецкий рынок в прошлом году и запустил локальный поисковый ресурс yandex.com.tr. До этого "Яндекс" работал только в России и странах СНГ (Украина, Казахстан и Белоруссия). В октябре "Яндекс" запустил геоинформационный сервис для Турции (Yandex.Haritalar - аналог российского сервиса "Яндекс.Карты"), на котором представлена подробная карта Турции с картой пробок и панорамами Стамбула и Анкары.

В Беларуси уже производится 58 субстанций под эксклюзивные препараты, которые востребованы на рынках СНГ. Об этом сообщил заместитель министра здравоохранения, директор Департамента фармацевтической промышленности Геннадий Годовальников. Он также отметил: «В Беларуси, как и в других государствах, принята такая политика, что страна не должна производить все фармацевтические субстанции». Например, в США на сегодняшний день производится всего лишь 20% субстанций для производства лекарств.

«В своей стране нужно производить субстанции на лекарства эксклюзивные, запатентованные, — подчеркнул директор Департамента фармацевтической промышленности. — И тогда завод или институт создает необходимую субстанцию, поскольку ее невыгодно кому-то передавать, чтобы потом не потерять монополию на свой препарат». Все остальные субстанции производятся в других странах, что значительно дешевле, добавил он. По словам Геннадия Годовальникова, в Беларусь ввозится 827 субстанций. «Но это обычные субстанции. Если их нужно небольшое количество, то налаживать выпуск бессмысленно», — пояснил он.

На базе Национальной академии наук создано подразделение химфармсинтеза, которое будет заниматься подготовкой выпуска субстанций (запланировано в первую очередь производство 17 эксклюзивных субстанций, которые можно будет реализовать с большой выгодой). Что касается остальной продукции, то каждое предприятие запланировало выпуск 5-15 субстанций под те препараты, которые оно будет создавать. РУП «Белмедпрепараты» в настоящее время выпускает субстанции для производства более чем 50 наименований лекарственных средств. Некоторые из них востребованы не только на внутреннем рынке, но и за рубежом.

Государственная поддержка белорусских фармпроизводителей, предусмотренная указом №174 «О некоторых мерах по развитию фармацевтической промышленности», повысит экспортный потенциал отрасли, а также позволит увеличить количество готовых лекарственных средств на белорусском рынке. Такое мнение сегодня журналистам высказал заместитель директора Департамента фармацевтической промышленности Министерства здравоохранения Петр Мандрукевич, передает корреспондент БЕЛТА. Белорусские фармацевтические предприятия и ранее достаточно активно создавали, переоснащали и реконструировали свои производственные мощности, отметил Петр Мандрукевич. Однако собственных средств для этого зачастую не хватало. Указ же предоставляет занятым модернизацией фармпроизводителям ряд преференций. Например, возможность получать под гарантию правительства кредиты с трехгодичной отсрочкой платежа. При этом часть процентов за пользование кредитами будут возмещать из республиканского бюджета.

Плюс ко всему фармпредприятие может рассчитывать на финансовую помощь государства при регистрации своих препаратов за рубежом, покупке лицензий и сырья, необходимого для производства этой продукции. Кроме того, до 1 января 2016 года фармацевтические предприятия, которые будут ввозить необходимые для инвестпроекта оборудование, комплектующие и запасные части к нему, освободят от уплаты ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость. Экономия на время действия указа составит около Br500 млрд., добавил Петр Мандрукевич. Предусмотренные указом № 174 меры позволят фармпредприятиям закончить проекты, которые они реализуют сейчас и приняться за новые. «В то же время указ поможет им изыскивать дополнительные денежные средства, чтобы вкладывать в модернизацию производства по другим направлениям», — подчеркнул замдиректора Департамента фармацевтической промышленности.

Он обратил внимание, что помимо преференций указ предполагает, что фармпроизводители возьмут на себя обязательства по выполнению двух показателей. Рентабельность продаж не менее 10-11% и удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной — 13,5-14,5%. Что касается рентабельности, то этот показатель белорусские фармпредприятия выполняют. В то же время удельный вес отгруженной инновационной продукции, который раньше определяли за пять лет, теперь будут считать за три года. «Над этим показателем нам предстоит серьезно поработать», — сказал представитель Минздрава. В числе прочего указ обеспечивает условия для модернизации действующих фармпроизводств под стандарты GMP (Good Manufacturing Practice — надлежащей производственной практики). GMP регламентирует параметры производства, лабораторной проверки, устанавливает требования к материальным ценностям. Соблюдение всех этих правил служит гарантией высокого качества продукции. Предприятие, перейдя на стандарты GMP, значительно увеличивает свой экспортный потенциал, становится более привлекательным для иностранного капитала.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительства Российской Федерации.

Премьер поблагодарил членов Правительства за совместную работу, при этом отметив, что нынешнему кабинету министров «всегда помогала поддержка наших граждан». Он выразил уверенность в том, что и будущий состав Правительства будет опираться на людей. А для этого, как подчеркнул глава Правительства, никогда нельзя забывать о нуждах рядового гражданина. По словам В.В.Путина, работа в Правительстве в эти «очень тяжёлые годы» явилась и для него «особым испытанием и особой школой».

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! Сегодня мы проводим заключительное заседание Правительства в этом составе. И я не просто хочу обратиться к вам со словами благодарности, правильными и нужными словами, благодарностью за совместную работу, что я и делаю с удовольствием.

Но считаю, этого недостаточно. Наша страна, так же как и подавляющее большинство стран с развитой экономикой, прошла через очень серьёзные испытания, через драматические испытания в прямом смысле этого слова. Я знаю и видел, как работает каждый из вас, как работают те люди, которые несут прямую, личную, персональную ответственность за состояние дел в отраслях экономики и в социальной сфере. И с полным знанием дела могу сказать, что каждый из членов Правительства в полной мере взял на себя ответственность – и профессиональную, и политическую ответственность за состояние дел в отраслях, которые вы возглавляете. И знаю, что вы все работали действительно с полной отдачей.

Конечно, в этой большой и сложной работе не могло обойтись без каких-то сбоев, ошибок. Не всё удавалось или удавалось не так, как бы нам хотелось, но в целом работа шла очень ритмично и, повторяю, с полной отдачей сил, за что хочу вам сказать отдельное спасибо и поблагодарить вас за это.

Вы знаете, что ещё в прежние годы у меня был опыт работы в Правительстве, правда небольшой, и потом, будучи Президентом, я значительную часть своего времени уделял вопросам социально-экономического характера. Но работа в Правительстве все эти годы, очень тяжёлые годы, – это было и для меня особым испытанием, и особой школой. У меня иногда складывалось впечатление, что я попал на курсы повышения квалификации. Хочу вас поблагодарить за ваше терпение, за очень тактичное отношение к нашей совместной работе. И тогда, когда нужно было что-то пояснить, разъяснить, глубоко погрузиться в проблемы, мы это делали с вами с уважением друг к другу, несмотря на все сложности и нервотрёпку (без всякого преувеличения могу это сказать). Всё-таки удалось, мне кажется, сохранить не только такой подход к делу – очень правильный, но и в отношениях друг с другом. Это тоже очень важно.

То, что наша страна не допустила, мы с вами не допустили повторения шоков 1998 года, – это, конечно, безусловно, в значительной степени ваша заслуга, и это говорит о том, что выработанный и предложенный Правительством России план антикризисных мер оказался эффективным.

Ощутимую поддержку получили практически все базовые отрасли – это и автопром, строительство, сельское хозяйство, оборонно-промышленный комплекс, наши стратегические предприятия в отдельности, была обеспечена устойчивая и стабильная работа банковской и финансовой сфер. В результате экономика достаточно быстро восстановилась и вышла на траекторию роста. Вместе с регионами, с руководителями регионов, за что тоже хочу их поблагодарить, нам удалось не допустить шока и в области сохранения рынка труда. Такого обвала, какой мы наблюдаем сегодня в некоторых странах, слава Богу, в России, не произошло. И это результат осознанной работы, выработанного и реализованного плана по обеспечению рынка труда, повторяю, совместно с руководителями регионов Российской Федерации.

Мы не только не сократили социальный программы, как это, мы знаем, делают в странах-соседях, но, больше того, увеличили, значительно увеличили социальные расходы. Мы и валоризацию пенсий провели, начали масштабные программы в области здравоохранения и образования – уверен, они будут продолжены и будут завершены.

При этом не утратили видения перспектив – перспектив развития, долгосрочных планов, не забыли про них, не прекратили работу по этим направлениям, в том числе и в области развития инфраструктуры и других масштабных проектов, продолжили курс на укрепление наших позиций прежде всего на постсоветском пространстве. Я уже говорил об этом, давал оценки, мне кажется, что вы со мной согласны. Создание Таможенного союза и единого экономического пространства – это крупнейшее геополитическое событие на постсоветском пространстве после крушения Советского Союза, это безусловный наш общий успех с Казахстаном и Белоруссией. Сегодня у нас создан хороший, прочный фундамент и база для дальнейшего развития.

Поддержка со стороны наших граждан всегда нам помогала, и уверен, что и будущий состав Правительства будет опираться на людей, а для того чтобы это стало возможным (опора на граждан страны), никогда нельзя забывать о нуждах рядового гражданина. Нужно всегда помнить, как решения на Правительственном уровне отражаются на жизни каждого конкретного рядового гражданина России. На мой взгляд, в целом этому составу Правительства такой подход удалось обеспечить при решении и крупных, глобальных проблем, и региональных. Надеюсь, что так будет и в будущем. Кстати говоря, этот состав Правительства должен будет работать, разумеется, до формирования нового Правительства, – я обращаю на это внимание и исхожу из того, что все здесь присутствующие руководители министерств и ведомств до конца на своих капитанских мостиках отстоят.

Сегодня у нас большая повестка дня. Несмотря на то что это завершающее заседание Правительства, тем не менее, у нас 17 вопросов. Есть и такие, без которых мы не можем двигаться, скажем, дальше в области подготовки бюджета: это утверждение основных направлений тарифной политики, налоговой политики, это вопрос, связанный с госзакупками. Знаю, что не до конца, к сожалению, удалось договориться между ведомствами, но это нормальный рабочий процесс. Мы сегодня об этом более подробно поговорим.

Ещё раз вам всем большое спасибо.

Давайте начнём работать.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день, уважаемые коллеги! У нас сегодня есть повод подвести некоторые итоги деятельности комиссии за четыре года. И в этой связи я очень коротко хотел бы сказать о том, что, по сути, был создан и отлажен новый механизм привлечения иностранных инвестиций и доступа иностранных компаний в стратегические отрасли российской экономики. За четыре года работы комиссии было рассмотрено более 140 ходатайств от иностранных компаний, иностранных инвесторов. При этом абсолютное большинство из них было одобрено (94%), и только в восьми случаях заявки были отклонены по вполне обоснованным причинам, причём ни одно из отрицательных решений комиссии не было обжаловано либо оспорено.

В рамках проектов, которые получили одобрение комиссии, в стратегические сферы российской экономики было привлечено более 33 млрд долларов иностранных инвестиций. Отмечу, что запуск масштабной программы технологического переоснащения, например, Тверского вагоностроительного завода, Брянского машиностроительного завода, и в партнёрстве с французскими компаниями и российской компанией, получил здесь хороший старт и развивается неплохо. Отметил бы также, например, развитие фармацевтического производства в Орловской области с иностранными партнёрами, ну и целый ряд других вполне успешно стартовавших проектов.

При этом мы в целом серьёзно изменили сам порядок рассмотрения обращений инвесторов: упростили многие процедуры, убрали явно избыточные барьеры и согласования. Благодаря принятию целого ряда поправок расширен доступ для иностранных компаний в пищевую и медицинскую промышленность, в банковский сектор, сферу недропользования.

Из-под контроля комиссии выведены сделки, в которых в качестве иностранного инвестора участвуют международные финансовые организации. Теперь им достаточно просто получить разрешение ФАС и не нужно обращаться в комиссию. Я думаю, что вот эту работу на упрощение привлечения инвестиций при безусловном учёте национальных интересов в стратегических секторах экономики мы должны будем продолжать и в будущем. Сейчас Федеральная антимонопольная служба готовит целый блок поправок, направленных на упрощение процедуры и сокращение сроков рассмотрения ходатайств от зарубежных инвесторов. Надеюсь, что Игорь Юрьевич Артемьев сегодня нам об этом тоже доложит. Эти новации призваны стимулировать иностранный бизнес к реализации новых проектов в стратегических областях российской экономики, как я это уже говорил. Мы должны будем учитывать, конечно, особенности, связанные с запуском единого экономического пространства между Россией, Казахстаном и Белоруссией, и учитывать должны будем, безусловно, полноправное присоединение, полноценное присоединение России к Всемирной торговой организации.

Мы знаем, что крупные проекты продолжаются. Совсем недавно в нефтегазовой сфере состоялось подписание документов с компанией «Эксон» и компанией «Эни». Там речь идёт о многих миллиардах долларов инвестиций, причём рассчитанных на очень длительную перспективу.

В этой связи хотел бы сказать – напомнить, точнее, – что в 2011 году из-за рубежа в российскую экономику пришло более 52 млрд долларов прямых инвестиций. По динамике мы практически вышли на уровень предкризисного 2007 года. В 2007 году было 55 млрд долларов прямых инвестиций.

Сейчас у нас достаточно плотная повестка дня – есть конкретные предложения от наших инвесторов. Среди них выделил бы, например, обращение итальянской компании «Агуста Вестланд» по созданию российско-итальянского совместного предприятия по выпуску гражданских вертолётов. Речь идёт и об организации производства с высокой степенью локализации, а также о создании центров по подготовке кадров. Думаю, что это хороший пример, когда вместе с капиталом в нашу экономику приходят и современные технологии, эффективные системы организации и управления производством, подготовка инженерных кадров и создание инженерного центра.

Давайте начнём работать.

Россия > Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 2 мая 2012 > № 548907 Владимир Путин

Юрмала в этом году планирует привлечь не менее 110 тысяч туристов. По данным Центрального Статистического Бюро Латвии, в 2011 году Юрмалу посетили 108 975 туристов, большинство из которых - почти 30% - были россияне. В этом году, как надеются в Юрмальском туристическом информационном центре, туристический поток из России снова вырастет.

"Учитывая, что Рига и Юрмала становятся все более популярным направлением не только среди среднего поколения, но и среди молодежи, чему способствуют новые качественные туристические продукты, крупные мероприятия, а также многократные туристические визы, то мы прогнозируем рост количества российских туристов. Радует, что россияне стремятся посещать Юрмалу не только традиционно летом, но уже и на майские и ноябрьские праздники, а также на Новый год", - рассказали Туринфо специалисты центра.

Существенную часть российского туристического потока составляют петербуржцы, которые могут добраться до популярного латвийского курорта как на машине, так и на поезде, автобусе или самолете. Причем цена стандарного билета на автобус составляет около 1000 руб. Туры в Юрмалу в Петербурге продают около 50 туристических компаний, которые активно работают в целом на латвийском направлении и аккредитованы в Генеральном Консульстве Латвии в Санкт-Петербурге.

Как отметили в Юрмальском туристическом информационном центре, курорт не исключает проведения на петербургском рынке промокампании.

Кстати, сейчас в Северной столице идет рекламная кампания летнего отдыха в Риге. "Мы планируем провести осенний рабочий семинар для туристических компаний, а также в сотрудничестве с нашим побратимом - Адмиралтейским районом Санкт-Петербурга - хотим разместить визуальную информацию об отдыхе в Юрмале", - пояснили Туринфо в туристическом центре.

Свою долю новых туристов Юрмала рассчитывает привлечь и от участия в Балтийском марафоне путешествий. В рамках этого проекта каждый может получить скидки и спецпредложения во всех балтийских городах, входящих в сетку марафона.

В частности, особые условия размещения в Юрмале готовы предложить санаторий "Белоруссия", курортные гостиницы "Пегаса Пилс" и „Hotel Jūrmala SPA", „Baltic Beach Hotel", кафе „PizzaPasta", „Kūriņš", гостиница „Boutique Hotel & Restaurant MaMa".

В этом году официально курортный сезон стартует в Юрмале 26 мая. Это будет большой городской праздник - с красочным многоликим парадом, концертной программой и салютом. Этим летом Юрмала по традиции будет развлекать туристов концертами в легендарном летнем концертном зале "Дзинтари", который откроется 1 июня. 2 июня в Юрмале заработает аквапарк "Līvu Akvaparks".

К услугам туристов также прогулки на теплоходе до Риги, прокат велосипедов, новые выставки в Юрмальском городском музее. По данным Центрального Статистического Бюро Латвии, в прошлом году более 70% туристов, посетивших Юрмалу, были иностранцами. Большинство туристов на этот латвийский курорт приезжают из России - 29,87%, и только после их - латвийские туристы (29,31%).

Показатели туристов из других стран: Эстония 9% от общего числа туристов, Литва - 7%, Белоруссия, Финляндия и Норвегия - 3 - 4%, Германии и Швеции - 2 - 3%, Украина - 1% от общего числа туристов в Юрмале.

Быстро приросло и число туристов из Израиля - в прошлом году их число было 1344, что составляет около 1,2% от общего числа туристов и является на 56% больше, чем в 2010 году. Самая высокая заполняемость наблюдается в курортных реабилитационных центрах - в среднем это 38% в год, меньшая заполняемость в этих центрах была в четвертом квартале - 28%, а в остальное время года наполняемость была довольно устойчива.

В курортных гостиницах средняя заполняемость в 2011 году была около 38%, самая высокая заполняемость наблюдалась в июле и августе - 78%. Среднее количество ночей, которые туристы проводят в Юрмале, составляет 3,7 дней. Белорусы в Юрмале проводят в среднем 15 дней, немцы - 4,7 дней, латыши - 4 дня, русские - 3,5 дней, литовцы - 1,8 дней, израильтяне - 2,7 дней, финны, эстонцы, шведы, норвежцы и поляки - 2 дня.

По состоянию на 1 апреля текущего года запасы готовой продукции на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности Белоруссии в денежном выражении составили 235,2 млрд. бел. руб. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. К среднемесячному объему промышленного производства этот показатель составляет 80,1%.Запасы бумаги и картона составили 8,8 тыс. тонн, коробок, ящиков и сумок из бумаги или картона – 6,7 млн. кв. м. Белоруссия > Леспром > lesprom.com, 2 мая 2012 > № 546657

За март 2012 г. объем производства целлюлозы, древесной массы, картона и изделий из них в Белоруссии увеличился на 11,6% к марту 2011 г. и составил 394 млрд. бел. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Белстата. За 3 мес. объем производства увеличился на 5,2%, стоимость производства составила 1127,7 млрд. бел. руб.За январь-март текущего года произведено 92,8 тыс. тонн бумаги и картона (рост производства к аналогичному периоду прошлого года составил 3,4%), 63,5 млн. кв. м коробок, ящиков и сумок из бумаги или картона (рост – 7,3%), 16,4 млн. усл. кусков обоев (снижение – 5,1%). Белоруссия > Леспром > lesprom.com, 2 мая 2012 > № 546656

Согласно документу, минимальная цена за 0,5 л алкоголя крепостью 40%, произведенного и реализованного в Белоруссии, увеличивается с 9,4 тыс. бел. руб. (1,17 долл.) до 19,6 тыс. бел. руб. (2,44 долл.). При этом минимальная цена на импортные алкогольные напитки, реализуемые в Белоруссии, без НДС составит 3,53 долл. (1,7 долл.). Также приблизительно в два раза повышены минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья.

Кроме того, с 29 апреля 2012г. увеличены предельные максимальные отпускные цены на некоторые молочные продукты и хлеб. Цены на молоко, кефир, сметану и творог выросли на 10%. На 5% подорожали некоторые хлебобулочные изделия.

Между тем на действующем уровне сохранены предельные максимальные отпускные цены на говядину и свинину, крупнокусковой мясокостный полуфабрикат в виде отрубов из свинины, мясо цыплят-бройлеров и яйцо куриное.

Стоит отметить, что это первое в 2012г. повышение минимальных цен на алкогольную продукцию и продовольствие в стране.

Россия заняла 172-е место в ежегодном рейтинге свободы СМИ, составляемом международной правозащитной организацией Freedom House. Доклад Freedom of the Press 2012 опубликован 1 мая на сайте Freedom House. Всего в списке - 197 государств.

Россия, как и прежде, остается в категории "несвободные СМИ". К этому типу стран относятся 59 государств (30% от общей численности). В категорию "частично свободные" входят 72 страны (36,5%), свободными считаются 66 стран (33,5%). Лишь 14,5% человечества проживает в странах со свободной прессой. 45% довольствуются частично свободными СМИ, 40,5% живут в государствами с несвободными СМИ.

Россия делит 172 место с Зимбабве и Азербайджаном. Не имеют свободных СМИ такие страны, как Северная Корея (самое последнее место), Иран, Узбекистан, Туркмения, Белоруссия, Эритрея, Иран, Куба, Саудовская Аравия, Венесуэла и Афганистан. Частично свободными СМИ располагают Ливия, Египет, Турция, Молдавия, Грузия, Кения, Никарагуа, Босния и Герцеговина, Хорватия, Румыния, Болгария, Италия и другие страны. Полностью свободными СМИ наслаждаются Финляндия, Норвегия, Швеция (все три страны делят первое место), Ирландия, Германия, Новая Зеландия, Маршалловы острова, Эстония, США, Чехия, Белиз, Австрия, Микронезия, Великобритания, Япония, Польша и другие.

Авторы доклада отмечают, что события, произошедшие в 2011 году в таких странах как Египет и Россия, показали, что хотя СМИ могут быть весьма эффективными в распространении новостей о нарушениях со стороны государства и при "мобилизации гражданского протеста против нелиберальных режимов", они играют значительно меньшую роль в построении демократических учреждений (особенно в обществах, где большая часть населения по-прежнему получает информацию от контролируемых государством СМИ).

В число стран, вызывающих особые опасения экспертов Freedom House, входят Россия, Азербайджан и Казахстан. "Медиа-среда в России характеризуется использованием хорошо приспосабливающейся судебной системы для преследования независимых журналистов, избежания наказания при физическом преследовании и убийстве журналистов, а также для сохранения контроля государства и влияния на почти все традиционные СМИ, - говорится в докладе. - Это отчасти смягчено ростом использования Интернета, социальных сетей и спутникового телевидения для распространения и доступа к новостям и информации, особенно во время декабрьских парламентских выборов и последующих протестов. Тем не менее, новые пользователи СМИ еще не совершили настоящего прорыва в достижения широкой общественности в России, и ведут тяжелую борьбу с рядом политических, экономических, правовых и внесудебных инструментов режима". 

Условия для проведения деноминации белорусского рубля могут возникнуть только в 2013 году, заявила председатель Национального банка Белоруссии Надежда Ермакова.

Деноминацию денежных купюр Белоруссия после распада СССР переживала дважды - в 1994 году, когда белорусский рубль лишился одного нуля, и 1 января 2000 года - в соотношении один к тысяче. В марте Нацбанк выпустил в обращение купюру номиналом 200 тысяч рублей, или около 25 долларов.

"По поводу возможной деноминации белорусского рубля Ермакова сказала, что, скорее всего, только в 2013 году условия могут благоприятствовать тому, чтобы заняться рассмотрением этого вопроса", - заявила Ермакова. Она отметила, что сейчас вопрос о введении в Белоруссии российского рубля не рассматривается. Ермакова, по ее словам, выступает против такого решения и за "сохранение суверенитета Белоруссии".

Слухи о том, что у белорусских денег следует "отрезать" лишние нули, появились еще летом прошлого года - после того, как 23 мая Нацбанк девальвировал рубль на 36% по отношению к доллару, что спровоцировало резкий рост инфляции, дефицит импортных товаров и повышение спроса на валюту.

В сентябре после начала свободных торгов национальной валютой белорусский рубль резко подешевел. Так, если в 2010 году за 1 млн белорусских рублей можно было купить около 300 долларов, то в конце 2011 года эта же сумма равнялась чуть более 100 долларов. Тогда на эти деньги можно было сходить несколько раз в магазин за продуктами, а средняя зарплата в ноябре составляла около 2,5 млн рублей.

По официальной статистике, в 2011 году инфляция составила 108,7%, тогда как за весь 2010 год - всего 9,7%.

В декабре 2011 года в СМИ появились сообщения о возможной деноминации белорусского рубля. Официальные власти эту информацию опровергали. 

Производство древесной топливной щепы в Беларуси к концу 2015 года планируется увеличить в 1,5 раза до 1,5 млн куб. м. Об этом сообщил журналистам министр лесного хозяйства Беларуси Михаил Амельянович.

Рост выпуска древесной топливной щепы будет возможен благодаря увеличению числа производств по их изготовлению в отрасли лесного хозяйства - к концу 2015 года, как планируется, до 70. На сегодня в белорусских лесхозах существует 45 таких производств, которые выпускают 1 млн куб. м древесной топливной щепы в год.

Эти производства занимаются изготовлением щепы для нужд котельных. Функционирование таких производств позволяет в том числе задействовать лесные отходы.

Министр отметил, что иностранные инвесторы проявляют активный интерес к реализации совместных проектов, которые подразумевают создание совместных предприятий по заготовке древесины, а также создание совместных предприятий по производству древесного топлива. "Таких предприятий работает уже шесть. Ведутся переговоры по созданию еще пяти совместных предприятий", - сказал он. По словам министра, интерес проявляют польские, чешские, итальянские фирмы. "Сегодня довольно много предложений и мы рассматриваем их", - сказал он.

Организации Министерства лесного хозяйства приступили к выпуску различных видов древесного топлива начиная с 2007 года. Наряду с созданием в республике производств по изготовлению древесной топливной щепы в белорусских лесхозах функционируют пеллетные производства, освоен выпуск топливных брикетов, производится древесный уголь, освоен выпуск колотых дров.

Производство продукции деревообрабатывающей промышленности в Беларуси в январе-марте 2012 года возросло в сопоставимых ценах на 4,6% до Br1 трлн 793,7 млрд по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Об этом сообщили в Национальном статистическом комитете.

Выпуск топливно-древесных гранул увеличился в натуральном выражении почти в 1,6 раза до 13,6 тыс. т. Производство лесоматериалов толщиной более 6 мм, а также шпал железнодорожных или трамвайных непропитанных сократилось на 0,4% до 214,2 тыс. куб. м. Щитового деревянного паркета выпущено на 3,8% больше (105 тыс. кв. м). Клееной фанеры из листов древесины с толщиной каждого слоя не более 6 мм выпущено на 8,5% больше (всего 42,4 тыс. куб. м).

Строганого шпона произведено на 4,4% больше (всего 1368 тыс. кв. м), плоских деревянных поддонов - на 9,4% больше (326 тыс. шт.). Выпуск плит древесноволокнистых, из древесины и одревесневших материалов сократился на 6,2% до 11,9 млн усл. кв. м, окон, дверей застекленных и их коробок, дверей и их коробок и порогов деревянных увеличился на 8,1% до 805,1 тыс. кв. м. Тары деревянной и ее частей выпущено на 3,3% больше (всего 7,2 тыс. куб. м).

Запасы готовой продукции в отрасли на 1 апреля 2012 года составили 71,8% среднемесячного объема производства, в денежном выражении - Br223 млрд. Самые большие складские запасы сложились по строганому шпону - в 3,4 раза выше среднемесячного объема производства, щитовому деревянному паркету - 142% среднемесячного объема выпуска. Минимальные запасы по топливно-древесным гранулам - 23,3%.

26 апреля на авиабазе Шауляй ВВС Литвы прошла церемония вступления в дежурство четырех польских истребителей МиГ-29 в рамках миссии по охране воздушного пространства стран Балтии. Польские МиГ-29 заменили немецкие самолеты, находившихся в Литве четыре месяца.

«Миссия НАТО по воздушной охране стран Балтии мала по объему, но огромна по смыслу. Это свидетельствует о приверженности НАТО к обеспечению безопасности во всем воздушном пространстве союзников», сказал заместитель министра национальной обороны Вутаутас Умбрасас (Vytautas Umbrasas).

Польские военные будут отвечать за миссию по охране воздушного пространства стран Балтии в четвертый раз. Польский контингент будет включать 110 военнослужащих 22-й авиационной эскадрильи ВВС Польши, дислоцированной на авиабазе Мальборк (Malbork). Командующим контингента назначен подполковник Лечек Блач (Lezsek Blach).

В рамках миссии польский контингент развертывался в январе-марте 2006 года, марте-июне 2008 года и мае–августе 2010 года. Во всех развертываниях польского контингента использовались истребители МиГ-29.

Первая и вторая миссии выполнялись 1-й тактической авиационной эскадрильей «Варшава» с авиабазы Минск-Мазовецкий. Третья миссия осуществлялась 41-й тактической авиационной эскадрильей (Мальборк).

НАТО взяла на себя ответственность за безопасность воздушного пространства стран Балтии с момента вступления прибалтийских стран в Североатлантический союз в марте 2004 года. До тех пор, пока страны Балтии не имеют своих воздушных сил, необходимых для самостоятельной защиты национального воздушного пространства, союзники по НАТО будут размещать свои войска в ротационном порядке в Литве на авиабазе Шауляй.

В феврале этого года Североатлантический Совет продлил миссию по воздушному патрулированию стран Балтии с 2014 до 2018 года.

Миссии по охране воздушного пространства стран Балтии осуществлялись ВВС Бельгии, Дании, Чехии, Веоикобритании, Испании, США, Польши, Норвегии, Нидерландов, Португалии, Франции, Румынии, Турции и Германии.