Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Группа ОСТ объявила о начале поставок своей водки на рынки Болгарии и Великобритании. Первая партия составила 25 тыс. и 10 тыс. бутылок соответственно. География экспорта продукции «ОСТ-Алко» насчитывает более 20 стран: 60% поставок приходится на СНГ, 40% – на дальнее зарубежье. Намерение расширить экспортную программу в «ОСТ» объясняют растущим в мире спросом на русскую водку.«На рынках Европы и США идет перераспределение спроса на крепкие спиртные напитки в сторону водки, которая сделана в стране происхождения этого напитка – в России, – сказал РБК daily гендиректор «ОСТ-Алко» Алексей Ершов. – Поэтому мы будем активнее искать контрагентов, которые готовы заниматься дистрибуцией нашей продукции на территории разных стран».
В Болгарии эксклюзивным дистрибутором «ОСТ» стала компания Tobi Liquor King Ltd. Она будет реализовывать торговые марки «Стольная», «Шустовъ», «Богородская», «Московская губерния» в сетях Metro, Billa, Familia, а также в гостиничных сетях. Всего в течение 2007г. планируется поставить на рынок Болгарии 100 тыс. бутылок.
На британском рынке ОСТ намерена продавать свою премиальную водку «Сокровище Руси» (Jewel of Russia), а также водку, настойку и бальзам под торговой маркой «Шустовъ» (TM Shustov). Компания Allied Continental будет заниматься распространением и продвижением продукции, которая первое время будет эксклюзивно продаваться в сегменте HoReCa (отели, рестораны, кафе), в т.ч. в сети ресторанов Caviar House, клубе Chinawhite, барах Revolution. По словам г-на Ершова, отпускная цена с завода составляет от одного до восьми евро за бутылку, а стоимость продукции «ОСТ» на рынке Европы будет превышать ее в два-три раза.
Россия и Евросоюз подписали протокол к соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) РФ-ЕС, распространяющий действие СПС на новых членов Евросоюза – Румынию и Болгарию. Документ с российской стороны подписал в Люксембурге глава МИД РФ Сергей Лавров, со стороны Европейского Союза – еврокомиссар по внешней политике и политике добрососедства Бенита Ферреро-Вальднер и глава МИД председательствующей в Евросоюзе Германии Франк-Вальтер Штайнмайер.Стороны приняли также совместное заявление о расширении Европейского Союза и отношениях РФ-ЕС. В совместном заявлении европейская сторона принимает к сведению озабоченности, высказанные Россией в связи с применением существующих антидемпинговых мер ЕС к импорту из России в Болгарию и Румынию с момента их вступления в Евросоюз.
Глава российского МИД Лавров, комментируя подписание этих документов, отметил, что основная цель заявления в том, чтобы 2 новых членов Евросоюза стали полноправными участниками СПС. «Главная цель, чтобы 2 новых члена Евросоюза стали полноправными участниками соглашения о партнерстве и сотрудничестве и чтобы в связи с расширением ЕС не были ущемлены интересы России в торговых и экономических отношениях со странами-членами европейского сообщества», – сказал Лавров.
Глава МИД РФ отметил, что российские озабоченности, связанные с присоединением Болгарии и Румынии к ЕС были отражены в этом документе. «Подписание этого документа российской стороной означает, что наши озабоченности были удовлетворительно отражены в этом документе», – сказал он, отвечая на вопрос о том, были ли отражены озабоченности России в связи с безлицензионными продажами Болгарией и Румынией российской военной техники. Лавров отметил, что тема лицензионных отношений России с этими и другими странами занимает постоянное место в диалоге Москвы и Брюсселя. «Есть соответствующие международные правила и этим правилам нужно следовать», – подчеркнул министр.

Косово как позитивный прецедент
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март -Апрель 2007
Саломе Зурабишвили - министр иностранных дел Грузии в 2004-2005 годах.
Резюме Почему в XXI веке мы считаем непререкаемой ценностью и целью территориальное деление Европы по этническому признаку? Одно дело – восстановить независимость некогда существовавших и угнетенных национальных государственных образований, и совсем другое – создавать этнические государства на пустом месте по типу матрешек.
Спустя пятнадцать лет после распада Советского Союза Россия и другие новые независимые государства - бывшие республики СССР так и не смогли найти способ бесконфликтного сосуществования.
Многие события сегодняшнего дня убедительно демонстрируют, чем оборачивается неурегулированность взаимоотношений. Наиболее яркий пример - кризис в отношениях между Грузией и Россией, который обострялся на протяжении всего 2006 года и продолжился в 2007-м. Напряженность, правда, несколько спала, но перспектив нормализации пока не видно.
Впрочем, аналогичные трения возникли у России с Украиной (несмотря на возвращение к власти Виктора Януковича) и Белоруссией (хотя лидер этой страны Александр Лукашенко долгое время считался самым близким союзником Москвы).
Российский президент Владимир Путин полагает, что распад СССР был одной из величайших катастроф XX века. Очевидно, он испытывает некоторую ностальгию по ушедшему мироустройству. Тоска по прошлому, однако, уже ничего не изменит в новых реалиях, сложившихся в данной части планеты. Либо государствам-соседям удастся выстроить нормальные отношения, либо в проигрыше окажутся все, поскольку нет стран, долгосрочным интересам которых соответствовали бы нестабильность и непредсказуемость.
ПЛОДЫ СТАРОЙ ПОЛИТИКИ
Пытаясь вернуться к старым инструментам и элементам политики с позиции силы, Москва пока преуспела лишь в одном: новые независимые страны все больше от нее отдаляются. У России не осталось союзников, которым она могла бы всецело доверять. Белоруссия перестала быть лучшим другом. Армения считает, что северный партнер поступает с ней некорректно, закрывая контрольно-пропускной пункт Верхний Ларс на грузино-российской границе. Ведь Армения, границы которой с Азербайджаном и Турцией закрыты, целиком и полностью зависит от грузинского транзита. Но убытки, понесенные Ереваном в 2006 году, не волновали Москву; она, похоже, стремилась только о тому, чтобы насолить Тбилиси. А затем и вовсе объявила: дескать, данный КПП нуждается в реконструкции и поэтому не будет функционировать до конца 2008-го!
В результате Кремль теряет не просто власть, а нечто более важное в современном мире - влияние. Русский язык утрачивает роль lingua franca на постсоветском пространстве, местная молодежь предпочитает теперь другие языки. Перекрывая поставки газа то в одну, то в другую республику, резко поднимая цены для всех стран-соседей, Москва подталкивает их к тому, чтобы искать иных поставщиков и рассматривать альтернативные варианты маршрутов трубопроводов. Энергетическая диверсификация становится лейтмотивом региональной политики, именно она лежит в основе потепления в отношениях Украина - Грузия и Грузия - Азербайджан - Турция. К этому можно добавить неизменную поддержку, которую страны Балтии оказывают своим «меньшим собратьям» по бывшему советскому блоку, апеллируя к Европейскому союзу.
Республики Центральной Азии также склоняются к более независимой политике. Ведь российский «Газпром» задешево покупает их газ в рамках долгосрочных контрактов, а затем с большой выгодой для себя перепродает его европейским потребителям. Первые признаки стремления к самоутверждению уже налицо - достаточно упомянуть попытки Туркменистана пересмотреть условия газовых соглашений. В ближайшие годы данная тенденция будет только усиливаться. Как ни удивительно, горизонтальная солидарность, которую не смог создать Советский Союз, возникает на новом фундаменте.
ТОРМОЗ РАЗВИТИЯ
Пока никто в полной мере не выиграл от нового статус-кво и не смог воспользоваться всеми возможностями, открывшимися с обретением независимости. Это обусловлено в первую очередь наличием так называемых «замороженных конфликтов», негативно влияющих на внутреннее и внешнее развитие Грузии, Армении, Азербайджана и Молдавии. Урегулировать эти конфликты, не установив нормальных отношений с Россией, не получится, а значит, не удастся добиться прогресса в развитии новых независимых государств.
«Замороженные конфликты», во-первых, препятствуют полномасштабной реализации экономического потенциала. Можно только мечтать о том, каким стал бы Кавказский регион, если бы разрешились тамошние территориальные проблемы и были созданы условия для формирования единой транзитной политики по всем направлениям - с востока на запад и с севера на юг.
Во-вторых, неурегулированные конфликты тормозят демократическое развитие. Демократия не может процветать в одной отдельно взятой стране: если она не торжествует по всему региону и ее достижениями пользуется не все население, то в демократическом устройстве образуются бреши, которые со временем разрастаются и уничтожают его. Люди, не желающие признавать закон и порядок цивилизованного общества, находят пристанище в мятежных анклавах, и антидемократический недуг, подобно раковой опухоли, поражает весь организм.
Прежде всего это относится к Грузии с ее двумя конфликтными областями. В данном случае время играет против Тбилиси. Беженцы, вот уже пятнадцать лет проживающие в тяжелейших бытовых условиях, без компенсации и конкретной надежды, чувствуют себя вдвойне жертвами. Мало того что они не могут вернуться в родные места, поскольку это опасно для жизни, - им недоступны плоды относительного экономического подъема, который уже почувствовали на себе их собратья-грузины.
То же можно сказать и об абхазах. В результате политики, проводившейся в течение последних пятнадцати лет на землях, где исстари преобладали абхазы и грузины, растет число жителей армянской и русской национальности, и вскоре они могут оказаться здесь в большинстве. (На эту крайне деликатную и политизированную тему см. наиболее объективный анализ, представленный в International Crisis Group Report № 176 «Abkhazia today» 15 сентября 2006 г., Брюссель.) Кто же в выигрыше? Явно не абхазы, у которых нет оснований с оптимизмом смотреть в будущее, особенно если оно зависит от тесных отношений с Россией. Как Москва обращается с кавказскими меньшинствами, хорошо известно.
Эти конфликты ни в коей мере не служат и интересам России. Возможно, Москва видит в абхазской и югоосетинской проблемах ценный механизм, способный удержать Грузию в сфере российского влияния, что, в свою очередь, порождает в ней ложное чувство безопасности.
Но задавался ли когда-нибудь Кремль вопросом: сколько Россия потеряла, играя в эту иррациональную игру? Из-за тлеющих очагов напряженности на своих южных рубежах стране приходится содержать там армию, которая погрязла в коррупции и преимущественно занимается торговлей оружием, наркотиками и прочими запрещенными товарами. Военные действия на грузинской территории не только сделали невозможным решение чеченского вопроса, но и не могли не оказать отрицательное воздействие на ситуации в Дагестане, Ингушетии и Северной Осетии. Изречение французских философов о том, что «правда по эту сторону Пиренеев не может быть ложью по другую», вне всякого сомнения, применимо и к Кавказу. Стабильности нужно добиваться сообща, или ее не будет вовсе.
Наконец, жонглируя конфликтами, Москва подорвала доверие к себе со стороны международного сообщества. К голосу России всё меньше прислушиваются за ее границами.
ПРЕЦЕДЕНТ ЛИ КОСОВО?
Для Москвы вопрос Косово остается инструментом шантажа. Россия дает понять, что косовский прецедент может быть использован ею для признания сепаратистских режимов на Кавказе. По форме эта позиция похожа на аргумент капризного ребенка: «Держите меня, а то я не смогу устоять и такого натворю!..»
Примечательно, что в том же контексте Кремль не требует признания Нагорного Карабаха и уж точно не выступает за независимость Чечни. Хотя именно это логически вытекает из слов российского руководства, вроде бы опасающегося, что «решение косовской проблемы может создать прецедент для Кавказа и для всех "замороженных конфликтов"».
Россия знает: признать Южную Осетию или Абхазию - значит играть с огнем в этом регионе. Такие шаги мгновенно взбудоражили бы Чечню и угрожали бы дружественной Армении, не говоря уже о возможной военной реакции со стороны Грузии. Подобная стратегия была бы чистым безумием. То есть Россия сознательно готова пойти на это, рискуя вспышкой на Кавказе новых войн, но, возможно, недооценивая их реальных последствий.
В то же время Москва не может игнорировать изменения баланса сил. После десяти лет интенсивных совместных учений с американскими военными и получения финансовой поддержки от США грузинские вооруженные силы - это уже не та дезориентированная, низкооплачиваемая и плохо обученная армия, какой она была во время военного конфликта 1993 года. Благодаря нефтяным доходам свою военную мощь наращивает и Азербайджан. Все более значимым актором становятся здесь американцы, рассматривающие Кавказ как важный для себя стратегический регион. Российская помощь Армении может поступать только транзитом через Грузию либо напрямую по воздуху (как она и доставляется в последнее время), поскольку продолжающийся вывод российских военных баз с грузинской территории ограничивает их операционные возможности.
Реакцию Кремля можно понять. Европейский союз и Соединенные Штаты говорят о том, что Россию нужно воспринимать как нормальную европейскую державу, но при этом никто не собирается всерьез прислушиваться к голосу Москвы и предоставлять ей слово, когда речь идет о решениях, имеющих особое значение для судеб Старого Света.
Позицию Москвы следовало бы облечь совсем в иную форму: трагедия современной России как раз в том и состоит, что угрозы она предпочитает конструктивным предложениям. Но, по существу, подход России к косовской проблеме достаточно логичен и разумен.
Почему территориальное деление Европы по этническому признаку считается в XXI веке непререкаемой ценностью и целью? Думали ли мы о том, чтЧ произойдет после того, как сербское меньшинство в Косово потребует применить эти принципы к своей ситуации? Готовы ли мы защищать и поддерживать идею автономной и независимой косовской Митровицы? А если нет, то почему? Одно дело - восстановить независимость некогда существовавших и угнетенных национальных государственных образований, и совсем другое - создавать этнические государства на пустом месте по типу русских матрешек.
В плане спецпредставителя ООН по Косово Мартти Ахтисаари всячески подчеркивается многонациональный характер нового государственного образования Косово, который власти должны не только уважать, но и воспринимать как новый Основной закон. В действительности, как всем очевидно, это не более чем приукрашенный фасад. И албанское, и сербское население будет рассматривать рождение независимого Косово как триумф этнического принципа над государственным.
Если такую модель применить на практике, ограничений не будет ни по вертикали (бесконечное дробление любого государства на этнические составляющие), ни по горизонтали (какая страна в Европе, Африке или Азии не почувствует угрозу своей территориальной целостности с появлением этих новых правил игры?).
Этнические подходы, которые иначе назывались политикой в интересах меньшинств, уже применялись в прошлом, но не приносили желаемых результатов. Демократическая модель Вудро Вильсона породила войны и трагедии в Западной и Центральной Европе. Тоталитарная сталинская политика в отношении меньшинств положила начало «замороженным конфликтам», которые перешли в активную фазу после распада СССР. Такая политика никогда не содействовала всеобщему благополучию. Поэтому давайте признаем, что в аргументе России есть рациональное зерно: Косово создает прецедент. Но это негативный прецедент!
Нам придется признать косовскую проблему очень серьезной. И всерьез задуматься над тем, как сделать ее позитивным прецедентом, как найти поистине жизнеспособное решение, отвечающее фундаментальным требованиям всех главных действующих лиц.
НУЖНЫ УНИВЕРСАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА
Прежде всего Косово должно создать прецедент наиболее полного участия всех заинтересованных сторон в поиске выхода из кризиса. Нет сомнения, что Москва является одной из таких сторон. Вовлечение России в выработку приемлемого решения стало бы признанием ее статуса и места в Европе. Москва получила бы возможность высказать свое мнение по поводу того, что происходит в Косово, и ей не пришлось бы ограничиваться наложением вето в Совете Безопасности ООН либо угрозами развязать извне руки сепаратистам на Кавказе.
Косово должно стать примером выработки общих принципов для урегулирования аналогичных конфликтов. Другими словами, если дело закончится тем, что контролировать соблюдение мирных договоренностей будет международный воинский контингент, он действительно должен представлять разные государства (а не состоять, как это имеет место на территории Грузии, из российских солдат, закамуфлированных под «голубые береты» СНГ).
Если мы договоримся о том, что «широчайшая автономия» подразумевает ограниченные дипломатические возможности, то они должны предоставляться всем, включая Чечню.
Если мы совместно придем к выводу о необходимости возвращения перемещенных лиц в свои дома, то следует также предложить универсальную модель предоставления компенсации за потерянное имущество или реституции.
То, что мы решим по поводу языков национальных меньшинств, их культурных прав и религиозных свобод, должно применяться ко всем. Если бы одни и те же права и ограничения действовали в отношении абхазов, осетин, жителей Нагорного Карабаха, Приднестровья и косоваров, никто из них не смог бы всерьез жаловаться на дискриминацию. Им было бы проще согласиться с тем, что в ближайшем будущем полную автономию они не получат. Но это возложило бы еще более тяжелое бремя на государственных мужей Азербайджана, Грузии, Молдавии, России и Сербии, перед которыми встала бы задача обеспечивать беспрепятственное функционирование и защиту автономий. В этом случае никакое национальное меньшинство не ощущало бы себя пораженной в правах жертвой. И утихла бы тяга к восстановлению справедливости, порождающая неразрешимые конфликты.
В свою очередь, это дало бы возможность привлечь внешние силы к тому, чтобы положить конец стремлению занимать доминирующие позиции в том или ином регионе. Евросоюз и Соединенные Штаты не пользовались бы особыми правами при разрешении косовского кризиса, но и России пришлось бы признать, что время исключительности в ее ближнем зарубежье кануло в Лету.
В совещании по мирному урегулированию (а это именно то, к чему мы должны прийти в результате вышеупомянутых договоренностей) должен участвовать Европейский союз. Он не может и впредь пребывать в состоянии самодовольства, размышляя об «усталости от расширения» и ничего не предпринимая. Евросоюзу пора брать на себя ответственность за сохранение мира и стабильности на своих рубежах независимо от того, станут ли молодые постсоветские государства частью этого объединения или нет.
Очевидно, что в данный процесс необходимо вовлечь и Россию, тем самым раз и навсегда признав ее европейской и мировой державой с соответствующими правами и обязанностями. Вместе с тем такой шаг будет означать, что отныне Москва должна отчитываться о выполнении возложенных на нее обязательств перед европейским и мировым сообществом.
Не менее очевидно и то, что в этом процессе должны участвовать также Соединенные Штаты. Нравится России (и другим европейским странам) или нет, но Америка есть и останется весьма важным игроком на Кавказе.
Цена, которую России придется заплатить за признание ее полноценной европейской державой, заключается в понимании и принятии сущности современной Европы. Иными словами, в признании того факта, что никто больше не может претендовать на исключительные права в своем «огороде». В этом ключ к достижению Россией на мировой арене высокого уровня влияния и значительного повышения своей роли, чего ей не удавалось добиться с тех пор, как она перестала быть грозным Советским Союзом.
В этот процесс необходимо вовлечь все государства, где присутствуют сепаратистские устремления и происходят конфликты: Азербайджан, Армению, Грузию, Молдавию, Россию и Сербию. Они должны не просто быть предметом переговоров, а и напрямую в них участвовать.
Следует привлечь к этому и заинтересованных соседей: Румынию, Турцию, Украину и, возможно, Иран. (Если, конечно, Тегеран придет к выводу, что роль регионального лидера важнее изоляционистских игр, и проявит желание восстановить свою позитивную роль в этом регионе, еще не забывшем о том, какой цивилизованной, терпимой и влиятельной была когда-то Персидская империя.)
Наконец, в переговорах должны принять участие сепаратистские лидеры, в чем, возможно, и кроется тот самый секрет успеха. Нам необходимо услышать их мнение, принять во внимание их позицию. Только в этом случае достигнутая договоренность окажется приемлемой для всех сторон.
Вместо исключительности, преимущественных прав и новых этнических гетто наподобие того, которое создается в нынешнем Косово, мы предлагаем универсализм и принятие истинно европейских ценностей, таких, как толерантность, мирное сосуществование и разделение полномочий.
Настала пора выйти за рамки чиновничьих схем, мыслить шире, видеть дальше, дерзать и предлагать новые пути выхода, когда прежние оказываются тупиковыми. По этой причине нам следует прислушаться к России, но не к ее пустым угрозам, а к стоящему за ними правильному пониманию ситуации.
Когда я готовила этот материал, то случайно наткнулась в «Независимой газете» от 6 марта с. г. на статью Владислава Иноземцева, чья позиция отчасти перекликается с изложенными мною идеями, хотя он расставляет акценты иначе. «В Москве и Брюсселе, - пишет российский ученый, - отношение к косовскому плану не выглядит однозначным - и понятно почему... Россия на деле не спешит воспользоваться косовским прецедентом и заявить о признании независимости постсоветских автономий... Было бы наиболее последовательным попытаться решить проблему всех территорий с неопределенным статусом, находящихся в "зонах ответственности" ЕС и России <...> на некоей единой основе <...> а также отложить "окончательное" решение вопроса о государственности на 20-30 лет... Возникнет прецедент решения европейской по своей сути проблемы внутри "большой Европы"... Европа сделает заявку на участие в глобальной политической игре, без чего ее политическая идентичность еще много лет останется неопределенной».
Единственное, что автор упустил из виду, так это то, что и России такое решение проблемы принесло бы ощутимую пользу и позволило бы утвердиться в роли мировой державы.
КОНТУРЫ БЕСПРОИГРЫШНОГО РЕШЕНИЯ
Если мы все - и в России, и в странах-соседях - согласимся с тем, что от наличия «замороженных конфликтов» никто не выигрывает, придется также признать, что нет иной альтернативы, кроме как активно искать новые подходы.
Как новоиспеченной (после вступления в ЕС Болгарии и Румынии) черноморской державе, Европейскому союзу предстоит научиться жить с неконтролируемой и ненадежной морской границей, сосуществовать с Абхазией и ее «черными дырами», а также вырабатывать новые подходы к соседям на востоке. Всем нам необходимы воображение и гибкость, а также признание фундаментального принципа: никто не должен проиграть от нового пакетного соглашения. Поиск «беспроигрышного решения» - единственная возможность выбраться из того тупика, в котором мы все оказались.
И Евросоюз, и Россия только выиграли бы, докажи они, что могут добиться мира и стабильности, не прибегая к своим излюбленным стратегиям. То есть не опираясь ни на политику расширения (в случае ЕС), ни на применение силы и давления (в случае России). Тогда и Брюссель, и Москва открыли бы для себя, что у них есть реальный и легитимный предмет для глубокого обсуждения.
Соединенные Штаты пользовались бы всеобщей признательностью за свое законное и стабилизирующее присутствие, но были бы вынуждены вести многосторонние переговоры и отказаться от выдвижения дополнительных требований, способных поставить под угрозу достигнутые результаты, а также от новых амбициозных проектов вроде противоракетных щитов, чреватых усилением напряженности в отношениях между странами-соседями. Вместо того чтобы действовать в одиночку, Америка садилась бы за стол переговоров наряду с другими заинтересованными сторонами.
Все это не имело бы следствием снижение роли НАТО в данном регионе. Отказ России от продвижения своих «исключительных» прав означал бы и отказ от тактики угроз, которую Москва применяет всякий раз, когда очередная страна заявляет о намерении вступить в Североатлантический альянс - единственную организацию, призванную обеспечивать безопасность в Европе.
И Европейский союз, и НАТО могут и должны участвовать в миротворческом процессе совместно с региональнымим миротворческими силами - российскими и украинскими. Наконец, новый импульс могли бы получить такие до сих пор не опробованные на практике модели взаимоотношений между Россией и НАТО, а также совместные действия России и Европы в рамках Единой политикой в области безопасности и обороны (ESDP). Такое партнерство, осуществляемое на основе совместного принятия решений и равноправия, знаменовало бы начало абсолютно нового вида взаимодействия и помогло бы развеять ненужные опасения по поводу природы Североатлантического альянса и его интересов в этом регионе.
Подобный подход помог бы также возродить такие забытые идеи, как совместная антитеррористическая ось НАТО - Россия - Грузия или совместный воинский контингент НАТО - Россия на Черном море. У Евросоюза появился бы реальный шанс доказать, что его политика в области обороны могла бы способствовать реальной стабилизации в соседних анклавах.
Страны, озабоченные конфликтами, выиграли бы от долгожданного внутригосударственного примирения и воссоединения своих территорий, ибо это открывает возможности для их полноценного демократического и экономического развития.
Население сепаратистских республик приобрело бы то, чего оно так долго добивалось: мир, развитие, гарантированное право на выживание и сохранение своего этнического, лингвистического и культурного своеобразия. Перед этими республиками открылись бы новые перспективы процветания, которых они до недавних пор были лишены из-за своих непомерных амбиций. Лидеры сепаратистских анклавов получили бы гарантии мирной передачи власти, а также своего физического и, возможно, политического выживания.
Все это кажется далекой и труднодостижимой целью, поскольку сопряжено с многочисленными препятствиями и долгими переговорами. Но такой путь - единственный и безальтернативный способ выстраивания нормальных отношений. России придется понять и принять то, что независимость ее соседей - необратимый факт, не подлежащий обсуждению или торгу. Ей также предстоит решить для себя, какой державой она хочет быть.
Если мы не положим конец «замороженным конфликтам» и не найдем всем миром взаимоприемлемое решение, Россия никогда не наладит конструктивные отношения с соседями. Мы, грузины, всегда будем видеть в каждом российском маневре попытку поддержать подрывные, деструктивные силы в регионе, ослабить и расшатать нашу независимость и территориальную целостность. Но даже если Россия и не станет предпринимать подобные шаги, мы все равно не устоим перед искушением выдумать их, чтобы использовать страх перед врагом в качестве инструмента внутренней или внешней консолидации.
До тех пор пока Россия будет вызывать недоверие и восприниматься как деструктивный фактор, ей не добиться реального влияния, любви и уважения на Кавказе. Как следствие, внутри самой России усилится ощущение изолированности и враждебного окружения, которое мучает страну на протяжении всей ее истории и не дает ей расслабиться.
Беспроигрышное решение наших проблем необходимо для нормализации российско-грузинских двусторонних отношений. Но оно нужно и самой России. Оно позволит ей стать «нормальной», современной державой, которая заботится прежде всего о повышении своего уровня развития и международного статуса, добиваясь этого посредством конструктивного влияния, а не путем угроз, подрывной деятельности либо попыток дестабилизировать ситуацию.
С учетом современных реалий (терроризм, беспрецедентное усиление Китая, непредсказуемый экономический рост и глобальное потепление) в наших общих интересах положить конец анахроничным конфликтам и употребить все силы и энергию для решения более важных проблем. Вызовы современности требуют сотрудничества, а не разрушения.
На 1 млн.чел. сократилось население Болгарии со времен падения коммунистического режима в 1989г. Сейчас в стране проживает 7 млн. 700 тыс. граждан, сообщила Национальная служба статистики Болгарии. Болгарские специалисты в числе основных причин такой тенденции называют низкую продолжительность жизни по отношению к другим странам Евросоюза, членом которого Болгария стала 1 янв. 2007г., падение рождаемости, а также высокий уровень эмиграции. Если нынешняя демографическая тенденция сохранится, то через несколько десятилетий число жителей Болгарии сократится на одну треть, отмечается в сообщении. Нынешний уровень жизни в Болгарии в несколько раз отстает от показателей в развитых западноевропейских странах. Средняя зарплата в стране, где безработным является практически каждый десятый трудоспособный гражданин, не превышает 240 долл. в месяц. Это обстоятельство заставляет людей покидать страну в поисках работы за рубежом. Членство Болгарии в ЕС открыло для этого достаточно широкие возможности.
Для болгарской пивоваренной промышленности, преимущественно контролируемой международными участниками рынка, 2006г. стал знаменательным. В следующем году в стране откроется новая пивоварня, и улучшатся показатели роста в этом сегменте рынка, считают экспертыПотребление пива в Болгарии в годовом исчислении выросло на 31% и в янв., по данным Союза Пивоваров Болгарии (UBB), достигло 207 628 дал. Фактическое потребление было даже больше, т.к. не все компании были учтены. Только 1,5% потребляемого в стране пива импортируется.
В 2006г., как утверждают эксперты, товарооборот поднялся благодаря хорошей погоде, и пивовары внедрили бутылки из полиэтилена терефталета (PET) объемом 2,5 литра. Бутылки из PET приносят большую прибыль, т.к. они позволяют пивоварам продавать пиво в крупных объемах. В Болгарии также существует культурная традиция делиться пивом, чему, безусловно, способствует большая бутылка из PET. В пред.г. 37% всего пива, проданного в стране, было разлито в новые бутылки. «Пивоваренная отрасль в Болгарии развивается стремительными темпами», – комментирует сложившуюся ситуацию гендиректор компании Kamenitza Йохан Де Смет-Ван Дамм.
Тот факт, что в регионе расположены три крупнейшие пивоваренные компании мира, повышает интерес к этому сектору и заставляет участников рынка оптимизировать отрасль. Болгария также является одним из лидеров по разработке PET.
Другие страны региона уже начали перенимать эту инициативу. На рынке лидирует Zagorka – дочерняя компания Heineken, прибыль которой в 2006г. составила почти 8 млн.долл., что на 26%, чем в пред.г.
В янв. этого года Zagorka продала 74 000 дал, а Carlsberg Bulgaria, которая сумела удвоить свою прибыль, продала 63 000 дал за первый месяц этого года. Kamenitza, принадлежащая крупнейшей в мире пивоваренной компании InBev, продала 42 000 дал, а болгарская Boliarka VT заняла четвертое место по продажам и продала всего 23 000 дал пива.
Однако Boliarka может похвастаться наибольшим ростом индивидуальных продаж – 35%. Три крупнейших компании: Zagorka, Kamenitza и Carlsberg Bulgaria, лидируют на рынке – им принадлежит 79% рынка страны. Союз Пивоваров Болгарии ожидает, что в 2007г. продажи пива вырастут на 4-5% – это стандартная ситуация для отрасли на развивающемся рынке.
Потребление пива на душу населения в Болгарии выше, чем в соседней Румынии, а также Италии и Франции, где оно традиционно высокое, однако ниже, чем в «пивных странах»: Германии, Чехии и Ирландии. Но Болгария может похвастаться наибольшем уровнем потребления пива Becks на душу населения, производимого компанией Kamenitza.
Сейчас 67% продаж составляют розничные продажи населению страны, однако отельно-ресторанный, обслуживающий сектор (HORECA) достаточно бурно развивается благодаря туризму. С 1994 объем инвестиций в пивоваренную промышленность Болгарии превысил 270 млн.долл. Только за 2005г. в алкогольный бизнес было инвестировано 35,6 млн.долл.
На прошлой неделе Zagorka, которая производит такие пивные бренды, как Zagorka, Amstel, Heineken, Murphy’s, Kaiser, Ariana и Stolichno brands, сообщила о 26% повышении прибыли, что составило почти 7.85 млн.долл., при 9% росте объема продаж
Болгарская пивоваренная компания Pleven Brewery в конце фев. сообщила об открытии пивоварни в северном г.Плевен. Производительность пивоварни составит 150 000 дал в год. InBev, которая раньше производила пиво в этом городе, в 2005г. переместилась в Хасково и Пловдив. Исполнительный директор Pleven Brewery Аспарух Лалев сообщил местным СМИ о том, что сначала они намерены продавать пиво в регионе, но, возможно, потом компания выйдет и на национальный уровень.
В Болгарии существует сильная традиция регионального пивоварения; некоторые из 27 брендов страны названы в честь города или района. Спрос на болгарское пиво за рубежом постоянно растет, т.к. эксперты пивной отрасли признают его одним из лучших в регионе. Однако по данным местных СМИ, болгарские пивовары не хотят экспортировать свою продукцию, потому что у местных производителей нет сильной позиции на зарубежных рынках, что может подорвать репутацию их брендов на соседних рынках.
В Берлине продолжаются двухдневные торжества, посвященные 50-летию подписания Римского договора, заложившего основу нынешнего Европейского союза.Для участия в праздничных мероприятиях в германскую столицу 24-25 марта прибывали главы государств и правительств 27 стран-членов ЕС, а также многочисленные высокопоставленные гости со всего мира.
Общее число участников торжеств колеблется в пределах 500 чел. Всего в эти дни в Брюсселе, где расположены штаб-квартиры головных учреждений ЕС – совета министров, Еврокомиссии и Европарламента – организованы 150 праздничных мероприятий: выставки, посещения посольств стран-членов ЕС.
Кульминацией двухдневных торжеств стал неформальный саммит глав государств и правительств Европейского Союза (ЕС), который начался в воскресенье с подписанием Берлинского заявления в здании Немецкого исторического музея.
Берлинское заявление – совместное заявление ЕС, Европарламента и Еврокомиссии. Документ, в котором 27 стран-членов ЕС совместно с Европейским парламентом и Европейской комиссией подвели итоги полувекового существования союза и определили его будущее задачи, подписан в присутствии глав государств и правительств ЕС по случаю 50-летия подписания Римских договоров,
«С объединением Европы осуществилась давняя мечта прежних поколений. Наша история призывает нас защитить это счастье для будущих поколений. Для этого мы должны своевременно обновлять политический облик Европы. Поэтому сегодня, 50 лет спустя после подписания Римских договоров, мы едины в своей цели – поставить Европейский союз на новую совместную основу до парламентских выборов 2009г.», – говорится в тексте Берлинского заявления.
ЕС по праву может называться политическим региональным долгожителем. История становления Европейского союза началась после второй мировой войны, когда в Европе начали искать модель интеграции, которая свела бы на нет возможность возникновения столь масштабных конфликтов.
Еще в 1946 г. премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль в своей речи в университете Цюриха высказал возможность построения своеобразных Соединенных Штатов Европы. А уже в дек. 1946 г. в Париже был создан Европейский союз федералистов, который, правда, просуществовал незначительное время. Отцами идеи, приведшей к созданию ЕС, стали французский дипломат Жан Моне и министр иностранных дел Франции Робер Шуман.
9 мая 1950 г. Р. Шуман в своей речи (которая иначе называется как Декларация Шумана) говорит о том, что «в качестве первого и неотложного шага правительство Франции предлагает передать все производство угля и стали во Франции и в Германии под контроль единой организации, которая открыта для участия в ней и других стран Европы. Объединение производства угля и стали создаст общую основу для экономического развития и изменит судьбу тех регионов, которые являлись базой индустрии войны и неизменно становились ее жертвами.».
В 1951г. было образовано Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли 6 стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами.
25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. 3 европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
В 1968г. был создан таможенный союз, который стал предпосылкой для формирования экономического и валютного союзов внутри будущего ЕС.
6 государств-основателей ЕЭС – Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды и Люксембург ввели 1 июля 1968г. единый таможенный тариф для третьих стран.
В 1973г. «Шестерка» стала «девяткой», так как к соглашению решили присоединиться еще 3 государства – Великобритания, Дания и Ирландия.
1 янв. 1981г. к странам сообщества подтянулась Греция, а позже, в 1986 г., в состав Европейского сообщества вошли Испания и Португалия.
14 июня 1985г. было подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г. Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор стал своеобразным механизмом по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С 1 янв. 1999г. на территории государств-членов ЕС в безналичном виде была введена единая денежная единица – евро.
С 1 янв. 2002г. появились наличные банкноты.
1 мая 2004г. в результате расширения организации в состав союза вошли Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия и Эстония.
С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
В первые 3 года членства в Евросоюзе на обе страны могут быть наложены некоторые ограничения, в т.ч. замораживание их финансирования из общеевропейского бюджета, запрет импорта из Болгарии и Румынии некачественной сельскохозяйственной продукции и др.
С принятием в ряды ЕС Болгарии и Румынии, процесс расширения организации приостановлен для институциональных изменений в политической структуре Европейского Союза.
Основные области сотрудничества стран-членов Евросоюза: вопросы создания и функционирования общего рынка; механизмы таможенного союза; вопросы единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов); выработка общей сельскохозяйственной и рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония, Болгария, Румыния.
На сегодня Европейский Союз представляет собой сформировавшуюся региональную структуру, в которой есть как органы управления, так и органы, выполняющие надзорные функции.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет, который представляет собой совещание глав государств. Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами.
Высший исполнительный орган Европейского Союза представлен Европейской Комиссией, которая состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на 5 лет.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Суд Европейских Сообществ, который состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и 9 генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, комитет регионов. Олег Сидоров.
История становления Европейского Союза началась в 1951г. с образования Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), в состав которого вошли шесть стран (Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция и ФРГ). Внутри стран были сняты все тарифные и количественные ограничения на торговлю этими товарами. 25 марта 1957г. был подписан Римский договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) на базе ЕОУС и Европейского сообщества по атомной энергии.
В 1967г. три европейских сообщества (Европейское объединение угля и стали, Европейское экономическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии) объединились в Европейское Сообщество.
14 июня 1985г. подписано Шенгенское соглашение о свободном передвижении товаров, капиталов и граждан – договор, предусматривающий отмену таможенных барьеров внутри Евросоюза при одновременном ужесточении контроля на внешних границах ЕС (вступил в силу 26 марта 1995г.).
7 фев. 1992г. в г.Маастрихт (Нидерланды) подписан договор о создании Европейского Союза (вступил в силу 1 нояб. 1993г.). Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран.
С целью достижения высшей формы экономической интеграции между государствами ЕС было создано евро – единая денежная единица ЕС. В безналичном виде на территории государств-членов ЕС евро был введен с 1 янв. 1999г., а наличные банкноты – с 1 янв. 2002г. Евро заменил собою ЭКЮ – условную расчетную единицу Европейского Сообщества, представлявшую собой корзину валют всех государств-членов ЕС.
К ведению Евросоюза относятся вопросы, касающиеся, в частности, общего рынка, таможенного союза, единой валюты (при сохранении собственной валюты некоторыми из членов), общей сельскохозяйственной политики и общей рыболовной политики.
В состав организации входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза официально вошли Болгария и Румыния.
Высшим политическим органом Европейского союза является Европейский совет. Как совещание глав государств на высшем уровне, Совет фактически определяет задачи Союза и его отношения с государствами-членами. На сессиях председательствует президент или премьер-министр страны, председательствующей в руководящих органах ЕС поочередно в течение полугода.
Высший исполнительный орган Европейского Союза – Европейская Комиссия (КЕС, Комиссия европейских сообществ). Еврокомиссия состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС. Каждый комиссар, как и министр национального правительства, отвечает за определенное направление работы.
Европейский парламент является собранием из 786 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Депутаты объединяются в соответствии с политической ориентацией.
Судебным органом ЕС высшей инстанции является Европейский суд (официальное название – Суд Европейских Сообществ). Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и девяти генеральных адвокатов. Суд регулирует разногласия между государствами-членами, между государствами-членами и самим Европейским Союзом, между институтами ЕС, дает заключения по международным соглашениям.
Для проведения единой валютно-финансовой политики и выравнивания уровня экономического развития различных регионов внутри ЕС были образованы: Единый центральный банк, Европейский инвестиционный банк, Европейская счетная палата, Европейский фонд развития, Экономический и социальный комитет, Комитет регионов.
Мэр российской столицы Юрий Лужков приедет на торжественную церемонию открытия Дома Москвы в Ереване, которая состоится в пятницу. Как сообщили в управлении информации и связей с общественностью ереванской мэрии, делегация во главе с Лужковым прибудет в столицу Армении в рамках имеющейся договоренности с мэром Еревана Ервандом Захаряном. Дом Москвы в Ереване является одним из крупнейших проектов, предусмотренных программой сотрудничества двух столиц. В пресс-службе ереванской мэрии сообщили, что в пятницу также состоится встреча двух мэров, в ходе которой будут обсуждены вопросы мероприятий в рамках программы сотрудничества Еревана и Москвы. В тот же день российская делегация вернется в Москву. Закладка капсулы в основание Дома Москвы в Ереване состоялась 8 окт. 1905г. в присутствии Лужкова и Захаряна. Стоимость проекта составила 10 млн.долл. Дома Москвы уже успешно функционируют в Риге, Софии и Симферополе.
Совместная пресс-конференция с премьер-министром Греции Константиносом Караманлисом и премьер-министром Болгарии Сергеем Станишевым.К.КАРАМАНЛИС. Большая радость и честь – принимать в нашей стране президента России Владимира Путина и премьер-министра Болгарии Сергея Станишева. Сегодняшний день действительно исторический. Это вершина тесного и плодотворного сотрудничества между нашими странами. Это веха на пути новых перспектив в будущее. Подписание межправительственного соглашения о нефтепроводе Бургас-Александруполис в результате систематической и настойчивой работы в течение нескольких месяцев открывает путь к реализации проекта стратегического значения как для наших стран, так и для нашего региона в целом. Находившийся в подвешенном состоянии в течение 14 лет вопрос был урегулирован наилучшим образом в наших общих интересах. Речь идет о проекте, который венчает собою наши политические, экономические и энергетические связи высокого уровня, о проекте, который является важным для региона в широком плане, который будет способствовать развитию сотрудничества между нашими странами и народами.
Нефтепровод Бургас-Александруполис, по которому будет прокачиваться российская нефть, нефть, которая будет транспортироваться к нему по Черному морю, явит собой новый дополнительный маршрут транспортировки к черноморским проливам. Эти проливы будут разгружены, будет усилена экологическая безопасность и разрешена долгосрочная проблема. Это особо важный проект, и мы в нем заинтересованы потому, что он будет содействовать беспрепятственным поставкам нефти на широкие международные рынки.
Подписание межправительственного соглашения – это первый крупный шаг в осуществлении проекта. Теперь это подтверждено официальным образом: есть политическая воля, есть поддержка трех правительств – Греции, Болгарии и России – в отношении сооружения и функционирования этого нефтепровода. В последующий период правительства трех стран в сотрудничестве с российскими, греческими и болгарскими компаниями, которые участвуют в осуществлении проекта, продолжат в соответствии со взятыми на себя обязательствами сотрудничать такими же высокими темпами, которые были заданы в последние месяцы, для того чтобы строительство нефтепровода было завершено скорейшим образом. Мы восполним пробел, который образовался в последние годы, и будем содействовать повышению нашей роли на международной энергетической карте.
Наши страны получают большие преимущества от сооружения нефтепровода Бургас–Александруполис как на этапе его строительства, так и на этапе его функционирования: будут созданы сотни рабочих мест, а также новые возможности для развития и прогресса.
Хотел бы горячо поздравить министров, подписавших сегодня это межправительственное соглашение: министра России Христенко, министра Болгарии господина Гагаузова и министра развития Димитриса Сиуфаса, которые привели это дело к успеху. Сегодня день, который является удовлетворительным для всех нас. Вместе с тем это хороший знак к продолжению наших усилий, для того чтобы с той же решительностью и методичностью продолжать дело, связанное с трубопроводом Бургас-Александруполис, для того, чтобы проект был завершен.
Хочу добавить, что стратегическая форма, которую приобрело сотрудничество между нашими странами, подтверждается и частотой наших встреч с другом президентом Путиным. Это уже третий его визит в Грецию в течение последних двух лет. Все это подтверждает прекрасный уровень наших двусторонних связей.
Мы с президентом Путиным имели возможность обсудить все аспекты двусторонних отношений и международных проблем, все, что будет содействовать дальнейшему развитию нашего сотрудничества. Это касается и торговых обменов, туризма, энергетики. Мы обсудили также другие вопросы международной политики, события на Балканах, вопрос Косово, а также отношения России с Европейским Союзом.
У меня также была возможность поздравить друга премьер-министра Станишева со вступлением его страны в Евросоюз. Мы договорились о том, что должны использовать предыдущий опыт сотрудничества в рамках процедур по вступлению Болгарии в ЕС для того, чтобы сформировать новые рамки более тесного сотрудничества двух равноправных партнеров, сотрудничающих в общих интересах.
Еще раз выражаю благодарность президенту Российской Федерации господину Владимиру Путину и Ппремьер-министру Сергею Станишеву за их визит и участие в переговорах, а также за наше конструктивное сотрудничество.
В.ПУТИН. Прежде всего позвольте выразить благодарность премьер-министру Греции Константиносу Караманлису, нашим греческим партнерам за гостеприимство и создание всех условий для нашей конструктивной совместной работы.
Сегодня в Афинах мы успешно завершили многолетний процесс подготовки к началу строительства Трансбалканского нефтепровода Бургас-Александруполис и подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве при его сооружении и эксплуатации.
Особо отмечу ту атмосферу дружбы и делового партнерства, которая уже давно установилась между Россией, Болгарией и Грецией. Это самым позитивным образом сказалось на переговорах о строительстве нефтепровода. Мы нашли развязки по самым сложным проблемам, вопросам, решив их в интересах всех сторон. Удалось успешно реализовать наши договоренности, которые мы совместно с греческими и болгарскими коллегами достигли в сент. 2006г.
Тема энергетического сотрудничества и безопасности, поднятая Россией в ходе своего председательства в «Группе восьми», остается одной из главных в идущих сейчас на Европейском континенте, да и в мире в целом дискуссиях. Хотел бы еще раз подтвердить нашу точку зрения на эти проблемы. Мы считаем, что надежный доступ к энергии является залогом устойчивого и динамичного развития нашей цивилизации. Обеспечить его возможно только за счет развития партнерства между всеми странами – как производителями, так и потребителями энергии, так и странами-транзитерами. Ярким примером такого партнерства в энергетической сфере и призван, на наш взгляд, стать проект Трансбалканского нефтепровода.
Убежден, что энергетический потенциал России и выгодное географическое, транспортное положение как Болгарии, так и Греции – все это открывает широкие перспективы для нашего сотрудничества, формирует новые возможности для создания в Болгарии и Греции крупных региональных центров транзита российских энергоносителей на европейские и мировые рынки.
Что касается двухстороннего взаимодействия, вновь подтверждаю, что к большинству вопросов наши страны подходят с одинаковых либо очень близких позиций. И это способствует более полному раскрытию потенциала нашего сотрудничества.
Вчера в ходе беседы мы обсудили дальнейшее взаимодействие между Россией, Болгарией и Грецией внутри региона, в т.ч. в рамках организации Черноморского экономического сотрудничества. Об этом же мы говорили сегодня на встрече с греческими коллегами в расширенном составе. Здесь Россия исходит из своей заинтересованности как черноморской державы в укреплении отношений добрососедства и стабильности в регионе, в создании благоприятных условий для торгово-экономического сотрудничества.
В этой связи хочу еще раз подчеркнуть, что такие начинания, как Трансбалканский нефтепровод, демонстрируют магистральный путь развития многостороннего практического взаимодействия в интересах всех без исключения государств региона, Европейского континента в целом.
Рассчитываем, что подписанное Соглашение по реализации проекта «Бургас-Александруполис» еще больше укрепит предметный диалог по вопросам растущей взаимозависимости в сфере обеспечения энергобезопасности. Хочу поблагодарить наших болгарских и греческих коллег за плодотворную совместную работу.
С.СТАНИШЕВ. Прежде всего хотел бы выразить благодарность премьер-министру господину Караманлису, отметить мое удовлетворение подписанным соглашением по строительству нефтепровода Бургас-Александруполис. Это исключительно важное событие в сфере энергетического партнерства. Это событие завершает один из этапов проекта и расширяет перспективы дальнейшего сотрудничества в рамках инфраструктурного проекта не только регионального, но и европейского значения. Хотел бы напомнить, что идея сооружения нефтепровода имеет долгую историю, но в последний год министры и рабочая группа работали исключительно интенсивно в духе конструктивности, развития энергетической безопасности, находя взаимовыгодные решения, для того чтобы этот проект стал реальностью. Поэтому я являюсь большим оптимистом в отношении относительно быстрой и эффективной работы международной проектной компании по подготовке всех технических условий, в т.ч. транзитного соглашения, и в отношении успешного старта строительства трубопровода в 2008г. Мы должны поддерживать набранные темпы работы.
Энергетика превращается в одну из ключевых мировых тем. Это относится и к Европейскому Союзу. И я убежден, что реализация проекта строительства нефтепровода Бургас-Александруполис будет исключительно важной для обеспечения энергетической безопасности трех наших государств и для закрепления на мировой карте больших энергетических и инфраструктурных проектов. Этот проект будет также полезен для каждой стороны и с экономической точки зрения, потому что будет способствовать притоку инвестиций в страны, по территории которых будет проложен нефтепровод. Там будут создаваться новые рабочие места, будет гарантирована политическая и экономическая стабильность всего региона, и прежде всего – Болгарии и Греции.
Это хороший пример конструктивного сотрудничества. За вчерашним ужином с президентом Путиным и премьер-министром Караманлисом, во время переговоров с главой греческого правительства и президентом Греции мы обменялись мнениями по другим вопросам, по региональным проблемам, в т.ч. в черноморском регионе, по проблемам Западных Балкан, а также о будущем партнерстве трех стран в сфере энергетики. Поэтому я думаю, что есть и другие позитивные тенденции в наших отношениях.
Хотел бы еще раз поблагодарить нашего хозяина господина Караманлиса, а также президента Путина за эту отличную атмосферу наших встреч и за достигнутые нами результаты. Также убежден, что реализация проекта трубопровода будет работать в интересах трех наших народов во имя наших добрых отношений.
ВОПРОС. Подписанию этого соглашения предшествовала долгая совместная работа. Объясните, каким образом будет обеспечен выгодный характер соглашения для всех трех стран?
К.КАРАМАНЛИС. Дело идет об очень важном и полезном деле для всех стран. Я бы сказал, что этот проект очень важен не только для трех участвующих в нем стран. Что касается Греции, то это новые рабочие места, приток инвестиций. Греция и Болгария появляются на мировой энергетической карте. И, кроме той пользы, которую извлекают каждая из трех стран, речь идет об общем вопросе, который способствует международным энергетическим рынкам с того момента, когда расширяется доступ к нефти в эпоху, когда энергетическая проблематика является главнейшей для всего мира.
В.ПУТИН. Думаю, что мы в равной степени заинтересованы в реализации этого проекта – как Болгария и Греция, так и Россия. Но как справедливо заметил мой коллега, премьер-министр Греции, в этом заинтересован весь мировой энергетический рынок – прежде всего потому, что это дает возможность подумать о расширении поставок из каспийского региона. А значит, в этом заинтересованы стороны, которые добывают нефть в Каспийском регионе: это американские, казахстанские компании, Азербайджан. Это увеличивает поставки энергоресурсов на мировые рынки. А если иметь в виду, что Александруполис – это глубоководный порт, там танкеры подходят (водоизмещением) по 300 тыс.т., то это действительно глобальное с точки зрения мирового рынка решение.
Что касается России, то она расширяет свои возможности по поставкам энергосырья на мировые рынки, а транзитные страны – Болгария и Греция, – как уже было сказано, создают новые рабочие места, используют современные технологии, увеличивают уровень своей энергетической безопасности. Обратите внимание, что в Александруполисе должны быть построены крупные нефтехранилища – до 600 тыс.т. У нас крупнее только на Северо-Западе России. В Приморске по-моему, – под миллион. Что это значит? Это значит, что при любых осложнениях на мировых рынках, имея такие запасы, и Болгария и Греция обеспечат стабильность работы своей экономики. Но, как совершенно справедливо заметил мой коллега, все эти вопросы мы, разумеется, будем решать только исходя из соображений экологической безопасности. Мы будем применять самые современные технологии, технологии XXIв. – и все требования экологических организаций мы обеспечим.
И, наконец, последнее. Собственником будет консорциум. Но вся деятельность этого консорциума будет подчинена местному законодательству: на территории Болгарии – болгарскому, на территории Греции – греческому. Вся работа консорциума будет контролироваться национальными контрольными организациями.
С.СТАНИШЕВ. Трубопровод привлечет инвесторов как в Болгарию, так и в Грецию. Эти инвестиции, которые составят несколько сот млн.долл., позволят создать большое количество рабочих мест. Также Болгария будет взимать плату за транзит нефти. Это не вся выгода – трубопровод имеет большое стратегическое значение: этот проект укрепит безопасность Болгарии и сыграет большую роль в развитии периферии страны. Права и интересы других стран защищены.
Для нас также важно, что президент Росси подчеркнул, что вся техническая составляющая проекта будет основываться на самых современных технологиях – учитывая проблемы экологической безопасности и роль южного Причерноморья для Болгарии.
В.ПУТИН. Коллега сказал о транзитных сборах. Это тоже немаленькие деньги. Речь идет о десятках млн.долл., которые будут получать транзитные страны. Десятки млн.долл., это само по себе неплохо. Это повышает роль и значение всех стран-участников проекта в мировой энергетике и в решении энергетических проблем в Европе.
ВОПРОС. У меня вопрос ко всем лидерам. Вы говорили, какую важную роль будет играть нефтепровод в обеспечении энергетической безопасности. В связи с этим хотелось бы услышать, как вы оцениваете экологические риски. Все-таки маршрут будет проходить по довольно сложным природным зонам. И возможна ли в связи с этим корректировка маршрута?
В.ПУТИН. Что касается экологии, то мы уже об этом упомянули: мы будем применять новейшие технологии, которые существуют в мире. У нас есть хороший опыт и добычи сырой нефти на Каспии, и строительства нефтеперевалочных баз и трубопроводных систем на Северо-Западе, например в Приморске. Весь этот опыт, безусловно, будет использован. У меня нет никаких сомнений в том, что все требования экологических организаций мы сможем выполнить.
Что касается возможной корректировки маршрута, то это нужно обсуждать с Болгарией и с Грецией. Мы исходим из того, что все возможно в интересах реализации проекта и соблюдения экологических требований. Вы знаете, как мы поступили в случае прокладки трубопроводной системы к берегу Тихого океана в районе озера Байкал. Мы пошли на то, что скорректировали этот маршрут и отодвинули трубопроводную систему от берега Байкала почти на 400 км. – за водозабор водной системы озера. Все возможно, если есть необходимость. Во всяком случае, требования экологии будут одними из основных.
Что касается в целом – чем быстрее мы начнем работать, тем лучше. Мы ведем переговоры по этому вопросу с 1994г. и еще не приступили к строительству. В сент. пред.г. я здесь был и проинформировал о том, что начали прокладку трубопроводной системы к берегу Тихого океана. Она больше по объему, чем трубопроводная система Бургас-Александруполис. За это время мы прошли уже 700 км. в условиях Сибири, отсутствия дорог и электричества. И морозы там под 40 градусов зимой. За шесть месяцев – 700 км. А здесь всего 277 км. – и разговоры ведем с 1994г.
ВОПРОС. Как, по-вашему, скажется строительство этого трубопровода на других энергетических проектах в регионе, и какое он окажет влияние на стабильность на Балканах?
В.ПУТИН. Безусловно, реализация этого проекта увеличивает стабильность не только для Балкан, но и для всего мирового энергетического рынка. Это вне всяких сомнений, как минимум по двум причинам. Во-первых, это дает возможность расширить поставки энергетического сырья на мировые рынки и, во-вторых, диверсифицирует две основные лежащие на поверхности причины, которые говорят нам о том, что реализация проекта стабилизирует ситуацию на мировом рынке и в регионе в целом.
Что касается того, как это воздействует на другие трубопроводные системы, я уже говорил, что это дает нам возможность задуматься о расширении поставок через территорию России дополнительных объемов из каспийского региона. Так что реализация этого проекта помогает в достижении договоренности по другим достаточно чувствительным проектам, в реализации которых многие заинтересованы. Но что касается существующих и действующих трубопроводных систем, то это никак не сказывается в худшую сторону, потому что речь идет не о том, чтобы переориентировать какие-то потоки из других систем, а о том, чтобы наполнить тот трубопровод, который мы собираемся строить, новыми объемами из России и тех стран, которые транспортируют через территорию России свои энергоносители.
С.СТАНИШЕВ. Вы должны иметь в виду следующее. В последние годы становится очевидной тенденция к увеличению потребления нефти и другого энергетического сырья и созданию дополнительной инфраструктуры по поставкам энергоресурсов. Проект нефтепровода Бургас-Александруполис будет реализован благодаря сочетанию этих двух факторов: увеличению производства нефти в каспийском регионе и в России, и росту спроса. Естественно, что нефтепровод будет также полезен с точки зрения стабильности поставок, потому что в области энергетики надежность энергопоставок имеет особое значение, так как гарантирует экономическую стабильность и развитие. Нефтепровод будет проходить через территорию двух стран-членов ЕС, а это будет в значительной степени гарантировать стабильность этих поставок и включение нефтепровода в общую энергетическую стратегию Евросоюза. Все это принесет пользу и Болгарии, и Греции, и, конечно же, и России как основному производителю энергосырья, который также будет искать разумные маршруты доставки увеличивающегося объема нефти. Поэтому нефтепровод будет полезен не только для наших стран, но и для других государств, заинтересованных в его существовании и функционирова.
Представители России, Болгарии и Греции в присутствии руководителей трех стран подписали межправительственное соглашение о трансбалканском нефтепроводе. Подписанный в Афинах документ предусматривает сотрудничество при сооружении и эксплуатации нефтепровода Бургас-Александруполис, его стоимость составит около млрд. евро. С российской стороны соглашение подписал глава минпромэнерго Виктор Христенко, с греческой – министр развития Димитрис Сиуфас, с болгарской – министр развития и общественных работ Асен Гагаузов. Владимир Путин прибыл в Афины в среду вечером и ночью провел переговоры с премьер-министрами Болгарии и Греции. Накануне правительство России одобрило проект соглашения с Болгарией и Грецией о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации трансбалканского нефтепровода. Проект межправсоглашения был представлен в правительство минпромэнерго России, он согласован с МИД, минэкономразвития, минфином, минюстом и Федеральной таможенной службой.
Трубопровод предусматривает создание нового, дополнительного маршрута, который позволит транспортировать нефть из портов Черного моря на рынки Европы, США и Азиатско-Тихоокеанского региона через Болгарию и Грецию. Кабинет министров поручил минпромэнерго с участием МИД провести с болгарской и греческой сторонами переговоры и по достижении договоренности подписать соглашение от имени российского правительства, разрешив вносить в проект документа изменения, не имеющие принципиального характера.
«Работа была довольно сложная, но все позиции, которые позволяют быстрое начало строительство нефтепровода, в соглашении отражены, в т.ч. о закреплении за Транснефтью функций оператора всей деятельности по транспортировке нефти от места добычи до греческого порта Александруполис», – сказал ранее помощник президента России Сергей Приходько. В соглашении также закрепляется обязательство предоставить наиболее благоприятный налоговый режим Греции и Болгарии.
Помощник президента отметил, что соглашение также должно быть ратифицировано парламентами трех стран. По мнению Приходько, до ратификации могут начаться работы по проектированию, технико-экономическому обоснованию, землеотводу, а непосредственно строительство – сразу после завершения ратификационных процедур. Он также обратил внимание, что в соответствии с текстом документа, соглашение заключается на неопределенный срок, но каждая сторона может выйти из него после достижения окупаемости нефтепровода.
Приходько назвал предстоящее подписание соглашения серьезным событием, которому, по его словам, оказывалось серьезное противодействие как со стороны конкурентов, так и со стороны определенных политических сил и стран. «Это очень серьезный успех нашего внешнеполитического и внешнеэкономического ведомств», – считает он.
Проектная протяженность трассы нефтепровода Бургас-Александруполис – 280 км., пропускная способность – 35 млн.т. в год с возможным увеличением до 50 млн.т. в год. В проекте предусмотрено использование технологии последовательной перекачки нефти разных сортов. Принадлежать нефтепровод будет международной проектной компании, которую учредят участники. Доля российской стороны составит 51%, ей будут управлять ООО Трубопроводный консорциум Бургас-Александруполис, которое создали Роснефть, Газпром нефть и Транснефть. Болгарии и Греции будет принадлежать по 24,5%.
Интервью премьер-министра Греции Константиноса Караманлиса в Афинах Алексею Богдановскому • Господин премьер-министр, в Афинах подписывается трехстороннее соглашение по проекту нефтепровода Бургас-Александруполис в присутствии политического руководства Греции, России и Болгарии. Сейчас, когда уже зафиксирована политическая воля к реализации проекта, сколько времени, по Вашему мнению, может занять его реализация? Какие выгоды принесет этот проект трем странам?
Подписание в Афинах 15 марта 2007г. Межправительственного оглашения о сотрудничестве России, Болгарии и Греции по строительству и эксплуатации нефтепровода Бургас-Александруполис, без сомнения, является вехой в политических, экономических и энергетических отношениях трех стран. После встречи 4 сент. 2006г. в Афинах с президентом Путиным и президентом Болгарии Пырвановым наши правительства работали в духе согласия и тесного сотрудничества и добились того, что не было реализовано в предыдущие 14 лет. Это очень важно, это серьезный задел. Намерение греческого правительства заключается в том, чтобы перейти к следующим стадиям проекта в том же интенсивном и напряженном темпе последнего времени. Мы ставим целью очень скоро создать международный консорциум по данному проекту, а также подписать, в продолжение этого шага, соответствующее соглашение по транзиту между международным консорциумом по проекту и нашими странами. Наша цель – как можно скорее завершить все необходимые процедуры и начать строительство нефтепровода.
Выгоды от строительства и эксплуатации нефтепровода велики для всех трех стран. Общий знаменатель этих выгод – создание экологически безопасного маршрута, дополнительного в отношении проливов Босфор и Дарданеллы, для транспортировки российской нефти, проходящей через Черное море. Параллельно с этим, реализация проекта нефтепровода внесет решительный вклад в разгрузку проливов Босфор и Дарданеллы и обеспечит более удобный доступ российской нефти на международные рынки. Поэтому мы утверждаем, что строительство нефтепровода Бургас-Александруполис соответствует интересам не только России, Болгарии и Греции, но и интересам всего региона и международных рынков.
• Россия уже около двадцати лет экспортирует природный газ в Грецию. Какие существуют предпосылки сотрудничества наших двух стран в этой области, учитывая ее общее развитие в данном регионе и строительство новых нефте- и газопроводов, например, из Турции в Грецию и далее в Италию?
Греция поддерживает тесные отношения с Россией на политическом, экономическом и энергетическом уровне. В том, что касается природного газа, Россия является сейчас крупнейшим поставщиком нашей страны. Импорт нефти и нефтепродуктов из России также достигает 32% общего количества импорта двух нефтеперерабатывающих компаний нашей страны. Параллельно с этим, на основе Межгосударственного соглашения, подписанного в 1987г. между Грецией и СССР по поставкам природного газа, а также на основе долговременного договора между Государственным предприятием по природному газу Греции (DEPA) и Газпромом, Греция покрывает 80% своих потребностей в природном газе за счет импорта из России, через Болгарию. Это сотрудничество очень важно и взаимовыгодно для обеих стран.
В последующие годы спрос на природный газ в Греции будет соответствовать тенденции роста, показанной в прежние годы. Поэтому, разумеется, Россия будет по-прежнему нашим основным энергетическим партнером в газовой отрасли, удовлетворяя потребности нашей страны в природном газе. Политика нынешнего правительства, которая подразумевает либерализацию рынков природного газа и электроэнергии, а также лидирующую роль Греции в создании Энергетического сообщества стран Юго-Восточной Европы, создает новые большие перспективы для того, чтобы крупные российские энергетические холдинги могли взять на себя инвестиционные инициативы в нашей стране.
• Президент России Владимир Путин выразил на Мюнхенской конференции взгляды нашей страны относительно ее сотрудничества с западными партнерами, а также упомянул об озабоченности России относительно возможного размещения в некоторых европейских странах элементов американской системы ПРО. Какова позиция Греции в связи с этим?
Такие вопросы не знают границ и не относятся только к одной стране. Они касаются нас всех. Следовательно, мы должны провести их всестороннее обсуждение в рамках открытого, искреннего диалога с самым широким участием. Институциональной, проверенной площадкой для этого является политический и военный диалог между странами Североатлантического альянса и Россией. Я неоднократно подчеркивал, что процесс этого диалога выгоден всем. Он вносит вклад в стабильность и безопасность Европы.
В Греции придают большое значение реализации проекта строительства нефтепровода Бургас-Александруполис, заявил вечером в эфире государственного телевидения генсекретарь министерства развития страны Никос Стефану (Nikos Stephanou). «Мы удовлетворены тем, что планы, которые строились 14 лет, наконец становятся реальностью», – сказал Стефану, добавив, что «нефтепровод станет частью большого проекта по доставке черноморской нефти из Новороссийска через Бургас в Александруполис, а затем на рынки Европы и Америки».«Выгодность проекта объясняется ростом спроса на нефть в последние годы. В 1996г. через турецкие проливы Босфор и Дарданеллы провозилось ежегодно 70 млн.т. нефти и нефтепродуктов, а в минувшем 2006г. – уже 143 млн.т. Это делает целесообразным проект нефтепровода в обход проливов. Но нефтепровод Бургас-Александруполис будет не конкурировать с проливами, а дополнять их», – сказал Стефану. Он уверен, что Бургас-Александруполис не будет конкурировать с уже реализованными проектами, в частности, с нефтепроводом Баку-Джейхан. «Здесь конкуренции нет. Нефтепровод Баку-Джейхан доставляет на Запад азербайджанскую нефть, а Бургас-Александруполис будет транспортировать черноморскую нефть», – сказал Стефану.
Принадлежать нефтепровод будет Международной проектной компании, которую учредят участники проекта. Доля российской стороны составит 51%, ею будет управлять ООО Трубопроводный консорциум Бургас-Александруполис (ООО ТК-БА, Pipeline Consortium Burgas-Alexandroupolis Limited), которое создали Роснефть, Газпром нефть и Транснефть. Болгарии и Греции будут принадлежать по 24,5%.

Не расширять ЕС в пику России
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007
Диогу Фрейташ ду Амарал – профессор права, занимал посты и. о. премьер-министра, министра обороны, министра иностранных дел (в последний раз в 2005–2006 годах) Португалии, был кандидатом в президенты страны, в 1995-м – председатель Генеральной ассамблеи ООН.
Резюме Перечень критериев расширения Европейского союза необходимо дополнить еще одним – дипломатическим. Дальнейшая экспансия объединенной Европы ни в коем случае не должна наносить вред хорошим отношениям с Российской Федерацией, в которых Евросоюз жизненно заинтересован.
Путь Лисабона в единую Европу был долгим и тернистым. Анализ трансформации, которую пережила Португалия, позволяет лучше понять, как интеграция повлияла на европейские народы.
Пятьдесят лет назад, когда подписывался Римский договор, Лисабон был далек от проблем, которыми жила шестерка стран – основателей Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Все усилия авторитарно-корпоративного режима Антонио Салазара были направлены на то, чтобы любыми средствами сохранить «португальские заморские территории». (Так с конца 1950-х называли то, что ранее именовалось «Португальской колониальной империей»).
Убежденный националист Салазар и помыслить не мог о том, чтобы поступиться хотя бы толикой суверенитета. К тому же португальского диктатора не приглашали в новый «клуб» демократических государств, да он туда и не стремился – ведь членство в Сообществе предполагало приверженность определенным ценностям.
Правда перспектива стать «изгоем» в семье европейских наций Салазара смущала, и он принял единоличное решение о вступлении страны в Европейскую ассоциацию свободной торговли – неполитическую организацию, куда среди прочих входили также Великобритания и Скандинавские государства. Тем не менее Португалия, оказавшись в стороне от магистрального развития Европы, превращалась в политическое захолустье, особенно после того, как в 1973-м Великобритания, Ирландия и Дания стали членами ЕЭС.
Демократическая революция апреля 1974 года смела авторитарную власть. Годом позже завершилась давно назревшая деколонизация, в 1976-м Учредительное собрание приняло новую демократическую Конституцию, а уже в начале 1977 года Лисабон подал заявку о вступлении в Европейское сообщество. Для португальских демократов членство в этой организации представлялось единственно возможной стратегической альтернативой. Причем не только с точки зрения внешнеполитической и внешнеэкономической ориентации, но и как средство гарантировать успех внутренних преобразований.
Присоединение Португалии к ЕЭС в 1986-м распахнуло перед португальцами новые перспективы – единые для всей Европы. Для национального самосознания это был принципиальный рубеж. В истории человечества Португалия сыграла роль глобального масштаба, открыв для европейской цивилизации почти половину земного шара. Но, по утверждению некоторых историков и политиков, она всегда была «обращена лицом к морю и спиной к Европе». Теперь же, после утраты заморских владений, нации было очень важно осознать свою принадлежность к иному общему пространству – Европейскому сообществу.
С того времени как страна сделала «европейский выбор», там были построены стабильная представительная демократия и правовое государство. А ведь в первые годы после падения диктатуры многие на Западе, наблюдая за острыми политическими конфликтами, не верили, что португальская демократия выстоит.
Если 20 лет тому назад национальный доход на душу населения составлял 50 % от среднеевропейского, то сейчас он уже превышает 75 %. Страна прошла половину расстояния, которое отделяет нас от наиболее развитых государств Евросоюза. Остается преодолеть вторую часть пути, что и является нашей великой общенациональной целью.
В год «революции гвоздик» (1974) в португальских вузах учились 35 тысяч студентов, сейчас – 400 тысяч. Протяженность автострад составляла восемь километров, ныне – более тысячи. Молодым людям, выросшим в условиях демократии, даже трудно вообразить, какой рывок сделала Португалия.
Наш пример вдохновлял и продолжает вдохновлять жителей стран, стремящихся присоединиться к «Большой Европе». 1 января 2007-го, когда в ЕС вступили Болгария и Румыния, произошло уже пятое по счету расширение. За полвека Европейское сообщество, переименованное в Европейский союз, превратилось в организацию, открытую практически для всех европейских стран. Но пределы открытости, конечно, должны существовать, хотя их и трудно определить. Речь не может идти о непрерывном, бесконечном процессе, и его рамки – одна из главных тем, обсуждаемых сейчас в Брюсселе.
Формальным условием вступления в Евросоюз является соответствие стран-кандидатов Копенгагенским критериям. Имеется в виду прежде всего соблюдение принципов плюралистической демократии, уважение прав человека, наличие правового государства и эффективной рыночной экономики, приверженность свободе торговли и т. п. Во вторую очередь принимаются во внимание геополитические и социальные интересы Европы в целом: мир, процветание и благосостояние для всех и защита наиболее бедных слоев населения.
Уверен, что перечень критериев необходимо дополнить еще одним – дипломатическим. Согласно ему дальнейшее расширение объединенной Европы ни в коем случае не должно наносить вред хорошим отношениям с Российской Федерацией, в которых ЕС жизненно заинтересован.
Кое-кто в Брюсселе и некоторых других европейских столицах хотели бы видеть в рядах Евросоюза страны из числа бывших советских республик. Но я считаю, что Украину, Белоруссию, Молдавию, Грузию, Азербайджан и Армению, традиционно входивших в сферу интересов России, не следует принимать в ЕС. Это, конечно, не означает, что с ними не нужно развивать тесные плодотворные отношения.
Единой Европе предстоит выдерживать конкуренцию со стороны уже существующих или находящихся в фазе становления финансово-экономических держав-гигантов – США, России, Китая, Индии, а в будущем, возможно, Бразилии. Для укрепления позиций ЕС, наверное, требуется некое ограниченное расширение, которое будет способствовать обеспечению мира, демократии и прогресса во всей Европе.
В этой связи, полагаю, стоит вспомнить уроки истории. Древний Рим, будучи объединенным и внутренне консолидированным государством, взял верх над эллинами по той простой причине, что их более древняя и более развитая страна, превосходившая римлян по уровню культуры, оказалась разобщена и, по сути, раздроблена на десятки крошечных государств со своими собственными интересами. Подобная участь может постигнуть как отдельные страны – члены Евросоюза, так и всю организацию в целом, если она утратит внутреннее единство в результате непродуманного расширения. Допустить это мы не имеем права.
Сотрудники таможенной службы Болгарии конфисковали 27 кг. героина, стоимость которого на черном рынке может достигать 1,5 млн.долл., сообщает агентство Рейтер. Контрабандный груз, упакованный в 51 пакет, был найден в автомобиле, следовавшем из Турции в Хорватию. Болгария находится на пересечении путей незаконного оборота наркотических веществ и контрабандных товаров между Азией и Европой.
Российские и болгарские атомщики договорились о возможности поставок не использующегося оборудования АЭС «Белене» в Болгарии для четвертого энергоблока Калининской АЭС (Тверская обл.), сообщила в среду пресс-служба Росэнергоатома, эксплуатирующего все 10 российских атомных станций. Соответствующая договоренность была достигнута в ходе рабочего визита в Болгарию главы Росэнергоатома Сергея Обозова и руководителя Атомстройэкспорта Сергея Шматко. «Это была первая поездка на таком серьезном уровне, где мы вели переговоры с теми ключевыми людьми, которые будут определять дальнейшие события по возможной продаже нам оборудования для четвертого блока Калининской АЭС», – приводит пресс-служба слова Обозова. «Мы согласовали возможности поставок точно и вовремя, чтобы не строить большие склады на Калининской АЭС. Наши специалисты могли бы вывозить оборудование на площадку постепенно, по мере необходимости, но, естественно, после того как сделка состоится и мы заплатим за это. Я дал все указания отработать юридические модели, схему покупки и разработки конкурсной документации», – сказал он.
Глава компании подчеркнул, что оборудование в Болгарии находится «в прекрасном состоянии». Речь идет о корпусе реактора АЭС, который не понадобится для будущей болгарской станции, но пригодится при сооружении четвертого энергоблока Калининской АЭС.
В 2006г. Атомстройэкспорт выиграл тендер на сооружение в Болгарии первого энергоблока АЭС «Белене» по российской технологии.
По сообщению газеты «Дагенс Индустри» от 2 янв. 2007г. с 1 янв. 2007г. болгары и румыны могут беспрепятственно получить работу в Швеции. Из 15 «старых» стран-членов ЕС только Швеция и Финляндия более не требуют разрешения на работу для новых граждан ЕС. Среди «новых» стран-членов ЕС, которые приняли решение применить правило ЕС о «свободном передвижении без ограничений» рабочей силы из Болгарии и Румынии, – Эстония, Латвия, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Словения и Кипр. В недавно принятых в Евросоюз Болгарии и Румынии вместе взятых проживают 30 млн.чел., из которых 20 млн. – в работоспособном возрасте. Согласно опросу общественного мнения в Болгарии граждане этой страны, в первую очередь, заинтересованы в получении работы в Испании, Германии, Италии, Великобритании и Греции. Великобритания и Ирландия открыли свои рынки рабочей силы к началу расширения ЕС в 2004г., но в этот раз решили ввести ограничения.
Шведская экономика сохранила высший кредитный рейтинг ААА международного кредитного агентства Standart & Poor’s, сообщили ведущие шведские газеты «Свенска Дагбладет» и «Дагенс Нюхетер» 23 янв. 2007г. Сильными сторонами шведской экономики, по мнению агентства, являются крепкие государственные финансы и высокая конкурентоспособность, что находит свое выражение в существенном сокращении государственного долга и устойчивом профиците торгового баланса. К слабым сторонам агентство отнесло остающийся большим общественный сектор и высокие налоги, которые ограничивают финансовую гибкость. Государственный бюджет гораздо чувствительнее к конъюнктуре, чем у большинства других стран.Швеция имеет высокую степень занятости (долю работающего населения в возрасте от 15 до 64 лет). Если в среднем по ЕС этот показатель составляет 63% (а в Италии, например, 58%), то в Швеции степень занятости находится на уровне 72%. Тем не менее, безработица, особенно среди молодежи, еще остается высокой. Поэтому агентство одобрительно оценило политику правительства и министра финансов на увеличение занятости. Однако изменения до сих пор не носят кардинального характера, считает агентство. Все же, снижение налогов и другие меры, направленные на вовлечение людей в трудовой процесс, оцениваются им как шаг в правильном направлении, даже, несмотря на то, что пока они носят ограниченный характер. Их значимость в переломе тенденции.
Агентство подчеркивает необходимость дальнейшего повышения занятости с тем, чтобы страна могла справляться с обязательствами по поддержанию уровня благосостояния своих граждан. Это особенно актуально в связи с необходимостью содержать за счет трудоспособного населения быстро растущее количество пенсионеров. Агентство отмечает хорошие результаты деятельности руководства коммун и ландстингов (коммунальных и областных органов самоуправления). Это произошло не только благодаря увеличению налоговых поступлений, но и сокращению расходов муниципальных органов власти.
Налоговые поступления от физических лиц в 2006г. по данным ЦСБ увеличились на 4,5%. Всего в 2006г. власти получили в виде налогов и сборов 548 млрд. шв. крон, что на 23,7 млрд. шв. крон больше, чем в 2005г. Большая часть налоговых поступлений пришлась на долю коммун – 436 млрд. шв. крон. Налоги на доходы от капитала (рента, доходы по акциям и пр.) увеличились в 2006г. на 34% до 38,5 млрд. шв. крон. Налоги на доходы предприятий выросли на 29% и составили 92 млрд. шв. крон. На практике налоговые поступления на последние два года увеличились почти вдвое. Что же касается продекларированного разгосударствления, то, по мнению агентства, оно, напротив, способно привести к снижению кредитного рейтинга Швеции, поскольку приватизированные компании лишатся гарантий в виде денег налогоплательщиков. Планируемая правительством приватизация части компаний, частично или полностью принадлежащих государству, приведет к снижению кредитного рейтинга этих компаний, отмечает представитель Standart & Poor’s. Демонополизация в 2009г. продажи лекарств стала причиной снижения кредитного рейтинга «Апотекет» с АА до А+.
Как стабильное оценивает агентство положение и в других европейских странах. В 2006г. повысился кредитный рейтинг Болгарии, России и Словении, в то время как для Исландии, Италии и Венгрии он понизился. На 2007г. агентство не прогнозирует никаких снижений, ряд стран могут получить более высокие оценки. Вместе с тем, сами аналитики агентства отмечают, что эффект от повышения кредитного рейтинга сегодня не столь существенен – недостатка в ликвидных средствах нет, кредиты легко доступны, а разница в уровне процентов по кредиту между отдельными странами относительно невелика, констатирует агентство.
Количество граждан ЕС и третьих стран, желающих работать на Кипре, неуклонно растет. Численность иностранных рабочих составляет более 61 тыс.чел. (17,3% от всей рабочей силы страны). Приблизительно столько же работают на острове нелегально. Таковы данные за 2006г., предоставленные Отделом социального страхования при министерстве труда.В течение пред.г. численность трудящихся из Европейского Союза выросла на 4,6% (в 2005г. – 3,4%) от общего количества рабочей силы страны. Число иностранных рабочих из третьих стран составило 12,7% (в 2005г. – 13,4%). В связи со вступлением Болгарии и Румынии в ЕС в министерстве труда и социального страхования Кипра существуют оправданные опасения по поводу возможного грядущего перенасыщения рынка рабочей силы страны. Министерство разрабатывает новую стратегию трудоустройства иностранцев, которая будет сформулирована сразу же после завершения обмена мнениями по этому вопросу с социальными партнерами.
Российская Федерация продолжает оставаться одним из основных внешнеторговых партнеров Болгарии. По предварительным данным болгарской статистики объем товарооборота за 2006г. между Россией и Болгарией вырос на 38% по сравнению с 2005г. и составил 4142,8 млн.долл. На долю России в товарообороте Болгарии в 2006г. приходилось 11%, в т.ч.: 1,4% экспорта и 17,3% импорта. За 2006г. отрицательное для Болгарии сальдо в торговле с Россией составило – 3732,2 млн.долл., что вызвано, в основном, поставками российских энергоносителей. Импорт Болгарии из России за указанный период увеличился и составил – 3937,5 млн.долл., что на 38,2% больше, по сравнению с 2005г. (топливно-сырьевые товары – 91,3%; машины, оборудование и транспортные средства – 4%). За 2006г. экспорт Болгарии в Россию увеличился на 34,5% по сравнению с 2005г. и составил 205,3 млн.долл. (машины, оборудование и транспортные средства – 34,4%; продукция пищевой промышленности 5,8%; алкогольные и безалкогольные напитки – 26%, косметика -5,1%, фармацевтика – 7,7%; табачная продукция – 1,5%).
Позиция КЕС по вопросу возобновления работы 3 и 4 блоков АЭС «Козлодуй» жесткая – еврокомиссар в области энергетики А. Пиебалгс заявляет, что «Болгария должна забыть о возобновлении работы закрытых реакторов, иначе она рискует отсрочкой реализации таких важных проектов как АЭС «Белене», а также теряет возможность получения займа от «Евратома». Тем, что Болгария надеется выиграть более высокие компенсации за «Козлодуй», она работает против своих интересов в проекте «Белене». Евросоюз ставит Болгарию перед выбором: либо «Белене», либо «Козлодуй». НЭК уже объявила процедуру получения займа в 250 млн. евро на проектирование, строительство и поставку оборудования для АЭС «Белене». КЕС может финансировать 20% стоимости «Белене» путем использования займа от «Евратома», при этом, возможно, будет дан кредит и Европейским инвестиционным банком. Теоретически, получение займа от «Евратома» не связано с усилиями по возобновлению работы 3 и 4 блоков АЭС «Козлодуй», а практически Болгария настолько активно проводит кампанию о возобновлении работы остановленных блоков АЭС «Козлодуй», что даже все еще не уведомила КЕС о своем плане действий относительно «Белене». Это дает Брюсселю аргумент, чтобы отложить высказывание своей позиции по «Белене» и, следовательно, отложить выделение займа на ее строительство. К середине апр. 2007г. НЭК должна избрать партнера и подписать договор о финансировании проекта АЭС «Белене». Премьер Албании Сари Бериша во время встречи с премьером Болгарии С. Станишевым в Тиране заявил о том, что собирается призвать ЕС к пересмотру вопроса закрытия двух блоков АЭС «Козлодуй», так как это негативно сказывается на региональном энергетическом рынке.
«Лукойл» готовит инвестицию в 200 млн.долл. в свою торговую сеть в Болгарии. Средства будут израсходованы в период следующих четырех лет, когда компания попытается утроить число своих бензозаправочных станций на территории Болгарии. Сейчас их 110. Компания также собирается инвестировать 750 млн.долл. в дальнейшую модернизацию нефтеперерабатывающего завода в Бургасе.
Болгария, Македония и Албания подписали 31 янв. в Скопье договор на строительство нефтепровода «Бургас-Влера». Проект конвенции между тремя странами был парафирован 26 сент. 2006г. в Тиране. По нефтепроводу будет прокачиваться каспийская нефть, от Бургаса он пройдет по территории Македонии до албанского порта Влера. Общая протяженность нефтепровода 912 км. Объем годового транзита ожидается 35 млн.т.
7 фев. на рабочей встрече в г.Бургасе эксперты Болгарии, Греции и России обсудили текст соглашения о сотрудничестве при сооружении и эксплуатации нефтепровода «Бургас-Александруполис». На экспертном уровне были окончательно уточнены детали соглашения, перед тем как оно было согласовано руководителями трехстороннего рабочего комитета. Собственником нефтепровода станет «Международная проектная компания», 51% капитала которой будет принадлежать ООО «Трубопроводный консорциум Бургас-Александруполис» («Транснефть», «Роснефть», «Газпромнефть»). Остальные 49% делят (по 24,5%) болгарская «Проектная компания Бургас-Александруполис БГ» и греческий консорциум, в который входят Hellenic Petroleum(23.5%) и Thraki (1%). Общая длина трубопровода будет 280 км., из которых 155 км. пройдет по территории Болгарии. Окончательное подписание трехстороннего соглашения о сооружении нефтепровода должно состояться 6 марта 2007г. в Афинах. 35 млн.долл. в год прибыли Болгария ожидает от транзитных такс, в стране откроется минимум 1000 новых рабочих мест, болгарские фирмы смогут участвовать в строительстве как субподрядчики. Отрицательными сторонами проекта Болгария считает для себя наличие экологических рисков, негативное влияние на развитие туризма и потерю контроля над стратегической инфраструктурой. Однако президент Болгарии Г.Пырванов заявил, что проект нефтепровода создает предпосылки для экономического развития, расширения социальных возможностей страны и гарантий большей безопасности в регионе. К строительству нефтепровода проявляет интерес Оман. Оманская нефтяная компания Oman Oil выразила желание инвестировать в строительство 700 млн. евро.
Болгария до июня 2007г. может войти в систему Европейского валютного механизма (ERM-II). БНБ объявил о стратегии, согласно которой евровалюта станет законным платежным средством в Болгарии до 2010г. По оценке экспертов Центра экономического развития, ожидаемый показатель инфляции в 2007г. – 6%. Рост инфляции за 2006г. достиг 6,5%, экономический рост – также 6,5%. За 2006г. сумма прямых иностранных инвестиций составила 3,5 млрд. евро.За 2006г. разница между показателями импорта и экспорта увеличилась по сравнению с пред.г. (4,34 млрд. евро) и достигла 5,29 млрд. евро. Экспорт в 2006г. увеличился на 26,6% до 11,98 млрд. евро, а импорт – на 25% до 17,27 млрд. евро. По данным министерства финансов Болгарии сумма государственного долга за 2006г. уменьшилась на 645 млн. евро по сравнению с 2005г. и на конец декабря составила 6,199 млрд. евро (25,6% от ВВП). Внутренний долг составил 1,51 млрд. евро (6,2% от ВВП), внешний 4,69 млрд. евро (19,4% от ВВП).
Объем инвестиций Европейского инвестиционного банка (ЕИБ) в Сербии в 2006г. составил 277 млн. евро, из 412,5 млн. евро, инвестированных в Западные Балканы. В Сербии указанные средства были направлены на реконструкцию железнодорожного европейского коридора Е10 – 80 млн. евро, ремонт и модернизацию мостов – 22 млн. евро., модернизацию водопровода и канализации – 5 млн. евро, модернизацию и оснащение клинических центров – 80 млн. евро, поддержку малых и средних предприятий – 90 млн. евро.Инвестиции ЕИБ в 2006г. в соседние страны Балканского региона: Румыния – 679 млн. евро, Хорватия – 270 млн. евро, Босния и Герцеговина – 95 млн. евро, Болгария – 60 млн. евро, Албания – 30,5 млн. евро, Македония – 10 млн. евро.
Средняя зарплата в Сербии за вычетом налогов и отчислений в дек. 2006г. составила 28 267 динар (350 евро). По данным статистических органов средняя заработная плата в Болгарии и Румынии составляет от 250 до 300 евро, в Хорватии 644 евро, в Македонии 221 евро. На дек. 2006г. средний дневной заработок работающего в Сербии составил 1344 динара или 16,8 евро.В Боснии и Герцеговине работающий в среднем зарабатывал 250 евро в месяц, а дневной заработок составлял 12 евро. В Хорватии же средний дневной заработок в дек. 2006г. составил 31 евро или 4 евро в час. В Македонии дневной заработок составил 10,5 евро, а средний часовой заработок 1,3 евро. В Брюсселе средний уровень заработной платы в месяц составляет 1 300 евро или 7,7 евро за час работы, в Германии 10 евро за час работы, в Словении средняя месячная заработная плата составляет 750 евро, 35 евро в день или 4,4 евро за час работы.
Кипрская торгово-промышленная палата вместе с другими палатами из 12 европейских стран принимает участие в новой программе за равенство полов под названием «На борту» (On Board). Начало работы проекта совпало с избранием Софии Экономакос, главы организации по правам женщин при Греческой национальной палате, президентом Европейского сообщества женщин (Eurochambres Women Network (EWN)).«Пока ситуация не изменится, Европа не достигнет своих претенциозных целей, поставленных в Лиссабоне, а теория о равенстве полов не станет реальностью. Ведь женщины – значительная часть рабочей силы, но их навыки и мастерство, амбиции и таланты остаются недооцененными, – заявила Экономакос. – Я уверена, что новый проект EWN поможет женщинам занять достойное место на работе».
Программа уделит особое внимание трем основным направлениям.
1. Женщины-руководители торговых и промышленных палат (усиление роли женщин в процессе принятия экономических решений). Будут выявлены причины того, почему в правлениях торгово-промышленных палат так мало женщин. Также будут разработаны указания к увеличению числа женщин в таких правлениях.
2. Установление связи между торгово-промышленными палатами, участвующими в программе. Это приведет к лучшему пониманию вопроса и совместной работе над ним.
3. Предоставление финансирования женщинам, желающим начать свой бизнес. Цель – улучшить предпринимательскую обстановку для будущих женщин-предпринимателей через облегчение их доступа к финансам на местном уровне.
Для работы над тремя вопросами будут основаны три группы. Программа On Board продлится 15 месяцев. Участники проекта – 16 торговых палат из 12 европейских стран: Австрии, Болгарии, Кипра, Чешской Республики, Финляндии, Германии, Греции, Ирландии, Италии, Латвии, Румынии и Словении.
Болгарские власти подписали во вторник договор с испанской строительной компанией о совместном сооружении нового моста через Дунай протяженностью 2 км. Предназначенный для автомобильного и железнодорожного движения мост свяжет болгарский портовый г.Видин на северо-западе страны с румынским г.Калафат. Строительство моста, которое должно завершиться в 2010г., обойдется в 130 млн.долл.
Болгария и Румыния пришли к согласию по вопросу о необходимости прокладки нового моста через Дунай еще в 2000г., многочисленные бюрократические препятствия до сих пор не позволяли приступить к его сооружению.
Кипр, Великобритания и Франция, известные своими рынками недвижимости, в 2007г. не потеряют своей популярности. Тогда как развивающиеся рынки, например, Болгария и Хорватия, «уйдут в тень». Таковы прогнозы специалиста в области недвижимости компании Assetz.Рынок недвижимости Великобритании должен показать особенно хорошие результаты в течение следующих 12 месяцев в основном из-за продолжающегося дисбаланса между спросом и предложением. Другие западноевропейские страны, такие как Франция и Кипр, согласно Assetz станут сильными конкурентами для новых рынков недвижимости, ничем при этом не рискуя. Рынок недвижимости Франции в 2007г. вырастет на 8%, а Кипра – на 10%. По прогнозам, кипрский рынок недвижимости достигнет хороших результатов в 2008г., когда страна перейдет на евро. Тогда Кипру придется снизить процентные ставки, что сделает банковские кредиты более выгодными.
Средняя зарплата жителей Словении остается самой высокой среди остальных пяти республик бывшей Югославии: в пред.г. она превысила 1 тыс.долл. в месяц. Меньше всего получают граждане Македонии – 240 долл. Эти данные приводит белградская газета «Политика» в аналитической статье, сравнивающей доходы жителей республик бывшей Югославии, а также Болгарии и Румынии.
По информации издания, в Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговине ежемесячная зарплата одинакова – от 300 до 340 долл., тогда как в Хорватии – почти 700 долл.
Как отмечает «Политика», наиболее доходные профессии в самой богатой республике бывшей СФРЮ – Словении – судья, адвокат, архитектор, программист и водитель грузовых автомобилей. Однако больше всего – до 3 тыс.долл. ежемесячно – там зарабатывают специалисты самой развитой отрасли промышленности – фармацевтической.
В Сербии наиболее высокие заработки зафиксированы в табачной индустрии – 1 тыс.долл.
В Болгарии и Румынии, вошедших в Евросоюз 1 янв. 2007г., средний заработок в месяц составляет соответственно 500 и 640 долл.
Национальный авиаперевозчик Вulgaria air стал частной собственностью. Компания «Балкан Хемус групп» владеет 99,99% его капитала. Новый собственник должен вложить в Вulgaria air в течение 5 лет 82,1 млн. евро.
Руководитель ветеринарных инспекторов Болгарии Ж. Байчев предложил российской стороне импортировать мясную и молочную продукцию болгарских заводов, имеющих разрешение на экспорт в страны ЕС. Из 570 болгарских предприятий таким разрешением обладают 74. Ранее российской стороной было заявлено намерение заключать договоры на поставки отдельно с каждой болгарской или румынской фирмой. Опасения вызваны фактом, что Брюссель одним из условий присоединения Болгарии и Румынии к ЕС определил обеспечение безопасности пищевой продукции этих стран.
Туристический сектор Болгарии находится в ожидании изменений в законе о туризме и распоряжении о категоризации туристических объектов, которые в данный момент находятся на согласовании. С точки зрения Союза туристической индустрии Болгарии, сектор нуждается в принципиально новом законе, определяющем стратегию его развития. Новые для Болгарии иностранные компании заявили о своем интересе инвестировании туристических проектов. Большая часть компаний ориентирована на инвестиции в недвижимость, строящуюся в рамках бальнеологических и СПА-комплексов в Велинграде, Сандански и Хисари.
Российская сторона выразила желание стать собственником «Универсального терминала» в Бургасе, который будет обслуживать нефтепровод «Бургас-Александруполис». Мажоритарным собственником «Универсального терминала» является государственная компания «Техноэкспортстрой», остальными акциями владеет частная фирма «Франтиер». Для строительства нефтепровода решением правительства Болгарии была создана компания, акционерами которой выступили «Булгаргаз» и «Универсален терминал».
Болгария намерена потребовать от ЕС компенсацию на 1 млрд. евро в том случае, если не удастся убедить Брюссель в необходимости снова пустить в эксплуатацию два остановленных блока АЭС «Козлодуй». По оценке экспертов, убыток от преждевременно остановленных 3 и 4 блоков должен составить для Болгарии от 1.5 до 4 млрд. евро. Еврокомиссар от Болгарии М. Кунева официально заявила, что вопрос пуска остановленных блоков еще может быть пересмотрен на Совете по энергетике Евросоюза, если к этому будут политические предпосылки. Президент Г.Пырванов считает, что борьба за 3 и 4 блоки должна быть продолжена.
Бывший посол Болгарии в России И. Василев высказывает недовольство тем, что болгарские компании практически лишены доступа к российским энергетическим активам и проектам, что делает невозможным обеспечение сбалансированных взаимоотношений двух стран в данном секторе экономики. При этом речь не идет о миллиардных инвестициях со стороны Болгарии, а лишь о ее соучастии в разработке малых и средних проектов, связанных с транзитом, а также с добычей природного газа, нефти и других энергоресурсов.
Торжественным заседанием парламента Болгарии было отмечено присоединение страны к Евросоюзу. В качестве гостей на первой в 2007г. пленарной сессии присутствовали президент Г. Пырванов, премьер С. Станишев и министры. Президент Г. Пырванов призвал к ускорению строительства АЭС «Белене» и реализации широкой газораспределительной сети, охватывающей весь балканский регион.В 2007г. Болгарию и Румынию ожидает значительный экономический рост, обусловленный присоединением стран к Евросоюзу. Болгарский рынок считается в регионе одним из наиболее интенсивно развивающимся. В 2006г. показатель роста ВВП в Болгарии составил 6,5% при ожидаемых 6.3%, уровень безработицы был менее 9%, государственный долг снизился до 25% от ВВП. Ожидается финансовая помощь от ЕС в 31 млрд. евро. Средства будут использованы в целях интенсификации реформ.
На пресс-конференции в Салониках президент Piraeus Bank (Греция) подтвердил, что руководствами обоих банков принято решение о слиянии. Оно послужит усилению позиций обоих банков.Тем временем акции Bank of Cyprus и Piraeus Bank сохраняют устойчивые тенденции к росту в ожидании официальной публикации данного решения. Со своей стороны руководство Bank of Cyprus заявило, что объединение послужит укреплению лидирующих позиций банка на кипрском рынке банковских услуг и закреплению на развивающемся греческом рынке и также подчеркнуло, что решение будет приниматься с учетом как выгоды всех акционеров банка, так и кипрской экономики.
Предполагаемая сделка будет проконтролирована консалтинговыми компаниями сторон: UBS со стороны группы Piraeus Bank и JP Morgan со стороны Bank of Cyprus.
Piraeus Bank представлен филиалами в Англии, США, Румынии, Болгарии, Сербии, Египте и ему принадлежат 8% акций Bank of Cyprus. Будущий компаньон располагает сетью филиалов в Греции, Англии и Австралии.
С 1 янв. население объединенной Европы увеличилось на 30 млн.чел. Теперь, после вступления в блок Румынии и Болгарии, европейская семья объединяет 27 стран. Кипр приветствовал это решение.Румыния и Болгария отличаются высокими показателями экономического роста – 6%. Но они принесли с собой и серьезные проблемы, решение которых должен взять на себя Европейский Союз: здесь и преступность, и низкие стандарты продовольственной безопасности, воздушный транспорт и массовая иммиграция. В Великобритании, например, полагают, что в поисках работы в Соединенное Королевство из Румынии и Болгарии переместятся до 600 тыс. чел. В самой Румынии считают, опираясь на данные Open Society Foundation, что в другие страны ЕС попытаются эмигрировать до 2,5 млн.чел. Поэтому открытие границ вызывает страх у многих европейцев. Большинство стран ЕС решили ввести ограничения, закрыв для румын и болгар свои рынки труда.
Свободное передвижение рабочей силы является одной из четырех основных свобод, декларированных в Европейском Союзе (наряду со свободным передвижением капитала, товаров и услуг). Однако теория не сходится с практикой. По сути, с 2007г. рынок труда ЕС разделен на три сегмента.
Первый – для граждан 15 стран «старого» ЕС (до расширения 2004г.) плюс Кипра и Мальты. Их граждане могут свободно работать во всех странах ЕС.
Второй – для граждан восьми восточноевропейских стран волны расширения 2004г. Граждане Словакии, Польши или Латвии с мая 2004г. могут свободно работать в Британии, Ирландии и Швеции, а с мая 2006г. – также в Испании, Финляндии и Греции.
Третий сегмент – для граждан Румынии и Болгарии, только что вошедших в ЕС. Свои рынки труда для них открыли лишь восточноевропейские страны предыдущей волны расширения (за исключением Венгрии), а также Швеция и Финляндия. Британия и Ирландия решили свои рынки труда закрыть – в эти страны за последние два с половиной года перебрались 800 тыс. восточноевропейцев. Это позволило заполнить вакансии и ускорить экономический рост, однако принесло также социальные проблемы, к которым на Британских островах не были готовы.
Италия, где проживают уже более 270 тысяч румын и 16 тысяч болгар, приняла компромиссное решение: румыны и болгары, которые намерены работать охранниками, помощниками по хозяйству, строителями, механиками и сезонными рабочими, немедленно получают доступ на рынок труда, т.е. могут быть приняты на работу сразу же. Для всех других специальностей будут сохранены ограничения (на весь 2007г.).
Итак, ограничения могут быть установлены сроком до семи лет – до 2011г. для первой волны, и до 2014 – для Болгарии и Румынии. Снятие ограничений будет зависеть от политической и экономической обстановки в конкретных странах.
Многие наблюдатели сомневаются в эффективности миграционных ограничений. Будучи гражданами ЕС, румыны и болгары могут спокойно въезжать в любую страну Евросоюза сроком на три месяца. Более того, хотя им будет запрещено занимать рабочие места в большинстве стран ЕС, они безо всяких ограничений могут работать как предприниматели без образования юридического лица – от архитекторов и электриков до консультантов и водопроводчиков.
Более того, последствия расширения ЕС будут иметь значение также для двух стран, в Евросоюз не входящих. Например, территория Бессарабии и Северной Буковины, ныне находящаяся в составе Молдавии, Черновицкой области и части Одесской области Украины, с 1918 по 1940 год входила в состав Румынии, поэтому люди, проживавшие в этих регионах в то время, а также их потомки имеют право на румынское гражданство. Кроме того, в южной Бессарабии (и в Молдавии, и на Украине) живут 200 тыс. этнических болгар, которым власти Болгарии предоставляют гражданство своей страны. На конец 2006г. в Молдавии 300 тыс. граждан имели паспорта Румынии и еще 50 тыс. – паспорта Болгарии. Потенциально это означает, что в обозримой перспективе до 2-3 млн. жителей Молдавии и Украины могут стать гражданами Евросоюза и получить доступ на рынки труда ряда стран ЕС.
Членство в ЕС – не панацея в решении сложных экономических и социальных проблем в каждом конкретном случае. Оно – лишь инструмент, который многое позволяет, к немалому обязывает, и пользоваться которым без должного уровня политического опыта и мастерства сложно.
Страны, присоединившиеся к ЕС до 2004г., имеют право вводить ограничения на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2004г., до 30 апреля 2011г. и на передвижение рабочих из стран, вступивших в блок в 2007г., до 31 дек. 2013г.
Введенные ограничения на передвижение рабочих:
1) Ограничения против рабочих из Чешской Республики, Эстонии, Венгрии, Латвии, Литвы, Польши, Словакии, Словении, Болгарии, Румынии.
Австрия, Бельгия (менее строгие требования для получения рабочих разрешений на мало востребованные позиции), Дания, Германия, Франция (менее строгие требования для рабочих определенных профессий из стран, присоединившихся в 2004г.), Люксембург, Нидерланды (менее строгие требования для рабочих определенных профессий. В начале этого года правительство страны должно решить, возможно ли снятие всех ограничений для стран, присоединившихся к ЕС в 2004г.).
2) Ограничения против рабочих из Болгарии и Румынии.
Великобритания, Греция, Ирландия, Португалия, Испания.
3) Другие ограничения
Венгрия: против рабочих из стран, не допускающих венгерских рабочих.
Италия: не вводит ограничений против рабочих из стран, вступивших в ЕС в 2004г. Ограничения против некоторых категорий рабочих из Болгарии, Румынии.
Польша: против рабочих из стран, не допускающих польских рабочих.
4) Не вводят ограничений:
Швеция, Болгария, Чешская Республика, Кипр, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Мальта, Румыния, Словакия, Словения.
Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) в рамках визита в ряд стран бывшего социалистического лагеря в Южной Европе посетил Румынию.Визит члена правительства Японии в Румынию осуществляется впервые за 24г.
Выступая в Бухаресте на совместной пресс-конференции со своим румынским коллегой Михаем Разваном Унгуреану (Mihai Razvan Ungureanu), Асо заявил: «Румыния является важным звеном в выстраиваемой Японией дуге свободы и процветания, и теперь мы разделяем общие ценности». Асо объявил о выделении японским правительством средств в 85 тыс.долл. для стимулирования занятия японским языком в Бухарестском университете.
Румынское руководство выразило заинтересованность в расширении двусторонних торговых отношений, объем которых в 2005г. составил 662 млн.долл. В Японию из Румынии экспортируется лес и пищевые продукты, а в Румынию – японские автомобили и электротовары. Министр Унгуреану назвал масштабы торговли «не отражающими реальные потенциалы двух стран».
В ходе переговоров стороны договорились о сотрудничестве в выяснении судеб похищенных в 70-80гг. прошлого столетия северокорейскими спецслужбами граждан различных стран, среди которых, помимо японцев, есть и румыны.
План Асо был обнародован еще в конце минувшего нояб. Его целью является образование экономического, а в перспективе и политического содружества стран бывшего соцлагеря в Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Камбоджа, Лаос), Средней Азии (Афганистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), Закавказья (Азербайджан, Грузия) и Юго-Восточной Европы (Украина, Молдова, Болгария, Румыния). Япония намерена привлечь к реализации проекта все основные международные организации, начиная с ООН, а сама играть в этом одну из главных ролей. По информации источника в МИД, далее министр Асо посетил Болгарию, Венгрию и Словакию.
Устойчивые тенденции к росту сохраняют акции Банка Кипра (Bank of Cyprus) и Банка Пирея (Piraeus Bank) в ожидании официальной публикации решения руководства двух банков о слиянии. На пресс-конференции в Салониках президент Банка Пирея подтвердил решение сделать соответствующее предложение кипрскому банку, которое послужит усилению позиций обоих банков.Руководство Банка Кипра заявило, что объединение послужит укреплению лидирующих позиций на кипрском рынке банковских услуг и закреплению на развивающемся греческом рынке и также подчеркнуло, что решение будет приниматься с учетом как выгоды всех акционеров банка, так и кипрской экономики.
Менеджеры банков предполагают изменение расклада сил на национальном банковском рынке Греции, и в первую очередь ожидают противостояние таких банков, как Альфа Банк и ЭФГ Юробанк. Cуммарные активы двух банков составят 55 млрд. евро, что превышает аналогичные показатели Юробанка (50 млрд.) и Альфа Банка (48 млрд.).
Предполагаемая сделка будет проконтролирована консалтинговыми компаниями сторон: UBS со стороны группы Банка Пирея и JP Morgan со стороны Банка Кипра.
Банк Пирея представлен филиалами в Англии, США, Румынии, Болгарии, Сербии, Египте и ему принадлежат 8% акций Банка Кипра. Предполагаемый компаньон располагает филиальной сетью в Греции, Англии и Австралии.
Первый энергоблок Тяньваньской АЭС, строящейся при участии российской компании Атомстройэкспорт, во вторник впервые выведен на 100% мощность.Как сообщил китайский источник, близкий к проекту строительства АЭС, 4-5 янв. Госуправление КНР по ядерной безопасности провело проверку систем безопасности на первом энергоблоке, а 9 янв. официально разрешило вывести первый энергоблок на 100% мощность.
В ближайшем будущем на энергоблоке, работающем на максимальной мощности, будет проведено 83 тестовых испытаний, после чего он будет введен в коммерческую эксплуатацию. Ориентировочно это произойдет в I пол. тек.г.
Строительство второго энергоблока станции также осуществляет Атомстройэкспорт. Как ожидают в Китае, в коммерческую эксплуатацию этот энергоблок должен быть введен в конце 2007г.
Тяньваньская АЭС является крупнейшим объектом российско-китайского сотрудничества. Общая мощность первой очереди станции (два энергоблока) составляет 2 тыс. мвт.
Первый энергоблок был подключен к энергосистеме Китая в мае 2006г. и уже выработал 800 млн.квтч. электроэнергии для китайских промышленных потребителей пров.Цзянсу.
ЗАО Атомстройэкспорт – ведущая российская организация, реализующая межправительственные соглашения о сооружении объектов ядерной энергетики за рубежом. Это единственная в мире компания, которая возводит одновременно пять энергоблоков атомных электростанций – в Китае, Индии и Иране. В окт. 2006г. Атомстройэкспорт выиграл тендер на сооружение АЭС Белене в Болгарии.
Из 26 стран-членов НАТО Турция больше других тратит средства на приобретение новой военной техники, опережая США.Как свидетельствуют данные доклада НАТО, обнародованного в Брюсселе, на 2004г. на закупку военной техники и воинского снаряжения Турция выделила 34,4% средств национального оборонного бюджета, США – 26,1%, Норвегия – 23,9%, Франция – 23,6%, Великобритания – 22,4%.
Меньше всего на эти нужды из стран НАТО расходуют Бельгия (5,4%), Италия (7,9%) и Люксембург (8,7%). В целом по объему военного бюджета среди стран альянса первую позицию занимают США – 3,8% ВВП. Далее следуют Турция и Греция (по 3%), Франция и Болгария (по 2,4%), Великобритания (2,3%), Румыния (2%). Остальные члены альянса расходуют на поддержание обороноспособности менее 2% ВВП.
С расширением Евросоюза с 1 янв. за счет Румынии и Болгарии географический центр этой региональной организации, до сих пор объединявшей 25 стран-членов, изменил координаты, но по-прежнему находится на территории Германии. Как сообщил Национальный институт географии Франции, эксперты которого произвели соответствующие расчеты, «сердце» ЕС сместилось из маленького немецкого городка Кляйнмайшайд, население которого не превышает полутора тысяч человек, на юго-запад Германии. Теперь географический центр расширенного ЕС находится на высоте 250 м. на вершине холма Nidermittlauer Heiligenkopf, расположенного неподалеку от Франкфурта.
Центр географической Европы, которая простирается от Атлантики до Урала, расположен вблизи Вильнюса.
C присоединением Румынии и Болгарии численность населения ЕС возросла на 30 млн.чел. (с 446 млн.), тогда как площадь – с 3,94 млн. до 4,23 млн. кв.км. При этом автоматически увеличивается численность членов Еврокомиссии – до 27 (по одному от каждой страны), а депутатов Европарламента – с 732 до 785 человек. Число официальных языков ЕС отныне возрастет до 23, с учетом румынского, болгарского и ирландского.
Европейский Союз вступает в новый год в расширенном составе, с присоединением 1 янв. Румынии и Болгарии эта региональная организация насчитывает 27 государств-членов.В проводимых по этому случаю в обеих странах официальных торжествах примут участие представители Германии, к которой с янв. на ближайшие шесть месяцев переходит председательство в ЕС, а также еврокомиссар по расширению Олли Рен.
Предыдущий, 4 этап укрупнения ЕС произошел в мае 2004г. – новыми членами «европейского клуба» стали 10 государств Восточной и Центральной Европы.
Как свидетельствуют результаты последнего опроса, проведенного европейским социологическим бюро Eurobarometer, сегодня дальнейшее расширение ЕС за счет новых стран-членов поддерживают 46% европейцев, выступают против – 42%.
Согласно данным Еврокомиссии, отчисления 15 государств-"ветеранов» ЕС в единый бюджет организации для покрытия связанных с ее укрупнением расходов составили в 2004-06гг. в среднем 26 евро на одного жителя. Процесс расширения сопровождался для новых членов быстрым экономическим ростом, который вдвое превысил показатели в странах прежнего состава ЕС, также извлекших при этом существенную выгоду для национальных экономик.
В Румынии экономический рост составил 7,2%, в Болгарии – 6%. Вместе с тем, 7 из 15 самых бедных регионов ЕС отныне приходятся на долю Румынии. Сегодня в государствах-"ветеранах» по-прежнему опасаются притока дешевой рабочей силы из новых стран ЕС.
Для 8 государств Восточной Европы, вступивших в ЕС в 2004г., лишь Великобритания, Ирландия и Швеция полностью открыли национальные рынки труда, остальные продлили действие временных ограничений. А вот открыть свободный доступ рабочим из Румынии и Болгарии согласились пока только Финляндия и Швеция, а из новых членов – Польша и Словения.
Прием в ЕС Румынии и Болгарии является для них своеобразным политическим авансом, ведь обоим государствам до сих пор не удалось до конца провести реформу системы правосудия, побороть коррупцию и оргпреступность. Еврокомиссар по вопросам расширения ЕС Олли Рен уже заявил, что в течение следующих трех месяцев новым членам организации придется доказать, что улучшения есть, в противном случае им грозят санкции.
Из-за несоблюдения ветеринарных требований ЕС румынской и болгарской мясной продукции будет временно запрещен доступ на продовольственные рынки стран прежнего состава ЕС.
Что касается финансовой помощи Румынии и Болгарии со стороны ЕС, то на эти цели из общей европейской казны до 2013г. запланировано выделить 35 млрд. евро.
В случае с Болгарией следует отметить также проблему соответствия стандартам и нормам ЕС в области авиабезопасности. Если ее не удастся решить, болгарские перевозчики будут включены в «черный список» тех, кому запрещены полеты в небе над объединенной Европой.
В связи со вступлением в ЕС Болгария остановила два реактора на атомной электростанции в Козлодуе. Несмотря на модернизацию, проведенную правительством Болгарии в 1992 и 2001гг., ЕС признал реакторы устаревшими и опасными для эксплуатации.
Для Болгарии это сопряжено с существенной потерей экспортной прибыли, поскольку с АЭС в Козлодуе в соседние государства ежегодно поставлялось до 8 млрд. квтч. электроэнергии.
В Болгарии в воскресенье остановлены третий и четвертый реакторы атомной электростанции «Козлодуй» мощностью по 440 мвт. каждый. Об этом сообщила в воскресенье болгарская национальная компания по снабжению электроэнергией. Реакторы выведены из энергетической системы страны по требованию Евросоюза, полноправным членом которого Болгария наряду с Румынией официально станет 1 янв. 2007г. В Брюсселе эти энергоблоки признаны устаревшими и не отвечающими требованиям безопасности, несмотря на то , что в период с 1992 по 2001 годы они несколько раз существенно модернизировались. Два других блока мощностью по 1000 мвт. не вызвали нареканий у европейских специалистов и продолжат работу в обычном режиме.
Болгария является крупнейшим производителем и экспортером электроэнергии на Балканах. Только в нынешнем году эта страна поставила государствам региона 8 млрд.квтч. электроэнергии.
После того, как в 2002г. были остановлены два самых старых реактора козлодуйской АЭС, а теперь закрыты еще два прослуживших 25 лет энергоблока, Болгария вынуждена существенно сократить свой энергетический экспорт. До 2009г. София получит от ЕС 220 млн. евро в качестве компенсации потерь от сокращения мощностей АЭС в Козлодуе.
14-15 дек. 2006г. в г.Муонио (Финляндия) состоялась конференция по таможенному сотрудничеству на восточной границе ЕС, в которой приняли участие руководители таможенных служб стран-членов ЕС, России и других стран СНГ, а также Болгарии, Румынии и Турции.На конференции рассматривались вопросы упрощения таможенных процедур и борьбы с мошенничеством, совершенствования законодательства, развития инфраструктуры на границе и др. По результатам конференции была принята соответствующая декларация и два плана действий в указанных областях. Особое внимание было уделено сотрудничеству между странами-членами ЕС (в т.ч. Финляндией) и Россией в развитии электронной передачи предварительных таможенных/грузовых данных. С этой целью были созданы соответствующие рабочие группы.

«Плеяды» присоединяются к «звездам»
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2006
Тоомас Хендрик Ильвес – президент Эстонской Республики. Данная статья была опубликована в журнале Cambridge Review of International Affairs (июль 2005) в бытность автора заместителем председателя Комитета Европейского парламента по международным делам.
Резюме Проамериканская позиция стран, недавно вступивших в Евросоюз, обусловлена их историческим опытом, а также тем, что Вашингтон с большим пониманием относится к нынешним опасениям «новичков». Сегодня, однако, государства Центральной и Восточной Европы должны делать все, чтобы добиться европейского единства.
Вплоть до 2004 года, когда Европейский союз принял в свои ряды 10 новых стран, раздавались голоса, предрекавшие, что новички окажутся троянским конем Вашингтона, агентами влияния, грозящими подорвать новые, еще непрочные позиции Европы в сфере международной политики.
Доказательства были налицо: незадолго до начала иракской кампании увидело свет «Письмо десяти» в поддержку курса Соединенных Штатов, подписанное министрами внутренних дел стран – участниц «Вильнюсской десятки» (Албания, Болгария, Латвия, Литва, Македония, Румыния, Словакия, Словения, Хорватия и Эстония). Все эти государства стремились вступить в НАТО, а девять из них (кроме Македонии) одновременно являлись и кандидатами в члены ЕС. Высказывания лидеров государств Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) в поддержку Вашингтона окончательно укрепили мнение об их будущей роли. Еще до своего вступления в Евросоюз все будущие новые страны-члены так или иначе участвовали в оккупации Ирака. И все же, нелишне спросить: а обоснованны ли страхи и ожидания, связанные с «американизацией» Евросоюза?
Расширение действительно изменило внешнеполитическую концепцию объединения, усилив трения в этой сфере. Однако в первую очередь изменилось восприятие не Запада, а Востока, и главным образом – России.
ПРОАМЕРИКАНСКИЙ НАСТРОЙ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ
С осени 2002-го война в Ираке стала доминирующим фактором трансатлантических отношений. Сегодня, по утверждению политологов, достигнут пик напряженности со времен Вьетнама, Суэцкого кризиса либо даже окончания Второй мировой войны. Истоки раскола или (дабы не драматизировать) расхождений между партнерами по обе стороны Атлантики многократно анализировались. Это целый комплекс причин, однако чаще всего называют два взаимно усиливающих фактора.
Во-первых, исторические разногласия по вопросу многосторонней легитимации силовых действий. Во-вторых, глобальные изменения в мировом балансе сил, вызванные распадом Советского Союза. Ведь за последние полтора десятилетия Америка превратилась в единственную военную сверхдержаву.
Но на фоне основной американо-европейской драмы разыгрывалась другая – раскол между 15 странами-ветеранами Европейского союза и новыми, проамерикански настроенными странами-членами. Основываясь на существующих противоречиях, обозреватели дали двум сторонам целый ряд определений.
«Старая» и «новая» Европа. Так неудачно и не вполне доброжелательно министр обороны США Доналд Рамсфелд провел в 2003 году грань между сторонниками Соединенных Штатов в иракском вопросе, готовившимися к членству в ЕС, и противниками, большей частью из «старого» Евросоюза.
«Страны Марса» и «страны Венеры». Роберт Кейган, американский аналитик по вопросам безопасности, не без основания усмотрел духовное родство США с бывшими странами коммунистического блока в вопросах применения силы и защиты свободы. И те и другие более склонны к гоббсовскому миропониманию. Европа же, философия которой базируется на принципе консенсуса и кантианской системе юридически достигнутого «вечного мира», разительно отличается от новых членов Европейского союза с их непростой историей. Страны Восточной Европы не столь уверены в возможности сохранить мир, полагаясь лишь на переговоры и придерживаясь многостороннего подхода.
«Модернистская» Восточная Европа и «постмодернистский» ЕС-15. Эти определения ввел в 2003-м Роберт Купер, в ту пору сотрудник управления Высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности. Купер противопоставляет «постмодернистский» Евросоюз-15, менее приверженный национальному государству и наиболее космополитичный в поствестфальской системе, «модернистским» восточноевропейцам, которые, подобно американцам, тяготеют к подходам, бытовавшим до 1939 года. Аналогичным образом их охарактеризовали Юрген Хабермас и Жак Деррида.
«Невоспитанные дети», которым следует помалкивать в присутствии осмотрительных «взрослых» из ЕС-15. Так по поводу вышеупомянутого «Письма десяти» высказался президент Франции Жак Ширак.
Можно по-разному относиться к этим определениям, но все они отражают попытку докопаться до сути различий между востоком и западом Европы. Различий, которые уже получили широкий резонанс в среде политических элит. Их причины следует искать в своеобразии послевоенного устройства новых стран-членов, находившихся тогда под советским диктатом.
Эта не слишком оригинальная идея имеет, однако, свою подоплеку.
С одной стороны, что касается стран-ветеранов Европейского союза, для них нет ничего удивительного или нового в том, что государства ЦВЕ симпатизируют Соединенным Штатам. Западная Европа тоже чувствовала себя в долгу перед Америкой в 50-х – начале 60-х годов прошлого века. Создание НАТО, план Маршалла, берлинский «воздушный мост» в 1948-м и 200-тысячный американский контингент надежно скрепили фундамент трансатлантических отношений, который начал расшатываться лишь во второй половине 1960-х в период войны во Вьетнаме. Пока существовала угроза военного вмешательства либо государственного переворота со стороны Советского Союза (наподобие тех, что в 1940–1950-х годах испытали на себе Польша, Венгрия, Чехословакия и другие страны региона), трансатлантический консенсус на уровне политических элит был более или менее нерушимым. Позиция представителей государств ЦВЕ должна быть понятна странам ЕС-15, но они отказываются ее принимать, хотя новички лишь воспроизводят тогдашний трансатлантизм их самих.
С другой стороны, как ни парадоксально, исторически жителей государств ЦВЕ мало что связывало с США. БЧльшую часть стран бывшего соцлагеря освободила от фашизма Красная армия, поэтому здешнему обществу отнюдь не знаком образ американского солдата-освободителя – обязательная составляющая того, как представляют себе Америку европейские политики старшего поколения. Но для стран Восточной Европы изгнание фашистов не стало освобождением – война продолжалась, и ее новые методы были не намного лучше прежних. В этом и коренятся истоки их проамериканских настроений.
Поскольку примитивная коммунистическая пропаганда, поносившая врага, вызывала презрение, люди, пусть и мало знавшие об Америке, были уверены, что правда на ее стороне. Перефразируя Невилла Чемберлена, далекая и малоизвестная Восточной Европе Америка, будучи врагом ненавистных Советов, просто не могла не стать другом.
С таким восприятием страны региона и вернулись на политическую арену в 1989–1991 годах, когда в Западной Европе аналогичные настроения начали заметно ослабевать, особенно в молодежной среде. В начале прошлого десятилетия Западная и Восточная Европа относились к Соединенным Штатам по-разному. На западе континента к моменту падения «железного занавеса» чувство долга перед Вашингтоном многим стало казаться анахронизмом, а кое-где и вовсе сошло на нет. На востоке же, напротив, оно еще только вызревало в период холодной войны. Активная антикоммунистическая деятельность США, более знакомая простому обывателю по передачам «Голоса Америки» и радио «Свобода», являла собой разительный контраст благодушному безразличию Западной Европы. К 80-м годам прошлого столетия в западной части Европы эти американские усилия зачастую расценивались как «пропаганда». Восточноевропейцы, и особенно лидеры антисоветского движения, которым суждено было вскоре встать во главе своих стран, видели в США глашатая истины.
«Постмодернистская» Европа снисходительно усмехнулась, когда в 1982-м Рональд Рейган (в восприятии Старого Света ковбой и посредственный актер) назвал СССР «империей зла». Напротив, поляки, пережившие зверское убийство ксендза Ежи Попелюшко в 1984 году, или жители Балтии, прошедшие ГУЛАГ, считали это определение абсолютно точным. Подобное восприятие резко контрастировало с тем, чтЧ некоторые восточноевропейцы окрестили как «правозащитную доктрину Улофа Пальме», в соответствии с которой интенсивность внимания к нарушениям прав человека прямо пропорциональна расстоянию до места, где они отмечены.
И действительно, с конца 1960-х Западную Европу преимущественно волновала ситуация в Латинской Америке (где многие режимы пользовались поддержкой США) и в других отдаленных странах. Восточная Европа могла лишь недоумевать, отчего ее соседей меньше волнуют нарушения, творящиеся у них под боком. Зато она с воодушевлением следила за действиями Вашингтона, который сыграл ключевую роль в том, что на Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе появилась «третья корзина», а также провел через Конгресс Закон о порабощенных народах и не признавал аннексию Балтии, о чем громогласно объявляли радио «Свобода» и «Голос Америки».
Однако важнее всего для новых стран-членов, по крайней мере в последнее время, было то, что Америка в лице Билла Клинтона, а затем и Джорджа Буша неуклонно выступала за расширение НАТО на Восток. Хотя некоторые деятели в НАТО и Европейском союзе поддерживали эту идею, «старая» Европа проявляла куда большую сдержанность. Невмешательство в восточноевропейские проблемы, чтобы не раздражать СССР, а также медлительность с расширением Североатлантического альянса, чтобы не задевать Россию, лишь утвердили Восточную Европу во мнении о ее западных соседях.
АХЕЙЦЫ В ЧРЕВЕ ДЕРЕВЯННОГО КОНЯ?
При этом позиция Соединенных Штатов в отношении Восточной Европы, подчас весьма жесткая, породила в ряде государств этого региона убеждение в том, что моральный долг уже выплачен. Прекращение помощи странам – участницам договора о создании Международного уголовного суда, отказ подписать Киотский протокол, одностороннее введение тарифов на импорт стали при одновременном требовании от кандидатов на вступление в ВТО либерального торгового режима – сильный раздражающий фактор для новых стран-членов. Договор о безвизовом въезде в США не распространяется на страны, чьи войска сражаются и гибнут в Ираке (в отличие от европейских государств, не поддержавших Америку), что также не вдохновило Восточную Европу.
К тому же моральный долг сродни процентным платежам: со временем его можно погасить. Германия была в большом долгу перед Америкой – ведь именно она преодолела сопротивление Великобритании и Франции на пути к объединению расколотой надвое страны. Не кто иной, как Соединенные Штаты помогли Германии восстановить полный суверенитет и воплотить в жизнь мечты немцев по обе стороны Берлинской стены. Тем не менее чуть более десятилетия спустя канцлер уже объединенной Германии без колебаний приостановил «выплату» морального долга ради победы на выборах (в 2002-м Герхард Шрёдер в преддверии выборов отказался поддерживать США по вопросу о войне в Ираке, что, по мнению многих, перевесило чашу весов в его пользу. – Ред.).
Сегодня государства Центральной и Восточной Европы заново познаюЂт фундаментальную истину, объясняющую их горькое прошлое в XX веке: малые и слабые страны заинтересованы в соблюдении принципа многосторонности и международного права. Они должны принять правила игры, определенные acquis communautaire, и стремиться к легитимации каждой силовой операции Советом Безопасности ООН.
Странам, пострадавшим от диктата больших держав в ходе Второй мировой войны, это должно быть особенно понятно. Крах Лиги Наций, мюнхенский раздел Чехословакии, пакт Молотова – Риббентропа, Ялтинская конференция – основные этапы непростой истории новых членов Евросоюза. Все они – примеры того, чем чреват недостаток легитимности в международной политике. В Восточной Европе многие до сих пор рассуждают о дипломатическом сговоре между Россией и Западом, о многостороннем соглашательстве, заплатить за которое пришлось их странам.
Забыв о своей уязвимости и былых трагедиях, новые страны-члены примкнули к Америке в ее упреждающей войне, не заручившись мандатом ООН, что, если задуматься, идет вразрез с их долгосрочными интересами в рамках Европейского союза. Политическим деятелям региона понадобилось время, чтобы это осознать, хотя, как показывают опросы, рядовое население, не обремененное дипломатическими соображениями насчет обязательств перед Вашингтоном, сделало выводы раньше своих лидеров. Есть и другие факты, указывающие на то, что новичкам не стоит спешить с участием в превентивных операциях. Так, в 2003 году Кремль принял новую оборонную доктрину, предусматривающую нанесение превентивных ударов по странам, граничащим с РФ (см. официальные документы МИДа России за 2003-й).
Важнее исторического опыта – реальность ЕС. Национальные интересы чем дальше, тем больше будут оттеснять на второй план стремление к трансатлантизму. Главной задачей новых стран-членов (как и всегда при расширении Евросоюза начиная с 1973 года) останется необходимость добиваться своего, не увязнув в политических вопросах, к решению которых они не готовы. Уровень государственного руководства, который был достаточен для вступления в Европейский союз, совсем не обязательно соответствует опыту и знаниям, необходимым для успешной деятельности в рамках этой организации.
Одно дело – договариваться о сроках перехода к энергетической либерализации и свободной конкуренции, другое – воплощать договоренности в жизнь. Новым странам-членам будет трудно оказывать влияние на богатых старожилов ЕС, больше не желающих проявлять щедрость. Правительствам центрально- и восточноевропейских государств стоит задуматься, не связано ли урезание им помощи с поддержкой, которую они оказывают США.
Кандидатам на вступление в Евросоюз, одновременно стремившимся к членству в НАТО, финансовый прогноз на 2007–2013 годы и распределение средств из структурных фондов между обеспеченными старожилами и бедными новичками казались делом далекого будущего. Сегодня они вошли в состав обеих организаций. Повседневная деятельность в рамках Европейского союза зачастую сводится к умению убедить партнеров выделить деньги. К примеру, чтобы реализовать крупный инфраструктурный проект, страны Балтии должны заручиться поддержкой Испании и Греции, не говоря уже о Франции и Германии, которые, конечно, будут более благосклонны, если новички примут их сторону в других вопросах.
Грубо говоря, моральный долг забудется, как только понадобятся деньги на новую магистраль, особенно в преддверии выборов. В ближайшие несколько лет практически во всех сферах, кроме внешнеполитической, новые страны-члены будут играть роль учеников и подмастерьев. Они, безусловно, захотят продемонстрировать свою подкованность во внешних вопросах, но дело в том, что и здесь они не обладают преимуществом.
Центрально- и восточноевропейские государства, а вернее, их СМИ годами отслеживали и комментировали уровень подготовленности кандидатов, пройденные ими этапы и т. д. Так, процесс подготовки к расширению ЕС в 2004-м пресса и общество воспринимали как некое соревнование, политический аналог музыкального конкурса «Евровидение». От правительств требовались уступки, лишь бы удалось обогнать соседа-«соперника» на очередном повороте. Еврокомиссия вполне сознательно эксплуатировала гонку кандидатов в ходе горизонтальных переговоров («Польша уже приняла эти условия, мы не можем предложить вам больше») и продолжает применять эту тактику.
ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ НОВЫХ ЧЛЕНОВ ЕС
Отношение Москвы к новобранцам Евросоюза и ее действия в зоне двойного влияния, которую в Брюсселе называют территорией «новых соседей», а в Москве – «ближним зарубежьем», представляют непосредственную угрозу национальным интересам государств ЦВЕ. Здесь новые страны-члены готовы при необходимости пойти наперекор старым.
Чтобы лучше понять озабоченность этих стран «восточной политикой» и основные причины, побудившие их вступить в Европейский союз и НАТО, напрашивается сравнение с мифическими плеядами (спасаясь от стрел Ориона, семь сестер нашли прибежище на небе и были превращены в созвездие). Подобно плеядам, семь новых членов ЕС (три балтийских и четыре вышеградских государства), расположенных по соседству с Россией, могут чувствовать себя в безопасности только в качестве части Евросоюза. (Словения, восьмая страна бывшего соцблока, присоединившаяся к ЕС в 2004 году, не входит в вышеназванную группу, поскольку не была оккупирована Советским Союзом, не находилась под его влиянием и, будучи частью Югославии, не подчинялась Организации Варшавского договора.)
Давление со стороны России, которому они подвергались и после окончания холодной войны, заставляет их, в отличие от более давних членов Европейского союза, усомниться в отсутствии преемственности между СССР и Россией.
Правительства новых стран – членов ЕС опасаются, что в перспективе удачной двусторонней сделки с Россией индивидуальные интересы членов Евросоюза возобладают над коллективными. Ничто так не возмутило государства ЦВЕ, как заявление Сильвио Берлускони на саммите Европейский союз – Россия осенью 2003 года. Игнорируя поручение Совета Евросоюза потребовать от России выполнения обязательств по соблюдению прав человека в Чечне, итальянский премьер-министр заявил, что выступает «адвокатом» Путина в чеченском вопросе. Подтвердив опасения новых стран-членов и добавив аргументов евроскептикам в Восточной Европе, он недвусмысленно дал понять, что двусторонние интересы в отношениях с Россией перевешивают как общие интересы ЕС, так и базовые принципы прав человека.
ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Одна из главных проблем – слабость «новых соседей», особенно тех, которые расположены в непосредственной близости к границам новых членов Евросоюза – Украины, Белоруссии, Молдавии и Грузии. Международная преступность, нелегальная миграция, работорговля – проблемы долгосрочные, а по мере увеличения экономического разрыва между восточным крылом Европейского союза и «новыми соседями» они только обострятся. Но в первую очередь новых членов ЕС тревожит характер режимов по ту сторону границы. Возможно, олигархическая, автократическая Украина и вызывала недовольство Западной Европы, но для Польши и прочих стран она была настоящим проклятьем. Многих беспокоят тоталитарные порядки в Белоруссии, но острее всего угрозу ощущают те, у кого еще свежи в памяти ужасы тоталитаризма.
Неудивительно, что новые страны-члены делали все, чтобы концепция Большой Европы (как связующего звена во взаимном ускорении интеграционных процессов поверх внешней границы Евросоюза на межгосударственном уровне. – Ред.) легла в основу Общей внешней политики и политики безопасности.
В рамках Европейского союза основное беспокойство «плеяд» вызывал и вызывает усиливающийся двусторонний характер отношений с Россией. Если некоторых старожилов раздражает проамериканизм новичков, то последние независимо от своего отношения к иракской войне возмущены позицией западных стран в российском вопросе. И здесь мы подходим к главной проблеме отношений в сфере Общей внешней политики и политики безопасности.
Симпатия к Америке воспринимается как угроза общей внешней политике, а недоверие к России – как фактор, мешающий двусторонним отношениям. Новобранцы, напротив, считают, что антиамериканизм западных стран неоправдан и ставит под удар европейскую безопасность, а их готовность закрыть глаза на политику России во имя двусторонних национальных интересов – реальная угроза Общей внешней политике и политике безопасности.
Хотя дискуссия в этом плане фокусируется на столкновении интересов западного и восточного крыла Евросоюза, настоящие трудности начинаются, когда Америка встает на восточноевропейскую позицию в отношении Москвы.
Пока Джордж Буш-младший был известен тем, что увидел душу Владимира Путина, заглянув ему в глаза на первой встрече в Любляне в 2001 году, новые члены ЕС не делали особых различий между американским и европейским восприятием России. Когда Буш продемонстрировал гораздо более жесткую линию в отношении Москвы, восточноевропейские комментаторы снова задались вопросом, чьи действия больше соответствуют их национальным интересам.
Тому, кто следит за развитием отношений в Европейском союзе, ясно, что долго так продолжаться не может. Если Евросоюз не будет учитывать и защищать важнейшие интересы своих новых членов, то его популярность в этих странах резко упадет и осложнится достижение компромисса по другим вопросам. Со своей стороны новые страны-члены должны пересмотреть свое прохладное отношение к Общей внешней политике и политике безопасности. Новичкам понадобилось время, чтобы проникнуться интересом к ней (отчасти потому, что они не знали, распространяется ли она далее на восток), но они не сразу осознали и угрозу, связанную с усилением двустороннего характера отношений между ЕС и Россией.
Так или иначе, укрепление общей политики в области международных отношений и безопасности и, как следствие, ограничение двусторонних сделок отдельных стран с Россией пойдет на пользу «новым европейцам». Но если окажется, что Америка более решительно настроена пресекать российское вмешательство в дела «новых соседей», новичков будет труднее убедить присоединиться к квалифицированному большинству в вопросах Общей внешней политики и политики безопасности. Если в отношениях с Москвой возобладают национальные интересы старожилов Европейского союза, государства ЦВЕ могут снова обратить свой взор за океан.
* * *
Позиция новых стран-членов в трансатлантических отношениях гораздо сложнее, чем предполагает простая схема «новой Европы против старой» или «Марса против Венеры». Они действительно симпатизируют Соединенным Штатам, это вполне понятно и объяснимо. Однако в новом веке произошли некоторые изменения. Отчасти потому, что моральный долг со временем забывается, отчасти из-за поведения США в отношении новых стран-членов, но в первую очередь потому, что «плеяды» не готовы рисковать финансовыми преимуществами членства в ЕС ради абстрактных или сентиментальных (на нынешний взгляд) обязательств. Только в случае угрозы национальным интересам они решатся всерьез противостоять Западной Европе.
От того, как разрешатся эти противоречия и прислушаются ли старые страны-члены к опасениям новых относительно России и европейского соседства, во многом зависит, согласятся ли последние занять сторону Европы в отношениях Евросоюз – США. Если окажется, что Америка занимает более жесткую позицию по приоритетным для новых членов Европейского союза вопросам, проамериканские настроения в Центральной и Восточной Европе усилятся, а у лидеров стран региона будет меньше стимулов примкнуть к «старой» Европе в ее спорах с Вашингтоном.
Российская корпорация «Твэл» выиграла тендер на поставку ядерного топлива для АЭС Ловииза в Финляндии, сообщили в корпорации. Финская Fortum объявила международный тендер на поставку топлива для принадлежащей ей АЭС Ловииза в окт. 2005г. Ранее поставки топлива на первый блок АЭС Ловииза осуществляла британская компания BNFL.По условиям подписанного соглашения «Твэл» будет поставлять модифицированное уран-гадолиниевое топливо (топливо второго поколения с увеличенной высотой топливного столба, более экономичное и безопасное) на оба блока АЭС Ловииза до конца срока их эксплуатации. Первая партия российских тепловыделяющих сборок будет поставлена на АЭС Ловииза осенью 2008г.
Российское ядерное топливо поставляется на финскую АЭС с момента ее ввода в эксплуатацию. С 1999г. ОАО «Твэл» поставляет ядерное топливо для одного из энергоблоков АЭС Ловииза, что стало итогом победы в международном тендере, объявленном финской стороной в конце 1998г. Договор предусматривает обеспечение топливом второго блока станции до 2007г. (поставка 2008г. – по опциону). Топливо второго поколения, которое будет поставлено на АЭС Ловииза, уже успешно эксплуатируется на чешской АЭС Дукованы и словацких АЭС Моховце и Богунице.
АЭС Ловииза была построена по советско-финскому проекту с участием специалистов из СССР. Имеет два энергоблока с реакторами ВВЭР-440. Первый блок был введен в эксплуатацию в 1977г., второй – в 1980г. В 90гг. была проведена модернизация двух энергоблоков, их мощность выросла с 440-510 мвт. По экономическим показателям и по уровню безопасности АЭС Ловииза является одной из лучших в Европе. Компания Fortum подала 1 нояб. 2006г. заявку в госсовет Финляндии на получение лицензии на продление эксплуатации станции до конца 2030г.
Доля атомной энергетики в общем энергобалансе Финляндии составляет 26%. В стране работают две АЭС – Ловииза и Олкилуот (Olkiluoto NPP). Топливо для АЭС Ловииза будет изготавливать одно из ведущих предприятий российской корпорации – ОАО Машиностроительный завод (Электросталь, Московская обл.).
Выигранный тендер в Финляндии – вторая победа ТВЭЛа в международных тендерах на поставки ядерного топлива в 2006г. В мае был выигран тендер на поставки топлива с 2010 по 2020г. на чешскую АЭС Темелин (соперником российской корпорации выступала американская компания Westinghouse, обеспечивавшая топливом оба блока АЭС с начала эксплуатации в 2000г.).
Компания Fortum была создана в 1998г. путем слияния компаний IVO и Neste Oyj. В 2005г. нефтяной бизнес был выделен в отдельную компанию Neste Oil, а деятельность Fortum сконцентрировалась на электроэнергетике.
Fortum является одним из ведущих электроэнергетических концернов стран Северной Европы и региона Балтийского моря. В 2005г. объем продаж компании превысил 3,8 млрд. евро, а операционная прибыль составила 1,35 млрд. евро.
В России Fortum – единственный иностранный стратегический инвестор в электроэнергетике. Концерну принадлежит более трети акций компаний, выделенных при реформировании ОАО Ленэнерго (Ленэнерго, Петербургская сбытовая компания, Петербургские магистральные сети, Северо-Западная управляющая энергетическая компания). Fortum является крупнейшим миноритарным акционером ОАО ТГК-1 (Территориальная генерирующая компания 1), которая объединяет генерирующие активы энергетических комплексов Санкт-Петербурга, Ленинградской и Мурманской областей и Республики Карелия.
Корпорация «Твэл» – российский производитель ядерного топлива, крупный холдинг в структуре Федерального агентства по атомной энергии. Объединяет 12 предприятий, специализирующихся на добыче и переработке урана, изготовлении ядерного топлива и его компонентов. Корпорация входит в первую сотню крупнейших компаний России.
«Твэл» полностью обеспечивает потребности в топливе 73 энергетических реакторов в России и 13 других стран, среди которых Финляндия, Болгария, Венгрия, Словакия, Чехия, Украина, Армения, Литва, Китай. «Твэл» поставляет топливо на 30 исследовательских реакторов в России и за рубежом и судовые реакторы российского флота.
МСХ Болгарии подвело предварительные итоги уборки урожая зерновых и масличных культур, а также сева озимых под урожай-2007. В текущем сезоне болгарские сельхозпроизводители собрали хороший урожай зерновых и масличных, хотя и несколько меньший по сравнению с сезоном 2005/6. Сокращение посевных площадей пшеницы и ячменя повлияло на уменьшение валового сбора этих культур, соответственно, на 280 тыс.т. и 142 тыс.т. по сравнению с 2005г. Качество болгарской пшеницы оставляет желать лучшего – доля в валовом сборе мукомольной пшеницы 1 класса не превышает 20%. Главной причиной более низкого качества болгарской пшеницы в текущем сезоне по сравнению с предыдущим стала прохладная и дождливая весна. Основная часть собранной пшеницы содержит 17-20% клейковины, 9,9-14% влаги, 8,2-15,8% протеина. Натурный вес исследуемых образцов пшеницы сильно варьировался: от 701 до 850 г/л. Содержание проросшего зерна не превышало 1,6%.
Валовой сбор кукурузы вырос на 13% до 1,5 млн.т. Теплая и сухая погода в начале осени облегчила уборку кукурузы и снизила влажность зерна до уровня, при котором не требуется дополнительная сушка. Урожай подсолнечника достиг самого высокого уровня за последние 10 лет – 1,5 млн.т. (935 тыс.т. в 2005/6 МГ) благодаря значительному расширению площади его сева.
Во время проведения осенней посевной кампании погода была теплая и сухая. Большинство сельхозпроизводителей посеяли озимые в оптимальные сроки, в отличие от прошлогодней осенней посевной. Площадь сева озимой пшеницы под урожай-2007 увеличилась до 1034,2 тыс.га (+800 тыс.га по сравнению с 2005г.), ячменя – сократилась до 170,5 (-20) тыс.га. Посевная площадь озимого рапса удвоилась и достигла 43,5 тыс.га.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter