Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Президент Египта Хусни Мубарак сообщил, что намерен возродить ядерную программу страны, в рамках которой планируется построить атомные электростанции. По его словам, снабжение электроэнергией относится к самым важным задачам властей. Впервые официальный Каир заговорил о возобновлении ядерной программы в пред.г., но тогда сообщалось о намерении построить одну АЭС. Президент Мубарак сообщил сегодня, что в Египте построят несколько атомных электростанций.Представители США уже сообщили, что непременно предложат египетским властям помощь в реализации гражданской ядерной программы, отмечает ВВС. По их словам, нельзя сравнивать египетскую мирную программу с иранской, истинный характер который вызывает множество вопросов на Западе.
Египет заморозил ядерную программу в 1986г., после катастрофы на Чернобыльской АЭС в СССР. Ежегодное увеличение спроса на электричество в стране составляет 7%. В 2005г. Международное агентство по атомной энергии сообщило, что в Египте есть небольшой ядерный реактор для исследовательских целей. После проверки инспекторы Магатэ сообщили, что египетский реактор не служит военным целям, и что в стране не проводится обогащение урана.
Египет подписал Договор о нераспространении ядерного оружия.
Арабские страны, объявившие о собственных атомных программах:
ОАЭ. В прошлом месяце СМИ сообщили о том, что Эмираты возобновляют подписанный с Францией в 1980г. договор о строительстве ядерного реактора. Эта тема обсуждалась в ходе встречи президента страны шейха Халифы бин-Заида аль-Нахиана с президентом Франции Николя Саркози в Париже.
Саудовская Аравия. В дек. минувшего года объявила о начале исследовательских работ в сфере мирного атома.
Йемен. В начале этой недели министр энергетики Мустафа Яхья Бахаран объявил о намерении Йемена приобрести первый ядерный реактор для производства электроэнергии.
Иордания. Атомная программа Хашимитского королевства носит достаточно открытый характер. В прошлом месяце король Абдалла II обсуждал с премьер-министром Канады Стефаном Харпером возможность приобретения реактора, основанного на тяжелой воде. Министр иностранных дел королевства Абед аль-Ила аль-Хатиб заявил в интервью газете «Гаарец», что Иордания намерена действовать в рамках Магатэ, и единственной целью ядерной программы государства является производство электроэнергии.
Египет. В сент. пред.г. правительство Египта объявило о намерении возродить ядерную программу, однако никаких дополнительных сведений сообщено не было. Известно, что в планах Египта – создание четырех атомных реакторов в течение ближайших десяти лет.
Ливия. После освобождения болгарских медиков и визита президента Франции Николя Саркози в Триполи, Ливия подписала с Францией договор о строительстве атомного реактора.
Алжир. Несмотря на гигантские запасы нефти правительство Алжира подписало договоры о развитии атомной энергетики с США и Россией, и ведет переговоры с Францией.
Марокко. Власти королевства обратились в Магатэ с просьбой о получении помощи в разработке атомных технологий для выработки электроэнергии.

Интеграция в стиле фанк
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора МГИМО (У) МИД России, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Будущее принадлежит тем, кто выбивается за всякие рамки, тем, кто рискует, пренебрегает нормами и устанавливает новые правила. Будущее принадлежит тем, кто использует любую возможность, чтобы самому создавать это будущее.
Кьелль Нордстрём, Йонас Риддерстрале. Бизнес в стиле фанк
Европейский союз меняется. Меняются его география, институты и механизмы. Меняется сама философия региональной интеграции. Однонаправленное движение уступает место далеко не очевидной совокупности беспрестанно варьирующихся сюжетов.
Европейскую интеграцию привычно сравнивать с поездом, движущимся к единой и понятной всем пассажирам цели. Но сейчас наиболее адекватная метафора европейской интеграции – это гипермаркет с бесчисленными магазинами и кафе, интернет-центрами и салонами красоты, прачечными и кинозалами.
Больше нет вагонов, где пассажиры читают одну и ту же утреннюю газету и вместе рассматривают пейзаж за окном, нет расписания поездов. Но самое главное – отсутствует станция назначения.
Вместо этого появились общие часы работы, автостоянка, чистые полы и туалеты, исправные эскалаторы. А также фонтан, зимний сад и музыка, играющая по вечерам. Места здесь хватает всем: государственным служащим, бизнесменам, семьям с детьми, пенсионерам, подросткам. Отсюда можно выйти с плазменным телевизором или со связкой уцененных бананов, с модным маникюром или с двухтомником об этрусках, с банкой кофе или с уведомлением о покупке пая в инвестиционном фонде. Кому как нравится.
Трансформация поезда в гипермаркет произошла так быстро, что ее не успели осознать ни сами государства – члены ЕС, ни их соседи. Отсюда и частые сбои в интеграционных планах Евросоюза, и не имеющая рационального объяснения напряженность в отношениях с третьими странами, включая Россию.
ГЛОБАЛЬНАЯ ГОНКА
Начнем с того, что же представляет собой региональная интеграция и зачем она нужна. В современной европейской мысли можно выделить четыре основных определения этого феномена.
Первое отталкивается от фактического опыта Европейского союза, прежде всего в сфере экономики: интеграция – это процесс взаимного переплетения и сращивания национальных хозяйств.
Три других определения имеют в своей основе теоретические конструкции, принадлежащие тем или иным политическим школам.
Представители европейского федерализма, вдохновляемые вековыми мечтами о единстве Европы, видят конечную цель в создании сверхгосударства. Решающим признаком интеграции они считают наличие наднациональных органов, которым отдельные государства передают часть национального суверенитета.
Теория коммуникации понимает интеграцию как сплоченное сообщество, основанное на общих ценностях и ведущее к развитию совместной идентичности. Признаком интеграции считается наличие между его участниками более тесных связей, нежели с партнерами извне.
В рамках неофункционализма интеграция – коллективное средство решения практических задач. При этом национальные власти могут делегировать органам союза исполнительные полномочия, но не суверенитет. Население, видя полезность союзных институтов, признаёт их и проявляет к ним лояльность.
Существующие определения заметно отличаются друг от друга, но им присущи два общих недостатка. Они не дают ответа на главный вопрос – о стратегической миссии интеграции. И затушевывают разницу между целями и средствами.
Так, по федералистской концепции, ЕС, создав сильные наднациональные органы, уже прошел наибольшую часть пути. Однако заветная цель – федерация либо конфедерация – в обозримой перспективе недостижима. Значит ли это, что нынешняя деятельность Евросоюза лишена смысла? Конечно же нет.
С позиций теории коммуникации крупным успехом Европейского союза является укоренение общих ценностей. Однако идентичность ЕС пока крайне слаба, ее формирование тормозят не только культурные различия, но и отсутствие в Евросоюзе единой политической системы, а также примат национального гражданства над общеевропейским гражданством.
Еще сложнее дело обстоит с плотностью региональных экономических связей. Интенсивность торговых потоков – доля торговли между странами – членами Европейского союза в их общем внешнеторговом обороте – возрастала только на начальной стадии интеграции. С 1970-х годов и по сегодняшний день она составляет около 60 %. Это и понятно: дальнейшая ориентация партнеров друг на друга вывела бы их из системы международных отношений, отрезав от привлекательных рынков сбыта и источников сырья.
Не выдерживает проверки главный тезис экономистов-практиков о том, что целью интеграции является создание общего рынка и единого хозяйственного комплекса. Хотя единый внутренний рынок ЕС в целом функционирует с 1993-го, закон единой цены действует лишь частично. Любой турист знает, что в Швеции цены высоки, в Испании – умеренны, а в Болгарии – низки. Для многих видов услуг, а тем более для фондовых активов, конвергенция цен невозможна в принципе или ставится как задача для будущих поколений европейцев.
Потеряла актуальность схема известного экономиста Белы Балаши, согласно которой интеграция проходит в своем развитии четыре стадии – от зоны свободной торговли до валютного союза. Согласно этой логике, теперь у Евросоюза осталась одна цель – расширить зону евро до 27 членов, не расточая силы на общую оборонную идентичность либо на научно-техническую политику.
В 2005 году кафедра европейской интеграции МГИМО (У) выдвинула после серии научных семинаров новое определение региональной интеграции. Оно базируется на ее понимании в контексте процесса глобализации, который имеет два начала: объединяющее и разъединяющее.
С одной стороны, глобализация ведет к усилению взаимосвязей между странами и регионами, с другой – к разделению на страты и установлению жесткой иерархии. Страты формируются по уровню благосостояния, по степени мирового политического, экономического и культурного влияния, по доступу к ресурсам и информации, по использованию передовых технологий…
В этих условиях глубинной движущей силой региональной интеграции выступает стремление стран-участниц попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Объединение Европы не случайно начинается после Второй мировой войны. Именно тогда колониальные империи, задававшие правила стратификации в предыдущую эпоху, рассыпаются, а США и СССР становятся главными мировыми силами.
Отсюда правомерно следующее определение: региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе стратификации мира, обусловленной глобализацией. Как уже было сказано, главная общая цель – создание максимально успешной страты, то есть укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны – обеспечить себе максимально благоприятную стратегическую перспективу. Интеграция позволяет наилучшим образом использовать преимущества глобализации и одновременно минимизировать ее отрицательное воздействие.
Таким образом, региональная интеграция представляет собой модель коллективного поведения в условиях глобальной стратификации. Создание наднациональных органов, расширение региональной торговли, введение единой валюты либо общего гражданства – все это ее инструменты или продукты. Если завтра мировое лидерство будет зависеть от того, умеет ли страна выращивать квадратные помидоры, ЕС немедленно примет подробный и жесткий план действий.
Важнейшим элементом региональной интеграции является идея об общей будущей судьбе народов. Именно будущей, а не прошлой. Общая история, схожесть культуры, политических и экономических систем – это необходимые, но недостаточные условия успешной интеграции. Ее незримый фундамент – общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности. Недаром европейская Конституция начинается со следующих слов: «Отвечая воле граждан и государств Европы построить общее будущее, эта Конституция учреждает Европейский союз…» (статья 1-1).
Интеграция – это мечта о светлом будущем для себя, своих детей и внуков. Как любая мечта, она может сбыться или нет. Но наличие мечты, тем более подкрепленной действенными планами, лучше, чем ее отсутствие. Поэтому интеграция – мечта и действующий проект одновременно.
Сегодняшний Евросоюз в данном смысле на самом деле сродни гипермаркету. Для человека с достатком – это место, где можно быстро и удобно решить бытовые проблемы. Для подростка с окраины – модель лучшей, желанной жизни. Выставка достижений мирового хозяйства, куда он может запросто войти, чтобы проехаться на сияющем эскалаторе, послушать диск модной группы, купить на распродаже стильную футболку либо обсудить с продавцом новую модель мобильного телефона. И быть как все! Как те уважаемые господа, что приезжают на красивых автомобилях и элегантно расплачиваются кредиткой за ворох покупок.
В этом – огромная притягательная сила Европейского союза.
СЛОМАННОЕ ЕДИНООБРАЗИЕ
После того как в 1992-м Маастрихтский договор разрешил отдельным странам не вводить евро, специалисты заговорили об интеграции на разных скоростях. В очередной раз возникло сравнение ЕС с поездом. Но только ли в динамике дело?
Чтобы ответить на этот вопрос, автор провела блиц-анализ социально-экономических показателей 34 стран Европы, Кипра и Турции на основе данных Всемирного банка. В обзор не включались государства с населением менее 1 миллиона человек, так как их социально-экономические показатели формируются иначе, чем в более крупных государствах. Все страны ранжировались по показателю благосостояния, в качестве которого был принят валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2004 году (рис. 1).
Это позволило сформировать пять групп. В первую, наименее обеспеченную, вошли десять стран: шесть из Южной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия и Черногория), три из СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Турция. Во вторую группу попали семь новых членов Евросоюза из Центральной Европы (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) и Хорватия. Третью группу составили три отстающие страны ЕС-15 (Греция, Испания, Португалия) и два самых успешных новичка (Кипр, Словения). Четвертая группа включает в себя 11 сильнейших западноевропейских участников Европейского союза. Пятую группу представляют два богатейших аутсайдера – Норвегия и Швейцария.
Далее для каждой группы был рассчитан средний ВНД на душу населения (среднее арифметическое этих показателей для каждой из входящих в данную группу стран). В первой группе средний ВНД составил 2 077 дол., во второй – 6 913 дол., в третьей – 16 752 дол., в четвертой – 32 767 дол., в пятой – 50 705 долларов. Конечно, такой метод достаточно условен и имеет ограничения. Некоторую трудность создают малочисленность пятой группы, а также тот факт, что третья в основном состоит из средиземноморских стран. Вместе с тем избранный метод прост и дает ясные, легко интерпретируемые результаты. Его важное преимущество – отсутствие временных рядов, которые сильно затрудняют выявление тенденций из-за неравномерной инфляции и структурных изменений. Полученные данные предоставляют в наше распоряжение моментальный отпечаток экономического состояния Европы-2004. Они позволяют судить о переменах в обществе по мере роста душевого дохода, так же как семейная фотография дает представление о возрастных изменениях человека.
Человеческие ресурсы. По ожидаемой продолжительности жизни разница между первой и пятой группами составляет 16 лет, соответственно 65 лет и 81 год (рис. 2). При этом подъем на одну ступень, то есть переход из первой группы во вторую, дает половину искомого прироста – 8 лет, и еще 5 лет добавляется при втором шаге. Уже в третьей группе продолжительность жизни приближается к наивысшему европейскому и мировому уровню.
В беднейших странах (кроме Болгарии) не для всех взрослых оказалось доступным среднее образование. Но уже во второй группе эта проблема практически решена, а в четвертой каждый пятый гражданин имеет второе среднее образование. Распространение высшего образования во многом зависит от национальной модели. Больше всего людей с университетскими дипломами в Скандинавских странах – Норвегии, Швеции и Финляндии (80–87 % взрослого населения). В высокоразвитых государствах Западной Европы этот показатель в среднем составляет 62 % (в том числе в Австрии – 49 %, в Германии – 50 %). В беднейших странах Южной Европы и в Турции высшее образование имеют только 31 % взрослых, а в странах Центральной Европы – 53 %. Как и в случае с продолжительностью жизни, основной рывок наблюдается при переходе из первой группы во вторую.
Та же закономерность – важнейший первый сдвиг и значимый второй – характерна для показателей младенческой и детской смертности (рис. 3.) Уже в третьей группе (при душевом доходе от 14 тыс. дол.) общество теряет не более девяти из тысячи рожденных детей до достижения ими пяти лет. В первой группе этот показатель почти вдвое выше. Особенно сложная ситуация в Турции, где из тысячи родившихся детей до пяти лет не доживают 60. В Польше данный показатель равен 15, в Германии – 9, в Финляндии – 7, в Швейцарии – 10.
Интересны данные по числу новорожденных на одну женщину (коэффициент фертильности). Страны первой группы имеют две разные модели. Первая характерна для бывших социалистических государств – Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Румынии и Украины. Там среднее число рождений на одну женщину колеблется от 1,2 до 1,4. В Албании и Турции (где сильны мусульманские традиции) этот показатель равен 2,2, в Македонии, Сербии и Черногории – 1,7. Зато вторая и третья группы в высшей степени однородны: на одну женщину в среднем приходится 1,2–1,4 ребенка.
Явное увеличение числа новорожденных в расчете на одну женщину происходит в четвертой группе. Тем самым опровергается распространенное мнение, будто с ростом доходов рождаемость только снижается. В Нидерландах и Финляндии рождаемость выше, чем в Греции и Испании. Возможно, более высокая рождаемость в благополучных странах обусловлена притоком иммигрантов из третьего мира, социальной моделью (особенно в Скандинавии) и программами поддержки семьи. Так или иначе, в Европе в богатых странах (кроме Германии и Италии) старение населения идет медленнее, чем в относительно бедных.
Модернизация и новые технологии. В наименее обеспеченных странах сельское хозяйство дает от 11 до 21 % ВВП, а в наиболее развитых – от 1 до 3 % (рис. 4). Но можно ли объяснить столь низкий процент аграрного сектора в ВВП Западной Европы огромными масштабами сферы услуг? Чтобы исключить этот фактор, для каждой страны была рассчитана доля промышленности в материальном производстве. Результаты убедительно показали, что развитие экономики сопряжено с неуклонным ростом индустриализации. Так, в Болгарии промышленность дает 74 % материального производства, в Португалии – 87 %, во Франции – 92 %.
Между странами ЕС существует значительный разрыв в качестве международной специализации. Высокотехнологичная продукция в общем экспорте обрабатывающей промышленности составляет 3 % в первой группе, 11 % во второй и третьей группах и 19 % в четвертой группе. Примечательно, что кривая экспорта технически сложных товаров зеркальна по отношению к графику доли сельского хозяйства в ВВП.
По степени развития телефонных сетей и распространения Интернета ведущие государства Евросоюза превосходят наиболее слабых участников в 3–4 раза (рис. 5). Численность стационарных телефонных линий и абонентов мобильной связи увеличивается по мере роста душевого дохода более равномерно, чем, например, продолжительность жизни либо охват населения высшим образованием. Хотя постепенное замедление темпов обнаруживается и здесь.
Необычная форма графиков, отражающих процесс индустриализации (рис. 4) и распространение Интернета (рис. 5), а именно равенство или даже превосходство показателей второй группы над показателями третьей группы, возможно, имеет следующее объяснение. Третью группу составили государства, являющиеся крупнейшими производителями продуктов средиземноморского земледелия. Сельское хозяйство имеет там глубокие исторические и культурные корни. Во вторую группу, напротив, вошли бывшие социалистические страны, где в период действия Совета экономической взаимопомощи проводилась активная индустриализация с ориентированной на экспорт специализацией. В Венгрии, например, на высокотехнологичную продукцию приходится 29 % экспорта промышленных изделий; наряду с Германией она занимает второе место в Европе по этому показателю.
Совершенно особую картину демонстрируют финансовые рынки. В отличие от большинства рассмотренных ранее показателей, капитализация фондового рынка растет не по горизонтально расположенной параболе, а по экспоненте (вверх). Отношение стоимости обращающихся в стране акций и облигаций к национальному ВВП увеличивается при переходе из первой группы во вторую на 11 процентных пунктов, из второй в третью – на 23, из третьей в четвертую – на 40 и из четвертой в пятую – на 53 пункта.
Кластерные стратегии. Проведенный анализ показывает, что внутри Европейского союза те или иные группы стран не только движутся к интеграции на разных скоростях, но и ставят перед собой разные первоочередные задачи этого движения.
Болгарии, Румынии и государствам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, поднять на более высокий уровень системы образования и здравоохранения, нарастить инфраструктуру. Им нужно провести реструктуризацию сельского хозяйства, повысить его рентабельность и усилить специализацию. Перспективы развития промышленности связаны с четким определением приоритетов, а также с привлечением зарубежных инвестиций и технологий. В ближайшие 10–15 лет данные страны не смогут заметно повысить технический уровень промышленности и увеличить экспорт высокотехнологичной продукции.
Государствам Центральной Европы также важно развивать здравоохранение и высшее образование. При взвешенной экономической политике они имеют реальный шанс догнать страны – лидеры ЕС по продолжительности жизни и уровню детской смертности. Однако, согласно прогнозам Европейской комиссии, до 2050 года старение населения в Центрально-Европейском регионе будет продолжаться. В Венгрии, Польше, Словакии, Чехии и государствах Балтии индустриализация практически завершена, но им предстоят многолетние усилия в целях модернизации промышленности и становления современных производств. Их возможности делать и осваивать масштабные вложения в НИОКР останутся в обозримой перспективе ограниченными.
В Греции, Испании, Португалии, Словении и на Кипре продолжительность жизни, показатели детской смертности, а также охват населения средним и высшим образованием практически соответствуют уровню ведущих стран Евросоюза. Приоритетная задача – завершить технологическое перевооружение промышленности, кардинально повысить в ней долю новейших, наукоемких производств. Судя по опыту Ирландии, это вполне возможно. В Испании, Португалии и Словении сложились предпосылки для нового рывка в развитии национальных НИОКР и современного информационного общества.
Группе из 11 наиболее обеспеченных стран Европейского союза выпадает особая миссия. Благодаря своему экономическому и политическому весу именно они задают приоритеты, формы и темп интеграционного движения. Они же несут наибольшую ответственность за судьбу объединения. Важнейшая задача – удержать занятые высокие позиции. Главные усилия направляются на то, чтобы не допускать снижения нынешних социальных стандартов, обеспечить стабильные (пусть невысокие) темпы экономического роста и преуспеть в глобальной конкуренции. Стратегические перспективы связаны с развитием общества знаний: улучшением качества образования, разработкой высоких технологий, совершенствованием информационных систем, повышением ликвидности финансовых рынков.
Итак, стратификация происходит не только во всем мире, но и внутри ЕС как следствие глобальной конкуренции и нарастающей дифференциации стран Евросоюза. В европейском гипермаркете одни запасаются стиральным порошком в экономичной упаковке, другие радуются пятидесяти сортам мороженого, а третьи придирчиво выбирают морепродукты. Только не надо думать, что жизнь первых тяжела, а третьих легка. Важно понять, что гипермаркет – не поезд, спешащий доставить пассажиров на станцию назначения. Гипермаркет – продукт глобализации. Он предлагает посетителям товары со всего света, отвечающие международным стандартам. В отличие от поезда, где выбор делается единожды, в гипермаркете бремя свободы постоянно. Каждый должен поминутно решать, на что потратить деньги и время.
ВЛАСТЬ ЭМОЦИЙ
Шестьдесят лет мира и окончание холодной войны повлияли на европейскую политику так же, как товарное изобилие – на поведение потребителей. Сегодня, покупая реперскую куртку либо кашемировый пиджак, человек в последнюю очередь думает о тепле, а в первую – о самоидентификации. Конкретной вещью он заявляет другим и себе о принадлежности к социальной группе, ценности разделяет. Если раньше главным вопросом политической повестки дня был вопрос о войне (реальной или вероятной), то теперь на первый план вышла проблема идентичности, а также связанные с нею эмоции.
В начале нового столетия задача строительства общей европейской идентичности приобрела первостепенное значение и одновременно резко усложнилась.
Во-первых, существенно возросла разнородность Европейского союза. Потоки иммигрантов изменили культурное и религиозное пространство многих европейских стран. Массовый прием новых членов не только увеличил число официальных языков ЕС, но и многократно усугубил экономическое неравенство. В 1951 году при подписании Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали бельгийский ВВП на душу населения (по текущему обменному курсу) был в 2,3 раза выше, чем в Италии. Сегодня аналогичный разрыв между самой богатой и самой бедной страной Евросоюза (Дания и Болгария) увеличился почти до 15 раз. Кстати, на рис. 1 видно, что по уровню благосостояния государства – основатели ЕЭС до сих пор представляют собой удивительно сплоченную группу.
Во-вторых, после распада советского блока у Европейского союза исчез идеологический противник, наличие которого помогало европейским народам, непохожим и не всегда симпатизирующим друг другу, почувствовать себя некой общностью. Надо признать, что СССР был для Западной Европы идеальным комплиментарным «другим». И его не могут заменить ни США, ни прочие мировые силы или регионы.
В-третьих, механизмы ЕС усложнились настолько, что подавляющее большинство населения объективно не в состоянии в них разобраться. Но широкая общественная поддержка крайне важна в целях поступательного движения интеграции и становления общеевропейской идентичности.
Резкая смена глобальной системы координат породила у западноевропейцев два противоположных чувства. С одной стороны, гордость, подчас переходящую в самодовольство, за историческую правильность рыночной системы. С другой – растерянность и страх за свое будущее. Следует понимать, что приспосабливаться к новой стадии глобализации Западной Европе психологически труднее, чем любой другой части света. Европейская цивилизация держится на строгом рационализме, на стремлении к наиболее эффективным алгоритмам действий и на прямолинейной морали. А глобализация повсеместно ломает стереотипы, заставляет принимать неожиданные решения, требует креативности. Большинство простых европейцев чувствуют себя в этой обстановке крайне некомфортно.
Необходимость укрепить чувство безопасности и сформировать позитивную европейскую идентичность заставила Евросоюз обратить особое внимание на ценности. В 1993-м были впервые оглашены знаменитые Копенгагенские критерии, которые адресовались кандидатам на вступление. Так возник набор характеристик, позволяющих выделить страны – члены Европейского союза из огромного числа других государств мира. Среди этих характеристик демократия, правовое государство, соблюдение прав человека и меньшинств, рыночная экономика. Добавим, что утвержденная система ценностей дала ЕС еще одно важное средство глобальной стратификации – право требовать от других выполнения данных норм (и именно в том смысле, какой вкладывает в них официальный Брюссель).
Необходимость крепить общеевропейскую идентичность существенно повлияла на повседневную практику. Общие заявления лидеров Евросоюза и документы руководящих органов становятся в последнее время все более приглаженными. Открытые дебаты, создавшие славу европейской культуре, уступают место отполированным профессиональным текстам. В Европейском союзе говорят и пишут на особом языке. «Полностью реализовать потенциал» – значит устранить отставание. «Добиться лучшего баланса между гибкостью и защищенностью рынков труда» – сдержать рост зарплаты. «Обеспечить прочность государственных финансов» – ликвидировать дефицит госбюджета. «Внести новый динамизм» – преодолеть застой. Задача европейских функционеров – не допустить возникновения у граждан отрицательных эмоций. Что ж, им это неплохо удается.
Отдельным жанром стал «потребительский тюнинг» программ и ежедневных действий институтов ЕС. Так, агитационная кампания в пользу валютного союза строилась на том, что люди сэкономят на конвертировании и в Европе будут создаваться новые рабочие места. Первое – чистая правда, второе – сильная натяжка, но ни то ни другое не имеет отношения к настоящим целям проекта. Его главное предназначение – обеспечить Европе новые глобальные преимущества и ускорить модернизацию экономики за счет активизации рыночных сил. Но население этим не убедишь. Каждый раз, когда Европейский центральный банк (ЕЦБ) повышает ставку рефинансирования, он обосновывает это угрозой роста цен, хотя реальной причиной может быть снижение курса евро или изменение процентных ставок в США. Но публика должна верить, что ЕЦБ стоит на страже ее интересов.
Замечательным образцом той же практики стала финансовая стратегия Евросоюза на 2007–2013 годы. Ее главным приоритетом считается обеспечение устойчивого роста, в соответствии с которым действуют две бюджетные линии: «конкурентоспособность в целях роста и занятости» и «сплочение в целях роста и занятости».
На первую, куда входят научно-техническая политика и инновации, образование, трансъевропейские сети, социальная политика и функционирование единого внутреннего рынка, выделено 9 % всех расходов общего бюджета. На вторую, предполагающую помощь отстающим регионам, пойдут все 36 %. Так традиционная региональная политика Европейского союза (половина средств которой направляется отстающим районам весьма состоятельных западноевропейских стран) оказалась под респектабельной вывеской стратегии устойчивого роста. Гораздо больше лукавства во втором приоритете: под заголовком «сохранение и управление природными ресурсами» скрывается давно не соответствующая времени и непозволительно дорогая для ЕС (43 % всех расходов общего бюджета) сельскохозяйственная политика.
Еще один узел сильных и во многом скрытых эмоций связан с расширением на восток. Многие жители Западной Европы отнеслись к этому с недоверием: они резонно опасались перераспределения бюджетных средств в пользу новых бедных окраин. Жителей Центральной Европы перспектива вступления в ЕС окрыляла и вдохновляла. Они были полны самых светлых надежд, в том числе на значительный подъем уровня жизни. Членство в клубе преуспевающих стран решало и вопрос престижа, являлось источником национальной гордости, средством изжить комплекс «младшего брата».
В то же время философия Копенгагенских критериев и осуждение всего, что имело место в советском блоке, вызывали острое чувство неполноценности. Страны-кандидаты в лице своих лидеров и элит принялись доказывать Западу, что они всегда были стопроцентными европейцами. Перед сторонним наблюдателем представала по-настоящему грустная картина. В некоторых странах всплыли обиды по отношению к новым партнерам. На повестку дня вышли проблемы, уходящие корнями во Вторую мировую войну и послевоенное устройство мира.
Многие в государствах Центральной Европы оказались не в состоянии принять собственную историю. Это привело к распространению фантазий о старых добрых временах. А так как большинство рассматриваемых стран появились на карте после Первой мировой войны, то объектом воспевания стал межвоенный период, отмеченный разгулом национализма и жестокости. Подобными измышлениями обезболивались и более свежие обиды. Например, в официальном издании «Эстонский паспорт» говорилось, что в 1980 году олимпийскую регату в Таллине бойкотировали свыше 60 стран мира в знак солидарности с оккупированной Эстонской Республикой.
Вольно или невольно Брюссель совершает крупную ошибку, изымая из общественного дискурса тему социалистического прошлого стран ЦВЕ. Ее серьезное осмысление, как правило, подменяется идеологизированной карикатурой. По сути, жизнь двух либо трех поколений – отцов, дедов и прадедов нынешних молодых венгров, поляков, чехов – окружена заговором молчания или порицания. Но без уважения к своим предкам, к истории своей страны не может быть подлинного чувства собственного достоинства, дающего силы принимать жизненно важные решения.
Почему Евросоюз избегает данной темы, понятно. Дискуссия о советском прошлом лишит его нынешние ценности и с трудом формируемую европейскую идентичность четких контуров. Брюссель также не спешит выступить с собственной официальной позицией, избегает разногласий в обществе и очередной корректировки координат в отношениях с США, Россией, государствами СНГ.
Однако опасность данной практики заключается не только в том, что Европа играет своими ценнейшими активами – демократией и рациональным мышлением. Ее продолжение может привести к тому, что страны Центральной Европы не почувствуют себя полноценными участниками объединения, не проникнутся его общими целями и не сумеют нести ответственность за его будущее. Пока данное предположение подтверждается. Неоднократно на самых разных уровнях я задавала коллегам из стран Центральной Европы вопрос о том, какой вклад они готовы внести в достижение общих целей Европейского союза. Каждый раз он вызывал непонимание, удивление или растерянность. И ни разу я не получила ответа по существу.
Снижение инициативности, неготовность делать будущее собственными руками, неумение творчески осмысливать происходящее – величайшие грехи эпохи глобализации. Утверждение лучших мировых стандартов, инновации, способность к многомерному восприятию действительности, высокая степень принятия себя и других – ее важнейшие достижения. Это касается как ЕС в целом, так и всех стран-членов. Новая модель европейской интеграции отвечает условиям глобализации лучше, чем предыдущая, но и управление ею гораздо сложнее.
Европейский Союз настаивает на отмене Украиной визового режима для граждан Румынии и Болгарии, сказал директор Директората Европейской комиссии, ответственный за финансовую помощь Украине, Маркус Корнаро.«Что касается ратификации соглашения о реадмиссии, следует напомнить, что в этом году к ЕС присоединились Болгария и Румыния, и прежде чем будет ратифицировано соглашение о реадмиссии, мы бы хотели, чтобы к гражданам этих стран было такое же отношение, как и к гражданам других стран ЕС при их въезде в Украину. Вы знаете, что граждане других стран ЕС имеют безвизовый режим при въезде в Украину. Мы хотели бы увидеть, что этот вопрос решен», – цитирует УНИАН слова Корнаро.
Он отметил, что один из базовых принципов Евросоюза предусматривает обеспечение равного отношения ко всем гражданам стран ЕС.
По словам Корнаро, Евросоюз оказывает Украине помощь, предусмотренную соглашением о реадмиссии – в частности, уже в 2007г. это 30 млн. евро из 140 млн. евро, в целом выделенных для Украины. «Эти средства пойдут на то, чтобы Украина смогла реализовать обязательства, предусмотренные этим соглашением», – добавил он.
Ранее заместитель главы секретариата президента Украины Александр Чалый заявлял, что соглашение об упрощении визового режима между Украиной и ЕС необязательно должно быть ратифицировано в пакете с соглашением о реадмиссии.
Противоречия между Москвой и Брюсселем не помешали двум большим экономикам подписать 23 окт. 2007г. соглашение, согласно которому Россия – поставщик №1 стали, опережая при этом Китай, сможет поставить больше стали в ЕС до конца 2007г. и в 2008г. Данное Соглашение предусматривает увеличение поставок различных типов стали на 21%, с учетом расширения ЕС за счет вступления с 1 янв. 2007г. в эту организацию Болгарии и Румынии. L'Echo.
По предварительным данным болгарской статистики, объем товарооборота за янв.-июль 2007г. между Россией и Болгарией увеличился на 22,9%, по сравнению с аналогичным периодом 2006г., и достиг 2861,8 млн.долл. При этом экспорт российских товаров в Болгарию составил 2635,3 млн.долл. (+18,2%), импорт болгарских товаров в Россию – 226,5 млн.долл. (+131%). Сальдо товарооборота – 2408,8 млн.долл.Структура товарооборота между Россией и Болгарией не претерпела значительных изменений. К основным товарным группам российского экспорта в Болгарию (в соответствии с Кодом ТН ВЭД) относятся: топливо минеральное (код 27) – 89,7% удельного веса российского экспорта, увеличение +15,8%; машинно-техническая продукция (коды 84-90) – 3,6%, увеличение +14,9%; черные металлы (код 72) – 2,1%, увеличение +434,6%.
К основным товарным группам российского импорта из Болгарии (в соответствии с Кодом ТН ВЭД) относятся: машинно-техническая продукция (коды 84-90) – 41,6% удельного веса российского импорта из Болгарии, увеличение +137%; фармацевтическая продукция (код 30) – 15,7%, увеличение +320,3%; алкогольные и безалкогольные напитки (код 22) – 17,3%, увеличение + 110,4%; эфирные масла, парфюмерные, косметические средства (код 33) – 3,5%, увеличение + 39,5%.
Из первоначально подавших оферты на приватизацию Болгарского морского флота 23 кандидатов к настоящему времени остался только один – болгаро-немецкий консорциум KJ Maritime shipping, 70% которого принадлежит немецкой стороне, а 30% – болгарской. Агентство по приватизации заявило, что процедура конкурса, хотя и с одним претендентом, должна быть продолжена.Минтранс Болгарии объявил конкурс на сдачу в концессию порта Лом. Срок концессии – 35 лет. Инвестор, кроме права управления и эксплуатации порта, получит возможность расширения и восстановления его инфраструктуру. Размер минимальных инвестиций – 66 млн. лв. (первые 30 млн. лв. – на первые 4г. концессии).
По данным Национальной ассоциации по возобновляемым энергетическим источникам, в настоящее время в Болгарии функционирует 30 перерабатывающих заводов по производству биодизеля и биоэтанола. Однако их производственные мощности задействованы лишь частично: заводы по производству биодизеля общей мощностью 140 тыс.т. в год производят 14 тыс. тон продукции в год, объем годовой продукции биоэтанола составляет 2 тыс.т. при установленных мощностях в 22 тыс.т.
Болгария дала свое принципиальное согласие на включение еще двух акционеров в созданную компанию Nabucco Gas Pipeline International по проектированию, сооружению и эксплуатации газопровода «Набукко», по которому в Центральную Европу будет поставляться каспийский газ. По 20% в компании имеют «Булгаргаз» (Болгария), «Ромтрансгаз» (Румыния), «Боташ» (Турция), МОL (Венгрия), ОМV (Австрия).
НЭК получила 5 оферт от потенциальных стратегических инвесторов АЭС «Белене» (срок подачи истек 15 окт. 2007г.). Из шести допущенных до шортлиста кандидатов на приобретение 49% АЭС не подала оферту только французская EDF. Остальные пять компаний ? CEZ, E.ON, RWE, Enel, Electrabel. По объявленным в мае условиям торга, стратегический инвестор имеет право участия в качестве акционера, право осуществлять финансирование, управление и эксплуатацию новой ядерной мощности. НЭК (собственник 51% АЭС) подпишет договор минимум на 15 лет о покупке части энергии новой АЭС. 100 болгарских компаний борются за право быть субподрядчиками в проекте «Белене». Согласно соглашению между НЭК и «Атомстройэкспортом», не менее 30% объема строительства по проекту должно быть возложено на болгарские компании. Это означает, что болгарские компании конкурируют за право получения заказов стоимостью минимум в 1,2 млрд. евро. «Евроатом» и «Европейский инвестиционный банк» предоставят кредиты 600 млн. евро на строительство «Белене».
По решению Кабинет министров Болгарии в 2008г. под кредиты будут дана государственные гарантии. «Евроатом» предоставит кредит на строительство 300 млн. евро сразу после одобрения проекта Еврокомиссией. НЭК в качестве части государственного финансирования обеспечила от банка БНП «Париба» синдикативный кредит 250 млн. евро.
До 2013г. Болгария ожидает получения средств от структурных и интеграционного фондов ЕС в 7 млрд. евро. Вместе с национальным софинансированием эта сумма в целом достигнет 11 млрд. евро. Средства будут использованы в рамках семи оперативных программ. Наибольший объем средств предусмотрен на реализацию программы «Транспорт» – 2 млрд. евро. Далее по объему финансирования следуют программы: «Окружающая среда» – 1,466 млрд. евро (очистные сооружения, сбор отходов), «Региональное развитие» – 1,364 млрд. евро (муниципальные проекты в различных секторах – дороги, больницы, транспорт и др.), «Конкурентоспособность» – 988 млн. евро (кандидатами на финансирование могут быть малые и средние предприятия). Отдельно будет профинансирована программа развития сельских районов, по которой сельхозпроизводители смогут получить до 2013г. 3,2 млрд. евро.В сент. с.г. тенденция спада безработицы продолжилась и достигла рекордно низкого показателя – 6,78%.
По данным БНБ, дефицит текущего счета в Болгарии к концу авг. с.г. превысил 3,2 млрд. евро и достиг 12% от ВВП. За период янв.-август 2006г. дефицит составлял 7,50% от ВВП.
По данным министерства финансов Болгарии на конец сент. с.г., государственный долг Болгарии продолжает уменьшаться. В течение месяца показатель понизился на 0,77% (43,7 млн. евро) относительно авг. и достиг 5,746 млрд. евро. При этом внешний долг составляет 4,160 млрд. евро, а внутренний – 1,586 млрд. евро.
По данным БНБ, общий внешний долг Болгарии к концу авг. с.г. превысил 24 млрд. евро (90% от ВВП). Показатель вырос на 4 млрд. евро относительно конца 2006г. (тогда он составлял 20 млрд. евро).
В мире функционирует 439 энергоблока АЭС. Атомная энергетика обеспечивает более 16% необходимой электроэнергии в глобальном масштабе. 25% энергобаланса семнадцати мировых держав обеспечивает атомная энергия. Во Франции атомная энергия покрывает 78% энергобаланса, в Литве – 70%, в Словакии и Бельгии – 56%, на Украине 48%, в Финляндии – 33%, в России – 16%.
По прогнозам БНБ, кредитная активность в Болгарии останется высокой и в ближайшие месяцы. К концу года займы физических и юридических лиц отметят рост на 45-50% относительно периода конца 2006г. Эксперты обращают особое внимание на увеличение кредитной активности компаний, которая стимулируется производственной и инвестиционной деятельностью.
В Мадриде 61% всех преступлений совершают живущие здесь граждане зарубежных стран, заявил главный прокурор испанской столицы Мануэль Мойс (Manuel Moix), слова которого приводит в четверг газета Pais.Мойс сделал это заявление в среду вечером на торжественном заседании работников столичного суда и прокуратуры в связи с открытием «нового юридического года», события, которое отмечается ежегодно в конце окт. «Юридический год», т.е. период, когда проходят заседания суда, в Испании продолжается с сент. по июль.
«Я понимаю, что меня могут обвинить в предвзятом отношении к иммигрантам, поскольку у нас считается некорректным связывать иммиграцию с преступностью, однако факты свидетельствуют о том, что неуклонный рост правонарушений в Мадриде в последние годы обеспечивают исключительно иностранцы», – отметил прокурор.
По его данным, «на сегодняшний день каждый третий заключенный в мадридских тюрьмах – иностранец, хотя граждане других стран составляют всего 13% населения столицы; а в учреждениях для малолетних преступников иностранцев – 56%».
«Совершенно очевидно, что количество правонарушений в столице растет из года в год по мере роста числа иммигрантов», – сказал Мойс, напомнив, что «среди преступлений, совершаемых иммигрантами, особенно выходцами из Латинской Америки, превалируют бытовые – избиение и убийство женщин на почве ревности».
Главный прокурор столицы отметил, что «именно из-за дел, заведенных на иностранцев, мадридские суды оказались чрезвычайно перегруженными, что не позволяет соблюдать нормальный ритм их работы».
По данным Национальной полиции Испании, ранее опубликованным в печати, «в последние годы в Мадриде по части преступности лидируют румыны: они совершают убийства, квартирные и карманные кражи, занимаются рэкетом и торговлей женщинами, которых поставляют из Румынии».
«Вооруженными нападениями на банковские учреждения и ювелирные магазины, а также поставкой кокаина и заказными убийствами занимаются в Мадриде представители Колумбии; автомобильными кражами – выходцы из Болгарии и стран Магриба», – сообщает полиция.
По ее сведениям, «уличную проституцию контролируют преступные кланы из Нигерии», а на экономических преступлениях – изготовлении пиратских CD, фальсифицированной парфюмерии и фальшивой фирменной одежды – специализируются китайцы.
Торгово-промышленная палата Венгрии планирует в течение ближайших двух-трех лет создать в Центральной и Восточной Европе сеть смешанных, двусторонних торгово-промышленных палат по аналогии Венгеро-Румынской ТПП «Карпатия». По заявлению вице-президента ТПП Венгрии и одновременно президента смешанной ТПП «Карпатия» Йене Радецки, это обусловлено двумя основными причинами. Первая состоит в том, что все десять новых членов ЕС: Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Польша, Словакия, Словения, Болгария и Румыния имели примерно одинаковые социально-экономические и естественно-природные предпосылки при вступлении в ЕС; вторая – это опасность скатывания Венгрии с позиции страны-инвестора в транзитную страну, через которую будет осуществляться лишь перевозка чужих экспортных грузов. Объем венгерских инвестиций за рубежом в 2006г. начал падать и составил 9640 млн. евро. Это 30,9% от всех зарубежных инвестиций десяти новых членов ЕС Центральной и Восточной Европы (31195 млн. евро). В 2003 и 2004гг. этот показатель составлял 32%. «Непсава».
Адаптировать местное законодательство к европейским директивам, касающимся внутреннего рынка, – с таким требованием Европейская комиссия обратилась к 22 членам альянса.Одна из этих директив, за номером 2006/100/EC, предусматривает признание дипломов и сертификатов, подтверждающих профессиональную квалификацию граждан Болгарии и Румынии. Только Болгария, Финляндия, Литва, Голландия и Словения признают выданные в Болгарии и Румынии дипломы, в соответствии с европейским законодательством. Что же касается остальных 22 входящих в ЕС стран, то несмотря на то, что срок введения директивы истек 1 янв. 2007г., директива в этих странах – в т.ч. и на Кипре – не принята.
На практике пренебрежение директивой означает, что в 22 из 27 стран ЕС в процессе устройства на работу дипломированные болгары и румыны должны проходить ряд бюрократических процедур. Это является прямым нарушением их прав как граждан ЕС на работу за границей, а также лишает потенциальных работодателей возможности воспользоваться их услугами.
Пока данные требования представлены в форме «аргументированных мнений». В случае, если указанные страны к этим мнениям не прислушаются, комиссия имеет полное право передать дело в Европейский суд.
Евросоюз все-таки провел свою реформу, которая провалилась в 2005г., и единая Европа станет еще более единой. На состоявшемся в Лиссабоне 18 окт. неформальном саммите ЕС главы государств и правительств согласовали текст «Договора о реформе» – официально он называется Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества. Всего это 250 страниц в английском варианте. Как ожидается, лидеры ЕС подпишут новый договор на саммите в конце дек. Затем последует ратификация, и после того, как она успешно завершится во всех 27 странах, документ вступит в силу – как ожидается, в начале 2009г.Реформа Евросоюза вызвана тем, что всего за два с половиной года (апр. 2004г. – 1 янв. 2007г.) число его стран-членов возросло с 15 до 27. Поэтому еще проект конституции ЕС трехлетней давности был призван вывести процесс европейской интеграции на более высокий уровень, превратить Евросоюз в надгосударственное образование и сделать его полноценным субъектом международного права. Этот проект был отвергнут на референдумах во Франции и Нидерландах, и тогда лидеры ЕС пошли в обход. Вместо конституции, которая заменила бы ныне действующие основополагающие договоры (Римский и Маастрихтский), было решено внести в них изменения, отражающие реалии Европейского союза образца 21 века. Что, как видим, и произошло.
Главный вопрос европейской интеграции стоит так: пойдет ли ЕС по пути передачи все новых полномочий из столиц в Брюссель, или же ограничится оптимизацией механизмов, которые имеются сейчас. Документ, одобренный в Лиссабоне в ночь на 19 окт., дает ответ ближе к первому варианту.
Поправки в Римский и Маастрихтский договоры, которые предусмотрены Договором о реформе, повторяют многие положения отвергнутого проекта Евроконституции. Так, учреждается пост Председателя Европейского Совета – политической фигуры, которая будет назначаться (хотя и не избираться прямым голосованием) сроком на 5 лет. Это станет заменой института стран-председательств, которые сменяют друг друга каждые полгода.
Будут совмещены посты высокого представителя ЕС по общей внешней политике и политике в области безопасности (Хавьер Солана) и комиссара ЕС по внешним связям (Бенита Ферреро-Вальднер). Этот «мининдел» Евросоюза будет сильнее двух нынешних фигур не только бюрократически (объединенный чиновничий аппарат составит 5000 чел.), но и материально, поскольку будет распоряжаться всеми распыленными сейчас финансовыми ресурсами, подкрепляющими действия ЕС за рубежом. Численный состав Комиссии европейских сообществ (т.е. по сути европейского правительства) сократится: после 2014г. уже не каждая страна-член будет иметь в ней своего представителя. Это сделает Еврокомиссию более управляемой.
Перераспределен удельный вес государств-членов при принятии решений в ЕС. Несмотря на то, что доля каждой страны рассчитывается в зависимости от ее населения, Италия сумела сохранить паритет с более населенной Великобританией. Самая же большая доля голосов осталась у Германии, хотя в абсолютных цифрах ее квота сократилась.
Европейский Союз построен на том, что страны-члены передают часть своего суверенитета общеевропейским органам в тех или иных областях. Договор о реформе расширяет перечень таких сфер. Расширены полномочия КЕС, Европарламента и Европейского суда, в особенности в сфере юстиции и внутренних дел. На несколько десятков позиций расширился список вопросов, по которым государства-члены уже не смогут применять право вето.
В угоду критикам европейской интеграции, лишающей страны-члены их национальной идентичности, в Договоре о реформе не упоминаются флаг, гимн и девиз ЕС, хотя все три эти элемента уже существуют и сохранятся в будущем.
Из-за яростного сопротивления Великобритании в Договоре осталась только ссылка на Хартию основных прав и свобод ЕС, что, впрочем, все равно придает Хартии обязывающий характер. Именно поэтому Лондон настоял на гарантиях того, что Хартия не будет использоваться Европейским судом для принятия решений, изменяющих английское трудовое законодательство. Варшава потребовала аналогичных гарантий и для себя.
Польша также добилась включения в Договор механизма, откладывающего введение в действие решений ЕС, если они принимаются «незначительным» большинством голосов. Причина понятна: Варшава страхуется на случай, если некая группа стран-членов добьется принятия не устраивающего ее решения.
Сейчас Великобритания и Ирландия имеют право применять или не применять общую политику и практику ЕС в области предоставления убежища, выдачи виз и иммиграции. В Договоре о реформе эти их права распространяются на всю сферу юстиции и внутренних дел. Дания, уже имеющая право вообще не применять общую политику в области юстиции и внутренних дел, получит по новому Договору право выбирать в данной сфере конкретные проекты и механизмы, в которых она будет участвовать. Австрия выторговала себе право еще на 5 лет сохранить ограничения на число иностранных студентов, обучающихся в ее вузах. Болгария сумела отстоять право называть валюту ЕС «евро» (как в русском), а не «еуро».
Остальные нововведения, предусмотренные Договором, направлены на повышение эффективности работы органов и институтов Евросоюза. Хотя многие из них имеют внешне технический характер, их значение трудно переоценить в условиях, когда в блок входят уже 27 стран (с населением почти в полмиллиарда человек), общая численность евробюрократов превысила 100 тыс., а свод законов и нормативных актов ЕС составляет тысячи томов. Чтобы двигаться дальше, необходимо серьезно упростить структуру коллективных органов, принципы и порядок их работы, сделать их деятельность более понятной и прозрачной. На решение этой задачи как раз и направлено большинство положений Договора о реформе.
Что же касается ратификации, то правительство Великобритании настаивает на том, что речь идет о «договоре о внесении поправок», а потому будет достаточно решения парламента, без референдума. В Ирландии референдум обязательно будет – национальное законодательство не предусматривает иного варианта. Возможны референдумы по Договору о реформе в Нидерландах и Дании, где предсказать результат пока сложно. В ряде других стран-членов Евросоюза, в т.ч. и в Польше, решение о проведении общенационального голосования еще не принято. Большинство же государств ЕС планирует ограничиться ратификацией парламентами.
Значение и последствия «Лиссабонского Договора» окончательно прояснятся лишь после его вступления в силу. Тем не менее, уже можно говорить о том, что Договор о реформе – не «технический» документ, а серьезный шаг по пути укрепления европейской интеграции. России не может и не должен быть безразличен вопрос о том, в каком направлении и как быстро развивается Европейский союз. ЕС – наш традиционный партнер (пусть и трудный), причем не только во внешнеполитическом смысле, но и на уровне человеческих контактов, а главное – в сфере экономики и торговли. Сергей Соколов, советник председателя Совета по внешней и оборонной политике.
Заседавшие до глубокой ночи в Лиссабоне главы государств и правительств 27 стран-членов Евросоюза все-таки добились невозможного: одобрили базовое соглашение организации. Фактически новую конституцию. Впрочем, само слово «конституция» с некоторых пор (а именно, провала референдумов по ее принятию во Франции и Голландии в 2005г.) еврочиновники предпочитают не употреблять, ограничиваясь более нейтральным – «соглашение».То, что консенсус в итоге был найден, иначе как чудом не назовешь. Заблокировать документ – как уже стало традицией – грозила Польша. Буквально за несколько часов до начала лиссабонского заседания ее президент Лех Качиньский заявил: ни на какие компромиссы с остальным 26 членами организации он не пойдет. Камнем преткновения стала та часть документа, где речь идет о принятии решений в ЕС.
До сих пор все решения принимались консенсусом. Именно право вето, которым обладают страны-члены, послужило причиной, почему до сих пор не подписан новый стратегический договор с Россией – его принятие заблокировала Польша, обидевшись на Москву за запрет поставок ее мяса. Отказываться от такого сильного рычага, как право вето, поляки не хотели. А потому на протяжении последних нескольких месяцев только и занимались тем, что предлагали остальным участникам альянса различные компромиссные варианты, при которых их голос оставался бы если не решающим, то хотя бы слышимым.
В сухом остатке: введение принципа «двойного большинства» (решение считается принятым, если за него проголосовали 55% стран, где проживает 65% населения) несколько откладывается. До 2017г. Вторая уступка, которую удалось выторговать Варшаве, – статья под названием «Яннитский механизм». Она дает возможность нескольким странам отложить принятие решения, «если количество голосов «против» приближается к необходимому блокирующему меньшинству». При этом поляки дали понять: хотя они и пошли на компромисс, согласившись на систему «двойного большинства» в принципе, все равно считают ее несправедливой. Аргумент приводится более чем противоречивый. Лех Качиньский открытым текстом заявил: «Если бы не война, поляков было бы не 38 млн., а значительно больше». По его подсчетам, 66 млн.
Новобранцы ЕС в последнее время, похоже, все больше начинают раздражать официальный Брюссель своей «особой позицией». Вот и Болгария вслед за Польшей требует индивидуальных для себя правил. Пока, правда, не политических, а лингвистических. София добивается, чтобы название единой европейской валюты в официальных документах, которые она подписывает, было не общепринятое «еуро» (euro), а на болгарский манер «евро». И грозилась по этой причине даже сорвать подписание соглашения между ЕС и Черногорией.
Как считает автор провалившейся евроконституции, бывший президент Франции Валерии Жискар д'Эстен, принятый в Лиссабоне документ «невозможно ни прочитать, ни понять». Впрочем, на этот раз читать его жителям «единой Европы» вовсе не обязательно. Одобрять его будут не на национальных референдумах, а в парламентах. Из прецедентов во Франции и Голландии, где творение д'Эстена провалилось именно на общенациональных голосованиях, европейцы свой урок извлекли.
Самыми же принципиальными нововведениями помимо уже упомянутого «двойного большинства» при голосовании станет сокращение числа европарламентариев с 785 до 750 чел., появление у стран права выхода из ЕС, утверждение поста президента и расширение полномочий верховного представителя по внешней политике и безопасности.
Для России неприятным сюрпризом стал пункт о единой энергетической политике Евросоюза. Члены организации решили более активно заниматься ее координацией, добиваясь приоритета союзных правил над национальными. До сих пор Москва предпочитала общаться со странами Европы на двусторонней основе.
Carlsberg Group и компания Czech Budweiser Budvar подписали соглашение, по которому Carlsberg становится официальным импортером пива Budweiser Budvar в Болгарию. Пиво будут поставлять из Чехии в емкостях 0.33л и 0.5л, сообщает BrandNews.ua.По его словам PR-менеджера бренда Петра Самека, продажи темного пива Budweiser Budvar быстро растут, и в 2006г. его было произведено уже 20 тысяч гектолитров, что на 56% больше по сравнению с пред.г.
Темный Budweiser Budvar экспортируется в 13 стран. Carlsberg работает с этим брендом в Швеции, Хорватии и Финляндии. На рынке Болгарии Budvar станет вторым чешским пивом (его опередил Staropramen).
Встреча с президентом винодельческой палаты Болгарии П. Молловым по вопросам обеспечения поставок высококачественных натуральных болгарских вин в Россию. Подготовка программы визита болгарской делегации в Россию для участия в фестивале российских вин (дек. 2007г., Москва), включая подписание соглашения о сотрудничестве болгарской винодельческой палаты Болгарии и российского союза виноградарей и винопроизводителей.
Резкое повышение цен на продукты питания наблюдается в последнее время не только в России, но и странах Евросоюза, передает «Эхо Москвы».Так, в некоторых государствах Восточной Европы стоимость хлеба и молочных продуктов возросла более чем на 20%, сообщает France Press. В Германии цены на хлеб с начала года выросли на 6-8%.
Cреди самых дорогих стран Евросоюза по ценам на продукты питания в 2006г. Дания заняла первое место, по данным европейского статистического бюро «Евростат», сообщало ранее РИА «Новости». Согласно данным бюро, в Дании цены на продукты и неалкогольные напитки на 142% выше, чем в среднем по 27 странам-членам ЕС. Датский хлеб – самый дорогой в Европе (на 150% дороже, чем средняя цена на хлеб в ЕС). Среди стран ЕС продукты наиболее дороги также в Ирландии, Финляндии и Швеции, однако здесь они на 17%, 22% и 23% дешевле, чем в Дании, хотя все же дороже, чем в среднем по Евросоюзу. Далеко впереди по ценам на алкоголь в Евросоюзе Ирландия (цены на алкогольные напитки здесь на 181% выше, чем в среднем в Европе). Финляндия, Великобритания и Швеция также находятся в лидерах по ценам на алкогольную продукцию. Среди стран ЕС по ценам на табачные изделия лидирует Великобритания. В этой европейской стране они превышают средний показатель по Евросоюзу на 205%. В новых странах-членах ЕС (Болгарии, Литве, Польше и Словакии) продукты питания почти вдвое дешевле, чем в старых, Самый дешевый хлеб и алкогольные напитки можно купить в Болгарии, а табачные изделия – в Латвии.
В России отмечен в сент.-начале окт. этого года в стране существенный рост цен на муку, макаронные и хлебобулочные изделия, молоко и молочные продукты, растительное масло и некоторые другие продовольственные товары, что «отрицательно сказывается на социальном положении малообеспеченных граждан РФ, в связи с чем в отдельных регионах возникла социальная напряженность», говорится в обращении российский парламентариев к премьер-министру РФ Виктору Зубкову, в котором вдвинуто предложение провести совещание до 15 окт. о мерах по стабилизации цен на продовольствие.
Госдума также выразила беспокойство сложившейся ситуацией роста цен на продовольственном рынке. В связи с этим парламентарии обратились к премьер-министру РФ с просьбой проинформировать Госдуму о причине роста цен и принимаемых в связи с этим мерах.
Рост цен на молоко и молочную продукцию еще на 10-15% ожидается в ближайшее время цены также в России. Как передает корреспондент «Росбалт-Бизнеса», об этом заявил сегодня журналистам исполнительный директор Российского союза предприятий молочной отрасли Владимир Лабинов.
По его словам, это обусловлено глобальными экономическими процессами: «цены на сухое молоко на мировых рынках выросли в 2-2,5 раза. Вслед за этим Евросоюз, поняв все плюсы экспорта, отменил пошлины, что и привело к росту цен».
«Что-то можем стабилизировать, но в целом цена на сырое молоко будет расти. Уже сейчас она поднялась на 70%», – сказал глава Российского союза предприятий молочной отрасли.
Всемирный банк и Международная финансовая корпорация (IFC, подразделение банка) в своем ежегодном докладе «Ведение бизнеса-2008» включили Китай в первую десятку стран, добившихся значительных успехов в проведении экономических реформ, сообщает агентство Синьхуа.В список также вошли Хорватия, Гана, Македония, Грузия, Колумбия, Саудовская Аравия, Болгария, Кения.
В частности, как считают во Всемирном банке, Китай реформировал систему выдачи лицензий на ведение коммерческой деятельности внутри страны, достиг улучшений в сфере предоставлении кредитов и закрытии нерентабельных компаний и заводов.
Как сообщает Синьхуа, китайское правительство приняло законодательство о банкротстве и значительно упростило правила ведения торговых операций внутри страны для иностранных компаний. Это делает Китай привлекательным для долгосрочных зарубежных инвестиций.
Несмотря на существующую официально социалистическую систему хозяйствования, в экономике китайское правительство проводит либеральные реформы, отмечает Всемирный банк.
Достаточно жесткий и стабильный политический режим в КНР дает гарантии иностранным компаниям в том, что их интересы будут соблюдаться и не пострадают из-за возможных изменений в ходе экономических реформ.
Согласно рейтингу «Ведения бизнеса-2008», самыми благоприятными странами и территориями для ведения бизнеса являются Сингапур, Новая Зеландия, США, Сянган (Гонконг, особый район КНР), Дания, Великобритания, Канада, Ирландия, Австралия и Исландия.
Китай (без учета Сянгана) занимает в этом списке 83 место, говорится в сообщении Синьхуа.
Болгария и Румыния, вступившие в Евросоюз с 1 янв. 2007г., – самые коррумпированные среди 27 стран-членов этой организации, отмечают эксперты международного агентства по борьбе с коррупцией Transparency International в своем ежегодном докладе, составленном на основе опросов предпринимателей и экспертных оценок. Данные доклада приводятся на интернет-ресурсе EU-business.До присоединения к Евросоюзу Болгарии и Румынии лидерами по уровню коррупции значились Польша и Греция, напоминают эксперты. За ними следовали Португалия и Италия.
Наименее пораженными коррупцией среди стран-»новичков», по мнению экспертного агентства, можно считать Словению и Эстонию.
В Тransparency International отмечают, что в странах, недавно вступивших в ЕС, сохраняется гораздо более неблагоприятная ситуация с коррупцией, чем в 15 государствах прежнего состава организации.
Своеобразным подтверждением этому стало признание самыми некоррумпированными странами в 2007г. давних членов ЕС – Дании и Финляндии.
Согласно обновленному прогнозу министерства сельского хозяйства Болгарии, производство кукурузы в стране в 2007/08 МГ снизится на 85% по сравнению с уровнем 2006г. и составит около 300 тыс.т.При этом оценки Coceral несколько выше – агентство прогнозирует производство кукурузы в стране в текущем году на уровне 0,53 млн.т. против 1,3 млн.т. в прошлом году. Таким образом, по оценкам участников рынка, в связи со снижением урожая Болгария будет вынуждена импортировать в 2007/08 МГ до 0,5 млн.т. кукурузы.
В исследовании Всемирного банка (ВБ) и IFC (Международная финансовая корпорация) «Ведение бизнеса-2008» в новом рейтинге 178 стран мира Казахстан занял 71 место, передает агентство со ссылкой на данные доклада за тек.г.В докладе IFC «Ведение бизнеса-2008» приводится рейтинг 178 государств в соответствии с показателем улучшения условий ведения бизнеса, учитывающим данные в 10 областях регулирования предпринимательской деятельности.
При составлении рейтинга учитываются время и стоимость выполнения требований государства по оформлению нового предприятия, его деятельности, ведению внешнеторговых операций, налогообложению и закрытию предприятия. При этом не учитываются такие факторы, как макроэкономическая политика, качество инфраструктуры, колебания валюты, мнения инвесторов и уровень преступности.
Вот уже второй год первое место в совокупном рейтинге 178 стран занимает Сингапур. В десятку стран-лидеров в регионе Восточной Европы и Центральной Азии входят Эстония (17), Грузия (18), Латвия (22), Литва (26), Словакия (32), Армения (39), Венгрия (45), Болгария (46) и Румыния (48). Казахстан занимает в рейтинге 71 место. В докладе уточняется, что в ходе осуществления реформ «Казахстан снизил налоговое бремя, изменив ставки амортизации».
В целом, сообщается в докладе, проект «Ведение бизнеса» способствовал осуществлению или предоставил информацию для осуществления 113 реформ в разных странах.
В отчете Международного банка «Ведение бизнеса» (Doing Business) говорится, что Египет попал в первую десятку реформаторов в области упрощения ведения бизнеса. Другие девять стран – это Хорватия, Гана, Македония, Грузия, Колумбия, Саудовская Аравия, Кения, Китай и Болгария. Реформы коснулись упрощения ведения предпринимательской деятельности, защиты прав собственности, облегчения налогового бремени, расширения возможности получения кредита и снижение стоимости импорта/экспорта.
Глава французского МИД Бернар Кушнер высказывается за введение безвизового режима между Францией и Россией, но считает, что этому мешает проблема терроризма. «Я сторонник этого (безвизового режима между РФ и Францией). Я за свободное передвижение людей», – сказал он, выступая во вторник в прямом эфире радио «Эхо Москвы».«Люди похожи друг на друга и они разные. Надо, чтобы они сами поняли это», – сказал Кушнер. Он затруднился назвать конкретные сроки отмены визового режима между двумя странами. По его словам, это может произойти, но «не завтра». «Я не знаю, когда это наступит», – сказал он, добавив, что ситуацию осложняет проблема терроризма.
Глава МИД Франции отметил положительную тенденцию, которая наблюдается в последнее время в сфере выдачи виз. «В Москве раньше российскому бизнесмену, чтобы получить французскую визу, требовалось от двух до четырех недель. В последнее время – один день для собеседования и подачи бумаг и четыре-пять дней для получения визы», – сообщил Кушнер.
Франция является участником Шенгенского соглашения, которое было подписано в июне 1985г. и вступило в силу в марте 1995г.
В Шенгенскую зону помимо Франции входит еще 14 стран Евросоюза (за исключением Великобритании и Ирландии), а также Норвегия и Исландия.
В ноябре этого года должна пройти встреча представителей стран, подписавших Шенгенское соглашение, на которой предстоит обсудить вопрос о присоединении к документу новых членов Евросоюза – стран Восточной и Центральной Европы, вступивших в Евросоюз в мае 2004г.
Предполагается, что наземные границы для новых участников Шенгенского соглашения будут открыты с 31 дек. этого года, а воздушные – с марта 2008г.
Европейский союз (ЕС) – интеграционное объединение европейских стран, в состав которого входят 27 государств Европы: Германия, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Великобритания, Дания, Ирландия, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Финляндия, Швеция, Венгрия, Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эстония. С 1 янв. 2007г. в состав Европейского Союза вошли Болгария и Румыния.
Компания Prista Oil (Болгария-США), инвестор и владелец специализированного комплекса по перевалке индустриальных масел в Одесском порту (Украина), заявила о намерении переориентировать бизнес на Варненский порт (Болгария). Об этом сообщает «РЖД-Партнер». В создание нового специализированного комплекса начальной мощностью 0,1 млн.т. будет вложено 7 млн. евро.Напомним, мощность одноименного объекта в Одесском порту составляет 0,1 млн.т., при этом инвестор вложил в его создание 5 млн.долл. Как было указано компанией при вводе комплекса в эксплуатацию, «наличие промежуточной сырьевой базы в Одессе крайне актуально для поставщиков базовых фракций индустриальных масел, и прежде всего, российских». Рынок сбыта должен был охватить прилегающие регионы Черноморского и Средиземноморского бассейнов, с перспективой выхода также на Украину и СНГ. Загрузка одесского терминала за весь период его работы с момента сдачи в эксплуатацию (весна 2004г.) не поднималась выше 50%. Не оправдались расчеты украинской стороны на годовой доход государства от эксплуатации комплекса в 0,5 млн.долл. в год, «Укрзализныци» от ж/д перевозок сырья – на уровне 148 тыс.долл. ежегодно.
Как указывает болгарская компания, новый объект в Варне будет ориентирован на доставку сырья ближневосточного происхождения в Центральную и Восточную Европу. В логистическую сеть войдет завод компании по переработке нефтепродуктов, расположенный в Турции (порт Измит). С учетом полного развития, мощность варненского терминала составит 0,2 млн.т. в год, передает PortNews.
По заказу компании FKM-Прага (Чехия) ОАО «Онежский тракторный завод» до конца сент. осуществит тестовую поставку техники ТЛТ 100-А, сообщил руководитель отдела продаж предприятия Александр Дрейзис, сообщили в пресс-службе завода.«Тракторы «Онежского тракторного завода еще в советские годы активно поставлялись в страны социалистического содружества, – рассказал Александр Дрейзис. – До сих пор во многих лесозаготовительных предприятиях Чехии, Словакии, Болгарии работает немало наших тракторов модели ТДТ-55. В постперестроечные годы были разрушены многие экономические связи, однако мы ощущаем возросший интерес к нашей технике, и особенно со стороны клиентов из бывших социалистических стран. В данном случае компания FKM-Прага осуществляет пробную закупку, но мы не сомневаемся, что новое поколение карельских тракторов прочно укрепиться в странах Восточной Европы», – отметил он. Regnum.
Болгария заинтересована в транзите и экспорте туркменского газа, заявил на встрече в Душанбе с президентом Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедовым зампределя правительства, министр иностранных дел Болгарии Ивайло Калфин.Как сообщила пресс-служба туркменского президента, главной темой в ходе переговоров стало сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Глава болгарского внешнеполитического ведомства подчеркнул, что Болгария, по территории которой пролегает сеть магистральных газопроводов, очень заинтересована в транзите и экспорте туркменского газа.
Президент Бердымухаммедов пригласил болгарские компании принять участие в геологоразведочных работах, разработке богатейших нефтегазовых месторождений на морском шельфе Каспия и их сервисному обслуживанию на суше.
В ходе переговоров были также были обсуждены вопросы туркмено-болгарского сотрудничества в сфере туризма, транспорта, телекоммуникаций, стройиндустрии, сельского хозяйства, науки, образования, гуманитарной сфере.
После встречи с президентом Ивайло Калфин, отвечая на вопросы журналистов, сказал, что сотрудничество двух стран в области энергетики и транспорта имеет особое значение. Также, по мнению главы МИД Болгарии, есть «большие перспективы и в сфере строительства, т.к. прежде болгарские строители работали в Туркменистане, и здесь знают, каково качество их работы».
Вопросы межцивилизационного диалога обсудят участники международной научной конференции «Исламская цивилизация в Центральной Азии», которая пройдет в Астане 4-7 сент.Конференция организована МИД Казахстана совместно с министерством образования и науки республики в сотрудничестве с Генеральным секретариатом Организации Исламская Конференция (ОИК) и Исследовательским центром исламской истории, искусства и культуры (ИРСИКА). В работе конференции примут участие представители 23 мусульманских и западных стран, в частности, генсек ОИК Экмеледдин Ихсаноглу.
Как сообщили в МИД Казахстана, конференция будет посвящена широкому кругу вопросов исторического, научного и культурного становления центрально-азиатских народов, сосуществования различных культур и религий в регионе, а также теме развития межцивилизационного диалога.
В рамках мероприятия будет организована этнографическая выставка, посвященная исламским традициям в Центральной Азии.
Конференция является продолжением ряда аналогичных мероприятий, проведенных в Азербайджане, Албании, Болгарии, Брунее, Пакистане, России, Сенегале, Уганде, ОАЭ и других в период с 1986г. по настоящее время. За последние годы ОИК и Ирсика организовали в июне 2005г. Международную научную конференцию «Исламская цивилизация в Волго-Уральском регионе» в Казани, в сент. 2005г. международные научные конференции «Исламская цивилизация в Южной Африке» и «Сирия в Оттоманскую эпоху» в Дамаске.
Казахстан предлагает Болгарии расширить сотрудничество в несырьевых секторах. Об этом сегодня в ходе бизнес-форума «Казахстан – Болгария: новые перспективы сотрудничества» заявил министр индустрии и торговли Казахстана Галым Оразбаков. «Перспективными направлениями, имеющими значительный потенциал для развития двустороннего торгово-экономического сотрудничества, мы считаем пищевую и электротехническую промышленность, туристическую сферу», – заявил Г. Оразбаков. «Важное значение мы придаем возможности развития транзитного потенциала за счет затягивания части грузопотока между Европой и Китаем», – добавил он.По мнению министра, «несмотря на то что Казахстан является страной с богатыми недрами и позиционирует себя как мощную энергетическую державу, необходимо видеть перспективы диверсификации структуры нашего товарооборота в пользу товаров с большей добавленной стоимостью».
«Казахстан за прошедший период экономического становления сегодня готов поставлять такие товары, котирующиеся на мировых рынках и отвечающие современным требованиям, как хлопчатобумажная и шерстяная пряжа, ткани, трубная, электротехническая продукция, трансформаторы, аккумуляторы, электрокабели, шинная продукция, бытовая электроника, минеральные удобрения», – считает Г.Оразбаков. Кроме того, добавил он, «успешно наши компании осваивают зарубежные рынки в таких сферах, как банковский сектор и стройиндустрия».
За 6 мес. 2007г. товарооборот между Казахстаном и Болгарией составил 16,369 млн.долл., в т.ч. экспорт – 1,452 млн.долл., импорт – 14,907 млн.долл. В 2006г. общий объем товарооборота составил 25,879 млн.долл., в т.ч. экспорт – 0,885 млн.долл., импорт – 24,994 млн.долл.
В Казахстане зарегистрировано 82 казахстанско-болгарских совместных предприятия, шесть представительств фирм, занимающихся строительством, производством лекарств и косметики. Болгарские строители возводят в Казахстане объекты социальной инфраструктуры, жилые дома, участвуют в строительстве нефтепроводов. В Болгарии зарегистрировано 11 совместных предприятий, а также восемь предприятий со 100-процентным участием Казахстана, три торговых представительства.
24 авг. в Алматы АО НК «КазМунайГаз», через свою 100% дочернюю компанию АО «Торговый дом «КазМунайГаз» (КМГ) и Rompetrol Holding SA (Швейцария) подписали соглашение о покупке 75% акций Rompetrol Group NV (TRG).Rompetrol Group NV (TRG), расположена в Нидерландах. Rompetrol Holding SA будет обладать оставшейся 25% долей в TRG, сообщает пресс-служба НК «КазМунайГаз».
Соглашение стало кульминацией семимесячного частного аукциона организованного Morgan Stanley, Группой по энергетике, расположенной в Лондоне. Данная сделка должна получить одобрение Европейской Комиссии и соответствующих компетентных органов. Оба акционера полагают, что соглашение, соответствующее всем нормативным требованиям, будет одобрено. Компания внесет значительный вклад в обеспечение энергетической безопасности Европейского Союза.
TRG будет находиться под управлением двух акционеров – КМГ и Rompetrol Holding. При этом КМГ назначит основной состав правления TRG, который будет отражать новую структуру собственности. Акционеры, в полной мере доверяя г-ну Дину Патрициу (Dinu Patriciu) приняли решение назначить его председателем и главным исполнительным директором, в целях сохранения преемственности видения и стратегии управления компанией.
Данное соглашение принесет значительные преимущества акционерам и их клиентам. Посредством данной сделки, одной из крупнейшей в своей истории, «КазМунайГаз» удваивает свои перерабатывающие мощности, получая доступ к двум НПЗ в Румынии и существенно увеличивая розничную сеть на европейском рынке путем приобретения 630 автозаправочных станций в семи странах от Грузии до Франции. TRG будет обладать перерабатывающей мощностью, превышающей 4 млн.т. и возможностью дистрибьюции более 7 млн.т. нефтепродуктов ежегодно через свою собственную оптовую и розничную сети.
Главный исполнительный директор TRG г-н Дину Патрициу заявил: «КазМунайГаз предоставляет TRG доступ к энергетическим ресурсам и инвестициям, в которых нуждается компания, для реализации своих планов по расширению, как через инвестирование в модернизацию существующих НПЗ, так и в логистику и экономически выгодные приобретения. Наши новые партнеры понимают, разделяют и поощряют наше видение стратегического роста TRG.
Президент АО НК «КазМунайГаз» Узакбай Карабалин отметил: «Приобретение основной доли TRG предоставляет нам возможность участия в переработке и сбыте нефтепродуктов в Европе, включая Францию, Румынию, Молдову и Болгарию, а также возможность использовать TRG в качестве платформы для будущего расширения. Компания нацелена в своей деятельности на быстро развивающиеся рынки регионов Балкан, Черного и Средиземного морей. Это создает энергетический мост между нефтяными ресурсами Казахстана и возрастающим спросом на нефтепродукты в Центральной, Восточной и Западной Европе».
В качестве консультантов КМГ по приобретению компании выступают ABN Amro Bank, PriceWaterhousCoopers, юридические фирмы Norton Rose, Wolf Theise, технические консультанты – Purvin & Gertz и ERM. Консультанты TRG: Morgan Stanley, AKD Prinsen Van Wijmen and Salans.
Общее число поездок россиян за рубеж за январь-июнь тек.г. составило 13793544, что на 14% превышает данный показатель аналогичного периода 2006г. Отметим, что рост остался на том же уровне, что и в I кв.Совокупный выездной поток с целью отдыха вырос на 31%. Такой рост во многом объясняется превышением предложения туристских маршрутов со стороны туроператоров над спросом и, соответственно, относительным снижением цен на зарубежные поездки.
Увеличение числа авиарейсов позволяет расти числу наших граждан, отдыхающих во Вьетнаме, – рост на 91%. Таиланд, продолжая восстанавливать въездной поток после цунами, дал рост числа туристов из нашей страны на 70%. Более чем в полтора раза вырос поток в Хорватию (155%). Выросли потоки в Египет – 149%, Германию – 144%, Австрию – 138%, Чехию – 136%, в Грецию – 135%, в Великобританию – 131%, в Болгарию – 130%, в Турцию – 127%. Продолжается рост количества поездок россиян в Китай – 120%. Растет также число поездок в Швейцарию – 126%, Черногорию – 124%, Испанию – 122%, ОАЭ – 120%, Финляндию – 119%, Тунис и Кипр – 117%. Традиционно нашим соотечественникам, как и гражданам многих других стран, интересна Франция: рост числа поездок туда составил 115%.
Анализ выездного потока показывает, что расширяются туристские предпочтения российских граждан – наряду с традиционным интересом к странам с теплыми морями, у россиян все более популярными становятся страны, где пляжный отдых можно совместить с интересной культурно-познавательной программой, а также с лечением.
В I пол. продолжилась тенденция снижения числа поездок россиян за рубеж со служебными целями их число составило 76% от уровня прошлого года.
Наплыв рабочей силы из новых стран Евросоюза в Великобританию продолжает снижаться, свидетельствуют опубликованные во вторник официальные данные МВД Соединенного Королевства.За II кв. этого года число выходцев из стран Центральной и Восточной Европы, зарегистрировавшихся для работы в Великобритании, составило 50 тыс.чел. Две трети всех приезжающих составляют поляки. Для сравнения – в I кв. этого года для работы в Великобритании зарегистрировалось 52 тыс. граждан новых стран ЕС, а в последнем квартале 2006г. – 65 тыс.
После расширения ЕС в мае 2004г. лишь Великобритания, Ирландия и Швеция разрешили гражданам новых стран Евросоюза из Центральной и Восточной Европы свободно приезжать для работы. Поток желающих найти работу в Соединенном Королевстве почти в 20 раз превысил ожидаемый, и все недостатки рабочей силы были с лихвой восполнены.
Всего за три последних года, по данным британских властей, в страну приехало как минимум 683 тыс. восточноевропейцев (эта цифра не учитывает иждивенцев и нелегально работающих в Соединенном Королевстве людей). Словосочетание Polish plumber («польский слесарь») уже стало нарицательным для обозначения рабочих невысокой квалификации из стран бывшего социалистического блока.
Данная ситуация заставила британские власти задуматься о регулировании рынка труда после расширения ЕС за счет Болгарии и Румынии, опасаясь новой волны, теперь уже со стороны румынских и болгарских трудовых мигрантов.
Им не разрешили свободно приезжать в Великобританию для поиска работы, и в отношении них ввели разрешительный, а не уведомительный порядок трудовой миграции. Судя по данным официальной статистики, это принесло свои плоды – во II кв. 2007г. лишь немногим более 9 тыс. 500 граждан Болгарии и Румынии подали заявления на разрешения на работу в Великобритании.
Согласно статье в газете «Коммерсант» от 7 фев., в котором дается ссылка на письмо зам.главы Федеральной таможенной службы РФ Татьяны Голендеевой, где «к натуральному вину относится винодельческий продукт с долей этилового спирта до 15%, изготовленный. без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок». Кроме того, натуральное вино, согласно распоряжения Татьяны Голендеевой, не должно содержать добавленных к нему концентрированного виноградного сусла, воды и ряда других ингредиентов. Таким образом, все полусухие и полусладкие вина исключаются из категории натуральных, поскольку технология их изготовления предполагает использование добавок. Посредством введения нового закона (по которому более 40% импортного вина в России теперь считается «ненатуральным») представители ФТС пытаются усилить контроль над взиманием акцизов, что, по мнению экспертов алкогольного рынка, приведет к исчезновению с прилавков недорогой слабоалкогольной продукции. Предполагается, что сумма акциза на указанные группы вин увеличится в среднем в восемь раз, что приведет к повышению цен в розничной торговле.«Это коснется в первую очередь вин массового импорта из Болгарии, Кипра, т.е. недорогой категории столового вина. Для них повышение в 15-20 руб. в оптовой продаже, т.е. 25 руб. за бутылку в рознице, означает потерю спроса», – разъяснил глава компании «Нью Пойнт» Илья Кисилев.
Новый закон означает, что отныне любая бутылка импортного полусухого или полусладкого вина может быть изъята из продажи контролирующими органами из-за надписи «вино натуральное».
Объем продукции, которая теперь считается контрабандной, составляет, по разным оценкам, от 40 до 80% импортного вина, а на получение новой документации может уйти несколько месяцев. Кроме того, неясно, как будут сосуществовать два разных акциза на вина отечественного и импортного производства.
В пресс-службе Роспотребнадзора от комментариев по этому поводу воздержались, сославшись на то, что обсуждаемый документ подлежит ведению таможенной службы. «Никто не будет снимать уже выставленную на продажу винную продукцию с полок, – пояснили эксперты «крепкой» отрасли. – Отбор будет происходить на таможне согласно новому распоряжению. А поскольку письмо ФТС является документом внутренним, то никакое другое контролирующее ведомство следовать ему не обязано».
Напомним, что до вступления в силу новых инструкций для импортных и отечественных натуральных вин действовала льготная ставка в 2 руб. 20 коп. за л. вина, а для основной массы алкогольной продукции она составляет 162 руб. за л. спирта, что в пересчете на бутылку вина добавляет к оптовой стоимости бутылки 0,75 л. лишние 15,8 руб. Если таможенники будут действовать согласно предписанию ФТС, то проблемы, в первую очередь, начнутся у сегмента недорогой категории массового столового вина (Болгария, Кипр). Для них повышение в 15-20 руб. в опте, т.е. 25 руб. на бутылку в рознице, будет означать попросту потерю спроса.
Таким образом, если лаборатория в ходе анализов уже ввезенной и задекларированной как «натуральное вино» винодельческой продукции, признает ее «ненатуральной», импортеры будут вынуждены доплатить ФТС разницу по акцизам. Этот процесс называется корректировкой таможенной стоимости (КТС). Убытки компаний-импортеров, могут в несколько раз превышать размер прибыли, полученной в результате сделки. Чтобы оградить себя от этого, по неподтвержденной информации, ряд импортеров уже ставит условие перед своими клиентами (дистрибуторами) о перечислении на депозитный счет импортеров денежной суммы, равной КТС.
Эта сумма будет находиться на счетах импортеров до тех пор, пока не наступит ясность по данному вопросу. Если же для импортеров все пройдет гладко, то сумма будет возвращена дистрибуторам. В противном случае, она пойдет на погашение КТС.
Как сказал в интервью ВК старший сотрудник министерства торговли, промышленности и туризма Георгос Аргирис, новые постановления российской ФТС самым негативным образом скажется на кипрском экспорте вин.
«Министерство торговли пока не располагает информацией о новых постановлениях ФТС. Большая часть производимых на Кипре вин – это сухие вина, но на экспорт в Россию идут в основном полусухие и полусладкие вина. Поэтому я полагаю, что последствия увеличения Россией акциза на определенные сорта вин будут весьма негативные», – отметил он.
Россия сдала в коммерческую эксплуатацию второй блок Тяньваньской АЭС, возводимой в Китае под управлением ЗАО «Атомстройэкспорт», говорится в сообщении российской компании.Подписание протокола о предварительной приемке второго энергоблока между Цзянсуской ядерной энергетической корпорацией Китая (JNPC) и «Атомстройэкспортом» ожидается в середине сент.
Первый энергоблок ТАЭС находится в коммерческой эксплуатации с июня 2007г., стабильно работает на 100% мощности. Второй блок Тяньваньской АЭС к моменту начала коммерческой эксплуатации выработал 700 млн.квт. электроэнергии. Межправительственное соглашение о сотрудничестве в сооружении в КНР атомной станции и предоставлении Россией Китаю государственного кредита было заключено 18 дек. 1992г.
29 дек. 1997г. подписан генеральный контракт на сооружение Ляньюньганской (переименованной впоследствии в Тяньваньскую) АЭС, в соответствии с которым «Атомстройэкспорт» сооружает два энергоблока с реакторами ВВЭР-1000 общей мощностью 2000 мвт. Строительные работы на площадке начались в 1998г.
Энергоблоки оснащены реакторной установкой с реактором типа ВВЭР-1000/428 и турбиной типа К-1000-60/3000 с генератором ТВВ-100002Y3.
Усовершенствованная реакторная установка типа ВВЭР-1000/428 с улучшенными нейтронно-физическими характеристиками и увеличенной эффективностью аварийной защиты имеет четырехканальную структуру систем безопасности и целый ряд устройств и систем, позволяющих считать проект Тяньваньской АЭС уникальным.
ЗАО «Атомстройэкспорт» – ведущая российская организация, реализующая межправительственные соглашения о сооружении объектов ядерной энергетики за рубежом. Это единственная в мире компания, которая занимается сооружением одновременно шести энергоблоков атомных электростанций – в Китае, Индии, Иране и Болгарии.
Правительство Болгарии дало согласие на закупку министерством обороны новой коммуникационно-информационной системы и современного лагерно-походного оборудования для обеспечения военных частей Болгарской армии, находящихся за границей. В обеспечение новой техникой за 6 лет будет вложено 220 млн. евро из бюджета министерства. К проекту уже проявили интерес крупные поставщики военного коммуникационного оборудования. Заказ на закупку уже готов, процедура должна начаться в период следующих недель.
Банк «Париба», который будет финансировать НЭК в процессе строительства «Белене», ведет переговоры с потенциальными стратегическими инвесторами о возможности проведения с ними консультационных переговоров по участию в процедуре. В первой группе инвесторов, заявивших о желании владеть до 49% компании, которая будет проектировать и строить АЭС, находятся CEZ, EDF, E.ON, Electrabel, RWE и Enel. Они должны подать предварительные оферты до начала октября с.г.
Болгария занимает 42 место среди 64 стран по показателю конкурентоспособности сектора информационных технологий. Наиболее высокий индекс имеют США, Япония и Южная Корея. Индекс конкурентоспособности складывается на базе нескольких индикаторов, в числе которых бизнес-среда, ИТ-инфраструктура, человеческие ресурсы, законодательство и пр. Болгария набрала индекс в 31.6 пункта (США – 77.4).
По информации Управления «Банковский надзор» на конец июня, в первую пятерку болгарских банков с наиболее крупным кредитным портфелем входят следующие: «ЮникредитБулбанк» (размер активов к концу 1 пол. – 4.646 млрд. лв.), «Банк ДСК» (4.082 млрд. лв.), ОББ (3.643 млрд. лв.), «Райфайзенбанк» (2.562 млрд. лв.), «Первый инвестиционный банк» (2.276 млрд. лв.).
Болгария стремится к удвоению в период следующих 6 лет доходов от туризма. Целью проекта стратегии развития туристического сектора до 2013г. поставлено доведение их объема до 5 млрд. евро. Стратегия разработана Болгарской туристической палатой. В 2007г. валовой доход от болгарских и иностранных туристов ожидается в 2,2 млрд. евро. Основными минусами развития туристического сектора Болгарии являются нерегламентированное строительство и отсутствие инфраструктуры на курортах.
По уточненным данным НСИ Болгарии, внешнеторговый оборот страны за 2006г. составил 57.695 млрд. лв. и возрос на 26.4% по сравнению с пред.г. В 2006г. сумма импорта составила 36.142 млрд. лв. Объем экспорта – 23.493 млрд. лв. Тенденция преобладания импорта над экспортом сохраняется. Болгария импортирует в основном из Германии, Италии, Франции, а экспортирует в Италию, Германию и Грецию.
Партии, входящие в руководящую коалицию Болгарии – БСП, НДСВ и ДПС на оперативном заседании Совета министров 28-29 июля с.г. достигли согласия по ключевым вопросам налогообложения. В т.ч., было принято решение о том, что с 2008г. на все доходы будут действовать единая налоговая ставка в 10% вместо действующей сейчас прогрессивной трехуровневой шкалы.По сообщению БНБ, основная процентная ставка в Болгарии продолжает расти, и за последние месяцы она достигла показателя в 4.1%. С июля по август она увеличилась на 9 базисных пунктов (с 4.01% до 4.1%). В январе с.г. был отмечен уровень 3.43%. Рост связан с восходящим движением показателя основной процентной ставки в Европе.
Россия и Болгария достигли договоренности о погашении взаимных долгов путем ремонта судов на военно-ремонтном заводе «Терем» в г. Варне и поставок запасных частей. Окончательный вариант соглашения планируется подписать в сентябре с.г. По приблизительным данным сумма взаимных долгов исчисляется в размере около 48 млн.долл., из которых 24 млн.долл. – государственный долг России к Болгарии, а остальная часть – министерства обороны Болгарии к российской стороне. Решение о выработке данной схемы погашения долгов было принято во время визита Премьер-министра Болгарии С. Станишева в Москву.
Как заявили представители минэнерго Турции, немецкий энергетический концерн RWE AG станет шестым партнером по проекту газопровода Nabucco. Кроме RWE участниками проекта строительства этого газопровода являются австрийская OMV, венгерская MOL, турецкая Botas, болгарская Bulgargaz и румынская Transgaz. Напомним, что газопровод Nabucco длиной 4 тыс.км должен обеспечить доставку среднеазиатского и каспийского газа европейским потребителям. Планируется, что строительство газопровода начнется в 2008г., а пуск в эксплуатацию – в 2011г.; пропускная способность ? 31 млрд.кбм газа в год; стоимость проекта, по оценкам, составит порядка 5 млрд.евро. Газопровод пройдет через Азербайджан, Грузию, Турцию, Болгарию, Венгрию, Румынию и Австрию.
Поставки природного газа греческим потребителям идут в нормальном режиме, несмотря на прекращение в понедельник поставок после взрыва на газопроводе в Болгарии, по которому российский газ идет в Грецию, сообщили в греческой госслужбе газа (DEPA).«По причине аварии в системе транспортировки природного газа компании «Булгартрансгаз» и по просьбе болгарской стороны сегодня с 11 часов утра были прекращены поставки (болгарского) газа в греческую систему распределения (ESFA)», – сообщили в компании.
Местное потребление обеспечивается за счет поставок из греческого хранилища сжиженного природного газа в местечке Ревитуса, неподалеку от города Мегары в 60 км. от Афин, уточнили в компании.
«Среднее давление в распределительной сети и существующие потоки газа на национальном уровне в наст.вр. обеспечивают стабильное снабжение потребителей», – заключили в DEPA.
В понедельник утром на газопроводе в Болгарии, по которому осуществляются поставки российского природного газа в Грецию, произошел взрыв. Пострадавших не было, однако до устранения неисправности оказалось нарушено снабжение Греции природным газом.
Командование Черноморской военно-морской группой «Блэксифор» (Blackseafor) на год перешло к Турции. Церемония передачи ей полномочий от России состоялась в понедельник на главной базе турецких ВМС Гельджук (Golcuk) у Стамбула, сообщило командование военно-морских сил страны. Оно также огласило план действий военно-морской группы на август, который предусматривает посещение кораблями стран Blackseafor портов Турции, Болгарии и Румынии и проведение оперативно-тактических учений.
Группа Blackseafor была создана в апр. 2001г. Ее основными задачами являются обеспечение безопасности в Черном море, проведение поисково-спасательных, гуманитарных операций и борьба с терроризмом.
В Blackseafor входят Болгария, Грузия, Россия, Румыния, Турция и Украина.
Правительство Ливии заключило с французскими властями соглашение о поставках противотанковых ракет и оборудования радиосвязи на общую сумму в 405 млн.долл. Как передает Reuters, крупный французский производитель вооружения продаст Ливии противотанковые ракеты «Милан» на 230 млн.долл. и радиооборудование Tetra на 175 млн.долл. Ракеты производены компанией MBDA, которой владеют компании EADS, BAE Systems и Finmeccanica.ВВС отмечает, что речь идет о первой подобной сделке после снятия в 2004г. европейского эмбарго на торговлю оружием с Ливией. Скорее всего, новая поблажка Ливии связана с тем, что руководство страны согласилось в прошлом месяце отпустить пять болгарских медсестер и палестинского врача, которых обвиняли в умышленном заражении детей ВИЧ и приговорили к смертной казни. Договоренность об освобождении обвиняемых была достигнута именно при участии Франции. Стоит отметить, что министр иностранных дел Франции Бернар Кушнер уже прокомментировал сделку, поспешив объявить, что никакой связи между ней и освобождением медиков нет.
Напомним, официально в обмен на отмену смертного приговора и высылку болгарских медсестер и палестинца в Болгарию (палестинский врач получил болгарское гражданство) были выплачены деньги в фонд помощи детям, зараженным ВИЧ в Бенгази, и подписан меморандум о нормализации отношений между Ливией и ЕС. На следующий день после того, как медики были отпущены, в Ливии побывал президент Франции Николя Саркози, подписавший с ливийским лидером Муаммаром Каддафи ряд соглашений в области безопасности, здравоохранения и иммиграции.
Франция подписала контракт на поставку в Ливию противотанковых ракет «Милан», сообщили в четверг вечером французские СМИ со ссылкой на высокопоставленного представителя ливийского руководства. По словам источника, пожелавшего сохранить анонимность, сумма сделки составила 168 млн. евро. С французской стороны контракт подписан компанией MBDA, которая является дочерним предприятием европейской оборонной корпорации EADS и считается одним из мировых лидеров по производству управляемых систем вооружений.
Представитель ливийского руководства сообщил также, что Триполи заключил контракт с EADS на приобретение радиокоммуникационной системы «Тетра» на сумму 128 млн. евро.
Речь идет о первых контрактах на покупку вооружений, заключенных Триполи с европейскими компаниями после того, как в 2004г. было снято европейское эмбарго на поставку вооружений в Ливию.
Ранее один из сыновей ливийского лидера Муамара Каддафи в интервью газете «Монд» сообщил, что именно согласие Парижа на поставку вооружений в Ливию побудило Триполи пойти навстречу требованиям международного сообщества и освободить болгарских медсестер и палестинского врача, которые были приговорены ливийским судом к смертной казни.
В этом интервью сын ливийского лидера прямо указал, что речь идет о поставках из Франции в Ливию потивотанковых ракет «Милан».
Эти откровения вызвали у французской оппозиции волну критики в адрес руководства страны. В ответ президент Никола Саркози заявил, что Франция ничего не предлагала Ливии в обмен на освобождение приговоренных к смертной казни медработников.
Дети из Беслана отправились в среду отдыхать в Словакию, а на реабилитацию в Россию приехали словацкие сироты, сообщил представитель Центра национальной славы России (ЦНСР), организовавшего обмен юными туристами совместно с благотворительным фондом «Расправь крылья». «Сегодня утром 60 детей из числа учащихся школы номер 1 Беслана, пострадавших в результате теракта в 2004г., прибыли в Москву. Посетив Красную площадь, храм Христа Спасителя, смотровую площадку на Воробьевых горах, они отправились в аэропорт «Домодедово», откуда вылетели на отдых в город Ружемберок в средней Словакии», – сказал представитель ЦНСР.
По его словам, Ружемберок – живописное место в окружении гор Велка Фатра, со множеством термальных источников, туристических троп и водным парком.
В то же время 65 детей-сирот из Словакии разместятся в подмосковном оздоровительном комплексе ОАО «РЖД» «Кратово», знаменитом своей детской железной дорогой. 5 авг. для словацких гостей запланирована экскурсия по Московскому Кремлю, а 11 авг. – посещение Московского цирка. На родину дети вернутся 14 авг.
Акция проводится в рамках программы ЦНСР «Поколение-2050» при поддержке ОАО «РЖД» и компании ECO-Invest (Словакия).
В соответствии с программой «Поколение-2050» 1 авг. в лагере «Юбилейный» Владимирской обл. открылся также Пятый международный сбор юных «витязей». «Это 150 детей и подростков, занимающихся боевыми искусствами и углубленно изучающие историю православия», – пояснили в Центре национальной славы.
«Витязи» из России, Белоруссии, Украины, Болгарии, Сербии, Черногории, Южной Осетии, Грузии и Приднестровья будут соревноваться в единоборствах, знакомиться с культурой друг друга и святынями древней Руси до 21 авг.
В последней декаде августа ЦНСР проведет Международный молодежный образовательный форум на Алтае «Поколение в поиске себя».
Кроме того, с 1 по 21 авг. 150 сирот и детей из многодетных семей из разных регионов России отправятся на отдых в оздоровительный комплекс ОАО «РЖД» «Магистраль» под Калугой. Акция организована фондом «Расправь крылья», ЦНСР и ОАО РЖД.
Генерал в отставке Методий Стамбольски, бывший начальник генерального штаба вооруженных сил Македонии арестован по подозрению в том, что в 2001г. злоупотребил своим служебным положением и нанес государству ущерб в размере 1 млн. 800 тыс. евро. Об этом сообщило в среду агентство МИА со ссылкой на информацию МВД Македонии. Генерал, ушедший в отставку с поста начальника генштаба в июле 2004г., подозревается в хищении государственных денежных средств при закупке в 2001г. произведенных в Болгарии деталей для танков Т-55. По документам за поставленные по заказу минобороны запчасти была проведена сумма, в четыре раза большая по сравнению с той, что была уплачена на самом деле.
Показания по этому делу, сообщает агентство, предстоит дать и бывшему премьер-министру Македонии Владо Бучковскому, который в 2001г. занимал пост министра обороны.
Исполнительным органом организации является Секретариат ВТО в Женеве (Швейцария), в структурных подразделениях которого занято около 600 чел. Рабочие языки ВТО – английский, французский и испанский. Бюджет организации на 2003г. составил 154 млн. франков (115 млн.), на 2004 – 157,1 млн. франков (117,3 млн.долл.).С конца 1995г. в ВТО практикуется принятие решений на основе консенсуса, хотя де-юре предусмотрено голосование. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, ТРИПС, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.
В соответствии с соглашением об учреждении ВТО странами-учредителями организации стали все договаривающиеся стороны – участники ГАТТ (128 государств), которые представили списки обязательств по товарам и услугам и ратифицировали пакет соглашений Уругвайского раунда.
Полноправными участниками ВТО являются 151 государство, причем только 23 из них стали новыми членами – Эквадор, Болгария (1996г.), Монголия, Панама (1997г.), Киргизия (1998г.), Латвия, Эстония (1999г.), Иордания, Грузия, Албания, Оман, Хорватия (2000г.), Литва, Молдова (2001г.), Китай (дек. 2001г.), Тайвань (янв. 2002г.), Армения (фев. 2003г.), Македония (апр. 2003г.), Непал (апр. 2004г), Камбоджа (окт. 2004г.), Саудовская Аравия (11 дек. 2005г.), Вьетнам (11 янв. 2007г.) и Королевство Тонго (27 июля 2007г.).
Около 30 государств имеют статус наблюдателя в ВТО, в т.ч. числе Россия, Алжир. Все государства СНГ (кроме Туркмении) находятся на различных стадиях присоединения.
Свыше 60 международных организаций имеют статус наблюдателя в различных структурах ВТО, в т.ч. ООН, ЮНКТАД, МВФ, МБРР, ФАО, ВОИС, ОЭСР, региональные группировки, товарные ассоциации. Под эгидой ЮНКТАД/ВТО действует Международный торговый центр (МТЦ), оказывающий содействие развивающимся странам в сфере мировой торговли.
Процедура присоединения к Всемирной торговой организации, выработанная за полвека существования ГАТТ/ВТО, многопланова и состоит из нескольких этапов. Как показывает опыт стран-соискателей, этот процесс занимает в среднем 5-7 лет. Все указанные ниже процедуры присоединения полностью распространяются и на Россию.
На первом этапе в рамках специальных Рабочих групп происходит детальное рассмотрение на многостороннем уровне экономического механизма и торгово-политического режима присоединяющейся страны на предмет их соответствия нормам и правилам ВТО. После этого начинаются консультации и переговоры об условиях членства страны-соискателя в данной организации, которые, как правило, проводятся на двустороннем уровне со всеми заинтересованными странами-членами РГ.
Прежде всего, переговоры касаются «коммерчески значимых» уступок, которые страна-соискатель будет готова предоставить членам ВТО по доступу на ее рынки (фиксируются в двусторонних протоколах по доступу на рынки товаров и услуг), а также по формату и срокам принятия на себя обязательств по соглашениям, вытекающих из членства в ВТО (оформляется в докладе РГ).
Присоединяющаяся страна, как правило, получает права, которыми обладают и все другие члены ВТО, что практически будет означать прекращение ее дискриминации на внешних рынках. Хотя, например, Китай не смог добиться получения всех этих прав в полном объеме. В случае противоправных действий со стороны какого-либо члена организации, любая страна сможет обращаться с соответствующей жалобой в орган по разрешению споров (ОРС), решения которого обязательны для безусловного исполнения на национальном уровне каждым участником ВТО.
В соответствии с установленной процедурой результаты всех проведенных переговоров по либерализации доступа на рынки и условия присоединения оформляются следующими официальными документами:
•докладом рабочей группы, где изложен весь пакет прав и обязательств, которые страна-соискатель примет на себя по итогам переговоров; списком обязательств по тарифным уступкам в области товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства;
•перечнем специфических обязательств по услугам и списком изъятий из РНБ; протоколом о присоединении, юридически оформляющим достигнутые договоренности на дву- и многостороннем уровнях.
Одним из главных условий присоединения новых стран к ВТО является приведение их национального законодательства и практики регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствие с положениями пакета соглашений Уругвайского раунда.
На заключительном этапе присоединения происходит ратификация национальным законодательным органом страны-соискателя всего пакета документов, согласованного в рамках рабочей группы и утвержденного генеральным советом. После этого указанные обязательства становятся частью документов ВТО и национального законодательства, а сама страна-кандидат получает статус члена ВТО.
В 1993г. Россия обратилась с официальной заявкой о присоединении к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). В соответствии с действующими процедурами была создана Рабочая группа по присоединению России к ГАТТ, преобразованная после учреждения в 1995г. Всемирной торговой организации (ВТО) в Рабочую группу по присоединению Российской Федерации к ВТО (РГ). РГ наделена мандатом на изучение торгового режима России и выработку условий ее участия в ВТО.
Переговорный процесс по присоединению России к ВТО начался в 1995г. На первом этапе он был сконцентрирован на рассмотрение на многостороннем уровне в рамках РГ торгово-политического режима России на предмет его соответствия нормам ВТО.
После представления в 1998г. Россией первоначальных предложений по доступу на рынок товаров и по уровню поддержки сельского хозяйства начались переговоры на двустороннем уровне. В 1999г. членам ВТО была передана первая редакция Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг и проект Списка изъятий из режима наибольшего благоприятствования (РНБ). Начиная с 2000г., переговоры стали носить полномасштабный характер, т.е. охватывать все аспекты процесса присоединения России к ВТО.
На современном этапе в состав РГ (председатель РГ с дек. 2003г. – постоянный представитель Исландии при ВТО Стефан Йоханнессон) входят 59 стран-членов (25 стран-членов ЕС – как один член). С 23 фев. 2007г. в состав РГ вошел Вьетнам. В переговоры по тарифным вопросам вовлечено 50 членов ВТО, по доступу на рынок услуг – около 30. По итогам этих переговоров подписываются соответствующие двусторонние протоколы об их завершении.
Согласно установленным процедурам переговоры по системным вопросам на многостороннем уровне проходят в секретариате ВТО в Женеве. Речь идет об официальных и неофициальных заседаниях РГ, переговорах по сельскому хозяйству и ряду других актуальных проблем, неофициальных консультациях с участием заинтересованных членов РГ. Переговоры на двустороннем уровне по доступу на рынки товаров и услуг проводятся в Женеве, Москве или соответствующих столицах наших партнеров.
Основой для проведения переговоров являются документы и предложения, утверждаемые правительством России. В рамках процесса присоединения российская делегация проводит переговоры по четырем направлениям:
1. Переговоры по тарифным вопросам. Их цель – определение максимального уровня («связывания») ставок ввозных таможенных пошлин по всей Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, право на применение которых Россия получит после присоединения к ВТО.
Переговоры по условиям доступа иностранных товаров на российский рынок в основном завершены со всеми членами Рабочей группы по присоединению России к ВТО: ЕС, США, Китай, Корея, Новая Зеландия, Венесуэла, Мексика, Норвегия, Аргентина, Бразилия, Япония, Индия, Канада и др. Из них с 10 членами ВТО имеется понимание, что они поддержат присоединение России к ВТО без проведения двусторонних переговоров (Армения, Гонконг, Кувейт, Марокко, ЮАР и др.).
В рамках уже достигнутых российской делегацией двусторонних договоренностей начальный уровень «связывания» таможенных пошлин ни для одной ставки таможенной пошлины не ниже действующих, и в первый год после присоединения России к ВТО ни одна из ставок таможенных пошлин не будет снижена. Уровень таможенной защиты сельского хозяйства не уменьшается ни по одному из базовых с/х товаров, а по ряду из них Россия имеет право даже увеличивать ставки таможенных пошлин на переходный период. По 2009г. включительно зафиксировано право России использовать тарифные квоты на три вида мяса (говядину, свинину, мясо птицы) в удовлетворяющих российскую сторону объемах (сегодняшний уровень плюс 2-2,5% годового роста) и при достаточном уровне тарифной защиты.
2. Переговоры по с/х проблематике. Помимо обсуждения тарифных аспектов, эти переговоры охватывают вопросы допустимых объемов внутренней господдержки аграрного сектора (AMS) в рамках так называемой «желтой» корзины (субсидии, подлежащие сокращению), а также уровня экспортных субсидий на сельхозтовары и продовольствие. Рассмотрение этих вопросов, как правило, проходит в ходе многосторонних консультаций с участием членов «квадро» (США, ЕС, Япония, Канада), стран Кернской группы (ведущие либерально настроенные экспортеры сельхозпродукции) и других заинтересованных государств.
Данные переговоры носят крайне сложный характер. В окт. 2003г. на встрече в Женеве российская делегация представила пакет документов, включающий новые предложения по AMS, составившие основу позиции РФ на данных переговорах: репрезентативный период 1993-95гг. с объемом поддержки в 9 млрд.долл. В июне 2005г. российская сторона в ответ на многочисленные запросы стран-членов РГ предоставила данные по объемам внутренней поддержки в 2001-03гг. в требуемом ВТО формате. При этом позиция России по разрешенным объемам господдержки осталась неизменной. Последний раунд консультаций по сельскому хозяйству состоялся 27 июля 2007г. в Женеве. Для обсуждения были представлены обновленные таблицы по размерам субсидий за 2001-03гг., ответы на вопросы стран-членов ВТО по итогам предыдущих консультаций 1 марта 2007г., консолидированные материалы по «желтой» и «зеленой» корзинам. Дискуссия в целом была сосредоточена на технических вопросах.
3. Переговоры по доступу на рынок услуг имеют своей целью согласование условий доступа иностранных услуг и поставщиков услуг на российский рынок. Подписаны протоколы по доступу на рынок услуг со всеми (27) членами РГ, с которыми проводились двусторонние переговоры: ЕС, США, Китаем, Р. Корея, Тайванем, Таиландом, Турцией, Чили, Сингапуром, Венесуэлой, Новой Зеландией, Мексикой, Норвегией, Эквадором, Болгарией, Египтом, Канадой, Японией, Индией, Парагваем, Уругваем, Швейцарией, Бразилией, Австралией, Панамой, Доминиканской республикой и Гондурасом.
Наиболее сложно переговоры продвигались по аким чувствительным секторам сферы услуг как финансовые и «энергетические» услуги, доступ на российский рынок которых представляет особый коммерческий интерес для ведущих стран-членов ВТО. Некоторые страны заинтересованы в улучшении условий доступа на российский рынок поставщиков услуг, являющихся физическими лицами (Индия, Канада, Швейцария).
По итогам завершившихся переговоров Россия согласилась принять обязательства примерно по 116 секторам услуг из 155 секторов, предусмотренных классификацией ВТО. В некоторых случаях позиция России предусматривает более жесткие условия работы иностранных поставщиков услуг на российском рынке по сравнению с условиями, предусмотренными действующим законодательством (например, услуги, связанные с энергетикой, часть транспортных услуг, часть медицинских услуг и пр.). Такая позиция позволит, при необходимости, использовать дополнительные инструменты защиты национальных поставщиков услуг от иностранной конкуренции в будущем.
В июле и окт. 2006г. были проведены серии интенсивных консультаций с американской делегацией, по итогам которых 19 нояб. 2006г. в рамках форума АТЭС, с США были подписаны протоколы о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки товаров и услуг.
4. Переговоры по системным вопросам посвящены определению мер, которые Россия должна будет предпринять в области законодательства и его правоприменения для выполнения своих обязательств как будущего члена ВТО. Основой для переговоров здесь является проект доклада РГ– ключевой документ, где будут изложены права и обязательства, которые Россия примет на себя по итогам всех переговоров. Запросные требования стран ВТО в этой сфере в целом можно разделить на три группы:
1) несоответствие российского законодательства и правоприменительной практики положениям ВТО. Основные обеспокоенности членов РГ касаются применения ряда положений таможенного законодательства, тарифных квот на мясо, излишних требований, предъявляемых к импортным товарам в сфере нетарифных мер (алкоголь, фармацевтика и др.), а также в области применения санитарных и фитосанитарных мер, системы субсидирования промышленности и т.д. Участники переговоров требуют безусловного выполнения этих «стандартных» положений с момента присоединения России к ВТО;
2) использование Россией после присоединения некоторых элементов регулирования в сфере внешнеэкономической деятельности (в принципе разрешенных ВТО), что должно быть обусловлено определенными обязательствами, зафиксированными в докладе РГ («переговорные» требования);
3) запросы отдельных стран-членов РГ, выходящие за рамки обязательств многосторонних торговых соглашений ВТО (требования «ВТО+»): присоединение к «необязательным» соглашениям по правительственным закупкам. Помимо этого, ряд членов РГ в рамках обсуждения системных вопросов пытаются решить проблемы сугубо двусторонних торгово-экономических отношений, не входящих в компетенцию ВТО.
Основными элементами содержания запросов членов РГ по системным вопросам являются:
•либерализация мер нетарифного регулирования с точки зрения правил лицензирования, прежде всего в таких областях, как ввоз в Россию алкогольной и фармацевтической продукции, а также шифровальной техники;
•приведение режимов технических барьеров в торговле (ТБТ) и санитарных и фитосанитарных мер (СФС) в России в соответствие с правилами ВТО, совершенствование правоприменения в указанных сферах;
•приведение законодательства и правоприменительной практики в области охраны прав интеллектуальной собственности в соответствии с нормами ВТО; обеспечение соответствия применяемых тарифных квот нормам ВТО, включая Соглашение по сельскому хозяйству;
•сокращение возможностей применять экспортные пошлины в качестве инструментов регулирования торговли; обеспечение осуществления сделок купли-продажи государственными торговыми предприятиями на коммерческой основе, а также недискриминационного участия иностранных компаний в таких сделках.
По вопросу «двойного ценообразования» на энергетические товары позиция российской стороны зафиксирована в формулировке, содержащейся в проекте доклада РГ и двусторонних договоренностях с ЕС. Она состоит в том, что правительство РФ намерено проводить политику, направленную на то, чтобы поставки газа российским промышленным потребителям производились по ценам, обеспечивающим в полной мере возмещение издержек производителей/дистрибьюторов и получение ими прибыли при нормальном осуществлении коммерческой деятельности. Этот принцип не касается условий продажи газа населению.
Обсуждению проекта доклада в первую очередь посвящены регулярно проводящиеся в Женеве заседания РГ.
В ходе 25 заседания РГ (15-18 нояб. 2004г.) состоялось обсуждение консолидированного текста третьей редакции проекта доклада рабочей группы по присоединению России к ВТО. Было отмечено, что данный текст представляет собой основу для итоговой версии документа. По итогам заседания страны-члены Рабочей группы подготовили ряд дополнительных вопросов к российской делегации.
На 26 (14-18 фев. 2005г.) 27 (13-15 апр. 2005г.), 28 (21-24 июня 2005г.) 29-ом (14-21 окт. 2005г.) заседаниях РГ было проведено многостороннее обсуждение проекта Доклада РГ, с некоторыми странами-членам ВТО были проведены отдельные консультации по системным вопросам. На 29 заседании РГ были согласованы три раздела из 27 («Транзит», «Транспарентность», «Прочие таможенные формальности при импорте товаров»). В июне и окт. 2005г. состоялись многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле. 24 июня 2005г. на официальном заседании РГ выступил с речью министр экономического развития и торговли РФ Г.О. Греф.
30 заседания РГ состоялось 21-23 марта 2006г. Были проведены серии двусторонних консультаций системным вопросам, двусторонние и многосторонние консультации по сельскому хозяйству, санитарным и фитосанитарным мерам в торговле, а также многостороннее обсуждение проекта доклада РГ. В ходе формального заседания РГ ряд членов РГ, в т.ч. Китай, высказался за скорейшее присоединение России к ВТО. Однако в целом результаты заседания можно оценить как неудовлетворительные. В ходе заседания РГ были рассмотрены 13 разделов проекта Доклада РГ и согласованы только три из них.
Продолжаются интенсивные переговоры в двустороннем и многостороннем формате по системным вопросам. Обсуждаются проблемы интеллектуальной собственности, технического регулирования, применения санитарных и фитосанитарных мер и др.
Вопросы присоединения России к ВТО постоянно находятся в поле зрения федеральных органов исполнительной и законодательной власти России.
В авг. 1997г. была образована комиссия правительства РФ по вопросам ВТО, которая в июле 2004г. была преобразована в правительственную комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического развития и сотрудничества, которую возглавил Председатель правительства РФ М.Е. Фрадков. В состав этого органа входят представители ключевых министерств и ведомств. Основная функция Комиссии – координация процесса присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны.
Основным элементом работы на внутреннем уровне в контексте присоединения России к ВТО является приведение российского законодательства и правоприменительной практики в соответствие с нормами и правилами ВТО.
С 2000г. при комитете по экономической политике и предпринимательству госдумы работает экспертный совет по законодательству во внешней торговле и иностранным инвестициям (с 2004г. – Экспертный совет по регулированию ВЭД). Одним из основных направлений его деятельности является выявление мнений госорганов, общественных организаций, научных и деловых кругов по вопросам, связанным с присоединением России к ВТО, а также координация законотворческой деятельности в этой сфере. Распоряжением правительства РФ от 8 авг. 2001г. №1054-р (в редакции распоряжения правительства РФ от 21.06.02г. №832) был утвержден план мероприятий по приведению законодательства РФ в соответствие с нормами и правилами ВТО, предусматривающий разработку ряда законопроектов, принятие которых позволит в целом решить проблему адаптации нормативной правовой базы России к требованиям ВТО.
Указанный план мероприятий в целом выполнен. Приняты и вступили в силу: новая редакция Таможенного кодекса Российской Федерации (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ); законы «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (от 28 мая 2003г. №61-ФЗ), «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (от 8 дек. 2003г. №165-ФЗ), «О валютном регулировании и валютном контроле» (от 10 дек. 2003г. №173-ФЗ), «О техническом регулировании» (от 27 дек. 2002г. №184-ФЗ);. «О внесении изменений в Таможенный кодекс РФ» в части таможенных сборов. (от 11 нояб. 2004г. №139-ФЗ); «О внесении изменений в закон РФ «О таможенном тарифе» в части таможенной оценки товаров (от 8 нояб. 2005г. №144-ФЗ); пакет законов по охране прав интеллектуальной собственности и т.д. Продолжается экспертиза ведомственных актов и регионального законодательства на предмет их соответствия требованиям ВТО.
Российская делегация на регулярной основе проводит консультации по проблематике ВТО с представителями стран СНГ. На заседаниях ЕврАзЭС на уровне глав государств в 2002-06гг. приняты решения о направлениях совершенствования взаимодействия стран-членов сообщества на переговорах по присоединению к ВТО. Данные вопросы регулярно обсуждаются на сессиях Межгосударственного Совета на уровне глав правительств стран-членов ЕврАзЭС.
Большая информационная работа по обсуждению российской позиции на переговорах по присоединению ВТО проводится с представителями российских деловых кругов. С 2000г., представители минэкономразвития России провели 600 встреч по этой тематике с союзами экспортеров, импортеров и объединениями товаропроизводителей. Регулярно проводятся также консультативные встречи с Российским союзом промышленников и предпринимателей (РСПП), Торгово-промышленной палатой Российской Федерации (ТПП), представителями научных и общественных организаций.
В течение 2001-07гг. 205 конференций, семинаров по проблематике ВТО, поддержке экспорта, доступу российских товаров на зарубежные рынки во всех федеральных округах и в 63 субъектах Федерации были организованы минэкономразвития России при участии комитетов Госдумы, РСПП, ТПП, региональных администраций и деловых кругов. В 2004-07гг. Министерство провело обучение госслужащих в 37 регионах по практическим аспектам предстоящего участия в ВТО. По данным независимых опросов общественного мнения, к середине 2005г. более половины россиян высказывались за присоединение России к ВТО (в 2001г. – менее 20%).
В результате интенсификации переговорного процесса в 2003-07гг. российская делегация вышла на завершающую стадию присоединения, в ходе которой предстоит решить наиболее сложные и проблемные вопросы. В основном завершены двусторонние переговоры со странами-членами РГ по доступу на рынок товаров и услуг (результаты договоренностей были опубликованы на сайте минэкономразвития России 24 нояб. 2006г.).
Обсуждение условий присоединения с основными торговыми партнерами продолжается практически в непрерывном режиме. Россия не может присоединиться к ВТО на любых условиях. Потенциальные обязательства по всем параметрам (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, системные вопросы) будут приниматься на основе реального состояния российской экономики и перспектив ее развития с тем, чтобы обеспечить необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter