Всего новостей: 4227508, выбрано 1750 за 0.034 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Украина теперь хочет компенсацию за «Турецкий поток»
Киев должен потребовать с Евросоюза «компенсации» убытков из-за «Турецкого потока» и потери «южного» газового транзита, считает директор киевского Центра глобалистики «Стратегия ХХІ» Оксана Ищук. При этом она напомнила о завершении строительства интерконнектора на сербско-венгерской границе, благодаря которому Венгрия сможет получать российский газ через Сербию и Болгарию в обход Украины — через «Турецкий поток».
«Для нашей страны переориентация транзита топлива в направлении Центральной Европы на „Турецкий поток“, согласно предварительно обнародованным оценкам Оператора украинской ГТС (ОГТСУ), означает потерю 10-12 млрд кубометров транзита газа в год. В деньгах это ориентировочно будет „стоить“ Украине $450 млн», — пишет она в статье для «Укринформа».
Сейчас, по ее словам, на южном направлении газ через Украину поставляется только в Молдавию. «Динамика объемов транзита свидетельствует, что украинская ГТС при полной загрузке трубопроводов „Ямал — Европа“, „Северный поток-1“ и „Турецкий поток“ будет выполнять лишь функцию балансирующей мощности в случае колебаний спроса на газ или технических ограничений других трубопроводов», — сетует автор статьи.
В этих условиях, считает эксперт, встает вопрос о необходимости дальнейшей оптимизации украинской ГТС в соответствии с реальным спросом после 2024 года. «И если кому-то в ЕС, в частности представителям Германии, кажется, что достаточно выплатить Украине компенсации за ее отказ от блокирования „Северного потока-2“, то, оперируя свершившимся фактом уже причиненного ущерба транзита в связи с работой „Турецкого потока“, пора вести речь сначала о компенсации за потери транзита по южному направлению», — цитирует РИА «Новости» Ищук, которая считает, что «потери» Киеву наносят «государства-члены ЕС Болгария и Венгрия, а также страна-кандидат — Сербия».
Заявление уже прокомментировали в Совете Федерации РФ. «Если хотят деньги состричь с ЕС, пусть пробуют, хотя вряд ли там осталось много желающих давать Киеву „деньги в пропасть“. Россия к этому вообще не причастна. Все газовые проекты реализуются в соответствии с коммерческими соглашениями и с российской стороны все обязательства четко выполняются», — заявил «Известиям» зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике Константин Долгов.
«Турецкий поток» состоит из двух ниток мощностью по 15,75 млрд кубометров каждая, которые транспортируют российский газ через Черное море. Первая нитка предназначена для поставок турецким потребителям, вторая — для газоснабжения стран Южной и Юго-Восточной Европы.
В частности, сейчас через «Турецкий поток» идут поставки потребителям Болгарии, Греции, Северной Македонии, Румынии, Сербии, Боснии и Герцеговины.
Ведущие страны ЕС могут покинуть 3,5 миллиона специалистов
Текст: Аркадий Симонов
На наших глазах возникает новое явление. Пандемия вынудила тысячи людей по всему миру работать на дому. Особенно это характерно для "белых воротничков". Даже после ослабления мер защиты многие фирмы заявляют, что продолжат поощрять работу на дому. Таким образом, пандемия запустила беспрецедентное перемещение рабочей силы из офисов работодателей в дома сотрудников, которые находятся не только в городах, пригородах, сельских районах, но и в других странах.
Хотя переселенцы были и раньше, но они не составляли столь значительной доли. Но сейчас международные "кочевники", которые когда-то уехали за лучшей жизнью, начали возвращаться на родину. Насколько масштабным может быть это явление и к каким последствиям для экономики, социальной и политической жизни способно привести, выяснили ученые из Лёвенского католического университета и Университета Лилля. В работе участвовали и специалисты НИУ "Высшая школа экономики".
О ком конкретно идет речь? Кто может участвовать в "обратной утечке мозгов"? Это прежде всего работающие на удаленке квалифицированные программисты, менеджеры, специалисты, младшие специалисты и офисные работники. По оценкам авторов исследования, от отъезда больше всего пострадают Великобритания, Франция, Германия и Швейцария. В каждой из этих стран работают почти 500 тысяч приезжих "белых воротничков". Исследование показывает, что основной переток мигрантов произойдет между странами ЕС, которые вошли в союз до 2000 года. Число таких кочевников может составить около двух миллионов человек. В новые страны ЕС может вернуться около 500 тысяч специалистов. Во все остальные государства Европы, Ближнего Востока и Африки могут ожидать возвращения нескольких тысяч мигрантов.
Понятно, что возращение на родину высококвалифицированных специалистов, имеющих хорошее образование и опыт работы, благо для любой страны, даже если они и продолжат трудиться на прежнем месте. Эти обеспеченные люди будут пополнять казну своей страны. Но помимо экономических выгод они могут привнести новое в социальную и политическую жизнь родины, способствовать позитивным преобразованиям, вкладывать средства, знания и время в развитие своего города или региона.
- К сожалению, по России пока отдельное исследование не проводилось, она включена в состав макрорегиона вместе с Андоррой, Албанией, Боснией и Герцеговиной, Беларусью, Гибралтаром, Монако, Молдавией, Сербией и рядом других стран, - говорит один из авторов работы, сотрудник НИУ ВШЭ Ирина Бакалова. - Вообще похожие процессы могут начаться и в самой России, ведь Москва, Санкт-Петербург и другие крупные города как магнит притягивают много квалифицированных специалистов из регионов. Так вот отток может быть даже более масштабным, ведь нет никаких юридических барьеров по сравнению с трансграничной миграцией. Все это для нашей страны еще предстоит изучить.
За что американцы убили президента Гаити
Виктория Никифорова
Громкое убийство президента Гаити Жовенеля Моиза и его супруги стало главной новостью июля, однако, если честно, никого особо не удивило. Не выглядело странным и участие в нападении двух американских граждан. И то, что неспособные справиться с хаосом в стране власти вызвали на подмогу американские войска. Гаити и США связывают долгие и непростые отношения.
"Остров невезения" давно стал классическим примером failed state (несостоявшегося государства). Лидеров Гаити регулярно сбрасывали в ходе военных переворотов, а также отправляли на тот свет. Начало традиции положил еще первый президент страны в 1806 году: после неполных двух лет правления граждане буквально порвали его на части.
Экономика, политика, социалка в стране — все это сплошная катастрофа, причем тянется она уже больше двухсот лет. Фотографии Гаити — чистый постапокалипсис, треш и руины. Нищета в стране такая, что помогать приходится даже самым небогатым государствам. Куба присылает врачей, Венесуэла подбрасывает бензин. И все равно население болеет, голодает и вымирает. Как же оно так получилось?
История Гаити — это череда оккупаций и гражданских войн. Сначала коренное население — индейцев — в полном составе истребили французские оккупанты. Затем местное население изгнало французов и под это дело вырезало все белое население острова. Весь XIX век прошел в беспрерывных гражданских войнах, в ходе которых нищие чернокожие резали элиту — богатых мулатов. Мулаты, в свою очередь, нанимали черные отряды, и те резали уже своих братьев по расе.
С 1915 года территорию Гаити взяли под контроль американцы, высадив там войска. Местные фермеры испугались, что у них отнимут землю, и подняли восстание. Оно было потоплено в крови. Американцы убили тысячи гаитянцев, казнили избранного народом лидера страны Шарлеманя Перальта и поставили своего президента. Заодно забрали у фермеров их земли.
Казалось бы, с оккупацией должна была прийти цивилизация. Американские власти могли бы навести порядок в несчастной стране, истерзанной анархией и нищетой. Однако жизнь лучше не стала.
В 1934 году американцы вывели войска, но продолжили назначать и снимать президентов Гаити. Все лидеры государства плотно опекались из Вашингтона.
Десятилетиями, несмотря на все свои зверства, сидела на американских штыках легендарная династия Дювалье. Папа Док и его сынок Бэби Док устроили подлинный геноцид своим согражданам, однако исправно обслуживали бизнес-интересы американских компаний и поэтому оставались непотопляемыми.
В 1991 году гаитянцам навязали в президенты еще одного садиста — Жан-Бертрана Аристида. Опять пытки, казни, бессудные убийства оппонентов, опять война против собственного народа. Доведенное до отчаяния население не раз пыталось свергнуть президента. Но на выручку ему каждый раз прилетал американский спецназ.
Только в 2004 году Аристид надоел Вашингтону. За ним опять прилетели десантники, но на этот раз вывезли его из страны и сослали в Центрально-Африканскую Республику. В таком вот стиле уже больше сотни лет осуществляется внешнее управление Республикой Гаити.
На этом фоне расстрел президента Моиза выглядит печально, но, увы, закономерно. Такова судьба многих стран, которые числятся суверенными, однако по факту являются протекторатами США.
Незадолго до своей гибели Жовенель Моиз вдрызг рассорился с американскими властями. Вашингтон требовал от него побыстрее уйти с поста. Моиз утверждал, что его президентский срок еще не истек. Мало этого, в январе 2020 года он распустил парламент и последние полтора года управлял страной самостоятельно. Конституция Гаити, написанная под диктовку американцев, закрепляет верховную власть в стране за парламентом. Осенью Моиз планировал поправить этот пункт и усилить власть президента.
Весь прошлый год ведущие американские политики призывали Моиза назначить президентские и парламентские выборы и сдать власть. Ведущие американские СМИ называли его диктатором. Однако он продолжал гнуть свою линию.
Возможно, все это лишь простое совпадение. Однако в ночь на 7 июля в резиденцию президента Гаити ворвались хорошо вооруженные люди в балаклавах и весьма профессионально расстреляли Жовенеля Моиза и его жену.
Иностранный след просматривался сразу. Нападавшие говорили по-испански (Гаити франкоязычная страна). Семерых киллеров застрелили при задержании. Девятнадцать человек удалось задержать. Двое из них оказались американскими гражданами гаитянского происхождения.
Говорили, что убийцы смогли ворваться в резиденцию, представившись сотрудниками американского агентства по борьбе с наркотиками, однако впоследствии эту информацию назвали недостоверной.
Власти Гаити ознакомили публику с биографией задержанного Джеймса Солажа. Гражданин США был и сантехником, и электриком, и профессиональным военным, служившим в военной полиции. Он работал охранником в канадском посольстве в Порт-о-Пренсе. Потом стал защитником детей и основал благотворительную организацию во Флориде.
На допросе Джеймс Солаж и другой гражданин США Жозеф Венсан показали, что организовывал убийство некий Майк, который явно гаитянцем не был, поскольку говорил только по-английски и по-испански.
Мы не собираемся утверждать, что наемники, убившие Моиза, получили приказ из Вашингтона. У президента хватало врагов и внутри страны, а решать вопросы тут привыкли исключительно "по понятиям".
Однако за нынешний хаос в Гаити — беднейшей страны в мире — Штаты несут прямую ответственность. Больше века это государство находится в зоне их влияния. Экономика ее разрушена в хлам, самостоятельной политики государство проводить не может. Ну какая тут самостоятельность, если чуть что — и лидеру прилетают "семь пулек, как в Сараево"?
Преступность в стране зашкаливает. Нищета поражает воображение. Единственный источник дохода — это заработки миллиона человек, уехавших за границу. Кто сказал "Украина"?
Нет-нет, мы тут о Гаити. К печальному опыту этой страны стоило бы присмотреться очень многим. У всех наций, сдающих свой суверенитет американцам, есть мечта о том, что США сделают из них "витрину". Украина, Грузия, Прибалтика продолжают надеяться, что у них будет все как в Западной Германии после войны. План Маршалла, американский шоколад и американское кино, дешевое жилье, много работы, открытый для их товаров богатейший рынок США.
Эти люди в упор не хотят видеть, что время витрин давным-давно прошло. За какую страну в наше время ни возьмутся Штаты, они неизбежно делают из нее Гаити. Та же нищета и безысходность, тот же разгул криминала, и за всем этим постапокалипсисом приглядывает посол США, ставящий на царство своих кандидатов.
Посмотрите на Албанию, Македонию, Грузию, Румынию, посмотрите на… ладно, не будем про Украину. Со всеми ними разобрались по латиноамериканскому сценарию. Погрузив страну в хаос, единый народ технично раскололи на раскормленные, циничные элиты и стремительно нищающие массы. Только в редких случаях остатки советской цивилизованности позволили обойтись без гражданской войны.
Смысл этих манипуляций совершенно ясен. Население лимитрофных территорий постсоветского пространства нужно Вашингтону исключительно как пушечное мясо. Им рассчитывают повоевать против России. Но кто же в здравом уме пойдет на войну, если есть что есть, пить и надеть? Правильно. Значит, надо загнать население в беспросветную нищету и такую безнадегу, что даже война покажется желанным выходом из тупика.
Гаити — хороший пример того, как не надо делать политику. А трагическая судьба ее президента — полезное предостережение руководителям стран, за мелкий прайс продающих Вашингтону свою независимость.
Дубай, ОАЭ. В 2021 году Объединенные Арабские Эмираты заняли второе место в рейтинге самых безопасных стран мира, составленном журналом Global Finance. Всего в рейтинге приняли участие 134 страны мира.
В рейтинге учитываются три фундаментальных фактора: наличие военных конфликтов или мирной жизни, личная безопасность, риск стихийных бедствий, а также факторы, связанные с пандемией COVID-19.
В глобальном масштабе самой безопасной страной мира была признана Исландия. В первую десятку рейтинга также вошли Катар, Сингапур, Финляндия, Монголия, Норвегия, Дания, Канада и Новая Зеландия.
Наряду с этим, в числе самых небезопасных в рейтинге были отмечены Филиппины, Колумбия, Гватемала, Нигерия, Босния и Герцеговина, Бразилия, Мексика, Перу, Йемен и Северная Македония.
ОАЭ стали одним из лидеров рейтинга в том числе благодаря активной прививочной кампании. Напомним, в начале июля ОАЭ обогнали Сейшельские острова по темпам вакцинации от COVID-19 и стали самой вакцинированной страной мира.
Прививочная кампания в ОАЭ охватила уже 72,1% населения страны, тогда как на Сейшельских островах – 71,7% населения. С марта в ОАЭ выявляется примерно две тысячи случаев заражения в сутки.
При этом ОАЭ делают больше ПЦР-тестов на коронавирус на душу населения, чем другие страны мира, и имеют один из самых низких в мире показателей смертности.
По словам заместителя министра здравоохранения и профилактики ОАЭ д-ра Мухамеда Салима Аль Оламы, одобрение эффективных и действенных вакцин и обеспечение доступа к ним населения – часть обязательств ОАЭ по своевременному реагированию на пандемию, которая приближает нацию к формированию коллективного иммунитета и выздоровлению.
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Эстония
Эстонская Республика (ЭР) с 1990-х г. фигурирует в документах международных правозащитных организаций в числе злостных и систематических нарушителей прав национальных меньшинств. Неблагополучное положение этой категории лиц, прежде всего русскоязычного населения, а также многочисленные серьезные изъяны в сфере обеспечения свободы выражения мнений и многих других базовых прав человека опровергают заявления эстонских властей об Эстонии как о стране с развитым механизмом госуправления.
В Эстонии на конституционном уровне закреплено главенство эстонского этноса, его языка и культуры[1256] над другими народами, проживающими в стране, открыто ограничиваются политические, социально-экономические и культурные права нетитульного населения.
Таллин игнорирует многочисленные рекомендации и замечания профильных структур ООН, ОБСЕ и Совета Европы, в первую очередь Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1257]. Эстония до настоящего времени не присоединилась к ряду ключевых международных документов, защищающих их права. Ратифицированные ЭР международные договоры, прежде всего Европейская хартия региональных языков и языков национальных меньшинств, под формальными предлогами не исполняются в полном объеме. Официальные же правозащитные структуры являются скорее инструментом оправдания жесткой этнократической линии властей.
В ряду наиболее вопиющих проявлений государственной политики дискриминации по языковому и национальному признакам – сохранение практики массового безгражданства, в том числе в форме такой категории, как «неграждане». По состоянию на 1 октября 2020 г. в стране насчитывалось около 69 тыс. апатридов (порядка 6 % населения), подавляющая часть которых – российские соотечественники и их потомки. ЭР входит в первую десятку стран мира с наибольшим числом лиц без гражданства.
«Серопаспортники» значительно ограничены в гражданских правах: они могут голосовать на местных выборах, но у них нет права избираться. Им не позволяется выбирать или избираться на эстонских парламентских выборах, а также на выборах в Европарламент, запрещено состоять в политических партиях, занимать государственные и муниципальные руководящие должности, служить в армии и полиции.
В соответствии с законом ЭР «О ратификации Рамочной конвенции Совета Европы о защите национальных меньшинств» «неграждане» исключены из числа лиц, подпадающих под действие этого документа. Только для этой категории регистрация по месту жительства является обязательным условием реализации социальных и экономических прав. «Серопаспортники» также испытывают серьезные трудности в ходе международных поездок.
В 1992 г. апатридами стали жители страны, не имевшие гражданства первой ЭР (1920-1940 гг.) или не являвшиеся потомками ее граждан. Данное поражение в правах эстонские власти оправдывают тем, что они или их родители были «завезены» в страну в период «советской оккупации». При этом Эстонией были грубо нарушены нормы и принципы Договора об основах межгосударственных отношений, заключенного в январе 1991 г. между РСФСР и ЭР, в частности, ст. 3, гласящая, что «стороны предоставят возможность получения гражданства своих стран всем постоянным жителям соответствующих территорий в соответствии с его / её свободно выраженным пожеланием». Нет также внятных разъяснений эстонских властей относительно причин, почему гражданства лишены лица, родившиеся в Эстонии после 1991 г.
Воспроизводство «неграждан» прекратилось только с 1 января 2016 г. после вступления в действие законодательных поправок, позволяющих предоставлять гражданство детям «серопаспортников», родившимся на территории страны. В качестве символической «поблажки» в июне 2018 г. апатридам была предоставлена возможность обучаться на курсах эстонского языка за счет государственного бюджета для последующей сдачи экзамена на гражданство.
Невзирая на регулярную критику со стороны международных организаций, включая ООН, ОБСЕ и ЕС (в лице Европарламента), а также правозащитных НПО, эстонские власти, следуя заложенному в 1991 г. курсу на построение моноэтнического и моноязыкового государства, отказываются предоставить полноправный гражданский статус указанной категории жителей страны, требуя от них сдачи экзаменов на знание эстонского языка на высоком уровне.
Проблеме безгражданства в Эстонии уделяют значительное внимание международные мониторинговые механизмы по правам человека. В январе 2017 г. Комитет по правам ребенка отмечал ограниченный характер поправок к Закону о гражданстве и настоятельно рекомендовал эстонским властям обеспечить ускоренную натурализацию детей неграждан.[1258] Комиссар СЕ по правам человека Д.Миятович по итогам своего визита в Эстонию (11-15 июня 2018 г.) поднимала вопрос о смягчении условий натурализации для лиц старше 65 лет, указывая, что многие русскоязычные пожилые люди не могут получить эстонское гражданство из-за их неспособности выучить эстонский язык.[1259] В феврале 2019 г. обеспокоенность в этой связи выразил Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (по данным Комитета, по состоянию на 1 января 2019 г. неграждане составляли 5,5% от общей численности населения). Одновременно КЭСКП раскритиковал поправки 2015 г. в Закон о гражданстве, которые, по его мнению, носят ограниченный характер и не распространяются на ряд категорий детей.[1260] В апреле 2019 г. Комитет по правам человека также выразил озабоченность ограниченностью сферы охвата поправок к закону о гражданстве, исключающих некоторые категории детей «неграждан»; строгими требованиями в отношении знаний госязыка, необходимых для процедуры натурализации; неблагоприятными последствиями статуса «неопределенного гражданства» для возможности участия апатридов в политической жизни и рекомендовал принять меры по устранению указанных пробелов.[1261]
В июле 2019 г. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ (БДИПЧ) в докладе по итогам прошедших в марте 2019 г. в Эстонии парламентских выборов отметило необходимость «повышения уровня натурализации лиц с неопределенным гражданством с целью предоставления им полного права голоса».
Определенной подвижкой стало вступление в силу в феврале 2020 г. поправок в закон ЭР «О гражданстве», которые разрешили ходатайствовать о получении гражданства в упрощенном порядке для несовершеннолетних детей, родившихся в Эстонии, у которых один из родителей, бабушка или дедушка имеет «серый» паспорт и проживал в стране до 20 августа 1991 г., а второй родитель является гражданином другого государства. Однако при этом если несовершеннолетний, желающий получить эстонское гражданство, является гражданином другого государства, он должен заранее отказаться от этого гражданства. В Эстонии проживает порядка 1500 детей в возрасте до 18 лет, которые могли бы получить эстонское гражданство в упрощенном порядке. Однако большая их часть (около 1300) имеют гражданство России, тогда как российское законодательство не позволяет до наступления совершеннолетия отказаться от него и получить другой паспорт. Таким образом, воспользоваться послаблениями подавляющая часть охватываемых поправками лиц фактически не может.
Показательным в этом плане также является и то, что Эстония до настоящего времени не присоединилась к ключевым международным документам в этой сфере (Конвенция о статусе апатридов 1954 г., Конвенция о сокращении безгражданства 1961 г. и Европейская конвенция о гражданстве 1997 г.).
Упомянутые выше замечания и рекомендации оставляются эстонской стороной без внимания. При этом правонационалистические политики из правящих партий не скрывают расчета на разрешение проблемы «неграждан» естественным путем (то есть за счет их убыли, миграции и т.д.).
Еще одной острой проблемой остается ущемление прав национальных меньшинств, прежде всего русскоязычного, на получение образования на родном языке. Эстонские власти продолжают игнорировать «Гаагские рекомендации о правах национальных меньшинств на образование», подготовленные по инициативе Верховного комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств М. ван дер Стула в октябре 1996 г.
Русский язык практически полностью выдавлен из системы высшего образования. Так, в Таллинском и Тартуском университетах частично обучаться на нём можно только по специальностям «Русская филология» (степень бакалавра) и «Славянские языки и культуры» (магистратура). Русскоязычные учебные программы пока доступны в частном Эстонском университете предпринимательства «Майнор» и в Эстонской художественной академии. Как следствие, в эстонские вузы поступают не более 30 % выпускников русскоязычных гимназий, тогда как из эстоноязычных школ – более 50 %.
Продолжается планомерная эстонизация гимназического и профессионального среднего образования (10-12 классы). В настоящее время, согласно эстонскому законодательству, на гимназической ступени на русском языке может преподаваться не более 40 % предметов. Воздерживаясь по внутриполитическим и финансовым мотивам от резких законодательных шагов по дерусификации, правительство Эстонии осуществляет программу слияния русскоязычных и эстонских гимназий под предлогом «оптимизации». В результате этого без учета интересов русских учеников и их родителей появляются полностью эстоноязычные учебные заведения (Кейла, Тарту, Раквере, Хаапсалу, Вильянди, Кохтла-Ярве, Пыльва, Выру и т.д.).
Наглядный пример такого подхода – объединение в 2019 г. русской и эстонской гимназий в г. Кохтла-Ярве (75 % населения города составляют русские) в полностью эстоноязычную государственную гимназию без обсуждения данного шага с русскоязычной общественностью. В данном учебном заведении с первых дней учебы русскоговорящие ученики столкнулись с неприкрытой дискриминацией по языковому и этническому признакам со стороны администрации и эстонских учителей. Между тем аналогичное переформатирование планируется осуществить к 2022 г. в русских гимназиях г. Нарвы (где более 90 % населения являются русскоязычными).
В основных школах (1-9 классы) пока сохраняется возможность русскоязычного преподавания до 100 % программы, однако и здесь реализуется программа «оптимизации». Под данным предлогом в ноябре 2019 г. муниципальные власти г. Кейла ликвидировали единственную русскую школу города, невзирая на возражения родителей и организованные ими протестные акции в пользу сохранения русскоязычного учебного заведения.
В феврале 2021 г. Таллинский окружной суд постановил отклонить апелляционные жалобы родителей учеников и оставить в силе решение административного суда от 19 августа 2020 г. об отказе отметить решение властей Кейла реорганизовать в городе школьное обучение.
Весьма негативно на сфере русскоязычного школьного образования сказывается прекращение с 1990-х гг. подготовки и повышения квалификации русскоязычных педагогических кадров. Как следствие, за последние 10 лет число русскоязычных общеобразовательных учреждений сократилось с 96 до 76.
Общественные активисты указывают, что главной проблемой в интеграции русскоязычных учеников является не низкий уровень владения эстонским языком, а неспособность эстонских властей за годы независимости обеспечить качественное обучение государственному языку. Нет достаточного количества учебников и учителей среди русских. Эстонцы же крайне неохотно идут преподавать в русские школы и гимназии.
В последнее время через СМИ ведется активная обработка общественного мнения на тему «необходимости и востребованности» перехода к «единой школе» и «единой системе образования», под предлогом заботы о русском населении, худшее социально-экономическое положение которого якобы связано с плохим владением государственным языком. Предполагается упразднить деление на эстонские и русские школы и детские сады в пользу единообразных эстоноязычных учреждений с некими факультативными возможностями поддержания родной речи для учеников из нетитульных общин.
Соответствующие публичные высказывания допускают эстонские официальные лица, вплоть до руководства страны. Так, в декабре 2019 г. президент К.Кальюлайд публично заявила, что «мы фактически приняли решение перейти к единой эстоноязычной системе образования». В июле 2019 г. председатель входившей тогда в правительственную коалицию партии «Отечество» Х.-В.Сеэдер сообщил, что Эстония «будет полностью переведена на систему образования на эстонском языке», отметив, что ведётся экспертное обсуждение, «как это сделать максимально быстро и эффективно». При этом каких-либо консультаций с русскоязычной общиной не проводилось.
Закреплению дискриминации неэстонцев служит деятельность Языкового департамента (до 1 августа 2020 г. – языковая инспекция) – специального надзорно-карательного органа, не подлежащего парламентскому и общественному контролю. Его функции сводятся исключительно к выявлению недостаточного уровня знания или использования эстонского языка с последующим наложением санкций и крупных штрафов на физических и юридических лиц. При этом власти игнорируют замечания относительно репрессивного характера и бесконтрольности такой инспекции.
Проблеме дискриминации в Эстонии по признаку владения государственным языком уделяли внимание международные контрольные процедуры в области прав человека. В августе 2014 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации указывал с обеспокоенностью на расхождения между уровнями занятости и доходов между эстонским и неэстонским населением в зависимости от знания языка[1262].
В 2015 г. на проблемы, связанные с дискриминацией по признаку языка в Эстонии обращала внимание Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью, которая отмечала в числе прочего, что эстонское законодательство (прежде всего, Закон о равном обращении) не предусматривает защиту от дискриминации по признаку языка и гражданства, а также указывала на чрезмерную сложность требований к национальным меньшинствам для сдачи эстонского языка[1263]. На отсутствие конструктивного диалога между эстонскими властями и общинами национальных меньшинств по языковым вопросам, включая функционирование языковой инспекции, обращал внимание и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[1264].
КПР в январе 2017 г. выражал обеспокоенность языковой политикой средних школ, которая часто препятствует освоению русскоговорящими учащимися основных предметов. Он также указывал на общую дискриминацию детей, принадлежащих к этническим меньшинствам, в получении образования[1265].
КЭСКП в феврале 2019 г. выражал обеспокоенность отсутствием гибкости при применении процентных квот преподавания на эстонском языке в русскоязычных гимназиях. Это, по мнению экспертов КЭСКП, становится препятствием к освоению русскоязычными учащимися русскоязычных школ основных предметов, преподавание которых ведется только на эстонском языке, и, в случае профессиональных училищ, приводит к нехватке контингента квалифицированных учителей, способных преподавать специализированные предметы. Ситуация усугубляется карательным подходом эстонских властей к обеспечению соблюдения Закона о языке, в том числе посредством мандата и функций языковой инспекции.[1266]
Комитет по правам человека в марте 2019 г. выражал обеспокоенность воздействием языковой политики и практики, которые по-прежнему препятствуют полному осуществлению прав русскоязычного населения на равной основе с остальным населением страны. Он также поддержал мнение КЭСКП относительно негибкости применения квоты преподавания на эстонском языке.[1267]
Косвенное ущемление прав и интересов русскоязычных фиксируется в социально-экономической сфере. Согласно статистическим данным, доля русскоязычных безработных почти в два раза выше, чем в эстоноязычной среде. Явный дисбаланс наблюдается на госслужбе, где число неэстонцев не превышает 3 % (при том, что доля нетитульного населения составляет около 30 %). На эту проблему обращал внимание в феврале 2019 г. КЭСКП, который критиковал эстонские власти за непрекращающуюся дискриминацию не говорящего на эстонском языке населения, которое из-за недостаточного уровня владения госязыком сталкивается с системной дискриминацией во всех областях общественной жизни. Об этом, по мнению экспертов Комитета, свидетельствует высокий уровень безработицы и бедности среди не говорящего на эстонском языке населения.[1268]
Нерешенной остается проблема неравной представленности титульной и нетитульной общин в органах местного самоуправления, прежде всего в Таллине. Если исходить из принципа пропорционального представительства, то в эстонской столице, насчитывающей порядка 350 тыс. избирателей, один депутат городского собрания (79 мест) должен избираться примерно от 4 430 имеющих право голоса горожан. Однако, согласно закону о местных выборах, от крупнейшего «русского» столичного района Ласнамяэ (более 100 тыс. избирателей) в городское собрание Таллина избирается 16 депутатов, в то время как от преимущественно «эстонского» района Пирита (чуть более 13 тыс. избирателей) – 6 депутатов. Таким образом, для избрания одного депутата «русскому» району требуется примерно 6 тыс. голосов, тогда как «эстонскому» достаточно 2 тыс.
На низкий уровень участия нетитульных национальностей в общественной и политической жизни Эстонии указывал Комитет по ликвидации расовой дискриминации.[1269]
Эстонские власти, формально закрепив в Конституции (ст. 52) право на использование второго языка в местных самоуправлениях, где государственный язык не является родным для большинства населения, на деле законодательно ограничили возможность реализации этого права в районах компактного проживания русскоязычного меньшинства на северо-востоке страны.
Так, в соответствии с законом ЭР «О языке» (ч. З ст. 5), к представителям национального меньшинства отнесены только граждане ЭР (то есть не учитываются постоянно проживающие в стране граждане России и «неграждане»). Вследствие этого в г. Нарве (более 90 % населения которого, напомним, составляют русские) при применении ограничительного критерия по гражданству насчитывается лишь 47 % нетитульных жителей.
Этой проблеме уделял внимание Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, который отмечал с обеспокоенностью чрезмерно высокий порог для носителей языков меньшинств, после преодоления которого становится возможным использовать такой язык при общении с местными властями в районах, где традиционно или в значительном количестве проживают лица, принадлежащие к группе этих языковых меньшинств. Он также выражал озабоченность завышенными требованиями к использованию традиционных местных названий, названий улиц и других публичных топографических наименований на языке меньшинства в районах, где традиционно или в значительном количестве проживают люди, принадлежащие к этому языковому меньшинству.[1270]
Эстония, ратифицировавшая в конце 1990-х годов Рамочную конвенцию Совета Европы о защите национальных меньшинств, уклоняется от выполнения положений ст. 11, прямо обязывающих признавать отчества национальных меньшинств, и отказывается вписывать эти данные в выдаваемые русским жителям национальные документы, удостоверяющие личность. Эстонские власти также игнорируют рекомендации Комитета по ликвидации расовой дискриминации и Комитета по экономическим, социальным и культурным правам об официальном признании отчеств русскоязычных жителей. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, в частности, в феврале 2019 г. отмечал, что препятствия эстонских властей на пути к использованию национальными меньшинствами отчества в официальных личных документах ограничивают их возможность пользоваться своим правом на защиту своей культурной самобытности.[1271]
Наглядным признаком движения Эстонии в сторону полицейского государства является принятие парламентом ЭР в мае 2019 г. поправок к закону о силах обороны, дающих военным органам внесудебное право на проверку личных данных и проведение тайной слежки за «подозрительными лицами». Для утверждения данных изменений парламентарии пошли на конфликт с президентом ЭР К.Кальюлайд, отказавшейся утвердить этот законопроект со ссылкой на то, что в Эстонии такой контроль уже могут осуществлять департамент полиции и полиция безопасности (спецслужба) МВД ЭР, а предоставление аналогичных полномочий военным противоречит Конституции.
Эти меры были приняты, несмотря на выраженную ранее в том же году Комитетом по правам человека обеспокоенность отсутствием в Эстонии достаточных правовых гарантий против произвольного вмешательства органов государственной безопасности и разведывательных служб в право граждан на неприкосновенность частной жизни в связи с ведущейся спецслужбами деятельностью по наблюдению и перехвату информации со стороны, а также в связи с обменом оперативной информацией с иностранными спецслужбами.[1272]
Также фиксируются случаи ненадлежащего обращения с лицами, находящимися в местах лишения свободы: имеется достаточно фактов жестокого обращения с заключенными в исправительных учреждениях Эстонии. Задержанные правоохранительными органами лица сталкиваются с проблемами в получении услуг адвоката. Заключённые испытывают сложности с доступом к медицинской и правовой помощи. В местах лишения свободы работает неквалифицированный медперсонал. Отмечается также проблема распределения средств, выделяемых на расходы по лечению в тюрьмах. Помимо этого, имеются данные, что персонал тюрем применяет методы психологического давления. Фиксируются жалобы арестантов на превышение сроков нахождения в карцерах, помещение в них за незначительные дисциплинарные проступки, чрезмерно жесткие меры безопасности, унижающие человеческое достоинство.
Пенитенциарные учреждения Эстонии остаются непрозрачными для общественного контроля. Эти полномочия имеют канцлер права и Совет правозащитников (состоит из 50 человек, критерий отбора и процедура утверждения которых вызывает у правозащитников вопросы).
Эти тенденции подтверждаются и эстонскими властями. Так, в декабре 2019 г. канцлер права Ю.Мадизе без предварительного уведомления посетила Вирускую тюрьму и выявила там нарушения санитарно-гигиенических требований.
Тревожной тенденцией является резкий рост смертности среди заключенных. При этом число расследованных инцидентов и вынесенных обвинительных приговоров виновным довольно мало. На данную проблему обращал внимание Комитет по правам человека[1273]. Согласно отчету Министерства юстиции ЭР, в 2019 г. в тюрьмах или больницах Эстонии умерли 15 заключенных, что почти в два раза превышает показатели 2018 г. В июле 2020 г. в Таллинской тюрьме по необъявленным причинам скончался находившийся под стражей по решению суда О.Львов, которому, по данным адвокатов, не позволяли принимать необходимые медикаменты.
Наряду с этим эстонские власти допустили серьезные нарушения в ходе исполнения соглашения между правительством Эстонии и ООН от 2008 г. об исполнении судебных решений Международного трибунала по бывшей Югославии. Так, согласно ст. 3 договора, ЭР обязалась принять для отбытия наказания только тех лиц, чьи сроки заключения не превышают максимальный предел наказания, предусмотренного за данное преступление национальным уголовным законодательством. В Тартускую тюрьму строгого режима по приговору МТБЮ были помещены последний президент Республики Сербская Краина М.Мартич (приговорен к 35 годам лишения свободы), генерал Войска Республики Сербской Д.Милошевич (приговорен к 29 годам лишения свободы) и командир военизированного формирования «Белые орлы» М.Лукич (пожизненное заключение). Однако тот факт, что по эстонским законам максимальный срок тюремного заключения составляет 20 лет (далее идет пожизненное заключение), ставит под вопрос законность тюремного заключения М.Мартича и Д.Милошевича в Эстонии.
В Эстонии, регулярно номинируемой на первые места в мировых рейтингах свободы выражения мнений, власти продолжают зачистку общественно-политического пространства страны от альтернативных мнений. Для этого раскручиваются шпиономания и антироссийская истерия. Эстонские спецслужбы практикуют в этих целях разнообразные методы давления на нелояльных властям политиков, общественных деятелей, правозащитников и журналистов, активистов гражданского общества, выступающих с отличных от официальной точек зрения на внутреннюю и внешнюю политику страны, а также её историю.
Показательным в этом плане является интервью информационному порталу «Delfi» от 1 июня 2020 г. директора полиции безопасности ЭР А.Синисалу, когда он прямо указал на «нелояльность» НКО «Центр информации по правам человека» (старейшая организация страны, специализирующаяся на правовой защите русской и русскоязычной общины), а также открыто заявил о нежелательности нахождения в Эстонии несогласных с нарушением прав национальных меньшинств.
Одним из практикуемых спецслужбами способов давления на несогласных является открытие уголовных дел под надуманными предлогами. Так, до 2018 г. велось уголовное дело о «предоставлении неверных данных» и «поддержке документов» против главного редактора соотечественных порталов «Балтия» и «Балтньюс» А.Г.Корнилова, названного в ежегоднике КаПо за 2014 г. «пропагандистом и агентом влияния Кремля» (после уплаты крупного штрафа дело было закрыто). В феврале 2019 г. вступил в силу приговор суда в отношении видного эстонского русиста, директора НКО «Таллинский институт Пушкина» А.Б.Красноглазова, который был обвинен в «присвоении денежных средств» и «подделке документов». В июле 2019 г. полицией был задержан и подвергнут многочасовому допросу руководитель правозащитных НКО «Китеж» и «Русская школа Эстонии» М.Ю.Русаков. Выдвинутый против него сугубо гражданский иск, связанный с внутренними разногласиями в Объединенной левой партии Эстонии, был использован силовиками для изъятия у него всех технических носителей информации и средства связи.
В конце марта 2021 г. стало известно о задержании правозащитника и юриста С.Н.Середенко в связи с предъявленным ему уголовным обвинением в совершении преступления против Эстонской Республики. При этом эстонские власти почти месяц скрывали информацию о его аресте[1274]. Эстонские правозащитники, а также их коллеги из других прибалтийских стран отмечают, что причиной этих действий эстонских властей стала активная деятельность С.Н.Середенко и других русских активистов в Эстонии по сохранению русскоязычного образования и защите памятников советским воинам Красной Армии, погибшим в боях за освобождение этой страны от нацизма (включая движение «Ночной дозор»). С.Н.Середенко долгое время на добровольных началах выполнял функции «русского омбудсмена» Эстонии. Кроме того, в материалах эстонских СМИ ведется обработка общественного мнения с целью создания негативного впечатления о правозащитнике. При этом многие факты оказания на него давления намеренно замалчиваются: так, не указывается, что С.Н.Середенко, имея два высших образования, в последнее время был вынужден работать дворником в Маардуской гимназии, так как из-за метки полиции безопасности (КАПО) не мог устроиться на работу по специальности. С.Н.Середенко также оказывал бесплатную юридическую консультацию правозащитникам и активистам русских общин Латвии и Литвы[1275].
Арест С.Н.Середенко вызвал широкий резонанс среди общественности государств Прибалтики. Представляющие русскоязычную общину Эстонии НПО, участники Объединенной Левой партии Эстонии и просто неравнодушные граждане организовали в Таллине несколько публичных акций[1276]. Акции в поддержку русскоязычного правозащитника провели также и Латвии у здания посольства Эстонии в Риге представители Русского союза Латвии (РСЛ) и другие активисты. Принимавшая участие в мероприятии депутат Европарламента от Латвии Т.Жданок отметила, что два года назад в ЕП были организованы слушания о преследовании инакомыслящих в странах Прибалтики. Речь шла о судьбах А.Палецкиса, А.В.Гапоненко, В.Линдермана и других правозащитников, которые позволили себе свободно выражать собственное мнение. В этих слушаниях принимал участие и С.Н.Середенко. По словам евродепутата, арест правозащитника спустя два года после тех слушаний в Европарламенте является показателем того, что ситуация стала только хуже[1277].
На арест С.Н.Середенко обратила внимание депутат от Эстонии в Европарламенте Я.Тоом, которая призвала генеральную прокуратуру Эстонии и КаПо прояснить ситуацию с задержанием правозащитника. По её словам, арест С.Н.Середенко - «очень плохой сигнал для тех, кто верит, что Эстония – открытое правовое государство. Многие представители русскоязычной общины видят здесь надменность и неуважение. И действительно – немыслимо, чтобы при задержании эстоноязычного политактивиста стояла такая оглушительная тишина»[1278].
НПО «Русская школа Эстонии» в контексте «дела» С.Н.Середенко призвала ПАСЕ обратить внимание на преследования в стране граждан за инакомыслие и отметила практику заведения безоносвательных уголовных дел в отношении людей, которые хоть как-то не согласны с общим «правильным мнением»[1279].
О направленном представителями русской общины Прибалтики, Европейского парламента, Рийгикогу и Рижской думы на имя эстонского президента К.Кальюлайд обращении с призывом остановить преследования по политическим мотивам правозащитника С.Н.Середенко сообщила партия «Русский союз Латвии». Среди подписавших открытое письмо - депутат Европарламента Т.Жданок, депутаты Рижской думы М.Митрофанов, Я.Плинер, В.Бузаев и А.Кузьмин, а также депутат Эстонского парламента М.Стальнухин[1280].
В эстонских СМИ установлена жесткая «редакционная политика», а по факту – негласная цензура, не позволяющая публиковать позитивные или даже нейтральные материалы о России, критиковать изъяны государственной политики в сфере межнациональных отношений, ставить под сомнение концепцию «советской оккупации», рассказывать об освобождении эстонской территории от нацистов в период Великой Отечественной войны, в положительном ключе освещать пребывание Эстонии в составе СССР и т.д.
Российские СМИ вынуждены работать в Эстонии в условиях открытого противодействия со стороны властей, рассматривающих их в качестве проводников «враждебной пропаганды». Так, с 1 января 2020 г. прекращена деятельность эстонского бюро российского информационного агентства «Sputnik» под угрозой уголовного преследования коллектива со стороны Бюро данных по отмыванию денег при МВД Эстонии. Трудовые отношения с данным СМИ были объявлены нарушением санкций ЕС против гендиректора МИА «Россия сегодня» Д.К.Киселева. Вследствие этих рестрикций работу потеряли 35 сотрудников (из них 3 – граждане России). Эти действия были предприняты несмотря на то, что еще в декабре 2019 г. занимавший в то время пост представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ А.Дезир, отметив, что никаких санкций в отношении агенства «Sputnik» на территории Евросоюза не вводилось, обратился к властям Эстонии с призывом «воздержаться от ненужных ограничений работы зарубежных СМИ, что может негативно повлиять на свободное распространение инфоримации».
С 20 марта 2020 г. под давлением государственных и правоохранительных органов был прекращен выпуск ежедневной информационной программы «Новости Эстонии» на Первом балтийском канале (работает по франшизе Первого канала России).
Немногочисленным журналистам российских СМИ, аккредитованным в стране, без объяснения причин был закрыт доступ на официальные мероприятия. От контактов с ними под формальными предлогами уклоняются государственные и муниципальные чиновники. Эстонские власти демонстративно игнорируют запросы и обращения со стороны представителей аккредитованных в стране российских СМИ: «Интерфакс», «РИА-Новости», «ТАСС», «ВГТРК». Журналисты не получают информационные рассылки и пресс-релизы эстонских госорганов, не допускаются в госучреждения. К ним применяются и меры финансового воздействия. Под давлением спецслужб банковские структуры отказывают им в обслуживании (практикуется закрытие счетов, одностороннее расторжение договорных обязательств без объяснения причин и т.д.).
Эстония регулярно злоупотребляет правом на закрытие въезда в страны Шенгенского пространства «нежелательным» гражданам третьих стран, применяя его, как правило, против неугодных российских политиков, журналистов, историков, публицистов и общественных деятелей. Им аннулируются визы и устанавливаются длительные сроки запретов. В случае же попыток пострадавших защитить нарушенные права эстонские суды выносят решения не в их пользу со ссылкой на «интересы национальной безопасности».
Данная практика была ужесточена после принятия осенью 2017 г. поправок в закон о выезде и въезде в связи со «значительными изменениями современной среды и архитектуры безопасности», наделивших эстонские власти правовыми инструментами для блокирования въезда в страну лиц, в отношении которых «есть информация, что те намереваются приехать в Эстонию с преступными целями». Измененный закон затрагивает, например, лиц, в отношении которых «есть основания предполагать, что они могут или могли быть связаны с иностранными спецслужбами» (к последним, разумеется, не относятся органы стран-членов НАТО).
Так, в марте 2018 г. МВД Эстонии вынесло запрет на въезд в страну до 2023 г. депутату Государственной Думы России К.Ф.Затулину, планировавшему встречи со своими избирателями, проживающими на северо-востоке ЭР. В феврале 2019 г. аналогичные санкции были наложены на журналистов телеканала «Россия-1» П.Кострикова и Е.Ерофееву за съемку в Таллине репортажа о деятельности секты «Свидетели Иеговы», расцененного эстонской полицией как «дискриминация по религиозному признаку». В августе 2019 г. был закрыт въезд сроком на 10 лет на территорию стран-членов Шенгенского соглашения активистам Санкт-Петербургского отделения Всероссийской общественной организации «Молодая Гвардия Единой России» А.А.Ковезе, С.В.Христенко, М.А.Пирогову, А.С.Маликову в качестве наказания за их участие в шествии «Бессмертного полка» в Таллине и контакты с соотечественной молодежью из Эстонии. В марте 2020 г. был закрыт въезд журналисту российского мультимедийного информационного центра «Известия» А.В.Захарову.
Эстонские суды продолжают практику выдворения в Россию постоянно проживающих здесь российских граждан, имеющих судимости, под формальным основанием о наличии у них «страны принадлежности». При этом в расчет не берется отсутствие у такой категории устойчивых связей с Россией (жилья, работы, родственников и т.д.), в связи с чем они оказываются в неблагоприятных экономических условиях.
Эстонские власти нередко задерживают и экстрадируют граждан России в США по запросу американских правоохранительных органов. Так, в 2020 г. из Эстонии в США по обвинению в кибермошенничестве были экстрадированы граждане России А.Скворцов и А.Гричишкин.
Под «санкции» эстонских властей попали жители Крыма, в том числе и родственники эстонских граждан, которым МИД Эстонии отказывает в выдаче виз под предлогом «незаконной аннексии» Россией полуострова, не предлагая приемлемого выхода из создавшегося положения.
В Эстонии при открытом содействии официальных лиц продолжается распространение неонацистских идей и теорий. Подобная политика закладывает основу для роста популярности партий, выступающих с радикальных националистических позиций, а также способствует распространению ненавистнической идеологии.
На эту неблаговидную практику указывали международные контрольные процедуры в области прав человека. Так, Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2014 г. выразил обеспокоенность отсутствием в Уголовном кодексе запрета расистских организаций, а также квалификации ненавистнических высказываний и разжигания ненависти в качестве уголовно-наказуемого преступления. Кроме того, по мнению Комитета, чрезмерно мягкие меры (штраф в 100 евро) были предусмотрены в 2011 г. по разделу 151 (1) Уголовного кодекса Эстонии за размещение в Интернете комментариев, содержание которых признается как разжигание ненависти и подстрекательство к насилию[1281].
Комитет по правам человека указывал в марте 2019 г., что эстонское законодательство не обеспечивает равную защиту от дискриминации по всем признакам, запрещенным в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, во всех сферах жизни. Наибольшую тревогу КПЧ вызвало то, что действующие в Эстонии законодательные нормы не обеспечивают всеобъемлющую защиту от ненавистнических высказываний и преступлений на почве ненависти, из-за довольно мягких видов наказаний и строгих требований для их назначения за преступления в виде подстрекательства к ненависти, насилия или дискриминации (в таких случаях статья 151 Уголовного кодекса Эстонии требует наличия «угрозы жизни, здоровью или имуществу» жертвы). При этом другие правонарушения, такие как публичное отрицание, одобрение или оправдание преступлений геноцида, преступлений против человечности или военных преступлений, или пропаганда ненависти, имеющая расистский характер, или иным образом подстрекающая к дискриминации, не запрещены законом[1282]. На этом фоне не вызывают удивления отмеченные Комитетом нередкие случаи ненавистнических высказываний, в том числе со стороны политиков и лиц, формирующих общественное мнение, а также преступлений на почве ненависти.
Власти Эстонии к тому же продолжают насаждать искаженную, замешанную на националистической идеологии и русофобии, интерпретацию совместной истории России и Эстонии. Наибольшим фальсификациям подвергаются советский период, который современной эстонской историографией подается как «оккупация 1940-1991 гг.», и события Великой Отечественной войны на территории страны. На этой основе выстраивается миф о «борцах за свободу», воевавших против «советских агрессоров» в форме вермахта, частей «Ваффен-СС» и охранно-карательных подразделений, камуфлирующий героизацию нацистских преступников и их пособников. При этом замалчивается информация о военных преступлениях эстонских коллаборационистов, прежде всего, соучастие в карательных акциях против мирного населения, уничтожении и пытках узников концлагерей и советских военнопленных.
Поддержка политики героизации нацистов на официальном уровне в Эстонии лишь усилилась по мере роста влияния крайне правых эстонских политических сил. Обеление эстонских пособников нацистов активно и открыто поощряют руководящие фигуры правонационалистических партий «Отечество» и Консервативной народной партии Эстонии (КНПЭ), которые с апреля 2019 г. по январь 2021 г. входили в правительственную коалицию.
При содействии националистических партий открываются памятники эстонских «лесным братьям». Например, в ноябре 2020 г. в уезде Ляэне-Вирумаа прошло торжественное открытие мемориала в виде отреставрированного бункера «лесных братьев». Озвучиваются планы по созданию аналогичных объектов по всей стране.
Одновременно как следствие нагнетаемой русофобии регулярно фиксируются случаи осквернения памятников советским воинам, погибшим в боях с нацистами на территории Эстонии, а также намеренные действия эстонских местных властей по демонтажу таких мемориалов. Усилия российской стороны по прояснению таких случаев неизменно оставляются эстонцами без содержательных ответов.
Широкое возмущение российских соотечественников вызвало осквернение 22 июня 2019 г. памятника Воину-Освободителю на таллинском военном кладбище. Неустановленные лица прикрепили на монумент листовку с изображением черепа. Эстонская полиция не привлекла виновных к ответственности, спустив расследование инцидента на тормозах и сославшись на «плохое качество записей камер наблюдения».
Один из последних случаев вандализма в отношении памятников воинам Красной Армии произошёл 2 марта 2021 г. в Нарве, когда был осквернен мемориал (в виде танка Т-34), установленный в память о форсировании советскими войсками реки Нарва 25-26 июля 1944 г. в ходе наступательной операции Ленинградского фронта. На постамент памятника была нанесена оскорбительная надпись, которая вскоре была ликвидирована властями Нарвы и местными активистами из числа соотечественников.
Помимо усилий по непосредственной героизации пособников нацистов (в августе 2020 г. тогдашний министр юстиции Р.Аэг провел очередную церемонию вручения знака «Дубовый венок свободы» бывшим эсэсовцам, «лесным братьям», членам различных подпольных групп, выступавших против советских властей, и «правильным» историкам, подающим в идеологически выверенном ключе мифологию об эстонском «освободительном движении») в стране находится в свободном обороте нацистская атрибутика. Регулярно издаются материалы, в которых позитивно освещаются период нацистской оккупации, возвеличиваются эстонские пособники нацистов и члены «Ваффен-СС», а также очерняется период пребывания ЭР в составе СССР (на этом, в частности, специализируется журнал «Культура и жизнь»). Также в продаже появляются книги за авторством нацистских деятелей. Так, в 2019 г. в эстонских книжных магазинах весьма успешно продавалось повторное переиздание книги А.Гитлера «Майн кампф» на эстонском языке издательства «Matrix Publishing». Регулярно организуются свободные продажи продукции с нацистской символикой и пропагандистскими материалами гитлеровского режима. В частности, этому посвящена сувенирная ярмарка на территории военного музея г. Валга (южная Эстония).
В 2020 – 2021 гг. большинство традиционных для эстонских националистов и современных последователей гитлеровской идеологии мероприятий не состоялись из-за введенных в республике ограничений в связи с пандемией. Это, однако, не означает, что подобные акции не возобновятся – вероятно, с новым размахом – по мере улучшения эпидемиологической обстановки. В частности, из-за коронавирусных ограничений почитатели эстонских легионеров 20-й дивизии «Ваффен-СС» («Эстонского легиона») не смогли провести свою очередную сходку в местечке Синимяэ (Ида-Вируский уезд). Традиционно, в нём принимают участие официальные лица и депутаты эстонского парламента, представляющие националистические партии. Так, 27 июля 2019 г. в данной акции принимали участие депутаты Рийгикогу (парламента Эстонии) от КНПЭ и партии «Отечество», представители минобороны и Кайтселийта (народного ополчения), а также члены ультранационалистических и неонацистских группировок[1283].
Подобные установки властей способствуют тому, что в Эстонии наблюдается рост ксенофобских настроений, прежде всего в среде этнических эстонцев. Свободно действуют различные неонацистские группировки (наиболее активно на данном направлении отделение организации «Войны Одина»). Заметный вклад в разжигание ненависти к мигрантам вносят активисты КНПЭ, не скрывающие своих расистских взглядов. В феврале 2021 г. глава фракции консерваторов в Таллинском городском собрании М.Каллас на своей странице в «Facebook» назвал противников переноса мемориала Воину-освободителю из центра Таллина в 2007 г. и сочувствующих им соотечественников «понаехавшим человеческим мусором с советским менталитетом».
В некоторые эстонских СМИ постоянно размещаются публикации, разжигающие неприязнь к выходцам из Африки и Азии, а также другим «инородцам», раздувающие угрозу «вытеснения» ими коренного населения. Как следствие, фиксируется рост случаев публичных оскорблений и физических нападений на выходцев из стран Азии, Ближнего Востока и Африки. Все чаще межэтническая и межрасовая рознь выплескивается на страницах социальных сетей, однако на практике власти не предпринимают никаких шагов для снижения градуса межэтнической напряженности.
С учетом того, что страна в силу соответствующих политических установок властей остаётся весьма комфортной базой для праворадикальных группировок, с её территории действуют лидеры международных неонацистских структур. Так, в январе 2020 г. полиция безопасности (КаПо) выявила в Эстонии 13-летнего подростка, являвшегося одним из руководителей крупной международной сетевой неонацистской группировки «Feuerkrieg Division”. Он активно использовал Интернет для вербовки новых сторонников, распространения антисемитской и неонацистской идеологии.
Нежелание эстонских властей, стремящихся угодить агрессивным националистическим силам, принимать меры по ограничению распространения неонацизма, привлекло внимание на международном уровне. 30 октября 2020 г. Еврокомиссия уведомила Эстонию о решении начать разбирательство в связи с невыполнением Таллином обязательств по имплементации законодательства ЕС. Одним из вопросом стало уклонение эстонских властей от криминализации таких явных проявлений расизма и ксенофобии, как публичное оправдание, отрицание или преуменьшение значения международных преступлений и преступления Холокоста, публичные призывы к насилию и разжиганию ненависти к отдельным группам (Эстония остаётся одной из двух стран ЕС, где нет законодательного запрета на подобную деятельность). Кроме того, отмечено, что эстонское законодательство не учитывает расистские и ксенофобские мотивы совершения преступлений в качестве отягчающих обстоятельств[1284].
Сложная ситуация сохраняется с положением финно-угорских народов Эстонии. При том, что Таллин регулярно обвиняет российские власти в ущемлении прав проживающих в нашей стране финно-угров, в самой Эстонии наблюдается дискриминация малочисленной финно-угорской народности сето (сету). Эстонские власти отказываются признать сето в качестве коренного народа или отдельного этноса (считается лишь субэтносом эстонской нации), равно как и существование у них собственного языка (причислен к южному диалекту эстонского языка, хотя ЮНЕСКО включила язык сету в перечень языков, находящихся под угрозой исчезновения), письменности и литературы. Показательно, что в в ходе переписи населения Эстонии в 1999 г. этническим сето не было разрешено указывать себя в качестве отдельной народности. Язык и культура народа сето последовательно вытесняются из образовательной среды. Представители сето сталкиваются с трудностями в продвижении системы образования на своём языке, получении помощи в развитии письменности и литературы. Следует при этом отметить и то, что сами сето Эстонии в качестве решения своих проблем уповают не на эстонское государство, а на развитие связей с сородичами в России.
Имеются трудности и в сфере защиты прав лиц с ограниченными возможностями. В апреле 2021 г. Комитет по правам инвалидов в своих заключительных замечаниях по Эстонии выразил обеспокоенность низким уровнем социализации инвалидов, сохранением препятствий обеспечению их нормальной жизни. Отсутствуют механизмы донесения до лиц с ограниченными возможностями общественно и политически значимой информации (в первую очередь речь идёт о глухонемых и слепых). Значительно ограничен их доступ к рынку труда, спортивной и рекреационной инфраструктуре. Недостаточен уровень социальной защиты пожилых людей с ограниченными возможностями. Кроме того, эксперты КПИ назвали неприемлемой сложившуюся в Эстонии практику обособления лиц с ограниченными возможностями, а также выразили обеспокоенность такими явлениями, как принудительное лечение и изоляция, «физическое и медикаментозное усмирение»[1285].
[1256] В преамбуле Конституции ЭР 1992 г. заявлено, что «государство призвано обеспечить сохранность эстонской нации, языка и культуры на века».
[1257] Среди национальных меньшинств Эстонии лидирует русскоязычная община (включает русских, украинцев, белорусов, татар и диаспоры северокавказских народностей), насчитывающая около 365 тыс. чел. (примерно 25 % населения).
[1258] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru
[1259] https://rm.coe.int/report-of-the-council-of-europe-commissioner-for-human-rights-dunja-mi/16808d77f4
[1260] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1261] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1262] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1263] Пятое мнение Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Эстонии. Принято 16 июня 2015 г., опубликовано 13 октября 2015 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-estonia/16808b56f1
[1264] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств. Принято 19 марта 2015 г., опубликовано 21 октября 2015 г. https://rm.coe.int/CoERMPublicCommonSearchServices/DisplayDCTMContent?documentId=090000168047d0e5
[1265] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го – 4-го периодических докладов Эстонии. Январь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fEST%2fCO%2f2-4&Lang=ru
[1266] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1267] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1268] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1269] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1270] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1271] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Эстонии. Февраль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fEST%2fCO%2f3&Lang=ru
[1272] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1273] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1274] https://lv.sputniknews.ru/world/20210330/15422485/estonia-arestovan-russkoyazychnyy-pravozaschitnik.html,
[1276] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210421/334498/V-Talline-proshel-uzhe-vtoroy-piket-Svobodu-pravozaschitniku-Sergeyu-Seredenko.html
[1277] https://lv.sputniknews.ru/Latvia/20210408/15467802/Latviya-ugrozhaet-a-Estoniya-uzhe-sazhaet-v-Rige-trebuyut-osvobodit-pravozaschitnika-Seredenko.html
[1278] https://sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210409/278143/Evrodeputat-Yana-Toom-prizvala-vnesti-yasnost-po-delu-Sergeya-Seredenko.html
[1279] https://m.sputnik-meedia.ee/Estonian_news/20210426/360171/Russkaya-shkola-Estonii-prizvala-PASE-dat-otsenku-arestu-Sergeyu-Seredenko.html?mobile_return=no
[1281] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 10-го и 11-го периодических докладов Эстонии. Август 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fEST%2fCO%2f10-11&Lang=ru
[1282] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Эстонии. Март 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fEST%2fCO%2f4&Lang=ru
[1283] Подробнее о ситуации с героизацией нацизма и распространением неонацизма в Эстонии см. тематический доклад МИД России.
[1284] https://news.err.ee/1153405/european-commission-launches-infringement-proceedings-against-estonia
[1285] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Эстонии. Март 2021 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD/C/EST/CO/1&Lang=Ru
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Черногория
По оценкам Защитника прав и свобод человека в Черногории (омбудсмена), нарушения прав человека в стране в основном заключаются в несоблюдении отдельными государственными органами предписанных законом сроков выполнения административных процедур при работе с черногорскими и иностранными гражданами. Зачастую рассмотрение дел затягивается, а на многие обращения государственные структуры не реагируют вовсе. Отмечается также недостаточная численность занимающихся ими специалистов. В целях устранения этих недостатков Защитник прав и свобод человека из года в год предлагает обеспечить более значительные кадровые и финансовые ресурсы и провести анализ «игнорируемых» дел.
В то же время, согласно докладу омбудсмена за 2019 г., число жалоб на работу органов государственного управления и административных служб постепенно снижается (в 2018 г. – 303 жалобы, в 2019 г. – 266). То же касается претензий граждан к судебным органам (в 2018 г. – 141 обращение, в 2019 г. – 93). Основными причинами недовольства заявителей были длительность исполнения и пересмотра решений.
В аппарате Защитника прав и свобод человека в Черногории, напротив, сохраняется высокий уровень рассмотрения жалоб. В отчётном периоде он составил 96% от 840 обращений, из которых 31 было перенесено с 2018 г. При этом в 2019 г. заявлений поступило на 76 меньше по сравнению с предыдущим годом.
Из поступивших в 2019 г. в канцелярию омбудсмена 809 дел 657 были сформированы на основе индивидуальных жалоб (в том числе от 25 граждан Сербии, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Швеции, Великобритании, Люксембурга и Германии), 69 – по инициативе Уполномоченного, 36 – по результатам рассмотрения обращений групп граждан и юридических лиц, 22 – неправительственных организаций, 23 – детей, 2 – анонимных заявителей. Большинство из них касались деятельности органов государственного управления и административных служб (266), остальные относились к работе общественных служб (216), судов (93), управления полиции (55), органов местного самоуправления и муниципальных административных учреждений (43), прокуратуры (27), органов по рассмотрению административных правонарушений, а также действий хозяйственных организаций, других юридических лиц, предпринимателей и отдельных граждан (113).
По-прежнему сохраняются проблемы в пенитенциарной системе Черногории. Тем не менее, в 2019 г. зафиксировано незначительное уменьшение числа обращений от лиц, находящихся в местах лишения свободы. Их жалобы преимущественно касались неполучения адекватной медицинской помощи, случаев жестокого обращения, дискриминации и незаконности судебных решений в их отношении.
Ситуация с реализацией в Черногории экономических, социальных и культурных прав остается ниже уровня мировых стандартов. Значительное число граждан продолжает жить за чертой бедности. Нет существенного прогресса в вопросах трудоустройства, увеличения заработной платы, жилищных условий. Всё это, согласно докладу омбудсмена, негативным образом влияет на общую экономическую и социальную обстановку в стране. Особенно тяжёлым остаётся положение безработных, пожилых лиц, инвалидов, представителей цыганской национальности.
Нарушению подвергается также право граждан на здоровую окружающую среду вследствие неправильного исполнения нормативно-правовых актов в области урбанизации, строительства и территориального планирования, а также переработки и уничтожения промышленных и бытовых отходов.
Отмечается незначительное улучшение ситуации c обеспечением прав детей. Однако проблем в этой сфере сохраняется много: судебные органы зачастую не уделяют должного внимания важности роли несовершеннолетних в рассматриваемых ими делах, а органы опеки не всегда используют свои полномочия для разрешения ситуаций, связанных со злоупотреблением правами детей со стороны родителей. Насилие над малолетними всё ещё встречается в черногорском обществе. При этом реакция органов опеки на эти вызовы зачастую недостаточна. Не решён вопрос с перегруженностью отдельных образовательных учреждений. Сохраняется высокое число несовершеннолетних, проживающих в специализированных учреждениях. Дети из семей маргинализованных групп продолжают сталкиваться со значительным риском разлучения с семьёй и помещения в такие места. На это, в частности, указывал Комитет по правам ребенка[1143].
Распространено насилие в отношении женщин, включая гендерно мотивированные убийства. Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин с обеспокоенностью отмечал в июле 2017 г., что данное явление является социально приемлемым, в особенности в цыганской общине. Установленный законом минимальный возраст вступления в брак составляет лишь 16 лет, а в данной этнической группе широко распространены детские и/или принудительные браки. Среди женщин отмечается непропорционально высокий уровень безработицы, особенно среди представительниц национальных меньшинств. Все эти факторы приводят к тому, что женщины и девочки из числа цыган, а также беженцев, соискателей убежища и внутренне перемещённых лиц особенно подвержены опасности стать жертвами торговли людьми. При этом неоднократно отмечены факты сговора сотрудников правоохранительных органов в случаях торговли людьми[1144].
Имеется ряд проблем в сфере здравоохранения. Так, сохраняется практика селективных абортов по признаку пола, в особенности среди цыган. Власти предпринимают лишь ограниченные усилия для выявления подобных случаев и не осуществляют судебного преследования и наказания виновных в совершении таких преступлений[1145]. Фиксируются случаи взимания неофициальной платы поставщиками медицинских услуг, что ограничивает доступ к ним для детей, живущих в условиях бедности. Вместе с этим отмечается снижение показателей иммунизации от детских болезней[1146].
В Черногории ни одна этническая группа не представляет собой большинства населения. Признаются албанское, боснийское, хорватское, цыганское и сербское национальные меньшинства, интересы каждого из которых представляет соответствующий Совет национального меньшинства. Создана добротная правовая основа для борьбы с проявлениями дискриминации, включая недавно пересмотренные нормативно-правовые акты, гарантирующие осуществление языковых прав меньшинств, и институт омбудсмена[1147].
Право на образование на родном языке в государственных учреждениях гарантируется статьёй 79 Конституции Черногории. Законом об общем образовании предоставляется право на включение изучения истории и культуры национальных меньшинств в общую учебную программу. Для этих целей предусмотрено 20 % учебной программы «открытого содержания». Однако Министерство образования практически не отслеживает наполнение этих 20 %. Что касается преподавания на языках меньшинств, то обучение на албанском языке обеспечивается в районах, где албанцы составляют большинство местного населения, и в Подгорице. Несмотря на наличие двуязычных школ, ведущих обучение на албанском и черногорском языках, учащиеся не получают одинакового количества часов обучения на каждом из них. В зависимости от своего этнического происхождения одни ученики выбирают албанский в качестве языка обучения, в то время как другие – черногорский (местный диалект сербского языка). Это создаёт два раздельных потока одноязычного образования, хотя студенты с черногорским языком обучения могут выбирать албанский язык в качестве факультативного предмета, а для обучающихся на албанском языке черногорский является предметом обязательным[1148].
Расхождения по вопросу реституции церковного имущества негативно сказываются на межрелигиозных отношениях и ведут к существенным разногласиям между некоторыми религиозными общинами. Например, в Сваче Сербская православная церковь (СПЦ) попыталась провести богослужение на месте руин средневековой церкви, принадлежащей государству. СПЦ утверждает, что является владельцем этой земли, но местные протестующие албанцы помешали митрополиту провести службу. Власти Ульциня утверждают, что указанное место закрыто с 2015 г. для проведения восстановительных работ[1149].
Есть другие примеры, когда служители «Черногорской православной церкви» (непризнанная раскольническая структура) и СПЦ пытались 1 и 8 октября 2017 г. провести службу в зданиях религиозного культа в Цетинье и Подгорице, на которые претендуют обе церкви. В результате вмешалась полиция, и в обоих случаях «Черногорская православная церковь» провела богослужение за пределами упомянутых зданий, а Сербская православная церковь внутри[1150].
Вопросы взаимоотношений между религиозными объединениями призван был прояснить Закон о свободе вероисповедания или убеждений и правовом положении религиозных общин[1151]. Принятый в декабре 2019 г. акт содержал ряд противоречивых, с точки зрения СПЦ, уточнений (в том числе в отношении имущественных споров). Он спровоцировал массовые акции протеста прихожан, которые проходили с января по октябрь 2020 г. в Черногории, Сербии и Республике Сербской в составе Боснии и Герцеговины, и стал причиной смены власти в стране. В декабре 2020 г. черногорский парламент принял поправки к закону, предусматривающие исключение статей, связанных с имуществом религиозных общин. В начале января 2021 г. президент Черногории М.Джуканович отправил их на повторное рассмотрение, поводом к чему послужили «претензии к кворуму в момент голосования», а также «правовые вопросы в отношении мандата двух депутатов»[1152].
В стране также фиксируются проявления расизма. Так, Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2018 г. указал на то, что в Черногории со стороны политиков и общественных деятелей порой звучат ненавистнические высказывания против отдельных этнических или этнорелигиозных групп, в особенности в ходе предвыборных кампаний. Соответствующая риторика распространяется в средствах массовой информации, включая Интернет, в виде оскорблений и уничижительных реплик, в особенности среди сербов и черногорцев. Использование языка ненависти является уголовно наказуемым деянием, однако соответствующий мониторинг социальных сетей властями не ведётся, поскольку ни одно агентство не имеет таких полномочий[1153]. Отмечены случаи расистского насилия в ходе спортивных мероприятий. Его мишенями зачастую становятся цыгане.
В своём докладе по Черногории, подготовленном в рамках пятого мониторингового цикла, функционирующая в рамках Совета Европы Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) рекомендовала официальным властям создать систему сбора дезагрегированных данных, чтобы обеспечить согласованный и комплексный подход к рассмотрению случаев проявления нетерпимости. В 2020 г. ЕКРН заключила, что данная рекомендация не была выполнена: несмотря на существование в государстве нормативного регулирования, обязывающего все государственные органы осуществлять сбор информации о случаях проявления дискриминации, единообразный подход к обработке получаемых данных отсутствует. Тем не менее, Комиссия в позитивном ключе отметила разработку сборника общих для все институтов правил на этот счёт, а также учреждение новой рабочей группы при поддержке Управления омбудсмена и Министерства прав человека и прав меньшинств, первой задачей которой стало приведение в порядок сведений, собранных полицейским управлением[1154].
В то же время в сотрудничестве с международными организациями и партнёрами черногорские власти осуществляют сбор данных о так называемой «этнической дистанции» и об общественном мнении относительно определённых меньшинств. Полученная информация свидетельствует о проявлениях нетерпимости по отношению к цыганам, а также к представителям немногочисленной еврейской общины. В период с 2010 по 2017 гг. социальная дистанция между национальными группами увеличилась. В силу распространённости в стране хронических негативных установок и предрассудков по отношению к цыганам они регулярно сталкиваются с многочисленными трудностями в сферах занятости, жилья, медико-санитарного обслуживания, образования и регистрации рождений[1155].
Функционирующий в рамках Совета Европы Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (КК РКЗНМ) указал на то, что в ряде районов страны (Ульцинь, Герцег-Нови, Тиват, Биело-Поле, Рошаж и Плава) сохраняются проблемы, связанные с плохими условиями проживания и предоставлением адекватного жилья для перемещённых цыган, которые зачастую образуют нелегальные поселения и не имеют элементарных санитарных условий[1156].
Вместе с тем КК РКЗНМ отметил существенное улучшение положения цыган, особенно перемещённых лиц. Лагерь для беженцев Коник официально закрыт, на его месте ведется строительство постоянного жилья, хотя несколько семей до сих пор не переселены. В Конике сохраняются проблемы с обеспечением медицинской помощью, поскольку медицинский центр там был закрыт. Несмотря на усилия властей, социальное положение в районе Коника, в частности в сфере репродуктивного здоровья и злоупотребления наркотиками, вызывает озабоченность.
Что касается доступа к образованию, то в 2016-2017 гг. в Черногории дошкольные учреждения посещали 104 цыганских ребёнка, что составляет 0,55 % от общего числа детей в дошкольных учреждениях. В 2017-2018 гг. их число увеличилось до 190[1157].
Для цыган характерна низкая посещаемость учреждений не только дошкольного, но и начального и среднего образования по сравнению с остальным населением, а также хронический отсев из школ, прогулы занятий. Многие несовершеннолетние занимаются попрошайничеством и обитают на улицах, становятся жертвами торговли людьми, экономической, сексуальной и иных форм эксплуатации[1158].
Вместе с тем, по данным КК РКЗНМ, число детей-цыган, бросающих школу, постепенно сокращается, хотя оно всё ещё выше, чем в среднем по стране. Так, в Биела Гора и Ульцине несовершеннолетние из числа представителей этого национального меньшинства не вписаны в существующую систему образования. В то же время в Черногории существует практика предоставления цыганам бесплатных учебников и стипендий для получения среднего и высшего образования[1159].
Одна из рекомендаций ЕКРН касалась институализации и увеличения числа посредников по взаимодействию с цыганами в дошкольных учебных заведениях и начальной школе, в задачи которых входило бы обеспечение посещаемости и сокращение риска отчисления детей. Согласно заключению экспертов мониторингового органа, в этой части Черногория выполнила свои обязательства в полном объёме. В частности, в стране появилась возможность пройти профессиональную подготовку и получить квалификацию «Помощник по социальной интеграции рома и египетских цыган в сфере образования».
Согласно Плану действий по осуществлению Стратегии по социальной интеграции рома и египетских цыган в Черногории на 2016 – 2020 гг., бюджет Министерства образования предусматривал расходы на финансирование 20 таких посредников, причём по состоянию на сентябрь 2019 г. эту работу получили уже 18 человек[1160].
Неутешительна и ситуация с трудоустройством представителей цыганской общины. В соответствии с вышеупомянутой Стратегией, в 2015 г. (последние доступные цифры) 95 % из них считались «лицами без профессии и квалификации», 83 % – безработными[1161].
В Черногории существуют лица без гражданства. Наиболее остро эта проблема также охватывает цыган, особенно тех, кто прибыл из Косово в качестве беженцев. По данным правительства за 2017 г., в Черногории зафиксировано семь человек, запросивших проездные документы для лиц без гражданства. Впоследствии проверка на местах под руководством Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев и правительства выявила около 145 человек, подвергающихся риску получить такой статус[1162]. В их числе – 20 сербов, поскольку сербский закон о проездных документах имеет ограниченные сферы применения. Сербы, бежавшие в Черногорию во время конфликта 1990-х гг., не получали паспортов, если у них не было сербского удостоверения личности. Таким образом, они не только не могут получить свой сербский паспорт, но и не имеют доступа к статусу иностранца с разрешением на постоянное проживание в Черногории, поскольку для получения вида на жительство необходим паспорт государства происхождения. Таким образом, эта группа лиц должна зарегистрировать постоянное место жительства в Сербии, чтобы подать заявление на получение сербского удостоверения личности, а затем получить сербский паспорт, с тем чтобы иметь возможность претендовать на право проживать в Черногории, что не всегда возможно по практическим и юридическим причинам[1163].
Не теряет своей остроты стоящая перед Черногорией проблема расследования случаев насильственных исчезновений в ходе вооружённых конфликтов в бывшей Югославии. Согласно данным, приведённым Комитетом по насильственным исчезновениям (КНИ) в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения первоначального доклада страны, по-прежнему ничего неизвестно о судьбе и местонахождении 61 из 72 пропавших без вести лиц. Мониторинговым органом также была отмечена активность и решимость в исполнении своего мандата учреждённой в феврале 2015 г. новой комиссии по пропавшим без вести лицам.
Предметом критики КНИ, в свою очередь, стала недостаточная эффективность судебного производства по делам о военных преступлениях в бывшей Югославии. Она проявляется, в частности, в оправдании большинства обвиняемых, в несоразмерной мягкости выносимых приговоров, в привлечении к ответственности лишь отдельных высокопоставленных подозреваемых. Такое положение дел заставляет усомниться в адекватности мер, принимаемых государством в целях борьбы с безнаказанностью[1164].
В уязвимом положении оказываются родственники исчезнувших лиц. В силу несовершенства черногорского законодательства они не признаются в качестве жертв насильственного исчезновения, и многие их права ущемляются. Так, для получения пенсий они вынуждены обращаться в суд и добиваться признания пропавшего без вести умершим. При этом, по мнению КНИ, с учётом длящегося характера насильственного исчезновения нет оснований презюмировать гибель исчезнувшего лица до прояснения его или её судьбы[1165].
Комитет по правам инвалидов в своих заключительных замечаниях по итогам рассмотрения первоначального доклада Черногории в сентябре
2017 г. отметил целый комплекс проблем, связанных с обеспечением прав лиц с ограниченными возможностями. К их числу относятся: непостоянство финансовой поддержки организаций инвалидов; отсутствие комплексной стратегии обеспечения доступности; недостаточность усилий по обеспечению индивидуальной мобильности; нехватка средств массовой информации для инвалидов в удобных для ознакомления и использования форматах; отсутствие всеобъемлющего законодательства о качественном инклюзивном образовании; отчуждённость инвалидов от общественной жизни[1166].
Неоднозначной остается ситуация с обеспечением права на свободу мнений и их выражения. Несмотря на то, что в прошлом году обращений в полицию представителей СМИ в связи с угрозой их жизни и нанесения им тяжких телесных повреждений зафиксировано не было, ситуация в этой области, по мнению ряда международных структур, остаётся крайне тяжёлой.
Так, отсутствуют подвижки в расследовании резонансного преступления – нападения на журналистку одного из ведущих оппозиционных изданий «Виести» О.Лакич, а также о политическом давлении со стороны черногорских властей на главную медиа-компанию страны «Радио и Телевидение Черногории». В своём отчёте за 2019 г. неправительственная организация «Репортёры без границ» в общемировом рейтинге соблюдения свободы СМИ» переместила Черногорию со 103 на 104 позицию среди 180 стран, что может свидетельствовать о неудовлетворительной ситуации в данной области.
Ограничения, введённые официальными властями страны в целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции, в основном соответствовали международно-правовым обязательствам государства и были спокойно восприняты населением. Защитник прав и свобод человека в Черногории осудил публикацию списков заражённых лиц в социальных сетях и предупредил, что эпидемиологическая ситуация не должна подрывать доверия к стандартам защиты данных. В этом контексте он призвал к проведению оперативного и эффективного расследования. Другой мерой, принятой Защитником в связи с пандемией, стало публичное обращение к СМИ. В нём он подчеркнул, что защита права на свободу мнений и их выражения не охватывает случаев распространения недостоверных сведений о COVID-19. Последнее, по его мнению, заслуживает привлечения к уголовно-правовой ответственности[1167].
По результатам мониторинга соблюдения прав человека в 2019 г., омбудсмен в целом констатировал в своём отчёте определённый прогресс в решении ряда задач. В частности, его канцелярии удалось обеспечить высокий уровень рассмотрения заявлений, а также укрепить международное сотрудничество с иностранными правозащитными структурами. Это, в свою очередь, способствовало приведению практики работы ведомства в соответствие с нормами международного права и увеличению числа рассматриваемых дел, по отношению к которым применялись стандарты международных надзорных организаций, а также приёму канцелярии Защитника прав и свобод человека в Европейскую сеть национальных правозащитных учреждений.
Следует также отметить определённый прогресс в усовершенствовании нормативно-правовой базы Черногории. Это привело в том числе к введению в работу новой системы данных по вопросам защиты прав человека, уменьшению сроков рассмотрения жалоб до 60 дней, а также к активизации взаимодействия государственных структур с неправительственным сектором при разработке и реализации политики в различных сферах.
[1143] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Черногории. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fMNE%2fCO%2f2-3&Lang=ru
[1144] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Черногории. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMNE%2fCO%2f2&Lang=ru
[1145] Заключительные замечания Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин по итогам рассмотрения 2-го периодического доклада Черногории. Июль 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CEDAW%2fC%2fMNE%2fCO%2f2&Lang=ru
[1146] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 2-го и 3-го периодических докладов Черногории. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fMNE%2fCO%2f2-3&Lang=ru
[1147] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1148] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1149] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1150] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1151] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1152] Президент Черногории отправил на пересмотр исправленный закон о свободе вероисповедания. ТАСС. 2 января 2021 г. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10399989
[1153] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1154] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Черногории, подлежащих промежуточному контролю, приняты 7 апреля 2020 г., опубликованы 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809e8273
[1155] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 4-го – 6-го периодических докладов Черногории. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMNE%2fCO%2f4-6&Lang=ru
[1156] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1157] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1158] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 4-го - 6-го периодических докладов Черногории. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fMNE%2fCO%2f4-6&Lang=ru
[1159] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1160] Заключения Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью относительно выполнения рекомендаций в отношении Черногории, подлежащих промежуточному контролю, приняты 7 апреля 2020 г., опубликованы 2 июня 2020 г. https://rm.coe.int/ecri-conclusions-on-the-implementation-of-the-recommendations-in-respe/16809e8273
[1161] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1162] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1163] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Черногории, принято 7 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-montenegro-en/168096d737
[1164] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Черногории. Октябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fMNE%2fCO%2f1&Lang=ru
[1165] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Черногории. Октябрь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fMNE%2fCO%2f1&Lang=ru
[1166] Заключительные замечания Комитета по правам инвалидов по итогам рассмотрения первоначального доклада Черногории. Сентябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRPD%2fC%2fMNE%2fCO%2f1&Lang=ru
[1167] Верховенство права в Европе. Доклады национальных правозащитных учреждений. Черногория. Европейская сеть национальных правозащитных учреждений. http://ennhri.org/rule-of-law-report/montenegro/
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Хорватия
По мнению большинства международных экспертов, хорватское законодательство и правоприменительная практика в целом соответствуют международно-правовым обязательствам страны в области поощрения и защиты прав человека.
Реализация государственными органами положений национальных и международных нормативно-правовых актов в соответствующей сфере координируется правительственным Управлением по правам человека и национальных меньшинств.
Контроль действий органов власти и оценку соответствия законодательства международным стандартам осуществляет аппарат Уполномоченного по правам человека. В 2019 г. его бюджет составил 12,32 млн. кун (около 123 млн. рублей), что больше, чем в 2018 г., на 2,53 %. Штат сотрудников по сравнению с 2018 г. увеличился на 10% и составил 51 человек.
На рассмотрении Уполномоченного по правам человека в 2019 г. находилось 5009 эпизодов нарушений основополагающих прав и свобод человека в Хорватии (для сравнения в 2018 г. – 5082 эпизода), из которых 2506 составили новые эпизоды. В большинстве случаев (в 75,5 % или в 3753 эпизодах) основанием для их рассмотрения стали обращения граждан и инициативы самого Уполномоченного. Больше всего нарушений связано с вопросами защиты здоровья, дискриминацией, трудовыми и служебными отношениями. По сведениям омбудсмена, в 2019 г. соответствующие государственные органы власти отчитались о рассмотрении лишь 26 % рекомендаций, содержащихся в его Докладе за 2018 г.
В последние годы международное правозащитное сообщество неоднократно указывало на неудовлетворительное состояние дел с обеспечением в стране прав национальных меньшинств. В частности, об этой проблеме сообщается в пятом периодическом докладе функционирующей в рамках Совета Европы Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) по Хорватии от 15 мая 2018 г. Согласно документу в стране зафиксирован рост публичных высказываний расистского характера, направленных против представителей сербской и цыганской национальностей. При этом риторику, направленную на разжигание розни, используют не только экстремистские группы, но и некоторые политические деятели, особенно во время предвыборных кампаний. Заявления дискриминационного характера звучали ежедневно, например, в преддверии парламентских выборов в ноябре 2015 г. Некоторые кандидаты пытались дискредитировать своих оппонентов, ставя под сомнение их легитимность по признаку национального происхождения. Комиссия рекомендовала политикам занять твёрдую и публичную позицию против выражения расистских взглядов[1125].
В Докладе АОПЧ об основных правах человека за 2020 г. приведены результаты опроса общественного мнения, организованного Управлением Уполномоченного по правам человека в Хорватии. Участие в нём принял 501 человек в возрасте от 18 до 30 лет. Из них за последние три месяца, предшествующие опросу, 96 % доводилось слышать от других людей замечания оскорбительного характера, касающиеся национального или этнического происхождения тех, против кого они направлены, их цвета кожи, пола, религиозной принадлежности[1126].
По мнению ЕКРН, возрастает роль средств массовой информации в распространении языка ненависти и разжигании межэтнической розни. В региональных печатных средствах массовой информации национальные меньшинства, в основном сербы и цыгане, выставляются в негативном и стереотипном ключе. Средства массовой информации также способствовали усилению исламофобских настроений в обществе, описывая прибытие беженцев как «вторжение»[1127].
В июне 2019 г. в своём заявлении Совет по национальным меньшинствам признал, что некоторые местные СМИ транслируют информацию, направленную на расшатывание национального вопроса в Республике Хорватии, распространения нетерпимости и дискриминации.
ЕКРН отмечает, что анонимные комментарии, направленные против сербов и беженцев, оскорбительные выражения в адрес цыган являются обычным явлением в социальных сетях и Интернете в целом, а также в разделах комментариев на новостных порталах. Например, Интернет-портал dnevno.hr, который имеет быстро растущую аудиторию, неоднократно публиковал материалы расистского, ксенофобского и антисемитского характера, что приводило к предупреждениям со стороны Агентства электронных средств массовой информации.
Статистические данные за 2018 г. указывают на рост случаев преступлений на национальной почве (в отношении сербов и бошняков, евреев и цыган). В 2017 г. в Хорватии была проведена попытка вынести на референдум вопрос о сокращении представителей национальных меньшинств в Хорватском саборе (национальный парламент) и ограничении их полномочий в вопросах вынесения вотума недоверия Правительству и принятия бюджета страны.
По данным Министерства юстиции, в период с января 2014 г. по апрель 2017 г. по признакам преступления, предусмотренного статьёй 325 Уголовного кодекса (подстрекательство к насилию и разжигание розни) было возбуждено 24 дела, из них 13 были обусловлены сексуальной ориентацией, 7 – национальным происхождением, 1 – этническим происхождением, 1 – религиозными убеждениями и два – другими признаками. По 21 делу были вынесены обвинительные приговоры. Что касается административных правонарушений, совершённых на почве ненависти, то, по данным Минюста, в 2012 г. было 37 дел, в 2013 г. – 23, в 2014 г. – 20, в 2015 г. – 12, в 2016 г. – 5. Из этого общего числа дел в 38 случаях подозреваемые были признаны виновными[1128].
Вопросу защиты прав национальных меньшинств в Хорватии посвящён Конституционный закон о правах национальных меньшинств, а также Национальный план против дискриминации на период 2017 – 2022 гг., Оперативная программа для национальных меньшинств 2017 – 2020 гг., правительственная Программа мер по защите прав национальных меньшинств, которая принимается на четырёхлетние периоды.
В 2019 г. были приняты поправки в Закон о выборах представителей национальных меньшинств, благодаря которым в местные администрации в Приморско-горанской и Сплитско-далматинской жупаниях (помимо Меджимурской жупании и г. Загреба) впервые были избраны русские.
По-прежнему не выполняется План Правительства по трудоустройству представителей национальных меньшинств в органах исполнительной и судебной власти, целью которого являлось доведение доли представителей нацменьшинств в указанных сферах до 5,5 % к 2015 г. В 2019 г. она составила 3,1 % от общего числа чиновников и 3,17 % от общего числа служащих правоохранительных органов и судов.
По данным последней переписи населения (2011 г.), в стране проживает 16 975 цыган. Однако реальная цифра, по заявлениям официальных представителей цыганской национальности и ряда исследователей, колеблется от 30 до 40 тыс., что делает эту этническую группу одним из самых многочисленных национальных меньшинств Хорватии.
В связи с этим цыгане имеют своего представителя в парламенте, а также в органах местного самоуправления в регионах. При правительстве Хорватии действует управление по правам человека и правам национальных меньшинств. Интересы цыган защищает также НПО «Союз цыган в Республике Хорватии «Кали Сара».
Тем не менее эта этническая группа остается маргинализированной и дискриминируемой. Этот факт отмечается и в докладах НПО, и в Национальной стратегии по интеграции цыган на 2013 – 2020 гг. Среди основных причин бедственного положения данной категории населения называются: низкий уровень жилищного обеспечения, отсутствие доступа к адекватному здравоохранению, образованию и т. п.
Процесс реализации Национальной стратегии по интеграции цыган на 2014-2020 гг. является вялотекущим. Согласно данным Уполномоченного по правам человека, 69 % детей цыганской национальности в возрасте от 3 до 6 лет не посещают детские сады и дошкольные учебные заведения. Лишь 31 % цыган в возрасте от 15 до 18 лет получает среднее образование. Остро стоит вопрос об искоренении практики сегрегации в образовательных учреждениях. Так, в 2018/2019 учебном году в хорватских школах было 65 классов, в которых обучались исключительно дети-цыгане. Согласно докладу Агентства ЕС по основным правам человека (АОПЧ) это число выше, чем в предшествующем году[1129]. В качестве примера специфичного положения цыган можно привести ситуацию, сложившуюся в Меджимурской жупании, где зарегистрировано 1622 школьника цыганской национальности, 75 % из которых обучаются в общеобразовательных школах, где доля цыганских детей составляет более 80 %. В этой связи в Плане действий на 2019 – 2020 гг. по внедрению Национальной стратегии по интеграции цыган говорится о необходимости принятия конкретных мер для разрешения названной проблемы.
Как свидетельствуют статистические данные за 2014 г., 27,2 % цыган проживают в непригодных для жизни помещениях: обрушившихся домах или трущобах. Более половины (около 56 %) домов переполнены жильцами. Проживающие в них люди не имеют по кровати на каждого члена семьи и живут в тесноте: в среднем на человека приходится 12,9 кв. м. жилплощади (при минимальном установленном стандарте в 14 кв. м.). При этом 35 % цыганских хозяйств не имеют доступа к источнику питьевой воды внутри дома или на прилегающей территории. Лишь треть цыганских домов подключена к системе водоснабжения и обеспечения электроэнергией. У 61% цыган нет доступа к туалету или ванной в доме. Всё это приводит к высокому уровню антисанитарии. Лишь 4% домохозяйств находятся на уровне европейского гигиенического стандарта.
Ещё одним аспектом диспропорции в уровне жизни является отопление. Так, в Республике Хорватии 56 % домов обогреваются деревом, остальные – газом из газопровода или баллонов. В то же время больше 90% цыган отапливают помещения древесиной.
Неравенство можно заметить и в уровне материальной депривации населения: 69,5 % среди цыганской группы, 23,8 % среди остального населения. Диспропорция крайней материальной депривации еще более заметна: 47,1% против 12,2 %.
Более чётко выражена разница между уровнем жизни цыган в урбанистических районах и в сельской местности. Проживающие в последней почти в 93 % случаев сталкиваются с недостатком базовых удобств. Также значительна проблема нелегальных поселений, точное количество которых определить невозможно. Их отсутствие в базе данных органов местного самоуправления не позволяет заниматься в том числе и территориальным обустройством. Это приводит к стихийным свалкам и загрязнению окружающей среды.
Таким образом, представители цыганской национальности проживают в условиях, не сопоставимых с уровнем жизни остального населения. Аналитики сходятся во мнении, что именно этот фактор (а не традиции, религия, языковой барьер) является главной причиной маргинализации и дискриминации цыган.
Комитет по правам человека (КПЧ) по итогам рассмотрения в марте 2015 г. третьего периодического доклада Хорватии о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах выразил обеспокоенность статистическими данными, предполагающими низкий уровень пользования цыганами и сербами своими правами в том, что касается, в частности, доступа к жилью, охраны здоровья, занятости и участия в ведении государственных дел. Он указал на зафиксированные случаи расистских нападений на представителей групп этнических меньшинств, в частности цыган и сербов, и отметил, что надлежащие расследования не проводятся, а виновных не привлекают к ответственности[1130]. О том, что основные преступления на национальной почве совершаются против сербского меньшинства и цыган, заявляла также Уполномоченный по правам человека Республики Хорватии.
При этом о большинстве случаев, когда цыгане подвергаются насилию на этнической почве, не сообщается из-за недоверия и ограниченного взаимопонимания между цыганской общиной и полицией и распространенной среди сотрудников правоохранительных органов практики этнического профилирования[1131].
Показательными с точки зрения реального отношения хорватского населения к данному нацменьшинству стали события, произошедшие 1 июня 2019 г. в г.Чаковец. Там прошли массовые шествия, в которых приняло участие более 1 тыс. протестующих против государственной поддержки, оказываемой проживающей на территории города цыганской общине. Собравшиеся называли цыган «ворами и преступниками».
Руководство страны и местные органы власти прилагают усилия по постепенному решению «цыганского вопроса». При правительстве действует Комиссия по отслеживанию исполнения вышеназванной Национальной стратегии по интеграции цыган на 2013 – 2020 гг., в состав которой входят вице-премьер, 10 специалистов из соответствующих государственных органов, 10 представителей цыганского меньшинства и депутат от него. Её основными задачами являются: систематическое наблюдение за реализацией Стратегии, выдвижение рекомендаций и экспертных заключений, предложение соответствующих мер в качестве Плана действий на двухгодичный период.
Так, план на 2019-2020 гг. включал в себя следующие цели в сфере жилья: организация территориально-плановой документации по цыганским поселениям; повышение качества проживания в легальных цыганских поселениях; продвижение жилищной интеграции цыган в общество, обеспечение адекватных условий проживания.
В качестве мер были предложены следующие:
- Строительство домов для семьи в легальном цыганском поселении в н.п.Дарда (финансирование за счёт 18 258 823 хорватских кун из Европейского фонда регионального развития и госбюджета);
- Поддержка планового обустройства мест, населённых цыганами (планируется выделить 200 000 хорватских кун из бюджета Министерства строительства и территориального обустройства);
- Улучшение условий проживания членов цыганского меньшинства (1 500 000 хорватских кун из госбюджета).
Поскольку проведение мер по улучшению уровня жизни цыган проводится с непосредственным участием их представителей, действующие на территории страны НПО в позитивном ключе отмечают курс, заданный правительством. Вместе с тем прогресс в решении основных проблем за последние 20 лет исчисляется малыми процентными показателями, пока главная проблема – разделение цыганских поселений на «легальные» и «нелегальные» – остаётся в центре повестки дня.
Неудовлетворительным остаётся вопрос с трудоустройством цыган. Согласно официальным данным, около 41 % представителей этого нацменьшинства не трудоустроены. Всего в 2018 г. официально (на полный рабочий день) было трудоустроено 890 представителей цыганского меньшинства (из 12 тыс. проживающих в стране). В этой связи немаловажным шагом на пути к преодолению маргинализации цыганского меньшинства стало развитие разработанных специально для данной категории населения широкомасштабных программ национальных агентств по трудоустройству и других общественных учреждений по профориентации, развитию навыков поиска работы, повышению квалификации и др.[1132]
Международное правозащитное сообщество также отмечает проблемы, с которыми сталкиваются представители сербского национального меньшинства, что является в том числе результатом вооружённого конфликта 1991-1995 гг.
Особую озабоченность Уполномоченного по правам человека вызывает положение сербских переселенцев. По данным властей и Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, к январю 2017 г. в Хорватию возвратилось 134 000 сербов (более половины из тех, кто покинул страну до 1995 г.). Хотя общие условия, способствующие возвращению, являются позитивными, ЕКРН отмечает, что репатрианты по-прежнему сталкиваются с проблемами в реализации своих прав, прежде всего в жилищной сфере и в области здравоохранения, а также при прояснении правового статуса и доступе к правовой помощи. В Славонии доступ репатриантов к государственным услугам, таким как электричество, газ и вода, является нестабильным, инвестиции в восстановление серьёзно поврежденной инфраструктуры давно не поступали. Репатрианты были вынуждены взять на себя финансовое бремя при получении гражданства или упорядочении их статуса резидента[1133].
Случаи насилия наиболее распространены в районах, где в настоящее время проживает большинство сербских репатриантов. Официальная статистика нападений на лиц этой национальности не ведется. Согласно данным НПО «Сербское народное вече», за 2019 г. зафиксировано 400 правонарушений на основе национальной нетерпимости против сербского национального меньшинства (по сравнению с 82 эпизодами, зафиксированными в 2014 г., или 381 – в 2018 г.). ЕКРН в своем докладе обратила внимание на сообщения о шестнадцати случаях насилия, включая нападения на журналистов и правозащитников, а также о нескольких случаях повреждения имущества, в основном двуязычных знаков с кириллицей, религиозных зданий и кладбищ. Сербская православная церковь подсчитала, что в 2016 г. она подверглась 20 случаям вандализма[1134]. Уполномоченный по правам человека Хорватии Л.Видович в своем ежегодном докладе за 2018 г. отмечает рост антисербских выступлений и преступлений против сербского меньшинства. Татуировка на сербском языке стала причиной избиения молодого хорвата в Сплите в июле 2018 г. В сентябре 2018 г. в центре Загреба нападению подвергся лидер хорватских сербов М.Пуповац.
За отчётный период были зафиксированы случаи увольнения руководства ряда музеев и запрещения проведения фольклорных мероприятий, в которых своё участие подтвердили артисты из Сербии и Боснии и Герцеговины. Данные эпизоды представляют собой не только проявления дискриминационного отношения к представителям определённых национальностей, но и нарушение права на свободу творчества.
Отдельно стоит упомянуть проблему реализации Закона о языках представителей национальных меньшинств, согласно которому язык национального меньшинства вводится в качестве второго для употребления в тех административно-территориальных единицах, где представители такого меньшинства составляют не менее чем 1/3 населения. Несмотря на то, что в июле 2019 г. Конституционный суд Республики Хорватии признал незаконными действия властей г. Вуковар, принявших решение о запрете употребления сербского языка в городе, до сих пор сербский язык (кирилличное письмо) не используется при составлении официальных документов и на указателях, обозначениях, адресах. На проблемы в осуществлении права на пользование родными языками, в частности, языками, основанными на кириллице, с которыми сталкиваются представители нацменьшинств, указывал также КПЧ в 2015 г.[1135]
Рост исторического ревизионизма в виде восхваления фашистского режима усташей ещё больше обострил эту тенденцию. В декабре 2013 г., например, лидер ультраправой Хорватской партии права направил сообщение директору мемориального сайта Ясеновац с откровенными выражениями ненависти. Сообщение закончилось усташеским приветствием «Zа dом spremni» («За Родину – готовы»). Расистские или подстрекательские граффити с изображением нацистских, усташеских или других символов, которые часто направлены против представителей сербского меньшинства, являются ещё одной распространенной формой разжигания ненависти в обществе. Типичными надписями являются «Убей серба» и «Сербов надо повесить». В 2015 г. Сербское национальное вече сообщило, что граффити, подстрекающие к насилию в отношении сербов, «по-прежнему являются обычным явлением на улицах почти всех хорватских городов»[1136].
ЕКРН в своём докладе выразила сожаление в связи с растущим числом материалов ревизионистского толка в социальных сетях. Например, в 2015 г. зафиксированы десятки случаев, когда фотографии людей, одетых в форму усташей, были размещены в Facebook[1137].
Спортивные мероприятия по-прежнему становятся площадкой для периодических инцидентов выражения ненависти. ФИФА неоднократно налагала штрафы на Хорватскую футбольную ассоциацию из-за расистского поведения болельщиков и игроков, опять же в основном связанного с выражением ностальгии по режиму усташей, во время футбольных матчей. В феврале 2018 г. в Сплите было совершено нападение на членов команды из Сербии по водному поло.
Представители сербского национального меньшинства и еврейские общества в Хорватии неоднократно выражали своё неодобрение позиции государственных властей по вопросу о росте реваншистских настроений в хорватском обществе и использования профашистской и усташеской символики. С 2016 г. в знак протеста сербское и цыганское национальные меньшинства, а также еврейские общества не участвуют в памятных мероприятиях в честь освобождения концентрационного лагеря Ясеновац, организуемых государственной властью, и проводят отдельные самостоятельные акции[1138].
В своём докладе за 2018 г. Уполномоченный по правам человека указала на неприемлемость введения обязательного изучения в качестве предмета богословия (в основном католического) в дошкольных заведениях и общеобразовательных школах и включения католического богословия в список обязательных предметов государственной аттестации по итогам обучения в школе.
В 2019 г., согласно данным международной НПО «Репортёры без границ», позиции Хорватии в Индексе свободы средств массовой информации несколько улучшились по сравнению с предыдущими годами – 64-е место из 180 стран (2018 г. – 69-е место, 2017 г. – 74-е место).
По данным портала safejournalists, в 2019 г. зафиксировано 59 правонарушений, направленных против журналистов, из них 29 физических нападений и 21 случай угрозы смертью. Кроме того, по мнению ряда правозащитных организаций, действующая в стране правоприменительная практика ставит под угрозу независимость журналистской деятельности. По данным НПО «Human Rights House», в 2019 г. против хорватских СМИ и их журналистов велось 1160 судебных разбирательств. В 2018 г. Министерство культуры не стало объявлять конкурс на право пользования выделяемой финансовой помощи из Фонда по СМИ, действующего в рамках Европейского социального фонда. Ряд экспертов расценили это как попытку давления на средства массовой информации со стороны государства.
До сих пор не принята Национальная стратегия по СМИ, работа над которой была приостановлена в 2015 г. Не выработаны единые регуляторы печатных изданий.
Однако в том, что касается вопроса об обеспечении права на свободу мнений и их выражения, озабоченность вызывает не только положение СМИ. Широкий резонанс получила история с митингующими против установки памятника первому президенту страны Ф.Туджману – один из участников был арестован на 10 суток и получил крупный штраф (декабрь 2018 г.).
Несмотря на то, что законом гарантировано право на проведение забастовок, в 2018 г. Загребский суд запретил проведение забастовки сотрудникам авиакомпании «Croatia Airlines».
Определённые трудности наблюдаются и в социальной сфере. Согласно данным Евростата за 2019 г., 19,6 % населения Хорватии составляют лица старше 65 лет (молодёжь до 14 лет составляет 14 % населения страны). В зоне риска бедности проживает 28,6 % престарелых граждан страны (старше 65 лет), пенсию получают 64 % граждан старше 65 лет. Для 180 тыс. граждан пенсионные выплаты составили менее 150 долл. США (около 11 тыс. рублей), что меньше прожиточного уровня.
По данным Уполномоченного по правам человека, в течение 2018 г. зафиксирован рост жалоб на физическое насилие среди заключённых. Увеличилась частота применения специальных мер по обеспечению порядка в тюрьмах (1931 случай в 2018 г., 1656 – в 2017 г.) и средств принуждения (в 2018 г. – 56, в 2017 г. – 46).
Некоторую озабоченность вызывает положение женщин в Хорватии, особенно в трудовой деятельности. Доля женщин в населении Хорватии составляет 51,7 %, уровень занятых среди женщин – 40,2 %. Причём наибольшую проблему представляет безработица среди женщин в возрастной группе от 40 лет. Также отмечается неравенство заработной платы, получаемой женщинами и мужчинами, занятыми на одинаковых условиях (мужчины при прочих равных условиях получают на 13,1 % больше, чем женщины).
Согласно отчёту Уполномоченного Республики Хорватии по вопросам равенства полов за 2019 г., в течение отчётного периода данным институтом были рассмотрены 522 эпизода нарушения прав женщин, причём 458 обращений поступили в аппарат омбудсмена в тот же год. В основном жалобы относились к сферам социальной безопасности, пенсионного обеспечения и здравоохранения (24,9 %), а также трудовых отношений (19 %). Вопросы дискриминации по признаку половой принадлежности составили более чем 83%.
Для решения вопроса равенства полов в Хорватии действует несколько программ. Наиболее значимые из них: «Построение успешной защиты – изменение системы по борьбе с насилием над женщинами» на 2017-2019 гг., «Равные права – равные зарплаты – равные пенсии» на 2018-2020 гг. и «На пути к равноправию мужчин и женщин: соединение профессиональной деятельности и семейной жизни».
С 2018 г. при Министерстве юстиции Республики Хорватии действует Комиссия по надзору и оптимизации деятельности соответствующих служб по рассмотрению административных и уголовных дел, связанных с насилием в семье. Также разработан перечень мер по оказанию психологической помощи жертвам семейного насилия. В 2018 г. было проведено 5 двухдневных курсов по теме насилия в семье, в которых приняло участие 178 деятелей правосудия и полицейских. Для активизации процесса применения Национальной стратегии защиты от насилия в семье на 2017-2022 гг.
в 2018 г. основана Рабочая группа по разработке текста нового Протокола о мерах в случае выявления актов насилия в семье.
На конец 2019 г. количество лиц, числящихся пропавшими без вести за время кризиса начала 1990-х гг. составило 1922 человека. По инициативе хорватской стороны в 2017 г. были подписаны рамочные соглашения о взаимопомощи в проведении поисковых работ с Боснией и Герцеговиной и Черногорией. Действует также рабочая группа с Сербией.
В своем докладе за 2019 г. Агентство ЕС по основным правам человека указало на жалобы от лиц, пересекших внешнюю границу ЕС, в связи с жестоким обращением с ними в Хорватии и перемещением через границу. Неправительственная организация «Спасите детей» сообщила, что в период с января по ноябрь 2018 г. более 1350 детей были выдворены за границы ЕС, что сопровождалось применением насилия почти в трети случаев. Когда хорватский омбудсмен расследовала эти жалобы, ей было отказано в доступе к записям об обращении с мигрантами в полицейском участке, несмотря на то, что статья 5 Закона о национальных превентивных механизмах предоставляет доступ ко всей информации об обращении с лицами, лишёнными свободы. В сентябре 2018 г. Комиссар Совета Европы по правам человека направил письмо хорватским властям с просьбой расследовать предполагаемые случаи насилия и кражи со стороны правоохранительных органов в отношении мигрантов[1139].
Сообщения о случаях жестокого обращения с лицами, задержанными полицией при попытке пересечь границы страны, побудили представителей функционирующего в рамках Совета Европы Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) предпринять экстренный пятидневный визит в Хорватию в августе 2020 г. Члены делегации посетили ряд пунктов пограничного контроля, а также основные центры приёма иностранцев, для того, чтобы изучить условия их содержания и то, как проходят процедуры, предшествующие высылке. В ходе визита представители ЕКПП также побывали во временных центрах приёма и в неофициальных поселениях мигрантов на северо-западе Боснии и Герцеговины. Там размещаются соискатели убежища, насильственно выдворенные с территории Хорватии. В настоящее время ведётся работа по подготовке доклада ЕКПП по итогам визита с рекомендациями официальным властям[1140].
Сохраняются и пробелы организации опеки над несопровождаемыми несовершеннолетними мигрантами. В Хорватии данная функция возложена на местные центры социальной помощи, однако, как отмечают в своем докладе за 2020 г. представители АОПЧ, их работникам недостаёт квалификации для того, чтобы делать это надлежащим образом. В частности, распространенной практикой является назначение опекунов из числа лиц, вместе с которыми дети попали на территорию Хорватии, вместо профессионалов, обладающих необходимой компетенцией[1141].
Уполномоченный по правам человека в Хорватии Л.Видович потребовала проведения расследования после того, как в СМИ было опубликовано письмо врача одной из больниц, в которых лечение проходят пациенты с коронавирусом. В нем речь шла о нехватке в медучреждении лекарств и еды[1142].
В целом, отмечается некоторое ухудшение ситуации с защитой прав человека в Хорватии по сравнению с предыдущими годами. Наибольшую обеспокоенность вызывает увеличение проявлений нетерпимости по национальному признаку, а также недостаточность предпринимаемых официальными властями усилий по реализации поставленных задач в правочеловеческих вопросах.
[1125] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1126] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1127] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1128] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1129] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1130] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru
[1131] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1132] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1133] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1134] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1135] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Хорватии. Март 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fHRV%2fCO%2f3&Lang=ru
[1136] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1137] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1138] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Хорватии (пятый мониторинговый цикл), принят 21 марта 2018 г., опубликован 15 мая 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-croatia/16808b57be
[1139] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1140] Council of Europe anti-torture Committee carries out rapid reaction visit to Croatia to examine treatment of migrants. 18 August 2020. https://www.coe.int/en/web/cpt/-/council-of-europe-anti-torture-committee-carries-out-rapid-reaction-visit-to-croatia-to-examine-treatment-of-migrants
[1141] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1142] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Босния и Герцеговина
Ситуация с соблюдением прав человека в Боснии и Герцеговине (БиГ) остается в целом удовлетворительной. Здесь по-прежнему проявляются недостатки правовой базы, сложившейся после вооружённого конфликта 1992-1995 гг. Население страны сталкивается с проблемами, связанными с этнической дифференциацией общества и хроническими социально-экономическими трудностями. Однако Сараево продолжает процесс совершенствования национального законодательства и имплементации международных договоров в области прав человека, придерживается выполнения своих международных обязательств в этой сфере.
Применение ряда положений Конституции БиГ (Приложение 4 Общего рамочного соглашения о мире в Боснии и Герцеговине 1995 г. – Дейтонского соглашения), разработанных и принятых на её базе законов в сфере прав человека, сталкивается с определёнными трудностями, вызванными как сохраняющимися глубинными противоречиями между тремя государствообразующими народами страны (бошняками, сербами и хорватами), так и особенностями деятельности в БиГ международных присутствий.
На эту проблему указывали договорные органы ООН по правам человека. Так, Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) по итогам рассмотрения в августе 2018 г. объединённых 12-го и 13-го периодических докладов БиГ отметил, что спустя больше чем 20 лет после окончания войны и заключения Дейтонского мирного соглашения в стране сохраняются этнические трения и расколы, которые препятствуют правовому и институциональному продвижению в русле большей интеграции общества и примирения[129].
Ярким практическим примером, иллюстрирующим вышеназванные проблемы, является дело «Сейдич-Финци против Боснии и Герцеговины» в Европейском Суде по правам человека (ЕСПЧ). В целях устранения дискриминации и обеспечения «остальным» гражданам БиГ (не относящимся к трём государствообразующим народам) права быть избранными в высший орган государственной власти страны (Президиум) и верхнюю палату Парламентской ассамблеи БиГ в 2006 г. цыганский общественный деятель Д.Сейдич и глава еврейского сообщества БиГ Я.Финци подали против Боснии и Герцеговины иск в ЕСПЧ. В декабре 2009 г. судебный орган вынес решение в их пользу, предписав БиГ предусмотреть механизм участия нацменьшинств в упомянутых госструктурах путём внесения соответствующих изменений в Конституцию и избирательное законодательство. Тем не менее вердикт ЕСПЧ до сих пор не исполнен в полном объёме, поскольку не достигнуто согласие ведущих политических сил страны по данному вопросу. Согласно исследованию НПО «Европейская академия по образованию и дальнейшему обучению», в БиГ насчитывается более 100 законов с аналогичными ограничительными формулировками.
КЛРД также отметил, что в Конституции и избирательных законах БиГ и в соответствующих актах на уровне энтитетов, несмотря на постановление ЕСПЧ по делу «Сейдич и Финци против Боснии и Герцеговины», всё ещё содержатся дискриминационные положения, которые не позволяют остальным баллотироваться в качестве кандидатов в члены Президиума и депутаты Палаты народов. Помимо этого, Комитет с озабоченностью указал на сохраняющиеся дискриминационные положения в некоторых законах и регламентах, которые дают государствообразующим народам в Федерации Боснии и Герцеговины и Республике Сербской особые привилегии по сравнению с остальными.
В связи с этим КЛРД рекомендовал БиГ принять конкретные меры, направленные на достижение более интегрированного общества на основе ценностей равенства и недискриминации, в котором участвовали бы все граждане вне зависимости от их этнической, этнорелигиозной или национальной принадлежности[130].
По оценкам представителей хорватской общины, сохраняется тенденция дискриминационного отношения бошнякского большинства в отношении законных прав хорватского народа в БиГ. Отмечается, что по результатам состоявшихся осенью 2018 г. всеобщих выборов боснийские хорваты вновь не получили своего легитимного представителя в Президиуме. На ограниченную представленность групп этнических меньшинств в органах управления и на публичных постах на уровне энтитетов и местных администраций с обеспокоенностью указывал КЛРД. При этом число зарегистрированных, расследованных и доведённых как до судов, так и до омбудсмена случаев расовой дискриминации крайне мало[131].
Международные контрольные механизмы выражали обеспокоенность тем, что в стране фиксируются ненавистнические высказывания и заявления в рамках публичного дискурса как со стороны общественных и политических деятелей, так и в средствах массовой информации, включая Интернет. В особенности это проявляется в форме националистической и этнорелигиозной риторики по отношению к репатриантам, антисемитизме, нетерпимости в отношении цыган и совершаемых на них нападений. Лишь в отношении небольшого числа преступлений на почве ненависти проводилось эффективное судебное преследование. Внимание на данную проблему, в частности, обращали КЛРД[132] и созданной в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах Комитет по правам человека (КПЧ)[133].
Ещё одной категорией населения БиГ, находящейся в уязвимом положении, являются возвращающиеся беженцы и перемещённые лица, которые сталкиваются с препятствиями в устойчивой реинтеграции в общество, получении полной реституции своего имущества и в доступе к рынку труда и социальным пособиям[134].
Договорные органы ООН по правам человека отмечали высокие показатели определения местонахождения и установления личности пропавших без вести в ходе вооружённого конфликта 1992-1995 гг. Однако работа на этом направлении далека от завершения. Так, Комитет по насильственным исчезновениям отмечал, что по-прежнему неизвестны судьба и местонахождение примерно трети из 30 тыс. лиц. Он отмечал недостаточный объём бюджетных ассигнований, выделяемых прокуратуре Боснии и Герцеговины, и отсутствие достаточного числа судебно-медицинских экспертов для своевременного проведения работы[135]. На препятствия в интеграции репатриантов и внутренне перемещённых лиц указывал ранее также Комитет по правам человека[136].
В БиГ существует ряд улиц и образовательных учреждений, названных в честь «деятелей» новой и новейшей истории. Отмечены, в частности, факты переименования улиц в гг. Мостар, Широки-Бриег, Чаплина (с преобладающим хорватским населением) в честь усташей М.Будака и Ю.Францетича, А.Вокича и М.Лорковича. В феврале 2018 г. студенты Исторического факультета Университета в Мостаре ночью заменили таблички с названием улицы М.Будака на другие, с именем антифашиста Ц.Спужевича, но снятые таблицы были возвращены на место уже утром.
Из-за противоречий между бошняками и хорватами по вопросу административного устройства Мостара его городской совет не может прийти к консенсусу в отношении наименования улиц. В 2018 г. широкую медийную огласку получило название сараевской школы в честь Мустафы Бусуладжича, приверженца идей антисемитизма и фашизма времен Второй мировой войны. Не утихает критика в адрес властей г. Билеча, где в июне 2019 г. открыли памятник лидеру четников Д.Михайловичу.
В то же время следует отметить, что в рамках Генеральной Ассамблеи ООН делегация БиГ изменила ранее занимавшуюся позицию с воздержания на голосование «за» при рассмотрении традиционной российской резолюции «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости».
Сохраняются проблемы в сфере образования, где до сих пор не устранена сегрегация по этническому принципу. В районах мусульманско-хорватской Федерации БиГ (ФБиГ) со смешанным населением всё ещё встречаются «две школы под одной крышей» – заведения, где дети разных национальностей обучаются не только по отдельным программам, но и в разные смены. Это вызывает серьёзную озабоченность в Совете Европы и в ОБСЕ, требующих от боснийских властей покончить с сегрегацией в образовательных учреждениях.
На данную проблему, подрывающую усилия по достижению примирения, обращали внимание многие договорные органы ООН по правам человека: КПЧ в марте 2017 г.[137], КЛРД в августе 2018 г. (особую обеспокоенность комитетов вызвала ситуация в некоторых местностях Среднебосанского и Герцеговинско-Неретванского кантонов)[138] и Комитет по правам ребёнка (КПР) в сентябре 2019 г.[139]
Тем не менее следует отметить, что, начиная с 2002 г., новые случаи открытия «двух школ под одной крышей» отсутствуют, наблюдается тенденция к дальнейшему сокращению их количества.
КПР обращал внимание на более широкие проблемы в сфере образования в Боснии и Герцеговине. В частности, было указано на то, что многие школы не обеспечены учебными материалами, не имеют необходимого учебного оборудования. Кроме того, во многих зданиях школ отсутствуют системы отопления и канализации. Среди детей из маргинализованных семей наибольшее количество бросает школы. В сельских районах невысок уровень посещаемости дошкольных учреждений, что во многом связано с недостатком их финансирования[140].
Проблемы в сфере образования в БиГ нередко политизируются. Один из примеров – споры вокруг названия и преподавания национального языка бошняков-мусульман в школах Республики Сербской (РС). Используемая в названии предмета в боснийско-сербских учебных заведениях формулировка «язык бошнякского народа» зафиксирована в Конституции PC и не устраивает родителей учеников, отстаивающих при существенной политической поддержке право на обучение их детей «босанскому языку». В иных случаях дискуссии разгораются при выборе прилагательного «бошнякский» вместо «босанский», в чём беженцы-репатрианты также усматривают акт ущемления своих прав. Такая позиция, впрочем, до последнего времени не распространялась на некоторые кантоны самой ФБиГ. В мае 2018 г. Конституционный суд ФБиГ принял решение об исправлении написания «бошнякский» на «босанский» в официальных документах и формально восстановил в конституционных правах сербов, сербский язык и сербский алфавит-кириллицу.
В 2019 г. на территории БиГ было зарегистрировано 130 преступлений на почве ненависти, причём все они были совершены по мотивам нетерпимости в отношении лиц, относящихся к другой этнической или религиозной группе. Лишь незначительное количество этих инцидентов получило публичное осуждение со стороны властей. Невысоким остаётся и число возбуждённых судебных расследований.
Правозащитные организации отмечают сложности в области обеспечения прав крупной цыганской общины страны (до 30 тыс. чел.). Она остаётся самой маргинализованной группой в БиГ.
Несмотря на усилия местных НПО и международного сообщества, этот сегмент населения по-прежнему недостаточно включён в образовательный процесс. Только 1,5 % детей цыган посещают дошкольные учреждения, 69 % – начальную и лишь 22,6 % – среднюю школу. Эффективных механизмов общественной интеграции цыган в БиГ пока не найдено. Хотя законом гарантирована свобода самоопределения по национальному признаку, а также право на создание организаций и созыва собраний для выражения и защиты своих культурных, религиозных, образовательных, социальных, экономических и политических прав, свобода использования символики, право на употребление родного языка, в том числе в социально-правовых отношениях, и получения на нём среднего образования в тех местностях, где нацменьшинство составляет более одной трети населения (если оно составляет более одной пятой населения, обучение на родном языке допустимо в качестве факультатива), на практике эти положения не реализуются. Если в конкретном населённом пункте и набирается достаточное количество детей-представителей какой-либо этнической общины для обучения на родном языке в школе, возникает другая проблема – отсутствие преподавателей. Многие цыгане вынуждены изъясняться как сербы или бошняки, чтобы их права соблюдались. Лишь у трёх национальных меньшинств БиГ есть собственные здания, где они проводят встречи и мероприятия.
Внимание на положение цыган в стране, в частности на их хроническую маргинализацию, препятствия их интеграции в общество, высокий уровень безработицы, отсутствие надлежащего жилья и удостоверяющих личность документов, трудности в получении медицинской помощи, а также низкую посещаемость цыганскими детьми школ и распространённое среди учителей дискриминационное отношение к таким ученикам, обращали КПЧ в марте 2017 г.[141], КЛРД в августе 2018 г.[142] и КПР в сентябре 2019 г.[143]
Положение женщин в БиГ по многим показателям отстаёт от среднеевропейского уровня. Несмотря на имеющуюся законодательную базу (общегосударственный Закон о запрете дискриминации 2009 г. и переработанный в том же году Закон о равноправии полов), отвечающие за равноправие полов структуры отличаются низкой функциональностью и эффективностью. Женщины продолжают сталкиваться с проблемой неравного отношения, в особенности при трудоустройстве. Кроме того, они недостаточно представлены в политической жизни государства: их количество в органах власти различного уровня остаётся небольшим по сравнению с европейскими стандартами.
Проблему распространённости в БиГ случаев применения насилия в отношении женщин отмечали договорные органы ООН по правам человека. Так, на неадекватность мер по защите и оказанию помощи жертвам указывал КПЧ в марте 2017 г.[144] КПР в сентябре 2019 г. с обеспокоенностью отметил затянувшийся процесс гармонизации законодательства энтитетов и местных администраций в области противодействия домашнему насилию[145].
По данным Агентства по статистике БиГ, около 100 тыс. детей находятся в тяжёлой семейной ситуации, из них 40 тыс. живут в семьях с доходом ниже прожиточного минимума. Несмотря на гарантированные Конституцией БиГ выплаты детских пособий, фиксируются случаи невыплат в 2018 г. в Унско-Санском, Западно-Герцеговинском и Среднебосанском кантонах БиГ. Власти надеются решить проблему принятием на уровне парламента ФБиГ законопроекта о поддержке семьям с детьми в Федерации.
В Боснии и Герцеговине нередки акты вандализма в отношении объектов всех трёх основных конфессий страны (ислама, православия и католицизма). В апреле и мае 2019 г. фиксировались случаи осквернения мечети Арнаудия в г. Баня-Лука, сербской церкви Благовещения Пресвятой Богородицы в дер. Донье-Вуковско муниципалитета Купрес, поджога сербской церкви Рождества Пресвятой Богородицы в г. Високо. Митрополит Дабробосанский Хризостом в феврале 2019 г. проинформировал канцелярию Совета Европы в БиГ о систематических случаях дискриминации в БиГ в отношении объектов Сербской Православной Церкви.
Систематическую социальную незащищённость по-прежнему испытывают лица с ограниченными возможностями: получаемые ими бюджетные выплаты ниже пенсий военных ветеранов и инвалидов вооружённого конфликта в БиГ 1992-1995 гг.
Массовых случаев нарушения прав российских граждан и соотечественников в стране не зафиксировано. В 2018 г. имели место случаи отказа во въезде трём российским гражданам, включая писателя З.Прилепина, якобы на основании того, что их «присутствие в стране угрожает безопасности, общественному порядку, миру, а также международным отношениям БиГ».
Несмотря на принятие в последние годы ряда законов, направленных на улучшение положения в области свободы средств массовой информации и возможностей свободного выражения мнения, в БиГ фиксируются случаи нарушения прав журналистов и давления на СМИ. Большинство местных органов печати, радио и телевидения находится под плотной опекой тех или иных национально-политических элит, получает гранты со стороны иностранных государств. Как результат – различие в трактовках одних и тех же событий, тенденциозное изложение недавнего трагического прошлого, что является негативным фактором на пути сближения боснийских народов. Всё это позволяет говорить о том, что свободный доступ к информации в БиГ обеспечивается не в полной мере.
Нет подвижек и в выполнении БиГ Терезинской декларации, призывающей подписавшие её государства предпринять все усилия для гарантирования реституции бывшего еврейского общинного имущества, имущества религиозного назначения, а также частного имущества жертв Холокоста и других жертв нацистских репрессий. Соответствующее законодательство по-прежнему не разработано, несмотря на то, что Европейский парламент назвал создание соответствующей нормативно-правовой базы обязательным условием для вступления страны в Евросоюз[146].
В октябре 2019 г. решением Конституционного суда БиГ смертная казнь была отменена на территории всего государства. Ранее она была предусмотрена Конституцией РС, хотя по факту не применялась. Фактов применения пыток не зафиксировано, условия содержания под стражей в целом соответствуют общепринятым стандартам.
В соответствии с ежегодным отчётом Уполномоченного органа по правам человека БиГ, наибольшее количество жалоб в 2019 г. касалось неэффективности судебной и административной систем, в частности несоблюдения сроков рассмотрения судебных дел и вынесения по ним решений.
В целом можно констатировать, что во многом вопросы защиты прав человека в БиГ политизируются, становясь инструментом борьбы этнополитических сил. Население страны по-прежнему сталкивается с проблемами, связанными с этнической дифференциаций общества вследствие вооружённого конфликта 1992 – 1995 гг. и усугубляющимися социально-экономическими трудностями в стране. Однако при всех имеющихся недостатках в сфере обеспечения прав человека в БиГ положение в этой сфере в целом остаётся приемлемым.
[129] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[130] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[131] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[132] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[133] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru
[134] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[135] Заключительные замечания Комитета по насильственным исчезновениям по итогам рассмотрения первоначального доклада Боснии и Герцеговины. Октябрь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CED%2fC%2fBIH%2fCO%2f1&Lang=ru
[136] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru
[137] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru
[138] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[139] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[140] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[141] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru
[142] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 12-го и 13-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Август 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fBIH%2fCO%2f12-13&Lang=ru
[143] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[144] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 3-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Март 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fBIH%2fCO%2f3&Lang=ru; Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Боснии и Герцеговины. Ноябрь 2017 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fBIH%2fCO%2f6&Lang=ru
[145] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Боснии и Герцеговины. Сентябрь 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fBIH%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[146] Босния: без закона о реституции для потомков жертв Холокоста не попасть в ЕС. STMEGI Новости. 17 февраля 2019 г. https://stmegi.com/posts/67172/bosniya-bez-zakona-o-restitutsii-dlya-potomkov-zhertv-kholokosta-ne-popast-v-es/
Прокуроры открыли Европу
Первый международный форум прокуроров начался в Санкт-Петербурге
Текст: Иван Егоров (Санкт-Петербург)
В Петербурге в среду стартовала трехдневная международная конференция руководителей европейских прокуратур. Кроме прокуроров более чем из 20 стран Европы в ней приняли участие генпрокуроры стран СНГ и Ирана.
Такой форум в нашей стране проводится впервые. С 2014 года многие европейские страны, сохраняя двусторонние контакты с прокуратурой России, не решались публично участвовать в каких-либо международных мероприятиях в нашей стране из-за введенных санкций.
"Не раз говорил и вновь повторю: Россия заинтересована в развитии самых тесных связей с прокуратурами европейских и других государств, в продвижении диалога и сотрудничества в рамках таких авторитетных и влиятельных структур, как Совет Европы и Международная ассоциация прокуроров", - задал тон форуму в своем видеобращении к прокурорам президент России Владимир Путин. Он отдельно отметил, что недавно был принят федеральный закон, наделяющий Генеральную прокуратуру России новыми полномочиями. Речь идет о представительстве и защите интересов нашей страны в межгосударственных органах, иностранных и международных судах и арбитражах, в том числе, в Европейском суде по правам человека.
В свою очередь, как сообщил иностранным коллегам генеральный прокурор Игорь Краснов, для выполнения этих функций Генпрокуратура России создает новые подразделения, одно из которых будет дислоцироваться в Страсбурге. "Несомненно, это обеспечит еще более тесные контакты с Советом Европы и с, учётом широких полномочий российской прокуратуры, повысит эффективность исполнения предписаний Европейского суда", - отметил глава российского надзорного ведомства.
По его словам, в России прокуроры, действуя вне уголовно-правовой сферы, по сути, выполняют правозащитную функцию, которая сейчас как никогда востребована обществом.
"Причем запрос на справедливость все ощутимее звучит во всех странах мира", - отметил Краснов. "Что касается России, то только в прошлом году результатом нашей надзорной деятельности стало восстановление прав более 1 миллиона человек", - продолжил он.
При этом, как отметил Краснов, кроме основной темы конференции прокуроров - защиты индивидуальных прав граждан в свете требований Европейской конвенции по правам человека, в повестку форума включен и вопрос киберпреступности. По данным Генпрокурора, развитие информационных технологий на фоне пандемии коронавируса обусловило взрывной рост киберпреступлений во всем мире.
"В России число преступлений, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий, возросло до масштабов, позволяющих говорить о них как об угрозе национальной безопасности", - заявил Краснов. По его словам, крайне острой является проблема теневой сети интернета - так называемого даркнета, закрытость которого зачастую используется как ширма для преступлений. Также, он поделился еще одним серьезным вызовом, а именно - криминальным использованием криптовалют. Как рассказал российский прокурор иностранным коллегам, в России идет работа по внесению изменений в уголовный и уголовно-процессуальный кодексы, предусматривающих меры по конфискации виртуальных активов.
Также в среду на полях форума была подписана генпрокурорами России, Азербайджана, Ирана, Казахстана и Туркменистана историческая декларация об охране окружающей среды и биоресурсов Каспийского моря.
А еще Игорь Краснов провел ряд двусторонних встреч, в том числе с генпрокурорами и министрами юстиции из Италии, Словении, Боснии и Туркмении. Своих коллег Игорь Краснов пригласил в январе 2022 года в Москву на 300-летний юбилей прокуратуры России.
Завершена прокладка трубы, по которой Будапешт будет получать газ из РФ в обход Украины
Сербская компания Srbijagas и венгерская FGSZ завершили строительство линейной части газопровода-перемычки между двумя странами, по которой Венгрия сможет получать российский газ через черноморский газопровод — продолжение «Турецкого потока», а не через Украину. О сварке «золотого» стыка газопровода-перемычки от т.н. «Балканского потока» на границе двух стран сообщило Национальное телевидение Сербии.
Поставки газа по новому маршруту должны начаться 1 октября, когда открывается новый газовый год.
Газопровод «Турецкий поток», по которому российский газ идет через Черное море в Турцию и далее на юг Европы, заработал в январе 2020 года. Первыми газ по нему получили Турция, Болгария, Греция, Македония и Румыния. С начала 2021 года газ по новому маршруту получили Сербия, а также Босния и Герцеговина. Позднее газ «Турецкого потока» через Сербию должен дойти до Венгрии и Австрии.
Пока реализуется первый этап создания перемычки между Сербией и Венгрией мощностью 6 млрд кубометров в год, который предусматривает строительство 15 км линейной части.
Расширение перемычки до мощности 8,5 млрд кубометров в год, отмечает «Интерфакс», отложено с октября 2022 года на октябрь 2023 года. Венгерские газовики и чиновники потеряли время в середине 2020 года из-за опасений, что они могут подпасть под санкции США.
Провентилировали рынок
В пандемию оборонка освоила массовое производство гражданской продукции
Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)
По объему продаж дыхательной аппаратуры Средний Урал в 2020 году оказался на первом месте в стране. Медтехнику, которая собирается в регионе, закупили не только российские больницы, но и Босния и Герцеговина, Индонезия, Казахстан, Сербия, Узбекистан.
- Сбыт аппаратов ИВЛ вырос в десять раз: всего их было отгружено 13 850. Это помогло спасти жизни больных ковидом и у нас в стране, и за рубежом, - говорит президент Союза предприятий оборонных отраслей промышленности Свердловской области Николай Клейн.
Помимо ИВЛ, особой популярностью пользовались увлажнители дыхательных смесей и ингаляционные аппараты. Кроме того, в некоторых больницах установили уральские теплоизолированные камеры для хранения тест-систем, фармпрепаратов, реагентов, компонентов крови. Немедицинский товар, тоже ставший особенно востребованным в пандемию, - коммунальные машины для санобработки улиц, выпуск которых наладили на заводе имени Калинина.
Как ни странно, но именно благодаря ковиду, а не вопреки, в ОПК началось по-настоящему массовое производство гражданской продукции, отмечают эксперты. Это, с одной стороны, сформировало очень серьезные компетенции, с другой - снизило себестоимость продукции. Как результат - в 2020-м уральская оборонка довела долю "гражданки" и продукции двойного назначения до 32,7 процента в общем объеме производства. Большую часть в денежном выражении (почти 118 миллиардов рублей) обеспечили четыре рекордсмена: у них доля мирных товаров составляет от 30 до 50 процентов, то есть уже превышен целевой показатель на десять лет вперед. Еще четыре завода показывают от 15 до 30 процентов, но их вклад в рублях значительно меньше. У 19-ти доля "гражданки" и вовсе не превышает пяти процентов. Впрочем, это не должно настораживать: целевые показатели установлены для концернов и холдингов, а не для конкретных производств, уточняет Николай Клейн. В первую очередь конверсия необходима тем, у кого гособоронзаказ и экспорт не обеспечивают полную загрузку мощностей.
Среди новых видов гражданской продукции, которые уральцы освоили в 2020 году, - вагон-рефрижератор для перевозки скоропортящихся товаров. Его отличительная особенность - автономность, в грузовом отсеке автоматически поддерживается от минус 20 до плюс 15 градусов в течение 30 суток, в то время как аналоги оснащены групповой системой хладоснабжения и могут курсировать только в составе спецпоездов.
Успешно прошла полевые испытания интеллектуальная система управления комбайном и трактором от космического НПО автоматики. Она обеспечивает точное позиционирование техники и параллельное беспилотное вождение. По словам гендиректора предприятия Андрея Мисюры, разработка готова к запуску в серию. Помимо этого, в НПО автоматики создают опытные образцы интеллектуальных датчиков и сенсоров для нефтегазового комплекса. Испытания планируют начать в 2022-м.
Если новая продукция Волчанского механического завода - вагоны-думпкары с возможностью выгрузки с обеих сторон - предназначена для перевозки вскрышных скальных пород, угля, руды, то в ретро-трамвае от Уралтрансмаша будут кататься прежде всего туристы. В этой модели органично сочетаются передовые технологии и дизайн начала ХХ века. А НПП "Старт" помогает решить одну из вечных проблем современных городов - отсутствие места для стоянки. Механизированные паззловые паркинги экономят 35-50 процентов площади, отличаются низким энергопотреблением (на один цикл тратится 0,2-1 кВт/ч), при этом получить свою машину назад можно всего за 50-120 секунд.
Несмотря на успех отдельных предприятий, диверсификация в целом остается весьма непростой задачей для оборонной отрасли. Во-первых, ей приходится работать в непривычных для себя условиях жесткой конкуренции. Во-вторых, не хватает компетенций в промдизайне и маркетинге, отсюда трудности в продвижении продукции.
- На диверсификацию привлечено уже более девяти миллиардов рублей, однако инвестиционный потенциал наших предприятий позволяет двигаться быстрее. Умных голов много, но нужно понимать, что производить. На первом этапе необходима поддержка в виде госзаказа, а дальше рынок будет регулироваться сам. Кроме того, нужны поправки в 223-ФЗ: из-за долгих процедур оборонные заводы не успевают закупить комплектующие и проигрывают конкурентам, в том числе малому бизнесу, - отмечает вице-губернатор Свердловской области Алексей Шмыков.
С тем, что госзаказ на "гражданку" необходим, согласен и Николай Клейн.
- Государство вложило деньги в техперевооружение ОПК, оно имеет право потребовать от нас разработки дешевой конкурентоспособной продукции. Дайте заказ на те же 3D-принтеры двум-трем предприятиям: кто создаст лучше, тот и будет изготавливать. А маркетологи нужны уже на следующем этапе, когда производители начнут соперничать друг с другом, - подчеркивает глава отраслевого союза.
Между тем
На "Иннопроме-2021" будет подписано соглашение с основными участниками нового объединения в Свердловской области - кластера двойного назначения по металлургии и металлообработке.- Это консорциумная форма кооперации между предприятиями ОПК, вузами, малым и средним инновационным бизнесом с целью выпуска высокотехнологичной продукции, - поясняет Елена Антипина, гендиректор Института государственно-частного планирования. - Мы понимаем, сколько примерно людей, площадей и оборудования может высвободиться в связи со снижением ГОЗ. Соответственно можно вытащить эти технологии из закрытого контура в приоткрытый, где гриф секретности снят частично. В третьем контуре, открытом, будем создавать специальные проектные компании под реализацию гражданской продукции, в том числе на экспорт.
Вектор задан
ИННОПРОМ дает импульс развитию всех сфер экономики Среднего Урала
Текст: Сергей Степанченко (Свердловская область)
Главный промышленный форум страны - международная выставка ИННОПРОМ после пропуска ковидного 2020-го вновь проходит в обычном формате: стенды, конференции, встречи, соглашения... Чем удивит гостей имиджевое для региона мероприятие, что дает его проведение территории, рассказал губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев.
В 2020 году ИННОПРОМ проходил в онлайн-формате, и этот опыт оказался удачным. Почему решили вернуться к традиционной форме и какие плюсы "удаленки" планируется использовать в дальнейшем?
Евгений Куйвашев: Вопрос об уходе нашего крупнейшего конгрессного мероприятия - выставки ИННОПРОМ - полностью в онлайн не стоял. Да, распространение коронавирусной инфекции и связанные с ним строгие ограничения сломали многие наши планы. ИННОПРОМ оказался в их числе. Для того чтобы сохранить статус и масштаб форума, организаторам пришлось оперативно создавать онлайн-инфраструктуру, увести мероприятие в Интернет. Но это тот самый случай, когда сложившаяся непростая ситуация оказалась нам даже на руку. Был создан совершенно новый продукт - проект "ИННОПРОМ-онлайн", который стал полноценным цифровым продолжением выставки. В условиях пандемии профессиональное сообщество получило площадку для обсуждения самых актуальных вопросов промышленного производства, и она оказалась очень востребованной - аудитория проекта в 15 раз превысила число участников выставки 2019 года. Для Свердловской области было принципиально важно поддержать это начинание и выступить партнером мероприятия. Регион получил новый ценный опыт, который мы сможем успешно использовать и при проведении других масштабных форумов, в том числе в смешанном формате. Ну а сам проект, родившийся на Урале, в результате достиг транснационального уровня и стал мультиформатным: ИННОПРОМ теперь проводится очно раз в год в Екатеринбурге, несколько раз - на различных зарубежных площадках в рамках проекта Innoprom Worldwide, а также на постоянной основе в течение всего года в интернете.
И все же, как только позволила эпидобстановка, мы вернулись к подготовке ИННОПРОМа в прежнем формате. Это конгрессное и выставочное мероприятие примерно в равных пропорциях. Это живой диалог, выстраиваемый в рамках деловой программы. Но, кроме того, это и качественная экспозиция со сложнейшими образцами и технологиями. Ее увести в онлайн практически невозможно, нецелесообразно. Поэтому со всеми самыми строгими COVID-протоколами и санитарными мерами мы в этом году возвращаемся в офлайн.
Для Екатеринбурга и Свердловской области от проведения ИННОПРОМа в прежнем формате есть еще один огромный плюс. Благодаря таким крупным международным мероприятиям наш бизнес, в первую очередь сфера гостеприимства, получает дополнительную возможность заработать. После сложного 2020 года это для нас очень важно.
Основные темы выставки в 2021 году - гибкое производство, гибкие технологии и адаптивная продукция. В чем сильна Свердловская область?
Евгений Куйвашев: Системообразующие для Урала отрасли - металлургия и тяжелое машиностроение, - на первый взгляд, не вполне подпадают под привычную трактовку этих понятий. Однако рыночные успехи наших компаний свидетельствуют о достаточной гибкости и адаптивности. В то же время есть и в чистом виде "гибкие производства" - как знаковые для региона, например, НПО автоматики и Уральский оптико-механический завод, так и новые, относительно небольшие: ГК "Техпром", НПЦ "Промэлектроника" и другие. Один из ярких представителей новой индустрии - "Портновская мануфактура SHISHKIN", которая в 2020 году запустила первую в России цифровую швейную фабрику. И это только отдельные примеры.
На мой взгляд, о гибкости уральских предприятий говорит тот факт, что в прошлом году они в считаные недели смогли кратно нарастить производство самых востребованных в период борьбы с коронавирусом продуктов: средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих растворов, аппаратов искусственной вентиляции легких и других.
Здесь нельзя не сказать также и о развитии сферы цифровых технологий, на которые мы делаем сегодня ставку. Мы уже сейчас занимаем третье место по количеству представленных в рейтинге 100 крупнейших IT-компаний России, многие из которых известны на мировом уровне.
Заявлено, что стенд Свердловской области "удивит не только масштабом экспозиции, но и представленными инновациями в области цифровых технологий". Какие компании там можно будет увидеть и какие уникальные технологии они продемонстрируют?
Евгений Куйвашев: Концепция стенда Свердловской области на выставке ИННОПРОМ предполагает возможность бесплатного экспонирования для уральских компаний из пула наиболее перспективных, некрупных и отвечающих теме выставки. В этом году речь идет о 29 компаниях, которые занимаются организацией "умного производства" в сферах металлообработки, индустриальной автоматизации, аддитивных технологий, машиностроения и выпуска компонентов, технологий для энергетики.
Партнер ИННОПРОМа в этом году - Италия. Как сегодня строится взаимодействие Свердловской области с этой страной, в каких отраслях есть перспективы для расширения сотрудничества?
Евгений Куйвашев: Итальянский бизнес очень заинтересован в партнерстве с нашим регионом, есть успешные примеры взаимодействия. У нас давно открыты филиалы банков "Интеза" и "ЮниКредит", компания Enel успешно работает в энергокомплексе, осуществляя модернизацию крупнейших электростанций, техническое перевооружение металлургических предприятий ведется с участием итальянских поставщиков. Инвестпроекты на Среднем Урале реализовали производители строительных материалов - Buzzi Unicem, Piastrella, химической продукции - Mapei. Это только часть примеров.
К сожалению, пандемия дала о себе знать и в 2020 году товарооборот Свердловской области с Италией снизился и составил около 192 миллионов долларов (16-е место среди наших торговых партнеров). Но это означает лишь то, что у нас серьезные перспективы, а выставка ИННОПРОМ - отличная площадка для возобновления деловой активности с обеих сторон. Большой потенциал, помимо торговли, я вижу в создании совместных производств в сферах переработки бытовых отходов, технологий "умного города", производства оборудования, в реализации экологических проектов и т.д. Кроме того, Италия обладает уникальным опытом работы с малыми предприятиями, что нам тоже очень интересно.
Хотелось бы, чтобы трансфер технологий был улицей с двусторонним движением. Что нужно сделать, чтобы высокотехнологичная продукция наших предприятий и технологии, разработанные на Урале, были шире представлены на мировом рынке?
Евгений Куйвашев: Увы, пока количество полос в нашу сторону намного больше, чем в обратную. Но мы работаем над расширением. В 2020 году по объему несырьевого неэнергетического экспорта Свердловская область заняла среди регионов страны 4-е место. Наш фирменный товар, востребованный на европейском рынке, - продукция металлургии, и уральские производители доказывают, что она тоже может быть высокотехнологичной. Так, Первоуральский новотрубный завод поставляет в страны ЕС изделия для машиностроения, гидравлики, вагоно- и автомобилестроения.
Как в целом чувствуют себя свердловские экспортеры?
Евгений Куйвашев: 2020 год и пандемия сильно изменили мировой рынок, многие привычные цепочки поставок были прерваны, а по ряду экспортных товарных позиций на европейском рынке действуют защитные механизмы. Сегодня наиболее выгодные для наших технологий рынки находятся, прежде всего, в странах Евразийского экономического союза, СНГ, Азии, Африканского континента. Мы это понимаем и движемся в обозначенном направлении. По итогам прошлого года экспорт электрических устройств вырос на два процента, железнодорожной техники - на 27%, в 1,8 раза увеличились поставки продукции приборостроения, в основном за счет медицинского оборудования. Только дыхательных приборов продано в 2,9 раза больше - их покупали Сербия, Узбекистан, Казахстан, Босния и Герцеговина, Индонезия. Мы видим, что ИННОПРОМ играет большую роль в продвижении продукции наших предприятий на мировых рынках.
Каких результатов вы ожидаете от выставки с точки зрения привлечения прямых и косвенных инвестиций? И какова эффективность предыдущих выставок?
Евгений Куйвашев: ИННОПРОМ - главная визитная карточка нашего индустриального региона, важнейшая площадка для презентации его инвестиционного и промышленного потенциала. Ее эффект сложно измерить - он мультипликативный. Благодаря участию в выставке глобальных лидеров мы получаем прямой доступ к новейшим мировым технологиям. Заключаются соглашения, наращивается сектор высокотехнологичного производства в регионе, появляются новые рабочие места, увеличиваются поступления в бюджеты всех уровней, создаются условия для роста прибыли малых и средних предприятий.
Экономический эффект только от проведения выставки оценивается ориентировочно в четыре миллиарда рублей. Для понимания: прямые затраты бюджета Свердловской области на финансирование части мероприятий ИННОПРОМа (70-80 миллионов рублей) составляют всего 2-2,5 процента от суммы выручки организаций в сфере конгрессно-выставочной деятельности и смежных отраслей (по оценкам экспертов, инвестиции в ивент-индустрию дают 5-7-кратный эффект в транспорте, торговле, общепите, гостиничном секторе, рекламе, индустрии развлечений и т.п.). И это без учета экономической отдачи от заключаемых на полях выставки контрактов.
Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 5 июля 2021 > № 3768453
Евгений Куйвашев
Всемирный банк назначил нового регионального директора по Центральной Азии
Всемирный банк объявил о вступлении г-жи Татьяны Проскуряковой в должность регионального директора по Центральной Азии. На этом посту она сменила г-жу Лилию Бурунчук, занимавшую его с 2016 года. Г-жа Проскурякова будет руководить быстро растущим инвестиционным портфелем, состоящим из более 80 проектов, финансируемых Всемирным банком в государствах Центральной Азии на общую сумму более 10 млрд долларов. Эта региональная программа является одной из крупнейших в мире как по числу проектов, так и по объему финансовых обязательств Всемирного банка перед странами-клиентами.
Центральная Азия переживает первую за четверть века рецессию, вызванную пандемией COVID-19 и последовавшим за ней экономическим кризисом. Некоторые страны региона первыми в мире получили экстренную поддержку Всемирного банка для смягчения негативного влияния COVID-19 на экономики стран, а также здоровье и благосостояние их граждан.
Под руководством г-жи Проскуряковой Всемирный банк продолжит оказывать содействие странам Центральной Азии посредством реализации инновационных проектов на национальном и региональном уровнях, аналитической работы и выработки рекомендаций по вопросам проведения реформ в социально-экономических сферах.
«Всемирный банк поддерживает страны Центральной Азии в их усилиях по восстановлению экономик от последствий пандемии. Мы обращаем особое внимание на ряд важных направлений, включая укрепление систем здравоохранения и образования, повышение производительности труда, создание динамичного частного сектора, улучшение деятельности государственных и рыночных институтов, а также переход к «зеленой» и инклюзивной экономике», – отметила г-жа Проскурякова. «Я готова приложить максимальные усилия для углубления партнерства Всемирного банка со странами Центральной Азии».
Г-жа Проскурякова начала свою работу во Всемирном банке в 1992 году. На протяжении своей карьеры занимала различные посты в штаб-квартире организации в г. Вашингтоне и в ее представительствах в различных странах и регионах мира. В частности, она осуществляла координацию программ Всемирного банка в регионах Европы и Центральной Азии, Латинской Америки и Карибского бассейна, отвечала за управление портфелем в Департаменте эффективности развития Латинской Америки, а также за развитие корпоративной стратегии в офисе Вице-Президента по операционной политике и страновым службам.
В период с 2003 по 2007 годы г-жа Проскурякова была Старшим Советником, представляющим Российскую Федерацию в Совете исполнительных директоров Всемирного банка. С 2015 года г-жа Проскурякова руководила представительствами Всемирного банка в Румынии, Венгрии, Боснии и Герцеговине, Черногории и Северной Македонии.
Г-жа Проскурякова имеет степени магистра экономических наук и политической экономии Московского государственного университета и магистра философии (экономика) Оксфордского университета.
«Зарубежнефть» планирует строительство ветропарка мощностью 1000 МВт во Вьетнаме
Инвесторы проекта Vinh Phong Offshore Wind, представленные DEME Concessions Wind и АО «Зарубежнефть», и их дочерние компании DEME Offshore и «Вьетсовпетро» подписали совместный Меморандум о взаимопонимании после недавнего создания консорциума для продвижения проекта.
Этот Меморандум о взаимопонимании подписан в рамках стратегического плана Консорциума по реализации энергетического проекта, который может стать первой оффшорной ветроэлектростанцией во Вьетнаме.
Партнеры Консорциума стремятся к введению в эксплуатацию первой фазы мощностью 600 МВт к 2026 году, а второй фазы мощностью 400 МВт в 2030 году.
Vinh Phong потребует привлечения 72900 млрд донгов (VND) инвестиций и сможет обеспечить в общей сложности 10000 млрд донгов налоговых поступлений. По мере реализации проекта планируется создать 2500 квалифицированных рабочих мест, в том числе 1800 рабочих мест на стадии строительства, 200 рабочих мест на стадии эксплуатации и 500 рабочих мест на стадии демонтажа.
Меморандум предполагает, что АО «Зарубежнефть» и компания DEME Concessions Wind станут основными инвесторами будущего проекта, а компании СП «Вьетсовпетро» и DEME Offshore, имеющие необходимые технологические знания и опыт строительства, станут эксклюзивными подрядчиками.
АО «Зарубежнефть» — российская нефтегазовая компания стратегического значения, имеющая богатую историю и уникальный, более чем 50-летний опыт внешнеэкономической деятельности. Почти 40 лет из них компания успешно осваивает континентальный шельф юга Вьетнама в рамках совместного предприятия «Вьетсовпетро». В числе других проектов: разработка месторождений в Ненецком автономном округе в рамках СП «РУСВЬЕТПЕТРО» и Соглашение о разделе продукции (СРП) по Харьягинскому месторождению, применение передовых технологий добычи высоковязких сортов нефти на Кубе, повышение нефтеотдачи на зрелых месторождениях Узбекистана, а также реализация проектов на шельфе Египта и Индонезии. Помимо этого компания работает в сегменте «Нефтепереработка и сбыт» на территории Республики Сербской (Босния и Герцеговина), имеет в структуре собственные проектные институты подземного и наземного обустройства нефтегазовых месторождений, а также сервисные компании.
Группа компаний DEME — ведущий подрядчик в области морских ветроэлектростанций в мире с более чем 140-летним опытом работы в морской инженерии и шельфовой индустрии. DEME Offshore установила более 75 офшорных ветряных электростанций по всему миру, в том числе 30% всех фундаментов и 40% ветряных турбин. Компания DEME Concessions Wind, созданная в 2014 году, — дочерняя компания DEME Group, в которой объединены все группы участия в концессиях на морскую ветроэнергетику. DEME Concessions Wind является акционером диверсифицированного портфеля европейских морских ветроэнергетических проектов мощностью более 1,5 ГВт, с проектами на стадии разработки до стадии эксплуатации.
"Турецкий поток" приостановил прокачку газа
Прокачка газа по "Турецкому потоку" приостановлена на период плановых работ по ежегодному техобслуживанию и диагностике, которые пройдут с 22 по 29 июня.
Как отмечал ранее оператор морской газопроводной системы South Stream Transport B.V., работы будут проведены им самим.
"Турецкий поток" состоит из двух ниток мощностью по 15,75 миллиарда кубометров каждая, которые транспортируют российский газ через Черное море. Первая нитка предназначена для поставок турецким потребителям, вторая - для газоснабжения стран Южной и Юго-Восточной Европы.
В частности, сейчас через "Турецкий поток" идут поставки потребителям Болгарии, Греции, Северной Македонии, Румынии, Сербии, Боснии и Герцеговины.
За 40 лет специалисты «Вьетсовпетро» пробурили 644 скважины и добыли 240 млн тонн нефти
«Зарубежнефть» и вьетнамская нефтяная компания PetroVietnam отмечают 40-летие совместного предприятия «Вьетсовпетро». Основанное в 1981 году, оно перевернуло представление о нефтяных перспективах Вьетнама и дало толчок к развитию экономики этой страны.
В целом, за 40 лет специалисты «Вьетсовпетро» пробурили 644 скважины и добыли 240 млн тонн нефти. Сегодня работу предприятия обеспечивают более 40 стационарных платформ, 3 плавучих нефтехранилища, 5 самоподъемных плавучих буровых установок и 20 судов флота, которые составляют одну из лучших береговых баз в Юго-Восточной Азии по строительству и монтажу в море технологических платформ для бурения скважин и добычи нефти и газа.
На предприятии работает 418 российских специалистов – это 7% от общего числа работников. Вместе с семьями они проживают в обустроенном жилом городке на территории города Вунгтау, площадью 108 тыс. кв. м. Это огороженная и охраняемая территория, на которой находятся жилые здания, школа, детский сад, торговый центр, спортивный комплекс, а также собственные дизельная электростанция и водонасосная станция.
Основное месторождение – «Белый тигр», которое находится на зрелой стадии жизненного цикла. Для поддержания текущей добычи на уровне 3 млн тонн нефти в год «Вьетсовпетро» проводит оптимизацию работы скважин и развивает системы поддержания пластового давления. Так, например, за последние 5 лет темпы падения базовой добычи удалось снизить почти вдвое.
В сфере геологоразведки компания применяет новейшие подходы по проведению сейсмических исследований. Это позволяет открывать всё более сложные залежи и эффективно восполнять истощаемые запасы. Кроме этого, специалисты «Вьетсовпетро» повышают скорость ввода новых объектов в эксплуатацию: от открытия запасов до старта добычи проходит всего 2-3 года с учетом сложнейших условий морского шельфа.
В последние годы «Вьетсовпетро» получило долю участия в трех новых проектах - блоках 09-3/12, 16-1/15 и 09-2/09, а также выполняет функции оператора для «Зарубежнефти» на блоках 04-3 и 12/11. На долю совместного предприятия приходится около 30% национальной добычи нефти, что позволяет ему быть лидером отрасли. Благодаря «Вьетсовпетро», Вьетнам входит в четверку крупнейших стран-производителей нефти в Юго-Восточной Азии наряду с Индонезией, Малайзией и Брунеем.
«Россия и Вьетнам дают высокие оценки экономической эффективности проекта «Вьетсовпетро», – комментирует генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов. – Мы планируем расширить зону деятельности и войти в новые эффективные проекты на шельфе Вьетнама. Мы уже начали переговоры с вьетнамской стороной по продлению vежправительственного cоглашения минимум до 2045 года».
Справка:
АО «Зарубежнефть» — российская нефтегазовая компания стратегического значения, имеющая богатую историю и уникальный, более чем 50-летний опыт внешнеэкономической деятельности. Почти 40 лет из них компания успешно осваивает континентальный шельф юга Вьетнама в рамках совместного предприятия «Вьетсовпетро». В числе других проектов: разработка месторождений в Ненецком автономном округе в рамках СП «Русвьетпетро» и соглашение о разделе продукции (СРП) по Харьягинскому месторождению, применение передовых технологий добычи высоковязких сортов нефти на Кубе, повышение нефтеотдачи на зрелых месторождениях Узбекистана, а также реализация проектов на шельфе Египта и Индонезии. Помимо этого, компания работает в сегменте «Нефтепереработка и сбыт» на территории Республики Сербской (Босния и Герцеговина), имеет в структуре собственные проектные институты подземного и наземного обустройства нефтегазовых месторождений, а также сервисные компании.
Век и день Александра
800-летие Александра Невского будем отмечать в День России
Текст: Елена Новоселова
У каждой эпохи - свой Александр Невский. Особым образом его воспринимали в Древней Руси, совсем иначе - в СССР. О том, кем стал этот святой князь для современной России, шла речь на Международном форуме "История для будущего. Александр Невский", который открылся в Историческом музее. Среди участников - историки, политики, музейщики, церковные деятели России, а также Болгарии, Сербии, Боснии и Герцеговины, Польши, Кипра и Украины.
Основные торжества по случаю 800-летия со дня рождения Александра Невского состоятся в День России. Александр Невский - один из самых почитаемых и любимых наших святых, поэтому 12 июня пройдет несколько посвященных ему крестных ходов. "Два из них по Центральной России. Это великий исторический путь из храма Христа Спасителя в Переславль-Залесский и Владимир по пути перенесения мощей святого в Александро-Невскую лавру в Санкт-Петербург, - рассказал полномочный представитель президента РФ в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев. - Второй пойдет из Давидовой пустыни, где находится часть главы святого князя, по Подмосковью, по Смоленщине, а затем в братскую Беларусь и вернется в Москву".
Одна из задач форума - сохранить память об Александре Невском как символе российской государственности: князь прославился и как защитник Отечества, и как дипломат, предпочитавший решать трудные вопросы за столом переговоров, и как человек, умудрившийся сохранить православие в сложной религиозной ситуации XIII века. Разговор зашел о мемориальном комплексе, который будет поставлен Александру на Чудском озере.
- Как вы знаете, точное место Ледового побоища оспаривается разными историками, - объяснил председатель Российского военно-исторического общества Владимир Мединский. - Есть точка, на которой сходится большинство. Неподалеку небольшой частный музей. Есть поручение главы государства это место обустроить. Сейчас разрабатывается проект. К слову, Мединский напомнил, что князь получил имя Александр первым на Руси.
Академик РАН Александр Чубарьян остановился на том, как оценивают Александра Невского в научном сообществе. "Эта фигура и XIII век в русской истории уже давно в центре внимания исторической науки в мире. Его деяния неразрывно связаны с той противоречивой ситуацией, которая сложилась в это время и к востоку от Древней Руси, и к западу. Недавно в Казахстане вышла новая книга о Золотой Орде, которая представляет новый взгляд на это государство и взаимодействие его с Русью".
Участники форума заинтересовались, а как относятся в святому князю в другой бывшей советской республике - на Украине. "Это сложный вопрос. У нас на Украине не вспоминают Александра Невского, - ответил академик НАН Украины, историк-медиевист Петр Толочко. - Предпочитают говорить о той ветви Рюриковичей, которая привела к Даниилу Галицкому. Но, по большому счету, Киев и вся Русь включала территорию нынешней Украины. Все русское пространство даже нашими врагами монголо-татарами мыслилось как единое целое. Может быть, я потому и стою на этой трибуне, чтобы засвидетельствовать: на Украине не все отрицают наше общее прошлое".
Последний приговор
Младичу подтвердили пожизненное заключение
Текст: Екатерина Забродина
Во вторник суд ООН в Гааге (а точнее - так называемый "остаточноый механизм" Международного трибунала по бывшей Югославии, который к настоящему моменту уже не действует) рассмотрел апелляцию на приговор экс-командиру боснийских сербов Ратко Младичу, приговоренному в 2017 году к пожизненному сроку по обвинению в военных преступлениях. Как сообщило Reuters, вердикт был оставлен без изменений. Ранее все наблюдатели признавали шансы на пересмотр дела почти нулевыми.
Несмотря на проблемы со здоровьем, о которых сообщали родные 79-летнего Младича, он лично присутствовал в зале заседания, из которого велась прямая трансляция. Его можно было видеть за прозрачным стеклом в темном пиджаке, светлой рубашке и маске на подбородке. На отклонение апелляции Младич отреагировал спокойно.
Как писала The Guardian, апелляцонной палате пришлось вновь рассмотреть 10 из 11 пунктов обвинения, по которым Младич в свое время был признан виновным. Среди них - геноцид (прежде всего в отношении боснийских мусульман в Сребренице в 1995 году), массовое истребление мирных жителей, депортации, нарушение законов и обычаев войны.
Cторона защиты могла бы выиграть апелляцию лишь в том случае, если бы решение изменили трое из пяти судей, а это маловероятно. Лишь председательствующая по этому делу Приска Матимба Ньямбе из Замбии высказывала особое мнение в отношении осужденного трибуналом в 2012 году Здравко Толимира, экс-помощника Младича по вопросам разведки, назвав улики против него недостаточными. Намерения самого Младича она также не признавала криминальными, отмечает The Guardian.
Украина оказалась аутсайдером по доступности газа для населения
Люксембург, Казахстан и Россия лидируют в рейтинге стран Европы по доступности природного газа для населения, в аутсайдерах - Украина, Молдавия и Босния и Герцеговина, свидетельствуют результаты исследования РИА Новости*.
Россия в тройке лидеров
В 2020 году динамика цен на газ на европейском рынке была неравномерной.
"В первой половине года произошел беспрецедентный спад в связи с теплой зимой и высокой загруженностью газохранилищ, однако во второй половине ситуация изменилась, цены стали расти. Тем не менее среднегодовая цена была существенно ниже уровня 2019 года", - говорится в исследовании.
Так, на голландской биржевой площадке TTF цена в среднем за 2020 год сократилась по сравнению с 2019-м на 28,9 процента, до 113 долларов за тысячу кубометров.
Однако, уточняют эксперты, доступность газа для конечного потребителя определяется не только его ценой, но и уровнем дохода граждан. В исследовании указан объем газа, который могли приобрести на свои средние зарплаты жители различных стран.
Первое место в рейтинге занял Люксембург, среднестатистический житель которого на свою среднемесячную зарплату может приобрести в месяц 9,1 тысячи кубометров газа. "В этой стране относительно невысокие цены на газ, и при этом средняя зарплата одна из самых высоких в Европе", - говорится в исследовании.
На втором месте — Казахстан (7,5 тысячи кубометров), где невысокие зарплаты, но и стоимость газа самая низкая из всех стран рейтинга. На третьем месте находится Россия, жители которой могут приобрести около 6,8 тысячи кубометров газа.
Четвертое и пятое места рейтинга занимают Великобритания и Бельгия.
Аутсайдеры
Меньше всего природного газа могут приобрести украинцы. "На средний заработок здесь можно купить немногим больше тысячи кубометров, то есть почти в девять раз меньше, чем в Люксембурге. Цены на газ на Украине по европейским меркам не самые высокие, однако при этом в стране очень низкий уровень зарплат", - отмечается в исследовании.
На втором и третьем местах с конца находятся Молдавия и Босния и Герцеговина, в этих странах жители могу приобрести менее 1,4 тысячи кубометров газа в месяц.
Четвертое и пятое места с конца занимают Сербия и Португалия.
Самый дешевый и самый дорогой
Эксперты также проанализировали цены на голубое топливо в пересчете на рубли. Самый дешевый газ - в Казахстане (4,3 рубля за кубометр), на втором месте находится Россия (6,5 рубля за кубометр).
Третье место занимает Белоруссия, где газ дороже, чем в России на 4,3 рубля. В первую пятерку по дешевизне газа также входят Турция и Молдавия.
Самый дорогой газ - в Швеции (101,3 рубля за кубометр). "Однако Швеция стремится к максимальному использованию возобновляемой энергии, поэтому потребление природного газа в этой стране незначительно", - отмечают эксперты.
Также дорогой газ в Нидерландах, Италии и Испании — более 80 рублей за кубометр.
Говоря о динамике цен на газ, следует заметить, что в большинстве — 24 — странах Европы они снизились. Наиболее значительно газ подешевел в Литве (-27,2 процента), Болгарии (-23,3 процента) и Латвии (-20,2%). Рост цен отмечен в девяти странах, из них наиболее существенно топливо подорожало на Украине (более чем в два раза), Казахстане (+34,2 процента), Белоруссии (+14,5 процента). В России этот показатель составил три процента, что не выше инфляции.
Цены вырастут
Эксперты предполагают, что в 2021 году биржевые цены на газ вырастут. "Это обусловлено той ситуацией, которая складывается на рынке. Холодная зима и весна истощили европейские хранилища, их заполняемость к концу марта составила всего 30 процентов, а пополнение началось значительно позже, чем в прошлом году. Соответственно, тот рост цен, который начался в прошлом году, скорее всего, продолжится и в текущем", - говорится в исследовании.
В России, где цена на газ регулируются правительством, рост, по мнению экспертов, не превысит пяти процентов.
"Учитывая динамику заработной платы, можно предположить, что доступность газа для россиян как минимум останется на уровне прошлого года", - отмечается в исследовании.
Исследование подготовлено на основе данных Центробанка, ОЭСР, Евростата, статкомитетов и регулирующих органов стран. Показатели по Украине, Казахстану, России и Белоруссии приведены по состоянию на май 2021 года, по остальным странам - на конец 2020 года.
*Рейтинг подготовлен по заказу агентства РИА Новости специалистами РИА Рейтинг.
Опасные «игры мускулами»
Вдоль западных границ Российской Федерации проводится серия масштабных натовских учений, затрудняющих восстановление доверия в Европе.
Крупнейшие за последние 25 лет манёвры вооружённых сил стран Североатлантического альянса Defender Europe 21 («Защитник Европы – 21») вступили в активную фазу. На огромном пространстве от Арктики до Чёрного моря, преимущественно в близости от российских границ, проходит серия объединённых единым замыслом учений, в ходе которых несколько десятков тысяч военнослужащих стран альянса отрабатывают взаимодействие и учатся вести боевые действия в соответствии с американской концепцией многодоменных операций. При этом в штаб-квартире НАТО, задействовав свои информационные ресурсы, пытаются представить европейской общественности эту «игру мускулами» некоей заботой о безопасности Старого Света.
Главные события нынешних манёвров развернулись на Балканском полуострове и в Чёрном море. И тому есть своё объяснение. Во-первых, черноморско-балканский фланг НАТО находится в прямом соприкосновении с Россией, которую ведущие западные СМИ усиленно демонизируют с весны 2014 года.
Во-вторых, выход в Чёрное море имеет Украина, которая давно уже стала пешкой в геополитической игре Запада против нашей страны. Известны высказывания Збигнева Бжезинского на этот счёт, рекомендовавшего открыть Украине дверь в Европу. При этом западными элитами движет отнюдь не забота о населении Украины, а геостратегическая установка на предотвращение сближения Киева и Москвы.
И, в-третьих, в штаб-квартире альянса решили проверить готовность военной и транспортной инфраструктуры на Балканах к приёму и развёртыванию значительных контингентов вооружённых сил альянса, необходимых для проведения операций стратегического уровня.
«Цель этих учений – испытать наши силы в полномасштабном применении вооружённых сил.
В ходе учений мы отработаем «тактику проникновения и захвата», укрепим наши системы ПРО и ПВО, проведём многочисленные боевые стрельбы и завершим тактически-командными манёврами. Всё это укрепит наши военные силы и гибкость командования», – заявил, говоря о задачах манёвров Defender Europe 21, командующий Европейским командованием вооружённых сил США генерал Тод Уолтерс – он же верховный главнокомандующий объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе.
Манёвры охватили почти все балканские страны. Они стартовали в Албании, которая стала на период учений одним из центров логистики. В её порт Дуррес транспортные суда доставили из-за океана американских военнослужащих и боевую технику. Кроме того, ещё пять военных баз в Албании были задействованы для приёма и размещения воинских подразделений, прибывших из других стран. После этого они наземным и воздушным транспортом направились в районы проведения учений. При этом войска проверили автомобильные трассы на предмет пригодности к переброске техники в гористой местности Балкан, которая всегда считалась одним из самых сложных мест для проведения военных операций.
Одним из крупнейших учений, проводимых в рамках Defender Europe 21 на Балканах, стало учение Immediate Response 21 («Немедленное реагирование – 21»). Оно в эти дни проходит в Хорватии, Северной Македонии и Словении, а также в Боснии и Герцеговине, то есть на территории республик бывшей Югославии, распад которой произошёл в начале 1990-х годов не без участия Запада.
В ходе нынешних манёвров вооружённые силы молодых балканских государств совместно с воинскими контингентами других натовских стран учатся решать во взаимодействии различные задачи при ведении современных боевых действий, в том числе по выдвижению войск, проведению боевых стрельб, организации противоракетной и противовоздушной обороны.
Нельзя не обратить внимания на участие в учениях Боснии и Герцеговины. Как известно, эта многонациональная республика не входит в НАТО, а лишь сотрудничает с альянсом по программе «Партнёрство ради мира». Тем не менее её всеми силами вовлекают в альянс. Её армия не пропускает ни одно натовское мероприятие в регионе, чтобы продемонстрировать готовность страны к членству в блоке.
А вот Черногория, несмотря на то, что является членом НАТО, отказалась проводить на своей территории учение Immediate Response 21. По плану оно должно было состояться в горном массиве Синяевина. Однако перспектива превращения этой заповедной местности в военный полигон вызвала резкое противодействие со стороны большинства населения. В результате министр обороны Оливера Иньяк чуть ли не накануне начала учения заявила, что Черногория не будет участвовать в манёврах Defender Europe 2021 и не предоставит свою территорию для их проведения, что стало неприятным сюрпризом для штаб-квартиры НАТО, где считали черногорцев полностью управляемыми.
«Игры мускулами» проходят и на территории Болгарии и Румынии. Там 19 мая началось учение Noble Jump 2021 («Благородный прыжок – 2021»), официальная цель которого – проверить готовность армий этих стран к ведению современных боевых действий, а также боеспособность натовской объединённой оперативной группы повышенной готовности.
В учении, которое продлиться до 2 июня, принимают участие 4 тысяч военнослужащих из 12 стран. По сообщениям информагентств, они тренируются в условиях, максимально близких к реальным боевым действиям, и отрабатывают взаимодействие по стандартам НАТО.
Явным свидетельством тому, что манёвры Defender Europe 21 имеют антироссийскую направленность, является проведение в их рамках учений Black Swan 21 («Чёрный лебедь – 21») и Trojan Footprint 21 («Троянский след – 21»), в которых принимали участие подразделения специального назначения из стран НАТО и государств-партнёров.
В ходе учений проверялась «оперативная совместимость подразделений специального назначения разных стран в ближнем бою», а также при осуществлении «непосредственной авиационной поддержки, поиска, высадки и захвата».
На учении Black Swan 21, которое проходило в Венгрии, экипажи боевых катеров специального назначения отрабатывали на Дунае действия по предназначению, а Trojan Footprint 21 проходило в Болгарии. Главная цель учений, как утверждается в материале новостного портала Business Insider, состояла в том, чтобы проверить, как обычные войска и подразделения спецназа смогут взаимодействовать «в случае крупного конфликта с Россией в Крыму».
Business Insider, ссылаясь на свои источники, высказывает мнение, что Крым мог бы стать «идеальной территорией для операций сил специального назначения ВМС». Команды американских «морских котиков», как отмечается, «могут осуществлять высадку на берег, устраивать засады, проводить разведку на море и на суше, участвовать в подводных спецоперациях…». Не будем утверждать, что это соответствует истинным намерениям сил специальных операций вооружённых сил США в отношении территории РФ, но ход мысли наших западных «партнёров» весьма симптоматичен.
В манёврах Defender Europe 2021 командование ОВС НАТО сделало очевидный акцент на Балканы и Черноморскую акваторию, но не забыты и другие европейские регионы. С 5 по 14 мая в Эстонии прошло учение Swift Response 21 («Быстрый ответ – 21»), в ходе которого 800 американских военнослужащих 82-й воздушно-десантной дивизии, прибывших по воздуху из Северной Каролины, а также несколько сотен британских десантников в ночное время провели десантирование в районе аэродрома Нурмси. Проводились также ракетные стрельбы, для чего были задействованы РСЗО MLRS М270.
Часть задействованных в Swift Response 21 американских военнослужащих осталась в Эстонии для участия в учении «Весенний шторм», которое началось 17 мая и продлится до 5 июня. В них, помимо эстонских подразделений, принимают участие воинские контингенты из Великобритании, Дании, Италии, Латвии, Польши и Франции. Наиболее интенсивная часть учения запланирована в период с 24 мая по 5 июня, когда будут отрабатываться вопросы ведения совместных боевых действий в соответствии с новой американской концепцией многодоменных операций.
Сергей Нестеров
Минск готовят к посадке на санкции
Если ЕС введет ограничение на поставки белорусских нефтепродуктов, то освободившееся на рынке место с удовольствием займут европейские НПЗ
В Европе решили воспользоваться случаем и убрать со своего рынка одного из ведущих производителей нефтепродуктов. Речь идет о том, что в ЕС после инцидента с принудительной посадкой самолета Ryanair в Минске собрались вводить новые экономические санкции в отношении Белоруссии, в частности, запрет на импорт белорусских нефтепродуктов. Стоит ли говорить, что освободившееся на рынке место с удовольствием займут европейские НПЗ. Закономерно, что поддержать Брюссель в «священной борьбе» с белорусским режимом собрался и Киев. Остается вопрос, насколько широко будут распространяться эти санкции и не затронут ли они российский транзит углеводородов.
Напомним, что экспорт нефтепродуктов для Белоруссии является значимой статьей дохода. Только в 2020 году, когда поставки топлива снизились более чем на 40% на фоне пандемии, продажа нефтепродуктов в ЕС принесла Минску более $1 млрд. Всего за прошедший год Белоруссия продала товаров в Европу на $5,5 млрд. Общий товарный экспорт этой страны в 2020 году составил $29 млрд, 45% данных поставок осуществлялись в Россию.
В 2021 году, по данным Белстата, экспорт белорусских нефтепродуктов вырос в 2,2 раза, до 2,5 млн тонн, причем на европейские страны пришлось 1,5 млн тонн, то есть продажи выросли в 6,8 раз. Стоимость этих товаров составила $550,9 млн, а рост выручки — 7,3 раза. Остальной экспорт нефтепродуктов в основном осуществлялся на Украину.
Вместе с тем нефтеперерабатывающий сектор Белоруссии уже испытал на себе серьезные американские санкции, усиление которых ожидается в июне. В частности, после расширения ограничений США в отношении НПЗ «Нафтан» в Новополоцке российские компании, боясь попасть под вторичные санкции, уже снизили вдвое поставки нефти на этого завод, до 600 тыс. тонн. Как сообщил президент Белоруссии Александр Лукашенко, частные компании из России боятся продавать нефть Белоруссии из-за введенных против республики санкций: «Что касается Российской Федерации, там не без проблем. Некоторые олигархи проплачивают наших негодяев за будущие предприятия, которые потом передадут беглым. Не скажу, что у нас ухудшились отношения с россиянами, наоборот, мы сейчас пытаемся найти выход из того или иного конкретного положения, в том числе это касается предприятий, которые попадают под санкции. Вы же понимаете, что они попадают под санкции, из-за нас тоже могут попасть. Ну вот как им сейчас продавать нам нефть? Частная компания побаивается. В пятницу мы должны найти с Путиным развязку», — рассказал белорусский лидер.
Закономерно, что в украинском парламенте также активно обсуждается идея отказа от белорусского дизеля и бензина, хотя нефтепереработка в стране находится в крайне тяжелом состоянии и более 80% дизельного топлива импортируется. Поэтому в случае распространения европейских санкций против ввоза белорусских товаров на территорию Украины Киев уподобится унтер-офицерской вдове, которая сама себя высекла, поскольку украинским властям за очень короткий период надо будет ввозить импортные объемы топлива по более высокой цене. Сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич в интервью порталу «Украина.ру» сообщил, что около половины импорта дизельного топлива на Украину было из Белоруссии и примерно столько же из России. Заместить такой объем импорта просто невозможно. Это нельзя сделать ни с логистической, ни с финансовой точки зрения: «Это будет просто безумие. Статистика прошлого года свидетельствует о том, что 83% дизельного топлива, которое использовалось в стране, было импортировано», — рассказал Марунич.
Тем не менее, российские отраслевые эксперты не сомневаются в том, что Евросоюз введет санкции в отношении белорусских нефтепродуктов, а также предполагают, что вопреки всем объективным факторам и Украина откажется от поставок бензина и дизеля из Белоруссии.
Политолог Дмитрий Евстафьев в интервью «НиК» отметил, что санкции против энергетического сектора Белоруссии можно считать свершившимся фактором: «Локомотивом этих санкций будет Польша, так как это полностью соответствует настроениям и целям Польши в контексте политического проекта Междуморья („Междуморье“ (Międzymorze) — проект конфедеративного государства, которое включало бы Польшу, Украину, Белоруссию, Литву, Латвию, Эстонию, Молдавию, Венгрию, Румынию, Югославию, Чехословакию, а также, возможно, Финляндию, выдвинутый Юзефом Пилсудским после Первой мировой войны — ред.).
В основе данного проекта твердая энергетическая база, фактически поляки получают возможность вытеснить все белорусские нефтепродуктов с рынка Украины и Прибалтики. Эта линия будет реализована полностью», — заявил политолог.
По его словам, к санкциям против белорусских нефтепродуктов обязательно присоединится Украина, хотя ей это и не выгодно: «В данной ситуации решения принимают суверенные государства. К таковым, безусловно, относятся США, Белоруссия, Россия и Польша. Прибалтийские лимитрофы и Украина в данном случае будут лишь пользователями нового равновесия на энергетическом рынке», — пояснил Евстафьев. Он также отметил, что новые санкции ЕС в отношении Белоруссии сделают энергетический рынок еще более политизированным: «Маржа за политику с нефтепродуктов будет больше, и взымать ее будут поляки. Вообще рынок Восточной Европы и пространств, к ней примыкающих, будет существенно перестоен», — подчеркнул политолог.
При этом он считает, что у Польши главная цель — стать основным хабом для поставки на европейский рынок американских сланцевых энергоресурсов: «Вообще вся ситуация вокруг Белоруссии и России выглядит так, что европейцам еще не сказали, что концепция (США в отношении экспорта углеводородов — ред.) изменилась, и они продолжают действовать в рамках старых методичек. Поэтому поляки делают ставку на поставку сланцевых углеводородов и дальнейшую их переработку, поскольку в них будут содержаться молекулы «свободы», — заметил Евстафьев.
Директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев также уверен в том, что Евросоюз откажется от белорусских нефтепродуктов:
«Введение санкций на поставки белорусских нефтепродуктов в ЕС — это очень эффективный способ борьбы с Лукашенко. Я уверен, что ЕС введет эти санкции, так как никого другого серьезного экспорта у Белоруссии нет», — заявил эксперт.
Аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков отметил, что санкции в отношении белорусской нефтепереработки, по сути, уже введены: «Формально на НПЗ в Новополоцке поставлять нефть нельзя. Европейцы могут присоединиться к этим американским санкциям, но уже с другой стороны, отказавшись от покупки белорусских нефтепродуктов. Однако даже без европейских санкций непонятно, работал ли бы НПЗ в Новополоцке в июне. Ведь поставки на него нефти уменьшились уже в мае. В Сочи будет обсуждаться вопрос, как наладить поставки нефти на Новополоцкий НПЗ, потому что крупные российские компании под санкциями работать не хотят, и, видимо, поставки будут осуществлять небольшие структуры, не имеющие бизнеса за рубежом», — рассказал эксперт.
По его словам, уже сейчас потребители видят сокращение объемов поставок белорусских нефтепродуктов и, похоже, для европейского рынка это неприятно, но не критично: «Белорусы экспортировали 11 млн т, из них 2-3 млн т шло на Украину и примерно 8 млн т — в ЕС. Для Евросоюза это не критичные объемы, но более дешевое белорусское топливо придется замещать более дорогим. Но если на одну чашу весов мы ставим политические вопросы, то политические аргументы перевешивают экономическую выгоду для ЕС», — пояснил Юшков. Он уточнил, что в основном эти нефтепродукты шли в Великобританию, Нидерланды, Украину и Польшу. Причем Великобритания и Нидерланды — это, скорее, перевалочный хаб, конечные потребители — Украина и Польша.
Он считает, что отказ от белорусских нефтепродуктов тяжелее всего перенесет Украина:
«Для украинского рынка это будет неприятно, так как у них и так дефицит топлива, поскольку работает фактически только один Кременчугский нефтеперерабатывающий завод. Поэтому в Украине усугубится дефицит топлива и цены на него значительно вырастут».
Эксперт также напомнил, что тяжелая ситуация сложится и в Белоруссии: «В Белоруссии существенная доля дохода получается от экспорта топлива, и на этом держится большая часть экономики. Белорусские НПЗ покупают дешевую нефть и продают нефтепродукты по мировым ценам, за счет этого получают сверхприбыль, которая идет в том числе и на субсидирование продаж топлива внутри страны. Бензин и дизель в Белоруссии из-за этого дешевые, соответственно, небольшую себестоимость имеют и все остальные товары, в том числе и сельхозпродукция. Для Белоруссии вопрос экспорта очень важен. И тут им в любом случае придется договариваться с Россией. Теперь Лукашенко придется договариваться не только о том, чтобы сохранились поставки нефти на Новополоцкий НПЗ, но и, видимо, о ввозе нефтепродуктов в Россию и их легализации», — отметил Юшков.
Президент фонда «Основание» Алексей Анпилогов также считает, что белорусский энергетический сектор пострадает серьезно, поскольку вслед за ЕС санкции хочет ввести и Украина: «Сложно представить, как Киев это осуществит, так как я не понимаю, откуда они будут брать альтернативные солярку и бензин, но сейчас все это обсуждается. В эту санкционную гонку включились практически все европейские страны кроме Сербии, Албании, Боснии и Герцеговины и Норвегии. Если Белоруссия лишается всего европейского рынка и закрывается украинский рынок, хотя в это я верю меньше, то на 50% просядет сбытовая программа Полоцкого и Мозырского НПЗ. Это два экспортных кита белорусской экономики, они работают на российском сырье и неплохо зарабатывали на переработки нефти. Теперь получается, что этих двух экспортных „белорусских бычков“ Евросоюз собирается убить своими санкциями», — заметил Анпилогов.
Он напомнил, что российские нефтепроводы идут в ЕС, поэтому Польша и другие европейские страны будут с удовольствием замещать белорусские бензин и солярку: «Мозырский и Полоцкий заводы — очень современные предприятия. Глубина нефтепереработки на них в чем-то даже выше, чем на многих европейских заводах, и плюс дешевое российское сырье — все это позволяло им экспортировать нефтепродукты по очень конкурентным ценам.
Сейчас европейцы будут рвать на куски долю белорусских нефтепродуктов на европейском рынке. „Гиена Европы“ Польша никуда не делась», — указал эксперт.
По его мнению, выходом Белоруссии может стать более активный экспорт нефтепродуктов в страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС): «Белорусские нефтепродукты вышли на казахский рынок, а также на другие среднеазиатские рынки, где нет современной нефтепереработки. Сейчас неизбежно возникнет речь и о выходе на российский рынок. И хотя пока существующие договоренности очень ограничивают Белоруссию на российском рынке нефтепродуктов, какие-то послабления для экспорта Минску будут предоставлены. Россия пойдет на это чтобы поддержать своего геополитического союзника, который необоснованно попал под столь серьезное санкционное давление европейских стран», — пояснил Анпилогов.
Вместе с тем эксперты пока не склонны рассматривать возможные санкции против белорусского экспорта в качестве угрозы российским энергетическим поставкам в Европу, которые идут через территорию Белоруссии.
Игорь Юшков заметил, что был только единичный призыв МИДа Великобритании об остановке строительства «Северного потока-2» в связи с инцидентом с принудительной посадкой самолета Ryanair в Минске: «Белорусский участок газопровода „Ямал-Европа“ принадлежит „Газпрому“. Польские и не немецкие НПЗ запитываются российской нефтью, ее же используют Чехия, Венгрия Словакия», — указал эксперт.
Алексей Анпилогов напомнил, что газопровод «Ямал-Европа» является для Польши хорошим источником валютной выручки:
«Я не думаю, что российские экспортные проекты пострадают, хотя Россию всячески хотят втянуть в этот конфликт».
Дмитрий Евстафьев также указал, что поляки не настолько сошли с ума, чтобы выбрасывать из своего кармана деньги, они предпочитают выбрасывать деньги из чужого кармана. Но если истерия будет развиваться и дальше, вполне возможно, что все это затронет и газовый транзит. При этом он предположил, что с транзитом нефти проблемы могут быть, поскольку нефти на европейском рынке много.
Однако есть другая точка зрения. Ведь в случае введения Европой жестких санкций в отношении Минска, которые коснутся транзита российских нефти и газа через территорию Белоруссии, то выгоду от этого может получить Украина, поскольку транзит по ее ГТС увеличится. К тому же если вспомнить, что объем прокачки газа через белорусскую трубу — 32,9 млрд куб. м газа в год, то понимаешь, что «эта игра стоит свеч», и все юридические тяжбы окупятся.
Кстати, по данным AFP, Евросоюз намерен заставить Александра Лукашенко заплатить высокую цену за вынужденную посадку лайнера Ryanair — одним из вариантов могут стать санкции против экспорта калия и транзита природного газа.
Екатерина Вадимова
Дубай, ОАЭ. Авиакомпании Emirates и flydubai выполняют данное клиентам обещание возобновить полеты по широкому списку направлений объединенной маршрутной сети с удобными и короткими стыковками. Как ожидается, к концу мая авиакомпании будут охватывать 168 направлений в мире.
С момента возобновления кодшерингового сотрудничества в начале сентября 2020 года почти 500 000 пассажиров воспользовались рейсами по общей сети маршрутов Emirates и flydubai с комфортным расписанием, удобными стыковками и провозом багажа. В число самых востребованных направлений, куда выполняются кодшеринговые рейсы, входят Кабул, Катманду, Киев, Мальдивы и Занзибар.
Пассажиры Emirates могут путешествовать кодшеринговыми рейсами по более 56 уникальным направлениям flydubai, а клиенты flydubai - по 82 направлениям Emirates. Пассажирам предлагается удобное расписание, включающее 30 направлений, где обе авиакомпании осуществляют свои рейсы.
Недавно flydubai объявила о возобновлении рейсов в 12 направлений России, пять городов Ирана, а также по нескольким сезонным направлениям в Грузии, Турции и Черногории. Ожидается, что в ближайшие месяцы авиаперевозчик объявит об еще большем количестве доступных направлений, так как страны открывают свои границы для деловых и туристических поездок.
Расписание рейсов обеих авиакомпаний предлагает все больше возможностей для туристов, причем еще 16 новых стран открыли свои границы для международного туризма без предъявления требования к прохождению карантина по прибытию. В число таких стран входят Албания, Армения, Азербайджан, Беларусь, Босния и Герцеговина, Хорватия, Джибути, Финляндия, Грузия, Киргизия, Румыния, Сербия, Танзания, Украина и Узбекистан.*
С 21 мая клиентам Emirates предлагается улучшенное качество обслуживания и удобное расписание рейсов, а также стыковочные рейсы в 22 направления flydubai через Терминал 3 Международного аэропорта Дубая. В их число входят Басра, Белград, Бухарест, Киев, Одесса, Прага, Салала, София, Занзибар и другие.
Emirates и flydubai предлагают высокий уровень сервиса, отражающий ценности каждого из этих брендов, в основе которых - здоровье и безопасность пассажиров и сотрудников на земле и на борту. Обе авиакомпании внедрили всеобъемлющий комплекс мер по защите здоровья и безопасности на каждом этапе путешествия, среди которых - усиление дезинфекции и оснащение самолетов усовершенствованными фильтрами класса HEPA, а также ряд других норм и правил. Большая часть членов экипажа и пилотов Emirates и flydubai также прошла вакцинацию от COVID-19.
Пассажирам, путешествующим со стыковкой в Дубае, предлагается короткая и комфортная пересадка в аэропорту между Терминалом 3 Международного аэропорта Дубая, из которого выполняются рейсы Emirates, и Терминалом 2, откуда осуществляет рейсы flydubai.
Строили мы, строили…
Что изменилось в подходах к урегулированию палестино-израильского конфликта
Текст: Федор Лукьянов (профессор-исследователь НИУ "Высшая школа экономики")
Израильско-палестинские противоречия взорвались очередным обострением. Экстраординарным этот факт не назовешь. Конфликт старый и практически тупиковый. Палестинские радикалы периодически накапливают силы, чтобы показать свои возможности и напомнить о себе внешним спонсорам. А когда на это накладывается еще и длительный политический конфликт внутри палестинского сообщества (сторонники радикального ислама из ХАМАС пытаются отправить на свалку истории националистов из палестинского движения ФАТХ), то регулярные вспышки насилия неизбежны. Ответ Израиля также известен - беспощадные зачистки военной инфраструктуры противника при сохранении политического статус-кво, который выглядит все более странным.
Последнее является основным отличием нынешней ситуации от тех, что были прежде. Никто не рассчитывает на политическое урегулирование. Сама идея, что решением конфликта является государственное строительство, то есть создание по согласованию всех заинтересованных дееспособного палестинского государства, остается в силе только формально. Двадцать лет опыта показали, что реального движения в этом направлении не происходит. А имитация прогресса все только запутывает.
Процесс палестино-израильского урегулирования - яркий пример подхода, который стал возможен с окончанием "холодной войны". Пока сохранялось военно-политическое и идеологическое противостояние, любой региональный конфликт превращался в подспудную конфронтацию сверхдержав. Когда одна из них вышла из соревнования, вторая пришла к выводу, что теперь-то очаги вражды можно затушить на основании принципов, предлагаемых США и их западными единомышленниками. Идея "национального строительства", появившаяся в девяностые годы (создание палестинского государства должно было стать "историей успеха" западных миротворцев), достигла апогея в начале нынешнего столетия. Тогда, впрочем, она сплелась с другой темой - "продвижение демократии". Толчком стали события 11 сентября 2001 года. Тогдашняя весьма идеологизированная американская администрация пришла к выводу, что Америка будет в тем большей безопасности, чем больше на планете станет стран с демократической формой правления. Содействие ее установлению имело разные формы - от прямых военных интервенций для смены режима, как в Афганистане или Ираке, до активного морально-политического и финансового стимулирования прозападных политических сил, как, например, в ряде стран постсоветского пространства.
Палестину эта тенденция не обошла. Государственное строительство в рамках палестино-израильского процесса 1990-х годов ("процесс Осло") фокусировалось на создании государства как такового - чтобы оно функционировало. Партнером выступал Ясир Арафат и его организация националистов левого толка, а о том, какими методами будет управляться новое государственное образование, речи тогда не шло. В 2000-е годы, уже после смерти Арафата, Вашингтон при поддержке европейских союзников добился с помощью жесткого давления от Израиля и руководства Палестинской автономии проведения в Палестине демократических выборов. Победу на них одержало радикальное движение ХАМАС, на чем палестинская демократия и закончилась. Западный мир выборы в ужасе не признал (хотя их демократичность особых сомнений не вызывала). Сама палестинская администрация раскололась, после чего и без того довольно призрачные шансы на создание дееспособной системы управления палестинскими территориями улетучились окончательно. С тех пор все делают вид, что мирный процесс еще возобновится. Этим усилия по урегулированию и ограничиваются.
Если не брать совсем вопиющие случаи разрушения вполне нормально функционировавших государств ради их трансформации (пример тому - Ирак и Ливия), прочий опыт создания новых государственных образований не слишком обнадеживает. Успешным примером середины девяностых считалась Босния - Дейтонские соглашения заставили три общины жить вместе под патронатом международного сообщества в лице Евросоюза.
Прошло более четверти века, но единым и прочным государством Босния не стала, а нужда в патронате сейчас нисколько не меньше, чем тогда. Любопытно, кстати, что в 1995 году западные державы принудили сербов, хорватов и косовских мусульман сохранить единую страну, хотя этого не хотел никто из них. Но уже четыре года спустя подход к Косово фактически стал противоположным - только отделение, оставаться в составе Сербии косовары не могут. В какой степени Косово является сегодня самодостаточным государством - вопрос отдельного обсуждения.
Отвлекаясь от эгоистических интересов или идеологических одержимостей тех или иных игроков, можно сказать, что в конце прошлого - начале этого столетия в мире действительно царили оптимистичные настроения. Казалось, что раз столь безболезненно прекратилось общемировое противостояние, то с локальными конфликтами тем более будет несложно разобраться. Это была иллюзия, и мировое соперничество вернулось, хотя и в совсем другом виде, чем тогда. С точки зрения перспективы урегулирования конфликтов - ситуация стала только хуже. В прошлом именно в силу конкуренции существовали страны, заинтересованные в поддержке новых образований и рекрутировании тем самым новых сторонников. Сегодняшний уровень зацикленности всех на своих делах более не позволяет надеяться на щедрую помощь извне. И местные, региональные разбирательства пойдут таким образом, как могут их вести местные игроки. Что, собственно, мы и наблюдаем сейчас в ходе палестино-израильского конфликта.
Когда верстался номер
Израиль открыл КПП Керем Шалом и КПП Эрез, чтобы грузовики могли доставить топливо и продовольствие в Газу. Однако экстремисты обстреляли КПП Эрез, один израильский военнослужащий был ранен. После этого из сектора Газа был нанесен ракетный удар по населенным пунктам на юге Израиля.
Палестина. Израиль > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 19 мая 2021 > № 3727277
Федор Лукьянов
С учетом интересов
Владимир Путин назвал принципы сотрудничества России с другими странами
Текст: Кира Латухина
В Кремле состоялась первая в этом году церемония вручения верительных грамот. Россия готова работать со всеми без исключения государствами на основе равноправия и невмешательства во внутренние дела, подчеркнул президент Владимир Путин, выступая перед послами. Он также заявил о скором выпуске четвертой вакцины от коронавируса.
В Александровский зал пригласили 23 послов - из Боснии и Герцеговины, Иордании, Мозамбика, Индонезии, Маврикия, Доминиканской Республики, Республики Чад, Молдавии, Швейцарии, Афганистана, Гвинеи-Бисау, Катара, Кении, Киргизии, Польши, Нидерландов, ЮАР, Таиланда, Аргентины, Лаоса, Румынии, Боливии и Чили. В предыдущий раз такая церемония состоялась осенью. Из-за пандемии формат был изменен, послы тогда не подходили лично вручить бумаги. "С учетом того что эпидемиологическая ситуация все еще остается непростой, это мероприятие проводится с некоторыми протокольными ограничениями и изменениями", - приветствовал вчера послов президент.
Россия открыта для взаимовыгодного партнерства и готова работать со всеми без исключения государствами на принципах равноправия и учета интересов друг друга, невмешательства во внутренние дела, заявил Путин. Москва выступает за обеспечение равной и неделимой безопасности, честное и справедливое экономическое сотрудничество, свободное от недобросовестной конкуренции, политически мотивированных санкций и ограничений, сказал он, напомнив, что в этом - ключевой тезис международной части Послания Федеральному Собранию.
"К сожалению, ситуация в мире по-прежнему нестабильна и даже осложняется", - отметил Путин. И это не только пандемия: не меньшую озабоченность вызывает деградация системы стратегической стабильности и контроля над вооружениями. "Вновь поднимает голову терроризм, усугубляются проблемы, связанные с международной информационной безопасностью, высокие риски по-прежнему несут наркоторговля и оргпреступность", - перечислил президент. Обостряются застарелые региональные конфликты - в Афганистане, Ливии, на Ближнем Востоке. Вспышка конфронтации между палестинцами и израильтянами привела к большому числу жертв, в том числе детей. Путин призвал прекратить насилие и искать решение на основе резолюций СБ ООН и принципов международного права. Россия вносит вклад в урегулирование острых кризисов и решение других неотложных международных проблем: многое сделано для нормализации обстановки в Сирии, остановлены боевые действия в зоне нагорнокарабахского конфликта.
Москва заинтересована в сотрудничестве в борьбе с пандемией. "Нам удалось быстро создать три собственные эффективные вакцины от коронавирусной инфекции. Скоро будет запущена в оборот четвертая. Набирает темпы и вакцинация", - сообщил Путин. Наша страна оказывает адресную помощь более чем 60 государствам на всех континентах, делится опытом и помогает в налаживании производства отечественных препаратов на зарубежных предприятиях. "Кстати говоря, пока этого, кроме России, никто не делает", - сравнил президент.
"Обеспечить мир, безопасность и устойчивое глобальное развитие можно только усилиями всего международного сообщества", - убежден Путин. Он также призвал делать все, чтобы не допустить повторения трагедии Второй мировой войны и забвения ее уроков. "Мы все обязаны беречь бесценный опыт и дух союзничества в борьбе с общими вызовами и угрозами", - сказал он. Помнить, к чему приводит попустительство национализму и ксенофобии, и сообща вырабатывать объединительную повестку.
По традиции Путин остановился на отношениях России с каждой из представленных стран. В частности, анонсировал переговоры с президентом Киргизии в Сочи 24 мая. А говоря о российско-польских связях, заметил, что они могли бы быть содержательнее и продуктивнее, тем более что мы - соседи по Балтике. Накопившиеся сложные вопросы можно решать на основе прагматизма и учета интересов друг друга, убежден он. Президент отметил интерес голландских бизнес-кругов к расширению деловых связей с Россией и выразил надежду на настрой на взаимовыгодное сотрудничество и в политике. И еще заверил, что Москва продолжит содействовать становлению независимого афганского государства, свободного от терроризма и наркопреступности, будет поддерживать прямые межафганские переговоры. Кроме того, Путин объявил, что обсуждается идея локализации производства вакцины от коронавируса в Аргентине.
Никто не хочет начинать Третью мировую, но все к ней готовы
Самые болезненные уроки истории стираются из коллективной памяти поколений
Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
В канун празднования 76-й годовщины Победы над нацизмом и окончания Второй мировой войны поневоле задумываешься о странном свойстве человечества — неумении и нежелании извлекать уроки из истории, даже самой страшной и кровавой. После Нюрнберга казалось, что уж теперь победители сделают все, чтобы Третьей мировой никогда не случилось. В годы холодной войны мировые державы не раз приближали палец к красной кнопке, но нажать на нее, к счастью, никто не решился. Еще свежи были воспоминания о миллионах погибших, чтобы думать о победе в ядерной схватке. Эта память удерживала национальные элиты от коллективного самоубийства.
А сейчас на дворе XXI век. Человечество за неполный век совершило колоссальные прорывы в технологиях, науке, гуманитарной сфере, победило страшные болезни, массовый голод, разительно сократило детскую смертность, подступилось к спасению экологии. Система международной безопасности, оформленная в ООН, родившаяся на дымящихся развалинах Второй мировой, десятилетиями предохраняла нас от глобального столкновения сверхдержав в борьбе за лидерство и в целом удерживала мир от кардинальной перекройки границ.
Даже такая геополитическая катастрофа, как крушение Советского Союза, не вылилась тогда в войну миров, а была воспринята как шанс к устроению справедливого и стабильного миропорядка. Хотя именно народы СССР заплатили за этот шанс горькую цену.
Но время идет, и самые болезненные уроки истории стираются из коллективной памяти поколений. А большая война все больше рисуется как простая сумма войн маленьких, как некая абстракция, существующая где-то там, в воспаленных мозгах политиков и генералов, но не имеющая отношения к реальности. Эх, если бы все на самом деле было именно так! Но это не так. Участившиеся локальные конфликты притупляют чувство глобальной опасности. И снова, как и в веке ХХ, утверждается мода на силовое разрешение больших и малых межнациональных проблем.
А посмотрите, как изменилась риторика! Вы заметили, сегодня уже никто из крупных геополитических игроков не говорит про опасности Третьей мировой. Зато они на все лады вещают о «твердой решимости сдерживать агрессивные режимы», то есть Россию, Иран, Китай, Кубу...
The New York Times разбирает недавно опубликованный роман «2034», написанный адмиралом Джеймсом Ставридисом и бывшим сотрудником разведки Эллиотом Акерманом, где предсказывается неизбежная война между Китаем и США. Авторы честно пишут, что «глупое решение расширять НАТО перед лицом России после распада Советского Союза превратило посткоммунистическую Россию во врага вместо потенциального партнера». Но каков вывод? Теперь эти писатели ломают голову, как нас сдержать. Еще сложнее будет, по оценке авторов, поставить на место стремительно набирающий силу Китай. По прогнозу NYT, Третья мировая вспыхнет из необходимости США контролировать производство микросхем, сконцентрированное на Тайване, на который, как фантазируют авторы, давно точит зуб КНР...
В интервью швейцарской газете Le Temps американский представитель на Конференции по разоружению в Женеве Роберт Вуд предупреждает, что ядерный арсенал Китая за 10 лет удвоится. Хотя американцев и тревожит модернизация ядерной программы России и разработки новых систем оружия, но благодаря новому договору о СНВ у нас хотя бы есть рамки для обсуждения. По Китаю же у США ничего нет — Вашингтон не знает ни численности, ни состава китайского ядерного арсенала, поэтому и вывод о его удвоении писан на воде вилами.
А уж какие буйные прогнозы и инициативы исходят от нервных поляков, прибалтов, чехов и прочих стратегов! Просто голова кругом идет. Размах антироссийских провокаций, фейков, претензий и санкций в Европе ширится. И вот уже всерьез обсуждаются направления ударов российской армии с целью захвата водных ресурсов для Крыма. Европарламент тем временем предложил Боррелю отключить платежную систему SWIFT для России, а затем отменить «Северный поток — 2». Пока констатировали, что нельзя — это все-таки не входит в юрисдикцию ЕС. Но когда к власти в Германии придут зеленые, то будет можно? А вообще-то отключение SWIFT — это акт войны с вытекающими для них последствиями. Они там в Европе это понимают?
Польская Nasz Dziennik, рассуждая о возможности российского вторжения на территорию Украины, призывает Америку всеми силами осадить «агрессивные намерения русских». Но чем может закончиться бесконечное натравливание на Россию? Неужели перспектива большой войны в Европе поляков не пугает? Или они надеются отсидеться в тихом уголке? Напрасно. При большом пожаре домики, крытые соломой, сгорят первыми.
Тем временем аналитическое издание American Thinker отмечает, что Белый дом признал: одно из провокационных обвинений в адрес Путина, которое Байден повторял неоднократно — о якобы назначенной Россией награде за головы американских солдат в Афганистане, — было основано на недостоверной информации из ЦРУ. Что ж, одним мифом меньше. Но сколько их еще в запасе?
Эксперты с тревогой наблюдают, как ведущие мировые державы ведут себя, будто нетрезвые школьники на первой в жизни вечеринке. Но в том-то и беда, что вечеринок, переходящих в поножовщину, было уже немало. Такие язвы, как Ливия, Сирия, Ливан, Ирак, Палестина, Йемен, Босния, Косово, Эфиопия, Сомали и многие другие, гноятся десятилетиями, а ведь их можно было бы вылечить в одночасье, будь на то солидарная воля Совбеза ООН. Но ее нет — и это еще один невыученный урок из истории Второй мировой войны.
...Несколько месяцев назад вспыхнула полномасштабная война Армении и Азербайджана за Карабах, которая без жесткого единоличного вмешательства Москвы полыхала бы до сих пор. Конфликт в Приднестровье давно уже был бы решен по плану Козака, а единство Молдавии восстановлено, если бы не иезуитские уговоры Кишинева не идти на поводу у России. Раскола Грузии не произошло бы, если бы «друзья» Саакашвили не подтолкнули его к зачистке Цхинвала. Про цену Майдана на Украине лучше не думать. На днях Киргизия и Таджикистан начали военной силой делить доступ к воде. Их вовремя остановили, но десятки гражданских полегли под огнем с вертолетов.
Неужели война никого не страшит? А ведь это зло никак не меньшее, чем глобальное потепление, гомофобия и гендерное неравенство.
Профсоюзные сети
1 мая в России отпразднуют День весны и труда
Надежный барометр, точно отражающий настроения людей, появился в нашей компьютеризированной жизни в ХХI веке, и барометр этот — социальные сети. Время от времени погружаюсь в их глубины, чтобы отыскать интересующую меня, профсоюзника, информацию. Главным образом — сведения о социально-трудовых конфликтах. Как говорится, чтобы из первых рук. Приостановки работы, забастовки, митинги… На все эти события соцсети реагируют, на мой взгляд, хоть и не всегда объективно, но весьма оперативно.
Попаду ли я когда-нибудь, к примеру, на Курильские острова? Не уверен. Но открываю Instagram — и вот я уже в их административном центре Северо-Курильске, на предприятии «Спиро», основном подрядчике местной администрации в жилищном строительстве.
21 апреля 150 строителей этой компании (то есть практически весь коллектив «Спиро», представляющий собой «интернационал» из стран ближнего зарубежья) объявили забастовку, остановили работу на объектах и собрались у офиса своего работодателя, расположенного по улице Вилкова, 6. В списке претензий строителей несколько пунктов, главный из которых — задержка заработной платы за два последних месяца.
Как оказалось, работники северо-курильской компании «Спиро» заключили трудовые договоры с работодателем на минимальную сумму 12 тыс. рублей в месяц. Остальные деньги — от 40 до 50 тысяч — доплачивались по «серой» схеме. Однако с февраля эту часть зарплаты не платят. Так как никто не вышел на работу, столовую закрыли. Денег у людей нет, есть им негде.
«Больше ста человек живут в полуразрушенных общежитиях с клопами. Нам негде помыться и приготовить еду. Печь ставить нельзя, так как запросто может возникнуть пожар. А теперь еще перестали кормить. Нам сказали, что, пока мы не выйдем на работу, еды можем не ждать», — сообщает в посте Instagram скрывшийся под псевдонимом строитель «Спиро».
Устраивать судьбу 150 мужчин пришлось местным властям. Как сообщили в областном правительстве, 22 апреля исполняющий обязанности председателя правительства Сахалинской области Владимир Сидоренко провел рабочее совещание с руководителями областных органов власти и заинтересованных лиц. Там решили, что: агентство по делам ГО, ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области выделит бедолагам полевую кухню; Северо-Курильская база сейнерного флота обеспечит их свежей рыбой, а предприниматели — продуктами с отсрочкой платежа; муниципалитет поможет организовать питание с помощью резервного фонда; в случае расторжения трудовых отношений чиновники помогут трудоустроить работников в иные строительные компании и организуют их переезд.
Однако социальные сети без собственных комментаторов не выжили бы. Цитирую лишь некоторые:
«Братцы, продолжайте бастовать до победного конца!»
«Сами все подписали, согласились на рабские условия, теперь работодателя к ответственности не привлечешь, лицензии не лишишь. А вас выкинут на улицу и новых наберут…»
«Черная касса, минималку платят… Кто «наварился» капитально на работягах? Мало того, что налоги не отчисляют в полном объеме, так еще и зарплата всего 50-60 тысяч. Для Курил это очень мало. Коренной житель за такие деньги и не чихнет!»
И подобных комментариев — десятки. Уверен, история эта закончится для работяг благополучно, в том числе и благодаря той солидарности, которая проявляется и в комментариях, и в действиях местных властей, местной прокуратуры, нашего профсоюза строителей, которые следят за развитием ситуации и помогают «интернационалу» стран ближнего зарубежья справиться с тяжелейшей жизненной ситуацией. Тем более, что происходит это в канун Первомая, традиционно именуемого в мире Днем международной солидарности…
Это хороший повод поговорить об этой самой солидарности и почему она тесно связана с профсоюзными традициями.
Восемь часов, которые изменили мир
Первомай зародился в середине XIX века среди рабочих, которые требовали введения восьмичасового рабочего дня. Первыми — 21 апреля 1856 года — выступили рабочие Австралии. А 1 мая 1886 года в США и Канаде прошел ряд митингов и демонстраций. В Чикаго в этот день акция закончилась стычками с полицией. 4 мая на митинге протеста в Хеймаркете террорист бросил бомбу в полицейских, которые ответили стрельбой по толпе. Шестьдесят сотрудников полиции получили ранения, восемь погибли, точное число погибших рабочих определено не было. Полиция арестовала сотни горожан, семь рабочих-анархистов были приговорены к смертной казни. В июле 1889 года Парижский конгресс Второго интернационала в знак солидарности с чикагскими рабочими принял решение об организации 1 мая ежегодных рабочих демонстраций. 1 мая 1890 года праздник был впервые проведен в Австро-Венгрии, Бельгии, Германии, Дании, Испании, Италии, США, Норвегии, Франции и Швеции; в Великобритании он прошел 4 мая. Основным лозунгом манифестаций было требование восьмичасового рабочего дня.
В 1891 году по решению Брюссельского конгресса Второго интернационала секциям Интернационала в каждой стране было предоставлено право самостоятельно устанавливать дату и форму празднования 1 Мая, после чего в Великобритании и некоторых других странах манифестации были перенесены на первое воскресенье мая.
В России 1 мая 1891 года социал-демократическая группа революционера Михаила Бруснева организовала первую праздничную сходку рабочих в Петрограде. С 1897 года маевки стали носить политический характер и сопровождались массовыми демонстрациями. На первомайские стачки и демонстрации 1912-1914 годов выходило более 400 тыс. рабочих. После Октябрьской революции 1917 года праздник стал официальным: в 1918 году он был закреплен в Кодексе законов о труде и получил название День Интернационала. Название праздника было изменено в 1972 году на День международной солидарности трудящихся — Первое мая. С 2001 года отмечается как День весны и труда.
На защите трудовых прав строителей
Крепнущие традиции солидарности способствовали формированию в трудовых коллективах профессиональных союзов трудящихся. Профессиональные объединения строителей стали появляться в самом начале первой русской революции в 1905 году. В Петербурге возник Союз архитектурно-строительных рабочих. Вслед за ним союзы возникли в Москве, Варшаве, Лодзи, Одессе, Самаре, Саратове и многих других городах России.
Через два года сформировался общероссийский союз. 15 января 1907 года делегаты союзов строителей из пяти городов России — Петербурга, Москвы, Вильнюса, Лодзи и Харькова — провели в Москве первую всероссийскую конференцию строительных рабочих. Они представляли 10 тыс. рабочих — половину всех строителей, объединенных в профессиональные союзы. Так начинался наш Профсоюз работников строительства и промышленности строительных материалов РФ. Собственно, российский, существующий сегодня Профсоюз строителей был образован 14 декабря 1990 года на съезде делегатов территориальных организаций РСФСР, входивших в состав Профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов СССР.
История Профсоюза строителей, как и российских профсоюзов в целом, очень сложна. Но никогда наш профсоюз не утрачивал характера самостоятельной общественной организации. В самые тяжелые времена первичные профсоюзные организации оставались очагами производственной демократии, рабочей солидарности и взаимопомощи.
Важно подчеркнуть, что инициатива в создании профсоюзов принадлежала не какой-нибудь партии или организации, а самим трудящимся, которые объединились в союзы для защиты своих социально-экономических интересов. Первыми требованиями профсоюзов были: увеличение заработной платы, оплата сверхурочных в двойном размере, оплата времени болезни и некоторые другие.
Изменение и развитие социально-экономической среды, в которой действуют профсоюзы строителей, определяют новые тенденции в их деятельности. Распределение материальных благ, выделение материальной помощи из профсоюзной казны отходят в работе профсоюзов на задний план. Главенствующую роль начинают играть защитные функции профсоюза. Проблемы занятости, регулирования заработной платы, условий труда, дополнительных социальных гарантий — вот те вопросы, которые сегодня определяют основные направления работы профсоюзных организаций.
Сегодня Профсоюз строителей России выдвигает требования, направленные на повышение оплаты труда, обеспечение достойного уровня жизни, настаивает на принятии законодательных и нормативных актов, защищающих социальные права работников. Профсоюз отстаивает права и интересы работников в первую очередь там, где разрабатываются и принимаются правовые акты, затрагивающие их социально-трудовые интересы.
Профсоюз строит взаимоотношения с работодателями, их объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления на основе социального партнерства и взаимодействия. В этих целях профсоюз ведет переговоры, заключает соглашения, коллективные договоры, осуществляет контроль за их выполнением.
В сфере труда профсоюз контролирует соблюдение работодателями и должностными лицами законодательства о труде, следит за состоянием охраны труда на производстве.
Профсоюз крепит единство и солидарность в международном масштабе. Он является членом Международной конфедерации профсоюзов стран СНГ (МКП «Строитель»), Интернационала строителей и деревообработчиков (BWI), поддерживает двусторонние связи с родственными профсоюзами многих государств мира.
Вместо послесловия
…А вот еще одна весточка из Instagram. В самый канун Первомая при содействии профсоюзной организации перед 132 работниками ООО «Иркутский кирпичный завод» администрация предприятия погасила задолженность по зарплате в сумме 4 млн 101 тыс. рублей. Профсоюзная выручка действует. Будет на что отметить День международной солидарности трудящихся!
Справочно:
1 Мая как национальный праздник отмечают в следующих странах: Австрия, Албания, Алжир, Аргентина, Армения, Аруба, Бангладеш, Белоруссия, Бельгия, Болгария, Боливия, Босния и Герцеговина, Бразилия, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гватемала, Германия, Греция, Гондурас, Гонконг, Доминиканская Республика, Египет, Замбия, Зимбабве, Индия, Иордания, Ирак, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Кения, Киргизия, Китай, КНДР, Колумбия, КостаРика, Кот д’Ивуар, Куба, Латвия, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Молдавия, Мьянма, Непал, Нигерия, Норвегия, Пакистан, Панама, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Гаити, Республика Кипр, Республика Корея, Россия, Румыния, Сальвадор, Северная Македония, Сербия, Сингапур, Сирия, Словакия, Словения, Таиланд, Турция, Украина, Уругвай, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чили, Черногория, Чехия, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, ЮАР.
К публикации материал подготовил Иван ДЕНИСОВ
№16 30.04.2021
Автор: Борис СОШЕНКО, председатель Профсоюза строителей России
Kastamonu самостоятельно утилизировала 130 тыс. т древесных отходов
Kastamonu в 2020 году отправила на переработку около 700 т отходов, что в 2 раза больше, чем годом ранее. Об этом сообщила компания.
При этом предприятие самостоятельно утилизировало 130 тыс. т древесных отходов. Установленное на заводе оборудование позволяет компании самостоятельно сжигать древесные отходы без вреда для экологии. Это помогает экономить природные ресурсы, так как энергия, полученная при переработке, используется в производственных процессах.
Kastamonu отправила на переработку в специализированные организации отходы полиэтилена и пластика, бумаги и картона, а также лома черных и цветных металлов.
Группа компаний Kastamonu Entegre образована в 1969 году в составе холдинга Hayat. Предприятие специализируется на производстве древесных плит МДФ, ДСП, ламинированных напольных покрытий, дверных накладок и глянцевых панелей. Консолидированный оборот Kastamonu Entegre составляет $1.3 млрд. Годовой объем производства древесных плит составляет 5 млн м³, ламинированных напольных покрытий – 70 млн м². Kastamonu Entegre имеет 18 предприятий в семи странах: Турции, России, Италии, Румынии, Болгарии, Боснии и Герцеговине, и США.
Холдинг Hayat, в состав которого входит Kastamonu Entegre, основан в 1937 году и на сегодняшний день состоит из 41 компании в различных направлениях бизнеса. Hayat объединяет такие бренды, как Papia, Familia, Bingo, Molfix и многие другие.
Александр Боцан-Харченко: Белград ориентируется на нас, и это хорошо
Глава МИД Сербии Никола Селакович начнет свою поездку в Россию 15 апреля. Одна из тем визита – совместная борьба с коронавирусом. В преддверии этого посол РФ в Белграде Александр Боцан-Харченко рассказал РИА Новости о начале производства вакцины "Спутник V" в Сербии, открытии представительства Минобороны РФ в Белграде, новых проектах российских кампаний и давлении Запада на сербов.
– Господин посол, какая повестка переговоров в ходе визита в Москву главы МИД Сербии Николы Селаковича?
– С одной стороны, это набор тем и вопросов, традиционных для российско-сербских отношений. С другой стороны, самим развитием нашего стратегического партнерства, ситуации в Сербии и на Балканах эта повестка актуализируется. Каждая из тем приобретает новые оттенки.
Министрами иностранных дел будут широко обсуждаться двусторонние связи и их политическая составляющая, наше сотрудничество во внешнеполитической сфере с прицелом на дальнейшее улучшение взаимодействия в ООН и на других многосторонних площадках. Одна из ключевых тем переговоров – Косово, борьба за справедливое урегулирование косовской проблемы, недопущение проникновения Приштины в международные организации.
Говоря о ситуации на Балканах, выделил бы, помимо Косово, еще и Боснию и Герцеговину. Обстановка там продолжает вызывать озабоченность. В первую очередь, речь о проталкивании Западом нового высокого представителя, несмотря на совершенно ясную и диктуемую жизнью необходимость свертывания в БиГ международного протектората. Кроме того, это очередные попытки, которые не скрываются, затеять – именно это слово хочу использовать – конституционную реформу, что в 2009 году и ранее вызывало только обострение противоречий внутри БиГ и между составляющими ее территориальными образованиями – энтитетами. Россия, как гарант Мирного (Дейтонского) соглашения, не против перемен, но исходит из того, что, во-первых, Дейтон должен максимально соблюдаться и, во-вторых, что любые новые договоренности и решения должны опираться на внутрибоснийский консенсус между тремя конституционными народами БиГ и двумя энтитетами.
В плане двусторонних отношений с Сербией приоритетна тематика экономического сотрудничества. Отметим высокую важность приверженности Белграда военно-политическому нейтралитету.
Планируется также встреча господина Селаковича с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом.
– Возможно ли облегчение мер в связи с взаимными поездками граждан России и Сербии, например, отмена обязательного тестирования на COVID-19?
– У нас нет впечатления, что нормы, необходимые в условиях продолжающейся эпидемии, как-то сдерживают гуманитарные или деловые контакты, обмен делегациями; регулярное авиасообщение с Сербией восстановлено.
– Насколько успешно Россия и Сербия сотрудничают в области противодействия пандемии?
– Год назад в Сербии находилась военно-медицинская миссия по линии Минобороны России, которая помогла на первом, самом тяжелом этапе эпидемии. Дальше взаимодействие последовательно развивалось. Эта тема была одной из ключевых в ходе контактов между президентами России и Сербии. Пошли поставки вакцины "Спутник V" – речь о двух миллионах доз – они будут поэтапно продолжаться. Востребованность нашей вакцины растет повсеместно, приоритетна массовая иммунизация в России, но договоренности будут выполняться, нужды Сербии не будут забыты или отставлены в сторону.
Обнадеживают планы по налаживанию здесь производства российского препарата. На основе "дорожной карты", которую подписали министр промышленности и торговли России Денис Мантуров и министр по инновациям и технологическому развитию Сербии Ненад Попович, на первом этапе – в мае – должны начаться розлив и расфасовка вакцины. Не хотел бы сейчас называть конкретные даты организации производства по полному циклу, но рассчитываем, что запуск линии состоится до конца года. В каком объеме – только ли для Сербии, или большем, для поставок в соседние страны – станет ясно позднее. Такая задача есть, и это один из приоритетов сербского руководства. 14 апреля на площадке белградского Института вирусологии, вакцин и сывороток "Торлак" расфасованы первые пробные дозы российского препарата.
– Россия осуществляет гуманитарные поставки вакцин в Сербию или их продает?
– Поставки не идут как гуманитарные, они оплачиваются. Здесь все делается, уверен, на приемлемых условиях.
– Товарооборот между двумя странами в 2020 году пережил существенный спад. По данным сербской статистики, импорт из России в Сербию в 2020 году сократился с 2,5 до 1,56 миллиарда долларов, экспорт из Сербии в РФ – с 977 до 911 миллионов долларов. За счет каких шагов можно компенсировать падение, и что Россия может предложить Сербии в несырьевом секторе?
– Действительно, фон для развития экономических связей был неблагоприятный. Это пандемия, вызванные ей ограничения, соответственно, снижение деловой активности. Естественно, востребованность товаров стала ниже. Это касается и Сербии, и России, и мирового рынка в целом. Среди других факторов, которые дали заметное снижение товарообмена, – падение цен на нефть и газ. Но не следует делать из этого большую проблему. Есть настрой на поиск путей увеличения несырьевого экспорта, наращивания товарооборота.
Если же смотреть в целом, мы все-таки не потеряли качество. Развиваются все ключевые проекты. Ни один из них не заморожен, более того, по всем направлениям соблюдены сроки. Это в нынешних условиях уникальная ситуация.
Прежде всего отмечу модернизацию газотранспортной инфраструктуры Сербии, в результате чего страна сейчас получает газ из "Турецкого потока". Газопровод запущен 1 января 2021 года согласно графику. Нашей совместной компанией "НИС" (NIS, ПАО "Газпром нефть" принадлежит 56,15%, Сербии – 29,87% – ред.) введен в эксплуатацию самый современный в регионе комплекс глубокой переработки нефти. Не было никаких проволочек при поставках российского оборудования по линии "Силовых машин" для реновации ГЭС "Джердап-1" на Дунае. Активно работал "Газпром энергохолдинг", который возводит первую в Сербии парогазовую ТЭС. Продолжалось строительство наиболее сложного с инженерной точки зрения участка скоростной железной дороги Белград–Нови-Сад силами российских железнодорожников.
Ряд новых инициатив рассматривался в ходе визита в Белград в феврале 2021 года замглавы Правительства России Юрия Борисова. Отмечу проект создания в Белграде современного пригородного железнодорожного сообщения по модели Московского центрального кольца. Переговоры пока на начальной стадии, но развиваются очень интенсивно. Ожидаем хорошего результата. Есть перспективные планы в инновационной сфере.
– В марте была опубликована статистика Всемирного банка, из которой следует, что на конец 2019 года Сербия занимала 9-е место в списке российских должников с 770 миллионами долларов. Можете ли подтвердить эти цифры, и какие перспективы урегулирования задолженности?
– Проблемы с задолженностью никогда не было, не являлось это и сдерживающим фактором. В первой половине марта этого года руководителями министерств финансов двух стран было подписано межправсоглашение об урегулировании задолженности Сербии перед Россией по обязательствам бывшей Союзной Республики Югославии. Оставшаяся сумма – порядка 46 миллионов долларов – будет в ближайшие годы выплачена в соответствии с согласованным сторонами графиком.
Что до обязательств Белграда в связи с российскими госкредитами на реализацию инфраструктурных проектов по линии ОАО "РЖД" – первого кредита на 800 миллионов долларов и второго на 172,5 миллиона евро – а также в связи с российским госкредитом для покрытия бюджетного дефицита Сербии на 500 миллионов долларов, который был одобрен в 2013 году, то нет никаких оснований сомневаться в том, что они будут выполнены.
– В конце 2021 года ожидается завершение проекта РЖД по строительству участка скоростной железной дороги Стара-Пазова–Нови-Сад. Российские компании также завершили свои проекты по строительству газопровода от границы Болгарии до границы с Венгрией. Можно ли сказать, что несмотря на выполнение договоренного ранее, не снижаются объемы российских проектов в Сербии?
– Президент Сербии Александр Вучич указывал, что высоко ценит работу РЖД, и что проекты компании – один из главных векторов экономических и инфраструктурных усилий нынешнего правительства и его как президента. Сотрудничество с сербской стороной очень хорошее. Уверены, что наша часть будет завершена в срок, и РЖД продолжит свою деятельность в Сербии.
Выполнены основные работы по модернизации сербской ГТС. Предстоит завершить строительство компрессорной станции, что позволит прокачивать газ дальше в Венгрию. Для Сербии это будет иметь особое значение, потому что она станет транзитной страной. Планируется дальнейшее развитие локальной газовой инфраструктуры. Намечено строительство отвода на Республику Сербскую в составе БиГ.
Объемы российских проектов в Сербии не только не сокращаются, но и нарастают. Упомяну переговоры, которые идут вокруг приватизации нефтехимического предприятия Petrohemija со стороны "НИС". Принципиально этот вопрос обсуждался в ходе встречи гендиректора компании "Газпром нефть" Александра Дюкова с президентом Вучичем, достигнуто стартовое понимание. Сейчас переговоры ведутся на уровне экспертов: российская и сербская стороны заинтересованы в этом проекте, но надо найти консенсус. Это коммерческие переговоры, никаких политических проблем нет.
– Министр по инновациям и технологическому развитию Сербии Ненад Попович в 2019 году заявил РИА Новости, что строительство центра по исследованиям мирного атома в стране может начаться в 2020 году, но потом началась пандемия. На каком этапе сейчас находится проект?
– Да, началась пандемия. Кроме того, в стране прошли парламентские выборы, и необходимая в Сербии процедура ратификации соглашения была перезапущена в связи с формированием осенью 2020 года новых составов сербского парламента и правительства. Надеемся, что вскоре все правовые аспекты будут урегулированы.
На площадке Центра ядерной науки, технологий и инноваций планируется использование атомных технологий в медицинских и других научных целях. Роль "Росатома" ведущая, но это совместный проект, важен вклад обеих сторон.
– По соглашению о военно-технической помощи между Москвой и Белградом российская сторона должна еще передать Сербии свыше десятка танков Т-72МС и машин БРДМ-2. Когда ожидается прибытие партии, и какие еще шаги планируются по линии ВТС?
– Техника прошла проверку качества в России, предстоит ее транспортировка в Сербию. Все происходит в плановом порядке: поскольку для военной техники предусмотрены специальные условия поставки, нельзя сделать это быстро.
– СМИ предполагали, что есть политический момент, связанный с соседней Болгарией, внешнее давление на Сербию, которое мешает ей в этом вопросе.
– Есть давление на Белград, это касается ВТС в целом. Не со стороны Болгарии, конечно, а Запада – США, ведущих стран Европы, всего ЕС – по вопросу сотрудничества Сербии с Россией по этой линии. Особенно со стороны Вашингтона. Это давление возникло не сегодня. Но и в этих условиях мы продолжаем взаимодействие, сербская сторона последовательно выступает за его развитие. Принципиальный момент – наши связи в сфере ВТС осуществляются строго в рамках международных норм, ни для кого не представляют угрозу.
– Ранее были озвучены планы по открытию представительства МО РФ в Сербии, которое бы оказывало поддержку этому сотрудничеству, они реализуются?
– Повторю: Сербия, несмотря на нарастающее давление, сохраняет приверженность всем договоренностям по сотрудничеству в военно-технической сфере с Россией. Среди них – открытие представительства Минобороны России в Белграде. Сейчас проходит окончательное согласование документов. Думаю, до конца года все будет решено. Речь идет о нескольких специалистах, которые будут координировать ВТС. Все планы по развитию этих связей, поставкам техники с нашей стороны сохраняются.
Сербия последовательно укрепляет свою обороноспособность. Это ее суверенное дело. Понимаем, что это необходимо с учетом ситуации в регионе. Белград при этом ориентируется на нас, и это хорошо.
– Как Россия в целом оценивает динамику переговорного процесса между Белградом и косовскими албанцами, и есть ли какой-то способ или механизмы для того, чтобы РФ приняла участие в этих переговорах?
– О динамике говорить не приходится. Ее просто нет, в переговорах застой. Запад ссылался на то, что это связано с выборами, формированием временных институтов власти в Приштине, но сейчас они сформированы, избран так называемый "президент" Косово, а диалог никак не начнется. Заявления, которые мы слышим из Приштины, не способствуют конструктивному развитию процесса.
Отсутствие нормальных переговоров вызвано тем, что нет нужного внешнеполитического давления на Приштину – в основном давление оказывается на Белград. И в Белграде ожидают нового витка давления под предлогом того, что надо выходить на "нормализацию" на косовоалбанских условиях – имеется в виду признание Косово. От Приштины при этом не требуют ничего, хотя там обязаны выполнить ранее достигнутые договоренности по созданию Сообщества сербских муниципалитетов Косово. Кроме того, урегулирование должно осуществляться на основе международного права, резолюции СБ ООН 1244. Весь опыт работы на косовском направлении показывает, что пока этого не будет, не будет и реальных переговоров. Будет топтание на месте, какие-то пустые раунды диалога "для галочки".
Участие России в первую очередь определяется ролью России как постоянного члена СБ ООН. Это самое важное, ведь косовская проблема – часть повестки СБ. Это гораздо важнее, крупнее и принципиальнее, чем текущие переговоры, потому что при любом развитии диалога возможно только такое решение, которое отвечает интересам Белграда и которое может быть поддержано Советом безопасности ООН. Кроме того, Косово – постоянная тема нашего двустороннего общения с Сербией, координируем усилия в ООН и других международных организациях. При всех нынешних сложностях отношений с Западом косовский вопрос фигурирует в контактах, например, с тем же ЕС. Если Белград будет выступать за какие-то новые элементы в российской роли, то его идеи могут быть рассмотрены, что отмечалось нами в том числе на высшем уровне.
Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > ria.ru, 16 апреля 2021 > № 3699519
Александр Боцан-Харченко
Никола Селакович: Сербия заинтересована в росте поставок газа из России
Глава МИД Сербии Никола Селакович проведет 16 апреля в Москве переговоры со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. В преддверии этой встречи сербский министр рассказал в интервью корреспонденту РИА Новости Ксении Шакаловой о повестке дня переговоров, о том, можно ли в ближайшее время ожидать встречи Владимира Путина и президента Сербии Александра Вучича, о сотрудничестве двух стран в сфере энергетики и значении для Белграда газопровода "Турецкий поток", а также о перспективах поставок российской вакцины от коронавируса и ее производства на сербской территории.
– Планируется ли в ближайшее время встреча президентов Сербии и России Александра Вучича и Владимира Путина?
– Одна из целей моего визита в Россию, который я совершаю по приглашению моего дорогого коллеги и друга Сергея Лаврова, заключается в том, чтобы нарастить сотрудничество между министерствами, а также обсудить подготовку к следующему визиту президента России в Сербию. Президент Путин – друг Сербии, сербского народа и наш дорогой гость, которому мы всегда рады в нашей стране.
У нас есть много возможностей и замечательных причин, к которым можно приурочить визит в течение этого года. Один из самых значительных поводов – церемония открытия храма Святого Саввы. Это один из крупнейших православных храмов во всем мире, который был украшен благодаря помощи президента России и российской компании Газпромнефть.
Однако пока нет точных дат визита. Мы обсудим это на переговорах с министром Сергеем Лавровым.
– В каких новых сферах вы видите потенциал для развития сотрудничества между Сербией и Россией? Обсуждаются ли сейчас какие-то конкретные соглашения?
– Потенциал двустороннего сотрудничества далеко не исчерпан, и всегда есть возможность для его углубления. Говорим ли мы о сфере энергетики, экономики, инфраструктурных проектах, культурном и научном сотрудничестве. В каждой из этих сфер наши страны уже сотрудничают, но есть возможность улучшить взаимодействие, и мы будем обсуждать это во время моего официального визита в Россию. Так же, как и любые визиты российского лидера в Сербию или сербского президента в Россию, это всегда хорошая возможность поднять вопросы о новых соглашениях между двумя странами. У нас всегда на столе переговоров около дюжины соглашений, которые придают новое качество нашим отношениям.
У нас есть множество возможностей углубить сотрудничество в сфере энергетики. И это касается не только новых газопроводов. Речь также идет о будущем строительстве по новым проектам и реконструкции гидроэлектростанций.
Также есть возможности для наращивания сотрудничества в сфере культуры, в сельскохозяйственной отрасли – взаимодействие между профильными министерствами очень важно для Сербии.
У нас уже есть заключенные соглашения, и мы надеемся, что они будут ратифицированы как можно скорее и претворены в жизнь. Одно из них касается открытия нового культурного центра Сербии в Москве, и я надеюсь, что пока я работаю министром, мы сможем реализовать этот проект.
У нас хорошее сотрудничество в военной сфере, между министерствами обороны и армиями двух стран, и нет никаких причин, чтобы это взаимодействие не было бы продолжено.
– Когда Сербия планирует наладить полное производство вакцины "Спутник V"? Рассматривает ли Белград возможность новых закупок "Спутника V", прежде чем приступить к массовому его производству внутри страны?
–Наше двустороннее сотрудничество можно охарактеризовать не просто как хорошее партнерство, но и как дружественные и даже братские отношения. А если мы говорим о политическом взаимодействии, то, конечно, в первую очередь это поддержка, которую оказывает Москва Сербии в защите ее жизненных интересов по вопросу Косово и Метохии.
Сейчас Европа и мир в целом столкнулись с одним из худших вызовов за десятилетия после Второй мировой войны – это пандемия COVID-19. И в этот сложный период мы неизменно чувствуем братскую поддержку со стороны Российской Федерации. В первую очередь это касается поддержки нашей национальной системы здравоохранения, которую оказали российские военные медики в начале пандемии. А сейчас, всего лишь через год, мы можем быть свидетелями начала новой эры сотрудничества наших стран – буквально день назад мы начали производство российской вакцины "Спутник V" в белградском специализированном институте "Торлак". И эта партия "Спутника V" стала первой, произведенной в Юго-Восточной Европе.
До этого нам были поставлены несколько партий "Спутника V", которые использовались не только гражданами Сербии. Мы поделились вакциной с нашими соседями: Черногорией, Республикой Сербской и Северной Македонией. Так поступают далеко не все страны нашего региона, но Сербия проводит разнонаправленную многовекторную политику: мы заинтересованы в том, чтобы стать полноценным членом Европейского Союза, но при этом намерены сохранить военный нейтралитет и не хотим становиться частью НАТО. Мы – единственная страна в регионе, которая не присоединилась к санкциям против России, и я хотел бы в этой связи процитировать нашего президента: такой подход останется неизменным на протяжении всего его правления, пока он остается главой Сербии. И мы гордимся этим фактом. Для нас отношения с Москвой остаются приоритетом, мы намерены их развивать. Но при этом намерены развивать отношения со всеми другими странами региона.
Сербия продолжит закупку новых партий вакцины из России. Мы ожидаем, что они скоро поступят. Я думаю, что речь идет о примерно трех миллионах доз вакцины "Спутник V". На данный момент мы достигли хорошего прогресса, если говорить о стране с населением в семь миллионов человек. Согласно данным, которые я получил перед моим приездом в Москву, у нас вакцинировано первой дозой уже три миллиона человек, а вторую дозу прививки получили 1,2 миллиона человек. И я могу с уверенностью предположить, что по этому показателю мы являемся лидерами, причем не только в нашем регионе. Вы, наверное, знаете, что многие страны хотели бы получить вакцину, и Сербия – лишь одна из них. И это одна из причин, почему так важно наладить процесс производства: мы тем самым удовлетворим потребности внутри страны. Но, как я уже упомянул, мы продолжим параллельно с этим также закупать вакцины у Российской Федерации.
– У Москвы и Белграда есть соглашение о поставках российского газа до 2021 года. Будет ли Сербия продлевать его или заключит новое в этом году? Намерена ли Сербия увеличить объем закупаемого газа в рамках нового контракта после истечения действующего?
– Сербия заинтересована в увеличении объема поставок газа, так как наши потребности поднимаются с каждым годом. Экономика страны растет в течение последних нескольких лет. Сейчас уровень безработицы составляет 7,3%, а доля прямых иностранных инвестиций увеличилась до 62% от их общего объема по региону. Даже в эпоху пандемии мы очень заинтересованы в приходе иностранных инвесторов в Сербию, а значит, нуждаемся в увеличении поставок газа. И я совершенно уверен, что мы будем обсуждать этот вопрос с нашими российскими партнерами. То, что мы реализовали такой стратегически важный проект как "Турецкий поток", дает надежду на то, что газ будет поставляться на регулярной основе. Это гарантирует Сербии более высокий уровень энергобезопасности, чем ранее.
Мы все должны менять источники энергии, адаптировать наше энергопотребление к зеленой повестке. Это значит, что мы должны сокращать использование углеродной энергии и наращивать использование природного газа. Для нас крайне важна реализация этого проекта, и мы намерены наращивать прямое сотрудничество с нашими российскими партерами, если мы говорим об источниках энергии. Я уверен, что это (продление или подписание нового контакта на поставку газа – ред.) будет одной из тем для обсуждения для межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству. Но это будут обсуждать и компании, я имею в виду "Сербиягаз" и "Газпромнефть". И я надеюсь, что они достигнут соглашения как можно скорее. И конечно, у нас будет больше обязательств по продолжению создания газотранспортной инфраструктуры.
– В конце прошлого года Сербия начала получать российский газ через "Турецкий поток". Обсуждаются ли какие-либо новые совместные проекты Сербии и России в энергетическом секторе? Ведутся ли уже какие-то переговоры?
–Я знаю, что межправительственный комитет обсуждал некоторые новые проекты, касающиеся не только газа. "Газпромнефть" приватизировала сербскую компанию, и они вложили в нее довольно большую сумму денег, более 300 миллионов долларов. Они много вложили в модернизацию нашей нефтяной промышленности.
Но я знаю, что есть много тем по модернизации некоторых гидроэлектростанций, которые были построены в эпоху бывшей Югославии и СССР. У наших стран всегда есть проекты, особенно в энергетическом секторе.
– А как обстоит дело с сотрудничеством в военно-технической сфере?
–Один из вопросов, который будет обсуждаться с министром Лавровым, это создание нового формата встреч между министрами иностранных дел и министрами обороны двух стран – "2+2". Это будет нечто новое в наших отношениях.
– Парламент самопровозглашенной республики Косово 4 апреля избрал президентом Вьосу Османи. Ожидаете ли вы после этого возобновления переговоров с Приштиной под эгидой Евросоюза и какого-либо прогресса по косовскому вопросу при новом президенте Косово?
–Во-первых, ранее с нашей стороны мы показали, что мы всегда готовы к продолжению диалога и считаем, что это единственный путь к решению этого вопроса. С другой стороны, я могу сказать вам, что мы столкнулись и обязательно столкнемся в будущем с дополнительным давлением на Сербию.
Избраны новое правительство и новый президент так называемого Косово. Но в своих первых заявлениях они не говорили, что диалог по нормализации отношений между Белградом и Приштиной –это их приоритет. Они гораздо больше говорили об объединении так называемого Косово и Албании и уделяли больше внимания другим вопросам, а не тем, которые уже лежат на столе и касаются нормализации диалога с Белградом.
Мы готовы к диалогу, но это не означает, что диалог подразумевает под собой то, что мы слышали из многих источников в последние недели и месяцы. Процитирую: "Сербия должна осознать реальность и признать Косово отдельным государством и то, что Сербия получит от этого, – это признание Приштины". Это звучит нелепо.
Мы полностью уверены в том, что только компромисс может быть хорошим и рациональным решением. Но компромисс не означает, что одна сторона потеряет все, а другая все получит.
Девятнадцатого апреля исполняется 8 лет Брюссельскому соглашению. В нем определены четыре обязательства. Три из них – обязательства Белграда и лишь одно относится к Приштине. Белград выполнил все три своих, при этом Приштина не выполнила свое единственное, касающееся создания Сообщества сербских муниципалитетов. Мы видим, что они даже не задумываются о том, чтобы реализовать соглашение, заключенное в Брюсселе.
Евросоюз назначил Мирослава Лайчака специальным представителем, ответственным за диалог (Белграда и Приштины – ред.). Одна из его обязанностей заключается в том, чтобы не только вести этот диалог, но и заботиться о выполнении предыдущих соглашений. И мы хотим увидеть давление на Приштину, чтобы она выполнила соглашение и создала Сообщество сербских муниципалитетов.
Мы посмотрим, что будет происходить дальше. Но если говорить о реалистичном подходе и о том, что мы видим и слышим, то понятно, что Приштина без сильного давления на нее не собирается выполнять соглашение.
Но вместо этого мы столкнулись с дополнительным давлением на Сербию. Это не логично. Это ненормально. Мы зарекомендовали себя как надежный партнер. И если мы согласились на что-то, мы выполняем это и ведем себя в соответствии с соглашением. С другой стороны, вы видите, что они (в Приштине – ред.) не разделяют подобный подход и не будут его разделять, если не будет дополнительного давления на них.
Важным аспектом наших политических отношений является та поддержка, которую Сербия получила от Российской Федерации по вопросу Косово и Метохии. Я бы хотел воспользоваться этой возможностью и поблагодарить президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за поддержу в рамках международных форматов, в Организации Объединенных Наций и в других международных организациях и агентствах.
– В 2020 году Белград и Приштина подписали договор о нормализации экономических отношений при посредничестве бывшего президента США Дональда Трампа. Какие выгоды дает это соглашение Сербии? Как вы оцениваете роль США в вопросах урегулирования отношений между Белградом и Приштиной при администрации Байдена?
–Это было важное соглашение, однако сейчас за исключением открытия офиса Американского фонда развития в Белграде каких-либо других его результатов мы не видим.
С другой стороны, действительно есть определенные выгоды для Сербии. Наша внешняя политика в регионе в первую очередь основывается на положительной повестке – мы пытаемся развивать наши экономические отношения со всеми субъектами западной части Балкан. Именно это и стало одной из причин, почему наш президент выступил с инициативой "мини-Шенгена", которая фактически является проектом единого регионального рынка, основанного на четырех основополагающих свободах – свободе передвижения граждан, товаров, капитала и услуг. Мы уже заключили первые соглашения в этих рамках с нашими соседями из Албании и Северной Македонии.
Приштина в Вашингтоне взяла на себя обязательство участвовать в этой инициативе, однако три дня назад со стороны так называемого премьер-министра из Приштины и президента так называемого Косово было заявление, что они даже не думают об этом, не намерены соблюдать это обязательство. Конкретно в этот момент мы не видим с их стороны поведения, соответствующего этому соглашению.
Что касается администрации Байдена, мы ожидаем лишь дополнительного давления на Сербию, нацеленного на то, чтобы наша страна изменила свою позицию в отношении Косово и Метохии, а также изменила позицию по нашим связям с РФ и КНР.
– Ждете ли вы прогресса по вопросу о вступлении Сербии в Евросоюз в этом году? Выдвигает ли ЕС какие-то дополнительные требования для этого?
–Для нас важно реализовать социальные и правовые реформы. У нас большие успехи в осуществлении экономических реформ. Но процесс присоединения к Европейскому союзу – это процесс постоянного изменения целей. Когда вы достигаете какой-то цели, всегда есть новая, с которой вы столкнетесь, и ряд дополнительных требований. Когда мы говорим с нашими европейскими партнерами о процессе присоединения, они в последние несколько месяцев или лет всегда высказывают некоторые замечания, особенно в отношении проводимых реформ, тех реформ, которые они считают важными провести в области верховенства закона.
Я стараюсь всегда настаивать, чтобы были четкие цели. Так что, если есть что-то плохое или что-то, что нужно изменить, пожалуйста, скажите нам, что именно. Когда вы говорите о верховенстве закона или о свободе средств массовой информации без какого-либо четкого примера, что является проблемой, что нужно изменить? Это похоже на процесс, который не закончится никогда.
Так что мы пытаемся адаптировать наши правовые рамки и нашу правовую систему по европейскому образцу, предложенному Брюсселем. Добьемся мы успеха или нет – это не такой легкий вопрос.
Вы знаете, что мы являемся страной, которая не поддерживает санкции против Российской Федерации, и эта тема теперь гораздо чаще упоминается в переговорах с нашими западными партнерами.
Я не испытываю оптимизма в отношении того, что Брюссель одобрит все то, что предпринято и сделано. И это касается не только Сербии. Это касается всех на Западных Балканах. В данный момент Европейский союз сталкивается с большими внутренними проблемами и, к сожалению, в предыдущие месяцы мы были свидетелями отсутствия доброй воли по вопросу о вступлении государств Западных Балкан в ЕС.
Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 апреля 2021 > № 3699516
Никола Селакович
Никола Селакович: на Сербию постоянно давят из-за отношений с Россией
Министр иностранных дел Сербии Никола Селакович посетит Россию с официальным визитом на этой неделе. В преддверии этого он рассказал в интервью ряду СМИ, в числе которых было РИА Новости, о вопросах, которые планирует затронуть в ходе поездки, совместной борьбе с пандемией, давлении на Белград со стороны Запада и темах визита в Москву.
– Господин министр, скажите, пожалуйста, какая повестка ожидается в ходе вашего визита в Москву?
– Каждая возможность встретиться с главой МИД РФ очень важна. В ходе официального визита министра Сергея Лаврова в Сербию в конце 2020 года меня несколько раз пригласили приехать с официальным визитом в Россию, настал момент для реализации этого визита.
В соответствии с ранее заявленным мы ожидаем визита президента РФ Владимира Путина в Сербию, осуществление этой поездки будет одной из тем наших разговоров. В данный момент в силе около 140 различных двусторонних соглашений между Сербией и Россией, а также десяток различных проектов договоров, которые обсудим и в предстоящих разговорах с министром Лавровым. Российская Федерация – не только стратегический партнер республики Сербии, но и свободно можем сказать, многовековой друг, братское государство и братский народ для сербского народа и государства.
РФ твердо поддерживает политику нашей территориальной целостности и суверенитета, когда говорим о Косово и Метохии. Она – наш союзник в международных организациях и на международных форумах, а также крупный экономический партнер Республики Сербии.
Экономическое сотрудничество давно преодолело границы сферы энергетики, и я уверен, что этот визит внесет еще больший вклад в развитие дружеских и братских отношений между РФ и Сербией.
– Какие темы включены в программу вашего визита в Россию?
– С Сергеем Лавровым всегда обсуждаются значимые для сербско-российских отношений темы. Это углубление нашего двустороннего сотрудничества, продолжение политических консультаций в соответствии с планом, который был подписан в ходе визита министра Лаврова в Белград, вопросы продолжения российской поддержки позиции Сербии в переговорах по проблематике Косово и Метохии, укрепление договорной базы между нашими странами и министерствами, подготовка визита президента Путина в Сербию. Мы уверены, что такой визит будет реализован в течение этого года.
Обсудим и наше сотрудничество по региональным вопросам. Российская Федерация играет активную роль на Балканском полуострове, она жизненно заинтересована в мире и прогрессе не только в Сербии, но и во всем регионе. Чрезвычайно важно обсудить и экономическое сотрудничество наших стран.
– Белградские СМИ предполагали, что в ходе принятия последнего пакета антироссийских санкций Западом руководство Сербии ощутило на себе внешнее давление с тем, чтобы поддержало эти санкции.
– Республика Сербия, и я говорю об этом везде, привержена европейской интеграции, выступает за получение статуса государства-члена ЕС. Но Сербия старательно оберегает и развивает дружеские отношения и с другими странами, особенно с теми, с которыми они представляет собой традицию и константу. Абсолютно точно, что Россия – одно из таких государств.
Когда речь идет о давлении, то если вы сталкиваетесь на ряде встреч и мероприятий с тем, что поднимается вопрос связей между Сербией и РФ, и когда об этом говорят, или пытаются говорить способом, который предполагал бы изменения нашей позиции, что повторяется на ряде встреч, вам ясно, что это – попытка оказания давления.
Если Сербия постоянно упрекается в том, что не соответствует до конца и полностью внешней политике ЕС, когда речь идет и о России, вам ясно, куда здесь метят.
Республика Сербия – единственное государство в этой части Европы, которое не ввело санкции в отношении России. Не говорим о Боснии и Герцеговине из-за ее сложной структуры. Однозначная политическая линия нашего руководства не подлежит изменениям. Когда я работал (главой администрации – ред.) с президентом Александром Вучичем, он говорил это открыто и публично, что такая наша политика не изменится, пока он у власти.
– Пандемия коронавируса сейчас приняла политический оттенок. Сербия договорилась с Россией о поставках вакцины, речь идет о том, что планируется в два этапа развернуть производство. Как еще Россия может помочь Сербии в борьбе с коронавирусом?
– Наши российские друзья, благодаря контактам президентов Вучича и Путина, помогали нам с самого начала пандемии COVID-19. Вспомним российских специалистов, которые прибыли и осуществляли дезинфекцию объектов здравоохранения в Сербии, и русских медиков, которые совместно с нашими участвовали в осмотрах заболевших.
Это сотрудничество было продолжено, когда появилась вакцина. Сербия, по-моему, является лучшим в Европе примером государства, которое смогло благодаря серьезности руководства хорошо организовать поставки вакцин, а затем и иммунизацию населения.
С помощью КНР, России, а также благодаря контактами с западными фармацевтическими компаниями и руководством некоторых стран, мы стали первым государством, которое своим гражданам предложило возможность выбора, какой вакциной привиться – американской, британской, российской или китайской.
Одной из лучших новостей в марте стало то, что совместно с нашими российскими друзьями начнем производство вакцины "Спутник V" в нашем институте "Торлак" в Белграде. Начнем с первой фазы, затем будем усовершенствовать процесс и, в итоге, станем производить саму вакцину здесь.
Производство вакцины совместно с нашими российскими друзьями является одним из серьезных шагов в будущее, где стратегически важным станет защита и сохранение здоровья населения.
Для нас вопрос вакцин не является вопросом геополитики, для нас это вопрос гуманности, одного из главных приоритетов каждого государства – защиты здоровья нашего населения.
– Сербия ранее передала в дар партии вакцин соседним Черногории, Северной Македонии и Боснии и Герцеговине, в том числе, "Спутник V". Но, мы видим, что Европейское агентство по лекарствам (ЕМА) все еще не определилось с тем, хорошая и это вакцина. Как вы смотрите на деятельность европейского регулятора?
– Мы с самого начала пандемии 4,8 миллиона евро внесли в международную программу COVAX на поставку вакцин. В фонд развития вакцин мы заплатили еще 2 миллиона евро. Для сравнения с некоторыми государствами-членами ЕС это в 20 раз больше того, чем они заплатили. И через несколько месяцев мы не увидели никаких результатов и вынуждены были бороться, чтобы получить вакцину.
"Спутник V" производится в России, российское государство прививает своих граждан этим препаратом. Учитывая, на каком уровне развития находится медицинская наука, фармакология и исследования, которые провел наш госрегулятор по лекарственным средствам, одобривший российскую вакцину, мы благодаря отличной коммуникации между президентами Вучичем и Путиным получили вакцины для наших граждан.
У меня лично есть много друзей, которые приняли российскую вакцину, это хорошая вакцина. Сегодня не только в этой части Балкан, но и намного шире в Европе есть государства, которые хотят предотвратить массовую смертность населения, распространение инфекции коронавируса и приобретают российскую вакцину.
Мы слишком малы и небогаты, чтобы комментировать заявления ЕМА. Для нас важно защитить здоровье своих людей, и как государство мы делаем это наилучшим известным нам способом.
– До сих пор шла речь о договоренности на поставку двух миллионов доз "Спутника V" в Сербию, законтрактованы объемы средства иммунизации от других производителей. Достаточно ли по мнению руководства Сербии этих объемов средств для иммунизации, или потребуется дополнительное участие или помощь РФ?
– Надеюсь, что мы в мае начнем процесс совместного производства вакцины. Произведенные в будущем объемы, вместе с уже поставленными и охваченными договорами, значительно помогут обеспечению наших потребностей. Будет ли этого достаточно, в данный момент не могу сказать, не являясь специалистом. Но это для нас очень важно.
– Планируется ли между РФ и Сербией облегчение процедуры поездок граждан, которые прошли вакцинацию, или введение неких сертификатов здоровья для пересечения границ Сербии?
– Сербия об этом ведет переговоры со всеми партнерами, и это станет одной из тем переговоров с министром Лавровым. Мы подобный договор заключили с Грецией, что позволит нашим гражданам ездить в летний туристический сезон в Грецию. Уверен, что круг таких стран будем расширять, и нас интересует как можно раньше восстановить оборот продукции, капитала и услуг и поток людей между двумя нашими государствами.
– По данным Республиканского управления статистики Сербии в 2020 году отмечен спад относительно предыдущего года российского импорта в Сербию: с 2,5 миллиарда долларов до 1,56 миллиарда, а экспорт из Сербии в РФ снизился с 977,2 миллиона долларов до 911 миллионов. Есть ли сейчас конкретные планы и шаги, которые бы помогли компенсировать этот спад и что может РФ предложить Сербии в значительном объеме, кроме газа?
– Пандемия COVID-19 во всем мире нарушила экономические связи, торговый оборот и взаимодействие между государствами. Межправкомиссия по экономическому сотрудничеству регулярно проводит заседания в Белграде и в Москве, и она установит, где именно произошло снижение. Это у нас произошло не только с Россией.
Прошлый, 2020 год, не показателен из-за специфических обстоятельств, но увеличение экспорта из Сербии в Россию и тенденция роста были постоянными в предыдущие несколько лет, над продолжением этого будем работать.
Нет области сотрудничества между нашими двумя государствами без перспективы для развития и роста оборота, экспорта и импорта.
Посмотрите, что РЖД делают в Сербии, насколько это серьезные проекты на нашей железнодорожной сети. Это еще и импорт технологий, РЖД – одна из лучших компаний в мире, и мы гордимся совместной работой.
В энергетике это реконструкция наших гидроэнергетических комплексов. Все, включая науку, образование, культуру украшает и развивает отношения между двумя нашими дружественными государствами. Абсолютно уверен, что это будет продолжено. Мы стратегические партнеры, имеем режим свободной торговли с РФ, Сербия получила выход на рынок ЕАЭС, включая военно-техническое сотрудничество.
– Вы коснулись соглашения о военно-техническом сотрудничестве. Завершена ли поставка Белграду российской бронетехники? Обсуждаются ли с Москвой новые поставки вооружений?
– Есть определенная динамика исполнения соглашения о военно-техническом сотрудничестве, это область, которой занимается МО и думаю, коллеги работают в соответствии с согласованными сроками поставок.
Углубление этого сотрудничества будет обсуждаться, уверен, что это станет темой разговоров на уровне министров обороны, не на уровне МИД. Для нас важно, что мы в этом сотрудничестве – ответственный и серьезный партнер, в чем могла убедиться российская сторона. В данный момент не могу говорить о перспективах, так как не участвовал в этих разговорах, и это не мое поле деятельности.
Для нас важно, что Сербия – военно-нейтральная страна, которая строит свои отношения со всеми миролюбивыми странами мира и всеми, кто желает ей добра. Российская Федерация, разумеется, находится в самом верху списка таких государств.
– Два года назад Сербия и Россия подписали соглашение о строительстве центра ядерных исследований. На каком этапе сейчас находится этот проект? Будет ли центр обеспечивать интересы только Сербии, или в его работе смогут принять участие и другие соседние страны?
– Проект и далее актуален. Пандемия COVID-19 повлияла на многие аспекты жизни, в том числе и на развитие подобных проектов. Они направлены на развитие науки, в особенности, прикладной науки в области медицины. Проект пойдет на пользу не только Сербии, но и исследователям и ученым из всего региона. Правда, полагаю, в данный момент никто точно не скажет, когда начнется конкретная реализация.
Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 апреля 2021 > № 3699520
Никола Селакович
Ценный кадр
Сколько стоят билеты в обновленный кинотеатр "Художественный"
Текст: Сергей Жуков
Поклонники столичного кинотеатра "Художественный", который открылся после длительной реставрации всего пять дней назад, озадачены ценами на билеты. По мнению киноманов, визит к большому экрану неоправданно дорог. Доступные по карману сеансы идут только утром и днем, когда многие работают и учатся.
В самом кинотеатре объяснили: есть три категории сеансов: регулярные, премьерные и спецпоказы. Для первых фильмы отбираются из широкого проката. Нижний порог стоимости - 290 рублей утром и днем в будние дни, а верхний - 750 рублей в вечерние часы по выходным.
Билеты на премьеры обойдутся дороже - например, билет на фильм "Отец", номинированный на премию "Оскар", оценили в 1500 рублей. Позже его можно будет посмотреть дешевле. Есть и фильмы, которые зрители могут увидеть только в "Художественном". "В апреле мы привезли в Россию боснийскую драму "Куда идёшь, Аида?" - ее номинировали на "Оскар" за лучший фильм на иностранном языке, - говорят в кинотеатре. - Билеты на нее стоят 750 рублей". Для тех, кто ценит приватность и комфорт, открыт камерный зал на 21 место. Билеты там от 2000 до 6000 рублей. Для льготников, включая студентов и пенсионеров, в большой и два малых зала цены снижены до 200 рублей на сеансы с понедельника по среду с 9.00 до 17.59.
- Текущие цены на билеты - это компромисс между средними ценами на билеты по Москве, стоимостью эксплуатации здания и желанием показывать лучшие фильмы в исторических интерьерах, - говорится в сообщении официального Instagram-аккаунта "Художественного". - Да, цены изменились. Но за семь лет средняя стоимость билетов в кино выросла, и кинотеатр не смог бы существовать с билетами по 50-100 рублей, как это было раньше.
Ценники обновленного "Художественного" тем временем активно обсуждают в социальных сетях. Мнения пользователей разделились. Одни поклонники кинотеатра говорят, что цены - справедливые, поскольку показы проходят в историческом кинотеатре и на современном оборудовании. Да и поход в такое место - праздник, считают они. Другие - ценами удивлены: многие комментарии пользователей на странице кинотеатра в Instagram именно об этом. Делятся своим мнением горожане и в личных аккаунтах. Например, Маргарита задается вопросом: кто будет ходить в кино днем, если студенты учатся до вечера, а трудоспособное население работает? Да и у школьников нет льгот. Пользователи соцсетей тут же подсчитали, что семейные выходные в кино выльются в кругленькую сумму.
Справка "РГ"
"Художественный" - старейший в городе кинотеатр, который открылся в 1909 году. Его спроектировал архитектор Николай Благовещенский, а спустя несколько лет перестроил Федор Шехтель. Стены здания помнят Толстого, Есенина и других известных людей.
А как у вас?
Стоимость билетов в кинотеатры различных городов страны разная, но, как правило, различия эти не столь существенны. В Якутске увидеть фильм можно, заплатив от 120 до 310 рублей. В Перми это удовольствие обойдется в сумму от 110 до 320 рублей. Ну а в Воронеже минимальная стоимость билетика в кино - 100 рублей, максимальная - в районе 300 рублей.
Разница стоимости билетов зависит от популярности кинотеатра, времени и формата показа фильма. К примеру, в питерском кинотеатре "Нева" дневной сеанс может стоить 200 рублей, а вечерний на этот же самый фильм - уже 360. В ВИП-зале цена билета доходит до 450 рублей. Но есть и дешевле.
Подготовил Андрей Мельников
Мнение
Средняя зарплата в Москве в 2021 году, по данным Росстата, 89 тысяч. Более реалистичная - "медианная" - 66 тысяч. В сравнении со средней по России - это умопомрачительное благосостояние.
Один билет, чтобы посмотреть кино в ныне позолоченном кинотеатре "Художественный", куда некогда широкие народные массы шли смотреть "Чапаева", стоит до 6 тысяч. Два билета, стало быть, 12. Семья из пяти человек процветающих москвичей практически уничтожит свой доход за полмесяца.
Хорошие аппетиты у бывшего кинотеатра "Художественный".
Правда, это цена похода в шикарный элитный зал со столиками для закуси и персональными лампами, чтобы не пронести мимо рта. Он больше похож на кабаре с герлс и выпивоном, чем на кино, где показывают Тарковского и Линча.
Придет туда новорусская элита, будет хрустеть попкорном, запивая коньяком, осыпая опилками бархат кресел и заглушая воркование артхауса с экрана.
А только на кой ляд этим элитным существам искусство? Они его имеют на своих яхтах, на дачах и в двухэтажных флэтах с личным участком чернозема для рододендронов. Приезжают покорные деятели культуры, разнообразные Киркоровы поют и пляшут на частных вечеринках - зачем потребителям всего этого какой-то плебейский кинотеатр с непонятным названием "Художественный"?
Ну, разок заглянут, чтобы потом лениво сказать подружке по телефону: была я там надысь. Люстры ничего себе, а так - тоска зеленая. Сплошной зануда Занусси.
И закроется этот кинотеатр по причине отсутствия элитного спроса.
И поделом ему будет.
Есть там, правда, более "демократичные", хотя и чрезмерные цены, и залы без столов для севрюги. Как если бы народу выкатили бочку с водкой - гуляй, Вася! Вот такое четкое классовое разделение предусмотрено в самом популярном кинотеатре российской столицы. Кому не стыдно - пусть идет приобщиться к искусству и заодно поглазеть издалека на элиту из "бизнес-класса".
Но вообще нет больше на Арбате у нас с вами кинотеатра "Художественный". Он теперь у них с ними.
Подготовил Валерий Кичин
«Турецкий поток» привел к сокращению транзита газа через Украину
О постепенном сокращении транзита газа со стороны «Газпрома» сообщил глава «Оператора ГТС Украины» Сергей Макогон, связав это с «Турецким потоком», на который были перекинуты поставки газа в Грецию и Болгарию. В связи с этим он призвал не дать ввести «Северный поток-2», поскольку уже в феврале транзит сократился на 25% по сравнению с январем.
«Постепенно «Газпром» сокращает транзит через Украину. После пуска «Турецкого потока» транзит в Турцию, Грецию и Болгарию полностью перешел из Украины на новые газопроводы. А с 1 апреля и поставки газа в Румынию полностью обеспечиваются со стороны Болгарии через «Турецкий поток», — написал Макогон в Facebook.
По словам главы компании, сейчас через Украину на южном направлении транзит выполняется только для Молдавии. Макогон ожидает, что при продолжении «Турецкого потока» через Болгарию и Сербию, «Газпром» переведет на газопровод также транзит в Венгрию. Это, считает Макогон, это приведет к снижению транзита через Украину еще на 10–12 млрд кубометров газа ежегодно.
«Очень важно не допустить завершения строительства „Северного потока-2“. Транзит газа — это не только значительный доход, но и важный элемент энергетической и милитарной безопасности Украины», — отметил Макогон.
Поставки газа в Европу через «Турецкий поток» — в Болгарию, Грецию и Северную Македонию — стартовали в начале 2020 года. С начала 2021 года, напоминает «Коммерсант», «Газпром» приступил к поставкам газа в Сербию по новой ветке «Турецкого потока» («Балканский поток»). В Сербии газ распределяется и подается сербским, а также боснийским потребителям.
«Зарубежнефть» открыла новый вахтовый комплекс на Харьягинском месторождении
Российская нефтегазовая компания «Зарубежнефть» открыла новый вахтовый поселок «Северный ветер» на своем дочернем предприятии «Зарубежнефть-добыча Харьяга» в Ненецком автономном округе. В торжественной церемонии открытия, состоявшейся 2 апреля 2021 г., приняли участие губернатор Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный, генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов, бизнес-партнеры компании, в т. ч. представители концерна «Тоталь» в России.
Новый вахтовый поселок площадью 8,8 га создан по новейшим стандартам с использованием современных материалов и технологий. Построенный с учетом непростых условий Крайнего Севера — заснеженности и недостаточной освещенности — жилой комплекс рассчитан на проживание 306 человек. Значительную часть помещений объединяют отапливаемые крытые переходы, что позволяет жильцам комфортно перемещаться по комплексу без верхней одежды и уличной обуви в любую погоду.
В целом, на территории расположены три общежития, столовая, спортивно-оздоровительный комплекс, круглосуточный медицинский пункт, трансформаторная подстанция и объекты жизнеобеспечения, такие как прачечная, химчистка, сауна и т. д. Жилой блок возведен отдельно от технологических помещений. Его площадь на 20% больше, чем в предыдущем вахтовом поселке и составляет 3140 м². В комнатах установлена современная комфортная мебель и спутниковое телевидение. Весь комплекс оборудован качественным интернет-соединением, которое позволяет сотрудникам в любое время связаться с родными и близкими.
«Вахтовый поселок „Северный ветер“ заменил комплекс зданий, который пробыл в эксплуатации более 20 лет. Запуск объекта, несмотря на все ограничения 2020 года, — серьезное достижение нашей компании. Этот высокотехнологичный проект оснащен передовыми экологическими решениями, например, современной системой водоподготовки и очистки стоков, а также эффективной системой газового энергоснабжения, которые гарантируют нулевое загрязнение окружающей среды и позволяют экономить около 90 млн рублей в год. Они отвечают всем актуальным требованиям к комфорту и безопасности проживания и обеспечивают эффективную работу сотрудников в условиях Крайнего Севера», — комментирует генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов.
При этом «Северный ветер» расположен всего в пяти минутах езды от центрального пункта сбора, что позволяет работникам оперативно прибывать к производственным объектам Харьягинского месторождения. Вместе с тем новый вахтовый комплекс продолжит развиваться в дальнейшем — в 2022 году в «Северном ветре» введут в эксплуатацию автоматизированную газовую котельную, обустроят автомобильные стоянки и открытые спортивные площадки.
АО «Зарубежнефть» — российская нефтегазовая компания стратегического значения, имеющая богатую историю и уникальный, более чем 50-летний опыт внешнеэкономической деятельности. Почти 40 лет из них компания успешно осваивает континентальный шельф юга Вьетнама в рамках совместного предприятия «Вьетсовпетро». В числе других проектов: разработка месторождений в Ненецком автономном округе в рамках СП «РУСВЬЕТПЕТРО» и Соглашение о разделе продукции (СРП) по Харьягинскому месторождению, применение передовых технологий добычи высоковязких сортов нефти на Кубе, повышение нефтеотдачи на зрелых месторождениях Узбекистана, а также реализация проектов на шельфе Египта и Индонезии. Помимо этого, компания работает в сегменте «Нефтепереработка и сбыт» на территории Сербской Республики (Босния и Герцеговина), имеет в структуре собственные проектные институты подземного и наземного обустройства нефтегазовых месторождений, а также сервисные компании.
Харьягинское соглашение о разделе продукции (СРП) — один из трех действующих в России проектов, реализуемых на основе СРП. Соглашение вступило в силу в январе 1999 года. С 1 августа 2016 года доли участников распределились следующим образом: АО «Зарубежнефть» — 20%, ООО «ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга» (оператор, входит в структуру АО «Зарубежнефть») — 20%, «Статойл Свериге Харьяга А.Б.» — 30%, «Тоталь РРР» — 20% и АО «Ненецкая нефтяная компания» — 10%. Объем добычи на месторождении составляет 1,4 млн тонн в год. Накопленная добыча нефти в рамках проекта составляет более 20 млн тонн. Суммарные поступления от Харьягинского СРП в бюджет РФ превысили 4 млрд долларов.
Интервью Посла России в Албании М.Афанасьева в программе «EuropeIn» телеканала MCN TV, 26 марта 2021 года
- Европу в культурном плане трудно представить без России, даже несмотря на то что Россия не является частью Европейского сообщества. Господин Посол, видите ли Вы Россию частью европейской цивилизации?
Несомненно. Россия – неотъемлемая часть европейской цивилизации. И принадлежность российской культуры к европейской отнюдь не определяется формальными признаками – я здесь имею в виду географическое положение или членство России в различных евроструктурах, таких как ОБСЕ, Совет Европы и т.д. Русская нация формировалась под влиянием общих для всей Европы христианских ценностей, пришедших в нашу страну из Византийской империи, и на протяжении многих веков являлась форпостом европейской цивилизации на восточных рубежах континента.
С самого своего возникновения древнерусское государство играло важнейшую роль в Европе, проводя активную внешнюю политику, позволявшую ему быть желанным участником самых разных европейских союзов и коалиций.
На протяжении XVII-XIX веков происходило активное взаимопроникновение российской и западноевропейской культур, которые не только конкурировали, но и обогащали друг друга. Русское общество впитывало в себя передовые для того времени философские, научные, экономические и политические идеи и в свою очередь щедро поставляло «на экспорт» гениальные творения выдающихся представителей своей науки, литературы, живописи, театра и других сфер интеллектуальной деятельности, без которых немыслима сегодняшняя европейская цивилизация. Имена Пушкина и Достоевского, Чехова и Пастернака, Чайковского и Прокофьева, Менделеева и Павлова, Гагарина и Терешковой – это «фирменные знаки» России в Европе и мире.
Россия всегда играла одну из главных ролей во многих судьбоносных событиях на нашем континенте. Это и формирование расклада сил в Европе после наполеоновских войн в XIX веке, и Русская революция 1917 года, и победа над гитлеровским нацизмом в 1945 г. Наша страна внесла определяющий вклад в формирование современной системы международных отношений, ключевая роль в которой принадлежит ООН, а также системы европейской безопасности, вот уже несколько десятилетий успешно ограждающей Европу от угрозы новой войны.
- В Албании распространена любовь к русской культуре. Ценится ли албанская культура в России? Какие шаги предпринимаются для сближения наших двух стран?
По моим личным наблюдениям, Албания и всё, связанное с вашей страной, в последнее время стало чаще звучать в российском информационном пространстве. Это находит свое проявление, например, в телевизионных программах, документальных фильмах, газетных публикациях и во многом другом.
Российский читатель знаком и высоко ценит албанских писателей, таких, например, как Исмаиль Кадаре, оперных и эстрадных исполнителей, спортсменов и общественных деятелей.
Конечно, Албания в целом остается некой «терра инкогнита» для россиян. Ещё сохраняется огромный неосвоенный пласт, с которым можно было бы ознакомить людей, проживающих в России. Тем не менее, в двух университетах нашей страны ведется преподавание албанского языка, есть выдающиеся ученые-специалисты по балканскому региону и, в частности, по Албании. До пандемии с каждым годом все больше российских граждан посещало Албанию в туристических целях.
Важным фундаментом для укрепления двусторонних связей остаются традиции, заложенные во времена советско-албанской дружбы конца 1940-х - начала 1960-х гг. В Албании мне довелось познакомиться со многими людьми, хорошо знающими и любящими русский язык, литературу, театр и балет, осведомленные о наших научных достижениях. На мой взгляд, важно сохранить и передать эти ценности потомкам, что будет на благо как для албанцев, так и для россиян. В этом я абсолютно убежден.
К сожалению, пандемия коронавируса внесла свои коррективы. Проведение культурных мероприятий в привычном формате стало невозможным, часть из них была перенесена в онлайн-формат. Например, год назад был проведен международный симфонический онлайн-концерт «Музыка мира», посвященный 75-летию Победы. В нем участвовали и ваши соотечественники. Весной 2020 г. албанская певица Энджи Кумрия заняла третье место в международном музыкальном конкурсе «Дорога на Ялту». В планах также участие наших артистов в организуемых здесь фестивале духовых инструментов и фестивале гитары.
Выступления российских артистов в Албании, к слову, очень популярны. В первые дни моей работы здесь в качестве посла (ноябрь 2019) мне выпала часть открывать представление Санкт-петербургского балета на льду, который прошел на «ура» и вызвал неподдельный интерес у албанских зрителей.
Готов к выходу на экран и первый за 60 лет фильм совместного производства России и Албании – «Гирокастра», повествующий о трагической судьбе советских женщин и их мужей-албанцев, которые подверглись здесь репрессиям после разрыва советско-албанских отношений.
На Албанию распространяется программа российского правительства по предоставлению стипендий для бесплатного обучения в высших учебных заведениях России. В 2019 г., до начала пандемии, Россией были предоставлены 45 стипендий - абсолютный рекорд за всё время её работы. Как видите, потенциал развития российско-албанского гуманитарного сотрудничества весьма значителен.
- Поскольку Европе и России часто угрожают одни и те же враги, такие как эпидемия, терроризм или экономическое усиление Дальнего Востока, каково ваше видение сотрудничества с Европой, а также со странами Западных Балкан?
Конечно, наряду с национальными проблемами существуют и глобальные вызовы, главные из которых – ядерная безопасность, международный терроризм, региональные конфликты, экология, борьба с инфекционными заболеваниями, экономическая отсталость. Ни одна страна не может решить эти проблемы в одиночку.
В регионе Западных Балкан, к сожалению, присутствует практически весь спектр перечисленных мною вызовов, и тем настоятельнее видится необходимость широкого международного сотрудничества по их преодолению.
Россия, расположенная в непосредственной близости от Балканского полуострова, является естественным участником всех происходящих здесь процессов, которые не могут не затрагивать её интересы. Любые попытки исключить нас из этих процессов обречены на неудачу.
При этом целью России является не приобретение каких-либо политических, военных или экономических преимуществ, а налаживание конструктивного взаимовыгодного сотрудничества во всех областях как залога стабильности, безопасности и социально-экономического процветания региона. Примерами такого сотрудничества может, в частности, служить запуск газопровода «Балканский поток» в текущем году. Москва заинтересована в расширении инвестиционных проектов на Западных Балканах, а также заключении Соглашений о свободной торговле ЕАЭС со странами региона, наподобие того, что был заключен с Сербией в 2019 г. Перспективной идеей, на мой взгляд, может стать налаживание диалога по проблемам Западных Балкан между ЕАЭС и ЕС.
Особый интерес для обеих сторон представляют наука, образование, экология, культура. Поэтому в данном контексте модели партнёрства с государствами-членами Европейского Союза и странами Западных Балкан схожи. Перед нами стоят общие вызовы и их надо решать сообща. Мы всегда были и остаёмся открытыми к взаимовыгодному сотрудничеству.
Что касается отношений России со странами Азии, то мы не рассматриваем экономический подъем этого региона как какую-то угрозу нашей безопасности. Наоборот, мы приветствуем формирование новой глобальной экономической модели с мощными региональными лидерами как опорный элемент более стабильного и надежного мироустройства. Россия активно развивает экономические и политические связи с Китаем, Индией, Пакистаном, Индонезией, Малайзией, рассматривая взаимодействие с этими странами как мощный противовес попыткам возродить не оправдавшую себя однополярность.
- С момента начала пандемии коронавируса Россия, наряду с немногими другими странами, решила разработать собственную вакцину, впоследствии названную «Sputnik V». Что стояло за этим решением, а также каковы преимущества и недостатки этой вакцины?
В России еще в советские времена сложилась сильная школа вирусологии и эпидемиологии, наша страна традиционно вносит большой вклад в борьбу с инфекционными заболеваниями в разных частях света – из последних примеров можно привести разработки наших ученых для борьбы с вирусом Эбола в Африке.
Решение о скорейшей разработке вакцины было естественным – мы исторически привыкли полагаться в первую очередь на самих себя. К тому же, присутствует положительный эффект синергии – чем больше высококвалифицированных ученых в разных частях планеты приступят к разработке препарата, который позволит покончить с эпидемией, заставшей врасплох весь мир, – тем лучше для всех нас.
Преимуществам «Спутника-V» посвящен целый ряд статей в научных журналах, основой которых стали клинические испытания препарата в разных странах мира. Первое, на что стоит обратить внимание, – её высокая подтвержденная эффективность (свыше 91%), минимальное количество выявленных побочных эффектов, простые условия хранения (при температуре +2-8 гр.) и немаловажное рыночное преимущество - невысокая по сравнению с другими аналогами цена.
- Некоторые европейские страны, такие как Венгрия и Чехия, открыты для поставок вакцин «Пфайзер», «АстраЗенека» и «Sputnik V». Какую позицию занимают балканские страны?
Россия с самого начала стремилась к налаживанию широкомасштабного международного сотрудничества не только в создании вакцин как таковых, но и в плане обеспечения этими вакцинами населения планеты для того, чтобы как можно быстрее преодолеть пандемию. Мы исходим из того, что активное международное сотрудничество в борьбе с пандемией является всеобщим благом, необходимым условием для перезапуска мировой экономики и возвращения нашей жизни в нормальное русло. Именно поэтому Россия на днях подала заявку на присоединение в качестве донора к механизму COVAX, благодаря которому доступ к вакцинам на льготных условиях получат многие небогатые страны мира, включая государства Западных Балкан.
Борьба с пандемией, последствиями природных стихий, терроризмом – это все явления одного порядка, когда межгосударственное сотрудничество возвышается над сиюминутными политическими выгодами и предпочтениями. Перед вирусом мы все едины. Развитие событий показало, что политика национального эгоизма, которая проявилась кое-где в мире, ведет в тупик. В результате большинство государств мира осознали необходимость все-таки обратиться за помощью друг к другу для того, чтобы обеспечить потребности своих народов в вакцинах. В настоящее время с 15 производителями в 10 странах подписаны контракты на производство 1,4 млрд доз для вакцинации 700 миллионов человек, однако этого недостаточно.
Мы не были инициаторами войны вакцин, которая, к сожалению, возникла сразу же после объявления Россией о создании вакцины «Спутник-V», и мы не стремимся участвовать в ней. Важно, что отторжение российских антиковидных препаратов, которое было продемонстрировано на начальном этапе вакцинации, постепенно сменяется осознанием необходимости не только совместных действий, но и совместного производства российских вакцин, которые, безусловно, доказали свою эффективность.
Как вы знаете, «Спутник – V» зарегистрирован и уже применяется в Сербии, Черногории, Северной Македонии, Республике Сербской в составе БиГ, Молдавии. Ряд латиноамериканских и африканских государств также начал вакцинацию «Спутником-V». Несколько недель назад и правительство Албании приняло решение о допуске в страну иных, отличных от американских и европейских, антиковидных вакцин, на основании которого, как я понимаю, сюда и поступила в качестве дара ОАЭ партия из 10 тыс. единиц российской вакцины «Спутник-V».
Поскольку российская вакцина занимает сейчас второе место в мире по количеству одобривших её стран, для того, чтобы удовлетворить столь большой спрос, возникший за небольшой период времени, нужно задействовать большее количество производственных мощностей. Российская сторона с самого начала заявляла о готовности сотрудничать по поставкам и производству вакцины со всеми без исключения странами.
- Как Вы оцениваете шансы производства европейскими странами вакцины «Sputnik V»?
Что касается конкретных европейских государств, которые выразили готовность производить «Спутник-V», то мы здесь уже имеем Италию; достигнуты также соглашения с испанскими и французскими производителями, ожидающими одобрения вакцины со стороны европейского регулятора, в Германии вопрос рассматривается на политическом уровне; в Швеции несколько фармацевтических компаний выразили готовность вести переговоры с РФПИ, который уполномочен в моей стране заниматься производством вакцин. Тенденции однозначны – Европа все активнее руководствуется своими собственными интересами, и я думаю, что совместными усилиями мы достигнем тех целей, которые мы перед собой ставим. В настоящее время РФПИ ведет диалог с Европейским органом по медицинским препаратам (EMA) по официальной сертификации вакцины «Спутник-V».
- Как сейчас обстоят дела в отношениях России и Албании? Какова была причина определенных трений в отношениях между нашими странами. И повлияет ли положительно на наши двусторонние отношения тот факт, что Албания недавно получила 10 тыс. доз вакцины «Спутник-V»?
Буду откровенен – отношения наших стран переживают не самые лучшие времена, причем объективных предпосылок для этого нет – наши государства не имеют территориальных претензий друг к другу, между нами нет конфликтов, каких-либо неразрешимых противоречий. Те, кто ссылаются на косовскую проблему как на якобы причину низкого уровня наших связей, сильно лукавят. Албания вполне успешно развивает отношения с рядом государств, не признавших «независимость» Приштины. У наших стран большой потенциал развития двусторонних связей, особенно в сферах туризма, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и торговли.
Причины спада наших отношений мне кажутся несколько искусственными. Видимо, это является одним из элементов политической борьбы, которая идет не только между политическими силами в самой Албании, но и в регионе в целом, за влияние в котором соперничают различные внешние игроки. Живые примеры, в том числе, соседних стран, показывают, что такое состояние нашего двустороннего сотрудничества не является нормальным.
Есть все предпосылки для того, чтобы отношения между Россией и Албанией развивались по восходящей. Наши государства могут взаимодействовать и слышать друг друга по целому ряду международных проблем, включая вопросы европейской безопасности, что и подтвердили прошлогодний визит премьер-министра Э.Рамы в Москву в качестве действующего Председателя ОБСЕ и его переговоры с нашим министром иностранных дел С.В.Лавровым. Стороны обсудили достаточно широкий круг вопросов, которые могли бы быть предметами сотрудничества между нашими странами. Были затронуты также некоторые вопросы двусторонних экономических, культурных и торговых связей. Признано, что важным импульсом к началу восстановления полноценных и полнобъемных отношений между Албанией и Россией было бы возобновление работы межправительственной комиссии по вопросам экономического, научно-технического и культурного сотрудничества, которая очень эффективно и активно работала до 2009 г. В настоящее время комиссия, к сожалению, существует только на бумаге, и ее заседания не проводятся. Но именно этот межправительственный орган уполномочен решать вопросы по углублению и развитию наших отношений. Мы надеемся, что после завершения парламентских выборов 25 апреля и формирования нового правительства Албании у властей страны появится возможность обратиться к теме межправительственной комиссии, и тогда мы сможем общими усилиями вернуться за стол переговоров и обсудить все насущные вопросы нашего сотрудничества.
Мы уверены в том, что Албания в лице России может приобрести надежного и обстоятельного партнера, основным принципом внешней политики которого было и остается невмешательство во внутренние дела других государств. Мы не диктуем никому, как жить, и не даем советы, если нас об этом не просят.
Что касается предложения российской вакцины, то оно существует по умолчанию – как я уже неоднократно говорил, Россия готова к сотрудничеству со всеми государствами без каких-либо исключений или условий, поскольку борьба с коронавирусом является общей задачей человечества. Мы приветствуем появление здесь российской вакцины. Нам доставляет удовлетворение сам факт того, что российская медицина помогает спасти здоровье и жизни сотен албанцев.
- Как обстоят дела в отношениях России с Западными Балканами, особенно в свете ожидаемого развития событий между Косово и Сербией и недавних событий в Болгарии?
Отношения России со странами Западных Балкан в целом позитивные. Я не могу назвать вам ни одного государства в регионе, с которым Россия не поддерживала бы нормальных отношений. Существует также группа стран и энтитетов, с которыми Россия поддерживает привилегированные отношения – это Сербия, Республика Сербская в составе БиГ. Отношения с БиГ в целом у нас тоже прекрасные. Очень плодотворно развивается экономическое и политическое сотрудничество у России с Северной Македонией, Хорватией, Словенией. Наметились пути улучшения подпорченных ранее отношений с Черногорией. На этом фоне нам бы хотелось, чтобы ситуация в регионе была более стабильной, предсказуемой и безопасной, и именно с этой точки зрения Россия приветствовала возобновление диалога между Косово и Сербией, который должен привести к окончательному урегулированию косовской проблемы.
Позиция России предельно проста – основой косовского урегулирования была и остается соответствующая резолюция Совета Безопасности ООН. И в рамках этой резолюции должны действовать все участники урегулирования. Россию устроит любое решение, которое будет достигнуто сторонами. Если оно будет означать независимость – значит, Россия признает независимость. Полагаем также, что решение, которое будет принято в результате диалога, должно будет утверждено новой резолюцией СБ ООН для того, чтобы придать ему глобальную легитимность и навсегда снять косовский вопрос с международной повестки. Каких-либо иных препятствий для урегулирования проблемы Косово мы не видим.
- Какова позиция России по отношению к расширению европейского сообщества? Каков подход России в 21 веке относительно создания подобных больших союзов?
Что касается создания международных объединений государств, налаживания на их основе регионального сотрудничества, то Россия, безусловно, поддерживает эти процессы. Мы выступаем за то, чтобы государства мира объединялись в целях развития своей экономики, укрепления благосостояния населения, совместной борьбы с глобальными вызовами, создания наиболее благоприятных условий для развития демократического общества, обеспечения прав человека и верховенства закона. То есть, каких-либо предубеждений в отношении такого рода организаций и объединений у нас нет.
Россия сама стремится по возможности быть участницей таких объединений. Я ранее упоминал ЕАЭС, которое начиналось как объединение бывших постсоветских государств. В настоящее время к нему присоединился ряд стран, которые никогда не входили в сферу влияния Советского Союза. Россия является полноправным членом в «Группе Двадцати», БРИКС, а также входит в объединения, в которых участвует и Албания (например, ОЧЭС). Мы с вами если не соседи по Адриатическому морю, то по Черному точно.
В принципе, у нас такое же отношение и к Европейскому Союзу. ЕС для нас не враждебная организация. Более того, ЕС до последнего времени был связан с Россией, в том числе по инициативе самой Москвы, многочисленными партнерскими отношениями. Существует Соглашение о партнерстве и сотрудничестве Евросоюза и России, в рамках которого обсуждается весь спектр отношений между нашими странами, включая вопросы европейской безопасности.
К сожалению, в последнее время этот диалог заглох, что вынудило на днях нашего министра, господина Лаврова, заявить о фактической заморозке отношений между Россией и ЕС. Мы рассчитываем на то, что здравый смысл в ЕС все-таки возобладает, и отношения вернутся на уровень партнерства. В этой связи, естественно, нам не нравится, что в сфере безопасности ЕС все более блокируется с НАТО, но реальность сегодня такова, и мы живет в этой реальности.
Что касается расширения Евросоюза, к вступлению в который готовится Албания, мы относимся к этому спокойно. Это право каждого государства искать себе партнеров, выбирать для себя магистральные пути развития. Мы уважаем это право и не собираемся никому в этом препятствовать. Единственно, и это относится к нормам универсальной морали – ничто не должно делаться в ущерб интересов других. Поэтому Россия всегда настаивает на том, чтобы ее интересы тоже учитывались в процессе таких расширений.
Естественно, Россия навряд ли поставит в обозримом будущем вопрос о вступлении в ЕС. Россия – это целая цивилизация и говорить о том, что мы можем сосуществовать как единое целое в рамках подобной организации, пока еще рано. Тем не менее, пути сближения открыты, и мы готовы по ним идти.
Что касается причин, по которым нынешние международные отношения деградируют буквально на глазах, то, думаю, в данном случае всем участникам международного общения необходимо взять паузу, подумать над тем, что происходит, потом снова собраться за столом переговоров и разработать такой модус вивенди, который позволил бы всему миру, сплотившись на противодействии таким международным угрозам, как терроризм, пандемия и т.д., выйти на позитивную повестку и, в конце концов, преодолеть этот глобальный раскол в интересах всего человечества.
***
Большое спасибо. Мне было очень приятно побеседовать в этой студии, представить российскую точку зрения зрителям вашего телеканала. Я рад, что албанскую аудиторию интересуют вопросы международной политики и моя страна, которую я здесь представляю, – Российская Федерация.
Россия. Албания > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 29 марта 2021 > № 3695350
Михаил Афанасьев
Минторг США нашел демпинг в импорте металлического кремния из ряда стран
Как сообщает yieh.com, Комиссия по международной торговле США проголосовала за итоговое постановление по результатам антидемпингового расследования поставок металлического кремния из Боснии и Герцеговины, а также из Исландии. Кроме того, Комиссией были вынесены итоговые решения по компенсационной таможенной пошлине на поставку металлического кремния из Казахстана. Комиссия постановила, что зафиксирован факт демпинга и субсидирование экспорта, что нанесло материальный ущерб американской промышленности.
Основываясь на выводах Комиссии, Минторг США выпустит антидемпинговые и компенсационные указы в отношении импорта металлического кремния из вышеуказанных стран.
Сложная экономическая ситуация не мешает «Зарубежнефти» развивать бизнес в Боснии и Герцеговине
Результаты производственной и финансовой деятельности предприятий «Зарубежнефти» в Боснии и Герцеговине в 2020 году и перспективы развития бизнеса компании в регионе обсудили гендиректор «Зарубежнефти» Сергей Кудряшов и председатель президиума Боснии и Герцеговины Милорад Додик в городе Банья-Лука, сообщается в релизе российской компании. Непростая экономическая ситуация, вызванная пандемией, отмечалось на встрече, не помешала компании реализовать намеченные планы стратегического развития и открыть новые направления деятельности.
В октябре 2020 года «Зарубежнефть» ввела в эксплуатацию на НПЗ «Брод» первую солнечную электростанцию. В качестве другого перспективного направления компания рассматривает организацию производства на НПЗ «Брод» полимерно-модифицированного битума, который обладает повышенными характеристиками тепло- и морозостойкости, пластичности и сопротивления усталости, благодаря чему пользуется повышенным спросом на местном рынке.
Кроме этого, входящий в структуру группы «Зарубежнефть» завод по производству моторных масел, смазочных материалов и функциональных жидкостей «МПЗ Модрича» в мае 2020 года разработал средство для технической дезинфекции и очистки рабочих поверхностей Dezinsept. До конца года было реализовано 14,7 тонн продукции. На «МПЗ Модрича» разработана и реализована новая концепция по обеспечению теплом предприятия. Экономия топлива за 2020 год составила более 35% от плана.
«Несмотря на пандемию, предприятия „Зарубежнефти“ в Боснии и Герцеговине продемонстрировали достойные финансовые результаты. Сумма налоговых отчислений в бюджет страны в 2020 году составила 75,88 млн евро. На сегодняшний день группа компаний „Зарубежнефть“ является крупнейшим налогоплательщиком Боснии и Герцеговины: за последние 10 лет компания перечислила в казну этой страны в общей сложности 2,2 млрд евро, — отметил гендиректор компании Сергей Кудряшов. — В период пандемии мы выполнили все обязательства по выплате заработной платы сотрудникам наших предприятий в Боснии и Герцеговине, которых у нас порядка 1,5 тысяч человек».
Боснийская сторона поблагодарила «Зарубежнефть» за организацию бесперебойной поставки нефтепродуктов в регионе и обеспечение потребителей необходимым количеством топлива в период пандемии. Существенную роль в этом сыграла крупнейшая в Боснии и Герцеговине сеть АЗС «Нестро Петрол» — «дочки» «Зарубежнефти», которая состоит из 86 автозаправочных станций. В перспективе планируется расширить количество станций до 96.
Сараево заинтересовалось газопроводом «Турецкий поток»
Босния и Герцеговина высказала заинтересованность в газопроводе «Турецкий поток», заявил председатель Президиума Боснии и Герцеговины Милорад Додик на пресс-конференции по итогам переговоров с турецким президентом Тайипом Эрдоганом. «Мы заинтересованы в доведении „Турецкого потока“ до Боснии и Герцеговины», — приводит слова Додика Анатолийское агентство.
Додик высказал надежду, что при помощи газопровода «будет осуществляться доставка газа в различные» населенные пункты Боснии и Герцеговины.
В свою очередь, Эрдоган отметил, что у турецкой стороны для этого никаких препятствий нет.
«Турецкий поток», уточняет ТАСС, — экспортный газопровод из России в Турцию через Черное море. Проектная мощность — 31,5 млрд кубометров газа в год. Трубопровод предназначен для поставок газа в Турцию и в страны Южной и Юго-Восточной Европы транзитом через турецкую территорию.
Европейское агентство лекарственных средств (EMA) инициировало процедуру последовательной экспертизы регистрационного досье вакцины против коронавируса Спутник V, сообщили в РФПИ.
Решение о начале процедуры последовательной экспертизы принято с учетом результатов лабораторных и клинических исследований вакцины. EMA проведет оценку соответствия вакцины Спутник V установленным в ЕС стандартам по эффективности, безопасности и качеству.
Ряд государств ЕС уже одобрили применение Спутник V в индивидуальном порядке, не дожидаясь общеевропейской регистрации. В настоящее время вакцина зарегистрирована в Венгрии и Словакии.
Спутник V, созданный на хорошо изученной платформе аденовирусных векторов человека, является первой зарегистрированной вакциной против коронавируса в мире. Применение вакцины Спутник V одобрено в России, Беларуси, Аргентине, Боливии, Сербии, Алжире, Палестине, Венесуэле, Парагвае, Туркменистане, Венгрии, ОАЭ, Иране, Республике Гвинея, Тунисе, Армении, Мексике, Никарагуа, Республике Сербской (энтитет Боснии и Герцеговины), Ливане, Мьянме, Пакистане, Монголии, Бахрейне, Черногории, Сент-Винсенте и Гренадинах, Казахстане, Узбекистане, Габоне, Сан-Марино, Гане, Сирии, Киргизии, Гайане, Египте, Гондурасе, Гватемале, Молдове, Словакии, Анголе, Джибути и Республике Конго.
Россия. Евросоюз. Весь мир > Медицина > remedium.ru, 5 марта 2021 > № 3656242
12-я министерская конференция ВТО пройдет 29.11 – 3.12 в Женеве под председательством Казахстана
1-4 марта состоялось первое в 2021 году заседание Генерального совета Всемирной торговой организации (ВТО). Примечательно, что это также первое заседание рабочего органа после официального вступления в должность нового Генерального директора ВТО Нгози Оконджо-Ивеалы (1 марта).
Руководитель ВТО обратилась к членам организации с призывом «подойти к решению вопросов по-новому» - к реформе ВТО, а также решению текущих задач. Переосмысления переговорных подходов, по ее словам, требуют такие срочные вопросы как ограничение рыболовных субсидий, расширение мощностей по производству вакцин от коронавирусной инфекции и обеспечение их доступности для населения.
Напомним, что вопрос о продвижении переговоров по рыболовным субсидиям был одной из основных тем неформальной министерской встречи ВТО, которая состоялась 29 января 2021 г. "на полях" Давосских диалогов при участии ключевых членов организации. Министр экономического развития России Максим Решетников тогда отмечал, что правила в этой сфере необходимы для сохранения и обеспечения рационального использования водных биоресурсов и среды их обитания.
Одним из ключевых итогов Генсовета стало утверждение даты и места проведения 12-й Министерской конференции ВТО (высший орган ВТО), перенесенной из-за пандемии коронавируса на 2021 год (напомним, что она должна была состояться в июне 2020 г. в Нур-Султане). Принято решение провести Конференцию с 29 ноября по 3 декабря 2021 г. в Женеве, где расположен Секретариат ВТО. При этом формально мероприятие пройдет под председательством Республики Казахстан.
Одним из важных пунктов повестки прошедшего Генсовета традиционно стало обсуждение ежегодного доклада Секретариата ВТО по присоединениям к организации. На сегодняшний день на стадии присоединения к ВТО 23 страны, включая находящуюся на продвинутом этапе переговорного процесса Республику Беларусь, а также Боснию и Герцеговину, Сербию, Узбекистан, Азербайджан, Эфиопию, Сомали.
Минэкономразвития России ведет активную работу по формированию и учету российской позиции в рамках переговорных процессов о присоединении новых членов к ВТО. Переговоры о присоединении, среди прочего, предоставляют возможности для улучшения условий доступа и ведения экономической деятельности для российского бизнеса на рынках соответствующих стран.
В ходе заседания также обсуждались инициативы отдельных стран по содействию позитивному завершению переговоров по рыболовным субсидиям, по торговле и здравоохранению, а также продление мораториев о невзимании пошлин с электронных трансмиссий и на инициирование споров при отсутствии нарушений норм Соглашения по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (т.н. non-violation complaints).
Заседание Генсовета продемонстрировало высокую планку ожиданий от предстоящей МК-12, несмотря на сохраняющиеся разногласия членов ВТО по ряду элементов переговорной повестки и объективные сложности, вызванные текущей пандемией.
Куда направлены «стратегические вилы» НАТО?
В этом году штаб-квартира Североатлантического альянса намерена провести крупнейшие со времён холодной войны манёвры Defender Europe – 2021.
Нынешний год станет, как заявил недавно генеральный секретарь Североатлантического альянса Йенс Столтенберг, решающим для НАТО, имея в виду прежде всего восстановление трансатлантических отношений и дальнейшее укрепление связей между Европой и Северной Америкой. На это же обратил внимание и новый хозяин Белого дома Джо Байден, пообещав покончить с раздорами, возникшими между США и европейскими союзниками при предыдущей американской администрации, а также тесно сотрудничать в рамках альянса по всем вопросам его деятельности.
Практическим воплощением этого должно стать, по замыслу натовской штаб-квартиры, крупнейшее со времён холодной войны учение Defender Europe – 2021 («Защитник Европы – 2021»), на котором американские военнослужащие совместно с их европейскими коллегами будут отрабатывать выполнение боевых задач, стоящих перед вооружёнными силами стран альянса. Учение пройдёт, как сообщил верховный главнокомандующий объединёнными вооружёнными силами НАТО в Европе американский генерал Тод Уолтерс, в конце весны – начале лета на территории 12 государств – от стран Прибалтики на севере до Балканского полуострова на юге. В Defender Europe – 2021 примут участие около 31 тысячи военнослужащих из 26 государств НАТО и партнёров организации.
Генерал Уолтерс особо выделил то, что заморожена реализация объявленного Трампом решения о выводе из Германии 12 тысяч американских военнослужащих, некоторые из которых должны были перебазироваться в другие европейские страны-союзники, а часть – вернуться в США. На период учения в Европу будут переброшены из-за океана подразделения 1-й кавалерийской дивизии, бригада 82-й воздушно-десантной дивизии, 53-я пехотная бригадная боевая группа национальной гвардии.
В рамках предстоящих манёвров будет проведена серия отдельных поэтапных учений, призванных показать возможности НАТО в сфере переброски крупных военных сил (до нескольких дивизий сухопутных войск) в регион условного конфликта. В целом же действия союзных войск будут сосредоточены на трёх направлениях, которые польская газета Polityka назвала стратегическими вилами, у которых крайние зубья представляют соответственно северо-восточный и южный фланги НАТО, а средний – центральноевропейский фронт и «которые, если конфликт разгорится, могут слиться в один огромный, простирающийся от порога Арктики до Средиземного моря».
При этом основное внимание на предстоящих учениях, как пишет та же Polityka, будет уделено южному флангу. Дело в том, что подготовка северо-восточного и центрального направлений к возможному конфликту идёт, по оценке натовских стратегов, без особых проблем. Здесь последовательно наращивается присутствие передовых сил альянса, развивается инфраструктура, необходимая для приёма и размещения войск.
Недавно назначенный на пост министра обороны Литвы Арвидас Анушаускас заявил, что его республика готова обеспечить непрерывность передового присутствия у себя иностранных войск, прежде всего американских. С этой целью Вильнюс намерен построить на территории республики крупнейшую в Европе военную базу НАТО. Скорее всего, её объекты разместятся в Акмянском, Мажейкском, Шяуляйском, Тельшяйском районах, где уже ведутся необходимые для этого исследования.
Не отстаёт от Литвы и Латвия. Там тоже не скрывают надежд, и их на днях высказал министр обороны Артис Пабрикс, что при новом президенте США будет принято решение о размещении в республике американского военного контингента на постоянной основе. А пока в Латвии открыта, как утверждает газета министерства обороны США Stars and stripes, новая база для американских подразделений сил специальных операций (ССО). На ней будут размещены конвертопланы CV-22 из 352-го крыла специальных операций ССО, задачей которых станет заброска в угрожаемый период в тыл противника четырёх групп спецназа. По сообщениям СМИ, эти вопросы предполагается отработать на предстоящем учении, когда группа спецназа двинется по условному маршруту от Риги далеко на восток…
Не менее чем республики Прибалтики в планах натовской штаб-квартиры задействована Польша. В Варшаве, заметим, не скрывают огорчения, что не удалось превратить страну в «форт Трампа», однако продолжают инициировать размещение на польской территории на постоянной основе американских войск. Кстати, именно на Польшу возлагается задача отработать в ходе манёвров «Защитник Европы – 2021» вопросы нанесения превентивного удара, сценарий которого разработал, по сообщению издания Over Defense, военно-морской аналитический центр США. Согласно ему 30 тысяч польских военнослужащих должны будут «быстро и внезапно» уничтожить находящиеся на территории условного противника военные цели, а затем захватить и весь анклав.
Подобные, прямо скажем, провокационные устремления демонстрируют и другие страны, составляющие средний зубец натовских «стратегических вил». А вот южный фланг, которому США и НАТО придают в последнее время приоритетное значение в сдерживании России, пока, по оценке Брюсселя, не готов к выполнению стоящих перед ним задач. Впрочем, вовсе не из-за нежелания правительств стран юго-восточной Европы, некогда членов Организации Варшавского договора, превращать национальную территорию в военный плацдарм против своего бывшего союзника.
К примеру, Румыния в январе приняла отряд разведывательно-ударных беспилотников MQ-9 Reaper и примерно 90 военнослужащих ВВС США. Они разместились на 71-й воздушной базе в городе Кымпия-Турзий (уезд Клуж на северо-западе страны) и будут «выполнять задачи по сбору информации, наблюдению и воздушной разведке в поддержку операций НАТО». Сообщается также, что Пентагон намерен инвестировать более 130 млн долларов в модернизацию базы в Кымпия-Турзий, которая должна стать главным транзитным узлом для операций американских ВВС на юго-востоке Европы.
Решение руководства НАТО уделить в ходе учения «Защитник Европы — 2021» повышенное внимание своему южному флангу продиктовано, как можно судить из заявлений официальных представителей альянса, несколькими соображениями. Прежде всего в штаб-квартире альянса, где решающее слово имеют представители США, намерены продемонстрировать своё растущее присутствие в северо-западном Причерноморье в непосредственной близости от границ России. А во-вторых – отработать вопросы быстрой переброски личного состава и боевой техники и создания крупной группировки войск в этом регионе. По оценке западных экспертов, решать эту задачу пока затруднительно, так как по конвенции Монтрё водоизмещение проходящих через два черноморских пролива (Дарданеллы и Босфор) военных кораблей не должно превышать 15 тысяч тонн, что ограничивает возможности наращивания военной группировки морским путём, а насколько к тому готова сухопутная инфраструктура пока не ясно.
Поэтому спланированы проверка пропускной способности портов в Греции и на Адриатике, а также испытание автомобильных трасс переброски техники в гористой местности Балкан, которая и в прошлом веке была одним из самых сложных мест для проведения военных операций. Планируется переброска войск по воздуху и морем (через Грецию и порты на Адриатике) на Балканы — в Хорватию (полигон Слунь), Боснию и Герцеговину (полигон Маньяка) и Северную Македонию (полигон Криволак). Часть учений запланирована также в Черногории, Косово и Албании. Территория Болгарии и Румынии станет районом проведения тактико-специальных учений с пусками ракет класса «земля — земля». Многие эпизоды манёвров намечено провести в Венгрии, которая будет служить глубоким тылом «учебной войны».
Мария Томиленко, «Красная звезда»
«Зарубежнефть» по итогам 2020 года получила 9,2 млрд рублей чистой прибыли по МСФО
Несмотря на сохранившийся в 2020 году нисходящий тренд в мировых ценах на нефть и сложную экономическую конъюнктуру, группа компаний «Зарубежнефть» демонстрирует устойчивое финансовое развитие.
Согласно опубликованной финансовой отчетности с результатами деятельности за 2020 год по МСФО (международные стандарты финансовой отчетности) при консолидированной выручке группы в размере 82,9 млрд руб. консолидированный показатель EBITDA составил 21,5 млрд руб.
При этом рентабельность по EBITDA на уровне 26% позволяет «Зарубежнефти» оставаться конкурентоспособной как среди российских нефтегазовых компаний, так и среди мировых лидеров нефтегазовой отрасли.
Вместе с тем высокий уровень экономической эффективности позволил «Зарубежнефти» завершить 2020 год с чистой прибылью в размере 9,2 млрд руб.
«Несмотря на новые вызовы, связанные с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, благодаря своевременным мерам реагирования группа компаний «Зарубежнефть» обеспечивает непрерывность всех производственных процессов на действующих активах и продолжает развивать новые проекты на российских и мировых нефтегазовых рынках», − комментирует генеральный директор АО «Зарубежнефть» Сергей Кудряшов.
Стабильное развитие и финансовую надежность группы компаний «Зарубежнефть» подтверждают также максимальные кредитные рейтинги от рейтинговых агентств. Компании были присвоены рейтинги агентством «Эксперт РА» на уровне ruAAA и агентством «АКРА» на уровне AAA(RU), что характеризует максимальный уровень ее кредитоспособности и финансовой устойчивости.
Справка:
АО «Зарубежнефть» — российская нефтегазовая компания стратегического значения, имеющая богатую историю и уникальный, более чем 50-летний опыт внешнеэкономической деятельности. В числе проектов 40-летний опыт работы на шельфе Вьетнама в рамках совместного предприятия «Вьетсовпетро», разработка месторождений в Ненецком автономном округе в рамках совместной компании «Русвьетпетро» и СРП по Харьягинскому месторождению, применение передовых технологий добычи высоковязких нефтей на Кубе, реализация проектов на шельфе Египта и Индонезии, а также повышение нефтеотдачи на зрелых месторождениях Узбекистана. Помимо этого, компания работает в сегменте «Нефтепереработка и сбыт» на территории Сербской Республики (Босния и Герцеговина), имеет в структуре собственные проектные институты подземного и наземного обустройства нефтегазовых месторождений, а также сервисные компании.
Куклы и кукловоды Февральской революции
от масонов до »союзников»
Евгений Спицын Игорь Шишкин
"ЗАВТРА". Евгений Юрьевич, накануне очередной годовщины Февральской революции хотелось бы вспомнить о том, что именно она запустила механизм развала российской государственности, который был преодолён только в 1922 году созданием Советского Союза. Но кто стоял за этой революцией, какие цели преследовал?
Евгений СПИЦЫН. Как-то один молодой человек написал мне, что в сети идёт спор о том, кто сверг царя: либералы или большевики? И показал сканы книг, которые были изданы в довоенный период, где чёрным по белому написано, что Февральская революция произошла под руководством партии большевиков. Я ответил ему, что тут надо хорошо знать историографию вопроса.
В советской исторической науке стихийность Февральской революции отвергалась, и тем более отвергалась теория масонского заговора. Но надо было объяснить, почему произошла эта революция. И вот в сталинской историографии, а затем в хрущёвской, брежневской и даже в ранней горбачёвской, «прописалась» версия, в которой, с одной стороны, признавался стихийный взрыв негодования народных масс, вызванный продовольственной ситуацией в Петрограде, а с другой стороны, указывалось, что эту революцию ради свержения царизма подготовили большевики, поскольку в их программе, которая была принята ещё на II съезде партии летом 1903 года, одной из главных целей было свержение монархии.
Но надо отметить, что партийная программа состояла из двух частей: программы-минимум и программы-максимум. Программа-минимум определяла задачи партии на этапе буржуазно-демократической революции. Одно из её положений гласило, что для достижения победы необходимо свергнуть монархию и установить демократическую республику.
"ЗАВТРА". Но отсюда совсем не следует, что именно они это и сделали.
Евгений СПИЦЫН. О том и речь! Надо было показать лидирующую роль большевиков в революционном процессе вообще. Поэтому ясно, что оценки были политизированными, мало отражая реальное положение дел.
Да, большевики пытались оседлать первые волнения в Петрограде. Тогда во главе партии стояло Русское бюро ЦК РСДРП, которое возглавляли три человека: Александр Шляпников, один из будущих лидеров рабочей оппозиции, Вячеслав Молотов (Скрябин), один из ближайших соратников Сталина в последующем, и Пётр Залуцкий, который после Великой Октябрьской революции окажется на вторых ролях. А лидеры партии находились тогда либо в тюрьмах и ссылке, как Свердлов и Сталин, пребывавшие в Туруханском крае, либо за границей, как Ленин, Зиновьев, Троцкий, Бухарин. Русское бюро ЦК РСДРП(б) 23 февраля опубликовало воззвание с призывом ко всеобщей забастовке, но не оно определяло характер событий.
Дней за десять до этого была арестована верхушка рабочей группы Центрального военно-промышленного комитета (ЦВПК) во главе с Кузьмой Гвоздевым. Эта группа создавалась руководством ЦВПК, прежде всего Александром Гучковым и Александром Коноваловым, в целях «оседлания» рабочего профсоюзного движения. Её арест и послужил формальным сигналом к началу активных действий.
"ЗАВТРА". Они поняли, что заговор начинает раскрываться.
Евгений СПИЦЫН. Да, ведь они хотели задействовать сетевую структуру рабочих групп внутри ЦВПК, его региональные структуры. Про ЦВПК можно много рассказывать баек, в том числе о том, как русская буржуазия на патриотическом подъёме якобы снабжала нашу армию высококлассной боевой техникой, боеприпасами, оружием.
"ЗАВТРА". В разы увеличивая личное состояние.
Евгений СПИЦЫН. О том и речь. Возвращаясь к историографии, надо отметить, что в ней сложились два основных подхода к Февральской революции. Первый — теория абсолютной стихийности. Она была характерна для англо-американских авторов.
"ЗАВТРА". Это им выгодно!
Евгений СПИЦЫН. Второй связан с признанием организующей силы большевиков, он был характерен для нашей довоенной историографии. Потом, во времена позднего Хрущёва и раннего Брежнева, от него стали постепенно отказываться. В 1967 году вышла замечательная книга историка, доктора наук, профессора нашего университета (тогда МГПИ им. В.И.Ленина) Эдуарда Бурджалова, посвящённая Февралю. Она произвела настоящий фурор, так как он пошёл против устоявшихся догм марксизма-ленинизма «в упаковке» ЦК КПСС, за что сразу получил «по шапке». Бурджалов впервые заявил о том, что руководили этой революцией совсем другие силы, что Февральская революция имеет самостоятельное значение, и делать из неё этап, ведущий к Октябрю, не следует.
И, наконец, в горбачёвский и постсоветский период возобладала точка зрения, что февральские события стали результатом разветвлённого заговора. Корни этой теории уходят к 1974 году, когда вышла знаменитая книга историка и публициста профессора Николая Яковлева "1 августа 1914".
"ЗАВТРА". Да, эта книга произвела тогда сильное впечатление!
Евгений СПИЦЫН. Там прямым текстом было сказано, что Февральский переворот стал результатом масонского заговора. Против этой книги сразу же ополчились официальные историки известной национальности. Исаак Минц, Марк Касвинов, Евгений Черменский, Арон Аврех хором заговорили, что-де возрождается черносотенная легенда о жидомасонском заговоре. Правда, они не подозревали о том, что эту работу Николай Николаевич написал по личному указанию Андропова. Дело в том, что он был сыном маршала артиллерии Николая Дмитриевича Яковлева, который незадолго до этого, в 1972 году, умер. Умирая, он сказал своему товарищу и другу Дмитрию Фёдоровичу Устинову: «Ты о моих детях-то позаботься!» И когда в начале 70-х годов на Генеральной ассамблее ООН провалили первый раз резолюцию о признании сионизма одной из разновидностей фашизма, наши спецслужбы стали готовить материал для второго «захода». Для этого Андропову понадобились историки, которые могли бы по секретным архивам подготовить идейно-теоретическую базу под эту акцию.
"ЗАВТРА". Это было вызвано чисто политической целесообразностью.
Евгений СПИЦЫН. Конечно. И в этой ситуации Дмитрий Устинов свёл Николая Яковлева с Юрием Андроповым. По его отмашке Яковлева допустили в секретную часть архивов, где он смог ознакомиться с некоторыми документами и убедиться в том, что масонский заговор вовсе не выдумка политтехнологов или «фолк»-историков.
Надо иметь в виду, что впервые о Феврале как о заговоре написал ещё Сергей Мельгунов в книге 1931 года "На путях к дворцовому перевороту". А много позже, в 80-х — вышла знаменитая книга Нины Берберовой "Люди и ложи", где она раскрыла всё, что могла на тот момент. Хотя потом говорила, что нет-нет, это что-то типа фэнтези.
"ЗАВТРА". Тогда книги с подобным уклоном преподносились как нечто не совсем здоровое.
Евгений СПИЦЫН. Да, а тут заговорили прямо, что автор, мол, не ведает, что пишет. А со второй половины 80-х годов этой темой стали активно интересоваться серьёзные историки. Вышли, например, работы Виталия Старцева, Сергея Карпачёва, Олега Платонова. Вышла, кстати, и хорошая книга профессора Ленинградского университета Виктора Брачёва. Он особо подчёркивал, что бенефициарами и постановщиками задач для наших масонов были их европейские собратья.
"ЗАВТРА". Те, кто и теперь продолжают пропагандировать концепцию стихийности.
А что подтверждает существование сил, которые сознательно нагнетали недовольство в столице? Бурлил-то только Петроград, притом всё происходило во время войны.
Евгений СПИЦЫН. Достаточно посмотреть на тех, кто получил власть в Феврале. Во всех составах Временного правительства было очень много масонов. Назову несколько ключевых фигур — масонов высоких степеней посвящения: военный и морской министр Александр Гучков, министр торговли и промышленности Александр Коновалов, не нуждающийся в особом представлении Александр Керенский (его, кстати, называли «заложником демократии»). Он был единственным социалистом в первом составе чисто буржуазного правительства, костяк которого составляли прогрессисты и кадеты. Михаил Терещенко, министр финансов, — тоже один из виднейших масонов. Он входил в так называемую руководящую «пятёрку». Эти представители преимущественно московской буржуазии были главными бенефициарами февральского дворцового переворота. Плюс Нобели, тесно связанные с Ротшильдами; последние, по сути дела, и впустили Нобелей в соответствующую нишу мирового рынка.
"ЗАВТРА". Своего рода квоту выделили на нефтяном рынке.
Евгений СПИЦЫН. Причём выделили только после того, когда они выполнили все устные договорённости, в том числе по резкому снижению добычи сырой нефти на Бакинских промыслах. Посмотрите статистику добычи в период экономического кризиса и Второго промышленного подъёма 1909—1913 годов: везде наблюдался рост промышленного производства (притом довольно высокий — 9-10%), а в нефтяной отрасли шёл резкий спад производства сырой нефти. Если в 1901 году Россия добывала почти 12 млн. тонн нефти, то в 1913-м — только 9,2 млн. тонн. И тут уместно вспомнить ажиотаж на Парижской сырьевой бирже, во многом связанный с попытками скупить акции Нобелей группой питерских банков.
Вообще, экономическую подоплёку участия союзников России по Антанте в событиях Февраля недооценивают. А ведь ещё летом 1916 года в Париже по инициативе руководителей Франции и Великобритании прошла экономическая конференция, посвящённая будущему устройству мира.
"ЗАВТРА". Послевоенному…
Евгений СПИЦЫН. Да, прежде всего Европы. Там была российская делегация, её возглавлял Николай Николаевич Покровский. Он тогда занимал пост госконтролёра. А после этой конференции он станет последним министром иностранных дел Российской империи. Англичане и французы напрямую убеждали его присоединиться к экономическим санкциям, которые будут наложены на Германию, то есть они уже тогда понимали, кто победит. Главной целью этих санкций было уничтожение промышленного потенциала Германии как главного конкурента.
Покровский отказался подписывать бумаги, сказав, что не имеет полномочий, поскольку не является министром иностранных дел, и уехал в Петроград. На совещании по этому вопросу большинство членов правительства высказались против подписания. Ибо Британия тем самым действительно уничтожала главного конкурента на европейском континенте, и России от этого было бы довольно некомфортно. Ведь именно Германия в последней четверти XIX века стала главным внешнеполитическим и внешнеторговым партнёром России, вытеснив Британию. Если бы Британия подавила Германию, то это неизбежно привело бы и Россию к превращению в полуколониальную страну с учётом того, что у нас подавляющую долю финансового капитала и так уже контролировали европейские банки — тот же "Сосьете Женераль", например. Кстати, когда я ехал к вам на интервью, на одном здании увидел надпись Societe Generale Group.
"ЗАВТРА". Никуда они не делись!
Евгений СПИЦЫН. Да! Причём в царской России было официально запрещено присутствие иностранных банков, поэтому они действовали через дочерние конторы русских банков. Например, Банк Ухтомского, якобы русский банк, был дочерней конторой "Сосьете Женераль". А кто владелец "Сосьете…"? Французская ветвь Ротшильдов. Поэтому после нашего отказа послы Великобритании и Франции получили прямое указание от своих правительств содействовать событиям, которые произойдут в феврале 1917 года. Французский посол Морис Палеолог активно участвовал в событиях Февраля. Да и английский посол Джордж Бьюкенен не отставал, и даже американский, хотя роль американца была скромнее.
Чуть забегу вперёд: для чего в сентябре 1917-го французский министр вооружений Альбер Тома приезжал в Петроград к Керенскому, Коновалову и Терещенко? Чтобы убедить российское правительство продолжить войну с Германией до победного конца. С 1 по 25 сентября в России правила Директория из пяти человек, где вышеупомянутая тройка играла ведущую роль.
По этому вопросу у Терещенко возник острый конфликт с Верховским. Александр Верховский, как новый военный министр, понимал, что Россия не в состоянии вести войну, и что надо либо срочно заключать сепаратный мир с немцами, либо предпринимать какие-то другие шаги. Но французы опасались, что в случае заключения сепаратного мира, с Восточного фронта тут же будут сняты все германские воинские части, а там находились довольно значительные вооружённые силы. Директория решила продолжать «войну до победного конца» и тем самым фактически подписала смертный приговор Временному правительству.
"ЗАВТРА". Сейчас уже ясно, что именно Британская империя была организатором Первой мировой войны в целях уничтожения Германской империи. И ей совершенно не хотелось, чтобы по итогам войны, как требовала Россия, у немцев остался экономический потенциал. К тому же Британия прекрасно помнила опыт наполеоновских войн, когда конкурента в лице Франции разгромили, произошло то, чего британцы точно не ожидали: главным победителем оказалась Россия. Они совсем не желали повторения той ситуации.
Евгений СПИЦЫН. Британцы всегда смотрели на континентальную Европу как бы со стороны и никогда не подписывали долгосрочных соглашений с ней. Но в начале века умирает королева Виктория, заканчивается Викторианская эпоха, вступает на престол Эдуард VII. В 1904 году он едет в Париж, встречается с президентом Эмилем Лубе. Они подписывают знаменитое Англо-французское "сердечное" соглашение (Entente cordiale), разрешают споры по Марокко и Египту. Это был первый кирпичик, заложенный в будущее здание Антанты.
Надо заметить, что в России всегда существовали две властные группировки: прогерманская и проанглийская. После Русско-японской войны верх взяла первая, потому что англичане активно участвовали в этой войне. С конца XIX века они вкладывали огромные деньги в модернизацию японской военной промышленности и флота. А в 1902 году ими был заключён Союзный договор, в котором было предусмотрено, что если Япония столкнётся в военном противостоянии с одной страной, то Англия воздержится от оказания помощи. А если той придётся вести войну с коалицией стран, то Англия помощь предоставит.
"ЗАВТРА". И говорили же тогда, что Англия воюет руками Японии против Российской империи.
Евгений СПИЦЫН. А она всегда воюет чужими руками!
В 1905 году был подписан знаменитый Бьёркский договор между Николаем II и его кузеном Вильгельмом II, который предусматривал возрождение Союза трёх императоров. Это было смертельной обидой для Великобритании — сама возможность нового Тройственного союза двух немецких государств и России.
"ЗАВТРА". Австро-Венгерской, Германской и Российской империй.
Евгений СПИЦЫН. Да. Поэтому британцы сделали всё, чтобы этот альянс не состоялся, даже пошли в 1907 году на уступки России в вопросах по Персии, Тибету и Средней Азии.
"ЗАВТРА". Проливы отдать обещали — всё, что угодно, только б мы схлестнулись с Германией! Но насколько же проанглийские силы были мощны при нашем дворе, если подписавший Бьёркский договор самодержец приехал в Петербург, а весь двор сказал ему «нет», и правительство тоже сказало «нет».
Евгений СПИЦЫН. В этом нет ничего удивительно, ведь министра иностранных дел Сазонова, столыпинского свояка (они были женаты на родных сёстрах), называли первым англоманом в правительстве. Кстати, и Боснийский кризис, который вспыхнул в 1908 году и который называли «Балканской Цусимой», тоже был спровоцирован британцами.
"ЗАВТРА". Они вышибали нас с Балкан.
Евгений СПИЦЫН. Сами они ещё в 1887 году создали Средиземноморскую Антанту с Италией и Австро-Венгрией, а нас на Балканах сталкивали лбами с австрийцами! А ведь хорошо известно, что австрияки и немцы аж с 1879 года состояли в военном союзе. Это знаменитый Тройственный союз, который стал таковым, когда к нему присоединилась Италия. Незадолго до событий 1914 года членами этого союза станут Турция и Болгария, но Италия выйдет из союза чуть менее года спустя, переметнётся на сторону Антанты.
"ЗАВТРА". Через провоцирование конфликта России с Австро-Венгерской империей нас сталкивали с Германией, которая не могла допустить разгрома австрийцев.
Евгений СПИЦЫН. Конечно! Надо отметить, что и Первую мировую войну начали европейские державы. Россия не объявляла мобилизацию. Царь дважды отказывался подписывать императорский указ, который продавливали вышеупомянутый Сазонов и начальник Генштаба Янушкевич.
"ЗАВТРА". Параллельно Лондон заверял Берлин, что ни в коем случае не вмешается в войну.
Евгений СПИЦЫН. Историк Брачёв правильно пишет, что тогда лидеры наших либералов стали выразителями интересов англосаксонского капитала и сторонниками превращения России в сырьевой придаток. Может, они этого, условно говоря, и не хотели. Но по факту — так.
"ЗАВТРА". Главное, что получилось.
Евгений СПИЦЫН. Дворцовый переворот февраля 1917 года был следствием заговора, куда были втянуты разные политические и экономические силы. Неслучайно Февральскую революцию называют буржуазно-демократической, потому что по своим целям и задачам она действительно была буржуазной. А по движущим силам она всё-таки была народной. Когда такую оценку ей давал Ленин, а затем она перекочевала в учебники, речь шла именно о революционном процессе. Потому что он не закончился на свержении государя-императора и на отказе от монархии как формы правления. Иначе он не развился бы в сторону Октября. Большевики «подхватили» эту революционную волну и на ней «вкатились» во власть.
Временное же правительство было временным в том смысле, что планировало действовать до созыва Учредительного собрания. Но буквально через полтора месяца произошёл Апрельский кризис. И московское буржуйское правительство слетело, чего оно вообще не ожидало.
"ЗАВТРА". Думали, что пришли навсегда.
Евгений СПИЦЫН. Как минимум, на несколько десятков лет. Неслучайно Ленин в то время выступил не только с "Апрельскими тезисами", но и со знаменитой статьёй "О двоевластии", где поставил конкретные политические задачи для партии большевиков на ближайшее время. Там же он провозгласил главный лозунг «Вся власть Советам!»
"ЗАВТРА". Про революционный процесс стоит поговорить отдельно. А сейчас хотелось бы отметить, что Британия после того, как Россия сделала на фронтах своё дело, повела к тому, чтобы выбить нас из числа победителей, а для этого нужно было свергнуть царя и запустить хаос.
Евгений СПИЦЫН. Не просто свергнуть царя, а ликвидировать монархию!
"ЗАВТРА". Неспроста Британия отказала в убежище семье государя, с её интересами всё более-менее понятно. А вот наши масоны, которых британцы использовали, были просто исполнителями или они рассчитывали переиграть иностранные силы?
Евгений СПИЦЫН. Масонские ложи — это иерархическая система. Существуют разные формы посвящения, типы лож. Например, шведская считается одной из наиболее ортодоксальных, строгих. При Александре I в 1822 году был издан высочайший рескрипт «О уничтожении масонских лож и всяких тайных обществ».
"ЗАВТРА". Но он не работал.
Евгений СПИЦЫН. Частично не работал. Потому что, например, Кирилло-Мефодиевское братство, взрастившее малороссийский сепаратизм в лице Шевченко, Костомарова, Кулиша и других, было по форме чисто масонской ложей. Таким примерам несть числа. Дело в том, что многие ложи после указа Александра I не ликвидировались, а объявили себя «уснувшими». А «проснулись» они во время Первой русской революции.
"ЗАВТРА". Случайное стечение обстоятельств: спали и проснулись?
Евгений СПИЦЫН. Смотрите: Максим Ковалевский, который, кстати, долгие годы работал во Франции, читал там лекции в университетах, приезжает в Россию, и вдруг, как грибы после дождя в Петербурге, Москве, Киеве, Одессе открываются масонские ложи. Причём часть из них были филантропическими. Там витийствовали те же люди «со светлыми лицами», что и сейчас примерно…
"ЗАВТРА". «За всё хорошее против всего плохого».
Евгений СПИЦЫН. Да. В общем, типичные представители Серебряного века.
А политическое масонство расцвело пышным цветом в десятых годах XX столетия. То есть, люди ставили перед собой конкретные политические цели. Тот же "Великий Восток народов России" был ответвлением ложи "Великий Восток Франции". Член III Государственной думы Колюбакин сначала играл там организующую роль. В рамках этой объединённой ложи все будущие вожди Февраля и собрались: Терещенко, Коновалов, Гучков и так далее. Там существовали подгруппы. Например, «военная ложа» Гучкова, существование которой кое-кто отрицает. Это был как раз тот генералитет, который предал государя-императора: генералы Алексеев, Гурко, Рузский, вице-адмирал Непенин. Эта ложа разрабатывала первый план «Х», по которому дворцовый переворот хотели провести ещё во время следования царского поезда.
А в 1916 году генеральным секретарём этой масонской ложи стал Александр Керенский. По поводу Керенского не надо заблуждаться: он не был самостоятельной фигурой, его вели кукловоды — воротилы московского капитала, первым из которых был Александр Коновалов. Керенский давно был «на содержании» у Коновалова. И довольно существенную роль в окружении Керенского играл кадет, член Государственной думы Николай Виссарионович Некрасов. Так что совершенно очевидна роль масонов в организации этого дворцового переворота, который занял по большому счёту всего два дня.
Иногда спрашивают: а когда был коренной перелом в ходе февральских событий? Историки по-разному отвечают на этот вопрос. Я считаю, что рубежным было 26 февраля. Бунты в Петрограде шли 23—25-го. Государь-император поручил председателю Совета министров Голицыну распустить Госдуму. Не просто прервать её работу, а распустить! Генерал-лейтенанту Хабалову он предоставил соответствующие полномочия и послал в Питер генерала Николая Иудовича Иванова. Хабалов, который был командующим Петроградским военным округом, телеграфировал царю 26 февраля: «Всё нормально». Подавили, мол.
"ЗАВТРА". На этом основании остановили войска, которые шли в Петроград для наведения порядка.
Евгений СПИЦЫН. Да-да! Алексеев послал соответствующую телеграмму и отозвал обратно Иванова.
"ЗАВТРА". Приказ Алексеева был отойти от Петрограда, потому что там уже «всё хорошо».
Евгений СПИЦЫН. Верно. И тут происходит знаменитый бунт Волынского полка. Самое интересное, что в составе этого полка было всего-то 600 человек, причём новобранцев. Надо сказать, Петроград был наводнён подобного рода воинскими частями.
"ЗАВТРА". Боевые части гвардии оттуда уже вывели.
Евгений СПИЦЫН. Конечно. В своё время так называемыми запасными полками город наводнил не кто иной, как Рузский, командующий Северо-Западным фронтом. Незадолго до февральских событий Николай II, видимо, что-то предчувствуя, вывел из подчинения Рузского Петроград и вновь создал Петроградский военный округ под началом генерала Хабалова. Но тот оказался тряпкой. Это был не армейский генерал, а полицейский.
"ЗАВТРА". Привыкший к административной, а не военной деятельности.
Евгений СПИЦЫН. Поэтому произошло то, что произошло. А когда вооружённые силы перешли на сторону восставших, вопрос о власти был предрешён. Тут же, 27 и 28 февраля, формируются руководящие органы революции: Комитет Госдумы по водворению порядка в Петрограде в составе 13 человек, куда вошли лидеры всех парламентских фракций во главе с Родзянко, и Исполнительный комитет Совета солдатских и рабочих депутатов, созданный на базе тех самых массовых рабочих групп ЦВПК, которые возглавлял Гвоздев, а курировали Гучков и Коновалов.
Тут необходимо заметить, что если на первых этапах своего становления члены условно московской буржуазии были худо-бедно патриотически настроены и исповедовали идеи славянофилов, то к 1917 году это были уже чистые либералы.
"ЗАВТРА". Про эту публику Достоевский писал, что за рубль прибыли они продадут не то, что Россию, но и мать родную. А военные? Неужели они не понимали, к чему может привести переворот во время войны? Или дисциплина масонская оказалась сильнее?
Евгений СПИЦЫН. Я подозреваю, что многие генералы не были политиками, они дальше собственного носа не видели и были неспособны просчитать политические процессы на два-три шага вперёд. Была иллюзия, что они свергают ненавистного им Николая II. Но они не говорили о том, что свергают монархию, так как верили, что будет сохранён каркас государственной власти, а право формирования правительства перераспределится в пользу Думы. Верили, что Дума будет ближе к народу, и произойдёт внутренне успокоение ситуации. Потом они рассчитывали поддать патриотического жару: «С новыми силами ринемся в последний бой!»
"ЗАВТРА". Получается, что военные в Февральской революции оказались полезными идиотами.
Евгений СПИЦЫН. За исключением, может быть, Рузского.
"ЗАВТРА". Главный вопрос: был ли какой-то внутрироссийский центр, знавший, к чему приведёт кризис? Или британцы всех использовали втёмную, играя на интересах групп?
Евгений СПИЦЫН. Логика Гучкова была примерно такая: они хотят меня переиграть, а я их переиграю! Это Сталин называл «головокружением от успехов», и это свойственно многим политикам. Горбачёву, Ельцину… Они неверно рассчитывали силы, не только личные, а вообще. Рузский, которого убили через полтора года, разве для этого всё затевал? Это был один из самых просвещённых российских генералов. И Гучков тоже был непростого десятка, тоже многое понимал, в том числе и в мировом масштабе. Но у них была иллюзия, что они смогут удержать ситуацию, а не получилось!
У нас зачастую люди переоценивают свои силы. Они хотят выступить лидерами процесса «за всё хорошее против всего плохого», а когда процесс начинается, элементарно упускают вожжи. Им не хватает ни человеческого ресурса, ни административных навыков, ни опыта — ничего! И они оказываются у разбитого корыта (хорошо ещё, если живы остаются).
Сколько мы знаем революций, которые похоронили своих идеологов, переоценивших собственные возможности. Потому что человек предполагает, а Бог располагает.
"ЗАВТРА". Правомерна ли параллель между Февральской революцией и 1991 годом в плане заинтересованности внешних сил и переоценивания возможностей силами внутренними?
Евгений СПИЦЫН. Между событиями такого масштаба неизбежно существуют аналогии. Когда Горбачёв в 1985 году запускал свою политику ускорения, он разве предполагал, что через каких-то шесть лет слетит со своего поста?
"ЗАВТРА". Что развалит Советский Союз — знал. В одном из своих интервью он сказал, что уже тогда понимал, что придётся отдавать Прибалтику, но просил не спешить.
Евгений СПИЦЫН. Я не читал это интервью, поэтому комментировать не могу. Но если судить по интервью Аркадия Вольского, как бы критично к нему ни относиться из-за некоторой мании величия автора, то, как он свидетельствует, Андропов дал Горбачёву чёткое поручение — подготовить проект перехода Советской Федерации от национального к земельно-штатному устройству.
"ЗАВТРА". Да, известная история…
Евгений СПИЦЫН. То есть сделать деление по принципу Соединённых Штатов Америки или Федеративной Республики Германия, только в нашем большом масштабе. Предполагалось, что на территории Советского Союза будет создано порядка 40 земель (читай — штатов) по принципу губернского деления, проведённого Екатериной II в 1775 году, на основе примерно равной численности населения. То есть хотели трансформировать Советский Союз из национальной федерации в территориальную. При этом, естественно, предполагалось убрать из Конституции упоминание о праве выхода какого-либо субъекта из состава. Хотя, например, в американской Конституции право выхода штата из состава Американской федерации сохраняется.
"ЗАВТРА". Несколько штатов в своё время пытались выйти, и что получилось в итоге, мы хорошо знаем.
А уроки нашего Февраля недооценивают, увы. Главное, чтобы этого не повторилось! Потому что именно в феврале 1917 года был запущен маховик сепаратизма, унесшего миллионы людских жизней.
Евгений СПИЦЫН. Я вас абсолютно поддержу в том, что территориальный развал Российской империи и Гражданская война имеют своим началом Февральский переворот. Когда нам рассказывают, что реки крови полились только в октябре и ноябре 1917-го, это неправда. Уже в феврале и марте они были. И не только в Петрограде, а главным образом на окраинах империи, где из окопов повылезали во всеоружии сепаратисты всех мастей. Особенно на Кавказе, на Украине и в Прибалтике.
"ЗАВТРА". Именно февралисты-западники и взорвали всё это! И об этом нужно помнить. Евгений Юрьевич, спасибо за беседу!
Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 24 февраля 2021 > № 3649021
Евгений Спицын
ПРОБУЖДЕНИЕ АЗИИ || РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ
ГЕОРГИЙ ДЕРЛУГЬЯН
Профессор социологии в Нью-Йоркском университете (Абу-Даби).
РУКОВОДСТВО К ДЕЙСТВИЮ || РАСХОДЯЩИЕСЯ КРУГИ МИР-СИСТЕМНОГО АНАЛИЗА
От редакции:
Журнал «Россия в глобальной политике» продолжает серию публикаций под рубрикой «Руководство к действию». В этой рубрике видные учёные-международники рассматривают текущие события с позиций одной из доминирующих школ международных отношений. У каждого своя линза и свой угол зрения. А нашим читателям мы предоставляем возможность выбирать, чья теория убедительнее интерпретирует события современной политики. В этот четверг у нас Георгий Дерлугьян и расходящиеся круги мир-системного анализа.
↓ ↓ ↓
Идеологии ХХ века типично несли в названиях маскулинный суффикс -изм. Коммунизм на (вечно) догоняющей полупериферии; социал-реформизм в благополучном центре миросистемы; фашизм у страдающих комплексом расовой полноценности и реваншизмом; с 1950-х гг. недавние колонии обнаружили перспективы национального девелопментализма (привычного русского термина так и не придумано).
В 1990-е гг. мировое воображение захватили демократизация, либерализация, глобализация. Окончания вроде фемининные, мягкие. Почудилось даже, будто достигнут гегелевский конец-венец истории прогресса. Однако неолиберализм, последний великий -изм эпохи модерна, на деле оказался идеологией и практикой всё того же капитализма, достигшего подлинно глобального охвата и теперь потерявшего всякий страх перед толпами экспроприаторов.
Демократизацию подорвали два взаимосвязанные следствия неолиберализма. На рубеже ХХІ века они оказались разведены по разным полюсам многополярности, отчего единство системных причин обычно упускается. О первом последствии говорится много, даже слишком много в тональности скорее (само-) уничижительной. Речь о популизме, стремящемся заполнить гневными и мстительными эмоциями вакуум в центре как политического спектра, так и в центрах самой миросистемы. Развитые государства, прежде всего западные первопроходцы модерна, плюс почти было их догнавший восточноевропейский блок бывших соцстран, давно пережили свои грозные и славные эпохи индустриализации. Здесь уже завершился демографический переход от аграрного общества к чахлому постиндустриальному.
Неолиберальные бюджетно-финансовые приличия более не позволяли управляющим корпорациям и государствам поддерживать прежние уровни социального обеспечения и массовой занятости, восходившие ещё к мобилизациям мировых войн. Население утратило своё некогда колоссальное значение и в качестве патриотичных солдат-призывников, и квалифицированных индустриальных работников. Космополитичный по самой природе капитал, чуть что, отныне грозил национальным правительствам вывести производство в конкурентоспособную Азию, а прибыли – в безналоговые офшоры.
С чего бы теперь гражданам сохранять доверие к национальным политическим институтам и рулящим ими элитам? Ещё Алексис де Токвиль[1] заметил по поводу старорежимного дворянства, что привилегии элиты, переставшей исполнять свои обязанности, скоро делаются общественным раздражителем.
Во имя поддержания социального мира и потребительского спроса граждан оставалось посадить на хронический «вэлфер», всеобщее, якобы всё ещё высшее образование, раздать им кредитные карточки, игровые приставки и «Фейсбук», да возить (до пандемии) чартерами на дешёвые курорты, где «всё включено».
Философы провозгласили это состоянием постмодерна. На такую всё же не самую худшую жизнь правдами и неправдами сошлись-слетелись мигранты из несчастных зон мира, где государства и подавно рухнули. Под этим углом, кстати, хорошо видно, что Россия – страна европейская.
Однако в другом полушарии (и глобуса, и мозга) происходило нечто едва не противоположное. Почему-то внимание философов-постмодернистов (может, потому что в массе это французы и франкофилы?) не особенно привлекли процессы удивительной, если не сказать устрашающей гибридизации, творившейся тем временем в Азии. А ведь там коммунизм и национализм с различными местными особенностями не только не рухнули, но, напротив, стали главной надеждой глобального капитализма и магнитом для инвесторов. Молодое громадное население в этой зоне мира остаётся в целом непритязательно, да ещё и, в отличие от стран Африки и Латинской Америки, с глубокими традициями социального подчинения и ремесленно-базарной предприимчивости («азиатскими ценностями»). Благодаря транспортной революции современных контейнерных перевозок это создало предпосылки для гигантского роста сборочных производств. Рост ВВП по достижении определенных значений должен был обернуться либеральной демократизацией, как некогда в Японии и Южной Корее. Но далее что-то пошло не так.
Япония и её бывшие владения после 1945 г. оказалась не просто под американской оккупацией. Оккупация стала столь щедрой из-за идеологического накала и геополитики холодной войны. Фронты сдерживания коммунизма на востоке Азии и в Европе требовалось подкреплять экономическими и политическими чудесами. Помимо военного «зонтика» Америка предложила здесь мощнейшее экономическое преимущество – доступ на свой необъятный потребительский рынок. Так возникли антикоммунистические государства-витрины в Западной Германии и Южной Корее с экспортно ориентированными экономиками. На Ближнем Востоке успешным примером антикоммунизма и контрнационализма в пику арабскому мог стать Израиль – одно из самых националистических и девелопменталистских государств современного мира, на этапе своего зарождения превосходившее по внутренней социалистической организации даже сам СССР. Кстати, потому Мексике и Филиппинам, несмотря на их историческую близость к США, мало что светило. Слишком свои, слишком обычные для Третьего мира. Вдобавок, исторической возможностью ещё надо было воспользоваться. Иначе – провалы «марионеточного» Южного Вьетнама, Пакистана, шахского Ирана, Ирака, Афганистана. Разные контексты, разные конфигурации местных элит – и совсем другие результаты американского протектората.
Однако со временем возникли примеры третьего рода – те, кто смогли воспользоваться мировой конъюнктурой, но избежали прямой зависимости от США. Впереди, конечно, по-прежнему организационно коммунистический и в душе конфуцианский Китай. Это также Индия, имеющая свою цивилизационную гордость, и эксцентричный Иран, выпавший из глобализации после свержения шахского режима. Арабское единство ещё по результатам Первой мировой и сделки Сайкса – Пико подрывалось разобщённостью между военно-президентскими республиками (Египет, Сирия, Ирак) и нефтяными монархиями Залива. Саддам Хуссейн выступил было арабским Бисмарком, катастрофически неудачно. Однако арабский потенциал в новом поколении реализует Абу Даби, берущий за образец не столько Запад, сколько Сингапур и тот же Израиль. Помимо Китая, в данном ряду пока крупнейшего успеха добилась Турция, где ещё с 1980-х во власть проникают исламисты-рыночники совершенно нового поколения, чьим выразителем и вождем стал Реджеп Тайип Эрдоган.
Возникает целый куст тем для отдельного анализа. Какую роль играют география, историческая память и внутренние цивилизационные особенности пробудившейся Азии? Как растущие азиатские тяжеловесы адаптируют современные технологии к своим традициям? Чем могут быть чреваты их вековые разломы соперничества между собой и – в ряде случаев – с Россией? Не стоит ли российской дипломатии тактично напомнить некогда громадное значение примера Ленина для Сунь Ят-сена, Хо Ши Мина, Ганди, Ататюрка?
Но нам для начала хватит всего одной ленинской мысли, чтобы задуматься над перспективами нынешней глобализации и многополярности. Речь об империализме.
Возвращение Азии на свои исконные позиции в центре мировой экономики повышает степень конкуренции на рынках. Сегодня это уже слишком очевидно.
Более того, с середины ХХ века идёт выравнивание военных потенциалов Востока и Запада. «Убийственно эффективное изобретение крестьянского сына Калашникова», как восхищённо выразился британский историк Эрик Хобсбаум, сыграло некогда революционную роль в антиколониальном перевороте. Теперь происходит распространение уже практически всей номенклатуры новейших вооружений, от всё более доступных БПЛА до баллистических ракет и систем спутникового наведения. Всерьёз встает вопрос, насколько применимы танки и прочие основы тяжёлой мощи ХХ столетия? Повышается или, наоборот, снижается порог для боевого применения новейших средств? И это ещё не всё. Какие перспективы открывает электронная слежка во внутриполитическом контроле или в международном промышленном шпионаже?
Что, кроме былой идеологической самоуверенности Запада, доказывает мирные перспективы глобального и многополярного капитализма? Слишком многое сегодня перекликается с сюжетами рубежа ХІХ и ХХ веков. Тогда – грандиозные планы железных дорог из Берлина в Багдад и от Каира до Кейптауна. Сегодня – новейшие Шёлковые пути и перспективы навигации в Ледовитом океане. Тогда – Фашодский инцидент, заход канонерки «Пантера» в Агадир, выстрел в Сараево. Сегодня, быть может, что-то в Южно-Китайском море, Йемене или в Карабахе.
Пробуждение Азии оправдало давний прогноз Ленина лишь отчасти. Главной логикой миросистемы сегодня остается капитализм, пусть и со всяческими местными особенностями. Революционные сдвиги происходят, но лишь в геополитике и в мировом распределении индустриальной и военной мощи. Так не идёт ли Восток путём, ранее пройденным Западом? Станет ли империализм высшей стадией азиатского капитализма? Вопрос, боюсь, уже не риторический.
--
СНОСКИ
[1] Алексис де Токвиль (1805–1859) – французский политический деятель, лидер консервативной Партии порядка, министр иностранных дел Франции (1849).
США. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 18 февраля 2021 > № 3708391
Георгий Дерлугьян
Товарищи Оскара
Фильм Андрея Кончаловского "Дорогие товарищи!" на пути к "Оскару"
Текст: Валерий Кичин
Cоциальная драма Андрея Кончаловского "Дорогие товарищи!" о расстреле демонстрации бастующих рабочих в Новочеркасске 1962 года вошла в короткий список претендентов на премию "Оскар". Из заявок, представленных 93 странами мира, для просмотра академиками отобраны пятнадцать.
В список претендентов на "Оскара" в категории "Лучший международный фильм" также попали "Quo Vadis, Aida?" (Босния/Герцеговина), "Шарлатан" (Чехия), "Еще по одной" (Дания), "Крот-агент" (Чили), "Двое из нас" (Франция), "Плачущая" (Гватемала), "Лучшие дни" (Гонконг), "Дети солнца" (Иран), "Ночь королей" (Кот-д"Ивуар), "Меня здесь больше нет" (Мексика), "Надежда" (Норвегия), "Коллектив" (Румыния), "Солнце" (Тайвань) и "Человек, который продал свою кожу" (Тунис).
В номинации "Лучший документальный фильм" в короткий список "Оскара" попала полнометражная картина "Гунда", снятая в США и Норвегии Виктором Косаковским и ставшая одной из главных сенсаций прошлогоднего Берлинского кинофестиваля.
Опубликованы также короткие списки в категориях "Лучший короткометражный игровой фильм", "Лучшая короткометражная анимация", "Лучшая музыка к фильму", "Лучшая песня", "Лучшие визуальные эффекты", "Лучшие грим и прически".
Шансы стать номинантом "Оскара" у фильма "Дорогие товарищи!" представляются достаточно высокими. Главными соперниками драмы Андрея Кончаловского можно считать фильмы "Еще по одной" Томаса Винтерберга, "Шарлатан" Агнешки Холланд и "Коллектив" - полудокументальное кинорасследование Александра Нанэу. К тому же в опубликованном списке немало "темных лошадок" - возможны сюрпризы. В частности, сильным претендентом видевшие фильм эксперты считают драму "Ночь королей" из западноафриканской страны Кот-д"Ивуар, впервые участвующей в гонке за "Оскаром". Стоит принять во внимание, что "Дорогие товарищи!" отмечены призами Венецианского кинофестиваля, а затем и американской кинокритики, но их нет среди номинантов "Золотого глобуса" - премии международной кинокритики, лауреаты которой будут объявлены в последний день февраля. Обычно члены Киноакадемии, голосующие за лауреатов "Оскара", пристально следят за результатами "Глобуса" и воспринимают их как своего рода рекомендации.
Таким образом, вероятность попадания фильма Кончаловского в финальный список номинантов весьма высока, но вот там и развернется самый накаленный решающий спор. Искренне "болея" за эту очень сильную в художественном отношении и важную в социальном смысле картину, я вынужден признать, что по сложившемуся раскладу предпочтений экспертов впереди пока идет, причем со значительным отрывом, датская психологическая драма "Еще по одной" Томаса Винтерберга. Ее тема - пересмотр человеком своих жизненных установок в критическую минуту - близка каждому в любой стране мира. Фильм прочно удерживает позиции фаворита зрителей и кинокритики большинства стран, где он демонстрировался, и все эксперты единодушно пророчат победу на "Оскаре" в этой номинации именно ему.
Теперь академики должны отсмотреть все отобранные в шорт-лист картины, и 15 марта будут официально объявлены пять номинантов премии "Оскар". Окончательные результаты голосования академиков мы узнаем на 93-й церемонии вручения академических премий, которая из-за пандемии перенесена с февраля на 25 апреля. Сражения там предстоят нешуточные, апрель обещает быть знойным. Формат заключительной церемонии пока не объявлен - запас пандемических сюрпризов далеко не исчерпан.
Государственная «Зарубежнефть» закрыла финансовый 2020 год с положительной чистой прибылью
Чистая прибыль нефтяной компании «Зарубежнефть», ведущей добычу углеводородов в России и за рубежом, по итогам 2020 года в соответствии с российскими стандартами бухгалтерской отчетности составила свыше 10 млрд руб.
На фоне диверсификации, в том числе в международных проектах, компания смогла показать положительный результат, в то время как в отрасли сложилась тенденция к сокращению активности ввиду снижения мирового спроса на нефть на фоне пандемии коронавируса.
Так, повышение эффективности работы на проекте по добыче сверхвязкой нефти на Кубе, активное развитие нового проекта в Узбекистане, полная цифровизация производства на Харьягинском месторождении и начало экспорта нефти посредством онлайн-аукционов — часть проектов, которые помогли достичь таких же результатов в 2020 году, что и до введения эпидемиологических и экономических ограничений.
«Зарубежнефть» продолжила четвертый год подряд увеличивать сумму дивидендных отчислений в бюджет Российской Федерации, и в минувшем году эта сумма была рекордной — 6,7 млрд руб.
Сегодня «Зарубежнефть» продолжает работу на шельфе Вьетнама в рамках совместного предприятия «Вьетсовпетро», разрабатывает месторождения в Ненецком автономном округе в рамках совместной компании «Русвьетпетро» и на условиях совместного раздела продукции по Харьягинскому месторождению, развивает применение новых технологий при разработке месторождений на Кубе и ведет активную деятельность в сегменте по нефтепереработке и сбыту на территории Сербской Республики (Босния и Герцеговина).
Мир, как «Титаник», столкнулся с айсбергом. Мест в лодках на всех не хватает
Вакцинация шагает по планете - где-то вприпрыжку, где-то - хромая на две ноги
Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Как сообщило Reuters, компания Pfizer в 2021 году продаст вакцин от коронавируса на 15 млрд долларов, а сейчас еще больше расширяет производство. В целом фармацевтический гигант получит прибыль в размере как минимум 61,4 млрд. Пока деньги идут в основном от США и Британии, которые пользуются правом на приоритетное вакцинирование своих граждан, оставив за бортом и развивающийся мир, и союзников по НАТО и Евросоюзу.
Больше всего прививок — 33,7 млн — сделали в США. На втором месте Великобритания, где с учетом заморских территорий, Нормандских островов и острова Мэн привиты 10,2 млн человек. Третье место занимает маленький Израиль с 5,05 млн вакцинированных. По доле привившегося населения в лидеры выбился Израиль (56,86%), второе место занимают ОАЭ (38,83%), третье — Сейшельские острова (36,25%). 10-процентный порог одолели Великобритания (15,3%), Бахрейн (11,02%) и те же США (10,3%).
Евросоюз не дотягивает и до 5% и грозит запретить вывоз прививочного материала, произведенного на континенте. Хотя это вряд ли. Еврокомиссия во главе с Урсулой фон дер Ляйен увлеклась планированием выхода из пандемии и дележкой вакцины среди стран-членов, забыв, что в чрезвычайных условиях на Западе — каждый сам за себя.
Затянувшаяся демонизация «Спутника V» в евроструктурах и СМИ затруднила сотрудничество с Москвой, а сертифицированные ЕС Pfizer BioNTech и AstraZeneca законтрактованы англосаксами и поступают в Европу в час по чайной ложке. В итоге — продление опостылевшего карантина.
Британская Financial Times озабочена тем, что Балканы, оставшись без вакцины, обращаются за помощью, как всегда, к проверенным союзникам — Китаю и России. «Мир, как «Титаник», столкнулся с айсбергом, и теперь все — и бедные, и самые богатые — спасают лишь себя и своих близких», — цитирует газета президента Сербии Александра Вучича, объяснившего свое решение закупить китайские и российские вакцины. Сербия с населением 7 млн человек уже получила более миллиона доз, а еще миллион прибудет до марта.
Соседи Сербии Косово и Босния и Герцеговина, а также члены НАТО Северная Македония и Черногория пока не получили ни одной дозы! Официальные лица в Скопье и Подгорице тоже объявили, что хотят закупать вакцины в России и Китае — и все это под слова ободрения из Брюсселя: «Вакцины нет, но вы держитесь!»
Financial Times, после признания в «Ланцете», хвалит «Спутник V», который в ходе клинических испытаний демонстрирует эффективность в 91,6%. Британское издание отмечает, что, несмотря на многообещающие результаты, России не удается: добиться согласия населения на вакцинацию. Всего 46% россиян заявили о готовности привиться на прошлой неделе. Эти результаты намного ниже, чем в США (63%), Германии (67%) и Британии (86%). К апрелю в России вколят 30 млн доз.
Ну в России, как пишут англичане, прививаются неохотно. А как там у них? Говорят, модно рвануть в Дубай на личном джете и привиться там за бешеные деньги свежеразмороженной западной вакциной. Миллиардер из ЮАР Иоганн Руперт был в числе первых 12 человек, получивших прививку в Швейцарии, оправдавшись перед соотечественниками, что ему уже за 70. Швейцарцев это не убедило. В Европе замученные самоизоляцией граждане стоят в очередях на пунктах вакцинации, если не протестуют против карантинных мер. Но не все любят очередь, особенно те, у кого есть власть, деньги и, соответственно, привилегии.
В Испании грянул скандал, после того как мэры нескольких городов тайком получили вакцину, обойдя в очереди пожилых сограждан и медработников. Стало известно, что некоторые политики втихую перехватили дефицитный Pfizer в домах престарелых. Правящая Соцпартия уже отозвала четырех своих мэров за вакцинацию с подлогом. Главы городских советов Рафельбуньоль, Эль-Верже, Эльс-Поблетс и Торрекампо находятся под следствием.
В Восточной Европе очередность прививок от ковида определена европротоколом, который предусматривает сначала вакцинацию медперсонала и других спецкатегорий, подверженных повышенному риску. Но в «передовую» группу в Польше, например, тут же затесались гламурные персонажи: актеры и актрисы, телеведущие, политики и депутаты правящей партии. А Варшавский медуниверситет оштрафован на 70 тысяч долларов за организацию подпольной вакцинации.
В Литве функционеры придумали прививаться на селе, где контроль слабее, а в список местной станции скорой помощи можно залезть по знакомству или за мзду. Но прокатило только с первой прививкой. В литовском Минздраве доложили о штрафах для получивших вакцину от коронавируса вне очереди. По словам министра, с физических лиц взыщут от 500 до 1,5 тысячи евро, а с юридических — до 6 тысяч.
В Эстонии к чудо-вакцинам пролезли представители масонства. В тартуском отделении международного Ротари-клуба состоят представители элиты — бывший премьер-министр Андрус Ансип, ректор Тартуского университета, мэр Тарту и другие именитости. В начале года члены клуба получили от собрата и директора клиники Маргуса Улста предложение привиться от коронавируса вне очереди. Разгорелся скандал, лавочка прикрыта. Кстати, канцлер эстонского Министерства социальных дел Марика Приске под давлением СМИ подтвердила, что ее тоже вакцинировали еще 5 января, но как бы остаточными дозами, которые могли пропасть...
На Украине национальный план по вакцинации хотят изменить так, чтобы президент Владимир Зеленский, премьер-министр Денис Шмыгаль, министр здравоохранения и другие министры могли публично сделать прививку. Этот жест вроде бы поможет донести до страны важность вакцинации для всех, объяснил недогадливым громадянам глава Минздрава в эфире телеканала «1+1». Это, конечно, главное. А чем прививать остальных граждан — не так важно.
Не спешат уезжать
Власти не выводят войска из столицы США
Текст: Игорь Дунаевский
Власти США пока не планируют выводить подразделения Национальной гвардии из Вашингтона. По словам пресс-секретаря Пентагона Джона Кирби, никакого фиксированного срока для пребывания бойцов в столице нет, они останутся "ровно столько времени, сколько потребуется". Около двух десятков губернаторов направили подразделения Национальной гвардии (в США они подчиняются властям штатов. - "РГ") в Вашингтон после беспорядков, которые правые сторонники республиканца Дональда Трампа устроили у Капитолия 6 января.
Изначально целью нацгвардейцев было обеспечение безопасности на инаугурации нового президента Джозефа Байдена. С этой задачей солдаты, перекрывшие центр города на несколько дней, успешно справились, что неудивительно: примерно на 1,5 тысячи гостей инаугурации пришлось более 25 тысяч военнослужащих.
Американцы, не привыкшие к такому масштабному военному присутствию на улицах городов, еще не скоро забудут фотографии Капитолия и центра города, наводненных солдатами. Но с того момента прошло почти две недели, и, хотя часть нацгвардейцев покинули столицу, по официальным данным, около 7 тысяч солдат все еще расквартированы в городе и уезжать не собираются.
Когда журналисты поинтересовались у Кирби, сохраняется ли опасность беспорядков в столице и когда будут выведены войска, тот ответил, что "это важная миссия", а когда она закончится, он "не знает". "Вашингтон выглядит словно оккупированное Сараево. Маленький город, переполненный солдатами, - с возмущением прокомментировал ситуацию ведущий Fox News Такер Карлсон.
Он процитировал губернатора-демократа штата Иллинойс Джейби Прицкера, который, направляя нацгвардейцев в Вашингтон заявил что, миссия бойцов заключалась в "искоренении темных сил расизма, белого шовинизма и дезинформации". "Это не тот способ, которыми решаются проблемы в Америке, так не делали со времен Гражданской войны", - посетовал комментатор.
Россельхознадзор вводит временные ограничения на ввоз в Россию груш происхождением из энтитета Республика Сербская Боснии и Герцеговины
Россельхознадзор с 25 января 2021 году вводит запрет на ввоз в Россию груш, произведенных в энтитете Республика Сербская Боснии и Герцеговины.
Ранее, 21 декабря 2020 года в ходе переговоров российское ведомство уведомило боснийскую сторону о систематическом выявлении зараженных бурой монилиозной гнилью (Monilia fructicola) груш, поступающих в Россию из указанного региона Боснии и Герцеговины, и предупредил, что в случае повторных нарушений будет вынужден ввести меры ограничительного характера.
Однако при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля партий груш, поступивших из энтитета Республика Сербская, вновь были выявлены 3 случая заражения продукции бурой монилиозной гнилью – карантинным для России и ЕАЭС объектом.
Учитывая данные обстоятельства, в целях сохранения фитосанитарного благополучия и предотвращения заноса и распространения опасного карантинного объекта, Россельхознадзор счел необходимым ввести ограничения.
Партии груш, отгруженные из региона Республика Сербская Боснии и Герцеговины до 25 января 2021 года, подлежат ввозу только по результатам лабораторной экспертизы на весь комплекс карантинных объектов, характерных для этой продукции.
Торговля Китая с большинством стран Европы формата 17 + 1 выросла
Формат сотрудничества Китая со странами Центральной и Восточной Европы (Албанией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, Чехией, Эстонией, Венгрией, Латвией, Литвой, Македонией, Черногорией, Польшей, Румынией, Сербией, Словакией и Словенией) долгое время назывался 16 + 1, но после присоединения Греции стал известен как 17 + 1.
Накануне Ningbo Shipping Exchange опубликовала результаты торговли в формате 17 + 1 за 11 месяцев 2020 года.
С января по ноябрь 2020 года общий объем торговли Китая и 17 стран Центральной и Восточной Европы составил 651,803 млрд юаней (годовой рост — 9,29%), из которых на экспорт пришлось 481,275 млрд юаней, а на импорт — 170,528 млрд юаней.
Торговля Китая с Польшей и Чешской Республикой достигли 2009 и 117,782 млрд юаней, увеличившись на 15,77% и 7,30% соответственно. На эти страны пришлись самые высокие доли от всего объема торговли Китая с 17 странами Центральной и Восточной Европы — 30,82% и 18,07%. Венгрия, Словакия и Румыния заняли третье место по объему торговли с Китаем. С января по ноябрь объем торговли этих трех стран с Китаем увеличился на 15,18%, 1,69% и 12,9% соответственно.
Лидером по темпам роста торговли оказалась Сербия (годовой рост торговли — 56,89%), из которых экспорт Китая в Сербию вырос на 62,88%, а импорт — на 40,18%. За Сербией следуют Северная Македония (+28,97%), Польша (+15,77%,), Венгрия (+15,18%), Хорватия (+14,08%) и Румыния (+12,9%). Темпы роста импорта Китая из Северной Македонии достигли 40,56%, а темпы роста импорта из Черногории — 51,75%. Из 17 стран 14 выросли в торговле с Китаем.
Какие товары Китай экспортировал в 17 европейских стран? Три лидирующие группы — механическое и электромеханическое оборудование, текстиль и сырье и продукты питания. Доли этих товаров в экспорте Китая в формате 17 + 1 составили 51,05%, 10,12% и 7,62% соответственно
Что Китай импортировал из стран Центральной и Восточной Европы? Здесь три лидирующие группы составили механическое и электромеханическое оборудование, транспортное оборудование, а также цветные металлы и изделия из них. Доли этих категорий товаров в импорте составили 33,98%, 28,68% и 9,35% соответственно.
30 декабря 2020 года Китай и ЕС официально завершили переговоры по инвестиционному соглашению. Среди 17 стран Центральной и Восточной Европы Польша, Чехия, Словакия, Болгария, Хорватия, Венгрия, Эстония, Латвия, Литва, Словения, Румыния и Греция являются членами ЕС, и они получат прямую выгоду от соглашения об инвестиционном сотрудничестве между Китаем и ЕС, которое, в том числе, будет стимулировать двустороннюю торговлю. Ожидается, что торговый индекс сотрудничества в формате 17 + 1 в декабре 2020 года останется на высоком уровне.
Поздно спохватились: транзит газа через Украину рухнул до минимума
Наталья Дембинская. В 2020-м транзит российского газа в Европу через украинскую газотранспортную систему сократился больше чем на треть — до самого низкого показателя за тридцать лет. В Киеве боятся, что с запуском "Северного потока — 2" транзит вообще прекратится, а от прямых поставок там давно отказались. В Верховной раде заявили: надо срочно начинать переговоры с Москвой. Голубое топливо тем временем уже пошло по новой трубе.
Рекордно упал
Руководитель компании "Оператор ГТС Украины" Сергей Макогон в колонке для украинского издания "Экономическая правда" сообщил, что транзит уменьшился на 38 процентов — до 55,8 миллиарда кубометров.
Он подчеркнул, что даже в кризисном 2014-м транзит был 62 миллиарда, несмотря "на все усилия "Газпрома" для снижения поставок газа в ЕС, чтобы не допустить реверса газа из Европы в Украину".
При проектной мощности газотранспортной системы 146 миллиардов кубометров это означает загрузку ГТС менее чем на 30 процентов, отметил Макогон.
Падение действительно рекордное: все предыдущие годы было не менее 90 миллиардов.
Причины снижения
Эксперты указывают на несколько важных обстоятельств. Во-первых, в конце 2019-го и "Газпром", и европейцы готовились к возможному срыву переговоров по новому транзитному контракту. Тогда были максимальные поставки и минимальный отбор газа из хранилищ. В результате в 2020-м в Европе снизились потребности, поясняет Алексей Гривач, заместитель директора Фонда национальной энергетической безопасности.
Другой фактор — сокращение транзита по новому контракту. На 2020-й предусматривалось 65 миллиардов. Кроме того, из-за позднего подписания соглашения в первом квартале (особенно в январе и феврале) физические потоки российского экспорта распределялись без украинского транзита. Поэтому и не достигли планового показателя.
Наконец, теплая зима с карантином уменьшили спрос на газ и в Европе, и в Азии, обвалив цены в первом полугодии. А украинский транзит — самая дорогая опция и загружается по остаточному принципу.
Все оплачено
Несмотря ни на что, "Газпром" полностью оплатил забронированные на 2020-й транзитные мощности. В декабре 2019-го Россия и Украина подписали пятилетний контракт. Договорились буквально в последний момент.
"Из-за пандемии прокачали на десять с лишним миллиардов кубометров меньше, чем собирались. Но с учетом нормы "качай или плати" "Газпром" выложил больше 2,5 миллиарда долларов", — отмечает Сергей Пикин, директор российского Фонда энергетического развития.
"То, что мы подписали контракт на транзит по принципу "качай или плати" на пять лет, — неординарное событие в таких условиях", — признавал год назад исполнительный директор "Нафтогаза" Юрий Витренко.
В итоге Украина все-таки не проиграла. Впрочем, падение транзита до 30-летнего минимума — следствие изменений не только в российско-украинских отношениях, но и в структуре европейского газового рынка, где СПГ достаточно успешно конкурирует с трубопроводным газом, полагает Наталья Мильчакова, заместитель руководителя ИАЦ "Альпари".
Новые маршруты
Пятилетний контракт предусматривает в первый год прокачку 65 миллиардов кубометров топлива, в следующие четыре — по 40 миллиардов. Президент Владимир Зеленский говорил ранее, что объемы могут увеличить.
Однако сейчас в Киеве опасаются: транзит отберут новые российские газопроводы. По словам руководителя "Оператора ГТС Украины", угроза — не только "Северный поток — 2", завершающий этап строительства которого в территориальных водах Дании стартовал 15 января, но и "Турецкий поток" с его продолжениями через Болгарию и Сербию.
Собственно, с 1 января "Газпром" уже начал поставки газа в Сербию, Боснию и Герцеговину по новому маршруту. Газ идет по "Турецкому потоку", далее — по территории Турции, затем по национальной газотранспортной системе Болгарии поступает в Сербию, где распределяется и подается потребителям Сербии и Боснии и Герцеговины.
По оценкам Макогона, в результате Украина не досчитается 15 миллиардов кубометров транзита — того, что раньше направлялось в Венгрию, Сербию и Хорватию.
Что дальше
Контракт с минимумом в 40 миллиардов кубометров в силе еще четыре года. Но что дальше, когда запустят трубу совокупной мощностью 55 миллиардов "кубов" в год? Тут все зависит от спроса в Европе и конкурентоспособности украинского транзита по цене и качеству, указывают аналитики.
С выходом на проектную мощность и урегулированием работы по газовой директиве Европейского союза транзит может сильно снизиться. А с 2024 года — после пересмотра контракта — тем более.
Эксперты не сомневаются, что Украина понесет потери при любом развитии событий.
"После запуска "Северного потока — 2" и "Турецкого потока" на юг Европы Россия может отказаться от украинского транзита. Но даже если транзит еще на какое-то время сохранят по политическим соображениям, у Украины как посредника все равно будущего нет: европейский рынок стремительно меняется. В крайнем случае Россия станет поставщиком в Европу СПГ или даже водородного топлива. А Украина с полуразвалившейся ГТС — в пролете", — рассуждает Наталья Мильчакова из ИАЦ "Альпари".
В Киеве предлагают в такой ситуации забыть о политике и подумать об экономике. В Верховной раде заявили о необходимости переговоров с Россией по газу.
"Сейчас нужно, чтобы все депутаты стояли на том, чтобы еще ниже была цена, и посылали представителей кабмина на переговоры в Москву. Пусть заключают контракты", — сказал депутат Евгений Шевченко.
Москва неоднократно выражала готовность к прямым поставкам газа на Украину — в результате цена топлива для потребителей снизится на 25 процентов. Но этому мешает политика официального Киева, за которую, как всегда, расплачиваются рядовые граждане.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter