Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Август-1991: кавказское измерение

Сергей Маркедонов

Сергей Мирославович Маркедонов (р. 1972) – доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

В череде знаковых юбилеев 2016 года особое место занимает создание Государственного комитета по чрезвычайному положению, приобретшего мировую известность под аббревиатурой ГКЧП. Пожалуй, вряд ли отыщется в новейшей истории России событие, которое одновременно удостаивалось бы столь диаметрально противоположных оценок. Между тем его значение для этнополитических процессов на Большом Кавказе исследовано недостаточно. Этому есть рациональное объяснение. Сам по себе распад СССР, одного из участников «холодной войны», казался революционным событием, заслонявшим и в массовом сознании, и в академическом дискурсе события «второго плана», какими представлялись конфликты в кавказских союзных республиках и автономных образованиях[1]. Однако без понимания особенностей национального самоопределения и генезиса этнополитических конфликтов в отдельных частях тогда еще единой страны общая картина распада СССР и формирования на его обломках новых независимых образований не сложится. В предлагаемой статье мы рассмотрим влияние августовских событий 1991 года на постсоветские государства Закавказья (Грузию, Армению и Азербайджан), а также на Северный Кавказ, остающийся критически важным регионом для современного российского государственного проекта.

Кавказ: предпосылки этнополитического пробуждения

Август 1991 года значительно изменил облик Большого Кавказа. Однако было бы неверно представлять ситуацию так, будто бы неудавшаяся попытка спасения СССР посредством отстранения Михаила Горбачева от власти сформировала в кавказских союзных республиках и автономиях какие-то принципиально новые политические тренды. Намерение первого и последнего советского президента «обновить» союзный договор отнюдь не стало причиной фрагментации и в конечном счете распада Советского Союза. Напротив, оно само явилось следствием процессов дезинтеграции единого союзного государства, начавшихся не в 1990 году, когда союзный Верховный Совет поддержал концепцию нового договора, утвержденную затем на IV Съезде народных депутатов СССР, и даже не в 1985-м, когда развернулась перестройка, – а гораздо раньше.

Сами по себе принципы этнического федерализма с юридическим закреплением права сецессии, оформленным в советских Конституциях задолго до перестройки, провоцировали «сепаратистские» настроения. Так, уже в 1957-м, 1967-м и в 1977–1978 годах в ЦК КПСС поступали обращения, обосновывающие целесообразность выхода Абхазской АССР из состава Грузинской ССР с последующим конституционным закреплением этого шага[2]. В декабре 1972 года для высших партийных и государственных органов страны было подготовлено 80-страничное письмо «О судьбе ингушского народа», подписанное представителями ингушской интеллигенции. В этом документе излагалась аргументация относительно территориальной принадлежности Пригородного района и исправления «сталинских перегибов в национальной политике»[3]. В 1977 году была создана Армянская Хельсинкская группа, среди задач которой была не только защита прав человека, но и «воссоединение с Армянской республикой включенных ныне в территорию Азербайджанской СССР Нагорного Карабаха и Нахичеванской автономной области»[4]. В Грузии в апреле 1978 года прошла массовая (и, что важно, успешная) акция в поддержку конституционного закрепления в Основном законе Грузинской ССР государственного статуса грузинского языка. В последующие доперестроечные годы грузинские диссиденты-националисты не раз поднимали вопрос о «необоснованности» прав, которыми пользовалось «абхазское меньшинство» на территории автономии в ущерб грузинам.

Но до тех пор, пока партийно-советская вертикаль была сильна, прецедентов этнополитического самоопределения, мотивированного тем или иным националистическим движением, не было. Как только она зашаталась вместе с идеологией и практикой строительства «светлого будущего», дезинтеграционные процессы начали набирать обороты. В августе 1987 года стартовала петиционная кампания по Нагорному Карабаху с требованиями смены статуса автономной области в составе Азербайджанской ССР, которая привела к эскалации конфликта между двумя соседними республиками. (Вехами этого пути стали трагедии в Сумгаите и Баку в феврале 1988-го и январе 1990 года соответственно.) К 1991 году между Арменией и Азербайджаном уже интенсивно осуществлялись «обмены населением», стороны использовали друг против друга транспортные блокады, а граждане формально единой страны были вынуждены испытать на себе апартеид de facto. В 1989 году серия трагических событий на территории Грузинской ССР дала старт грузино-осетинскому, грузино-абхазскому и позже грузино-российскому конфликтам.

Важно подчеркнуть, что всем этим процессам не просто сопутствовали многочисленные вспышки насилия. Активно предпринимались попытки создания параллельных политико-правовых реалий, которые никоим образом не вписывались в конституционные рамки Союза ССР и даже им прямо противоречили. Еще 9 марта 1990 года Верховный Совет Грузинской ССР принял постановление «О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии», квалифицировав ввод частей Красной армии в Грузию в 1921 году как оккупацию, а 20 июня 1990 года тот же орган признал незаконными все договоры и правовые акты, заключенные после «оккупации страны в 1921 году». Это прямо ставило под удар автономный статус Южной Осетии, который не упоминался в Основном законе первой Грузинской республики от 1921 года. На 31 марта 1991 года Грузия назначила свой особый референдум о «восстановлении государственной независимости»[5]. 23 августа 1990 года Верховный Совет Армении принял Декларацию о независимости, в которой заявил не только о переименовании Армянской ССР, но и о «начале процесса утверждения независимой государственности»[6].

В своем стремлении к сокрушению status quo от союзных республик не отставали и автономии, в особенности после появления в апреле 1990 года закона СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом Союзной республики из СССР». Так, 27 ноября 1990 года Верховный Совет Чечено-Ингушской АССР принял «Декларацию о государственном суверенитете Чечено-Ингушской Республики». Согласно этому документу, республика провозглашалась суверенным государством, появившимся «в результате самоопределения» (статья 1), и вводилось понятие «граждане ЧИР» (статья 4). В статье 15 выдвигалось политическое требование: в ней говорилось, что республика подпишет союзный договор только при условии возвращения «отторгнутого» у нее в пользу Северной Осетии Пригородного района. Таким образом, тогдашние официальные власти Чечено-Ингушетии сами выпустили на свободу «джинна сепаратизма»[7]. Именно они первыми на официальном уровне политически и юридически продекларировали суверенитет Чечено-Ингушетии. Неудивительно, что впоследствии лозунг первого секретаря Чечено-Ингушского обкома КПСС Доку Завгаева о готовности Чечни напрямую войти в состав «обновленного союза» активно защищал и лидер чеченских сепаратистов Джохар Дудаев.

Две союзные республики Закавказья, Армения и Грузия, не приняли участия в состоявшемся 17 марта 1991 года общесоюзном референдуме, в ходе которого на голосование был вынесен замысловатый вопрос «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности?». Но при этом мартовское волеизъявление поддержали абхазы и южные осетины, хотя этнические грузины, проживающие в Абхазии и Южной Осетии, от организованного Москвой голосования уклонились – они поддержали национальную грузинскую государственность на национальном референдуме 31 марта[8].

Политический путь Азербайджана отличался от пути Грузии и Армении. До самого августа 1991 года прикаспийская республика рассматривалась многими едва ли не как форпост Москвы в Закавказье. Азербайджан стал единственным из трех закавказских образований, принявшим участие в референдуме о сохранении «обновленного» Союза ССР и в «новоогаревском процессе» по подготовке нового союзного договора. Однако такая роль «форпоста» была обусловлена исключительно сложившейся ситуацией: Баку стремился сохранить контроль над Нагорным Карабахом и в этом деле пытался опереться на союзные власти, хотя к 1991 году уже имел длинный список претензий к Кремлю. Прежде всего речь шла о кровопролитных событиях, имевших место в азербайджанской столице в январе 1990 года.

Националистическая мобилизация: проваленный тест

Советские лидеры оказались совершенно не подготовленными к вызовам националистической мобилизации. В этом плане показательны воспоминания первого президента и последнего первого секретаря ЦК Коммунистической партии Азербайджана Аяза Муталибова, который к началу конфликта в Нагорном Карабахе занимал пост председателя Госплана республики. Вспоминая о своей реакции на первые массовые протесты в автономии, он пишет:

«Я пригласил к себе начальника отдела, ведающего территориальными планами, Магеррама Мамедова, старого кадрового работника, участника и инвалида Великой Отечественной, милейшего человека, и прямо спросил: так ли уж плохи показатели экономического развития НКАО, чтобы о них говорить на митинге, и имелись ли существенные разногласия с областным Советом и облпланом? Мамедов ответил, что не было никаких разногласий, всегда находили общий язык… На следующий день я выступил в газете “Бакинский рабочий”, где рассказал читателям о технико-экономических показателях автономной области, сравнив их с соответствующими цифрами по Азербайджану, Армении и стране. Область не так уж плохо выглядела, особенно в сравнении с Нахичеванской автономной республикой, а кое в чем превосходила обе союзные республики и в целом СССР»[9].

Такая озадаченность высокого чиновника позволяет понять, почему в течение шести лет, с 1985-го по 1991 год, республиканские руководители не смогли найти эффективных союзников для противодействия этническому национализму, стремительно набиравшему обороты. Как правило, поиски таких союзников сводились к переменам мест и лиц в республиканской номенклатуре.

Более того, они сами пытались «оседлать» националистический ресурс. В этом контексте уместно напомнить о единстве партийных аппаратчиков и диссидентов из среды интеллигенции во время всенародного абхазского схода в селе Лыхны в марте 1989 года, а также совместном «походе на Цхинвали» в ноябре 1989 года диссидента Звиада Гамсахурдиа и первого секретаря ЦК Коммунистической партии Грузии Гиви Гумбаридзе. В этом же ряду располагается и активная деятельность партийного руководства Нагорно-Карабахской автономной области по реализации «миацума» (объединения с Арменией), ситуативное взаимодействие ЦК Коммунистической партии Азербайджана с антикоммунистическим «Народным фронтом» и роль Чечено-Ингушского обкома в формировании Общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН), главного «мотора» сепаратистского переворота, состоявшегося в 1991 году.

В этом свете предположения о том, что ГКЧП обладал возможностью изменить ситуацию к лучшему, выглядят по крайней мере наивными. Подобная вера базируется на нескольких мифах. Прежде всего на представлении о Горбачеве как оторванном от реальности «либерале и демагоге», не готовом применить силу, и на уверенности в том, что члены «комитета», напротив, были склонны к решительным действиям и имели некую альтернативную программу сохранения СССР. Ни то ни другое не соответствует действительности. Не будем забывать, что Горбачев и советское руководство в 1988–1991 годах именно на Кавказе применяли силу неоднократно. Здесь можно упомянуть и использование подразделений Закавказского военного округа в Тбилиси, и введение чрезвычайного положения в Нагорном Карабахе, и ввод сил МВД в Абхазию, а армейских подразделений – в Баку, и операцию «Кольцо». Но в отрыве от общей стратегии будущего единого Союза «коэффициент полезного действия» таких акций был невелик. Они лишь радикализировали националистов с разных сторон и укрепляли их альянс с партийной и хозяйственной номенклатурой, желавшей сохранить власть в «новых исторических условиях». Между тем у ГКЧП не было никаких альтернативных программ. Написанное в канун августа 1991-го «Слово к народу», кроме общих слов о величии державы, не содержало конкретных предложений по таким вопросам, как достижение межэтнического мира, преодоление кризиса советской экономики, урегулирование международных отношений в ситуации смены власти в стране. И еще один важный аргумент. Руководство ГКЧП состояло из «птенцов» Михаила Сергеевича: именно он их выдвигал и продвигал, к их советам обращался в сложных ситуациях. На каком же основании этих людей можно считать более успешными стратегами, чем их давний соратник и единомышленник? Вопрос скорее риторический. Как бы то ни было, «трехдневный переворот» произошел в канун подписания обновленного союзного договора; в итоге попытка «мягкого варианта» реформирования СССР парадоксальным образом была сорвана его горячими «патриотами» и «спасителями».

Кипение Грузии: рождение опасных прецедентов

В дни августовского путча президент Грузии Звиад Гамсахурдиа фактически признал переворот в Москве. 19 августа 1991 года он договорился с командующим Закавказского округа – того самого, войска которого подавляли выступление в Тбилиси 9 апреля 1989 года, – о выполнении всех требований ГКЧП в течение пяти дней. Между тем еще до этого, в феврале 1991 года, после переговоров с командующим округа и с молчаливого согласия «неистового диссидента» была проведена акция по разоружению военизированных формирований оппозиции, противостоящей правящему в Грузии блоку и пытавшейся сдержать авторитарные поползновения грузинского президента, а также по аресту ряда ее лидеров. Однако страх перед возможным массовым недовольством наряду с нерешительностью московских путчистов подвиг Гамсахурдиа уже 21 августа, когда переворот фактически провалился, ходатайствовать перед странами Запада о признании национальной независимости[10].

Эти шатания стоили первому президенту Грузии поста. Они спровоцировали массовые протесты, столкновения и в конечном счете свержение Гамсахурдиа в начале января 1992 года. Впрочем, это событие стало фактом не только его личной биографии; в Грузии появился прецедент решения вопроса о высшей власти посредством силового отстранения всенародно избранного президента. Позже, в 2003 году, Эдуард Шеварднадзе также был отстранен от власти в ходе «революции роз», а не путем выборов. К передаче власти с помощью выборов страна смогла вернуться лишь в 2013 году.

Вернемся, однако же, к началу 1990-х. Свержение Гамсахурдиа спровоцировало внутриполитический раскол в Грузии и возвращение к власти Эдуарда Шеварднадзе (сначала в качестве председателя Госсовета, потом спикера парламента и затем главы государства). Этот политик в свою очередь тоже не нашел лучшего способа для объединения нации, чем раздувание «сепаратистской угрозы». Таким образом, Абхазия стала рассматриваться грузинской политической элитой как инструмент, способный воспрепятствовать расколу между грузинами и обеспечить национальную консолидацию. Но этот рецепт оказался чудовищно неэффективным. Он не только не помог объединению, свидетельством чему стала внутригрузинская гражданская война, но и привел к фактической утрате Абхазии в ходе вооруженного конфликта 1992–1993 годов, а также к началу жесткого противостояния между двумя народами Кавказа, затянувшемуся на долгие годы.

Чеченский вызов для России: посрамление либерализма

Август 1991 года стал важным рубежом и для России. Отразив попытки коммунистической реставрации, российское руководство столкнулось с сепаратистским вызовом, который оно не смогло оценить адекватно. Более того, российские власти даже заигрывали с националистами и сепаратистами в конъюнктурных целях, что проявилось в принятии закона «О реабилитации репрессированных народов» и поддержке лидера ОКЧН Джохара Дудаева. Результатом такой линии Москвы стали серьезные провалы и трагические ошибки. Дудаев на все 100% использовал факт поддержки ГКЧП со стороны руководства тогдашней Чечено-Ингушетии, возглавляемой Доку Завгаевым. Сторонники ОКЧН силовым путем устранили с политической арены Верховный Совет автономии: его здание было взято штурмом 6 сентября 1991 года. Во время захвата погиб мэр Грозного Виталий Куценко, а 40 депутатов были жестоко избиты. Очевидец тех событий Ахмар Завгаев считает, что «Куценко был пробным шаром»:

«[Деятели “ичкерийской революции”] хотели проверить, как отреагирует руководство России на смерть человека, одновременно бывшего мэром Грозного и первым секретарем горкома КПСС. Никакой реакции не последовало»[11].

Это молчание способствовало эскалации насилия и в конечном счете привело к политическому обособлению Чечни, внутренним конфликтам, запоздавшему на три года вмешательству Москвы и двум военным кампаниям. «Чеченская революция» августа–ноября 1991 года не стала продолжением августовской победы над ГКЧП, как первоначально казалось Москве. Происходившие тогда в Чечне события кардинальным образом изменили перестроечные представления о свободе, демократии, законности, праве на самоопределение и применение силы, государственной целостности и ее защите. Чеченский кризис разрушил дискурс радикального противопоставления коммунизма и антикоммунизма, в рамках которого единственной угрозой свободе, демократии, либеральным ценностям считалось коммунистическое государство (или даже государство как таковое). События августа–ноября 1991 года показали, что серьезным вызовом демократическому правовому государству является также и этнический национализм. Чеченский «революционный опыт» продемонстрировал со всей очевидностью, что слабые государственные институты не могут гарантировать соблюдения элементарных прав человека и гражданина. События 1991 года на российском Северном Кавказе, таким образом, стали линией, отделившей коммунизм и советскую власть от интересов российского государства как такового.

Нагорный Карабах: август 1991 года как точка эскалации

Важнейшим последствием августа 1991 года стала эскалация конфликта из-за Нагорного Карабаха. 30 августа 1991 года Верховный Совет Азербайджана принял Декларацию о выходе из состава СССР и независимости республики. В ней провозглашалось «восстановление» независимости Азербайджана и подчеркивалась преемственность с первым азербайджанским государством – Азербайджанской Демократической Республикой 1918–1920 годов. На практике, однако, оказалось, что проект «восстановления» наряду с очевидными преимуществами, среди которых можно упомянуть демонстрацию исторических корней и традиции национального строительства, имеет столь же явные недостатки. В случае с Азербайджаном к подобным минусам относилась прежде всего правовая неопределенность. В период существования независимого азербайджанского государства 1918–1920 годов у него не было Конституции, которая определяла бы статус Нагорного Карабаха. Такое определение давалось лишь в Конституции СССР 1977 года и Основном законе Азербайджанской ССР 1978 года. Но 30 августа 1991 года азербайджанские политики отказались от советского наследия, а это ставило под вопрос и юридический статус НКАО.

Дискурс «восстановления» государственности неизбежно актуализировал «политику истории», ибо в период «первой республики» отношения Баку и карабахских армян, мягко говоря, были далеко не идеальными. Пересказать все хитросплетения этой борьбы здесь невозможно; достаточно отметить, что на уровне массового сознания трагическая память о тех годах сохранялась в течение всего советского периода. С началом конфликта в 1988 году эти воспоминания были реанимированы и выведены на публичный уровень. Иначе говоря, ответная реакция армян Карабаха на решение Верховного Совета Азербайджана была вполне прогнозируемой. 2 сентября 1991 года совместная сессия Нагорно-Карабахского областного Совета и Совета народных депутатов Шаумяновского района провозгласила Нагорно-Карабахскую Республику (НКР) в границах бывшей автономии и района[12]. Тогда же была принята Декларация о провозглашении НКР. Это решение стало важным рубежом в эволюции и нагорнокарабахского конфликта, и в развитии армянского национального движения. Идея «миацума» Армении и НКАО в единое государство была вытеснена идеей государственного самоопределения карабахской армянской общины, пускай и поддерживаемого Ереваном. При этом речь шла об этноцентричном государстве, а не о государстве, в основе которого лежит идея гражданской нации. В любом случае провал ГКЧП отправил недвусмысленные сигналы в Баку, Ереван и Степанакерт: мнение Москвы как союзного центра уже ничего не значит, надо бороться за победу своей политической линии любой ценой. И следующий шаг Баку – отмена автономии НКАО, состоявшаяся в ноябре 1991 года, – стал наглядным тому подтверждением. Несмотря на то, что Государственный Совет СССР признал это азербайджанское решение противоречащим советскому законодательству, мнение союзного центра уже не могло серьезно повлиять на дальнейшее развитие событий[13]. Стороны конфликта в Карабахе теперь были ориентированы не на достижение компромисса, а на разгром оппонента и утверждение своей исключительной монополии на территорию НКАО. Все это не оставляло иных вариантов, кроме подготовки военного противостояния.

***

Таким образом, в начале 1990-х годов на смену советскому Кавказу пришли новые национальные государства, а также политические образования, не получившие признания, но надолго ставшие важными участниками этнополитических процессов. И именно Большой Кавказ стал на постсоветском пространстве ареной самого большого числа вооруженных конфликтов и главным поставщиком непризнанных и «полупризнанных» республик. Август 1991 года ускорил процесс распада союзного политического поля и эскалацию этнополитического противостояния в регионе. Этот распад пошел, к сожалению, не столько по правовому пути, сколько по пути политической целесообразности. Но это уже отдельная история.

[1] См.: Garcelon M. Revolutionary Passage from Soviet to Post-Soviet Russia, 1985–2000. Philadelphia, PA: Temple University Press, 2005.

[2] Аргун Б.М. События 1978 г. в Абхазии // Абхазоведение: история, археология, этнология. Вып. 2. Сухум: Абхазский институт гуманитарных исследований, 2003. С. 23.

[3] Музаев Т.М. Этнический сепаратизм в России. М.: Панорама, 1999. С. 102.

[4] Алексеева Л.М. История инакомыслия в СССР. Новейший период. М.: Весть, 1992. С. 86–93.

[5] См.: Конфликты в Абхазии и Южной Осетии: документы 1989–2006 гг. / Сост. и коммент. М.А. Волхонского, В.А. Захарова, Н.Ю. Силаева. М.: Русская панорама, 2008.

[6] См.: Декларация о независимости Армении от 23 августа 1990 года (http://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2902).

[7] Подробнее см.: Гакаев Ж.Ж. Чеченский кризис: истоки, итоги, перспективы. М.: ЧКЦ, 1999. С. 10–12.

[8] Подробнее см. мою статью: Маркедонов С.М. Референдум распада (http://polit.ru/article/2011/04/01/ussr/).

[9] Муталибов А.Н. Карабах – черный сад: Документальное повествование. М.: Современность, 2001. С. 10–11.

[10] Jones S. Georgia: A Political History of Independence. London: I.B. Tauris, 2012. P. 25–40.

[11] Цит. по: «День бандитизма, терроризма и произвола». Десять лет назад началась новейшая чеченская история // Коммерсант. 2001. 6 сентября (www.kommersant.ru/doc/281761).

[12] De Waal T. Black Garden: Armenia and Azerbaijan through Peace and War. New York: New York University Press, 2004. P. 11–12.

[13] Государственный Совет СССР был высшим органом власти союзного государства накануне его распада. Он был создан на основании Закона СССР от 5 сентября 1991 года № 2392-I «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период». Основная задача этой структуры сводилась к выработке согласованных решений субъектов Союза ССР и союзной власти. В состав Госсовета входили президент СССР и высшие должностные лица союзных республик.

Неприкосновенный запас 2016, 5 (109)

Алексей Макаркин

ГКЧП в оценках и мнениях 25 лет спустя

Алексей Владимирович Макаркин (р. 1971) – первый вице-президент Центра политических технологий.

Августовский путч мало интересует россиян – он давно стал историей, как сталинские или брежневские времена. Впрочем, какие-то последствия, актуальные и для настоящего времени, эти события все же имели. Прежде всего необходимо обратиться к цифрам, которые позволяют рассеять некоторые мифы. В частности, я имею в виду встречающееся порой предположение о том, что большинство россиян поддерживали (или в настоящее время поддерживают) ГКЧП. Как представляется, распространенная в коммунистических и националистических СМИ точка зрения, согласно которой для большинства россиян «августовский путч» стал драмой, явно преувеличивает подлинное положение дел.

Драма или рутина?

Согласно опросу «Левада-центра», проведенному в июле 2016 года[1], лишь 50% респондентов, отвечая на вопрос «Помните ли вы, что происходило 19–21 августа 1991 года?», упомянули путч или ГКЧП. Фонд «Общественное мнение» (ФОМ) напрямую спрашивал, слышали ли респонденты о путче, и на такой прямой вопрос положительно ответили 69%, а еще 19% выбрали расплывчатый вариант «что-то слышали»[2]. Но суммировать 69% и 19% все же не стоит: немалая часть респондентов, уклоняющихся от однозначного ответа, просто стесняется продемонстрировать свою неосведомленность. Таким образом, дата 25-летней давности не является общеизвестной. Возможно, это частично связано с тем, что в сознании людей смешиваются август 1991-го и октябрь 1993-го: ведь в обоих случаях имело место противостояние в центре Москвы с участием вооруженных сил, причем основные события в обеих ситуациях были связаны с российским Белым домом. Однако, когда респондентам напоминают о «путче» (а это слово применительно к России в общественном сознании связано только с событиями августа 1991-го), то информированность, разумеется, оказывается куда более высокой.

Еще более интересны оценки эти событий россиянами. «Левада-центр» в течение многих лет задает респондентам вопрос об оценке августа 1991-го. Разочарование в результатах подавления путча наступило очень быстро: уже в августе 1994 года «победой демократической революции, покончившей с властью КПСС», эти события назвали всего 7% респондентов. Спустя 22 года ситуация практически не изменилась: соответствующая цифра составила 8%. За все это время положительные оценки не превышали уровня в 13%. При этом два других ответа «конкурируют» между собой за популярность. Алармистский ответ «Трагическое событие, имевшее гибельные последствия для страны и народа», в 1994–2010 годах уступал сдержанно-нейтральному ответу «Просто эпизод борьбы за власть в высшем руководстве страны». Впрочем, в 1999 году эти оценки почти сравнялись, составив 38% и 40%, что могло быть связано с полным разочарованием в Борисе Ельцине после дефолта 1998 года и с пиком ностальгии по брежневским временам, отразившимся в резком, хотя и кратковременном, росте популярности Евгения Примакова. Но уже в следующем году ситуация существенно изменилась: взятие Грозного и избрание Владимира Путина президентом страны создали принципиально новую ситуацию, оттеснив на второй план переживания по поводу неудавшегося путча и распада Союза.

Интересно, что в 2011 году число «алармистов» впервые превысило количество «нейтралов», хотя и не очень значительно: соотношение составило 39% к 35%. Такие сдвиги могли быть связаны с осмыслением результатов кризиса 2008–2009 годов. Продолжаясь недолго, он, однако, успел разрушить представление о поступательном и долгосрочном росте, который, как предполагалось, мог продолжаться в течение десятилетий: отсюда и укрепление представлений о драматизме последствий, порожденных путчем. К 2012 году соотношение изменилось мало, составляя 41% к 37%. Эти цифры позволяют задуматься о характере претензий к власти в «докрымский» период. Если в Москве десятки тысяч людей выходили на митинги с требованием политических свобод, то в целом по стране пожелания к власти носили иной характер и касались в основном общего повышения ее дееспособности (что объективно усиливало ностальгию по советским временам). Да и среди участников московских протестных акций было немало как левых, выступавших под красными знаменами, так и националистов, использовавших черно-желто-белую «имперку»; и для тех и для других события августа 1991-го оставались трагедией.

Неудивительно, что в 2013 году, когда ситуация стабилизировалась, соотношение «алармистов» и «нейтралов» вновь стало привычным: 33% к 39%. Однако присоединение Крыма в очередной раз изменило ситуацию, причем в принципиально новом контексте. Власть, с точки зрения большинства общества, вновь стала демонстрировать дееспособность, но впервые речь шла о расширении территории России за счет земель, утраченных в 1991 году. В условиях жесткого противостояния с Западом резко усилилась роль пропагандистской машины: если раньше ведущие СМИ могли в ряде случаев позволять себе «объективизм», то с начала 2014 года доминирующим стал принцип à la guerre comme à la guerre. Распад СССР теперь позиционировался в государственных и окологосударственных СМИ как однозначная трагедия, заложившая основу для создания «антироссийской» Украины. Поэтому в 2014-м количество «алармистов» вновь стало преобладать (41% к 36%), а в 2015-м разница еще более увеличилась, достигнув максимума за все время опросов: 41% к 32%.

Однако не менее значимым представляется и то, что даже на пике пропагандистских усилий число россиян, воспринимающих поражение путча как трагедию, не стало доминирующим. Кроме того, как отмечалось выше, все-таки речь идет о событиях прошлого, которые давно утратили актуальность. Обращает на себя внимание и тот факт, что всплеск алармистских настроений по отношению к событиям 25-летней давности оказался непродолжительным. Превращение конфликта с Западом в повседневную рутину, отсутствие новых внешнеполитических успехов и рост депрессивных настроений в связи с социально-экономическими проблемами привели к тому, что в июле 2016 года соотношение вновь резко изменилось, составив 30% к 35%. Одновременно резко, до 27%, выросло количество затруднившихся ответить на упомянутый выше вопрос. Сказанное свидетельствует о том, что в обществе углубляется дезориентация, обусловленная тем, что завышенные «посткрымские» ожидания не оправдались.

Мятеж не может кончиться удачей

Обратимся теперь к вопросу о воспоминаниях россиян, касающихся их симпатий в августе 1991-го. Вполне закономерным образом сокращается число признающихся в том, что они были на стороне противников ГКЧП. В 2006 году таковых, по данным «Левада-центра», было 22%, через 10 лет – лишь 13%. Современным жителям России не очень приятно вспоминать о событиях, вызвавших разочарование. Но более примечательно то, что аналогичные цифры для сторонников ГКЧП выглядят еще скромнее: в 2006 году о симпатиях к путчистам вспомнили 12% респондентов, в 2016-м – всего 8%. И дело здесь не только в естественной убыли, но и в более важном явлении. Августовский путч закончился неудачей, его лидеры на некоторое время оказались за решеткой, а присоединяться к проигравшей стороне психологически трудно. В том числе и поэтому относительное большинство респондентов (32% в 2006-м, 27% в 2016-м) выбирают осторожный ответ «Не сумел разобраться в ситуации», а 15% и 23% соответственно вообще затрудняются с ответом. Закономерно и то, что с 20% до 30% выросло число тех, кто ссылается на свое малолетство как на причину отсутствия позиции в то время.

Данные опроса «Левада-центра» в целом подтверждаются аналогичными результатами исследования ФОМ. Впрочем, в данном случае обнаруживается заметно более высокое число признавшихся в симпатиях к ельцинской стороне (26%), тогда как количество сторонников ГКЧП остается аналогичным (8%). На малый возраст ссылаются лишь 16%, а 15% «не помнят» о тех событиях. Но и в этом исследовании самым популярным остается заявление о собственном нейтралитете в августовские дни (28%).

Еще более показательны современные оценки действий ГКЧП. По данным «Левада-центра» (опрос 2016 года), полностью или скорее положительно их оценивают 16% (в 2000 году – 14%). Причем вариант «целиком положительно» выбирают лишь 3%, что вполне понятно в отношении события, вызвавшего резкое неприятие одних, сильное разочарование других и равнодушие третьих. Скорее отрицательно оценивают деятельность ГКЧП 26%, резко отрицательно – 9%. Здесь численность «негативистов» заметно сократилось: в 2000 году к ним в общей сложности относились 59% – понятно, что среди них оказались идеологические оппоненты, мотивы которых нередко оставались противоположными.

В то же время ответы на вопрос о том, как возможная победа ГКЧП сказалась бы на самих респондентах, остаются в основном стабильными. «Жили бы лучше, чем живем сейчас», – эту позицию, согласно «Левада-центру», в 2001 году разделяли 20%, а в 2016-м – 16%. О возможном ухудшении своей жизни сказали соответственно 17% и 19%. ФОМ задавал более абстрактный для людей вопрос о том, стало бы в случае победы ГКЧП лучше стране. В результатах проявился еще больший скептицизм. Об улучшении в 2001 году заявили 20%, в 2016-м – 17%. Об ухудшении соответственно – 31% и 26%.

Герои, региональные и корпоративные

Таким образом, «глас народа» достаточно сдержанно оценивает обе стороны былого конфликта. Отношение же государства к конкретным участникам августовских событий тоже остается непростым. Деятельность Бориса Ельцина подвергается резкой критике со стороны левой и националистической оппозиции, тогда как на государственном уровне к нему сохраняется подчеркнуто уважительное отношение – правда, не как к реформатору и защитнику демократии, а как к бывшему главе государства. Ключевую роль в этом сыграла позиция Владимира Путина, который не только является преемником Ельцина, получившим от него если не политическую легитимность, то юридическую легальность, но и сам в 1991 году в качестве ближайшего соратника Анатолия Собчака был противником путча. Центром почитания Ельцина сегодня стал Екатеринбург, где первый президент России воспринимается прежде всего как местный герой: в его честь названы улица и Уральский государственный технический университет (который Ельцин заканчивал), ему установлен памятник, а в 2015 году при участии Владимира Путина и Дмитрия Медведева состоялась церемония открытия Президентского центра Бориса Ельцина. В пантеон выдающихся российских деятелей вошел и еще один противник ГКЧП, Анатолий Собчак, к которому Путин испытывает личное уважение как к своему бывшему начальнику. Вполне естественно, что его почитают в Петербурге, первым и единственным мэром которого он был, в том числе и в дни путча. В честь Собчака названа площадь, установлены памятник и две мемориальные доски. Таким образом, и в этом случае речь идет о герое регионального масштаба.

Отношение к деятелям ГКЧП более противоречиво. В президентство Ельцина никто из них не удостаивался наград. В путинское время наибольшее количество государственных почестей досталось бывшему министру обороны Дмитрию Язову, последнему ныне здравствующему маршалу Советского Союза. Начиная с 2004 года он раз в пять лет на «круглый» и «полукруглый» юбилей отмечается государственными наградами. При этом если в 2004 году Язов был награжден весьма скромным орденом Почета, то в 2009-м и 2014-м он удостоился куда более высоких наград – орденов «За заслуги перед Отечеством» IV степени и Александра Невского. Впрочем, отличия, полученные Язовым, вписываются в стилистику юбилейных награждений советских маршалов российскими орденами: в данном случае действует универсальный принцип.

Бывший глава КГБ Владимир Крючков был приглашен на инаугурацию Владимира Путина в 2000 году: как и Собчак, он был начальником нынешнего президента, но только в 1980-е годы, а дистанция между главой разведки и офицером резидентуры в ГДР была неизмеримо большей, чем между мэром Петербурга и его заместителем. Приглашение фактически носило характер неформальной политической реабилитации, но государственных наград Крючков не получил. Когда он скончался в 2007 году, на прощании с ним присутствовали директора ФСБ Николай Патрушев и Михаил Фрадков, но не сам Путин[3]. Таким образом, Крючков был признан значимой фигурой «корпоративного», но не общегосударственного масштаба.

Таким же «корпоративным» героем, только для вооруженных сил, стал генерал армии Валентин Варенников. Он оказался единственным фигурантом «дела ГКЧП», отказавшимся от амнистии, так как не только не входил в состав комитета (и, следовательно, защищаться от обвинений ему было легче), но и мог уверенно рассчитывать на оправдание как признанный герой афганской войны, пользовавшийся уважением в армии. На суде над Варенниковым в 1994 году военный прокурор фактически выступил в роли адвоката генерала и обвинителя Михаила Горбачева: неудивительно, что военачальник был оправдан[4]. При Путине Варенников не удостаивался наград, но вошел в состав попечительского совета общественного Военного фонда. Когда он скончался в 2009 году, Путин в официальной телеграмме назвал Варенникова «настоящим патриотом и гражданином, человеком, чья жизнь по праву может служить ярким примером несгибаемой силы духа, верности долгу, офицерской чести, высоким нравственным идеалам»[5].

Самая противоречивая ситуация сложилась с Михаилом Горбачевым, который, наряду с Борисом Ельциным, остается основной мишенью для коммунистов и национал-патриотов. При Путине он был награжден лишь орденом Почета к 70-летию, тогда как Дмитрий Медведев в свое президентство отметил его высшей государственной наградой: орденом Андрея Первозванного. Путин подчеркнуто воздерживается как от дифирамбов, так и от публичной критики в отношении бывшего советского президента, а Горбачев в свою очередь то одобряет текущую политику российской власти, то дистанцируется от нее. Героем для современной российской власти он не является, но и преследованиям не подвергается.

Неприятие фигуры Горбачева связано в первую очередь с образом «слабого лидера», который не смог удержать власть и сохранить единство страны. Поэтому он остается негативным примером для российских руководителей на протяжении всего существования современной России. Уже в 1993 году Борис Ельцин в кризисной ситуации вел себя совершенно иначе. В то же время в слабости обвиняли и ГКЧП, который не решился штурмовать Белый дом, хотя в данном случае это стало в немалой степени следствием коллективного руководства при отсутствии сильного лидера. (Позднее Варенников вспоминал, что уже 20 августа «было совершенно понятно, что руководителя у страны нет»[6].) Большинство членов ГКЧП были чиновниками, которые не привыкли брать на себя ответственность за серьезные решения, а сторонники путча, готовые к более жестким действиям, в решающий момент оказались на периферии событий. Альберт Макашов все три кризисных августовских дня провел в своем штабе в Куйбышеве, а Валентин Варенников был направлен ГКЧП в Киев и вернулся в Москву лишь 20 августа, когда инициатива уже была упущена. Неудивительно, что после 1991 года примеров коллективного руководства в России больше не было.

Крах коммунизма

Одним из непосредственных последствий поражения ГКЧП стала приостановка деятельности КПСС, состоявшаяся 23 августа 1991 года. На первый взгляд кажется, что крах компартии явился итогом поражения путчистов. В определенной степени это так, но поражение путча стало лишь финальной частью деградации компартии, которая утратила дееспособность еще до падения ГКЧП. Обращение «Слово к народу», опубликованное 23 июля 1991 года и ставшее идеологическим предвестником путча, апеллировало сначала к «партиям, большим и малым, к либералам и монархистам, к централистам и земцам, к певцам национальной идеи», – и только затем к компартии, деятельность которой его авторы оценивали крайне критично (из-за передачи власти «легкомысленным и неумелым парламентариям, рассорившим нас друг с другом, наплодившим тысячи мертворожденных законов, из коих живы лишь те, что отдают народ в кабалу, делят на части измученное тело страны»). Деятельность Русской православной церкви в этом документе характеризуется куда более положительно. В тексте обращения, подписанного, в частности, тремя будущими обвиняемыми по делу ГКЧП (Валентином Варенниковым, Василием Стародубцевым и Александром Тизяковым), нет упоминаний о коммунистическом светлом будущем, а о советской власти говорится только в контексте ее укрепления и превращения в «подлинно народную»[7]. Показательно, что одним из подписантов и участников работы над текстом выступил тогдашний главный идеолог ЦК компартии РСФСР Геннадий Зюганов, хотя и это не привело к насыщению текста коммунистической идеологией.

В обращении ГКЧП к советскому народу также ничего не говорится о коммунизме, зато его авторы ратуют «за истинно демократические процессы, за последовательную политику реформ», а также за многоукладный характер народного хозяйства и поддержку частного предпринимательства, причем как в производстве, так и в сфере услуг[8]. Отметим, что именно последний тип негосударственных предприятий подвергался особенно острой критике со стороны коммунистических ортодоксов. Впрочем, преувеличивать «рыночные» устремления ГКЧП не стоит: в случае победы путча его лидерам пришлось бы «закручивать гайки», активно применяя административные рычаги. Что же до демократии, то можно обратить внимание хотя бы на антипарламентскую риторику «Слова к народу» и на запрет большинства СМИ, ставший одним из немногих практических решений ГКЧП.

В подготовке путча участвовал лишь один член Политбюро ЦК КПСС последнего созыва – Олег Шенин. Зато Стародубцев до начала перестройки находился в напряженных отношениях с региональным партийным руководством в Тульской области, а двое его братьев были осуждены по обвинению в экономических преступлениях[9]. Генерал Макашов, единственный командующий военным округом, активно и инициативно поддержавший ГКЧП, в своих мемуарах не скрывал негативного отношения к политработникам – за немногими исключениями[10].

Фактически коммунистическая партия оказалась на обочине политического процесса: она не смогла ни поддержать Горбачева, остававшегося ее лидером, ни выступить на стороне ГКЧП (хотя симпатии партийных функционеров были по большей части на стороне путчистов, здесь показательно массовое снятие портретов Горбачева в официальных учреждениях). Неудивительно, что возрождение компартии в виде КПРФ в начале 1993 года, прошедшее под руководством того же Зюганова, состоялось преимущественно под державными лозунгами, а ортодоксальные коммунисты создали собственные партийные структуры. В настоящее время КПРФ представляет собой традиционалистскую партию, которой свойственны популизм в экономике и приверженность консервативным морально-нравственным ценностям в политике. Усиливающийся сталинизм коммунистов, совпадающий с подъемом сталинистских настроений в обществе в целом, также носит державный характер, что вполне соответствует линии ГКЧП.

Реванш державников

В то же время поражение ГКЧП, крах КПСС и последовавший за ним распад СССР не привели к созданию в России стабильной демократии. Можно назвать целый ряд причин этого: в первую очередь отсутствие двух периодов, отличавших транзит стран Центральной Европы – «национально-освободительного» и «европейского». «Освобождать» Россию было не от кого; отсюда, кстати, и весьма скептическое отношение к празднику 12 июня, непосредственно связанному с принятием Декларации о государственном суверенитете РСФСР. А что касается Европы, то ни она не готова была интегрировать такое большое государство, как Россия, ни сама Россия не желала интегрироваться в европейское политическое пространство, считая «ученичество» недостойной для себя позицией. В подобных условиях невозможно было создать стабильную проевропейскую демократическую коалицию. В свою очередь нараставший социально-экономический кризис привел к эрозии, а затем и распаду неустойчивого союза рыночников и популистов, благодаря которому Ельцин пришел к власти. Отсутствие привлекательного образа будущего привело к поиску образцов в мифологизированном прошлом, к идеализации «России, которую мы потеряли». Только для одних эта Россия была царской, для других – брежневской.

На этом фоне Ельцин, главный победитель августа 1991-го, оказался перед выбором: либо продолжать свой прежний «антисоветский» курс, либо менять его, используя адаптированную к новым реалиям имперскую традицию. Первый вариант сталкивал его с многочисленными союзными силовиками, которые автоматически перешли на российскую службу, но сохранили советский менталитет. Ельцин видел их на Всеармейском офицерском собрании, состоявшемся в Москве 17 января 1992 года, меньше, чем через месяц, после распада Союза. Тогда офицеры были растеряны и разгневаны, и можно было предположить, что их гнев со временем будет только расти.

В этих условиях российский президент отказался от поддержки как сторонников силовых реформ, так и недавних «антисоюзных» сил на постсоветском пространстве. Ставка была сделана на лояльность, тогда как карьеры наиболее известных нонконформистов оказались сломанными вне зависимости от того, на чьей стороне они оказались в августе 1991 года. Наиболее яркий пример – майор Сергей Евдокимов, прославившийся переходом 19 августа на сторону российской власти. Хотя «по горячим следам» он и был произведен в подполковники, но позже ему пришлось покинуть свою воинскую часть и довольствоваться мелкой должностью в военкомате, которая и стала завершением его военной карьеры[11]. В то же время капитан Сергей Суровикин, обвиненный в гибели трех молодых людей на Садовом кольце, сделал блестящую карьеру и с 2013 года в звании генерал-полковника командует войсками Восточного военного округа. Обвинения в его адрес были сняты, так как он дисциплинированно выполнял приказ[12].

По сути дела Ельцин принял решение стать «царем Борисом», фактическим преемником союзного центра в тех случаях, когда это было возможно. На прибалтийском направлении он не стал конфликтовать с Западом – и российские войска из этих стран были выведены в согласованные сроки. Но в конфликтах, разгоравшихся в Молдавии и Грузии, Россия поддержала силы, еще недавно ориентированные на единый Союз. Ее вмешательство в ход необъявленных военных действий позволило создать фактические протектораты в Абхазии, Южной Осетии, Приднестровье. В результате генералы и офицеры, воевавшие за Союз в горячих точках начала 1990-х, снова оказались при деле, причем российская власть, в отличие от союзной, выглядела более решительной. Во время силового противостояния в Москве в сентябре–октябре 1993 года армия и спецслужбы в целом соблюдали нейтралитет, а 4 октября, хотя и не без колебаний, поддержали Ельцина, что стало решающим фактором в поражении сторонников Верховного Совета[13].

Таким образом, реванш державников начался не в путинский, а в ельцинский период – при Путине он просто сделался более масштабным. Но этот реванш не означает реабилитации путча ГКЧП, который остается в истории страны драматичным эпизодом, не прибавившим в глазах большей части общества славы никому из его участников.

[1] См.: Августовский путч и ГКЧП (www.levada.ru/2016/08/15/avgustovskij-putch-i-gkchp).

[2] См.: Годовщина путча. На чьей стороне были симпатии россиян в августе 1991-го (fom.ru/Proshloe/12814).

[3] См.: Мемория: Владимир Крючков (polit.ru/news/2016/02/29/kryuchkov).

[4] См.: Варенников В.И. Неповторимое. М.: Советский писатель, 2002. Т. 6. С. 553–622.

[5] Цит. по: www.russkiymir.ru/news/12994.

[6] См.: Варенников В.И. Указ. соч. Т. 6. С. 251.

[7] Там же. С. 79–83.

[8] Там же. С. 242–245.

[9] См.: Афанасьева А. Тула стала Городом-героем благодаря Юнаку (myslo.ru/news/arhiv/article-4085).

[10] См.: Макашов А.М. Трагедия СССР. Кто ответит за развал. М.: Алгоритм, 2012. С. 81–86.

[11] Яковлева Е. Народный фронт 1991-го // Российская газета. 2011. 19 августа (www.rg.ru/2011/08/19/putch.html).

[12] Вячеслав Дадонов: «Профессия – служить Родине». Интервью // Московский комсомолец. 2011. 29 марта (www.mk.ru/editions/daily/2011/03/29/576651-professiya-sluzhit-rodine.html).

[13] Подробнее см.: Макаркин А. Наследие распада: как Россия воспроизводит опыт гибридной войны // РБК. 2016. 9 февраля (www.rbc.ru/opinions/politics/09/02/2016/56b9c69f9a794774fe7bb874?from=ty...).

Неприкосновенный запас 2016, 5 (109)

РЕЗОЛЮЦИЯ I ВСЕРОССИЙСКОГО КОНГРЕССА ТУРОПЕРАТОРОВ 22-24 НОЯБРЯ 2016 ГОДА Г. СОЧИ, КУРОРТ «РОЗА ХУТОР»

Участники I Всероссийского конгресса туроператоров, прошедшего по инициативе Федерального агентства по туризму, Российского Союза туриндустрии (РСТ), Ассоциации туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь», отмечают актуальность совместного обсуждения и выработки консолидированных решений по наиболее важным проблемам и перспективам развития туристской индустрии в России в условиях новых социально-экономических и политических реалий и стремительного изменения конъюнктуры рынка.

Основными тенденциями его развития в настоящее время являются: рост внутреннего и въездного, снижение выездного туризма; расширение продаж пакетных туров на внутреннем рынке; усиление регионального развития и появление новых программ в субъектах РФ; формирование трансграничных и интегрированных турпродуктов; развитие IT-технологий, интернет-порталов и online-продаж; повышение спроса на качественные лечебно-оздоровительные, спа-услуги, семейный отдых с детьми; развитие социального туризма (детского, молодежного и др.); сокращение продолжительности турпоездок и совмещение различных видов отдыха; повышение ответственности участников туристского рынка и внедрение новых механизмов защиты туриста; расширение перечня страховых продуктов; повышение социально-экономических и политических рисков.

Участники конгресса считают необходимым:

- дальнейшее развитие государственного регулирования туристской сферы на основе государственно-частного партнерства с совместной разработкой и принятием законодательных и нормативно-правовых актов в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации В.В. Путина от 22 сентября 2015 года и от 19 сентября 2016 года по итогам заседаний президиумов Государственного совета Российской Федерации;

- организацию более эффективного взаимодействия с партнерами по формированию, продвижению и реализации турпродукта, средствами размещения, перевозчиками, турагентами, другими представителями туриндустрии;

- корпоративное взаимодействие туроператорского сообщества в новых условиях, направленное на повышение ответственности и снижения рисков для туристов;

- дальнейшее повышение уровня профессионализма туристского рынка и степени его прозрачности.

Для дальнейшего развития туристской сферы, повышения потребительского спроса и обеспечения качества туристских услуг участники конгресса считают важным принять комплекс мер и предлагают:

на внутреннем рынке:

Правительству Российской Федерации:

Ускорить принятие мер по государственной поддержке/субсидированию туроператоров по внутреннему туризму, генерирующих турпотоки на внутренних направлениях в низкий и средний сезоны.

Рассмотреть вопрос о принятии программы мер по повышению инвестиционной привлекательности гостиничного и санаторно-курортного комплексов Российской Федерации через программы льготного кредитования, выделения земельных участков, подключения коммуникаций, а также введения специальных режимов и преференций по налогообложению.

Отложить введение курортного сбора, учитывая неблагоприятную рыночную ситуацию и необходимость соотнести интересы курортных территорий и потребителей.

Ускорить принятие законодательных актов по введению налоговых вычетов по НДФЛ на всю сумму оплаты санаторно-курортной путевки, включая лечения, питание и размещение, а также отнесения на себестоимость (выведения из налогооблагаемой базы) затрат по приобретению юридическими лицами для своих сотрудников туристских продуктов, услуги по которым оказываются на территории Российской Федерации.

Принять меры по поддержке детского, экскурсионного, культурно-познавательного туризма, в том числе на базе автобусной перевозки, подготовить предложения о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 1177 от 17.12.2013 в части разрешения перевозки организованных групп детей автобусами старше 10 лет, которые соответствуют техническим требованиям и допущены в установленном порядке к участию в дорожном движении.

Министерству культуры Российской Федерации, Федеральному агентству по туризму:

Рассмотреть необходимость расширения программы продвижения, информационной поддержки направлений и курортов внутреннего туризма.

Отнести регулирование туроператорской деятельности по странам таможенного союза, а также Абхазии, к нормам законодательного регулирования, как для внутреннего туризма, в части обеспечения ответственности туроператоров перед туристами.

Сформировать единый туристский событийный календарь крупнейших международных, федеральных и региональных мероприятий.

Министерству транспорта Российской Федерации, Росавиации, ОАО «Российские железные дороги», авиаперевозчикам:

Рассмотреть вопрос о введении и расширении практики предоставления специальных туроператорских тарифов на авиа и ж/д перевозку, а также их субсидирование в комплексном турпакете на внутренних направлениях.

Разработать меры поддержки деятельности туроператоров, работающих на морских и речных круизах (в том числе по восстановлению круизного туризма на Азово-Черноморском бассейне).

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

- при проведении государственных тендеров, торгов и иных конкурсных процедур, связанных с туроператорской деятельностью, допускать к участию только компании, имеющие соответствующие финансовые гарантии и регистрацию в едином федеральном реестре туроператоров.

V. Средствам размещения Черноморского побережья Кавказа, Крыма и других массовых направлений внутреннего туризма:

- не поднимать цены на сезон 2017 года, а также разработать и предложить туроператорам конкурентоспособные по отношению к массовым зарубежным направлениям условия раннего бронирования.

На въездном рынке:

Правительству Российской Федерации:

Рассмотреть вопрос о подготовке межправсоглашений о введении безвизовых групповых поездок для стран с высоким туристским потенциалом: Индия, Иран, Вьетнам (по аналогии с соглашением между Россией и Китаем).

Рассмотреть вопрос о введении безвизового въезда сроком до 15 дней для иностранных граждан, прибывающих в Россию для осуществления туров на речных круизах.

Рассмотреть вопрос о введении безвизового въезда сроком до 72 часов для иностранных граждан, прибывающих в Россию авиатранспортом транзитным путем через основные международные аэропорты РФ.

Ускорить принятие и введение электронных виз для иностранных граждан, приезжающих в Россию в туристских целях.

Рассмотреть возможность субсидирования прямых регулярных и чартерных рейсов из других стран в Российскую Федерацию для стимулирования поездок иностранных граждан с туристскими целями (по аналогии с зарубежной практикой).

Рассмотреть возможность обнуления пошлины на ввоз туристских автобусов класса Евро 5 и Евро 6. Принять меры по выделению субсидий на обновление автобусного парка к чемпионату мира по футболу в 2018 году.

Федеральному агентству по туризму:

Предусмотреть мероприятия, направленные на совершенствование подготовки и повышения квалификации экскурсоводов, гидов-переводчиков, в том числе для китайских туристов.

Рассмотреть возможность выделения бюджетного финансирования на подготовку и повышение квалификации гидов-переводчиков с иностранными языками.

Разработать конкретные меры по приведению в соответствие деятельности гидов-переводчиков согласно трудовому законодательству РФ.

Рассмотреть вопрос о внесении изменений в действующий порядок определения туристических организаций, осуществляющих деятельность в рамках Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках, с учетом предлагаемого в п. 5 предложения.

Рассмотреть вопрос о внесении изменений и дополнений в Соглашение о безвизовых групповых туристических поездках с Китайской Народной Республикой от 29.02.2000 в части перехода на электронный документооборот, обязательного медицинского страхования туристов на территории страны пребывания, регламентации случаев задержек туристских групп, связанных с чрезвычайными обстоятельствами, неисправностью транспортных средств и другими причинами.

Организовать продвижение туристского потенциала России на выставках за рубежом на едином консолидированном стенде Ростуризма.

Рассмотреть возможность выделения бюджетного финансирования на поддержку деятельности офисов Visit Russia за рубежом.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации (Москвы, Санкт-Петербурга):

- рекомендовать скорректировать график проведения значимых деловых мероприятий (форумы, конгрессы и т.д.) на даты вне высокого туристского сезона (с октября по апрель месяцы).

На выездном рынке:

Министерству культуры Российской Федерации, Федеральному агентству по туризму:

1. При разработке изменений в Федеральный закон № 49-ФЗ от 02.03.2016 предусмотреть:

- исключение нормы о выдаче туроператором копии доверенности турагенту на действия от имени и по поручению туроператора. Внести соответствующие изменения в нормативно-правовые акты по действиям турагентов по поручению туроператора как от своего имени, так и от имени туроператора;

- внести изменения по реализации положения о персональном фонде туроператора, уточняющие его правовую природу, порядок администрирования и налогообложения;

- уточнить квалификационные требования к руководству туроператорских компаний для снятия запрета на профессиональную деятельность для тех, которые были исключены из Федерального реестра по причинам, не связанным с виновными действиями туроператоров (отзыв лицензии у страховой компании, добровольный выход из реестра и др.).

2. Внести законодательные инициативы по ведению единого реестра турагентов Ассоциацией туроператоров в сфере выездного туризма «Турпомощь».

3. Рассмотреть вопрос о необходимости подготовки мер государственного регулирования с обеспечением ответственности по исполнению договора для он-лайн сервисов и систем бронирования на туристском рынке.

II. Туроператорскому и турагентскому сообществу:

Разработать и предложить механизмы взаимной финансовой ответственности туроператор – турагент с использованием спецсчетов в системообразующих банках.

Исключать из практики работы предоставление завышенных агентских и клиентских скидок, разрушающих туристский рынок.

Обеспечить корпоративное взаимодействие с партнерами (перевозчики, агенты, средства размещения и др.) в новых условиях, направленное на повышение ответственности и снижение рисков для туристов.

Участниками конгресса принято решение направить отдельные обращения по проблемам разрешения перевозки организованных групп детей автобусами старше 10 лет; введения мобильных пунктов пропуска на российско-белорусской границе для возможного въезда иностранных граждан, прибывающих с туристскими целями; порядка аренды и эксплуатации причалов в Республике Карелия, на острове Валаам.

Принять во внимание, что ряд вышеуказанных вопросов был рассмотрен также 24.11.2016 в г. Сочи на Форуме SIFT-2016 и рабочем совещании по вопросам исполнения поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 17.08.2015 под председательством помощника Президента РФ, секретаря Государственного совета РФ И.Е. Левитина.

По данным секретариата конгресса в мероприятии приняли участие 359 участников и 18 представителей СМИ из 53 регионов и городов России.

Участниками принято решение проводить конгресс туроператоров ежегодно.

Участники и организаторы конгресса выражают искреннюю признательность и благодарность официальному генеральному партнеру компания АNEX Tour, официальным партнерам: Пегас Туристик, Библио Глобус, Корал Тревел, НТК Интурист,TUI, В.И.П. Сервис, Роза Ветров, партнерам: Аэропорт Внуково, Страховой дом ВСК, ERV Туристическое страхование, Абрау-Дюрсо и информационным партнерам: Profi.travel, ТАСС, Информационная служба БАНКО, Турбизнес, RATA News, Русское Радио.

Подписано от организаторов конгресса:

Заместитель председателя оргкомитета,

Вице-президент РСТ,

Председатель Комитета ТПП РФ по

предпринимательству в сфере туризма Ю.А. Барзыкин

Заместитель председателя оргкомитета

Директор Ассоциации туроператоров

выездного туризма «Турпомощь» А.П. Осауленко

Члены Оргкомитета:

Генеральный директор НТК «Интурист» В.А. Тополкараев

Генеральный директор «Пегас Туристик» А.А. Подгорная

Генеральный директор ООО «Интурист» Л.И. Мармер

Граждане России, проживающие в Абхазии, смогут получить медицинскую страховку

Перед пленарным заседанием Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и Абхазией в Минздраве РА состоялась встреча представителей министерств здравоохранения Абхазии и России, министерства труда и социального развития РА, Фонда инвалидов Отечественной войны народа Абхазии и Фонда социального страхования.

Сегодня, 9 декабря, во второй половине дня в Сухуме состоится 14-ое заседание Межправительственной комиссии по социально-экономическому сотрудничеству между РФ и Абхазией.

Как сообщает информагентство «Aiasharа», участники встречи обсудили детали межправительственных соглашений двух стран, которые предстоит подписать на заседании Межправкомиссии. Речь идет о соглашениях об обязательном медицинском страховании и льготном обеспечении лекарственными препаратами отдельных категорий граждан.

Как пояснил помощник министра здравоохранения РФ Анатолии Гулин, эти соглашения направлены на оказание медицинской помощи гражданам РФ, постоянно проживающим в Республике Абхазия.

«По первому соглашению деньги уже заложены и думаю, что в течение ближайших месяцев мы выстроим механизм страхования. Любой гражданин РФ, проживающий в Абхазии, сможет обратиться в клиники на территории РФ и получить необходимую медицинскую помощь, как и любой гражданин РФ», - сказал Гулин.

Второе соглашение касается льготного обеспечения лекарствами граждан России, проживающих в Абхазии. «Лица, которые имеют право на льготное обеспечение лекарствами - это инвалиды I, II, III групп, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны - афганцы, ликвидаторы последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Мы с коллегами проговариваем вопросы по представлению данной категории граждан льгот с другими заинтересованными ведомствами», - отметил Гулин.

Со своей стороны министр здравоохранения Андзор Гоов подчеркнул, что эти категории льготников смогут получать лекарственные средства бесплатно.

"Все инвалиды - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Республики Абхазия и незарегистрированные в России, будут получать лекарственные препараты бесплатно, о чем будет подписано соответствующее соглашение. Мы должны подготовить все документы и отправить их в Россию", - отметил министр.

Данные о количестве льготников должны быть представлены в Минздрав РФ до марта 2017 года.

«Это самое главное. Мы должны сейчас подготовить все необходимые документы и отправить в Россию. Будут выделены средства, и мы через «Абхазфармацию» будем получать медикаменты. Практически все пункты согласованы, и сейчас обсуждаем некоторое рабочие моменты, необходимые для реализации программы», - уточнил А. Гоов.

«Abkhazinform.com»

Общий объем текущей российской финансовой помощи Республике Абхазия в целях ее социально-экономического развития в 2015-2016 годы составил порядка 2,9 млрд. рублей. Об этом сообщил на пленарном заседании 14-го заседания российско-абхазской межправительственной комиссии вице-премьер, министр финансов Абхазии Дмитрий Сериков.

По состоянию на 1 декабря, по словам Серикова, в адрес Республики Абхазия перечислено 2 млрд. 598 млн. рублей (или 93%), в том числе, на текущее содержании бюджетной сферы - 1,5 млрд. рублей и 100% планируемой в резервный фонд президента суммы. "В полном объеме перечислены средства, предусмотренные на приобретение медикаментов (73,8 млн. рублей), на софинансирование повышения заработной платы основной категории работников бюджетной сферы - 255 млн. рублей (91%), а также зарплаты работников госвласти и управления в размере 114 млн. рублей", - рассказал министр финансов.

Он также рассказал о предоставлении финансовой помощи Россией Абхазии в 2017 году в целях социально-экономического развития Республики Абхазия с учетом соглашений, заключаемых в рамках Договора между РФ и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве от 24 ноября 2014 года.

"На текущую финансовую помощь в 2017 году предусмотрено 2 млрд. 620 млн. рублей, в том числе на реализацию заключаемых в рамках базового договора соглашений", - сказал Сериков. При этом он уточнил: 2 млрд. 99 млн. рублей составит объем базовой текущей финпомощи, 86 млн. рублей предусмотрены на формирование и обеспечение деятельности совместного информационно-координационного центра органов внутренних дел (соглашение еще не подписано - прим. ТАСС), 374,8 млн. рублей - на софинансирование повышения зарплат основных категорий работников бюджетной сферы и 50 млн. рублей на обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями льготных граждан РФ, постоянно проживающих на территории Абхазии.

Что касается бюджетных инвестиций, то, как отметил Сериков, более 6 млрд. рублей будут предоставляться по мере предоставления разработанной проектно-сметной документации. "В рамках бюджета РФ запланирована и помощь на организацию обязательного медстрахования. Такое соглашение разработано и находится в высокой стадии готовности и планируется к подписанию руководителей в первом квартале предстоящего года. Аналогичная ситуация и по соглашению, касающемуся льготному обеспечению граждан РФ в Абхазии медицинскими изделиями и медикаментами", - сказал Дмитрий Сериков.

Инвестпрограмма на 2015-2017 годы

"На реализацию Инвестпрограммы на 2015-2017 годы предусмотрено 9 млрд. 315 млн. рублей. В том числе в 2015 году в республику поступило 450 млн. рублей, 2016 году - 2 млрд. 486,7 млн. рублей, на 2017 год - 6 млрд. 377 млн. рублей", - сообщил министр экономики Абхазии Адгур Ардзинба.

По его словам, в 2016 году реализуется 249 мероприятий на общую сумму 2 млрд. 486 млн. рублей. В том числе 232 объекта капремонта на сумму 1 млрд. 515 млн. рублей, девять объектов (строительство и реконструкция) на сумму 508,5 млн. рублей и восьми организационных мероприятия на сумму 462,4 млн. рублей", - сказал министр экономики.

Из 249 объектов в 2016 году, по словам Ардзинба, готовятся к завершению 184 объекта на сумму 1 млрд. 397 млн. рублей. "В том числе 176 объектов капремонта на сумму 1 млрд. 98 млн. рублей и два объекта строительства и реконструкции на сумму 52,6 млн. рублей, шесть оргмероприятий на сумму 246,3 млн. руб. Проектная документация обеспечена на 100% объема финансирования строительно-монтажных работ, запланированных к выполнению в 2016 году", - подчеркнул министр.

«Apsny.ru»со ссылкой на «ТАСС»

Россия будет оказывать помощь Абхазии в области энергетики

Подписание соглашения о содействии социально-экономическому развитию Абхазии в области энергетики с публичным акционерном обществом "Российские сети" состоялось в пятницу 9 декабря в рамках четырнадцатой межправительственной комиссии в Сухуме.

Со стороны Правительства Абхазии документ подписал вице-премьер РА Беслан Эшба, со стороны публичного акционерного общества «Российские сети» - заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг Константин Петухов.

"Поставлена задача найти схему, по которой мы могли бы обеспечить граждан Абхазии бесперебойной поставкой электричества вне зависимости от уровня водохранилища. Уже дальше нужно думать о стратегии, либо за счет подстанций, либо за счет генерирующих мощностей. Задача стоит к следующему кварталу представить предложения, а дальше мы с моим коллегой будем решать, вплоть до того, что мы изменим инвестпрограмму. Если для нас важно, чтобы в домах людей был свет, тепло, наши школы отапливались, то пойдем на определение приоритетов", - сказал заместитель председателя российского правительства Александр Хлопонин.

В подписанном соглашении говорится о том, что необходимо создать рабочую группу, которая представит "дорожную карту" для модернизации энергетического хозяйства Абхазии, отметил премьер-министр Абхазии Беслан Барциц.

"Мы все прекрасно понимаем, в каком состоянии находится энергетика, несмотря на те работы, которые проделаны в рамках комплексного плана, а позже и инвестпрограммы. В энергетическую отрасль Абхазии вложено более одного миллиарда рублей, но, как вы видите, проблемы остаются. Эти вопросы нельзя решать точечно, нужен комплексный подход", - добавил Барциц.

Компания "Российские сети" и абхазские эксперты дадут заключение о состоянии энергетической отрасли в республике, подчеркнул премьер.

"Очень надеюсь, что к следующей межправкомиссии, а может и гораздо раньше, у нас будет понимание того, что нам необходимо сделать в энергетике нашей страны", - отметил он.

Будет ли разработан комплексный план по развитию отрасли, либо восстановление энергосистемы будет производиться в рамках инвестпрограммы, зависит от итогов анализа рабочей группы.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Танкисты российской военной базы в Абхазии вышли на полигон Молькино в Краснодарском крае

С танковыми подразделениями российской военной базы в Абхазии проводится первый в новом учебном году полевой выход на полигоне Молькино в Краснодарском крае.

В мероприятии принимают участие около 100 танкистов, задействовано до 30 единиц военной техники, в том числе новейшие танки Т-72Б3, поступившие на вооружение соединения в августе текущего года.

Около месяца воины-танкисты будут заниматься огневой подготовкой, в том числе выполнять упражнения учебных стрельб из вооружения танков Т-72Б3 с ходу по появляющимся и движущимся целям на дальности около 2000 м.

Особенностью первых занятий является использование 14,5-мм вкладного ствола, который монтируется в штатную 125-мм пушку для применения боеприпасов меньшего калибра. Это позволяет снизить износ танковой пушки и с меньшими затратами подготовить танковые экипажи к стрельбе штатными снарядами.

Кроме того, механики-водители выполнят упражнения по вождению танков на труднопроходимой, пересеченной местности с преодолением различных препятствий.

В ходе полевого выхода на каждый экипаж отводится не менее 20 часов комплексных занятий по вождению боевых машин и более 20 часов огневой подготовки. Каждое второе занятие проводится в ночное время суток.

В завершение полевого выхода танкисты выполнят упражнения контрольных стрельб из танков Т-72Б3 штатным снарядом.

Пресс-служба Южного военного округа

Роберт Аршба: Министерством экономики делается все, чтобы сделать работу РУПов эффективной

Недавно Контрольная палата отчиталась перед депутатами парламента о своей деятельности за 2015 год, в течение которого она проверяла бухгалтерское сопровождение и расходование в основном российских денег, поступивших в рамках помощи Абхазии в период с 2010 по 2014 года.

Отчет, представленный КП в апреле, рассматривался в парламенте с большим запозданием, и многие его пункты, как подчеркивает глава контролирующего органа, потеряли свою актуальность и устарели.

Но выводы, сделанные КП, стали поводом для обвинения действующих властей в нарушениях, которые, по данным КП, тянут более, чем на миллиард рублей.

Сознательно или по недопониманию оппозиция переставила акценты и обвинила в нецелевом расходовании средств ныне действующую власть?

За разъяснениями по отчету «Нужная газета» обратилась к председателю палаты Роберту Аршба.

- Роберт Иванович, в законе о КП говорится, что отчет КП предоставляется не позднее апреля. Почему он рассматривался с таким запозданием?

- Мы уложились в сроки, определенные законом. В нашем отчете отражена наша деятельность в 2015 году. Отчет был утвержден коллегией 31 марта и в этот же день поступил в парламент, то есть мы уложились до 1 апреля 2016 года. Прошло 9 месяцев, и из-за того, что отчет не был рассмотрен вовремя, некоторые вопросы потеряли свою актуальность. Те нарушения, которые мы указывали, были частично устранены. Хорошо отработало наш материал министерство по курортам и туризму. Все нарушения, которые мы констатировали в своем отчете, они устранили. Мы указываем в отчете, что созданные экскурсионные бюро, которые, на наш взгляд, были неэффективными, с проблемами в учете, в отражении сумм. Мы им рекомендовали создать одну национальную компанию, которая будет централизована, и они это сделали. Насколько мне известно, у этого преобразования неплохие результаты. В компанию вошла и государственная транспортная фирма.

- Обсуждался ли отчет в парламентских комитетах, комиссиях? Обращались ли к вам за эти 9 месяцев депутаты за какими-нибудь разъяснениями, уточнениями?

- Конечно, обсуждали с председателем комитета, но выбор времени не от нас зависел - мы выполнили свои обязательства.

- Депутаты дали высокую оценку отчету. Не было никаких возражений. Но сессия - это конечный этап и на нее выносится уже результат. Какие вопросы возникали у депутатов в процессе работы над вашим отчетом?

- Замечаний и вопросов к отчету не было. Хотя нам, конечно, хотелось бы видеть замечания, потому что орган это новый и нам хотелось бы у кого-то поучиться.

- Кто формирует повестку вашей работы?

- Коллегия КП формирует повестку с учетом той аналитической информации, которая имеется в нашем распоряжении. Здесь мы самостоятельны, но есть и у депутатов, и у парламента право делать соответствующие запросы о включении в проверку некоторых объектов.

- Проверки, которые вы проводили в 2015 году: были ли среди них рекомендованные депутатами?

- В этом году был депутатский запрос по родотделению республиканской больницы - это было внеплановое мероприятие. Это попадет в отчет за 2016 год.

Проверка медикаментов - этот вопрос попал в проверку по инициативе парламента в 2015 году. Также был запрос министра сельского хозяйства по проверке Абхазсельхоззаготовки. Главная задача, поставленная перед нами, заключалась в проверке выделенного целевого кредита размером в 9,8 млн. рублей. Этот материал поступил в прокуратуру и готовится к суду.

- Сумма финансовых нарушений, озвученных вами, 1 млрд. 8 миллионов. Сложилось такое впечатление, что эта сумма, за которую должна нести ответственность ныне действующая власть, и что эти нарушения происходили в 2015 году. И прозвучало это как обвинение нынешней власти в том, что она расхитила деньги их бюджета в 2015 году. Я смотрела отчет КП и не увидела в нем указания периода, за который проводилась проверка. Вот, например, в вашей сводной таблице вообще не указываются периоды, за которые вы проверяли те или иные организации. Поэтому возникает вопрос: как сформировалась эта сумма и кто за нее несет ответственность - нынешняя власть или это нарушения, допущенные до их прихода?

- Нет. В некоторых случаях указан срок.

- В трех из 12 мероприятий указан срок, за который проводилась проверка.

- Главная цель КП заключалась в том, чтобы поднять эти вопросы сегодня и предусмотреть в законодательстве ответственность за нарушения ведения бухутчета и так далее. Потому что в нашем законодательстве ответственность предусмотрена только в части нецелевого использования средств.

Наша цель была в том, чтобы поднять острые вопросы, которые надо решать и с которыми затягивать не нужно - особенно касающиеся учета в стране, которая находится не совсем в хорошем положении. Для нас была самая главная задача - поднять эти вопросы, а то, что не указан период - это, наверное, было какое-то наше упущение.

Но тем не менее, периоды проверок отражены в каждом отдельном проведенном мероприятии, и большая их часть размещена на сайте контрольной палаты. Наша задача не в том, чтобы кого-то наказать, а в том, чтобы вынести существующую проблему. Потому что существующее законодательство само позволяет нарушать.

- Но сами-то нарушения были в 2014-15 годах?

- Логика говорит о том, что в 2015 году мы не могли проверять нарушения 15-ого года. Есть периоды, которые мы рассматривали за 13-14-ый год. В большинстве своем проверка была по 13-14-ым годам и несколько месяцев 15-ого года. Материал по министерству культуры был за 2013 и 2014 годы, бюджет Гагры - за 14-ый год и первое полугодие 2015 г.

- Большая часть людей восприняла ваш отчет как результаты проверки нынешней власти.

- Нет. Частично был затронут 15-ый год, но в основном, конечно, большая часть нарушений, установленных нами, была за 13 и 14 годы. Но для меня, как руководителя КП неважно, когда произошли нарушения - их в любом периоде надо пресекать. В материалах указаны и время, и ответственные лица за период проверки, и наши выводы и предложения.

- Какой эффект от ваших проверок? Возвращены деньги в бюджет, освобождены руководители, бухгалтера? Несут ли хоть какую-то административную ответственность люди, которые виновны в нарушениях более чем на миллиард рублей?

- По министерству экономики были приняты меры на наше представление. Конечно, представления, которые сделаны нами, за такой короткий период выполнить сложно. Но министерством экономики делается все, чтобы работу этих РУПов сделать эффективными, привести в порядок. Были приняты и кадровые решения.

По МЧС были выявлены нарушения: они были исправлены, и этот вопрос решен на законодательном уровне. Потому что денежное довольствие, которое они получали, было неправомерным - они были, по сути, приравнены к военнослужащим, хотя по факту они ими не были. Конечно, это очень сложно - повернуть реку вспять, и сотрудников не должны волновать ошибки бухгалтера, руководства. Ну как можно сегодня сказать сотрудникам, что им начислялись лишние деньги и потребовать их вернуть? Мы это понимаем, и поэтому лоббировали, чтобы сотрудники МЧС были приравнены к военнослужащим и внесены изменения на законодательном уровне в закон о статусе военнослужащих. И теперь все находится в законном русле.

- Если смотреть на ваш отчет, то складывается ощущение, что прокуратура в большинстве случаев отказывает вам в рассмотрении представленных дел. Вот, к примеру «МИГ», у которого сгорели документы, но в своем представлении в прокуратуру вы говорите об необоснованном увеличении затрат на сумму в 22 миллиона рублей. Что это за необоснованное завышение, которое не захотела увидеть прокуратура?

- Не все документы сгорели. Это было финансирование по инвестпрограмме, это российские деньги. Мы проводили замеры и хотели получить бухгалтерские документы. В этот момент документы сгорели. Но какой-то объем документов у нас был, и было очевидно завышение цен. То есть, в документах указывалась сумма, которая превышала закупочную по факту и объему выполненных работ.

- Почему прокуратура отказала вам? Они присылают вам обоснование своего отказа?

- Не всегда.

- Означают ли ответы прокуратуры, что ваши выводы по проверке не соответствуют действительности, что вы ошиблись?

- Я не сомневаюсь в той работе, которую провели наши аудиторы и инспектора, но, наверное, у генпрокуратуры есть какие-то доводы, которые могут констатировать, что это не является нарушением и тому подобное. Но за каждое свое слово мы готовы отвечать.

- Но отказы прокуратуры по сути сводят вашу работу на «нет»?

- Не во всех случаях. У нас есть материалы, по которым возбуждены уголовные дела. Например, 4 миллиона по республиканскому стадиону. Эти деньги были выделены, но нет ни проектно-сметной документации, ни денег, ни самого человека тоже нет. В настоящее время мы обсуждаем вопрос о создании отдела по работе с генеральной прокуратурой по материалам, направляемых в их адрес. Были сформированы три жалобы в адрес генпрокуратуры, из которых две были удовлетворены.

- В каком году выделялись эти деньги?

- В 2011. Никаких работ проведено не было - ни акта выполненных работ, ни результата работы, ни проектно-сметной документации, но денег выделены. Поэтому передали материалы в прокуратуру. По данному факту ведется работа. По Абхазсельхоззаготовке ведется проверка, по форелевому хозяйству, которому в 13-ом году были выделены деньги ведется расследование. Я недавно был на форелевом хозяйстве - свет так и недоделан, из десяти прудов запущено 8.

- Вы проверяли ООО «Империя» и также передали материалы в прокуратуру. Вами озвучена цифра в 9 миллионов. Что там произошло?

- То, что можно сделать на территории Абхазии - надо делать здесь. «Империя» занималась оконными блоками - вы прекрасно понимаете - строились школы, детские сады и везде нужны были оконные блоки. Эта фирма, вроде, местная, но выступала в роли посредника и завозила окна с территории России. Соответственно, цена на продукцию повышалась. То есть эти 9 миллионов - это разница между стоимостью продукции здесь и той, что завозилась извне. У нас же есть местные фирмы, которые работают на этом рынке.

- Почему прокуратура вам отказала?

- К сожалению, по неэффективному использованию средств у нас в стране ничего нет.

- А что предусматривает закон по неэффективному использованию?

- Ничего.

- Вы как профессионал можете объяснить, почему в Абхазии на протяжении многих лет в госучреждениях не делались балансы, не оформлялись бухгалтерские документы?

- Потому что нет ответственности на законодательном уровне. И в этой части надо серьезно переформатировать законодательство. Если ответственность руководителя и бухгалтера за несдачу баланса - 1800 рублей, это не удивительно. «Абхазэлектромонтаж» не сдавал отчеты, налоги не платил и что для них 1800 рублей - конечно, они их заплатят.

- Вы обращались в парламент с предложениями предусмотреть ответственность на законодательном уровне?

- Наш отчет как раз свидетельствует об этом. По части бухутчета мы уже сделали предложения депутатам и предложили повысить меру ответственности, ужесточить законодательство о бухгалтерском учете. Это надо делать, чтобы действующие бухгалтера не позволяли себе нарушать определённые нормы.

- Сколько дел, связанных с нецелевым использованием дел, вы направили в прокуратуру? По скольким прокуратурой ведется работа, а по скольким делам отказано?

- Семь материалов было направлено. Два находятся на рассмотрении.

- Парламент вас назначает, депутаты парламента рассматривают ваш отчет. Насколько вы чувствуете себя независимым в ситуации такой зависимости от депутатов парламента?

- Практически полностью. У нас нет никаких проблем. Если у депутатов возникает какое-то предложение они могут направить нам запрос или постановления парламента. Никаких попыток давления на нас со стороны парламента или исполнительной власти никогда не было. Что касается президента, его интересует только объективная информация, то же самое можно сказать и о парламенте.

Газета «Нужная»

Цитрусовый сезон в Абхазии

Осень - это традиционное время сбора урожая цитрусовых, фейхоа и хурмы, которые направляются через российско-абхазскую границу для реализации на российском рынке. С конца октября в Россию вывезено более 2000 тонн сельскохозяйственной продукции: фейхоа, хурмы и мандаринов, что на 1,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. По данным Министерства сельского хозяйства Республики Абхазия, в нынешнюю цитрусовую страду планируется заготовить 29 тысяч тонн оранжевых плодов. На сегодняшний день вывезено в Россию около 8 тысяч тонн мандаринов, что на 3 тысячи тонн больше прошлогоднего показателя. Пик сезона еще впереди - он приходится на вторую половину декабря. По данным пресс-службы Сочинской таможни, в предновогодние дни спрос на цитрусовые плоды возрастает. В это время из Абхазии поступает до 120 тонн мандаринов в сутки. По итогам прошлого года за октябрь–февраль сочинские таможенники оформили более 38 тысяч тонн сельхозпродукции из Абхазии.

В нынешний цитрусовый сезон в Абхазии урожай удался на славу. И это не только благодаря тёплой солнечной осени, но и стараниям абхазских цитрусоводов.

- В этом году сбор и реализация цитрусовых и других субтропических культур идут с опережением прошлогодних показателей, - рассказывает министр сельского хозяйства РА Даур Тарба. - Например, заготовка мандаринов уже превысила прошлогодний рубеж на 288 тонн плодов, и на 50 тонн фейхоа. В нынешнем сезоне ожидаем получить 29 тысяч тонн мандаринов. Думаю, проблем с вывозом продукции у нас не будет.

Грузовые машины через КПП «Псоу» пропускают чётко: документы оформляются, пошлина взимается, никаких проволочек нет. Сельхозпродукция является скоропортящейся и оформляется в первоочередном порядке. Россия применяет в отношении абхазской продукции режим свободной торговли, аналогичный тому, который используется со странами СНГ. Таможенные пошлины с этих товаров не взимаются, применяются только внутренние налоги. Сейчас автомобильный пункт пропуска оснащён крытыми боксами углублённого досмотра легковых и грузовых автомобилей, холодильными камерами, необходимой погрузочно-разгрузочной техникой. Инфраструктура и техническая оснащённость новой автомобильной части пункта пропуска отныне соответствует всем необходимым требованиям для полноценного проведения государственного контроля со стороны контрольных служб.

В Гулрыпшском районе комиссия по определению ожидаемого урожая цитрусовых плодов ещё в октябре выдала предварительные цифры. Здесь цитрусоводы планируют получить более 13 тысяч тонн мандаринов. Основной урожай - 12 тысяч тонн - будет заготовлен частным сектором, который состоит из 2,5 тысяч крестьянских хозяйств. Уже собрана половина ожидаемого урожая. Основными поставщиками продукции являются государственное сельхозпредприятие «София», «Цитрон-2015», ООО «Зэтс». Ожидаемый урожай остался на уровне прошлого года. Пока цитрусоводы не подводят. Солнечные дни дали возможность плодам налиться сладким соком. Если не возникнут непредвиденные обстоятельства с вывозом мандаринов в Россию, то сбор и реализация их будет завершена к Новому году.

Госпредприятие «София», занимающее площадь в 180 гектаров, разделено на пять участков, каждый из которых возглавляет бригадир. Год выдался урожайным, но из-за нашествия вредителей пришлось четыре раза проводить лечение деревьев. Как отметил руководитель второй бригады, учёный-агроном Гурам Геленидзе, в этом году на сбор мандаринов приехали сборщики из Донецка, Луганска, Владивостока, Карелии, Петрозаводска. В день они собирают по 30 ящиков оранжевых плодов. К концу ноября уже удалось собрать 80 тонн мандаринов. Затем их завозят на склад, где идёт их сортировка. Некондиционные плоды идут на корм животным. Однако их можно было бы использовать с большей пользой - из них можно было получать натуральный сок, имея перерабатывающие цеха. Затем мандарины проходят этап калибровки, где их укладывают в специальные ящики, сортируя на большие, средние и мелкие плоды. Кстати, изготовлением ящиков занимаются прямо на предприятии «София». Оборудование для этой цели, которое закуплено на деньги республиканского бюджета - 13 миллионов рублей, здесь установили недавно. Специальная машина из гранулированного сырья изготавливает качественную тару для овощей и фруктов. В этом году планируется собрать 600 тонн мандаринов, что на 60 тонн больше прошлогоднего показателя.

- Однако в этом году ранние холода неблагоприятно повлияли на цитрусовые деревья, поэтому мы немного опасаемся по этому поводу, ведь, как говорится, осенний день год кормит, - комментирует ситуацию начальник сельхозуправления Гулрыпшского района Рафик Григорян. - Однако нас беспокоит и тот факт, что реализация в этом году идёт очень медленно. Причиной этому является не очень большой спрос на наши мандарины в этом году. Основным рынком сбыта нашей продукции является Россия. Но в этом году российский рынок завалили импортными плодами, которые составили серьёзную конкуренцию нашим мандаринам, так как их завозят по низкой цене. Зарубежным поставщикам выгодно продавать свой товар по цене на 30% дешевле, чем наш. Их мандарины хранятся дольше, так как проходят химическую обработку. А это влияет на снижение цены на нашу продукцию. А ведь её себестоимость более высокая, чем у импортной продукции. Ведь в таких странах как Турция, Греция, Испания, Китай, Марокко, Алжир плантации более мощные, у них механизированный сбор плодов. Конечно, такие мандарины не могут конкурировать с нашими плодами по своим вкусовым качествам. Даже на российских рынках, на ящиках с импортными мандаринами надписи «Абхазские мандарины». Однако законы рынка суровы: потребитель сначала смотрит на цену, а потом пробует на вкус. К тому же у нас есть печальный опыт, когда из-за преград на вывоз мандаринов за пределы республики, 40% урожая было выброшено на помойку. На себестоимость мандаринов влияет и тот факт, что они вывозятся лишь автодорожным транспортом, железная дорога не используется. Просто у нас не полностью отработан механизм вывоза продукции на российский рынок.

Действительно, по данным ФТС России в 2016 году Египет существенно нарастил поставки цитрусовых плодов в Россию. С начала года египетские поставщики уже ввезли в Россию 266 тысяч тонн цитрусовых на сумму $136,7 миллионов. Объем импорта мандаринов в первом полугодии увеличился в полтора раза. На 20% увеличился и ввоз цитрусовых плодов из Марокко.

Заведующий отделом сельского хозяйства Гагрского района Геворк Гаранян сообщил редакции, что в этом году гагрским цитрусоводам помешал град, из-за которого много плодов осыпалось. Но, тем не менее, в районе ожидают получить 3350 тонн оранжевых плодов: 2500 тонн заготовит частный сектор и 850 тонн - государственный.

- Цитрусоводство - основное направление сельского хозяйства нашего района, - рассказывает Г.Гаранян. - Но постепенно плантации цитрусовых деревьев в госсекторе сокращаются. Из 400 гектаров сегодня осталась лишь их половина. Из них 132 гектара в агрофирме «Гагрипш», которую возглавляет Юрий Хишба. Здесь планируют получить до 520 тонн мандаринов, а в цитрусоводческом совхозе «Апсны» - 150 тонн. Последним руководит Тариэл Отырба. В его хозяйстве трудится арендатор Зураб Отырба. С 6 гектаров, на которых растёт 2000 корней мандаринов, он получает ежегодно отменный урожай. Кроме того, он имеет теплицу, в которой выращивает почти круглый год клубнику.

Бренд «абхазские мандарины» за последние годы приобрёл большую популярность в России. Кроме вкусовых качеств в них ценят и то, что они не изобилуют химикатами. В интернет-сайтах различные супермаркеты предлагают абхазские мандарины по цене 250 рублей за килограмм. Это, безусловно, весьма приятно, что нашу продукцию ценят так высоко. Но почему она у нас продаётся буквально за копейки, почему труд земледельца так обесценен? Понятно, что транспортные расходы, пошлины, налоги влияют на себестоимость мандарин. Наверное пришло время строить централизованные пункты приёма, чтобы облегчить людям реализацию цитрусовых плодов, иначе эта отрасль окажется заброшенной. Крестьянин не станет производить продукцию, которую не сможет выгодно продать. И тогда наш бренд «абхазские мандарины» исчезнет с российских прилавков. А ведь тогда, говоря словами таможенника Верещагина из кинофильма «Белое солнце пустыни», за державу будет обидно. Русудан Барганджия

Газета «Республика Абхазия»

Игристое, некачественное. Как выбрать «правильное» шампанское?

Роскачество провело исследование, согласно которому треть продающегося в РФ шампанского некачественное или произведенное с нарушениями норм и ГОСТов. Как же выбрать главный напиток новогоднего стола и не пожалеть?

Треть продающегося в России шампанского некачественное или произведенное с нарушениями норм и ГОСТов. Так заявили в Роскачестве. Эта структура, созданная по распоряжению правительства страны, совместно с Росалкогольрегулированием провела исследование.

На экспертизу отправили 56 образцов игристого полусладкого вина стоимостью от 150 до 6 с лишним тысяч рублей за бутылку. Проверке подверглись вина Крыма, Кабардино-Балкарии, Краснодарского края и Дагестана, а также из Украины, Грузии, Абхазии, Италии, Испании и Франции.

Мария-Марта Галичева

представитель Роскачества

«Мы преследуем две цели, собственно, выполняем две задачи. Первое — это проведение независимых исследований качества товаров, которые финансируются из государственного бюджета. У нас в каждом году выделяется порядка 200 млн рублей на проведение исследований, на всю нашу деятельность. Кроме того, вторая наша задача — это присвоение государственного знака качества лучшей отечественной продукции. Для этого мы, собственно, создаем повышенные, опережающие стандарты качества при Росстандарте, по которым потом оцениваем продукцию, если она действительно соответствует повышенным опережающим требованиям и является, что немаловажно, российской. Ей присваивается государственный знак качества»

Реакция производителей, попавших в число нарушителей по версии Роскачества, не заставила себя долго ждать. Вопросы, в частности, возникли у компании «Золотая Балка».

Елена Костенко

генеральный директор завода «Золотая Балка»

«Роскачеством было проведено исследование трех продуктов игристых полусладких вин, производимых ООО «Золотая Балка». Первые два вина были отнесены к высшей категории качества, а вино «Золотая Балка» по непонятным причинам было отнесено к категории некачественных продуктов. Опубликовано пять протоколов испытаний, среди которых четыре признают продукцию «Золотой Балки» полностью высококачественной, и только в одном протоколе несоответствие ГОСТа, заявленного на этикетку. Данный вывод возможен только такой: либо это подмена образца исследования, либо какой-то фальсификат был одобрен»

В компании считают, что Роскачество распространило в СМИ недостоверную информацию, порочащую деловую репутацию и наносящую коммерческий ущерб производителю. Юристы «Золотой Балки» намерены обратиться в суд.

По просьбе Business FM президент Союза виноградарей и виноделов России Леонид Попович перечислил несколько критериев, на которые стоит обращать внимание простому покупателю при выборе игристого вина.

Леонид Попович

президент Союза виноградарей и виноделов России

«Первое — посчитайте, сколько у вас есть денег. Если у вас денег мало, возьмите бутылку, на которой написано обязательно: игристое вино или шампанское, стоит оно от 200 рублей и выше. Если денег больше, покупайте дороже, в пределах до 1 000 рублей. В этом промежутке, в зависимости от цены, вы получите больше или меньше удовольствий. Но это будет игристое вино, это будет шампанское, сделанное, по крайней мере, с соблюдением всех правил. Поэтому если хочется выбрать шампанское или игристое вино российское, выбирайте тех производителей, которые расположены там, где растет виноград. Это Краснодарский край, Крым, Дагестан. Но и производители, которые делают игристые вина в Москве и Санкт-Петербурге, ничуть не хуже тех, которые я порекомендовал перед этим».

Возвращаясь к исследованию Роскачества, добавим, что по итогам экспертиз игристые вина были распределены по трем категориям: товары повышенного качества, качественные товары и товары, произведенные с нарушениями. Интересно, что шампанское от одного из очень известных и довольно дорогих французских брендов, по версии Роскачества, проиграло многим не самым известным российским производителям.

Кинологи российской военной базы в Абхазии в ходе специальной тренировки обезвредили условных диверсантов

На российской военной базе в Республике Абхазия в ходе проведения специальной тренировки кинологов со служебными караульными собаками обезврежены условные диверсанты.

Подобные занятия помогают вожатым закреплять у своих четвероногих друзей необходимые рефлексы при выполнении различных служебных команд, преодолении сложных препятствий, обнаружении и задержании нарушителя, проникшего на охраняемый объект.

По замыслу тренировки условные диверсанты попытались пробраться на территорию соединения с целью поджога складов с боеприпасами. В качестве нарушителей выступили военнослужащие соединения в специальных защитных костюмах.

Служебные собаки на российской военной базе представлены следующими породами — ротвейлер, среднеазиатская и кавказская овчарки. Их доставили в соединение в конце 2015 года. За каждой собакой был закреплен вожатый, который стал заниматься их содержанием и тренировками на кинологическом тренажерном комплексе базы.

Караульные собаки используются как на стационарных постах охраны, так и в карауле. Особую пользу они приносят в ночное время и при сложных погодных условиях, когда видимость ограничена — собака на расстоянии чувствует приближение человека и заранее предупредит об этом своего вожатого.

Впервые служебные караульные собаки были выставлены на посты для охраны объектов российской военной базы в Абхазии в начале текущего года.

Пресс-служба Южного военного округа

Зомбиленд

Семен Новопрудский о том, почему Россия до сих пор не признала распад СССР

Возвращаюсь домой из магазина. Краешком уха слушаю, как няня занимается с ребенком. Дочка путает название какого-то предмета столовой утвари на карточке. Желая деликатно сообщить об ошибке, няня говорит: «Все смешалось в доме Обломовых!» Да, думаю, литературе точно буду учить ребенка сам. На прощание няня неожиданно задает мне политический вопрос: «А вот может быть так, что две какие-нибудь страны объединятся и опять будет Советский Союз?»

Поздним вечером того же дня читаю где-то в сети, что Первый канал (у меня алиби, я не смотрю его уже лет пятнадцать и при нынешней власти смотреть не собираюсь) запускает сериал «Обратная сторона Луны – 2», где действие происходит в «нераспавшемся» Советском Союзе в 2011 году. При этом няня очень любит смотреть Первый. И он это чувствует.

Вся российская пропаганда, в сущности, работает именно для тех, кто живет в «нераспавшемся Советском Союзе».

Более того, есть опасения, что примерно там же обитают руководители нашего государства и уж точно депутаты с сенаторами. Так что метафора российского телевидения как «зомбоящика» даже точнее, чем кажется: мы буквально пытаемся воскресить труп несуществующей страны. А с 2014 года, после Крыма, — даже двух, еще и Российской империи. И сами таким образом делаем себя зомби в Зомбиленде. Все смешалось в доме Обломовых…

Но почему так происходит? Президент страны говорит, что распад СССР был величайшей геополитической катастрофой ХХI века. При этом нация спустя четверть века так и не поняла (понимать должна, разумеется, прежде всего интеллектуальная и политическая элита, а не целевая аудитория Первого), почему и даже когда это случилось. Нам же, наверно, не хочется каждые 70 лет переживать крах собственной страны?

Итак, 8 декабря исполняется 25 лет той дате гибели СССР, которая считается у нас официальной. 8 декабря 1991 года в государственной резиденции Вискули в Беловежской пуще президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук, а также председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич подписали Соглашение о прекращении существования СССР и создании Содружества Независимых Государств (СНГ).

Этот акт вошел в историю как Беловежское соглашение. А в бытовое сознание россиян была внедрена простая, но ложная мысль: «Ельцин и Горбачев развалили СССР». При Путине в этот апокриф была внесена одна существенная поправка: теперь, когда речь заходит о причинах распада (наша пропаганда говорит «развала», намекая на внешние силы) СССР, непременно возникает образ «проклятых пиндосов», которые якобы развалили нашу великую и могучую державу.

Версия гибели СССР от происков внешних врагов не просто ложная, она еще и русофобская. Что это за великая империя, которая распадается, по историческим меркам моментально, относительно бескровно и без малейших признаков внешней агрессии?

СССР распался не 8 декабря 1991 года в Беловежской пуще. Там просто зафиксировали факт смерти больного, которая случилась существенно раньше.

Уже в 1990 году все союзные республики, а не только прибалтийские, которые первыми приняли декларации о суверенитете, практически перестали платить Москве налоги.

11 марта 1990 года первой из советских республик официально объявила о независимости Литва. 11–13 января 1991 года на фоне демонстраций русскоязычного населения в поддержку СССР армия фактически попыталась устроить в Литве силовой переворот, заняв ряд ключевых зданий в Вильнюсе и устроив штурм телебашни, но не решившись штурмовать здание Верховного совета республики. В ходе вильнюсских событий погибли 15 человек и около 900 были ранены. При этом никто из высших партийных и государственных руководителей СССР не взял на себя ответственность за эти действия.

В 1990 году, в чем легко убедиться, посмотрев ролики на YouTube, команды КВН в эфире центрального телевидения спокойно шутили на тему распада СССР. Потому что эта тема была реальной политической повесткой страны.

Карабахский конфликт (фактическая война между двумя тогда союзными республиками — Армянской и Азербайджанской ССР) начал разгораться еще в феврале 1988 года.

9 апреля 1989 года Советская армия и внутренние войска силой — были убитые и раненые — разогнали «антисоветский» митинг оппозиции в Тбилиси.

Из Союза начала выходить главная и самая большая его республика — РСФСР.

Она приняла свою декларацию о суверенитете еще 12 июня 1990 года. А 6 августа 1990-го Борис Ельцин произнес знаменитую фразу: «Берите столько суверенитета, сколько сможете проглотить».

12 июня 1991 года — тоже до официального распада СССР — состоялись первые выборы президента России. Мы до сих пор отмечаем 12 июня — День России — как дату начала новой российской государственности. И ей 26 лет. Так что 8 декабря 1991 года уж точно не может считаться днем распада СССР.

Чтобы остановить распад страны, 17 марта 1991 года был проведен первый и последний в истории СССР референдум: о сохранении Союза Советских Социалистических Республик. Вопросов на референдуме было пять, но ключевым являлся первый, звучавший предельно запутанно, что само по себе отражало степень неуверенности верховной власти в будущем страны: «Считаете ли вы необходимым сохранение СССР как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере обеспечиваться права и свободы человека любой национальности?» Как может существовать «федерация суверенных республик», непонятно до сих пор.

Формально за сохранение Союза высказались 76,4% принявших участие в голосовании. Но шесть союзных республик из 15 — три балтийские, а также Грузия, Молдавия и Армения — вообще бойкотировали референдум. Там голосование проходило только в воинских частях и на предприятиях союзного подчинения. Также против сохранения СССР даже в таком непонятном виде проголосовало большинство населения в Москве и Киеве.

Последний гвоздь в гроб советской империи вбил антигорбачевский путч 19 августа 1991 года. Хотя нынешняя российская власть сделала все возможное, чтобы россияне воспринимали события 19–21 августа просто как «эпизод борьбы за власть», именно попытка свержения Горбачева и ее провал убедили руководство даже тех республик, которые не собирались форсировать выход из СССР, в том, что страна окончательно потеряла управление. Это хорошо можно было видеть в Узбекистане, где я тогда жил.

Еще одной фундаментальной причиной гибели Союза стала предельная экономическая неэффективность и неадекватная внешняя политика, не отвечающая объективным возможностям страны. Апогеем этой неадекватности стала война в Афганистане.

Михаилу Горбачеву, на которого в России до сих принято вешать всех собак за распад СССР, уже досталась совершенно нежизнеспособная страна.

Но радикально менять экономический курс, отказываться от социализма, пусть и «с человеческим лицом», как говорили тогда, ради спасения Союза последнее советское Политбюро не решилось.

Собственно, примерно то же мы видим и сейчас: неадекватная внешняя политика на фоне все более очевидного экономического тупика. Россия пытается проводить внешнюю политику позднего СССР в духе анекдота брежневской поры «Советский Союз с кем хочет, с тем и граничит», не располагая для этого советскими экономическими ресурсами.

При этом православие смешивается с антиклерикальным советским проектом в непонятное идеологическое варево. Страна виртуально живет даже не в двойном, а в тройном мифе: в Киевской Руси, Российской империи и СССР. Причем ни одно из этих государств не было прямым преемником прошлого и давно не существует в реальности.

И еще одна принципиально важная деталь: распад Союза был абсолютно законным. Статья 72 последней советской Конституции 1977 года гласила: «За каждой союзной республикой сохраняется право свободного выхода из СССР».

России пора наконец уничтожить СССР в головах. Осознать, что ту, прежнюю страну погубили мы сами — народ и власть.

Не повторять прошлых ошибок. В частности, не пытаться корчить из себя главную мировую державу, принося жизнь поколений людей в жертву глобальным политическим фантазиям и мании величия. Признать не только юридически, но и ментально независимость всех бывших советских республик — в первую очередь Украины. Понять, что никакого нового союза из «народных республик Донбасса», Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии не получится. Потому что прочных союзов квазигосударств в природе не существует.

Чтобы рождать новые нерушимые союзы республик свободных, Россия сначала должна родить себя.

Вместо того чтобы думать о мире во всем мире, беспокоиться за Алеппо и Луганск, нам пора начать думать о себе. 25 лет после распада СССР, конечно, не такой уж большой срок. Но за это время можно было позаботиться о прочности собственных государственных основ. О том, чтобы вся политика в стране перестала зависеть от воли и настроения одного человека.

Постколониальный имперский синдром в России неприлично затянулся. Его преодоление — необходимое, пусть и недостаточное условие создания новой успешной и сильной России. Причем за ее успех и величие отвечает точно не Дональд Трамп, на которого чуть ли не молится теперь наша элита.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 8 декабря 2016 > № 1997459 Семен Новопрудский

Россия оказала финансовую помощь в размере 2 млрд. 937 млн. рублей в 2015 и 2016 году Абхазии в рамках реализации Инвестиционной программы содействия социально-экономическому развитию республики на 2015-2017 гг. Об этом корреспонденту ТАСС сообщили в Министерстве экономики Абхазии.

"В соответствии с соглашением между Министерством финансов Абхазии и Министерством РФ по делам Северного Кавказа о порядке оказания финансовой помощи Республике Абхазия в целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках реализации Инвестпрограммы содействия социально-экономическому развитию Абхазии на 2015-2017 годы, объем безвозмездной финансовой помощи равен 9,3 млрд. рублей. За прошедший 2015 и заканчивающийся 2016 годы в соответствии с этим соглашением Абхазии оказана помощь в размере 2 млрд. 937 млн. рублей", - отметил замминистра экономики Батал Тарба.

Оставшуюся часть средств предстоит освоить в 2017 году. По словам Тарбы, "идет планомерное восстановление объектов, включенных в Инвестиционную программу", в 2016 году завершено 170 объектов, готовятся к завершению еще 14. "Все объекты, подлежащие восстановлению, являются важным подспорьем для социально-экономической жизни республики, - отметил он. - Отремонтировано более 100 км дорожного покрытия, заменено более 150 км труб водоснабжения и канализации, проведена реконструкция 7 электроподстанций, заменено более 100 км электросетей, произведены замена и установка 49 лифтов в г. Сухум и районах, закуплено высокотехническое медицинское оборудование, завершен капитальный ремонт Центрального выставочного зала Союза художников, здание государственной капеллы".

Замминистра экономики подчеркнул, что "впервые разработаны схемы развития энергетики Республики Абхазия, развитие территории города Гагра как туристического центра, разработаны системы обращения с отходами производства и потребления, земельного кадастра и кадастра недвижимости". "Завершаются работы по ремонту и реконструкции таких крупных объектов, как здание общежития, библиотека и ректорский зал Абхазского Госуниверситета, третья Сухумская средняя школа, здание Верховного суда. Освоение средств идет в полном объеме", - добавил Тарба.

Кроме того, по его данным, параллельно с безвозмездной помощью, в соответствии с Регламентом взаимодействия между Министерством экономики Абхазии и Инвестиционным агентством РФ реализуется программа кредитования среднего и крупного предпринимательства с общим объемом в 1,2 млрд. рублей. "На сегодняшний день в рамках этой программы отобраны и реализуются инвестиционные проекты на общую сумму 931,3 млн. рублей, из которых свыше 700 млн. рублей кредитных средств из Российской Федерации и до 200 млн. рублей собственных средств наших предпринимателей", - отметил Тарба.

Речь, в частности, идет о проектах по переработке фруктов, мяса, производства макаронных изделий, тепличных комплексов, кондитерском производстве, гостиничных комплексах и других проектах, планируется создание свыше двухсот высокооплачиваемых рабочих мест.

«Apsny.ru со ссылкой на «ТАСС»

Около 50 военнослужащих российской военной базы в Абхазии приобрели квартиры по военной ипотеке

В текущем году около 50 военнослужащих российской военной базы в Абхазии приобрели квартиры в рамках программы накопительно-ипотечной системы (НИС) жилищного обеспечения.

По сравнению с предыдущим годом число новоселов увеличилось в 1,5 раза.

Каждый из них по своему желанию выбрал регион для приобретения постоянного жилья на территории России. Наиболее востребованными стали квартиры в Краснодарском крае и в Ростовской области.

Еще около 30 военнослужащих-участников НИС имеют при себе свидетельства о праве получения целевого жилищного займа (ЦЖЗ) на приобретение жилых помещений. Свидетельством необходимо воспользоваться в течение 6 месяцев.

После получения свидетельств о предоставлении ЦЖЗ военнослужащие приступили к выбору покупки и кредитной организации, работающей по программе «Военная ипотека». Предъявив в банке свидетельство о праве на ЦЖЗ, участники НИС заключают кредитные договоры и оформляют в собственность выбранные квартиры или дома.

Важным моментом программы НИС является то обстоятельство, что наличие собственного жилья у военнослужащего или членов его семьи не препятствует его вступлению в НИС с последующим приобретением жилья.

После трех лет участия в НИС военнослужащие могут воспользоваться целевым жилищным займом для приобретения жилья в желаемом регионе России. За ипотечный кредит будет полностью расплачиваться Министерство обороны РФ.

Ежегодный прирост участников НИС по линии Минобороны России составляет около 20 тыс. военнослужащих.

Пресс-служба Южного военного округа

Президент Абхазии Рауль Хаджимба рассказал журналистам об итогах недавней рабочей поездки в Российскую Федерацию. 1 декабря он встретился с президентом России Владимиром Путиным.

На встрече обсуждались вопросы экономического характера, в том числе реструктуризации железнодорожного кредита, докапитализации Нацбанка РА, электроэнергии, Сухумского аэропорта, а также возможности дофинансирования заработной платы бюджетникам и др.

«Экономическая темя является самой важной, так как значительная доля финансовых вливаний в бюджет Абхазии из России», - отметил Хаджимба.

На встрече двух глав государств также затрагивались вопросы общего оборонного пространства, Информационно-координационного центра правоохранительных органов Абхазии и России, охраны границ, возобновления процесса предоставления российского гражданства жителям Абхазии.

Касаясь железнодорожного кредита в 2 млрд. рублей, который Абхазия получила для восстановления железной дороги в 2010 г., то он, по словам президента РФ, может быть реструктурирован. Тем самым срок выплаты кредита может быть продлен до 2030 года.

По мнению Рауля Хаджимба этот долг стал тяжелым бременем для Абхазии.

«Говорить, что ничего не сделано не верно. Да, железнодорожное полотно есть. Но с какой скоростью идут поезда? Я думаю, вам всем известно», - сказал он.

По словам Хаджимба, на железной дороге еще предстоит много работы, но прежде чем начинать что-то, необходимо выплатить тело кредита и проценты по нему.

Что касается дофинансирования заработной платы бюджетников, то, как пояснил Рауль Хаджимба, в ранее подписанном документе речь шла об единовременном вливании.

«Если не принять соответствующие решения по дофинансированию, вся нагрузка ляжет на бюджет республики. Речь идет примерно о 400 млн. рублей», - сказал президент.

При этом он подчеркнул, что никакого понижения заработной платы не будет.

Хаджимба подчеркнул, что власть выполняет все свои обязательства не только по заработной плате, но и по пенсионным выплатам, проводятся работы, не предусмотренные бюджетом, в частности ремонт дорог.

Хаджимба процитировал слова президента России В. Путина, заявившего на встрече: «Мы видим, что в Абхазии происходят непростые внутриполитические события. Но должен сразу сказать, что это нормальное явление для любого общества, любой страны. Мы очень надеемся, что ситуация будет находиться под контролем, не будет выходить за рамки правового поля, потому что, в противном случае, сложно осуществлять и наши планы экономического взаимодействия».

«Я думаю, что это нормальная позиция. Никому не нужно в этом что-то выискивать и видеть негативное. Что касается мыслей, озвученных отдельными представителями общества, что президент Абхазии едет к своим кураторам, то это, я думаю, это очень низко. Кураторы у отдельно взятых людей находятся там, где я как раз и был. Что касается президента России и всех, с кем мы работаем, то мы работаем в соответствии с документами, принятыми и до нас и в период нашей работы», - сказал он.

Рауль Хаджимба назвал ситуацию в энергетической отрасли республики крайне острой. По его словам, на плотине опять возникают проблемы с уровнем воды.

«Когда встанет вопрос об остановке ИнгурГЭС для проведения ремонтных работ, нам надо будет думать, как и по каким тарифам получать электроэнергию из России», - сказал Хаджимба.

«Abkhazinform.com»

Министерство экономики Республики Абхазия и Министерство энергетики Российской Федерации, при поддержке Администрации Президента Российской Федерации, согласовали объемы нефтепродуктов на 2017 год, освобождаемые от российской экспортной пошлины при ввозе на территорию Республики Абхазия.

Министр экономики Республики Абхазия Адгур Ардзинба и заместитель Министра энергетики Российской Федерации Кирилл Молодцов подписали протокол об объемах нефтепродуктов на 2017 год, которые будут поставляться в Абхазию с освобождением от экспортной пошлины.

Как пояснил Министр экономики Адгур Ардзинба, ежегодное согласование объемов нефтепродуктов предусмотрено статьей 7 Соглашения о режиме Торговли товарами от 28 мая 2012 года.

«В этом году мы увеличили объемы в связи с тем, что внутреннее потребление увеличивается с каждым годом. Также в перечень освобождаемых товаров включен битум нефтяной, который в больших объемах ввозиться в Абхазию при строительстве дорог», - отметил Адгур Ардзинба.

Министр отдельно подчеркнул, что это еще одна из форм поддержки со стороны Российской Федерации, благодаря которой топливо на абхазском рынке значительно дешевле, чем на российском. В суммарном выражении, исходя из подписанного протокола, в 2017 году Абхазия сэкономит при импорте нефтепродуктов из Российской Федерации более 270 млн. рублей.

Официальный сайт Минэкономики РА

Новобранцы российской военной базы в Абхазии осваивают современные бронетранспортеры БТР-82АМ

На полигонах Цабал и Нагвалоу российской военной базы, дислоцированной в Абхазии, стартовал первый в новом учебном году полевой выход с военнослужащими мотострелковых подразделений.

В ходе мероприятия особое внимание будет уделено огневой подготовке и освоению молодым пополнением соединения современных бронетранспортеров БТР-82АМ. Военнослужащие изучат тактико-технических характеристики, правила эксплуатации и обслуживания современной военной техники, а также способы ведения огня из вооружения боевых машин.

Также в ходе занятий личный состав российской военной базы обучится способам маскировки огневых позиций и оборудования полевых лагерей в горно-лесистой и равнинной местностях, освоит азы тактической, разведывательной и инженерной подготовки.

Под руководством опытных инструкторов соединения молодые водители освоят особенности управления бронетранспортерами и армейскими грузовиками на дорогах с различным покрытием, а также по руслам горных рек, серпантинам и через участки с вязким грунтом.

Полевой выход с военнослужащими мотострелковых подразделений российской военной базы в Абхазии завершится в конце декабря выполнением упражнений контрольных стрельб из вооружения бронетранспортеров БТР-82АМ, ручных противотанковых гранатометов РПГ-7, пулеметов «Печенег» и другого стрелкового вооружения.

Всего в мероприятиях принимают участие более 500 военнослужащих, задействовано около 90 единиц военной техники, в том числе бронированные автомобили КамАЗ «Мустанг» и бронетранспортеры БТР-82 АМ.

Пресс-служба Южного военного округа

Президент "Абхазского союза туризма" Анна Калягина рассказала корреспонденту Sputnik Бадри Есиава о целях новой общественной организации, проблемах в области туризма и о том, примеру какой страны может последовать Абхазия.

- Анна Владимировна, для чего создан Союз туризма и каковы его главные цели?

- Союз туризма создан для того, чтобы объединить все туристические организации, которые работают на территории Абхазии и так или иначе обслуживают туристов. Мы надеемся на то, что объединившись, мы будем решать ключевые проблемы нашего туристического бизнеса, а также все проблемы, которые будут возникать по ходу работы.

- Если мы заговорили о проблемах, не могли бы вы назвать самые острые проблемы в сфере абхазского туризма?

- На самом деле их очень много. Все они существуют, все о них знают- это сервис и качество обслуживания, инфраструктура, в последнее входит здравоохранение, энергетика и множества других вопросов, которые могут влиять на пребывание туристов в Абхазии.

- Вам доверена довольно ответственная работа. Расскажите немного о себе, какой у вас опыт в этой области?

- Опыт работы в туристическом бизнесе у меня не такой большой, как многим может показаться. Есть опыт работы в ресторанном и гостиничном бизнесе в качестве управляющего, директора, топ-менеджера. Два года назад на территории Абхазии мы открыли организацию, но до этого, как ИП (индивидуальный предприниматель - ред.), я работала в туристическом агентстве. Заключая договора с российскими агентствами и тур операторами, мы поняли, что необходимо выходить на более серьезный уровень и открыли "ООО", выбрали название и сделали сразу большой сайт, начали работать как большое турагентство.

Что касается опыта, то он приходит со временем, но невозможно заниматься каким-либо делом, не зная о нем ничего. Поэтому я изучала опыты других стран и консультировалась с коллегами за рубежом. Был получен очень большой практический и теоретический опыт. Конечно, хочется набирать больше знаний и совершенствоваться.

- Опыт каких стран, на ваш взгляд, более приемлем для Абхазии в области туризма?

- Когда наша команда изучала это направление, нам очень понравился опыт Новой Зеландии. Дело в том, что она очень богата своей природой, может, не очень похожа на Абхазию, но близка к ней. У нас прибрежная зона очень маленькая, и те санатории, которые могут быть построены в этих местах, будут занимать много территории. То есть емкость рынка не такая большая, как хотелось бы, и, если говорить о круглогодичном туризме, то нам нужно смотреть в сторону гор и предгорной части Абхазии. При этом мы должны быть заинтересованы в сохранение уникальности нашей страны, а все проекты должны быть экологичными.

Так вот, в Новой Зеландии очень грамотно подошли к такому проекту. Они все свои проекты вписывают в ландшафт, что не мешает общей картине.

- А кто уже стал участником "Абхазского союза туризма" и как ведется отбор?

- С начала весны мы начали говорить о том, что будем создавать такой союз, вели опрос и общались с туристическими организациями. Многие у нас, как всегда, говорят, вы начните работать, а мы к вам придем. Но есть организации, которые присоединились к нам сразу. К нам могут присоединиться даже физические лица, которые задействованы в сфере туризма. Мы планируем провести круглый стол, не будем останавливаться, а продолжим работу дальше.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Военнослужащие по призыву российской военной базы в Абхазии готовятся к испытаниям на присвоение классной квалификации

В конце января 2017 года на российской военной базе в Абхазии для военнослужащих начнутся зачетные занятия и испытания на присвоение классной квалификации.

Каждый из более 1000 новобранцев соединения пройдет 5-недельный базовый курс общевойсковой подготовки, включающий изучение тактики действий на поле боя, тактико-технических характеристик, правил эксплуатации и обслуживания вверенного вооружения и военной техники, усвоит требования общевоинских уставов ВС РФ.

Также в ходе мероприятий одиночной подготовки военнослужащие выполнят нормативы по огневой и строевой подготовке, радиационной, химической и биологической защите.

Все занятия с молодым пополнением пройдут в специализированных классах военной базы и на 4 полигонах — Гудаута, Нагвалоу и Цабал в Абхазии, а также Молькино в Краснодарском крае.

В целях выявления уровня физической подготовленности и планирования дальнейшей программы физических нагрузок каждый новобранец сдаст нормативы в беге на 100, 1000, 3000 метров и подтягивании на перекладине.

От качественного обучения молодых военнослужащих зависит успешность дальнейшего боевого слаживания (совместных действий) подразделений и в конечном итоге их способность выполнять задачи по предназначению.

Пресс-служба Южного военного округа

Российская концепция угрожает США

В новой внешнеполитической концепции России появились угрозы США

Игорь Крючков, Александр Братерский

Обнародованная 1 декабря новая концепция внешней политики России отражает изменения, которые произошли за последние три года. Москва обещает жестко и асимметрично реагировать на «провокации США», впервые говорит о Сирии и «Исламском государстве», а Украину не видит в числе приоритетов. Как увязать это с позитивным месседжем, который Путин направил Западу чуть ранее, разбиралась «Газета.Ru».

Указ по утверждению концепции внешней политики Российской Федерации, подписанный президентом страны Владимиром Путиным, был опубликован 1 декабря на официальном портале правовой информации. Сам указ датирован 30 ноября.

В аналогичном документе от 12 февраля 2013 года Украина упоминалась как «приоритетный партнер» России в Содружестве Независимых Государств (СНГ). Отношения с Киевом тогда предполагалось улучшать, а связанные со страной интеграционные процессы — углублять.

Однако спустя считаные месяцы после принятия тогдашней внешнеполитической концепции России на Украине начались процессы, которые к ноябрю 2013 года вылились в революцию «евромайдана», присоединение Крыма к России и глубочайшему кризису в отношениях между Кремлем и Западом за всю современную отечественную историю.

Новые поступления

Нынешняя концепция отражает новые реалии. В них Киев выбывает из числа приоритетных направлений. Впрочем, Россия по-прежнему готова развивать связи с Украиной и «взаимодействовать со всеми заинтересованными государствами» для «урегулирования внутриукраинского конфликта».

«В нынешней ситуации Россия не собирается финансировать украинское руководство, — считает Кирилл Коктыш, доцент кафедры политической теории МГИМО. — Москва демонстрирует, что нынешние киевские власти, как они того и хотели, становятся сферой ответственности Запада».

«Это сигнал Европе, которая должна продемонстрировать готовность взять на себя политическую и экономическую ответственность за будущее Украины», — добавил собеседник «Газеты.Ru».

Тексты концепций внешней политики РФ 2013 и 2016 годов во многих частях перекликаются друг с другом и даже аналогичны.

Однако по нескольким другим принципиальным пунктам акценты также расставлены по-разному.

В части, посвященной борьбе с терроризмом, впервые упомянуто название «Исламского государства» (ИГ), запрещенной в России международной радикальной организации. ИГ и подобные ему объединения «подняли насилие на невиданный уровень жестокости и претендуют на создание собственного государственного образования», утверждается в документе.

Впервые во внешнеполитической концепции появилась Сирия. «Россия поддерживает единство, независимость и территориальную целостность Сирийской Арабской Республики», — гласит текст. Кремль также настаивает на продолжении международного дипломатического процесса по преодолению сирийского конфликта «на основе положений Женевского коммюнике от 30 июня 2012 года».

Отдельный пункт посвящен конфликтам на постсоветском пространстве. Россия, согласно концепции, готова выступить ответственным посредником в большинстве из них: нагорно-карабахском, приднестровском и восточноукраинском.

Территориальная проблема между Грузией и частично признанными Абхазией и Южной Осетией вынесена за эти рамки.

«Россия, возможно, и хотела бы видеть себя в роли рефери на постсоветском пространстве. Россия заинтересована в стабильности и не хочет терять ресурсы на эти конфликты, — рассуждает заместитель Института стран СНГ Владимир Евсеев. — Но проблема в том, что далеко не все стороны готовы идти на контакт. Самопровозглашенные республики, похоже, не хотят диалога с Киевом. Насчет Приднестровья тоже уверенности нет». В этих условиях Россия не сможет сдвинуть ситуацию в одиночку, уверен эксперт.

Отношения с Западом по-прежнему противоречивы. С одной стороны, западные державы и их «стремление удержать позиции» названы одним из главных факторов международной нестабильности. Расширение НАТО на Восток вызывает беспокойство.

Тем не менее Россия, как и в 2013 году, призывает к поэтапной отмене визового режима с ЕС. Раньше эта мера подавалась как «мощный импульс к реальной интеграции».

Теперь — как «мощный импульс для укрепления сотрудничества».

Конец симметрии

Еще сильнее изменились формулировки в контексте отношений Москвы и Вашингтона. «Россия не признает экстерриториального осуществления США своей юрисдикции вне рамок международного права, не приемлет попыток оказания военного, политического, экономического или иного давления, — гласит текст концепции. — И оставляет за собой право жестко реагировать на недружественные действия, в том числе путем укрепления национальной обороны и принятия зеркальных или асимметричных мер».

Более жестко звучит новый ответ РФ на развитие американской системы ПРО в Европе.

Внешнеполитическая концепция 2013 года утверждала, что Кремль будет последовательно добиваться предоставления правовых гарантий ее ненаправленности против России. В документе 2016 года написано, что «ничем не ограниченное наращивание противоракетной обороны государства или группы государств» подрывает стратегическую стабильность и международную безопасность.

Контакты между НАТО и Россией были заморожены после событий в Крыму в 2014 году. В 2016 году Североатлантический альянс разместил свои войска в Прибалтике под предлогом ответных мер на российское военное наращивание. Новая концепция РФ, кстати, выделяет сотрудничество со странами Северной Европы — в том числе странами Балтии — в отдельное региональное направление. Кроме того, документ отдает должное странам ЕС, которые не входят в блок НАТО.

Жесткая риторика в адрес США и их партнеров по НАТО в рамках новой концепции не стыкуется с заявлениями Владимира Путина. 1 декабря, за несколько часов до публикации документа Путин во время обращения к Федеральному собранию РФ послал миролюбивый сигнал Западу.

«Мы не хотим противостояния, оно нам не нужно. Оно не нужно и международному сообществу, — заявил политик. — В отличие от некоторых противников, мы не ищем врагов. Нам нужны друзья».

Путин заявил о своей готовности сотрудничать с американской администрацией и призвал США работать рука об руку с Россией в борьбе с настоящей угрозой — терроризмом.

«Здесь нужно различать. Во внешнеполитической концепции речь идет о сдерживании, но в контексте американской администрации во главе с Бараком Обамой. При нем США сделали немало опасных шагов, — говорит Владимир Евсеев. — А сегодняшняя речь Путина была адресована, скорее, будущей администрации США во главе с Дональдом Трампом. От него пока непонятно чего ждать. Поэтому мы стремимся донести мысль о позитивных возможностях».

По мнению Кирилла Коктыша, в новой отечественной концепции внешней политики закреплена реалистичная позиция государства. «В этом смысле она выглядит более эффективной для отношений с администрацией Трампа. Судя по его последним заявлениям, избранный президент также тяготеет к реалистичной позиции, где неоконсервативная или любая другая идеология не довлеет над национальными интересами», — считает эксперт.

Военные инспекторы ЮВО проводят с военнослужащими российской военной базы в Абхазии первые занятия в новом учебном году

Сегодня на российской военной базе, дислоцированной в Республике Абхазия, состоялся торжественный митинг, посвященный началу нового учебного года.

Учебный процесс начался с проведения со всеми категориями военнослужащих занятий по общественно-государственной подготовке опытными генералами – военными инспекторами Южного военного округа (ЮВО), которые прибыли в соединение для комплексной проверки.

На митинге командование военной базы отметило повышение интенсивности практических занятий с подразделениями по боевой подготовки в среднем на 10% по сравнению с предыдущим учебным годом.

В 2016 учебном году с подразделениями было проведено свыше 2 тыс. занятий по огневой подготовке с практическим выполнением упражнений учебных и контрольных стрельб из штатного вооружения и военной техники.

В ходе лагерных сборов и полевых выходов подразделения приняли участие в более 600 тактических занятиях и учениях с отработкой взаимодействия между мотострелковыми, танковыми, артиллерийскими подразделениями и средствами ПВО при ведении общевойскового боя и специальных действий.

Все занятия по боевой подготовке проводились на полигонах Гудаута, Нагвалоу и Цабал в Республике Абхазия, а также Молькино в Краснодарском крае. Не менее половины из них – в ночное время.

Пресс-служба Южного военного округа

Военнослужащих российской военной базы в Абхазии обучают стрельбе с использованием радиоуправляемых мишеней

При выполнении военнослужащими российской военной базы в Абхазии упражнений контрольных стрельб на полигоне Гудаута используется современный комплекс радиоуправляемого полевого стрельбищного оборудования ПСО-Р.

ПСО-Р широко применяется при обучении военнослужащих ведению огня из штатного стрелкового оружия, в том числе автоматов АК-74 и снайперских винтовок СВ-98, а также при выполнении боевых стрельб в составе подразделений.

Комплекс, оснащенный компьютерами и радиопередающими устройствами, позволяет создавать обстановку из 40 мишеней на радиоуправляемых подъемниках и получать радиосигнал с отображением попадания в цель на мониторе у оператора на пункте управления.

С применением радиоуправляемого стрельбищного оборудования руководитель занятия получил возможность оперативно создавать различные тактические эпизоды для более качественного обучения военнослужащих.

ПСО-Р позволяет создавать мишенную обстановку до 500 м по фронту и до 1500 м в глубину и управлять ей в любое время года, суток и погодных условий.

Пресс-служба Южного военного округа

«Состояние ПВО России шокировало летчиков»

Как и почему Россия лишилась эффективной единой системы ПВО

Михаил Ходаренок

В день рождения российских сил противовоздушной обороны «Газета.Ru» вспоминает новейшую историю войск ПВО и рассказывает, как в результате реформ последних двадцати лет единая система защиты страны от нападения с воздуха оказалась раздроблена между военными округами.

30 ноября 1914 года можно считать точкой отсчета существования в России войск противовоздушной обороны. В этот день главнокомандующий 6-й армией, которая охраняла Петроград, генерал-адъютант Константин Фан-дер-Флит своим приказом объявил специальную «Инструкцию по воздухоплаванию в районе VI армии». Согласно документу впервые в России была организована «воздушная оборона» столицы и ее окрестностей.

После более чем столетней истории — летом 2015 года — был создан новый вид Вооруженных сил — Воздушно-космические силы. Он создавался путем слияния Военно-воздушных сил и Войск воздушно-космической обороны. С тех пор прошло уже больше года. Главной задачей самого масштабного за последние годы оргштатного мероприятия в Вооруженных силах должно было стать создание единой системы воздушно-космической обороны.

Однако в России, как выяснилось, до сих пор отсутствует ключевой компонент такой системы — единая противовоздушная оборона (ПВО) страны.

Реформы Ельцина и Сердюкова

Войска ПВО как отдельный вид вооруженных сил существовали в России до 1998 года, когда президент России Борис Ельцин потребовал немедленных структурных реформ армии — прежде всего резкого сокращения боевого и численного состава вооруженных сил. Тогда и было решено объединить войска ПВО и Военно-воздушные силы в одну структуру с одновременным резким сокращением. Однако тогда еще сохранялась относительная централизация управления.

С начала 2000-х годов в Генштабе, главных командованиях различных войск и военно-научных организациях Минобороны стали активно разрабатываться варианты построения единой системы Воздушно-космической обороны (ВКО), но на необходимые структурные изменения тогда так и не решились.

Новая волна преобразований в этой сфере началась в 2010 году после прихода в военное ведомство Анатолия Сердюкова.

Была запущена кампания по формированию так называемых единых подходов к построению ВКО и созданию необходимых группировок войск на четырех стратегических направлениях: «Запад», «Восток», «Центр» и «Юг», в подчинение которых были переданы основные группировки всех видов Вооруженных сил и родов войск.

Были учреждены так называемые оперативно-стратегические командования (по сути дела, за исключением вывесок, мало чем отличающиеся от военных округов). Армии ВВС и ПВО были выведены из непосредственного подчинения Главного командования ВВС и переданы в оперативное подчинение командованиям «на местах».

Эксперимент маршала Огаркова

Ничего принципиально нового в этом решении не было, объяснил «Газете.Ru» экс-заместитель главнокомандующего войсками ПВО генерал-полковник Владимир Литвинов.

«Точно такое же переподчинение уже осуществлялось в 1975 году, — напоминает Литвинов. — Оно произошло по инициативе тогдашнего начальника Генштаба маршала Николая Огаркова. Приграничные отдельные армии противовоздушной обороны на западном направлении в порядке эксперимента передали Прибалтийскому, Белорусскому и Прикарпатскому военным округам. Ход эксперимента неоднократно проверялся различными комиссиями. Оценки высказывались самые разные. Большинство специалистов были против этих новаций. Но общие выводы преподносились только так, как хотел автор замысла — Николай Огарков».

У тех, кто высказывался против, начинались проблемы, а кто восторгался инициативами Огаркова — стремительно выдвигался на повышение, уточняет военачальник.

По результатам эксперимента в 1980 году все приграничные объединения ПВО были отданы военным округам. Тем самым была раздроблена единая система ПВО страны и Вооруженных сил, говорит Литвинов.

В 1985 году отдельные армии ПВО, после неудачных попыток доказать министру обороны СССР Дмитрию Устинову способность командующих военными округами эффективно управлять подчиненными объединениями ПВО, были вновь возвращены в исходное состояние, на уровень 1975 года. В итоге от эксперимента Огаркова остались лишь кадровые, финансовые и материальные потери.

Состояние дел шокировало

После упразднения войск ПВО как вида Вооруженных сил в 1998 году, а спустя еще 13 лет и передачи соответствующих объединений в военные округа выстроенная за годы единая система вновь распалась, рассказывает экс-заместитель главнокомандующего ВВС по вооружению генерал-лейтенант Владимир Рувимов.

«Головной участок системы ВКО (Московский округ ПВО в прежние времена) достался руководителям Космических войск, которые ранее никогда не занимались проблемами организации противовоздушной обороны, — вспоминает Рувимов. — По большому счету, их компетенция в этих сложных проблемах мало чем отличалась от осведомленности и грамотности в вопросах ПВО (ВКО) связистов, саперов, моряков-подводников или работников тыла.

И сразу же, толком ни в чем не разобравшись, не имея для этого ни соответствующего образования, ни опыта службы, отважно брались за построение обновленной системы ПВО (ВКО) страны».

Когда в Генштабе в очередной раз поднималась проблема реформирования ПВО (ВКО), мнение специалистов в этой сфере все же запрашивали, но никогда не принимали его во внимание, уверяют собеседники «Газеты.Ru», знакомые с ходом реформы.

В итоге боевое управление армиями ВВС и ПВО России перешло под руководство командующих четырех округов и Северного флота.

«Какое непосредственное управление в этом случае осуществляет Главное командование Воздушно-космических сил, до сих пор непонятно. По сути, оно выполняет функцию боевого управления лишь 1-й армией ПВО-ПРО (особого назначения)», — посетовал в беседе с «Газетой.Ru» высокопоставленный источник в руководстве ВКС.

По его словам, главнокомандующий ВКС осуществляет непосредственное управление только выделенными ему из округов силами ВКО в рамках несения боевого дежурства и только в мирное время. Командующие пяти армий ВВС и ПВО военных округов даже не присутствуют на регулярных Военных советах, проводимых в главкомате ВКС.

«О какой единой системе ВКО страны на военное время можно говорить в этих условиях?» — рассуждает собеседник «Газеты.Ru».

Как обычно, все недочеты в организации и структуре войск выявились во время боевых действий.

Накануне вооруженного конфликта с Грузией в августе 2008 года весь руководящий состав Военно-воздушных сил был представлен исключительно летчиками, что привело к недооценке ими роли других родов войск — разведки, РЭБ, ПВО — в вооруженном противостоянии в воздухе.

Последствия оказались самыми печальными — абсолютно неоправданные потери в авиации в первые дни конфликта.

Такое состояние дел даже шокировало командование ВВС в первые сутки конфликта, вспоминает экс-командующий 4-й отдельной армией ПВО генерал-полковник Анатолий Хюпенен.

«Все могло пойти в те времена по существенно худшему сценарию, если бы не срочная переброска зенитного ракетного полка С-300ПС из Подмосковья (в то время из состава оперативно-стратегического Командования воздушно-космической обороны) в Абхазию», — говорит военачальник.

Незабытое старое

За последние годы в ВКС заметен явный прогресс в вопросах перевооружения. В 2015 году боевая авиация получила около 200 самолетов. Такое же количество боевых машин планируется передать летчикам и в 2016 году. Идет большая работа по совершенствованию всей инфраструктуры ПВО.

Вводятся в строй новые станции загоризонтного обнаружения, активно осуществляется запуск новых космических аппаратов военного и двойного назначения, в войска продолжают поступать новейшие зенитные ракетные системы С-400 и ЗРПК «Панцирь-С1», РЛС нового парка, средства автоматизированной системы управления и связи. Растет и качество оперативной и боевой подготовки личного состава.

Во всем этом есть большая заслуга нынешнего руководства Минобороны и командования ВКС, однако тыловое обеспечение объединений ПВО после подчинения их округам существенно ухудшилось, подчеркивают собеседники «Газеты.Ru».

Соответствующие структуры округов в первую очередь занимаются обеспечением Сухопутных войск.

Полки и дивизии противовоздушной обороны для них по-прежнему «чужие» и стоят в очереди на довольствие в лучшем случае вторыми, а то и третьими, а чаще всего — последними, говорит источник «Газеты.Ru», близкий к руководству одной из армий ПВО.

В 2014 году, когда было принято решение о вводе дополнительного контингента войск в Республику Крым для обеспечения безопасности при проведении референдума, российские военно-транспортные самолеты Ил-76 с личным составом стали совершать непрерывные рейсы на аэродромы полуострова. Украинские самолеты пытались помешать российским, имитируя проведение боевых атак, рассказывает генерал-полковник Хюпенен.

«Требовалось наглухо закрыть небо Крыма. И снова в кратчайшие сроки на территорию республики осуществляется переброска зенитного ракетного полка С-300ПМ из Подмосковья из состава командования ПВО-ПРО.

С момента заступления полка на боевое дежурство все провокации в воздухе сразу прекратились. Ни у кого не возникло желания входить в зону поражения современной зенитной ракетной системы. Но можно только представить, каковы были бы последствия провокаций по отношению к нашим воздушным судам, если бы поступил соответствующий приказ из Киева», — объясняет генерал.

По его словам, заметной оказалась и роль средств ПВО в сирийском конфликте. Уже на начальном этапе кампании было известно, что в районах боевого применения российской авиации осуществляют полеты самолеты ВВС стран коалиции, возглавляемой США. Были предупреждения Анкары, что в случае нарушений нашими самолетами воздушного пространства Турции будет крайне недоброжелательная реакция. Однако, пока не был сбит российский Су-24, мер по прикрытию ударной авиации с земли принято не было.

«Всего за сутки зенитная ракетная система С-400 была доставлена воздушным транспортом в Латакию и развернута в новом позиционном районе», — рассказывает Хюпенен.

Тем не менее, по словам собеседников «Газеты.Ru», должных выводов о результатах реформ последних десятилетий не делается. Современным руководителям ВКС все еще не хватает понимания, что кроме родных и близких им родов войск в новом виде Вооруженных сил есть еще и другие, не менее значимые и очень эффективные в бою. Причем планомерное наращивание боевых возможностей группировок ПВО на стратегических направлениях за счет новых образцов вооружения — это не решение всех проблем.

«Сегодня о создании единой системы воздушно-космической обороны страны в главкомате Воздушно-космических сил даже речи не идет, видимо, всех устраивает сложившееся положение дел. Выступать с альтернативной точкой зрения, противоречащей позиции руководства военных округов, а тем более Генштаба, никто не желает», — пояснил собеседник «Газеты.Ru», близкий к руководству ВКС.

Создание в свое время под руководством маршала Павла Батицкого единой системы управления войсками ПВО страны было первым и, самое главное, успешным примером реализации идеи формирования стратегических объединений по сферам вооруженной борьбы, констатирует экс-начальник Главного штаба Войск ПВО генерал-полковник авиации Игорь Мальцев.

«Впоследствии это было реализовано и в соответствующих системах автоматизированного управления, причем для каждого элемента созданной структуры, начиная от Главного командования ПВО страны, объединений ПВО и заканчивая соединениями, частями и подразделениями — до отдельных рот включительно», — подчеркивает Мальцев.

По его словам, большой опыт проведенных крупных учений по отражению массированных ударов с воздуха подтвердил успешность этой системы в разных условиях, и это окончательно убедило руководство ПВО, что с началом военных действий не потребуется какая-либо структурная перестройка войск.

Успешность системы состояла и в том, что она в зависимости от обстановки обеспечивала как централизованное боевое управление войсками ПВО, так и децентрализованное, причем в каждом звене системы в соответствии с поставленными боевыми задачами.

Группа военных инспекторов ЮВО приступила к комплексной проверке российской военной базы в Абхазии

Группа военных инспекторов Южного военного округа (ЮВО) приступила к комплексной проверке российской военной базы, дислоцированной в Республике Абхазия.

В ходе работы будут оценены готовность соединения к новому учебному году, качество отработки руководящих и планирующих документов, условия прохождения военной службы и другие вопросы.

Инспекторы также посетят строящиеся объекты инфраструктуры соединения – школу, детский садик, служебные дома для военнослужащих и летний открытый спортивный комплекс со стадионом.

«Основные принципы работы инспекторской группы — подсказать, научить и оказать помощь офицерам в решении проблемных вопросов военной службы», – отметил руководитель группы генерал-лейтенант Владимир Сеин.

Рабочая поездка военных инспекторов носит плановый характер и продлится до конца текущей недели.

Справочно:

Группа военных инспекторов ЮВО, сформированная в феврале 2012 года, является структурным подразделением округа и предназначена для оказания содействия командирам в боевой и оперативной подготовке, работе с личным составом и взаимодействии с общественными объединениями ветеранов Вооруженных Сил РФ.

Инспекторы активно участвуют в работе по государственно-патриотическому воспитанию военнослужащих и военно-патриотическому воспитанию молодежи.

Пресс-служба Южного военного округа

Двадцать пять лет без СССР, или Сто лет революции

Владимир МАКСИМЕНКО

О международном значении двух годовщин

У истории есть два неискоренимых свойства: она необратима и неустранима. В идеологическом угаре можно пытаться «переписать» историю, но невозможно «переиграть» прошлое, сделать бывшее не бывшим. Нельзя, например, «отменить» революцию 1917 года и её последствия для дня сегодняшнего, как нельзя «отменить» развал в 1991 году рождённого этой революцией Советского государства. Свершившееся свершилось. Его не устранить из жизни последующих поколений и не обратить вспять. Только в той мере, в какой мы это сознаём, мы способны «понять настоящее с помощью прошлого» (Марк Блок), размечая тем самым траекторию движения в будущее.

Две следующих одна за другой годовщины – 25-летие дезинтеграции СССР и 100-летие революции 1917 года в России сближены не только в череде воспоминаний о прошлом. Они сближены по смыслу, и важно понять, в чём состоит их смысловая перекличка.

Чем грозит миру расчленение России

События февраля-октября 1917 года, как и события августа-декабря 1991 года, предстают с высоты времени драмами народной жизни и вместе с тем – актами (само)разрушения крупнейшей по территории государственности, одним из важнейших свойств которой было то, что она стабилизировала миропорядок.

Это коренное свойство российской государственности отмечал в конце 40-х годов прошлого века такой непримиримый противник советского режима, как И.А.Ильин (в статье «Чем грозит миру расчленение России»); в позапрошлом веке об этом же говорили Ф.И.Тютчев, М.Н.Катков и другие представители плеяды российских государственников. Свойство это задано объективно и прямо вытекает из расположения Российского государства на «географической оси истории», в «материковой сердцевине мира» (оба выражения принадлежат британцу Х.Д.Маккиндеру, обладавшему поразительной геополитической интуицией). Потому-то выдержала проверку временем характеристика крушения СССР как «крупнейшей геополитической катастрофы ХХ века» (В.В.Путин).

Исчезновение с политической карты мира Советского Союза было явлением всемирного масштаба, но при этом оценки самого явления остаются полярно противоположными. В Соединённых Штатах, например, геополитическую катастрофу, постигшую 25 лет назад Советское государство, отмечают, говоря словами Джорджа Буша-старшего, как «праздник демократии и свободы».

В рассечении евразийской сверхдержавы границами новых независимых государств, в острейшем экономическом кризисе, который наступил после развала СССР, в длинной полосе кровопролитий по окраинам теперь уже постсоветского мира (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Чечня, Карабах, Таджикистан) кому-то действительно хотелось видеть праздник. Четверть века назад ещё могло казаться, что действительно наступила эпоха «единственной глобальной державы» (З.Бжезинский), а «конец истории», как воображал Ф. Фукуяма, находится на расстоянии вытянутой руки.

Однако шло время, и «праздник» приобретал всё более сомнительный вид. Кто не слеп, тот видит, что исчезновение «удерживающего», роль которого продолжал играть Советский Союз, обернулось разрушением важнейшей гарантии международного равновесия. Следовавшие одна за другой военные предприятия «единственной глобальной державы» в Югославии, Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии, «пакетное предложение» удачных и неудачных цветных революций, пресловутая «арабская весна», геополитически абсурдное продвижение военного блока государств Северной Атлантики вглубь Евразии – всё это сделало мир гораздо менее безопасным, чем он был до наступления «праздника».

1917: распад и новое единство

Революция 1917 года в России втянула народы разваленной империи в братоубийственную гражданскую войну и до основания потрясла жизненный уклад десятков миллионов людей, но и она же, пройдя через ряд этапов, создала на развалинах прежней жизни «красную империю» Сталина. «Красная империя» одержит победу в Великой Отечественной войне, превратится в сверхдержаву, станет одной из несущих конструкций биполярного мира, но надломится со смертью вождя, а в 1991 году завершит свой крутой маршрут национально-государственным самоубийством.

Из старых советских учебников перекочевало представление о том, что в 1917 году в России якобы произошли две революции – февральская и октябрьская, «демократическая» и «социалистическая». Эта аберрация исторического зрения плодит много недоразумений.

Во-первых, на расстоянии в сто лет как-то плохо различают, что в февральском антимонархическом перевороте 1917 года «социалистического» было не меньше, чем «демократического»; над тем, чтобы прекратить существование Российской империи и свергнуть законную царскую власть, потрудились все сверху донизу - и забастовавшие рабочие крупнейших петроградских предприятий («пролетариат»), и взбунтовавшиеся солдаты запасных батальонов столичного гарнизона, и страстно агитировавшие народ большевики, меньшевики, социалисты-революционеры, и верхушка генералитета, и думские деятели, и представители императорской фамилии. Если суть демократии в этом, то февральско-мартовские дни 1917 года следует признать апогеем российской демократии. Ещё раз за сто лет демократия в России достигнет своей вершины на коротком этапе перехода от горбачёвской «перестройки» к Беловежским соглашениям.

Во-вторых, единодержавие (самодержавие) и прочность государственного здания, начиная со времён князя Андрея Боголюбского, традиционно шли в истории России рука об руку. Это в равной мере относится к единодержавию русских царей и к сталинскому единодержавию, и это же объясняет, почему Российская республика, вылупившаяся из антимонархического (демократического) государственного переворота в феврале 1917 года, оказалась нежизнеспособной и через несколько месяцев перестала существовать.

В-третьих, в 1917 году в России произошла только одна революция, никакой второй не было. Октябрь стал продолжением Февраля так же непреложно, как «свобода, равенство и братство» революционеров 1789 года превратились в диктатуру якобинского Конвента. Миф о «двух революциях» до сих пор не позволяет разглядеть, что февральский переворот по количеству жертв был более кровавым, чем захват власти большевиками в октябре. Или что «октябристы» – и в этом их заслуга перед отечественной историей – совершили то, что было совершенно не под силу «февралистам»: они железом и кровью спаяли распадавшуюся державу воедино. Отказавшись признать эту их заслугу, мы сомкнёмся с теми, кто предлагает считать развал СССР «праздником демократии и свободы».

В преддверии 100-летней годовщины революции 1917 года нам следовало бы признать, что на протяжении большей части ХХ века Союз Советских Социалистических Республик был формой территориально-политического единства Исторической России, нравится это кому-то или не нравится.

Две годовщины (1917-2017 и 1991-2016) знаменуют распад двух равновеликих в геополитическом смысле государственных единств – империи русских царей и Советского Союза. А насколько живо в народе чувство государственного единства, мы можем судить хотя бы по тому, как внятно заговорило это чувство, когда произошло присоединение к Российской Федерации Крыма.

Оба единства суть части одной общей истории. Может быть, мы ещё не скоро расставим все фигуры нашего столетнего прошлого по своим местам, но если мы удержимся от соблазна вычеркнуть из русской истории её советский отрезок, засевая семена «гражданской войны точек зрения» и усугубляя разрывы исторической преемственности, если, повторяю, мы от этого удержимся, то мы по крайней мере сделаем шаг на том пути, где время разбрасывать камни закончилось, а труд собирания разбросанных камней ещё далёк от завершения.

25 лет спустя

Постсоветская реальность дана нам сегодня в двух измерениях. Одно из них - новые независимые государства, число которых, считая признанные и непризнанные государственные образования, уже заметно превышает количество бывших советских социалистических республик, по границам которых разделили когда-то СССР. Второе измерение - это различные интеграционные формы (СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь), которые присутствуют в жизни постсоветского мира все 25 лет, скрепляемые коммуникациями, семейно-родственными связями, положением русского языка как языка международного общения, памятью о совместном существовании в едином государстве, об общей победе в Великой Отечественной войне, влиянием Русской Православной Церкви на её канонической территории…

Такое «единство в многообразии» отражается и в твёрдо устоявшемся образе «постсоветского пространства» как особой культурно-географической, культурно-исторической и геополитической реальности нашего времени.

Алексей Кондратьев: "Покровская ярмарка может стать аналогом Oktoberfest"

Беседовала Мария Сидельникова

Одним из самых ярких и красочных праздников в России считается Покровская ярмарка, возрождающая исторические, трудовые, культурные традиций и промыслы Тамбовской области. Об истории ярмарки "Вестнику Кавказа" рассказал сенатор от Тамбовской области Алексей Кондратьев.

- Алексей Владимирович, в верхней палате парламента вы представляете свой родной край, Тамбовскую область. Расскажите об истории Покровской ярмарки.

- Ярмарка зародилась как одна из форм торговых отношений - по образу праздника урожая. Есть такие примеры во многих регионах как нашей страны, так и за рубежом, тот же Oktoberfest. Ярмарка проводилась в течение достаточно долгого времени до 1917 году, после чего была забыта почти на 90 лет.

Шесть лет назад, я тогда был главой города Тамбова, вместе с главой администрации города Александром Филипповичем Бобровым, губернатором тогда Тамбовской области Олегом Ивановичем Бельтманом было принято решение возродить эту ярмарку. В 2011 году это решение реализовано. Тогда на городской набережной, прежде всего, силами Комитета по потребительскому рынку и предпринимателей города Тамбова и Тамбовской области была организована в новом формате Покровская ярмарка. Через три года мы зарегистрировали в Агентстве по интеллектуальной собственности товарный знак, отмечающий товары, продаваемые на этой ярмарке. С самого первого дня в этом процессе участвовали наши зарубежные партнеры как из ближнего зарубежья, так и из дальнего зарубежья, в том числе из Болгарии, Франции, Абхазии.

В этом году прошла юбилейная ярмарка. В ней участвовало более 900 предпринимательских коллективов, был достаточно большой товарооборот, огромную выручку получили. Стало понятно, что нужно уходить от формата работы на набережной в рамках торгово-развлекательных объектов, потому что ярмарка – это не просто торговля, это еще и праздник, это работа всевозможных площадок с творческими коллективами, фольклорными, развлекательными группами, спортивно-состязательными мероприятиями. Такая зрелищная составляющая дает достаточно интересный фон.

В царской России Тамбовская губерния была в 5 раз больше, чем сегодня. Было более 5 млн населения, и, фактически, Тамбовская область на тот момент была ведущей областью по производству зерна. Сегодня, оставаясь одной из ведущих областей по производству зерна, и вообще товаров сельхозназначения, Тамбовская область способна стать ключевым игроком в товарно-ярмарочных отношениях. Ярмарка же должна стать аналогом Oktoberfest с таким расчетом, чтобы она ежегодно собирала представителей не только Тамбовщины, но и всех наших 85 регионов и, естественно, всех наших друзей, всех наших партнеров из ближнего и дальнего зарубежья. Это даст возможность обмениваться и товарами, продавая их друг другу, и технологиями производства, и переработки товаров сельхозназначения, машиностроения сельхозназначения.

Очень важно сегодня понимать, что в условиях проблемы семенного фонда в сельском хозяйстве, как в собственно зерноводстве, так и в плодоовощном производстве, эта ярмарка способна нести и научный потенциал, и творческий потенциал. Мы можем на базе этой ярмарки в том числе и научные конференции, симпозиумы, форумы. Это важно для развития сельхозсоставляющей и торговой составляющей в экономике страны. Поэтому я думаю, что у ярмарки достаточно широкие перспективы. Наша задача – работать над созданием условий реализации этих задач для всех регионов нашей РФ.

- Как население Тамбова поддерживает эту инициативу?

- Для нашей молодежи это праздник. Это, наверное, исконно российское – прийти поглазеть, поучаствовать, потереться в толпе, потусоваться, показать свою удаль, поучаствовать в конкурсах, в составе творческих коллективов, спортивных коллективов, в разных показательных выступлениях, в выставках народных промыслов. Это всегда было достойным самовыражением. Поэтому люди всегда в Тамбове и Тамбовской области очень охотно и активно идут на эту ярмарку. Тем более для муниципальных образований Тамбовской области – их у нас 30 (7 городов и 23 сельских района) – выделяются свои площадки со своими павильонами, представляющими именно их территории, их районы, их города.

Это негласное соревнование среди муниципальных образований – показать с самой выгодной стороны свою экономику, выраженную в натуральном продукте, либо в каких-то предметах народных промыслов. Это соревновательный дух, праздничное настроение, особенно когда потом все оценено народным жюри, подведены итоги, вручены медали, дипломы. Это все показывает завершение производственного цикла в течение целого года.

Вслед за этим праздником следуют полевые работы по подготовке к зиме, в течение зимы проходят соответствующие мероприятия, потом весенние полевые работы и опять сбор урожая.

Эта ярмарка имеет несколько этапов и проводится не только в самом Тамбове. Есть и подготовительные мероприятия на территории Мичуринска, это наш наукоград, происходят демонстрации, особенно в день садовода, накануне, практически за месяц до этого, все достижения в полеводстве, в растениеводстве, в плодоовощеводстве демонстрируются непосредственно на территории города Мичуринска. Новые формы глубокой переработки – это очень интересно, на самом деле.

Россия. ЦФО > Агропром. Легпром. СМИ, ИТ > vestikavkaza.ru, 28 ноября 2016 > № 1985601 Алексей Кондратьев

Приводнение со смертельным исходом

СК возбудил дело по факту гибели десантников на Кубани

Инна Сидоркова

На Кубани в реке нашли тело одного из трех пропавших во время учений десантников. Поиски еще двух продолжаются. Скорее всего, во время прыжков с парашютом произошло незапланированное приводнение нескольких бойцов, а запланированные в таких случаях инструкциями действия не сработали, рассказал «Газете.Ru» собеседник в МЧС. СК возбудил дело по факту гибели военнослужащих.

В Краснодарском крае нашли тело одного из трех пропавших во время учений десантников. Тело 24-летнего сержанта Курилова достали со дна реки Кубань, утверждает издание Life.

«Течением тело унесло на несколько сотен метров от места падения. Поиски остальных пропавших военнослужащих продолжаются», — рассказал Life источник в правоохранительных органах.

По данным издания, погибший Курилов был призван из Ростовской области. Другие пропавшие — 27-летний сержант Константин К. и 20-летний рядовой Александр Ш.

«В Темрюкском районе Краснодарского края трое военнослужащих приземлились вне заданной площадки приземления на водную поверхность реки Кубань», — рассказали изданию военные.

Был организован поиск пропавших десантников, в котором задействовали около тысячи человек. На месте начала работу комиссия командования Воздушно-десантных войск совместно с правоохранительными органами.

«Интерфакс» сообщил, что происшествие находится на контроле ГУ МЧС по Краснодарскому краю.

Однако в пресс-службе главного управления МЧС по Краснодарскому краю «Газете.Ru» сообщили, что о подробностях инцидента им ничего не известно, а за всеми комментариями нужно обращаться в Министерство обороны.

«Это не наш вопрос. В армии есть собственная поисково-спасательная служба. Эмчеэсники там задействованы на вторых ролях. По пропавшим десантникам все вопросы в Министерство обороны», — сообщили в пресс-службе.

В Министерстве обороны в течение дня ситуацию не комментировали.

«Скорее всего, купола раскрылись, пошел порыв ветра, ребят отнесло в сторону. А дальше — они приводнились. Неясно, было ли запланировано приводнение, были ли у них с собой спасжилеты. Наиболее вероятно, что приводнение запланировано не было, а десантируются они, естественно, с оружием. Для этого есть особая техника приводнения, но, видимо, это их не спасло», — объяснил источник «Газеты.Ru» в МЧС.

Основная причина гибели парашютистов во время приводнения — проблемы с освобождением от подвесной системы.

Во время прыжков с запланированным приводнением назначается спасательная команда на лодках и катерах со спасательными кругами. На подветренном берегу оборудуются командный, медицинский и сборный пункт. На сборном пункте для бойцов готовится сухое обмундирование и горячий чай.

В Краснодарском крае дислоцирована 7-я гвардейская десантно-штурмовая (горная) дивизия ВДВ. Она расквартирована в городах Новороссийске, Ставрополе и Анапе. Личный состав соединения выполнял миротворческие задачи в Абхазии и принимал активное участие в контртеррористических операциях на Северном Кавказе.

В августе десантники 7-й гвардейской дивизии выиграли международные соревнования «Десантный взвод», которые проводились на полигоне Раевский под Новороссийском. Их команда набрала 141 балл и на 40 баллов обогнала ближайших соперников, сообщала пресс-служба Минобороны. Второе и третье места заняли Казахстан и Китай.

В состязаниях также принимали участие команды Белоруссии, Китая, Ирана, Египта и Венесуэлы.

Для гостей российские десантники устроили показательные выступления десантников-разведчиков и роты спецназа, которые десантировались с флагами стран — участниц конкурса. Также они продемонстрировали строевые приемы с оружием и фигурное вождение боевых машин БМД-4, БМД-2, БТР-Д на небольшой площадке — «танковый вальс», подчеркнули тогда в Минобороны.

Новое правительство Грузии готово сделать важные шаги в политике примирения с целью возобновления дружбы между грузинским, абхазским и осетинским народами, заявил в парламенте страны и.о. премьера Георгий Квирикашвили.

"В направлении политики примирения мы готовы сделать активные шаги для того, чтобы восстановить разрушенный мост, доверие между грузинами и абхазским и осетинским народом и постараться создать предусловия для урегулирования конфликтов", — заявил Квирикашвили.

По словам и.о. премьера, правительство Грузии уже запланировало определенные шаги. При этом он заявил, что был бы рад видеть парламентские и смешанные форматы, где данный вопрос будет более конкретно рассмотрен.

"Ясно одно, что статус-кво, рутина, в которой мы пребываем, не дает возможности получить качественные изменения в этом направлении, поэтому, я думаю, что необходимо сделать важные шаги", — сказал Квирикашвили.

Мэги Кикалейшвили.

Спикер Народного Собрания - Парламента Республики Абхазия Валерий Бганба принял своего коллегу, председателя Народного Совета Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина, возглавляющего делегацию из ДНР.

По словам Валерия Бганба, встреча прошла в рамках реализации Соглашения, подписанного в текущем году между Парламентом Абхазии и Народным Советом ДНР. Бганба отметил: «В беседе мы обсудили положение дел в регионе Донбасса. Эта тема волнует нас больше всего, поскольку Абхазия тоже прошла через войну и блокаду и знает цену мирной жизни».

Рассказывая о ситуации в Донбассе, Денис Пушилин подчеркнул: «Ситуацию в регионе я бы оценил, как стабильно сложную. Мы заинтересованы в прекращении боевых действий, но Украина продолжает нарушать минские договоренности, используя методы саботажа и провокации. Тем не менее, мы с оптимизмом смотрим в будущее. Сейчас говорить о полном прекращении огня еще не приходится, но все же, ситуация намного лучше по сравнению с 2014 - началом 2015 годов, когда счет жертвам ежедневно доходил до сотни, когда в городах были переполнены все морги».

Как подчеркнул Пушилин, делегация ДНР заинтересована в обмене опытом с Абхазией: «Донецкой Народной Республике сложно в условиях полной экономической блокады осуществлять восстановление экономики. Поэтому нам интересно изучить опыт Абхазии». При этом председатель Народного Совета ДНР отметил: «Мы не видим будущего в составе той Украины, которая существует сегодня. Также, говорить о независимости Республики, пока не освобождена вся территория ДНР, было бы преждевременно и эгоистично. Однако в перспективе мы рассматриваем близкое сотрудничество с Россией, насколько это возможно».

Как сообщила «Апсныпресс» помощник председателя Народного Совета ДНР Виктория Талакина, с визитом в Абхазию из Донецкой Народной Республики приехали депутаты и руководители структурных подразделений аппарата Народного Совета ДНР. В рамках визита, у парламентариев ДНР запланированы встречи с коллегами из Парламента РА, а также прием у Президента РА Рауля Хаджимба и посещение промышленных предприятий Абхазии.

«Апсныпресс»

Впервые в Абхазии парламентарии избрали Уполномоченного по правам человека. Первым абхазским омбудсменом стал Дмитрий Маршан. До этого должность правозащитника не была независимой, а была при Президенте Абхазии. В первом интервью Уполномоченный по правам человека рассказал о том, какой видит роль правозащитника в Абхазии и о планах работы.

Дмитрий Зурабович, вы первый Уполномоченный по правам человека в Абхазии, какие планы вашей работы на ближайшее время?

Действительно, впервые была введена эта должность, с принятием Закона об Уполномоченном по правам человека. Парламентарии выдвинули мою кандидатуру, и я был удостоен чести быть избранным на эту должность. В ближайшее время мы должны сформировать аппарат Уполномоченного по правам человека, для того чтобы в полной мере осуществлять свои функции. Аппарат будет состоять из отдела по защите конституционных прав и свобод, информационно-правового отдела и если будет позволять бюджет, планируем включить и экспертно-аналитический отдел. В бюджете следующего года уже заложены средства и с 1 января 2017 года мы приступим уже к формированию самого аппарата. Что касается выстраивания нашей работы, то ввиду того, что Абхазия строит независимое и свободное государство и, исходя из новейшей истории нашей страны, когда многонациональный народ Абхазии отстоял основополагающее коллективное право, как право народа на самоопределение, через которое мы добились свободы для того, чтобы воплощать уже индивидуальные права и свободы человека. Именно в этой концепции в этом ключе я бы хотел начать свою работу. Если воплощение коллективных и индивидуальных прав и свобод в совокупности, мы будем рассматривать как одну из национальных идей, то, думаю, и результаты победы в войне мы тогда будем чувствовать. Когда весь государственный механизм, будет задействован, чтобы наши граждане чувствовали себя комфортно в своей стране.

Планируете ли вы отстаивать право народа на самоопределение на международной арене?

Данный институт нам дает возможность для того, чтобы мы отстаивали наши коллективные права на международной арене. Сегодня у нас нет возможности достучаться до многих стран, теперь у нас появляется дополнительная возможность через данный институт влиять на воплощение в международном аспекте права народа на самоопределение. Этот механизм обязательно должен быть задействован, и мы будем делать все, чтобы на любой площадке, где будет возможно, отстаивать свою свободу.

Каким, по-вашему, будет взаимодействие с обществом? Насколько Уполномоченный по правам человека востребован в абхазском обществе?

Раз принят Закон значит государство и общество востребовано в этом институте. А насколько будет информирована общественность о деятельности Уполномоченного по правам человека, будет зависеть от нас. У нас этот институт появился впервые, но в мировой практике это уже апробированный институт, который приносит свои плоды.

Насколько будет отличаться работа омбудсмена от работы уполномоченного по правам человека при президенте? Какие принципиальные отличия?

В 2007 году был учрежден пост Уполномоченного по правам человека при Президенте для того, чтобы в дальнейшем он обрел самостоятельность, независимость, поскольку в мировой практике этот институт в основном самостоятельный. Уполномоченный, который работал в этом органе - Георгий Отырба, сделал все для того, чтобы этот институт стал самостоятельным. Поскольку в основном жалобы, насколько я знаю, поступали в адрес исполнительной власти, работать при структуре исполнительной власти было не совсем эффективно. Хотел бы подчеркнуть, что тот временный орган был необходим, чтобы появился независимый институт. Убежден, что новый созданный орган заработает с полной силой ввиду того, что Уполномоченный не подчинен органам власти. Полномочия и компетенции, которые закреплены в Законе об Уполномоченном по правам человека дают возможность омбудсмену действовать самостоятельно без оглядки по сторонам. Уполномоченный будет функционировать в режиме взаимодействия с Парламентом. Те вопросы, которые Уполномоченный раньше ставил перед главой государства, теперь напрямую может ставить перед парламентом. По положению, которому работал бывший правозащитник, по каждому делу он должен был предоставлять доклад Президенту, а потом уже сообща с президентом они действовали, а новому институту Уполномоченного впервые дается возможность взаимодействия напрямую с парламентом. Думаю, именно в этой увязке у нас сложиться благоприятная ситуация в этом вопросе. По новому Закону Уполномоченный будет отчитываться о своей деятельности перед Парламентом. Представлять ежегодные доклады, которые так же будут публиковаться и для общественности. Думаю, что в таком аспекте данный институт будет функционировать в полном объеме.

«Aiashara.com»

Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 24 ноября 2016 > № 1985700 Дмитрий Маршан

Президент Абхазии Рауль Хаджимба в начале декабря посетит столицу России с рабочим визитом, сообщила в четверг пресс-служба абхазского лидера.

"Первого-второго декабря президент Республики Абхазия Рауль Хаджимба совершит рабочий визит в Российскую Федерацию, во время которого состоится встреча с президентом России Владимиром Путиным. На встрече планируется обсудить широкий круг вопросов, касающихся абхазо-российских отношений", — говорится в сообщении.

Предыдущая встреча Путина и Хаджимбы состоялась в Москве в феврале 2016 года.

На этой неделе президент Путин подписал закон о ратификации соглашения с Абхазией о создании объединенной группировки войск двух стран. В состав соединения с российской стороны войдет 7-я военная база в Гудауте, с абхазской — два мотострелковых батальона, артиллерийская и авиационная группы и отряд спецназа.

На сессии Парламента вчера 22 ноября депутаты избирали судей Конституционного суда. Из пяти предложенных кандидатур, на должность судей парламентарии избрали двоих - Рауля Пантия и Людмилу Ходжашвили. Три кандидата (Тамаз Кецба, Сергей Смыр и Якуб Лакоба) не набрали необходимого числа голосов.

Сегодня президент Рауль Хаджимба прокомментировал результаты голосования парламентариев. Глава государства назвал ситуацию парадоксальной и выразил удивление, что отдельные депутаты без объяснения причин проголосовали против либо, получив бюллетени, не проголосовали вообще. «Вместе с тем, регламент Парламента предусматривает, что депутат при тайном голосовании обязан голосовать «за» или «против», воздержаться от голосования он не в праве. Отсутствие позиции у депутата по такому важному вопросу как формирование Конституционного суда говорит о многом, в том числе о его гражданской позиции», - говорится в сообщении на официальном сайте президента Абхазии.

Рауль Хаджимба также призвал депутатский корпус более ответственно подходить к рассмотрению таких важных для государства вопросов. «Хочу напомнить, что с первого января 2016 года вступили в силу изменения в Конституции, которые предусматривают, что любые предложения о поправках или пересмотре Конституции могут быть внесены в Парламент только при наличии соответствующего заключения Конституционного суда. Следовательно, если не будет сформирован Конституционный суд, продолжать преобразования невозможно», - говорится в сообщении.

Решение Парламента прокомментировал депутат Алмас Джапуа. По его мнению, ничего из ряда вон выходящего не произошло и часть кандидатур не прошли потому, что некоторые депутаты с ними не согласились.

«Мне не кажется, что депутаты подошли безответственно, я вижу всего лишь, что часть парламентариев не согласились с предложенными кандидатурами. Я понимаю, что президент недоволен сложившейся ситуацией, потому что ему хотелось видеть именно этих кандидатов в Конституционном суде. Парламент не саботирует конституционные преобразования, а всего лишь не согласился с предложенными кандидатурами и ждет следующих», - сказал парламентарий. Алмас Джапуа уверен, что не произошло никакой трагедии. «Президент может сформировать новый список кандидатов и направить его в Парламент. И состав Конституционного суда будет сформирован. Конечно, проблема с кадрами в стране есть, но не думаю, что существуют только те три отклоненные кандидатуры», - отметил депутат.

30 апреля 2014 года в Конституцию Республики Абхазия были внесены поправки, предусматривающие учреждение Конституционного суда. До этого функции конституционного контроля находились в компетенции Верховного суда Абхазии.

«Aiashara.com»

Национальный банк Абхазии проводит политику по оздоровлению и укреплению банковской системы республики, сказал на пресс-конференции председатель правления Нацбанка РА Беслан Барателия.

По его словам, сегодня банковская система республики представлена девятью кредитными организациями - 8-ю банками и одной расчетной небанковской кредитной организацией (РНКО). В Абхазии также действуют 8 филиалов банков, 26 дополнительных офисов и 16 операционных касс.

Председатель Национального Банка Абхазии Беслан Барателия сообщил, что собственный капитал кредитных организаций на 1 октября 2016 года составил 821,4 млн. руб. Оплаченный уставный капитал составляет 374,4 млн. руб. По большинству показателей̆ деятельности кредитных организаций Абхазии в 2016 году наблюдается положительная динамика. В тоже время председатель Нацбанка назвал два проблемных банка - Сбербанк и Гагра-банк, которые все еще находятся «в зоне убытков».

Наибольшее увеличение наблюдается в ресурсах привлеченных кредитными организациями. За 9 месяцев они увеличились на 1,7 млрд. рублей (37,3%) и на 01.10.16 составили 6,1 млрд. рублей. По сравнению с началом 2016 года, на 886 млн. рублей увеличились средства на счетах юридических лиц.

Рост пассивов банковской системы способствовал увеличению кредитного портфеля кредитных организаций. На сегодняшний день совокупный кредитный портфель банковской системы составляет 3 миллиарда 687 миллионов рублей, из которых 1 миллиард 607 миллионов - средства Нацбанка Абхазии.

На с 1 октября 2016 структура кредитного портфеля кредитных организаций такова: 1 млрд. 792 млн. рублей (49%) было предоставлено в качестве кредитов юридическим лицам, 700 млн. (19%) - индивидуальным предпринимателям и 1 млрд. 138 млн. (31,1%) - физическим лицам.

Увеличился и срок предоставления кредитов. Если ранее подавляющая часть кредитов предоставлялась на срок до одного года, то на 1 октября 2016 г. 72% кредитных ресурсов предоставлено на срок более одного года.

Банком Абхазии разработана программа потребительского кредитования: на эти цели банк выделил 300 миллионов рублей. Таким образом, до конца 2017 года более 10 тысяч человек будут иметь возможность воспользоваться потребительским кредитом. Разработана и программа кредитования пользователей магнитных карт "АПРА". Основные держатели карт пенсионеры и работники бюджетных организаций.

Беслан Барателия пояснил, что они могут получить кредит в банке в размере шести зарплат или пенсий. В среднем, по зарплатам, эта сумма составляет 80-100 тысяч руб., по пенсиям 50-60 тысяч рублей. Таким кредитом уже воспользовались 2 871 человек, которым выделено 143 млн. руб.

Глава Банка Абхазии отметил «взрывной» объем операций по оплате по картам "АПРА". По итогам девяти месяцев 2015 года, он составил почти 69 миллионов 802 рублей, за девять месяцев 2016 года - 348 миллионов рублей.

Беслан Барателия считает, что увеличение количества держателей карт «АПРА» способствует развитию платежной инфраструктуры. Сегодня на территории Абхазии функционируют около 100 банкоматов и более 700 pos-терминальных устройств, установленных в различных торгово-сервисных предприятиях страны.

Объем операций, осуществленных по системе «АПРА» по итогу 2016 года составит почти 6 млрд. рублей. Развитие платежной инфраструктуры способствовало увеличению доли безналичных расчетов, осуществляемых туристами, посетившими Абхазию. В 2016 году туристы, используя банковские карты «Visa», «MasterCard», обналичили в банкоматах республики почти 2 млрд. рублей, а ежедневные платежи в терминалах по банковским картам в летний период достигали 3-4 млн. рублей.

«Abkhazinform.com»

На заседании Кабмина внесены изменения в «Перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся на территории РА, ввоз которого на таможенную территорию РА не подлежит налогообложению».

Представляя проект соответствующего Постановления, начальник правового отдела Кабмина Лаша Цаава конкретизировал внесенные поправки. По его словам, от налогообложения освобождается оборудование, используемое в двух сферах производства: в гидроэнергетике и при строительстве тепличных хозяйств. «Учитывая значительные инвестиции в сферу энергетики, решено поддержать этот процесс и предусмотреть льготы при ввозе оборудования, используемого в гидроэнергетике. А также, учитывая развитие в сельском хозяйстве тепличных хозяйств, решено поддержать сельхозпроизводителей и освободить от налогообложения конструктивные части для строительства теплиц», - уточнил Цаава.

По мнению вице-премьера, министра финансов Дмитрия Серикова, утвержденные поправки в Перечень «позволят привлечь инвестиции в сферу гидроэнергетики», а также «поддержать строительство тепличных хозяйств».

«За последние 2 года у нас осуществляется строительство 3 тепличных комплексов, которые позволят многократно увеличить производство овощей и зелени, в том числе, по программе софинансирования. Это та продукция, которая идет на российский рынок. Льготы предоставляются только тем предприятиям, которые предоставляют в таможенный орган комплексный проект по строительству тепличного комплекса. Соответствующему оборудованию присвоят таможенный код, по которому продукция при ввозе не будет облагаться НДС», - пояснил Сериков.

«Aiaaira.com»

Кабинет Министров внес изменения в «Положение о паспорте гражданина РА образца 2016 года» на заседании правительства в среду 23 ноября.

Начальник правового отдела КМ Лаша Цаава объяснил необходимость внесения изменений тем, что в принятом в ранее Положении, с 1 января 2017 года предусматривалось прекращение срока действия паспортов гражданина Республики Абхазия старого образца. «Однако, учитывая существующую динамику и в целях создания удобных условий, для граждан Абхазии и во избежание ажиотажа, мы решили перенести эту дату до 31 декабря 2018 года», - сказал юрист. Но, по его словам, в зависимости от динамики, к этому вопросу возможно еще вернуться.

Лаша Цаава подчеркнул, что «речь не идет о продлении срока действия истекших паспортов. Их надо менять. Но паспорта со сроком действия до 2018 года подлежат дальнейшему использованию».

Вице-премьер, министр внутренних дел Аслана Кобахия обратил внимание на отсутствие необходимости замены паспортов в авральном режиме.

«Думаю, в течение двух лет мы спокойно поменяем паспорта всем гражданам республики на паспорта нового образца. Все паспорта, за исключением незаконно выданных и аннулированных парламентом в Очамчырском, Ткуарчалском, и Гальском районах, имеют законную силу и свои сроки действия. Ажиотажа тут не должно быть»,- сказал глава МВД.

Абхазский национальный паспорт нового образца имеет современный уровень защиты исоответствует международным стандартам защиты подобных документов. Паспорта изготовлены нароссийском предприятии «Гознак».

«Abkhazinform.com»

23 ноября представитель Госдепа США Джон Кирби заявил: "Мы выступаем против ратификации Россией соглашения о создании объединенных вооруженных сил с лидерами де-факто грузинского региона Абхазии. Мы не признаем законность этого так называемого "договора", которое не является законным международным соглашением".

США в очередной раз потребовали от России выполнения обязательств по соглашению о перемирии с Грузией. Вашингтон не признает само существование независимой Абхазии, однако Россия не намерена пересматривать признание республики. Заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин отметил: "Грузия по-прежнему настаивает на том, чтобы мы пересмотрели свою позицию по признанию Абхазии и Южной Осетии. Это нереально сегодня и не будет реально никогда".

Эти громкие заявления прозвучали после того, как 22 ноября президент Владимир Путин подписал Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединенной группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия". Закон принят Государственной Думой 2 ноября 2016 года и одобрен Советом Федерации 16 ноября 2016 года. Финансирование расходов на реализацию соглашения осуществляется в пределах бюджета Минобороны РФ.

Ранее оборонные приоритеты на Южном Кавказе Россия отразила в новой редакции Военной доктрины, в которой появились пункты про союзнические отношения с Абхазией и Южной Осетией.

Что же изменится в системе обороны и безопасности Абхазии?

Принципы взаимодействия

Грузия, ЕС и НАТО не признают Республику Абхазия. Грузия наращивает высокотехнологичные вооружения, отрабатывает современную тактику. Не исключено, что на сопредельной территории учебный центр НАТО (создан в 2015 году) и биологическая лаборатория ВМС США (открыта в 2013 году) связаны тактикой боевого применения.

Объединенная группировка войск (ОГВ) будет готова к подобным вызовам.

Вероятное вооруженное нападение на Абхазию (Армению, Южную Осетию) теперь становится агрессией в отношении России, и это напоминает коллективный механизм безопасности НАТО. Только взаимодействие строится более гибко, на основе двусторонних договоренностей, что позволяет избегать многотрудных согласований (в альянсе решения принимается голосованием всех 28 членов).

Соглашение между Россией и Абхазией запускает тесное взаимодействие силовых структур двух государств, а также определяет предназначение, порядок формирования, развертывания и применения Объединенной группировки войск (ОГВ).

Объединенная группировка предназначена для предупреждения вооруженного нападения на Россию или Абхазию, прикрытия государственной границы, оперативного реагирования. ОГВ действует на основе совместных директив генеральных штабов вооруженных сил России и Абхазии.

Решение о развертывании группировки принимают министерства обороны России и Республики Абхазия, на основе плана применения группировки.

В мирное время организацию взаимодействия воинских подразделений, входящих в состав объединенной группировки, осуществляет оперативная группа представителей сторон. Начальником группы является командир объединенной российской военной базы.

В случае угрозы агрессии и в военное время группировка переходит в подчинение назначенного Минобороны РФ командующего.

Соглашение заключено на период действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве от 24 ноября 2014 года, то есть сроком на 10 лет с возможностью его автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

Федеральный закон РФ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнерстве" подписан в феврале 2015 года. Документ предусматривает формирование общего пространства обороны и безопасности, и касается силового блока, пограничных, таможенных структур, экономики, не затрагивая государственной независимости и политических институтов Республики Абхазия.

Правительство и парламент Абхазии одобрили доработанный проект Договора с Россией о союзничестве и стратегическом партнерстве в ноябре 2015 года.

Силы и средства

В состав ОГВ входит объединенная российская военная база (дислоцированная на территории Абхазии) и от абхазской стороны — два отдельных мотострелковых батальона, артиллерийская и авиационная группы, отряд специального назначения.

Для несения боевого дежурства на защищенном командном пункте, оборудованном современными средствами связи и управления, формируется единое командование из числа российских и абхазских военнослужащих.

Вероятно, Россия возьмет на себя ПВО и авиационное обеспечение ОГВ, защиту Абхазии с моря надводными кораблями и подводными лодками Черноморского флота. Абхазская армия может самостоятельно прикрыть сухопутную границу с Грузией и побережье республики.

Абхазские вооруженные силы созданы в октябре 1992 года, однако экономические трудности замедлили их развитие. Десятилетиями не обновлялся технический парк трех военных округов, ВВС и ВМС (около 15 самолетов и вертолетов, 60 танков Т-55 и Т-72, артиллерия, средства войсковой ПВО и противотанковые средства, несколько боевых катеров советского производства).

С учетом баланса военных потенциалов в регионе, две тысячи абхазских военнослужащих не смогут защитить республику на всех направлениях в случае вооруженной агрессии. Безопасность Республики Абхазия обеспечивается только с военной поддержкой России.

Возможное стремительное развитие боевых действий на территории республики потребует резкого увеличения численности российских и абхазских военнослужащих, организации взаимодействия. При этом не будет времени на мобилизацию национальной армии, обучение и боевое слаживание подразделений. К войне лучше готовиться в мирное время — обновлять вооружение, переводить армию на контрактную основу, готовить современные кадры. Материально-финансовая поддержка России обеспечит успех проекта.

Абхазская армия может располагать всем, что имеется на вооружении 7-й российской военной базы, а это современные танки Т-90, бронетранспортеры БТР-82АМ, 152-мм самоходные гаубицы 2С3 "Акация", 300-мм тяжелые реактивные системы залпового огня 9К58 "Смерч", зенитные ракетные комплексы ПВО дальнего радиуса действия С-300ПС, а также комплексы войсковой ПВО "Оса-АКМ", ЗСУ-23-4 "Шилка", 2С6М "Тунгуска" и современные радиолокационные станции.

Военнослужащие российской военной базы в Абхазии рядом с бронетранспортером БТР-82АМ во время тренировки по противодействию терроризму

Предстоит значительная модернизация абхазской армии. И Россия готова предоставить высокотехнологичные комплексы военного назначения.

Система модернизации

Армия — живой организм, который постоянно развивается. И это сложнейшая военная техника, требующая особых навыков управления. На плановую трехлетнюю модернизацию абхазской армии только в 2015 году Россия выделила 5 млрд. рублей. Идет поэтапное переоснащение современными видами вооружения, унификация стандартов военного управления, материально-технического обеспечения, денежного довольствия и социальных гарантий военнослужащих.

В составе ОГВ материально-техническое обеспечение вооруженных сил Республики Абхазия будет доведено до уровня российской армии. Подобное вооружение требует высокого уровня подготовки специалистов и высочайшего доверия сторон.

Создание ОГВ завершится переобучением на российской базе и техническим переоснащением абхазских подразделений новыми образцами вооружения и военной техники (не позднее 2020 года). Созданные Россией на территории Абхазии имущественные комплексы могут быть переданы в собственность абхазской армии после обучения абхазских военнослужащих правилам эксплуатации.

В рамках ОГВ будут чаще проводиться совместные маневры — для отработки тактического взаимодействия в едином информационном пространстве, с однотипными вооружением и средствами связи.

Кроме оборонных резонов, просматриваются и экономические бонусы — развитие национальной армии будет способствовать снижению безработицы, в Абхазии воинская служба всегда считалась достойным занятием мужчин. Население республики превышает 240 тысяч человек, это серьезный мобилизационный потенциал.

Соглашение по ОГВ — не просто новая конфигурация традиционного взаимодействия сторон, это новая прочность национального суверенитета Республики Абхазия. Объединенная группировка лишит Грузию и НАТО малейшей надежды на установление контроля над Абхазией силовыми или гибридными методами. И лишь враги Абхазии и России могут рассуждать о вреде совместного оборонного пространства.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Президент России Владимир Путин подписал закон о ратификации договора между РФ и Абхазией о взаимной правовой помощи по уголовным делам, соответствующий документ опубликован на официальном портале правовой информации.

"Ратифицировать договор между Российской Федерацией и республикой Абхазия о взаимной правовой помощи по уголовным делам", - говорится в тексте закона.

Договор был подписан в Санкт-Петербурге 28 мая 2015 года в целях развития международно-правовой базы российско-абхазского сотрудничества по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам, говорится в сопроводительных документах.

В соответствии с договором, стороны обязуются на взаимной основе и при соблюдении указанных в нем условий оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве и иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами, отмечается в пояснительной записке.

Договором определяется объем оказываемой сторонами правовой помощи, требования к форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи и порядок исполнения такого запроса.

«Apsny.ru» со ссылкой на «РИА Новости»

Парламент Абхазии снял с повестки дня постановление о переименовании населенного пункта Арсаул на русскоязычное Приморское и абхазоязычное Агача.

По словам депутата Дмитрий Гунба, к нему обратились жители населенного пункта Арсаул Гудаутского района с просьбой о возвращении привычного для них названия.

"Под этим прошением подписалось более 700 человек. По их мнению "Приморское" - это историческое название поселка, которое им более привычно", - сказал Гунба.

Он также добавил, что поселок Приморское был переименован в Арсаул еще в августе 1996 года, но сами жители узнали об этом лишь спустя 17 лет, что вызвало недовольство у местного населения.

"В июне 2016 года Рауль Хаджимба провел встречу с жителями Арсаула, где они выразили главе государства свое желание. Президент ответил, что это прерогатива Парламента, и мы в свою очередь должны исходить из пожелания нашего населения", - подчеркнул депутат.

Этот законопроект вызвал немало споров о необходимости его принятия и в Народном Собрании.

По мнению депутата Парламента историка Валерия Кварчия, такой законопроект не отвечает международным стандартам по переименованию населенных пунктов, и предложение жителей Арсаула не соответствует исконному историческому названию местности.

В этой связи Парламент принял решение о проведении дополнительных консультаций с учеными и историками Абхазии, а также предложил еще раз провести встречу с жителями села Арсаул.

По просьбе Дмитрия Гунба, рассмотрение постановления о переименовании Арсаул в Приморское на русском языке и Агача на абхазском было отложено.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия об Объединённой группировке войск (сил) Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Абхазия". Об этом говорится в сообщении пресс-службы Кремля.

Соглашением и прилагаемым к нему положением определяются предназначение, порядок формирования, развёртывание и применение объединённой группировки войск (сил) Вооружённых Сил РФ и Вооружённых Сил Республики Абхазия.

Объединённая группировка предназначена для адекватного реагирования на вооружённое нападение (агрессию), а также на другие угрозы военной безопасности в отношении любой из сторон.

Организация и проведение совместных мероприятий осуществляются на основании совместных директив генеральных штабов вооружённых сил сторон.

В состав объединённой группировки входят: от российской стороны - объединённая российская военная база, дислоцированная на территории Республики Абхазия, от абхазской стороны - два отдельных мотострелковых батальона, артиллерийская и авиационная группы, а также отдельный отряд специального назначения.

Решение о развёртывании объединённой группировки принимается Министерством обороны РФ и Министерством обороны Республики Абхазия. Порядок действий войск в ходе развёртывания определяется разрабатываемым данными министерствами планом применения объединённой группировки.

Решение о применении объединённой группировки принимается верховным главнокомандующим Вооружёнными силами РФ и главнокомандующим Вооружёнными силами Республики Абхазия.

В мирное время стороны самостоятельно осуществляют материально-техническое обеспечение войск, выделенных в состав Объединённой группировки, создают и пополняют запасы материальных средств до согласованных норм в соответствии с порядком, установленным в каждой из сторон.

Соглашение заключено на период действия Договора между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о союзничестве и стратегическом партнёрстве от 24 ноября 2014 года, то есть сроком на 10 лет с возможностью его автоматического продления на последующие пятилетние периоды.

18 ноября 2016 года состоялось заседание Контрольной комиссии Федерального казначейства под председательством руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина с участием представителей Министерства финансов Российской Федерации, Федерального агентства железнодорожного транспорта, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки и Федерального агентства научных организации.

На заседании Контрольной комиссии Федерального казначейства были рассмотрены результаты следующих контрольных мероприятий:

внеплановой выездной проверки в органах исполнительной власти Республики Абхазия и подведомственных им учреждениях и организациях в части проверки целевого и эффективного использования средств финансовой помощи, направляемой в целях социально-экономического развития Республики Абхазия, в 2014 году – первом полугодии 2016 года;

плановой выездной проверки в Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» в части использования средств, предоставленных из федерального бюджета на страхование рисков и ответственности при запусках и летных испытаниях космических аппаратов в рамках государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013 – 2020 годы» в 2015 году и истекшем периоде 2016 года;

плановой камеральной проверки планирования закупок для обеспечения государственных нужд в Федеральном агентстве железнодорожного транспорта в 2016 году;

плановой камеральной проверки планирования закупок для обеспечения государственных нужд в Федеральной службе

по надзору в сфере образования и науки в 2016 году;

плановой выездной проверки в Федеральном агентстве научных организаций и юридических лиц, участвующих в реализации мероприятий подпрограммы государственной программы в части использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы «Фундаментальные научные исследования» государственной программы Российской Федерации «Развитие науки и технологий» на 2013 – 2020 годы в 2015 году.

По результатам обсуждения комиссией были выработаны предложения по реализации результатов указанных контрольных мероприятий.

Россия не намерена отказываться от своей позиции по Абхазии и Южной Осетии, несмотря на прогресс в отношениях с Грузией, заявил статс-секретарь МИД РФ - заместитель министра иностранных дел Григорий Карасин в интервью Sputnik Белоруссия.

"Грузия по-прежнему настаивает на том, чтобы мы пересмотрели свою позицию по признанию Абхазии и Южной Осетии. Это нереально сегодня и не будет реально никогда. Из этого надо исходить. Мы это называем новыми реалиями в регионе", - сказал Карасин. Он подчеркнул, что дипотношения с Россией разорвала Грузия и "в вопросе либерализации визового режима с Грузией не надо строить иллюзий".

Дипломат отметил, что "Россия помогла отстоять независимость Южной Осетии, а затем вскоре признала независимость и Южной Осетии, и Абхазии". Наступивший после этого период замминистра назвал временем "озлобленной и откровенно антироссийской риторики". С конца 2012 года, по его словам, обстоятельства изменились и новое руководство Грузии предложило подумать о том, как нормализовать отношения с Россией.

Карасин также подчеркнул, что стороны пошли на значительную либерализацию визового режима. "Суть принятых решений в том, что каждый россиянин может пригласить гражданина Грузии без каких-либо сложностей, невзирая на профессию и степень родства. Пока мы находимся на этом уровне ", - заключил дипломат.

"Мы довольны тем, как сильно выправили ситуацию в гуманитарных контактах, в транспорте, в торговле", - сказал Карасин. Он уточнил, что Россия вошла в пятерку наиболее значимых торговых партнеров Грузии, российский рынок стал открытым для грузинских вин и минеральной воды, и сейчас "есть определенные перспективы продолжать этот процесс".

В августе 2008 года Грузия разорвала дипотношения с РФ в ответ на признание Москвой независимости Абхазии и Южной Осетии. Однако представители нового правительства Грузии, которые пришли к власти по итогам выборов в октябре 2012 года, назвали одним из главных приоритетов внешней политики нормализацию отношений с РФ.

Грузинские войска в 2008 году атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы. Россия, защищая жителей республики, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела туда войска и вытеснила грузинских военных. Россия оказывает Южной Осетии помощь в восстановлении экономики. Получает помощь России и другая бывшая грузинская автономия - Абхазия. После "пятидневной войны" в Южной Осетии Россия признала суверенитет обеих бывших автономий, ранее входивших в состав Грузии.

«Apsny.ru» со ссылкой на «РИА Новости»

Дети из Абхазии посетят ежегодную общероссийскую елку в Государственном Кремлевском дворце, об этом сообщила заместитель министра образования Абхазии Медея Ченгелия.

"Всего в Москву отправятся 12 детей. Это дети-отличники, дети, чьи родители являются инвалидами Отечественной войны народа Абхазии. Елка пройдет 25 декабря", - сказала Ченгелия.

По словам заместителя министра, абхазские ребятишки пробудут в столице Российской Федерации до 29 декабря.

"В Москве они посетят ряд других праздничных мероприятий. Их будут сопровождать представитель Минобразования, воспитатель и медработник", - отметила замминистра.

Медея Ченгелия также подчеркнула, что приглашение детей из Абхазии на общероссийскую елку в Государственном Кремлевском дворце получают несколько лет подряд. Поездка детей в Москву оплачивается государством.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Владельцы агрофирм и сельхозпредприятий Абхазии не обеспокоены отсутствием в этом году пунктов приема цитрусовых в республике, об этом они сообщили корреспонденту Sputnik.

Директор государственного предприятия "Гагрипш" Юрий Хишба отметил, что услугами пунктов приема его хозяйство не пользовалось, потому что граница расположена не так далеко, и экономически выгоднее вывозить продукцию самостоятельно.

"Пункты приема нужны в Очамчырском, Гулрыпшском и Сухумском районах, откуда людям тяжело вести цитрусовые, думаю, что даже в Гудаутском районе мало найдется людей, кто хотел бы сдавать урожай в приемные пункты", - сказал Хишба.

Директор гулрыпшского сельхозпредприятия "София" Вахтанг Пачулия также рассказал, что пункты приема цитрусовых не были востребованы предприятием.

"У нас есть свои клиенты, которым реализовываем цитрусовые, но, если будет приемлемая цена в пунктах приема, могли бы отдавать и туда, для нас принципиальной разницы нет", - сказал Пачулия.

Гендиректор "Абхазагростандарт" Сейран Ичмелян отметил, что реализацией цитрусовой продукции его предприятие занимается самостоятельно.

"Каждый сам выстраивает отношения, мы не только арендаторы, но и занимаемся бизнесом", - подчеркнул он.

По предварительным оценкам Минсельхоза, Абхазия отправит в этом году на экспорт более 29 тысяч тонн цитрусовых.

После окончания Отечественной войны народа Абхазии в республике было около шести тысяч гектаров цитрусовых насаждений, на данный момент их площадь составляет всего около 1200 гектаров.

«Sputnik-Abkhazia.ru»

Делегация Министерства экономики Республики Абхазия посетила Форум «Открытые инновации», который проходил с 26 по 28 октября 2016 года в городе Москва в технопарке «Сколково».

В мире зарождается экономика, работающая по новым законам и основывающаяся на нестандартных бизнес-процессах. Современные модели ведения бизнеса кардинально трансформируют правила игры и характер взаимодействия субъектов рыночной экономики, в том числе принципиально меняются взаимоотношения между производителем и потребителем. Такая концепция предполагает интенсивное взаимодействие субъектов рынка, минуя посредников, что становится возможным благодаря использованию современных информационных технологий, компьютерных программ и мобильных приложений.

Именно поэтому есть необходимость быть в курсе передовых инноваций, проникающих во все сферы жизнедеятельности людей по всему миру, внимательно следить за происходящими изменениями и вовремя находить нужные ответы на вызовы времени.

В Министерстве экономики Республики Абхазия большое внимание уделяется личностному росту сотрудников. Заместитель Министра экономики Батал Тарба, возглавлявший делегацию, рассказал о прошедшей поездке, самом Форуме «Открытые инновации» и современных вызовах, стоящих перед экономикой Республики Абхазия.

«Мы стараемся мониторить интересные мероприятия подобного рода, проходящие за рубежом, в первую очередь, в Российской Федерации, и рассматриваем их на предмет участия в них наших сотрудников», - сказал Батал Тарба.

По его словам, одним из таких мероприятий стал инновационный форум в технопарке «Сколково». На форуме представилась возможность подчерпнуть много интересных и полезных идей, и расширить горизонт видения текущих и перспективных проблем, стоящих не только перед ведомством, но и перед государством в целом.

Заместитель Министра отметил, что определенную поддержку в этой сфере оказывает Торговое представительство России в Абхазии, которое информирует об интересных мероприятиях, организуемых в РФ.

«В частности, нас уведомили и о форуме в «Сколково». Рассмотрев возможность участия в нем, мы приняли решение отправить на форум делегацию в количестве четырех человек», - добавил Батал Тарба.

Глава делегации подчеркнул, что мероприятие было направлено на перспективу, где помимо текущих задач и проблем, обсуждались также вызовы завтрашнего дня и более далеких перспектив, к которым необходимо готовиться уже сегодня.

«Девизом форума было - «Создаем будущее». Посыл был таков, что, не забывая о дне сегодняшнем и текущих проблемах, необходимо обязательно смотреть вперед, готовиться к тем вызовам, угрозам и задачам, которые диктует время. Сегодня компании и предприниматели, которые не размышляют категориями долгосрочного планирования, всегда будут в проигрыше, потому что слишком быстро меняется мир и окружающая обстановка», - отметил Батал Тарба.

Он также добавил, что рост новых технологий уже через несколько лет затронет жизнь каждого человека и, возможно, приведет к изменению привычного формата жизни и устоявшихся общественных отношений. Поэтому необходимо уделять должное внимание современным технологиям и в нашей стране.

По словам заместителя Министра экономики, несмотря на то, что в Абхазии большое количество проблем различного рода: коммунальная сфера, жилищно-бытовые условия, энергетика и др.; и «обо всех этих проблемах нужно думать и решать их, мы должны смотреть вперед, стараться привлекать и внедрять новые технологии, чтобы догонять ведущие страны в части повышения уровня жизни населения и современной технической оснащенности».

«У нас одно направление: идти по лестнице перепрыгивая через две, а то и три ступеньки. Мы можем сделать это. Но самый сложный вопрос - это финансы. Сегодня мир открыт, и технологии доступны всем. Однако, стоят они недешево. Нужно находить средства, чтобы инвестировать в новые технологии. Инвестиции в будущее - это залог успеха любого государства, любой нации», - подчеркнул Батал Тарба.

Глава делегации Министерства экономики отметил, что такие технологии как умный город, которая ранее уже обсуждалась в качестве проекта на уровне местных властей города Сухум, умный дом и умная ферма, уже сегодня могут быть востребованы в Абхазии. Также интересны вопросы современной энергетики, которые позволят экономить действующие мощности и внедрять эффективные системы учета потребления электроэнергии.

«На пути внедрения той или иной технологии встает ряд вопросов. Это и финансовые возможности, и наличие желания и воли на то, чтобы эти инновации внедрять. У нас уже есть компании, которые хотят это делать, и даже есть определенные успехи в этой сфере. Естественно, обычно это не самые передовые инновации. Но технологии, которые меняют жизнь к лучшему, развиваются и в Абхазии», - добавил Батал Тарба.

Помощник Министра экономики Республики Абхазия Камилла Гвадалия, также посетившая форум, отметила, что на форуме в технопарке «Сколково» была возможность ознакомиться с мировыми успехами в инновационной сфере.

По ее словам, на форуме «Открытые инновации», наряду с другими странами, были представлены и достижения регионов Российской Федерации. Федеральные и региональные власти РФ большое внимание уделяют исследованиям, разработкам и внедрению самых современных технологий, и идут в ногу со временем.

«На одной из площадок, которую нам удалось посетить, был презентован первый в России город высоких технологий Иннополис, расположенный в Республике Татарстан. Это небольшой городок, в котором созданы все необходимые условия для ведения бизнеса, научной деятельности и обучения в области компьютеризации и IT-технологий. В нем также располагается и своя особая экономическая зона, где для иностранных предприятий предусмотрены налоговые и иные преференции», - отметила Камилла Гвадалия.

Батал Тарба также добавил, что в рамках форума удалось посетить мероприятие «iVenturer Bazaar» - масштабный проект по поиску перспективных инновационных проектов и развитию компетенций предпринимательских команд, где стартапы презентуют свои проекты группе потенциальных инвесторов и экспертов. По итогам презентации у стартапов есть возможность прямо на месте заключить сделку об участии инвестора в проекте на тех или иных условиях.

По его словам, членам делегации удалось наладить интересные контакты.

«Мы познакомились с руководителями инвестиционных фондов, а также IT-компаний, которые готовы рассматривать возможности для сотрудничества. Мы эти вопросы будем в дальнейшем прорабатывать. У нас есть заинтересованность в привлечении IT-технологий в нашу страну, таких как, например, автоматизация процессов управления, внедрение перспективного компьютерного программного обеспечения», - рассказал глава делегации.

Заместитель Министра экономики Батал Тарба также отметил, что в целом форум далек от абхазской тематики. В Абхазии немного другие насущные проблемы, чем те, которые обсуждаются сегодня в мире. Однако он подчеркнул, что можно проводить схожие мероприятия и у нас.

«Для начала можно пообщаться на подобные темы. Абхазским предпринимателям тоже есть что рассказать. Подобные мероприятия очень мотивируют, дают надежду на то, что мир, и в особенности наша реальность, изменится к лучшему», - добавил Тарба.

В заключении заместитель Министра отметил, что оценивает поездку положительно.

«Мероприятие прошло успешно, интересно, и мы конечно будем продолжать подобную практику и отправлять сотрудников на мероприятия подобного рода», - сказал он.

Московский международный форум инновационного развития «Открытые инновации» - ежегодный форум, посвящённый новым технологиям и перспективам международной кооперации в области инноваций. Проводится в Москве с 2012 года под эгидой Правительства РФ.

Основная цель форума - обмен практическим опытом, пропаганда передовых исследований и разработок, создание новых инструментов международного сотрудничества в сфере инноваций.

Среди участников - топ-менеджеры российских и иностранных корпораций, ведущих бизнес в инновационной сфере, крупные инвесторы, начинающие предприниматели, эксперты в области высоких технологий, ученые, высокопоставленные представители органов государственной власти.

В этом году форум собрал более 13 тысяч участников из около 100 стран. В рамках форума было представлено более 150 интерактивных сессий с участием более 500 спикеров.

Официальный сайт Минэкономики РА

Международная конференция «Заповедное дело. Итоги столетия» пройдёт в Сочи с 29 ноября по 1 декабря 2016 г.

Конференция, организаторами которой являются Минприроды России, Эколого-просветительский Центр «Заповедники» и ФГБУ «Кавказский биосферный заповедник», даст старт проведению в России в 2017 году Года особо охраняемых природных территорий, объявленного Указом Президента Российской Федерации.

В 2017 году Россия будет праздновать 100-летие принятия Правительствующим сенатом Российской империи Указа об учреждении на Байкале первого в стране государственного заповедника – Баргузинского. С этой даты - 29 декабря 1916 года (или 11 января по новому стилю) начала формироваться сеть российских заповедников.

В ходе мероприятия будет обсуждаться роль особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в сохранении природного и культурного наследия стран на постсоветском пространстве. Большое внимание планируется уделить вопросам государственного управления заповедниками и национальными парками, их места и потенциала в развитии экологического туризма, а также современному состоянию и перспективам научных исследований и эколого-просветительской деятельности на ООПТ.

Конференция поможет сверить вектор развития российских ООПТ с мировыми тенденциями, придаст новый импульс международному сотрудничеству в данной сфере.

Кроме того, в ее рамках пройдёт заседание Экспертного совета по ООПТ при Минприроды России.

В мероприятии примут участие заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России Всеволод Степаницкий, заместитель начальник Управления биологического и ландшафтного разнообразия Республики Беларусь Николай Свидинский, директор эколого-просветительского центра «Заповедники» Наталья Данилина, директор WWF России Игорь Честин, а также руководители и специалисты 78 заповедников и национальных парков России, представители научных, образовательных и природоохранных организаций России, Абхазии, Азербайджана, Армении, Казахстана, Кыргызстана, Словакии, США, Узбекистана, Финляндии.

Под председательством заместителя министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашида Исмаилова и заместителя министра транспорта, информационных технологий и связи Республики Болгария Валерия Борисова состоялось восьмое заседание Постоянной российско-болгарской рабочей группы «Информационное общество и информационные и коммуникационные технологии». В ходе заседания обсуждались актуальные двусторонние вопросы сотрудничества в области связи, информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), а также сотрудничество между высшими учебными заведениями в области ИКТ России и Болгарии. Участники мероприятия также обменялись опытом в области передовых разработок и технологий.

В ходе заседания обсуждался вопрос снижения тарифов на услуги международной связи в роуминге. Рашид Исмаилов напомнил, что Минкомсвязь России ведет системную работу по снижению цен на услуги связи, в том числе в условиях международного роуминга. Он сообщил, что подготовлен «Меморандум о взаимопонимании в отношении снижения тарифов на услуги международной электросвязи в роуминге между Российской Федерацией и Республикой Болгарией». К настоящему моменту по инициативе Минкомсвязи России такие меморандумы подписаны уже с 14 странами: Абхазией, Аргентиной, Данией, Египтом, Израилем, Китаем, Латвией, Литвой, Норвегией, Польшей, Словенией, Финляндией, Швецией, Эстонией. Рашид Исмаилов подчеркнул, что ни в России, ни в Болгарии государство не регулирует цены на связь. Заключение меморандума даст операторам возможность снизить цены на услуги связи и позволит успешно конкурировать на телекоммуникационном рынке.

Одной из важных тем российско-болгарской рабочей группы стало обсуждение основных принципов управления сетью «Интернет». «Одним из перспективных направлений нашей совместной работы могла бы стать выработка новых международных правил по управлению интернетом, которые перевели бы интернет под действительный контроль всего мирового сообщества», — подчеркнул замглавы Минкомсвязи России. Он также отметил, что существующая на сегодняшний день модель управления критическими ресурсами интернета не позволит, в случае возникновения такой необходимости, гарантировать автономное функционирование национальных сегментов интернета. «Интернет должен оставаться открытым, не фрагментированным глобальным ресурсом, наделенным справедливым и по-настоящему международным механизмом управления, способным породить уверенность, доверие и всеобщие равные возможности для экономического развития», — добавил Рашид Исмаилов.

Замглавы Минкомсвязи России напомнил о том, что 1 октября 2016 года завершился государственный контракт США на осуществление функции контроля за критической инфраструктурой интернета («Администрация адресного пространства интернета», IANA), выполняемой ранее Корпорацией по управлению доменными именами и IP-адресами (ICANN). «Критические интернет-ресурсы должны справедливо распределяться между странами, создавая условия для совместного управления ими на принципах межгосударственного доверия, — сказал Рашид Исмаилов. — Для этого в рамках ООН может быть создана либо определена отдельная международная структура, призванная разрабатывать и внедрять в национальные законодательства международно-правовые нормы и иные стандарты в области управления интернетом, а также обеспечивать координацию и взаимосвязь профильных международных структур, институтов, организаций и иных форумов. Либо такими функциями может быть наделен Международный союз электросвязи как профильная международная организация».

В ходе заседания также обсуждалась необходимость ограничения доступа к противоправной информации, распространяемой в интернете, текущее состояние и перспективы развития ИКТ-отрасли, включая вопросы широкополосного доступа, технологического партнерства в области автоматизации государственного управления и радиочастотного спектра, сотрудничество между отраслевыми российскими и болгарскими вузами.

В завершение заседания рабочей группы состоялось подписание итогового протокола.

Следующее заседание намечено на второе полугодие 2017 года.

Абхазская IT компания AIT, по заказу министерства образования, разработала систему МЕИС (многофункциональная единая информационная система), в которой планируется объединить всю информацию о системе образования.

Генеральный директор компании Дамей Джонуа рассказал Аиашара, что с помощью программы МЕИС можно будет анализировать, прогнозировать и совершенствовать отрасль в целом.

«Начиная от состояния и комплектации учебных заведений, заканчивая информацией об успеваемости учеников. Но самое важное, на мой взгляд, это создание медиатеки и электронной библиотеки. Только представьте - все учебники, все необходимые вспомогательные для обучения материалы в свободном доступе», - сказал Джонуа. По словам Джонуа в ближайшее время проект будет реализован в тестовом режиме. «Проект находится на финальной, терминальной стадии и до конца года программа будет реализована», - сказал Джонуа.

Для полного запуска проекта необходимо оснастить все школы компьютерами и интернетом. На подготовку необходимой инфраструктуры уйдет около полутора лет.

«Aiashara.com»

Грузите апельсины бочками!

Максим Башкеев

Страна может остаться без одного из символов новогодних праздников – мандаринов и апельсинов: цитрусовые поразила болезнь «зеленый дракон»

Вы можете себе представить Рождество и Новый год без апельсинов и мандаринов? Их запах, смешанный с хвойным, — непременный атрибут главного праздника. А между тем острым дефицитом цитрусовых грозит обернуться болезнь под названием «зеленый дракон», поразившая плантации в ряде сельскохозяйственных регионов. Урожаи резко сократились, а то, что уродилось, скупается крупными ретейлерами на корню.

Зеленый дракон — паразит, специализирующийся на апельсиновых деревьях, родом из Китая. В этом году он активно уничтожал урожай не только у себя на родине, но и в Бразилии, и в США. В ряде мест урожайность плодовых деревьев упала вдвое. Как результат стоимость фьючерсов на сырье для апельсиновых соков к началу недели подскочила на 70%.

В Южной Америке, куда зеленый дракон перебрался уже давно, по цитрусовым плантациям ударила еще и сильная засуха. В США серия мощных циклонов и ураганов, пронесшихся по восточному побережью, разнесла личинки зеленого дракона по всей Флориде. Старые плодовые деревья массово погибают, а молодые не успевают окрепнуть.

На разработку эффективных средств борьбы с листовой блохой потрачено без малого 100 млн долларов, но пока все тщетно, зеленый дракон невероятно живуч. Многие фермеры от безысходности вырубают апельсиновые рощи и засеивают высвободившиеся площади другими культурами.

Чем все это грозит нашему новогоднему столу? Хорошая новость: дракон не успел поразить самые ценные породы деревьев, плоды которых идут на стол в свежем виде. Да и наши основные поставщики цитрусовых находятся не в Бразилии и не в США, а в Марокко и Египте. Однако если эффективное противоядие против китайского паразита так и не будет найдено, то, компенсируя дефицит поставок из-за океана, европейские страны довольно быстро освоят все, что есть у североафриканских производителей цитрусовых.

Но и это еще не конец света: есть еще Турция, где урожай цитрусовых в этом году очень неплохой. А на днях мне довелось побывать в Абхазии, где с мандариновыми и апельсиновыми плантациями все в порядке. Как и с хурмой, и с фейхоа. Так что в этом году новогодние запахи в наших домах останутся традиционными. А вот дальше... Дальше многое зависит от того, удастся ли одолеть зеленого дракона.

Кстати

Глобальный рынок продовольствия в этом году лихорадит сильнее обычного. Из-за сильной засухи в Бразилии ожидаются недопоставки сахара. Из-за дождей в Китае меньше чеснока доберется до европейского рынка. Массовый забой крупного рогатого скота в Новой Зеландии и Европе вызвал дефицит молока. А производители какао-бобов в очередной раз подложили свинью кондитерам. Цены на эти плоды обновили в конце лета шестилетние максимумы. С одной стороны, это вызвано сообщениями о неурожае в ряде регионов, с другой — элементарным нежеланием африканских производителей продавать свой продукт за бесценок.

Из бюджета России выделят деньги для погашения расходов корпорации «Интер РАО ЕЭС», которая поставляла электричество в Абхазию в феврале и марте нынешнего года. Субсидия составит 222 млн. рублей. О бюджетной политике в отношении республики - в материале RT.

Правительство России разработало проект постановления, который предусматривает финансовую поддержку энергокомплекса Абхазии. Для погашения энергодефицита в соседнем государстве кабмин готов выделить из ещё не принятого бюджета на 2017 год 222 млн. рублей.

В проекте документа говорится, что деньги выделяются в соответствии с программой помощи развитию Абхазии. При этом средства направлены не напрямую в абхазский бюджет. Это компенсация расходов «Интер РАО ЕЭС». В феврале и марте 2016 года компания поставляла электроэнергию в республику, чтобы погасить там энергодефицит.

В пояснительной записке также отмечается, что возмещение этих расходов для «Интер РАО ЕЭС» будет неполным: корпорация потратила на поставку электричества 249,5 млн. рублей, а проект федерального бюджета на будущий год предполагает лишь 222 млн. для этих целей.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации», - говорится в пояснительной записке к проекту.

Профессор кафедры внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности РАНХиГС Александр Михайленко отметил, что таким образом Россия способствует развитию соседней республики.

«Здесь чётко прослеживается взаимосвязь между действиями в экономике и геополитическими решениями. Можно, конечно, не выделять деньги для поддержки дружественных стран, но это выйдет боком», - утверждает он.

Заместитель директора Института истории и политики МПГУ Владимир Шаповалов разделяет эту точку зрения. Он считает, что такие шаги со стороны российского правительства приведут к развитию экономических отношений между Россией и Абхазией.

«Абхазия находится в сложной ситуации - экономической блокаде со стороны Грузии и других стран. В этих условиях помощь вполне оправданна, республике больше не на кого надеяться», - подчеркнул Шаповалов.

Кроме того, эксперт уверен, что такие затраты не будут ощутимы для бюджета. «Сумма субсидии в масштабе всей страны незначительная. Бюджет способен это выдержать», - заявил он.

«Apsny.ru» со ссылкой на «RT»

Глава комитета Госдумы по делам СНГ Леонид Калашников выразил удивление реакцией МИД Абхазии в связи с его комментарием об общности конфликтов и путей их разрешения в Молдавии, Украине и Грузии и считает произошедшее "досадным недоразумением"; парламентарий подчеркивает, что в его реплике не идет речь об Абхазии, которая является независимым государством.

Ранее, общаясь с журналистами, Калашников отмечал, что решение территориального конфликта в Молдавии могло бы стать калькой для разрешения подобных вопросов на Украине и в Грузии. По словам депутата, вслед за его комментарием последовала негативная реакция МИД Абхазии.

"Я с удивлением прочитал комментарий МИД республики Абхазия в связи с моей репликой в СМИ и рассматриваю его как досадное недоразумение. В течение многих лет я словом и делом поддерживаю независимость республики Абхазия, развиваю ее равноправное отношение с Российской Федерацией. С октября этого года возглавляемый мной комитет Госдумы внес на ратификацию три соглашения с республикой Абхазия, укрепляющие ее суверенитет и безопасность", - сказал Калашников РИА Новости.

"Никаких оснований сомневаться в моей позиции, а тем более в позиции Государственной Думы, не дает и реплика об известной общности конфликтов и путей их разрешения в Молдове, на Украине и в Грузии, которые подавались в связи участием в так называемом "Восточном партнерстве" с Евросоюзом", - отметил парламентарий.

Он подчеркнул, что в его комментарии нигде не идет речь об Абхазии, которая не имеет никакого отношения ни к одному из этих трех государств и является независимой. "Речь идет о Грузии, в которой полно национальных конфликтов, требующих разрешения", - обратил внимание парламентарий.

"Если у кого-то в Абхазии возникают вопросы, то они должны решаться не путем переноса диалога в публичную плоскость на радость противникам нашего сотрудничества, а, как это всегда было принято между парламентариями наших стран, в духе товарищества и дружбы в ходе личных контактов", - добавил Калашников.

Глава комитета считает ничем не спровоцированной реакцию на его реплику досадным недоразумением.

"Приглашаю депутатов парламента Абхазии в любое удобное для них время посещать Государственную Думу как депутатам независимого государства для решения и проведения конструктивных переговоров по укреплению сотрудничества наших дружественных независимых государств", - заключил он.

«Apsny.ru» со ссылкой на «РИА Новости»