Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Итальянское гражданство дают всё реже. Но украинцы – в десятке лидеров

В январе 2018 года в стране проживало более 1,34 миллиона «новых итальянцев».

Ситуация. 112 523 человека получили итальянское гражданство в 2018 – последний год, за который имеются официальные данные. Это примерно на 24% меньше, чем в 2017, когда итальянцами стали 146 605 человек. Показатель сокращается с 2016 года, когда число успешных запросов достигло 201 591. В настоящее время цифра приблизилась к уровню 2013-го, когда итальянское гражданство получили только 100 712 человек, сообщает The Local.

Кто получает?

   -В 2018 году подавляющее большинство людей, получающих паспорт Италии, прибыли из-за пределов Европейского Союза: 103 478, или примерно 92%.

   -Наибольшее число успешных заявок поступило от албанцев (21 841), за ними последовали марокканцы (15 496), бразильцы (10 660), румыны (6 542), индийцы (5 425), македонцы (3 487), сенегальцы (2 918), тунисцы (2 484) и украинцы (2 423).

   -Среди бразильцев количество успешных запросов на получение гражданства с 2012 года увеличилось более чем в семь раз.

Как получают?

   -В 2018 году наиболее распространёнными основаниями для получения итальянского паспорта были «по происхождению» (ius sanguinis), «по праву рождения» (ius soli) или путём передачи от родителей. 48 910 человек получили итальянское гражданство одним из этих способов в 2018 году, что составляет около 43% от общего числа.

   -39 453 человека (35%) получили ПМЖ в Италии, в то время как 24 160 (21%) — право на вступление в брак с местным жителем.

   -В то время как ВНЖ служил базой для большинства заявлений о предоставлении гражданства, число успешных запросов на этом основании с 2016 года сокращалось. В период с 2017 по 2018 снижение составило 23 000, или 37%.

   -В 2018 году запросы, связанные с заключением брака, увеличились примерно на 9% (+2000), причём подавляющее большинство – 85 из каждых 100 – поступали от женщин.

   -Одной из наиболее заметных тенденций является рост числа людей, успешно претендующих на итальянское гражданство по происхождению (ius sanguinis). В 2016 году около 7000 человек получили итальянский паспорт таким образом. В 2017 году их было более 8 200, а в 2018 году - 9 000, причём 7 000 – из Бразилии.

Где получают?

Больше всего заявлений в 2018 году было одобрено в северо-западной части страны (43 962). Особенно выделился регион Ломбардия, на долю которого приходилось 30 474 разрешения. Далее идут Венето (15 536), Эмилия-Романья (13 446), Пьемонт (9 801) и Тоскана (9 349). Хотя в Лацио, регионе Рима, проживает много иностранцев, итальянское гражданство там получили всего 6 943 человека.

Меньше всего одобренных заявок – в Базиликате (252), Валле-д'Аосте (316), Молизе (426) и Сардинии (644).

Кстати, Италия собирается узаконить всех нелегалов.

Автор: Виктория Закирова

Время больших планов

Индийский премьер Нарендра Моди приедет в Москву на День Победы

Текст: Константин Волков (Нью-Дели)

Премьер-министр Индии Нарендра Моди приедет в Москву в мае на празднование 75-й годовщины Победы, а также примет участие в саммитах ШОС и БРИКС в 2020 году. Об этом стало известно после встречи Моди и министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова, который 15 января посетил с визитом Нью-Дели.

Помимо переговоров с Моди глава МИД России также провел переговоры со своими индийским и мальдивским коллегами Субраманьямом Джайшанкаром и Абдулой Шахидом и выступил на международном форуме Raisin Dialogue, который индийская сторона проводит с 2016 года. "Обсуждения в таком формате, как на этом форуме, призваны определять основные направления глобального развития, - отметил министр в выступлении. - По нашему мнению, главный тренд включает в себя создание нового многополярного мирового порядка".

Лавров отметил, что есть те, кому не нравится многополярный мир, и они стараются обесценить идею Большой Евразии. Имеется в виду инициатива развития отношений на всех уровнях между государствами Евразии, включая страны Южной Азии, активно продвигаемая российской стороной. "Но многие хотят видеть Евразию объединенной. Это те, кто понимает все преимущества единого пространства от Лиссабона до Владивостока, о котором говорил еще де Голль", - отметил глава МИД России.

Инициатива создания Большой Евразии - центральная для нынешнего зарубежного турне Лаврова. Об этом он говорил днем ранее, встречаясь с руководством Шри-Ланки, и продолжил в Индии. Заявление министра на Raisina Dialogue можно назвать отчасти знаковым, ведь в том числе и по нему будут судить о позиции России в Южной Азии. "Россия стремится сформировать Большую Евразию и хочет, чтобы Индия играла более значимую партнерскую роль в данном процессе", - пояснил "РГ" программный директор Международного клуба "Валдай" Тимофей Бордачев.

Как отметил в разговоре с "РГ" вице-президент исследовательского фонда Observer Research Foundation Нандан Унникришнан, "практически все страны Индийского океана хотят, чтобы Россия присутствовала в регионе. Теперь надо понять, как этого достичь. У России в настоящее время вряд ли достаточно ресурсов для серьезного освоения огромного и разнопланового Индоокеанского региона. Но государства, выходящие к побережью океана, тем более не заинтересованы, чтобы он стал "озером" под контролем какой-то одной державы".

Всякий большой проект складывается из последовательных практических шагов, поэтому Лавров обсудил с индийскими партнерами ряд конкретных проектов. В их числе - расширение сферы расчетов между Россией и Индией в нацвалютах. Также обе страны готовят сейчас межправительственное соглашение о взаимной защите капиталовложений, оно должно помочь защитить инвестиции, сделанные в эти страны. Кроме того, идет работа над соглашением о зоне свободной торговли между ЕАЭС и Индией.

Директор Департамента международных финансовых отношений Андрей Бокарев в рамках Гайдаровского форума принял участие в экспертной дискуссии, посвящённой достижениям и перспективам развития БРИКС

Бокарев Андрей Андреевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

«Мы оцениваем формат БРИКС на сегодняшний день, как площадку, структуру, которая фактически состоялась, и в значительной степени уже реализовала те ожидания, которые были у отцов-основателей при ее создании»,- подчеркнул Андрей Бокарев.

В качестве показателя определенной зрелости формата БРИКС директор Департамента назвал тот факт, что на сегодняшний день началось формирование отраслевых институтов, направленных на решение конкретных задач в конкретных сферах.

Говоря о Банке развития, Андрей Бокарев отметил, что о его востребованности свидетельствует большое количество проектов в портфеле.

«На сегодняшний момент в портфеле этого института находится более 40 проектов с общим объёмом более 12 млрд долларов»,- сказал он.

При этом Андрей Бокарев отметил важность действующего партнерского формата работы внутри института. «Для нас принципиальным является, что все это происходит в формате диалога, когда каждый участник слышит мнение друг друга и, что не менее значимо, менеджмент учитывает желания и рекомендации своих акционеров», - добавил он.

Говоря о дальнейших направлениях сотрудничества применительно к финансовой сфере Андрей Бокарев отметил необходимость продолжения уже начатой работы.

«Это и в контексте дальнейшего совершенствования механизмов повышения эффективности работы и Нового банка развития, и пула условных валютных резервов, в том числе его аналитического направления. Безусловно, речь идет и о достижении договоренности по запуску фонда облигаций БРИКС - там есть ряд технических моментов, подводных камней, которые требуют решения», - сказал он.

Также директор Департамента упомянул и вопрос расчёта национальных валют, в том числе идею создания трансграничной платежной системы БРИКС. «Пока очевидна заинтересованность всех экономик в движении в эту сторону, но нет однозначного единого мнения и понимания относительно того, какой вариант решения будет наиболее оптимальным», - отметил он.

Подводя итоги за десять лет работы института, Андрей Бокарев подчеркнул, что сегодня, несмотря на наличие определенных документов стратегического планирования, вопрос о том, каким будет БРИКС через десять лет пока, скорее, открыт. Поэтому важно выработать какие-то идеи и решения на этот счёт, в том числе с привлечением экспертного сообщества.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на пленарной сессии Международной конференции «Диалог Райсина», Нью-Дели, 15 января 2020 года

Доброе утро и приятного аппетита участникам завтрака.

Прежде всего хотел бы поблагодарить организаторов Конференции за приглашение. Насколько я понимаю, это очень молодой Форум, но всего за несколько лет он стал важной, популярной площадкой с хорошей репутацией. Действительно хорошо, что мы можем собираться чаще, чем раньше, чтобы обсудить текущее положение в международных отношениях и векторы нашего развития.

Мы убеждены, что главным трендом глобального развития является объективный процесс формирования многополярного мира, возникновение новых центров экономической мощи, финансовой силы, а также политического влияния. Индия, очевидно, является одним из таких центров. Важно обеспечить такое положение, при котором ни один серьезный вопрос глобального измерения не рассматривался бы без участия этих новых центров влияния.

Как недавно отметил Президент Российской Федерации В.В.Путин, мы считаем, что равноправный и демократический международный порядок должен быть основан не только на балансе грубой силы, но должен строиться на взаимодействии интересов, моделей развития, культур, традиций. Такие структуры формируются в международных отношениях. В этой связи хотел бы упомянуть БРИКС, а также РИК, которая стала первой ступенькой к созданию БРИКС и объединила Россию, Индию и Китай. Кроме того, назову и Шанхайскую организацию сотрудничества, к которой Индия присоединилась недавно, добавив Организации охвата.

Хотел бы также отметить «Группу двадцати». Создание «Группы двадцати» стало признанием того факта, что «Большая семерка» уже не может сама решать вопросы любой степени важности. «Группа двадцати» же, включая в себя «Большую семерку», БРИКС и ряд государств со схожими позициями, которые разделяют мнение БРИКС во многих вопросах, является приемлемым работоспобным форматом, особенно в ситуации, когда развивающиеся страны недовольны отсутствием прогресса в вопросе реформирования Совета Безопасности ООН. Говоря о реформе СБ ООН, нельзя не отметить, что главный, и, пожалуй, единственный его недостаток – недопредставленность развивающихся стран. Мы постоянно говорим о том, что Индия и Бразилия полностью заслужили место в Совете Безопасности ООН, как и представитель Африки. Наша позиция заключается в том, чтобы целью реформы СБ ООН стало обеспечение лучшего обращения с развивающимися странам в этом центральном органе Организации.

Устав ООН является «якорем» любых наших дискуссий, а такие принципы, как суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела, уважение территориальной целостности, мирное разрешение споров, должны применяться повсеместно в мире, должны быть руководящими принципами в любых дискуссиях в отношении продвижения новых идей на мировой арене.

К сожалению, те, кому не нравится формирование многополярного и более демократичного мира, пытаются препятствовать этому процессу. Если вы заметили, наши западные друзья все меньше и меньше используют язык международного права. Вместо этого они изобрели новый термин, который они называют «порядок, основанный на правилах». А какие правила они предлагают, вы можете легко понять, если посмотрите, что происходит в ОЗХО, где в грубое нарушение Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗХО), в соответствии с которой требуется консенсус по любым новым идеям, они сумели протащить голосованием меньшинством стран-членов КЗХО решение о предоставлении Техническому секретариату ОЗХО атрибутивных функций – определения виновного. Это яркий пример того, как они воспринимают придуманные в «узком кругом» правила, которые они продвигают, а затем представляют в качестве окончательного решения для любой мировой проблемы. Я думаю, что это очень опасный путь. Односторонние методы и попытки навязывания другим собственных эгоистических идей все больше отдаляют нас от решения глобальные вызовов транснационального характера – терроризм, наркотрафик и другие формы организованной преступности, продовольственная безопасность и безопасность водоснабжения, а также многие другие проблемы, включая опасность размещения оружия в космосе, разработка оружия в киберпространстве и многие другие проблемы. Мы можем справиться с ними только все вместе.

Мы живем на нашем общем континенте – огромной Евразии. Многие великие люди пытались продвигать идею того, чтобы сделать этот континент действительно единым и конкурентоспособным в глобальном мире. Вы помните, например, у Ш.де Голля было видение Европы от Атлантического океана до Уральских гор. Затем идея были расширены – от Лиссабона до Владивостока. Мне кажется, что сейчас, мы можем констатировать, что, говоря о Евразии, имеем в виду, пространство от Лиссабона до Джакарты. Когда мы проводили саммит Россия-АСЕАН в 2016 г., Президент России В.В.Путин поделился своим видением «Большой Евразии» – пространства, охватывающего страны-члены ЕАЭС, АСЕАН и ШОС. Мы должны быть открыты ко всем странам, которые являются частью этого общего геополитического пространства, всего огромного континента, включая членов ЕС и многие другие государства, не входящие ни в какие организации, но когда-то возникшие на этой территории.

В контексте этих идей вместе с нашими друзьями из АСЕАН мы продвигаем азиатско-тихоокеанское сотрудничество и всеми участниками диалога Россия - АСЕАН, тем самым развивая то, что мы называем архитектурой и структурой сотрудничества Азиатско-Тихоокеанского региона, сконцентрированных вокруг различных форматов, созданных АСЕАН, – Региональный форум АСЕАН по безопасности (АРФ), Совещания министров обороны АСЕАН и диалоговых партнеров («СМОА плюс») многие другие структуры успешно продвигают сотрудничество АСЕАН со всеми его партнерами, и, конечно, очень успешным стал Восточно-азиатский саммит (ВАС).

К слову о «порядке, основанном на правилах», внезапно возникла новая концепция Индо-Тихоокеанских стратегий, не Азиатско-Тихоокеанских, а именно Индо-Тихоокеанских, инициированная и продвигаемая прежде всего США, Австралией, Японией, Республикой Корея. Когда мы спросили авторов этой концепции о разнице между индо-тихоокеанским стратегиями и сотрудничеством в Азиатско-Тихоокеанском регионе, нам сказали, что, мол, Индо-Тихоокеанские стратегии более открытые и более демократичные. Если вы посмотрите на это более внимательно (не буду вдаваться в детали), то это не так. Это попытка перестроить существуют структуру Азиатско-Тихоокеанского региона и отойти от сконцентрированных вокруг АСЕАН и нацеленных на поиск компромисса форм взаимодействия, к чему-то, вносящему элемент разделения. Вы понимаете, что подразумевается под Индо-Тихоокеанскими стратегиями. Мы ценим позицию самих стран АСЕАН и позицию Индии, четко следующую той логике, что Индо-Тихоокеанские стратегии не должна обсуждаться в контексте сдерживания кого-либо подобными формами взаимодействия.

Когда мы спрашиваем тех, кто предлагает данную терминологию, включает ли Индо-Тихоокеанский регион Восточную Африку, Персидский залив (как часть Индийского океана), то нам отвечают - нет. Поэтому все это весьма запутанно, и мы должны быть очень осторожны с терминологией, которая, возможно, выглядит очень простой, но означает совсем другое.

Я упомянул Персидский залив. Мы серьезно озабочены происходящими там событиями. Вокруг множество идей. Американцы хотят коалицию, европейцы хотят коалицию, но с несколько иным мандатом. Недавно у нас состоялись военные учения с Китаем и Ираном, призванные проанализировать, как мы можем обеспечить безопасность морского судоходства в этом районе, имеющем крайне важное значение для мировой торговли.

Много лет назад в ситуации, гораздо менее опасной, чем сегодня, мы предлагали странам Персидского залива задуматься о механизме коллективной безопасности, что-то вроде ОБСЕ в Европе, начав с реализации мер по укреплению доверия и приглашений друг друга на военные учения. Мы говорили со государствами-участниками Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). Три из них поддержали эту инициативу сразу, три других сказали, что им нужно время подумать. Недавно мы вернулись к этой идее и в сентябре провели в Москве конференцию, посвященную системе коллективной безопасности и укреплению доверия в Персидском заливе и вокруг него. Иран предложил пакт о ненападении для стран ССАГПЗ. Наше предложение несколько шире и масштабнее. Речь не только о том, чтобы не воевать друг с другом, а о том, чтобы быть более открытыми, активнее сотрудничать. Мы полагаем, что помимо стран Персидского залива – ССАГПЗ плюс Иран – там должны присутствовать пять постоянных членов СБ ООН, ЕС, ЛАГ, ОИС. Идея все еще находится на рассмотрении, и мы надеемся, что ее внимательно изучат.

Последнее, что я хотел сказать о Евразии. Евразийский экономический проект имеет большой потенциал для гармонизации различных интеграционных групп, находящихся на этом пространстве, включая Ассоциацию регионального сотрудничества Южной Азии. Интерес к деятельности ЕАЭС, который был создан Россией и ее соседями, служит доказательством этому. Мы уже подписали Договоры о зоне свободной торговли с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией. Мы подписали Соглашения с Ираном и Китаем. Идут переговоры с Израилем и Египтом. Евразийская экономическая комиссия имеет Соглашение с АСЕАН. Полагаю, что этот процесс будет двигаться вперед.

XXI век – время, когда мы должны избавиться от любых методов в международных отношениях, которые напоминают времена колониализма или неоколониализма. Односторонние санкции не будут работать. Это не дипломатия. Не думаю, что мы должны обсуждать санкции и другие недипломатические способы, когда думаем о будущем мира.

В заключение хотел бы напомнить, что двадцать лет назад Россия и Индия подписали Декларацию о стратегическом партнерстве. Несколько лет назад к термину «стратегическое» было добавлено слово «привилегированное». Затем наши индийские друзья предложили называть наши отношения «особо привилегированным стратегическим партнерством». Мы хотим развивать подобные отношения со всеми странами региона. Надеемся, что наши индийские друзья будут продвигать такую же идеологию.

Спасибо большое.

Вопрос: По обе стороны Атлантики сейчас много разговоров о достижении различных договоренностей. Но создается впечатление, что большинство из них достигаются именно Россией. Ваше вмешательство имело решающее значение для развития событий в Сирии. В последние годы, а особенно в последние месяцы, Ваша страна активизировала усилия в Ливии, перехватив инициативу в «берлинском процессе». Почти удалось подписать соглашение о прекращении огня. Но затем что-то пошло не так. Насколько Вы сейчас оптимистичны в отношении развития ситуации в Ливии, учитывая, что Х.Хафтар, по всей видимости, отказался участвовать в соглашении?

С.В.Лавров: Командующий Ливийской национальной армией маршал Х.Хафтар и Председатель Палаты депутатов Ливии в Тобруке А.Салех заявили, что им необходимо больше времени, чтобы посоветоваться со своими сторонниками. А.Салех сказал, что он – глава Парламента, членов которого необходимо подробно проинформировать.

Мы не слишком драматизируем сложившуюся ситуацию. Подобные вещи происходили и в прошлом. Международные встречи по Ливии проходили в Париже, Палермо, Абу-Даби. По итогам встречи в Париже была даже объявлена дата выборов, которая истекла уже два года назад. Затем были Палермо и Абу-Даби. Жаль, что соглашение, подписанное в Абу-Даби, не было реализовано, потому что оно действительно затрагивало ключевые политические вопросы: раздел власти и распределение богатства страны таким образом, который бы всех устраивал.

Собственно, прекращение огня, к которому призвали Президент России В.В.Путин и Президент Турции Р.Т.Эрдоган, было объявлено обеими сторонами - Ливийской национальной армией и бойцами, поддерживающими Правительство национального согласия (ПНС) в Триполи. Однако, к сожалению, само соглашение о прекращение огня было подписано не всеми. Но под ним поставили свои подписи Председатель ПНС Ф.Саррадж и Председатель Высшего Государственного совета Х.Мишри. Как я уже сказал, Х.Хафтар и А.Салех заявили, что им необходимо больше времени для консультаций. Мы никогда не делали вид, что на этой встрече будет поставлена точка в решении всех вопросов. Мы организовывали эту встречу в Москве в качестве вклада в международную конференцию по Ливии в Берлине, которая должна состояться в ближайшее воскресенье. Мы рекомендовали организаторам пригласить на нее все стороны ливийского конфликта. Думаю, они с этим согласны. Действительно крайне важно удостовериться, что решения, принятые в Берлине, будут приемлемы для всех сторон ливийского конфликта.

Все в процессе, работа идет. Мы будем продолжать способствовать успеху прилагаемых усилий.

Вопрос: Позвольте перейти к Большому Евразийскому проекту, у котором Вы только что подробно говорили. Вы упомянули Азиатско-Тихоокеанский регион. Давайте абстрагируемся от каких-то ярлыков – Индо-Тихоокеанский регион или как-то иначе, давайте все эти названия отложим в сторону. Фактом остается то, что Индийский океан и Тихий океан остаются ключевыми интеграционными факторами идеи единой, объединенной, с высокой степенью экономической интеграции Афро-Евразии, которая включает и Большую Евразию. Какую роль может сыграть в этом Россия, раз она так активна на этом направлении? Даже, если мы говорим об Индо-Тихоокеанской стратегии (как ее не назови), Россия же провела недавно большие военные учения…

С.В.Лавров: Знаете, мы не выступаем против философских терминов, но терминология должна быть понятной. Раньше мы говорили – Азиатско-Тихоокеанский регион. Кроме того, существует Комиссия Индийского океана, в состав которой входят все прибрежные государства. И когда говорят, что хотят развивать сотрудничество в Азиатско-Тихоокеанском регионе в формате Индо-Тихоокеанских стратегий, возникает вопрос, а включают ли туда африканские страны или государства Персидского залива? Ответ – нет. Входят туда другие страны, которые принято считать частью АТР? Да. Тогда зачем в этом контексте говорить об Индо-Тихоокеанском регионе?

Ответ Вам известен. Он заключается в сдерживании Китая – это даже не скрывается. Как я уже сказал, индийские друзья достаточно мудры, чтобы разгадать эту ловушку и не попасть в нее. Мы предпочитаем продвигать форматы, которые направлены не на разделение, а на объединение. Я упомянул формат, созданный по инициативе бывшего Председателя Правительства Российской Федерации и министра иностранных дел Е.М.Примакова - Россия-Индия-Китай (РИК). В марте-апреле текущего года мы проведем очередную, семнадцатую встречу в этом формате. Впоследствии именно из этого формата родился БРИКС, имеющий также объединяющий смысл, в нем никто не выступает против кого-либо.

Это же относится и к Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), где сегодня «под одной крышей» собрались бывшие советские республики, Индия, Китай, Пакистан. Иран является наблюдателем, но мы вместе с большинством стран-членов Организации поддерживаем его заявку на полноправное членство в ШОС. Уверен, она будет удовлетворена.

Все эти организации и форматы предлагают сотрудничество новым странам. В ходе заседаний БРИКС мы всегда проводим встречи в формате «аутрич» (как правило, он охватывает государства соседние с председательствующим в БРИКС в конкретный год). Теперь в дополнение к нему по инициативе Китая у нас создан формат «БРИКС+». Таким образом «БРИКС+» - новое предложение к сотрудничеству.

Поэтому нам важно понимать, что скрывается за той или иной терминологией. К слову, что сейчас не так с международным правом? Почему наши западные друзья в итоговых декларациях, коммюнике любой конференции настаивают, что ключевым должен быть именно «порядок, основанный на правилах», а не международное право.

Простой пример. Резолюции Совета Безопасности ООН по Палестине – это международное право. А признание принадлежности Израилю Голанских высот, перенос их посольства в Иерусалим, признание легитимности израильских поселений на Западном берегу реки Иордан и т.д. – это уже «правила», которые хотят применять американцы. Я не ставлю под сомнение их суверенное право делать в отношении себя самих то, что им заблагорассудится. Но если игнорировать правила, инкорпорированные в международное право, Устав ООН, тогда давайте обсудим вообще отношение к международному праву.

Ситуацию в ОЗХО я уже упоминал. В ЮНЕСКО существуют попытки продвигать при отсутствии консенсуса принятие всеобъемлющей антидопинговой конвенции, наделив секретариат организации атрибутивными функциями как, например, в случае с ОЗХО.

К слову об оружии массового уничтожения. Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов биологического и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО) действует уже многие десятилетия. Мы, как и большинство стран-участниц Конвенции, выступали и выступаем за формирование механизма верификации наподобие предусмотренного в рамках КЗХО. США же практически единолично блокируют создание подобного механизма. Вместо этого в прошлом году внезапно со ссылкой на резолюцию Генеральной Ассамблеи 1987 г. и Совета Безопасности ООН 1988 гг., предусматривающие создание Механизма Генсекретаря ООН по расследованию случаев возможного применения химического, биологического и токсинного оружия, Секретариат ООН выдвинул идею создания некоего «промежуточного потенциала», для проведения расследований предполагаемого применения биологического оружия. Мы сказали, постойте, но есть же Конвенция. Как данная инициатива соотносится с положениями Конвенции?

И таких примеров немало.

Еще один интересный момент. Наш хороший друг Пан Ги Мун перед тем, как покинуть пост Генерального секретаря ООН, в одном из распространенных им годовых отчетов употребил новое выражение «предотвращение насильственного экстремизма». Данный термин был немедленно поддержан многими спикерами. Мы спросили, почему необходимо предотвращать только «насильственный экстремизм»? Почему не экстремизм в любой форме? Потом мы поняли, что случилось. И смысл этого выражения нам пояснили не Генеральный секретарь ООН и не Секретариат Организации, а группа наших западных партнеров. Их виденье концепции «предотвращения насильственного экстремизма» заключается в следующем: экстремизм рождается в авторитарных обществах, где диктаторы не предоставляют достаточно демократии людям. По этой причине, в соответствии с концепцией, международное сообщество должно через головы диктаторов обратиться к гражданскому обществу и объяснить ему, как сделать свою страну демократической. Вот так просто, игнорируя все принципы международного права, возлагающие в первую очередь ответственность за борьбу с экстремизмом, терроризмом и другими уголовными правонарушениями на сами государства. Это вопрос не просто терминологии, а очень важный, субстантивный тренд, которому мы становимся свидетелями. Мы хотим придерживаться международного права, Устава ООН, делая мир более демократичным на основе закрепленных в нем принципов. Устав ООН, например, утверждает суверенное равенство государств. Но мы знаем, что дела на практике обстоят по-другому.

Россия. Индия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 15 января 2020 > № 3276785 Сергей Лавров

Ряд принципов «плавучего университета» реализован в ходе второго этапа кругосветной экспедиции океанографического исследовательского судна «Адмирал Владимирский» в Центральной Атлантике

При выполнении гидрографических и гидрометеорологических исследований курсанты Военно-морского института Военного учебно-научного центра ВМФ приобрели практические навыки выполнения измерений различных параметров Мирового океана с использованием самых современных технических средств и аппаратно-программных комплексов.

При плавании судна вдоль Срединно-Атлантического хребта маршрут судна корректировался таким образом, чтобы провести обследование отличительных глубин и характерных форм рельефа дна. Исследования показали, что нанесённая на российские навигационные морские карты информация о рельефе дна соответствует фактической обстановке и обеспечивает безопасность мореплавания в данном районе.

В настоящее время ОИС «Адмирал Владимирский» находится с деловым заходом в порту Рио-де-Жанейро и завершает подготовку к третьему этапу кругосветной экспедиции, организованной Главным командованием ВМФ России совместно с Русским географическим обществом и посвящённой 200-летию открытия Антарктиды и 250-летию со дня рождения адмирала И.Ф. Крузенштерна. На борту судна находятся 14 курсантов штурманско-географического факультета Военно-морского института (Морского корпуса Петра Великого).

Рыба свернула в Китай

Новый сервис может стать альтернативой автомобильным перевозкам

ООО «Дальрефтранс» (входит в Транспортную группу FESCO) организовало регулярный железнодорожный сервис по перевозке рыбной продукции из Владивостока в Хуньчунь (Китай). Маршрут станет альтернативой автомобильным перевозкам, особенно в пиковые периоды, когда машины простаивают на границе России с Поднебесной до двух недель.

Первый поезд отправился 26 декабря 2019 года со станции Владивосток через пограничный переход Махалино и прибыл на станцию Хунчуньнань (город Хуньчунь, Китай) через пять суток. Состав сформирован из 18 сорокафутовых рефрижераторных контейнеров с 450 тоннами груза.

Как пояснил генеральный директор ООО «Дальрефтранс» Андрей Гречкин, заказчиками перевозки выступали российские компании. Часть рыбной продукции была доставлена во Владивосток с Сахалина каботажным сервисом «Дальрефтранса», другая была отгружена со склада отправителя, расположенного непосредственно во Владивостоке. Таможенное оформление произведено на месте погрузки на железнодорожной станции.

«Мы рассчитываем, что наш сервис будет пользоваться спросом и станет альтернативой автомобильным перевозкам в пиковые периоды, когда машины могут простаивать на границе с Китаем до двух недель. Мы также планируем сокращать сроки доставки и увеличивать количество отправок. На февраль уже запланированы две отправки. Компания будет работать над организацией обратной загрузки. Однако сейчас есть некоторые сложности, связанные с введённым Россельхознадзором в 2019 году запретом на ввоз в Россию косточковых культур (абрикос, персик, вишня, черешня, слива) и некоторых цитрусовых из Китая, которые формировали значительную часть грузовой базы в обратном направлении перевозки», – пояснил «Гудку» Андрей Гречкин.

По его словам, «Дальрефтранс», как рефрижераторный оператор с интегрированными железнодорожными, каботажными и морскими внешнеторговыми сервисами, активно использует линейную сеть Группы FESCO в странах АТР. Сейчас к ним добавился ещё и железнодорожный внешнеторговый сервис. У компании есть регулярные морские сервисы во все основные порты Китая, он является наиболее крупным рынком, Японию, Республику Южная Корея и Вьетнам. Однако рыба не является единственным и основным грузом для перевозок «Дальрефтранса», в 2019 году компания организовала сухопутные и мультимодальные сервисы через Владивостокский морской торговый порт (ВМТП) для перевозки продукции птицеводства из Москвы и Новосибирска во все основные порты АТР и обратно. «Сдерживающим фактором развития экспорта и импорта через ВМТП с участием железнодорожного транспорта остаётся высокий уровень тарифа на рефрижераторные контейнеры. Сейчас мы обсуждаем этот вопрос с коллегами из ОАО «РЖД» и рассчитываем, что в рамках тарифного коридора сможем согласовать снижение тарифа на 50%. Применение этого инструмента позволит оптимизировать себестоимость мультимодальной перевозки рефконтейнеров для сближения с рыночным уровнем цен. Это позволит кратно увеличить экспортные и импортные отправки, переключив часть существующего грузопотока с маршрута через Суэцкий канал», – отметил Андрей Гречкин.

По данным Росстата, объём экспорта рыбы и морепродуктов за январь – сентябрь 2019 года составил 1,62 млн тонн, что на 1,7% меньше аналогичного периода 2018 года. При этом стоимость экспорта выросла на 7,7% и достигла $3,88. Главным экспортным рынком для российской рыбы является Китай, куда уходит около 70% всего объёма экспорта, второе место по потреблению этой продукции делят Южная Корея и европейские страны. Стоит отметить, что в экспортных поставках лидирует мороженый минтай (его доля составляет 48%), объём поставок минтая в 2019 году вырос на 12,6% по сравнению с 2018 годом, до 655,6 тыс. тонн.

По мнению президента Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Германа Зверева, сейчас наблюдается хорошая тенденция, когда доходность экспорта растёт быстрее его объёмов, то есть бизнес решает задачи по реализации нацпроекта «Международная кооперация и экспорт» без ущерба для внутреннего рынка. На рост стоимости экспортных поставок оказывает влияние укрепление мировых цен на белую рыбу и её филе, в частности на минтай, но есть неосвоенные потенциальные рынки сбыта.

«Целый ряд стран закрыт для российского рыбного экспорта, например Бразилия, куда мы могли бы поставлять около 30–40 тыс. тонн филе трески и минтая. Стоит отметить, что российским рыбопромышленным предприятиям в отличие от иностранных не разрешено координировать внешнеэкономическую деятельность, так как ФАС квалифицирует такую активность как картель. Если не изменить положение дел, целевой показатель экспорта в $8,5 млрд останется недостижимым», – резюмировал Герман Зверев.

Елена Кудрявцева

Россия. Китай. ДФО > Транспорт. Рыба. Внешэкономсвязи, политика > gudok.ru, 15 января 2020 > № 3258824 Герман Зверев

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Шри-Ланки Д.Гунаварденой, Коломбо, 14 января 2020 года

Уважаемые дамы и господа,

Прежде всего хотел бы выразить признательность моему коллеге Министру иностранных дел Шри-Ланки Д.Гунавардене за теплый прием.

Шри-Ланка – давний партнер нашей страны. С момента установления дипломатических отношений в 1957 г. наши связи развивались традиционно на основе принципов равноправия, взаимного уважения и учета интересов друг друга.

С удовлетворением констатировали нарастающую интенсивность политического диалога, в том числе и на высшем уровне. Сегодня рассмотрели ход реализации тех договоренностей, которые были достигнуты во время визита в Российскую Федерацию Президента Шри-Ланки М.Сирисены в марте 2017 года. В частности, условились принять дополнительные меры к тому, чтобы повысить объем товарооборота с нынешних 400 млн долл.США до 700 млн долл.США в год. Этому вопросу будет уделено специальное внимание при подготовке к очередному заседанию Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которое состоится в Российской Федерации во второй половине текущего года.

Хорошо развивается сотрудничество в военно-технической сфере, в сфере военных контактов и контактов по линии правоохранительных органов. По всем этим направлениям существует договорно-правовая база. Договорились ускорить подготовку ряда новых документов, в том числе по проблематике мирного использования атомной энергии, по таможенным делам и по ряду других.

Подробно говорили о развитии туризма. Как сказал мой коллега, число туристов из России устойчиво растет и достаточно быстрыми темпами. Мы признательны нашим ланкийским друзьям за те меры, которые они предпринимают для того, чтобы обеспечивать безопасность наших граждан, которые проводят свои отпуска на острове. Быстрому росту туристического потока из нашей страны в Шри-Ланку способствует возобновление чуть более года назад прямых рейсов ПАО «Аэрофлот» в Коломбо.

Тесно сотрудничают внешнеполитические ведомства на основе действующего с 2000 г. механизма регулярных консультаций. У нас близость или совпадение подходов к ключевым проблемам международной жизни, прежде всего в том, что касается уважения международного права, Устава ООН и ее центральной роли.

Признательны нашим ланкийским друзьям за традиционную поддержку российских инициатив, которые мы продвигаем на Генеральной Ассамблее ООН в таких областях, как недопустимость героизации нацизма, предотвращение гонки вооружений в космосе, международная информационная безопасность, борьба с киберпреступностью и по тематике укрепления договоренностей в сфере контроля над вооружениями и нераспространения.

Наши делегации полезно координируют свои подходы в таких международных структурах, как Совет ООН по правам человека, ЮНЕСКО, ОЗХО.

Договорились координировать наши подходы в связи с теми мероприятиями, которые будут проводиться в организации системы ООН по случаю 75-летия Победы во Второй мировой войне.

Россию и Шри-Ланку также объединяет задача дальнейшей демократизации межгосударственных отношений при уважении культурно-цивилизационного разнообразия современного мира. В этом смысле важная роль принадлежит таким объединениям нового типа, как БРИКС и ШОС, в которых в этом году Россия председательствует. Шри-Ланка является партнером по диалогу в рамках ШОС. Сегодня мы подтвердили наш интерес к более энергичному и широкому участию наших друзей в деятельности данной Организации.

Будем укреплять наше сотрудничество и по линии Движения неприсоединения, где Россия является наблюдателем, а Шри-Ланка стояла у истоков этого Движения.

Сегодня особое внимание уделили задачам повышения эффективности борьбы с терроризмом. Мы выразили полную поддержку ланкийскому руководству в его усилиях по установлению и привлечению к ответственности организаторов бесчеловечных терактов, которые были организованы в апреле прошлого года.

Мой коллега меня подробно информировал о тех мерах, которые принимает Президент Шри-Ланки Н.Г.Раджапакса и Правительство страны по нормализации ситуации в стране, обеспечению правопорядка, национального согласия в полном соответствии с конституцией страны. Мы полностью поддерживаем эти усилия.

В заключение я пригласил господина Министра посетить с визитом Россию в удобное для него время. Рассчитываю на продолжение нашего сотрудничества.

Вопрос: Сейчас появляется много аналитики от экспертов и различных новостных изданий относительно того, что ливийский конфликт с вмешательством иностранных государств рискует стать второй Сирией. Разделяете ли Вы данные опасения? В чем состоят различия подхода российской дипломатии к разрешению ситуации в Ливии от сирийского урегулирования?

С.В.Лавров: Если бы Ливия могла стать второй Сирией, то ливийский народ, я думаю, оказался бы в выигрыше. Пока, к сожалению, Ливия не является страной, обладающей государственностью. Ливийская государственность была разбомблена натовцами в 2011 г., и последствия этой преступной, противозаконной авантюры мы все пожинаем до сих пор, прежде всего ливийский народ. Все усилия, которые сейчас предпринимают европейцы, в том числе немцы, французы, итальянцы, соседи Ливии (Алжир, Египет), а также ОАЭ, Турция, Катар и Российская Федерация, мы хотим сложить воедино, чтобы все действовали в одном направлении и побуждали ливийские стороны договариваться, а не продолжать выяснять отношения силовым путем.

Как вы знаете, Россия и Турция во время визита Президента России В.В.Путина в Стамбул 8 января с.г. выступили с инициативой о прекращении огня в Ливии. В развитие этой инициативы вчера в Москве состоялась встреча ливийских представителей при участии министров обороны и иностранных дел России и Турции. Мы будем продолжать усилия на этом направлении. Пока еще окончательный результат не достигнут.

Что касается Сирии, поскольку Вы сравнили эти страны. Благодаря активной помощи со стороны России в ответ на обращение законного правительства этой страны, Сирия избежала той участи, которая была уготовлена натовцами Ливии. Около 90% территории Сирии контролирует законное правительство. Остаются очаги террористической активности, прежде всего Идлиб, где постепенно экстремисты утрачивают свои позиции. Но, говоря о связи между Сирией и Ливией, к сожалению, они в значительной части перебираются в Ливию, чтобы продолжать «мутить воду» в этой стране.

Конечно, предстоит еще урегулировать проблемы на северо-востоке Сирии, вызванные прежде всего незаконным нахождением там военных США, которые активно поощряют сепаратизм на правом берегу р.Евфрат. Параллельно с решением этих остающихся вопросов мы можем уверенно констатировать, что контроль правительства Президента Сирии Б.Асада над территорией своей страны устойчиво расширяется.

Еще одно отличие сирийской ситуации от ливийской, причем не в пользу Ливии, – политический процесс, который удалось начать. Он стал возможным благодаря ответственному отношению всех сирийских сторон при поддержке внешних игроков. Мы работаем в эти дни ровно над тем, чтобы и все ливийские стороны проявили такую же ответственность за судьбу своей страны.

Вопрос: Премьер-министр России Д.А.Медведев поручил МИД России разработать меры по обеспечению безопасности россиян на Ближнем Востоке. Разработаны ли эти меры? В чем они состоят?

С.В.Лавров: МИД России в одиночку такие вопросы решать не может. Мы взаимодействуем с нашими коллегами из специальных служб и, конечно, с экспертами по безопасности из гражданской авиации. По итогам коллективного анализа с опорой на мнения профессионалов в этой области мы информируем наших граждан через специальные приложения. Вы можете ознакомиться с рекомендациями, они выложены в соответствующем приложении.

Вопрос: Соответствует ли действительности информация СМИ о том, что МИД России рекомендовал авиакомпании «Аэрофлот» ограничить рейсы в Тегеран в ночное время?

С.В.Лавров: «Аэрофлот» самостоятельно принял решение перенести полеты в Иран на дневное время. Так что здесь нет никаких секретов.

Вопрос (перевод с английского): Мой вопрос касается конфликта между США и Ираном. Существует опасение того, что, в случае эскалации ситуации, негативные последствия будет испытывать весь регион, и в отношении Шри-Ланки это коснется торговли чаем, каучуком и цен на топливо. Если эскалация будет нарастать, будет ли Россия вмешиваться и помогать региону, в особенности Шри-Ланке?

Существует мнение, что в Ираке сейчас идет война между прокси-силами США и Ирана. Может ли начаться такая опосредованная война между США и Китаем на территории Шри-Ланки, учитывая интерес, который проявляет международное сообщество к этой стране?

С.В.Лавров: Конечно, никто не может испытывать удовлетворение от происходящего в районе Персидского залива, где нагнетается напряженность и нервозность, которая уже сказывается на практических действиях, и от этого гибнут люди.

Конечно, мы не можем абстрагироваться от того факта, что все началось с того момента, когда несколько лет назад США однозначно заявили, что все без исключения проблемы и беды региона проистекают из активности Ирана, что Иран является главным террористом (хотя доказать этого никто не может), и что Иран должен перестать влиять вообще на что-либо происходящее вокруг своих границ.

Параллельно, США разорвали свои обязательства по Совместному всеобъемлющему плану действий по иранской ядерной программе, стали наказывать санкциями всех, кто осуществляет легитимную и законную торговлю с Ираном, что тоже привело к существенному нарастанию напряженности.

Кульминацией противоправных действий Вашингтона стало убийство К.Сулеймани, официального представителя Правительства Ирана, который находился с официальным визитом в соседней стране – Ираке. Это выходит за все международно-правовые и человеческие рамки.

Мы против эскалации, с какой бы стороны она ни наблюдалась, откуда бы она ни исходила. Мы не собираемся «вмешиваться», как Вы выразились, в отношения между США и Ираном, если под «вмешательством» имеются в виду какие-то физические действия. Мы призываем США и ИРИ проявлять сдержанность и решать все проблемы через диалог. Как я понимаю, и США заявляют, что они готовы к диалогу с Ираном, но при этом добавляют «без предварительных условий», хотя в процессе предложений о начале такого диалога постоянно нарастают, как они называют, «удушающие санкции против Ирана». Получается, что США, приглашая Иран к диалогу без предварительных условий, сами выдвигают предварительные условия в виде санкционного давления. Многие пытались и продолжают пытаться содействовать началу контактов между США и Ираном для снижения напряженности. Мы позитивно рассматриваем и инициативу, которую выдвигал Президент Франции Э.Макрон, и усилия Премьер-министра Японии С.Абэ, и сами готовы помочь, если стороны проявят к этому реальный интерес.

Мы понимаем озабоченность Шри-Ланки тем, что конфликт в районе Персидского залива может негативно сказаться на экспорте традиционных товаров, которыми Шри-Ланка торгует со своими партнёрами. Пострадают не только Ваши производители. Персидский залив – место, где проходят транспортные артерии, имеющие стратегическое значение для мировой торговли, в том числе энергоносителями.

Поэтому в наших общих интересах наладить процесс укрепления доверия в районе Персидского залива и в более широком регионе. На это направлено российское предложение, которое мы в сентябре в очередной раз презентовали на специально проведенной конференции в Москве, о начале формирования системы коллективной безопасности в Персидском заливе и вокруг него.

Будем надеяться, что все заинтересованные стороны начнут обсуждать пути деэскалации напряженности и налаживания нормального добрососедства.

Вопрос (перевод с английского): Какие конкретные шаги планируется осуществить, чтобы усилить сотрудничество между Россией и Шри-Ланкой в сфере безопасности?

С.В.Лавров: Мы с Министром иностранных дел Демократической Социалистической Республики Шри-Ланка Д.Гунаверденой выразили удовлетворение тем, как развивается наше сотрудничество в сфере безопасности. Россия поставляла и готова продолжать поставлять вооружение, которое требуется армии Шри-Ланки для обеспечения своей обороноспособности, для поддержания безопасности.

Вопрос (перевод с английского): Стоит ли Шри-Ланке ожидать инвестиций из России в ближайшем будущем?

С.В.Лавров: Наши ланкийские друзья заинтересованы в привлечении инвестиций из Российской Федерации, в том числе в сферу разведки и добычи углеводородов, в сферу создания туристической инфраструктуры. Уверен, что для того, чтобы эти идеи могли предметно обсуждаться важно активнее развивать прямые контакты между бизнесменами обеих стран.

Россия. Шри-Ланка > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 января 2020 > № 3276784 Сергей Лавров

Эксперты рассказали, сколько человек получили разрешение на работу в Швеции в 2019 году

В пятёрке стран-«поставщиков» специалистов оказалась Украина.

Что случилось? В течение 2019 года, согласно данным Шведского миграционного агентства, было подано 59 307 заявлений на получение шведских разрешений на работу. Решения были приняты по 52 547 случаям, хотя это число включает ответы по заявкам, которые подали и в предыдущие годы. В начале 2020 года 16 330 прошений ещё находились на стадии рассмотрения. Из 52 547 человек 21 950 получили разрешения на работу в шведских компаниях, сообщает The Local.

Контекст. Цифра 52 547 включает не только иностранных работников, но также любых партнёров или родственников, которые подавались под одним заявлением. Также сюда входят заявители на временные разрешения, в том числе помощницы по хозяйству, приезжие исследователи, спортсмены и самозанятые.

Особенности. В большинстве месяцев было выдано около 1200–1500 разрешений, но в начале лета был пик: 2 872 заявки утвердили в апреле, 3 050 - в мае и 4 146 - в июне. Декабрь был самым «медленным» месяцем в этом плане – только 917 прошений одобрили.

Профессии. 6 124 разрешения в 2019 году выдали сборщикам урожая и работникам на фермах. За ними (4 347) последовали «айтишники», системные аналитики и тестировщики. На третьем месте, хоть и с большим отрывом – работники фаст-фуда, ассистенты для приготовления пищи (1 141). На последнем месте (268) – экономисты, финансовые аналитики и фондовые менеджеры.

Страны. Подавляющее большинство составляли иностранцы, хотя 896 заявок поступили от просителей убежища и 845 – от нынешних студентов в Швеции. Еще 21 заявку подали люди, уже находящиеся стране по визе. В пятёрке стран-лидеров по количеству заявок – Таиланд (6 489), Индия (4975), Украина (1119), Турция (878) и Китай (875). В 2019 году в первую десятку попали также Ирак (639), США (487), Иран (413), Бразилия (383) и Пакистан (338).

Куда переезжали? Стокгольм стал самым популярным регионом для иностранного пребывания: 11 669 человек приехали сюда в 2019 году, из которых 8 687 поселились непосредственно в столице. На втором месте оказался Вестра-Гёталанд (3 728), на третьем – Сконе (2 156). Готланд стал наименее востребованным регионом для специалистов – всего 38 новоприбывших.

Автор: Виктория Закирова

Объявлен второй этап премии за развитие уличных культур «КАРДО»

Третий сезон премии стартовал 10 ноября 2019 года, в ближайшее время организаторы отправятся в пресс-тур по семи крупным городам нашей страны. Для того, чтобы лично рассказать о ценности проекта, его идеологии и формате реализации. В каждом городе состоится презентация проекта, будут подняты самые острые вопросы, на которые организаторы ответят в рамках пресс-конференций.

Премия «КАРДО» – уникальный проект, который направлен на развитие неолимпийского массового спорта и поощрение лучших атлетов, художников, видеомейкеров, предпринимателей и общественников, которые занимаются популяризацией уличной культуры.

Даты пресс-тура премии «КАРДО» в 2020 году: 17 января – Красноярск; 24 января – Севастополь; 31 января – Калининград; 7 февраля – Сочи; 14 февраля – Новосибирск; 21 февраля – Санкт-Петербург; 28 февраля – Москва.

К проекту подключены 85 субъектов Российской Федерации, а на экспертном уровне в оценку участников и их деятельности вовлечены 15 стран: Россия, США, Франция, Латвия, Беларусь, Австрия, Португалия, Великобритания, Израиль, Бразилия, Украина, Нидерланды, Япония, Германия, Финляндия.

Всероссийский конкурс-премия «КАРДО» реализуется в 10 номинациях: Общественник года, Хип-хоп танцор года, Воркаутер года, Медиамейкер года, Предприниматель года, Трейсер года, Трикер года, Фрираннер года, Райтер года, Брейкер года. Каждая номинация будет представлена в виде отдельной площадки на финале конкурса-премии, где пройдут фестиваль, пресс-конференции, мастер-классы, соревнования и баттлы. Регистрация участников продлится до 29 февраля 2020 года.

Финал премии планирует собрать огромное комьюнити со всей страны. Состоится он с 9 по 12 апреля 2020 года в Ставропольском крае, городе-курорте Железноводске, где соберутся лучшие представители направлений уличных культур и делегации из всех субъектов Российской Федерации.

КАРДО 2019 реализуется при поддержке Федерального агентства по делам молодежи; Фонда президентских грантов; Федерального агентства по делам национальностей; Правительства Ставропольского края.

Перекрытие Ормузского пролива станет испытанием — Орешкин

Министр экономического развития России Максим Орешкин сообщил, что перебои с поставками нефти в случае перекрытия Ормузского пролива будут испытанием для нефтяного рынка и могут привести к серьезным колебаниям цен на нефть.

Ранее эксперты отмечали, что основная опасность роста напряженности между США и Ираном заключается в том, что может быть перекрыт Ормузский пролив, в результате чего мировой рынок нефти лишится 20% поставок, которые идут из стран Персидского залива.

Ряд нефтегазовых компаний планирует приостановить передвижение танкеров через Ормузский пролив, сообщило в среду издание Wall Street Journal со ссылкой на сообщение Саудовской национальной судоходной компании Bahri.

«Некоторые компании начали думать: поставлять или не поставлять нефть через Ормузский пролив. Пока мы видим, что проблем нет, но такие риски существуют и здесь нужно понимать, что любой такой риск, любые такие перебои будут серьезным испытанием для нефтяного рынка и могут привести к серьезным колебаниям», — сказал Орешкин в интервью телеканалу «Россия 1».

При этом он заметил, что экономика России защищена от влияния внешних факторов. «От внешних колебаний, от внешней ситуации благодаря тем реформам, которые были реализованы, российская экономика изолирована», — сказал он.

Напомним, крупнейшие судоходные компании, осуществляющие перевозку нефти через Ормузский пролив, заявили о приостановке транзита через пролив после убийства генерала КСИР Касема Сулеймани 3 января и, соответственно, обострения ситуации на Ближнем Востоке в целом. По данным WSJ, в настоящее время такое решение приняли саудовские компании Bahri и National Shipping Co, бразильская Petrobras. Ранее, начиная с 5 января, военные британские корабли начали сопровождать торговые суда через Ормузский пролив после угроз Ирана о возможных атаках.

На неусыпной вахте

Интенсивность боевой учёбы в Вооружённых Силах России не снижалась и в новогодние праздничные дни.

Когда вся страна отдыхала, отмечая Новый год и Рождество, военно­служащие армии России продолжали нести неусыпное боевое дежурство на земле, море и в воздухе, совершенствовать полевую, морскую и воздушную выучку в ходе различных учений и занятий по боевой подготовке, готовиться к отборочным этапам многочисленных конкурсов в рамках Армейских международных игр – 2020, участвовать в военно-патриотических мероприятиях вместе с ветеранами и молодёжью…

Учебно-материальную базу Севастопольской бригады морской пехоты проверил заместитель министра обороны РФ генерал-лейтенант Юнус-Бек Евкуров.

В ходе рабочей поездки он оценил состояние полигона Казачий и учебно-материальную базу в пункте постоянной дислокации отдельной бригады морской пехоты, дислоцирующейся в Севастополе.

На полигоне Казачий, задействованном в отборочном этапе конкурса Армейских международных игр «Чистое небо», замминистра обороны проинспектировал пункт управления и руководства учебного тактического поля и заслушал доклад о модернизации полигона.

При проверке состояния казарм, автопарка и караульного помещения пункта постоянной дислокации бригады генерал-лейтенант Юнус-Бек Евкуров осмотрел построенные и обновлённые здания и их оснащение, а также объекты автопарка.

Океанографическое исследовательское судно «Адмирал Владимирский» пересекло Атлантику

Океанографическое исследовательское судно «Адмирал Владимирский» завершило прохождение Атлантики и продолжает движение по маршруту кругосветной экспедиции, организованной ВМФ России. Планируется, что 10 января судно совершит заход в порт Рио-де-Жанейро.

Гидрометеорологические условия перехода судна через районы Центральной Атлантики отличались сложностью, но это не повлияло на выполнение экипажем поставленной задачи. Новогодний праздник и Рождество Христово экипаж судна, курсанты Военно-морского института, специалисты Русского географического общества встретили на борту корабля, выполняя свои функциональные обязанности.

Технические средства, гидрографическое и гидрометеорологическое оборудование на борту судна работают в штатном режиме, экипаж здоров и выполняет свои задачи в соответствии с планом похода. Об этом главнокомандующему ВМФ России адмиралу Николаю Евменову доложил руководитель экспедиции на борту судна «Адмирал Владимирский» капитан 1 ранга Олег Осипов.

Данные о кругосветной экспедиции в соответствии с указанием главкома ВМФ поступают в Центр Русского географического общества, функционирующий при Главном командовании ВМФ в Адмиралтействе в Санкт-Петербурге.

Маршрутный промер глубин выполняется на всём этапе экспедиции с использованием эхолотов. В процессе исследований используются данные, получаемые мобильным автономным пунктом приёма космической метеорологической информации («Сюжет-МБ») и корабельной метеорологической станцией «Характер-К».

Среди целей экспедиции – изучение и анализ гидрометеорологической обстановки в сложных климатических условиях и дальних морских зонах, проведение непрерывных наблюдений за развитием опасных явлений погоды по маршруту следования судна, а также в Антарктическом регионе.

Напомним, что океанографическое исследовательское судно «Адмирал Владимирский» покинуло Кронштадт

3 декабря 2019 года, дав старт масштабной кругосветной океанографической экспедиции ВМФ России, посвящённой 200-летию открытия Антарктиды и 250-летию со дня рождения адмирала И.Ф. Крузенштерна. В ходе экспедиции, которая продлится до июня 2020 года, к судну «Адмирал Владимирский» на различных маршрутах присоединятся гидрографическое судно «Маршал Геловани» и океанографическое исследовательское судно «Янтарь».

Маршрут экспедиции спланирован таким образом, чтобы в день открытия Антарктиды, 28 января 2020 года, «Адмирал Владимирский» и «Янтарь» прибыли к российской антарктической станции «Беллинсгаузен», где совместно с личным составом станции проведут памятные мероприятия.

Корабли Северного флота продолжают укреплять позиции в стратегически важных районах Мирового океана

В наступившем году экипажи боевых кораблей Северного флота продолжили выполнять задачи по обеспечению военно-морского присутствия в стратегически важных районах Мирового океана.

Как сообщил командующий Северным флотом вице-адмирал Александр Моисеев, новый, 2020 год многие экипажи подводных лодок, боевых кораблей и судов обеспечения встретили вдали от родных берегов, в Атлантическом и Тихом океанах, в морях Северного Ледовитого океана.

В настоящее время с важной миссией вдали от родных берегов находится отряд кораблей и судов обеспечения Северного флота, возглавляемый ракетным крейсером «Маршал Устинов», совершивший заход в Севастополь. Отметим, что дальний поход ракетного крейсера Северного флота продолжается уже около полугода.

В Крымской и Новороссийской военно-морских базах Черноморского флота прошло учение по борьбе с подводными «диверсантами»

Военнослужащие отряда по борьбе с диверсионными силами и средствами Черноморского флота провели плановое учение, в ходе которого отработали учебно-боевые задачи под водой. Боевые пловцы провели поиск условных диверсантов в специальном снаряжении в составе группы. Кроме того, мониторинг подводной обстановки был осуществлён с борта противодиверсионного катера многоцелевого назначения типа «Грачонок» при помощи поисково-спасательного комплекса «Кальмар».

«Диверсанты», роль которых выполняли водолазные специалисты из состава отряда по борьбе с диверсионными силами и средствами, были обнаружены и условно уничтожены с применением подводного стрелкового оружия, после чего боевые пловцы произвели подводный осмотр назначенного района акватории на предмет наличия установленных минно-взрывных устройств.

На Каспийской флотилии ликвидировали последствия применения «противником» оружия массового поражения

На ракетных кораблях «Татарстан» и «Дагестан», а также малом ракетном корабле «Град Свияжск» Каспийской флотилии прошло плановое учение подразделений РХБ защиты по ликвидации последствий применения условным противником оружия массового поражения.

По легенде учения во время перехода кораблей из одного пункта базирования в другой аппаратурой радиационного и химического контроля было выявлено радиоактивное заражение местности. Подразделения РХБ защиты были подняты по тревоге для спецобработки заражённых участков.

Военнослужащие выполнили нормативы по работе с индивидуальными средствами химической и биологической защиты (фильтрующими и изолирующими противогазами и комплектами защитной одежды), а также провели дозиметрический контроль и учёт уровня радиации, обработку корпуса корабля дезактивационными средствами. Для предотвращения воздействия поражающих факторов на личный состав все боевые посты и командные пункты были полностью загерметизированы.

Лётчики морской авиации ЮВО отработали дозаправку в воздухе на самолётах Су-30СМ и Су-24М

В ходе тренировки с аэродрома Ейского Центра боевого применения и переучивания лётного состава морской авиации ВМФ в воздух поднимались самолёты Су-30СМ и Су-24М. Экипажи истребителей и бомбардировщиков осуществили более 70 контактов с самолётом-дозаправщиком Ил-78, совершив в ходе лётных смен более 30 взлётов и посадок.

Экипажи вертолётов палубной авиации Черноморского флота провели ночные и дневные полёты со взлётом и посадкой на палубу корабля

В акватории Чёрного моря экипажи вертолётов Ка-27ПЛ и Ка-27ПС из состава отдельного смешанного авиационного полка выполнили практические полёты с палубы фрегата «Адмирал Григорович» (порядка 20 взлётов и посадок).

В соответствии с полётным заданием вертолётчики морской авиации Черноморского флота во взаимодействии с экипажем фрегата отработали в море задачи по взлётам и посадкам на палубу корабля на ходу и при стоянке на якоре как в светлое, так и в тёмное время суток.

Параллельно с целью проверки слаженности работы всех систем авиационных комплексов корабля были проведены тренировки корабельных расчётов, обеспечивающих полёты вертолётов.

В соединениях и частях армейского корпуса Балтийского флота прошли тренировки по антитеррору

В течение нескольких дней сводные подразделения противодействия терроризму отрабатывали практические вопросы и порядок действий дежурных сил при отражении нападения на объекты военного назначения, воинские части и гарнизоны.

Для каждой воинской части был разработан свой замысел тренировки, который охватывал все актуальные аспекты антитеррористической деятельности: от попытки заложить взрывное устройство на склады с боеприпасами до захвата зданий и заложников в гарнизонах.

Военнослужащие отражали нападения условных незаконных вооружённых формирований, блокировали и ликвидировали их. Инженерно-сапёрные подразделения тренировались в обезвреживании самодельных взрывных устройств, замаскированных под различные предметы. Тренировки прошли с широким применением холостых боеприпасов и средств имитации.

Воздушное пространство Абхазии в праздничные дни охраняли дежурные смены

ПВО ЮВО

Дежурные силы по противовоздушной обороне российской военной базы Южного военного округа в Абхазии в ходе новогодних праздников провели тренировки по охране воздушного пространства республики.

Для поддержания постоянной боевой готовности специалисты ПВО ежедневно отрабатывали учебно-боевые задачи по управлению огнём зенитных ракетных комплексов С-300 «Фаворит», «Оса-АКМ» и «Стрела-10». Боевые расчёты совершенствовали навыки по засечке, классификации, захвату, сопровождению и поражению воздушных целей условного противника. В праздничные дни военнослужащие выполнили более 100 вводных по обнаружению и поражению самолётов, дронов и ракет «неприятеля». Средства воздушного нападения «поражались» электронными пусками ракет.

Всего в организации охраны воздушного пространства Абхазии принимали участие более 500 военнослужащих в составе дежурных смен.

На российской военной базе в Таджикистане отразили атаку «террористов»

Военнослужащие 201-й российской военной базы, дислоцированной в Таджикистане, отразили атаку условных боевиков в ходе учения, проведённого в военном городке в Душанбе.

По его замыслу группа незаконных вооружённых формирований попыталась проникнуть на российскую военную базу. По сигналу тревоги к месту стрельбы выдвинулись подразделения противодействия терроризму в составе групп захвата, блокирования (на

БТР-82) и огневой поддержки. Блокировав подходы к зданию и пути к отступлению, группа огневой поддержки беглым огнём из крупнокалиберного пулемёта «Утёс» удерживала условных боевиков в здании. В это время группа захвата под прикрытием дымов выдвинулась к КПП, проникла в него и обезвредила «террористов».

Всего к учению привлекалось до 500 человек из состава мотострелковых и горных подразделений.

В Воронежской области военнослужащие соединения МТО ЗВО развернули зимний полевой лагерь

С личным составом соединения материально-технического обеспечения Западного военного округа, дислоцированного в Воронежской области, провели показное занятие по развёртыванию зимнего полевого лагеря, позволяющего разместить более 400 военнослужащих и около 100 единиц военной техники.

Помимо палаток для проживания личного состава, лагерь оборудовали парками для техники, пунктами боепитания, ремонта и заправки, складами горюче-смазочных материалов и боеприпасов, столовой и медицинским пунктом.

Особое внимание было уделено сохранению здоровья военнослужащих и профилактике простудных заболеваний в условиях низких температур.

В полевых занятиях участвовали свыше 450 военнослужащих соединения МТО, 100 военных поваров и 20 единиц специальной военной техники.

В Ленинградской армии ВВС и ПВО началась подготовка к конкурсам АрМИ-2020

В 2020 году зенитные ракетные подразделения Ленинградской армии ВВС и ПВО Западного военного округа в очередной раз примут участие в этапах конкурсов «Ключи от неба» и «Авиадартс» в рамках Армейских международных игр.

Лучшие боевые расчёты зенитных ракетных систем С-400 «Триумф» и С-300ПМ2 «Фаворит» объединения начали подготовку к основным этапам конкурса «Ключи от неба»: соревнованиям по заряжанию пусковых установок, отражению удара воздушного противника, совершению марша зенитным ракетным дивизионом, соревнованиям водителей многоосных шасси.

На конкурсе лётного мастерства «Авиадартс» лётчики армейской, оперативно-тактической и военно-транспортной авиации армии выступят на соревнованиях по ведению визуальной разведки, полётам по маршруту и на атаку наземных и морских целей.

Уже завершён отбор военнослужащих в команды объединения для участия во всеармейских этапах конкурсов, которые стартуют в конце марта.

Отметим, что для подготовки военнослужащих внедрены новые программы и методики. Будущим участникам доведены положения о конкурсах и условиях их проведения.

Более тысячи военных связистов ЦВО готовятся к окружному этапу конкурса «Уверенный приём – 2020»

По условиям состязаний экипажи различных комплексов связи в полевых условиях должны выполнить настройку средств связи и передачу сигналов в условиях воздействия средств радиоподавления противника, отработать нормативы по тактико-специальной и специальной подготовке по развёртыванию средств связи.

Помимо выполнения нормативов по работе на вверенной технике, расчёты радиостанций Р-161, Р-431АМ, командно-штабных машин Р-149АКШ-1 и станций спутниковой связи Р-441-0 показывают свои навыки в стрельбе из штатного оружия и сдают нормативы по физической подготовке.

В новогодние праздники и Рождество в местах массовых гуляний специалисты МТО общевойсковой армии ЗВО развернули полевые кухни

В Воронежской, Белгородской, Курской, Брянской и Смоленской областях полевые кухни были развёрнуты в военных городках в местах проведения военно-спортивных праздников и массовых гуляний, а также на ледовых катках, где военные повара угощали всех желающих горячим чаем. Военные повара также выпекали армейский хлеб и готовили около двух тысяч порций традиционной солдатской гречневой каши с мясом.

Виктор Худолеев, «Красная звезда»

В погоне за Карлосом

В Токио недовольны откровениями экс-руководителя Nissan

Текст: Александр Ленин (Токио)

В Токио одновременно с нетерпением и небольшим раздражением ждали пресс-конференцию бывшего руководителя автоконцерна Nissan Карлоса Гона. Японские власти, по всей видимости, тщательно готовились к ответу на выпады беглого бизнесмена. Топ-менеджер закончил отвечать на вопросы журналистов, когда в японской столице было глубоко за полночь. Несмотря на поздний час, министр юстиции Японии Масако Мори решила не откладывать до утра свой выход к СМИ. Она назвала побег Карлоса Гона "непростительным поступком в рамках законодательной системы любой страны".

Бизнесмен 8 января впервые появился на публике после загадочного исчезновения.

Он обвинил японское правосудие в необъективности, пожаловался на грубое нарушение своих прав. По мнению Гона, дело в его отношении было сфабриковано в результате сговора представителей японского бизнеса и высокопоставленных чиновников. Он подчеркнул, что бежал не от суда, а от политического преследования.

Еще в ноябре 2018 года Карлос Гон был арестован токийской прокуратурой за финансовые махинации. Топ-менеджера обвинили в том числе в уходе от уплаты налогов и посадили в одиночную камеру.

Газета "Асахи симбун" показала фото крохотного помещения из трех татами с небольшим окном, раковиной и унитазом в углу. При этом спать предприниматель должен был на полу, предварительно расстелив себе традиционный японский футон. Адвокаты приложили немало усилий, прежде чем Карлос Гон смог переместиться в камеру с обычной кроватью.

В тюрьме существовал жесткий распорядок: подъем строго в 7 часов утра, отбой - в 9 вечера. Ходить в душ разрешалось не чаще двух раз в неделю, а прогулки только по 30 минут в день. Помимо этого обвиняемого ежедневно допрашивали.

Весной прошлого года защите удалось убедить суд отпустить Карлоса Гона под залог в 14 миллионов долларов США. Бизнесмену запрещалось покидать японскую территорию. Адвокаты забрали на хранение у него три паспорта (Карлос Гон имеет гражданство Франции, Бразилии и Ливана. - Прим. "РГ") и стали ждать очередного судебного заседания.

По всей видимости, 65-летний предприниматель не захотел больше мириться с таким положением дел и решил встретить 2020 год в совершенно иных условиях.

Карлос Гон накануне праздника, когда вся Япония ушла на длительные выходные дни, поверг в шок местную полицию. Бизнесмен, находившийся под подпиской о невыезде, 29 декабря при загадочных обстоятельствах покинул территорию островного государства.

Его побег окутан тайной и больше напоминает остросюжетный фильм. Топ-менеджеру помогали как минимум трое зарубежных граждан, двое из которых американцы. По сведениям журналистов, одним из них был отставной спецназовец армии США 59-летний Майкл Тейлор, ныне сотрудник частной охранной компании.

В свою очередь Карлос Гон 29 декабря около 14.30 по местному времени вышел из дома. Видео с ним просочилось в СМИ. Сначала пешком, а затем на такси он добрался до района Роппонги, где встретился с американцами. Позже было установлено, что в этот момент с ними был еще один иностранный гражданин. Через некоторое время они на такси доехали до железнодорожной станции Синагава и на скоростном поезде отправились в Осаку.

Примерно в 20.00 по местному времени все трое вошли в гостиницу рядом с аэропортом Кансай. Чуть позже американцы покинули отель. Они вышли на улицу с двумя тележками, на которых лежали большие коробки от музыкального оборудования.

Мужчины появились с багажом в аэропорту около 22.00 и после оформления необходимых процедур сели в бизнес-джет. Крупногабаритный груз при этом досмотру не подвергался и даже не просвечивался рентгеном. Самолет в районе 23.00 благополучно вылетел в Стамбул.Следствие полагает, что бизнесмен был в одной из коробок американцев. По некоторым данным, оказать существенную поддержку бизнесмену в организации побега могла его жена Кэрол. Она встречала своего супруга в Бейруте. Японская прокуратура уже объявила охоту на женщину. Пока ордер на ее арест выдан только за дачу ложных показаний.

Японские власти намерены добиваться выдачи Карлоса Гона. Соответствующий запрос направлен в Интерпол. При этом ливанский лидер пообещал оказать содействие Токио в расследовании инцидента.

Идти вперёд, плечом к плечу!

потенциал сотрудничества наших народов — безграничен

Чжоу Ли

После прихода к власти в январе 2017 года, Трамп активно реализует принцип "Америка прежде всего" и, считая Китай и Россию "главными стратегическими конкурентами", последовательно принимает целенаправленные меры для введения санкций и экстремального давления на страны, которые, по его мнению, препятствуют развитию США, в том числе — вмешательство во внутренние дела и даже содействие свержению власти в других странах, что является серьёзным нарушением международного права. Он хочет, чтобы в будущем США имели абсолютное преимущество во всех сферах. Действия Трампа серьёзно подорвали стабильность и мир во всем мире. Теперь региональные "острые вопросы" возникают один за другим, переплетение традиционных и нетрадиционных угроз безопасности — стало более серьёзным, чем раньше, а проблемы глобального управления — стали более заметными.

В свою очередь, взаимоотношения между странами меняются. Отношения между США и Россией, США и Китаем, США и ЕС, США и странами Азиатско-Тихоокеанского региона, США и странами Ближнего Востока, США и странами Латинской Америки — уже стали гораздо сложнее, чем в прошлом: споры усиливаются, конфликты усугубляются и активизируются с каждым днём. Администрация Трампа заставила Америку противостоять всему миру и всем народам.

При подъёме унилатерализма, протекционизма и гегемонизма — неопределённые факторы в международной обстановке последовательно повышаются, а экономическая глобализация — встречается с препятствием. МВФ за последние 5 лет снизил прогноз мирового экономического роста до 3%, что является самым низким показателем после международного финансового кризиса, и рост 90% экономик в мире замедлился. В последнем докладе ВТО снижен прогноз роста международной торговли товарами в 2019 году с 2,6% до 1,2%, что также является самым низким показателем с 2009 года.

Суть китайско-американского торгового трения — борьба между унилатерализмом и мультилатерализмом, протекционизмом и свободной торговлей. Позиция Китая заключается не только в защите законных прав своего развития, но и в соблюдении правил ВТО для всех стран. Китай намерен разрешить китайско-американские торговые трения путём переговоров, но переговоры должны основываться на равенстве и взаимном уважении. Недавно вице-президент США Пенс и госсекретарь Помпео выступили с синофобскими речами, в очередной раз обвиняя социальную систему Китая. Палаты Конгресса США приняли так называемый "Законопроект о правах человека и демократии в Сянгане", и президент Трамп подписал соответствующий указ, что является грубым вмешательством во внутренние дела Китая и оказанием давления на Китай с другой стороны. Китайское правительство и все круги общественности быстро отреагировали. Будучи суверенной страной, Китай никогда не покоряется необоснованному давлению извне. Китай настоятельно защищает национальные интересы и достоинство.

По сути дела глубокая причина торговой войны между Китаем и США заключается в том, что некоторые политические силы Америки не желают видеть быстрое развитие Китая и пытаются остановить его развитие и возрождения, тем более, они не хотят, чтобы социалистическая страна процветала. Но мы должны отметить, что Китай будет продолжать идти по пути развития, который соответствует его национальным условиям, и это не остановит ни одна политическая сила.

Президент Путин чётко заявил на инвестиционном форуме "Россия зовёт!": "К сожалению — об этом публично говорят в самих США — целью их является не сбалансированность международных экономических отношений, а главная стратегическая цель — сдерживание развития Китая, сдерживание развития России. Мне думается, что это очень серьёзная, глубинная ошибка, которая подрывает даже позиции тех, кто инициирует политику подобного рода".

Об укреплении китайско-российского стратегического партнёрства. В этом году исполняется 70 лет со дня установления дипломатических отношений между Китаем и Россией. Лидеры двух стран обменялись визитами. Стороны подписали совместное заявление о развитии "китайско-российских отношений всестороннего взаимодействия и стратегического партнёрства в новую эпоху". Совместно вести отношения между двумя странами к цели и направлению "наблюдать и помогать друг другу, глубокой интеграции, новаторского, инновационного и взаимовыгодного сотрудничества". Содержание таких отношений будет формироваться в русле следующих целей и направлений: стратегическая поддержка и взаимопомощь, глубокая интеграция и сближение, опора на инновационный подход, всеобщая польза и взаимная выгода.

13 ноября председатель Си Цзиньпин отметил во время встречи с президентом Путиным в Бразилии, что обе страны должны продолжать прилагать совместные усилия и совершать первопроходство и новаторство, чтобы сохранить на высоком уровне тенденцию активного и здорового развития китайско-российских отношений на благо народов двух стран, региона и всего мира. 25 ноября председатель Си Цзиньпин также подчеркнул во время встречи с делегацией партии "Единая Россия" во главе с председателем Высшего совета партии Борисом Грызловым, что в настоящее время Китай и Россия сформировали надёжную стратегическую поддержку друг друга, и это имеет важное стратегическое значение для защиты мира и развития во всем мире.

В соответствии с этой общей целью постоянно укрепляется сотрудничество между Китаем и Россией, и ещё есть немало возможностей продвижения сотрудничества как на стратегическом уровне, так и на уровне практического взаимодействия. У России есть мощная обороноспособность, а у Китая сильные экономические возможности, у России имеются богатые природные ресурсы, а у Китая богатый запас капитала. Эта объективная ситуация в полной мере отражает развитие взаимодополняющих двусторонних отношений. Китай и Россия поддерживают многополярность и экономическую глобализацию и не создают блоков, отношения Китая и России не направлены против третьих стран, но это не означает, что мы не можем более эффективно и прагматично сотрудничать в интересах обеих сторон, не означает, что мы не можем достичь более тесной координации и сотрудничества между стратегическими и тактическими аспектами, не означает, что мы не можем делать больше для поддержания мира, стабильности и развития во всём мире, что мы не можем проявлять больше чувства миссии и ответственности. Одним словом, хотя Китай и Россия не создают военных союзов, развитие китайско-российских отношений не имеет предела.

На мой взгляд, в новой обстановке Китай и Россия должны обратить внимание на следующие направления в стратегическом партнёрстве.

Во-первых, поддержание и ускорение внутреннего экономического строительства — является общим ожиданием обеих стран. Стороны должны приложить усилия в 4-х аспектах:

— расширение сотрудничества в нефтегазовой сфере во всей цепочке промышленности.

— укрепление научно-технического сотрудничества, использование преимуществ для взаимодополнения в области прикладных технологий и фундаментальной науки, успешное проведение годов китайско-российского научно-технического и инновационного сотрудничества.

— укрепление сельскохозяйственного сотрудничества, в будущем большим спросом будет пользоваться сельскохозяйственная продукция, в том числе соя, говядина и молоко. Обе стороны будут осуществлять комплексное сотрудничество в углублении посевных, селекционных, перерабатывающих и других областях для совместного решения таких проблем, как разведение, транспортировка, таможенное оформление и карантин.

— в отношении финансового сотрудничества, во избежание американской "длинной руки" было подписано соглашение о переходе на расчёты в национальной валюте между Россией и Китаем, и сфера его использования будет постепенно расширена, две страны также будут осуществлять расчёты в национальной валюте с другими странами, продвигая дедолларизацию.

Во-вторых, предотвращение "цветной революции" стало всё больше актуальным. На фоне агрессивного поведения администрации Трампа в отношении России и Китая — предотвращение "цветных революций" и защита национальной безопасности и национальной системы двух стран стали составляющей частью стратегического сотрудничества между Китаем и Россией, которое имеет очень важное практическое значение. С этой целью обеим сторонам следует усилить сотрудничество в борьбе с интервенцией, скоординировать позиции для единодушного мнения и улучшить обмен информацией. Необходимо активизировать обмен законодательными актами между двумя странами, в том числе путём взаимного изучения правовых норм и правил, изучения законов, направленных на противодействие вмешательству во внутренние дела суверенных государств и защиту от цветных революций. Кроме того, нужно использовать различные возможности для защиты авторитета ООН, необходимо делать акцент на принципе верховенства права и на принципе "международное право выше государственного права", защищать международные правила, сформулированные всеми сторонами, в том числе — и ВТО.

В-третьих, укрепление национальных систем управления и укрепление потенциала в области управления. Китай и Россия имеют разные исторические и культурные особенности, разные основные национальные условия, разные общественные строи, но по-прежнему много общего и сходства в отношении институциональной системы государства и способности управлять всеми аспектами жизни общества. Такие важные области, как укрепление национального законодательства и национального потенциала для принятия решений на высоком уровне, повышение эффективности работы на всех уровнях правительства, укрепление политического, идеологического и организационного потенциала правящей партии, пропаганда патриотизма, усилия по сокращению разрыва между богатыми и бедными, борьба с коррупцией, антибюрократия, реагирование на крупные чрезвычайные ситуации и т. д., — являются важными областями, в которых могут быть произведены различные обмены.

В-четвёртых, укреплять дальнейшую координацию и сотрудничество в международных и региональных делах. Китай и Россия должны более активно противостоять унилатерализму, гегемонии, вмешательству во внутренние дела других стран и объединять больше стран для совместного создания справедливой и равной международной обстановки. В этом направлении две страны уже добились большого успеха за последние годы. Мы должны также понимать, что стратегическое сотрудничество между Россией и Китаем в международных и региональных делах — это уже не просто сотрудничество двух крупных держав, а глобальное стратегическое сотрудничество, основанное на создании более широкого международного единого фронта. Если это выяснить, многие проблемы будут решены.

В-пятых, дальнейшее развитие и укрепление ШОС. Сейчас все считают, что необходимо энергично укреплять экономическое сотрудничество. Во-первых, нужно ускорить строительство транспортной, коммуникационной и другой инфраструктуры, а во-вторых, как можно скорее создать финансовые институты ШОС и подписать дорожную карту по расширению доли расчётов в национальной валюте государств-членов. Следующим шагом в ускоренном продвижении инициативы "Один пояс, один путь" к Евразийскому экономическому союзу — может стать включение экономического сотрудничества в рамках ШОС в процесс взаимодействия инициативы "Один пояс, один путь" с Евразийским экономическим союзом. Эта идея полностью согласуется с утверждениями председателя Си Цзиньпина о создании "сообщества человеческих судеб", президента Путина о создании "большого евразийского партнёрства" и недавно выдвинутого Первым Президентом Нурсултаном Назарбаевым — о создании "сообщества евразийских судеб" с реальной жизнеспособностью его функционирования.

В конце концов, я хотел бы подчеркнуть, что в процессе укрепления двустороннего сотрудничества мы должны обратить особое внимание на постоянное понимание единства и различия. Это также является важной предпосылкой для поступательного углубления нашего сотрудничества с Россией после объявления об установлении стратегического сотрудничества в 1996 году. Китай не Россия, Россия не Китай. Мы — независимые и суверенные государства, у нас есть интересы общие, но есть и личные. Мы должны уважать друг друга, относиться друг к другу, как к равным, помогать в решении вопросов друг друга. Необходимо признать и уважать объективные различия между двумя сторонами, не насильственно стремиться к единодушию в сотрудничестве. В вопросах, затрагивающих основные национальные интересы и принципы, достигнуто последовательное единство относительно высокого уровня, что уже является эффективным стратегическим сотрудничеством.

Транзит нефти через Ормузский пролив остановлен

Крупнейшие судоходные компании, осуществляющие перевозку нефти через Ормузский пролив, заявили о приостановке транзита через пролив до разрешения ситуации. Так, по данным WSJ, в настоящее время такое решение приняли саудовские компании Bahri и National Shipping Co, а также бразильская Petrobras. Ранее, начиная с 5 января, военные британские корабли начали сопровождать торговые суда через Ормузский пролив после угроз Ирана о возможных атаках.

В настоящее время через Ормузский пролив проходит около 20 процентов танкерных поставок нефти в мире.

Резкий рост затрат на ключевом маршруте поставки нефти может существенно повлиять на стоимость нефти на мировом рынке.

Так, некоторые судовладельцы установили стоимость суточного фрахта судов класса VLC, перевозящих нефть из Персидского залива в Китай, в диапазоне от $165000 до $180000.

Ранее на этой неделе суда на этом маршруте были предварительно зафрахтованы в диапазоне $140000 и $150 000 по шкале базисных номинальных фрахтовых ставок для танкеров (Worldscale), который является отраслевым стандартом для переговоров по стоимости фрахта. Для сравнения: в пятницу на минувшей неделе это значение не превышало $122000.

Тем временем, министр энергетики РФ Александр Новак на церемонии запуска «Турецкого потока» в Стамбуде заявил, что страны сделки ОПЕК+ всегда имеют возможность собраться, если для этого будет необходимость, и обсудить ситуацию на рынке нефти. «Надо смотреть, мониторить ситуацию. У нас всегда есть возможность собраться, если для этого будет необходимость», — сказал Новак, отвечая на соответствующий вопрос журналистов.

Кому кибервойна, кому мать родна

С внед­ре­ни­ем 5G в 2020 г. опе­рато­ры стол­кнут­ся с но­выми уг­ро­зами ин­форма­ци­он­ной бе­зопас­ности. Са­мым же пу­гаю­щим трен­дом прош­ло­го го­да спе­циа­лис­ты в об­ласти ин­форма­ци­он­ной бе­зопас­ности на­зыва­ют ис­поль­зо­вание ки­беро­ружия в от­кры­тых во­ен­ных опе­раци­ях.

Анас­та­сия Сам­со­нова

Самым пугающим трендом прошлого года специалисты Group-IB назвали использование кибероружия в открытых военных операциях. Речь идет об атаках на критическую инфраструктуру государств. В первом полугодии 2019 г. стало известно о трех таких военных операциях. В марте в результате атаки на ГЭС Венесуэлы большая часть страны осталась без электричества на несколько дней. А в мае в ответ на кибератаку армия Израиля произвела ракетный удар по хакерам группировки "ХАМАС". В июне США использовали кибероружие против иранских систем контроля за запуском ракет в ответ на сбитый американский беспилотник.

"Последние три года четко показывают скорость эскалации угроз в киберпространстве. 2017-й стал годом эпидемии вирусов-шифровальщиков WannaCry, NotPetya и BadRabbit. Позапрошлый год обнаружил слабую готовность к side-channel-атакам и угрозам, связанным с уязвимостями в микропроцессорах. 2019-й стал годом открытых военных киберопераций. Конфликт между государствами приобрел новые формы, и киберактивность играет ведущую роль в этом противостоянии. Фокус исследователей во всем мире постепенно смещается с финансово мотивированных хакерских групп, зарабатывающих деньги взломом различных организаций, в сторону прогосударственных атакующих", - говорит сооснователь Group-IB Дмитрий Волков.

Он прогнозирует, что переход на 5G усугубит ситуацию с угрозами в мировом телекоме. "Первая причина ухудшения ситуации - архитектурные особенности, которые открывают возможности для новых типов атак на сети операторов", - рассказывает Дмитрий Волков. Вторая причина - конкурентная борьба за новый рынок. Она может привести к демонстрации возможностей по взлому отдельных вендоров и появлению большого количества анонимных исследований об уязвимостях определенных технологических решений.

Как отмечает представитель Group-IB, несмотря на то что за последний период опубликовали большое количество исследований о новых проправительственных группировках, эта сфера остается малоизученной. "Была замечена активность 38 групп, семь из них - новые, целью которых является шпионаж. К примеру, в сфере энергетики известно лишь два фреймворка - Industroyer и Triton (Trisis). И оба были найдены в результате ошибки их операторов. Также хочу отметить, что известные в публичном пространстве проправительственные группировки - в основном из развивающихся стран", - сказал Дмитрий Волков.

Эксперты отмечают, что в 2019 г. участились случаи появления в открытом доступе информации об инструментах атакующих от имени якобы активистов или бывших участников группировки. Чаще всего это обратный взлом: когда злоумышленники сами становятся жертвами. Частные компании не имеют права проводить подобные операции. Такие полномочия есть только у спецслужб.

Кроме случаев обратного взлома, сообщают специалисты Group-IB, увеличилось и количество атак на иностранные банки со стороны русскоязычных группировок. Cobalt, Silence, MoneyTaker (Россия), Lazarus (Северная Корея), SilentCards (новая группа из Кении) представляют сейчас реальную угрозу финансовому сектору. В России ущерб от целенаправленных атак на банки со стороны финансово мотивированных злоумышленников сократился почти в 14 раз.

Исчезновение троянов для ПК продолжается. Единственной страной, активно создающей трояны, стала Бразилия. Дмитрий Волков отмечает, что в России их писать почти перестали. Трояны для Android исчезают медленнее, чем для ПК. Однако количество новых вирусов в несколько раз меньше, чем тех, что вышли из оборота. "Новые программы эволюционируют от перехвата SMS к автоматическому переводу средств через банковские мобильные приложения - автозаливу. Количество активных троянов продолжит снижаться за счет внедрения средств защиты и резкого сокращения экономической выгоды для атакующих", - полагает Дмитрий Волков.

По данным Group-IB, в РФ ущерб от хищения с помощью троянов для ПК сократился на 89% и составил 62 млн руб. Общий объем хищений на Android упал на 43% и составил 110 млн руб. Количество групп, использующих Android-трояны в России, сократилось с восьми до пяти. При этом исчезли трояны с наибольшим количеством мошеннических транзакций. Оставшиеся группы больше не используют SMS-канал для хищений. Его заменил метод перевода с карты на карту, что привело к увеличению среднего размера хищения с 7 тыс. до 11 тыс. руб.

На фоне падения троянов растет угроза социальной инженерии без использования вредоносного кода. Злоумышленники продолжают применять поддельные аккаунты в соцсетях, совершают звонки с надежных номеров по хорошо продуманным скриптам, покупают для надежности базы паспортных данных. К относительно новым методам социальной инженерии можно отнести управление телефоном с помощью программ удаленного доступа, которые жертвы устанавливают на устройства под руководством телефонных мошенников.

Рынок кардинга растет за счет JS-снифферов. При падении финансовой отдачи от использования банковских троянов для ПК и Android злоумышленники стали применять более эффективный способ заработка. Уже сейчас количество JS-снифферов превышает количество троянов, а общее количество скомпрометированных с их помощью карт выросло на 38%. Как считают специалисты Group-IB, JS-снифферы станут наиболее динамично развивающейся угрозой, особенно для стран, где не распространена система 3D Secure.

В России ущерб от финансового фишинга сократился на 65% до уровня 87 млн руб. На общую цифру повлияло как снижение количества активных групп, так и уменьшение "среднего чека" атаки. Из-за низкой экономической эффективности фишинговых атак в этом сегменте осталось всего 11 активных групп из 26.

В 2019 г. эксперты Group-IB зафиксировали атаки новой группы, которая получила имя RedCurl. Основные цели группы - шпионаж и финансовая выгода. После выгрузки значимой документации злоумышленники устанавливают майнеры в инфраструктуру скомпрометированной компании. Особенность группы - высокое качество фишинговых атак. Под каждую компанию злоумышленники создают отдельное письмо. RedCurl использует уникальный самописный троян, осуществляющий коммуникацию с управляющим сервером через легитимные сервисы, что сильно затрудняет обнаружение вредоносной активности в инфраструктуре.

Согласно статистике Генпрокуратуры РФ, каждое 20-е преступление, которое совершают в России, относится к категории киберпреступлений. Среди тенденций отечественного рынка ИБ коммерческий директор компании Oberon Александр Батырев отмечает рост утечек персональных данных, в частности биометрических. "Если оценивать в отраслевом разрезе, то по числу публичных инцидентов лидируют банки и страховые компании, телеком-операторы и ретейлеры. Именно они обладают доступом к финансовым, а теперь и к биометрическим данным пользователей. И с каждым годом подобные утечки будут стоить крупному бизнесу все дороже: по информации Сбербанка, потери от кибератак в нашей стране составляют около 650 млрд руб. ежегодно", - сказал Александр Батырев. Кроме того, в числе трендов прошедшего года он назвал повышенный интерес хакеров к крупным компаниям; увеличение атак с применением искусственного интеллекта и машинного обучения, а также рост использования в атаках IoT-устройств (их сложно отследить).

"По моему мнению, лидер списка топ-5 самых распространенных ИБ-угроз в России - атаки с целью кражи информации, используя которую злоумышленники планируют получить прямую финансовую выгоду. По заинтересованности хакеров - вне конкуренции персональные данные конечных пользователей", - убежден Александр Батырев.

По его словам, в 2019-2020 гг. особую актуальность приобретает защита контейнеризации. Практически каждая крупная организация так или иначе занимается созданием или доработкой ПО под свои нужды, чтобы обеспечить безопасность бизнеса.

Эксперты Positive Technologies также считают, что в сфере кибербезопасности 2019 г. прошел под знаком APT-атак. "При этом жертвами киберпреступников становились не только коммерческие компании, но и госучреждения, и объекты КИИ. Если в прошлом году в поле наших исследований попали 12 APT-группировок, то в этом году их было уже 27", - поделился подсчетами представитель Positive Technologies.

В III квартале 2019 г. доля целенаправленных атак составила 65% (против 59% во II квартале и 47% в I квартале). Целями APT-группировок по-прежнему были компании, которые владели важными данными и деньгами. При этом хакеры атаковали не только крупные предприятия, но и средний, и малый бизнес. "Прежде всего для того, чтобы использовать их как плацдарм для нападения на крупный бизнес, а также для маскировки своих действий. Также усиливается тренд атак на провайдеров услуг связи, вендоров и поставщиков услуг", - рассказал представитель Positive Technologies.

Еще один тренд специалисты Positive Technologies связывают с ростом атак, нацеленных на данные пользователей. Результаты отчета Positive Technologies говорят, что 64% всех атак на частных лиц в III квартале 2019 г. проводились с целью получить информацию о людях. Почти половина этих атак (47%) была нацелена на кражу учетных данных от интернет-сервисов, 23% атак - на кражу данных платежных карт, 12% - на кражу персональных данных, остальные - на доступ к личной переписке.

При этом злоумышленники могут не использовать похищенную информацию сами, а могут продавать базы третьим лицам - поштучно или оптом, объединяя данные утечек за последние несколько лет.

В Positive Technologies также обратили особое внимание на угрозы, направленные на госструктуры. В России за первые три квартала 2019 г. в компании обнаружили 167 атак на госучреждения. За такой же период в 2018 г. было зафиксировано 133 атаки. Самые распространенные методы атак злоумышленников - использование фишинга (49% случаев) и вредоносного ПО (63% атак). Не теряют актуальности и кибератаки на веб-сайты госкомпаний. В первых трех кварталах 2019 г. со взломом веб-приложений было связано 18% атак. В 2018 г. этот показатель был почти таким же - 19%.

Директор по консалтингу ГК InfoWatch Мария Воронова полагает, что одной из ключевых тенденций ИБ в России является импортозамещение. Больше всего в России, на ее взгляд, пострадала от мошенников в 2019 г. банковская отрасль. "Там серьезно выросло и будет продолжать расти использование методов социальной инженерии. А вот кто больше страдает - банки или жертвы мошенников - вопрос разбора каждого конкретного случая", - уточнила представитель InfoWatch.

Директор центра информационной безопасности компании "Инфосистемы Джет" Андрей Янкин посетовал на дефицит квалифицированных кадров по ИБ. По оценкам международного консорциума (ISC), глобальная нехватка специалистов в области кибербезопасности превысила 4 млн человек. "В России ситуация схожая, и никаких предпосылок к ее улучшению в ближайшее время не наблюдается. Кадровый голод стимулирует еще один тренд - развитие услуг в области ИБ, в том числе и ее аутсорсинга. По нашим оценкам, направление аутсорсинга ИБ растет в среднем примерно в два раза быстрее рынка ИБ, и с большой вероятностью эта динамика будет сохраняться в ближайшие годы", - прогнозирует Андрей Янкин.

Директор управления информационных технологий ESET Russia Руслан Сулейманов тоже упомянул растущий спрос на специалистов по ИБ. "Еще одна тенденция - распространение облачных SOC, открывающих большое количество возможностей для эффективной борьбы с актуальными киберугрозами. Также прогнозируется рост рынка киберстрахования. Многие российские и зарубежные корпорации предлагают услуги по страхованию киберрисков, и эта отрасль продолжает активно расти", - комментирует Руслан Сулейманов.

В 2020 г. ожидается рост потребности в обеспечении безопасности интернета вещей. В домах, организациях появляется все больше умных гаджетов. Большинство умных гаджетов используют слабые протоколы аутентификации, а в некоторых они вовсе отсутствуют. В конечном итоге это может привести к появлению значительного количества критических уязвимостей.

Не утратит актуальности эксплуатация уязвимостей в смартфонах, которые сегодня стали хранилищами всех данных о владельцах. Как следствие, говорит Руслан Сулейманов, возникнет острая необходимость в защите "цифрового следа" пользователя.

В декабре компания Avast представила ежегодный доклад Threat Landscape Report, где рассказала об основных прогнозах в области кибербезопасности на 2020 г. Главные угрозы, по мнению экспертов, - мобильные мошенничества, вредоносный спам, IoT-угрозы и ботнеты. Специалисты также ожидают повышенное внимание к приватности данных в сфере искусственного интеллекта.

Эксперты Check Point Software Technologies, говоря об общих трендах в кибербезопасности, предполагают, что в следующем году с помощью кибератак государства будут пытаться влиять друг на друга: кибернападения будут все чаще использоваться в качестве косвенных конфликтов между небольшими странами. Продолжит расти и количество угроз на коммунальные и иные критически важные инфраструктуры: во многих случаях подобная инфраструктура электроснабжения и водоснабжения использует устаревшие технологии, которые уязвимы для удаленной эксплуатации.

Рассказывая об увеличении целевых атак, исследовали Check Point отмечают, что преступникам проще собрать максимум информации об одной конкретной жертве и затем получить большой выкуп за возврат информации. Фишинговые письма, утверждают эксперты, будут активно распространяться не только через почту, но и через другие платформы - например, социальные сети и онлайн-игры.

По прогнозам Positive Technologies, вместе с внедрением 5G операторы могут столкнуться с новыми рисками, связанными с широким использованием виртуализации, усложнением задач администрирования, применением хорошо изученных хакерами интернет-протоколов. На переходном этапе устройства подключаются к частотам 5G для передачи данных, но для голосовых вызовов и SMS все еще используются сети 4G и 2G/3G. Соответственно, недостатки защиты этих сетей еще долго будут актуальны и для абонентов 5G.

В промышленном секторе в 2020 г., ожидают в Positive Technologies, продолжатся атаки с целью шпионажа: хакеры стремятся на максимально возможное время закрепиться в инфраструктуре компании и получить контроль не только над ИТ-системами, ключевыми компьютерами и серверами, но и над технологической сетью с промышленным оборудованием. Возможен рост числа инцидентов в секторе СМБ, инциденты будут связаны с BEC-мошенничеством (Business Email Compromise) - социальной инженерией с использованием реальных аккаунтов сотрудников компаний, в том числе руководства. Эта угроза особенно актуальна для компаний, которые регулярно совершают крупные денежные переводы в адрес контрагентов, партнеров, поскольку злоумышленники могут (якобы от имени доверенного лица) просить уполномоченных сотрудников компании-жертвы оплатить счет по подставным реквизитам.

Ввиду высокой эффективности продолжатся и атаки с использованием уязвимостей сайтов, в том числе с применением JavaScript-снифферов. Кроме того, не потеряют актуальности атаки на личные устройства пользователей, поскольку для большинства людей удобство при работе с гаджетом остается важнее, чем безопасность личных данных. При этом атакующие могут совмещать атаки на гаджеты с классическими методами социальной инженерии. Например, с мошенническими звонками по телефону с целью получения банковских данных.

Эксперты всех опрошенных ComNews компаний полагают, что количество киберугроз продолжит лавинообразно расти в этом году. "Для бизнеса наиболее опасными продолжают оставаться комплексные APT-атаки, которые преобладают над массовыми. Их доля составляет 59% и продолжает расти более чем на 10% от квартала к кварталу", - подытожил Александр Батырев.

Ария сбежавшей "виолончели"

Карлос Гон рассказал о своем бегстве из Японии

Текст: Диана Ковалева

Бывший глава альянса Renault-Nissan-Mitsubishi Карлос Гон, таинственным образом сбежавший перед самым Новым годом из Японии и обосновавшийся в Бейруте, провел пресс-конференцию. Рассказать свою "правду" о том, кто и зачем завел против него уголовное дело в Стране восходящего солнца по обвинениям в уклонении от налогов и других финансовых преступлениях, он обещал еще в прошлом апреле. Гражданин сразу трех стран - Франции, Бразилии и Ливана, Гон известен бизнес-кругам тем, что некогда буквально спас от банкротства компанию Nissan и вывел ее в мировые лидеры.

"Я не буду говорить, как я покинул Японию, - едва выйдя к трибуне, предупредил бизнесмен под легкий смех журналистов. - Я буду говорить, почему я это сделал". Как заявил топ-менеджер, он сбежал не от правосудия, а от его отсутствия.

"Прокурор мне сразу сказал: "Сознайся, и все закончится. В противном случае плохо будет не только тебе, но и твоей семье", - рассказал Гон. Он раскритиковал японские власти за жестокое обращение с ним, а также откровенное нарушение прав человека. По его словам, его допрашивали по восемь часов в день без присутствия адвокатов и не давали на протяжении многих месяцев общаться с женой или с кем-либо еще из членов семьи. Не выпускали бизнесмена и к прессе, объясняя это тем, что "могут быть выдвинуты новые обвинения". "Совпадение ли то, что за день до моей пресс-конференции японская прокуратура выдала ордер на арест моей жены, Кэрол?.. Вот как это работает", - рассказал бизнесмен.

По мнению Гона, очевиден тот факт, что его бывшие коллеги, некоторые из топ-руководителей компании Nissan, вступили в сговор с японским правосудием, чтобы "убрать" его. Топ-менеджер в очередной раз заявил, что против него сплели заговор его собственные сотрудники, которые в один момент стали очень волноваться из-за стремительно падающей производительности Nissan. Как объяснил Гон, "заговорщики" испугались, что под его руководством фирма потеряет независимость и может быть поглощена своим партнером, Renault, который он также возглавлял.

"Поэтому они решили, что лучший способ спасти компанию - это избавиться от меня", - считает предприниматель. Он перечислил несколько имен руководителей Nissan, которых считает причастными к сговору, но отказался называть имена тех, кто якобы участвовал в его преследовании со стороны госаппарата Японии. "Я не хочу говорить что-либо, что навредит интересам граждан Ливана", - пояснил он.

Пока же журналисты гадают над тем, как бизнесмен сумел бежать в Ливан. Согласно самой популярной версии, Гона якобы вывезли на частном самолете в коробке из-под музыкального оборудования. Репортеры The Wall Street Journal даже заявили, что будто бы отыскали тот самый ящик и опубликовали его фото на своей страничке в Twitter. Такой сценарий имеет право на существование, учитывая любопытную практику японских таможенников, согласно которой по договоренности с пилотами багаж на частных самолетах могли не проверять. Теперь эту лавочку "прикрыли": сразу после побега Гона японские власти ввели обязательную проверку багажа частных джетов в четырех крупных международных аэропортах страны.

Напомним, что японская прокуратура арестовала Карлоса Гона 19 ноября 2018 года по подозрению в неполном декларировании своих доходов. Позже его отпустили под подписку о невыезде под залог в размере 1,5 миллиарда иен (14 миллионов долларов). Но едва подозреваемый пообещал встретиться с журналистами, его снова арестовали, на этот раз по подозрению в присвоении пяти миллионов долларов, переданных дочерней компанией Nissan иностранному партнеру. Чехарда с новыми обвинениями и залогами продолжалась пару месяцев, после чего Гона все же отпустили под домашний арест, под которым он содержался вплоть до 29 декабря, ожидая назначенного на грядущую весну суда.

Опасных собак запретили выгуливать без намордника

Текст: Ольга Игнатова

Вступили в силу отдельные положения закона об ответственном обращении с животными. Так, с 1 января 2020 года запрещено выгуливать без поводка и намордника собак потенциально опасных пород. Свободно прогуливаться такие животные могут только на огороженной территории, принадлежащей ее владельцу. О наличии собаки должна быть сделана предупреждающая надпись при входе.

Список потенциально опасных пород собак ранее был утвержден правительством. В него вошли 12 пород собак. Это акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, а также метисы этих пород. Эти собаки представляют потенциальную опасность для жизни и здоровья людей. Особенности их поведения не до конца изучены.

Полностью запрещена деятельность контактных зоопарков. А к животным, участвующим в культурно-зрелищных мероприятиях, нельзя применять лекарственные средства, способные причинить вред их здоровью. В квартирах и домах нельзя теперь держать диких животных. В случае выявления их содержания в неволе их конфискуют и вернут в среду естественного обитания. Среди таких животных, например, королевская кобра, крокодилы, львы, тигры, медведи.

Вступила в силу и статья, комплексно регулирующая деятельность приютов для животных. Теперь их владельцы и уполномоченные ими лица несут такие же обязанности, как и владельцы домашних животных. Закон категорически запрещает умерщвлять животных в приютах, кроме случаев, когда ветеринаром установлено, что животное страдает от "тяжелого неизлечимого заболевания или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью".

Все безнадзорные животные должны проходить стерилизацию, вакцинацию, получать неснимаемую метку и возвращаться в места обитания. После отлова безнадзорное животное немедленно должно быть передано в приют, где ему проведут вакцинацию и стерилизацию, а сам процесс отлова и выпуска на прежнее место обитания будет фиксироваться на видео. Запрещен отлов животных с данными владельцами (например, со специальными бирками на ошейниках). Необходимо найти владельца и передать ему животное.

В России, по данным Роспотребнадзора, ежегодно до 450 тысяч человек подвергаются нападению животных. В минприроды "РГ" пояснили, что если безнадзорные животные причинят вред человеку, то общую ответственность должны нести именно региональные и муниципальные власти. В министерстве полагают, что после вступлении в силу "всех норм закона об обращении с животными и выстраивании в соответствии с ними практики обращения с животными без владельцев случаи нападения бродячих собак на человека будут сведены к минимуму".

Биржи: ударная волна

Действия США обернулись ростом цен на нефть и золото

Текст: Игорь Зубков, Сергей Тихонов

Нанеся авиаудар по району возле аэропорта столицы Ирака Багдада в ночь на 3 января, США паралелльно дестабилизировали ситуацию в мировой экономике. Нефтяные цены скакнули вверх, а фактор неопределенности спровоцировал глобальную волну сокращения спроса инвесторов на риск, которая может затронуть и рублевые активы.

Реакция Ирана не заставила себя ждать, в результате уже 8 января цены на нефть марки Brent выходили к 71,28 доллара за баррель (чего не случалось с весны прошлого года), а котировки золота впервые с 2013 года перевалили за 1600 долларов за тройскую унцию. Индексы азиатских бирж показали ощутимое снижение. В дальнейшем, когда данные о гибели американских военных и масштабах разрушений в результате ответной атаки Ирана не подтвердились, инвесторы снизили градус тревожности, нефть вернулась к уровням вблизи 69 долларов, золото - к 1580-1590.

В силах Тегерана перекрыть Ормузский пролив, северный берег которого он контролирует. По данным Управления по энергетической информации США (EIA), через эту водную артерию прошло в 2018 году около 21% всей нефти, поступившей на мировой рынок. Через пролив идут поставки из Ирака, самого Ирана, Кувейта, Катара, Саудовской Аравии и ОАЭ. Только одна вероятность перекрытия этого водного маршрута подтолкнула котировки барреля нефти вверх. Перекрытие пролива - а технически это возможно - испытанный козырь иранских лидеров, который они предъявляют, как только видят угрозу военного нападения на свою страну.

По данным The Wall Street Journal, два крупных нефтегазовых оператора приостановили проход танкеров через Ормузский пролив. В частности, подконтрольная правительству Саудовской Аравии компании Bahri. Также, по информации издания, возможность отвода танкеров от пролива рассматривала Saudi Aramco, а также бразильская Petrobras.

Однако вряд ли Иран решится на перекрытие пролива, считает эксперт Института Ближнего Востока Татьяна Шмелева. У стран Ближнего Востока есть другие маршруты поставок, поэтому полностью перекрыть путь ближневосточной нефти на мировой рынок у Тегерана не получится, даже если бы он принял такое решение. Кроме того, Иран едва ли пойдет на усиление конфронтации со своими соседями и партнерами по картелю ОПЕК. У них множество внутренних разногласий, но закрытие пролива окончательно изолирует Иран в регионе. Наконец, Тегеран и сам этим путем транспортирует нефть в обход санкций США.

Не стоит и недооценивать прагматичность Вашингтона: в интересах Белого дома не довести ситуацию до того, чтобы поставкам ближневосточной нефти что-то серьезно угрожало. Высокие цены (как и очень низкие) на нефть США не нужны. У них от котировок барреля "черного золота" сильно зависят цены на бензин, и дорогая нефть бьет по карманам избирателей. А сейчас, в преддверии выборов, Дональду Трампу играть на повышение стоимости нефти невыгодно вдвойне.

Серьезнее могут оказаться последствия волны ухода инвесторов от рисков - прямого следствия конфликта США и Ирана. Ее самые очевидные первые признаки - выход цен на золото к семилетним максимумам и дополнительный рост цен палладия до нового исторического рекорда (свыше 2040 долларов за унцию). Для России самым серьезным последствием рискофобии, если она примет крайние формы, могла бы стать распродажа российского государственного долга нерезидентами (на них приходится около трети всех выпусков облигаций федерального займа) - это привело бы к росту процентных ставок. Несмотря на это, российский рынок 8 января продемонстрировал рост к новым историческим максимумам вблизи 3100 пунктов по индексу Мосбиржи. Дальнейшее развитие событий на рынках будет зависеть от характера реакции Вашингтона на иранские действия, указывает финансовый аналитик "БКС Премьер" Сергей Дейнека.

"Очевидно, что риски полномасштабного конфликта на Ближнем Востоке сильно возросли, однако решение о начале большой военной кампании против Ирана для Трампа далеко не очевидно, - говорит он. - Этот ход может привести к резкому росту нефтяных цен, что транслируется в рост цен на бензин. Этот факт, а также вероятные жертвы среди американских военных не прибавят шансов на переизбрание действующему президенту. Поэтому ответ США может прежде всего заключать усиление экономической блокады Ирана".

Он подчеркивает, что глобальный уход от риска компенсируется ожиданиями скорого заключения первой фазы торговой сделки США и Китая, и ожидает, что в ближайшей перспективе российский рынок акций сумеет удержаться от коррекции, индекс Мосбиржи до конца недели может формироваться в рамках 3050-3100 пунктов, валютный курс на фоне нефтяной поддержи и спроса на рублевый долг сохранится в пределах 61,8-62,5 рубля за доллар.

Рост мировой экономики: незначительное ускорение до 2,5% в 2020 году на фоне увеличения объемов долга и замедления роста производительности

ВАШИНГТОН, 8 января 2020 года — Как отмечает Всемирный банк в выпуске доклада «Перспективы мировой экономики» за январь 2020 года, в 2020 году рост мировой экономики немного ускорится и достигнет 2,5% на фоне постепенного восстановления инвестиций и торговли после существенного спада в предыдущем году, однако риски снижения этих показателей сохраняются.

Ожидается, что рост в группе стран с развитой экономикой замедлится в 2020 году до 1,4%, что будет частично обусловлено сохраняющейся вялостью конъюнктуры в обрабатывающей промышленности. В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах темпы экономического роста, по прогнозам, повысятся в этом году до 4,1%. Однако этот подъем не будет повсеместным: напротив, он обусловлен ожидаемым улучшением показателей в небольшом числе крупных стран, часть которых преодолевает имевший место в недавнем прошлом существенный спад. Как ожидается, примерно в трети стран с формирующимся рынком и развивающихся стран рост экономики в этом году замедлится из-за более низких, нежели ожидалось, показателей экспорта и инвестиций.

«По всей вероятности, в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах сохранятся низкие темпы экономического роста, и политикам следует воспользоваться возможностью проведения структурных реформ, стимулирующих ускорение всеобъемлющего роста экономики, который является важнейшим условием сокращения масштабов бедности», – заявила вице-президент Группы Всемирного банка по вопросам справедливого роста, финансов и институтов Джейла Пазарбашиоглу. – «Помочь обеспечить устойчивый экономический рост могут меры по улучшению делового климата, упрочению верховенства права, совершенствованию управления долгом и повышению производительности».

Скачать доклад «Перспективы развития мировой экономики» за январь 2020 года.

Согласно прогнозам, темпы роста экономики США в этом году замедлятся до 1,8%, что станет отражением негативных последствий предпринятого ранее повышения пошлин и роста неопределенности. Прогноз по темпам экономического роста в зоне евро был пересмотрен в сторону понижения: как ожидается, они упадут до 1% на фоне низкой активности в промышленности.

Преобладающее воздействие на оценку перспектив мировой экономики оказывают риски снижения темпов ее роста, и реализация этих рисков может существенно замедлить темпы ее роста. К числу таких рисков относятся новое обострение напряженности в торговле и неопределенности в сфере торговой политики, более резкий, чем ожидалось, спад в экономике крупнейших стран и финансовые потрясения в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах. Даже если восстановление темпов экономического роста в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах пройдет в соответствии с прогнозами, рост производства на душу населения останется гораздо ниже многолетних средних показателей, равно как и уровня, необходимого для достижения целей сокращения масштабов бедности.

«Низкие процентные ставки в мире – это слабая защита от финансовых кризисов», - отметил директор Департамента изучения перспектив экономического развития Всемирного банка Айхан Косе. – «История прежних волн накопления задолженности показывает, что эти волны завершались, как правило, неудачно. В условиях нестабильности в мире меры совершенствования политики являются важнейшим средством сведения к минимуму рисков, связанных с нынешней волной нарастания задолженности».

В аналитических главах этого выпуска доклада «Перспективы мировой экономики» рассматриваются следующие важнейшие актуальные темы:

Четвертая волна: недавнее накопление долгов в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах. В последние 50 лет наблюдались четыре волны накопления задолженности. Последняя из них началась в 2010 году и ознаменовалась самым крупным, самым быстрым и самым широкомасштабным наращиванием долгов. Хотя действующие на сегодняшний день низкие процентные ставки смягчают некоторые риски, связанные с высоким уровнем задолженности, прежние волны повсеместного накопления задолженности завершались масштабными финансовыми кризисами. К числу политических решений, позволяющих снизить вероятность наступления кризиса и смягчить его последствия в случае их возникновения, относится создание устойчивых денежно-кредитных и налогово-бюджетных систем, разработка надежных режимов надзора и регулирования, а также следование практике прозрачнoго управления задолженностью.

Несбывшиеся обещания: как дать новый стимул росту производительности? Рост производительности – один из основных источников роста доходов и факторов сокращения бедности – замедляется со времени мирового финансового кризиса, и это замедление оказалось самым масштабным и резким за последние сорок лет. В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах это торможение стало отражением вялости инвестиций, замедления темпов повышения эффективности, а также сокращения масштабов перераспределения ресурсов между отраслями. Темпы улучшения ситуации во многих областях, являющихся ключевыми факторами роста производительности труда, в том числе в образовании и институциональной сфере, со времени мирового финансового кризиса замедлились или пришли в состояние застоя.

Контроль над ценами: благие намерения, печальные результаты. Контроль над ценами широко распространен в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах. Хотя иногда контроль над ценами применяют как инструмент социальной политики, этот метод может тормозить инвестиции и экономический рост, ухудшать показатели сокращения бедности, ложиться тяжелым бременем на государственный бюджет и осложнять ведение эффективной кредитно-денежной политики. Создание взамен контроля над ценами более масштабных и адресных систем социальной защиты, проведение реформ, поощряющих конкуренцию, и создание эффективной нормативно-правовой среды – всё это может в большей степени отвечать интересам бедных слоев населения и способствовать экономическому росту.

Низкий уровень дохода: надолго ли? Инфляция в странах с низким уровнем дохода. Медианный показатель инфляции в странах с низким уровнем дохода снизился с 25% в 1994 году до 3% в середине 2019 года. Этому снижению способствовали установление более гибкого валютного курса, усиление независимости центральных банков, снижение государственного долга, а также более благоприятная внешняя ситуация. Однако, чтобы сохранить стабильно низкий уровень инфляции на фоне нарастания бюджетных проблем и риска резких колебаний валютного курса, директивным органам необходимо ужесточать системы денежно-кредитной политики, наращивать потенциал центральных банков и заменять контроль над ценами более эффективными мерами политики.

Перспективы по регионам:

Восточная Азия и Тихоокеанский регион. Согласно прогнозам, в 2020 году темпы роста экономики стран региона снизятся до 5,7%, что станет отражением продолжающегося в этом году умеренного замедления в Китае до 5,9%, происходящего на фоне сохраняющихся сложностей внутри страны и за рубежом, в том числе не исчерпавших себя последствий торговых трений. Ожидается, что показатели экономического роста в регионе без учета Китая немного повысятся – до 4,9%, поскольку в целом благоприятная ситуация в финансовой сфере, сложившаяся благодаря низкой инфляции и устойчивому притоку капитала в некоторые страны (Вьетнам, Камбоджа, Таиланд и Филиппины), окажет позитивное воздействие на внутренний спрос, а в сфере инфраструктуры развернется реализация крупных государственных проектов (Таиланд и Филиппины). Благоприятное влияние на экономический рост в регионе также окажет снижение степени неопределенности в мировой торговой политике и умеренное, хотя и по-прежнему небыстрое, оживление мировой торговли.

Европа и Центральная Азия. Ожидается, что темпы экономического роста в регионе окрепнут в 2020 году до 2,6% при условии стабилизации цен на основные сырьевые товары, роста в зоне евро и восстановления темпов роста экономики Турции (до 3%) и России (до 1,6%). В странах Центральной Европы темпы экономического роста, как ожидается, замедлятся до 3,4% на фоне ослабления эффекта мер бюджетной поддержки и сохранения демографических проблем, тогда как экономика стран Центральной Азии, согласно прогнозам, будет устойчиво расти высокими темпами благодаря осуществлению структурных преобразований. Ожидается, что на Западных Балканах темпы экономического роста окрепнут до 3,6% – хотя на этот прогноз могут повлиять последствия опустошительных землетрясений, – а на Южном Кавказе рост экономики замедлится до 3,1%.

Латинская Америка и Карибский бассейн. Ожидается, что рост экономики региона ускорится в 2020 году до 1,8% благодаря крепнущим темпам экономического роста в крупнейших странах и увеличению внутреннего спроса на уровне региона. В Бразилии повышение доверия со стороны инвесторов вкупе с постепенным смягчением условий кредитования и мер по регулированию рынка труда, как ожидается, будут способствовать ускорению темпов роста экономики до 2%. Прогноз показывает, что темпы роста экономики Мексики вырастут до 1,2%, поскольку снижение политической неопределенности будет способствовать приросту инвестиций, тогда как в Аргентине ожидается замедление темпов спада до 1,3%. Успешное осуществление инфраструктурных проектов в Колумбии, по прогнозам, будет способствовать увеличению повышению темпов экономического роста до 3,6%. Прогнозируется, что темпы роста экономики стран Центральной Америки окрепнут до 3% благодаря смягчению условий кредитования в Коста-Рике и прекращению задержек с осуществлением строительных проектов в Панаме. Темпы экономического роста в Карибском бассейне, как ожидается, ускорятся до 5,6%, главным образом, благодаря разработке морских нефтяных месторождений в Гайане.

Ближний Восток и Северная Африка. Согласно прогнозам, экономику региона ждет в 2020 году незначительное повышение темпов роста – до 2,4%, в основном за счет прироста инвестиций и улучшения делового климата. В странах-экспортерах нефти экономический рост, как ожидается, ускорится и достигнет 2%. Представляется, что инвестиции в инфраструктуру и реформы в сфере делового климата будут способствовать ускорению роста экономики стран – членов Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива до 2,2%. Ожидается, что ситуация в экономике Ирана стабилизируется после годичного спада на фоне ослабления воздействия санкций со стороны США и стабилизации добычи и экспорта нефти, тогда как в Алжире на фоне ослабления неопределенности в политической сфере и увеличения инвестиций прогнозируется ускорение темпов экономического роста до 1,9%. Темпы роста экономики стран-импортеров нефти, как ожидается, повысятся до 4,4%. Рост инвестиций и частного потребления будет, как ожидается, способствовать ускорению экономики Египта в 2020 ф.г. до 5,8%.

Южная Азия. По прогнозам, в 2020 году экономический рост в регионе ускорится до 5,5% при условии некоторого роста внутреннего спроса и благоприятных последствий стабилизации политической ситуации для экономической активности в Индии и Шри-Ланке, а также повышения предпринимательской уверенности и поддержки за счет инвестиций в инфраструктуру в Афганистане, Бангладеш и Пакистане. В Индии, где, как ожидается, сохранятся проблемы с кредитованием со стороны небанковских финансовых компаний, прогнозируется замедление темпов роста экономики до 5% в 2019-2020 ф.г., завершающемся 31 марта, и ускорение до 5,8% в следующем финансовом году. В Пакистане, как ожидается, после снижения темпов роста экономики до 2,4% в 2019-2020 ф.г., завершающемся 30 июня, они повысятся до 3% в следующем финансовом году. В Бангладеш, по прогнозам, темпы экономического роста немного снизятся до 7,2% в 2019-2020 ф.г., завершающемся 30 июня, и вновь укрепятся до 7,3% в следующем финансовом году. Темпы роста экономики Шри-Ланки составят, согласно прогнозу, 3,3%.

Африка к югу от Сахары. Ожидается, что в 2020 году темпы роста экономики региона повысятся до 2,9% при условии роста доверия со стороны инвесторов в некоторых крупных странах, смягчения остроты проблем с энергоснабжением, содействия растущей нефтедобычи восстановлению экономики в странах-экспортерах нефти и продолжения устойчивого роста в странах – экспортерах сельскохозяйственной продукции. Этот прогноз ниже, чем ожидалось ранее, что обусловлено ослаблением спроса со стороны ведущих торговых партнеров, снижением цен на сырье и неблагоприятной внутренней ситуацией в ряде стран региона. Темпы экономического роста в Южной Африке, как ожидается, повысятся до 0,9% при условии осуществления новой администрацией программы реформ, уменьшения политической неопределенности и постепенного восстановления объемов инвестиций. В Нигерии ожидается незначительное повышение темпов роста экономики до 2,1%, при том, что макроэкономические условия не способствуют укреплению доверия. В Анголе, как ожидается, экономический рост ускорится до 1,5% при том условии, что проводимые ныне реформы обеспечат укрепление макроэкономической стабильности, улучшат деловой климат и будут способствовать привлечению частных инвестиций. В странах Западноафриканского экономического и валютного союза ожидается сохранение темпов экономического роста на уровне 6,4%. В Кении, как представляется, темпы роста экономики немного повысятся и достигнут 6%.

Топливный рынок в поисках альтернатив

Призрак новых экологических норм начинает существенно влиять на мировой авторынок, тормозя его развитие.

Производители автомобилей предвидят ведение серьезных ограничений на использование нефтепродуктов, что ускорит переход развитых стран на электротранспорт, и это нервирует как производителей, так и потребителей.

Однако, согласно экспертной оценке, более высокие экологические стандарты — это далеко не всегда полный отказ от углеводородного сырья, а, скорее, правильная его переработка.

Стоит отметить, что, по мнению Международного валютного фонда (МВФ), на долю автопроизводителей приходится около 5,7% мирового ВВП и 8% глобальной торговли. Отрасль является крупным потребителем стали, алюминия, пластика, других материалов и комплектующих, поэтому ее проблемы представляют угрозу для мировой экономики. The Wall Street Journal подсчитал, что в США пик спроса на автомобили был зафиксирован в 2016 г., в Евросоюзе — в 2000 г., а в Японии — в 1990 г.

В настоящее время автопрому становится сложно соответствовать новым экологическим стандартам. Например, согласно последним требованиям европейских властей, выбросы углекислого газа автомобилей должны быть снижены на 20% к 2021 г. Для этого необходимо внедрения новых технологий, которые по подсчетам аналитика Evercore ISI Арндта Эллингхорста, увеличат стоимость автомобилей на €800–5000 или на 5–11%. При этом продажи снизятся, даже если цены вырастут только на 2–5%.

Уже сейчас возможность отказа от автомобилей с традиционными ДВС в пользу более экологичных гибридов и электрокаров рассматривают в Германии, Франции, Норвегии, Нидерландах и даже Индии. В Великобритании власти Бристоля уже приняли закон, запрещающий дизельным автомобилям въезжать в центр города с 2021 года. Таким образом, Бристоль станет первым населенным пунктом в королевстве, где будет введен официальный запрет на эксплуатацию машин с двигателями на «тяжелом топливе».

Помимо электричества, в ЕС идут активные разработки новых водородных технологий.

В частности, стало известно, что французская Plastic Omnium получил значительный заказ от немецкой автомобильной компании на разработку водородных резервуаров на 350 бар. Контракт предусматривает поставку оборудования для автобусов и считается крупнейшим проектом в Европе для данного типа транспортных средств.

С китайским рынком также не все в порядке. Казалось бы, он огромный, но власти КНР также решили взяться за экологию и в 2018 году значительно повысили налоги на продажу автомобилей. Любопытно, что при этом в Китае прекратили субсидировать производителей электромобилей, которых благодаря поддержке государства стало слишком много. Это несколько диссонирует с европейским представлением об экологии.

Однако одной из наиболее передовых стран, которая без всякой борьбы за экологию начала переходить на возобновляемые источники энергии, является Бразилия. В ней почти 50% внутреннего спроса на топливо удовлетворяется за счет биоэтанола, производимого из сахарного тростника. Переход на этот вид топлива там начался еще 70-е годы, когда в стране в три раза подорожала нефть, а цены на тростник наоборот упали. В 2018 году биоэтанол там стоит почти на 30% дешевле бензина. В качестве «побочного» эффекта страна получает сокращение выбросов, поскольку этот вид топлива гораздо более экологически чистый.

Пример Бразилии показывает, что в борьбе за чистоту окружающей среды, а также экономию далеко не всегда надо менять всю промышленную стратегию и выбрасывать на свалку в прямом смысле слова значительную часть автотранспорта.

По мнению независимого эксперта Вячеслава Мищенко, для России и других крупных производителей газа одной из перспективных технологий является GTL (Gas-to-liquids, получение из природного газа высококачественных моторных топлив или других углеводородных продуктов):

«Я считаю, что „Газпрому“ как воздух необходимо включить данное направление в свою стратегию.

Производство синтетических топлив и вообще синтез газа — это очень обширная область. С этими технологиями можно утилизировать газ и улучшить качество нефтепродуктов. То есть не ставить дорогостоящие установки на НПЗ, которые и так сейчас утратили свою маржинальность в связи с последним налоговым маневром, а использовать технологию GTL при утилизации газа на небольших установках для нефтеперерабатывающих предприятий. За счет получаемого синтетического топлива можно было бы доводить качество выпускаемых нефтепродуктов до высокого уровня. Полученное по технологии GTL топливо — это бессернистый продукт. Есть даже поручения президента РФ от 2014 года по внедрению данной технологии, но, к сожалению, как говорится „воз и ныне там“. Нет конкретного ответственного лица в правительстве, которое бы всем этим занималось. „Газпром“ сейчас этим тоже не занимается», — рассказал эксперт в интервью «НиК».

Он пояснил, что себестоимость данного топлива высокая только в единичных пилотных проектах, но если эти проекты имплементировать при законодательной поддержке, то данные промышленные установки по производству синтетического топлива из газа могут быть сопоставимы с обычной нефтепереработкой. Кроме того, эксперт отметил, что технологии GTL весьма эффективны для решения проблемы ухудшающегося качества российской нефти как в добывающем сегменте, так и в системе «Транснефти».

По мнению Мищенко, технологии GTL могли бы значительно помочь и российской газовой отрасли идти в ногу со временем, поскольку трубопроводные поставки и даже технология СПГ — это прошлое.

В частности, эксперт пояснил, что в ближайшее десятилетие «Газпром» столкнется с серьезными проблемами реализации газа на европейском направлении: «Вопрос в том, где мы будем это газ монетизировать. Китайское направление не безгранично. Может быть, вторую систему „Сила Сибири-2“ и построят через Монголию, но на этом массовое увлечение трубопроводной стройкой будет закончено. „Труба“ конечна, и на другой ее стороне по-разному может складываться ситуация. Сидеть и ждать того, что мы будем жить с этими трубами еще 100 лет, просто глупо», — заметил Мищенко.

Эксперт также указал, что в России нет собственной топливной стратегии, поэтому никто и не занимается новыми стратегическими проектами в этой области: «Не было содержательной беседы по налоговому маневру, марже нефтепереработки, какие мы хотим видеть экологические стандарты. Сейчас мы тушим пожар, который в 2018 году возник с ценами, находим виноватых, пытаемся переложить ответственность на кого-то.

Тем не менее, стратегическая дискуссия должна иметь горизонт хотя бы 30-25 лет, но ее никто не ведет», — резюмировал Мищенко.

Подводя итог, можно отметить, что в настоящее время весь мировой топливный рынок находится в поиске новой стратегии, поскольку даже без учета экологической составляющей все прекрасно понимают, что эра низкой себестоимости добычи нефти подходит к концу. Скоро спирт, газойль, электричество или водород станут вынужденной топливной альтернативой. России же, хотя она и обладает крупнейшими запасами нефти, стоит не упускать из виду новые направления мирового топливного рынка и постараться работать на опережение.

Екатерина Вадимова

«Он может уничтожить США»: как Трамп пропустил звонок Путина

В 2017 году Трамп пропустил звонок Путина

Рафаэль Фахрутдинов

Помощники главы Белого дома Дональда Трампа не соединили его со звонившим президентом России Владимиром Путиным в 2017 году, чем вызвали волну критики — об этом говорится в новой книге Питера Бергена «Трамп и его генералы: цена хаоса». Трамп тогда назвал Путина «единственным человеком на земле, который может уничтожить США».

Глава Белого дома Дональд Трамп в 2017 году подверг публичной критике тогдашнего директора Разведывательного управления Минобороны Майкла Флинна и других высокопоставленных сотрудников администрации президента за то, что они не сказали о звонке президента России Владимира Путина.

Об этом говорится в новой книге Питера Бергена «Трамп и его генералы: цена хаоса», посвященной скандалам в отношениях администрации Трампа с Пентагоном, передает Business Insider.

По словам автора книги, 27 января 2017 года — через несколько недель после победы в президентской гонке — Трамп встречался с премьер-министром Великобритании Терезой Мэй в Белом доме. Во время обеда Мэй поинтересовалась у президента США о том, звонил ли ему Путин. Американский лидер ответил отрицательно.

Тогда Флинн, стоявший рядом с Трампом, наклонился к нему и сказал, что на самом деле президент России звонил несколько дней назад.

«Сэр, мы организуем этот звонок сейчас. Президент Путин звонил несколько дней назад, но мы не смогли принять этот звонок», — сказал Флинн.

Это вызвало гневную реакцию американского лидера. «Ты что шутишь? Владимир Путин пытался мне позвонить, и вы не соединили? О чем ты думал?» — приводятся в книге слова Трампа.

В ответ на это Флинн стал оправдываться большим количеством звонков. «Ну, сэр, вы знаете, у вас много звонков, и мы пытаемся определить, с кем вам общаться», — ответил военный.

Но Трамп не принял такие объяснение.

Самого Путина Трамп назвал «единственным человеком на земле, который может уничтожить США».

«Что вы за быки? Как такое возможно, что Путин звонил мне, а они не докладывают? Я не знаю, что вы, делаете, ребята», — заключил Трамп.

Кремль не настроен скептически относительно возможной встречи Путина и Трампа, заявлял в конце прошлого года пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков.

«Нет», — ответил он на вопрос журналистов, действительно ли в Кремле согласны с заявлениями источника в дипломатических кругах, который ранее рассказал о скепсисе Москвы относительно встречи двух лидеров.

Ранее дипломатический источник сообщал, что «с каждой встречей все становится только хуже». Так источник ответил на вопрос об организации в обозримой перспективе встречи российского и американского лидеров с учетом отмены саммита Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), где Путин и Трамп могли бы встретиться.

«У Трампа связаны руки», — добавил дипломатический источник, отметив «беспомощность» американского президента.

В октябре Путин заявил, что внутриполитическая повестка в США мешает Трампу поладить с Россией и преодолеть кризис в отношениях двух стран.

«Мы все знаем, что говорит <...> господин Трамп по поводу российско-американских отношений [нормализации] <...> Но, к сожалению, до сих пор этого не сделано. Но мы не в претензии, потому что мы видим, что происходит во внутриполитической жизни США», — подчеркнул российский лидер.

По словам Путина, Москва будет работать «с любым руководством США» в зависимости от желания Вашингтона сотрудничать с Россией.

В начале октября Трамп заявил, что Вашингтон планирует вести с Москвой конструктивный разговор и улучшать отношения. «Было бы отлично поладить с Россией, и мы поладим с Россией, поскольку это разумно», — выразил уверенность президент США.

При этом он добавил, что «никто не действует по России жестче, чем Дональд Трамп» — и это «может подтвердить» Путин.

Сам российский лидер еще в середине лета говорил, что развитие отношений России и США зависит, в первую очередь, от Вашингтона. Москва, по его словам, готова подождать.

«Это пускай они сами там решают — нужно им развивать отношения с Россией или нет. Поэтому нужен им диалог, пожалуйста, мы готовы. Не нужен — мы подождем, пока они созреют», — подчеркнул Путин.

Два лидера встретились тогда на полях саммита G20 в Осаке в Японии и проговорили 1 час 20 минут. Открывая эту встречу, оба лидера выразили надежду, что переговоры могут стать хорошим поводом для продолжения диалога по темам, которых для этой беседы накопилось много.

Почта за рубеж

Владимир Путин поздравил лидеров стран с Новым годом

Текст: Кира Латухина

Президент России направил поздравления с Рождеством и наступающим Новым, 2020 годом главам государств и правительств, руководителям международных организаций.

Владимир Путин поздравил президентов Абхазии, Азербайджана, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Южной Осетии, президента и премьер-министра Армении. В поздравлении главе Беларуси Александру Лукашенко российский лидер подчеркнул, что год был отмечен знаменательным юбилеем - двадцатилетием подписания Договора о создании Союзного государства. Путин выразил надежду на продолжение содержательного диалога и конструктивной совместной работы по развитию двустороннего стратегического партнерства и продвижению взаимовыгодных интеграционных процессов.

Направил президент послания и в страны дальнего зарубежья - президентам Аргентины, Бразилии, президентам Венесуэлы, Вьетнама, Республики Корея, Сербии, Сирии, Словении, Турции, Финляндии, Франции, Хорватии, Чехии, ЮАР, британской королеве Елизавете II и премьер-министру Великобритании Борису Джонсону, президенту и канцлеру ФРГ, премьер-министрам Венгрии, Греции, Израиля, Швеции, Японии, президенту и премьер-министру Индии, королю и королеве Испании, президенту и председателю Совета министров Италии, князю Монако Альберу II. В поздравлении президенту США Дональду Трампу Владимир Путин указал на особую ответственность двух держав за обеспечение глобальной безопасности и стабильности. Москва выступает за нормализацию двусторонних отношений и выстраивание равноправного диалога на основе взаимного учета интересов, подчеркнул он и еще раз подтвердил приглашение посетить Москву для участия в торжествах по случаю 75-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

В поздравлении председателю КНР Си Цзиньпину по случаю Нового года и в связи с приближающимся Праздником Весны российский лидер отметил, что за последнее время многое удалось сделать для укрепления всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, а договоренности по итогам прошлогодних встреч открыли новые перспективы взаимовыгодного сотрудничества в самых разных сферах.

Канадского премьера Джастина Трюдо Владимир Путин поздравил не только с Рождеством и Новым годом, но и с днем рождения. А президента Кубы и первого секретаря ЦК Компартии - еще и с национальным праздником: Днем освобождения. Также Путин направил поздравление Папе Римскому Франциску, заявив о намерении всемерно развивать конструктивный диалог со Святым Престолом, взаимодействие в целях защиты нравственных ценностей и построения справедливого мирового порядка. Поздравил глава государства и руководителей международных организаций. В опубликованном на сайте Кремля перечне поздравлений не было посланий, адресованных президентам Грузии и Украины. Впрочем, пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков пояснил, что "не все лидеры вошли в сообщение". "При необходимости будет добавлена информация", - заметил он.

Крюк на границе

Почему Россия импортирует из-за рубежа свою же рыбу в переработанном виде

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

По итогам 2019 года экспорт рыбы и морепродуктов из России может оказаться на 12,7 процента больше, чем в 2018 году, достигнув 4,83 миллиарда долларов в стоимостном выражении. Этот прогноз содержится в сообщении Всероссийской ассоциации рыбопромышленников (ВАРПЭ). Такая тенденция согласуется с планами федеральных властей увеличить экспортную выручку от поставок рыбы за рубеж с 5,174 миллиарда долларов в 2017 году до восьми миллиардов долларов в 2024 году. Эксперты отмечают, что рост экспортной выручки является несомненным благом для бюджета страны. Однако аналитики опасаются, что основная часть рыбы по-прежнему может экспортироваться в виде сырья низкой степени переработки. В этом случае рост экспортной выручки будет не на пользу, а во вред.

По данным Федеральной таможенной службы, за восемь месяцев текущего года экспорт российской рыбы составил 1,2 миллиона тонн, превысив на восемь процентов аналогичный период прошлого года, а в стоимостном выражении его рост оказался еще больше - до 2,86 миллиарда долларов, или на 18,7 процента.

- На рост стоимости экспортных поставок оказывает влияние укрепление мировых цен на белую рыбу и ее филе, - подчеркнул президент ассоциации Герман Зверев.

Главным экспортным рынком для российской рыбы по-прежнему остается Китай, на который приходится около 70 процентов всего объема экспорта. Второе место делят Корея и европейские страны. Однако целый ряд стран остается закрытым для российского рыбного экспорта, и завоевать эти рынки для России было бы очень выгодно. Например, в Бразилию Россия могла бы поставлять около 30-40 тысяч тонн трески и минтая, считает Герман Зверев. Но для этого необходимо откорректировать законодательную базу. В частности, российским рыбопромышленникам, в отличие от иностранных, не разрешено координировать свою внешнеэкономическую деятельность, поскольку антимонопольное ведомство расценивает это как картельный сговор.

- Если не изменить такое положение дел, то целевой показатель экспорта в восемь миллиардов долларов останется недостижимым, - отмечает Герман Зверев. - Кроме того, необходимо в течение пяти-шести лет поэтапно удвоить охват экологической сертификацией российских промыслов, включая поэтапное создание национальной экосертификации.

Но у роста экспорта есть и минусы. Этот вид экономической деятельности не должен быть самодовлеющим, отмечает заведующий отделом экономики морской деятельности в Арктике Института экономических проблем Кольского научного центра РАН Анатолий Васильев. По его словам, в 2018 году при экспорте рыбы на сумму 5,2 миллиарда долларов наблюдался импорт рыбопродукции на 2,2 миллиарда долларов - 42,5 процента от суммы экспорта. При этом основную долю в общем объеме рыбного экспорта занимает мороженая рыба - в прошлом году на нее приходилось 82,5 процента от всех поставок. Иными словами, половину рыбы, вывезенной за границу, мы ввозим обратно в виде продукции глубокой переработки. А значит, все рабочие места и прочие блага от ее добавленной стоимости достаются не российским рыбопереработчикам, а зарубежным.

- Экспортировать целесообразно излишнюю продукцию, - подчеркивает эксперт. - Либо при экспорте необходимо извлекать какую-либо другую выгоду. В данной ситуации теряется разумный смысл экспорта, поскольку даже выручка от него не идет на развитие российской экономики, а оседает в карманах крупного рыбопромышленного бизнеса. Об этом говорит высокий уровень рентабельности субъектов рыбной индустрии, отмеченный за последние 10 лет - в ряде случаев она достигает 100 процентов, а то и выше.

Аналитик подчеркнул, что перед агропромышленным комплексом страны поставлена задача достичь до 2024 года объема экспорта в стоимостном выражении 45 миллиардов долларов в год. Однако речь идет именно об АПК, в который рыбное хозяйство не входит, так как оно является иной экономической отраслью. Кроме того, существует Доктрина продовольственной безопасности страны, требования которой выполняются примерно наполовину. В частности, за последние пять лет многие виды рыбной продукции в магазинах Мурманской области подорожали вдвое, заявил председатель правления Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана Анатолий Евенко. Доля трески и пикши, отправляемой рыбодобывающими предприятиями Мурманской области на экспорт, составляет более 90 процентов. При этом, по данным Росстата, за минувшие пять лет потребление рыбы в России снизилось на 29 процентов у женщин и на 28 процентов у мужчин. В 2018 году жители России съедали 14,4 и 19,5 килограмма рыбы соответственно в виде приготовленных дома блюд или готовых продуктов, съеденных дома или в заведении общепита в пересчете на сырой продукт. Пять лет назад потребление рыбы и продуктов из нее оценивалось в 20,4 и 27,1 килограмма.

- Речь не идет о том, чтобы совершенно отказываться от экспорта рыбы, - резюмирует Анатолий Васильев. - Но его необходимо ограничить законодательно. Кроме того, лучше отправлять на экспорт рыбопродукцию глубокой переработки, это подтолкнет развитие рыбоперерабатывающих предприятий, даст рабочие места. Но главное - это удовлетворить потребности внутреннего российского рынка в рыбе, это должно стать первоочередной задачей.

Этой же точки зрения придерживается исполнительный директор Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка Александр Фомин. Он согласен с тем, что рост экспорта замороженной рыбы может привести к ее дефициту и дальнейшему росту цены для российского потребителя. Снизить эти риски может экспорт продукции с более высокой добавленной стоимостью, стимулировать который надо на государственном уровне.

Данная задача уже решается, сообщили в Росрыболовстве. Утверждена "Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года". Основной вклад в развитие экспорта рыбопродукции глубокой переработки может внести программа "Новая тресковая индустрия". Она предполагает обновление до 70 процентов рыбопромыслового флота и строительство высокотехнологичных береговых заводов по выпуску филе и продукции из филе. Ключевой показатель этой программы - глубокая переработка не менее 50 процентов уловов тресковых видов рыб к 2030 году. Потребление рыбы в России к этому же сроку должно составить 22-27 килограммов, а самообеспечение рыбопродукцией - 80-90 процентов.

В программе отдается должное и экспорту рыбы. По данным Росрыболовства, Германия, Франция, Польша и другие страны ЕС полностью импортируют филе минтая из других стран. Ожидается, что Россия сможет занять не менее 50 процентов на этих рынках.

Рис вкуснее с мясом

Россия наращивает поставки курятины в Поднебесную. На очереди свинина, говядина и молочная продукция

Текст: Ирина Фурсова

В Москве прошел международный экспортный форум "Сделано в России", организованный Российским экспортным центром.

Первым мероприятием форума стал бизнес-диалог в режиме телемоста "Россия - Китай: экспорт птицеводческой продукции". Его приоритет в деловой программе форума не вызывал никаких сомнений - Китай для России является важнейшим торговым партнером: за девять месяцев нынешнего года взаимный товаро­оборот приблизился к 80 миллиардам долларов, оставаясь на уровне того же периода 2018 года, при этом экспорт в Поднебесную составил 40,4 миллиарда долларов - и это выше показателя 2017 года в целом (38,9 миллиарда). Нет сомнений, что рубеж прошлого года (56 миллиардов) также будет преодолен.

Напомним, что общий товарооборот между РФ и КНР уже превысил 100 миллиардов долларов, чему способствовал широкий спектр экспортируемых и импортируемых товаров, полноценное приграничное сотрудничество, отсутствие надуманных барьеров, политическая воля лидеров стран и - главное - обоюдное желание этот оборот наращивать. Причем на самом высоком уровне уже высказано намерение довести этот показатель до отметки в 200 миллиардов долларов в течение следующих 5 лет.

Как отметил модератор мероприятия в российской студии, руководитель проекта по поддержке экспорта АПК Российского экспортного центра Денис Казанников, для экспорта продукции агропромышленного комплекса РФ уже установлен KPI. К 2024 году его объем должен достигнуть 45 миллиардов долларов. "Китайский рынок является одним из самых перспективных для нашей страны, и для продукции АПК прежде всего, - сказал Казанников. - И у нас на этом пути очевидные успехи. За последние 3-4 года экспорт продукции АПК в Китай увеличился в 2,3 раза, по итогам 2018-го он составил 2,5 миллиарда долларов. По итогам 9 месяцев 2019-го прирост составил 27 процентов, и мы рассчитываем к концу года выйти на 3 миллиарда долларов".

В ноябре прошлого года в Пекине представители Россельхознадзора и Главного таможенного управления Китая подписали протоколы о взаимных поставках замороженного мяса. Но не только бюрократические процедуры способствуют успешности спроса на российскую курятину в КНР. Правительство КНР в последние годы активно борется с бедностью, и эти усилия приносят свои плоды. Благосостояние китайского народа подросло, и как следствие - люди стали питаться лучше и разнообразнее. "И китайское правительство делает все возможное, чтобы экспорт российского продовольствия в КНР возрастал. Особенно это заметно по мясу птицы", - подчеркнула модератор мероприятия в пекинской студии, заместитель директора компании Max Hope Памела Панг.

С российской стороны хорошую поддержку экспортерам оказывает Российский экспортный центр (РЭЦ).

"РЭЦ сегодня работает с уникальными компетенциями в плане интеллектуальной поддержки, субсидирования, логистической составляющей, что могут и должны использовать экспортеры для более успешного продвижения на китайском рынке, - сообщил генеральный представитель Российского экспортного центра в странах АТР Артем Шаров. - Ключевая задача экспортера - найти надежного партнера на китайском рынке, и здесь РЭЦ поможет связать продавцов с покупателями. Очень важно правильно выстроить логистику - без этого невозможно правильно работать с Китаем. РЭЦ добился солидной скидки с железнодорожного тарифа, и скоро экспортеры смогут ею воспользоваться".

Как заявил советник по торгово-экономическим вопросам посольства КНР в Москве Ли Цзиньюань, в июне 2019-го лидеры наших стран подписали соглашение о стратегическом развитии партнерских отношений. Таким образом, Россия и Китай вошли в новую эпоху дружественных отношений, а это удобный момент, чтобы развивать взаимную торговлю. За 10 месяцев она выросла более чем на 2 процента, превысив 89 миллиардов долларов. А сотрудничество в области АПК - это главный аспект двустороннего торгового взаимодействия. По словам дипломата, в 2018 году экспорт продукции АПК в Китай достиг 5 миллиардов долларов. Российская продукция составила в этом объеме около 3 миллиардов долларов. В этом году подписаны соглашения о сотрудничестве в области бобовых культур, рапса. И дипломатический корпус, и правительство КНР готовы способствовать продвижению на китайский рынок российской пшеницы.

"Мы надеемся, что как можно больше жителей Китая смогут попробовать и оценить мясную продукцию из России, потому что у нее великолепное качество и отменный вкус, - отметил Ли Цзиньюань. - КНР также очень заинтересована в молочной продукции РФ. Надеемся, что продукция из свинины и говядины тоже в полном ассортименте скоро будет поступать на наш рынок".

"Россия и Китай достигли договоренности о допуске на рынок Поднебесной рапса, ячменя, сои, масличного жома и замороженного мяса птицы. В высокой степени готовности документы по допуску говядины, - сообщил из пекинской студии заместитель торгового представительства России в КНР Вячеслав Сердюков. - И нет сомнений, что экспорт будет расти. Российские компании, желающие работать на китайском рынке, сейчас очень ответственно подходят к делу: занимаются маркетингом, включают в штат сотрудников, владеющих китайским языком, и т.д. Небольшой минус: остается недопонимание масштабности рынка Китая. Скажем, в Чунцине проживают более 30 миллионов человек, а экспортеры-новички рвутся с поставками в Пекин и Шанхай, хотя движение можно и нужно начинать с провинции".

Тренд на устойчивый спрос в Китае на мясо птицы подтвердил и генеральный директор Национального союза птицеводов Сергей Лахтюков. По итогам 10 месяцев из РФ в КНР отправлено более 37 тысяч тонн мяса птицы на сумму 85 миллионов долларов. Только в октябре отправлено более 10 тысяч тонн курятины. По итогам года объем поставок может приблизиться к 55 тысячам тонн.

Компании холдинга "Черкизово" занялись экспортом мяса птицы в КНР только весной нынешнего года, сообщил заместитель гендиректора по ВЭД Группы "Черкизово" Андрей Терехин. Но уже в 2020 году объем поставок должен превысить 50-60 миллионов долларов. На протяжении многих лет Китай наиболее активно покупал куриные лапки и крылья. Холдинг же сумел выйти на рынок КНР не только с этими позициями, "которые сами себя продают", но и с бедром, голенью, окорочками и даже грудкой. "Китай начинает отражать общемировые тенденции диетического питания, - считает Терехин. - Мы соседи и поэтому должны быть главным поставщиком пищевой продукции в КНР, а не США и Бразилия. Следующий шаг - налаживание поставок свинины. Наша свинина гораздо качественнее европейской, при этом потребность КНР в свинине растет".

К бизнес-диалогу московской и пекинской студий подключился Шанхай. "Китай - главный импортер мясной продукции в мире, общий объем ввозимой пищевой продукции составляет 86,8 миллиарда юаней, - заявила генеральный секретарь Шанхайской ассоциации мясной промышленности Сюй Юнь. - Из них говядины - на 37 миллиардов, свинины - на 18,3, птицы - на 9,2 миллиарда. Российская доля составляет 200 миллионов юаней. Но поставки идут по нарастающей, так как мы убедились в надлежащем качестве российской продукции".

По словам коммерческого директора компании Singapore Chongqing Fortune Resource PTE, Ltd Чэн Сяньхуань, Китай приветствует стремительный рост импорта из России. Китайские экономисты изучили возможности российских компаний и пришли к выводу, что сейчас объемы поставок мяса птицы из РФ составляют примерно треть потребности КНР в такой продукции. Но России по силам в ближайшее время увеличить экспорт птицы лишь на 10 процентов. "Российская продукция имеет высокое качество, а соседство двух стран делает поставки удобными в географическом плане. Ведь птицу можно ввозить не только морем, но и по железной дороге. Потребность КНР в качественных продуктах питания растет, народ выбирается из бедности, и мы приветствуем всех импортеров, а Россию - особенно, - подчеркнула госпожа Чэн Сяньхуань. - На мой взгляд, пока китайским и российским партнерам не хватает информационной платформы общения, с помощью которой российские компании узнали бы, какая продукция нужна в Китае, а наши компании видели бы потенциал российских поставщиков".

Перспективы поставок мяса птицы в Китай по железной дороге подтвердила и директор по продажам компании "РЖД-логистика" Ольга Степанова: "Сейчас логистика между РФ и КНР гибкая, как никогда. Работают транспортные коридоры, как мультимодальные - через порты Дальнего Востока, так и железнодорожные, и автомобильные. И экспортер может выбрать наиболее благоприятный маршрут. Китай как инициатор проекта "Один пояс, один путь" сегодня субсидирует железнодорожные перевозки в составе контейнерных поездов. Российское правительство поддерживает своих экспортеров другими субсидиями. И это сочетание поддержек сейчас дает максимальный эффект. Летом в КНР пришел экспериментальный контейнер с мукой. И буквально через несколько дней Китай заказал в России уже не контейнер, а целый поезд с мукой. Из Рязанской области до Цзинани (пров. Шаньдун) этот поезд дошел всего за 15 суток. То есть агроэкспрессы могут и должны курсировать между Россией и Китаем".

Эксперты двух стран рассмотрели также вопросы поставок из России в КНР растительного масла и молочной продукции, в частности, мороженого.

Тропический саммит: новые перспективы сотрудничества стран БРИКС

"Китайский план" призван продемонстрировать, что второе "золотое десятилетие" БРИКС станет еще более плодотворным

Текст: Валерия Горбачева (директор по связям с государственными и общественными организациями Национального комитета по исследованию БРИКС)

14 ноября в Бразилиа прошел 11-й в истории объединения БРИКС саммит глав государств под девизом "БРИКС: экономический рост для инновационного будущего".

Лидеры пяти динамично развивающихся стран собрались в штаб-квартире министерства иностранных дел Федеративной Республики Бразилия - Дворце Итамарати, чтобы подвести итоги председательства Бразилии в БРИКС. Они выразили желание продолжать углублять сотрудничество в рамках объединения для обеспечения благополучия и процветания народов, а также укрепления традиционных дружеских связей между пятью странами, и передать эстафету России, которая станет полноправной хозяйкой повестки БРИКС уже 1 января 2020 года.

В преддверии саммита были серьезные опасения о грядущих переговорах глав государств на фоне непростой ситуации в регионе, расшатывании международной архитектуры контроля над вооружениями, экономического противостояния между США и Китаем, сохраняющихся дисбалансов в мировом хозяйстве и значительного конфликтного потенциала в современных международных отношениях в целом. В первую очередь эти опасения были связаны с фигурой нового президента Бразилии Жаира Болсонару, который к тому моменту уже успел зарекомендовать себя как приверженец праворадикальных взглядов, активно поддерживающий ряд инициатив администрации Дональда Трампа, идущих вразрез с позицией партнеров по БРИКС. Однако ясность в этом вопросе внес сам Болсонару, завив о важности наращивания диалога в формате БРИКС в рамках традиционной встречи "пятерки" 28 июня на полях саммита "Группы двадцати" в японской Осаке.

Двусторонние встречи

В первый день саммита президент России Владимир Путин провел двусторонние встречи с премьер-министром Индии Нарендрой Моди и председателем КНР Си Цзиньпином.

В 2018 году товарооборот между Россией и Индией увеличился более чем на 17 процентов и превысил 10 миллиардов долларов. Торгово-экономические связи продолжают крепнуть, реализуются крупные двусторонние проекты, укрепляются военно-технические связи (так, Индия выразила готовность укреплять кооперацию с российскими компаниями ВПК), расширяются гуманитарные обмены. Особое внимание Москва и Дели уделяют сотрудничеству в сфере энергетики. Российский экспорт углеводородов в Индию растет, намечены перспективы совместной разработки углеводородов на арктическом шельфе и на Дальнем Востоке России. Кроме того, в Индии растет спрос и на российский сжиженный природный газ, здесь перспективным направлением является развитие совместных СПГ-проектов "Газпрома" с профильными индийскими компаниями. Еще одно направление стратегического сотрудничества - использование мирного атома. Строительство второй и третьей очередей АЭС "Куданкулам" идет по плану. Россия и Индия продолжают тесную координацию на международной арене, активно взаимодействуют в рамках ООН, ШОС, "Группы двадцати" и БРИКС. Во время беседы (к слову, это была уже четвертая встреча лидеров за этот год) главы государств рассмотрели весь спектр двусторонних отношений. Условились и дальше развивать отношения в области торговли, безопасности и культуры.

Встреча с китайским лидером состоялась в теплой дружественной обстановке, приправленной ноткой торжественности. В этом году Россия и Китай отпраздновали важную дату - 70-летие установления дипломатических отношений. Владимир Путин и Си Цзиньпин совместно объявили о развитии российско-китайских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства в новую эпоху, выведя отношения двух стран на новую историческую высоту и открыв широкие перспективы для сотрудничества. Китай - крупнейший экономический партнер России. В 2018 году товарооборот между Россией и Китаем увеличился на 24,5 процента и достиг рекордных 108 миллиардов долларов. К 2024 году страны планируют довести товарооборот до 200 миллиардов долларов в год. Мир продолжает лихорадить, при этом отношения России и Китая прочны и стабильны. Они не подвержены влиянию извне и продолжат развиваться в духе новаторства. Летом этого года председатель КНР посетил Россию с государственным визитом. Лидеры выразили стремление к развитию китайско-российских отношений на высоком уровне и намерены непрерывно добиваться новых результатов во имя благополучия двух народов и на пользу развитию и процветанию региона и всего мира. В основе российско-китайской дружбы лежит взаимное уважение интересов друг друга, плотная координация по ключевым глобальным проблемам.

Россия и Китай проводят консультации на политическом уровне, сотрудничают в области экономики, на международной арене. Большой объем работы связан с военно-техническим сотрудничеством и военным взаимодействием - это в полном смысле всеобъемлющее стратегическое партнерство, как отметил российский президент. Владимир Путин назвал Си Цзиньпина "дорогим другом" и поблагодарил за встречу.

Встреча Владимира Путина с президентом Бразилии Жаиром Болсонару состоялась уже после саммита, и, по словам самого Болсонару, она прошла "великолепно". Россия называет Бразилию важным стратегическим партнером. В 2018 году страны отметили 190-летие установления дипломатических отношений. Более 30 процентов российской торговли с регионом Латинской Америки приходится на Бразилию. В 2018 году ее объем составил около 5 миллиардов долларов. В структуре российского экспорта в Бразилию в 2018 году основная доля пришлась на продукцию химической промышленности, минеральные удобрения и металлы. В структуре импорта России из Бразилии в 2018 году преобладают продовольственные товары. Накопленные российские капиталовложения в Бразилии составляют около 1,5 миллиарда долларов и сконцентрированы в таких областях, как добыча углеводородов, электроэнергетика, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции, портовая инфраструктура. Идет разработка совместной российско-бразильской инвестиционной платформы. Одно из перспективных направлений - космическая навигация. Страны готовятся к запуску перспективных проектов в энергетике, фармацевтике, мирном атоме. О чем бы ни говорили лидеры двух стран (большая часть переговоров так и осталась закрытой, разве что разговор о ситуации в Боливии, в отношении которой позиции двух стран разнятся, все-таки состоялся), ясно одно - БРИКС жив, и Бразилия точно не намерена отказываться от своих партнеров.

Встречу Путина с президентом ЮАР Сирилом Рамафосой было решено не проводить. Лидеры обстоятельно обсудили как ключевые вопросы международной повестки, так и развитие двусторонних отношений на саммите "Россия - Африка" в октябре в Сочи.

Расставили приоритеты

Несмотря на долгую раскачку, в попытке "сделать себя великой державой" Бразилия не стала добровольно ущемлять свои международные позиции и отказываться от формата БРИКС. Не прошла незаметной и резкая смета риторики в отношении взаимодействия с Китаем. Предвыборные баталии давно закончились, и настало время трезво оценить выгоду от сотрудничества с крупнейшей азиатской державой. 11-й саммит БРИКС, собственно, как и все председательство Бразилии в БРИКС в 2019 году, прошел под девизом "БРИКС: экономический рост для инновационного будущего". В качестве основных приоритетов Бразилия обозначила научно-техническое и инновационное сотрудничество, цифровую экономику, борьбу с организованной преступностью и отмыванием денег, укрепление взаимодействия по линии институтов БРИКС, в частности Делового совета и Нового банка развития БРИКС. На лицо попытка лишний раз не раздражать "большого" соседа вопросами реформирования всего сущего в ущерб его влиянию, пусть и на благо всех стран, не забывать и о собственных национальных интересах и амбициях и предложить партнерам содержательную повестку и инициативы, несущие выгоду всей "пятерке". Так, бразильцы продолжили активно работать над механизмом запуска совместных проектов/программ исследований в различных отраслях науки и технологий. Особое значение для Бразилии имеет и расширение деятельности Нового банка развития БРИКС (НБР) - возможного источника финансирования для экономического обновления страны. Напомним, что в бразильском Сан-Паулу открывается региональное отделение НБР. Что же касается вопросов безопасности и борьбы с оргпреступностью, здесь все предельно очевидно, вопрос важный как для самой Бразилии, так и для всего региона Латинской Америки.

О чем договорились

По информации Международного радио Медиакорпорации Китая, в своем выступлении под названием "Объединим усилия для начала новой главы в сотрудничестве БРИКС" председатель КНР Си Цзиньпин изложил тенденцию развития мировой экономики и миропорядка. На нынешнем саммите глава китайского государства в очередной раз подчеркнул, что Китай продолжит расширять степень открытости внешнему миру, увеличит объем поставок зарубежных товаров и услуг в страну. Китай намерен на основе принципов "совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования" прилагать усилия для реализации инициативы "Один пояс и один путь".

Традиционно встречу лидеров пяти стран венчает подписание итоговой декларации, где отражены основные решения, принятые консенсусом. В Декларации Бразилиа всего 73 пункта (в Декларации Гоа в 2016 году было обозначено 110 пунктов). Но не количество инициатив украшают БРИКС сегодня, а их практическое наполнение. Председательство Бразилии дало точку отсчета второму десятилетию в истории объединения БРИКС и предложило взять курс на проработку конкретных проектов и инициатив вместо постулирования аморфных моделей мирового развития.

"Китайский план" сотрудничества призван не только определить четкие направления взаимодействия стран-участниц объединения, но и продемонстрировать, что второе "золотое десятилетие" БРИКС станет еще более плодотворным.

Укрепление и реформирование многосторонней системы

Неизменным во всех начинаниях стран БРИКС остается "приверженность принципам многосторонности, сотрудничеству суверенных государств в области поддержания мира и безопасности, продвижению устойчивого развития, обеспечению поощрения и защиты прав человека и основных свобод для всех, а также построению безоблачного будущего для всего мирового сообщества". "Пятерка" призывает все страны поддерживать центральную роль ООН в международных делах и соблюдать нормы международного права, руководствуясь Уставом ООН, его целями и принципами. Основной задачей страны БРИКС видят работу по "повышению инклюзивности, демократичности и представительности системы международных отношений, в том числе посредством расширения участия государств с формирующимися рынками и развивающихся стран в процессе принятия международных решений". А главная цель заключается в формировании более "честного, справедливого, равноправного и представительного многополярного миропорядка", где бы учитывались интересы всех участников. Важным пунктом является стремление реформировать ООН с тем, чтобы организация могла надлежащим образом реагировать на глобальные вызовы. Россия и Китай поддерживают стремление Бразилии, Индии и ЮАР играть более весомую роль в ООН и в решении ключевых вопросов мирового развития. Особое внимание уделяется достижению устойчивого развития во благо народов стран БРИКС в таких ключевых областях, как экономика, социальная сфера и экология. Страны БРИКС вновь заявили о важности осуществления ряда международных инициатив глобального развития - Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, Парижского соглашения (об изменении климата), Глобальной рамочной программы по сохранению биоразнообразия на период после 2020 года, Декларации Нью-Дели об инвестициях в землю и новых возможностях, Ордосской декларации (по борьбе с опустыниванием и деградацией земель), Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, Конвенции о запрещении химического оружия.

Подчеркивается озабоченность из-за возможной гонки вооружений в космическом пространстве. Страны БРИКС вновь заявили о необходимости мирного освоения космического пространства и разработки соответствующего юридически обязывающего многостороннего документа, который сможет заполнить вакуум в международно-правовом режиме применительно к космическому пространству.

Подчеркивается важность создания открытой, безопасной, мирной, стабильной, доступной и недискриминационной среды для использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Особое значение имеет борьба с использованием ИКТ в преступных и террористических целях. Страны БРИКС отметили предложение России о разработке соответствующего межправительственного соглашения БРИКС о сотрудничестве в сфере использования ИКТ и инициативу Бразилии о разработке двусторонних соглашений между странами БРИКС по указанной тематике.

Страны БРИКС настоятельно призывают мировое сообщество к объединению усилий в борьбе с терроризмом под эгидой ООН в соответствии с нормами международного права. Отмечается прогресс, достигнутый в области сотрудничества стран БРИКС по вопросам борьбы с терроризмом и незаконными финансовыми потоками. Отмечено предложение об институционализации Совета БРИКС по ключевым вопросам повестки дня по противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Накануне саммита российская сторона отметила важность принятия практических мер по борьбе с терроризмом и разработки контртеррористической стратегии БРИКС.

Финансово-экономическое сотрудничество

Как сообщила Международное радио Медиакорпорации Китая, председатель КНР Си Цзиньпин 14 ноября призвал Деловой совет БРИКС и Новый банк развития БРИКС внести более весомый вклад в социально-экономическое развитие стран БРИКС, а также стран с нарождающимися рынками и развивающихся стран в целом. Си Цзиньпин выступил с этим призывом в ходе диалога руководителей стран БРИКС с двумя указанными институтами, состоявшемся в рамках 11-го саммита БРИКС в столице Бразилии.

В условиях напряженности в торговых отношениях и политической неопределенности страны БРИКС напомнили "о важности открытых рынков, честных, справедливых и недискриминационных условий ведения бизнеса и торговли, структурных реформ, эффективной и честной конкуренции, продвижения инвестиций и инноваций, а также финансирования инфраструктурных проектов и проектов в области развития". В целях сохранения за собой статуса основной движущей силы глобального экономического роста БРИКС необходимо продолжить курс на реализацию структурных реформ в своих странах, расширять торговлю и обеспечивать усиление внешнеторговых потоков. Страны БРИКС выступают за реформирование системы квот Международного валютного фонда в пользу государств с формирующимися рынками и развивающихся стран, реформу Всемирной торговой организации (ВТО) и отказ от протекционистских и односторонних мер, которые противоречат духу и правилам ВТО. В целях достижения быстрого, устойчивого, сбалансированного и инклюзивного роста страны БРИКС намерены "искать пути поощрения и стимулирования инвестиций в производственные сектора, электронную торговлю, малые, средние и микропредприятия, инфраструктуру и взаимосвязанность, что будет способствовать увеличению темпов экономического роста, развитию торговли и созданию рабочих мест".

Значение Нового банка развития в финансировании инфраструктурных проектов и проектов в области устойчивого развития приобрело новое звучание с открытием региональных центров НБР, которые призваны способствовать расширению операций, подготовке тщательно проработанного портфеля проектов для всех государств-членов объединения. Открытие двух оставшихся региональных центров НБР в России и Индии состоится в 2020 году. Еще больше укрепить роль банка позволит увеличение числа акционеров НБР. Расширение членского состава позволит не только мобилизовать ресурсы, но и снять (хотя бы на время) насущный вопрос о расширении основного состава участников БРИКС.

Активно развивается направление государственно-частного партнерства (ГЧП). Летом этого года министры экологии стран БРИКС договорились о создании платформы ГЧП в области природоохранной деятельности - BEST (сокр. от англ. BRICS Environmentally Sound Technology Platform - платформа экологически безопасных технологий БРИКС). В качестве одного из примеров российская сторона привела предложенную партнерам зонтичную программу "Чистые реки БРИКС", направленную на улучшение состояния речных бассейнов.

Страны БРИКС активно поддерживают сотрудничество в области развития рынков облигаций в национальных валютах. Ожидается начало операционной деятельности Фонда облигаций в национальных валютах стран БРИКС. Проводятся исследования БРИКС по вопросу международных платежных систем. Страны БРИКС уже приступили к созданию единой платежной системы BRICS Pay в рамках разработки общей платформы для розничных платежей и переводов в странах-участниках. Так, Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР смогут перейти на использование национальных валют в качестве средства обращения и платежа для внешних расчетов, а это серьезный шаг на пути к дедолларизации.

В 2020 году подойдет срок обновления Стратегии экономического партнерства БРИКС на очередную "пятилетку" - до 2025 года. Проведено исследование о взаимной торговле, которое помогло определить торгово-инвестиционный потенциал стран БРИКС. Свой вклад в поощрение торговли и инвестиций вносит и Деловой совет БРИКС посредством развития сотрудничества в инфраструктуре, производстве, энергетике, сельском хозяйстве, биотехнологиях, финансовых услугах, региональной авиации, сближении технических стандартов, повышении квалификации кадров и цифровой экономике.

Создается Женский деловой альянс БРИКС, целью которого являются повышение роли женщин как движущей силы экономического роста, содействие расширению экономических прав и возможностей женщин в странах БРИКС и обеспечение более четкого видения вопросов, представляющих интерес для деловых кругов стран "пятерки". Первая встреча альянса пройдет в 2020 году.

Ситуация в регионах мира

Страны БРИКС вновь подтвердили свою приверженность коллективным усилиям по мирному разрешению споров политическими и дипломатическими средствами в основных "горячих точках" - Сирия, Ливия, Судан, Йемен, регион Ближнего Востока и Северной Африки в целом, кризис в регионе Персидского залива, Афганистан, ситуация на Корейском полуострове.

Сотрудничество в рамках БРИКС

В рамках бразильского председательства был запущен ряд важных инициатив в области науки, технологий и инноваций (НТИ) как одной из основных движущих сил экономического роста. В сентябре министры науки, технологий и инноваций стран БРИКС поддержали предложения России по развитию цифровой платформы глобальной сети научно-исследовательских инфраструктур (англ. Global Research Advanced Infrastructure Network), формированию виртуальной платформы для коммуникации ученых в сфере фотоники (англ. BRICS Virtual Institute of Photonics), созданию сетевого центра материаловедения и нанотехнологий стран БРИКС (англ. BRICS Network Centre for Materials Science and Nanotechnology) и использованию научно-исследовательских судов России и стран БРИКС для осуществления совместных проектов в рамках организованных странами экспедиций в Арктике и Антарктике. Была утверждена новая архитектура БРИКС в сфере науки, технологий и инноваций, целью которой является активизация совместной деятельности в области НТИ. Состоялось первое заседание Совета института стран БРИКС по изучению "сетей будущего".

Налаживается полномасштабное функционирование партнерства БРИКС по вопросам новой промышленной революции, планируется создание промышленных и научных парков, инновационных центров, технологических бизнес-инкубаторов и сети коммерческих предприятий стран БРИКС. Первый молодежный бизнес-инкубатор БРИКС для молодых предпринимателей стран "пятерки" будет запущен в 2020 году в России. Разрабатывается проект соглашения БРИКС по созданию группировки спутников по дистанционному зондированию Земли.

Подписано положение о деятельности платформы энергетических исследований БРИКС (инициатива России), которая будет способствовать дальнейшему развитию сотрудничества в области энергетики, более активному обмену мнениями и передовым опытом, а также внесет значительный вклад в глобальные исследования в области энергетики.

Еще одним ключевым направлением сотрудничества стран БРИКС является здравоохранение. В 2019 году сеть БРИКС по исследованию туберкулеза разработала совместную программу исследований туберкулеза, направленную на продвижение новых НТИ-подходов к решению проблемы туберкулеза посредством поддержки научных проектов по широкому кругу вопросов, связанных с туберкулезом. Создается сеть банков донорского молока в странах "пятерки". Страны БРИКС намерены и дальше "содействовать исследованиям и разработке лекарств и средств диагностики в целях прекращения эпидемий, борьбы с инфекционными заболеваниями и упрощения доступа к безопасным, эффективным, качественным и недорогим базовым медицинским препаратам, а также по повышению эффективности мер предупреждения неинфекционных заболеваний".

Сотрудничество в области таможенного регулирования - еще одно перспективное направление. Лидеры пяти стран поручили соответствующим компетентным органам обеспечить скорейшее заключение и вступление в силу соглашения о взаимной помощи стран БРИКС в сфере таможенных вопросов. Уже действует стратегическая программа таможенного сотрудничества стран БРИКС, а в конце 2022 года будет запущена программа БРИКС по уполномоченным экономическим операторам, включая взаимное признание процедур таможенного контроля и экономических операторов. Успешно функционирует комитет таможенного сотрудничества стран БРИКС, создаются таможенные тренировочные центры БРИКС.

Страны БРИКС активно взаимодействуют по торгово-экономическим вопросам, включая инвестиции, электронную торговлю, развитие малых, средних и микропредприятий. Подписан меморандум о взаимопонимании между национальными агентствами/организациями стран БРИКС по содействию торговле и инвестициям. "Пятерка" выступает за честность и неподкупность в государственном секторе и стремится сформировать культуру нетерпимости по отношению к коррупции и активизировать обмен опытом и сотрудничество по делам о возвращении преступных активов.

Также постулируется активное развитие гуманитарных обменов для улучшения взаимопонимания, дружбы и сотрудничества между народами стран БРИКС. В рамках бразильского председательства прошел ряд встреч и мероприятий по вопросам культуры, управления, искусства, спорта, СМИ, кинематографии, молодежи и научных обменов. В 2020 году условлено провести первые спортивные игры БРИКС.

Ни шагу назад

Каждый год в преддверии саммита "пятерки" мы становимся свидетелями традиционных спекуляций Запада относительно "живучести" БРИКС. Несмотря на сохраняющийся дисбаланс в экономическом развитии, разность политических курсов и наличие "спорных" вопросов в двусторонних отношениях, такие выпады зачастую обусловлены вовсе не объективными факторами, а, скорее, неуверенностью в собственных силах и озабоченностью усилением формата, который, собственно, и был придуман на Западе. Вот только когда БРИКС попытались задушить, прикрыв специальный инвестиционный фонд, объединение уже успело стать неотъемлемым механизмом глобального экономического управления с собственными институтами и проектами мирового устройства.

С председательством Бразилии стартовал и третий цикл в истории объединения. Даже с учетом несколько противоречивой позиции хозяйки саммита по отношению как к роли БРИКС в своей внешнеполитической доктрине, так и к своим партнерам по объединению, Бразилия все же привнесла в БРИКС ряд новаторских идей и инициатив, повернув сотрудничество "пятерки" в русло практического взаимодействия. Слишком мало времени президент Бразилии провел на своем посту, чтобы мы могли сделать долгосрочный прогноз о его политике в отношении БРИКС. Однако "тропический" Жаир Болсонару продемонстрировал своим партнерам недвусмысленную готовность подключиться к "большой игре" и дал четко понять, что не стоит списывать Бразилию со счетов. Собственно, как и сам БРИКС.

Из выступления на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным на полях саммита БРИКС. 13 ноября 2019 г.

Си Цзиньпин, председатель КНР:

Нынешний год является важным годом, когда китайско-российские отношения наследуют старое и открывают путь новому, продолжают традиции и смотрят в будущее. Две стороны торжественно отметили семидесятилетие установления двусторонних отношений и провели ряд насыщенных и ярких мероприятий.

Мы с господином президентом совместно объявили о развитии китайско-российских отношений всеобъемлющего стратегического партнерства в новую эпоху, выведя отношения двух стран на новую историческую высоту и открыв широкие перспективы для сотрудничества двух сторон.

Из выступления на встрече с председателем КНР Си Цзиньпином на полях саммита БРИКС. 13 ноября 2019 г.

Владимир Путин, президент РФ:

Хотел бы отметить, что в результате Вашего государственного визита в Россию летом текущего года набран очень хороший темп в двусторонних отношениях. Связи между Россией и Китаем прочны и стабильны. Они не подвержены влиянию извне и обладают очень хорошим потенциалом развития. В их основе - традиционная дружба наших народов, взаимное уважение интересов друг друга, плотная координация по ключевым глобальным проблемам. Мы проводим консультации на политическом уровне, сотрудничаем в области экономики, на международной арене... Это в полном смысле всеобъемлющее стратегическое партнерство.

Китай. Индия. Бразилия. БРИКС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 31 декабря 2019 > № 3251347 Валерия Горбачева

Турбулентный, но интересный — чем запомнился 2019 год?

Для нефтегазовой отрасли России уходящий год запомнится успехами на восточном экспортном направлении и новым витком напряженности на западном.

К главным успехам можно отнести очень своевременный запуск газопроводной системы «Сила Сибири» и выход на полную мощность нефтепровода ВСТО (Восточная Сибирь — Тихий океан).

Вместе с этим на традиционном европейском направлении усилилась турбулентность. Проект «Северный поток — 2» остается незавершенным из-за точечных, но очень болезненных американских санкций, сроки ввода в эксплуатацию этого очень важного стратегического проекта отодвинулись на неопределенное время и подписание нового транзитного договора с украинским «Нафтогазом» стало хорошим тактическим ходом со стороны «Газпрома» по сохранению доли на европейском направлении.

На нефтяном рынке в этом году отношения с европейскими партнерами были, образно говоря, «отравлены» наличием хлорсодержащих примесей в нефти, которая поступала по трубопроводной системе «Дружба». Вопрос в целом улажен, но «осадок остался», и теперь тема качества российского экспортного сорта Urals вызывает очень пристальное внимание у европейских покупателей и любые возможные повторения подобной ситуации могут спровоцировать волну по дискредитации России как надежного поставщика нефти на европейский рынок.

Европейское направление экспорта российских энергоносителей становится все более непредсказуемым и сложным и в наступающий году негативные тенденции на этом направлении будут только нарастать.

Подводя итоги года, нельзя не отметить успехи взаимодействия российской нефтегазовой отрасли с партнерами в формате ОПЕК+. Именно благодаря этому взаимодействию с ключевыми мировыми производителями и поставщиками нефти рынок после нескольких турбулентных лет вновь обрел стабильность и в какой-то степени предсказуемость. Но ОПЕК+ это в большей степени «административный ресурс» и достигнутые успехи должны быть подкреплены внедрением новых рыночных механизмов ценообразования на рынке нефти в рамках взаимодействия с партнерами по БРИКС и ЕАЭС, а также с китайскими покупателями российской нефти.

Тревожным фактором для российского нефтегазового сектора в наступающем году является потенциальное возвращение санкционного законопроекта DASKA (или как его еще принято называть «санкций из ада») в повестку сената США. Пока еще рано говорить, насколько высока вероятность введения жестких санкций по отношению к российской нефтегазовой отрасли, но уже сам факт одобрения законопроекта профильным комитетом сената США является негативным сигналом для всех российских нефтегазовых компаний.

Нужно готовиться и просчитывать последствия новых ограничений уже сейчас и не питать никаких иллюзий насчет «улучшения отношений».

В целом же уходящий год еще раз подтвердил «повестку развития» и жизнеспособность российского ТЭК: отрасль интенсивно развивается, буквально у нас на глазах создаются новые направления (интенсивное развитие российских проектов СПГ), осваиваются новые технологии, повышается координация внутри отрасли.

Пожелаем всем нам в наступающем году больше оптимизма и веры в свои силы!

Вячеслав Мищенко

Руководитель рабочей группы по ценообразованию и рынкам при Министерстве энергетики РФ

Россия. Евросоюз. ОПЕК > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 30 декабря 2019 > № 3257612 Вячеслав Мищенко

Авторитет Российской армии за рубежом растёт

Это убедительно доказывают итоги уходящего года.

Министерство обороны продолжает наращивать военное и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами. На что оно было направлено в уходящем году? Какие достигнуты результаты в этой работе? Что будет дальше с системой контроля над вооружениями? На эти и другие вопросы в интервью «Красной звезде» отвечает заместитель министра обороны Российской Федерации генерал-полковник Александр Фомин.

– В зоне вашей ответственности – соблюдение международных договорённостей в военной сфере. США вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Под угрозой СНВ-3, Договор по открытому небу. Как ко всему этому нам надо относиться?

– Соблюдение международных обязательств Российской Федерации в сфере контроля над вооружениями является одной из приоритетных задач международной деятельности Минобороны России. Её реализация осуществляется в условиях последовательного разрушения Соединёнными Штатами международно-договорной базы, десятилетиями обеспечивающей глобальную безопасность и стратегическую стабильность.

Развал Соединёнными Штатами Договора о РСМД – очередной пример безответственной американской политики. Естественно, мы принимали все возможные усилия по сохранению этого важного соглашения. Проявили беспрецедентные меры транспарентности в отношении вызывающей озабоченности у американской стороны ракеты. Однако все наши попытки наталкивались на неготовность партнёров вести предметный диалог.

Всё это говорит о том, что решение в Вашингтоне было принято давно и бесповоротно. Об этом свидетельствуют и проведённые всего через 16 дней после выхода из ДРСМД испытания ракеты «Томагавк» с наземной пусковой установки на запрещённую соглашением дальность.

В этой связи вызывает недоумение позиция тех стран, которые в ущерб собственной безопасности готовы разместить на своей территории американские ракеты средней и меньшей дальности. Ведь Россия вынуждена будет учитывать этот фактор и принимать компенсирующие меры противодействия новым угрозам.

Вместе с тем мы не заинтересованы в гонке ракетно-ядерных вооружений. Подтверждением служит заявление Президента Российской Федерации о моратории на размещение новых ракет где бы то ни было, пока там не появятся американские носители того же класса.

Мы внимательно отслеживаем деятельность США по созданию и развёртыванию ракет средней и меньшей дальности. Безопасность страны будет обеспечена при любом развитии событий. При этом не отказываемся от обсуждения этих проблем как в двустороннем, так и многостороннем форматах.

Что касается Договора о СНВ, то в настоящее время он остался единственным международным соглашением, ограничивающим гонку стратегических наступательных вооружений, и является важным элементом поддержания стратегической стабильности.

У нас есть ряд вопросов к американской стороне по исполнению отдельных положений договора. Эти вопросы рассматриваются в Двусторонней консультативной комиссии по договору. Рассчитываем, что все проблемы будут решены.

Если говорить о соблюдении обязательств по Договору о СНВ, то в ноябре 2019 года Российская Федерация провела показ американским инспекторам ракетного комплекса «Авангард» с гиперзвуковым планирующим крылатым блоком. Этот шаг – подтверждение неукоснительного выполнения нами обязательств по договору, направленный прежде всего на обеспечение жизнеспособности и эффективности его реализации.

Готовность продлить данное соглашение без предварительных условий озвучена Президентом Российской Федерации. Отсутствие официальной позиции Вашингтона о готовности к продлению действия соглашения после 2021 года создаёт дополнительную неопределённость в сфере контроля над ядерными вооружениями.

И несколько слов о Договоре по открытому небу. Администрация президента США изучает вопрос о целесообразности выполнения этого соглашения. Якобы оно устарело и не имеет добавленной стоимости для США. Со своей стороны продолжаем исполнять требования договора. Если это соглашение также будет разрушено, это ещё больше осложнит ситуацию с контролем над вооружениями.

В целом сегодня ситуация в этой области деградирует. Основная причина – действия США, которые не желают связывать себя ограничениями в развитии новых видов вооружений и их размещении в различных регионах мира.

Такие действия повышают нестабильность, потенциально могут способствовать росту инцидентов.

– Вот уже пять лет, как Североатлантический альянс заморозил контакты с нашей страной по военной линии. Как это сказалось на деятельности Министерства обороны РФ на международной арене?

– Попытки изоляции Российской Федерации провалились. Даже заморозка членами альянса сотрудничества не свела к нулю число контактов с ними по военной линии.

Прагматичное взаимодействие с европейскими странами и США сохраняется. Обсуждаются сирийская проблематика, проблемы региональной и международной безопасности. Взаимодействуем также в интересах предотвращения инцидентов в ходе военной деятельности. Проводятся плановые мероприятия в рамках реализации международных соглашений в области контроля над вооружениями.

Мы значительно расширили взаимодействие с вооружёнными силами стран других регионов. За этот период подписаны 39 новых соглашений о военном сотрудничестве с государствами Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки.

Укрепление авторитета Вооружённых Сил РФ подтверждается увеличением количества визитов в нашу страну глав оборонных ведомств иностранных государств.

– И всё же как в НАТО относятся к вопросу возобновления полноценных контактов с российским военным ведомством?

– Хочу, чтобы ни у кого не было иллюзий, как будто Запад когда-то одарил нас своим сотрудничеством, а теперь мы его лишились.

Все проекты с организацией Североатлантического договора реализованы в том случае, если они были взаимовыгодны.

О полноценном сотрудничестве на данный момент говорить рано. Тем не менее партнёры идут на контакты, несмотря на политические ограничения. Есть тенденции к возобновлению диалога в дальнейшем. При этом мы всегда готовы и к полноформатному сотрудничеству.

– Вы сказали, что Министерство обороны РФ расширяет взаимодействие со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Африки, Латинской Америки. А на что оно направлено?

– В последнее время двусторонние контакты со многими странами Азиатско-Тихоокеанского региона активизировались и вышли на новый, более высокий уровень. Помимо активного развития военного и военно-технического сотрудничества с нашими традиционными партнёрами в Индии и Китае, нам удалось добиться больших успехов в военном и военно-техническом сотрудничестве с Мьянмой, Лаосом, Вьетнамом, Камбоджей. Активно развивается взаимодействие с Филиппинами, Шри-Ланкой, Таиландом, Индонезией и другими ключевыми странами региона.

Кроме развития двустороннего сотрудничества с государствами АТР, Минобороны России принимает непосредственное участие в работе региональных многосторонних площадок. В духе стратегического партнёрства с АСЕАН, установленного главами государств на саммите Россия – АСЕАН в 2018 году в Сингапуре, решаем совместные задачи в рамках семи экспертных рабочих групп Совещания министров обороны государств – членов АСЕАН и диалоговых партнёров «СМОА плюс».

Мы также наращиваем взаимодействие в этой сфере с рядом государств Африки (Алжиром, Анголой, Египтом, Замбией, Мали, Марокко, Мозамбиком, Нигерией, Суданом, Угандой, ЮАР и другими) и Латинской Америки (Аргентиной, Боливией, Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Никарагуа, Перу, Чили).

– Можно ли сказать, что число государств, которые готовы развивать военные контакты с Россией, выросло? Если да, то почему? Как вы считаете?

Церемония передачи Россией Киргизии вертолётов Ми-8МТ и другой военной техники.

– Безусловно, можно с уверенностью говорить о росте числа государств, готовых развивать военное сотрудничество с Россией.

Если говорить о причинах такой положительной динамики взаимодействия, то здесь прежде всего нужно отметить подходы Российской Федерации в целом и Минобороны России в частности к выстраиванию диалога с нашими партнёрами.

Мы не строим взаимодействие с нашими друзьями с позиции силы, не угрожаем им санкциями и прекращением финансовых проектов. Другими словами, сотрудничество посредством шантажа для нас неприемлемо. Россия нацелена на взаимоотношения с партнёрами с позиции равноправных игроков. И такие подходы наиболее востребованы сегодня.

– До назначения на должность заместителя министра обороны Российской Федерации вы исполняли обязанности директора Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами. Много сделали для продвижения российского военного экспорта на зарубежные рынки. В нынешней должности этой задачей приходится заниматься? Если да, то есть ли успехи?

– В вопросах российского военного экспорта на зарубежные рынки Минобороны России и ФСВТС России всегда идут рука об руку. Работая в ФСВТС России, мне ежедневно приходилось взаимодействовать с руководством Минобороны России, и многие успехи тех лет были достигнуты благодаря совместной слаженной работе.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) – это сфера деятельности государства. Возглавляет её Президент России.

С переходом в военное ведомство задачи остались прежними – это продвижение российского вооружения и военной техники на зарубежные рынки. И конечно, я, как заместитель министра обороны Российской Федерации, отвечающий за международное взаимодействие, курирую эти вопросы.

Главный успех нашего государства в области военно-технического сотрудничества – это второе место России по объёму экспорта вооружений в мире. Как мне кажется, это достойный результат, достигнутый всей системой ВТС.

– Эксперты говорят, что после операции наших ВКС в Сирии авторитет российского оружия в мире вырос. Это так? Вы сталкиваетесь в контактах с представителями иностранных военных ведомств с таким интересом?

– Сразу хочу отметить, что в Сирии проявила себя не только авиация ВКС России. В силу тех обстоятельств, в которых оказалась наша группировка, пришлось отличиться и кораблям ВМФ, и комплексам ПВО, а также военной технике и вооружению Сухопутных войск. Большое количество новых образцов вооружения и военной техники прошло испытания в реальных боевых условиях, причём достаточно успешно.

Действительно, применение Вооружённых Сил Российской Федерации в Сирии находится под пристальным наблюдением специалистов всего мира. Многие из них отмечают успешное применение российского оружия против международных террористических группировок.

В этой связи мы постоянно получаем предложения наших зарубежных партнёров с просьбами поделиться опытом боевого применения тех или иных образцов техники, а также организовать их статический и динамический показы. Большинство таких предложений мы стараемся удовлетворить.

– После победы над терроризмом в Сирии остаётся важным вопрос постконфликтного урегулирования. При этом важно не допустить гуманитарной катастрофы в стране. Какие шаги в этом направлении предприняты Минобороны России в уходящем году?

– На протяжении всей операции против террористической угрозы в Сирии (с 30 сентября 2015 г.) российская сторона оказывала гуманитарную помощь нуждающемуся сирийскому населению. По линии Минобороны России в 2019 году проведено более 250 гуманитарных акций, в ходе которых распределено более 600 тонн продовольствия и предметов первой необходимости. Всего с начала операции проведено более 2300 гуманитарных акций и доставлено около 3,9 тысячи тонн гуманитарных грузов.

Продолжаем сотрудничество с Организацией Объединённых Наций, Международным Комитетом Красного Креста, Сирийским Арабским Красным Полумесяцем и другими международными организациями гуманитарной направленности по доставке и сопровождению гуманитарных грузов.

Также в течение года Минобороны России оказывало содействие в доставке гуманитарной помощи в Сирию из Армении (80 т) и Монголии (8 т).

С целью оказания медицинской помощи нуждающемуся мирному населению на северо-востоке Сирии размещены два медицинских отряда специального назначения.

Продолжаем реализацию инициативы по возвращению сирийских беженцев и внутренне перемещённых лиц в места довоенного проживания.

При этом острым нерешённым вопросом остаётся судьба беженцев из лагеря «Рукбан» в оккупированной США зоне Эт-Танф на юге Сирии. Условия проживания в лагере – нечеловеческие, влекущие высокую смертность. Банально не хватает продовольствия, питьевой воды, отсутствует медицинская помощь.

По-прежнему ориентируемся на эффективность работы созданного в начале 2017 года Россией, Турцией и Ираном астанинского переговорного формата, который позволяет обсудить широкий спектр вопросов, начиная с политических преобразований и заканчивая обменом пленными.

Астанинский формат позволил стимулировать политический процесс, по сути, «заглохший» в Женеве. На этом направлении знаковым событием стало проведение в январе 2018 года в Сочи Конгресса сирийского национального диалога, на котором было принято решение о формировании сирийского Конституционного комитета. Комитет (при поддержке стран – гарантов и ООН) приступил к работе в октябре текущего года.

Важным направлением деятельности российского оборонного ведомства в Сирии является работа по освобождению противоборствующими сторонами задержанных/заложников, передаче тел погибших и поиску пропавших без вести. Данная деятельность направлена на укрепление доверия между конфликтующими сирийскими сторонами.

Укрепление авторитета Вооружённых Сил РФ подтверждается увеличением количества визитов в нашу страну глав оборонных ведомств иностранных государств

– С недавних пор устойчивым брендом Минобороны РФ стала Московская конференция по международной безопасности, которая каждый год проходит в Москве. Как оцениваете её значение и пользу?

– Вы абсолютно правы. Московская конференция по международной безопасности наряду с такими именитыми форумами, как «Мюнхенская конференция по безопасности», «Шангри-Ла Диалог», «Пекинский Сяншаньский форум», по праву заняла свою нишу в палитре международных площадок, посвящённых обсуждению глобальных и региональных проблем безопасности. В 2012 году в её работе приняли участие не более 150 делегатов, сейчас же аудитория составляет более 1000 человек из 111 стран, более 50 делегаций представлены на уровне руководителей военных ведомств.

Примечательно, что в следующем году форум пройдёт накануне знаменательного юбилея для всего мира – 75-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг. и окончания Второй мировой войны. Эти события стали краеугольным камнем формирования системы глобальной безопасности, которая позволила человечеству избежать общемировых войн.

Для нас очень важно постараться не просто сохранить созданные после Второй мировой войны механизмы обеспечения международной безопасности, но и укрепить их с учётом возникновения новых угроз. Как раз об этом и пойдёт речь на очередной конференции в 2020 году.

– А как оцениваете армейские Международные игры? В чём секрет их успеха? Помогают ли они развитию военных связей с другими государствами?

– Идея проведения Армейских международных игр принадлежит министру обороны Российской Федерации генералу армии Сергею Кужугетовичу Шойгу. Именно он поставил задачу привнести элемент состязательности в боевую подготовку Вооружённых Сил России и иностранных армий, тем самым максимально приблизив её к боевым условиям. Кроме того, Игры – это самый лучший способ укрепления дружбы и братства между военными всех участвующих стран.

Оцениваем их как один из самых успешных проектов военного сотрудничества, который за пять лет существования полностью доказал свою состоятельность и востребованность на международной площадке.

Секрет Игр прост: это состязания военных профессионалов различных специализаций, которые в дружественной атмосфере, в честной и бескомпромиссной борьбе выявляют лучшего на учебных полигонах, а не на поле боя.

В первых Играх 2015 года приняли участие 59 команд из 17 стран, а в 2019 году – уже 223 команды из 39 государств. Я думаю, что цифры говорят сами за себя.

– Чему уделяется внимание при работе с военными атташе, находящимися в России? Какие мероприятия проводятся для представителей военно-дипломатического корпуса иностранных государств?

– Придаём важное значение работе с военно-дипломатическим корпусом, поскольку он является своего рода «проводником» взаимодействия Минобороны России с военными ведомствами иностранных государств по широкому спектру вопросов. При этом проявляем беспрецедентные меры транспарентности в отношении деятельности Минобороны России.

В 2019 году были проведены 32 мероприятия для представителей военно-дипломатического корпуса. На стратегическом учении «Центр-2019» в качестве наблюдателей присутствовали более 120 военных атташе из 75 стран.

Организованы посещения воинских частей, соединений и военных учебных заведений во всех военных округах, ознакомление с мероприятиями боевой подготовки, брифинги руководства Минобороны и Генерального штаба.

По итогам года состоялся традиционный брифинг начальника Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации для военных атташе, а заключительным этапом этой работы стал ежегодный атташе-бал.

Максимально возможная открытость при проведении основных мероприятий оперативной и боевой подготовки Российской армии будет сохранена и в дальнейшем.

Хочу напомнить, что Минобороны России не ограничивает ни одну из стран в участии в мероприятиях, организуемых для военных дипломатов иностранных государств.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 27 декабря 2019 > № 3253184 Александр Фомин

Россия меняет мир

Константин Косачев о 20-летии внешней политики Владимира Путина

Текст: Константин Косачев (председатель Комитета Совета Федерации по международным делам)

Недавно журналисты спросили меня об оценках внешней политики В.В. Путина за минувшие 20 лет. И это стало поводом для данного размышления о том, насколько действия России на международной арене в новом тысячелетии изменили не только ее собственную роль в мире, но и сам мир.

При том что модальности самой внешней политики России при главе правительства и президенте России В.В. Путине визуально менялись. Однако это не было эволюцией взглядов самого Путина на какие-то цели и принципы самой российской внешней политики, как это иногда интерпретируют. Он не пришел от "западничества" к "ревизионизму", от "Европы" к "Азии", от демократизма к "державничеству" во внешней политике. Просто внешние условия диктовали ту логику, которую попросту пришлось принять примерно к концу "нулевых": слабых не слушают.

Задача первых лет - восстановление суверенной великой державы, затем укрепление международных позиций, и, наконец, переход к инициативной внешней политике - все это следствие той обстановки, в которой приходилось продвигать интересы страны. Одна из самых лаконичных и точных формулировок, которой В.В. Путин охарактеризовал эту трансформацию, содержалась в Послании Федеральному Собранию в 2018 году: "Нас никто не слушал. С нами никто по существу не хотел разговаривать. Послушайте сейчас".

Россия действительно буквально заставила считаться с собой, причем на стадии, когда игнорирование ее интересов со стороны прежде всего Запада (но не только) стало уже представлять собой серьезную угрозу. Мы действительно могли бы сейчас жить в мире, где в Севастополе был бы флот НАТО, в Сирии власть была бы поделена между ставленниками США и ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), а Каракас, Тегеран и Пхеньян обстреливали бы ракетным оружием по примеру Багдада или Белграда.

Ничего такого, к счастью, нет, и это прямой результат энергичной и эффективной внешней политики России при Путине. Но сам факт, что все это воспринимается весьма болезненно теми, кто не привык считаться с Россией и ее союзниками, вытекает из упущенных возможностей первого десятилетия нового века.

Напомню, что после теракта 11 сентября 2001 года Путин поддержал операцию США в Афганистане и не препятствовал развертыванию американских вооруженных сил в Средней Азии. Увы, это было ошибочно интерпретировано как подчинение, а не как солидарность. Выступая в германском бундестаге в 2001 году, он заявил: "Сегодня мы должны раз и навсегда заявить: с "холодной войной" покончено!" Но, вспоминая эту историческую фразу, забывают ее продолжение: "Мы понимаем - без современной, прочной и устойчивой архитектуры безопасности нам никогда не создать на континенте атмосферу доверия".

И опять ошибка интерпретации: не "поражение России в "холодной войне" - гарантия мира и безопасности в Европе, но формирование системы безопасности на новых принципах. Однако и последовавшее через несколько лет российское предложение о разработке соответствующего Договора о европейской безопасности было вновь показательно проигнорировано.

Еще одна попытка достучаться в закрытые двери - выступление В.В. Путина на Мюнхенской конференции по вопросам политики безопасности 10 февраля 2007 года. "Однополярный мир не состоялся", сказал российский лидер, поскольку "он означает на практике только одно: это один центр власти, один центр принятия решения. И это ничего общего не имеет с демократией". А потому для современного мира однополярная модель "не только неприемлема, но и вообще невозможна". Между тем, как отметил Путин, "все (!), что происходит сегодня в мире… - это следствие попыток внедрения именно этой концепции в мировые дела - концепции однополярного мира".

Я был на той исторической конференции и слышал, как некоторые германские политики в кулуарах говорили: российский президент озвучил вслух то, что многие из них думают про себя. Но на публику звучали совсем другие тезисы - так, министр иностранных дел Чехии Карел Шварценберг тогда заявил: "Мы должны поблагодарить президента Путина, … который ясно и убедительно доказал, почему НАТО должно расширяться". Они опять ничего не поняли…

А вот в России был сделан однозначный вывод: однополярный мир не отвечает интересам России. Задачи внешней политики - обеспечение благополучного и мирного развития страны в интересах ее граждан - попросту не могут быть реализованы в такой модели. Как говорится, "ничего личного" к тому же Западу, а исключительно живой опыт: "товарищ волк кушает - и никого не слушает".

Поэтому ставка России на многополярный мир - не антизападная, а пророссийская. Тем более логичная для страны, большая часть территории которой находится в Азии. И уж тем более в условиях опережающего роста на Востоке и Юге планеты. Не случайно еще до Мюнхена-2007 состоялось одно очень важное событие, значение которого мы в полной мере можем оценить сегодня: 14 октября 2004 года лидеры России и Китая подписали дополнение к соглашению о российско-китайской государственной границе, согласно которому произошла ее демаркация. В мае 2005 года Государственная Дума ратифицировала это соглашение, и я очень хорошо помню, с каким жестким сопротивлением со стороны оппозиционных фракций мы тогда столкнулись (против тогда проголосовали 80 депутатов, воздержались двое).

Именно тогда удалось снять потенциально очень опасный территориальный вопрос в российско-китайских отношениях, что дало "зеленый свет" дальнейшему прогрессу на этом направлении. Итог (и явно промежуточный) на сегодня президент подвел на своей недавней пресс-конференции: главное в российско-китайских отношениях - не цифры торговли, но "беспрецедентный уровень доверия, который сложился между нашими странами". Это факт, который сегодня трудно отрицать даже скептикам.

На этом непростом фоне развивался и евразийский интеграционный проект, сначала в виде Таможенного союза, а затем в формате более продвинутого ЕАЭС. Но и здесь объединение бывших республик СССР с целью облегчения торговли и передвижения людей, товаров и капиталов - не самоцель. 8 мая 2015 года миру было представлено Совместное заявление Российской Федерации и КНР о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути. А В.В. Путин предложил концепцию Большого евразийского партнерства, то есть проект "интеграции интеграций", совмещения всех существующих интеграционных проектов на огромном евразийском пространстве в интересах населения всех без исключения стран миллиардного континента.

Противоречит ли это интересам Европы, как и европейской самоидентификации большинства населения России? Ответ на эти вопросы российский лидер дал еще в 2012 году в своей программной статье в "Московских новостях" под названием "Россия и меняющийся мир": "Россия - неотъемлемая, органичная часть большой Европы, широкой европейской цивилизации. Наши граждане ощущают себя европейцами". Но именно поэтому Россия не собирается входить на подчиненных условиях в чужие структуры, а "предлагает двигаться к созданию от Атлантики до Тихого океана единого экономического и человеческого пространства, … поработать в пользу создания гармоничного сообщества экономик от Лиссабона до Владивостока. А в будущем выйти и на формирование зоны свободной торговли и даже более продвинутых механизмов экономической интеграции".

И это показывает, что Путин мыслит более широкими и стратегическими категориями, чем те же европейские лидеры. Они по-прежнему видят свой интеграционный проект неким "венцом эволюции", под правила которого должны подстраиваться все остальные. Впрочем, Россия и Китай, живущие более отдаленными перспективами, умеют ждать. В том числе того времени, когда в Европе появятся политики, равные по масштабам творцам современного европейского проекта - де Голлю или Аденауэру. Сегодня, чтобы быть лидерами мировых держав, им уже понадобится выйти за сугубо европейский горизонт, и в этом их, безусловно, поддержат на Востоке.

Мощным дипломатическим успехом внешней политики В.В. Путина стало и возвращение России на африканский континент, увенчанное громким саммитом "Россия - Африка". Как и бесспорно решающее слово в предотвращении силовой операции против Венесуэлы, да и в целом рост российского влияния в Латинской Америке.

Но самым впечатляющим оказался, безусловно, ближневосточный прорыв, под которым нужно понимать не только военную операцию в Сирии. Предотвращение иракского и ливийского сценариев в этой стране и конструктивная дипломатия в диалоге со всеми важными игроками, включая таких непростых и во многом антагонистичных, как Иран, Турция и Израиль, сделали роль России важнейшей в позитивном развитии как сирийского сюжета, так и в ближневосточных процессах в целом. Ее дипломатия выгодно отличается от западного подхода, строго делящего Ближний Восток (как, впрочем, и любой другой регион мира) на своих и чужих. Чужих, соответственно, объявляют "диктаторами", "коррупционерами", "нарушителями прав человека" и т.п., что автоматически выводит их, по версии Запада, из правового и гуманитарного поля - с их интересами можно не считаться, их можно подвергать жесточайшим санкциям, от которых страдают простые люди, к ним "можно" (то есть разрешают самим себе) даже применять силу без санкции Совбеза ООН.

Подобная обвиняющая "прокурорская" линия, в отличие от посреднической "арбитражной", конечно, дает большие преимущества одной из сторон сложных конфликтов, но ни в коей мере не решает их и не создает основу для прочного и долгосрочного урегулирования. На этом фоне российская внешняя политика выглядит качественно иной, что создает ей авторитет в глазах даже враждующих сторон, тем самым кратно усиливая реальное влияние нашей страны относительно ее объективных экономических или политических возможностей.

Именно этим объясняется трансформация международных позиций России даже по не самым лояльным к ней оценкам от статуса "региональной державы" в 2014 году по версии тогдашнего президента США Б. Обамы до второй по влиянию державы мира в 2019 году в рейтинге издания US News & World Report. Наша страна не совершила за этот период никаких экономических рывков - что и понятно в условиях тотальных санкций и слабой конъюнктуры на энергоносители. А потому подобный прогресс целиком приходится на эффективную внешнюю политику страны, определяемую ее президентом.

При этом, как я уже отмечал, сама эта политика в своих принципиальных основах не претерпела коренных изменений за 20 лет - ее цели и принципы остаются прежними. Изменилась среда, в которой она реализуется, но изменилась она не сама по себе. Можно сказать, Россия во многом изменила мир, и сегодня он уже не таков, каким он был на рубеже тысячелетий. В современном мире уже бы никто не атаковал Белград ракетами. В нем не играет существенной роли "Большая семерка" после выхода из нее России, зато выросла роль институтов, не находящихся под влиянием Запада - "двадцатка", ШОС, БРИКС. И накал санкционного давления на Россию - очень точный индикатор сопротивления происходящим под ее влиянием изменениям в мире. Те, кто объявляют санкции, прекрасно видят источник этих изменений, иначе нас бы скорее всего попросту игнорировали, как это делали в 90-е. Сегодня уже не получается.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 27 декабря 2019 > № 3252549 Константин Косачев

Россия подписала соглашения о военном сотрудничестве с 39 странами за прошедшие пять лет, сообщил замминистра обороны РФ Александр Фомин в интервью газете российских вооруженных сил "Красная звезда".

"За этот период подписаны 39 новых соглашений о военном сотрудничестве с государствами Ближнего Востока, Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки", - сказал он, отвечая на вопрос о том, как сказалась заморозка НАТО отношений с Россией по военной линии пять лет назад.

Фомин отметил, что помимо развития военно-технического сотрудничества с традиционными партнерами - Индией и Китаем, - РФ добилась больших успехов с Мьянмой, Лаосом, Вьетнамом, Камбоджей. Активно развивается взаимодействие с Филиппинами, Шри-Ланкой, Таиландом, Индонезией.

"Мы также наращиваем взаимодействие в этой сфере с рядом государств Африки (Алжиром, Анголой, Египтом, Замбией, Мали, Марокко, Мозамбиком, Нигерией, Суданом, Угандой, ЮАР и другими) и Латинской Америки (Аргентиной, Боливией, Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Никарагуа, Перу, Чили)", - добавил замминистра.

Провал зелёной альтернативы

немецкий энергетический кризис перерастает в политический

Кирилл Утюшев

На востоке Германии, в районе Лаузицкого угольного бассейна, несколько групп активистов заблокировали работу нескольких шахт. Активисты выступали против добычи и использования ископаемого топлива, при этом федеральное правительство всецело поддерживает радикалов в масках и комбинезонах, следуя их курсу. Так, планы по сокращению добычи угля применяются в самых разных федеральных землях, а правящая коалиция вторит левым радикалам в своей любви к «экологичной» энергетике. По другую сторону баррикад остаются местные правые – AfD – и жители, многие из которых работают на предприятиях угольной промышленности. Энергетический кризис, вызванный отмиранием традиционных видов добычи энергии и неэффективностью их «зелёных» аналогов, плавно перерастает в кризис политический.

Энергетический кризис в Германии хорошо демонстрирует провал программы зелёных сразу по трём фронтам: экономическая эффективность, надёжность поставок энергии и защита климата. В 2018 году уровень выброса углекислого газа в Германии составил 866 миллионов тонн. Ожидаемый в 2020 уровень в 750 миллионов будет достигнут только в 2028, а цели 2030 не будут достигнуты до 2046. С чем же связаны такие расхождения в расчётах и на практике? В тщетной надежде, что новые источники энергии произведут достаточно света, защитники природы дошли до протестов, вызвавших закрытия некоторых АЭС. Сегодня уровень выработки электричества из альтернативных источников составляет 35%, а из ветряков и солнечных батарей вырабатывается только 27% энергии. Чем же компенсируется закрытие атомных станций на самом деле? Ответ по-немецки прост и прагматичен – углём. Из-за нехватки энергии немцам приходится добывать её старым способом, так как восстановить работу АЭС куда сложнее, чем добиться их остановки путём протестов и истерик.

В дефиците оказывается не только энергия, но и средства на неё. Речь идёт не только о рядовых потребителях, но и о крупных промышленных предприятиях, а зачастую и о государственных структурах. Так, в этом году Германия, одна из крупнейших экономик Европы, стала импортировать больше энергии чем экспортировать. В других странах ЕС действуют всё те же силы, добивающиеся закрытия АЭС и прекращения добычи угля, что в перспективе делает ситуацию для Германии ещё хуже. Сегодня немецкая цена на электроэнергию примерно на 45% выше чем среднеевропейский показатель, и по подсчётам представителей консалтинговой фирмы «Маккинзи», счета будут неуклонно расти ближайшие 10 лет, несмотря на заверения апологетов альтернативной энергии. И если повышение тарифов для граждан мало волнует крупный бизнес, то даже небольшое увеличение расходов на энергопотребление для корпораций превращается в кошмар для всей производственной сферы экономики.

Угроза, логическим образом проистекающая из ранее упомянутых факторов – ненадёжность энергопоставок. В июне 2019 Германия была близка к обесточиванию 3 раза за месяц, причём спас её от блэкаута лишь импорт энергии из соседних стран, что, как мы выяснили, крайне ненадёжный источник энергии. Из-за невозможности долгосрочного хранения энергии, накопленной с ветрогенераторов и солнечных панелей, Германии требуется 3600 километров линий электропередач при нынешних показателях в 1087 километров. С текущими темпами проведения линий результат будет достигнут не в 2020, как планировалось, а в 2037, при том факте, что полный коллапс энергообеспечения может произойти в ближайшие 5 лет.

Борьба во имя окружающей среды больнее всего ударила по этой самой окружающей среде. Так, в Германии, согласно исследованию Франца Триеба из немецкого Института инженерной термодинамики, от смертоносных винтов погибает около полутора триллиардов насекомых каждый год. Защитники ветряных мельниц утверждают, что эти потери незначительны на фоне общей популяции, но факт того, что подобное вмешательство в экосистему не может обойтись без серьёзных последствий, ими начисто игнорируется. В самом деле, в местах массовых скоплений ветряков наблюдается такое же массовое вымирание животных, в чью пищевую цепочку вмешались борцы за экологию.

Образец Германии, как сокрушительного провала инициатив альтернативной энергетики важен не только с точки зрения экономики и экологии, но и политики. Недаром германская партия «Зелёных» это не просто одна из самых влиятельных, но ещё и самая старая партия этого направления во всей Европе. Основанная в 1979, экологическая фракция «Союз 90» представляла собой набор левых идей того времени: демитириализация, права ЛГБТ и мигрантов, федерализация Европы и защита природы и даже оправдание педофилии, хотя конкретно от этой идеи в 1987 году было решено отказаться. Долгое время дела у «Зелёных» не клеились, но в 1986 году ситуация поменялась. Чернобыльская катастрофа разнесла по миру не только радиоактивный ветер, но и панический страх перед атомной энергетикой, и если некоторые страны Европы, к примеру, Франция, сумели урезонить паникёров, то в Германии страх перед повторением Чернобыля привёл к усилениям позиций экоактивистов. Подобная ситуация повторилась в 2011 году, когда произошла авария на Фукусиме. Несмотря на то, что на выборах 2013-го «Союз 90» потерял 5 мест, по итогу они достигли своих целей, так как в Германии вместо изначального плана продлить срок службы АЭС было решено к 2020 году полностью остановить их работу. В этом заключается главный электоральный ресурс зелёных движений не только в Германии, но и по всему миру. Не работа тысяч лоббистов, не тотальная промывка мозгов с самого раннего возраста, не поддержка популярных музыкантов и актёров и не акции на грани терроризма. Этот ресурс – умелая манипуляция фактами, хитрая подтасовка оперативных сводок и научных данных и, как следствие, необоснованный и всепоглощающий страх населения перед техногенными катастрофами. Когда техногенных катастроф не происходит, они легко организуются на первых полосах газет и в эфирах новостных выпусков путём объявления любых природных катаклизмов делом рук человека. Так случилось с лесными пожарами в Калифорнии и на Амазонке, так происходит с естественным таянием ледников в Антарктиде и засухой в Австралии. Не стоит недооценивать эффект этой на первый взгляд неэффективной экологической истерии, ведь именно она стабильно приносит «Зелёным» все больший и больший процент голосов в европейских странах.

Не обошло это паникёрство и Россию. Помимо небольших митингов выступлений каких-то фриков, проплаченных экологическими НКО выставок и конференций, эко-алармизм дошёл и до нашего правительства. Так, в сентябре президент страны согласился ратифицировать Парижский договор о климате и всерьёз обсуждал возможность принятия закона о сокращении парниковых газов. Перспективы «Зелёных» в России огромны – не сходящие с повестки дня проблемы свалок и переработки токсичных отходов способны дать любой партии, поставившей эти вопросы во главу угла своей предвыборной программы, рост популярности. Популярная и влиятельная партия эко-алармистов, в свою очередь, может стать надёжным ретранслятором не связанных с экологией идей западных зелёных движений, таких, как разоружение, борьба за права геев и Бог знает что ещё. По некоторым данным, в такую партию может вскоре быть переформатирована партия «Яблоко», спешно меняющая имидж, руководство и идеологическую базу. Быть может, уже скоро оккупация угольных месторождений, закрытие АЭС, альтернативная энергетика и постоянная эко-истерия ждёт и нас.

По итогам января-ноября 2019 г., объем внешней торговли северо-китайской провинции Хэбэй достиг 364,23 млрд юаней ($52 млрд). Это на 12,7% больше, чем за январь-ноябрь 2018 г. Таковы официальные данные.

За одиннадцать месяцев текущего года экспорт провинции составил 214,71 млрд юаней. Он увеличился на 6,4% относительно аналогичного показателя за одиннадцать месяцев прошлого года. В то же время импорт подскочил на 23% в годовом сопоставлении – до 149,52 млрд юаней.

В частности, торговля Хэбэя со странами "Пояса и пути" увеличилась на 18,9% – до 116,78 млрд юаней, а со странами АСЕАН выросла на 33,7% – до 39,54 млрд юаней. По итогам января-ноября 2019 г., внешнеторговый оборот китайского региона с Австралией подскочил на 61,9%, а с Бразилией – на 24,6% относительно уровня января-ноября 2018 г.

Напомним, что за январь-ноябрь 2019 г. объем внешней торговли Поднебесной достиг 28,5 трлн юаней ($4,14 трлн). Это на 2,4% больше, чем за январь-ноябрь 2018 г. В частности, объем экспорта страны за одиннадцать месяцев текущего года вырос на 4,5% в годовом сопоставлении и достиг 15,55 трлн юаней. В то же время импорт составил 12,95 трлн юаней. Положительное сальдо торгового баланса Китая за январь-ноябрь 2019 г. подскочило на 34,9% – до 2,6 трлн юаней.

24 декабря 2019 года состоялось очередное заседание Президиума Российской академии наук

Председательствует на заседании президент РАН академик РАН Александр Михайлович Сергеев.

х х х

На заседании объявлена благодарность по итогам Международного года Периодической таблицы химических элементов

Сообщение президента РАН академика РАН Александра Михайловича Сергеева.

Благодарности удостоены:

Академик Алдошин Сергей Михайлович — работы по продвижению инициативы по проведению Международного года, участие в подготовке и проведении мероприятий Года в России и за рубежом.

Академик Лунин Валерий Васильевич — работа по организации Съезда учителей химии, Менделеевской олимпиады студентов, подготовка сборной России для участия в международной олимпиаде школьников в Париже.

Академик Оганесян Юрий Цолакович — поддержка проведения Международного года, доклады на основных мероприятиях Года.

Академик Панченко Владислав Яковлевич — поддержка мероприятий года финансовая + участие в самих мероприятиях, Менделеевский съезд, круглый стол по научной дипломатии.

Академик Садовничий Виктор Антонович - поддержка мероприятий года, Фестиваль науки, закрытие года в МГУ им. М.В. Ломоносова.

Академик Трубников Григорий Владимирович - поддержка и организация мероприятий года финансовая, взаимодействие с Правительством Российской Федерации, премия Менделеева + участие в самих мероприятиях.

Академик Фортов Владимир Евгеньевич — работы по продвижению инициативы по проведению Международного года.

Академик Цивадзе Аслан Юсупович — работы по продвижению инициативы по проведению Международного года, организация основных мероприятий Года, Менделеевский Съезд, премия Менделеева.

Член-корреспондент РАН Горбунова Юлия Германовна — работы по продвижению инициативы по проведению Международного года, руководитель межведомственной рабочей группы Минобрнауки по проведению Года в России, представитель России в международном оргкомитете по проведению Года, участие в подготовке и проведении открытия и закрытия Международного года в Москве и за рубежом Менделевского съезда, Научной сессии Общего собрания РАН «Периодическая таблица элементов — универсальный язык естествознания».

Член-корреспондент РАН Калмыков Степан Николаевич — работа по организации Съезда учителей химии, проведение выставок, закрытие Года и юбилей химфака, химический диктант.

Профессор РАН Лутовинов Александр Анатольевич — ответственный за астрономический «блок» всех мероприятий года, начиная с подготовки заявки в ЮНЕСКО и далее — открытие в Париже и Москве, астрономическая составляющая всех выставочных экспозиций, Менделеевский съезд (астрономическая секция), проведение лекций.

Доктор физико-математических наук Карпов Александр Владимирович — ответственный за подготовку материалов по новым элементам Периодической таблицы химических элементов, участие в подготовке мероприятий Года в городах России

Белянина Валерия Германовна — участие в подготовке материалов, посвященных Международному году Периодической таблицы химических элементов, взаимодействие РАН с органами государственной власти и управления

Богомолова Ольга Эрнестовна — работа по подготовке и проведению заседания Оргкомитета по проведению Международного года Периодической таблицы химических элементов, открытия и закрытия Международного года в Москве, Менделеевского съезда в Санкт-Петербурге

Гусев Леонид Владимирович — основной организатор выставочной деятельности в рамках проведения Международного года в России и за рубежом, участие в подготовке и проведении заседания Оргкомитета по проведению Международного года, открытия и закрытия Международного года в Москве и за рубежом, Менделевского съезда, Научной сессии Общего собрания РАН «Периодическая таблица элементов — универсальный язык естествознания»

Семыкина Галина Ивановна — участие в работах по продвижению инициативы по проведению Международного года, секретарь межведомственной рабочей группы Минобрнауки по проведению Года в России, участие в подготовке и проведении заседания Оргкомитета по проведению Международного года, открытия и закрытия Международного года в Москве, Менделевского съезда, Научной сессии Общего собрания РАН «Периодическая таблица элементов — универсальный язык естествознания»

Старостин Виктор Сергеевич — участие в подготовке и проведении всех основных мероприятий, проводимых в РАН, в рамках Международного года

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «О Стратегии международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности»

Докладчик академик РАН Юрий Юрьевич Балега.

I. Общие положения

1. Стратегия международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности (далее — Стратегия) определяет цели, задачи, приоритеты, основные инструменты и ресурсы для обеспечения международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности, а также ключевые меры, направленные на решение поставленных задач.

2. Стратегия разработана в соответствии с положениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642, Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и в обеспечение условий реализации указанных документов.

3. Правовую основу Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, Концепция внешней политики Российской Федерации, Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, Государственная программа Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации» на 2013-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 377, а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере науки и Национальный проект «Наука» (паспорт утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 № 16)).

II. Историческая роль РАН в международном сотрудничестве России в сфере научной и научно-технической деятельности

4. Российская Федерация исторически позиционируется как научная держава, внесшая исключительный вклад в различные области знаний всего человечества.

5. РАН за свое трехвековое существование оставалась сердцем российской науки и кузницей ученых, величайшие достижения которых придали облик современному миру.

6. Первая половина XX века ознаменовалась исключительной ролью Академии как высшего научного учреждения СССР в налаживании двусторонних и многосторонних международных связей, компенсируя в том числе барьеры политического диалога того времени. Наибольшая интенсивность в налаживании международных связей пришлась на период после Великой Отечественной войны. К последней четверти века Академия уже сотрудничала более чем со 100 государствами мира.

В комитете по научно-техническому сотрудничеству Совета по экономической взаимопомощи Академия наук СССР зачастую выполняла функции головной организации, разработчика и инициатора использования новых организационных форм научного сотрудничества. Академия сотрудничала с национальными научными организациями стран Европы, США, Японии и другими. Нарастала интенсивность работы Академии и в рамках участия в составе международных организаций (ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЭ, ЮНИДО, МОТ, МСНС), ученые из СССР занимали руководящие посты в международных организациях и активно участвовали в глобальных научно-исследовательских программах. РАН является полноправным членом 42 международных неправительственных научных организаций. На сегодняшний день насчитывается около 200 международных соглашений, заключенных РАН, и около 500 иностранных членов РАН из 55 стран мира.

7. Велика роль РАН и отечественных ученых и в историческом сохранении баланса сил и ядерном разоружении второй половины XX века. Усилия ученых и академиков РАН в борьбе за мир обеспечили сегодня не только возможности для отечественного научного творчества, но и мирное существование в глобальном политическом процессе.

8. Политические преобразования конца XX века, совпадение периода перехода к инновационной экономике в России и реформирования механизмов управления российской наукой для РАН спровоцировали появление системных проблем осуществления РАН своей исторической функции и роли в формировании нового облика современной российской науки и государственности в целом.

III. Современные условия и приоритеты международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности

9. Для современного этапа развития научной сферы характерно формирование глобальной институциональной и материальной научной инфраструктуры, мультидисциплинарность исследований, тенденция формирования международных научно-технологических коллабораций, инициирование крупных многосторонних мегапроектов, выработка форм наднациональных объединений и коллективного управления исследованиями, что требует разработки новых инструментов международного сотрудничества РАН.

10. В настоящий период внешними препятствиями в деятельности РАН в части международного сотрудничества в сфере научной и научно-технической деятельности являются:

а) разрыв юридических (учредительских), организационных и финансовых связей Российской академии наук с научными организациями;

б) устаревание существующей научной инфраструктуры и длящаяся более чем тридцатилетняя пауза в создании новых объектов для научных исследований на территории Российской Федерации;

в) изменение механизма финансирования отечественной науки, повлекшее на начальных этапах снижение темпов развития науки в различных областях и потеря актуальности научной базы отечественного периода;

г) отсутствие механизма прямого финансирования участия Российской Федерации в крупных международных проектах с большим числом участников, представляющих высокую значимость для российской науки и предполагающих пропорциональные валовому внутреннему продукту размеры странового взноса;

д) кадровый «голод», обусловленный ликвидацией руководящей функции РАН в обеспечении преемственности научных исследований и подготовки научных кадров, а также ухудшением условий научного творчества, ограниченного исключительно необходимостью достижения заданных статистических показателей;

е) недостаточность на государственном уровне институциональных основ, закрепляющих значение научной дипломатии как современного инструмента компенсации пробелов политического диалога.

11. Необходимость разработки настоящей Стратегии также обусловлена дискретностью отражения международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации в документах среднесрочного и долгосрочного стратегического планирования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 70 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, для решения задач национальной безопасности в области науки, технологий и образования необходимо активное развитие международных связей в области науки и образования.

Одним из важных направлений развития общественной дипломатии в соответствии с пунктом 48 Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 640, продолжает оставаться расширение участия представителей научного и экспертного сообщества России в диалоге с иностранными специалистами по вопросам мировой политики и международной безопасности.

Активизация международного научно-технического сотрудничества и академической мобильности отдельно упомянуты в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2277-р.

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденная указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 642 (далее — СНТР), определяет в числе преимуществ отечественной науки значительный потенциал в ряде областей фундаментальных научных исследований и как выражение — совместные международные проекты и использование уникальных научных установок класса «мегасайенс».

Определенные семь приоритетов научно-технологического развития и нацеленность на парирование «больших вызовов» требует не только координации усилий субъектов научной и научно-технической деятельности, но и восстановления исторической роли РАН в современных реалиях в качестве полноправного участника стратегического планирования в стране, главного экспертного сообщества и гаранта отечественной научной идентичности.

12. К текущим проблемам деятельности РАН на международном направлении относятся:

- неопределенность статуса и роли РАН в осуществлении международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации (далее — МНТС РФ);

- отсутствие правовых механизмов реализации функций, предусмотренных п. 6 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

13. В международном сотрудничестве РАН в сфере научной и научно технической деятельности можно выделить несколько приоритетных региональных блоков: евразийский вектор и вектор стран СНГ, страны ЕС, страны Северной и Латинской Америки, Азиатские страны.

14. Особое значение для развития международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности имеет евразийское пространство и страны СНГ. РАН исходит из необходимости интенсификации сотрудничества в рамках отраслевых и управленческих органов Исполнительного комитета СНГ, повышения роли РАН в инициировании тематик совместных межгосударственных программ и проектов в области фундаментальной науки.

15. Создание единого экономического пространства для стран ЕАЭС способствует расширению научно-технического сотрудничества в регионе. В отдельных сферах, таких как охрана интеллектуальной собственности, таможенно-тарифное регулирование, информационное взаимодействие, закупочная деятельность, протоколы Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 г.) обеспечили снятие барьеров. Однако очевидна необходимость создания полноценного научного пространства стран ЕАЭС и учреждения специальных структур на фондовой основе. Потенциал РАН может способствовать такой работе.

16. Научные исследования на европейском направлении имеют высоко институционализированный характер: Европейской комиссией разработана Стратегия исследовательской и инновационной деятельности, действует масштабная инициатива «Горизонт 2020», практически создана «пятая свобода» и Европейское исследовательское пространство (ERA). Учитывая, что научная кооперация ЕС с третьими странами включает два направления: открытость к участию в программах, учреждаемым ЕС, и работа по достижению конкретных целей в рамках сепаратных дорожных карт с некоторыми странами, — сотрудничество РАН на данном направлении также предполагает два блока: стремление к вхождению в качестве участников в программы объединенной Европы и углубление сотрудничества по соответствующей дорожной карте.

Одной из ключевых задач является повышение степени участия представителей РАН в специальных профильных структурах при Европейской комиссии и Совете Европейского союза (директоратах и комитетах), активное использование инструментов поддержки научной кооперации ЕС, поименованных в профильных стратегических документах ЕС, и обеспечение постоянного представительства интересов в странах ЕС с высокой степенью двустороннего сотрудничества.

17. Со странами Северной и Латинской Америки наиболее приоритетным является углубление сотрудничества в рамках двусторонних соглашений государственных академий наук по приоритетным направлениям: космические исследования, науки о жизни, инженерия, медицина.

18. Сотрудничество РАН в сфере научной и научно-технической деятельности с Азиатскими странами в настоящее время обеспечивается существующими двусторонними межправительственными инструментами, однако, особое внимание следует уделить интенсификации коллективных форм и инициированию крупных международных проектов на многосторонней основе, в частности в рамках инициативы «Один пояс-один путь».

19. Самостоятельным направлением сотрудничества является активизация работы и обеспечение постоянного участия РАН в деятельности международных научных, профессиональных, экспертных и отраслевых организаций.

20. Общей задачей для всех направлений сотрудничества является развитие инструментов «мягкой силы» и использование потенциала РАН во всех формах научной дипломатии.

21. В своей деятельности РАН исходит из учета координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации, целей и задач Национального проекта «Наука» и положений Концепции международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации, разработанной Минобрнауки России, статуса и функций Россотрудничества.

IV. Цель и задачи Стратегии

22. Целью настоящей Стратегии является создание единого и централизованного механизма эффективного международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности, обеспечивающего главенствующую роль РАН в международном научном и научно-техническом сотрудничестве Российской Федерации как на этапе стратегического планирования, так и на этапе реализации такого сотрудничества.

23. Задачи настоящей Стратегии:

Задача 1. Обеспечить полноправное участие РАН в планировании деятельности в рамках МНТС РФ.

Задача 2. Закрепить за РАН функции определения «точек роста» и ключевых направлений МНТС РФ, обеспечивающих реализацию положений СНТР.

Задача 3. Обеспечить полноценную реализацию исключительного права РАН на выполнение функций научной дипломатии.

Задача 4. Создать механизмы и новые институциональные формы участия российских ученых в международных научных разработках как на двусторонней, так и на многосторонней основах, в том числе посредством снятия барьеров для свободного передвижения на территорию иностранных государств.

Задача 5. Сформировать благоприятную среду для наделения РАН возможностью участия от имени Российской Федерации в формировании глобальной научно-технологической повестки.

Задача 6. Содействовать решению государственных задач достижения лидерства на международной арене в сфере научных разработок, а также достижению целей и задач национальных проектов.

V. Инструментарий, ресурсы и возможности обеспечения Стратегии

24. Для достижения цели и решения задач Стратегии необходимо расширение форм и инструментов международного сотрудничества РАН в сфере научной научно-технической деятельности.

25. Изменения, внесенные в Федеральный закон от 27 сентября 2013 г. № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в июле 2018 года, наделили РАН новыми полномочиями в части международной деятельности: инициирования и участия в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований совместно с иностранными государствами, организации международного академического обмена и реализации программ международной академической мобильности, содействия развитию научных, образовательных, культурных, экономических информационных и иных гуманитарных связей с государствами и негосударственными структурами иностранных государств.

26. В качестве инструментов реализации новых функций РАН предлагаются:

- центры международного научного и научно-технического сотрудничества РАН (далее — Центры МНТС), представляющие собой единые постоянно действующие экспертные платформы на территории Российской Федерации для генерации идей и выработки научно обоснованных предложений по решению глобальных проблем человеческого развития с участием ведущих мировых ученых и организаций на тематической и отраслевой основе;

- представительства РАН за рубежом;

- программы международной академической мобильности;

- механизм межакадемических обменов;

- проблемно-ориентированные центры научного сотрудничества на территориальной основе, представляющие собой структурные подразделения региональных отделений РАН и созданные с целью проведения исследований или решения проблем регионального или трансграничного значения (далее — ПОЦНС).

27. Решение задач Стратегии с учетом имеющегося и вновь возникшего потенциала деятельности РАН предполагает несколько направлений:

1) Задача 1 в настоящее время обеспечивается с одной стороны полномочиями РАН по научному и научно-методическому руководству научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, с другой — ролью участника выполнения планов мероприятий по реализации СНТР. Дополнительные возможности повышения роли РАН на этапе планирования могут обеспечить Центры МНТС, представительства РАН за рубежом.

2) Задача 2 в качестве новой функции РАН может быть решена за счет существующего механизма научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования, роли участника выполнения планов мероприятий по реализации СНТР, а также дополнительных инструментов — Центров МНТС, ПОЦНС.

3) На выполнение Задачи 3 направлены вновь создаваемые механизмы межакадемических обменов и программы академической мобильности. Необходима также разработка новых нормативных актов, закрепляющих исключительных функции РАН, и повышение роли РАН в планировании и реализации МНТС.

Обеспечение эффективности академической «мягкой силы», последовательности в ведении научной дипломатии и осуществлении межстрановых коммуникаций должно основываться на централизации выработки решений, в том числе по направлениям науки, делегировании полномочий по представлению РАН на мероприятиях различного международного уровня, а также согласовании и координации всех зарубежных академических визитов членов и сотрудников РАН, в том числе в рамках проектов по направлениям науки, со стороны ответственного вице-президента РАН.

4) Задача 4 обеспечивается с помощью внедрения порядка квотированного двустороннего академического обмена и программ академической мобильности при активном содействии института представительств РАН за рубежом.

5) На решение Задачи 5 направлены меры, предусмотренные за РАН Концепцией международного научно-технического сотрудничества, разработанной Минобрнауки России. Предполагается использовать для данных целей также площадки Центров МНТС и наделить представительства РАН за рубежом функциями мониторинга научной и научно-технической сферы страны пребывания и выработки предложений для совместной работы.

6) Задача 6 должна быть обеспечена полноценным участием РАН в реализации национальных целей и стратегических задач, определенных Указом Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Предполагается также использовать инструмент крупномасштабных фундаментальных научных исследований с участием иностранных партнеров, переориентировав для данных целей традиционные для РАН инструменты, такие как программы фундаментальных научных исследований, формируемые по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН.

VI. Ключевые меры и показатели обеспечения реализации Стратегии

28. Решение задач, определяющих достижение цели Стратегии, требует наличия плана мероприятий, в основу которого должно быть положено следующее:

28.1. В рамках осуществления РАН научного и научно-методического руководства научной и научно-технической деятельностью научных организаций и образовательных организаций высшего образования РАН обеспечить ежегодное (по итогам года) формирование реестра тем исследований, имеющих важнейшее международное значение и предполагающих участие иностранных исследователей;

28.2. В качестве участника выполнения планов мероприятий по реализации СНТР разработать план РАН по развитию механизма научной дипломатии как разновидности публичной дипломатии, включающий блоки: 1) научная экспертиза при формировании внешней политики (наука в поддержку дипломатии); 2) содействие международному научному сотрудничеству (дипломатия в поддержку науки); 3) использование научного сотрудничества для улучшения международных отношений между странами (вклад науки в выстраивание дипломатических отношений);

28.3. Разработать порядок межакадемических обменов с учетом особенностей обеспечения государственного финансирования научных организаций (нормативный правовой акт);

28.4. Разработать порядок и правила составления программ академической мобильности, учитывающих особенности финансирования деятельности подведомственных организаций со стороны учредителей;

28.5. Обеспечить разработку проекта нормативного правового акта, регламентирующего деятельность представительств РАН за рубежом;

28.6. Разработать типовое положение представительств РАН за рубежом (нормативный акт) и обеспечить финансирование деятельности загранаппарата РАН (внесение изменений в федеральный бюджет);

28.7. Обеспечить непрерывный мониторинг и инициативную работу по подготовке и направлению в Правительство Российской Федерации проектов документов, обеспечивающих доступ исследовательских групп к национальным и международным объектам научной инфраструктуры, информационным ресурсам и передовым компетенциям;

28.8. Подготовить план создания и развития на территории Российской Федерации сети ЦМНТС и ПОЦНС, утвердить типовой порядок работы таких центров;

28.9. Обеспечить корректировку правил и расширение сферы охвата программ фундаментальных исследований РАН по приоритетным направлениям, определяемым президиумом РАН, до крупномасштабных проектов мирового уровня;

28.10. Основными показателями реализации международного сотрудничества РАН в сфере научной и научно-технической деятельности являются:

- количество вновь заключенных международных соглашений;

- количество ежегодно командируемых ученых в рамках программ академической мобильности;

- количество стран-партнеров по программам межакадемических обменов;

- количество совместных с иностранными партнерами проектов и программ фундаментальных и прикладных научных исследований, в которых РАН принимает участие, выступает в качестве организатора или инициатора и их стоимость;

- ежегодное количество проведенных мероприятий в ЦМНТС и ПОЦНС;

- ежегодное количество проведенных семинаров, симпозиумов и иных мероприятий;

- количество представительств РАН за рубежом;

- ежегодное количество и стоимость крупномасштабных исследований мирового уровня.

Настоящая Стратегия призвана возродить академические традиции, вернуть главенствующую роль РАН в международном научном и научно-техническом сотрудничестве Российской Федерации, повысить статус РАН как системного института на внутриполитической и международной арене.

х х х

Академик РАН Г.В. Трубников, первый заместитель Министра науки и высшего образования РФ «О Концепции международного научно-технического сотрудничества Российской Федерации».

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации с участием других министерств и ведомств, научных организаций и университетов разработан концептуально-методический документ, определяющий систему взглядов на базовые принципы, приоритетные направления, цели и задачи политики Российской Федерации в области международного научно-технического сотрудничества (далее — МНТС) — Концепция международного научно-технического сотрудничества (МНТС) Российской Федерации. Очень рад, что в подготовке концепции активную роль принимала Российская академия наук. Как Вы знаете, документ был одобрен Правительством Российской Федерации в День российской науки — 8 февраля 2019 года.

Полагаю, что для всех нас, работающих в сфере международного сотрудничества, крайне важно, что Правительство РФ сформулировало общие ориентиры для развития МНТС. Концепция, фиксируя рамочные условия реализации МНТС, формулирует интересы Российской Федерации в области МНТС, его цели и задачи, а также приоритеты и принципы МНТС Российской Федерации. Кроме того, в документе приводятся основные направления, мероприятия, а также ряд положений, касающихся подходов к организации и реализации МНТС. Уважаемые коллеги, позвольте ограничиться лишь основными «реперными» точками этого документа.

В Концепции международное сотрудничество в области науки и технологий рассматривается как средство интеграции российской науки в мировое научное пространство с учетом национальных интересов Российской Федерации, а также как значимый фактор глобального общественного развития, направленный в первую очередь на развитие науки и решение проблем общемирового масштаба

I. Рамочные условия реализации МНТС и интересы Российской Федерации в области МНТС.

Говоря о рамочных условиях, в документе подчеркивается, что рост международной напряженности, применение политических и экономических ограничений в отношении Российской Федерации для сдерживания ее развития, в том числе в сфере науки и технологий, определяют особое значение МНТС, включая научную дипломатию, как средство укрепления или восстановления взаимопонимания, доверия и полномасштабного диалога с зарубежными партнерами, преодоления стереотипов и идеологических разделительных линий.

Приведу лишь один пример: одним из основных «моторов» МНТС на европейском направлении является наше сотрудничество с ФРГ. Как Вы знаете, в 2018 году мы подписали с Германий «Дорожную карту сотрудничества в области образования, науки, научных исследований и инноваций». В текущем году состоялось заседание Смешанной Российско-Германской Комиссии по МНТС на «досанкционном» уровне председательтства — на уровне заместителей министров профильных ведомств. Это уже не только положительный сигнал для научного сообщества, но и в целом для двусторонних отношений.

Интересы МНТС Российской Федерации определяются как глобальным контекстом, так и собственными задачами Российской Федерации. При этом мы отмечаем, что в нашей стране взят курс на переход к инновационной экономике. Успешная реализация МНТС неразрывно связана с научно-техническим лидерством Российской Федерации. Однако если раньше научно-технологическое лидерство понималось как победа в гонке между государствами, то в настоящее время все большее значение приобретают:

- лидерство в определении глобальной исследовательской повестки и решении глобальных научно-технологических задач; здесь среди прочего нам необходимо активно проявлять инициативу/фронтоватъ на уже существующих авторитетных площадках, например, таких как ЦЕРН. Для того чтобы войти в клуб стран-лидеров, формирующих научную повестку в данном конкретном направлении, мы, в частности, прорабатываем вопрос о возможном вхождении Российской Федерации в ЦЕРН в качестве полноправного члена. Рад, что Российская академия наук поддержала данное решение;

-создание благоприятных условий для исследований, в том числе в рамках МНТС; данному направлению деятельности служит целый набор инструментов в рамках реализации национального проекта «Наука»: в частности, создание НОЦ, НЦМУ;

-привлечение лучших мировых умов и талантов, включая инновационных предпринимателей; здесь отмечу успех программы т.н. «мегагрантов». Конкурсы вызвали значительный интерес мировой научной общественности. На получение грантов было подано более 3 тыс. заявок от учёных из около 50 стран мира, участвовало более 330 научных и образовательных организаций, которые расположены во всех регионах России. Безусловно, этот опыт мы можем и должны использовать и в дальнейшем при формировании новых механизмов по привлечению лучших мировых умов;

-локализация международной исследовательской и цифровой инфраструктуры на своей территории; в этом направлении Российской Федерацией предпринимаются системные меры, в частности, по развития инфраструктуры синхротронных исследований. При этом стратегически важно, чтобы на территории Российской Федерации появились новые международные организации, позволившие бы в том числе приумножить успешный опыт Объединённого института ядерных исследований, сыгравшего роль международной научной магистрали и во времена «железного занавеса». В настоящее время прорабатывается создание на базе высокопоточного реактора «ПИК» Международного центра нейтронных исследований. Германские научные организации выразили свою готовность участвовать в технологическом оснащении этого Центра. Схожий международный интерес имеется и к самым новым российским инициативам в сфере создания инфраструктуры класса «мегасайенс» в Российской Федерации: имею в виду проекты СКИФ, Супер С-тау фабрика и др.

Обращаясь к Вам, уважаемые коллеги, хотел бы предложить, чтобы и Российская академия наук заключила соответствующие соглашения в рамках данных проектов, а также содействовала их прагматичной интернационализации.

II. Цели и задачи МНТС Российской Федерации

Концепция базируется на триединстве целеполагания МНТС:

-развитие отечественной науки и глобально конкурентоспособных

инновационных секторов экономики, а также укрепление национального

интеллектуального потенциала;

- решение проблем, связанных с «Большими вызовами», прежде всего,

в их проекции на Российскую Федерацию и на ее партнеров по МНТС;

- обеспечение международного лидерства России в том числе за счет

повышения вклада Российской Федерации в определение глобальной научно-

технологической повестки и ее реализации.

III. Приоритеты и принципы МНТС Российской Федерации

Общие приоритеты МНТС выстраиваются в соответствии с приоритетами

Стратегии научно-технологического развития (СНТР) Российской Федерации,в частности: развитие цифровых технологий, экологически чистой и ресурсосберегающей энергетики, высокотехнологичного здравоохранения, природоподобных технологий — с учетом особой роли фундаментальной науки как системообразующего института долгосрочного развития.

Концепция фиксирует принципы осуществления МНТС Российской Федерации: открытость, деполитизированность, взаимовыгодность и ответственность.

IV. Основные направления МНТС Российской Федерации

Решение задач МНТС Российской Федерации предполагает координацию и интеграцию усилий на всех этапах — от постановки задачи и создания коллабораций до выполнения научных исследований и разработок, и уровнях — от глобального уровня управления до взаимодействия с конкретными контрагентами.

На глобальном уровне МНТС осуществляется во взаимодействии с международными организациями и иными институтами глобального управления, включая, в частности, ООН, ВТО, МВФ, Группу Всемирного банка, Новый банк развития, Группу 20, и иные международные внерегиональные форматы, а также неправительственные организации, имеющие глобальное значение; международные научные, профессиональные, экспертные и отраслевые организации (ОЭСР, IRENA, IEEE и пр.),международные научно-технологические организации и сетевые структуры, а также транснациональные технологические корпорации.

Здесь отмечу, что одним из ключевых форматов неформальной «сверки часов» является ежегодная встреча министров науки под эгидой Группы Карнеги. Мероприятие этого года состоялось в ФРГ, а следующая встреча пройдет в Российской Федерации. В качестве вопросов в повестку встречи наша страна предложила тематику «глобального климата» (влияние на экономику, экологию, человека).

На уровне двух- и многостороннего межгосударственного МНТС основные направления и содержание МНТС Российской Федерации определяются исходя из текущих и перспективных задач диалога и с учетом глобальной научно-технологической повестки. При этом фокусировка осуществляется на реализацию программ и проектов МНТС по задачам, имеющим приоритетное значение для сторон с точки зрения научно-технологического, социально-экономического, экологического развития, включая формирование международных технологических альянсов, консорциумов и стратегических партнерств.

По линии нашего ведомство в уходящем году состоялись заседания более 20 двусторонних комиссий по научно-техническому сотрудничеству.

Особым приоритетом остаётся наша деятельность на пространстве СНГ. При этом придаем особое значение такому многостороннему формату как БРИКС: в уходящем году состоялось 8 заседаний рабочих групп БРИКС научно-технического характера, Форум молодых ученых и конференция по технологическому форсайту и НТИ политике, а также встреча министров науки. В наступающем, 2020 году Россия станет председателем в БРИКС.

Отдельно отмечу положительно зарекомендовавшую себя практику проведения двух- и многосторонних конкурсов по поддержке совместных научно-исследовательских проектов.

МНТС с мировыми научно-технологическими лидерами основывается на кооперации в решении задач, связанных с «Большими вызовами». В рамках межгосударственного сотрудничества, в целях повышения качества жизни населения и решения проблем социально-экономического и научно-технологического развития, улучшения качества окружающей среды Российская Федерация содействует укреплению научно-технологического потенциала развивающихся стран — за счет продвижения российских научных и образовательных услуг, экспертной и иной помощи по созданию и внедрению технологий, отдельных разработок, содействию в формировании национальных научных школ и системы образовательных учреждений.

Здесь отмечу, что с нашими ключевыми партнёрами научно-технологическими лидерами положительно зарекомендовал себя механизм подписания т.н. «Дорожных карт». Такие документы подписаны с Францией и Германией. Проявляют интерес к подобно форме сотрудничества Китай, Индия, Южная Корея. Безусловно схожий процесс был бы целесообразен и в направлении других наших стратегических партнёров.

Говоря о развивающихся странах, отмечу нашу разворачивающуюся работу на африканском континенте. В частности, в рамках первого саммита «Россия- Африка» в г. Сочи, 23-24 октября 2019 г. состоялась сессия «Россия-Африка: наука, образование и инновации для развития экономики», а также панельная дискуссия «Научно-образовательная инициатива с Угандой и странами Восточной Африки».

V. Основные мероприятия МНТС Российской Федерации.

Концепция МНТС предполагает расширение механизмов реализации МНТС, в том числе путем развития существующих международных научно-технологических связей, масштабов их поддержки, оптимизации нормативно-правового поля МНТС. Этой же цели должно служить предоставление приоритетной поддержки исследовательским проектам и программам с акцентом на использование международным научным сообществом научно-технологической инфраструктуры, локализованной в Российской Федерации. Кроме того, в документе подчёркивается значимость создания институтов перспективных исследований и глобальных центров научно-технологического превосходства, формирование на их базе международных программ с участием ведущих мировых ученых и талантливой молодежи из России и других стран.

Концепцией предусмотрены реализация масштабных международных исследовательских проектов, создание и эксплуатация международной научно-технологической и инновационной инфраструктуры на территории России (с использованием финансовых, технологических и кадровых ресурсов партнеров) — в том числе как фактора развития научно-технических кадров и компетенций; повышения привлекательности Российской Федерации как партнера по МНТС и формирования долгосрочных кооперационных и интеграционных связей с зарубежными партнерами по МНТС.

Осуществление данных мероприятий предполагает проактивный подход к созданию и эксплуатации крупномасштабной исследовательской инфраструктуры и проектов класса «мегасайенс» на территории Российской Федерации, развитие в нашей стране международных объектов цифровой инфраструктуры, а также развитие российской и содействие развитию международной инновационно-технологической инфраструктуры. Кроме того, важно развитие сегмента отечественных научных периодических изданий, удовлетворяющих международным стандартам, а также специализированных научно-технологических Интернет-ресурсов.

В контексте развития интеллектуального потенциала в Концепции, в частности, отмечается значимость поддержки международной мобильности, международной интегрированности и глобальной коммуникации ученых и специалистов, а также реинтеграции соотечественников, обучавшихся или работавших за рубежом. Кроме того, документ фиксирует особую роль привлечения к работе в России высококвалифицированных зарубежных ученых и молодых исследователей, демонстрирующих высокий исследовательский потенциал.

Говоря о мобильности, в Концепции фиксируется то обстоятельство, что понятие «российский ученый» претерпевает изменение: сегодня доминирующую роль играет не географическое положение и академическая аффилиация специалиста, а его вклад в научно-технологическое развитие России. Ведущие российские специалисты в области науки и технологий демонстрируют международную мобильность с одновременным сохранением высокого уровня интегрированности в российскую систему науки и технологий. Вместе с тем, необходимо дальнейшее расширение участия российских специалистов в международных системах научно-технической экспертизы и прогнозирования, развитие в России перспективных глобально значимых экспертных центров в области анализа и прогнозирования развития науки, технологий и инноваций.

В Концепции в качестве одного из основных мероприятий рассматривается активизация научной дипломатии Российской Федерации, в том числе посредством повышения активности атташе по науке при посольствах Российской Федерации.

В настоящее время представители Минобрнауки России (атташе по науке и технике) работают почти в 30 странах мира.

Кроме того, документом предусматривается формирование института послов российской науки, а также института представительств российских организаций, выполняющих научные исследования и разработки, включая РАН, за рубежом.

К числу механизмов МНТС относится активизация деятельности по развитию коммуникаций между субъектами МНТС в Российской Федерации и за рубежом, повышение информированности зарубежной аудитории о приоритетах, возможностях и задачах МНТС Российской Федерации и иных вопросах, связанных с научно-технологическим развитием России.

Безусловно, в документе нашла свое отражение и особая роль российской научной диаспоры. В документе говорится о необходимости использования возможностей российской научной диаспоры для роста взаимопонимания с зарубежным научным сообществом и поддержки МНТС, ознакомления с возможностями, правовыми аспектами и практикой организации научно-технической деятельности в Российской Федерации.

VI. Организация и реализация МНТС

Говоря об имплементации Концепции, отмечу, что разработка стратегических, плановых и программных документов в обеспечение реализации Концепции закрепляется за Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

При этом на международном, общенациональном, региональном и муниципальном уровнях отдельные функциональные направления и задачи, связанные с реализацией МНТС, также обеспечиваются: Россотрудничеством; Министерством экономического развития Российской Федерации; Министерством промышленности и торговли Российской Федерации; Российской академией наук и другими субъектами МНТС.

Уважаемые коллеги, уверен, наши синхронизированные усилия позволят добиться значительного синергетического эффекта в использовании интернационализации для форсированного научно-технологического развития Российской Федерации.

В обсуждении докладов приняли участие: ак. Г.Г. Матишов, ак. Р.И. Нигматулин, ак. С.М. Алдошин, ак. Ю.Ю. Дгебуадзе, чл.-корр. И.О Абрамова, чл.-корр. Ф.Г. Войтоловский, ак. Л.М. Зеленый, И.Р. Куклина — исполнительный директор Аналитического центра международных научно-технологических и образовательных программ, ак. Г.Г. Онищенко, ак. В.А. Матвеев.

х х х

Члены Президиума заслушали сообщение «Об инновационном научно-технологическом центре МГУ «Воробьевы горы» (Научно-технологическая долина Московского университета)»

Сообщение академика РАН Виктора Антоновича Садовничего.

Инновационный научно-технологический центр МГУ «Воробьевы горы» создан в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 216-ФЗ «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными нормативными актамиРоссийской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 28 марта 2019 года № 332 «О создании инновационного научно-технологического центра «Инновационный научно-технологический центр МГУ «Воробьевы горы».

Основная идея создания ИНТЦ заключается в формировании на новой территории Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова инновационной экосистемы мирового уровня в целях реализации приоритетов научно-технологического развития России, повышения инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, коммерциализации их результатов, расширения доступа граждан и юридических лиц к участию в перспективных, коммерчески привлекательных научных и научно-технических проектах.

В целях реализации проекта Московский университет учредил специальный Фонд развития Московского университета, который осуществляет имущественное, организационное, научно-методическое и экспертно-аналитическое обеспечение деятельности Центра (создан 27.04.2017 г.). В целях осуществления функций по управлению Центром создано непубличное акционерное общество «Управляющая компания Инновационного научно-технологического центра МГУ «Воробьевы Горы» (зарегистрировано 15.06.2018 г.). Учредителем Управляющей компании является Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова.

Развитие новой территории Московского университета обеспечивает реализацию национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, отраженных в Указе Президента «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

На территории Центра реализуются приоритетные направления инновационной научно-технологической деятельности путем развития взаимосвязанных кластеров:

1. Кластер «Биомед» — биомедицинский кластер с сертифицированным виварием, лабораторией прототипирования, испытаний лекарственных средств, центром геномных технологий, национальным криогенным хранилищем клеток живых существ, включая клетки человека;

2. Кластер «Нанотех» — кластер нанотехнологий и новых материалов с отдельным сервисом «чистых» комнат, центром коллективного пользования аналитическим, ростовым и нано-литографическим оборудованием;

3. Кластер «Инфотех» — кластер информационных технологий, математического моделирования и высокопроизводительных вычислений;

4. Кластер «Инжиниринг» — кластер робототехники, технологий специального назначения и машинного инжиниринга, технологий энергосбережения и эффективного хранения энергии, с центром прототипирования;

5. Кластер «Космос» — кластер исследований космоса с центром оперативного космического мониторинга и дистанционного зондирования Земли.

6. Кластер «Геотех» — кластер наук о Земле, экологии, создания новых технологий изыскания и промышленного использования нефтегазового сырья, в частности в труднодоступных областях Арктики, Сибири, Дальнего Востока.

7. Кластер «Междисциплинарный кластер» — кластер междисциплинарных гуманитарных исследований, когнитивных наук и институтом Человека; инновационных спортивных разработок (разработка научных основ развития спорта в России; создание методики описания «идеальных» моделей спортсменов с учётом генетических, физиологических, антропологических, биохимических характеристик человека; вопросы психологического обеспечения и сопровождения спорта).

В целях обеспечения научно-технологической деятельности на территории Центра созданы Научно-технологических совет МГУ по выработке стратегии и концепции развития Центра и экспертные комиссии по научному обеспечению деятельности Центра.

х х х

На заседании рассмотрен вопрос о присуждении:

- Большой золотой медали Российской академии наук имени М.В. Ломоносова 2019 года (представление Экспертной комиссии)

Докладчик академик РАН Юрий Сергеевич Осипов;

- премии РАН за лучшие работы по популяризации науки 2019 года (представление Комиссии РАН по популяризации науки)

Докладчик академик РАН Алексей Ремович Хохлов;

- золотой медали имени Г.И. Будкера, присуждаемой РАН (представление Отделения физических наук и Комиссии РАН по золотым медалям и премиям имени выдающихся ученых, присуждаемым РАН)

Докладчик академик РАН Иван Александрович Щербаков;

- золотой медали имени Л.В. Келдыша, присуждаемой РАН (представление Отделения физических наук и Комиссии РАН по золотым медалям и премиям имени выдающихся ученых, присуждаемым РАН)

Докладчик академик РАН Иван Александрович Щербаков;

- премии имени Ф.А. Бредихина 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физических наук)

Докладчик академик РАН Иван Александрович Щербаков;

- премии имени В.А. Фока 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения физических наук)

Докладчик академик РАН Иван Александрович Щербаков;

- золотой медали имени Д.К. Чернова 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах)

Докладчик академик РАН Михаил Петрович Егоров;

- премии имени А.А. Баландина 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах)

Докладчик академик РАН Михаил Петрович Егоров;

- премии имени И.П. Бардина 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах)

Докладчик академик РАН Михаил Петрович Егоров;

- премии имени С.В. Лебедева 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах)

Докладчик академик РАН Михаил Петрович Егоров;

- премии имени П.А. Ребиндера 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения химии и наук о материалах)

Докладчик академик РАН Михаил Петрович Егоров;

- премии имени М.М. Ковалевского 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения общественных наук)

Докладчик академик РАН Андрей Вадимович Смирнов;

- премии имени Ф.Ф. Мартенса 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения общественных наук)

Докладчик академик РАН Андрей Вадимович Смирнов;

- золотой медали имени В.И. Даля 2019 года (представление Экспертной комиссии и бюро Отделения историко-филологических наук)

Докладчик академик РАН Валерий Александрович Тишков;

- премии имени Н.В. Рудницкого, присуждаемой РАН (представление Отделения сельскохозяйственных наук и Комиссии РАН по золотым медалям и премиям имени выдающихся ученых, присуждаемым РАН)

Докладчик академик РАН Юрий Федорович Лачуга;

- премии имени М.И. Хаджинова, присуждаемой РАН (представление Отделения сельскохозяйственных наук и Комиссии РАН по золотым медалям и премиям имени выдающихся ученых, присуждаемым РАН)

Докладчик академик РАН Юрий Федорович Лачуга.

х х х

Члены Президиума обсудили и приняли решения по ряду других научно-организационных вопросов.

Россия > Образование, наука > ras.ru, 25 декабря 2019 > № 3262249

Глобальное замедление. Обзор нефтегазового рынка 2019 года и прогноз на 2020

В 2019 году на рынке нефти и газа наблюдался спад: рост предложения оказывал давление на цены. Еще одним общим фактором, который уводил рынки вниз, была тарифная война между Китаем и США. Повышение тарифов и торговые ограничения негативно сказались на обеих экономиках: Китай во II квартале 2019 г. продемонстрировал самые низкие темпы роста ВВП с 1992 г. — 6,2%, а в США было зафиксировано рекордное за три года снижение индекса PMI до 51,2.

Нефтяной рынок. Удержатся ли цены?

С начала 2019 г. и вплоть до мая наблюдался рост нефтяных котировок: с 54 долл./барр. в январе до 75 долл./барр. к концу апреля. Какие факторы оказали наибольшее влияние на цены в первой половине года?

Главный фактор — снижение объемов добычи нефти.

В начале 2019 г. США ввели санкции в отношении венесуэльской нефти. В итоге за пять месяцев добыча нефти в Венесуэле снизилась на 500 тыс. барр./сут. Тем временем ОПЕК+ не отставал и в марте перевыполнил сделку на 300 тыс. барр. /сут., а в апреле — на 700 тыс. барр./сут. Таких показателей удалось достичь за счет высокой дисциплины, технических ограничений и форс-мажоров. В Казахстане простаивали из-за ремонта месторождения Кашаган и Тенгиз, а в конце апреля снизился экспорт нефти из России по нефтепроводу «Дружба»: в нефти обнаружили превышение содержания хлорорганических соединений.

Еще одним фактором стало снижение объемов бурения в США: с января по май количество пробуренных скважин уменьшилось на 80 единиц.

В мае 2019 г. цены на сырую нефть начинают снижаться и к августу достигают 55 долл./барр. Внимание участников рынка захватывают тарифные войны между Китаем с США, что негативно влияет на экономики обеих стран. Замедление экономического роста демонстрировала и Индия: в Ш квартале 2019 г. экономический рост замедлился до 4,5% — самый низкий показатель с 2013 г.

В дополнение к низким показателям темпов экономического роста на нефтяные цены негативно повлиял и рост добычи сланцевой нефти в США: к октябрю 2019 г. она превысила 8 млн барр./сут. Вместе с этим были введены в строй нефтепроводы из региона Пермиан к НПЗ и экспортным терминалам Мексиканского залива суммарной мощностью 1 млн барр./сут.

Тем не менее, высокие показатели исполнения сделки ОПЕК+ в июле — 630 барр./сут. — и снижение количества буровых в США на 107 единиц к июлю приводят к тому, что с августа цены начинают постепенно восстанавливаться.

В середине сентября происходит атака на установки по подготовке нефти на месторождении Хурайс и в Абкайке. В результате атак рынок за один день лишился 5,7 млн барр./сут. нефти — 5% мировой добычи нефти, а цены превысили отметку в 68 долл./барр. Однако уже к концу сентября добыча в Саудовской Аравии достигла 9,8 млн барр./сут., что снова сбило цены на нефть до 60 долл./барр. Масла в огонь добавляет МЭА, которое снижает прогноз роста спроса на 2020 г. с 1,1 млн барр./сут. до 1 млн барр./сут.

После октября цены медленно растут, и здесь главными драйверами стали приближающийся ввод норм IMO в 2020 г. и встреча ОПЕК+ в начале декабря, на которой страны приняли неожиданное, но символичное решение — увеличить ограничения добычи.

Будет ли исполняться сделка ОПЕК+? Увеличение квот, принятое на последней встрече, только на первый взгляд кажется значительным, а в конечном итоге Саудовская Аравия своим примером пытается призвать всех к дисциплине, хотя возможно, что не все так позитивно с восстановлением установок по подготовке нефти после атаки, и это решение вынужденное.

Что будет со сланцевой нефтью в США? С одной стороны, она бьет рекорды по добыче, выводя США впервые за десятилетия на позицию нетто-экспортера нефти и нефтепродуктов, а с другой стороны, прогнозы по росту производства сланцевой нефти существенно разнятся по объемам — от 440 тыс. барр./сут. в 2020 по версии IHS Markit до 1 млн барр./сут. по мнению DOE (Департамент энергетики США) дополнительно. Тем не менее, все сходятся в одном: рост добычи сланцевой нефти замедляется.

Куда заведут мировую экономику тарифные войны между Китаем и США — в новый кризис или же страны смогут договориться?

Это важный вопрос для нефтяного рынка, поскольку от состояния двух крупнейших экономик мира зависит объем спроса на нефть. В последнем ежемесячном обзоре нефтяного рынка МЭА сохранило свой прогноз по росту спроса в 2020 г. на уровне 1 млн барр./сут.

Отдельный вопрос — Индия. Продажи легковых автомобилей в этом году падают самыми быстрыми темпами за последние два десятка лет, снизившись на 8% с сентября по ноябрь 2019 г. по сравнению с тем же периодом 2018 г. Спад на автомобильном рынке — это и признак экономической стагнации, и сигнал снижения спроса на нефть.

Индийская экономика крайне важна для баланса на нефтяном рынке. В период с 2008 по 2018 гг. потребление нефти в Индии росло в среднем на 5% (200 тыс. барр./сут.) ежегодно. На долю Индии приходится 15% роста потребления нефти в мире за последнюю декаду.

Помимо этого, стоит внимательнее присматриваться к растущим нефтедобывающим странам: к Гайане, Бразилии, Канаде.

Конечно Гайана — это вопрос нескольких лет до первой нефти. Однако Канада, о которой сейчас не так много говорят, нарастила добычу за 9 месяцев 2019 г. на 270 тыс. барр./сут. В Бразилии за этот период добыча выросла на 300 тыс. барр./сут., ожидается, что рост продолжится и дальше — недаром ОПЕК+ уже два раза приглашала страну присоединиться к сделке.

Газовый рынок. Что важнее — объемы или цены?

Газовый рынок образца 2019 г. — это, прежде всего, большие объемы СПГ с новых проектов и снижение цен на фоне избытка предложения на мировых рынках. Однако, говоря биржевыми терминами, место для «быков» на «медвежьем рынке» также нашлось. Был принят целый ряд новых инвестиционных решений по заводам СПГ (в США, России, Африке), по экспоненте росла политическая напряженность в области экспортных поставок газа.

В этом году в США полноценно работает уже пять экспортных заводов СПГ, и их мощности уже составляют порядка 65 млрд куб. м газа в годовом исчислении. Для сравнения, это порядка трети от поставок «Газпрома» в Европу.

Несмотря на множество объективных ограничений — от ухудшения геологии, снижения числа буровых установок до проблем у американских производителей сланцевого газа с рефинансированием кредитов — по итогам года добыча газа в США вырастет на 10% до 950 млрд куб. м. Конечно, рекорды добычи давят на цены, которые в США, начиная с июня 2019 г., находятся на 20-летних минимумах.

Ухудшая экономику газодобывающих компаний, столь низкие цены на газ, наоборот, дают экономический стимул американским компаниям-экспортерам.

К середине 2020-х гг. после ввода строящихся мощностей СПГ экспортный потенциал США достигнет 140 млрд куб. м газа в год, а еще находятся на рассмотрении новые спекулятивные проекты. Уже скоро США смогут соперничать с Катаром и Австралией за первенство на глобальном рынке сжиженного газа.

В Европе минувшим летом спотовые цены на газ тестировали ценовые минимумы за десятилетие. Этому способствовал целый ряд причин: мягкая прошедшая зима и пока теплый декабрь этого года, заполненные хранилища, избыток СПГ на рынке. По итогам этого года, Европа удвоит закупки СПГ на рынке, импортировав свыше 100 млрд куб. м сжиженного газа.

На фоне низких цен основные поставщики трубопроводного газа на рынок Европы действовали по-разному. Норвегия в периоды падения спотовых котировок до немногим выше $100 за тысячу кубометров просто «придерживала» добычу, ограничивая экспорт. Так, поставки норвежского газа на рынок в сентябре упали до 15-летнего минимума.

«Газпром» же сделал ставку на удержание рыночной доли, наращивая продажи газа через свою электронную торговую площадку по ценам, близким к котировкам на спотовых площадках. В результате падение экспорта в этом году окажется незначительным (по прогнозам самой компании, экспорт составит 198 млрд куб. м), однако падение средней цены реализации окажется в районе 17%, что безусловно негативно отразится на выручке.

«Газпром» смог выиграть ценовую войну и отработать перспективный механизм спотовой торговли прежде всего в странах северо-западной Европы.

Однако на некоторых рынках компания проиграла конкуренцию. Речь идет прежде всего о рынках Турции (по итогам 9 месяцев 2019 г. падение экспорта на 34%) и Польши (минус 20% за тот же период). Турция в этом году значительно нарастила закупки СПГ и азербайджанского газа. В Польше, помимо сугубо экономических причин, большую роль сыграл и политический фактор, и национальная компания PGNiG официально уведомила «Газпром» о том, что не будет продлевать контракт после 2022 г.

В Европе в 2019 г. «Газпром» достроил морскую часть «Турецкого потока» и получил разрешение от Дании на достройку «Северного потока-2», однако без украинского транзита будущей зимой все равно не обойтись, а переговоры по формам такого сотрудничества, до последнего момента держали наблюдателей в напряжении.

На фоне мягких погодный условий, дешевого угля, замедления китайской экономики и торговой войны Китая и США, избытка СПГ на рынке спотовые цены на газ в Азии в этом году упали в два раза с прошлогодних уровней.

При этом цены по долгосрочным привязанным к нефти контрактам остаются высокими, что грозит экспортерам волной ценовых пересмотров.

После шоковой для китайской газовой отрасли зимы 2017-18 гг. Пекин пересмотрел темпы реализации политики по замещению угля газом. И этот управляемый рост вкупе с замедлением экономики и торговой войной с США приведет по итогам года к росту потребления газа в Китае в районе 10% до порядка 310 млрд куб. м. Рост импорта СПГ по итогам года составит порядка 15% против более чем 40% ежегодного роста на протяжении предыдущих трех лет.

В целом, на будущий год в отсутствии серьезных внешних шоков на глобальных газовых рынках не стоит ожидать значительного изменения картины. Ситуация с избытком предложения СПГ на рынке сохранится как минимум до 2022 г., что будет давить на цены как в Европе, так и в Азии. В Европе «Газпром» не ожидает снижения собственных поставок, естественным регулятором предложения от внешних поставщиков может выступить только Норвегия. Но низкие цены для европейской газовой отрасли — это тоже неплохо, так как на их фоне будет расти потребление.

«Черным лебедем» газового рынка Европы будущего года является только украинский транзит.

Если он все же по каким-то причинам будет резко прерван, то безусловно цены на газ в Европе вырастут, но не до шоковых значений и не на всех рынках.

В Азии же рыночную конъюнктуру будет определять Китай. Пока в Китае рост потребления газа замедляется. Однако определенную живость рынку СПГ могут придать усилия Южной Кореи по закрытию угольных электростанций, а также развитие газовой генерации в Индии.

Екатерина Грушевенко, эксперт Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО

Сергей Капитонов, аналитик по газу Центра энергетики Московской школы управления СКОЛКОВО

Владислав Кононов: «Мы в самом начале»

Музеи – это не только сохранение истории и формирование личности, но и точки роста экономики

Пухнавцев Олег

О новых проектах, проблемах и достижениях «музейной отрасли» России неформально и заинтере­сованно рассказывает руководи­тель департамента музеев Мини­стерства культуры РФ Владислав Кононов.

– В прошлом интервью «ЛГ», состоявшемся около года назад, вы указали в том числе и на такую проблему. У Минкульта в подчи­нении 64 федеральных музея, другие – региональные, муници­пальные, частные, ведомствен­ные – вам, по сути, не подчиня­ются. Рычагов воздействия не так много… Что-то изменилось за прошедшее время? В самой иерар­хической системе, в принципах управления, контроля?..

– Никаких «революций» не случилось, общие принципы управления остаются теми же. Департамент администрирует деятельность федеральных музеев, при этом нас, безусловно, волнует состояние всех музеев страны вне зависимости от формы собственности – региональ­ных, муниципальных, частных, и даже тех, которые юридически таковыми не являются, – например, ведомственных и особенно школьных. Инструментарий в основном законодательный, в части регулирования отношений, связанных с музейным фондом. Но не только.

Кстати, в стране уже 67 федеральных музеев. В этом году появился федераль­ный музей на Дальнем Востоке – музей- заповедник «Владивостокская крепость». Вместе с федерализуемым ныне Примор­ским музеем имени Арсеньева он станет основой крупнейшего музейного объеди­нения – Музея истории Дальнего Восто­ка имени Арсеньева. Эта работа ведётся в соответствии с двумя поручениями президента России. Новый музей – Рос­сийская государственная художествен­ная галерея – юридически сформирован в Севастополе. Он станет основой музей­ной составляющей будущего музейно- театрально-образовательного кластера.

Буквально на днях начаты процедуры по переводу в федеральное ведение Музея Георгия Жукова (Калужская область) – теперь он будет филиалом Музея Побе­ды на Поклонной горе. Мы принимаем в своё ведение музей ЦАГИ – на его базе откроем представительство Музея кос­монавтики имени Циолковского (Калу­га) в Москве. Кроме того, Министерство культуры РФ реализует несколько пору­чений главы государства и Правитель­ства РФ по федерализации Музея Чай­ковского в Клину (Московская область), музея-заповедника «Павловск» (Санкт- Петербург), идёт работа по Псковско-Из­борскому музею-заповеднику, совместно с правительством Москвы реализуется идея министра культуры Владимира Мединского по строительству фондохра­нилища для федеральных и московских музеев в Коммунарке.

Только что по обращению директо­ра Музеев Кремля Елены Гагариной вышло указание Президента о перево­де в федеральное ведение Объединён­ного мемориального музея Ю.А. Гага­рина в Смоленской области. Это очень важно и для меня лично, поскольку сам родился в Гагарине и, работая ранее в этом регионе, только мечтал об этом. Имя Гагарина достойно самого высоко­го государственного внимания.

Мы видим и на практике реализуем тезис о том, что музеи – это локальные точки роста, своего рода драйверы тер­риторий. Они не только влияют на фор­мирование личности, но и оказывают положительное воздействие на экономи­ку региона, становятся серьёзными фак­торами его социально-экономического развития. Вот пример Музея Зои Космо­демьянской в Подмосковье. До недавнего времени он был муниципальным, отно­сился к Рузскому району. Благодаря шеф­ству Российского военно-исторического общества, привлечению к нему внима­ния музей был переведён в региональное ведение, за что отдельная благодарность властям Московской области и лично губернатору Андрею Воробьёву. Вместе с ним Владимир Мединский в мае этого года заложил первый камень в основание нового музея, и вот он уже возведён под крышу. Осталось наполнить его совре­менной экспозицией, и в год 75-летия Победы музей будет открыт. Но помимо должного государственного внимания к подвигу Зои есть и социально-экономи­ческая сторона вопроса – деревня Петри­щево и окрестные населённые пункты газифицированы, уверен, со временем появится сопутствующая туристическая инфраструктура.

Мы видим, что очень многое зависит от позиции региональной, муниципальной власти, её активности, готовности раз­виваться и развивать. Вместе мы и про­водили проверки безопасности, и анали­зировали состояние экспозиций в крае­ведческих музеях, и организовывали межмузейные проекты. Только в Москве выставку на основе собраний региональ­ных музеев «Сокровища музеев России» посетило более 250 тыс. человек. Путе­шествуя по стране, побывав в восьми городах страны от Южно-Сахалинска до Калининграда, она собрала более полуто­ра миллионов человек.

– В России сложился стереотип: оценивать собственные результаты в сравнении с «цивилизованными странами». Если говорить о музей­ной отрасли, как выглядит Россия на фоне других государств? Если сопо­ставлять количество музеев, коли­чество посетителей. И ещё интерес­но, сколько тратит наше государство на музеи?

– В России около 3000 музеев феде­рального, регионального и муниципаль­ного уровней. Много это или мало? По данным статистики, в 1975 году в РСФСР их было 646, а в СССР в целом – 1295 (один музей на 226 тыс. населения). В это число не входили ведомственные, школь­ные, музеи различных организаций и производств. Они стали формироваться с 1960-х годов, назывались народными, работающими на общественных началах, и в 1975 году в СССР их было около трёх тысяч. Впрочем, они и сейчас не входят в статистику, и это отдельная тема для отдельного разговора.

Если сравнивать с зарубежным опы­том, то современное число музеев в Рос­сии сопоставимо с Францией. Там их 1200 (один музей на 55 тысяч населения, в РФ – один музей на 47 тысяч). В откры­тых источниках можно прочитать, что лидером по числу музеев на душу насе­ления является Израиль – там на 9 млн населения приходится 200 музеев, т.е. один музей на 45 тысяч. Но на самом деле сегодня безусловный лидер – США. Там зафиксирован рост числа музеев с 1990 по 2018 год почти в два раза, с 17,5 тысячи до 35 тысяч (один музей на 9 тысяч населе­ния). Но здесь тоже надо отдельно разби­раться с тем, что там называют музеем.

В России на протяжении последних 6–7 лет наблюдается устойчивый рост всех ключевых показателей отрасли. По итогам 2018 года посещаемость россий­ских музеев составила более 154 млн посе­щений (для сравнения: в 2011 году – 85 млн, прирост в 1,8 раза), это превысило прогнозы на 10% (изначально предпола­галось 130–140 млн посещений). Количе­ство выставок по сравнению с 2011 годом увеличилось в 1,6 раза (более 80 тыс. про­тив 50,5 тыс.). Посещение ведущих выста­вочных проектов музеев вновь становит­ся обязательным условием современной просвещённой жизни, модным событием, которое нельзя пропустить. Ранее экспо­зиции могли оставаться неизменными на протяжении нескольких лет, а временные выставки были редкими. Сегодня запро­сы публики поменялись. Люди приходят в музей, чтобы не только увидеть произ­ведения искусства, но и пополнить свои знания, с пользой, интересом и удоволь­ствием провести время.

При этом приятно отметить, что в ТОП- 100 самых посещаемых музеев мира вхо­дит 15 российских.

Иногда от представителей отрасле­вого сообщества приходится слышать о появлении угроз музейному фонду от «избыточной» посещаемости. Такая про­блема отчасти может быть актуальна для, например, Петергофа, Царского Села, музеев Московского Кремля. Но для абсо­лютного большинства российских музеев она не актуальна. Музеи созданы в рав­ной степени и для сохранения истории, и для просвещения, то есть популяриза­ции этой истории.

Бюджетные инвестиции в отрасль только в федеральных музеях увеличи­лись с 10,4 млрд рублей в 2012 году до 17,5 млрд рублей в 2018 году (в 1,7 раза, без учёта капиталовложений в реставрацию).

При этом важным показателем эффек­тивности управления является стабиль­ный рост внебюджетных доходов. Музеи учатся зарабатывать, и это очень хорошая тенденция. Только федеральные учре­ждения показали прирост доходов от платных услуг с 6,2 млрд рублей в 2012 году до 15,5 млрд в 2018-м (в 2,5 раза). То есть консолидированный бюджет толь­ко федеральных музеев составил в про­шлом году 33 млрд рублей, и это без учёта средств в фондах, средств попечителей, средств, направляемых на реставрацию и реконструкцию. Если суммировать объ­ём финансирования музейной отрасли в стране в целом, включая региональные и муниципальные учреждения, реставра­цию, то он составит более 60 млрд рублей в год.

– Год назад вы рассказывали, как о некой перспективе, о куль­турно-образовательных, музейных комплексах. На какой стадии этот глобальный проект сегодня? Какие трудности возникли при его реали­зации?

– В Севастополе, Калининграде, Кемерове и Владивостоке, как я уже ска­зал ранее, в настоящее время создаются культурно-образовательные и музейные комплексы. Причём создаются они при активном участии местного населения, представителей культурного сообще­ства – в постоянном режиме проходят согласования концепций, проекта объ­екта. В большинстве объектов комплек­сов согласованы технико-экономические параметры, архитектурный облик, объ­ёмно-планировочные решения.

В Кемерове создан яркий современ­ный архитектурный проект Сибирского филиала Русского музея, который должен стать одной из архитектурных доминант региона. В течение 2019 года проект был неоднократно представлен общественно­сти региона.

В музейной части комплексов в Кали­нинграде и Владивостоке созданы филиа­лы Государственной Третьяковской галереи, в Кемерове – филиал Русского музея, в Севастополе – Российская госу­дарственная художественная галерея.

Во Владивостоке и Калининграде филиалы Третьяковской галереи нача­ли выставочную и образовательную дея­тельность – проходят выставки, лекции, методические занятия с экскурсовода­ми, образовательные программы. Во Владивостоке в рамках ВЭФ открылась выставка «Авангард в трёх измерениях» с элементами виртуальной реальности; в Приморской картинной галерее горо­да – выставка «Сочинение по картине. «Опять двойка» из собрания Третьяков­ской галереи». В Калининграде, в Музее кафедрального собора, начала работать выставка одной картины из собрания ГТГ – «Открытое окно. Портрет дочерей Ф.И. Шаляпина», в Калининградском музее изобразительных искусств – экс­позиция «Сокровища музеев России».

– Недавно отмечалась очередная годовщина туристического бренда «Золотое кольцо России». Как вам видится будущее этого важного культурного явления? Существу­ет ли системный план развития «Золотого кольца», его музейной инфраструктуры?

– «Золотое кольцо» – известный бренд, но далеко не единственный. Есть «Серебряное ожерелье», «Импера­торский маршрут», «Русские усадьбы» и «Россия – Родина космонавтики». Это отдельное направление курирует статс- секретарь – заместитель министра Алла Манилова. Она успешно координирует проект под названием «Культурные бренды России», в рамках которого создаются (и многое уже сделано) нацио­нальные музейные маршруты. Что это такое? Это фактически уже готовые про­дукты для путешествий. С продуманной логистикой, экскурсионными програм­мами для групповых и индивидуаль­ных туристов, вариантами размещения, питания, трансферов, специальными предложениями для семей с детьми.

И это – в первую очередь музейные маршруты. С помощью современных инструментов продвижения они обес­печивают популяризацию уникально­го культурно-исторического наследия среди соотечественников и зарубежных гостей, желающих углублённо познако­миться с историко-культурным, этно­графическим и природным достоянием нашей страны. Именно музеи вовлека­ют в культурный оборот большое коли­чество объектов культурного показа и исторического наследия, воспитывают патриотизм, содействуют укреплению национальной и гражданской идентич­ности.

При этом важно, что каждый из музеев на этих маршрутах, в том чис­ле и «Золотого кольца», – это не толь­ко уникальное явление для культуры, магнит для туристов, но и очень мощ­ный инструмент для социально-эконо­мического развития территории. Роль Владимиро-Суздальского музея-запо­ведника для экономики всего региона нельзя переоценить. Ведь это сотни мил­лионов рублей государственных субси­дий и заработанных средств, это сотни рабочих мест, налоги в местный бюджет, сопутствующая инфраструктура, сред­ства размещения, точки питания, суве­нирная продукция и так далее.

– У нас в газете было несколько публикаций о проблеме лицензи­рования гидов. В частности, рас­сматривался «китайский вопрос». Не секрет, что Россию массово посещают туристы из КНР, с кото­рыми чаще всего работают выход­цы из Китая. Нередко их квалифи­кация крайне низкая, порой это случайные люди. То, что они рас­сказывают о наших достопримеча­тельностях, весьма часто – откро­венная глупость... Как бороться с этой проблемой?

– Туроператоры, осуществляющие коммерческую деятельность, не дол­жны диктовать музею свои условия. Музей – государственное учреждение и должен работать в интересах государ­ства. Поэтому во многих сверхпопуляр­ных музеях введены «сертификаты каче­ства» для экскурсоводов, заключаются партнёрские договоры с конкретными туроператорами, предоставляющими проверенных экскурсоводов, однако тут не избежишь иных ситуаций.

В министерство поступают массовые жалобы на Царское Село, на коллапс с туристами... Наши туристы не могут попасть, потому что проходят китайские группы. Для организации доступа инди­видуальных посетителей в Екатеринин­ский дворец музей предлагает в 2020 году полностью перейти на систему электронного бронирования билетов по паспорту и другим документам, удосто­веряющим личность, чтобы посетители приезжали к определённому времени и не стояли в очереди.

Также, недавно побывав в Царском Селе, я поручил урегулировать взаимо­отношения с туристическими компа­ниями, в том числе в плане активизации работы с туроператорами на конкурсной основе в низкий сезон, а также с пере­распределением потоков между разны­ми объектами турпоказа.

– Есть случаи, когда «гайки закручивают» слишком сильно. Писали мы и о том, как в Третья­ковке охрана зорко отслеживает, чтобы никто со стороны не прово­дил экскурсий. Дошло до того, что школьный учитель не может при­вести учеников и рассказать им о картинах… Это воспринимается администрацией как экскурсия, что приравнивается к преступле­нию… Основной мотив для столь строгого подхода, судя по всему, коммерческий.

– На этот вопрос уже отвечала дирек­тор Третьяковской галереи Зельфира Трегулова, и доводы, приводимые ею, достаточно убедительны. Действитель­но, смотрителей галереи периодически критикуют за то, что они якобы не дают посетителям возможности обсуждать картины, считая это несанкциониро­ванной экскурсией. Однако попробуйте прийти в любой западноевропейский музей со своей группой и посмотрите, что будет. Вас немедленно остановят, прервут, потому что экскурсии могут вести только санкционированные гиды: либо музейные, либо входящие в систему государственной аккредита­ции со специальным бейджем. Борясь с несанкционированными экскурсия­ми, музеи, с одной стороны, противо­стоят некачественной подаче материа­ла, а с другой – обеспечивают удобство всех посетителей.

ГТГ очень точно соотносит вре­мя экскурсий, чтобы у главных работ не сталкивались две или три группы. Несанкционированные экскурсии сме­шивают этот график. Однако, если речь идёт о простом обсуждении увиденных работ, никто ничего против иметь не может. Например, если группа до пяти человек, никто не будет даже делать замечаний.

– 2020-й – год 75-летия Победы. Как эта дата отразится на рабо­те музеев России? Какие важные мероприятия запланированы?

– Для празднования 75-летия Побе­ды федеральные музеи готовят мас­штабную программу культурно-про­светительских мероприятий (документ более чем на 60 страниц), направлен­ных на сохранение исторической памя­ти о Великой Отечественной войне. Это выставки, конференции, театрализо­ванные представления и музыкальные проекты, интерактивные программы, издательская деятельность, конкурс детского рисунка и многое другое.

Главным событием, конечно, ста­нет открытие мемориала Советскому солдату подо Ржевом. Работу над ним ведёт Российское военно-историче­ское общество в тесной координации с Музеем Победы, являющимся заказ­чиком строительства. Как я уже гово­рил, буквально недавно филиалом Музея Победы стал Музей Георгия Жукова в Калужской области – стара­ниями Владимира Мединского и губер­натора региона Анатолия Артамонова он переведён в федеральное ведение и получил существенные средства на обновление и развитие. Ещё один зна­ковый проект – создание нового Музея Зои Космодемьянской в Петрищеве Рузского района Московской области. Надеемся завершить строительство и создание новой экспозиции третьей очереди музея-заповедника «Прохо­ровское поле» (Белгородская область) – «Битва за оружие Великой Победы».

С 27 по 31 мая 2020-го в Москве, в Центральном Манеже, состоится XXII Международный фестиваль «Интер­музей». Это единственный музейный фестиваль в мире. Ежегодно в нём уча­ствуют около 400 российских и зару­бежных музеев, его посетителями ста­новятся более 40 тыс. человек.

Основой программы фестиваля в 2020 году станет презентация музей­ных проектов, посвящённых памяти о Победе в Великой Отечественной войне, сохранению музейных ценно­стей в отечественных музеях в годы войны, их восстановлению, а также поиску и возвращению культурных ценностей, вывезенных с территории СССР.

На фестиваль приглашены не только музеи всех уровней со всех регионов России, но и страны-союзники, стра­ны – члены БРИКС. Мы ждём всех на этом большом мероприятии, посвя­щённом важной дате.

Рассказывать можно долго, ведь практически все музеи будут участво­вать в масштабной программе празд­нования 75-летия Великой Победы. Скоро всё увидим.

– Если подводить итоги 2019 года, что удалось и что не удалось? Чем можно гордиться? Над чем стоит ещё поработать?

– Поработать как следует надо над собой. Что касается гордости, то она есть — за культурную политику в стра­не, в реализации которой принимаю участие вместе с коллективом департа­мента, директорским корпусом феде­ральных музеев, доверие министра в решении сложнейших задач и, конеч­но, первые результаты. Но итоги подво­дить рано – мы в самом начале пути.

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 25 декабря 2019 > № 3256415 Владислав Кононов

По информации Всемирной организации здравоохранения во многих странах мира, в том числе в странах Европейского региона, в последние 2 года существенно осложнилась эпидситуация по кори, что является следствием недостаточных охватов иммунизацией против кори населения разных стран.

Наибольшее количество случаев кори за последние 12 месяцев отмечено на Мадагаскаре - 151 032, Украине - 78 708, Филиппинах - 49 419, Индии - 36 251, Нигерии - 27 954, Бразилии - 18 927, Казахстане - 10 696, ДРК - 9245, Йемене - 9156, Таиланде - 7738. Регистрируются и летальные случаи: на Фиджи 21 человек погиб от эпидемии кори, число жертв эпидемии кори на Самоа увеличилось до 72.

В странах Европейского региона за 10 мес. 2019г. было зарегистрировано суммарно 101 280 случаев кори (в среднем - 109 на 1 млн населения).

Наибольшее число случаев корью и самые высокие показатели наблюдается в Украине (56986сл. - 1349 на 1 млн), Казахстане (10548сл. - 569 на 1 млн), Кыргызстане (2230сл. - 348 на 1 млн), Грузии (391 Осл. - 978 на 1 млн), Македонской республике (829 сл. - 904,3), Литве (829сл. - 300,4 на 1 млн), Боснии и Герцеговине (1400 сл.- 424,1 на 1 млн), Болгарии (1180сл.- 168,6 на 1 млн).

В Российской Федерации в течение последних двух лет (2018-2019гг.) увеличилось число завозов коревой инфекции из неблагополучных стран, что подтверждается данными молекулярно-генетического мониторинга, проводимого Национальным центром по надзору за корью и краснухой (на базе ФБУН МНИИЭМ им. Г.Н.Габричевского Роспотребнадзора). Только за 10 месяцев 2019г. на территории 38 субъектов Российской Федерации было импортировано 213 случаев кори из 39 стран. Вместе с тем, в стране, несмотря на некоторый рост заболеваемости, эпидемиологическая ситуация по кори относительно стабильная, показатель заболеваемости корью в Российской Федерации в десятки раз ниже, чем в странах Европейского региона.

Большинство заболевших, как детей, так и взрослых, вовлеченных в эпидемический процесс, были не привиты против кори. Главная причина отсутствия прививок - отказы.

Вместе с тем, в 2018-2019гг. в Российской Федерации более 80% очагов коревой инфекции не имели дальнейшего распространения благодаря высокому (в большинстве субъектов) уровню популяционного иммунитета к кори и своевременно проводимым противоэпидемическим и профилактическим мероприятиям в очагах инфекции.

Зарегистрированные в последний месяц очаги кори в Республике Саха (Якутия), Тюменской области, Ставропольском крае в настоящее время локализованы, продолжается работа по подчищающей иммунизации населения.

В целях укрепления коллективного иммунитета в рамках постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.02.2019 № 2 (зарегистрировано в Минюсте России 11.03.2019, per. № 54004) в стране с 01.04.2019 проводились мероприятия по выявлению и иммунизации всех восприимчивых к кори лиц, детей и взрослых, как граждан Российской Федерации, так и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

В ходе прививочной кампании было привито около 1,1 млн. человек, в том числе из числа населения Российской Федерации - около 165 тыс. детей, 742 тыс. взрослых, а также более 181 тыс. мигрантов, осуществляющих трудовую деятельность. Данное мероприятие дало ощутимый эффект: число заболевших корью за 4 месяца с начала кампании снизилось в 4 раза, а вспышки, связанные с трудовыми мигрантами с июля до настоящего времени не регистрируются.

По поручению Правительства Российской Федерации иммунизация мигрантов будет продолжена в 2020 г. С этой целью принято и зарегистрировано в Минюсте России новое постановление Главного государственного санитарного врача (№19 от 07.11.2019, рег.№ 56724 от 06.12.2019).

На днях заместитель министра иностранных дел России С. А. Рябков, выступая на заседании Валдайского клуба, представляющего как русских, так и иностранных экспертов, объявил, что перспективы воссоединения с "Большой семеркой" Москву совершенно не интересуют.

"Желание России вернуться в "Группу семи" исчезло напрочь. И у нас совершенно нет не просто стремления вернуться туда, но даже, по большому счету, желания вникать в то, какого рода предусловия для возвращения России в "Семерку" эта группа стран или хотя бы некоторые из них формулируют", — сказал замминистра. Он присовокупил к тому, что интерес к членству в элитном собрании начал падать еще до изгнания России оттуда в 2014 году и после этого он не восстановился: "Сейчас существуют и другие форматы для обсуждения важных вопросов — в том числе БРИКС и "Группа двадцати".

Перед нами тот случай, когда дипломат не просто говорит чистую правду (это случается — врать-то зачем?), но при этом избегает умолчаний и недомолвок (что уже случается значительно реже: тонкая двусмысленность обыкновенно считается неотъемлемой частью дипломатической речи).

Возможно, прямодушие Рябкова (и уполномочивших его на такое заявление — предмет его речи вряд ли допускал вольную отсебятину) связано с тем, что он не открыл городу и миру ничего особенно нового. Наблюдение за встречами G7, имевшими место на протяжении как минимум последних двадцати лет — и с участием России, и без ее участия, — оставляли ощущение томительной скуки. "Третий век играет музыка, затянулся наш пикник". Жанр очевидным образом пережил себя. Раз в год съехаться вместе, принять ритуальное и ни к чему не обязывающее заявление, сделать групповую фотографию и разъехаться восвояси — это может быть очень ценным и дорогим лишь в том случае, когда принадлежность к съезду державцев полумира необычайно важна.

Если же политическое содержание давно утекло из обветшавших мехов, да и почетность мероприятий сильно преувеличена, то и дорожить членством в клубе нет особенных оснований. Тем более идти на уступки и даже унижения, лишь бы члены G7 позволили хотя бы посидеть сбоку на приставном стульчике. А потом, возможно, опять бы вышибли из-под приседающего этот стульчик. Повод всегда найдется, а не найдется, так придумаем.

То есть от России для возвращения в ареопаг требуются уступки, причем необратимые, взять которые назад уже невозможно, например, эвакуировать Крым, при этом члены G7 не возлагают на себя сходных обязательств: сегодня вернем членство, завтра, быть может, снова его отберем. Выгодность для России такой комбинации представляется сомнительной. Поэтому отечественная дипломатия проявляла примерное безразличие к попыткам западных лидеров вновь замарьяжить Россию в G7. Ответом было вежливое:

"Да, да, это очень интересно, что вы говорите". Что в переводе с дипломатического языка на обыденный означает, что совершенно неинтересно.

Но имеющие уши не слышали — хотя в крайнем случае могли бы обратиться к услугам сурдопереводчиков.

Конечно, в некоторых случаях презумпция того, что в Москве спят и видят, как бы только — хоть тушкой, хоть чучелком — попасть на съезд державцев, могла объясняться специфическим умственным состоянием презюмирующего. В начале декабря палата представителей конгресса США приняла резолюцию "Не пущать!": "Призываем всех лидеров G7 выступать против возвращения России до тех пор, пока она не прекратит оккупацию суверенной территории Украины, включая Крым, и не прекратит свои нападения на демократические государства во всем мире". Учитывая, что Россия туда и не собиралась, можно было только посочувствовать конгрессменам. Впрочем, после недавнего партийного импичмента Трампу понятно, что от народных депутатов и не того можно было ожидать.

Но и главы государств — членов G7, не столь скорбные на голову, тоже держатся версии о том, что возвращение России в элитное собрание было бы ей весьма интересно и она готова была бы за это заплатить. Здесь, вероятно, действуют воспоминания об эпохе Горбачева — Ельцина: "Еще подобно членство в G7 купцу, ищущему хороших жемчужин, который, найдя одну драгоценную жемчужину, пошел и продал все, что имел, и купил ее".

Очевидно, трудно поверить, что купец сегодня совершенно не готов продать все, что имел, — как же так? Ведь вся тактика отношений с Россией десятилетиями строилась на презумпции готовности — и вдруг такой реприманд неожиданный. Больно и обидно. Но при всей очевидности сказанного С. А. Рябковым можно и задаться вопросом, а стоило ли именно сейчас являть такую прямоту? Возможно, отвечать и далее с непроницаемой улыбкой: "Да, да, это очень интересно" было бы тактически выгоднее. У передачи хода партнерам есть то преимущество, что суетиться приходится им, а объект ухаживаний смотрит на них с ни к чему не обязывающей любезностью — причем эту игру можно продолжать сколь угодно долго.

Заявление же замминистра "С вами хорошо, без вас тоже неплохо" может эту игру прекратить. Впрочем, вреда от игры не было никакой, хотя и пользы немного. Возможно, на Смоленской площади придумали другую, не менее занимательную игру.

Максим Соколов

Семь человек погибли в результате оползня, разрушившего несколько домов в городе Ресифи на востоке Бразилии, сообщает портал Globo.

Инцидент произошел в ночь на вторник. В самом начале спасательной операции было обнаружено пять жертв, а после восьми часов поисков - тела еще двух погибших женщин.

Среди погибших двое детей – новорожденный мальчик в возрасте двух месяцев и девятилетняя девочка. Три человека получили ранения.

Китай, Япония и Южная Корея выступают за необходимость проведения реформ в ВТО и улучшения работы организации, говорится в совместном заявлении по итогам встречи лидеров трех стран.

Трехсторонний саммит с участием премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, премьер-министра Японии Синдзо Абэ и президента Южной Кореи Мун Чжэ Ина состоялся во вторник в китайском городе Чэнду в провинции Сычуань.

"С учетом уровня развития друг друга мы будем координировать наши стратегии развития, чтобы поднять на новый уровень наше сотрудничество. В связи с этим три страны будут стремиться к созданию открытой, честной, прозрачной, предсказуемой и стабильной торговой и инвестиционной среды и оставлять свои рынки свободными. Мы подтверждаем нашу поддержку в необходимости реформ ВТО и улучшению ее функционирования", - говорится в заявлении, опубликованном на сайте МИД КНР.

Стороны также обязались придерживаться духа свободной торговли и мультилатерализма, работать сообща над выполнением существующих международных правил, а также укрепить трехстороннее сотрудничество в рамках G20.

Кроме того, Япония, Китай и Южная Корея договорились форсировать переговоры по трехстороннему соглашению о зоне свободной торговли.

Президент Бразилии Жаир Болсонару доставлен в военный госпиталь на юго-западе Бразилиа после неудачного падения в своей резиденции - Дворце Алворада, сообщают местные СМИ.

"Президент, по неофициальным данным, поскользнулся в ванной Дворца Алворада", - говорится в материале Folha de Sao Paolo.

По данным издания, после инцидента президента осмотрели медики, которые приняли решение доставить президента в больницу. Компьютерная томография черепа не обнаружила изменений, однако Болсонару останется под наблюдением врачей на 6-12 часов.

Министр безопасности Аугусту Хелену, сопровождавший Болсонару, сообщил, что с президентом "всё в порядке, однако ночь он должен провести в медицинском учреждении".

Здоровье президента Бразилии внушает беспокойство гражданам после пережитого в 2018 году нападения с ножом, за которым последовали четыре хирургических вмешательства. Ранее в декабре он прошел обследование по подозрению в онкологическом заболевании кожи, которое показало отрицательный результат.

Завершился первый Российско-Афганский молодежный форум

23 декабря в особняке Фонда Горчакова состоялась церемония закрытия Российско-Афганского молодежного форума. Участниками стали 50 молодых специалистов и экспертов России и Афганистана, 20 из которых – представители Афганистана.

Форум приурочен к столетию российско-афганских отношений и стал первым подобным мероприятием в современной истории. В рамках мероприятия прошли панельные дискуссии, круглые столы и воркшопы, посвященные наиболее актуальным вопросам взаимодействия двух стран.

В церемонии закрытия участвовали исполнительный директор Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова Леонид Драчевский, руководитель Федерального агентства по делам молодежи Александр Бугаев, Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Афганистан Латиф Баханд и заместитель Директора Второго департамента Азии МИД России Дмитрий Кабаев.

Леонид Драчевский подчеркнул, что в этом году отмечается 100-летие становления дипломатических отношений между Россией и Афганистаном. «Совместная деятельность позволила во многом обезопасить границы Советского Союза и способствовала становлению афганской государственности. Мы стараемся находить точки соприкосновения, понимая те трудности, с которыми сегодня сталкивается Афганистан, те сложности, которые существуют в этой стране. Мы открыты и нацелены слушать и слышать друг друга», – поделился спикер.

В свою очередь для Росмолодежи международное взаимодействие в рамках развития партнерских отношений с молодежными организациями, с коллегами из других стран является одним из ключевых направлений работы. Так, Александр Бугаев констатировал: «За последние годы выстроился позитивный контакт с нашими коллегами, представляющими Афганистан. Только в этом году молодые люди участвовали в форумной кампании Росмолодежи, в частности в Международном молодежном форуме «Евразия Global», а также III Международном фестивале «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС», ранее – на Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи».

Руководитель ведомства пригласил в 2020 году к участию в форумных площадках Росмолодежи: Форуме молодых деятелей культуры и искусств «Таврида» и Международном молодежном форуме «Евразия Global», а также в V Форуме молодых лидеров стран БРИКС и ШОС.

«Особо важную роль для нас в следующем году представляет мероприятия, направленные на чествование ветеранов, празднование Дня Победы. Приглашаю вас присоединиться к волонтерскому корпусу Победы. Мы всегда готовы к сотрудничеству», – отметил руководитель Росмолодежи.

Латиф Баханд со своей стороны выделил: «Подобные мероприятия служат укреплению взаимоотношений между Афганистаном и Российской Федерацией». Дипломат выразил надежду, что кто-нибудь из участников форума станет специалистом по афгано-российским взаимоотношениям. Визит молодежи Афганистана счел позитивным и своевременным.

При участии отечественных компаний в Афганистане реализуется ряд проектов в сфере энергетики. Российские вузы ежегодно принимают на обучение свыше 400 граждан Афганистана, наращивается сотрудничество в культурной, гуманитарной сферах. На повестке дня находится открытие Российского центра науки и культуры в Кабуле.

Также Дмитрий Кабаев напомнил: «Углубление доверия и взаимопонимания между нашими странами способствует общей цели борьбе с международным терроризмом, наркопреступностью. Готовы продолжать общение с афганскими партнерами в искоренении угроз безопасности, оказывать содействие укреплению потенциала гражданских, силовых и антинаркотических структур Афганистана», – добавил спикер.

Проект аспиранта Российского государственного социального университета Ахмада Хайбара Акифи по проведению форума стал победителем грантового конкурса Фонда поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова, состоявшегося «на полях» Международного молодежного форума «Евразия Global» в августе 2019 года.

Российско-Афганский молодежный форум прошел с 16 по 23 декабря 2019 года в Москве и Курске. Цель форума – создание культурно-образовательных и консультативных центров с активной молодежью, проведение регулярных встреч на территории обеих стран с целью формирования устойчивых образовательных и бизнес-контактов.

Организатором форума выступил Фонд поддержки публичной дипломатии имени А.М. Горчакова при поддержке Юго-Западного государственного университета и Российского университета дружбы народов.

К воздушному парку Ирана будут добавлены три новых самолета "Airbus"

В воскресенье, министр дорог Ирана сообщил, что к воздушному парку страны будут добавлены три новых самолета "Airbus".

Мухаммед Эслами рассказал, что, несмотря на санкции, Иран способен поставлять детали для самолетов и в ближайшем будущем также получит новые самолеты "Airbus".

Как сообщалось в воскресенье, иранская авиакомпания также собирается арендовать три пассажирских самолета "Embraer" бразильского производства из одной азиатской страны, сообщает Mehr News.

После вступления в силу ядерной сделки 2015 года, Иран получил в общей сложности 16 пассажирских самолетов, в том числе три от "Airbus" и 13 от франко-итальянского производителя турбовинтовых самолетов ATR.

Решение США отказаться от ядерной сделки 2015 года с Тегераном, известной как Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), и восстановить санкции привело к краху соглашений на сумму около 38 миллиардов долларов между Тегераном и западными фирмами, при этом "Airbus" понесла больший ущерб, чем ее американский конкурент "Боинг".

Во время визита президента Ирана Хасана Роухани в Париж в январе 2016 года, Тегеран подписал крупный контракт с "Airbus" на сумму около 27 миллиардов долларов на покупку 118 самолетов.

Позднее, в июне того же года, Иран заключил еще одну сделку на сумму около 25 миллиардов долларов с американским аэрокосмическим тяжеловесом "Boeing" на покупку 100 пассажирских самолетов.

Роль государства в развитии конкуренции, изменение антимонопольного правоприменения в цифровую эпоху, реформу госзакупкок и перспективные направления сотрудничества ФАС России и Еврокомиссии обсудил глава ФАС с Послом Евросоюза в Российской Федерации

20 декабря 2019 года руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев провел встречу с Послом Европейского Союза в Российской Федерации г-ном Маркусом Эдерером.

Глава ФАС отметил давнее двустороннее сотрудничество ФАС России с Еврокомиссией в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и выразил надежду на более тесное взаимодействие и глубокое изучение практики Еврокомиссии по применению антимонопольного законодательства.

Говоря о цифровизации экономики и новых вызовах, стоящих перед антимонопольными регуляторами, глава ФАС сообщил, что развитие конкуренции в цифровую эпоху и адаптация норм антимонопольного законодательства к цифре является одним из ключевых направлений деятельности ФАС России. В этой связи ФАС России разработан «пятый антимонопольный пакет», цель которого – усовершенствовать антимонопольное регулирование в условиях цифровой экономики. Поправки учтут наличие рыночной власти, обусловленной сетевыми эффектами, – наличием больших данных о продавцах и покупателях, использованием интернет-платформ.

Он рассказал иностранным коллегам из Европейского Союза о разработке новых подходов для расследования дел о нарушении антимонопольного законодательства, имеющих трансграничный эффект, в частности о программном обеспечении «Большой Цифровой кот», созданном для борьбы с цифровыми картелями.

Говоря о роли государства в развитии конкуренции в Российской Федерации Игорь Артемьев сообщил о принятом в стране Национальном плане развития конкуренции:

«Во исполнение Нацплана мы разработали 18 отраслевых «дорожных карт». Мы дважды облетели все регионы России и вместе с губернаторами утвердили программы их региональной работы. Мы подготовили 11 федеральных законов, которые должны закрепить на долгосрочную перспективу эту формулу развития конкуренции. К 1 апреля 2020 года нам поручено подготовить новый Национальный план развития конкуренции на следующие 5 лет. Сегодня политику в отношении развития конкуренции в России можно охарактеризовать как эффективное сдерживание негативных тенденций».

В продолжение разговора Посол Евросоюза г-н Эдерер поинтересовался тенденциями в области регулирования фармацевтического рынка, а именно в области регулирования цен на лекарственные средства и влияния данного регулирования на рынок РФ.

Глава ФАС проинформировал представителей Евросоюза о проблемах на фармацевтических рынках – установлении компаниями-производителями монопольно высоких цен и отказ в поставке лекарственных препаратов. В качестве ответных мер на поведение компаний бигфармы он назвал разработку законопроекта о принудительном лицензировании и методики регулирования цен, основанной на сопоставлении цен в референтных странах.

«Если компания отказывается поставлять лекарственный препарат в Россию, то Правительство Российской Федерации вправе назначить для его производства российскую лабораторию с возмещением справедливого роялти правообладателю. Аналогичное законодательство в США существует и применялось более 1000 раз, также применялось оно в Индии и Китае. И только в России до сих пор не было такого законодательства, которое защитило бы интересы наших граждан в этой жизненно важной сфере», - прокомментировал глава ФАС законопроект о принудительном лицензировании.

Он сообщил, что с 2016 года ФАС проводит сравнительный анализ цен на дорогостоящие жизненно необходимые и важнейшие лекарства в Российской Федерации по сравнению с референтными странами. По итогам такого исследования удалось добиться существенного снижения 1150 зарегистрированных предельных отпускных цен производителей по 272 торговым наименованиям жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В среднем снижение цен составило 42%.

Посол Европейского Союза г-н Эдерер также поинтересовался у руководителя ФАС России Игоря Артемьева относительно предстоящей реформы системы государственных закупок: в частности отменой прямых запретов на закупку иностранных товаров, а также влиянием применения правила «третий лишний» и мер ценовой дискриминации иностранных товаров на состояние конкуренции в этой сфере.

Реформу системы госзакупок глава ФАС связал с развитием биржевой торговли, благодаря которой удалось получить «справедливые рыночные цены».

«Благодаря организованным торгам мы смогли получить индикаторы цен и понять, где находится справедливая рыночная цена. Кроме того, мы создали электронную систему торгов, которая фиксирует все закупки и сегодня мы видим не только все торги и процедуры торгов в электронном виде, мы также видим все цены и все контракты – закрытые и открытые по всей России», - пояснил руководитель ведомства.

Игорь Артемьев рассказал об опыте международного сотрудничества ФАС России, в частности о работе на площадках ЮНКТАД и БРИКС.

В завершение встречи г-н Маркус Эдерер поблагодарил Игоря Артемьева за теплый прием и пригласил ФАС принять участие в международной конференции по фармацевтике, которую Еврокомиссия, Минпромторг России и Минздрав России планируют совместно организовать и провести в 2020 году при поддержке Всемирной организации здравоохранения.

В мероприятии также приняли участие:

от Представительства Европейского союза в России – Советник Торгово-экономического отдела г-н Томаш Кухтик, эксперт отдела экономики и торговли Сергей Судаков, Специалист по вопросам политики информационно-коммуникационных технологий, Представительство ЕС в России Анна Янг;

от ФАС России – начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев, начальник Правового Управления Артем Молчанов, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий Елена Заева, начальник Управления контроля размещения государственного заказа Артем Лобов, начальник Управления контроля промышленности Нэлли Галимханова, начальник Управления международного экономического сотрудничества Леся Давыдова, начальник Управления по борьбе с картелями Андрей Тенишев, начальник Управления связей общественных связей Ирина Кашунина, заместитель начальника управления-начальник отдела международных проектов Управления международного экономического сотрудничества Александра Фельдман.

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на «Правительственном часе» в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Москва, 23 декабря 2019 года

Уважаемая Валентина Ивановна,

Уважаемые члены Совета Федерации,

Коллеги,

Признателен за очередную возможность выступить перед вами в рамках «Правительственного часа».

Мы в МИД России дорожим отношениями, которые сложились между нами и обеими палатами Федерального Собрания. Ценим интерес законодателей к нашей работе. Для нас это важнейшее подспорье. Приветствуем нацеленность наших парламентариев на последовательное продвижение приоритетов России на международной арене через активное задействование методов парламентской дипломатии. В свою очередь мы делаем максимум для того, чтобы поддерживать ваши начинания в интересах эффективной реализации нашего внешнеполитического курса, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным.

Сегодня сопряжение усилий на этом направлении весьма актуально. Вряд ли стоит подробно говорить о том, что ситуация в мире остается весьма напряженной. Наши американские коллеги вместе со своими ближайшими союзниками пытаются затормозить, в том числе силовыми методами, объективный процесс формирования более справедливой и демократичной полицентричной системы мироустройства. Пытаются сдержать развитие новых мировых центров, которые появляются и укрепляют свои позиции не только в Евразии и Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), но в Африке и Латинской Америке.

В одностороннем порядке демонтируется архитектура стратегической стабильности и контроля над вооружениями. Вслед за Договором об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) США разрушили Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Сейчас «заматывают» вопрос о судьбе Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). В этом же ряду – выход Вашингтона из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД), отказ от ратификации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), планы по милитаризации космоса.

Продолжается фрагментация пространства европейской безопасности. Усиливается военная активность НАТО вблизи наших границ. Наращиваются военные бюджеты стран альянса. Негативное влияние на мировую экономику оказывает широкое использование агрессивных методов недобросовестной конкуренции, а также грубое злоупотребление статусом доллара.

Из неготовности принять реалии многополярности появилась придуманная в ряде западных столиц концепция «порядка, основанного на правилах». Ее цель – подменить общепризнанные нормы международного права набором собственных внешнеполитических установок, которые каждый раз варьируются в зависимости от политической конъюнктуры. По сути дела, Запад хотел бы подменить коллективную работу в универсальных многосторонних форматах, прежде всего ООН, «келейными сходками», а принимаемые в их рамках решения навязать всем остальным.

Россия как ответственное государство, постоянный член Совета Безопасности ООН – препятствует воплощению этих деструктивных замыслов. Многим на Западе это явно не по душе, равно как и наша внешняя политика в целом. Поэтому на нас упорно пытаются «повесить» вину за чужие ошибки и просчеты. А, по сути, – наказать за самостоятельность и независимость в международных делах.

Сомнений быть не должно: никакое давление не заставит нас отойти от ориентированного на отстаивание национальных интересов внешнеполитического курса, от защиты основополагающих принципов международного права, прежде всего, закрепленных в Уставе ООН. При любом развитии событий мы способны надежно защитить безопасность нашей страны, обеспечить согражданам уверенность в завтрашнем дне.

При этом мы сами к конфронтации, как неоднократно подчеркивал Президент России В.В.Путин, не стремимся и стремиться не собираемся. В противовес деструктивной линии Вашингтона и его союзников продвигаем позитивную международную повестку, направленную на формирование благоприятного, добрососедского внешнего окружения, укрепление международной и региональной безопасности во всех ее измерениях. В этих целях используем потенциал членства в ключевых структурах глобального управления, прежде всего ООН, а также «Группы двадцати». Тем более, что именно на ее рассмотрение сегодня выносятся многие насущные проблемы современности. Хороший пример многополярной дипломатии – деятельность БРИКС и ШОС, саммиты которых Россия принимает в будущем году.

Уважаемые коллеги,

Сегодня фокус мировой политики и экономики смещается из Евроатлантики в Евразию. Для России, крупнейшей евразийской державы – развитие отношений с расположенными там государствами и интеграционными объединениями – безусловный приоритет. За последнее время на этом направлении достигнуты значительные результаты. Плодотворно развивается взаимодействие в рамках СНГ, Союзного государства, ОДКБ, которое реально способствует упрочению региональной стабильности. Особо хотел бы отметь сотрудничество в ЕАЭС. Об успешности данного интеграционного начинания говорят динамично развивающиеся внешние связи Союза. Уже заключены соглашения о свободной торговле с Вьетнамом, Сингапуром, Сербией, временное соглашение с Ираном. Вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве ЕАЭС-КНР. Ведутся переговоры о зонах свободной торговли с Израилем и Египтом. Принято решение о запуске переговорного процесса с Индией.

Продолжает укрепляться наше стратегическое партнерство с Китаем. В ходе государственного визита в Россию Председателя КНР Си Цзиньпина в июне этого года было объявлено о вступлении двусторонних отношений в новую эпоху. Российско-китайская внешнеполитическая связка играет важную стабилизирующую роль в мировых делах.

Продвигается особо привилегированное стратегическое партнерство с Индией. Углубляются связи с подавляющим большинством других партнеров в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Отмечу еще один формат – РИК (Россия, Индия, Китай), который продолжает действовать и который в свое время дал старт расширению на формат БРИКС.

Сегодня все более актуальной становится гармонизация различных интеграционных процессов на евразийском пространстве – от Атлантики до Тихого океана. На решение этой задачи ориентирована инициатива Президента России В.В.Путина о формировании Большого Евразийского партнерства с участием членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и всех других стран континента. Работа в этом направлении уже ведется, в том числе через сопряжение планов развития Евразийского экономического союза и китайского проекта «Один пояс – один путь». Разумеется, в числе участников такого Большого Евразийского партнерства хотели бы видеть Европейский союз и его членов. Препятствий для этого нет.

Углубляется политическое сотрудничество и практическая кооперация с африканскими и латиноамериканскими государствами. Крупным дипломатическим событием года стал первый в истории саммит Россия-Африка. Реализация достигнутых по его итогам договоренностей придаст нашему взаимодействию по-настоящему системный характер.

Что касается США, то, как мы не раз говорили, готовы к поддержанию контактов на принципах взаимного уважения и баланса интересов. Прагматичное взаимодействие между нашими странами востребовано во имя стабилизации международной жизни. Наши предложения хорошо известны. Мяч – на американской стороне.

Уважаемые коллеги,

Мирное развитие страны тесно связано с эффективным купированием ключевых внешних угроз. Россия вносит крупный вклад в политико-дипломатическое преодоление многочисленных кризисов и конфликтов. Во многом благодаря усилиям российских военных и дипломатов нанесен серьезный урон международному терроризму на «дальних подступах». Сохранена сирийская государственность. Усилиями стран-гарантов Астанинского формата – России, Ирана, Турции – в этом году удалось запустить работу Конституционного комитета по политическому урегулированию сирийского кризиса.

Разумеется, имеем в виду и дальше содействовать стабилизации ситуации на всем Ближнем Востоке, включая Ирак, Йемен, Ливию, Ливан. На это нацелены инициатива Президента России В.В.Путина по формированию широкого антитеррористического фронта, а также российская Концепция коллективной безопасности в зоне Персидского залива и в сопредельных регионах.

Серьезным дестабилизирующим фактором остается внутренний конфликт на Украине. Преодолеть его можно лишь через последовательное выполнение минского «Комплекса мер», одобренного СБ ООН, что, конечно же, требует прямого диалога сторон. Именно об этом идет речь в принятом в Париже 9 декабря итоговом документе саммита «нормандского формата». Мы готовы и далее осуществлять посреднические функции в рамках Контактной группы. И конечно, будем жестко добиваться прекращения дискриминации русскоязычных граждан Украины.

Продолжим продвигать российские инициативы в таких областях, как предотвращение гонки вооружений в космосе, создание механизмов противодействия химическому и биологическому терроризму, согласование международного «кодекса поведения» в киберпространстве.

По-прежнему в фокусе внимания – сплочение многонационального и многоконфессионального Русского мира, развитие экономической дипломатии, защита прав наших журналистов за рубежом. В условиях укрепляющейся многополярности объективно возрастает значение межцивилизационного диалога. В 2022 г. в России – под эгидой Межпарламентского союза и ООН – состоится Всемирная конференция по межрелигиозному и межэтническому диалогу. Готовы самым тесным образом взаимодействовать с российскими законодателями в интересах ее эффективной организации.

Уважаемые коллеги,

Будущий год пройдет под знаком 75-летия Победы в Великой отечественной войне. Мы делаем максимум для противодействия фальсификации истории, сохранения доброго имени солдат-победителей, в целом для недопущения ревизии международно-правовых итогов разгрома нацизма, включая вердикты Нюрнбергского трибунала. В этом с нами солидарны наши союзники и партнеры, как подтвердил саммит СНГ в Санкт-Петербурге, где Президент России В.В.Путин сделал соответствующее сообщение. Солидарно с нами и подавляющее большинство членов мирового сообщества. Принятая буквально на днях Генассамблеей ООН российская резолюция по борьбе с героизацией нацизма – яркое тому подтверждение.

Будем и далее оказывать необходимую поддержку представляемым вами регионам по совершенствованию их внешних контактов и связей. Хорошо зарекомендовал себя Совет глав субъектов Российской Федерации при МИД России. Продолжим предоставлять площадки Министерства и наших загранучреждений для презентации регионов, оказывать содействие их деловым миссиям за границей.

Россия будет и впредь действовать ответственно, совместно с единомышленниками добиваться укрепления правовых, демократических начал международной жизни на основе принципов Устава ООН. Будем руководствоваться магистральной задачей – способствовать созданию максимально благоприятных внешних условий для развития страны, роста благосостояния наших граждан.

На этом хотел бы завершить свое вступительное слово. Благодарю за внимание. Готов ответить на вопросы.

Вопрос: Подводя международные итоги года, Вы отметили в программе «Большая игра» ряд существенных моментов в международной политике на фоне зашкаливающей русофобии. Можно ли услышать более подробную оценку заявления Канцлера ФРГ А.Меркель о том, что НАТО является единственной организацией, которая сможет защитить ФРГ? Насколько оно согласуется сегодня с позицией иных государств-членов НАТО, уверенных в необходимости построения новой архитектуры доверия, а также с реальным положением дел, в частности, недавними санкциями в отношении немецких и французских компаний, которые участвуют в закладке газопровода «Северный поток – 2»?

С.В.Лавров: Что касается прозвучавших из Берлина заявлений в контексте обсуждения мнения Президента Франции Э.Макрона о будущем НАТО, едва ли что-то могу добавить к тому, что я был поражен услышать из уст Германии, что ее может защитить только НАТО. Возникает вопрос: защитить от кого? Посмотрите на соседей Германии и сделайте выводы.

Касательно наших общих подходов к ситуации в Евроатлантическом регионе. В 90-е годы заключались договорённости между Россией и НАТО, провозглашались цели неделимой безопасности, когда никто не будет обеспечивать свою безопасность в ущерб безопасности других, когда нам было сказано, что никакие существенные силы не будут размещаться на территории новых членов Североатлантического альянса на постоянной основе, и многие другие шаги, укреплявшие доверие. Конечно, печально, что получается, что (как теперь выясняется, когда Запад просто отходит по инициативе США от всех этих договорённостей) на эти декларации, красивые политические заявления наши западные коллеги шли в 90-е годы исключительно потому, что видели в России ведомого партнера, слабого в геополитическом плане. Сейчас, когда мы пытаемся отстаивать в новых условиях те же самые принципы равноправия, взаимной выгоды, обеспечения единой и неделимой безопасности, Запад это уже не устраивает. Это, наверное, является частью общей линии на сдерживание Российской Федерации, которую проводят США и их ближайшие союзники. Она не вызывает какого-либо восторга, я считаю, у большинства членов Североатлантического альянса. Предложение Президента Франции Э.Макрона о том, чтобы посмотреть на общую ситуацию в стратегическом контексте и обсудить, как дальше развивать отношения с Россией, я считаю, отражением этих самых взглядов. Надеюсь, они получат практическое воплощение.

Насчет санкций, тут даже нечего говорить. Думаю, что после того, как США лишний раз продемонстрировали, что их дипломатия сводится прежде всего к устрашению разными методами – санкциями, ультиматумами, угрозами, когда наказывают ближайших сотрудников за то, что они решают свои экономические проблемы, задачи своей энергетической безопасности, думаю, ни одна страна в мире уже не должна сомневаться, что, если ей США что-то обещают, то бросят ее в любой момент.

Вопрос: Вопрос в контексте Вашего тезиса о продвижении наших интересов в Европе. На черноморском побережье Болгарии есть прекрасный санаторно-оздоровительный комплекс «Камчия», собственником которого является Мэрия Москвы. Его первоклассная материально-техническая база не уступает ни «Орленку», ни «Артеку». Все говорит о необходимости использования этой площадки для работы с нашими соотечественниками в Евросоюзе. Мы изучали этот вопрос, отработали концептуальную основу этого проекта. Никто не против его реализации, все «за» – и Мэрия Москвы, и Федеральное Правительство. Но с 2015 г. вопрос не решен. Между тем, угроза потери этого комплекса более чем реальная. Не пора ли Правительству поставить точку в этом вопросе и создать на базе «Камчии» российский гуманитарный центр в качестве основной зарубежной, культурно-гуманитарной площадки для продвижения наших интересов в Европе? Как Вы оцениваете перспективу реализации проекта и его необходимость?

С.В.Лавров: Согласен, что это уникальный проект. Если мы говорим о «мягкой силе», это ее идеальный образец в самом позитивном понимании. Место, которое пользовалось колоссальной популярностью у молодежи, спортсменов, у тех, кто хочет развивать контакты между людьми, между гражданами России, Болгарии и других стран. Нас тревожит, что в последнее время накопились очень негативные тенденции в ситуации вокруг этого комплекса. Ряд зданий закрыт, ряд находится в аренде. Не очень понятно отношение собственности, есть долги по налогам, накопление прочих весьма тревожных факторов. По итогам визита в Болгарию в марте этого года Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева МИД подготовил записку по реализации всех договорённостей, в которой особое место было уделено как раз преодолению кризиса вокруг этого комплекса. В том числе было предложено, чтобы Мэрия Москвы, российское Правительство в лице, в частности, Министерства просвещения проработали варианты перевода этой собственности в федеральную и обеспечили бюджетное финансирование. Были установлены сроки в июне, представлены соответствующие доклады. Но, к сожалению, бюрократическая машина вращается медленно, поэтому не знаю, выдам ли большой секрет, но там также была В.И.Матвиенко, и мы сейчас готовим рассмотрение этого вопроса на оперативном совещании постоянных членов Совета Безопасности Российской Федерации. Надеюсь, что там с участием Председателя Правительства и всех ведомств, которые могут содействовать реализации этой схемы, мы сможем под председательством Президента простимулировать такое решение. Надеюсь, это будет сделано быстро, потому что, по нашей оценке, ситуация, правда, очень быстро деградирует.

Вопрос: Меняется ли отношение международного сообщества, прежде всего стран ЕС, США, к факту воссоединения Крыма с Россией? Имею в виду неофициальное признание в закрытых, кулуарных разговорах, если Вы, конечно, можете об этом сказать?

С.В.Лавров: Независимо от закрытых или открытых, кулуарных или некулуарных разговоров, все всё понимают. Упорство, с которым продолжают вворачивать упоминания Крыма в русофобские заявления по Украине, многим другим направлениям (нас сейчас обвиняют во всем: и в Сирии, и в Ливии – везде мы виноваты), заставляет задуматься над адекватностью людей, занимающихся реальной внешней политикой. Не понимать того, что Крым – это Россия, и что все три десятилетия, когда Крым волею судеб и вопреки желаниям его жителей находился вне Российской Федерации, – это была аномалия, значит, ничего не понимать в истории. Не буду по понятным причинам рассказывать о своих дискуссиях на эту тему со своими коллегами, но смею Вас заверить, что серьёзные люди давно все поняли. Продолжение вброса «крымской карты» в риторику, которой увлекаются некоторые наши западные коллеги, означает только одно – они «заряжены» исключительно одержимостью сдерживания Российской Федерации. Более разумных, более адекватных аргументов, которые хоть чуть-чуть могли бы восприниматься как предлог для серьезного разговора, у них попросту нет.

Вопрос: Временная комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета и предотвращению вмешательства во внутренние дела России, руководствуясь бангладешской Резолюцией Ассамблеи Межпарламентского союза «Роль парламентов в предотвращении внешнего вмешательства во внутренние дела суверенных государств», ведет очень активный диалог с партнерами методами парламентской дипломатии о возможном ограничении вмешательства в суверенные дела.

Однако слышны голоса о нечетких формулировках о том, что в XXI веке возникают новые проблемы и вызовы. С этим трудно спорить, поскольку одним из немногих глобальных документов на эту тему является принятая 49 лет назад резолюция ГА ООН 36/103. С 1965 г. многое изменилось. В этой связи мы проводили видеоконференцию с нашими партнерами, где появилась идея о разработке международной группой некой концепции возможного документа, который бы на эту тему поставил окончательные ответы на вопросы. А «келейные сходки», о которых Вы говорили, – там все решают по-своему. К сожалению, далеко не в нашу пользу.

С.В.Лавров: Мы активно приветствуем позицию российских парламентариев по этой действительно острой теме. Мы, безусловно, видим важную роль, которую играет Временная Комиссия (ВК). В меру сил готовы оказывать всяческое содействие.

Вы упомянули о прецедентах, сложившихся в международно-правовой сфере, но резолюция Генассамблеи ООН – не обязательный документ, а рекомендательный. Тем не менее, когда решения принимаются консенсусом, это о многом говорит. Резолюция, принятая в 1965 г., одобрила Декларацию о недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета. Это было первым примером нормотворчества ГА ООН, получившим консенсусную поддержку. В этой резолюции осуждалось не только вооруженное, но и все другие формы вмешательства во внутренние дела государств, уже тогда фиксировалась недопустимость применения государствами экономических, политических и иных мер принуждения другого государства к каким-либо действиям. Затем ГА ООН и мировое сообщество не оставляли своих усилий на этом поприще.

Через пять лет после этой резолюции, уже в 1970 г., была принята Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами. В ней значительный блок тоже посвящен недопустимости вмешательства во внутренние дела. В скобках отмечу, что в этой Декларации очень четко проводится линия на то, что принципы территориальной целостности и самоопределения наций не противоречат друг другу. Но правительства, претендующие на то, чтобы обеспечивать полную поддержку своей территориальной целостности, обязаны уважать внутри страны принцип самоопределения и, подчеркиваю, обязаны представлять интересы всего населения, проживающего на его территории. Это, в частности, к вопросу о ситуации в Донбассе и в Крыму.

Еще один документ был принят ГА ООН уже в 1981 г. – Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств. Она еще более детализировала соответствующие обязательства и раскрывала ответственность каждой страны. Среди решений, закрепленных там: обязанность воздерживаться от любых попыток дестабилизировать другое государство, развязывать клеветнические кампании, враждебную пропаганду с целью вмешательства во внутренние дела других государств, от использования и искажения вопросов о правах человека в качестве средства вмешательства. Этим наши западные партнеры грешат особенно. Мы считаем, что этот блок нормативных решений весьма существенен и, по сути дела, всеобъемлющий, охватывает все ныне известные формы вмешательства, может быть, за исключением киберпространства, которое используется скорее как медиум для продвижения все тех же историй. Важно указать на то, что, если в 1965 г. и в 1970 г. упомянутые документы принимались консенсусом, то уже в 1981 г. наши западные коллеги голосовали против этой резолюции. Видимо, уже тогда у них складывалось намерение не выполнять обязательства, закрепленные в консенсусных резолюциях ГА ООН.

Из наиболее свежих примеров. Когда в моду стали входить государственные перевороты, провоцируемые из-за рубежа, неконституционная смена власти, мы стали продвигать соответствующие тезисы в резолюцию, которая в последние три года принимается по инициативе латиноамериканских стран «Содействие установлению демократического и справедливого международного порядка». Там прямо заложены требования не допускать экстерриториального применения национального законодательства, попыток насильственного свержения законных правительств и вмешательства во внутренние дела кого бы то ни было. Соответствующие документы разрабатывались и принимались, помимо ООН, также в СНГ, ОДКБ, ШОС. Ясно, что все это рекомендации. Международно-правового, обязывающего документа на эту тему не существует, за одним немаловажным исключением – Устав ООН. Сейчас развивать конкретные, детализированные тезисы в обязывающий документ, я считаю можно и нужно. Другое дело, что мы должны быть реалистами – шансов на его одобрение в таком формате, который бы обеспечивал невмешательство во внутренние дела, мы практически не видим. Наши западные коллеги свою позицию давно обозначили, они будут ее придерживаться. Но продолжать эту работу нужно в любом случае, потому что все аргументы на нашей стороне.

Вопрос: Большинство из нас не являются профессиональными дипломатами, но, уверен, в этом зале все согласятся, что в реализации внешнеполитического курса России особая роль принадлежит загранучреждениям Россотрудничества. Однако во время общения с руководителями российских культурных центров в зарубежных странах мы убеждаемся, что их финансовое обеспечение весьма скромное. Иногда его хватает только на зарплату сотрудникам и аренду помещений. Особенно остро проблема стоит в государствах СНГ. Не видите ли Вы острой необходимости в улучшении финансирования российских культурных центров и возможного наделения их функциями рекрутинговых организаций в рамках реализации проекта «Экспорт образования».

С.В.Лавров: Безусловно, мы видим необходимость дальнейшей активизации деятельности Россотрудничества и его сети российских центров науки и культуры. Я бы не сказал, что в странах СНГ особенно проявляются проблемы, связанные с недостатком финансирования. Но в целом для Россотрудничества и наших культурных центров за рубежом такая проблема весьма актуальна, причем она далеко не новая. Когда К.И.Косачев руководил Россотрудничеством, было целое специальное совещание, посвященное прежде всего необходимости существенно повысить финансирование программной деятельности Россотрудничества, а не просто обеспечивать существование сотрудников этих центров за рубежом. Как Вы и сказали, львиная доля уходила и уходит по большому счету на зарплату. Поэтому у нас есть поддержка Президента России В.В.Путина, она пока еще не материализовалась в конкретные решения Правительства, но мы занимаемся этим вопросом, и соответствующая линия одобрена.

Что касается участия Россотрудничества в реализации проекта «Экспорт образования», то я не знаю, насколько это отражено в квотах, предоставляющихся иностранцам на обучение в российских вузах, но Росструдничество через свои центры реально участвует в подборе кандидатов для получения российских стипендий. Думаю, что если формально эта схема не распространяется непосредственно на программу «Экспорт образования», то это несложно сделать. В любом случае это будет правильно, потому что наряду с Министерством образования и науки России наши представительства на местах гораздо отчетливее себе представляют, как наиболее эффективно распределить те стипендии, которые выделяет государство.

Вопрос: Сергей Викторович, во-первых, хочу поблагодарить МИД России и лично Вас за решение важного для нашего региона вопроса. На одной из встреч с Вами поднималась тема отсутствия в Алтайском крае консульской службы Монгольской Народной Республики. Сегодня в Барнауле действует Почетный консул и введен безвизовый режим между нашими странами. Все это способствует развитию межрегиональных отношений. В продолжение темы развития дружеских и культурных связей между нашими странами мой вопрос касается популяризации русского языка в Монголии, интерес к которому сегодня возрастает. Это особенно необходимо в условиях нарастающей внутриполитической борьбы в Монголии накануне выборов в Парламент в 2020 году и активного влияния американских специализированных центров на общественную жизнь этой страны. На какой стадии находится исполнение Протокола 22-го заседания Российско-Монгольской межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству о готовности поддержать предложение монгольской стороны о направлении из России преподавателей русского языка в организации общего образования Монголии и прохождении специализации монгольских преподавателей у нас?

С.В.Лавров: Это зависит от сугубо практических шагов – подбора специалистов, обеспечения нормативной базы, финансирования. Мы сейчас активно распространяем, в том числе при поддержке руководства Совета Федерации, опыт организации повышения квалификации местных преподавателей русского языка, в частности пионером был Таджикистан. Это весьма эффективная схема. Она предполагает повышение квалификации и на курсах, которые проводятся непосредственно в Таджикистане, и для преподавателей-граждан Таджикистана, которые приезжают в Российскую Федерацию на специальные мероприятия. Сейчас мы распространяем такую схему и на Монголию. Не могу Вам сейчас сказать по срокам, поскольку там есть чисто технические вещи: надо подобрать людей для длительной командировки и др. Но у нас это один из приоритетных вопросов в плане продвижения позиций русского языка.

Вопрос: Через полтора месяца исполняется 75 лет Ялтинской конференции, где лидеры США, Великобритании и СССР обсуждали послевоенный мир. Каково отношение нашего Министерства иностранных дел к этому юбилею, и какова степень внимания США и Великобритании к памяти Ф.Рузвельта и У.Черчиля в связи с этими событиями?

С.В.Лавров: Мы будем отмечать юбилей Ялтинской конференции, как мы это делаем в отношении всех без исключения памятных дат Великой Отечественной войны и Второй мировой войны. Я не могу сейчас сказать, каково отношение США к этому конкретному юбилею. Мы обсуждали с нашими американскими коллегами ситуацию, которая сейчас складывается вокруг празднования 9 мая. Как Вы знаете, Президент США Д.Трамп, наряду с другими лидерами антигитлеровской коалиции и других государств, получил приглашение Президента России В.В.Путина принять участие в торжествах по случаю 75-летия победы 9 мая на Красной площади в Москве. Д.Трамп не раз, в том числе во время моего визита в Вашингтон, подчеркивал важность этой даты и свой интерес к тому, чтобы принять участие в этих мероприятиях, если позволит график.

Сейчас мы говорили об еще одной дате – непосредственно перед 9 мая будет отмечаться 75-летие встречи на Эльбе. У неправительственных организаций и ветеранских структур России и США, которые находятся в регулярном контакте, есть план отметить это мероприятие.

Думаю, что и по линии наших экспертов будут конференции и встречи, посвященные юбилею Ялтинской конференции.

По правительственной линии таких мероприятий, по крайней мере, на данном этапе, не согласовано.

Вопрос: Уже более года остается нерешенной проблема освобождение задержанных в Арабской Республике Египет правоохранительными органами этой страны пятерых граждан Российской Федерации. Студенты были задержаны в Каире 14 августа 2018 года. Только через пять с половиной месяцев удалось выяснить, что четверо граждан находятся в каирской тюрьме, судьба пятого до сегодняшнего дня не известна. Родители задержанных утверждают, что их сыновья злостного преступления не совершали, а их единственной виной может быть то, что они по незнанию или опрометчивости, своевременно не продлив визу, могли нарушить миграционное законодательство АРЕ. Следует отметить, что указанные граждане ранее не совершали никаких противоправных действий, фактов уголовных преследований не имеется, в том числе на территории РФ. Я обращался в МИД и в Консульский отдел Посольства России в Египте, к Послу Египта в Москве, однако до настоящего времени вопрос не решен. Прошу Вас проинформировать, какие предпринимаются меры, и какие шаги необходимо принять для скорейшего освобождения наших соотечественников, которые содержатся в учреждениях особого режима в Каире, а также для установления местонахождения гражданина Х.Дугиева.

С.В.Лавров: Меры нами принимаются с того самого момента, когда стало известно, что эти люди задержаны и арестованы по подозрению к причастности к деятельности т.н. «Исламского государства» и распространению экстремистской идеологии. К огромному нашему сожалению, власти дружественного нам Египта уклоняются от выполнения своих обязательств по Консульской конвенции, которая действует между нашими странами с 1975 г. Мы более двадцати раз обращались с официальными нотами с просьбой предоставить информацию о причинах задержания и факты. Ни на одно из этих обращений ответа не последовало. Устно нам говорят, что расследование носит закрытый характер, поэтому наших сотрудников не пускают ни на допросы, ни на судебные заседания, которые проводятся в режиме секретности. Двадцать четыре раза мы обращались с просьбой обеспечить консульский доступ к нашим гражданам. Из двадцати четырех было удовлетворено только два, и то совсем недавно – в июле и ноябре и этого года. Наши граждане высказали определённые жалобы, в том числе на возможности получать элементарные медицинские услуги. Мы официально сообщили об этом руководству пенитенциарного учреждения. Естественно, будем добиваться разъяснения причин, по которым они оказались в такой ситуации. Времени прошло уже достаточно много. Надеюсь, что наши египетские коллеги понимают необходимость выполнить свои обязательства по Консульской конвенции.

Что касается пятого человека, Х.Дугиева, то он, как известно, прибыл в Египет по туристической визе из Саудовской Аравии, и связь с ним утеряна с лета прошлого года. Мы добиваемся от Министерства иностранных дел и Министерства юстиции Египта содействия в установлении местонахождения нашего гражданина. Очередная нота была направлена полтора месяца назад, пока никакой реакции нет, и наши коллеги говорят, что им ничего о нем не известно.

Будем продолжать добиваться внимания к этой теме. Мы ставим ее и в МИД, и в Министерстве юстиции Египта. Летом этого года ставили эту тему в ходе встречи министров иностранных дел России и Египта в формате «2+2», которая состоялась в Москве. При ближайшем контакте с Министром иностранных дел АРЕ С.Шукри я передам ему очередное официальное развернутое письмо на эту тему.

Вопрос: Уважаемый Сергей Викторович! Думаю, что многие коллеги со мной согласятся, что далеко не все наши министры вызывают такое доверие и даже гордость, как Вы. Вы говорили в своем докладе о необходимости преемственности как основы стабильности международно-правовых актов, принятых в предшествующие годы, в частности в 1981 г. и даже ранее. Надеюсь, это относится и к отечественным правовым актам. В связи с этим у меня исторический вопрос. Наши предшественники-парламентарии в 1989 г. приняли на основе парламентского расследования правовые акты, дав оценку Пакту Молотова-Риббентропа на IIСъезде народных депутатов СССР. Там были даны четкие оценки и характеристики этого документа. В последнее время наблюдается тенденция пересмотра, переоценки ретроспективно этого документа, и этот акт подается едва ли не как высшее достижение внешней политики нашей страны. Каково Ваше отношение к этому?

С.В.Лавров: Когда в 1989 г. принимались те решения, о которых Вы упомянули, мне казалось, что все излагали свое мнение, свою оценку на основе тех знаний, которые были в то время у делегатов Съезда народных депутатов (если я правильно помню, именно там принимался этот документ). Откровенно говоря, после тех решений нашей законодательной власти, после постановлений, которые были посвящены и этой дате, и печальным событиям, происходившим в отношениях между Советским Союзом и целым рядом стран Восточной Европы, когда были расставлены все точки над «i» и в наших отношениях с Венгрией, Чехословакией, Польшей, другими странами бывшего Варшавского договора, мне казалось, что наступала новая эра. Наверное, всем казалось, в том числе и депутатам. Были приняты договоренности, о которых я уже упоминал: и о том, что НАТО не будет расширяться, и о том, что мы будем иметь единую и неделимую безопасность, а историю оставим историкам. По большому счету, вот такая была атмосфера в то время.

Мы наблюдаем в последние годы, причем это началось задолго до событий февраля и марта 2014 г., как начинается настоящая историческая агрессия против России. Нашу страну, наш бывший Советский Союз, в котором все республики так много сделали для победы над фашизмом, обвиняют чуть ли не в том, что мы вместе с Гитлером несем равную ответственность за развязывание Второй мировой войны. Я считаю, что та дискуссия, которая разворачивается в последние годы, стимулирована нашими западными коллегами. Потому что, если они начинают без зазрения совести перевирать историю, если они хотят в истории видеть только то, что выгодно им, и молчать про то, что их предшественники делали на своих высоких постах накануне Второй мировой войны, да еще и сразу после Первой мировой войны, - наверное, единственным ответом на это является углубление в источники, в документы.

На неформальном заседании лидеров Содружества независимых государств (СНГ) в Санкт-Петербурге 20 декабря Президент Российской Федерации В.В.Путин на эту тему достаточно подробно говорил. Считаю, что разговор о тех временах должен вестись исключительно на основе фактов. Мы представили факты. Факты, которым в 1989 г. мало кто вообще уделял внимание. Тогда всем казалось, что всё, конец истории, в «холодной войне» победил Запад, все должны признавать только то, что выгодно Западу. Было так, к сожалению. Но мы за 20 лет этого века смогли немного изменить отношение к Российской Федерации как к стране, которая будет постоянно ведомой и будет постоянно каяться и извиняться (я упоминал об этом). Мы же не отрицаем наличие Пакта Молотова-Риббентропа. Мы далеко не идеализируем этот документ. Мы просто показываем ретроспективу и, если хотите, гносеологию его возникновения. Президент Российской Федерации В.В.Путин сообщил, что пишет большую статью на эту тему. Мне кажется, что это очень полезная работа, чтобы видеть историю во всех ее аспектах, а не только выборочно.

Вопрос: Сергей Викторович, хочется услышать Ваше мнение насчет упрощения процедуры пересечения границы между Россией и Южной Осетией. Мы – единый народ, Вы об этом хорошо знаете. Родственные связи, транспортные пересечения, ввоз транспорта – это сегодня большая проблема на границе между Южной и Северной Осетией. Вы знаете, что на все 100 % там проживают граждане Российской Федерации. Хочется услышать Ваше мнение по этому вопросу и, конечно, Вашу поддержку.

С.В.Лавров: Простите, у нас какие-то проблемы возникают при пересечении границы? У нас нет визового режима.

Вопрос: Ввоза транспорта и пересечения.

С.В.Лавров: Это надо к пограничникам. Мы отвечаем только за пересечение границы гражданами. Если транспорт, то там есть сфера для правоохранительных органов, но визового режима у нас не существует.

Вопрос: Не могли бы Вы нас кратко проинформировать об итогах Вашего визита в США, о встрече с Вашим коллегой Госсекретарем США М.Помпео, с Президентом США Д.Трампом. Видите ли Вы перспективу нормализации отношений с США и по каким направлениям? В этой связи Президент Российской Федерации В.В.Путин однозначно заявил, что мы готовы продлить Договор СНВ-3 без всяких условий, подписать хоть завтра. Какова позиция США? Сохраняется ли у нас надежда на некоторую стабильность в этой части и безопасность?

С.В.Лавров: В ходе визита в США обсуждались все вопросы, которые стоят на нашей повестке дня: двусторонние, региональные, международные, с упором на глобальную безопасность и стратегическую стабильность. Мы констатировали, что по ряду направлений – их немного, но тем не менее – возобновилось нормальное взаимодействие. Уже состоялись два раунда консультаций по контртерроризму, которые были начаты уже давно, но подвешены администрацией Б.Обамы. Состоялись и продолжаются контакты между специальными представителями по Афганистану, причем в тройственном формате – с участием Китая, а порой подключается и Пакистан. Налажены консультации по Сирии и по линии военных, и по линии дипломатов. У нас есть канал взаимодействия по Корейскому полуострову. Не могу сказать, что по всем этим направлениям мы одинаково позитивно движемся, но само наличие каналов, конечно, помогает лучше понимать намерения друг друга и создает возможность для того, чтобы американцы слышали и нашу точку зрения, в том числе по проблеме Корейского полуострова, которая сейчас может приобрести новое кризисное измерение.

Что касается СНВ-3, да, я привлек к этому внимание, в том числе выступая в Вашингтоне на переговорах с Госсекретарем США М.Помпео и Президентом США Д.Трампом. То, что сказал Президент России В.В.Путин, является прямым ответом на попытки спекулировать на ситуации вокруг Договора СНВ-3 и выдавать сохраняющиеся у нас вопросы к тем действиям, которые предпринимают США при выводе из засчета некоторых носителей, за нежелание продлевать Договор СНВ-3 и попытку «свалить» все на США. Как раз все наоборот. Когда В.В.Путин сказал, что мы готовы хоть завтра – в любом случае, до конца года – продлить Договор без всяких предварительных условий, этот козырь был выбит у них из рук. Теперь американцам придется как-то излагать свою позицию. То, что они постоянно приплетают КНР, Вы знаете нашу позицию. Китай публично заявил о том, что он не заинтересован, не готов и считает ненужным участвовать в переговорах о сокращении своих потенциалов, учитывая их несопоставимость с российскими и американскими. Мы эту позицию уважаем. Если в США убеждены в абсолютной безальтернативности расширения процесса переговоров на другие страны, то, наверное, США должны, во-первых, напрямую разговаривать с этими странами, во-вторых, положить на бумагу, как они видят повестку дня для такого рода контакта.

Когда мы обсуждали с М.Помпео несправедливость претензий в наш адрес, что мы не уговариваем Китай, он сказал, что Вашингтон ведет речь не о том, чтобы сокращать, а о том, чтобы установить некие общеприемлемые условия, транспарентность, правила. Если это так, пусть они положат это на бумагу. Мы им об этом сказали. Но уговаривать мы никого не собираемся. Если американцы примут наше предложение о безусловном продлении Договора, то, мы считаем, все мировое сообщество только выиграет. Мы не допустим ситуации, когда не останется ни одного инструмента, регулирующего сферу стратегической стабильности. Параллельно с продлением Договора можно продолжать дискуссии о том, как он конкретно реализуется, и американцы могут, не находясь в положении цейтнота, продвигать свои многосторонние инициативы, которые, повторю еще раз, хотелось бы увидеть на бумаге в конкретных формулировках. Пока этого нет.

Вопрос: Мы видим, как в последние годы деградируют международные институты, соглашения, организации, как выходом США из Совместного всеобъемлющего плана действий по иранской ядерной программе (СВПД) практически обнулен авторитет Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которое утверждало, что никаких нарушений со стороны Ирана нет. Мы видим, как обнулили роль Всемирной торговой организации (ВТО), объявляя торговые войны и т.д. Можно было бы привести много других примеров. Скажем, Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА), казалось бы, международная спортивная организация, но там 14 или 16 человек с одного континента, из одной группы стран, могут принять решение о недопуске всей страны к Олимпийским играм, нивелируя роль Международного олимпийского комитета (МОК). Выход из ДРСМД, разрушение системы стабильности и безопасности. Как Вы прогнозируете, что будет вообще с международными институтами, международными правилами, которые ежедневно попираются и разрушаются? Хорошая или плохая, но это все-таки система международных правил, в которой жили страны?

С.В.Лавров: Да, это очень тревожная тенденция. Наши западные коллеги стараются не просто внедрить правила, изобретенные ими вместо универсальных норм международного права, но пытаются откровенно приватизировать секретариаты международных организаций. Наиболее ярко это проявляется в Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО). Те безобразия, которые там творятся, сейчас всплыли наружу, потому что многие честные эксперты, работавшие по контрактам с этой организацией, категорически не согласились с теми манипуляциями, которые проводились с результатами обследования места инцидента в апреле 2018 г. в сирийской Думе. Когда дистанционно проведенный анализ лег в основу доклада, в котором сплошь и рядом употреблялись оговорки типа «скорее всего», «у нас есть все основания полагать», «нет других вразумительных объяснений», вся вина за это возлагалась на сирийское правительство. Если Вы помните, мы в то время предприняли целый ряд мероприятий, показывая фейковый и постановочный характер всего того инцидента. Привозили показанных «Белыми касками» по телевизору «жертв» якобы химической атаки в Гаагу. Они излагали свою прямую, правдивую версию событий, которая начисто опровергала спекуляции «Белых касок», которые легли в основу доклада Технического секретариата ОЗХО, тем самым превратив этот секретариат в распространитель лживых сведений. Это не должно остаться без ответа.

Валентина Ивановна, Вы упомянули, что решения ВАДА принимаются полутора десятками людей, одиннадцать из которых – члены НАТО, а также Австралия, Япония, одна африканская страна и одна латиноамериканская страна. Примерно такой же состав граждан соответствующих стран стоит за тем, что происходит в ОЗХО.

Я не хочу сказать, что кто-то у нас должен быть свободен от ответственности. Нарушения допинговых правил случаются в России – это признавалось. Поэтому мы радикально реформировали соответствующие структуры – Российское антидопинговое агентство, была создана лаборатория на базе МГУ им.М.В.Ломоносова. Но допинговые правила нарушаются и в большинстве других стран, в том числе и в очень уважаемых европейских спортивных державах. Мы все об этом знаем. И когда весь пафос борьбы с допингом уходит исключительно на то, чтобы присоединиться к голосу тех, кто хочет сдерживать Россию всеми методами на всех направлениях, имеются основания оценки явной политизированности такого рода действий. Мы внимательно следим за тем, какая будет реакция на информацию, которая поступила из Следственного комитета России о том, что был второй документ, который представил Г.М.Родченков. Он был фальсифицирован с точки зрения базы данных, искажал базу данных. Посмотрим, насколько ВАДА сможет открыто, транспарентно и честно обсуждать этот вопрос. Точно так же посмотрим, как ОЗХО в лице своего Секретариата сможет открыто и честно обсуждать те факты, которые оказались в публичном пространстве и просто развенчивают миф о независимости и объективности этого Технического секретариата.

Но проблема гораздо шире. Валентина Ивановна, Вы абсолютно правильно сказали. Эта тенденция наблюдается и в целом ряде других многосторонних структур. Надо мобилизовывать мировое сообщество – как бы банально ни звучала эта фраза – на противодействие подобным тенденциям. Надо отстаивать универсальные нормы, воплощенные в Уставе ООН – само собой, – в конвенциях по различным видам международной деятельность. В той же сфере химического разоружения есть Конвенция о запрещении химического оружия. В соответствии с этой Конвенцией только консенсусом можно решать любые вопросы, связанные с деятельностью Технического секретариата. Наши западные коллеги, нарушив этот консенсус, положения Конвенции, наделили Технический секретариат несвойственными ему функциями, которые вторгаются в прерогативы Совета Безопасности ООН. Тем самым были попраны принципы международного права и созданы те самые правила, о которых мы говорим. Решение принималось голосами менее 50% государств-участников Конвенции. Конвенцию можно менять, внося поправки, обсуждая, принимая и ратифицируя их всеми участниками Конвенции. Это правовой путь. Да, он дольше, чем судилища, которые пытаются ускорить через приватизацию секретариатов международных организаций, но в любом случае только консенсусный путь, консенсусная эволюция международного права может обеспечить устойчивость мирового развития.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 23 декабря 2019 > № 3245354 Сергей Лавров

Ответы на вопросы Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в программе «Большая игра» на «Первом канале», Москва, 22 декабря 2019 года

М.С.Ким: Это «Большая игра», которая подводит сегодня итоги политического года. 2019 г. – каким он был для России на международной арене? В эфире специального выпуска нашей программы человек, который последние 15 лет стоит у руля российской дипломатии, глава МИД – С.В.Лавров. Добрый вечер!

С.В.Лавров: Добрый вечер!

В.А.Никонов: Сергей Викторович, очень много шума, особенно в США, наделала Ваша недавняя встреча с Президентом США Д.Трампом. Причем, он демонстративно провел ее в тот день, когда Комитет Конгресса США голосовал по импичменту. На мой взгляд, это высший уровень политического троллинга. Вы, правда, метко заметили, что в США невозможно встретиться ни с кем в обычный день, потому что там либо санкции, либо импичмент, либо что-то другое. Тем не менее, как Вам Д.Трамп?

С.В.Лавров: Это моя уже не первая встреча с Президентом США Д.Трампом. Он принимал меня еще при прошлом Госсекретаре США Р.Тиллерсоне в мае 2017 г. в Белом доме. После чего оппозиция в США пыталась раздуть шпионский скандал – чуть ли нам не были переданы секретные сведения. Это полный бред, полная глупость, высосанная из пальца. Конечно, мы общались с Президентом США Д.Трампом в ходе его встреч с Президентом России В.В.Путиным. В том числе последний раз такая встреча была в июне этого года в Осаке «на полях» саммита «Группы двадцати». Так что мы неплохо знакомы. Мне нравится, как Д.Трамп обсуждает международные вопросы, вопросы двусторонних отношений. Он избегает каких-то двусмысленностей и старается говорить прямо то, что он думает. Это не всегда встречается среди политиков высшей категории, но это, на мой взгляд, весьма продуктивный подход, и он позволяет лучше понимать возможности, сложности и перспективы отношений, о которых мы, конечно, заботимся.

Д.Саймс: Господин Министр, мне кажется весьма значимым тот факт, что Д.Трамп Вас принял, особенно учитывая, какому давлению он подвергается по российской линии. Как мне сказали в Белом Доме, по-моему, об этом официально говорил Госдепартамент США, была предварительная договоренность, что, поскольку В.В.Путин принял Госсекретаря США М.Помпео, то когда Вы будете встречаться с М.Помпео, Вас примет Д.Трамп. Наверное, у Д.Трампа была бы возможность, как ему некоторые советовали, сказать, что пусть М.Помпео встретится с Вами в случае чего вне Вашингтона, и по-человечески все бы поняли, что в его нынешней политической ситуации ему лучше избегать такого рода контактов. Мне было сказано, что его решение пойти на эту встречу было связано, во-первых, с его действительным уважением к Вам, потому что он крайне редко встречается с министрами иностранных дел. Во-вторых, он хотел показать своим оппонентам, что «врагу не сдается наш гордый «Варяг». И, как говорил П.А.Столыпин: «Не запугаете!». В этих очень сложных для Д.Трампа условиях Ваша встреча была, как Вам кажется, результативной или более-менее протокольной?

С.В.Лавров: Во-первых, я считаю, что то, что сама дата встречи совпала с началом процедуры импичмента в Палате представителей, – это совпадение. Эту дату мы согласовали за месяц до того, как я в конечном итоге приехал с визитом в Вашингтон. В традициях российско-американских отношений всегда, когда глава внешнеполитического ведомства посещает столицу партнера, он имеет аудиенцию у главы государства. Это повелось достаточно давно.

Д.Саймс: Это в российско-американских отношениях? Для других стран это далеко не норма, правда?

С.В.Лавров: Не норма, но в российско-американских отношениях это принципиальный момент. Обе стороны всегда придерживаются этого правила. Да, когда мы встречаемся где-то в Европе «на полях» международных мероприятий, естественно, никакой речи, о том, чтобы обусловливать это еще приемом у Президента, не идет. Но когда мы посещаем столицы друг друга, это правило. Встреча не была пустой, не была сугубо протокольной. Она была содержательной, мы обсудили, наверное, с десяток сущностных вопросов, включая двусторонние отношения, проблемы стратегической стабильности, контроля над вооружениями, и различные региональные конфликты, будь то Ближний Восток, Украина, Корейский полуостров. По всем этим вопросам был предельно прямой разговор, никаких попыток «срезать» острые углы. У нас порой серьезные расхождения по той же иранской ядерной программе, по некоторым другим вопросам. Но мы настроены на диалог, и Д.Трамп подтвердил это. Я считаю, это принципиально важным моментом. Сигнал, который он послал своему истеблишменту, сотрудникам Белого дома, Госдепартамента, очень четкий: с Россией надо продолжать разговаривать. Мы считаем, что это – единственно правильный путь.

В.А.Никонов: В вопросах стратегической стабильности центральное место принадлежит Договору о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3). Об этом говорил В.В.Путин, отвечая в четверг на вопрос, который ему задал Д.Саймс в ходе Большой пресс-конференции. Сергей Викторович, на основании Ваших разговоров в Вашингтоне с Д.Трампом, с М.Помпео, шансы на продление СНВ-3 повышаются или понижаются?

С.В.Лавров: Трудно сказать. Считаю, что вопрос остается в той же подвешенной ситуации, в которой он до сих пор находился. В дополнение к заявлению В.В.Путина на пресс-конференции 19 декабря привлеку внимание к его словам, которые он произнес перед началом одного из заседаний с руководством Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации, которые он проводит регулярно. Открывая последнее такое совещание, которое по традиции состоялось в Сочи, В.В.Путин коснулся темы продления Договора СНВ-3 и подчеркнул, что мы готовы продлить его немедленно и без предварительных условий. Это дополнение весьма важно, потому что до недавнего времени США на переговорах пытались делать вид, что, задавая некоторые вопросы о том, как выполняются американцами обязательства по Договору, мы как бы препятствуем его беспроблемному продлению. Теперь эта двусмысленность снята, и у наших американских коллег больше никаких отговорок нет. Мы надеемся, что они отреагируют конструктивно, потому что, как сказал Президент России В.В.Путин, если Договор исчезнет, то пропадет последний инструмент контроля над вооружениями и последний инструмент в сфере стратегической стабильности. В Осаке эта тема подробно обсуждалась. Президент США Д.Трамп говорил, что уже нужно включать Китай в переговорный процесс. В.В.Путин ответил, что мы у них спрашивали; китайцы публично комментировали это американское предложение. Они сказали, что их ядерные стратегические силы и по масштабу, и по структуре не сопоставимы с ядерными силами России и США. Поэтому они не видят никакого резона для переговоров и не будут в них участвовать. В Осаке мы американцам сказали, что если китайцы уже зафиксировали такую позицию, мы ее уважаем. Если в Вашингтоне считают абсолютно неотъемлемой задачей сделать их участниками переговоров, пусть разговаривают с Пекином.

В принципе, мы готовы обсуждать многосторонние подходы, но тогда нужно предусмотреть участие и Франции, и Великобритании (если говорить только об официальных ядерных державах). Есть еще открытые, декларированные и сами собой непризнанные. Этот процесс, наверное, когда-то должен начаться, но мы не будем насильно загонять наших китайских стратегических партнеров в переговорную площадку, в которой они сами себя не видят. В.В.Путин в Осаке предложил хотя бы договориться о продлении Договора СНВ-3 – пусть он остается хоть какой-то несущей конструкцией в сфере контроля над вооружениями, укрепления доверия, а параллельно с его продлением – продолжать вести разговор насчет расширения состава участников.

В этот раз в Вашингтоне, когда обсуждали китайскую позицию, мы привлекли внимание к тому, что Китай сказал о несопоставимости арсеналов. Американцы сказали достаточно интересную вещь: они упомянули, что не ведут речь о сокращении и ограничении, они скорее хотели бы договариваться о наборе взаимоприемлемых условий, о транспарентности и правилах поведения. Считаю, что это интересный подход. Но для того, чтобы понять, насколько он применим и для нас, и для других потенциальных участников, кого американцы хотели бы пригласить, нужно видеть его на бумаге, как они себе представляют саму концепцию.

Мы привержены продлению Договора СНВ-3 в двустороннем контексте. Готовы разговаривать и в многостороннем формате, если другие страны (особо это подчеркну) сочтут возможным, но не будем никого насильно затаскивать в этот формат. Считаем, что американцы, если у них такая убежденность в необходимости чего-то нового, должны положить эту убежденность на бумагу, сформулировать ее конкретно.

Д.Саймс: Я говорил с представителями Администрации после Вашего визита. В Белом доме его оценивали весьма и весьма положительно. В Государственном департаменте подход был более осторожный. Очень интересные вещи услышал от американских военных: Россия абсолютно права, подчеркивая важность стратегической стабильности, но саму ее, согласно тем американским военным, с которыми я говорил, этот Договор СНВ-3 (в нынешней форме) не обеспечивает.

Во-первых, китайский фактор. Во-вторых, появились и российские, и американские новые технологии, которые этим Договором не покрываются. Насколько СНВ-3 является полезной базой для дальнейшего продвижения вперед? Или можно достичь неформальных договоренностей о правилах игры, о которых Вы говорили, и проявить то, что в Пентагоне называют «разумной сдержанностью» в размещении нового оружия, которое они считают большей гарантией стратегической стабильности, чем уже существующий Договор.

С.В.Лавров: О. фон Бисмарк сказал, что в военном деле решающую роль играют не намерения, будь то разумные или неразумные, а потенциал. Это правило остается весьма актуальным. Договор не может исчерпывать всех проблем, которые существуют и будут накапливаться в сфере стратегической стабильности, потому что появляются новые технологии.

Мы уже сказали американцам (эта дискуссия состоялась в рамках Двусторонней консультативной комиссии, созданной договором СНВ-3), что презентовали наши новые системы, в т.ч. гиперзвуковое оружие. Исходим из того, что системы «Авангард» и «Сармат» покрываются Договором. Мы готовы встраивать эти вооружения и системы в существующий Договор СНВ-3 (разумеется, когда он будет продлен). Причем «Авангард» мы уже презентовали американцам вживую и на определенной стадии будем готовы сделать это с «Сарматом». Остальные системы, которые В.В.Путин презентовал в Послании Федеральному Собранию России в марте 2018 г., не покрываются Договором. Мы сказали, что по этим системам, равно как и по новым технологическим военным системам США, мы готовы вести отдельный, параллельный разговор. Вести его, конечно же, возможно исключительно в рамках обсуждения всего комплекса проблем, который влияет на стратегическую стабильность.

Договор СНВ-3 мы сформулировали. Одним из решающих факторов было согласие американцев употребить в преамбуле (но все же употребить) ссылку на взаимосвязь между наступательными и оборонительными стратегическими вооружениями, имея в виду, конечно же, противоракетную оборону. Мы никогда не отказывались от необходимости рассматривать весь комплекс проблем в сфере стратегической стабильности с учетом всех аспектов этой ситуации, которые влияют на стратегическую стабильность, включая стратегические наступательные ядерные вооружения, стратегические вооружения в неядерном исполнении, которые американцы разрабатывают в рамках концепции мгновенного глобального удара, противоракетную оборону. Несомненно, теперь, когда мы видим, что эта противоракетная оборона не имеет ничего общего с задачей обороняться от Ирана, а является по-настоящему глобальной, мы настаиваем на обсуждении проблем, связанных с декларированными планами вывода оружия в космос – об этом заявили не только американцы, но уже и французы. Ситуация, когда США официально заявили, что не будут ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, тоже не добавляет стабильности и уверенности. Поэтому, параллельно с продлением Договора СНВ-3, назревает разговор между всеми ключевыми игроками по всему комплексу этих проблем.

В.А.Никонов: Об этом на неделе достаточно жестко высказывался Начальник Генерального штаба России В.В.Герасимов: «Обстановка в мире остается нестабильной, а ее развитие приобретает все более динамичный характер. Во многом это обусловлено стремлением отдельных государств навязать суверенным странам собственные принципы, в т.ч. с использованием силовых методов. Беспрецедентное политическое, экономическое, информационное давление на государства, пытающиеся проводить независимую политику, в т.ч. и на Россию. В таких условиях нельзя исключать вероятность возникновения кризисных ситуаций, которые могут выйти из-под контроля и перерасти в военный конфликт большого масштаба».

«Конфликт большого масштаба», к которому готовятся страны НАТО. Как близко стрелка опасности стоит к критической черте на дипломатических измерительных приборах?

С.В.Лавров: Дипломатия – это, прежде всего, изложение мыслей и аргументов в стремлении убедить партнера. Поэтому если мы берем словесную риторику, которую мы слышим из натовских кругов, как от стран-членов, так и от Генерального секретариата, русофобия, конечно, зашкаливает. Одно из самых разительных для меня впечатлений – когда в рамках дискуссии по инициативе Президента Франции Э.Макрона начать реформировать НАТО, обсуждать, что делать с Североатлантическим альянсом (знаменитая «смерть мозга» и «необходимо лечить», «выводить» из этого состояния). Среди заочно спорящих с ним оказалась Германия, которая сначала устами министра иностранных дел Х.Мааса, а затем канцлера А.Меркель сказала, что этот подход к НАТО неправильный; она должна оставаться такой, какая есть по сути, потому что, например, Германию защитить может только НАТО. Честно говоря, я был поражен такими заявлениями, которые звучат не от какой-то маленькой страны с русофобским менталитетом и историческими фобиями, а от Германии, являющейся лидером ЕС и Европы. Поэтому эти мысли, эта паранойя очень глубоко проникла. Я считаю, что для дипломатии как раз принципиально важно изменить нарратив, как сейчас принято говорить. Это пытается сделать Президент Франции Э.Макрон, это пытаются сделать целый ряд других лидеров стран-членов НАТО и Европейского союза. Мы считаем, что новый состав Еврокомиссии и руководящих органов Евросоюза, включая Европейскую внешнеполитическую службу, конечно же, должен будет сформулировать свое отношение к диалогу по вопросам военно-политической безопасности на европейском континенте и по отношению к диалогу по этим делам с Россией и с другими, не входящими в Евросоюз и НАТО странами.

Д.Саймс: Если Вы помните, Г.Киссинджера в свое время спросили о позиции Европы. И он сказал: какой Европы? Какой у них номер телефона? Я думаю, и сейчас было бы трудно ответить очень уверенно, какой код у европейского номера телефона. Не кажется ли Вам, что за последние двадцать лет этот код сдвинулся с Запада на Восток? Если вы говорите о НАТО и Евросоюзе, вы все больше слышите, что они говорят с польско-прибалтийским акцентом, или это преувеличение?

С.В.Лавров: Нет. Я с Вами согласен. Я не раз говорил, что, к огромному сожалению, позиция НАТО и Европейского союза по отношению к России определяется достаточно агрессивным, шумным русофобским меньшинством. Это на самом деле так. Когда страны, которые понимают ненормальность ситуации в отношениях между Москвой и Западом, в двустороннем плане объясняют нам нынешний этап тем, что у них существует правило консенсуса, что они сами против санкций, но вынуждены присоединяться к консенсусу, я им обычно по-товарищески напоминаю, что консенсус – это отсутствие возражений, и что единого возражения будет достаточно, чтобы консенсус не состоялся, если обе организации – НАТО и Евросоюз – работают на основе правила консенсуса (а так оно и есть). Там идут непростые процессы. Многие понимают, что дальше так нельзя.

Думаю, что новый состав руководства Евросоюза одним из приоритетных вопросов на повестке дня будет иметь определение этой позиции. У них есть изобретенные несколько лет назад пять принципов, которые до сих пор лежат в основе отношений с Россией. Там известная вещь: Россия должна выполнить Минские договоренности, и тогда санкции будут сняты. Тем временем, Европейский союз будет работать с нашим гражданским обществом и с нашими соседями по программе Восточного партнёрства, будет ее распространять на Центральную Азию. То есть подчеркнуто на контрасте, что с ними они будут работать по-особому, вопреки их отношениям с нами. Понятно, что эти пять принципов никуда никого не приведут.

В.А.Никонов: На встрече с Вами Д.Трамп заявил, что США заинтересованы в расширении торгово-экономических отношений с Российской Федерацией, что 27 млрд долл. США товарооборота – это мало. На встрече с М.Помпео речь шла о деловом Совете Россия-США, о чем В.В.Путин и Д.Трамп договаривались еще в Хельсинки, что не реализовано. И тут же принимается военный бюджет США, в котором отдельной статьей идут санкции против «Северного потока-2». Тут же готовится законопроект о «санкциях из ада», о которых так долго говорили. Следом в Конгрессе США готовится законопроект об объявлении России спонсором терроризма. В этих условиях, во-первых, возникает вопрос: в чем смысл разговоров, если США говорят одно, а на деле оказывается совершенно другое?

В связи с санкциями по «Северному потоку-2» Вы достаточно твердо заявили, что ему ничего не угрожает. Откуда такая уверенность?

С.В.Лавров: Ему угрожают. Я сказал, что он все равно состоится, несмотря на все эти угрозы. Во-первых, я убежден, что европейцы понимают свой коммерческий интерес. Во-вторых, – интерес с точки зрения обеспечения долгосрочной энергетической безопасности. В-третьих, конечно, их унизили. Все-таки слова прозвучали, в том числе из Берлина, который показывает, что чувство собственного достоинства у наших европейских партнеров еще сохранилось.

Я убежден, что «Северный поток-2», как и «Турецкий поток», состоится. «Турецкий поток» будет запущен буквально через 2-3 недели.

А насчет того, что Президент США Д.Трамп и Госсекретарь США М.Помпео хотят развивать торговлю, а Конгресс бомбардирует наши отношения санкциями, – такая ситуация сложилась в США, что в стремлении пересмотреть итоги выборов и волю американского народа, эти конгрессмены готовы на все, включая абсолютно безрассудные и, я бы сказал, недостойные серьезных политиков вещи.

В.А.Никонов: Мы будем отвечать на санкции?

С.В.Лавров: На санкции мы будем отвечать, но так, чтобы нам самим себе не нанести ущерб. Но отвечать будем точно. И, конечно, мы будем это учитывать, выстраивая все наши отношения. Для меня это очень трудно понимаемая ситуация, потому что большинство этих конгрессменов, членов Палаты представителей, сенаторов, прежде всего Демократической партии, я знал либо заочно, либо напрямую. Я никогда не думал, что политики могут дойти до таких решений, которые не делают чести серьезным политическим деятелям.

В.А.Никонов: Сергей Викторович, Вы действительно много лет провели в Нью-Йорке и Вашингтоне. Как вам сейчас вообще атмосфера в США по сравнению с той, которая была раньше?

С.В.Лавров: По большому счету, это атмосфера маккартизма. Я не был там во времена маккартизма, но по учебникам могу себе представить, что нечто похожее происходило. Д.Саймс тоже может высказать свое мнение на этот счет. «Охота на ведьм», например. Но все эти термины уже прозвучали из уст Президента США Д.Трампа, журналистов, которые пытаются разобраться в том, что же там все-таки происходит. Это печально, когда эти нескончаемые электоральные циклы начинают делать практически все остальное заложником американской внутриполитической борьбы. Каждые два года проходят выборы, на которых обязательно надо что-то такое устроить, чтобы противник почувствовал свое поражение. Но демократия, куда деваться?

Д.Саймс: В отношении маккартизма – это сложный и интересный вопрос. Как Вы догадываетесь, находясь в Вашингтоне, я про это много думал. «Си-Эн-Эн», когда передавали ответ Президента России В.В.Путина на мой вопрос, они меня так охарактеризовали – глава вашингтонского think tank, который расследовался и упоминался в докладе Р.Мюллера, потому что они давали советы кампании Д.Трампа по России. Представьте себе, не имели связей с Россией, а давали советы кампании победившего кандидата. Это кажется им таким предосудительным и говорит само за себя.

С другой стороны, я должен только честно сказать, что знаю мало случаев, когда кто-то в отличие от маккартизма был уволен или уничтожен. Я вижу больше атмосферу запуганности, когда люди превентивно начинают цензурировать самих себя. Если кто-то в Конгрессе поднимает голос и ставит под сомнение новую ортодоксию по России, на них начинают «наезжать» и немедленно заявляют, что они повторяют «линию Путина». Таким образом, оскорбляют даже ведущих членов Конгресса.

У меня другой к Вам вопрос. Мы все трое были месяц назад в Нур-Султане на конференции, организованной бывшим президентом Казахстана Н.А.Назарбаевым, где был Министр иностранных дел Исламской Республики Иран М.Дж.Зариф, которого Вы хорошо знаете. В своем публичном выступлении и в частных разговорах он говорил про санкции одну простую вещь: нас не согнут, мы будем соблюдать свою линию, мы – суверенное и гордое государство. Когда я слышу европейских деятелей, включая Канцлера ФРГ А.Меркель и ее министров, мне не ясно, какой ответ ждать от них на американские санкции, если они последуют. Вы думаете, они бросят этим санкциям вызов или покричат и подчинятся?

С.В.Лавров: Я не знаю. Я не могу за них судить.

Сначала на секунду хотел бы вернуться к маккартизму. Наверное, отсутствие «посадок» объясняется тем, что маккартизм был развязан правящей партией, а сейчас этот неомаккартизм развязывается партией в оппозиции. Если эта партия потом придет к власти, может быть, мы увидим и то, о чем Вы сказали. Очень этого не хотелось бы. Нам бы очень хотелось, чтобы Америка, а она – наш партнер, мы торгуем, хотим и должны сотрудничать во благо всеобщего мира – как и любой наш партнер, был стабильным. То же самое относится и к Евросоюзу. Мы очень хотим концентрироваться на позитивной повестке дня – торговать, инвестировать, зарабатывать, повышать благосостояние наших граждан.

Касательно Министра иностранных дел Ирана М.Дж.Зарифа и его заявлений. Мы не раз обращали внимание на это, когда с американцами и другими коллегами обсуждаем иранскую ядерную программу. Нельзя с Ираном обращаться так, как пытаются это делать из Вашингтона. Не просто грубейшим образом нарушая Устав ООН, отказываясь выполнять резолюцию, принятую СБ ООН и имеющую обязательный характер, но еще и достаточно грубо адресуя требования Исламской Республике Иран – стране с тысячелетней цивилизацией, традициями и с огромным чувством собственного достоинства. Американцы, по сути дела, сказали, что они не будут выполнять эту резолюцию, а то, что Иран должен делать по этой резолюции, он обязан обязательно продолжать. А всем остальным, которые получили право свободно торговать с Ираном в обмен на то, что он сделал в плане ограничения своей ядерной программы, они тоже запрещают торговать с Ираном. То есть никаких шагов, которые были одобрены в резолюции по отношению к раскрытию экономических связей с Ираном, делать никому нельзя. А Иран должен продолжать выполнять все, под чем он подписался. Это нонсенс. Я понимаю, что в США не всегда хватает специалистов по Ближнему и Среднему Востоку. Но это вещь очевидная. Тут не надо годами сидеть в Гарварде и изучать историю.

М.Е.Ким: Обсудим итоги знаковой встречи в Париже «нормандской четверки» и перспективы выполнения Минских соглашений киевской стороной.

В.А.Никонов: Прежде, давайте завершим разговор по проблеме глобальной безопасности. ДРСМД был разрушен США. Это несущая конструкция международной безопасности. Сейчас в США уже заявляют о намерении реально размещать ракеты среднего и малого радиуса действия. Это означает, что США их уже имели и имеют сейчас. Вопрос ракет средней и малой дальности, который затрагивает и Восток, и Запад, насколько он действительно обсуждается сейчас в российско-американских переговорах?

С.В.Лавров: Он обсуждался. Я затрагивал его на переговорах с Госсекретарем США М.Помпео и на встрече с Президентом США Д.Трампом в Овальном кабинете Белого дома.

Ситуация нас тревожит, потому что США, демонстративно выйдя из ДРСМД, даже не стали особо скрывать, что они давно занимаются разработкой тех самых средств, которые этим Договором запрещены. Тот факт, что они достаточно быстро испытали соответствующую крылатую ракету, а не так давно провели запуск ударной крылатой ракеты из установки, предназначавшейся, как они всегда нам говорят, для противоракетной обороны, лишь подтверждает то, о чем мы давно говорили, – что эта установка имеет двойное применение, как собственно написано на сайте компании «Локхид Мартин», которая ее выпускает. Пожалуйста, покупайте одну установку - она и противоракетная, и ударная. Сейчас это все стало фактом. Американцы говорят, что они не могут сидеть сложа руки, когда Китай (они все время упоминают его) наращивает этот вид вооружений, а у США ничего такого нет. Они упоминали о необходимости разместить такие вооружения в Азиатско-Тихоокеанском регионе, прямо называя Японию и Республику Корея. Пару дней назад я подробно обсуждал это с моим коллегой – Министром иностранных дел Японии Т.Мотэги. Он продолжает подчеркивать, что Япония будет сама распоряжаться установками «Иджис-Эшор», которые она в рамках ПРО приобретает у Вашингтона. Но факты, о которых я только что упомянул, позволяют нам сомневаться в том, что вблизи наших границ не появятся ракеты средней и меньшей дальности, в частности в Японии, в Корее. Какими бы ни были причины, по которым американцы хотят их там развертывать (а они публично все время ссылаются на Китай), для нас это будет иметь небольшую разницу, потому что против кого это будет формально? Во-первых, мы бы не хотели, чтобы это было против Китая. Это наш стратегический партнер. В любом случае это будет дестабилизировать обстановку. Если говорить про нас, то эти ракеты, если они будут размещены в Японии или Корее, они будут доставать нашу территорию почти до Урала. Конечно, мы будем добиваться того, чтобы в этой сфере после развала Договора установить какие-то правила.

В октябре этого года Президент России В.В.Путин направил более 50 руководителям государств и правительств развернутое послание, где мы давали нашу оценку ситуации, сложившейся после развала ДРСМД, и где предлагалось посмотреть, что можно сделать, чтобы не пускать ситуацию с этими вооружениями вразнос. Президент напомнил об объявленном нами моратории на создание и развертывание таких ракет, пригласил присоединиться к этому мораторию, упомянул, что наше предложение, сделанное натовцам еще летом, осталось без ответа, но он переподтвердил наше приглашение обсудить взаимный мораторий. Это послание не публиковалось у нас, потому что мы рассчитывали, что будет какой-то ответ, чтобы соблюсти дипломатические правила. Но его содержание «утекло» на Западе, поэтому, думаю, что не нарушу никаких правил и приличий. В этом послании было прямо сказано, что мы готовы, обсуждая мораторий, говорить и о мерах верификации – то, что Запад постоянно нам вменяет: якобы мы не хотим этого делать. Какая позиция у Запада: вы предлагаете мораторий, вы уже разместили ракеты, подпадавшие, по западной оценке, под запрет, и у вас все уже хорошо. А теперь вы хотите, сохраняя ракеты, заставить нас выполнять мораторий, а у нас пока еще ничего не развернуто. Ответ на эти обвинения прозвучал в направленном письме, где прямо было сказано, что мы готовы обсуждать меры верификации. Никто не откликнулся, кроме опять же Президента Франции Э.Макрона, который подтвердил свою позицию о том, что он видит проблемы и с нашей стороны, но высказал готовность к диалогу. Никто из остальных натовцев вообще не отреагировал на это письмо. Президент США Д.Трамп прислал короткое письмо, в котором сказал, что они готовы продолжать искать пути преодоления проблем в наших отношениях. Я к тому, что мы уже в очередной раз предлагаем конструктивную альтернативу нынешней ситуации: по СНВ-3 продлить без предварительных условий, по РСМД – давайте думать о верификации в контексте моратория. В ответ в лучшем случае глухое молчание за исключением Президента Франции Э.Макрона.

Д.Саймс: Вы только что упомянули Китай. Конечно, нельзя понять современную мировую политику, думаю, и внешнюю политику России, не поговорив про отношения с Китаем. За последнее время, когда в США говорят об отношениях с Москвой, очень часто упоминают отношения с Пекином. Говорят, что с точки зрения американских интересов, нужно быть очень осторожным в том, чтобы толкать Россию и Китай ближе к друг другу. Это один из аргументов против искусственно раздуваемого конфликта с Россией. Сам неоднократно говорил об этом и писал. На этот аргумент многими в американском истеблишменте дается следующий ответ. Традиции, политические культуры России и Китая, экономические ситуации такие различные, что сближение между Москвой и Пекином слишком далеко не зайдет, причем не только со стороны Китая, но и со стороны России. Россия и Китай хотят создать видимость нарастающего союза, но на практике между ними серьезные разногласия, несостыковка интересов. В Москве начинают все больше понимать, что китайская сверхдержава – не меньшая для России проблема, чем для США. Ваш ответ на эти аргументы?

С.В.Лавров: Китай ведет себя совершенно по-другому на мировой арене. Китай никого не пытается унижать ультиматумами. Да, Китай использует свою экономическую мощь ровно по тем правилам, которые были установлены еще в бреттон-вудские времена - МВФ, ВТО, Всемирный банк. Наверное, отцам нынешней глобализации обидно, что их обыгрывают по правилам, которые они установили. Такова жизнь, конкуренция, свободный рынок, правила, созданные в Бреттон-Вудсе и до сих пор существующие. Их пытаются модернизировать, как это происходит в ВТО, и т.д. У нас с Китаем, как не раз подчеркивал Президент В.В.Путин, нет планов создания военного союза. Но в политическом плане, плане отстаивания международного права, полицентричности в международных отношениях, конечно, мы союзники. В экономической сфере у нас разный потенциал, но есть взаимоуважительные формы сотрудничества как в двустороннем плане с КНР, так по линии ЕАЭС, ШОС. Все эти процессы мы стараемся по обоюдной договоренности с Пекином гармонизировать с проектами в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь». Интерес проявляют и страны АСЕАН. Мы считаем, что на огромном Евразийском континенте нужно объединять усилия всех расположенных здесь стран – члены ШОС, ЕАЭС, АСЕАН – и оставлять двери для ЕС, чтобы все интеграционные процессы сопрягались. Иначе мы будем упускать возможность использовать наше общее естественное конкурентное преимущество от стран, расположенных на одном огромном материке. В том, что касается США и попыток играть на России и Китае, это давняя история. Еще З.Бжезинский, Г.Киссинджер касались этой темы в молодые годы. Конечно, мы следим за тем, как эту тему анализируют на Западе. Между прочим, она затрагивалась в ходе моих бесед в Вашингтоне. По понятным причинам не буду раскрывать, как конкретно.

Д.Саймс: Но затрагивалась?

С.В.Лавров: Затрагивалась. Когда стали звучать призывы вернуть Россию в «семерку» и возобновить «восьмерку», большинство аналитиков связывало это однозначно с тем, о чем Вы сказали, - с желанием отодвинуть Россию от КНР. Это нерепрезентативный формат. Он ничего внутри себя решить не может. Ровно это было признано, когда создалась «Группа двадцати», где представлены и члены «семерки», и члены БРИКС, и другие ключевые страны. Что касается последнего комментария насчет России, Китая и США, когда я встречался с Г.Киссинджером в Нью-Йорке этой осенью, он затронул эту тему. У него есть целая книга о Китае, которую он написал несколько лет назад. Она весьма вдумчивая. Он сказал, что идеальной для США будет ситуация, когда их отношения с Россией и Китаем будут лучше, чем отношения между Россией и Китаем.

Д.Саймс: С американской точки зрения это вполне логично, так?

С.В.Лавров: Конечно, просто это, наверное, не очень реалистично. Мы не будем ухудшать наши отношения с Китаем только для того, чтобы американцы были счастливы. Но сама идея, что нужно достигать своих целей через позитив, развивая сотрудничество, а не через санкции и ультиматумы, заслуживает, как минимум, признания.

В.А.Никонов: Сейчас ситуация с отношениями между Россией, США и Китаем прямо противоположная тому, о чем говорил Г.Киссинджер, потому что США проводят политику двойного сдерживания – и Китая, и России. Поэтому у США очень плохие отношения и с Россией, и, безусловно, с Китаем. Думаю, выйти на уровень паритета с отношениями между Россией и Китаем у США никогда уже не получится.

Вы были в Париже, участвовали в переговорах. Украинские источники даже сказали, что в какой-то момент у Вас не выдержали нервы. Честно говоря, мне очень сложно это представить, поскольку я знаю Вас очень давно и даже представить не могу, как Вы можете повести себя несдержанно, даже в общении с украинской делегацией.

Там, в Париже, было ощущение, что Киев все-таки намерен выполнять Минские соглашения? Была ли какая-то разница в поведении команды В.А.Зеленского и предыдущей команды П.А.Порошенко, с которой, правда, давно уже не было диалога? Есть ли надежда на то, что команда В.А.Зеленского сможет куда-то продвинуть Минский процесс?

С.В.Лавров: Очень много вопросов. Во-первых, что касается Минских договоренностей, главным завоеванием встречи в Париже было принятие документа, который в первых строках провозгласил, что все участники привержены полному выполнению Минских договоренностей. Далее шло уже изложение тех конкретных мер, которые «нормандский формат» просит Контактную группу рассмотреть и принять, включая разведение сил и средств, разминирование, обмен всех установленных на всех установленных, проведение работы на уровне советников и министров по уточнению всех правовых аспектов особого статуса Донбасса, в том числе и касательно включения «формулы Штайнмайера» в украинское законодательство и т.д. Все это – конкретные шаги к выполнению Минских договоренностей. Но Президент России В.В.Путин сказал, что после возвращения в Киев члены украинской делегации, начиная от Президента В.А.Зеленского и Министра иностранных дел В.В.Пристайко, не говоря уже о кулуарно присутствовавшем там Министре внутренних дел А.Б.Авакове, стали делать заявления, которые, по сути дела, перечеркивают все, о чем записано в этой бумаге. Кстати, началось это еще в Париже. Это был очень показательный момент, когда украинцы стали «вскрывать» заранее согласованную бумагу, а В.А.Зеленский достаточно жестко заявил, что призыв к разведению сил по всей линии соприкосновения он поддержать не сможет.

В.А.Никонов: То есть он не сможет поддержать разведение сил, которое записано в Минских соглашениях?

С.В.Лавров: В Минских соглашениях это поставлено как цель. Мы же должны двигаться к этой цели. В Париже была фраза о том, что нормандские лидеры обращаются к Контактной группе с целью согласовать разведение сил и средств по всей линии соприкосновения. Эта фраза в этой бумаге была согласована уже месяц назад.

Президент В.А.Зеленский сказал, что он не может это поддержать, потому что это очень отдаленная цель, и разведение, которое уже состоялось в трех пунктах – станице Луганской, Петровском и Золотом, заняло у него больше пяти месяцев, поэтому, если экстраполировать, разведение с такой скоростью займет семь или даже десять лет. Поэтому он может согласиться только на то, чтобы «нормандский формат» призвал Контактную группу согласовать разведение еще в трех точках. На это В.В.Путин сказал: давайте запишем, но параллельно с призывом «развестись» в трех точках давайте скажем, что мы в принципе за то, чтобы разведение сил и средств состоялось по всей линии соприкосновения. Категорический отказ. Это серьезный показатель того, что даже по ключевому вопросу своей предвыборной кампании, когда Президент В.А.Зеленский говорил, что хочет, прежде всего, прекратить войну, и чтобы перестали гибнуть люди, у него, видимо, даже по этому вопросу связаны руки. Он либо имеет какие-то обязательства перед теми, кто не хочет никакого прекращения конфликта, либо просто понимает, что у него могут быть проблемы дома.

В.А.Никонов: Как отреагировали на «вскрытие» этого документа Канцлер ФРГ А.Меркель и Президент Франции Э.Макрон? Ведь это явное неуважение и к тем сторонам, которые ранее согласовали эту позицию.

С.В.Лавров: С удивлением. К сожалению, они не смогли «возвысить голос» хотя бы по этой теме, подтвердить задачу разведения сил и средств по всей линии соприкосновения.

Д.Саймс: Не смогли или не захотели?

С.В.Лавров: Наверное, не смогли, потому что…

Д.Саймс: Не захотели?

С.В.Лавров: Да, наверное, так.

Д.Саймс: Хотелось бы понять Ваше мнение – может быть, я прошу от Вас недипломатичный ответ, который неправилен и невозможен, но я попробую…

С.В.Лавров: Разберемся.

Д.Саймс: То, что говорили Вы и В.А.Никонов, показывает, что украинская делегация и Президент Украины были не очень опытны в вопросах дипломатического протокола. Это понятно. Это может измениться с опытом и с возрастом. Другая версия: у Украины фундаментальная невозможность найти общий язык с Россией даже не из-за Донбасса и Крыма, а потому что вся новая украинская идентичность строится на конфронтации с Россией. Это то, как они представляют себя Западу, под что они просят субсидии, на чем хотят объединить свой народ. Как Вы думаете, до какой степени это действительно может быть так?

С.В.Лавров: Думаю, это в серьезной степени так. Началось это задолго до того, как произошли события в феврале 2014 г. и все, что за ними последовало. Т.н. первый Майдан был на рубеже 2004 и 2005 гг., когда там проходили выборы, назначали третий тур – причем это делал Конституционный суд, хотя в конституции не предусмотрено третьего тура. Тогда Россия вообще никаким образом не могла ассоциироваться с этими событиями, но европейские политики, включая членов правительства европейских стран, членов НАТО, Евросоюза, публично заявляли: Украина должна выбирать – либо она с Европой, либо она с Россией.

То есть эта русофобия вбивалась сознательно и последовательно достаточно давно. Наверное, уже выросло поколение людей, которые повелись на эту пропаганду. Поэтому этот элемент в наших отношениях, конечно, присутствует, и мы многократно призывали наших европейских коллег все-таки одуматься, не возводить новые стены, не рыть новые разделительные линии и работать вместе. Мы предлагали им продвигать вместе их концепцию восточного партнерства, которая нацелена на шесть стран СНГ. Мы предлагали делать то же самое с их новой концепцией в отношении Центральной Азии. Они даже не хотят в этих своих документах отмечать то, что страны, о которых идет речь, – это шесть стран европейской части СНГ и Закавказья и пять стран Центральной Азии, они все либо члены СНГ, либо ЕАЭС, либо ШОС, либо ОДКБ. Все, что Европа концептуально выстраивает в отношении них – свои доктрины, это просто игнорируют. Это печально. Но я думаю, что эта ошибка будет когда-то осознана, и лучше раньше, чем никогда.

Насчет того, насколько опытная или неопытная команда Президента Украины В.А.Зеленского, то у него в команде карьерные дипломаты, которые работали не раз в Правительстве Украины. Поэтому я не думаю, что у них совсем все плохо с опытными переговорщиками. Недавно происходили переговоры по газу и другим аспектам сотрудничества, которые показывают, что у украинцев, несмотря на все сложности, есть понимание необходимости искать развязки. Но насколько договороспособны наши украинские коллеги, пока мне сказать сложно.

Два примера из того, что было согласовано в Париже. Про разведение сил и средств я уже сказал. Но даже когда Контактная группа собралась на завершающейся неделе и стала обсуждать эти три новых участка, украинская сторона, по моим данным, предложила три участка в чистом поле, где разведение никакого влияния на безопасность людей, гражданской инфраструктуры не окажет. А в населенных пунктах, где как раз требуется снизить угрозы мирным жителям, они категорически отказались определять те самые три новые точки разъединения и разведения. Второй момент, который тоже очень показательный: в Париже призвали контактную группу согласовать списки для обмена всех установленных на всех установленных. Цель – «всех на всех», но когда они все эти годы сопоставляли списки, то оказалось, что не все взаимно подтверждены. Есть списки, которые признаны с обеих сторон как списки реально существующих людей, все знают, где эти люди находятся и как их надо освободить и обменять. Это было четко зафискировано, это обсуждали лидеры – В.В.Путин и В.А.Зеленский в присутствии А.Меркель и Э.Макрона, говорили, что эти люди установлены, списки есть, значит мы их поменяем. Теперь в контактной группе появился новый критерий: установленные – да, но они не все «процессуально очищенные». Это означает новое препятствие к тому, чтобы люди до Рождества и Нового года вернулись домой.

В.А.Никонов: Вопрос недипломатический. Президент Украины В.А.Зеленский для многих загадка. Вы с ним встречались, смотрели ему в глаза и слышали его аргументы. Способен он проявить политическую волю и продемонстрировать контроль над собственной элитой для того, чтобы осуществить хоть какие-то позитивные, серьезные сдвиги в отношениях между нашими странами?

С.В.Лавров: У меня нет сомнений, что он лично, как человек, политик и президент, этого хочет. И одновременно мы видим, как на Украине есть те, кто всячески пытается помешать ему это сделать и сохранить русофобский настрой во внешней политике, конфликт на Донбассе, который многих устраивает. Это прискорбно, но мы будет готовы в той степени, в которой мы можем, стараться ему помочь, в частности будем побуждать Донецк и Луганск к тому, чтобы они максимально конструктивно подходили к выполнению тех решений, которые в Контактной группе по предложению «нормандского формата» будут согласовываться.

Д.Саймс: Я помню, много лет назад у нас с Вами был ланч в Нью-Йорке. Вы еще не были министром, а были Постоянным Представителем России при ООН. Еще до того, как я с Вами лично познакомился, меня привлекли Ваши выступления в ООН, которые удивительно отличались по тону и здоровому сарказму от слегка подчиненного и робкого тона российской дипломатии, который часто тогда практиковался. И когда у нас с Вами был первый ланч, Вы мне сказали что-то вроде: «Дмитрий, одна из самых больших ошибок – это предсказывать поведение России по тому, что происходит сегодня. Это не то, как Россия, вероятно, будет себя вести на каком-то продолжительном участке времени». Вы оказались правы. Когда Вы смотрите на следующий год, в нем мы видим очень много вызовов, о которых Вы достаточно красноречиво и убедительно говорили. Вы говорили про возможности, если я Вас правильно понял, что у Президента США Д.Трампа другой подход к отношениям с Россией, чем у большинства Конгресса, и его не удалят от власти в ближайшее время, а есть реальные шансы быть переизбранным. Тогда, возможно, он будет проводить внешнюю политику, которая будет больше отражать его личные предпочтения. Это может отразиться на Украине, потому что, если Президент В.А.Зеленский тоже хочет выполнять свои обещания избирателям и искать мира с Россией, то другая позиция в Вашингтоне может дать ему свободу для маневра.

Вы только что говорили о Президенте Франции Э.Макроне, который начал видеть несовершенство НАТО. В какой степени, как Вам кажется, следующий год может оказаться годом какого-то прогресса, или даже прорыва в обеспечении международной безопасности?

С.В.Лавров: В той степени, в которой мы сможем убедить наших партнеров в том, что все мы должны лелеять те «ростки» понимания ненормальности нынешней ситуации, и должны взращивать «всходы», которые как раз приведут за стол переговоров, которые позволят нам начать говорить без ультиматумов, без голословных обвинений, которые позволят нам подходить к любому событию с одним аршином — аршином международного права.

Мы только что говорили про Украину. Сегодня в начале любого разговора по Украине наши западные партнеры сразу говорят, что вот, «если бы только вы не аннексировали Крым», если бы вы только не оккупировали Донбасс. Мы говорим, а почему нам нельзя начать не с марта 2014 года, как вы хотите, а с февраля 2014 года, когда произошел антиконституционный государственный переворот? Путчисты растоптали подписи Германии, Франции и Польши на том соглашении с бывшим президентом Украины В.Януковичем, которое они разорвали, тем самым плюнув в лицо этим европейским державам. И никто даже не призвал их к тому, чтобы они соблюдали соглашение, которое они нарушили, никто. Это было проглочено, это было принято, как «умерла, так умерла».

Чуть позже в 2014 году произошел переворот в Йемене. И там президент Йемена А.Р.М.Хади убежал в Саудовскую Аравию, где он до сих пор и сидит. Все мировое сообщество занимает позицию о том, чтобы для урегулирования конфликта нужно президента А.Р.М.Хади вернуть в Йемен и заставить оппозиционеров начать с ним переговоры. Это разве не двойные стандарты? Очевидно. Чем Йемен лучше Украины или отличается от Украины, я не знаю. Поэтому, когда нам говорят, что мы должны что-то сделать, мы отвечаем, что они должны все-таки понять, что их попустительство тому, что на Украине произошло, их молчание после того, как эти новые власти, путчисты, первым своим актом объявили об отмене закона, который гарантировал права русскоязычного национального меньшинства (правда, его потом не приняли, но политические инстинкты были видны у новой власти), когда те, кто применял силу на Майдане, стали публично грозиться выгнать русских из Крыма, когда они направили туда «поезда дружбы», боевиков для захвата здания Верховного Совета тогда еще Автономной Республики Крым, Запад, натовцы призывали к тому, чтобы новые власти применяли силу «пропорционально». Т.е. они даже не были против того, чтобы сила применялась этими путчистами против остального народа.

Ни Крым, ни Донбасс ни на кого не нападал. Их же объявили террористами только за то, что они сказали: власть нелегитимна, не трогайте нас, пожалуйста, мы хотим разобраться в том, что происходит. Они не нападали на остальную Украину. Путчисты напали на них, объявив террористами.

Конечно, репутация Евросоюза получила серьезнейший удар. Стоит сказать, что не впервой. Если взять успехи Евросоюза на косовском направлении (они же вызвались быть посредником между Приштиной и Белградом), в 2013 году было заключено соглашение о создании сообщества сербских муниципалитетов в Косово. Подписано, согласовано, делегированы права сербским муниципалитетам, включая право иметь «полугосударственные» символы, но и реальные права, касающиеся повседневной жизни: языковые и пр. Отказывается Приштина это выполнять. Евросоюз беспомощен. Поэтому, конечно, нам хотелось бы, чтобы в Евросоюзе возобладало понимание своей активной и справедливой роли в мировых делах. Вот я на днях слышал тронную речь Королевы Великобритании Елизаветы Второй, которая сказала, что, выйдя из Евросоюза, мы, среди прочего, будем гораздо более активны во внешней политике. Понимаете, какая-то странная такая последовательность. Пока мы в Евросоюзе, мы, вроде бы, были не очень активны, а теперь, когда мы будем одни, мы уж тут что-нибудь сделаем. И Евросоюзу как внешнеполитическому игроку потенциально очень сильному, конечно, я бы пожелал побольше самостоятельности.

В.А.Никонов: Сергей Викторович, мы встречаемся перед Новым годом. Год символический, 2020-й. Время подведения итогов – первых двадцати лет XX века, двадцати лет президентства В.В.Путина и пятнадцать с лишним лет как Вы возглавляете российскую дипломатию. Как бы Вы подвели большие итоги года и одной пятой XXI века?

С.В.Лавров: Итоги года В.В.Путин по-крупному подвел на своей итоговой пресс-конференции. Да, цифра символическая, одна пятая века, 2020, все это искушает для каких-то обобщений, но мы сейчас находимся в самой середине очень крупного исторического периода. Мы в середине пути. Пути, который должен вывести нас на принципиально новые отношения на международной площадке, прежде всего, между ведущими мировыми державами. Укрепляется понимание того, что эта задача становится все более неотложной, но пока еще мы не там. Наша цель – изменить отношение друг к другу на мировой арене и стараться переходить к разговору, который будет основан на взаимном уважении, учете озабоченностей друг друга и поиске справедливого баланса интересов в рамках тех принципов, которые закреплены в Уставе ООН.

Д.Саймс: Вы знаете, Министр, как говорится, историю пишут победители. Вы только что продемонстрировали, что у каждой страны своя хронология и своя логика, и, конечно, это, наверное, невозможно преодолеть, но хочется верить, что это можно как-то сблизить.

С.В.Лавров: Я не могу удержаться от одного комментария в связи с тем, что Вы сказали, что победители пишут историю. Если это так, то нужно Минские договоренности выполнить от А до Я, до последней запятой.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 22 декабря 2019 > № 3245355 Сергей Лавров

Прокуратура Рио-де-Жанейро выдвинула официальные обвинения против 19 граждан, включая экс-президента Парагвая Орасио Картеса, им вменяется создание преступной организации с целью сокрытия и легализации преступных доходов, активной и пассивной коррупции.

"На основании результатов операции "Патрон" Федеральная прокуратура выдвинула обвинения против 19 человек, включая Дарио Мессера, Нахуна Тёрнера и бывшего президента Парагвая Орасио Картеса", - говорится в сообщении на сайте прокуратуры страны.

Ранее в ноябре федеральный суд Рио-де-Жанейро отменил ордер на задержание бывшего президента Парагвая в рамках антикоррупционного расследования Lava Jato ("Автомойка"), касающегося крупного коррупционного скандала в нефтяной компании Petrobras, удовлетворив ходатайство защиты об отмене предварительного заключения.

По информации СМИ, Картес помогал уводить активы и скрываться от правосудия одному из главных фигурантов дела Дарио Мессеру, который был арестован полицией в июле. Мессер считается центральной фигурой в схеме по вымоганию и отмыванию денег на сумму в 1,6 миллиарда долларов.

Представители властей ряда стран Латинской Америки получали миллионные взятки от Odebrecht, одного из основных подрядчиков бразильского энергогиганта Petrobras. Согласно информации суда США, Odebrecht заплатила иностранным политикам и представителям властей в общей сложности 439 миллионов долларов с 2001 по 2016 год. В число получателей "благодарностей" от строительного гиганта за выгодные контракты вошли чиновники Аргентины, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Перу, Венесуэлы.

Картес находился у власти в Парагвае с 2013 по 2018 год.

Перспективы молодежного сотрудничества в рамках Союзного государства обсудили в столицах

20 декабря в МИА «Россия сегодня» состоялся видеомост Москва – Минск «Молодежь Беларуси и России – вместе за Союзное государство!», посвященный деятельности Молодежной палаты при Парламентском собрании Союза России и Беларуси.

На мероприятии обсудили роль Молодежной палаты при Парламентском собрании в строительстве Союзного государства, рассмотрели вопросы координации взаимодействия молодежных организаций России и Беларуси, приоритетные направления деятельности и планы работы на следующий год.

Участниками мероприятия стали член Комиссии Парламентского собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, член Комитета по культуре Государственной Думы Российской Федерации Ольга Германова; заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи Андрей Платонов; заместитель председателя Молодежного парламента при Государственной Думе Российской Федерации Елена Еракина; председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации, председатель Республиканского общественного объединения «Белая Русь» Геннадий Давыдько; член Комиссии Парламентского собрания по социальной и молодежной политике, науке, культуре и гуманитарным вопросам, председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Людмила Макарина-Кибак; председатель Молодежной палаты при Парламентском собрании Союза России и Беларуси Александр Лукьянов и другие.

Андрей Платонов в ходе выступления отметил, что Росмолодежь в своей работе особое внимание уделяет международному молодежному сотрудничеству.

«В 2019 году мы совместно с российскими молодежными общественными организациями провели три крупных международных мероприятия, в которых участвовали партнеры из Республики Беларусь: III Международный фестиваль «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС», Международный молодежный форум «Евразия Global», Международный форум добровольцев», – поделился спикер.

Также Андрей Платонов пригласил молодежь Беларуси участвовать в 2020 году в таких мероприятиях, как Международный молодежный форум «Евразия Global», Открытый международный фестиваль «Студенческая весна стран СНГ», V Форум молодых лидеров стран БРИКС и ШОС.

Кроме того, в следующем году Росмолодежь совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Ассоциацией общественных объединений «Национальный Совет молодежных и детских объединений России» планирует проведение очередного Российско-Белорусского молодежного форума, который послужит расширению межрегионального взаимодействия.

Особое внимание в ходе встречи уделили приближающемуся 75-летию Победы в Великой Отечественной войне, противодействию попыткам фальсификации истории и патриотическому воспитанию молодежи.

Быть или не быть предпринимателем?

Банально, но давно проверено: кризис — это не только период угроз, но и окно возможностей. Тема угроз понимается легко и в доказательствах не нуждается, а вот с возможностями надо разобраться детальнее. Есть ли сейчас перспективы для старта нового бизнеса? В какую нишу стремиться? Каковы ограничения и как минимизировать риск провала?

В целом я считаю, что умение быть успешным предпринимателем — это столь же редкое качество, как хорошая игра на скрипке или талант литератора. Пробовать могут многие, более-менее прилично получается у подавляющего меньшинства. Поэтому не должно быть иллюзий: соревноваться придется с уже существующими и весьма заинтересованными в своем выживании конкурентами. Это не делает шансы на успех нулевыми, но как минимум должно заставить будущего предпринимателя хорошенько проанализировать риски.

Можно попытаться сформулировать несколько простых правил, которые следует учесть при принятии решения. Во-первых, если есть перспективы работы по найму, сто раз подумайте, стоит ли соваться в частный бизнес. Рисков — много, общественного признания — минимум, государственной поддержки — негусто. А если говорить совсем прямо, то государство как институт бизнесу не доверяет и скорее ему мешает. Тем не менее, если решили действовать, попробуйте найти помощь в каких-нибудь государственных и частных бизнес-инкубаторах, акселераторах и фондах поддержки. При старте проекта никакие ресурсы не бывают лишними.

Во-вторых, лучше действовать в той сфере, где человек до этого работал в качестве наемного сотрудника и хорошо знает детали производственных и коммерческих процессов. Если работник хлебокомбината решит открыть свою пекарню, то при прочих равных условиях шансов на успех существенно больше, чем если он будет запускать цветочный магазин. Педагогу гораздо проще открыть успешный частный детский сад, чем вчерашнему инженеру. Я не хочу утверждать, что переходы в новые отрасли ставят на бизнесе крест, я говорю только о том, что отраслевые знания увеличивают шансы на успех.

Необходимо максимально внимательно отнестись к оценке потребительского спроса на результаты будущего бизнеса. Нужно учесть, что российская экономика находится в состоянии стагнации. Она в этом состоянии уже лет пять, и нет никаких оснований полагать, что будущее более позитивно, чем настоящее. А это значит, что снижается платежеспособность и покупатели будут переходить на все более дешевые товары и отказываться от того, что не является предметом первой необходимости. Отсюда вывод: лучше искать нишу, ориентированную на самые важные базовые потребности, и стараться быть в ней самым недорогим при достойном качестве. Заметьте, не дешевая дрянь, а недорогой товар при достойном качестве продукта. Можно экономить на бантиках, выжимать все резервы из производства и рекламы. Выиграет тот, кто даст достаточное качество при минимальной цене. Понятно, что речь здесь идет не о люксовом потреблении, а о массовых товарах и услугах.

Если есть возможность начинать бизнес, оставаясь наемным работником или перейдя в режим частичной занятости, то это точно лучше, чем сразу прыгать в омут бизнеса с головой. Поймите, работа в такой момент — это большая ценность, потерять легко, а сможете ли ее найти в случае неудачи на новом поприще — большой вопрос. Я сам достаточно консервативен и других призываю действовать с оглядкой. Очень часто известные специалисты по мотивации предлагают действовать резко, менять свою жизнь, пробовать новое. Да, это прекрасно, но даже человеку среднего возраста имеет смысл соблюдать осторожность, хеджировать риски, заботиться о себе и близких. Поэтому лучше тратить время досуга и сна на эксперименты в предпринимательстве, пока не убедитесь, что можете себе позволить увольнение с наемной работы.

Когда человек, затевающий свой бизнес, стартует, сложно ожидать, что у него много денег, а это значит, что необходимо придумать максимально экономичный способ запуска бизнеса. Минимум покупок — лучше аренда и лизинг. Недвижимость, оборудование, транспорт — все это можно арендовать. А значит, не придется с самого начала тратиться на покупку. Четко поймите, что вы будете делать сами, а что сможете получить на стороне. Аутсорсинг может упростить ваш бизнес и резко сократить потребность в капитале. И будьте консервативны в оценках потребности в деньгах, тратьте максимально экономно. Помните — почти все проекты развиваются медленнее, чем думают их создатели, а денег требуют заметно больше. Поэтому когда будете считать бюджет, то заложите процентов на 30 больше времени на реализацию и столько же на затраты. И запускайтесь, если понимаете, что ресурсов хватает как минимум на такое превышение первоначальных расчетов.

С развитием интернета появилось много возможностей для довольно дешевого старта нового бизнеса. Если есть хорошая идея, то ее можно быстро и недорого протестировать. Существуют готовые конструкторы сайтов, платежные системы, фирмы по доставке товаров. Главное — создайте товар, который будет хоть кому-то нужен. И партнеры обеспечат продвижение к покупателю. Это путь скорее для достаточно молодых и погруженных в сеть людей, но рынок важный, быстро растущий. Не хватает собственных знаний — не стесняйтесь просить помощи у детей, младших товарищей. Не нужно быть скромным. Сейчас помогают вам, потом поможете вы.

К счастью, хоть предпринимательство и не является самым популярным занятием в России, но какое-то количество более-менее успешных предпринимателей есть в каждом месте. Перед стартом своего проекта постарайтесь встретиться хотя бы с одним-двумя предпринимателями, посоветуйтесь с ними, расскажите о своих планах, спросите об их ошибках, уроках. С большой вероятностью вы на пути к тем же граблям, по которым они уже прошли. Обычно предприниматели не делают из этого секрета, и вопрошающий может узнать много полезного, в том числе и такого, что напрочь отвратит его от занятия бизнесом.

Чтобы быть призером в гонке за успех, важно владеть информацией о состоянии рынков, игроках, их потребностях, контактах. Информация всегда была ценностью, но в момент существенных изменений это особенный ресурс. Обращайтесь в торговые представительства иностранных государств в России, в промышленные и торговые ассоциации, разыскивайте информацию в сети — что-нибудь найдете.

Если говорить о примерах ниш, в первую очередь надо смотреть на энерго- и трудоемкие вещи, на то, что базируется на местном сырье, на то, что буквально под ногами. Сейчас СМИ полны советов примитивного хозяйствования. Более того, я и сам их даю и считаю вполне адекватными ситуации. Но не было бы счастья, да несчастье помогло — после девальвации 2014 года курс рубля достиг такого значения, что эффективными становятся и более сложные предпринимательские идеи.

Начнем с простых примеров. Любите охоту — добывайте дичь, и ее с удовольствием будут брать в рестораны. Все рестораторы кричат, что готовы разнообразить меню местными продуктами, но нет предложения. Собираете грибы или лекарственные травы — делайте это в промышленных масштабах, спрос найдете. У нас еще есть много относительно экологически благоприятных территорий, и это не только Алтай, но и гораздо близкие к мегаполисам места. А ведь за экологические продукты еще и премию к цене можно получить. Главное — обеспечьте надежность сбора. Понимаете в гончарном ремесле — делайте глиняную посуду: она теперь будет столь дешева, что еще сумеете и на экспорт продавать, всегда найдутся любители настоящего ручного производства, которые будут готовы недорого приобрести вашу продукцию. Простые изделия из металла, пластика — все это может найти своего благодарного покупателя.

Главное в нашей ситуации — отбросить стереотипы и взглянуть на ситуацию с нуля. Может оказаться, что нечто, еще вчера закупавшееся в Китае, сегодня можно производить здесь и продавать в тот же Китай или вытеснять его с рынков Европы. Не надо комплексовать по поводу неидеального качества, для начала надо брать ценой. Собственно, азиатская продукция первоначально славилась своим плохим качеством, но была дешева. Самое время повторить этот путь.

Перейдем к менее простым проектам и неочевидным идеям. Подешевел труд инженеров и ученых. А это значит, что можно искать контракты на исследования в интересах крупных корпораций — труд квалифицированных специалистов дорог, задачи приходится решать довольно нетривиальные. Поэтому может оказаться, что дешевле в Россию привезти необходимое оборудование и комплектацию, нормально дооснастить лаборатории и опытные производства, лишь бы задействовать неожиданно и очень заметно подешевевших инженеров, программистов и исследователей.

Можно еще более активно, чем раньше, выполнять заказы на испытания новых лекарственных препаратов — ведь мышей и больных у нас меньше не стало, а доклинические и клинические исследования проводить фармакологическим гигантам надо. Теперь это стало делать существенно дешевле. А при удаче можно покуситься не только на тестирование, но и разработку новых препаратов. Мировые гранды тратят миллиарды долларов на новые лекарства, и если российские компании помогут им заметно удешевить процесс разработки, то появляется шанс взять свой кусок очень дорогого пирога.

Есть отличные перспективы у химических производств — сырье дешевое, энергия и рабочая сила тоже, даже транспорт объективно подешевел. То, что еще вчера не могло конкурировать с европейским производством (из нашего же сырья!), теперь вполне пройдет по цене. Главное — быстро провести инвентаризацию производств и дооснастить их под новую продукцию.

Огромные перспективы у лесопереработки. До сих пор хорошо шел круглый лес и простой пиломатериал, теперь эффективность экспорта этих товаров выросла, но при этом увеличился шанс и у продукции следующих переделов — целлюлозы, бумаги, изделий деревянного домостроения. К примеру, российские домики из клееного бруса сейчас раза в два дешевле, чем продукция финской Honka.

Как стать прилипалой к крупному бизнесу? Ведь сколько бы на государственном уровне ни говорили о необходимости слезть с «нефтяной иглы», объективно в стране работают и будут работать огромные компании типа «Лукойла», «Норникеля», «Газпрома». В своей каждодневной деятельности они используют оборудование, огромное количество комплектующих и различных товаров. Значительная часть покупалась за границей, сейчас это как минимум стало дорого, а где-то и попадает под ограничения. Значит, наши предприниматели получили шанс заместить выпавших поставщиков и обеспечить себе отличных заказчиков на годы вперед.

Возможно, сейчас и кол-центры в России окажутся конкурентоспособными по сравнению с индийскими (это, кстати, подхлестнет спрос на россиян, знающих иностранные языки, и тех, кто их сможет быстро обучать). Понятно, что индийцы знают английский с рождения, но всякий, бывавший в Индии, подтвердит, что они массово способны выполнять более-менее качественно только самую простую алгоритмизированную работу. Это дает нам отличный шанс: на простые вопросы в службу клиентской поддержки отвечают индийцы, все более сложные переадресовываются в российский кол-центр.

Еще недавно заказать качественный дизайн проще было в Англии или Бразилии, услуги программирования — в Финляндии (говорю о том, что делал сам, — никаких фантазий), соотношение цена/качество было лучше, чем в России. Сейчас есть шанс не только вернуть в Россию российского же заказчика, но и проложить дорожку на внешние рынки.

Безусловно, все сказанное выше — это не более чем примеры. Предприниматель тем и хорош, что сам ищет ниши, сам рискует. Моя же задача — максимально расширить рамки этого поиска.

И вместо напутствия: итак, если вы все еще считаете, что относитесь к тем 3-5% населения, склонным к занятиям бизнесом, в добрый путь! Если вы не слишком в этом уверены, то работайте по найму, учитесь, набирайтесь опыта, осваивайте смежные профессии, демонстрируйте работодателю лояльность и обоснованно надейтесь, что сможете пережить стагнацию с минимальными потерями.

Игорь Сулькис

Основные экологические темы итоговой пресс-конференции Президента России

Сегодня, 19 декабря, во время 15-ой большой пресс-конференции Главы Российской Федерации Владимира Путина первыми прозвучали вопросы экологической тематики.

В.Путин о климате:

- Россия присоединилась к Парижскому соглашению. … При этом Россия не относится к числу самых первых, крупных, эмитентов выбросов в атмосферу по данным ООН. Есть разные подсчеты, разных организаций, но по данным ООН первые места занимают США и КНР – по 16 % от общих выбросов, затем ЕС – 11 %, потом Россия – 6%, потом Индия – 5%.

Как вы знаете, в Парижском соглашении поставлена цель – не допустить рост температур на 1,5%. Удастся нам всем вместе это сделать или нет, я не знаю, потому что, на самом деле, никто не знает причин глобального изменения климата. В истории нашей Земли были периоды как потепления, так и похолодания. Это может зависеть от глобальных процессов во Вселенной. Небольшой наклон оси, либо ее орбиты вокруг солнца могут приводить и приводили уже в истории нашей планеты к очень серьезным изменениям климата на Земле, колоссальным, которые имели драматические последствия. Хорошие или плохие, но они были драматические.

И сейчас посчитать, как современное человечество влияет на изменения климата очень сложно, если вообще возможно. Но не делать ничего тоже нельзя. В этом я согласен со своими коллегами. Во всяком случае, мы должны предпринять максимальные усилия для того, чтобы климат драматически не менялся.

Что касается нашей страны, то для нас этот процесс является очень серьезным, темпы роста температур у нас в России в 2,5 раза выше, чем в целом на планете. У нас, как вы знаете, страна северная: 70% нашей территории находится в северных широтах, у нас есть целые города за полярным кругом, которые построены на вечной мерзлоте. Если она начнет таять, то вы представляете, какие последствия могут для нас возникнуть. Очень серьезные.

Кроме того, где-то становится теплее, как сейчас в Москве – мы устанавливаем очередной рекорд по температурам. Это может привести к опустыниванию некоторых территорий. И нас это касается напрямую.

Изменения климата проявляются, в том числе, в количестве роста различных природных катаклизмов: пожаров, наводнений и т.д. Это тоже все касается нас напрямую. Поэтому мы делали, делаем и будем предпринимать все усилия для того, чтобы минимизировать последствия от этих изменений.

Дополнительно по теме от Минприроды России:

- В уходящем году Россия приняла Парижское соглашение и присоединилась к государствам, выразившим согласие на обязательность положений данного соглашения. К ним относятся страны Европейского союза, БРИКС и основные торговые партнеры нашей страны.

Принятие Парижского соглашения должно стимулировать внедрение энергоэффективных и низкоуглеродных технологий, способствовать снижению «углеродного следа» в производимой продукции.

Кроме того, оценки рисков и действий по адаптации к изменениям климата предусмотрены Климатической доктриной Российской Федерации. Доктрина в настоящее время совместно с РАН актуализируется. Кроме того, в стране завершается разработка стратегии долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года, будет принят национальный план адаптации к неблагоприятным изменениям климата. Научные организации проводят исследования климатических рисков, возможностей и путей адаптации к климатическим изменениям.

Идет разработка пакета климатических мер в нашей стране, включая разработку национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов до 2030 года, подходов к их регулированию.

Мероприятия по адаптации позволят стране лучше готовиться к опасным природным явлениям, таким как волны тепла, засухи и наводнения, и более эффективно ликвидировать ущерб от них.

Другие направления работы по адаптации в России включают мероприятия по охране здоровья людей в условиях изменения климата, обеспечение продовольственной безопасности, обеспечение надежной работы инфраструктуры промышленных центров и населенных пунктов, в том числе расположенных в зоне вечной мерзлоты.

Все перечисленное требует проведения научных исследований, в первую очередь, в Арктических регионах и морях России. Должны быть разработаны рекомендации для митигации рисков.

Нет сомнений, что ожидаемые изменения климата затронут практически все отрасли экономики страны. Для реагирования на эти вызовы подготовлен и внесен в Правительство РФ национальный план адаптации к неблагоприятным изменениям климата, которым предусматривается подготовка и утверждение отраслевых и региональных планов адаптации.

Исходя из сферы ответственности Минприроды России, можем сообщить, что Россия на протяжении всех лет с момента подписания Парижского соглашения по климату выполняет свои заявленные национальные цели по сокращению выбросов парниковых газов и гарантированно будет их выполнять в будущем. Необходимо отметить, что Россия уже выполняет свои международные обязательства с превышением. Согласно заявленной цели, снижение выбросов должно составить к 2030 году 25 – 30% от уровня 1990 г., к 2017 г. снижение уже достигло 49%. По данному показателю Россия является мировым лидером. В то же время, большинство стран мира наращивают объемы эмиссии парниковых газов.

Считаем необходимым разработать единую систему учёта и мониторинга выбросов и поглощения парниковых газов, провести тщательную инвентаризацию источников выбросов.

В соответствии с заявлениями, сделанными нашей страной при принятии Парижского соглашения, особое внимание уделяется вопросам увеличения поглотительной способности лесов, в том числе – уточнению методик подсчёта, определению потребностей в объёмах восстановления. На сегодняшний день, очевидно, что вклад российских лесов недооценен.

Также важно российским экспертам активнее участвовать в ключевых рабочих органах ООН по вопросам изменения климата, с учётом того что Россия теперь – полноправный участник переговорного процесса по климатической повестке (а не наблюдатель). Данное взаимодействие крайне важно, поскольку, по мнению экспертов, есть риски дискриминационных мер в отношении российских экспортеров на мировых рынках за счёт требований Парижского соглашения.

Считаем справедливым, для стимулирования бизнеса, внедрить принципы регулирования и учёта добровольных инициатив предприятий по снижению выбросов и росту поглощения парниковых газов.

В.Путин о реформе системы ТКО:

- … Мы генерируем в год по стране 70 млн. тонн бытовых отходов! Представляете? Это огромное количество. И такой отрасли как переработка в Советском Союзе и в Новой России никогда не было. Мы создаем её с нуля. И здесь, конечно, основные решения в целом приняты: созданы федеральный оператор, 200 с лишним региональных операторов, принята схема территориального планирования по решению этого вопроса. Но чего мне, кажется, не хватает? Совершенно точно не хватает прямого общения с гражданами. Нужно показывать, где будут захораниваться и перерабатываться эти отходы. И, конечно, совершенно точно мы должны избавиться от «серых» схем и криминала. Здесь необходимо навести элементарный порядок.

Люди, конечно, возмущаются, в том числе, ростом тарифов. Не было никогда отдельной строчки по бытовым отходам. Теперь она появилась и сразу многократно выросла. Чтобы объяснить, откуда взялись эти цифры, нужно, чтобы все это было прозрачно, понятно, кто за что платит…

Кроме всего прочего, нам нужно развивать отрасль с точки зрения строительства предприятий. Они уже строятся. Количество предприятий по переработке отходов должно быть увеличено, и людям надо объяснять, что это за предприятия, как они будут работать, будет ли ущерб для окружающей среды, и каков он, создадут ли эти объекты какие-либо проблемы для людей, которые будут проживать рядом с этими предприятиями. Ведь в крупных мировых мегаполисах, скажем, в Токио, перерабатывающие предприятия расположенные прямо в черте города, не дымят, извините за моветон, не воняют и людям жизнь не портят, понимаете, и экологию не разрушают. Вот если мы будем использовать новейшие технологии, а именно так мы и собираемся делать, то тогда никаких проблем не будет возникать. Только нужно делать все, как договорились. А для этого нужен общественный контроль, общественные организации. Я уже разговаривал с руководством Общероссийского единого фронта, прошу их еще раз уделить этому особое внимание. Вот если мы всем миром будем решать эту задачу, мы ее решим.

Дополнительно по теме от Минприроды России:

- Со стартом федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» нацпроекта «Экология» современная отрасль ТКО, по сути, начала создаваться с нуля. Одной из целей реформы также заявлялась декриминизация сектора обращения с отходами, ликвидация «серых» схем, которые часто использовались ранее и негативно влияли на окружающую среду: накопленный на контейнерных площадках мусор мелкие разрозненные компании вывозили на свалки – это в лучшем случае, чаще – в ближайший лес.

С начала 2019 г. была налажена работа более 200 компаний – региональных операторов, которые сегодня цивилизованно организовывают всю цепочку обращения с отходами от вывоза до утилизации. Есть регионы, где отмечаются сложности. Их 16.

Для того чтобы запустить эту работу, были разработаны все основные законодательные и нормативные документы, создан ключевой оператор реформы – ППК «Российский экологический оператор».

Кроме того, был проведен анализ всех 85 региональных территориальных схем обращения с отходами. Он показал, в каком состоянии инфраструктура в субъектах, как выстроены логистические пути, где и какие установлены нормативы, соответствуют ли они объемам накопления отходов и ряд других параметров. В регионы, схемы которых требовали корректировки, были направлены рекомендации. На основе откорректированных схем в ближайшее время будет создана единая федеральная схема – специальная карта, которая позволит видеть расположение действующих и планируемых инфраструктурных объектов, логистические пути – всю цепочку системы от сбора до переработки. Фактически уже планируется развитие межтерриториального и межинфраструктурного взаимодействия. Документ будет синхронизирован с документами иных ведомств. Ожидаем появления карты в 1 квартале 2020 г.

Планируется, что в 2019 г. в 27 регионах будет введено (в части регионов уже работают объекты) в эксплуатацию 54 предприятия обработки и утилизации ТКО. Общая мощность новых объектов составит: обработки отходов – 5,68 млн. тонн, утилизации – 2,63 млн. тонн в год.

Строительство объектов инфраструктуры – одна из ключевых задач федерального проекта, так как позволит полностью выполнить целевые показатели: к 2024 г. сортировать 60% отходов и 36% отходов утилизировать.

Чтобы стимулировать бизнес, было разработано 11 мер поддержки инвесторов на строительство объектов инфраструктуры.

В частности, предлагается предоставлять поручительство банку за инвестора, компенсацию процентной ставки, 50 % софинансирование, 25 % компенсации капитальных вложений в объект, оказание мер поддержки через фонды ППК «РЭО», выпуск «зеленых облигаций ППК «РЭО» и льготный лизинг.

Сегодня регионы в рамках своих программ присылают в ППК «РЭО» проекты на софинансирование строительства объектов.

В целом, к 2024 г. только в рамках нацпроекта «Экология» планируется построить 220 новых современных комплексов по обработке, размещению и утилизации отходов.

Еще одно важное направление, над которым Минприроды России активно начало работать – реформирование механизма расширенной ответственности производителя (РОП). Вокруг этого вопроса очень много дискуссий. Мы уверены, что этот механизм должен показать свою эффективность в части создания системы утилизации отходов от использования товаров, системы, стимулирующей минимизацию образования этих отходов, и дополнительного источника финансирования расходов на построение отрасли утилизации отходов.

Сегодня механизм РОП не работает так, как задумывался изначально. Сборы по РОП не превышают 3 млрд рублей, а могут быть в десять раз выше.

И о «платёжках» граждан. В настоящее время в результате разъяснительной работы с населением собираемость платежей превысила 73%.

Считаем важным, что в 1 квартале 2020 г. Правительство РФ выйдет с инициативой об освобождении от налога на доходы физических лиц доходов граждан, полученных от сдачи вторсырья. В настоящее время действует норма в отношении сдачи макулатуры.

Уже сейчас на согласовании находятся изменения в нормативные акты Правительства по введению раздельного сбора для граждан и снижению платы граждан, при его осуществлении.

Кроме того, Минприроды России поддерживает предложения о дифференцированном подходе к установлению тарифов для населения за обращение с ТКО. Более того, соответствующая инициатива внесена ведомством в Правительство.

Напомним, в постановлении Правительства РФ № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» такая возможность уже предусмотрена. Для усовершенствования системы расчетов по ТКО Минприроды России разработан проект постановления, который вносит изменения в вышеуказанные Правила. В действующей редакции документа возможность определения фактического объема ТКО установлена только для случаев раздельного накопления ТКО. Теперь, когда в договоре об оказании услуги по обращению с ТКО между региональным оператором и потребителем принято решение определять объем оказанной услуги именно по фактическому количеству ТКО, к потребителю в жилом помещении может применяться расчет, где основа – объем вывезенных контейнеров, а не норматив накопления.

В.Путин о лесных пожарах в Сибири:

- По поводу экологической ситуации в Сибири, в некоторых других регионах: да, действительно, экологическая ситуация там далека от благополучия. Что касается пожаров, то в этом году их было много, в том числе, в местах, надо прямо это сказать, где тушить их достаточно сложно: только в одну сторону на самолете около 600 км. Вы представляете, что это такое? У нас территория такая. А дым идет оттуда. Если роза ветров такая, что тащит это к крупным городам, то, что поделать.… Да, кстати говоря, площадь лесов на гектар квадратный у нас достаточно большая, но чемпионы в этом отношении не мы: первое место занимает Канада, второе – США, и на третьем – Россия. Но это не значит, что мы такие молодцы, это значит, что проблема все равно существует, просто она характерна для многих стран мира и для нас в том числе. В прошлом году последние пожары были в декабре, а где-то в феврале они уже начались в других местах. У нас нон-стопом это идет, к сожалению. И это связано, в том числе с изменением климата. Это проблема. Об этом я говорил в начале нашей встречи.

Дополнительно по теме от Минприроды России:

- Особенностью лесопожарного сезона 2019 года в Сибири в этом году стало аномально засушливое лето, что способствовало распространению лесных пожаров на значительной территории Красноярского края, Иркутской области, Забайкалья и Республики Саха (Якутия).

Задымление от пожаров в Сибири и на Дальнем Востоке охватило обширные территории. Для ликвидации чрезвычайной ситуации привлекалась авиация Минобороны России и МЧС России. Были задействованы все необходимые силы и средства Минприроды России и Рослесхоза для стабилизации ситуации с пожарами.

Правительством Российской Федерации из резервного фонда были выделены на борьбу с пожарами дополнительные средства.

В рамках Федерального проекта «Сохранение лесов» нацпроекта «Экология» только в этом году в регионы России поставлено более 2,4 тыс. единиц специальной лесопожарной техники. Направлено порядка 7 млрд рублей из федерального бюджета. Это позволит, согласно нормативам, обеспечить лесничества необходимой противопожарной техникой.

Кроме того, численность лесных пожарных в ближайшие годы увеличится почти на 5 тыс. человек.

Вопрос о полномочиях находится в стадии проработки. Для совершенствования тушения лесных пожаров создана межведомственная рабочая группа с участием Минприроды России и МЧС России. Она призвана решить, как наилучшим образом помочь регионам и обеспечить тушение лесных пожаров авиационным способом.

Также в настоящее время прорабатывается вопрос передачи полномочий по лесоустройству на федеральный уровень. Эффективное ведение лесного хозяйства и организация использования лесов невозможны без достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесных ресурсов и состоянии лесов. И такая информация может быть получена только при проведении лесоустройства. А полномочия сейчас распределены между Федерацией, субъектами и лесопользователями, что препятствует получению достоверных сведений. Поэтому в настоящее время в Минприроды России готовится законопроект о передаче таких полномочий на федеральный уровень.

В.Путин о внедрении НДТ и о снижении уровня загрязнения атмосферного воздуха:

- Теперь по поводу экологических проблем. Вы знаете, что принят закон о внедрении современных наилучших доступных технологий (НДТ). На первом этапе 300 предприятий, которые оказывают наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, должны принять соответствующие программы реноваций. Это программа идет. Двенадцать предприятий уже защитили свои программы. Их работа в этом отношении признана соответствующей предъявляемым требованиям. Но этого недостаточно. Конечно, эта работа будет продолжаться и по другим 300 крупнейшим эмитентам.

А по городам – их 12, в которых наиболее неблагоприятная ситуация, в том числе по Красноярску, приняты отдельные программы. Там представители промышленности должны будут защитить соответствующие планы своего развития. Руководители регионов должны будут соответствующим образом поработать. Такие планы должны быть и по Красноярску. Хочу вас заверить в том, что мы не оставим этот вопрос. Будем напряженно над ним работать. Это одна из приоритетных задач в ближайшие годы для нашей страны.

Дополнительно по теме от Минприроды России:

- В основе федерального проекта «Внедрение наилучших доступных технологий» нацпроекта «Экология» лежит создание новой отрасли «экологическое машиностроение». Первоочередная задача проекта – это формирование нормативно-правовой базы для перехода на НДТ. В 2019 г. актуализировано 7 информационных справочников, усовершенствована нормативно-правовая база, а так же сформирован план мероприятий по импортозамещению в отрасли экологического машиностроения. Ориентир – снижение объема импорта оборудования в экологическом машиностроении с 50% в 2018 году до 34% в 2024 г. Основной фокус мероприятий федерального проекта - на расширение механизмов поддержки и стимулирования процесса перехода организаций на НДТ.

Начато осуществление государственной поддержки пилотных проектов по внедрению наилучших доступных технологий на объектах I категории, что позволит запустить механизм перехода на НДТ на этих предприятиях.

Кроме того, основными новациями 2019 года стали:

- переход на технологическое нормирование (издание справочников наилучших доступных технологий, установление технологических показателей для 40 отраслей экономики);

- разделение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия, на 4 категории;

- поэтапная реализация требований о создании на предприятиях I категории систем автоматического контроля выбросов и сбросов.

В результат на государственный учет поставлено более 90 тыс. объектов. Все эти предприятия разделены на 4 категории, определены 300 предприятий – крупнейших «загрязнителей» чьи выбросы, сбросы составляют не менее 60 % выбросов, сбросов по стране. Именно эти предприятия в первоочередном порядке перейдут на комплексные экологические разрешения (КЭР) на основании НДТ и до конца 2022 г. должны обратиться с заявкой на получение КЭР и приступить к модернизации. Остальные предприятия должны получить КЭР до 2025 г.

Разработана нормативная база для экономического стимулирования внедрения НДТ, в том числе предусматривающая субсидирование части затрат на выплату купонов по облигациям в рамках инвестиционных проектов по внедрению НДТ.

Реализация проекта «Чистый воздух» предусматривает снижение совокупного объема выбросов в атмосферный воздух не менее чем на 20% в 12 промышленных городах - участниках проекта. В настоящий момент уже подписано 22 четырехсторонних соглашения с конкретным перечнем инвестиционных мероприятий, направленных на снижение выбросов в атмосферный воздух, на общую сумму внебюджетного финансирования в размере 458,1 млрд руб.

Необходимо отметить, что в ряде городов уже начались мероприятия по снижению нагрузки на воздух путём модернизации общественного транспорта.

Кроме того, выделены средства на модернизацию сети наблюдений, проведение расчетов и определение веществ, наиболее негативно влияющих на жизнь и здоровье людей.

Климатические переговоры в Мадриде провалились

Переговоры во время климатической конференции ООН COP25 в очередной раз были сорваны представителями индустрии, связанной с ископаемым топливом, и интересами корпораций, для которых соглашение между странами по борьбе с климатическим кризисом является угрозой для прибыли.

Как сообщает Гринпис, вместо обсуждения ситуации с изменением климата политики препирались по поводу экономических механизмов Парижского соглашения, которые превращают природу в предмет торговли. Большинство политиков вообще не проявили интереса к снижению выбросов и явно не понимали существующую угрозу климатического кризиса.

«В случае чрезвычайной ситуации речь не идёт о выгоде или сохранении баланса интересов, речь идёт о спасении. Климатический кризис – это уже чрезвычайная ситуация, которая угрожает нам, – объясняет руководитель программы по климату и энергетике российского отделения Greenpeace Василий Яблоков. – Спасение стоит дорого, но чем дальше его откладывать и ждать чуда, тем дороже оно обойдётся в будущем. В решении проблемы изменения климата нет “серебряной пули”, одними ветряками не обойтись, только европейские страны не снизят выбросы парниковых газов. Действовать необходимо всем странам, во всех секторах экономики и очень быстро. В этом суть Парижского соглашения.

Прошедшие переговоры в Мадриде показали свою неэффективность, став площадкой столкновения углеродных экономик, которые откровенно игнорируют научные данные и голос многомиллионного молодежного движения. В 2020 начинает действовать Парижское соглашение, и остаётся все меньше времени для того, чтобы договориться о его экономических механизмах, национальных вкладах в борьбу с изменением климата и долгосрочных стратегиях, ведущих к углеродной нейтральности к середине века, необходимой для удержания роста глобальной температуры в пределах 1,5 градусов Цельсия. Россия, как один из крупнейших эмиттеров парниковых газов, при этом обладает огромным потенциалом их сокращения и может сделать очень значительный вклад в борьбу с изменением климата, не откладывая принятие правильных решений в долгий ящик».

Исполнительный директор Greenpeace International Дженнифер Морган так комментирует ситуацию:

«COP25 была объявлена техническими переговорами, а по факту только выявила роль “загрязнителей” в политике и глубокое недоверие молодежи к властям. Весь мир ждал решения, которое отвечало бы интересам молодых людей, опиралось на науку и объявило чрезвычайную ситуацию в области климата. Вместо этого многие страны, например, Бразилия и Саудовская Аравия, на фоне безответственной слабости чилийского руководства заключали сделки на выбросы углерода и подмяли под себя ученых и гражданское общество. Парижское соглашение пало жертвой столкновения нескольких влиятельных углеродных экономик. Но Парижское соглашение – это лишь часть картины. Нам нужны системные изменения, которым люди смогут доверять. В работе участвуют и позитивные силы. Коалиция высоких амбиций бросила нам на этой неделе спасательный круг, набирают силы и малые островные государства, не дающие умереть Парижскому соглашению».

17 декабря 2019 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов провел встречу с Главой отдела экономики и торговли Европейского союза в России г-ном Лораном Бардоном. Стороны обсудили опыт двустороннего сотрудничества ФАС России с Евросоюзом в рамках рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, международного сотрудничества ФАС России и российский опыт внедрения механизма принудительного лицензирования.

«Мы на постоянной основе сотрудничаем с Европейской комиссией по вопросам, относящимся к нашей компетенции. Цифровизация, защита персональных данных, соотношение интеллектуальной собственности и конкуренции – это те темы, которые стоят перед всеми нами, и возможность слушать друг друга важна», - сказал Андрей Цыганов. – Сейчас, например, ФАС России разрабатывает гайдлайнсы по вопросам слияния и поглощений, и в целях совершенствования документа мы бы хотели узнать экспертное мнение Европейской комиссии, имеющий колоссальный опыт в рассмотрении сделок».

«Мы заинтересованы в обсуждении и более глубоком исследовании вопросов, связанных с ролью государства в экономике, правами интеллектуальной собственности, в секторе здравоохранения. У России есть интересный опыт, и мы готовы им делиться», - продолжил он.

Замглавы ФАС сообщил иностранным коллегам о государственной политике в отношении развития конкуренции в стране и полученном ФАС России поручении разработать Национальный план развития конкуренции на следующий стратегический период – 2021 – 2025 гг.:

«Новый Нацплан будет готов к середине следующего года. Это говорит о том, что развитие конкуренции в Российской Федерации – не разовое мероприятие, а последовательная политика государства в экономической сфере».

Начальник Управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев рассказал о разработанном ФАС России законопроекте, касающемся принудительного лицензирования.

Законопроект предусматривает, что в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраны жизни и здоровья граждан Правительство Российской Федерации имеет право принять решение об использовании изобретения, полезной модели или промышленного образца без согласия патентообладателя с уведомлением его об этом в кратчайший срок и с выплатой ему соразмерной компенсации. При этом, методика определения размера компенсации и порядок ее выплаты будут утверждаться Правительством Российской Федерации.

Тимофей Нижегородцев также поделился российским опытом регулирования цен на лекарства, в частности совершенствованием системы ценообразования и переходом от затратного метода на индикативные параметры.

«Разрабатывая методику регулирования цен, основанную на сопоставлении цен в референтных странах, мы не пытаемся установить в России самые низкие цены в мире. Формируя перечень референтных стран мы изначально исключили из него страны с самыми низкими и самыми высокими ценами, оставив середину. И ведем постоянный мониторинг, потому что цены на лекарства должны быть основаны на рыночных механизмах. Мы разработали эту методику, основываясь на нашем многолетнем опыте правоприменения в этой сфере», - сказал он.

В ходе дискуссии Андрей Цыганов поделился опытом международного сотрудничества ФАС России.

«Мы активны, потому что нам есть что сказать. 25 лет назад мы в основном слушали, в том числе наших европейских коллег, которые оказывали нам техническое содействие в развитии конкуренции. Сейчас мы больше нуждаемся в полноценном диалоге и возможности обмениваться мнениями».

Замглавы ФАС сообщил о форматах международного сотрудничества, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД, БРИКС, рассказал о переходе на заключение соглашений нового типа, которые позволяют заниматься совместным правоприменением, и пригласил иностранных коллег принимать участие в мероприятиях, проводимых ФАС.

«Европейская комиссия – это тот партнер, с которым приятно и интересно работать, потому то этот партнер не только близкий, но и очень квалифицированный», - заключил он.

В мероприятии также принимали участие Советник отдела экономики и торговли г-н Мартинас Бачулис, эксперт отдела экономики и торговли Сергей Судаков, начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова, начальник отдела нормативно-правовой работы Правового управления ФАС России Альберт Авшарян, советник отдела международных информационных коммуникаций Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Анастасия Докукина.