Всего новостей: 4271543, выбрано 22034 за 0.166 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Интервью Министра иностранных дел России С.В.Лаврова для программы «Главное с Ольгой Беловой» на телеканале «Звезда» Москва, 21 апреля 2019 года
Вопрос: Сергей Викторович, спасибо, что согласились с нами сегодня встретиться, уделили нам время. Мы встречаемся накануне второго тура президентских выборов на Украине. Если позволите, давайте начнем с этой темы, она - на первых полосах. Невольно вспоминаются события пятилетней давности - выборы на Украине 2014 г. С тех пор с разной периодичностью возникают разговоры: а стоило ли тогда признавать президентские выборы на Украине? Что будет сейчас? Какой смысл признавать эти выборы? Мы все хорошо понимаем, что у нас есть очень много формальных и моральных оснований, чтобы вообще не общаться с украинской властью.
С.В.Лавров: Пять лет назад, когда были объявлены выборы Президента Украины, это произошло после государственного переворота - вооруженного и антиконституционного, который к тому же состоялся через сутки после заключения соглашения между оппозицией и Президентом В.Ф.Януковичем. Причем это соглашение было засвидетельствовано, то есть гарантировано министрами иностранных дел европейских стран — Германии, Польши и Франции - и активно поддерживалось США. Когда утром оппозиция на Майдане объявила, что они захватили власть и сформировали «правительство победителей», уже тогда они стали раскалывать свой народ. Если вспомнить это Соглашение от 21 февраля 2014 года, то его первый пункт звучал как «необходимость создать правительство национального единства», а они создали «правительство победителей», и всех остальных стали рассматривать как побежденных. Выдвинули многочисленные требования, которые шли вразрез с интересами большой части населения Украины, в т.ч. меньшинств, включая русских и русскоязычных граждан. Все это спровоцировало очень серьезные проблемы и послужило толчком к референдуму в Крыму, когда неонацисты грозились изгнать оттуда русских и пытались силой захватить здание Верховного совета.
Упомяну еще одно событие: до того, как были объявлены эти выборы, и после референдума в Крыму, в середине апреля в Женеве состоялась встреча Госсекретаря США Дж.Керри, Вашего покорного слуги, высокого представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности К.Эштон и тогдашнего исполняющего обязанности Министра иностранных дел Украины А.Б.Дещицы . На этой встрече была согласована одностраничная декларация, центральной частью которой была поддержка намерений украинской власти провести федерализацию - децентрализацию с участием всех регионов страны. Это был документ, под которым подписался представитель тогдашней т.н. новой власти, пришедшей в Киев в результате госпереворота. Тем не менее, это была гарантия федерализации с участием всех регионов страны.
Но это было мгновенно забыто. На этом фоне, когда стали выдвигаться кандидаты для участия в президентских выборах, Президент Украины П.А.Порошенко заявлял на каждом углу, что он «президент мира» и урегулирует конфликт за две-три недели. Именно поэтому западные столицы – Париж и Берлин, настоятельно просили нас не выступать с заявлением о непризнании выборов. И мы этого не сделали, мы дали шанс.
В начале июня 2014 г. состоялась встреча уже избранного Президента П.А.Порошенко с Президентом Франции Ф.Олландом, Канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Российской Федерации В.В.Путиным, когда они вместе участвовали в торжествах по случаю очередной годовщины высадки союзников в Нормандии. Сам факт участия В.В.Путина в этой встрече, которую предложили французы и немцы, подчеркивал наше желание добиться мира в Донбассе, защиты прав тех, кто категорически отказался принимать вооруженный мятеж. И мы исходили из того, что П.А.Порошенко был избран, в первую очередь, благодаря своим клятвенным заверениям, что он решит эту проблему мирным путем. Поэтому ту историю я бы уже не стал ворошить.
Кстати, последующие встречи в нормандском формате, уже когда П.А.Порошенко доказал, что он отнюдь не «президент мира», ситуация «на земле» заставила его подписывать Минские договоренности. Мы тоже думали, что нельзя так регулярно и обманывать свой народ, и лгать своим попечителям за границей, потому что они раздражены тем, как он «отбился от рук». Я имею в виду европейцев - государств-участников нормандского формата Францию и Германию. Когда были подписаны Минские договоренности, все вздохнули с облегчением, думали, что уж теперь мирный процесс никуда не денется, тем более что Минские договоренности были одобрены СБ ООН, обрели силу международного права. Но и здесь П.А.Порошенко проявил недюжинные способности увиливать от ответственности и сейчас нашел покровительство в лице американской Администрации, которая не поощряет его к выполнению требований Минских договоренностей. И европейцы оказываются, по большому счету, в глупом положении.
Это был экскурс в историю. Но возвращаясь к Вашему вопросу, мы видим предвыборные программы П.А.Порошенко и В.А.Зеленского. Мы видим, как они подходят ко второму туру. Создается впечатление, что главное для них сейчас — не привлечь избирателей какой-то конструктивной программой, а победить. Все подчинено именно этому. Я бы не стал сейчас делать какие-то далеко идущие окончательные выводы в отношении того, какой будет политика В.А.Зеленского, если он будет избран президентом, о чем все наблюдатели говорят как о решенном деле. Не стал бы сейчас вчитываться в те декларации, которые звучат из его штаба. Надо дождаться результатов второго тура, когда уже придется заниматься не пропагандистскими предвыборными кампаниями, а реальным делом. Тогда мы и поймем, как этот человек уже в должности президента относится к миллионам своих сограждан, которые говорят на русском, любят русский язык и культуру, хотят жить на основе своих ценностей, ценностей победителей в Великой Отечественной войне, а не ценностей возвеличивания Р.И.Шухевича, С.А.Бандеры и прочих "петлюр".
Вопрос: Вы сказали, что надо дождаться реальных дел, которые будет делать избранный президент. Все понимают, что в любом случае надо садиться разговаривать. Какими должны быть первые реальные дела, первые заявления и первые поступки со стороны Киева, чтобы, говоря Вашими словами, «Москва дала еще один шанс» на мирное разрешение ситуации?
С.В.Лавров: Главное, чтобы была договороспособность и уважение у новой или старой власти к международному праву и международным обязательствам Украины. В числе таких обязательств — международно-правовой инструмент - резолюция СБ ООН, которая одобрила Минские договоренности. Сердцевина этих договоренностей — прямой диалог между Киевом с одной стороны, Донецком и Луганском - с другой. Это будет главным «оселком». Еще раз подчеркну, в предвыборных заявлениях, в частности, со стороны В.А.Зеленского и его штаба, мы слышим намерения продолжать урегулирование, но с привлечением США и Великобритании и без прямого диалога с провозглашенными республиками - ДНР и ЛНР.
Когда претенденты на какой-то пост делают такие заявления, они потом будут каким-то образом связаны с этой позицией. Но надеюсь, что жизнь заставит понять безальтернативность выполнения Минских договоренностей и любом случае безальтернативность прямого диалога с людьми, которые представляют огромную часть твоего народа, если ты по-прежнему считаешь их своим народом.
Вопрос: Мы видим, что пока с ними никто не разговаривает, и прямого диалога с республиками нет. Недавно в ДНР опубликовали концепцию внешней политики, где прослеживается определенный дуализм: с одной стороны, присутствует приверженность Минским соглашениям, а с другой — Республика Донбасс признает себя независимым государством. Как Москва относится к этому дуализму в этом документе? Каково Ваше видение того, как будет развиваться ситуация в регионе после выборов?
С.В.Лавров: Я здесь не вижу ничего необычного, потому что суверенитет и независимость эти республики провозгласили еще пять лет назад, в мае 2014 года, реагируя на то, о чем мы сейчас вспомнили, на радикал-националистов, которые категорически выступили с антирусскими и антироссийскими заявлениями, начали наступление на языковые, культурные и религиозные права национальных меньшинств. Это началось давно. В качестве реакции эти республики объявили о своей независимости. Давайте напомним нашим западным коллегам, если они будут интересоваться этими неприятными фактами из недавней истории, что эти республики не нападали на остальную часть Украины. Остальная часть Украины объявила их террористами. Это, конечно, потрясающее явление в современной дипломатии и политике.
Остальная часть Украины – путчисты, которые захватили власть в Киеве, начали наступление на миллионы своих сограждан, требуя от них подчиниться незаконной власти. Поэтому, как я понимаю, независимость, просто переподтверждена в этих доктринальных документах, принятых в Донбассе. Но после того, как пять лет назад, в мае была объявлена эта независимость, возвращаясь к теме нашего отношения к тогдашним выборам и избранию П.А.Порошенко, исключительно потому, что он провозгласил цель немедленного мира и немедленной договоренности о решении проблем Донбасса путем переговоров, Россия убедила эти республики дать согласие на то, чтобы начался какой-то политический процесс.
Политические и дипломатические усилия прерывались постоянными вооруженными акциями Киева, который не соблюдал договоренности о перемирии и прекращении огня: августовское наступление, которое закончилось печально для вооруженных сил Украины и, самое главное, унесло огромное количество жизней, потом уже январское наступление в районе Дебальцево. Только получив отпор, П.А.Порошенко в конечном счете сел за стол переговоров. Так были подписаны Минские договоренности.
Я был в Минске и наблюдал, как лидеры четырех стран 17 часов с небольшими перерывами вели переговоры, большей частью в одиночестве, иногда приглашали нас как экспертов, чтобы согласовать те или иные нюансы. Стоило немалых усилий убедить присутствовавших в Минске руководителей ДНР и ЛНР дать добро на Минские договоренности. Это сделали мы. Это мы убедили этих людей еще раз проявить свою готовность, даже решимость, если хотите, достичь мира с остальной частью Украины.
К сожалению, то, как относится к нашим усилиям нынешняя украинская власть, разочаровывает. Несмотря ни на какие провокации, мы будем добиваться выполнения этих договоренностей. Мы – договороспособная страна.
Вопрос: То есть, если я Вас правильно поняла, возможность и желание продолжать влиять на руководство республик у Москвы остаются? Мы будем всеми силами подталкивать их к тому, чтобы они сели за стол переговоров, или нет? Потому что руководство республик очень четко дает понять, что им с Киевом не по пути.
С.В.Лавров: Вы же сказали, что было двойное решение переподтвердить независимость и приверженность Минским договоренностям. В известной степени (не буду оценивать в процентном отношении) это результат нашего воздействия на них и призыва не брать пример с украинских властей, которые рушат и растаптывают свои собственные обещания. Мы будем продолжать оказывать такое влияние. Мы уже давно призываем, прежде всего немцев и французов, осознать свою ответственность за поведение Киева, потому что Минские договоренности предполагают в первую очередь инициативные шаги со стороны украинской власти. Единственный формат, где за одним столом сидят Донецк, Луганск и киевская власть вместе с представителями ОБСЕ и России, – это Контактная группа. Она была создана с очень большим скрипом, прежде всего потому что П.А.Порошенко вскоре после заключения Минских договоренностей стал отрабатывать назад, отказываясь от прямого диалога с республиками. Но мы заставили украинских коллег. Хотя в практической работе – а Контактная группа заседает ежемесячно, а то и чаще – со стороны представителей украинского правительства идет прямой саботаж всего, о чем договариваются, будь то сфера безопасности, разведение сил и средств, политический процесс, согласование формулы проведения выборов и предоставления этому региону особого статуса в соответствии с Минскими договоренностями. Идет прямой, откровенный саботаж. Мы должны понять, как итоги выборов скажутся на деятельности украинской делегации в Контактной группе, и что это будут за люди, которых туда делегируют.
Вопрос: Да, сейчас все зависит от того, чем закончатся президентские выборы, в том числе и ситуация в Керченском проливе, которую очень активно использовали в первой части избирательной кампании, перед первым туром. Насколько жестко мы готовы реагировать, если состоится очередная провокация, особенно учитывая, что в НАТО заявили о готовности поддержать украинские военные корабли, если те опять решатся пуститься на такой прорыв?
С.В.Лавров: Морально и политически, может, и поддержат. Я не вижу ситуации, когда натовские корабли пойдут с этими авантюристами создавать военную провокацию. Я не вижу такой ситуации, и, с учетом информации, которой мы владеем, у меня есть основания полагать, что в НАТО это уже все для себя решили.
Вопрос: Только на уровне слов будет поддержка?
С.В.Лавров: Наверное, как это было в прошлый раз, – осуждение, в очередной раз придумают какие-нибудь санкции. Как мы уже многократно говорили, дело в том, что нет никаких проблем для прохода украинских военных кораблей из Черного моря к своим портам в Азовском море. Единственное условие – нужно соблюдать нормы безопасности плавания по Керченскому проливу. Это сложная акватория, она не очень глубокая, извилистая, требует обязательной лоцманской проводки и учета погодных условий. Все суда – а там их ходят тысячи – останавливаются у входа в Керченский пролив, сообщают операторам этого канала, получают лоцманское сопровождение, рекомендации и в зависимости от погоды спокойно передвигаются в Азовское море, как это делали до ноября прошлого года и военные корабли Украины. Они прекрасно проходили без каких-либо инцидентов.
В ноябре 2018 г. П.А.Порошенко, явно вступив в предвыборный раж, пытался создать скандал, чтобы в очередной раз взывать к Западу, рассказывая о том, как Россия его третирует, и нужны новые санкции. Он это умеет делать лучше, чем многие другие. И тогда военные корабли тайком пытались пробраться через Керченский пролив, зайдя в наши территориальные воды, причем в той их части, которая была территориальными водами России еще до референдума в Крыму. Они пытались, по сути дела, испытывать на прочность тех, кто обеспечивает безопасность Керченского канала и территориальную целостность Российской Федерации.
Отмечу, что среди многочисленных аргументов наши оппоненты забывают о том, что Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. действительно предполагает т.н. мирный проход через территориальные воды для судов иностранного государства, включая военные суда, при соблюдении нескольких условий. Одно из них – обязательное выполнение требований безопасности, в данном случае грубейшим образом нарушенное. Второе – прибрежное государство не может допустить, чтобы военные корабли, проходя через его территориальные воды, осуществляли военные маневры. То есть ты либо идешь по правилам, либо нарушаешь. Они осуществляли именно военные маневры, пытаясь скрыться от наших пограничников. Это уже понятно всем без исключения. У меня нет никаких сомнений в этом.
То, что нам нечего скрывать, подтверждается очень простым фактом.
Чтобы лучше понимать, в чем там была «закавыка», и ознакомиться с условиями прохождения через Керченский пролив, в середине декабря прошлого года Канцлер ФРГ А.Меркель попросила Президента Российской Федерации В.В.Путина принять немецких специалистов, чтобы они посмотрели, как это происходит на самом деле. В.В.Путин тут же согласился. Мы переподтвердили, попросили назвать имена и сроки, которые их устроят. Они взяли паузу, а потом вдруг мой коллега, Министр иностранных дел Германии Х.Маас на встрече в январе, когда я ему об этом напомнил, сказал, что они хотят это сделать с французами.
Я ответил, что это что-то новенькое, но, убежден, наш Президент согласится и с участием французов в такой ознакомительной поездке. И еще через некоторое время немцы нам передали концепцию такой поездки, которая вместо одноразовой акции предполагала размещение там на постоянной основе некой наблюдательной миссии, которая была бы связана с миссией ОБСЕ в Донбассе, а в ее составе были бы еще и украинцы. Все они находились бы на нашей территории и занимались бы непонятно чем.
Вопрос: То есть фактически они хотели зайти и там поселиться?
С.В.Лавров: Да, конечно, хотели там обосноваться. Немцы обычно очень пунктуальные и четкие люди. Когда А.Меркель спросила В.В.Путина, можно ли их экспертам приехать и посмотреть, он ответил, что можно…Видимо, после этого советовались со старшими товарищами.
Вопрос: Решили, что это хороший повод зайти, поставить свои корабли?
С.В.Лавров: Конечно, но это абсолютно бесперспективная история. Хотя ответственно заявляю, что если у немцев и французов все еще сохраняется интерес посмотреть на то, как все это происходит, а не полагаться на сплетни, которые распространяет украинская сторона, милости просим.
Вопрос: Вы считаете, что прямого столкновения с кораблями НАТО в Керченском проливе у нас не произойдет, потому что они не решатся туда сунуться.
Но другая точка, где происходит прямое столкновение наших интересов и интересов наших западных партнеров, как мы любим говорить, это Венесуэла. Как Вы считаете, решится ли все-таки Вашингтон на военную интервенцию? Если да, то насколько далеко готовы зайти мы в этом регионе? Готовы ли мы к прямому, жесткому столкновению наших интересов в регионе вплоть до (если будут соблюдены все юридические формальности) проведения операции по принуждению к миру тех, кто этого не хочет?
С.В.Лавров: Я не хочу допускать такого сценария. Я убежден, что Вашингтон пока до конца не понял, в какой ситуации оказалась его линия по Венесуэле. Они думали, что с самого начала народ Венесуэлы восстанет против этой власти, будет разочарован тем, что власть не может обеспечить нормальное функционирование социально-экономической сферы. Об этом позаботились наши западные коллеги: американцы арестовали счета нефтяной компании, англичане — золотой запас. Думали так экономически «удушить». И параллельно на ранней стадии кризиса инсценировали акции с доставкой гуманитарной помощи, пытаясь прорываться через границу. Было понятно, что все это очень дешевый спектакль. Да, они говорили, что все варианты остаются на столе, но явно думали, что это будет «блицкриг». Но его не получилось, они сами это признают. Там действительно очень непростая экономическая ситуация. Она была непростой и ухудшалась еще до того, как все это началось. Мы не раз давали рекомендации венесуэльскому правительству по его же просьбе, как начинать экономические реформы. Но, наверное, кому-то это не понравилось, и этот процесс решили тоже прервать, чтобы не позволить ситуации работать на правительство Н.Мадуро. Решили организовать дополнительное экономическое и финансовое удушение. Когда «блицкриг» не получился, когда выяснилось, что у венесуэльского народа есть собственная гордость и чувство национального достоинства, когда венесуэльцы явно были оскорблены ситуацией, в которой Вице-президент США М.Пенс из-за границы объявил, что он назначает временно исполняющим обязанности Президента Х.Гуайдо, надо быть очень далеким от исторического опыта, чтобы рассчитывать, что это будет «проглочено» венесуэльским народом.
Сейчас, когда американцы продолжают говорить, что все варианты остаются на столе, я не сомневаюсь, что они просчитывают последствия военной авантюры. Едва ли их поддержит кто-то из Латинской Америки (они рассчитывают на одну-две страны, как я понимаю), но у меня нет сомнений, я знаю латиноамериканцев, насколько они обладают чувством собственного достоинства, что любая военная авантюра тут же отбросит от поддержки линии на смену режима в Венесуэле подавляющее большинство стран региона. Это будет вызов им всем. Тем более что праведное неприятие подобного диктата накапливается уже несколько месяцев, особенно когда американцы вынули из нафталина доктрину Монро и заявили, что она вполне применима к нынешней ситуации.
17 апреля советник Президента США по национальной безопасности Дж.Болтон заявил, что они несут региону свободу в их понимании. А в понимании региона? Не желаете поинтересоваться, как они себе представляют свою свободу?
Я очень надеюсь, что возобладает линия на то, чтобы садиться за стол переговоров, которую проводят Мексика, Боливия, Уругвай и Карибское сообщество. Президент Венесуэлы Н.Мадуро к этим переговорам готов. Он неоднократно подтверждал это публично. Х.Гуайдо категорически и демонстративно отказывается, ощущая за собой поддержку Вашингтона и рассчитывая исключительно на нее. Судя по всему, он заразился дурным примером Президента Украины П.А.Порошенко, который так же вел себя в отношении необходимости национального диалога с участием всех политических сил, полагаясь на то, что Вашингтон будет его выгораживать в любой ситуации.
Вопрос: Вашингтон заявляет, что он несет свободу региону. А что тогда мы несем этому региону?
С.В.Лавров: Мы хотим, чтобы в этом регионе, как и во всем мире, соблюдалось международное право, когда отношения между государствами выстраиваются через диалог, формируется баланс интересов, когда мы слышим друг друга и хотим договариваться о взаимовыгодных проектах в сфере безопасности, экономики, гуманитарной и любой другой сфере деятельности стран и народов. У нас именно на этой основе сформирована база отношений с Сообществом латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), завершается договоренность с Южноамериканским общим рынком (МЕРКОСУР). Есть договоренность с Центральноамериканской интеграционной системой (ЦАИС) и рядом других субрегиональных структур.
У нас практически со всеми странами Латинской Америки ровные и добрые отношения. Мы никого не заставляем делать какие-то вещи, которые мы хотели бы получить в порядке односторонних преимуществ. У американцев вся политика в отношении России сводится к тому, что в любой стране посол США с завидной регулярностью ходит во властные структуры и требует не принимать российские делегации, не направлять делегации в Россию, не торговать с Россией и не покупать у России ничего, особенно продукцию военного назначения.
В сегодняшнем мире информацию утаить нельзя. Мы узнаем об этом в тот же момент, когда подобные «заходы» происходят, тем более что американцы по большому счету этого не скрывают. Они публично говорят: перестаньте общаться с Россией. Это мы вместе с Ираном и Кубой виноваты в том, что происходит в Венесуэле. Звучат требования, чтобы ни одного российского военного не было на территории Венесуэлы, потому что США так хотят, и никто, кто не расположен в западном полушарии, не имеет права здесь вообще находиться. Наше объяснение о том, что российские военные выполняют там контрактные обязательства, обеспечивая обслуживание военной техники, поставленной совершенно законно еще в 2000-х годах, просто игнорируется. О том, что американские военные и другие натовцы, англичане и канадцы, заполонили Украину, не упоминается. Видимо, они исходят из логики «что дозволено Юпитеру, то не дозволено быку». Это очень гнилая логика, она не поможет нашим американским коллегам. Я очень надеюсь, что они начнут это понимать. Да, наверное, на каком-то исторически очень коротком этапе до следующих электоральных циклов в США. Они получат какие-то выгоды просто потому, что беспардонно давят на страны, которые не могут оказать сопротивление,. Но в долгосрочном историческом плане все больше стран будет исходить из того, что Америка — это просто ненадежный и некорректный партнер, который злоупотребляет своим положением в мире. А Устав ООН требует суверенного равенства государств. Мы выстраиваем наши отношения именно таким образом.
Не могу не упомянуть о том, что в арсенале американской политики в отношении России с недавнего времени появилась фронтальная атака на православие. Исходя из того, что Русская православная церковь занимала ведущие позиции в мировом православии, авантюра, которую затеял стамбульский Патриарх Варфоломей с предоставлением автокефалии Украинской православной церкви, которая называется Православная церковь Украины, была – у нас уже достаточно фактов, чтобы это утверждать – поддержана и инспирирована Вашингтоном. Сейчас Вашингтон путем жестких демаршей активно работает с другими православными Церквями, которые отказались поддержать самовольное решение стамбульского Патриарха, заставляя их каким-то образом признать то, что произошло. Это бесцеремонное и грубейшее вмешательство в дела Церкви, которое противоречит всем нормам дипломатической практики и нормам, закрепленным в международном праве. Это прискорбно.
Мы очень хотим, чтобы США были добропорядочным членом мирового сообщества. Мы открыты к диалогу с ними, хотя они подходят к отношениям весьма утилитарно и эгоистически.
Они предлагают нам и китайцам сотрудничать по Афганистану и Северной Корее, так как не могут там успешно работать в одиночку. И мы на это идем, потому что и в наших интересах урегулировать ситуацию в Афганистане, а также на Корейском полуострове, в Сирии, по которой мы можем полезно общаться. Мы не встаем «в позу» и не говорим, что если они не хотят с нами разговаривать по другим вопросам, то и мы не будем общаться с ними по этим. У нас более прагматичная позиция. Там, где в общих и российских интересах достигать урегулирования, мы готовы работать со всеми, кто влияет на ситуацию.
Но в целом политика по отношению к России строится исключительно на стремлении заставить нас принять их одностороннее доминирование и отказаться от принципов международного права. Это прискорбно и не может длиться вечно. На этом курсе американцы не смогут долго продержаться. Они настраивают против себя огромное количество стран. Поэтому в их же интересах все-таки вернуться к истокам и начать разговаривать с любой страной уважительно. Они сейчас делают это высокомерно, что не помогает их интересам.
Вопрос: Разговаривать действительно нужно, но разговаривать с этими западными партнерами пока достаточно сложно. Есть такое выражение: «Кто не хочет говорить с С.В.Лавровым, тот будет разговаривать с С.К.Шойгу». Это очень перекликается со всем тем, о чем мы с Вами говорили. Кто сейчас, как Вы считаете, главный хранитель мира? Это все-таки военные или дипломаты? Нам удается держать определенный паритет за счет нашего новейшего оружия или за счет силы слова? У кого сейчас приоритет?
С.В.Лавров: Когда исчезал Советский Союз, в демократических кругах у нас и на Западе была эйфория. Появилась теория, что сейчас, когда рухнула биполярная система, ушла в прошлое «холодная война», исчезли идеологические противоречия и все мы объединились на ниве демократии, фактор силы в международных отношениях утрачивает свое значение. Такая эйфория продолжалась несколько лет. Все было не то что безоблачно, но, как Вы помните, в 1990-е годы молодая Россия стремилась активно сотрудничать с США, НАТО, чуть ли не вступать туда собирались. Однако отрезвление пришло очень быстро. Все поняли, что за этими красивыми словами Запад имеет в виду только одно: фактор силы в российской политике должен уйти вообще в никуда, а фактор силы в политике Запада никуда не делся. Почему после роспуска Варшавского договора сохранилась НАТО? Почему мы все не объединились в рамках ОБСЕ, превратив ее без каких-либо западных и восточных подвидов в общеевропейскую евроатлантическую организацию, где на основе консенсуса решались бы все без исключения вопросы? Не получилось. Они, конечно же, вынашивали планы использовать слабость России в ее первые годы после распада Советского Союза для того, чтобы обеспечить свое преобладающее военно-стратегическое преимущество.
Президент Российской Федерации В.В.Путин не раз говорил на эту тему. Когда нам стало понятно, что доброе отношение к Западу не встречает взаимность, а Запад продолжает расширение НАТО на восток в нарушение всех мыслимых обещаний, передвижение военной инфраструктуры к нашим границам, что в этом процессе не видно конца, особенно когда американцы вышли из Договора по ПРО, тогда все стало понятно. Были приняты решения, увенчавшиеся созданием тех видов вооружений, о которых Президент объявил в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию. Конечно, современная ситуация доказывает, что, если у тебя нет сильной армии и современных вооружений, то с тобой разговаривать никто не будет, к огромному нашему сожалению.
Вопрос: А Вам стало проще разговаривать?
С.В.Лавров: Когда я был назначен на эту должность, уже тогда ситуация начала меняться. Но я бы не сказал, что было сложно разговаривать или сейчас стало проще. К сожалению, американцы - наши главные партнеры, как Вы говорите, объявили нас «главным противником», потом, правда, стушевались, и Китай стал у них «главным противником». Потом опять мы, потом мы вместе с Китаем и Ираном. Они находятся в состоянии поиска своей линии: хотят командовать всем, но пока еще не поняли, как это делать. Санкции с кем-то работают, но с Россией точно работать не будут. Не будут работать и с другими странами, которые уважают свою историю и идентичность.
Мы нормально разговариваем с теми же европейцами - индивидуально с каждой страной. Есть проблемы разговора с НАТО, потому что американцы там взяли моду созывать заседания Совета Россия-НАТО исключительно для того, чтобы читать нам лекции по Украине и каким-то другим вопросам, критиковать нас за якобы нарушение и развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Мы на такие мероприятия ходить больше не будем. Если они хотят всерьез разговаривать, надо собирать Совет Россия-НАТО на уровне военных. Уходящий главнокомандующий ОВС НАТО в Европе американский генерал К.Скапарротти недавно публично сказал, что надо все-таки признать, что плохо, что они не разговаривают с Россией по линии военных, как это было даже во времена «холодной войны». Лучше поздно, чем никогда. Дай Бог, чтобы его сменщик все-таки воспринял этот совет, это пожелание.
С каждой страной Евросоюза в отдельности у нас ведется очень хороший диалог. Да, бывает, что остаются спорные вопросы. У нас есть проблемы со странами Прибалтики, Польшей, но и в их отношении мы готовы разговаривать. Тем более, что, скажем, прибалтийские государства — наши соседи, у нас хороший товарооборот и инвестиционное сотрудничество по линии бизнеса. Есть вопросы по линии безопасности, потому что НАТО выдвигает свои бригады уже на территорию Латвии, Литвы и Эстонии. Это на наших границах. Одновременно НАТО уходит от реализации тех пониманий, которые мы достигли в развитие инициативы Президента Финляндии С.Ниинистё об обеспечении безопасности полетов над Балтикой. Мы откликнулись, наши военные предложили конкретные идеи, которые позволят снять озабоченности. Разговаривать можно со всеми. На двусторонней основе такое желание проявляют даже страны Прибалтики: состоялся визит Президента Эстонии К.Кальюлайд в Москву. Мы по-соседски говорим о том, как нам сделать так, чтобы люди жили комфортно и не было никаких подозрений в сфере безопасности. Но в коллективных структурах – НАТО и ЕС – круговая порука: русофобское меньшинство навязало ЕС решение про санкции, нас наказали за то, что мы поддержали волю народов Крыма. Эта позиция Евросоюза теперь продлевается каждые полгода, и никто ничего не может сделать, хотя индивидуально нам говорят, что уже большинство понимает, что это тупик и нужно что-то делать. Мы — терпеливые люди, но пока ЕС как организация не готов восстанавливать все механизмы нашего стратегического партнерства, а у нас были саммиты дважды в год, совет на уровне министров, который обозревал более 20 секторальных диалогов, у нас были четыре общих пространства... Все заморожено из-за того, что кто-то решил попытаться нас «наказать». Смешно, честное слово.
Мы всегда открыты к честному, равноправному, уважительному диалогу как по линии военных, так и по линии дипломатов. У нас есть очень добрая традиция с рядом стран, в частности, с Италией и Японией, - формат «2+2», когда С.К.Шойгу и С.В.Лавров встречают своих коллег и общаются вчетвером. Это очень интересный формат. Он позволяет рассматривать через призму дипломатии и наоборот вопросы безопасности и чисто военные вопросы во внешней политике. У нас такие форматы были и с американцами, англичанами – они по своей инициативе их заморозили. Но с итальянцами и японцами мы продолжаем эти процессы.
Вопрос: Я, кажется, понимаю, почему они их заморозили. Потому что, когда вы вдвоем приходите на переговоры, противостоять Вам в такой спайке просто невозможно.
С.В.Лавров: Что Вы, мы люди скромные. Вежливые и скромные.
Вопрос: Вежливые и скромные – готовы всем дать второй шанс, как с Украиной?
С.В.Лавров: Некоторые не нуждаются в том, чтобы им давали шанс - они и так опираются на свои национальные интересы, а не на пожелания какого-то чужого дяди. Но если кто-то сейчас встал в позу обиженных и ждет от нас каких-то извинений, то нам не за что извиняться. Мы делаем все, что отвечает международному праву, Уставу ООН. Мы уважаем право любого народа самому определять свою судьбу. Это распространяется на права национальных меньшинств, будь то в Крыму или где угодно. К диалогу мы готовы всегда.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 21 апреля 2019 > № 3015646
Сергей Лавров
Церемония прощания с покончившим с собой во время задержания экс-президентом Аланом Гарсией прошла в пятницу в Перу, сообщает государственное телевидение.
Гарсия покончил с собой в среду во время задержания по ордеру, выданному против него в связи с расследованием дела о коррупции. Он подозревался в участии в преступном сговоре и отмывании денег. Кроме того, прокуратура предоставила улики, что бывший президент получил от бразильской строительной компании Odebrecht взятку в 100 тысяч долларов.
По данным телевидения, гроб с телом Гарсии был кремирован на кладбище в Лиме после частной прощальной церемонии, на которой присутствовали родственники экс-президента,
Суд вынес решение о предварительном заключении для экс-президента Перу Пабло Кучински в рамках расследования по делу Odebrecht, говорится в Twitter Верховного суда страны.
"Суд вынес решение о предварительном заключении на 36 месяцев в отношении экс-президента Перу Пабло Кучински, подозреваемого в отмывании активов с отягчающими обстоятельствами в виде принадлежности к криминальной организации", - отмечается в сообщении.
В настоящее время Кучински находится в больнице, куда он был отправлен из-за проблем с сердцем.
Согласно информации суда США, бразильская строительная компания Odebrecht заплатила иностранным политикам и представителям властей в общей сложности 439 миллионов долларов с 2001 по 2016 год. В число получателей "благодарностей" от строительного гиганта за выгодные контракты вошли чиновники Аргентины, Колумбии, Доминиканской Республики, Эквадора, Гватемалы, Мексики, Панамы, Перу, Венесуэлы.
В конце марта 2018 года конгресс Перу удовлетворил прошение на тот момент президента Перу Педро Пабло Кучински об отставке в связи с подозрениями в причастности к получению платежей от Odebrecht на 4,8 миллиона долларов в пользу связанных с президентом фирм якобы за консультационные услуги.
570 волонтеров приедут на Студенческую весну БРИКС и ШОС
2069 заявок из 76 субъектов поступило от молодежи, желающей войти в волонтерской корпус III Международного фестиваля «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС» – 2019. Всего волонтерский корпус примет 570 человек, в состав которых войдут как граждане России, так и иностранная молодежь.
С каждым молодым человеком, подавшим заявку на волонтера, было проведено собеседование. Стоит отметить, что особое внимание уделено штату волонтеров-переводчиков, благодаря которым более тысячи иностранных участников фестиваля не почувствуют языкового барьера.
Волонтерский корпус фестиваля будет работать по двум блокам. Набор волонтеров осуществлялся в проекты, которые представляют собой отдельные площадки соответствующих направлений и служб фестиваля; а также в соответствии с выбранным функционалом.
Самым востребованным проектом среди молодежи оказался II Форум молодых журналистов стран БРИКС и ШОС. Средний возраст волонтеров составил 21 год.
Напомним, что III Международный фестиваль «Студенческая весна стран БРИКС и ШОС» пройдет в Ставропольском крае с 4 по 9 июня 2019 года. Он будет приурочен к открытию года председательства России в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в 2019 – 2020 годах.
Трезвый взгляд на рынок пива
Продажи безалкогольных напитков в мире заметно растут, сообщают аналитики. Распространяется ли этот тренд на Россию?
В мире бум безалкогольного пива, утверждает Bloomberg. По оценкам Euromonitor, пока глобальный пивной рынок стагнирует или падает, продажи безалкогольных сортов растут. За прошлый год, например, в Великобритании этот сегмент вырос на треть, а по всему миру — на 9%.
Только не надо путать процентный рост и реальные показатели, отмечает управляющий партнер группы компаний «Таркос» Дмитрий Тарасевич.
«На протяжении десяти лет пивной рынок падает, только в прошлом году он показал небольшую коррекцию на 4%. А что касается безалкогольного пива, да, этот сегмент растет, но он сам по себе настолько мал, и там сказывается эффект низкой базы. Соответственно, если с низкой базы вы чуть-чуть приросли, то в процентах это много. Но сам безалкогольный рынок слабенький. Мы как пивовары не теряем надежды. Очень хорошо, когда люди переходят с более крепких напитков на слабые. И мы надеемся на рост сегмента, и я думаю, что многие пивоварни в это верят».
Как пишет Bloomberg, слабоалкогольное пиво позволяет трезвенникам не чувствовать себя чужими в компании пьющих друзей, а амбициозным профессионалам — отдыхать без ущерба для работы.
Распространяется ли тренд на Россию, комментирует директор Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз.
«Российский рынок пива с 1995 по 2007 годы вырос в 5,5 раза, и с тех пор он падает. По разным причинам он упал примерно на треть. Доля безалкогольного пива в России — 1%. Да, оно выросло на 10% или 15% в прошлом году, но это все равно доля рынка в 1%, тем более что оно не конкурирует с пивом — оно конкурирует с лимонадами, с колами. Зачем это надо пивоваренным компаниям? Во-первых, это определенная диверсификация бизнеса. Во-вторых, это возможность уйти от критики медицины и общественности, что пивная отрасль спаивает население. И что самое интересное, безалкогольные пивные бренды, как правило, соответствуют алкогольным. То есть бренд зонтичный, в нем есть алкогольное и безалкогольное пиво. И пивные компании очень активно пользуются этим, прежде всего в России, это очень наглядно видно: рекламируется вроде бы безалкогольный бренд, но каждый нормальный человек понимает, что если бренд и алкогольный, и безалкогольный, то есть предложение выпить и алкогольного пива».
Bloomberg приводит данные о доле слабо- и безалкогольного пива на рынках ряда крупных государств. Точных показателей американское агентство не указывает, но Россия в списке находится выше США, но ниже Великобритании, Бразилии и Японии. Лидером рейтинга оказалась Германия: там безалкогольные сорта занимают более 7% пивного рынка.
США находятся с Китаем в состоянии "идеологической войны" — и пекинский проект "Один пояс — один путь" служит одним из объектов таковой. Человек, который это произнес (замминистра обороны Рэндел Шрайвер), заслуживает нашей благодарности за прямоту — заодно очень рекомендую посмотреть на его фото, сразу видно, что прямота Шрайверу свойственна.
Перед нами часть американской артподготовки к грандиозному Второму международному форуму "Один пояс — один путь" в Китае в конце апреля, где ожидается участие Владимира Путина и еще примерно сорока высших мировых лидеров, а также гостей из всех 124 стран — участниц проекта. Если учесть, что всего стран чуть менее 200, то есть по части "Пояса и пути" партнерствует с Пекином около 60 процентов мира, то, в общем, понятно, что американцы не могут молчать. Но и сказать им по сути дела нечего. Кроме примерно следующего: этак вся планета пойдет за нашим стратегическим конкурентом, а китайский мир хорошим быть не может просто потому, что он тогда будет не полностью американским.
Остается придумывать вот какие формулировки: "хищническая экономика" и растущая военная мощь конкурента угрожают миру коррупцией, подрывают суверенитет малых наций, размывают права человека и ослабляют торговые системы. Это изрекает все тот же Шрайвер, но ранее так же высказывался вице-президент Майкл Пенс и множество прочих деятелей, и повторяют они эти формулировки снова и снова.
А противостоит этим речам набор твердых фактов, накопившихся за время после 2013 года, когда идея проекта "Один пояс — один путь" была впервые сформулирована китайским руководством. Итак, прошло менее шести лет, а достигнуто уже вот что: например, строится новая столица Египта к востоку от Каира, с 386-метровым небоскребом в центре. Для него Китайская государственная строительно-инженерная корпорация привезла египтянам новые технологии работы с цементом, пригодные для пустынных территорий.
А еще — вы не поверите — московское метро. Да-да, юго-западная часть нового метрополитена — это тоже они, в данном случае China Railway, первые иностранцы в истории российской подземки. Выиграли тендер они благодаря новым проходческим технологиям, и с тех пор — по итогам первых месяцев работы — получили еще несколько заказов.
А также есть проект гидростанции "Бело Монте" в Бразилии, с его уникальной линией электропередачи сверхвысокого напряжения… Но хватит примеров — их, вообще-то, десятки. И ничего подобного ни США, ни Запад в целом предложить не в силах: нет ни идей, ни ресурсов.
Напомним, смысл "Пояса и пути" изначально был в том, что для оживления международной торговли (и развития десятков стран) требуется построить или обновить множество морских и речных портов, шоссе, городов и железных дорог — через весь евразийский континент, с заходом в Африку, а затем и в Латинскую Америку. Каждая страна делает это самостоятельно, но при финансовом и прочем участии Китая, поскольку ему — мировой производственной мастерской — больше всех выгодна эта торговля.
И вот сейчас на форуме будут подводиться итоги: работает проект или нет? Еще как работает. С 2013 по 2017 год мировая торговля развивалась вяло, а вот у Китая с подписантами проекта "Один пояс — один путь" она выросла на 4,88 процента. В конце апреля на форуме, без сомнения, прозвучит множество таких цифр. То есть тут у нас уже не намерения, а очевидные результаты, причем с выгодой для всех. Кстати, не только для вот этих 124 стран — американская General Electric, не смущаясь, заявляет, что ее ждет рост операций в двузначных цифрах, потому что она тоже подключилась к "Поясу и пути".
Что касается "идеологической войны", то Пекин, заметим, до недавних пор подчеркивал: идеология его проекта в том, что она демонстративно отсутствует. И так же демонстративно отказывался от привязки своих инфраструктурных и прочих строек к каким-либо открытым пожеланиям по части политики или идеологии: мир велик и сложен, каждая страна сама выбирает себе стиль управления, Китай принципиально в чужие внутренние дела не вмешивается. По крайней мере на уровне доктрин и набора "правил".
Это, конечно, тоже было идейным вызовом США и прочим странам Запада, которые десятилетиями поступают ровно противоположным образом и своими кредитами запутали множество государств в коконы безнадежной зависимости — да вот хоть Украина... Но все-таки до сего дня вы скорее услышите из Пекина, что "Один пояс — один путь" — это инфраструктура, торговля, развитие. В общем, бизнес и никакой политики.
Не помогло. Но если уж США начали открытую "войну идей", то могут получить в ответ то же самое. Потому что, перефразируя Ленина, только такие пояс и путь чего-то стоят, которые умеют защищаться.
В частности, те же США с их привычкой вводить санкции просто вынуждают к идейному и прочему сопротивлению любого, кто имеет дело с Китаем. Вспомните, как пригрозили американскими санкциями компаниям, торгующим с Ираном. И европейцы — европейцы! — решили разработать общие для Евросоюза финансовые схемы, благодаря которым можно и не узнать, кто из них ведет какие-то расчеты с Тегераном.
И что мешает сейчас в превентивном порядке разработать такую же схему для всех участников "Пояса и пути"? Тем более что она почти существует как идея. Известно, что как только кто-то где-то вводит против кого-то санкции, Пекин начинает с удвоенной активностью торговать с "пострадавшим". Это узнали на себе такие разные страны, как Мьянма и… Россия. И не только они.
А это уже, по сути, вопрос общей для участников "Пояса и пути" идеологии: что можно делать со странами, входящими в какой-то клуб или проект, а чего принципиально нельзя. То есть практика может начать обрастать словами — почему санкции недопустимая вещь, которой надо противостоять.
Дмитрий Косырев.
Бразильский энергогигант Petrobras все-таки повышает отпускные цены на дизельное топливо в пределах 5,1% с четверга, сообщила компания.
Повышение составляет 0,1 реала (0,025 доллара) за литр бензина, или от 4,5% до 5,1% от отпускной цены, новая стоимость действует с 18 апреля.
О его уходе с поста президента в Бразилии мало кто жалеет. А вот тех, кто очень пожалеет о его аресте, найдется немало. Он слишком много знает. И многих.
Компания также отмечает, что цена для потребителей на дизтопливо в Бразилии на 13% ниже среднемировой.
На прошлой неделе Petrobras сообщил, что решил временно отказаться от запланированного повышения цен на дизельное топливо на 5,7% на фоне возможной новой забастовки водителей. Привилегированные акции компании на фоне этих новостей на бирже в Сан-Паулу рухнули на 8,54%, обыкновенные – на 7,75%.
Согласно действующей в компании политике, Petrobras должна пересматривать отпускные цены на дизельное топливо в стране раз в две недели. Однако, как следует из сообщения, компания приняла решение изменить периодичность корректировок "с учетом роста информации о возможной остановке работы дальнобойщиков, как это случилось в мае 2018 года". При этом компания заявила, что остается приверженной принципам рыночного ценообразования.
Цены на топливо стали в мае 2018 года причиной забастовки дальнобойщиков, практически парализовавшей движение в Бразилии на несколько дней. Водители требовали изменения принципов ценообразования и отставки главы Petrobras. В результате президент Бразилии Мишел Темер решил уступить требованиям водителей и снизил цены на дизельное топливо, после этого глава Petrobras Педро Паренту подал в отставку.
2030-е годы ознаменуются пиком потребления нефти
По прогнозам BP, пик потребления нефти придется на 2030-е годы, сообщил вице-президент, главный экономист BP в России Владимир Дребенцов на пленарной сессии Нефтегазового форума-2019. «Основные изменения на рынке нефти будут связаны с изменением парадигмы энергетических рынков: источники энергоресурсов будут диверсифицироваться; для нефти это означает снижение. Вместе с тем, мы считаем, что спрос на нефть продолжит расти в ближайшие полтора десятилетия, но весьма своеобразным образом. Мы ожидаем прирост глобального спроса на нефть на 10 млн б/с в течение 15 лет. Спрос будет расти за счет стран Азиатско-Тихоокеанского региона. При этом эти 10 млн б/с будут обеспечены в основном приростом добычи в США (7 млн б/с) и стран ОПЕК (4 млн б/с). В России предложение будет увеличено на 1 млн б/с», — сказал Дребенцов.
Основные движения на рынке нефти будут связаны с изменяющейся парадигмой энергетических рынков — снижением доли нефти и диверсификацией в целом источников энергоресурсов.
Согласно референтному сценарию ВР, спрос на нефть будет продолжать расти, но своеобразным образом. Прирост глобального спроса на нефть или жидкие виды топлива ежегодно составит 10 млн б/с в течение следующих 15 лет. Этот спрос обеспечат развивающиеся страны, прежде всего АТР, при том что в странах, входящих в Организацию экономического сотрудничества и развития, он будет сокращаться.
«С точки зрения предложения эти 10 млн баррелей дополнительного спроса будут в основном обеспечены приростом добычи в Соединенных Штатах Америки — на 5 млн б/c. Следующий по значимости вклад внесет организация стран — экспортеров нефти — 4 млн б/с. Два небольших довеска к росту — Бразилия и Россия», — сказал Дребенцов.
Говоря о том, что же будет основным двигателем спроса на жидкие углеводороды, спикер отметил, что основные изменения рынка нефти в течение следующих десятилетий будут происходить в области транспорта. Если рассматривать сектор транспорта, ВР ожидает прироста 5 млн б/с (из 10 млн б/с — прим. «НиК»), из которых 3 млн б/с придутся на авиацию и морской транспорт и только 2 млн б/с — на все виды дорожного транспорта.
«Хорошая новость для нефтяных рынков в том, что основным топливом на транспорте до 2040 г. останется нефть, жидкие углеводородные ресурсы — на их долю придутся 85% спроса на энергию. Примерно 5% будут приходиться на газ, электроэнергию и другие виды топлива, включая водород. Если посмотреть на аккумулятивный спрос именно на нефть, то основным двигателем роста спроса на нефть в транспорте будет авиация», — сказал Дребенцов.
По его словам, одним из основных изменений, которые предстоят в течение следующих десятилетий на транспорте, естественно, будет рост числа электромобилей — их доля к 2040 г. составит примерно 15% автомобильного мирового парка. Это порядка 200 млн легковых автомобилей, еще 50 млн других автомобилей.
Спикер отметил, что к 2035 г. спрос на нефть достигнет пика. Вероятность того, что это изменение парадигмы мирового нефтяного рынка произойдет, очень высока. Уже после 2035 г. общий спрос на нефть начнет снижаться. Более того, основным двигателем прироста спроса на жидкие углеводороды будет уже не транспорт, а использование нефти в виде сырья, т. е. нефтехимия. Здесь ожидаемый прирост составит 5 млн б/с.
Дребенцов также обратил внимание, что, даже если мир пойдет по низкоуглеродному сценарию, прописанному парижскими соглашениями, для обеспечения предложения нефти к 2040 г. на уровне 80 млн б/с потребуются очень большие инвестиции в нефтедобычу.
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).
Из стенограммы:
Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году
Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!
Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2018 год. И конечно, я буду говорить о нашей текущей работе, о планах на будущее. Но всё-таки прежде всего, согласно Конституции, – о том, что сделало Правительство и что мы совместно сделали за прошедший год.
Отчёт всегда позволяет сказать, как страна движется вперёд, с какими трудностями она сталкивается, какие задачи ставит перед собой и как их решает.
Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований, которые нам предстоит совершить.
И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе.
У нас есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Это беспрецедентная цифра.
Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем.
На достижение национальных целей развития сориентированы Основные направления деятельности Правительства (мы их приняли, утвердили). Конечно, бюджет, над которым мы совместно работаем. Государственные программы. И вся повседневная деятельность исполнительной, в значительной степени и законодательной и тем более региональной власти.
Д.Медведев: «Задачи 2018 года, безусловно, особенные – по масштабу и глубине преобразований. И что у нас для этого есть? У нас есть девять национальных целей развития, которые Президент поставил в своём майском указе. Есть 12 национальных проектов с финансированием почти 26 трлн рублей. Но самое главное – в нашей стране живёт 146,8 миллиона человек, для которых и вместе с которыми мы всё это и делаем».
Но одним из основных инструментов стали национальные проекты. Они в каком-то смысле чертёж будущей России. Всего за несколько месяцев их надо было просчитать. И здесь ответственность была очень высока. Качество подготовительной работы всегда в значительной мере определяет окончательный результат.
Я хочу поблагодарить вас, уважаемые коллеги, уважаемые депутаты, за поддержку, которую вы оказывали новому составу Правительства и этим инициативам. Она позволила в прошлом году оперативно принять целый ряд стратегически важных решений в экономике и социальной сфере.
Напомню, что в 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году был одобрен 31 правительственный законопроект. Сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё 261.
Такое партнёрское взаимодействие между Правительством и Государственной Думой необходимо всегда. Но особенно важно оно именно сейчас, когда сделать предстоит очень и очень много.
Знаете, время очень быстротечно. Его ход трудно уловить подчас. Совсем вроде бы недавно – а уже пять лет прошло – Крым вернулся в состав России. В очень сжатые сроки Правительству предстояло решить очень сложную, я бы сказал, уникальную задачу – включить полуостров в российское правовое поле. Конечно, с участием коллег из Федерального Собрания. Но мы это сделали. Сделали вместе с вами.
И национальных целей – хотя они на порядок сложнее даже, чем эти процедуры, – я уверен, мы тоже достигнем.
Начну с целей, которые Президент в своём указе поставил на первое место, и, конечно, не случайно. Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.
Никому из вас не нужно объяснять, что сегодня жизнь в нашей стране далека от того идеала, ради которого мы все с вами вне зависимости от фракционной принадлежности работаем. Многим людям трудно, некоторые просто выживают. Сегодня в России почти 19 миллионов человек, которые бедны. Это означает, что 19 миллионов человек живут так, как жить не должны. При этом бедность, конечно, тоже разная, её причины у каждого свои, в каждом конкретном случае нужно разбираться отдельно, искать свои методы работы и смотреть ещё и на расходы семьи, а не только на доходы, как мы подчас это делаем. И тогда поддержка от государства будет по-настоящему адресной, а именно такая поддержка и нужна. Мы эту работу начали, создаём так называемый реестр малообеспеченных семей. В нём будет максимально полная информация о тех, кому нужна помощь государства. Пилотный проект запустили в восьми регионах.
Д.Медведев: «В 2018 году Государственная Дума рассмотрела и приняла 312 правительственных законопроектов, которые стали законами. Бóльшая их часть (248) была внесена новым составом Правительства. И уже в этом году одобрен 31 правительственный законопроект».
В прошлом году мы вместе с депутатами Государственной Думы два раза повышали минимальный размер оплаты труда, на базе которого и рассчитываются некоторые пособия. Он вырос более чем на 44%. Мы проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. В этом году по фактической инфляции за предыдущий год проиндексировали социальные выплаты. В результате этой работы количество бедных людей уменьшилось – не так, конечно, как нам бы всем хотелось, но на 400 тысяч человек.
Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере. Об этом меня спрашивали коллеги из «Единой России», КПРФ. Хотя понятно, что эта тема волнует абсолютно всех.
Первое, чему хотел бы уделить внимание, – это медицина. Никакие пособия не помогут выбраться из бедности, если у человека нет здоровья. Всем нужно лечение у хороших врачей, желательно недалеко от дома, недорогие и качественные лекарства, а не подделки, и, конечно, регулярная диспансеризация. К сожалению, с этим у нас не всё хорошо даже в мегаполисах, что уж говорить о небольших сёлах и маленьких городах. Зачастую сельский житель должен ехать к врачу за десятки, а то и сотни километров – в город или районный центр. Многие этого не делают, потому что нет возможности. В результате смертность на селе выше, чем в городе. Регионы должны организовать такую систему медицинской помощи на селе, где не пациент идёт к врачу, а врач приходит к пациенту. В этом мы должны регионам помочь.
Что мы уже для этого делаем?
Во-первых, развиваем первичное звено, я имею в виду поликлиники и ФАПы. Регионы уже закупили 350 ФАПов (фельдшерско-акушерских пунктов). В этом году мы создадим их не меньше, постараемся сделать больше. Что особенно важно и чего раньше не было – все они российского производства. То есть вся медицинская техника, всё оборудование – российские. 246 мобильных медицинских комплексов сделано, они уже есть. И более 500 мы закупим. На это потребуются дополнительные деньги. Из резервного фонда Правительства мы выделили в прошлом году почти 3,5 млрд рублей.
Правительство регулярно расширяет программу «Земский доктор». В прошлом году она охватила ещё и малые города, то есть города с населением до 50 тысяч человек. Недавно Президент поручил снять возрастные ограничения, чтобы в программе участвовали врачи и фельдшеры старше 50 лет. Естественно, это будет сделано.
Но у нас есть такие районы, где помочь может только санитарная авиация. Сейчас она работает в 34 регионах. И это само по себе уже неплохо, потому что ещё совсем недавно санитарная авиация у нас практически не использовалась. В этом году мы добавим ещё 15 и будем постепенно расширять географию дальше. Порядка 9 тыс. медицинских организаций имеют быстрый интернет. Для небольших больниц, поликлиник, прежде всего сельских, это ещё и возможность проводить телеконсультации и консилиумы с крупными медицинскими центрами.
Второе, о чём бы хотел сказать, – это здоровье матерей и детей. В этом году мы завершили масштабный проект строительства перинатальных центров, теперь их 56. Только за прошлый год построили 11 новых центров, ещё один – почти готов. Я вспоминаю ситуацию, когда мы начинали заниматься ещё предыдущими национальными проектами, 10 лет назад, чуть больше: у нас в стране было несколько перинатальных центров, один или два. И я ездил, специально смотрел, как это вообще должно выглядеть. Сейчас ситуация изменилась. И конечно, это ещё и помимо тех, которые построили сами регионы.
Развиваем детскую медицину. В ближайшие шесть лет планируем построить или реконструировать 40 детских больниц и отделений.
В-третьих, борьба с такими заболеваниями, как рак, инфаркты, инсульты, которые затрагивают очень многие семьи. Мы переоснащаем региональные сосудистые центры и первичные сосудистые отделения. Создаём во всех регионах сеть центров амбулаторной онкологической помощи и в 18 регионах – так называемые референс-центры. Модернизируем диспансеры и больницы, где лечат онкологию. Начиная с этого года на лечение таких больных и проведение им химиотерапии мы дополнительно направили 70 млрд рублей. А всего за шесть лет вложим в борьбу с онкологией около 1 трлн.
Д.Медведев: «В прошлом году мы два раза повышали минимальный размер оплаты труда. Он вырос более чем на 44%. Проиндексировали на уровень выше инфляции зарплаты бюджетников, которые не предусмотрены майскими указами Президента. По фактической инфляции проиндексировали социальные выплаты».
Лекарства. Ряд препаратов стоит очень дорого, особенно это касается высокозатратных нозологий. В программу «7 нозологий», которая финансируется из федерального бюджета, мы включили ещё пять редких (орфанных) заболеваний.
И конечно, мы направляем деньги на лекарственное обеспечение льготников. В прошлом году добавили в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарств 53 наименования, а в этом – ещё 36. Сейчас в перечне 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее.
Пятое, о чём хотел бы сказать, – это профилактика и здоровый образ жизни. Здесь главная ставка на диспансеризацию. В прошлом году её прошли порядка 22 миллионов человек. К концу 2019 года это число должно превысить 60 миллионов. В рамках госгарантий с этого года мы расширяем программу диспансеризации. Делаем её ежегодной для людей старше 40 лет. Вводим новые программы скрининга на выявление онкологических заболеваний. В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации, потому что для этого уже созрели все условия.
Причём нужно сделать так, чтобы люди не бегали между поликлиниками, а имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. А если будет выявлено заболевание – получить рекомендации и продолжить лечение. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие.
Спорт – это основа здоровья. Сейчас им занимаются более 50 миллионов человек. Партия «Справедливая Россия» спрашивала, что мы делаем для развития массового спорта. В прошлом году построено и реконструировано 7 тыс. спортивных объектов. Для многих ребят дорога в спортзал, на стадион начинается именно с примера больших спортсменов. С таких мероприятий, как зимняя Универсиада в Красноярске, которая совсем недавно прошла, или спортивные игры «Дети Азии». Я уж не говорю про чемпионат мира по футболу, который мы успешно провели летом прошлого года. Для которого возвели 12 стадионов, построили и реконструировали 95 тренировочных площадок в 25 регионах. Хотел бы специально отметить, что 64 площадки уже переданы детским спортивным школам.
Д.Медведев: «Сейчас в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарств 735 препаратов. Чтобы эти лекарства не дорожали, мы продолжаем совершенствовать механизмы государственного регулирования цен. Необходимый законопроект подготовлен и внесён в Государственную Думу. Прошу вас, уважаемые коллеги, принять его как можно быстрее».
Второе направление работы – это повышение уровня жизни пожилых людей. Это тоже теперь национальная цель. Такие люди особенно уязвимы перед бедностью. У нас впервые появился отдельный федеральный проект для людей старшего возраста.
Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.
Но если человеку уже трудно жить одному и ему требуется уход, то начиная со следующего года мы будем создавать условия в сфере социального обеспечения, которые должны в максимальной степени приближаться к домашним. В этом году 12 регионов начали проект по совершенствованию системы долговременного ухода.
Не будем никого обманывать: достойная, интересная жизнь – это не только наше решение, но это и вопрос денег. Сегодняшний уровень пенсий далёк от того, чтобы её обеспечить. Именно поэтому, чтобы увеличить доход пенсионеров, мы принимали известные изменения параметров пенсионной системы. Приняли также ряд решений относительно индексации пенсий. Установили, что для регионов должна быть единая и обязательная методика, по которой будет рассчитываться прожиточный минимум пенсионеров. Сначала будем доводить до него пенсии, а как только необходимо будет, будем их индексировать, чтобы общая сумма была больше. Государственная Дума оперативно поддержала этот шаг, за что также хотел сказать большое спасибо.
Д.Медведев: «В ближайшее время я дам поручение о проведении в течение двух лет в нашей стране всероссийской диспансеризации. Причём нужно сделать так, чтобы люди имели возможность обойти врачей в одной медицинской организации либо по месту работы. И всё это – в свободный оплачиваемый день, который обязаны предоставить работодатели. Это очень существенное условие».
Третье направление – это поддержка семей с детьми. Понятно, что и одежда, и игрушки, и секции – всё это требует довольно значительного количества денег, даже если ребёнок один. А если в семье много детей, то без помощи государства часто просто не обойтись. На ближайшие шесть лет около 80% расходов в рамках национального проекта «Демография» пойдут на пособия для детей, на льготную ипотеку, на создание мест в яслях, как и установлено указом Президента.
За все годы у нас не было такой масштабной системы мер – практически на каждого ребёнка выплачиваются деньги. С прошлого года мы поддерживаем нуждающихся родителей при рождении первенца. Речь идёт о ежемесячных выплатах семьям, чей доход не дотягивает до полутора прожиточных минимумов. С 2020 года будет скорректирован критерий назначения этих выплат до двух прожиточных минимумов.
Начиная со второго ребёнка семьи имеют право на материнский капитал. В том числе 35 тысяч малообеспеченных семей получают из этих средств ежемесячные выплаты, которые сейчас установлены. Когда рождается третий ребёнок и следующие дети, назначаем ежемесячные выплаты, пока ребёнку не исполнится три года. Правительство будет и дальше софинансировать часть расходов на эти выплаты для тех регионов (их сейчас 65), где требуются дополнительные меры для улучшения демографической ситуации. Мы это обсуждали, в том числе когда с ЛДПР общались.
Существенной помощью для семей при рождении второго ребёнка или последующих детей стала льготная ипотека (по ставке 6%), которая пойдёт на покупку жилья на первичном рынке. Кроме того, мы будем погашать 450 тыс. рублей из суммы ипотечных кредитов тем, у кого родится третий ребёнок и последующие дети. Сейчас разрабатываем такие изменения в законодательство. Надеюсь, что и коллеги-депутаты тоже в этом активно поучаствуют.
Рождение ребёнка – это всегда радость. Но когда у него есть проблемы со здоровьем, это подчас полностью переворачивает жизнь родителей. Это очень тяжёлое испытание. И надо сделать так, чтобы им было легче. Мы уже увеличили государственную поддержку неработающим родителям, которые воспитывают детей-инвалидов. С 1 июля этого года выплаты им вырастут почти в два раза. Это коснётся около полумиллиона семей.
Отдельное большое направление – это создание ясельных групп (групп для детей в возрасте до трёх лет). Чтобы родители (разумеется, если они этого хотят) могли быстрее вернуться на работу. За прошлый и этот год из бюджета направлено на эти цели 85 млрд рублей. В целом задачу с местами в яслях мы решим за ближайшие три года. Рассчитываем на вашу поддержку.
Понятно, что это проблема, когда в ясли имеется очередь. Но, с другой стороны, хорошо, что в стране много детей, хотя сегодня мы остро ощущаем демографическое эхо 1990-х годов, когда в России смертность превысила рождаемость. Известно, что демографы даже назвали это явление «русский крест». Людей, рождённых в 1990-е годы, к сожалению, мало, нам надо избежать демографического провала. Это очень сложная задача. Повысить продолжительность жизни до 78 лет к 2024 году, а к 2030-му – до 80 – это тоже наши национальные цели.
У нас здесь есть определённые результаты, о них нельзя не сказать. Продолжительность жизни растёт, за год она выросла почти до 73 лет. Есть регионы, где продолжительность жизни перешагнула планку 75 лет, но есть и те, где средняя продолжительность жизни всё ещё ниже 70 лет, и они требуют особого внимания.
На 7,3% снижена младенческая смертность, на 4% – смертность от ДТП. Неплохие данные по снижению смертности от сердечно-сосудистой патологии и туберкулёза. Вся эта работа обязательно будет продолжена, в том числе за счёт тех мер по поддержке семей с детьми, по развитию медицины, о которых я только что сказал.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.
Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.
Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.
Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.
И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бóльшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.
Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.
Ещё один проект ранней профориентации – «Билет в будущее», он даёт школьникам возможность попробовать себя в разных направлениях. Помочь ребятам определиться с выбором смогут практики из реального сектора, студенты, аспиранты, молодые учёные. У них нет педагогического образования, но многие современные профильные знания у них есть и готовность ими делиться. Их тоже нужно привлекать в систему образования на всех уровнях. Уже в этом году мы планируем внести соответствующий законопроект.
У нас по-прежнему не хватает квалифицированных рабочих рук, от автомехаников, сварщиков до специалистов IT-сектора, наноиндустрии. В системе среднего профобразования для нас ориентир – это так называемые стандарты WorldSkills. Здесь у нас есть, конечно, не только проблемы, но и достижения. Наша сборная на прошлогоднем чемпионате Европы по профессиональному мастерству заняла первое место. Сейчас мировой чемпионат, то есть мировой WorldSkills, готовится принимать Казань. Мы желаем нашей команде победы и обязательно будем за неё болеть!
Неплохие результаты есть и в высшей школе. За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100. Но закончить университет мало, надо, чтобы человек, который его закончил, без труда мог найти себе достойную работу. И в этом смысле мы совершенствуем целевое обучение, мы неоднократно и в этом зале, и в других местах обсуждали эту тему. Раньше трудоустройство после учёбы, с момента реформирования системы образования в нашей стране, с 1990-х годов, скажем так, не подразумевалось. Теперь целевик после учёбы обязан отработать на предприятии, а регион и работодатель – его трудоустроить. И мы утверждаем квоты на целевое обучение за счёт средств федерального бюджета, я такое постановление Правительства подписал. Причём по этим квотам мы стараемся поддерживать наиболее остродефицитные для нашей экономики специальности.
Д.Медведев: «За 10 лет представительство российских вузов в мировых рейтингах, как только мы этим начали заниматься, выросло с двух до 47 университетов. Мы планируем увеличить число университетов, которые получают поддержку в рамках так называемой программы топ-100».
Но образование – это не только учёба, это ещё и ежедневное развитие, которое даёт любому человеку культура. Впервые мы создали соответствующий национальный проект, он направлен на то, чтобы сделать события в сфере культуры более доступными для людей в разных уголках нашей страны. Для этого был запущен Всероссийский виртуальный концертный зал и цифровой гид по экспозициям российских музеев Artefact, к которому уже присоединились почти 350 музеев и выставочных залов. При этом граждане нашей страны стали чаще посещать музеи не только виртуально, что, конечно, само по себе неплохо, но и реально. В прошлом году в музеи пришло около 150 миллионов человек, это на 30 миллионов больше, чем в предыдущий период.
Впервые охватила все регионы и программа «Большие гастроли», её участниками стали 260 театров. В 2018 году театры посетило более 40 миллионов человек. Я уверен, что в этом году, когда проводится Год театра, эта цифра возрастёт.
Отдельная тема – это развитие сельских домов культуры. На их строительство, реконструкцию и капитальный ремонт было выделено 1,5 млрд рублей. Я считаю, что, конечно, обязательно нужно и дальше финансировать возрождение системы домов культуры, это критически важно для нашей страны. У нас четверть страны живёт в деревне.
Туристическая отрасль также показала неплохие результаты. Объём внутреннего турпотока составил почти 70 миллионов человек.
Только хорошо образованные люди, это очевидно, могут создавать инновации, обеспечивать технологическое лидерство России. Заниматься мы этим собираемся в рамках национального проекта «Наука». На его финансирование из федерального бюджета предусмотрено почти 37 млрд рублей в этом году.
Сейчас наука (как, собственно, и в прежние годы, но сейчас в особенности) определяет облик будущего. Здесь помимо развития передовой инфраструктуры научных исследований, современных лабораторий мы продолжим налаживать тесное сотрудничество вузов, научных организаций и бизнеса. Потому что только в таком единстве в настоящий момент и можно развивать науку. На этой базе уже созданы центры компетенций Национальной технологической инициативы. За три ближайших года у нас должно появиться не менее 15 научно-образовательных центров. Они станут площадкой для проектов полного инновационного цикла. Мы первые 5 организаций отберём уже в ближайшие два месяца.
Кроме того, на базе ведущих университетов в каждом федеральном округе будут работать 8 специализированных учебно-научных центров. Они будут готовить современных специалистов на принципах непрерывного образования – то есть от школы до вуза в одной образовательной организации. В этом тоже есть определённый смысл.
Современная наука немыслима без развития цифровых технологий. Как, собственно, и вся наша жизнь. В каждом из национальных проектов есть своя цифровая повестка.
Д.Медведев: «Мы входим в десятку стран, которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале госуслуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны».
В прошлом году доступ к услугам связи, включая интернет, получили ещё 8 тыс. поселений, где проживает от 250 до 500 жителей, то есть это маленькие поселения, что особенно важно. Мы протянули около 60 тыс. км волоконно-оптических линий. А вклад интернет-бизнеса в валовый продукт нашей страны уже составил более 5%.
Мы входим в десятку стран (и это действительно неплохо, поскольку это характеризует образовательный уровень людей), которые активнее всего пользуются государственными услугами в электронной форме. На Едином портале государственных услуг зарегистрировано около 80 миллионов пользователей – больше чем половина страны.
Сейчас кажется, что МФЦ, которыми все пользуются, существовали всегда. К ним уже привыкли. Самое главное, что они сохраняют время. И нервы, конечно. Сегодня сеть МФЦ охватывает почти всю страну. У 98% людей есть доступ к государственным услугам рядом с домом.
В Единой системе межведомственного электронного взаимодействия обработано 33 млрд транзакций организаций. Мы и дальше будем внедрять цифровые технологии в работу отдельных ведомств, таких, например, как Росстат. Его деятельность частенько обсуждают.
Сегодня официальную статистику ведут более 60 министерств и ведомств, причём в основном это всё делается, конечно, на бумаге по старинке. Естественно, возникают разночтения в методиках расчётов, терминах. Эти разночтения хорошо видны, их сразу помещают под информационные лучи, обсуждают. А получение точной и детальной информации действительно в интересах всего государства, бизнеса и граждан. Современные технологии позволяют получать такую информацию в режиме онлайн. За счёт перехода от того, что мы раньше называли репрезентативными выборками, – к анализу больших массивов данных в так называемом потоковом режиме. Почему это важно? Потому что это даёт абсолютно реальную картинку нашей жизни. Не методом статистического учёта, различных формул и так далее. И сейчас это работает, такие системы действуют, например в Федеральной налоговой службе. Я недавно смотрел, это на самом деле производит впечатление. Эту работу нужно обязательно продолжить, потому что мы заинтересованы в том, чтобы мы все понимали, где находимся, где наши трудности, проблемные места, а где есть какие-то достижения.
Ещё одна национальная цель, которая работает на повышение качества жизни, – это улучшение жилищных условий не менее 5 миллионов семей ежегодно. Что скрывать, эта задача сопоставима с масштабным решением квартирного вопроса в 1950–1960-е годы. Тогда задача была несколько иной, она состояла в том, чтобы переселить людей из бараков в собственное жильё – небольшое по площади и не всегда хорошо спроектированное, но эта задача была выполнена, надо отдать должное нашим предшественникам. Сегодня у нас новый этап. Мы строим и много, и качественно по сравнению с тем, как это было раньше. Одновременно улучшаем городскую среду.
Каковы итоги за год?
Во-первых, было введено в эксплуатацию свыше 1 млн квартир. Это 75,7 млн кв. м. Введено также (на это надо обращать внимание, потому что из статистики это иногда исчезает, мы считаем только квартиры) 230 тыс. индивидуальных жилых домов общей площадью 32 млн кв. м. В наших планах – создать отдельную программу по развитию индивидуального жилищного строительства. Его нужно обязательно поддерживать.
Д.Медведев: «С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства».
Во-вторых, средняя ставка по ипотеке впервые за историю новой России составила чуть более 9,5%. С ипотекой заключается более половины всех сделок. За год выдано полтора миллиона ипотечных кредитов на сумму порядка 3 трлн рублей. Рост к 2017 году – плюс 50%. Ещё одним достижением стал объём эмиссии ипотечных ценных бумаг – порядка 150 млрд рублей, и это означает, что этот институт сложился и работает в нашей стране, им пользуются.
В-третьих, мы расселяем аварийные дома. В нормальное жильё уже переехали почти 700 тысяч человек. С этого года мы продолжим расселение аварийного фонда, который признан таковым уже после 1 января 2012 года, а это свыше 9,5 млн кв. м.
Мы продолжим программы капитального ремонта. С 1 июля этого года практически всё строительство жилья перейдёт на проектное финансирование. Это в принципе должно исключить появление новых обманутых дольщиков. Застройщик больше не может привлекать средства людей напрямую. А чтобы помочь тем, кто уже столкнулся с этой проблемой, деньги начали выделять из федерального бюджета на завершение строительства. В этом году мы выделим порядка 8 млрд рублей. Также мы передаём регионам земельные участки. В прошлом году передали 575 га под строительство, чтобы можно было эти обязательства исполнить, а местные власти должны посодействовать в подключении проблемных домов к инженерным сетям.
И ещё одна тема, которая, хоть и опосредованно, тоже касается жилья. В канун отчёта Правительства я проводил совещания со всеми фракциями Государственной Думы по разным вопросам. Кстати, хочу ещё раз сказать, считаю эту практику очень полезной. Это не просто встречи в преддверии отчёта, а именно практический разговор по самым разным направлениям жизни нашей страны. Такие встречи всегда выливаются в конкретные поручения – коллеги здесь это знают.
Мы обсуждали одну тему, о которой, собственно, я хочу сказать. Мы обсуждали возможность продления дачной амнистии. Об этом говорили и коллеги из «Единой России». А на совещании этот вопрос поставила «Справедливая Россия». Я считаю возможным продлить дачную амнистию до 1 марта 2020 года. И дал соответствующее поручение по подготовке проекта федерального закона.
Ещё несколько десятилетий назад получение любой квартиры, многие это помнят, было абсолютно запредельным счастьем, которое затмевало всё остальное. Но сейчас людям важно не только в каком доме они живут. Выходя из подъезда, каждый хочет видеть красивый зелёный двор, иметь удобный подъезд, выезд. И конечно, чтобы были рядом магазины, поликлиники, школы и детские сады. Именно поэтому мы и начали проект «Жильё и городская среда». В нём принимают участие свыше 3 тыс. муниципалитетов, где живут 120 миллионов человек. Уже благоустроено 19 тыс. дворов и больше 200 парков.
Кроме того, мы продолжаем строить дороги. За счёт федеральных средств проложено свыше 200 км дорог в городах, подчёркиваю, в городах. Всего за прошлый год построено и реконструировано свыше 560 км федеральных трасс, это на 60% больше, чем годом ранее. Конечно, эти цифры мы будем наращивать. В мае открыто движение легковых автомобилей по Керченскому мосту, а с 1 октября – грузовых. В декабре этого года на мосту будет построена железная дорога. Мы также завершили строительство и ввели в платную эксплуатацию самый протяжённый участок (217 км) трассы М11 Москва – Петербург. Ввести последний участок планируем до конца текущего года.
Нормальная жизнь невозможна без нормальной экологии. Ещё одна из острых проблем – это свалки. Мы запустили масштабную реформу. Этой темой интересовались коллеги и из «Единой России», и из Компартии Российской Федерации. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. Регионы получили право назначать операторов, над их работой установлен административный контроль, в том числе со стороны компании «Российский экологический оператор». Я рассчитываю на то, что и коллеги из Государственной Думы тоже примут участие в этих контрольных мероприятиях.
В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны «Быково», «Электросталь», «Каширский» в Московской области, промзона предприятия «Дарита» в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как «Чёрная дыра», «Игумново», кучинская свалка, «Красный бор» – это всё очень известные и очень проблемные территории. Будем этим заниматься.
Д.Медведев: «Мы запустили масштабную реформу. Задача – создать новую индустрию переработки отходов. В прошлом году было ликвидировано 28 весьма опасных свалок, в частности полигоны "Быково", "Электросталь", "Каширский" в Московской области, промзона предприятия "Дарита" в Калининградской области. В ближайших планах – закрыть и рекультивировать такие свалки, как "Чёрная дыра", "Игумново", кучинская свалка, "Красный бор"».
Уважаемые коллеги, на достижение национальных целей по улучшению качества жизни работают не только те меры, о которых я только что говорил. Необходимое условие – это сильная экономика. Та же бедность – явление одновременно и социальное, и экономическое. Чем быстрее мы будем развиваться, тем быстрее поднимем уровень жизни. За прошедший год удалось не только сохранить, но и укрепить положительные тенденции в экономике. Мы научились двигаться вперёд в крайне неблагоприятных внешних условиях. Я имею в виду нестабильность цен на нефть, торговые войны (они не только не заканчиваются, а, наоборот, форсируются), замедление глобальной экономики и, конечно, санкции, которые в последний период также усиливаются. Под надуманными и часто абсолютно абсурдными предлогами вводятся новые нелегитимные ограничения в отношении российского бизнеса, российских граждан. Государства, которые на словах провозглашают приоритет международного права, действуют исходя из презумпции абсолютной виновности нашей страны. Смотрите сами: если в любой точке мира ситуация развивается так, как не очень хотелось бы отдельным государствам, естественно, это продукт российского вмешательства. Логика примитивная, но очень удобная, в её основе – очевидное нежелание видеть Россию сильной, хорошо развивающейся страной. Всё это, конечно, осложняет нам выполнение планов, но, с другой стороны, такие экстремальные условия – хороший, хотя и жёсткий стимул работать эффективнее. Постепенно меняется структура экономики, мы гораздо меньше зависим от рынков сырья, соответственно, лучше готовы к возможным внешним шокам.
Несколько цифр в подтверждение этих выводов. Валовый продукт по итогам прошлого года вырос более чем на 2%.
Второй год подряд неплохими темпами – свыше 4% – растут инвестиции. Это не только деньги из бюджета или средства крупных компаний, сейчас и малый бизнес вкладывается в собственное развитие.
Мы выстроили (и я считаю, что это очень важное достижение) взвешенную и ответственную бюджетную политику. Впервые за несколько лет – точнее, с 2011 года – вышли на профицитный бюджет. По итогам прошлого года он составил больше 2,5%.
Мы нарастили международные резервы почти на 30 млрд, одновременно более чем на 60 млрд долларов сократили внешний долг.
Про инфляцию. Мы знаем, что по итогам прошлого года она была вблизи целевых значений, в начале этого она несколько ускорилась. Мы это предполагали. Рассчитываем, что этот кратковременный рост закончится и к концу года она вернётся к целевому уровню. (Этот вопрос интересует коллег и из «Единой России», и из других фракций.) Я уверен, что для этого есть все предпосылки.
Остаётся стабильной ситуация на рынке труда – уровень безработицы не превышает 5%. Конечно, по регионам ситуация сильно различается, это правда, и поэтому решения в сфере занятости должны быть именно адресными.
Всё это, безусловно, неплохие результаты, которые, кстати, признают и международные эксперты. Сейчас все ведущие мировые рейтинговые агентства отмечают положительные сдвиги в российской экономике. В настоящее время три основных мировых рейтинговых агентства, всем известные, оценивают рейтинг России на инвестиционном уровне.
Сегодня наша задача – не просто сохранить макроэкономическую стабильность. Наша задача – выйти на темпы выше мировых и уверенно закрепиться в пяти крупнейших экономиках мира. Это тоже наша национальная цель развития. Нужно добиться, чтобы хорошая макроэкономическая динамика не осталась для людей только новостью из телевизора, а стала фактом их повседневной жизни.
Эти задачи мы, конечно, одними государственными вложениями не решим. Нужно активно привлекать частный бизнес, улучшать деловой климат. Для этого необходимо несколько условий.
Первое – это деловая среда принципиально иного качества. Если мы спросим у бизнеса, что ему сегодня мешает, то очень часто нам скажут, что главное – просто не создавать каких-то новых проблем. Лучше не помогать, а просто не мешать. Бизнес измучен разными проверками, это тоже не секрет. Конечно, ситуация постепенно меняется, ещё семь лет назад в рейтинге Doing Business наша страна находилась во второй сотне стран, в прошлом году она продвинулась на 31-е место. Иногда говорят: ну, рейтинги и рейтинги, подумаешь… Но тем не менее это всё-таки достаточно объективные оценки международных экспертов. Почему я об этом говорю? Потому что вот это 31-е место впереди многих вполне современных преуспевающих экономик, таких как Нидерланды, Швейцария, Бельгия. Несколько лет мы в этом рейтинге уже опережаем все страны БРИКС.
Мы ставим задачу войти в двадцатку, соответственно, выстраиваем на это и работу Правительства, формируем инструменты оперативного реагирования на запросы предпринимателей и, конечно, серьёзно перестраиваем сферу контроля и надзора. Также мы подключили более 400 региональных контрольно-надзорных органов в 80 регионах к государственной информационной системе. Но этого недостаточно, предприниматель должен понимать, чего от него хотят. Наша цель – избавить бизнес от избыточных и порой бессмысленных требований, это тысячи документов, зачастую они дублируют друг друга, противоречат друг другу. Поэтому мы решили прибегнуть к так называемой регуляторной гильотине, она направлена на отмену всех ранее принятых обязательных требований.
В-третьих, о чём хотел бы сказать, нужно продолжить совершенствование законодательства в сфере предпринимательских преступлений, я имею в вид» уголовно-пр»цессуальное законодательство, уголовное законодательство. Такое поручение было дано Президентом в Послании Федеральному Собранию. Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового кодекса об административных правонарушениях. Вы все, уважаемые коллеги, знаете, насколько он у нас устарел, какой он тяжеловесный, трудный. Надо принять новый. Предприниматели просто не успевают фиксировать, что они нарушили в очередной раз, поэтому новый кодекс должен стать более компактным и более чётким.
Нужно модернизировать и валютное законодательство. Так, предлагается отменить уголовную ответственность за уклонение от возврата денежных средств при экспортных операциях, ограничиться административными мерами. В ближайшее время такого рода законопроект будет подготовлен. Но, наоборот, если происходит вывод средств и сокрытие имущества за границей, бизнес должен нести более строгую ответственность.
Д.Медведев: «Очевидно, что помещать под стражу во время следствия по экономическим преступлениям можно лишь в качестве особой крайней меры, и вообще для бизнеса лишение свободы должно стать относительно редким наказанием. Гораздо эффективнее применять по таким составам крупные штрафы, административные санкции, возмещение убытков в гражданском процессе. По моему поручению в ближайшее время будет разработана концепция нового КоАП».
И по поводу конкурентных условий. Они касаются малого и среднего бизнеса. Темой поддержки предпринимательства интересовались коллеги из «Единой России». Мы вовлекаем негосударственные организации в социальную сферу, в оказание государственных услуг. Теперь они будут участвовать в конкурсах на доступ к бюджетным деньгам. В результате люди смогут сами выбирать, где получать услугу за государственные средства – в частной компании или в государственной.
Ещё одно условие по улучшению делового климата – это более эффективная система стимулов и гарантий для привлечения частных инвестиций. Мы видим готовность крупных компаний включиться в выполнение национальных проектов. Есть предварительные заявки, цифры очень значительные – порядка 75 трлн рублей.
Но предприниматель должен быть уверен, что его инвестиции защищены надёжно, а правила стабильны. Поэтому мы приняли принципиальное решение – в ближайшие шесть лет налоговую нагрузку не увеличивать. Но для этого была скорректирована в целом налоговая система. В частности, изменена ставка НДС. Это был непростой, но необходимый шаг. При этом мы сохранили все льготы по НДС на основные социально значимые товары и услуги. И нулевые ставки – на межрегиональные воздушные перевозки.
Одновременно был закреплён на постоянной основе тариф страховых взносов – на уровне 30%.
Был принят специальный налоговый режим для самозанятых. Пилотный проект с самыми низкими налоговыми ставками – в 4 и 6% – запущен в четырёх регионах. С 2020 года планируем распространить его на территорию всей страны.
Также очень важно создавать благоприятные условия для возвращения бизнеса в российскую юрисдикцию. Эту тему поднимали коллеги из ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России». Ещё на год будет продлена амнистия капиталов. Начал действовать абсолютно новый для нашей страны механизм – специальные административные районы (это Калининградская область и Приморский край), в которых, по сути, правовые и экономические режимы аналогичны правилам международных финансовых центров.
С участием бизнеса мы разработали несколько новых инвестиционных режимов, главная задача которых – гарантировать неизменность налоговых и регуляторных условий. Инвесторам, которые вложат не менее 1 млрд рублей в социальную сферу, промышленность, сельское хозяйство и цифровую экономику, должна быть обеспечена стабильность порядка уплаты налога на добавленную стоимость, а также предоставлена возможность компенсировать часть затрат на создание необходимой инфраструктуры – за счёт сокращения налоговых платежей.
Такой законопроект – это своего рода инвестиционный кодекс – в ближайшее время мы направим в Государственную Думу. Над ним уже давно идёт работа, документ этот в высокой степени готовности. Рассчитываем, что он будет принят в весеннюю сессию.
Мы совершенствуем механизмы специальных инвестиционных контрактов, они себя хорошо зарекомендовали. В конце марта было принято решение увеличить предельный срок действия контрактов до 20 лет и продлить льготы по налогам на такой же период, убрать нижний порог по объёму инвестиций, привлекать к этой работе не только регионы, но и муниципалитеты.
Запущена фабрика проектного финансирования на базе обновлённого института развития – «ВЭБ.РФ».
Д.Медведев: «По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%».
Наконец, мы подготовили План действий Правительства по ускорению темпов роста инвестиций, утвердили его отраслевой раздел. Инвесторам, которые участвуют в наиболее важных для страны проектах по недропользованию, электроэнергетике, сельскому хозяйству, строительству, инфраструктуре, предложены эксклюзивные условия – специальные долгосрочные тарифы, льготные налоговые режимы и другие меры поддержки.
Все эти шаги, о которых я сейчас говорил, ориентированы на то, чтобы наша промышленность росла быстрее (мы тему промышленной политики обсуждали с коллегами из КПРФ), в том числе для достижения сразу двух национальных целей – ускорение технологического развития и создание в базовых отраслях конкурентоспособного сектора.
По итогам прошлого года рост промышленности составил около 3% против 2,1% в 2017 году. Позитивная динамика сохраняется и в начале этого года, что важно.
Основной вклад в эти показатели пока вносит топливно-энергетический комплекс. По итогам прошлого года обновлены рекорды по добыче нефти и газа. Но самую высокую динамику продемонстрировали сегменты, которые связаны уже с переработкой, что, конечно, особенно важно для нашей страны. Производство сжиженного природного газа выросло в 2018 году по сравнению с 2017 годом на 70%.
Продолжается развитие возобновляемой энергетики. Это тоже исключительно важная тема, имею в виду создание так называемых зелёных мощностей. Они выросли в 2,5 раза в прошлом году.
Рост в обрабатывающих отраслях также ускорился. Но это происходит неравномерно, надо признать. Наиболее высокие темпы были зафиксированы как раз в отраслях, которые сочетают в себе и хороший экспортный потенциал, и спрос на передовые технологии. Это автопром, судостроение, фармацевтика и целый ряд других.
Несколько позиций. По инвестиционному машиностроению и тем задачам, которые у нас стоят по машиностроению в целом. Отмечен рост более 4% в тяжёлом и энергетическом машиностроении. Хорошие экспортные показатели у нас в станкостроении – рост почти 17%. Это весьма неплохой результат. Правда, у нас база не такая большая, как надо было бы.
По фармацевтике. Был зафиксирован рост производства лекарственных средств на 3,5%. Принятые ранее Правительством решения по ограничениям, связанным с закупкой иностранных лекарств (в известных, конечно, пределах), позволили увеличить долю отечественных препаратов в натуральном выражении (я имею в виду сегмент государственных закупок) почти до 80%. И это очень важно, потому что в любом случае наши препараты дешевле, чем иностранные.
Автопром. В прошлом году было произведено на 14% больше автомобилей всех категорий, чем в 2017 году. А это означает оживление рынка. Продано на 12,4% больше, что говорит о восстановлении потребительского спроса и, конечно, свидетельствует о том, что внутренняя ситуация оживляется. Вырос и экспорт автомобилей – на 11,3% в количественном выражении.
Гражданский авиапром. Этой темой интересовались коллеги из ЛДПР. Ещё совсем недавно, мы все помним, производство там измерялось единицами в прямом смысле этого слова – один, два, три самолёта. В прошлом году наш авиапром произвёл 100 гражданских самолётов и вертолётов. Тоже не фантастическая цифра, но это уже что-то.
В прошлом году также успешно прошла сертификация нового двигателя ПД-14, который нам нужен для нового самолёта МС-21.
Пассажиропоток на воздушном транспорте вырос больше чем на 10%. Российские аэропорты в прошлом году обслужили более 200 миллионов пассажиров. Это максимальное число граждан за всю историю отечественной гражданской авиации.
Судостроение. В прошлом году заказчикам было передано 105 морских гражданских судов против 83 в 2017 году.
Идёт строительство новейших универсальных атомных ледоколов. В 2018 году завершена разработка технического проекта атомного ледокола-лидера, который способен обеспечить круглогодичную навигацию по Северному морскому пути.
Двузначные темпы роста, и это тоже очень отрадно, показало транспортное машиностроение. Суммарный выпуск грузовых вагонов увеличился почти на 19%, а пассажирских вагонов и вагонов метро – более чем наполовину.
Транспортное машиностроение мы обсуждали с коллегами из ЛДПР на совещании. Они обращали внимание на дефицит комплектующих для железнодорожных составов. Я дал поручение представить предложения по развитию производства компонентов для транспортного машиностроения.
Есть и другие отрасли, о которых хотел бы сказать.
По строительным материалам – в денежном выражении производство выросло на 5%.
По химической промышленности. Производство химических веществ и химических продуктов в прошлом году в физическом объёме выросло на 2,7%.
В лёгкой промышленности рост на 2%.
По экспорту тоже неплохая статистика. В два раза вырос экспорт строительных материалов. Примерно треть гидроизоляции, мягких кровельных материалов, нашего стекла сейчас отправляется за рубеж, что свидетельствует об экспортном потенциале отрасли. Это неплохо. Экспорт продукции химической промышленности вырос почти на 14%, лёгкой промышленности – на 4,6%. И не могу не сказать об этом, поскольку это действительно очень отрадное явление: отличные показатели по экспорту демонстрирует агропромышленный комплекс. Год назад мы обсуждали результаты, которые он показал в 2017 году. За прошлый год прирост практически на пятую часть, то есть на 20% – до 25 млрд долларов. По пшенице Россия занимает первое место в мире. Но растут показатели и по объёмам экспортных поставок других видов продукции – это мясо, молоко и некоторые другие.
Важно, что развитие сельского хозяйства даёт прирост производства в смежных секторах – производстве минеральных удобрений, сельхозмашиностроении. Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки.
Д.Медведев: «Сельхозмашиностроение поставило абсолютный рекорд по экспорту среди других отраслей – он вырос на 40%. Это означает, что мы реально производим качественную сельхозтехнику. Это результат прямой государственной поддержки».
Несколько слов про оборонку. Это одна их тех отраслей, где активно внедряются самые передовые технологические решения, развивается импортозамещение. Главное для оборонно-промышленного комплекса – это поддержание обороноспособности страны на том уровне, при котором ни у кого даже мысли не должно возникать о том, чтобы вести диалог с нашей страной при помощи силы. Качество и надёжность нашего оружия хорошо известны в мире, именно поэтому его и пытаются подвергать различным санкциям. Несмотря на эти санкции, очевидно, что портфель зарубежных заказов на российскую военную технику продолжает оставаться весьма весомым. Сейчас он оценивается приблизительно в 54,5 млрд долларов, среди партнёров России 100 государств.
Кроме того, в оборонке успешно решаются задачи диверсификации производства. Доля товаров гражданского назначения в общем объёме выпуска ОПК по итогам прошлого года превысила 20%. Такую задачу мы ставили. Фонд развития промышленности начал программу финансовой поддержки диверсификации на доступных условиях.
Развитие промышленности становится возможным благодаря реализации целого комплекса мер, в том числе пакета решений по повышению конкурентоспособности российской продукции. Тем предприятиям, которые принимают на себя обязательства по реализации программ повышения конкурентоспособности, предоставляется льготное банковское финансирование. В 2018 году на компенсацию указанных затрат было выделено 14 млрд рублей.
Новые стимулы для расширения экспорта и повышения конкурентоспособности даёт интеграция в рамках Евразийского экономического союза. В этом году ему, напомню, исполняется пять лет. Мы облегчаем условия для взаимной торговли, инвестиций. В полном объёме сейчас действует Таможенный кодекс, цифровая повестка дня реализуется, здесь мы с нашими коллегами стараемся всё это продвигать.
Поддерживая промышленность, мы не просто увеличиваем выпуск конкретной продукции, мы тем самым помогаем развитию тех регионов, где находятся эти предприятия, сохраняем и создаём новые рабочие места, укрепляем их экономику. Регионы живут очень по-разному, есть богатые, есть совсем небогатые. Главная цель – помочь каждому региону найти внутренние точки роста, и мы в Правительстве рассчитываем на очень плотную, уважаемые коллеги, с вами работу.
Именно на эти цели как раз и нацелена Стратегия пространственного развития, которая была принята и которая должна создать такие условия, чтобы каждый регион нашёл свою нишу в экономике нашей страны. Проект плана конкретных мероприятий по стратегии сейчас прорабатывается вместе с регионами и должен быть внесён в Правительство в ближайший месяц.
Для нормального развития регионов нужен надёжный доступ к транспортным магистралям и электросетям. Это критическая вещь для нашей огромной страны – снятие инфраструктурных ограничений. Мы приняли в прошлом году Комплексный план модернизации магистральной инфраструктуры до 2024 года. Он синхронизирован с национальными проектами, по сути, это тоже своего рода национальный проект.
Будут расширены важнейшие транспортные магистрали. Прежде всего речь о коридорах «Запад – Восток» и «Север – Юг» – логистическая инфраструктура, которая обеспечивает транзит и экспорт, морские и воздушные порты, автомобильные и железные дороги. План предусматривает создание уже в этом году новых электростанций (одна из них в Калининградской области и одна в Чукотском автономном округе), нескольких сотен километров новых линий электропередачи.
Но, конечно, основная работа по развитию территорий пойдёт в рамках национальных проектов. Они полностью должны быть заточены под специфику конкретного региона, в них определены контрольные показатели. В этом году на национальные проекты в регионах запланировано около 600 млрд рублей. Я обращаю внимание на то, что мы тоже никогда ранее не делали, но что очень важно, поскольку по-другому невозможно: в некоторых случаях мы будем софинансировать регионам 99% расходов. И это единственный способ эти проекты выполнить.
В последние годы мы серьёзно оздоровили региональные финансы. Это очень важная тема, поскольку ситуация была совсем неблагополучная. Этой темой, кстати, интересовались коллеги и из «Единой России», и из Коммунистической партии. В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15) – это действительно очень важно. Региональный государственный долг сократился почти на 5%.
Мы приняли целый ряд решений по акцизам на нефтепродукты, стимулировали рост внутри регионов с помощью грантов (эти решения вам известны), ну и, конечно, оказывали им поддержку в виде межбюджетных трансфертов. В прошлом году – свыше 2 трлн рублей. Всё это мы обязательно продолжим и в этом году в не меньших цифрах.
Для регионов с низким уровнем социально-экономического развития мы подготовим дополнительные меры. Я недавно собирал совещание по этому поводу. Ручное управление – это не очень хорошо, но в такой ситуации я считаю, что очень важно, чтобы за такими регионами был закреплён куратор из состава членов Правительства, который непосредственно будет помогать этому региону в принятии важнейших решений. По некоторым регионам я уже принял такие решения, кто будет за это отвечать, коллеги знают о своих обязанностях.
Д.Медведев: «В прошлом году впервые с 2007 года бюджеты регионов были исполнены с профицитом в более чем 500 млрд рублей. Доходы выросли на 15%. Число регионов с дефицитными бюджетами снизилось втрое (было 47, стало 15)».
Будем делать всё, чтобы деньги, которые поступают в регионы, начали работать как можно быстрее. Они должны строго по графику превращаться и в новые детские сады, и в поликлиники, в дороги, в благоустроенные парки. И, конечно, всё, что тормозит работу, нужно убирать, как можно раньше заключать соглашения с регионами по субсидиям, которые у нас традиционно подписывались в самый последний момент, в середине февраля. Мы долго очень здесь раскочегариваемся, скажем прямо. Регионам надо начинать конкурсные процедуры – ещё раз хотел бы сказать об этом в зале заседаний Государственной Думы – сразу после получения уведомлений о предоставлении трансферта. А когда это происходит? Это уведомление, по сути, означает возникновение бюджетного обязательства в рамках бюджетного процесса с момента утверждения лимита, а лимит утверждается в рамках Закона о государственном бюджете, который вы, уважаемые коллеги, здесь принимаете и который подписывает Президент. Вот как только закон подписан, можно уже начинать заниматься подписанием документов. Я на это хотел бы ещё раз обратить внимание всех присутствующих. И я дал поручение подготовить предложения по срокам реализации национальных проектов до конца апреля.
Ещё одна тема по межбюджетным трансфертам, которые в Законе о бюджете распределены на три года. Соглашения с регионами нужно заключать на такой же срок. Мы, наконец-то, до этого дошли, потому что очень долгое время и в Правительстве, чего скрывать, и в других органах власти велась дискуссия на эту тему, но сейчас эта дискуссия закрыта. Надо заключать соглашения на тот срок, на который предусмотрены соответствующие трансферты, и, конечно, обеспечить максимальное распределение таких трёхлетних трансфертов по регионам. Кроме того, в период заключения трансфертных соглашений на уровне Федерация – регион, регион – муниципалитет надо законодательно ограничить. Здесь речь идёт о 15 днях. А предельный срок заключения соглашений по субсидиям с бюджетными и автономными учреждениями, организациями – установить до 15 февраля.
Конечно, перераспределение всё равно будет, его тоже нужно проводить максимально оперативно. Именно поэтому я принял решение о том, чтобы эти акты, эти решения принимались не на уровне руководства, Правительства и не рассматривались на президиуме Совета, который я возглавляю, а чтобы это делали сами кураторы национальных проектов. Просто чтобы оперативнее шла эта работа.
Будем также развивать контрактную систему. Мы предложили внести в неё изменения. Спасибо, что законопроект был рассмотрен на заседании Правительства две недели назад и наши коллеги из Государственной Думы уже приняли его в первом чтении. Документ сокращает время проведения муниципальных, государственных закупок, делает лучше и проще работу с подрядчиками, выбор новых подрядчиков в том числе. Надеюсь, что наша совместная работа здесь будет продолжена.
Особое внимание в рамках национальных проектов мы уделяли в прошлом году и уделяем в текущей работе так называемым геостратегическим территориям. Это Крым, Кавказ, Калининград, Дальний Восток, Арктическая зона.
В этом году мы утвердили государственную программу развития Крыма и Севастополя. Уже в 2019 году будет построен и оснащён многопрофильный медицинский центр. Будем строить трассу «Таврида». Это главная трасса для туристических путешествий по Крыму. Там есть и вопросы определённые. Когда я встречался перед отчётом Правительства с коллегами из КПРФ, они обращали внимание на цены на горюче-смазочные материалы в Крыму. Я дал поручение до 15 мая представить предложения по снижению их стоимости на полуострове. Коллеги в ближайшее время доложат, что можно сделать.
Туризм остаётся наиболее перспективной отраслью экономики Северо-Кавказского округа. В прошлом году там открывались новые курорты – в Чеченской Республике, в «Архызе» построены горнолыжные трассы. Поток туристов растёт, что само по себе неплохо.
В Калининградской области продолжилось строительство северного обхода города и эстакады «Восточная», а также инфраструктуры для индустриального парка «Храброво».
Приоритет, безусловно, Дальний Восток. Об этом спрашивают коллеги и из «Единой России», и из КПРФ. ТОР, свободный порт Владивосток переживают сейчас бум частных инвестиций. В прошлом году их объём превысил 190 млрд рублей. Строится и ремонтируется более 400 школ, там с этим действительно ситуация тяжёлая, детских садов, больниц, домов культуры. Конечно, всем этим нужно будет и дальше заниматься. Правительство продолжит поддерживать авиаперевозки с Дальнего Востока. С этого года льготные программы будут действовать круглогодично.
Арктика тоже имеет особое значение для нашей страны. Для изучения возможностей Северного морского пути в марте этого года впервые за много лет начала работу научная экспедиция «Трансарктика-2019». Завершено строительство морского порта Сабетта. Запущен на полную мощность проект «Ямал СПГ». Кроме того, начато строительство Северного широтного хода и модернизация железнодорожной сети региона – нельзя об этом забывать, поскольку Арктика действительно должна быть под нашим самым пристальным вниманием.
Уважаемые коллеги! Надо, наверное, завершать, потому что выступление довольно длинное. Но я хотел, чтобы у вас была рельефная картинка того, чем мы вместе с вами занимались в прошлом году и что планируем сделать в этом году.
Хочу ещё раз вспомнить Крым.
Одним из самых ярких событий 2018 года стало открытие Крымского моста.
Национальные проекты, о которых я достаточно подробно говорил в своём выступлении, – это тоже мост. Национальные проекты и этот мост связывают Россию сегодняшнюю с Россией будущего. С Россией, в которой мы будем жить уже через пять лет. Уверен, что, если мы будем качественно работать, у нас всё получится.
Спасибо за внимание. И конечно, я готов ответить на ваши вопросы.
В.Володин: Уважаемые коллеги, давайте поблагодарим Председателя Правительства за содержательный доклад. Это действительно доклад, который подводит итог работы Правительства за 2018 год и кроме этого даёт целеполагание, определены задачи. Но мы с вами только в начале пути в рамках заслушивания отчёта. У нас запланировано обсуждение, от фракций у нас подготовлены вопросы. От фракции КПРФ первый вопрос задаёт Коломейцев Николай Васильевич.
Н.Коломейцев (первый заместитель руководителя фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вот настоящие товаропроизводители, а я присутствовал на нескольких отчётных собраниях комитетов ТПП, очень озабочены несоответствием национальных целей и задач в указе по темпам роста, по другим параметрам с основными положениями монетарной политики Банка России и Минэкономразвития, которые в принципе прямо противоположны задачам. И прежде всего они озабочены завышенной процентной ставкой (они считают минимум в два раза), низкой монетизацией экономики. Милтон Фридман, который в 1978 году получил Нобелевскую премию, утверждал, что менее 50% не может быть монетизация, а у нас 42,1. Кроме того, завышенные требования к заёмщикам и колоссальная ориентированность законодательства только на сверхприбыль банков… Не считаете ли Вы правильным в закон о Банке России внести поправку, чтобы ввести ответственность за рост экономики – первое, а потом уже таргетирование инфляции? Второе. Всё-таки принять закон о 10% льготного НДС для плодовых и ягодных культур. И, конечно же, стакан молока для школьников. Ну это уже притча во языцех. Это основа организма. Спасибо.
В.Володин: Николай Васильевич, Вы подали пример на самом деле не очень хороший. Коллеги, мы договорились, что у нас по пять вопросов от фракций и вопросы должны быть более содержательные. Иначе вы войдёте в конфликт с другими фракциями. Николай Васильевич, сформулируйте вопрос, который Вы вначале задали, потому что Вы прошлись по всему спектру тем. Задайте всё-таки тот вопрос, на который Вы хотели бы получить ответ.
Н.Коломейцев: Дело в том, что кредитно-денежная политика влияет на всех. Вопрос касается изменения в закон, поддерживаете ли Вы введение ответственности ЦБ за рост экономики?
Д.Медведев: Давайте я всё-таки попробую порассуждать в отношении необходимости корректировки кредитно-денежной политики, компетенции Правительства в этой сфере, Центрального банка. У нас здесь с Вами несколько, наверное, разные представления о том, каким образом строить нужно кредитно-денежную политику. Я не хочу сказать, что она идеальная, но во всяком случае эта политика позволила нам выстоять в самый сложный период – в период, когда на нашу страну обрушились все эти финансовые санкции, когда были закрыты рынки капитала и мы вынуждены были решать задачи нашего внутреннего выживания и развития за счёт внутренних ресурсов.
За последние годы, я вот только что с этой трибуны говорил об этом, мы всё-таки смогли создать устойчивую макроэкономическую конструкцию. И это признают сегодня все, как раз вот те самые эксперты из разных стран, разные рейтинговые агентства, которые говорят о том, что финансовая модель развития экономики нашей страны устойчивая, она гораздо более устойчивая, чем финансовая модель целого ряда развитых государств, которые нам подчас ставят в пример. В этом плане я не считаю необходимым существенно корректировать что-то в этой модели, потому что эта модель даёт нам возможность развиваться при сохранении низких темпов инфляции, а, стало быть, для населения это в целом облегчает жизнь, создаёт необходимый запас прочности. У нас растут резервы, у нас растут возможности по использованию дополнительно возникающих средств. Иными словами, перераспределение полномочий в системе взаимоотношений между Правительством и Центральным банком в настоящий момент установлено законом и не требует какой-либо корректировки, тем более что по ряду существенных вопросов мы действуем в рамках совместных решений. Я имею в виду, например, обсуждение и создание единой денежно-кредитной политики, за которую отвечают Правительство и Центральный банк.
Но насчёт уровня монетизации экономики, насчёт ставки, этот разговор можно вести долго, но мы с Вами понимаем, всё познаётся в сравнении. Давайте посмотрим на примеры, допустим, даже из практики жизни развитых экономик, входящих в Европейский союз. Там цифры гораздо хуже, чем у нас, и тем не менее нам подчас эти экономики приводят в пример. Поэтому полагаю, что в настоящий момент каких-либо существенных корректировок в этой сфере не требуется.
Б.Пайкин (член фракции ЛДПР): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, одной из основных причин медленного развития малого и среднего предпринимательства в России является избыточное административное регулирование и давление на бизнес, о необходимости снижения которого ЛДПР говорит уже более 10 лет. На Гайдаровском форуме Вы сообщили о разработке механизма регуляторной гильотины, которая позволит избавить от неэффективных и избыточных требований. В декабре 2018 года в Госдуму внесён законопроект, направленный на оптимизацию регулирования нестационарной торговли. Однако предпринимательское сообщество скептически относится к подобным правительственным инициативам, так как регуляторная гильотина может так и остаться красивым понятием, а законопроект о нестационарных объектах уже сейчас содержит избыточное регулирование.
Прошу Вас сообщить о сроках внедрения и реальных ожидаемых результатах для бизнеса от механизма регуляторной гильотины. Готово ли Правительство идти навстречу предпринимательскому сообществу в работе над законопроектом о нестационарных объектах?
Д.Медведев: Борис Романович, спасибо за то, что Вы задали этот вопрос.
Вот это самая регуляторная гильотина – термин, конечно, красивый, но он был использован для того, чтобы просто запомнилось то, что мы предлагаем, то, что я предложил в начале этого года. Он в чём состоит? Мы должны отсечь весь нормативный массив устаревших актов в сфере контроля. Вот мы об этом талдычим на протяжении последних, наверное, 15 лет, что много контрольных органов, много устаревших актов. Все об этом говорят – и в Правительстве, и коллеги из Государственной Думы, бизнес об этом говорит, а ситуация меняется очень медленно, если вообще меняется, и какие-то новые возникают требования. Поэтому мы подумали и решили, что всё это нужно вот таким образом отсечь за один раз.
Сейчас подготовлено поручение в развитие Послания Президента о том, чтобы к 1 января 2021 года этот процесс завершить и выйти на совершенно новый режим применения обязательных контрольных требований. В чём он заключается? Все старые нормативные акты утратят силу, а новые нормативные акты должны быть приняты до соответствующей даты, тем самым мы как бы поставим заслон на пути использования документов, которые морально, экономически и даже политически изжили себя.
Сейчас готовится проект закона об общих требованиях к контролю, общих обязательных требованиях, нам, по всей вероятности, придётся принять и некоторые законы по специальным требованиям. Но именно этим всё должно и ограничиваться, только таким образом мы сможем навести порядок в этой сфере. Не сомневайтесь, у Правительства есть достаточно управленческого ресурса и желания это довести до конца, конечно, при вашей поддержке.
По поводу нестационарной торговли. Знаете, действительно тут разные есть точки зрения, я и с коллегами обсуждал эту тему, но всё-таки нам было бы желательно упорядочить общие подходы к тому, как эта нестационарная торговля ведётся. Во-первых, просто зафиксировать виды деятельности по нестационарной торговле. Во-вторых, установить, какие компенсации уплачиваются торговому предприятию, которое чем-либо занималось в случае, если такая точка ликвидируется, и решить вопросы о продлении сроков договоров аренды места и так далее. И это нужно сделать на федеральном уровне, а всё остальное, на наш взгляд, отдать в регионы. При этом у нас уже есть очень хорошие образцы вот этих нестационарных точек торговли, питания, производства, которые могли бы использоваться в нашей стране, то есть они сделаны уже нашими производителями. Думаю, что вот по такому пути можно было бы пойти.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, законопроект по этому вопросу Правительство внесло в Государственную Думу, он достаточно длительное время обсуждается в комитете профильном, но мы для себя определили даже график рассмотрения его, и он у нас стоял в повестке. Вместе с этим неожиданно для нас Правительство отозвало его. Если Вы не возражаете, было бы правильно, может быть, нам создать рабочую группу (знаем, что есть вопросы и у Совета Федерации) и вместе с профильным министерством рассмотреть этот вопрос. Возможно, мы найдём понимание и быстрее выйдем на решение.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, я это абсолютно поддерживаю. Более того, я разбирался, почему это произошло. Нужно доводить инициативы правительственные до реального результата, если есть, конечно, понимание со стороны уважаемых коллег-депутатов, а не заниматься переадресовкой этих документов туда-обратно. Обращаю на это, кстати, внимание и самого Аппарата Правительства, коллег, которые этим занимаются. Давайте создадим такую группу.
А.Исаев (первый заместитель руководителя фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении сказали об успехах агропромышленного комплекса, привели убедительные цифры, но это относится к экономике. Что касается социальной сферы, то здесь мы все хорошо знаем, что село отстаёт. А для России село – это особый уклад жизни, которым сегодня живут 30 миллионов наших соотечественников. И Президент, и Вы говорили о необходимости принятия государственной программы устойчивого развития сельских территорий. Когда можно ожидать, что этот документ появится? На какие цели будут направлены средства? Как изменится облик села?
И всё-таки – плоды и ягоды. Сегодня это быстроразвивающаяся сфера, но необходимо поддержать наших производителей в их непростой конкурентной борьбе с импортёрами. Что может предложить Правительство?
Д.Медведев: Во-первых, по поводу самих жителей села: их не 30 миллионов, а 37 или 37 с половиной – по-разному у нас считается, тем не менее эта цифра выше. Это, строго говоря, четверть населения нашей страны сегодня. Поэтому это важнейшее направление. И мы ещё в прошлом году на совещании, которое проводилось Президентом, и я в нём тоже принимал участие, и впоследствии на съезде партии «Единая Россия» договорились, что программа по устойчивому развитию сельских территорий будет продолжена, поскольку она истекает.
Эта программа очень неплохо себя зарекомендовала. За счёт этой программы строились и школы, и детские сады, и ФАПы, принимались решения о строительстве жилья для молодых специалистов – я имею в виду учителей, врачей. Это, по сути, обустройство нашей деревни. Естественно, новая программа будет ориентирована на эти же направления, но при лучшем финансировании и при использовании всех возможностей, погружённых в национальный проект. Правительство обязуется принять эту программу до 1 июня текущего года.
Отвечаю и на тот вопрос, который до этого прозвучал, и на вопрос Андрея Константиновича, чтобы поставить точку. Действительно, эта тема неоднократно обсуждалась. Так получилось, что плоды и ягоды, фрукты у нас оказались исторически в другой ставке НДС, что, наверное, было объяснимо с учётом общих проблем жизни в 1990-е годы, но очень трудно объяснить сейчас. Мы все говорим о том, что наши дети, да и вообще все граждане нашей страны, должны иметь разнообразный стол, различные продукты питания, включая фрукты, соки, ягоды.
В настоящий момент по моему поручению прорабатывается два варианта решения этой задачи.
Первый вариант – дать субсидию всем российским производителям фруктов и ягод, чтобы их продукция была в лучших конкурентных условиях, чем продукция, которая поставляется из-за границы, поскольку до сих пор значительный объём фруктов и ягод поставляется из-за границы. Если помогать, проще говоря, то своим. Это первый вариант.
А второй вариант – просто унифицировать ставку на уровне 10%. Подготовим предложения и окончательно вас проинформируем.
Второй вариант хорош, конечно. Но, коллеги, давайте задумаемся. У нас пока ещё процентов 40, допустим, яблок – а это самый распространённый фрукт – поставляется из-за границы. Если мы введём такую ставку, то надо понимать, что частично это будет поддержка тех, кто поставляет эту продукцию из-за границы. Но, возможно, мы по этому пути и пойдём.
Коллеги, ещё раз хочу сказать про подходы. Мы хотим эту задачу решить не в текущем году один раз, а решить её навсегда. Или путём унификации ставки, о чём я сказал, – но в этом есть минус, который был упомянут, потому что нам, по сути, придётся за счёт нашего бюджета дотировать производство в других странах. Либо установить набор субсидий, который будут получать дополнительно к тому, что есть сейчас, на регулярной, постоянной основе наши сельхозпроизводители, чтобы их продукция была дешевле и доступнее для потребителей. Оба варианта взвесим.
Г.Хованская (член фракции партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, всё больше собственников открывают спецсчета на капитальный ремонт своего дома. Однако их средства не защищены от банкротства или изъятия у банка лицензии, и возмещение пойдёт в общем порядке. Обеспечить сохранность средств можно путём страхования взносов на капремонт как для вкладов физических лиц. Сейчас система распространена только на малый и средний бизнес, к которым не относятся некоммерческие ТСЖ и ЖСК.
Можно ли будет решить эту проблему таким образом или каким-то другим? Второй вопрос – это льготное кредитование капремонта. Вы знаете прекрасно, что условия, которые предлагаются банками, не позволяют собственникам специальных счетов привлечь кредиты на капитальный ремонт. Здесь вопрос уже о том, что может сделать государство, какая может быть оказана господдержка?
Д.Медведев: Галина Петровна, это действительно весьма актуальные и важные вопросы, поскольку в целом государственная поддержка ремонтов должна быть продолжена. Эти программы себя неплохо зарекомендовали в регионах, их просят продолжать люди и, конечно, региональные власти.
По поводу дополнительных возможностей по гарантированию, защите специальных счетов и льготному кредитованию. Давайте мы проанализируем все возможности, которые здесь есть, включая, конечно, и дополнительные финансовые гарантии, которые по ним могут быть даны.
Но очевидно, что там не может быть режима, абсолютно аналогичного другим счетам, это всё-таки особые деньги. Причём они должны размещаться только в специальных банковских учреждениях. Таких учреждений у нас в стране – по тем правилам, которые есть, – всего пять, и в значительной степени они и так уже находятся под контролем государства. Но я готов дополнительно дать указание проработать этот вопрос с привлечением и банковского сообщества, и, конечно, Правительства.
А.Куринный (член фракции КПРФ): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, горизонт планирования для стран «Большой двадцатки» обычно составляет 20–70 лет, в то время как российский закон «О стратегическом планировании», принятый в 2014 году, игнорируется фактически Минэкономразвития, потому что соответствующих подзаконных актов нет.
Второе. Анализ экономической ситуации в части госкомпаний и ПАО с госучастием говорит о том, что они регулярно не выполняют свою обязанность по перечислению 50% прибыли в бюджет, в то время как их руководство, топ-менеджеры получают сегодня приличные, неоправданно приличные зарплаты и бонусы.
Ну и третье – это дольщики. Вы сказали, что 8 млрд будет выделено в этом году на решение этой проблемы, в то время как большинство «дорожных карт», существующих на сегодня, сорваны.
Какие меры будет принимать Правительство в связи с этими тремя проблемами?
Д.Медведев: По поводу горизонта планирования, я вот как раз не считаю, что мы боимся заглянуть за горизонт, что мы скованы какими-то сиюминутными задачами.
Совсем недавно мы обсуждали на Правительстве и приняли решение по прогнозу, который у нас распространяется на период до 2035 года, а это не среднесрочный прогноз, это долгосрочный прогноз. При этом упомянутое Вами МЭР, то есть Министерство экономического развития, предлагает также подготовить и прогноз до 2050 года, это как раз позиция министерства, в настоящий момент они этим занимаются. И для нас важно видеть, что будет впереди, но мы с Вами понимаем, что ценность таких прогнозов носит достаточно условный характер. Мы сейчас не используем директивного планирования, как это было в прежней жизни, и поэтому такого рода прогнозы для нас важны, но они всё-таки не должны затмевать необходимости активно сосредоточиться на работе в текущей перспективе.
Но ещё раз подчеркиваю: такие решения принимались по прогнозам, прогнозированию до 2035-го и последующие годы, и будут приниматься.
По поводу дивидендной политики. Действительно, у нас есть общий подход о том, что в нынешней ситуации, подчёркиваю, дивидендная политика – это решение собственника, в данном случае собственник – это государство. Она может меняться в зависимости от тех целей, которые мы преследуем. С одной стороны, мы не должны ставить общество в сложное положение, когда оно всю прибыль, например, выплачивает в качестве дивиденда, но, с другой стороны, мы должны получать доходы от участия в компаниях с государственным участием.
Мы остановились на цифре в 50%, и я не так давно утвердил специальное решение, но оно имеет и исключения. В чём эти исключения состоят? Общее правило – 50%, и мы стараемся делать так, чтобы компании строго придерживались этого подхода. Но в ряде случаев, когда речь идёт об инфраструктурных компаниях, у которых очень значительные инвестиционные планы, которые невозможно уложить в оставшиеся 50%, мы размер дивиденда, то есть прибыли, вправе откорректировать.
Это может быть связано также со спецификой отраслевой деятельности компании, ну, например, это оборонка. Там по разным причинам (не буду их объяснять, Вам наверняка понятно) мы устанавливаем меньше размер дивиденда, и это может быть связано с санкционными ограничениями, которые введены в отношении компаний с государственным участием.
В данном случае всё, что я сказал, касается акционерных обществ. Одновременно были приняты решения о том, чтобы и унитарные предприятия тоже в сопоставимых объёмах участвовали в распределении прибыли. Так что будем обязательно контролировать исполнение этих решений.
Ну и по дольщикам. Очевидно, что эта проблема сложная, я вот когда выступал с трибуны, об этом говорил. Мы действительно деньги планируем, но решить эту задачу в комплексе сможет только наша совместная, консолидированная работа с регионами. Для этого мы перечисляем деньги регионам, регионы готовят площадки. Ну и, конечно, предпринять нужно будет все усилия, чтобы эта проблема не разрасталась в будущем. Я уже говорил об этом, кстати, и в прошлом году. Нам в принципе нужно переходить от модели долевого строительства к другим моделям, которые не создают таких рисков, и вот эту работу нужно продолжить.
А.Диденко (член фракции ЛДПР, руководитель комитета Государственной Думы): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в 2013 году в одном из интервью швейцарской газете на Всемирном экономическом форуме Вы сказали, что в ближайшие пять лет в России не будет полной безоговорочной победы над коррупцией, за это время властям удастся лишь ощутимо снизить её уровень благодаря принятым законодательным мерам, взаимодействию правоохранителей и гражданского общества и изменению менталитета россиян.
С тех пор прошло уже более шести лет, приняты многие законодательные меры и решения, однако наши правоохранители периодически возбуждают уголовные дела в отношении чиновников самого разного уровня.
У фракции ЛДПР есть конкретные предложения по усилению эффективности мер борьбы с коррупцией. Это межпартийные администрации у губернаторов, это передача контрольных и надзорных функций оппозиционным представителям. Это усиление общественного контроля на местах до самого маленького муниципалитета.
Как Вы можете прокомментировать предложения ЛДПР? Как Вы оцениваете текущую систему, её эффективность профилактики борьбы с коррупцией?
Д.Медведев: Ну, Алексей Николаевич, что я могу сказать? Я был прав, когда давал это интервью в 2013 году. У нас ещё масса проблем остаётся, которыми мы должны совместно заниматься. Я имею в виду в сфере борьбы с коррупцией. Меры, которые приняты, повлияли на ситуацию. Есть масса примеров (я сейчас их не буду приводить) того, что и дела уголовные стали возбуждаться по коррупционным составам так называемым, и в целом ситуация улучшилась. Но они ещё недостаточны. Для этого у нас утверждён национальный план по борьбе с коррупцией до 2020 года. Естественно, мы действуем в рамках этого плана, вносим свои предложения по совершенствованию законодательства, обсуждаем их с вами, принимаем те или иные решения, которые пойдут на пользу делу.
Вы назвали три вещи. Я эти три вещи и прокомментирую. Вот так называемая межпартийная администрация... Ну, смотрите, конечно, само по себе наличие представителей разных партий в региональных администрациях неплохо. Но, мне кажется, навязывать, вот специально говорить нашим коллегам-губернаторам, что обязательно нужно включить представителей разных партий, – не очень правильно, потому что само по себе это тоже не страхует от коррупции.
В отношении передачи контрольных полномочий оппозиции. Мы с Вами понимаем, это тоже нестойкая модель, поскольку и оппозиция может так или иначе меняться, и это внесение политического инструмента в обычную государственную деятельность – мне кажется, это тоже не очень правильный путь.
А вот в отношении общественного контроля я полностью с Вами солидарен. Этот общественный контроль нужно развивать на всех уровнях, и мы готовы в этом вам способствовать.
О.Окунева (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, в своём выступлении Вы сказали о том, что жизнь, говоря о бедности, далека от идеала и у семей много трудностей. Вы сказали, что причины для этого достаточно разные. На наш взгляд, не должно быть причиной бедности семьи нахождение в отпуске по уходу за ребёнком от полутора до трёх лет. Мы повторно задаём этот вопрос Правительству. Вы также говорили о том, что необходимы новые решения. Каких решений ждать от Правительства с тем, чтобы размер компенсационной выплаты всё-таки не был 50 рублей в месяц?
Д.Медведев: Спасибо, Ольга Владимировна, что Вы вернулись к этой теме. Она действительно волнует наших людей, я сам получаю большое количество обращений по этому поводу. Я напомню, что эта выплата была установлена указом Президента Российской Федерации в 1994 году. С тех пор очень всё изменилось. И ещё на прошлом отчёте я сказал, что мы подготовим предложения. Эти предложения в целом готовы, хочу Вас проинформировать о них. Мы считаем правильным рассмотреть вопрос о существенном повышении размера этого пособия, сделать это начиная со следующего года. Мои коллеги сейчас готовят предложения, направленные на то, чтобы это пособие носило адресный характер, чтобы его реально получали как раз те, кто в нём, безусловно, нуждается, чтобы это была достаточно весомая добавка в семейный бюджет. В ближайшее время эти предложения будут подготовлены. Я обсуждал эту тему и с Президентом страны, так что решение будет принято.
В.Володин: Спасибо Вам. Коллеги, решение замечательное. Почему левые не поддерживают? Это то, что мы ждали 25 лет. Коммунизм, сколько строили, так и не построили, а здесь решение есть. Поэтому давайте быть более объективными. Всё хорошее поддерживаем вместе, плохое – пожалуйста, критикуйте.
М.Емельянов (первый заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Фракция «Справедливая Россия» считает одной из главных проблем Правительства неспособность обеспечить высокие, устойчивые темпы экономического роста. Причём все экономические условия для этого есть, но ограничивающий фактор – макроэкономическая политика, которую проводят Центральный банк и Правительство. Так, бюджетная политика угнетающе действует на потребительский спрос и, как следствие, на инвестиционный спрос. Налоговая политика, в частности повышение НДС на 2% (на наш взгляд, неоправданное), изымает средства у предприятий и тормозит инвестиционную активность. Отсюда и невысокие, явно неудовлетворительные темпы инвестиций.
Вопрос такой: готовы ли вы каким-то образом менять направление макроэкономической политики, вносить коррективы? И готовы ли в этом вопросе взаимодействовать с оппозицией, в частности с нашей партией? У нас есть несколько предложений на этот счёт. Мы предлагали регулярно альтернативный бюджет, мы предлагали изменения порядка возмещения НДС экспортёрам сырья, мы предлагали изменения порядка госзакупок.
Д.Медведев: Безусловно, взаимодействовать готовы и я, и мои коллеги, в том числе из финансово-экономического блока. Это первая часть ответа.
А вторая часть ответа, наверное, для Вас не будет удивительной, потому что я об этом говорил с трибуны – здесь наши позиции расходятся: я не считаю макроэкономическую политику, которая проводится в нашей стране, в настоящий момент неэффективной. Именно она позволяет нашей стране развиваться, и развиваться в крайне трудных условиях: в условиях санкций, блокад и так далее.
Поэтому я считаю, что нам нужно обязательно сохранить общие контуры той макроэкономической политики, которую мы выстраивали, скажем прямо, последние почти 20 лет.
А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от партии «Родина»): 2018 год был очень богат на информационное сопровождение интеграционных процессов между Россией и Белоруссией. Как в нынешнем году и в последующем будет этот процесс развиваться? В том числе торгово-экономическое сотрудничество?
Готовясь к заседанию, я посмотрел презентацию Минпромторга, подготовленную в свете реализации планов национального проекта «Международная кооперация и экспорт», и там Белоруссия не фигурирует как страна СНГ, на территорию которой будут распространяться меры государственной поддержки экспорта отечественных товаропроизводителей, в отличие, скажем, от той же Украины.
Хотелось бы понять позицию Правительства по этому вопросу.
Д.Медведев: Накажем всех в Минпромторге за неправильное изложение сути нашей экономической политики.
Для нас Белоруссия остаётся ближайшим партнёром, является участником Союзного государства. В этом году, кстати, 20 лет исполняется союзному договору. Я помню, как он разрабатывался, я даже принимал участие в согласовании отдельных его положений в 1999 году, работая в Аппарате Правительства. Этот договор является фундаментом нашего интеграционного развития с Белоруссией.
В настоящий момент мы ведём с нашими коллегами, нашими партнёрами из Белоруссии разговор о том, каким образом эту интеграцию сделать ещё более весомой. Белорусским друзьям переданы наши предложения по интеграции. Они определяются, что для них является приемлемым, что менее приемлемым. Контакты продолжаются, работают ведомства. И конечно, для нас Беларусь является очень важным рынком. Я уж не говорю о том, каким важным рынком является российский рынок для белорусских товаропроизводителей.
Никакие решения не пересмотрены и не отменены. Мы, конечно, и дальше будем развивать наше сотрудничество. Но при этом мы должны, естественно, помнить о том, что такое сотрудничество должно быть в конечном счёте взаимовыгодным. На этих принципах мы и выстраиваем наш диалог. И президенты неоднократно этот вопрос обсуждали, и я со своими коллегами, премьер-министрами Республики Беларусь, эти вопросы обсуждал. Эти дискуссии, эти переговоры будут продолжены по всем вопросам, начиная от сотрудничества в промышленной сфере и заканчивая работой на рынках третьих стран.
О.Смолин (член фракции КПРФ): По данным думского комитета по аграрным вопросам, надбавку к фиксированной выплате 25% получают 975 тысяч работников сельского хозяйства с большим стажем. По оценкам Владимира Ивановича Кашина (председатель комитета Государственной Думы по аграрным вопросам), это меньше половины тех, кто должен был её получать. Просьба дать поручение при участии думского аграрного комитета пересмотреть список профессий и должностей организаций, дающих право на такую надбавку.
Вторая часть. По данным Росстата, количество работающих инвалидов с января 2016 по январь 2019 года сократилось на 888 тысяч – почти на миллион. Сейчас их 17% от числа инвалидов трудоспособного возраста, а согласно программе «Доступная среда» к 2020 году должно быть 40%, в 2025-м – 51%. Одна из причин – отказ от индексации пенсий работающих, в том числе инвалидов. У многих инвалидов первой и второй группы пенсия сравнима или выше заработной платы. Когда четверть пенсии им не платят, люди уходят с работы или работают без оформления...
Потери бюджетной системы суммарные больше, чем экономия Пенсионного фонда.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы просим Вас вернуться к этому вопросу и дать поручение провести специальное совещание под Вашим руководством и, если возможно, с нашим участием.
Д.Медведев: Олег Николаевич, по надбавке аграриям поручение я, естественно, подпишу по итогам нашего сегодняшнего обсуждения.
По поводу работы инвалидов. Это действительно очень важная социальная тема. Мы заинтересованы в том, чтобы активно привлекать людей с ограничениями в трудоспособности к активной жизни, к труду в том числе. Цифры, которые Вы приводите, конечно, нас не могут устроить.
Если говорить о системе индексации пенсий, то эта идея звучала. Можно к этому вопросу ещё раз вернуться, я не возражаю, естественно, против проведения совещаний. При этом, принимая такие решения, мы должны смотреть за ситуацией в целом, потому что если мы примем такое решение в отношении отдельной категории, пусть даже такой чувствительной, как инвалиды, и не примем по другим, то это может быть поводом для обращения в том числе в Конституционный Суд. Но я ещё раз готов эту тему обсудить.
И.Торощин (член фракции ЛДПР): В середине марта текущего года руководством ФАС была публично озвучена информация, что жители России переплачивают по тарифам за жилищно-коммунальные услуги минимум в два раза.
ЛДПР много лет уже говорит о том, что у нас есть грамотные специалисты, разработавшие методики определения справедливых и экономически оправданных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Они готовы хоть завтра выехать в любой регион и в кратчайшие сроки определить реальные цифры. Необходима лишь только информация от ресурсоснабжающих организаций. Сегодня это одна из самых больных тем жителей нашей страны. Поэтому прошу сообщить, как Правительство реагирует на позицию ФАС и какие меры принимаются, чтобы снизить тарифы до реальных. И хочу обратить Ваше внимание, что особенно остро ситуация с завышенными тарифами присутствует в Волгоградской области, где творится полный беспредел в сфере ЖКХ и в деятельности по обращению с твёрдо-коммунальными отходами.
Д.Медведев: Игорь Андреевич, тема действительно насущная, надо вместе ей заниматься. Если есть хорошие материалы, хорошие методики и хорошие специалисты, мы никогда не отказываемся. Давайте подумаем, как и ваших специалистов привлечь к этой работе.
Если говорить об общем подходе, то, безусловно, рост тарифов должен быть ограничен инфляцией. Этого и должны придерживаться федеральные и региональные власти, и на это нацелена работа Федеральной антимонопольной службы.
Но в то же время нужно контролировать, что происходит в различных регионах. Здесь Вы правы абсолютно, поскольку подчас в регионах, которые находятся рядом друг с другом, тарифы совершенно разные и это никак экономически не обосновано.
Очень важно, кстати, будет и подготовить, и принять (сейчас такой документ уже готов) закон о согласовании роста тарифа на электроэнергию с федеральным антимонопольным органом. Я надеюсь, что вы тоже в этом нас поддержите.
Одновременно нужно очень внимательно следить за тем, что происходит в управляющих компаниях, такая деятельность тоже ведётся.
Насчёт Волгоградской области информацию принял к сведению.
А.Макаров (член фракции партии «Единая Россия»): Огромные средства выделены, бюджетные процедуры совершенствуются. Но бюджетный кран, вот он есть и есть пробка, которая этот кран перекрыла, эта пробка – 44-й закон. В нём давно процедуры убили и цель этого закона, и смысл, для которого он создавался, остаётся лишь видимость контроля.
Многие вопросы удалось решить, ну например, вопросы культуры, детский оздоровительный отдых – это очень важно: лето впереди, решили.
Вчера во втором чтении был принят правительственный закон, очень много действительно важных вопросов, не буду перечислять, Вы о них говорили. Но вот осталось пять вопросов, например, лекарства. Ведь совместная работа с Правительством идёт, но вот по пяти пока решения совместного, такого понимания нет.
Очень бы хотелось, строго говоря, понять, как можно ускорить процедуру принятия решений. Потому что от того, насколько быстро решим, и зависит вопрос, о котором мы сегодня говорили.
Или эти деньги будут продолжать лежать просто, огромные средства, которые нашло Правительство по решению Президента, будут лежать на счетах в казначействе, или они пойдут в экономику и будут решать проблемы людей, о которых Вы сегодня говорили.
Д.Медведев: Андрей Михайлович, Вы правы. И как коллега коллегу я не могу Вас не поддержать в том, что процедуры, конечно, очень важны, но они не должны работать против смысла закона, это абсолютно точно.
Поэтому нам нужно (и мы с такой инициативой выступили, спасибо вам большое, я имею в виду депутатов Государственной Думы, за то, что вы нас в этом поддержали) привести 44-й закон, что называется, в чувство, сделать его сообразным текущему моменту. Огромные деньги не должны зависать только из-за того, что у нас масса разных процедур, подчас бессмысленных. Вы законопроект пропустили через первое чтение?
В.Володин: Второе, вчера мы во втором чтении рассмотрели. Причём, Дмитрий Анатольевич, могу здесь высказать слова благодарности, потому что нам важно здесь также для чистоты, что называется, отношений, чтобы был диалог доверительный и конструктивный. Вчера мы с Правительством нашли понимание по более чем 70 поправкам.
И это итог работы той группы, которую Александр Дмитриевич Жуков возглавлял. Вместе с Правительством мы по ним имеем общую точку зрения, и эти поправки были приняты на вчерашнем заседании во втором чтении.
Мы планируем завтра рассмотреть законопроект уже в третьем чтении, но у нас осталось порядка пяти поправок, которые действительно существенно улучшают законопроект, но при этом пока мы не договорились о единой позиции, а выходить на разночтениях – это значит подвергать судьбу закона риску…
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, спасибо, что ещё раз об этом меня проинформировали. Я по этому закону получаю непосредственно информацию от своих коллег из Правительства, и у меня есть предложение. Упомянутые Вами пять поправок, по которым ещё не успели договориться, – я сейчас предложу своё видение, если это видение окажется приемлемым для уважаемой Государственной Думы, тогда можно было бы ещё раз по этим поправкам пройтись и принять решение.
Что я имею в виду? Надеюсь, что здесь мы близко мыслим с коллегами-депутатами. Речь идёт, во-первых, о так называемой начальной или максимальной цене контракта, по которому допускается проведение так называемого короткого аукциона, электронного аукциона. Я предлагаю здесь установить более высокие цифры, чем есть сейчас: до 300 млн рублей по общему порядку, а по строительству – до 2 млрд рублей.
Это не всё ещё. Теперь по поводу лекарств. Эта тема вообще очень щепетильная, важная, чувствительная, она касается людей, которым по медицинским показаниям – это индивидуальная непереносимость, жизненная ситуация – необходимо получать лекарственные препараты по решению врачебной комиссии, то есть просто на основании такого решения. Я предлагаю, чтобы без конкурентных процедур эту цифру мы подняли с 200 тыс. до 1 млн рублей, это позволит закрыть практически весь сегмент таких лекарств.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это по поводу увеличения предельной цены контракта, когда можно его заключать без проведения конкурентных процедур, то есть со всеми заказчиками. Здесь есть предложение просто поднять эту цифру до 300 тыс. рублей. Насколько я знаю, это попадает где-то в створ предложений, которые коллеги готовили.
Четвёртое касается малого бизнеса. Ну малый бизнес на то и малый, у него нет возможности каждый раз там всё заполнять, готовить, решения различные проводить, с банками передоговариваться по поводу обеспечений. Поэтому предложение такое: отойти от необходимости предоставления малым бизнесом различного вида обеспечительных мер, таких как залоги, гарантии и так далее, если такой малый бизнес уже имеет положительный опыт работы по государственным и муниципальным контрактам, если он себя нормально зарекомендовал. Мне кажется, это справедливо.
Ну и, наконец, есть предложение, его озвучивали коллеги из Москвы, Сергей Семёнович Собянин у меня на совещании, по поводу того, чтобы распространить изменения вот этих существенных условий контрактов по тем новеллам, которые коллеги предлагают, не только на обычные, стандартные объекты капитального строительства, но и на объекты культурного наследия, поскольку они тоже требуют реконструкции и это упростит такого рода работу.
Вот пять предложений.
В.Володин: Уважаемые коллеги, думаю, что мы с вами вышли на тот компромисс, которого добивались. Спасибо, Дмитрий Анатольевич, потому что с министерствами у нас не получилось.
Д.Медведев: Для этого есть Председатель Правительства.
В.Володин: Ну знаете, Дмитрий Анатольевич, если бы мы вышли раньше с ними на такой диалог, можно было бы Вас и не обременять этими вопросами.
О.Шеин (член фракции партии «Справедливая Россия»): По оценкам РАНХиГС, 33 миллиона наших сограждан получают заработную плату по чёрной либо серой схеме. По оценкам Росстата, теневой фонд оплаты труда составляет порядка 12 трлн рублей, и соответственно выпадающие доходы субъектовых муниципальных бюджетов – 1,5 трлн, Пенсионного фонда – 2,5 трлн рублей в год. При этом фирмы, которые уклоняются от уплаты страховых взносов, налогов, фактически демпингуют при проведении конкурсов и подрядов, то есть честно работать становится невыгодно.
«Справедливая Россия» предложила, чтобы, если судом установлен факт работы фирмы с привлечением чёрной и серой занятости, такую фирму на год отсекать от государственных и муниципальных заказов, подрядов и от налоговых льгот. Готово ли Правительство поддержать такое предложение?
И пользуясь случаем, раз уж речь зашла о Росстате: не находите ли Вы, что ведомство, которое подводит итоги работы Правительства, Росстат, рационально вывести из-под подчинения Правительства и перевести на прямое подчинение Президенту либо, как Счётная палата, утверждать через российский парламент руководство?
Д.Медведев: По поводу серых зарплатных схем, конвертов. Здесь наша позиция с Вами абсолютно одинакова – это однозначно плохо. Мы стараемся всеми возможными средствами с этим бороться, включая и контрольные процедуры, и передачу администрирования уплаты страховых взносов, например, Федеральной налоговой службе, для того чтобы большее количество денег собирать. Кстати, это позволило собрать за последние два года существенно больше средств. Там, по-моему, в прошлом году на 600 млрд больше, если говорить о Пенсионном фонде.
Что же касается предложения отсекать от тендеров, от конкурсов, других конкурентных процедур фирмы, которые не платят нормально зарплату: если об этом есть данные, давайте мы ещё раз к этому вопросу вернёмся. Может быть, это и возможный подход. Хотя они и так должны нести ответственность, установленную действующим законодательством. Давайте мы ещё раз это изучим.
Что касается идеи передачи Росстата из Правительства. Вы понимаете, любой орган можно передать куда-то в другое место. Вопрос в том, насколько эффективнее он будет работать. Пока во всяком случае я такой необходимости не чувствую.
Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от партии «Гражданская платформа»): В прошлом году все мы столкнулись с резким ростом цен на бензин. И Правительство, надо отдать должное, приняло меры. Были подписаны соглашения с нефтяными компаниями, но эти соглашения истекли 1 апреля.
Нас ждёт впереди посевная, массовые перевозки. Что собирается делать Правительство, если опять будет рост цен на топливо?
И второй вопрос. Нацпроект по поддержке малого предпринимательства. Сегодня это всё-таки социальная дотация бизнесу или инвестиции? Если инвестиции, то есть предложение совместно, может быть, с парламентом подготовить показатели эффективности этих инвестиций. И чтобы Минэкономразвития отслеживало эти показатели.
Д.Медведев: Сначала про бензин и иные нефтепродукты, включая дизельное топливо. Действительно, ситуация в прошлом году вышла из-под контроля. Это плохо. Пришлось в неё вмешиваться и Президенту, и по его поручению – Правительству, установить целый ряд правил и даже, что называется, погрозить пальцем компаниям, которые производят нефтепродукты, под страхом введения так называемых заградительных экспортных пошлин. Эти меры успокоили ситуацию, сейчас ситуация под контролем, она стабильна.
Действительно, был подписан документ на три месяца, для того чтобы сохранить такой режим работы. Мы в Правительстве договорились предложить компаниям ещё на три месяца продлить такой режим работы – не обязательно в рамках соглашения, а в рамках некоего единого документа, который всеми компаниями одобряется. Такая работа проведена, компании соответствующее решение приняли. Надеюсь, что всё останется именно в тех пределах, которые мы и обозначали.
У нас небольшой рост произошёл – в пределах 1,5%, но это в начале года было связано с введением более высокой ставки налога на добавленную стоимость. Никаких других факторов, которые должны влиять на цены на бензин и дизельное топливо, быть не должно. Но при этом мы смотрим в будущее и в настоящий момент согласовываем общий подход – по поводу использования так называемого механизма обратного акциза на нефтепродукты и введения дополнительной – точнее, изменённой – так называемой демпфирующей надбавки. Это позволит и нефтяным компаниям чувствовать себя более уверенно, и в то же время сохранить стабильность на рынке. Окончательные предложения будут подготовлены и, надеюсь, позволят нам все эти задачи решать. В том числе и задачи, которые я считаю важнейшими: по обеспечению села горюче-смазочными материалами. Проводил недавно на эту тему видеоселектор со всеми регионами. Ситуация стабильная, но под контролем её будем держать.
Отвечаю на ваш отчасти философский вопрос о том, является ли для малого бизнеса та поддержка, которая идёт по линии государства, инвестицией или просто какими-то дотациями: мне бы хотелось, чтобы это, конечно, были инвестиции. И в этом смысле я, естественно, готов поддержать вашу идею – поработать вместе с коллегами из Государственной Думы. Такое поручение Министерству экономического развития я дам.
В.Володин: Надеемся, что Министерство экономического развития примет это к исполнению и мы начнём работать уже с сегодняшнего дня.
Д.Медведев: Вы внимательно следите за работой Министерства экономического развития, я знаю, а Министерство экономического развития – за работой Государственной Думы. Так что вы испытываете взаимную симпатию. Надеюсь, так и будет дальше.
В.Володин: Это хорошо. Это обеспечивает баланс эффективной работы ветвей власти.
Д.Медведев: Так и есть.
С.Пантелеев (член фракции КПРФ): За последние три года отгрузка сельхозтехники на внутренний рынок российскими предприятиями выросла на 25%, производительность труда – на 12%. И всё это во многом благодаря различным мерам господдержки. Постановление №1432 является одним из наиболее эффективно работающих механизмов. Но на 2019 год первоначально была выделена сумма 2 млрд, затем увеличена до 8 млрд, далее – полная неясность. Хотя практика последних лет показывает, что минимальная сумма должна быть не менее 15 млрд, чтобы хотя бы сохранить темпы, которые были набраны.
Дмитрий Анатольевич, рассматривается ли вопрос об увеличении суммы на реализацию постановления №1432? И в развитие прошу Вас дать поручение на дополнительную проработку с производителями принятого постановления №191 и ещё раз посмотреть на него с точки зрения дальнейшего развития отрасли.
Д.Медведев: Мы в этом смысле занимаем гибкую позицию. Готовы, естественно, смотреть, как развиваются события. Это касается и вопросов увеличения финансирования, в том числе по упомянутому Вами постановлению, – в зависимости от того, как развиваются события. Спасибо, что Вы специально на это обращаете внимание.
Что касается 191-го постановления по поддержке производителей сельхозтехники, мы эту тему обсуждали в ходе общения с коллегами из Коммунистической партии Российской Федерации. Я им пообещал, что мы во всём этом разберёмся.
Действительно, в настоящий момент мы проводим унификацию работы по субсидиям. Но смею вас заверить, что в результате этой работы никто из производителей российской сельхозтехники не должен ничего потерять, а, наоборот, только приобрести.
Я, выступая час назад с трибуны, говорил, что у нас просто очень хорошие результаты по экспорту российской сельхозтехники. Кто это мог себе представить ещё, допустим, пять-семь лет назад? Нам нужно обязательно сохранить тот потенциал, который мы набрали, и сделать так, чтобы наши комбайны, наши тракторы воспринимались в мире ничуть не хуже, чем аналогичная продукция, которая производится такими гигантами, как CLAAS, John Deere и так далее.
Поэтому, если какие-то вопросы возникают у производителей сельхозтехники, у меня просьба обращаться и ко мне, и в Министерство промышленности, чтобы эту задачу решить. Никто ничего не потеряет.
А.Андрейченко (член фракции ЛДПР): Государственной Думой был принят недавно закон о перераспределении 50% квот на вылов краба.
Против выступили регионы, так как прогнозируют потери для бюджетов и увеличение количества безработных. Против выступили оппозиционные партии: у нас возникли вопросы по поводу отсутствия, причём полного отсутствия, переходного этапа и вопросы по поводу площадок, на которых будут проводиться аукционы. Потому что уже есть прецеденты, уже есть примеры некорректного проведения электронных аукционов, на что указывают представители отрасли.
В связи с этим у меня вопрос. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, готовы ли Вы, Правительство в конце года, если анализ покажет, что закон не работает, прогнозируемые деньги в бюджет не поступают, люди лишаются рабочих мест, компании, которые аукционы выигрывают, не работают, внести предложения, которые вернут порядок в отрасль?
Д.Медведев: Андрей Валерьевич, естественно, сразу скажу: Правительство всегда готово обсуждать не только то, что работает, но и то, что не работает должным образом. Это касается любого закона. Мы открыты к разговору – и я, и мои коллеги по Правительству. Если говорить об изменении порядка квотирования вылова краба, готовы и эти вопросы обсуждать.
Но я напомню, какое решение в конечном счёте было принято. Во-первых, 50% так называемого исторического принципа сохраняется, и только 50% уходит на аукцион, который действительно должен привести к дополнительным доходам в бюджет, причём весьма немаленьким. Я сейчас цифры называть не буду, надеюсь, результаты покажут, что и как удалось получить. Это первое.
Второе. Мы с вами понимаем, почему это сделано. Очевидно, что в какой-то момент так называемый исторический принцип, который использовался, пришёл в несоответствие с необходимостью обновления основных фондов отрасли. Эту продукцию вылавливают, деньги там огромные вращаются – миллиарды долларов, а рыболовецкие суда не закупают, вот в чём дело. Поэтому мы эти инвестиционные квоты должны как раз и распределить таким образом, чтобы появились новые рыболовецкие суда, отрасль сохранилась и занятость сохранилась. Именно на это направлен соответствующий законопроект.
Давайте посмотрим, как будут развиваться события. Я думаю, что время всё расставит на свои места.
В.Лысаков (член фракции партии «Единая Россия»): Страховые компании, которые работают в сфере автомобильного страхования, имеют повышенное содержание сахара в карманах. Как это происходит? Они продают нам полисы обязательного страхования, при этом многие автомобилисты покупают и полисы добровольного страхования, которые покрывают все риски, но на порядки дороже, то есть они платят дважды.
Как Вы относитесь к идее изменения принципов страхования и, соответственно, законодательства таким образом, чтобы полис добровольного страхования в нынешнем его виде без удорожания стал универсальным и покрывал возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО? Это крайне важно и было бы справедливо для десятков миллионов наших избирателей. Но, Дмитрий Анатольевич, не торопитесь, подумайте, это, и не только это, зависит практически полностью от Вашей позиции.
Д.Медведев: Вячеслав Иванович, эта идея довольно оригинальная, потому что, строго говоря, Вы предлагаете, если я правильно понимаю, с правовой точки зрения совместить два вида страхования. Страхование обязательное по полису ОСАГО и страхование так называемое добровольное, договорное, на основе КАСКО. Но сделать это не ради того, чтобы какие-то полисы совместить, а для того, чтобы любой человек, который страхует свой автомобиль в ситуации, когда это необходимо, мог выбрать из тех форм возмещения, которые по соответствующим полисам положены, но в то же время получил этот универсальный полис (правильно я Вас понимаю?) за цену, которая ниже, чем цена ОСАГО и КАСКО, вместе взятых, если покупать их раздельно. В этом смысл, да?
Я думаю, что как минимум с финансовой точки зрения это интересная идея. Здесь надо посмотреть, скажу прямо, на совмещение подходов регулирования обязательного страхования и страхования добровольного в рамках гражданского законодательства. Если там противоречий в регулировании мы не увидим или их можно каким-то образом разрешить, то сама по себе идея хорошая: вместо того, чтобы платить дважды и за ОСАГО, и за добровольное страхование, заплатить один раз – и меньше. Мне кажется, это интересно.
В.Володин: Вячеслав Иванович, уточните по поводу сахара в карманах: о чём Вы хотели сказать?
В.Лысаков: Я хотел сказать о том, что страховые компании достаточно сладко живут, значительно слаще автовладельцев.
И поскольку полис добровольного страхования, так называемый полис КАСКО, стоит очень серьёзных денег и подкожно-жировая клетчатка страховых компаний велика – это свыше 200 млрд накопленных рублей, между прочим (это официальные данные МВД, которое несогласно было с нынешней реформой ОСАГО), этих денег вполне достаточно, чтобы возместить возможные риски, которые сейчас покрывает полис ОСАГО, тем более что многие автомобилисты годами не попадают в аварии.
Д.Медведев: А Вы предлагаете им сделать, используя Вашу терминологию, липосакцию, да? Не думаю, что, услышав нашу дискуссию, страховщики и страховые компании обрадуются.
Но ещё раз говорю: сама идея, мне кажется, разумная. Чем платить дважды за разные полисы – и обязательный, и добровольный, то есть договорный, – можно заплатить какую-то среднюю величину, для того чтобы покрыть все риски.
Сам по себе подход, мне кажется, интересный, давайте поработаем.
Страховые компании тоже все разные, есть и посильнее, и послабее, может, кого-то вообще нельзя, так сказать, подвергать этой процедуре, они еле живут. Но надо посмотреть, там Центральный банк этим в том числе занимается, я знаю.
О.Нилов (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): Для поддержки материнства, детства, увеличения рождаемости «Справедливая Россия» внесла ряд законопроектов. Мы считаем, что отпуск по уходу за ребёнком нужно не просто пересмотреть, а нужно увеличить с полутора до трёх лет оплачиваемый и засчитываемый в стаж вот этот самый отпуск.
Второе. Мы благодарим Вас за поддержку петербургских ребятишек, 7 тысяч которых пойдут в этом году в сад и в школу, но 200 тысяч останутся дома. В связи с этим предлагаем компенсировать тем родителям, у которых нет возможности отправить ребёнка, компенсировать им до подхода очереди размером примерно прожиточного минимума на ребёнка.
Ещё один закон уже внесён, ждёт рассмотрения, причём Вами поддержанный, о возможности использования материнского капитала на построение дома на садовом участке, а лучше на гектаре, и не только дальневосточном.
Д.Медведев: Постараюсь ответить на все три обозначенные позиции. Ну естественно, как минимум первые две связаны с нашими финансовыми возможностям. По поводу зачёта периода по уходу за ребёнком в страховые периоды, в стаж, в возрасте ребёнка от полутора до трёх лет – наверное, и это можно рассмотреть. Мы прикидывали, по-моему, там, для того чтобы это сделать, нужно довольно значительные суммы накопить. Там порядка 80 млрд, такая цифра фигурировала. Но здесь есть, помимо финансовой стороны, весьма сложной, и ещё один момент. Он в чём заключается? С одной стороны, мы помогаем, конечно, тем мамам, которые ухаживают за детьми, но здесь есть аспект социальной справедливости, потому что другая часть людей начинает говорить: «Мы в этот момент работали, а вы вот находились дома...». То есть это точно, я к чему говорю, вызовет определённую социальную дискуссию, хотя уход за ребёнком – это тоже очень сложный и тяжёлый труд, мы это тоже все понимаем. Здесь нужно взвесить и финансовый, и социальный аспект вот этой идеи. Давайте это сделаем.
По поводу компенсации до подхода очереди – это тоже упирается в финансовые возможности, надо посчитать, сколько это будет стоить. Я думаю, что лучше для нас, конечно, просто строить больше, чтобы вообще этой проблемы не было, но посчитать можно.
И наконец, третья идея, по поводу использования средств материнского капитала, для того чтобы построить жильё на садовом участке. Вот это я полностью поддерживаю. Ко мне обращались с этой идеей в прошлом году ещё, мне кажется, что это абсолютно правильно. Нужно изменить соответствующие нормы и допустить такого рода расходование материнского капитала. Но я хочу специально акцентировать внимание на том, что речь должна идти о строительстве жилого дома, а не садового домика, потому что речь должна идти о капитальном строении. Если это так, то наши позиции на 100% совпадают.
Н.Харитонов (председатель комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, член фракции КПРФ): Внимание к Дальневосточному федеральному округу на сегодня большое. Великолепно проходит организованный Дальневосточный форум, на самом деле трудится не покладая рук Козлов Александр Александрович, министр, вице-премьер Трутнев – это правда. Но, несмотря на это, хотя и объекты большие, и инвестиции большие ежегодно, а за 2018 год уедет более 20 тысяч.
Что необходимо сделать, чтобы люди всё-таки не уезжали?
И маленький вопрос по селу. Самые бедные и обиженные – это крестьянство России. Здесь многое звучало о селе. Бюджетная обеспеченность селян серьёзно уступает горожанам. Как Вы относитесь к тому, чтобы 25% всех инвестиционных возможностей страны и национальных проектов переориентировать на развитие инфраструктуры села? Чтобы в село поехали, а не уезжали, тем более брошенной земли 40 млн га.
Д.Медведев: По поводу Дальневосточного округа. Вы сказали о том, что мои коллеги трудятся, форум проходит, решения приняты, но всё равно есть отток. Ну по разным регионам цифры разные, тенденцию эту окончательно нам переломить не удалось, Вы правы, и это нас очень беспокоит. Для нас очень важно, чтобы Дальний Восток был самодостаточным, активно развивающимся регионом.
Что нужно сделать? Я отвечу вам кратко. Надо выполнить все те решения, которые мы приняли и над которыми неустанно трудятся и министры, и вице-премьер, и другие члены Правительства. И вы, кстати, когда принимаете соответствующие решения – решения о поддержке бизнеса, о развитии социальной инфраструктуры. Я вот выступал, сказал: 400 школ там строим сейчас, на Дальнем Востоке, а до этого вообще почти школ не строили, просто не строили. Вот всё это выполним, и отток прекратится, наоборот, люди будут приезжать.
И по поводу арифметического подхода в распределении денег: я абсолютно с Вами согласен в том, что нашему селу нужно уделять особое, повышенное внимание. Я специально даже сказал, что не 30, а поправил – 37,5 миллионов человек на селе живёт, да, четверть населения страны. Но арифметические законы, конечно, так не работают, потому что есть общегосударственные траты и так далее. Но в том, что село должно быть в абсолютном приоритете, никаких сомнений нет, и мне кажется, что мы своей работой это стараемся доказать, в том числе и когда обсуждаем проблемы развития села с вами, представителями КПРФ.
А.Шерин (член фракции ЛДПР): Недовольство граждан деятельностью власти только нарастает. На смену пенсионной реформе нагрянула так называемая мусорная реформа, которая не дала России улучшения экологии: не появилось современных мусороперерабатывающих заводов, но сразу выросла плата за вывоз отходов, например в Липецкой области – с 54 до 110 рублей, в среднем более чем на 100%.
Очевидно, для кого-то создаётся монополизированный и высокодоходный бизнес на собственном народе. В Ельце право на вывоз мусора получила компания, даже не имеющая собственной техники. Есть отходы или нет – за 2,5 куб. м мусора заплати. Цель любой реформы – улучшение жизни населения. В нашем государстве получается наоборот.
Почему бы Правительству России не рассмотреть вариант привлечения передовых технологий и специалистов в данной сфере, например таких стран, как Германия, Швеция или Япония, со строительством заводов по глубокой мусоропереработке при условии не повышения, а уменьшения платежей за вывоз мусора для граждан?
Д.Медведев: Безусловно, иностранные технологии надо привлекать, и никаких сомнений здесь нет. Они накопили очень хороший опыт в этой сфере. Я немецкие технологии, о которых Вы сказали, не видел. Но я, когда посещал Финляндию с визитом, заезжал, смотрел на те технологии, которые используются у нашего соседа. Если честно, это производит впечатление. Там просто абсолютно современнейшее, «космическое» оборудование. И в то же время отходы крайне опасны, а их утилизируют прямо там. С учётом, Вы знаете, любви наших финских соседей к темам экологии для меня даже было удивительно, что они вот это всё разрешили. Но это работает, значит, это нужно внедрять и у нас, я с Вами согласен.
Насчёт переработки. Вы правы, у нас сейчас 7% всего мусора перерабатывается. А есть нормативы выйти хотя бы на 60, а то и на 70%. Для этого нужно строить мусороперерабатывающие заводы, нужно заниматься логистикой, нужно заниматься сортировкой.
Но в чём я не могу согласиться? Вот реформа, нет результатов. Ну давайте по-честному скажем. У нас сейчас апрель. Эта реформа идет всего три месяца, а отходы копились десятилетиями. Вы вспомните: в прежние годы хоть кто-нибудь на каком-нибудь уровне эти вопросы поднимал? Нет, просто сваливали всё за городом, и привет, поэтому результаты, конечно, за два-три месяца не появятся. Но это не значит, что не нужно следить за тем, что происходит. И вот в чём Вы точно правы, так это в необходимости контроля тарифов.
Мы этим занимаемся, создана специальная компания, которая для этого будет привлекать специалистов, контролировать, договоры смотреть, какие заключаются, и, собственно, за тарифами наблюдать. И ещё очень важно нам переходить к иным способам тарифообразования. Я напомню, что в настоящий момент этот тариф, решение о нём, принимается регионами, зависит или от количества членов семьи, или от площади, которую занимает та или иная семья. И тот, и другой подход не могут считаться абсолютно справедливым. Я сейчас не буду анализировать достоинства и недостатки. Нам нужно переходить к тарифообразованию на основе реально произведённого объёма мусора, так, как это сделано во всём мире, но для этого нужно подготовить технологии, подготовиться технологически, и тогда это будет гораздо более внятная ситуация. Будем обязательно этим заниматься.
И по поводу Ельца. Раз Вы об этом сказали, я дам поручение проверить, что там за компания этим занимается.
В.Терешкова (член фракции партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Я к Вам обращаюсь от имени всех жителей Ярославской области. Нас всех тревожит положение с первым русским драматическим театром имени Фёдора Волкова. В недрах Министерства культуры созрела идея присоединить его к одному из театров в Питере. Но этот театр история, ему на будущий год 270 лет. Накоплена история, вышли удивительные, знаменитые люди, которые прославили нашу страну. Нельзя ли попросить Вас приостановить приказ, который подписал господин Мединский, потому что настроение у ярославцев боевое...
Д.Медведев: Валентина Владимировна, что я могу сказать? Я действительно в курсе этой ситуации. Есть разные идеи, скажем прямо, есть идеи проработанные, а есть идеи непроработанные. К сожалению, в данном случае мы все столкнулись с ситуацией, когда идея об объединении театров не была проработана ни с исторической, ни с гуманитарной, ни с какой-либо другой точки зрения. Безусловно, жители Ярославской области восприняли эту ситуацию в целом как весьма напряжённую для себя. Я получил обращение на эту тему.
В общем, очевидно, что никакими соображениями, даже увеличением зарплаты, лучшим комплектованием труппы, некоторые решения не закрыть, их нужно либо, когда ты их предлагаешь, готовить как следует, либо вообще не предлагать. Ровно поэтому я уже некоторое время назад дал поручение о том, чтобы эту идею отвергнуть и объединение приостановить.
В.Гартунг (заместитель руководителя фракции партии «Справедливая Россия»): В результате ошибочных, а чаще преступных, действий владельцев банков, а также недостаточного контроля со стороны ЦБ, десятки тысяч вкладчиков, потеряв свои сбережения, оказались в тяжелейшей жизненной ситуации. Особенно банк «Югра» выдавал такие специальные продукты, как вклад «Социальный», где специально зазывал незащищённые слои граждан, выдавая это за меры социальной поддержки. В результате эти люди, будучи и так уже незащищёнными, оказались в тяжелейшей трудной жизненной ситуации. «Справедливая Россия» предложила два законопроекта по решению этой проблемы, внесла уже их.
Первое. Мы предложили выделить эти категории граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию, и увеличить страховое возмещение с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей. С ЦБ мы уже ведём такие консультации, и тут нужна поддержка Правительства.
И вторая наша идея. Мы предлагаем граждан, которые потеряли вклады, в очереди кредиторов в части вклада до 10 млн рублей передвинуть вперёд.
Таким образом, мы фактически покрыли бы все жизненные ситуации и помогли бы гражданам.
Ну и хотел бы добавить о финансовых возможностях. Год назад я Вам задавал вопрос по поводу изъятия из закона о закупках отдельных юридических лиц, из 223-го закона, положения по контролю за сделками, закупками взаимозависимых лиц. Вы тогда сказали, что Вы промониторите ситуацию и определитесь с ним. Хотелось бы понять, какая сейчас позиция Правительства, через год? Спасибо.
Д.Медведев: Начну с вкладчиков. Конечно, нужно обязательно помогать тем, кто попал в трудную жизненную ситуацию, и Вы говорите о консультациях, которые с Центральным банком проводили, это нормально и правильно.
Но нужно понимать, что если мы, например, объём компенсаций здесь увеличим, допустим, как Вы сказали, с 1 млн 400 тыс. до 10 млн рублей, то эти деньги же из воздуха не появятся, тогда, соответственно, нужно больше собирать средств, которые, собственно, образуются самими участниками банковской системы и накапливаются. Для участников банковской системы это тогда дополнительная нагрузка, которая, безусловно, отразится и на их процентной политике, и на других нормативах их деятельности, то есть здесь эффекты, которые мы создадим, могут быть весьма и весьма сложными.
Я уж не говорю о том, что, по моей информации, 99% вкладов, которые вот таким образом зависли и которые находятся в проблемной ситуации, как раз ограничиваются этими суммами, – поэтому, собственно, эта сумма и была выбрана в качестве лимита возмещения. Но давайте продолжим консультации и по этому поводу. Это же касается и передвижения очереди, хотя я не очень представляю, как в данном случае тоже эту очередь по обращению взыскания на имущество банка можно реорганизовать или подвинуть.
По поводу взаимозависимых лиц я ещё раз попрошу коллег из Аппарата Правительства промониторить, что было по предыдущему поручению. Но если я правильно Вас понимаю, речь идёт о том, чтобы и внутри холдинговых компаний, и компаний, которые оказывают взаимное влияние друг на друга, то есть системы взаимозависимых лиц, установить некие конкурентные процедуры. Навскидку, что называется, я пока не очень понимаю, нужно ли их там устанавливать, потому что зачастую они все принадлежат одному собственнику, и тогда это будет конкуренция внутри одного юридического лица, по сути, или лиц, которые контролируются одним собственником. Но я постараюсь разобраться и окончательно Вам дам ответ.
В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили вопросы от политических фракций.
Дмитрий Анатольевич, учитывая, что вопросов было много, но по большинству из них Вы уже решения здесь, в зале, приняли и наших коллег поддержали по путям их решения и, собственно, по подходам, возможно ли нам договориться с Правительством в ходе сегодняшнего отчёта о создании совместной рабочей группы, которая бы, не откладывая в долгий ящик, всё то, что здесь прозвучало, и исходя из Ваших решений, переложила уже в нормы законов, и мы могли бы до завершения весенней сессии принять поправки в законодательство? Конечно, многие темы, которые здесь прозвучали, действительно долгожданные, а учитывая решения с Вашей стороны, возможно, нам удастся максимально сделать так, чтобы эти решения приблизить.
Д.Медведев: Вячеслав Викторович, не только возможно, мне кажется это абсолютно необходимым, поэтому прямо здесь, в этом зале, я даю поручение Аппарату Правительства подготовить предложения по этой самой группе, для того чтобы окончательно отработать законодательные идеи.
В.Володин: Переходим, уважаемые коллеги, к следующему этапу обсуждения отчёта Правительства – выступлениям политических фракций.
Г.Зюганов: На Арктическом форуме Президент, отвечая на вопрос, как скажутся санкции на будущем России, сказал жёстко: будущее зависит только от нас самих. Золотые слова.
Когда премьер-министр в ходе Всероссийского открытого урока отвечал на вопрос школьников, какое качество главное для руководителя, тоже подчеркнул: это ответственность за слова, за дела и за свою команду. С этим нельзя не согласиться.
Но хочу подчеркнуть, что не может быть благополучия, счастливого будущего у страны, которая погрузилась в системный кризис и где за последний год доверие к власти обвалилось вдвое. Вы это видели на губернаторских выборах.
Не может быть счастливой страна, где в массовом порядке нищает народ. У нас полстраны живёт менее чем на 25 тыс., а треть – менее чем на 12 тыс., это жалкое существование.
Не может быть стабильности в стране, где раскол превратился вообще в пропасть, где 3% захватили всю собственность и основные финансовые ресурсы и не желают платить нормальные налоги.
Износ оборудования превысил 50%, даже в нефтегазовой промышленности. Здесь пахнет большими катастрофами.
Поэтому, я считаю, главный документ, который мы должны обсуждать, – это послание Президента, поставленные в нём задачи, как войти в пятёрку ведущих государств, одолеть бедность и обеспечить прорыв высоких технологий.
Дмитрий Анатольевич, теми темпами, которые обеспечивает ваше Правительство, эта задача будет провалена. Если мы в текущем году не выйдем на нормальные мировые темпы, тогда мы будем не в пятёрке, мы будем 15-е через пять лет и пропустим впереди себя ещё Южную Корею, Австралию, Мексику и Испанию. Это будет не просто провал – это будет позор.
Если посмотреть на финансовые ресурсы и ситуацию. У нас нефти в прошлом году добыли 555 млн. Казалось бы, гигантские средства. Четвёртый год подряд продаём своего сырья на 20 трлн рублей, но даже половины нет в нашем бюджете.
Что даёт нефть другим странам? Норвегии – бесплатное образование, медицинское обслуживание. Безработный получает пособие 210 тыс. рублей.
В Америке, на Аляске, по 100 тыс. рублей (в переводе на наши деньги) с этой нефти получил каждый житель.
Арабские Эмираты и Саудовская Аравия – пенсионный возраст, огромная пенсия, передаётся по наследству.
В Иране на треть дешевле бензин и солярка.
Почему у нас эти огромные средства прикарманила узкая группа людей и эти деньги не работают на каждого человека?
Кто оказался в ходе этого года жертвами прорыва? Плюс 2% НДС вздули цены на продовольствие от 10 до 30%, плюс 15% – цены на бензин, плюс 10 – на ЖКХ, плюс пять лет пенсии, плюс мусорное ведро очень дорогое, и плюс отказ детям войны и всем остальным поддержать их в это суровое время.
Пособие на детское питание в школе в Великом Новгороде – 15 рублей. Сходите в наш буфет, посмотрите: самый дешёвый пирожок – 30 рублей. Это просто абсолютный позор для страны, которая имеет сумасшедшие деньги.
Что касается вариантов. У вас есть два варианта – я к партии власти обращаюсь: или обновление системы этого либерального рэкета, или дальше мы подавимся этой либеральной кашей, и всем будет плохо.
Пропагандистская машина уже не работает, что бы ни делали. Уже три четверти населения сидят в сетях и знают правду. Если посмотреть на силовиков, сейчас людей гоняют по всей России только потому, что выступили против этой «мусорной» реформы. Одними посадками улюкаевых, арашуковых, абызовых не отделаемся.
Недовольны рабочие, недовольны крестьяне, недовольны студенты, недовольны учителя, недовольны учёные, недоволен малый и средний бизнес. Я такого массового недовольства давно не видел.
Надо принимать меры. У нас есть такая возможность. Мы вам предложили, поддержали коллег: бюджет развития – 25 трлн. Вы соглашались вместе с Путиным. Мы пока не подошли и близко к этому решению.
Давайте обсудим нашу программу «10 шагов к достойной жизни». Давайте обсудим уникальный опыт Алфёрова. На его университет сейчас руки подняли. Давайте опыт народных предприятий обобщим. Мы готовы провести общероссийский референдум, встречу на наших предприятиях.
Я при вас обратился и к Путину: перестаньте разрушать лучшее хозяйство в стране – Грудинина. 15 проверок и 30 судов. Совсем ошалели! Мы отобьём это предприятие. Вы мне помогали в своё время отбивать предприятие в Марий Эл. Вы помогали, тогда спасли лучшее предприятие, оно и сегодня является лучшим. И Маркелов-то сидит, который душил вместе со своей шайкой это предприятие.
Мы готовы показать опыт планирования. У нас Иркутская область вошла в десятку по темпам. Она в три раза выше темпы имеет, чем в целом Российская Федерация. Почему против Левченко 173 сюжета на государственном телевидении? Это просто политическое хамство в высшей степени, и никак не можем остановить это полное безобразие.
Самая большая беда – это управление финансами. За прошлый год собрали 19,5 трлн – на 30% больше, чем в предыдущем, плюс 509 к вашему прогнозу. Ну давайте распорядимся! Открываю и смотрю: 1 трлн вообще не расписывали, 682 млрд использовало министерство без решения Думы. В любой стране за это выгонят с работы. 426 млрд вы себе взяли в резерв, 156 оказались нетронутыми. 2 трлн неиспользованных средств в нынешних условиях.
Почему вы отказали детям войны? Мы вносили пять раз. Почему вы отказали другим, кому позарез это нужно? Почему вы не хотите поддержать пенсионеров? 140 млрд содрали только за последние три месяца.
Дальше смотрю. 30 трлн на счетах предприятий. При ставке рефинансирования 7,75 и 7,7 рентабельности никто не будет вкладывать в производство, им невыгодно, им выгодно крутить эти деньги.
Смотрю дальше. 50 трлн в банках лежит, 5% инвестиций. Что же это за банкиры, которые деньги захапали, говорят: резерв на случай кризиса? В прошлый раз был кризис, 4 трлн вы отвалили банкирам, а люди шиш получили. Разве это финансовая политика? Это не финансовая политика.
Выполнение национальных проектов. Вслушайтесь, Президент с вас спросит обязательно. 12 проектов из 76 программ, которые подготовило Правительство: 51 программа – ни копейки на 1 апреля. А когда их будут выполнять? Уже год с лишним прошёл. Ни одной копейки не профинансировали.
Я считаю, надо чрезвычайное заседание Совета Безопасности проводить.
Стройки взял. 12 тыс. строек, 2,5 трлн. За 2018 год обозначили 800 ввести – ввели 152 стройки. Там заморожены сумасшедшие деньги! Были бы рабочие места, налоги и всё остальное.
Как выполняют? Самое, наверное, богатое министерство – Минкультуры. Только думает, как придушить некоторые святые места для всех нас. 83% средств использовало, которые выделила Дума.
Минспорт – 87%. Куда ни ткнёшься, везде платить надо на стадионах.
Росавиация. У нас все самолёты чужие! 83%.
«Роскосмос» (недавно специальное занятие проводили на Хруничева) – 84%. Там лучшие технологии! 80 млрд повесили долг на эту ведущую отрасль в стране. Без авиации и космоса мы вообще никто в этом мире.
Фармацевтическая промышленность. Что, у нас таблеток много? 63% использовали средств, которые выделялись. Спросите с них.
Долговая яма. Беру ваш прогноз. Вообще чуть в обморок не упал! На 17 лет – не знаю почему, но дело не в этом. Долг должен вырасти с 14,6 трлн до 52. В нищей, вымирающей стране с изношенными фондами такой долг! У вас просто страну отберут завтра. Я вам предлагал по Дерипаске одну комиссию создать. Меня третий месяц таскают по судам за то, что я предложил комиссию создать. Обиделся, оказывается. Создали бы – давно остановилось бы это безобразие.
Нужен диалог, диалог нормальный, с обществом и народом. Народ стонет, и массовое недовольство нарастает. Нужен диалог Президента с лидерами парламентских фракций. Он прервался, в течение года его практически уже нет. Не знаю, кто за этим стоит.
Нужно убрать полицейщину, которая пытается заткнуть рот всей стране недовольной. Вы не заткнёте. Нужно всё сделать, чтобы средства массовой информации помогали решать эти вопросы. Неужели нам мало Украины? Видим все с ужасом. Но на наших телеканалах нет серьёзного обсуждения проблем, которые нас волнуют. Неужели вам мало Украины?
Показывают репортаж из Минска – нельзя государственному телевидению это делать, это наш последний союзник. Если о чём-то не договорились, сядьте и договоритесь.
Надо всё сделать для того, чтобы сформировать полноценное Правительство.
Во время дефолта в 1998 году Ельцину хватило политической воли всех собрать. Сказали: залезли в тупик, давайте договоримся. Можно было спокойно договориться. Сели – Примаков, Маслюков, Геращенко, потом Матвиенко – ведь они страну от края пропасти оттащили.
Мы сейчас находимся в крайне сложном положении. Этот диалог должен материализоваться в конкретную программу. Ваши министры, Вы ведёте постоянно нормальные разговоры, но эти разговоры иногда ничем не кончаются. Неужели и после сегодняшнего откажете детям, старикам? Я не знаю, я бы на вашем месте, учитывая, что у вас 2 трлн брошенных денег, давно решил эти вопросы.
В.Жириновский: <…> Сегодня коллекторов не остановили, продолжают издеваться. Доли в квартирах продают, издёвка над семьёй.
Десятки тысяч лжеинвалидов, виноваты врачи.
Сокращаем демократию, выборы по партийным спискам. Вы куда идёте, в КПСС? Также рухнете. Надо расширять выборы по партийным спискам, вы сужаете. Уже 75% – одномандатники, 25% – так сказать, по партийным спискам. Это нельзя.
На телеканалах одно насилие и ужас по всем каналам с утра до вечера.
Фильмы. Начинается антипропаганда, и все бегут смотреть: спектакль «Нуреев», кино «Матильда», «Праздник» – блокада Ленинграда и всё остальное. Всё наоборот делаете. Фатьянов, 100 лет со дня рождения – ничего, ни слова. Русский поэт, вся страна поёт его песни.
Оскорбления людей по всей стране: то быдло, то стадо, то шелупонь, недоумки, лохи, алкаши, пьянь, тунеядцы. Это чиновники, ваши чиновники, в любой точке России в любой момент вот такие оскорбления высказывают.
Органы опеки – произвол. Из нормальной семьи забирают детей и так далее.
И итог всей работы. За 102 года посмотрите хронику и увидите везде хмурые лица: и при Ленине, и при Сталине, и при Брежневе. И сейчас везде – и хмурые лица министров, и хмурые лица вчера на расширенном Совете Безопасности. Вот пока хмурые лица, значит, дела идут не так хорошо.
С.Неверов: Я буду говорить не про историю, верну нас к повестке – об отчёте Правительства, который мы сегодня заслушиваем вот уже в 11-й раз. Эта норма, которая закреплена в Конституции, как раз была введена по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич.
Формат отчёта за это время серьёзно изменился. Нужно отметить, что изменился и формат взаимодействия между Правительством и фракциями в преддверии отчёта: вносятся вопросы и предложения, которые в качестве приоритета обозначают представители фракций. Это позволяет начать прорабатывать разные формы до отчёта и разные темы, а в большинстве случаев сразу принимать конкретное решение. При этом отчёт Правительства наполняется реальным содержанием.
Не только конкретные решения принимаются, но и вырабатываются и уточняются цели и задачи на следующий год. Об этом тоже сегодня много говорилось: и обозначенные национальные проекты, и принятый бюджет на 2019, 2020 и 2021 годы, где мы заложили средства на реализацию этих национальных проектов.
Мы должны понимать, что от того, насколько грамотно и эффективно сработает Правительство, зависит развитие страны. Речь идёт не просто о километрах дорог, о квадратных метрах. Речь о росте экономики, о повышении благополучия наших граждан, о качестве жизни. И если говорить о качестве жизни, каждый аспект заслуживает детальной проработки, каждый вопрос, каждая тема. На одной из таких тем, Дмитрий Анатольевич, которая звучала в ходе подготовки к сегодняшнему отчёту и которая прозвучала здесь (её поднимал Николай Васильевич Коломейцев), в начале своего выступления я хотел бы остановиться подробней – это стакан молока в школе.
Тема не новая, и на самом-то деле она поднимается правильно. Социализм строили – до этого не дошли, строили коммунизм – тоже не дошли.
Сегодня, Дмитрий Анатольевич, Вы говорили, что мы живём в других реалиях, и мы, обсуждая с Вами, предлагали посмотреть на этот вопрос шире и не упираться, коллеги, в стакан молока. Мы должны говорить о полноценном, горячем, сбалансированном питании детей в школах – это важнейший вопрос формирования и поддержания их здоровья.
К сожалению, сегодня только 35 регионов обеспечивают полноценное питание детей в школах. Это необходимо сделать во всех регионах, а не только в этих 35. Необходимо, чтобы везде было предусмотрено, повторю, сбалансированное, полноценное питание в школах, где в ассортименте должны быть и фрукты, и овощи, и мясная продукция, и молочная продукция, и те же соки, – с проработкой меню широким кругом специалистов и экспертов. Обязательно должны учитываться особенности организма, противопоказания.
И в этой связи, Дмитрий Анатольевич, нам необходима Ваша поддержка. Мы сегодня работаем над таким законопроектом. Здесь прозвучало уже, что мы создадим рабочую группу, в рамках которой будем готовить вместе такие законопроекты. Потому что не все регионы готовы к этому финансово. Нам необходимы и федеральные ресурсы на эти цели, и различные формы поддержки.
Сегодня мои коллеги задавали вопрос о поддержке отечественных производителей плодово-ягодных культур. Вы сказали, что такая поддержка будет. Как раз эти ягоды и фрукты должны быть на столе у наших учеников в школах – на Севере, в Сибири, в других регионах. В рамках двух обозначенных тем решаются две задачи – поддержка сельхозпроизводителей и свежие фрукты нашим детям. Такой подход и принцип – увязка целей и задач, когда задействуется сразу несколько отраслей, – требуется во всех сферах.
Сегодня один из первых вопросов от нашей фракции, который задавал Андрей Константинович Исаев, касался поручений Президента по подготовке программы комплексного развития сельских территорий. Для нас это крайне важный приоритет, потому что речь идёт о качестве жизни в сельской местности, где проживает (здесь уже прозвучало) более 38 миллионов человек.
Дмитрий Анатольевич, Вы достаточно подробно ответили на этот вопрос. С одной стороны, агропромышленный комплекс является локомотивом экономического роста. Мы решаем вопрос продовольственной безопасности страны. Очень много современных производств с использованием новейшей техники. Государство оказывает поддержку по различным направлениям, в том числе и фермерским хозяйствам. Но люди уезжают из села, из деревень, особенно молодёжь. Есть производства, но нет нормальных условий повседневной, бытовой жизни.
Что необходимо сделать для начала? У нас 133 тыс. населённых пунктов, которые находятся в сельской местности. Коллеги, 133 тыс.! Нужно видеть реальное положение дел в этих населённых пунктах. Что там расположено – дом культуры, школа, детский сад? Каково их состояние? Каковы сегодня там дороги, какая там сегодня возможность трудоустройства? Это большая работа, которую необходимо проделать, выполнить на современном уровне, чтобы системно, а не латая дыры, подойти к решению задачи.
Это касается и проблемы с кадрами на селе. Необходимо межведомственное взаимодействие. Начнём с того, что у нас практически отсутствует профориентация в школах. Да, запущен общедоступный сервис Роструда, а дальше что? Надо анализировать эти данные, ориентировать детей на профильные классы, на дальнейшее поступление в вузы по необходимым специальностям.
Вы, Дмитрий Анатольевич, сказали, что существуют целевые направления регионов на обучение в вузах. Но нет обратной связи. Сколько реально выпускников исполняют главное условие договора – возвращаются туда, где это направление получили? Кто этим реально занимается? Слабая координация между регионами, предприятиями, расположенными на этих территориях, федеральными ведомствами и вузами по потребности в тех или иных специальностях.
Я ничего не имею против юриспруденции, но если не хватает врачей, учителей, агрономов, инженеров, то для чего оплачивать учёбу юриста? Для чего давать целевые направления и тратить государственные деньги?
Отстроив систему и системно эту работу, нужно делать следующий шаг. Пока человек учится пять-шесть лет, регионы, ведомства должны готовиться к его возвращению. Это вопросы жилья. Возможно, понадобится место в детском саду. Элементарные вопросы быта. Потому и не возвращаются, что жить негде, перспектива непонятна. А тем, кто направление дал, меньше головной боли, хотя деньги на ветер. Так быть не должно.
Система в части кадрового обеспечения должна стать одной из составляющих программы комплексного развития села. И нужно начинать это делать сегодня, чтобы не потерять этот год.
Ещё к вопросу о кадрах на селе. Нам необходимо, коллеги, в соответствии с поручением Президента принять поправки в Налоговый кодекс. Медицинскому работнику, который поехал в сельскую местность по программе «Земский доктор», полагается миллион. Но он эту сумму не получит полностью, потому что сразу минус 130 тыс. подоходного налога. Нужно это убрать. И сразу учесть это применительно к новой программе «Земский учитель», которую очень давно ждут. Даже в районных центрах сегодня в школах нехватка учителей.
Ещё раз хочу подчеркнуть: наша фракция готова к совместной работе с Правительством в части законодательного обеспечения целей и задач, которые стоят перед страной, и мы рассчитываем, что все члены Правительства будут в первую очередь ориентироваться не на статистическое, формальное исполнение, а на взаимосвязь процессов и межведомственную работу.
Конечно, мы понимаем, что некоторые вопросы, которые в том числе поднимаем и мы, не решаются сразу. Мы сегодня уже об этом говорили. В прошлом году на отчёте Правительства мы обсуждали проблему размера пособия по уходу за ребёнком, и сегодня прозвучал этот вопрос. Спасибо вам за ответы, мы готовы подключиться вместе с вами к решению этого вопроса.
Есть ещё один вопрос. Поэтапно проходит процесс цифровизации телевидения. Мы к этому долго шли. И этот процесс ассоциируется лично с Вами как инициатором проекта, Вы лично контролируете процесс. Регионы просят донести свои опасения относительно доступности местных телеканалов в связи с переходом на цифровое вещание.
Да, мы приняли в первом чтении законопроект о закреплении на конкурсной основе муниципальных телеканалов на 22-й позиции внутри кабельных сетей, но по-прежнему остаётся опасение относительно механизмов его реализации и, как следствие, доступности местного телевидения. Очень хотели бы по этому поводу услышать Вашу позицию.
Хочу поблагодарить Вас, Дмитрий Анатольевич, за поддержку в части возможной отмены полиса ОСАГО. По сути, нам необходимо создать комплексное страхование, единый полис (это как один проездной), когда мы объединим всё это в одном полисе и цена будет отличаться, если покупаешь два полиса.
Подводя итоги, хочу сказать, что Правительство и Вы лично, Дмитрий Анатольевич, принимаете и прорабатываете предложения всех фракций, открытых для такой работы, и это крайне важно. За прошедшие два месяца в ходе подготовки к отчёту многое удалось сделать.
Нам предстоит сделать ещё больше. И я не сомневаюсь, что мы это сделаем. Впереди у нас амбициозные, но абсолютно реальные, понятные задачи, решение которых направлено на повышение качества жизни наших людей. Уверен, у нас всё получится.
С.Миронов (руководитель фракции «Справедливая Россия»): Вы, Дмитрий Анатольевич, и Ваши коллеги из «Единой России» знаете и, наверное – может, к сожалению, а может, к счастью, – привыкли, что, как правило, я и мои коллеги из фракции «Справедливая Россия» критически относимся к деятельности вашего Правительства и часто высказываем, с нашей точки зрения, справедливые критические замечания. Но мы же партия «Справедливая Россия».
Я хочу начать со слов благодарности в Ваш адрес, Дмитрий Анатольевич, за встречу 9 апреля. Ещё раз хочу сказать: замечательный формат, когда руководство Правительства встречается с руководством фракций. И решаются, причём реально, очень серьёзные вопросы. Мы очень рады, что на той встрече и сегодня с трибуны Государственной Думы Вы ещё раз подчеркнули, что поддерживаете наше предложение о продлении дачной амнистии ещё на год – до 1 марта 2020 года. За это спасибо. На той встрече нам было приятно слышать, что Вы даёте поручение и с пониманием относитесь к нашей давнишней идее о снижении предельно допустимой доли расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг и квартплату с 22 до 15%, сделать это федеральной нормой.
Нам импонирует, что и по сложнейшей проблеме, о которой сегодня и коллеги спрашивали, так называемой мусорной реформе... Кстати, я согласен с Алексеем Васильевичем Гордеевым, который сказал, что правильно называть не «мусор», а «отходы». Во-вторых, никакая это не реформа, и Вы сегодня тоже об этом говорили. Реформировать можно то, что уже было и работало. Мы с нуля начинаем эту трудную работу. Ваша позиция, что оба критерия, принципа расчёта тарифа – один по квадратным метрам, другой по количеству людей, проживающих в квартире, – несправедливы. И Вы правильно говорите (это наша позиция тоже): сколько отходов произведено – за это и нужно платить.
Мы услышали Ваши заверения, что новелла по крабовым аукционам, против которой мы, с нашей точки зрения, справедливо выступали… Мы ещё опасались, что после этого пойдёт то же самое по рыбе. Вы сказали, что этого не будет. За это искреннее спасибо, за понимание, внимание и предложение создать рабочую группу по тем вопросам, которые звучали.
Как Вы понимаете, это было за здравие, теперь о проблемах.
Прежде всего хотел бы обратить Ваше внимание, Дмитрий Анатольевич, что сегодня очень трудно говорить о реальных экономических показателях, потому что после переподчинения Росстата были пересчитаны в течение короткого времени все экономические параметры. И нам, мягко говоря, не очень верится в показатели, о которых сегодня Росстат говорит.
В частности, о росте производства на 4,1% в феврале этого года, когда мы видим, что, например, рост электроэнергии только 0,6% при практически нулевом росте грузоперевозок. Как-то не срастается: если у нас растёт производство, соответственно, должна тратиться электроэнергия и грузоперевозки также должны быть.
Не убеждает нас годовой показатель 5,1% инфляции. Люди, когда приходят в магазин, понимают, что реальная, если хотите, их личная потребительская инфляция 7–8%. И мы убеждены, что нужно переподчинять Росстат обратно Правительству. Когда Росстат подчиняется Министерству экономического развития – это неправильно.
Следующая тема – об углублении социального неравенства.
Мы считаем, что положение уже закритичное. И мы убеждены, что здесь необходимо принимать самые серьёзные меры.
По данным того же Росстата, уровень бедности в 2018 году составил 13,3%, что ниже на полпроцента по сравнению с 2017 годом. Но в то же время Президент ставит задачу в два раза сократить количество бедных к 2024 году. У нас осталось пять лет. Давайте прикинем. По полпроцентика... Мы не решим задачу, которую перед нами ставит Президент.
И мы видим, что меры по борьбе с бедностью нигде не прописаны в национальных проектах. Я не могу не сказать, что больнейшая проблема – жилищная – вообще нигде не фигурирует, как будто такой проблемы не существует.
Доля зарплаты у нас во внутреннем валовом продукте составляет чуть менее 40%, хотя мы знаем, что должно быть примерно две трети. И мы видим очень большой разброс в зарплатах. В частности, нас, мягко говоря, смущает, что именно на государственных предприятиях или предприятиях с большим участием государства разница между зарплатой руководства и работающих – в сотни раз, даже более. Мы, наша фракция, внесли законопроект, где предлагаем сделать это соотношение для всех предприятий с государственным участием либо полностью казённых или государственных – восемь к одному, не более того.
Мы считаем, что потребительскую корзину 2019 года нужно срочно пересматривать, она нереальная, она не соответствует сегодняшним моментам жизни.
И конечно, мы продолжаем настаивать на прогрессивной шкале подоходного налога. Причём здесь мы видим необходимость идти двумя путями. Вводить, пусть для начала, небольшую прогрессию для тех, кто получает очень большие деньги. Я напомню, мы предлагаем начать с тех, кто получает более 2 млн рублей в месяц. И одновременно сделать нулевую ставку НДФЛ для тех, кто получает зарплату ниже прожиточного минимума. Мы слышали, что в Правительстве говорят об этом, думают. Но я считаю, кроме того, чтобы говорить, необходимо идти дальше.
Хотел бы сказать о здравоохранении. С одной стороны, безусловно, многое делается, идут правильные стройки, но мы видим, что, даже по отчёту Счётной палаты, в нацпроекте «Здравоохранение» 80% того, что заложено в нацпроект, уже где-то когда-то реализовывалось или по крайней мере планировалось в ведомственных или приоритетных проектах.
Мы считаем, что нужно всё-таки более кардинально и подходить к этому, и вносить серьёзные институциональные изменения. И мы считаем обязательным (это первое, с чего нужно начинать) – убрать частные медицинские страховые компании из всей системы здравоохранения. Когда мы видим, что эти компании просто наживаются и врачи, практикующие врачи (я думаю, что любой депутат любой фракции это слышал, находясь у себя в регионах), не понимают, на что они должны работать: на нашего пациента и на государство либо на частные страховые компании. Этот вопрос нужно решать.
По лекарственному обеспечению. С одной стороны, в аптеки заходишь – огромное количество самых разных лекарств. В то же время цены растут, примерно на 10% каждый год растут. Даже если считать официально инфляцию 5,1% – в два раза больше. Людям это не по карману. Но больше всего смущает, что пропадают жизненно необходимые лекарства, в том числе когда идёт замена импортного лекарства на наш отечественный аналог.
Так, с декабря 2018 года французский препарат от сердечной аритмии «Кордарон» перестал ввозиться в Россию, а его отечественный аналог «Амиодарон» смели с полок аптек уже к началу марта. Сейчас появилась тяжёлая ситуация с необходимым препаратом для гипертоников «Анаприлин». По данным Минздрава, около 22 миллионов наших граждан страдают от гипертонии. Большая часть из них вынуждена постоянно приобретать те или иные лекарства, и это жизненно необходимые лекарства. Если мы ставим задачу увеличения продолжительности жизни, борьбы со сверхсмертностью, то, конечно, эти лекарства должны находиться на полках всех аптек и в любых медицинских учреждениях.
Говоря в целом о работе Правительства, а конкретно о работе финансово-экономического блока, мы не видим, что будет изменяться положительно ситуация в нашей экономике, не видим, что будет способствовать росту экономики. Повышение НДС при профицитном бюджете не будет способствовать росту экономики. Повышение ключевой ставки в связи с повышением НДС – тоже против роста. И мы здесь каких-то кардинальных предложений не видим.
Мы видим, что в начале года и в конце прошлого года вроде бы увеличилось потребление, но, похоже, это потребление по аналогии с 2014 годом, когда на фоне падения курса рубля люди побежали в магазины покупать технику или ещё что-то, и сейчас люди тоже очень озабочены этим. Но увеличивается закредитованность наших граждан, и мы настаиваем на ликвидации микрофинансовых организаций, считаем, что здесь, конечно, нужно помогать людям.
В целом мы считаем, что работа финансово-экономического блока оставляет желать, мягко говоря, лучшего. Наша фракция считает невозможным признать работу финансово-экономического блока удовлетворительной, потому что главные проблемы находятся именно здесь. Многие другие министерства, я их перечислять не буду, работают эффективно и хорошо, а здесь ключевые проблемы, которые, безусловно, нужно решать. А решать нужно по справедливости – в пользу большинства граждан нашей страны.
В.Володин: Дмитрий Анатольевич, прежде чем будет предоставлена Вам возможность выступить с заключительным словом, если возможно – ещё на один вопрос ответить, учитывая, что он взволновал, не скрою, депутатов всех политических фракций, у нас много очень обращений регионов. Это как раз продолжение обсуждения темы устойчивого развития села, оказания поддержки нашим сёлам, деревням, сельхозпредприятиям.
Речь идёт об инициативе, которую не так давно озвучивал министр труда и социальной защиты, говоря о том, что есть инициатива, которая в ближайшее время будет внесена в Государственную Думу, об увеличении времени работы, рабочей недели для сельских женщин. Так как мы другой информации не имеем (кроме того, что инициатива прозвучала), можно ли ответить на этот вопрос? Он волнует 38 миллионов наших граждан – цифра эта сегодня звучала неоднократно.
Д.Медведев: Для Правительства это действительно очень важный день, много разных вопросов звучит, очень сложных и актуальных. Но я постараюсь ответить на все вопросы, которые прозвучали от руководителей фракций, потом совсем коротко подведу итог.
Геннадий Андреевич, как и другие коллеги, коснулся того, как мы работаем с национальными проектами, говорил о бюджете развития – не первый раз, собственно, у нас такое обсуждение идёт. Геннадий Андреевич, мы можем по-разному формулировать приоритеты, задачи, называть бюджет бюджетом развития, ещё как-то… Давайте по-честному признаемся: разве национальные цели и национальные проекты – это не бюджет развития? Если уж это не развитие, то что тогда развитие? Это колоссальный толчок к развитию нашей страны!
Наша задача действительно в том, чтобы это исполнить. Здесь все правы, когда говорят: это движется медленно, здесь деньги не дошли и так далее. И мы всё это слышим. Но тем не менее очевидно, что это развитие. Это квинтэссенция развития нашей страны. И очень хорошо, что они у нас с вами появились. Это первое.
Второе. По поводу распоряжения финансами. Понятно, что всегда хочется заработанное побыстрее потратить, обернуть на пользу. Причём действительно те вещи, о которых и вы говорили, и другие коллеги, – это актуальные задачи для страны. Но при принятии решения, я имею в виду Правительство Российской Федерации, мы должны думать не только о том, чтобы немедленно что-то профинансировать, но и о том, чтобы не разрушить общую сбалансированность всей финансовой системы страны, она и так очень сложная. Я не буду говорить про санкции, про всякие ограничения, в которых мы живём, – она действительно очень сложная, поэтому мы обязаны думать о завтрашнем дне.
Посмотрите, наши норвежские коллеги в этот свой фонд отчисляют практически все доходы от нефти и газа и накопили там огромную сумму, огромную по своим объёмам подушку безопасности. Они могли бы, наверное, это тоже потратить, но они это не делают, думая о будущих поколениях.
И мы об этом должны думать. У нас сейчас в целом ситуация неплохая – и с точки зрения золотовалютных резервов у нас всё неплохо обстоит, там почти полтриллиона в долларах, но мы не должны это просто так, немедленно отправлять на какие-то сиюминутные цели, как и распоряжаться нефтяными доходами бездумно. Мы должны сохранять макроэкономическую стабильность, как бы скучно это ни звучало, – это основа развития страны.
И ещё одна тема, чтобы у нас здесь было общее понимание: я согласен, что и у Правительства хватает проблем и, наверное, недоработок каких-то, но если говорить об издании нормативных актов, необходимых для реализации национальных проектов, то я за этим слежу в ежедневном режиме практически. И у нас по тому плану, который есть, все акты изданы. Я считаю, что это исключительно важно. И если кто-то запаздывает, я всегда даю поручение Аппарату Правительства готовить представление для наказания соответствующих сотрудников министерств, потому что наша святая обязанность – готовить нормативные материалы. И, кстати, Государственная Дума всё время нас к этому призывает.
А порядок расходования средств, освоение денег, раскассирование средств и так далее – это отдельная проблема. Мы ей занимаемся. Я сегодня в докладе об этом говорил, и здесь, конечно, резервы есть.
Сергей Иванович Неверов как руководитель фракции «Единая Россия» – не могу не поддержать идею, связанную с системным отношением к питанию в школе. Коллеги из КПРФ неоднократно ко мне тоже с этим приходили. Вот эта тема, связанная со стаканом молока. Это всё хорошо, это правильно абсолютно, но в данном случае я солидаризируюсь, присоединяюсь к тому, что сказал Сергей Иванович. Нам не просто про стакан молока надо думать, а про нормальное питание, горячее питание, чтобы там всё было. И фрукты, и овощи, и белки необходимые, рыба, мясо, молоко, конечно, в зависимости ещё и от того, как конкретный ребёнок должен питаться. Давайте здесь сконцентрируем нашу работу и подготовим предложения.
По поводу работы с кадрами и специалистами тоже не могу не поддержать то, что Сергей Иванович сказал. Просто хочу отметить, что за последние годы мы всё-таки в наших приоритетах с точки зрения подготовки кадров в высшем звене (я имею в виду в высшей школе, университетах) акценты перенесли. В настоящий момент мы прежде всего озабочены тем, чтобы готовить инженерные кадры, и только в этом году по квотам 230 тыс. соответствующих бюджетных мест мы собираемся использовать. То есть здесь акценты перенесены, для того чтобы не допускать неоправданного перетока в другие сферы. Нам действительно сейчас исключительно важно, чтобы были специалисты с инженерным образованием.
И последняя тема из важных, которую затронул Сергей Иванович Неверов, – по цифровому телевидению, по цифровизации телевидения. Действительно, тема важная, сложная. Нам нельзя остаться на обочине научно-технического прогресса, мы переходим к цифровому телевидению в нашей стране, в результате чего даже у жителей, что называется, глубинки будет не 3–4 канала, а 20 каналов. Мы в Москве живём и как-то этого не чувствуем, потому что здесь какой телевизор ни включи (неважно, на каком принципе он работает – кабель или спутник), везде 20, 30, 100 каналов. Но так ведь в провинции не было. Поэтому очень важно, что мы это делаем, но важно не потерять региональную составляющую.
Какое решение мы приняли? Я считаю, что оно в настоящий момент оптимальное. Оно не такое затратное, но позволяет сохранить так называемые 21-ю и 22-ю кнопки, то есть региональное и муниципальное телевидение. В два мультиплекса, мы посмотрели, есть возможность с использованием тех ресурсов, которые есть, просто включить региональную составляющую. Например, в формате, в котором вещает Общественное телевидение России. И зарезервировать там необходимое количество часов. Деньги на это предусмотрены: в этом году – 700 млн рублей и в следующем году – 1,5 млрд. Так что региональное и муниципальное телевидение не отключится, не сомневайтесь.
Спасибо Сергею Михайловичу Миронову за оценку совместной работы, за ту работу, которую мы вели по тематике «дачной амнистии», и многое другое. Какие-то вещи я могу поддержать, и, наверное, здесь есть проблемы в работе Правительства. Какие-то вещи – не до конца. Во всяком случае, некоторые цифры нуждаются в выверке.
Сергей Михайлович сказал, что 60% ВВП должна составлять зарплата, – это требует очень внимательного отношения. У нас размер ВВП – это порядка 100 трлн рублей. 60 трлн на зарплату – это требует как минимум очень серьёзного анализа. Тем не менее это прозвучало, и я поручу своим коллегам проанализировать и эту идею.
По поводу отдельных препаратов. Это чувствительная тема, связанная с жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными средствами. Тут был упомянут анаприлин – средство против гипертензии, то есть повышенного давления. Если какие-то проблемы с этим препаратом есть, я скажу министру, пусть занимается, надо разбираться. Это старый препарат, это правда. Тем не менее прозвучало. Я хотел сказать (я, конечно, не медик), есть и более современные препараты, это правда.
По поводу тем, связанных с устойчивым развитием и временем работы для женщин, которые проживают на селе (то, что Вячеслав Викторович сейчас обозначил). Откровенно сказать, я об этой идее ничего не слышал. Могу вам гарантировать, что максимально тщательно во всех этих предложениях разберусь.
Вот на чём хочу завершить своё выступление и наш с вами четырёхчасовой марафон.
Хочу вас поблагодарить за внимание, за атмосферу, за долготерпение, потому что я понимаю, как сложно в таком зале, как зал Государственной Думы, сохранять концентрацию внимания на протяжении такого количества часов, когда, по сути, обсуждается один вопрос. Большое вам за это спасибо, потому что это важно для Правительства.
Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 17 апреля 2019 > № 2962296
Дмитрий Медведев
Экс-президент Перу Алан Гарсия, ранивший себя при попытке задержания, скончался, сообщил канал Telesur.
Официального подтверждения этой информации нет.
По данным телеканала, который ссылается на врачей, сердце политика трижды останавливалось.
Гарсия возглавлял Перу с 1985 по 1990 год, а также с 2006 по 2011.
Утром его пытались задержать в особняке в престижном районе Лимы Мирафлорес.
Министр внутренних дел Перу Карлос Моран сообщил, что полиция пришла в дом к экс-президенту, он попросил дать ему время на звонок адвокату и ушел в другую комнату.
Там полицейские обнаружили раненого Гарсию, после чего его доставили в больницу.
По информации телеканала TV Peru, в ближайшее время тело Гарсии доставят из больницы, где он скончался, в "Дом народа" на специальном автомобиле.
Кроме того, у прокуратуры есть улики, что Гарсия получил от бразильской строительной компании Odebrecht 100 тысяч долларов в качестве взятки.
В конце 2018 года Гарсия пытался получить политическое убежище в посольстве Уругвая, однако ему отказали.
«Закрой рот, перебежчик!»: нардеп устроил драку в эфире
Украинский депутат от фракции Порошенко устроил драку в прямом эфире
Айлин Халил
Депутат от «Блока Петра Порошенко» Алексей Гончаренко устроил перепалку с экс-министром транспорта и связи Украины Евгением Червоненко. Стычка произошла в прямом эфире телеканала «112 Украина», а причиной для ссоры стали обвинения Гончаренко в том, что экс-министр, с его точки зрения, слишком часто менял свои политические взгляды и подстраивался под политику того президента, который находился у власти.
Депутат Верховной рады от партии «Блок Петра Порошенко» Алексей Гончаренко устроил перепалку с экс-министром транспорта и связи Украины Евгением Червоненко во время вечернего ток-шоу «Пульс» на телеканале «112 Украина». Конфликт вспыхнул, когда оба гостя передачи начали вспоминать, кто кого поддерживал за период своей политической деятельности.
Гончаренко упрекнул Червоненко в том, что тот, по его мнению, слишком легко менял свои политические взгляды, подстраивая их под текущего главу государства.
«Закрой рот, перебежчик... Ты был сначала за Кучму, потом за Ющенко <...>, потом за Януковича, сейчас за Тимошенко», — сказал Гончаренко.
Как отмечает ФАН, во время конфликта Гончаренко даже успел окрестить оппонента «Иудой» и «предателем № 1». Черновенко в ответ на это назвал обидчика «козлярой». Ведущие телешоу пресекли завязавшуюся было драку. Они поспешили разнять политиков, попутно вызвав охрану в студию.
После этого инцидента обсуждение больше не выходило за рамки дозволенного. Не было ли стычек после ТВ-шоу, авторы передачи не сообщают.
Это был не первый скандальный инцидент с участием Евгения Червоненко на телевидении. 29 августа 2018 года бывший народный депутат Верховной Рады Инна Богословская попыталась ударить Червоненко по лицу, инцидент также произошел в эфире политического ток-шоу на «112 Украина».
Конфликт разгорелся в процессе дискуссии о лидере общественного движения «Украинский выбор» Викторе Медведчуке. Экс-министр сетовал на свои убытки за 2004 год. Здесь Богословская, уже начавшая спор с Червоненко, начала протестовать против общей манеры обсуждения.
«Я на базарном языке не разговариваю» — заявила она. В ответ на это Червоненко предъявил ей встречные обвинения. «Все ты разговариваешь. И приходишь, когда надо, за деньгами. Не ври. Начиная с госрезерва», — сказал экс-министр.
Сразу после этой реплики бывший нардеп подбежала к нему и с криком «За какими деньгами?» попыталась дать ему пощечину. Однако бывший министр успел вовремя отреагировать и перехватил ее руку, подставив под удар свое плечо.
Даже после того как в потасовку вмешались ведущие, взаимные оскорбления политиков продолжались, не закончились они и после завершения эфира: Богословская и Червоненко продолжили выяснять отношения в лифте.
Другой подобный инцидент произошел в декабре 2018 года. Депутат Верховной рады Олег Барна подрался со своим коллегой Юрием Левченко во время прямого эфира на украинском парламентском телеканале «Рада».
Во время разговора о военном положении Украины у парламентариев завязался спор. Депутат Левченко заявил, что Барна дискредитировал себя в инциденте, который произошел ранее в Киеве.
«Барна показал свой уровень, когда пьяным врезался в трамвай в Киеве», — сказал он.
Его оппонент немедленно бросился на Левченко с кулаками. Депутатов удалось разнять, но в результате стычки было повреждено оборудование телеканала.
1 декабря 2018 года замминистра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Украины Юрий Грымчак устроил драку с депутатом Верховной рады Евгением Мураевым в прямом эфире на телеканале ZIK.
Агрессивное поведение было реакцией на высказывание Мураева о том, что инцидент в Керченском проливе, который произошел 25 ноября, умышленно спровоцировали украинские власти.
«В этом конфликте была не заинтересована Российская Федерация. Благодаря этому инциденту, я думаю, была достигнута одна из целей, — сорвалась встреча президента Соединенных Штатов и России на саммите G20», — объяснил депутат.
В ответ замминистра назвал оппонента «подлюкой». После этого Грымчак подошел к Мураеву, начал хватать его за руки, а затем ударил ногой по стойке, за которой тот выступал. В результате конструкция сломалась и упала на парламентария.
Siemens строит электростанцию на СПГ в Бразилии
Компания «Сименс» (Siemens) подписала контракт на строительство «под ключ» электростанции комбинированного цикла, работающей на регазифицированном СПГ в рамках проекта «GNA 1», реализуемым компанией Gas Natural Acu (GNA) в порту Асу бразильского штата Рио-де-Жанейро. Кроме того, «Сименс» подписал долгосрочный сервисный контракт и будет осуществлять эксплуатацию и техническое обслуживание электростанции, обеспечивая тем самым требуемые надежность, коэффициент готовности и эксплуатационные характеристики.
Впервые в Бразилии будут применены высокоэффективные и успешно зарекомендовавшие себя газовые турбины H-класса Siemens. Электростанция мощностью около 1,3 ГВт будет обеспечивать страну доступной и экологически чистой энергией. Общая стоимость проекта, сооружение которого началось в 2018 году, - около 1 млрд евро (4,5 млрд бразильских реалов). Объект, который планируется ввести в эксплуатацию в начале 2021 года, сможет снабжать электроэнергией город с населением до 4 млн человек. По словам Лизы Дэвис, директора операционной компании, участие Siemens в проекте «GNA 1» демонстрирует приверженность компании к новым коммерческим стратегиям, позволяющим решать сложные задачи в условиях меняющегося энергетического рынка.
Международный день голоса – это мероприятие мирового масштаба, которое впервые было проведено в Бразилии в 1999 году как бразильский национальный день голоса. C этого времени он стал ежегодным и проводится не только в Бразилии, но и США, Англии, Германии, Франции и большинстве стран Евросоюза, Аргентины и Португалии. Это событие объединяет как представителей медицины (оториноларингологов-фониатров, фонохирургов, онкологов, фонопедов, логопедов, олиго-, сурдо-, тифло- педагогогов), так и певцов, вокальных педагогов, артистов, педагогов и студентов профильных ВУЗов, физиков-акустиков, звукорежиссеров, дикторов, актеров озвучания, музыкальных работников и многих, чья деятельность напрямую связана с его использованием голосового аппарата.
Основная задача Международного дня голоса – привлечь внимание специалистов к пониманию важности голосовой коммуникации для человека, разъяснению воздействия табакозависимости на состояние гортани и формирование хронических воспалительных состояний и опухолей, влияния общих соматических заболеваний на формирование заболеваний голосового аппарата, способов их профилактики, правил гигиены голоса и т.д..
В 2019 г. Международный день голоса уже в 13-й раз проводится в России. Организатором мероприятий Международного дня голоса в России являются Ассоциация фониатров и фонопедов и Федеральный научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России. Национальный координатор Международного дня голоса в России - Екатерина Владимировна Осипенко, к.м.н., доцент, руководитель научно-клинического отдела фониатрии ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии ФМБА России», президент ассоциации фониатров и фонопедов России, генеральный секретарь Европейской академии фониатрии.
Ежегодно в нашей стране проводится более 100 мероприятий в рамках Международного дня голоса: научные симпозиумы, лекции, семинары, мастер-классы, концерты, выступления в СМИ, которые проводят ведущие эксперты в области оториноларингологии, фониатрии, логопедии, педагогики, психологии, вокальной педагогики, искусства, оперные, джазовые, эстрадные певцы. В 2019 г. Невероятными усилиями десятков специалистов по всей стране организовано рекордное количество - 140 мероприятий, которые освещаются как в России, так и за рубежом.
Под риском санкций: зачем Россия вкладывается в США
Россия увеличила вложения в американские госбумаги
Россия опять покупает американские облигации. В феврале Москва нарастила вложения сразу на 10%, воспользовавшись удачным моментом снижения доходности американских бумаг. Полностью отказаться от «суперликвидных и высокодоходных» американских облигаций Россия не сможет, даже если против нашей страны введут санкции США, считают эксперты.
Россия вновь вернулась к вложениям в бумаги США. Так, в феврале этого года наша страна неожиданно нарастила вложения в государственные облигации США (UST) сразу на 10% — до $14,5 млрд: $6,9 млрд были вложены в долгосрочные облигации и $7,6 млрд — в краткосрочные. Об этом сообщает Минфин США.
Напомним, в январе объем вложений России составил $13,1 млрд.
Пик российских вложений в гособлигации США был в феврале 2013 года: тогда они достигали $164,3 млрд. В 2014 году Россия постепенно начала сокращать вложения в казначейские облигации США на фоне роста геополитических рисков и обещанных новых санкций.
В течение 2018 года Россия также сокращала вложения в госдолг США, объясняя это продолжением курса на дедолларизацию экономики и угрозой рестрикций. Вместо долларовых активов Москва наращивала запасы золота и в итоге довела их до рекордных 274,3 тонны.
Как пояснял в 2018 году член Совета Федерации Алексей Пушков, сокращение вложений России в госдолг США является серьезным снижением зависимости от возможных американских санкций в финансовой сфере.
Лидером в списке крупнейших держателей американского долга в феврале остался Китай ($1,113 трлн), Япония ($1,07 трлн) и Бразилия ($307,7 млрд).
Всего же госдолг США составляет $21 трлн.
Увеличение Россией вложений в американские облигации в феврале связано со стратегией управления резервами, которую определяет Минфин и Центробанк, поясняет Владимир Тихомиров, главный экономист БКС.
При этом российские финансовые власти воспользовались хорошим моментом для таких инвестиций, полагают аналитики: ФРС США приостановила процесс повышения ставки, и в результате возникшей паузы начала снижаться доходность гособлигаций США.
Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты отмечают, что Россия не очень сильно нарастила свои вложения в американские бумаги. Рост вложений на 10% совсем не значит, что инвестиционная стратегия сменилась, утверждает аналитик «Алор брокер» Алексей Антонов.
«Вложения России на фоне вложений Китая и Японии вообще не заметны и важны только для нас самих как диверсификация рисков между долларовыми, юаневыми инструментами, а также инструментами в евро и йене. Если рассматривать возможность полного отказа от US Treasuries, то она существует, но невыгодна для России», — говорит Антонов.
Американские облигации — международный сверхликвидный инструмент, который можно закладывать и продать, когда будет необходимость в деньгах, поясняет он.
«Значительное уменьшение объема американских облигаций в наших резервах будет только в случае введения антироссийских санкций, которые год за годом расширяются, и сейчас в Конгрессе США обсуждается новый пакет. Если будет введен запрет на инвестиции или даже на владение российскими ОФЗ для американских компаний и граждан, то симметричным ответом может быть продажа Россией всех US Treasuries из резервов», — считает Антонов.
Напомним, в конце февраля Конгресс США опубликовал обновленный законопроект, предусматривающий введение дополнительных санкций против России. Документ называется Defending American Security from Kremlin Aggression Act, DASKA — «О защите американской безопасности от агрессии Кремля». Документ незначительно отличается от первоначального варианта, предложенного сенаторами в августе прошлого года. Предложен запрет на сделки с суверенным долгом РФ и нефтегазовыми проектами, а также ограничительные меры в отношении банков, поддержавших вмешательство в выборы за пределами РФ.
Впрочем, большинство опрошенных «Газетой.Ru» экспертов сомневаются, что даже в случае введения «адских» санкций Россия откажется от вложений в американские облигации.
В целом уйти от долларов в резервах трудно: одна из основных задач резервов заключается в обеспечении импорта, а у нас значительная часть его часть оплачивается долларами, напоминает Владимир Тихомиров, главный экономист BCS Global Markets.
Сейчас политика полной дедолларизации под вопросом, так как курс рубля не отличается стабильностью, и полный отказ от американских облигаций может пошатнуть его состояние еще больше, отмечает в свою очередь заместитель председателя правления Локо Банка.
Эстафета трофеев. Иранские вооружения не поддаются подсчету
До Исламской революции 1979 года Иран считался почти таким же близким союзником Запада, как Израиль. И в закупках вооружения ориентировался в первую очередь на страны НАТО. Основным поставщиком боевой техники были США. Оттуда поступали танки М47, М48 и М60, БТР М113, САУ М109, М107, М110, ПТРК «Тоу», ЗРК MIM -23B («Усовершенствованный Хок»), истребители F-4, F-5, F-14, транспортники С-130, боевые вертолеты АН-1. Иран – единственная страна, кроме США, эксплуатировавшая F-14 в наземном варианте (а не палубную модификацию). Крупными поставками вооружений в Иран могли похвастаться Великобритания (танки «Чифтен» и «Скорпион», ЗРК «Рапира», боевые корабли), Италия (вертолеты АВ205, АВ206, АВ212, СН-47, корабельное вооружение), Франция (ПТРК, ракетные катера). Но Тегеран покупал оружие и в СССР (БТР-152, БТР-50, БТР-60, орудия М-46, РСЗО БМ-21, ЗСУ «Шилка»).
Исламская революция поссорила Иран сразу со всеми. Запад наложил эмбарго на поставки любых вооружений Тегерану. Он, в частности, не получил последний, 80-й F-14, а контракт на 160 F-16 был разорван, 50 уже изготовленных машин поступили в ВВС Израиля. Через полтора года после революции страна подверглась агрессии соседнего Ирака. Восьмилетняя война вошла в тройку наиболее кровопролитных за период после окончания Второй мировой. Естественно, страна очень быстро начала испытывать острый дефицит вооружений.
В 1985–1986 годах в результате нелегальной сделки «Иранконтрас» Тегеран получил из США и Израиля по несколько сотен ракет для ПТРК «Тоу» и ЗРК MIM -23B, «Сайдвиндеры» класса «воздух-воздух» и различные запчасти. Это были последние поставки западного оружия в Иран (если не считать французских легких самолетов ТВ-20, купленных в середине 90-х, и швейцарских учебных РС-6 и РС-7, приобретенных десятилетием ранее). В начале войны с Ираком иранцы несколько лет получали из наличия армий Сирии и Ливии советские Т-54, Т-55, Т-62. САР также поставляла БМП-1, а Джамахирия – бразильские бронеавтомобили ЕЕ-9, затем еще и ОТР Р-17, более известные как «Скад». К активной продаже оружия иранцам приступила КНДР. Это тоже были Р-17 и Т-62, а также орудия Туре 59-1 (китайская копия советского М-46), различные РСЗО, истребители МиГ-19 (или китайские J-6). В конце войны Тегеран получил от Пхеньяна «эксклюзивные» 170-мм САУ «Коксан» с дальностью стрельбы до 60 километров. Также удалось приобрести 10 F-5 из наличия ВВС Эфиопии и непонятно где – шведские ПЗРК RBS-70.
Только бизнес, ничего лишнего
С середины 80-х годов с Ираном начал торговать Китай. Ассортимент был таким же, как у северных корейцев: J-6, орудия Туре 59-1, РСЗО Туре 63, а также танки Туре 59 и Туре 69, истребители J-7 (МиГ21), ЗРК HQ-2 (С-75), ПЗРК HN-5 («Стрела-2»), ракеты. Интересно, что с самого начала войны такое же оружие и примерно в тех же количествах КНР поставляла в Ирак. С 1986 года подобный подход демонстрировала и Москва. С начала ирано-иракской междоусобицы СССР в больших количествах снабжал оружием Багдад, а потом решил помочь и Тегерану, продав несколько сотен БМП-1, БТР-60ПБ, ПЗРК «Стрела-2». Установить потери иранской техники в ходе боевых действий крайне сложно. ВВС потеряли от 6 до 15 F-14, от 31 до 83 F-4, от 28 до 67 F-5, 30 С-130, не менее 31 АН-1, свыше 30 вертолетов других типов. Флот лишился фрегата, двух корветов, двух ракетных катеров. С наземной техникой гораздо сложнее. Если разбившийся самолет или вертолет в 99 процентах случаев не подлежит восстановлению, то поврежденные танки и орудия очень часто удается вернуть в строй. Кроме того, захват авиатехники в боеспособном состоянии – событие крайне редкое, а наземного вооружения – в порядке вещей. Ситуация усугубляется тем, что с середины 80-х стороны воевали между собой во многом одинаковыми ВВТ, которые могли переходить из рук в руки да еще не по разу, а зафиксировать это было крайне сложно. Более того, имел место удивительный случай, подтверждающий, на сколько «тонкое дело» Восток. В начале войны иракцы захватили 150 вполне годных танков М48, которые как трофеи оказались бесполезны: машины американские, старые, нет снарядов и запчастей. В итоге в 1987 году (еще во время войны) танки продали через ОАЭ обратно в Иран. В другие страны Ирак сбыл 91 трофейный «Чифтен» (1 – в СССР, 90 – в Иорданию), 36 М60А1, 60 М47, 19 «Скорпион» (Хашимитскому королевству), 85 М113 (35 – все туда же, 50 – в Ливан). Именно эта техника считается доказанными потерями Ирана, хотя, разумеется, в реальности убыль была в разы больше.
Неожиданный подарок Саддама Хусейна
После войны потенциальные продавцы испытывали гораздо меньше сомнений по поводу поставок оружия Ирану, ведь тот перестал быть воюющей стороной. Важнейшим экспортером остался Китай. Он продолжил поставки J-7, ЗРК HQ-2 и HQ-7 (копия французского «Кроталя»), затем последовали транспортники Y-7 и Y-12, ракетные катера и ПКР к ним. С конца 90-х Иран освоил производство китайских образцов. Например, тактических ракетных комплексов М-7 («Тондар»), ПКР С-802 («Нур»), БМП Туре 86, скопированных с БМП-1 («Бораг»), ПЗРК серии QW («Мисаг»), тех же HQ-7 («Шахаб» и «Я-захра»). Но на большее при технологическом уровне страны рассчитывать не приходилось. Из КНДР продолжились поставки ОТР Р-17 и созданных на их основе «Хвасон-6», а в 2000-е годы северокорейцы продали Тегерану не менее трех десятков малых ракетных и сторожевых катеров.
В 1991 году часть потерь в самолетах иранцам внезапно компенсировал Ирак. Во время «Бури в пустыне» Саддам Хусейн решил спасти ценную авиатехнику от американских ударов, отправив ее в соседнюю страну, где самолеты приняли и конфисковали, получив, таким образом, 22 фронтовых бомбардировщика Су-24, 7 штурмовиков Су-25, 44 Су20/22, 24 истребителя-бомбардировщика «Мираж-F1», 12 МиГ-23 (7 истребителей МЛ, 4 бомбардировщика БН, 1 УБ), 4 МиГ-29 (в том числе 1 УБ). В конце 80-х – начале 90-х годов закупались учебные самолеты в Бразилии (ЕМВ-312 «Тукано») и Пакистане (MFI-17 «Мушак»).
В 90-х и начале 2000-х Тегеран хорошо отоварился в Восточной Европе: 37 танков Т-72 из Белоруссии и 104 из Польши, полк ЗРС С-200 и 12 транспортников Ан-74 с Украины. Киев, кроме того, продал несколько стратегических крылатых ракет авиационного базирования Х-55, что породило грандиозный международный скандал. До распада СССР успел продать в Иран 12 Су-24, не менее 25 МиГ-29 и ракеты к ним, а также полк С-200. Затем эстафету приняла Россия. В начале 90-х Тегеран получил 2 дивизиона ЗРК «Квадрат», 3 ПЛ проекта 877 «Палтус», несколько вертолетов Ми-17, 200 двигателей В-46 для модернизации Т-54/55/Туре 59. Выпуск танков Т-72 и БМП-2 наладили было в Иране. 122 Т-72 и 82 БМП-2 поставили из России, сборка на месте довела бы их количество до 1000 и 1500 соответственно. Однако под давлением США отгрузка машинокомплектов прекратилась. В итоге Иран получил 422 Т-72 и 413 БМП-2. Полномасштабное ВТС возобновилось в конце 90-х. В Иран отправили 100 гаубиц Д-30, до 50 вертолетов Ми-17, 130 башен БМП-2 для модернизации «Борагов». Крупнейшей сделкой стала поставка в 2006–2007 годах 29 ЗРК малой дальности «Тор-М1». За ними должна была последовать ЗРС С-300ПМУ1, но в 2010-м Тегеран попал под оружейное эмбарго СБ ООН (за которое, как ни странно, проголосовали и Россия с Китаем). На средства ПВО – чисто оборонительное оружие – запрет не распространялся, но Вашингтон как-то сумел убедить Москву не поставлять Тегерану «трехсотку». Возможно, США положили на чашу весов невыгодный для себя Договор СНВ-3, от подписания которого Россия выиграла, но получила от Ирана иск в международный арбитраж. Разбирательство длилось долго, мы окончательно рассорились с Западом и в 2015–2016 годах отправили-таки в Иран 4 дивизиона еще более современной ЗРС С-300ПМУ2.
"Самасам" себе режиссер
На этом иранский оружейный импорт закончился. Страна перешла на производство собственного вооружения. Иран имеет очень мощный (особенно по меркам Ближнего и Среднего Востока) ОПК, который может производить оружие почти всех классов. В частности, активно развивается программа разработки баллистических ракет, в основе которой лежат советская Р-17 и ее северокорейские производные. Иранские оружейники много экспериментируют с имеющимися в их распоряжении образцами иностранной техники и либо копируют ее, либо модернизируют и переделывают. Например, английский «Чифтен» преобразился в «Мобарез», «Скорпион» – в «Тосан», американский М60А1 – в «Самсам». Трофейные иракские Т-54/55 с башнями от М60 стали называться «Сафир-74», китайские Туре 59/69 также с башнями М60 – Т-72Z (не путать с советским Т-72). Башню М60 вместе с названием «Сабалан» получили и некоторые М47. Танки М48 и М60 с башнями от Т-72 называются «Зульфикар». Сколько танков в арсенале иранской армии, установить трудно. Во многих справочниках говорится о 480 Т-72, но куплены и произведены 563 машины этого типа, еще несколько Т-72 в боеспособном состоянии могли быть захвачены у Ирака (который, как считается, потерял тогда примерно 60 Т-72). Поскольку иранские Т-72 в войнах не участвовали, их количество могло уменьшиться лишь в том случае, если башни с «живых» танков устанавливались на «Зульфикары». Но во-первых, неясно, сколько последних было произведено. Во-вторых, башни могли и не сниматься с машин, а поступить с завода. Еще меньше ясности с более старыми танками: количество потерь неизвестно, сколько машин переделаны или выработали ресурс, непонятно. Если все иранские танки, кроме «Зульфикаров», – перелицовки уже имевшихся, то другая техника копируется и производится с нуля. «Раад-1» сделан на основе трофейной иракской САУ советского производства 2С1. «Раад-2» – подобие американской САУ М109. Название «Раад» получили и скопированные советские ПТРК «Малютка» и ЗРК «Квадрат». Советские орудия Д-30 производятся под шифром НМ-40, американские М114 – НМ-41. Китайские буксируемые РСЗО Туре 63 известны как «Хасеб», ЗРК HQ-2 – как «Саяд». Американские ПТРК «Тоу» и боевой вертолет АН-1 «Кобра» (носитель этих ПТРК) проходят под одним шифром «Туфан». ЗРК «Усовершенствованный Хок» известен как «Мерсад». На базе F-5 созданы самолеты «Симург», «Азаракш» и «Саега». Имеется полная экзотика – БТР-60ПБ с ЗУ-23-2 или даже с башней от М47, башня от ЗСУ-57-2 на шасси автомобиля КрАЗ и тому подобная игра воображения иранских оружейников. Другое дело, что тяжелая техника («Зульфикар», «Раад-1/2», «Туфан», «Симург», «Азаракш» и «Саега» – все ЗРК) выпускается, по-видимому, в единичных экземплярах, скорее в рекламных целях. Это объясняется ограниченными возможностями национального ОПК и низкими ТТХ выпускаемой техники. Арсенал чрезвычайно эклектичен (возможно, в этом плане Иран – на первом месте в мире), но современной техники в нем почти нет (кроме С-300 и «Торов-М1», с оговорками – Т-72, БМП-2, МиГ-29).
Иранские ВС нуждаются в тотальном перевооружении, которое в обозримом будущем не может быть обеспечено силами своего ОПК. Ситуация усугубляется сохраняющимся эмбарго и экономическими проблемами страны. Потенциально Иран богат (хотя бы благодаря нефти), но и расходы очень велики. Даже в крайне маловероятном случае полного снятия эмбарго еще более сомнительно, что Запад начнет продавать Ирану современную боевую технику. Основными поставщиками вооружения могут быть лишь Китай и Россия, возможно, Республика Корея. При этом покупать подержанную технику иранцам нет никакого смысла, им нужны по-настоящему современные образцы, например наши Т-90 и Су-30, о предполагаемых поставках которых в Иран говорилось неоднократно. Что получится, сказать сложно. Не исключен вариант нападения на Иран США, Израиля и аравийских монархий. Тогда поменяются весь геополитический расклад и, разумеется, оружейные перспективы.
Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа.
Источник: https://vpk-news.ru/sites/default/files/pdf/VPK_13_776.pdf
В Китае в воскресенье вечером открылсяФестиваль российского кино-2019, кинокартины с 14 по 21 апреля демонстрируются в городах Пекин и Сучжоу.
Фестиваль ежегодно проходит при поддержке и содействии Государственного управления КНР по кинематографии, министерства культуры РФ, посольства России в Китае и Российского культурного центра в Пекине. Организаторы и партнеры фестиваля: Продюсерский центр "Кинофест", компания "Online Film Market", Фонд кино, Инициатива "Фильм-Экспорт", Ассоциация "БРИКС Медиа". Фестиваль реализуется в рамках культурного сотрудничества России и Китая, направлен на развитие отношений в области кино, ежегодно продолжая знакомить китайских зрителей с многогранной кино-культурой России.
В этом году в преддверии 70-летия установления дипломатических отношений российская фестивальная программа стала особым событием 9-го Пекинского международного кинофестиваля. В нее вошли церемония открытия, показы современных российских фильмов, встречи российских кинематографистов со зрителями и коллегами, а также акции-презентации, способствующие продвижению российского кино на китайском рынке и адресованные ведущим производственным, дистрибьюторским и прокатным компаниям Китая.
Режиссер Сергей Мокрицкий уже давно считается "старым другом" китайских любителей кино. Его фильмы - "Битва за Севастополь" и "Я учитель" в 2015-м и 2016 году вошли в конкурсную программу Пекинского кинофестиваля. А фильм "Битва за Севастополь" завоевала премию на 5-м Пекинском международном кинофестивале в номинации "лучшая женская роль" (Юлия Пересильд).ей Мокрицкий), "Я худею" (режиссер Алексей Нужный).
В фестивальных мероприятиях принимает участие делегация российских кинематографистов, в том числе, кинопродюсеры Наталья Мокрицкая и Григорий Подземельный, режиссеры Сергей Мокрицкий и Евгений Шелякин, актриса Анастасия Сомова, сценарист Артем Виткин и другие.
РежиссерСергей Мокрицкий уже давно считается "старым другом" китайских любителей кино. Его фильмы - "Битва за Севастополь" и "Я учитель" в 2015-м и 2016 году вошли в конкурсную программу Пекинского кинофестиваля. А фильм "Битва за Севастополь" завоевала премию на 5-м Пекинском международном кинофестивале в номинации "лучшая женская роль" (Юлия Пересильд).
«Блицкриг в Венесуэле не удался»: что США требуют от России
Помпео и глава МИД Бразилии потребовали от России не поддерживать Мадуро
Рафаэль Фахрутдинов
США и Бразилия призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро. Глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался. Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в Венесуэлу.
Глава Госдепартамента США Майкл Помпео в рамках продолжающегося турне по странам Латинской Америки провел переговоры с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу, в ходе которых стороны призвали Кубу, Россию и Китай прекратить поддержку законного президента Венесуэлы Николаса Мадуро.
«Госсекретарь Майкл Помпео поговорил сегодня с министром иностранных дел Бразилии Эрнесту Араужу. Они подтвердили необходимость того, чтобы внешние силы, в том числе Куба, Россия и Китай, прекратили оказывать поддержку Николасу Мадуро», — приводит ТАСС сообщение американского внешнеполитического ведомства.
Накануне глава МИД России Сергей Лавров на заседании Совета по внешней и оборонной политике заявил, что «блицкриг» в Венесуэле властям США не удался, но Вашингтон не оставляет попыток свергнуть режим конституционного президента латиноамериканской страны, передает ФАН.
«Венесуэла у всех на слуху. Блицкриг по смене режима США там не удался, но от цели свержения законного президента Венесуэлы американцы не отказываются», — подчеркнул российский дипломат.
Чуть ранее Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.
«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.
Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.
«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.
В ответ на это зампредседателя комитета Совета Федерации по международным делам Андрей Климов указал, что Соединенные Штаты сами назначили президента суверенной страны — Венесуэлы, что является грубейшим нарушением международного права и Устава ООН.
«Теперь американцы всему миру позиционируют Гуайдо как единственного представителя венесуэльского народа, хотя этого «президента» вообще никто не избирал, и конституция Венесуэлы не предусматривает возможности трансформации председателя парламента в главу государства. Это полный абсурд», — пояснил сенатор.
Мадуро же предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает НСН.
«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет? Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.
При этом сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.
В конце января нынешнего года в Венесуэле вспыхнули массовые акции протеста. В ходе митинга в Каракасе Хуан Гуайдо объявил себя временным венесуэльским лидером. Он заявил, что его поддерживают вооруженные силы, и выразил намерение провести новые выборы.
Полномочия спикера парламента признали президент США, власти Аргентины, Канады, Перу, Колумбии и ряда других стран. Россия, Китай, Турция, Белоруссия, Индонезия, Иран, Италия заняли сторону избранного президента Венесуэлы. По мнению Мадуро, Гуайдо является «марионеткой Вашингтона», а США пытаются совершить в стране переворот.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на XXVII Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике, Москва, 13 апреля 2019 года
Уважаемые Федор Александрович,
Сергей Александрович,
Коллеги, друзья, представители СМИ,
Спасибо за приглашение выступить на очередной Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике (СВОП). Я не чужой человек для этой Организации - каждый раз с нетерпением жду приглашения, новой встречи и возможности пообщаться не только перед камерами, но и в непринужденной, неформальной обстановке. В таких дискуссиях рождаются свежие идеи, которые всегда востребованы в нашей работе.
Мы приветствуем критику. Думаю, что сегодня поподробнее еще поговорим об этом. Критика и подсказки нам очень важны, тем более, когда в нынешних условиях приходится все чаще искать нестандартные решения.
Тема сегодняшней дискуссии предельно острая: чего ждать – мировой войны или революции? Такая постановка вопроса еще лет десять назад казалась бы, наверное, совершенно немыслимой, но сегодня воспринимается почти нормально. Потому что у многих есть определенное ощущение тревоги, особенно у тех, кто профессионально занимается внешней политикой и кто обладает опытом кризисов в предыдущие исторические периоды.
Мы исходим из того, что надо быть реалистами, но одновременно, конечно же, не хотим драматизировать ситуацию. В конце концов, поддержание международного мира и безопасности является одним из приоритетов российской внешней политики. Сегодня в основе нашей позиции - мы не раз это подчеркивали - наряду с продвижением национальных интересов (о том, как их понимать, думаю, попозже подробнее поговорим) это еще и признание особой ответственности России за всеобщую безопасность и глобальную стабильность. У нас есть свои обязанности как ядерной державы, как постоянного члена Совета Безопасности ООН. Этим многое сказано.
У нас есть исторический опыт, особенно уроки XX века, которые говорят о необходимости продуманной и взвешенной линии в международных делах. Важно не допустить реализации сценария, который выражен в известной формуле «никто не хотел войны, война была неизбежна». Мы стараемся максимально активно и предметно работать со всеми нашими партнерами, вносим предложения по повышению предсказуемости и доверия в сфере международной безопасности. Напомню об идее заключения договора о евроатлантической безопасности, о совместной с Китаем инициативе о предотвращении размещения оружия в космосе, о предложении по выработке конвенции по борьбе с актами химического и биологического терроризма. Есть и другие предложения, которые остаются на столе переговоров. Продолжаем добиваться внятной реакции на эти предложения со стороны тех, кто уходит от конкретной, честной, профессиональной дискуссии по этим, несомненно, злободневным проблемам. Как я понимаю, проблема заключается в том, что наши коллеги в Вашингтоне, Брюсселе и в других западных столицах пока к такому профессиональному разговору не готовы.
Что касается американской Администрации, то она, похоже, все больше вживается в роль разрушителя международного правопорядка. Нежелание США смириться с реалиями XXI века очевидно. Оно несет большой деструктивный заряд. Безусловно, Америка по-прежнему остается могущественнейшей державой. Но совокупный вес ее влияния в мире все-таки снижается. И чтобы сохранить за собой собственную, как они сами говорят, «возвышенную исключительность», американцы намерены и прижимать, и топить другие страны.
В Вашингтоне взяли курс на демонтаж договоренностей в сфере контроля над вооружениями. Вслед за развалом Договора по противоракетной обороне (ПРО) сейчас на очереди Договор о ликвидации ракет средней и меньшей (ДРСМД). После этого нельзя исключать, что возникнут проблемы с продлением срока действия Договора о стратегических наступательных вооружениях (СНВ). Все это будет иметь пагубные последствия, причем, не только для тех областей международной жизни, которые регулировались этими договорами, но и для остающихся механизмов в сфере ядерного разоружения и нераспространения. Имею в виду Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Если оценивать действия Вашингтона в этой сфере, то можно прийти к выводу о том, что возобладали сторонники запуска новой гонки вооружений.
Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно реагировал на подобные процессы. Хочу еще раз подчеркнуть: втянуть Россию в эти затратные упражнения не получится.
Американцы открыто вмешиваются во внутренние дела суверенных государств. Венесуэла у всех на слуху. Блицкриг по смене режима там не удался. Но от цели свержения законного Президента американцы не отказываются. Вчерашнее интервью М.Помпео, где он однозначно заявил, что военная интервенция не исключена, об этом прямо свидетельствует. Американцы даже вытащили из нафталина пресловутую доктрину Монро. Угрожают, что следующие на очереди – Куба и Никарагуа, как будто не понимают, что этим они противопоставляют себя всему латиноамериканскому (и не только латиноамериканскому) миру. Думаю, что подобное поведение просто неприемлемо.
Из той же серии линия Вашингтона на развал всей базы ближневосточного урегулирования, которая была одобрена в решениях СБ ООН и тем самым стала частью международного права.
Очевиден настрой США и их ближайших союзников на создание некой параллельной международной реальности, в которой бы они сами устанавливали правила и вершили суд. Имею в виду настойчивые попытки навязать понятие «порядок, основанный на правилах». Эти правила придумываются с целью обойти «неудобные» для Запада нормы международного права. А нас обвиняют в нарушении этих «правил», на которых они хотят выстраивать свой порядок.
Например, выступая недавно в Вашингтоне, мой немецкий коллега Х.Маас заявил, что отношения Запада с Россией испортились из-за «неподобающего поведения» России, которая якобы нарушила все правила. Приплетается «аннексия Крыма», вмешательство в конфликт на Востоке Украины, как будто на Западе не известна последовательность событий украинского кризиса. Все знают, что нарушителями были именно США и Европа, которые открыто поддержали, а в значительной степени и спровоцировали государственный переворот в Киеве, не выполнили обязательства гарантов соглашения, который В.Ф.Янукович подписал с оппозицией, а майданный путч представили как «демократическую революцию». Ответственность за хаос, террор и развязанный националистами конфликт возложили на Россию. Наверное, это те самые «правила», на которых наши западные коллеги хотят выстраивать такой порядок.
Осенью 2014 г. была попытка военного переворота в Гамбии. Директор Департамента Госдепа по связям с общественностью сделал жесткое заявление, что США никогда не приемлют смену власти неконституционным путем. Это было сделано всего через несколько месяцев после того, как США организовали ровно такую смену власти на Украине.
В любом случае это нужно иметь в виду, а факты должны обязательно отстаиваться.
Недавно изобрели новую вещь - концепцию обеспечения «истинного суверенитета». Ее используют для прикрытия и нажима на развивающиеся государства в самых разных регионах мира. Одновременно добиваются ограничения сотрудничества таких стран с Россией, Китаем и другими независимыми центрами силы.
Как вам известно, США обвиняют нас в ревизионизме в мировых делах. Хотя мы как раз выступаем за сохранение и укрепление всех действующих механизмов международной стабильности. Наверняка эти механизмы нуждаются в обновлении, т.к. жизнь идет вперед. Но проходить это должно на основе консенсуса в рамках правового поля. Это касается, например, реформы Совета Безопасности ООН. Действительно, нужно обновлять международное право в этой его части. Мы выступаем за самую эффективную реформу, которая отразила бы главную проблему на сегодняшний день и обратилась бы к ее решению - недопредставленность развивающихся стран Африки, Азии и Латинской Америки. Кстати, в ООН действует Комиссия по международному праву. В круге ее ведения в качестве постоянной функции записана кодификация и прогрессивное развитие международного права. Этим и надо заниматься в рамках, которые были согласованы при создании ООН, а не уверять, что эти механизмы устарели, являются слишком громоздкими и неповоротливыми, и поэтому западная группа единомышленников будет сама придумывать правила и заставлять всех остальных жить по ним.
Кстати, наверное, мы - консерваторы в плане соблюдения норм международного права. Мы уверены, что мир сегодня нуждается в правовом регулировании больше, чем в годы «холодной войны», когда сверхдержавы все-таки удерживали друг друга на грани ядерного конфликта. У нас в такой оценке о необходимости укреплять международное право немало единомышленников. Сейчас в Нью-Йорке всерьез обсуждается – во многом под воздействием событий в Венесуэле – идея создания неформальной группы стран в защиту международного права. В конце концов, американцы какое-то время назад, по-моему, при М.Олбрайт создали неформальную группу в поддержку демократии. Думаю, международное право – не менее значимая ценность в международных отношениях, чем демократия, тем более что демократию эта американская группа защищала только внутри стран, но никак не на международной арене.
Наша внешняя политика, как об этом не раз говорил Президент России В.В.Путин, прагматична – по крайней мере, мы стремимся к тому, чтобы она была такой – и призвана решать задачи нейтрализации внешних угроз, расширения международного сотрудничества, создавать благоприятные внешние условия для нашего ускоренного социально-экономического внутреннего развития. Не сомневаюсь, что мы все понимаем, насколько это важно сегодня.
Мы стараемся, чтобы наша политика шла от жизни, реалий, от тех вызовов и возможностей, которые возникают на международной арене. Свои подходы выстраиваем на традициях русской дипломатической школы, на ценностях, укорененных в нашей культуре, истории, менталитете. Всегда стараемся вставать на защиту справедливости, законности и равноправия. Это один из основополагающих принципов Устава ООН – суверенное равенство государств. Да, я знаю, что есть оценки в плане «как могут рассуждать о равноправии ядерные государства». На самом деле, Устав ООН создал правовые рамки, в которых суверенное равенство государств было определено одним из основополагающих принципов. С тех пор никто эти принципы не оспорил, несмотря на то что в мире действительно существуют ядерные державы. Но принцип суверенного равенства государств после появления «ядерной пятерки» был переподтвержден заключением Договора о нераспространении ядерного оружия.
Стараемся формировать позитивную повестку дня. Это очень важно. Мы участвуем в многосторонней работе по климату, Целям развития тысячелетия, кибербезопасности, антитеррору, по многим другим актуальным глобальным проблемам. Стараемся конструктивно работать со всеми заинтересованными игроками. При этом не теряем надежду на то, что можно будет найти точки соприкосновения с теми партнерами, с кем отношения не ладятся. Мы открыты к диалогу, готовы проявлять гибкость в той мере, в которой это не противоречит нашим интересам и позволяет находить взаимоприемлемые компромиссы. Мы, кстати, работаем с теми же американцами там, где это отвечает и нашим интересам, и интересам Вашингтона.
После долгих напоминаний возобновился диалог по борьбе с терроризмом. Между военными активно, продуктивно и, я считаю, результативно функционирует т.н. механизм деконфликтинга в Сирии. Идет диалог и по политическим аспектам сирийского урегулирования. Поддерживаются, причем при инициативной роли США, контакты по Афганистану, Корейскому полуострову. Естественно, осуществляется практическое сотрудничество в космосе.
Мы видим еще потенциал взаимодействия с Администрацией Д.Трампа по такой актуальной проблеме, как защита христиан и других религиозных меньшинств на Ближнем Востоке. Есть и другие примеры. Конечно, хотелось бы, чтобы их было больше. Но мне кажется, ситуация будет развиваться в направлении активизации нашего диалога с Вашингтоном.
В целом мы исповедуем философию взаимной выгоды, добровольности, взаимного уважения. Именно на этих принципах основывается наше взаимодействие с единомышленниками. Прежде всего, с членами Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. Кстати, ни в одной из этих структур в отличие от НАТО нет задачи работать против кого-то. В уставных документах этих организаций подобных конфронтационных заделов не существует.
Говоря о ЕАЭС, хотел бы отметить, что значительная часть - более 60% внутреннего товарооборота обеспечивается расчётами в национальных валютах. Эта доля постоянно растёт. Мы постепенно уходим от доллара и связанных с его использованием рисков в ситуации, когда международную валютно-финансовую систему используют, ей манипулируют, когда США злоупотребляют своим положением в ней, имею в виду положением доллара.
Буквально через две недели Президент России В.В.Путин с десятком других лидеров примет участие во втором форуме инициативы «Один пояс, один путь» в Китае. Наше партнёрство с Пекином – это не только пример взаимовыгодных всеобъемлющих отношений. Российско-китайское взаимодействие оказывает отрезвляющее влияние на тех, кто продвигает неправовые методы решения международных проблем. Это проявлялось в СБ ООН при рассмотрении сирийского сюжета, когда были внесены односторонние неправомерные резолюции. Другой пример - когда недавно наши страны наложили двойное вето на американский проект резолюции по Венесуэле, выходивший за все мыслимые и немыслимые нормы международного права и элементарной дипломатической этики. Ещё один хороший пример - совместная работа с Пекином над планом действий по комплексному параллельному урегулированию проблем Корейского полуострова.
На восточном направлении мы также тесно сотрудничаем с Индией, Турцией, Ираном, Вьетнамом, Индонезией и другими странами АСЕАН. Продвигается диалог с Японией. Если говорить о Ближнем Востоке, то нашим преимуществом там является способность разговаривать со всеми игроками даже тогда, когда они не могут общаться между собой.
Укрепляется восточное направление нашей внешней политики в целом. Теперь уже не ЕС, а Китай, страны СНГ, азиатско-тихоокеанского региона (АТР) и БРИКС - наши главные торговые партнеры. По данным ФТС России за 2013-2018 гг., европейская доля в товарообороте снизилась с 49,4% до 42,7%, а доля СНГ, Китая, других стран АТР и БРИКС выросла с 40,2% до 45,2%. Это - ответ пессимистам, не верившим в нашу способность быстро перестроиться и включиться выгодным для нас образом в процесс подъёма Азии.
Что касается Европы, да и Запада в целом, мы по-прежнему готовы выстраивать сотрудничество с Евросоюзом и отдельными западными государствами. С Европой нас многое объединяет в историческом, культурном, человеческом плане. Мы по-прежнему открыты для строительства давно обещанного и провозглашенного в качестве цели общего экономического и гуманитарного пространства от Атлантики до Тихого океана. А в более широком плане видим перспективу формирования Большого Евразийского партнёрства, как это несколько лет назад предложил Президент России В.В.Путин на саммите Россия – АСЕАН в Сочи.
Безусловно, будем настаивать на том, чтобы любое взаимодействие было взаимовыгодным. Не снимаем с повестки дня задачу «интеграции интеграций», имею под этим в виду начало контактов между ЕАЭС и ЕС. Первые шаги пока ещё на экспертном, техническом уровне были сделаны. Думаю, что развитие этого процесса будет отвечать реалиям XXI века.
В целом, мне кажется, мы стараемся объективно оценивать международную ситуацию, трудности нынешнего исторического этапа, суть которого заключается в формировании полицентричного миропорядка, который может быть более хаотичным, чем биполярный мир, но именно эти риски, связанные с появлением множества влиятельных игроков, требуют от нас более бережно относиться к тому, что мы называем дипломатией. Работать над смягчением противоречий, над выработкой такой модели, которая будет всех удовлетворять и будет устойчивой. В любом случае несколько центров силы, даже с точки зрения физики, наверное, - более устойчиво и надежно для окружающего мира, чем два или тем более один.
Видим в ситуации, когда происходят турбулентные процессы, а большие державы хотят определить своё место в будущей конфигурации миропорядка, не только вызовы, но и возможности для позитивного развития.
Мы всегда заинтересованы в независимых оценках нашей работы, критике, которая помогает более глубокому осмыслению собственных позиций, держать нас, как говорится, «в тонусе». Исходим из того, что любая конструктивная критика будет полезна и в будущем.
В заключение хочу подтвердить нашу заинтересованность в поддержании диалога с экспертно-аналитическим сообществом. Со своей стороны, делаем и будем делать все, чтобы продвигать национальные интересы и цели развития нашей страны в непростых международных условиях. В чём заключаются эти интересы и цели? У нас есть Концепция внешней политики. Тем не менее жизнь идёт вперёд, заложенные в этой Концепции принципы нуждаются в детализации, адаптации к сегодняшним реалиям. Очень рассчитываю, что заседание СВОП поможет нам лучше определяться в этот непростой обстановке.
Геополитические шахматы
о вилке Си Цзинпиня, цугцванге Трампа и очередном поражении Сороса
Константин Черемных Елизавета Пашкова
"ЗАВТРА". Константин Анатольевич, среди недавних событий — и завершение расследования спецпрокурора Роберта Мюллера в США, которое не нашло доказательств сговора Трампа с Россией, и визит Си Цзиньпина в Европу, и выборы на Украине и многое другое. А каково место нашей страны, России, в этих событиях?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. То, что Россия вела себя так, чтобы не демонстрировать своей активности, — это оправданно и разумно. А вот на нашем телевидении, наоборот, очень активно говорили об Украине, и, как казалось, говорили даже слишком много и всё одно и то же. Но если внимательно присмотреться, там были сделаны важные акценты: с Украиной увязывалась тема суррогатных революций и, в частности, тема Югославии. Был показан, например, Срджа Попович — главный персонаж в югославских событиях 1999-2000-го года, действующий по линии Института имени Альберта Эйнштейна, специализирующегося в области применения технологий "ненасильственного сопротивления", разработанных Джином Шарпом. И когда брали интервью у президента Сербии Александра Вучича, он неслучайно сказал о том, что среди разномастной право-левой публики, которая собирается в Сербии на демонстрации протеста, очень много иностранной агентуры.
"ЗАВТРА". Волнения были не только в Сербии, но и в Албании...
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Конечно, ведь действуют многопрофильные, многоцелевые организации. Например, на Мюнхенской конференции по безопасности в этом году присутствовал министр иностранных дел Великобритании Джереми Хант. В 2012 году, во время Лондонской Олимпиады, он был министром культуры и спорта, а за организацию безопасности той Олимпиады отвечал человек, который сделал на этом карьеру и после Олимпиады перешёл на должность заместителя главы внешнеполитической разведки Великобритании МИ-6, а в 2014 году возглавил МИ-6. Речь идёт об Алексе Янгере. В комитете по обеспечению безопасности Олимпиады у него был заместитель по политическим вопросам — Чарльз Гарретт. В 2014 году Гарретт оказался замешан в скандале с прослушками в Македонии, из-за которого ушли в отставку некоторые министры и глава разведслужбы страны, по указанию которых якобы прослушивались представители оппозиции. При этом Гарретт общался там, в основном, с деятелями с албанской стороны и с лидером македонской оппозиции Зораном Заевым. Потом была целая серия странных событий, в том числе чуть не случившихся дважды авиационных катастроф с самолётом премьер-министра Македонии Николы Груевского: на взлёте самолёт переставал функционировать, но его удавалось посадить. То есть чуть не произошло то, что уже было с другим президентом этой страны, Борисом Трайковским, погибшим в авиакатастрофе в 2004 году.
В итоге в Македонии удалось сместить равновесие в пользу Заева, и это результат деятельности Гарретта.
А события в Македонии непосредственно касались Греции, а это, в свою очередь, сказалось и на событиях, связанных с расколом украинской церкви.
"ЗАВТРА". Карьера Гарретта продолжается?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, недавно поступило сообщение о том, что он номинирован на пост посла в Киргизию. И там он, как и везде, будет прежде всего общаться с представителями меньшинств: этнических (например, узбекского меньшинства) и религиозных (например, со сторонниками бывшего муфтия Кыргызстана). Не говоря уже о некоторых политиках, с которыми англичане работают давно, включая Розу Отунбаеву.
"ЗАВТРА". В связи с этим предупреждения российского МИД в адрес Великобритании о том, что англичанам не следует прибегать к резким движениям на Украине, вполне оправданны?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Конечно! К примеру, стоит отметить очень активного на Украине отставного полковника Глена Гранта, бывшего советника министра обороны Украины, который сидел в Киеве с 2010 года, а недавно консультировал конкретно, по родам войск, что нужно делать, накануне известного инцидента в Керченском проливе. В частности, как использовать роевую систему мелких катеров. Эта система — аналог роевой системы Джина Шарпа. В данном случае люди были посажены на катера, но суть не изменилась — это были потенциальные жертвы, о которых на следующий день возопит весь мир. Они были предназначены не для боевых действий, а для того, чтобы дать повод вмешаться каким-то внешним силам. И было понятно, что если бы действительно такая история произошла, от этого бы не выиграл президент Пётр Порошенко. На этом могли бы выиграть лица с амбициями, должностями, но не участвующие в выборах, типа Авакова. И то, что это было не в пользу Порошенко, было заметно и по тому, кто и как освещал украинскую внутреннюю ситуацию в британских СМИ. Потому что постоянно напоминала о том, что Порошенко включен в список скандального "Панамского досье", газета «Гардиан» — та самая «Гардиан», которая использовалась МИ-6 для создания мифа о сговоре Трампа с Россией.
"ЗАВТРА". В том числе, пресловутого досье Стила?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, которое было составлено английскими спецслужбами.
И то, что провокация в Керченском проливе не состоялась, заслуга и нашего государства, и нашей государственной медиа-системы, и церкви, которые сказали: «Мы здесь стоим и с этого места не сойдём». И это более правильное поведение, чем пытаться договариваться о каких-то уступках или о чём-нибудь в этом роде. Не сошли мы с позиций и в Сирии, и в Афганистане, где мы сказали, что нас устраивает данный кандидат и точка, и в Венесуэле.
"ЗАВТРА". Когда наши военные в количестве около сотни человек прибыли в Венесуэлу, Трамп выступил с резкими заявлениями.
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, но надо понимать, что ситуация в Венесуэле — результат того сдвига, который произошёл в течение марта, когда обнаружилось, что действия ведущих фигур в администрации Трампа противоречат друг другу.
Сравнивая венесуэльскую ситуацию с бразильской, можно заметить, что эти ситуации различны. В Бразилии перед выборами президента действовала небольшая группа: бывший стратег Трампа Стивен Бэннон, за его спиной советник президента США по национальной безопасности Джон Болтон, за спиной Болтона — Фридман. И в Бразилии президентом стал Болсонару — консерватор того типа, который нужен Трампу. У этого есть и определённый экономический подтекст: на тот момент это был успех американской корпорации "Боинг", которая собиралась купить бразильский авиаконцерн "Эмбраер". То есть в Бразилии есть логика политическая, экономическая и идеологическая.
После Бразилии группа Бэннона занималась Сальвадором, а вовсе не Венесуэлой. Венесуэлой начал заниматься вице-президент Майкл Пенс. А он представляет себе ситуацию примерно так же, как если бы это было году в 2006-м, при Джордже Буше младшем, когда существовала такая организация Human Rights Foundation. В этой организации собирались типичные правые, борцы против левых диктатур. На этом же фланге действовала организация Oslo Freedom Forum, её основатель Тор Хальворсен Мендоса (наполовину норвежец, наполовину венесуэлец) тоже первоначально выглядел как правый оппозиционер. Хальворсен Мендоса — сын бывшего главы венесуэльского комитета по борьбе с наркотиками, потомок первого президента Венесуэлы Мендосы, а ещё и отдалённый потомок Симона Боливара. Двоюродный брат Хальворсена Мендосы — Леопольдо Лопес, который основал ту партию, которую представляет сейчас Гуайдо. И Лопес сначала вроде тоже был правым. Но потом, при Обаме, трансформировалась и эта партия, и этот фонд, и там стала появляться другая публика, для Трампа абсолютно неприемлемая. Например, Этан Надельман, основатель Drug Policy Foundation — организации, выступающей за легализацию наркотиков. Эта левая структура в США всё время подталкивает Сороса, чтобы Сорос выделял на их дела деньги. И когда тот же самый Гуайдо в интервью газете «Монд» на вопрос: «Каковы ваши идеологические позиции?» отвечает: «Для нас главное — обеспечить недискриминацию, самоуправление и равенство полов…»
"ЗАВТРА". Чисто прогрессистские установки…
Константин ЧЕРЕМНЫХ. ...при том, что объективно у Венесуэлы очень серьёзные экономические проблемы, оказывается, что равенство полов для него важнее! И Трампу такой Гуайдо нужен как собаке пятая нога, ещё меньше он нужен Болтону. Венесуэла оказалась для них ловушкой. Более того, эта ситуация развела Пенса с Болтоном.
"ЗАВТРА". Недавно президент Бразилии Болсонару побывал в США с официальным визитом. Каковы результаты этого визита?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Бразилия – часть БРИКС, и если изъять её оттуда, то это будет очень серьёзным ударом по китайскому целеполаганию.
Ещё следует отметить, что на инаугурации Болсонару 1 января 2019 года присутствовал Биньямин Нетаньяху, премьер-министр Израиля. Бразилия, как и ряд стран Восточной Европы, рассматривалась Трампом как часть того, что условно можно назвать "Иерусалимской партией", то есть сообществом стран, которые, вслед за США, закроют свои посольства в Тель-Авиве и перенесут их в Иерусалим. Но Бразилия на это не пошла, она согласилась только на торгпредство в Иерусалиме.
"ЗАВТРА". Но ведь Болсонару был готов перенести посольство?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, но есть президент Болсонару, а есть интересы военных, того же самого "Эмбраера", есть интересы фермеров, у которых рынки в арабских странах, а позиция Трампа по Израилю не очень нравится арабам. Так, по крайней мере, звучало объяснение со стороны Болсонару, когда ему пришлось оправдываться перед Нетаньяху.
"ЗАВТРА". Трамп не только перенёс посольство в Иерусалим, но и заявил о признании Голанских высот частью Израиля. Чем это можно объяснить?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Этот ход Трампа в шахматах называется цугцванг — вынужденный, бессмысленный ход. Не потому бессмысленный, что Нетаньяху был не рад признанию Голанских высот израильскими. Конечно, он был рад, рады были его сторонники. Но этот ход совершенно не способствует тому, что называется "Большой сделкой" Трампа по Ближнему Востоку.
"ЗАВТРА". Это продолжение провалов Трампа на этом направлении, начавшихся еще на Варшавской конференции?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, в Варшаве собирались обсуждать не только Иран, но и разные аспекты "Большой сделки". Вёл эту конференцию Пенс, и опять же создавалось впечатление, что человек, мягко говоря, плохо следил за той страной, в которую приехал.
Когда Пенс в присутствии политиков из польской правящей партии «Право и справедливость» цитирует Леха Валенсу, он не учитывает, что Лех Валенса давным-давно для этой партии, которая уже не первый раз у власти, авторитетом не является.
Не предполагал Пенс и то, как отреагируют польские эксперты на антииранский тон? Не знал, что у поляков свои виды на Иран и иранский газ в связи с тем терминалом, который они построили в Свиноуйсцье? Правда, переговоры на эту тему вела предыдущая правящая партия.
"ЗАВТРА". "Гражданская платформа", которая сейчас в оппозиции?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да. В нынешней правящей партии "Право и справедливость" многие хотели верно служить Америке и поддерживать её антииранские инициативы, но в целом возобладал присущий полякам прагматизм. Ведь если посмотреть на становление Польши как члена Евросоюза, то можно заметить, как поляки упорно и прагматично требовали для себя особых условий, не вступили в еврозону и в то же время сохранили статус влиятельной восточно-европейской страны.
"ЗАВТРА". Помимо Пенса, в Варшаве "отличился" и личный адвокат Трампа Рудольф Джулиани?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, он выступил там с предложением пролоббировать Мирьям Раджави в президенты Ирана. Если бы он это предложил лет 20 назад, это ещё можно было бы понять, но сейчас, когда она считает себя не только потомком пророка, но и пророком все религий, это выглядит, мягко говоря, странно. Джулиани следовал давней тактике республиканцев — работать не со случайно собранными массами, а с сектами. Но эта технология во многом устарела, и это показал опыт рубежа 2017-2018 годов, когда в Иране пытались задействовать секту Раджави в протестах. Ничего из этого не вышло. Поэтому толкаться в одну и ту же дверь по меньшей мере странновато, и у многих журналистов это вызвало приступ иронии.
"ЗАВТРА". Неудачно американские представители выступили и по отношению к Израилю?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, своему союзнику, правительству Нетаньяху, они прочитали нотации, чтобы это правительство категорически отказалось иметь какие-либо дела с Китаем в плане развития портов Ашдода и Хайфы, где китайцы выиграли тендер на строительство и стали собственниками портовых мощностей.
Это не нашло понимания во влиятельных кругах Израиля, взявших курс на
многовекторность, то есть на то, чтобы иметь дела не только с США, но и с Россией, и с Китаем. И в этой ситуации заявление Трампа о Голанских высотах было невыгодно ни ему, ни Израилю.
"ЗАВТРА". Не получилось у Трампа и с КНДР?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. У американо-северо-корейской сделки был лоббист, имя которого Габриэль Шульце. Этот человек является наследником семейства Томпсонов, основателей корпорации Ньюмонт Майнинг. Корпорация занимается добычей золота и других редких металлов, которыми богата Северная Корея. Скорее всего, северо-корейская сторона, которая знакома с этим человеком с 2010 года, рассчитывала на то, что путём взаимных договорённостей удастся сделать так, что КНДР пойдёт на некоторые уступки, но при этом ничего не изменится в плане партийного и государственного устройства страны.
Руководство КНДР видело в Габриэле Шульце частного инвестора, но вскоре выяснилось, что Шульце представляет уже не только семью Томпсонов. Дело в том, что в конце прошлого года сингапурская компания Шульце вошла в колоссальную структуру Стива Файнберга, которая называется Церберус Кэпитал, а поглощение подписывал управляющий партнёр компании по имени Александер Бенар — родной сын Залмая Халилзада, спецпосланника США в Афганистане. Как должен был на это реагировать глава северо-корейской разведки? Да и разведки любой другой страны, неважно, капиталистической или социалистической?
"ЗАВТРА". То есть, небольшая страна вдруг узнаёт, что её партнёр не просто какой-то коммерсант одиночный…
Константин ЧЕРЕМНЫХ. ...а представитель структуры, в которую входит, ни много ни мало, крупнейшая американская частная военная компания (ЧВК) ДайнКорп и что Стив Файнберг вместе с Эриком Принсом, в данном случае как с младшим партнёром, с ведома Джона Болтона собираются одновременно осваивать и недра Афганистан, и заменять военнослужащих США персоналом своих ЧВК.
"ЗАВТРА". Да, для Ким Чен Ына это "весёлая" новость…
Константин ЧЕРЕМНЫХ. И это совершенно другой формат каких-либо обещаний, соглашений и тому подобного. Для Ким Чен Ына становится ясно, что в этом случае нельзя на что-либо соглашаться, не переговорив с Пекином.
"ЗАВТРА". И об этом не подумали американцы?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, это выглядит очень слабым ходом, ведь теперь северо-корейские партнёры должны представлять себе дело так, что завтра на них спустятся парашюты этих ЧВК, причём некоторых наёмников Принса из Гонкога будет не отличить от местных.
Но, возможно, американцы пошли на это из следующих соображений: при масштабной добыче полезных ископаемых нужна техника, технологии, деньги и прочее, а с компанией Ньюмонт Майнинг произошли вещи, которых не хотела, наверное, команда Болтона. То есть, пока они планировали, Ньюмонт Майнинг заключила очень крупную сделку с канадцами и стала от них зависимой. В это же время другая заинтересованная компания, RTZ, свой крупнейший рудник в Намибии продала китайцам.
Поэтому, скорее всего, предполагаемые партнёры Ким Чен Ына действовали не с целью создать дополнительную угрозу для КНДР, а исходя из конъюнктуры в добывающей отрасли.
"ЗАВТРА". Да, китайцы очень активны, и недавний визит Си Цзиньпина в Европу, в том числе в Италию, тому подтверждение. Получается, что США уступают китайцам на многих направлениях?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Я не зря так подробно говорил про проблемы, возникшие у Трампа с его чиновниками, которые должны были выполнять его пожелания — важные не только для него лично, но и важные геополитически для США, для американских корпораций. Дело в том, что расследование Мюллера, дело Хашогги и тому подобное сказались на целом ряде вещей. Например: государство Индия сидит и ждёт, пока, наконец, заработает механизм, который был задуман как альтернатива китайскому плану «Один пояс и один путь».
Госсекретарь США Помпео говорил об этом механизме, но чтобы выделить на это деньги, нужно было в самих США преодолеть шатдаун (приостановку деятельности правительства), который длился, по вине демократов, 35 дней. Всё это не только не позволяло выделять деньги на необходимые проекты, но и влияло на образ Соединённых Штатов в мире.
То же и с Италией, которая очень важна для китайского проекта «Один пояс и один путь». В Италии финансовый кризис, и как из него выходить нынешнему право-популистскому правительству? США денег не дают. Откуда их ещё можно взять? С визитом Си Цзиньпина в Италию ответ был получен: речь идёт о порте Триест, который в разные исторические времена был то свободным городом, то частью Австро-Венгрии, и находится практически на границе со Словенией. Триест, Венеция и Генуя рассматриваются Китаем как важнейшие порты на "Морском шёлковом пути".
"ЗАВТРА". Си Цзиньпин посетил не только Италию, но и Францию?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и тут нужно сказать ещё об одном проигрыше команды Болтона, на сей раз в Алжире. Там были договорённости о том, что президента Бутефлику оставят на следующий срок, и что это гарантируют американские корпорации. Но лоббист этого процесса Дэвид Кин, уважаемый человек в республиканской партии, был вынужден вместо того, чтобы этим заниматься, таскаться на допросы к спецпрокурору Мюллеру как знакомый Марии Бутиной!
А в это время в Алжире начал активную деятельность другой претендент на пост президента, главный герой алжирской "Арабской весны", крупнейший олигарх Алжира Иссад Ребраб — человек, связанный с французскими спецслужбами и правительством много-много лет. И этого туза вынули из французской колоды как раз накануне запланированного визита Си Цзиньпина в Европу.
"ЗАВТРА". А какие договоренности были достигнуты Си Цзиньпином с Францией?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Была заключена крупная сделка с авиастроительной компанией "Эирбас", к которой Париж готовился заблаговременно. Это стало ясно 7 февраля, когда Макрон отказался участвовать в Мюнхенской конференции. В тот день, 7 февраля, был подписан договор о сотрудничестве французской фирмы "Дассо", производителя истребителей "Рафаль", с франко-германской "Эирбас". Они заключили контракт на совместное проведение исследований по созданию перспективной боевой авиационной системы. По сути, это собственная, суверенная, не зависящая от США программа развития истребителей.
"ЗАВТРА". Позиции американских авиастроителей пошатнулись и в связи со страшной катастрофой "Боинга" в Эфиопии...
Константин ЧЕРЕМНЫХ. С "Боингом" очень странная вещь произошла: утром 10 марта самолёт потерпел крушение. На следующий день, утром 11-го, когда ещё не было никаких данных о том, из-за чего самолёт упал, китайцы организованно сажают все "Боинги" этой модели, а через час после этого оказывается, что Си Цзиньпин не прилетит в Вашингтон на тот саммит, на который он должен был прилететь, и на котором предполагалось подписать соглашения с "Боингом" — соглашение на 20 лет вперёд и на 1,2 триллиона долларов.
То есть, "Боинг", отодвинув внутреннего соперника в лице "Локхид", собирался заключить эксклюзивный договор с китайцами. Но всё это рухнуло буквально за полдня: Си Цзиньпин не приехал...
"ЗАВТРА". Получается, что Трамп проигрывает, потому что проигрывает его окружение в лице Болтона, который связан с "Боингом". И противники Трампа должны были бы этим как-то воспользоваться?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. А кто такие противники Трампа? Это не только демократы. Я уже говорил про главу МИ-6 Алекса Янгера и хочу подчеркнуть, что англичане вместе с демократами внесли огромный вклад в этот геополитический проигрыш китайцам.
Хотя тот же Янгер постоянно на разных международных мероприятиях говорил о том, что есть система мобильной связи 5G, есть китайские конкуренты, и поэтому ни в коем случае нельзя заключать никаких соглашений с китайской компанией "Хуавей". При этом англичане флиртовали с японским премьером Синдзо Абэ и всеми силами показывали, что они собираются бороться с Китаем даже больше, чем Трамп.
И тут Си Цзиньпин поставил вилку, как это называется в шахматах, Трампу и Янгеру, то есть ударил по ним одновременно, поскольку ни Трамп, ни Янгер, несмотря на все старания, ничего не смогли противопоставить китайским сделкам с итальянцами и французами.
"ЗАВТРА". И что получила от этого Франция?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Французский истеблишмент — это не только Макрон, это и окружение Жака Аттали, и те банковские структуры, которые с ними работают. Они заявили о претензиях Франции на роль, во-первых, эксклюзивного партнёра Китая, и во-вторых, вообще говоря, на роль европейского центра, то есть европейской протополюсной структуры. Ведь с китайцами были заключены не только сделки по Эирбасу, но и соглашения по освоению Африки. И всё это было заложено Макроном и Си ещё в январе 2018 года, то есть недавние договоренности с Китаем были продолжением того, что намечалось, но было отодвинуто в связи давлением на Макрона "жёлтых жилетов". Теперь эта сжатая пружина развернулась.
"ЗАВТРА". И англичане всё это пропустили…
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, хотелось бы спросить: а чем в это время занимался Янгер? А он пытался создать, включая Японию, альянс против китайцев, ещё более радикальный, чем это пытались делать американцы. Янгер хотел стать радикальнее Болтона. Например, вышеупомянутый Гарретт занимался противодействием китайцам в Греции, где Китай приобрел порт Пирей.
Но все попытки Янгера выстроить некую систему — аналог содружества Британской империи, и попутно сковырнуть Трампа, не удались. Почувствовав, что проигрывают, они быстренько свернули расследование Мюллера против Трампа.
"ЗАВТРА". Хотелось бы теперь немного поговорить о ситуации на Украине...
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Интервью, в котором генеральный прокурор Украины Юрий Луценко обвинил посла США Мэри Йованович в том, что она передала ему список людей, которых нельзя трогать на Украине, было дано не просто случайному журналисту, а Джону Соломону с американского портала The Hill. А Соломон — это тот самый человек, который занимался контррасследованием по отношению к спецпрокурору Мюллеру и постоянно открыто говорил, что в команде Мюллера, которая копает под Трампа, засела британская агентура, и приводил многочисленные доказательства этого.
Позже появилась ещё одна статья на том же портале того же Джона Соломона с уточнением, что те люди на Украине, которых нельзя трогать с подачи посла Йованович, работавшей на Клинтон, в основном сидят на деньгах Джорджа Сороса, постоянного спонсора демократических компаний.
"ЗАВТРА". Сорос уже не первый раз выглядит проигравшим?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, и в самой Великобритании у него провал. Ведь что предполагалось? Что будет расколотая Лейбористская партия, и люди из команды Тони Блэра, то есть центристская часть лейбористов, протащат референдум, отменяющий Брекзит. Но раскола не получилось, так как вышло только семь человек. А занимался провоцированием этого раскола Марк Мэллок-Браун, партнёр Сороса и его фонда.
"ЗАВТРА". Возможно, это связано с конфликтом Сороса с Антидиффамационной лигой и Бнай Брит?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, это вышло во весь рост накануне очередного ежегодного съезда Американо-израильского комитета по общественным связям (AIPAC), на который должен был приехать Нетаньяху. Но кандидаты в президенты от Демократической партии, в том числе сенаторы Элизабет Уоррен и Камала Харрис (несмотря на своих еврейских доноров), решили не прийти вообще на мероприятие AIPAC, чтоб показать тем самым то ли наибольшую оппозиционность Трампу, то ли наибольшую оппозиционность Нетаньяху… И получилось так, что они пошли на поводу у двух новоизбранных депутаток-мусульманок, для которых AIPAC – это лобби Нетаньяху, продолжение Ликуда, а это объективно не так, поскольку в AIPAC заседает Дэвид Абрахам, который финансировал так называемую "творожную революцию" в Израиле, направленную против Нетаньяху.
К тому же Нэнси Пелоси, лидер демократов в Конгрессе США, уже публично осудила мусульманских депутаток за их высказывания, но, несмотря на это, несколько демократических сенаторов решили принципиально не прийти на мероприятия AIPAC из-за присутствия Нетаньяху.
"ЗАВТРА". Это говорит о расколе демократов?
Константин ЧЕРЕМНЫХ. Да, в Демократической партии США возникает фракция, которую не интересует Израиль ни правый, ни левый, — никакой. С другой стороны, получается, что в Израиле и у правых, и у левых появляется импульс для того, чтобы сотрудничать с другими странами, а не с Соединёнными Штатами. Что получится из всего этого, пока сказать трудно, поскольку клановые игры и корпоративная конкуренция продолжаются.
"ЗАВТРА". Спасибо большое, Константин Анатольевич, за очень интересную беседу!
Беседовала Елизавета ПАШКОВА
«Явные провокации»: Помпео призвал Венесуэлу бояться русских
Помпео назвал лицемерием призывы к невмешательству в дела Венесуэлы
Рафаэль Фахрутдинов
Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы. Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом. Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну. Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле «способствует вседозволенности».
Глава Госдепартамента США Майк Помпео обвинил Россию во вмешательстве в суверенные дела Венесуэлы – об этом дипломат заявил на пресс-конференции после встречи с членами Чилийской североамериканской торговой палаты в Сантьяго.
«Если говорить о лицемерных сторонниках невмешательства в дела Латинской Америки, вам нужно беспокоиться о русских. Полеты российской авиации и открытие учебного центра в Венесуэле — явные провокации. Мы не должны позволять, чтобы Россия обострила и без того очень опасную ситуацию в этой стране», — сказал глава американского внешнеполитического ведомства.
Он также указал на активную внешнюю политику Москвы в Западном полушарии в целом.
«Россия, как все в этом зале знают, имеет давние связи с авторитарными лидерами на Кубе и в Никарагуа. Она продает оружие, использует все виды пропаганды в этих странах. В Никарагуа Россия открыла центр подготовки полицейских и спутниковый комплекс недалеко от столицы. Как и деятельность Китая в Венесуэле, итоги присутствия России в Никарагуа, мягко говоря, не очень хорошие», — добавил госсекретарь.
Законный же президент Венесуэлы Николас Мадуро предостерег сторонников Запада от военного вторжения в свою страну, в частности он предупредил о недопустимости интервенции бразильского лидера Жаира Болсонару, передает RT.
«Угрожать военным вторжением стране в нарушение устава ООН, международных и гуманитарных прав, соглашений о сотрудничестве между Бразилией и Венесуэлой, существующих более 100 лет?
Венесуэльский народ категорически отвергает эту угрозу войны и военного вторжения со стороны Болсонару в отношении доблестного, мирного народа Венесуэлы», — сказал венесуэльский лидер.
Интересно, что сам Болсонару признался: он работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.
«Мы не можем позволить Венесуэле стать новой Кубой или Северной Кореей», — подчеркнул президент.
В то же время он признал, что внешнее военное вмешательство в венесуэльский внутренний конфликт может привести к партизанской войне. Кроме того, Болсонару заявил, что Мадуро по-прежнему остается у власти только благодаря «двум тысячам генералов» армии, часть из которых, по словам бразильского президента, вовлечена в торговлю наркотиками.
Министр иностранных дел России Сергей Лавров заявил, что позиция США по Венесуэле способствует вседозволенности.
«Расшатываются устои международного права и тем самым создается ситуация, которая не способствует развитию», — сказал глава ведомства.
Дипломат также добавил, что это создает «искушение» у США проводить такие эксперименты в других странах.
Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова же заявила, что совершенно неприемлемым выглядит призыв вице-президента США Майка Пенса в адрес Совбеза ООН о том, чтобы лишить постоянного представителя Венесуэлы мандата, передает ФАН.
«Это плохо в теории, это опасно на практике. Создается ситуация двоевластия, предпосылки для внутреннего конфликта», — подчеркнула дипломат.
Потенциальный силовой сценарий в Венесуэле, указала она, опасен развязыванием гражданской войны. Захарова призвала США задуматься о том, к чему уже привели реализованные Вашингтоном сценарии по всему миру, передает НСН.
«Будем прилагать усилия к тому, чтобы подобные сценарии не были реализованы в Венесуэле», — пояснила представитель российского дипломатического ведомства.
Ранее помощник президента РФ Юрий Ушаков заявил, что российские военные находятся в Венесуэле на совершенно законных основаниях, в отличие от американских советников.
Так он ответил на заявление главы Белого дома Дональда Трампа о том, что Россия должна уйти из Венесуэлы. Ушаков напомнил, что сотрудничество между Москвой и Каракасом строится в рамках нормальных отношений с легитимным правительством Венесуэлы.
По данным агентства Reuters, в субботу, 23 марта, в Каракасе приземлились два самолета российских военно-воздушных сил, на борту которых находилось около 100 российских военнослужащих. Правительство США считает, что в состав прибывшей делегации входят спецназ и служащие войск кибербезопасности.
По данным газеты El Comercio, 99 военнослужащих Вооруженных сил России и 35 тонн груза прибыли на самолетах Ан-124 и Ил-62 в международный аэропорт Майкетия имени Симона Боливара в Венесуэле. Делегацию возглавляет начальник Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба ВС РФ генерал-полковник Василий Тонкошкуров.
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе встречи со студентами, слушателями и профессорско-преподавательским составом Дипломатической академии МИД России, Москва, 12 апреля 2019 года
Уважаемые коллеги,
Друзья,
Слушатели, студенты,
Я рад новой встрече. Они у нас традиционные. Тем более, в этот раз мы встречаемся в год 85-летия образования Дипломатической академии.
Дипакадемия за этот период доказала свою эффективность, готовит квалифицированных специалистов-международников по широкому профилю. Наряду с МГИМО является «кузницей кадров» для Министерства иностранных дел, но и не только. Также отмечу усилия профессорско-преподавательского состава в том, что касается программ повышения квалификации для сотрудников МИД России, многих других российских ведомств и для зарубежных дипломатов. Это тоже очень важное направление нашей работы, которое пользуется большой популярностью у дипломатического корпуса в Москве и у наших коллег-сотрудников внешнеполитических ведомств за рубежом.
Безусловно, хотел бы отметить высокое качество аналитических материалов, которые готовятся в Дипакадемии. Мы используем информационно-справочные, аналитические, прогнозные работы, которые выходят «из-под пера» сотрудников Дипакадемии.
Такая интеллектуальная работа, постоянное внимание к ней особенно важны сегодня, когда обстановка в мире претерпевает без преувеличения тектонические изменения. Они происходят очень быстро. Надо отслеживать их, стараться понять, в каком направлении эти процессы будут двигаться. Их общий вектор задает укрепление многосторонности, полицентричного миропорядка. Сейчас формируются его основы. Нет сомнений – это будет исторически длинной эпохой, которая вовсю уже идет. Появляются новые центры экономического роста, финансовой мощи, политического влияния. ВВП Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) за последние двадцать лет по паритету покупательной вырос более чем в два раза – с 15,9% до 37,7% от общемирового. Одновременно видно, что западная либеральная модель развития, которая, в том числе предполагала утрату части национального суверенитета (именно в этом ключе нашими западными коллегами задумывалась то, что они назвали «глобализацией»), модель теряет привлекательность и уже давно не служит образцом подражания. Более того, к ней скептически относятся и многие граждане самих западных стран – вы это видите на многих примерах.
Понятно, что многополярность, появление новых центров силы для поддержания стабильности в мире требуют поиска баланса интересов и компромиссов. Здесь, безусловно, ведущую роль должна играть дипломатия, тем более, что проблем, по которым необходимо искать общеприемлемые решения, накопилось немало, в том числе региональные конфликты, международный терроризм, продовольственная безопасность, экология. Поэтому мы исходили и исходим из того, что только дипломатическими усилиями можно договариваться. Только решения, которые будут поддержаны всеми, могут быть устойчивыми.
К сожалению, наши западные партнеры во главе с США не хотят договариваться об общих подходах к решению проблем. Вашингтон и его союзники пытаются навязать свои подходы. За их поведением стоит очевидное стремление сохранить многовековое доминирование в мировых делах вопреки объективным тенденциям формирования полицентричного миропорядка. Вопреки тому, что сейчас сугубо экономически и финансово США уже не могут в одиночку со своими ближайшими союзниками решать все вопросы в мировом хозяйстве и в мировых делах в целом. Причем для того, чтобы искусственно удержать свое доминирование, вернуть себе непререкаемые позиции, в ход идут самые разные методы шантажа, силового, экономического и информационного давления. Не останавливаются они и перед прямым грубейшим вмешательством во внутренние дела суверенных государств – то, что сейчас происходит с Венесуэлой. Тем же самым, не стесняясь, публично грозят Кубе, Никарагуа. Это последние, наиболее одиозные примеры.
Глубокое беспокойство вызывает то, что американцы уже достаточно давно взяли курс на слом международно-правовой базы ограничения вооружений, продвижения к разоружению и контролю над вооружениями. Вслед за выходом в начале 2000-х гг. из Договора об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), который был одним из краеугольных камней мировой стабильности, сейчас они взяли курс на развал Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Также из Вашингтона звучат весьма двусмысленные оценки относительно судьбы Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (ДСНВ), действие которого истекает в 2021 году.
Безусловно, в других областях, не связанных с разоружением и нераспространением ОМУ, происходит разрушение международно-правовой базы. Позиция Вашингтона по ближневосточному урегулированию тому пример. Выход в аррогантной манере из договоренностей по иранской ядерной программе, которая была утверждена СБ ООН, – еще один пример. Понятно, что по экономическим показателям США – по-прежнему ведущая держава, но относительная роль сокращается. Бурно растут экономики Китая, Индии и целого ряда других стран и регионов. Как мы наблюдаем за последние несколько лет, честно конкурировать в экономике США уже не в состоянии. Методы недобросовестной конкуренции сегодня определяют действия Вашингтона в международных экономических отношениях. Принципы ВТО подвергаются эрозии. Именно из-за позиции Вашингтона существующий в ВТО орган по разрешению споров не может начать работу и США прибегают к процедурным уловкам, чтобы как можно дольше держать его в таком «подвешенном», «замороженном» состоянии. Причем односторонние санкции и экстерриториальное применение собственного законодательства, которое приобрело глобальный характер, а также торговые войны, о которых мы сейчас только и слышим, – все это применяется не только против стран, которые проводят независимую политику, но и против ближайших союзников США. Ситуация вокруг «Северного потока-2» и с угрозами Турции – члену НАТО за то, что Анкара решила укреплять свою обороноспособность, приобретая российские вооружения, служат тому примерами.
В международных институтах мы все реже можем слышать от наших западных коллег выступления в пользу необходимости соблюдения и уважения международного права. Вместо этого термина они употребляют другой – «порядок, основанный на правилах». Именно на этом «порядке, основанном на правилах» настаивают западники. При этом, какие правила, не уточняется, потому что их изобретают каждый раз под конкретную ситуацию. Когда мы у них спросили, в чем причина такого изменения, то внятного ответа не последовало. Но мы видим, как это происходит на практике. Есть Конвенция о запрещении химического оружия, в соответствии с которой создали Технический секретариат, который должен устанавливать, имело ли место применение запрещенных веществ или нет. Данную Конвенцию путем голосования (причем за изменение было подано меньше половины голосов от общего числа участников Конвенции) «изменили» (а это была нелегитимная акция) таким образом, что Технический секретариат был наделен, по сути дела, прерогативами СБ ООН – полномочиями определять виновных в применении того или иного химического вещества. Это абсолютно противоправный шаг, потому что, как знает любой юрист и даже школьник, конвенции по определению могут меняться только консенсусом. Если хотите внести какую-то идею – предлагайте поправку. Она будет обсуждаться, если будет одобрена по итогам переговоров, то пойдет процесс ратификации. Только так могут меняться конвенции. Но вместо международно-правового подхода здесь были применены те самые «правила», которые изобретает Запад, чтобы навязывать свою точку зрения.
Кстати, мы наблюдаем это и в Совете Европы, чей устав гласит, что все его страны-члены обладают равными правами во всех его органах. Это международно-правовой документ. Вместо того, чтобы свято его уважать, русофобское меньшинство навязало Парламентской ассамблее (ПА) голосование в пользу того, чтобы лишить Российскую Федерацию полномочий в ПА. Это уже правило, которое грубо нарушает международное право.
Есть и много других примеров. Есть попытки США и их ближайших союзников, британцев, и некоторых других, по сути дела, приватизировать секретариаты международных организаций, внедрять туда своих сотрудников, консолидировать работников секретариатов из других стран, на которых у западников имеются рычаги давления, и продвигать в обход межправительственных органов (как бы от имени секретариатов) различные идеи, которые не прошли через межгосударственные переговоры, хотя затрагивают очень важные темы. Так, через Секретариат ООН при прошлом Генеральном секретаре появилась концепция противодействия насильственному экстремизму, которая гласит, что экстремизм генерируется там, где авторитарные режимы «зажимают» демократию и права человека, поэтому мировое сообщество должно «через голову» этих правительств работать с гражданским обществом в соответствующих странах. О том, что это очередное проявление линии на вмешательство во внутренние дела, говорить, по-моему, не приходится. Аналогичные попытки «приватизировать» секретариаты международных организаций для продвижения своих интересов наблюдаются и в вопросах подхода к контролю за биологической безопасностью, организации миротворчества и многих других ситуациях.
Если говорить о международном праве и нелегитимных правилах, есть международное право в виде Венских конвенций о дипломатических и консульских сношениях, которые определяют иммунитет дипломатической собственности. Это совершенно не помешало США, начиная ещё с администрации Б.Обамы, по-рейдерски захватить российскую дипломатическую собственность на своей территории.
Особо ярко двойные стандарты и лицемерие западной дипломатии проявляются в отношении ситуации на Украине. Поддержка Вашингтоном и Брюсселем вооруженного конституционного переворота, а затем и полная поддержка антироссийского, антирусского курса, который стали «исповедовать» с первых же дней путчисты – яркое тому свидетельство. Это далеко не случайность. Цель была абсолютно ясна: рассорить два братских народа, расширить подконтрольное Вашингтону геополитическое пространство вокруг России для его последующего освоения. То, что за пять лет после этого путча и за четыре года после подписания Минских договоренностей все выверты режима П.А.Порошенко, который пытался и продолжает пытаться саботировать эти договорённости, не вызывали никакого критического отношения со стороны западных стран, лишний раз подтверждает, что их цель – не столько урегулировать конфликт, сколько использовать его для сдерживания России.
Эта политика сдерживания уже проводилась задолго до украинских событий, воссоединения Крыма с Россией. В связи с Крымом и тем, что происходит в Донбассе, в связи с другими внешнеполитическими ситуациями видим, что демонизация России служит предлогом для дальнейшей экспансии НАТО, средством отвлечения внимания общественности от многочисленных внутренних проблем самого Запада. Эта метода давно известна.
В целом хочу сказать, и я надеюсь, что присутствующие здесь видят справедливость такой оценки, что попытки сколотить антироссийскую коалицию, изолировать Россию провалились. Изначально наш внешнеполитический курс, когда был утвержден Президентом России В.В.Путиным еще в 2000-х гг., базировался на многовекторности, на том, что мы должны развивать хорошие отношения со всеми на севере, юге, западе и востоке.
За последнее время Россия смогла существенно повысить свой авторитет во всех регионах мира. К нам регулярно приезжает большое количество делегаций на высшем уровне, на уровне министров иностранных дел, руководителей других ведомств. Наша независимая, справедливая позиция по отстаиванию международного права, по решению проблем на коллективной основе, на базе Устава ООН, без двойных стандартов с пониманием воспринимается подавляющим большинством стран. Не все из них могут об этом публично говорить, но своими конкретными действиями, в том числе участием на постоянной основе в диалоге с нами, они показывают свое отношение. Это отражает не только востребованность подходов, которые мы продвигаем, но и явную усталость государств и народов мира от геополитических игр с т.н. отрицательным результатом. Они отвергают, по сути дела, колониальную логику по схеме «ведущий-ведомый», которую им навязывают, прежде всего, США, и следовать которой от них настоятельно требуют, причем, не гнушаясь шантажа и прочих «подковёрных» методов.
Мы будем работать над укреплением пояса добрососедства по периметру наших границ. Будем это делать по двусторонним каналам с нашими соседями и по линии международных организаций, созданных и функционирующих на этом пространстве: ОДКБ, ЕАЭС, СНГ, ШОС.
Конечно, наш безусловный приоритет – это реализация инициативы Президента России В.В.Путина о формировании Большого евразийского партнерства с участием стран-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН. Мы оставляем открытой дверь и для всех других государств, расположенных на огромном евразийском материке. Это включает и ЕС, но когда и если он будет готов присоединиться к процессам, опирающимся на равноправие и взаимную выгоду.
Будем содействовать сотрудничеству мирового сообщества в борьбе с вызовами и угрозами, включая терроризм, распространение оружия массового уничтожения, наркотрафик, организованную преступность и многое другое. Будем вносить вклад в решение многочисленных кризисов, в том числе в Сирии, где вовлеченность России на основе обращения легитимной власти страны позволила разгромить основные отряды ИГИЛ и предотвратить развал сирийской государственности, а также создать условия для политического урегулирования, чем мы сейчас активно занимаемся.
Будем активно работать по решению глобальных проблем в ООН, добиваясь укрепления ее координирующей роли в мировых делах в соответствии с Уставом. Будем также расширять свой диалог в объединениях нового типа, где вопросы решаются исключительно консенсусом, что и необходимо в наших условиях, когда многополярность становится особенно востребованной. Имею в виду «Группу двадцати», БРИКС, ШОС, Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество. Будем стремиться, чтобы в ОБСЕ, где также установлен принцип консенсуса, возобладали позитивные и нацеленные на выработку общих решений подходы, а не использование трибуны Организации для того, чтобы заниматься только обвинениями и гневной риторикой.
Уже упомянул Совет Европы. Мы готовы помочь преодолеть кризис, который создан не нами. Но первый и решающий шаг должны сделать те, кто в нарушение Устава Совета лишил российскую делегацию в Парламентской Ассамблее всех необходимых полномочий. Мы видим, что в Совете Европы и в Европе как части света множатся голоса тех, кто хочет прекратить бессмысленное противостояние Запада с Москвой, явно нагнетаемое и продвигаемое в угоду геополитических амбиций Вашингтона, интересов американского бизнеса, который хочет заменить российские энергоносители на более дорогие американские, российские вооружения – на американские. Думаю, в Европе прекрасно понимают, что без России невозможно обеспечить европейскую безопасность во всех ее измерениях – военно-политическом, экономическом, гуманитарном. Надеюсь, что это понимание пробьется сквозь колоссальное давление, которое оказывают на европейцев американцы, а Европа все-таки найдет в себе силы проявить самостоятельность, причем в вопросах, являющихся для нее коренными. За нами дело точно не станет, как только наши партнеры, пока еще не нашедшие в себе смелость вести дела с Россией на основе своих, а не чужих национальных интересов, будут к этому готовы.
Мы всегда готовы искать решение. Безусловно, позиции никогда не будут совпадать на сто процентов, но мы всегда готовы к поиску баланса интересов, обоюдоприемлемых развязок. Никакие угрозы, ультиматумы, которыми сейчас пытаются действовать в отношениях с нами, не принесут результатов. Мы будем и далее делать все, чтобы обеспечивать на внешнеполитической арене интересы нашей страны, наших граждан.
Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 апреля 2019 > № 3015654
Сергей Лавров
Petrobras продает три ветки газопровода
Бразильская нефтегазовая компания Petrobras намерена продать три ветки газопровода, соединяющие шельфовые месторождения в бассейне Кампус у побережья страны с береговыми газотранспортными объектами, сообщил Reuters, ссылаясь на источник.
По оценкам компании, сделка, для проведения которой был выбран швейцарский инвестиционный банк Credit Suisse, может принести ей более $3 млрд. Изначально, отмечает агентство, планировалось продать миноритарную долю в этом газопроводе, однако успешные договоренности о продаже аналогичного актива французской Engie и канадскому фонду Caisse за $8,6 млрд на прошлой неделе заставили Petrobras консолидировать свое предложение и выставить на торги около 1 тыс. км линий передачи углеводородов.
Как ожидается, окончательное решение о параметрах сделки будет принято после вступления в должность нового финансового директора Petrobras — назначенной в марте Андреа Маркес де Алмейды. Предварительно для продажи газопроводов компания должна будет также заручиться согласием работающих на этом шельфе партнеров, среди которых англо-голландская Shell, французская Total и китайская CNPC.
В целях сокращения задолженности Petrobras анонсировала продажу непрофильных активов на сумму около $27 млрд, чтобы сконцентрироваться на основной деятельности по добыче углеводородов. По словам главы компании Роберту Кастелу Бранку, до конца апреля планируется заработать на этом не менее $10 млрд.
В 2018 году Petrobras впервые за пять лет отчиталась о положительных результатах своей финансовой деятельности. Ее доход оставил 25,8 млрд реалов (свыше $6,6 млрд). С 2013 года компания работала в убыток.
Понижен прогноз роста спроса на нефть
ОПЕК понизила оценку роста глобального спроса на нефть на 2019 год на 30 тыс. б/с — до 1,21 млн б/с на фоне замедления темпов экономического роста, говорится в апрельском отчете картеля. Спрос на нефть в 2019 году в результате ожидается на уровне 99,9 млн б/с. Снижена также оценка роста предложения от стран не-ОПЕК на 60 тыс. б/с — до 2,18 млн б/с — за счет продолжающихся ремонтов на месторождениях в Казахстане, Бразилии и Канаде. Это снижение лишь частично будет замещено ростом добычи в США и России, отмечается в отчете. Таким образом, объем предложения от стран «не ОПЕК» теперь оценивается в 64,54 млн б/с.
В ОПЕК считают, что спрос на топливо, несмотря на грядущий автомобильный сезон, окажется под давлением растущего предложения нефтепродуктов по всему миру — в США, Азии и Европе. Заводы выходят из ремонтов, при этом запасов топлива все еще достаточно. В США ожидается замедление роста спроса на бензин, в Европе — на дизельное топливо.
«Замедление темпов потребления бензина и дизеля в первом квартале 2019 года является поводом для того, чтобы менее оптимистично оценивать перспективы предстоящего автомобильного сезона», — приводит ТАСС выдержку из материалов ОПЕК.
ПГУТИ — участник исследования Study of Undergraduate Performance
Подведомственный Россвязи Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики (ПГУТИ) принял участие в проведении международного сравнительного исследования качества высшего инженерного образования.
SUPER project (Study of Undergraduate Performance) – Международное сравнительное исследование образовательных достижений студентов инженерных направлений подготовки вузов. Предыдущее название — International Study for Higher Education Learning (ISHEL). Этот проект является первой в мире попыткой провести международное сопоставление факторов образовательных достижений в высшем образовании на основе репрезентативных страновых выборок.
Проект реализуется Институтом образования НИУ ВШЭ - Центром мониторинга качества образования и Центром социологии высшего образования при сотрудничестве со Стенфордским университетом, Университетом Циньхуа, Educational Testing Service.
Текущие страны-участники: Россия, Китай, Индия, Соединенные Штаты Америки.
Цель проекта:
• сравнить образовательные достижения студентов инженерных направлений подготовки, используя национально-репрезентативные выборки;
• выявить факторы индивидуального и институционального уровней, которые связаны с качеством подготовки инженеров в странах-участниках.
Проблема качества высшего образования и его оценки становится все более актуальной в последние десятилетия для всех стран, особенно тех, в которых произошел бурный рост объемов высшего образования - Бразилии, России, Индии и Китае (страны БРИК). Особенно остро проблема качества подготовки специалистов стоит в инженерном образовании, поскольку оно считается платформой для инновационных разработок как в сфере технологического развития, так и в сфере подготовки человеческого капитала. Формы и методы совершенствования высшего инженерного образования, и специфика подготовки инженера — это ключевые вопросы для модернизации процесса подготовки современных высококвалифицированных инженерных кадров. Данный долгосрочный проект отвечает на глобальный вызов необходимости более точно оценивать качество инженерного образования.
Полный разгром: Зеленский не оставил шансов Порошенко
Опрос показал шансы Порошенко и Зеленского во втором туре
Георгий Березовский
Владимир Зеленский уверенно обходит Петра Порошенко перед вторым туром выборов. Его поддерживает подавляющее большинство украинцев, кроме того, неопределившиеся склонны менять свою точку зрения именно в пользу шоумена. Об этом свидетельствуют данные соцопроса социологической группы «Рейтинг», которая, впрочем, дала не очень точный прогноз на первый тур.
Кандидат в президенты Украины Владимир Зеленский во втором туре выборов наберет почти в три раза больше голосов, чем его оппонент Петр Порошенко, следует из опроса, проведенного социологической группой «Рейтинг». Опрос проводился с 5 по 10 апреля в разных регионах страны, в нем приняли участие три тысячи совершеннолетних украинцев.
Согласно исследованию, во втором туре Зеленского поддерживают 51% от общего числа избирателей, в то время как за Порошенко готовы отдать голос 17,8% жителей Украины.
При этом среди тех избирателей, кто собирается голосовать и определился с выбором, прогнозы для Зеленского еще более впечатляющие: его готовы поддержать 71,4% украинцев против 28,6% у Порошенко.
Если учитывать число неопределившихся (14,8% от общего числа избирателей), то можно ожидать, что Зеленский во втором туре наберет 60,8% голосов, а Порошенко — только 24,4%.
Владимир Зеленский уверенно обходит Петра Порошенко перед вторым туром выборов. Его поддерживает подавляющее большинство украинцев, кроме того, неопределившиеся склонны менять свою точку зрения именно в пользу шоумена. Об этом свидетельствуют данные соцопроса социологической группы «Рейтинг», которая, впрочем, дала не очень точный прогноз на первый тур.
Согласно данным этого опроса, шоумен сможет одержать уверенную победу над действующим президентом. Однако стоит напомнить, что прогнозы агентства «Рейтинг» на первый тур не были достаточно точными.
Последний опрос социологической группы перед первым туром «недодал» Зеленому 3,7% голосов, при этом значительно преувеличив итоговые результаты Юлии Тимошенко (ошибка в 4%) и Анатолия Гриценко (ошибка в 2,8%). Если бы прогноз «Рейтинга» был верным, то втором туре Зеленский столкнулся бы не с Порошенко, а с Тимошенко.
Эксперты в целом скептически относятся к прогнозам, сделанным на основе соцопросов.
Например, директор Фонда прогрессивной политики Олег Бондаренко в разговоре с «Газетой.Ru» выражал мнение, что «верить социологическим опросам на Украине на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку они, как правило, носят заказной характер».
Президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» Евгений Минченко также «не склонен верить украинским соцопросам»:
«Есть большие сомнения, что в этой стране на данный момент существует добросовестная социология».
Но даже если взять за скобки «специфику украинской социологии», о которой говорят эксперты, соцопросы уже несколько лет как перестали вселять доверие.
Например, в 2016 году подавляющее большинство социологов утверждали, что на американских выборах победит Хиллари Клинтон. Однако кто на самом деле стал 45-м президентом США, хорошо известно. Похожая ситуация произошла в прошлом году на президентских выборах в Бразилии — перед голосованием соцопросы предрекали будущему президенту страны Жаиру Болсонару не больше 30%, однако уже в первом туре он набрал 46% голосов.
Есть множество факторов, которые могут стать причинами подобных разночтений в соцопросах и окончательных результатов выборов. Играет роль и человеческий фактор — респонденты могут скрывать свое мнение, отказываться общаться с социологами, или технологический — некоторые соцопросы до сих пор проводят с помощью проводных телефонов, которыми с каждым годом пользуются все реже.
Наконец, за пару дней до выборов агитация за кандидатов на местах разворачивается с особой силой. Наибольшую пользу это приносит тем политикам, у которых больше финансовых или административных ресурсов. Соцопросы часто просто не успевают отразить столь поздние изменения в общественном мнении.
Но, справедливости ради, и полностью списывать со счетов данные социологов нельзя.
Во-первых, соцопросы наглядно демонстрируют тенденции предвыборной гонки. Во-вторых, даже в наши дни прогнозы социологов могут поражать своей точностью. Например, на последних президентских выборах во Франции, данные соцопросов совпали с реальными результатами выборов вплоть до 1%.
Заседание Правительства
Первый вопрос повестки – об итогах работы топливно-энергетического комплекса в 2018 году и задачах на 2019 год.
Из стенограммы:
Вступительное слово Дмитрия Медведева на заседании Правительства
Д.Медведев: Начнём с топливно-энергетического комплекса. Обсудим, как он работал в прошлом году, и поговорим о приоритетах на этот год – как внутри страны, так и на международном уровне.
В целом российский ТЭК работает успешно. По итогам прошлого года производственные показатели снова обновили рекорды. Выросла добыча углеводородов, выработка электроэнергии. Среди экспортёров энергоресурсов Россия сохраняет лидирующие позиции: первое место по газу, второе – по экспорту нефти, третье – по объёмам экспорта угля.
Важно, что увеличивается и переработка. Это, в частности, позволяет покрывать потребности страны в бензине и дизельном топливе 5-го экологического класса. И благодаря определённым решениям, которые мы приняли, сохранять стабильные цены на внутреннем рынке. В рамках импортозамещения – наращивать долю российских материалов (это катализаторы, полимеры – то, чего нам раньше не хватало), которые необходимы для добычи и переработки сырья. Эта работа должна быть продолжена.
В 2018 году для нефтяной отрасли были созданы налоговые режимы, которые позволяют компаниям больше инвестировать в освоение новых месторождений, в добычу трудноизвлекаемых запасов.
Кроме того, Россия продолжает сотрудничество со странами ОПЕК по балансировке мирового нефтяного рынка. В Евразийском экономическом союзе начато формирование общих рынков нефти, нефтепродуктов и общего рынка газа.
В газовой отрасли продолжается диверсификация экспортных маршрутов. Завершена морская укладка газопровода «Турецкий поток», укладка обеих ниток газопровода «Северный поток – 2» в прибрежной зоне Германии. Выполнен основной объём работ на линейной части газопровода «Сила Сибири».
Россия серьёзно заявила о себе на глобальном рынке сжиженного природного газа благодаря проекту «Ямал СПГ». В 2018 году он вышел уже на полную мощность (16,5 млн т сжиженного природного газа в год). Выполнены первые поставки в Индию, Испанию, Китай, Бразилию.
Если говорить об электроэнергетике, то введено в эксплуатацию более 5 ГВт новых генерирующих мощностей. В том числе ТЭЦ во Владивостоке, две станции в Калининградской области, шесть энергоблоков в Крыму, один – в Грозном. Кроме того, мы продолжили создавать стимулы для развития возобновляемой энергетики. В прошлом году мощность новых станций превысила показатель предыдущего года более чем в 2,5 раза и составила практически 380 МВт.
В 2018 году Всемирный банк признал реформы по упрощению технологического подключения к электросетям лучшей практикой. Повышение доступности энергетической инфраструктуры является одним из наших приоритетов в текущем году, в том числе в рамках Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года.
Нужно актуализировать программный документ – Энергетическую стратегию, заниматься цифровизацией ТЭК. Это очень важное направление, которое приносит много полезного, включая различного рода экономию. Необходима реализация «дорожной карты» по освоению нефтяных месторождений и увеличению объёмов добычи нефти, которая была принята в январе текущего года. Должна быть продолжена реструктуризация в угольной промышленности, внедрение целевой модели рынка тепловой энергии, работа по целому ряду других направлений. Об этом доложит Министр энергетики.
Мы продолжаем работу по возвращению капиталов в российскую юрисдикцию. Сегодня рассмотрим пакет законопроектов, которые продлевают до 1 марта 2020 года срок амнистии капитала, то есть практически ещё на год. В том числе вносят необходимые изменения в Налоговый кодекс, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.
Мы, напомню, этот механизм используем уже несколько лет. В рамках этой амнистии владельцы зарубежного бизнеса, имущества или счетов в иностранных банках могли добровольно задекларировать все эти активы в упрощённом порядке. При этом в случае, если были допущены нарушения в части уплаты налогов и таможенных платежей или в области валютного контроля, они освобождались от ответственности.
Мы пролонгируем действие этих гарантий ещё на один год. Но при условии, если эти средства будут возвращены в Россию, а подконтрольные иностранные компании переведены в российскую юрисдикцию и зарегистрированы в специальных административных районах, которые для этого и создавались.
Ещё один вопрос касается развития региональных перевозок. Мы обнуляем для таких рейсов ставку НДС. Сейчас эта льгота действует только для тех маршрутов, которые связаны с Крымом, Севастополем, Калининградской областью, Дальневосточным федеральным округом. Она рассчитана на период до 2025 года. Теперь эта льгота становится бессрочной и будет распространяться на все внутренние региональные рейсы, кроме тех, где пунктом отправления или назначения служат аэропорты Московского авиационного узла. Для них сохраняется ставка 10% до 1 января 2021 года.
Такой шаг позволяет решить сразу несколько задач. Важнейшая – сделать доступными перелёты между городами. Это ключевая тема, учитывая масштабы нашей страны. Укрепить региональные авиакомпании, что тоже важно, и сформировать спрос на новых специалистов. И конечно, закупать новые самолёты, в том числе наши перспективные самолёты, такие как МС-21. Параллельно нужно будет разгружать и столичный авиационный узел.
Конечно, в первое время возможно некоторое сокращение доходов бюджета, но мы рассчитываем, что в перспективе эффект будет как раз положительным, прежде всего за счёт роста всех сегментов, которые связаны с этим сектором авиаперевозок. Так что это важное решение.
И мы распределяем субсидии. Они направлены на дополнительную поддержку рождаемости в Дальневосточном округе. Госбюджет будет софинансировать единовременные выплаты при рождении первого ребёнка и региональный материнский капитал при рождении второго. Кроме того, мы должны помочь сформировать ежемесячную выплату при рождении третьего ребёнка и последующих детей в тех регионах Дальнего Востока, где раньше такая поддержка из бюджета не оказывалась.
В общей сложности на эти цели в текущем году выделяется более 3 млрд рублей из резервов Правительства. Мы рассчитываем, что на эти деньги сможем поддержать довольно большое количество родителей и, соответственно, рождений, которые должны произойти на Дальнем Востоке в этом году. А со следующего года эти деньги будут предусматриваться уже непосредственно в федеральном бюджете, то есть становятся, по сути, частью программной работы на длительную перспективу.
А.Новак: Как уже отметил Председатель Правительства, в 2018 году все отрасли топливно-энергетического комплекса продемонстрировали положительную динамику своего развития, были достигнуты новые максимальные уровни добычи нефти, газа, угля, выработки электроэнергии. ТЭК стабильно обеспечивал энергетические потребности внутреннего рынка, наращивал экспортный потенциал страны, содействовал росту экономики и повышению качества жизни наших граждан.
Коротко ещё раз назову ключевые показатели работы ТЭКа в 2018 году, подробнее остановлюсь на задачах. Добыча нефти достигла почти 556 млн т в прошлом году, что на 1,7% выше 2017 года, газ – 725,4 млрд куб. м (рост составил 5%), уголь – 439,3 млн т (рост на 6,8%). Выработка электроэнергии впервые превысила рост 1% – это 1,7% – и составила 1 трлн 92 млрд кВт⋅ч. В нефтяной отрасли было введено в эксплуатацию 54 месторождения. Важно, что опережающими темпами росла добыча в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке: из трудноизвлекаемых запасов рост составил почти 1,5 раза, на шельфе – на 13,2%, – несмотря на то, что относительно добычи на шельфе и трудноизвлекаемых запасов пять лет назад были введены незаконные санкции. В газовой отрасли с запуском 2-й и 3-й линий завода «Ямал СПГ» на 70% увеличилось производство СПГ в целом по Российской Федерации – до 20 млн т, и Россия вошла в тройку мировых лидеров по мощностям производства СПГ.
В течение года также активно велось строительство экспортных газопроводов, об этом Дмитрий Анатольевич сказал во вступительном слове. В электроэнергетике в 2018 году было введено максимальное количество мощностей: за последние четыре года – 5 тыс. МВт, в том числе свыше 370 МВт мощностей возобновляемой энергии. Надёжно пройден осенне-зимний период: аварийность генерации снизилась на 9,5%, в электросетевом комплексе – на 3,9%.
В 2018 году последовательно решались задачи обеспечения надёжного энергоснабжения Дальнего Востока, Калининградской области, Крымского полуострова, Северного Кавказа и других наших регионов. В 2018 году западный и центральный районы электроэнергетической системы Республики Саха (Якутия) были присоединены к Единой энергетической системе России, обеспечено бесперебойное энергоснабжение объектов энергетики чемпионата мира по футболу, продолжилась работа по повышению доступности энергетической инфраструктуры. В 2018 году Министерством энергетики был подготовлен и одобрен Советом Безопасности под председательством Президента Российской Федерации проект новой доктрины энергетической безопасности.
Вместе с тем, как и в прошлом году, российский ТЭК продолжает функционировать в условиях продолжающихся внешних и внутренних вызовов, некоторые из них назову: сохранение высокой волатильности нефтяных цен и неопределённости на мировых рынках; жесточайший рост конкуренции производителей на рынках в результате развития технологий; использование неконкурентных методов экономической борьбы (применение санкций, давление на потребителей, рост протекционизма, особенно мы это видим на газовом рынке). На внутреннем рынке мы отмечаем продолжающееся ухудшение качественных характеристик минерально-сырьевой базы: рост затрат, основных средств, избыточная регуляторика.
В этой связи для сохранения и дальнейшей эффективной реализации огромного потенциала российского топливно-энергетического комплекса ключевой задачей министерства и Правительства является выработка и принятие изменений в законодательство – тех решений, которые должны создать предсказуемые и экономически привлекательные условия для более эффективного использования природных ресурсов.
В прошлом году министерством были разработаны и поддержаны у Вас, Дмитрий Анатольевич, на совещании предложения по стимулированию добычи нефти.
В январе текущего года была утверждена «дорожная карта» мероприятий по реализации мер освоения нефтяных месторождений и увеличению объёмов добычи нефти в Российской Федерации. Мы ожидаем, что её реализация повысит ежегодные отраслевые инвестиции более чем на 600 млрд рублей в год и стабилизирует добычу нефти в долгосрочной перспективе. Такой рост инвестиций также позволит обеспечить отечественную промышленность надёжным якорным заказом.
С учётом принятия в прошлом году закона о введении в пилотном режиме налога на добавленный доход важной задачей является его практическое внедрение и мониторинг эффективности. В течение двух-трёх лет мы должны провести детальный анализ действия НДД на нефтедобычу и выработать предложения по его дальнейшему внедрению.
В рамках совершенствования налоговой системы в прошлом году было принято ещё одно важное решение – о завершении налогового манёвра, которое, по нашим оценкам, позволит достичь более оптимальной структуры нефтепереработки и обеспечить новые инвестиции в данном секторе и смежных отраслях.
С учётом этого также необходимо продолжить работу по стабилизации цен на топливо на внутреннем рынке при помощи совершенствования экономических механизмов. Подготовлены предложения по донастройке так называемого демпфирующего элемента обратного акциза с целью повышения его эффективности и достаточной доходности внутреннего рынка.
Принятые Правительством меры показали свою эффективность, удалось зафиксировать рост цен на моторное топливо в пределах инфляции. В настоящее время проводится ежедневный мониторинг рынка. Ситуация находится на контроле Министерства энергетики и Федеральной антимонопольной службы.
Газовая отрасль России имеет громадный потенциал в секторе СПГ, особенно в Арктической зоне. В 2035 году мировой спрос на него вырастет примерно на 300–350 млн т, по оценкам экспертов. Россия имеет все возможности дополнительно занять долю в 100 млн т и больше. Для этого есть все предпосылки, ресурсная база, географическая близость к основным центрам потребления, потенциал для развития необходимых компетенций и инфраструктуры.
Наша стратегическая цель – доведение доли России на мировом рынке СПГ с текущих 8% до 15–20% к 2035 году. Для этого Правительством реализуется комплекс мер, вводятся фискальные стимулы, развивается инфраструктура, поддерживается разработка отечественных технологий.
На внутреннем рынке необходимо ускорить газификацию регионов. Необходимо также расширять использование газа в качестве моторного топлива. Для этого планируется параллельно развивать заправочную инфраструктуру и увеличивать количество транспорта на газе. В настоящее время в этой связи подготовлена «дорожная карта» развития рынка газомоторного топлива. Ведётся её обсуждение в Правительстве.
Колоссальный потенциал сосредоточен в отрасли нефтегазохимии. Россия может производить дополнительно почти 10 млн т нефтехимической продукции с высокой добавленной стоимостью. Это может дать более 7 млрд долларов дополнительного несырьевого экспорта ежегодно и 30–50 млрд долларов дополнительных инвестиций в течение шести-семи лет. Это также гигантский заказ для отечественной промышленности – до 18 тыс. новых высокотехнологичных рабочих мест.
Для достижения этих целей уже в текущем году Правительством утверждена и реализуется разработанная Министерством энергетики «дорожная карта» по развитию нефтегазохимического комплекса.
Что касается угольной отрасли, в августе прошлого года на заседании Комиссии при Президенте по вопросам стратегии развития ТЭК и экологической безопасности были поставлены амбициозные цели по отрасли. Планируем, что в 2025 году добыча достигнет 545 млн т, к 2030 году – 590 млн т.
В этой связи в текущем году нам необходимо актуализировать программу развития угольной промышленности. Кроме того, рост добычи означает и продолжение развития новых центров угледобычи, увеличение экспорта угля, для чего в соответствии с майским указом Президента принято решение по расширению пропускной способности БАМа и Транссиба. В этой связи также важно обеспечить применение долгосрочных и предсказуемых параметров железнодорожных тарифов на перевозку угля после 2025 года.
В электроэнергетике важной задачей является подготовка к осенне-зимнему периоду. Благодаря принятым Правительством в прошлом году решениям в отрасли запущен механизм привлечения инвестиций в модернизацию тепловых электростанций. Также будет продолжена работа с регионами по переходу на новую модель регулирования системы отношений и ценообразования в сфере теплоснабжения по методу альтернативной котельной, практический запуск которой состоялся в середине прошлого года.
В ближайшее время нам предстоит решить ряд задач в электросетевом комплексе. Это также обсуждалось на совещании у Вас, Дмитрий Анатольевич. Спасибо за поддержку. Необходимо ввести на законодательном уровне механизм установления долгосрочных и неизменных тарифных решений в электросетевом комплексе, решить проблему неэффективного использования резервов сетевой мощности, провести пересмотр платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, обеспечить справедливое распределение перекрёстного субсидирования в электросетевом комплексе между потребителями.
В настоящее время по всем этим задачам Министерством энергетики России завершается работа по подготовке необходимого пакета нормативно-правовых актов.
Также идёт разработка подзаконной нормативно-правовой базы для принятого в конце 2018 года закона, направленного на развитие интеллектуального учёта электрической энергии. Он в том числе освободит потребителей от функций по приобретению, установке, обслуживанию и замене счётчиков электрической энергии и возложит эти обязанности на сетевые организации и гарантирующих поставщиков.
С учётом решений, принятых в прошлом году, к 2024 году для ускоренного экономического роста доля инвестиций должна достигнуть 25% от валового внутреннего продукта в соответствии с указом Президента. Перечисленные мною меры – стимулирование нефтедобычи, развитие нефтегазохимии, СПГ, газомоторное топливо, модернизация теплоэлектростанций – позволят ТЭК внести существенный вклад в достижение этой цели.
Кроме того, в 2019 году нам необходимо продолжить формирование энергетического каркаса для пространственного развития всей страны, в том числе через реализацию задач, поставленных Комплексным планом модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. В него вошли два федеральных проекта, подготовленных Министерством энергетики, предусматривающие развитие магистральной инфраструктуры в электроэнергетике, централизованных энергосистем, распределённой генерации, систем управления электросетевым хозяйством на базе цифровых технологий, а также развитие магистральной, нефтетранспортной и газовой инфраструктуры.
С учётом актуальных задач развития научно-технического потенциала и создания собственных передовых производств нам необходимо продолжить работу по снижению зависимости отраслей ТЭК от иностранных технологий, а также по стимулированию внедрения инновационных и цифровых технологий.
В заключение хотел бы отметить, что все перечисленные приоритеты вместе с последними тенденциями развития отраслей топливно-энергетического комплекса должны найти отражение в Энергостратегии Российской Федерации на период до 2035 года, которая подлежит актуализации до конца текущего года.
Д.Медведев: Коллеги, какие будут вопросы, комментарии? Доклад достаточно подробный, ситуация в ТЭК в целом неплохая. Есть что-то, Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку)?
Д.Козак: Предлагаю поддержать предложение Министерства энергетики и протокольное решение. Доклад, действительно, отражает реальную ситуацию в ТЭК и задачи, которые перед нами стоят на предстоящий период.
Д.Медведев: Хорошо. Тогда примем к сведению доклад. И нужно продолжить работу по всем направлениям, которые мы обсуждали. Договорились.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Нефть, газ, уголь. Электроэнергетика > premier.gov.ru, 11 апреля 2019 > № 2950293
Эксперты по госзакупкам из Европы и Центральной Азии обменяются профессиональным опытом в Ташкенте
ТАШКЕНТ, 10 апреля 2019 г. – Более 100 участников из 25 стран принимают участие в 15-м Форуме по закупкам, профессиональной этике, управлению и открытости (PRIMO), начавшемся сегодня в г. Ташкенте. С 2005 года Форум PRIMO выполняет роль платформы для обмена знаниями и опытом в реформировании национальных систем госзакупок.
В этом году Форум PRIMO организован Министерством финансов Узбекистана и будет проходить в период с 10 по 13 апреля при поддержке Всемирного банка, Европейского банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Исламского банк развития (ИБР) в сотрудничестве с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), Азиатским банком развития (АБР), Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО) и Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ).
15-й Форум PRIMO предоставляет возможность госучреждениям по закупкам, прочим заинтересованным организациям из стран-участниц данной платформы и международным донорам изучить и поделиться опытом в области реформирования национальных систем госзакупок, уделив особое внимание вопросам управления закупками и их реализацией в рамках государственных инвестиционных проектов.
«Форум PRIMO является успешной платформой для обмена международным опытом в области госзакупок и развития экспертного сообщества в регионе Европы и Центральной Азии. Во многом успех этого мероприятия обусловлен поддержкой, которую ему в течении продолжительного времени оказывают госучреждения по закупкам в странах региона», - отметил вице-президент Всемирного банка по региону Европы и Центральной Азии Сирил Муллер. «Всемирный банк продолжит оказание содействия этим государствам в их усилиях по созданию эффективно действующих национальных систем госзакупок».
Четырехдневное мероприятие также призвано содействовать региональному и глобальному сотрудничеству и установлению полезных деловых связей в области государственных закупок, а также управления контрактами, с целью улучшения качества конечных результатов государственных инвестиционных проектов для повышения качества обслуживания граждан.
«Символично, что Узбекистан, где в 2005 году был проведен самый первый Форум PRIMO, организует данное мероприятие 15 лет спустя, когда в стране происходят значимые социально-экономические изменения, включая реформы, направленные на повышение прозрачности и эффективности системы госзакупок», - сказал Одилбек Исаков, заместитель министра финансов Узбекистана. «При поддержке наших партнеров из Всемирного банка, АБР, ЕБРР и других международных институтов, правительство Узбекистана продолжит развитие законодательной и институциональной базы, чтобы привести ее в соответствие с международными стандартам».
В 15-м Форуме PRIMO принимают участие более 100 экспертов, в том числе высокопоставленные чиновники, отвечающие за госзакупки, из более 20 государств региона Европы и Центральной Азии, а также представители Кувейта, Бразилии, Чили, а также эксперты Всемирного банка, ЕБРР, ИБР, АБР, ЕИБ, ОЭСР, ВТО, ЮНСИТРАЛ и т. д.
Верховный суд в Бразилии принял решение об освобождении экс-главы нефтегазового гиганта Petrobras Алдемира Бендини, содержащегося под стражей с июля 2017 года по делу о взятках, передает агентство Efe.
Ранее бразильская прокуратура предъявила обвинения Бендини, заявив, что, возглавляя Petrobras, он получил 3 миллиона реалов (907 тысяч долларов) взяток от строительной фирмы Odebrecht. Он был признан виновным в коррупции и отмывании денежных средств. В марте 2018 года суд в Бразилии приговорил Бендини к 11 годам тюрьмы.
По данным агентства, во вторник вторая палата верховного суда удовлетворила ходатайство о применении процедуры хабеас корпус (запрет на ограничение свободы в отсутствие достаточных оснований), представленное защитой Бендини. Сообщается, что суд решил, что содержание под стражей экс-главы Petrobras должно быть заменено на другие меры пресечения, включая запрет на выезд из страны.
По данным СМИ, Бендини был осужден судом первой инстанции, однако это решение не было подтверждено судом высшей инстанции.
Компания Petrobras оказалась в центре коррупционного скандала в 2014 году, когда стало известно, что несколько функционеров подписывали договоры и получали за это комиссионные в размере 3% от суммы контракта. Эти средства в дальнейшем использовались для подкупа политиков и должностных лиц. По данным властей Бразилии, завышение цен и взятки принесли авторам схемы около 3,8 миллиарда долларов.
Компания «РЖД Тур» приняла участие в одной из самых масштабных туристических выставок мира World Travel Market Latin America, которая прошла в бразильском Сан-Паулу, сообщает пресс-служба компании.
На стенде Москвы «РЖД Тур» представил Россию совместно с Комитетом по туризму города Москвы и презентовал свой круизный туристический проект класса «Люкс» — путешествие на поезде «Императорская Россия» по знаменитой Транссибирской магистрали. Продукт показал профессионалам туристической индустрии разных стран, что по российским железным дорогам можно путешествовать в самых комфортабельных условиях, а знакомство с культурными традициями и достопримечательностями страны может быть организовано на высочайшем уровне.
Туристы из Латинской Америки с удовольствием становятся пассажирами поезда «Императорская Россия». И выставка в Сан-Паулу показала, что профессиональному сообществу региона и его жителям интересны эксклюзивные железнодорожные путешествия по России. За три дня работы компания «РЖД Тур» провела деловые встречи с ведущими туроператорами Латинской Америки и других регионов мира, которые выразили готовность к дальнейшему сотрудничеству с нашей компанией в рамках проекта «Императорская Россия».
Бэлла Ломанова
США УТРАТИЛИ ИНИЦИАТИВУ В ВЕНЕСУЭЛЕ
Весьма противоречивый и одновременно тревожный информационный поток продолжает поступать в российское медиапространство из оказавшейся в зоне геостратегического разлома Боливарианской Республики Венесуэла.
С одной стороны, разрываемое подпитываемым извне военно-политическим кризисом и социально-экономическими проблемами латиноамериканское государство, оперевшись на оперативность и слаженность действий сознательной части личного состава Вооруженных сил Венесуэлы, а также на поддержку со стороны Москвы и Пекина, всё же смогло отдалиться от той точки системной бифуркации, прохождение которой превратило бы Каракас в безыдейного прихвостня Белого дома.
С другой стороны, тщательно обучаемые опытными инструкторами Сил специальных операций и Корпуса морской пехоты США полевые командиры накачиваемых вооружением оппозиционных формирований полны решимости приступить к первой фазе операции «Свобода» (операция по свержению легитимного правительства Николаса Мадуро) уже в 20-х числах апреля, даже невзирая на угрозу вероятного ареста их идейного вдохновителя и бессменного куратора Хуана Гуайдо.
Тем не менее, что-то в этой истории пошло не так, как хотелось бы четырёхзвёздочным генералам в оборонном ведомстве США. И, несмотря на напускные угрозы главы Белого дома Дональда Трампа о готовности Вашингтона задействовать любые инструменты для «выдворения российского военного контингента из Венесуэлы и отстранения от власти Николаса Мадуро», озвученные в ходе встречи с супругой Гуайдо - Фабианой Росалес, Пентагон и командование ВВС США абсолютно не торопятся отдавать приказ о переброске многофункциональных малозаметных истребителей F-35A «Lightning II», а также тактических истребителей F-15E «Strike Eagle» на авиабазы и аэродромы смешанного базирования Бразилии и Колумбии.
Именно эти машины, оснащённые малозаметными планирующими управляемыми авиабомбами GBU-39/53B «SDB/-II», а также противорадиолокационными ракетами AGM-88E AARGM, рассматриваются американскими ВВС в качестве основного ударного «костяка» для подавления зонально-объектовых районов ПВО Венесуэлы, а также уничтожения гарнизонов венесуэльской армии на территории Гвианского нагорья и южных подступов к Венесуэльским Андам.
Почему основной акцент делается именно на этих регионах?
Сложный рельеф местности, изобилующий холмами, возвышенными плато и складками местности, благоприятствует проникновению в воздушное пространство Венесуэлы транспортно-десантных конвертопланов CV/MV-22C «Оспрей» ВВС и КМП США в режиме следования рельефу местности (вне зоны обзора радиолокационных средств зенитно-ракетных батарей С-300ВМ «Антей-2500»).
Ведь известно, что два дивизиона зенитно-ракетной системы С-300ВМ «Антей-2500», представленные 8 зенитно-ракетными батареями с 240 зенитными ракетами 9М82М и 9М83М, развёрнуты исключительно в районах стратегически важных военных аэродромов и портовой инфраструктуры (включая авиабазы «Капитан Мануэль Риос» и «Эль-Либертадор», а также порты «Ла-Гуайра» и «Маракайбо») для прикрытия от массированных ракетных ударов стратегическими крылатыми ракетами «Томагавк» с карибского и атлантического направлений, а поэтому не способны контролировать удалённые континентальные воздушные рубежи.
Что же касается огромного радиуса действия ЗРС С-300ВМ, составляющего 200 км, то реализуем он лишь при перехвате средневысотных и высотных воздушных объектов, находящихся в пределах прямой видимости (над радиогоризонтом), так как ЗУР 9М82/83МВ оснащены полуактивными радиолокационными головками самонаведения, нуждающимися в непрерывном подсвете со стороны радара подсвета цели.
Для С-300ВМ дальность работы по низковысотным объектам не превышает 32 - 35 км, а поэтому даже 8 батарей данной зенитно-ракетной системы априори не способны прикрыть все ракетоопасные и самолётоопасные для Венесуэлы воздушные направления.
Как следствие, уничтожение даже пары-тройки разрозненных зенитно-ракетных самоходных комплексов «Тор-М1» и «Бук-М2Э», прикрывающих колумбийское и бразильское воздушные направления в горных районах, открывает «Оспреям» безопасную низковысотную «лазейку» для десантирования подразделений Сил специальных операций США (75-го полка СпН «Рейнджеры», 1-го отдельного оперативного полка СпН «Дельта» и 160-го авиационного полка СпН), целью которых является проведение диверсионно-разведывательной деятельности на стратегически важных объектах Боливарианской Республики.
Возникает вполне логичный вопрос: почему в столь выгодных оперативно-тактических условиях США по-прежнему временят с попыткой военной интервенции в Венесуэлу с задействованием транспортно-десантной авиации?
Вся сложность и непредсказуемость ситуации для Пентагона заключается в том, что сетецентрическая система противовоздушной / противоракетной обороны Венесуэлы, помимо зенитно-ракетных подразделений, подчиняющихся Объединённому командованию воздушно-космической обороны Венесуэлы (CADAI) и располагающих 8 батареями С-300ВМ, а также 12 зенитно-ракетными дивизионами «Бук-М1», представлена ещё и 5 - 6 тыс. переносных зенитно-ракетных комплексов «Игла-С», операторы которых на протяжении более чем 10 лет отрабатывают навыки перехвата многочисленных типов воздушных объектов в условиях, близких к боевым.
Интеграция данных ПЗРК в сетецентрическую сеть ПВО Боливарианской Республики Венесуэлы осуществляется благодаря комплектации определённого количества транспортно-пусковых «тубусов» терминалами приёма и отображения информации о тактической воздушной обстановке 9С520; также известны как средства для обеспечения стрельбы ночью (СОСН) 9С520.
Источниками целеуказания (предоставления данных о воздушной обстановке) для данных терминалов являются наземные РЛС дальнего радиолокационного обнаружения, радиолокационные обнаружители зенитно-ракетных комплексов С-300ВМ и «Бук-М2Э», а также бортовые радары многоцелевых истребителей Су-30МКВ, которые передают необходимую информацию по кодированному радиоканалу свзяи на унифицированный батарейный командный пункт 9С737 «Ранжир» с дальнейшим распределением между позициями нескольких ПЗРК «Игла-С».
Данная модель применения закупленных Каракасом комплексов «Игла-С» предусматривает минимизирование времени реакции операторов при появлении в радиусе действия низколетящих десантно-транспортных конвертопланов «Оспрей» и многоцелевых вертолётов «Black Hawk» на любом участке Венесуэльского ТВД.
Это и неудивительно, ведь благодаря получению целеуказания от сторонних источников, операторам комплексов «Игла-С» больше не придётся полагаться на остроту зрения и слух, а достаточно будет взглянуть на ЖК-дисплей отображения тактической информации.
И даже без задействования терминалов 9С520, венесуэльские ПЗРК «Игла-С» могут без особых трудностей перекрыть все низковысотные участки воздушного пространства страны несколькими плотными рубежами ПВО благодаря громадному количеству пусковых установок (6000 единиц).
Конвертопланы CV-22 «Оспрей» и вертолёты «Блэк Хок», вынужденные осуществлять полёты на высотах от 70 до 200 м для сокрытия своего местоположения от радаров ЗРК С-300ВМ, будут автоматически попадать в высотный диапазон поражения комплексов «Игла-С», что будет сводить к нулю шансы на безопасную доставку сил СпН в необходимый квадрат десантирования. Что ещё более важно, обнаружить тысячи венесуэльских расчётов ПЗРК «Игла-С» с помощью самолётов радиотехнической разведки RC-135V/W «Ривет Джойнт» будет практически нереально, ведь данные комплексы, в отличи от ЗРСК «ОсаАКМ» и «Тор-М1» не оснащаются какими-либо радиолокационными датчиками, а зенитные ракеты 9М342 располагают пассивной инфракрасной головкой самонаведения.
В Пентагоне все эти детали тщательно проанализированы, а поэтому ни о каком повторении югославского или иракского сценариев в отношении Боливарианской Республики Венесуэла не может быть и речи.
Евгений Даманцев.
Компания «Герофарм» намерена в ближайшее время выйти на рынок Кубы. Компания подала досье в CECMED для регистрации в стране всех форм выпуска генно-инженерных инсулинов человека Ринсулин Р и Ринсулин НПХ – флаконов, картриджей и одноразовых шприц.
Рынок Кубы обладает хорошими перспективами развития с точки зрения биотехнологий и локализации производства. В стране уже создана соответствующая база, есть собственные разработки, а также готовность к сотрудничеству с иностранными производителями.
В текущий момент на рынке Кубы представлены в основном генно-инженерные инсулины человека. Потребность населения в этих социально значимых лекарственных средствах обеспечивается государством.
«Это – первый шаг по активному развитию экспорта наших высококачественных препаратов в регионе Латинская Америка. В ближайшей перспективе мы намерены не просто зарегистрировать генно-инженерные инсулины, но и расширить свой портфель, а также использовать полученный опыт для значительного развития экспортно-ориентированной модели бизнеса и увеличения присутствия в регионе за счет выхода на другие рынки. Приоритетными странами для нас являются Аргентина, Уругвай, Гондурас, Гватемала, Сальвадор, Мексика, Чили, Боливия, Коста-Рика, Перу, Эквадор, Бразилия и Никарагуа», - рассказал Петр Родионов, генеральный директор «Герофарм».
«Это дело решенное»: когда начнется противостояние в космосе
Почему США обвиняют Россию и Китай в гонке вооружений в космосе
Михаил Ходаренок
Использование космического пространства как будущей арены боевых действий — вопрос решенный, а действия США, России, Китая и Индии в этом направлении лишь подтверждают эту гипотезу, считают эксперты в разных странах. Военный обозреватель «Газеты.Ru» разобрался в планах сторон по использованию околоземного космоса в военных целях.
Все больше государств рассматривают околоземное космическое пространство как потенциальную арену будущих вооруженных конфликтов. Поэтому национальные правительства многих стран разрабатывают собственные инструменты и методы борьбы с оппонентами на орбите, пишет Defense News.
Наиболее убедительной демонстрацией космоса как предстоящего поля битвы стало недавнее создание Космических войск в США.
В свете последних испытаний в мире противоспутникового оружия стоит изучить, полагают американские аналитики, в каком именно состоянии находятся другие страны с точки зрения возможностей для ведения вооруженной борьбы в космосе.
27 марта этого года Индия объявила, что она успешно испытала противоспутниковое оружие, уничтожив при этом один из своих низкоорбитальных спутников. В Вашингтоне исполняющий обязанности министра обороны Патрик Шанахан охарактеризовал этот запуск, как еще одну возможность подчеркнуть природу космоса как оспариваемой ныне области.
По мнению американских аналитиков, созданию Космических войск в США способствовали следующие предпосылки и дисбалансы как в околоземном космическом пространстве, так и программах вооружения стран-конкурентов.
Вслед за Россией и Китаем
«Большие изменения в китайской доктрине и организационно-штатной структуре войск (сил), занимающихся космосом, произошли несколько лет назад, когда в Пекине создали Силы стратегической поддержки», — сказал Брайан Виден, директор по политическому программированию фонда «За безопасный мир» и соредактор отчета организации о глобальном противоборстве в космосе.
«Народно-освободительная армия Китая (НОАК) в 2015 году создала Силы стратегической поддержки (ССП), которые занимаются разведкой и ведением боевых действий в киберпространстве и космосе, но до сих пор о структуре и задачах этих войск детальной информации так и нет»,— пояснил «Газете.Ru» замдиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.
По его мнению, решение китайского военно-политического руководства объединить несколько военных ведомств в единую структуру, которая выступает на одном уровне с такими видами вооруженных сил как ВВС и ВМФ, говорит о том, что в Пекине относятся к ведению некинетических боевых действий крайне серьезно. ССП напрямую подчиняются Военному совету ЦК КПК, а не Генштабу НОАК.
Как рассказал собеседник издания, Китай с помощью ССП сможет активнее использовать военные высокие технологии — от искусственного интеллекта до самого передового оружия в сфере киберпространства и радиоэлектронной борьбы.
С момента своего появления в декабре 2015 года ССП начали проводить операции НОАК в киберспространстве и в космосе, а также в сфере электроники и информации.
ССП займутся космической разведкой и наблюдением, будут наблюдать за запуском баллистических ракет и космических кораблей и вести контроль над окружающей средой. В ССП также вошли службы радио- и радиотехнической разведки, и радиоэлектронной борьбы.
«Это новая военная организация Китая, которая объединяет космические силы, средства радиоэлектронной борьбы и кибервозможности. И я думаю, важно подчеркнуть, что в отличие от США, Китай не рассматривает это как путь к ведению многодоменных и сетецентрических операций (сетевые войны — «Газета.Ru»)», — особо отметил Брайан Виден.
Вместо того чтобы рассматривать космос как отдельную область (домен), Виден сказал, что Силы стратегической поддержки Китая «сосредоточены на том, как космос, электронная война и киберпространство могут использоваться совместно для достижения требуемых военных эффектов».
Толчком к этому изменению в строительстве НОАК явились, по всей видимости, действия самих Соединенных Штатов. Это своеобразный ответ Пекина на то, как США полагались на свои возможности в космосе в начале войн в Афганистане и Ираке.
Этот акцент на космос в ответ на действия США вряд ли является ответом, уникальным только для Китая, полагают американские аналитики.
Однако не только действия Китая, но и — уже привычная риторика для США — Москвы послужили толчком для Вашингтона к разработке собственной космической программы. «Активность России в околоземном пространстве является частью многолетней работы, предшествующей объявлению США о создании Космических войск», — утверждает Виктория Самсон, директор офиса фонда «Безопасный мир» в Вашингтоне и соредактор отчета.
«Мы видим даже по несекретным источникам информации возросшие возможности России в космосе как оспариваемой сфере пространства. И это, вероятно, частично (но не полностью) сформировано заявлениями США о том, что космос является областью боевых действий», — заявила госпожа Самсон.
Помимо Китая и России, аналитики в США обращают внимание на успешное испытание Индией противоспутникового оружия. До этого, считают американские эксперты, не были до конца ясны возможности Нью-Дели по обнаружению, сопровождению и успешному наведению на цель космических аппаратов-перехватчиков.
«В течение многих лет индийские официальные лица указывали на свои МБР и космические аппараты-перехватчики как потенциальное противоспутниковое оружие, но до последнего времени не продемонстрировали, что они действительно могут перехватить и уничтожить в ближнем космосе спутник», — подчеркнула Виктория Самсон.
В частности, перехват в Индии был осуществлен примерно на той же высоте орбиты, что и в Соединенных Штатах в 2008 году, но в то же время он был намного ниже, чем в Китае — здесь противоспутниковое оружие испытали в 2007 году. Подрыв боевой части индийского КА-перехватчика образовал в ближнем космосе облако мусора, которое потенциально может угрожать другим космическим аппаратам.
Договориться не смогли
Чтобы наметить некоторые юридически точные формулировки и разъяснения относительно угроз, которые ракеты-носители с КА-перехватчиками представляют для объектов на орбите, группа правительственных экспертов ООН вела переговоры в Женеве, чтобы разработать примерную форму Договора о предотвращении гонки вооружений в космическом пространстве (PAROS), который в конечном итоге оказался бы работающим документом.
«Однако эксперты по этому вопросу так и не достигли согласия», — сказала Самсон. По ее словам, это произошло в основном из-за различий между членами делегаций (включая США, Россию, Китай и Индию) в отношении того, необходимы ли юридически обязательные усилия для обеспечения того, чтобы космос был безопасен и стабилен. США в этом случае выступают за нормативное поведение, а Россия, Китай и Индия уже давно выступают за договорный подход».
«США заблокировали принятие группой правительственных экспертов документа с рекомендациями по юридически обязывающему договору о предотвращении гонки вооружений в космосе, включая предотвращение размещения оружия против орбитальных объектов»,— напомнил Константин Макиенко в беседе с «Газетой.Ru».
В ходе двух сессий эксперты из 25 стран, включая Россию, Китай, Бразилию, Индию, США, предпринимали усилия с целью выработки консенсусного документа, однако в последний день американский эксперт заблокировал его принятие, причем без какого-либо внятного объяснения причин. В результате итоговый документ так и не был принят.
В докладе фонда «За безопасный мир» говорится, что «факты свидетельствуют о значительных исследованиях и разработках широкого спектра кинетических (то есть разрушительных) и некинетических возможностей ведения вооруженной борьбы в космосе во многих странах. Однако пока только некинетические возможности активно используются в текущих военных операциях».
Возвращаясь к отчету американских экспертов из фонда «За безопасный мир», то, согласно их позиции, создание Космических войск США является прямым следствием тех решений, которые определялись предшествующими тенденциями в милитаризации космоса во всем мире, то есть Вашингтон не признает собственной ответственности в этом процессе.
«Что касается военно-политической обстановки в мире, то я не думаю, что она претерпела за последнее время какие-либо глобальные изменения революционного плана. Скорее, те векторы развития ситуации, которые мы определили в предыдущем докладе, имеют стойкую тенденцию к движению в обозначенных нами направлениях», — сказал Виден.
«Существуют убедительные доказательства того, что США, Россия и Китай разрабатывают технологии для ведения вооруженной борьбы в космосе и уточняют доктринальные установки для боевого применения соответствующих сил и средств в будущих конфликтах»,— заключил Брайан Виден.
«В качестве вывода можно сказать только одно — милитаризация космоса неизбежна, как бы не противились этому некоторые политики и ученые. Это дело решенное», — подвел черту экс-заместитель начальника Главного оперативного управления Генштаба ВС РФ генерал-лейтенант Валерий Запаренко.
«Только вместе с США»: как Бразилия нападет на Венесуэлу
Бразилия не исключает вторжение в Венесуэлу, но боится партизан
Лидия Мисник
Президент Бразилии Жаир Болсонару не исключил возможности военного вмешательства во внутренний венесуэльский кризис, но уточнил, что в этом случае будет координировать свои действия с американскими коллегами. При этом он в очередной раз отметил, что бразильская сторона пока не собирается вторгаться в Боливарианскую республику. Лучшим способом давления на венесуэльскую власть глава государства считает санкции.
Президент Бразилии Жаир Болсонару работает с правительством США над тем, чтобы «посеять раздор» в армии Венесуэлы. Об этом заявил сам глава государства, слова которого приводит Reuters. Бразильский лидер отметил, что в случае военного вторжения в республику собирается в первую очередь обратиться к Совету национальной обороны Бразилии и конгрессу с просьбой скоординировать действия бразильских властей по этому вопросу.
«Мы не можем позволить Венесуэле стать новой Кубой или Северной Кореей», — подчеркнул президент.
В то же время он признал, что внешнее военное вмешательство в венесуэльский внутренний конфликт может привести к партизанской войне.
«Если рассуждать о гипотетической возможности начала войны в Венесуэле, то здесь нужно помнить о партизанах. Этому [явлению] способствуют топографические характеристики местности. [Трудно предположить], сколько времени может потребоваться, чтобы справиться с такой ситуацией», — сказал политик радиостанции Joven Pan.
Кроме того, Болсонару заявил, что венесуэльский лидер Николас Мадуро по-прежнему остается у власти только благодаря «двум тысячам генералов» армии, часть из которых, по словам бразильского президента, вовлечена в торговлю наркотиками.
«В конце концов, именно от армии зависит, будет ли в стране установлена демократия или диктатура. Так было при [экс-президенте Венесуэлы Уго] Чавесе, так продолжается при Мадуро, и именно так обстоят дела в любой стране», — уверен глава Бразилии.
При этом он вновь отметил, что на данный момент у его страны нет намерений относительно военного вмешательства в дела республики. Болсонару считает, что решения внутриполитического кризиса в Венесуэле можно добиться только путем санкционного давления на правительство страны. «Возможно, с помощью экономического эмбарго удастся добиться свержения правительства», — предположил он.
На данный момент Бразилия активно сотрудничает с Вашингтоном, и, в первую очередь, это связано именно с ситуацией в Венесуэле, которой одинаково недовольны оба государства. На этой почве 19 марта президент США Дональд Трамп на прошедшей в Белом доме встрече с Болсонару даже заявил, что хотел бы видеть Бразилию в составе НАТО.
«Мы очень, очень серьезно рассматриваем это, будь то НАТО или что-то другое, что связано с союзом», — сказал Трамп журналистам и особенно обратил внимание, что отношения двух стран «никогда не были настолько близкими, как сейчас».
Бразильский лидер проявил к военному сотрудничеству с Вашингтоном серьезный интерес и даже пообещал создать в своей стране американскую военную базу.
В целом, их встреча была посвящена именно проблемам в Венесуэле. Трамп еще до начала переговоров сообщил, что конфликт в Боливарианской республике станет одной из ключевых тем разговора. «Мы будем чрезвычайно подробно говорить об этом», — отмечал Трамп.
Сам бразильский лидер в венесуэльском вопросе открыто ищет поддержки и сотрудничества со стороны Трампа, который разделяет те же взгляды в отношении Каракаса. «Ситуация в Венесуэле не может продолжаться в том же духе, как сейчас. Эти люди (венесуэльцы) должны быть освобождены, и мы, очевидно, имеем поддержку США для достижения этой цели. У нас есть некоторые проблемы, над которыми мы вместе работаем, очевидно, признавая среди прочих экономические, военные возможности Соединенных Штатов. Мы должны решить проблему нашей Венесуэлы», — подчеркнул Болсонару.
Его пресс-секретарь Отавиу Регу Баррус уточнил, что бразильский лидер говорил не о военном вмешательстве. Баррус пояснил, что ситуация должна разрешиться с помощью дипломатии.
Ситуация в Венесуэле обострилась после инаугурации Мадуро 10 января. Тогда венесуэльская оппозиция, а также ряд западных и латиноамериканских стран отказались признавать результаты последних прошедших в стране президентских выборов, заявив, что «некоторые игроки» не были допущены до участия в кампании.
С 23 января Венесуэлу охватили массовые акции протеста. В ходе митинга в Каракасе спикер парламента страны и лидер оппозиции Хуан Гуайдо провозгласил себя временным главой государства и сообщил, что его поддерживают вооруженные силы. Он выразил намерение провести в Боливарианской республике перевыборы. Его полномочия признали США, Аргентина, Канада, Перу, Колумбия и ряд других стран. При этом Россия, Китай, Куба, Турция, Иран, Боливия и еще несколько государства поддержали избранного Николаса Мадуро.
В конце марта Гуайдо заявил, что с 6 апреля начнет операцию по «прекращению узурпации» власти в Венесуэле. Он ожидает, что ее итогом станет свержение действующего президента Боливарианской Республики.
«В этот день мы должны быть готовы и организованы, а комитеты помощи и свободы уже сформированы», — сообщил он, обращаясь к своим сторонникам.
«Бразильский карнавал» – на мировом рынке вооружений
Российская оборонка расширяет международное сотрудничество.
На территории выставочного центра Riocentro в г. Рио-де-Жанейро под патронажем министерства обороны и министерства иностранных дел Бразилии прошла 12-я Латиноамериканская выставка обороны и безопасности LAAD Defence & Security 2019.
Тематическая направленность бразильской конгрессно-выставочной площадки: авиационная и космическая техника военного и гражданского назначения, вооружение и военная техника сухопутных войск, военно-воздушных сил, военно-морского флота, противовоздушной обороны и средства связи. В этом году в рамках её мероприятий прошли семинар по вопросам безопасности и Международный симпозиум по военному материально-техническому обеспечению.
LAAD – одна из представительных международных выставок на латиноамериканском континенте, проводится с периодичностью один раз в два года, начиная с 1997 года. В работе нынешней выставки участвовали 450 компаний из 37 государств, 183 официальные делегации, более 37 000 специалистов.
Россия уже 25 лет осуществляет военно-техническое сотрудничество с Бразилией.
– Ростех выстраивает сотрудничество с латиноамериканскими партнёрами как в области ВТС, так и в гражданских сферах промышленности. В настоящий момент прорабатываются проекты в различных отраслях – это и авиация, и связь, и поставки грузовой автомобильной техники и энергетического оборудования, – отметил генеральный директор Госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов. – К примеру, сейчас наш многоцелевой вертолёт Ми-171А2 проходит сертификацию в гражданском авиационном агентстве Бразилии. После получения разрешения авиавластей бразильские компании смогут использовать машину при решении самых разных задач, среди которых полёты в труднодоступных районах, что крайне актуально для региона.
Эта страна входит в сферу приоритетных для АО «Рособоронэкспорт» точек опоры на латиноамериканском континенте. Наше государство традиционно принимает участие во всех выставках LAAD. В этом году под руководством компании на объединённой российской экспозиции демонстрировалось порядка 350 экспонатов, а на стенде Рособоронэкспорта было представлено более 60 образцов вооружения, военной и специальной техники для всех видов вооружённых сил. Экспозиция фирмы имела ряд российских новинок, обладающих значительным экспортным потенциалом в Латинской Америке: автоматы Калашникова АК-12, АК-15 и «двухсотой» серии, малые ракетные корабли «Сарсар» и «Каракурт-Э», бронетранспортёр БТ-3Ф, военно-транспортный самолёт Ил-76МД-90А(Э), комплекс воздушной разведки с беспилотным летательным аппаратом большой продолжительности полёта «Орион-Э» и модель беспилотного летательного аппарата «Орлан-10Е».
Страны – партнёры России в регионе, кроме того, проявляют интерес к таким средствам ПВО, как зенитный ракетно-пушечный комплекс «Панцирь-С1», переносные зенитные ракетные комплексы «Игла-С», «Верба» и зенитные ракетные комплексы «Бук-М2Э» и «Тор-М2КМ»; в бронетехнике – к боевой машине поддержки танков БМПТ, бронетранспортёрам БТР-80 и БТР-82А. Особое внимание уделялось противотанковым комплексам «Хризантема-С», «Корнет-ЭМ».
Россия выстраивает сотрудничество с латиноамериканскими партнёрами как в области ВТС, так и в гражданских сферах промышленности
По оценкам экспертов, в авиационной тематике наиболее перспективными для рынка Латинской Америки из представленных образцов – многоцелевые истребители Су-30 различных модификаций, многофункциональные истребители МиГ-29М/М2, учебно-тренировочный (учебно-боевой) самолёт Як-130, боевые вертолёты Ми-28НЭ, боевые разведывательно-ударные вертолёты Ка-52, военно-транспортные вертолёты типа Ми-17 и транспортные вертолёты Ми-171Е.
В ходе выставки специалисты Рособоронэкспорта провели для иностранных заказчиков из региона ряд презентаций перспективной продукции российского производства, а также продемонстрировали возможности по строительству высокотехнологичных инфраструктурных объектов, предназначенных для обучения персонала и поддержания боевой готовности состоящей на вооружении стран Латинской Америки военной техники.
В успешной реализации Россией таких возможностей руководство стран региона могло убедиться в преддверии выставки на примере двух проектов, выполненных в рамках военно-технического сотрудничества.
27 марта в Бразилии, в городе Белу-Оризонти, был открыт сервисный центр по ремонту и обслуживанию боевых вертолётов Ми-35М. Он сертифицирован бразильскими авиационными властями.
– В этом году планируется выполнение первого капитального ремонта одного вертолёта Ми-35М.
В ближайшее время все поставленные машины подойдут к первому ремонту, и мы нацелены на сотрудничество в этом вопросе, – уточнил заместитель генерального директора холдинга «Вертолёты России» Игорь Чечиков.
29 марта в Венесуэле состоялось торжественное открытие национального учебно-тренировочного вертолётного центра. Эта страна с 2005 года стала крупнейшим в Латинской Америке партнёром России в сфере военно-технического сотрудничества. Ей было поставлено значительное количество российского вооружения, военной и специальной техники, в том числе многофункциональные истребители Су-30МК2, боевые и транспортные вертолёты марки «Ми», танки, боевые машины пехоты, ракетно-артиллерийское вооружение, современные средства противовоздушной обороны, автоматы Калашникова «сотой» серии. Это позволило стране в кратчайшие сроки обрести серьёзный потенциал, надёжно обеспечивающий национальную безопасность и обороноспособность.
Современный учебно-тренировочный вертолётный центр построен в штате Яракуй на западе страны по контракту АО «Рособоронэкспорт» с акционерной компанией военной промышленности Венесуэлы (CAVIM).
По договорённости сторон венесуэльский персонал проходил в Российской Федерации обучение правилам эксплуатации российских тренажёров (на подвижном и неподвижном основаниях), различного оборудования для учебных классов, пунктов управления тренажёрами и т.п.
Возможности данного центра позволяют венесуэльским лётчикам проходить всестороннее обучение по эксплуатации и применению вертолётов Ми-17В-5, Ми-35М и Ми-26Т в условиях, максимально приближенных к реальности, моделируя различные нестандартные ситуации, которые могут возникнуть в полёте. Обучение в таком центре делает подготовку лётчиков более безопасной и эффективной, а также значительно экономит затраты на их подготовку в целом.
Рособоронэкспорт и другие российские организации, участвующие в российско-венесуэльском военно-техническом сотрудничестве, сохраняют приверженность курсу на углубление взаимодействия с министерством обороны и другими государственными ведомствами Венесуэлы, уделяя особое внимание обучению специалистов, а также своевременному обслуживанию поставленной техники.
Сегодня поставленная из России в Венесуэлу вертолётная техника не только участвует в операциях против контрабандистов, но и успешно справляется с воздушной разведкой лесных пожаров, проведением спасательных и эвакуационных мероприятий в пострадавших от стихийных бедствий регионах, а также с доставкой гуманитарных грузов – продовольствия и имущества первой необходимости – в отдалённые районы страны.
Юрий Авдеев, «Красная звезда»
В Москве прошел XI Всероссийский конгресс по инфекционным болезням с международным участием под председательством руководителя Роспотребнадзора А. Ю. Поповой и академика РАН В. И. Покровского.
За годы своего существования мероприятие, организованное Центральным НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора стало признанной площадкой для обмена опытом и обсуждения важнейших вопросов профилактики, диагностики и лечения инфекционных заболеваний, организации и совершенствования эпидемиологической службы, обеспечения биобезопасности населения.
– Сегодня проблемы инфекционной патологии не утратили своей актуальности, несмотря на существенные достижения мировой науки. Усилия, предпринимаемые человечеством в борьбе с инфекциями, привели к ликвидации или значительному снижению распространенности многих заболеваний. Однако природа ставит перед нами новые, все более сложные задачи, над решением которых трудятся ученые всего мира, – сказал в своем приветственном обращении к участникам Конгресса В. И. Покровский.
Подробному анализу современной эпидемиологической ситуации в мире был посвящен доклад руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного санитарного врача А. Ю. Поповой, который представила на пленарном заседании Е. Б. Ежлова, начальник управления эпидемиологического надзора Роспотребнадзора. Докладчик напомнила о вспышках кори в Европе, Мексике, Аргентине, Бразилии, Перу, чумы – в Конго, Мадагаскаре, Танзании, США, сибирской язвы в Румынии, Украине и Казахстане, лихорадки Зика - в странах Карибского бассейна и Северной Америки. В разных странах мира регистрируются случаи менингококковой инфекции, лихорадок Денге и Эбола. Все это является предпосылками для потенциального завоза инфекций в Российскую Федерацию и требует постоянного мониторинга эпидемиологической ситуации в мире и повышения мер противоэпидемической готовности.
Совершенствование системы безопасности
В настоящее время система реагирования на глобальные угрозы подразделяется на три уровня – действующая внутри страны, в странах ближнего и дальнего зарубежья – и постоянно совершенствуется: внедряются новые технологии в эпиднадзор, усиливается лабораторная база, внедряются новые диагностические технологии, повышается эффективность профилактических мероприятий.
Одно из важных направлений совершенствования системы реагирования на внешние угрозы – это активизация санитарно-оперативного контроля. За последние три года было проведено обучение сотрудников санитарно-карантинных и медицинских пунктов и дана оценка готовности медорганизаций к приему больных опасными инфекциями, изменен порядок организации противоэпидемических мероприятий в воздушных пунктах пропуска.
Насколько эффективно организована эта работа, показал прошедший в России Чемпионат мира по футболу, во время которого все задачи по обеспечению биологической безопасности были выполнены в полном объеме.
– Несмотря на сложную эпидемиологическую ситуацию за рубежом, в нашей стране сохраняется тенденция к снижению заболеваемости, – сказала Е. Б. Ежлова. – Достигнуты хорошие результаты по гриппу: в минувшем сезоне было привито 71 млн. человек, это 41 процент населения. ВОЗ подтвердил статус нашей страны как государства, победившего краснуху.
Эволюция биоугроз
Теме эволюции биологических угроз был посвящен доклад В. В. Кутырева, академика РАН, директора научно-исследовательского противочумного института «Микроб». Он отметил, что сегодня в структуре инфекционных болезней значительную часть (до 75%) занимают вирусы, которые эволюционируют с высокой частотой мутации – это и отличает их от бактерий и дает совершенно иную эпидемиологическую картину. Такой пример макроэволюции можно наблюдать на примере эпидемии холеры. Сейчас в мире циркулирует уже генный вариант этой инфекции, который содержит гены классической холеры, что определяет высокую вирулентность и тяжесть лечения, а также способность к формированию эпидемиологического очага.
Другой пример – это снижение надзора за чумой и массовое применение антибиотиков против этой инфекции. В результате сформировались штаммы микробов с множественной антибиотикорезистентностью. Еще один пример последствий необдуманных действий – отказ от вакцинации животных в Ямало-Ненецком округе, вкупе с глобальным потеплением это привело к вспышке сибирской язвы в 2016 году.
– Новой потенциальной биоугрозой сегодня становится синтетическая биология – проектирование и создание биосистем с заданными свойствами, – говорит В. В. Кутырев. – Уже объявлено о синтезе ДНК, которая имеет в своей структуре новые синтетические основания – своего рода химеры, доселе не существовавшие в природе. Эта технология может быть использована как во благо, так и во вред. Отдаленные последствия ее применения пока неизвестны.
Еще одно направление, являющееся потенциальной биоугрозой – палеогенетика и палеомикробиология. Современные технологии, используемые при раскопках, позволяют обнаружить следы ДНК вирусов и бактерий, живших за сотни и тысячи лет до нашей эры. С помощью методов биоинженерии, биоинформатики, синтетической биологии возможна реконструкция возбудителей, бывших причиной доисторических эпидемий.
Решать проблему биоугроз на глобальном уровне помогают различные программы международного сотрудничества.
– Случаи завоза опасных инфекций в РФ продолжаются, и мы должны быть к этому готовы. Для этого нужна подготовка медперсонала, начиная от скорой помощи до специалистов инфекционных отделений стационаров, – резюмировал свое выступление В. В. Кутырев.
Новый взгляд на старые задачи
Теоретические обобщения в современной отечественной эпидемиологии сделал в своем докладе Н. И. Брико, академик РАН, заведующий кафедры эпидемиологии и доказательной медицины медико-профилактического факультета Первого МГМУ им. Сеченова. Он напомнил, что эпидемиологический подход сформировался еще в древности. Сделанные в XIX-XX вв. открытия преобразовали медицину, разделили ее на инфекционную и неинфекционную патологию и продолжили менять представления об эпидемиологическом процессе и свойствах микроорганизмов.
Теория природной очаговости создавалась поколениями многих ученых. На рубеже XX-XXI вв. была сформулирована концепция микробных конгломератов – биопленок. В настоящее время ряд ученых придерживаются мнения, что 95-99% всех микроорганизмов в естественной среде существует в виде биопленки, с образованием полимикробных конгломератов ассоциированы до 80% хронических инфекционных заболеваний.
– Сегодня на наших глазах происходит смена вековой парадигмы диагностики и надзора за инфекционными болезнями, – сказал Н. И. Брико. – Вместо поиска отдельных возбудителей – предполагаемых этиологических агентов – возникает возможность открыть в любом образце биологического материала или в пробе из внешней среды весь многовидовой спектр генетического материала с последующей его идентификацией по видам, субтипам, генетическим линиям. Все это достигается без культивирования бактерий и вирусов, благодаря приемам амплификации и полного секвенирования всего метагенома.
О том, как менялся взгляд на проблему бактериальных гнойных менингитов, рассказал Ю. В. Лобзин, академик РАН, директор Детского научно-клинического центра инфекционных болезней ФМБА. Он напомнил, что в доантибиотиковую эпоху летальность от БГМ была практически стопроцентная, с наступлением эры антибактериальной терапии ее удалось снизить в два раза. Тем не менее достижения в области лечения этого заболевания привели к возникновению новой проблемы – развитию антибиотикорезистентности. Противостоять этой угрозе можно лишь развивая вакцинопрофилактику, уверен Ю. В. Лобзин.
- Без вакцинопрофилактики сегодня невозможно говорить о предупреждении и ликвидации инфекций. Вакцинопрофилактика эффективна и рассматривается международным сообществом как единственное средство борьбы с антибиотикорезистентностью, – сказал ученый, напомнив, что в 2014 году вакцинация против пневмококковой инфекции была введена в Национальный календарь профилактических прививок (НКПП) для детей. В 2012 г. в него была включена и вакцинация против гемофильной инфекции для групп риска. Включение в НКПП вакцинации от менингококковой инфекции пока только обсуждается.
Таким образом, в свете требований сегодняшнего дня необходимо наладить производство отечественных вакцин, создавать календари прививок для подростков, взрослых, лиц старшего возраста, людей с хроническими заболеваниями, медицинских работников, путешественников, а также активно противодействовать антипрививочному лобби.
Антибиотикорезистентность – проблема №1
– Антибиотикоустойчивые инфекции – ведущая причина беспокойства систем здравоохранения в мире, - сказал в своем докладе «Лекарства и инфекции» В. В. Малеев, академик РАН, советник директора по научным вопросам Центрального НИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора. Он отметил, что основная масса расходов в медицинской сфере приходится на лекарственные препараты. По статистике, только в США каждый пятый принимает сразу несколько лекарств, и уже появилась большая категория людей, зависящая от приема лекарств.
Самые популярные в мире препараты – это антибиотики: и по затратам на них, и по объему производимой продукции. И в подавляющем большинстве случаев они принимаются необоснованно. Выход специалисты видят в рецептурном отпуске антибактериальных препаратов – статистика показывает, что в этом случае частота применения их существенно снижается.
Именно антибиотикорезистентность является одной из причин множественной лекарственной устойчивости, которая сегодня представляет серьезную проблему для здравоохранения. Вторая причина – это антибиотикотолерантность, при которой микробы не погибают, а мутируют.
– Мы говорим, что надо бороться с онкологическими заболеваниями, но, согласно прогнозам ВОЗ, к 2050 году нам удастся с ними справиться. Зато от антибиотикорезистентности будет погибать до 10 процентов населения нашей планеты, – подчеркнул В. В. Малеев.
Решить эту проблему помогла бы приверженность терапии, которая предполагает постоянное общение врача с пациентом, разъяснение медицинских назначений и т.д. Этим вопросом, по мнению В. В. Малеева, сейчас практически никто не занимается.
В подтверждение своих слов академик процитировал Уильяма Ослера, канадского врача, известного как своими медицинскими исследованиями, так и меткими афоризмами: «Одной из первых обязанностей врача является обучать массы не увлекаться лекарствами».
Boeing сокращает производство лайнеров 737 МАХ
Корпорация будет выпускать ежемесячно не 52 самолета, а 42. Она объясняет это приостановкой поставок печально известных лайнеров
Boeing объявил о сокращении производства самолетов 737 МАХ. Начиная с середины апреля американская авиакорпорация будет выпускать каждый месяц 42 лайнера, а не 52, как раньше. В компании говорят, что ограничение временное и связано с приостановкой поставок этих самолетов.
Усилия Boeing в этот период будут направлены на исправление проблем в программном обеспечении, которое, по предварительным данным, могло стать причиной двух крушений — в Индонезии 29 октября прошлого года и в Эфиопии 10 марта этого года.
Что это решение означает для пассажиров и насколько серьезным ударом сокращение выпуска самолетов станет для Boeing? Ситуацию комментирует бывший летный директор «Внуковских авиалиний», заслуженный пилот России Юрий Сытник:
— То, что они сокращают выпуск, — это просто многие авиакомпании порвали контракты с ним и прекратили закупку, перебросились на Airbus.
— Сокращение выпуска самолетов на десять штук в месяц сильно скажется на Boeing?
— Конечно. Если каждая машина стоит 120 млн долларов, то представьте себе, лишиться десяти машин — это 1,2 млрд долларов в месяц минус, это 12 млрд за год. Прилично, конечно. Это маркетинговый ход для того, чтобы сказать, что вот мы сейчас будем исправлять именно ту систему, которая привела к гибели двух самолетов. Но чтобы исправить математическую версию, ее нужно же испытывать. Когда она вылезет, когда увидят, что она не такая, как была, или лучше стала, или хуже. Поэтому здесь вопрос времени. Но не меньше двух-трех месяцев надо, чтобы провести эксплуатационные испытания на всех режимах, погонять машину, позадирать углы. Все самолеты, которые стоят, про них летчики из Аргентины и Бразилии сказали: мы к нему не подойдем, пока вы его не переделаете. Элита страны к ним прислушивается, и политики, и все. Ну, наши беззащитные командиры кораблей что скажут менеджеры компаний, то и будут выполнять.
Почему бы Boeing на время вообще не приостановить производство 737 МАХ, чтобы бросить все силы на устранение проблемы в системе? Да и куда корпорация каждый месяц выпускает десятками лайнеры, которые авиакомпании мира пока опасаются покупать? На вопросы отвечает главный редактор портала Avia.ru Роман Гусаров:
— Дело в том, что темп выпуска самолетов порядка 50 единиц в месяц — это невероятно высокие темпы производства. В этой производственной цепочке кооперации задействованы тысячи предприятий-поставщиков. Это десятки тысяч рабочих мест на заводах по всему миру, которые поставляют свои изделия на завод Boeing. Заключены соглашения, контракты, и остановить в одночасье все это, то, что создавалось в течение трех-четырех десятков лет, просто невозможно, да, наверное, и неразумно. На мой взгляд, и причин пока к тому нет. Да, проблема, как мы видим, есть, но она вполне устранима. И, конечно же, в этой ситуации, мне кажется, Boeing делает совершенно верно, он снижает темпы производства, поскольку поставки самолетов пока придерживаются до устранения неполадок, но и не останавливает полностью конвейер. То есть конвейер загружен, заводы, смежники и партнеры все загружены, люди на рабочих местах получают зарплату, платят налоги.
— У него с самого начала такая немножко дурная слава, что ли. Нет ли такого, что у пассажиров останется недоверие к этим лайнерам и будут опасения летать?
— Да, действительно, удар по имиджу Boeing нанесен существенный, и, в частности, по семейству 737. Но в то же время история Boeing насчитывает более ста лет, эта компания всей своей столетней историей доказала, что она умеет делать самолеты, умеет делать современные, надежные, безопасные самолеты, что в истории Boeing были различные сложные ситуации и всегда она с этими проблемами справлялась. В конце концов, надо учитывать, что самолеты семейства Boeing 737 — самые распространенные самолеты в мире.
К настоящему моменту Boeing выпустил около 400 самолетов 737 МАХ. Российский лоукостер «Победа», планировавший закупить 30 лайнеров данного типа, не будет приобретать их до выяснения причин авиакатастроф. Индонезийская авиакомпания Lion Air, самолет которой потерпел крушение прошлой осенью, 25 марта объявила об отказе от эксплуатации Boeing и о переходе на Airbus.
Вымираем или нет? Что происходит с демографией в России
Почему население в России убывает
Алла Салькова
Численность населения Земли продолжает расти, сообщает ООН, однако это происходит в основном за счет таких стран, как Индия и Нигерия. Население России при этом сокращается, а смертность растет. Почему это происходит и что можно сделать для улучшения ситуации, разобралась «Газета.Ru».
Численность населения Земли в 2019 году составила 7,7 млрд человек, говорится в отчете генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша. Об этом сообщается на сайте организации.
Население продолжает расти и к 2050 году достигнет 9,7 млрд человек, отмечается в сообщении.
К концу столетия прогнозируется увеличение примерно до 11 млрд человек. Число проживающих в городах может возрасти с 56% в 2019 году до 68% к 2050 году.
Среди основных изменений указаны стремительный рост и мобильность населения, увеличение доли пожилых людей и урбанизация.
Уровень смертности среди детей до 5 лет с 1994 года сократился на 54%. Ожидаемая продолжительность жизни во всем мире возросла с 64,9 года в 1994 году до 72,3 года в 2019 году и к 2030 году увеличится примерно еще на два года. В мире в среднем значительно повысился уровень благосостояния населения.
При этом остается нерешенным ряд проблем — репродуктивные права женщин нарушаются, многие дети не имеют доступа к образованию, а рост населения сам по себе привел к ужасным последствиям для окружающей среды из-за роста производства и потребления, сообщается в отчете.
Рост численности населения сопровождается его старением и снижением уровня рождаемости.
Так, отмечается, что в 2050 году более 70% населения мира будет жить в странах, где общий показатель рождаемости будет ниже уровня, необходимого для воспроизводства населения.
Наиболее активно растет население в развивающихся странах. Так, согласно прогнозам ООН, через несколько лет население Индии превысит население Китая, а Нигерия обгонит США и выйдет на третье место в мире по этому показателю после 2050 года.
Ожидается, что половина прироста населения до 2050 года будет приходиться на девять стран: Индию, Нигерию, Конго, Пакистан, Эфиопию, Танзанию, США, Уганду и Индонезию. В настоящее время Россия входит в список наиболее населенных стран с наименьшей рождаемостью — вместе с Китаем, США, Бразилией, Японией, Вьетнамом, Германией, Ираном, Таиландом и Великобританией.
В России растет смертность населения, за 2018 год она увеличилась в 32 регионах.
Численность населения страны в целом сократилась почти на 100 тыс. человек. Сельские жители живут в среднем на два года меньше, чем горожане.
По данным исследователей из Вашингтонского университета, рождаемость падает по всему миру. Общий коэффициент рождаемости — среднее число детей, которых женщины рожают на протяжении репродуктивного возраста — уменьшился с 4,7 детей на женщину в 1950 году до 2,4 детей в 2017 году. Ученые объясняют это тем, что женщины стали более образованными, получили возможность работать и пользоваться медицинскими услугами. Увеличился и возраст, в котором женщины вступают в брак.
Снижение рождаемости произошло в основном среди девушек 15-24 лет — они стали рожать почти на 50% меньше.
Среди девочек младше 15 лет и женщин старше 30 количество родов практически не изменилось.
В России в 2017 году чаще всего рожали женщины 25-29 лет — 101 ребенок на 1000 женщин в год. Чуть реже рожали женщины 20-24 лет — 81,7 ребенка на 1000. На третьем месте женщины 30-34 лет — 74 ребенка. На 1000 девушек 15-19 лет пришлось 25,6 детей. 0,03 ребенка пришлось на 1000 девочек 10-13 лет. Население России при этом за 1950-2017 годы выросло со 108 до 146 млн, с 2010 по 2017 год — почти на миллион.
Продолжительность жизни в России оказалась слишком короткой для уровня доходов страны, выяснили на днях исследователи из Института демографических исследований Макса Планка под руководством демографа Владимира Школьникова. Данные были опубликованы в журнале Lancet.
Исследователи рассмотрели ВВП на душу населения в 61 стране, в том числе и в России, в 2014-2015 годах и построили кривую Престона, отражающую взаимосвязь между продолжительностью жизни и доходом.
Продолжительность жизни россиян, рассчитанная исходя из уровня доходов, оказалась на 6,5 лет больше реальной в России в целом и на 4,9 года больше в Москве.
В 2015 году, установили ученые, доход на душу населения в России был меньше, чем в 36 других рассмотренных странах. Ожидаемая продолжительность жизни при этом была одной из самых низких.
Тем не менее, ситуация все равно оказалась лучше, чем в прошлые годы — разрыв между продолжительностью жизни, рассчитанной по кривой Престона, и реальной с 2005 года уменьшился на четверть.
По сравнению с другими странами с аналогичным уровнем дохода, в России трудоспособные люди чаще умирают из-за внешних причин (убийства, самоубийства, несчастные случаи), а пенсионеры — от сердечно-сосудистых заболеваний.
«Учитывая экономическое благосостояние России, ожидаемая продолжительность жизни в ней может быть значительно выше, — отмечают авторы работы. — Сохранение прогресса, достигнутого за последнее десятилетие, зависит от способности российского правительства выделять необходимые суммы на обеспечение здоровья населения».
«Школьников и коллеги справедливо приходят к выводу, что высокая смертность в России является следствием не бедности, а других причин, включая недостаточное финансирование службы здравоохранения,— отмечает в комментарии к статье профессор НИУ-ВШЭ Василий Власов. — Примечательно, что после сокращения финансирования здравоохранения в 1990-х годах, к 2006 году оно вернулось к тому же уровню, на котором было в 1991 году, что в то время считалось катастрофически низким и недостаточным. С тех пор ограниченное дополнительное финансирование было выделено на специальные программы, такие как строительство, в результате чего здравоохранение оказалось на грани дефицита».
По словам Власова, в России крайне высок уровень депрессий и самоубийств, также множество случаев смерти связаны с алкоголем. Не лучшим образом на состоянии здоровья россиян сказывается и состояние окружающей среды — правительство снизило стандарты качества воздуха, тем самым формально сократив число людей, проживающих в загрязненных формальдегидом регионах, с 50 до 20 млн человек. Также растет заболеваемость ВИЧ и смертность от СПИДа.
«Необходима реформа здравоохранения наряду с изменениями социальных детерминант здоровья в жизни граждан России (условий, в которых люди рождаются, растут, живут, работают и стареют. — «Газета.Ru»), как это было необходимо и 30 лет назад», — заключает Власов.
Как совершить экономическое чудо
политика Центробанка вреднее санкций
Сергей Глазьев
— Как вы оцениваете кредитно-денежную политику ЦБ? Почему ЦБ перестал кредитовать экономику?
— Свертывание рефинансирования коммерческих банков и изъятие Банком России более 10 трлн рублей из банковской системы страны стало главной причиной произошедшего в стране спада производства и инвестиций. Предлагаемое продолжение этой политики, при которой ЦБ вместо кредитования экономики изымает из нее деньги, приводит к соответствующему недоиспользованию имеющегося производственного потенциала.
Нарастающее технологическое отставание из-за низкой инвестиционной и инновационной активности неизбежно ведет к снижению конкурентоспособности российской экономики. Целей долгосрочной макроэкономической стабильности достигнуть при такой политике не удастся.
Продолжится движение российской экономики по спирали суженного воспроизводства. Снижение инфляции за счет ужесточения денежной политики и повышения процентных ставок влечет падение производства и инвестиций. Как следствие, происходит технологическая деградация и снижение конкурентоспособности экономики. Это в свою очередь, через 3-7 лет вызывает девальвацию рубля и новый скачок инфляции. После этот цикл исполнения рекомендаций МВФ повторяется с таким же результатом, вплоть до социально-экономической катастрофы.
Имеющиеся в стране производственные, трудовые, сырьевые и научно-технические ресурсы позволяют выйти на темпы роста ВВП до 6% и выше. Но это потребует соответствующего увеличения денежного предложения, включая ежегодный прирост кредитования оборотных средств и капиталовложений в основные фонды производственных предприятий не менее чем на 15% и 20% соответственно. Между тем основные направления единой государственной денежно-кредитной политики ЦБ не предусматривают соответствующего расширения кредита реальному сектору, хотя его прирост остается втрое ниже необходимого уровня.
— Как вы оцениваете диверсификацию активов ЦБ: продажу американских казначейских облигаций и активные покупки золотых слитков?
— Это робкий шаг в правильном направлении. Но в нынешних условиях половинчатые меры малоэффективны. Для проведения подлинной дедолларизации экономики необходимо незамедлительно распродать из валютных резервов все долговые обязательства США, Канады, Великобритании, а также номинированные в валютах этих стран ценные бумаги. После этого нужно приобрести эквивалентный объем активов стран из Шанхайской организации сотрудничества, БРИКС и золота. Долю золота в резервах увеличить с нынешних 20% до 55%, как в странах ЕС.
Минфин России должен прекратить покупку иностранной валюты и отменить «бюджетное правило», направив нефтегазовые доходы бюджета на финансирование инвестиций в развитие инфраструктуры и стимулирование инновационной активности.
Необходимо исключить использование доллара во внешнеторговых и инвестиционных операциях государственных корпораций и банков, следует рекомендовать сделать то же самое частным предприятиям. Нужен постепенный переход на оплату основных экспортных товаров в рублях. Это устранит риски конфискации валютной выручки российских экспортеров, снимет проблему ее репатриации, создаст условия для снижения объемов утечки капитала.
— Как вы оцениваете действия регулятора на валютном рынке? После неудачной конвертации евро в доллары в 2017 году, которая обернулась убытками в 4,5 млрд долларов, ЦБ решил в конце 2017 — начале 2018 года рекордно вложиться в китайский юань, но вновь понес миллиардные потери на курсовых разницах. Почему, на ваш взгляд, ЦБ два года подряд показывает на валютных спекуляциях убытки?
— Валютные риски объективно присущи любому мультивалютному портфелю, в том числе золотовалютных резервов. Структура валютных резервов определяется соответствующими органами управления Банка России, куда входят штатные сотрудники банка. Вопрос эффективности их работы должен, на мой взгляд, оценивать наблюдательный орган, члены которого могут и должны избегать конфликта интересов, присущего сотрудникам банка.
Такой орган, способный обуздать конфликт интересов внутри монетарных властей есть — это Национальный финансовый совет, куда входят представители президента, правительства, палат Федерального собрания. Думаю, расширение полномочий НФС назрело — это и одобрение основных направлений денежно-кредитной политики перед их представлением в правительство и Госдуму. А также определение параметров курсовой и валютной политики Банка России, оценка эффективности действий его Совета директоров и отдельных руководителей.
— ЦБ является регулятором банковской системы, но и одновременно акционером Сбербанка, получающим часть его прибыли. Нет ли здесь конфликта интересов?
— Концепция «мегарегулятора», реализованная в нашей стране, нетипична для основных развитых стран: в странах ЕС, США, Китае, Японии и других странах существуют отдельные органы регулирования банковского, страхового и других финансовых рынков, а центральных банки сфокусированы на денежной политике. Для предотвращения конфликта интересов и чрезмерной концентрации финансовой власти в одних руках требуется серьезное изменение законодательства, усиление контроля над возникшими «искусственными монополиями».
— Руководители страны винят во многих бедах экономики внешние факторы, в том числе, и западные санкции. Однако существует и другая точка зрения: сейчас наша страна имеет, мягко говоря, самое «несильное» за последние 100 лет правительство. Какую точку зрения разделяете вы?
— Согласно расчетам, негативный эффект от санкций составляет около 1% ВВП в постоянных ценах 2013 года (или 642-696 млрд рублей). А негативный суммарный эффект от валютной и процентной политики ЦБ на порядок больше и, в зависимости от методики расчетов, составляет от 18,6 до 25,7 трлн рублей.
В частности, политика ЦБ приводит к недопроизводству продукции вследствие сжатия кредитования из-за повышения процентных ставок, вывозу капитала из-за дестабилизации курса рубля и его чрезвычайной волатильности, опустившей рубль в разряд самых ненадежных мировых валют.
Мы видим 15%-ый рост числа обанкротившихся предприятий в связи с ухудшением условий кредитования. Потери компаний, бюджета и физических лиц (более 7 млн. вкладчиков) вследствие банкротства коммерческих банков после отзыва лицензий составляют свыше 3 трлн рублей.
Происходит подрыв доверия к России как локомотиву евразийской интеграции вследствие нестабильности рубля, повлекшей долларизацию взаимной торговли в ЕАЭС и похоронившей нашу многолетнюю работу по приданию ему статуса региональной резервной валюты.
Объяснение этих кризисных последствий внешними причинами — санкции, нефтяные цены — не выдерживает критики. Ведь страны с куда меньшим запасом прочности и с большей зависимостью от экспорта нефти имеют намного лучшие макроэкономические показатели, чем Россия. При этом падение производства у нас происходит на фоне низкой загрузки производственных мощностей, составляющей в среднем по промышленности около 60%.
— Какие меры, на ваш взгляд, помогут обеспечить макроэкономическую стабильность, устойчивость отечественной банковской системы и позволят эффективно бороться с инфляцией?
— Имеющиеся факторы производства — основные фонды (потенциал роста выпуска — 40%), трудовые ресурсы (20%), природные ресурсы (80%), научно-технический и интеллектуальный потенциал позволяют российской экономике расти с темпом 8% ежегодного прироста ВВП и 15% прироста инвестиций.
Опыт стран, совершивших экономическое чудо, свидетельствует о необходимости форсированного увеличения инвестиций — удвоения нормы накопления до 35% ВВП. Основным источником финансирования этого подъема было многократное расширение кредита, организуемое государством путем контролируемой денежной эмиссии под обязательства государства и предприятий в целях финансирования инвестиций в модернизацию, развитие и расширение перспективных производств.
России необходим переход к системной политике развития экономики, которая должна строиться как смешанная стратегия опережающего роста нового технологического уклада, динамического наверстывания в сферах с незначительным технологическим отставанием и догоняющего развития в безнадежно отставших отраслях. Для этого требуется достигнуть нескольких целей:
- Стабилизировать курс рубля, достигнуть устойчивости национальной валютно-финансовой системы, прекратить отток капитала.
- Увеличить потенциал и безопасность российской денежной системы и усилить ее положение в мировой экономике, придать рублю функцию международной резервной валюты.
- Повысить конкурентоспособность и устойчивость предприятий путем вовлечения трудящихся в систему управления ими.
- Подчинить государственную политику целям совершения рывка в экономическом развитии.
Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 5 апреля 2019 > № 2945624
Сергей Глазьев
11 миллионов смертей: как питаться, чтобы жить дольше
Названа главная проблема питания россиян
Алла Салькова
Нехватка полезных продуктов в рационе уносит больше жизней, чем употребление табака, установила международная группа ученых. Для России основной проблемой стала нехватка цельнозерновых продуктов, а количество связанных с неправильным питанием смертей в 2017 году составило 465 на 100 тыс. населения.
Международная группа специалистов во главе с исследователями Института показателей и оценки здоровья в Сиэтле проанализировала данные о рисках, которые несет за собой неправильное питание, в 195 странах. Оказалось, что нехватка полезных продуктов уносит больше жизней, чем употребление табака. О результатах работы команда рассказала в статье в журнале Lancet.
Исследователи рассмотрели 15 факторов риска, связанных с питанием. Избыточное потребление красного мяса, сладких напитков, трансжиров сравнивалось с нехваткой в рационе фруктов, овощей, цельного зерна, молока, орехов, бобовых и других полезных продуктов.
В большинстве стран ключевым диетическим фактором риска для здоровья стала соль. Однако другие вредные продукты, как оказалось, наносят куда меньший вред по сравнению с нехваткой продуктов полезных.
Дело не только в том, что люди злоупотребляют такими вредными продуктами, как красное мясо и сладкая газировка, отмечают авторы работы. Куда более опасно то, что они не едят достаточного количества здоровой пищи.
Как показало исследование, каждый пятый случай смерти в 2017 году, а это 11 млн смертей, произошел из-за избытка соли в рационе, а также из-за нехватки цельнозерновых продуктов, орехов и семян, а не из-за потребления вредных продуктов.
«Во многих странах плохое питание сейчас приводит к большему количеству смертей, чем употребление табака и высокое кровяное давление, — отмечает ведущий автор исследования Ашкан Афшин. — Хотя традиционно все разговоры о здоровом питании были направлены на снижение потребления нездоровой пищи, в этом исследовании мы показали, что низкий уровень потребления здоровой пищи является более опасным для здоровья фактором».
По большому счету, говорит Афшин, причиной более половины связанных с питанием смертей в 2017 году стали избыток соли и нехватка фруктов и цельного зерна в рационе.
Основными причинами смертей, связанных с питанием, были сердечные приступы и инсульты — они унесли жизни почти 10 млн человек в 2017 году. За ними шли рак и диабет 2 типа — 913 тыс. и 339 тыс. смертей соответственно. 45% умерших были моложе 70 лет. Для сравнения, табак в 2017 году стал причиной смерти 8 млн человек, повышенное кровяное давление — 10,4 млн.
Кроме того, эти заболевания стали причиной 66% случаев инвалидности.
Ожирение же оказалось лишь на шестом месте в списке факторов риска. Тем не менее, списывать его со счетов нельзя, отмечает профессор диетологии Том Сандерс. «Ожирение является основным фактором риска развития диабета 2 типа и рака», — поясняет он.
Наиболее низкие показатели смертности от неправильного питания оказались в Израиле — всего 89 человек из 100 тыс. населения. За ним следуют Франция, Испания и Япония. В США неправильное питание стало причиной смерти 171 человека на 100 тыс.
В России нехватка полезных продуктов погубила 465 человек на 100 тыс.
На Украине — 644 человека на 100 тыс. Наиболее удручающие результаты оказались в Узбекистане — 892 человека на 100 тыс. Немногим меньше были показатели Афганистана, Маршалловых островов и Папуа — Новой Гвинеи.
В России основным фактором риска в питании стала нехватка цельного зерна. От этого же страдают США, Индия, Нигерия, Египет, Бразилия, Пакистан. Это не означает нехватку зерновых продуктов в целом, поясняют исследователи, однако потребляемое зерно было обработанным и не несло пользы для здоровья, зато обладало высокой калорийностью.
Многие продукты, рекламируемые как цельнозерновые, таковыми не являются, предупреждают авторы работы. Цельное зерно — это то, у которого сохранены все части семени: оболочка зерна, зародыш и эндосперм.
Для Китая, Японии, Индонезии и Таиланда главной проблемой стал избыток соли в рационе. Соль обильно используется при приготовлении соусов, которые подаются к традиционным азиатским блюдам.
Те страны, в которых смертность была самой низкой, придерживались так называемой средиземноморской диеты — их жители потребляли много фруктов, овощей, орехов и бобовых.
Тем не менее, ни в одной стране уровень потребления полезных продуктов не был оптимальным.
Исследователи надеются, что результаты их работы послужат основой для изменения тенденций питания на государственном уровне. На новые данные уже отреагировал Франческо Бранка, директор Департамента питания ВОЗ.
«Общественность должна знать о критически важной связи между питанием и здоровьем, и требовать действий по улучшению доступности продуктов, необходимых для здорового питания, — подчеркнул он. — Учитывая необходимость принятия срочных мер, Генеральная ассамблея ООН объявила 2016-2025 годы Десятилетием действий в области питания и просит правительства стран взять на себя такие обязательства».
Вместо того, чтобы уговаривать людей сократить потребление вредных продуктов, надо продвигать потребление полезных, считают авторы работы.
Они рассчитывают на то, что если в рационе возрастет доля полезной еды, то доля вредной сократится сама собой — для нее просто не останется места.
«Россия много тратит»: Трамп призвал к разоружению
Сколько тратят на вооружение Россия и США
США, Россия и Китай тратят слишком много денег на производство оружия, в том числе ядерного — такое мнение выразил Дональд Трамп на встрече с вице-премьером КНР Лю Хэ, прошедшей в Белом доме. «Газета.Ru» проанализировала, сколько Москва и Вашингтон тратят средств на вооружение и военную технику.
«Как вы знаете, Китай тратит много денег на вооруженные силы, так же, как США и Россия, и эти три страны, я думаю, могли бы вместе остановить эти расходы и потратиться на что-то более полезное для долгосрочного мира. Думаю, было бы намного лучше, если бы мы объединились и не производили это оружие», — заявил президент США Дональд Трамп.
Однако сам Вашингтон в плане затрат на оборону ведет себя прямо противоположным образом заявлениям главы Белого дома.
Согласно данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (Stockholm International Peace Research Institute — SIPRI), на 15 стран с самыми высокими военными расходами приходится более 80% мировых военных расходов (США, Китай, Россия, Саудовская Аравия, Индия, Франция, Великобритания, Япония, Германия, Южная Корея, Италия, Австралия, Бразилия, ОАЭ, Израиль). Список возглавляют США, их доля — свыше трети (36%) мировых трат; за ними идет Китай с 13%.
Как ранее писала «Газета.Ru», в проекте военного бюджета США на 2020 финансовый год утверждается, что этот документ позволяет остаться США выдающейся военной силой, гарантирует сохранение равновесия сил в ключевых регионах мира в пользу Америки, обеспечивает прогресс и международный порядок, который в наибольшей степени способствует американской безопасности и процветанию.
Для минобороны США на 2020 год запрашивается $718 млрд, что на $33 млрд (или на 5%) больше, чем в 2019 финансовом году.
Что касается расходов на оборону в России и Соединенных Штатах, то они существенно отличаются и по абсолютным величинам, и по своей структуре, на что ранее «Газета.Ru» также обращала внимание.
В частности, в отличие от Соединенных Штатов, на фоне общего уменьшения бюджета Министерства обороны России с 2017 до 2019 года (на 19%) наблюдается снижение доли военных расходов в бюджете страны (на 2,3%) и валовом внутреннем продукте (на 0,5%).
И наоборот, в США на фоне общего увеличения бюджета министерства обороны с 2017 до 2019 года (на 15%) наблюдается повышение роли военных расходов в бюджете страны (на 0,6%) и валовом внутреннем продукте (на 0,2%).
В 2017 году бюджет министерства обороны Российской Федерации был в 10,6 раза меньше, чем военный бюджет США, и составлял 19,3% от бюджета страны и 3,4% от ВВП.
В США в этом же году военные расходы составляли 14,3% от бюджета страны и 2,9% от валового внутреннего продукта.
Примерно такие же тенденции сохранялись и на протяжении 2018 года. Бюджет Министерства обороны РФ был в 13,4 раза меньше, чем военный бюджет США, составлял 17,3% от бюджета страны (уменьшился на 2%) и достигал 2,9% от ВВП (уменьшился на 0,5%). В США в 2018 году военные расходы составляли 14,7% от бюджета страны и 3% ВВП.
На 2019 год картина будет выглядеть следующим образом. Бюджет российского минобороны будет в 15,1 раза меньше, чем военный бюджет США. Он составит 17% от бюджета страны (уменьшится на 0,3%) и по-прежнему останется на уровне 2,9% ВВП.
Если сравнивать статьи военных расходов по оснащению войск (сил) вооружением, военной и специальной техникой, то на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы Россия расходовала намного меньше, чем Соединенные штаты Америки: в 19,8 раза в 2017 году, в 26,6 раза в 2018 году, и планируется на 2019 год — в 34,7 раза.
На закупки вооружения и военной техники Москва тратит гораздо меньше, чем США: в 5,2 раза в 2017 году, в 6,8 раза в 2018 году, и на 2019 год этот показатель будет в 8,2 раза меньше аналогичных американских трат.
Аналогичным образом выглядит картина и по расходованию средств на ремонт вооружения и военной техники. Россия потратила на эти статьи меньше, чем США: в 7,4 раза в 2017 году, в 8,2 раза в 2018 году, в 2019 году эта цифра будет выглядеть меньше аналогичной американской в 10,5 раза.
Сравнительная структура бюджетов Минобороны России и Пентагона за 2018 и 2019 годы также наглядно демонстрирует конкурентные трудности.
В будущем году бюджет российского Минобороны, выделяемый на оснащение ВС РФ и федеральные целевые программы, сократится. В то же время увеличатся расходы на жилищное обеспечение и содержание Вооруженных сил, то есть выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу, медицинское обеспечение, образование, международную деятельность. В 2018 году Минобороны РФ потратило на эти статьи расходов 48,1% бюджета, в 2019 год потратит 49,9%.
Сравнительная структура бюджета минобороны США за 2018 и 2019 годы выглядит несколько иначе. В будущем году как минимум на 0,1% увеличатся расходы на многие статьи расходов, в том числе на боевую подготовку и материально-техническое обеспечение войск, закупку вооружений, НИОКР и строительство военных объектов.
При таких расходах на оборону обеих сторон паритет или баланс сил можно обеспечить только за счет асимметричных ходов и ответов, а также наличия на оснащении вооружения, которым не располагает противник.
В этой связи представляет интерес также посмотреть, как в мире выглядят продажи вооружения и военной техники, и кто в этой сфере занимает лидирующие позиции.
Как ранее писала «Газета.Ru», SIPRI опубликовал очередной ежегодный рейтинг ста крупнейших военно-промышленных компаний мира за 2017 год. Согласно новым данным, в прошлом году объем продаж вооружений и военных услуг крупнейшими военно-промышленными компаниями SIPRI Топ-100 составил $398,2 млрд.
Общий объем продаж увеличился на 2,5% по сравнению с 2016 годом и на 44% по сравнению с 2002-м.
Рост объема продаж вооружений и военных услуг в Топ-100 наблюдается третий год подряд.
Американские компании продолжили лидировать в рейтинге. Всего в список вошли 42 корпорации из США. Их совокупный объем продаж вырос на 2% и составил $226,6 млрд, или 57% от общего объема продаж в рейтинге.
Кроме того, пять американских компаний попали в десятку крупнейших военно-промышленных предприятий. «Американские компании получают непосредственную выгоду от продолжающегося спроса министерства обороны США на вооружения», — отмечает директор Программы вооружений и военных расходов SIPRI Од Флеран.
Lockheed Martin остался крупнейшим в мире производителем вооружений в 2017 году, он продал оружия на $44,9 млрд. «Разрыв между Lockheed Martin и Boeing — двумя крупнейшими производителями вооружений в мире — увеличился с $11 млрд в 2016 году до $18 млрд в 2017-м», — добавляет Од Флеран.
Россия переместилась на второе место рейтинга. Совокупный объем продаж вооружений российскими компаниями составил 9,5% от общемирового в рейтинге SIPRI Топ-100.
Это сделало Россию вторым по величине производителем вооружений в рейтинге Топ-100 в 2017 году — с 2002 года данную позицию занимала Великобритания.
В 2017 году продажи оружия 10 российских компаний, входящих в Топ-100, увеличились на 8,5% и составили $37,7 млрд.
«С 2011 года наблюдается значительный рост объема продаж вооружений российскими компаниями, — сообщает Симон Веземан, старший научный сотрудник Программы вооружений и военных расходов SIPRI. — Это согласуется с возросшими расходами России на закупки оружия для модернизации ее вооруженных сил».
Один российский производитель впервые вошел в десятку крупнейших мировых военно-промышленных компаний. «Концерн ВКО «Алмаз-Антей», который уже является крупнейшей в России компанией, производящей вооружения, в 2017 году увеличил объем продаж вооружений на 17% до $8,6 млрд», — сообщает Александра Куимова, младший научный сотрудник Программы вооружений и военных расходов SIPRI.
Концерн ВКО «Алмаз-Антей опережают корпорации Thales (Франция, восьмое место в рейтинге) и Leonardo (Италия, девятое место). На седьмом месте — Airbus Group (ранее «Европейский аэрокосмический и оборонный концерн»).
Возглавляют рейтинг корпорации Соединенных Штатов: Lockheed Martin, Boeing Company, Raytheon, Northrop Grumman Corporation, General Dynamics Corporation. На четвертом месте — британская BAE Systems.
Среди других российских компаний в рейтинге — «Объединенная авиастроительная корпорация» (14 место), Объединенная судостроительная корпорация (15 место), корпорация «Тактическое ракетное вооружение» (23 место), «Вертолеты России» (29 место), «Высокоточные комплексы (34 место), «Объединенная двигателестроительная корпорация» (40 место), КРЭТ (52 место), УВЗ (66 место) и другие.
Особо отметим, что из десяти крупнейших военно-промышленных предприятий мира пять корпораций — американские компании. То есть сокращение военных расходов Соединенным Штатам целесообразно начинать все-таки с себя.
Противодействие коррупции в сфере государственного управления
Нет ни одной страны, которую бы не затрагивала проблема коррупции. Злоупотребление государственными должностями в корыстных целях подрывает доверие людей к правительству и учреждениям, делает государственную политику менее эффективной и справедливой и отнимает средства налогоплательщиков, которые могли бы быть использованы для строительства школ, дорог и больниц.
Бесполезная трата денег — серьезная проблема, но издержки отнюдь этим не ограничиваются. Коррупция подрывает способность государства обеспечивать экономический рост на благо всех граждан.
В то же время, политическая воля для построения прочных и прозрачных институтов может повернуть вспять волну коррупции. В нашем новом «Бюджетном вестнике» мы проливаем свет на налогово-бюджетные институты и меры политики, такие как практика налогового администрирования, и показываем, как они могут способствовать борьбе с коррупцией.
Коррупция позволяет легче уклоняться от уплаты налогов
Мы проанализировали более 180 стран и пришли к выводу, что страны с большим уровнем коррупции собирают меньше налогов, поскольку люди платят взятки, чтобы избежать их уплаты, в том числе пользуясь налоговыми лазейками, разработанными в обмен на откаты. Кроме того, налогоплательщики чаще предпочитают не платить налоги, если считают, что государственные органы коррумпированы.
Мы показываем, что в целом государственные органы стран с наименьшей коррупцией собирают на 4 процента ВВП больше налоговых доходов, чем страны с наиболее высокой коррупцией, находящиеся на том же уровне экономического развития.
В нескольких странах проведенные реформы позволили получать еще более высокие доходы. Например, Грузия значительно снизила уровень коррупции, в то время как налоговые поступления почти удвоились, увеличившись на 13 процентных пунктов ВВП с 2003 по 2008 год. В Руанде антикоррупционные реформы принесли свои плоды в период с середины 1990-х годов, и налоговые доходы увеличились на 6 процентных пунктов ВВП.
Коррупция также не позволяет людям в полной мере пользоваться богатством, получаемым от природных ресурсов страны. Поскольку разработка нефтяных или горнорудных месторождений приносит огромные прибыли, она создает значительные стимулы для коррупции. Наше исследование показывает, что страны, богатые ресурсами, в среднем имеют более слабые институты и более высокие уровни коррупции.
Коррупция приводит к растрате средств налогоплательщиков
В «Бюджетном вестнике» показано, что страны с более низкими уровнями восприятия коррупции отличаются значительно меньшими непроизводительными затратами в проектах государственных инвестиций. По нашим оценкам, наиболее коррумпированные страны с формирующимся рынком расходуют впустую вдвое больше ресурсов, чем наименее коррумпированные.
Органы государственного управления растрачивают деньги налогоплательщиков на неоправданные издержки, связанные с откатами или махинациями с заявками в государственных закупках. Таким образом, менее коррумпированная страна инвестирует средства более эффективно и справедливо.
Коррупция также искажает государственные приоритеты. Например, среди стран с низкими доходами доля бюджета, направляемая на цели образования и здравоохранения, на треть ниже в более коррумпированных странах. Это также сказывается на эффективности социальных расходов. В более коррумпированных странах учащиеся школьного возраста имеют худшие результаты тестов.
Коррупция также является проблемой на государственных предприятиях, например, в нефтяных компаниях некоторых стран, а также компаниях коммунального обслуживания, например, электро- и водоснабжения. Наш анализ свидетельствует о том, что в странах с более высокими уровнями коррупции эти предприятия менее эффективны.
Была бы политическая воля, а возможности найдутся
Для борьбы с коррупцией требуется политическая воля к созданию прочных бюджетных институтов, способствующих добросовестной работе и подотчетности во всем государственном секторе.
Исходя из проведенного исследования, можно сформулировать некоторые уроки для стран, призванные помочь им в строительстве эффективных институтов, чтобы сделать их менее уязвимыми к коррупции:
Инвестиции в достижение высоких уровней прозрачности и независимого внешнего контроля. Это дает возможность органам аудита и широкой общественности осуществлять действенный надзор. Например, Колумбия, Коста Рика и Парагвай пользуются онлайновой платформой, которая позволяет гражданам отслеживать физические и финансовые показатели осуществления инвестиционных проектов. Норвегия установила высокие нормы прозрачности для управления своими природными ресурсами. Наш анализ также показывает, что свободная пресса усиливает преимущества прозрачности в налогово-бюджетной сфере. В Бразилии результаты проверок повлияли на перспективы переизбрания должностных лиц, подозреваемых в злоупотреблении государственными денежными средствами, однако их воздействие было более значительным в районах с местными радиостанциями.
Реформирование институтов. Вероятность успеха выше в тех случаях, когда страны разрабатывают реформы для всестороннего противодействия коррупции. Например, реформы налоговой администрации приносят большие результаты, если налоговое законодательство является менее сложным и ограничивает возможность произвольных действий должностных лиц. Для содействия странам МВФ разработал инструменты для комплексной диагностики качества бюджетных институтов, включая управление государственными инвестициями, администрирование доходов и прозрачность в налогово-бюджетной сфере.
Формирование профессиональной государственной службы. Прозрачные системы найма и оплаты труда с учетом деловых качеств и заслуг сокращают возможности для коррупции. Главы ведомств, министерств и государственных предприятий должны поощрять этическое поведение, подавая наглядный пример со стороны руководства.
Соответствие новым задачам в свете меняющихся технологий и возможностей для недобросовестных действий. Следует сосредоточиться на сферах повышенного риска, таких как закупки, администрирование доходов и управление природными ресурсами, а также на действенных мерах внутреннего контроля. Например, в Чили и Корее электронные системы закупок служат мощными инструментами для сдерживания коррупции путем повышения прозрачности и усиления конкуренции.
Расширение сотрудничества в борьбе с коррупцией. Страны могут также объединить усилия, чтобы поставить преграды распространению коррупции через границы. Например, в рамках конвенции ОЭСР против коррупции более 40 стран уже криминализировали уплату взяток компаниями-резидентами за рубежом с целью получения возможностей для бизнеса. Страны могут также активно бороться с отмыванием денег и сокращать транснациональные возможности для сокрытия денежных доходов от коррупции в непрозрачных финансовых центрах.
Обуздание коррупции является сложной задачей, требующей неустанной работы по многим направлениям, но оно приносит огромные дивиденды. В первую очередь для этого необходимы политическая воля, постоянное укрепление институциональной системы для обеспечения большей добросовестности и подотчетности, а также глобальное сотрудничество.
Витор Гаспар — гражданин Португалии, директор Департамента по бюджетным вопросам МВФ. До работы в МВФ он занимал различные руководящие должности в Банке Португалии, связанные с вопросами политики, в том числе в последний период — должность старшего советника. В 2011–2013 годах он был министром финансов и государственного управления Португалии. В 2007–2010 годах он возглавлял Бюро советников по вопросам европейской политики в Европейской комиссии, а в период с 1998 по 2004 год был генеральным директором по исследованиям в Европейском центральном банке. Г-н Гаспар имеет степень доктора наук и постдокторскую ученую степень по экономике Университета Нова в Лиссабоне. Он также учился в Католическом университете Португалии.
Паоло Мауро — заместитель директора Департамента по бюджетным вопросам МВФ. Ранее он занимал различные руководящие должности в Департаменте стран Африки, Департаменте по бюджетным вопросам и Исследовательском департаменте МВФ. Он был старшим научным сотрудником в Институте международной экономики Петерсона и приглашенным профессором в Школе бизнеса им. Кэри при Университете Джонса Хопкинса в 2014–2016 годах. Его статьи публиковались в таких журналах, как Quarterly Journal of Economics, Journal of Monetary Economics и Journal of Public Economics, и они широко цитируются в академических кругах и ведущих средствах массовой информации. Он является соавтором трех книг: “World on the Move: Consumption Patterns in a More Equal Global Economy”; “Emerging Markets and Financial Globalization” и “Chipping Away at Public Debt”.
Пауло Медас— заместитель начальника отдела в Департаменте по бюджетным вопросам МВФ. Ранее он занимал различные должности в Европейском департаменте и Департаменте стран Западного полушария МВФ. Он был постоянным представителем МВФ в Бразилии с 2008 по 2011 год. Он возглавлял миссии по развитию потенциала в ряде стран. Области его исследований включают управление и коррупцию, бюджетные кризисы и управление природными ресурсами. Он является одним из соавторов недавно вышедшей книги “Brazil: Boom, Bust, and Road to Recovery”.
Индекс продовольственных цен ФАО в целом остался неизменным в марте, поскольку скачок цен на молочные продукты был компенсирован снижением цен на зерновые, растительное масло и сахар, говорится в опубликованном сегодня докладе ООН.
Индекс, который отслеживает ежемесячную динамику международных цен на корзину основных продовольственных товаров, в среднем составил 167 пунктов, что на два пункта ниже февральского уровня и примерно на 3,6 процента ниже аналогичного показателя в марте 2018 года.
Продовольственная и сельскохозяйственная организация также опубликовала новые данные по мировому объему производства и запасам зерновых, которые отражают значительные корректировки в сторону повышения, сделанные на основании результатов сельскохозяйственной переписи Китая 2017 года.
Индекс цен на молочные продукты ФАО в течение месяца вырос на 6,2 процента, что было обусловлено ростом спроса на импорт сливочного масла, сыра и цельного сухого молока, в преддверии ожидаемого сокращения экспортного предложения в Океании.
Индекс цен на мясо ФАО также вырос, хотя и незначительно, на 0,4 процента по сравнению с февралем, что объясняется резким ростом импортного спроса со стороны Китая на свинину, говядину и мясо птицы.
Напротив, индекс цен ФАО на растительное масло снизился на 4,4 процента на фоне снижения импортного спроса на пальмовое масло, увеличения объемов выработки соевого масла в Соединенных Штатах Америки и пополнения запасов рапса в Канаде.
Индекс цен на зерновые в ФАО за месяц упал на 2,2 процента, что обусловлено снижением цен на пшеницу и кукурузу, экспортное предложение по которым остается обильным, а прогноз на урожай в основных странах-экспортерах - благоприятным. Международные цены на рис в марте выросли незначительно.
Индекс цен на сахар ФАО снизился на 2,1 процента, поскольку урожай в основных странах-производителях был больше, чем предполагалось ранее. Согласно последним оценкам Индии, объем производства за год увеличился на 8 процентов в период с октября 2018 года по январь 2019 года, и теперь ожидается, что она потеснит Бразилию в качестве крупнейшего производителя сахара в мире.
Мировой рынок зерна остается сбалансированным
В «Сводке спроса на зерновые и предложения зерновых», также опубликованной сегодня, содержится новый заметино увеличенный прогноз по мировому производству, потреблению и запасам зерновых с учетом скорректированных данных, полученных из Китая за период 2007-2017 годов.
С учетом этих изменений текущая оценка производства зерна ФАО на 2018 год составляет 2 655 млн. тонн. Пересмотренный показатель на 46 миллионов тонн выше по сравнению с мартовской оценкой, но все еще на 1,8 процента ниже по сравнению с предыдущим годом.
Прогноз по мировому потреблению зерновых в 2018/1919 гг. был пересмотрен в сторону повышения до 2 683 млн. тонн, а мировое потребление пшеницы достигнет рекордно высокого уровня в 748 млн. тонн. Мировое потребление риса по прогнозам составит 511 миллионов тонн, а кукурузы - 1 425 миллионов тонн.
Новая оценка ФАО глобальных запасов зерновых на посевной сезон, который завершится в 2019 году, была увеличена почти на 11 процентов до 849 миллионов тонн, что в основном отражает наличие крупных запасов в Китае. Поскольку эти запасы накапливались с течением времени, ожидается, что запасы зерновых за год снизятся на 2,9 процента по сравнению с их начальным уровнем, что приведет к снижению соотношения запасов к потреблению зерновых с 32,6 процента в период 2017-2018 гг. до 30,7 процента в 2018-2019 гг.
Ожидается, что мировые запасы риса достигнут рекордно высокого уровня в 181 миллион тонн, что отражает изменение прогноза в Китае, а также ожидания роста урожая в Индии в 2018 году и высокие темпы государственных внутренних закупок в стране.
Согласно прогнозам, мировой товарооборот зерновыми культурами в 2018-2019 годах снизится на 2,2 процента по сравнению с предыдущим сезоном и составит 412 миллионов тонн.
Прогноз ФАО по мировому производству пшеницы в 2019 году остался неизменным по сравнению с прошлым месяцем и составляет 757 млн. тонн, что на 4 процента выше уровня 2018 года, главным образом вследствие более высокого прогноза на урожай в Европейском союзе, Российской Федерации и Украине.
Корректировка данных по предложению и спросу на зерновые в Китае за 2017 год
В октябре Национальное бюро статистики Китая обнародовало официальные корректировки статистических данных по производству пшеницы, кукурузы, риса и некоторых других товаров за 2017 год, в результате чего были получены обновленные данные о посевных площадях и урожайности.
Новые данные показывают, что производство зерновых за 11-летний период было примерно на 312 миллионов тонн выше, чем сообщалось ранее. Более 80 процентов этой корректировки приходятся на кукурузу.
Отсутствие соответствующего официального пересмотра данных о потреблении и запасах зерновых в Китае представляло собой определенную проблему, что повлекло за собой необходимость пересмотра баланса спроса и предложения зерновых и их использования в качестве кормов в стране, проведенного ФАО и Системой информации о рынках сельскохозяйственной продукции «Группы двадцати» (АМИС), тесно сотрудничающей с Академией сельскохозяйственных наук Китая (CAAS) и экспертами из других учреждений и частного сектора.
В результате, ФАО повысила свой прогноз по использованию зерновых в качестве кормов в Китае в 2018-2019 годах с 182 миллионов тонн до 194 миллионов тонн. Переходящие запасы в стране также были увеличены на 78 млн. тонн до 422 млн. тонн. На кукурузу пришлась львиная доля этих изменений.
Сложный процесс установления последовательного ряда данных означает, что данные по спросу и предложению зерновых в Китае будут и впредь тщательно отслеживаться и, возможно, изменяться и обновляться.
4 апреля 2019 года в Роспотребнадзоре прошло экспертное обсуждение международного опыта кодификации законодательства о защите прав потребителей в целях его применения в Российской Федерации.
Необходимость глубокой проработки этих вопросов определена в качестве одной из ключевых стратегических задач государственной политики в области защиты прав потребителей на ближайшие годы на основе соответствующего поручения Президента Российской Федерации.
В экспертном обсуждении приняли участие признанные международные эксперты в области защиты прав потребителей - профессор, директор исследовательской группы в области международного и сравнительного права по вопросам потребителей Тьерри Бургуаньи и старший советник Международной ассоциации потребителей (CI) Робин Симпсон. К обсуждению также были приглашены представители Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, Минюста России, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Российского института народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Евразийской экономической комиссии, Фонда «Сколково», ряда общественных объединений потребителей.
В рамках состоявшейся дискуссии и обмена опытом был подробно обсужден опыт кодификации законодательства о защите прав потребителей во Франции и Бразилии, подходы к организации столь масштабной трансформации законодательства, риски и положительные эффекты от кодификации. Международные эксперты высоко оценили уровень развития российской национальной системы защиты прав потребителей, подчеркнув, что активные изменения в экономике, в том числе, связанные с цифровизацией каналов продаж, переходом на дистанционное взаимодействие с потребителем, возникновением новых объектов гражданских прав (цифровые продукты, умная электроника, интернет вещей, массивы персональных данных и т.п.) приводят к объективной необходимости пересматривать как базовые, так и специальные нормы, обеспечивающие фундаментальные права потребителей.
Работа над совершенствованием российского законодательства в сфере защиты прав потребителей будет продолжена Роспотребнадзором с учетом лучших мировых практик, в том числе опыта Франции, Бразилии, Бельгии, Италии и ряда других стран, а также на основе международных рекомендаций и подходов, в обсуждении которых Роспотребнадзор принимает активное участие на площадках ВТО, G20, ЮНКТАД, ОЭСР, отстаивая национальные интересы и интересы российских потребителей.
ВЕСНА: ВРЕМЯ ПОКУПАТЬ ДОЛЛАРЫ
Пока валюта снова опасно качается на качелях курса, простым россиянам стоит определиться, как сохранить свои доходы, отложенные на черный день.
А для этого надо понять, что же происходит сегодня с основными валютами США и Европы, чего нам вскоре ждать. Начавшая дешеветь на мировых биржах нефть не сулит ничего хорошего. А если верить нашему ЦБ, то «риски превышения предложения над спросом на рынке нефти остаются повышенными». Соответственно, неизбежно вырастет курс валюты в России.
В эти дни множество биржевых игроков начали избавляться от валюты развивающихся стран. Это дополнительный риск для наших денег. К примеру, турецкая лира и бразильский реал подешевели на 5-8%, похожая история может случиться и с рублем.
Но, положа руку на сердце, ситуация пока не самая худшая. Если бы доллар получил поддержку от очередного витка санкций со стороны США, то ситуация была бы куда хуже. Слава богу, пока этого нет. К тому же экономисты Дойче банка признали недавно, что «рубль - это недооцененная валюта ниже справедливого курса процентов на 15».
На снижении рубля сказался еще один аспект - окончание периода налоговых выплат. Как известно, в такой период экспортеры (а у нас это две трети сырьевой экономики) продают большие объемы валюты для получения рублей на уплату налогов. Соответственно, доллар и евро дешевеют, но теперь пошел обратный процесс.
Плохо, что курс доллара преодолел психологически важный предел в 65 рублей. После этого, считают аналитики, вполне возможно и более серьезное падение - до уровня 66,6-68,86 рубля за доллар. Поэтому экономисты советуют пополнять запасы долларов и евро прямо сейчас, поскольку позже будет поздно.
Что можно посоветовать тем, у кого еще остались сбережения?
• Сегодня хранить трудовые рубли лучше частично в долларах, частично в евро на депозите в крупном, из первой десятки РФ банке или госбанке.
• Недвижимость давно уже не средство хранения денег, это пассив, а не актив. Золото слишком быстро меняется в цене, к тому же там высокий НДС, и это делает его покупку почти бессмысленной. Опасно доверяться и ценным бумагам, если вы в них не специалист.
• Не стоит пытаться покупать другие валюты кроме доллара и евро - они малоликвидны.
• Если вам нужны редкие лекарства или постоянные и в большом количестве ежедневно, есть смысл сделать запас с учетом срока годности лекарства.
Евгений Александров
Заместитель Министра финансов Сергей Сторчак принял участие в форуме Московской биржи
Сторчак Сергей Анатольевич
Заместитель Министра
Замминистра финансов Сергей Сторчак, выступая в рамках сессии «Технологические драйверы развития финансового рынка» на Биржевом форуме 2019, отметил: «Здесь очень много говорится в терминах защиты инвестора. На уровне «двадцатки» (G20) мы говорим в терминах инклюзивности доступа к финансовым услугам. Никто в терминах защиты инвестора не говорит. Если мы об этом рассуждаем, то в терминах его обучения и управления рисками, которые он сам на себя принимает. Особенно это касается инвестора, который работает на вторичном рынке, на рынке облигационных займов».
В своем докладе Сергей Сторчак поделился знанием тех тенденций, которые обсуждаются сейчас на глобальном уровне стран «большой двадцатки». «Выяснилось, что в глобальном мире существуют несколько тенденций с точки зрения развития финансовых рынков. Децентрализация касается, во-первых, принятия решений о движении фондов. Мы привыкли к тому, что если говорим о кредитах, то есть кредитный комитет, есть заседание правления, есть решение первого номера финансового института, который согласовывает, и фонды пошли. Так вот, как выяснилось, для меня это тоже было удивительно – что мы имеем сильную тенденцию к децентрализации принятия решений. Это связано как с краудфандингом, как один пример, развитием института паевых фондов, где принятие решения о движении накопленных в фонде ресурсов происходит на основе децентрализованного голосования всех участников. Это первая тенденция. И эта тенденция оценивается потенциально как крайне опасная», - сказал Сторчак.
Вторая тенденция, которую выделил замминистра финансов, связана с перераспределением рисков. «Не концентрация рисков тогда, когда за движением фондов идет принятие на баланс рисков, и он остается у конкретного финансового института, а наоборот, в ходе развития современных технологий усиливается сфера, когда риски распределяются между большим числом участников», - пояснил Сергей Сторчак.
«Третья тенденция – это децентрализация хранения данных, верификация этих данных, связанная с операциями как раз на финансовых рынках – то, чем коллеги и слева, и справа от меня занимаются. Тоже очень любопытно. Здесь Совет финансовой стабильности скорее склонен считать, что риски усиливаются. Несмотря на применение всех этих современных технологий, многие считают, что именно здесь нужно на это обратить внимание», - отметил Сторчак.
Роспотребнадзор принял участие в работе Целевой рабочей группы G20/ОЭСР по защите потребителей финансовых услуг (далее - рабочая группа), в ходе заседаний которой обсуждались новые подходы к регулированию сектора финансовых услуг, представленные в докладе CGAP - организации, занимающейся проблемами доступности финансовых услуг для потребителей с низкими доходами.
В указанном докладе был сделан акцент на том, что модель нормативного регулирования, основанная на принципах предотвращения вреда, не позволяет в полной мере реагировать на проблемы своевременно, поскольку реагирует на негативные проявления, которые уже нанесли вред потребителям финансовых услуг. По мнению CGAP новые подходы должны закладывать такие принципы регулирования, которые могли бы обеспечить максимальный уровень доверия потребителей к финансовым организациям, справедливое отношение к потребителю, высокую культуру корпоративного управления и наличие необходимых стимулов к этому со стороны финансового сектора. Предоставление финансовых услуг должно в первую очередь учитывать потребности потребителей, в том числе из числа уязвимых слоев населения.
Рабочей группы была одобрена новая редакция Рекомендаций ОЭСР по потребительскому кредиту, в подготовке которой активное участие принимал Роспотребнадзор, направив еще в 2018 году в её секретариат развернутые комментарии к данному документу.
На одном из заседаний участники рабочей группы с интересом выслушали доклад Роспотребнадзора о национальном опыте защиты прав потребителей финансовых услуг, в котором была дана оценка наиболее распространенным проблемам, с которыми сталкиваются российские потребители при оказании банковских услуг, в сфере страхования и микрокредитования, а также мерам, принимаемым в этой связи в области регулирования, повышения финансовой грамотности, судебной защиты. Также был озвучен опыт и позитивные результаты судебной защиты интересов потребителей при участии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей. Несмотря на то, что уже третий год подряд наметилась тенденция сокращения количества судебных споров по искам потребителей, общественных организаций потребителей, количество дел, в которых участвует Роспотребнадзор с каждым годом растет, что свидетельствует о чрезвычайной востребованности такого полномочия, особенно со стороны потребителей социально уязвимых категорий.
В докладах ряда стран сообщалось о том, что в настоящее время ведется активная работа по разработке и улучшению альтернативных механизмов разрешения потребительских споров. В Канаде в рамках пересмотра законодательства приняты обязательные требования, вводящие обязанности для финансовых организаций создавать внутренние подразделения, которые будут отвечать за реализацию политики защиты прав потребителей при оказании им услуг. Также регулятору впервые предоставлено право по раскрытию информации о нарушении прав потребителей конкретной финансовой организацией. В свою очередь организации, участвующие в разрешении потребительских споров, обязываются раскрывать статистическую информацию о результатах такой деятельности. Кроме того, ведется активная общественная дискуссия о необходимости сокращения сроков рассмотрения претензий потребителей.
Представители Евросоюза представили свои результаты исследования поведения потребителей при приобретении финансовых услуг дистанционным способом, еще раз подтвердившие, что продажи в сети Интернет часто не предоставляют потребителю достаточно возможностей по получению всей необходимой информации и формированию осознанного выбора.
В докладе Португалии был освещен опыт создания специального веб-ресурса по сравнению стоимости и условий различных финансовых продуктов.
В рамках отдельного специального семинара, организованного на полях ОЭСР, широко обсуждалась проблема особенностей предоставления финансовых услуг пожилым людям, поскольку по независимым оценкам к 2050 году на планете будет проживать более 2 миллиардов людей в возрасте более 65 лет. Потребительское поведение таких людей объективно отличается от тех моделей, которые сегодня лежат в основе продаж финансовых услуг: они, как правило, намного меньше вовлечены в цифрофизацию, не используют дистанционные каналы обслуживания, отличаются консервативным выбором, им требуется больше времени для принятия решения, а информация, в которой без труда разбирается молодежь (таблицы, графики, формулы, термины) для них, зачастую, не подходит. При этом независимые исследования показывают, что пожилые потребители, как правило, уверены в своих действиях, восприятии условий сделки, оценке рисков финансовых продуктов и в сделанном выборе, не всегда обоснованно полагаясь на свой жизненный опыт. Кроме того, пожилые потребители весьма уязвимы при использовании практик злоупотребления, а также перед мошенниками, использующими высокие технологии и приемы социальной инженерии.
Работа на международных площадках по вопросам зашиты прав потребителей Роспотребнадзором будет продолжена.
Дмитрий Медведев предложил продвигать разработку пермской компании INSYTE Electronics через Минстрой
Компания INSYTE Electronics представила премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву глобальную облачную цифровую платформу EMS INSYTE.
Премьер-министр оценил разработку компании и порекомендовал представителям INSYTE Electronics предложить энергосберегающий сервис Министерству строительства и ЖКХ РФ. По словам Дмитрия Медведева, платформа найдёт применение в проектах по внедрению федеральных стандартов энергосбережения.
INSYTE Electronics вошла в число пермских компаний, представивших премьер-министру свои разработки на встрече в пермском ИТ-кластере 2 апреля 2019 года.
Дмитрий Медведев отметил большой опыт работы INSYTE Electronics и масштаб компании – к нынешнему моменту у нее 530 представительств в России и странах СНГ.
Разработка компании в сфере энергосбережения — облачная цифровая платформа EMS INSYTE — была представлена в августе 2018 года. Её разработали в рамках дорожной карты НТИ EnergyNet для России и стран БРИКС. Полностью российское оборудование способно проактивно управлять процессами энергопотребления на объектах любого масштаба: от квартиры до промышленного предприятия и целого города. Облачный робот собирает и анализирует данные и строит на их основе эффективные сценарии энергопотребления. Важным преимуществом платформы является и его доступная цена.
Экономия энергоресурсов при использовании EMS INSYTE достигает 20-30% ежемесячно. По подсчетам INSYTE Electronics, установка этой платформы только в государственных зданиях РФ позволит сэкономить ежегодно 50-70 млрд рублей по электроэнергии и отоплению. Если в здании установлена EMS INSYTE, то не требуется привлечение дорогостоящих специалистов энергоаудита.
Продукт уже востребован в мире. Платформа будет внедрена на государственных инфраструктурных объектах в ОАЭ.
Эксперты антивирусной компании ESET предупреждают о новой фишинговой атаке в мессенджере WhatsApp — пользователи устанавливают вредоносное расширение, якобы предназначенное для изменения цвета интерфейса. Об этом говорится в сообщении ESET.
Как считает ESET, атака направлена на жителей Бразилии и испаноговорящих стран — сообщения составлены на португальском и испанском языках. Примечательно, что приложение стремится подписать пользователей на уведомления с русскоязычного ресурса.
Потенциальные жертвы получают сообщение, которое предлагает изменить зелёный цвет интерфейса WhatsApp на любой другой. Для активации пользователя вынуждают перейти по ссылке и установить вредоносное разрешение или программу.
В зависимости от операционной системы и устройства, которое использует жертва, загрузка программы происходит по двум сценариям.
Пользователям ПК и ноутбуков рекомендуется загрузить расширение для браузера Chrome под названием Black Theme for WhatsApp. После открытия мессенджера установленное расширение автоматически разошлёт "заманчивое" предложение по списку контактов и групповым чатам.
Данное расширение до сих пор доступно в интернет-магазине Chrome. В настоящий момент число загрузок достигло почти шестнадцати тысяч.
У пользователей смартфонов иной сценарий заражения — они получают уведомление о необходимости поделиться ссылкой с 30 друзьями или 10 чатами, только после этого появится возможность изменить цвет.
Далее пользователь получает сообщение о необходимости скачать APK-файл под названием best_video.apk и подписаться на уведомления с русскоязычного ресурса.
Если пользователь выполнит все инструкции, его мобильный телефон будет заражен трояном для показа рекламы, который продукты ESET NOD32 детектируют как Android/Hiddad.
Компания ESET - разработчик антивирусного ПО и эксперт по защите от киберугроз. Решения ESET NOD32 представлены в 180 странах, в России - с 2005 года.
В своем письме Папе Римскому Франциску Генеральный директор ФАО указал на необходимость охраны мировых водных ресурсов, чтобы они могли принести пользу каждому человеку в каждой стране.
«Доступ к чистой воде и санитарии жизненно необходим и является основой для поддержания здорового образа жизни и оказания помощи миллионам людей по выходу из состояния нищеты и голода», - написал Грациану да Силва в своем письме к понтифику от 1 апреля.
Генеральный директор ФАО поблагодарил Франциска за его послание от 22 марта 2019 года относительно поддержки мероприятия, организованного учреждением ООН, находящимся в Риме, по случаю Всемирного дня воды. Он отметил, что слова понтифика «всегда вдохновляют и укрепляют нас в борьбе за более справедливый и более благополучный мир; где равенство и социальная справедливость становятся экуменическими ценностями».
Согласно Докладу ООН о развитии водных ресурсов мира около 4 миллиардов человек, или почти две трети населения мира, страдают от острой нехватки воды, по крайней мере, один месяц в году.
Таким образом, «нам предстоит пройти долгий путь, чтобы превратить доступ к воде в эффективное право человека», - написал Грациану да Силва. Он процитировал энциклику Франциска 2015 года Laudato si, которая «учит нас важности соблюдения баланса между людьми и природой для обеспечения устойчивого будущего для нашей планеты».
Генеральный директор ФАО подчеркнул трудности, от которых страдают многие люди, особенно женщины и дети, которые в регионах с дефицитом воды должны часами ходить, чтобы наполнить емкости водой, которая необходима для питья и приготовления пищи, а также для личной гигиены. «Важно обеспечить свободный доступ к воде для этих уязвимых людей. Мы не можем предотвратить засуху, но мы можем предотвратить ситуацию, при которой засуха может породить голод и социально-экономические потрясения», - написал он.
Опыт Бразилии и проект ФАВО в Сахеле «1 миллион цистерн»
В письме Грациану да Силва рассказал про инициативу Бразилии, когда многие бедные фермеры в засушливых регионах получили выгоду от строительства цистерн в своих домах для хранения дождевой воды. Основываясь на опыте Бразилии, ФАО и партнеры реализуют сейчас проект по строительству 1 миллиона цистерн в регионе Сахеля в Африке.
«Крайне важно обучить новые поколения правильному использованию и хранению воды», - подчеркнул Генеральный директор ФАО, отметив, что большое количество людей могут внести в это свой вклад с помощью простых действий, таких как не выбрасывать продовольствие и покупать продукты, произведенные устойчивым образом.
В заключение Грациану да Силва подтвердил приверженность ФАО продолжению сотрудничества с Папой Римским Франциском и Святым Престолом по всем вопросам, связанным с Повесткой дня в области устойчивого развития на период до 2030 года, особенно борьбой с бедностью, голодом, неполноценным питанием и вынужденной миграцией, а также содействием миру.
Позже на этой неделе Генеральный директор ФАО примет участие в мероприятии «Дни земли и воды» в Каире, на котором будет рассмотрен прогресс, достигнутый в решении проблемы дефицита воды в регионе Ближнего Востока и Северной Африки.
Олег Абелев: Санкции могут подтолкнуть РФ к созданию топливной криптовалюты
Разговоры о создании систем частных денег идут давно, с середины 1970-х гг. Кризисные явления в экономике Венесуэлы заставили ее президента заявить об отказе от расчетов в долларе и переходе на национальную криптовалюту El Petro. О том, возможно ли появление нефтегазового крипторубля и что для этого необходимо сделать, порталу «Нефть и Капитал» рассказал директор аналитического департамента Aurora Capital, кандидат экономических наук, доцент департамента экономической теории Финансового университета при правительстве РФ и доцент кафедры финансов и валютно-кредитных отношений Всероссийской академии внешней торговли Олег Абелев.
В состоянии угрозы очередных санкций Россия остро нуждается в переходе на расчеты за свои нефть и газ в новой денежной единице — крипторубле, обеспеченном запасами недр. Но для создания такой денежной единицы нужно принять закон, регламентирующий ее обращение, и создать инфраструктуру. Также необходимо решить, кто будет следить за эмиссией и хождением крипторубля, так как назначение на пост надзирателя любого органа или лица будет нарушением идеи блокчейна и независимости информации.
«НиК»: Уже несколько лет Россию грозят отключить от системы международных расчетов SWIFT. Не смолкают и разговоры о том, что наша страна в расчетах за поставки нефти и газа может или даже должна отказаться от платежей в долларах США. Может быть, в такой сложной ситуации правительству и Минфину стоило бы задуматься о создании денежной единицы для расчетов за нефть и газ — скажем, условного крипторубля?
– Не так давно бывший министр энергетики Игорь Юсуфов заявил о том, что необходимо создать национальную криптовалюту, которая будет обеспечена природными запасами России и которая могла бы быть предложена для расчетов за энергоносители между Россией и определенным кругом стран.
«НиК»: Назрело ли для России создание такой обменной единицы?
– С точки зрения технологической Россия до введения в свои расчеты за нефть и газ криптовалюты пока не дозрела. А вот с точки зрения экономической этот тезис не лишен оснований.
Пока мы упираемся в то, что цифровые финансовые активы в России находятся вне закона. Но рано или поздно все же предстоит наличие таких активов признать и законодательство, регулирующее жизнь криптовалюты, принять. Напомню, что первый вариант законопроекта, регулирующего вопросы статуса криптовалюты в России, написан уже давно. И Минэкономразвития сформировало поправки в этот проект еще в конце 2017 г. Более того, были надежды, что нормы обращения криптовалют будут приняты уже к лету 2018 г. Если мы хотим отказаться от расчетов за энергоносители в долларе и перейти на нефтяные криптовалюты, нам в любом случае надо будет обращение этой денежной единицы в России вводить в правовое поле. А для этого надо принять закон. Сразу после высказывания Юсуфова о необходимости создания криптовалюты посыпались реплики депутатов Госдумы о том, что закон почти готов и в ближайшее время может быть принят. Не знаю, насколько сейчас этому можно верить, но ясно одно: без решения правового вопроса об экономической составляющей перехода на расчеты за нефть и газ в криптовалюте думать рано.
«НиК»: Допустим, закон в ближайшее время будет принят. Что надо будет сделать дальше?
– Надо будет создавать инфраструктуру для реализации этого закона. В промышленном масштабе токены нельзя майнить в обычной квартире. Техническая сторона вопроса и готовность нашей страны к «производству» криптовалюты меня беспокоит даже больше, чем сторона экономическая. Какие возникают издержки при расчетах между любыми валютами? Это колебания курса, комиссия при обмене одной валюты на другую, санкции и ограничения на трансграничные операции. Применение криптовалюты позволяет совершать расчеты без всяких ограничений. И вопрос перевода денег из одной страны в другую решается очень просто, а кроме того, нет еще и лимита на такой перевод.
Есть и другая сторона проблемы. Речь идет не просто о создании крипторубля, а о формировании расчетной единицы, обеспеченной ресурсами. Рубль или доллар — это не цель, это просто средства расчета за товары и услуги.
Далее. Надо решить, какой актив мы берем за базу, к чему мы будем привязывать нашу криптоединицу. Есть два варианта. Первый — это условная тонна топлива, а второй — это объем выброса в атмосферу углекислого газа. Есть разные мнения о том, что должно послужить базой расчетов, но пока энергетики по более привычной схеме склоняются к привязке к тонне условного топлива.
Важным моментом является прозрачность расчетов и истинность информации, которую обеспечивает блокчейн. Ведь при работе на распределенном реестре информация хранится не на одном компьютере, а сразу на многих. И эту информацию нельзя незаметно для других лиц исказить или подменить. Поэтому в России тоже надо будет создать инфраструктуру блокчейна, а это довольно затратно. Но сделать это надо во имя надежности хранимой на этих компьютерах информации. В том случае, если к одному или нескольким компьютерам применяется попытка хакерского взлома, это не приводит к искажению информации в сети блокчейна. Кроме надежности хранения информации, блокчейн позволяет прослеживать движение от поставщика к покупателю любого барреля нефти или кубометра газа.
«НиК»: Предположим, мы создадим законодательство и инфраструктуру. Какая-то еще работа по внедрению криптовалюты в расчеты потребуется?
– У любой сделки есть две стороны: продавец и покупатель.
И признать новую валюту должны обе стороны сделки. Именно из-за этого и не была реализована идея внедрения криптовалюты El Petro в Венесуэле.
Президент Венесуэлы Николас Мадуро заявил, что страна будет рассчитываться за нефть с помощью El Petro, но до сих пор контрагентов, желающих рассчитываться с Венесуэлой в этой денежной единице, так и не нашлось. Но, в отличие от Венесуэлы, рынок сбыта российских энергоресурсов намного шире, это не одна страна и не две.
Кроме того, рынок газа имеет свою специфику в области ценообразования. Он скорее договорной, а не биржевой. Биржевая цена на газ не сильно влияет на цену долгосрочных контрактов. То есть цена на газ в рамках долгосрочных контрактов пересматривается, но не ежедневно. Поэтому в этих поставках даже проще будет отказаться от привычных нам валют и перейти на расчеты в других единицах.
«НиК»: А не придется ли нам столкнуться с тем, что мы примем закон, а потом будем бесконечно вносить в него правки?
– Вполне может быть и так. Уже в первый вариант закона было внесено очень много правок, и вполне может получиться, что в итоге это будет совсем не тот закон, первый вариант которого был в конце 2017 г. опубликован на сайте Минэкономразвития.
«НиК»: А кто будет контролировать работу распределенного реестра? Есть уже претенденты на регулирование? Ведь при условном признании полезности блокчейна — у нас даже Национальный расчетный депозитарий (НРД), то есть хранитель всей информации по сделкам на Московской бирже, делает проекты на блокчейне — ЦБ до сих не признает криптовалюту.
– Криптовалюты — это лишь одна из прикладных технологий блокчейна. Сегодня эмитентами денег являются сами государства или окологосударственные структуры — ФРС США и наш Центробанк не являются, по сути, госорганами. Но они имеют монопольное право на эмиссию денег — и это самое главное.
Как только в правовое поле вводятся криптовалюты, монопольное право отдельных структур разрушается. Обычно никто такое право добровольно из своих рук не стремится выпускать.
Но мы видим, что в других странах правовые режимы уже начали как-то адаптироваться к криптовалютам. Это происходит в Японии, Сингапуре, Германии, на Мальте. Аккуратно можно сказать так: есть страны, в которых зафиксированы шаги по пути создания правового поля обращения частных денег. Идея частных денег не вчера родилась, ей лет сто, эти мысли были описаны еще в книгах Людвига фон Мизеса, основателя Австрийской экономической школы. Другое дело, что ученых, которые говорили о том, что эти деньги необходимы, воспринимали как не совсем «здравых» людей. Но в 1970-е гг. Европа двигалась к объединению, а значит, и к единой валюте, поэтому-то про частные деньги мало кто хотел слышать. Сейчас время для реализации таких идей потихоньку приходит. Но монополисты на эмиссию денежных средств будут сопротивляться нововведениям до последнего.
Поэтому ответ на вопрос, кто будет регулировать выпуск криптовалюты, может сильно затормозить процесс ее массового внедрения.
Заметим, что если ввести в закон оговорку, что право на эмиссию крипторублей будет принадлежать какому-то органу — причем любому, — то это будет уже не блокчейн. При этом потребность в единой валюте, в валюте прозрачной у России и ее экономических партнеров есть. Ведь не зря же на постсоветском пространстве существовала такая денежная единица, как переводной рубль. Единая валюта с прозрачным ценообразованием могла бы существенно облегчить работу всем контролирующим органам: Банку России, Минфину и ФНС.
«НиК»: А те страны, которые, по вашим словам, сейчас идут по пути легализации криптовалют, что уже успели сделать?
– Они ввели в правовое поле такие понятия, как токен, блокчейн, блок и цепочка информации, и все понятия, которые связаны с размещением токенов: первичное размещение монет, смарт-контракт и протокол смарт-контракта. При этом такие страны, как Мальта, Эстония и Сингапур, сейчас являются наиболее прогрессивными территориями для того, чтобы там регистрировались компании, связанные с высокими технологиями. Например, Эстония и Сингапур — две страны, в которых существует полностью электронное правительство, причем оно работает не на словах, а на деле. Чтобы получить любую госуслугу, в этих странах не надо никуда ходить, все можно сделать удаленно. А на чем еще развивать электронное правительство, если не на блокчейне?
«НиК»: Можно ли подвести какие-то итоги развития блокчейна в Европе на рубеже, например, текущего периода?
– Можно. На уровне Еврокомиссии достигнута договоренность, что страны будут развивать систему госуслуг на основе распределенного реестра, и уже идет активная работа в этом направлении.
«НиК»: Если Россию все же отключат от системы SWIFT, какие у нас есть пути выхода из этого тупика? Как и чем мы будем рассчитываться с международными партнерами?
– Давайте вспомним пример Ирана. Когда против страны были введены санкции и страну отключили от SWIFT, Иран быстро создал свою систему расчетов. Конечно, с ее помощью Иран не мог торговать с Европой и США, но через эту систему он активно взаимодействовал с Юго-Восточной Азией. Поэтому ЦБ уже создал свою систему внутрироссийских платежей — по крайней мере, на уровне расчетов между банками внутри страны проблема решена. Решили же мы проблему работы внутри России банковских карт, создав платежную систему «Мир». А вот как российская система платежей будет шлюзоваться с внешним миром? Видимо, пока нас не отключили, эту проблему можно обсуждать лишь гипотетически.
Перед Юго-Восточной Азией сейчас стоит задача создать новую резервную валюту, альтернативную доллару. Понятно, что за год или даже за 10 лет существенно потеснить позиции доллара в мировых расчетах трудно.
Со мной может кто-то не соглашаться, но через несколько десятков лет я вижу как альтернативу доллару единую валюту стран БРИКС.
«НиК»: Почему именно страны БРИКС могут создать единую валюту? Ведь эти страны очень разные и географически очень далекие друг от друга?
– Потому что эти страны обладают самым большим запасом природных ископаемых и биологических ресурсов на земле. Китай — крупнейший потребитель из всех стран БРИКС, плюс он специализируется на высоких технологиях. Россия — это запасы нефти, газа и металлов. Бразилия — крупнейший производитель сельхозпродукции, особенно в области животноводства. Индия — крупнейший производитель в области растениеводства. А ЮАР — крупнейший в мире производитель золота и алмазов. Обеспечение для общей валюты есть, а раз есть обеспечение — будет и доверие к единой денежной единице. Понятно, что сначала это будет локальная резервная валюта. Лет 10 назад сложно было представить, что китайский юань войдет как резервная валюта в общую корзину мировых резервных валют, путь даже очень незначительной долей в этой корзине. Поэтому отпадет сама по себе и проблема пересчета рубля в юани и наоборот через доллар. Кроме того, население пяти стран БРИКС — это примерно половина населения земли, по уровню своего развития страны примерно похожи.
Беседовала Елена Гостева
Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь. Финансы, банки. СМИ, ИТ > oilcapital.ru, 2 апреля 2019 > № 2965799
Олег Абелев
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter