Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Шафрану ещё только предстоит стать главной альтернативной маку культурой среди крестьян Афганистана, считают официальные лица в Кабуле.

Представитель министерства сельского хозяйства, ирригации и животноводства Хокам Хан Хабиби заявил, что попытки заменить мак шафраном предпринимались с 2002 года. В общей сложности в 23 провинциях шафран выращивается на 620 гектарах по сравнению с 500 гектарами в прошлом году. Килограмм шафрана стоит в 8-10 раз дороже килограмма опиума-сырца, однако 0,4 гектара сельхозугодий дают 14 килограммов опиума. Количество шафрана с аналогичного участка составляет 200 граммов в первый год, 200 граммов во второй год и 2 килограмма в третий год. Шафран устойчив к засухе и требует полива от 2 до 3 раз в год, в то время как маку полив требуется 6 раз в году. Немаловажно, что шафран является легальной культурой.

На вопрос, почему шафран с трудом замещает мак, Хокам Хан Хабиби пояснил, что опиумный мак культивируется в Афганистане на протяжении 80 лет, в то время как шафран является новой культурой. Он добавил, что ожидает постепенного замещения мака шафраном в течение следующего десятилетия. Но также он добавил, что переходу крестьян на шафран препятствуют влиятельные наркоторговцы. Нельзя забывать, что опиумный мак является источником средств к существованию для боевиков, поэтому он выращивается в подконтрольных им районах. Следовательно, шафран было бы крайне сложно внедрить в небезопасных районах, заключил Хокам Хан Хабиби.

Также крестьяне настороженно относятся к шафрану, поскольку министерство сельского хозяйства пока ещё не выделило средств на строительство рынков сбыта пряности. При условии модернизации сельского хозяйства Афганистана крестьяне могли бы получить возможность выращивать виноград, гранаты и другие фрукты, что позволило бы им получить средства к существованию от легальных культур, добавил высокопоставленный чиновник.

Преподаватель Нангархарского университета Мохаммад Асиф Баварии пояснил, что крестьяне плохо знакомы с методикой выращивания шафрана и собирают небольшие урожаи в течение первых двух лет. Он видит выход в организации обучающих курсов, сообщает радиостанция «Салам Ватандар».

Афганский аналитик Вахид Можда заявляет, что наркотики являются предметом сложных политических игр между разведками государств региона и международными наркокартелями. В год Афганистан производит наркотические вещества общей стоимостью 70 млрд. долларов, однако большая часть средств попадает к международной мафии, а не к выращивающим опиум крестьянам. «Имеется литература по опиумной войне между Китаем и Великобританией, когда Великобритания защищала пути следования опиумных караванов на территории Афганистана», – отмечает он.

Он указал на значительный рост производства наркотиков за последние годы. «Если бы в производстве не были замешаны иностранные разведки, опиум просто невозможно было бы вывезти из Афганистана, а оборудование для производства наркотиков – ввезти в страну», - отметил Можда.

Столица Вьетнама активизирует усилия по продвижению туризма, планируя довести количество гостей в 2012 году до 2 млн. человек. В прошлом году вся страна приняла около 6 млн. иностранных туристов.

Для увеличения турпотока в Ханой городские власти будут размещать больше информации о нем в интернете и иностранных СМИ.

Помимо того, выделены дополнительные средства на баннерную рекламу и выпуск рекламно-информационных материалов о городе. Приоритетными новыми рынками признаны Австралия, Новая Зеландия и страны Восточной Европы.

Россия входит в число государств, демонстрирующих наиболее высокий рост турпотока. За первые 4 месяца 2012 года во Вьетнаме побывало 74,7 тысячи туристов из России, что на 50% превышает прошлогодний результат. Всего за этот период страна приняла почти 2,5 млн. путешественников (+23%). Наиболее бессчетными гостями являются граждане Китая, Южной Кореи и Японии.

Наша страна занимает в общем въездном потоке 10-е место. Ханой — политический, экономический и центр культуры страны. Здесь находится множество древних памятников, в т. ч. внесенных в Перечень культурного наследия ЮНЕСКО.

Несколько авиакомпаний выполняют систематические рейсы из Москвы в Ханой; кроме того виза во Вьетнам гражданам Российской Федерации при поездке на срок до 15 дней не нужна. Все это создает предпосылки к увеличению турпотока из нашей страны.

Russia’s SuperJet Crash in Indonesia Raises Questions of Cause

The SuperJet 100 that crashed in Indonesia, killing 45, had run demo flights before. Aviation writer Elyse Moody took one of them last year, at a Paris air show.

When a Russian regional jet crashed into the Indonesian mountains south of Jakarta Wednesday during a demonstration flight, killing the 45 reporters and others onboard, a series of sad, incredulous messages populated my Twitter feed. I’d been on a similar SuperJet 100 demo flight with colleagues last year. The undercurrent was palpable: It could easily have been us.

And we weren’t alone: An outpouring of support and grief cascaded from the close-knit aviation community. There were also callous cracked jokes about the SuperJet 100, the first post-Soviet aircraft to launch, being not so super after all. Journalists started speculating about whether the crash would crush the company’s marketing strategy.

Wednesday’s ill-fated flight was part of a marketing program SuperJet International (the Russian-Italian joint venture that makes the plane) called “Welcome Asia,” a bullet point in its plan to court customers in Kazakhstan, Pakistan, Indonesia, Vietnam, Laos, and Myanmar. SuperJet has touted its plane from Moscow to Mexico as a replacement for aged-out workhorses such as the MD-80, with more capacity and larger galleys, lavatories, and overhead bins.

When I stepped on board at last year’s Paris air show, Carlo Occhiato, a longtime Italian pilot with a walrus mustache, escorted me into the cockpit. Occhiato said that his team had successfully trained 17 pilots on two planes, and that they planned to ratchet up training once a simulator from Thales, the French company whose avionics equip the jet’s flight deck, arrived in Moscow. (French authorities have been sent to Jakarta to aid Russian and Indonesian investigators looking into the crash.)

Occhiato expressed confidence in the technology and told me that the SuperJet 100’s cockpit was an upgrade over previous systems. “In emergency conditions, it is very easy to maintain and follow procedures because the system is very friendly for the pilot,” he said.

Later that day, we were scheduled to take a flight on the new jet over the outskirts of Paris. My colleague and I had literally run back over to the flight line because we thought we’d be late for the demo. We were wrong. At 4:30 p.m., we were still waiting. An hour and a half after that, my group of 15 or so journalists was finally seated onboard.

It was strange. Air shows are tightly scheduled affairs, and at a typical media briefing, companies whisk journalists from one activity to the next, but it became clear that SuperJet took a different approach to playing host. There was no corporate spiel during the hour-long flight, and, when it was over, we disembarked onto the runway and made our own way back into Paris. I thought it was odd at the time, although the flight itself was uneventful.

But such an unorthodox experience, frustrating and somewhat laughable at the time, takes on new significance (at least emotionally) in light of this week’s events.

An accident like yesterday’s inevitably generates fear and uncertainty, and several media outlets have been quick to point out the possibility of faulty engineering. As The New York Times noted, Sukhoi shirked direct involvement in the assembly process when a Russian television station reported that employees there had obtained fake engineering diplomas. Others have pointed to the inherently risky nature of such demo flights. David Learmount, an editor at the aviation-news website Flightglobal, thinks the fact that the flight was staged for prospective customers may have been a factor in the accident. Companies want to show off a new airplane on such flights, right up to the edges of its potential, he told RT.com. “Sometimes they push the limits just too far,” he said.

“Almost as soon as the news broke, observers began referring to the SuperJet program in the past tense.”

Just before the demo plane went off the radar yesterday, its pilot requested permission to descend to 6,000 feet from 10,000 feet, over dangerous mountain terrain. Among other potential problems, investigators will be exploring why an experienced pilot would have made such a request and whether a system failure could’ve misinformed the crew.

Stuart Barwood of Brolin Consulting, an aviation consultant who follows Sukhoi closely, says the accident hasn’t shaken his confidence in what he believes is a high-quality modern plane.

“I think many people have been quick to make sweeping claims about Sukhoi and Russian aviation based on scant information,” he told me this morning. “Almost as soon as the news broke, observers began referring to the SuperJet program in the past tense,” he said. “While this has no doubt been a tragedy, this does not mean an end to the aircraft or the company.” Barwood pointed out that an Airbus A320, today one of most successful aircraft in the world, crashed at an air show in 1988—during a demo flight.

Regardless of the accident’s root causes—a mechanical issue, pilot error, weather, a combination of all, or none of the above—it’s bad press for a company that’s trying to compete globally with the likes of Bombardier and Embraer. Seven SuperJet 100s have entered service with Russian flag carrier Aeroflot and Armenia’s Armavia, and more are slated to join the fleet of Mexico’s Interjet later this year. Mexico certified the plane for operations in April. Back in 2010, Russian media reported the aircraft’s SaM146 engine, designed by PowerJet, failed certification tests; it was later certified, and the aircraft has been flying in Russia with Aeroflot since last year. The engine issue also held up European certification, but that came through in 2010; European authorities certified an upgraded version of the engine in January.

SuperJet had high hopes of drumming up new business in Southeast Asia. The Jakarta Post reported Thursday that four Indonesian airlines had expressed interest in purchasing the Russian-made planes but all Superjet 100 sales in Indonesia have been suspended pending the investigation.

It seems likely that investigators will take a closer look at safety conditions in Indonesia as well. Aside from a handful of major carriers, it’s airlines remain on the European Union’s blacklist of those banned from operating within its borders.

Is the Superjet doomed? It’s too early to say, but as Stuart Barwood pointed out, “the timing of the accident couldn’t be worse.” As authorities sort out the investigation, SuperJet faces the unenviable task of pulling a successful program from the wreckage.

На вьетнамском рынке все острее чувствуется обеспокоенность поставщиков и потребителей – причиной стали поставки и продажи сухофруктов, импортированных из Китая, которые, как предполагается, могут содержать токсичные вещества.

Сухофрукты, как утверждается, содержат чрезмерное количество консервантов и красителей с канцерогенными свойствами. Ходят слухи, что эти продукты были удалены из супермаркетов в Китае, из-за их высокой токсичности.

Несмотря на это, те же фрукты по-прежнему продаются на вьетнамских рынках.

Руководители многих плодоовощных рынков в стране уже заявили, что предпринимают меры и проводят проверки, чтобы пресечь распространение и продажи токсичных сухофруктов китайского происхождения, однако, управляющие многих рынков уже заявили о том, что не в силах обеспечить соблюдение выполнения всех требований, поскольку не хватает инспекторов и финансирования. Многие покупатели уже отказались от приобретения сухофруктов.

В настоящее время Министерство здравоохранения в Ханое проводит проверки импортных сухофруктов, чтобы выяснить их химический состав. В то же время, любые сухофрукты без этикеток, обозначающих источник их происхождения, будут изъяты из продажи.

Чистая прибыль российско-британской нефтяной компании ТНК-ВР за I квартал 2012 года по МСФО уменьшилась на 17% до 2,176 млрд долларов по сравнению с 2,617 млрд долларов за аналогичный период 2011 года, но увеличилась по сравнению с IV кварталом прошлого года (2,055 млрд долларов), следует из отчета компании.

Валовая выручка повысилась на 16% до 16,089 млрд долларов против 13,821 млрд долларов за I квартал прошлого года благодаря росту цены Urals на 14% и увеличению объемов добычи. EBITDA за январь-март текущего года составила 3,605 млрд долларов (за аналогичный период 2011 года - 3,954 млрд долларов). Чистый долг компании увеличился с 3,857 млрд долларов в I квартале прошлого года до 7,521 млрд долларов в начале этого года.

За I квартал совокупная добыча нефти и газа выросла на 4% и составила 2,037 млн баррелей нефтяного эквивалента (барр.н.э.) в сутки, а совокупная добыча нефти и газа в России - 1,992 млн барр.н.э. в сутки. По словам исполнительного председателя совета директоров ТНК-ВР Михаила Фридмана, увеличение показателей стало возможным благодаря "высокоэффективной разработке Увата и Верхнечонского месторождения, а также международных активов". За отчетный период компания также закончила бурение первой скважины месторождения Лан До на шельфе Вьетнама и закрыла сделку по приобретению у HRT O&G доли в 45% в проекте по разведке и добыче углеводородов в нефтегазовом бассейне Солимойнс в Бразилии.

По словам главного финансового директора компании Джонатана Мьюйра, независимых директоров компании выберут в середине года, сообщает ПРАЙМ. "Надеюсь, что к середине года совет директоров будет полностью укомплектован, сейчас идут поиски независимых директоров", - сказал Мьюйр. В конце 2011 года ТНК-ВР покинули два независимых директора, а поиски кандидатов на вакантные места продолжаются до сих пор.

Вице-президент компании по финансам и казначейству Геннадий Шуленко сообщил, что 21 мая совет директоров компании собирается рассмотреть рекомендации по дивидендам за прошлый год, а также определить повестку годового собрания, которое состоится 28 июня. Реестр должен быть закрыт 14 мая. За 2010 год общий размер дивидендов ТНК-ВР вырос на 24% до 183,67 млрд рублей.

Чистая прибыль российской государственной компании "Зарубежнефть" в 2011 году уменьшилась по РСБУ на 17,7% до 17,099 млрд рублей, говорится в отчете компании. В 2010 году "Зарубежнефть" заработала 20,772 млрд рублей.

Выручка за прошлый год повысилась на 9,8% до 34,719 млрд рублей. Прибыль компании от продаж за 2011 год составила 17,116 млрд рублей (-20,23%), прибыль до налогообложения составила 19,079 млрд рублей (-12,96%). Валовая прибыль "Зарубежнефти" уменьшилась на 16,5% до 18,784 млрд рублей.

"Зарубежнефть" участвует в реализации нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих проектов в различных регионах мира, в частности, во Вьетнаме, в Балканском регионе (Сербия, Хорватия), на Кубе, в Индии, России, СНГ и других странах. "Зарубежнефть" - полностью государственная компания, в 2011 году глава "Транснефти" Николай Токарев, комментируя слухи о приватизации "Зарубежнефти", заявил, что считает ее приватизацию нецелесообразной.

Рекламная трагедия

Индонезийские военные нашли место крушения российского самолета Sukhoi SuperJet-100

Михаил Кукушкин

Лайнер Sukhoi SuperJet-100, с которым российские авиационные власти связывают надежды на возврат на международные рынки авиатехники, пропал в Индонезии во время рекламного турне по странам Азии. Утром 10 мая вертолеты ВВС Индонезии обнаружили место крушения лайнера и обломки фюзеляжа, разбросанные по джунглям. Спасательные службы и авиационные эксперты доберутся до зоны катастрофы к середине дня 10 мая. Причины крушения до сих пор не ясны.

«Суперджет» с бортовым номером 97004 отправился в турне, чтобы продемонстрировать свои возможности потенциальным покупателям в шести странах Азии: Казахстане, Пакистане, Бирме, Индонезии, Лаосе и Вьетнаме. Покинув Москву 2 мая, он прибыл в индонезийскую столицу Джакарту 8 мая и успел совершить там два коротких демонстрационных полета: один в тот же день, а второй — на следующее утро. Во время третьего полета, 9 мая, самолет пропал с экранов радаров. Аварийные маяки, которые должны были сработать при ударе машины о землю или при падении в воду, не подали никаких сигналов. Поисковый вертолет, высланный индонезийскими военными, не нашел следов катастрофы. Местные власти даже объявили, что не исключают версию угона воздушного судна, не уточнив, правда, подозревают ли они в этом какую-то конкретную группу или организацию. С наступлением темноты поиск с воздуха был прекращен до следующего дня. О судьбе тех, кто находился на борту SSJ-100 во время злополучного демонстрационного полета, ничего не известно.

Основным источником информации из Индонезии вчера стали российские журналисты и известный блогер Сергей Доля, сопровождавшие «Суперджет» в рекламном турне. Как они передали, по уточненным данным индонезийских властей, на борту пропавшего самолета находились 50 человек, из них восемь россиян — экипаж и сотрудники службы продаж «Сухого». Остальные — в основном индонезийские журналисты, но также два итальянских гражданина, француз и американец. Руководство одного местного журнала сообщило, что мобильные телефоны двух его сотрудников, находившихся на борту, принимают сигнал, но трубку никто не поднимает. Больше никаких признаков существования лайнера вчера обнаружено не было. В Twitter, правда, появилась запись, автор которой утверждает, что находится на борту пропавшего лайнера и что с ним все в порядке, не считая проблем со связью. Однако информация не вызвала доверия у других пользователей соцсети, в том числе у Сергея Доли. Пресс-секретарь ОАК Ольга Каюкова передала из Джакарты официальный комментарий: «Полет выполнялся из аэропорта Халим. Предполетная подготовка была проведена в полном объеме, и технически самолет был полностью исправен. По информации из Индонезии, связь с самолетом прервалась через 20 минут после начала полета, в 14.35 по местному времени. Сейчас ведутся поисковые работы, создан оперативный штаб».

Кризисный штаб создан был также в Москве. Вечером стало известно, что глава ОАК Михаил Погосян, а также чиновники Минпромторга и сотрудники Авиационного регистра Межгосударственного авиационного комитета срочно вылетают в Индонезию, чтобы участвовать в расследовании. Индонезийские власти в течение дня высказывали разные догадки о том, где именно мог потеряться самолет: на расстоянии от 40 до 120 км от Джакарты. «Ищут в районе горы Salak. Высота 7175 футов. Это в 32 милях от аэропорта», — сообщил ночью (по времени Джакарты) блогер Сергей Доля.

Азиатское турне было первой подобной акцией с тех пор, как год назад начались поставки SSJ-100 заказчикам. Этот ближнемагистральный самолет стал первым гражданским воздушным судном, разработанным в постсоветской России «с ноля», без использования советских конструкторских заделов, зато с применением новых технологий и принципов, позаимствованных у западных коллег. С ним российский авиапром связывает надежды на восстановление своих позиций на зарубежных рынках авиатехники. Вряд ли случайно в феврале 2011 года, буквально за несколько недель до того, как первый экземпляр SSJ-100 поступил в коммерческую эксплуатацию, президентом ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК), объединяющего все российское самолетостроение, был назначен Михаил Погосян — глава холдинга «Сухой», где спроектировали новый самолет.

Чрезвычайные происшествия с Sukhoi SuperJet

6 мая 2012 года самолет Sukhoi SuperJet100 при посадке в аэропорту Казани выкатился с взлетнопосадочной полосы и вернулся на нее, после чего пассажиров высадили.

16 марта 2012 года Sukhoi SuperJet100, который направлялся в Астрахань, из-за проблем с шасси был вынужден вернуться в Москву. На борту самолета, совершавшего рейс компании «Аэрофлот», находилось 65 пассажиров. Сразу после взлета командир экипажа доложил о том, что створка переднего шасси не закрылась, и принял решение о возврате в аэропорт вылета.

25 декабря 2011 года самолет SSJ95 (модификации Sukhoi SuperJet100) авиакомпании «Аэрофлот» не смог вылететь из Минска из=за неполадки с шасси. Устранить неполадку на месте не удалось, в результате было принято решение о возвращении самолета в Москву без пассажиров.

Сейчас SSJ летает в двух авиакомпаниях. Семь самолетов этого типа эксплуатирует «Аэрофлот», и еще один летает под флагом армянской авиакомпании Armavia. В портфеле заказов лежат 168 твердых контрактов на SSJ, рассказывал в феврале этого года Погосян. В числе заказчиков есть и иностранцы. В течение этого года, по словам представителей «Сухого», им планируется поставить десять «Суперджетов», в том числе четыре самолета — мексиканской авиакомпании Interjet, еще три — также мексиканской Sky Aviation, и три — лаосской Laos Central Airlines. Другие десять SSJ до конца года должны получить стартовые заказчики — «Аэрофлот» и Armavia.

Коммерческий расчет проекта SSJ построен на том, что до 2029 года ОАК сумеет продать примерно 800 таких машин. Чтобы выполнить эту задачу, компания нуждается в новых заказчиках, и азиатское турне было призвано произвести на них благоприятное впечатление. В ходе турне познакомиться с SSJ предлагали не только представителям коммерческих авиакомпаний, но и местным чиновникам, в том числе самым высокопоставленным. Так, в Астане на его борт поднялся президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В Мьянме самолет осмотрели местные военные, выразившие намерение купить две машины для нужд вооруженных сил страны. Ранее армия Мьянмы заказала в России два близких по классу самолета Ан-148, но отказалась от контракта после того, как одна из этих машин потерпела катастрофу в ходе заводских испытаний. 5 марта 2011 года во время учебного полета в Белгородской области разбился самолет Ан-148 — один из двух заказанных в России властями Мьянмы. Российские пилоты обучали летчиков из этой страны. В катастрофе погибли все шесть членов экипажа — четверо россиян и два гражданина Мьянмы. После этого заказчик аннулировал контракт.

Сходная трагедия омрачила украинско-иранский проект по совместной сборке самолета Ан-140 в Исфахане (Иран). 23 декабря 2002 года на подлете к Исфахану врезался в гору украинский самолет этого типа, направлявшийся на торжества по поводу первого вылета иранской версии машины. Погибло 44 человека — экипаж, а также руководители украинских и российских предприятий, участвовавших в проекте. Хотя сама по себе эта катастрофа не остановила сотрудничество, по разным причинам проект выпуска Ан-140 в Исфахане так и не набрал намеченный темп, ограничившись сборкой всего нескольких машин.

5 мая Международный аэропорт Одесса принял первый рейс авиакомпании Lufthansa из Мюнхена. Регулярные полеты по маршруту Одесса-Мюнхен будут осуществляться по субботам, пишет Flight-Airline.com.

В официальной презентации первого рейса приняли участие исполнительный директор ООО "Международный аэропорт "Одесса" Сергей Гомболевский, Генеральный директор Lufthansa в Украине Гарольд Хан (Harald Hahn), заместитель председателя Одесской облгосадминистрации Александр Малин, Генеральный директор КП "Международный аэропорт Одесса" Михаил Крайтман.

"Приход авиакомпании Lufthansa стал возможным благодаря слаженной работе всей команды одесского аэропорта и озвученной стратегии его дальнейшего развития. Мы благодарны компании Lufthansa за сотрудничество и уверенны, что оно будет успешным и плодотворным для обеих сторон, а также для всех пассажиров нашего аэропорта", - отметил Сергей Гомболевский.

Гарольд Хан подчеркнул: "Одесса - перспективное направление для расширения маршрутной сети нашей компании. Основываясь на существующем спросе на такие рейсы, мы приняли решение возобновить перевозки в Одессу. Рейс в Мюнхен - это первый шаг в нашем стратегическом сотрудничестве".

"Это серьезнейший шаг не к формальной, но к фактической интеграции в Европу как Украины в целом, так и Одессы и Одесской области в частности. Это событие приближает и стимулирует как можно быстрее реконструировать Международный аэропорт Одесса, построить новый терминал, расширить возможности взлетно-посадочной полосы. И я не сомневаюсь, что это подвигнет и компанию Lufthansa и другие международные компании к открытию все новых и новых рейсов", - уверен Александр Малин.

Факт начала сотрудничества с Lufthansa - одной из наиболее надежных авиакомпаний в Европе - в одесском аэропорту считают подтверждением его безопасности и потенциала дальнейшего увеличения пассажиропотока.

Международный аэропорт Одесса входит в группу крупнейших аэропортов страны и связан воздушными линиями со многими городами Украины, а также стран СНГ, Западной Европы, Азии и Африки. О своем желании выполнять рейсы в Одессу заявили и ряд других перевозчиков. В частности, в конце апреля этого года авиакомпания "Сибирь" провела аудит аэропорта и подтвердила его соответствие строгим требованиям, предъявляемым перевозчиком.

Авиакомпания Air Indus (Пакистан) заинтересована в приобретении восьми новых самолетов Superjet-100 (SSJ-10) с первой поставкой в конце 2013 года, сообщил РИА Новости старший вице-президент компании "Гражданские самолеты "Сухого" по работе с заказчиками Игорь Сырцов.

"Мы провели переговоры с пакистанской авиакомпанией Air Indus. Заказчик заинтересован в приобретении восьми новых самолетов SSJ-100, и пожелал три из них получить в 2013 году", - сказал Сырцов.

В столице Индонезии Superjet-100 совершил два получасовых показательных полета.

Первый раз российский лайнер поднялся в небо Джакарты со стюардессами авиакомпании Sky Aviation, а также представителями ОАО "ВЭБ-Лизинг" и российского агентства по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР). Во время второго полета на борту Superjet-100 побывали новые потенциальные заказчики - представители индонезийских авиакомпаний Batavia, Pelita, Air Aviastar, Sriwijaya Air.

Российский авиалайнер SSJ-100 в рамках демонстрационного тура по шести странам Азии 9 мая приземлился в Джакарте. После Индонезии самолет побывает еще в двух азиатских странах: Лаосе и Вьетнаме. Ранее самолет побывал в Мьянме, Пакистане и Казахстане, где самолет показали членам правительств этих государств и военному руководству. Александр Ковалев.

Многочасовые поиски пропавшего в Индонезии Sukhoi Superjet-100, в которых участвуют около 250 человек, результата пока не дали; в четверг утром к поисковой операции подключатся вертолеты - пока их участию мешают дождь и темнота. Судьба самолета и находившихся на борту 50 человек, в том числе восьми россиян, пока не известна, но местные СМИ уже высказывают предположения, что он разбился, и даже указывают примерное место, где этом могло произойти.

Sukhoi Superjet-100 совершал показательный полет, и на его борту находились представители ряда индонезийских авиакомпаний, в том числе покупателей этих ближнемагистральных самолетов. Всего "Гражданские самолеты Сухого" (ГСС) заключили с индонезийскими компаниями контракты на 42 лайнера SSJ-100, три из них должны были поставить уже в этом году.

Для расследования ситуации в Джакарту вылетят специалисты из Москвы во главе с руководителями Объединенной авиастроительной корпорации, Росавиации и Минпромторга.

Пропал у горы

SSJ-100 номер 97004 выполнял первый в своей истории демонстрационный тур по шести странам Азии. Ранее самолет побывал в Мьянме, Пакистане и Казахстане, где его показали членам правительств этих государств и военному руководству. После Индонезии было запланировано посещение еще двух азиатских стран: Лаоса и Вьетнама.

В Джакарте в среду лайнер должен был совершить два вылета продолжительностью по полчаса каждый. Первый полет прошел успешно. Примерно через 20 минут после начала второго, в 14.35 по местному времени (11.30 мск), он пропал с экранов радаров.

Как сообщил РИА Новости представитель авиационной службы контроля воздушного пространства Индонезии, связь с самолетом была потеряна, когда он находился в районе горы Салак (Salak) на Западной Яве, в 59 километрах от аэропорта Джакарты. Стратовулкан Салак высотой 2,211 километра от уровня моря расположен в западной части главного индонезийского острова Ява, являясь частью протянувшегося там горного хребта вулканического происхождения. Расположенные близ его вершины два кратера давно уснули, но на западном склоне на высоте 1,4 километра находится активный кратер.

По словам представителя авиационных властей, незадолго до потери связи самолет запросил разрешение на снижение с высоты 10 тысяч футов (около 3 километров) до 6 тысяч (около 1,8 километра). Разрешение он получил и стал поворачивать направо и снижаться.

По данным местных СМИ, самолет обогнул гору в условиях низкой облачности. Что произошло потом, пока не неизвестно. Власти Индонезии не исключают версию угона, а также столкновения SSJ-100 с горой.

Местные СМИ сообщают, что самолет мог упасть в национальном заповеднике Гунунг-Халимун-Салак. По словам главы этого горного заповедника Агуса Приамбуди (Agus Priambudi), которого цитирует новостной портал VIVAnews, многие обитатели местной деревни Тапос слышали громкий шум двигателей самолета в районе расположенного поблизости от нее кладбища. Однако невозможно сказать с уверенностью, идет ли речь именно о пропавшем российском самолете, добавил он.

Поиски

Поисковую операцию осложняют дождь и темнота. В наземных поисках задействованы около 250 индонезийских военных и полицейских - 20 групп численностью по 10-15 человек, сообщает новостной портал Detik.com со ссылкой на главу операционного управления полиции района Богор провинции Западная Ява Саминган (Samingan).

Как сообщил РИА Новости представитель кризисного штаба в аэропорту Джакарты, наземные поиски в окрестностях горы Салак будут продолжаться в течение всей ночи, а с наступлением утра к ним подключатся пять вертолетов индонезийских ВВС.

Как сообщил представитель аэрокосмического журнала Angkasa, двое сотрудников которого находились на борту SSJ-100, редакция попыталась с ними связаться по мобильным телефонам.

"Сигнал вызова проходит, но ответа нет", - сказал редактор журнала, эксперт в области авиации Дуди Судибьо (Dudi Sudibyo).

Всего, сообщает портал Detik.com, на борту были пятеро индонезийских журналистов. Как следует из списка пассажиров и членов экипажа, который оказался в распоряжении РИА Новости, в самолете находился сотрудник информационной корпорации Bloomberg.

По последним данным, на борту потерявшегося самолета было 50 человек: восемь россиян, два итальянца, француз, американец и 38 граждан Индонезии.

Все россияне являются сотрудниками компании "Сухой". Пилотировал самолет шеф-пилот Александр Яблонцев (именно он поднимал в воздух SSJ-100 во время его первого полета в 2008 году), второй пилот - Александр Кочетков, штурман Олег Швецов. Кроме того, на борту находятся полетный инженер Алексей Киркин, а также ведущий инженер по летным испытаниям Денис Рахимов. Также в демонстрационный полет отправились заместитель начальника летно-испытательного центра комплекса ГСС Николай Мартыщенко, директор по продажам компании ГСС Евгений Гребенщиков и менеджер по контрактам Кристина Куржупова.

Заказчики самолетов

Также на борту находились представители ряда индонезийских авиакомпаний, в том числе потенциальных заказчиков этого ближнемагистрального лайнера - Pelita, Air Aviastar, Sriwijaya Air. Кроме того, согласно списку пассажиров, на пропавшем самолете был сотрудник Kartika Airlines. Этот индонезийский региональный авиаперевозчик в 2010 году заключил с "Гражданскими самолетами Сухого" контракт на поставку 30 самолетов Sukhoi Superjet-100 в базовой конфигурации, их суммарная стоимость на тот момент оценивалась почти в 1 миллиард долларов. Поставка запланирована на 2012-2015 годы.

Всего с индонезийскими перевозчиками подписаны контракты на 42 Superjet-100. Помимо Kartika Airlines, соглашение с ГСС на 12 самолетов есть у индонезийской Sky Aviation (возможно, ее представители тоже были на борту пропавшего лайнера). Оно было заключено на авиасалоне МАКС-2011. Поставка запланирована на 2012-2015 годы, сумма сделки оценивалась в 380 миллионов долларов.

Всего в рамках того авиасалона ГСС заключил соглашения на поставку 103 Sukhoi SuperJet (считая как твердые контракты, так и соглашения о намерениях) на общую сумму почти 3,5 миллиарда долларов.

Расследование

Как сообщил РИА Новости представитель ГСС, из Москвы в Джакарту для выяснения ситуации вылетит глава Объединенной авиастроительной корпорации Михаил Погосян.

"Как ожидается, Михаил Асланович Погосян прибудет в Индонезию в четверг, 10 мая, в 17.30 по местному времени", - сказал собеседник агентства.

В кризисном штабе РИА Новости уточнили, что вместе с Погосяном в Джакарту планируют вылететь руководитель Росавиации Александр Нерадько, глава Минпромторга Денис Мантуров, а также представители Межгосударственного авиационного комитета.

В свою очередь в пресс-службе Минпромторга агентству ПРАЙМ подтвердили отправление в Индонезию совместной группы министерства, ОАК и авиарегистра МАК, но не уточнили, кто именно из представителей ведомства вылетает на место.

"В случае подтверждения катастрофы будет создана специальная комиссия, кто ее возглавит - пока неизвестно", - сказали в ведомстве.

Новый российский самолет Superjet-100 (SSJ-100) впервые пересек экватор, перелетая из столицы Мьянмы - Нейпьидо в индонезийский город Джакарта, сообщил РИА Новости шеф-пилот компании "Гражданские самолеты Сухого" Александр Яблонцев.

Superjet-100 осуществляет первый в своей истории беспрецедентный демонстрационный тур по шести странам Азии, в ходе которого воздушное судно в общей сложности преодолеет по воздуху 15 тысяч 510 километров.

"SSJ-100 впервые пересек линию экватора в точке с координатами 00 градусов и 104.4 восточной долготы на границе Малайзии и Таиланда", - сказал Яблонцев.

В индонезийскую Джакарту самолет прибыл из Нейпьидо, куда перелетел из Карачи (Пакистан). В Джакарте состоится презентация лайнера для ведущих авиакомпаний Индонезии - Garuda, Sky Aviation, Merpati, Seiwijaya, Pelit Air.

В свою очередь в Пакистан SSJ-100 прибыл из столицы Казахстана Астаны, где появление новейшего российского лайнера стало одним из самых значимых событий проходившей в Астане международной выставки вооружений KADEX-2012.

На борту самолета лично побывал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В полете машину увидели первый заместитель премьер-министра Казахстана Серик Ахметов и вице-министр транспорта республики Азат Бектуров.

Интерес к самолету проявили также представители Минобороны Казахстана.

После Индонезии самолет побывает еще в двух азиатских странах: в Лаосе и Вьетнаме. Ожидается, что самолет будет представлен высшим военным и гражданским должностным лицам.

В каждом пункте назначения самолет будет показан на демонстрационной площадке и выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей.

Sukhoi Superjet 100 - региональный 98-местный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией "Гражданские самолеты Сухого" при участии Alenia Aermacchi. Первый полет совершил 19 мая 2008 года. Максимальная крейсерская скорость Sukhoi Superjet 100 - 0,81 Маха, крейсерская высота 12 200 метров (40 000 футов). Длина полосы для базовой версии самолета составляет 1731 метров, для версии с увеличенной дальностью полета - 2052 метров. Дальность полета для базовой версии - 3048 километров, для версии с увеличенной дальностью - 4578 километров.

В январе 2011 года SSJ-100 получил сертификат типа Межгосударственного авиационного комитета, 19 апреля 2011 года первый серийный SSJ100 был поставлен армянской авиакомпании "Армавиа". В феврале 2012 года SSJ-100 получил сертификат типа EASA. По состоянию на середину апреля 2012 года, восемь самолетов SSJ-100, эксплуатируемых авиакомпаниями "Армавиа" и "Аэрофлот", выполнили более 3350 коммерческих полетов общей продолжительностью около 6500 летных часов. Александр Ковалев.

Указы президента России Владимира Путина о развитии Вооруженных сил, подписанные в день инаугурации, призваны укрепить фундамент национальной безопасности, повысить престиж военной службы, а также планировать развитие армии, флота и оборонно-промышленного комплекса на десятилетия вперед с учетом будущих угроз, отмечают эксперты.

Путин подписал в понедельник указы о реализации планов развития Вооруженных сил и модернизации оборонно-промышленного комплекса, а также о дальнейшем совершенствовании военной службы.

По мнению специалистов, Путин фактически подвел черту под заявлениями представителей Минобороны, военно-промышленной комиссии и оборонно-промышленного комплекса, прозвучавшие еще в начале 2012 года о том, что кораблестроительные программы, программы развития сил и средств Воздушно-космической обороны, гражданский космос и предприятия ОПК должны приниматься, строиться и развиваться, исходя из оценок и угроз не сегодняшнего и даже не завтрашнего дня, а на десятилетия вперед.

Государство должно предвидеть угрозы и готовить к ним армию и оборонку

Впервые идея о возможном обращении к опыту СССР, где оборонкой занимались целых семь министерств, прозвучала в декабре минувшего года из уст вице-премьера РФ, председателя Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве РФ Дмитрия Рогозина. По его мнению, государству необходима целая структура, управляющая военными ведомствами: речь идет, в том числе, о создании новых, современных агентств, которые контролировали бы развитие систем вооружений на 20-30 лет вперед и "давали бы перспективные заказы для оборонки".

В конце апреля ВПК при правительстве РФ представила на подпись президенту РФ проект закона о создании в России фонда перспективных оборонных исследований и, по словам Рогозина, совсем скоро аналог DARPA (агентства министерства обороны США, отвечающего за разработку новых технологий для использования в вооруженных силах), будет создан в России.

Указ Путина, в котором говорится о начале работы по выводу из подчинения Минобороны РФ федеральных ведомств, отвечающих за размещение гособоронзаказа и контроль за его исполнением, а также по созданию программы стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности на период от 30 до 50 лет, призван заложить фундамент национальной безопасности и обороны, заявил РИА Новости председатель Общественного совета при Минобороны РФ Игорь Коротченко.

При этом функции заказчика военной продукции у Минобороны, скорее всего, не заберут, и правительство вряд ли будет заниматься этим вопросом в полном объеме, считает он.

"Не думаю, что именно так произойдет, речь идет о том, чтобы усилить правительство в вопросах контроля за исполнением гособоронзаказа (ГОЗ) и управлением оборонно-промышленным комплексом. Сейчас здесь есть проблемы и с качеством, и со сроками исполнения ГОЗ и, самое главное, с вопросами ценообразования", - пояснил эксперт. По его словам, невозможно полностью выключить Минобороны из вопросов, связанных с ГОЗ, так как оно является основным приемщиком продукции и не может покупать "кота в мешке".

Что касается программы стратегического планирования в области противодействия угрозам национальной безопасности на период от 30 до 50 лет, то она должна объяснить, каким образом Россия будет реагировать на угрозы, актуальные в будущем.

"Грубо говоря, заказывая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), в результате которых появятся новые вооружения на системном уровне, мы должны понимать, как будет развиваться технический прогресс, какие виды угроз будут актуальны для РФ на значительную временную перспективу", - отметил он.

В свою очередь, сопредседатель Ассоциации военных политологов Василий Белозеров считает, что подобный документ должен был появиться еще десять лет назад.

"Например, в Китае как раз в это время решили, что военная стратегия должна служить интересам экономики. И Китай строит армию исходя из того, какой она должна быть через 30-50 лет", - заявил он РИА Новости.

Белозеров подчеркнул, что увеличение финансирования армии идет за счет средств налогоплательщиков. "Если идет увеличение по одному из направлений, то в другой сфере финансирование уменьшается. Это может вызвать вопросы, и поэтому народ должен твердо знать, зачем ему армия и на что именно пойдут огромные средства, выделенные государством в рамках госпрограммы вооружения до 2020 года", - считает политолог.

"В России существует военная доктрина, она считается официальным документом, однако по ней есть масса вопросов. Например, очень сложно понять, какими в будущем должны стать Вооруженные силы, на какие угрозы они будут реагировать и каким требованиям отвечать", - сказал эксперт, комментируя новые инициативы главы государства в области военного строительства и прогнозирования угроз.

Строить ВМФ с акцентом на Арктику и Дальний Восток

Одним из приоритетов развития Вооруженных сил президент назвал развитие Военно-морского флота, а именно Северного, в части развития Арктической зоны, и Тихоокеанского.

Высокопоставленный представитель главного штаба ВМФ РФ в этой связи отметил важность взаимодействия в Арктике всех силовых составляющих и гражданских ведомств. "Например, создание сухопутных арктических бригад нацелено на взаимодействие с силами и средствами ВМФ, а именно Северного флота", - сказал РИА Новости адмирал.

По его словам, перед флотом стоят такие задачи, как исследование и составление уточненных карт рельефа дна Северного ледовитого океана в арктических зонах России, модернизация и оборудование "северного морского пути" совершенными средствами системы гидрографического и навигационного оборудования.

"Безусловно, сам флот должен быть сильным для отстаивания интересов страны в этом регионе, в частности, для обеспечения нормальной экономической деятельности. Для этого должна совершенствоваться система базирования флотов, причем как Северного, так и Тихоокеанского, осуществляться межфлотские переходы, как с запада на восток, так и наоборот, совершенствоваться практика походов атомных подводных лодок подо льдами Арктики", - сказал представитель ВМФ.

Именно такие задачи и будет выполнять новый главнокомандующий ВМФ РФ вице-адмирал Виктор Чирков.

Говоря об усилении военной составляющей в Арктике, Коротченко отметил, что сегодня Арктика является объектом пристального интереса целого ряда государств, как имеющих границу в Арктическом море, так и находящийся вдалеке от Арктики.

"Это связано с глобальным потеплением, из-за которого может стать возможным круглогодичное морское движение по северному морскому пути, кроме того, из-за потепления возможным становится организация и добыча углеводородов на арктических шельфах", - сказал он.

По его словам, очевидно, что Арктика становится своеобразной "северной кладовой". Дипломатические споры о разделе Арктики впереди и один из весомых аргументов, подтверждающих право РФ на полноправное участие в будущем Арктики, - это соответствующий военно-морской потенциал, отметил эксперт.

"Если дипломаты при переговорах не имеют за спиной соответствующий силовой потенциал, с ними просто не считаются", - сказал он.

Говоря о развитии флота на Дальнем Востоке, Коротченко напомнил, что сейчас РФ располагает там всего лишь тремя уже устаревшими стратегическими подводными крейсерами. "Поставлена задача обеспечить ввод двух новых подводных ракетоносцев класса "Борей" - "Юрий Долгорукий" и "Александр Невский". Ожидаем, что они вскоре придут на Камчатку, в Вилючинск", - отметил он.

Кроме того, он напомнил, что первые два вертолетоносца типа "Мистраль" также отправятся на Дальний Восток, чтобы усилить надводную группировку кораблей ТОФ. "Это необходимо, учитывая территориальные претензии Японии на Южные Курилы", - пояснил он.

По его словам, усиление ТОФ связано в первую очередь с тем, чтобы не создать для официального Токио возможности повторения фолклендского сценария, когда аргентинские рыбаки высадились на Фолклендах и установили там государственный флаг Аргентины. Кроме того, по словам Коротченко, Дальневосточный регион сейчас активно развивается, и бизнес активно использует торговое мореплавание и контейнерные перевозки. "При этом необходим соответствующий силовой потенциал, который смог бы обеспечить безопасность этих перевозок", - заявил эксперт.

Также Коротченко считает, что в перспективе РФ может рассчитывать на договоренности с Вьетнамом об использовании базы Камрань в качестве пункта материально-технического обеспечения ТОФ.

"Восстановление присутствия ТОФ в Камране станет важным элементом наращивания нашего присутствия в регионе", - сказал эксперт.

Быть военным снова почетно

Другим указом президент РФ в очередной раз подтвердил намерения руководства страны уделять серьезное внимание повышению престижа военной службы. За неполные четыре года в стране существенно изменилась система военного управления, сократилась до миллиона общая численность армии. При этом доля военнослужащих по призыву снизилась примерно до одной трети, а число контрактников увеличилось, и к 2017 году должно дойти до 425 тысяч человек. Значительно выросли зарплаты офицеров (лейтенант получает не меньше 50 тысяч рублей). Решаются их жилищные проблемы: в 2013 году будет закрыт вопрос с обеспечением военных постоянным жильем, также к 2014 году должен быть полностью сформирован фонд служебного жилья.

Таким образом, одним из первых своих указов на президентской должности Путин уточнил и конкретизировал "старые новые" задачи для военного ведомства.

В частности, в документе уточняется, что для достижения численности 425 тысяч контрактников в Вооруженных силах РФ, Минобороны должно набирать на эти должности не менее 50 тысяч специалистов ежегодно. Кроме того, правительству РФ поручено закрыть в 2013 году жилищный вопрос в полном объеме, поддерживать зарплату военных на уровне не ниже, чем у работников организаций ведущих отраслей экономики, а также ежегодно индексировать пенсии уволенным с военной службы гражданам не менее чем на 2% сверх уровня инфляции.

Вопросы, касающиеся состояния армии, Путин уже поднимал в феврале текущего года в своей программной статье. Тогдашний премьер-министр РФ в ней отмечал, что в перспективе следует подумать о таком понятии, как служба в "обученном резерве".

Сопредседатель Ассоциации военных политологов Василий Белозеров не исключает, что в будущем численность Вооруженных сил может быть увеличена с учетом акцентов, расставленных в посвященном проблемам армии президентском указе.

"Например, в случае обострения ситуации и возникновения угроз, - в таком случае в армию должны идти подготовленные люди. До сих пор существовала советская практика: отслужившие находились в запасе и при необходимости шли на военные сборы", - уточнил политолог.

По его мнению, в ближайшем будущем может быть расширена деятельность ДОСААФ, а также увеличены денежные выплаты за прохождение военных сборов и получение той или иной военной специальности.

Тем временем законопроект о мобилизационном резерве уже разработан и готовится к рассмотрению во втором чтении. Согласно проекту, резервисты смогут проходить профподготовку, участвовать в учениях и сборах или находиться в резерве Минобороны, внутренних войск МВД, СВР, ФСБ. За свой труд они будут получать воинский оклад. При этом для заключивших "резервистский" контракт планируется снять ограничение по общей продолжительности военных сборов, к которым они привлекаются. В соответствии с проектом документа, первый контракт будет заключаться с резервистом сроком на три года, последующие - на пять лет.

Как ожидается, в переходный период численность резервистов составит: 4,3 тысячи человек - на 1 января 2012 года, 8,6 тысячи человек - на 1 января 2014 года. Сергей Сафронов, Игорь Андреев.

Президенту Владимиру Путину, инаугурация которого проходит 7 мая, и Дмитрию Медведеву, который, вероятно, займет пост премьера, в ближайшие годы придется решать множество социально-экономических проблем, говорят эксперты. Примечательно, что все эти проблемы не новы: большую их часть бывший президент передаст новому главе государства по наследству.

Возможные точки роста экономики, которые должны стать локомотивами для российской экономики, в недавнем интервью РИА Новости озвучил помощник президента РФ Аркадий Дворкович. Особое внимание власти в ближайшие годы будет сосредоточено на IT, фармацевтике, автомобилестроении, сельском хозяйстве и энергетике, в том числе атомной, сказал он.

Между тем, по словам экспертов, в ближайшие годы и президенту, и премьеру придется решать сложнейшие - более глобальные - социально-экономические задачи.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

Ключ к модернизации

Одним из главных экономических итогов правления президента Дмитрия Медведева можно считать начало процесса модернизации, сказал помощник президента по экономическим вопросам Аркадий Дворкович. Проблему модернизации экономики еще придется решать, говорят эксперты.

"Модернизационная повестка заявлена и на следующие годы, но технологий для этого в стране нет", - говорит советник Института современного развития Никита Масленников.

Властям придется не только развивать технологии, но и сформулировать, в чем конкурентное преимущество России: только тогда в стране начнется реальная модернизация.

"К примеру, при модернизации в Китае его конкурентное преимущество заключалось в высокой производительности труда и дешевизне рабочей силы, - напоминает председатель наблюдательного совета ВТБ и экс-глава ЦБ РФ Сергей Дубинин. - Конкурентным преимуществом России может быть емкий рынок, экономика, основанная на знании, и качественный человеческий капитал".

В "нефтянку" придется вкладываться

Рассчитывать на рост нефтегазовых доходов, которые превышают 50% в общих доходах бюджета, больше нельзя, считают эксперты. "Доходы от беспрецедентно высоких цен на сырье нужно было использовать на развитие обрабатывающей промышленности, - говорит Масленников. По данным Института современного развития (ИНСОР), в 2000-2009 году от продажи сырья РФ получила более 2 трлн долларов. В предыдущее десятилетие эти доходы были ровно в десять раз ниже.

Сейчас нефтегазовая отрасль страны сама по себе превращается в большую структурную проблему, говорит Никита Масленников. До 2030 года, по расчетам Международного энергетического агентства, РФ придется вложить в нее порядка 700 млрд долларов только для сохранения физических объемов производства. В противном случае страна потеряет нефтегазовый сектор, нефтехимию и фармацевтику, отметил Масленников.

При этом нефтегазовая зависимость бюджета будет только расти, говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Страна активно строит нефте- и газопроводы, которые придется заполнять, - говорит эксперт. - Такая политика лишь усиливает сырьевую зависимость страны".

Стране нужны инвестиции

Чтобы российская экономика стала конкурентоспособной, России в ближайшие годы необходимо наращивать инвестиции, менять инвестиционный климат, говорит Сергей Дубинин.

Низкая инфляция - в 2011 году она составила 6,1 % - должна была бы стать одним из аргументов для инвесторов в пользу вложения средств в российскую экономику. Между тем, отток капитала в прошлом году, по данным ЦБ РФ, достиг 80,5 млрд долларов, а в первом квартале 2012 года составил 35,1 млрд долларов. Таким образом, сейчас инвестиции не идут в РФ, а убегают из нее. В первом квартале текущего года даже был побит рекорд первого квартала кризисного 2009 года, когда отток капитала достиг 35,0 млрд долларов.

Проблему эксперты видят в неблагоприятном инвестиционном климате, то есть, в частности, в несовершенстве законов, высокой коррупции, неоднозначной правоприменительной практике в судебных спорах, плохой инфраструктуре. В итоге иностранцы не спешат вкладываться в российскую экономику.

"Крупнейший иностранный инвестор в российскую экономику - Кипр, - привел пример Дубинин. - Все понимают, что это российские деньги, которые вкладываются в РФ через оффшорные компании. Тем самым инвесторы экономят на налогах и защищают права собственности".

Для привлечения инвесторов необходимо как минимум гарантировать незыблемость права частной собственности в РФ. "Нужно закрыть тему пересмотра итогов приватизации", - настаивает Дубинин. Кроме того, нужно провести новую приватизацию, при этом раздать гражданам - вернее, перечислить на их пенсионные счета - 25% акций приватизируемых госкомпаний, предлагает экс-глава ЦБ РФ. Это позволило бы закрыть вопрос о справедливости распределения собственности в стране. "Люди бы почувствовали, что они чем-то владеют", - говорит эксперт.

Пенсионная реформа неизбежна

В ближайшие годы властям придется ужесточить бюджетную политику и как минимум не увеличивать социальные расходы.

Неснижаемые бюджетные обязательства загоняют страну в тупик. От обещаний по повышению выплат военным и другим бюджетникам, увеличению пенсий и пособий невозможно отказаться.

"Власть уже не может отказаться от обещаний повышать зарплаты военным, сказав, что погорячились", - пояснил Игорь Николаев. Но резать соцобязательства властям придется, говорит он. Тем более, если сырьевые доходы бюджета начнут падать.

Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич говорит, что траты на "социалку" порезать, скорее всего, не удастся, но властям будет необходимо сделать социальную помощь адресной, что, вероятно, поможет сократить расходы бюджета.

Тяжелой ношей для бюджета является необходимость регулярных трансфертов в бюджет Пенсионного фонда России. Решить проблему нехватки средств на выплату текущих пенсий (эти суммы ежегодно растут) невозможно без проведения пенсионной реформы.

Правительству придется выбрать какой-то ее вариант. Возможно, придется повысить пенсионный возраст, пересмотреть минимальный стаж, дающий право претендовать на пенсию или отказаться от обязательной накопительной системы. Сейчас правительство рассматривает несколько возможных вариантов реформы.

Перезагрузка пенсионной системы необходима, говорит Масленников. "Нельзя далее наращивать расходы бюджета, иначе инновационный сценарий развития экономии РФ станет невозможным, - говорит Никита Масленников. - Ну какие могут быть инвестиции в экономику РФ, если, к примеру, стране придется нарастить госдолг в 25%, чтобы выполнять социальные обязательства?".

Заслон для утечки "мозгов"

Властям придется решать проблему оттока квалифицированной рабочей силы, которая хочет бОльшего, чем может предложить ей Россия, говорит исполнительный директор Фонда экономических исследований "Центр развития" Наталья Акиндинова.

"В настоящий момент спрос на рабочую силу удовлетворяется все ухудшающимся предложением, квалифицированные рабочие заменяются неквалифицированными мигрантами", - пояснила она. Для повышения производительности труда необходимо сохранять "умные головы" в стране и привлекать квалифицированные кадры из других стран, говорит эксперт.

Сохранение имеющихся квалифицированных специалистов и привлечение их из других стран должно стать одной из важнейших задач миграционной политики РФ.

Россияне должны жить долго

Увеличение продолжительности жизни - одна из важнейших задач государства на ближайшие годы. В конце апреля Дмитрий Медведев, выступая на Госсовете, заявил, что один из главных критериев эффективной работы руководства страны - это как раз повышение средней продолжительности жизни россиян до 75 лет. Достичь этих показателей, по мнению Медведева, можно за шесть лет - к 2018 году.

По словам ведущего научного сотрудника Центра демографических исследований РЭШ Евгения Андреева, низкой продолжительности жизни россиян способствуют три главных фактора - алкоголь, курение и неразвитое здравоохранение.

Для увеличения жизни россиян нужно стимулировать здоровый образ жизни и реформировать систему здравоохранения, рассказал Аркадий Дворкович в интервью РИА Новости. "Первый и важный шаг - повышение акцизов на табак и алкоголь. Это самая яркая и самая понятная, сильнодействующая мера", - сказал он.

В здравоохранении главная проблема - хроническое недофинансирование, утверждают эксперты. "В расчете на душу населения в России, например, финансирование здравоохранения меньше, чем в Турции и Мексике", - привел пример директор Института демографии НИУ ВШЭ Анатолий Вишневский.

По данным ООН, Россия отстает по продолжительности жизни даже от Вьетнама, а разрыв с развитыми странами составляет в среднем 10-15 лет и постоянно увеличивается, рассказал Анатолий Вишневский. "Сейчас мы только выбрались на край той ямы, в которую когда-то скатились, но выбрались на фоне сильного отставания от зарубежных стран", - говорит эксперт.

В 2010 году средняя продолжительность жизни женщин в России равнялась 74,9 лет, мужчин - 63 года. Общая средняя продолжительность жизни и для мужчин и для женщин сейчас составляет 70,3 года. Для сравнения, в Японии средняя продолжительность жизни - 84 года, в США и европейских странах - около 80 лет. Мария Селиванова, Марина Селина.

Государственная авиакомпания минобороны республики Союз Мьянма выразила заинтересованность в приобретении двух самолетов Superjet-100 (SSJ-100) со сроком поставки обоих воздушных судов в 2013 году, сообщил РИА Новости директор дирекции программ гражданской авиации Объединенной авиастроительной корпорации (ОАК) Александр Лягушкин.

"Предварительные переговоры показали, что Мьянма заинтересована в скорейшей поставке двух SSJ-100. В настоящее время обсуждается такой вариант: один самолет с пробегом и один - новый, в различных вариантах компоновки. Срок поставки двух машин - 2013 год", - отметил Лягушкин.

Отвечая на вопрос, в какой комплектации планируется заказ, директор дирекции программ гражданской авиации ОАК сказал: "Позиция ОАК и компании "Гражданские самолеты Сухого" заключается в том, чтобы поставить обе машины в максимально стандартной комплектации: в той же, как и для российской авиакомпании "Аэрофлот". Это будет сделано как раз для того, чтобы наиболее полно удовлетворить пожелания государственной авиакомпании минобороны Мьянмы в скорейших сроках поставки".

Российский авиалайнер SSJ-100 в рамках демонстрационного тура по шести странам Азии приземлился в столице Мьянмы - Нейпьидо, куда прилетел из пакистанского города Карачи.

Самолет был показан высшим должностным лицам страны, среди которых заместитель министра обороны, коммодор Аунг То, руководителям ВВС и департамента закупок минобороны.

В этой связи коммодор Аунг То сказал: "Я знаю, что SSJ-100 является последней инновационной разработкой компании "Сухой", которая широко известна как производитель не только гражданских, но и военных самолетов".

Получасовой демонстрационный полет машины в небе над Нейпьидо прошел с успехом. Кроме высших военных чинов на борту присутствовали представители авиакомпаний Мьянмы, в частности, Air Bagan, Air Mandalay, Yangon Airways, Myanmar Airways International.

После Мьянмы самолет побывает еще в трех азиатских странах: в Индонезии, Лаосе и Вьетнаме. Ожидается, что самолет будет продемонстрирован членам правительств этих государств, а также высшим военным должностным лицам. В каждом пункте назначения самолет будет показан на демонстрационной площадке и выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей.

В ходе всего тура самолет SSJ-100, пилотируемый экипажем в составе командира корабля старшего летчика-испытателя ГСС Александра Яблонцева и второго пилота летчика-испытателя ГСС Александра Кочеткова, преодолеет расстояние 15 тысяч 510 километров (8375 морских миль). Александр Ковалев.

Российский авиалайненер Sukhoi Superjet-100 (SSJ-100) в рамках демонстрационного тура по шести странам Азии вылетает из Пакистана в Мьянму, где самолет покажут высшим должностным лицам страны, сообщил РИА Новости представитель компании "Гражданские самолеты Сухого (ГСС)".

"В столице Мьянмы Нейпьидо SSJ-100 представят заместителю Минобороны, коммодору Аунг Тхо, руководителям ВВС и департамента закупок Минобороны. Презентация и демонстрационный полет машины пройдет для руководства страны и заинтересованных ведомств. Также состоятся переговоры с представителями авиакомпаний Мьянмы, в частности, Air Bagan, Air Mandalay, Yangon Airways, Myanmar Airways International", - отметил представитель ГСС.

По его словам, Мяьнма заинтересована как в обновлении, так и в модернизации своего авиапарка. Хотя страна остается одной из самых небогатых в регионе, пассажиропоток между сопредельными с ней государствами в последние годы стабильно растет.

В столицу Мьянмы Нейпьидо Superjet-100 вылетает из Пакистана, где в аэропорту города Карачи прошла презентация самолета для министра гражданской авиации Надима Хан Юзазая и министра торговли Махдума Амина Фахина.

Кроме того, в Карачи прошли переговоры о возможности приобретения SSJ-100 с ключевыми игроками воздушного рынка Пакистана - представителями авиакомпаний PIA, Air Blue, Shaheen Airlines, Bhoja Airlines.

В свою очередь, SSJ-100 прилетел в Пакистан из столицы Казахстана Астаны, где появление новейшего российского лайнера стало одним из самых значимых событий проходившей в Астане международной выставки вооружений KADEX-2012.

На борту самолета лично побывал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В полете машину увидели первый заместитель премьер-министра Казахстана Серик Ахметов, вице-министр транспорта республики Азат Бектуров.

Интерес к самолету проявили также представители Минобороны Казахстана.

После Мьянмы самолет побывает еще в трех азиатских странах: в Лаосе, Индонезии, и Вьетнаме. Ожидается, что самолет будет показан членам правительств этих государств, а также высшим военным должностным лицам. В каждом пункте назначения самолет покажут на демонстрационной площадке, и он выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей.

В ходе всего тура самолет SSJ-100, пилотируемый экипажем в составе командира корабля старшего летчика-испытателя ГСС Александра Яблонцева и второго пилота летчика-испытателя ГСС Александра Кочеткова, преодолеет расстояние 15 тысяч 510 километров (8375 морских миль).

Sukhoi Superjet 100 - региональный 98-местный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией "Гражданские самолеты Сухого" при участии Alenia Aermacchi. Первый полет совершил 19 мая 2008 года. Максимальная крейсерская скорость Sukhoi Superjet 100 - 0,81 Маха, крейсерская высота 12 200 метров (40 000 футов). Длина полосы для базовой версии самолета составляет 1731 метров, для версии с увеличенной дальностью полета - 2052 метров. Дальность полета для базовой версии - 3048 километров, для версии с увеличенной дальностью - 4578 километров. В январе 2011 года SSJ-100 получил сертификат типа Межгосударственного авиационного комитета, 19 апреля 2011 года первый серийный SSJ100 был поставлен армянской авиакомпании "Армавиа". В феврале 2012 года SSJ-100 получил сертификат типа EASA. По состоянию на середину апреля 2012 года. восемь самолетов SSJ-100, эксплуатируемых авиакомпаниями "Армавиа" и "Аэрофлот", выполнили более 3350 коммерческих полетов общей продолжительностью около 6500 летных часов.

Акционерами компании ГСС являются компания "Сухой" (75% - 1 акция) и, с 7 апреля 2009 года, стратегический партнер - итальянская Alenia Aermacchi (25% + 1 акция). Компания ГСС была образована в 2000 году для создания новых образцов авиационной техники гражданского назначения. Головной офис компании находится в Москве. ГСС имеет также филиалы на основных производственных площадках - в Комсомольске-на-Амуре, Новосибирске и Воронеже. Александр Ковалев.

По мнению главы Центробанка Афганистана, держатели акций «Кабул Банка» должны выплатить банку ещё 250 млн. долларов.

Нурулла Делавари, выступая перед афганскими депутатами на прошлой неделе, заявил, что виновники кризиса «идентифицированы». Среди должников он назвал Шир Хана Фарнуда, Абдул Гафара Дави и Тахира Захира. Их собственность в Дубае и Кабуле оценивается в 250 млн. долларов, передаёт телеканал «Толо».

Недавно делегация от министерств финансов и юстиции нанесла визит в Дубай, чтобы выяснить, каким имуществом в ОАЭ владеют должники «Кабул Банка».

Депутат от провинции Пактия Саид Исхак Гилани назвал и другие имена должников, в том числе Махмуда Карзая, а также компании «Тахир, Ltd», «Памир Онлайн» и «Кабульская нефтяная компания».

Некоторые парламентарии выступили с критикой управления банком с тех пор, как он перешёл под контроль государства. Саид Акрам, депутат от провинции Нангархар, заявил, что недавно из банка были украдены 20 тысяч долларов.

Напомним, что в начале апреля правительство выступило с инициативой полностью реструктурировать долг банка в течение двух месяцев и продать его обратно частному сектору.

Вьетнам подвел экспортные итоги за последние четыре месяца.

В соответствии с последним отчетом главного статистического управления Вьетнама, объемы экспорта перца за период с января по апрель достигли отметки 49 000 тонн. Экспорт составил на сумму 330 млн. долларов, передает ИА «Казах-Зерно».

В прошлом месяце Вьетнам экспортировал 18 000 тонн перца на сумму 120 млн. долларов. В марте было продано 19 000 тонн на сумму 128 млн. долларов. В феврале текущего года Вьетнам экспортировал 9 000 тонн, а в январе - 3 000 тонн.

В 2011 году чешские больницы оказали медицинские услуги 84 тыс. иностранцам на общую сумму 634 млн крон. По данным на конец года, часть этой суммы в размере 36 млн крон осталась не заплаченной. По сравнению с прошлым годом объем долга за оказанные медицинские услуги снизился на 5 млн крон.

Чаще всего в чешских больницах находились пациенты из Словакии (18 тыс. человек), Украины (12 тыс.), Германии (6300) и Вьетнама (6200). В основном, они платили наличными или по страховке. Из 84 тыс. около 40 тыс. пациентов проживают на территории Европейского союза.

Больше всего иностранцев получали медуслуги в больницах Праги (40 тыс. человек), далее идут Южноморавский край (свыше 8 тыс.) и Карловарский край (свыше 5 тыс.). Меньше всего пациентов было на Высочине (815) и в Пардубицком крае (1020).

Александр Ковалев. Российский авиалайнер Sukhoi Superjet-100 (SSJ-100) впервые приземлился в Пакистане, где в рамках демонстрационного тура по странам Азии самолет покажут высшим должностным лицам страны, сообщил РИА Новости представитель компании "Гражданские самолеты Сухого (ГСС)".

"Возможности самолета будут продемонстрированы министру обороны Пакистана Ахмаду Мухтару, министру гражданской авиации Надиму Хану Юзазаю, а также министру торговли Махдуму Амину Фахину. Superjet-100 можно будет увидеть на статической стоянке и в полете: пилоты продемонстрируют новую российскую машину в небе Пакистана, причем в условиях сорокоградусной жары", - отметил представитель ГСС.

Кроме того, в Карачи пройдут переговоры о возможности приобретения SSJ-100 с ключевыми игроками воздушного рынка Пакистана - представителями авиакомпаний PIA, Air Blue, Shaheen Airlines, Bhoja Airlines.

SSJ-100 прилетел в Пакистан из столицы Казахстана Астаны, где появление новейшего российского лайнера стало одним из самых значимых событий проходящей в Астане международной выставки вооружений KADEX-2012. На борту самолета лично побывал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.

Интерес к самолету проявили также представители Минобороны Казахстана. Несмотря на ветер и прохладную погоду, на осмотр салона новой машины выстроилась очередь.

После Пакистана борт под серийным номером 95005 побывает еще в четырех азиатских странах: Индонезии, Вьетнаме, Лаосе и Мьянме. Ожидается, что самолет увидят члены правительств этих государств, а также высшие военные должностные лица. В каждом пункте назначения самолет будет показан на демонстрационной площадке и выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей.

В ходе всего тура самолет SSJ-100, пилотируемый экипажем в составе командира корабля старшего летчика-испытателя ГСС Александра Яблонцева и второго пилота летчика-испытателя ГСС Александра Кочеткова, преодолеет расстояние в 15 тысяч 510 километров (8375 морских миль).

Sukhoi Superjet 100 - региональный 98-местный самолет нового поколения, разработанный и произведенный компанией "Гражданские самолеты Сухого" при участии Alenia Aermacchi. Первый полет совершил 19 мая 2008 года. Максимальная крейсерская скорость Sukhoi Superjet 100 - 0,81 Маха, крейсерская высота 12 200 метров (40 000 футов). Длина полосы для базовой версии самолета составляет 1731 метр, для версии с увеличенной дальностью полета - 2052 метра. Дальность полета для базовой версии - 3048 километров, для версии с увеличенной дальностью - 4578 километров. В январе 2011 года SSJ-100 получил сертификат типа Межгосударственного авиационного комитета, 19 апреля 2011 года первый серийный SSJ100 был поставлен армянской авиакомпании "Армавиа". В феврале 2012 года SSJ-100 получил сертификат типа EASA. По состоянию на середину апреля 2012 года, восемь самолетов SSJ-100, эксплуатируемых авиакомпаниями "Армавиа" и "Аэрофлот", выполнили более 3350 коммерческих полетов общей продолжительностью около 6500 летных часов.

Акционерами компании ГСС являются компания "Сухой" (75% - 1 акция) и, с 7 апреля 2009 года, стратегический партнер - итальянская Alenia Aermacchi (25% + 1 акция). Компания ГСС была образована в 2000 году для создания новых образцов авиационной техники гражданского назначения. Головной офис компании находится в Москве. ГСС имеет также филиалы на основных производственных площадках - в Комсомольске-на-Амуре, Новосибирске и Воронеже.

В начале апреля 2012 года специалисты компании "Доктор Веб" обнаружили первую в истории масштабную бот-сеть, состоящую из компьютеров, работающих под управлением операционной системы Mac OS X. Она была создана с использованием вредоносной программы BackDoor.Flashback.39. Чуть позже компания объявила об установлении контроля над ботнетом Win32.Rmnet.12, численность которого превысила 1 млн инфицированных компьютеров.

Еще в конце марта "Доктор Веб" стал получать сообщения о том, что преступники активно используют известные уязвимости Java с целью распространения вредоносных программ для Mac OS X. BackDoor.Flashback.39, как и многие другие подобные ей программы, имеет встроенный алгоритм подбора доменных имен, которые впоследствии используются троянцем в качестве управляющих серверов. Такой подход, во-первых, позволяет значительно увеличить "живучесть" сети, а во-вторых, оперативно перераспределять нагрузку между командными центрами, если создаваемый ботами трафик превысит некие критические значения. С другой стороны, это дает возможность специалистам по информационной безопасности вычислить используемый троянцем метод выбора управляющих центров и создать поддельный командный сервер с целью собрать необходимую статистику или даже перехватить управление сетью. Данный подход носит наименование "sinkhole" и широко используется в антивирусной практике.

Для того чтобы заразиться троянской программой, в операционной системе должна быть установлена Java и пользователь должен открыть в браузере один из инфицированных веб-сайтов. Таковыми являются как специально созданные злоумышленниками веб-страницы, так и взломанные ресурсы, к которым вирусописатели получили доступ. Вредоносная веб-страница загружает апплет - специальную микропрограмму, написанную на языке Java. Используя уязвимость Java-машины, апплет сохраняет на жесткий диск компьютера Apple исполняемый файл и специальный файл .plist, отвечающий за запуск приложения. После этого апплет использует сервис launchd, которому передается сохраненный на диске конфигурационный файл, что позволяет запустить троянца без участия пользователя.

Большая часть заражений пришлась на долю США (56,6% инфицированных узлов). На втором месте расположилась Канада (19,8%), на третьем - Великобритания (12,8%), на четвертом - Австралия (6,1%).

4 апреля Apple выпустила обновление Java, закрывающее используемую троянцем BackDoor.Flashback уязвимость, однако если компьютер уже был инфицирован ранее, установка обновления не защищала пользователя от действия вредоносной программы. Вскоре количество зараженных устройств превысило 800 000.

По заявлению компании "Доктор Веб", одно из лидирующих мест среди угроз, заражающих рабочие станции под управлением Microsoft Windows, сегодня занимает файловый вирус Win32.Rmnet.12. Его распространение происходит несколькими путями, в частности, с использованием уязвимостей браузеров, позволяющих сохранять и запускать исполняемые файлы при открытии веб-страниц. Вирус выполняет поиск всех хранящихся на дисках файлов html и добавляет в них код на языке VBScript. Помимо этого, Win32.Rmnet.12 инфицирует все обнаруженные на дисках исполняемые файлы с расширением .exe и умеет копировать себя на съемные флеш-накопители, сохраняя в корневую папку файл автозапуска и ярлык, ссылающийся на вредоносное приложение, которое в свою очередь запускает вирус.

Наибольшее количество зараженных ПК приходится на долю Индонезии (27,12%). На втором месте находится Бангладеш (14,08%), на третьем - Вьетнам (13,08%). Далее следуют Индия (7,05%), Пакистан (3,9%), Россия (3,6%), Египет (2,8%), Нигерия (2,3%), Непал (2,3%) и Иран (2,0%).

В середине апреля в антивирусную лабораторию "Доктор Веб" стали поступать сообщения от иностранных пользователей, пострадавших в результате действия троянцев-энкодеров и прежде всего вредоносной программы Trojan.Encoder.94. Как и другие представители данного семейства шифровальщиков, троянец отыскивает на дисках инфицированного компьютера пользовательские файлы, в частности, документы Microsoft Office, музыку, фотографии, картинки и архивы, после чего шифрует их. Зашифровав пользовательские файлы, троянец выводит на экран сообщение, требующее выплатить злоумышленникам сумму в размере 50 евро или фунтов стерлингов с помощью платежных систем Ukash или Paysafecard.

Троянец имеет англоязычный интерфейс, но случаи заражения уже были зафиксированы в Германии, Италии, Испании, Англии, Польше, Австрии, Норвегии, Болгарии и некоторых других странах. Тревожные сообщения поступали и от жителей Бразилии, Аргентины, других государств Латинской Америки. География заражений троянцем охватила практически всю Европу, включая такие страны, как Хорватия, Швейцария, Нидерланды, Словения и Бельгия, Франция, Венгрия и Румыния.

Самоподъемная буровая установка (СПБУ) «Мурманская» готовится к бурению новой скважины на шельфе Социалистической Республики Вьетнам. Как сообщает пресс-служба ОАО «Арктикморнефтегазразведка», владельца установки, платформа отбуксирована на площадь «Белый заяц» и готовится к бурению разведочной скважины.

Ранее «Мурманская» провела консервацию скважины глубиной 3339 м на месторождении «Белый Медведь». Это третья скважина в кусте (ранее были пробурены скважины глубинами 4990 м и 4587 м). Далее планируется постановка блок-кондуктора для дальнейшего ввода скважины в эксплуатацию.

Несамоходная СПБУ «Мурманская» (порт приписки Мурманск) на 3 опорах предназначена для бурение скважин на нефть и газ глубиной 6 тыс. м при глубине моря от 12 до 100 м. Класс Российского Регистра Морского судоходства - К [*] I ПБУ – самоподъемная. Количество экипажа (включая спецперсонал) - 84 человека.

Будущее американо-китайских отношений

Конфликт – это выбор, а не необходимость

Резюме: США и Китай должны быть готовы воспринимать деятельность друг друга как естественную часть международной жизни, а не повод для беспокойства. Неизбежная тенденция к столкновению не должна приравниваться к сознательному стремлению сдерживать или доминировать.

Это эссе – адаптированное послесловие к готовящейся к изданию в мягкой обложке его последней книге «О Китае» (Penguin, 2012). Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2012 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

19 января 2011 г. президент США Барак Обама и председатель КНР Ху Цзиньтао представили заявление по итогам визита китайского лидера в Вашингтон. В нем декларировалась совместная приверженность развитию «позитивных и всеобъемлющих отношений Соединенных Штатов и Китая». Касаясь основных вопросов, стороны заверили друг друга, что «США приветствуют сильный, процветающий и успешный Китай, играющий более заметную роль в мировых делах. Китай приветствует Соединенные Штаты как азиатско-тихоокеанскую державу, способствующую миру, стабильности и процветанию региона».

С этого момента оба правительства приступили к реализации обозначенных целей. Высокопоставленные официальные лица обменивались визитами и институционализировали обмен мнениями по ключевым стратегическим и экономическим вопросам. Возобновились военные контакты, открыв важный канал для коммуникаций. На неофициальном уровне специальные группы изучали возможности эволюции отношений.

Однако одновременно с увеличением сотрудничества обострились и противоречия. Значительное число людей в обоих государствах заявляли, что борьба за превосходство между КНР и США неизбежна и, возможно, уже началась. В этом контексте призывы к американо-китайскому сотрудничеству выглядят устаревшими и даже наивными.

Взаимные обвинения обусловлены различным, хотя и параллельным анализом ситуации, который делают в каждой из стран. Некоторые американские стратеги заявляют, что Пекин преследует две долгосрочные цели: вытеснить Соединенные Штаты как доминирующую силу из западного Тихоокеанского региона и консолидировать Азию в эксклюзивный блок, действующий в соответствии с экономическими и внешнеполитическими интересами Китая. Согласно этой концепции, Пекин может представлять неприемлемый риск в случае конфликта с Вашингтоном, хотя абсолютный военный потенциал КНР формально не равен американскому, и, кроме того, Китай разрабатывает усовершенствованные средства, которые позволят лишить США традиционных преимуществ. Неуязвимый потенциал нанесения ответного ядерного удара в конечном итоге будет дополнен противокорабельными баллистическими ракетами увеличенной дальности и асимметричными возможностями в таких новых сферах, как киберпространство и космос. Некоторые опасаются, что Китай обеспечит себе доминирующее положение на море благодаря грядам отдаленных островов. Если это произойдет, соседям, которые зависят от торговли с КНР, но не уверены в способности Америки реагировать, возможно, придется приспосабливать свою политику к предпочтениям Пекина. В конечном итоге возникнет китайскоцентричный азиатский блок, который будет доминировать в западном Тихоокеанском регионе. Последний доклад об оборонной стратегии Соединенных Штатов отражает (по крайней мере косвенно) некоторые из этих опасений.

Ни один официальный представитель китайского правительства никогда не декларировал подобную стратегию как фактическую политику. На самом деле они провозглашают совершенно противоположный курс. Однако в околоофициальной китайской прессе и исследовательских институтах собрано достаточно материалов в поддержку теории о том, что отношения идут, скорее, к конфронтации, а не к сотрудничеству.

Стратегические опасения Соединенных Штатов усугубляются их идеологической предрасположенностью вести борьбу со всем недемократическим миром. Авторитарные режимы, считают некоторые, по своей сути нестабильны и вынуждены обеспечивать поддержку внутри страны на основе национализма и экспансионизма – как в риторике, так и на практике. Согласно этим теориям (варианты которых пользуются популярностью в определенных кругах американских и левых, и правых), напряженность и конфликт с Китаем обусловлены его внутренней структурой. Мир во всем мире, гласят упомянутые теории, наступит благодаря глобальному триумфу демократии, а не призывам к сотрудничеству. Политолог Аарон Фридберг пишет, например, что «у либерально-демократического Китая не будет причин бояться своих демократических коллег, тем более применять против них силу». Поэтому «без всякой дипломатической деликатности, конечной целью американской стратегии должно быть ускорение революции, хотя и мирной, в результате которой в Китае будет разрушено однопартийное авторитарное государство, а на его месте появится либеральная демократия».

Конфронтационные интерпретации в Китае следуют противоположной логике. Они рассматривают США как уязвленную супердержаву, намеренную помешать подъему любого соперника, КНР же выглядит самым реальным из них. Независимо от того, насколько активно Пекин стремится к сотрудничеству, заявляют некоторые китайцы, блокирование растущего Китая посредством размещения военных сил или договорных обязательств будет неизменной целью Вашингтона, дабы помешать КНР играть историческую роль Срединной империи. С этой точки зрения любое устойчивое сотрудничество с Соединенными Штатами равносильно самоубийству, поскольку оно будет служить лишь первостепенной американской задаче по нейтрализации Китая. Считается, что системный антагонизм даже стал неотъемлемой частью американского культурного и технологического влияния, которое иногда рассматривается как форма планомерного давления, направленного на подрыв внутреннего консенсуса и традиционных ценностей. Самые решительные голоса твердят о том, что Пекин был чересчур пассивным на фоне антагонистических тенденций. КНР должна (например, по территориальным вопросам в Южно-Китайском море) вступать в конфронтацию с теми соседями, к кому у него есть территориальные претензии, чтобы затем, по словам аналитика Лон Тао, «аргументировать, продумывать свои действия и наносить удар первым, пока ситуация не вышла из-под контроля, развязывая мелкие битвы, которые позволят не допустить провокаций в дальнейшем».

Прошлое не должно быть прологом

В таком случае есть ли смысл стремиться к сотрудничеству в отношениях между Соединенными Штатами и Китаем? Разумеется, в истории подъем держав не раз приводил к конфликтам со странами, уже занимавшими ведущие позиции. Но условия изменились. Вряд ли лидеры, которые столь беспечно вступили в мировую войну в 1914 г., сделали это, зная, как изменится мир к ее концу. У современных руководителей нет подобных иллюзий. Крупная война между развитыми ядерными державами принесет жертвы и потрясения, несопоставимые с просчитанными целями. Превентивный удар практически исключен, в особенности для плюралистической демократии, такой как США.

Столкнувшись с вызовом, Соединенные Штаты сделают все необходимое для защиты собственной безопасности. Однако не следует использовать конфронтацию как предпочтительную стратегию. В лице Китая американцы столкнутся с противником, за многие века мастерски овладевшим стратегией пролонгированного конфликта, особое место в доктрине которого занимает психологическое изматывание оппонента. В реальном конфликте обе стороны обладают возможностями и умением нанести друг другу катастрофический ущерб. К моменту окончания подобного гипотетического столкновения все его участники будут обессилены и истощены. Тогда им снова придется решать задачу, стоящую перед ними сегодня: строительство международного порядка, значимыми элементами которого будут обе страны.

Стратегии сдерживания, разработанные на основе опыта холодной войны, когда обе стороны противостояли экспансионизму Советского Союза, в нынешних условиях не подходят. Экономика СССР была слабой (кроме военного производства) и не оказывала влияния на глобальную экономику. С тех пор как Китай разорвал связи и отправил домой советских консультантов, немногие страны, кроме принудительно включенных в орбиту Москвы, были в значительной степени связаны экономически с Советским Союзом. Современный Китай, напротив, является динамичным экономическим фактором. Это ключевой торговый партнер всех соседних стран и большинства индустриальных государств, в том числе США. Длительная конфронтация между Пекином и Вашингтоном изменит мировую экономику, и последствия будут негативными для всех.

Вряд ли и сам Китай будет считать подходящей для конфронтации с Соединенными Штатами стратегию, использованную им в конфликте с Советским Союзом. Лишь немногие страны – и ни одна в Азии – станут воспринимать американское присутствие в этой части мира как «пальцы», которые нужно «отрубить» (по яркому высказыванию Дэн Сяопина о советских передовых позициях). Даже те азиатские государства, которые не входят в альянсы с США, стремятся получить заверения их политического присутствия в регионе и наличия американских сил в близлежащих морях как гаранта мира, к которому они привыкли. Общий подход выразил, обращаясь к своему американскому коллеге, высокопоставленный индонезийский чиновник: «Не оставляйте нас, но не заставляйте нас выбирать».

Наращивание военной мощи, происходящее в последнее время в КНР, само по себе не является чем-то неожиданным: наоборот, было бы странно, если бы вторая по величине экономика мира и крупнейший импортер природных ресурсов не преобразовывал свою экономическую мощь в военный потенциал. Вопрос в том, ограничено ли это наращивание какими-либо сроками и для каких целей оно проводится. Если Соединенные Штаты будут воспринимать любое совершенствование военного потенциала Китая как враждебный шаг, они быстро окажутся вовлеченными в бесконечную череду споров о тайных целях. Но Пекин, опираясь на свой исторический опыт, должен осознавать, где проходит тонкая грань между оборонительным и наступательным потенциалом и какими могут быть последствия безудержной гонки вооружений.

У китайских лидеров будут весомые причины отвергать раздающиеся в стране призывы к антагонистическому подходу – как они и заявляли публично. Исторически имперская экспансия Китая достигалась путем постепенного проникновения, а не завоевания, или через обращение в свою культуру завоевателей, которые затем присоединяли свои владения к китайской территории. Военное доминирование в Азии стало бы очень сложным начинанием. Советский Союз во время холодной войны граничил с целой группой слабых стран, истощенных войной и оккупацией и зависящих от американских обязательств по их обороне. Сегодня Китай окружают Россия на севере, Япония и Южная Корея, имеющие военные альянсы с США, на востоке, Вьетнам и Индия на юге, неподалеку Индонезия и Малайзия. Такой расклад отнюдь не благоприятствует завоеваниям. Скорее он напоминает окружение и может внушать опасения. Каждая из этих стран имеет давние военные традиции и станет серьезным препятствием, если под угрозой окажется ее территория или способность проводить независимую политику. Милитаризация внешней политики КНР укрепит сотрудничество между всеми или по крайней мере некоторыми из этих государств, пробудив старые страхи Китая, как это случилось в 2009–2010 годах.

Вести дела с новым Китаем

Еще одна причина сдержанности Китая, по крайней мере в среднесрочной перспективе, – это проблема внутренней адаптации, которая стоит перед страной. Идея Ху Цзиньтао о «гармоничном обществе» кажется обязывающей и одновременно труднодостижимой из-за разрыва между развитыми прибрежными районами и неразвитыми западными провинциями. Проблему осложняют культурные изменения. Ближайшие десятилетия в полном объеме продемонстрируют, как политика «одного ребенка» повлияет на взрослое китайское общество. Изменятся культурные модели, поскольку большие семьи традиционно заботились о пожилых и больных. А когда две пары бабушек и дедушек борются за внимание одного ребенка и вкладывают в него все свои устремления, раньше распределявшиеся между многочисленными внуками, может возникнуть новая ситуация настойчивой тяги к достижениям и огромных, вероятно неоправданных, ожиданий.

Все эти аспекты усугубят проблемы реформирования органов власти, которое начиная с 2012 г. затронет институт председателя и вице-председателя КНР; произойдет существенное обновление состава Политбюро КПК, Госсовета, Центрального военного совета; тысячи других ключевых постов на национальном и региональном уровне займут новые люди. Группа новых руководителей в значительной степени будет состоять из представителей первого за 150 лет китайского поколения, жившего в мирное время. Главной проблемой станет поиск путей взаимодействия с обществом, которое революционизируется на фоне меняющихся экономических условий, беспрецедентных и быстро распространяющихся коммуникационных технологий, нестабильной глобальной экономики и миграции сотен миллионов людей из сельской местности в города. Новая модель управления, вероятно, окажется синтезом современных идей и традиционных китайских политических и культурных концепций, и стремление к синтезу обеспечит продолжение драматической эволюции страны.

В Вашингтоне за этими социальными и политическими преобразованиями должны следить с интересом и надеждой. Прямое американское вмешательство не станет мудрым или продуктивным шагом. Соединенным Штатам следует по-прежнему оглашать свою позицию по вопросам прав человека и конкретным ситуациям. Таким образом, повседневное поведение США будет отражать национальную приверженность демократическим принципам. Но системный проект трансформации китайских институтов посредством дипломатического давления и экономических санкций может иметь негативные последствия и привести к изоляции либералов, для содействия которым он изначально предназначался. В КНР это будет интерпретироваться подавляющим большинством через призму национализма и воспоминаний о предыдущих периодах иностранного вмешательства.

Такая ситуация побуждает не к отказу от американских ценностей, а к осознанию разницы между осуществимым и абсолютным. Американо-китайские отношения не должны рассматриваться как игра с нулевой суммой, а само по себе появление процветающего и мощного Китая не может восприниматься как стратегическое поражение Соединенных Штатов.

Подход, основанный на сотрудничестве, бросает вызов предубеждениям, существующим с обеих сторон. В национальной истории США было лишь несколько примеров отношений со страной, сопоставимой по размеру, уверенности в себе, экономическим достижениям и международному влиянию, и при этом с совершенно иной культурой и политической системой. В китайской истории тоже нет опыта отношений с равной великой державой, имеющей постоянное присутствие в Азии, представление об универсальных идеалах, не совпадающее с китайскими концепциями, и альянсы с несколькими соседями Китая. До Соединенных Штатов подобная позиция какой-либо страны предшествовала попытке взять Китай под свой контроль.

Самый простой подход к стратегии – настаивать на подавлении потенциальных противников с помощью превосходящей ресурсной и материально-технической базы. Но в современном мире это вряд ли возможно. КНР и США продолжат существовать друг для друга как неизбежная реальность. Ни та, ни другая страна не может доверить свою безопасность оппоненту – ни одна великая держава не сделает такого надолго или навсегда, – и каждая по-прежнему будет преследовать собственные интересы, иногда в некоторой степени за счет другого. Но оба государства должны учитывать страхи друг друга и осознавать, что риторика, так же как и фактическая политика одного, может подпитывать подозрения другого.

Главный стратегический страх Китая – это внешняя сила или силы, которые разместят военные контингенты вокруг китайских границ, окажутся способны проникнуть на территорию КНР или вмешаться во внутреннюю ситуацию. Когда Пекин осознавал подобную угрозу в прошлом, он прибегал к войне, не рискуя дожидаться результата того, что рассматривалось им как усиливающиеся тенденции, – в Корее в 1950 г., против Индии в 1962 г., на северной границе с СССР в 1969 г., против Вьетнама в 1979 году.

Страх США, иногда выражаемый только косвенно, – быть вытесненными из Азии ограничительным блоком. Соединенные Штаты участвовали в мировой войне против Германии и Японии, чтобы не допустить подобного исхода, и при администрациях обеих политических партий использовали наиболее действенные методы дипломатии холодной войны против Советского Союза. Стоит отметить, что в обоих случаях значительные совместные усилия США и Китая были направлены против осознаваемой угрозы гегемонии.

Другие азиатские страны будут настаивать на прерогативе развития своего потенциала в собственных национальных интересах, а не в рамках соперничества двух внешних сил. Они не пойдут добровольно на возвращение к подчиненному положению. Кроме того, они не воспринимают себя как элементы американской политики сдерживания или американского проекта изменения внутренних институтов Китая. Они стремятся к хорошим отношениям и с Пекином, и с Вашингтоном и будут сопротивляться любому давлению, вынуждающему их сделать выбор.

Можно ли как-то смягчить страх перед гегемонией и боязнь военного окружения? Можно ли найти пространство, в котором обе стороны смогут достичь своих главных целей, не милитаризируя стратегии? Где находится грань между конфликтом и отказом от своих прав для великих держав с глобальными возможностями и различными, отчасти противоборствующими устремлениями?

То, что Китай сохранит значительное влияние в прилегающих регионах, обусловлено его географией, ценностями и историей. Однако пределы воздействия формируются обстоятельствами и политическими решениями. Именно они будут определять, превратится ли неизбежное стремление к влиянию в намерение блокировать или сводить на нет другие независимые источники силы.

На протяжении почти двух поколений американская стратегия опиралась на локальный и региональный потенциал наземных сил США – в основном чтобы избежать катастрофических последствий ядерной войны. В последние десятилетия конгрессмены и общественное мнение заставили положить конец подобным обязательствам во Вьетнаме, Ираке и Афганистане. Сегодня финансовый аспект еще больше ограничил возможности использования этого подхода. Приоритет американской стратегии сместился с защиты территории на угрозу неотвратимого наказания для потенциальных агрессоров. Для этого требуются мобильные силы быстрого развертывания, а не базы вдоль границ Китая. Чего Вашингтон не должен делать, так это сочетать оборонную политику, основанную на бюджетных ограничениях, с дипломатией, ориентированной на неограниченные идеологические цели.

В то время как китайское влияние в соседних странах вызывает опасения в связи с угрозой доминирования, усилия по продвижению традиционных американских национальных интересов также могут восприниматься как форма военного окружения. Оба государства должны понимать нюансы, при которых вполне традиционный и разумный курс способен серьезно обеспокоить другую сторону. Им следует постараться определить сферу, которой ограничивается их мирное соперничество. Если это удастся сделать, военной конфронтации из-за угрозы доминирования можно избежать; если же нет – эскалация напряженности неминуема. Задача дипломатии – обнаружить это пространство, по возможности его расширить и не допустить, чтобы отношения были подчинены тактическим и внутриполитическим императивам.

Сообщество или конфликт

Нынешний мировой порядок был построен в основном без китайского участия, поэтому иногда Пекин ощущает себя менее связанным его правилами, чем другие. Там, где порядок не соответствует предпочтениям Китая, он устанавливает альтернативные правила, как, например, отдельные валютные каналы с Бразилией, Японией и другими странами. Если схема станет привычной и получит распространение во многих сферах деятельности, возникнут конкурирующие мировые порядки. При отсутствии общих целей и согласованных ограничительных норм институционализированное соперничество способно выйти далеко за рамки планов и расчетов его инициаторов. В эпоху беспрецедентного развития наступательных потенциалов и технологий вторжения наказание за такой курс может быть радикальным и даже необратимым.

Кризисного менеджмента недостаточно, чтобы поддерживать отношения настолько глобальные и находящиеся под воздействием многочисленных факторов внутри и между двумя странами, поэтому я выступаю за концепцию Тихоокеанского сообщества и выражаю надежду, что Китай и США смогут выработать чувство общей цели, по крайней мере по вопросам глобального значения. Но целей такого сообщества невозможно достичь, если одна из сторон рассматривает проект как более эффективный способ нанести поражение или подорвать силы оппонента. Ни Пекин, ни Вашингтон не в состоянии систематически подвергаться вызовам и при этом их не замечать; если подобный вызов замечен, он вызовет сопротивление. Обеим сторонам необходимо взять на себя обязательства по реальному сотрудничеству и найти способы поддерживать контакт и доводить свою точку зрения до сведения друг друга и всего мира.

Пробные шаги уже предприняты. Например, Соединенные Штаты присоединились к нескольким другим странам, начавшим переговоры о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), пакте о свободной торговле, связывающем Северную и Южную Америку с Азией. Такое соглашение может стать шагом к Тихоокеанскому сообществу, поскольку снизит торговые барьеры между наиболее производительными, динамичными и богатыми ресурсами экономиками мира и свяжет две стороны океана общими проектами.

Обама пригласил КНР присоединиться к ТТП. Однако некоторые условия, представленные американскими экспертами, как показалось, требуют фундаментальных изменений во внутренней структуре Китая. Поэтому на данном этапе ТТП может рассматриваться Пекином как часть стратегии изоляции. В свою очередь, Китай продвигает сопоставимые альтернативные предложения. Он ведет переговоры о торговом пакте с АСЕАН и начал обсуждение соглашения о торговле в Северо-Восточной Азии с Японией и Южной Кореей.

Важные внутриполитические факторы влияют на всех участников. Но если Китай и США будут воспринимать стремление друг друга заключить торговые пакты как элементы стратегии изоляции, Азиатско-Тихоокеанский регион превратится в зону соперничества антагонистических блоков. Как ни парадоксально, особая проблема возникнет, если Китай удовлетворит часто раздающиеся призывы Соединенных Штатов перейти от экономики, основанной на экспорте, к экономике, стимулируемой потреблением, как позволяет предположить последний пятилетний план. Такая ситуация чревата сокращением доли КНР на экспортном рынке США, при этом другие азиатские страны будут еще больше ориентировать свою экономику на Китай.

Ключевые решения, принять которые предстоит Пекину и Вашингтону, – двигаться ли к реальному сотрудничеству или скатиться к новой версии старых моделей международного соперничества. Обе страны используют риторику партнерства. Они даже создали для этого форум высокого уровня – Стратегический и экономический диалог, который проводится дважды в год. Он оказался продуктивным при решении актуальных вопросов, однако путь к реализации основной задачи по созданию действительно глобального экономического и политического порядка только начат. И если глобальный порядок не появится в экономической сфере, преграды для достижения прогресса по более эмоциональным вопросам и проблемам с менее положительной суммой, таким как территория и безопасность, могут оказаться непреодолимыми.

Риски риторики

Двигаясь по этому пути, оба государства должны осознать влияние риторики на восприятие и расчеты. Американские лидеры периодически выступают с потоком антикитайской пропаганды, включающей предложения по антагонистическому курсу, когда этого требует внутриполитическая ситуация. Это происходит даже – или в особенности – когда основным намерением является умеренная политика. Темой являются не конкретные вопросы, с которыми необходимо разобраться по существу, а атаки на основополагающие побудительные мотивы китайской политики, например, объявление Китая стратегическим противником. Цель этих атак – выяснить, потребуют ли рано или поздно заявления о враждебности, обусловленные внутриполитическими императивами, враждебных действий. Аналогичным образом угрожающие заявления Пекина, в том числе в полуофициальной прессе, должны интерпретироваться с точки зрения подразумевающихся действий, а не внутренних факторов и намерений, которые их вызвали.

В американских дебатах представители обеих партий часто называют Китай «поднимающейся державой», которой нужно «достичь зрелости» и научиться играть ответственную роль на мировой арене. Однако Китай видит себя как возвращающуюся державу, которая занимала доминирующее положение в регионе на протяжении двух тысячелетий, но временно утратила этот статус из-за колониальных эксплуататоров, воспользовавшихся внутренними конфликтами и упадком в стране. Перспектива мощного Китая, пользующегося влиянием в экономической, культурной, политической и военной сферах, рассматривается скорее как возвращение к норме, а не как необычный вызов мировому порядку. Американцам не обязательно соглашаться с каждым аспектом китайской аналитики, чтобы понять, что лекции о необходимости «повзрослеть» и вести себя «ответственно» вызывают в стране с многотысячелетней историей совершенно ненужное раздражение.

Заявления на государственном и неофициальном уровне о намерении «возродить китайскую нацию» и вернуть ей традиционно высокое положение может иметь различный подтекст внутри Китая и за границей. Пекин по праву гордится успехами в возрождении национальной идеи после столетия, которое принято считать периодом унижения. Однако немногие азиатские страны ностальгируют по эпохе, когда они были вассалами китайских правителей. Как ветераны антиколониальной борьбы многие азиатские государства очень трепетно относятся к сохранению независимости и свободы действий перед лицом какой-либо внешней силы, неважно, западной или азиатской. Они стараются участвовать как можно в большем количестве пересекающихся структур в экономической и политической сфере; они приветствуют американскую роль в регионе, но стремятся к равновесию, а не к крестовым походам или конфронтации.

Подъем Китая в меньшей степени является результатом увеличения его военной мощи. Скорее он обусловлен постепенной утратой США своей конкурентной позиции под воздействием таких факторов, как устаревшая инфраструктура, недостаточное внимание к исследованиям и разработкам и разлаженный процесс государственного управления. Соединенным Штатам следует активно и решительно заняться этими проблемами, а не винить во всем мнимого противника. Нужно постараться не повторять в политике в отношении Китая схем конфликтов, которые начинались при огромной поддержке общества и с масштабными целями, а заканчивались, когда американский политический процесс требовал перейти к стратегии выпутывания, предполагающей в конечном итоге отказ от заявленных целей или их полный пересмотр.

Пекин может черпать уверенность в истории своей стойкости и терпения, а также в том факте, что ни одна американская администрация никогда не стремилась изменить реалии Китая как одной из ключевых мировых стран, экономик и цивилизаций. Американцам стоит помнить, что даже когда ВВП Китая сравняется с американским, он будет распределяться между населением, которое в четыре раза больше, старше и переживает сложные внутренние трансформации, связанные с ростом страны и урбанизацией. Практическое следствие этого заключается в том, что энергия Китая по-прежнему в значительной степени будет направлена на внутренние нужды.

Обе стороны должны быть готовы воспринимать деятельность друг друга как естественную часть международной жизни, а не повод для беспокойства. Неизбежная тенденция к столкновению не должна приравниваться к сознательному стремлению сдерживать или доминировать, пока стороны способны разграничивать эти понятия и соответствующим образом соизмерять свои действия. Китаю и США не обязательно удастся выйти за рамки обычного процесса соперничества великих держав. Но ради самих себя и ради мира они должны хотя бы попытаться это сделать.

Генри Киссинджер – глава Kissinger Associates, бывший госсекретарь США и помощник по национальной безопасности.

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735565 Генри Киссинджер

Мирное столкновение

США и КНР: за какой моделью будущее?

Резюме: В ближайшие годы, примерно до начала 2020-х, Китай будет стремительно и динамично догонять Соединенные Штаты, а затем наступит перелом. Опираясь на новейшие технологии и разработки, в следующем десятилетии США вместе с Японией и «тиграми» Юго-Восточной Азии могут вновь серьезно потеснить КНР.

Когда-то император Наполеон назвал Китай «спящим гигантом» и предупредил, что когда гигант проснется, то он потрясет мир. Похоже, что предсказание сбывается. В начале XXI века Китай всерьез претендует на роль «индустриальной мастерской мира», а Соединенные Штаты предлагают ему совместно управлять миром в рамках G2. И хотя Пекин отказывается от формата «Большой двойки», он постепенно усиливает свое экономическое и политическое влияние во многих странах.

В 2010 г. Китай располагал государственными облигациями США на сумму более чем 800 млрд долларов, являясь их крупнейшим кредитором, а недавно пообещал скупать государственные облигации Греции, Ирландии, Португалии и других проблемных стран ЕС. В мире все больше говорят и пишут о китайском вызове, о возможностях и перспективах китайской модели экономического и социально-политического развития. При этом оценки и прогнозы будущей роли Китая радикально расходятся. Одни авторы прочат ему через 10–20 лет статус самой мощной экономической и политической державы мира. Другие полагают, что Китай в 2020-е гг. (а возможно, и раньше) ожидают крупные социальные и политические потрясения, которые его серьезно ослабят.

Существует распространенная точка зрения, согласно которой Китай быстро эволюционирует в направлении либеральной демократии. Но даже если это так, китайская модель развития, основанная на конфуцианстве и уникальном трехтысячелетнем опыте государственного строительства, еще долгое время будет существенно отличаться от американской или европейской. И это затруднит взаимодействие между КНР и США, Китаем и Евросоюзом по некоторым важным вопросам. Следует также учитывать, что Соединенные Штаты и Китай принадлежат к двум разным цивилизациям – западной и дальневосточной (конфуцианской). У них разные традиции, ценности и институты. Однако процессы финансовой, экономической, информационной глобализации вынуждают воспринимать одни и те же технологии, технические инновации, формы организации финансов, производства и торговли. Кроме того, Китай, как и Америка, развивает рыночную экономику, а наличие преимущественно мусульманского Синьцзян-Уйгурского автономного района с его сепаратистскими тенденциями заставляет Пекин выступать против исламского фундаментализма и международного терроризма. Поэтому наиболее вероятным сценарием является не лобовое «столкновение цивилизаций» по Самюэлю Хантингтону, а их интенсивное взаимодействие, которое вовсе не исключает достаточно острой конкуренции и борьбы за сферы влияния и даже столкновения интересов Вашингтона и Пекина, которое уже проявляется в подходах ко многим политическим и экономическим проблемам. Тайвань, конфликт на Корейском полуострове, статус Тибета, иранская ядерная программа, отношения между Китаем и Индией, обменный курс юаня, свободный доступ иностранных фирм на китайский рынок, экспорт технологий и эмбарго на поставки оружия в целый ряд стран, программа КНР по строительству авианосцев, которая может нарушить монополию США на море... Список можно продолжить.

Старый завет Дэн Сяопина китайскому руководству «не высовываться» уже не работает. Важным фактором является также значительный рост военного бюджета Китая на протяжении последних 20 лет. В стране сформировался мощный военно-промышленный комплекс, который имеет собственные интересы и активно участвует в формировании внешней и внутренней политики.

Какая модель – американская или китайская – окажется в ближайшие десятилетия более динамичной, гибкой и в конечном счете более перспективной? От ответа на этот вопрос зависит многое, в том числе перспективы развития Европейского союза и России, их экономическая и внешнеполитическая ориентация. Попробуем подойти к ответу на этот вопрос по возможности непредвзято, научно и объективно, основываясь на фактах, а не на идеологических суждениях и ценностных предпочтениях. Прежде всего необходимо определить основные преимущества и недостатки каждой из моделей, взвесить их сильные и слабые стороны. В нашу задачу не входит детальный разбор американской и китайской моделей как таковых, нас интересует сопоставление их возможностей и оценка перспектив будущего развития.

Сильные и слабые стороны американской модели

В таблицах 1 и 2, а также на рисунке 1 приведены важнейшие макроэкономические показатели США и Китая в 2008 году. Очевидно, что пока Соединенные Штаты намного опережают КНР по размерам ВВП, хотя темпы роста ВВП Китая значительно превосходят темпы роста ВВП США на протяжении длительного периода времени. В то же время по размерам инвестиций Китай почти догнал США, а норма накопления в Китае значительно выше.

Таблица1. Важнейшие макроэкономические показатели США и Китая в 2008 г.

Подсчитано по The 2011 Statistical Abstract of the United States, China Statistical Yearbook 2009.

Таблица 2. Важнейшие инновационные и социально-экономические показатели США и Китая в 2008 г.

Подсчитано по The 2011 Statistical Abstract of the United States, China Statistical Yearbook 2009.

Рисунок 1. Темпы годового прироста ВВП США и Китая в 1990–2010 гг., %

Подсчитано по The 2011 Statistical Abstract of the United States, China Statistical Yearbook 2009.

Значительный интерес представляют данные об уровне и распределении доходов среди различных групп населения (таблица 3). I дециль соответствует 10% населения с наиболее низкими доходами, а X дециль – 10% населения с наиболее высокими доходами. Приведенные данные показывают, что степень имущественного расслоения (соотношение X и I дециля) в США и в Китае примерно одинаковая, но при этом доходы самых богатых 10% населения КНР лишь ненамного превышают доходы самых бедных 10% населения США. Правда, при этом следует также учитывать уровень цен, который в Китае в целом заметно ниже, чем в США.

Как известно, после Второй мировой войны и особенно после распада Советского Союза в 1991 г. Соединенные Штаты являются мировым финансовым, экономическим, политическим и военным лидером. Как бы ни относиться к внешней и внутренней политике США, следует констатировать, что это положение страна в немалой степени занимает за счет универсализма, гибкости и высокого динамизма своей модели экономического и социально-политического развития. Универсализм проявляется уже в самом формировании американской нации как сообщества эмигрантов из множества стран. Благодаря этому Соединенные Штаты на протяжении многих лет эффективно используют опыт, способности и навыки людей из всех стран мира, разрабатывают и совершенствуют разнообразные технологии, социальные институты, законы, средства воздействия на сознание людей (взять хотя бы кинофильмы, производимые в Голливуде, или американское телевидение). Вместе с тем благодаря присущей Америке философии и практике прагматизма американцы проявляют гибкость и реагируют на многочисленные вызовы, быстро мобилизуя ресурсы для достижения определенных целей и объединяясь для противодействия возникающим угрозам. Стратегическими преимуществами США, которые обеспечивают им особое, исключительное положение, являются огромные вложения в образование, медицину, науку и в НИОКР (см. таблицу 2), сохраняющийся статус доллара как мировой резервной валюты, военная мощь (сейчас они значительно превосходят все остальные страны по силе своей армии и военно-морского флота). Важным элементом является развитая система политических и военных союзов, прежде всего НАТО.

Таблица 3. Распределение ежемесячных доходов на душу населения в 2008 г.по децилям (1), долл. (2)

Подсчитано по World Development Indicators 2010.

Гибкость и динамизм американской модели проявились в том, что Соединенные Штаты успешно преодолели такие серьезнейшие испытания, как Гражданская война Севера и Юга 1861–1865 гг., мировой кризис и Великая депрессия 1930-х гг., Вторая мировая война, поражение во Вьетнаме и кризисная эпоха 1970-х годов. Во второй половине XX века во многом преодолен раскол американского общества по расовым и этническим признакам. Президент Барак Обама, несмотря на значительное сопротивление, пытается осуществить ряд новых важных реформ. Разумеется, из этого не следует, что США автоматически справятся с сегодняшними и будущими кризисными явлениями в экономике, социальной сфере, во внутренней и внешней политике. Это свидетельствует лишь о том, что американская экономическая и политическая система до сих пор обладала высокой способностью привлекать и мобилизовать ресурсы (прежде всего интеллектуальные и финансовые) для преодоления возникающих кризисов и потрясений.

В чем слабые стороны американской модели? Как это нередко бывает, некоторые недостатки являются продолжением достоинств. Открытое для эмигрантов из разных стран американское общество вынуждено бороться с массовой нелегальной иммиграцией, особенно из Мексики и других стран Латинской Америки. Вдоль границы с Мексикой пришлось даже построить «великую американскую стену». В результате массовой миграции из стран Латинской Америки и снижения рождаемости среди белого населения происходят значительные демографические, социальные и культурные изменения, которые быстро меняют структуру и идентичность американского общества. Другая проблема – соблазн преодолевать возникающие экономические трудности за счет различных манипуляций на финансовых рынках (например, за счет выпуска деривативов) и печатания долларов, такая тактика ведет к надуванию различного рода финансовых пузырей. На протяжении многих лет Америка гораздо больше импортирует, чем экспортирует, а возникающее отрицательное сальдо компенсирует за счет эмиссии долларов и привлечения капиталов со всего мира. Но вряд ли так может продолжаться до бесконечности: необходимость реформы финансовой системы и сокращения бюджетного дефицита США признают многие, в том числе президент Обама.

Однако более серьезной проблемой является размежевание, даже поляризация американского общества. При этом, как отмечают американские специалисты, линии разлома проходят не только по социальному или партийно-политическому признаку, но и по географическому (Север против Юга, центр против периферии). К тому же в последние годы политическая элита и более широкие слои общества разделены на радикальных неоконсерваторов («неоконов») и сторонников более умеренного и взвешенного курса. Массовое движение «чайников», телевизионные программы бывшего кандидата в вице-президенты от Республиканской партии Сары Пейлин, растущее недовольство линией Барака Обамы служат тревожными признаками усиливающейся социально-политической поляризации. По мнению некоторых историков и социологов, подобные явления свидетельствуют о неоднократно наблюдавшихся в прошлом «перепроизводстве» элит и образовании враждующих элитных группировок, конкурирующих за власть и ресурсы.

Вместе с тем в истории страны подобные явления уже происходили, например, в 1920-е и в 1970-е годы. И каждый раз американская политическая и экономическая система менялась, но в целом оказывалась достаточно прочной. По-видимому, в течение 10–15 лет американская система в очередной раз изменится, но вряд ли произойдет ее крушение. Наиболее серьезные испытания ожидают социально-политическую систему в середине XXI века – где-то в 2040–2050-е гг., когда заметно изменится этнический состав нации и в мире произойдут значительные демографические, экономические и политические сдвиги.

Сильные и слабые стороны китайской модели

Китайская модель экономического и социально-политического развития имеет целый ряд крупных преимуществ. Это огромные ресурсы дешевой рабочей силы, высокие и относительно стабильные темпы роста (см. рисунок 1), хороший инвестиционный климат, наличие во многих странах китайской диаспоры (хуацяо), играющей значительную роль в экономической жизни азиатских стран, растущая и потенциально очень большая емкость внутреннего рынка с числом жителей около 1,3 млрд человек. Более того, с 1 января 2010 г. Китай участвует в зоне свободной торговли, охватывающей всю Восточную Азию, активно проникает на рынки США, ЕС, Латинской Америки, Австралии и Африки. Пекин расширяет свое экономическое присутствие и в странах СНГ, особенно в России (в 2010 г. Китай стал крупнейшим внешнеторговым партнером России, потеснив с первого места Германию) и в странах Центральной Азии. В частности, КНР осваивает природные богатства Восточной Сибири и российского Дальнего Востока, а также Казахстана и Туркмении.

Еще одним важным преимуществом Китая является наличие мощного государства, которое способно переживать самые драматические события, включая даже временный распад страны. В истории было множество ситуаций, когда единая империя распадалась на несколько враждующих друг с другом государств. Тем не менее затем единое государство восстанавливалось, причем его территория, как правило, увеличивалась. Происходило это во многом благодаря способности государства эффективно взаимодействовать с обществом и вместе с тем воспринимать важные нововведения, сохраняя при этом традиции и преемственность.

Следует, однако, учитывать, что современный Китай начал свое бурное экономическое развитие с весьма низкой отметки, и до сих пор уровень жизни большинства китайцев (а следовательно, и емкость внутреннего рынка) остается не слишком высокой (см. таблицу 3). В последние годы в этом отношении происходят сдвиги, формируется китайский средний класс, численность которого составляет, по некоторым оценкам, не менее 200–300 млн человек. Для Европы или Соединенных Штатов это очень много, но для КНР мало. В целом же Китай похож на велосипедиста, который крутит педали изо всех сил, но любая остановка или серьезное препятствие грозит падением.

Слабые стороны китайской модели обнаруживаются в недостаточной способности создавать принципиально новые технологии. Китайцы искусно копируют и успешно дорабатывают заимствованные технику и технологии, но сами пока не в состоянии создать действительно новые, оригинальные технологии. Это обстоятельство способно заставить КНР развиваться по пути «догоняющей модернизации» и повторить судьбу Японии. Как известно, Япония бурно развивалась в 1950–1970-е гг., но затем «споткнулась». Причиной пробуксовки японской экономики в 1990-е и 2000-е гг., наряду с другими факторами, стала недостаточная способность генерировать принципиально новые идеи, которые легли бы в основу разработки новых технологий и, соответственно, принципиально новых товаров и услуг. Одной из причин такого положения стала японская система воспитания, которая не терпит «выделяющихся» и не поощряет индивидуальное новаторство. Китай отчасти находится в таком же положении, хотя китайская система образования и воспитания проявляет большую гибкость, чем японская. КНР уже сейчас вкладывает огромные средства в науку, образование и НИОКР. Так, по расходам на НИОКР страна уже вышла на второе место в мире после США и поставила перед собой весьма амбициозные задачи. Можно сказать, что Китай предпринимает отчаянную попытку технологической модернизации за счет экономии на социальных расходах (в том числе пенсионных), которую не могут себе позволить развитые страны с высоким уровнем социальной защиты.

Кроме того, внутри самого Китая существуют значительные диспропорции в уровне доходов между различными слоями населения, между городом и деревней, а также между более развитыми восточными провинциями и менее развитыми западными. Политика ограничения рождаемости создала проблему значительной гендерной асимметрии. Хотя китайское государство осуществляет политику, направленную на ускоренное развитие наиболее отсталых провинций, разрыв в уровне жизни и в экономическом развитии продолжает сохраняться. Еще одной, пожалуй, наиболее серьезной и острой проблемой остается экологическая ситуация. Загрязнение атмосферы, которое вызывает рост болезней дыхательных путей, является в КНР самым значительным в мире. К этому добавляется загрязнение воды и почв. В последние годы регулярно происходят аварии на химических предприятиях, которые приводят к выбросу огромного количества вредных, токсичных для человека и животных веществ.

К тому же одна из главных проблем Китая в перспективе – сырьевые ресурсы. Чтобы обогнать Соединенные Штаты и обеспечить высокий уровень потребления хотя бы половине своего огромного населения, КНР могут потребоваться ресурсы всей планеты. Уже в первом пятилетии XXI века зависимость Китая от импорта составляла по железной руде и бокситам – 50%, по меди – 60%, по нефти – 34%. По ряду прогнозов, если не переломить существующие тенденции, в ближайшие 30 лет сырьевые и топливные потребности Китая в несколько раз превысят возможности собственного производства. Таким образом, дальнейший рост возможен только за счет природных ресурсов всего мира. Но выдержит ли это планета? И захотят ли все страны мира обеспечивать Китай своими ресурсами?

Перспективы США и Китая: наиболее вероятные сценарии

Итак, и американская, и китайская модели развития имеют свои сильные и слабые стороны. Каков будет баланс сил и какая модель окажется наиболее перспективной в ближайшие десятилетия? Как уже отмечалось в начале статьи, разные авторы, даже в самих Соединенных Штатах, по-разному отвечают на этот вопрос.

Во-первых, существует несколько возможных вариантов трансформации как американской, так и китайской модели. Во-вторых, само экономическое и политическое развитие двух стран в ближайшие десятилетия, скорее всего, будет неравномерным и нелинейным, включающим колебания и зигзаги. В результате на одном временном отрезке более динамично может развиваться одна модель, а на другом – вторая. В-третьих, и США, и Китай в разное время могут столкнуться с различными внутренними и внешними кризисами. Все это делает задачу определения перспектив американской и китайской модели весьма сложной.

Однако задача несколько упрощается, поскольку нас интересует не развитие Америки и Китая как таковых, а сравнительная динамика моделей. Иными словами, в данном случае важны не детали внутреннего развития Соединенных Штатов и КНР или отношений между ними, а то, какая из двух держав сможет более эффективно внедрить новейшие технологии, обеспечивающие мировое лидерство. В то же время весьма вероятно, что в ближайшие годы бурное экономическое развитие Китая почти наверняка продолжится, поскольку страна располагает достаточными людскими и материальными ресурсами. Кроме того, необходимо учесть, что период 2010–2020-х гг. имеет сходные черты с кризисным периодом 1970-х годов. А в такие времена развивающиеся экономики растут более динамично, чем развитые. Отсюда число наиболее вероятных сценариев резко уменьшается. Выбор остается всего лишь между двумя сценариями.

Суть первого сценария заключается в том, что в ближайшие десятилетия Китай, несмотря на отдельные экономические и социальные потрясения, в целом будет развиваться более высокими темпами, постепенно догоняя США по производству ВВП (но не по производству ВВП на душу населения и не по вложениям в науку, образование, медицину). В этом случае Соединенные Штаты вплоть до 2030–2040-х гг. сохранят свое финансовое, технологическое, политическое и военное лидерство, но будут вынуждены все больше считаться с растущей экономической и политической мощью Китая. Более того, в кризисный период 2008–2020 гг. США, вероятнее всего, будут в большей степени, чем Китай, испытывать финансовые и экономические трудности. Такая ситуация может подтолкнуть Пекин к широкой экономической и политической экспансии в различных регионах мира, прежде всего в стратегически важном для мировой экономики и политики регионе Восточной Азии. Однако после 2020 г. в результате внедрения новейших технологий Соединенные Штаты снова получат преимущество над Китаем, и их развитие станет более быстрым и динамичным. При этом КНР в 2020-х гг., а возможно и раньше, вероятно, столкнется с рядом внутренних социальных потрясений (некоторые признаки проявляются уже сейчас), которые способны ослабить его и несколько замедлить его развитие. США же серьезные социальные и демографические проблемы ожидают позже, где-то в 2040–2050-е годы.

Согласно второму сценарию, Америку уже в ближайшие десятилетия подстерегает целый ряд внутренних социальных и политических проблем, связанных с упомянутым выше «перепроизводством элит», а также с внутренними политическими расколами и размежеваниями. Это даст возможность Китаю конкурировать с Соединенными Штатами в области внедрения новейших технологий и даже превзойти их в отдельных важных отраслях. Более того, при определенных условиях США придется отчасти «поделиться» с Китаем своим мировым лидерством. В таком случае возможен новый вариант биполярного мира, но без холодной войны. Соединенные Штаты и КНР будут не только конкурировать, но и тесно взаимодействовать, сотрудничать во многих областях экономики, финансов и политики.

Если взвесить все рассмотренные сильные и слабые стороны американской и китайской модели, более вероятным все же представляется первый сценарий. Роль ключевых факторов здесь выполняют способность разрабатывать и внедрять принципиально новые технологии, а также широкая система экономических, политических и военных союзов. Преимущество США и в том и в другом случае очевидно. Однако еще раз обратим внимание, что в ближайшее десятилетие, т.е. примерно до 2020 г., Китай, скорее всего, будет развиваться более динамично. Это создает видимость того, что Китай догоняет и обгоняет Америку в экономике, политике и военной сфере. Иными словами, развитие двух стран в ближайшие десятилетия (до 2040-х гг.) будет нелинейным и неравномерным, то ускоряющимся, то замедляющимся. Это создаст трудности как для оценки перспектив мирового развития, так и для осуществления разными странами их политического и экономического курса.

Выводы для Европы и России

Таким образом, наиболее вероятным выглядит сценарий, согласно которому в ближайшие годы (примерно до начала 2020-х гг.) Китай, несмотря на отдельные социальные и экономические потрясения, будет стремительно и динамично догонять Соединенные Штаты, а затем наступит перелом. Опираясь на новейшие технологии и разработки, после 2020-х гг. США вместе с Японией и «тиграми» Юго-Восточной Азии могут вновь серьезно потеснить Китай, который к тому же, скорее всего, будет сталкиваться с целым рядом внутренних проблем, в том числе с социальными и экологическими кризисами.

Однако в любом случае в ближайшие годы и десятилетия страны Европейского союза и Россия вынуждены будут считаться с растущей финансовой, экономической и политической мощью Китая. При этом особенный напор Китая наиболее вероятен в период до начала 2020-х годов. В настоящее время Китай уже осваивает природные богатства России – в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. Экономика Германии, ведущей страны ЕС, уже сейчас во многом зависит от заказов из Китая, китайские товары все больше завоевывают европейский рынок, а в недалеком будущем Китай, скупающий государственные облигации «неблагополучных» европейских стран, может стать фактическим кредитором объединенной Европы. Последствия такого «тихого» проникновения КНР в экономику Евросоюза и России пока трудно оценить в полной мере. Ясно лишь, что чрезмерная экономическая зависимость от Китая чревата деградацией многих предприятий и отраслей, а также утратой возможности принимать стратегические решения в сфере экономики и политики.

Кроме того, в перспективе (в начале 2020-х гг.) чрезмерная зависимость экономики европейских стран и России от Китая может привести к тому, что они будут испытывать негативные последствия социальных и экономических потрясений в самом Китае. Иными словами, не исключена ситуация, при котором ЕС и Россия, будучи привязанными к экономике Китая, окажутся не в состоянии в полной мере внедрить новейшие технологии, которые появятся в Соединенных Штатах или в других странах. Пока что это выглядит фантастикой, но мир быстро меняется, и то, что еще вчера казалось невероятным, сегодня становится реальностью.

Наиболее серьезным испытанием станет период до 2020 года. Прежний мировой порядок будет стремительно меняться благодаря переходу к новым технологиям, изменению ситуации на Большом Ближнем Востоке, крупным потрясениям в Азии, Африке и Латинской Америке, изменениям в международных экономических и политических институтах (в МВФ, Всемирном банке, НАТО, ООН и др.). Еще одним фактором станет сильный напор Китая и ряда других азиатских стран. В переходный период вероятны многочисленные вызовы. Это кризисные явления в зоне евро, нестабильная экономическая ситуация в России из-за колебания цен на энергоносители, дальнейшие революции и перевороты на Ближнем Востоке, дестабилизация в Центральной Азии, усугубление положения в Афганистане и Пакистане, рост исламского фундаментализма и международного терроризма, социальные конфликты в странах Африки и Латинской Америки.

Отсюда следует вывод: странам Европейского союза и России придется проявлять большую гибкость и высокий динамизм, адаптируясь к быстро меняющейся ситуации. Период 2012–2020 гг., скорее всего, станет ярко выраженной «эпохой турбулентности». Важную роль будет играть согласованность внешней политики ЕС и России, акцент не на взаимных претензиях и различиях в ценностях, а на общих интересах. Основная проблема заключается в том, что в условиях стремительного роста двух гигантов – США и Китая – объединенной Европе и России придется мобилизовать все силы и ресурсы для сохранения своих экономических и политических позиций в мире, обеспечения самостоятельного и стабильного развития. Достижение этой цели требует координации действий между европейскими странами, имеющими развитые технологии, и Россией, обладающей значительными природными ресурсами. С этой целью России и странам Евросоюза стоило бы создать специальные инструменты и институты, обеспечивающие более быстрое, согласованное и эффективное решение многочисленных экономических и политических проблем современной эпохи. К сожалению, и в России, и на уровне ЕС бюрократия часто работает не слишком быстро и эффективно. Поэтому необходимы новые формальные и неформальные каналы взаимодействия политических лидеров, государственных и надгосударственных институтов, а также бизнеса, научных структур и других неправительственных организаций. В противном случае все может потонуть в бюрократической волоките, мелких взаимных претензиях, а необходимые решения, как это неоднократно бывало в прошлом, не будут своевременно воплощаться в жизнь.

Александр Дынкин, Владимир Пантин

США. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735564 Александр Дынкин

В ожидании штормовых порывов

Российская внешняя политика в эпоху перемен

Резюме: Российская недореволюция 2011–2012 гг. продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. По сути, противники власти сохранили за Путиным монополию на определение и истолкование международной повестки.

Описание мировых процессов в терминах турбулентности стало широко распространенным. Росту популярности этого подхода способствовал мировой финансовый и экономический кризис, выход из которого и сегодня кажется не менее далеким, чем в 2008 году. Неуверенность в способности контролировать собственное будущее, о которой применительно к индивиду говорил Пьер Бурдьё на исходе XX века, сегодня распространяется на государства, их политические и экономические системы, а также транснациональные объединения. Ничего не исключено и не предрешено – вот та тревожная система координат, в которой мировым лидерам приходится принимать решения. Владимир Путин, продливший (но не гарантировавший) свое пребывание у власти до 2018 г., уже с основанием может считаться одним из старейшин среди них. Но мир и страна, в которой он третий раз становится президентом, радикально изменились по сравнению с тем временем, когда Борис Ельцин передал ему бразды правления. В том, что изменения оказались столь значительными, есть немалая заслуга самого Путина. Однако это не упрощает его будущую задачу.

О нашей недореволюции

Выбор российским руководством внешнеполитических опций в значительно большей степени, чем в начале прошлого десятилетия, будет определяться (или ограничиваться) внутриполитическими возможностями. В предыдущей статье в журнале «Россия в глобальной политике» (2011, № 3) автор уже высказывал предположение, что в период электоральных кампаний конца 2011 – начала 2012 гг. российская внешняя политика может оказаться заложницей неконтролируемого развития событий, которое связано с дефицитом легитимности власти, сформированной в результате выборов без реальной политической конкуренции. Теперь, когда драматический рубеж пройден, стоит задуматься о том, не превратится ли Россия в результате случившихся изменений в новый очаг мировой турбулентности. Но прежде нужно сказать несколько слов о том, что же все-таки произошло в период между 4 декабря 2011 г. и 4 марта 2012 года.

Наиболее уместным будет слово «недореволюция». В свое время такой термин использовали некоторые лидеры студенческих волнений 1968 г., оценивая масштаб воздействия молодежных протестов на социальный и политический строй в странах Запада.

Снижение электоральной поддержки правящей партии «Единая Россия» (согласно официальным результатам думских выборов) и особенно последовавшие за голосованием 4 декабря протестные выступления показали, что политический консенсус начала 2000-х гг. перестал существовать. Масштаб демонстраций на Болотной площади и проспекте Сахарова засвидетельствовал кумулятивный рост числа тех, кто имеет «стилистические» разногласия с существующей властью. Хотя детальный социологический портрет «людей с белыми ленточками» еще только предстоит создать, можно говорить о том, что система вертикали власти лишилась поддержки существенной части среднего класса крупных российских городов.

По всей видимости, осознание новой ситуации вызвало у правящего тандема Путин–Медведев определенную растерянность. Протестные выступления побудили дуумвират приступить к частичной политической либерализации, планы которой обсуждались задолго до декабрьских демонстраций. Одновременно произошли изменения в информационной политике государственных электронных СМИ, сопоставимые с прорывом к гласности в конце 1980-х годов.

Но уже в январе 2012 г. команда Путина изменила предвыборную тактику, перейдя к конфронтационной риторике по отношению к протестующим и сочувствующим им внешним силам (под раздачу попал и вновь назначенный американский посол Майкл Макфол). Тем самым удалось консолидировать новую базу электоральной поддержки Путина и создать предпосылки для существенного изменения соотношения сил на уровне политической элиты. Президентские выборы неожиданно оказались состязательными, но это было состязание власти с разнородной оппозицией, не представленной в избирательных бюллетенях. Уже в феврале пропутинские силы добились перевеса в масштабах митинговой активности. В итоге Владимир Путин впервые одержал победу в условиях политического противостояния, и этот факт будет иметь серьезные последствия для российской политики.

По всей видимости, для лидеров антипутинской оппозиции масштаб протестных выступлений оказался не менее неожиданным, чем для власти. Почти спонтанно возникла причудливая коалиция, объединяющая сторонников либеральных ценностей, левых радикалов и националистов. В этой конфигурации появление единого координирующего центра, способного сформулировать внутренне целостный набор политических требований, оказалось невозможным. Ради поддержания массовости демонстраций лидеры оппозиции упустили шанс своевременно дистанцироваться от сомнительных фигур и организаций, на начальном этапе присоединившихся к протестным выступлениям. В результате еще до выборов 4 марта протестная активность пошла на спад. В целом не только масштаб, но и интенсивность низовой поддержки оппозиционных выступлений оказались недостаточными для того, чтобы дестабилизировать режим. Однако ничего не кончено. Число противников системы, отождествляемой с Владимиром Путиным, не уменьшилось, и нельзя быть уверенным, что они будут спокойно дожидаться завершения его третьего президентского срока.

С момента инаугурации Владимир Путин окажется перед дилеммой – либо всячески укреплять прежнюю авторитарную модель власти, либо пойти на глубокие политические преобразования вплоть до конституционной реформы, которая, наконец, обеспечит встраивание института президентства в систему разделения властей, создаст гарантии независимости судов и средств массовой информации, сделает неизбежным проведение в полном смысле свободных выборов. Скорее всего, Путин и его окружение вначале попытаются консолидировать власть с учетом новых политических реалий. Недореволюция зимы 2011–2012 гг. выявила дисфункциональность прежней коалиции силовиков и системных либералов, на которую Путин опирался с 2000 года. В изменившихся условиях появится потребность в рекрутировании нового поколения управленческой и политической элиты, на которое Путин сможет опереться. В дальнейшем «новые люди» в нарастающей степени начнут определять будущее страны.

Практически все значимые шаги российской власти в ближайшее время будут делаться с оглядкой, поскольку высока вероятность очередного всплеска протестов. Политические противники Путина будут и впредь ставить под сомнение легитимность и его третьего президентского срока, и нынешнего состава Государственной думы. В случае новой волны экономического кризиса Путину вновь придется налаживать диалог с разными политическими силами, включая и сторонников либеральной демократии западного образца, и радикальных националистов. Задача политического руководства, очевидно, будет состоять в том, чтобы интегрировать в легальный политический процесс и тех и других, предоставив им возможность полноценного участия в региональных и муниципальных выборах, а затем и в электоральных кампаниях федерального уровня. Нормализации политических процессов мог бы способствовать недвусмысленный сигнал о том, что Путин и его окружение готовы ограничиться только шестилетним периодом президентства и не будут стремиться продлить его до 2024 года. В сущности, Путину уже сейчас следовало бы начать разрабатывать стратегию цивилизованного выхода из власти в определенные российской Конституцией сроки.

Российская недореволюция продемонстрировала индифферентность оппозиции к внешнеполитической проблематике. Реакция оппозиционеров на соответствующие высказывания Путина в период предвыборной кампании была довольно вялой, никто из них даже не пытался предложить какие-либо программные установки в этой области хотя бы в порядке реакции на статью кандидата, опубликованную в «Московских новостях». Маловероятно, что в сфере внешней политики существует широкий консенсус между сторонниками и противниками Путина. Нежелание оппозиционеров всерьез втягиваться в дискуссию по внешнеполитической проблематике было скорее связано с тем, что альтернативная платформа пока не выглядит достаточно привлекательной с точки зрения мобилизации электората и политических активистов. По сути дела, оппозиция сохранила за Путиным монополию на определение и истолкование российской внешнеполитической повестки.

Общественные процессы, разворачивающиеся в России с конца 2011 г., несомненно, соответствовали основным характеристикам политической турбулентности. Но если рассматривать выборы 4 марта 2012 г. как промежуточный рубеж, то к моменту его преодоления Россия все-таки избежала превращения в новый источник хаотизации мировой обстановки. Внешняя политика пока не превратилась в заложницу внутриполитических изменений, о чем свидетельствует хотя бы самостоятельная линия в сирийском вопросе в начале 2012 года. Тем не менее симпатии и антипатии основных внешних партнеров по отношению к акторам российского политического процесса уже обозначились. В будущем, особенно в условиях нарастания внутриполитической турбулентности, внешнее давление, направленное на поддержку тех или иных сил в России, будет усиливаться. В свою очередь, внешнеполитический выбор кремлевского руководства может оказаться производным от распознавания по принципу «свой-чужой», тогда как другие значимые факторы отойдут на второй план.

Евразийская (постсоветская) интеграция

В период нахождения у власти дуумвирата Путин–Медведев произошли значимые изменения в процессах межгосударственного взаимодействия на постсоветском пространстве. Фактически впервые с 1991 г. наметилась смена тренда. Конечно, слишком смело утверждать, что дезинтеграцию и строительство национальных государств окончательно сменил объединительный бум. Однако создание Таможенного союза и формирование Единого экономического пространства в составе России, Белоруссии и Казахстана все чаще рассматривается обозревателями как проект, шансы которого на успех уже отличны от нуля. Стоит заметить также, что именно Владимир Путин, в целом избегавший оспаривать внешнеполитические прерогативы Дмитрия Медведева, сыграл важнейшую роль в запуске этого начинания.

Почему это стало возможным? Внешние условия если и не благоприятствовали экономической интеграции России, Белоруссии и Казахстана, то, во всяком случае, фон был почти нейтральным. Мировой экономический кризис заметно снизил дееспособность ключевых мировых игроков на постсоветском пространстве. К тому же, как можно предположить, российско-американская перезагрузка включала неафишируемое сторонами понимание, что активность США в вопросах, связанных с политическим и экономическим развитием стран СНГ, будет меньшей, чем при президенте Джордже Буше. Не признавая за Россией права на зону привилегированных интересов, Соединенные Штаты при Бараке Обаме, видимо, не считали возможным слишком решительно препятствовать укреплению российских позиций на постсоветском пространстве. Что касается Европейского союза, то разработанная по инициативе Польши и Швеции программа «Восточное партнерство» так и не стала эффективным инструментом влияния на постсоветском пространстве. Таким образом, к 2012 г. Россия смогла добиться существенного продвижения интеграционной инициативы.

Эта инициатива, безусловно, остается преимущественно политическим проектом. Идея Евразийского союза, возрожденная к жизни Путиным осенью 2011 г., еще подпитывает политическую составляющую интеграционной активности. Однако в этом кроются и определенные опасности, чреватые подрывом объединительных усилий. Формирование в трехстороннем формате Таможенного союза и предполагаемое образование на его базе Евразийского союза – это проект трех персоналистских авторитарных режимов, из которых российский, особенно после бурной политической зимы 2011–2012 гг., оказывается наиболее мягким. Поэтому логично сконцентрировать усилия на максимальной экономизации проекта, позволяющей сделать интеграционный тренд необратимым и обеспечивающей устойчивость союзных структур вне зависимости от того, что будет происходить «после Назарбаева», «после Лукашенко» или «после Путина». Напротив, шаги в сторону пространственного расширения Таможенного союза и Евразийского союза, например, за счет Киргизии и Таджикистана едва ли способствуют укреплению экономической основы интеграции. Помимо увеличения экономической нагрузки это будет означать импорт нестабильности и конфликтов. В частности, учитывая напряженные отношения между Таджикистаном и Узбекистаном, было бы опрометчиво пойти на решительное сближение с Душанбе, тем самым значительно осложнив диалог с Ташкентом.

Создание крепкого и здорового (хотя бы экономически) интеграционного ядра постсоветского пространства – важнейшая задача на годы, если не десятилетия. За пределами «большой тройки» в составе России, Белоруссии и Казахстана оправдан выбор в пользу модели разноскоростной интеграции, позволяющей постепенно создавать экономические и политические предпосылки для более тесного сближения все большего числа стран постсоветского пространства. Оптимальный сценарий применительно к Украине мог бы состоять в ее нахождении во втором интеграционном эшелоне. Гипотетическое вхождение Украины в Таможенный союз, ЕЭП и далее – в Евразийский союз привело бы к значительному ослаблению интеграционного импульса, а в случае очередной смены власти в Киеве – и к деконструкции формирующихся объединений. Создается впечатление, что в Москве стремятся использовать слабость позиций нынешней украинской власти для решения задач, связанных с судьбой газотранспортной системы, а также для вовлечения Киева в какую-либо схему партнерских отношений, предотвращающую «окончательную переориентацию» Украины на Европейский союз. Однако развитие событий в соседней стране после «оранжевой революции» убедительно продемонстрировало невозможность там никаких «окончательных» решений. Для Москвы разумно исходить именно из этого понимания украинской специфики. И если всерьез рассматривать идею Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока», то в таком европейском «концерте» у Киева могла бы быть скромная, но самостоятельная партия. России следовало бы признать это, и даже помочь Украине найти конструктивную роль связующего звена между Европейским и Евразийским союзом.

Европейский тупик

О том, что отношения между Москвой и Евросоюзом уже не первый год пребывают в тупике, не пишет разве ленивый. Усталость чувствуется даже у тех, кто еще готов предлагать рецепты преодоления застоя. России остается лишь наблюдать за тем, как ЕС будет искать выход из долгового и институционального кризиса. Безусловно, она может внести скромный вклад в решение долговых проблем, и в дальнейшем занять тактически выгодную позицию кредитора. В масштабах всего Европейского союза поддержка Москвы будет малозаметной, хотя и ощутимой для отдельных стран (например, Кипра). Возможно, что нынешний момент наиболее удобен для приобретения подешевевших европейских активов, но скупки на корню самых лакомых кусков, например, в высокотехнологичных отраслях, не произойдет.

В последней из своих предвыборных статей Владимир Путин дал ясно понять, что его симпатии на стороне той версии антикризисных реформ и институциональной трансформации, которую отстаивают Берлин и Париж. Точнее, дело даже не в самой версии, а в том, что ее реализация поможет закрепить германо-французское доминирование в единой Европе. Предполагается, что именно такая трансформация окажет благоприятное воздействие на отношения России и ЕС. Но если сдвиг и произойдет, то явно не в ближайшем будущем.

Долговой кризис Европы обнажил то, что и прежде было всем известно, но старательно камуфлировалось: если до кризиса экономическое лидерство Германии всячески прикрывалось механизмами консенсусного принятия политических решений (даже с известными коррективами, внесенными Лиссабонским договором), означающими распыление политической ответственности, то теперь Берлин просто вынужден брать на себя роль полноценного лидера. Осторожная канцлер Германии Ангела Меркель все еще пытается разделить бремя ответственности с Францией, но по сути это мало что меняет. Скорее всего, в момент наивысшей остроты кризиса большинство стран Европейского союза примут диктуемые Берлином условия выхода из долговой ямы, но укрепится и лагерь оппонентов, возглавляемый Лондоном. По мере выхода из кризиса число стран, готовых оспаривать ключевую роль Германии в решении разных проблем, будет возрастать. И здесь возможны разные варианты.

Один из них состоит в том, что механизм принятия решений в ЕС достаточно быстро приведут в соответствие с новыми экономическими реалиями, а принцип «Европа разных скоростей» закрепится на институциональном уровне. Это наиболее благоприятно для начала практических шагов в пользу реализации идеи «Европы от Лиссабона до Владивостока». Расслоение Евросоюза на несколько интеграционных эшелонов способствовало бы появлению дополнительных зон кооперации, служащих «мостиками» от Европейского союза (его основного ядра) к Евразийскому союзу. Реализация дифференцированной модели разноскоростной интеграции заложила бы основу нового мегапроекта с опорными точками в Париже, Берлине, Варшаве, Киеве и Москве. Пока, впрочем, такой сценарий выглядит чисто гипотетическим.

Другой вариант предполагает затягивание процесса переформатирования ЕС, при котором Берлину придется идти на уступки партнерам по второстепенным вопросам. Вероятно, одной из жертв окажется курс в отношении России и стран постсоветского пространства. Именно на восточном направлении симулякр единой внешней политики Евросоюза имеет шанс продлить свою жизнь. Тогда застой в отношениях между Москвой и претерпевающим внутреннюю трансформацию Европейским союзом затянется на годы. Европа будет заведомо неспособна всерьез обсуждать с Москвой вопросы стратегического партнерства, а самой России едва ли придется по душе бесконечное переминание с ноги на ногу у закрытого парадного подъезда европейского дома. Соответственно, партнерство Москвы с Брюсселем не станет значимым фактором, способствующим укреплению позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе, как о том писал Владимир Путин в своей предвыборной статье «Россия и меняющийся мир». Скорее, напротив, решительная активизация российской политики в АТР рано или поздно заставит страны ЕС по-новому взглянуть на перспективы взаимоотношений с крупнейшей страной Евразии.

Третий вариант может быть связан с резким обострением военно-политической ситуации на Ближнем и Среднем Востоке, а также с его долгосрочными геополитическими и геоэкономическими последствиями. Кажущееся все более вероятным столкновение Израиля и США с Ираном актуализирует проблемы энергетической безопасности. Но долгосрочные вызовы связаны уже с последствиями этого столкновения – перспективой перекройки государственных границ на Ближнем и Среднем Востоке, потоками беженцев, борьбой Турции за реализацию амбиций регионального гегемона в Восточном Средиземноморье, на Южном Кавказе и в Центральной Азии, возрождением призрака суннитского халифата от Мекки до Касабланки. Осознание общности угроз, несомненно, является одним из самых мощных стимулов сближения государств.

Азиатско-тихоокеанское окно возможностей

Знаменательно, что приходящееся на 2012 г. председательство России в форуме Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества совпало с перемещением фокуса мировой политики в этот регион. Если определяющим фактором трансформации системы международных отношений становится борьба за глобальное лидерство между Соединенными Штатами и Китаем, то поле противостояния, очевидно, – пространство Восточной Азии и Тихого океана. Тем более что центр тяжести мировой индустриальной и финансовой активности сдвигается из Евро-Атлантики в АТР. Происходит перегруппировка сил, в которой Россия пока не принимает активного участия, избегая преждевременного встраивания в какую-либо политико-экономическую конфигурацию. Однако, несмотря на усиливающееся напряжение, связанное с этой перегруппировкой, АТР остается вполне стабильной и сравнительно экономически благополучной частью мира, присутствие в которой для Москвы есть важнейшее условие успешного развития в XXI веке. «Поворот на восток» сопряжен с рисками, но намного больше риск бездействия, когда окно возможностей просто-напросто захлопнется.

Радикальное изменение повестки российско-американских отношений вероятно только в том случае, если обе стороны сумеют совместно определить новый баланс интересов в АТР и именно его рассматривать в качестве контекстообразующего фактора для всего комплекса взаимодействий между Москвой и Вашингтоном. Во-первых, этот баланс интересов должен включать в себя экономическую кооперацию, в том числе формирование и развитие региональных зон свободной торговли. Во-вторых, он предполагает поддержку активного вклада России в обеспечение АТР энергоресурсами, включая широкую диверсификацию каналов и направлений этих поставок. Такое взаимопонимание в вопросах обеспечения АТР энергоносителями должно предполагать отход от конфронтационной политики в области европейской энергобезопасности, где до последнего времени США выступали в роли основного лоббиста альтернативных маршрутов поставок нефти и газа, позволяющих снизить зависимость Европы от России. В-третьих, для Соединенных Штатов и ориентированных на них стран АТР должны открыться широкие возможности участия в развитии Сибири и российского Дальнего Востока. По крайней мере такие же, как у КНР. В-четвертых, Россия могла бы признать, что существенное военное присутствие США в АТР не угрожает ее безопасности. Более того, перспектива дальнейшего наращивания американской военной мощи в регионе приемлема при условии, что она не будет вести к подрыву усилий самой России в области стратегической безопасности. Однако для этого и Соединенным Штатам придется продемонстрировать готовность учитывать интересы безопасности России на постсоветском пространстве, в Европе, на Ближнем и Среднем Востоке.

Впрочем, шансы на позитивную «перезагрузку перезагрузки» российско-американских отношений не очень велики, по крайней мере в ближайшие годы. Отношения с Россией давно перестали быть в Вашингтоне предметом двухпартийного консенсуса. Вероятно, еще долгое время серьезные усилия по российско-американскому сближению будут блокироваться влиятельной группой американских законодателей, заинтересованных в голосах антироссийски настроенных выходцев из стран Центральной и Восточной Европы. Возможно, риторическая составляющая российско-американских интеракций даже усилится. В частности, предлагаемый Джоном Маккейном и рядом его коллег «размен» винтажной поправки Джексона-Вэника на «Акт Сергея Магницкого», не решив ни одной практической проблемы, усугубит недоверие между сторонами. История со случайным обнародованием разговора Барака Обамы и Дмитрия Медведева в Сеуле и последовавшая антиобамовская и одновременно антироссийская кампания со стороны Митта Ромни и прочих республиканцев – еще одна иллюстрация невозможности вырваться за рамки клише.

Вместо совместного поиска возможностей сотрудничества в АТР как основы новой повестки российско-американских отношений произойдет дальнейшая эрозия скромных достижений перезагрузки. Нынешняя повестка двусторонних отношений, в которой центральную роль играет проблема ПРО, окажется законсервированной до конца текущего десятилетия. И тогда, особенно в условиях нарастания внутриполитической напряженности в России либо в случае очередного обострения отношений с Западом, Москва может сделать шаг в пользу еще более тесного сближения с Пекином.

Нынешний уровень российско-китайских отношений в целом оптимален. Попытка поиска баланса интересов и новых механизмов сотрудничества России и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе могла бы позволить достичь большего равновесия, избежать односторонней зависимости от КНР. Москве равным образом опасно втягиваться и в антикитайские, и в антиамериканские альянсы. Просто сейчас было бы оправданно уменьшить диспропорцию в пользу Китая за счет активизации сотрудничества с Соединенными Штатами. Такое восстановление равновесия стало бы наиболее удобной платформой для дальнейшего продвижения интересов России в АТР.

К ним в первую очередь относятся возможности экономического взаимодействия и развития торговли. После вступления России в ВТО актуальна задача выбора партнеров для установления режимов свободной торговли. Уже сейчас обсуждаются соглашения о свободной торговле стран Таможенного союза с Новой Зеландией, Вьетнамом, Монголией (за пределами АТР консультации ведутся с государствами Европейской ассоциации свободной торговли). Переговоры могут послужить моделью для будущих более масштабных диалогов, нацеленных на установление взаимоотношений с существующими или формирующимися зонами свободной торговли или даже полноправное участие в одной из них. В отличие от Евросоюза, многосторонние структуры экономического сотрудничества и свободной торговли в АТР продолжают формироваться. Здесь возможно не только принятие выработанных ранее и другими условий сотрудничества, но и участие в определении правил игры.

В АТР пока нет лидирующего проекта многостороннего экономического сотрудничества, но имеет место конкуренция различных проектов. В конечном счете выбор заключается в том, какой проект предпочесть – с участием США или Китая. Эта ситуация не будет долговечной, но сейчас Россия имеет возможность рассматривать различные варианты. Режим свободной торговли – вещь далеко не безобидная, особенно для такой однобокой экономики, как российская. Тем не менее имеет смысл очень серьезно проанализировать существующие опции, прежде всего – возможность сближения с Транстихоокеанским партнерством (ТТП). Поскольку в этой формирующейся экономической группировке будут доминировать Соединенные Штаты, зондаж на предмет тесной кооперации с ТТП станет проверкой возможностей «перезагрузки перезагрузки» на основе баланса интересов Вашингтона и Москвы в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Не следует заведомо отбрасывать и возможность участия в какой-либо иной конфигурации, например, подключения к формату АСЕАН+6.

Нужно искать региональных партнеров (или шерпов, если использовать дипломатический сленг), готовых оказать содействие повороту России на Восток. Они не должны быть более мощными, чем сама Россия, а также иметь с ней какие-либо непреодолимые разногласия, наподобие территориального спора. Понятно, что и Москве следует создать серьезные стимулы для того, чтобы эти страны были готовы всерьез учитывать ее интересы. Такие стимулы могут быть различными – обеспечение энергоносителями, возможность совместной реализации инфраструктурных проектов, открытие российского рынка труда, создание благоприятных условий для экономической деятельности, содействие в разрешении конфликтов и т.д.

Такими региональными игроками вполне могут стать Вьетнам и Южная Корея. С Вьетнамом Россию связывает прежде всего политическое и экономическое наследие советской эпохи. Оно, разумеется, подверглось сильной эрозии, но, несмотря на годы взаимного дистанцирования, сохранился ряд успешных проектов экономической кооперации, а также немалое число людей в обеих странах, заинтересованных в возрождении на новой основе российско-вьетнамского сотрудничества. Во многом следуя китайской модели модернизации, Вьетнам в структурном отношении, а также с точки зрения качества рабочей силы похож на Китай 10–15 лет назад, но разрыв сокращается. Вместе с тем объем экономики Вьетнама составляет лишь малую часть китайской. К тому же Россия и Вьетнам не имеют общей границы, что снимает озабоченность, возникающую каждый раз, когда обсуждаются планы массированного привлечения в Россию китайской рабочей силы. Наконец, Вьетнам – не только член АСЕАН, но и один из участников ТТП, причем специфика вьетнамского политического режима не является для этого преградой.

Ситуация с Республикой Корея, разумеется, иная, но и в этом случае для России существуют потенциально благоприятные возможности. Прежде всего Москва искренне заинтересована в мирном урегулировании разногласий, связанных с ядерной программой КНДР. У России есть все основания демонстрировать поддержку конструктивного диалога между двумя корейскими государствами, поскольку он является необходимым условием реализации проектов развития транспортной и энергетической инфраструктуры на Корейском полуострове. В стратегическом отношении российским интересам соответствует и мирное объединение Кореи. Разумеется, предпочтительны не драматические сценарии, наподобие падения Берлинской стены, но постепенное и поступательное развитие межкорейского диалога на основе принципа «одна страна – две системы». У Москвы достаточно оснований стремиться получить в лице пока еще разделенной Кореи привилегированного партнера в Восточной Азии, подобно Германии в Европе. При этом Корея могла бы отчасти уравновешивать влияние Китая и Японии.

При всех благоприятных внешнеполитических возможностях «поворот на Восток» может быть обеспечен прежде всего за счет решительных внутриполитических действий. Планы создания государственной корпорации по развитию Дальнего Востока как будто свидетельствуют о серьезности намерений. Однако они, скорее всего, уже не соответствуют темпам истощения человеческого потенциала региона и масштабу внешних вызовов. В современных условиях переломить негативные тенденции мог бы перенос в этот регион центра политической власти. Прошлогодняя инициатива Дмитрия Медведева расширить территорию Москвы в два с лишним раза и перевести структуры политического управления на новую площадку решают лишь часть проблем столичного мегаполиса. Вместе с тем проект ведет к дальнейшему нарастанию диспропорций между столичным регионом и остальной Россией. Перенос столицы в азиатскую часть страны или по крайней мере географическое рассредоточение столичных функций могли бы не только подчеркнуть, что Россия стремится вписаться в новую конфигурацию мировой политической и экономической мощи, но и свидетельствовать о начале новой политической эры. Наконец, перенос на Восток центра российской власти позволил бы ей географически дистанцироваться от такого очага политической турбулентности, как московский мегаполис.

***

Турбулентность – это состояние, при котором ценность долгосрочных прогнозов снижается до предела. Малые причины могут запускать макропроцессы, в результате которых реализуются сценарии, еще совсем недавно казавшиеся экзотическими или невероятными. Большинство факторов глобальной турбулентности лежат за пределами России, и не во власти ее лидеров здесь что-то радикально изменить. Экономическая система глобального капитализма накопила огромный потенциал внутреннего разрушения и хаотизации, и этот потенциал не только не сократился, но и продолжал нарастать в годы экономического кризиса. Глобализация, положив предел пространственной экспансии мирового капитализма, побудила его к экспансии темпоральной, к попытке обеспечить экономический рост и благосостояние за счет будущего. Нынешний кризис представляется особенно опасным именно потому, что и этот ресурс, похоже, исчерпан. Неизвестно только, будут ли все счета предъявлены сразу или же нескольким поколениям придется погашать их в рассрочку.

Старый, американоцентричный мировой порядок одну за другой утрачивает свои опоры. Москва может наблюдать за этими процессами со смешанными чувствами удовлетворения и тревоги. Но оснований для тревоги больше, поскольку даже контуры еще не обозначились, и, следовательно, турбулентный переход затягивается надолго. Россия, разумеется, способна внести вклад в постепенную кристаллизацию нового мирового порядка, рассчитывая занять в нем достойное место. Нельзя, однако, исключить синергии внутренней дестабилизации и внешней турбулентности, как не раз бывало и прежде, например, во втором десятилетии XX века. Можно уверенно говорить лишь об отсутствии предопределенности того или иного направления исторической эволюции.

Описанные выше варианты действий России на международной арене в период третьего президентства Владимира Путина основываются на предположении об относительно инерционном характере трансформации мирового порядка, они ориентированы на умеренную турбулентность. При этом нет никаких гарантий, что в период 2012–2018 гг. мир и вместе с ним Россия не попадут в настоящий шторм. Причины и поводы могут быть разными – эскалация валютных войн, серия дефолтов национальных государств по суверенным долговым обязательствам, наконец, перерастание напряженности на Ближнем и Среднем Востоке в крупномасштабный военный конфликт. Сама безрезультатность антикризисных действий может усилить соблазн неконвенционального выхода из кризиса через военную встряску. Об этом писали и пишут многие, но показательно, что в последнее время такие варианты всерьез начинают рассматриваться и наиболее авторитетными аналитиками, к числу которых, в частности, относится Пол Кругман.

В многолетней эпопее вокруг ядерной программы Ирана наиболее угрожающей представляется именно динамика нарастания напряженности. Ее характерными особенностями являются сужение пространства маневра для принимающих решения политиков и резкое возрастание роли случайных факторов, способных привести к полной утрате контроля. Эта динамика в чем-то напоминает нарастание напряженности вокруг Балкан в период от Боснийского кризиса 1908 г. и вплоть до сараевского убийства. К счастью, в отличие от событий столетней давности, нынешняя ситуация дает основания рассчитывать, что России удастся избежать прямой вовлеченности в конфликт. Но и совсем остаться в стороне не получится, поскольку экономические последствия военного катаклизма будут глобальными. Соответственно, расчеты на сравнительно мягкую трансформацию мирового порядка окажутся опрокинутыми.

Хорошая новость состоит в том, что турбулентность не равнозначна предопределенности того или иного сценария. Сочетание факторов, благоприятствующих военному сценарию, является преходящим. Малый толчок может запустить цепную реакцию решений и действий, делающую конфликт неизбежным. Но возможно также, что «провоенная» комбинация факторов станет подвергаться эрозии, начнут усиливаться тренды, позволяющие отойти от опасной черты.

Однако планирование и принятие политических решений в условиях турбулентности все же должны учитывать возможность реализации наихудшего сценария. Пока нет уверенности, что политическое планирование осуществляется в России на соответствующем уровне. Еще меньше ее в том, что в период третьего президентства Владимира Путина страна окажется устойчивой к штормовым порывам. Назревшие преобразования политической системы, создавая дополнительные сложности в момент их осуществления, в долгосрочном плане могут способствовать большей устойчивости к внешним вызовам. Эти преобразования не гарантируют успехов Москвы на мировой арене, но по крайней мере уменьшат риски, связанные с внутренней политической поляризацией.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735560 Дмитрий Ефременко

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Бизнесмены Афганистана вынуждены продавать свежие фрукты по низким ценам из-за нарушений Афгано-пакистанского транзитного соглашения, сообщают бизнесмены.

Действующее соглашение позволяет Афганистану экспортировать фрукты в Индию через территорию Пакистана, а пакистанским грузовикам, соответственно, пересекать территорию Афганистана на пути в Иран, Турцию и страны Центральной Азии. Заместитель главы ТППА Хан Джан Алокозай заявил, что ранее 80% фруктов из Афганистана попадали в Индию через Пакистан. Однако в настоящее время этому препятствуют пограничники на территории Пакистана. Из-за этого 55% фруктов портятся либо продаются по низким ценам. Как сообщает информационное агентство «Пажвок», Алокозай потребовал у правительства Пакистана разобраться с проблемой.

В прошлом году совокупные потери Афганистана из-за проблем с транзитом через территорию Пакистана составили 100 млн. долларов, заявил представитель ТПП Афганистана.

Афганские бизнесмены считают, что власти Пакистана намеренно создают им проблемы, и требуют у афганского правительства принять срочные меры по урегулированию вопроса, поскольку в Афганистане начинается фруктовый сезон.

Пресс-секретарь министерства торговли и промышленности Афганистана Вахидулла Газихейл сообщил, что с пакистанскими властями уже ведутся переговоры.

Угрозы и надежды атомной энергетики

Без ядерных технологий человечеству в любом случае не обойтись

Виктор Мурогов

Общая реакция как профессионалов-ядерщиков, так и общественности на ядерную аварию в Японии (март 2011-го, АЭС «Фукусима») была точно такой же, как и 26 лет назад (апрель 1986-го) после чернобыльской катастрофы: «Это не должно более повториться!»

На данный момент в мире имеется немногим более 440 работающих ядерных блоков АЭС суммарной мощностью ок. 375 ГВт. Это больше, чем мощность всех электростанций Советского Союза (на 1990 год), но не превышает и 5% в общемировом энергетическом балансе. Доля российских АЭС в общем энергетическом балансе страны составляет тоже 5%, и около 15% — в производстве электроэнергии.

На 85% АЭС мира работают ядерные реакторы двух типов: кипящие реакторы и реакторы с водой под давлением, они же — водо-водяные энергетические реакторы. Именно кипящий реактор использовался на Фукусимской АЭС. А реактор с водой под давлением стоял на АЭС Три-Майл-Айленд в США, авария на которой (март 1979 года), считается крупнейшей в истории атомной энергетики до Чернобыля. Строящиеся сейчас в мире реакторы (всего 64) на 95% тоже относятся к реакторам этих двух типов.

Ядерные аварии, случающиеся время от времени в разных странах, выявляют то противоречие, которое лежит в самой основе развития атомной энергетики. Речь идет о несоответствии между глобальным характером ядерных технологий, глобальным масштабом последствий аварии и национальным характером ответственности, национальным суверенитетом стран в определении политики (в том числе технической) в области ядерной энергии.

Не секрет, что МАГАТЭ предупреждало Японию о несоответствии уровня безопасности на АЭС «Фукусима» требованиям и рекомендациям МАГАТЭ. Однако японское руководство (компания ТЕРСО) посчитало экономически нецелесообразным воплощать в жизнь сделанные замечания и предпочло сэкономить средства, надеясь довести эксплуатацию АЭС до планового ресурса. Плата за некомпетентность оказалась слишком тяжелой.

Почему Япония смогла пренебречь рекомендациями МАГАТЭ? Потому что рекомендации МАГАТЭ, к сожалению, не обладают обязательным характером. Более того, для мировой атомной энергетики вообще не существует обязательного режима безопасности и системы его соблюдения, как, например, в военной сфере, где действуют различные конвенции (типа Договора о нераспространении ядерного орудия), обязательные для всех стран, их подписавших.

Да, МАГАТЭ разрабатывает стандарты (в том числе в области безопасности) и предлагает им следовать. Но, по сути, МАГАТЭ — это только секретариат, исполнительный орган при совете управляющих МАГАТЭ (35 стран) и генеральной конференции (153 страны), исполняющий их указания. А каждая из стран сама решает, каким уровнем стандартов и как именно будет пользоваться. Некоторые государства принимают стандарт МАГАТЭ как национальный закон, некоторые предпочитают собственные разработки. МАГАТЭ же не имеет права вмешиваться в национальную техническую политику государств без их запроса.

Однако не представляет сомнений, что уровень безопасности АЭС должен быть равновысоким и во Франции, и в России, и в Пакистане, и в Китае, а в будущем — в Бангладеш, Вьетнаме и др. Тем более, если очевидно, что длительные последствия аварии на АЭС сравнимы по последствиям с ядерным взрывом.

На данный момент мировое сообщество уже объединилось под эгидой международных проектов ИНПРО и GIF-4, с целью выработать сначала концепции, а потом и проектов строительства (после 2030 года) АЭС с ядерными реакторами будущего. Специалисты практически единодушно считают, что для развития полномасштабной и более безопасной ядерной энергетики необходимы разработка и строительство быстрых реакторов — бридеров в замкнутом ядерном-топливном цикле (ЯТЦ).

Первый быстрый реактор начал работать еще в 1946 году в США. С тех пор прошло много лет, но ни одна ядерная держава не смогла создать и построить коммерческий вариант такого бридера. Легче оказалось создать совершенное ядерное оружие. Полагаю, что без объединения международного научно-технического потенциала ни одна страна не окажется способной сделать это в одиночку.

Кроме того, уже давно настало время посмотреть на проблему развития ядерной энергетики под принципиально новым углом. Традиционно мировое сообщество шло по пути обсуждения тех критериев, которым должна соответствовать сама энергетика. Теперь же пора задаться вопросом: каким требованиям технического и морального развития должно отвечать общество страны, решившей осваивать атомную энергию?

Без использования ядерных технологий человечеству в любом случае не обойтись: мы сжигаем органическое топливо со скоростью, в миллионы раз превосходящей скорость его накопления в природе. И истощение запасов органики предсказуемо.

Значит нам, и прежде всего России, как в одной из передовых ядерных стран, необходимо развивать ядерную культуру, которая включала бы в себя и культуру ядерной безопасности, и культуру управления ядерными знаниями, и экологическую культуру. Только таким путем мы сможем сделать ядерную энергию и максимально эффективной, и максимально безопасной.

Около 900 вьетнамских строителей в течение трех лет будут проходить стажировку на Ростовской АЭС на строительстве третьего и четвертого энергоблоков, сообщает в пятницу центр информации станции.

Согласно сообщению, протокол о сотрудничестве с промышленно-строительной корпорацией Вьетнама Song Da (Шонг Да) был подписан 25 апреля.

"В этом проекте заинтересованы обе стороны: на 2014 год намечено начало строительства первой вьетнамской АЭС, она будет сооружаться по российскому проекту госкорпорацией "Росатом". Площадка для стажировки вьетнамских строителей выбрана не случайно - планируется, что подрядчиком строительства первой АЭС Страны вечного солнца будет генеральный подрядчик сооружения новых блоков Ростовской АЭС и объектов атомной энергетики за рубежом", - говорится в сообщении.

Специалисты, представляющие строительный комплекс Вьетнама, будут стажироваться в четыре очереди и в четырех подрядных фирмах. Длительность командировки каждого - не менее полгода.

"Вьетнамские рабочие будут обучаться проведению тепломонтажных и строительных работ. Теперь с ответным визитом во Вьетнам поедут наши специалисты. Планируется, что уже в июне они наберут первую группу стажеров на стройплощадку Ростовской АЭС", - сообщает станция.

Ростовская АЭС является филиалом ОАО "Концерн Росэнергоатом". Атомная станция распложена на берегу Цимлянского водохранилища в 13,5 километра от Волгодонска. На энергоблоке "№"1, введенном в промышленную эксплуатацию в 2001 году, эксплуатируется реактор типа ВВЭР-1000 с установленной мощностью 1000 МВт. В декабре 2009 года состоялся физический пуск энергоблока "№"2 с реактором такого же типа. В настоящее время ведется сооружение третьего и четвертого энергоблоков. Дмитрий Буянин.

«Рынок нас поддержал»

Глава Внешэкономбанка Владимир Дмитриев о Российском агентстве по страхованию экспортных кредитов и инвестиций

Выступая недавно в Госдуме, Владимир Путин обратил внимание на то, что уже с 2012 года Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР, уставный капитал агентства сформирован ВЭБом) должно предоставить свою поддержку малому и среднему бизнесу, который выходит на мировой рынок с высокотехнологичной продукцией. В самом агентстве, созданном всего несколько месяцев назад, планируют, что к концу 2014 года через систему страхования экспортных кредитов будет реализовываться 10% российского несырьевого экспорта. О роли и перспективах нового института развития рассказал председатель Внешэкономбанка Владимир ДМИТРИЕВ.

— В чем заключается принципиальная задача, стоящая перед ЭКСАР?

— Главные цели национального экспортного кредитного агентства — создать условия для продвижения российской продукции на зарубежные рынки и минимизировать при этом риски финансовых потерь, а также улучшить условия финансирования экспорта со стороны банков. К сожалению, Россия отстала от других стран, если говорить о страховых инструментах поддержки экспорта. Поэтому для Внешэкономбанка, да и для российских экспортеров несырьевых товаров, начало работы ЭКСАР, не побоюсь сказать, — знаковое событие. Наконец-то создана комплексная система стимулирования и поддержки российского промышленного экспорта. До сих пор эту поддержку, главным образом за счет предоставления гарантий и предэкспортного кредитования, оказывал Российский экспортно-импортный банк — 100-процентная «дочка» Внешэкономбанка. Но в силу ряда объективных причин потенциала Росэксимбанка было недостаточно, чтобы в полной мере обеспечивать защиту интересов российских экспортеров. Появление специализированного страхового агентства позволит серьезным образом изменить эту ситуацию.

Можно назвать ряд примеров, когда отсутствие сколь-нибудь масштабной государственной кредитной, страховой и гарантийной поддержки отечественного экспорта (прежде всего речь о высокотехнологичной продукции гражданского назначения) оборачивалось для российских машиностроителей досадными поражениями в международных тендерах. Достаточно вспомнить конкурс на поставку оборудования в Китай для сооружения гидроузла «Три ущелья», когда наши энергомашиностроители предложили вполне конкурентоспособное по техническим параметрам оборудование, но в итоге уступили, не имея возможности сопроводить свою заявку пакетом финансово-гарантийной поддержки. Аналогичная ситуация сложилась и несколько лет назад в Казахстане, когда наши соседи решили массово обновить парк железнодорожных локомотивов и в итоге предпочли тепловозы General Electric, по техническим характеристикам ничем не превосходящие продукцию Коломенского тепловозостроительного завода. Если бы на стадии проведения тендеров наши экспортеры могли опираться на подобного рода поддержку, то их конкурентные возможности были бы гораздо выше.

— Идея создания структуры, нацеленной на поддержку национальных экспортеров и инвесторов, возникла давно, но материализовать ее в форме ЭКСАР удалось только сейчас. Что препятствовало созданию такого специализированного агентства?

— Функция страхования экспортных кредитов была закреплена за Внешэкономбанком в момент создания Банка развития в 2007 году. Но с самого начала было понятно, что объединение в рамках одного института развития функций поддержки и инфраструктурных и инновационных проектов, и промышленного экспорта за счет страхования экспортных кредитов и инвестиций избыточно и вообще не слишком свойственно банковской деятельности. Именно поэтому начиная с 2007 года мы вместе с профильными министерствами (Минэкономразвития, Минпромторгом и Минфином) начали работу по созданию новой системы и последовательно шли к тому, чтобы выделить в самостоятельную структуру функции по страхованию экспортных кредитов. Потребовалось немало времени, чтобы подготовить и внести изменения в законодательство, в конце концов все трудности и разногласия были преодолены. На сегодняшний день основная нормативная база, регламентирующая работу агентства, уже создана.

Упрекать кого-либо в игнорировании интересов отечественных экспортеров и медлительности вряд ли правильно — пришлось пройти очень непростой путь, к тому же не стоит забывать, что глобальный финансовый кризис серьезно тормозил процесс согласования и законотворчества. Я бы обратил внимание как раз на то, что агентство было официально зарегистрировано осенью прошлого года и всего два месяца спустя был не только полностью укомплектован штат, но и были реализованы уже первые сделки, связанные с экспортом промышленной продукции.

— В какой мере при создании ЭКСАР учитывали мировой опыт?

— Безусловно, мы не начинали с ноля. Мы взяли на вооружение самый передовой опыт в деятельности зарубежных экспортных агентств. Система национальных экспортных кредитных агентств насчитывает более 70 институтов поддержки экспорта, включая специализированные институты по гарантированию экспорта и страхованию экспортных рисков. Многие из них являются нашими давними партнерами. Ведь Внешэкономбанк и в советские времена, и до создания собственно Банка развития был одним из основных контрагентов иностранных агентств по страхованию экспортных кредитов и по обеспечению импорта продукции в Советский Союз и Россию. У нас уже был целый ряд соглашений о сотрудничестве с этими агентствами, предполагавших поддержку как российских экспортеров, так и экспортеров соответствующих стран, а также взаимодействие при реализации проектов в третьих странах. В частности, мы очень плотно взаимодействовали с итальянским национальным страховым агентством САЧЕ, немецким «Гермесом». Замечу также, что Внешэкономбанк еще до создания ЭКСАР был принят в эксклюзивный клуб финансовых институтов поддержки промышленного экспорта, в число членов которого входят ключевые игроки в этой сфере из стран «большой восьмерки».

— На чем агентство намерено сосредоточиться в первую очередь? Какие ориентиры заложены в его «бизнес-план»?

— Основным направлением поддержки станет страхование российского экспорта. В арсенале агентства самые разные механизмы: это может быть и страхование кредита покупателя и банковского кредита, и рассрочки платежа, трансграничный лизинг и многие другие инструменты, давно, широко и успешно использующиеся в мировой практике. Кроме того, хочу напомнить, что агентство — это институт по страхованию не только экспортных кредитов, но и инвестиций. Поэтому ЭКСАР будет нацелен также на поддержку усилий российских компаний за рубежом по приобретению активов и инвестированию в конкретные проекты. Мы надеемся, что это позволит в значительной степени восстановить утраченные позиции российских предприятий на некогда освоенных международных рынках.

Сейчас только начало деятельности, сейчас важно отработать механизмы и продукты, облегчающие доступ российских товаров и услуг на международные рынки, накопить опыт. На следующем этапе, конечно, будут амбициозные цели. Агентство должно быстро пройти этап становления, сформировать зрелую инфраструктуру поддержки экспорта в России. Задача агентства — создать правильный рынок и привести систему поддержки национальных экспортеров и инвесторов в соответствие с международной практикой.

Это, условно говоря, теория. Что же касается практики, то, как я уже упоминал, есть и уже реализованные проекты, и потенциальные. В ближайшее время страховое покрытие будет предоставлено по экспортным контрактам и экспортному кредиту, предполагающим поставки высокотехнологичной продукции российского производства в страны СНГ, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки. Замечу, что так называемый pipeline, а иначе говоря, перечень компаний, готовых рассматривать с агентством вопросы страхования их экспортных кредитов, весьма широк, что дает основания предполагать, что целевые ориентиры и параметры, заложенные в стратегию ЭКСАР, то есть выход к концу 2014 года на страховое покрытие по сделкам в объеме 500 млрд руб., вполне достижимы.

Мы планируем, что к концу 2014 года через систему страхования экспортных кредитов будет реализовываться 10% российского промышленного и несырьевого экспорта.

Что особенно радует — создание агентства сразу подхлестнуло российских экспортеров, мы видим исключительную заинтересованность бизнеса в том, чтобы воспользоваться его услугами. Буквально с каждым месяцем число обращений растет.

— Расскажите подробнее о первых сделках агентства.

— Утверждено шесть проектов. Три из них уже подписаны — полисы выданы, другие три одобрены, вопрос лишь в оформлении. Первая сделка — поставка заводом «Волжский дизель имени Маминых» во Вьетнам дизель-генераторов для модернизации буровых нефтяных установок на шельфе. Вторая сделка — ЭКСАР застраховал риск, который несет Объединенная двигателестроительная корпорация по поставкам газотурбинных двигателей в Китай (поставщик — пермское предприятие, входящее в структуру ОДК). Благодаря страховке агентства ОДК выиграла тендер на поставку такого оборудования. Третья сделка — поставка в Индию радиолокационного оборудования в целях повышения безопасности судовождения. География сделок показательна — это Юго-Восточная Азия, страны СНГ, Латинская Америка.

— Каковы приоритеты ЭКСАР с точки зрения размеров его клиентов? Каким компаниям будет отдано предпочтение?

— Агентство собирается работать с широким спектром российских компаний, преимущественно ориентированных на экспорт промышленной и несырьевой продукции. Иными словами, по формальному признаку — крупное это, среднее или малое предприятие — у агентства ограничений нет, просто для разного вида компаний нужны разные продукты и разные меры содействия. При этом основной приоритет — добавленная стоимость продукции: чем она выше, тем приоритетнее данный продукт с точки зрения уровня нашей поддержки.

Что исключительно важно, так это то, что ЭКСАР окажет поддержку малому и среднему бизнесу — это один из приоритетов. Не только потому что малый и средний бизнес практически ограничен в инструментах господдержки на внешних рынках, и не только в силу того, что ему чрезвычайно сложно самостоятельно пробиваться на внешние рынки и на равных конкурировать с иностранными компаниями, но потому что малые предприятия более гибкие, быстрее реагируют на потребности рынка. Именно малое и среднее предпринимательство является центром разработки инновационной продукции. Потенциал для их поддержки есть, и неплохой. По нашим оценкам, на данный момент в стране насчитывается около 35 тыс. малых и средних экспортно ориентированных предприятий, и задача ЭКСАР в ближайшие два-три года поддержать на внешнем рынке до 3 тыс. подобных производителей. Поэтому мы ориентируем агентство на работу с МСП и уверены, что в лице агентства малый бизнес получит серьезную опору. Агентство должно обеспечить доступ к своим услугам субъектам МСП в среднесрочной перспективе. В текущем году ЭКСАР запустит пилотный проект для МСП, который в случае успешной реализации будет взят за основу при разработке в 2013 году комплексного направления деятельности агентства по страхованию рисков малых и средних предприятий.

— Часто говорят о том, что российская продукция неконкурентоспособна на мировом рынке, что не осталось сегментов, где она пользовалась бы спросом, что институтам развития и поддерживать-то некого.

— Распространено заблуждение, что российская промышленная продукция не пользуется спросом на внешних рынках. Это не так. Наша продукция во многих секторах конкурентоспособна, и российским производителям, безусловно, есть с чем выходить. Другое дело, что агентство страхует от коммерческих и политических рисков, а эти риски повышены в странах, в которых Россия унаследовала от Советского Союза неплохие конкурентоспособные позиции, — это Юго-Восточная Азия, африканский континент, Латинская Америка. Не надо забывать и о бывшем Советском Союзе, странах СНГ, где также есть необходимость страховать риски, причем не только коммерческие, но порой и политические. Так что сделки по поставкам продукции в эти регионы традиционного российского экспорта вполне ожидаемо могут быть предметом деятельности агентства.

Собственно говоря, география сделок ЭКСАР на старте подтверждает это: первые сделки — это страны Юго-Восточной Азии, рассматриваются проекты и в других развивающихся странах, включая СНГ.

Совершенно очевидно, что мы не сможем повысить качество отечественной продукции, если не будем пытаться выходить с ней на внешний рынок и стараться конкурировать. С другой стороны, у вас может быть приемлемое качество, но отсутствует опыт работы на этом рынке. И в том и в другом случае механизм экспортной поддержки одновременно служит и механизмом повышения конкурентоспособности российской продукции.

Страхователь экспортных рисков

Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) учреждено наблюдательным советом Внешэкономбанка 27 сентября 2011 года и зарегистрировано в качестве юридического лица 13 октября 2011 года. Агентство создано в форме открытого акционерного общества. Доля участия Внешэкономбанка в уставном капитале ЭКСАР составляет 100%. Генеральный директор агентства — Петр Фрадков. Основные направления деятельности агентства — поддержка отечественного экспорта посредством страхования кредитных и политических рисков по кратко-, средне- и долгосрочным экспортным кредитам, а также страхование российских инвестиций за рубежом от политических рисков.

Дело писателей

Российская действительность приучает подозревать подвох

Алексей Гривач

Перед началом большого совещания у Путина по вопросам освоения шельфа руководители четырех крупнейших частных нефтяных компаний — «Лукойла», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаза» и «Башнефти» — передали главе правительства, который через пару недель станет президентом, совместное послание. Вагит Алекперов, Герман Хан, Владимир Богданов и Александр Корсик просили Путина допустить их компании к разработке новых шельфовых месторождений.

Премьер публично ответил им в том духе, что, мол, надо бы найти форму сотрудничества в рамках существующего законодательства и после этого привлечь заинтересованные компании к труду на шельфе во благо родины. Более предметный разговор с подписантами повел вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин, который предложил им в ходе презентации «Роснефти» и их партнерства с Exxon Mobil в Нью-Йорке конкурировать с иностранными корпорациями за право стать партнером российской государственной компании в морских проектах. Вдобавок вице-премьер пожелал «доброго здоровья и процветания их компаниям». Здравицы прозвучали, можно сказать, зловеще. И теперь сложно понять, где в действиях Росприроднадзора в отношении разливов нефти на месторождениях ТНК-ВР и совместного проекта «Башнефти» с «Лукойлом» пролегает грань между заботой об экологии и желанием наказать дерзких «писателей». Волей-неволей ждешь, что следующий на очереди к «доктору» «Сургутнефтегаз».

Может, это банальная фобия и журналистское стремление найти черную кошку в черной комнате, даже если ее там нет. Но российская действительность приучает подозревать подвох. А чутье подсказывает, что не просто так экологические претензии, которые можно хоть сейчас предъявить любой компании от «Роснефти» и до владельца частной вышки где-нибудь в Адыгее, выставлены именно к тем, кто подписал обращение к премьер-министру.

«Я с большим уважением отношусь к остальным нашим российским компаниям, менеджменту. Я их всех хорошо знаю, — говорил Игорь Сечин, бывший председатель совета директоров и нынешний куратор «Роснефти», один из авторов запрета на работу на шельфе всем компаниям, в которых у государства нет контрольного пакета. — Все они хорошие люди. И Вагит Юсуфович Алекперов, бывший заместитель министра нефтегазовой промышленности Советского Союза. Богданов, уникальный человек, один из акционеров «Сургутнефтегаза», скажем так, легендарная личность. Если у вас будет возможность, мы вас приглашаем посетить российские нефтяные месторождения. Они очень неплохие, работают по высочайшим стандартам. Все нефтяники с большим пиететом говорят о Богданове. Герман Хан, Корсик и многие другие. Мы желаем им всего хорошего, доброго здоровья, процветания их компаниям».

За комплиментами следовала жесткая отповедь. «Им надо учитывать еще один аспект — что это конкурентная среда. Им надо конкурировать. Они сами практически все — компании с иностранным участием. У них есть возможность привлечь иностранных партнеров с необходимой компетенцией. Нужно занимать активную позицию, конкурировать. Я не случайно отметил Exxon. Они проявили настойчивость и получили результат. Также и наши должны работать в конкурентной среде», — сообщил вице-премьер, припася самый главный аргумент напоследок.

«Но у них в принципе все неплохо, и пусть лучше все будет. И в данной конструкции их текущие запасы на континенте позволяют компании ТНК-ВР до 50 лет работать с сохранением текущего уровня добычи, компании «Лукойл» — порядка 43 лет, компании «Башнефть» — 33 года, «Сургутнефтегазу» — 28 лет. У них есть возможность работать, — отрезал Сечин. — А если им интересно работать по модели Exxon на шельфе, пожалуйста, они все получили от «Роснефти» предложения».

Это, конечно, еще не ответ Владимира Путина Михаилу Ходорковскому в начале 2003 года на антикоррупционные обвинения главы ЮКОСа в адрес «Роснефти», которая приобрела у замминистра финансов Вавилова маленькую компанию «Северная нефть» за невероятные по тем временам деньги — $600 млн. Тогда президент страны сказал, что частные компании получили огромные запасы в результате сомнительной приватизации, а государственной «Роснефти» приходится теперь наращивать свои резервы. И не надо совать нос не в свое дело.

Но частным нефтяникам явно указали их место в табели о рангах, мол, надо не письма сочинять, а мотыжить свой участок, пока им еще желают «здоровья и процветания». Вагит Алекперов, который считается инициатором борьбы за доступ к шельфу, все правильно понял. И уже заявил, что готов работать на условиях для иностранцев.

С понедельника стартовал недельный период сотрудничества между военным флотом Вьетнама и ВМС США, сообщает 23 апреля американская газета The Seattle Times. Сотрудничество между военными флотами обеих стран проходит на фоне увеличивающейся напряженности между Ханоем и Пекином в Южно-Китайском море.

Три корабля 7-го флота ВМС США посещают с трех-пятидневным визитом порт Дананг. Военно-морские учения с применением оружия не запланированы, но оба флота проведут совместные учения по спасению на море. Такие учения проводятся в течение нескольких лет.

«Такой обмен опытом повышает сотрудничество между нашими флотами и способствует росту взаимопонимания между нашими ВМС», заявил контр-адмирал Том Карни (Tom Carney) в понедельник.

Вашингтон и Ханой нормализовали свои дипломатические отношения в 1995 году после более чем двух десятилетий, когда США вывели свои войска из Вьетнама. В настоящее время США являются ключевым торговым партнером Вьетнама, бывшие враги активизируют сотрудничество в военной области.

Вьетнам, Китай, Филиппины и ряд других стран имеют притязания на богатые нефтью и газом месторождения в Южно-Китайском море. Многие аналитики считают, что этот район является потенциальным источником вооруженного конфликта.

Очередной виток напряженности вспыхнул в этом месяце к северу от спорных островов Спратли, где два китайских разведывательных корабля заблокировали в море филиппинский военный корабль, который 10 апреля произвел аресты китайских рыбаков. Напряженность в этом районе продолжает усиливаться.

В начале этого месяца пять вьетнамских буддийских монахов отправились в район островов Спратли преподавать буддизм и защищать территориальные интересы своей страны. Напряженность в отношениях между Вьетнамом и Китаем достигла апогея летом прошлого года, когда Ханой обвинил Пекин во вмешательстве в деятельности в разведке и добыче морской нефти. Пекин отверг эти обвинения.

Последним крупным столкновением, где участвовали Китай и Вьетнам, были события 1988 года, когда были убиты более 70 вьетнамских моряков.

Пекин объявил Южно-Китайское море одной из зон своих «ключевых интересов», что фактически означает, что Китай не остановится перед развязыванием вооруженного конфликта, чтобы защитить свои интересы. В свою очередь, США заявили, что на Южно-Китайском море должны соблюдаться интересы всех стран. Аналитики приходят к выводу, что США расширяют свое военное присутствие в Азии для противостояния влиянию Китая.

Пакистан надеется, что сможет начать экспорт манго в Австралию и в Ливан до конца года, сообщил информационный портал Dailytimes.com.pk.

Министр национальной продовольственной безопасности И. Хан Зери, заявил, что он стремится ускорить процесс завершения переговоров по этому поводу, чтобы поставки могли начаться в ближайшее время.

"Австралийские эксперты, которые, как ожидается, посетят Пакистан в связи с проверкой возможности начала импорта манго в Австралию, получат максимальное содействие с нашей стороны, чтобы сделать возможным начало экспорта манго в Австралию с этого года", - заявил министр.

Команда австралийских экспертов посетит Пакистан с 25 мая для проверки очистных сооружений и садов.

Министр также сообщил, что вступление в силу нового фитосанитарного законопроекта 2012 года, который предполагает внесение ряда поправок в Пакистанский карантинный Закон от 1976 года и свода карантинных правил от 1967 года, должно быть завершено в ближайшее время.

Когда это произойдет, Пакистан будет иметь все необходимые правила и сможет пройти все процедуры, чтобы пакистанская плодоовощная продукция могла соответствовать различным международным стандартам.

Министр также сообщил о подписании меморандума о взаимопонимании между Пакистаном и Ливаном в 2011 году по поводу экспорта манго и, что поставки должны начаться уже в следующем сезоне 2012 года.

Эта новость является позитивным стимулом для промышленности, которая испытывала ряд трудностей с экспортом манго в США, а также из-за увеличения расходов на модернизацию ирригационных систем.

Южнокорейский конгломерат Samsung планирует вывести на рынок биоаналогичные лекарственные средства уже к 2015 г. При этом ожидается, что цены на них будут в 2 раза ниже по сравнению с оригинаторами.

Тэ-Хан Ким (Tae-Han Kim), президент Samsung BioLogics, отметил, что компания намерена завершить строительство фармацевтического завода возле Сеула (Южная Корея, на фото) в июне этого года и получить необходимые для начала работы разрешительные документы от регуляторных органов к концу 2012 г. Это даст возможность начать выпуск серии менее дорогостоящих по сравнению с оригинальными препаратами биоаналогов на основе моноклональных антител для лечения онкологических заболеваний и ревматоидного артрита.

Кроме того, Samsung BioLogics сотрудничает с американской биотехнологической компанией Biogen Idec, 85% акций которой владеет конгломерат. В рамках сотрудничества Samsung BioLogics выделил более 2 млрд долларов на строительство нового завода, завершение которого запланировано на 2020 г.

Уже в ближайшие годы Samsung BioLo­gics планирует в партнерстве с другими компаниями начать разработку собственных инновационных лекарственных средств.

Страховка с госгарантией

Отвечающее за поддержку экспорта агентство увеличивает число клиентов

Ирина Грузинова

Агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР) представило план работы на ближайшие три года. За это время, в том числе благодаря агентству, объем российского несырьевого экспорта в денежном выражении должен вырасти с 3,6 до 5,2 трлн руб. Эксперты согласны с необходимостью помощи экспортерам, но указывают, что главным фактором останется спрос на российскую продукцию.

Создание удобной системы поддержки промышленного экспорта премьер Владимир Путин решил включить в число первых шагов по улучшению инвестиционного климата. На следующей неделе «дорожная карта» решения проблемы будет обсуждаться на встрече премьера с представителями Агентства стратегических инициатив (АСИ). На недавней коллегии Минэкономразвития Путин призвал добиться в ближайшие четыре года увеличения машиностроительного экспорта на треть, а еще через пять лет — его удвоения.

Во вторник об основных шагах рассказал глава ЭКСАР Петр Фрадков, возглавляющий в АСИ соответствующую рабочую группу. Для начала он рассчитывает на усиление господдержки самого агентства — государство уже в этом году начнет предоставлять гарантии по страховым обязательствам ЭКСАР. Предполагается, что гарантиями может быть охвачен весь лимит страховых операций агентства в 300 млрд рублей.

В мире сегодня существует около 70 агентств по страхованию экспорта. Они гарантируют экспортерам своевременность оплаты за поставленную продукцию со стороны иностранного контрагента. Объектом страхования являются коммерческие кредиты экспортера-страхователя импортерам-контрагентам или авансовые платежи импортера. Коммерческий кредит при поставке товаров — один из методов повышения конкурентоспособности. Риски неполучения платежа страхуют специально созданные организации. По сути, возможны два варианта страхования экспортера: на случай несостоятельности (то есть банкротства) зарубежного покупателя и на случай задержки платежа. При наступлении страхового случая страхователю возмещаются неуплаченные суммы по счетам за поставленные в кредит товары и оказанные услуги.

Пока агентство, созданное в декабре прошлого года, застраховало шесть контрактов, половину из них в декабре. Первыми стали контракт на поставку дизель-генераторов во Вьетнам на сумму в $4,8 млн и соглашение о продаже энергетического оборудования в Китай на $5,1 млн. Самый крупный застрахованный контракт, по словам Фрадкова, на $20 млн, а действие полиса — пять лет. Со временем, рассчитывают в ЭКСАР, агентство будет страховать все более крупные контракты и на более долгий срок. Приоритет будет отдаваться малым и средним компаниям. К 2014 году доля таких «клиентов» должна достигнуть почти 90%. Это 3 тыс. компаний из тех 3300, которые должно будет застраховать агентство согласно стратегии развития. Основную поддержку получат производители в сфере машиностроения разного профиля (электротехника, летательные и космические аппараты, суда и плавучие конструкции, ж/д транспорт и путевое оборудование), а также химической и пищевой промышленности. Если сейчас менее 1% несырьевого экспорта охвачено поддержкой агентства, то в 2014 году доля должна возрасти до 9,7%.

По словам Сергея Пухова, старшего научного сотрудника Центра развития, экспортное страхование необходимо, так как Россия планомерно теряет позиции на мировом рынке. Александр Захаров, партнер Paragon Advice Group, скептически оценивает возможности вновь созданного агентства по страхованию отечественного экспорта. По его мнению, главным является качество продукции, на которую будет спрос.

Представители 56 стран приедут в Приморье на 16 Тихоокеанскую международную туристскую выставку «PITE», которая пройдет во Владивостоке с 25 по 27 мая. Об этом во время заседания оргкомитета выставки заявил директор департамента международного сотрудничества и туризма Приморского края Евгений Маркин.

По замыслу организаторов выставки, «PITE» должна стать самым событийным мероприятием в туристской отрасли Приморского края в преддверии саммита АТЭС 2012 года.

Как пояснили Туринфо в департаменте международного сотрудничества и туризма Приморского края, "основная цель «PITE» — максимально полно представить туристический потенциал Приморья, показать гостям из других регионов России и иностранным участникам, что сделано в крае в рамках подготовки к саммиту АТЭС, ведь скоро объекты АТЭС станут одними из главных туристических достопримечательностей края".

Применительно к PITE этого года очень часто можно употреблять слово "впервые". И все благодаря предстоящему саммиту, что, в принципе, и неудивительно, ведь «PITE» станет своего рода смотром туристических достижений АТЭС. Это подтверждает и настрой основных участников выставки - с большими экспозициями готовы заявиться КНР, Южная Корея, Таиланд, Филиппины, Вьетнам, Сингапур.

В программу вошли презентации туристских возможностей префектур Японии и Малайзии. Впервые в PITE примут участие представители Доминиканской Республики, посольства и консульства разных стран. В рамках выставки пройдут презентации объектов, построенных к саммиту. Профессионалы турбизнеса обсудят проблемы подготовки кадров индустрии гостеприимства и волонтеров к саммиту АТЭС. Для иностранных гостей запланированы экскурсии по объектам саммита.

Кроме того, сейчас обсуждается идея о проведении презентации традиционных блюд стран-участниц форума, чтобы у посетителей выставки была возможность больше узнать о странах АТР даже через их кухню.

В рамках «PITE» впервые пройдет Международная выставка катеров и яхт «Vladivostok Boat Show». Планируется, что в ней примут участие 47 компаний, в том числе две компании из Таиланда. В яхт-клубе также будут размещены информационные стенды компаний, работа которых связана с отдыхом на воде. Но большая часть мероприятий пройдет на морской акватории.

Во время выставки профессионалы туристической индустрии будут работать по секциям «Деловой туризм — эффективный инструмент развития территории» и «Конкуренция, инновации, качество: новые возможности для туристского бизнеса», спортивный туризм и научно-исследовательские разработки в индустрии туризма.

В этом году оргкомитет решил сделать упор на привлечение как можно большего числа муниципальных районов Приморья. Они смогут участвовать в PITE в любой форме — оформить стенд на выставке, сделать буклет о наиболее привлекательных для туристов местах или показать фильм о своем районе.

Эффекта от проведения выставки в Приморье ждут не ранее, чем через год-полтора. В департаменте отмечают, что развитие въездного и внутреннего туризма может стать основным источником доходов в бюджет края, но для этого мало строить уникальные объекты — нужно еще «раскачать» туристические компании самим вкладываться в отрасль.

"Международная выставка должна мотивировать приморские компании разрабатывать туристические маршруты, строить комфортные базы отдыха, вкладываться в отрасль",

Как заявил во вторник вице-губернатор провинции Хайнань, Китай в этом году планирует пустить туристов на Парасельские острова в Южно-Китайском море .

"Парасельские острова должны быть открыты для туризма в этом году", - заявил во вторник Тан Ли на конференции, посвященной туризму, проходящей в провинции Хайнань.

Тан сообщил, что соответствующие ведомства делают все необходимые приготовления, согласно намеченному графику.

Госсовет КНР в конце 2009 года выпустил директиву, в которой ставится цель превратить островную провинцию Хайнань в центр международного туризма, в директиве также намечено содействие развитию туризма на Парасельских островах.

Парасельские острова являются скоплением около 40 островков, отмелей и рифов.

Ранее в этом месяце круизное судно, принадлежащее Hainan Strait Shipping Co. совершило на острова пробное путешествие.

Из достопримечательностей архипелага можно отметить два музея, Военно-морской музей и Морской музей на острове Вуди.

Вьетнам претендует на суверенитет над этими островами. Однако Китай вновь заявил, что его суверенитет над Парасельскими островами бесспорен. Китай и Южный Вьетнам контролировали каждый свою часть Парасельских островов до 1974 года, но в 1974 году Китай захватил весь архипелаг.

Как сообщает 23 апреля Mail Online (интернет-версия британских газет The Daily Mail и Mail on Sunday), 4-е истребительное крыло ВВС США, базирующееся в штате Северная Каролина, продемонстрировало грандиозный «марш слонов», состоящий из 70 полностью вооруженных ударных боевых самолетов F-15E Strike Eagle. Парад был приурочен в честь 67-й годовщины победы во Второй мировой войне, где это авиакрыло уничтожило более 1000 самолетов противника (больше, чем любая авиагруппа ВВС США).

16 апреля 1945 года авиакрыло, участвовавшее в бомбардировочной операции, уничтожило сразу 105 самолетов люфтваффе. В январе 1944 года авиакрыло получило модернизированные истребители Р-51 Mustang с большей дальностью полета, которые сопровождали бомбардировщики В-17 и В-24 вплоть до Берлина и возвращались на свои базы. Начало высадки союзных войск в Нормандии (D-Day - «День Д») знаменовало собой начало конца Третьего Рейха.

В честь этих событий 70 истребителей F-15E выполнили тренировочную миссию Turkey Shoot («Стрельба по индейкам») с ударами по 1000 целям, расположенных на территории штата. «Эта акция стала демонстрацией нашего превосходства, силы боевого духа, навыков и мастерства, которые пригодятся нам и в будущем», говорит командир 4-го авиакрыла полковник Патрик Доэрти (Patrick Doherty).

Термин Turkey Shoot восходит своими корнями к операции, состоявшейся 19 июня 1944 года. В этот день палубные истребители ВМС США, действовавшие с авианосцев, сбили 373 японских самолета, потеряв всего 23 машины, рассказывает историк 4-го авиакрыла Рой Хэйдикер (Roy Heidicker).

«Мы с гордостью продолжаем победные традиции нашего авиакрыла, как это было в корейской, вьетнамской войнах, в войне в Персидском заливе, и считаю, что нынешнее и будущие поколения авиаторов не должны забывать славную историю своих предшественников и были способны повторить их боевые победы в будущем», говорит полковник Доэрти.

Российско-вьетнамская компания "Русвьетпетро", акционерами которой являются ОАО "Зарубежнефть" и PetroVietnam, летом этого года планирует ввести в эксплуатацию Западно-Хоседаюское месторождение в Ненецком автономном округе (НАО), сообщила "Зарубежнефть".

В НАО "Русвьетпетро" ведет добычу нефти на Центрально-Хорейверском поднятии (ЦХП) и уже ввела в эксплуатацию Висовое и Северо-Хоседаюское месторождения.

"Летом 2012 года компания планирует ввести в эксплуатацию очередное, третье месторождение - Западно-Хоседаюское. Суммарная добыча нефти в 2012 году превысит 2 миллиона тонн", - говорится в сообщении.

В 2011 году "Русвьетпетро" выполнило производственный план по добыче нефти в 1,5 миллиона тонн.

Ранее гендиректор "Русвьетпетро" Виктор Абмаев сообщал, что месторождения, расположенные на участках компании в НАО, достигнут пика добычи около 5 миллионов тонн нефти в год к 2014-15 годам, и такой объем продержится в течение семи лет.

ООО "Совместная компания "Русвьетпетро" было зарегистрировано в 2008 году. Вьетнамской государственной PetroVietnam принадлежит в компании 49%, 51% - у российской "Зарубежнефти".

"Русвьетпетро" реализует в НАО программу освоения лицензионных участков недр на четырех блоках Центрально-Хорейверского поднятия (ЦХП), которые включают в себя 13 месторождений: Северо-Хоседаюское, Висовое, Верхнеколвинское, Западно-Хоседаюское, Сихорейское, Восточно-Сихорейское, Северо-Сихорейское, Северо-Ошкотынское, Сюрхаратинское, Урернырдское и Восточно-Янемдейское, Южно-Сюрхаратинское, Пюсейское. Их запасы составляют около 95 миллионов тонн (С1+С2).

В общей сложности по лицензионным соглашениям "Русвьетпетро" за 20 лет должна пробурить восемь поисковых, 19 разведочных и около 300 добывающих скважин.

"Зарубежнефть" уже работает с PetroVietnam в рамках совместного предприятия "Вьетсовпетро" на месторождениях на шельфе юга Вьетнама.

В ближайшее время Махачкала станет городом-миллионником. О насущных городских проблемах и о путях их решения в интервью РИА Новости рассказывает глава администрации Махачкалы Саид Амиров.

- Саид Джапарович, население Махачкалы за последние 20 лет удвоилось и превысило 700 тысяч человек. В связи с этим возникает вопрос: как городская инфраструктура справляется с возросшими потребностями горожан?

- Я возглавил Администрацию города в 1998 году. Как вы понимаете, за 90-е годы инфраструктура не развивалась; ничего нового не строилось и мало что ремонтировалось, а население города быстро росло. При этом многие дагестанцы уезжали в город в надежде найти работу. Быстро разрастался частный сектор, люди застраивали пустующие участки. Поэтому нагрузка на инфраструктуру быстро росла.

Своим безусловным приоритетом в деятельности Администрации Махачкалы я считал развитие коммунальной инфраструктуры.

Сегодня, для сравнения, скажу, что Махачкала обеспечена основными ресурсами: водой, газом, светом, канализаций, электроэнергией и пр. из расчета на 1 миллион человек. В частности, мы коренным образом модернизировали городское электрохозяйство. Подвели к Махачкале новые водоводы, построили новое водохранилище и модернизировали два существующих. Построили вторую очередь очистных сооружений канализации и начали строительство третьей очереди. Ведем строительство уникального подземного самотечного железобетонного коллектора к очистным канализации.

Вы сами понимаете, какой огромный объем работы пришлось для этого провести. Это потребовало огромных затрат и усилий большего числа людей - как служащих Администрации города, так и от работников муниципальных предприятий и подрядчиков.

В последние 20 лет ни один другой город в России не испытал такой мощной демографической нагрузки. Но при этом вряд ли другой город России может похвастаться таким "запасом прочности".

- В столице Дагестана, несмотря на постоянный рост, нет ни одного мусороперерабатывающего завода. С чем это связано? Как городские власти решают проблему отходов?

- За два десятка лет Махачкала из заштатного областного центра превратилась в один из крупных городов России. Мы ожидаем, что в ближайшее время население города превысит один миллион человек.

Естественно, что в советские годы для небольшого областного центра строительство мусороперерабатывающего предприятия не предусматривалось.

Построить его самим нам долгое время мешала не совсем справедливая система распределения средств через бюджет республики. Эта система сложилась в прошлом и только сейчас начинает меняться.

Ряд городских проблем власти Махачкалы пытаются решать путем государственно-частного партнерства. Такой подход выбран и для создания мусороперерабатывающего завода.

Практическая реализация проекта по строительству завода возложена на подрядчика - ОАО "Мадала".

Специалисты уже подготовили всю необходимую документацию. Требования города довольно жесткие - в связи с малоземельем и ограниченностью площадей под полигон для захоронения ТБО, новый завод должен обеспечить глубокую переработку мусора. Такого завода в России пока никто не строил.

Махачкала и ОАО "Мадала" получили более десятка предложений от различных иностранных кампаний, специализирующихся на поставках технологического оборудования по переработке отходов.

Сейчас идут коммерческие переговоры с поставщиками оборудования и частными инвесторами. Надеемся, этот вопрос в ближайшее время будет решен.

- Правда ли, что Махачкала испытывает острый дефицит в социальных объектах, особенно детских садах, роддомах, больницах. Как власти города намерены решать эту проблему?

- Действительно, такая проблема существует.

Сегодня по существующим нормативам городу нужно вдвое больше социальных объектов: больниц, школ, детских садов, роддомов, женских консультаций, поликлиник и т.д. Но у города нет средств для самостоятельного решения этой проблемы. Здесь мы рассчитываем на помощь республики и федерального центра.

Пока же мы делаем то, что можем, своими силами. В детских садах и школах увеличивается число групп и мест. Расширяются медицинские учреждения. На базе первой городской больницы строятся центры специализированной медицинской помощи. За последние годы мы своими силами построили и ввели несколько поликлиник, школ и детских садов. Но этого, к сожалению, недостаточно.

Дагестан в целом - дотационный регион. Однако Махачкала является донором и республиканского и федерального бюджета. В 2011 году во все уровни бюджета по Махачкале собрано 15,6 миллиарда рублей налогов, в том числе в федеральный бюджет более 1,8 миллиарда рублей, во внебюджетные фонды РФ - 5 миллиардов рублей, в консолидированный бюджет республики 6,5 миллиарда рублей. В муниципальный бюджет поступило около 2,2 миллиарда рублей собственных доходов. В городе собирается примерно две трети всех налогов республики. Однако почти все деньги уходят из Махачкалы.

В итоге, к примеру, бюджет сопоставимого с Махачкалой по численности населения города Краснодара несопоставимо больше нашего бюджета.

Мы обратились к президенту республики с просьбой, чтобы один миллиард рублей из 6,5 миллиардов рублей, которые из города поступают в республиканский бюджет, возвращался в городской бюджет.

- В сентябре прошлого года в пригороде Махачкалы началось строительство крупного инвестиционного проекта - города-спутника "Лазурный берег". На какой стадии сейчас проект?

- На нынешнем этапе важнейшая для нас задача - согласование проекта и прохождение государственной экспертизы.

В прошлом году был построен и введен в эксплуатацию городок строителей. Там будет жить примерно тысяча специалистов и рабочих.

Была проведена большая работу по подъему грунта, поскольку будущий город находится на берегу моря. В среднем грунт необходимо поднять почти на пять метров.

В настоящее время также ведутся работы по подведению инфраструктуры к будущему городу.

Ведем переговоры с потенциальными инвесторами, в том числе частными лицами; ведем переговоры и с подрядчиками.

- Как в целом городские власти работают в направлении привлечения инвестиций? С какими трудностями сталкиваетесь в этой работе? Какие инвестроекты еще планируют реализовать городские власти в ближайшее время?

- Махачкала - экономический локомотив Дагестана, самый привлекательный для инвестиций город.

У нас практически нет безработицы. Более того, Махачкала ежедневно дает работу десяткам тысяч дагестанцев из прилегающих районов и других городов. В Махачкалу приезжают в поисках работы сотни, может тысячи людей из ближнего и дальнего зарубежья: Азербайджана, Вьетнама, Китая, Таджикистана...

Частными инвесторами в Махачкале построены тысячи объектов: многоэтажные жилые дома и целые микрорайоны, супермаркеты, развлекательные центры, дома отдыха, гостиницы, частные цеха, заправки, медицинские учреждения.

Частные инвесторы вложили миллионы рублей в благоустройство муниципальных территорий прилегающих к своим собственным объектам в том числе в озеленение.

Проблем с привлечением инвестиций, с инвесторами у нас нет. Мы по возможности стараемся поддерживать инвесторов.

"Узким местом" считаем недостаток тех, кто хотел бы вложить деньги в строительство крупных производств.

Главным здесь является гарантия безопасности инвестициям. Этим вопросом мы совместно с федеральными правоохранительными органами занимаемся постоянно.

- Власти Дагестана говорят о развитии туризма в республике. Махачкала как столица должна первой двигаться в этом направлении. Что в Махачкале делается в этом направлении? Есть ли места, где можно отдохнуть?

- Повторюсь, в Махачкале с помощью частных инвесторов в последнее время были построены несколько тысяч ресторанов, кафе, баз отдыха, гостиниц и иных объектов. А за последний год сдан в эксплуатацию реконструированный санаторий "Талги" с уникальным сероводородным источником - некогда жемчужина Дагестанской медицины. В Махачкале начал работу женский пляж "Горянка" - единственный женский пляж для купания. Построен очень большой оздоровительный центр "Одиссей".

В городе есть где отдохнуть, есть на что посмотреть. К примеру, мы построили парк развлечений в экологически чистом районе столицы - у озера Ак-Гель, и работы по его расширению продолжаются. В 2011 году там введен в строй самый высокий на северном Кавказе комплекс фонтанов. Парк Ак-Гель становится излюбленным местом отдыха горожан.

- Сейчас очень много говорится о строительстве в Махачкале, Идет ли изменение облика столицы по единому архитектурному плану?

- Действительно, темпы строительства в Махачкале чрезвычайно высоки.

Для примера скажу, что в городе одновременно строится несколько сотен многоэтажных жилых домов - от 9 этажей и выше.

Естественно, что работы ведутся в соответствии с утвержденным архитектурным планом.

- В рамках программы "Город нашей общей заботы" в 2011 г. в Махачкале было посажено свыше 17 тысяч деревьев, однако город по мнению некоторых все еще выглядит "серым". Продолжат ли власти работы по озеленению города?

- Не соглашусь с тем, что Махачкала выглядит "серым" бетонным городом. Действительно, есть районы, где зелени мало. Но такие районы есть в любом городе мира. В центре любого города земля слишком дефицитна и дорога, чтобы разбивать новые парки. Но мы продолжаем работы по озеленению и благоустройству города. Убежден, Махачкала будет одним из самых красивых, благоустроенных, зеленых городов России. Каждый год осенью и весной производиться посадка деревьев, кустарников, цветов. Озеленение города продолжается. Конечная цель администрации города, - добиться того чтобы Махачкала стал самым благоустроенным, самым зеленым, уютным и удобным городом на побережье Каспия.

Россия. СКФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 24 апреля 2012 > № 541571 Саид Амиров

Вьетнамская сыпь

Медики исследуют природу новой болезни, с которой могут столкнуться российские туристы

Галина Паперная

Неизвестное заболевание, которое пока не могут диагностировать врачи, уже несколько недель распространяется во Вьетнаме — стране, которая пользуется все большей популярностью у российских туристов и «зимовщиков», проводящих холодное время года подальше от дома. По данным различных источников, 19 заболевших, в основном дети, уже погибли. Наших соотечественников среди них нет, и российское посольство в этой стране не получало от местного минздрава никаких предупреждений. Но эпидемиологи советуют россиянам по возможности воздерживаться от посещений наиболее неблагополучной провинции Куангнгай.

Точное количество заболевших и переболевших неизвестно. По разным источникам, их может быть от 170 до 270 человек. Но сейчас, по сообщениям вьетнамских властей, в больницах находятся около 100 человек, десять из них в критическом состоянии.

«Среди пострадавших от заболевания нет россиян», — сообщил «МН» пресс-атташе посольства России во Вьетнаме Александр Логинов. По словам дипломата, в стране в целом и в отдельных ее провинциях карантин не вводился.

Первые случаи неизвестной болезни были зафиксированы ровно год назад, в апреле 2011-го, но потом вспышка сама собой сошла на нет. Вернувшись через год, неопознанное заболевание оказалось более агрессивным: всего за десять дней заболело 68 человек и восемь умерло.

Вчера власти Вьетнама обратились за помощью во Всемирную организацию здравоохранения и несколько научных центров США. В конце минувшей недели представитель вьетнамского правительства выступил по местному телевидению и заявил, что для выяснения причин эпидемической вспышки будут привлечены специалисты американского Центра по контролю и предотвращению инфекционных заболеваний (US Centers for Disease Control and Prevention). Но ВОЗ, как и американский центр, пока официально не заявили о присоединении к расследованию вьетнамской угрозы.

К России за помощью вьетнамцы не обращались, хотя это было бы логично, так как еще с советских времен при академическом Институте проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова существует Российско-вьетнамский тропический центр — эпидемиологическое подразделение, финансируемое на паритетных началах из бюджетов двух стран и располагающее офисом в Ханое. «Я уже звонил в российско-вьетнамский тропический центр, но у них нет никакой информации о неустановленной болезни», — рассказал «МН» главный инфекционист Минздравсоцразвития академик Виктор Малеев. Он признался, что встревожен появлением информации о непонятной болезни из региона, который пользуется популярностью у россиян. По словам эксперта, при необходимости группа российских ученых могла бы выехать на место событий и взять все необходимые материалы для исследования.

Отрывочная информация из Вьетнама не позволяет медикам сделать какие-то определенные выводы. На первой стадии болезнь проявляются в виде сыпи из водянистых пузырьков на коже рук и ног. По мере развития паталогического состояния проявления недуга перемещаются внутрь, приводя к множественным кровоизлияниям внутренних органов, в первую очередь печени. Больные страдают от высокой температуры и теряют аппетит. «Такая клиническая картина может быть спровоцирована огромным количеством самых разных инфекций и даже пищевым отравлением, — говорит Малеев. — Невозможно без лабораторных исследований определить даже вирусной природы эта болезнь или какой-то иной».

В российском посольстве в Ханое «МН» сообщили, что за первый квартал 2012 года во Вьетнаме побывало около 50 тыс. наших сограждан. В самых популярных среди иностранцев районах Вьетнама заболевание не зафиксировано. Пока возможная угроза контакта с непонятным заболеванием есть только в очень удаленных частях страны, куда туристы обычно не доезжают.

Китайские металлургические компании применяли в последние месяцы довольно интересную внешнеторговую стратегию на рынке плоского проката. После резкого падения цен в конце прошлого года они, в отличие от своих коллег в других странах Восточной Азии, не поддались искушению быстро восстановить котировки при первых признаках улучшения конъюнктуры. Вместо этого китайцы, предлагая стальную продукцию на $30-60 за т дешевле других региональных поставщиков, медленно и постепенно приподнимали цены, прибавляя не более $10-15 за т в месяц.До недавнего времени эта политика приносила нужные результаты. В неблагоприятных экономических условиях китайский плоский прокат все-таки пользовался спросом на внешних рынках. Более того, в марте китайский экспорт стали впервые с июня 2010 года превысил отметку в 5 млн. т. Однако когда в начале апреля металлурги начали предлагать горячекатаные рулоны по $650 за т FOB и более, выяснилось, что рынок не может принять эти цены. Встречные предложения от вьетнамских, корейских и индийских покупателей поступали не более чем по $650-660 за т CFR.

Будь у китайских компаний надежный тыл, они могли бы, наверное, попробовать настоять на своем. В конце концов, спрос на стальную продукцию в Азии несколько оживился во втором квартале. Однако в апреле приостановился рост на внутреннем рынке КНР. Металлурги были вынуждены пойти на небольшие уступки после недавних сообщений о рекордном расширении производства стали в стране. По данным национальной металлургической ассоциации CISA, в первой декаде апреля среднедневная выплавка стали превысила 2,0 млн. т.

Решающим же фактором стало, пожалуй, ослабление китайского рынка железной руды в середине апреля. Теперь металлурги могли уже не опасаться дальнейшего увеличения себестоимости. После этого понизили свои цены и национальные экспортеры плоского проката. Стоимость горячекатаных рулонов сократилась до $630-650 за т FOB, а холоднокатаные рулоны, ранее достигавшие $720 за т FOB и более, подешевели до $690-715 за т FOB. При этом, большинство покупателей в азиатских странах продолжают выжидательную политику, не торопясь с новыми закупками. Тем более, что меньше полутора месяцев осталось до начала сезона дождей, когда деловая активность в регионе падает. По мнению китайских аналитиков, экспортные поставки в следующих месяцах, скорее всего, сократятся, что усилит давление на внутренний рынок проката.

Не смогли реализовать намечавшееся повышение цен на листовую сталь и другие азиатские производители стали. Японские и корейские компании анонсировали увеличение стоимости горячекатаных рулонов до $700 за т FOB и более, однако реальные сделки, по данным трейдеров, заключаются в интервале $665-690 за т FOB. Зато японские металлурги в марте расширили объем экспорта стали более чем на 20% по сравнению с февралем, доведя его до 3,85 млн. т ‒ самого высокого показателя за последние 12 месяцев.

Судя по всему, существенных ценовых изменений на азиатском рынке плоского проката в ближайшем будущем не произойдет. Тайванская компания China Steel уже сообщила, что сохранит на июнь те же цены, что и в два предыдущих месяца. Ее примеру, очевидно, последует и другой тайванский производитель Chung Hung Steel. Корейские металлурги, ранее заявившие о подъеме внутренних цен, были вынуждены компенсировать его увеличением скидок, чтобы окончательно не потерять конкурентоспособность своей продукции по сравнению с китайским импортом. Только японская JFE Steel не отказалась пока от своего решения о повышении внутренних котировок на плоский прокат на 3-5 тыс. иен ($37-62) за т. Но реализовать его в нынешних условиях будет весьма сложно.

Фрукты и овощи, импортируемые , в основном, из Китая, заполонили вьетнамский рынок.

Сообщения, поступающие с крупнейших плодоовощных рынков страны подтверждают, что подобная ситуация происходит практически во всех регионах страны, от севера до южной границы. Китайские импортные овощи и фрукты доминируют в сегменте дешевой продукции, поскольку стоят гораздо меньше, чем продукты местного производства. Китайский чеснок, морковь и имбирь стоят на 66 % дешевле, чем вьетнамские продукты. Также большим спросом пользуются импортные апельсины, яблоки, груши и гранаты.

На долю китайских овощей и фруктов приходится около 53,5 % продаж плодоовощной продукции во Вьетнаме. Остальные овощи поставляются из Таиланда, Австралии и США.

Правительство Вьетнама намерено обратиться за помощью к специалистам Всемирной Организации Здравоохранения и Центра по контролю и профилактике заболеваний США из-за вспышки неизвестного заболевания, от которого за последние дни заболели 270 вьетнамцев, 19 заболевших погибли, передает телерадиовещательная корпорация Би-би-си.

Вспышка неизвестного вьетнамским медикам заболевания началась в провинции Куангмай, расположенной в центральной части Вьетнама. Заболевание начинается с кожной сыпи на теле, затем поражается печень и другие органы человека. Первые симптомы инфекции - высокая температура и потеря аппетита.

В Министерстве здравоохранения Вьетнама сообщили, что проводят анализ вируса, результаты ожидаются примерно через 10 дней.

На данный момент медики пытаются предотвратить распространение болезни, помещая больных в карантин.

"Так как мы не знаем природу заболевания, мы будем полагаться на наши ритуалы и молитвы", - цитирует Би-би-си мнение жителя Куангмай о новой болезни, постигшей жителей провинции.

Федеральный министр областей и пограничных регионов Пакистана Шаукатулла Хан сообщил, что Пакистан намерен депортировать афганских беженцев в течение 2012 года.

В своём интервью афганским СМИ он сообщил, что после совещания Агентства ООН по делам беженцев в Пешаваре кабинет министров Пакистана принял решение выслать афганских беженцев из страны к концу года. По его словам, Пакистан, Афганистан и Иран обсудят этот вопрос на майской конференции в Женеве.

Он, однако, опроверг заявления пакистанских СМИ о насильственной депортации и заявил, что их «проводят домой с честью».

Ранее премьер-министр Пакистана Юсуф Раза Гилани заявлял, что, раз международное сообщество не помогает афганским беженцам в Пакистане, они должны вернуться на родину.

Афганцы, проживающие в Пакистане, считают, что это заявление властей Пакистана является лишь средством добиться финансирования от международного сообщества, сообщает телеканал «Лемар».

На сайте militaryphotos.net выложена фотография прибытия во Вьетнам военно-транспортного самолета Ан-124 «Руслан» с истребителями Су-30МК2 на борту. Поставка выполняется по контракту февраля 2010 года, согласно которому Вьетнам должен получить 12 самолетов Су-30МК2 производства КнААПО. На снимке Су-30МК2 имеет бортовой номер 8573.

Самолеты Су-30МК2В первого контракта (4 машины) имеют бортовые номера 8531, 8532, 8533 и 8534. Поставлены в ноябре-декабре 2004 года.

Самолеты Су-30МК2 второго контракта (8 машин) были поставлены двумя партиями по 4 машины в июне 2011 года (б/н 8535/8538) и декабре 2011 года (б/н 8539/8538).

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл рабочую встречу с председателем коллегии Евразийской экономической комиссии В.Б.Христенко.

Обсуждались основные направления деятельности недавно сформированной Евразийской экономической комиссии, которая, по словам В.Б.Христенко, «с ходу включилась в работу». Премьера интересовало, какие сложности возникают в работе, какая помощь нужна от российского Правительства.

Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Виктор Борисович, вы начали работать в новом качестве. Как эта работа идёт, какие видите сложности, проблемы? Какая нужна помощь от российского Правительства?

В.Б.Христенко: Спасибо, Владимир Владимирович. Ну во-первых, спасибо Вам за внимание к деятельности комиссии. Я думаю, что это один из главных залогов успеха того, что нам предстоит сделать, поскольку орган это, безусловно, многонациональный, но в значительной степени базируется на эффективности взаимодействия с национальными правительствами, и от этого поставленные амбициозные цели становятся реализуемыми.

Комиссия с ходу включилась в работу и в первую очередь, наверное, в той части, которая касается функционирования Таможенного союза, поскольку в этом году, в 2012, товарооборот трёх стран Таможенного союза с внешним миром превысит 1 трлн долларов. 1 трлн долларов – цифра достаточно внушительная. Объём взаимной торговли трёх стран превысил 75 млрд долларов, и в значительной степени эти гигантские товарные финансовые потоки регулируются сегодня уже наднациональным образом, и от эффективности функционирования органов и в целом Таможенного союза, конечно, зависит существенным образом функционирование экономики Таможенного союза всех наших трёх стран.

Поэтому мы сейчас с ходу включились в работу, исходя из того, что в этой части ставим задачу обеспечить быструю, эффективную работу в первую очередь внешнего таможенного контура. Для нас это принципиально важно – добиться именно такого качественного состояния дел, и сегодня мы уже принимаем полным ходом решения в сфере таможенного регулирования и решения в сфере технического регулирования в этой части. Ну вот совсем недавно мы одобрили три новых технических регламента: по мебели, маломерным судам, пищевым продуктам диетического лечебного направления, а сейчас, в ближайшие дни, завершается работа над регламентом по пищевым добавкам, то есть процесс, несмотря на то, что мы сами находимся в процессе формирования, идёт достаточно активно и заинтересованно.

С 1 января у нас возникла новая задача – наполнение реальным содержанием единого экономического пространства, а это требует двух серьёзных работ: работы по новым соглашениям (а их порядка шестидесяти), к разработке которых мы уже приступили вместе с национальными правительствами, и работы по кодификации существующей договорно-правовой базы. Это более семидесяти договоров, которые наработаны за все эти годы и которые должны быть кодифицированы, приведены к единому правовому знаменателю, для того чтобы обеспечить уже вместе выход или вход в новую фазу функционирования Евразийского экономического союза. Собственно, это та задача, которая поставлена Президентами к 1 января 2015 года. Надеюсь, что нам удастся все эти сроки соблюсти.

И один из важных моментов – что мы эту работу ведём, не замкнувшись внутри себя, а в активном взаимодействии как с национальными правительствами, так и с бизнесом. У нас уже создан ряд консультативных комитетов, куда входят представители правительств трёх стран совершенно разных ведомств. Это и по торговой политике, и по техническому регулированию, и по налоговому администрированию. Сейчас вместе с трёхсторонним бизнес-диалогом Белоруссии–Казахстана–России, где представлены все образования промышленников и предпринимателей этих стран, мы завершаем работу над формированием консультативного совета с бизнесом, который охватит все направления деятельности комиссии и формирующегося союза. В этой связи такой формат постоянного взаимодействия позволяет не только не отрываться от действительности, но, что самое главное, и выстраивать очень эффективную оценку, проверку тех решений, которые готовятся.

В целом параллельно с этим мы формируем и структуру, кадровый потенциал. У нас в этой связи по условиям договора всё делается на конкурсной основе, в том числе набор кадров, и мы надеемся за счёт этого, может быть, если не лучших, то хороших специалистов приобрести для работы в комиссии. Могу сказать, что конкурс идёт достаточно успешно: у нас более семи человек на любое рабочее место, и, как правило, там люди с хорошим опытом, претендующие на такую позицию. В целом работа выстраивается достаточно нормально.

В.В.Путин: Другие наши партнёры из стран СНГ, которые пока не входят в Таможенный союз, проявляют как-то интерес к деятельности комиссии, подключаются к этому, присылают своих экспертов?

В.Б.Христенко: Да, Владимир Владимирович, это, безусловно, важно. Ну во-первых, для стран ЕврАзЭС – для Киргизии, Таджикистана, которые объявили о своих намерениях дальнейшего углубления интеграции и вхождения в эти процессы. И мы сейчас завершаем формирование рабочих групп и уже сделали дорожную карту по движению, или по выходу на договорённости по движению, по вхождению в Таможенный союз и далее – в единое экономическое пространство стран–членов ЕврАзЭС. Это такой ближний круг одной организации.

Но, безусловно, и основные страны-партнёры проявляют интерес, в первую очередь, конечно, партнёры по СНГ, Украина, естественно. И кстати, первый рабочий визит за пределы Таможенного союза я совершил как раз в Киев по приглашению председателя правительства Украины, где очень подробно обсуждались условия текущего взаимодействия с Таможенным союзом, поскольку регулирование всех чувствительных вопросов вынесено на внешний единый контур трёх стран, а для Украины это гигантские объёмы товарооборота, то есть это там порядка 70 млрд долларов. Большие цифры, очень большие цифры, они крупнейшие торговые партнёры.

В.В.Путин: Не помните, сколько примерно в структуре товарооборота Украины приходится на страны Таможенного союза – Россию, Белоруссию и Казахстан?

В.Б.Христенко: Более 40%, и в этом смысле это, конечно, очень чувствительная позиция.

Обсуждали, конечно, взаимодействие на сегодняшний день – второе. Взаимодействие, его расширение после ратификации многостороннего соглашения о зоне свободной торговли со странами СНГ, которое подписано в конце прошлого года в Санкт-Петербурге и которое Россия первая ратифицировала теперь уже и которое создаёт, как нам кажется, не просто надёжную, но и актуализированную на сегодняшний день нормативную базу для взаимодействия стран Таможенного союза и Украины, соответствующую и нормам ВТО, и реалиям сегодняшнего дня. И при этом даёт возможность по её развитию. Вот один из таких элементов развития во взаимоотношениях с Украиной – это, может быть, зона свободной торговли, плюс... В качестве такого первого плюса мы обсуждали сферу технического регулирования: очень важно, чтобы в этой сфере была максимальная гармонизация. Если нельзя сказать об унификации, то хотя бы о гармонизации, с тем чтобы не только технические барьеры минимизировать, но по сути создать наиболее благоприятные условия для гармонизации с европейскими нормами, потому что мы свою политику в этой сфере ведём именно в направлении гармонизации с европейскими нормами. В общем это соответствует интересам и Украины в части их европейских устремлений, поэтому страны, безусловно, проявляют такой интерес и мы открыты к такому диалогу и заинтересованы.

В.В.Путин: Все партнёры понимают, что ряд преференций может быть распространён только на полноправных членов Таможенного союза, единого экономического пространства, тем не менее нужно искать любые возможности для углубления интеграционных процессов даже с теми странами, которые в эти интеграционные объединения пока не входят.

Вот техрегулирование, например, – это очень перспективное направление, очень важное для реального сектора экономики, а здесь у нас очень глубокая кооперация со всеми странами СНГ, в том числе с Украиной, поэтому я думаю, что вы правильно делаете, что двигаетесь в этом направлении.

В.Б.Христенко: У нас есть ещё и дальнее зарубежье, если контуры расширить, это тоже очень важный и интересный сегмент работы. Один из первых мандатов, которые комиссия получила на внешней деятельности, были мандаты на переговорах, в частности с Вьетнамом, по созданию режима свободной торговли. Понимая, что Вьетнам – это не просто отдельная страна, это такой центр регионализации на юго-востоке Азии, новый растущий центр. И сейчас активно идёт подготовка документов, которые могли бы в конечном счёте вырасти в такой режим свободной торговли Таможенного союза и Вьетнама, и по ряду ещё направлений.

В.В.Путин: Уровень заработной платы ваших сотрудников: как он соотносится с уровнем заработной платы членов Правительства Российской Федерации?

В.Б.Христенко: Он соотносится с уровнем заработной платы членов Правительства Российской Федерации. Все члены коллегии получают зарплату, равную заработной плате министров Правительства Российской Федерации, а сотрудники комиссии на соответствующих должностях соответствуют Аппарату Правительства Российской Федерации. В общем, для российских условий это достаточно хорошая финансовая составляющая для деятельности сотрудников комиссии.

В.В.Путин: Иначе будет не набрать специалистов нужного уровня, необходимой квалификации, на рынке труда это непростая задача.

Давайте по более конкретным вопросам поговорим.

ФАС проводит проверку "Русского моря" и Северной компании, которые подозреваются в участии в картельном сговоре, пишут "Ведомости" со ссылкой на представителей компаний. Проверку проводят сотрудники Управления по борьбе с картелями ФАС. Обе компании отрицают свое участие в картельном сговоре.

Осенью прошлого года отраслевая ассоциация "Рыбный союз" обратилась к Россельхознадзору и ФАС с открытым письмом, в котором говорилось, что крупные компании, члены Ассоциации производственных и торговых предприятий рыбного рынка, пытаются монополизировать поставки рыбы из Норвегии и Вьетнама. В Ассоциацию входят такие компании как "Русское море", Северная компания, "Атлант пасифик", "Технолат" и другие.

Эти компании якобы предлагали зарубежным производителям заключить с членами Ассоциации эксклюзивные контракты по поставке рыбной продукции сроком на пять лет, говорится в обращении "Рыбного союза". Притом эти компании ссылались на указание Россельхознадзора об ужесточении контроля за поставками рыбы.

ФАС начала проводить проверки еще в марте. Как пишет издание, первоначально планировалось закончить проверку 10 апреля, но позднее она была продлена до июня.

ОАО "Вымпелком", входящее в телекоммуникационный холдинг Vimpelcom Ltd., в январе 2012 года закрыло представительство в Туркмении, следует из годового отчета компании.

В настоящее время "Вымпелком" не видит вариантов выхода на туркменский рынок, хотя потенциально регион остается интересным для оператора, сообщили "Интерфаксу" в пресс-службе бизнес-единицы СНГ Vimpelcom.

"Представительство создавалось, чтобы собрать экспертизу и знания о рынке. Оно с этими задачами справилось - и сейчас принято решение о его закрытии", - пояснили в компании. Представительство было открыто четыре года назад.

У ОАО "Вымпелком" всего два представительства за рубежом - туркменское, прекратившее свою деятельность, и вьетнамское.

Туркменский рынок традиционно непростой для российских операторов. С 2005 по 2010 год на местном рынке работало российское ОАО "Мобильные Телесистемы" в лице дочернего Barash Communications Technologies (BCTI), которое обслуживало более 2 млн абонентов. В декабре 2010 г. Минсвязи Туркмении на месяц приостановило действие лицензии и до сих пор его не восстановило. МТС продолжает судебные разбирательства с Минсвязи Туркменистана, тем временем ущерб от остановки деятельности в Туркмении уже оценивается акционерами оператора в $585 млн.

В начале этого года президент Туркмении Гурбангулы Бердымухамедов выступил за повышение конкуренции на телекоммуникационном рынке страны и поручил создать не менее трех независимых от государства компаний сотовой связи. "Эти компании должны создать совместные с известными в мире компаниями связи предприятия и наладить работу на надлежащем уровне", - заявил Г.Бердымухамедов в феврале. При этом, он не уточнил, сотовые компании каких государств приглашены к сотрудничеству, и будут ли среди них российские операторы.

Сейчас в Туркменистане действует единственный оператор сотовой связи - государственный "Алтын Асыр" при министерстве связи. Он, по замыслу туркменских властей, должен быть преобразован в негосударственную структуру.

Южнокорейский конгломерат «Samsung» планирует вывести на рынок биоаналогичные лекарственные средства уже к 2015 г. При этом ожидается, что цены на них будут в 2 раза ниже по сравнению с оригинаторами.

Тэ-Хан Ким (Tae-Han Kim), президент «Samsung BioLogics», отметил, что компания намерена завершить строительство фармацевтического завода возле Сеула (Южная Корея) в июне этого года и получить необходимые для начала работы разрешительные документы от регуляторных органов к концу 2012 г.

Это даст возможность начать выпуск серии менее дорогостоящих по сравнению с оригинальными препаратами биоаналогов на основе моноклональных антител для лечения онкологических заболеваний и ревматоидного артрита.

Кроме того, «Samsung BioLogics» сотрудничает с американской биотехнологической компанией «Biogen Idec», 85% акций которой владеет конгломерат. В рамках сотрудничества «Samsung BioLogics» выделил более 2 млрд дол. США на строительство нового завода, завершение которого запланировано на 2020 г.

Уже в ближайшие годы «Samsung BioLo­gics» планирует в партнерстве с другими компаниями начать разработку собственных инновационных лекарственных средств.

3 мая 2012 года под девизом - "Приветствуем Азию" - стартует первый демонстрационный тур (roadshow) самолета Sukhoi Superjet 100. Компания "Гражданские самолеты Сухого" покажет лайнер с серийным номером 95005 в шести странах: Казахстане, Пакистане, Индонезии, Вьетнаме, Лаосе и Мьянме. Пассажирский салон демонстрируемого самолета выполнен в двухклассной конфигурации, что позволит заказчикам, заинтересованным сторонам, представителям правительств и журналистам непосредственно оценить непревзойденный уровень комфорта этого регионального пассажирского лайнера, который уже смогли ощутить почти 200 тысяч пассажиров эксплуатирующих SSJ100 авиакомпаний "Аэрофлот" и "Армавиа". В каждом пункте назначения самолет будет показан на демонстрационной площадке и выполнит показательный полет для специально приглашенных гостей и представителей СМИ.Первый пункт тура - столица Казахстана Астана, где самолет будет показан 3 мая в рамках международной выставки KADEX-2012. 5 мая самолет прибудет в крупнейший город Пакистана Карачи. На 7 мая запланирован показ SSJ100 в Нейпьидо (Мьянма). Через два дня, 9 мая, самолет приземлится в столице Индонезии Джакарте. 11 мая состоится демонстрация самолета в главном городе Лаоса Вьентьяне. Завершится тур в столице Вьетнама Ханое 14 мая. В ходе всего тура самолет SSJ100, пилотируемый экипажем в составе командира корабля старшего летчика-испытателя ГСС Александра Яблонцева и второго пилота летчика-испытателя ГСС Александра Кочеткова, преодолеет расстояние 15510 км (8375 морских миль).

Лайнеры Sukhoi Superjet 100 рассчитаны на перевозку 98 пассажиров и обладают техническими и экономическими преимуществами, позволяющими успешно конкурировать с продукцией ведущих зарубежных производителей региональных самолетов. Sukhoi Superjet 100 существенно превосходит конкурирующие модели по операционной экономике, являясь при этом уникальным лайнером с точки зрения пилотажных характеристик и управляемости.

"Наш самолет, находящийся в коммерческой эксплуатации почти год, продемонстрировал впечатляющие результаты по безопасности полетов и операционной эффективности. Недавно завершенная европейская сертификация подтвердила полное соответствие Sukhoi Superjet 100 самым жестким требованиям к летной годности и безопасности полетов. Это открывает новые перспективы для нашего самолета на международном рынке. Мы думаем, что, благодаря превосходной операционной экономике и присущему магистральным самолетам уровню комфорта, SSJ100 представляет собой наилучший выбор в сегменте 70-120-местных самолетов для многих азиатских авиакомпаний. У нас уже есть заказчики из этого региона, поэтому предстоящий тур является для нас хорошей возможностью продемонстрировать сам самолет, показать продвижение программы SSJ100 и расширить наше присутствие на азиатском рынке", - отметил президент Компании "Гражданские самолеты Сухого" Владимир Присяжнюк.