Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Россия и Индия обогнали соратников из БРИК по ценам на еду. Россия и Индия стали лидерами в БРИК и ОЭСР по уровню инфляции в 2010г. Вскоре все развивающиеся экономики вынуждены будут корректировать свои инфляционные прогнозы, считают эксперты

Россия и Индия по итогам пред.г. заняли лидирующее положение по уровню инфляции среди стран БРИК и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по уровню инфляции. В РФ темпы роста потребительских цен составили 8,8%, в Индии – 9,5%. Об этом говорится в опубликованных 22 фев.данных Росстата.

В пред.г. потребительские цены стремительнее всего росли в странах БРИК. Темпы роста инфляции в Бразилии составили 5,9% и в Китае – 4,6%. В остальных странах, в т.ч. и с развитой экономикой, прирост инфляции составил от 1,5% до 3,7%. Так, в Великобритании годовая инфляция составила 3,7%, в Германии этот показатель был на уровне 1,8%, во Франции – 1,7%, в США – 1,5%.

Смысл макроэкономической статистики развитых и развивающихся стран заключается не только в сравнении экономик этих государств, но и возможности прогнозирования, пояснила BFM.ru главный экономист «Альфа-банка» Наталия Орлова. По ее мнению, сейчас в мире наметилась тенденция к перемене общего инфляционного фона.

«Исторически развитые страны практиковали жесткую монетарную политику, т.е. темпы роста инфляции не должны были превышать уровня 2% в год, – рассказала экономист. – Это был некий мейнстрим в экономической политике, и развивающиеся страны в своих долгосрочных прогнозах стремились к этому уровню инфляции».

По словам Наталии Орловой, после кризиса в развитых экономиках уровень темпов роста потребительских цен вышел на новые рубежи: инфляционные ориентиры сместились к показателю 3-4%. Поэтому, по мнению экономиста, в скором времени, развивающиеся страны, в т.ч. и Россия, вынуждены будут подтягиваться к новым реалиям и корректировать свои долгосрочные экономические прогнозы.

Цены вырастут до двузначного уровня. Правительство России пока не намерено менять официальный прогноз по инфляции на 2011г. в 6-7%, хотя многие экономисты утверждают, что потребительские цены к концу года разгонятся до двухзначного уровня.

Выступая на «правительственном часе» в Госдуме 22 фев., глава минэкономразвития Эльвира Набиуллина заявила, что во II пол. 2011г. инфляция возьмет курс на замедление и достигнет к концу года 7-8%.

По мнению Наталии Орловой, власти не хотят сейчас менять прогноз, поскольку экономический шок от сильного разгона цен во II пол. 2010г. в тек.г. вряд ли повторится. «Есть шанс, что в этом году не будет стремительного ускорения инфляции, несмотря на то, что риски роста цен на продовольствие еще сохраняются в мире. К этому нужно добавить, что у россиян сейчас довольно высокие инфляционные ожидания: население тратит деньги, что тоже влияет на разгон цен», – подчеркивает Орлова.

По ее прогнозу, к авг. инфляция достигнет 10%, но с сент. темпы роста потребительских цен пойдут на замедление. Тогда велика вероятность, что инфляция в годовом выражении составит 8-9%.

Директор Центра макроэкономического анализа BDO Елена Матросова также считает, что инфляция по итогам года не уложится в рамки официального прогноза. «Помимо «сезонных» факторов и традиционного роста тарифов ЖКХ, на темпы роста инфляции повлияет и внешний фактор, связанный с увеличением стоимости продовольствия на мировых товарных биржах. Кроме того, свой вклад в разгон цен внесет и монетарный навес: в банках выросли остатки на корсчетах, а это означает, что количество денег в экономике увеличивается», – считает эксперт. Сергей Оболенский

27 декабря 2010 года Президент Российской Федерации Д.А.Медведев наградил известного деятеля русской диаспоры в Австралии, редактора «Предтеченского листка» и генерального представителя Российского Дворянского Собрания в Австралии и Новой Зеландии графа Димитрия Николаевича Вуича орденом Дружбы.

Димитрий Николаевич сообщил, что эту награду он воспринимает как подтверждение тому, что «не даром посвятил главную часть жизни борьбе за Россию, за Веру нашу Православную...». По словам Димитрия Николаевича, это стало для него «на старости лет... ценнейшим подарком».

Граф Димитрий Николаевич Вуич родился 1 июня 1929 года на юге Франции. Его предки, сербские дворяне, находились на службе Императрицы Елизаветы Петровны, начиная с 1752 года. Начав свою работу журналистом, он затем в течение более 30 лет работал в Организации Объединенных Наций в Риме и Женеве.

После отставки в 1984 году он переехал в Австралию, где и проживает со своей семьей в Канберре. По приезду в Канберру он активно включился в жизнь Русского Зарубежья. Более 20 лет Димитрий Николаевич выпускает русский журнал «Предтеченский листок» православного и монархического направления, является членом Совета российских соотечественников в Австралии, членом совета этнических общин АСТ, Генеральным представителем Российского Дворянского Собрания.

Его отцом был ротмистр Николай Эммануилович Вуич, участник Второй Отечественной (Первой Мировой) и Гражданской войн, начальник Походной Канцелярии Великого Князя Владимира Кирилловича в 1962-1976гг.

По материалам пресс-службы Движения «За Веру и Отечество»

Директор-распорядитель Международного валютного фонда Доминик Стросс-Кан скорее всего не будет повторно номинироваться на пост главы МВФ, сообщает The Wall Street Journal.

По мнению экспертов, об этом свидетельствуют слова Стросс-Кана, который в интервью французскому телевидению сообщил, что для него крайне важно мнение его супруги Анны Синклер. Ранее она сообщила, что не желала бы повторно видеть мужа на руководящем посту МВФ.

Многие эксперты предполагают, что Стросс-Кан покинет пост главы МВФ ради борьбы за президентское кресло Франции в 2012г. При этом сам Стросс-Кан не комментирует этот вопрос. Пока о его желании участвовать в выборах официально не объявлено.

Однако как только Стросс-Кан объявит о вступлении в президентскую гонку, он покинет фонд. Возможно, глава МВФ отложит этот момент до лета тек.г. Однако многие социалисты, к чьей партии принадлежит Стросс-Кан, считают, что ему нужно выйти на политическую арену как можно быстрее. Ведь многие кандидаты уже начали свои предвыборные компании.

По мнению экспертов, если бы выборы состоялись сегодня, Стросс-Кан оставил бы действующего президента Франции Николя Саркози далеко позади. Согласно опросам, сегодня кандидатуру главы МВФ на пост президента Франции поддержали бы 61% французов.

Выступая на пресс-конференции, посвященной встрече G20 во Франции в эти выходные, Стросс-Кан сообщил, что пока ему хватает работы в МВФ и у него нет других планов.

Встреча министров финансов и руководителей центробанков «Большой двадцатки» прошла 18 фев. Она была созвана по инициативе Франции, которая сейчас председательствует в G20. Париж добивается более качественного регулирования цен на сырьевые товары и продвигает реформу международной валютной системы. По замыслу французов, этого можно достигнуть, ликвидировав дисбаланс в мировой экономике, 85% которой приходится на страны G20.

Федеральная администрация Швейцарии объявила, что пересмотрит требования Конфедерации для оказания административной помощи по налоговым делам.

В своем пресс-релизе администрация заявила, что идентификация налогоплательщика и держателя информации является обязательной предпосылкой для предоставления административной помощи, добавив при этом, что в большинстве случаев идентификация происходит путем указания имени (наименования) и адреса. Администрация указывает на то, что в будущем могут допускаться и другие средства идентификации, отмечая, что «таким образом, Швейцария устраняет предсказуемое препятствие в процессе эффективного обмена налоговой информацией и уменьшает риск неудачи в процессе «пристального рассмотрения».»Рыбацкие экспедиции по-прежнему не разрешаются», говорится в пресс-релизе.

Администрация заявляет, что «условия административной помощи в соглашениях об устранении двойного налогообложения должны быть пересмотрены в этом духе. До сих пор на переговорах по таким соглашениям Швейцария исходила из предположения, что структура основных положений Федерального Совета о запрете «рыбацких экспедиций» соответствует требованиям ОЭСР, в результате чего в запросе на предоставление административной помощи требуется указать наименование и адрес не только налогоплательщика, но также и держателя информации (например банка). Эта оценка не была подтверждена, как показали первые сигналы от процесса пристального рассмотрения.»

Всемирный форум по прозрачности и обмену налоговой информацией посредством так называемых «пристальных рассмотрений» исследует соответствие стандартам административной помощи в странах, присоединившихся к Форуму. Первый этап пристального рассмотрения Швейцарии начался в конце окт. 2010г. В этой связи было обнаружено, что требования Швейцарии для оказания административной помощи, которые до сих пор считались соответствующими требованиям, являются слишком ограничительными и, могут оказаться помехой для эффективного обмена информацией.

Поэтому, чтобы пройти первый этап пристального рассмотрения, требования Швейцарии в отношении идентификации налогоплательщика и держателя информации должны быть пересмотрены соответственно.

Green Dragon Gas, одна из крупнейших независимых газовых компаний, работающих в Китае, проведет первичное размещение акций своей дочерней буровой компании на Гонконгской фондовой бирже в 2011 году.

Компания, зарегистрированная на Каймановых островах и разместившая акции на Альтернативном инвестиционном рынке Лондона, специально выделяет дочернюю компанию Greka Drilling, акции которой будут выставлены на продажу.

Greka Drilling будет контролировать часть бурового бизнеса Green Dragon Gas. В 2011 году компания планирует пробурить более 100 скважин на территории Китая и расширить 25 существующих установок. Далее Greka Drilling собирается разверуть деятельность в Индии, Таиланде, Индонезии и Австралии.

Выступление А.Л. Кудрина на VIII Красноярском экономическом форуме

Уважаемые участники форума, уважаемые друзья! Мне приятно выступить на этом форуме, выступаю здесь впервые. Помню, как три года назад еще кандидат в Президенты Д.А.Медведев выступил здесь и провозгласил концепцию «Четырех И». Институты, Инфраструктура, Инновации и Инвестиции. Эти лозунги актуальны и сейчас. Нам нужно обсудить, как реализовать последовательно эти идеи, которые абсолютно верны, но мы еще не до конца прошли путь их реализации. Еще было сказано, что свобода лучше, чем несвобода. В этом вопросе нам еще много нужно пройти, поскольку вопросы, связанные с посткризисной экономической политикой, будут решаться в период, когда нам предстоят парламентские выборы. А в следующем нам предстоят президентские выборы.

Важно, чтобы общество осознало, что эти выборы станут тестом. Смотром тех дел, которые осуществляет власть. Чтобы сами выборы были справедливыми и честными, чтобы на них были представлены все ведущие политические силы общества. Только это даст мандат доверия, который необходим для проведения экономических реформ. Если утвердится недоверие, то тогда и наши задачи не будут выполнены в полной мере.

В этом году Правительство уже проводит экономическую политику без антикризисной программы. Мы перешли к плановой постоянной работе. У нас завершились отчеты перед Думой по особым полномочиям Правительства, которые мы просили на период кризиса на 2 года. Мы должны продемонстрировать, что хотим отказаться от модели, которая была до кризиса, от которой, думаю, многие здесь хотели бы отказаться. Новую модель и политику нам еще предстоит выработать, сформировать. Постараюсь сегодня быть достаточно откровенным и посвятить вас в некоторые вопросы «кухни» работы Правительства. То, о чем нам приходится говорить, на что делать поправки, что учитывать.

Прежде всего, 2011 год в мировой экономике будет по темпам экономического роста ниже, чем прошлый. Прошел год «отскока» после падения в 2008-2009 годов основных экономик мира. По данным МВФ, если в 2010 году общий рост был 5%, то в этом году он ожидается на уровне 4,4%. На это повлияет и то, что многие страны снижают свои дефициты. Например, достаточно жесткая бюджетная консолидация в Великобритании в четвертом квартале прошлого года вызвала спад на 0,5%, продолжают слабо расти инвестиции, сохраняются риски в банковской сфере, тормозится пока рост кредитования во многих экономиках мира. Но все страны для экономического роста будут соревноваться за инвестиции, и мы должны принять участие в этом состязании.

Хотя мировой кризис и снизил глобальные дисбалансы, тем не менее, многие страны по инерции возвращаются к некоторым докризисным моделям. Так происходит в США, стране с дефицитом счета текущих операций, где основным источником роста был спрос населения. Он опять восстанавливает и эта модель в американской экономике восстанавливается. Напротив, в Китае наблюдается спад внутреннего спроса, на который мы так рассчитывали. Уже нет прежних надежд на то, что Китай будет в той же мере, что и до кризиса локомотивом мировой экономики.

Требуется повышение гибкости обменных курсов, когда этого не достигается, начинаются валютные войны. И с этим нам, вероятно, придется столкнуться. В среднем по развитым странам государственный долг превысил безопасную черту и подходит к 100%. Это означает, что еще один сегмент рынка становится более рискованным. США и Япония пока не предложили миру достаточно последовательную программу консолидации своих бюджетов. Поэтому, на наш взгляд, остаются риски для стабильности в целом мировой экономики.

Процентные ставки центробанков ведущих государств и Федеральной резервной системы остаются низкими. Продолжается скупка гособлигаций за счет работы печатного станка. И на развивающихся рынках появляются спекулятивные деньги, поднимающие цены нашего фондового рынка, сырьевых товаров. Это не будет происходить постоянно, скорее всего, нас ожидает определенная коррекция.

Россия за счет серьезного резерва, накопленного до кризиса, прошла его лучше, чем многие другие страны. Это несмотря на то, что риски для российской экономики были даже выше, чем для многих других. Мы уже выходим из кризиса. Наша промышленность достигла примерно 97-99% докризисного уровня. Но некоторые отрасли, такие как машиностроение, еще на 20% отстают от докризисного уровня. Металлургия - на 8%, строительство - на 5%. В то же время, полагаю, в конце этого года - начале следующего мы выйдем на докризисный уровень. В части ВВП, надеюсь, в начале следующего года мы выйдем на объем экономики примерно 2008 года.

Среди важнейших вызовов, которые определяют ту модель, с которой нам нужно идти дальше, стоит демография. Россия столкнется с демографической проблемой острее, чем многие страны. По данным Минэкономразвития, численность занятых в экономике с 2011 года в размере 67,9 млн. человек снизится к 2020 году до 64,6 млн. Это означает, что ежегодно у нас будет сокращаться количество занятых в экономике примерно на 300-400 тыс. У нас, в общем-то, не будет особо острой проблемы безработицы. У нас будет проблема нехватки рабочей силы. И сегодня практика регионов показывает, что есть крупные предприятия, в том числе в развитых центрах, где в дефиците представители инженерного состава, рабочие-станочники. Требуются кадры, причем кадры подготовленные. В связи с этим важно для нашей страны использовать еще один элемент улучшения инвестиционного климата. Перейти к быстрому переобучению, уйдя тем самым от структурной безработицы и миграции. Обеспечить мобильность рабочей силы.

Демография скажется и на пенсионной системе, на доходах бюджета, на его долгосрочной сбалансированности. Об этом еще скажу. В целом же прогнозы по России благоприятные. Мы сможем в ближайшие годы иметь устойчивый рост около четырех и выше процентов, хотя для России это недостаточно. Это примерно на среднем уровне мировой экономики. Мы не будем отставать, но и не будем продвигаться дальше, выходить вперед. Нам нужны темпы роста 6-7%. В связи с этим надо думать о новых факторах экономического роста, которых не было до кризиса. Мы должны существенно улучшить инвестиционный климат, чтобы обеспечить как приток инвестиций извне, так и мобилизацию наших внутренних инвестиций.

В 2010 году объем инвестиций у нас составил 20,5% ВВП. Это в номинальном выражении более 9 трлн. рублей инвестиций в основные фонды. Но пока что отрасли переработки и машиностроения получают их существенно меньше, чем необходимо для модернизации. Когда мы говорим о модернизации, то самым главным показателем является объем инвестиций и скорость обновления основных фондов, чтобы успевать за основными тенденциями мировой экономики, успевать внедрять самые современные технологии и оборудование. Уровень инвестиций определяется уровнем сбережения, склонностью граждан к сбережению. У нас не самые плохие показатели, до кризиса у нас сбережения находились на уровне свыше 30% и соответствовали периоду экономического бума «азиатских тигров»: Южной Кореи, Гонконга и других. Сейчас уровень сбережений -около 23 %. А вот накопление, превращение сбережений в инвестиции у нас существенно отстает. Сейчас это около 20 %, а разница между сбережениями и накоплениями отрицательная. У нас отток капитала составляет от 7 до 10 и более процентов. Мы никак не можем задержать свои же сбережения. Они инвестируются в других регионах мира.

В какой-то части это нормально. Мы входим в мировую систему. У нас есть крупные корпорации, они имеют и развивают свои подразделения. Но все-таки нужно отметить, что инвестиционный климат пока не удовлетворяет многих российский инвесторов. Они часть средств выводят в другие зоны, где может быть доходность поменьше, зато сохранность получше.

Доля передовой экономики в ВВП, которая определяет ее динамизм и конкурентоспособность, у нас пока еще на достаточно низком уровне. На период кризиса доля информационных технологий к ВВП составляла около 3,8%. Это на уровне ниже или существенно ниже, чем в Бразилии и в Китае. Да, у нас проходят позитивные процессы, растет экспорт нашей высокотехнологичной продукции. Но пока он достигает небольших объемов, примерно 3 млрд. долларов до кризиса, сейчас даже несколько снизился. Россия может потреблять высокотехнологичные товары. Перед кризисом они составляли до 25% всего нашего импорта. Такой импорт, как правило, означает инвестиции и создание новой базы для модернизации экономики. Но что такое 25%? Это около 70 млрд. долларов в год инвестиций, импорта оборудования и технологий. Сейчас уровень такого импорта снизился примерно в 1,5 раза. Хотя он и начинает восстанавливаться.

Прямые иностранные инвестиции упали также в 1,5 раза. По предварительным данным 2010 года, думаю, будет между 12-14 млрд. долларов. Это мало. У нас в лучшие годы доходило до 27 млрд. А сейчас у инвесторов есть настроение выждать, сделать паузу, посмотреть, как Россия восстановится после кризиса. Здесь нам нужно быстрее создавать необходимые условия и гарантии.

Необходимо снижать риски российской экономики. Например, нашу нефтегазовую зависимость. Мы много говорим о том, что от нее нужно избавиться. Пока это не удается. Есть риски, что мы снова станем воспроизводить докризисную модель, когда большой приток средств связан именно с высокими ценами на энергоносители. А приток капитала ведет к быстрому укреплению национальной валюты под напором временных, отчасти случайных нефтедолларов.

Какие риски выявил кризис? До него мы понимали, что когда- то некоторые из них станут реальными. Имею в виду снижение цены на нефть. Цена в 2008 году в своем пике в июле того года была на нефть типа Юралс 139,8 долл. А уже в декабре 2008 года - 32,2 долл. Со 139 до 32 долл за 25 недель рухнула цена. И первый квартал 2009 года находилась на уровне 41 доллара. А ведь она могла там и остаться. Дело в том, что центробанки, Федеральная резервная система закачали очень большие деньги в мировую экономику. Они искали пристанище, вздули цены на сырьевые товары. Такая вот зависимость от легких денег, которые выдаются под нулевую ставку и ищут себе применения в виде заработка хотя бы в 1-2 %. Они пока еще на мировом рынке. Мы еще живем в пик этого пузыря на сырьевых рынках.

Если в 2008 году средняя цена за год на нефть, которую мы производили, была 94,4 долл за баррель, то в 2009 году составляла уже 61,1 долл, упав на 33 доллара. Как это отразилось на наших доходах? Доходы федерального бюджета упали за 3% ВВП. Если бы мы не нарастили расходы в 2009 году, дефицит бюджета был бы где-то 3,7%. Но мы существенно увеличили расходы, поэтому дефицит у нас составил около 6%. В 2008 году у нас был профицит 4,1%, а в 2009 году - уже дефицит 5,9%. Разрыв составил 10% ВВП. Мы на 10% ВВП изменили баланс нашего бюджета за один только год под напором обстоятельств, независящих от России или зависящих частично в той части, где мы увеличивали расходы. И когда мне говорят, что давайте мы при цене 90 долларов за баррель поживем при дефиците 3%, то, думаю, это бесперспективная политика. Она означает, что в один прекрасный день мы можем получить падение еще на 3-4% ВВП сверх тех трех, которые мы уже имеем.

Если иметь дефицит в 4 или 5 % ВВП, придется заимствовать средства на внутреннем и внешнем рынке. Что такое 3-4 %? Это годовой прирост кредитного портфеля всех наших банков до кризиса. То есть государство выйдет и заберет эти деньги с рынка и скажет, что нам нужно финансировать свои расходы и зажмет частные инвестиции. Это шоки, которые стоят перед нами все время. Эти риски мы рассчитывали перед кризисом, пытались их избежать. И нам удалось это сделать в 2008-2009 годах.

Надо восстанавливать наш Резервный фонд, который перед кризисом был 10% ВВП. И еще было 8% ВВП в Фонде национального благосостояния. Суммарно у нас была «резервная подушка» в размере 18% ВВП накануне кризиса. Сейчас мы пока что не можем позволить себе накапливать. У нас в прошлом году цена на нефть была 61 доллар и дефицит около 3, 9%. В этом году мы еще не знаем точно какая будет цена. Если она будет выше уровня 90 долларов, то это будет один из самых высоких цен в истории, если брать в постоянных ценах. Предыдущий пик был в 1983 году - 83 доллара, если брать в сопоставимых ценах. Мы снова вышли на пик цен, который долго не продержится. Нет объективных обстоятельств, которые объясняли бы такие цены. В этом смысле мы не имеем возможности в такой степени поддерживать дефицит при ценах выше 75 долларов за баррель. Для нас и 75 долларов - еще очень мягкая граница. Мы должны понимать, что вливание этих денег в российскую экономику снова создает серьезную зависимость от нефти и газа.

В целом кризис показал уязвимость прежней модели. Имею в виду не бюджет – его мы держали в достаточно жестких рамках. Хотя, считаю, нужно было действовать еще жестче. Мы могли работать лишь исключительно в благоприятных внешних условиях. Но в ближайшие годы наша экономика будет работать при более сложной внешней конъюнктуре, в условиях более умеренных потоков капиталов. В такой ситуации предстоит выработать новую модель развития. Одной из ее черт является экономика с низкой инфляцией, с достаточно устойчивым курсом, позволяющим создавать в экономике через финансовую систему, через банки, прежде всего, длинные деньги. Если банкир не уверен, что Правительство удержит инфляцию в ближайшие 3 года в размере 3-5%, он не выдаст вам кредит ниже 7-8%. А если мы имеем инфляцию 8,8% по итогам прошлого года, то кредиты по-прежнему будут выше 10%. Модернизацию с кредитной ставкой от 10 до 15%, выданных всего на три года, проводить вряд ли возможно.

Эта наша зависимость через финансовые ограничения создает барьер для модернизации, прежде всего тех отраслей, которые могут создавать высокотехнологичную продукцию. Мы сегодня должны говорить об управлении, чтобы решить эти задачи. Нам нужно, прежде всего, умело рассчитывать свои силы и те ресурсы, которые будут всегда ограниченными. Правильно распределять между социальной сферой, поддержкой развития, поддержкой инфраструктуры. Для этого требуется стратегическое планирование. Кризис сбил ориентиры и уменьшил объем ресурсов, которыми мы планировали располагать, чтобы выполнять концепцию долгосрочного развития «2020». Изменились ресурсы. Прерван их рост. Они пока еще ниже, чем были до кризиса в годовом выражении. Имею в виду рост ВВП, инвестиции в экономику и доходы бюджета. Нам нужно все еще раз проанализировать и поставить перед собой реалистичные цели.

Сейчас у нас действуют 193 стратегических документа и концепции, принятых Правительством или Президентом. Еще 83 находятся в разработке по поручениям и решениям, которые приняты Правительством или Президентом. 30 готовятся к разработке, но они уже сейчас не сбалансированы. Их цели, задачи и ресурсы не сбалансированы. Поэтому, говоря об управлении и перенастройке управления, нужно вернуться с стратегическому планированию и жестко расставить для себя приоритеты. Нужно проанализировать макроэкономические риски, связанные с недостатком капитала и факторами его роста. Выявить причины того, почему у нас в стране мало рентабельных инвестиционных проектов. Нужно проанализировать институциональные условия нашей экономики.

Беру опрос РСПП по деловому климату 2010 года. Он показывают, как меняются предпочтения предпринимателей в части того, что им больше всего мешает. На первом месте стоит неэффективное государственное управление и отсутствие ясных целей развития страны. Раньше данные факторы не были на первых местах. Давайте возьмем любимые отрасли - авиация, судостроение - где у нас монополисты и госкорпорации. У нас еще есть целый ряд таких отраслей и некоторые новые мы включаем. Так, была принята программа развития фармацевтической промышленности с существенным дотированием за счет бюджета. Сейчас ситуации резко изменилась и компаниям нужно не это, не определение любимых отраслей. 45% респондентов заявили, что в последние годы сталкивались с нарушение их прав со стороны органов власти. А с проблемами со стороны криминалитета – 8%. Т.е. государственный аппарат должен перестроиться, иначе мы не сможем выйти на эффективную модель роста. Бизнес не ждет от нас больших средств и дотаций. Он ждет определенности в нашей работе и четкости выполнения наших функций. В меньшей степени ждет средств, за которыми нужно стоять в очереди.

Наша бюджетная стратегия, которую до кризиса не удалось принять, должна отвечать на многие вопросы. Бюджетные стратегии многих ведущих государств начали создаваться, когда определились глубокие демографические проблемы. Соотношение ресурсов и потребности в ресурсах, доходах или расходах существенно меняются на протяжении десятилетия, тем более двадцатилетия. Мы стоим перед такими же вызовами. Долговые проблемы существенно видоизменяются. Если страны живут с дефицитом бюджета в 3% и достигают долга в размере 60 % ВВП, то должны быть периоды, когда эти долги начинают возвращать. У нас есть представление, что всегда можно жить при 3% дефицита, как живут в развитых странах. Но кто-то должен возвращать эти долги. Для России долговые проблемы имеют более серьезные ограничения в силу названных ранее перепадов в конъюнктуре. Для нас выше госдолга в 30% ВВП нельзя подниматься. А в последней концепции развития МЭРа предлагается инновационный вариант развития, в котором мы подходим через 15 лет к 30% долга. Это спорный момент.

Мы отклонились от соответствия стратегическим целям, когда принимали новый формат пенсионной реформы, повышали пенсии. Да, мы решили благородную задачу. Мы существенно уменьшили бедность среди пенсионеров. У многих из них пенсия стала выше. Но мы не сбалансировали ее необходимыми изменениями реформы самих пенсионных прав. Вы знаете мою позицию. Встал вопрос изменения пенсионного возраста. Со мной не согласны партия власти и некоторые политики. Но даже если не говорить про пенсионный возраст, то могу вам привести такой факт, что сегодня половина всех пенсионных назначений прошлого и этого года - это будут пенсии до пенсионного возраста, т.е. это льготные пенсии по разным категориям граждан. Сейчас у нас пенсионерами становятся в 40-50 лет, половина всех новых назначений. Это ситуация не похожа ни на одну современную страну. Когда я говорил, что у нас нет ресурсов, чтобы сохранять пенсионную систему, то мне говорили, что они есть. После этого повышаются страховые взносы на бизнес. Значит, ресурсов все-таки нет. Дефицит Пенсионного фонда в бюджете Российской Федерации остается 1 триллион рублей. А на строительство дорог в федеральном бюджете заложено 340 млрд. рублей. Для такой страны как наша строительство дорог в таком объеме - это очень мало. Это говорит о том, что мы не принимаем главные стратегические решения должным образом.

Нам нужно подготовить программу модернизации, которая опиралась бы не на отдельные предприятия и госкорпорации. Нам нужна программа модернизации, которая позволила бы на каждом предприятии создать инвестиционный потенциал обновления. Правильное расходование нефтегазовых ресурсов, сбалансированный бюджет при умеренных ценах, низкая инфляция, которую мы планируем довести до 5 %, умеренных внешний долг, эффективно работающие институты развития. Существенно приблизит модернизацию сокращение роли государства в экономике в результате приватизации и уменьшения монополизма. Мы еще не прошли путь реорганизации наших корпораций. У нас есть одни частные предприятия, которые ближе к Правительству и государству, чем другие частные предприятия. Т.е. пользуются административной поддержкой. Слияния, поглощения, доступ к ресурсам, часто решаются в кабинетах чиновниках. Нужно существенно изменить ситуацию.

Ко мне как вице-премьеру часто обращаются губернаторы с просьбой помочь в строительстве дорог и мостов. Но мы будем смотреть, насколько в регионе мобилизованы собственные ресурсы и проданы ли те активы, которые могут дать средства на строительство инфраструктуры. Мы объявили федеральную программу приватизации и ждем, что такие программы будут созданы в субъектах и муниципалитетах. На прошлой неделе мы продали 10% пакет ВТБ. В понедельник все решения были озвучены. Сделка показала, что в условиях неустойчивости рынка мы получили хорошую рыночную цену.

Думаю, поможет модернизации и наше вступление в ВТО и ОЭСР.

Полагаю, что мы имеем в нефтегазовом комплексе достаточно продуманную систему налогообложения. Она в ближайшее время будет усовершенствована, особенно для новых месторождений. Если мы будем правильно использовать эти средства, то это позволит держать под контролем нашу нефтегазовую зависимость.

Минэкономразвития подготовило прогноз развития страны до 2030 года. Часть его уже обсуждается в прессе. В этом прогнозе есть два сценария - инновационный и консервативный или энергосырьевой. Инновационный предполагает рост цены на нефть от текущей до 90 долл к 2020 году и сохранение 2% дефицита бюджета. Считаю, что такой прогноз не имеет право на жизнь, т.к. означает еще большую зависимость от нефти и большие риски чем даже до кризиса.

Президент России поставил задачу провести модернизацию Вооруженных Сил на 20 трлн руб, модернизировать оборонную промышленность и повысить денежное довольствие военнослужащих. Это обойдется со следующего года в 1,5% ВВП ранее не имевшихся расходов. Это другое направление, чем увеличение сбалансированности и снижение дефицита. Понимаю, как сложно все эти задачи балансировать. Поэтому нам нельзя скатываться к докризисной модели зависимости.

Президент дал поручение Правительству рассмотреть вопрос, чтобы весь прирост нефтегазового дохода этого года не использовать на расходы, чтобы не увеличить инфляцию не только за счет продовольственных цен, но и за счет монетарных факторов.

В распоряжении субъектов РФ - почти 5 трлн рублей. Бюджеты регионов увеличиваются, несмотря на то, что в кризисный 2009 год они упали на 14% в среднем. Расходы мы смогли удержать за счет поддержки из федерального бюджета. В прошлом году доходы выросли на 17% , а в Сибирском федеральном округе - на 27%. Соответственно, расходы также увеличиваются, но их структура меняется. Уменьшаются инвестиции, увеличивается социальная составляющая. Это серьезный повод для размышления. Все расходы субъектов РФ по инвестициям с 1,4 трлн в 2008 году сейчас упали до 1 трлн. Наша задача сегодня - поддержать регионы в части стимулирования роста налогового потенциала и инвестиций. Для этого мы уже внедрили несколько элементов в механизмы дотаций субъектов. Сейчас я предложу еще один новый механизм. В тех, что внедрили дотации, рассчитываются уже сейчас по результатам оценки налогов за последние 3 года. Т.е. с 3-х летним опозданием меняются трансферты. Это означает, что если повысил налоги, трансферт тебе не уменьшается. И только затем он может уменьшаться. Если у тебя выросли доходы выше чем в среднем по стране, то мы принимаем средний по стране. Если наступает момент, что трансферт должен быть сокращен, то больше чем на 10% его уменьшить нельзя. Это механизм в среднесрочном периоде должен поддерживать стимул, но его недостаточно. Поэтому мы предлагаем с 2012 года ввести специальный фонд, пока определить его в 10 млрд. рублей, на премирование 10 регионов, которые будут всего в трех показателях лучше, чем все остальные. Это средний темп роста инвестиций за последние 3 года и инвестиции в расчете на каждого жителя, показатель промышленного производства и показатель прироста налоговых доходов. Такая комплексная формула, состоящая из данных показателей, где эти нюансы в инвестиционном климате дополняют друг друга. Тем самым, надеюсь, создадим стимул для регионов двигаться в этом направлении.

У меня идет полемика с другими министерствами и с нашими инфраструктурными монополиями, или как мы их называем «естественные монополии». Сегодня льготы по имуществу этих монополий составляют 130 млрд рублей, а имущественный налог - это налог субъектов Российской Федерации. Мне пока не удается переломить настроение и самих монополий и некоторых министерств. Они говорят, что если им придется платить большие налоги, то они и большие тарифы выставят. Но, думаю, мы можем найти золотую середину.

В завершение хочу сказать, что сегодня проезжал мимо большого красивого концертного зала в Красноярске. 4 года назад мы договорились с губернатором, тогда еще с Александром Хлопониным, что совместными усилиями сделаем один из лучших за Уралом концертных комплексов, но только при серьезном софинансировании из бюджета субъекта. Общими усилиями нам это удалось сделать. Он в декабре введен, сегодня красавец стоит. Думаю, на базе таких партнерских отношений мы с субъектами решим много задач. Спасибо!

Кудрин Алексей Леонидович

Авиакомпания Qantas (Австралия) подписала контракт с американской энергетической компанией Solazyme о совместной работе по внедрению технологии производства биологического топлива из морских водорослей в Австралии в течение ближайших 12 месяцев, сообщает Flightglobal.com.

Подобное соглашение Qantas также подписала с компанией Solena (США), которая занимается производством биотоплива из бытовых отходов.

Подписанные соглашения являются частью программы авиакомпании Qantas, направленной на оценку возможности использования альтернативных видов топлива, а также на поиск партнеров в этой области.

«Затраты и экологические последствия, связанные с традиционными видами реактивного топлива, приводят к необходимости коммерциализации альтернативных источников топлива. Qantas будет оценивать возможность использования каждой технологии на основании коммерческих и устойчивых критериев», – отметил руководитель Qantas Алан Джойс.

Чистая прибыль горнодобывающей компании Anglo American Plc. по итогам 2010г. выросла в 2,7 раза и составила 6,5 млрд.долл. по сравнению с 2,4 млрд.долл., полученными годом ранее. Такие данные содержатся в обнародованном предварительном отчете компании.

Объем продаж компании за отчетный год составил 32,9 млрд.долл., что на 33,7% выше показателя за 2009г., зафиксированного на отметке 24,6 млрд.долл. Показатель EBITDA по итогам 2010г. вырос на 73,2% – до 12 млрд.долл. против 6,93 млрд.долл., полученных годом ранее.

В отчете отмечается, что компания завершила год успешно, главным образом благодаря значительному повышению производительности и рациональному управлению затратами.

Anglo American занимается добычей металлов платиновой группы и алмазов, а также присутствует на рынке угля, неблагородных и черных металлов. Подразделения компании находятся в Африке, Европе, Северной и Южной Америке, Австралии и Азии.

Австралийская Foster's Group собирается завершить разделение винного и пивного бизнеса в мае тек.г. К этому решению одного из крупнейших производителей алкогольных напитков подталкивают неутешительные финансовые результаты. Согласно отчетности компании, в I пол. финансового года чистая прибыль сократилась на 12%, передает foodmonitor.ru

Аналитики давно говорили о том, что Foster's Group в конечном итоге примет решение о разделе компании. Это позволит сделать каждый бизнес по отдельности более привлекательным для потенциальных покупателей, напоминает WSJ. Наиболее привлекательным для инвесторов считается производство пива.

Как заявили в Foster's, в I пол. финансового года, окончившейся 31 дек., доходы от продажи пива также упали из-за сокращения (-7%) пивного рынка Австралии в целом. В основном это было обусловлено погодой, говорят в Foster's. К примеру, наводнения в Квинсленде привели к сокращению объемов продаж на 14%.

О планах по реструктуризации Foster's объявила в мае. «Хотя пиво и вино занимают ведущие позиции на рынке, производители работают в различных его сегментах с разными характеристиками», – заявил глава компании Иан Джонстон. Создание отдельного подразделение принесет Foster's дополнительные 100 млн.долл., надеется руководство. Сообщалось, что несколько крупных организаций выразили интерес к покупке компании, однако соответствующие предложения были отвергнуты.

Число посетивших Таиланд в минувшем янв. россиян превысило 122 тыс., что на 47,8% больше аналогичного прошлогоднего показателя, сообщили РИА Новости в московском офисе Туристического управления Таиланда.

Российский турпоток в Таиланд в 2010г. вырос по сравнению с 2009г. на 81,4% и составил более 611 тысяч человек. При этом Россия стала рекордсменом среди всех стран по темпам роста числа желающих отдохнуть в Таиланде. Более чем на 45% увеличилось число туристов из Китая и Камбоджи. Популярность Таиланда у аргентинских туристов увеличилась на 41%.

Общее число иностранных туристов, посетивших страну в 2010г., превысило 15,9 млн.чел., что на 11,9% превышает итоговый показатель 2009г.

По числу туристов, посетивших Таиланд в 2010г., Россия заняла 11 место. В десятку стран-лидеров вошли Малайзия (более 2 млн.), Китай (1,13 млн.), Япония (985 тысяч), Великобритания (819 тысяч), Корея (815 тысяч), Индия (791 тыс.), Лаос (720 тысяч), Австралия (716 тысяч), США (621 тыс.) и Германия (613 тысяч). При этом интерес туристов из Японии, США и Великобритании к этому направлению снизился по сравнению с 2009г. на 1,94, 1,01 и 2,66% соответственно.

Американский проект USAID ЛИНК (Локальные инвестиции и национальная конкурентоспособность) работает над разработкой стратегических планов экономического развития портовых городов Крыма – Севастополя, Керчи и Феодосии.

С целью разработки стратегических планов порты этих городов посетил американский эксперт проекта по портовой деятельности Кеннет Карпински. Для проведения анализа работы предприятий эксперт ознакомился с перегрузочными районами и причалами портов, а также планами их развития.

Используя полученную информацию, специалист подготовит письменную оценку рыночного потенциала портов. В отчете будет изложено описание продукции, которая действительно может обслуживаться на предприятиях, и прогноз ее объемов. Кроме того, будет дана оценка возможностям потенциальных экспортеров и спроса на импорт, а также примерная оценка затрат и выгод при оптимальном развитии порта.

Отчет Кеннета Карпински поможет потенциальным инвесторам получить независимый взгляд на состояние предприятий отрасли в регионе. С выводами эксперта будет ознакомлено не только руководство портов, но и представителей центральных и местных органов власти, поскольку многие проблемы портового комплекса можно решить только на государственном уровне.

Следует отметить, что среди главных направлений стратегических планов развития городов Феодосия и Керчь не предусмотрено развитие портов, но экономическое развитие обоих городов значительно зависит от портовой деятельности. В Севастополе развитие морехозяйственного комплекса определено главным направлением развития города.

Кеннет Карпински – эксперт по портовым рынкам. Авторитетный специалист по рынкам и портовым операциям с более чем 30-летним опытом работы в области стратегического управления и бизнес развития внутренних и международных портов. В рамках программы поддержки транспортного сектора Папуа Новой Гвинеи, финансируемой Агентством международного развития Австралии (AusAID), оказывал помощь в оптимизации управления, деятельности и развития 16 портов по всей стране и в разработке стратегии развития международной и внутренней торговли. В качестве главного советника по портовым операциям Национального управления портовой деятельности Либерии руководил повторным открытием трех портов страны, в т.ч. подбором персонала и оборудования с учетом потребностей либерийских экспортеров. Кроме того, на должности Замдиректора порта Канаверал подготовил и реализовал план маркетинга и рекламы порта, эффективно перераспределяющий потенциальные маршруты конкретных грузов из других экспортных/импортных портов. Показатель грузопропускаемости этого порт увеличился на 7-10%, а результатом программы круизного маркетинга стало увеличение пассажиропотока порта Канаверал с 0 пассажиров в 1980г. до уровня третьего крупнейшего пассажирского порта в США к 1987г.

Японское правительство приняло решение приостановить на неопределенное время промысел китов у берегов Чили в целях обеспечения безопасности китобоев, которых повсюду преследуют на лодках и кораблях активисты организации Sea Shepherd Conservation Society, выступающей против лова китов, заявил в среду на пресс-конференции генеральный секретарь японского правительства Юкио Эдано.

«С 10 фев. мы приостанавливаем китобойный промысел в исследовательских целях для обеспечения безопасности группы исследовательских кораблей, которые преследуют суда Sea Shepherd», – сказал Эдано.

Говоря о перспективах возобновления промысла, Эдано сообщил, что «министерство сельского, лесного и рыбного хозяйства в наст.вр. определяет» ее возможные сроки.

Генсек назвал помехи, которые чинит китобоям Sea Shepherd Conservation Society, «весьма прискорбными действиями». Он также указал, что Япония обращается к соответствующим государствам с просьбой принять определенные шаги в связи с деятельностью этой организации.

Этот случай является очередным продолжением давней войны между японскими китобоями и экологами. Зачастую в ходе стычек на море защитники китов и китобои обмениваются с кораблей взаимными залпами из водометных пушек.

Несмотря на запрет промысла китов, установленный соглашением 1986г., Япония продолжает их лов, ссылаясь на одно из положений соглашения, разрешающее «проводить исследования на китах с возможным летальным исходом». За это Токио подвергается критике со стороны Австралии, Великобритании и Новой Зеландии, а также экологов всего мира.

Япония настаивает на том, что действует строго в рамках соглашения 1986г. Таким образом, с точки зрения Японии, организация Sea Shepherd Conservation Society считается экстремистской, а ее действия – не имеют ничего общего с международными соглашениями. Алан Булкаты

В Австралии состоялся тестовый заезд первого в мире «ветромобиля», созданного немцами Дирком Гионом и Стефаном Симмерером. Машина, получившая название Wind Explorer, совершила путешествие длиной в 5 тыс.км. по австралийской пустыне. Поездка обошлась германским изобретателям всего в 12 австралийских долл., сообщает Reuters.

Wind Explorer работает на литий-ионном аккумуляторе, который можно подзаряжать с помощью специальной ветряной турбины. Весит «ветромобиль», кузов которого сделан из карбона, лишь 200 килограмм, что позволяет ему также передвигаться благодаря воздушным змеям. Как сообщает агентство, машина способна развивать скорость до 88 км/ч.

Если Швейцария не модернизирует практику предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, то ее могут опять занести в «черный» или «серый» список ОЭСР. Правительство опасается международных санкций по отношению к швейцарским фирмам и намерено «расширить» существующие соглашения об избежании двойного налогообложения.

Первая же реакция политических партий страны не оставила никакого сомнения в том, насколько «взрывоопасна» эта тема, даже если речь идет, по сути, всего лишь об уточнении и совершенствовании чисто технических деталей.

«Мы имеем дело с тайной операцией, производимой под покровом ночи», – критикует партия либералов (FDP). Правоконсервативная партия SVP усматривает в этом «ползучее ослабление Швейцарии как мирового финансового центра», намереваясь «решительно отвергнуть угрожающие жесты из-за рубежа».

Кристиан Левра (Christian Levrat), председатель партии швейцарских социалистов, считает «как можно более широкую правовую помощь (иностранным государствам по налоговым вопросам) политически и экономически оправданной». Министр юстиции Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf) очень надеется, что «данная тема не станет предметом предвыборных баталий». Так о чем конкретно идет речь?

Федеральный совет хочет расширить практику предоставления правовой помощи зарубежным странам по налоговым вопросам в том смысле, что при подаче ходатайства на оказание такой помощи не надо будет больше в обязательном порядке указывать имя конкретного подозреваемого в уклонении от налогов.

Тем самым, по сути, Швейцария будет иметь право оказывать такую помощь даже при наличии только международного номера банковского счета (IBAN), или «другой информации, позволяющей произвести четкую персональную идентификацию».

«Одного только номера счета все равно будет недостаточно», – уточняет Э. Видмер-Шлумпф порталу swissinfo. – «Кроме того, как и раньше, будут исключены проведение «фишинговых экспедиций» по швейцарским банкам и подача коллективных ходатайств».

Под давлением со стороны ОЭСР

Причиной ситуации является тот факт, что в наст.вр. «Глобальный фонд транспарентности и обмена информацией» («Global Forum über Transparenz und Informationsaustausch») проверяет, насколько Швейцария соблюдает положения статьи №26 рамочного соглашения ОЭСР об оказании правовой помощи.

Поскольку в прошедшие месяцы стандарты ОЭСР в этой области не стояли на месте, а развивались, то уже одобренные швейцарским парламентом соглашения об избежании двойного налогообложения, которыми обычно регулируется порядок предоставления правовой помощи по налоговым вопросам, «соответствуют стандартам ОЭСР не в полной мере», – разъяснила Э. Видмер-Шлумпф.

В связи с этим, считает министр, возможны международные санкции против швейцарских кампаний, или даже не исключено, что Швейцарию опять занесут в «серый», а то и в «черный» список ОЭСР, что стало бы ущербом для Швейцарии в качестве мирового промышленного и финансового центра.

В каждом ходатайстве – имя…

И вот, чтобы предотвратить такое развитие ситуации, говорит министр юстиции, Федеральный совет и принял решение действовать на опережение. В конце фев. Эвелинн Видмер-Шлумпф намерена, по ее словам, сообщить «Глобальному фонду транспарентности и обмена информацией», что в Швейцарии предпринимаются усилия в плане введения «расширенного толкования принципа правовой помощи по налоговым вопросам».

Такое толкование «будет касаться только пяти процентов всех ходатайств (об оказании правовой помощи), т.к. 95% таких обращений содержат, как правило, имена и фамилии лиц, подозреваемых в уклонении от налогов», – разъясняет министр. В техническом плане это будет означать, что Швейцария должна будет дополнить все заключенные ею в последние два года соглашения об избежании двойного налогообложения так называемыми «толковательными параграфами» («Auslegeregel»). Данная операция находится в руках парламента.

«Не исключено, что мы представим парламенту три федеральных правительственных постановления», – говорит Э. Видмер-Шлупмф, – «Одно постановление будет касаться десяти новых, еще не одобренных парламентом, соглашений (об избежании двойного налогообложения), второе – десяти соглашений, уже вошедших в силу, и, наконец, отдельное постановление о соглашениях с США и Сингапуром». Напомним, что федеральные правительственные постановления могут выноситься на факультативный референдум.

Соглашение с США

Министр юстиции не согласна с тем, что речь в данном случае опять идет о попытке «разрулить» ситуацию, которую вовремя никто не отметил, а парламенту ничего не будет оставаться делать, как, скрепя сердце, дать свое добро.

Ведя переговоры с США о заключении соглашения об избежании двойного налогообложения, Федеральный совет выступал в роли «совершенно добросовестного» переговорщика. Однако затем произошли «форс-мажорные» события, стандарт ОЭСР претерпел изменения и обновления, а, кроме того, соглашения в старой версии подписали и другие государства, которые теперь тоже будут обязаны произвести их «апдейт».

Справка. Соглашения об избежании двойного налогообложения, заключенные Швейцарией в соответствии со «старыми» стандартами ОЭСР.

Вошли в силу соглашения со следующими государствами:

Дания, Финляндия, Норвегия, Франция, Великобритания, Катар, Люксембург, Мексика, Австрия (с 1 марта 2011г.), Греция, Испания, Канада, США (одобрено парламентом, но пока не вступило в силу).

На рассмотрении в парламенте:

Нидерланды, Турция, Япония, Польша, Индия, Германия, Казахстан, Уругвай, Канада.

Подписаны:

Гонконг, Южная Корея, Словакия.

Парафированы:

Ирландия, Мальта, Оман, Румыния, Швеция, Сингапур, Объединенные Арабские Эмираты.

По дороге в "страну-мечту"

Как России стать одним из лидеров в ИТ-отрасли

Резюме: Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

Активная кампания президента Дмитрия Медведева и его администрации по развитию инноваций, вызывает ряд вопросов, которые связаны, прежде всего, с ресурсной базой для «инновационного прорыва». Главные проблемы российской экономики высоких технологий – миграция и качество кадров, неблагоприятный налоговый климат и сомнительные с точки зрения реальной эффективности проекты.

«Миграция мозгов» виртуальная и физическая

Для сектора разработки программного обеспечения (ПО), который в силу отсутствия значимых материальных средств производства де-факто является самым мобильным сегментом любой экономики, вопрос поддержания положительного баланса миграции квалифицированной рабочей силы является принципиальным.

Если посмотреть на эти процессы на уровне глобального рынка, очевидно общее стремление развитых стран привлечь как можно больше высококвалифицированных ИТ-специалистов из-за рубежа. Способами достижения этой цели служат выделение квот на прием иностранных работников и специализированные программы.

Программы привлечения российских инженеров (в первую очередь, из сферы ИТ) вот уже более 10 лет реализуются в Германии, Ирландии, США, Канаде, Австралии. Главным импортером качественного человеческого капитала являются Соединенные Штаты – в этой стране привлечение иностранных преподавателей, аспирантов, инженеров и ученых возведено в ранг государственной политики.

Для поддержания конкурентоспособности на самом перспективном мировом рынке, каковым является рынок информационных технологий, Россия, естественно, заинтересована в сохранении кадров. Согласно авторитетным международным рейтингам, сегодня Россия занимает хорошие позиции как страна, предоставляющая услуги ИТ-аутсорсинга. По самым важным для отрасли показателям (научные исследования и разработки, инженерные разработки) Санкт-Петербург и Москва входят в пятерки ведущих городов стран с развивающейся экономикой.

Таблица 1. Растущие мировые центры аутсорсинга

Источник: Global Services and Tholons 2009

Более того – в октябре 2009 г. исследовательская компания Global Services назвала Нижний Новгород в числе будущих международных аутсорсинговых центров. «Научный и кадровый потенциал Нижнего Новгорода... достаточно перспективен, чтобы в ближайшие несколько лет город стал крупным центром разработок ИКТ», – говорится в докладе Global Services. Нижний Новгород вошел в ТОП-10 претендентов на вхождение в рейтинг Global Services & Tholons под номером 1. В разных мировых рейтингах ведущих сервисных компаний в области ИТ в 2009 г. фигурируют шесть-восемь компаний, штаб-квартиры которых находятся в России или которые позиционируются как российские: Auriga, Artezio, Data Fort, EPAM Systems, Exigen Services, Luxoft, Mera, Reksoft.

Впрочем, делать вывод, что Россия укрепилась как поставщик не только энергоносителей, но и высокотехнологичных продуктов, очень рано: количество и качество проблем, стоящих перед отраслью, слишком велико.

В связи с существенным недофинансированием системы образования и с учетом снижения рождаемости в период 1990–2004 гг., приток квалифицированных инженеров из российских вузов в индустрию ИТ качественно и количественно ухудшается. В течение трех лет перед кризисом рост объема экспорта российских разработок ПО достигался во многом за счет зарубежной рабочей силы – прежде всего, благодаря приему на работу выпускников российских вузов из стран ближнего зарубежья, а также физической миграции разработчиков ПО из этих стран. «Виртуальным» способом преодоления кадрового голода было привлечение зарубежных специалистов путем создания удаленных центров разработки программного обеспечения российских компаний в тех же странах СНГ (прежде всего в Белоруссии и на Украине), Восточной и Центральной Европе и Юго-Восточной Азии.

Кризис снизил потребность в сотрудниках на полтора года, в течение которых экспорт программных продуктов и услуг по их разработке находился в состоянии неустойчивого равновесия. Он не падал, но и не показывал серьезного роста, как это было на протяжении 10 лет до 2008 г. (на 30–40% в год).

График 1. Объем экспорта ПО из РФ

Источник: НП "Руссофт"

Начиная со второго квартала 2010 г. ситуация на кадровом поле России стала меняться. Отчетливо проявляется восстановление мирового рынка ИТ, начал оживать российский рынок. Кривая объема продаж компаний – разработчиков ПО пошла вверх, и проблема пополнения кадров вновь встала перед российскими компаниями. Согласно результатам ежегодного исследования, проводимого НП «РУССОФТ», в конце первого квартала 2010 г. уровень зарплаты ИТ-специалистов в России достиг докризисного уровня, а число вакансий сравнялось с числом заявок на поиск работы. Отрасли срочно нужен источник новых кадров.

Параллельно с процессом привлечения кадров из стран СНГ, все эти годы не прекращался отъезд российских программистов за границу. В последние три-пять лет перед кризисом в сфере физической миграции наблюдался известный баланс: уезжало сколько же, сколько и прибывало в страну (приблизительно нескольких тысяч человек). Кризис существенно ухудшил ситуацию, поскольку привел к катастрофическому падению российского ИТ-рынка (по данным IDC, это падение составило 37% в долларовом выражении). Многие компании были вынуждены сокращать персонал и не принимать на работу новых инженеров. По данным, представленным Ассоциацией «НАИРИТ», выезд молодых специалистов из России в 2009 г. вырос на 3 тыс. человек по сравнению с 2008 годом.

Другой формой миграции можно назвать работу российских инженеров в центрах разработки ПО зарубежных компаний в России. Подобная виртуальная миграция не только не представляет опасности для страны, но, наоборот, – в период кризиса сдерживает отъезд специалистов. Кроме того, работа в лабораториях зарубежных компаний позволяет вырастить целый слой российских разработчиков, которые обучаются там мировой культуре ведения бизнеса, организации технологических и управленческих процессов, практике подготовки высококлассных специалистов. Пройдя такую школу в течение нескольких лет, они очень часто переходят на руководящие посты в российских компаниях или создают новые бизнесы в России.

Российские ИТ: проблемы и пути решений

В 2010 г. перед российской высокотехнологичной отраслью встало два серьезных вопроса:

где взять новых квалифицированных инженеров для того, чтобы обеспечить растущие потребности мирового и российского рынка ИТ?каким образом сохранить конкурентоспособность в условиях, когда с 1 января 2010 г. государство отменило экспортерам льготы по единому социальному налогу (ЕСН), существовавшие в 2008 –2009 гг., и заменило ЕСН на социальные платежи, тем самым значительно увеличив налоговое бремя ИТ-компаний (социальные выплаты выросли за 2 года с 14 до 34%)?

Решить проблему кадров ИТ-индустрии за счет приглашения их из-за границы невозможно. Переезд иностранных граждан и выходцев из России потребует существенных расходов на их обустройство. Например, жителям стран Европы и США, придется предоставить повышенную по российским меркам зарплату (уровень доходов программиста в России и Соединенных Штатах различается в 4 раза).

Кроме того, если такие специалисты приедут в Россию, то работать они будут в существенно худших экономических условиях.

Огромными усилиями индустрии и благодаря последовательной поддержке президента, путем принятия закона №272 ФЗ в октябре 2010 г. удалось добиться сохранения страховых взносов на уровне 14% для компаний-экспортеров ПО, к которым еще прибавились и те компании, которые работают на внутренний рынок. При этом, правда, ухудшились условия ведения малого бизнеса (включая компании разработчиков ПО с персоналом менее 50 человек), для которого страховые взносы выросли с 14% до 26% с последующим ростом через 2 года до 34%. Безусловно, некомфортными являются условия коммерциализации научных исследований и привлечения венчурного капитала, таможенные и иные административные барьеры на пути ввоза высокотехнологичного оборудования и осуществления международных платежей. Не говоря уже об общем качестве жизни, развитости городских инфраструктур, безопасности – по всем этим параметрам Россия значительно отстает от развитых и даже развивающихся стран.

Что мешает сделать Россию «страной-мечтой»

Предложение Дмитрия Медведева сделать Россию «страной-мечтой», самым привлекательным местом на планете по условиям ведения бизнеса (из выступления на открытии Петербургского экономического форума 18 июня 2010 г. – Ред.) – правильный знак для бизнеса. В такой политике государства российские инновационные компании заинтересованы не меньше зарубежных коллег.

При этом существует целый список препятствий, которые мешают нашей экономике стать привлекательной для бизнеса высоких технологий.

Коррупция в органах власти, особенно в таможенных службах и силовых структурах;отсутствие системы поддержки высокотехнологичного экспорта;излишнее государственное участие в бизнесе, низкий уровень конкуренции, особенно когда речь идет о распределении госзаказа;неэффективная система бухгалтерского и финансового учета, ее несовместимость с международными стандартами финансовой отчетности (МСФО);отсутствие поддержки импортозамещения в критических отраслях;неэффективная система подготовки кадров;неэффективная структура финансирования НИОКР и научной деятельности;несовместимость законодательства по защите интеллектуальных прав с международной практикой;неэффективная налоговая система.

Что можно сделать для оздоровления ситуации в секторе высоких технологий, используя существующие возможности, но без кардинального реформирования и перестройки государственного управления? Мы предлагаем следующие шаги:

отмена таможенных пошлин и сборов с импортируемых комплектующих и электронных компонентов, а также с технологического оборудования и техники, не имеющей российских аналогов и ввозимой в единичных экземплярах в технологических целях (тестирование, разработка ПО для систем управления и т.д.);провозглашение высокотехнологичного экспорта приоритетом государственной экономической политики, реализация масштабной программы по его поддержке;введение международных стандартов бухгалтерской и финансовой отчетности, снижение валютного контроля по отношению к контрактам, предусматривающим поступление валюты в Россию;реализация приоритета развития образования через повышение заработной платы преподавателей и рост их социального статуса; введение конкуренции за места на кафедрах, стимулирование передачи результатов научно-исследовательских работ в ВУЗы и бизнес-структуры;изменение системы государственного финансирования НИОКР. Создание инструмента коммерциализации НИОКР, например, в виде аналога ITRI на Тайване. (Industrial Technology Research Institute, Институт исследования промышленных технологий – государственный научно-исследовательский и образовательный центр, миссия которого – повышение конкурентоспособности Тайваня на мировых рынках.) Введение экспортного потенциала производимого продукта (услуги) в качестве основного критерия при определении победителей конкурсов;изменение системы охраны интеллектуальных прав, интеграция в мировую систему защиты авторских прав.упрощение процедур привлечения инвестиций на ранних стадиях развития бизнеса. Создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в создание и развитие новых инновационных бизнесов;развитие конкуренции, уменьшение доли государства на рынке, в первую очередь в капиталоемких отраслях;стимулирование импортозамещения для тех сфер государственного управления, которые имеют критическое значение для информационной безопасности и технологической независимости России, введение унификации и стандартизации применяемых ИТ-систем;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию крупных внедрений ИТ на предприятиях с государственным участием, где национальные производители могли бы иметь преимущество на конкурсах при условии наличия опыта экспорта или экспортного потенциала предлагаемых ими решений;содействие развитию национальной индустрии ИТ через реализацию масштабных государственных программ по переводу государственных услуг для населения в электронный вид, при этом подрядчиками на таких проектах выступали бы российские ИТ-компании.

Остановимся подробнее на некоторых пунктах. Прежде всего, на создании инструмента коммерциализации НИОКР – предполагается, что государство уже сделало нужные шаги в этом направлении, но насколько они эффективны?

Сколково: ответ Кремниевой долине?

Самым громким из государственных проектов поддержки высоких технологий является план создания наукограда «Сколково». Напомним, что знаменитая Кремниевая долина, ставшая фактически мировым центром высокотехнологичных разработок, также начиналась с государственной поддержки, точнее, с крупных правительственных (по большей части – оборонных) заказов, размещавшихся на предприятиях, входивших в кластер, объединенный Стэнфордским университетом. Подобные «теплицы инноваций» есть во всех странах, претендующих на лидерство в высоких технологиях: Великобритании и Ирландии, Канаде, Китае, Тайване, Индии, Франции, Германии. Однако в случае со Сколковским центром возникает ряд вопросов – прежде всего, о целесообразности этого затратного проекта именно в том виде, в котором он был представлен общественности.

Многим ИТ-компаниям «райские поля» Сколково не нужны: гораздо важнее финансовые инструменты (например, снижение налогов) и механизмы взаимодействия с другими предпринимателями, институтами, реальными инвесторами. Все это можно организовать в удаленном режиме. При современном развитии технологий нет особой необходимости в «шаговой доступности» друг друга.

В Сколково особенно важно соблюсти принцип экс-территориальности – «виртуальная регистрация» компаний в инкубаторе. Они должны заниматься не «выбиванием» площадей в Сколково, а разрабатывать технологии, при этом трудовые ресурсы в регионах намного дешевле. Большинство ИТ-компаний никогда и не переведет свои основные офисы в инноград – это означает потерю массы ценных сотрудников, для которых важны личные обстоятельства. Получается, что физическое присутствие компаний в Сколково нужно лишь для заполняемости площадей бизнес-центров.

Налоговые преференции, декларируемые для компаний, которые разместятся в Сколково, несомненно, очень важны: заработная плата составляет до 80% расходов инновационных и ИТ-компаний и снижение социальных платежей даст толчок к развитию отрасли. Но вполне очевидно, что для достижения поставленных целей модернизации льготы для ИТ-отрасли должны предоставляться в масштабе страны, а не отдельно взятого наукограда. Так же, как упрощение таможенного законодательства и облегчение визового режима для иностранных специалистов. Если льготы для резидентов Сколково будут действительно существенными, выстроится очередь из компаний, желающих снизить фискальное бремя. «Разруливание» этой очереди – еще одна коррупционная ниша. Без создания прозрачной и понятной для всех модели попадания инновационных компаний в наукоград проект рискует стать, в лучшем случае, просто источником хороших идей и дешевой рабсилы для развитых стран, а в худшем – новым московским супер-бизнес-центром.

Электронные госуслуги: шанс для ИТ-отрасли

Наряду с такими амбициозными проектами, как инноград, государство может предложить сектору высоких технологий участие в другом колоссальном проекте – развитии в России государственных услуг в электронном виде. Госзаказы на такие разработки способны ощутимо помочь развитию ИТ-отрасли в стране.

Россия очень значительно, если не катастрофически отстает от развитых стран в деле оказания услуг государства через Интернет и терминалы. Несмотря на многие годы существования федеральной целевой программы «Электронная Россия», одним из приоритетов которой являлось развитие этого направления, заметных результатов пока не достигнуто.

Совсем недавно начал действовать всероссийский портал http://www.gosuslugi.ru, но он все равно носит информационный характер – количество реально предоставляемых услуг пока очень мало. Кроме того, работа сервиса вызывает слишком много нареканий, чтобы считать его реально действующим инструментом. Существуют порталы госуслуг в отдельных городах, также с микроскопическим количеством реально работающих функций. Например, на портале Санкт-Петербурга пока можно только занять электронную очередь на регистрацию бракосочетания и оформить пособие на ребенка.

При этом успехи, достигнутые нашими ближайшими соседями, такими, как Эстония и Казахстан, показывают, что проблема решаема. Ведь начинали эти страны на одном с нами технологическом уровне, а на сегодняшний день в Эстонии в электронный вид переведено более 700 госуслуг (всего за 4 года действия государственной программы), в Казахстане создана и функционирует единая система документооборота государственных учреждений – такой уровень электронной интеграции ОГВ в России просто невозможно представить.

По данным Всемирного экономического форума, Россия занимает 80 место по готовности к введению электронных госуслуг, находясь по этому показателю между Тринидадом и Тобаго и Сальвадором.

Почему так происходит? Есть несколько системных причин отставания России даже от бывших «братских республик».

Во-первых, несовершенство российского законодательства, в котором до сих пор не прописаны четкие регламенты электронного взаимодействия граждан и государства. Основной проблемой является отсутствие работающих юридических норм по отношению к использованию ЭЦП – электронной цифровой подписи. Невозможность работы с ЭЦП и идентификации по ней гражданина создают главную проблему во взаимоотношениях чиновников и общества – необходимость личной явки в учреждение для получения госуслуги. Как следствие – очереди, низкая эффективность работы госучреждений, лишняя трата времени.

При этом все необходимые технические средства для полноценного применения ЭЦП в масштабах государства есть – тормозит законодательная база.

Во-вторых, палки в колеса электронному правительству ставят многочисленные российские регуляторы в лице силовых структур – любая государственная или коммерческая организация, которой для обслуживания граждан нужно работать с их персональными данными, вынуждена проходить сложные и длительные процедуры проверок, лицензирования и сертификации. Они отнимают у компаний значительные ресурсы, как человеческие, так и финансовые.

В-третьих, даже в тех случаях, когда «властные

информатизаторы» принимают решение о предоставлении новой услуги в электронном виде, коррупционные механизмы уничтожают благие намерения. Зачастую вместо реальной работы наблюдается все та же вечная дележка выделенных средств между заинтересованными участниками процесса, а реализация проекта осуществляется «по остаточному принципу». В результате оказывается, что получать госуслуги «по старинке» гражданам проще и быстрее.

В-четвертых, оказание госуслуг в электронном виде осложняет отсутствие единых форматов и стандартов документов. Более того – крупные ведомства стараются создать собственные, закрытые от других форматы. Проблемой является отсутствие связи между базами данных отдельных ведомств – чиновники ревностно охраняют имеющиеся у них персональные данные граждан и юридических лиц от «посягательств» смежных структур. В результате скорость обработки запросов и прохождения документов в десятки раз ниже, чем могло бы быть при реализации единой для всех ведомств базы данных.

В-пятых – низкая квалификация чиновников на местах. Оказание услуг в электронном виде требует определенного уровня компьютерной грамотности. К сожалению, подавляющее число российских госслужащих до сих пор не могут этим похвастаться.

Несмотря на очевидные трудности, рынок электронных госуслуг растет, и в ближайшие годы потенциал работы в этой сфере для отечественных ИТ-компаний будет значительным.

Прежде всего, заработать российский ИТ-бизнес сможет на таких масштабных проектах, как, например, планируемый запуск электронной карты россиянина: для идентификации граждан и хранения их персональных данных власти предполагают выдать каждому гражданину персональную электронную карту. На ней будет храниться информация для проведения банковских платежей, оплаты проезда, медицинских услуг, получения пенсий и любых других подобных операций.

Создание единой электронной карты, по оценкам чиновников, в частности, главы Сбербанка Германа Грефа, обойдется от 150 до 300 млрд рублей в течение пяти лет. Такой масштабный проект может быть выполнен только совместными усилиями крупнейших российских системных интеграторов – ни одна компания самостоятельно не в состоянии успешно решить подобную задачу.

Надо отметить, что в 2010 г. государство предприняло ряд шагов, направленных на развитие информатизации в масштабах страны. Так, президентом был подписан федеральный закон № 229-ФЗ от 27 июля 2010 г., который в частности, предусматривает возможность выставления счетов-фактур в электронном виде с использованием ЭЦП. Законодательная база пока не доработана – для того, чтобы начать реально обмениваться электронными счетами-фактурами, необходимо разработать порядок их передачи по каналам связи. Также не проработана возможность представления электронных документов в арбитражные суды. Когда законопроект заработает в «полную силу», эффективность деятельности предприятий и фискальных органов существенно повысится: в масштабах страны уменьшатся трудозатраты на обмен информацией, снизится число ошибок «ручного» ввода данных. Для бизнеса эти новации означают колоссальное сокращение бумажного документооборота и ускорение делопроизводства.

Важным событием года стало принятие ГОСТ Р 53898-2010 «Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению». Создание единых стандартов обмена электронными документами даст толчок к межведомственной интеграции систем электронного документооборота в госорганах, следовательно, будет развиваться рынок госуслуг в электронном виде.

С 1 июля 2011 г. вступают в силу изменения законодательства, согласно которым ведомства не смогут требовать с граждан дополнительных справок и документов, если необходимые данные уже имеются в том или ином органе власти.

Все эти меры дадут возможность игрокам российского ИТ-рынка принять участие в построении сервисов «электронного правительства». Но чтобы ИТ-индустрия получила дополнительный стимул для участия в этих масштабных проектах, государству необходимо создать несколько условий.

Обеспечить равный и открытый доступ к государственным заказам и проектам, добиться реализации честной конкуренции при участии в государственных конкурсах и тендерах на поставку и разработку ИТ-решений.Привести законодательную базу в полное соответствие с реалиями и потребностями информационного общества, в частности – обеспечить возможность применения ЭЦП при получении государственных услуг в электронном виде – то есть обеспечить полную юридическую значимость ЭЦП.Снизить роль государственных регуляторов в построении регламентов и разрешений для работы с персональными данными и конфиденциальной информацией, упростить процедуры лицензирования и сертификации компаний и программных продуктов для работы с данными граждан и юридических лиц.

Через несколько лет граждане России будут получать по почте паспорта и водительские удостоверения, предприниматель сможет зарегистрировать фирму за два часа, не отходя от компьютера, как это происходит в Сингапуре, а российская ИТ-отрасль станет одной из лидирующих в мире. Это не утопия, все вполне возможно, если государство проявит реальную заинтересованность.

В.Л. Макаров – президент НП «РУССОФТ», объединения компаний-разработчиков программного обеспечения

П.П. Житнюк – Соучредитель компании iTREND, эксперт-аналитик компании "КОРУС Консалтинг", веб-редактор журнала "Россия в глобальной политике".

Россия > СМИ, ИТ > globalaffairs.ru, 15 февраля 2011 > № 739746

14 фев. в Казахстане состоялся круглый стол, где обсудили ход реализации проекта «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан». Подвели промежуточные итоги Проекта за 2010 год и совместно скоординировали дальнейшие мероприятия по Проекту. Мероприятие было организовано министерством Здравоохранения Республики Казахстан совместно с Всемирным банком.

В работе круглого стола приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств Республики Казахстан, представители международных партнеров – Всемирного банка (ВБ), Агентства США по международному развитию (ЮСАИД), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Детского фонда ООН (Юнисеф), программы развития ООН (ПРООН), представители организаций и институтов в области здравоохранения, международные консультационные компании, бенефициары проекта.

Проект является одной из совместных инициатив правительства Республики Казахстан и Всемирного банка в рамках реализации Стратегии партнерства Группы Всемирного банка с Республикой Казахстан. Проект вступил в действие 15 дек. 2008г., действует до 30 июня 2013г. и реализуется минздравом РК. Реализация Проекта осуществляется в рамках соглашения о займе между правительством Казахстана и Всемирным банком, подписанного 2 фев. 2008г. и ратифицированного законом РК от 6 нояб. 2008г. №77-IV ЗРК.

В ходе работы круглого стола участники обсудили основные результаты реализации проекта и итоги 2010г. по различным подкомпонентам проекта, а также задачи на 2011г. Так, в наст.вр. в рамках реализации Проекта созданы институциональные структуры для обеспечения устойчивости осуществления мероприятий по Проекту: Центр информатизации здравоохранения, Центр аккредитации, Лекарственно-информационный центр, усилен Центр стандартизации и оценки медицинских технологий, расширены функции Республиканского центра инновационных технологий в медицинском образовании и науке, созданы ресурсный центр и группа по Кодекс Алиментариус, которые выполняют мероприятия по соответствующим компонентам и подкомпонентам Проекта совместно с международными консультационными компаниями по передаче технологий на основе партнерского взаимодействия.

В целом в 2010г. проведена работа по 65 контрактам (проведение конкурсов, мониторинг исполнения контрактов) и 9 договорам. Заключены 10 контрактов на консультационные услуги. Консультационные работы выполняются международными консалтинговыми компаниями, имеющими широкий спектр международного опыта в сфере здравоохранения из таких стран, как Канада, Великобритания, Германия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Коста-Рика и Австралии.

Специалисты Республики Казахстан приняли участие в работе 9 международных конференций и симпозиумов, на которых выступили с 4 докладами, что является одним из пусковых механизмов интеграции Казахстана в международное сообщество. В целом за 2009-10гг. прошли обучение 11829 чел. (2009г.- 5934 чел., 2010г.- 5895 чел.), в т.ч. 365 казахстанских специалистов прошли обучение за рубежом (2009г.-216чел., 2010г.-149 чел.). 4 чел. обучаются в магистратуре в зарубежных вузах.

Казахстан рассмотрел результаты проекта по институциональной реформе в здравоохранении

В Казахстане состоялся круглый стол, где обсудили ход реализации проекта «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан». В работе круглого стола приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств РК, ВБ, ЮСАИД, ВОЗ, Юнисеф,

14 фев. в Казахстане состоялся круглый стол, где обсудили ход реализации проекта «Передача технологий и проведение институциональной реформы в секторе здравоохранения Республики Казахстан». Подвели промежуточные итоги Проекта за 2010 год и совместно скоординировали дальнейшие мероприятия по Проекту. Мероприятие было организовано министерством Здравоохранения Республики Казахстан совместно с Всемирным банком.

В работе круглого стола приняли участие представители заинтересованных министерств и ведомств Республики Казахстан, представители международных партнеров – Всемирного банка (ВБ), Агентства США по международному развитию (ЮСАИД), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Детского фонда ООН (Юнисеф), программы развития ООН (ПРООН), представители организаций и институтов в области здравоохранения, международные консультационные компании, бенефициары проекта.

Проект является одной из совместных инициатив правительства Республики Казахстан и Всемирного банка в рамках реализации Стратегии партнерства Группы Всемирного банка с Республикой Казахстан. Проект вступил в действие 15 дек. 2008г., действует до 30 июня 2013г. и реализуется минздравом РК. Реализация Проекта осуществляется в рамках соглашения о займе между правительством Казахстана и Всемирным банком, подписанного 2 фев. 2008г. и ратифицированного законом РК от 6 нояб. 2008г. №77-IV ЗРК.

В ходе работы круглого стола участники обсудили основные результаты реализации проекта и итоги 2010г. по различным подкомпонентам проекта, а также задачи на 2011г. Так, в наст.вр. в рамках реализации Проекта созданы институциональные структуры для обеспечения устойчивости осуществления мероприятий по Проекту: Центр информатизации здравоохранения, Центр аккредитации, Лекарственно-информационный центр, усилен Центр стандартизации и оценки медицинских технологий, расширены функции Республиканского центра инновационных технологий в медицинском образовании и науке, созданы ресурсный центр и группа по Кодекс Алиментариус, которые выполняют мероприятия по соответствующим компонентам и подкомпонентам Проекта совместно с международными консультационными компаниями по передаче технологий на основе партнерского взаимодействия.

В целом в 2010г. проведена работа по 65 контрактам (проведение конкурсов, мониторинг исполнения контрактов) и 9 договорам. Заключены 10 контрактов на консультационные услуги. Консультационные работы выполняются международными консалтинговыми компаниями, имеющими широкий спектр международного опыта в сфере здравоохранения из таких стран, как Канада, Великобритания, Германия, Бельгия, Дания, Нидерланды, Коста-Рика и Австралии.

Специалисты Республики Казахстан приняли участие в работе 9 международных конференций и симпозиумов, на которых выступили с 4 докладами, что является одним из пусковых механизмов интеграции Казахстана в международное сообщество. В целом за 2009-10гг. прошли обучение 11829 чел. (2009г.- 5934 чел., 2010г.- 5895 чел.), в т.ч. 365 казахстанских специалистов прошли обучение за рубежом (2009г.-216чел., 2010г.-149 чел.). 4 чел. обучаются в магистратуре в зарубежных вузах.

Багамские острова подписали 27 янв. 2011г. соглашение об обмене налоговой информацией с Японией. Целью документа является предотвращение уклонения от уплаты налогов и распределение налоговых прав государств в отношении доходов физических лиц. Соглашение было подписано заместителем премьер министра Багамских островов, министром иностранных дел г Брентом Симонетте и послом Японии на Багамских островах г Хироши Ямагучи. Для Багамских островов это двадцать третье соглашение, а также второе с важным экономическим партнером в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Багамские острова имеют семнадцать соглашений с государствами Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР) и и девять со странами-участниками большой двадцатки. По словам г-на Симонетте правительство выражает уверенность в глубоком сотрудничестве и процветании государства в качестве международного финансового центра. Соглашение не только способствует расширению сотрудничества по налоговым вопросам, но и разъясняет налоговые права сторон относительно прибыли, полученной за рубежом, студентами, пенсионерами и государственными служащими. Министр также отметил, что документ демонстрирует уровень и разнообразие сотрудничества в налоговой сфере для взаимной экономической выгоды. В заключении г-н Симонетте подчеркнул, что соглашение об обмене налоговой информацией показывает приверженность сторон соблюдению международных норм и стандартов финансового регулирования.

Производители судов Австралии совместно с туроператорами могут получить выгоды от изменений ставки налога на товары и услуги. Теперь покупатели судов, сконструированных в Австралии, смогут находиться в территориальных водах государства до 12 месяцев, при этом не платя указанный налог на отпускные цены. Помощник казначея г-н Билл Шортен опубликовал для комментариев проект закона по увеличению периода безналогового экспорта судов из Австралии. Это позволит покупателям австралийских судов ознакомиться со своим приобретением перед отплытием из Австралии.

Также это поможет производителям преодолеть те минусы, с которыми они сталкиваются ввиду географической удаленности континента. Данные меры были обозначены в бюджете на 2010-11гг. Изменения начнут действовать с 1 июля 2011г. Министр особенно заинтересован услышать мнение представителей индустрии по строительству судов. Консультации и обмен мнениями по данному вопросу завершатся 18 фев. 2011г.

Правительство о-ва Мэн объявило о подписании своего двадцать второго соглашения, устанавливающего положения по ведению обмена информацией, в форме соглашения об избежании двойного налогообложения. Документ был подписан с Бахрейном. В Бахрейне 3 фев. был подписан меморандум о взаимопонимании, регламентирующий вопросы экономического, торгового и технического сотрудничества. Со стороны Бахрейна соглашение подписал министр финансов г-н Ахмед бин Мохаммед Аль-Халифа, а со стороны острова – казначей г-жа Анне Крэйн. По заявлению г-жи Крэйн она осталась удовлетворена подписанием в Бахрейне двух соглашений.

Бахрейн представляет собой ключевую финансовую территорию на Ближнем Востоке, поэтому настоящие соглашения будут в значительной степени способствовать росту возможностей для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности между о-вом Мэн и Бахрейном. Соглашение об избежании двойного налогообложения относится к налоговым вопросам, связанным с перемещением активов и передвижением граждан в пределах о-ва Мэн и Бахрейна. Оно также соответствует модели Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Минприроды представило ОЭСР экологическую часть меморандума.

Замминистра природных ресурсов и экологии РФ Семен Леви представил на заседании комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в Париже раздел «Экология» начального меморандума о присоединении России к ОЭСР, сообщает Минприроды в понедельник.

«Семен Леви представил позицию российской стороны в отношении нормативных актов ОЭСР по вопросам охраны окружающей среды. По результатам совещания доклад российской делегации был одобрен, и принято решение о переходе к следующему этапу работ – подготовке вопросов ОЭСР и ответов РФ по отдельным аспектам экологической политики», – говорится в сообщении.

В специальном закрытом заседании комитета ОЭСР по экологической политике приняли участие заместитель генерального секретаря организации Ричард Баучер, директор директората по экологической политике и химическим веществам ОЭСР Саймон Аптон, а также представители 34 стран-членов ОЭСР, представители стран-наблюдателей.

Представители стран-участниц и секретариата ОЭСР отметили высокий уровень и готовность к открытому диалогу российской делегации, а также качество представленных материалов, и выразили поддержку и заинтересованность во вступлении России в ОЭСР, сообщает Минприроды.

«Дорожная карта» присоединения России к конвенции об учреждении ОЭСР принята на 1163 сессии совета ОЭСР 30 нояб. 2007г.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) (Organization for Economic Co-operation and Development – OECD) – международная экономическая организация развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики.

ОЭСР была образована в 1961г. по инициативе США на базе Организации европейского экономического сотрудничества, которая координировала американскую и канадскую помощь пострадавшим от Второй мировой войны европейским странам в рамках плана Маршалла.

Эфиопские производители завоевывают все новые и новые рынки. Согласно информации, предоставленной Институтом развития мясной и молочной промышленности при министерстве сельского хозяйства Эфиопии, Иран недавно подписал соглашение о закупке 10 000 т. говядины, баранины и мяса коз в Эфиопии. До этого Иран никогда не импортировал эфиопскую продукцию.

Глава Института, г-н Гедей Гебре Медхин, сообщил, что объем экспортного контракта с Ираном превышает показатели общего экспортного объема за весь пред.г.

Стремительно развивающаяся мясная промышленность Эфиопии привлекает все большее внимание мировых рынков и международных инвесторов. Новым рынком сбыта мяса для Эфиопии в ближайшем будущем обещает стать Ливан, делегация из которого прибудет на днях в Эфиопию для подписания экспортного контракта. Как ожидается, Ливан будет закупать эфиопское мясо не только для внутреннего пользования, но и для дальнейшего реэкспорта в Ирак, Иорданию и Сирию.

Как только Эфиопия начнет экспорт мяса в эти страны, она займет место среди крупнейших мировых поставщиков мяса, таких, как Пакистан, Австралия, страны латинской Америки.

Турция также планирует начать закупки мяса в Эфиопии. На данный момент турецкие импортеры ведут переговоры с эфиопскими партнерами о финальных условиях сделки.

Основной причиной такого повышенного спроса на продукцию мясной промышленности Эфиопии является улучшение и повышение стандартов качества и гигиенических и ветеринарных стандартов на выпускаемую продукцию.

В основном, Эфиопия экспортирует мясо коз и баранину в Саудовскую Аравию, ОАЭ, Катар, а также на рынки Йемена и Бахрейна. За I пол. бюджетного года объем экспорта мяса из Эфиопии составил 8 100 т. мяса. Страна активно разрабатывает программу повышения эффективности производства мяса, стремясь стать поставщиком 80% экспорта мяса на мировые рынки.

В связи с резким продвижением Эфиопии в роли экспортера, страна с каждым днем становится все более привлекательной для зарубежных инвестиций.

Институт развития мясной и молочной промышленности, созданный при министерстве сельского хозяйства Эфиопии несколько лет назад, направляет свою деятельность на разработку программ повышения эффективности мясного и молочного производства и развитие экспорта. Институт сотрудничает со скотобойнями, отслеживая качество производимой продукции и ее соответствия всем ветеринарным и санитарным нормам. Помимо этого, Институт занимается разработкой программы, направленной на завоевание европейских экспортных рынков. Институт также проводит маркетинговые исследования для потенциальных международных инвесторов. В планах Института – создание пилотных мясоперерабатывающих и молочных предприятий международного уровня с целью улучшения качества производства и обучения кадров.

Правительство Эфиопии планирует организовать фрахтовые перевозки замороженного мяса, что гораздо выгоднее для экспорта мяса, чем авиаперевозки. Замороженное мясо может храниться до 18 месяцев и является идеальным продуктом для экспорта.

Сегодня цена за кг. мяса, произведенного в Эфиопии, в среднем составляет 4 долл. США. Это гораздо ниже цен, предлагаемых другими крупными экспортерами. Эфиопское стадо является самым крупным на всем Африканском континенте.

Источник – «Meatinfo»

Цены на вторичное жилье в Германии в IV кв. 2010г. были на 1,5% выше по сравнению с аналогичным периодом 2009-го. Эксперты говорят, что пузыря на рынке недвижимости страны отродясь не было – и не будет.

По сравнению с III кв.м 2010г. средняя стоимость вторичного жилья в Германии поднялась на 0,6%. Годовое увеличение данного показателя стало крупнейшим с IV кв. 2008г., сообщает IBTimes со ссылкой на ассоциацию ипотечных банков VDP. Согласно прогнозу управляющего директора этой организации Йенса Толкмитта, цены продолжат расти – в случае дальнейшего восстановления экономики страны и поступления благоприятных известий с рынка труда.

До глобального финансового кризиса цены на рынках недвижимости различных стран мира стремительно повышались. За период с 2000 по 2007г. они поднялись на 97% в Испании, на 84% в Новой Зеландии, на 80% в Великобритании и на 65% – в Австралии. В Германии за тот же период цены упали на 18%, после чего стабилизировались.

Издание Sydney Morning Herald, на которое ссылается портал IBTimes, в качестве основных причин стабильности германского рынка называет следующие. Постоянные объемы предложения земельных участков под застройку гарантируют стабильные объемы предложения жилья. Это, в свою очередь, не только удерживает цены на относительно низком уровне, но и препятствует спекулятивным сделкам.

Немецкий прагматизм проявляется следующим образом: люди покупают дома и квартиры, только если действительно хотят в них жить. Покупатели берут только то, что могут себе позволить. Застройщики хотят обеспечить их жильем сейчас, а не ждать завтрашнего дня. А местные власти знают, что, если хотят помочь своим гражданам, процессы получения разрешений на строительство и самого строительства должны работать, как хорошо отлаженный часовой механизм, пишет издание.

Фактор, меняющий правила игры

Лицом к лицу с внешнеполитической революцией Китая

Резюме: США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач.

Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В свое время Дэн Сяопин провозгласил эпохальный завет: «Скрывайте талант, цените безвестность». Спустя десятилетия китайские лидеры осознали: невозможно поддерживать высокие темпы экономического роста и внутренней политической стабильности, если и дальше «прятать голову в песок». Гораздо выгоднее проявлять активность во внешней политике. Пекин начал кампанию по «выходу вовне», призванную изменить общепринятые нормы и международные организации. Преобразуя себя, Китай преобразует мир. Вне зависимости от того, какой смысл Пекин вкладывает в понятие ответственности участника мирового процесса, он стал революционной державой.

В новейшей истории китайские лидеры неоднократно заявляли о том, что не заинтересованы во влиянии на мировую политику. Их красноречие было сосредоточено на поддержании статус-кво. Помогая себе, Китай помогает миру; Китай совершает мирное восхождение и проводит беспроигрышную политику – это лишь несколько примеров. Пекин неохотно принимал у себя шестисторонние переговоры по Северной Корее, пытался избежать обсуждения перспектив превращения Ирана в ядерную державу и в целом не слишком беспокоится по поводу военно-политических конфликтов на планете.

Китайское влияние на остальной мир во многих отношениях оказывалось непреднамеренным следствием революций, происходивших внутри страны, иными словами – это производная от того, как меняется образ жизни китайского народа и стиль управления экономикой. Наиболее мощное воздействие Китая на глобальное изменение климата также не является неким злым умыслом, а лишь следствием беспрецедентного экономического роста и потребления 1,3-миллиардным населением ископаемых видов топлива.

Но это положение вскоре изменится. Когда-то китайские лидеры пытались изолировать себя от внешнего мира, но теперь они приходят к пониманию, что внутренние потребности невозможно удовлетворить без более активной глобальной стратегии. Теперь уже не обойтись одной лишь примирительной риторикой о «благоприятной международной обстановке». Такая линия позволяет комфортно развивать свою экономику, пользуясь плодами тяжелой и кропотливой дипломатической работы, выполняемой другими. Для обеспечения себя природными ресурсами требуется не только четкая программа развития и организации внешней торговли, но и экспансионистская военная стратегия. Китайцы больше не удовлетворяются тем, чтобы пассивно получать информацию из внешнего мира, они намерены формировать информационное поле для внутреннего и внешнего потребления. И по мере расширения своей экономической мощи Китай хочет не только иметь больший вес в международных организациях, но и менять правила игры.

Лидеры КНР понимают, что страна находится на распутье, и пытаются четко сформулировать свой новый курс. В интервью Службе новостей Китая бывший посол У Цзяньминь, весьма искушенный в политике, попытался примирить старую риторику с новой реальностью. «Нет сомнений, что к тому времени, когда нынешний финансовый кризис полностью исчерпает себя, Китай будет играть более весомую роль в мире, – заявил он. – То, чего мы достигли, лишь начало. Идея Дэн Сяопина о том, что “нужно пытаться что-то сделать, оставаясь при этом в тени”, будет актуальна еще как минимум 100 лет». Это несколько двусмысленное высказывание сигнализирует о том, что Китай намерен изменить правила игры.

Что касается остального мира, то новые планы китайских руководителей потребуют от международного сообщества гораздо более пристального внимания к внутренней динамике развития страны и намного более активных и скоординированных усилий в области внешней политики. Нужно позаботиться о том, чтобы, стремясь удовлетворить собственные потребности, Китай считался и с интересами других стран. И если Соединенные Штаты хотят сохранять лидирующие позиции или по крайней мере ведущую роль в определении норм и ценностей, по которым мир будет жить в XXI веке, их китайская политика не может быть просто реакцией на инициативы Пекина. Она должна быть элементом более широкой долгосрочной глобальной стратегии, которая начинается с четкого утверждения внутренних приоритетов США. Пока Китай ищет способы «продвинуть» свою революцию по всему миру, в качестве первого шага международному сообществу необходимо как можно быстрее добиться понимания сути этой революции и возможного ее влияния.

Революция изнутри

В конце 1970-х гг. китайский лидер Дэн Сяопин начал процесс «реформ и открытости», в рамках которого произошел целый ряд преобразований, повлекших за собой спустя три десятилетия поистине революционные изменения. Трансформации подверглись китайские экономические институты, формы общественного взаимодействия и социальной мобильности, общепринятые ценности и даже сама Компартия. Практически по любым меркам революция Дэна стала также катализатором одной из величайших историй экономического успеха в XX веке.

В настоящее время КНР является второй экономикой и страной-экспортером в мире. Благодаря экспортному буму, непрерывному притоку иностранного капитала и управляемому валютному курсу Центральный банк Китая и государственные инвестиционные компании сегодня являются держателями самых больших резервов иностранной валюты в мире. Всего за несколько десятилетий сотни миллионов китайцев смогли избавиться от унизительной бедности.

Вместе с тем, нынешним китайским лидерам приходится расхлебывать последствия революции, начатой Дэном. Они столкнулись с оборотной стороной ничем не сдерживаемого 30-летнего экономического роста. Это беспрецедентные темпы загрязнения и деградации окружающей среды, свирепствующая коррупция, быстрорастущая безработица (по разным оценкам, от 9,4 до 20%), полный развал системы социального обеспечения и углубляющееся неравенство в доходах. Эти социальные недуги приводят к тому, что по стране ежегодно происходят более 100 тысяч протестных выступлений. Реагируя на эту ситуацию, лидеры КНР твердо намерены начать не менее революционную серию реформ, которые снова преобразуют страну и ее место в мире. Если все пойдет по плану, то через 20 лет или даже раньше Китай изменится до неузнаваемости и трансформируется в урбанистическое инновационное, «зеленое» и равноправное общество, объединенное компьютерными сетями.

Ядром этой новой революции является план Пекина урбанизировать 400 млн китайцев к 2030 году. В 1990 г. городское население составляло всего 25%, сегодня это уже 45%, а к 2030 г. оно вырастет до 70%. Урбанизация Китая позволит более действенно распределять социальные льготы и уменьшить неравенство в доходах. В урбанистическом Китае будет создано информационное общество, построенное на знаниях. Более не довольствуясь ролью мирового «производственного цеха», китайские лидеры начали активно преобразовывать свою страну в ведущий инновационный центр. Пекин поддерживает научные исследования и разработки, стимулирует ученых китайского происхождения, учившихся за рубежом, возвращаться на родину, чтобы возглавить лаборатории и научно-исследовательские центры и тщательно изучать инновационные модели, которые оказались успешными на Западе.

Новые китайские города подлежат озеленению. Пекин вкладывает сотни миллиардов долларов в чистую энергетику и субсидирует предпринимателей, чтобы воодушевить их на использование экологически благоприятных технологий. Китай уже входит в число ведущих мировых производителей ветряных двигателей и фотоэлектрических панелей и твердо намерен захватить немалую долю мирового рынка транспортных средств, основанных на источниках «зеленой» энергии, включая высокоскоростной рельсовый транспорт и электромобили. Наконец, городское население Китая будет объединено сетью Интернет. Информационная революция сейчас в самом разгаре. Свыше 30% китайцев пользуются Интернетом, и большинство из них живет в городах. Согласно опросу Гэллапа, проведенному в 2009 г., 42% горожан заявило о том, что имеют дома постоянный доступ к Интернету. По сравнению с 2008 г. рост составил 14%. В абсолютном выражении пользователей сети в КНР больше, чем в любой другой стране мира.

Но, несмотря на прогресс в осуществлении своих смелых планов по преобразованию экономики и общества, Китай неизбежно столкнется с новыми проблемами и вызовами. Быстрая урбанизация потребует существенных энергетических затрат. Половина мирового объема новостроек приходится на КНР и, согласно некоторым оценкам, в предстоящие десятилетия в стране будет возведено от 20 до 50 тыс. (!) небоскребов. Вокруг Шанхая, который уже сегодня является самым густонаселенным китайским мегаполисом, вскоре появятся десять городов-спутников, в каждом из них будет проживать от полумиллиона и более жителей. Чтобы связать между собой все эти и другие новые города, стране потребуется более 80 тыс. км новых шоссейных дорог. По завершении строительства городов и подключения коммуникаций продолжит расти и спрос на ресурсы: потребности горожан значительно выше, чем у жителей сельских районов (в городах потребляется примерно в 3,5 раза больше электроэнергии и в 2,5 раза больше воды). Это значит, что и без того скудные ресурсы будут практически полностью истощены. К 2050 г. городские жители Китая, скорее всего, будут потреблять около 20% всей электроэнергии, вырабатываемой в мире.

По сравнению с сельскими жителями городское население КНР более организовано и в политическом отношении – в частности в том, что касается требований более чистой и приемлемой для жизни окружающей среды, широкого культурного самовыражения и прозрачного управления. Китайское гражданское общество процветает именно в городах, где создаются ассоциации домовладельцев, художников, активистов экологического движения и защитников общественного здравоохранения. Эти объединения все чаще и настойчивее заявляют о своих правах и требуют перемен. Если средний класс Китая увеличится до 400 млн человек, это будет означать еще более сильное политическое давление на китайских лидеров.

Расширение доступа к Интернету повысит риски для китайского руководства, поскольку значительно возрастет вероятность того, что политическое недовольство выльется в организованный вызов правлению компартии. Премьер Вэнь Цзябао признался, что ежедневно «зависает в Сети», чтобы понять настроения людей и что их волнует; однако президент Ху Цзиньтао выразил некоторую озабоченность по поводу того, что Интернет может означать для Китая: «От того, насколько успешно мы сможем справляться с Интернетом, будет зависеть развитие социалистической культуры, безопасность информации и стабильность государства». Комментарий Ху показывает, что китайские лидеры осознают, какой вызов Интернет может в будущем бросить их правлению.

Интернет уже превращается в некую виртуальную политическую систему. Китайцы черпают из него информацию, организуют общественные сети и выражают протест в режиме реального времени. В июле 2010 г. блогеры первыми выложили в Сети сообщение об экологической катастрофе в провинции Цзилинь, которое противоречило официальной информации. Тысячи жителей проигнорировали слова государственных чиновников, гневно обвинив их в сокрытии фактов, и бросились покупать питьевую воду в бутылках. Как и повсюду, китайцы также проводят онлайновое «голосование». Однажды журналист, которого полиция разыскивала по сфабрикованному обвинению в клевете и дезинформации, рассказал о своем несчастье пользователям Интернета. Из 33 тыс. опрошенных 86% заявили, что не считают его виновным. После этого китайский финансовый еженедельник «Экономическое обозрение» выпустил крупноформатную вкладку о полиции, осудив политику запугивания «профессионалов средств массовой информации», и обвинения против журналиста были сняты.

Активисты также используют Интернет для организации успешных кампаний, некоторые из которых проводятся в поддержку протестующих, например, против строительства плотин и заводов, загрязняющих окружающую среду, или против запрета телевещания на кантонском диалекте в провинции Гуандун. По-видимому, самым впечатляющим событием явилось использование Интернета некоторыми знаковыми деятелями культуры в политических целях.

Например, известный художник Ай Вэйвэй добивается справедливости для семей, в которых дети погибли при землетрясении в провинции Сычуань, и даже выложил на YouTube свои столкновения с твердолобыми чиновниками. Пилот гоночных машин, писатель и блогер Хань Хань привычно призывает к большей свободе средств массовой информации и культуры. Со времени запуска в 2006 г. его блог получил больше 410 млн отзывов. Наверно, не менее важно и то, что запрещенный в Китае Twitter стал самым востребованным подпольным форумом для политических дебатов, недоступных цензуре, включая новаторский диалог между китайскими «жителями» Интернета и далай-ламой в мае 2010 года.

Главные приоритеты современных китайских лидеров не изменились со времен Дэна: экономический рост и политическая стабильность. Вместе с тем, внутриполитическая обстановка, в которой им приходится действовать, и их понимание пути к успеху радикально изменились. Теперь уже нельзя ограничиваться лишь внутренним фронтом – китайские лидеры хотят формировать международные условия, благоприятствующие их деловым интересам.

Китайская революция становится глобальной

В 1990-е гг. бывший китайский президент Цзян Цзэминь впервые начал проводить политику экономических «вылазок вовне», поощряя государственные компании отправляться за рубеж на поиски природных ресурсов. Инициатива Цзяна привела к тому, что торговля Китая с богатыми ресурсами странами Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки в период с 2001 по 2007 гг. развивалась лавинообразно. Ее рост за эти годы составил 600%. В настоящее время 10 тыс. китайских компаний работают в разных странах развивающегося мира, зачастую оживляя прежде агонизировавшие экономики своими инвестициями.

Лидеры развивающихся стран – от Демократической Республики Конго до Венесуэлы и Камбоджи – приветствовали китайские инвестиции и создаваемую инфраструктуру как образец практической помощи, в которой их страны так нуждались. Во многих случаях китайские государственные предприятия проявляют желание и готовность при поддержке государства браться за такие проекты, которые любая другая многонациональная компания сочла бы невыгодными с финансовой точки зрения. Медные рудники в Замбии бездействовали уже более 10 лет, когда в город пришли китайцы. Экономическая экспансия поддерживается беспрецедентными дипломатическими усилиями. Китай предлагает странам, богатым природными ресурсами, колоссальный выбор сделок в области торговли, государственную помощь, поддержку в реализации инфраструктурных проектов, а также возможности технического образования и обучения местного персонала.

Китайских инвесторов, как правило, радушно встречают за их инстинктивное стремление делиться с принимающей страной формулой экономического процветания и секретом успеха «китайской модели». Готовность правительства и государственных предприятий Китая делать бизнес всюду, в любое время и при любых издержках уже стала притчей во языцех. Сар Джонни, посол Сьерра-Леоне в Пекине, так комментирует строительные проекты, осуществляемые Китаем на его родине: «Если бы какая-то страна из “Большой восьмерки” захотела построить у нас стадион, нам пришлось бы долгое время провести за столом переговоров. Китайцы же просто приходят и делают это. Они не начинают бесконечные совещания о возможном воздействии проекта на окружающую среду, не придираются к положению с правами человека в нашей стране, ничего не говорят о плохом и хорошем управлении».

Однако не все так благожелательно настроены по отношению к китайскому бизнесу. В некоторых странах, включая Папуа – Новую Гвинею, Перу и Замбию, китайские компании встретили отпор. Пренебрежительное отношение к окружающей среде и безопасности, а также политика на рынке труда, когда предпочтение откровенно оказывалось китайским рабочим, привели к конфликтам с жителями вышеупомянутых стран. Во Вьетнаме китайский проект по добыче бокситовых руд, предполагавший приезд более 2 тыс. китайских рабочих, вызвал раздражение у вьетнамских трудящихся, религиозных лидеров и даже военных и государственных чиновников. Видный вьетнамский юрист зашел так далеко, что подал в суд на премьер-министра, обвинив его в нарушении законов при одобрении этого одиозного проекта.

Стремление Китая к урбанизации подхлестнет страну к еще более интенсивному поиску поставок природных ресурсов из-за рубежа. Больше городов, больше дорог и больше инфраструктуры – это больше стали, больше меди и больше бокситов. На КНР приходится примерно четверть мирового потребления цинка, железа и стали, свинца, меди и алюминия. В середине 2010 г. Китай, по данным Международного энергетического агентства, опередил США в качестве крупнейшего потребителя энергии в мире. В стране объем воды на одного жителя составляет примерно четверть от среднего показателя на планете. В абсолютном выражении КНР располагает достаточно внушительными запасами пресной воды, но, если учесть численность населения, уровень загрязнения и местонахождение водных ресурсов, то можно сказать, что в большинстве провинций пресная вода на вес золота. Китайские лидеры опасаются серьезной нехватки воды в будущем в силу быстрорастущего спроса со стороны промышленности и домохозяйств. Вот почему власти, хотя и без лишнего шума, но достаточно активно перекрывают плотинами водоемы и обращают вспять течения рек в районе Цинхай-Тибетского плато, чем наносят колоссальный ущерб миллионам людей, живущих за пределами Китая. Инициативы Пекина по изменению русла рек вызывают серьезную озабоченность в Бангладеш, Индии и Казахстане, не считая многие другие страны, и прокладывают путь к региональным конфликтам в будущем. Экономика и средства к существованию миллионов людей, живущих по другую сторону китайских границ, зависят от доступа к этим водным ресурсам.

Однако следующая волна зарубежных «вылазок» КНР заведомо не ограничится инвестициями в природные ресурсы. Поскольку Китай становится инновационной экономикой, основанной на знаниях, его лидеры поощряют богатые государственные предприятия с большими объемами свободной наличности, а также инвестиционные фонды покупать контрольные пакеты акций в иностранных компаниях – особенно в тех из них, которые владеют желанными технологиями. Китайские фирмы в первую очередь идут туда, где китайская продукция конкурентоспособна. Министерство торговли КНР активно защищает интересы национальных компаний – например, предлагая услуги по типу «все в одном» при экспорте чистых технологий – от поставок оборудования до его обслуживания и экспертных знаний. Пекин даже готов предоставлять необходимые займы на покупку китайского оборудования, развитие китайских технологий и подготовку необходимого китайского персонала. Китай уже обещал странам Африки осуществить тысячу подобных проектов в области чистой энергетики.

При этом в обмен на инвестиции Пекин ожидает, что облагодетельствованные им государства впустят китайские компании целиком и непосредственно на свой рынок. Например, Министерство путей сообщения КНР, которое вместе с компанией General Electric подало заявку на строительство скоростной железнодорожной сети в Калифорнии, обещало предоставить финансирование, технологии, оборудование и «многочисленных высококвалифицированных инженеров и рабочих». Но спрашивается, какую роль будут играть в этом проекте General Electric и американские рабочие? Калифорнии и другим американским штатам нужно позаботиться о том, чтобы китайские инвестиции отвечали многочисленным интересам США, включая создание рабочих мест для американцев.

Китайские лидеры также добиваются того, чтобы их голос был услышан в международных финансовых и торговых организациях. В марте 2009 г., когда мир боролся с последствиями мирового финансового кризиса, Пекин выступил с рядом провокационных заявлений относительно будущего мировой финансовой системы. Уважаемый руководитель Народного банка Китая Чжоу Сяочуань сказал, что, по-видимому, настало время отказаться от доллара как мировой резервной валюты и выпустить «наднациональную» валюту, базирующуюся на корзине основных валют. На саммите «Большой двадцатки» в апреле 2009 г. президент Китая Ху Цзиньтао точно так же призвал к перестройке мировой финансовой системы.

Международная общественность моментально отреагировала на эти заявления: большинство комментаторов заявили, что пока еще рано уходить от доллара. Официальные лица КНР сразу дезавуировали свои заявления, заверив критиков, что их предложения не более чем рекомендации, которые могут быть реализованы в течение следующего десятилетия, а не в следующем году.

Тем временем Китай продолжил без лишней шумихи проталкивать этот вопрос в Международном валютном фонде. Поскольку вес Пекина в МВФ увеличивается (с 2,9 до 3,6% в 2006 г., а в 2010 г. он должен вырасти до 3,8%), у страны будет больше возможностей добиваться своего в этом вопросе. Со временем КНР может попытаться пересмотреть другие аспекты управления МВФ, такие, как ежегодный анализ регулирования валютного обмена в разных странах, а также требования прозрачности и целевого использования в отношении получателей кредитов МВФ. Обе процедуры доставляют Пекину немало хлопот. Фонд прямо и косвенно критикует Китай за искусственное занижение курса юаня. Недовольство мирового сообщества также вызывает неуважение к принципам прозрачности и добросовестного управления при заключении соглашений о торговле и помощи с развивающимися странами.

Хотя китайская экономическая экспансия может быть наиболее заметным проявлением новой, более активной внешней политики, его попытки ограничить зарубежную конкуренцию в таких стратегических отраслях, как технологии выработки чистой энергии, будут вызывать критику. Инициатива КНР, направленная на поддержку «местных инноваций», вызвала серьезную критику остального мира. Сознательно отвергнув японскую и южнокорейскую модель технологических инноваций, в основе которой лежала долговременная стратегия наверстывания упущенного путем приобретения лицензий на зарубежные технологии, Китай стремится создавать собственные технологии и промышленные стандарты и даже использовать международные организации для пропаганды своих внутренних стандартов в качестве общемировых.

Например, в настоящее время КНР пытается навязать миру собственные стандарты в области программного шифрования и беспроводных сетей передачи данных в качестве общемировых в рамках Международной организации по стандартизации (ИСО). (Ранее ИСО отвергла предложение Китая принять новый протокол во всемирном масштабе, в основном из-за использования в нем нераскрытого алгоритма, который вызвал беспокойство по поводу возможной нечестной торговли и других злоупотреблений.) Как отметил старший директор американской Торговой палаты Джереми Уотерман, выступая перед Международной торговой комиссией США в июне 2010 г., Пекин «недавно начал реализовывать среднесрочный и долгосрочный планы инноваций, используя расширяющуюся сеть дискриминационной промышленной политики. Подобная политика проводится в области госзакупок, информационной безопасности, разработки стандартов, налогообложения, антитрестовского законодательства, защиты интеллектуальной собственности и промышленного шпионажа». Вместо того чтобы решать застарелые проблемы в торговой и инвестиционной отрасли, Китай использует слабости и изъяны системы регулирования и правового режима для создания еще больших конкурентных преимуществ своим компаниям. Присвоение интеллектуальной собственности других фирм – это менее затратный путь с точки зрения финансов и времени. До тех пор пока санкции против китайских компаний за присвоение интеллектуальной собственности других фирм маловероятны, едва ли китайские компании изменят способ ведения бизнеса.

Китай предпринимает шаги по защите своих стратегических ресурсов и в некоторых случаях принуждает иностранные компании размещать у себя производственные мощности под угрозой потери бизнеса. Проводя подобную политику, Пекин подрывает устои мировой торговли. В ноябре 2009 г. Соединенные Штаты и Европейский союз возбудили иск против Китая в ВТО, обвинив его в ограничении экспорта двадцати видов сырья, в том числе бокситов и кокса. Значение этого сырья для сталелитейной, полупроводниковой и самолетостроительной промышленности трудно переоценить. Не прошло и года после этого, как Пекин объявил об очередном раунде дискриминационной торговой политики, снизив квоту на экспорт редкоземельных металлов на 72%. Эти металлы, которыми Китай обладает почти монопольно, необходимы для производства не только магнитов, сотовых телефонов и оптоволоконных кабелей, но также для изготовления электромобильных аккумуляторов и ветряных двигателей. Если такие действия не получат должного отпора, многочисленные компании, занимающиеся производством чистой энергии, будут вынуждены разместить значительные производственные мощности в Китае. Дело в том, что Соединенным Штатам и многим другим странам понадобится несколько лет, чтобы восстановить свои мощности по добыче редкоземельных металлов.

Мир освоился со многими глобальными последствиями китайской экономической революции. Китай уже является торгово-инвестиционным гигантом, крупным скупщиком долговых обязательств США и серьезным игроком на мировых сырьевых рынках. По мере того как Пекин стремится активнее формировать нормы международной торговли и инвестиций, чтобы поставить их на службу следующей своей революции, остальной мир может, опираясь на прошлый опыт, договариваться с Китаем, а иногда даже изменять его поведение на международной арене. Однако этот номер не проходит, если говорить об усилиях КНР, направленных на расширение военного влияния.

Военно-морская рекогносцировка

В апреле 2010 г. китайский контр-адмирал Чжан Хуачэнь, заместитель главнокомандующего Восточным военно-морским флотом, во всеуслышание заявил об изменении военно-морской стратегии своей страны: «Мы переходим от береговой обороны к обороне на дальних подступах в открытом море… С расширением экономических интересов страны военно-морской флот Китая намерен лучше защищать транспортные маршруты и безопасность наших основных морских коридоров». В действительности заявление Чжана было просто обнародованием стратегии, которая взята на вооружение еще в 2007 году. Эта стратегия предусматривает трехступенчатое расширение военно-морской мощи Китая.

На первом этапе перед военно-морскими силами ставится задача прикрыть «первую островную гряду», в которую входят острова от Японии до Тайваня и Филиппин. На втором этапе должны быть созданы региональные ВМС с возможностями проведения операций в районе Гуама, Индонезии и Австралии. И, наконец, к 2050 г. предполагается создание глобальных военно-морских сил. Государственная англоязычная газета Global Times подкрепила слова контр-адмирала описанием стратегического сдвига в военно-морских силах: «Вполне естественно, что трансформация китайских ВМС изменит стратегический расклад сил в Восточной Азии и в западной акватории Тихого океана, который сложился в последние пять десятилетий».

Первым полем боя стало Южно-Китайское море. В марте, еще до сенсационного заявления контр-адмирала Чжана, китайские власти впервые заявили о том, что Южно-Китайское море, на ресурсы которого долгое время претендовали некоторые другие страны, в том числе Малайзия, Филиппины и Вьетнам, входит в сферу «ключевых национальных интересов» Китая. Раньше эта фраза применялась исключительно в отношении Тайваня и Тибета. Вскоре после этого заявления, в апреле 2010 г., ВМС Китая провели почти трехнедельные военные учения в регионе.

Международное сообщество быстро отреагировало на эти маневры. На конференции «Шангрила», которая прошла в июне 2010 г. в Южной Корее с участием министров обороны Азиатско-Тихоокеанского региона, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что Соединенные Штаты заинтересованы в «стабильности, свободе мореплавания, а также в свободном и беспрепятственном экономическом развитии стран, расположенных в Южно-Китайском море». Это заявление вскоре подкрепила госсекретарь Хиллари Клинтон на июльском региональном форуме стран АСЕАН в Ханое, где она предложила посредническую помощь США в урегулировании споров вокруг островов и ресурсов Южно-Китайского моря. Ее предложение сразу поддержали несколько претендентов на ресурсы этого водоема, но далеко не все. А в августе Вьетнам и Соединенные Штаты впервые в истории провели совместные военно-морские учения в Южно-Китайском море.

Вскоре были сформулированы еще более честолюбивые задачи. В июле 2010 г. один из самых видных китайских теоретиков в области безопасности и обороны Шэнь Динли обосновал необходимость постоянного китайского военного присутствия за рубежом путем создания военных баз. Хотя отставные китайские адмиралы и ныне действующие политики и высокопоставленные чиновники высказывают разноречивые мнения по поводу реализации этого плана, похоже, что за решением о создании зарубежных военных баз Китая стоит твердая политическая воля. Китайское правительство уже обустроило глубоководные порты в Пакистане, Мьянме и Шри-Ланке и открыто обсуждает возможность создания новых баз в Бангладеш и Нигерии. Возможно, понадобится еще десятилетие или более, чтобы ВМФ Китая были приведены в соответствие с возросшими амбициями Пекина, но контуры более активной стратегии КНР в сфере безопасности вырисовываются все более отчетливо.

Правильно доносить мысль

Поскольку революционная политика Китая влияет на весь мир, Пекин счел необходимым поддерживать военно-экономическую экспансию не менее агрессивной стратегией в средствах массовой информации. Получая через Интернет сведения о том, что думают об их стране иностранные обозреватели, официальные лица озаботились тем, чтобы должным образом рассказать о Китае и его планах остальному миру. Как выразился один ответственный чиновник, занимающийся вопросами пропаганды, «мы должны… инициировать целевые баталии за мировое общественное мнение и формировать дружелюбную атмосферу и объективное международное общественное мнение, которое было бы по отношению к нам достаточно благожелательным».

В результате китайские СМИ развязали информационный блицкриг стоимостью более 80 млрд долларов. Информационное агентство «Синьхуа» организовало круглосуточную телевизионную службу новостей на английском языке со штаб-квартирой на Таймс-Сквер в Нью-Йорке и собирается конкурировать с CNN и BBC, чтобы «освещать события в Китае и в мире для мировой аудитории под китайским углом зрения». Государственные СМИ уже разместили 400 своих корреспондентов в 117 зарубежных корпунктах, а к 2020 г. планируют расширить эту сеть до 180 информационных бюро. Китайские компании в области массовой информации, такие как «Синьхуа», China Daily, Global Times и «Жэньминь Жибао» теперь привычно занимаются опросом иностранных экспертов, дающих комментарии на важнейшие события в мире.

В то же время китайские власти твердо намерены контролировать потоки информации, поступающие в страну и исходящие из Китая. Цензура, интернет-полиция, контролирующая и направляющая дискуссии, которые ведутся в режиме реального времени, новые правила регистрации интернет-протоколов и аресты «сетевых диссидентов» – с помощью этих мер предполагается не допустить, чтобы граждане Китая выходили за дозволенные политические рамки. Более того, зарубежным средствам массовой информации, таким как Google или издания медийного магната Руперта Мердока, не удалось захватить сколько-нибудь значительную долю китайского рынка. Они вынужденно сворачивают свой бизнес перед лицом явно дискриминационной политики, проводимой Пекином в этой области.

Насколько успешно китайские СМИ будут в конечном итоге завоевывать сердца и умы остального мира, скорее всего, зависит от их способности менять способ ведения дел. Другие авторитарные страны пытаются подражать китайской модели, ограничивая доступ к Интернету и контролируя внутренние СМИ. Но чтобы заслужить уважение и доверие всего мира, Китаю необходимо кардинально изменить стратегию. Очень важно применять открытый и критичный подход к новостной ленте, рассказывающей о жизни в КНР. В конечном итоге зарубежная кампания китайских средств массовой информации, скорее всего, произведет более сильное впечатление на внутреннюю, чем на международную аудиторию. По мере того как компании Китая перестраиваются, чтобы повышать конкурентоспособность на мировом рынке, проводя более объективные расследования и публикуя более открытые репортажи, китайская общественность будет все настойчивее добиваться от них такой же объективности и на внутреннем медиарынке.

Америка превыше всего

В течение последних трех десятилетий КНР все последовательнее определяет в качестве своих коренных интересов экономический рост и политическую стабильность. Изменилось лишь понимание Пекина, каким путем добиваться этих целей. Его стремление пересмотреть нормы, по которым живет мировое сообщество, также диктуется возрождающимся национализмом, апеллирующим к тем временам, когда Китай был мировой торговой державой. С точки зрения некоторых китайских чиновников, прошлый век, в котором Пекин не играл серьезную военно-экономическую роль в мире, был лишь временным отклонением от магистрального исторического пути. В их глазах сейчас все возвращается к нормальному положению вещей.

Активизация Китая на внешнеполитическом фронте вынуждает Соединенные Штаты произвести стратегическую переоценку. Модные словечки типа «сдерживание», «вовлечение» или «вовлечение + интеграция» и концепция «Большой двойки» не пригодятся в последующие годы. Вместо этого Белому дому нужно рассматривать свою политику в трех разных плоскостях.

Во-первых, вместо того чтобы полагаться в первую очередь на двустороннее взаимодействие (подобные попытки были предприняты, но затем стратегия была отвергнута ввиду отсутствия заинтересованности со стороны Китая), администрации Обамы следует совместно с другими странами оказывать определенное влияние на Пекин. США, Евросоюз и Япония часто координируют торговую политику в отношении Китая. Сотрудничество Соединенных Штатов с Россией вынудило КНР поддержать санкции СБ ООН против Северной Кореи. Объединив усилия с рядом стран Юго-Восточной Азии, Вашингтон сумел усадить Пекин за стол переговоров по поводу статуса Южно-Китайского моря. По мере того как Китай в грядущие десятилетия будет расширять свои военно-морские операции, подобное многостороннее сотрудничество и давление будет необходимо для того, чтобы убедить Пекин обсуждать прозрачность военной доктрины и правила обеспечения безопасности на море.

Во-вторых, Белый дом и в дальнейшем должен добиваться ясного понимания того, что он верит в определенные непреходящие ценности, лежащие в основе системы международных отношений. Эти ценности отражают прежде всего приверженность американцев идеалам свободы – на море, в воздухе, в космосе и в пространстве Интернета, – а также принципам свободной торговли, власти закона и политических свобод, которые неразрывно связаны с фундаментальными правами человека. Расхождение этих идеалов с ценностной системой Китая помогает понять, почему путь построения доверительных отношений и налаживания сотрудничества между двумя странами остается столь тернистым.

В КНР есть политологи, активисты и даже мыслящие официальные лица, которые разделяют идеалы Соединенных Штатов. Но пока эти взгляды не станут преобладающими, Вашингтону нужно быть готовым отстаивать их посредством дипломатических и политических инициатив.

Политика США в отношении Китая не может быть нацелена только на блокирование китайских инициатив, противодействие им и отстаивание американских идеалов. Не может Вашингтон полагаться и на ежегодные диалоги, чтобы обсуждать дежурный список животрепещущих вопросов, которые лишь разграничивают позиции Америки и Китая, но не способствуют достижению американских национальных интересов.

В-третьих, Соединенным Штатам нужно определиться со своими внутриполитическими интересами и целями. Администрации Обамы следует кое-чему поучиться у Китая. Например, строить свою внешнюю политику на основе четко сформулированных целей и стратегии будущего развития. Какими США видят себя через 50 лет и как они собираются добиваться поставленных целей? При такой перспективе политика в отношении Китая становится инструментом достижения американских целей, а не самоцелью.

Если к 2050 г. Соединенные Штаты хотят стать мировым лидером в технологиях получения чистой энергии, им следует уже сейчас развивать интеллектуальную, финансовую и политическую инфраструктуру. Действуя таким образом наперекор интересам Китая, стремящегося инвестировать в чистую энергетику, США будут точно знать, какие именно инвестиции им нужны. Правильный подход к подобным сделкам будет способствовать их перерастанию в равноправное партнерство и успешное сотрудничество. Например, в августе 2010 г. Объединенный американский профсоюз рабочих сталелитейной отрасли договорился с китайскими компаниями «Атомные энергосистемы» и энергетической группой «Шэньян» о строительстве ветряной электростанции в штате Техас, где будет создана тысяча рабочих мест для американцев. Когда этот проект впервые был предложен, речь шла лишь о 330 рабочих местах. Кроме того, китайцы обязались использовать 50 тыс. тонн стали, отлитой в Америке.

Точно так же попытки Китая оторвать международную финансовую систему от доллара как главной мировой резервной валюты в долгосрочной перспективе могут быть полезны Соединенным Штатам, хотя резкая «отвязка» от доллара чревата большими потерями для экономики США. Если Соединенные Штаты уже не смогут занимать деньги на внешних рынках по более низким ставкам, чем другие страны, или допускать повышенный дефицит торговых операций, пользуясь тем, что негативные последствия для национальной экономики значительно отложены во времени, это способствует укреплению дисциплины в американской экономике. В конечном счете это пойдет ей на пользу.

Пристальное наблюдение за преобразованиями внутри КНР принесет значительные дивиденды американским политикам и стратегам, пытающимся предвидеть, что еще может предпринять Пекин. Например, усугубляющаяся нехватка водных ресурсов, скорее всего, будет определять и, возможно, даже ограничивать промышленный и сельскохозяйственный потенциал Китая на протяжении следующих десятилетий. Также важно улавливать малейшие сдвиги в политике, такие, как недавно опубликованный комментарий китайских теоретиков о будущем военных баз за рубежом. Наконец, в 2012 г. в Китае произойдет смена политического руководства. Пять из семи ведущих деятелей, входящих в Постоянный комитет Политбюро, в том числе президент Ху и премьер Вэнь, уйдут на пенсию. На смену этим сравнительно обособленным технократам-инженерам придет новый класс политических руководителей с преобладанием более уверенных в себе, много путешествующих и политически предприимчивых обществоведов. Возможно, в их планы не будут входить смелые политические изменения, но некоторые в свою бытность губернаторами различных провинций уже имеют опыт политических экспериментов или реформ. Когда бразды правления перейдут к этому поколению китайских политиков, мы, безусловно, увидим больше перемен и, быть может, нас даже ожидает ряд сюрпризов.

Хотя китайские лидеры изложили свое видение будущего и дали импульс переменам, внутриполитическое и международное давление может привести к совершенно иным последствиям, нежели те, на которые они делают ставку. Все революции нестабильны в силу самой своей сути, и Китай в этом смысле не является исключением. Соединенным Штатам нужно быть наготове. Недостаточно просто реагировать на более активную внешнюю политику Пекина. От США требуется такая политика в отношении Китая, которая основывается на тщательном анализе внутренней революции страны и благодаря этому способна предвидеть будущие вызовы и возможности для международного сообщества, связанные с этой революцией.

С учетом стремления КНР перестроить международные организации и пересмотреть общемировые устои Соединенным Штатам необходимо и дальше твердо придерживаться собственных идеалов и стратегических приоритетов и продолжать сотрудничество с другими странами, разделяющими их ценности. Однако в конечном итоге США преуспеют только в том случае, если четко сформулируют собственные экономические и политические приоритеты, а затем определят, каким образом Китай может наилучшим образом содействовать осуществлению этих целей и задач. Политика Соединенных Штатов в отношении Китая должна быть средством для достижения поставленных целей, но не самоцелью.

Элизабет Экономи – старший научный сотрудник, директор азиатских исследований в Совете по международным отношениям США.

Политика в стиле ретро

Почему Китай не стремится к мировому господству

Резюме: Главная цель китайского национального возрождения заключается в восстановлении законного положения Китая в качестве регионального лидера в Азии, которое он занимал на протяжении 18 из 20 прошедших веков. Пекин поддерживает старомодную, хрестоматийную вестфальскую архитектуру сдерживающих друг друга национальных государств, которую Меттерних метко и точно сравнил с «равновесием большого канделябра».

Данная статья подготовлена для рабочих записок Института Брукингса «Важна ли справедливость для глобального управления», октябрь 2010 г.

В оценке подходов к международным отношениям традиционно различают гоббсианское и кантианское мировоззрение, и вопрос о том, будет ли внешняя политика Китая вдохновляться идеалами Томаса Гоббса или Иммануила Канта, весьма важен. Однако следует отметить, что политические воззрения этих двух мыслителей различаются совсем не столь значительно, как может показаться на первый взгляд.

Гоббса обычно считают циником, жившим в конце Средневековья и начале новой истории. В своем знаменитом произведении «Левиафан» он предложил потомкам безрадостную картину человеческой природы, предоставленной самой себе. Это путь к неизбежной войне, в которой каждое государство сражается с другим, и люди отчаянно стремятся выжить в джунглях, где жизнь «одинока, несчастна, беспощадна, уныла и коротка». Кант, напротив, изображается с большей симпатией как «современный» немецкий философ эпохи Просвещения. Накануне наполеоновского безумия, охватившего Европу в конце XVIII века, он создает свой последний крупный трактат «Вечный мир» (издан в 1795 г.), где доказывает, что спасение человечества – в создании федерации свободных государств, обязавшихся соблюдать международную конвенцию о запрете войн.

В результате подобных размышлений можно прийти к чрезмерному упрощению, если не к ошибочному заключению, наглядной иллюстрацией которого является вышеупомянутая дихотомия. Далекий от того, чтобы верить в необходимость войн, Гоббс размышлял о порядке, который должен сдерживать своекорыстное стремление человечества к власти. Оптимальным решением он считал гражданское общество, руководимое монархом. Последний, по мнению Гоббса, должен следить за соблюдением порядка, но быть избираемым большинством населения. Чтобы понять Гоббса, необходимо помнить, что он жил в эпоху политической смуты, когда был казнен король Карл I Стюарт. Кант жил в тени, отбрасываемой Французской революцией, и жаждал мира, который могло бы гарантировать международное соглашение о запрете войны.

На самом деле эти мыслители не слишком сильно отличались друг от друга – по крайней мере в области политической философии. Восьмидесятилетние Гоббс и Кант писали свои труды в период «правления террора», который воцарился в их странах. Оба подозрительно относились к демократии и доказывали, что порядок должен обеспечиваться вертикалью власти от монарха к простому народу, который добровольно передает бразды правления во избежание анархии.

Таким образом, представления Китая об идеальном миропорядке нельзя назвать строго гоббсианскими или строго кантианскими, учитывая, что ни одно суверенное государство сегодня не будет доказывать целесообразность всемирной монархии, в центре которой находится вселенский правитель. В действительности Пекин, который давно уже критикует США за реальные или мнимые гегемонистские устремления, меньше других стран хотел бы видеть мировое правительство, возглавляемое Соединенными Штатами. Китай хорошо понимает, что в обозримом будущем у него мало шансов добиться превосходства над этой сверхдержавой.

Кроме того, КНР не заинтересована в роли «заместителя шерифа» при США. Эта должность остается вакантной с тех пор, как после поражения Джона Говарда на декабрьских выборах 2007 г. от нее отказалась Австралия, а у Европейского союза нет ни возможностей, ни заинтересованности, ни склонности, ни желания принять на себя эти обязанности.

В действительности призрак Китая, захватывающего как ненасытный колосс весь земной шар, пожирающего природные ресурсы в Африке, поглощающего компании в Америке и Европе, жадно накапливающего редкоземельные металлы внутри своих границ, строящего ракеты, чтобы сбивать спутники, а также подводные лодки-невидимки, бросающие вызов Седьмому флоту США, и мощные авианосцы для подкрепления своих ВМС, которые патрулируют Мировой океан, готовящего тайную армию хакеров для ведения кибернетической войны против Соединенных Штатов – все это похоже на сказку или поучительную притчу.

Вне всякого сомнения, Запад в целом и США в частности, которые располагают наиболее мощными резервами для модернизации и технологической революции в современной истории, пробудятся от спячки и достигнут еще больших высот. В свое время мы уже видели это, когда советский спутник заставил администрации Кеннеди, Джонсона и Никсона отправить первого человека на Луну. Чуть позже тревогу и страх вызвала книга Эзры Фогеля «Япония как номер один», которая вышла в свет в 1980-е гг., когда японцы, используя систему управления «кейрецу» (форма сотрудничества между банками и компаниями, которая, как считают, объединяет их усилия – Ред.), скупили такие американские символы, как Центр Рокфеллера и киноконцерн Columbia. Это вдохновило Соединенные Штаты на то, чтобы начать доткомовскую революцию в 1990-е годы.

Планы Пекина на будущее куда более прозаичны. Как подчеркивали в течение последних 30 лет все китайские лидеры от Дэн Сяопина до Ху Цзиньтао, Китаю нужно прежде всего сосредоточить усилия на внутренней модернизации и поддержании темпов экономического роста, близких к двузначному числу. Это необходимо для того, чтобы поднять пятую часть человечества из ужасающей нищеты до уровня умеренного процветания, характерного для низшей прослойки среднего класса (в настоящее время показатель ВВП на душу населения удалось подтянуть лишь до 3200 долларов). Для достижения цели Китаю нужна международная стабильность, при которой нефть беспрепятственно следует в Восточную Азию через Ормузский и Малаккский проливы. Ему требуется, чтобы мировая экономика восстановилась хотя бы до уровня оздоровления экспортных рынков, заинтересованных в поглощении потребительских товаров, которые сделаны в Китае.

Следуя этим путем, Пекин будет и дальше охотно признавать за Соединенными Штатами статус мировой торговой державы – как минимум на протяжении следующего поколения, – потому что Китай совершенно точно не готов стать державой номер один в ближайшее время, если вообще он когда-либо будет к этому готов. И коль скоро сверхдержава пожелает выполнять функции мирового жандарма, Китай с этим смирится, придерживаясь принципа «только не в моем дворе» – как во внешней, так и во внутренней политике. Иными словами, Пекин не только будет смотреть сквозь пальцы на «полицейские операции», но в некоторых случаях может и открыто поддерживать их, пока не будет пересечена невидимая черта. Например, пока Седьмой флот США не начнет патрулировать Тайваньский пролив или американские разведывательные корабли не станут перехватывать электронные сигналы в непосредственной близости от базы подводных лодок на Хайнане.

Всеми своими действиями в течение последнего десятилетия Китай иллюстрировал это фундаментальное представление о собственных потребностях. Вступление во Всемирную торговую организацию в 1999 г., поддержка других многосторонних организаций – в частности, ООН и всей Бреттон-Вудской архитектуры, включая Всемирный банк и МВФ – служат красноречивым свидетельством того, что Китай придерживается подобных старомодных воззрений. На самом деле взгляды Китая как нельзя лучше подходят под определение «ретро» – китайские функционеры это доказали, когда лезли из кожи вон, чтобы заполучить летнюю Олимпиаду 2008 года. Данное мероприятие считается до такой степени неактуальным в пресыщенном развитом мире, что продвинутые страны не скрывали своей иронии в отношении Китая в 2000 г., когда тот со второй попытки сумел-таки заполучить Олимпийские игры и устроил массовые празднования на улицах своей столицы. Тем временем жители Осаки, которая была главным соперником Пекина, вышли на демонстрацию, чтобы отпраздновать тот факт, что заявка их города проиграла!

Существуют ли различия между политической элитой и китайским общественным мнением по поводу внешней политики или подхода к международным отношениям? И если да, то в чем они заключаются? Даже беглое знакомство с чрезвычайно активной китайской блогосферой показывает, что общественное мнение далеко неоднородно. Следовательно, оно отличается от внешней политики или подхода к международным отношениям, сформированного политическим руководством Китая в результате трудоемкого процесса консультаций и достижения консенсуса. Этот процесс поразительно отличается от шумных межпартийных дебатов на Западе, которые драматично разворачиваются на общественной сцене, известной как «рынок идей». При этом дебаты подробно освещаются западными средствами массовой информации. Рискуя допустить слишком грубое обобщение, можно достаточно смело утверждать, что китайское общественное мнение по внешнеполитическим вопросам отличается более ярко выраженным национализмом и нетрадиционной направленностью, чем позиция политических элит, придерживающихся традиционных взглядов и ориентации на многостороннее сотрудничество.

По вопросам территориальной целостности, отношений со странами, расположенными по другую сторону проливов, объединения с Тайванем, по Тибету и Синьцзяну подавляющее большинство китайских граждан настроены как минимум столь же бескомпромиссно националистически, как и политические элиты. Что касается китайско-японских отношений, то общественное мнение, вне всякого сомнения, более жесткое и антияпонское в сравнении с позицией руководства. Относительно китайско-американских отношений можно сказать, страна в целом и отдельные граждане по-прежнему бесконечно очарованы Соединенными Штатами. Это давнишнее, фанатичное увлечение разделяется и нынешним поколением молодежи, которую свобода, открытость, оптимизм и динамизм американского социально-экономического строя соблазняют до такой степени, что для них США остаются вне конкуренции как лучшая страна для получения образования и миграции.

Однако по широким вопросам внешней политики китайское общественное мнение не менее националистично или враждебно к Америке, чем политическая элита. Напротив, быстрорастущая национальная гордость китайцев, радующихся достижениям своей страны с 1979 г. – не только экономическим, но также социальным, политическим и военным, – приводит к тому, что китайские граждане не желают подчиняться давлению или запугиванию со стороны Соединенных Штатов в вопросах внешней политики, безопасности или обороны. В то же по важным внутриполитическим вопросам, таким как государственное и корпоративное управление, власть закона, права собственности и права человека, включая право на свободу информации и самовыражения, общественное мнение заметно либеральнее политических элит. В преддверии XVIII съезда Компартии Китая в 2012 г., когда на смену пятому поколению китайских руководителей должна прийти новая плеяда лидеров, никто из нынешнего Политбюро в составе девяти человек не рискует малодушничать во внешней политике, особенно по отношению к США. Это касается как кандидата в постоянные члены Политбюро Бо Силая, секретаря компартии Чунцина, так и ныне действующих вице-президента Си Цзиньпина и исполнительного вице-премьера Ли Кэцяна.

Вопрос на миллиард долларов, на который сейчас трудно дать ответ, заключается в том, кто скорее поддержит увеличение государственных расходов на строительство более справедливого с точки зрения Пекинамеждународного порядка: китайское общественное мнение или политическое руководство. Хотя общество, безусловно, приветствует достижение более благоприятного и значительного статуса КНР на международной арене, из этого вовсе не следует, что простые китайцы одобрят увеличение расходов на внешнеполитические цели ради того, чтобы добиться более справедливого положения в мире.

Напротив, учитывая преимущественно континентальный характер китайской экономики, которая в этом смысле напоминает американскую (хотя Китай еще более замкнутая система, чем Соединенные Штаты), а также то, что КНР находится на более низкой ступени развития, большинство китайских граждан, скорее всего, предпочтет, чтобы деньги были потрачены внутри страны. Пословица «своя рубашка ближе к телу» вполне может стать главным внутриполитическим лозунгом Китая в первой половине нынешнего столетия.

Но что касается политических элит, нет сомнений в том, что они предпочли бы более высокий статус своей державы в системе международных отношений и готовы хотя бы частично финансировать усилия, направленные на достижение этой цели. Достаточно посмотреть на политику в Африке и щедрые инвестиции в таких забытых уголках мира, как Молдавия, не являющаяся рогом изобилия в смысле природных ресурсов.

После череды потрясений и трагедий, пережитых в новейшей истории и, в частности, после быстрого упадка в течение XIX века, когда доля Китая в мировом ВВП сократилась с 30% в 1820 г. до 4% в 1900 г., страна только начала долгий и мучительный путь к своему нормальному состоянию. Китаю приходится восстанавливаться после долгих лет унижения со стороны великих держав в XX веке, японской оккупации и внутренних катастроф, вызванных опустошительной «культурной революцией» и политикой «Большого скачка». Главная цель национального возрождения, конечно, заключается в восстановлении законного положения Китая в качестве регионального лидера в Азии, которое он занимал на протяжении 18 из 20 прошедших веков. Неудивительно, что КНР жаждет мира и стабильности внутри страны и на международной арене, чтобы наверстать упущенное и склеить осколки своей древней цивилизации, которая долгое время напоминала разбитую вазу времен династии Мин. Пекин также надеется достичь хотя бы какого-то подобия былого величия и славы. Китай поддерживает старомодную, хрестоматийную вестфальскую архитектуру сдерживающих друг друга национальных государств, которую Меттерних метко и точно сравнил с «равновесием большого канделябра». Неудивительно, что Китай считает Генри Киссинджера, самого знаменитого из современных последователей Меттерниха, своим старым другом.

Дэниел Фунг (Фэн Хуацзянь) – член Политической консультационной конференции КНР, в прошлом – генеральный юрисконсульт в Министерстве юстиции Гонконга.

Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739756 Дэниел Фунг

Власть союза "и"

Регионализм в Азии и интересы великих держав

Резюме: До кризиса США и Китай считали усилившуюся экономическую взаимозависимость позитивным и полезным явлением. Однако с началом рецессии Пекин стал серьезно сомневаться в целесообразности отношений взаимозависимости с Соединенными Штатами, в частности, поставив под вопрос роль американского доллара.

Сегодня все более очевидно, что ведущей силой регионального развития в Азии является Китай. Когда речь заходит о лидерстве здесь Пекина, единственное, что вызывает полемику, – это способность КНР доминировать над другими странами и потеснить Америку с позиции гегемона в данной части мира. Китай участвует в «Большой двадцатке» и уже стал одним из самых важных членов клуба ведущих экономик мира. Но сможет ли он одновременно быть быстрорастущей мировой державой и региональным партнером, который помогает мелким и крупным экономикам Азии получать равные и справедливые блага от мирового правления Пекина?

Впрочем, есть и другая довольно популярная идея о том, что лидером азиатского регионализма способна стать Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Но такая мысль, похоже, игнорирует законы гравитации – ведь страны АСЕАН сравнительно малы, бедны либо слабы, а то и сочетают в себе все эти качества вместе взятые. Многие американцы в упор не видят этой группы государств, не говоря уже о том, чтобы отдавать ей предпочтение. В сознании американцев реальной силой в Азии является Китай и, возможно, Индия.

Однако именно АСЕАН сыграла ключевую роль в подписании экономических соглашений и договоров о свободной торговле между странами Азии, и именно она организовывала важнейшие встречи и обеспечивала подписание соглашений, которые знаменовали собой определенные вехи в азиатской дипломатии. Соединенным Штатам следует признать роль, которую Китай и АСЕАН играют в укреплении азиатского регионализма, и найти способы взаимодействия с обоими субъектами. В более широком смысле необходима переоценка той роли, которую играют взаимозависимость и сотрудничество перед лицом кризиса. Чтобы добиться процветания и мира в грядущие годы, нам следует осознать значение союза «и».

Смысл отношений между Китаем и АСЕАН

Минувшим летом в Южно-Китайском море возникла напряженная ситуация, когда Китай задержал на спорной территории девять вьетнамских рыбаков. После того как Пекин отказался отпустить моряков на родину, потребовав от капитана заплатить дополнительный штраф, Вьетнам поднял дипломатические ставки и потребовал освободить их немедленно и без всяких предварительных условий. Спустя неделю Китай отпустил рыбаков, но инцидент продемонстрировал всю щекотливость ситуации в Южно-Китайском море и озабоченность стран региона по поводу того, что стремление Китая очаровать своих соседей частенько уступает место дипломатии «насупленных бровей».

Однако во время кризисов 1997–1998 и 2007–2009 гг. Китай прилагал настойчивые и всеобъемлющие усилия к тому, чтобы приобретать друзей и оказывать влияние на Юго-Восточную Азию. Эти усилия не ограничивались экономикой, туризмом и преподаванием языка, но охватывали также сферу безопасности и внешней политики. АСЕАН, в принципе, не слишком беспокоит агрессивность КНР. Закат коммунистической идеологии в этой стране привел к спаду повстанческих движений в Юго-Восточной Азии. Китай – это не демократия, но мало кто в Азии считает это препятствием для более тесных отношений с Пекином – в частности потому, что КНР присоединилась к Договору АСЕАН о дружбе и сотрудничестве. Помимо всего прочего, этот договор предусматривает обязанность подписавших его стран разрешать возникающие споры исключительно мирным путем. Для АСЕАН Договор о дружбе и сотрудничестве стал лакмусовой бумажкой для проверки возможности налаживать более тесные и дружественные связи не только между странами-членами, но и во всем регионе.

Это возвращает нас к проблематике Южно-Китайского моря. В 2002 г. Китай договорился о кодексе поведения в отношениях со странами АСЕАН. Хотя данный Кодекс не имеет обязательного характера, Китай согласился принять определенные рамки поведения в отношении соседей. Китайский посол в АСЕАН Сюэ Ханьцинь говорила мне, что со странами, предъявляющими территориальные претензии, такими как Бруней, Филиппины, Малайзия и Вьетнам, Пекин продолжит двусторонние обсуждения по наиболее существенным вопросам, касающимся суверенитета. По мнению Китая, именно такой режим диалогов наиболее предпочтителен, поскольку тогда дискуссии, которые обещают быть особенно болезненными, не затронут АСЕАН в целом.

Тем не менее некоторые из «истцов» в Юго-Восточной Азии предпочли многосторонний подход. На карту поставлены государственные интересы, потенциальные энергетические ресурсы и морские маршруты. Все эти темы ведут к росту напряженности. Однако до недавнего времени Китай был озабочен тем, чтобы спорные вопросы не отравляли общий дух сотрудничества в регионе.

До сих пор мягкая сила Пекина была не на должной высоте – по крайней мере соседние страны не жаждут быть похожими на Китай или подражать ему, особенно в том, что касается политического устройства. Все большее число азиатских обществ ценят и поддерживают демократию. Самым ярким примером является Индонезия, которая совершила разворот на 180 градусов, оправившись после долгих лет авторитарного режима Сухарто. Однако Китаю удалось найти способы, как в долгосрочной перспективе уменьшить озабоченность по поводу Южно-Китайского моря и своей бурно развивающейся экономики, а также эффективнее использовать выгоду от сотрудничества, несмотря на эпизодическое обострение отношений.

Роль АСЕАН в Азии как хозяина

АСЕАН все еще обвиняют в том, что это узкопрофессиональный форум, но зато ассоциации удалось достичь того, что другим оказалось не под силу. Например, АСЕАН свела представителей Китая и Японии. Когда эти два госдарства не общались напрямую, они тем не менее встречались на общих собраниях, проводимых в рамках ассоциации. В 1999 г. по инициативе АСЕАН лидеры Китая, Японии и Южной Кореи впервые согласились вместе позавтракать. В то время контакты между тремя азиатскими гигантами были настолько ограниченными, что даже такое неформальное мероприятие привлекло внимание средств массовой информации как первый «саммит».

Три лидера в течение часа обсуждали вопрос о членстве Китая в ВТО – японский и корейский лидеры поддержали кандидатуру Пекина в качестве полноправного члена этой международной экономической организации. Агентство «Синьхуа» цитировало научного сотрудника Китайской Академии общественных наук Цзинь Сидэ, который сказал следующее: «Лидеры трех соседних государств впервые за последнее тысячелетие сели за один стол». Японская газета Daily Yomiuri также высоко оценила встречу руководителей трех стран, но сделала упор на обсуждавшихся ими темах региональной безопасности и озабоченности в связи с намерением Северной Кореи разработать ядерное оружие. Подобного рода противоречивые сообщения и акценты в СМИ разных стран наглядно продемонстрировали продолжающиеся разногласия между гигантами Северо-Восточной Азии. Даже просто встречаясь за завтраком, они не смогли договориться об общей повестке дня. Трения между отдельными азиатскими странами продолжаются и сегодня – в первую очередь это касается Китая и Японии.

Тем не менее становится понятным, почему АСЕАН, не имея военной мощи или существенного экономического веса, стала ключевым региональным игроком, умело сглаживающим разногласия между более могущественными странами Азии. АСЕАН выполняет важную функцию, организуя ключевые азиатские встречи и вырабатывая приемлемую для всех повестку дня. В каком-то отношении кандидатура ассоциации в качестве посредника была принята по умолчанию в связи с сомнениями, возникшими относительно лидерства других стран региона. Отсутствие у АСЕАН властных амбиций снискало этой организации доверие стран Азии.

Однако АСЕАН не благодушествует, она стремится быть примером сотрудничества в Азии, а также формулировать принципы и создавать возможности для взаимодействия более крупных государств и внутри всего региона. Это опять же итог кризиса 1997–1998 годов. Выйдя из кризиса, азиатские страны пожелали наладить более тесное сотрудничество, «заново изобрести» АСЕАН и создать свое сообщество. На саммите 2003 г. лидеры АСЕАН объявили о планах ускорить развитие сообщества, основанного на трех столпах: взаимопонимании и сотрудничестве в экономике, политической безопасности и социокультурной сфере.

Акцент был сделан на экономической интеграции. После кризиса 1997–1998 гг. страны-члены стали свидетелями беспрецедентного экономического роста Китая, а в последнее время и Индии. Если до 1997 г. показатели прямых зарубежных инвестиций и другие экономические индикаторы были весьма благоприятны для стран АСЕАН, то статистика за последнее десятилетие свидетельствует о том, что Китай и Индия растут намного быстрее, чем мелкие и средние экономики региона. Осознавая эти тенденции, лидеры АСЕАН стремятся быстрее двигаться к созданию единого рынка емкостью более 500 млн человек. Будучи меньше рынков Китая и Индии, подобный единый рынок в рамках АСЕАН мог бы значительно превзойти по размерам любой отдельно взятый национальный рынок стран-членов.

Желание создать единый рынок также подтолкнуло к изменению и укреплению институтов и норм, действующих внутри ассоциации. Разработан Устав АСЕАН – формальный договор, в котором сформулированы принципы и основы коллективной деятельности. Также предусмотрен механизм пересмотра и совершенствования норм и правил для обеспечения возможности развития единого товарного рынка в рамках ассоциации. Одобренный в декабре 2008 г., этот Устав представляет собой «конституционный механизм» и знаменует конкретные перемены. В нем изложены исторические цели, суть которых сводится к поддержанию и углублению безопасности и стабильности в регионе, дальнейшему укреплению мира и связанных с ним ценностей, повышению региональной устойчивости и сохранению в Юго-Восточной Азии безъядерной зоны, свободной также и от всех других видов оружия массового уничтожения. Но в Уставе сформулированы и более честолюбивые цели, такие как экономическая интеграция и создание единого рынка, а также развитие демократии, прав человека и надежного управления.

Обозреватели и аналитики расходятся в оценках того, как на самом деле складываются отношения Китая и АСЕАН. Некоторым представляется, что Пекин все больше очаровывает членов АСЕАН и начинает доминировать в организации. Но горячие сторонники и приверженцы АСЕАН считают, что им удалось добиться от быстро усиливающегося Китая уважения к региональным нормам сотрудничества и мира. Как уже ранее отмечалось, даже когда лидеры Китая и Японии не контактировали друг с другом на высшем уровне, они встречались в более широком контексте на форумах АСЕАН вместе с лидерами других стран региона.

Борьба за влияние продолжается, но ассоциация помогает превращать ее в здоровую конкуренцию. Примером служит эволюция соглашений о свободной торговле и экономическом сотрудничестве между странами Азии. Идея такого соглашения, высказанная Китаем на очередном форуме АСЕАН, подвигла Японию на то, чтобы расширить рамки соглашения об экономическом партнерстве, которого она ранее достигла с Сингапуром. Также Япония обратилась к некоторым государствам – членам АСЕАН с приглашением заключить двусторонние соглашения о свободной торговле и обсудить более широкий и всеобъемлющий договор в целом с АСЕАН. В свою очередь, эти события подтолкнули к началу соответствующих переговоров с ассоциацией Южную Корею и Индию. АСЕАН подписала соглашения с Австралией и Новой Зеландией, став тем самым важным узлом и центром развития экономических отношений в Азии.

Этот сложный комплекс соглашений привел к появлению движения за подписание паназиатского соглашения и учреждению экономического сообщества по типу Евросоюза. На этом поле также продолжается соперничество между Японией и Китаем, которые предлагают конкурентные планы взаимодействия. Китай считает целесообразным заключение Договора между АСЕАН и тремя гигантами Северо-Восточной Азии – Китаем, Японией и Южной Кореей – под условным названием АСЕАН+3. Японцы же предлагают более широкое экономическое партнерство с участием Индии на западе, Австралии и Новой Зеландии на юге. Они профинансировали исследование экономических и других преимуществ такого обширного партнерства, проведенное новым Институтом экономики стран АСЕАН и Восточной Азии, вложив немалые деньги в популяризацию идеи среди аналитиков, лиц, формирующих общественное мнение, и официальных лиц в странах АСЕАН.

Азиатское сообщество и роль, отводимая США

Как Америка может вписаться в общую картину азиатского регионализма? Хотя налаживание взаимодействия с Соединенными Штатами желательно, многие в АСЕАН надеются, что отношения с США и Китаем одновременно будут дополнены кооперацией с Японией, Индией и другими странами. Разделяя общее настроение, мелкие и средние государства АСЕАН не хотят, чтобы их ставили перед жестким выбором – или/или. Стремление наладить новые и более глубокие связи с Соединенными Штатами отнюдь не означает, что азиаты готовы вернуться к американскому доминированию и солидаризироваться с Америкой для противодействия Китаю. Страны Азии уповают на то, что сами США будут отдавать предпочтение развитию сотрудничества, а не конфронтации и соперничеству с КНР. В случае же обострения противостояния между ними другим государствам региона придется вспомнить старую азиатскую мудрость: «Тигры с буйволами дерутся, а гибнет тростник».

Азия пытается достичь большей сплоченности, прилагая реальные усилия или предлагая планы по созданию собственного сообщества. У малых и средних государств есть веские основания стремиться к выстраиванию отношений с Китаем сообща, а не на двусторонней основе. Та же логика применима и к отношениям с Соединенными Штатами как ведущей державой мира.

Однако желание решать спорные вопросы на многосторонней основе и создать азиатское сообщество также чревато опасностями и отвлекающими моментами. Как отмечалось выше, АСЕАН сочла необходимым вынести обеспокоенность по поводу безопасности в Южно-Китайском море на многосторонний уровень, чтобы вынудить Китай согласиться с определенным кодексом поведения. Сейчас официальные лица в Пекине пытаются разбираться с самыми неприятными и трудноразрешимыми территориальными спорами на двусторонней основе, тогда как некоторые руководители АСЕАН желают сделать эти территориальные споры предметом коллективной дискуссии.

Аналогичный вызов азиатскому сообществу бросает ситуация вокруг реки Меконг, поскольку Китай контролирует ее верхнее течение и может воздействовать на государства, расположенные ниже по ее течению – Камбоджу, Лаос, Таиланд и Вьетнам. Развитие бассейна реки Меконг таит в себе большой потенциал помощи некоторым беднейшим областям, расположенным вдоль этой реки, а также ее экологической защиты. Связи АСЕАН с Китаем позволили включить ситуацию вокруг Меконга в общую повестку дня и избавить каждое из находящихся в субрегионе государств от необходимости самостоятельно вести переговоры с Китаем. Но хотя коллективные действия по-прежнему важны, иногда ассоциации трудно поддерживать единство в своих рядах, поскольку влияние Пекина на некоторые прибрежные страны существенно возросло.

В обоих случаях Соединенные Штаты могли бы с пользой взаимодействовать не только с АСЕАН, но и с Китаем и другими странами Азии. Присутствие США поможет обеспечить справедливые договоренности, соответствующие международным нормам и долгосрочной выгоде стран-участниц. И вопрос не в том, что ассоциация нуждается в американском влиянии для того, чтобы уравновесить влияние Китая. Иногда их интересы совпадают – например, в деле обеспечения беспрепятственной навигации и безопасных поставок товаров по морю (в том числе через Малаккский пролив). Что действительно необходимо, так это содружество азиатских стран, объединенных общими целями и ценностями, а также взаимодействие между ними в соответствии с этими ценностями.

Эти надежды питали первый саммит США–АСЕАН, состоявшийся в 2009 году. Те, кто думает, будто Юго-Восточная Азия оказалась под господством Китая, могут считать, что этот саммит ознаменовал собой стремление Соединенных Штатов восстановить былое влияние в регионе. Хотя отношения АСЕАН с КНР потеплели, этот регион не стал сателлитом Китая. Некоторое беспокойство остается и может снова усилиться по мере дальнейшего роста могущества и влияния Пекина. Вместе с тем готовность лидеров АСЕАН участвовать в саммите с США не следует считать антикитайской позицией. Скорее эта встреча на высшем уровне закрепила стремление группы стать средоточием региональной политической жизни, связующим звеном между всеми основными державами и экономиками, заинтересованными в Азии.

Подобный образ мышления должен быть положен в основу отношения этой группы стран и с Китаем, и с Соединенными Штатами. Новый формат участия США в многостороннем урегулировании через Восточноазиатский саммит олицетворяет собой подход, отличный от двусторонних альянсов и отношений, которые раньше характеризовали взаимодействие Вашингтона с государствами Азии. При этом двусторонние отношения между Соединенными Штатами и странами Юго-Восточной Азии чаще всего сосредоточивались на безопасности и обороне, и они будут продолжены. Более того, не исключено, что они распространятся, в частности, на Индонезию и Вьетнам и станут важным дополнением к саммитам США–АСЕАН и налаженным отношениям Америки с Таиландом, Филиппинами, а также Сингапуром, который считается «надежным другом».

Усилившийся Китай и «власть союза “и”»

Главный вызов для Соединенных Штатов в Азии – это выстраивание отношений с Китаем. Эта задача стояла перед прошлыми администрациями еще до начала кризиса. Велись энергичные дебаты о том, считать ли КНР соперником или предложить ей сотрудничество и партнерство, нужно ли сдерживать Пекин или вместе с ним решать вопросы мировой повестки дня в рамках партнерства двух сверхдержав – «Большой двойки» (G2). Кризис пролил дополнительный свет на эти дебаты, поскольку рост Китая еще больше ускорился относительно увязшей в трясине рецессии американской экономики, а это главное, что определяет отношения между двумя державами.

Изменился и другой фактор. До кризиса обе страны считали усилившуюся экономическую взаимозависимость позитивным и полезным явлением. Это подчеркивается, например, в книге американского исследователя Зэкери Карабелла «Суперслияние» (Superfusion). Однако с началом кризиса Пекин стал серьезно сомневаться в целесообразности отношений взаимозависимости с США, в частности, поставив под сомнение роль американского доллара.

Китай превратился в главный двигатель азиатской интеграции, стремясь создать для себя региональную альтернативу. Он налаживает отношения и со странами за пределами Азии, чтобы защищать и отстаивать свои интересы во всем мире. Вместе с тем китайское руководство не приняло идею «Большой двойки», продолжая настаивать на том, что Китай – развивающаяся страна. Идея получения равного статуса с Соединенными Штатами, конечно, импонирует китайцам, жаждущим признания в мире. Но в Пекине понимают, что этот статус повлечет необходимость взвалить на себя тяжкое бремя по поддержанию современной системы международных отношений, ведь это будет сопряжено с большими финансовыми издержками. Поэтому лидеры КНР предпочитают сохранить свободу действий – иногда в рамках существующих международных организаций и структур, а иногда ставя их эффективность под сомнение.

Что касается Америки, то после Ирака и Афганистана она выходит из кризиса с пониманием того, что статус сверхдержавы невозможно поддерживать без сохранения экономического могущества. Огромный и постоянно растущий государственный долг, который тяжким бременем ложится на всех граждан, дефицит торговых операций и гигантский долг домохозяйств и корпораций порождают тревогу в обществе. Особенно с учетом того, что главными держателями американских долговых обязательств являются Китай и другие страны Азии. У граждан США и аналитиков усиливается ощущение, что Соединенные Штаты стали жертвой взаимозависимости, которая каким-то образом сыграла с ними злую шутку.

Реакция Китая и других стран Азии не столь очевидна, но они глубоко убеждены, что источником и причиной нынешнего кризиса стала Америка (и Европа как ее сателлит). Если в 1997–1998 гг. спад мировой экономики спровоцировала Азия, то нынешний кризис вполне справедливо можно назвать «американским» или западным. Многим в Азии очевидно, что США не следуют принципам самоограничения и финансовой дисциплины, которые странам Азии пришлось строго соблюдать в 1997–1998 гг., но используют прямо противоположные средства, чтобы подавить кризис и возобновить рост. Также понятно и то, что американцы могут позволить себе подобное поведение образом лишь потому, что остаются гегемоном. Когда американские администрации раздают щедрые государственные подачки национальным банкам, страховым компаниям и даже автомобильным корпорациям, оправдывая это тем, что эти компании «слишком велики, чтобы позволить им развалиться», подобный аргумент переносится внешними наблюдателями и на саму Америку, которая слишком велика, чтобы позволить ей «развалиться». До поры до времени азиаты были осмотрительны и сдержанны в своей критике, но если теперь Соединенные Штаты начнут обвинять их и использовать протекционистские и другие меры для обеспечения себе односторонних привилегий за счет других, тональность критиков в Азии изменится.

Правительства по обе стороны океана должны научиться находить ответ на националистические и протекционистские настроения. Администрация США привыкла прислушиваться к общественному мнению внутри страны, признавая, что внешняя политика зачастую становится заложницей внутренних обстоятельств. Чтобы найти правильный баланс между внутренними и внешними приоритетами, требуется серьезный сдвиг в обществе.

Американское правительство также должно быть готово признать, что Пекин в равной степени не может не считаться с внутриполитическим положением в своей стране. Хотя Китай не является демократией, его лидерам также не по нраву националистические настроения. Следствием кризиса стали призывы вести более независимую политику и положить конец тому, что многие китайцы считают несправедливым доминированием Соединенных Штатов. Если раньше популярные и популистские книги в Китае издавались под заголовками типа «Китай может сказать “нет”», свидетельствовавшими о стремлении к самоутверждению, то теперь преобладают заголовки типа «Китай недоволен». Общий настрой сводится к тому, что страна готова править миром.

Чтобы двигаться вперед, необходимо придерживаться конструктивной тональности во взаимоотношениях. Америка должна приветствовать превращение Китая в новую силу мировой экономики, отвергая всяческие предположения о том, будто усиление КНР непременно знаменует собой ослабление США. Курс американского доллара и китайского юаня вызывает неподдельную обеспокоенность обеих сторон, и со временем должно быть найдено приемлемое решение, чтобы стабилизировать мировую финансовую систему. На корпоративном уровне американским компаниям следует быть в курсе достижений китайской экономики и стремиться проникать на китайский рынок. Соответственно, они должны быть готовы к тому, чтобы принимать китайские инвестиции и компании на своем внутреннем рынке. Этот процесс уже начался, но кризис может стать тем водоразделом, который повлечет за собой более равномерное перераспределение выгод и благ от подобного взаимопроникновения.

Все сказанное об американском долларе и корпорациях применимо и к вопросу о соотношении сил. Обеим сторонам необходимо приложить усилия к тому, чтобы развеять миф, преобладавший в некоторых кругах, будто Китай может усиливаться только за счет ослабления США, а Соединенные Штаты сохранят влияние и могущество, только сдерживая Китай. Подобное манихейское представление о поляризации и борьбе между «добром» и «злом» приводит к убеждению в том, что конкуренция и конфронтация между двумя державами неизбежны. Сторонники подобного подхода считают, что страны Азии (и остального мира) должны определиться, на чьей они стороне. По их мнению, остальным игрокам нужно уже сейчас сделать ставку либо на Америку, либо на Китай, чтобы перестраховаться на будущее.

Но вместо слепой веры в неизбежность конфронтации перед лицом кризиса следует укреплять психологию взаимозависимости и сотрудничества. Если мы стремимся к благополучию и миру в будущем, нам следует проникнуться тем смыслом, который вкладывается в союз «и», чтобы использовать весь его потенциал.

Признавать «Власть союза “и”» – значит верить в возможность и желательность усиления Китая при одновременном сохранении силы и влиятельности США в Азии. Приверженность такому подходу также означает, что нужно мыслить и действовать исходя из предпосылки, что страны Азии способны достичь более тесной экономической и политической интеграции друг с другом и с Соединенными Штатами.

Нельзя сказать, что это несбыточная и непрактичная мечта. Она уже утвердилась во многих умах, и именно на ней строятся отношения между странами Тихоокеанского региона. «Власть союза “и”» лежит в основе «открытого регионализма», курс на который был взят форумом «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС). В соответствии с этой идеологией региональные экономики стремятся к налаживанию более тесных связей друг с другом, не забывая при этом о мировой торговле и экономических потоках. «Власть союза “и”» в сфере политики и безопасности сводится к более частым встречам между странами Азии на разных уровнях, при одновременном заключении двусторонних соглашений с США в сфере безопасности. Этот императив также объясняет концентрические круги, создаваемые странами Азии, которые заключают соглашения о свободной торговле и экономическом сотрудничестве с АСЕАН – своего рода стержнем, связывающим воедино формирующиеся центры силы в регионе – в надежде, что когда-нибудь они будут объединены в общее соглашение для всей Азии. Они также надеются, что Соединенные Штаты могут откликнуться на инициативы в области свободной торговли и перейдут от двусторонних соглашений о свободной торговле с такими странами, как Сингапур и Южная Корея, к транстихоокеанскому партнерству и расширенному взаимодействию со всеми странами Азии.

«Власть союза “и”» – это логика, объясняющая то, что некоторые наблюдатели считают «мешаниной» азиатских и транстихоокеанских соглашений в разных областях, а также количественное увеличение длительных и утомительных встреч, в том числе на высшем уровне. Нельзя сказать, что азиаты предпочитают беспорядок и анархию в системе международных отношений. Но дело в том, что эта так называемая путаница позволяет избегать принятия дискриминационных решений относительно состава участников и лидеров и, наоборот, поощряет включение в процесс возможно большего числа участников. «Путаница» азиатского регионализма – своего рода инструмент взаимодействия малых и средних стран региона не только с Китаем и США, но также с Китаем и Индией и со всеми другими державами этого региона. «Власть союза “и”» применима к будущему Америки и Азии в широком смысле – не только к малым и средним странам. Это та фундаментальная установка, которую должны взять на вооружение Соединенные Штаты, Китай и быстроразвивающиеся азиатские державы, поскольку только таким образом они и весь регион в целом смогут идти вперед по пути взаимовыгодного сотрудничества и мира.

Саймон Тэй – глава Сингапурского института международных отношений и автор книги «Азия в одиночестве: опасное размежевание с Америкой после кризиса», вышедшей в 2010 г. в издательстве John Wiley & Sons. Более подробную информацию об этой книге можно найти на сайте www.asiaalone.com.

Китай. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739754

Валютные войны

Кто оплатит выход из кризиса?

Резюме: Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между США и Китаем, весьма ограничены. При неблагоприятном сценарии конфликт выльется в общий рост протекционизма. В случае второго витка долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

«Сегодня, как и в прошлом, обострение экономических и финансовых проблем приводит к нарушению социального равновесия, подрыву демократии, падению доверия к институтам, и может перерасти в войну – гражданскую или международную».

Доминик Стросс-Кан, директор-распорядитель МВФ, 8 декабря 2010 года

В 1990-е гг. Международный валютный фонд с подачи Соединенных Штатов настойчиво рекомендовал странам с переходными экономиками привязывать обменные курсы к сильным и устойчивым мировым валютам, то есть к американскому доллару. Жесткие курсы минимизировали валютные риски зарубежных инвесторов и таким образом стимулировали приток иностранных капиталов, особенно в страны Юго-Восточной Азии.

В середине десятилетия США подняли ставки для борьбы с инфляцией. Чтобы удержать фиксированные курсы, развивающиеся страны были вынуждены тоже поднять ставки. Их валюты стали дорожать, что тормозило экспорт и увеличивало внешнюю задолженность. В 1997 г. на фоне обрушения тайского бата, индонезийской рупии, филиппинского песо и малайзийского ринггита Юго-Восточная Азия оказалась во власти сильнейшего финансового кризиса.

Понесенный ущерб фактически был той ценой, которую страны региона заплатили за одностороннее приспособление к денежно-кредитной политике Вашингтона. Теперь, 15 лет спустя, угроза односторонней адаптации нависла над Соединенными Штатами. Огромный дисбаланс по внешним расчетам, особенно с Китаем, делает американцев зависимыми от курса юаня. Впервые в современной истории страна – эмитент главной мировой валюты борется за проведение независимой экономической политики. До сих пор это право принадлежало ей безоговорочно и безраздельно.

Линия фронта

После окончания острой фазы кризиса главным стал вопрос о том, кто заплатит за восстановление экономического роста. Средства платежа определены заранее – безработица и снижение уровня жизни.

По официальным данным, рецессия в США закончилась в середине 2009 года. В четвертом квартале 2009 г. и в первом квартале 2010 г. ВВП рос со скоростью 4–5% годовых. Но во втором и третьем кварталах, когда отменили фискальные стимулы, темпы упали до 2% годовых. А этого явно недостаточно для сокращения безработицы, которая за время кризиса увеличилась вдвое – с 5 до 10% рабочей силы. Из потерянных к концу 2009 г. 8,4 млн рабочих мест за последующие три квартала удалось восстановить только 900 тысяч.

В начале ноября руководство Федеральной резервной системы (ФРС) объявило о втором этапе количественного смягчения: до конца второго квартала 2011 г. планируется скупить казначейских облигаций на общую сумму в 600 млрд долларов. Глава ведомства Бен Бернанке, выступая 19 ноября во Франкфурте-на-Майне, так объяснял это решение: «При нынешней траектории экономического развития Соединенные Штаты подвергаются риску иметь на протяжении многих лет миллионы безработных… Как общество мы должны признать этот выход неприемлемым». Согласно позиции ФРС, поддержка экономического роста в США вносит вклад в общий рост мировой экономики, а также повышает устойчивость доллара, который играет ключевую роль в международной валютно-финансовой системе.

Правда, ФРС умалчивает, что дальнейшая накачка долларовой ликвидности способствует долговременному обесценению доллара. А также о том, что дополнительная эмиссия всегда ведет к инфляции, и только страна с доминирующей в мире валютой может, по меткому выражению французского экономиста Жака Рюэффа, позволить себе «дефицит без слез». ФРС привычно рассчитывает на то, что новая порция избыточной долларовой массы будет размазана по миру, и потому не вызовет всплеска цен в самих Соединенных Штатах. То есть в денежно-кредитной политике Вашингтон действует по праву сильнейшего игрока: защищает национальные интересы и не слишком беспокоится об интересах партнеров.

Но есть сфера, где эта независимость уже нарушена. Речь идет о хроническом дисбалансе внешних расчетов США по текущим операциям, в том числе о значительном превышении импорта над экспортом (Рис. 1). В 2008 г. отрицательное торговое сальдо превысило 800 млрд долларов, увеличившись с 2001 г. вдвое. За тот же период времени дефицит в торговле с Китаем вырос в 3,2 раза, а доля КНР в данном показателе поднялась с 20 до 32%. Уже в 2004–2005 гг. Соединенные Штаты всерьез озаботились проблемой недооцененного курса юаня и начали требовать от Пекина его ревальвации. Американская позиция нашла поддержку на встречах министров финансов G7. Результатом этой кампании стало то, что Народный банк Китая (НБК), то есть центробанк, официально перешел от фиксированного курса юаня к управляемому плаванию.

Рис. 1. Баланс США по торговле товарами в 2001–2010 гг., млрд долл.

Примечание: 2010 г. – данные за 10 месяцев. Источник: U.S. Census Bureau, Foreign Trade Division

В июле 2005 г. обменный курс, находившийся долгие годы на отметке 8,28 юаня за 1 доллар, повысился до 8,11. Следующие три года он плавно рос и в сентябре 2008 г. достиг 6,82 юаня за доллар. В общей сложности за это время юань подорожал на 20%. Дальше случился глобальный кризис. Инвесторы стали уходить из валют развивающихся стран в доллары, считавшиеся самым надежным вложением. Хотя США находились в эпицентре кризиса, доллар испытал повышательное, а не понижательное давление рынков – исключительно благодаря статусу главной мировой валюты. Соответственно, укрепление юаня к доллару прекратилось, но, в отличие от многих других валют развивающихся стран, юань не обесценивался. Полтора года курс стоял на месте, а летом 2010 г. наметилось новое, очень осторожное повышение.

По итогам 2009 г. Соединенные Штаты значительно сократили импорт – с 2,1 до 1,6 трлн долларов, что позволило на 40% уменьшить дефицит торгового баланса – с 840 до 500 млрд долларов. В торговле с Китаем успех был минимальным, в результате на него пришлось чуть менее половины всего внешнеторгового сальдо США. Данные за десять месяцев 2010 г. немного лучше, но общей картины они не меняют. Американские власти убедились, что они могут сократить дефицит по внешним расчетам, но, увы, не с Китаем. Поднять пошлины на китайские товары или ограничить их ввоз количественно не позволяют правила ВТО. Остается только заставить Пекин ревальвировать юань. Для этого Вашингтону нужна широкая международная поддержка, особенно в лице МВФ и «Большой двадцатки».

На последнем саммите G20, состоявшемся 11–12 ноября 2010 г. в Сеуле, вопросам курсообразования придавалось первостепенное значение. В принятом совместном плане действий на первом месте значатся меры, призванные «обеспечить дальнейшее восстановление и устойчивый рост [мировой экономики], а также повысить стабильность финансовых рынков, в особенности за счет движения к рыночным системам курсообразования и поощрения гибкости валютных курсов». Участники саммита заявили о стремлении «воздерживаться от конкурентных девальваций». Развитым странам с резервными валютами было рекомендовано «избегать излишней волатильности и беспорядочных колебаний обменных курсов».

Саммит ясно обнаружил две точки зрения на происходящее в мировой валютной системе – развитых и развивающихся стран. У первых (главным образом в лице Соединенных Штатов) вызвал недовольство заниженный курс юаня и то, что были девальвированы некоторые другие валюты быстро растущих экономик. Вторые обеспокоены сильными колебаниями курсов доллара и евро, а также безответственной, по их мнению, денежно-кредитной политикой Вашингтона. И тех и других курсы валют волнуют по той причине, что в них сегодня уперся вопрос о глобальной стратегии возобновления экономического роста. То есть о том, какие страны будут на выходе из кризиса руководствоваться исключительно национальными интересами, а каким придется приспосабливаться к политике более сильных игроков. Важны не курсы сами по себе, а то, кто сможет навязать свою волю партнерам и переложить на них плату за восстановление мировой экономики.

Пекин, как и следовало ожидать, полностью отвергает обвинения США в заниженном курсе юаня. Согласно официальному заявлению, с 19 июня 2010 г. НБК перешел к более гибкому режиму курсообразования. Он также начал кампанию по подготовке китайских предприятий и банков к более частым и значительным колебаниям юаня. Экспортерам рекомендуется переключаться с трудо- и ресурсоемких производств на выпуск технологически сложных изделий, а также вкладывать средства в сферу услуг. Считается, что ее развитие позволит нарастить емкость внутреннего рынка, снизить зависимость от внешних рынков и создать множество рабочих мест.

Заместитель управляющего НБК Ху Сяолянь в заявлении, сделанном 30 июля 2010 г., главными целями экономической политики страны назвала экономический рост, полную занятость, ценовую стабильность и баланс расчетов НБК. По ее словам, «реформа режима обменного курса продемонстрировала международному сообществу приверженность Пекина задаче достижения глобального экономического баланса и обеспечения более благоприятного международного климата», притом что «плавающий курс юаня характеризует Китай как …ответственного участника мирового сообщества». Словосочетание «валютные войны» в официальных материалах НБК по понятным причинам не упоминается.

Куда более свободно и напористо выражает свои мысли Сяо Ган, председатель Совета директоров Банка Китая, одного из крупнейших коммерческих банков страны, бывшего до недавнего времени государственным. Его двухстраничная статья «Валютная война без победителей», опубликованная 12 ноября 2010 г., производит впечатление внешнеполитического ультиматума. Первый абзац звучит отрывисто, как выстрел: «Перекладывание государственного долга на другие страны, блокирование китайских инвестиций и ограничение экспорта нанесут ущерб восстановлению мировой экономики».

Федеральная резервная система Соединенных Штатов прямо называется «главной силой, подрывающей доллар», а политика денежного смягчения – опасной. «При процентных ставках, близких к нулю, страна снова печатает деньги, проталкивая их на американские рынки, откуда они растекаются по всему миру. В результате доверие к доллару подрывается, инфляционные ожидания растут, а цены на сырьевые товары бьют новые рекорды. Еще хуже то, что обесценение доллара уже негативно сказалось на экономике и валютах других стран, которые в ответ вынуждены ограничивать движение капитала или проводить интервенции на валютных рынках». По словам господина Сяо, США проводят политику разорения соседа, пытаясь интернационализировать госдолг, образовавшийся вследствие национализации частных долгов в период кризиса.

Особенно показательной является фраза, брошенная как будто невзначай, хотя в этом манифесте нет ни одного случайного слова: «Распределение накопленного долга по миру путем ослабления доллара заставит другие страны принять меры по защите своих валют, и, в конечном счете, изолирует доллар от тех, кто им пользуется. Поэтому Соединенным Штатам следует воздержаться от второго этапа количественного смягчения» (курсив мой. – О.Б.). Устами Сяо Гана Пекин сообщает Вашингтону, что век доллара не бесконечен, что его судьба зависит от доброй воли миллионов рядовых участников рынка, которых никто не может заставить использовать ту или иную валюту для заключения сделок. О том, что будет с курсом доллара, если Китай начнет диверсифицировать свои официальные резервы, достигающие 2,6 трлн долларов, говорить не приходится.

За китайской стеной

Действующий в Китае режим обменного курса власти именуют регулируемым плаванием, однако МВФ расценивает его как фиксированный – исходя из реального движения котировок. Возникает вопрос: почему Китай не переходит к свободному плаванию, то есть к курсу, который бы целиком определялся спросом и предложением на валютном рынке? Попытаемся ответить.

В финансовой сфере любая страна сталкивается с «магической триадой»: фиксированный курс, автономия денежно-кредитной политики и либеральный режим движения капиталов. Из трех условий можно выбрать только два, третьим приходится жертвовать. Когда центральный банк повышает или понижает ставку рефинансирования (иначе – учетную ставку), это приводит к соответствующему повышению или снижению всех остальных процентных ставок в экономике и заодно – доходности ценных бумаг с плавающим процентом. Зарубежным инвесторам становится более или менее выгодно, чем раньше, вкладываться в местную валюту. При росте процентной ставки их спрос на валюту растет, а при падении – падает. Приток или отток капиталов в страну толкает вверх или вниз курс местной валюты. То есть при свободном движении капиталов процентная политика самым прямым образом воздействует на обменный курс.

На практике это выливается в три возможные схемы. Первая – фиксированный курс плюс независимая денежно-кредитная политика и минус свободное движение капиталов. Именно эту схему практикует сегодня Китай. Вторая – фиксированный курс плюс свободное движение капиталов и минус независимая денежно-кредитная политика. Данная комбинация наиболее уязвима, поскольку денежные власти теряют возможность проводить антициклическое регулирование экономики. В периоды кризиса они обязаны любой ценой держать валютный курс, жертвуя интересами реального сектора. Именно это произошло в 2008–2009 гг. со странами Балтии, чьи национальные валюты были привязаны к евро в рамках механизма обменных курсов – 2 (МОК-2). Не случайно Эстония с 1 января 2011 г. поспешила перейти на евро, чтобы, наконец, освободить национальную экономику от валютного пресса. Третья схема – плавающий курс плюс независимая денежно-кредитная политика и свободное движение капиталов. Ее придерживаются все промышленно развитые страны и, естественно, эмитенты резервных валют.

При всем многообразии режимов обменного курса (валютное управление, фиксированный курс, валютный коридор, управляемое плавание и свободное плавание) главные баталии разворачиваются вокруг выбора между фиксированным и плавающим курсом. Их влияние на макроэкономическую политику одним из первых описал американский экономист Милтон Фридман, который еще в начале 1950-х гг. показал несостоятельность Бреттон-Вудской системы фиксированных курсов. Выкладки Фридмана подразумевали свободное движение капиталов, однако до начала 1990-х гг. почти все страны сохраняли валютные ограничения, а технические возможности систем трансграничных расчетов оставались весьма скромными. Рост информационных технологий, переход социалистических и развивающихся стран к открытой рыночной экономике, а также повсеместная отмена валютных ограничений радикально изменили обстановку на финансовых рынках.

Первый звонок прозвучал в 1992–1993 гг., когда под ударами спекулянтов были девальвированы фунт стерлингов, итальянская лира, шведская крона и еще несколько европейских валют. Валютный коридор, в рамках которого они привязывались к ЭКЮ (официально он именовался механизмом совместного плавания), оказался ненадежным укрытием в условиях развитых и подвижных финансовых рынков. Экономисты заговорили о том, что половинчатым решениям в курсовой политике приходит конец. Это только укрепило решимость стран ЕС перейти к единой валюте, незадолго до этого провозглашенной Маастрихтским договором. После кризисов в Юго-Восточной Азии и России 1997–1998 гг. вопрос о том, быть ли курсу фиксированным или плавающим, окончательно перебрался из учебников экономической теории на торговые площадки и в правительственные кабинеты.

С этого момента в мировой структуре валютных режимов началось вымывание середины. На Рис. 2 показано, как менялось число стран, практикующих различные валютные режимы. Для корректного сравнения из статистики исключены 34 страны с населением менее 1 млн человек (29 из которых имеют фиксированные курсы) и 14 государств Западноафриканского и Центральноафриканского валютных союзов (ЗАВС, ЦАВС). По данным МВФ, из оставшихся почти 140 стран в 1996 г. де-факто фиксированный курс имели 26, а в 2010 г. – уже 45. Число стран со свободным плаванием возросло за указанное время с 53 до 66. Правда, в 2009 г. МВФ изменил методику классификации валютных режимов, что добавило очков данной категории. Количество государств, практикующих смешанные режимы (валютные коридоры и управляемое плавание), сократилось в два с лишним раза – с 55 до 25.

Рис. 2. Режимы обменных курсов стран МВФ с населением более 1 млн человек в 1996–2010 гг.

Примечание. МВФ дает сведения о реальных, а не декларируемых странами курсовых режимах. В группу стран с фиксированными курсами включены государства, практикующие также режим валютной палаты и официально отказавшиеся от национальных денежных единиц.

Источник: IMF Annual Report за соответствующие годы

Как видно, сегодня мировая практика не дает однозначного ответа в пользу свободного плавания. Да, его применяют все промышленно развитые страны и многие государства с формирующимися рынками, в том числе Мексика, Аргентина, Колумбия, Чили, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Турция, Венгрия и Польша. Тем не менее, число стран, считающих необходимым избавить свой бизнес и население от валютных колебаний, неуклонно растет. Кроме Китая, к этой группе в 2010 г. относились, например, Гонконг, Бангладеш, Ирак, Шри-Ланка, Вьетнам, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар, Бахрейн, Иордания, Кувейт, Ливия, Марокко, Намибия, Сирия, Тунис, Боливия, Венесуэла, Дания, Болгария, Латвия, Литва и Эстония. В списке мы видим не только крупный финансовый центр – Гонконг – но и богатых нефтеэкспортеров, а также членов Европейского союза.

Хотя международные институты обычно пропагандируют либеральный режим движения капиталов, его издержки не скрываются. В последнем «Глобальном докладе о финансовой стабильности», опубликованном МВФ в апреле 2010 г., говорится, что приток капиталов в страну расширяет базу для финансирования экономики, особенно в странах с недостаточными сбережениями, и содействует развитию финансовых рынков. Если же реальный сектор неспособен принять значительные объемы поступающих в страну инвестиций, это приводит к неадекватному расширению внутреннего спроса, перегреву экономики, инфляции и повышению реального обменного курса национальной валюты. Массированный приток капиталов «может также вызвать вздутие цен на фондовые активы и повышение системных рисков в финансовом секторе – в отдельных случаях даже при надлежащем надзоре и эффективной работе регуляторов». Далее эксперты МВФ честно признают, что эффективность контроля над движением капиталов оказывается тем выше, чем дольше он действует. Иначе говоря, сняв ограничения однажды, их нельзя ввести вновь, рассчитывая на прежний результат.

То есть фиксированный курс юаня вкупе с ограниченным движением капиталов необходимы Китаю для того, чтобы обеспечить управляемость национальной экономики. Легко представить, как это важно для страны с огромным населением, низким уровнем жизни и не поддающейся подсчету безработицей (по разным оценкам, она составляет от 30 до 150 млн человек). Сменив парадигму, Пекин улучшит условия для выхода из кризиса Соединенных Штатов, но оставит без тормозов собственную экономику. Возможно, через несколько лет обстоятельства изменятся, и страна проведет полную либерализацию валютной сферы. Но сейчас цена такого перехода была бы необоснованно высокой.

Мирные переговоры

Международная финансовая архитектура нуждается в коренной перестройке, с этим согласны все. Специалисты даже говорят о третьем Бреттон-Вудсе. Подразумевается, что действующая с 1971 г. система будет заменена на что-то кардинально иное. Главные направления реформы хорошо известны: изменение правил МВФ и его политики регулирования текущих балансов, совершенствование надзора за финансовыми рынками и использованием новых инструментов, учет возросшей роли развивающихся стран в мировых финансах, увязка действий МВФ и ВТО с тем, чтобы не допустить роста протекционизма.

Движение к новой системе займет несколько лет, возможно, десять и более. А решать вопрос конкурентных девальваций предстоит сейчас. Какие же для этого имеются средства?

Надо сказать, что вопрос о «правильном» обменном курсе – один из самых загадочных в современной экономике. Есть мнение, что, пока в ходу были монеты из благородных металлов, их обмен не вызывал проблем. Но это не так. Первые монеты появились в VI в. до н. э., а уже в III–II вв. до н. э. в Риме внутреннее денежное обращение было отделено от внешнего. В пределах государства ходили денарии и тяжелые бронзовые отливки полновесной монеты – aes grave. Для нужд внешней торговли чеканились монеты из серебра и легкой меди, не имевшие в самой метрополии официального статуса. Во второй половине XIX века большинство стран мира перешло с серебряного стандарта на золотой. Международная торговля велась исключительно на золото, а позже – на переводные векселя в фунтах стерлингов. Так или иначе, до краха Бреттон-Вудской системы обменные курсы базировались на золотом содержании валют.

Когда в 1971 г. это мерило исчезло, на первый план вышла концепция паритета покупательной способности (ППС), разработанная шведским экономистом Густавом Касселем. Согласно ей, валютный курс уравнивает количество товаров и услуг, которые можно приобрести за данную денежную единицу в стране-эмитенте и в другой стране после конвертирования. Увы, на практике ППС почти никогда не соблюдается. Известно, что за один доллар в Индии можно купить намного больше товаров, чем в Швейцарии. Внутренние цены сильно зависят от цен на местное сырье, топливо и рабочую силу. А поскольку в международную торговлю попадает не более трети всех производимых в мире товаров и услуг, то валютный курс не может и не должен отражать общего соотношения цен между странами. Как правило, обменные курсы развивающихся стран отклоняются вниз от ППС, а развитых – вверх (Рис. 3).

Рис. 3. Отношение номинального курса национальных валют к паритету покупательной способности в 2009 году

Примечание: рассчитано на основе вмененного курса международного доллара, используемого МВФ. Источник: World Economic Outlook Database, IMF

По данным МВФ, в 2009 г. текущий курс юаня составлял 55% от ППС, что находилось в одном ряду с показателями других развивающихся стран Азии. В России курс равнялся 58%, а в Польше – 63% ППС. Приведенные цифры не позволяют утверждать, что курс юаня в настоящее время занижен. Точно так же, как нельзя считать завышенными курсы норвежской кроны и швейцарского франка, хотя они в полтора раза выше ППС. Здесь уместно вспомнить девальвацию рубля в августе 1998 года. Кризис наступил в момент, когда курс поднялся до 70% ППС. По мнению многих аналитиков, для России – страны с переходной экономикой – данный уровень был завышен и не соответствовал рыночным реалиям. То, что сейчас курс рубля находится на более низкой отметке по отношению к ППС, усиливает эмпирическое обоснование данного утверждения.

Кроме ППС, существует несколько моделей равновесного курса. Их цель – рассчитать, при каком курсе экономика страны будет находиться в состоянии внутреннего и внешнего равновесия. Речь идет о нулевом или минимальном сальдо баланса по текущим расчетам, низкой инфляции, минимальной безработице и устойчивых темпах роста. Хотя данные модели позволяют выяснять, какой уровень курса лучше отвечает задачам экономического развития конкретной страны, они непригодны для международных сравнений. Тем более с их помощью невозможно измерить «справедливость» курсовых соотношений.

Трудно себе представить, как мировое сообщество могло бы заняться урегулированием валютного конфликта между США и Китаем, перейди он в острую фазу. Величина искомого курса неизвестна, а инструменты воздействия на участников поединка крайне ограничены. Да, G20 рекомендовала странам с активными балансами текущих расчетов наращивать внутренний спрос, а странам с пассивными балансами увеличивать размер сбережений и стимулировать экспорт. Начать первым, конечно, не захочет никто. Вернее, обе стороны осуществят небольшие подвижки, не противоречащие их текущим интересам. Китай, например, уже неоднократно повышал ставку рефинансирования и норму обязательного резервирования.

Решения G20 не имеют обязательной силы, и проведение их в жизнь зависит от приверженности участников общим целям. Средства принуждения возникают у МВФ, но только когда страна обращается к нему за кредитом. Изначально фонд создавался для помощи развивающимся и бедным странам на случай, если их отрицательное сальдо по внешним расчетам ведет к резкому обесценению национальной валюты. Механизмы МВФ не рассчитаны на то, чтобы заставить страну с главной мировой валютой восстановить баланс внешних расчетов или прекратить кредитную экспансию. Точно так же фонд не обладает полномочиями на случай заниженного курса валюты при большом профиците торгового баланса. То есть конфликт США и Китая выходит за пределы мандата МВФ. Тем более им не хочет и не будет заниматься ВТО, хотя некоторые склонны толковать конкурентные девальвации как необоснованные преимущества национальным экспортерам.

Еще один широко обсуждаемый выход – возвращение (частичное или полное) к золотому стандарту. С началом кризиса тема приобрела всемирную популярность, в России же с ностальгией стали вспоминать золотой червонец периода НЭПа. 8 ноября 2010 г. новостные ленты многих стран сообщили, что глава Всемирного банка Роберт Зеллик предложил привязать валюты ведущих экономик мира к золоту. Ничего подобного профессиональный экономист сказать, конечно, не мог. Дословно Зеллик заявил следующее: «Двадцатке следует дополнить ее программу восстановления экономики планом построения валютной системы, работающей на принципах взаимопомощи и отражающей экономические условия стран с формирующимися рынками. В новую систему, как представляется, нужно включить доллар, евро, иену, фунт и юань… Следует также рассмотреть возможность использования в данной системе золота как международного ориентира рыночных ожиданий в отношении инфляции, дефляции и будущей стоимости валют». В действительности возвращение к золоту невозможно, поскольку на этом пути лежит несколько непреодолимых препятствий.

Первое – золота недостаточно для того, чтобы обеспечить растущие потребности мировой экономики. Если курс валют будет жестко фиксирован к золоту, выпуск каждой новой банкноты должен будет сопровождаться новой порцией желтого металла, положенного в государственное хранилище. С 2004-го по март 2010 г. объем золота в резервах стран МВФ сократился с 898 до 871 млн унций (примерно с 28 до 27 тыс. тонн). Ежегодная мировая добыча золота держится в последние годы на уровне 2,5 тыс. тонн и не увеличивается, несмотря на рост цен. Почти половину названного объема добывают пять стран: Китай, Австралия, ЮАР, США и Россия (автор благодарит пользователя журнала old-pferd.livejournal.com за дискуссию и консультацию по вопросам добычи золота).

Отношение добычи к резервам составляет 9%, а ежегодный прирост денежной массы – не менее 6–8% (исходя из 4–5-процентного прироста ВВП и 2–3-процентной инфляции). Иначе говоря, привязав сегодня все валюты мира к имеющемуся золоту, мир очень скоро столкнется с его нехваткой для обеспечения нормального денежного оборота. И это при условии, что вся добыча пойдет в хранилища центробанков.

Вторая причина коренится в показанной выше взаимосвязи денежно-кредитной и валютной политики. При курсе, фиксированном к золоту, странам удастся сохранить свободное движение капиталов, только если они откажутся от проведения независимой денежно-кредитной политики. Другими словами, возвращение к золотому стандарту означало бы, что все страны переходят к режиму валютной палаты (currency board), при котором ЦБ фактически не может проводить антициклическую политику. Что станет при золотом стандарте с межбанковскими ставками, вообще трудно себе представить. Не исключено, что денежные рынки тихо отомрут.

Третья причина – золото не только денежный, но и обыкновенный промышленный товар. Спрос на него предъявляют ювелирная промышленность, а также электронная, электротехническая, космическая и передовое приборостроение. То есть при гипотетической привязке денег к золоту цели денежной политики будут вступать в противоречие с развитием высоких технологий. Коллизия, прямо скажем, не из лучших.

Общие выводы, которые следует сделать мировому сообществу, включая Россию, сводятся к следующим тезисам:

Трансформация мировой валютной системы в сторону многополярности, начавшаяся с введения в 1999 г. единой европейской валюты, медленно набирает силу. Участие в нынешнем валютном конфликте первой и третьей по величине ВВП стран мира придает происходящему важное геополитическое звучание.

Конфликт еще раз высвечивает проблемы, с которыми сталкиваются промышленно развитые страны ввиду усиливающейся глобализации. В последнее десятилетие они поддерживали экономический рост и уровень благосостояния во многом за счет увеличения государственного долга. Теперь этот источник близок к исчерпанию, а противоречие между экономическими центрами с разной стоимостью рабочей силы и разными системами социального обеспечения приобретает новые формы.

России следует максимально осторожно подходить к дальнейшей либерализации ее валютного режима и режима движения капиталов. Не исключено, что в ближайшее время отдельные страны начнут усиливать контроль над этой сферой, особенно если политика денежного смягчения в США усугубит волатильность курсов главных валют и мобильность спекулятивных капиталов.

Инструменты, имеющиеся у мирового сообщества для урегулирования валютного спора между Соединенными Штатами и Китаем, весьма ограничены. При благоприятном сценарии конфликт останется латентным. При неблагоприятном – выльется в общий рост протекционизма. Многое будет зависеть от того, насколько странам Запада удастся снизить уровень государственной задолженности. При втором витке долгового кризиса он приобретет геополитическое измерение.

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, заведующая кафедрой европейской интеграции, советник ректора МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

США. Китай > Финансы, банки > globalaffairs.ru, 14 февраля 2011 > № 739751 Ольга Буторина

В последнее время, дорожает нефть, растет стоимость авиатоплива, как следствие, игроки на авиарынке говорят о повышении топливного сбора. Это непременно приведет к увеличению стоимости билетов, пишет ДЕЛО.

Уже сейчас некоторые зарубежные авиакомпании увеличивают топливные сборы. Аналитики говорят, что к лету билеты могут подорожать минимум на 10%. Так, Австралийский перевозчик Qantas Airways поднял топливный сбор на 53%, доведя его до 53 долл. на дальних перелетах. Ранее об увеличении размера топливных сборов объявила немецкая Lufthansa: для внутриевропейских маршрутов они выросли на 2 евро, на дальних рейсах – на 10 евро.

Аналогичное увеличение с 1 фев. произошло у Air France. Singapore Airlines с 27 янв. добавил к сборам от 3 до 27 долл., в зависимости от расстояния и класса обслуживания. Кроме того, в конце янв. – начале фев. размеры топливных сборов увеличили KLM, Delta, Malaysian Airlines, Cathay Pacific, British Airways, All Nippon Airways, South African Airways и JetBlue.

Украинские компании, как и российские, пока не собираются поднимать цены на авиабилеты, хотя и не исключают такую возможность, если другого выхода у них не будет. «Группу авиакомпаний Wizz Air также затронуло увеличение цен на топливо, но мы стремимся избежать резкого повышения стоимости билетов. Однако, цена топлива – это основная составляющая затрат в авиаперевозках, поэтому в долгосрочной перспективе ее изменение может отобразиться на стоимости авиаперелетов, в т.ч. – нашей авиакомпании», – сказал «Делу» гендиректор «Авиалинии Визз Эйр Украина» Сергей Дементьев.

Однако аналитики считают, что сильного подорожания на украинском рынке ожидать не стоит. «У нас не настолько велика конкуренция, как между мировыми авиакомпаниями – гигантами. Если подорожание билетов и будет, то до 5%, не более», – поясняет эксперт Центра экономического и политического анализа.

Также может быть вариант, что «керосиновую» надбавку могут учесть не в стоимость самого билета, а добавят к ним топливные сборы.

Напомним, что три года назад резкий рост цены на авиатопливо привел к банкротству AiRUnion и авиакомпании «КД авиа». Сейчас эксперты не прогнозируют банкротств на авиарынке. Однако они предупреждают, что из более чем десяти составляющих стоимости билетов цена топлива является основной.

1 фев. на заседании правительства Лихтенштейна были приняты отчет и заявление о внесение изменений в законы этой альпийской офшорной юрисдикции о банковской деятельности, о платежных услугах, об электронных деньгах, и о злоупотреблении рынком.

По словам премьер-министра Лихтенштейна Клауса Чючера, законопроект является средством внедрения четырех европейских директив, разработанных, для устранения слабостей в собственных требованиях капитала и управлении рисками для банков и инвестиционных фирм, обнаруженных вследствие последнего финансового кризиса.

После того, как G20 приняла решение о реформе, Европейская комиссия в дополнение к реформе надзора за финансовым рынком, приняла пять пакетных предложений по реформе – Директивы относительно требований к капиталу с I по V (CRD), призванные внести изменения в директивы о банковской деятельности и о достаточности капитала.

Администрация Лихтенштейна подтвердила, что законопроект содержит пакеты CRD с I по III, вносящие изменения не только в законодательство, но также и в нормативные документы о собственном капитале и банковской деятельности.

В своем заявлении администрация указывает, что целью внесения различных изменений в законодательство является обеспечение более эффективного и последовательного сотрудничества между национальными надзорными органами при работе с международными банками и инвестиционными фирмами, посредством создания надзорных коллегий, которые займутся информационным обменом, а также совместным планированием надзорных действий в нормальных и кризисных ситуациях.

Расширенные и более точные правила принятия совместного решения надзорной коллегии о достаточности собственных капитальных ресурсов группы на консолидированной основе разработаны с целью обеспечения лучшего управления финансовой ситуацией группы в будущем.

Каждый банк и инвестиционная компания будут юридически обязаны проводить политику вознаграждений, взаимосвязанную с долгосрочным успехом всего бизнеса, что проверяется надзорными органами с целью предотвращения высоких рисков на которые банк или компания может пойти за большое вознаграждение, связанное с краткосрочным успехом.

Вступление в силу законопроекта и изменений, внесенных в нормативные документы, намечено на 1 июля.

Франция пригласит на саммит «большой двадцатки» в Канне пять стран, не являющихся членами форума: Испанию, ОАЭ, Эфиопию, Сингапур и Экваториальную Гвинею, говорится в коммюнике Елисейского дворца. Саммит «двадцатки», в которой с нояб. 2010г. председательствует Франция, пройдет на Лазурном побережье 3 и 4 нояб. 2011г.

Франция решила пригласить в Канн Объеденные Арабские эмираты как председателя Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, Эфиопию как председателя Нового партнерства в интересах развития Африки (НЕПАД), Сингапур как представителя Группы глобального управления (3G) и Экваториальную Гвинею – председателя Африканского союза и Испанию.

Это решение, как отмечается в коммюнике, было принято «в соответствии с принципами, определенными «двадцаткой» под председательством Южной Кореи и после консультаций со всеми партнерами».

Франция, как страна-председатель G20, намерена сделать упор на координацию экономической политики стран, сокращение макроэкономической несбалансированности и работать над усилением финансового регулирования. Кроме того, Париж будет настаивать на преобразовании международной монетарной системы и преодолении изменчивости цен на сырьевые ресурсы. Владимир Добровольский

Добрачные танцы на Уолл-штрассе. Возможное слияние немецкой Deutsche Börse и нью-йоркской фондовой биржи внесло сумятицу в ряды финансистов Франкфурта-на-Майне. Главный вопрос: кто будет играть первую скрипку в этом браке по расчету?

Акционеры и аналитики, оценивая перспективы «Уолл-Штрассе», рукоплещут, сотрудники биржи всерьез опасаются за свои места, а политики не исключают, что финансовая столица Германии с появлением мега-биржи может утратить прежнее значение. Кто окажется в плюсе: немцы, поставившие на современные деривативы, или американцы с их классическим подходом к биржевому делу?

Уже первые сообщения о вероятном альянсе Франкфурта-на-Майне и Нью-Йорка взволновали биржи необычайно: в четверг немецкие акции выросли на 8,8%, ценные бумаги NYSE на торгах в Париже подскочили на 9,4%. В толпе празднующих не обошлось без скептиков. Герберт Байер, финансовый эксперт профсоюза ver.di, поспешил заявить, что «в данном случае речь идет о синергии, что означает и сокращение рабочих мест». Во Франкфурте хватает тех, кто это мнение разделяет. Представитель профсоюза сотрудников немецкой биржи напоминает о недавнем старте программы Excellence, предполагающей перемещение некоторых подразделений в Прагу.

Осторожно о перспективах слияния гигантской биржи высказываются и немецкие политики. Фолькер Буфье, глава земли Гессен, на территории которой находится Франкфурт-на-Майне, заявил о «впечатляющем достижении», однако посоветовал повременить с ликованием: еще неизвестно, какую роль в этом будут играть немецкие финансовые институты. О необходимости тщательной проверки заявил и земельный министр экономики Дитер Пош, отметив, что в его ведомстве имеется и биржевой наблюдательный совет, способный воспрепятствовать слиянию. «С политической точки зрения тренд по созданию все более крупных в экономическом и системном плане компаний вызвал серьезные проблемы во время финансового кризиса», – напомнил региональный министр. «Об активных переговорах по объединению» два биржевых гиганта уже объявили, однако как далеко они зайдут, пока можно лишь гадать. Как уже писал BFM.ru, о договоренности NYSE Euronext и Deutsche Boerse может быть объявлено на следующей неделе.

Стоит вспомнить, что пару лет назад Deutsche Börse планировала слияние с Euronext, однако тогда New York Stock Exchange поглотила пан-европейский биржевой союз. Штефан Бруггер из Union Investment не исключает: сделка вновь сорвется из-за ограничений антимонопольного законодательства.

Если консолидация произойдет, то торговые площадки мега-биржи раскинутся не только во Франкфурте и Нью-Йорке, но также в Амстердаме, Париже, Лиссабоне, Брюсселе и Лондоне. Андреас Липков из MWB Fairtrade говорит даже о необходимости такого шага, который помог бы в противодействии конкурентам из Азии. Недавно стало известно о желании биржи в Сингапуре заключить «брак по расчету» с Сиднеем. В четверг о возможных слияниях говорили и в Гонконге.

Франкфуртские аналитики с нетерпением ждут появления биржевого гиганта. Арно Гибла из швейцарского UBS сказал, что это «привлекательная, стратегически осмысленная сделка», которая даст Deutsche Börse преимущество в сопровождении обращения ценных бумаг и их охране. Франкфурт сильней Нью-Йорка в обслуживании ценных бумаг, составляющем 30% оборота Deutsche Börse. Не раз критикуемая «вертикальная бизнес-модель» оправдала себя настолько, что на вооружение ее взяла биржа в Лондоне. Планы по консолидации усилий высоко оценил и германский союз по защите ценных бумаг. Глава союза Ульрих Хокер, правда, подчеркнул, что многие вопросы еще остаются открытыми.

Кто главнее в этом слиянии? «Для Нью-Йорка – это символ исчезающего влияния на мировой арене», – полагает Wall Street Journal. Аналитики DPA говорят о чутье на конъюнктуру, которую продемонстрировали франкфуртские финансисты. Крупные барыши приносят уже не акции, а деривативы, перспективность которых Франкфурт распознал довольно давно. Eurex, одна из ведущих бирж деривативов в мире, основанная еще в 1998г., принадлежит Deutsche Börse AG и швейцарской Six Swiss Exchange. Четыре года назад она расширилась за счет американской биржи опционов ISE. Объемы торгов со времени основания выросли в 10 раз.

Между тем, американцы поставили на классику – акции. 10 лет назад на Уолл-Стрит ими торговали 3 тыс. биржевиков, на сегодня – менее 1,5 тысяч. В пред.г. оборот NYSE с его торгами на территории от Нью-Йорка до Амстердама упал на 10% – типичный случай для классической торговли акциями, уступающей альтернативным торговым площадкам. Деривативы, между тем, в моде (+14%). Однако нью-йоркская фондовая биржа без малого наполовину зависит от акций (франкфуртская биржа – лишь на 10%). В результате немецкие биржевики за девять месяцев зарабатывают больше, чем их коллеги в Нью-Йорке за целый год. Деривативную торговлю по другую сторону Атлантики контролирует CME Group со штаб-квартирой в Чикаго. Актуальная цена CME составляет 20,6 млрд.долл. – это вполовину больше NYSE Euronext.

Активность западных бирж в освоении «дополнительных продуктов» (обслуживание валютных торгов и операций с деривативами) в значительной степени связана с растущей конкуренцией по торговле акциями со стороны азиатских бирж. По данным Ernst & Young, по итогам 11 месяцев пред.г., 64% привлеченных средств от IPO получили азиатские компании, предпочитающие размещаться на «своих родных» биржах в Гонконге и Токио. При этом непосредственно китайские компании привлекли на себя 48% средств от мирового рынка IPO.

«Деньги все чаще делают с помощью компьютеров вдали от Уолл-Стрит. В местах вроде Джерси-Сити или Канзас-Сити», – пишет New York Times. Перезвон биржевых колоколов в Нью-Йорке становится туристическим аттракционом. «Немцы идут, – заламывал руки биржевой аналитик Джим Крамер в эфире телеканала CNBC. – Неужели мы скоро увидим немецкий флаг на важнейшем здании города? В этой стране все идет с молотка». «Это брак по расчету, а не по любви, – констатирует немецкий аналитик Хайно Руланд из Ruland Research, – традиционные биржи страдают от конкуренции с альтернативными торговыми площадками». Константин Куц

В 2010г. Сингапур посетило 11,6 млн. туристов, что является рекордным показателем за всю историю страны. К 2015г. Сингапурский туристический совет планирует достичь турпотока не менее 17 млн. гостей в год.

Поступления от туристической отрасли составили 14,8 млрд.долл., что на 49% больше показателей 2009г. По словам аналитиков, причина успешного развития отрасли – открытие в начале пред.г. двух «интегрированных курортов», включающих в себя гигантские казино: Marina Bay Sands и Resorts World Sentosa, сообщает РИА Новости.

80% отдыхающих прибыло в «Город льва», а именно так переводится название Сингапура, из стран Азии, в основном из соседних Индонезии и Малайзии. Немало гостей также из Китая, Австралии и Индии.

Чистая прибыль одной из крупнейших в мире нефтегазовых компаний, французской Total SA, по итогам 2010г. выросла на 25% и составила 10,571 млрд. евро. Выручка повысилась на 21% до 159,269 млрд. евро, говорится в финансовом отчете компании.

Total также отчиталась за IV кв. минувшего года, по итогам которого чистая прибыль сократилась на 2% до 2,030 млрд. евро. Выручка выросла на 11% и достигла 40,157 млрд. евро.

Среднесуточная добыча углеводородов в IV кв. 2010г. увеличилась на 0,3% до 2,387 млн. бар. нефтяного эквивалента.

Total намерена продолжить исследовать многочисленные проекты добычи углеводородов в России, Австралии, Канаде и Китае, причем разработка этих проектов должна начаться через два года. Для выполнения этой цели компания увеличила заложенные в бюджеи расходы на разведку в 2011г. до 2,1 млрд.долл.

Total основана в 1924г. под названием Compagnie Franсaise des Petroles. Название Total появилось в 1985г. В России компания станет партнером «Газпрома» по освоению Штокмановского газового месторождения в Баренцевом море. Чистая прибыль Total в 2009г. уменьшилась на 20% до 8 млрд. 447 млн. евро.

России надо научиться «продавать» помощь. После распада СССР его союзники уже не могли рассчитывать на щедрую финансовую помощь. Россия перешла на «мягкую» поддержку, чтобы поддерживать влияние и имидж на международном уровне. Заметил ли это кто-нибудь, задается вопросом Reuters

В 2010г. российский президент Дмитрий Медведев заявил, что Россия претендует на новую роль – «наравне с другими ведущими государствами» – в решении таких глобальных проблем, как бедность и изменение климата. «Мы должны действовать в соответствии с нашим статусом», – заявил Виктор Загреков, начальник отдела департамента международных организаций МИД РФ.

Директор департамента минфина РФ Андрей Бокарев говорит, что необходимо отдать приоритет выстраиванию коммуникации. «У нас не было системного подхода к донесению наших целей», – признался он Reuters.

СССР был в числе крупнейших мировых доноров, тратя 1,5% ВВП на помощь более бедным партнерам в Южной Америке, Азии и Африке. Только в 1986г. на помощь было потрачено 26 млрд.долл. А в 2009г. – уже менее 0,3% ВВП России.

За последние четыре года Россия нарастила годовой бюджет иностранной помощи с 100 млн. до 500 млн.долл. и создала фонд помощи соседним странам в объеме 7,5 млрд.долл. «Рассматривается создание государственной структуры, соперника для агентства США по международному развитию», – передает Reuters.

Эти усилия являются частью программы по сокращению «пропасти» между Россией и ее партнерами по «большой восьмерке» – странами-донорами в течение многих лет – и усилению конкуренции с другими развивающимися странами, как Китай и Южная Африка, которые также активно наращивают международную помощь. Помимо этого, Россия также хочет укрепить свое влияние в бывших советских республиках, многие из которых получают помощь от ЕС, США, Китая и др.

Среди членов «большой восьмерки» меньше тратит только Италия – 0,16% ВВП. Британия направляет на международное развитие 0,52% ВВП, по данным ОЭСР. США в 2009г. стали лидером по сумме трат на международную помощь в денежном выражении – 28 млрд.долл. По оценкам экономистов Всемирного банка, новые доноры со средним уровнем госдоходов, как Россия и Китай, в 2008г. направили на международные программы помощи 10-15 млрд.долл.

Россия пока не получила имиджевых дивидендов. Однако такие пожертвования пока не принесли России ощутимых имиджевых дивидендов. «Россия пока мало признается в качестве донора на международном уровне, – заявил Reuters высокопоставленный источник в организации, занимающейся программами предоставления помощи в России. – Объем средств значительно вырос, но России нужно научиться, как заявлять о своих стратегиях».

России необходимо «смягчить свой менталитет», считает политолог, редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. «У нас возобладал грубо меркантилистский подход. Мы ни во что не верим и даже слова не хотим говорить красивые, как другие, а просто верим в сделки и выгоду. Это негативно сказывается, это отталкивает. А если начать упаковывать в правильную оболочку, тогда какое-то позитивное влияние на имидж это будет иметь», – надеется Лукьянов.

Россия, действительно, не имеет выгодной для себя репутации международного «донора», констатирует Владислав Кондратьев, директор Центра стратегического планирования и развития государственных институтов департамента государственного консалтинга АКГ. «Развитие бизнес-систем».

«По комфортности ведения бизнеса Россия, согласно нашумевшим исследованиям Всемирного банка, откатывается в конец списка – и этот фактор тоже нужно учитывать. Активизация сферы международной финансовой помощи без создания благоприятных условий для развития экономики внутри страны выглядит также «двусмысленно», как и «накачивание» внутренней экономики без учета интересов глобального окружения. Важна сбалансированность. Дисбаланс можно заретушировать чисто имиджевыми действиями, но это затратно, временно и ненадежно», – говорит эксперт BFM.ru.

Тема помощи другим государствам начала привлекать к себе внимание совсем недавно, последние пару лет, говорит BFM.ru Федор Лукьянов. «Хотя Россия фактически выделяла финансовую помощь еще в советские времена, но тогда это происходило по идеологическому принципу и никогда не оформлялось в качестве международной помощи в западном понимании. Это шло по другим статьям», – поясняет эксперт.

Помощь странам, которые испытывают трудности, – весьма эффективный инструмент для создания привлекательного имиджа государства-донора, говорит политолог. «Но это зависит от умения продавать эту помощь. Евросоюз, благодаря этому инструменту (даже больше благодаря пиару), очень долго поддерживал имидж ведущей мировой силы, – говорит Федор Лукьянов. – США оказывают очень большую помощь разным странам и тем самым укрепляют свои позиции. Но, как правило, это диктуется довольно четко понимаемыми национальными интересами».

«Россию не рассматривают как страну – донор не только потому, что доля международной помощи находится на минимальном уровне и не потому, что коммуникации в этом направлении недостаточно системны. А в первую очередь потому, что в целом еще не сформированы ценности, с которыми Россию могли бы идентифицировать в мировом сообществе, – считает руководитель управления маркетинга и развития бизнеса московского регионального центра компании «АльфаСтрахование» Арсен Даллакян. – Самоидентичность российской культуры в данный момент предельна низка. В таких условиях тяжело говорить о позиционировании страны в таких узких категориях, как гуманитарное донорство», – отмечает эксперт BFM.ru.

По его мнению, не надо разбивать позиционирование страны на разные, не связанные друг с другом подуровни, типа «страна-донор», «страна-защитник», «страна- мост между Европой и Азией». «Наоборот, необходимо выработать одну зонтичную стратегию коммуникаций с понятными якорными ценностями, которые бы транслировались и тиражировались во всех сферах жизнедеятельности страны. И на это необходимо, по моим оценкам, минимум 7-10 лет», – говорит BFM.ru эксперт.

«Выбор проблем – бедность в мире и глобальный климат – показывает стремление уйти от реальных проблем в стране, – считает ведущий научный сотрудник Института системного анализа РАН Андрей Пионтковский. – У нас в стране, в зависимости от методики подсчета, 40% населения живет на грани нищеты или за этой гранью. Благотворительность – это достоинство благополучных, богатых государств, хотя бы по чисто формальным признакам, в которых уровень ВВП на душу населения на порядки превосходят наши. И то, что мы оказываем лишь 0,3% ВВП помощи бедным странам – я не считаю это недостатком нашей политики». Наталья Ищенко

Беженцы, прибывшие морем в поиске убежища в Австралии, могут быть освобождены из центров задержания на Острове Рождества (Christmas island), чтобы помочь Брисбену с уборкой после наводнения.

Министр иммиграции Крис Боуэн сообщил, что постояльцы центров задержания сказали ему, что они хотят помочь, и было бы "грубо" отказать им в этом. Так, помощники могли бы делать что-нибудь "по мелочам": например, выращивать деревья для озеленения и т.п., сказал г-н Боуэн. "В некоторых случаях, под соответствующим контролем и, соблюдая меры безопасности, некоторые из наших задержанных могли бы быть временно доставлены в Брисбен, чтобы помочь с огромным количеством необходимой работы по восстановлению" , - сказал он радио Fairfax сегодня. Как представляется министру, работа мигрантов в этом случае оплачиваться не будет, поэтому они ни у кого не отберут рабочих мест. "Если есть такая возможность, почему бы ей не воспользоваться"?

Представитель оппозиции Скотт Моррисон прокомментировал это предложение министра миграции: "Таким образом Крис Боуэн дает нам понять, что правительство не справляется с существующей системой центров задержания. Мы наблюдаем начало конца этой системы." Оппозиция подозревает, что подобное, "революционное" предложение - попытка сделать хорошую мину при плохой игре - расселить переполненные центры на Christmas island.

В 2010г. Сингапур посетило рекордное количество туристов – 11,6 млн., позволив островному городу-государству выполнить поставленную его правительством задачу – не менее 11,5 млн. Такие цифры приводятся в пресс-релизе, размещенном в четверг на официальном сайте Сингапурского туристического совета (СТС).

Только в дек. 2010г. в Город льва прибыло 1,127 млн. иностранцев, что является рекордным показателем за всю историю Сингапура, чье собственное население в пред.г. чуть превысило 5 млн.чел.

«К 2015г. мы поставили цель достичь показателя в 17 млн. гостей (в год)», – сказала в этой связи глава СТС Ау Ка Пен (Aw Kah Peng).

Особенно резко (на 49% в сравнении с годом ранее) в пред.г. выросли поступления от туристической индустрии, которые составили 18,8 млрд. сингапурских долл. (14,8 млрд.долл. США). Аналитики считают одной из главных причин такого успеха открытие в Сингапуре в начале пред.г. двух «интегрированных курортов», включающих в себя гигантские казино: Marina Bay Sands и Resorts World Sentosa.

 80% туристов прибыли в Сингапур из стран Азии, при этом больше всего гостей направили соседние Индонезия и Малайзия. За ними следуют Китай, Австралия и Индия. Михаил Цыганов

Америка и Германия создают мегабиржу. На 219 году своей истории цитадель американского капитализма Нью-Йоркская фондовая биржа готова заключить сделку, в результате которой она будет поглощена немецкой Deutsche Boerse, пишет The Wall Street Journal

Нью-Йоркская фондовая биржа готова заключить сделку, в результате которой она будет поглощена немецкой Deutsche Boerse, пишет The Wall Street Journal. Операторы NYSE Euronext и Deutsche Boerse ведут активные переговоры, которые уже продвинулись достаточно далеко, говорится в совместном сообщении операторов.

NYSE Euronext – холдинговая компания, созданная в результате слияния NYSE Group и Euronext N.V в 2007г. Управляет фондовыми биржами Нью-Йорка, Парижа, Амстердама, Брюсселя и Лиссабона, а также Лондонской международной биржей финансовых фьючерсов и опционов, предоставляет полный спектр финансовых услуг: торговля акциями и фьючерсами, клиринг, хранение ценных бумаг и предоставление рыночной информации. На начало 2011г. 100% акций находится в свободном обращении, крупнейший институциональный инвестор – Price Associates контролировал 9,39% акций. С капитализацией компаний, торгующихся на бирже, 22,3 трлн. евро (29,7 трлн. долл.) занимает 1 место в мире. Выручка в 2010г. выросла на 1% до 2,5 млрд.долл. Прибыль составила 577 млн.долл.

«В наст.вр. не решено, идет ли речь о заключении соглашения или – в случае достижения подобного соглашения – о совершении сделки», – говорится в заявлении бирж. Если планы операторов по консолидации все-таки будут реализованы, а регуляторы и акционеры одобрят сделку, в результате может быть создана крупнейшая финансовая площадка мира.

О договоренности может быть объявлено уже на следующей неделе, утверждает The Wall Street Journal со ссылкой на близкие к переговорам источники. Фактически речь идет о поглощении биржи NYSE Euronext немецкой Deutsche Boerse, акционеры которой будут контролировать 60% новой компании, а исполнительный директор Рето Франчиони станет председателем правления. Исполнительный директор NYSE Euronext Дункан Нидерауэр сохранит свой пост, исполнительный совет будет включать представителей обеих компаний.

Операции с деривативами будут курироваться из Франкфурта, в Париже будет находиться подразделение европейских наличных сделок (спот), глобальное управление листинга и американских наличных сделок останется в Нью-Йорке, передает газета со ссылкой на источники.

Для Нью-Йорка это объединение знаменует потерю доминирования на мировой арене, тогда как другие страны привлекают инвесторов на свои рынки напрямую. «Нью-Йорк по-прежнему будет играть важную роль, но это уже не финансовый центр. Рынки капитала теперь есть везде», – комментирует Майкл ЛаБранш, глава трейдинговой компании LaBranche & Co.

NYSE Euronext и Deutsche Boerse вернулись к обсуждению сделки спустя два года после завершения предварительных переговоров, которые в свое время начались в ответ на ужесточение конкуренции и создание банками новых торговых платформ.

Холдинг Deutsche Boerse основан в 1993г. На конец 2010г. 100% акций находились в свободном обращении. Deutsche Boerse представляет собой биржевой холдинг, осуществляющий весь спектр финансовых услуг: торговля акциями и фьючерсами, клиринг, хранение ценных бумаг и предоставление рыночной информации. Помимо биржевой площадки в Германии, компания также владеет 100% депозитария Clearstream, 50% площадки по торговле деривативами Eurex, 100% Market News International. Выручка за 9 месяцев 2010г. составила 616,1 млн. евро.

Две предыдущие попытки Deutsche Boerse объединиться с NYSE – в 2008 и 2009г. – не состоялись, в т.ч. по причине внутренних разногласий в руководстве немецкой биржи и споров о местонахождении штаба объединенной площадки. Ранее, в 2006г., NYSE перебила предложение своего немецкого конкурента в борьбе за покупку парижской Euronext.

Интерес к этому слиянию связан, прежде всего, с перспективами бизнеса на рынке деривативов, особенно на фоне изменений в регулировании, когда все большая часть внебиржевого оборота перемещается на организованные площадки. Объединенная компания может стать доминирующим игроком на европейском рынке производных контрактов, пишет The Wall Street Journal.

Для трейдеров важно, чтобы объединенная группа, пользуясь возросшим влиянием, не поднимала комиссии. «Когда такое происходит, когда малые игроки исчезают, большие не должны пользоваться преимуществами своего масштаба, нам необходимо за этим следить», – прокомментировал Джозеф Канджеми (Joseph Cangemi), председатель ассоциации трейдеров рынка ценных бумаг.

Сила притяжения

О предполагаемом объединении NYSE Euronext и Deutsche Boerse стало известно спустя всего несколько часов после сообщений о том, что Лондонская фондовая биржа (LSE) и канадский оператор TMX из Торонто договорились о «слиянии равных» – в результате будет создана трансатлантическая группа, аккумулирующая в котировальных листах значительный объем бумаг ресурсных и энергетических компаний.

Очередной всплеск активности в секторе биржевых M&A происходит на фоне массовой консолидации торговых площадок в последние десять лет. За этот период с участием биржевых операторов состоялось более 20 сделок. Крупнейшей из них стало приобретение Чикагской товарной биржей (CME) 100% площадки CBOT в 2006г. за 11,6 млрд.долл., передает The Wall Street Journal.

С развитием альтернативных площадок рентабельность бирж стала сокращаться, и им пришлось искать новые источники доходов и вновь рассматривать варианты консолидации.

В окт. пред.г. Сингапурская биржа сделала предложение объемом 8,3 млрд.долл. за полный пакет акций австралийского оператора ASX.

Аналогичный процесс объединения ведут и российские фондовые площадки ММВБ и РТС. ММВБ претендует на 100% акций РТС.

Активное участие в M&A-сделках принимали и LSE и Deutsche Boerse. Так, в 2007г. британская фондовая площадка приобрела Borsa Italiana. Впоследствии в 2010г. на базе – Cassa di Compensazione e Garanzia – клиринговой палаты итальянской биржи начала осуществлять клиринг и сама LSE, объяснив это меньшими издержками, по сравнению с собственной клиринговой палатой.

В 2009г. London Stock Exchange приобрела еще одну торговую площадку – Turquoise – созданную в 2008г. банками UBS, Morgan Stanley, Goldman Sachs, Credit Suisse, BNP Paribas, Societe Generale, Deutsche Bank, Merrill Lynch и Citi. Turquoise специализируется на обслуживании валютных операций.

London Stock Exchange Group PLC основана в 1801г. На конец 2010г. крупнейшим акционером являлись суверенные фонды эмирата Дубай и Катара, владеющие 20,6% и 15,1% бумаг соответственно. London Stock Exchange представляет собой биржевой холдинг, осуществляющий весь спектр финансовых услуг: торговля акциями и фьючерсами, клиринг, хранение ценных бумаг и предоставление рыночной информации. Помимо фондовой биржи в Лондоне, компания также владеет Миланской фондовой биржей, Borsa Italiana. По данным на 30 сент. 2010г., выручка компании составила 632,7 млрд. фунтов стерлингов.

Активную скупку конкурентов ведет и Deutsche Boerse. В нояб. 2009г. в поисках новых источников дохода, компания приобрела 75% акций оператора внебиржевой торговли Tradegate Exchange. Платформа предоставляет частным инвесторам возможность торговли акциями, облигациями и паями фондов вне биржевых торговых сессий. Через Tradegate работают преимущественно онлайновые банки из Германии, Франции и Австрии.

Активность западных бирж в освоении «дополнительных продуктов» (обслуживание валютных торгов и операций с деривативами) в значительной степени связана с растущей конкуренцией по торговле акциями со стороны азиатских бирж. По данным Ernst & Young, по итогам 11 месяцев пред.г., 64% привлеченных средств от IPO получили азиатские компании, предпочитающие размещаться на «своих родных» биржах в Гонконге и Токио. При этом непосредственно на китайские компании привлекли на себя 48% средств от мирового рынка IPO.

Москве даже до кластера пока далеко

Глобальная индустрия ценных бумаг уже давно тяготеет к делению на три кластера: Америка, Европа и паназиатский регион, остальные – мелкие игроки без собственного яркого законодательства по ценным бумагам, которые не делают погоды, говорит BFM.ru директор аналитического департамента компании «Норд-Капитал» Владимир Рожанковский.

«Все идет к тому, что Европе в итоге сделок по слияниям и поглощениям останется одна континентальная биржа и одна британская торговая площадка. Уже сегодня есть Европейский Центробанк и есть Банк Англии, поэтому с точки зрения законодательства такое развитие событий вполне осуществимо, – рассуждает эксперт. – законодательство США значительно более суровое, многие процедуры, например due diligence, весьма существенно отличаются по требованиям от европейских и азиатских. Даже канадское регулирование не соответствует американским требованиям, поэтому для канадских биржевых операторов более желательно сотрудничество с европейскими площадками».

Европейские площадки – вне ЕС – останутся так называемым Emerging markets, как объединенная ММВБ и РТС, говорит Владимир Рожанковский. «Чтобы была возможность говорить о том, что в России формируется не мировой финансовый центр, а хотя бы кластер, капитализация объединенных РТС и ММВБ должна вырасти примерно в пять раз по сравнению с текущей капитализацией ММВБ», – говорит аналитик.

Не исключено, что для успешной конкуренции объединенной российской бирже понадобится стратегический партнер, добавляет Алексей Павлов, заместитель начальника аналитического департамента «Арбат Капитал». «В частности, уже неоднократно появлялась информация о возможном альянсе с Deutsche Boerse, благодаря чему российские эмитенты в перспективе смогут получать листинг в двух странах одновременно», – напоминает Павлов BFM.ru. Наталья Бокарева, Наталья Ищенко, Дмитрий Ланин

Три новых вида правонарушений вводятся в австралийский закон, устанавливающий правила авиаперевозок (Aviation Crimes and Policing Legislation Bill), наряду с его общим ужесточением, говорится в распространенном в среду пресс-релизе МВД страны.

В числе новых правонарушений, появившихся в австралийском законодательстве, – оскорбление, угрозы физической расправы и агрессия в адрес членов экипажа самолета. Максимальное предусматриваемое законом наказание в этом случае – до 10 лет лишения свободы.

Также среди нововведений – безрассудное поведение, подвергающее угрозе воздушное судно с явными признаками причинения серьезных травм пассажирам или возможности летального исхода. Законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до 14 лет. Заключение сроком до 14 лет ожидает также тех, кто пронесет на борт самолета опасные вещества, подвергнув таким образом опасности других пассажиров.

Кроме того, ужесточаются наказания за уже имеющиеся в законе правонарушения в сфере авиаперевозок, что в большей степени соотносится с уголовным правом. Так, наказание за ложное сообщение о заложенном на борту самолета взрывном устройстве или минировании аэропорта, а также необоснованные угрозы взорвать лайнер или здание аэропорта составит уже не два года, а до 10 лет лишения свободы.

При наличии серьезной угрозы здоровью или жизни группе пассажиров авиалайнера, выполняющего рейс, в случае агрессии в адрес его командира или повреждении лайнера нарушителям грозит уже до 20 лет лишения свободы, в то время как сейчас тюремные сроки за это правонарушение не могут превышать 15 лет.

Максимальное наказание – пожизненное тюремное заключение – по-прежнему грозит причастным к угону воздушного судна или его уничтожению.

Министр внутренних дел Австралии Брендан О'Коннор приветствовал ужесточение законодательства, которое также поддержали представители профсоюзов отрасли, авиакомпаний и аэропортов. Соответствующие поправки в закон были одобрены обеими палатами парламента страны – третье чтение в нижней палате состоялось в среду.

Крупнейшая диверсифицированая метгруппа Бразилии CSN увеличила свой пакет акций в австралийской горнорудной компании Riversdale с 16,29% до 17,58%. Об этом говорится в сообщении Riversdale на Австралийской фондовой бирже. С 1 по 8 фев. CSN потратила 77,37 млн.долл. на скупку ценных бумаг в ходя ряда транзакций.

Как сообщалось ранее, совет директоров Riversdale одобрил предложение Rio Tinto о поглощении стоимостью 3,9 млрд.долл. CSN, наряду с Tata Steel (24,2% акций), являются крупнейшими акционерами Riversdale и должны до 18 фев. дать ответ на предложение Rio Tinto.

Число виз, выданных российскими консульствами за рубежом иностранцам в 2010г., превышает 2,8 млн., сообщил на пресс-конференции в РИА Новости директор консульского департамента МИД РФ Андрей Карлов.

«Количество виз определяется размерами страны. Больше всего виз – более 100 тысяч в год – мы выдали в Германии, Италии, Франции, Финляндии, Эстонии, США и Китае», – рассказал он. По словам Карлова, за рубежом в наст.вр. работают 236 российских консульств.

По данным Росстата, за I пол. 2010г. в страну с туристическими целями въехало 884 тыс. иностранцев. Въездной поток из Китая, в сравнении с аналогичным показателем 2009г., увеличился на 75%, из Израиля – на 37,3%, Турции – на 35,8%, Японии – на 21,2%, Нидерландов – на 20,8%, Норвегии – на 14,8%, Южной Кореи – на 12,3%, Германии – на 9,2%, а Латвии – на 8,3%.

При этом турпоток из Австрии сократился на 29%, из Испании – на 27,4%, Канады – на 25,6%, Великобритании – на 23,5%, США – на 23,3%, Дании – на 23%, Австралии – на 19,3%, Финляндии – на 18,9%, Италии – на 13,7%, Швеции – на 13,6%, Франции – на 8,2%.

Компания Royal Dutch Shell может предложить «Газпрому» свои активы в Азии в обмен на сделку по расширению производства на проекте «Сахалин-2», пишет Bloomberg со ссылкой на источники, близкие к ведению переговоров.

Shell хочет добавить третью производственную линию, подняв выпуск на 50%, для чего, по всей видимости, ей понадобится доступ к новым шельфовым блокам, чтобы поставлять газ на завод. Чтобы уговорить «Газпром», компания подыскивает активы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, которые представляли бы «стратегический интерес» для российского гиганта, который не скрывает намерения увеличивать присутствие на зарубежных рынках.

Аналитики Bernstein Research считают, что Shell вполне может предложить «Газпрому» в т.ч. долю в австралийских проектах. Точный перечень активов пока не составлен. Замысел Shell идет в русле ноябрьских договоренностей компаний, по которым обе согласились налаживать обоюдное сотрудничество в Евразии.

Помимо переговоров по Сахалину, в настоящий момент «Газпром» и Shell активно обмениваются данными о нефтяных месторождениях на западе Сибири, где они разрабатывают Салымский проект.

В 2006г. Shell передала управление проектом «Сахалин-2» «Газпрому». В 2009г. премьер-министр Владимир Путин официально пригласил нидерландскую компанию поучаствовать в проектах «Сахалин-3» и «Сахалин-4».

В конце янв. Shell предпринимала активные попытки подружиться с «Роснефтью», с которой в середине янв. заключила «арктическое соглашение» компания BP.

Авиакомпания Air Berlin в янв. 2011г. перевезла 2,145 млн. пассажиров, что на 5,7% больше в сравнении с показателями первого месяца 2010г. Коэффициент загрузки авиапарка увеличился на 3,5% – с 68,8 до 72,3%. В янв. по сравнению с показателями аналогичного периода пред.г. пропускная способность увеличилась на 0,5%, сообщает перевозчик.

Ранее сообщалось, что за весь 2010 год услугами Air Berlin и ее австралийского партнера NIKI воспользовалось 33,6 млн.чел. Аir Berlin – немецкая бюджетная авиакомпания, крупнейший авиаперевозчик Германии после Lufthansa. Флот компании состоит из более чем 150 самолетов.

Рейтинг доверия правительству Австралии упал до критически низкого уровня. Причиной этому стало обилие природных катаклизмов, обрушившихся на Австралию этим летом. Премьер-министр страны Джулия Гиллард предложила повысить налоги на борьбу с последствиями циклонов, чем вызвала еще большее недовольство со стороны некоторых слоев населения.

Согласно опросу, опубликованному в газете The Australian, если бы выборы премьера проходили сейчас, то Гиллард не смогла бы удержаться на своем посту.

Сейчас Лейбористской партии Австралии доверяют 32% населения, что на 6% пунктов меньше, чем в авг. пред.г., когда выборы закончились практически вничью.

Политическая система Австралии базируется на двухпартийной системе, что облегчает прогнозирование результатов выборов. Если учитывать это разделение, то сейчас лейбористы получили бы 48% голосов, проиграв консервативной оппозиции.

Единственная хорошая новость для действующего правительства состоит в том, что программу Джулии Гиллард по увеличению налогов на борьбу с последствиями катаклизмов поддерживает 55% населения.

«Джулия Гиллард, возможно, смогла бы победить в политической схватке, но ее репутация слишком серьезно пострадала», – пишет политический редактор газеты The Australian Деннис Шанабан.

Летом на северо-восток Австралии, особенно на штат Квинсленд, обрушилась серия разрушительных циклонов и наводнений. В них погибли по меньшей мере 35 чел., 30 тысяч пострадали.

В марте 2011г. индийская государственная горнорудная компания NMDC готова купить два железорудных актива в Австралии, сообщает Business Standart.

По словам председателя совета директоров компании Раны Сом, NMDC готова потратить 100 млн.долл. на приобретение 51% акций в двух месторождениях.

Названия месторождений и компании, которым они принадлежат, не называются.

Основатель скандально известного сайта WikiLeaks Джулиан Ассанж призвал премьер-министра Австралии помочь ему вернуться на родину, сообщает в субботу австралийская газета Sydney Morning Herald.

Ассанж, который родился в Австралии, обратился к властям «зеленого континента» за два дня до судебного разбирательства в Лондоне по поводу экстрадиции его в Швецию в связи с обвинениями в изнасиловании.

«Джулии Гиллард нужно предпринять активные меры, чтобы возвратить меня домой и защитить наш народ. Она должна связаться с посольством США с требованием перестать вмешиваться», – говорится в опубликованном видеообращении Ассанжа в электронной версии газеты.

Говоря о ситуации, в т.ч. и об угрозах в адрес его и его помощников, Ассанж отметил, что австралийское правительство пока освобождает себя от ответственности с помощью дипломатического молчания.

Громкий скандал вокруг WikiLeaks разразился в конце минувшего года после публикации на сайте документов дипломатической службы США. В документах, выложенных WikiLeaks 29 нояб., содержатся, в частности, весьма нелестные высказывания в адрес мировых лидеров. Как отмечается на сайте, подборка из более чем 250 тысяч файлов, представляющих собой служебные документы США, представляет крупнейшую подборку конфиденциальных документов, когда-либо оказывавшихся в открытом доступе.

До этого WikiLeaks опубликовал десятки тысяч документов о действиях американских военнослужащих в Ираке и Афганистане.

В наст.вр. Ассанж находится в Великобритании, власти которой рассматривают вопрос о его выдаче Швеции, где он обвиняется в преступлениях сексуального характера, в т.ч. и изнасиловании.

Сторонники основателя WikiLeaks полагают, что в случае его выдачи шведским властям те незамедлительно экстрадируют Ассанжа в США, где его может ожидать суд и приговор вплоть до смертной казни

По сообщениям австралийских СМИ, мощный тропический циклон «Яси» уничтожил 80-90% урожая бананов в основных производственных регионах Австралии. Основной удар пришелся 2 фев. на штат Квинсленд – главный регион выращивания субтропических сельхозкультур. Порывы ветра скоростью до 290 км/ч сопровождались проливными дождями. Стихийному бедствию присвоена высшая пятая категория сложности.

По мнению местных экспертов, стихийные бедствия в текущем сезоне станут причиной колоссальных финансовых потерь для австралийских производителей бананов. Напомним, что в дек. и янв. урожай бананов сильно пострадал от наводнений. Также специалисты прогнозируют резкий скачок цен на бананы уже в ближайшее время на внутреннем рынке страны, передает ABC Radio Australia.

Китайские торговые компании приступили к активным переговорам с австралийскими поставщиками пшеницы по поводу закупки 150 000-200 000 т. зерна. Эта продукция будет использована для замены кукурузы в комбикормовой промышленности КНР.

Австралия готова предоставить фуражную пшеницу в достаточном количестве. Ранее международные компании уже приобрели у австралийских сельхозпроизводителей 2 млн.т. зерна.

В янв. 2011г. Государственный закупщик Китая – компания Cofco Co Ltd. – заключила контракт на покупку трех партий фуражной пшеницы из Австралии общим объемом 150 000 т. Каждая т. обошлась торговому оператору в $260 за 1 т.

КНР планирует и дальше наращивать закупки австралийской пшеницы ввиду ее дешевизны. Цена товара, включая его доставку, варьируется в диапазоне $295-300 за 1 т.

Ранее сообщалось, объем поставок китайского зерна в Россию через КПП Маньчжоулийской таможни автономного района Внутренняя Монголия в Северном Китае в 2010г. вырос на 34,7% по сравнению с уровнем 2009г.

Всего в пред.г. через КПП Маньчжоули экспортировано 17 000 т. зерна. Это на 32,4% больше, чем в 2009г. В финансовом отношении из Поднебесной было вывезено зерновых на 6,115 млн.долл. Этот показатель вырос на 71,7% к уровню 2009г.

В 2010г. совокупный объем производства зерновых в КНР составил 546,41 млн.т., показав рост на 2,9% к уровню 2009г.

Авиакомпания Finnair расширяет свое присутствие в Азиатско-Тихоокеанском регионе, подписав соглашение о сотрудничестве с австралийским перевозчиком Jetstar. Это позволяет пассажирам приобретать билеты на рейсы Jetstar, Jetstar Asia, Valuair и Jetstar Pacific через точки продаж и систему распространения услуг Finnair.

Клиенты Finnair смогут пересаживаться на рейсы Jetstar в Осаке, Токио, Бангкоке, Гонконге и Сингапуре (с мая 2011г., когда в это островное государство откроются прямые ежедневные рейсы Finnair). Таким образом, Finnair может расширить свою полетную сетку и предложить большой выбор рейсов в Австралию и Новую Зеландию.

Jetstar – авиаперевозчик Австралии и Сингапура, чья маршрутная сетка покрывает страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В частности, авиакомпания имеет широкую маршрутную сеть внутри Австралии из своего основного аэропорта в Мельбурне, а также летает в города Новой Зеландии – Окланд, Веллингтон, Кристчерч и Квинстаун, и в другие направления региона, например, Бали, Джакарту, Хо Ши Мин, Пхукет, Куала-Лумпур и Манилу.

Цены на основную с/х продукцию продолжат расти из-за неблагоприятных погодных условий по всему миру, пишет газета The Financial Times. Стоимость сахара растет из-за пронесшегося над Австралией циклона «Яси», который грозит погубить урожай сахарного тростника этой страны, которая является третьим в мире экспортером сахара. 2 фев. цены на сахар достигли 30-летнего максимума. Котировка мартовского фьючерса поднялась на бирже ICE в Нью-Йорке до 34,81 цента за фунт. За сутки цена выросла до 36,08%. «Как мы и опасались, австралийская погода добавляет тревог к общему стрессу вокруг цен на продовольствие», – отмечает Томас Куява из лондонской брокерской конторы Sucden.

Цены на кукурузу взлетают из-за засухи в Аргентине, на пшеницу – из-за морозов в США. Стоимость этих зерновых, а также сои достигла наивысшего уровня за 30 месяцев и, по заверению аналитиков, будет увеличиваться.

Экономист Credit Suisse Рик Деверелл считает, что рост цен не остановится вплоть до середины года. Некоторые страны, в основном североафриканские и ближневосточные, активно закупают продовольствие впрок, при этом мировые запасы с/х продукции падают до рекордно низкого уровня, предупреждает европейский трейдер Роджер Янсон.

Аналогичные пессимистические прогнозы в отношении цен делают в Продовольственной и с/х организации ООН (ФАО), где признают, что тенденция к удорожанию сохранится в ближайшие месяцы.

Сегодня ФАО объявит индекс январских цен на продовольственные товары (Food Price Index). Аналитики уже поговаривают, что, как и декабрьский, он вырастет до рекордных показателей.

Нетрадиционный газ не заменит Европе поставок из России. Основу снабжения Европы составят долгосрочные контракты с «Газпромом». Проблема только в цене газа

«Забудьте тезис про то, будто добыча нетрадиционного газа является чисто американским феноменом, – советует Йоханнес Тайссен (Johannes Teyssen), глава крупнейшей немецкой энергетической компании E.ON. – Мы видим добычу нетрадиционного газа и в Австралии, и в Азии. Так почему этого не должно произойти и в Европе?»

Немецкий топ-менеджер уверен: Европа непременно обратится к сланцевому и другим видам нетрадиционного газа, добываемого с помощью новейших технологий из твердых пород: «Наш континент больше других зависит от импорта энергоносителей, а поэтому нам следует радоваться каждому самостоятельно добытому куб.м.», – говорит Йоханнес Тайссен.

Он предупреждает, что освоение принципиально новых газовых месторождений станет в Европе процессом достаточно долгим и дорогим. Это связано, с одной стороны, с тем, что разведанные залежи находятся довольно глубоко. С другой стороны, в густонаселенной Европе необходимо будет уделить повышенное внимание экологическим аспектам. Однако утверждение, будто технология добычи нетрадиционного газа изначально настолько экологически вредная, что от нее в принципе следует отказаться, глава компании E.ON считает в корне ошибочным: «Это далеко не так грязно, если все делать правильно».

Потенциальными кандидатами на широкомасштабную добычу нетрадиционного газа он считает такие страны, как Польша, Украина, Румыния и Германия. В перспективе нетрадиционный газ сможет заменить в странах Европейского Союза тот газ, который пока добывается здесь из постепенно истощающихся традиционных месторождений. А в идеале будущие объемы добычи из новых источников даже несколько превзойдут нынешние, полагает немецкий топ-менеджер.

Долгосрочные контракты и гибкое ценообразование. Тем не менее, ни о каком самообеспечении не может быть и речи – тут Европа принципиально отличается от Соединенных Штатов. «Это означает, что нам не обойтись без долгосрочных энергетических партнеров. Соответственно, ведущую роль по-прежнему будут играть многолетние контракты на поставки традиционного природного газа. Мы ни в коем случае не собираемся от них отказываться», – подчеркивает глава концерна E.ON, чья дочерняя фирма E.ON Ruhrgas является крупнейшим в Германии импортером российского газа. И, судя по высказываниям Йоханнеса Тайссена, намерена им и остаться.

То, что российский газ, поступающий по трубопроводам в рамках долгосрочных контрактов, стоит обычно дороже, чем газ на спотовом рынке, немецкий топ-менеджер, в принципе, считает нормальным: за надежность и предсказуемость поставок следует, как он выражается, платить страховую премию. И все же разрыв в ценах не должен быть слишком большим. «Очень важно, чтобы все наши поставщики осознали: на мировом газовом рынке возникла новая ценовая реальность, – подчеркивает Тайссен. – Мы заинтересованы в том, чтобы Россия сохранила и даже увеличила свою долю на европейском рынке, однако для этого газ должен предлагаться потребителям по конкурентоспособным ценам».

Эти слова главы концерна E.ON являются недвусмысленным призывом к российскому «Газпрому» проявлять больше гибкости в вопросах ценообразования. Ведь оговоренный в долгосрочных контрактах и привязанный к стоимости нефти механизм формирования цен на газ привел к тому, что за поставки из России европейцам в наст.вр. приходится платить намного больше, чем, скажем, за сжиженный газ с Ближнего Востока. Автор: Андрей Гурков. Редактор: Андрей Кобяков

Банк Австралии вчера принял решение оставить свою ключевую ставку неизменной на уровне 4,75%, констатирует аналитик Forex Club Николай Ивченко.

Как отмечает эксперт, состояние торгового сектора Австралии, особенно экспортной составляющей, оценивается регулятором в данный момент, как наилучшее с начала 1950гг., что приводит к росту национального дохода. Несмотря на увеличение инвестиций в стране, сектор недвижимости и кредитования пока остается под давлением.

«Доходы и занятость населения уверенно растут, ожидается, что эта тенденция продолжится и в 2011г. Прогнозы по инфляции Банка Австралии на 2011г. остаются в пределах 2-3%. Последние данные показали, что в IV кв. 2010г. уровень инфляции в годовом выражении составил 2,7%», – говорится в комментарии Ивченко.

Произошедшее недавно в Квинсленде и Виктории наводнение, по мнению Банка Австралии, окажет на экономику временное влияние. В результате этих природных явлений в пострадавших регионах сократился урожай зерновых, объем добываемого сырья и производства в других секторах. Однако необходимые восстановительные работы увеличат внутренний спрос в стране, что окажет поддержку экономике Австралии в перспективе одного-двух лет. По мнению регулятора, эти работы в среднесрочном плане не окажут существенного дополнительного инфляционного давления.

Банк Австралии продолжает оценивать последствия природных катаклизмов и считает, что процентная ставка на уровне 4,75% уместна в текущих макроэкономических условиях.

«Несмотря на негативные последствия наводнения и неизменную процентную ставку рынок оценил данную новость очень позитивно. Валютная пара AUD/USD на рынке Forex, в итоге, выросла на 0,77% до 1,0060. Мы подтверждаем наш среднесрочный прогноз по валютной паре AUD/USD на уровне 1,1000-1,1200. Ближе к лету на фоне увеличения инфляционного давления, по нашему мнению, Банк Австралии будет вынужден пойти на повышение своей процентной ставки, и до конца тек.г. может довести ее до уровня 5,5%», – предполагают в Forex Club.