Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сбербанк России в случае возникновения разрыва между Киотским протоколом и новым климатическим соглашением будет рекомендовать властям РФ изучить возможности работы российского углеродного рынка в рамках двусторонних соглашений, сообщил журналистам в среду глава дирекции по управлению проектами в области энергосбережения и природопользования Сбербанка Всеволод Гаврилов.

Первый период обязательств по Киотскому протоколу, который содержит количественные обязательства развитых стран по сокращению выбросов парниковых газов, заканчивается в 2012 году. Пока развитым и развивающимся странам не удалось прийти к соглашению о дальнейшем режиме климатического регулирования.

Гаврилов отметил, что если некое новое "посткиотское" соглашение будет предусматривать проектные механизмы и возможности входа на углеродный рынок, то эти возможности будут использоваться.

"Если такого документа не будет, не смогут договориться, тогда мы будем рекомендовать провести двусторонние консультации с правительством Японии, с ЕС по созданию неких двусторонних соглашений по взаимному признанию углеродных единиц", - сказал Гаврилов.

Одним из вариантов решения "посткиотской" проблемы может быть принципиальный отказ от многостороннего характера соглашения - механизм можно перенести в двусторонние договоренности между продавцами и покупателями. В частности, руководитель JI Action Group Леннард де Клерк ранее отметил, что такие соглашения могут быть полезны и России, причем со второй стороны в них могут быть заинтересованы Япония и ЕС.

При этом Гаврилов подчеркнул, что целый ряд региональных рынков будет существовать независимо от судьбы нового международного соглашения.

"Европейский рынок, японский, канадский, скорее всего, южнокорейский, возможно, китайский, скорее всего, австралийский в том или ином виде... Они будут существовать независимо от того, есть Киотский протокол или нет", - отметил он

Крупнейший авиаперевозчик Австралии Qantas Airways, международный бизнес которого на протяжении нескольких кварталов терпит убытки, открывает в Азии две новые авиалинии. Для этого компания приобретает у Airbus более 100 самолетов за 9,4 млрд долларов. Агентство Reuters сообщает, что данные действия являются частью программы "умри или делай".

"Ничего не делать или ходить вокруг да около - значит гарантировать крах международного бизнеса Qantas. Это было бы трагедией", - заявил исполнительный директор компании Алан Джойс.

По его словам, авиаперевозчик в скором времени откроет две новые авиалинии - одну для стран Азии, вторую - отдельно для Японии. Для этих целей Qantas намерена купить у Airbus 110 аэробусов А320.

В то же время, по данным агентства, руководство компании сократит около тысячи австралийских сотрудников.

В июле акции австралийских авиакомпаний, угледобывающих компаний и производителей стали подешевели из-за предложенного премьер-министром Джулией Гиллард проекта по введению налога на уголь. По оценке Qantas, ущерб от введения налога составит 110-115 млн австралийских долларов (118-123 млн долларов США).

Госкорпорация Внешэкономбанк, HSBC и экспортное страховое агентство Австралии EFIC подписали индивидуальное кредитное соглашение по финансированию первого этапа проекта по созданию производства и первичной переработки высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота в Брянской области, реализуемого ООО "Брянская мясная компания", говорится в сообщении ВЭБа.

Согласно подписанному документу, HSBC предоставит Внешэкономбанку 39,7 миллиона долларов кредита для финансирования контрактов ООО "Брянская мясная компания" с рядом австралийских экспортеров крупного рогатого скота в 2011 году под покрытие экспортного страхового агентства Австралии EFIC на срок до 9,5 лет.

ВЭБ и HSBC подписали также индивидуальное кредитное соглашение о привлечении коммерческого кредита в рамках проекта в сумме 49,6 миллиона долларов на срок 7 лет для финансирования местных расходов в 2011 году.

Со стороны Внешэкономбанка документы подписал член правления - заместитель председателя Петр Фрадков, со стороны HSBC - глава департамента экспортного кредитования и международного структурного торгового финансирования Петр Лукета (Peter Luketa), со стороны EFIC - директор по работе с малыми и средними предприятиями, менеджер по институциональному торговому финансированию Колин Джордж (Colin George).

HSBC Bank Plc (HSBC) входит в состав группы HSBC, представляющей собой холдинговую компанию, объединяющую банки, страховые и инвестиционные структуры. HSBC занимает второе место по величине активов в Великобритании. Группа HSBC обладает обширной сетью отделений и дочерних структур за рубежом, включая аффилированное лицо в России - ООО "Эйч-Эс-Би-Си Банк (РР)".

Export Finance and Insurance Corporation (EFIC) - австралийское государственное экспортное кредитное агентство, целью которого является поддержка австралийских производителей и экспортеров на мировых рынках

Индонезия может в ближайшие 20-30 лет войти в десятку ведущих экономик планеты, несмотря на неопределенность в настоящее время экономической ситуации в мире, заявил во вторник президент страны Сусило Бамбанг Юдхойоно.

Глава государства выступил в индонезийском парламенте с государственной речью накануне предстоящего в среду празднования 66-й годовщины провозглашения независимости Индонезии, говорится в сообщении на сайте президента.

"В настоящее время мир сталкивается с неопределенностью ситуации в мире, в том числе долговым кризисом в ряде стран Европы и экономическим спадом в Соединенных Штатах, политическим кризисом в некоторых странах ближневосточного региона и Северной Африки, до сих пор не произошло восстановления экономики Японии после цунами и проблем с ядерными реакторами, а мировые цены на сырье, особенно продукты питания и энергоносители, подвержены колебаниям", - заявил глава государства.

Тем не менее, Индонезия располагает всеми необходимыми политическими инструментами для борьбы с кризисом, а также опытом по преодолению последствий глобального экономического кризиса 2008-09 годов, считает он.

"В настоящее время наша страна имеет прекрасную возможность стать в ближайшие два-три десятилетия одной из десяти крупнейших экономик мира", - подчеркнул Юдхойоно.

Темпы экономического роста Индонезии в 2010 году составили 6,1%, а в текущем и будущем годах они ожидаются на уровне соответственно в 6,5% и 6,9%. В недавнем докладе Standard Chartered Bank содержится прогноз, что к 2030 году ВВП этой четвертой по численности населения страны мира составит 9,3 триллиона долларов, и она войдет по этому показателю в первую пятерку государств мира.

Региональная и международная роль

Индонезия, занимающая в этом году пост председателя Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), намерена и далее играть активную роль в этой влиятельной региональной организации, добиваясь выполнения поставленной ей задачи создать к 2015 году Сообщество АСЕАН (по образцу ЕС), заявил Юдхойоно.

"Мы также хотим добиться консолидации нового регионального порядка в рамках Восточноазиатских саммитов (ВАС) - и в 2011 году к 16 странам, которые уже участвуют в них, также впервые присоединится Соединенные Штаты и Россия, две страны, которые традиционно играют важную роль в регионе Восточной Азии", - подчеркнул он.

Кроме того, Индонезия будет продолжать активно участвовать в работе престижного клуба 20 ведущих стран мира - "большой двадцатки", добиваясь решения особенно волнующих развивающиеся страны проблем продовольственной и энергетической безопасности, доступа к чистой воде, сказал Юдхойоно.

"Мы считаем, что созданию прочной, сбалансированной и устойчивой глобальной экономики может помочь реформа международной валютной системы", - подчеркнул он.

Наконец, вместе со странами-единомышленниками Индонезия будет продолжать добиваться реорганизации системы управления миром, включая реформы ООН, которые отразили бы нынешние международные реалии, сказал президент.

АСЕАН была образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней (в 1984 году), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеют Восточный Тимор и Папуа-Новая Гвинея.

Механизм Восточноазиатских саммитов (ВАС) был создан в 2005 году по инициативе АСЕАН. ВАС объединяет в настоящее время десять стран АСЕАН, а также Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, РФ, США и Японию.

Борьба с террором

Глава государства также подчеркнул важность дальнейших усилий по борьбе с терроризмом, который представляет большую угрозу для общественной безопасности и подрывает авторитет государства перед гражданами.

При этом он уделил особое внимание принимаемым правительством превентивным мерам, направленным на борьбу с экстремистскими элементами.

"Результат, действительно обнадеживает, - считает Юдхойоно. - Государство и общество действовать совместно и превратить дерадикализацию в свою общую ответственность".

"Мы смогли выявить...и предотвратить многие террористические акты уже на ранних стадиях. И мы надеемся, что со временем сможем полностью устранить эту угрозу нашей родине", - подчеркнул Юдхойоно. Михаил Цыганов

Сколковский проект компании "Новые металлургические технологии" называется "Инновационный чистильщик". Российская фирма нашла суперэффективный способ переработки так называемого красного шлама и возможно зарабатывать на этом

 Российская компания "Новые металлургические технологии" нашла способ превращения миллиардов техногенных отходов в миллиарды долларов прибыли. О сколковском проекте компании в интервью BFM.ru рассказал ее гендиректор, завкафедрой Экстракции и рециклинга черных металлов Национального исследовательского технологического университета "МИСиС" Геннадий Подгородецкий.

 - Вы нашли способ переработки красного шлама. Но немногие знают, что это такое.

 - Красным шламом называют металлургические отходы, образующиеся при производстве глинозема. Он в свою очередь необходим для изготовления алюминия. При получении тонны глинозема образуется больше тонны красного шлама. Так как в нем содержится повышенное количество щелочей, он представляет экологическую опасность. Кроме того, некоторые виды красного шлама имеют повышенную радиоактивность.

В то же время в красном шламе содержится целый ряд металлов: объем железа в нем доходит до 40%. Для сравнения: доля извлечения железа из природной руды обычно не превышает 30%. Кроме того, из шлама можно извлекать крайне ценные редкоземельные металлы, например, скандий. В России сейчас его практически не производят, а только импортируют. В тонне красного шлама в среднем содержится до 120 граммов скандия и до 400 граммов итрия.

Над тем, как при минимальных затратах добиться максимального извлечения из красного шлама его полезных составляющих, бьются и в Европе, и в Америке, и даже в Австралии. При этом у российской компании уже есть такая технология.

 - В чем секрет вашего способа переработки?

 - На сегодняшний день эта технология, позволяющая эффективно, я подчеркиваю, эффективно перерабатывать. Эффективность очень важна. Есть технологии для переработки красных шламов, но они все убыточные. Эта технология, которую мы предлагаем, не просто окупается, очень быстро окупается. Сроки окупаемости меньше трех лет. Для металлургических агрегатов это рекорд. На самом деле средняя окупаемость металлургического агрегата 5-7 лет.

 - Почему у них убыточно, у вас прибыльно?

 - Мы используем совершенно другие принципы. А в результате переработки красного шлама по нашей технологии получается четыре продукта. Мы получаем железо, которое переходит в кондиционный чугун. Вторым продуктом является шлак, из которого можно делать сотни различных видов очень полезных изделий, например, теплоизоляцию, бордюрный камень, еще что-то.

Помимо всего прочего, ряд цветных металлов мы извлекаем в концентрат, который улавливается, и передается переработка уже в цветную металлургию.

Кроме того, мы вырабатываем большое количество пара. Этот пар можно использовать по-разному - например, для получения электроэнергии. За счет такой комплексной переработки и за счет относительно невысоких расходов энергоносителей.

Энергоносители в нашем процессе - это извлекаемый из воздуха кислород и уголь. Природный газ нам практически не нужен по технологии.

В силу того, что расходные коэффициенты этих энергоносителей у нас достаточно невысокие, себестоимость чугуна получается очень небольшой, в пределах 300 долларов за тонну. Себестоимость доменного чугуна на сегодня - 500 долларов. При таком уровне себестоимости продукции рентабельность очень высокая. Вот это-то принципиальное отличие от всех существующих ныне технологий.

 - Сколько компонентов получается на выходе из одной тонны красного шлама?

 - Приблизительно 300-350 кг железа, около 400 кг шлака и порядка 20-30, до 50 кг, в зависимости от того, что мы перерабатываем, концентрата цветных металлов.

 - А что не перерабатывается?

 - Ничего. Некоторое количество пыли, но очень небольшое, которое мы не можем окончательно уловить, это в пределах 1-2 кг, которые безопасны. То есть на выходе получается только товарная кондиционная продукция, которая тут же реализуется. В этом прелесть технологии.

 - Есть ли в мире аналоги такой технологии?

 - Такой же технологии в мире нет ни у кого. Есть попытки решения вопроса тоже металлургических агрегатов, довольно серьезные фирмы за это дело брались, но на сегодня мы намного впереди.

Они тоже могут работать в режиме безотходности, но у них себестоимость продукции примерно в 1,5-2 раза выше. Они просто не конкуренты по экономическим показателям.

Более того, наши технологии мы получаем при прямом использовании красного шлама, очень хороший по качеству чугун, то есть кондиционный по примесям. Остальные технологии не позволяют это делать. Мы сразу железо извлекаем в чугун.

 - Технология сейчас в каком виде существует, сугубо теоретическом?

 - Сейчас мы уже переходим к стадии первого пилотного образца: создание такой небольшой опытно-промышленной печи. Это, как говорил Менделеев, сказать всяк может, а ты пойди и демонстрируй.

Следующей, после лабораторной печи, мы уже будем строить промышленную печь. При площади печи в 20 кв. метров производительность этой печи по красному шламу превысит уже 500-600 тыс. тонн в год. А 20 кв. метров легко посчитать. Это небольшая комната. Такая печь в такой площади может перерабатывать более полумиллиона тонн красного шлама в год.

 - Вы просчитывали, сколько может стоить такая установка?

 - Просчитывали и бизнес-планы делали. Установка площадью 20 кв метров будет стоить в районе 60 млн долларов. Если мы будем производить порядка 200 тысяч тонн чугуна, и на тонне чугуна мы будем зарабатывать (я имею в виду чистую прибыль) порядка 200 долларов, понятно, что окупаемость составляет полтора-два года.

 - Сколько стоят аналоги таких печей?

 - Раза в полтора-два дороже. Больше расход энергоносителей, больше расход кислорода, несколько другая технология - это все вызывает дополнительные траты. На сегодняшний день в России такого рода агрегатов нет, мы надеемся, что мы первые, кто построил такого типа.

 - Как вы планируете зарабатывать на этом? Вы будете продавать установки или вы сами сделаете установки и сами займетесь переработкой?

 - Есть несколько схем развития бизнеса. Конечно, идеальный вариант - это продавать установки в железе, то есть готовые. Продажа патента - это неблагодарное дело. Цена на патенты вряд ли превышает несколько десятков или сотен тысяч долларов.

Интересна реализация бизнеса полноценного или хотя бы части такого нормального бизнеса. Реализовывать в железе - идеальный вариант, уровень заработка существенно выше. Мы оценивали емкость рынка такого рода печей: только по нашей стране - десятки в год.

 - А в мире? Сотни? 60 млн долларов одна печь, это речь идет как минимум о 6 млрд?.

 - Абсолютно верно. Процессы, в ходе которых перерабатывают техногенные отходы, обязаны быть - иначе мы в очень скором времени начнем вымирать. Есть очень сильное высказывание Нильса Бора о том, что мир может погибнуть не от использования ядерной энергии, а от того количества отходов, которое вырабатывает мир.

В мире ежегодно образуется более 140 млн тонн красного шлама. В России в год получают до 10 млн тонн шлама. Точных данных о том, сколько всего в стране уже скопилось таких отходов, нет. По экспертным оценкам, их объем уже давно перевалил за 100 млн тонн.

Красный шлам хранится на специально подготовленных полигонах. Их площадь может доходить до 100 га, строительство шламонакопителя обходится в миллиарды рублей. В России делались попытки использования шлама при прокладке дорог, производстве цемента и удобрений, но массовой эта практика не стала. В то же время в США начали развиваться аутсорсинговые схемы переработки техногенного мусора. Компании, обладающие необходимыми технологиями, покупают у заводов отходы производства, извлекают из них полезные металлы, затем их продают.

 - В России существуют необходимые производства просто для изготовления такой печи?

 - Да, у нас на сегодняшний день есть практически все, за исключением приборов, которые мы все-таки будем привлекать наверняка от каких-то западных изготовителей. Я думаю, что на 90% печь будет делаться в России. Там нет ничего такого, чего бы мы не умели делать, она достаточно проста по конструкции.

 - Есть проблемы с привлечением финансирования? "Сколково" вам для решения финансовой проблемы понадобилось?

 - "Сколково" выделяет 75% от суммы, которая необходима для строительства этой первой печи. Нам достаточно порядка 30 млн рублей. На втором этапе, когда мы будем строить опытно-промышленную печь площадью метров 10, там объемы поднимаются, там идет финансирование 50х50. При вложениях 150 млн столько же - 150 млн - добавляет "Сколково". Для нас это вполне приемлемо.

 - Какой срок реализации проекта?

 - От момента получения денег до получения промышленной печи - где-то 2,5-3 года. Лабораторная печь будет готова через год.

 - Зачем вам "Сколково", учитывая радужные перспективы в плане получения прибыли и быстроты ее получения? Вы наверняка могли бы у тех же металлургов, у нас их в стране хватает, привлечь это финансирование.

 - Они не спешат рисковать. Они с удовольствием будут вкладываться, когда мы покажем готовые технологии. Вот для чего и создается эта первая крупная лабораторная печь. Поэтому "Сколково" для нас просто идеальный вариант. В этом плане мы работаем и знаем с кем, и знаем, как и по понятным правилам игры.

 - А процесс получения гранта насколько проблематичен?

 - Совсем не проблематичен. Просто определенный набор документов, который необходимо подготовить. Надо сказать, что команда "Сколково" очень здорово помогает. На всех этапах мы можем проконсультироваться, что-то подправить. Хорошая обратная связь. Самая большая проблема - это такой стратегический инвестор, который бы смог так по-взрослому с нами работать, чтобы двигаться дальше.

Россия > Металлургия, горнодобыча > bfm.ru, 16 августа 2011 > № 388522 Геннадий Подгородецкий

Британский производитель программного обеспечения Sage Group заявил о финальном предложении по покупке австралийской корпорации MYOB Ltd, которая может быть продана более чем за 1 млрд долларов. Об этом Reuters сообщили источники, близкие к сделке.

По их данным, на MYOB также претендуют американские инвестфонды Bain Capital и Kohlberg Kravis Roberts & Co. Размеры их предложений по приобретению австралийской компании неизвестны.

Один из источник отметил, что предполагаемый покупатель будет определен сегодня, 16 августа.

Sage Group, чья рыночная стоимость составляет 5,5 млрд долларов, является поставщиком программного обеспечения для управления предприятиями, а также связанных с ними продуктов и услуг, предназначенных главным образом для среднего и малого бизнеса. Штаб-квартира компании находится в Ньюкасле.

Россельхознадзор до 20 августа проверит швейцарских поставщиков мяса и молока, заинтересованных в поставке продукции на рынки стран Таможенного союза, сообщает ведомство.

Инспекция проводится по согласованию с компетентными органами стран-членов Таможенного союза. Будет проверено 15 предприятий, производящих говядину, свинину, готовую мясную и молочную продукцию.

Также сегодня состоялись технические консультации представителей Россельхознадзора и компетентных служб США и Евросоюза по вопросам ветеринарного надзора в рамках присоединения России к ВТО.

Был обсужден ряд вопросов, связанных с адаптацией основных документов Таможенного союза к международным нормам и стандартам.

Во время обсуждения значительное внимание было уделено внесению изменений в систему инспектирования зарубежных предприятий, пересмотру списка подконтрольных товаров для удаления излишних позиций и требований, возможности принятия дополнительных двусторонних сертификатов, основанных на международных стандартах, которые могут при этом отличаться от Единых требований Таможенного союза. Помимо этого проведены двусторонние консультации со службами Колумбии, Канады, Австралии, Португалии и Тайваня, компетентными в области применения санитарных и фитосанитарных мер.

Ранее у Россельхознадзора возникали претензии к поставщикам из Европы. В середине июля Россия пожаловалась Германии на тревожную ситуацию со здоровьем животных и гигиеной пищевой продукции, поставляемой в РФ. В послании, в частности, говорилось, что в списки немецких предприятий, имеющих право поставки продукции в страны Таможенного союза, внесено 1493 предприятия, причем 1410 из них включено в списки под гарантии национальной ветеринарной службы страны.

Ведомство сетовало на то, что в ходе последней инспекции немецких предприятий, заинтересованных в поставках продукции на российский рынок, состоявшейся в апреле текущего года, из 22 проверенных предприятий 14 не соответствовали ветеринарно-санитарным требованиям и нормам Таможенного союза и России.

Cоветы Европе

Неспособность взять под контроль долговые проблемы грозит новой волной кризиса

Мировую экономику ждут новые проблемы, уверен глава Всемирного банка Роберт Зеллик. Основную угрозу представляет не ситуация в лишенных высшего кредитного рейтинга США, а погрязшая в долгах Европа. Среди политиков и экономистов продолжается поиск виновных в кризисе— на этот раз ими стали европейские лидеры во главе с Ангелой Меркель.

«Сейчас мы находимся на ранней стадии нового, совершенно другого кризиса— он не похож на то, что было в 2008 году»,— заявил Роберт Зеллик в интервью австралийской The Weekend Australian. Всему виной оказалась «слишком свободная» кредитно-денежная политика руководства развитых стран— они злоупотребили своими финансовыми возможностями, беря все новые кредиты.

Ситуация, по мнению Зеллика, резко изменилась в последние пару недель: до этого мировая экономика восстанавливалась после кризиса 2008 года, правда, не без проблем— развивающиеся страны и некоторые развитые, например, Австралия, росли быстрыми темпами, а Европа и США боролись за ускорение роста.

Мировые лидеры, особенно европейцы, до сих пор не приняли всех необходимых мер, чтобы бороться с кризисом. «Урок 2008 года: чем позже вы действуете, тем больше вам приходится делать»,— пояснил Зеллик. Уевропейцев до сих пор есть возможность взять кризис под контроль, но этому мешают сложно организованные структуры ЕС. «Ситуация становится невыносимой. Власти пытаются выиграть время, но время не ждет. Кризис стремится к кульминации»,— обвинил европейских политиков в статье для Reuters известный инвестор Джордж Сорос.

Одной из подобных полумер, по мнению финансиста, стало учреждение Фонда европейской финансовой стабильности (European Financial Stability Fund— EFSF)— именно он несет ответственность за разрешение кредитных кризисов в еврозоне, однако его размеры не позволяют полноценно выполнять эту функцию. EFSF был создан для того, чтобы занимать деньги на внешним рынке под достаточно низкий процент. Затем фонд мог уже выдавать деньги странам-должникам совсем под льготные 3–4%, пояснил Роман Дзугаев из банка «Траст». Потом EFSF разрешили участвовать в первичных размещениях гособлигаций: если одна из стран еврозоны собирается выпустить облигации, но из-за плохого положения на рынке покупателей не найдется, тогда их может выкупить фонд. Бюджет фонда необходимо увеличивать: большая часть капитала в нем немецкие, необходимо участие и других стран.

Наибольшую тревогу у Сороса вызывает то, что страны, уже втянутые в долговой кризис, получают льготные кредиты ЕС, а государствам, к которым кризис только подбирается, приходится занимать под высокие процентные ставки— как бы в наказание за плохую финансовую политику.

Единственной мерой, которая удерживает суверенные облигации стран с высоким уровнем долга от падения, по мнению Сороса, стал выкуп ЕЦБ их долговых бумаг. Однако, спонсируя страны-должники, европейские экономики с наивысшим рейтингом AAA фактически берут на себя их обязательства— это может привести к потере ими высокого рейтинга. Поэтому эти меры и вызывают протесты, в первую очередь у финансового регулятора Германии.

Германия может спасти еврозону, но для этого правительству Ангелы Меркель придется принимать более жесткие меры без оглядки на мнение собственных избирателей, уверен Сорос. Пока немецкое руководство предпочитает политику «малых дел»: следующим шагом станет расширение EFSF.

Шагом к спасению европейской экономики и еврозоны может стать выпуск общих для стран ЕС облигаций, предложил министр экономики Италии Джулио Тремонти. Это позволит разделять обязательства по новым кредитам между всеми участниками еврозоны. Это предложение Германия сразу отвергла. «Я исключаю еврооблигации до тех пор, пока государства-члены проводят свою собственную финансовую политику,— заявил министр финансов Германии Вольфганг Шойбле.— Инам нужны разные процентные ставки— так мы будем иметь возможность вводить поощрения и санкции, чтобы призвать к финансовой стабильности». Этот ответ можно считать наиболее ярким выражением немецкой позиции.

Обвинения в бездействии звучат перед предстоящей во вторник встречей Николя Саркози и Ангелы Меркель. ВИталии, чей госдолг в этом превысит, по оценке МВФ, 120% ВВП, возлагают надежды на эту встречу. Саркози и Меркель должны придумать план спасения Италии и Испании.

Вряд ли на встрече лидеров Германии и Франции произойдет что-то важное, по сути, вариантов разрешения долговых проблем кроме сокращения бюджетного дефицита и госдолга путем экономии средств не осталось, полагает Роман Дзугаев. УФранции также проблемы с госдолгом, по оценке МВФ, он достигнет в этом году 87,6%, а недавно был поднят вопрос о кредитоспособности французских банков. Расплачиваться по европейским долгам, в конце концов придется Германии, но пока никто не готов принять такого решения, добавил эксперт. Ольга Шамина

Южная Корея планирует обеспечить себя с 2014 г. поставками 6000 т редкоземельных минералов со своих проектов в Южной Африке, сообщил Минторг Южной Кореи.

Корея владеет 30%-й долей в южноафриканском руднике Zandkopsdrift, производительность которого, согласно прогнозам составит 20 тыс. т с 2014 г.

Окончательное соглашение по проекту, будет, вероятно, подписано позднее в текущем году или же в начале следующего года, сообщил представитель министерства, добавив, что в минувшем году спрос в Южной Корее на РЗМ составил около 3287 т.

Также Минторг Кореи сообщил о планах по развитию рудников в Австралии и Вьетнаме. В настоящее время Корея ведет совместную геологоразведку с Вьетнамом, Монголией и Эфиопией в этих странах.

Каждый день миллионы зрителей включают телевизоры и поудобнее устраиваются в креслах, чтобы узнать новости, посмотреть любимую программу или долгожданный спортивный матч. Но мало кто в реальной жизни оказывался «по ту сторону экрана».

Мне самой ещё с далёкого детства было интересно, что же происходит «там», в телевизионном мире — как снимаются передачи, как осуществляется монтаж, как «оживают» картинки. Неудивительно, что с развитием новых информационных технологий, мой интерес к телевидению только возрастал.

И вот совсем недавно мне представился уникальный шанс удовлетворить своё любопытство. Нас с фотокорреспондентом Анастасией Шриц пригласили посетить одну из самых популярных австралийских телестудий — 10-ый канал (Channel Ten). Я, прежде всего, хочу выразить свою благодарность телевизионному продюсеру Полу Периго (Paul Perigo) за предоставленную возможность. Нам не только удалось побывать в хорошо всем знакомой по телевизионному экрану студии новостей и «примерить» кресло ведущей Дэборы Найт (Deborah Knight), но и взглянуть изнутри на телевизионную «кухню», а также пообщаться с интересными, по-настоящему влюблёнными в свое дело людьми.

Channel 10

Мой первый собеседник — Пол Скотт (Paul Scott). Пол отвечает за содержание новостей на вебсайте 10-го канала. Ну, а поскольку я сама имею отношение к подготовке новостей (для Русского независимого радио Австралии, и эта область представляет для меня особый интерес, я, конечно же, забросала Пола вопросами.

«Моей основной обязанностью является интернет-профиль 10-го канала. Моя коллега отвечает за социальные сети, Твиттер (Twitter), в частности. Она просматривает"твиты», которые журналисты выкладывают в сеть, новости о каких-либо конкретных событиях, вызывающих особый интерес, или генерирующие рекламу. У нас также есть страничка на Фэйсбуке. Всё это позволяет людям, которые, по каким-либо причинам не смотрели новости по телевизору, посмотреть новости на Фэйсбуке. Просто в поисковом окне нужно набрать «ten news».

«Что касается меня, — продолжает Пол Скотт, — я отвечаю за вебсайты 10-го канала на всей территории Австралии — Сиднее, Мельбурне Брисбене, Аделаиде и Перте. На этих сайтах мы отражаем, в первую очередь, местные события. Особенно те местные новости, которые представляют общий интерес. Мы просматриваем материалы местных журналистов, переводим их из разговорного языка в письменный. Ещё один интересный аспект, которым мы занимаемся, это генерирование материала для YouTube. Вообще, я считаю, что интернет представляет абсолютно неограниченные возможности. Это нечто гораздо большее, чем традиционное телевидение».

Моё замечание о том, что неконтролируемое щёлканье по ссылкам представляет собой своего рода зависимость, Пол прокомментировал так: «Да, это верно. Но с другой стороны, когда люди находят те сайты, что им нравятся, они, как правило, не отклоняются от своего выбора. Поэтому YouTube стал для нас очень полезным инструментом, несмотря на то, что это, по большому счёту, не новостной источник. Тех, кто смотрит Youtube, не любят длинный формат. Короткосюжетные материалы намного популярнее. Но факт остаётся фактом — в начале прошлого года у нас было примерно 4 миллиона просмотров, к маю эта цифра возросла до 10 миллионов, а к январю этого года она составила уже 24 миллиона». Честно сказать, для меня это было несколько неожиданно. Мне казалось, что YouTube — это место, куда люди заходят посмотреть видеоклипы, послушать музыку, но никак не для того, чтобы узнать новости.

Безусловно, все материалы, которые мы выкладываем на YouTube, имеют ссылки на наши собственные сайты. То есть для нас YouTube — это ни что иное, как ещё один способ рекламы нашего канала, маркетинговый инструмент. К тому же, очевидно, что «обитатели» YouTube не смотрят телевизор. Большинство из них удовлетворяют все свои потребности в развлечениях, будь то игры или новости, исключительно посредством интернета. И нам, конечно же, важно установить своё присутствие, построить современную модель, поскольку, возможно, этот сегмент и представляет следующее поколение зрителей».

Просто невероятно, какими быстрыми темпами идёт вперёд научно-технический прогресс… Я помню, когда я была маленькой девочкой, у моей бабушки, которая жила под Москвой, не было в доме холодильника. И ведь это было не так, в общем то, и давно — всего каких-то 30 лет назад.

На мой вопрос о том, насколько подготовка новостей для интернета отличается от традиционного телевидения, Пол пояснил: «Большинство материалов, которые мы делаем, базируется на том, что уже приготовлено для традиционного телевещания. Но, в то же самое время, специально для наших интернет-зрителей мы разработали еженедельный сегмент „The ten news catch up“, в котором все новости за неделю сжаты в 3-х минутный формат. Это не так просто. Но именно такой формат приемлем для того же YouTube. Пользователи хотят короткий по длительности материал, но с максимально возможным содержанием. Не предоставить этого — значит потерять потенциальных клиентов». И чтобы избежать этого, онлайн команда работает без остановки: «В нашей команде 11 человек, — говорит Пол. — Это не журналисты, это люди, обеспечивающие техническую поддержку, работают с базой данных по сюжетам и материалам. Их рабочий день начинается в пять утра и заканчивается в час ночи. Практически круглые сутки, без выходных. Интернет ведь не знает выходных. Этот год выдался особо богатым на события — наводнения в Квинсленде, землетрясение в Крайстчёч. Были дни, когда трансляция не прекращалась с 9-ти утра до 7-ми вечера без перерыва.

Поблагодарив Пола Скотта, я отправилась в отдел видеографики на встречу с Эндрю Моссом (Andrew Moss). На его рабочем столе три компьютерных монитора — Эндрю отвечает за визуальный графический дизайн для всей сети 10-го канала. В его обязанности входит создание графических имиджей для трансляции в разных штатах Австралии: " Мы занимаемся графикой для наших телевизионных студий в Сиднее, Мельбурне, Брисбене, Аделаиде и Перте, а также для репортажей с мест. Непосредственно наш департамент обслуживает наземное телевидение, а графикой для интернета занимается специальный цифровой отдел. Конечно, непросто, не сбиваясь на технические термины, объяснить, что конкретно мы делаем. Например, одной из наших задач является подготовка заголовков, которые появляются на протяжении программы. Например, надписи после перерыва на рекламу «вы смотрите такую-то передачу» — это наша работа. Основные наши клиенты — это отдел новостей, спортивный отдел, отдел презентаций и рекламы.

Эндрю показал мне свои ранее созданные работы, и как журналисты в режиме реального времени могут пользоваться графическими шаблонами во время передачи для наглядной демонстрации. Например, репортёр во время программы хочет показать три последних «твита» Леди Гага. «Поскольку мы уже всю графику подготовили, ему только остаётся прикоснуться к экрану тачскрин (touchscreen). Одним из главных вознаграждений в моей работе является необходимость поиска новых путей достижения результата. Например, мы пытаемся автоматизировать процесс ввода информации. Мы должны обслуживать и обеспечивать поддержкой ту графику, что мы предлагаем. И если во время трансляции возникают какие-то проблемы, мы должны быстро их исправить». В ответ на мою шутку о «вечном дежурном», Эндрю кивнул и улыбнулся: «Что-то вроде того. Мой телефон стал для меня мобильным офисом. Поэтому, вы правы, я всегда на работе».

Мой следующий собеседник — очаровательная яркая девушка Азар Марашиан (Azar Marashian). Азар отвечает за оценку, отбор и приобретение программ для 10-го канала: «Как правило, программы присылают нам на DVD, а иногда люди приходят к нам на студию, чтобы высказать свои идеи и предложения. Жанры самые разнообразные — это может быть фильм, сериал, реалити-шоу. Я просматриваю все материалы, и принимаю решение, подходит ли это для Channel Ten, или это более интересно 11-му или Первому (ONE) каналам. Иногда материал нас совсем не устраивает, а когда материал нам нравится, мы его покупаем. У нас есть служащие ответственные за программы. Поэтому в сочетании с их требованиями, мы ищем разные вещи». Азар пояснила для меня, кто непосредственно присылает им потенциальные телевизионные программы: «В мире много продюсерских компаний. Вообще говоря, мы имеем дело с австралийскими, британскими и американскими продюсерами. Что касается уже готового продукта, то в Австралии ежегодно проходят две профессиональных ярмарки — net TV и net pom, на которых представлены все шоу. С годами, конечно, подбираются компании, с которыми мы работаем больше. Иногда, я нахожу что-то интересное в интернете или в каком-либо журнале, и тогда прошу прислать мне дополнительную информацию».

Мне было очень интересно узнать, по каким же критериям отбираются программы для 10-го канала, и Азар поделилась своим опытом: «На самом деле это очень сложный вопрос. Конечно, мы знаем, чего мы хотим, ты уже интуитивно чувствуешь, когда тот или иной материал подходит. Сложно вот так выделить какие-то определённые критерии. Пока не начнёшь смотреть, ничего не знаешь. Но я постараюсь всё же выделить несколько моментов. Мы точно знаем, что нам не нужны игровые шоу. Мы не делаем программы о стиле жизни в традиционном смысле. Да, мы транслируем MasterChef Australia, но мы это рассматриваем как реалити-шоу, а не лайфстайл шоу. Это не традиционное шоу о том, как готовить. То же самое относится и к программе The Renovators. Это не традиционное шоу о ремонте. То есть для того чтобы программа стало „шоу 10-го канала“, мы стараемся добавить в него какую-то „изюминку“, какой-то поворот. Я называю это „гранью Десятого“. Программы Десятого канала отличаются от 7-го или 9-го каналов. Наши 11-ый и 1-ый каналы работают по схожей схеме. А вообще, на мой взгляд, то, что отличает 10-ый канал от других — это определённая дерзость и бунтарство в хорошем смысле. Мы не хотим быть слишком традиционными, несмотря на то, что мы уже не „молодая“ сеть (когда-то мы работали на зрителей от 16 до 39 лет, теперь мы „повзрослели“ — от 18 до 49). В течение последних нескольких лет мы делаем акцент на позитивные программы, которые вдохновляют людей. Ведь телевидение — это своего рода бегство от реальной жизни, в которой итак происходит всего больше чем достаточно. И когда вечером люди приходят с работы домой, они хотят „убежать“ от всего этого. Это как оазис в своей собственной гостиной».

Мне было интересно узнать, сколько же из просмотренных программ/материалов утверждаются для будущих трансляций. «В данный момент мы много покупаем для нашего 1-го канала, — говорит Азар. Ежегодно мы получаем около 3,000 предложений. Из них утверждаются приблизительно сто». Мне показалось, что такое количество информации просто физически невозможным посмотреть. «К счастью, мне не надо смотреть потенциальную программу от начала до конца, — пояснила Азар. Как только включаешь экран, сразу всё становится понятно. Если через 30 секунд тебе это не наскучило, значит, у этого шоу есть шанс. Самое большое время, которое я могу уделить в случае, скажем так „маловпечатляющих материалов“ — это пять минут. До конца смотрю только те программы, которые мне лично просто интересны. То же самое с манускриптами — первых двух страниц для оценки, как правило, достаточно. Надо отметить, что иногда мы получаем очень интересные шоу. Просто они не подходят к формату Десятого канала. Нам нужен „наш“ материал».

Беседу о том, что отличает 10-ый канал от других, я продолжила с менеджером по маркетингу на каналах Ten, 11 и ONE Грантом Гиллисом (Grant Gillies). «Я занимаюсь всеми внешними коммуникациями — это газеты, радио, рекламные щиты, реклама на автобусах и в торговых центрах. Иными словами, я отвечаю за все программы на наших трёх каналах. Мы стараемся одновременно продвигать только шесть шоу на каждом канале. Назову некоторые из них. Это MasterChef Australia, Modern Family, Talking 'bout Your Generation, The 7 pm Project, 6.30pm with George Negus, Glee, House, The Good Wife, Bondi Vet и Bondi Rescue. Это на 10-ом. Много местных программ, но много и международных, в основном, американских, а вот британских совсем мало. А вот какие программы мы продвигаем на 11-ом канале: Neighbours, Simpsons и Futurama, и другие программы для более молодых зрителей. На Первом канале — это преимущественно спортивные репортажи и программы, ориентированные на мужскую аудиторию. Каждый из этих каналов является индивидуальным брендом: 10-ый канал — более широкий, можно сказать, семейный; 11-ый — это молодёжный канал с целевой аудиторией от 13 до 29 лет; а зрители 1-го канала — это мужчины старше 40 лет», — уточнил Грант. На вопрос о конкурентах, Грант пояснил: «Это, конечно, непросто. Мы действительно сталкиваемся с некоторыми проблемами. К примеру, и у 7-ого и 9-ого канала есть свои собственные издательские компании — „Pacific Publications“ и ACP соответственно. У нас этого нет, это определённый минус. Помимо того, и у 7-ого и 9-ого канала есть интересные утренние шоу — Sunrise и Today show, которые представляют собой эффективные дополнительные рекламные платформы. Но и у нас есть некоторые преимущества: компания Eyecorp, которая является ведущим поставщиком рекламных инструментов для СМИ, всегда предлагает нам выгодные расценки. А это немаловажно. Eyecorp состоит из четырёх подразделений, благодаря чему мы эффективно используем рекламные щиты в разных местах — в аэропортах, на дорогах, в торговых центрах и в университетах». На вопрос, что, по его мнению, отличает 10-ый канал от других, Грант с гордостью заявил: «Я думаю, это наши программы, наш подход, то, что мы молоды сердцем и у нас есть чувство юмора. Я не хочу сказать, что у наших конкурентов этого нет. Мы просто делаем вещи немного по-другому. Мы немного смелее, чуть-чуть веселее. Мы предлагаем инновационные программы. Мы первыми показали реалити-шоу Big Brother. На нашем канале шёл Australian Idol. Мы первыми транслировали парад геев и лесбиянок Mardi Gra. То есть мы подходим к выбору программ с другой стратегией, и мы берём на себя определённый риск. Вот, например, шоу MasterChef. Многие нам говорили, что ни за что на свете программу о приготовлении пищи люди не будут смотреть шесть вечеров в неделю. А она стала самой популярной передачей за всю историю австралийского телевидения. Так что наш риск полностью себя оправдал». Грант поделился, что также как и его коллеги он очень много времени проводит на работе: «Нет, я, конечно, ухожу домой. Правда, дома тоже я работаю. Но всем нам здесь очень нравится. Вот почему мы это делаем. Это наша жизнь, наша страсть. Телевидение — это удивительная вещь, и нам очень повезло, что мы здесь работаем».

Наш тур по студии 10-го канала подходил к завершению. Последней с кем мне посчастливилось побеседовать была обаятельная Мисси Балфор (Missy Balfour), которая работает классификатором. Я попросила Мисси расшифровать это мистическое слово. «Классификатор на самом деле отвечает за содержание той или иной программы, он должен убедиться, что это содержание „безопасно“ для выхода в эфир в данное конкретное время. Моя программа — это „The 7 pm Project“. А в связи с тем, что семь часов вечера это, согласно принятой классификации, время PG (Parental Guidence для детей до 13 лет), то я должна убедиться, что там не слишком много брани, наготы и алкоголя. Это своего рода цензура. Мы не можем, к примеру, показывать полностью обнажённую фигуру спереди, не можем показывать обнажённую грудь, не допустимы определённые ругательства, слово, начинающееся на „Ф“ нельзя пускать в эфир в это время. Моим коллегам забавно, что мне самой часто приходится произносить бранные слова. Это часть моей работы. Тут уж не приходится стесняться». Я поинтересовалась, транслируются ли программы в записи, или выходят в живом эфире. «Половина на половину, — объяснила Мисси. — Но я в любом случае сначала читаю сценарий. В программе присутствует „живой“ элемент, когда говорит ведущий. Если что-то неожиданное случается во время живого эфира, я тут же сообщаю своим коллегам, и они уже сами с этим разбираются — накладывают звуковой сигнал в нужном месте. У нас отличные сотрудники. Они чётко знают свое дело. И поэтому большую часть времени мне не приходится беспокоиться. В процессе подготовки одного только шоу участвуют около 50 человек — писатели, продюсеры, репортёры, операторы, студийный штат, административные работники… Иногда я говорю, что такая-то шутка может оскорбить религиозные чувства верующих, а другая шутка звучит немного расистски. Или когда в трейлере фильма показано много насилия, мы это вырезаем. Но по большому счёту, с проблемами сталкиваться не приходится». Я попросила Мисси вспомнить самый курьёзный случай из её практики. «Мне доводится видеть очень странные вещи, — смеётся Мисси, — очень странные! Вот вчера, например, просто классика жанра. Мы показывали кадры соревнования по плаванию, и там были надувные секс куклы, которые использовались в качестве плотов». Я, конечно, не смогла сдержать смеха, а Мисси, улыбнувшись, заметила: «Не смейтесь. Дальше — больше… И меня спрашивают, нужно ли прикрыть „интимные места“. Я им сказала, нет, не нужно, это же не настоящие люди. Но вообще это был очень странный момент».

Вволю насмеявшись с Мисси, мы сфотографировались на память, и стали с Анастасией упаковывать свою аппаратуру. А я, прокручивая в голове эти интересные беседы, не переставала думать о тех, с кем мне в этот день посчастливилось познакомиться. Удивительные люди, одержимые, настоящие профессионалы своего дела, влюблённые в свою работу. И, несмотря на свой безумный график работы, они находят время остановиться и «вдохнуть аромат роз», посвящая своё свободное время музыке и танцам…

Жанна Алифанова, Сидней

Переговоры о сформировании правительственной коалиции в Бельгии возобновятся в пятницу 19 августа, сообщили местные СМИ.

В июле король бельгийцев Альберт Второй предложил фламандским и валлонским политикам сделать паузу до середины августа в переговорном процессе. При этом монарх не принял отставку так называемого "форматора" коалиции, главы Социалистической партии Валлонии - франкоязычного региона Бельгии - Элио ди Рупо.

Прошение о самоотводе ди Рупо подал еще 8 июля после того, как лидер партии фламандских националистов - "Новый фламандский альянс" (NVA) - Барт де Вейвер отказался вступить в переговоры на основе политических ориентиров, предложенных социалистами-франкофонами.

Теперь переговорный процесс будет вестись главами восьми политических партий - PS, MR, cdH, Ecolo, Groen!, CD&V, sp.a и Open Vld - без участия де Вейвера, организация которого одержала в июне 2010 года громкую победу на выборах в федеральный парламент Бельгии, набрав наибольшее число голосов в нидерландоязычной Фландрии.

Фламандских националистов не устроило то, что предложения социалистов в области экономической реформы якобы не соответствуют рекомендациям Евросоюза и ОЭСР, а также приведут к коллапсу в сфере налогообложения.

Лидер "Нового фламандского альянса" также недоволен предложениями ди Рупо по обеспечению большей финансовой самостоятельности регионов Бельгии.

Де Вейвер первоначально настаивал на том, что в их распоряжении необходимо оставлять до 40-50% бюджетных доходов от налогов, с чем были категорические не согласны франкофоны.

Как отмечают наблюдатели, де Вейвер, со своей стороны, преследует цель проведения новых досрочных выборов в парламент Бельгии, на которых он и его партия, согласно опросам, могут улучшить свой предыдущий результат.

Однако проведения новых выборов не хотят остальные фламандские и валлонские политические партии, вовлеченные в переговоры о формировании правительственной коалиции.

Бельгия установила мировой рекорд по продолжительности политического кризиса: уже более 400 дней страна живет без федерального правительства, которое должно было быть сформировано по итогам парламентских выборов 2010 года.

Несмотря на политический кризис, вполне успешно работает временное правительство Ива Летерма, чья отставка послужила поводом для внеочередных парламентских выборов в 2010 году: ему удалось сократить в 2010 году дефицит госбюджета до 4,3% ВВП, а по итогам 2011 года его планируется снизить до 3,6%. Александр Шишло

Лидер кубинской революции Фидель Кастро, которому в субботу исполняется 85 лет, встречает юбилей в хорошей физической форме, оставаясь безусловным авторитетом для своих сторонников и ценным советником для нынешнего руководителя страны - его брата Рауля.

В течение всех последних месяцев Фидель продолжал писать статьи из рубрики "Размышления" на злободневные темы мировой политики, книги-мемуары о своей революционной борьбе, а также встречаться с видными политическими деятелями - среди которых был и экс-президент США Джимми Картер.

Один из самых харизматичных революционеров двадцатого века остается для своих сторонников - как на Кубе, так и за ее пределами, - непререкаемым авторитетом, а высказанные им мысли - безусловным политическим ориентиром.

В среде противников Фиделя, которые, в основном, находятся к северу от Гаваны - в американской Флориде, - каждая публикация его "Размышлений" так же, как и годы назад вызывает ожесточенную критику.

85-летний юбилей Кастро встречает в новой для страны социально-политической обстановке: партия и правительство, которые возглавляет Рауль, начали процесс "актуализации" кубинской модели социализма.

В рамках "актуализации" в стране появится индивидуальный труд, постепенно сократятся чрезвычайно раздутые штаты госпредприятий, страна откажется от избыточных социальных трат и субсидий.

В массовом сознании кубинцев эти изменения ассоциируются с именем Рауля Кастро и с обновленным им правительством. Однако власти неоднократно заявляли, что "актуализация" не означает отказа от модели социализма, и полностью соответствует принципам революции, определенным и сформулированным Фиделем.

Больше не первый

Апрель 2011 года стал знаковым месяцем для Острова Свободы: именно тогда на VI Съезде кубинской компартии его участники избрали новый состав Центрального комитета, и кресло первого секретаря - ранее на партийных собраниях остававшееся пустым, "закрепленным" за Фиделем, - занял Рауль Кастро, до этого бывший вторым секретарем.

Фидель лично присутствовал на заключительном заседании съезда. Одетый в темно-синий спортивный костюм, он после долгих оваций занял место по правую руку от Рауля. Кубинское телевидение, которое вело прямую трансляцию из Дворца съездов, показало делегатов, многие из которых от волнения не могли сдержать слез.

Месяцем ранее президент США Барак Обама заявил, что в некоторых странах Латинской Америки лидеры цепляются за устаревшие идеологии с тем, чтобы оправдать свою собственную власть.

Реакция Фиделя Кастро не заставила себя ждать. В очередной статье он написал, что еще в июле 2006 года "отказался без колебаний от всех государственных и политических должностей, в том числе и должности первого секретаря партии, после того, как заболел", и более "не пытался их исполнять, несмотря на то, что все из вежливости продолжали называть меня первым секретарем".

Тем не менее, до завершения VI съезда, - как следовало из списка членов политбюро на сайте кубинской компартии, Фидель Кастро формально оставался ее первым секретарем.

Тогда же Фидель Кастро поддержал предложение Рауля Кастро ограничить десятью годами срок пребывания на важнейших государственных должностях. "Мне понравилась эта идея", - написал тогда лидер кубинской революции.

Сам Фидель занимал пост первого секретаря компартии с момента ее создания.

Вместе с тем, по его словам, в действительности он "никогда не беспокоился о своем сроке исполнения обязанностей председателя Совета министров и первого секретаря партии".

Идейный солдат, советник главы государства и историк революции

Сегодня Фидель остается не только авторитетом для сторонников левых идей по всему миру, но и советником своего брата Рауля - нынешнего кубинского лидера и первого секретаря Компартии.

Рауль, по словам самого Фиделя, не прекращает делиться с ним идеями, которые хочет претворить в жизнь.

Так, говоря о кандидатах в новый состав ЦК, который должен был быть утвержден на апрельском съезде Компартии, Фидель сообщил, что посоветовал Раулю оставить в списке политиков, которые "по своему возрасту или по состоянию здоровья" не могут полноценно работать в партии.

Как следует из статей Фиделя, неучастие в длительных массовых мероприятиях - а раньше Кастро без особого труда выступал с трибун по несколько часов, - ему дается непросто. Так, лидер кубинской революции высказал сожаление, что не смог присутствовать на военном параде, состоявшемся 1 мая на центральной площади Гаваны.

"Поверьте, я почувствовал боль, когда увидел, что некоторые из вас искали меня на трибуне", - написал тогда Кастро.

"Я обещал вам быть идейным солдатом, и этот долг я еще могу выполнять", - добавил тогда он.

Ровно год назад, - когда команданте исполнилось 84 года, - на прилавки кубинских книжных магазинов поступила книга Фиделя "Всеми дорогами Сьерры: стратегическая победа". Позже книга была выложена на ряде кубинских правительственных сайтов в свободном доступе. Через месяц в Гаванском Университете была представлена вторая часть книги - "Стратегическое контрнаступление". Объем первой книги превышает 600 страниц, второй - 800. Их суммарный тираж уже превысил 140 тысяч экземпляров, а в июле 2011 вышло новое издание обеих книг - с соответствующими дополнениями и уточнениями.

Упреки с Севера

Жесткая критика политики "империи" (так в своих публикациях Фидель традиционно называет США) как в отношении Кубы, так и на мировой арене, продолжает вызывать недовольство, упреки и гнев противников кубинских властей - большинство которых географически находятся в нескольких сотнях километров севернее Гаваны, в Майами.

Уничтожение бен Ладена, действия НАТО в Ливии, события в Египте, покушение на конгрессвумен от Аризоны Габриэль Гиффорд, скандал с WikiLeaks, результаты ноябрьского (2010 года) саммита G20 в Сеуле и мятеж в Эквадоре - в статьях на эти темы, опубликованных в последние месяцы, лидер кубинской революции резко осудил политику капиталистических стран.

Кроме того, Кастро в своих статьях и в специальном видеообращении, распространенном в октябре прошлого года, обратился к миру с призывом отказаться от ядерного и обычного оружия. Видеообращение было опубликовано на правительственных сайтах с переводом на семь языков, в том числе и русский.

Команданте также активно призывал международное сообщество сделать все, чтобы избежать войны на Ближнем и Среднем Востоке с применением ядерного оружия. Подобные заявления вызвали непонимание и критику со стороны ряда западных комментаторов, не разделяющих предположений лидера кубинской революции о неминуемости угрозы.

Обвинения критиков в избыточном пессимизме отвергнул сам Фидель: выступая перед участниками передачи кубинского телевидения "Круглый стол", он заявил, что эти подобные обвинения были вызваны исключительно "незнанием" всех обстоятельств проблемы.

Будущее страны: надежда на молодежь

В своих публичных выступлениях Фидель обычно касается вопросов, связанных с внешнеполитической тематикой, о внутренней политике он говорит крайне редко. Этот факт дал почву для самых различных спекуляций в западной печати, причем некоторые аналитики даже предположили, что это может означать наличие разногласий между братьями Кастро.

Но в ноябре прошлого года - уже после объявления властями изменений в социально-экономической системе страны - Кастро фактически высказался в поддержку курса властей на "актуализацию".

На встрече с представителями студенчества и молодежных организаций Кастро зачитал фрагменты своего выступления в гаванском университете пять лет назад, в котором он заявлял о необходимости "исправления ошибок" для того, чтобы обеспечить будущее революции. По словам Кастро, его слова о необходимости искоренения коррупции и воровства, "сегодня актуальны еще более, чем тогда".

В апреле - на фоне продолжающего свою работу в Гаване шестого съезда кубинской Компартии, Фидель призвал молодое поколение не поддаваться соблазнам капиталистического мира и менять все, что необходимо изменить, не отступая от "революционных принципов".

Кроме того, по его словам, в партийное руководство должны войти "лучшие политические таланты" из народа, которые способны "противостоять имперской политике", ставящей под угрозу человечество и "порождающей таких гангстеров, как НАТО, которая за 29 дней осуществила более 4 тысяч бомбардировок одной из африканских наций".

Революционеры нового поколения, отметил Кастро, "должны быть примером скромных руководителей", "неутомимых борцов за социализм".

По мнению Фиделя, главный завет, который может оставить молодежи нынешнее поколение кубинских политиков - "стоять на революционных принципах", ибо "в этот момент человеческой истории нет места для ошибки". Олег Вязьмитинов

Дефицит внешнеторгового баланса Украины вырос в январе-июне 2011 года по сравнению с аналогичным периодом 2010 года в 2,3 раза - до 5,5 миллиарда долларов, сообщила в пятницу Государственная служба статистики страны.

Экспорт товаров вырос на 42,5% - до 32,8 миллиарда долларов, импорт - на 50,8%, до 38 миллиардов долларов. Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 0,86 по сравнению с 0,91 в январе-июне 2010 года.

Внешнеторговые операции проводились с партнерами из 210 стран. Объемы экспорта в страны СНГ составили 36,9% от общего объема экспорта, Европы - 29,6%, в том числе в страны ЕС - 28,8%, Азии - 24,9%, Африки - 4,5 %, Америки - 3,9%. Наибольшие экспортные поставки осуществлялись в РФ - 28,2% от общего объема экспорта, Турцию - 6,1%, Италию - 5,4%, Польшу - 4,3%, Белоруссию - 2,9%, Китай и Индию по - 2,8%.

Основу товарной структуры украинского экспорта составляли черные металлы и изделия из них - 33,2% от общего объема, минеральные продукты - 14,5%, механическое и электрическое оборудование - 9,2%. В структуре экспорта увеличилась доля топлива минерального, нефти и продуктов ее перегонки, жиров и масел животного или растительного происхождения, руд, шлаков и золы, уменьшилась - черных металлов, механических машин, зерновых культур.

Импорт из стран СНГ составлял 47,6% от общего объема, Европы - 30,8% (ЕС - 29,5%), Азии - 15,2%, Америки - 4,8%, Африки - 1,3%, Австралии и Океании - 0,2%. В общем объеме импорта наибольшие поступления осуществлялись из РФ - 39,3%, Германии - 7,9%, Китая - 7,1%, Белоруссии - 4,4%, Польши - 3,7%, США - 3,3% , Италии - 2,2%.

Минеральные продукты составляли 39,1% объема импорта товаров, механические и электрические машины - 13,6%, продукция химической промышленности - 9,9%. В общем объеме импорта товаров увеличилась доля топлива минерального, нефти и продуктов ее перегонки, механических машин, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного. Уменьшилась доля пластмассы, полимерных материалов, фармацевтической продукции, бумаги и картона, руд, шлаков и золы. Поставки давальческого сырья возросли на 66,5% - до 2 миллиардов долларов, экспорт продукции из него возрос на 89,1% - до 2,8 миллиарда долларов.

 Россия предложила азиатским странам войти на российский рынок и наладить производство продовольствия. Об этом заявил заместитель министра экономического развития РФ Андрей Слепнев на встрече министров государств-членов Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), передает агентство Bloomberg.

"Сегодня мы предложили компаниям в регионе войти на российский рынок, имея ввиду его большой масштаб, и запустить производство продуктов питания для обеспечения ваших (стран Азии - BFM.ru) потребностей", - сказал он.

У руководства азиатских стран есть ряд причин искать возможности расширения источников сельскохозяйственной продукции, говорит в интервью агентству со-руководитель отдела экономических исследований Азии банка HSBC Holdings Plc Фредерик Ноьюмэн. "Многие азиатские правительства изучают альтернативные пути поставок продовольствия, которые бы работали в долгосрочной перспективе, учитывая, что напряженная ситуация в демографической и экологической сферах в Азии может привести к структурному дефициту продовольствия в ближайшие годы", - рассуждает эксперт.

Согласно докладу продовольственной и сельскохозяйственной Организации ООН, цены на продукты питания в этом году в среднем в мире установили абсолютный рекорд. Общемировая инфляции в сфере продовольствия в следующем десятилетии будет выше, чем в 2000-2010 годах, следует из совместного исследования ООН и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), обнародованного в июне

Вторые консультации министров экономики Россия-АСЕАН, в ходе которых ожидается обсуждение "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества России с Ассоциацией, пройдут в четверг в Индонезии, сообщили РИА Новости в оргкомитете встречи.

Это событие произойдет в рамках мероприятий, сопутствующих проходящему в столице индонезийской провинции Северный Сулавеси городе Манадо 43-му совещанию министров экономики стран-членов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН).

Также будут затронуты вопросы подготовки к предстоящему 17-19 ноября на Бали в рамках ежегодных мероприятий АСЕАН на высшем уровне шестому Восточноазиатскому саммиту, в котором РФ впервые примет участие в качестве полноформатного члена.

"Я не уверен, что они (участники консультаций) смогут окончательно завершить работу над "дорожной картой", но, несомненно, сделают все для того, чтобы наше сотрудничество двигалось вперед", - заявил накануне встречи РИА Новости генеральный секретарь Ассоциации Сурин Пхитсуван.

Делегацию РФ на консультациях с этой влиятельной региональной организацией возглавит заместитель министра экономического развития Андрей Слепнев. Первая такая встреча состоялась во Вьетнаме 24 августа 2010 года.

Также в ходе сопутствующих совещанию АСЕАН событий пройдут встречи министров десяти стран-членов Ассоциации с их коллегами из Австралии, Индии, Китая, Новой Зеландии, США, Южной Кореи и Японии.

АСЕАН образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней (в 1984 году), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеют Восточный Тимор и Папуа-Новая Гвинея.

Механизм Восточноазиатских саммитов (ВАС) был создан в 2005 году по инициативе АСЕАН. ВАС объединяет в настоящее время десять стран АСЕАН, а также Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, РФ, США и Японию.

Предложение о разработке "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества России с Ассоциацией с целью реализации Комплексной программы действий между Россией и АСЕАН до 2015 года было положительно воспринято главами МИД "десятки" в июле 2010 года в Брунее и поддержано в ходе Первых консультаций министров экономики Россия-АСЕАН, прошедших летом прошлого года в Дананге.

"Дорожная карта" определяет сферы взаимных экономических интересов России и государств-членов АСЕАН. Развитие сотрудничества в этих областях будет носить взаимовыгодный характер, способствовать экономическому росту регионов Сибири и Дальнего Востока России, а также сокращению разрыва между уровнями экономического развития самих членов Ассоциации.

Упор на реальную интеграцию

По официальным данным, к настоящему моменту внутри АСЕАН устранено уже 95% имевшихся тарифных и нетарифных барьеров, однако дальнейшей интеграции препятствует крайняя пестрота входящих в нее государств - как географическая и демографическая ("гигант региона" Индонезия имеет население в 240 миллионов человек и протянулась на 5,5 тысячи километров, тогда как в султанате Бруней живет лишь 400 тысяч человек), так и социально-экономическая (город-государство Сингапур является единственной промышленно развитой страной на экваторе с годовым доходом на душу населения свыше 37 тысяч долларов, тогда как в Камбодже этот показатель составляет порядка 650 долларов).

Согласно недавнему докладу Азиатского банка развития (АБР), на пути региональной интеграции стоят также низкая мобильность трудовых ресурсов, отсутствие унифицированного торгово-экономического законодательства и нескоординированная валютно-финансовая политика. В этих условиях в ходе предстоящего совещания страны АСЕАН намерены сделать упор на реальные шаги по преодолению препятствий на пути к их интеграции.

"Фокус сейчас переносится на более трудные вопросы и то, как достичь цели создания в 2015 году Экономического сообщества АСЕАН", - заявил накануне совещания газете Manila Bulletin министр торговли и промышленности Филиппин Грегори Доминго (Gregory Domingo).

Отношения с РФ

В рамках завершающихся 14 июля событий, сопутствующих собственно совещанию министров экономики АСЕАН, в Манадо в четверг пройдут вторые консультации министров экономики Россия-АСЕАН, в ходе которых ожидается обсуждение "дорожной карты" торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества РФ с ассоциацией, сообщили РИА Новости в оргкомитете встречи.

Предложение о разработке "дорожной карты" с целью реализации комплексной программы действий между РФ и АСЕАН до 2015 года было положительно воспринято главами МИД "десятки" в июле 2010 года в Брунее и поддержано в ходе первых консультаций министров экономики Россия-АСЕАН, прошедших летом прошлого года в Дананге.

"Я не уверен, что они (участники консультаций) смогут окончательно завершить работу над "дорожной картой", но, несомненно, сделают все для того, чтобы наше сотрудничество двигалось вперед", - заявил накануне встречи РИА Новости генеральный секретарь Ассоциации Сурин Пхитсуван.

Делегацию РФ на консультациях возглавит прибывший в среду в Манадо заместитель министра экономического развития Андрей Слепнев. Первая такая встреча состоялась во Вьетнаме 24 августа 2010 года.

В ходе министерского совещании Россия-АСЕАН, прошедшего в конце июля на индонезийском острове Бали, глава МИД РФ Сергей Лавров подчеркнул необходимость расширения экономических связей между РФ и Ассоциацией, которые пока, по его мнению, "остаются явно недостаточными".

В последние годы динамика торговли между сторонами демонстрирует стабильный рост: за время, прошедшее с первого саммита Россия-АСЕАН в 2005 году, товарооборот РФ со странами ассоциации вырос в три раза - с 4,2 миллиарда долларов до 12,5 миллиарда долларов в прошлом году.

АСЕАН образована 8 августа 1967 года в Бангкоке. В нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, затем Бруней (в 1984 году), Вьетнам (1995), Лаос и Мьянма (1997), Камбоджа (1999). Статус специального наблюдателя имеют Восточный Тимор и Папуа-Новая Гвинея. Михаил Цыганов

102 беженца находились на судне, остановленном австралийским пограничным кораблем. Все пассажиры были направлены в иммиграционный центр на острове Рождества.

Вместе с этой группой уже более 200 беженцев прибыли после подписания договоренности с Малайзией об обмене нелегальных беженцев на признанных законными организацией ООН. Однако власти Австралии не могут отправить беженцев до рассмотрения заявления адвокатов беженцев в Верховном суде Австралии. Рассмотрение назначено на 22 августа. Министр иммиграции рассчитывает, что Верховный суд признает договор с Малайзией законным.

В среду швейцарские и германские делегации парафировали (то есть расписались на каждой странице) проект соглашения по налоговым вопросам. Итог: те, кто воровал банковские данные и банки, впутанные в налоговые аферы, останутся, с некоторыми ограничениями, безнаказанными. Эксперты реагируют позитивно.

Собственно, согласованные ставки налогов, суммы гарантий и прочие базовые показатели, на которые опирается германо-швейцарский договор, были известны уже давно. Однако со вчерашнего дня существует, наконец, уверенность в том, что договор и в самом деле войдет в силу, если, конечно, вслед за правительствами его одобрят (ратифицируют) и национальные парламенты двух стран.

Итак, ставка «расчетного налога» (Abgeltungssteuersatz), который будет взиматься с состояний богатых немцев, депонированных на счетах в Швейцарии, составит 26,375%. Правовая помощь по налоговым делам не будет оказываться автоматически. Ставка налога на уже размещенные в Швейцарии «старые состояния», в зависимости от величины суммы и от срока их нахождения на счету, будет колебаться от 19 до 34%.

Напомним, что в марте 2009 г. Швейцария взяла на себя обязательства руководствоваться стандартами ОЭСР/OECD, прежде всего, в части предоставления информации по счетам и состояниям нерезидентов. С тех пор Конфедерация модернизировала целый ряд Договоров об избежании двойного налогообложения (DBA), в которых обычно регулируются налоговые вопросы международного характера.

Однако и правительство страны и ведущие банки были убеждены, что с самыми «главными» странами ЕС необходимо подписать соглашения, которые бы выходили за рамки обычного DBA. Первой страной, что не удивительно, стала Германия.

Германия первее всего…

И это понятно – существует давняя, почти столетняя традиция, в рамках которой богатые немцы размещают на счетах в Швейцарии свои капиталы. По некоторым оценкам, как ни странно, но вообще большинство иностранных капиталов в швейцарских банках принадлежит вовсе не арабским шейхам и русским чиновникам, а немцам.

По этим же оценкам сумма этих капиталов может достигать 130 миллиардов евро. Впрочем, эксперты не учитывают здесь тот факт, что многие состояния могли быть давно уже переведены туда, где они недоступны ни Берну, ни Берлину, ни Брюсселю. В Германии, впрочем, говорят, что цель вовсе не состоит в том, чтобы отвадить инвесторов от Швейцарии как мирового финансового центра.

Это, по информации германского журнала «Шпигель», заявил, в частности, руководитель немецкой делегации, статс-секретарь Ханс Бернхард Бойс (Hans Bernhard Beus). «Мы бы предпочли, чтобы деньги лежали в Швейцарии, а не где-нибудь в Панаме», - подчеркнул он. Со швейцарской стороны с ним вел переговоры Михаэль Амбюль (Michael Ambühl), так же статс-секретарь Минфина и глава Государственного секретариата по международным финансовым вопросам (SIF).

«Мы имеем дело с очень хорошим договором», - считает финансовый аналитики Мартин Янссен (Martin Janssen) из компании Ecofin в интервью порталу swissinfo.ch. «Швейцарская делегация под руководством М. Амбюля проделала превосходную работу». С «чувством глубокого удовлетворения» воспринял результаты переговоров и Конрад Хуммлер (Konrad Hummler), финансист частного банка «Wegelin & Co.».

По его мнению, был достигнут весьма взвешенный результат. Единственной «горькой пилюлей» является, как он считает, обязанность Швейцарии уплачивать своего рода финансовые гарантии в размере 2 миллиардов, которые потом будут учитываться при расчете окончательной суммы годового налогового платежа Швейцарии в адрес Германии.

Состояния урежут на четверть

Швейцарское Банкирское объединение (Bankiervereinigung SwissBanking) считает, что нерезиденты в швейцарских банках, имеющие «старые капиталы», должны будут, после первых прикидок, рассчитывать на степень налоговой нагрузки в районе от 20 до 25% от общего состояния. Такова для них цена полного «расчета с нечестным налоговым прошлым».

Не останется в убытке и сама Швейцария как финансовый центр, так как в будущем ее банки могли бы «аквирировать и управлять узаконенными таким образом состояниями», причем даже прямиком в Германии, не открывая там своих филиалов. А это очень важный пункт достигнутого соглашения, так как он фактически облегчает доступ швейцарским финансовым институтам на рынок банковских услуг Германии. На этом швейцарские банкиры настаивали уже много лет.

Собственно, именно в обмен на это послабление Швейцария и оказывается обязанной уплачивать финансовую «гарантию» в размере 2 миллиардов франков. Это обстоятельство накануне парафирования швейцарско-германского налогового соглашения стало причиной ожесточенных дебатов. Многие швейцарские банки, например Raiffeisen, число германских клиентов которого очень невелико, просто отказывались поначалу участвовать в переводе немецкому фиску данной «гарантийной» суммы.

Еще одна тонкость – с тем, чтобы предотвращать утечку в Швейцарию капиталов, с которых не были уплачены налоги, немецкие налоговые органы получают право запрашивать в Швейцарии разного рода банковскую информацию. С другой стороны, количество немецких ходатайств об информационной поддержке будет численно ограничено, а сами ходатайства должны быть ясно обоснованы.

Новые причины для инвестирования в Швейцарию

В качестве большого успеха швейцарской стороны можно рассматривать облегчение доступа швейцарских банков на рынок банковских услуг Германии, - подчеркивает Мартин Янссен. «Швейцарские банкиры имеют право обслуживать клиентов прямиком из Швейцарии, или навещать их с деловыми целями, скажем, во Франкфурте-на-Майне, германской банковской метрополии».

Тем самым германские клиенты получают дополнительные гарантии в плане диверсификации своих рисков. «Ведь их анонимность остается неприкосновенной. И если исходить из того, что финансовый хаос в зоне евро будет продолжаться, то германский клиент будет только рад возможности хотя бы часть своего состояния запарковать на совершенно законных основаниях в Швейцарии».

Диски и амнистия

Парафированный договор положил конец и долгому конфликту вокруг воровства в Швейцарии банковских данных и их продажи в Германию. По данным швейцарского Минфина «Германия с учетом данного договора не видит больше никаких поводов для совершения покупок украденных данных по банковским счетам частных клиентов».

Швейцария, со своей стороны, обязывается не преследовать и не наказывать тех, кто воровал и продавал данные. Тем самым, фактически, «информационные воры» попадают под полную амнистию. Такое же обязательство, с небольшими ограничениями, берет на себя Германия в отношении швейцарских и немецких банковских работников, участвовавших в операциях по уводу состояний от налогов.

Парафированный германо-швейцарский договор будет служить моделью и для следующих подобного рода соглашений Швейцарии с другими странами. По словам министра финансов Швейцарии Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf), данный договор с Берлином следует оценивать положительно, так как он создает «правовую определенность».

Управление Еврокомиссии по конкурентной среде постановило, что предложенное поглощение австралийской компании Macarthur компаниями ArcelorMittal и Peabody Energy не требует ее одобрения, сообщает Platts.

Управление прояснило, что вопросы регулирования компаний ЕС не относятся к предложенному поглощению Macarthur, таким образом, у ArcelorMittal и Peabody «нет никакого обязательства зарегистрировать их предложение о поглощении Macarthur к Европейской комиссии для регулирующего одобрения».

С января по июнь 2011 г. объем добычи золота в Китайской Народной Республике составил 164,4 т. Это на 3,25% больше, чем за аналогичный период 2010 г. Таковы данные Министерства промышленности и информационных технологий Китая.

По итогам июня текущего года золотодобыча в Поднебесной составила 32,4 т. А в целом за 2010 г. объем производства драгоценного металла в КНР достиг 340,9 т.

Отметим, что в первой половине 2011 г. капиталовложения в промышленность страны достигли 5,321 трлн юаней. Это на 26,9% больше, чем за аналогичный период 2010 г. Объем финансирования составил 42,7% от общего объема капиталовложений в основные фонды КНР. Инвестиции в обрабатывающую промышленность Поднебесной при этом составили 4,337 трлн юаней, что на 32,4% больше относительно уровня первой половины прошлого года.

В частности, в июне 2011 г. инвестиции в обрабатывающую промышленность Китая и в промышленность в целом увеличились соответственно на 35,8% и 29,2% по сравнению прошлогодним июнем.

Как сообщалось, еще в 2007 г. Китай вышел в мировые лидеры по добыче золота, обогнав Австралию, США и ЮАР.

Винодельческие компании Молдовы будут продвигать свои вина на внешних рынках под единым национальным брендом Moldova-Vin ("Вина Молдовы"), передает БелТА.

Такая концепция была одобрена представителями правительства, винодельческих компаний и различных виноградарско-винодельческих ассоциаций Молдовы на состоявшемся 4 августа в Кишиневе круглом столе "Стабильная модель управления виноградарско-винодельческой отраслью на базе государственно-частного партнерства".

Планируется, что продвижением вин под брендом Moldova-Vin с изображением аиста и виноградной грозди будет заниматься Национальное агентство винограда и вина, которое намечается создать в ближайшей перспективе. Государство будет нести ответственность за качество и безопасность вин.

Министр сельского хозяйства и пищевой промышленности Молдовы Василий Бумаков отметил важность продвижения молдавских вин на внешних рынках под единым национальным брендом, что позволит значительно увеличить их экспорт. В качестве примера была приведена Австралия, которая через 5-10 лет после создания бренда австралийских вин увеличила их экспорт в 100 раз.

Глава Минсельхоза отметил, что после того, как зарубежные потребители лучше узнают Молдову как винодельческую страну и будут покупать больше молдавских вин, они будут лучше разбираться в них и отличать по конкретным производителям, индивидуальным названиям, регионам, где выращивается виноград и производится вино. Пока же для общего успеха важнее продвигать страну и единый бренд.

В августе 1981 года в Мельбурне начала работать первая автоматическая система мобильных телефонов.

Сейчас трудно представить себе жизнь без мобильного "друга", который сопровождает нас всюду. Четверть австралийцев охватывает паника, когда им кажется, что они потеряли свой телефон. В нем - все контакты, планы, расписание, связь с интернетом, навигатор для движения по дорогам, любимые песни, фильмы и многое другое.

А в не таком далеком 1981-м, мобильный телефон, сделанный для автомобиля, весил 14 килограмм и стоил 5 тысяч долларов, что в пересчете на нынешнее время, равняется стоимости недорогого автомобиля. В своей памяти он мог хранить 16 номеров.

В то время трудно было поверить, что всего через тридцать лет количество мобильных телефонов превысит население страны.

По прогнозам компании Cisco, опубликованным в пятом ежегодном отчете под названием Visual Networking Index (VNI) Forecast (2010-2015) , к 2015 году в Австралии к сети Интернет будет подключено более 84 млн устройств. Таким образом, их количество втрое превысит численность населения Зеленого континента. Кроме того, в упомянутом документе говорится, что за период с 2010 по 2015 гг. общий объем пользовательского и корпоративного интернет-трафика в Австралии вырастет в шесть раз, а годовые темпы его роста составят 41 процент.

Учитывая государственную стратегию развития страны, эти данные указывают на то, что Австралия стоит на пороге больших перемен, которые существенно изменят способы создания новых рабочих мест, компаний и общественных услуг в тех отраслях экономики, где активно используются широкополосные технологии. По мнению составителей вышеназванного отчета, эти перемены вызваны четырьмя основными факторами:

•Ростом количества интернет-пользователей. К 2015 году в Австралии будет 20 млн интернет-пользователей (в 2010 году их было 14 млн). В 2015 году средний интернет-пользователь в этой стране будет генерировать 19,5 гигабайт трафика в месяц, что на 562 процента больше, чем в 2010 году.

•Высоким спросом на широкополосные услуги. В 2015 год общий объем IP-трафика на душу населения в Австралии достигнет уровня в 22 гигабайта (в 2010 году этот показатель составлял 4 гигабайта).

•Ростом количества сетевых устройств. Распространение планшетных компьютеров, мобильных телефонов, подключенных к Интернету устройств и других "умных" приборов стимулирует спрос на сетевые подключения. К 2015 году в Австралии на душу населения будет приходиться по 3,6 подключенных устройств (в 2010 году на каждого жителя страны приходилось 2,1 таких устройств).

•Распространением видео. К 2015 году в Австралии ежеминутно через Интернет будет передаваться видеоконтент общей продолжительностью 15 млрд минут или 27716 лет. При этом доля видео в пользовательском интернет-трафике составит 81 процент (в 2010 году она составляла 50 процентов).

Исследование Cisco показывает, что австралийским компаниям нужно готовиться к новой волне роста производительности труда, развития совместной работы и расширенного внедрения инноваций на базе национальной широкополосной сети NBN, которая станет ключевой платформой для экономического будущего Австралии. Рост объемов видеотрафика в Интернете оказывает влияние на ряд ключевых отраслей, включая образование, розничную торговлю и индустрию развлечений - им необходимо разрабатывать более интерактивные и увлекательные услуги для населения.

Исследование Cisco показало также, что к 2015 году доля "видеотелевизионного" интернет-трафика в Австралии может удвоиться, по сравнению с 2010 годом, и составить 14 процентов от общего объема видеотрафика в Интернете. Из этого следует, что австралийским работодателям предстоит более активно внедрять услуги видеоконференций для удаленных сотрудников. Это позволит сохранить в распределенных компаниях единую корпоративную культуру и единый уровень производительности, а также избавить сотрудников от утомительных поездок на работу и обратно в часы пик, что, в свою очередь, снизит количество автомобильных пробок.

"За последние десять лет Интернет стал важной силой, оказывающей влияние на государственное управление и предоставление государственных услуг физическим лицам, компаниям и сообществам граждан, - заявил Гленн Арчер (Glenn Archer), один из ведущих сотрудников австралийского государственного комитета по управлению информацией (Australian Government Information Management Office, AGIMO). - На национальном уровне Интернет уже сегодня вносит большой вклад в повышение производительности труда, и все говорит о том, что в будущем этот вклад резко возрастет, особенно, по мере распространения облачных услуг в коммерческих организациях и госучреждениях. Сетевая инфраструктура, включая национальную широкополосную сеть NBN, не только повышает производительность труда в государственных органах, но и ускоряет доставку государственных услуг, а также создает возможность разработки совершенно новых правил и подходов к удовлетворению требований граждан".

Обзор методологии Cisco VNI и других ресурсов

Ежегодное исследование Cisco VNI проводится для оценки темпов роста и тенденций развития мирового IP-трафика. Результаты этого исследования широко используются операторами связи, регулирующими органами и другими влиятельными участниками коммуникационной отрасли. Прогноз Cisco VNI основан на глубоком анализе и моделировании данных о трафике и методах его использования с учетом информации об устройствах, полученной от независимых аналитиков. Cisco оценивает эти прогнозы и их методологию и сопоставляет полученные результаты с данными о реальном трафике, которые добровольно предоставляют мировые операторы и пользователи.

Чтобы сделать свою информацию максимально полезной, Cisco готова предоставить заказчику данные, адаптированные к его индивидуальным требованиям:

•виджет Cisco VNI Forecast способен дать подробную информацию о росте каждого типа сетевого трафика за период с 2010 по 2015 год.

•Инструментальное средство Cisco VNI Forecast Highlights Tool показывает основные результаты исследования в наглядных проекциях на глобальном уровне, а также на уровне региона и страны (в том числе по отдельным устройствам, объему трафика и быстродействию сетей).

•С помощью решения Cisco VNI Forecast Infographic можно загрузить графическое изображение результатов исследования для последующего использования в блогах и социальных сетях.

Без паники!

После того как агентство Standard & Poor’s снизило оценку кредитоспособности США, американские казначейские облигации вместо вожделенного ААА теперь имеют рейтинг АА-плюс. Австрия, Норвегия, Германия и Австралия перестали быть нам ровней. Вместо этого мы попали в одну компанию с Японией, Китаем, Испанией, Тайванем и Словенией.

Те, кто наблюдал за рынком, уже давно подозревали, что работа над снижением рейтинга идет полным ходом. Не хочу гордиться, но буквально за неделю до решения Standard & Poor’s (S&P) я писал, что вне зависимости от того, избежит США дефолта или нет, снижение рейтинга все равно может произойти. Мое предсказание, так же как и аналогичные предсказания других финансовых журналистов, сбылось довольно быстро.

Но теперь, когда неизбежное случилось, что оно означает для финансовых рынков и для инвесторов?

Довольно интересно то, что на самом деле не так уж много. Вашингтон будет по-прежнему совершенно бесполезен. На фондовых рынках продолжится коррекция, начавшаяся две недели назад. А казначейские облигации, что, конечно, странно, останутся самой тихой гаванью для инвесторов.

Агентство S&P не поразило нас какими-то неожиданными новостями. Оно обосновывает свое решение «политической конфронтацией» в Вашингтоне. «Управление страной стало менее стабильно, менее эффективно и менее предсказуемо, чем мы считали ранее», — заявило агентство. И даже подсчитало, что для необходимых реформ не хватает сокращения расходов на $2,1 трлн. Потрясающее откровение!

Хотя от снижения рейтинга, конечно, нельзя легко отмахнуться, на самом деле оно является подтверждением тех проблем с расходами страны, которые уже давно потихоньку подъедают ее кредитоспособность. И если вы думаете, что это событие встряхнет наших жирных котов в парламенте, пробудит их от забытья… ну просто почитайте тогда, как они его комментируют.

Очевидно, что республиканцы винят во всем администрацию Обамы. Даже потребовали отставки министра финансов Тимоти Гейтнера. А демократы показывают пальцем на ужасных экстремистов из Чайной партии и во всем винят именно их.

Прости, Америка, но упавший рейтинг это всего лишь один из этапов в глупой игре, которая ведется в конгрессе в борьбе за Белый Дом.

Почему снижение рейтинга не сильно повлияет на фондовые рынки? Потому что, если вы, конечно, не живете где-нибудь в пещере, вы должны знать, что там и так все плохо.

За последние две недели индекс S&P 500 упал более чем на 11%, включая и день, когда рынок пережил самое глубокое падение с 2008 года. Инвесторы начали разбегаться еще до того, как был снижен рейтинг.

Самый большой вопрос теперь не в том, как рынки отыгрывают решение S&P, а в том, как много домино еще упадет по цепочке по мере того, как кризис доверия все более расширяется. Конечно, снижение рейтинга США не помогает этот кризис разрешить, но это всего лишь еще одно полено, брошенное в огонь, который и без того горит уже очень ярко.

Более низкая оценка кредитоспособности США окажет очень малое влияние и на тот уровень безопасности, который предлагают инвесторам американские гособлигации. Почему, спросите вы? А попробуйте назвать любую альтернативу этим бумагам прямо сейчас.

Акции? Депозиты, которые едва поспевают за инфляцией? Корпоративные или муниципальные облигации, с рейтингом еще ниже, чем АА+, присвоенным теперь федеральным бумагам? Ни одна из этих альтернатив не является надежным убежищем для ваших сбережений.

Инвесторы не прекращали покупать гособлигации США, и они не прекратят этого делать и дальше. Их цена растет, а доходность падает рекордными темпами. Только за последний месяц ставка по десятилетним бумагам упала с 3,2 до 2,3%.

По «мусорным бумагам» таких ставок вообще-то не бывает. Если бы инвесторы вдруг перестали покупать облигации США, правительству пришлось бы заманивать их более высокими ставками, чтобы компенсировать риск. А не более низкими. Да, снижение рейтинга означает, что эти бумаги стали более рискованными, чем были раньше. Но относительно всего остального они намного безопаснее, по мнению многих инвесторов, которые оказались в нынешней, очень трудной экономической ситуации. Джефф Ривз, редактор InvestorPlace.com. Оригинал статьи опубликован на сайте InvestorPlace.com

Грудью дорогу проложим себе

Свой особый путь есть у России даже в таком вопросе, как политическая эротика. На Западе порнозвезды используют возможность поучаствовать в выборах, чтобы повысить свою узнаваемость и тем самым — гонорары. У нас же девушки готовы оголяться не ради собственной корысти, а что называется — за идею. Причем идея эта остается загадкой.

Удивительно, но использовать женские прелести в политических целях начали в России совсем недавно. И до сих пор это делается как-то стыдливо, вполсилы. Между тем на Западе женская грудь уже давно стала политическим ресурсом. Правда, проложить ею дорогу в большую политику удалось лишь одной даме — бывшему информатору венгерских спецслужб Анне Илоне Шталлер, прославившейся в Италии под псевдонимом Чиччолина.

Политикой будущая звезда «кино для взрослых» увлеклась раньше, чем съемками в жестком порно. Чиччолина стала пионером, протоптавшим актрисам дорожку с порностудий на политическую сцену. У нее появились последовательницы, но произошло это лишь в новом тысячелетии. На итальянских выборах 2008 года за места в парламенте боролись сразу две героини кино категории ХХХ — Милли Д’Аббраччо и Федерики Зари. В том же году стать мэром Рима попыталась порноактриса Чери Манеску. Преуспеть не удалось ни одной из них.

Не меньшую политическую активность демонстрируют коллеги Чиччолины и в других странах. В США актриса Мэри Кэрри дважды боролась с Арнольдом Шварценеггером за пост губернатора Калифорнии, Мими Мияги пыталась стать главой штата Невада, Сторми Дэниэлс и Сони Лэндхэм баллотировались в сенат. Вики Кнафо была кандидатом в депутаты израильского кнессета. Синди Ли — претендовала на кресло президента Франции. Литл Джоди хотела стать членом верхней палаты австралийского парламента. Чешка Долли Бустер надеялась представлять свою родину в Европарламенте.

В России ничего подобного до недавнего времени не наблюдалось. В 90-е, несмотря на всю их лихость, оголенная женская грудь появилась в Думе лишь однажды — благодаря Вячеславу Марычеву. Да и она была накладной.

Однако ситуация начала меняться в конце «нулевых». В 2009 году порноактриса Елена Беркова заявила, что будет бороться за кресло мэра Сочи, впрочем, вскоре отказалась от участия в предвыборной гонке.

Случай Берковой — первый и пока последний прецедент участия сотрудницы секс-индустрии в российской политике. Зато эротическую нишу постепенно начинает осваивать провластная молодежь. Например, модельер движения «Наши» Антонина Шаповалова создала коллекцию, в которой были женские трусики с надписью «Вова, я с тобой». Этому же Вове был посвящен эротический календарь, выпущенный студентками журфака МГУ.

Чуть меньше месяца назад у юных поклонниц премьер-министра появилась новая забава — объединение «Армия Путина». В набравшем 1,7 млн просмотров ролике на Youtube они призывают «рвать за Путина». Как именно это должно происходить, демонстрируется на последних секундах видео, когда его героиня раздирает на себе майку.

Не остались в стороне и поклонницы второй половины властного тандема, назвавшие себя Medvedev Girls. Чтобы поддержать медведевскую антиалкогольную кампанию, они провели акцию, во время которой постепенно раздевались за то, что прохожие отказывались от пива, выливая его в пластиковые ведра. Степень оголенности девичьего тела была пропорциональна количеству вылитого напитка.

Пути и цели россиянок, увязывающих политику с эротикой, и их соратниц на Западе различны. Хотя ни одной порнозвезде, кроме Чиччолины, не удалось добиться успеха в политике, узнаваемость их «бренда» возросла, а вместе с ней увеличились и гонорары, чего многие из них и добивались. Россиянкам здесь похвастаться нечем.

Кто сегодня вспомнит лицо хоть одной девушки с календаря, посвященного Путину? Ради чего рвутся майки? Принесут ли эти акции хоть какие-то дивиденды их участницам? Сильно сомневаюсь. Нужны ли они самому Путину? Тоже вряд ли. Получается, что публичные выражения лояльности с эротическим оттенком похожи на фишку домино «пусто/пусто» — они не принесут пользы ни тем, ради кого они устраиваются, ни тем, кто их устраивает. Артем Кобзев

Японский пивовар Kirin Holdings Co. объявил о двузначном росте чистой прибыли по результатам шести месяцев финансового года, окончившихся 30 июня. Итоги в компании объяснили сокращением издержек, а также продажей активов. Вместе с тем компания пересмотрела прогноз по годовой прибыли в сторону понижения из-за спада продаж после катастрофы 11 марта, передает Foodmonitor.ru со ссылкой на WSJ.

Так, чистая прибыль Kirin за полугодие составила ¥17,94 млрд (около $229 млн). За аналогичный период годом ранее она составила ¥7,16 млрд. За 12 месяцев года компания надеется получить прибыль в ¥52 млрд ($662 млн), хотя еще несколько месяцев назад в компании ждали ¥58 млрд, отмечает Bloomberg.

На этой неделе стало известно, что Kirin планирует приобрести контрольный пакет акций бразильской компании Schincariol – второй по величине пивной компании страны. Сумма сделки составит $2,56 млрд. Японцы давно ищут новые рынки сбыта, поскольку продажи на внутреннем неуклонно сокращаются.

Kirin уже принадлежит австралийская Lion Nathan Ltd. Кроме того, компания владеет 48% филиппинского пивовара San Miguel Brewery Inc, напоминает WSJ.

Изменения в структуре национальной налоговой системы, проведенные в последние несколько лет в Австралии, стали основой ее успешного экономического состояния и позволяют ей закрепить стабильность темпов экономического роста в ближайшей перспективе.

Очередной аналитический отчет, опубликованный 7 августа Международным валютным фондом (МВФ) и посвященный оценке экономической и финансовой ситуации в Австралии, отдал должное усилиям правительства страны по изменению ряда положений налогового регулирования, предпринятым в последний период, особо при этом отметив важность введения налога на пользования природными ресурсами и своевременность снижения подоходного и корпоративного налогов. Вместе с тем, отчет МВФ отмечает необходимость дальнейших последовательных изменений в структурировании налоговых сборов на добычу полезных ископаемых, с учетом продолжающегося роста на этот вид продукции австралийских горнодобывающих предприятий на мировом рынке.

МВФ рекомендовал правительству Австралии продолжить программу снижения уровня подоходного налога населения и поднять порог минимального налогообложения, что способно увеличить общий уровень занятости работоспособного населения Австралии. Не маловажным вопросом, с точки зрения экспертов МВФ, является и необходимость дальнейшего снижения уровня сложности форм и методов налоговой отчетности, что поведет за собой снижение затрат на налоговое администрирование для государства и снижение затрат налогоплательщиков на подготовку должной отчетности.

МВФ также призвал федеральное правительство Австралии к отмене страховых налогов и акцизных сборов, которые продолжают являться ощутим барьеров в консолидации экономических потенциалов штатов и территорий Австралии.

Европейскому центральному банку следует усилить покупки суверенных облигаций наиболее неустойчивых стран еврозоны для снятия напряжения на рынках, для предотвращения дефолта Италии и Испании и во избежание "эффекта домино", который может утянуть за собой банковскую систему ЕС, сообщил РИА Новости аналитик ING Bank, одного из крупнейших в регионе.

Накануне ЕЦБ официально сообщил о возобновлении после перерыва в нескольких месяцев программы выкупа суверенных облигаций стран еврозоны на рынке. Эта программа действует в рамках мер антикризисной поддержки финансового рынка и используется, в том числе, для снижения доходностей облигаций.

Италия и Испания за последние недели оказались в центре внимания рынков, участники которых опасались, что этим странам потребуется внешняя помощь для обслуживания своих долгов. Доходности по десятилетним бондам этих государств превышали 6%.

В середине прошлой неделе эксперты сообщили, что ЕЦБ вернулся на рынок, но пока не покупает бонды Италии и Испании. Теперь они предполагают, что регулятор приступил и к скупке облигаций этих двух стран. Доходность десятилетних бумаг Италии опустилась к 13.15 мск на 74 базисных пункта - до 5,36% годовых, Испании - на 79 пунктов, до 5,26% годовых.

"Моя большая надежда в том, чтобы ЕЦБ остался достаточно агрессивным на рынке, чтобы снимать его напряжение", - сказал РИА Новости один из аналитиков ING.

Пока падение мировых рынков из-за снижения кредитного рейтинга США не оказывает критического влияния на банковскую систему еврозоны, однако, если паника и уход от риска продолжится, а власти ЕС не дадут скоординированного ответа на решение долговых проблем еврозоны, урон может быть серьезным.

Мировые площадки сейчас находятся под давлением, в первую очередь, снижения рейтинга США, а также будущего фискальной политики этой крупнейшей в мире экономики, и, конечно же, перспектив решения суверенных проблем в регионе единой европейской валюты.

"Сейчас банки еврозоны лучше капитализированы, нежели несколько лет назад (когда обанкротился Lehman Brothers, в 2008 году - ред.) У них больше буфера для противостояния колебаниям рынков. Однако кредитоспособность банков, зачастую, весьма зависит от кредитоспособности стран, где они базируются", - отметил он.

Это связано с тем, что многие банки держат на балансах значительные объемы государственных облигаций своих стран, не исключением является и Италия.

"Если что-то либо произойдет с кредитоспособностью страны, ее банки станут весьма уязвимыми", - констатирует он.

Италия является третьей по величине экономикой еврозоны. "Денег на спасение некоторых крупных стран у ЕС может не хватить, это серьезно ударит и по банкам. Поэтому крайне важно, чтобы текущее обострение кризиса не пошло дальше, не задержалось на рынках, иначе мы рискуем получить эффект "домино", - считает он.

"Пока, к счастью, этот сценарий - не основной. ЕЦБ делает все, чтобы избежать эффекта "домино", - говорит он, имея в виду, в частности, выкуп облигаций на рынке. ЕЦБ, кроме того, назначил на 10 августа внеочередной аукцион с нетипично длинным для себя сроком предоставления средств банкам - на полгода.

Представитель ING считает, что негативным фактором для еврозоны является отсутствие договоренностей между лидерами отдельных страны. Остаются споры по поводу появления возможности у Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) покупать облигации стран еврозоны на рынке, что было одобрено саммитом глав государств единой валюты 21 июля.

Решения этой встречи предполагали расширение функций ЕФФС и предоставление второго пакета Греции. Однако их претворение в жизнь еще требует согласований внутри отдельных государств еврозоны. Вопреки надеждам ЕК завершить этот процесс к началу сентября, аналитик считает, что произойдет это не раньше октября.

Снижение рейтинга США агентством S&P с уровня наивысшей надежности "ААА" до "АА+", хотя и было ожидаемо, но, все же, потрясло рынки. Представители G7 и G20 уже заявили о намерении провести скоординированные действия для успокоения инвесторов и поддержания ликвидности финансовых систем. Конкретные меры пока не называются. Еврокомиссия участвует в переговорах "Большой семерки" и "Большой двадцатки". Мария Князева

ОАО "Объединенная зерновая компания" в течение первого месяца после отмены эмбарго на экспорт зерновых из РФ отгрузило зарубежным покупателям около 60 тысяч тонн российского зерна. Об этом сообщает пресс-служба ОЗК.

В августе-сентябре 2011 года ОАО "ОЗК" планирует поставить на международный рынок не менее 300 тысяч тонн российского зерна. По состоянию на 8 августа 2011 года из планируемого объема уже заключены контракты на поставку более 130 тысяч тонн зерна.

Увеличение объемов экспорта российского зерна было определено указом президента РФ Дмитрия Медведева от 20 марта 2009 года как одно из приоритетных направлений деятельности "ОЗК". Первые коммерческие поставки зерна за рубеж "ОЗК" осуществило в мае прошлого года - в Египет и Иорданию.

"Всего в период с мая по август 2010 года "ОЗК" отправило за рубеж по коммерческим контрактам почти полмиллиона тонн российского зерна - 474,3 тысячи тонн пшеницы и ячменя", - говорится в сообщении компании.

В связи с вступлением в силу временного запрета на экспорт зерна из России, в период с 15 августа 2010 года по 1 июля 2011 года, ОЗК временно приостанавливало переговоры об экспортных поставках с зарубежными партнерами.

ОАО "Объединенная зерновая компания" является российской государственной агропромышленной компанией. В качестве вклада в уставный капитал ОЗК правительством России были переданы пакеты акций 30 предприятий, которые находятся в 18 субъектах РФ.

Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает сейчас значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия.

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн.

Большинство крупнейших экономик мира приближаются к периоду замедления роста. Как говорится в отчете Организации экономического сотрудничества и развития, эта судьба в ближайшее время постигнет и США, пишет The Wall Street Journal.

В июне индекс экономической активности 34 членов организации упал с 102,5 пункта до 102,2 пункта. Это говорит о том, что рост экономик стран замедляется. Среди развитых стран это касается Канады, Франции, Германии, Италии и Великобритании, среди развивающихся - Бразилии, Китая и Индии.

Кроме того, ОЭСР сообщает, что замедление роста коснется и не членов организации. Здесь среди прочих стран называется и Россия. "Сравнивая с показателями прошлых месяцев, наиболее сильные обратные циклы наблюдаются в США, Японии и России", - говорится в отчете.

Опережающий индекс экономической активности Соединенных Штатов упал с 103,3 пункта до 103,1 пункта, показатель Японии снизился с 103,8 пункта до 103,6 пункта.

Ранее ОЭСР сообщала, что инфляция в странах, входящих в организацию, в июне 2011 года замедлилась впервые с ноября 2010 года. Показатель составил 3,1% по сравнению с 3,2% в мае этого года. Незначительное снижение инфляции, главным образом, связано с замедлением темпов повышения цен на продукты питания (4% в июне; 3,9% в мае) и стоимости энергии (13,6% в июне; 14,2% в мае).

Аборигенский лидер Юнипингу (Galarrwuy Yunipingu), получивший ранее звание Австралиец года, призвал своих людей не полагаться на государственные пособия, заявляя, что они убивают их.

Как сообщает сайт news.com.au, г-н Юнипингу выступил с речью на севере страны на фестивале Гарма в отдаленном районе Yolngu. На фестивале присутствовали руководители компаний Рио Тинто и Фортескью Металс. "Пожалуйста, не нужно больше бесплатных раздач и пособий. Это убивает народ Yolngu". Вместо этого лидер аборигенов призвал давать аборигенам необходимое образование. "Не какое-либо образование для темнокожих, а настоящее образование", - заявил г-н Юнипингу.

В Кишиневе состоялся "круглый стол" на тему "Стабильная форма управления виноградарско-винодельческой отраслью, основанная на частно-государственном партнерстве". Он организован по инициативе Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в сотрудничестве с ассоциациями виноградарско-винодельческой отрасли и при поддержке проекта "Повышение конкурентоспособности и развитие предприятий II" (CEED II), финансируемого ЮСАИД, передает МОЛДПРЕС.

На открытии "круглого стола" глава Минсельхоза Василе Бумаков подчеркнул, что "виноградарско-винодельческая отрасль нуждается в структурных преобразованиях и новой, современной форме организации, управления и развития, чтобы отечественные вина могли конкурировать на международном рынке с австралийскими, французскими, болгарскими".

Возрождение виноградарско-винодельческой отрасли - наш общий проект, а государство в лице Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности ставит перед собой задачу восстановить этот стратегический сектор национальной экономики. "Виноградарско-винодельческий сектор - комплексный и стратегический - обеспечивает экспортные поставки на сумму свыше 2 млрд. леев в год. Вот почему этот сектор нуждается в должном управлении", - подчеркнул Василе Бумаков.

По его словам, обсуждение ситуации в виноградарстве и виноделии организовано в соответствии с Меморандумом-соглашением о реформировании сектора, заключенным в октябре 2010 года между Минсельхозом и виноградарско-винодельческими ассоциациями. Инициатива на этот счет соответствует и Программе деятельности правительства Республики Молдова "Европейская интеграция. Свобода. Демократия. Благосостояние. 2011-2014".

Василе Бумаков проинформировал участников "круглого стола" о том, что Минсельхоз в сотрудничестве с виноградарско-винодельческими ассоциациями и при поддержке проектов технического содействия планирует предпринять меры по возрождению сектора, продвижению вин под национальным брендом, внедрению системы географических указаний и наименований по месту происхождения вин, реформированию нормативных регуляторных рамок развития сектора.

По словам регионального директор ЮСАИД в Молдове Кента Ларсона, основная цель проекта "Повышение конкурентоспособности и развитие предприятий II" (CEED II), который финансируется ЮСАИД, состоит в оказании молдавским предприятиям поддержки в возможности успешно конкурировать на мировом рынке. Для этого предлагается развивать и расширять основные промышленные отрасли для увеличения продаж и инвестиций.

По словам представителя ЮСАИД, проект CEED II дополняет и поддерживает стратегию молдавского правительства, направленную на повышение конкурентоспособности и экспорта. Проект призван увеличить конкурентоспособность ключевых промышленных отраслей за счет роста производительности, расширения торговли и увеличения инвестиций, повышения эффективности диалога между частным и государственным секторами для усовершенствования деловой среды. На начальном этапе проект CEED II сосредоточится на сфере информационных технологий, текстильной и виноградарско-винодельческой отраслях. В 2011 году будут отобраны еще три промышленных сектора, которым будет обеспечено содействие в рамках проекта CEED II. Проект осуществляется с декабря 2010 год по 2014 год.

В Австралии было опубликовано технико-экономическое обоснование скорого поезда, который должен связать три самых крупных города страны - Брисбен, Сидней и Мельбурн.

Поезд, который в проекте будет развивать скорость до 350 километров, сможет доставить пассажиров из Сиднея в Мельбурн за три часа. Стоимость билетов на скоростной поезд запланирована на уровне 100-200 долларов. "Есть ли у правительства ресурсы, чтобы осуществить этот проект", - спросили журналисты казначея Вэйн Свона? На что он уклончиво ответил, что проект как раз и должен ответить на этот вопрос.

Мэр Брисбена Граем Квирк считает, что проект скорее несбыточная мечта, так как федеральное правительство не имеет денег для выполнения такого масштабного проекта.

Проведя дегустацию австралийских и новозеландских рислингов, эксперты журнала Decanter отдали предпочтения винам Зеленого континента, передает Независимый винный клуб.

В соревновании участвовали 79 австралийских и 55 новозеландских рислингов, в массе своей – последних двух урожаев, хотя в незначительном количестве были представлены вина и более ранних винтажей.

Большинство австралийских вин происходило из долин Клер и Иден, а также с Аделаидских холмов. В команде Киви доминировали вина из Мальборо, Центрального Отаго и Нельсона, хотя были представлены образцы и из других винодельческих регионов.

Результаты дегустации убедительно доказали превосходство австралийских образцов: восемь вин, которые получили максимальную пятизвездную оценку, а также 29 из 37 четырехзвездных были произведены на Зеленом континенте. Наивысших оценок удостоились вина вина Skillogalee, Pikes, Eldredge из долины Клер и Bethany из Бароссы. Среди новозеландских образцов критики отметили вина Astrolabe из Мальборо, Palliser Estate из Веллингтона и Felton Road из Центрального Отаго. Подробные результаты дегустации будут опубликованы в сентябрьском номере журнала.

Миграционная политика: работа над ошибками

Правильная миграционная политика является непременным условием существования России как самостоятельного государства. Но как осуществляется эта политика на данный момент? Какие плоды она приносит?

В свое время Федеральная миграционная служба (ФМС) была передана в состав МВД главным образом с целью если не прекратить, то по крайней мере минимизировать нелегальную миграцию. Результат оказался отрицательным. В стране по-прежнему огромное количество нелегальных мигрантов— от 3 до 5 млн человек.

Причем во многих случаях государственные структуры сами провоцируют и поощряют уход мигрантов в тень. Что и понятно: нелегальная миграция многим выгодна. Запутанный, совершенно непрозрачный порядок получения квот и разрешений на работу привел лишь к чудовищной коррупции в органах МВД и ФМС.

Методы Сталина

Я иногда слышу призывы: давайте, мол, депортируем всех нелегальных мигрантов. Но как это сделать? Как можно депортировать несколько миллионов человек?! Ведь их нужно сначала задержать, потом какое-то время где-то содержать, кормить, поить, охранять и, наконец, организовать транспортировку на родину.

Наверное, все это было бы возможно во времена Сталина. Но нынешнее российское государство, даже при наличии соответствующего политического решения, чисто технически не справится с такой масштабной задачей— ни финансово, ни организационно. К тому же надо понимать, что как только мы всех мигрантов депортируем, так они спустя какое-то время опять к нам вернутся. И что тогда? Опять депортировать?

Очевидно, что проблему нельзя решить теми методами, которые были в ходу в 3050-х годах прошлого века. Попытка подлатать старые механизмы и подстроить их под современную ситуацию— это, на мой взгляд, главная ошибка государственной миграционной политики. Необходимо в корне менять подход.

Неработающая калька

Во-первых, надо полностью отдавать себе отчет, что любой закон, который мы пишем, любая политика, которую мы собираемся проводить, должны быть материально, инфраструктурно и кадрово обеспечены. Но на данный момент ФМС не обладает в должной мере ни одним из трех перечисленных ресурсов. У нее просто нет такого количества денег, сотрудников, оборудования и площадей, чтобы нормально обслуживать и контролировать несколько миллионов мигрантов.

Кроме того, многие наши законы представляют собой кальку с лучших западных образцов— канадских, шведских, немецких. Но дело в том, что в этих странах законодательные акты принимались в естественных условия, произрастая из той системы и тех институтов, которые формировались веками. И будучи механически пересаженными на российскую землю, эти замечательные законы никаких плодов не дают. Что неудивительно— корней-то нет.

Мощное ведомство

Во-вторых, вообще странно, что решение системных, даже цивилизационных задач возложено на силовое ведомство. Вопросы демографии, рынка труда, межэтнических и межконфессиональных отношений вряд ли входят в сферу профессиональной компетенции полицейских, составляющих сейчас около 80% персонала ФМС.

Для работы с проблемами, которые имеют многоплановый характер и геополитическое значение, от решения которых напрямую зависит само существование государства, безусловно, требуются совсем иные подходы. Россия с ее масштабом, сложностью и многообразием остро нуждается в создании мощного профильного ведомства, которое обладало бы широкими полномочиями и отвечало бы комплексно и за миграцию, и за национальную политику. Такого рода структуры есть и в США, и, например, в Австралии, и в других странах, которые в первую очередь привлекают мигрантов.

В-третьих, необходима комплексная программа, направленная на полноценную интеграцию мигрантов в жизнь российского общества. Она должна включать в себя целый ряд мер: от упрощения процедур регистрации и получения разрешения на работу до оказания поддержки мигрантам в изучении русского языка и создания условий по обеспечению их дешевым (хотя бы временным) жильем.

Понятно, что институт съемного жилья у нас вообще не развит. Но почему бы не запустить в эту сферу частный капитал? Пусть он строит дома, общежития или даже целые городки. Пусть зарабатывает на этом деньги. Адо тех пор, пока ничего этого нет, лучше всего оставить мигрантов в покое. Тем более что сами они вполне готовы жить в тех ужасных условиях (по заброшенным домам и подвалам), в которых многие из них уже де-факто живут.

Еще одной важной мерой может стать передача полномочий, финансирования и ответственности с федерального на муниципальный уровень. Пусть руководство муниципалитета получит право выдавать мигрантам разрешение на проживание и трудоустройство. Пусть оно несет ответственность за миграционную политику в рамках собственного муниципального округа. Помимо всего прочего это будет еще и очень хорошей школой гражданского общества как такового.

В-четвертых, следует отказаться от ошибочной политики интеграции иностранных граждан в российское общество при помощи различных диаспоральных образований. Это, по сути, тот способ поддержания порядка, который практикуется в российской армии и тюрьмах, когда начальство говорит «дедам» или «авторитетам»: делайте что хотите, только чтобы все было тихо.

Такими методами мы никого не интегрируем. Потому что мигранты просто сделают вывод, что слушаться надо не российских законов, а руководителей диаспоры. То есть сотрудничать с диаспорами, конечно, нужно, но превращать их в главных акторов работы с мигрантами ни в коем случае нельзя.

Мифы общества

В-пятых, невозможно интегрировать мигрантов в жизнь общества, если само общество этого не желает.

Интернет порой просто поражает меня вспышками ксенофобии и ненависти к приезжим. Да и вообще у многих наших людей существует представление, что мигранты живут как-то плохо, нечестно, что они мешают Москве и другим крупным городам быть красивыми, хорошими и спокойными. Поэтому необходима грамотная информационная политика, направленная на искоренение тех мифов, которые живут в массовом сознании российского общества.

Так, если речь идет о межнациональных конфликтах, то несложно заметить, что здесь главная «линия фронта» проходит не между русскими и, например, таджиками, а между русскими и кавказцами, с которыми связаны все знаковые, резонансные преступления или столкновения последних лет. Причем под кавказцами я подразумеваю не иностранцев, а главным образом северокавказских граждан России.

Нужно также понимать, что причиной этой ситуации во многом оказались мы сами. Жители Северного Кавказа восприняли ту модель поведения, которая очень активно транслировалась Москвой: кто сильнее, тот и прав.

Работяги, а не преступники

Что касается уровня преступности в среде мигрантов из стран СНГ, то нельзя забывать, что большинство из них приезжает сюда работать. У большинства есть жены и дети, которые остались на родине. Поэтому для них совершить преступление и сесть в тюрьму— значит обречь все свое семейство на голодную жизнь, а то и смерть.

Такой мигрант десять раз подумает перед тем, как совершить преступление. Да и по официальной статистике, только 3,7% мигрантов, проживающих в Москве, совершают преступления. В то время как 40-50% приходится на граждан РФ, приехавшие в Москву из других регионов.

С другой стороны, не надо, конечно, стыдливо говорить, что «у преступников нет национальности». Есть. И многие страны мира имеют в структуре правоохранительных органов специальные подразделения, отвечающие за работу с этнической преступностью. Например, в США есть отделы, которые занимаются мексиканской, латиноамериканской преступностью, русской мафией. Такая работа необходима.

Но выход тут, конечно, может быть только один— верховенство закона и его строгое соблюдение. Наказание за преступление должно быть неотвратимым и справедливым, не зависящим от национальности преступника. Вячеслав Поставнин

президент фонда «Миграция XXI век», заместитель директора ФМС РФ в 2005-2008 годах

В некоторых районах Сиднея – Глиб, Рандвик и Потс Пойнт – за год арендные ставки поднялись как минимум на 11%. Средняя стоимость аренды жилья в этих местах теперь составляет $534 в неделю.

К таким выводам пришли специалисты компании RUN Property. По оценкам аналитиков, самый большой прирост арендных ставок на дома и квартиры произошел в районе Сиднея Ньютрал Бэй, где средняя стоимость найма жилья выросла более чем на 12%, передает News.

В Мельбурне наибольший рост цен на аренду произошел в районах Армадэйл, Глен Айрис и Кью, где наниматели сейчас вынуждены платить на 10% больше, чем год назад. В районах Фицрой, Эссендон, Фэрфилд, Брансуик и Муни Пондс аренда жилья подорожала на 9%.

В Брисбене самый большой прирост цен произошел в районах Нанда, Клейфилд, Сэнт-Лусиа, Логан Сентер. Аренда жилья там подорожала как минимум на 5% за год.

Аналитики утверждают, что многие арендаторы недвижимости в Австралии пытаются подольше задержаться на одном месте потому, что скачки в размере арендной платы, как правило, происходят при заключении новых договоров.

Россия, вернувшись на экспортный рынок зерна после отмены эмбарго, готова торговать пшеницей по низким ценам, за счет чего пытается восстановить свою долю рынка и освоить дальние страны

 Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены с 1 июля зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия. Однако, по мнению экспертов, поставки на дальние расстояния не могут продолжаться в течение длительного времени.

Швейцарское подразделение Aston FFI российского производителя и экспортера сельхозпродукции ОАО "Астон" ведет переговоры о поставках пшеницы во Вьетнам и Малайзию. Управляющий экспортного подразделения Питер Бирманн говорит, что "осведомлен" об участии в подобных переговорах и других российских трейдеров. По его словам, Aston поставляла пшеницу также Кении и Мозамбику. Доля компании в общем объеме российского экспорта зерновых составляет 10%.

Раньше эти страны покупали более дешевое зерно из других источников, будь то США, Аргентина или Австралия. "В этом году все иначе. Очевидно, дело в цене российской пшеницы, которая сейчас лучшая, по крайней мере, на данный момент", - передает Bloomberg слова Бирманна.

Расстояние от главного зернового экспортного порта Новороссийска до вьетнамского города Хошимина составляет 6900 морских миль (чуть меньше 13 тысяч км).

По данным статистики за 12 месяцев по 30 июня 2010 года, Россия в прошлом году занимала вторую строчку по объему экспорта пшеницы, но впоследствии переместилась на восьмую позицию, когда внешние поставки сократились на 79% до 3,9 млн тонн, цитирует Bloomberg данные Международного совета по зерну (International Grains Council, IGC).

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн. По словам главы министерства Елены Скрынник, урожай зерна ожидается на уровне 85-90 млн тонн. Говоря о ценах на российское зерно, министр информировала, что они на 10-20% ниже мировых.

На предстоящие 12 месяцев по июнь следующего года включительно эксперты IGC повысили оценки по урожаю пшеницы в России до 56 млн тонн. Объем (внешних) российских поставок за тот же период прогнозируется на уровне13 млн тонн.

Результаты первых тендеров опровергли распространенные рассуждения в преддверии открытия экспорта, что спрос на российскую пшеницу будет слабым и потребуется довольно продолжительное время, чтобы вернуться на традиционные рынки.

Эксперты компании "СовЭкон" отмечают, что российская пшеница выиграла уже четыре подряд тендера египетской госкомпании GASC: "Всего за четыре тендера законтрактовано уже 720 тысяч тонн российской пшеницы. Рост цен на российское зерно несколько ускорился и происходит третий тендер подряд". По сравнению с проведенным 7 июля первым тендером, на котором была закуплена пшеница, тонна российского зерна подорожала уже на 10,75-11,15 доллара, отмечают эксперты.

Кроме того, 250 тысяч тонн качественной российской пшеницы законтрактовала Иордания.

Комментируя июльский египетский тендер, эксперты "СовЭкон" отмечали, что у покупателей верх взяли соображения экономии. "При сопоставимом качестве российская пшеница была дешевле французской примерно на 40 долларов за тонну (диапазон предложенных на тендере цен на французскую пшеницу был от 275,9 до 289,89 доллара за тонну), а фрахт - на 2,5-4,5 доллара за тонну ниже".

Россия предлагает такие большие скидки, что можно отправлять пшеницу даже на очень дальние расстояния - все равно это окажется для покупателей дешевле, чем австралийское зерно, передает мнение директора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрия Рылько.

Стоимость перевозок на судах класса panamax, которые обычно используются для транспортировки зерна, за прошедший год упала на 44% до 11995 долларов в сутки, сообщает Bloomberg со ссылкой на данные лондонской фрахтовой биржи Baltic exchange. Таким образом, транспортировка грузов на дальние расстояния удешевляется.

Российская зерновая скидка постепенно будет уменьшаться, по мере того как страна будет исчерпывать свои экспортные излишки, и примерно через два месяца поставки на дальние расстояния могут сойти на нет, прогнозируют аналитики ИКАР.

Египет расширит список импортеров пшеницы, так как цены на российское зерно меньше чем за месяц поднялись почти на 5%, пишет Bloomberg.

Генеральная дирекция Египта по сырьевым поставкам 7 июля закупила у России пшеницу по цене 243,5 долларов за тонну. Это была первая закупка после прекращения действия почти годового запрета на экспорт зерна из стран Восточной Европы. Уже 29 июля Египет заплатил по итогам тендера 255,25 долларов за тонну пшеницы.

"Цена на русскую пшеницу продолжает постепенно расти, от тендера к тендеру", - сказал вице-председатель совета директоров египетской организации Номани Номани.

"Теперь мы призываем другие страны повысить свою конкурентоспособность и снизить цены, мы стремимся расширить список источников импорта", - заявил он.

Египет на данный момент рассматривает возможность возобновления импорта пшеницы из Румынии и Украины. До 15 августа прошлого года на Россию приходилось около половины от всей импортируемой в Египет пшеницы.

Власти Египта ежегодно покупают от 5 до 6 млн тонн пшеницы по международным тендерам, поскольку местного производства недостаточно для удовлетворения спроса.

Тем временем Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены с 1 июля зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия. Однако, по мнению экспертов, поставки на дальние расстояния не могут продолжаться в течение длительного времени.

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн. По словам главы министерства Елены Скрынник, урожай зерна ожидается на уровне 85-90 млн тонн. Говоря о ценах на российское зерно, министр информировала, что они на 10-20% ниже мировых.

«Двойной дивиденд» вместо глобального альтруизма

Конец эпохи романтизма в климатической политике

Резюме: Конференции в Копенгагене и Канкуне знаменовали собой переломный момент в развитии международного климатического режима – можно говорить об упадке прежней Киотской модели. Отныне страны принимают меры по противодействию изменениям климата, следуя собственным экономико-политическим интересам. Глобальное климатическое сотрудничество распадется на множество национальных политик.

Человечество вступило в эпоху климатического кризиса. На наших глазах среда обитания подвергается разрушительному воздействию. Глобальная экономика также находится под влиянием метаморфоз климата, и они становятся важнейшим элементом новой реальности, к которой отдельные страны и все человечество вынуждены приспосабливать свою хозяйственную деятельность.

Международные институты неспособны ответить адекватно: парадигма, заданная Киотским протоколом, зашла в тупик, лишая их возможности эффективно противостоять изменениям климата. Государствами движет эгоизм: несмотря на лозунги о необходимости дать совместный ответ на глобальный вызов, страны по-прежнему ставят национальные интересы выше общечеловеческих.

Конференции в Копенгагене и Канкуне знаменовали собой переломный момент в развитии международного климатического режима – можно уже смело говорить об упадке прежней Киотской модели, одновременно наметились контуры новой, основанной на национальном прагматизме. Отныне страны принимают меры по противодействию изменениям климата, следуя собственным экономико-политическим интересам. В рамках новой парадигмы глобальное климатическое сотрудничество распадется на множество национальных климатических политик. Такая тенденция и станет в ближайшее десятилетие основой международного режима в этой сфере.

История Киотского провала

Изменение климата традиционно рассматривается в экономическом анализе как пример «трагедии ресурсов общего пользования» (tragedy of the commons) – термин, который еще в 1968 г. ввел в активную научную дискуссию профессор биологии Калифорнийского университета в Санта-Барбаре Гаррет Хардин. В одноименной статье он описал ситуацию, при которой пастухи, имеющие доступ к пастбищу ограниченной емкости, в погоне за личной выгодой, то есть в четком соответствии с неоклассическими установками, увеличивают выпас скота, что приводит к разрушению пастбища. Иными словами, в отношении ресурсов общего пользования конфликт между личными интересами экономических агентов и общественными интересами решается в пользу первых и неизбежно влечет за собой истощение ресурса.

Климатическая система в контексте глобального изменения климата также становится ресурсом общего пользования. Страны (аналогичные индивидам в ситуации с пастбищем Хардина), следуя своим эгоистическим интересам, осуществляют эмиссию парниковых газов, что пагубно сказывается на самом ресурсе.

К описанной трагедии есть два классических подхода. Один из них связан со спецификацией прав собственности на ресурс – например, разделением пастбища на части, которые затем предоставляются в собственность конкретным пастухам. Другой подход предусматривает введение штрафов или налогов за выпас избыточного количества скота. Оба решения предполагают существование института, отстаивающего приоритет общественных интересов над частными и обладающего для этого достаточной легитимностью. Таким институтом в случае пастбища является община или государство, а в случае климатических изменений – международное соглашение, обязательное для исполнения всеми его участниками.

Первый шаг к нему сделали в 1992 г., когда была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Определенный опыт подобного сотрудничества уже имелся – пятью годами ранее вступил в силу Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Впоследствии, в 2003 г., генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назовет его «возможно, единственным успешным международным соглашением, подписанным к настоящему моменту».

Конференция ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро, известная как Саммит Земли, стала крупнейшей в истории попыткой обратить человека «лицом к природе». Были приняты Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция о биологическом разнообразии, Международные принципы в отношении лесов, Повестка дня на XXI век и, наконец, Рамочная конвенция об изменении климата. За общими словами и абстрактными формулировками документа скрывалась вера в то, что выбросы парниковых газов можно свести к минимуму, подобно выбросам озоноразрушающих веществ. Непосредственные механизмы достижения такой цели представлены в соглашении, подписанном пять лет спустя в Киото.

Впрочем, эпоха романтизма закончилась, едва успев начаться, и Киотский протокол, которому многие придавали громадное символическое значение как первому шагу на пути решения климатической проблемы, оказался на деле легким движением носка, в то время как пятку человечество даже не оторвало от земли. Еще на этапе подготовки протокола всемирную озабоченность экологическими проблемами стал сменять скепсис, а также осознание правительствами ведущих государств цены, которую им придется заплатить за сокращение выбросов, предварительно получив на это мандат избирателей. Глубокое размежевание между развитыми и развивающимися странами (а также расколы внутри самих этих стран) показало, что всеобщего противодействия глобальной угрозе не будет. Каждый участник игры защищает свои и только свои интересы.

Глобальная переговорная площадка по вопросам климатических изменений стала напоминать базарную площадь, на которой каждый старается выторговать максимум преференций себе и навязать партнерам-оппонентам как можно больше дополнительных обязательств. При этом развивающиеся страны активно использовали такие этические аргументы, как историческая ответственность Запада за предыдущие выбросы и недопустимость блокирования их собственного развития за счет ограничения эмиссий. США и Австралия откровенно и цинично доказывали наличие существенных угроз для своих энергоемких экономик и выступали за недопустимость одностороннего сокращения выбросов развитыми государствами. Европейский союз настаивал на подписании соглашения любой ценой, видя в этом инструмент для укрепления интеграционных связей, а также собственную геополитическую победу – ведь именно ЕС был главным зачинателем международной климатической кампании.

В итоге европейские налогоплательщики и стали главными спонсорами Киотского соглашения. Оно вступило в силу без наложения количественных обязательств по сокращению эмиссии на развивающиеся страны. В таком виде Протокол оказались не готовы ратифицировать ни Соединенные Штаты, ни Австралия (последняя все-таки сделала это, но лишь в 2007 г.), таким образом, соглашение покрыло менее половины всех мировых выбросов, превратившись в фарс с точки зрения экологической эффективности.

В наибольшем выигрыше от Киотского соглашения оказались развивающиеся государства (в первую очередь Китай и Индия), которые получают внушительные объемы западных инвестиций по проектам сокращения выбросов в рамках Механизма чистого развития (МЧР) Киотского протокола. Чрезвычайно благоприятны его условия и для стран Восточной Европы, в которых экономический спад 1990-х гг. привел к снижению эмиссии, намного превосходящему установленные Протоколом нормы. У этих государств появилась возможность продажи невыбранной квоты, а также привлечения инвестиций в рамках Проектов совместного осуществления (ПСО). Страны Персидского залива, выступавшие противниками любого соглашения, в целом также были удовлетворены документом, так как он не представлял серьезной угрозы для питающего их потока нефтедолларов.

В общем и целом система международного климатического регулирования, построенная на основе Киотского протокола, стала компромиссным вариантом, устроившим всех, кроме поборников реального, а не символического противодействия климатическим изменениям. Но даже им внушили, что за относительно скромным первым шагом непременно последуют другие. Система международного климатического регулирования пришла в состояние равновесия. Однако уже в середине 2000-х гг. началась новая стадия, что было обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, на смену климатическому скепсису вновь пришел алармизм – обеспокоенность возможными последствиями климатических изменений. Данные 3-го и особенно 4-го оценочных докладов Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), вышедших в 2001 и 2007 гг. соответственно, демонстрируют, что проблема глобальных изменений климата еще серьезнее, чем предполагалось ранее. Апокалиптические сюжеты, связанные с климатическими катаклизмами, набирают популярность и даже проникают в Голливуд (фильм «Послезавтра»), Альберт Гор щедро наполняет «страшилками» сначала книгу, а потом и фильм «Неудобная правда» и вместе с экспертами IPCC получает Нобелевскую премию мира. Изменение климата стремительно приобретает статус глобальной проблемы номер один.

Во-вторых, тектонические сдвиги в мировой экономике, прежде всего дрейф экономической мощи в азиатском направлении, привели к полному несоответствию Киотского протокола современным реалиям. С одной стороны, некоторые азиатские страны (Южная Корея, Тайвань, Сингапур) вошли в число развитых, оставаясь в стороне от международной борьбы против изменений климата. С другой – Китай и Индия уже превратились в мировых лидеров по объему эмиссий и приближаются к таковым по накопленным выбросам. Их слабая вовлеченность в международное климатическое регулирование не только сводит его ценность к нулю, но и уже не может быть оправдана принципом «общей, но дифференцированной ответственности», согласно которому основную вину за изменение климата несут развитые страны.

В-третьих, научно-технический прогресс, особенно в области производства оборудования, возобновляемой энергетики, строительства, водопользования, переработки отходов и т.д., существенно снизил издержки климатической борьбы и превратил ее из препятствия в мощный стимул экономического развития. Прежний аргумент развивающегося мира – «снижение объемов сжигания ископаемого топлива лишает нас возможности прогресса» – утратил актуальность. Сокращение сжигания ископаемого топлива посредством замещения его другими источниками энергии – это и есть одно из проявлений развития сегодняшнего дня.

Наконец, стали набирать силу новые глобальные проблемы, в частности, дефицит воды, продовольствия, потеря биоразнообразия, сведение лесов, рост ущерба от стихийных бедствий. При анализе любой из них легко обнаруживается «климатический след» (например, участились губительные для урожаев засухи, изменились условия существования животных и растений, возросло число лесных пожаров и природных катаклизмов и др.). В общественном мнении климатическая угроза перенеслась из опасного будущего во вполне осязаемое настоящее.

В такой обстановке и началась подготовка нового соглашения, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу в 2012 году. Климатические конференции в Копенгагене в 2009 г. и в Канкуне в 2010 г. преследовали цель выработки документа, в значительной степени исправляющего недостатки Киото. От развитых государств требуется значительно большее сокращение выбросов по сравнению с символическими киотскими обязательствами, а от развивающихся – полноценное участие в международном сотрудничестве. Несмотря на обе эти существенные модификации, планируемое новое соглашение лежит в русле прежней парадигмы «глобальные решения для глобальных проблем». Провал Киотского протокола, а также неудачи, сопровождающие процесс формирования нового обязательного соглашения, стали, как представляется, убедительной иллюстрацией недееспособности данной парадигмы.

Причины подобной ущербности кроются в коренных отличиях между системами локальных, национальных ресурсов общего пользования, подобных пастбищу Хардина, и глобальных, к которым относится климатическая система. В отличие от общины или государства международные институты не обладают достаточной властью для того, чтобы в должной степени обеспечить приоритет общественных (планетарных) интересов над индивидуальными (национальными). Классик экономики климатических изменений Уильям Нордхауз назвал данную ситуацию Вестфальской дилеммой: в современной системе международных отношений, строго защищающей национальный суверенитет, страны не могут быть принуждены к какому-либо действию насильно, что возможно по отношению к индивидам на национальном уровне.

Секрет успеха Монреальского протокола кроется в доброй воле государств, однако она проявилась лишь потому, что требуемые меры, во-первых, были сравнительно дешевы, а во-вторых, всерьез затрагивали лишь одну крупную отрасль (производство холодильников), представители которой к тому же уже начали осваивать новые безопасные для озонового слоя технологии. Для руководителей государств имиджевый дивиденд, полученный от участия в инициативах по защите озонового слоя, нередко был выше цены этого участия.

С изменениями климата все иначе. Во-первых, цена противодействия им несопоставима с ценой сокращения выбросов озоноразрушающих веществ: счет здесь идет на сотни миллиардов долларов в год. Во-вторых, и это главное, в настоящее время климат оказался в центре целого клубка проблем и противоречий развития глобальной экономики. Вокруг него – и дефицит пресной воды, и проблема голода и эпидемий, и стихийные бедствия, и миграция, и перспективы развития целого ряда ключевых отраслей: энергетики, автомобилестроения, самолетостроения, сельского хозяйства. По сути, на кону климатических переговоров стоит расстановка сил в мире как минимум на ближайшие десятилетия.

Сложно представить себе многосторонний компромисс, когда ставки столь высоки. Уже в Копенгагене стало очевидно, что строго обязательного соглашения добиться не удастся. Возможными оставались два варианта: не слишком обязывающее соглашение либо отказ от такового вообще. Первый вариант представлял собой белый флаг, второй некоторое время тоже воспринимался таковым. Однако это представление, вероятно, ошибочно: в действительности речь идет лишь о провале Киотской парадигмы. Развитие международного климатического режима пошло по второму пути.

Много маленьких решений для одной большой проблемы

Выход из климатического тупика состоит в том, чтобы преодолеть «трагедию ресурсов общего пользования» способом, который не потребует участия авторитетного стороннего агента, то есть не столкнется с трудностями Вестфальской дилеммы. И решение этой проблемы, возможно, наметилось.

Фундаментом может послужить концепция, разработанная лауреатом Нобелевской премии по экономике 2009 г. Элинор Остром. На основе многочисленных полевых исследований она, не будучи склонна к широким обобщениям и настаивая на отсутствии единого рецепта для любой ситуации, показала, что зачастую потребителям ресурса общего пользования не нужен регулятор сверху. Они способны самостоятельно конструировать порядок, при котором такой ресурс будет справедливо распределяться и при этом не истощаться на протяжении длительного времени. Более того, порядок, выработанный на низшем уровне, неформальный и зачастую основанный на интуиции, нередко более эффективен, чем формальные институты, навязанные агентам сверху.

Остром распространяла свои выводы исключительно на локальные ресурсы общего пользования, но эти умозаключения, вероятно, справедливы и для межгосударственного взаимодействия. Попытка двигаться сверху вниз, создать наднациональные институты, обеспечивающие централизованный и единообразный подход к противодействию изменениям климата, провалилась. Одновременно более вероятен успех движения в обратном направлении, снизу вверх, – решение глобальной проблемы на национальным и региональным уровнях. Это и есть новая парадигма, которая придет на смену Киотской и отдельные элементы которой уже закладываются в основу современных механизмов климатического регулирования.

Ключевое различие между старым и новым подходами лежит даже не в иерархии институтов, а в мотивах, которые побуждают страны сокращать выбросы. Киото использовал «метод кнута», но из-за неэффективности механизмов его применения не дал ожидаемых результатов. Даже такая развитая и лояльная страна, как Канада не выполняет обязательств по Киотскому протоколу, а общие требования по сокращению эмиссии соблюдаются лишь благодаря трансформационному экономическому спаду в странах Восточной Европы.

Новая парадигма должна больше склоняться к «прянику». В ее рамках государства сокращают выбросы не потому, что того требует международное соглашение, а потому, что это может способствовать решению внутренних социально-экономических задач. Двигателем климатической борьбы должны стать так называемые технологии двойного дивиденда (или технологии win-win) – меры, способствующие сокращению выбросов, но одновременно направленные на достижение каких-либо других, более насущных с национальной точки зрения результатов.

И таких примеров множество. Так, первый и по порядку, и по важности блок мероприятий антикризисного плана Барака Обамы, подписанного в феврале 2009 г., называется «Создание рабочих мест с использованием чистой эффективной американской энергетики». Общая стоимость мер – более 50 млрд долларов. Название блока отчетливо дает понять, что является целью, а что средством. Акцент ставится на решении конкретных социально-экономических задач, а борьбе с климатическими изменениями отводится лишь вспомогательная, инструментальная роль, что, впрочем, не умаляет значения экологических улучшений, которые будут достигнуты в случае реализации плана.

Соединенные Штаты вообще оказались пионерами в применении технологий двойного дивиденда в борьбе с климатическими изменениями. В то время как европейские государства и компании ломали голову над тем, как уложиться в установленные Киотским протоколом лимиты, в США, уклонившихся от участия в нем, компании, штаты и муниципалитеты один за другим объявляли о создании собственных инициатив по сокращению выбросов, действующих на добровольной основе. Так, добровольные соглашения компаний были положены в основу создания Чикагской климатической биржи. Усилиями 10 штатов Северо-Востока и Востока и с использованием для этого механизма торговли квотами учреждена Региональная инициатива в области парниковых газов с целью снижения эмиссии на 10% к 2018 году. Собственную систему торговли квотами на выбросы приняла Калифорния. В 2005 г. климатическую программу запустил Сиэтл, ставший пионером среди муниципалитетов. В настоящее время в Союзе муниципалитетов по защите климата числятся уже свыше 1000 американских городов.

Штаты, компании и муниципалитеты охотно сокращали эмиссии без всякого принуждения, исходя из двух основных соображений. Во-первых, успех добровольных соглашений мог показать, что углеродное налогообложение или иные обязательные мероприятия не необходимы и нецелесообразны (и в итоге эта тактика оказалась оправданной). Во-вторых, отказ администрации Джорджа Буша от Киотского протокола не поставил под сомнение перспективность углеродных рынков и углеродонейтральных технологий, а следовательно и необходимость инвестировать в них как можно раньше. Сегодня появился и еще один аргумент: быть «зеленым» стало модно. Арнольд Шварценеггер после ухода с поста губернатора оставил Калифорнию с огромным бюджетным дефицитом, но навсегда запомнился своими «зелеными» инициативами и в первую очередь благодаря климатическому закону AB32.

После прихода к власти Барака Обамы принципы климатической политики, сформированные на местах, просто-напросто поднялись на федеральный уровень (хотя этот процесс и остался незавершенным в связи с отказом от предлагаемой законопроектом Керри–Либермана национальной системы квот на выбросы парниковых газов). Одновременно начался экспорт этих принципов за рубеж: американские рецепты с успехом применяются по всему миру. Особенно мощный стимул к распространению они получили в разгар финансово-экономического кризиса, в период, наиболее удобный для смены долгосрочных приоритетов. Так, в Германии на инвестирование в «зеленый» сектор пришлось 13% стоимости всех антикризисных мер, во Франции – 21%, в Китае – 38%, в ЕС – 59%, а безусловным лидером стала Южная Корея с показателем 81%.

В 2008 и 2009 гг. в Соединенных Штатах и Европе введено больше новых мощностей по производству возобновляемой энергии, чем традиционной. В 2009 г. объем новых мощностей, основанных на ветровой энергетике, составил 38 ГВт, солнечной – 7 ГВт. Доля биоэтанола в автомобильном топливе превысила 8%. В 2007–2009 гг. рекордные объемы продаж по всему миру продемонстрировала суперэкономичная модель автомобиля Toyota Prius, а параллельно в ряде стран запущены программы по производству доступных электромобилей. Более 85 государств разработали планы развития возобновляемых источников энергии к 2020 году.

Совершенно разные государства развивают «зеленые» технологии не для того, чтобы противостоять климатической угрозе, а потому, что это выгодно. В богатых странах их применение позволяет создавать рабочие места для так называемых «зеленых» воротничков – формирующих основной массив безработных кадров низкой и средней квалификации. В бедных странах «зеленые» технологии – отличный объект для привлечения иностранных инвестиций, в частности в рамках МЧР. Возобновляемые источники энергии в США, Китае и Евросоюзе способствуют достижению стратегической цели снижения энергетической зависимости от стран Персидского залива и России. Более того, в большинстве случаев их развитие просто экономически эффективно в условиях высоких цен на энергоносители. Наконец, «зеленые» технологии имеют и иной стратегический аспект: их освоение сейчас – это залог технологического лидерства в будущем, а за это лидерство готовы бороться и Соединенные Штаты, и КНР, и Европейский союз.

Весь набор вышеперечисленных мотивов, по которым страны готовы развивать «зеленые» технологии, содержит огромный потенциал противодействия климатической угрозе. Установленные «сверху» квоты не заставят государства снижать выбросы, в то время как маячащий впереди огонек двойного дивиденда уже оказывает и будет оказывать активное воздействие на государства в этом направлении. Каждая страна ищет свои возможности: для США таковой является энергетика ветра на Среднем Западе, для Китая – энергоэффективность и солнечная энергетика, для ЕС – ветер на севере и солнце в Северной Африке и Испании, для Бразилии – биотопливо, для Индии – термическая энергия солнца.

В настоящее время «зеленые» технологии охватывают преимущественно энергетику – на ее долю приходится максимальный потенциал «зеленого» технологического роста. Когда сливки с энергетики снимут, акцент перенесут, например, на строительство и автомобилестроение в «зеленом» духе. Одновременно зеленый прогресс станет приобретать все более системный характер, переходя от отраслевого направления развития к территориальному. К примеру, сложно назвать какую-либо отдельную отрасль «зеленой» специализации Калифорнии – чистые технологии там развиваются на всех уровнях хозяйства и в различных секторах: возобновляемая энергетика, общественный и велосипедный транспорт, энергоэффективное строительство, переработка мусора, повторное использование воды и т.д. Города с системным развитием «зеленых» технологий – это, например, Сан-Луис-Обиспо в Калифорнии или Куритиба в Бразилии. Системный подход эффективнее с экологической точки зрения – его применение, начавшись с ориентации на экономическую выгоду, постепенно меняет образ жизни населения, а также формирует экологическую культуру фирм. Предприятия устраивают настоящие войны за потребителя, наперегонки снижая «экологический след» своей продукции, а потребители становятся гораздо бережливее. Развитие экологической культуры, стимулируемое экономическими выгодами, порождает новые выгоды – экономика, потребляющая меньше ресурсов, становится более конкурентоспособной.

Осознание открывающихся возможностей растет во многих странах, что наглядно показали огромные объемы государственных инвестиций в «зеленые» инициативы в период кризиса. Правительства придали первоначальный импульс «зеленому» рывку, но это не значит, что в дальнейшем они должны отойти в сторону. Большой объем капитальных вложений, необходимых на начальной фазе, является мощным препятствием для более широкого распространения «зеленых» технологий, особенно в странах с недостаточно развитым венчурным бизнесом. Государства должны наравне с бизнесом искать новые ниши, где возможен двойной дивиденд, и стимулировать их заполнение в собственных интересах. И они уже делают это.

Однако очевидно, что не все. Бедные страны, в которых проживает половина населения Земли, обладают слишком слабыми институтами для поиска технологий двойного дивиденда. Кроме того, в ситуации бедности приоритет отдается тактическим, а не стратегическим интересам, из чего следует сверхэксплуатация ресурсов даже при понимании долгосрочной важности их сохранения. В таких условиях решение климатической проблемы снизу вверх невозможно ввиду многочисленных проблем «внизу». А ведь на одно лишь сведение лесов на территории бедных стран и регионов приходится до 20% парниковых выбросов в мире. Низкотехнологичное сельское хозяйство ответственно еще примерно за 15%.

Помощь развивающимся странам в сокращении выбросов (прежде всего в прекращении уничтожения лесов и в технологических улучшениях в сельском хозяйстве) должна стать основой повестки международного климатического сотрудничества. В рамках Киотского протокола она осуществлялась преимущественно посредством МЧР. В Копенгагене удалось договориться о дополнительной финансовой помощи, направленной на противодействие изменениям климата и адаптацию к ним в развивающихся странах (в размере 30 млрд долларов ежегодно до 2012 г. с дальнейшим повышением до 100 млрд долларов к 2020 г.), что стало одним из немногих шагов вперед в развитии переговорного процесса за последние годы. Дальнейшее продвижение в данном направлении гораздо важнее и перспективнее, чем продолжение бесплодных попыток распределять квоты на выбросы парниковых газов, научно совершенно не обоснованные, но при этом обязательные для исполнения. Тем не менее, оно должно сопровождаться ужесточением контроля за эффективным использованием средств, чтобы создаваемый Зеленый климатический фонд не превратился в механизм «переливания денег из карманов бедных людей в богатых странах в карманы богатых людей в бедных странах».

Новая парадигма заключается в переходе климатической политики на национальный уровень. Даже международная торговля квотами на выбросы, задуманная для установления взаимосвязей и координации усилий разных стран, постепенно распадается на множество эффективно действующих и расширяющихся национальных и региональных систем торговли квотами (в ЕС, Японии, Австралии, Новой Зеландии, ряде штатов США), полностью изолированных друг от друга. После Канкуна эксперты признают, что создание глобального углеродного рынка практически невозможно. Торговлю квотами на выбросы в качестве связующего звена международной кооперации постепенно будет заменять международная помощь бедным государствам, что в будущем должно способствовать смягчению и проблемы изменения климата, и связанной с ней напрямую проблемы развития отстающих.

Международная кооперация в области борьбы с климатическими изменениями окончательно разобьется на массу национальных климатических политик, различных по целям и инструментам. Движущей силой противодействия изменениям климата отдельными странами станет не искусственно заданный внешний ориентир, а внутренний мотив, основанный на возможности получения собственных выгод. Возникающая в итоге прагматическая максима, вероятно, позволит обеспечить и более высокий суммарный эффект по сравнению с тем результатом, который приносит традиционный подход, предполагающий альтруизм.

Провал Копенгагена, а также беспрецедентные национальные усилия сразу множества стран по развитию «зеленых» технологий явились наиболее яркой иллюстрацией зарождающейся тенденции смещения целей и приоритетов. Последнее носит долгосрочный структурный характер, так как его истоки кроются в особенностях регулирования ресурсов общего пользования и геополитики технологического прогресса. В русле заданной происходящими изменениями парадигмы будет следовать развитие международного климатического режима в ближайшее десятилетие.

***

За климатическим кризисом скрываются не только серьезные угрозы, но и широкие возможности, ведь именно в момент падения легче всего сменить курс. А тот, кто первым сделает это, окажется среди лидеров в будущем. Понимая это, страны наращивают инвестиции в «зеленое» развитие. Выигрывает тот, кто находит свой двойной дивиденд. России для успеха на международной арене следует найти и использовать свой.

Россия обладает огромным потенциалом сокращения парниковых выбросов одновременно с развитием собственной экономики. По оценкам компании McKinsey (2009 г.), к 2030 г. одни только рентабельные на настоящий момент меры позволят сократить выбросы парниковых газов на 27% от уровня 1990 года. Годовая экономия средств составит 24 млрд евро к 2030 году. Таких возможностей применения технологий двойного дивиденда нет ни в одной стране мира. Однако чтобы их использовать, необходимы существенные усилия и бизнеса, и государства. Последнему следует перейти от режима бесконечных регламентаций и административных рычагов к созданию действенной системы экономических стимулов, побуждающих бизнес сокращать выбросы на пользу будущему планеты и настоящему города, региона или страны. Китайская пословица гласит: «Когда ветер меняет направление, одни строят стены, а другие – ветряные мельницы». Ветер переменился, весь мир строит мельницы. России тоже пора.

И.А. Макаров – аспирант факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ

Миссия России в ВТО

Может ли Москва спасти Дохийский раунд?

Резюме: Нынешний Дохийский раунд торговых переговоров уже давно находится в глубоком кризисе, а это грозит подрывом и ослаблением роли организации в мире. Не совпадет ли появление за столом многосторонних торговых переговоров в Женеве нового игрока – России – с началом выхода Дохи из кризиса?

На протяжении длительных переговоров о присоединении России ко Всемирной торговой организации наиболее актуальным и дискутируемым оставался вопрос о возможных последствиях этого шага для национальной экономики. Сегодня, когда многолетний процесс подходит к завершению, все больший интерес представляют и иные аспекты проблемы. Среди них – выбор стратегии страны в ВТО, влияние России на ситуацию внутри этой организации, а следовательно, и на будущее многосторонней торговой системы (МТС), вероятное изменение международных позиций Российской Федерации в целом.

Из множества разнообразных политических, экономических, социальных проблем, находящихся в последнее время в центре общественного внимания, вопрос присоединения к ВТО остается, пожалуй, наиболее мифологизированным и порой скандальным. В этой связи необходимо обозначить наиболее принципиальные моменты, связанные с выбором в пользу членства.

Во-первых, присоединение к этой структуре позволит России получить свободный недискриминационный доступ на внешние рынки и начать процедуры по отмене целого ряда ограничительных мер, от которых страдают российские экспортеры и производители. Во-вторых, в результате многолетних переговоров Москва получила вполне приемлемые с экономической точки зрения условия членства, которые не причинят ущерба отечественному производителю. В-третьих, воплощение в жизнь планов модернизации невозможно без равноправного участия в международном обмене товарами, услугами, технологиями. В-четвертых, Россия более не может оставаться в стороне от процесса выработки правил мировой торговли, ибо это угрожает долговременным экономическим интересам государства.

Сегодня значительная часть россиян, пытаясь оценить роль и место своей страны в международном сообществе, зачастую исходит не из реалий ХХI века, а скорее из ностальгии по «некогда могучей державе», которую «все боялись и уважали». Но нынче мощь государства и уважение к нему уже не определяются исключительно числом ядерных зарядов и танков, интерес вызывают те страны, в которых выстроена успешная экономическая модель, отсутствует коррупция, развиваются современные технологии и наука, высока продолжительность жизни и т.п. К сожалению, по этим параметрам Россия не может быть отнесена к разряду передовых держав. Из чего же складывается авторитет нынешней России?

Статус постоянного члена Совета Безопасности ООН, членство в «восьмерке», успехи в освоении космоса, заметная роль в решении многих вопросов глобального характера и региональных конфликтов, огромная территория, богатейшая ресурсная база и пр. – вот набор качеств, которые придают России как государству глобальное измерение. Серьезнейшим изъяном остается отсутствие полноправного голоса в таком крупном и важном международном формате, как многосторонние торговые переговоры. Это, кстати, почувствовал президент Дмитрий Медведев в ходе первых саммитов «двадцатки» в 2008–2009 годах. Оказалось, что российский лидер не может ощущать себя наравне с другими при обсуждении некоторых тем, связанных с противодействием мировому кризису. К таким вопросам относятся, в частности, борьба с протекционизмом в торговле и проблема завершения переговоров в рамках ВТО в Дохе.

Россия остается единственной крупной экономикой в мире, не являющейся членом ВТО, что противоречит естественным торгово-экономическим интересам страны, не говоря уж об уроне ее имиджу. Чтобы оценить возможности Москвы после того, как она вступит в ВТО, необходимо принять к сведению исторический контекст наших отношений с этим институтом.

Извилистый путь навстречу

В 1947 г. по понятным политическим и идеологическим соображениям СССР отказался от участия в создаваемом Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ). Иосиф Сталин исходил из неизбежности конфронтации с Западом вплоть до новой войны и потому считал, что и в экономической сфере не следует связывать себя со структурами, где главенствующая роль принадлежит государствам – лидерам некоммунистического мира.

Только в середине 1970-х гг. советское руководство, осознав необходимость выхода на внешние рынки, взяло курс на установление отношений с ГАТТ. К сожалению, в переговорах Москве было отказано – немалую роль в этом сыграл ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 года.

Между тем именно в 1970-е гг. на Токийском раунде переговоров в рамках ГАТТ произошел принципиальный сдвиг, когда от обсуждения преимущественно снижения торговых барьеров перешли к созданию общих правил торговли. Были выработаны и подписаны хорошо известные специалистам так называемые Кодексы: антидемпинговый, кодекс о субсидиях и компенсационных мерах, кодекс по определению таможенной стоимости товаров и др. Формируя общие правила на международном уровне, участники данного процесса стали постепенно приспосабливать к ним внутренние законодательства своих стран. Таким образом, началась стыковка национальных законодательств в их торгово-экономической части, получившая дальнейшее развитие в ходе Уругвайского раунда. Это имело огромное значение для повышения предсказуемости и эффективности рыночных отношений в мире.

За прошедшие десятилетия страны–члены ГАТТ/ВТО накопили огромный опыт торговых переговоров. Сменилось не одно поколение дипломатов, сложились национальные школы, на государственном уровне сформированы современные системы управления внешнеэкономическими связями. Для того чтобы извлекать в полной мере выгоду из членства в ВТО и влиять на ситуацию внутри этого института, России необходимо обладать примерно теми же атрибутами. Однако сложившееся в данной сфере историческое отставание трудно ликвидировать в сжатые сроки.

Статус наблюдателя в ГАТТ СССР обрел лишь в 1990 году. Между тем число участников соглашения уже перевалило за сотню, его принципы и правила прочно утвердились в мировой торговле, многие страны реформировали свои законодательства в соответствии с положениями ГАТТ. Отставание тех, кто все еще находился вне системы торговых переговоров, увеличилось. После распада СССР заявка на присоединение к ГАТТ от имени России была подана в 1993 году. Тем временем в рамках ГАТТ завершился Уругвайский раунд торговых переговоров, и в апреле 1994 г. более 120 стран подписали пакет документов о создании Всемирной торговой организации. В том же 1994 г. Россия подала заявку уже на присоединение к ВТО, и с 1995 г. наконец начались переговоры.

Однако форсировать присоединение к ВТО невозможно, что, похоже, многие у нас отказываются понять до сих пор. Сама организация явилась плодом длительных и сложнейших переговоров. Приобщение к ней также достигается только путем переговоров, причем процесс индивидуален, ибо каждая страна сама решает, до какой степени она готова открыть свои рынки. Отсюда разная продолжительность процесса: большинство республик бывшего Советского Союза, ставших членами ВТО, вели переговоры 3–5 лет. У Китая на это ушло 15 лет, у нас – уже 16.

Чрезвычайно важен государственный подход к проблеме, та система предпочтений, которую выстраивает правительство. В начале минувшего десятилетия президент России назвал вступление в ВТО приоритетом экономической политики. Практически все присоединявшиеся государства вели переговоры с членами ВТО на достаточно высоком правительственном уровне. Так было на начальном этапе и у нас. Однако мало кто знает, что уровень российского представительства на консультациях по присоединению к ВТО последовательно снижался. В 1995 г. на переговоры в Женеву была направлена делегация, в которую вошли четыре члена правительства, в том числе вице-премьер и министр экономики, в дальнейшем нашу делегацию возглавлял первый заместитель министра внешних экономических связей. С 2004 г. в результате административной реформы статус главного российского переговорщика был понижен с заместителя министра до директора департамента Минэкономразвития. Поскольку аналогичное понижение в должности коснулось большей части замминистров не только в Минэкономразвития, но и в других министерствах, в правительстве просто не обратили должного внимания на возможные последствия этого чисто бюрократического решения.

Однако данный шаг вызвал крайнее недоумение за рубежом. Зная в течение многих лет Максима Медведкова как настоящего профессионала, партнеры были вынуждены истолковать понижение его статуса не иначе, как явный признак падения интереса России к ВТО. При этом уверения в обратном уже не могли дать желаемого эффекта. Спустя четыре года, в ходе очередного этапа административной реформы в 2008 г., произошло деление торгово-политических функций между Минэкономразвития и Минпромторгом, что опять-таки не могло не усложнить ведение торговых переговоров.

Активизация строительства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в начале июня 2009 г. и намерение вступить в ВТО коллективно явились очередным примером непоследовательности и непродуманности принимаемых решений. Это стало очевидно всего месяц спустя, когда президент Дмитрий Медведев после беседы с главой ВТО Паскалем Лами во время очередного саммита «восьмерки» в Аквиле (Италия) признал, что присоединение к ВТО всем Таможенным союзом вряд ли достижимо.

Новость о возможности выхода России из двустороннего формата переговоров в момент, когда до завершения процесса действительно оставалось не более полугода, буквально шокировала партнеров. Характеризуя возникшую ситуацию, Паскаль Лами заявил на страницах The New York Times в конце сентября 2009 г.: «Фундаментальная реальность состоит в том, что в Москве более нет энергии к присоединению».

Смещение акцента на создание Таможенного союза не замедлило сказаться и на ближайших перспективах отношений России с ее главным торговым партнером – Европейским союзом, о чем, в частности, сигнализировал наш МИД. Дело в том, что после истечения в 2007 г. срока действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия – ЕС стороны приступили к выработке нового долговременного документа. В этом соглашении/договоре не планировалось подробно прописывать вопросы торговли, т.к. предполагалось, что Россия вскоре станет членом ВТО, а это откроет путь к дальнейшему прогрессу в торгово-экономической сфере посредством создания зоны свободной торговли. Но когда на горизонте возникли Астана и Минск, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу направил президенту Медведеву письмо, в котором предупредил, что теперь переговоры о новом соглашении затянутся на годы, ибо все параметры торговли придется обговаривать снова.

Противоречивость и неоднозначность отношения Москвы к вступлению в ВТО очевидны. Официальные заявления на высоком уровне о приверженности курсу на присоединение уживались с попытками ужесточения таможенно-тарифной политики и ростом протекционизма, отходом от уже зафиксированных обязательств, неоправданными задержками в выполнении переговорных обещаний, торможением приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО и пр.

В результате российский бизнес, в целом настроенный позитивно к членству в ВТО, в 2008–2009 гг. оказался дезориентирован относительно истинных намерений руководства страны. Сложившейся ситуацией не преминули воспользоваться лоббисты, добившиеся в 2009 г. принятия ряда протекционистских мер. Это не оздоровило ситуацию в экономике в период кризиса, о чем прямо говорил президент Медведев, и, конечно, не способствовало улучшению позиций на переговорах по присоединению к ВТО. Приходится признать, что достаточно сильное лобби, противодействующее членству в ВТО, по-прежнему сохраняет влияние, питательной средой для него служат теневая часть российской экономики и коррупция, монополизм, сращивание бизнеса с властью, подавление здоровой конкуренции.

Бюрократические препятствия

Сегодня, на пороге присоединения к ВТО, когда актуальными становятся вопросы выработки и реализации собственной стратегии и влияния России на дальнейшее развитие этого института, чрезвычайно важно, проанализировав негативный и позитивный опыт, принять меры к тому, чтобы наше членство оказалось эффективным во всех отношениях. Чтобы добиться этого, необходима как минимум модернизация управления внешнеэкономической сферой, включая торговые переговоры.

В августе 1997 г. в российском правительстве была образована комиссия по вопросам ВТО, преобразованная в июле 2004 г. в комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ее цель – согласование функций различных правительственных учреждений в процессе присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны. В то же время комиссия не проводит систематических консультаций с отечественными производителями. Интересы частного сектора до сих пор учитывались главным образом через контакты правительственных чиновников с отдельными отраслевыми лидерами, имеющими доступ в высокие кабинеты. Подобная практика ущербна, ибо не позволяет выявить отношение всей отрасли к либерализации. В результате правительство постоянно рискует выработать предложения, базирующиеся на неполной информации, с одной стороны, и подорвать внутреннюю поддержку либерализации, с другой.

Но главная организационная проблема заключается в отсутствии единой структуры, которая отвечала бы за проведение переговоров и применение международных договоров в сфере торговой политики. Наличие такого института давно оправдало себя и в Соединенных Штатах (Офис Торгового представителя США – USTR), и в Европейском союзе (комиссариат Еврокомиссии по торговле), и во многих странах. Практически в каждой из них существует министерство торговли, глава которого и отвечает за торговые переговоры. Ряд известных российских экономистов, имеющих опыт работы во внешнеэкономическом блоке правительства, неоднократно высказывался за создание у нас аналогичного министерства либо вневедомственного учреждения (на этот счет, кстати, еще в 1999 г. был соответствующий Указ президента Бориса Ельцина, который, однако, так и остался нереализованным).

Чтобы как-то разрешить проблему и обеспечить нужный уровень представительства, в последние годы в ответственные моменты к переговорам по присоединению к ВТО подключается правительственный чиновник в ранге министра, вице-премьера или первого вице-премьера. Как известно, в настоящее время куратором является первый вице-премьер Игорь Шувалов. Но позволяет ли подобная практика эффективно решать поставленные задачи?

В 2010 г. Шувалов координировал работу федеральных органов исполнительной власти по пятнадцати (!) направлениям. При этом переговоры по вступлению в ВТО – лишь одно из них и отнюдь не главное. Если проследить крайне напряженный график первого вице-премьера в любом месяце, то станет очевидным, что вопросы присоединения к ВТО никогда не оказывались на первом месте. В результате в последние десять лет, когда у России была по-настоящему профессиональная команда торговых переговорщиков, между ними и высшим уровнем руководства нарастал разрыв. Решения по переговорам о присоединении к ВТО зачастую принимались без участия или консультаций с наиболее компетентными в торговой политике людьми. Подобное положение не может считаться приемлемым, если Россия намерена проводить активную политику в ВТО.

В настоящий момент мы вынуждены исходить из того, что в последнее время Россия почти исчезла из повестки регулярно проводимых в Женеве дебатов о мировой торговле. Так, осенью 2009 г. в ходе ежегодного Общественного форума ВТО впервые за последние годы российская тема оказалась вообще исключенной из повестки, хотя прежде России как стране, находящейся в активной стадии присоединения, наоборот, уделялось весьма заметное внимание.

Тем не менее, несмотря на описанные проблемы, необходимо начинать мыслить категориями члена ВТО. Какие же конкретно задачи национального уровня сможет решать Россия внутри организации, и будет ли это иметь глобальное измерение?

Кризисные явления в мировой торговле

Как известно, наиболее сложными на торговых переговорах в ВТО являются вопросы сельского хозяйства. Именно они стали камнем преткновения на фактически зашедшем в тупик Дохийском раунде. Развивающиеся страны, составляющие большинство, требуют существенного сокращения и ликвидации фермерских субсидий в богатых странах. Россия, как известно, весьма скромно субсидирует своего агропроизводителя по сравнению со многими развитыми странами, причем ликвидировать этот разрыв мы не в состоянии за отсутствием соответствующих финансовых возможностей. Поэтому логически в ВТО для нас остается одна линия поведения – добиваться снижения и ликвидации фермерских субсидий совместно с другими странами, прежде всего с так называемой Кернской группой (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Бразилия и др.), где действует нулевая поддержка аграрному сектору.

Западные эксперты уже сделали соответствующие расчеты: если производство говядины в ЕС будет лишено субсидий, доля которых в конечной цене продукта составляет около 40%, она окажется неконкурентоспособной на внешнем рынке, и на смену ей может прийти мясо из России. При этом активная роль России в сельскохозяйственном досье ВТО одновременно может способствовать решению глобальных задач, связанных с переговорами внутри организации.

Упомянутая Кернская группа – лишь один из так называемых переговорных альянсов внутри ВТО, которых насчитывается ныне более десяти. Страны с совпадающими или близкими торгово-экономическими интересами объединяются в неформальные группы для координации и укрепления своих позиций по конкретным вопросам. Естественно, Россия могла бы не только стать участницей ряда существующих альянсов, но и сформировать новые, исходя из своих интересов. В этом, собственно, и состоит повседневная напряженная работа внутри ВТО, успех которой создает авторитет тому или иному ее участнику.

Не секрет, что часть противников вступления уповают на нефть и газ, которые, по их мнению, и в будущем обеспечат стране необходимый доход. Однако уже сейчас принимаются меры, которые в среднесрочной перспективе могут существенно повредить нашим интересам. Речь идет о введении в действие так называемого третьего энергетического пакета Евросоюза, одно из положений которого предусматривает отделение собственников транспортных сетей от добывающих компаний. Это способно изменить структуру сбыта и повлиять на долгосрочные интересы России на европейском рынке. Для «Газпрома», в котором принудительное разделение называют «экспроприацией», реализация третьего пакета означает потерю контроля над транспортировкой газа по территории Евросоюза, а в перспективе – неизбежное снижение доли в международных консорциумах по строительству газопроводов в Европе. Если бы на данный момент мы были членами ВТО, то смогли бы найти аргументы в свою пользу. Ибо неухудшение условий торговли – одно из правил ВТО, которое не раз успешно использовалось различными странами для защиты своих интересов.

Эффективность и результативность нашей деятельности в ВТО, безусловно, будет зависеть как от состояния дел в российской экономике, так и от масштабов ее вовлеченности в экономику мировую. В ХХI веке большинство государств как никогда зависят друг от друга. Россия по-прежнему не включена в глобальные индустриальные цепочки и международное разделение труда. Наглядную иллюстрацию тому дал нынешний мировой экономический кризис. В отличие от кризиса 30-х гг. прошлого века, большинство государств, следуя дисциплине ВТО, удержалось от нарастающего протекционизма. Россия же, наоборот, оказалась одним из лидеров по части наиболее вредных протекционистских мер, что как раз стало возможно из-за ее крайне слабой вовлеченности в упомянутые производственные цепочки.

Императив модернизации в нашей стране провозглашен, однако серьезные шаги в этом направлении пока не последовали. Не реформируется судебная система, не улучшается инвестиционный климат. Остаются неясными приоритеты в развитии отраслей, производстве товаров и услуг в будущем. А это означает, что не вполне понятно, какие именно торгово-экономические вопросы, кроме сельского хозяйства, окажутся для нас главными внутри ВТО. Страна продолжает движение в рамках энерго-сырьевого или инерционного сценария развития, которые не предусматривают активного поведения во Всемирной торговой организации.

Спасти Доху?

И все-таки, несмотря на все описанные обстоятельства, нельзя исключать, что Россию может ожидать в ВТО заманчивая миссия. Речь идет о том, что нынешний Дохийский раунд торговых переговоров уже давно находится в глубоком кризисе, а это грозит подрывом и ослаблением роли организации в мире. Не совпадет ли появление за столом многосторонних торговых переговоров в Женеве нового игрока – России – с началом выхода Дохи из кризиса?

Подобная постановка вопроса может показаться несколько надуманной и даже фантастической, однако без рассмотрения данного аспекта анализ проблемы получился бы неполным. Как страна-кандидат Российская Федерация имеет официальную возможность присутствовать на переговорах в Дохе, участвовать в обсуждениях, но не в принятии решений. Таким образом, работающие в Женеве российские представители в достаточной мере погружены в повестку Дохийского раунда.

Рассмотрение причин кризиса в Дохе, несомненно, заслуживает отдельной статьи и, возможно, не одной. Однако ради ответа на поставленный вопрос наиболее важные моменты обозначить необходимо. Хотя ВТО как институт продемонстрировала успех своей деятельности и имеет потенциал для развития, она подвергается резким нападкам. В значительной мере они отражают представления о том, что ВТО не решает (и не может решить) все более широкий круг проблем, с которыми сталкиваются глобализирующаяся экономика и социальное развитие. Нажим на систему оказывают, с одной стороны, антиглобалисты, с другой – бизнес, желающий большей либерализации рынков, с третьей – группы политического влияния, требующие соблюдения трудовых стандартов и охраны окружающей среды.

Среди важнейших вызовов, перед которыми оказалась сегодня ВТО, можно назвать следующие:

тенденции к протекционизму в развитых странах, усилившиеся из-за мирового кризиса, и как результат – утрата ими лидерства на торговых переговорах;нерешенность проблем развития для бедных стран и как следствие этого – их недостаточное участие в деятельности ВТО;активизация процесса регионализации международной торговли, опасность которого состоит в возведении барьеров между блоками, сужении пространства для открытой справедливой конкуренции и подрыв одного из ключевых принципов ВТО – режима наибольшего благоприятствования;необходимость институционального совершенствования организации;выбор главных направлений развития ВТО на ближайшее будущее и формирование новой повестки дня.

Серьезнейшим препятствием в современных торговых переговорах, в которых участвует уже более 150 государств, становится механизм принятия решений путем консенсуса. «Нет», сказанное даже самым малоактивным фигурантом мировой торговли, слишком часто приводит к параличу. Длительный кризис Дохийского раунда дал повод для пессимистических оценок перспектив современной торговой системы. Очевидно, что сегодня существует лишь одна альтернатива ВТО – переход, а в какой-то степени возвращение к практике двусторонней торговой дипломатии и региональных торговых соглашений (РТС). Эта мысль периодически, с большей или меньшей интенсивностью, обсуждается на различных международных уровнях.

Однако из истории известно, что фрагментация торговли чревата возникновением поводов для конфронтации и национализма. Главный же довод против РТС заключается в том, что региональные договоренности никогда не станут полноценной альтернативой многосторонней системе, ибо не могут охватить всех условий торговли – субсидий, технических стандартов продукции, антидемпингового регулирования и т.д. Региональный формат не способен обеспечить столь эффективный механизм разрешения споров, каковым обладает МТС. Следовательно, может пострадать принцип верховенства закона. Отход от многостороннего характера торговой системы вызывает неопределенность ее дальнейшего развития, ибо целый ряд современных направлений в мировой торговле (например, электронная торговля) обусловлен именно ее многосторонним характером. Разумеется, формальные преимущества МТС не гарантируют ей автоматического выживания.

В ВТО пока нет каких-либо конкретных планов реформы, однако накопился ряд предложений. Например:

договориться об отмене всех импортных тарифов ниже 3%, окончательном запрете экспортных субсидий в сельском хозяйстве, принятии всеми унифицированных правил происхождения товаров и предоставлении беспошлинного и количественно не ограниченного доступа товаров из наименее развитых стран на рынки развитых;формирование механизма гармонизации и координации РТС с МТС.

В конце апреля 2011 г. в Женеве была предпринята новая серьезная попытка компромисса ради спасения Дохи. Генеральный директор ВТО Лами поставил новый предельный срок для достижения соглашения – конец 2011 года. Растет спрос на свежий подход. Такая ситуация открывает возможности для нового участника, не отягощенного грузом десятилетних переговоров, выступить со своими инициативами. Например, можно проявить активность в отборе тех вопросов из повестки дня Дохи, по которым реально достижение согласия к концу года. При этом и на данном этапе, и в более отдаленной перспективе Россия могла бы постараться взять на себя роль медиатора между развитыми и развивающимися странами, противоречия которых в конечном счете и не позволили достичь договоренностей в ходе Дохийского раунда. Даже частичный успех на данном поприще, равно как и в реализации перечисленных выше предложений, принес бы Москве немалые политические дивиденды.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ».

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739700 Алексей Портанский

После Дохи

Почему переговоры обречены и что нам с этим делать

Резюме: Фундаментальной причиной провала переговоров по либерализации мировой торговли стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: какова относительная роль и обязанности развитых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Международному сообществу пора признать, что переговоры в Дохе обречены. Начавшись в ноябре 2001 г. как девятый раунд многосторонних консультаций по торговле под эгидой Генерального соглашения по тарифам и торговле и его преемницы, Всемирной торговой организации (ВТО), эти переговоры призваны были содействовать экономическому росту и повышению уровня жизни во всем мире, и в первую очередь в развивающихся государствах. Этого результата пытались добиться за счет реформ и торговой либерализации. Однако дискуссии продолжаются уже десятый год, а выработать приемлемое для всех решение не удается.

Конечно, мировые лидеры, участники переговоров и обозреватели единодушно поддерживают процесс, надеясь на успешный итог – «сбалансированное» и «честолюбивое» соглашение, призыв к которому содержится во многих документах. Однако заключение торгового соглашения сродни прыжку с шестом. Важно все делать одновременно – после всесторонней подготовки и разбега нужно совершить одно невероятное движение в надежде перенести тело над планкой. Большинство торговых договоренностей заключаются после нескольких неудачных попыток. Однако Дохийский раунд никак не может преодолеть злополучную планку.

В значительной степени неудачу можно объяснить устаревшей структурой переговорного процесса и его динамикой: даже самые благие намерения блокируются, когда на уступки предлагается идти сегодня, а потенциальная выгода откладывается на завтра, и когда деление на развитые и развивающиеся страны обрекает большую часть развивающегося мира на роль заведомых аутсайдеров.

Однако еще более фундаментальной причиной провала раунда в Дохе стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: как относятся права и обязанности продвинутых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Хотя общепризнанных определений не существует, продвинутые державы – это в целом зрелые экономики, которые пережили индустриализацию и добились высокого уровня доходов на душу населения. Государства с быстрорастущей экономикой отличаются высокими темпами индустриализации, но пока не достигли статуса развитых стран. Развивающиеся страны еще не начали переход на новую ступень. Мировые лидеры разочарованы тем, что мандат, данный переговорщикам, не привел к успеху. Между тем участники консультаций не могут признаться (или предпочитают этого не делать), что изъяны переговоров в Дохе не дадут им возможности не только заключить соглашение, но даже перейти к решению фундаментального вопроса.

Это лишь означает, что настало время отказаться от тщетных попыток «спасти» Доху. На протяжении целого ряда лет угроза быть обвиненными в провале делала слишком рискованными любые суждения государственных лиц о том, что переговоры зашли в тупик. Переговорщики одержимы навязчивой идеей: как избежать появления мертвой кошки на своем крыльце. Но для системы многосторонней торговли гораздо опаснее делать вид, что в один прекрасный день удастся каким-то образом договориться, чем признать горькую правду: продление агонии в Дохе лишь ставит под угрозу международную торговлю, перспективы ее либерализации и реформы под руководством ВТО.

Чтобы избежать подобного исхода, следует спасти любые частичные договоренности, которые можно выжать из нынешнего раунда, и уйти от болезненных вопросов. Затем мировым лидерам и стратегам торговли следует немедленно перенаправить энергию, инициативность и бонусные мили, накопленные благодаря частым поездкам в Доху, на выдвижение новых инициатив. Они нужны для восстановления доверия к ВТО и сохранения организации в качестве динамичной площадки для совершенствования и проведения в жизнь четких правил мировой торговли.

Определение успеха

Еще на первых встречах, которые привели к раунду в Дохе, возникли непреодолимые препятствия, о чем свидетельствовал провал министерской встречи ВТО в Сиэтле в 1999 году. Когда после событий 11 сентября 2001 г. переговоры в Дохе все же начались, их участники не смогли договориться о целях и задачах, а также путях их достижения.

Суть инициативы заключалась в использовании реформ и либерализации торговли для стимулирования экономического роста и уменьшения бедности в мире. Первоначально для переговоров выбрали 21 тему, включая сокращение сельскохозяйственных торговых барьеров, отказ от экспортных сельскохозяйственных субсидий, снижение внутренних дотаций, искажающих мировую торговлю, существенное облегчение доступа к рынкам промышленных товаров и более открытую торговлю услугами. Хотя экономисты доказали, что государства выиграют от одностороннего введения подобных мер, большинство политических лидеров и участников переговоров предпочли бы обменять рыночные реформы в своих странах на упрощение доступа к другим рынкам.

Первоначально раунд в Дохе рассчитывали завершить к началу 2005 г., когда администрация Буша могла использовать для одобрения достигнутых договоренностей полномочия по содействию торговле (ПСТ), истекавшие в июне 2007 года. ПСТ – это механизм быстрого заключения торговых соглашений, когда исполнительная власть берет на себя обязательство провести расширенные консультации с Конгрессом и целым рядом избирательных округов США во время торговых переговоров. В обмен на это Конгресс соглашается ускорить процедуру прохождения законопроектов через необходимые слушания и согласования, запретить поправки, блокирующие заключение соглашения, и санкционировать прямое голосование в Конгрессе и Сенате. Однако переговоры потерпели фиаско в мексиканском Канкуне в 2003 году. Тогда блок развивающихся стран и быстрорастущих экономик выразил недовольство в связи с попытками Евросоюза и Соединенных Штатов наложить на них чрезмерное бремя в виде новых обязательств. Заключенное в 2004 г. Рамочное соглашение, в котором наконец-то были определены переговорные параметры раунда, казалось, вдохнуло в него новую жизнь, однако в декабре 2005 г. на встрече министров в Гонконге консультации снова забуксовали, а затем увязли в непреодолимых разногласиях на встречах министров торговли в 2006, 2007 и 2008 годах.

Как свидетельствуют многочисленные саммиты и длительные переговоры последнего десятилетия, неудачу в Дохе нельзя объяснить недостаточно энергичными усилиями. Бывший президент США Джордж Буш только во время своего второго срока участвовал как минимум в сотне подобных встреч с иностранными лидерами и своими советниками. Он сделал завершение раунда в Дохе приоритетом международной торговли и благодаря активности и успешному продвижению торговой повестки дня сумел добиться заключения всеобъемлющих соглашений о свободной торговле с 17 странами Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока.

Администрация Буша определила три критерия успеха переговоров в Дохе. Прежде всего, любой исход должен содействовать росту и развитию мировой экономики посредством создания новых торговых потоков, особенно между государствами с быстрорастущей экономикой и развивающимися странами. Принимая во внимание, что суммарно эти экономики обеспечивают половину мирового ВВП и растут в два раза быстрее развитого мира, администрация решила, что переговорщики не смогут выполнить стоящие перед ними в Дохе задачи ускорения экономического роста и уменьшения бедности, если страны с быстрорастущей экономикой не снизят пошлины и беспошлинные барьеры.

Во-вторых, Белый дом решил, что достижение заключительного соглашения увеличит возможности американского экспорта сельскохозяйственной продукции, промтоваров и услуг – в частности на таких быстрорастущих рынках с высоким потенциалом, как Бразилия, Китай и Индия. Наконец, администрация посчитала, что любое соглашение в Дохе позволит избежать усугубления экономической изоляции в Соединенных Штатах или других регионах.

Слоны, прячущиеся за мышами

Когда летом 2008 г. переговоры снова потерпели фиаско, ни одна из целей, поставленных администрацией Буша, не была достигнута. Стремительно меняющийся характер глобальной экономики почти с самого начала сделал неактуальным и устаревшим принятое в Дохе деление на развитые и развивающиеся страны. И, хотя в прошедшее десятилетие стало очевидно, что быстро растущие экономики превратились в главную движущую силу мирового хозяйства, представления этих государств о собственных потребностях и обязанностях не успевали за происходящими переменами.

В настоящем виде предложенные в Дохе тексты соглашений предполагают два вида обязательств – одни должны взять на себя развитые страны, а другие – страны, характеризующиеся как «развивающиеся», которые составляют большинство членов ВТО. Фактически для более двух третей стран, входящих в категорию «развивающихся», предусмотрены всевозможные оговорки и исключения в обязательствах, в результате для них это бремя намного легче того, что в целом возлагается на государства, соответствующие официальным критериям этой категории.

Сюда относятся так называемые «наименее развитые страны», а также «небольшие и уязвимые экономики». Противясь во имя интересов развивающихся стран дальнейшему открытию своих рынков, такие государства, как Бразилия, Китай, Индия и ЮАР в действительности занимают позицию, противоречащую интересам данной группы. На переговорах в Дохе эти страны с быстрорастущими экономиками минимизировали трудные решения об открытии рынков, стремясь добиться максимальной гибкости для развивающихся стран. И им оказалось легче избежать трудных и малоприятных переговоров об обеспечении большего доступа на рынки друг друга и сосредоточиться на общей для них повестке дня – а именно на том, чтобы побудить развитые страны взять обязательства по открытию своих рынков. В результате возникла ситуация, которую один африканский посол в ВТО охарактеризовал весьма точно: «Слоны, прячущиеся за мышами».

Ряд растущих и развивающихся государств, среди которых Чили, Колумбия, Коста-Рика, Гонконг, Малайзия, Пакистан и Сингапур, попытались призвать страны с быстрорастущей экономикой вносить более существенный вклад. Однако эти предложения были либо проигнорированы, либо подвергнуты жесткой критике – прежде всего Бразилией, Индией и ЮАР. Когда летом 2008 г. Бразилия, чтобы спасти раунд в Дохе, попыталась дистанцироваться от развивающихся стран, она сама оказалась объектом критики, которой периодически подвергала других.

Особенно острая дилемма стояла перед китайскими переговорщиками. Производственный и экспортный бум Китая – это явление, с которым участники торговых переговоров никогда прежде не сталкивались. Возможно, страх перед дальнейшим ростом импорта из Китая был причиной постоянных неудач в Дохе, о которой предпочитали не говорить. Хотя Пекин может получить огромную выгоду от успешного завершения Дохийского раунда, многие в Китае сопротивляются либерализации, указывая на то, что страна уже в значительной мере открыла свой рынок, когда в 2001 г. присоединилась к ВТО и пошла на большие уступки иностранным державам, согласившись на заведомо неравные условия. Все эти факторы в совокупности не позволили Пекину отмежеваться от других «новых рынков», даже если у него были намерения спасти раунд переговоров в Дохе.

Сама конструкция, предполагающая деление на развитые и развивающиеся страны, представляется все более очевидным анахронизмом. ВВП Китая уже превысил ВВП Японии и, скорее всего, превысит ВВП США до того, как удастся ратифицировать какое-либо соглашение в Дохе. Тем временем Международный валютный фонд предсказывает, что к середине десятилетия Индия обгонит по ВВП Германию, Бразилия опередит Францию и Великобританию, Мексика обойдет Канаду, а Индонезия и Турция – Австралию.

Вне всякого сомнения, продвинутые (развитые) экономики должны взять на себя более тяжелое бремя при заключении любого многостороннего экономического соглашения в соответствии с их большей влиятельностью в мировом хозяйстве. В конце концов, даже когда ВВП Китая сравняется с ВВП Соединенных Штатов, годовой доход китайских граждан будет составлять всего треть средних доходов жителей США, а доходы индийцев составят лишь шестую часть от дохода американцев и треть дохода китайцев. И все же размер и траектория роста быстроразвивающихся экономик, а также тот факт, что некоторые из них в настоящее время являются ведущими производителями и экспортерами в таких ключевых отраслях, как химическая промышленность, информационные технологии, производство автозапчастей, фармацевтических препаратов и экологических товаров, ставят эти страны в особое положение. Структура и динамика переговоров в Дохе не отражает происходящую эволюцию, что и предопределило их провал.

Препятствия в Дохе

То, что переговорная структура в Дохе сваливает в одну кучу быстро растущие и развивающиеся экономики, ведет к давлению со стороны членов своего круга и дает преимущество тем растущим экономикам, которые не склонны открывать свои рынки. В то же время развитые и развивающиеся страны, а также быстрорастущие экономики, которые могли бы поддержать более честолюбивые цели переговоров в Дохе, были лишены возможных преимуществ.

Кроме того, повышенное внимание к жестким формулам сокращения пошлин вместо более свободных и целенаправленных переговоров по конкретным благоприятным возможностям привело к появлению некоего гибрида из жестких формул и гибких моделей, что подорвало переговорную динамику и исключило любой позитивный исход. Это наиболее очевидно в текстах, предложенных на потерпевшей фиаско женевской встрече министров в июле 2008 года. Хотя формулы правильно нацелены на максимальное снижение самых высоких тарифов и пошлин и возлагают наиболее тяжкое бремя на развитые державы, развивающимся странам позволяется намного меньше снижать пошлины и медленнее внедрять сниженные тарифы в реальную практику. Развивающимся странам также предоставлена значительная гибкость в виде исключений из рассчитанного по формуле снижения тарифов; к тому же они настаивают на возможности самим выбирать, какими исключениями воспользоваться, вместо их закрепления на переговорах.

Что касается промтоваров, то эти предложения позволят большинству быстро растущих стран, за исключением Китая и ЮАР, заморозить пошлины к окончанию периода внедрения соглашений в Дохе. По сути дела, эти пошлины останутся на том же уровне, что и в начале переговоров. Из расчетов, сделанных в 2008 г., вытекает, что развитые экономики обеспечат более 75% всех действий по открытию рынков, которые обсуждаются в Дохе, что значительно превышает их нынешнюю долю в 53% и их снижающуюся долю в мировом ВВП.

Рамочное соглашение связано и с проблемой торговли сельскохозяйственной продукцией. Действующие предложения призывают развитые страны к устранению экспортных субсидий, снижению внутренних субсидий, искажающих торговые потоки, и к уменьшению пошлин и беспошлинных барьеров для импорта. Развивающиеся страны также обязываются снизить торговые барьеры, но в меньшей степени. Хотя отступление от правил снижения пошлин по расчетной формуле позволяет как развитым, так и развивающимся странам защитить некоторые позиции, чрезвычайная гибкость, предоставляемая развивающимся экономикам, опять же даст возможность странам с быстрорастущей экономикой отрицать необходимость снижения большинства рассчитываемых по формуле пошлин. Например, пакет 2008 г. позволил бы Индии защитить почти 90% нынешней торговли сельскохозяйственной продукцией от снижения пошлин, а Китаю – исключить из перечня товары, представляющие повышенный интерес как для развивающихся, так и для развитых стран, включая кукурузу, хлопок, сахар, рис и пшеницу.

Более того, предлагаемые в проекте соглашения меры защиты стран с растущей экономикой и развивающихся стран повышают вероятность того, что торговые барьеры в этих государствах могут фактически стать еще выше, чем до начала переговоров в Дохе.

Пытаясь продвигать вперед Дохийский раунд, руководство ВТО постаралось определить ключевые параметры нового соглашения, предлагая различные проекты текстов. Эти документы последовательно сужали определения и в некоторых случаях не позволили договориться о конкретных и существенных уступках по разным видам продукции. Участники переговоров в течение десяти лет находятся в ловушке переговоров о переговорах.

Фактически сочетание в проекте рамочного соглашения жестких формул и нечетко определенных, не поддающихся согласованию гибких условий поставило всех переговорщиков в оборонительную позу с самого начала. Им оставалось предполагать, что избиратели в их государствах, чутко реагирующие на вопросы, связанные с импортом, окажутся перед суровой реальностью снижения таможенных пошлин. Вместе с тем они понимали, что не смогут представить своим избирателям конкретные выгоды от более свободного доступа на рынки других стран, что было необходимо для того, чтобы заручиться внутриполитической поддержкой. Наконец, резкий дисбаланс в гибкости на переговорах между растущими странами и развитыми государствами оставил обеим сторонам мало места для маневра. Даже если бы новые быстрорастущие рынки захотели пойти на более существенные компромиссы, их предложения сегодня выглядели бы как односторонние уступки, поскольку развитые страны в ответ не могли бы предложить им ничего ценного.

Неравные переговорные позиции – далеко не единственная структурная помеха, из-за которой консультации забуксовали. На многосторонних торговых переговорах Соединенные Штаты и другие развитые страны все время слышат призывы первыми пойти на уступки, чтобы возродить угасающие переговоры. Идея состоит в том, что значительные односторонние уступки, на которые согласится пойти крупная экономика, побудят других участников к ответным шагам, и в конечном итоге это всем принесет дивиденды. Вместе с тем подобные усилия со стороны Америки – даже те уступки, которые были предложены в ответ на шаги других стран, – не привели к адекватному отклику партнеров по переговорам. Со временем компромиссы, на которые пошли США и Евросоюз, были успешно присвоены другими странами и стали для них точкой отсчета для предъявления новых требований.

Запутанная структура переговоров усугубляется тем, что полное единство по всем вопросам повестки дня – одно из условий успеха в Дохе. Это означает, что переговоры считаются безрезультатными до тех пор, пока не будет достигнуто согласие по всем вопросам без исключения. Это правило было призвано поощрить государства принимать непростые решения в одной области в надежде, что они смогут рассчитывать на получение выгод в других сферах. Однако это привело к тому, что отдельные участники начали вставлять палки в колеса, стремиться к вульгаризации и упрощению или к тому, чтобы «въехать в рай» на чужом горбу (благодаря уступкам других стран).

Время также играло против успешного исхода раунда в Дохе. В течение многих лет окна политических и экономических возможностей для выработки соглашения открывались и закрывались. Окончание срока действия ПСТ убило в торговых партнерах Соединенных Штатов всякое желание рисковать, поскольку они больше не были уверены в том, что Конгресс не попытается внести поправки в текст достигнутых договоренностей. Внутриполитические проблемы в Индии накануне выборов 2009 г., наверное, уничтожили возможность достижения компромиссного решения в 2008 году. Бразилия занимала оборонительную позицию всякий раз, когда заходила речь о допуске на ее рынок промышленных товаров, ссылаясь на опасность дешевого импорта из Китая и повышения курса национальной валюты. Частые смены правительства в Японии в прошедшее десятилетие ослабляли ее способность договариваться по принципиальным вопросам. Государства – члены ЕС продолжают растрачивать основную часть переговорного капитала на внутренние дебаты о реформах. А Китай, в котором в 2012 г. должна произойти передача власти, не желает рисковать накануне столь важного события.

Риски для системы многосторонних отношений

Несмотря на все эти проблемы, пока еще преждевременно отказываться от многосторонних соглашений и глобальной торговой системы. Если нужны дополнительные доказательства важности и незаменимости ВТО для международной экономики, достаточно вспомнить последний мировой финансовый кризис. Хотя многие страны предприняли протекционистские меры для смягчения его последствий, международное сообщество не скатилось к политике «разорения соседа», чтобы блокировать импорт любой ценой. Подобный результат достигнут во многом благодаря ранее подписанным многосторонним соглашениям о снижении допустимого уровня пошлин, спускным клапанам и механизмам обеспечения выполнения обязательств, предусмотренных в рамках ВТО, а также решению стран «Большой двадцатки» избегать дискриминационных действий в торговле. Помогло и то, что независимый исследовательский центр Global Trade Alert («Страж мировой торговли») – неправительственная организация, изучающая протекционизм в мировой торговле – начал публиковать перечни нарушений странами «Большой двадцатки» взятых на себя торговых обязательств.

Но соглашение о торговле, которое в настоящее время обсуждается в Дохе, не смогло бы предотвратить большинство дискриминационных действий за исключением ограничения роста некоторых совместимых с ВТО пошлин в странах с быстрорастущей экономикой. Уже сам по себе факт того, что раунд в Дохе еще официально продолжается, свидетельствует о неспособности переговорщиков помешать заключению некачественных двухсторонних и региональных торговых соглашений. С начала переговоров в Дохе во всем мире заключено уже свыше 200 подобных соглашений, и сотни других находятся в стадии согласования. Качество этих документов весьма неоднородно. Например, некоторые, заключенные администрацией Буша, устраняют, по сути дела, все барьеры между подписавшими их государствами, тогда как другие исключают целые сектора торговли, искажая принципы торговли и мировые каналы поставок с помощью сложных правил. Эти правила определяют, какой объем продукции должен быть произведен в данном месте, чтобы на нее распространялись правила беспошлинной торговли.

Хотя почти все страны, с которыми США договариваются о заключении двусторонних и региональных торговых соглашений, выступают за достижение реального прорыва в Дохе, подписание не слишком качественных документов уменьшает стремление и политическую волю других стран к появлению авторитетного международного договора. Полноценное и функциональное торговое соглашение с участием большинства государств может внести гораздо больший вклад в мировой экономический рост и благосостояние, чем самые лучшие двусторонние и региональные торговые соглашения. Такой договор может лучше ответить на системные вызовы, такие как субсидии, и сможет значительно шире открыть международные рынки, поскольку подписавшие его страны покажут всему миру, какие новые рыночные возможности появились в их распоряжении в обмен на уступки.

Такое явление, как двусторонние и региональные торговые соглашения, отчасти стали следствием порочного круга. Государства заключают их только потому, что переговоры в Дохе не дают никаких плодов, а двусторонние и региональные договоренности могут дать какие-то конкретные коммерческие результаты. С другой стороны, одна из причин неудач в Дохе кроется в логике некоторых стран, которые думают, что смогут избежать принятия трудных решений, если пойдут путем более легких двусторонних или региональных переговоров. Но по мере того как переговоры в Дохе все больше вырождаются в бесцельную болтовню, мировое сообщество может дойти до критической точки, после которой заключение этих малых соглашений будет считаться более предпочтительным вариантом.

Последняя попытка?

Даже если в интересах спасения раунда переговоров в Дохе основные быстро развивающиеся страны склонились бы к гораздо более решительной либерализации своих рынков, чем та, которая предлагалась в 2008 г., нынешняя структура консультаций и давление лоббистов крайне затруднят подобные решения, если не сделают их абсолютно невозможными. Однако любая попытка спасти переговоры в Дохе с помощью этих предложений по-прежнему порождает сомнения в их конечной целесообразности – как в абсолютном выражении, так и с точки зрения возможной цены. Конечно, если речь идет о соглашении, в котором будут определены условия мировой торговли в течение следующих двух или более десятилетий.

По оценкам таких экспертов, как Гэри Хафбауэр, Джири Шотт и Воань Фоон Вон (Woan Foong Wong) из Института международной экономики Петерсона (июнь 2010 г.), снижение пошлин по предложенной и не принятой в 2008 г. формуле увеличило бы мировой ВВП на 63 миллиарда долларов, или 0,1%. Глобальная торговля выросла бы на 183 миллиарда долларов, что составляет менее половины годового торгового оборота между США и Канадой.

В Институте Петерсона также рассчитали экономический эффект от дополнительных мер в обеспечение предложений 2008 г., включая снижение пошлин в некоторых ключевых отраслях промышленности, 10-процентное снижение барьеров в торговле услугами и успешное завершение торговых переговоров. Согласно оценкам исследователей, эти меры, которые вряд ли будут приняты, для начала увеличили бы мировой ВВП примерно на 283 миллиарда долларов, или 0,5%. Для реализации торговых выгод, которые лишь немного превышают годовой торговый оборот Соединенных Штатов с Канадой и Мексикой, потребовалось бы не менее 10 лет. Фактически единственные поддающиеся измерению преимущества от реализации предложенного плана связаны со снижением пошлин развитыми странами, поскольку непонятно, как растущие экономики решат использовать ту гибкую политику, к которой им разрешено прибегать. В действительности любая потенциальная выгода от предложенного в 2008 г. варианта торгового соглашения была бы прежде всего следствием экономии на уплате пошлин при доступе на рынки развитых стран, а не существенного увеличения новых торговых потоков в быстрорастущих экономиках.

Успешное завершение раунда в Дохе возможно лишь в случае коренного изменения нынешней структуры переговоров, если поставить во главу угла суть и наполнить их конкретикой. Не всем 153 странам – членам ВТО придется ужесточить свои обязательства. Но в конечном итоге, чтобы все участники переговоров получили реальную пользу, необходимо, чтобы 10–12 стран с быстро растущей экономикой пошли на серьезные уступки.

Что касается промышленных товаров, процесс можно было бы сдвинуть с мертвой точки, если бы развитые страны и страны с растущей экономикой проводили более гибкую политику уменьшения пошлин, снижая больше или меньше те уровни, которые заложены в применяемых ныне формулах. Введение новых протекционистских барьеров в сельском хозяйстве следует разрешить лишь в том случае, если они будут временной мерой для обуздания резкого роста импорта, грозящего ущербом аграрному сектору. В части доступа к рынкам быстро развивающихся стран придется согласиться с меньшей гибкостью. Развитые государства могли бы улучшить свои предложения относительно снижения внутренних субсидий фермерам. Однако последнее десятилетие ясно продемонстрировало, что снижение сельскохозяйственных субсидий мало что дает с точки зрения доступа к новым рынкам. Наконец, участникам переговоров следовало бы начать более серьезные консультации о рынке услуг, поскольку до сих пор серьезный диалог в этой области не начинался.

Вариации на эти и другие темы, призванные побудить к реальной дискуссии по конкретным торговым барьерам, придать новый импульс дискуссиям и создать влиятельное лобби для поддержки соглашения внутри отдельных стран, до сих пор не привели к каким-либо целенаправленным действиям. До тех пор пока сохраняется нынешняя переговорная динамика, у влиятельных стран, таких как Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР нет повода и стимула для того, чтобы отказаться от беспроигрышной позиции и рисковать навлечь на себя огонь критики со стороны других развивающихся стран за нарушение солидарности.

Как двигаться вперед

Единственный способ, при помощи которого мировые лидеры могли бы сегодня усовершенствовать здоровую многостороннюю торговую систему, заключается в освобождении от удавки Дохийского раунда. Еще одна серия предложений не станет выходом из сложившейся ситуации. Участники должны объявить о закрытии раунда переговоров в Дохе в 2011 году. При наличии эффективного руководства и доброй воли из нынешних консультаций можно было бы выжать несколько не столь масштабных, но значимых соглашений. Главный кандидат на спасение – это пакет по облегчению торговли, предмет серьезных переговоров между развитыми государствами, державами с растущей экономикой и развивающимися странами. Принятие этого пакета уменьшило бы стоимость перемещения товаров через границы и, по оценкам Института Петерсона, могло бы увеличить мировой ВВП на 100 миллиардов долларов.

Можно также спасти почти уже согласованный блок по сельскохозяйственному экспорту, состоящий из соглашений по экспортным кредитам, продовольственной помощи, государственным торговым компаниям и отмене экспортных субсидий. Переговорщикам нужно попытаться завершить консультации по двум экологическим договорам, один из которых предусматривает сокращение субсидий промышленным рыболовным флотилиям, виновным в чрезмерном вылове рыбы в Мировом океане, а другой – отмену пошлин и беспошлинных барьеров для «зеленых» технологий в основных странах – производителях и потребителях.

Эти составные части неудавшегося широкомасштабного соглашения в Дохе в случае доведения их до логического завершения могут дать ощутимые результаты в ближайшей перспективе. Теоретически мировые лидеры могли бы поручить своим представителям выделить эти соглашения из общей массы и подписать уже в этом году. Но, учитывая сложившуюся обстановку, даже эти небольшие договоренности рискуют оказаться недостижимыми. Однако стоит попытаться сделать хотя бы это. И если подобные действия будут предприняты, но заблокированы, по крайней мере, СМИ могли бы осветить процесс переговоров в Дохе и объяснить, по чьей вине они сорваны.

И самое главное, мировым лидерам не нужно ждать и раздумывать, смогут ли они заключить эти соглашения до того, как будет заложен фундамент для начала нового раунда многосторонних переговоров под эгидой ВТО. Формат многосторонних переговоров, подобных тем, что проводились до раунда в Дохе, нельзя считать отжившим, но теперь странам – членам ВТО следует начать с чистого листа, чтобы сначала восстановить доверие и придать новый импульс переговорному процессу, и лишь затем снова попытаться использовать данную модель. В ближайшей перспективе лучшим подходом могут стать переговоры в более узком составе и заключение второстепенных соглашений, имеющих коммерческую ценность.

Одним из очевидных методов может быть расширение номенклатуры товаров в многостороннем соглашении об информационных технологиях. Благодаря этому все крупные производители и потребители за исключением Бразилии отменили бы пошлины. Аналогичное многостороннее соглашение, предназначенное для снижения стоимости оказания медицинских услуг, могло бы быть инициировано по целому ряду товаров, включая фармацевтические препараты, медицинское оборудование и услуги здравоохранения. Подобные переговоры следует вести по правилам ВТО, и их итог должен быть в равной степени применим ко всем членам организации, независимо от того, принимали они участие в переговорах или нет. Вместе с тем право наложить вето на это соглашение может предоставляться лишь тем, кто решил участвовать в переговорах и вносить свой вклад, повышая шансы на конструктивное взаимодействие между большинством заинтересованных сторон.

Международное сообщество способно также выделить некоторые практические или новаторские элементы из существующих двусторонних или многосторонних договоренностей и попытаться перенести их на международный уровень. К ним могут относиться положения, касающиеся инвестиций, прозрачности, электронной торговли, услуг, способствующих созданию предпринимательской инфраструктуры, или даже улучшенная защита прав интеллектуальной собственности, за которую ратует ВТО. Члены организации взяли бы обязательство улучшать деловой климат в своих странах, ориентируясь на результаты таких международных показателей, как Индекс легкости ведения бизнеса, разработанный Всемирным банком, и Индекс восприятия коррупции, разработанный международной организацией «Трансперенси Интернэшнл».

Для уменьшения негативных последствий двусторонних и региональных торговых соглашений стоит предусмотреть возможность присоединения к ним стран-единомышленниц. Тем временем заинтересованным членам организации следует подумать о рассмотрении особых случаев и разрешении споров в рамках ВТО для улучшения некачественных двусторонних и региональных соглашений, не отвечающих букве и духу организации, и добиться того, чтобы эти договоренности охватывали «всю торговлю». Это помогло бы утвердить фундаментальные принципы открытой торговой системы, воспрепятствовать распространению неадекватных двусторонних и региональных торговых соглашений и заложить основу для заключения более качественных соглашений в будущем.

Соединенные Штаты в состоянии внести важный вклад в оживление переговоров в рамках ВТО, обновив ПСТ в Конгрессе, даже если они будут ограничиваться многосторонними торговыми соглашениями. Обновленные ПСТ поддержали бы стремление администрации Обамы добиться одобрения Конгрессом до сих пор не подписанных соглашений о свободной торговле с Колумбией, Панамой и Южной Кореей. Они также способствовали бы повышению доверия со стороны партнеров, которые в этом случае с куда большим желанием выслушали бы предложения США и шли на риск на будущих переговорах по торговле.

Тем временем Соединенные Штаты и другие развитые страны могут изъявить желание проанализировать свои программы торговых преференций для развивающихся стран: приносят ли они реальную помощь тем государствам, которые больше всего в ней нуждаются, и не убивают ли они у этих стран желание обменять уступки в торговле на доступ к рынкам.

Когда осядет пыль, поднятая Дохийским раундом, США и другим членам ВТО следует бесстрастно проанализировать успехи и неудачи, чтобы приготовиться к следующему раунду. Им следует подумать об упрощенных формулах, которые могут привести к реальным переговорам о пошлинах, беспошлинных барьерах, субсидиях и услугах. Нужно подумать о таких взаимных уступках и компромиссах, которые придадут реальный импульс переговорам и воодушевят электорат, действительно заинтересованный в свободной торговле. Участникам переговоров следует также начать рассмотрение новых вопросов, таких как продовольственная безопасность и ущерб от запретов на экспорт.

Однако многосторонние переговоры не увенчаются успехом, если не будут учтены различия в экономическом развитии, перспективах и возможностях внутри так называемого развивающегося мира. Стоит вспомнить, что одной из наиболее важных отличительных особенностей ВТО является включение развивающихся экономик в процесс управления и принятия решений. Так было с самого начала возникновения этой организации в 1948 г., когда она называлась Генеральным соглашением по тарифам и торговле. В узком кругу большинство стран с быстро растущей экономикой и развивающихся стран признает, что в их интересах преодолеть все более надуманное разделение на развитые и развивающиеся страны, когда речь заходит о таких глобальных вопросах, как торговля, международные финансы и изменение климата. Преодоление ограниченности раунда переговоров в Дохе ускорит появление новых моделей. Это могут быть многосторонние консультации, призванные предложить лучший баланс между выгодами и обязательствами или договоры между несколькими государствами, в которых устанавливается более высокая планка, но которые предусматривают участие всех стран-единомышленниц.

Возможно, Доха мертва, но если государства согласятся с общеизвестными истинами, которые до сих пор никто не желал признавать, мировое сообщество сумеет вдохнуть новую жизнь в систему многосторонней торговли и укрепить ее. ВТО хорошо служит миру, но рискует утратить актуальность по мере того, как раунд переговоров в Дохе продолжает снижать доверие к этой организации и истощать ее ресурсы. Сейчас самое время освободить тех, кто стремится к либерализации торговли, и двигаться дальше.

Сюзан Шваб была торговым представителем США с 2006 по 2009 годы.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739699 Сюзан Шваб

Есть ли у Обамы большая стратегия?

Почему в смутные времена нам нужны доктрины

Резюме: Несмотря на заявления критиков, у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Но пока президент и его советники ясно не сформулируют свои стратегические установки, за них это будут делать оппоненты – в выгодном для себя и проигрышном для власти ключе.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs № 4, 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Американское военное вмешательство в ливийскую ситуацию вызвало жаркие дебаты по поводу существования доктрины Обамы, при этом эксперты по внешней политике с горечью говорили о стратегической некомпетентности Соединенных Штатов. Колумнист Джексон Диел писал в The Washington Post прошлой осенью: «Нынешняя администрация отличается отсутствием большой стратегии – или стратегов». В издании The National Interest в январе этого года политолог Джон Миршаймер сделал следующий вывод: «Основная причина американских проблем – это выбор неверной большой стратегии после холодной войны». Историк-экономист Найл Фергюсон отмечал в Newsweek, что потеря позиций на Ближнем Востоке является «прогнозируемым следствием отсутствия у администрации Обамы какой-либо внятной стратегии, и этот недостаток уже давно тревожил многих ветеранов американской внешней политики». Даже похвалы защитников администрации были робкими и двусмысленными. Майкл Хёрш из National Journal заявлял, что «реальная доктрина Обамы – это не иметь никакой доктрины. И именно этого пути, вероятно, будет придерживаться администрация». Хёрш, во всяком случае, предполагал, что это комплимент.

Но правда ли, что у президента Барака Обамы нет большой стратегии? И даже если это действительно так, станет ли это катастрофой? Администрация Джорджа Буша разработала четкую, внятную стратегию после терактов 11 сентября. Но от этого она не стала удачной, а ее реализация принесла больше вреда, чем пользы.

Большие стратегии далеко не так важны, как хочется думать стратегам, потому что о странах обычно судят по их действиям, а не по словам. На самом деле для великих держав важна мощь – экономическая и военная сила, которая говорит сама за себя. Однако в период нестабильности стратегия может иметь значение как «сигнальное устройство». В такие моменты, как сейчас, четко сформулированная стратегия, подкрепленная последовательными действиями, особенно полезна, так как позволяет донести информацию о намерениях государства до общественности как внутри страны, так и за рубежом.

Несмотря на заявления критиков, в действительности у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Первая – многосторонняя перегруппировка – имела целью сокращение обязательств США за границей, восстановление положения страны в мире и перекладывание бремени на партнеров. Этот курс – ясно сформулированный – не принес значительных политических результатов.

Вторая стратегия, появившаяся недавно, предусматривает ответные меры. В последнее время, столкнувшись с вызовом со стороны других государств, администрация Обамы стала стремиться оказывать влияние и продвигать свои идеалы по всему миру, обнадеживая союзников и демонстрируя решимость соперникам. Эта стратегия воплощается лучше, но сформулирована она недостаточно внятно. Именно вакуум интерпретации поспешили заполнить критики администрации. До тех пор пока президент и его советники ясно не определят стратегию, которая оставалась несформулированной в течение года, критики внешней политики президента будут охотно – и плохо – описывать ее за него.

Слова и поступки

Большая стратегия заключается в четкой формулировке национальных интересов в сочетании с конкретными планами по их продвижению. Иногда стратегии формулируются заранее, а затем следуют действия. Или стратегии могут предлагаться в качестве объяснения, связывающего политику прошлого и будущего. В любом случае, хорошо сформулированная стратегия устанавливает интерпретационные рамки, которые говорят всем, включая сотрудников внешнеполитического ведомства, как понимать поведение администрации.

Все это звучит очень внушительно, но в большинстве случаев на практике оказывается далеко не так. Чтобы большая стратегия имела смысл, она должна демонстрировать способность менять политику. А пытаться изменить внешнеполитический курс государства – все равно что заставить авианосец совершить поворот на 180 градусов: в лучшем случае это произойдет, но медленно. Необходимость соблюдать статус-кво часто превращает стратегию скорее в константу, чем в переменную, несмотря на решительные стремления каждой администрации к интеллектуальным изменениям и ребрендингу.

Мощь – вот реальная резервная валюта в международных отношениях, и большинству стран просто не хватает ее, чтобы заставить других беспокоиться по поводу их намерений. Вряд ли весь мир будет не спать ночами, чтобы узнать большую стратегию Бельгии (хотя было бы неплохо познакомиться, наконец, с ее новым правительством). То же касается и негосударственных акторов. После 11 сентября множество аналитиков подробно разбирали каждое высказывание руководства «Аль-Каиды». Однако с сокращением масштабов деятельности, возможностей и идеологической притягательности группировки эти заявления стали привлекать все меньше внимания. Если преемники Усамы бен Ладена не смогут продемонстрировать способность вызывать хаос, интерес к их идеологии и стратегии сохранится лишь у узкой группы специалистов. Именно поэтому дискуссии о большой стратегии менее важны, чем дискуссии об оздоровлении американской экономики.

Даже в случае с мощными игроками действия говорят больше, чем слова. Джордж Кеннан мог ясно изложить доктрину сдерживания, но в его формулировке стратегия не требовала защиты Южной Кореи. «Сдерживание» приобрело нынешнее значение, потому что президенты, один за другим, трактовали концепцию Кеннана по-своему. Как отмечал историк Мелвин Леффлер, основные элементы стратегии национальной безопасности Джорджа Буша-младшего – превентивная война и продвижение демократии – не новы, они появлялись в официальных документах предыдущих администраций. Разница в том, что в отличие от своих предшественников, воспринимавших концепции как шаблонную риторику, Буш действовал.

Критики и аналитики подчеркивают важность выбора правильной стратегии и катастрофические последствия, которые влечет за собой неверный выбор. Однако история свидетельствует о том, что большие стратегии не так уж значительно меняют траекторию политики великой державы. Возьмем Соединенные Штаты. Даже далекие от совершенства стратегии не повлияли существенно на их взлеты и падения. После Первой мировой войны США следовало взять на себя более активную роль в международных делах, вместо этого страна выбрала политику изоляционизма. Несколько президентов, поверив в теорию домино и наступление коммунизма, расширили участие Америки во вьетнамской войне до масштабов, которые вряд ли могли быть продиктованы каким-либо здравым смыслом. Администрация Буша предпочла начать войну против Ирака, которая должна была принести демократию и стабильность в регион и укрепить режим ядерного нераспространения. Реальный результат – диверсионная война стоимостью более 1 трлн долларов и глобальная волна антиамериканизма.

Все три стратегических промаха вытекали из популярных среди политиков и в обществе стратегических идей. Однако нужно отметить, что ни одна из этих ошибок не изменила траекторию американской мощи. В конечном итоге, Соединенные Штаты взяли на себя бремя ответственности лидера после Второй мировой войны. Проблемы во Вьетнаме не повлияли на исход холодной войны. Операция «Иракская свобода» была затратной, но данные опросов общественного мнения показывают, что вред, нанесенный имиджу США, быстро забылся. Во всех трех случаях институциональная мощь страны обеспечила необходимую корректировку внешнеполитической стратегии. Новые лидеры в Белом доме, Конгрессе и Пентагоне заставили страну принять роль лидера в послевоенный период, воздерживаться от интервенций, как во Вьетнаме, и реформировать доктрину противодействия повстанцам с учетом ошибок, допущенных в Ираке. Благодаря такой корректировке недочеты в стратегии не превратились в полный провал.

Когда идеи имеют значение

Если значение больших стратегий столь преувеличено, почему возникают яростные дебаты? По двум причинам – одна из них незначительная, а другая существенная. Первая заключается в том, что каждый в американском внешнеполитическом сообществе втайне надеется стать новым Джорджем Кеннаном. Если эксперт сокрушается по поводу провалов большой стратегии, можете не сомневаться, что он уже успел набросать собственные соображения на этот счет. Именно по этой причине после окончания Второй мировой войны недовольство стратегией возникало при каждой американской администрации. Большие стратегии легко придумывать – они касаются будущего, оперируют общими понятиями и дают повод для рекламы соответствующих изданий. Когда эксперт по внешней политике выдвигает новую большую стратегию, у ангела вырастают крылья.

Более существенная причина заключается в том, что бывают моменты, когда большие стратегии действительно имеют значение, – это периоды абсолютной неопределенности в международных отношениях. Идеи важны, когда действовать приходится в незнакомых водах. Они выполняют функцию когнитивных маячков, направляющих страны к безопасным берегам. В нормальные периоды, принимая решения, политики экстраполируют нынешние возможности или действия в прошлом, чтобы прогнозировать поведение других. Однако если наступает время перемен, большие стратегии сигнализируют о будущих намерениях руководства той или иной страны, заверяя или, напротив, разубеждая в чем-то заинтересованные стороны.

Два типа событий могут привести к периоду глубокой неопределенности, когда повышается значение больших стратегий. Во-первых, это событие глобального масштаба – война, революция или экономическая депрессия, – которое переворачивает интересы стран по всему миру. В ситуации, когда никто не знает, как будут развиваться события, большая стратегия может стать дорожной картой, помогающей интерпретировать происходящее и выбрать адекватный политический ответ. Второй тип событий – это смена державы-лидера, что также может стать причиной серьезной неопределенности. Когда переживающей упадок державе бросает вызов набирающий силу соперник, государства хотят знать, как каждое из двух правительств представляет свою роль в мире. У государства, находящегося в относительном упадке, есть множество вариантов для ответа – от постепенного отступления до превентивного конфликта. Набирающая силу держава может быть ревизионистской, как Германия в 1930-х гг., или стремиться к сохранению статус-кво, как Япония в 1980-х годах. Другие акторы будут тщательно оценивать заявления и действия новых держав, чтобы понять их намерения.

Примечательно, что ныне совпали оба набора явлений. «Великая рецессия» потрясла мировую экономику, произошли резкие колебания цен на товары. Международная система вынуждена справляться с огромным количеством стихийных бедствий, технологическими изменениями и случаями дипломатической неразберихи. В странах Ближнего Востока с невероятной скоростью распространилась революция, и последствия для глобальной системы абсолютно неясны.

В то же время относительная мощь Китая увеличилась, а Соединенных Штатов – уменьшилась. По оценкам Международного валютного фонда, экономика Китая через пять лет опередит американскую по паритету покупательной способности. Это изменение привело к колебаниям относительной мощи обоих государств уже сейчас. В рамках исследования Центра Pew в апреле 2010 г. респондентов по всей планете попросили назвать «ведущую экономическую державу мира». Во многих развивающихся странах, включая Бразилию и Индию, большинство опрошенных выбрало США. В развитых государствах результаты были абсолютно другими. В пяти странах первоначальной G7, включая Германию, Японию и Соединенные Штаты, значительное большинство назвало Китай. Иными словами, развивающийся мир по-прежнему верит, что Вашингтон сохраняет гегемонию, в то время как развитый мир считает, что господство перешло к Пекину. Какие-то изменения явно происходят, но люди расходятся во мнении о том, какие именно. При такой неопределенности намерения имеют значение, и большая стратегия может оказаться очень полезной.

Действуя в незнакомых условиях, официальные лица, отвечающие за реализацию национальной политики, могут опираться на официальные стратегические документы. Акторы за рубежом делают прогнозы тоже на их основе. В этих обстоятельствах иностранные правительства беспокоит, насколько предлагаемый ответ на неопределенность направлен на пересмотр или поддержание статус-кво. Страны предпочитают иметь дело с врагами, которых знают. Даже в периоды неопределенности большие стратегии, предполагающие полный пересмотр международного порядка, заставляют нервничать. Доктрина Буша о превентивном вмешательстве возымела именно такой эффект, как и недавнее заявление Китая о том, что Южно-Китайское море представляет собой «основной национальный интерес».

Еще один аспект большой стратегии привлекает всеобщее внимание: нацелено ли национальное стратегическое видение на продвижение частного или общего блага. Все великие державы имеют собственные идеи по поводу поддержания стабильного мирового порядка: жесткое признание суверенитета в Вестфальской системе, нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом, больше многополярности, более глобальное развитие, продвижение демократии и так далее. Некоторые из этих идей подразумевают блага, которые, несомненно, принесут пользу как самой великой державе, так и всему миру; в ряде случаев польза для других кажется менее очевидной. Если великая держава выдвигает большую стратегию, которая в первую очередь сфокусирована на ее собственных интересах, это может вызвать негативную реакцию других стран. Например, администрация Буша считала, что продвижение демократии является благом для всех, но другие государства рассматривали эту цель в сочетании с превентивным вмешательством как право США обходить многосторонние международные институты. Неудивительно, что этот курс в результате нанес серьезный краткосрочный ущерб имиджу страны.

В большинстве работ о большой стратегии Соединенных Штатов слишком много преувеличений, но администрация Обамы унаследовала мир, находящийся в состоянии глубокой неопределенности. Есть ли у нее большая стратегия для адекватного ответа? На самом деле их было две.

Смена стратегии

Обама пришел к власти с тремя твердыми убеждениями. Во-первых, внутреннее оздоровление необходимо для любой долгосрочной стратегии – этот принцип он подчеркивал во всех выступлениях по внешней политике. «Мы не смогли оценить связь между нашей национальной безопасностью и нашей экономикой», – заявил Обама в обращении по Афганистану в декабре 2009 года. «Наше процветание обеспечивает основу нашей мощи. Оно оплачивает наши военные расходы. Оно является гарантом нашей дипломатии». Во-вторых, США перенапрягли силы, ведя две кампании против боевиков и войну с терроризмом на Ближнем Востоке, но игнорируя ситуацию в других регионах мира. В-третьих, из-за ошибок администрации Джорджа Буша рейтинг Соединенных Штатов в мире снизился до исторического минимума. Бен Родес, заместитель советника Обамы по национальной безопасности, отвечающий за стратегические коммуникации, недавно разъяснил видение администрации изданию The New Yorker: «Если свести все к коротким слоганам, это будет звучать так – завершить две войны, восстановить позиции и лидерство Америки в мире и сосредоточиться на более широком спектре приоритетов, от Азии и мировой экономики до режима ядерного нераспространения».

Первая большая стратегия Обамы, как пояснялось в различных выступлениях и заявлениях администрации в первый год его президентства, заключалась в том, чтобы обернуть сложившуюся ситуацию в свою пользу. Как заявила госсекретарь Хиллари Клинтон, многополярный мир на самом деле является «многопартнерским» миром, в котором США будут призывать другие страны – как соперников, так и союзников – содействовать сохранению глобального порядка. Администрация Барака Обамы пыталась «перезагрузить» отношения с Россией. Начали говорить о преобразовании стратегического и экономического диалога между Вашингтоном и Пекином в G2, которая будет напоминать встречи руководителей двух стран в период холодной войны. Администрация приветствовала G20 в качестве замены G8 как главного международного экономического форума, считая, что большее число партнеров будет означать более эффективное сотрудничество. Вместо агрессивного подталкивания к демократии Соединенные Штаты будут действовать более сдержанно, подавая личный пример.

Это сочетание слов и поступков представляло собой четкую концепцию, но результаты отнюдь не оправдали ожиданий. Китай отреагировал на протянутую руку Обамы агрессивной риторикой и ростом региональных амбиций. Россия продолжила жесткий курс. Традиционные союзники не захотели расширить свое участие в афганской кампании. Достижения G20 не соответствовали поставленным целям. В то же время изоляционистские настроения внутри США достигли максимума за 40 лет.

Что пошло не так? Администрация и многие другие ошибались, считая, что улучшение имиджа даст Соединенным Штатам больше возможностей для проведения своего курса. Имидж США среди граждан и элит иностранных государств действительно восстановился. Но это изменение не трансформировалось в значительное укрепление «мягкой силы». Вести переговоры в рамках G20 или в Совете Безопасности ООН не стало легче. Мягкая сила, как выяснилось, не может существенно помочь при отсутствии готовности применить жесткую силу.

Другая проблема заключалась в том, что Китай, Россия и страны, стремящиеся к статусу великих держав, не рассматривали себя как партнеров Соединенных Штатов. Даже союзники считали, что предполагаемая сдержанность администрации Обамы является лишь прикрытием намерения переложить бремя обеспечения глобальных благ на плечи остального мира. Поэтому большая стратегия Белого дома воспринималась скорее как продвижение узких интересов США, а не всеобщих благ.

В ответ администрация после первых 18 месяцев у власти изменила политику, выбрав вторую, более решительную стратегию. Единственной константой осталось стремление восстановить мощь Америки дома, но теперь ряд быстро развивающихся иностранных держав стал активно использоваться в качестве инструмента мотивации. Именно поэтому в послании этого года «О положении страны» Обама заявил, что для Соединенных Штатов наступил «момент спутника», и пообещал увеличить государственные инвестиции в образование, науку и чистые виды энергии.

Одновременно администрация перешла от стратегии перегруппировки к стратегии ответных действий. В ответ на международные провокации США продемонстрировали, что по-прежнему способны собрать союзников и противостоять возникающим угрозам. Например, американцы укрепили отношения в сфере экономики и безопасности с большинством соседей Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, заставив Пекин пересмотреть подход. Продемонстрировав готовность противодействовать новым угрозам, Соединенные Штаты смогли заверить своих союзников, что в ближайшее время не собираются отступать на позиции изоляционизма. Подобным же образом, реагируя на волнения на Ближнем Востоке, Вашингтон использовал рычаги воздействия на египетских военных, чтобы способствовать практически мирной смене режима в Египте.

Наконец, вопреки заявлениям многих республиканцев, Обама связал внешнюю политику с американской исключительностью. Клинтон стала более открыто критиковать нарушение прав человека в Китае, а в ответ на революции в арабском мире Обама продемонстрировал понимание необходимости продвигать как американские ценности, так и американские интересы. Объясняя свое решение вмешаться в ситуацию в Ливии, он заявил: «Отбросить обязательства Америки как мирового лидера и – что еще более важно – наши обязательства перед человечеством в данных обстоятельствах было бы изменой самим себе… Рожденные в результате революции, совершенной теми, кто стремился к свободе, мы приветствуем тот факт, что сейчас история вершится на Ближнем Востоке и в Северной Африке и молодежь прокладывает дорогу вперед. Потому что если где-то люди стремятся к свободе, они всегда найдут друга в лице США». Вряд ли такие слова мог произнести человек, который верит только в реальную политику.

Внутренние проблемы

Как набор идей, новая большая стратегия Обамы объединяет многие страны мира. Ключевые союзники Соединенных Штатов в Европе и Тихоокеанском регионе получили необходимые заверения. Соперники США теперь понимают, что Вашингтон нельзя игнорировать. Но поддержка администрацией демократических идеалов была по-разному воспринята в Саудовской Аравии или Израиле – странах, которые предпочитают знать врага в лицо, и Соединенные Штаты могут вновь рассматриваться в регионе как ревизионистская держава. Молчание администрации по поводу возможного вмешательства в ситуацию в Бахрейне или Сирии должно уменьшить эту обеспокоенность.

Но если в международном плане новая доктрина ответных действий выглядит достаточно устойчиво, то на внутреннем фронте все совсем иначе. Наиболее серьезные вызовы для большой стратегии Обамы, скорее всего, появятся внутри страны, а не за ее пределами. Жизнеспособная стратегия должна опираться на прочную поддержку дома. Главная проблема Обамы – это внушающий беспокойство внутриполитический аспект.

В первую очередь это несоответствие сложности глобальной системы и простоты внешнеполитической риторики США. Политики с легкостью рассуждают о «друзьях» и «врагах», но испытывают затруднения, говоря о «соперниках», поскольку эта категория имеет больше нюансов. Администрации сложно использовать развивающиеся державы в качестве угрозы, чтобы побуждать Америку к дальнейшим действиям, и при этом не переходить к излишней демагогии по поводу Китая. Официальная риторика по крайней мере отчасти виновата в раздувании опасений общества по поводу мощи КНР.

Более серьезная проблема заключается в том, что администрация Обамы, сосредоточившись на восстановлении внутренней мощи, нарушила партийное равновесие. В афоризме о том, что политика заканчивается на границе США, по-прежнему есть доля истины. Но если администрация заявляет, что ключевой элемент внешней политики Соединенных Штатов – внутренняя экономика, это повышает вероятность разногласий внутри страны. Учитывая драматизм дебатов о растущем уровне долга, перспективы достижения президентом консенсуса по бюджетной и налоговой политике кажутся весьма отдаленными. Эти трудности подкрепляют аргумент политологов Чарльза Капчана и Питера Трубовитца о том, что демографические и политические изменения в США (включая отрицание правыми принципа многополярности и отрицание левыми принципа проекции силы) существенно затруднят поддержку большой стратегии, которая основана на либеральных интернационалистских принципах.

Но почему Обама так плохо объясняет свою стратегию американцам? Надо признать, что вследствие длительного экономического спада тесное взаимодействие с остальным миром стало раздражать американцев, поэтому активная внешняя политика превратилась в трудно продаваемый товар. При этом администрация сослужила недобрую службу сама себе. В действительности самая известная фраза, определяющая большую стратегию Соединенных Штатов, – «возглавлять из-за кулис», что является катастрофической формулировкой в политическом смысле.

Почему администрация Обамы не была более открытой в отношении изменения большой стратегии? Во-первых, смена курса подразумевает признание того, что предыдущий курс был неверным, а ни одна администрация не хочет этого делать. Во-вторых, администрация гордится прагматизмом внешней политики, и это осложняет продвижение нового стратегического видения. Наконец, военные действия обычно заглушают интерес к другим аспектам внешней политики. И хотя вмешательство в ливийский кризис может быть оправдано, оно не вполне вписывается в новую большую стратегию Обамы. Ливия, по собственному признанию администрации, не является основным национальным интересом. В результате Обама оказался в затруднительном положении, пытаясь объяснить свою внешнюю политику и при этом приуменьшить человеческие и материальные затраты на первую начатую им войну. Просто назвать это «кинетическими военными действиями» оказалось недостаточно.

Все это – серьезная проблема, потому что политика не выносит вакуума риторики. Если президент не может четко сформулировать большую стратегию, эксперты и политические оппоненты будут рады сделать это за него, используя отнюдь не лестные формулировки. Пока администрация не сможет внятно объяснить свое поведение американцам, она будет сталкиваться с серьезным сопротивлением.

После нескольких неверных поворотов вначале администрация Обамы, по-видимому, нашла подходящую стратегическую карту, но ей еще нужно убедить в этом других пассажиров в автомобиле. Четкая коммуникация вряд ли может быть панацеей. Однако на фоне смерти бен Ладена у администрации появилась отличная возможность разъяснить пересмотренную большую стратегию. Взяв на себя ответственность за отправку американского спецназа в Пакистан для ликвидации бен Ладена, Обама добился значительного скачка в поддержке своей внешней политики. Если в ближайшее время он сформулирует стратегию ответных действий, то сможет сделать это с позиции внутренней силы, а не слабости. Лучше разъяснив свое видение американцам, Обама покажет им – и остальному миру – что знает, куда идти и как туда добраться.

Дэниел Дрезнер – профессор международной политики Школы права и дипломатии имени Флетчера в Университете Тафтс, автор книги «Избегая банальностей: роль стратегического планирования во внешней политике США».

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739697 Дэниел Дрезнер

Время «финансовых репрессий»

Экономическая иерархия великих держав в эпоху глобализации

Резюме: От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики.

В мировом сообществе складывается новая иерархия держав, чей голос невозможно не учитывать при решении международных вопросов. Предшествующая система была результатом окончания Второй мировой войны и существовала в формате «биполярного мира», в котором вокруг Советского Союза и Соединенных Штатов концентрировались их союзники и примыкавшие к ним близкие и далекие сателлиты из числа неприсоединившихся стран.

И в той системе отношений экономический потенциал выступал в качестве важнейшей предпосылки военно-политического могущества. При этом диспропорция между достигнутым к началу 1980-х гг. советско-американским ракетно-ядерным паритетом и глубоким отставанием экономики СССР от экономики США (тем более вкупе с союзными европейскими странами и Японией) была разительной. Современная же глобализация только усиливает значимость экономического могущества в качестве ведущего фактора влияния. Вместе с тем институты и идеологические представления прежней эпохи подвергаются нарастающей эрозии.

Постбиполярный мир: вопросы, требующие ответа

Биполярная модель отношений просуществовала со всеми многочисленными модификациями до начала 1990-х гг., когда распад коммунистического блока, а затем и Советского Союза предопределил окончание холодной войны. Два последующих десятилетия оказались переходным периодом, когда стало ясно, что претензии США на доминирование, на абсолютное лидерство не оправдались. Кроме того, критерием номер один в конкурсе на звание «великой державы» в современном мире стало экономическое могущество само по себе, обладание соответствующим военным потенциалом не является непременным условием. Так, вооруженными силами глобального масштаба не обладают и не стремятся обладать такие современные лидеры, как Япония или Германия. Тем более это характерно для быстрорастущих новых мировых держав – Китая, Индии, Бразилии (последние, правда, заметно наращивают свои региональные военные возможности).

В первой тройке мировых экономических держав по показателю доли национального ВВП в глобальном продукте (расчете по паритету покупательной способности) находится сейчас два азиатских государства: КНР – второе место при 16-процентной доле в глобальном валовом продукте, и Япония – чуть ниже 16%. На первом месте Соединенные Штаты – 24%. Доля экономики России по самым оптимистическим оценкам составляет 3,5–4%.

Среди ведущих экономических держав законное место занимают как победители, так и побежденные во Второй мировой войне страны Европы, Северной Америки, Азии, Австралии и Океании. Следовательно, традиционное включение только определенной группы стран-победителей в Совет Безопасности ООН становится все большим анахронизмом.

В связи с формированием новой системы взаимоотношений и иерархии мирового влияния встают острые вопросы, настоятельно требующие недвусмысленных ответов, без чего действия на международной арене будут все менее эффективными. Выделим несколько основных:

Может ли нарастающее «расщепление» экономического воспроизводственного цикла между развитыми странами и странами развивающихся рынков вылиться в создание нового формата мировых «блоков»?Может ли отдельная страна, обладающая обширной территорией и значительным экономическим потенциалом, успешно развиваться и наращивать мировое влияние без тесных союзнических отношений? Насколько такой путь реален для России? Что лежит в основе современной модернизации России?Ведет ли глобализация экономики к стабильности и четкости отношений между суверенными странами или современная экономика стала основой нарастающего хаоса?

Список вопросов, безусловно, должен стать значительно шире уже в ближайшее время. Попытаемся все же начать искать ответы на некоторые из них.

Россия в условиях расщепления мирового экономического цикла

Глобализация мировой экономики выдержала испытание мировым кризисом 2007–2010 годов. Мировое хозяйство не распалось на противоборствующие экономические блоки. Свободное движение капиталов на мировом финансовом рынке не подверглось национальным ограничениям, а ведь подобного можно было ожидать, учитывая, что именно финансовый кризис взорвал успешное развитие мировой экономики и обусловил резкий спад. Произошло «расщепление» мирового экономического цикла. Наиболее развитые страны погрузились в рецессию, относительно быстрый рост сохранила только часть государств – лидеры развивающихся рынков. Выход из кризиса происходит крайне неравномерно. Россия также явно не относится к группе быстрого послекризисного экономического роста.

В Докладе об экономике России №25 в июне 2011 г. Всемирный банк утверждает, что в среднесрочной перспективе развитие мировой экономики замедлится. Посткризисный экономический рост оценивается как умеренный (см. таблицу):

Ситуация в экономике России характеризуется скорее как застойная. Для нее типично не только относительно медленное развитие, но и отсутствие позитивных структурных изменений и недостаточная конкурентоспособность производителей на международных и даже отечественных рынках. «Российским экспортерам трудно не только выйти на внешние рынки, но и удержаться на них», – констатируют авторы доклада Всемирного банка (с. 18). Так, в период с 1999 по 2008 гг. российский экспорт смог выжить по истечении двух первых лет после начала поставки только в 57% всех случаев продажи на внешний рынок. Для Китая, например, этот коэффициент чуть выше 70%. Российские производители вне нефтяного и газового секторов не сталкиваются с системой развитой конкуренции на собственном российском рынке и не владеют умением приобретать и наращивать сравнительные преимущества в конкурентной борьбе (с. 19).

В качестве наиболее простых характеристик положения страны в системе мирохозяйственных связей целесообразно использовать не только данные о ее доле в глобальном внутреннем продукте при расчете по паритету покупательной способности. Важно также оперировать показателями относительно доли в мировом экспорте отдельных групп товаров и услуг и состояния платежного баланса. В течение последних двух десятилетий в качестве обобщающего синтетического показателя используется такая оценка, как международная конкурентоспособность экономики. Примером такой оценки являются ежегодные доклады Давосского форума (см., например, Global Competitiveness Report 2010–2011). По данному рейтингу в последние годы первое место устойчиво занимает Швейцария. США постепенно сползли на четвертую позицию, а Россия остается в середине длинного списка – 63-е место.

Между тем международная экономическая конкуренция продолжает нарастать. Это, с одной стороны, борьба за рынки сбыта продукции и услуг, а с другой – соперничество за привлечение инвестиций. Но в этом контексте все отчетливее проявляется и еще одна закономерность. Быстрый экономический рост присущ странам, чья экономика ориентируется не только на потребителя за рубежом, но и на собственный внутренний рынок сбыта. Гигантские внутренние рынки азиатских стран с быстрорастущим населением – это их огромное конкурентное преимущество и «драйвер» роста.

Человеческий капитал, используемый на современных развивающихся рынках, формировался последние двадцать лет путем массового направления граждан соответствующих стран на обучение в Соединенные Штаты, Великобританию, другие страны ЕС. Именно потребление услуг современного высшего образования студентами из Индии и Китая стало основой столь многочисленного среднего класса в этих странах. Такое оказалось возможным только при условии роста доходов как домохозяйств, так и правительств развивающихся государств.

«Расщепление» экономического цикла значительно осложнило задачу продолжения экспортной экспансии и для стран – производителей массовой промышленной продукции, и для стран – экспортеров сырьевых товаров. Они, безусловно, наращивают взаимодействие друг с другом, являясь взаимным рынком сбыта этих экспортных поставок. Одновременно происходит значительное обострение конкуренции на всех мировых рынках. Это относится и к рынку долгосрочных прямых инвестиций. Без привлечения таких капиталовложений в российскую экономику задачи ее модернизации выглядят заведомо неразрешимыми.

Прогнозируемый для России на ближайшие несколько лет темп экономического роста на уровне 4–4,5% в год явно недостаточен для опережающего развития и сокращения отставания от экономик наиболее развитых или наиболее быстроразвивающихся стран. При этом необходимо учитывать, что более половины всех бюджетных доходов наше государство получает от экспортных операций нефти и газодобывающих отраслей на внешнем рынке именно с теми странами, которые существующая военная сила России по-прежнему делает нашими потенциальными противниками.

Банковская система и финансовые рынки недостаточны для обслуживания отечественной экономики в период ее выхода из кризиса. Крупным корпорациям и банкам приходится постоянно обращаться за заимствованиями к иностранным рынкам. Предприятия малоэффективны и плохо используют основные фонды и финансовые ресурсы. Низка производительность труда и в промышленности, и в сфере услуг – как частной, так и государственной. По отношению к соответствующему показателю в американской экономике она составляет около 30%.

В период выхода из кризиса в экономике не произошло переоценки ценностей – ни в бухгалтерском, ни в макроэкономическом смысле. Структура хозяйственной системы осталась докризисной, использование природных ресурсов неэффективным, производительность труда не выросла. Инвестиционный климат признается всеми крайне неблагоприятным. Отсюда и замедленный выход из спада производства.

Российская экономика сохраняет исключительно высокую зависимость от волатильности нефтяных цен. В случае их снижения для российской финансовой системы немедленно наступит тяжелое время. Положительное сальдо текущего платежного баланса сменится отрицательным с последующим снижением обменного курса рубля, резко возрастет дефицит федерального бюджета, банки и крупнейшие промышленные компании столкнутся со значительными трудностями в обслуживании внешней корпоративной задолженности.

Инвестиции в начале 2011 г. растут весьма скромными темпами и сосредотачиваются в традиционных для российской экономики экспортноориентированных секторах – металлургии и добыче углеводородного сырья. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику достаточно жестко контролируются правительством. Законодательно установлено, что в 42 отраслях российской экономики, признанных стратегическими, потенциальный зарубежный инвестор должен получать предварительное одобрение своего участия в инвестиционном проекте от правительственной комиссии, если такое участие предусмотрено в доле свыше 10%.

Например, при привлечении инвестиций иностранных фирм-производителей автомобилей Минэкономразвития РФ реализовало достаточно гибкую схему сочетания налоговых и таможенных льгот для инвесторов с требованиями локализации производства комплектующих для конечной продукции. Однако расширение подобных требований, включение в них передачи технологий и лицензий российским партнерам без встречных уступок в сфере налогов или прав аренды государственных земельных участков для инвесторов оказывается, как правило, неприемлемым.

В этих условиях инвесторам важно оценить страновые риски России и в связи с этим – насколько качественно функционируют российские юридические и экономические институты. В ближайшие годы экономический рост будет все в большей степени определяться внутренними событиями. Это требует от российской власти и бизнеса сосредоточиться на том, насколько эффективно работают отечественные институты экономического и социального развития.

К рассмотрению ставшего привычным перечня негативных явлений, включающего коррупционную «административную ренту», забюрократизированность всех процедур регистрации нового бизнеса, риски правоохранительной и судебной системы, стоит добавить такие тормозящие инвестиционный процесс явления, как неконкурентную, высокомонополизированную систему российских рынков. Речь идет как о скрытых картельных соглашениях на товарных рынках, так и о сохранении излишнего влияния естественных монополий на развитие экономики. Именно это делает накачку совокупного спроса в России малоэффективным способом стимулирования экономического роста.

Общая либерализация условий, на которых привлекаются иностранные инвесторы, в сочетании с льготным режимом для тех, кто приходит в высокорисковые отрасли высоких технологий, представляется наиболее логичным и эффективным подходом к преодолению трудностей российской экономики.

Стабилизация экономического роста и доходов, достигнутая в первом десятилетии ХХI века, не создала основы для долговременного развития. Глобальный финансовый и экономический кризис развеял ощущение успеха, кризис проявил и вывел на всеобщее обозрение сильные и слабые стороны российской экономики и политики. Мы вновь обнаружили себя в кругу весьма похожих на нас стран «развивающихся рынков», имеющих схожие проблемы. Ощущение движения по кругу, цикличности развития и слабости прогресса нарастает.

Замедление экономического роста в России вызвало серьезные негативные последствия.

Во-первых, увеличивается отставание нашей страны от той части мира, которую принято именовать «Западом», «золотым миллиардом». ВВП в расчете на одного гражданина России в объеме 13–14 тыс. долларов ставит нашу страну в положение развивающейся на уровне застойных латиноамериканских экономик без перспективы перехода в более высокую категорию.

Во-вторых, это категорически не соответствует политическим и социальным ожиданиям основных масс российского населения, продолжающих верить в предназначение России быть великой державой, что бы в это понятие ни вкладывалось.

В-третьих, вслед за привычкой плестись в хвосте западных стран нам грозит перспектива привыкать к запаздыванию в развитии по сравнению с традиционно более бедными, чем Россия, странами Юго-Восточной Азии. Если с отставанием по объему ВВП в отношении Китая общественное сознание России смирилось, то факт скатывания на уровень Индонезии или Филиппин может быть воспринят крайне болезненно.

По существу Россия выбыла из числа быстрорастущих экономик и покинула «лигу БРИК», во всяком случае в ее экономической ипостаси. Но и ранее к ней мы принадлежали чисто формально, так как структура российской экономики радикально отличается от китайской или индийской. Это страны, в которых происходит трансформация экономик из аграрных в индустриальные, тогда как Россия прошла этот этап развития более пятидесяти лет назад.

Российским властям удалось смягчить последствия экономического и финансового кризиса 2008–2009 гг. для населения страны. Вместе с тем кризисное падение ВВП и особенно промышленного производства, остановка банковского кредитования экономики, девальвация рубля, ставший устойчивым дефицит федерального бюджета – все это не только следствие неблагоприятной мировой конъюнктуры. Кризис вскрыл структурные слабости российской экономики.

Институциональные, политические и экономические основы модернизации

Российский этно-национальный культурный комплекс не включает в себя в достаточной мере такой элемент, как набор модернизационных ценностей. А ведь именно они призваны сделать устойчивым воспроизводство современных общественных отношений и спроса на технологические инновации. Большой проблемой остается низкая привлекательность реально действующих в нашей стране характеристик этого комплекса. И не только для «других», но и для самих граждан России.

Следовательно, задача современной элиты – сосредоточить усилия именно на этом направлении. Речь идет не о пропагандистских кампаниях, а об общественной практике борьбы за превращение экономики в одну из наиболее развитых и эффективных. И назовите этот путь хоть «евразийским путем развития», суть его не изменится, так как на этом направлении мы добиваемся того, чего достигли и европейские страны, и Япония.

Россия сегодня столкнулась с хорошо известной в мире проблемой – необходимостью перехода от краткосрочных модернизационных усилий и реформ к формированию самовоспроизводящегося и саморазвивающегося современного общества, включая политический строй с демократической сменой власти и экономическую систему с постоянно действующими стимулами для инноваций в производстве товаров и услуг. Может ли Россия добиться этого, или наша «евразийская» культура обрекает нас на вечное движение от застоя к мобилизации и обратно? Как вообще анализировать культуру общества, достаточно ли этого, чтобы понять его историческую судьбу?

Принципиальный вопрос: чем отличаются процессы модернизации сегодня от усилий прежних реформаторов в рамках империи Романовых, начиная с основания династии в начале ХVII века, или от «прорыва в светлое будущее» в ходе мобилизационных десятилетий советского периода, а затем от смены общественного строя в последнем десятилетии ХХ века? На первый взгляд, ответ прост – только в феврале 1917 и в августе 1991 гг. пришедшей к власти в ходе революции частью элиты ставилась задача развития в России демократической формы государственного устройства. Все остальные модернизационные проекты откровенно ставили задачу укрепления диктаторской/самодержавной власти и военной мобилизации. И не так уж важно, во имя «мировой революции» или выхода к Черноморским проливам и Константинополю.

Практически все модернизации, проводившиеся под руководством авторитарных лидеров, носили мобилизационный характер. В Советском Союзе, Японии, Германии, Италии 1930-х гг. мобилизация вполне открыто имела целью подготовку к большой войне. Можно спорить о том, могла ли индустриализация в СССР состояться по Николаю Бухарину и Алексею Рыкову, но остается фактом, зафиксированным историей, – она была проведена Иосифом Сталиным по-своему. И ее последствием стали и трагедия коллективизации, и жестокие репрессии, и отступление 1941–1942 гг. от Немана до Волги, и победа в Великой Отечественной войне, доставшаяся исключительно дорогой ценой.

Ведь даже в эпоху «великих реформ» правительство Александра II модернизировало Россию преимущественно в виду необходимости наращивания военного потенциала. Демократические элементы – независимый суд или земское местное самоуправление – представляли собой меры прежде всего экономические, обеспечивающие стабильность частной собственности или разгружавшие центральный государственный бюджет.

Милитаризация экономики сопровождалась, как правило, не расширением, а свертыванием даже зачатков демократии, уходом с уже достигнутых рубежей в деле привлечения «низших сословий» или «рядовых представителей рабочего класса и крестьянства» к делам государственной власти. Земские соборы начала XVII века исчезли как явление, и было восстановлено абсолютное самодержавие. В ХХ веке только возникшие было институты демократии – земство и Государственная дума – были сметены в ходе Октябрьской революции. Стихийно возникшие советские органы превращены в период гражданской войны в придаток откровенной диктатуры.

С помощью тоталитарных методов администрации советская власть достаточно энергично провела индустриализацию, нарастила количественные показатели и масштабы производства. Однако проблемы повышения эффективности использования ресурсов остались без какого-либо решения. Более двадцати лет с середины 1960-х до начала 1990-х гг. советское руководство ставило задачу роста производительности труда в 2–2,5 раза и не добилось успеха. Следующие два десятилетия, вобравшие в себя период революции 1991–1993 гг. и экономические реформы, также не обеспечили необходимого результата. Проблема эффективности по-прежнему актуальна.

Решение системных институциональных и политических проблем российского общества выступает как предпосылка и важнейшая часть задачи, нацеленной на создание эффективной экономической системы. Россия провозгласила курс на модернизацию экономики, широкое внедрение инновационных технологий и привлечение с этой целью иностранных инвестиций и человеческого капитала. По всем направлениям российским предприятиям предстоит активно конкурировать с остальными представителями развивающихся рынков. Точно так же, как уже сегодня страны, объединенные аббревиатурой БРИК, активно конкурируют друг с другом.

Для всех этих государств развивающихся рынков характерны высокие страновые риски. Они, однако, перекрываются преимуществами – обширным внутренним рынком, природными ресурсами и главное – дешевизной массовой неплохо образованной рабочей силы. Российская экономика явно проигрывает в этом соревновании. Рабочая сила в нашей стране дорога и не будет дешеветь. Одновременно инвестиции в основные фонды предприятий должны все больше превращаться во вложения в машинотехнические изделия для замены ручного труда.

Дело в том, что демографическая ситуация в России не способствует естественному притоку рабочих рук. Россия с неизбежностью сама будет импортировать как квалифицированную, так и неквалифицированную рабочую силу. Из-за демографического сдвига в структуре населения и увеличения его пожилой части, нуждающейся в социальном обеспечении, наш обширный рынок будет все менее емким для новейших потребительских товаров высокой технологии.

По своим экономическим проблемам Россия выступает достаточно типичным представителем группы стран Восточной Европы. Но в отличие от большинства из них не желает ставить своей целью организационное присоединение к «Восточному партнерству» с Европейским союзом, а затем, возможно, и к самому этому интеграционному объединению. И это, с точки зрения автора, является значительным упущением нашей внешней политики. Распространение на Россию условий и правил экономического, юридического и административного порядка Европейского союза могло бы резко увеличить привлекательность нашей экономики для иностранных и собственных российских инвесторов.

Данный подход вовсе не исключает успешного взаимовыгодного сотрудничества с соседями из КНР и других регионов Азии. Просто необходим нетрадиционный взгляд на, казалось бы, давно установленные понятия. Так, например, традиционно воспринимаемый в качестве враждебного вызова газопровод «Набукко» вполне способен стать органическим дополнением к российскому «Южному потоку». В течение одного-двух десятилетий выход иранского газа на европейский и азиатский рынки практически неизбежен, и такая кооперация станет привлекательным бизнесом.

При решении задач по освоению природных ресурсов Восточной Сибири и созданию там экспортного потенциала, ориентированного на рынок Китая и Индии, в качестве союзников по бизнесу мы получим дополнительно не только азиатских, но и европейских, и американских партнеров. Сергей Караганов в своей недавней статье, посвященной сотрудничеству с Китаем, вполне обоснованно доказывал, что производство и поставка продовольствия на китайский рынок может стать вариантом высокотехнологичного экспортного производства, к тому же способствующего защите окружающей среды и использованию возобновляемых природных ресурсов. Где российская экономика получит такие деньги и такие технологии, если не в ЕС и США?

Глобализация: от хаоса кризисных лет к новому порядку

Кризис мировой экономики 2007–2009 гг., как и полагается, многое расставил по своим местам. Глобализация экономики из абстрактного для многих теоретического понятия превратилась в весьма конкретный экономический контекст, без приспособления к которому невозможно выживание ни стран, ни предприятий, ни людей и домохозяйств. Без этого задача модернизации выглядит заведомо неразрешимой.

До настоящего времени ни бизнес-сообщество России, ни органы государственного регулирования экономики не научились извлекать выгоду из включения российской экономики в процесс глобализации.

Наши бизнесмены и аналитики рассматривают глобализацию прежде всего в качестве угрозы, в лучшем случае – вызова, но практически никогда как новую возможность. В ходе экономического кризиса, действительно, проявились негативные последствия глобализации мирового воспроизводственного процесса. Стало принято резко отрицательно оценивать наращивание масштабов финансовых рынков и усложнение сделок с применением производных финансовых инструментов. Именно в данной сфере произошли срывы платежей, послужившие первым упавшим камнем, который вызвал обвал финансовых рынков. Однако нельзя забывать, что финансовые инновации в сфере деривативов на финансовом и товарном рынках создали за два предкризисных десятилетия необходимые и достаточные условия для наращивания инвестиций в странах развивающихся рынков. Инновации в финансовом секторе позволили увеличивать денежные потоки, без которых невозможно было бы построить инновационные современные промышленные предприятия и обеспечить спрос на их продукцию.

Трудом населения развивающихся государств финансовые потоки были развернуты в значительной степени в экономику развивающихся рынков. Массовый экспорт из Китая и Индии товаров и услуг по низкой цене привел к формированию структурных дисбалансов в движении денежных потоков, выразившихся в профиците платежных балансов этих стран и накоплении ими огромных золотовалютных резервов. Признавая несомненные заслуги этих стран, нельзя не видеть, что важнейшим условием их ускоренного роста стал тот переизбыток свободных финансовых ресурсов, который был создан в мире в ходе развития финансовых инноваций на рынках деривативов и «оверлевериджа» банковских кредитов.

Сложилась следующая система отношений. С одной стороны, зарплата бюджетников в Соединенных Штатах непосредственно зависит от возможности их администрации привлечь в облигации американского госдолга доллары, накопленные в золотовалютных резервах Китая. С другой стороны, доход китайского производителя или торговца предметами первой необходимости зависит от покупательной способности американских домохозяйств. В результате движущей силой подавляющего числа экономических решений стала оценка баланса международных денежных потоков. В свою очередь, их устойчивость зависит от национальной конкурентоспособности на мировом рынке.

Создание «Большой двадцатки» (G20) в разгар кризиса, организация в ее рамках плодотворного переговорного процесса внесли значительный вклад в стабилизацию экономической обстановки. Однако вскоре стало ясно, что основные решения по государственному регулированию и национальных экономик, и мирохозяйственных связей по-прежнему должны приниматься на национальном уровне.

Хотя в глобальной финансовой системе накопились настолько значительные диспропорции, что крах рынка деривативов привел к расшатыванию институтов финансовой системы, спровоцировал банкротство большинства инвестиционных и многих коммерческих банков и страховых компаний, ответные антикризисные меры были приняты в Америке, странах еврозоны и Соединенном Королевстве фактически без использования международных финансовых институтов. Только Европейский центральный банк играл существенную антикризисную роль в качестве эмиссионного центра единой валюты – евро.

В ходе кризиса финансовые диспропорции захватили и сферу государственных финансов. Накопление государственной задолженности в объеме около 100% ВВП ведущих развитых стран предопределяет нарастание инфляционного давления. В этих условиях администрация президента Барака Обамы и Федеральная резервная система США встали на путь «количественного смягчения», т.е. мощнейшей денежной накачки финансовой системы «страны и мира». Их примеру последовал Банк Англии, а затем и ЕЦБ. Хотя руководители еврозоны делали многочисленные оговорки о неприемлемости инфляционного сценария, именно он и находит реальное воплощение в их действиях.

Инфляция, замедление или стагнация экономического роста являются наиболее реальной перспективой глобальной экономики на ближайшие пять-семь лет. В определенном смысле такое развитие событий будет прямым продолжением экономического беспорядка предшествующих кризисных лет.

Мировая инфляция – не новость для международных экономических отношений, на что недавно обратил внимание журнал The Economist. «Между 1945 и 1980 гг. реальная негативная ставка процента действовала по обязательствам государственного долга. Сберегатели размещали свои деньги на банковских депозитах, банки в свою очередь одалживали их правительствам, используя инструменты с процентными ставками, которые были существенно ниже процента инфляции. Затем правительства выплачивали свои долги сберегателям деньгами, обесцененными инфляцией, которые реально составляли суммы ниже тех, что были взяты в долг. Сберегатели с учетом инфляции несли потери в реальном исчислении. В свою очередь симметрично происходило улучшение балансов отчетности по государственным обязательствам. Остается загадкой, почему сберегатели мирились со столь жалкими доходами (crummy returns) на протяжении столь долгого времени». Исследователи международной экономики Кармен Рейнхарт и Белен Сбранчиа предложили называть данный процесс «финансовой репрессией».

Вопрос заключается только в том, будет ли «финансовая репрессия» вновь взята на вооружение для решения проблем государственного долга? Ответ автора данной статьи, безусловно, положительный. Инфляционная накачка денежной массы и в долларах, и в евро, и в фунтах, которую ныне политкорректно именуют «количественным смягчением», уже принесла рост долларовых цен на все торгуемые на международных биржах товарные инструменты, а также очевидное ускорение роста внутренних цен в Соединенном Королевстве и странах еврозоны.

Совершенно откровенно данный метод руководство стран еврозоны пытается применить для распутывания узлов государственного долга в странах Южной Европы. Предоставляя финансовую помощь Греции, они, с одной стороны, обеспечивают погашение ею долгов перед частными банками других стран, а с другой – продлевают всю вновь накопленную этой страной задолженность. С третьей стороны, такая реструктуризация должна позволить снизить уровень процентных ставок по государственным обязательствам. Нарастающая инфляция значительно облегчит правительствам задачу обслуживания долга.

В среднесрочной перспективе инфляция обесценит государственные обязательства не только Греции. «Финансовая репрессия» позволит гасить эти обязательства обесцененными в реальном выражении долларами и евро. При этом банкам предлагается также внести свой вклад путем реструктуризации и пролонгирования задолженности на своих балансах. Правда, скорее всего, нынешнее правительство Греции не сможет воспользоваться плодами «финансовой репрессии», т.к. дефолт по госдолгу будет зафиксирован раньше.

Однако предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Унификация банковского законодательства охватит не только принципы бухгалтерской отчетности, но и практику банковского надзора. Она включит в себя не согласование, а совместное проведение бюджетной политики, во всяком случае, будут создаваться антикризисные стабилизационные фонды ЕС, прообраз которых используется сегодня для помощи Греции. Вполне вероятно введение общих для бюджета Евросоюза и бюджетов стран-членов налогов, типа налога на финансовые трансакции, доходы от которых будут делиться между брюссельской бюрократией и национальными правительствами.

Правительству России, бизнес-сообществу и обществу в целом неизбежно придется искать ответ на эту новую реальность, отгородиться от которой за государственными границами просто невозможно. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики и найти на этой основе собственное достойное место в мировой иерархии государств. От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Как представляется, основой российской стратегии может являться оборонительный военно-политический и экономический союз с Соединенными Штатами, их европейскими и азиатскими союзниками и отказ от взаимного ядерного сдерживания, унаследованного от холодной войны. Я подробно писал об этом в статье «Новая Антанта» («Россия в глобальной политике», № 6, 2008 год). Развитие событий с тех пор только укрепило уверенность автора в том, что альтернативы данному сценарию нет.

С.К. Дубинин – доктор экономических наук.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739696 Сергей Дубинин

13 июля с.г. Президент России Д. Медведев встретился с Президентом Швейцарии М. Кальми-Рей. В ходе переговоров обсуждались перспективы дальнейшего развития двусторонних экономических связей и возможности международного регулирования финансовых рынков. La Suisse souhaite être associée plus étroitement aux travaux du G20 et s'engage en ce sens au sein du groupe « 3G » (« Global Governance Group »). Кроме того, был затронут вопрос о более тесном сотрудничестве Швейцарии с G20.

Les entretiens ont également porté sur l'adhésion de la Russie à l'OMC. Стороны обсудили ход переговоров процесса присоединения России к ВТО, где La Suisse assure une médiation entre la Russie et la Géorgie sur cette question. Швейцария выступает посредником между Россией и Грузией. Plusieurs rencontres ont eu lieu entre les parties au cours des derniers mois, en présence de la Suisse.Было отмечено, что проведенные в присутствии представителей Конфедерации несколько встреч за последние несколько месяцев являлись достаточно конструктивными.

В ходе визита руководители двух стран в Коломне приняли участие в церемонии открытия после реконструкции цементного завода «Щуровский цементный завод», принадлежащего швейцарскому концерну Holcim[1].
[1] Решение о масштабной модернизации завода, подразумевающей переход производства на т.н. «сухой» способ, было принято концерном Holcim в 2007 году. Финансирование проекта швейцарской стороной, начавшееся за несколько месяцев до мирового финансового кризиса, даже в его разгар приостановлено не было, а вложенные в завод 500 млн. евро стали самой крупной иностранной инвестицией в промышленность России с момента начала кризиса.

Модернизированный завод Holcim в Коломне будет выпускать почти в два раза больше продукции. Удельное потребление воды сократится в 2 раза, газа – в 1,5 раза, электроэнергии - на 20 %. Улучшится экологическая ситуация: до 200 метров сокращена санитарно-защитная зона, а удельные выбросы пыли из печной трубы и трубы холодильника снизятся более чем в 10 раз.

Авторитетный журнал BMC Biology в прошедшие выходные опубликовал обзор, посвященный «генетической темной материи». Так авторы назвали фрагменты ДНК, которые не отвечают за синтез белков и долгое время считались чем-то вроде генного мусора. Во все школьные учебники вошла центральная «догма» молекулярной биологии — с участков молекулы ДНК, генов, копируются молекулы РНК. А РНК задают последовательность сборки конкретных белков из аминокислот. ДНК согласно этой «догме» нужна для синтеза белков, от банального коллагена до какого-нибудь фоторецептора, позволяющего колбочке в сетчатке улавливать кванты синего света. Кавычки над словом «догма» не случайны, ибо довольно быстро выяснилось, что эта схема далеко не полна.

Лишь около 1% ДНК приходится на кодирующие белок гены. Конечно, есть еще специальные молекулы РНК, которые входят в состав рибосом, есть транспортные РНК, но это капля в море. Неужели почти 99% нашего генома завалено каким-то мусором? Часть исследований указывала на то, что паразитных фрагментов действительно предостаточно. Но другая часть, которой посвящена новая заметка британских генетиков, свидетельствует о том, что мы просто не понимаем еще всего богатства собственной ДНК. За последнее десятилетие биологами было найдено множество молекул РНК, которые синтезируются на основе тех самых «темных» участков за пределами обычных генов и которые явно имеют свои функции — зачастую неизвестные науке.

Недоступная ранее часть генома может раскрыть тайну клеточных механизмов, ответственных за самые разные события, от деления до запрограммированной гибели клеток, от их роста до коммуникации с другими клетками. Эти знания будут иметь универсальный характер, подобно тому как сама клеточная теория продвинула вперед сразу всю медицину с биологией, а не просто какие-то отдельные разделы. «Регуляция экспрессии генов» — это не узкотеоретический вопрос молекулярной биологии, а возможность управлять всеми метаморфозами клетки и соответствующими процессами в организме. Превращение группы стволовых клеток в новый орган, поражение нейронов при болезнях Альцгеймера и Паркинсона, формирование злокачественных опухолей, целый ряд врожденных заболеваний, атеросклероз и диабет — конкретные механизмы могут отличаться, но универсальный принцип «вместо одних генов стали активны другие» будет оставаться в силе.

Молекулярные биологи сейчас открывают новый мир, в котором еще многое неясно. Даже то, сколько на самом деле «темных» РНК, не кодирующих белки, остается вопросом. Все согласны с тем, что такие молекулы есть, но разные методы их поиска дают разные результаты. Сегодня мы расскажем о том, как ищут загадочную часть нашего генома, что может означать уже найденное и чем это нам всем «грозит».

Вопрос количества

В своем кратком обзоре авторы BMC Biology ссылаются на обстоятельную статью в журнале PLoS Biology, тоже появившуюся совсем недавно (12 июля 2011 года) и посвященную сопоставлению двух разных методов поиска некодирующей РНК. Эта работа, выполненная международной группой ученых из Австралии, Великобритании, Германии, США и Японии, служит примером того, как чисто технические детали могут влиять на получение новых знаний.

В случае с биологической наукой в XX веке роль новых методов исследования, новых инструментов и даже отдельных реактивов переоценить сложно. Разглядеть внутреннее устройство клетки и обнаружить вирусы было бы невозможно без электронного микроскопа — детища 1930-х годов. Без тонких методов химического анализа не удалось бы узнать роль ДНК и РНК. Без рентгеноструктурного анализа не вышло бы определить структуру этих молекул, равно как и форму молекул белка. Фантастические произведения, в которых есть биотехнологии, но нет привычной нам техники, по этой причине малоубедительны, путевку в мир генов и внутриклеточных механизмов открыли именно приборы из стали, пластиков и полупроводников.

Для поиска некодирующей РНК применяют два метода. Первый основан на том, что сначала выделяют все множество синтезированных клеткой молекул РНК, которые потом при помощи специальных ферментов многократно размножают, превращают в короткие фрагменты ДНК и анализируют на биочипе, позволяющем искать определенные последовательности. Второй метод также предусматривает превращение РНК в ДНК, но для прочтения ее последовательности (секвенирования; от английского sequence — «последовательность») и последующего сопоставления результата с уже известными данными.

Оба метода позволяют определить долю «темной» РНК, но итоговые оценки заметно отличаются. В 2010 году группа канадских ученых во главе с Харм Ван-Бекелем попробовала применить метод полного прочтения РНК и пришла к выводу, что доля некодирующих белки молекул сильно преувеличена. Сейчас дополнительный анализ, выполненный международным коллективом, говорит о том, что дело в недостатках канадского метода — дескать, это не наша оценка неверная, а метод оппонентов дает ошибку в другую сторону за счет неполного охвата генома. Те, впрочем, не сдаются и пишут ответ, в котором ссылаются на другие, более полные исследования с аналогичным результатом.

Эта полемика, что особенно примечательно, идет на страницах научного журнала со свободным доступом — аббревиатура PLoS в его названии обозначает Public Library of Science, «публичная научная библиотека». Кто именно окажется прав, судить сложно (обе группы достаточно авторитетны, их работы не содержат явных недочетов). Но очевидно, что техническое обеспечение молекулярной биологии совершенствуется очень быстро. Стоимость исследований падает, а точность растет; уже сейчас вопрос звучит не как «есть ли некодирующая РНК?», а «сколько ее на самом деле?»

Вопрос качества

То, что произошло в генетике, можно сравнить (и авторы свежего обзора в журнале BMC Biology так и делают) с ситуацией в астрономии. В середине прошлого века у ученых сложилась некая общая картина как жизни клетки, так и устройства вселенной. Но ближе к концу века произошла настоящая революция.

Астрофизики набрали достаточно данных, которые говорят в пользу того, что привычная нам материя составляет жалкие несколько процентов от массы наблюдаемого мира. Все остальное мы попросту не видим: это «темная материя», которую пока не поймал ни один детектор, но гравитационное действие которой играет ключевую роль в нашей вселенной. Молекулярные биологи, которые ранее построили четкую цепочку ДНК–РНК–белок, тоже столкнулись с тем, что их схема верна лишь в отношении одного процента ДНК — все остальное это некодирующие элементы и всевозможный мусор.

Доля мусора, то есть остатков вирусов вкупе с паразитными последовательностями, многократно скопировавших себя по всему геному, пока подлежит уточнению, равно как и доля осмысленных, но не до конца изученных фрагментов. А пока сразу множество разных коллективов добывает те самые более точные данные, другие группы работают над выяснением возможных функций той самой «генетической темной материи».

Для чего нужно то, что не позволяет собирать белки, основу наших организмов? Один из вариантов ответа на этот вопрос — для управления работой клетки. Одни РНК, которые можно назвать традиционными, содержат информацию о том, как именно собрать цепочку аминокислот в белок, а так называемые малые ядрышковые РНК отвечают за «доведение до ума» основы молекулярных машин по производству белка, рибосом. Другие РНК позволяют с одного гена производить разные белки, по-разному соединяя вместе несколько фрагментов той самой «традиционной» РНК. Есть специфические последовательности, которые играют роль стоп-сигналов для строго определенных белков, есть гипотезы о роли РНК в регуляции активности генов. Уже накоплено немало свидетельств в пользу того, что часть некодирующих РНК каким-то образом связана с развитием раковых опухолей — их подробно рассматривают, например, в августовском номере журнала Clinical Science.

Представление о ДНК, которое может сложиться после школьной программы биологии, уже необратимо устарело. Клетка не просто использует ДНК как набор чертежей для производства белков, и РНК — это не просто молекулы, которые переносят «чертежи» к «сборочным цехам» рибосом, а заодно подтаскивают аминокислоты и служат важной деталью тех самых рибосом. Более адекватным описанием реальности была бы метафора сложной компьютерной системы, где ключевую роль играет обработка информации. Клетка постоянно реагирует на сигналы извне, обменивается сообщениями с соседями и реагирует как полноценный живой организм, зачастую перестраиваясь под новые условия довольно радикальным образом. Некодирующие РНК — это часть клеточного «мозга», который позволяет откликаться на изменения более точно и демонстрировать сложное поведение — например, при эмбриональном развитии, где невзрачный комок одинаковых с виду стволовых клеток превращается в сложнейшие органы, где сами клетки переползают с места на место и выстраивают трехмерную сеть кровеносных сосудов или нервных волокон.

Согласно одной из наиболее признанных на сегодня гипотез жизнь началась именно с молекул РНК, так как те совмещали способность ДНК хранить информацию в доступной для копирования форме со способностью белков вступать в химические реакции. Далее на протяжении трех миллиардов лет эволюции жизнь была одноклеточной и механизмы, основанные на этих молекулах, отработались до совершенства. Сейчас мы начинаем их понимать и даже использовать на практике.

Вопрос практики

Ранее неизвестная часть генома уже перестала быть экзотикой, которая интересна лишь самим молекулярным биологам и генетикам. Сейчас ею активно занимаются медики — не проходит и недели без соответствующей публикации в специальных журналах.

Причем на первом месте онкологи. Вот подборка новых статей: обзор в Clinical Science, сообщение в Hepatology об обнаружении специфической для определенных опухолей микроРНК, статья про использование тех же микроРНК при диагностике и прогнозировании рака предстательной железы в Oncogene, еще один обзор по опухолям мозга в Molecular Neurobiology — и это только часть июльских выпусков медицинской периодики! Если смотреть шире и поднять все публикации на тему некодирующей РНК и рака, то их по всему миру наберется около 18 тысяч.

Почему? Есть такой инструмент, как биочип. Биочипы позволяют определить наличие определенных молекул, среди которых могут быть в том числе те самые некодирующие РНК. Таким образом, исследователи получают возможность сначала выявить характерные для той или иной опухоли комбинации, а потом использовать эти знания для диагностики. Поскольку каждый вид раковых опухолей отличается по своей восприимчивости к лекарствам и облучению, а также по способности давать метастазы, такая информация оказывается жизненно важной для пациентов. Имея точную информацию, онкологи могут, с одной стороны, наносить наиболее эффективные удары по раковым клеткам, а с другой — избегать «ковровых бомбардировок» препаратами, которые дают зачастую тяжелейшие побочные эффекты.

Таким образом, даже без вскрытия фундаментальных причин рака «темная материя генетики» может быть использована во благо. А если еще и разобраться в роли всех молекул, это еще больше расширит наши возможности. К примеру, если знать, что определенные РНК необходимы клеткам для согласованного построения кровеносных сосудов, их можно попытаться заблокировать лекарствами: опухоль, лишенная новых сосудов, как минимум замедлит свой рост, а там подоспеет химио- и лучевая терапия.

Специалистов по стволовым клеткам некодирующие РНК привлекают тем, что именно эти молекулы могут быть ответственны за серию переключений активности генов, благодаря которым универсальная стволовая клетка становится специализированным нейроном, гепатоцитом или превращается в красные кровяные клетки. Детали этого процесса важно знать по двум причинам: во-первых, без их учета есть риск неожиданных осложнений (вместо нового органа получить опухоль), во-вторых, процесс специализации неплохо бы уметь обращать вспять. Если научиться перепрограммировать произвольные клетки обратно в стволовые, а из тех получать уже нужные медикам, из одного кусочка кожи или одной пробирки крови можно будет восстановить пораженную печень, помочь мозгу после инсульта или даже вырастить новую конечность. Конечно, вряд ли это случится в ближайшие несколько лет. Но ничего принципиально невозможного в самой этой идее нет. Алексей Тимошенко.

Концерн Bayer продолжил успешную работу во II квартале 2011 года. "Мы рады тому, как развивается наша деятельность, - сказал исполнительный директор концерна Bayer Марейн Деккерс 28 июля на презентации промежуточного отчета компании. - Мы также достигли заметного прогресса основных продуктов, находящихся на стадии исследований и разработок". Кроме того, меры по повышению эффективности, анонсированные в ноябре 2011 года, внедряются, как и было запланировано. Исполнительный директор Bayer оптимистично оценивает текущий фискальный год и подтверждает верность повышенных в апреле прогнозов продаж и прибыли на 2011 год.

Объем продаж концерна Bayer во II квартале вырос на 0.8% и достиг 9252 млн евро (во II квартале 2010 года 9179 млн евро). С учетом изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов продажи выросли на 5.4%. Деятельность Bayer на развивающихся рынках внесла больший, чем обычно, вклад в этот рост. Прибыль до уплаты процентов и налогообложения (EBIT) выросла на 25.9% и достигла 1273 млн евро (во II квартале 2010 года 1011 млн евро).

Особые расходы составили 144 млн евро (во II квартале 2010 года 255 млн евро). На реструктуризацию, в частности в субконцернах CropScience и HealthCare, было выделено 179 млн евро. В то же время коррекция оценки пенсионного обеспечения в Великобритании дала дополнительную прибыль в 35 млн евро.

Показатель EBIT до учета особых статей вырос на 11.9% до 1417 млн евро (во втором квартале 2010 года 1266 млн евро). Прибыль до вычета расходов по процентам, уплаты налогов и амортизационных отчислений (EBITDA) до учета особых статей увеличилась на 5.8% до 2035 млн евро (во II квартале 2010 года 1923 млн евро). Концерн Bayer добился значительного роста прибыли на 40.9% до 747 млн евро (во II квартале 2010 года 530 млн евро). Основные доходы на акцию увеличились на 11.2% до 1.29 евро (во II квартале 2010 года 1.16 на акцию).

Валовой денежный поток увеличился на 18.6% до 1532 млн евро (во II квартале 2010 года 1292 млн евро), тогда как чистый денежный поток остался на уровне прошлого года и составил 1530 млн евро (во II квартале 2010 года 1545 млн евро). Чистый финансовый долг поднялся незначительно, несмотря на высокий отток средств на выплату дивидендов, переменную компенсацию и выплаты процентов, которые были типичными для второго квартала, увеличившись с 7.1 млрд евро 31 марта 2011 до 7.4 млрд евро 30 июня 2011 года.

Объем продаж субконцерна HealthCare во втором квартале уменьшился на 2.3% до 4208 млн евро (во II квартале 2010 года 4305 млн евро). С учетом изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов это соответствует росту на 1.8%. "Субконцерн HealthCare продемонстрировал удовлетворительный рост в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Латинской Америке, Африке и на Ближнем Востоке, в то время как в Северной Америке и европе продажи немного снизились", - сказал М.Деккерс.

Продажи в подразделении Pharmaceuticals достигли 2666 млн евро, увеличившись на 0.5% с учетом поправок на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Рост продаж на развивающихся рынках, особенно в Китае, компенсировал более низкие показатели на рынках Северной Америки и Западной европы. В США продажи продуктов линии оральных контрацептивов YAZTM снизились под влиянием конкуренции со стороны дженериков. Продажи в мире сократились на 7% (с учетом поправок на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). На работе подразделения Pharmaceuticals отрицательно сказались реформы здравоохранения, проводимые в ряде стран. В противоположность этому, продажи средства для лечения гемофилии KogenateTM и внутриматочной гормональной системы MirenaTM выросли на 15.4% и 26.2% соответственно (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Продажи препарата AspirinTM Cardio выросли на 10% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). В Китае расширилась маркетинговая активность по продвижению данного продукта. Напротив, продажи средства от эректильной дисфункции LevitraTM и антибиотика AvaloxTM/AveloxTM сократились на 10.6% и 6.8% соответственно (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов), что объясняется частичной реорганизацией дистрибьюторской деятельности в США. Продажи препарата для лечения рассеянного склероза BetaferonTM/BetaseronTM сократились на 4.7% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). В этом случае негативное влияние оказали возросшая конкуренция и снижение цен, связанное с реформой здравоохранения в Европе.

Продажи подразделения Consumer Health выросли на 4.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов) и достигли 1542 млн евро, при равном участии всех регионов в динамичном росте. В сегменте безрецептурных препаратов (Consumer Care) обезболивающие средства AleveTM/naproxen и AspirinTM показали удовлетворительный рост с учетом изменения курсов валют в 11.6% и 7.4% соответственно. Объем продаж средства для ухода за кожей BepanthenTM/BepantholTM выросли на 7.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Продажи подразделения Medical Care вышли на уровень прошлого года, вопреки наблюдаемому в США спаду в направлении Diabetes Care (лечение и экспресс-диагностика диабета). Напротив, деятельность подразделения Animal Health расширилась, в основном благодаря росту продаж линии продуктов AdvantageTM(препарат для уничтожения насекомых, паразитирующих на домашних животных), который составил 9.8% (с поправкой на изменения курсов валют, а также п риобретения и продажи активов).

Во II квартале субконцерн Bayer HealthCare увеличил показатель EBITDA до учета особых статей на 3%, что составило 1156 млн евро (во II квартале 2010 года 1122 млн евро). Улучшение произошло благодаря снижению расходов в подразделении Pharmaceuticals.

Объем продаж субконцерна CropScience вырос на 3.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 9.2%) и достиг 1943 млн евро (во II квартале 2010 года 1884 млн евро). "Во втором квартале мы снова получили преимущества в целом от хорошего сезона в северном полушарии, причем особенно сильным рост был в подразделении "БиоНаука", - отметил М.Деккерс. Кроме того, высокие цены на сельскохозяйственное сырье создали благоприятную рыночную среду, особенно если сравнивать текущее положение дел с трудной ситуацией год назад. Наиболее сильный рост отмечается в Северной Америке, где объем продаж увеличился на 19.2% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов) в сравнении со слабыми результатами в том же квартале прошлого года. В Европе продажи также были удовлетворительными, рост составил 6.4% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Азиатско-Тихоокеанский регион и регион Латинская Амерка/ Африка/ Ближни й Восток выросли на 3.7% и 4.5% соответственно, с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов.

В подразделении "Защита растений" наибольшее влияние на рост объемов продаж оказали средства для обработки семян и фунгициды - подъем соответственно на 16.5% и 13.8% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Продажи гербицидов также существенно увеличились - на 8.9% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов - после прекращения продвижения более старых продуктов. Подразделение "БиоНаука", специализирующееся на продуктах для обработки семян и растений, по-прежнему работает очень успешно, добившись повышения объема продаж на 21.9% с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Наиболее динамично росли продажи семян канолы в Канаде и семян хлопка и риса в Азии. Объем продаж подразделения "Защита окружающей среды" сократился на 1.7% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов, оказавшись немного ниже уровня прошлого года. Продажи потребительских товаров остались на прежнем уровне, в то же время продажи продуктов профессиональной линии на рынках Европы, Ближнего Востока и Африки упали.

Во II квартале субконцерн CropScience увеличил показатель EBITDA до учета особых статей на 23.9% достигнув отметки 471 млн евро (во II квартале 2010 года: 380 млн евро), благодаря, прежде всего, хорошему развитию бизнеса и оптимизации использования производственных мощностей.

Во II квартале 2011 года продажи высокоэффективных материалов выросли на 3.5% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 8.3%) и достигли 2782 млн евро (во II квартале 2010 года: 2689 млн евро).

"Субконцерн MaterialScience получил преимущества от роста отпускных цен во всех подразделениях и регионах, особенно в Европе и Северной Америке. В то же время объемы продаж немного упали в сравнении с прошлым годом", - сказал М.Деккерс.

Существенный рост объема продаж в Европе не смог полностью компенсировать снижение в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Северной Америке. Объем продаж остался на уровне аналогичного периода прошлого года в регионе Латинская Америка/ Африка/ Ближний Восток.

Продажи сырьевой продукции для полиуретанов выросли на 8.4% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов), тогда как продажи высокотехнологичных пластиков (поликарбонаты) выросли на 6.7% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов) в сравнении с прошлым годом. Подразделение "Покрытия, клеи и специальные материалы" увеличило продажи сырья на 6.3% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов), а подразделение "Промышленные процессы" (Industrial Operations) показало рост в 20.6% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов).

Во II квартале субконцерн MaterialScience сохранил показатель EBITDA до учета особых статей на уровне аналогичного периода прошлого года, что составило 372 млн евро (во II квартале 2010 года 373 млн евро). Рост стоимости сырья и энергии превысил рост отпускных цен. Прибыль сократилась из-за возросших затрат, а также отчасти из-за ввода в эксплуатацию нашей TDI-установки в Китае и негативного влияния колебания курса валют.

Концерн Bayer существенно увеличил объем продаж и прибыль в I полугодии 2011 года. "Все три субконцерна внесли свой вклад в этот рост", - сказал М.Деккерс. За первые шесть месяцев продажи выросли на 6.7% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 7.8%) и достигли 18667 млн евро (в I полугодии 2010 года 17495 млн евро). Показатель EDIT улучшился на 14.5% и составил 2421 млн евро (в I полугодии 2010 года 2115 млн евро). Показатель EBITDA до учета особых статей увеличился на 13.8% до 4267 млн евро (в I полугодии 2010 года:3748 млн евро), в то время как прибыль концерна выросла на 23.3% до 1431 млн евро (в I полугодии 2010 года 1161 млн евро). Основная прибыль на акцию увеличилась на 19.7% до 2.74 евро (в I полугодии 2010 года 2.29 евро).

"Инновации и развитие новых рынков обеспечивают рост компании", - сказал М.Деккерс. Во II квартале 2011 года концерн Bayer добился значительного прогресса основных продуктов, находящихся на стадии исследований и разработок, особенно с такими препаратами, как антикоагулянт XareltoTM, средство для лечения влажной формы возрастной макулодистрофии VEGF Trap-Eye и противоопухолевого средства AlpharadinTM.

"Мы планируем инвестировать в будущее компании 15 млрд евро в период до 2013 года, и почти две третьих этой суммы будет вложено в исследования и разработки", - подчеркнул М.Деккерс.

В течение первых шести месяцев 2011 года Bayer вложил в исследования и разработки 1464 млн евро. За этот же период капитальные вложения в недвижимость, заводы, оборудование и нематериальные активы достигли 536 млн евро.

Развивающиеся рынки внесли существенный вклад в рост объема продаж в первом полугодии 2011 года. Концерн Bayer определил эти рынки как Азиатско-Тихоокеанский регион (за исключением Японии, Австралии и Новой Зеландии), Латинская Америка, Восточная Европа, Африка и Ближний Восток. Продажи на этих развивающихся рынках составили 11.1% после поправки на изменения валютных колебаний или 6415 млн евро. Во втором квартале продажи в этих регионах составили 3297 млн евро - рост на 6.9% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Самый сильный рост во втором квартале наблюдался в Восточной Европе и Азии.

Концерн Bayer достиг успеха в попытках перераспределить ресурсы, необходимые для роста и инноваций. В ноябре 2010 года компания объявила об инициативе, целью которой является добиться ежегодной экономии в 800 млн евро представительствами компании во всем мире, начиная с 2013 года. Около половины сэкономленных средств должны быть перенаправлены в исследования и разработки, в продвижение новых продуктов и расширение деловой активности на рынках развивающихся стран. Необходимые ресурсы будут высвобождены с помощью повышения эффективности процессов и структуры и за счет экономии, при том и первое, и второе приведет к сокращению рабочих мест. "Мы успешно продвигаемся в реализации этих проектов", - сказал М.Деккерс.

"Мы подтверждаем верность повышенных нами в апреле прогнозов продаж и прибыли за полный год", - подчеркнул М.Деккерс.

Концерн Bayer продолжает идти к намеченной цели - росту объема продаж на 5-7% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Это соответствует общим продажам концерна в 36-37 млрд евро. Эти прогнозы основаны на курсах валют, превалирующих в конце второго квартала 2011 года. Концерн Bayer по-прежнему планирует увеличить показатель EBITDA до учета особых статей более чем на 7.5 млрд евро. Как и раньше, рост основной прибыли на акцию ожидается на уровне 15%. Планируется, что учтенные в EBITDA особые статьи расходов на продолжающуюся программу реструктуризации останутся на прежнем уровне и составят 0.5 млрд евро.

Прогноз в отношении HealthCare также подтвержден. Субконцерн планирует в 2011 году увеличить объем продаж в диапазоне от нижних до средних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов), а также достичь некоторого улучшения показателя EBITDA до учета особых статей. Пока еще нет ожиданий, что продажи в сегменте Pharmaceuticals в 2011 году восстановят рост на уровне среднерыночного. По-прежнему прогнозируется рост объема продаж в диапазоне от нижнего до среднего уровня однозначного процента и увеличение показателя EBITDA до учета особых статей. В сегменте Consumer Health субконцерн, как и прежде, ожидает роста объема продаж выше уровня рынка в среднем (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Как и раньше, прогнозируется, что объем продаж и показатель EBITDA до учета особых статей вырастут в диапазоне среднего однозначного процента.

Сохраняются положительные тенденции и в развитии CropScience. Субконцерн, как и прежде, намерен увеличить объем продаж в 2011 году в диапазоне верхних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Планируется, что показатель EBITDA до учета особых статей увеличится примерно на 20% по сравнению со слабым прошлым годом, или даже больше, если сезонный спрос будет благоприятным во второй половине 2011 года.

Субконцерн MaterialScience также рассчитывает увеличить продажи в диапазоне верхних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Целью субконцерна остается подъем показателя EBITDA до учета особых статей выше уровня роста продаж. Однако компания считает эту задачу все более амбициозной. Субконцерн MaterialScience полагает, что в третьем квартале продажи и показатель MaterialScience останутся на уровне аналогичного периода прошлого года.

В июне объемы продаж нового жилья на Зеленом континенте испытали первое сильное падение за пять лет. Его причины: ослабление экономики страны и беспокойство по поводу роста процентных ставок.

В разрушенном наводнениями Квинсленде продажи снизились на 17%, в Западной Австралии - на 6.3%, в Виктории и Новом Южном Уэльсе - на 10% и 1,8%, соответственно, пишет The Sydney Morning Herald.

Доктор Харли Дейл, главный экономист жилищной ассоциации Австралии, полагает, что слабость рынка недвижимости продолжает набирать обороты, и остановить ее не сможет даже сохранение процентных ставок на текущем уровне. Эксперт также добавляет, что «снижение продаж нового жилья – еще один признак тяжелых времен для рынка».

Несмотря на расцвет добывающей промышленности и низкий уровень безработицы, среднестатистический австралиец довольствуется тем, что потихоньку выплачивает долги и ожидает дальнейших изменений экономической ситуации. Как ранее сообщал Prian.ru, высокий курс австралийского доллара привел к тому, что содержать жилье в Австралии стало не по карману даже многим иностранцам.

Государственный долг Греции при выполнении принятой программы оздоровления экономики и финансовой сферы может снизиться до 60% ВВП в течение 2013-2033 годов с нынешних 160% ВВП, говорится в докладе ОЭСР.

21 июля Греция согласовала с группой международных кредиторов программу жесткой экономии. Она, среди прочего, предусматривает удержание дефицита госбюджета с 2015 года в пределах не ниже 1,25% ВВП, выполнение масштабной приватизации и продолжение структурных реформ государственных финансов.

Принятый курс действий нацелен на устранение коренных причин, а не симптомов кризиса, полагают в ОЭСР."Если эта программа будет неукоснительно выполняться, государственные финансы могут вернуться на путь устойчивого развития. Хотя программа оздоровления Греции чрезвычайно амбициозна, аналогичные значительные усилия по консолидации госсектора были в свое время достигнуты в Бельгии, Дании и Финляндии, хотя и при более благоприятных обстоятельствах", - обнадеживают греков эксперты ОЭСР.

Чтобы справиться с вызовами, Греция, по мнению аналитиков ОЭСР, должна модернизировать экономику путем принятия структурных реформ, которые сделают государственный сектор страны, рынки труда и товаров более соответствующими передовой международной практике. Согласно докладу, Греции необходимо положить конец бесцельному расходованию государственных ресурсов, побороть массовое уклонение от уплаты налогов, улучшить качество государственных услуг и восстановить доверие между рядовыми гражданами и правительством.

На своем заседании во вторник Резервный банк Австралии оставил учетную банковскую ставку без изменений девятый месяц подряд.

Несмотря на растущую инфляцию в стране, Резервный банк посчитал за лучшее не менять ставку в неспокойное время, когда американская экономика старается избежать дефолта. Резервный банк оставил ставку на уровне 4.75%. Тем не менее экономист крупного австралийского банка Коммонвэлс Майкл Воркмэн предсказывает рост банковской ставки в четвертом квартале этого года. Основные банки страны предоставляют заемы для покупки недвижимости под 8-8.5%.

"Имидж "идеального" австралийца, загорелого бога пляжей, считать недействительным. Посмертно", - такой комментарий к проблеме рака, вызываемого меланомой, которая, в свою очередь является продуктом "поджаривания " незащищенной кожи под солнцем, актуален в Австралии, по крайней мере, в течение последних двух десятков лет.

И вот, кажется, наметился прорыв: эксперт по раковым заболеваниям - профессор Иэн Фрезер надеется изобрести вакцину против этого заболевания в течение года. Получивший звание "Aвстралийца 2006 года" , создатель первой в мире вакцины против рака шейки матки-Gardasil, сейчас он, впервые в мировой практике, разработал стратегию, чтобы побеждать другую коварную болезнью, являющейся проблемой для двух из трех австралийцев.

"Пока я живу, я найду способ, чтобы спасти следующее поколение людей от угрозы заболеванием раком кожи," - пообещал 57-летний преподаватель иммунологии. По его мнению, есть вирус или вирусы, которые вызывают рак кожи, от которых, как полагает профессор Фрезер, люди могут "заразиться" раком. Он уже однажды доказал подобную теорию, идентифицируя вирус папилломы человека как причину рака шейки матки, а затем разработал вакцину против этого вируса, чтобы избавить население женского пола от рака шейки матки.

Теперь он использует подобную тактику, чтобы попытаться сразиться с раком кожи, включая злокачественную меланому.

Идея "прививки" в целях предотвращения рака является чрезвычайно привлекательной. Профессор Фрезер указал, что это проблема является двоякой:"Генетика и изменения в иммунных системах подвергают некоторых людей большему риску рака кожи после пребывания на солнце. В отсутствии иммунитета, угроза рака кожи возрастает."

Его теория состоит в том, что некоторые вирусы - особенно вирус бородавки или вирус папилломы человека - включены в слои кожи, которые представляют угрозу рака для людей с поврежденными иммунными системами.

Существует технология, очень эффективная, но дорогая (около 20 млн. долларов), которая позволит подтвердить или опровергнуть теорию Фрезера. Уже через 6 месяцев после начала работы команды профессора будет ясно, можно ли заразиться раком кожи и, если да, что за вирус его передает.

Вера в доллар

Россия не готовилась к отказу США обслуживать свои долги

Вчера стало ясно, что угроза технического дефолта американского правительства миновала. Угроза, способная подорвать макроэкономическую стабильность во всем мире, как подавали ее многие эксперты. Однако специалистам не известен ни один национальный план противодействия событиям, так образно обрисованным. Российские эксперты уверены, что у нашего правительства тоже не было, да и быть не могло четкого сценария действий на тот случай, если бы демократы не договорились с республиканцами.

Зависимость нашей экономики и финансов от платежеспособности Америки трудно переоценить. В долларах хранится почти половина (47% по состоянию на май) из $525 млрд международных резервов Центрального банка. Преимущественно это американские государственные ценные бумаги. В них вложены 45% Фонда национального благосостояния ($28,3 млрд) и Резервного фонда ($11,1 млрд). В долларах номинирована и львиная доля обязательств российских банков и компаний, переваливших, по данным ЦБ на 1 июля, за $485 млрд.

Однако о существовании некоего плана действий российского правительства на случай объявления в США технического дефолта по государственным обязательствам специалистам ничего не известно. Писать такой сценарий и не имело смысла, уверен научный руководитель ВШЭ, министр экономики в 1994–1997 годах Евгений Ясин: «Не во власти наших регуляторов что-либо изменить». Экономист убежден, что заменить долларовые бумаги в наших резервах нечем: у евро ситуация еще хуже, иена и швейцарский франк — «жидкие валюты» из-за небольшого объема экономик, на которые они опираются. Юань — неконвертируемая валюта. Правда, экономист убежден, что американские политики дефолта никогда не допустили бы, так как это нанесло бы колоссальный ущерб национальным интересам США. Они спорили о том, что делать дальше, после повышения порога госдолга. А это уже политика, замешанная на предвыборных баталиях. «На наших глазах происходила очень важная, но игра. Обсуждались актуальнейшие проблемы американской экономической политики, но решения по этим вопросам и не собирались принимать, по крайней мере до выборов», — считает Ясин.

Такой же точки зрения придерживается и Евгений Гавриленков из инвестиционной компании «Тройка Диалог». «Доллар у всех занимает значительную долю в резервах, и с этим нечего не сделаешь», — напоминает экономист. Чтобы составить детальный план действий, надо знать исходные данные: например, по каким бумагам будет объявлен дефолт. Но даже если бы дефолт США состоялся, положение России выглядело бы достаточно благоприятно, предполагает экономист. Это была бы ситуация, противоположная 2008 году: «Инвесторы побежали бы от долларовых активов в недолларовые». Этот же процесс поддержал бы цены на сырье на высоком уровне.

Но стратегический план, учитывающий нарастающую долговую зависимость Соединенных Штатов, России надо было бы иметь, полагает Гавриленков. И главной его целью должна быть «стабильность нашего бюджета, чтобы быть меньше подверженными кризисным явлениям».

Такой план у правительства де-факто есть, убежден старший экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. «Стратегические меры, связанные с этой угрозой, обсуждались, просчитывались и принимались, причем уже давно. В том числе обсуждались возможности снижения зависимости от суверенных американских рисков», — напоминает эксперт. К одной из таких мер он отнес неуклонное снижение в последние пять лет доллара США в резервах ЦБ. Доллар постепенно замещался евро, японскими иенами, британским фунтом стерлингов. В конце мая Центробанк сообщил, что он довел долю канадского доллара до 1% резервов. Есть планы разбавить их австралийскими долларами.

Аналитик Иван Чакаров из инвестиционной компании «Ренессанс Капитал» тоже не верит в реальность американского дефолта, но призывает более серьезно отнестись к угрозам рейтинговых агентств, снизить суверенный рейтинг США. Это может оказать непосредственное влияние на процентные ставки по долларовым кредитам: они неизбежно станут выше. «Сейчас не многие готовы тратить дорогие деньги», — замечает Чакаров. Поэтому очень возможно, что рост ВВП в США замедлится. По его расчетам, если рост американской экономики снизится на 1%, то экономика России потеряет 2%.

Эту опасность в полной мере разделяют в Минэкономразвития. «Для России глобальная угроза нестабильности обернется сокращением мирового спроса на нефть и падением мировых цен. Возможно формирование волны оттока капитала и появление трудностей с рефинансированием имеющихся кредитов и с доступностью фондирования на глобальных рынках капитала», — предполагают в министерстве. Лечить проблему глобальной нестабильности в Минэкономразвития намерены за счет поиска «внутренних факторов роста». «Потребуется существенное повышение инвестиционной активности, особенно, в инфраструктурные проекты», — пояснили в ведомстве Эльвиры Набиуллиной, явно имея в виду госинвестиции и китайский опыт реагирования на кризис 2008 года.

Впрочем, старший аналитик Института финансовых исследований Владимир Крейндель даже реакцию рейтинговых агентств на возможный дефолт называет частью игры. Они хотели показать, что тоже являются важными организациями, что они сделали правильные выводы из прошлых провалов, когда многие обанкротившиеся банки до последнего имели высочайшие рейтинги. В реальность дефолта США не верит никто, в том числе и американские аналитики, убежден экономист.

Зато ситуацией сполна воспользовались спекулянты на валютных, фондовых и товарных рынках, для которых дебаты американских политиков стали поводом для игры на понижение доллара, считает Сергей Дробышевский из Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара. «Не думаю, что государству имеет смысл в ответ на игры спекулянтов делать какие-то резкие движения», — считает экономист.

В Минфине для ответа на вопрос о наличии плана действий на случай американского дефолта попросили больше времени. В Центробанке комментировать этот вопрос отказались. Но на прошлой неделе его руководители говорили, что не верят в возможность технического дефолта по госбумагам США и не намерены менять валютную структуру резервов. А зампред ЦБ Алексей Улюкаев, даже назвав дефолт «теоретически возможным», предположил, что катастрофических последствий он иметь не будет. Андрей Сусаров