Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство нефти и природных ресурсов Египта приостановило переговоры с израильской стороной по условиям возобновления поставок египетского газа, сообщил в субботу интернет-изданию Youm7 источник в министерстве.

По его словам, переговоры приостановлены из-за последних событий на египетско-израильской границе, ухудшения двусторонних отношений и неясности политической позиции руководства Египта в отношении Израиля.

В минувший четверг на юге Израиля произошла серия терактов. Израильские власти не исключили возможности проникновения экстремистов из сектора Газа через территорию Египта и обвинили египетские власти в недостаточной охране границ. За последние двое суток на египетско-израильской границе на Синайском полуострове погибли шесть египетских военнослужащих, несколько получили ранения. Пограничники погибли, в том числе, в результате обстрела с израильского военного вертолета, преследовавшего боевиков.

Источник в министерстве природных ресурсов также подчеркнул, что консультации с израильской стороной по новым условиям экспорта египетского газа шли с успехом все последние месяцы.

После ухода в отставку президента Египта Хосни Мубарака в феврале этого года на Синайском полуострове неизвестные злоумышленники несколько раз подрывали газопровод, по которому экспортный газ поставлялся из Египта в Израиль и Иорданию. После серии диверсий египетская сторона приостановила экспорт своего газа и начала с Израилем переговоры по изменению условий поставок газа, в частности, планируется значительно повысить цену на египетский газ.

Общественность Египта резко осуждала условия экспорта газа в Израиль и считала их крайне невыгодными для собственной страны. В настоящее время в Каире судят экс-президента Египта. Его, в том числе, обвиняют в заключении невыгодных для страны газовых договоров с Израилем.

Израиль импортирует природный газ из Египта на основании договора, заключенного в 2005 году сроком на 20 лет. В настоящее время египетская сторона поставляет 45% необходимого Израилю газа. Маргарита Кислова

Несколько тысяч израильских полицейских приведены в состояние повышенной боевой готовности перед предстоящей в пятницу массовой пятничной молитвы мусульман на Храмовой горе в Иерусалиме, сообщил РИА Новости пресс-секретарь полиции Израиля Алекс Кагальский.

В четверг, 18 августа, на юге Израиля в районе города Эйлат, близ израильско-египетской границы группа террористов обстреляла рейсовые автобусы. Кроме того, на фугасе был подорван израильский патрульный автомобиль. Как сообщается, погибли восемь человек, десятки получили ранения. Часть нападавших уничтожена израильскими спецслужбами. В ночь на 19 августа израильские ВВС нанесли ракетные удары по сектору Газа, в результате которых, как сообщается, были убиты руководители палестинской организации "Комитеты народного сопротивления", на которую Израиль возложил ответственность за теракты. При этом также погиб ребенок, несколько палестинцев получили ранения.

Израильские власти опасаются беспорядков со стороны арабской молодежи в районе Храмовой горы в Иерусалиме.

"Боевая готовность полиции повышена до 3 уровня из 4 возможных. Такое усиление полиции не только в Иерусалиме, но и по всему Израилю", - сказал собеседник агентства.

Ранее радиостанция "Голос Палестины" сообщала, что власти Израиля запретили въезд в Иерусалим палестинцев с Западного берега реки Иордан на пятничную молитву в мечетях Аль-Акса и Куббат ас-Сахра на Храмовой горе.Солдаты израильской армии недалеко популярного курорта на берегу Красного моря Эйлат

Израильские военные офицеры на КПП близ города Эйлат

Теракт на израильско-египетской границе может поставить крест на планах Палестины вступить в ООН, считает председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.

"Последний теракт в Израиле - это не обычная для террористов претензия на внимание, не просто очередное убийство израильтян - это удар, нанесенный ХАМАСом по ФАТХу и по плану вступления Палестины в ООН на правах полноправного члена этой организации", - заявил российский сенатор РИА Новости в пятницу.

В четверг, 18 августа, на юге Израиля в районе города Эйлат, близ израильско-египетской границы группа террористов обстреляла рейсовые автобусы. Кроме того, на фугасе был подорван израильский патрульный автомобиль. Как сообщается, погибли восемь человек, десятки получили ранения.

Маргелов убежден, что теракт укрепит противников вступления Палестины в ООН во мнении, что Палестина все более походит на несостоявшееся государство, в котором отсутствует единое руководство. "ХАМАС такими действиями обрекает себя на политическое убожество и лишает прав считать себя политическим движением", - заявил он.

Кроме того, отметил сенатор, действия ХАМАС существенно осложняют обстановку в регионе и отдаляют возобновление необходимых сторонам палестино-израильских переговоров.

Маргелов особо обратил внимание на то, что теракт произошел во время священного месяца Рамадан. "Теракт, по всем признакам, не вчера готовился" - сказал он, произошедшее является "поруганием священного месяца" Рамадан.

По словам Маргелова, отрадно, что в преследовании террористов приняла участие и египетская сторона - двух боевиков уничтожили египетские пограничники.

В июле количество российских туристов, посетивших Израиль, составило 42 тыс. человек, что на 26% превышает прошлогодние результаты. Всего с января по июль этого года страну посетили 259 тыс. путешественников из России. Такие данные обнародовало министерство туризма Израиля.

Согласно данным министерства, у россиян увеличился спрос на многодневные туры: количество приезжавших с долгосрочными визитами выросло в июле на 35%, составив 29 тыс. человек. Впрочем как и раньше, основной турпоток в Израиль в летнее время формируется за счет однодневных путешественников: из-за жары многие туристы не рискуют отправляться в длительные поездки по стране.

Для российских операторов прошедший сезон был испытанием, многие блочники потерпели неудачу и в результате «горели». В настоящее время на израильском направлении ситуация по-прежнему довольно неустойчивая, в частности была скорректирована перевозка на Увду, говорит начальник израильского направления «Спектрум» Юлия Скрыгловецкая.

Общий турпоток в Израиль за первые семь месяцев этого года составил 1,8 млн. человек, причем 43% гостей прибыли в страну с повторным визитом.

На днях Минэкономразвития разместило на своем сайте проект закона «О деятельности по взысканию просроченной задолженности». Заявленная цель документа – сделать правовой статус коллекторских агентств четче, а жизнь должника – легче. Однако законопроект уже вызвал недовольство у всех участников «долгового треугольника». Кредиторы полагают, что в документе подстригли под одну гребенку разные ситуации. Коллекторы утверждают, что действительно нужных им полномочий новый закон не даст. Неплательщики же опасаются, что некорректные способы взимания долгов как были, так и останутся.

Задолженность россиян перед банками в августе превысила 4 трлн. рублей. «Резко, почти в полтора раза увеличились продажи автомобилей, а выдача автокредитов – в два раза. Все большей популярностью пользуются кредитные карты: сейчас в России выпущено более 140 миллионов банковских карт, из них каждая седьмая – кредитная», – поясняет «НИ» вице-президент Ассоциации региональных банков России Олег Иванов.

Растут не только долги. За год число неплательщиков увеличилось почти на 18%. В большинстве случаев банки в суд не обращаются и взыскивают долги самостоятельно, рассказал «НИ» руководитель корпоративной практики «ФБК-Право» Александр Ермоленко. С частью должников удается договориться. Однако каждый десятый просроченный кредит остается неоплаченным более полугода. Такие кредиты передают коллекторам, которых г-н Ермоленко называет «средством последней надежды с точки зрения банка.

В законодательстве понятия «коллектор» нет. Этот пробел призван заполнить закон «О деятельности по взысканию просроченной задолженности», проект которого представил Минэкономразвития. Документ будет регламентировать отношения коллекторов с должниками. В законопроекте есть требование охранять персональные данные неплательщиков, запреты «взаимодействовать с должником в период с 22 до 6 часов» и «общаться с должником более трех раз в сутки и (или) более двух раз в течение часа», а также лично общаться с должником против его воли. Кроме того, коллекторов обяжут разработать кодекс профессиональной этики.

Однако документ вызвал волну критики. На днях Роспотребнадзор потребовал отказаться от принятия законопроекта и легализации коллекторского бизнеса. Процесс уплаты долга, по мнению ведомства, и так полностью регламентирован законами, а с взысканием задолженностей хорошо справляются судебные приставы. Коллекторы же начинают работу еще до решения суда и без учета мнения должника. Кроме того, есть вероятность, что после принятия закона банки будут «сдавать» заемщика в руки коллекторов на следующий день после заключения договора.

Эксперты согласны, что законопроект так же далек от совершенства, как злостный неплательщик – от чистой совести. Контролировать соблюдение закона практически невозможно, говорит Александр Ермоленко: «Как гражданин будет фиксировать время и количество звонков?» Коллекторы также недовольны. Замдиректора коллекторского агентства АКМ Александр Щербаков говорит «НИ», что не требует «права ломать двери, но в части информационного обмена с органами государственной власти хорошо бы полномочия усилить». Коллекторы хотят получить право посылать запросы в разные организации и обязать их отвечать в сжатые сроки. Кроме того, «желательно привести в порядок соотношение суммы основного долга и неустоек, зафиксировать пропорцию, больше которой штраф не растет», так как «несоразмерно высокие санкции очень часто «съедают» все деньги, предназначенные на уплату кредита».

Признание коллекторов равноправными участниками рынка могло бы существенно облегчить жизнь судебным приставам, рассказали «НИ» в Федеральной службе судебных приставов (ФССП). За первое полугодие служебная нагрузка на одного специалиста ведомства выросла с 1,4 до 1,5 тыс. исполнительных производств. «Из-за колоссальных нагрузок сроки работы судебных приставов стремятся к бесконечности, а ее эффективность – к нулю», – соглашается коллектор Щербаков. По словам Александра Ермоленко, если должник скрывается, «дело, конечно, заведут, но искать его будут без особого энтузиазма». Поэтому действеннее были бы «постоянные напоминания от кредиторов» и банкротство физических лиц, закон о котором написан девять лет назад, но до сих пор не принят.

Впрочем, ФССП постоянно старается найти новые способы достучаться до неплательщика. Так, в ряде аэропортов были установлены мобильные устройства, позволяющие оплатить долг прямо на границе. При этом Федеральная налоговая служба объявила на днях, что за рубеж начнут выпускать россиян, задолжавших менее пяти тыс. рублей. В ближайшее время служба запустит платежные приложения для платформ iPhone и Android. «Мобильные платежи минимизируют возможность возникновения ошибок, поскольку практически полностью исключается бумажный документооборот и ручное заполнение документов», – прокомментировали «НИ» в ведомстве. Справедливости ради стоит отметить, что «проруха» бывает не только на судебных приставов. Недавно прокуратура Головинского района Москвы выявила нарушения в работе столичной налоговой инспекции. Сотрудники допускали неточности и ошибки, из-за чего законопослушные граждане превращались в закоренелых неплательщиков. В частности, налоговиками не были учтены сведения, поступающие из ГИБДД о снятии автомобиля с регистрационного учета, посему ФНС необоснованно начисляла москвичам транспортный налог.

Долги могут возникнуть даже тогда, когда гражданин ничего в долг не брал. Руководитель консалтинговой компании «Неокон» Михаил Хазин пояснил «НИ», что многие договоры об оказании услуг составлены некорректно, без «автоматического закрытия договора в случае прекращения оказания услуги». Г-н Хазин сам на этой неделе попал в схожую ситуацию. На адрес, по которому он проживает, пришло письмо от интернет-провайдера «Акадо», адресованное некоему г-ну Халину, с требованием выплатить в пятидневный срок тысячу рублей. Михаил Хазин признает, что заключал контракт с провайдером, но был недоволен качеством услуг и потребовал прервать договор. Специалисты «Акадо» дважды обещали приехать за оборудованием, но, по словам г-на Хазина, так и не появились. «Если договор противоречит закону о защите прав потребителей, а сумма долга небольшая, то даже угроза обращения в суд может заставить компанию списать задолженность», – уверен экономист Хазин. Иногда можно даже взыскать деньги с кредитора. Эксперты вспоминают случай, когда банк требовал долг вместе со штрафными санкциями в размере 500 тыс. рублей, однако суд не только признал эти требования незаконными, но и постановил вернуть заемщику 211 тыс. рублей, которые тот переплатил банку.

В ГРУЗИИ ЗА ДОЛГИ ОТНИМАЮТ ПЕНСИЮ

Взысканием просроченных долгов перед банками в Грузии занимаются частные судебные исполнители, которые появились прошлым летом. Они справляются с этим лучше обычных судебных приставов, потому что заработок частного судебного исполнителя напрямую зависит от объема взысканных долгов. Многие жители страны деятельностью частных исполнителей недовольны. Граждане считают, что власти разрешили эту деятельность, чтобы защитить интересы банков, а не пострадавших из-за кризиса должников. Частные судебные исполнители не останавливаются ни перед чем при конфискации имущество должников. Известен случай, когда пенсионерку, у которой была просроченная задолженность перед банком, лишили единственного источника дохода, наложив арест на ее пенсию.

Коммунальщики с должниками тоже не церемонятся. За долги по потребленной электроэнергии будет обесточена квартира, за неоплаченный расход газа – перекрыта его подача в жилище. За неоплату телефонной связи отключат телефон. Вот перекрыть подачу питьевой воды должникам пока не получается: технически это довольно сложно. Поэтому компания по водоснабжению прибегает к разного рода акциям, дабы заставить должников раскошелиться. Прошлым летом абонентам, оплатившим в определенный срок 60% долга, прощали оставшиеся 40%. С прошлого года в Грузии действует «Реестр должников». Попавший туда человек автоматически становится невыездным за пределы страны.

В ИЗРАИЛЕ СТАНОВЯТСЯ ДОЛЖНИКАМИ, НЕ ВЗЯВ КРЕДИТА

Жена корреспондента «НИ» несколько лет назад сделала перевод книги для одного издателя. Расплатились с переводчицей чеком, который при обращении в банк оказался непокрытым. Издатель же в ответ на претензию заявил, что «других чеков» у него нет и «появление их не предвидится». Согласно израильскому Закону об исполнительном производстве 1967 года непокрытый чек сам по себе является основанием для обращения напрямую в Бюро по исполнению судебных решений (БИСР) для взыскания долга без необходимости подавать предварительно иск против должника и ждать вынесения решения. Так жена и сделала. И получила денег даже больше, чем было указано в чеке. Дело в том, что ей начислили проценты, соответствующие самой высокодоходной банковской программе. Должнику же отделение МИДа отказалось выдавать загранпаспорт, пока он не расплатился.

Стать должником в Израиле можно, даже не взяв кредита. Дело в том, что местные банки выдают деньги гражданам только под поручительство. Обычно поручителями становятся родственники. Им же достается, к примеру, квартира, взятая в кредит, вместе со ссудой, которую надо выплачивать за должника. Правда, если материальная ситуация у поручителя тяжелая, суд разрешит ему снизить платежи до минимума. Некоторые идут в поручители за деньги. Как правило, это желающие эмигрировать из страны. Они надеются, что когда должник перестанет погашать кредит, их уже не найдут.

В соответствии с решением Кабинета министров Израиля, второй международный аэропорт страны будет построен в Тимне, в 18 километрах к северу от Эйлата. Об этом сайту "Туринфо" сообщили в Министерстве туризма Израиля.Строительство нового аэропорта, который должен заменить аэропорты Эйлата и Овды, будет способствовать росту въездного международного туризма. Планируется, что реализация проекта займет не более 3 лет. Инвестиции в проект оцениваются в размере 1,5 миллиарда шекелей (около 425 894 000 $).

Ожидается, что пассажиропоток на международных и внутренних рейсах, составит более 1,5 миллиона человек в год. Причем, пассажиропоток нового аэропорта в 3 раза превысит показатель аэропорта Эйлата.

По данным Министерства транспорта Израиля, количество пассажиров, проходящих через международный аэропорт "Бен-Гурион", который находится в 20 километрах от Тель-Авива, ежегодно увеличивается на 3-5%. В 2010 году количество пассажиров международных рейсов составило 11 485 509 человек, внутренних - 674 830 человек.

Новый аэропорт в Тимне будет назван в честь последнего израильского космонавта Илана Рамона и его сына Ассафа. Для соединения аэропорта и Эйлата будет проложена железная дорога, а центральный автовокзал, расположенный в Эйлате, перенесут в Тимну. Пассажиры, предпочитающие добираться в аэропорт на собственном транспорте, смогут оставить автомобиль на стоянке.

Опрос, проведенный среди жителей Израиля, показал, что 55% заемщиков испытывают сложности с выплатами ипотечных кредитов. При этом банки страны ежегодно изымают за долги около 1,5 тыс. домов.

Специалисты исследовательского института Maagar Mochot выяснили, что у 37% израильтян на расчеты по ипотеке и оплату муниципального налога (арнона) уходит более 30% их чистых ежемесячных доходов. Несмотря на это, количество просроченных кредитов в Израиле достаточно низкое. Из 1,5 млн выданных ипотечных займов в 4,6% (54 тыс.) случаях наблюдаются задержки с выплатами процентов, и только в 0,1% (1,5 тыс.) случаях дело доходит до выселения жильца из дома.

Относительно небольшое количество проблемных кредитов в стране, пишет The Globes, связано с тем, что израильтяне в первую очередь выплачивают ипотечные займы в ущерб всем остальным своим потребностям. Кроме того, банки Израиля, в отличие, например, от банков США, более консервативны в выборе кредитополучателей и очень внимательно оценивают их платежеспособность.

Тем не менее, по оценкам профессиональных участников финансового сектора Израиля, с конца 2009 года в стране постепенно увеличивается количество людей, которые обращаются в банки и рассказывают, что не могут выплачивать ипотечные кредиты. Число заемщиков, стоящих в нескольких шагах от выселения, особенно увеличилось в 2011 году.

Как ранее сообщал Prian.ru, жилье в Израиле с 2007 года подорожало на 63%. Высокие цены на продажу и аренду квартир уже привели к массовым акциям протеста по всей стране. Правительство Израиля, в свою очередь, предложило план реформ, направленный на снижение стоимости недвижимости.

Как сообщает "Калькалист", американский концерн General Electric и еще несколько крупных международных компаний вложили 10 миллионов долларов в старт-ап компанию Emefcy, работающую на рынке водных технологий.

Внимание международных концернов привлекла разработанная Emefcy технология очистки сточных вод посредством бактерий, позволяющая значительно сократить расходы энергии.

Издание отмечает, что с 2006 года, когда правительство Израиля приняло решение о государственном финансировании научно-исследовательских разработок в водном хозяйстве, объемы производства в этой сфере удвоились.

Теперь черноморские курорты привлекают туристов не только из европейских стран. По прогнозам специалистов, в ближайшее время под балканским солнцем появятся граждане Ближнего Востока. Но россиян все равно будет больше всех.

Сотрудники болгарского Института анализа и оценки туризма в своем последнем заявлении отмечают, что число людей, посетивших болгарское побережье Черного моря, к концу августа этого года составит не менее 6,6 млн человек. Это на 14% превышает соответствующий показатель 2010 года. Различные данные свидетельствуют о том, что доходы в этом секторе экономики существенно возросли. В том числе и благодаря нашим соотечественникам туристический сезон-2011 в этой стране может оказаться самым прибыльным за последние десять лет.

Как сообщает Novinite со ссылкой на издание Darik, с этим в высшей степени оптимистичным заявлением не согласен один из членов правления туристической палаты Варны, профессор Стоян Маринов (Stoyan Marinov). По его мнению, в годовом исчислении прирост числа отдыхающих не превысит 10%, тогда как доходы в туристической отрасли вырастут только на 6%. Однако даже эти, более скромные предположения, превышают доходы 2008 года - одного из самых успешных для туриндустрии Болгарии за все десятилетие.

Маринов напомнил, что летом 2009 года туристический сектор Болгарии не досчитался более €200 млн по причине общемирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году отрасль восстановилась и даже смогла достичь уровня развития 2008 года, а сейчас собирается установить новый рекорд.

Наибольшей популярностью побережье Черного моря пользуется у отдыхающих из России. В этом году число наших соотечественников в Болгарии вырастет на 20%. В значительно меньшей степени должно увеличиться число туристов из Германии, Румынии, Украины, Молдовы, Польши и Израиля.

Кроме того, аналитики предсказывают туристическое цунами со стороны стран арабского региона: массовое появление в Болгарии граждан Ирака, Сирии и Иордании. Растущий средний класс этих государств постепенно осваивает славянские страны в качестве места проведения отпуска.

По данным вышеупомянутой туристической палаты, в начале августа в районе Варны было зарегистрировано почти 55 000 заказов номеров в гостиницах, кемпингах и отелях. А к середине августа в различных местах отдыха Варны были раскуплены практически все свободные места. Это один из трех наиболее привлекательных туристических регионов на побережье Черного моря, наряду с курортными городами Бургас и Добрич.

Как ранее сообщал Prian.ru, в этом году германское общество автомобилистов ADAC признало Болгарию самой дешевой страной для летнего отдыха.

Что касается жилья, то оно в Болгарии неуклонно дешевеет, исключение составляет разве что рынок недвижимости Софии. По итогам второго квартала стоимость квартир в Болгарии снизиласьна 6,4% в годовом исчислении. По сравнению с первым кварталом 2011 года падение цен составило 1,6%. В июне средняя стоимость квадратного метра жилья в стране составляла всего 908 левов (€464). Самые дорогие «метры» располагаются в Варне (€771), Софии (€749) и Бургасе (€594).

Чистый убыток петербургского ОАО "ЛОМО", крупнейшего российского производителя оптико-механических и оптико-электронных приборов, в январе-июне 2011 года по российским стандартам бухгалтерского учета (РСБУ) вырос на 12,6% по отношению к показателю аналогичного периода прошлого года - до 229,9 миллиона рублей, следует из материалов компании.

Выручка предприятия за отчетный период снизилась на 27,9% и достигла 763,15 миллиона рублей.

В отчете компании по итогам января-июня нынешнего года отмечается, что предприятие прогнозирует рост показателей в конце года. "Основной рост показателя выручки придется на четвертый квартал 2011 года. Запланированный объем выручки в 2011 году составит 3 миллиарда рублей, при условии подписания министерством обороны РФ всех договорных обязательств, предусмотренных программой государственного оборонного заказа на 2011 год. Объем чистой прибыли за 2011 год составит 30 миллионов рублей. Предприятием сформирован портфель заказов по основной деятельности до 2013 года на общую сумму около 9 миллиардов рублей, состоящий из таких приоритетных проектов для государства, как: "Булава", "Персона", "Карат", "Игла-С", и других", - говорится в документе.

ЛОМО основано в 1914 году, стало первым в стране производителем оптики и на начальном этапе выпускало продукцию для армии. В 1993 году компания была приватизирована и сейчас представляет собой предприятие со стопроцентным частным капиталом, владельцами которого являются более 16 тысяч акционеров.

Предприятие производит около 150 видов продукции. Порядка 50% продаж компании составляют экспортные поставки в США, Канаду, Германию, Австрию, Израиль и другие страны.

Россия поддерживает намерение Палестины обратиться в ООН для признания независимости государства, однако палестинцы должны достичь внутреннего единства и продолжать переговоры с Израилем, заявил РИА Новости в понедельник председатель международного комитета Совета Федерации Михаил Маргелов.

Администрация Махмуда Аббаса планирует в сентябре официально обратиться в ООН для признания независимости Палестины в границах Западного берега, сектора Газы и Восточного Иерусалима.

Вместе с тем, оговорился российский сенатор, Россия окажет поддержку только, если обращение Палестины к ООН не станет заменой ее переговоров с Израилем.

"Урегулирование конфликта односторонними действиями любой из сторон достигнуть не удастся. Сегодня переговорам, так или иначе, мешает отсутствие согласия между (доминирующей в Газе группировки) ХАМАС и (правящего на Западном берегу движения) ФАТХ, которое к тому же обесценивает заявку Палестины на членство в ООН", - сказал Маргелов.

Он добавил, что само обращение в ООН усилит позиции Палестины на переговорах с Израилем, которые были приостановлены в сентябре 2010 года из-за строительства израильских поселений.

Маргелов напомнил также, что правила приема новых членов ООН требуют рекомендации Совбеза, а сегодня как минимум один член Совбеза - США - выступает против принятия Палестины в члены ООН.

Российский сенатор предупредил, что заявка на полноправное членство в ООН раздираемой внутренними противоречиями Палестины может быть девальвирована, поскольку она не будет представлена единой делегацией под одним флагом.

Он напомнил, что представители ХАМАС обвиняют Аббаса в нарушении подписанной в апреле 2011 года примирительной сделки - ФАТХ в одностороннем порядке начало регистрацию избирателей на муниципальных выборах на Западном берегу. К тому же затормозились переговоры по созданию временного переходного правительства - примирительный диалог, по сути, вообще прерван.

"Только наведя порядок в своем доме, Палестина может обратить себе на пользу полноправное членство в ООН", - заявил Маргелов

Ставшие уже традиционными по выходным дням демонстрации в крупных городах Израиля в минувшую субботу распространились и на более мелкие и бедные населенные пункты в отдаленных районах страны, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на представителей израильской полиции.

Десятки тысяч жителей Израиля уже четвертые выходные подряд вышли на улицы своих городов с требованиями понижения стоимости жизни в стране.

Шестого августа в демонстрациях по всей стране приняли участие около 270 тысяч израильтян. Это была крупнейшая в истории страны акция протеста с экономическими требованиями. Ранее столь массовые демонстрации проходили лишь с требованиями прекращения войн.

По данным представителя полиции Мики Розенфельда (Micky Rosenfeld), в эти выходные протесты носят менее массовый характер, однако направлены на привлечение внимания к более бедным регионам Израиля. Тогда как на прошлой неделе акции протеста проходили в основном в столице страны Тель-Авиве, в минувшую субботу они затронули и мелкие города, например, город Нахарию на севере и город Эйлат на юге страны. Всего, по данным полиции, демонстрации прошли более чем в десяти городах Израиля, в них приняли участие более 50 тысяч человек.

В акциях протеста в основном участвуют студенты, государственные служащие и общественные деятели. Сначала их требования ограничивались понижением цен на жилье, но теперь они охватывают целый ряд экономических проблем под общим лозунгом "Народ требует социальной справедливости".

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху 7 августа назначил для рассмотрения требований демонстрантов специальную правительственную группу

Глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас за последние несколько месяцев провел четыре неофициальные встречи с президентом Израиля Шимоном Пересом, сообщило в воскресенье "Радио Сава" со ссылкой на высокопоставленного представителя палестинского движения ФАТХ.

По его словам, на недавнем заседании Исполнительного комитета ФАТХ, который состоялся в городе Рамаллах на Западном берегу реки Иордан, сам Аббас сообщил, что "четыре раза встречался с израильским президентом Пересом и в столице Иордании - Аммане, и в Лондоне, чтобы попытаться оживить прямые палестино-израильские переговоры на справедливой основе".

Палестинский лидер отметил, что должна была состояться и пятая встреча с израильским президентом в Аммане, однако Перес передал ему, что "израильское правительство не согласилось с результатами его переговоров с Аббасом и отказалось принимать их во внимание". Как считает глава ПНА, "такой выбор израильского кабинета министров - результат полного нежелания Тель-Авива вести мирные переговоры с палестинцами на принципах равноправия".

Прямые переговоры между Израилем и Палестиной неоднократно прерывались. В последний раз мирный диалог был приостановлен 26 сентября 2010 года после того, как израильское правительство отказалось продлить десятимесячный мораторий на строительство новых еврейских поселений на палестинских территориях.

Вместе с тем, как заявил министр иностранных дел ПНА Рияд аль-Малики палестинцы окончательно определились с датой подачи заявления в ООН о признании мировым сообществом государственности Палестины. Двадцатого сентября, в день начала сессии Генеральной Ассамблеи ООН, Махмуд Аббас лично передаст генсеку ООН Пан Ги Муну обращение о рассмотрении этого вопроса в Совете Безопасности. Как отмечают эксперты, впервые в истории деятельности ООН заявление по палестинскому вопросу будет передано генеральному секретарю ООН непосредственно главой ПНА - ранее все заявления, касающиеся Палестины, рассматривались на Генассамблее и в Совете Безопасности от имени международных организаций, в большинстве случаев - по представлению Лиги арабских государств.

Палестинцы надеются, что Израиль выведет войска с оккупированных в результате войны 1967 года территорий: Западного берега реки Иордан, сектора Газа и Восточного Иерусалима. Они намерены построить свое независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме. Однако Израиль отказывается вернуться к границам 1967 года, а также делить Иерусалим с палестинцами, объявив его "вечной и неделимой столицей еврейского государства".

Совет министров Ливанской республики принял решение в четверг вечером начать процедуры по установлению дипломатических отношений с государством Палестины, сообщает в пятницу официальное палестинское агентство ВАФА.

Ливан - единственная арабская страна, которая пока не признала палестинское государство.

Сирия 19 июля признала палестинское государство в границах 1967 года - Западный берег реки Иордан и сектор Газа со столицей в Восточном Иерусалиме.

Согласно палестинским сведениям, на сегодняшний день 122 страны мира признали государственность палестинцев.

Палестинское руководство неоднократно заявляло, что в сентябре собирается поставить перед генассамблей ООН вопрос о признании их государственности и получения членства этой организации. Этот шаг категорически отвергается Израилем, США и рядом западноевропейских стран, которые призывают к возобновлению мирных переговоров между Израилем и Палестиной, остановленными в сентябре из-за продолжения строительства еврейских поселений на оккупированных палестинских территориях.

Палестинцы надеются, что Израиль выведет войска с оккупированных в результате войны 1967 года

Третья арабоизраильская война 1967 г. (Шестидневная война)

Война, известная как "шестидневная", началась 5 июня 1967 года. Египет, Сирия и Иордания стянули свои войска к границам Израиля, изгнали миротворцев ООН и заблокировали вход израильским кораблям в Красное море и Суэцкий канал. Израиль предпринял упреждающее наступление. В первые же часы войны Израилю удалось вывести из строя большую часть авиации этих государств и захватить инициативу.

За 6 дней войны Израиль на египетском фронте захватил Синайский полуостров, а на сирийском фронте  Голанские высоты и западную провинцию Иордании. Война закончилась 12 июня соглашением, достигнутым между воюющими сторонами при посредничестве США и СССР. В результате Израиль вывел свои войска из районов западнее Суэцкого канала, но сохранил захваченные территории на Синайском полуострове и в Западной Сирии.

территорий: Западного берега реки Иордан, сектора Газа и Восточного Иерусалима. Палестинцы намерены построить свое независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме. Однако Израиль отказывается вернуться к границам 1967 года, а также делить Иерусалим с палестинцами, объявив его "вечной и неделимой столицей еврейского государства". Назар Альян

Решение правительства Израиля утвердить строительство новых жилых объектов в Восточном Иерусалиме усугубляет взрывоопасную ситуацию в ближневосточном урегулировании, сообщил в пятницу официальный представитель МИД РФ Александр Лукашевич.

Ранее в четверг МВД Израиля окончательно одобрило строительство 1,6 тысячи односемейных домов и квартир для еврейских семей в восточной части Иерусалима и собирается санкционировать строительство еще 2,7 тысячи единиц жилья.

"Решения по поводу израильской поселенческой активности в Восточном Иерусалиме или в других местах на оккупированных палестинских территориях, как мы уже не раз заявляли, не могут не вызывать серьезной озабоченности и осуждения. Они усугубляют непростую, взрывоопасную ситуацию в ближневосточном урегулировании, являются незаконными и идут вразрез с усилиями мирового сообщества, в первую очередь, "квартета" международных посредников, направленными на нахождение взаимоприемлемой основы для возобновления палестино-израильских переговоров. Рассчитываем, что израильская сторона пересмотрит эти планы", - говорится в заявлении Лукашевича, размещенном на сайте МИД РФ.

"Призываем стороны воздерживаться от односторонних шагов, нагнетающих дополнительную напряженность и препятствующих поиску путей выхода из сложившейся ситуации", - говорится в документе.

Поселенческое строительство на оккупированных территориях является одним из главных препятствий для возобновления палестино-израильских мирных переговоров и одним из основных раздражающих факторов в отношениях Израиля с международным сообществом.

С позиции международного права, Восточный Иерусалим, как и Западный берег реки Иордан, относится к оккупированным территориям, чей статус должен быть определен в процессе мирных переговоров между сторонами конфликта. Палестинцы претендуют на создание в Восточном Иерусалиме столицы собственного государства.

Разуверившись в перспективах мирных переговоров с израильтянами, палестинские лидеры обещают в сентябре обратиться в ООН за признанием собственного государства в границах 1967 года и вступлением в ряды международной организации.

Прямые переговоры между Израилем и Палестиной неоднократно прерывались. В последний раз мирный диалог был приостановлен 26 сентября 2010 года после того, как израильское правительство отказалось продлить десятимесячный мораторий на строительство новых еврейских поселений на палестинских территориях

Треть доходов сирийской казны поступает от продажи энергоносителей. США призывают организовать международное эмбарго нефтегазового сектора Сирии в попытке повлиять на Башара Асада

 Соединенные Штаты увеличивают давление на режим Башара Асада, пытаясь организовать бойкот нефтегазового сектора Сирии. Об этом накануне заявила госсекретарь США Хиллари Клинтон. Вместе с тем руководитель американской дипломатии воздержалась от прямого призыва к уходу Асада: такую возможность, если верить многочисленным утечкам, обсуждают в Белом доме все последние дни.

Как минимум для одного из наблюдателей этой парадоксальной ситуации происходящее должно представляться особенно обидным. Ливийский диктатор Каддафи успел уничтожить гораздо меньше соотечественников к моменту начала бомбардировок НАТО, чем Асад в Сирии. По данным, которые невозможно подтвердить из независимого источника, но которыми оперируют в ООН, за пять месяцев, т.е. с начала восстания против режима Асада, в стране убито около 2 тысяч человек, еще три тысячи числятся пропавшими без вести. Между тем Запад не рассматривает военный сценарий смещения сирийского президента. Возможно, именно потому, что такой сценарий показал неэффективность в Ливии.

Легко понять досаду Каддафи, который, сидя в подземном бункере, в бессильной ярости призывает мировое сообщество покарать британского премьера Дэвида Кэмерона за разгон участников уличных беспорядков в Лондоне.

Конечно, стремление не повторить ливийские ошибки в Сирии - не единственная причина, по которой Запад проявляет гораздо большую умеренность в отношении режима Башара Асада. Две уже ведущиеся войны, в Ираке и Афганистане, плюс дорогостоящая кампания по свержению Каддафи в Ливии, - все это в условиях паники на мировых рынках - достаточно серьезный аргумент против развязывания новой войны. Не говоря уже о том, что во многих европейских странах хватает собственных, не только экономических проблем, о чем напомнили лондонские беспорядки.

Из этого, однако, не следует, что режиму Асада позволят и дальше безнаказанно давить танковыми гусеницами соотечественников. Просто потому, что если мир, считающий себя цивилизованным, будет и дальше равнодушно взирать на кровопролитие в Сирии, разрушится весь современный миропорядок, основанный на предположении, что политические разногласия между властями и оппозицией следует решать по-другому.

Поскольку уговоры и политическое давление на Асада не действует, избран неоднократно использованный в прошлом вариант экономического (в данном случае, нефтяного) эмбарго. С его реализацией, а главное эффектом будет много проблем.

Неэффективное экономическое эмбарго

Память отказывается подсказать примеры сколько-нибудь успешной экономической блокады. Двести лет назад Англия блокировала Наполеона, а Наполеон Англию, но не это решило исход битвы за Европу. После первой мировой войны победители наложили на Германию жесточайшие ограничения, что не помешало Гитлеру подготовиться к новой войне. Зерновое эмбарго СССР, объявленное администрацией Джимми Картера, равно как бойкот московской Олимпиады нисколько не сделали советский режим гуманнее.

Иракцы при Саддаме Хусейне не продемонстрировали ни малейшей склонности избавиться от диктатора собственными силами, несмотря на жесткую мировую блокаду. Под надуманным предлогом Джордж Буш ввел в Ирак войска, которые не удается вывести до сих пор. То же самое произошло в Панаме при Норьеге. Даже отказ США поставлять в Панаму наличные доллары (эта страна по конституции лишена права собственной денежной эмиссии) не ослабил позиции диктаторского режима. Свержение Норьеги было осуществлено в итоге путем военной интервенции.

Американцы уже почти шесть десятилетий подвергают Кубу экономическому эмбарго, но это нисколько не мешало Фиделю Кастро управлять островом, пока хватало физических сил. А когда отпущенный ему природой ресурс физических сил полностью иссяк, Фидель передал власть по наследству младшему брату Раулю, точно так же, как власть в Сирии перешла от умершего отца Асада к сыну.

Авторитарные режимы прекрасно чувствуют себя в обстановке реальной или мнимой внешней угрозы, такая угроза позволяет им сплачивать свою базу поддержки. Это хорошо видно на примере того же сирийского режима. Состояние неоконченной войны с Израилем позволяет Башару Асаду железной рукой управлять страной при молчаливом одобрении арабского мира. Правда, как выяснилось на этой неделе, такое одобрение не бесконечно. Сразу три страны Ближнего Востока, и, прежде всего, Саудовская Аравия отозвали своих послов из Дамаска.

Газета The Financial Times объясняет это тем, что Саудовская Аравия и большинство государств региона управляются суннитами, которые больше не могут без риска серьезных потрясений в своих странах спокойно наблюдать за тем, как сирийская верхушка, состоящая из алавитов (секты, отпочковавшейся от шиитов), топит в крови выступления манифестантов-суннитов.

Изменение настроений в арабском мире по отношению к Асаду - вещь неприятная для режима, но едва ли это заставит его серьезно изменить политику, как в свое время подобное осуждение не заставило это сделать Саддама Хусейна, или, совсем недавно - Муаммара Каддафи.

Нефтяное оружие

Теперь об экономических санкциях. Американцы уже ввели одностороннее эмбарго в отношении телекоммуникационной компании Syriatel, принадлежащей двоюродному брату Асада, одному из богатейших людей Сирии Рами Махлуфу.

Также запрещены любые транзакции с Commercial Bank of Syria, через который проходят все денежные потоки, связанные с экспортом сирийских энергоносителей. Если говорить об односторонних экономических санкциях, то этим возможности США фактически исчерпываются. Американские нефтяные компании не импортируют и не разрабатывают сирийские энергоносители.

Именно поэтому Хиллари Клинтон в четверг заявила, что желала бы присоединения к нефтегазовому эмбарго Сирии со стороны Европы, Китая и Индии: "Важно, чтобы американский голос не был одинок, мы хотим, чтобы по всему миру раздались другие голоса".

Треть доходов сирийских властей проистекает от нефти и газа, сообщает FT.

Сирийскую нефть импортируют преимущественно европейцы: Италия, Нидерланды, Франция и Германия. Европейские нефтяные гиганты, Royal Dutch Shell и Total, серьезно вовлечены в добычу и разведку нефти в Сирии. Компании из Китая и Индии также работают в Сирии, хотя их позиции пока не столь сильны. Призыв г-жи Клинтон к Пекину и Дели больше связан с тем, что обе страны обладают правом голоса в Совбезе ООН.

Особая позиция Турции

Есть две страны, имеющие, как принято считать, особое влияние на Дамаск. Россия, когда-то числившаяся среди главных друзей сирийцев, которым продает вооружения, сейчас лишена реального влияния на режим Асада, о чем можно догадываться по достаточно беспомощным заявлениям президента Дмитрия Медведева и его представителя в регионе сенатора Михаила Маргелова. С одной стороны, российское руководство говорит об отсутствии политического будущего у режима, подавляющего недовольных танками, с другой призывает весь мир не вмешиваться в сирийские дела, как если бы существовала хоть малейшая надежда на то, что Башар Асад вдруг возьмет и образумится.

Главный спонсор сирийских властей - Иран, но по понятным причинам воздействовать на Дамаск через Тегеран малореалистично. Остается Турция, северный сосед Сирии, куда устремляются сирийские беженцы, и откуда раздаются советы в адрес сирийского президента.

Газета The Wall Street Journal пишет, что турецкий премьер Эрдоган определенно имеет влияние на Асада, и в последнее время они ведут негласный диалог. Что обсуждают между собой напрямую и через посредников эти два человека, доподлинно неизвестно, но в пятницу The Financial Times написала: тот факт, что Барак Обама до сих пор не выступил с прямым призывом к Асаду уйти от власти, объясняется позицией Анкары. Предполагается, что Эрдоган лично попросил об этом президента США в четверг во время телефонного разговора.

Сомнительно, впрочем, что турецкому премьеру, который в последнее время очень активен на Ближнем Востоке, удастся побудить Башара Асада к диалогу с оппозицией. В европейских СМИ выражается опасение, что, пользуясь фактом переговоров с турками, Асад попытается подавить главные очаги сопротивления, как это уже произошло в городе Хама, и лишь после этого объявит о начале межсирийского диалога.Башар Асад не теряет оптимизма.

За 6 месяцев 2011 года Израиль посетило на 81% больше украинцев, чем за аналогичный период прошлого года.
"После вступления в силу соглашения о безвизовом режиме туристический поток между Украиной и Израилем вырос в разы. Посудите сами: за период с января по июнь нынешнего года Израиль посетили 60 958 украинских туристов, что на 81% больше, чем за аналогичный период прошлого года", - сказал в эксклюзивном интервью агентству "Интерфакс-Украина" министр туризма Израиля Стас Мисежников.
Министр уверен, что потенциал взаимного туризма между Украиной и Израилем огромен и есть все предпосылки для дальнейшего увеличения показателей турпотоков.
Как сообщилось, соглашение между Украиной и Израилем об отмене визового режима для краткосрочных поездок граждан вступило в силу 9 февраля 2011 года. Таким образом, граждане Украины и Израиля могут въезжать на территорию другого государства, проезжать через нее или пребывать на ней без получения визы на протяжении 90 дней в течение периода в 180 дней.
Межправительственное соглашение об отмене виз между Украиной и Израилем для краткосрочных поездок граждан было подписано в июле 2010 года главами МИД двух стран. Украина - вторая страна после России из числа постсоветских стран, которая получила безвизовый режим с Израилем. Украина > Миграция, виза, туризм > trans-port.com.ua, 11 августа 2011 > № 391872

За крышей дома своего

Израильский средний класс вышел на улицу с требованием снизить цены на квартиры

В эти выходные на улицы израильских городов может выйти до 1 млн демонстрантов. По крайней мере это обещают организаторы самых масштабных за всю 63-летнюю историю страны акций протеста, в которых уже приняли участие около 300 тыс. израильтян. Манифестанты — средний класс, уставший от высокой стоимости жизни.

«Протестное движение возникло как спонтанная акция израильских граждан, — говорит в беседе с корреспондентом «МН» координатор русскоязычного крыла штаба Движения общественного протеста Максим Пятигорский. — Социальная революция — вот что сейчас происходит в Израиле!»

Акция началась месяц назад с палаточного городка, сооруженного в центре Тель-Авива горсткой студентов. Так они решили выразить протест против высоких цен на жилье. Неожиданно для самих организаторов протест получил небывалую поддержку со стороны широких слоев израильского общества. «Тут люди самых разных профессий и возрастов», — жалуется корреспонденту «МН» участник субботней демонстрации в Тель-Авиве Эли Беркер. — Вот я видеоинженер, а моя жена — костюмер. Мы хотим жить в Тель-Авиве, поскольку это центр общественной и культурной жизни Израиля, мы хотим здесь купить квартиру и родить ребенка, но пока мы не можем себе позволить ни того, ни другого».

На демонстрацию в Тель-Авиве в минувшую субботу вышло 190 тыс. израильтян разных возрастов и социальных групп — от старшеклассников, которым в летние каникулы просто нечего делать, до довольно пожилых людей, написавших свои лозунги фломастером на обычном листе бумаги. «Израильская общественность, которая, свернувшись калачиком, в течение десятилетий позволяла горстке политиков и олигархов руководить страной, наконец-то подняла голову», — пишет местная газета «Гаарец».

Протестующие не относят себя к бедным:  у них есть образование и работа, и именно они составляют средний класс в Израиле. Тем не менее они считают, что не могут позволить себе достойную жизнь. Трехкомнатная квартира на окраине Тель-Авива стоит сегодня около 1,5 млн шекелей (около $440 тыс.). В отдаленном от центре Иерусалима районе Гило, от которого до палестинского Вифлеема рукой подать, «трешку» можно купить за 1,2 млн шекелей ($350 тыс.).

Проблема не только в цене, говорят манифестанты, но еще и в том, что в Израиле практически невозможно купить квартиру в кредит. Около полугода назад израильские банки увеличили размеры первого взноса при покупке квартиры в кредит примерно до 40% стоимости квартиры.

«Ну не могу я накопить 500 тыс. шекелей ($147 тыс.), не могу, понимаете, даже если буду откладывать каждый месяц. Единственный шанс для меня купить квартиру в этой стране — выиграть в лотерее… или банк ограбить!» — сокрушается один из участников протеста Итай. Он уже несколько дней живет в палаточном городке вместе со своей женой и маленькой дочкой. Итай продолжает ежедневно ходить на работу, а на свою съемную квартиру в пригороде Тель-Авива семья заезжает только, чтобы принять душ.

По неофициальным оценкам Банка Израиля, около 50% семимиллионного населения страны живут в кредит, то есть их расходы превышают доходы. Согласно данным статистического бюро, средняя зарплата в Израиле в мае этого года составила 8,4 тыс. шекелей ($2,4 тыс.). При этом только в первом квартале цены на продукты выросли на 4,2%.

«Если говорить о местной экономике, получается, что реальных предпосылок для нынешнего общественного бунта у израильтян нет», — говорит «МН» профессор экономики, ректор Сити-колледжа Сергей Полак. По его словам, в Израиле сейчас рекордно низкий уровень безработицы, всего около 5%, биржа устойчива, шекель укрепляется, экспорт растет, валютные резервы увеличиваются. Требования протестующих он считает ребячеством. «Вы же понимаете, что невозможно просто взять и снизить цены на квартиры», — говорит экономист.

«Я бы не стал называть то, что сегодня происходит в Израиле, бунтом, скорее это просто протест, не направленный на свержение правительства», — заявил в беседе с корреспондентом «Московских новостей» глава парламентской коалиции, член кнессета от правящей партии «Ликуд» Зеев Элькин.

По его словам, спрос на квартиры в Израиле сильно опережает предложение. Поэтому правительство намерено в ближайшее время провести законопроект, упрощающий получение разрешений на строительство новых домов. Правительство также планирует принять несколько антимонопольных законов, позволяющих привлечь на израильский рынок новые компании. А это в свою очередь приведет к понижению цен на ряд товаров, в частности на молочные продукты. В конце июля глава правительства заморозил на месяц цены на бензин, однако демонстранты этого как будто не заметили.

«Чтобы удержаться у власти, правительству необходимо опережать требования бунтовщиков, а не ждать, пока они их сформулируют», — пишет израильская газета «Маарив».

«Мы выступаем не против нынешнего правительства, а против непомерно высоких цен на жилье, против высокого налогового бремени, наконец, против влияния олигархов», — говорит «МН» Максим Пятигорский из штаба Движения общественного протеста. «Мы продолжим выходить на улицы, мы будем призывать к бойкоту банков, мы будем блокировать входы в правительственные учреждения до тех пор, пока не добьемся качественных изменений» — заключает он. Мария Гришина, Дмитрий Дубов

Израиле предприняты шаги для развития ветряной энергетики. Генеральный директор компании Quantum Business Group Владимир Будянский, являющийся также членом Совета директоров в международной Ассоциации солнечной энергетики, генеральный директор компании CleanElectric Евгений Кашировский и экс-руководитель фирмы "Левитан Энергия Гидроэлектрит" Гади Харэли выступили инициаторами создания Ассоциации ветряной энергетики. Об этом сообщает Izrus.

Основными задачами Ассоциации являются продвижение данного вида энергетики в стране, лоббирование отрасли в Кнессете и в СМИ, проведение форумов и конференций с участием специалистов и популяризация альтернативной энергетики среди населения.

На днях Кнессет провёл заседание, посвященное альтернативной энергетике. В ходе его проведения, министр национальных инфраструктур Узи Ландау заявил, правительство определяет развитие ветряной и солнечной энергетики своей стратегической задачей на ближайшее будущее.

Ранее,18 июля, правительство утвердило продолжение реализации программы по внедрению альтернативной энергетики на территории страны. Квота на развитие ветряной энергетики на сегодня составляет 800 мегаватт до 2014 года.
В ближайшее время конструктивное обсуждение темы развития альтернативной энергетики состоится 21-22 сентября на конференции, которая пройдет в рамках международной выставки EnergyTech-2011.

Авиакомпания Orenair 15 сентября 2011 года первой запустит регулярные прямые рейсы по маршруту Оренбург - Тель-Авив - Оренбург, сообщает перевозчик.

Полеты будут осуществляться два раза в неделю, по четвергам и воскресеньям, на самолете Boeing 737-500, рассчитанном на перевозку 114 пассажиров с двухклассовой компоновкой салона.

До 1 октября 2011 года норма провоза багажа для экономического и бизнес-классов составит 30 килограммов, включая ручную кладь.

Время вылета из Оренбурга в сентябре по четвергам - 08.30, из Тель-Авива - 12.25. По воскресеньям вылет и Оренбурга в 10.00, обратно - в 13.10.

Рейсы в октябре по четвергам и воскресеньям будут выполняться по одному расписанию: вылет из Оренбурга в 10.00, а обратный рейс - в 13.10

Риэлторы расходятся в мнениях относительно будущего данного сектора рынка недвижимости. Одни полагают, что ставки упадут, поскольку терпение съемщиков истощилось и рыночная конъюнктура меняется, другие уверены в том, что цены могут обвалиться где угодно, только не в Тель-Авиве.

Международные негласные нормы предусматривают, что стоимость аренды жилья не должна превышать одной трети от совокупного объема доходов семьи. Между тем в Тель-Авиве аренда обходится намного дороже. Для того чтобы платить за жилье 5 000 израильских шекелей в месяц ($1 405), семейная пара должна зарабатывать не менее 15 000 шекелей ($4 230). Для большинства горожан это нереально. Многие зарабатывают порядка 7 000 шекелей в месяц и при этом тратят на аренду жилья не менее 3 000 шекелей, т.е. больше 40% своего дохода.

По словам местных риэлторов, в настоящее время аренда студии в Тель-Авиве «потянет» на $761 - $845 в месяц. За двухкомнатные апартаменты приходится платить от $1 127 до $1 268. Аренда «трешки» обходится в $1 325 - $1 550 в месяц, а четырехкомнатные квартиры на тот же срок сдают по цене в $1 692 - $1 973. Таким образом, снимать четырехкомнатную квартиру еще по карману трем холостякам-приятелям со средним доходом, но для обычной семейной пары это равнозначно потере половины всех заработанных денег.

Согласно Центральному бюро статистики Израиля, с 2005 года аренда жилья в среднем по стране подорожала на 34%. В Тель-Авиве за эти шесть лет прирост составил 49%, в Иерусалиме – почти 32%, в округе Шарон - все 36%. На юге страны арендные ставки тоже росли, правда, гораздо медленнее – на 21%, в Хайфе - примерно на 12%. Большинство граждан не может позволить себе покупку квартиры ни в Тель-Авиве, ни в городах центральной части страны, поскольку не располагает для этого доступными средствами. Постоянный рост арендных ставок приводит к тому, что израильтяне не в состоянии также откладывать деньги на покупку жилья в будущем: арендная плата «съедает» почти все их доходы.

Но если раньше граждане мирились с высокими ценами на аренду, то последние протесты студентов, которые во многом отражают общественное мнение, показывают, что терпение у съемщиков заканчивается. Царящие в обществе настроения идут не на пользу собственникам: многие молодые семейные пары переезжают обратно к родителям, чтобы не тратиться на аренду своего «угла». Как сообщает Haaretz, многие агенты по недвижимости в Тель-Авиве отмечают существенное падение числа сделок по сдаче жилья в аренду и ожидают снижения арендных ставок и стоимости жилья.

Их оппоненты уверены, что в Тель-Авиве арендные ставки будут только расти. Мэр Рон Хульдаи сделал все для того, чтобы город «кипел» и днем, и ночью. Студенты и молодые специалисты толпами съезжаются в экономическую столицу страны и готовы платить даже больше за возможность жить в центре города и ездить на учебу или работу на велосипеде, а не пользоваться общественным транспортом. Альтернативные варианты для расселения молодежи, предложенные правительством, пока не пользуются популярностью: студенты не хотят жить ни в городке Кфар-Сава, удаленном от Тель-Авива на 15 км, ни в тихих спальных городках Рамат-Гане и Гиватаиме. Стабильный спрос на жилье в центре Тель-Авива по законам рынка приведет к неизбежному росту арендных ставок и стоимости квартир.

Чаще всего долговременные договоры на аренду жилья, даже с пунктами об автоматическим увеличении стоимости аренды, в Тель-Авиве не заключаются. Собственники повышают арендную плату в среднем на 3%-5% в год. Переезд с одной квартиры на другую обходится дороже, поэтому съемщики готовы мириться с такой надбавкой, считают риэлторы. Однако палаточные пикеты в Израиле свидетельствуют о том, что сейчас не самое лучшее время для увеличения арендных ставов. Конечно, некоторые собственники пытаются поднять арендную плату, но если съемщик категорически отказывается платить больше, они готовы пойти на уступки и снизить свои запросы. Главное, чтобы квартира не простаивала пустой.

Инвесторы в недвижимость Израиля опасаются, что из-за жесткой кредитной политики Национального банка цены на жилье в стране вскоре рухнут. В июле многие из них выставили свои квартиры на продажу, благодаря чему количество предложений на вторичном рынке за месяц выросло на 20%.

Инвесторы полагают, что действия правительства Израиля, направленные на преодоление серьезного жилищного кризиса, приведут к обвалу цен на недвижимость. Многие собственники также опасаются, что вскоре снизятся и арендные ставки на дома и квартиры, так как власти страны планируют построить дешевое жилье для сдачи внаем.

Увеличение количества вакантных предложений на вторичном рынке недвижимости Израиля дает покупателям, число которых постепенно снижается, возможность активно торговаться и отстаивать свои интересы, пишет The Globes.

В июле количество предложений сократилось только в двух регионах страны - Rehovot-Ness Ziona и Ashdod-Ashkelon. Цены на квартиры в Израиле за месяц поднялись только в одном районе Тель-Авива - Kiryat Ono.

Как ранее сообщал Prian.ru, в июле 2011 года в Израиле начались массовые акции протеста. Жители страны требовали от правительства принятия экстренных мер, направленных на снижение стоимости недвижимости. Протестующие держали в руках транспаранты с надписями: «Люди важнее богатства» и «Квартира – это не роскошь». Многие призывали к отставке премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.

В ответ на массовые акции протеста правительство Израиля предложило план реформ. Власти пообещали построить 10 тыс. квартир для студентов, поднять налоги на пустующие апартаменты и ввести скидки на земельные участки, предназначенные для строительства экономичного жилья.

Напомним, что недвижимость в Израиле с 2007 года подорожала на 63%. В 2011-м рост цен не прекратился – с января дома и квартиры прибавили к своей стоимости еще около 5%.

Национальный совет по планированию и строительству Израиля дал окончательное разрешение на план строительства плавучего терминала СПГ у побережья Хадеры (Средиземное море), передает ПортНьюссо ссылкой на Platts.Терминал, строительство которого планируется завершить к концу 2012 года, будет расположен в 10 км от побережья и связан с берегом посредством трубопровода. Он предназначен для обслуживания Israel Electric Corp и других потребителей природного газа.

За инфраструктуру отвечает государственная Israel Natural Gas Lines. В качестве поставщика природного газа выбрана хьюстонская компания Excelerate Energy.

Идея строительства плавучего терминала связана с ожидаемым дефицитом природного газа в связи с сокращением добычи в самом Израиле, возможно, уже в середине 2012 года.
Кроме того, в последние месяцы снизились поставки газа из Египта.

Первоначально министерством Израиля планировалось строительство к 2015 году наземного СПГ-терминала, однако ранее на этой неделе проект был заморожен.

По приглашению акима области Северный Казахстан Серика Билялова приехали специалисты из Израиля, их цель – создать в регионе казахстанско-израильский медицинский центр. По словам начальника управления здравоохранения Северо-Казахстанской области Анатолия Ко, делегация из Израиля посетила кардиологический центр, где ознакомились с материально-технической базой лечебного учреждения. Специалист Тель-Авивского медицинского центра Imedical Амир Кремер отметил, что петропавловский кардиоцентр является отличной базой для развития и внедрения здесь израильской кардиохирургии, признанной одной из лучших и быстро развивающихся в мире.

«Цель нашего визита – начать совместное сотрудничество и создать в вашей области совместный казахстанско-российский медицинский центр. Это позволит передать израильский опыт вашим врачам, и мы привезли с собой оборудование для этого», - отметила генеральный директор медицинского центра «MVI» Наталья Хедват. «Пребывание в Северном Казахстане израильского кардиохирурга Амира Кремера расписано буквально по минутам. В течение пяти дней он запланировал провести кардиохирургическое лечение с применением новых технологий самых сложных дефектов сердца у более чем десяти пациентов», - рассказал Анатолий Ко.

По его данным, Петропавловск в пятницу посетит один из ведущих мировых специалистов в области экстракорпорального оплодотворения профессор медицинского центра «Асаф а-Рофе» Шевах Фридлер. Главная цель его визита – изучить возможность открытия отделения экстракорпорального оплодотворения на базе недавно открытого городского родильного дома.

В соответствии с решением Кабинета министров Израиля, второй международный аэропорт страны будет построен в Тимне, в 18 километрах к северу от Эйлата. Об этом «Туринфо» сообщили в Министерстве туризма Израиля.

Строительство нового аэропорта, который должен заменить аэропорты Эйлата и Овды, будет способствовать росту въездного международного туризма. Планируется, что реализация проекта займет не более 3 лет. Инвестиции в проект оцениваются в размере 1,5 миллиарда шекелей (около 425 894 000 $).

Ожидается, что пассажиропоток на международных и внутренних рейсах, составит более 1,5 миллиона человек в год. Причем, пассажиропоток нового аэропорта в 3 раза превысит показатель аэропорта Эйлата.

По данным Министерства транспорта Израиля, количество пассажиров, проходящих через международный аэропорт «Бен-Гурион», который находится в 20 километрах от Тель-Авива, ежегодно увеличивается на 3-5%. В 2010 году количество пассажиров международных рейсов составило 11 485 509 человек, внутренних – 674 830 человек.

Новый аэропорт в Тимне будет назван в честь последнего израильского космонавта Илана Рамона и его сына Ассафа. Для соединения аэропорта и Эйлата будет проложена железная дорога, а центральный автовокзал, расположенный в Эйлате, перенесут в Тимну. Пассажиры, предпочитающие добираться в аэропорт на собственном транспорте, смогут оставить автомобиль на стоянке.

Томский политехнический университет (ТПУ) и ЗАО "Р-Фарм" осенью подпишут договор о стратегическом партнерстве и откроют до конца 2011 на базе вуза совместный центр по подготовке специалистов фармацевтической отрасли, сообщил РИА Новости заведующий кафедрой физической и аналитической химии ТПУ Абдигали Бакибаев.

"В сентябре 2011 года подпишем договор о стратегическом партнерстве между ТПУ и "Р-Фарм". В его рамках откроем до конца года центр по подготовке специалистов для фармацевтической отрасли. Университет уже вложил в центр около 10 миллионов рублей: приобрел дорогостоящее оборудование, его поставят в сентябре. В настоящее время обсуждается возможность вложения в центр со стороны "Р-Фарм"", - сказал Бакибаев.

По его словам, договор о стратегическом партнерстве предполагает подготовку кадров для "Р-Фарм" из числа студентов политехнического университета и других вузов России, а также переподготовку специалистов компании. Обучение будет проходить, в том числе, на базе создаваемого центра.

"Они ("Р-Фарм") будут отбирать подходящие кадры из числа российских студентов, и, возможно, будут платить им стипендию. Речь идет о долгосрочной подготовке. Также специалисты ТПУ будут проводить обучающие курсы для работников компании. Так в сентябре наша делегация едет в Москву, чтобы прочитать лекции по международным правилам, регламентирующим условия производства фармпрепаратов (GMP)", - сказал собеседник агентства.

Завкафедрой отметил, что будущих специалистов для своих предприятий "Р-Фарм" будет выбирать из числа студентов химико-технологического, биотехнологического и других направлений.

"Представители компании, которые побывали на днях в Томске, сказали, что "Р-Фарм" нужен глобальный партнер в стране, который был бы способен готовить для компании профессиональных сотрудников. Они отдали свое предпочтение Томску", - отметил Бакибаев.

ЗАО "Р-Фарм" - один из крупнейших российских дистрибьюторов лекарственных средств, российский производитель лекарственных препаратов, специализируется в сфере госпитального сектора. В настоящее время компания располагает готовой производственной площадкой в Новосибирске (завод "Новосибхимфарм"), упаковочной фабрикой в Костроме (ЗАО "Ортат"), фармацевтическим заводом в Ярославле.

ТПУ был основан в 1896 году как Томский технологический институт императора Николая II. В состав вуза сегодня входят 11 учебных институтов, три факультета, 100 кафедр, три НИИ, 17 научно-образовательных центров и 68 научно-исследовательских лабораторий.

Профессорско-преподавательский состав университета - 1,7 тысячи человек, в вузе обучаются 22,3 тысячи студентов, в том числе 224 студента из 31 страны дальнего зарубежья (Германии, Великобритании, Франции, Чехии, Китая, Японии, Вьетнама, Индии, Республики Корея, США, Израиля).

В 2009 году ТПУ вошел в число 12 вузов страны, получивших статус национального исследовательского университета. Элеонора Черная

Тень избранного

«Иоанну Павлу II очень хотелось приехать в Россию простым паломником — посетить святые места, особенно те, где в сталинские времена совершались казни», — вспоминает его бессменный личный секретарь кардинал Станислав Дзивиш

Недавно римские журналисты попросили Папу Римского Бенедикта ХVI назначить небесного покровителя электронных СМИ. Наиболее подходящей кандидатурой репортеры сочли предшественника нынешнего понтифика Иоанна Павла II. Почему именно его? Ответ «Итоги» попытались найти у человека, который 27 лет был бессменным секретарем прежнего папы, — кардинала Станислава Дзивиша. Судьба свела их в далеком 1966-м. Именно тогда молодого ксендза Дзивиша ввел в свой ближний круг митрополит Краковский Кароль Войтыла. Позже, в Ватикане, рассудительного ксендза почтительно называли дон Станиславо и считали, что он наделен властью всего лишь чуть меньшей, чем сам папа. Именно кардинал Дзивиш был тем человеком, который с самого близкого расстояния мог наблюдать, как Иоанн Павел II превратился в одну из самых харизматичных фигур ХХ века.

— Ваше Высокопреосвященство, Иоанн Павел II известен прежде всего тем, что за время своего понтификата сломал массу стереотипов и даже приветствовал общение Церкви и прихожан с помощью Интернета. Его всегда раздражал архаичный порядок вещей?

— Папа хотел стать современнее, где это было необходимо. Так, например, сразу после избрания Иоанн Павел II встретился с примасом Польши кардиналом Стефаном Вышинским, которому не позволил встать перед собой на колено, как того требовал церемониал. Папа отказался, чтобы его носили в лектице (так назывались у римлян носилки, на которых переносились первоначально больные и женщины, а затем и мужчины. — «Итоги»), — у Кароля Войтылы были сильные ноги горца. Только после покушения святой отец путешествовал в бронированном папамобиле. Отказался святой отец носить и пышную тиару (корона Папы Римского. — «Итоги»). Папа первым стал целовать землю, на которую ступал в новой стране, он ввел массовые мессы на стадионах. Он был человеком очень современным. Это он продемонстрировал в своей первой книге «Любовь и ответственность». Он рассмотрел природу сексуальности в супружеских отношениях, стыд перед обнаженным телом, женскую фригидность, которая часто объясняется мужским эгоизмом... Для епископа это было смелое, новаторское сочинение, при этом учитывающее все последние научные разработки. Журналисты называли папу «великим коммуникатором», имея в виду его талант находить контакт с людьми. Он свободно говорил на девяти языках, а в молодости Кароль Войтыла играл в театре — видимо, оттуда и пошло умение держаться на публике, чувство сцены. При этом он оставался самим собой.

Вспоминаю, как в Фатиме папа долго молился перед фигурой Богоматери, а в храме на Вавеле в Кракове ушел в молитву не менее чем на полчаса. В обоих случаях телеоператоры, снимавшие визит, покорно транслировали «молчание папы». Но святой отец никому не навязывал своего молчания. Просто в тот момент он хотел молиться и оставался самим собой.

Именно Кароль Войтыла ввел выступления фольклорных ансамблей во время мессы. В Гаване, например, они исполняли самбу! Нередок был обмен шутками. В Мюнхене на встрече с детьми он спросил, отпустили ли их сегодня в школе. Дети дружно это подтвердили. На что святой отец сказал: «Значит, папа должен сюда чаще приезжать». Ему всегда хотелось отойти от формализма, стать ближе к людям. И, похоже, Каролю Войтыле это удалось.

— Вспомните, как происходило избрание Кароля Войтылы папой? Вы этого не ожидали?

— Это было невозможно предугадать: спустя 455 лет папой избрали неитальянца, тем более славянина из Восточной Европы. Я находился на площади Святого Петра, недалеко от входа в Сикстинскую капеллу, когда услышал, как кардинал Перикле Феличе объявил имя нового папы — это был мой епископ! Я словно окаменел. Про себя повторял: «Случилось...» В Кракове нашлось немало людей, которые молились против его избрания только ради того, чтобы он их не покидал. Кто-то тем временем проводил меня к дверям конклава (от латинского conclave — «запертая комната», коллегия кардиналов, которые выбирают нового папу после кончины прежнего. — «Итоги»). Двери наконец-то отворили и «маршал» — маркиз Джулио Саккетти — проводил меня в залу, где святой отец ужинал вместе с членами коллегии кардиналов. Он посмотрел на меня, пытаясь отгадать, какие эмоции я испытываю, видя его в новом обличье. Он сам был удивлен, что избран. Сразу после ужина отправился в комнату маленькой квартирки на этаже, где жил, будучи госсекретарем Ватикана, и приступил к написанию своей первой энциклики. То было программное выступление, где ставились основные задачи понтификата — введение в жизнь соборных постановлений, открытость миру, экуменизм. А я тем временем вернулся в нашу польскую коллегию, где вместе с другими ксендзами мы всю ночь обсуждали то невероятное событие, старались поймать польское радио — хотелось узнать о реакции в Кракове и других городах страны. На Вавеле (замок-крепость в Кракове) бил колокол Зигмунда, что случается в исключительных случаях... Но не все в Польше радовались избранию Кароля Войтылы. Когда он, еще будучи кардиналом, покидал Краков, власти отобрали у него дипломатический паспорт и выдали обычный — туристический. Говорят, кто-то из провинциальных партийцев тогда заявил: «Пусть едет на конклав. Посчитаемся с ним после возвращения».

— Рабоче-крестьянское руководство Польши не жаловало Войтылу?

— Неподалеку от входа в архидиоцез на улице Францисканской постоянно дежурили автомобили секретной службы, которых Кароль Войтыла называл своими «ангелами-хранителями» и всегда их благословлял. «Приятно, когда к тебе проявляется такое внимание», — говорил он, выглядывая в окно. Все его выступления записывались сотрудниками службы безопасности и анализировались «где надо». Причем когда Войтыла приезжал в Польшу уже будучи папой, Большой Брат не оставлял свой пригляд. В начале 80-х в Варшаве святой отец встречался с представителями оппозиции. Гостей он принимал в саду своей резиденции, где не было прослушки, а в комнатах говорил только то, что хотел, чтобы было услышано. В 1983 году папа должен был переговорить с главой судостроительного профсоюза Лехом Валенсой. Власти были категорически против, но в конце концов генерал Ярузельский (в то время председатель комитета обороны и верховный главнокомандующий вооруженными силами Польской Народной Республики. — «Итоги») согласился. Было определено место встречи — небольшой пансионат на Хохоловской Поляне в Татрах. Конечно, отнюдь не горным воздухом собирался там дышать Иоанн Павел II. Папу и Валенсу ждал хорошо подготовленный конференц-зал. Святой отец вошел, осмотрелся, но что-то явно возбудило его подозрения. Он взял Валенсу под руку и вышел вместе с ним в коридор, где они смогли спокойно поговорить.

— Говорят, что «Солидарность» появилась не без помощи папы?

— Это движение, возникшее в 1980 году, — действительно последствие паломничества папы на родину годом ранее. «Я должен поддержать свой народ. Я должен напомнить, что государство существует для того, чтобы помогать и служить человеку, а не за тем, чтобы им владеть», — говорил он, прекрасно понимая, что поляки ждут его, но руководство страны, наоборот, не знает, как затормозить приезд. Святой отец был первым папой в истории, который отправлялся в коммунистическую страну — Европу все еще разделял железный занавес. По этому поводу у Брежнева были дурные предчувствия: «Этот человек принесет нам столько проблем!» Советский генсек всерьез рекомендовал польскому руководству воспрепятствовать визиту понтифика. «Пусть папа официально заявит, что не может приехать из-за плохого самочувствия. Он же разумный человек», — советовал Леонид Ильич. Разрешение на приезд папы оттягивалось до последнего. Я предупреждал Ежи Амброзевича, одного из редакторов отдела пропаганды в ЦК Польской объединенной рабочей партии, какие катастрофические последствия для имиджа Польши будет иметь отказ папе во въезде. Только сейчас стало известно о секретных стенограммах летучек Амброзевича со Станиславом Каней, первым секретарем ЦК партии, когда они обсуждали предстоящий визит. «Товарищ секретарь, раньше «матчи» с кардиналом Войтылой разыгрывались в Кракове, но теперь «стадион» перенесен в Рим, где включены камеры телекомпаний всего мира. Это не польская лига, это уже мундиаль», — напоминал Амброзевич. И поскольку «мундиаль» нельзя было отменить, поездка состоялась. Первая месса была в Варшаве на площади Победы, где обычно проходили основные государственные празднования. Кардинал Франц Кениг, митрополит Венский, назвал это «настоящим землетрясением». Во время выступления Иоанн Павел II дал понять, что никогда не смирится с результатами Ялтинской конференции и разделением Европы на два блока. Перед отъездом, поднимаясь на борт самолета и прощаясь с председателем государственного совета ПНР Генриком Яблоньским, папа расцеловал его в обе щеки. Коммунист Яблоньский был явно озадачен. «Это событие, без сомнения, стало свидетельством смелости с обеих сторон, — заявил святой отец. — В наше время такой шаг был просто необходим. Иногда надо взять на себя смелость и пойти в ту сторону, куда еще никто не ходил». Понимал ли Яблоньский, что папа имеет в виду?..

— Так вот почему в Польше на следующий год начались брожения.

— Ясно было: что-то должно произойти. На ум приходили город Познань и первый протест рабочих в Польше, который положил конец сталинизму. 1 июля 1980 года из-за очередного повышения цен перестало работать несколько цехов завода «Урсус», что под Варшавой. Забастовки возникали то тут, то там по всей стране, в том числе и в Гданьске на верфи имени В. И. Ленина, где стачку организовал электрик Лех Валенса. Рабочие протестовали против увольнения члена независимого профсоюза Анны Валентинович, оператора башенного крана с двадцатилетним стажем. На воротах верфи появилось изображение Черной Мадонны из Ченстоховы и фотография папы-поляка. Увидев это по телевидению, святой отец воскликнул: «Может, настал момент?! Никогда такого не было! Рабочие протестуют против нарушения права на труд, но при этом они молятся. И все происходит мирным путем!» С тех пор каждое утро лета 1980 года начиналось с вопросов папы: «Ну, что там происходит? Где еще забастовки?» Мне приходилось пересказывать ему теле- и радионовости. События развивались стремительно — два месяца забастовочного движения привели к возникновению профсоюза «Солидарность». Протокол соглашений признавал «наличие свободных и независимых профсоюзов» и гарантировал полякам право на забастовки. Помню, как папа вздохнул с облегчением: он был очень рад, что все закончилось без кровопролития. Но его волновала угроза вторжения войск Варшавского договора — Пражская весна еще была свежа в памяти. Телефонные звонки и переговоры с американской администрацией, в частности с занимавшим тогда высокий государственный пост Збигневом Бжезинским, помогали папе получать необходимую информацию. Он писал и письма Брежневу, пытаясь предостеречь от вторжения, но ответа не получал. Не думаю, что угроза со стороны сил Варшавского договора была настолько серьезной: к тому времени Советский Союз проигрывал войну в Афганистане и вряд ли бы начал кампанию в европейской стране.

— Но эйфория вскоре прошла, и «лето с «Солидарностью» в итоге обернулось зимой с военным положением?

— Все оборвалось 13 декабря 1981 года, когда кто-то из Ватикана попытался связаться с Польшей. Телефоны не отвечали. Около полуночи в стране отключили все телефонные линии, а в шесть утра о военном положении объявили по телевидению. Позвонил Бжезинский — мы слушали его сообщение в полном молчании. «Хитрый ход» генерала Ярузельского, который взял дело в свои руки», — сообщил Бжезинский. Мы знали до этого о маневрах сил Варшавского договора и войсках, приближающихся к Варшаве, но такого поворота никто не ожидал. Вскоре наступило Рождество, и святой отец попросил поставить на окне у себя в кабинете горящую свечу — символ надежды. То Рождество и начало нового года были для папы временем большой скорби. Некоторые западные СМИ писали о помощи «Солидарности» со стороны апостольской столицы. Хотел бы подчеркнуть: никакой финансовой помощи Иоанн Павел II не оказывал — то была исключительно моральная поддержка. Решающим для будущего Польши оказалось паломничество 1983 года. Тогда Лех Валенса вообще не существовал для властей, а для простых поляков он слыл народным героем. Иоанн Павел II предупредил, что приедет, исключительно чтобы встретиться с Электриком, как называли Валенсу, поддержать его лично. Когда папа был уже в Польше, он понял, что такая встреча может и не состояться. «Если я не смогу увидеться с Валенсой, поворачиваю обратно, — твердо заявил понтифик. — Я должен быть последователен в отношениях с людьми». Как только папа вышел из самолета в Варшаве, он сразу дал понять польскому руководству, что приехал повидаться с членами «Солидарности». Потом встретился с Ярузельским и сказал, что совершенно не понимает, почему надо было ликвидировать «Солидарность», ведь в ней была польская идея: «Где же ваш патриотизм?!» Встреча с Валенсой все-таки состоялась. А спустя месяц генерал Ярузельский снял военное положение и начал выпускать политзаключенных. Так начался этот процесс, который обернулся появлением первого послевоенного некоммунистического правительства в Восточной Европе — правительства Тадеуша Мазовецкого, а позднее — избранием Валенсы президентом Польши.

— Мирная смена власти в Польше, потом падение Берлинской стены, бархатная революция в Праге. Все в Европе случилось как-то уж очень стремительно...

— А разве вы забыли, что во время выступления в ООН в декабре 1988 года Горбачев заявил, что в каждой стране народ имеет право решать сам, в какой политической и экономической системе жить? И именно поэтому дела в Восточной Европе в 1989-м пошли именно так, как пошли. Освобождение народов папа связывал с фатимскими пророчествами (откровения, якобы полученные детьми в португальском городе Фатиме в 1915—1917 годах и долго остававшиеся засекреченными католической церковью. — «Итоги») и особую миссию в этом отводил России. «Если Россия примет просьбу Богоматери, то в мире будет все хорошо. Если нет, ошибка России будет разнесена по всему миру» — так было записано в пророчестве. Кстати, своеобразное обращение к России было сделано еще 25 марта 1984 года на площади Святого Петра в Риме перед фигурой Фатимской Божьей Матери. Иоанн Павел II тогда впрямую не произнес «Россия», но обратил свою речь к «народам, которые в этом очень нуждаются».

— Как складывались отношения Ватикана с Советским Союзом?

— Некоторое сближение началось еще во время правления папы Павла VI, который встречался в 1967 году с Николаем Подгорным (председатель президиума Верховного Совета СССР в 1965—1977 годах. — «Итоги»). В 1979 году в Ватикане побывал шеф советской дипломатии Андрей Громыко. Во время двухчасовой беседы папа спросил Громыко напрямую: «Господин министр, как вы считаете, это нормально, что миллион католиков в Белоруссии до сих пор не имеет своего епископа?» На что «Мистер Нет», как прозвали Громыко за границей, без тени смущения начал рассказывать о свободе совести, которую гарантирует Конституция СССР, а все случаи религиозных преследований в Союзе, дескать, выдумки Запада. Но такие контакты все равно были необходимы хотя бы потому, что международная напряженность в конце 70-х и холодная война не оставляли другого выбора.

— Как после долгого перерыва Советский Союз смог установить дипломатические отношения с Ватиканом?

— Потепление началось с Михаила Горбачева. Историческая встреча произошла в Ватикане 1 декабря 1989 года. «Горбачева послало нам провидение» — такова была оценка Иоанна Павла II, когда стало ясно, что встреча с лидером КПСС состоится. Приветствуя энергичного и уверенного в себе генсека, папа произнес несколько гостеприимных фраз по-русски. На что советский лидер сказал: «А мы давно уже поддерживаем контакты». «Да-да, только все они были на бумаге, а теперь настало время поговорить», — продолжил папа уже по-итальянски. И они удалились в библиотеку. При самом разговоре я не присутствовал, но видно было, что они нашли взаимопонимание. А после того ужина папа сказал: «Человек, который так сильно верит в свои принципы, готов принять все логические последствия этой веры». Именно так и получилось. Горбачев начал процесс, который на определенном этапе его же и отторгнул.

— Иоанн Павел II всегда мечтал посетить Россию. Почему же этого не случилось?

— Найдется мало людей на земле, кто бы так знал и ценил славянскую душу. Папа восхищался литургией, хорошо знал русскую классику и часто повторял: «Какая великая культура...» Был период, когда святой отец прочитал все Священное Писание от начала и до конца по-русски. Понтифик называл православие «восточными легкими церкви» и был очень заинтересован в диалоге с православной церковью. Руководители страны неоднократно передавали понтифику приглашения посетить Россию. Сначала Горбачев, потом и Ельцин, но уже не так горячо. Когда в Ватикане в 2003 году был Путин, как мне кажется, речь о приезде уже не шла. Со стороны Русской православной церкви приглашение не поступало, однако мы были в контакте и пытались встречу приблизить. Несколько раз мы даже договаривались о месте, где Патриарх всея Руси Алексий II может увидеться с папой, но каждый раз что-то не складывалось. Одна из встреч должна была, например, состояться в Сараево в 1997 году. Папа собирался туда еще тремя годами ранее, но ему дали понять, что в Боснии неспокойно. «Риск — обычное дело для миссионеров, епископов, нунциев. Почему папа должен быть исключением?» — сказал он тогда. На что в Сараево объяснили понтифику, что безопасность ему военные могут гарантировать, но верующим — увы.

— Папа переживал, что диалог с российским православием не складывается?

— Помню, как митрополит Кирилл (ныне Патриарх Московский и всея Руси. — «Итоги»), занимавшийся организацией встречи, побывал у нас. Интересный собеседник, он оставил впечатление человека, очень хорошо подготовленного и высокообразованного. Визит в Россию был бы важен для папы, если бы это принесло экуменическое сближение. Но туристические поездки ему были не нужны. Иоанну Павлу II хотелось также приехать в Россию простым паломником — посетить святые места, особенно те, где в сталинские времена совершались казни. Папа хотел поклониться мученикам земли Русской. Он знал, какие огромные преследования перенесла во время революции и после Русская православная церковь. Во время мессы в Колизее он как-то сказал: «Святые нас объединят, мученики нас объединят...» Папа видел себя паломником с молитвой, а не политиком или дипломатом.

— Иоанн Павел II был новатором: первым из пап перешагнул порог синагоги, вступил в диалог с мусульманами. Почему именно он?

— Идея объединения и сотрудничества представителей разных религий была для него очень важной. Хотя синагога находится в нескольких километрах от Ватикана, это путешествие оказалось самым длинным со времен апостола Павла — понадобилось 20 веков истории. Папа рассказывал, что первая неофициальная встреча с главным раввином Рима Элио Тоафф произошла еще в 1981 году, когда тот пришел в одну из католических епархий по приглашению понтифика. Потом раввин еще несколько раз бывал в Ватикане, так что визит в синагогу был неслучаен. В юношеские годы Кароль Войтыла подружился с евреем Юреком Клюгером, сыном адвоката из Вадовиц, и эту дружбу они сохранили на многие годы. Войтыла был уже в Ватикане, а Клюгер переехал в Италию, так что они могли встречаться в Риме. Благодаря этой дружбе папа был в курсе новостей в еврейской общине, и именно Иоанн Павел II привнес особо чуткое отношение к еврейской теме в христианской религии. Что касается той памятной встречи в римской синагоге 25 лет назад, то я припоминаю: рассчитанная примерно на тысячу человек синагога была переполнена. Главный раввин Рима Элио Тоафф, другие раввины и представители еврейских сообществ со всей Италии собрались, предчувствуя что-то особенное. «Когда я был в Освенциме и молился за погибших в лагере — людей многих национальностей, я почему-то вдруг остановился перед памятной доской, на которой было написано по-гебрайски (на древнееврейском. — «Итоги»)... Теперь я могу сказать вам лично: еврейский народ никак не может отвечать две тысячи лет за поступок одного иудея. Нет просто никакой основы для дискриминации евреев. Мы чувствуем глубокое родство с вами: христианская церковь открывает связь с иудаизмом. Вы — наши старшие братья» — такими были слова папы. У людей в синагоге просветлели лица. Позднее эта модель встречи стала образцом для межрелигиозных собраний на высшем уровне. Вспоминается мне, например, встреча с мусульманами в Касабланке в 1985 году и в 2001-м в мечети Омейядов, величайшей мусульманской святыне, в Дамаске. В Сирии папа первым в истории посетил мусульманскую святыню вместе с муфтием этой страны Ахмедом Кафтаро. То был отважный шаг, который по значению ничуть не меньше, чем молитва у Стены Плача в Иерусалиме. Папа был убежден, что у мусульман и христиан есть общие элементы в религии: например, вера в одного и того же бога или вера в воскрешение. Папа тогда поделился со мной, что многое в мире зависит от того, как христиане и мусульмане смогут наладить общение. И как же ему было больно, когда 11 сентября 2001 года в Америке эта надежда подверглась серьезному испытанию.

— Накануне миллениума ходили упорные слухи, что Иоанн Павел II может досрочно сложить свои полномочия…

— Дело в том, что еще Папа Павел VI установил правило: кардиналы старше 80 лет не могут участвовать в выборе нового папы. Следуя этой логике, папа подумывал, а не уйти ли с поста наследника Святого Петра раньше. Понтифик уже тогда плохо себя чувствовал, вынужден был сократить апостольские поездки, меньше общаться с верующими, принимать гостей в Ватикане. У него закралось сомнение: а справляется ли он со своими обязанностями в полной мере? После консультаций с префектом конгрегации доктрины веры кардиналом Йозефом Ратцингером и изучения материалов, оставленных Папой Павлом VI, Иоанн Павел II пришел к выводу, что надо поддаться воле Божьей и оставаться на своем посту: «Бог меня призвал, Бог меня и отзовет в такой форме, в какой захочет». Вместе с тем папа предусмотрел особую процедуру сложения полномочий, как если бы он больше не мог выполнять свою миссию. Но он решил нести свой крест до конца.

— Как папа отдыхал, когда был еще здоров и полон сил?

— Он с удовольствием уходил в горы — таких прогулок мы организовали в итальянской области Абруццо более ста. Никто об этом не знал — ни в Ватикане, ни в стане журналистов. Мы хотели, чтобы во время вылазок папа мог не только покататься на лыжах, побродить по горам, но и посмотреть, как живет простой народ. Именно этого ему не хватало в Ватикане. Вначале один из ксендзов предложил в качестве эксперимента местечко Овиндоли, куда мы съездили на разведку. Места там были достаточно безлюдные, так что мы сочли «побег из Ватикана» возможным. Выехали из Рима около 9 утра в автомобиле ксендза Юзефа Ковальчика, чтобы не возбудить подозрений швейцарских гвардейцев, охранявших дворец в Кастель-Гандольфо (летняя резиденция Папы Римского. — «Итоги»). Рядом с ксендзом Юзефом сидел другой ксендз, раскрывший перед собой газету. В лучших традициях конспирации мы прикрывали святого отца, который расположился на заднем сиденье, а рядом с ним устроился я. Не доезжая до Овиндоли, мы остановились недалеко от горнолыжного спуска, где уже катались несколько человек. Вокруг — заснеженные горы и удивительная тишина, благоприятная для сосредоточения и молитвы. Святой отец сумел там даже покататься на лыжах! А когда мы возвращались, он был очень доволен: «Вырвались, все-таки у нас получилось». После этого «побега» мы еще не раз отправлялись в горы. Папа был одет как обычный горнолыжник: комбинезон, лыжная шапочка, очки. Стоял в очереди на подъемник вместе со всеми, хотя мы подстраховывали его — один из ксендзов прикрывал спереди, другой сзади. Удивительно, но долгое время папу никто не узнавал — никто и подумать не мог, что святой отец такой хороший горнолыжник! Первым раскрывшим инкогнито оказался паренек лет десяти, который отстал от своей группы. Святой отец тогда как раз лихо спустился с горы и подъехал к нам. Парень вдруг вытаращил глаза и завопил на весь склон: «Папа, папа!» Ксендз Тадеуш Ракочи его одернул: «Ты что болтаешь? Поторопись, твоя группа уже далеко, еще потеряешься». Мальчишка отправился догонять своих, а мы быстро сели в машину и помчались в Рим. После этого случая нас уже сопровождала ватиканская полиция — Vigilanza и автомобиль инспектора итальянской полиции при Ватикане. Не хотелось подводить итальянские власти: если бы что-то произошло, им было бы не оправдаться.

— В последние годы его жизни складывалось впечатление, что понтифик сильно страдал физически.

— Кароль Войтыла считал, что мученичество — это часть человеческого существования. Он научился сосуществовать с болью, это было возможно благодаря его духовности, его личным отношениям с Богом. Он принимал все, что Господь для него спланировал. Боль — душевная и физическая — сопровождала его с детства. Очень рано Кароль Войтыла потерял родителей и брата. Он лишился многих друзей во время войны, страдал от нацизма, от коммунизма. Покушение в 1981 году ранило папу не только физически, но и душевно. Он никак не мог понять, почему другой человек хотел его убить. Папа так и не оправился после покушения, когда пуля попала ему в живот и ранила кишечник. Он потерял много крови, перенес сложнейшую, почти пятичасовую операцию, так что врачи даже не верили, что после этого можно выжить. А в 1991 году появились признаки страшной болезни, которая скрутила его позднее. Когда личный врач папы доктор Бузонетти сказал, что дрожание пальцев левой руки — это признак болезни Паркинсона, святой отец принял это с полным смирением и готовностью лечиться. Просил только, чтобы ему разрешили исполнять свою миссию. В 1992 году папа перенес операцию по поводу раковой опухоли в кишечнике. В конце 90-х святому отцу приходилось передвигаться уже на инвалидной коляске — его раздражало чувство зависимости, но он и здесь был мужествен. Больше всего меня восхищало, что он воспринимал свои болезни легко даже тогда, когда они буквально валили его с ног. В конце пути он не мог уже вымолвить ни слова, не мог даже глотать... В 2004 году папа отправился в свое последнее паломничество в Лурдес, где часто происходят исцеления, и сказал об этом так: «Поеду как больной с больными». В начале 2005 года папе стало хуже, и я чувствовал, что его время подходит...

Елена Зигмунд

Ватикан > Внешэкономсвязи, политика > itogi.ru, 8 августа 2011 > № 382617 Станислав Дзивиш

В секторе Газа открылся первый пятизвездочный отель "Аль-Маштал". Построенный за 47 млн долларов, он может предложить постояльцам пять ресторанов класса "люкс", роскошное кафе с видом на Средиземное море и полы из мрамора, пишет пишет газета The Independent.

В 8-этажном комплексе 222 номера, оснащенных телевизорами с плоским экраном, красивыми люстрами, огромными кроватями и балконами с видом на море. Однако только 80 номеров сейчас открыты: менеджеры гостиницы не рассчитывают на большой приток туристов и не хотят тратить средства на поддержку остальных в нормальном состоянии.

В течение этой недели постояльцами отеля были около 10 человек. По данным издания, в секторе Газа вообще нет туристов. В отеле могут себе позволить номер разве что сотрудники европейских и американских организаций, поставляющих палестинцам гуманитарную помощь, отмечает издание.

 Строительство отеля "Аль-Маштал" началось еще в 1998 году, когда в секторе Газа царила оптимистическая атмосфера, а жизнь била ключом. К тому времени палестинская администрация подписала предварительное соглашение с Израилем, ожидался приток туристов. Но потом старинный арабо-израильский конфликт разгорелся с новой силой, началась интифада и междоусобица между ХАМАС и ФАТХ. Но застройщик - контролируемая миллиардером Мунибом аль-Масри компания Padico - продолжил работу. "Это рискованно. Но мы должны менять ситуацию в секторе Газа", - заявид газете PR-менеджер отеля Шади Ага.

Отель был построен на деньги предпринимателя Муниба аль-Масри. Его строительство было начато 13 лет назад, но несколько раз было заморожено из-за нестабильной ситуации в регионе.

Россия вновь призывает Израиль прекратить поселенческую активность на территории восточной части Иерусалима, сообщил в субботу МИД РФ.

Всего на Западном берегу насчитывается свыше 120 еврейских поселений, в которых живут около 300 тысяч израильтян. Крупнейшие поселения Израиль рассчитывает сохранить под своим контролем при любом варианте мирного урегулирования с палестинцами. Как отмечают в МИД РФ, ранее МВД Израиля сообщил о своем решении построить 900 новых единиц жилья в поселении Хар Хома в восточной части Иерусалима.

"Мы уже неоднократно излагали российскую позицию с осуждением израильской поселенческой активности на оккупированных арабских территориях, которая рассматривается в Москве как попытка сформировать на местности новые реалии и предопределить результаты палестино-израильских переговоров об окончательном статусе", - говорится в сообщении, размещенном на сайте российского внешнеполитического ведомства.

В нем также отмечается, что "особую тревогу вызывает тот факт, что новые действия Израиля по "освоению" палестинских земель намечаются на фоне усилий "четверки" ближневосточных посредников и международного сообщества по возобновлению диалога между палестинцами и израильтянами".

"Вновь призываем Израиль прекратить любую поселенческую активность на палестинских территориях, исходя из важности сохранения перспективы перезапуска мирного процесса на Ближнем Востоке на общепризнанной международно-правовой основе", - отмечают в МИД РФ.

Прямые переговоры между Израилем и Палестиной неоднократно прерывались именно из-за продолжения строительства еврейских поселений на оккупированных Израилем в результате войны 1967 года палестинских территориях - Западный берег реки Иордан, сектор Газа и Восточный Иерусалим.

Последний раз мирный диалог был приостановлен 26 сентября 2010 года после того, как израильское правительство отказалось продлить 10-месячный мораторий на строительство новых еврейских поселений на палестинских территориях. Палестинцы увязали свое дальнейшее участие в переговорах с условием о прекращении возведении домов для еврейских семей на этой территории, которую они считают своей и надеются, что в итоге мирного процесса смогут построить свое независимое государство со столицей в Восточном Иерусалиме, что до сегодняшнего дня встречает отпор со стороны еврейского государства.

Израиль отказывается вернуться к границам 1967 года, а также делить Иерусалим с палестинцами, объявив его "своей вечной и неделимой столицей ".

На территориях Западного берега и Восточного Иерусалима, занятых израильтянами в ходе войны 1967 года, проживают около полумиллиона еврейских поселенцев в окружении 2,5 миллиона палестинцев.

Еще в прошлом, 2010-м году земельная администрация Израиля продала все пригодные для строительства жилья земли.

Эксперты прогнозируют, что 2012-й станет катастрофичным годом с точки зрения продаж земли. Не скрывает этого и премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху, сообщает издание Globes.

Оппоненты Нетаньяху утверждают, что на сегодняшний день в Израиле могло бы начаться строительство 160 000 единиц жилья, что хотя бы частично решило жилищный кризис в стране. Нетаньяху полностью опроверг это мнение, сказав, что в Израиле нет государственных земель, которые можно было бы пустить под застройку жильем. Все доступные земельные участки были проданы еще в прошлом году.

По мнению некоторых экспертов, это значительно усложнит проведение так называемой «исторической реформы» Нетаньяху. Напомним, власти собираются построить 10 тыс. квартир для студентов, поднять налоги на пустующие апартаменты и ввести скидки на земельные участки, предназначенные для строительства экономичного жилья.

Кнессет одобрил предложенный Министерством сельского хозяйства закон, предлагающий ввести стандарты производства и продажи фруктов и овощей. Как предполагается, новые правила приведут к революционным изменениям на внутреннем рынке.

Как сообщается в пресс-релизе Министерства сельского хозяйства, закон предусматривает введение строгих норм для выращивания, производства, обработки и продажи овощей и фруктов. Импортная продукция также будет оцениваться по стандартам, введенным законом.

По мнению министра сельского хозяйства Орит Нокед, теперь потребители будут точно знать, что именно они покупают и платить за покупку в зависимости от качества товара.

Среди других данных, будут оцениваться цвет, форма, размер овощей и фруктов. Закон обязывает розничные сети и магазины сортировать и раскладывать по отдельности все виды овощей и фруктов, в зависимости от их качества и внятно информировать покупателя о сорте предлагаемого товара.

Правила и условия стандартизации и маркировки Минсельхоз обещает опубликовать в ближайшее время.

Нет, он не смог

Бараку Обаме исполнилось 50 лет

 «Девочка, ты хочешь шоколадное мороженое или чтобы тебе оторвало голову?» — таким, по меткому наблюдению одного из российских блогеров, был выбор у американцев в 2008 году. С административной точки зрения Обама будет одним из самых плохих президентов, но точно одним из самых любимых, предсказывал тогда этот наблюдатель. К своему 50-летию президент Обама подошел, растеряв и административную мощь, и любовь американцев.

Юбилей не повод отдыхать и веселиться. «Когда я проснулся, в моем почтовом ящике уже было письмо от Ассоциации пенсионеров с просьбой не забыть поздравить президента Обаму и напомнить ему защищать Medicare», — пошутил президент США, выступая в день рождения в Чикаго перед спонсорами его предвыборной кампании.

И это наверняка не единственная подобная «открытка». Проблем у Обамы и Америки по горло. Слоган его первой президентской кампании «Да, мы можем!» сегодня звучит по меньшей мере сомнительно.

За два дня до своего 50-го дня рождения Барак Обама с трудом предотвратил технический дефолт Соединенных Штатов. Республиканцы вынудили президента на переговорах о бюджете поступиться своими главными инициативами, включая реформу медицинского страхования. Кроме того, республиканцы не поддались уговорам Обамы повысить налоги крупным корпорациям. Многие назвали происшедшее политическим фиаско президента.

«Я знаю, что недолго пробыл в Вашингтоне, чтобы выучить его правила, — говорил Обама в одном из предвыборных выступлений в 2008 году. — Но я пробыл в Вашингтоне достаточно долго, чтобы понять: эти правила нужно менять». Только что прошедшие в конгрессе дебаты о бюджете и госдолге продемонстрировали: Обама не смог изменить вашингтонские правила и вынужден вести с республиканцами традиционную политическую торговлю.

О крушении былых надежд в американском обществе можно судить по первому видеоролику новой предвыборной кампании Обамы. В нем американцы рассказывают не о прошлых успехах политика, а о том, как важно продолжить начатые изменения теперь, когда страна находится на распутье, еще не выбравшись из кризиса. «Мне кажется, нам нужно идти по пути, который мы наметили два с половиной года назад, — говорит, например, Кэтрин из штата Колорадо. — Тогда у нас был сенатор, который, как все думали, не имел ни единого шанса победить. А теперь он президент!»

Доверие — идейная основа новой избирательной кампании Обамы. Проблема в том, что президент его растерял.

В 2008 году, в разгар предвыборной активности, даже не было понятно, какие концерты или шоу в поддержку Обамы проплатил его предвыборный штаб, а какие — организовали американцы по собственной инициативе. Лозунги «Да, мы можем!» и «Перемены, которым можно верить» по собственному желанию провозглашали многие деятели поп-культуры и рок-звезды, для которых молодой юрист и сенатор Обама сам стал кем-то вроде рок-звезды. В момент инаугурации он был одним из самых популярных президентов США с рейтингом в 69%.

Сейчас его популярность составляет 42%. Это на 18% ниже рейтинга Джорджа Буша-младшего на таком же отрезке президентства.

«Главная проблема была в том, что с 2008 года, когда Обама проводил избирательную кампанию, по 2009-й, когда по США ударил кризис, страна разительно изменилась. И когда новый президент приступил к своим обязанностям, его главные предвыборные обещания были не нужны американцам. Население ждало одного — новых рабочих мест», — говорит Стивен Хесс, эксперт института Brookings, бывший советник Белого Дома, проработавший с президентами Дуайтом Эйзенхауэром, Ричардом Никсоном, Джеральдом Фордом и Джимми Картером.

По мнению Хесса, Обама — первый президент-интеллектуал со времени Вудро Вильсона (1913–1921). Он говорил умно, красиво и много. Однако во многом из-за этого и пострадал его авторитет. «На фоне кризиса американцы хотели, чтобы Обама действовал быстро. Но его высокопрофессиональная команда советников предпочитала сначала хорошо проанализировать ситуацию, — говорит Хесс. — И даже если эта политика спасла президента от грубых экономических ошибок, его осторожность и проволочки разочаровали избирателей».

Самым красноречивым внутриполитическим просчетом Обамы было поспешное обещание к 2010 году закрыть тюрьму на военной базе в Гуантанамо, где при Джордже Буше американские спецслужбы пытали заключенных, обвиняемых в терроризме. Закрытие тюрьмы по приказу Обамы должно было символически завершить эпоху «войны с террором» — эпоху, в которой смешались и величайшая трагедия 11 сентября, и сомнительные военные конфликты, идеологом которых был предыдущий президент США.

«Чтобы побороть экстремизм, мы должны ревностно следовать своим ценностям, которые защищают наши солдаты и которые делают Америку самой мощной силой в мире, — говорил Обама в феврале 2009 года. — Поэтому я приказал закрыть тюрьму в Гуантанамо. Потому что опора на наши ценности не делает нас слабее. Это делает нас сильнее».

Но в 2010 году представители Белого Дома сообщили: тюрьму в ближайшее время не закроют. «Это очень сложный процесс, причем не только с юридической точки зрения, но и в смысле безопасности, — сказал «Московским новостям» Стефан Халпер, профессор Кембриджского университета, консультирующий госдеп США по вопросам международной политики. — Если бы Гуантанамо закрыли, находящихся там людей, многие из которых были видными боевиками «Аль-Каиды», пришлось бы судить на территории США».

Обама не только не сдержал предвыборного обещания. Даже развеяв пепел Усамы Бен Ладена над океаном (в чем, однако, многие сомневаются), он так и не смог разобраться с наследством Джорджа Буша в Ираке и Афганистане.

В Ираке затяжной политический кризис; страна пытается понять, как жить после ухода американских войск. В Афганистане США и НАТО сделали первый шаг по выводу войск — начали передавать ответственность за безопасность страны местным военным. Однако, например, минувший май стал самым смертоносным для афганского населения: активность талибов не снизилась, наоборот, они стали чувствовать себя увереннее. В конце июля в Кандагаре боевики «Талибана» убили брата президента Афганистана Ахмада Вали Карзая.

Миротворчество Обамы на Ближнем Востоке пока тоже не принесло плодов — ни ему, ни израильтянам, ни палестинцам. Хотя он попытался переломить традиционную для США линию безоговорочной поддержки Израиля. «Президенту удалось снизить градус противостояния США с мусульманским миром, — считает Стефан Халпер. — Особенно серьезным шагом стала поддержка продемократических движений «арабской весны» на Ближнем Востоке».

Единственным однозначным прорывом во внешней политике Обамы считается Договор об СНВ, который президент США подписал с Дмитрием Медведевым в Праге 8 апреля 2010 года. Но к 2011 году динамика перезагрузки замедлилась. Планы по развитию американской системы ПРО в Европе продолжают оставаться сильным раздражающим фактором для Москвы.

По мнению Стивена Хесса, если Обама останется президентом, ему будет трудно проводить прежнюю внутреннюю политику, которая ориентировалась на средний класс. В начале первого срока Обамы у демократов были развязаны руки — партия контролировала обе палаты конгресса и могла проводить любые реформы. В ноябре 2010 года республиканцы получили большинство в палате представителей и с тех пор стали блокировать существенные законодательные инициативы Барака Обамы.

«В Белом Доме есть шутка: когда президент в безвыходном положении, он получает Нобелевскую премию, — заключает Хесс. — Здесь у Обамы тоже проблема — у него уже есть эта премия». Игорь Крючков

Популярность лечения в Израиле с каждым годом растет. Объясняется это широким спектром возможностей местной медицины. В Израиле ценят человеческое здоровье, спасают людей и делают это по-настоящему эффективно. Недавно министерство здравоохранения Израиля выпустило указание, в соответствии с которым, доход больницы от лечения иностранных граждан может составлять не более 5% от ее общего бюджета. Но тут важно отметить, что это указание не является законом, следовательно, может носить временный характер и касается только тех больниц, которые финансируются государством, а в медицинской отрасли Израиля существенная часть больниц и клиник относится к частному сектору. На выпуск указания повлиял возросший спрос на лечение в Израиле среди пациентов из-за рубежа, ведь ни для кого не секрет, что израильская медицина считается одной из лучших в мире. Все это привело к тому, что в некоторые моменты, государственные больницы из-за большого потока пациентов были перегружены.

Премьер-министр Николай Азаров недавно заявил, что Украина заинтересована в активизации сотрудничества в области здравоохранения с Израилем. В первую очередь сотрудничество будет связано с обменом опытом врачей из Израиля и Украины, обучением персонала самым современным методикам и работе с новейшим оборудованием. Граждане Украины могут свободно выбирать, лечиться ли им в частных или в государственных клиниках, но и в первом, и во втором случаях средние цены на медицинские услуги в Израиле существенно ниже, чем в других странах, также являющихся лидерами в медицинской отрасли. Важно добавить, что зачастую, сумма денег, потраченных на лечение, не превышает стоимости обычной туристической поездки.

Цена эмбарго

России дорого обходится возвращение на мировой рынок зерна

Российская пшеница на мировом рынке сейчас продается на $30 за тонну дешевле, чем зерно других поставщиков. Президент Российского зернового союза (РЗС) Аркадий Злочевский считает, что это расплата за недавний запрет на вывоз зерна.

За месяц после отмены с 1 июля эмбарго на поставки российского зерна за рубеж наши зернотрейдеры вывезли почти 2,4 млн тонн зерна, сообщил вчера Россельхознадзор. По прогнозу Злочевского, в августе экспорт достигнет 3–3,5 млн тонн. Больше не позволяют «инфраструктурные ограничения», то есть возможности наших портов. В целом из урожая этого года Россия может продать за рубеж 20 млн, а возможно, и 25 млн тонн. В итоге наши зернотрейдеры смогут выручить не менее $4 млрд. Совсем недавно, в конце июля, министр сельского хозяйства Елена Скрынник экспортные возможности России по зерну оценивала в 18 млн тонн. Премьер-министр Владимир Путин на съезде Всероссийского аграрного движения в июне говорил о 15 млн тонн. Если прогноз Злочевского окажется ближе к истине, то мы можем войти в тройку крупнейших мировых экспортеров зерновых после США и Канады.

Но запрет на вывоз из страны всех видов зерна, введенный 15 августа прошлого года из-за небывалой засухи и связанного с нею неурожая, не прошел даром для российских зернотрейдеров. Первая российская пшеница, вышедшая на мировой рынок в этом году, по словам Злочевского, продавалась на $30 за тонну дешевле, чем аналогичная продукция конкурентов. Ранее разница в цене не превышала $2–3 на тонну. «Мы не ожидали, что цена возвращения будет столь высокой. Мы рассчитывали, что разница в цене будет не более $5 за тонну», — говорит Злочевский. Правда, глава РЗС надеется, что в ближайшие месяцы положение должно измениться. Цена на российскую пшеницу уже выросла с $243–245 за тонну в начале июля до $250–252 в конце месяца. «Выше она вряд ли будет подниматься, скорее будут вынуждены снизить цены наши конкуренты», — считает глава РЗС.

Интересно, что российских зернотрейдеров «наказывают» несмотря на то, что они выполнили все свои прошлогодние экспортные контракты, воспользовавшись казахстанским зерном. «Перед открытием экспорта мы активно обсуждали возможность появления ограничений в виде экспортных пошлин. Хотя введены они не были и необходимости в них нет, рынок закладывает в текущую мировую цену такой страновой риск. Он опасается, что мы можем воплотить свои идеи в жизнь», — пояснил «МН» Злочевский.

Основными покупателями нашего зерна по-прежнему будут страны Северной Африки и Ближнего Востока. По данным Россельхознадзора, в июле по 460 тыс. тонн зерна продано в Турцию и Египет, по 170 тыс. тонн — в Кению и Италию, 145 тыс. тонн — в Израиль. Но Злочевский не исключает, что возродится интерес и в странах Юго-Восточной и Южной Азии. Индонезия, Южная Корея и Япония закупки уже начали.

Наши успехи на внешних рынках никак не сказываются на внутреннем. Злочевский прогнозирует в этом году урожай зерновых на уровне 87–94 млн тонн (Скрынник говорила о 85–90 млн тонн), что существенно превышает наши потребности. В результате стоимость зерна стремительно падает. Еще в феврале цены были на пике: тонна пшеницы IV класса стоила 8 тыс. руб. К настоящему времени это зерно подешевело на 40%, пробив на днях порог в 5 тыс. руб. за тонну. Цена на фуражное зерно уже приближается к 4 тыс. руб. за тонну. Со второй половины июня по конец июля снижение цен по пшенице всех классов составило 20–30%, подтверждает директор аналитического центра «Совэкон» Андрей Сизов.

Для потребителей это, может быть, и хорошо. Но эксперты считают ситуацию тревожной. Они опасаются, что сельхозпроизводители могут уйти в серьезные убытки, даже не успев убрать урожай. Роста цен на зерно сложно ожидать в ближайшие несколько месяцев, предполагает Сизов. «Пока у экспортеров достаточно продавцов и по тем ценам, которые они заявляют. Ситуация у сельхозпроизводителей сложная, им нужны деньги — надо убирать поздние культуры, готовиться к посевам озимых, кредиты гасить. Они вынуждены продавать свои запасы довольно агрессивно», — отмечает эксперт.

В связи с этим глава РЗС предлагает «включить механизм закупочных интервенций». Напомним, что в апреле Минсельхоз установил предельный уровень закупочных цен, по которым зерно будет приобретаться в государственный интервенционный фонд (ГИФ): 4700–5000 руб. за тонну продовольственной пшеницы III класса, 4450–4650 руб. за тонну пшеницы IV класса и 4100–4300 руб. за тонну фуражной пшеницы V класса. «В Центральном Черноземье и Поволжье по всем классам пшеницы цены уже ниже», — говорит Сизов. Но пока закупки не предполагаются. В ГИФ и без того осталось 6,7 млн тонн зерна прошлых урожаев.

Кроме того, в Российском зерновом союзе считают необходимым изменить механизм государственной поддержки аграриев. Вместо выделения денег на субсидирование ставок по привлекаемым кредитам, по мнению Злочевского, надо больше средств направлять на компенсацию расходов на покупку минеральных удобрений. При субсидировании кредитных ставок «значительная часть господдержки оказывается в карманах банков, а не крестьян», уверен Злочевский. Субсидирование же покупки минудобрений при производстве сахарной свеклы показало свою высокую эффективность: этой культурой засеяны рекордные площади. Глава РЗС предположил, что уже в этом году Россия может вообще отказаться от импорта сахара-сырца. Андрей Сусаров

Минздрав Израиля выявил мази с опасными стероидами.

Как сообщает Минздрав Израиля, речь идет о креме A 1-Cool, производителем которого валяется «Хербал Косметик», для ATOPICOOL Ltd, а также о мази SKIN DERM CREAM, изготовленной в той самой аптеке «Нецах Исраэль», расположенной по улице Нецах Исраэль 11 в Тель-Авиве, качество предлагаемых медицинских и косметологических продуктов, было поставлено под сомнение.

Относительно продукции данной аптеки компетентными органами ведется расследование, а пока что израильтянам рекомендуется не пользоваться никакими лекарствами, витаминами, кремами, мазями и прочими продуктами косметологии и медицины, изготовленными в данной аптеке с первого января текущего года.

Что касается упомянутого крема A 1-Cool, то в нем, в ходе лабораторных анализов, был обнаружен опасный стероид Betamethasone Valerate. При этом, по получаемым покупателями данного крема сведениям, крем содержал «только естественные компоненты», что на самом деле не соответствовало истине.

Нужно отметить, что крем A 1-Cool предназначался для лечения дерматологических заболеваний у детей, переодически даже будучи рекомендуемым медиками. В минздраве Израиля просят всех ,кто приобретал данный крем ,не использовать его и вернуть в торговую точку, где он был приобретен.

В мази SKIN DERM CREAM, которая также содержала, якобы только природные компоненты, тоже были, в ходе лабораторных анализов, обнаружены стероиды. Минздрав Израиля рекомендует всем, кто пользовался данной мазью, немедленно прекратить ее использование и обратиться за консультацией к врачу.

Подозрительные препараты, возможно принести или отослать в фармацевтические региональные офисы, откуда их будут собирать централизованно.

"Центр оценки качества зерна" провел анализ июльского экспорта зерновых

 Наибольшие объемы зерна российского зерна в июле отправились в Турцию и Египет, всего за месяц было вывезено на мировой рынок более 2,3 млн тонн зерна и продуктов его переработки, сообщает ФГБУ "Центр оценки качества зерна".

В Турцию было поставлено 462,28 тысячи тонн, Египет - 461,86 тысячи тонн, в Кению - 173,37 тысячи тонн, Италию - 172,14 тысячи тонн, Израиль - 144,57 тысячи тонн, Азербайджан - 87,7 тысячи тонн, Испанию - 79,56 тысячи тонн, Грецию - 71,92 тысячи тонн.

В 2010 году агропромышленный комплекс РФ понес серьезные убытки от аномальной засухи и пожаров. Засуха, в частности, уничтожила треть посевов зерновых. По данным Минсельхоза, было собрано 61 миллион тонн зерна вместо 97 миллионов тонн в 2009 году.

15 августа 2010 года власти России ввели эмбарго на экспорт зерна. Запрет был снят 1 июля 2011 года.

Первый вице-премьер правительства России Виктор Зубков 25 июля сообщил, что общий экспорт из страны в июле составил 2 млн тонн зерна. В числе основных стран-импортеров российского зерна Зубков назвал Турцию и Египет.

Мубарак дожил до суда

Бывшему президенту Египта грозит смертная казнь

В Каире сегодня начинается судебный процесс по делу бывшего президента Хосни Мубарака. Впервые в истории арабского мира на скамье подсудимых оказался свергнутый восставшим народом глава государства, да еще такого крупного, как 80-миллионный Египет. Он обвиняется в коррупции и в причастности к убийствам сотен демонстрантов, протестовавших в январе и феврале против его правления. Такое обвинение чревато смертным приговором.

Хосни Мубарак правил Египтом почти 30 лет. Одни египтяне почтительно называли его «национальным героем» — в прошлом этот военный летчик храбро сражался с Израилем. Другие ехидно отзывались о нем как о «фараоне, вознамерившемся править вечно». Общество и сейчас далеко не единодушно в желании осудить 83-летнего лидера, свергнутого 11 февраля после продолжавшихся 18 дней народных протестов.

Его главный адвокат Фарид ад-Диб, которому помогает большая группа других юристов, искренне видит в своем подзащитном патриота, много сделавшего для стабильности в государстве. Однако большинство египтян мечтают о том, чтобы поскорее увидеть бывшего президента на скамье подсудимых. Как написала вчера египетская газета «Ахбар аль-яум», «если по состоянию здоровья Мубарак уже не может ходить, то пусть его на носилках принесут на этот судебный процесс века».

Самочувствие некогда могущественного главы государства резко ухудшилось после бурных событий минувшей зимы. Вплоть до вчерашнего дня его родственники и сторонники все еще надеялись на то, что благодаря врачам властный и гордый Хосни Мубарак все-таки избежит унизительного для него появления перед публикой в зале суда. Последние месяцы он провел в госпитале города Шарм-эль-Шейх. Он сильно похудел и пребывает в депрессии. Он подпускает к себе только жену Сюзан и изредка внуков. На прошлой неделе врачи сообщали, что Хосни Мубарак вот-вот умрет.

Возможность того, что интересы Мубарака будет представлять в суде его адвокат, сохраняется, однако для многих египтян, жаждущих невиданного зрелища, это станет сильным разочарованием. Пытаясь успокоить граждан, чиновники обещали, что бывший президент будет обязательно доставлен в столицу на специальном самолете с медицинским оборудованием. Вместе с Хосни Мубараком будут судить еще десять человек, в том числе его сыновей Гамаля и Аля. Им предъявлены такие же обвинения, как и отцу. С середины апреля Гамаль и Аля находятся в тюрьме в пригороде Каира. В прошлом это были удачливые бизнесмены, а младшего 47-летнего Гамаля даже прочили в преемники отцу.

«Эти планы преемственности стали последней каплей», — сказал вчера «МН» один из руководителей Арабского центра социального развития египтянин Магид ас-Сави. — Коррупция, бедность, жесткое подавление оппозиции — уже только за это Мубарак заслуживает сурового приговора. Но еще и передавать власть по наследству? Этого египтяне не могли стерпеть». Впрочем, президент и его сын Гамаль всегда отрицали наличие такого проекта. «Люди сами придумывают всякие вещи, а потом еще и верят в это. Ничего такого нет и в помине», — уверял Хосни Мубарак автора этих строк в интервью, данном несколько лет назад. Тогда чувствовалось, что щекотливая тема преемника ему неприятна, и он поскорее сменил ее. При этом Мубарак сказал, что только сам может довести до конца начатые им реформы, а потому вопреки периодически появляющемуся желанию уйти на пенсию принял решение еще немного остаться у власти. Теперь ясно, что это было ошибкой.

В здание академии полиции, где вдали от жилых кварталов состоится процесс, на бронетранспортерах из тюрьмы также сегодня доставят бывшего главу МВД генерала Хабиба аль-Адли и шестерых его помощников и замов. Бизнесмена Хусейна Салема будут судить заочно, поскольку он успел бежать из страны.

Всего же в тюрьме под Каиром сейчас находятся десятки политиков и бизнесменов, представляющих элиту этой страны, включая премьер-министра, руководителей обеих палат парламента и нескольких миллиардеров. Один из заключенных, бывший глава гостелерадио Усама аш-Шейх на днях пожаловался правозащитникам на то, что ему и соседям по камерам предоставляют для прогулок всего один час в сутки. Он также пожаловался на отсутствие телефонов для звонков родственникам.

Сыновья президента Гамаль и Аля от общения с правозащитниками, получившими разрешение на посещение тюрьмы, отказались. Тюремное руководство заверило, что условия содержания для всех арестантов одинаковые.

Сначала для суда хотели использовать помещение выставочного комплекса, но там оказалось сложно обеспечить безопасность. В итоге остановились на академии полиции. По периметру и внутри здания будут дежурить более тысячи офицеров, на крыше расположатся снайперы. В зал заседания допустят не более 600 журналистов и родственников погибших демонстрантов. Процесс покажут по государственному телевидению.

На фоне этих приготовлений на каирской площади Тахрир продолжались акции протеста. Люди требуют повышения зарплат и скорейшего проведения выборов. Все чаще звучат лозунги «ислам — это выбор Египта». Елена Супонина

Маневр переговорами

Биньямин Нетаньяху может возобновить диалог с палестинцами, чтобы решить внутренние проблемы

Израильский премьер Биньямин Нетаньяху готов возобновить прерванные прошлой осенью мирные переговоры с палестинцами. Об этом сообщил вчера агентству Reuters не назвавший своего имени чиновник канцелярии премьер-министра. Он подчеркнул, что израильский премьер по-прежнему не намерен возвращаться к границам Израиля до Шестидневной войны 1967 года. В сообщении говорится, что Нетаньяху решился на этот шаг, чтобы избежать обострения ситуации в результате одностороннего провозглашения независимости палестинского государства, которое может произойти в сентябре на Генеральной Ассамблее ООН.

«Израильский премьер практически в последний момент сел в уходящий поезд. Чем больше Нетаньяху тянет, тем больше шансов, что на Генеральной Ассамблее ООН в сентябре палестинцы решатся на провозглашение своей независимости», — заявляет «МН» израильский политолог Яаков Шаус. По его мнению, палестинцы зашли уже настолько далеко в своих заявлениях, что только немедленное возобновление переговорного процесса на Ближнем Востоке может помешать провозглашению независимости палестинского государства.

Израильские СМИ отмечают, что в случае возобновления дипломатических контактов между сторонами за основу для переговоров будет взята так называемая политика «обмена территориями». Крупные еврейские поселения и города, которые появились на территориях, занятых во время войны 1967 года, останутся за Израилем. В обмен к палестинцам отойдут арабские поселки и деревни, территориально примыкающие к Палестинской автономии.

Решение Нетаньяху о переговорах, отмечает Яаков Шаус, выгодно в первую очередь ему самому, поскольку позволит избежать одностороннего провозглашения и, следовательно, ухудшения ситуации с безопасностью в регионе. Оно на руку и лидеру Палестинской автономии Махмуду Аббасу. Палестинское государство, если его провозгласят, не будет иметь ни территориальных границ, ни экономического фундамента, и «Махмуд Аббас не заинтересован в провозглашении независимости в одностороннем порядке, потому что на следующий день ему придется объяснять своему народу, где же это самое государство, которое они провозгласили», — отмечает Шаус. Возобновление переговоров также выгодно для США и ЕС, которые хотят избежать очередной вспышки насилия в регионе.

По мнению депутата израильского парламента от ультралевой партии ХАДАШ Ханина, заявления о возможном возобновлении переговорного процесса на Ближнем Востоке были обусловлены внутренними причинами — «палаточным протестом», который не прекращается в Израиле в течение нескольких последних недель. По всей стране на улицах появляются палатки, в которых живут люди, требующие понижения налогов и доступных цен на жилье. Участники «палаточного протеста» — это в основном молодежь, которая, по их словам, не может позволить себе купить квартиру и поэтому вынуждена жить в палатках. В минувшие выходные на демонстрации по всей стране пришло около 150 тыс. человек.

«Цель этих заявлений — увести общественное мнение в Израиле от экономических проблем. Нетаньяху почувствовал угрозу досрочных выборов и теперь пытается сделать так, чтобы общественный протест показался гражданам несущественной проблемой», — отмечает в беседе с корреспондентом «МН» Давид Ханин. По мнению нашего собеседника, ни о каких переговорах сейчас и речи быть не может, поскольку Нетаньяху не готов к отступлению к границам 1967 года, а без этого палестинцы за стол переговоров не сядут.

«Чтобы отвлечь нашу общественность от экономических проблем, надо как минимум начать маленькую войну, — говорит политолог Яаков Шаус. — Поэтому у США и Евросоюза есть чуть больше месяца, чтобы уговорить палестинцев принять израильские требования и возобновить переговоры».

Палестинцы, однако, не торопятся принимать «щедрое» предложение Нетаньяху и более чем сдержанны в своих комментариях о возможном возобновлении переговоров. Советник Махмуда Аббаса Саиб Арикат отметил, что прежде чем говорить о переговорах, Нетаньяху должен признать, что будущее палестинское государство будет создано в границах 1967 года. Это требование палестинцы выдвигают в течение всего последнего года. Оно практически невыполнимо: более чем за 40 лет, прошедших после Шестидневной войны, на занятых территориях появились израильские поселки и города, эвакуировать которые невозможно. Дмитрий Дубов, Мария Гришина

Есть ли у Обамы большая стратегия?

Почему в смутные времена нам нужны доктрины

Резюме: Несмотря на заявления критиков, у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Но пока президент и его советники ясно не сформулируют свои стратегические установки, за них это будут делать оппоненты – в выгодном для себя и проигрышном для власти ключе.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs № 4, 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Американское военное вмешательство в ливийскую ситуацию вызвало жаркие дебаты по поводу существования доктрины Обамы, при этом эксперты по внешней политике с горечью говорили о стратегической некомпетентности Соединенных Штатов. Колумнист Джексон Диел писал в The Washington Post прошлой осенью: «Нынешняя администрация отличается отсутствием большой стратегии – или стратегов». В издании The National Interest в январе этого года политолог Джон Миршаймер сделал следующий вывод: «Основная причина американских проблем – это выбор неверной большой стратегии после холодной войны». Историк-экономист Найл Фергюсон отмечал в Newsweek, что потеря позиций на Ближнем Востоке является «прогнозируемым следствием отсутствия у администрации Обамы какой-либо внятной стратегии, и этот недостаток уже давно тревожил многих ветеранов американской внешней политики». Даже похвалы защитников администрации были робкими и двусмысленными. Майкл Хёрш из National Journal заявлял, что «реальная доктрина Обамы – это не иметь никакой доктрины. И именно этого пути, вероятно, будет придерживаться администрация». Хёрш, во всяком случае, предполагал, что это комплимент.

Но правда ли, что у президента Барака Обамы нет большой стратегии? И даже если это действительно так, станет ли это катастрофой? Администрация Джорджа Буша разработала четкую, внятную стратегию после терактов 11 сентября. Но от этого она не стала удачной, а ее реализация принесла больше вреда, чем пользы.

Большие стратегии далеко не так важны, как хочется думать стратегам, потому что о странах обычно судят по их действиям, а не по словам. На самом деле для великих держав важна мощь – экономическая и военная сила, которая говорит сама за себя. Однако в период нестабильности стратегия может иметь значение как «сигнальное устройство». В такие моменты, как сейчас, четко сформулированная стратегия, подкрепленная последовательными действиями, особенно полезна, так как позволяет донести информацию о намерениях государства до общественности как внутри страны, так и за рубежом.

Несмотря на заявления критиков, в действительности у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Первая – многосторонняя перегруппировка – имела целью сокращение обязательств США за границей, восстановление положения страны в мире и перекладывание бремени на партнеров. Этот курс – ясно сформулированный – не принес значительных политических результатов.

Вторая стратегия, появившаяся недавно, предусматривает ответные меры. В последнее время, столкнувшись с вызовом со стороны других государств, администрация Обамы стала стремиться оказывать влияние и продвигать свои идеалы по всему миру, обнадеживая союзников и демонстрируя решимость соперникам. Эта стратегия воплощается лучше, но сформулирована она недостаточно внятно. Именно вакуум интерпретации поспешили заполнить критики администрации. До тех пор пока президент и его советники ясно не определят стратегию, которая оставалась несформулированной в течение года, критики внешней политики президента будут охотно – и плохо – описывать ее за него.

Слова и поступки

Большая стратегия заключается в четкой формулировке национальных интересов в сочетании с конкретными планами по их продвижению. Иногда стратегии формулируются заранее, а затем следуют действия. Или стратегии могут предлагаться в качестве объяснения, связывающего политику прошлого и будущего. В любом случае, хорошо сформулированная стратегия устанавливает интерпретационные рамки, которые говорят всем, включая сотрудников внешнеполитического ведомства, как понимать поведение администрации.

Все это звучит очень внушительно, но в большинстве случаев на практике оказывается далеко не так. Чтобы большая стратегия имела смысл, она должна демонстрировать способность менять политику. А пытаться изменить внешнеполитический курс государства – все равно что заставить авианосец совершить поворот на 180 градусов: в лучшем случае это произойдет, но медленно. Необходимость соблюдать статус-кво часто превращает стратегию скорее в константу, чем в переменную, несмотря на решительные стремления каждой администрации к интеллектуальным изменениям и ребрендингу.

Мощь – вот реальная резервная валюта в международных отношениях, и большинству стран просто не хватает ее, чтобы заставить других беспокоиться по поводу их намерений. Вряд ли весь мир будет не спать ночами, чтобы узнать большую стратегию Бельгии (хотя было бы неплохо познакомиться, наконец, с ее новым правительством). То же касается и негосударственных акторов. После 11 сентября множество аналитиков подробно разбирали каждое высказывание руководства «Аль-Каиды». Однако с сокращением масштабов деятельности, возможностей и идеологической притягательности группировки эти заявления стали привлекать все меньше внимания. Если преемники Усамы бен Ладена не смогут продемонстрировать способность вызывать хаос, интерес к их идеологии и стратегии сохранится лишь у узкой группы специалистов. Именно поэтому дискуссии о большой стратегии менее важны, чем дискуссии об оздоровлении американской экономики.

Даже в случае с мощными игроками действия говорят больше, чем слова. Джордж Кеннан мог ясно изложить доктрину сдерживания, но в его формулировке стратегия не требовала защиты Южной Кореи. «Сдерживание» приобрело нынешнее значение, потому что президенты, один за другим, трактовали концепцию Кеннана по-своему. Как отмечал историк Мелвин Леффлер, основные элементы стратегии национальной безопасности Джорджа Буша-младшего – превентивная война и продвижение демократии – не новы, они появлялись в официальных документах предыдущих администраций. Разница в том, что в отличие от своих предшественников, воспринимавших концепции как шаблонную риторику, Буш действовал.

Критики и аналитики подчеркивают важность выбора правильной стратегии и катастрофические последствия, которые влечет за собой неверный выбор. Однако история свидетельствует о том, что большие стратегии не так уж значительно меняют траекторию политики великой державы. Возьмем Соединенные Штаты. Даже далекие от совершенства стратегии не повлияли существенно на их взлеты и падения. После Первой мировой войны США следовало взять на себя более активную роль в международных делах, вместо этого страна выбрала политику изоляционизма. Несколько президентов, поверив в теорию домино и наступление коммунизма, расширили участие Америки во вьетнамской войне до масштабов, которые вряд ли могли быть продиктованы каким-либо здравым смыслом. Администрация Буша предпочла начать войну против Ирака, которая должна была принести демократию и стабильность в регион и укрепить режим ядерного нераспространения. Реальный результат – диверсионная война стоимостью более 1 трлн долларов и глобальная волна антиамериканизма.

Все три стратегических промаха вытекали из популярных среди политиков и в обществе стратегических идей. Однако нужно отметить, что ни одна из этих ошибок не изменила траекторию американской мощи. В конечном итоге, Соединенные Штаты взяли на себя бремя ответственности лидера после Второй мировой войны. Проблемы во Вьетнаме не повлияли на исход холодной войны. Операция «Иракская свобода» была затратной, но данные опросов общественного мнения показывают, что вред, нанесенный имиджу США, быстро забылся. Во всех трех случаях институциональная мощь страны обеспечила необходимую корректировку внешнеполитической стратегии. Новые лидеры в Белом доме, Конгрессе и Пентагоне заставили страну принять роль лидера в послевоенный период, воздерживаться от интервенций, как во Вьетнаме, и реформировать доктрину противодействия повстанцам с учетом ошибок, допущенных в Ираке. Благодаря такой корректировке недочеты в стратегии не превратились в полный провал.

Когда идеи имеют значение

Если значение больших стратегий столь преувеличено, почему возникают яростные дебаты? По двум причинам – одна из них незначительная, а другая существенная. Первая заключается в том, что каждый в американском внешнеполитическом сообществе втайне надеется стать новым Джорджем Кеннаном. Если эксперт сокрушается по поводу провалов большой стратегии, можете не сомневаться, что он уже успел набросать собственные соображения на этот счет. Именно по этой причине после окончания Второй мировой войны недовольство стратегией возникало при каждой американской администрации. Большие стратегии легко придумывать – они касаются будущего, оперируют общими понятиями и дают повод для рекламы соответствующих изданий. Когда эксперт по внешней политике выдвигает новую большую стратегию, у ангела вырастают крылья.

Более существенная причина заключается в том, что бывают моменты, когда большие стратегии действительно имеют значение, – это периоды абсолютной неопределенности в международных отношениях. Идеи важны, когда действовать приходится в незнакомых водах. Они выполняют функцию когнитивных маячков, направляющих страны к безопасным берегам. В нормальные периоды, принимая решения, политики экстраполируют нынешние возможности или действия в прошлом, чтобы прогнозировать поведение других. Однако если наступает время перемен, большие стратегии сигнализируют о будущих намерениях руководства той или иной страны, заверяя или, напротив, разубеждая в чем-то заинтересованные стороны.

Два типа событий могут привести к периоду глубокой неопределенности, когда повышается значение больших стратегий. Во-первых, это событие глобального масштаба – война, революция или экономическая депрессия, – которое переворачивает интересы стран по всему миру. В ситуации, когда никто не знает, как будут развиваться события, большая стратегия может стать дорожной картой, помогающей интерпретировать происходящее и выбрать адекватный политический ответ. Второй тип событий – это смена державы-лидера, что также может стать причиной серьезной неопределенности. Когда переживающей упадок державе бросает вызов набирающий силу соперник, государства хотят знать, как каждое из двух правительств представляет свою роль в мире. У государства, находящегося в относительном упадке, есть множество вариантов для ответа – от постепенного отступления до превентивного конфликта. Набирающая силу держава может быть ревизионистской, как Германия в 1930-х гг., или стремиться к сохранению статус-кво, как Япония в 1980-х годах. Другие акторы будут тщательно оценивать заявления и действия новых держав, чтобы понять их намерения.

Примечательно, что ныне совпали оба набора явлений. «Великая рецессия» потрясла мировую экономику, произошли резкие колебания цен на товары. Международная система вынуждена справляться с огромным количеством стихийных бедствий, технологическими изменениями и случаями дипломатической неразберихи. В странах Ближнего Востока с невероятной скоростью распространилась революция, и последствия для глобальной системы абсолютно неясны.

В то же время относительная мощь Китая увеличилась, а Соединенных Штатов – уменьшилась. По оценкам Международного валютного фонда, экономика Китая через пять лет опередит американскую по паритету покупательной способности. Это изменение привело к колебаниям относительной мощи обоих государств уже сейчас. В рамках исследования Центра Pew в апреле 2010 г. респондентов по всей планете попросили назвать «ведущую экономическую державу мира». Во многих развивающихся странах, включая Бразилию и Индию, большинство опрошенных выбрало США. В развитых государствах результаты были абсолютно другими. В пяти странах первоначальной G7, включая Германию, Японию и Соединенные Штаты, значительное большинство назвало Китай. Иными словами, развивающийся мир по-прежнему верит, что Вашингтон сохраняет гегемонию, в то время как развитый мир считает, что господство перешло к Пекину. Какие-то изменения явно происходят, но люди расходятся во мнении о том, какие именно. При такой неопределенности намерения имеют значение, и большая стратегия может оказаться очень полезной.

Действуя в незнакомых условиях, официальные лица, отвечающие за реализацию национальной политики, могут опираться на официальные стратегические документы. Акторы за рубежом делают прогнозы тоже на их основе. В этих обстоятельствах иностранные правительства беспокоит, насколько предлагаемый ответ на неопределенность направлен на пересмотр или поддержание статус-кво. Страны предпочитают иметь дело с врагами, которых знают. Даже в периоды неопределенности большие стратегии, предполагающие полный пересмотр международного порядка, заставляют нервничать. Доктрина Буша о превентивном вмешательстве возымела именно такой эффект, как и недавнее заявление Китая о том, что Южно-Китайское море представляет собой «основной национальный интерес».

Еще один аспект большой стратегии привлекает всеобщее внимание: нацелено ли национальное стратегическое видение на продвижение частного или общего блага. Все великие державы имеют собственные идеи по поводу поддержания стабильного мирового порядка: жесткое признание суверенитета в Вестфальской системе, нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом, больше многополярности, более глобальное развитие, продвижение демократии и так далее. Некоторые из этих идей подразумевают блага, которые, несомненно, принесут пользу как самой великой державе, так и всему миру; в ряде случаев польза для других кажется менее очевидной. Если великая держава выдвигает большую стратегию, которая в первую очередь сфокусирована на ее собственных интересах, это может вызвать негативную реакцию других стран. Например, администрация Буша считала, что продвижение демократии является благом для всех, но другие государства рассматривали эту цель в сочетании с превентивным вмешательством как право США обходить многосторонние международные институты. Неудивительно, что этот курс в результате нанес серьезный краткосрочный ущерб имиджу страны.

В большинстве работ о большой стратегии Соединенных Штатов слишком много преувеличений, но администрация Обамы унаследовала мир, находящийся в состоянии глубокой неопределенности. Есть ли у нее большая стратегия для адекватного ответа? На самом деле их было две.

Смена стратегии

Обама пришел к власти с тремя твердыми убеждениями. Во-первых, внутреннее оздоровление необходимо для любой долгосрочной стратегии – этот принцип он подчеркивал во всех выступлениях по внешней политике. «Мы не смогли оценить связь между нашей национальной безопасностью и нашей экономикой», – заявил Обама в обращении по Афганистану в декабре 2009 года. «Наше процветание обеспечивает основу нашей мощи. Оно оплачивает наши военные расходы. Оно является гарантом нашей дипломатии». Во-вторых, США перенапрягли силы, ведя две кампании против боевиков и войну с терроризмом на Ближнем Востоке, но игнорируя ситуацию в других регионах мира. В-третьих, из-за ошибок администрации Джорджа Буша рейтинг Соединенных Штатов в мире снизился до исторического минимума. Бен Родес, заместитель советника Обамы по национальной безопасности, отвечающий за стратегические коммуникации, недавно разъяснил видение администрации изданию The New Yorker: «Если свести все к коротким слоганам, это будет звучать так – завершить две войны, восстановить позиции и лидерство Америки в мире и сосредоточиться на более широком спектре приоритетов, от Азии и мировой экономики до режима ядерного нераспространения».

Первая большая стратегия Обамы, как пояснялось в различных выступлениях и заявлениях администрации в первый год его президентства, заключалась в том, чтобы обернуть сложившуюся ситуацию в свою пользу. Как заявила госсекретарь Хиллари Клинтон, многополярный мир на самом деле является «многопартнерским» миром, в котором США будут призывать другие страны – как соперников, так и союзников – содействовать сохранению глобального порядка. Администрация Барака Обамы пыталась «перезагрузить» отношения с Россией. Начали говорить о преобразовании стратегического и экономического диалога между Вашингтоном и Пекином в G2, которая будет напоминать встречи руководителей двух стран в период холодной войны. Администрация приветствовала G20 в качестве замены G8 как главного международного экономического форума, считая, что большее число партнеров будет означать более эффективное сотрудничество. Вместо агрессивного подталкивания к демократии Соединенные Штаты будут действовать более сдержанно, подавая личный пример.

Это сочетание слов и поступков представляло собой четкую концепцию, но результаты отнюдь не оправдали ожиданий. Китай отреагировал на протянутую руку Обамы агрессивной риторикой и ростом региональных амбиций. Россия продолжила жесткий курс. Традиционные союзники не захотели расширить свое участие в афганской кампании. Достижения G20 не соответствовали поставленным целям. В то же время изоляционистские настроения внутри США достигли максимума за 40 лет.

Что пошло не так? Администрация и многие другие ошибались, считая, что улучшение имиджа даст Соединенным Штатам больше возможностей для проведения своего курса. Имидж США среди граждан и элит иностранных государств действительно восстановился. Но это изменение не трансформировалось в значительное укрепление «мягкой силы». Вести переговоры в рамках G20 или в Совете Безопасности ООН не стало легче. Мягкая сила, как выяснилось, не может существенно помочь при отсутствии готовности применить жесткую силу.

Другая проблема заключалась в том, что Китай, Россия и страны, стремящиеся к статусу великих держав, не рассматривали себя как партнеров Соединенных Штатов. Даже союзники считали, что предполагаемая сдержанность администрации Обамы является лишь прикрытием намерения переложить бремя обеспечения глобальных благ на плечи остального мира. Поэтому большая стратегия Белого дома воспринималась скорее как продвижение узких интересов США, а не всеобщих благ.

В ответ администрация после первых 18 месяцев у власти изменила политику, выбрав вторую, более решительную стратегию. Единственной константой осталось стремление восстановить мощь Америки дома, но теперь ряд быстро развивающихся иностранных держав стал активно использоваться в качестве инструмента мотивации. Именно поэтому в послании этого года «О положении страны» Обама заявил, что для Соединенных Штатов наступил «момент спутника», и пообещал увеличить государственные инвестиции в образование, науку и чистые виды энергии.

Одновременно администрация перешла от стратегии перегруппировки к стратегии ответных действий. В ответ на международные провокации США продемонстрировали, что по-прежнему способны собрать союзников и противостоять возникающим угрозам. Например, американцы укрепили отношения в сфере экономики и безопасности с большинством соседей Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, заставив Пекин пересмотреть подход. Продемонстрировав готовность противодействовать новым угрозам, Соединенные Штаты смогли заверить своих союзников, что в ближайшее время не собираются отступать на позиции изоляционизма. Подобным же образом, реагируя на волнения на Ближнем Востоке, Вашингтон использовал рычаги воздействия на египетских военных, чтобы способствовать практически мирной смене режима в Египте.

Наконец, вопреки заявлениям многих республиканцев, Обама связал внешнюю политику с американской исключительностью. Клинтон стала более открыто критиковать нарушение прав человека в Китае, а в ответ на революции в арабском мире Обама продемонстрировал понимание необходимости продвигать как американские ценности, так и американские интересы. Объясняя свое решение вмешаться в ситуацию в Ливии, он заявил: «Отбросить обязательства Америки как мирового лидера и – что еще более важно – наши обязательства перед человечеством в данных обстоятельствах было бы изменой самим себе… Рожденные в результате революции, совершенной теми, кто стремился к свободе, мы приветствуем тот факт, что сейчас история вершится на Ближнем Востоке и в Северной Африке и молодежь прокладывает дорогу вперед. Потому что если где-то люди стремятся к свободе, они всегда найдут друга в лице США». Вряд ли такие слова мог произнести человек, который верит только в реальную политику.

Внутренние проблемы

Как набор идей, новая большая стратегия Обамы объединяет многие страны мира. Ключевые союзники Соединенных Штатов в Европе и Тихоокеанском регионе получили необходимые заверения. Соперники США теперь понимают, что Вашингтон нельзя игнорировать. Но поддержка администрацией демократических идеалов была по-разному воспринята в Саудовской Аравии или Израиле – странах, которые предпочитают знать врага в лицо, и Соединенные Штаты могут вновь рассматриваться в регионе как ревизионистская держава. Молчание администрации по поводу возможного вмешательства в ситуацию в Бахрейне или Сирии должно уменьшить эту обеспокоенность.

Но если в международном плане новая доктрина ответных действий выглядит достаточно устойчиво, то на внутреннем фронте все совсем иначе. Наиболее серьезные вызовы для большой стратегии Обамы, скорее всего, появятся внутри страны, а не за ее пределами. Жизнеспособная стратегия должна опираться на прочную поддержку дома. Главная проблема Обамы – это внушающий беспокойство внутриполитический аспект.

В первую очередь это несоответствие сложности глобальной системы и простоты внешнеполитической риторики США. Политики с легкостью рассуждают о «друзьях» и «врагах», но испытывают затруднения, говоря о «соперниках», поскольку эта категория имеет больше нюансов. Администрации сложно использовать развивающиеся державы в качестве угрозы, чтобы побуждать Америку к дальнейшим действиям, и при этом не переходить к излишней демагогии по поводу Китая. Официальная риторика по крайней мере отчасти виновата в раздувании опасений общества по поводу мощи КНР.

Более серьезная проблема заключается в том, что администрация Обамы, сосредоточившись на восстановлении внутренней мощи, нарушила партийное равновесие. В афоризме о том, что политика заканчивается на границе США, по-прежнему есть доля истины. Но если администрация заявляет, что ключевой элемент внешней политики Соединенных Штатов – внутренняя экономика, это повышает вероятность разногласий внутри страны. Учитывая драматизм дебатов о растущем уровне долга, перспективы достижения президентом консенсуса по бюджетной и налоговой политике кажутся весьма отдаленными. Эти трудности подкрепляют аргумент политологов Чарльза Капчана и Питера Трубовитца о том, что демографические и политические изменения в США (включая отрицание правыми принципа многополярности и отрицание левыми принципа проекции силы) существенно затруднят поддержку большой стратегии, которая основана на либеральных интернационалистских принципах.

Но почему Обама так плохо объясняет свою стратегию американцам? Надо признать, что вследствие длительного экономического спада тесное взаимодействие с остальным миром стало раздражать американцев, поэтому активная внешняя политика превратилась в трудно продаваемый товар. При этом администрация сослужила недобрую службу сама себе. В действительности самая известная фраза, определяющая большую стратегию Соединенных Штатов, – «возглавлять из-за кулис», что является катастрофической формулировкой в политическом смысле.

Почему администрация Обамы не была более открытой в отношении изменения большой стратегии? Во-первых, смена курса подразумевает признание того, что предыдущий курс был неверным, а ни одна администрация не хочет этого делать. Во-вторых, администрация гордится прагматизмом внешней политики, и это осложняет продвижение нового стратегического видения. Наконец, военные действия обычно заглушают интерес к другим аспектам внешней политики. И хотя вмешательство в ливийский кризис может быть оправдано, оно не вполне вписывается в новую большую стратегию Обамы. Ливия, по собственному признанию администрации, не является основным национальным интересом. В результате Обама оказался в затруднительном положении, пытаясь объяснить свою внешнюю политику и при этом приуменьшить человеческие и материальные затраты на первую начатую им войну. Просто назвать это «кинетическими военными действиями» оказалось недостаточно.

Все это – серьезная проблема, потому что политика не выносит вакуума риторики. Если президент не может четко сформулировать большую стратегию, эксперты и политические оппоненты будут рады сделать это за него, используя отнюдь не лестные формулировки. Пока администрация не сможет внятно объяснить свое поведение американцам, она будет сталкиваться с серьезным сопротивлением.

После нескольких неверных поворотов вначале администрация Обамы, по-видимому, нашла подходящую стратегическую карту, но ей еще нужно убедить в этом других пассажиров в автомобиле. Четкая коммуникация вряд ли может быть панацеей. Однако на фоне смерти бен Ладена у администрации появилась отличная возможность разъяснить пересмотренную большую стратегию. Взяв на себя ответственность за отправку американского спецназа в Пакистан для ликвидации бен Ладена, Обама добился значительного скачка в поддержке своей внешней политики. Если в ближайшее время он сформулирует стратегию ответных действий, то сможет сделать это с позиции внутренней силы, а не слабости. Лучше разъяснив свое видение американцам, Обама покажет им – и остальному миру – что знает, куда идти и как туда добраться.

Дэниел Дрезнер – профессор международной политики Школы права и дипломатии имени Флетчера в Университете Тафтс, автор книги «Избегая банальностей: роль стратегического планирования во внешней политике США».

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739697 Дэниел Дрезнер

О человеколюбии

Помощь людям – это благотворительность, долг или и то и другое вместе взятое?

Резюме: Было бы ошибкой осуждать все вторжения скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 4 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

После падения коммунизма, дискредитации неолиберализма и нарастания общего недоверия к крупномасштабным политическим идеологиям гуманизм – это, наверное, самый важный «изм» в современном мире. Его поборники часто утверждают, что находятся вне узкопартийной политики и считают гуманитарную помощь прежде всего разновидностью благотворительности – в качестве примера можно привести помощь пострадавшим от землетрясения на Гаити или от цунами в Азии. Очевидно, что облегчение человеческих страданий и спасение жизней – доброе дело и международный акт милосердия. Однако есть одно «но»: дело в том, что мы просто обязаны помогать людям, попавшим в беду; не делать этого было бы неправильно, так что в таких случаях можно говорить скорее о справедливости, нежели о милосердии.

Такие слова как «благотворительность» и «филантропия» описывают добровольное действие, которое можно охарактеризовать скорее как акт доброты, нежели чувство долга. Однако проявление человечности в международной общественной деятельности больше похоже на долг, чем на доброту, хотя, возможно, это сочетание того и другого – две стороны одного явления, дар, который мы не можем не принести.

Люди направляют пожертвования в благотворительные организации, когда случается гуманитарный кризис, а эти структуры затем спешно посылают обученных сотрудников по оказанию помощи в район опасности, бедствия и крайней нужды. Правительства также оказывают помощь, расходуя деньги налогоплательщиков, собираемые скорее в принудительном, чем в добровольном порядке. Свободны ли отдельные граждане от необходимости платить, а государства – действовать? Имеет ли значение, чем являются деньги: добровольным пожертвованием или обязательным налогом?

Эта дилемма еще более отчетливо проявляется в случае гуманитарной интервенции. Правительства могут прибегать к насилию, чтобы остановить массовые убийства, как это делают в Ливии Франция, Великобритания и США (по крайней мере, так они утверждают), и как в свое время следовало поступить в Руанде. Подобные действия можно рассматривать как дар страдающему и спасаемому народу в той или иной стране, и такое понятие имеет тем большее значение, чем больше вероятность того, что сами спасатели жертвуют жизнями в ходе гуманитарной миссии. Но можно ли говорить о том, что государство, осуществляющее интервенцию, совершает акт милосердия? Существует ли моральный долг остановить массовые убийства? Подумайте о дипломатической подготовке к интервенции, стратегических доводах относительно способов ее проведения, необходимом расчете пропорциональности действий, мобилизации военных ресурсов, фактическом применении силы и проблемах последующего восстановления разрушенной страны – все это больше смахивает на волевое политическое решение, продиктованное правилами правосудия и расчетливости, чем на благотворительную акцию. Тем не менее, мы называем эти операции «гуманитарными», потому что хотим, чтобы люди верили, что основополагающим мотивом интервенции является на глубочайшем уровне сочувствие и сострадание к людям. Опять-таки это явление имеет две стороны: спонтанные и в то же время необходимые действия.

Но что если эта комбинация не срабатывает, и братские чувства сострадания не пробуждаются?

Благотворительность поневоле

Вопросы подобного рода возникают у меня в процессе редактирования тома из цикла «Еврейская политическая традиция», в котором, среди прочего, речь идет о благотворительности и налогообложении – пожертвованиях и изъятии денежных средств. Провести границу между ними казалось бы несложно – жертвуют обычно добровольно, не по принуждению, а государство забирает под угрозой штрафов или даже тюремного заключения. Однако в действительности все не так просто. Трудность кроется в еврейском слове «цедака», которое обычно переводится как «благотворительность», но образовано от того же корня, что и слово «справедливость». Это означает, что благотворительность – это не только хорошо, но и правильно. То же понятие передается еврейским словом «мицва», которое в Библии означает «заповедь», но в разговорном языке также имеет значение «доброе дело» или «добрый человеческий поступок», хотя и вменяемый людям в обязанность.

Нетрудно предположить, как эти разновидности аргумента «два в одном» могли развиться в среде народа, не имеющего собственной государственности. Практически без всякого принуждения еврейские общины в диаспоре вынуждены были во многом полагаться на щедрые пожертвования своих членов. Пожертвования и в самом деле были необходимы, поскольку без них нельзя было бы выкупать еврейских пленников (главная головная боль во времена Средневековья), помогать бедным и больным, заботиться о сиротах или финансировать синагоги и школы.

Вот почему средневековый философ Маймонид утверждал, ссылаясь на прецеденты, описанные в Талмуде, что коль скоро еврейские общины в диаспоре пользовались принудительной силой, они могли на законных основаниях побуждать своих членов к уплате «цедаки». «Кахал», автономная или полуавтономная община, была вправе заставить своих членов выплачивать то, что, как считалось, они способны отдавать добровольно, и что по-прежнему считается благотворительностью. «Цедака» отличалась (хоть зачастую и с натяжкой) от налогов, которыми евреев, как правило, облагал светский феодал и которые собирались еврейскими правителями «кахала» – «товей хаир» (добрыми людьми города).

В еврейской традиции понимание «цедаки» как выражения справедливости иногда облекалось в богословскую терминологию. Идея состояла в том, что Бог слышит бедных и отвечает на их мольбы, как минимум удовлетворяя их самые насущные потребности. Вы можете обладать тем, в чем они испытывают нужду, но только как посредник Бога. И если вы не передаете эти блага бедным, не делаете взносы в благотворительный фонд общины, то тем самым крадете у бедных нечто, фактически им принадлежащее. Отказ жертвовать расценивается в этом случае как самая настоящая кража. А поскольку любое воровство – это акт несправедливости или неправедности, то принуждение к уплате «цедаки» считается законным. Я назвал этот аргумент богословским, но даже неверующие согласятся с тем, что в каком-то смысле это правильно и справедливо. Конечно, неверующие могут перевести этот аргумент на светский язык: определенная часть богатства каждого принадлежит политической общине, которая обеспечивает возможность экономической деятельности и мирного накопления. И ее можно и нужно тратить на укрепление благосостояния всех членов сообщества.

В диаспоре сбор средств до сих пор строится по принципу «два в одном». Свою «бар мицву» я отпраздновал в 1948 г. в городе Джонстаун, штат Пенсильвания. Родители привели меня как нового члена общины на ежегодный банкет в честь Объединенного еврейского призыва, это главное мероприятие по сбору средств в календаре евреев Джонстауна. Тот год был переломным, и все евреи, жившие в городе, собрались на торжество; на самом деле ни у кого не было другого выбора – все должны были явиться.

Проповедник из Нью-Йорка очень эмоционально говорил об образовании Израиля, о шедшей в то время войне и об отчаянной нужде беженцев, ждущих в Европе. Были розданы карточки-обязательства, которые заполнялись тут же за столом. Затем их вкладывали в конверт и передавали старейшине, сидевшему в начале стола. Это был владелец одного из крупнейших магазинов в городе – назовем его условно Сэмом Шапиро. Сэм знал, как идут дела у каждого члена общины, у каждой семьи: кому приходится платить за обучение детей, кто должен ухаживать за больной матерью, кто недавно ссудил деньги обанкротившемуся брату, и у кого явно были лишние деньги. Он открывал каждый конверт, смотрел на взятое обязательство, и если ему казалось, что этого недостаточно, то рвал карточку пополам и передавал ее обратно по столу. Так евреи Джонстауна собирали деньги без всякого государства или принуждения (хотелось бы в это верить).

Была ли это благотворительность или функциональный эквивалент налогообложения? Жертвенность или изъятие средств? Понятие «цедака» объединяет оба аспекта. Каким нравственным или философским принципом руководствовался Сэм? Наверно, он сам не смог бы ответить на этот вопрос, хотя ответ представляется очевидным: «От каждого по способностям, каждому – по потребностям». Это строка взята из книги Карла Маркса «Критика Готской программы». Сэм ни в коем случае не был марксистом, но сообразовывал требования к каждому из нас с нашей платежеспособностью. И все мы верили в то, что Объединенный еврейский призыв распределит средства среди наиболее нуждающихся людей.

«От каждого каждому» – это еще одна иллюстрация принципа «два в одном», поскольку благотворительность уравновешивается в данном случае оправданным изъятием средств. Это принцип, который, как верил Маркс, будет применяться после отмирания государства в условиях отсутствия государственной власти как таковой.

Идея обязательной благотворительности не ограничивается только еврейской общиной. Существует множество нееврейских благотворительных организаций, персонал которых был бы рад собирать деньги так же, как это делали евреи из Джонстауна, и точно также считал бы, что поступает праведно и по справедливости. Аргумент «два в одном» также имеет христианскую и мусульманскую версии; например, выделение десятины тоже понимается одновременно как акт справедливости и благотворения. Но, поскольку евреи много веков не имели своего государства, это придает их версии особую притягательность. Вспомните сильную строчку из книги пророка Исайи, который осуждает тех, которые «теснят народ Мой и угнетают бедных» (Ис. 3:15). Мне представляется, что сбор средств Объединенным еврейским призывом был как раз способом эксплуатации богатых. Хотя кому-то это может показаться не очень приятным, справедливость в данном случае торжествовала.

Но что делать с собранными средствами? Что означает удовлетворить нужды бедных? Это тоже вопрос не только милосердия, но и справедливости. Маймонид предлагает знаменитую дискуссию о восьми уровнях «цедаки», но только два из них заслуживают внимания в данном контексте. Высшая форма благотворительности, писал он, заключается в том, чтобы помочь бедняку начать свой бизнес или дать ему какую-то работу, чтобы сделать его независимым. Это вершина «цедаки», потому что данный принцип признает и уважает достоинство человека, которому оказывается помощь, чего также требует справедливость. Когда благотворительность увековечивает зависимость и подчинение, это неверно и несправедливо. Маймонид также доказывает, что «цедака» в своем высшем проявлении должна быть анонимной, ибо, если бедные не знают имена своих благодетелей, они не смогут выказать им особое почтение. Беспомощность, с одной стороны, и снисходительное благоволение, с другой стороны, унизительны для нуждающихся людей, поэтому этого следует избегать. В данном случае жертвенная благотворительность у народа, не имеющего государственности, приобретает самую важную черту, характерную для государства всеобщего благоденствия, в котором люди, получающие блага, не обязаны какому-либо конкретному благодетелю. Они получают помощь как граждане от своих сограждан, действующих коллективно.

«Цедака» в современных еврейских общинах часто приобретала иные формы, нежели те, которые рекомендовал Маймонид. Во многих случаях она строилась на принципе «положение обязывает» (это не то же самое, что нравственный долг), и для многих бедных людей, конечно же, было унизительно получать дары, которые им приходилось выпрашивать. Но идеальное, коллективное осознание сути «цедаки» формировалось под влиянием веры в то, что благотворительность должна быть продиктована требованиями справедливости. И эта концепция «два в одном» была выработана народом, не имевшим собственного государства.

Идеальное пожертвование

Функционирование еврейских общин в отсутствие государства дает нам более общее представление о том, какой должна быть благотворительность, а также важные отправные точки для дискуссии о гуманизме в мировом сообществе. В отсутствии государства благотворительность и справедливость выступают как «два в одном». Люди решают, какие добрые дела из многих возможных они совершат, какие общечеловеческие потребности признают и сколько своего времени, сил и денег готовы пожертвовать. Однако решения такого рода не могут быть приняты должным образом без понимания того, чего требует справедливость.

Конечно, при отсутствии государства неизбежны разногласия по поводу того, чего требует справедливость, поскольку отсутствуют утвержденные процедуры устранения разногласий – следовательно, в этом случае не может идти речи о демократических дебатах и демократическом выборе соответствующей политики. В этой ситуации влияние самых богатых и могущественных членов общины окажется чрезмерным. Любая община, слишком полагающаяся на благотворительность своих членов, станет олигархической по своей природе. Ею будут управлять такие люди, как Сэм Шапиро, которые могут быть праведными и добрыми, каким был Сэм, но могут и поступать несправедливо.

Наиболее сильная сторона критики такого подхода к благотворительности с левых позиций заключается в том, что она де-факто признает власть влиятельных членов общества и ставит бедных в положение попрошаек. Еврейские попрошайки славились своей необычайной требовательностью, отстаивая право на получение вспоможения так, как будто раскрывали глубокий смысл понятия «цедака». И все же они оставались на позиции просителей. Даже когда имеется государство, но оно не до конца справедливо и ему не удается щедро субсидировать образование и социальное обеспечение, богатые и влиятельные люди начинают играть доминирующую роль. Как, например, в Соединенных Штатах. Достаточно вспомнить о том, какая важная роль в определении текущей повестки дня дебатов о политике в области образования выпадает, например, на долю Фонда Билла и Мелинды Гейтс. Вполне возможно, что именно этот фонд определит исход споров об образовании в США, где общественные школы недофинансируются государством.

Но если бы существовало сильное и эффективное государство всеобщего благоденствия, опирающееся на справедливую систему налогообложения и надлежащим образом заботящееся о фундаментальных потребностях населения, тогда пожертвования и благотворительность стали бы своего рода независимым предприятием. Жертвователь следовал бы велению сердца, помогая другим людям или разными способами способствуя улучшению жизни общества. Можно предложить свою помощь детскому саду, больнице или дому престарелых, навестить больных, поддержать благотворительные проекты церкви, синагоги или мечети, пожертвовать деньги организациям, защищающим гражданские свободы или права человека, учить детей в школе или наставлять на истинный путь осужденных за различные преступления. Можно заняться меценатством и жертвовать деньги обществам охраны культурного наследия, музеям, театрам и консерваториям, а также политическим журналам, испытывающим трудности с финансированием.

Подобный выбор способен улучшить качество жизни. А растущее число актов милосердия могут содействовать созданию общей атмосферы взаимопомощи и доброжелательности. Но поскольку в нашем гипотетическом государстве всеобщего благоденствия самые важные социальные решения будут приниматься демократическим путем, выбор отдельного человека не имеет определяющего значения. Влияние богатых и сильных мира сего подлежит ограничению. Только в этих условиях можно восстановить изначальный смысл благотворительности: добровольные дела милосердия, поступки, отражающие щедрость души, свободные от императива справедливости и не продиктованные необходимостью срочно вызволять других людей из ужасающей нужды.

Политика гуманитарного активизма

Однако у мирового сообщества нет глобального государства, так что все жители земного шара в каком-то смысле находятся в том же положении, в каком евреи находились 2000 лет. Особенно остро это ощущается людьми с двойным гражданством, не имеющими гражданства или живущими в странах с распадающейся государственностью (failed states), раздираемых гражданскими войнами. Эти люди не могут обратиться за помощью к некой высшей инстанции. Иногда на роль такой инстанции претендует Организация Объединенных Наций, но многократно продемонстрированная ею неспособность спасать жизнь людей, которые в этом отчаянно нуждаются, делает подобные претензии необоснованными. Совет Безопасности ООН редко действует решительно и эффективно в критический момент – не только потому, что его члены вправе накладывать вето на любое решение, но и потому, что у них не развито чувство ответственности за безопасность в мире, за выживание этнических меньшинств, общественное здравоохранение, защиту окружающей среды или общее благосостояние. Они преследуют свои узкокорыстные национальные интересы, в то время как гибнут невинные люди.

В этих условиях нужно задуматься о человеколюбии, которое в условиях отсутствия всемирного государства и гражданства неравносильно возможности свободно жертвовать, поскольку предполагает необходимость срочно реагировать на острую нужду. Оно подобно еврейской «цедаке» – если не соединить благотворительность со справедливосью, то главных целей не достичь. Религиозные люди резонно рассуждают, что Бог, мол, уже определил наш долг по отношению к бедным, больным и голодающим, а наша задача – лишь осознать его. А светским людям можно согласиться с тем, что это неплохой подход к благотворительности независимо от того, существует Бог или нет.

Но гуманизм, даже движимый религиозными мотивами, – это все же политический проект. Если так, то он несет с собой риски, обычно не связанные с благотворительной деятельностью. Свежая литература по вопросу о гуманитарной помощи утверждает, что успеху препятствует плохая политическая подкованность ее организаторов, отсутствие у них приверженности идее справедливости и готовности руководствоваться благоразумным расчетом. Например, продукты питания и одежда, предназначенные для бедных, могут расхищаться мародерами, если не настоять на том, чтобы военные или полиция охраняли поставки. Можно действовать через коррумпированных чиновников, а можно отправить в зону бедствия доверенных людей, которые будут непосредственно работать с местным населением. Это как раз тот самый случай, который требует расчетливости и благоразумия.

Но существует и другой подход. Помогать отчаянно нуждающимся людям так, что они не смогут выбраться из нужды и навсегда останутся бедными, или же сделать их более независимыми и научить помогать себе самостоятельно. Попытаться сохранять политический нейтралитет или занимать чью-то сторону в гражданских войнах, этнических или межпартийных конфликтах. Избегать насилия или решиться прибегнуть к помощи силы и поддерживать такой подход. Стремиться облегчить страдания или преследовать цель восстановления страны, поддерживать статус-кво или пытаться изменить сложившееся положение. Вне всякого сомнения, разные случаи требуют разного выбора, но это всегда будет политический и, скорее всего, неудачный выбор в том случае, если исходить преимущественно из соображений филантропии. Речь идет не столько о поддержке той или иной партии или этнической общины после конфликта, сколько о двоякой природе гуманитарной помощи и требованиях справедливости. Точно так же при оценке тех или иных гуманитарных проектов мы не можем принимать во внимание только доброту, добросердечие и самопожертвование сотрудников гуманитарной миссии. Необходимо ответить на вопрос, поступают ли они по справедливости и уважают ли людей, которым пытаются помочь.

На кого следует возлагать принятие важнейших решений? Кто в едином лице является проводником актов международной гуманности, благотворительности и справедливости? Подобно тому, как богатые и влиятельные люди оказывают диспропорциональное влияние на характер и направленность благотворительности в своей стране, самые богатые и влиятельные государства и организации способны играть ту же роль при принятии решений о том, как и кому оказывать помощь. Крупные гуманитарные организации и миссии не несут ответственности перед людьми, на оказание помощи которым они претендуют. Не действуют ли они зачастую, исходя из собственных институциональных интересов? Не защищают ли государства свои национальные интересы, даже когда участвуют в гуманитарных проектах?

Распределение ответственности

Это выглядит особенно настораживающе в случае гуманитарной интервенции, которая предполагает применение силы в чужой стране. Любое применение силы с гуманитарными целями вызывает подозрения, особенно со стороны левых (и не только). Некоторые берут на себя смелость утверждать, что любую вооруженную интервенцию неизменно проводят богатые и могущественные страны, которые ведут себя как империалисты, и что все подобные интервенции заканчиваются установлением их господства на оккупированной территории. Так оно и есть – иногда, но это не правило. Одни подозрения нередко влекут за собой другие, ибо вся цепочка строится порой на нежелании признать размах кризиса, который требует вмешательства извне.

Было бы ошибкой осуждать все интервенции скопом, но критика некоторых из них необходима с моральной точки зрения. Ливия может служить наглядным примером постольку, поскольку решение об интервенции в момент его принятия, вероятно, не было пропорциональным, а это неизменное требование справедливости.

Пока я пишу эти строки, интервенция, похоже, продолжает убивать вместо того, чтобы остановить убийство, а это явно не соответствует задачам благотворительности или справедливости. Сомневаюсь, что США и НАТО намерены установить свое господство в Ливии (скажем, ради доступа к нефти, которая была доступна и до начала интервенции). Их мотивы были и остаются гуманитарными, но они недостаточно руководствуются принципом благоразумия и справедливости.

И все же военные интервенции иногда заслуживают нашей поддержки, независимо от того, кто их осуществляет, коль скоро они удовлетворяют критерию «два в одном». Отвергая диктат могущественных стран международному сообществу, мы не прочь воспользоваться их ресурсом, то есть их богатствами и силой – точно так же, как мы хотим иметь доступ к ресурсам богачей у себя на родине, чтобы они чаще раскошеливались. Благотворительность и справедливость требуют от богатых и могущественных стран непропорционально высоких вкладов в общее благополучие, вернее, сообразно непропорциональности своих богатств – «от каждого каждому». Гораздо чаще могущественные страны делают недостаточно или вообще ничего не делают, нежели прибегают к империалистической политике.

Сплошь и рядом гуманитарные кризисы вообще проходят мимо внимания, и уж тем более не используются в качестве предлога для установления империалистического господства. Вряд ли наберется хоть горстка могучих мира сего, желающих установить господство над такими странами, как Гаити или Руанда. Поэтому нам нужно принуждать богатые и влиятельные страны делать то, что они должны делать.

На самом деле многие страны мирового сообщества способны действовать в качестве проводников гуманитарной помощи. В отличие от обычных людей, граждан своих стран, обычные государства – даже те, которым далеко до статуса великих держав – эффективно действуют во время кризисов в силу способности собирать налоги и мобилизовать военных и гуманитарных работников. Вот почему легко представить себе целую дивизию гуманитарных сотрудников. Достаточно вспомнить вьетнамцев, которые положили конец бесчинствам красных кхмеров в Камбодже, буквально заливших кровью собственную страну, или индусов, которые покончили с государственным терроризмом в восточном Пакистане (теперь там находится государство Бангладеш), или о танзанийцах, которые свергли кровавый режим Иди Амина в Уганде. Соответствующие военные интервенции не потребовали богатства и могущества Соединенных Штатов – они оказались под силу странам с гораздо более скромными бюджетами и армиями. То же касается и невоенной гуманитарной помощи, ради которой многие страны и организации объединили усилия на международной арене. В данном случае диспропорциональное влияние – это скорее следствие приверженности благому делу, нежели богатства, о чем свидетельствуют достижения скандинавских стран и их гуманитарных работников.

Их служение благородному делу опять же не является чистой филантропией, но также и следствием их любви к справедливости; как и в случае с «цедакой», мы имеем дело с принципом «два в одном». Отдать должное справедливости – не добровольное решение, это обязанность как отдельных индивидуумов и граждан, так и целых государств. Мы не можем позволить, чтобы вклад отдельных стран в стабилизацию международного сообщества определялся исключительно их щедростью и добросердечием. В отсутствии всемирного государства всеобщего благоденствия отдельные страны могут сделать многое. Но здесь опять-таки возникает вопрос: кто именно должен быть посредником в добрых делах, и какие государства должны взять на себя эту миссию?

Облегчение страданий и восстановление

Совершение международных актов гуманизма – это не в полном объеме возданный долг. При любом кризисе разные государства могут предлагать свою помощь, однако ни одно из них не уполномочено международным сообществом. Нет какой-либо особой процедуры назначения на эту миссию специально отобранного государства. Часто на кризис реагируют многочисленные гуманитарные организации, но нет единого координатора, ответственного за всю операцию. Работу необходимо координировать – иначе она будет неэффективной. Но процедуры назначения координатора не предусмотрено. Можно было бы ожидать, что ООН будет назначать ответственных как за военные интервенции, так и за помощь, оказываемую в массовом порядке. Но мы, скорее всего, тщетно будем ожидать своевременного или последовательного распределения ответственности. В данных обстоятельствах решения об интервенции и гуманитарной помощи часто принимаются в одностороннем порядке – как в приведенных выше примерах, когда такую ответственность на себя брали Вьетнам, Индия и Танзания. Преобладает принцип «кто может, тот и должен».

Этот принцип не может быть закреплен юридически, но политический процесс такого закрепления получил развитие – пусть он не очень действенный, но, по крайней мере, заслуживающий внимания. Процесс юридического закрепления такого принципа проявляется в виде общественной критики, чувстве стыда, нравственных призывов, а иногда и в виде общенародной мобилизации. Интервенция НАТО в Косово во многом была вызвана чувством стыда за бездействие во время массовых убийств в Сребренице. Извинение президента США Билла Клинтона перед народом Руанды за неспособность Соединенных Штатов предотвратить геноцид 1994 г. было своего рода реакцией на жесткую критику позиции Вашингтона в ООН. Безуспешная кампания за проведение интервенции в Дарфуре объединила десятки тысяч активистов и сочувствующих в целом ряде стран. Это также политическая деятельность, мотивом которой является не только стремление к благотворительности и милосердию, но и обостренное чувство справедливости.

Тот же принцип «два в одном» должен определять характер и цель помощи и интервенции. Конечно, в первую очередь необходимо накормить голодных и остановить кровопролитие. Облегчение страданий всегда предшествует стадии восстановления, но долгосрочной целью должно быть именно восстановление, несмотря на все связанные с ним риски. Иначе кризис может стать перманентным и рутинным явлением. Согласно концепции «цедаки» в изложении Маймонида, работники милосердия и солдаты должны делать все, что в их силах, чтобы утверждать независимость людей и стран. В международном сообществе это означает помощь в государственном строительстве, призванную защитить жизнь граждан страны и помочь им стать независимыми и способными помочь себе. Главное – избежать постоянной экономической и политической зависимости, пауперизации населения, образования государств-сателлитов и марионеточных правительств. Хотя нам часто говорят, что государственная система скоро должна отойти в прошлое, суверенитет – это на самом деле нравственно необходимая цель гуманизма. Речь идет о справедливом государстве, способном обеспечить безопасность, благополучие, надлежащее управление экономикой и образование для всех своих граждан. После выполнения этой цели гуманитарные работники и интервенционистские армии могут отправляться восвояси. Если они создали необходимые условия для самоопределения, мы знаем, что они действовали справедливо и милосердно.

Поэтому государственное строительство может быть разновидностью гуманитарной работы, даже если мы не имеем ни малейшего представления о том, как его следует осуществлять. Однако смена режима – это нечто совершенно иное. Когда Красная Армия стремилась насадить в Польше коммунизм в 1921 г., а американские вооруженные силы попыталась принести в Ирак демократию в 2003-м (а в Ливию в 2011-м?), это были идеологические, но не гуманитарные проекты. Их главная цель заключалась в изменении политического строя и новом государственном строительстве, но не в облегчении страданий людей, тогда как гуманизм прежде всего преследует цель облегчить страдания людей и лишь потом начать политическое восстановление страны. Только в этом случае соблюдается принцип «два в одном», когда интервенцию по праву можно назвать «гуманитарной операцией».

Облегчение положения людей и восстановление страны могут занять долгое время, и в процессе восстановления часто придется делать непростой выбор с учетом отсутствия разработанных международных механизмов. Также не существует юридических способов мобилизации людей или государств для совершения необходимой работы или для регулирования их действий в процессе интервенции. Это опять же издержки отсутствия мирового государства или правительства. Вот почему мы должны искать более неформальные подходы к тому, чтобы убедить людей включиться в гуманитарное служение, а также оценивать и критиковать их дела или бездействие. Поскольку в международном сообществе мало действенных законов, нам нужны принципы благотворительности и справедливости, на которые мы могли бы ориентироваться в нашей деятельности, а также вынося суждения о вкладе других людей.

Гуманизм должен постоянно инициировать дискуссию на тему: что необходимо сделать прямо сейчас? Ответ на этот вопрос будет меняться в зависимости от существующих потребностей, политических обстоятельств, ресурсов, которые могут быть предоставлены в рамках гуманитарной помощи, и требований справедливости. Но как только ответ будет готов, у нас появится правильное представление о гуманизме как о предприятии, действующем по принципу «два в одном». Этот принцип обязывает всех нас, работников неправительственных организаций или их доноров, граждан могущественных стран, выполнить свой важнейший долг перед нуждающимися и терпящими бедствие людьми.

Майкл Уолцер

США. Весь мир > Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739695

Снизу вверх и обратно

«Арабская весна» и глобальная международная система

Резюме: Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны рассуждения о формировании «мирового правительства» из ведущих игроков.

Многие аналитики полагают, что серьезные изменения, которые переживает сегодня глобальная международная система (ГМС), являются продолжением некоего долгосрочного переустройства мира, которое началось с крушением прежнего миропорядка еще в 1980-е годы. Распространяясь по модели «сверху вниз» (top down), этот процесс постепенно охватывает все новые регионы. Однако изменения, весьма вероятно, генерируются и «снизу вверх» (bottom up), оказывая влияние на всю ГМС, что проявляется в турбулентности, возникающей то в одном, то в другом регионе.

ГМС проходит период трансформации, одним из направлений которой, в частности, является перераспределение глобальной силы в пользу Азии, также очевидно расхождение, или дивергенция, иначе говоря, бЧльшая разнородность, которая собственно и делает мир полицентричным. Характерной чертой эволюции глобальной международной системы образца 2011 г. служит и неопределенность. А одним из главных агентов изменений, происходящих сегодня на региональном и глобальном уровнях, выступает «арабская весна», которая смела одни казавшиеся стабильными ближневосточные режимы и раскачала другие.

Разнородная активность арабских обществ

Для описания «арабской весны» используются различные термины-клише. Это и революция, и бунт, и политическое цунами, и мятеж, и переворот, и движение «фэйсбуковской» молодежи, и даже гражданская война. Разнобой в терминологии отражает не только смятение в умах, но и разнородную противоречивую действительность, что стоит за процессом глубоких и начавшихся изнутри изменений арабских обществ, каждое из которых и похоже, и не похоже на другое. Хотя процесс находится в самом начале, а его развитие и конечные итоги очень трудно предсказать, уже есть основания для его первоначального осмысления в контексте эволюции мировой системы международных отношений (как ядра ГМС) и дальнейших сдвигов в балансе сил и правилах игры мировой политики.

«Арабская весна» включает в себя элементы, известные из истории, и новый опыт, необычный для региона. Новизной стало не инспирированное внешним воздействием спонтанное светское массовое движение молодежи, преимущественно образованной и либерально настроенной, что особенно ярко проявилось в Египте и Тунисе. При этом, несмотря на некоторое сходство, категорически неправомерно ставить знак равенства между тем, что произошло в Египте, Ливии, Сирии, Йемене, на Бахрейне и в других странах. В одном случае это революционное движение молодежи и среднего класса, в другом – повстанческая активность племен, в третьем – мятеж конфессиональной группы и т.д.

Тем не менее, все эти массовые протестные движения нового типа вызваны не в последнюю очередь социальными, точнее социально-экономическими причинами. Это безработица, дороговизна, коррупция, неравенство, непотизм, многолетнее засилье правящих элит, полностью оккупировавших верхние ступени социальной лестницы и лишивших молодежь возможности самореализоваться, повышать свой статус даже в сфере мелкого и среднего бизнеса, удушаемого коррумпированным чиновничеством. Есть причины и политические: отсутствие представительства, архаичность системы управления, ее приспособленность под интересы все тех же элит, монополизировавших доступ к власти и ресурсам, жесткий авторитаризм, лишающий людей возможности отстаивать свои интересы легальным путем. И везде – тираны, правившие своими странами в течение десятилетий и аккумулировавшие огромные богатства.

Новые движения носили сетевой характер, не имели четкой организационной структуры, единого руководства, программы и плана действий. Восставшие выдвигали простые требования – улучшение условий жизни, создание рабочих мест, отстранение от власти засидевшихся диктаторов, их кланов, семейств, ближайшего окружения и реформирование контролируемых ими институтов (правительств, парламентов, партий, руководства силовых структур). В большинстве случаев требования либо изначально носили ярко выраженный политический характер, либо вскоре переходили от экономических к политическим.

Впрочем, существовали и причины «традиционного» характера, специфичные для каждой страны. В Ливии, например, это противоречия между восточной провинцией – Киренаикой и западной – Триполитанией (в меньшей мере юго-западной частью – Феццаном), а также между различными племенами. В Йемене – давний конфликт между Севером и Югом, недовольство южан дискриминацией со стороны правящего режима, а также противоречия между родоплеменными элитами и соперничество племен. На Бахрейне – недовольство шиитского большинства правящим суннитским режимом и т.д. Для арабских государств независимо от их устройства всегда был характерен высокий уровень персонификации. Одна из причин взрыва: засидевшиеся и утратившие доверие населения авторитарные правители потеряли сначала способность эффективно управлять страной, а потом и саму власть отчасти и в результате нежелания значительной части государственных структур (в Тунисе и Египте, в первую очередь армии) встать на их защиту.

В этой связи необходимо подчеркнуть очевидную несостоятельность двух конспирологических теорий, которые нетрудно обнаружить в выступлениях некоторых отечественных аналитиков, пытавшихся объяснить феномен «арабской весны».

Согласно первой из них, события инспирированы и даже управлялись некими западными (прежде всего американскими) кругами через Интернет (Google, Twitter, Facebook и т. п.) и в этом смысле явились аналогами «цветных революций», которые в недавнем прошлом имели место на постсоветском пространстве. Как утверждал Сергей Кургинян, «одновременно в Тунисе, Египте, Иордании, Йемене, Сирии люди просто так на площади не выйдут». Но то ли автор не совсем понял ситуацию в регионе, то ли сознательно передернул факты (тут напутаны и время, и страны), лишь бы найти повод обвинить американцев, которые, оказывается, давно все именно так и запланировали. Многотысячными массами образованной арабской молодежи просто манипулировали американские кукловоды, которыми, по объяснению автора, вела рука «все того же Бжезинского». А он будто бы давно и преданно работает над проектом «глубокого партнерства США и радикального ислама». Подобные суждения ранее можно было услышать исключительно из уст представителей крайне правых израильских кругов (кстати, автор утверждает, будто Израиль – чуть ли не единственное «препятствие на пути объединения Соединенных Штатов с исламизмом»).

При этом, конечно, нельзя отрицать того, что коммуникационно-сетевая «публичная дипломатия» США, распространяя определенные ценности, оказывала воздействие на часть молодежи. Права Наталья Цветкова, которая пишет: «Публичная дипломатия не ставила своей целью осуществление революций в арабском мире, но они явились незапланированным продуктом публичной дипломатии США и популярности сетевого общения».

Согласно другой теории, все протестное движение организовали и тайно возглавили мусульманские фундаменталистские силы. Утверждения подобного рода гармонировали с эскападами Каддафи, пытавшегося свалить всю вину за кровопролитие в стране на исламистов. Полемизируя со мной в одной из телепрограмм, Евгений Сатановский заметил, что в конце туннеля всех подобных революций все равно стоит «мрачный бородатый дядька в чалме и с автоматом Калашникова». Иначе говоря, даже если сейчас исламские радикалы и не правят бал на обновленном арабском политическом поле, в дальнейшем они все равно воспользуются плодами победы протестных масс. Никаких аргументов не приводится. Действительность, напротив, такова, что инициативу протеста у исламистов (к слову сказать, совсем не единых) в этом случае перехватили другие игроки.

У отдельных отечественных авторов обе теории слились воедино. Так, по утверждению того же Кургиняна, «исламизм – особая религиозная субкультура, которую взрастили при прямом участии Запада». Организация «Братьев-мусульман» у него – «британский проект». А Барак Обама даже виноват в том, что в своей знаменитой речи в Каире протянул руку дружбы исламскому миру. Будто бы современный мир не разделен глубоким непониманием между Западом и исламским сообществом.

Стоит заметить, что нападки на любые движения под исламскими лозунгами вряд ли принесут России какие-либо дивиденды. А «Братья-мусульмане» в Египте (как ранее в Иордании) через созданную ими Партию свободы и справедливости уже становятся влиятельной политической силой. То же можно сказать о родственных им объединениях – партии «Ислах» в Йемене и движении ХАМАС в Палестине. Американская администрация, поначалу колебавшаяся, а затем поддержавшая восстание в Египте, явно набрала очки, завоевав симпатии тех, кто, возможно, завтра будет править этой страной, но и не утратив доверия традиционных сторонников – египетского военного истеблишмента.

На самом деле и для Запада, и для национальных и транснациональных исламских движений события явились полной неожиданностью. Помимо накопления предпосылок для всплеска активизма и синергии традиционных и новых механизмов мобилизации в каждом случае проявились свои «триггеры», взорвавшие ситуацию. К примеру, спусковым крючком для первого спонтанного выхода на улицы тунисской молодежи стал акт самосожжения молодого человека, отчаявшегося бороться с коррумпированной бюрократической машиной. Жестокие репрессии силовых структур против школьников в Дераа сыграли такую же роль в Сирии.

Общими чертами событий в разных странах стали инструменты мобилизации и формы социального и политического активизма. При этом значение Интернета и информационных сетей (пока не получивших массового распространения в арабском мире) сильно преувеличивается. Ничуть не меньшую роль, чем Twitter и Facebook (скажем, тысячи протестующих женщин с покрытыми никабами лицами, вышедшие на улицы йеменских городов, вряд ли когда-либо о них слышали), сыграли гораздо более традиционные механизмы, в первую очередь консолидация протестной массы, собравшейся на пятничную молитву в мечетях, и сами пятничные проповеди (что не означало руководящей роли духовенства).

Три «арабских кризиса»

В ходе событий «арабской весны» проявилась еще одна важная черта, для понимания которой полезно посмотреть на события, которые я мог бы условно назвать «третьим арабским кризисом», в двадцатилетней региональной ретроспективе (период 1990-х – 2000-х гг.). Во всех трех кризисах ключевую роль играл фактор вооруженного насилия с участием глобальных акторов. (Здесь я не рассматриваю случаи с участием только местных или региональных акторов, к примеру, вторжение Израиля в Ливан и его войну с «Хезболлой» 2006 года.)

«Первый арабский кризис» рубежа 1990–1991 гг. пришелся на время крушения биполярности, чего не понял правитель Ирака Саддам Хусейн, решившийся атаковать Кувейт, хотя Багдад был ослаблен изнурительной войной с Ираном. Начавшаяся операция коалиционных (в первую очередь – американских) сил под кодовым названием «Буря в пустыне» фактически означала реабилитацию силовых подходов к решению международных проблем, о чем в ту пору писал автор этих строк. Это особенно рельефно диссонировало с еще популярной тогда в России внешнеполитической философией «нового политического мышления» (читай: «мира без насилия») Михаила Горбачёва, о которой теперь уже мало кто вспоминает. Та почти гандианская философия стала рукой, протянутой Западу и всему миру, но по ней вскоре был сделан чувствительный шлепок. Тем не менее, иракские войска «благополучно» изгнали из Кувейта, отчасти в результате того, что вокруг операции сложился беспрецедентный региональный (и глобальный) консенсус. Вспомним, что союзниками США выступали такие разные арабские страны, как Сирия и Египет, не говоря уж о политической поддержке со стороны Ирана.

Фоном для «второго арабского кризиса» 2003 г. послужили трагические события 11 сентября 2001 г. и начавшаяся вслед за ними американская Глобальная война против террора с вторжением в Афганистан, которое было поддержано международным сообществом. Второй арабский кризис был, как и первый, связан с Ираком, но в этом случае даже такие союзники Соединенных Штатов и члены Североатлантического альянса, как Франция и Германия выступили против вооруженного вторжения. Вторжение не одобрила Россия и региональные державы (хотя, как ни парадоксально, действия США и на этот раз отвечали интересам Ирана, с их помощью триумфально начавшего продвижение к статусу едва ли не самой влиятельной страны этой части мира). Тем не менее, основы «нового интервенционизма» были заложены, а Джордж Буш-младший, опиравшийся на влиятельную группировку неоконсерваторов, решил действовать в одностороннем порядке, без учета мнения своих союзников и значительной части собственного населения. Буш окончательно отошел от сформулированной еще Джорджем Кеннаном концепции «сдерживания» (тогда – применительно к Советскому Союзу), заменив ее, по замечанию Иэна Шапиро, «доктриной агрессивного унилатерализма и упреждающих ударов».

В ходе «второго арабского кризиса» проявился казус псевдоигры с нулевой суммой, частично воспроизводивший парадигму, характерную для ушедшей эпохи биполярного мира. Антиинтервенционистский квазиблок объединил совсем разные страны (в том числе входившие в НАТО), которые заняли эту позицию в силу разных причин. Новыми элементами в действиях Соединенных Штатов и примкнувших к ним государств явились цель операции – смена режима, а также выдвижение в адрес иракского правителя двух несостоятельных обвинений, оправдывавших вторжение, – обладание ядерным оружием и поддержка «Аль-Каиды».

Конечно, сама стратегия смены режима не была совершенно новым явлением. Но в прошлом она осуществлялась не путем масштабной военной акции, а преимущественно с помощью операций спецслужб, опиравшихся на местных союзников. Так, к примеру, смещали лидеров Ирана, Гватемалы, пытались свергнуть Гамаля Абделя Насера, Фиделя Кастро.

Впрочем, вместо указанных двух, как известно, вскоре был найден новый предлог – необходимость установления в Ираке демократического порядка. В любом случае, имело место нелегитимное насилие (в последнем варианте – в рамках демократизации путем насильственной смены режима). Собственно говоря, уже в ходе «второго арабского кризиса» проявились признаки упоминавшейся выше дивергенции.

Особенности «третьего арабского кризиса»

«Третий арабский кризис» возник под влиянием «арабской весны» в ходе событий в Ливии, которые вспыхнули на фоне быстрого отстранения от власти «рассерженной молодежью» лидеров Туниса и Египта. Барак Обама, декларировавший уход от доктрины унилатерализма и явно не желающий еще больше увязнуть на Ближнем Востоке, все же увлекся перспективой вписать Ливию в будущий североафриканский «пояс демократии» и приложил усилия к проведению через Совбез ООН резолюции о «бесполетной зоне». Главным же агентом «неоинтервенционистской» акции на этот раз явился Николя Саркози (поддержанный Дэвидом Кэмероном), который с помощью внешнеполитического активизма решал, в частности, и внутриполитические задачи (предвыборное соперничество с другими политическими партиями, желание парировать обвинения в адрес правительства за слишком тесное и небескорыстное сотрудничество с диктаторами). «Сменорежимная» стратегия пережила ребрендинг и была вписана в парадигму гуманитарной интервенции. Важнейшим фактором, сделавшим операцию возможной, была ее легитимация Лигой арабских государств, в первую очередь группой арабских режимов во главе с Катаром (лично у Муаммара Каддафи преданных сторонников и друзей в международном сообществе не оказалось практически вовсе).

Как известно, в ходе «третьего кризиса» образовалась группа влиятельных глобальных и региональных акторов (государства БРИК, к которым потом присоединилась Южная Африка, члены НАТО – Германия, Турция и др.), которые не поддержали проект бесполетной зоны, но и не стали ему мешать, а когда действия коалиции, что было нетрудно предположить, стали выходить за рамки резолюции 1973 СБ ООН, подвергли их критике. С альтернативным проектом выступила и Организация африканских государств. А Тегеран, несмотря на неприятие всякого рода западного интервенционизма, фактически выступил против Каддафи столь же решительно, как и США (правда, он пытается увидеть в протестном движении «римейк» исламской революции 1979 г. в Иране).

Кстати, события продемонстрировали, что на опасные риски Иран не идет даже в случае, когда затронуты его идеологические интересы. По мнению одного из западных дипломатов, Тегеран пережил болезненное унижение из-за того, что не смог (точнее, благоразумно не захотел) вступиться за единоверцев-шиитов, взбунтовавшихся на Бахрейне.

Некоторые исторические параллели

Является ли влияние региональных изменений на ГМС (по модели «снизу вверх») феноменом, характерным только для нашего времени, или подобные примеры можно найти в недавней истории Ближнего Востока?

Ближневосточная региональная подсистема складывалась как часть ГМС биполярного мира после Второй мировой войны. Правила «игры с нулевой суммой» диктовали поведение глобальных акторов на региональной арене, где баланс сил определяли разделительные линии, характерные для той эпохи.

Однако и тогда внутренняя конфигурация региональной подсистемы, во-первых, далеко не всегда была подвластна правилам, навязанным двумя сверхдержавами и их союзниками (лидеры государств «третьего мира» даже пытались, иногда небезуспешно, манипулировать сверхдержавами в своих интересах). Во-вторых, и в условиях биполярности там проявлялись элементы дивергенции. Среди причин ее можно, к примеру, назвать разное отношение к колониализму, да и к использованию военной силы, у США и их европейских союзников, вместе противостоявших «коммунистической угрозе».

Июльская антимонархическая революция 1952 г. в Египте поначалу встретила позитивный отклик со стороны премьер-министра Израиля Давида Бен-Гуриона и особенно министра иностранных дел Моше Шарета (заметим, кстати, что в СССР, ориентированном в ту пору исключительно на арабских коммунистов, отношение к переменам было тогда, напротив, враждебным). А администрацию Дуайта Эйзенхауэра в Тель-Авиве небезосновательно рассматривали как недружественную Израилю. Не случайно Бен-Гурион отверг первый совместный американо-британский мирный план («План Альфа»).

Вообще, бытующее в отечественной литературе представление о том, будто американские власти всегда и во всем безоговорочно поддерживали Израиль, исторически несостоятельно. Было время, когда американские стратеги даже разрабатывали план военной акции против Израиля в том случае, если он пойдет на несогласованные действия, способные нарушить сложившийся баланс сил и интересов в регионе.

В 1956 г. произошел Суэцкий кризис, в ходе которого также имело место нехарактерное для холодной войны размежевание. Желая восстановить контроль над Суэцким каналом, национализированным Насером, Англия и Франция в союзе с Израилем, преследовавшим собственные цели, совершили вооруженное вторжение в Египет. СССР решительно выступил против, а Соединенные Штаты заняли позицию, которая была ближе к советской, нежели к английской. Тот факт, что американцы не хотели участвовать в прямых военных действиях, объяснялся их стремлением привлечь на свою сторону новых националистических лидеров, в которых они видели потенциальных союзников для нейтрализации угрозы коммунизма.

Провозглашенная 5 января 1957 г. «доктрина Эйзенхауэра» фактически предопределила возможность использования американской военной силы во имя идейно-политических целей. Помимо экономической и военной помощи в ней упоминалось применение вооруженных сил «для оказания содействия любой нации или группе таких наций, обратившихся за помощью против вооруженной агрессии со стороны любой страны, находящейся под контролем международного коммунизма». Сначала эта доктрина не распространялась на Израиль. Но ситуацию меняло то, что компонентом наступающего кризиса 1958 г. с израильской стороны была демонизация Сирии, в которой все более заметной силой становился баасизм. Отчасти поэтому летом 1957 г. политика США стала более произраильской, Вашингтон пришел к выводу, что Дамаск опасно разворачивается к Москве. В августе 1957 г. ЦРУ предприняло неудачную попытку свергнуть сирийское правительство, а Бен-Гурион сделал заявление в поддержку Соединенных Штатов.

Создание Объединенной Арабской Республики в феврале 1958 г. было первым (и, как оказалось, последним) опытом реализации насеровской националистической доктрины арабского единства, что серьезно усилило страхи лидеров западных держав и Израиля. Опасения резко усугубились после того, как антимонархическая революция во главе с Абделем Керимом Касемом произошла и в Багдаде – центре антисоветской блоковой структуры.

В то время вице-президент США Ричард Никсон настаивал на немедленном военном вторжении в Ирак и даже требовал заменить тех американских послов, которые выступали против этой идеи. Со своей стороны, госсекретарь Джон Фостер Даллес, не одобрявший подобный план, напоминал Никсону о бесславном итоге суэцкой авантюры для англичан (он открыто говорил о необходимости дистанцироваться от европейского колониализма). Хотя Эйзенхауэр не разделял панических настроений Уинстона Черчилля, предвещавшего, что если Запад не предпримет решительных действий, весь Ближний Восток может скоро оказаться под советским контролем, он также опасался революционного «эффекта домино», подобного тому, что имел место в Юго-Восточной Азии.

Через два года после Суэца США и Великобритания вновь действовали совместно и обсуждали планы возможной интервенции. Однако в отличие от британского премьер-министра Гарольда Макмиллана Эйзенхауэр не проявлял решимости прибегнуть к военной силе, тем более что его доктрина вовсе не предполагала, что для свержения коммунистических или левых режимов Америке следует непременно использовать войска.

Международный кризис вокруг Ирака в 1958 г. был значительно более серьезным, чем еще не так давно было принято считать. Советский Союз выступил с резкими угрожающими заявлениями по поводу англо-американской интервенции в Ираке, но при обсуждении вопроса в руководстве СССР возникли серьезные разногласия.

Повторяя опасения военных, маршал Климент Ворошилов на заседаниях Политбюро критиковал реализацию политики советского правительства на Ближнем Востоке, говоря, в частности, что частое повторение угроз в адрес Запада их обесценивает. Он считал, что активная поддержка прогрессивных режимов на Ближнем Востоке может иметь для Советского Союза катастрофические последствия, спровоцировав войну с США. Другие члены Политбюро также не хотели воевать, но считали, что лучший способ избежать этого – постоянно угрожать Соединенным Штатам. Такую точку зрения поддерживал Никита Хрущев. Анастас Микоян полагал, что американцы все еще размышляют, пойти ли им на интервенцию в Ираке, и принятие того или иного решения якобы зависит от того, будет ли СССР в этом случае готов выступить в защиту этой страны.

Климент Ворошилов же утверждал, что Запад уже принял решение о вмешательстве, поэтому не надо рисковать, чтобы тем самым не оказаться обязанными вступить в открытое столкновение с Соединенными Штатами. В общем, можно сделать вывод, что схватка великих держав из-за Ирака была тогда достаточно вероятной. Советское руководство приняло решение оказать военную помощь Багдаду, доставка вооружений и военной техники осуществлялась с помощью Египта. В то же время оно спокойно отнеслось к отправке американских и британских войск соответственно в Ливан и Иорданию.

После того как вопрос об интервенции был снят, западные державы не могли прийти к согласию и по поводу признания Ирака. Англия считала необходимым сразу сделать это, чтобы не толкать Багдад в объятия СССР, США же не хотели торопиться, чтобы не вызвать обиду у лидеров Ирана и Турции.

Признание Ирака Западом было расценено Никитой Хрущевым как политическая победа наступательной стратегии СССР. Запад, мол, хотел силой свергнуть иракский режим, но отступил под советским нажимом, следовательно, мощное политическое давление – единственный язык, который понимают западные соперники. Отчасти поэтому во время кубинского кризиса (предтечей которого был иракский кризис 1958 г.) советский лидер с самого начала (но, к счастью, не до самого конца) действовал весьма решительно.

Конфигурация ближневосточной региональной подсистемы ГМС и баланс сил окончательно сложились только в 1970-е гг., но после распада биполярности арабские страны и весь Ближний Восток переживают период болезненного приспособления к динамично меняющемуся миру. Об этом удачно высказался автор термина «полиархия» американский международник Сейом Браун: «Структура мировой политики со времени окончания холодной войны все еще характеризуется глобальной гегемонией США (но не монополярностью), только американская гегемония все активнее вписывается в полиархическое поле игроков: национальные государства, террористические сети, субнациональные группы, транснациональные религиозные и прочие организации, глобальные и региональные экономические организации и структуры безопасности. Эти сообщества и организации часто вступают между собой в интенсивную конкуренцию за ресурсы, поддержку и лояльность базы своих сторонников».

О назревавших серьезных изменениях в ближневосточной подсистеме ГМС специалисты говорят уже несколько лет. Незадолго до событий «арабской весны» директор Ближневосточного центра Карнеги в Бейруте Пол Салем утверждал, что регион «сломан». На самом деле если Ближний Восток и «сломался» сам, то в то же время он стал успешно «ломать» и других, оказывая возрастающее воздействие на мировой порядок. Но если Салем имел в виду, что структуры и баланс силы, сложившиеся здесь к концу 1970-х гг. и видоизменившиеся с концом холодной войны и распадом Советского Союза, более уже не существовали, то это утверждение недалеко от истины.

Подводя итоги сказанному, можно заметить, что, во-первых, «арабская весна» подготовлена всем ходом мирового развития в послевоенный период, в особенности – в XXI столетии; во-вторых, влияние изменений на Арабском Востоке на глобальную международную систему не является принципиально новой чертой.

Последствия и возможные сценарии

В отличие от весны климатической «арабская» не завершилась с наступлением лета. Главная трудность для предсказания ее последствий состоит в отсутствии ясности, каким будет облик новых режимов в арабских странах, подвергшихся экзекуции масс. Можно говорить о трех основных сценариях:

демократический режим,исламский режим,новая (возможно, военная) диктатура.

Теоретически существует еще четвертый, маловероятный, но и не совсем нереальный, сценарий – неуправляемость, хаос.

Осмысления требует тот факт, что, судя по всему, арабские монархии устояли перед натиском протестного активизма, жертвами которого стали республиканские государства, где имеются институты демократии, пусть и формальные, жестко контролируемые авторитарными режимами. И дело не только в финансово-экономических возможностях монархий – они далеко не у всех из них столь велики. Вероятно, свою роль играет фактор легитимности, которая в полноценном монархическом режиме выше, чем в республике, где не проводятся демократические и тем самым легитимирующие власть выборы. При этом некоторые монархические режимы менее авторитарны, чем отдельные республиканские, где правят диктаторы.

Очевидным результатом стало и беспрецедентное усиление двух стран, фактически находящихся на ближневосточной периферии, – Ирана и в особенности Турции. Часто говорят о том, что Турция во главе с Реджепом Тайипом Эрдоганом (его просвещенная Партия справедливости и развития вновь победила на выборах 12 июня 2011 г.), стремящаяся объединить исламские и европейские ценности и добившаяся больших успехов в экономическом развитии, становится моделью для таких стран, как Тунис и особенно Египет. Но новые элиты не менее энергично начали изучать посткоммунистический опыт стран Центральной и Восточной Европы.

Еще одна страна – Израиль – окончательно утвердилась как держава, доминирующая в военном отношении. Однако критическая ситуация в ближневосточном конфликте во многом обесценивает это преимущество. Мировое сообщество пока не в полной мере оценило прошедшие недавно репетиции, обкатку сирийцами мирного штурма границы с оккупированными Голанскими высотами (попытка штурма границы с Израилем была предпринята и с территории Ливана). Как сообщил автору один из высших руководителей палестинского движения сопротивления, используя опыт «арабской весны», палестинцы при необходимости мобилизуют на такой мирный марш-прорыв (главным актором будет «рассерженная молодежь») до 500 тысяч человек. Они даже не будут вооружены палками или камнями, так как не должны совершать акты насилия против израильтян.

Подобный мирный марш, между прочим, не был инновацией. Видный израильский политолог и бывший офицер военной разведки, а затем высокопоставленный сотрудник «Моссада» Йоси Альфер рассказал автору этих строк, что в 1950 г., после первой арабо-израильской войны, палестинские беженцы собирались совершить массовый переход через границу для возвращения в свои дома. На вопрос Альфера, что делать, его начальник генерал Аарон Ярив (впоследствии убежденный сторонник замирения с палестинцами) сказал: «В этом случае я буду вынужден открыть огонь». Но тогда марш не состоялся.

В арабском мире, с архаичным состоянием которого западные правительства вроде бы уже смирились, похоронив идею экспорта демократии, неожиданно для Запада произошли революции под демократическими лозунгами, а основным актором событий в Тунисе и Египте, как уже говорилось, стала либеральная образованная молодежь. Запад трактует эти события как свою победу, подтвердившую привлекательность вызывавших на Востоке отторжение либерально-демократических ценностей и западной модели общества в целом. Уже выделяются немалые, хотя явно недостаточные, ресурсы для поддержки тех арабских стран, где могут установиться демократические режимы. При этом США понимают, что в политике этих режимов могут (и скорее всего будут) проявляться весьма сильные не только антиизраильские, но и антиамериканские настроения. Кроме того, исламским политическим силам предстоит играть важную роль в этих трансформирующихся обществах, хотя степень их влияния никто не возьмется предсказать даже в краткосрочной перспективе.

Значительное повышение роли исламского фактора является еще одним важным вектором влияния событий в арабском мире на трансформацию глобальной международной системы. Естественно, что это непосредственно затронет государства Евросоюза, поскольку еще больше подхлестнет миграцию с Ближнего Востока и из Северной Африки. Уже сегодня миграция становится для Европы серьезной проблемой, трансформирующей вполне сложившиеся европейские институты (вроде Шенгенской зоны) и общую атмосферу европейской политики (достаточно посмотреть на результаты выборов в одной стране ЕС за другой, где растет спрос на популистские партии антииммигрантского толка).

Не исключено, что в арабском мире возникнет своего рода дихотомия традиционных авторитарных монархий и новых, по ценностям близких Западу (хотя и не обязательно во всем ему дружественных) демократических режимов, конечно, в том случае, если этот сценарий будет реализован. Здесь, очевидно, развернется противоборство между двумя тенденциями развития – к секуляризму (с исламским лицом) и исламскому «клерикализму» (условно экстраполируя это изначально связанное с католицизмом, но уже ставшее универсальным понятие на ислам).

Глобальная международная система образца 2011 г. продемонстрировала не только неготовность адекватно реагировать на изменения, которые никто не смог предсказать, но и недостаточную управляемость. В условиях нарастающей дивергенции и неопределенности утопичны расхожие рассуждения о формировании своего рода «мирового правительства» из ведущих глобальных игроков. Использование военной силы, в том числе в порядке, на который не получен соответствующий международный мандат (оставим за рамками этого анализа интервенционистское, но санкционированное межправительственными соглашениями в рамках ССАГПЗ применение силы региональными державами, прежде всего Саудовской Аравией, на Бахрейне), не ушло в прошлое с уходом с политической сцены Джорджа Буша. Тем более что такие нетрадиционные угрозы международной безопасности, как религиозный экстремизм и терроризм, нелегальный оборот наркотиков, не говоря уже о возможных новых региональных взрывах нестабильности, сохраняют свою актуальность.

В.В. Наумкин – профессор, доктор исторических наук, директор Института востоковедения РАН, зав. кафедрой региональных проблем факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, президент Центра стратегических и политических исследований, главный редактор журнала РАН «Восток – ORIENS».

Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739694 Виталий Наумкин

Десять тенденций, меняющих мир

Неотвратимые потрясения и революционное обновление

Резюме: США по ряду причин, прежде всего социально-экономических, выступают в качестве той части Запада, которая не может позволить себе устойчивое развитие. Как ни парадоксально это прозвучит, Америка столкнется с проблемами слаборазвитой страны, в которой американская мечта превратится в американский кошмар.

Данная статья представляет собой переработанную версию доклада, сделанного на симпозиуме «Справедливая сила», который прошел в мае 2011 г. в Университете Сент-Галлен (Швейцария).

Мы живем в переломную эпоху, и когда завершится переходный период, начавшийся крушением Советского Союза, мир станет совсем другим. Зловещих предзнаменований хватает, одним из них стала двойная террористическая атака в Норвегии в июле (на эту тему – ниже). Предсказать, каким он будет, сейчас невозможно, но тенденции, набирающие силу на наших глазах, позволяют по крайней мере наметить контуры возможных перемен. Выделим десять основных трендов. Пять из них разворачиваются в глобальном пространстве между государствами и регионами, еще пять – в социальном пространстве между группами людей.

В результате мы становимся свидетелями масштабных перемен, сопоставимых с переходом от греко-римской античности к Средневековью, а затем к раннему Ренессансу и современной эпохе (1789) на Западе. Эти перемены происходили в условиях глобализации христианства, тогда как нынешние преобразования осуществляются в условиях глобализации капитализма и глобального потепления.

Пять глобальных тенденций могут восприниматься как подтверждение теории сообщающихся сосудов: когда один опорожняется, другой наполняется. Запад «мелеет» – «остальные» поднимаются, Соединенные Штаты ослабевают – Китай усиливается. Все эти тенденции взаимосвязаны, но в то же время они проявляются не менее отчетливо или даже нагляднее и как пять независимых друг от друга явлений, каждое из которых развивается в соответствии с собственной социальной логикой.

Так, упадок американской империи имеет свои причины и следствия, вполне сопоставимые с тем, что мы знаем из истории об упадке других империй. Закат Запада в целом связан с этим явлением, но имеет свою мотивацию, когда США по другим причинам, прежде всего социально-экономическим, выступают в качестве той части Запада, которая не может позволить себе устойчивое развитие. Как ни парадоксально это прозвучит, в качестве слаборазвитой страны, в которой американская мечта превращается в американский кошмар.

Закат и окончательное падение империи – это разные процессы, связанные с неизбежной логикой развития империй как организмов, начиная с их рождения, роста и достижения зрелости вплоть до старения и смерти. При грамотной организации и щедро вознаграждаемых за сотрудничество элитах на периферии центр способен добиться от окраин существенной экономической зависимости, поселить в них страх перед возможным применением силы, создать стремление идентифицировать себя с центром и добиться подчинения. Но лишь до поры до времени: империя становится жертвой собственного успеха, переоценивая свои возможности и/или недооценивая возможности державы, выступающей в качестве противовеса. Период экспансии заканчивается, и ему на смену приходит длительный период статус-кво, когда консервируется крайняя несправедливость во всех четырех аспектах силы.

Империя является архетипом несправедливой силы, поскольку добивается зависимости и притворного послушания, сея страх и насаждая коллаборационистские элиты. Иногда периферия сливается с центром. Когда речь идет о соседних географических регионах, этот процесс нередко обозначается термином «строительство нации». Именно так это происходило в Испании, Франции, Великобритании, Германии, России и Китае.

Урок, преподнесенный Британской, Французской, другими западноевропейскими и советской империей, должен сподвигнуть Соединенные Штаты начать производить товары, а не жить за счет неравноправной торговли и тиражирования «мировой валюты». Гибель доллара в этом качестве неминуема, как и приход на смену ему валютной корзины. Нужно сосредоточиться на внутренней обороне, оставив бесчисленные военные базы и прекратив войны по всему миру, начать диалог с другими культурами и договариваться о политических компромиссах вместо того, чтобы стремиться диктовать всем свою волю.

Но, несмотря на растущее число проигранных войн, привлекательность других культур (ислам, Япония, Китай) и растущее неподчинение, экономическая эксплуатация может какое-то время не ослабевать, будучи встроена в неравноправные международные торговые структуры, где ресурсы и человеческий труд стоят ничтожно мало. Конечно, будет иметь место известная доля распределительной справедливости в виде помощи в развитии, призванная скрыть трансферты в противоположном направлении, извлекаемые благодаря эксплуатации, бегству капитала, коррупции. Более того, за чисто экономическими способами поощрения скрывается куда более важный социологический эффект западной помощи в развитии. Стипендии выдаются перспективным молодым людям, которые затем пополняют ряды постколониальной элиты. Другие трансферты также призваны поставить эту группу в выгодное положение. Кваме Нкрума (основатель современной Ганы, видный представитель африканского антиколониального движения. – Ред.) точно охарактеризовал подобную политику как неоколониализм.

Неустойчивое равновесие было достижимо до тех пор, пока Запад пользовался монополией на обрабатывающие отрасли. Япония стала первой неевропейской страной, бросившей вызов такому положению. За ней последовали четыре малых «дракона», а потом четыре огромные страны БРИК. Прежнее равновесие нарушилось, и это стало одним из факторов заката Запада. За этими первыми ласточками вскоре последуют «остальные», которые также начнут производство если не на экспорт, то по крайней мере для обеспечения своих элит.

Растущее во всем мире предложение могло бы соответствовать такому же быстрорастущему спросу, если бы не обострение неравенства на Западе, при котором у 30–50–70%, представляющих собой население «дна», не хватает покупательной способности, чтобы приобретать товары с высокой долей добавленной стоимости. Прибавьте к этому существование – в силу неравенства – такой аномалии, как перетекание ликвидности к высшим классам, не оставляющее им другого выбора, кроме спекуляции. В их распоряжении масса новых финансовых инструментов вроде деривативов для быстрой купли-продажи – своего рода азартная игра. В результате: бум финансовой экономики + замороженный реальный сектор = крах. Тем более что этому содействуют экономисты, неспособные или нежелающие предсказывать или предвидеть. Если «остальные» и Китай, подобно Индии, попадутся в эту ловушку, их усилению придет конец, как это случилось с той же Японией.

Рецепт исцеления Запада столь же прост, сколь неосуществим: не накачивать ликвидностью банки, неспособные выжить, жестко регулировать финансовый сектор, а затем стимулировать людей, начиная с нуждающихся слоев населения. Поощрять небольшие компании, сельскохозяйственные кооперативы, поликлиники с лекарствами-дженериками для лечения обычных болезней простых людей, школы для обоих полов и всех возрастных групп. Но правящие классы на Западе скорее готовы защищать банкиров, чем обычных людей. Китайская формула «капитализм-коммунизм», поднимающая людей со «дна», облегчающая их лишения и включающая их в реальную экономику, могла бы совершить чудо на Западе. Однако камнем преткновения стали бы ярко выраженные классовые различия, и не только в США. Отсюда последний из социальных трендов – усугубление неравенства и мятежи.

Если главный ключ к развитию и прогрессу – повышение покупательной способности населения, влачащего существование «на дне» общества, все больше стран, включая Индию, будут подражать Китаю. Это негативно отразится на самоуважении и чувстве собственного достоинства жителей Запада и приведет к росту душевных болезней. Не исключено повторение эпидемии суицидов, с которой начался закат империи Габсбургов.

Главная причина неотвратимости тенденции к закату государства и усилению регионов на удивление проста. Маркс писал о средствах производства, но не о средствах связи и транспорта. Благодаря SMS и скоростному перемещению все процессы в мире протекают в режиме реального времени, и размеры большинства стран значительно сокращаются. Выживут только сильнейшие – БРИК, США и некоторые другие; остальные будут все больше втягиваться в орбиту регионов, которые отличаются географической близостью и культурным родством. В результате получаем:

светско-христианский Европейский союз,смешанный Африканский союз,индуистско-мусульманскую Ассоциацию регионального сотрудничества стран Южной Азии (СААРК),смешанную Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН),светско-католическую Латинскую Америку,мусульманскую Организацию Исламская конференция (ОИК), простирающуюся от Марокко до Филиппин,буддистско-конфуцианскую Восточную Азию исветско-православную Российскую Федерацию, где Чечня имеет такую же автономию, как Нидерланды в Евросоюзе.

А на смену Организации Объединенных Наций (ООН), скорее всего, придет Организация Объединенных Регионов (ООР).

Государство – это территория, власть на которой сконцентрирована в одноименной организации – «государстве». Что же касается наций, речь идет о культурных группах, характеризующихся четырьмя признаками: общий язык, религия-идеология, время – общие представления об истории, прошлом, настоящем и будущем – и пространство, то есть общая территория и география. В мире две тысячи наций и около 200 государств, но только 20 из них представляют собой национальные государства, в которых преобладает одна нация. Только в четырех из 180 многонациональных государств нет преобладающей нации (в Европе это Швейцария, в которой несколько наций сосуществуют на равных, а также Бельгия, раздираемая проблемами межнациональных отношений, а в Азии – лингвистически федеральная Индия и Малайзия). Что касается остальных стран, то самый верный прогноз в их отношении – это борьба, часто насильственная. Нации, находящиеся в тени, будут бороться за место под солнцем – либо за полную независимость, автономию в рамках федерации, за другие виды суверенитета.

Процесс становления наций уходит корнями в историю, и зародившееся когда-то во Франции определение нации как «граждан одного и того же государства» убеждает теперь немногих. Линия водораздела, за которой мобилизуется готовность убивать и быть убитым, сегодня редко совпадает с границами государства – она проходит между нациями, религиями, языками и территориями. Характер войны меняется, но формула «от межгосударственных конфликтов к внутригосударственным междоусобицам» слишком поверхностна и не выдерживает критики. Нации иногда занимают территории разных стран, равно как и многие страны являются общим домом для многих наций. Это приводит к образованию многочисленных и разнообразных конфедераций. Однако регионы могут служить своего рода адаптационными «зонтиками», по мере того как увеличивающийся поток людей, пересекающих государственные границы, все больше сближает их.

Государства размываются могущественными силами сверху – такими, как регионализм и глобализирующийся капитализм транснациональных корпораций и банков. И снизу – национализм и негосударственное, некапиталистическое гражданское общество, которое вдохновляет людей на солидарность и порождает новое самоопределение и идентичность: расширенные семьи, кланы, племена, профсоюзы, города и села, религиозные группы, повстанцы. Государства сжимаются, но какое-то время они еще просуществуют.

Сегодня в мире помимо обычных государств существует столько территорий, что наши политические карты, окрашенные в четыре основных цвета, используемые для обозначения разных стран, оказываются плохим путеводителем по современной действительности. Тем не менее США находятся под гипнозом этого путеводителя и нерационально придерживаются той реальности, которая исчезает на глазах.

Возникает все больше новых реалий. Возможно, пролетариат в марксистском понимании утратил запал после появления социал-демократии и краха социализма советского и восточноевропейского образца. Но у общества есть другие линии разлома, кроме противостояния между покупателями рабочей силы и продавцами – возраст, пол, раса и национальность в широком культурологическом аспекте, включающем язык и религию. Если исходить из возраста, то нам стоит помнить о четырех основных категориях: детство, отрочество, нуждающееся в образовании, взрослый период, когда нужно работать, и время пенсии. Молодежно-студенческий мятеж начался в Латинской Америке в 1963 году. В 1968 г. он перекинулся на Европу и чуть позже – на США и Японию. Затем он пришел в страны Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА), а также в Испанию в виде Движения М15 (движение социального протеста против мер, предпринимаемых для преодоления экономического кризиса. – Ред.). Оно будет находить себе благодатную почву везде, где существует безработица, где получение высшего образования не обеспечивается рабочими местами, где господствуют автократия и клептократия (включая, конечно, и коррупцию).

Поскольку стареющее (и, следовательно, менее плодовитое население) рассматривается как проблема, а не источник опыта и даже мудрости, нас ждет не только увеличение числа молодежных мятежей, но и мятеж пенсионеров. Одни будут требовать вернуть им пенсионные фонды, потерянные в результате спекуляций, другие будут настаивать на своем праве на общественно полезную трудовую деятельность, не подчиняясь диктатуре людей среднего возраста, говорящих пожилым «убирайтесь!».

Страны в чем-то похожи на людей; они также претерпевают процесс, аналогичный человеческому развитию. 1960-е гг. породили ряд стран-детей, ищущих собственную идентичность. Они находятся в окружении стран-подростков с негативным самоопределением, которые протестуют и оспаривают статус-кво. Существуют также страны-взрослые, реализующие множество разных проектов – в качестве примера можно привести страны БРИК. И, наконец, есть страны-пенсионеры, главная задача которых – сохранение статус-кво и выживание. Китай – бывшая страна-пенсионер, которая в настоящее время проходит путь от детства к отрочеству и взрослому состоянию.

Добавьте к этому восстание женщин – революционную, эпохальную тенденцию – американскую революцию 1970–1980-х гг. с последующей реакцией на нее. Женщины обладают огромным ресурсом в области культуры и образования, легко превосходя ленивых мужчин благодаря своему усердию и старательности. Мятеж распространяется на все страны, нанося удар по патриархальной семье (только пятая часть всех американских домохозяйств – это супружеские пары с детьми), и сегодня женщины претендуют на занятие половины всех должностей.

Это влечет за собой последнюю тенденцию – усугубление неравенства и мятежи. Несправедливость ведет к неравенству, а неравенство порождает мятежи. Другой вопрос – перерастают ли эти мятежи в революции, переворачивающие общества с ног на голову? Колоссальное неравенство – вроде того, что 1% населения Соединенных Штатов контролирует 40% богатства, – резко снижает относительную мобильность поколений и ощущается как внутри стран, так и между ними. Несколько лет тому назад рост валового мирового продукта (ВМП) составлял около 2,8%, а неравенство – соотношение покупательной способности между самыми богатыми и самыми бедными 20% населения – достигало 3,2%. Рост ВМП не смягчил участи пятой части беднейшего населения. А «дно» этого «дна» сегодня умирает со скоростью примерно 125 тыс. человек в день – 25 тыс. от голода и 100 тыс. от болезней, которые поддаются профилактике и лечению при наличии денег. Миллиарды людей уверены, что мы живем в злом и несправедливом мире.

Существует ли аналогичная пропасть в военной, культурной и политической сферах? Если говорить о силовом неравенстве, разве нет единственной сверхдержавы, объявленной самой могущественной, которая значительно превосходит по своей мощи всех остальных?

Если это так, то почему же тогда США терпят неудачу в одной войне за другой? Сначала во Вьетнаме, потом в Ираке и Афганистане, а ныне в Сомали, Йемене и Ливии – не потому ли, что они не в состоянии справиться с такими уравновешивающими их преимущество силами, как партизаны, терроризм и ненасильственные методы борьбы? Напасть на мировую сверхдержаву, такую как Соединенные Штаты, или на региональную империалистическую державу, такую как Израиль с мощным собственным вооружением, было бы глупо. Особенно если уповать на танки, как Саддам Хусейн в 1991 г. во время операции «Буря в пустыне», или на ракеты ближнего радиуса действия, которые ХАМАС использовал против Израиля. Баланс сил установить легче, чем баланс богатства. Хотя Юго-Восточная Азия указала путь к последнему, но легче и быстрее добиться баланса силы.

Что касается культурного неравенства, той пропасти между светом для народов и черными дырами во Вселенной, которые в лучшем случае поглощают свет, но не излучают его, то бывшие звезды постепенно угасают. Четыре страны «Большой восьмерки» – США, Великобритания, Италия и Япония, проповедующие свои культурные евангелия миру, – находятся в процессе разложения и инволюции. Более того, у этих «черных дыр» может быть внутренняя жизнь, черпающая энергию из богатых культурных ресурсов, включая их знание Запада – во благо и во вред себе. В действительности они могли излучать свет тысячелетиями, но вся беда в том, что он передавался на такой длине волны, которая была неразличима для глаза западных обывателей. Однако в начале прошлого века японская модель развития внезапно открывается Западу, хотя сама же Япония сделала все для того, чтобы ее сверхновая звезда погасла так же быстро, как и образовалась. На смену японской модели приходит китайская. Китай – слишком большая страна, чтобы ее можно было победить, и она также способна завладеть умами миллионов.

Когда мы говорим о политическом неравенстве, на авансцену выходит демократия, сталкивая общенародное большинство с элитными меньшинствами, если только последним не удается изменить правила игры – например, заменить принцип «один человек/один голос» на принцип «тысяча долларов/один голос». Соединенные Штаты, Великобритания и другие страны НАТО из последних сил держатся за власть в ООН, сопротивляясь таким демократическим установлениям ООН, как Объединение за мир или противодействуя признанию Палестины, которое давно назрело. Словом, у ООН сегодня есть только один выбор: демократия или смерть.

В условиях саботажа демократии люди или страны находят выход с помощью новых осей взаимодействия, подобных кооперации Юг-Юг, сотрудничества по гуманитарной линии и т.д. Они будут сокращать экономическую зависимость, создавать собственные альянсы, наподобие Шанхайской организации сотрудничества, вдохновлять друг друга, не отвергая при этом лучшие идеи Запада, и принимать собственные решения. Другими словами, они будут опираться на собственные силы и возможности, отмежевываясь от антидемократических элементов или стран, многие из которых находятся на стадии «пенсионной немощи и выживания». Они идут путем Ганди, стремясь к самодостаточности, находятся в поисках собственной самобытности, безбоязненно экспериментируют и уповают на «сварадж» или самоуправление.

Какие последствия следует ждать из всего этого в ближайшие годы?

Мы не отдаем приоритет ни глобальным, ни социальным тенденциям – они дополняют и усиливают друг друга. Так, «арабская весна» в странах БВСА – это явный мятеж против вопиющего политического и экономического неравенства, инспирированный преимущественно молодежью и женщинами, которые тем самым заявили о своем оформлении в ведущие социальные силы. Однако мятеж направлен также против имперской пары США/Израиль, которые мнят себя Божьими избранниками и видят свою миссию в том, чтобы создавать местные элиты по всему миру и управлять своими империями через продажных, коррумпированных диктаторов. «Арабская весна» ослабляет эти элиты и империи, уже длительное время размываемые различными процессами, вынуждая их применять непропорциональное насилие, которое, в свою очередь, вызывает ответные мятежи.

Американская и израильская империи, возможно, падут до 2020 г., но Соединенные Штаты и Израиль останутся на плаву, если будут вести себя мудро и пойдут на компромисс. В рамках границ 1967 г. Израиль мог бы быть принят в сообщество ближневосточных наций вместе с пятью своими арабскими соседями, как это сделала Германия в рамках Римского договора, начиная с 1957 года. А США, прекратив войны и интервенции, закрыв военные базы за пределами собственной территории и отказавшись от политики диктата, могут стать полноправным членом Североамериканского сообщества вместе с Канадой и Мексикой. Нынешние американские президенты навлекут еще больше позора и бесчестия на свою страну, если будут прибегать к силе, вести себя неумно и из последних сил держаться за умирающие империи. То же касается и преемников нынешних лидеров в Израиле и Соединенных Штатах (Авигдор Либерман, Сара Пэйлин?). Но преемники преемников, возможно, начнут проводить более реалистичную политику.

Отказавшись от безнадежной и бесплодной внешней политики, Запад фактически мог бы начать социально-экономическое восстановление. Однако, пока суд да дело, усиление Китая и «остальных» может зайти слишком далеко, и вряд ли воспрянувшие западные страны смогут тогда рассчитывать на то пространство, к которому привыкли. На гигантских просторах Российской Федерации наступит процветание, которому, возможно, окажет содействие «российская весна», не слишком отличающаяся от арабской. Молодежь и женщины будут играть главную роль и, может быть, даже изобретут лучший коммунизм в 2017 году…

Вероятность подобных событий не исключена и для Китая, но многое уже сделано внутри самой КПК. Динамика страны кажется устойчивой – как в смысле роста (в среднем 26% в год в течение последних 30 лет в экономических зонах, где Дэн Сяопин начал свои эпохальные реформы в 1980 г.), породившего колоссальное неравенство по уровню богатства, власти и доступа к природным ресурсам, так и в смысле «открытости». Примерно 30 млн китайцев ежегодно выезжают за рубеж и возвращаются на родину, где свобода личности становится все более реальной.

Гораздо больше проблем в Индии, половина жителей которой по-прежнему живет в провинции, где все еще сильны кастовые предрассудки, которые тяжелым бременем ложатся на жизнь всего полуострова. Наксалиты, возможно, – лишь предвестники таких форм борьбы, как партизанская война, терроризм и ненасильственные формы сопротивления. Быть может, однажды Китай с его национальными проблемами научится у Индии лингвистическому федерализму, а Индия с ее кастово-классовыми проблемами сможет перенять у Китая своеобразный вид «капитализма-коммунизма»? Быть может, две самые густонаселенные страны мира помогут друг другу освободиться?

Африку с населением свыше миллиарда человек, возможно, потрясут сокрушительные мятежи против выращенных на Западе элит. Ливия расположена на пресноводном «море» (так называемая Великая искусственная река – крупнейшая в мире трубопроводная система общей протяженностью 4 тыс. км, которая доставляет пресную воду из резервуаров под Сахарой, скрытых на глубине 600–800 м. – Ред.), которое могло бы орошать большую часть Сахары. А к югу от Сахары имеется достаточно богатств, включая плодородные земли, чтобы она прекрасно кормила себя при условии, что за распределение благ будут отвечать женщины. Латинская Америка экспериментирует с экономикой, ориентированной на фундаментальные потребности – например, экспортирует мясо и импортирует энергоносители, а энергоносители обменивает на услуги в области здравоохранения.

Мятежи придут и на Запад. Движение М15 в Испании вызывает большой интерес. Главное, чтобы его лидеры не требовали перемен у правящих классов, стоящих на страже статус-кво, – это было бы большой ошибкой. Они могли бы создавать «низовые» компании, то есть развивать малый бизнес, о котором выше уже было сказано. Кооперативные сберегательные банки могли бы инвестировать в реальную экономику вместо того, чтобы спекулировать в финансовом секторе, учитывая высокий уровень образования и здравоохранения, а также обилие пенсионеров, которые могли бы внести свой вклад опыта и мудрости в ходе надвигающегося мятежа пожилых и пенсионеров (к 2015 году?).

* * *

Бывают события, в которых сразу сходится много нитей. Катастрофу, случившуюся в Норвегии 22 июля 2011 г., хочется списать на маньяка Брейвика. Это было бы проще всего. Но нельзя поддаваться соблазну узкой интерпретации. Расширим горизонт. С одного края – исламофоб-одиночка, связанный с какими-то группами, олицетворение европейского неофашизма. Если бы его удалось просто объявить сумасшедшим, исчез бы политический оттенок. Он превратился бы в causa sui, причину самого себя. В таком случае Норвегии было бы, чему поучиться у Америки после 11 сентября – как произносить речи об «абсолютном и немотивированном зле». С другого края – Ansar al-Jihad al-Alami, группировка, вначале якобы взявшая на себя ответственность за теракты в Норвегии, которая стала бы для обанкротившегося Вашингтона отличным поводом потребовать новые ассигнования на «войну с террором».

А в середине – реальный Брейвик, порождение своего времени, тот, для кого ливийская ситуация в какой-то момент стала прикрытием, а в то же время сам он оказался чуть ли не оружием возмездия. Сотрудничество по умолчанию?

Брейвик сознательно убивал участников молодежного лагеря социал-демократов, заявляя, что он искореняет марксизм, левые идеи… Но почему выбор именно этих жертв, ведь Рабочая партия Норвегии имеет к левым идеям и марксизму не больше отношения, чем Партия прогресса, в которой когда-то состоял убийца, к идеям правым. Обе партии голосовали за бомбардировки Ливии, обе поддержали покупку по немыслимым ценам американских F35. Идеология не причем.

Премьер-министр повел себя правильно, заявив: ничто не отвратит Норвегию от демократии. Но демократия – это не просто совокупность индивидов, запертых каждый в своей идеологической ячейке. Демократия – это диалог, вызов, столкновение с другими, а не пересчет обитателей ячеек на выборах раз в четыре года. Брейвику надо было общаться с большим количеством людей, нам всем это не помешало бы. Парламенту и гражданам следует открыто обсуждать любые проблемы.

Насилие – противоположность диалога. К середине июля НАТО совершила в Ливии 5838 боевых вылетов, 535 из них пришлись на долю Норвегии, всего сброшена 501 бомба. По военным целям, не так ли? Но если принцип альянса гласит, что нападение на одного есть нападение на всех, тогда и атака со стороны одного – это атака со стороны всех, а в основе всего лишь шаткий мандат СБ ООН с пятью воздержавшимися и в отсутствии права вето у какой-либо из мусульманских стран. Быть может, диалог дал бы больше, чем бомбы с обедненным ураном?

Норвегию потряс взрыв одной единственной бомбы. Нам не приходит в голову, что Ливию могут не устраивать 535 бомб? Норвегию ужасают убийства мирных жителей. Но почему афганцы не должны чувствовать то же самое?

Политика – это череда конфликтов, требующих творческих, конструктивных, конкретных решений. Школы и средства массовой информации обязаны обучать разрешению конфликтов, приучать к конфликтной гигиене так же, как нас с детства приучают к гигиене обычной.

Возможно, причины того, что случилось 22 июля в Осло, должен расследовать специальный орган ООН? Тот, который обладает (должен обладать) бЧльшими познаниями в истории взаимоотношений между Западом и миром ислама? Не пора ли попробовать диалог с «экстремистами», прежде чем навешивать ярлыки, не поинтересоваться ли их целями, а вдруг они не лишены законной логики? Вообще, считать нелегитимным лишь то, что далеко от собственных убеждений, и быть уверенным только в своей правоте – как можно тогда надеяться приблизиться к истине?

Йохан Гальтунг – норвежский математик и социолог, специалист в области анализа и урегулирования конфликтов, основатель и руководитель движения «Transcend – сеть за мир, развитие и окружающую среду».

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739690 Йохан Гальтунг

Процесс уничтожения химического оружия дал жизнь целой индустрии, строящей соответствующие заводы и производящей специфическое оборудование для них. Обороты этого «рынка» в России оцениваются в 30 млрд рублей в год.

Полное уничтожение своего химоружия Россия должна завершить в 2015 году, и тогда, если этот план сбудется, без дела останутся семь огромных заводов, разбросанных по всей стране. Что с ними будет делать государство, – пока загадка.

Международное обсуждение вопроса о запрещении химического и биологического оружия началось еще в 1968 году. 3 сентября 1992 года Комитет по разоружению, состоявший из 18 государств, предоставил Генеральной ассамблее ООН в своем ежегодном отчете текст Конвенции о запрещении химического оружия. Главными обязательствами, налагаемыми на участников конвенции, должны были стать запрет на производство и применение химического оружия, а также уничтожение всех его запасов. Уже 13 января 1993 года документ был подписан первыми участниками – ФРГ, Россией и США. Конвенция вступила в силу 29 апреля 1997 года (к тому времени ее подписали уже 65 стран), начав отсчет десятилетнего срока, отведенного на выполнение ее условий.

Россия завершила процесс ратификации конвенции 6 ноября 1997 года. Запасы химического оружия нашей державы на тот момент хранились на семи объектах, расположенных в шести регионах центральной части страны. Вещества кожно-нарывного действия хранились в Горном Саратовской области и Камбарке в Удмуртии, а нервнопаралитические – в Щучьем Курганской области, Почепе на Брянщине, в Марадыковском Кировской области, Леонидовке Пензенской области и Кизнере в той же Удмуртии. Суммарный вес этих отравляющих веществ составлял около 40 тыс. тонн – это был самый большой боевой химарсенал в мире. В США хранилось и подлежало уничтожению «лишь»

32 тыс. тонн химикатов поражающего действия.

На сегодняшний день число участников конвенции достигло 188 государств, а Россия и США по-прежнему являются обладателями крупнейших запасов химического оружия массового поражения.

По данным ООН, к июлю 2011 года было уничтожено около 90% всех запасов химического оружия в мире.

Международная конвенция предполагает полное уничтожение химического оружия до 2012 года, но Россия уже продлила срок выполнения своих обязательств до 2015 года (пока уничтожено лишь 45% российских запасов химоружия). США не исключают возможности продления срока исполнения своих обязательств аж до 2021 года. Правда, по последним данным, в США уже уничтожено более 90% арсеналов отравляющих веществ массового поражения. Чем дальше одна страна откладывает сроки уничтожения опасных веществ, тем чаще о трудностях с финансированием и других проблемах с решением этой задачи рапортует другая. Политические причины такого «диалога» очевидны, к тому же на гонке по отставанию в разоружении, как оказалось, можно неплохо заработать. Изначально предполагалось, что для уничтожения всех запасов в РФ нужно будет построить всего три объекта, потом было принято решение построить семь заводов по уничтожению химического оружия. В последней редакции специальной российской госпрограммы общие затраты на этот проект оценены более чем в 180 млрд рублей ($6,4 млрд). Основная часть финансирования осуществляется из федерального бюджета РФ, а порядка 10-15% – за счет фондов других стран, подписавших конвенцию. В 2005-2011 годах (до 1 мая) из федерального бюджета уже выделено на капвложения 107,8 млрд рублей, из внебюджетных источников на эти цели за 2009-2011 годы поступило 28,5 млрд рублей.

На сегодняшний день на территории РФ уже функционирует шесть объектов – это заводы в Курганской, Пензенской, Кировской, Саратовской областях и в Республике Удмуртия. Последний, седьмой российский объект по уничтожению химического оружия также расположен в Удмуртии и должен быть введен в строй в конце этого года.

Один из крупнейших в России завод «Почеп» в Брянской области (запасы химического оружия здесь оцениваются в 7,5 тыс. тонн) начал функционировать в ноябре 2010 года. На его строительство было выделено около 15 млрд рублей, и еще 1,8 млрд ушло на создание необходимой социальной инфраструктуры. В 2005 году завод в Камбарке (Удмуртия) оценивался в 9 млрд рублей. При этом известно, что 34% вложений пришлось на долю Германии, выделившей на его строительство €154 млн. Исходя из этой цифры, завод должен был обойтись более чем в €450 млн, то есть на 35% дороже официальной оценки 2005 года. Средняя стоимость одного подобного завода варьируется около 15 млрд руб., а затраты на социальную инфраструктуру вокруг каждого составляют еще 1,5-3 млрд рублей. По оценке ведущего аналитика ИК «Церих Кэпитал Менеджмент» Олега Душина, не менее 40-45% общих капиталовложений в такие объекты уходит на закупку оборудования. Оборот на сформировавшемся в России рынке специфического оборудования для заводов по уничтожению отравляющих веществ оценивается в 12-14 млрд рублей в год.

На шести из семи заводов подрядчик один – российское федеральное агентство «Спецстрой». Но иностранные государства, участвующие в процессе, финансируют работу только своих компаний. Поэтому этот сформировавшийся в России рынок носит международный характер. В каждом случае все зависит от стороны финансирования объекта: проектирование объекта «Горный» обслуживал российский «Гипросинтез», на нем использовано российское оборудование. А завод в Камбарке напрямую финансировала Германия, и оборудование на него поставлено немецкое.

Среди игроков этого рынка наиболее известна британская фирма Eisenmann, которая делала установки для Почепа и Камбарки общей стоимостью около €300 млн. Объектом в Щучьем управляла американская Bechtel, британцы выделили на него £80 млн. Котельное оборудование на шесть из семи заводов по уничтожению химоружия поставила фирма «Теплосервис» из Брянска.

Этому рынку суждено исчезнуть в тот момент, когда все запасы отравляющих веществ в РФ будут уничтожены. Предположительно, это должно произойти 31 декабря 2015 года. Огромные заводы останутся на балансе у государства. «То оборудование, которое использовалось для уничтожения химического оружия, будет перепрофилировано. Инфраструктура завода остается: газ, вода и т.д. Теоретически после специальной модификации оборудования эти заводы можно использовать для химических производств в коммерческих целях», – утверждает Игорь Кротович, заместитель генерального директора по науке компании «Химмаш-старт». Но на вопрос, кому из крупных игроков химического сектора могли бы быть интересны такие активы, отраслевые аналитики ответить затруднились.

Завод в Чапаевске в 90-е годы был превращен в учебнотренировочный центр. На завод в Камбарке имеются определенные виды: возможно, его удастся приспособить для гражданских нужд. К примеру, для производства автокомплектующих. Рассматривается возможность использования объекта «Леонидовка» под технопарк. Для объекта «Горный» были представлены проекты по переработке горючих сланцев, в достаточном количестве имеющихся в Саратовской области, и другие разработки ученых по производству продукции для нужд промышленности и сельского хозяйства. «Почеп» в Брянской области может быть использован для обогащения титаноциркониевых песков соседнего Унечского месторождения. Огромные запасы этого сырья и возрастающая с каждым годом потребность мировой электронной промышленности в редкоземельных металлах – весомый аргумент для развития этого направления. А объект в Щучанском районе Курганской области может перевоплотиться в мусороперерабатывающий комбинат. Ясного будущего у этих предприятий нет, и поэтому чем дальше отодвигаются сроки исполнения обязательств России в рамках международной конвенции, тем выгоднее для всех. К примеру, собираемость налогов в районный бюджет Брянской области ежегодно растет на 45-50%, немалый вклад в этот рост вносят отчисления организаций и предприятий, работающих по федеральной программе химразоружения.

Каждое подобное предприятие обеспечивает более 3 тыс. рабочих мест. По словам председателя Комитета по международным делам Госдумы РФ Константина Косачева, российские законодатели в целом удовлетворены тем, как обстоят дела в этой сфере. «Депутаты намерены уделять повышенное внимание работе над проектом федерального бюджета на очередной финансовый год в части увеличения финансирования мероприятий по ликвидации запасов вредных веществ», – заверяет он.

1987

Власти СССР и США приняли решение прекратить производство химического оружия.

1989

Начато строительство первого объекта по уничтожению химического оружия в городе Чапаевске Самарской области СССР. Завод не был введен в эксплуатацию.

1990

Подписано двустороннее соглашение между СССР и США об уничтожении химического оружия, по ряду причин так и не вступившее в силу.

1993

Заключена Конвенция между США, ФРГ и Россией о запрещении и уничтожении химического оружия. К 1997 году она была ратифицирована 65 участниками и в том же году вступила в силу.

1996

Федеральная программа «Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» стоимостью 16 млрд рублей продемонстрировала несостоятельность сразу после ее принятия: ресурсное обеспечение составило считаные проценты от предусмотренных средств.

2001

Президент России Владимир Путин передал функции госзаказчика Программы по уничтожению химоружия от Министерства обороны сугубо гражданскому ведомству – Федеральному агентству по промышленности.

2005

Третья редакция программы предусматривала затраты в 160,4 млрд рублей и включала уже меньший, хотя и существенный объем ожидаемой международной помощи. Ожидания в очередной раз не оправдались.

2007

Конвенция о запрещении химоружия подписана 182 странами. Ряд из них, в том числе Израиль, ее не ратифицировали, а некоторые и не подписали. В числе последних – Ангола, Северная Корея, Египет, Ирак, Сирия, Сомали и Ливия.

2011

Россия, сославшись на финансовый кризис, продлила срок выполнения своих обязательств в рамках конвенции до 31 декабря 2015 года. США, в свою очередь, допускают продление своих обязательств до 2021 года.

Автор: ЕЛЕНА ЗОТОВА

В июне аналитики зафиксировали 1,4 тыс. сделок с новыми домами в Израиле, что на 18% меньше, чем в мае. Как сообщает Центральное бюро статистики, это самый низкий уровень продаж, начиная с января 2009 года.

Количество предложений в июне по сравнению с предыдущим месяцем выросло на 1,7%, до 11,92 тыс. Это самый высокий уровень с сентября 2007 года, передает The Globes.

Снижение уровня продаж может быть следствием завышенных цен на жилье, которые уже давно вызывают недовольство у местных жителей. Как ранее сообщал Prian.ru, в июле в Израиле начались массовые акции протеста. Жители страны требовали от правительства принятия экстренных мер, направленных на снижение стоимости недвижимости. В руках протестующие держали транспаранты с надписями: «Люди важнее богатства» и «Квартира – это не роскошь». Многие призывали к отставке премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.

В ответ на массовые акции протеста правительство Израиля предложило план реформ. Власти пообещали построить 10 тыс. квартир для студентов, поднять налоги на пустующие апартаменты и ввести скидки на земельные участки, предназначенные для строительства экономичного жилья.

Напомним, что недвижимость в Израиле с 2007 года подорожала на 63%. В 2011-м рост цен не прекратился – с января дома и квартиры прибавили к своей стоимости еще около 5%.

Strauss Coffee B.V. (принадлежит израильскому производителю продуктов питания Strauss Group) заключила соглашение о покупке российского производителя кофе Ambassador и одноименного бренда. Стоимость сделки составит 10,4 млн долларов, сообщает Strauss Group. Из этой суммы 8 млн долларов будет потрачено на покупку бренда Ambassador.

Израильская компания будет финансировать покупку из собственных источников. Сделка будет завершена после того, как ее одобрят российские регуляторы.

Компания Ambassador начала работать в 1998 году. Она специализируется на производстве молотого, жареного и быстрорастворимого кофе класса "премиум". Компания работает в РФ, Украине и других странах СНГ. Ее штат насчитывает 70 человек. Чистая выручка в 2010 году составила 10 млн долларов.

Strauss Coffee - пятая по величине кофейная компания в мире. Strauss Coffee работает в странах Центральной и Восточной Европы, Бразилии и Израиле. Штат - около 6 000 человек. Выручка 2010 года составила 675 млн долларов. Strauss Group владеет в РФ брендами Elite и Le Cafe.

Америка не поможет

Вашингтон может сократить выделяемые России государственные гранты

В 2012 году российские некоммерческие организации могут остаться без американских грантов. Комитет по ассигнованиям палаты представителей США одобрил накануне соответствующий законопроект. Сотрудничество с Россией может быть урезано, если та не перестанет сотрудничать с Ираном в ядерной сфере (в том числе мирной), не улучшит гуманитарную ситуацию в Чечне и не докажет силу своей демократии. Если билль пройдет все стадии голосования, он ударит по многим правозащитным организациям РФ.

Акт о финансировании зарубежных операций на 2012 год регулирует, сколько денег пойдет на зарубежные гранты из бюджета США. В их число входят гранты практически во всех сферах — от военной до медицинской и правозащитной.

Законопроект оставил без изменения финансовые ассигнования на миссии США в Ираке и Афганистане, а также на военную помощь Израилю (более $3 млрд) и Египту ($1,3 млрд). Таким образом, основное экономическое бремя ляжет на менее важные, по мнению авторов билля, статьи. В том числе на гуманитарные программы в Африке и Южной Азии.

На 2012 год билль предлагает урезать американские ассигнования до $39,6 млрд, что на 8,6 млрд (или на 18%) меньше, чем в 2011 году.

Отношениям с Российской Федерацией в законопроекте отведены отдельные несколько пунктов. Так, в пункте 7073 говорится: правительство страны не получит 60% полагающихся ей средств, если президент США в письменном виде не докажет членам комитета по ассигнованию, что Россия выполнила ряд условий. Среди них прекращение сотрудничества с Ираном в ядерной сфере (не только в создании баллистических ракет, но и в конструировании мирных ядерных реакторов) и открытый доступ к работе в Чечне для неправительственных гуманитарных организаций.

Также законопроект предполагает, что через 180 дней после его вступления в силу все американские фонды для правительства РФ будут закрыты, если оно примет какой-либо закон или постановление, нарушающее права своих граждан. Это комитету по ассигнованиям США должен будет доказать госсекретарь.

Основным органом, который распределяет государственные гранты, является USAID — Агентство Соединенных Штатов по международному сотрудничеству. Согласно открытым данным, каждый год оно распространяет между различными некоммерческими организациями в России примерно $60-65 млн.

Согласно отчету USAID от 2010 года, самой большой статьей расходов агентства в России было направление под общим названием «честное и демократическое управление». На него шло 47% денег, то есть $30,2 млн. Эти программы занимаются развитием местных органов управления в отдаленных областях РФ обычно в сотрудничестве с правительством РФ. Одобренный комитетом по ассигнованиям законопроект больше всего ущерба может нанести именно этой области. Еще USAID сотрудничает с российским правительством в борьбе с туберкулезом и ВИЧ/СПИД, а также с природными катастрофами. Так, во время прошлогодних лесных пожаров США через USAID направили России помощь на общую сумму в $4,7 млн.

«Этот законопроект — во многом отражение борьбы между республиканцами и демократами в американском конгрессе, — заявил «МН» источник, близкий к структуре распространения иностранных ассигнований США. — И далеко не факт, что Обама и его демократы пропустят билль». По этим данным, законопроект такого рода, чувствительно сокращающий объем американских грантов и увязывающий их с политическими процессами в РФ, обсуждается уже несколько лет.

«Какие шансы у него на этот раз, когда политическая борьба сосредоточилась на сокращении бюджета, сказать сложно. Но поток американских ассигнований России в последние годы вообще уменьшается», — добавил собеседник «МН».

Пик американских денежных вливаний в Россию пришелся примерно на 2000 год, считает Андрей Кортунов, глава фонда по содействию эффективного социального и экономического развития России «Новая Евразия», долгое время сотрудничавшего с USAID. «Однако в последнее десятилетие деятельность и государственных, и частных фондов США в России пошла на убыль, — заявил он «МН». — Россия постепенно сама становится донором, а не получателем помощи».

«Новая Евразия», по словам Кортунова, постепенно снижает уровень сотрудничества с USAID и на данном этапе ориентируется на российские источники финансирования. «Россия страна не такая бедная, есть возможности привлечения и частных, и государственных фондов, — добавил собеседник «МН». — Постепенно американо-российское сотрудничество переключается с финансирования на обмен социальными технологиями, инновационными структурами и другими ноу-хау».

С USAID сотрудничают многие правозащитные организации, например Московская Хельсинкская группа и «Мемориал». Людмила Алексеева, глава Московской Хельсинкской группы, заявила «МН», что если USAID по каким-либо причинам прекратит сотрудничество с правозащитниками, это негативно скажется на их работе. «С другой стороны, работать мы точно не перестанем. Московская Хельсинкская группа открылась в 1976 году и только в 1993-м получила первый грант, — рассказала правозащитница. — Так что даже если денег вообще не будет, мы не закроемся, нам не привыкать». Алексеева добавила, что в данный момент ее организацию USAID не поддерживает: предыдущий двухлетний грант истек, а новый пока не одобрен. Московская Хельсинкская группа получает финансирование от ряда фондов из ЕС, в том числе частных. Грант Общественной палаты РФ, который поддерживал организацию Алексеевой в 2010 году, не продлен. Игорь Крючков

Жители Израиля, которые разбили палаточные городки на улицах Тель-Авива, не собираются покидать свою импровизированную коммуну. Протестующие забраковали план реформ, предложенный властями страны, и намерены и дальше митинговать против высоких цен на жилье.

Одна из лидеров протестного движения, молодая израильская журналистка Дафни Лиф, заявила, что премьер-министр страны Биньямин Нетаньяху «лжет всем нам, представляя свой план реформ». По словам активистки, власти Израиля будут выдавать бесплатные участки для дружественных им строительных компаний. Девелоперы, в свою очередь, построят на них дома, которые затем не поступят в открытую продажу. Дафни Лиф считает, что предложенный премьером план реформ – это лишь продолжение правительственной программы приватизации.

«Это насилие над людьми. Как они могут представлять такой план в качестве решения проблемы нехватки доступного жилья? Кому достанутся эти экономичные дома?», - цитирует слова еще одного активиста The Globes.

Лидеры протестующих пообещали продолжать свои митинги. По их словам, акции достигнут своего пика ночью в субботу, когда одновременно во многих городах Израиля на улицы выйдут тысячи людей. Кстати, по результатам социологических опросов, молодые люди, которые протестуют против высоких цен на продажу и аренду недвижимости в Израиле, пользуются поддержкой 87% населения страны, пишет The Guardian.

Как ранее сообщал Prian.ru, буквально за пару недель небольшие «палаточные» пикеты против высоких цен на недвижимость в Израиле и социального неравенства переросли в общенациональное движение. В субботу, 23 июля, более 20 тыс. демонстрантов вышли на улицы Тель-Авива.

Жители Израиля требовали от правительства принятия экстренных мер, направленных на снижение стоимости недвижимости. В руках у протестующих были транспаранты с надписями: «Люди важнее богатства» и «Квартира – это не роскошь». Многие призывали к отставке премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху.

В ответ на массовые акции протеста правительство Израиля предложило план реформ. Власти пообещали построить 10 тыс. квартир для студентов, поднять налоги на пустующие апартаменты и ввести скидки на земельные участки, предназначенные для строительства экономичного жилья.

Авиакомпания EL AL Israel Airlines пополнила авиапарк новым самолетом Boeing 747-400.Новый самолет вмещает 26 мест в бизнес-классе на верхней палубе и 429 мест эконом-класса на нижней палубе. Это уже шестой самолет модели 747-400 из воздушного парка компании EL AL.

Самолет был получен компанией EL AL в марте 2011 года после подписания договора с компанией Leasing Company R.B. Limited. А в июне были завершены работы, включающие реконфигурацию и увеличение числа посадочных мест на борту самолета до 455. Первый рейс самолета в Бангкок состоялся 16 июля.

В самолете имеются индивидуальные системы развлечения.
В эконом-классе система развлечения включает персональные экраны с 6-ю каналами, среди которых - 3 киноканала и 3 развлекательных.

В бизнес-классе имеется система VOD (видео по запросу), в которой представлено около 200 каналов, среди которых - кино, сериалы, спорт, музыка, программы для детей и другие. Кроме того, пассажиры бизнес-класса могут прослушать аудиокниги израильских писателей, музыкальные альбомы и играть в видеоигры.

Отметим, что рейсы между Украиной и Израилем EL AL осуществляет с 1996 года. Официальное представительство авиакомпании в Украине (ЭЛ АЛ ИЗРАЭЛ ЭРЛАЙНЗ ЛИМИТЕД) открыто с 2001 года.

Справка о компании:
Авиакомпания EL AL (EL AL Israel Airlines) - основана в 1948 году как национальный авиаперевозчик Израиля. Штаб-квартира в Тель-Авиве. Имеет репутацию одной из самых безопасных авиакомпаний в мире. Перелеты осуществляются в страны Азии, Африки, Северной и Южной Америки, Европы и Ближнего Востока.

Чистая прибыль компании за 2010 год составила $57,1 млн., оборотные средства - $2 млрд. Сегодня авиапарк EL AL составляет 40 самолетов, обслуживающих 1,9 млн. пассажиров в год, по 38 прямым направлениям.

Рейсы в Тель-Авив осуществляются из Киева ("Борисполь") - 6 раз в неделю, Днепропетровск - 2, Одесса - 1. В этих же городах открыты представительства авиакомпании.

Дмитрий Генкин: «В России регистрировать новые препараты сложнее, чем в Европе и США. А если делать это качественно — на том уровне, который впоследствии будет принят регуляторами других стран, то и дороже». Первый российский инновационный препарат — Virexxa от петербургской биотехнологической компании «Фармсинтез» — получил в США статус орфанного.

Такой статус дают препаратам, обещающим быть эффективными при редких заболеваниях, для терапии которых нет иных действенных лекарственных средств. Virexxa предназначен для лечения нечувствительного к гормональной терапии рака эндометрия (злокачественной опухоли женской репродуктивной системы). Петербургский препарат находится на второй стадии клинических испытаний. Председатель совета директоров компании «Фармсинтез» Дмитрий Генкин (на фото) надеется, что поддержка американского регулятора минимум на год сократит срок выхода препарата на рынок США. Одновременно Virexxa проходит клинические испытания и готовится к регистрации в Европе и России, поэтому Дмитрий Генкин смог рассказать об отличиях процедур выхода нового препарата на рынок в трех разных системах.

От ста дней до бесконечности

– Почему вы решили практически одновременно выводить новый препарат на рынки США, ЕС и России? Ждут ли его за рубежом?

– Ждут. Проблема эндометриального рака актуальна для США в большей степени, чем для России. Это заболевание развитых цивилизаций. Выживаемость больных после начала лечения низка и составляет в среднем не более года. Это связано с быстрым развитием резистентности (невосприимчивости) к химиотерапевтическим и гормональным препаратам. Проведенные клинические испытания показали, что Virexxa открывает новые возможности – позволяет восстанавливать чувствительность рака эндометрия к воздействию гормональных препаратов из группы прогестинов. Методика, разработанная нами, уникальна, аналогов нет ни в производстве, ни на стадии клинических испытаний ни в России, ни в Америке. Потребность, по нашим оценкам, высока: в США около 700 тыс. человек больны раком эндометрия, из них 1-2% – наши потенциальные клиенты. Регистрировать нашу новую разработку сразу в России, США и Европе решено потому, что это свойство любого хорошего инновационного препарата: он должен появиться одновременно везде. Поскольку препарат орфанный, сделан особый упор на его продвижение в Европе и США – и там и там есть регуляторные преференции для лекарств такого класса. В российском Законе о лекарственных средствах определения «орфанный препарат» пока нет.

– Какие плюсы дает статус орфанного препарата, предоставленный FDA?

– Это право на бесплатную помощь специалистов FDA в разработке и экспертизе протоколов клинических испытаний. Облегченный режим регистрации препарата в Соединенных Штатах, предусматривающий возможность маркетингового продвижения уже после второй фазы клинических испытаний. Кроме того, освобождение от уплаты регистрационных пошлин. Закрепление эксклюзивных прав на производство и маркетинг препарата в течение семи лет после его вывода на рынок. Плюс довольно существенная финансовая поддержка государства, покрывающая до половины затрат на регистрацию орфанного препарата. На сегодняшний день мы оцениваем эти затраты в 4-5 млн долларов.

– Как обстоят дела с поддержкой инновационных лекарств в Европе?

– Мы подали заявление также в Европейское медицинское агентство и надеемся, что в этом году получим соответствующий статус в Европе. Что касается регуляторики, то преференции сопоставимы. Финансовая помощь скромнее, но в ЕС есть некоторые освобождения: мы не будем платить за процедуры, связанные с регистрацией. В итоге получается ощутимая экономия – до 1,5 млн евро. К тому же мы гармонизировали клинические испытания для регистрации препарата по обе стороны Атлантического океана – они проходят по одной программе, и это существенно снижает наши затраты.

– В России процедура регистрации обходится, вероятно, дешевле?

– По моему мнению, на сегодняшний день в России регистрировать новые препараты сложнее, чем в Европе и США. А если делать это качественно – на том уровне, который впоследствии будет принят регуляторами других стран, то и дороже. Проблем несколько. Они начинаются на стадии доклинических испытаний: в стране пока нет вивария, соответствующего мировым стандартам. Цена вопроса тоже не в пользу России: провести качественные доклинические испытания у нас дороже, чем в Тайване, Израиле или Восточной Европе. Для качественных клинических испытаний необходимы сертифицированные лаборатории, использующие валидированные технологии, методы анализа, расходные материалы. У нас в стране таких практически нет. Если нужно провести доклинические исследования, результаты которых будут признаны другими странами, то приходится отправлять образцы за рубеж. А это дело сложное: отправка за границу биологических образцов очень зарегулирована российским законодательством.

В России нет стандартизированной системы проведения испытаний орфанных препаратов, все делается очень медленно и обходится дорого. Учитывая нашу специфику (редкие заболевания – с частотой в среднем десять случаев на 100 тыс. человек), в Петербурге мы можем обращаться с этим заказом только в две организации: в Областной онкологический центр и в НИИ онкологии имени Н.Н. Петрова. Приведу пример. Мы проводим испытания биотехнологического препарата для лечения определенных форм острого лейкоза, причем у пациентов, опухолевые клетки которых нечувствительны к стандартной химиотерапии. Исследование идет невероятно сложно – в России таких больных просто не лечат, некоторые медицинские центры их вовсе игнорируют. Пришлось регулировать вопрос в «ручном» режиме – выбрать по стране несколько центров, имеющих определенную специфику и единый подход к лечению таких пациентов.

– Участники рынка говорят, что есть сложности во взаимодействии компаний с регуляторами – диалог отсутствует, ответа приходится ждать годами...

– Правильно говорят. Простой пример. Мы закупили технологию и выпустили на нашем петербургском заводе субстанцию дженерика «Рибавирина». Аналогов субстанции в России не производят, а импортные очень дорогие. Подали на регистрацию. Прошло два года. По закону, регуляторные органы должны ответить в течение 210 дней. Но они могут сообщить, что в документах не там поставлена запятая. После исправления запятой срок отсчитывается заново. Сравните: в Финляндии Министерство здравоохранения в течение семи дней принимает решение о проведении клинических испытаний. У нас же срок получения разрешения на «клинику» может растянуться от 100 дней до бесконечности.

В США регистрация нового лекарственного средства занимает год. Но есть статусы, которые позволяют рассчитывать на ускорение процесса: если это препарат для лечения тяжелых заболеваний, методики эффективного лечения которых еще нет, или если он признан более действенным по сравнению с существующими лекарственными средствами и т.д. Такой препарат могут зарегистрировать очень быстро – уже в середине второй фазы клинических испытаний, если полученных данных достаточно, чтобы сделать адекватный вывод о его эффективности и безопасности.

Не любят и не лечат

– Будет ли отличаться продвижение Virexxa в США и Европе от продаж в России?

– В принципе, там тоже есть особенности. Но мы об этом не слишком заботимся. У «Фармсинтеза» уже есть серьезные партнеры, которые готовы заниматься распространением нашего препарата. Пришли также предложения о сотрудничестве из Канады, Австралии. В России мы будем распространять продукт сами. К моменту вывода Virexxa на рынок, к следующему году, собираемся усилить службу продаж. Поскольку препарат целевой, рассчитанный на конкретную нишу, основополагающий принцип продвижения очень простой – по специализированным центрам. Но главное отличие в том, что в США и Европе он будет оплачиваться из средств бюджета и страховых фондов, и это однозначно, а в России – пока неизвестно. Очень надеемся на включение в государственную программу.

– Опыт работы в рамках госпрограммы уже есть?

– Да, наш препарат «Феназид» входит во все государственные стандарты лечения туберкулеза. Тоже интересная история: наши ученые придумали, как снизить токсичность главного современного лекарства от туберкулеза, «Изониазида», без снижения его эффективности. Задача была решена введением в молекулу «Изониазида» двухвалентного железа, в результате чего был создан новый отечественный оригинальный препарат. Но включение его в госпрограмму проходило достаточно сложно: мы испытывали препарат много лет, доказали его эффективность и безопасность, фармэкономические преимущества. Поэтому прогнозы по объемам продаж Virexxa на разных рынках различаются на порядок. Рынок США мы оцениваем в 300-500 млн долларов, Европы – чуть меньше. В России, думаю, будет 15-20 млн долларов. Во-первых, в нашей стране он будет стоить существенно дешевле. Во-вторых, у нас есть проблема запущенных онкологических больных: пациентов с четвертой стадией онкологического заболевания не любят лечить и чаще всего не лечат.

– За счет чего научно-производственная фармкомпания может обеспечить себе финансовую устойчивость на рынке, где не работает страховое лекарственное обеспечение?

– За счет правильно выстроенного продуктового портфеля. У нас сейчас в производстве три собственных препарата и пять дженериков. Простых дженериков нет – «Фармсинтез» не выпускает аспирин или анальгин. Все препараты – высокотехнологичные, запустить их в производство довольно сложно. Они недешевые: отпускная оптовая цена – на уровне 0,5-1,5 тыс. рублей за упаковку. Производство и реализация обеспечивают компании возможность заниматься R&D (научными исследованиями и внедрением разработок).

Полезный выход – 1/100

– Какие еще препараты у вас в разработке?

– Препарат для лечения рассеянного склероза, относящийся к новому классу средств активной специфической иммунотерапии, – «Миелоксен». Проведены испытания на животных. Результаты потрясающие: эффективность в три-четыре раза выше, чем у «Копаксона» – препарата номер один при лечении рассеянного склероза.

– Как родилась идея создания такого препарата?

– Действующее вещество препарата разработано в Институте биоорганической химии имени академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова в Москве. Достойное, серьезное учреждение, одно из немногих, оставшихся в России. Примерно пять лет мы финансировали их исследования по «Миелоксену». Сейчас подошли к передаче для клинических испытаний. Планируем начать первую и вторую фазы клинических испытаний в этом году в России, а в следующем – в Израиле, который традиционно считается лучшим местом для вывода препаратов по лечению различных форм рассеянного склероза. В этой стране очень много внимания уделяют лечению данного заболевания.

– Там тоже рассчитываете получить какой-нибудь особый статус, дающий право на преференции и поддержку государства?

– Нет, там будет иная бизнес-стратегия. Мы собираемся продать лицензию бизнес-партнеру после завершения второй стадии клинических испытаний. Уже есть интерес со стороны одной крупной западной компании, которая отслеживает наши успехи с этим препаратом. Для России препарат будем производить сами.

– Какие еще идеи подсказали ученые?

– Из Института биоорганической химии вышел еще один наш препарат, находящийся на стадии доклинических испытаний, – HIVirin для лечения СПИДа. Тоже оригинальная концепция, на наш взгляд, уникальная. Почему до сих пор не создали вакцину против ВИЧ? Все вирусы очень разные, они мутируют постоянно, меняется антигенная структура. Мы проанализировали примерно 160 вариантов оболочечного антигена, и удалось выявить те части структуры, которые являются консервативными, то есть не меняются у вируса иммунодефицита из поколения в поколение. У антигена обычно модифицируются внешние части, а внутренние – нет. Антиген был порезан, выделены эти постоянные участки, и из них сконструирован единый белок. И этот белок использовался в качестве основного иммуногена для создания вакцины, которую испытали на мышах. Препарат показал себя хорошо, но есть проблема: дело в том, что не существует животных моделей, которые могли бы помочь спрогнозировать воздействие препарата на людей.

– Сколько времени уходит на разработку нового препарата?

– Над упомянутыми тремя препаратами начали работать с 1998-го по 2002 год. До вывода на рынок пройдет еще несколько лет. Получается лет пятнадцать. Небыстрый путь.

– Расхожий факт: стоимость разработки нового лекарства доходит до 1 млрд долларов. Откуда берете средства?

– У нас свой, специфический российский опыт, не имеющий отношения к инвестициям в миллионы долларов, о которых говорят представители «большой фармацевтики». Если речь идет о химии, то действительно можно потратить кучу денег на скрининг, чтобы получить одно новое активное вещество. Что касается биотехнологий, то здесь сроки и суммы падают на два порядка. Препараты стоят очень по-разному, в зависимости от их предназначения и технологии создания. Для примера: на разработку препарата для лечения СПИДа мы потратили около 2 млн долларов. Но надо учитывать, что общие затраты на R&D выше, чем инвестиции в препараты, которые дошли до клинических испытаний. Был этап во второй половине 1990-х годов, когда мы широко прошлись по отечественной науке. Тогда «Фармсинтез» финансировал довольно большое количество исследований на начальной стадии. Были профинансированы почти 300 проектов. Полезный выход – один из ста.

Инсулин для России

– Собираетесь наращивать портфель разработок?

– Не думаю. Надо понимать, сколько сумеешь «переварить». Нас устраивает продуктовый портфель «Фармсинтеза» (с учетом того, что новые препараты пройдут регистрацию и будут включены в линейку компании).

– Какова в таком случае стратегия развития на ближайшие годы?

– Как я уже упомянул, будет значительно усилено направление продаж. Кроме того, большие планы относительно производственных мощностей. Сейчас возле Санкт-Петербурга есть завод, на котором мы выпускаем субстанции. Рядом начали строить предприятие по производству готовых лекарственных средств – таблеток и капсул. Сейчас мы вынуждены размещать заказы на заводах в Пензе и Саранске. Но это нас не устраивает ни по качеству, ни по цене, ни по условиям. Поэтому планируем в 2013 году запустить собственное предприятие.

– Вы недавно приобрели фармацевтический завод эстонской компании Kevelt AS. Покупать интереснее, чем строить?

– В данном случае – да. Известно, что Таллинский технический университет еще в советские годы лидировал по стране в области химии простагландинов. В том числе поэтому компания Kevelt была создана при университете. У них есть несколько хороших продуктов на основе простагландинов, и это перспективный бизнес. Такова одна из причин, по которой было принято решение о покупке. Вторая – не нужно изобретать велосипед, строить завод здесь, когда есть хорошее предприятие неподалеку. Третий аргумент: Эстония – полноправный член Медицинского европейского агентства с полностью гармонизированной процедурой правового оформления исследований, производства и дистрибуции лекарств. Это дает возможность запустить на нем производство Virexxa для проведения клинических испытаний в Европе, чего нельзя сделать с препаратом, произведенным на российском заводе: он просто не будет допущен к клиническим исследованиям в Европе из-за разницы в стандартах производства. К тому же покупка обошлась дешевле, чем строительство. Компания Kevelt – наш давний партнер, мы поставляли их препараты в Россию и хорошо представляли, как у них обстоят дела. Они только прошли инвестиционную фазу, прибыли еще не было. Мы купили компанию по адекватной цене – около 1 млн долларов.

– Свои новые препараты тоже будете производить на этом заводе?

– Нет, только продукты химического синтеза. Сейчас мы находимся в процессе приобретения еще одного зарубежного предприятия, на котором будут выпускаться все наши биотехнологические продукты. Пока не скажу, с кем и где идут переговоры. Намекну, что с этой покупкой мы связываем планы выхода в страны Юго-Восточной Азии.

– Как продвигается совместный проект «Роснано» и компании «Институт стволовых клеток человека», в котором участвует «Фармсинтез»?

– Это крупный проект, в ходе которого на нашей площадке во Всеволожском районе будет построено предприятие по разработке, производству и внедрению девяти лекарственных средств, использующих нанокомпозитные материалы. Предполагают, в частности, выпускать пролонгированные препараты группы интерферона, инсулина, гормон роста. Сейчас в России из этого ряда производятся только препараты первого поколения, и то невысокого качества. Объем рынка колоссальный, и основная доля лекарств закупается за рубежом. Чем отличаются современные препараты от обычных? К примеру, обычный интерферон нужно колоть четыре раза в неделю, и так 40 недель подряд. «Эритропоэтин», препарат первой необходимости для больных с хронической почечной недостаточностью, находящихся на аппарате «искусственная почка», надо колоть раз в день, и так 365 дней подряд. Современная версия «Эритропоэтина» вводится раз в месяц, интерферона – раз в неделю. Мы хотим сделать всю линейку российских лекарств второго поколения. Они разрабатываются с нашим участием, некоторые уже находятся на стадии доклинических испытаний. Такие препараты применяются в таких микроскопических дозах, что этот завод сможет удовлетворить всю потребность российского рынка, вытеснив импортные аналоги. Более подробно пока рассказать не могу: сделка еще не закрыта.

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху представил новый план по выводу страны из жесткого жилищного кризиса, который уже привел к общенациональным протестам. Власти собираются построить 10 тыс. квартир для студентов, поднять налоги на пустующие апартаменты и ввести скидки на земельные участки, предназначенные для строительства экономичного жилья.

Антикризисный план Нетаньяху включает в себя несколько последовательных мер. Прежде всего, власти Израиля обещают безвозмездно выделить застройщикам землю на возведение 10 тыс. квартир для студентов, передает The Globes.

По всему Израилю должны быть снижены билеты на общественный транспорт для учащихся. По мнению премьера, это позволит студентам селиться в пригородах Тель-Авива и легко добираться до университетов.

Правительство также планирует поддержать строительство жилья, предназначенного для сдачи в аренду по низким ставкам. Для этих целей девелоперам будут предлагать земельные участки со скидками 25-100%.

Кроме того, руководство Израиля снизит ограничения на применение налога на пустующие помещения (arnona) до шести месяцев. По словам премьера, это поможет решить проблему 140 тыс. незанятых квартир, собственники которых, столкнувшись с возросшими налогами, захотят продать свои объекты или сдать их в аренду.

«Цены на жилье растут потому, что на рынке не хватает квартир. А квартир не хватает потому, что из-за нашей бюрократии на строительство объектов у нас уходят годы», - поясняет свое видение жилищного кризиса Биньямин Нетаньяху.

Антикризисный план правительства Израиля стал ответом на недавние массовые акции протеста, охватившие всю страну. Как сообщал Prian.ru, в субботу, 23 июля, более 20 тыс. демонстрантов вышли на улицы Тель-Авива. Граждане требовали от правительства принятия экстренных мер, направленных на снижение стоимости недвижимости. В руках у протестующих были транспаранты с надписями: «Люди важнее богатства» и «Квартира – это не роскошь». Многие призывали к отставке премьер-министра Биньямина Нетаньяху.