Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Пуск неизвестной ракеты, который произвели накануне израильские военные, был испытанием нового двухступенчатого двигателя, способного существенно повысить дальность ракетного арсенала страны, утверждают местные СМИ со ссылкой на экспертов и очевидцев.Полет ракеты над густонаселенными центральными районами Израиля не остался незамеченным. Многочисленные свидетели, чьи рассказы публикуют сегодняшние газеты, говорят, что ракета, поднявшись на большую высоту, начала было терять скорость, но в это время включился двигатель второй ступени. Специалисты назвали испытательный пуск, подробности которого военные на раскрывают, «прорывом» в развитии национальной ракетной программы.

«Каждый может произвести нехитрые арифметические подсчеты и понять значимость того, что с помощью ракетного двигателя мы способны дотянуться до любой точки земного шара», – сказал в эфире Второго телеканала депутат парламента Исаак Бен-Исраэль, который в прошлом возглавлял научно-исследовательский отдел минобороны.

Минобороны Израиля ограничилось сообщением о том, что испытания, в ходе которых проверялась работа нового ракетного двигателя, прошли успешно. Параметры двигателя и тип ракеты военные не уточнили.

Зарубежные СМИ предположили, что аппарат, стартовавший с полигона «Пальмахим», был одной из модификаций баллистической ракеты «Иерихон», дальность которой предположительно достигает 7 тыс.км. По своим параметрам «Иерихон» приближается к классу межконтинентальных ракет и способен, по данным печати, нести боезаряд весом около 1 т. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 18 января 2008 > № 90981

Израильские военные провели испытательный пуск ракеты, основные подробности которого не разглашаются, сообщило минобороны Израиля. Министерство ограничилось сообщением о том, что на испытаниях, увенчавшихся успехом, проверялась работа нового ракетного двигателя. Военное ведомство не уточняет, какая именно ракета стартовала с полигона «Пальмахим» в центральной части страны.В Израиле активно разрабатываются новые системы противоракетной обороны, и за последние несколько лет военные провели серию успешных испытательных пусков ракет-перехватчиков. Местные СМИ вспоминают, что на базе «Пальмахим» в прошлом испытывалась ракета-носитель «Шавит», предназначенная для доставки космических спутников, и, судя по сообщениям зарубежной печати, различные модификации баллистических ракет «Иерихон» дальностью до 7 тыс.км. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 17 января 2008 > № 90966

С 1981 по 2006г. США оказали военные услуги поставили вооружений в шесть арабских государств – Саудовскую Аравию, Кувейт, Бахрейн, Катар, ОАЭ и Оман – на 72 млрд.долл., сообщила исследовательская служба американского конгресса.Среди шести арабских стран, являющихся союзниками США в Совете сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ), по объему американских поставок на первом месте находится Саудовская Аравия, получившая оружие и военные услуги из США с 1981 по 2006г. на 57 млрд.долл.

В связи с обнародованными Белым домом в понедельник новыми планами впервые поставить в Саудовскую Аравию партию из 900 высокоточных бомб со спутниковым наведением JDAM (Joint Direct Attack Munition) на 123 млн.долл. исследовательская служба конгресса сообщает, что до сих пор такие бомбы поставлялись из США в регион только в Израиль, Объединенные Арабские Эмираты и Оман.

В авг. 2007г. администрация Джорджа Буша уведомила конгресс о планах поставить 10 тыс. бомб JDAM в Израиль и 200 бомб JDAM в ОАЭ. В уведомлении от 14 янв. текущего года конгресс поставлен в известность о планах поставок в Саудовскую Аравию 900 комплектов JDAM для модернизации обычных бомб и переоборудования их в высокоточное оружие.

Это предложение для Саудовской Аравии включает, в частности, 550 комплектов GBU-38 (Guided Bomb Unit) для бомб MK-82, 250 комплектов GBU-31 для бомб MK-84 и 100 комплектов GBU-31 для бомб BLU-109, сообщила служба конгресса. Свое отношение к предложенной сделке конгресс США должен выразить до 14 фев.

186 членов американского конгресса выразили Бушу свою обеспокоенность в связи с планами поставок бомб JDAM в Саудовскую Аравию, служба подчеркивает, что заблокировать такую сделку законодателям будет непросто, т.к. они должны будут принять соответствующий законопроект и иметь при этом достаточное число голосов, чтобы преодолеть вето со стороны президента. Чтобы преодолеть вето президента в палате представителей, необходимо иметь не менее 286 голосов конгрессменов, в сенате – не менее 60 голосов сенаторов.

По данным госдепа США в дек. 2007г. администрация Буша уведомила конгресс о планах дополнительно поставить в арабские страны-члены ССАГПЗ американское оружие на 11,5 млрд.долл. Высокопоставленные представители администрации США при этом сообщили, что общий объем дополнительных поставок в эти страны может достигнуть 20 млрд.долл. Саудовская Аравия > Армия, полиция > ria.ru, 16 января 2008 > № 90957

14 янв. 2008г. президент Египта Хосни Мубарак принял президента Швейцарской конфедерации Паскаля Кушпена. В ходе переговоров стороны затронули ряд вопросов, представляющих взаимный интерес, а также пути укрепления двусторонних отношений в различных сферах.

После переговоров пресс-секретарь президента Египта Сулейман Аввад заявил, что президенты рассмотрели развитие ситуации в Ливане, Ираке, Судане и Сомали, обсудили результаты Конференции в Аннаполисе, иранское ядерное досье, вопрос безопасности в районе Персидского залива, а также ситуацию в Пакистане и Афганистане.

Аввад отметил, что в ходе переговоров особый акцент был сделан на ситуацию в Ливане и Ираке и палестинскую проблему. Пресс-секретарь президента Египта также добавил, что переговоры касались развития двусторонних отношений, пояснив, что Египет и Швейцарию связывают соглашения о свободной торговле в рамках организации АФТА и что объем торгового обмена между двумя странами достиг в 2007г. 265 млн.долл. США, а объем швейцарских инвестиций в египетскую экономику составляет 300 млн. египетских фунтов. Швейцарские инвестиции концентрируются в основном в отраслях, занимающихся производством медикаментов, продуктов, а также в гостиничной и банковской сферах.

Отвечая на вопрос о возможности достижения соглашения о финальном статусе между палестинской и израильской сторонами, Сулейман Аввад сказал, что Египет надеется на достижение такого соглашения, добавив, что с самого начала предполагалось, что Конференция в Аннаполисе должна дать старт переговорам о финальном статусе. Препятствием для переговоров между палестинцами и израильтянами стала израильская политика по созданию поселений. Однако, по словам Аввада, на данном этапе позиция Израиля меняется в лучшую сторону, т.к. премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт заявил о прекращении создания поселений.

В интервью швейцарской газете «Тагез Анзейгер» 14 янв. 2008г. Хосни Мубарак выразил надежду на достижение мирного соглашения между Израилем и палестинцами до конца 2008г., указав на то, что Египет проводит консультации с различными сторонами ради достижения этого соглашения для создания палестинского государства.

Президент Хосни Мубарак подтвердил, что ближневосточный регион нуждается в мире, безопасности, стабильности и развитии. Президент Египта сказал, что арабский мир имеет четкую позицию относительно проблем региона, указав в этой связи на арабскую инициативу относительно арабо-израильского конфликта, а также на постоянные консультации, которые проводят арабские государства для решения ливанского кризиса.

Отвечая на вопрос о ситуации в Ираке и об отношениях между Багдадом и Вашингтоном, Хосни Мубарак сказал, что на данном этапе самым главным является прекращение кровопролития, восстановление спокойствия и стабильности, а также обеспечение успеха политической операции с тем, чтобы Ирак сохранил независимость, суверенитет и единство.

Комментируя кризис, связанный с иранским ядерным досье, Президент Египта выразил надежду на то, что эта проблема будет решена мирным путем.

Израильские власти будут выплачивать по 60 тыс.долл. докторам-евреям, которые согласятся переехать в Израиль из Великобритании, Канады или США, сообщила газета «Гаарец». С такой инициативой, призванной решить проблему дефицита квалифицированных медицинских кадров, выступили министерства здравоохранения, иммиграции и еврейская общественная организация «Нефеш бе-Нефеш».Врачам не старше 40 лет, получившим образование в Северной Америке или Великобритании, предлагают 25 тыс.долл. сразу после переезда в Израиль и от одной до 1,5 тыс. в месяц в течение следующих нескольких лет. Взамен они должны будут работать в медицинских учреждениях Израиля не менее девяти месяцев в году, говорится в публикации.

«Важно убедить каждого еврейского врача в диаспоре иммигрировать и предложить Израилю свои профессиональные навыки. Крайне важно убедить докторов иммигрировать, и минздрав сделает все, чтобы помочь этой благословенной кампании», – цитирует «Гаарец» министра здравоохранения Израиля Яакова Бен-Изри.

В Израиле сегодня на каждую тысячу жителей приходится 3,4 врача. К 2025г. пропорция сократится до 2,5. Израиль > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 15 января 2008 > № 90949

Администрация Джорджа Буша официально уведомила конгресс США о планах поставить в Саудовскую Аравию 900 высокоточных бомб со спутниковым наведением (JDAM – Joint Direct Attack Munitions), сообщил журналистам в Вашингтоне официальный представитель госдепа США Шон Маккормак.По его словам, поставки бомб JDAM в Саудовскую Аравию планируется осуществить на сумму в 123 млн.долл. Согласно существующим правилам, у конгресса теперь есть 30 суток, чтобы выразить свое мнение о поставках оружия в Саудовскую Аравию.

Маккормак сообщил, что объявленные в понедельник госдепом планы расширяют пакет оружейных поставок США на Ближний Восток, в рамках которого в дек. Белый дом уже уведомил американский конгресс о поставках американских вооружений и военного оборудования в Саудовскую Аравию, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты.

С учетом объявленного в понедельник предложения о поставках бомб JDAM общая стоимость поставок в эти три страны достигла 11,5 млрд.долл., сообщил Маккормак.

Ранее высокопоставленные представители администрации Буша сообщили журналистам, что эти поставки являются частью большого пакета новейших вооружений, которые США намерены поставить в арабские страны в рамках «Диалога по безопасности в Персидском заливе» (Gulf Security Dialogue) и общий объем которых может достигнуть 20 млрд.долл. Точная сумма поставок станет известной после завершения всего процесса подписания контрактов.

В госдепе США сообщили, что 4 дек. администрация Джорджа Буша уведомила конгресс о планах поставить в ОАЭ девять батарей зенитных противоракетных систем Patriot PAC-3, включающих 37 пусковых установки, десять радаров, десять передвижных командных пунктов, восемь антенных установок, а также 288 ракет PAC-3 и 216 ракет GEM-T на 9 млрд.долл. Кроме этого, планы поставок в ОАЭ включали военное оборудование на 437 млн.долл. для усовершенствования трех самолетов раннего электронного предупреждения E-2С AEW, находящихся на вооружении военно-воздушных сил ОАЭ.

В тот же день администрация уведомила конгресс о намерении поставить в Кувейт 80 комплектов военного оборудования на 1 млрд. 363 млн.долл. для модернизации кувейтских противоракетных установок Patriot PAC-2.

По данным госдепа, 7 дек. администрация Буша уведомила конгресс о планах поставить в Саудовскую Аравию пять комплектов оборудования на 400 млн.долл. для усовершенствования пяти самолетов раннего электронного предупреждения E-3 Awacs, находящихся на вооружении саудовских ВВС. Администрация сообщила тогда же о планах поставить в Саудовскую Аравию 40 новейших электронных прицелов AN/AAQ-33 Sniper на 220 млн.долл. для находящихся на вооружении в саудовских ВВС истребителей F-15.

Срок ответа конгресса по этим пяти предложениям истек, что означает, что администрация уже получила «добро» законодателей на эти сделки.

Помимо этих пяти предложений, госдеп 3 янв. уведомил конгресс о намерении администрации Буша дополнительно поставить в ОАЭ целый ряд оружейных систем и ракет на сумму в 326 млн.долл., включая ракеты ПВО и 200 наборов для превращения тяжелых бомб GBU-31 весом в одну т. в высокоточные бомбы JDAM со спутниковым наведением.

Тогда же администрация сообщила конгрессу о планах поставить в Кувейт 2106 противотанковых ракет TOW-2A и 1404 противотанковые ракеты TOW-2B на 328 млн.долл. Свое мнение по этим поставкам конгресс должен выразить до 3 фев.

В связи с планами администрации поставить бомбы JDAM в Саудовскую Аравию минувшей осенью 186 членов конгресса США направили в Белый дом совместное письмо, в котором выразили обеспокоенность в связи с тем, что такие поставки могут подорвать безопасность Израиля. Ряд конгрессменов и сенаторов позже заявили, что попытаются заблокировать такие поставки через соответствующую резолюцию конгресса.

После официального уведомления в понедельник о поставках бомб JDAM в Саудовскую Аравию председатель сенатского комитета по иностранным делам сенатор-демократ Джозеф Байден распространил в Вашингтоне заявление, в котором предупредил, что «внимательно изучит предложенный пакет (вооружений)». «Мы должны убедиться в том, что данная сделка имеет смысл с военной точки зрения, и гарантировать, что она не подорвет нашу безопасность или безопасность наших союзников», – заявил сенатор. Саудовская Аравия > Армия, полиция > ria.ru, 15 января 2008 > № 90938

Власти Израиля выступили с заявлением о том, что будут выплачивать по 60 тыс.долл. всем докторам-евреям, которые переедут в Израиль из Великобритании, Канады или США. Об этом пишет израильская газета Ha'aretz. Инициатива израильских властей призвана решить проблему дефицита квалифицированных медицинских кадров.Всем врачам не старше 40 лет, которые получили образование в Северной Америке или Великобритании, будет выплачено 25 тыс.долл. сразу после переезда в Израиль, а остальная сумма будет выплачиваться в течение следующих нескольких лет. За это медики должны будут работать в медицинских учреждениях Израиля не менее девяти месяцев в году.

«Важно убедить каждого еврейского врача в диаспоре иммигрировать и предложить Израилю свои профессиональные навыки. Крайне важно убедить докторов иммигрировать, и минздрав сделает все, чтобы помочь этой благословенной кампании», – цитирует Haarets министра здравоохранения Израиля Яакова Бен-Изри.

Согласно статистическим данным, в Израиле сегодня на каждую тысячу жителей приходится лишь 3 врача. А к 2025г. эта цифра станет и того меньше. Израиль > Госбюджет, налоги, цены > ., 15 января 2008 > № 88827

В рейтинге стран с самыми большими расходами бюджета на душу населения, составленным журналом «Финанс», Латвия занимает 44 место, Эстония – 42 место, а Литва – 47 место. Об этом сообщает портал Delfi.Россия заняла 73 место и расположилась между Маврикием и ЮАР. Результат России в 2,46 тыс.долл. на человека оказался хуже ряда соседних стран: Казахстана (69 место), а также всех трех прибалтийских государств. Бюджетные расходы России в пересчете на душу населения больше, чем у Украины (76 место) и Грузии (96 место).

Первые же места в рейтинге из 158 стран заняли Люксембург, Катар и Бруней – в них на душу населения тратится 35,28 тыс.долл., 27,1 тыс.долл. и 24,36 тыс.долл. соответственно. Сразу после этих трех монархий идет Норвегия с расходами в 21,35 тыс.долл. на человека.

Всего же в десятке, по подсчетам «Финанса», семь монархий и всего одна крупная экономика. Под ней, вероятнее всего, имелась в виду Швеция, занявшая шестое место. США расположились только в четвертой десятке между ОАЭ и Израилем, Германия оказалась на 17 месте, а Великобритания – на 15.

Последнее место в списке занял Афганистан с расходами в 70 долл. на душу населения в год.

Для составления рейтинга «Финанс» использовал оценочные данные по бюджетным расходам из справочника ЦРУ CIA World Factbook. В нем для большинства стран дана информация на 2006г. в долл. по официальному обменному курсу. Латвия > Госбюджет, налоги, цены > ., 14 января 2008 > № 88825

Формирование законодательной базы на территориях ПНА. Без нее в принципе невозможно проведение эффективной миграционной политики, но, учитывая ситуацию на Западном берегу и в секторе Газа, говорить о существовании подобной политики сегодня вряд ли возможно. Основной закон, ратифицированный в 2002г., не касается ни границ, ни беженцев, ни государственности. Однако, даже с учетом ограниченной юрисдикции ПНА, существуют некоторые нормы, регулирующие расселение и проживание иностранцев, их интеграцию, права, а также частично регламентирующие отношения ПНА с палестинцами в диаспоре. Согласно формулировке палестинского закона о детях №7 от 2004г., на гражданство имеет право любой ребенок, родившийся на территориях (не указывается, должны его родители быть палестинцами или нет). Миграционные вопросы, не предусмотрены палестинским законодательством. Любое продвижение в этой сфере зависит от результатов палестино-израильских переговоров.Неизменно на повестке дня остается проблема палестинских беженцев, численность которых растет (новые поколения палестинцев также числятся среди беженцев). Относительную свободу передвижения из Газы в Израиль сегодня имеют лишь палестинцы с идентификационными карточками. В целом, миграция остается под контролем израильских властей. Из соображений безопасности, вопреки положениям международного права, из Израиля высылаются семьи террористов-смертников. Кроме того, страна проводит политику запрета на воссоединение палестинцев с территорий с семьями в Израиле. В 2007г. в качестве шага навстречу председателю Палестинской администрации Махмуду Аббасу было одобрено 3400 прошений об объединении семей, поданных палестинскими жителями Западного берега для своих супругов и ближайших родственников, однако это был именно разовый шаг, а не возобновление регулярного процесса, в рамках которого будут решаться вопросы об объединении семей.

Надежды на восстановление палестинской экономики возлагаются на палестинскую диаспору, которая сегодня насчитывает 4-5 млн.чел., живущих не только в соседних странах, но и в странах Персидского залива, США, Канаде, странах Южной Америки и Европы. Подчеркивается важная роль проекта Palesta (Palestinian Scientists and Technologist Abroad/Палестинские ученые и специалисты за границей), которому в 2007г. исполнилось 10 лет. Этот проект призван использовать потенциал палестинских ученых и специалистов, работающих за границей, для развития Палестины. Инвестиционный климат на территориях нельзя назвать привлекательным: хотя для иностранных инвесторов существуют (на определенное время и при определенных условиях) налоговые послабления, они имеют весьма ограниченные возможности получить вид на жительство. На территориях, как с политической, так и с социальной точки зрения, не делается попыток способствовать интеграции репатриантов и беженцев. Неправительственные организации Human Rights Watch или Amnesty International – неправительственные организации, занимающиеся защитой прав человека, охотнее лоббируют идею возвращения беженцев чем программы помощи тем, кто вернулся на родину.

Проблемы миграции особенно актуальны для палестинских территорий, которые представляют собой два анклава. Временная палестинская конституция не решает многочисленных вопросов, связанных с миграцией. В то же время подвижки в этом деле есть. В 2006г. палестинское министерство планирования разработало среднесрочный план работ на 2005-07гг. в лагерях беженцев. Это можно считать относительно серьезным продвижением. Ведь до сего момента подобные проблемы решало международное сообщество.

Сегодня лагеря палестинских беженцев представляют собой изолированное пространство, и если где-то за их пределами через законы хотя бы частично чувствуется присутствие власти, то в лагерях это ощущение отсутствует. Здесь люди предоставлены сами себе. Урбанизация протекает хаотично, путем неупорядоченных застроек. Управленческие функции возложены на руководство лагерей, лидеров политических фракций или представителей сил безопасности, и подходы к решению проблем меняются с приходом новых руководителей, которые чаще всего заинтересованы в культивировании палестинского национализма. Проблема беженцев сегодня служит одним из главных препятствий мирного урегулирования не только с точки зрения переговорного процесса, но и с точки зрения роли беженцев в формировании радикально настроенных политических групп. О.А. Скопич. Палестина > Миграция, виза, туризм > russarabbc.ru, 12 января 2008 > № 91242

Израильский бизнесмен Леви Леваев приобрел дом на севере Лондона за рекордную сумму, когда-либо заплаченную за новостройку в Соединенном Королевстве, пишет британская газета «Дейли телеграф». Особняк площадью 1,5 тыс.кв.м. в престижном лондонском районе Хэмпстед, где соседями бизнесмена станут музыканты Ринго Старр и Морис Гибб, обошелся Леваеву в 35 млн. фунтов стерлингов.Теперь гости израильского миллиардера будут попадать в дом через дверь стоимостью 50 тыс. фунтов стерлингов и подниматься по каменной лестнице за 750 тыс., а в гостиной их будет встречать шикарный резной камин, который обошелся в 100 тыс. фунтов стерлингов. Особняк оснащен собственным ночным клубом, кинотеатром, бассейном и самой современной техникой. Агенты по недвижимости, продавшие дом бизнесмену, говорят, что здание является образцом новостройки высочайших стандартов и аналогов ему, возможно, в мире больше нет.

Бизнесмен уже владеет недвижимостью в Израиле, а также в Нью-Йорке и Москве. В лондонский особняк Леваев переедет с женой Ольгой и двумя из своих девяти детей. 51-летний Леваев занимает 278 место в рейтинге самых богатых людей мира по версии журнала Forbes. Его состояние оценивается в более, чем 3 млрд. фунтов стерлингов, а 25 млн. из них он ежегодно жертвует на благотворительность.

Леваев родился в Узбекистане, затем переехал в Израиль, где основал самую большую в стране компанию по производству бриллиантов. Леваев контролирует девелоперскую компанию AFI Development, которая занимается реализацией проектов в сфере недвижимости в России.

По итогам 2007г. AFI Development вошла в пятерку зарубежных компаний, собравших рекордные средства по итогам IPO на Лондонской фондовой бирже. Израиль > Приватизация, инвестиции > ria.ru, 9 января 2008 > № 90877

Корпорация Merhav (Израиль) ведет разработку проекта по производству этанола из сахарного тростника в Колумбии. Американско-израильская корпорация Ampal подписала соглашение с Merhav о покупке 35% акций этого проекта. Согласно договору, корпорация Ampal предоставляет Merhav ссуду в 10 млн.долл. на приобретение 11 тыс. га земли в Колумбии для выращивания тростника и для строительства производственной линии. Далее Ampal инвестирует дополнительно 10 млн.долл. в реализацию проекта. Взамен ссуды корпорация Ampal будет владеть частью акций нового предприятия.Колумбийская компания Ecopetrol также намерена приобрести у израильской корпорации от 25 до 35% акций этого проекта. С этой целью недавно было подписано соответствующее соглашение.

Merhav – это базирующаяся в Израиле транснациональная корпорация, которая специализируется на разработке и финансировании индустриальных проектов. Корпорация имеет 25-летний опыт разработки, выполнения и эксплуатации индустриальных проектов. Колумбия > Нефть, газ, уголь > rosinvest.com, 27 декабря 2007 > № 92217

Израиль ассигновал 811 млн. шекелей (более 200 млн.долл.) на разработку системы противоракетной обороны, которая способна перехватывать простейшие реактивные снаряды, составляющие основу арсеналов палестинских и ливанских боевиков, сообщила радиостанция «Коль Исраэль».Решение о финансировании работ над системой ПРО «Железный купол» утвердил в воскресенье военно-политический кабинет, в состав которого входят главы ключевых министерств и силовых ведомств Израиля.

Средства на создание «Железного купола» компания-разработчик «Рафаэль» получит в ближайшие пять лет, сообщает радио. Ожидается, что первый комплекс подобного типа через два с половиной года встанет на защиту южного г.Сдерота – главной мишени палестинских ракетчиков.

По подсчетам военных, с начала года боевики, действующие в секторе Газа, выпустили по Сдероту и его окрестностям свыше 800 реактивных снарядов типа «Кассам», которые пока неуязвимы для израильской ПРО. Жертвами палестинских обстрелов стали два израильтянина, более 100 получили ранения.

«Железный купол» должен стать адекватным ответом и на ливанские «Катюши», 4 тыс. которых обрушились на северные районы Израиля во время прошлогоднего конфликта с движением «Хезболлах». Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 23 декабря 2007 > № 90782

Конгресс США утвердил запрет на поставки в зарубежные страны в течение 2008г. кассетных боеприпасов (Cluster Munitions) американского производства. Соответствующее положение включено в текст бюджетного законопроекта об ассигнованиях в 554,7 млрд. для 14 министерств и ведомств США, окончательно утвержденного в среду при 272 голосах «за» и 142 «против» палатой представителей и днем раньше при 76 голосах «за» и 17 «против» одобренного американским сенатом. Документ теперь направлен на подпись Джорджу Бушу.«В течение текущего финансового года не может предоставляться никакое военное содействие по кассетным боеприпасам, не могут выдаваться никакие экспортные лицензии на поставки кассетных боеприпасов и запрещены любые продажи или передача кассетных боеприпасов и технологий кассетных боеприпасов», – записано в тексте утвержденного законопроекта.

В нем содержатся две оговорки, согласно которым запрет на экспорт не распространяется на те взрывные элементы (submunitions) кассетных боеприпасов, которые «при испытаниях показали надежность на уровне 99%», а также на те контракты, в которых «указывается, что кассетные боеприпасы будут использоваться только против ясно обозначенных военных целей и не будут использованы там, где находятся гражданские лица».

По данным вашингтонской неправительственной организации «Американская кампания за запрет мин» американские вооруженные силы сейчас располагают запасом взрывных элементов кассетных боеприпасов в объеме 1 млрд. ед., почти все их которых имеют высокую степень ненадежности.

США поставляют свои кассетные боеприпасы в 28 государств, в т.ч. в Изриаль, Египет, Индонезию, Марокко, Пакистан и Саудовскую Аравию, сообщает «Американская кампания за запрет мин», подчеркивая, что «в прошлом году Израиль широко пременял поставленные из США кассетные боеприпасы на юге Ливана, где жертвами неразорвавшихся кассетных взрывных элементов потом стали более 200 гражданских лиц».

«Кассетные бомбы приводят к большому числу жертв среди мирных жителей, потому что они разбрасывают взрывные элементы меньшего размера на большой территории, где многие из этих «бомбочек» не разрываются и фактически превращаются в мины», – подчеркивает неправительственная организация, которая намерена добиваться того, чтобы американский конгресс США навсегда запретил экспорт такого оружия из США.

В мире ведутся переговоры между 138 странами о выработке международного договора о запрете производства, накапливания, экспорта и применения кассетных боеприпасов, но США в этих переговорах участия не принимают, подчеркивает «Американская кампания за запрет мин». США > Армия, полиция > ria.ru, 20 декабря 2007 > № 90755

Россия окажет солидную финансовую поддержку программе реформ в Палестине, заявил в понедельник министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая на проходящей в Париже международной конференции стран-доноров по оказанию помощи палестинцам. «В ближайшее время мы сделаем крупный финансовый взнос в рамках международного содействия выполнению программы реформ и развития, одобренной правительством ПНА», – сказал министр.Он отметил, что Россия выделит 10 млн.долл. в 2008г. на оказание финансовой помощи Палестине. Он напомнил, что Россия первой оказала Палестине финансовую помощь «после свободных и демократических выборов в янв. 2006г., перечислив 10 млн.долл. на поддержание системы здравоохранения и иные неотложные нужды».

«Нынешней осенью мы направили 60 т. продовольствия и медикаментов для сектора Газа», – сообщил Лавров. Он добавил, что Россия ежегодно выделяет для ПНА 170 государственных стипендий, готовит палестинских дипломатов и госслужащих, ежегодно обеспечивает подготовку сотни палестинских полицейских.

«В целях укрепления палестинских сил безопасности мы подготовили для ПНА 50 бронетранспортеров, средства связи и специальное оборудование. Рассчитываем на содействие стран региона в скорейшей доставке этой помощи», – сказал глава российской дипломатии. Он добавил, что РФ «будет и далее вносить значимый вклад как в решение острейших гуманитарных проблем, так и в становление палестинской государственности», а также поддерживать проекты, разработанные под эгидой спецпредставителя «квартета» посредников (Россия, США, Евросоюз, ООН) Тони Блэра.

В понедельник все участники форума обсуждают договоренности, достигнутые на недавнем форуме в Аннаполисе, и рассмотреть задачи оказания международной помощи ПНА.

Руководство Палестинской автономии рассчитывает собрать 5,6 млрд.долл. на ближайшие три года (2008-2010) на финансирование бюджета и реализацию проектов, направленных на улучшение условий жизни палестинцев.

В понедельник глава Французского государства Николя Саркози заявил на конференции, что Франция окажет Палестине в ближайшие три года помощь в 200 млн. евро.По его словам, 65 млн. евро будут направлены в качестве бюджетной помощи, 33 млн. евро – в качестве гуманитарной помощи, 96 млн. евро пойдут на проведение реформ, которые должны принести макроэкономический эффект.

Еврокомиссия объявила в понедельник о выделении 440 млн. евро на оказание поддержки народу Палестины в 2008г.

Организаторы конференции надеются, что она не только поможет решить насущные финансовые проблемы палестинцев, но и даст новый импульс процессу мирного всеобъемлющего урегулирования на Ближнем Востоке.

Блокада Газы правительством Израиля поставила на грань срыва программу помощи ООН и Всемирного банка объемом 200 млн.долл. Палестина находится на очередном витке внутреннего противостояния после того, как в начале июня в секторе Газа вспыхнули столкновения между военизированными подразделениями движений ФАТХ и Хамас, взявшего под контроль сектор Газа.

Махмуд Аббас объявил о роспуске правительства национального единства с участием Хамас и сформировал новое правительство во главе с Салямом Фаядом. Однако в Газе продолжает действовать правительство Хамас. Палестина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 декабря 2007 > № 90732

Франция окажет Палестине в ближайшие три года помощь в 200 млн. евро, сообщил в понедельник глава Французского государства Николя Саркози. «С удовольствием сообщаю, что на создание Палестинского государства Франция в ближайшие три года выделит немногим более 200 млн. евро, или 300 млн.долл.», – сказал Саркози, открывая Международную конференцию стран-доноров в Париже.По его словам, 65 млн. евро будут направлены в качестве бюджетной помощи, 33 млн. евро – в качестве гуманитарной помощи, 96 млн. евро пойдут на проведение реформ, которые должны принести макроэкономический эффект.

По словам Саркози, основной целью Парижской конференции является «оказание немедленной поддержки всему населению палестинских территорий». «Наша финансовая и гуманитарная поддержка пойдет также населению Газы», – отметил французский президент. Продолжение изоляции этого района таит в себе большие политические, экономические и другие опасности, добавил он.

Саркози сказал также, что Парижская конференция призвана оказать поддержку палестинской экономике, которая «не может развиваться без радикального изменения ситуации на местах». Еще одной целью форума президент Франции назвал «постепенное создание современного государства на палестинских территориях». «Основным вопросом является соблюдение законности и порядка, поскольку безопасность – это ключ к суверенитету», – сказал Саркози.

Президент Франции также отметил, что недавняя конференция в Аннаполисе позволила «возобновить диалог между палестинцами и израильтянами и наметить политический горизонт». «Речь идет о том, чтобы всем вместе до конца 2008г. создать независимое, демократическое и устойчивое палестинское государство, живущее в мире и безопасности по соседству с Израилем», – сказал Саркози. По его словам, задача международного сообщества заключается в том, чтобы «решительно, но без диктата оказывать палестинцам и израильтянам всемерную помощь и доверие». Палестина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 17 декабря 2007 > № 90729

Ближневосточный мирный процесс как великая афера

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2007

Генри Зигман – директор проекта США/Ближний Восток, профессор кафедры Ближнего Востока Лондонского университета, научный сотрудник мадридского фонда ФРИДЕ. Работал старшим научным сотрудником Совета по международным отношениям с 1994 по 2006 год, а также руководителем Еврейского конгресса США с 1978 по 1994 год. Данная статья опубликована в London Review of Books, № 16 за 2007 год. Публикуется с любезного согласия журнала.

Резюме Если бы США и их союзники заняли жесткую позицию и дали понять Израилю, что не позволят в одностороннем порядке менять границы, сложившиеся до 1967 года, то не возникало бы надобности в сложных формулах урегулирования или в именитых посредниках.

Встретившись в июне 2007 года в Белом доме, Эхуд Ольмерт и Джордж Буш пришли к выводу, что насильственное изгнание ФАТХ из сектора Газа движением ХАМАС и посредничество саудовцев, пытавшихся в марте восстановить правительство национального единства в Палестинской автономии, открыли для мира еще одно «окно возможностей». (Никогда еще сорванный мирный процесс не имел такого изобилия «возможностей»!) Израильский премьер и американский президент были единодушны в том, что изоляция хамасовцев в Газе заставит их пойти на щедрые уступки президенту Палестины Махмуду Аббасу, а это, в свою очередь, вернет ему доверие палестинского народа и поможет сокрушить оппонентов.

И Буш, и Ольмерт без устали твердили о том, что они преданы идее создания палестинского государства как единственно возможному способу урегулирования ближневосточного конфликта. Однако работать с новым рвением над улучшением имиджа Аббаса их заставляет не стремление строить палестинское государство, а скорее решимость во что бы то ни стало одолеть ХАМАС. Именно поэтому их надежда победить иллюзорна. Умеренные силы в Палестине никогда не возьмут верх над теми, кого считают экстремистами. Ведь с точки зрения Ольмерта, умеренность – это согласие палестинцев на расчленение их территории. То, что Ольмерт и его правительство готовы предложить Палестинской автономии, одинаково решительно отвергнут и Аббас, и движение ХАМАС. А палестинцы лишний раз убедятся в бесплодности умеренности Аббаса и в правоте хамасовцев, ее отвергающих.

Не менее иллюзорны и надежды, возлагаемые Джорджем Бушем на мирную конференцию под председательством Тони Блэра, недавно назначенного дипломатическим представителем «квартета» по ближневосточному урегулированию. С точки зрения американского президента, все прежние мирные инициативы провалились во многом, если не исключительно из-за неготовности палестинцев к созданию своего государства. Вот почему главным пунктом повестки дня на такой встрече станет формирование институтов государственной власти и реформа палестинской государственности.

Мирный процесс зашел в тупик по другой причине, но ни у Буша, ни у Европейского союза недостает политического мужества для того, чтобы открыто об этом заявить. Дело в том, что израильские политические элиты давно уже пришли к консенсусу относительно недопустимости появления палестинского государства, поскольку это лишит Израиль возможности осуществлять эффективный военный и экономический контроль над Западным берегом реки Иордан. Вне всякого сомнения, Израиль будет настаивать на создании отдельных анклавов, которые палестинцы могут называть государством, но лишь для того, чтобы не допустить появление реального государства, населенного двумя народами, в котором палестинцы будут большинством.

Ближневосточный мирный процесс – это, возможно, самый впечатляющий обман в современной дипломатической истории. Со времен провальной встречи на высшем уровне в Кемп-Дэвиде (2000), а фактически задолго до нее, заинтересованность Израиля в урегулировании конфликта объяснялась исключительно его стремлением добиться согласия палестинцев и международного сообщества на сохранение статус-кво. По сути же, участие еврейского государства в переговорном процессе служило ширмой для систематической конфискации и оккупации палестинских земель.

По словам бывшего начальника штаба вооруженных сил Израиля Моше Яалона, главная цель Израиля – «глубоко запечатлеть в сознании палестинцев тот факт, что они – побежденный народ». Даже Ицхак Рабин, неохотно принявший соглашения, достигнутые в Осло, и не одобрявший строительство поселений на оккупированных территориях, считал, что возврату подлежат лишь земли, упомянутые в так называемом плане Аллона. Согласно этим предложениям Израиль удерживал за собой Иорданскую равнину и другие территории на Западном берегу.

Любой человек, знакомый с безжалостной конфискацией палестинских земель Израилем по плану, разработанному и реализованному Ариэлем Шароном, знает, что цель сохранения поселений на Западном берегу реки Иордан в значительной степени достигнута. Международное сообщество наивно приветствовало эвакуацию незаконных поселений из сектора Газа. В этом усматривали героическое достижение политика новой формации, преданного благородной идее мира с палестинцами. Однако Газа стала первым палестинским бантустаном. И создавшаяся там ситуация показывает, что будут представлять собой эти образования, если их жители не станут вести себя так, как этого хотят израильтяне.

Лицемерная преданность делу мирного процесса и идее палестинской государственности дала Израилю возможность осуществлять непрекращающуюся оккупацию и расчленение палестинской территории. А «четверка» по ближневосточному урегулированию, в которой ЕС, Генеральный секретарь ООН и Россия послушно действуют по указке Вашингтона, обеспечивает прикрытие этого обмана. Международные посредники соглашаются с Израилем, утверждающим, что он не может найти достойного палестинского партнера для продолжения переговоров.

Всего через год после окончания войны 1967 года Моше Даян, бывший начальник штаба израильской армии, который в то время был министром обороны, описал свое видение будущего как «нынешнюю реальность на занятых территориях». «Этот план, – сказал он, – реализуется на деле. То, что сегодня существует, должно остаться постоянным устройством на Западном берегу». Спустя десять лет Даян заявил на конференции в Тель-Авиве: «Вопрос не в том, каким должно быть решение, а в том, как нам жить без всякого решения».

Джеффри Аронсон, с самого начала контролировавший процесс обустройства поселений, обобщает ситуацию следующим образом: «Израиль понимает существование без решения, как ключ к получению максимальных выгод от завоевания и минимизации опасностей от тягот отступления либо формальной аннексии. Такая преданность статус-кво призвана замаскировать программу экспансии, которую поддерживали многие поколения израильских лидеров, поскольку поселения на оккупированных землях давали возможность динамично трансформировать эти территории и расширить израильский суверенитет на Западный берег реки Иордан».

В 2004-м в интервью газете «Гаарец» Дов Вайсглас, глава администрации тогдашнего премьер-министра Ариэля Шарона, описал стратегическую цель его дипломатии. Израиль, по словам Вайсгласа, стремится заручиться поддержкой Белого дома и Конгресса США при осуществлении мер, призванных законсервировать мирный процесс и создание палестинской государственности путем погружения в формалин. Это чертовски уместная метафора, поскольку формалин предотвращает разложение мертвых тел и порой даже создает иллюзию, будто покойники всё еще живы. Вайсглас объясняет, что, выводя войска из сектора Газа и сворачивая несколько изолированных поселений на Западном берегу, Шарон стремился добиться одобрения Вашингтоном односторонних действий Израиля, а не создать прецедент окончательного ухода с Западного берега реки Иордан. Ограниченный демонтаж поселений должен был обеспечить израильтянам свободу политического маневра для углубления и расширения их присутствия на Западном берегу. Именно этого и удалось добиться еврейскому государству. Буш писал в письме Шарону: «В свете новых реалий на западных территориях, включая уже существующие крупные поселения израильтян, нереалистично ожидать, что результатом переговоров об окончательном статусе этих земель будет полное и безоговорочное возвращение к границам, которые существовали на момент перемирия в 1949 году».

В недавнем интервью той же «Гаарец» Джеймс Вулфенсон, который был официальным представителем ближневосточного «квартета» во время освобождения территории Газы, сказал, что Израиль и Соединенные Штаты систематически торпедировали соглашение между израильтянами и Палестинской автономией, которое он помогал готовить в 2005-м. В итоге были упразднены «все аспекты» соглашения, а сектор Газа превратился в огромную тюрьму.

Еще более откровенно высказался Хаггай Алон, старший советник бывшего министра обороны Израиля Амира Переца. В интервью «Гаарец» он обвинил израильские вооруженные силы (все больше военных со своими семьями пополняют число поселенцев на оккупированных землях) в том, что они тайно действуют в интересах колонистов. Военные, говорит Алон, игнорируют постановление Верховного суда о маршруте пролегания так называемой «защитной стены». Они самовольно устанавливают ее таким образом, чтобы максимально затруднить создание палестинского государства. Вместо того чтобы в соответствии с соглашением, подписанным в 2005 году (часть договора, над которым работал Вулфенсон), упростить для палестинцев поездки на оккупированные территории, армия создала облегченный режим для перемещения поселенцев. Для палестинцев же число КПП удвоилось. По словам Алона, вооруженные силы Израиля «проводят политику апартеида», призванную очистить Хеврон от арабов и «иудаизировать», как он выразился, долину реки Иордан. В то же время военные открыто сотрудничают с колонистами, пытаясь заблокировать процесс создания палестинского государства.

Всеобъемлющее представление о сложившейся ситуации дает новая карта Западного берега, составленная Управлением по координации гуманитарных программ ООН. Израиль сделал все для того, чтобы гражданская и военная инфраструктура перекрыла палестинцам доступ к 40 % аннексированной территории. Остальные земли, включая такие крупные населенные пункты, как Наблус и Иерихон, расчленены на анклавы, перемещение между которыми ограничивается 450 блокпостами и 70 полностью укомплектованными КПП. Как установила ООН, эта территория весьма напоминает ту, что была выделена палестинскому народу в израильских предложениях по обеспечению безопасности вскоре после окончания войны 1967 года. По данным ООН, происходящие в настоящее время на оккупированных территориях инфраструктурные изменения, включая дорожную сеть, огибающую и изолирующую палестинские города, де-факто закрепляют кантонизацию Западного берега реки Иордан.

Несведущие и/или циничные болтуны из Иерусалима, Вашингтона и Брюсселя игнорируют эти реалии. Они рассуждают о том, что для начала мирных переговоров палестинцам нужно реформировать институты государственной власти, демократизироваться, демонтировать «инфраструктуру террора» и прекратить всякого рода насилие и подстрекательство.

Между Израилем и палестинцами существует колоссальный дисбаланс сил. К тому же Израиль имеет огромный перевес с точки зрения дипломатической поддержки. Ее оказывают страны, которые должны были бы проводить более взвешенную политику и попытаться как-то компенсировать военный дисбаланс дипломатическими средствами. Ситуация не изменится к лучшему до тех пор, пока США, Евросоюз и другие международные посредники не будут готовы признать главное препятствие в деле ближневосточного урегулирования.

Этим препятствием является одно из ключевых положений оккупационной политики Израиля. В еврейском государстве убеждены, что резолюция 242 Совета Безопасности ООН (принята в ноябре 1967 года по завершении Шестидневной войны. – Ред.) дает Израилю право на бессрочную оккупацию палестинских территорий в случае неподписания мирного договора. Если бы такая трактовка была правомерна, то этот документ фактически давал бы оккупационным силам возможность удерживать территорию противника, уклоняясь от переговоров. Это именно то, что и делает Израиль. В действительности же в предисловии к резолюции 242 сказано, что территория не может аннексироваться путем военных действий. А это означает, что если стороны не могут достичь соглашения, то оккупанты должны вывести свои войска за границы, существовавшие до начала военных действий. По логике вещей именно так должна трактоваться резолюция 242 СБ ООН. Если бы Израиль искренне был намерен уйти с оккупированных территорий, сорока лет должно было с лихвой хватить для того, чтобы подписать мирный договор.

Израильтяне ссылаются на то, что, поскольку до войны 1967-го не было палестинского государства, нет и общепризнанных границ, к которым Израиль мог бы отвести свои войска и поселения. Граница, существовавшая до 1967 года, есть не что иное, как линия прекращения огня. Более того, поскольку резолюция 242 призывает к «справедливому и длительному миру», который позволит «каждому государству региона жить в безопасности», Израиль считает, что этот документ дает ему право изменять границу перемирия в двустороннем или одностороннем порядке, чтобы обеспечить ее надежность, прежде чем будет положен конец оккупации.

Данный аргумент лицемерен по многим причинам, но прежде всего потому что резолюция 181 Генеральной Ассамблеи ООН о размежевании от 1947-го, провозгласившая легитимность еврейского государства и его всемирное признание, также установила, что палестинские земли за границами вновь образованного государства являются законным владением арабского населения Палестины. Содержащееся в документе утверждение о праве арабского населения Палестины на национальное самоопределение основывалось на законодательных нормах и демократических принципах. В соответствии с ними национальное большинство имеет полное право на собственную государственность, а арабы в то время составляли две трети населения Палестины. Если предоставленное право до сих пор не реализовано, это не означает, что его больше не существует.

В результате войны, начатой арабскими странами, чтобы воспрепятствовать реализации резолюции ООН о разделе территории Палестины, Израиль расширил свои владения на 50 %. Если аннексия территорий военным путем незаконна, то главный вопрос не в том, сколько еще палестинских земель Израиль может конфисковать. Скорее речь идет о том, какую часть территорий, захваченных в ходе военных действий в 1948 году, ему будет позволено удержать. По крайней мере, если установленная линия прекращения огня (1949) и нуждается в пересмотре, то за счет израильской, но никак не палестинской территории.

В мирных инициативах либо посредниках в деле урегулирования израильско-палестинского конфликта недостатка никогда не было. Насилие, к которому прибегают палестинцы в стремлении освободиться от израильской оккупации, тоже нельзя считать главной помехой на пути мирного процесса. Ни в коем случае не оправдывая убийство мирных жителей, можно заметить, что любой народ рано или поздно поднимается на борьбу за свое самоопределение, если ему препятствуют в этом оккупационные власти. Не был исключением и Израиль, боровшийся за независимость и создание еврейского государства.

Как пишет историк Бенни Моррис, впервые к тактике террора против мирных жителей прибегло еврейское движение «Иргун». В своей книге «Праведные жертвы» Моррис пишет, что всплеск арабского насилия в 1937 году «спровоцировал серию взрывов в автобусах и местах скопления арабского населения, организованную движением «Иргун», что вывело конфликт на новый уровень». Если до этого арабы «стреляли по машинам и прохожим и иногда бросали гранаты, убивая или раня несколько случайных прохожих или пассажиров», то теперь «впервые в истории конфликта бомбы большой мощности стали взрываться в многолюдных арабских торговых центрах, и десятки ни в чем не повинных людей умирали или получали увечья». Моррис отмечает, что это «“нововведение” вскоре было взято на вооружение арабами».

Попытки удержать оккупированные земли объясняются тем, что Израиль на самом деле никогда не считал Западный берег оккупированной территорией, несмотря на формальное признание подобной терминологии. Израильтяне невзирая на международное законодательство и резолюции ООН считают эти земли «спорной» территорией, на которую они имеют не меньше прав, чем палестинцы. Впервые эту точку зрения озвучил Шарон в очерке, опубликованном в The New York Times 9 июня 2002-го. Библейские топонимы Иудея и Самария, к использованию которых для обозначения территорий ранее прибегала лишь партия «Ликуд» (правая. – Ред.), теперь вошли в обиход и у приверженцев Партии труда (левая. – Ред.). И это отражает общепринятую в Израиле точку зрения.

Другим примером подобного менталитета является тот факт, что бывший премьер-министр, а ныне министр обороны в кабинете Ольмерта Эхуд Барак, считает территориальные уступки, предложенные им в Кемп-Дэвиде, проявлением «щедрости» со стороны Израиля, а не признанием прав палестинского народа. Похоже, что в израильском лексиконе словосочетание «права палестинского народа» просто отсутствует.

Проблема не в том, что палестинцы не знают, что такое компромисс, как утверждают израильтяне. Еще один бывший израильский премьер Биньямин Нетаньяху сетует: «Палестинцы только берут и берут, а Израиль только отдает и отдает». Это несправедливо, поскольку палестинцы пошли на серьезный компромисс, формально признав легитимность Государства Израиль в границах 1949 года. Решившись на эту уступку, они фактически отказались от притязаний на более чем половину территории, которая отводилась арабам резолюцией ООН в 1947-м. Они не получили никакой похвалы за это выстраданное решение, принятое за много лет до того, как Израиль признал право палестинцев на создание государства в любой части Палестины. Точка зрения, согласно которой границы должны быть вновь пересмотрены за счет тех 22 % территории, которая осталась у палестинцев, глубоко оскорбительна для них, и понятно почему.

Тем не менее на саммите в Кемп-Дэвиде Палестинская автономия согласилась на пересмотр границ, существовавших до 1967 года. Около 70 % поселений на Западном берегу реки Иордан должны были остаться внутри еврейского государства при условии, что палестинцы получат аналогичную территорию на израильской стороне границы. Барак отверг это предложение. Вне всякого сомнения, серьезным препятствием для подписания мирного договора было требование о возвращении палестинских беженцев. Однако инициатива, выдвинутая Лигой арабских государств в 2002-м, предполагает формальное и чисто символическое возвращение беженцев, и в таком количестве, которое одобрит сам Израиль. При этом подавляющее большинство должно было репатриироваться в новое палестинское государство, страны нынешнего проживания или другие государства, готовые их принять.

Истинной причиной срыва всех мирных инициатив и усилий посредников является неспособность международного сообщества (кроме как на словах) отвергнуть и осудить идею Израиля, будто оккупация и создание поселений на захваченных им землях могут продолжаться неопределенное время, пока не будет подписан мирный договор. Если не решить эту основополагающую проблему, любые попытки добиться урегулирования будут обречены на неудачу.

Для осуществления прорыва Совет Безопасности ООН должен принять резолюцию, содержащую следующие ниже положения:

Изменение границ, существовавших до 1967 года, может осуществляться только по обоюдному согласию сторон. Односторонние меры не будут признаны международным сообществом.

Возвращение оккупационных сил Израиля к границам, существовавшим до 1967-го, является безусловным требованием резолюции 242 даже в случае неподписания мирного договора, что закреплено резолюцией 338, принятой в 1973 году в связи с прекращением огня.

Если стороны не придут к согласию в течение 12 месяцев (реализация договоренностей, по всей видимости, потребует более длительного срока), Совет Безопасности введет «режим по умолчанию» и выдвинет свои условия окончания конфликта. Чтобы помочь в установлении власти закона, на оккупированные земли будет введен международный контингент. Он окажет содействие палестинцам в создании государственных учреждений, обеспечит безопасность Израиля путем предотвращения трансграничного насилия. Миротворцы также будут осуществлять контроль и надзор за выполнением условий прекращения конфликта.

Если бы США и их союзники заняли жесткую позицию и дали понять Израилю, что не позволят в одностороннем порядке менять границы, сложившиеся до 1967-го, то не возникало бы надобности в сложных формулах урегулирования или в именитых посредниках. Для реанимации мирного процесса Тони Блэр может сделать одно — сказать правду о том, что действительно мешает мирному процессу. Это было бы историческим вкладом в укрепление еврейского государства, поскольку единственная надежда Израиля на реальную, долговременную безопасность – это соседство с успешным палестинским государством.

США. Израиль. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 декабря 2007 > № 2906345 Генри Зигман

«Отказ от государств-наций – иллюзия»

© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2007

В ряду французских политиков, которые занимаются международными отношениями, Юбер Ведрин (род. в 1947 г.) занимает особое место. Вершиной его многолетней карьеры стал пост министра иностранных дел (1997–2002). Ранее он работал с президентом Франции Франсуа Миттераном как его официальный представитель, а затем как генеральный секретарь аппарата. Автор ряда книг и статей по проблемам современного мирового развития. С Юбером Ведрином беседовала в Париже Вера Медведева.

Резюме У нас нет выбора между полной открытостью и протекционизмом или между полным универсализмом и национальной идентичностью. Необходим баланс, который позволит мировой экономике эффективно функционировать, но даст возможность каждой стране законными способами защищать свои фундаментальные интересы.

– Недавнее слияние компаний Gaz de France и Suez возмутило ряд европейских стран и возобновило дискуссию относительно «национальных чемпионов» и протекционистских методов. Мы стоим на пороге возврата к протекционизму?

– Даже в нынешней глобализированной экономике, когда рыночные механизмы распространились на весь мир, любое государство в той или иной степени комбинирует рыночную открытость с элементами протекционизма. Нет ни одной полностью закрытой страны: даже в Северной Корее созданы специальные экономические зоны. Но никто полностью и не открывает свою экономику, поскольку всегда имеются определенные стратегические интересы. Посмотрите на Соединенные Штаты – они всегда твердят об экономической свободе, пропагандируют идеи либерализма, однако у них существуют очень действенные механизмы защиты национального бизнеса.

Мы можем назвать регионы мира, где экономическая свобода и открытость пустили глубокие корни. С определенной степенью допущения можно привести в качестве примера и Западную Европу. Внутренние основы функционирования экономики одновременно являются здесь составной частью идеологии. Так, европейцы верят в либеральную рыночную экономику и соответственно в открытость рынков. Одновременно Западная Европа последних десятилетий негативно воспринимает национализм и всякую закрытость, поскольку это может привести к войне. Даже патриотизм зачастую начинает восприниматься с опаской. Кроме того, здесь стараются не зацикливаться на национальной идентичности, пытаясь воспринимать всех людей прежде всего как носителей общечеловеческих ценностей, а не как представителей какой-то отдельной национальности.

Конечно, в таком европейском подходе присутствует элемент наивности, поскольку мы прекрасно видим, что США, Россия, Китай, Индия либо Бразилия практикуют экономическую и идеологическую открытость только до определенного предела. Более того, они нередко делают ставку на протекционизм или, если хотите, на экономический патриотизм.

Вопрос о протекционизме не может рассматриваться только в теоретическом плане. Ведь у нас нет выбора между полной открытостью и протекционизмом или между полным универсализмом и национальной идентичностью. Необходимо найти баланс между двумя полюсами, который позволит мировой экономике эффективно функционировать, но одновременно даст возможность каждой стране законными способами защищать свои фундаментальные интересы.

– Европа критикует Россию за защиту ею своих интересов, хотя сама делает то же самое. Все-таки, похоже, мир движется в сторону протекционизма…

– Я не думаю, что мы движемся к протекционистскому миру. Если каждая страна будет действовать подобным образом, мы все, и Россия в том числе, просто получим глобальную рецессию. Но не стоит ожидать и полной открытости экономики. Никто не собирается отказываться от возможностей, которые предоставляет глобализация. Она является чрезвычайно эффективным механизмом, поскольку стимулирует экономический рост, помогает выйти из состояния ужасающей бедности миллионам людей во всем мире. Глобализация остается особым феноменом и с культурной точки зрения, и с точки зрения стиля жизни. Любая страна может получить выгоду от глобализации, при этом вовсе не нужно отказываться от национальной идентичности. Всегда можно найти золотую середину. Главы государств и политики как раз и пытаются найти это равновесие.

Если вернуться к вопросу о том, не слишком ли активно Москва использует протекционистские методы, то однозначного ответа здесь нет. После развала советской империи на Западе предавались иллюзиям относительно того, что Россия автоматически превратится в большую демократическую страну по типу западноевропейских. Я таких взглядов никогда не разделял. Может быть, это и случится, но не завтра и не послезавтра.

Россия – страна с невероятно богатой культурой, но она знала только авторитарные режимы. Поэтому совершенно невозможно, чтобы она чудесным образом вдруг превратилась в западноевропейскую демократию, а ее экономическая система стала идентичной рыночной экономике Западной Европы. Это – нонсенс. Даже в девяностые годы, в период правления Ельцина, когда российские руководители действовали в абсолютном согласии с американскими либералами, мне казалось, что это не продлится долго. Невозможно кардинально изменить менталитет за столь короткое время, обязательно нужен период адаптации и трансформации.

Поэтому неудивительно то, чтЧ последовало за перестройкой. После Горбачёва и Ельцина обязательно должен был появиться кто-то вроде Путина. И мне понятна его популярность, а также понятно, почему после Ельцина россияне реагируют на политику Путина именно так. Их ностальгия по временам сильного Советского Союза вполне объяснима, хотя, конечно, абсурдно думать, что они ностальгируют по эпохе тотального дефицита. Россияне забыли, что услуги, которые предоставлялись обществу, включая медицину или транспорт, были довольно-таки среднего качества, но они помнят, как все было дешево.

Мне кажется, что Россия станет такой же страной, как и остальные, демократической на свой манер, но для этого должно пройти больше времени. И перемена произойдет не под давлением западных стран, а станет следствием собственной социальной и культурной эволюции и трансформации внутренней политики.

Понятно, что сейчас Москва хочет воспользоваться своими энергетическими ресурсами. Но не будем забывать, что зависимость здесь обоюдная. Европа нуждается в нефти и газе, а Россия – в том, чтобы иметь возможность их продавать. Кроме того, Россия должна развивать и другие сектора экономики, поскольку не сможет существовать только за счет продажи энергоресурсов. А западные, и в частности европейские, технологии очень пригодятся ей для диверсификации экономики. Так что общих интересов чрезвычайно много. Конечно, по определенным направлениям Москва может ориентироваться на альянс с Вашингтоном или снабжать нефтью Китай. Но продавать газ и нефть только китайцам было бы слишком опасно. Словом, и Россия, и Европа должны избавиться от иллюзий и сосредоточиться на естественной кооперации, которая выгодна всем.

Мне бы не хотелось давать уроки российским руководителям относительно того, в какой степени им нужно открывать свой рынок. Они вольны делать то, что считают нужным. Но при этом не надо забывать и о взаимозависимости, поскольку Москва действует не в безвоздушном пространстве. Согласование взаимных интересов – это важнейший предмет для дискуссий. И нужно помнить, что защита фундаментальных интересов не должна превращаться в свою противоположность.

– Некоторые европейские наблюдатели считают следствием благоприятной ситуации на энергетическом рынке подъем национализма в России.

– Не думаю, что правомерно употреблять слово «национализм» по отношению к процессам, происходящим в России. Допустимо говорить о национализме во Франции и Германии накануне Первой мировой войны, когда действительно наблюдались и шовинистическая истерия, и стремление к войне. Можно говорить о национализме на Балканах, где такого рода отношения исторически сложились между сербами, хорватами и другими народами. Возможно также употреблять слово «национализм» по отношению к политике администрации Джорджа Буша, особенно ее неоконсервативного крыла, которое олицетворял собой Доналд Рамсфелд. Но мы не можем говорить о национализме, когда Россия хочет использовать те возможности и то влияние, какие ей предоставляет обладание нефтью и газом.

– Лет тридцать назад было модно рассуждать о едином Европейском союзе без государств-наций, а теперь об этой идее даже не вспоминают.

– Это была полная иллюзия. В Европе всегда присутствовала небольшая группа тех, кого можно считать федералистами. По аналогии с Соединенными Штатами Америки они грезили о Соединенных Штатах Европы. Некоторые даже мечтали объединить Францию и Германию, хотя это была фантазия чистейшей воды. Но сегодня мы окончательно убедились в том, что такого рода воззрения чрезвычайно далеки от действительности. В признании подобного факта нет чего-либо трагического. Европейские страны не имеют ничего общего с Соединенными Штатами. В Америке есть административное деление, но граждане, которые ее населяют, являются жителями одной страны. Это – не объединение разных государств, а форма организации одной и той же страны. Еще первый американский президент Джордж Вашингтон говорил: «Мы все одинаковы, мы говорим на одном языке, у нас одна религия, мы имеем одинаковые права, у нас один враг – британская монархия». Ничего подобного нельзя сказать в отношении шведов и португальцев, британцев и греков. Именно поэтому идея отказа от национальных государств в Европе и полной политической интеграции являлась иллюзией с самого начала.

Вполне возможно, что в определенный момент она была продуктивна, поскольку помогала бороться против национализма после Второй мировой войны. Сами по себе подобного рода воззрения вполне привлекательны, но ведь жители европейских стран вовсе не хотели воплощения их в жизнь… Кстати, эта идея никогда не появлялась ни в каких официальных европейских документах – ни в Римских договорах, ни в последующих, поскольку их разработчики были очень осторожны в данном вопросе.

То, к чему стремилась Европа, Жак Делор называл федерацией государств-наций. Франция при этом остается Францией, Германия – Германией, Польша – Польшей и т. д., но одновременно они образуют союз, который позволит осуществлять общую политику по многим направлениям. Таким образом, европейская конструкция вовсе не похожа на другие объединения. И в данном случае мы не можем говорить о национализме – это совершенно иное. Канцлер ФРГ Ангела Меркель защищает интересы немецкой индустрии, но это не национализм. Возможно, здесь следовало бы говорить об «экономическом патриотизме». Так что в настоящее время заметного роста национализма в Европе нет.

– Николя Саркози активно продвигает идею создания поста президента Европейского союза, что должно придать бóльшую четкость аморфному восприятию единой Европы. Но при этом каждая европейская страна защищает прежде всего собственные интересы. Каково же ближайшее будущее объединенной Европы?

– Идея президентства в ЕС дискутируется уже с десяток лет. Великая эпоха объединенной Европы связана с именами Франсуа Миттерана, Гельмута Коля и Жака Делора – политиков, деятельность которых пришлась на 80–90-е годы прошлого века. Именно тогда были заложены основы будущего развития, определены параметры расширения Европы, общего экономического союза, приобрела реальные очертания идея единой валюты. И именно тогда начала воплощаться в жизнь мысль о более тесном политическом союзе. Но не с точки зрения федерализма, не путем объединения народов, а через формирование наднациональных структур, которые могли бы проводить в определенных вопросах единую экономическую и политическую линию. Делор всегда был реалистом. Он, например, постоянно настаивал на том, что каждая европейская страна должна сама осуществлять социальную политику. Мы не можем, считал он, проводить какую-то умозрительную единую европейскую социальную политику, поскольку различия между странами слишком велики.

Но, несмотря на признание необходимости сохранить национальную идентичность, в ту эпоху активно обсуждалось, какими действиями и даже какими символами можно реализовать идею укрепления единого Европейского сообщества. И предложение учредить пост президента Евросоюза с достаточно длительным по времени мандатом появилась именно тогда, по крайней мере в начале президентства Жака Ширака. Кроме того, крепло убеждение, что должность, которую сейчас занимает Хавьер Солана, представляя объединенную Европу на политической арене, следует преобразовать в пост общеевропейского министра иностранных дел.

Николя Саркози не внес ничего нового по сравнению с предыдущими обсуждениями. Но в заслугу ему можно поставить то, что предложенный им вариант решения проблемы позволил выйти из тупика, в который попал Европейский союз после провала референдумов по европейской Конституции во Франции и Нидерландах. Было очевидно, что в случае проведения подобного референдума в Великобритании англичане тоже проголосовали бы против. Такого же результата можно было ожидать и во многих других европейских странах. Именно поэтому ставилась задача спасения если не всего конституционного проекта, то хотя бы принципиальной его части. И идея Саркози о подписании упрощенного договора как раз и состояла в том, чтобы найти согласие в главном, не проводя дальнейших референдумов.

В политическом плане Европа не продвинется дальше того упрощенного договора, который предлагает Николя Саркози. Поэтому мы можем ожидать только того, что предсказывал еще Жак Делор, то есть создания конфедерации национальных государств, которые сообща действуют в некоторых областях, но при этом сохраняют суверенитет. А по отношению к экономическому пространству, где принят евро, можно говорить о федерации государств-наций. Но никогда не будет единой Европы с единым народом и единым для всех президентом. Никогда! Я, конечно, могу и ошибаться, но это – мое мнение.

– А что вы думаете о дальнейшем расширении Европейского союза?

– Лично я выступаю за то, чтобы установить границы расширения. В определенный момент нужно остановиться, иначе весь европейский проект просто умрет. Некоторые полагают, что чем больше стран входит в ЕС, тем он сильнее. Другие утверждают, что в случае дальнейшего присоединения к нему новых государств Евросоюз более не будет гомогенным, и находить совместные решения станет еще труднее.

Будущее единой Европы – это не только вопрос политической интеграции и географических границ. Это еще и вопрос о том, что будет представлять собой Европейский союз в мире. Станет ли он просто зоной с чрезвычайно приятными условиями жизни или же будет являться реальной мировой силой? Некоторые европейские руководители полагают, что для защиты наших ценностей и нашего стиля жизни непременно нужно быть влиятельной силой на мировой арене, в частности, по отношению к России, Китаю или арабским странам. А другие, наоборот, боятся этого, считая, что не следует трансформировать ЕС в особый полюс силы. И опасения, которые они высказывают, базируются на опыте прошлого, когда некоторые европейские страны уже пытались демонстрировать силу. Конечно, хорошо бы создать пацифистскую влиятельную Европу. Это вполне возможно и было бы просто идеально.

– А как обстоят дела со столь любимой европейскими политиками концепцией многополярности? Она уже воплотилась в жизнь?

– Все вопросы многополярности либо однополярности слишком теоретические. Можно посмотреть на вещи под другим углом зрения. Страны становятся все более зависимыми друг от друга, поскольку они экономически нуждаются друг в друге. В современном мире невозможно жить изолированно, как это когда-то веками мог позволять себе, например, Китай. А если страны всё более взаимозависимы, то они должны договариваться. Иногда они ведут переговоры на двусторонней основе, иногда – на многосторонней. Но мы не можем выбирать только двусторонность или только многосторонность.

Каждое государство защищает собственные интересы. И если в какой-то момент окажется более выгодно общаться на двусторонней основе, то такой путь и будет избран. А если необходимо согласие между тремя странами, то они и попытаются договориться между собой. Ну а когда требуется международное одобрение того или иного шага, то дискуссии будут проходить в Организации Объединенных Наций. С другой стороны, коалиции постоянно изменяются, поскольку нет силы, которая бы в одиночку организовывала весь мир. Те, кто говорит о том, что «мы превратим мир в многополярный», сами не представляют себе, как именно они собираются действовать. Разве что переместиться на Марс и сконструировать что-нибудь там...

В реальном же мире одни только призывы мало что значат. Если нет какой-то особой силы, которая глобально властвует над миром, значит, нельзя говорить об однополярности. И когда я утверждаю это, то имею в виду не только Соединенные Штаты. Не является такой силой и ООН. Ведь по большому счету что такое ООН? Это – некая площадка, где международное сообщество обсуждает насущные вопросы. Но затем Россия действует в интересах России, Китай – в интересах Китая, Америка – в интересах Америки. Именно поэтому не нужно представлять себе мировое развитие как отлаженный и организованный процесс. И мы не знаем, изменится ли это в будущем.

Очевидно одно: когда страна сильна, то практически всегда она склонна действовать независимо и в одностороннем порядке. И наоборот. Это объяснимо, поскольку влиятельное государство в большинстве случаев может само решить свои проблемы и не нуждается в чужом мнении. Чтобы подтвердить этот вывод, даже не надо оглядываться на крупные державы – достаточно взглянуть на Израиль.

Например, Соединенные Штаты всегда были унилатералистами, а вовсе не только при администрации Джорджа Буша-младшего. До Буша это осуществлялось более скрытым образом и не так сильно бросалось в глаза. Выглядело это приблизительно так: «В принципе мы хотим согласия между всеми, но если не получается договориться, то будем действовать в одиночку». А при Буше произносилось: «Будем действовать в одиночку». И его администрация начинала переговоры лишь тогда, когда у партнеров просто не было другого выхода. То есть внешне подход изменился, но и сейчас, и раньше США тяготели к односторонним действиям.

Россия, как сильная страна, также нередко действует в одиночку. Обладая запасами нефти и газа, она может пренебрегать чужим мнением. То же самое можно сказать о Китае. В прошлом практически все влиятельные европейские короли вели себя, как Джордж Буш либо Владимир Путин, защищая свои национальные интересы. Современная Европа теперь уже не способна проводить ту же политику, тем более что после всех войн европейские страны просто боятся такого поведения. Именно поэтому европейцы постоянно призывают к совместным поискам решения проблем, главным образом путем дискуссий. На этом пути Европа продвинулась достаточно далеко, однако для остального мира желаемое зачастую выдается за действительное.

– А как вы относитесь к необходимости реформирования ООН и возможной отмене права вето в ее Совете Безопасности?

– Кто реально может изменить нынешнюю ситуацию? Разве Россия будет голосовать за отмену права вето или Америка – за расширение состава Совета Безопасности? Когда в Ялте Сталин, Рузвельт и Черчилль обсуждали будущее Европы, то все были согласны, что нужна некая структура, которая могла бы помочь создать послевоенный мир. Причем это была организация победителей. Соединенные Штаты и Советский Союз подчеркивали, что их вступление в Организацию Объединенных Наций невозможно, если они не смогут контролировать ситуацию. Они не хотели допустить, чтобы Генеральная Ассамблея ООН могла проголосовать против них. Именно тогда и возникло право вето. Если мы аннулируем его, то Франция и Великобритания, наверно, останутся в ООН, но Россия и Китай почти наверняка выйдут из этой организации. Чтобы менять что-то в структуре ООН, необходимо согласие двух третей Генеральной Ассамблеи и одобрение всех постоянных членов Совета Безопасности. Вряд ли сейчас такое согласие на кардинальные изменения может быть получено. Либо нужно действовать так же, как и после Второй мировой войны, когда все решали победители.

– Вы специалист одновременно и по российской, и по американской политике. Чего вы ждете от Америки после президентских выборов?

– Мы движемся к хаотически многополярному миру. Соединенные Штаты продолжат оставаться основным игроком, но появятся и другие сильные участники: Россия, Китай, Япония, Индия, Бразилия... Кроме того, реальной политической силой может стать объединенная Европа. Если же этого не произойдет, то Франция, Германия и Великобритания продолжат самостоятельно играть важные политические роли.

Мы вправе ожидать появления новых альянсов по тому или иному вопросу, когда, например, Америка, Россия и Европа выступят заодно против Китая. Но не трудно представить себе и абсолютно иные конфигурации, если страны объединятся против Москвы. Россия не имеет такой мощи, как Соединенные Штаты, но обладает реальным влиянием. И никто не предскажет, как в будущем распределится баланс сил, а неопределенность делает систему нестабильной.

Если говорить конкретно о США, то я не ожидаю, что курс следующего президента будет противоположен теперешнему, поскольку в американской политике всегда присутствуют элементы преемственности. Джордж Буш уже сейчас проводит отнюдь не ту же линию, что раньше. Между первым и вторым сроками его президентства просматривается явное отличие. Кроме того, как я уже подчеркивал, крупные державы всегда склонны к односторонним действиям. Другое дело, что они могут при этом вести себя достаточно уважительно по отношению к другим, тогда как Буш в начале своего правления проводил грубую политику.

После следующих президентских выборов Соединенные Штаты будут по-прежнему считать, что они играют особую роль в мире, что на них возложена цивилизаторская миссия и что они должны нести ценности демократии и либеральной экономики всем остальным. Америка верит в свое особое предназначение. И такого рода настрой не исчезнет с приходом нового президента.

С другой стороны, конечно, возможны существенные изменения. Например, что касается Ближнего Востока, позиция администрации Буша практически полностью совпадала со взглядами правых в Израиле – я имею в виду партию «Ликуд». Они одинаково смотрели на палестинский вопрос и на отношения с арабским миром. После президентских выборов мы можем ожидать возврата к более реалистическим и более прагматичным воззрениям.

– Китай при каждом удобном случае подчеркивает отсутствие у него глобальных политических амбиций. Вы в это верите?

– Даже специалисты по Китаю не имеют единого мнения на этот счет. Если смотреть с исторической точки зрения, то Китай никогда не претендовал на то, чтобы оказывать какое-то особое влияние. Это Запад всегда стремился изменить окружающий мир. Такой подход в определенной степени формировался христианской религией. Существуют две конфессии, которые всегда стремятся обратить людей в свою веру: это ислам и христианство, особенно католичество и протестантизм. В гораздо меньшей степени это присуще православию. Именно склонность католичества и протестантизма к миссионерству стала основой колонизации.

В религии и истории Китая ничего подобного не просматривается. Эта страна никогда не ставила перед собой задачу доминировать в мире. Китайцы совершили великие географические открытия очень рано, много раньше европейцев, используя суда гораздо более внушительные, чем корабли Христофора Колумба. Многие полагают, что они добрались и до Америки, не говоря уже об исследовании ими Африки. Но однажды император сказал, что дальние путешествия прекращаются, поскольку китайцев это больше не интересует. Они считали себя центром мироздания. Если варвары хотели к ним приезжать, то они могли это делать, а если не хотели, то могли и дальше пребывать в темноте и невежестве. Китайцев совершенно не увлекала роль просветителей.

Мне кажется, этот менталитет будет проявляться и в дальнейшем. Не думаю, что поведение Китая может напоминать действия Европы либо Америки. Но никогда нельзя забывать о естественной логике развития, которая подталкивает экономически сильные державы к тем или иным политическим шагам. Китай развивается экстраординарными темпами, он нуждается в нефти, газе, полезных ископаемых, в прокладке новых трубопроводов, в мощном торговом флоте. Стране придется обеспечивать свою экономическую безопасность. И даже если Пекин и не проявляет сегодня интереса к политическим союзам с Россией либо с Европой, рано или поздно начнет действовать логика экономического развития.

Хотя интеллектуально и политически Китай и не запрограммирован на доминирование в мире, но движение по пути становления великой державы может увести его достаточно далеко. Если появятся реальные трудности, то могут возникнуть разного рода коалиции государств, которые захотят сдержать влияние Китая, и Пекину придется на это реагировать. Уже в эпоху Цзян Цзэминя был принят на вооружение лозунг «мирное возвышение Китая». То есть взят курс на подъем, но процесс этот будет мирным. Однако далеко не все верят этому. Так что вопрос о будущей политике Пекина пока остается открытым.

Россия. Евросоюз. Франция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 15 декабря 2007 > № 2911781 Юбер Ведрин

Постоянные угрозы терактов против израильтян сделали дипломатическую службу в Аммане самой нежеланной среди сотрудников израильского МИДа. Израильские дипломаты живут в Иордании почти в тюремных условиях. И назначение туда на работу расценивается как наказание. Как сообщает 14 дек. газета «Маарив», в министерстве иностранных дел почти отчаялись найти кандидата на должность заместителя посла в Аммане, которая остается не занятой после того, как последний заместитель посла Лирон Бар-Саде завершила свою каденцию и вернулась в Израиль. В МИДе даже объявили на эту должность так называемый «конкурс с опцией»: дипломату, который согласиться поехать в Амман и отработать там 3г., будет предоставлен пост заместителя посла Израиля в Лондоне. «Маарив» сообщает, что из восьми человек, подавших заявления на участие в этом конкурсе, ни один не подходит (по опыту и знаниям) для дипломатической работы в Великобритании.В связи с постоянной угрозой диверсий против израильских представительств в Аммана служба безопасности МИДа ввела для дипломатов строжайшие правила поведения. Им практически запрещено выходить из здания посольства и из своих квартир на улицу без специального сопровождения. Запрещено удаляться более, чем на 200 м. от зданий, нельзя ходить пешком, посещать мероприятия и магазины. По словам одного из сотрудников МИДа, требуется специальное разрешение даже для того, чтобы выйти во двор выкурить сигарету.

Каждый рабочий день в посольстве начинается с тщательной проверки сотрудниками службы безопасности всех помещений, подъездных путей, тротуаров и мусорных урн. Только после проверки дипломатам разрешается приступить к своим обязанностям.

Самые строгие ограничения наложены на передвижения посла Яакова Розена. Семьям дипломатов предписано оставаться в Израиле.

Все дипломаты и административные работники посольства в конце каждой недели вывозятся из Аммана на бронированных автомобилях в Израиль, и таким же образом возвращаются обратно в начале новой недели.

По словам источника «Маарива» в МИДе, из-за беспрецедентных мер безопасности работа посольства Израиля в Иордании практически парализована.

Сотрудники МИДа с грустью вспоминают былые времена – до начала «интифады Аль-Акса» (2000 год), когда Амман был одним из самых желанных и безопасных мест для работы. «Жизнь там кипела, – говорит один из сотрудников МИДа. – Можно было свободно посещать любой район города, а при желании просто сесть в автобус и съездить домой, в Израиль». Иордания > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 14 декабря 2007 > № 120749

Совет безопасности ООН своей резолюцией продлил на шесть месяцев – до 30 июня 2008г. – мандат сил ООН на Голанских высотах, сообщила пресс-служба ООН.Эти силы были созданы в 1974г. для наблюдения за прекращением огня вдоль линии перемирия между Сирией и Израилем на Голанских высотах.

В рамках мандата силы ООН осуществляют патрулирование и наблюдение в районе разъединения протяженностью 80 км. и шириной от десяти км. в центре до менее км. на юге. Никакие другие вооруженные силы в этот сектор не допускаются.

В состав сил ООН на Голанских высотах входят более тысячи военнослужащих из Австрии, Канады, Индии, Японии, Польши и Словакии. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 14 декабря 2007 > № 90586

13 дек., Всемирный банк одобрил план проведения реформ в Палестинской автономии, который в течение трех лет потребует 5,6 млрд. международной помощи. При этом аналитики банка предупредили, что эти деньги будет не в силах остановить экономический спад на Западном берегу и в секторе Газа, если Израиль не облегчит передвижение людей и грузов в пределах автономии.Палестинцы планируют попросить о дополнительной помощи на конференции стран-доноров, которая пройдет на следующей неделе в Париже.

Всемирный банк говорит, что представленный план – это «процесс, вокруг которого должны объединиться Палестинская администрация, Израиль и международные доноры со всего мира. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > prian.ru, 13 декабря 2007 > № 120751

11 дек. 2007г. министр иностранных дел Египта Ахмад Абуль Гейт заявил Египетскому совету по международным отношениям, что Египет не примет никаких предварительных условий и дополнительных обязательств, таких как импорт ядерного топлива, для начала реализации программы по производству «мирного» атома.Абуль Гейт заявил, что Договор о нераспространении ядерного оружия не отрицает права какой-либо стороны выполнять ядерную программу, включая обогащение урана до тех пор, пока ее действия подконтрольны Международному агентству по атомной энергии и носят мирный характер. Абуль Гейт добавил, что принимая во внимание нестабильную обстановку на Ближнем Востоке, не вызывает удивления тот факт, что ядерные программы этого региона должны подвергаться более тщательному изучению, чем подобные программы государств других регионов мира.

Для достижения мира в регионе требуется разработка комплексной системы безопасности, охватывающей все государства региона и основанной на выполнении инициативы по созданию на Ближнем Востоке зоны, свободной от оружия массового поражения. В заключении Абуль Гейт сказал, что Египет будет продолжать призывать Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия. Египет > Электроэнергетика > egpressoffice.ru, 13 декабря 2007 > № 98437

Российский политолог Сергей Кургинян считает, что США пытаются изменить модель взаимодействия с мусульманским миром, отказавшись от конфликта цивилизаций в пользу эксплуатации исламского фактора для решения собственных геополитических задач.Подтверждение своей гипотезы Кургинян видит в трех совпавших по времени событиях – докладе американской разведки, который по сути снимает с Ирана обвинения в разработке ядерного оружия; форуме в Аннаполисе, где при участии Белого дома был реанимирован палестино-израильский мирный процесс; приглашении президента Ирана Махмуда Ахмадинежада на хадж в Саудовскую Аравию, что политолог интерпретировал как признак «резкого улучшения» отношений шиитско-персидского Ирана с суннитско-арабским миром.

«Что происходит в международной политике? Не есть ли этот переход выражение новых крупных тенденций. Мы снимаем стратегию конфликтов цивилизаций, а какая стратегия возникает вместо нее?» – задался вопросом Кургинян, выступая на научной конференции в Бар-Иланском университете в Израиле.

По мнению российского ученого, речь может идти о попытке США возродить практику использования ислама, включая его радикальные течения, в качестве инструмента борьбы с геополитическими конкурентами.

«На протяжении столетий существовала стратегия, которая предполагала использование ислама против тех или иных государств. Была стратегия использования ислама против Российской империи, против Советского Союза. Против Османской империи рассматривалась та же самая стратегия «ислам против мягкой Османской империи», «ваххабиты против Османской империи», – сказал Кургинян.

«Если есть опыт использования ислама как инструмента деструкции по отношению к другим субъектам, почему не считать, что этот опыт будет снова применен? Не может ли такой инструмент как радикальный исламизм на новом витке использоваться, например, против Китая, который становится главным геополитическим конкурентом?» – предположил политолог.

По версии Кургиняна, Америка сегодня пытается замириться со своими врагами в мусульманском мире именно потому, что собирается использовать исламский фактор в собственных интересах. «Если этот радикальный инструмент будет использоваться. то нужно же помириться с этим инструментом, нужно сказать ему: «Прости меня, инструмент, за восемь лет ошибок», – говорит политолог.

«Тогда оценка по отсутствию ядерного оружия в Иране есть признание готовности дружить, конференция в Аннаполисе – это подарок другу, приглашение на хадж есть новое переформатирование отношений в исламском мире, а все это вместе знаменует собой некий стратегический международный пасьянс с далеко идущими последствиями», – сказал Кургинян. США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 13 декабря 2007 > № 90611

Израиль выходит по итогам 2007г. на четвертое место среди крупнейших мировых экспортеров вооружения, сообщил гендиректор минобороны страны Пинхас Бухарис. Продав продукции военно-промышленного комплекса более чем на 4 млрд.долл., Израиль опередил Великобританию и пропустил вперед США, Россию и Францию.В сообщении не уточняется структура оборонного экспорта. Основными потребителями израильского оружия остаются США, страны Азии (особенно Индия), Европа и Латинская Америка. В военно-промышленном комплексе Израиля заняты почти 40 тыс.чел., говорится в сообщении. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 11 декабря 2007 > № 90628

Турецкие военные отказались купить спутник-шпион у израильской оборонной компании IAI, т.к. сочли неприемлемым требование продавцов не использовать его для съемок территории Израиля, сообщают турецкие СМИ.Отклонив предложение израильской стороны, Анкара продолжит переговоры о приобретении спутника с производителями из Великобритании, Германии и Италии. Стоимость сделки оценивается в 250 млн.долл.

Израильтяне не теряют надежды получить выгодный контракт и все еще рассчитывают переубедить турецких военных. По сведениям газеты «Джерузалем пост», вопрос о спутнике будет поднят в ходе запланированного на янв. визита министра обороны Израиля Эхуда Барака в Анкару. Ссылаясь на «оборонных экспертов», издание пишет, что ограничения на фотосъемку отдельных участков земной поверхности – обычная практика при продаже спутников-шпионов.

«Израильские спутники, например, оборудованы устройством, которое не позволяет им снимать объекты на территории США», – говорится в публикации. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 10 декабря 2007 > № 90642

Саперные подразделения вооруженных сил Объединенных Арабских Эмиратов передали представителям ливанских властей 84 деревни, очищенные от мин, кассетных бомб и неразорвавшихся снарядов, остававшихся в южном Ливане после войны с Израилем 2006г., сообщает в субботу из Бейрута эмиратское информационное агентство ВАМ.По сведениям агентства, от взрывоопасных предметов очищено свыше 8,5 млн. кв.м. с/х земель. В ходе работ, продолжавшихся с окт. 2006г., саперы ОАЭ изъяли и уничтожили почти 8 тыс. взрывоопасных предметов.

После войны на израильских минах в южном Ливане подорвались 300 чел., в т.ч. 70 детей. Многие жители остались без крова. Из с/х оборота были выведены огромные массивы плодородных земель. ОАЭ выделили на разминирование местности в южном Ливане 50 млн.долл. Ливан > Армия, полиция > ria.ru, 9 декабря 2007 > № 90660

Ливия не хочет больше довольствоваться лишь закупкой зерна у Украины и намерена заняться его выращиванием непосредственно на территории этой республики. Соответствующая договоренность, как сообщил журнал «Жен Африк», была достигнута между премьер-министром Украины Виктором Януковичем и сыном лидера ливийской революции Сейфом аль-Исламом Каддафи во время его визита в Киев 20-21 нояб.Этот проект, по данным издания, предполагает направление ливийских инвестиций на Украину для культивирования зерновых на площади 100 тыс. га. Собранный урожай будет направляться в Джамахирию для покрытия ее потребностей в зерне.

Одновременно в ходе переговоров были рассмотрены вопросы поставок ливийской нефти на Украину без уточнения возможных объемов.

Сельское хозяйство Ливии весьма ограничено пустынными почвами и недостаточными осадками, что вынуждает власти Джамахирии импортировать более 1 млн.т. зерна, преимущественно ячменя и пшеницы, из США, Европы и Австралии. Одним из крупных ее поставщиков является Украина, которая каждый год экспортирует более 3 млн.т. зерновых, в т.ч. в Иран, Алжир, Тунис, Сирию, Израиль и Испанию. Ливия > Агропром > zol.ru, 6 декабря 2007 > № 108669

Израильская блокада сектора Газа срывает проекты ООН на 200 млн.долл., сообщила пресс-секретарь генсека организации Мишель Монтас. «Хотя обычные гуманитарные поставки продолжаются, ограничения на импорт привели к приостановке программ ООН, включая строительство жилья и убежищ для 27 тыс. беженцев, а также возведение трех госпиталей», – сказала Монтас.По ее словам, ООН также не может приступить к созданию 17 проектов обеспечения чистой питьевой водой жителей Газы, среди которых растет печальная статистика взрослой и детской смертности.

Смертность новорожденных в Газе с начала года выросла на 20% в сравнении с пред.г., отметила Монтас.

Пресс-секретарь генсека ООН также отметила, что социально-экономическая ситуация в секторе Газа резко ухудшилась в нынешнем году, почти 75% населения сектора выживают только за счет гуманитарной помощи. Израиль обосновывает усиление блокады Газы тем, что сектор контролирует движение Хамас, используя его как площадку для ракетного обстрела израильской территории. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 декабря 2007 > № 90699

Русскоязычный бизнесмен Аркадий Гайдамак собирается построить многоэтажное здание для посольства России в Израиле в одном из самых престижных и дорогих районов Тель-Авива, сообщила местная пресса и подтвердили источники в окружении предпринимателя. По сведениям газеты «Маарив», посольство переедет из скромного здания на тель-авивской набережной, арендуемого с начала 1990гг., в 13-этажный дом с восьмиярусной подземной парковкой и небольшой гостиницей.Источник в окружении Гайдамака отказался раскрывать детали готовящейся сделки, но заявил, что коммерческие соображения «здесь, конечно, не главное». «Если бы просто построить жилой дом, то, наверное, это было бы выгоднее (с точки зрения коммерции)», – сказал собеседник агентства.

Российские дипломаты говорят, что речь пока идет только об аренде уже существующего здания, но не исключают, что в будущем может быть поднят вопрос о новом строительстве. «Действительно, у нас деловое сотрудничество. Пока переговоры ведутся по поводу аренды уже имеющегося здания», – сообщили в посольстве РФ.

Гайдамак и другой бизнесмен Роман Абрамович согласились взять на себя расходы, связанные с возвращением России двух крупных объектов недвижимости в центре Иерусалима – исторических зданий Русской духовной миссии и Сергиевского подворья.

Гайдамак стал одним из самых узнаваемых людей Израиля благодаря филантропической деятельности во время прошлогодней ливанской войны. Он создавал лагеря беженцев, где от ракет «Хезболлаха» спасались тысячи жителей северных районов Израиля.

Позже он основал собственную политическую партию «Социальная справедливость» и собирается в следующем году баллотироваться на пост мэра Иерусалима. В России Гайдамак известен также как президент Конгресса еврейских религиозных организаций и объединений России и владелец издательского дома «Московские новости». Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2007 > № 90710

Генсек ООН Пан Ги Мун назначил российского дипломата Владимира Горяева исполнительным директором специального отделения, которое займется подсчетом ущерба, причиненного строительством израильской стены на оккупированной территории Палестинской национальной администрации, сообщила пресс-служба ООН.Горяев, в прошлом сотрудник МИД России, до сегодняшнего дня занимал должность директора управления Азиатского и Тихоокеанского региона департамента по политическим вопросам Секретариата.

Ранее в состав нового офиса были назначены Харуми Хори из Японии, Матти Пааво Пеллонпаа из Финляндии и Майкл Рабойн из США.

В дек. 2006г. Генеральная ассамблея подавляющим большинством приняла резолюцию об организации специальной службы реестра ущерба, которая будет работать в отделении ООН в Вене. Возмещение Израилем ущерба от возведения разделительной стены было предусмотрено также резолюцией Генассамблеи от 20 июля 2004г. и консультативным заключением Международного суда ООН.

В 2004г. по запросу Генассамблеи Международный суд признал, что «строительство стены, сооружаемой Израилем, оккупирующей державой, на оккупированной палестинской территории, в т.ч. в Восточном Иерусалиме и вокруг него, и введение связанного с нею режима противоречат международному праву», отмечает пресс-служба.

Международный суд в Гааге указал, что Израиль обязан возместить весь ущерб, причиненный этим строительством, однако сумма ущерба до сих пор не определена. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 ноября 2007 > № 83635

Печать арабских стран весьма скептически оценивает результаты международной встречи по Ближнему Востоку в Аннаполисе, несмотря на оптимизм ряда политиков.Межарабская газета «Аш-Шарк аль-Аусат» пишет в четверг, что этап «после Аннаполиса» не сулит арабам ничего хорошего. Израиль, напоминает издание, и прежде нарушал свои обязательства, не соблюдал сроки выполнения договоренностей с палестинцами, стоит ли теперь ожидать выполнения обещанного?

«Даты не священны», – сказал в свое время бывший израильский премьер Ицхак Рабин, комментируя перспективы вывода израильских войск с палестинских территорий накануне выборов Палестинской национальной администрации в 1996г. И действительно, в прошлом не соблюдались ни мирные соглашения, подписанные в Осло, ни другие международные договоренности, касающиеся ближневосточного урегулирования. «Так будет ли поддержанное США обещание премьер-министра Эхуда Ольмерта завершить переговоры по вопросам окончательного урегулирования с палестинцами в 2008г. более «священным», чем предыдущие?», – задается риторическим вопросом газета.

Ответ очевиден: нет. Вопросы, стоящие на повестке дня на нынешнем этапе палестино-израильского урегулирования гораздо глубже и сложнее, чем те, что обсуждались ранее. Сегодня речь идет о статусе Иерусалима, возвращении палестинских беженцев на родину, ликвидации еврейских поселений на палестинских территориях, разделе водных ресурсов и установлении окончательных границ палестинского государства. Осложняет ситуацию и то, что нынешний израильский премьер не обладает такой поддержкой, как его предшественники. «Усиливает сомнения и речь Ольмерта в Аннаполисе, в которой он ограничился весьма общими заявлениями о том, что будет стремиться работать над достижением мирного соглашения в течение года, поэтому обещания Аннаполиса вряд ли станут «более священными», чем договоренности в Осло», – пишет «Аш-Шарк аль-Аусат».

Проправительственная египетская газета «Аль-Ахрам» призывает оптимистов не забывать, что возобновление палестино-израильских переговоров отнюдь не означает, что мирное соглашение будет достигнуто автоматически. По мнению издания, успех переговоров будет, прежде всего, зависеть от ближневосточной политики США, способности американской администрации извлечь уроки из прошлых неудач в попытках разрешить арабо-израильский конфликт.

«Если Вашингтон искренне желает, чтобы цели встречи в Аннаполисе были достигнуты, то ему необходимо убедить Израиль в том, что мира невозможно достичь с помощью агрессии и военной оккупации чужих земель», – указывает газета. «Аль-Ахрам» также называет «неприемлемым» прозвучавший в Аннаполисе призыв «смириться с «еврейским характером» государства Израиль, в котором нет места палестинским мусульманам и христианам».

Бывший министр иностранных дел Организации освобождения Палестины (ООП) Фарук Каддуми пишет на страницах египетской газеты «Аль-Масри аль-Яум», что встреча в Аннаполисе стала «прощальным приемом президента Джорджа Буша», а не мирной конференцией для Ближнего Востока. По его словам, в подготовке конференции не принимали участие международные организации, которые могли бы стать гарантами выполнения договоренностей. «Эта встреча созвана лишь для обмена улыбками и разговоров о договоренностях, которые никто и никогда не будет выполнять», – считает Каддуми.

По мнению палестинского политика, стороны еще до начала конференции договорились, что не будут на ней ни о чем договариваться. К тому же он призвал не делать ставку на единственного посредника – США, которые в прошлом не раз показывали, что их интересуют исключительно интересы Израиля.

Премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт и глава ПНА Махмуд Аббас при посредничестве США достигли на конференции в Аннаполисе договоренности о возобновлении мирных переговоров, прерванных семь лет назад. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 ноября 2007 > № 83644

Важным последствием конференции по Ближнему Востоку в американском Аннаполисе можно считать политическую инициативу по возобновлению мирных переговоров между Израилем и Палестиной, однако эта инициатива носит скорее декларативный характер, считает председатель комитета Совета Федерации по международным делам Михаил Маргелов.«Желание лидеров Палестины и Израиля начать мирные переговоры важно само по себе, но его мало для того, чтобы в ходе встреч достичь каких-то долгосрочных результатов», – заявил он в среду РИА Новости.

Сенатор напомнил, что Палестина сейчас расколота на «два непримиримых лагеря», и де-факто получается так, что часть ее территории не контролируется правительством палестинской автономии. «Поэтому все договоренности, достигнутые в Аннаполисе, невозможно будет реализовать без гражданского примирения в самой Палестине», – убежден он.

При этом председатель комитета СФ напомнил, что не раз случалось так, что мирные переговоры по палестино-израильскому примирению разбивались вдребезги, не выдержав столкновения с радикальной реакцией в автономии. По мнению Маргелова, подобная вероятность существует и сейчас.

В связи с этим он выступил за комплексное решение палестино-израильской проблемы и за то, чтобы лидеры, участвующие в подобных переговорах, взяли на себя ответственность за свои действия и поступки, гарантировав выполнение достигнутых договоренностей.

Маргелов признал, что гарантировать выполнение миротворческих инициатив значительной частью населения Палестины для Махмуда Аббасса будет достаточно сложно, учитывая прокатившуюся в Палестине волну протестов против переговоров в Аннаполисе. «Пока с палестинской территории на головы израильтян падают «кассамы», также сложно ожидать прогресса в установлении мира в регионе «, – добавил российский сенатор.

Вместе с тем он высоко оценил тот факт, что в ходе конференции в США к процессу урегулирования были привлечены лидеры арабских стран. По его мнению, это может иметь важные последствия для региона. «Думаю, именно Россия и арабские страны могли бы стать посредниками для возобновления переговоров между ФАТХ и «Хамас» и поиска формулы гражданского мира в Палестине. Только в случае успеха подобных инициатив можно будет говорить о перспективах миротворческих переговоров между Израилем и Палестиной и их влиянии на обстановку в регионе», – заключил Маргелов. Палестина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 ноября 2007 > № 83653

Грузинская авиакомпания Georgian Airways (бывшая Airzena) прекращает выполнение рейсов в направлении Израиля. Авиакомпания приняла такое решение из-за того, что «в последнее время израильская сторона разрешила нам выполнение только одного авиарейса, и то чартерного», – сообщила представительница грузинской авиакомпании Нино Гиоргобиани.«Подобное отношение означает, что израильская сторона защищает интересы израильской авиакомпании Arkia, и, одновременно, грубо нарушает грузино-израильское межправительственное соглашение о воздушном сообщении. Мы заявляем, что Georgian Airways – авиакомпания, выполняющая регулярные рейсы, чартерные рейсы для нас нерентабельны, и поэтому мы отказываемся от выполнения того авиарейса, который нам разрешили», – подчеркнула она. Грузия > Транспорт > prian.ru, 22 ноября 2007 > № 120786

Израильские власти разрешили палестинским фермерам возобновить экспорт из сектора Газа клубники и цветов, который был приостановлен после победы исламистов в июньском перевороте, объявил министр сельского хозяйства Израиля Шалом Симхон.Пересмотр политики фактической изоляции анклава стал очередным жестом доброй воли, адресованным главе Палестинской национальной администрации Махмуду Аббасу в преддверии ближневосточного форума в США.

«Министр обороны (Эхуд Барак) на прошлой неделе одобрил мою просьбу разрешить возобновление экспорта цветов и клубники из сектора Газа», – сказал Симхон, выступая в эфире местной радиостанции «Коль Исраэль».

Фермеры сектора Газа ждут открытия границы для вывоза своей продукции в воскресенье или понедельник. «Нам звонил секретарь (палестинского) правительства Саади аль-Кронс и предупредил, что в воскресенье-понедельник пойдет первая партия этих товаров», – сказал представитель ассоциации экспортеров с/х продукции Нидаль Мусаллями.

По его словам, Израиль дал разрешение на экспорт за рубеж, в основном в страны Европы, примерно 2 млн.т. клубники и 60 млн. шт. цветов. Сезон клубники в секторе Газа только начинается, цветы там выращивают круглый год.

Агентство Ассошиэйтед Пресс цитирует эксперта палестинской торговой палаты Махера Табах, который оценил потенциальные доходы фермеров Газы от экспорта клубники и цветов в 14 млн.долл.

Сектор Газа контролирует мятежное движение Хамас, которое разгромило в ходе июньского переворота силовые структуры, лояльные главе Палестинской национальной администрации Махмуду Аббасу.

Для 1,5 млн. жителей Газы победа Хамас – движения, которое в Израиле и многих странах Запада включено в списки террористических организаций, – обернулась ужесточением политической изоляции и экономической блокады. Палестина > Агропром > ria.ru, 21 ноября 2007 > № 83707

Бизнесмены Роман Абрамович (Все досье на Glomu.ru) и Аркадий Гайдамак взялись оплатить расходы, связанные с возвращением России двух крупных объектов недвижимости в центре Иерусалима, сообщил глава Счетной палаты РФ и Императорского православного палестинского общества Сергей Степашин.Он выразил надежду на то, что уже в 2008г. будет юридически закреплена передача в российскую собственность исторических зданий Русской духовной миссии, значительную часть которого занимает мировой суд Иерусалима, а также Сергиевского подворья, где квартируют подразделения министерства сельского хозяйства Израиля.

«Есть договоренность с израильской стороной на высшем политическом уровне, есть гарантии России. Есть люди, которые готовы помочь тем, кто покинет те здания, которые они сегодня занимают», – сказал Степашин, выступая перед представителями русскоязычной общины Израиля.

«Причем мы будем делать это не за счет бюджета, хотя в России сегодня денег предостаточно, поверьте мне, как председателю Счетной палаты. Но все же мы решили пойти несколько по другому пути – через так называемые пожертвования, причем достаточно оригинальные», – продолжил он.

Степашин сообщил, что по просьбе руководства РФ российский бизнесмен Роман Абрамович и живущий в Израиле русскоязычный миллиардер Аркадий Гайдамак оплатят переезд учреждений, ныне занимающих оба здания, в более приспособленные для их нужд помещения.

«Я думаю, в следующем году мы решим вопрос, связанный с юридическим закреплением передачи собственности российской, потерянной в 1964г. и проданной, как говорят, то ли за корабль апельсинов, то ли за поезд апельсинов», – добавил Степашин.

Речь идет о печально известной «апельсиновой» сделке, в рамках которой советское правительство уступило Израилю 22 объекта недвижимости за 4,5 млн.долл., три из которых были оплачены поставками апельсинов. С молотка тогда ушло практически все Русское подворье – комплекс странноприимных домов, которые были построены в центре Иерусалима на рубеже XIX-XX веков для размещения и обслуживания православных паломников, шедших в Святую Землю.

Продажи избежало Сергиевское подворье, строившееся для того, чтобы принять паломничество императорской семьи. Как имущество, зарегистрированное на великого князя Сергея Александровича, оно находится в ведении израильского опекуна, сдающего в аренду его помещения. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 ноября 2007 > № 83731

10 нояб. 2007г. министр иностранных дел Египта Ахмад Абуль Гейт заявил, что Египет приветствует одобрение ГА ООН резолюции, подготовленной Египтом и требующей создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия.Абуль Гейт обратился к международному сообществу с просьбой предпринять практические шаги для реализации этой резолюции. Глава египетского МИДа призвал Израиль присоединиться к Договору о нераспространении ядерного оружия и подчинении своих ядерных объектов системе контроля Магатэ. Египет > Внешэкономсвязи, политика > egpressoffice.ru, 12 ноября 2007 > № 98455

Молдавские граждане предпочитают работать в России, Италии, Португалии и Украине, а заработанные ими деньги достигают размеров годового бюджета республики, говорится в докладе Международной организации по миграции (МОМ).Молдаване предпочитают работать в больших городах. Только в Москве зарегистрировано 150 тыс. мигрантов из Молдавии, а в Риме – 13 тыс. Жители Молдавии трудятся также в Санкт-Петербурге, Стамбуле, Одессе, Лиссабоне, Милане, Падуе и Париже, сообщили РИА Новости в кишиневском представительстве МОМ.

В 2006г. две трети молдавских мигрантов уехали на российские стройки, каждый пятый – в Италию. В числе других стран – Греция, Турция, Франция, Испания и Израиль.

Около половины мигрантов работают в строительной отрасли, и только один из пяти является служащим. При этом молдаване чаще работают нелегально, говорится в докладе.

Для того чтобы попасть на работу в страны СНГ, граждане Молдавии тратят в среднем 74 долл., а чтобы уехать в Евросоюз 3,5 тыс.долл. Причем большая часть этой суммы является неофициальной платой посредникам за получение шенгенской визы, отмечается в докладе. Молдавия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 12 ноября 2007 > № 86860

Строительство Европейского пожарного центра Средиземноморского региона – таков один из главных проектов, которые обсуждались в рамках 1 Международного экологического авиакосмического салона INAVEX 2007. Салон завершает работу 9 нояб.В целом задачу, которую ставит перед собой Салон, можно охарактеризовать так: продвижение высоких экологических и противопожарных технологий на международный рынок. В работе Салона приняли участие посол РФ в Республике Кипр Андрей Нестеренко, директор кипрского Департамента лесных угодий Аристос Иоанну, а также такие крупные компании, как Еврейский национальный фонд, отвечающий за лесные массивы Израиля, Ростовский и Казанский вертолетные заводы, авиакомпания «Полет». Организаторы Салона – компании INEC и «Бизон».

На форуме были прослушаны доклады об экономном ведении лесного хозяйства, обеспечении населения чистой питьевой водой, системах обнаружения пожароопасных мест, а также о создании Европейского пожарного центра Средиземноморского региона. Докладчики – представители таких стран, как Кипр, Россия, Израиль, Казахстан и США.

Предполагается, что Европейский противопожарный центр появится на острове (в Пафосе) буквально через 2г. Тушение пожаров будет осуществляться при помощи таких самолетов, как ИЛ-103 (самолет для мониторинга и обнаружения пожаров) и ИЛ-76, который способен взять за один раз 42 т. воды. Также в тушении пожаров будут использованы вертолеты МИ-26, МИ-8 и КА-32. На Кипре будет базироваться по 5 машин каждого наименования. Для сравнения: самый большой американский пожарный самолет берет только 10 т. Кроме того, рассматривается возможность открытия центра релаксации и восстановления космонавтов и летчиков-испытателей после полетов. Благодаря мягкому климату и природным условиям, Кипр идеально подходит для полноценного восстановления и укрепления практически всех функций организма, включая иммунитет.

Официальная поддержка 1 Международному экологическому авиакосмическому Салону оказана со стороны правительства Республики Кипр и посольства РФ на Кипре. Кипр > Экология > cyprusadvertiser.com, 9 ноября 2007 > № 132892

Президент Азербайджана Ильхам Алиев удовлетворен динамикой развития двусторонних отношений с США и Израилем.Как сообщили агентству «Интерфакс-Азербайджан» в администрации азербайджанского президента, об этом он заявил в пятницу в Баку на встрече с делегацией Американо-израильского комитета по общественным вопросам.

И.Алиев в ходе встречи также отметил высокий уровень религиозной толерантности в Азербайджане. Он подчеркнул, что представители различных национальностей и религий веками живут в Азербайджане в условиях мира и взаимопонимания.

Говоря об экономических достижениях республики, А.Алиев заявил, что имеющиеся показатели являются свидетельством того, что Азербайджан является ведущей страной региона.

В свою очередь глава делегации Рон Барнесс также отметил наличие в Азербайджане внимательного подхода со стороны государства ко всем нациям, живущим в республике, в т.ч. и к еврейской общине. Азербайджан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 9 ноября 2007 > № 86863

Тезисы доклада Статс-секретаря – замминистра экономического развития и торговли Российской Федерации А.В. Поповой на пленарном заседании 16 Международной бизнес-конференции, Токио, 5 нояб. 2007г. «Об итогах деятельности ОАО «Российская венчурная компания».Уважаемые коллеги! В целях стимулирования создания в России собственной индустрии венчурного инвестирования, развития инновационных отраслей экономики и продвижения на международный рынок российских наукоемких технологических продуктов создано ОАО «Российская венчурная компания».

С учетом международного опыта зарубежных программ господдержки венчурного инвестирования, программа ОАО «РВК» выстроена по принципу «фонда фондов». Это один из эффективно работающих инновационных институтов, осуществивший первые инвестиции и имеющий наглядные результаты своей работы.

ОАО «РВК», компания со 100% государственным участием, относится к классу агентств развития, подобно Международной финансовой корпорации или Европейскому банку реконструкции и развития.

В соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 24 авг. 2006г. №516 «Об открытом акционерном обществе «Российская венчурная компания» уставной капитал ОАО «РВК» в 2006г. сформирован из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации в 5 млрд. руб.

На ОАО «РВК» возложены две основные функции: отбор лучших венчурных управляющих компаний на конкурсной основе и приобретение паев венчурных фондов, создаваемых этими компаниями.

ОАО «РВК» осуществляет господдержку венчурных инвестиций, приобретая инвестиционные паи венчурных фондов. В соответствии с действующим российским законодательством венчурные фонды создаются в форме закрытых паевых инвестиционных фондов и регулируются ФСФР России. Каждым таким фондом должна управлять специальная частная управляющая компания, ставшая победителем в конкурсном отборе.

Средства создаваемых венчурных фондов будут направляться на инвестиции в инновационные высокотехнологические компании, чья деятельность соответствует «Приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники Российской Федерации» и перечню критических технологий РФ, утвержденных президентом РФ 21 мая 2006г.

Инвестиционные решения в ОАО «РВК» принимаются советом директоров ОАО «РВК». Cовет директоров состоит из шести членов, четверо из которых являются федеральными государственными служащими Российской Федерации, назначаемыми в порядке, установленном законодательством, а двое – представителями индустрии венчурного инвестирования («независимые директора»). «Независимые директора» отбираются согласно «Правилам проведения конкурсного отбора и состава конкурсной комиссии по отбору кандидатов в члены совета директоров открытого акционерного общества «Российская венчурная компания», которые не являются государственными служащими», утвержденым совместным приказом минэкономразвития России и Минобрнауки России от 31 окт. 2006г. №353/271.

В соответствии с приказом «независимые директора» были отобраны на конкурсной основе в целях обеспечения квалифицированной оценки инвестиционных предложений по мировым критериям из числа лучших представителей мировой венчурной индустрии с многолетним профессиональным опытом. В соответствии с Уставом они совместно с директорами – представителями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации принимают участие в выборе управляющих компаний.

29 янв. 2007г. общим собранием акционеров ОАО «РВК» избраны члены Совета директоров: Артемьев Игорь Юрьевич, руководитель Федеральной антимонопольной службы России, Ливанов Дмитрий Викторович, ректор МИСиС, Игаль Эрлих, председатель и управляющий партнер венчурной группы «Йозма» (Израиль), Эско Ахо, президент Государственного фонда развития инновационной деятельности «Ситра» (Финляндия), Ремчуков Константин Вадимович, издатель, владелец «Независимой газеты» и Коробов Алексей Валерьевич, гендиректор Российской венчурной компании (распоряжение Росимущества от 29 янв. 2007г. №112-р).

22 фев. 2007г. председателем Совета директоров ОАО «РВК» был избран Греф Герман Оскарович.

ОАО «РВК» приобретает паи венчурных фондов в количестве, равном 49% от их общего числа и в размере от 600 млн. до 1,5 млрд. руб. Остальной капитал венчурного фонда, равный 51%, должен быть сформирован частными инвесторами.

Создаваемые с участием ОАО «РВК» венчурные фонды могут приобретать только ценные бумаги российских инновационных компаний, находящихся на ранней фазе развития, – не менее 80% от общего объема инвестируемых средств фонда. В целях диверсификации рисков и портфеля фонда 20% от общего объема фонда может быть инвестировано в компании, находящиеся на более поздних стадиях развития. При этом портфель фонда по истечении пяти лет с даты завершения формирования венчурного фонда должен включать в себя ценные бумаги (доли в уставных капиталах) не менее чем десяти различных инновационных компаний.

Такой подход позволяет, во-первых, гарантировать достаточную диверсификацию портфеля каждого фонда, во-вторых, не допустить монополизации рынка венчурного капитала, в-третьих, избежать не обеспеченных проектами инвестиций в высокотехнологический сектор экономики, в-четвертых, создать эффективный баланс контроля и ответственности между государством и частными инвесторами в отношении рисков, связанных с осуществлением венчурных инвестиций.

Количество венчурных фондов, сформированных с участием ОАО «РВК» составит: в 2007г. – 3 фонда, в 2008г. – 7-9 фондов. В совокупности в течение 2007-08гг. будет создано 10-12 новых венчурных фондов с совокупным капиталом 30 млрд. руб. Эти фонды обеспечат венчурным капиталом до 200 новых инновационных компаний и станут косвенным катализатором создания еще 1000 компаний.

Первый конкурсный отбор юридических лиц для передачи им в доверительное управление денежных средств ОАО «РВК» с целью включения данных средств в состав закрытых паевых инвестиционных фондов особо рисковых (венчурных) инвестиций для приобретения ценных бумаг инновационных компаний был объявлен 1 марта 2007г. Максимальная общая сумма приобретения инвестиционных паев венчурных фондов в рамках первого конкурсного отбора составила 4,8 млрд. руб.

Прием заявок проходил с 26 марта по 16 апр. 2007г. Всего в конкурсе приняли участие 13 компаний, 12 из них в соответствии с положением о конкурсном отборе были признаны участниками. Итоги конкурса были объявлены 15 мая 2007г.

Победителями конкурса стали: ЗАО «ВТБ Управление активами», ЗАО «ФинансТраст» и ООО «Управляющая компания «Биопроцесс Кэпитал Партнерс»». Приоритетами инвестиций компаний – победителей конкурса будут являться нанотехнологии, биотехнологии, а также другие направления из перечня «Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации», а также перечня критических технологий Российской Федерации.

31 мая 2007г. ОАО «РВК» были заключены договоры о взаимных обязательствах с каждым из трех победителей конкурсного отбора, устанавливающие обязательства сторон по процедуре регистрации Правил доверительного управления (далее – ПДУ) венчурными фондами, срокам и порядку формирования венчурных фондов с заявленным денежным размером фондов: ЗАО «ВТБ Управление активами» – 3 млрд. 61 млн. руб.; ООО «Управляющая компания «Биопроцесс Кэпитал Партнерс»» – 3 млрд. руб.; ЗАО «ФинансТраст» – 2 млрд. руб.

Эти договоры позволят ОАО «РВК» в режиме реального времени наблюдать за использованием средств, переданных в доверительное управление победителям конкурсного отбора. Компаниями-победителями были внесены залоги в 20 млн. руб., которые будут возвращены победителям конкурса после формирования фондов и выполнения договоров о взаимных обязательствах или удержаны в противном случае.

Закрытым паевым инвестиционным фондом особо рисковых (венчурных) инвестиций «ВТБ – Фонд Венчурный» ПДУ были зарегистрированы в ФСФР России 31 авг. 2007г. 19 сент. 2007г. инвесторы (ОАО Банк ВТБ) и специалисты фонда перечислили свою часть средств – 51%. Перечисление средств ОАО «РВК» за паи «ВТБ – Фонд венчурный» произведено 21 сент. 2007г. Ожидается, что 20% его объема будет выкуплено у частных инвесторов Европейским банком реконструкции и развития.

Фонд «ВТБ – Фонд Венчурный», первый из трех создаваемых с участием ОАО «РВК» фондов, сформирован 21 сент. 2007г.

Фондом «Биопроцесс Кэпитал Венчурс» ПДУ были зарегистрированы в ФСФР России 6 сент. 2007г. В соответствии с ПДУ этот фонд должен быть сформирован до 20 дек. 2007г.

Венчурным фондом «ФинансТраст» ПДУ были поданы для регистрации в ФСФР России 14 сент. 2007г. Планируется, что фонд должен быть сформирован к 30 нояб. 2007г.

Осенью 2007г. планируется объявить второй конкурсный отбор управляющих компаний с максимальной общей суммой приобретения инвестиционных паев венчурных фондов в 10,8 млрд. руб.

Правительство Российской Федерации приняло решение об увеличении капитализации ОАО «РВК» до 30 млрд. руб. (1,25 млрд.долл. США) и расширении его функции с целью оказания содействия развитию инновационного сектора экономики России.

С учетом мирового опыта деятельности институтов развития в инновационной сфере, и в частности фонда SITRA (Финляндия), а также принимая во внимание планируемое увеличение уставного капитала ОАО «РВК», в настоящее время прорабатывается вопрос целесообразно вопрос о расширении уставных задач ОАО «РВК» за счет следующих направлений деятельности.

Первое – это использование новых механизмов поддержки венчурного инвестирования.

Для обеспечения необходимого потока объектов инвестирования для венчурных фондов предлагается создать механизм прямого инвестирования части средств ОАО «РВК» в развитие высокотехнологичных компаний, находящихся на посевной стадии, осуществляемого на условно-возвратной основе, (предполагающей возврат средств компанией только в случае получения ею инвестиций в последующем). В отличие от модели, реализуемой Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, предполагается предоставлять поддержку предприятиям, находящимся на относительно более поздней стадии развития, и в больших объемах – от 1 до 10-15 млн. руб.

В целях поддержки развития высокотехнологичных компаний на фазе роста, предлагается провести в 2008-10г. конкурсы по отбору управляющих компаний с целью создания нескольких венчурных фондов, имеющих менее жесткие ограничения на максимальный размер продаж инвестируемых компаний, по сравнению с существующими. Такие фонды могут формироваться с меньшей долей соинвестирования со стороны ОАО «РВК» по сравнению с правилами, действующими в настоящее время (от 25% до 40%), а также с менее льготными условиями выкупа этой доли.

Для стимулирования деятельности венчурных фондов, не участвующих в конкурсах ОАО «РВК», включая международные фонды, предлагается сформировать механизм софинансирования инвестиций таких фондов в отечественные стартапы.

Второе направление расширения уставных задач ОАО «РВК» это реализация широкого спектра нефинансовых механизмов поддержки инновационного бизнеса, деятельность по развитию рынка. В этом направлении предлагаются следующие инициативы.

а) В целях преодоления дефицита подготовленных предпринимателей и менеджеров создаваемых стартапов, а также специалистов венчурных управляющих компаний, предлагается обеспечить формирование с участием ОАО «РВК» системы дополнительного профессионального образования в сфере инновационной деятельности, обеспечивающей уровень подготовки, соответствующий мировым требованиям. Целевой аудиторией такого образования будут: учредители и менеджеры создаваемых инновационных компаний на всех стадиях развития, специалисты венчурных фондов; руководители и специалисты региональных и местных органов власти, отвечающих за вопросы инновационного развития территорий.

б) В целях качественного увеличения масштабов деятельности российских высокотехнологичных предприятий на внешних рынках, предлагается открытие зарубежных представительств ОАО «РВК» в ключевых инновационных кластерах (Силиконовая долина, Кембридж, Сингапур и др.). В задачи этих представительств будет входить организация общения и деловых контактов между инновационными сообществами страны пребывания и российским высокотехнологическим сообществом, распространение информации о развитии высокотехнологического и венчурного бизнеса в Российской Федерации и сбор информации о инновационном и венчурном секторе страны пребывания. Представительства будут работать в тесном контакте и при помощи соотечественников за рубежом, занятых в высокотехнологическом и венчурном бизнесе.

в) Для обеспечения доступа отечественных предприятий к актуальной информации о состоянии российского и мирового рынков высоких технологий предлагается обеспечить проведение с участием ОАО «РВК» широкого спектра маркетинговых исследований, организацию серии периодических международных и внутрироссийских конференций и форумов, а также осуществление различных форм консалтинговой деятельности.

ОАО «РВК» будет выступать заказчиком проведения таких исследований рынка, которые будут осуществляться ведущими российскими и международными маркетинговыми фирмами, после чего ОАО «РВК» будет делать результаты исследования доступными для инновационного сообщества Российской Федерации путем их публикации или безвозмездного распространения.

ОАО «РВК» будет также организовывать и оплачивать командировки представителей деловых изданий РФ в международные инновационные кластеры и командировки международных деловых изданий в инновационные кластеры РФ, а также выступать соорганизатором и спонсором ведущих инновационных и венчурных конференций в России и за рубежом.

В России создан ряд институтов поддержки инновационной деятельности. Целью деятельности региональных фондов является развитие на территории региона инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Для достижения поставленной цели Фонды используют имущество только для приобретения инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.

На начало 2008г. на территории Российской Федерации будет 20 региональных венчурных фондов, находящихся в разной стадии функционирования. Учитывая, что максимально возможные инвестиции в одно малое предприятие ограничены 15% объема региональных венчурных фондов, а по истечении 6 лет с даты формирования закрытого паевого инвестиционного фонда не менее 50% стоимости активов должны быть инвестированы в малые предприятия, то управляющие компании смогут обеспечить капиталом не менее 80 малых инновационных компаний.

За 3г. реализации мероприятия объем средств федерального бюджета, направленных на создание региональных венчурных фондов, достигнет 2,15 млрд. руб. По итогам 2007г. объем всех региональных венчурных фондов с учетом средств региональных бюджетов и частных инвесторов составит 8,6 млрд. руб.

Следующий институт – особые экономические зоны. В России создано 13 особых экономических зон (ОЭЗ) следующих типов: промышленно-производственные, портовые экономические зоны, технико-внедренческие, туристско-рекреационные: две ОЭЗ промышленно-производственного типа – в Липецкой обл. и Республике Татарстан (ОЭЗ «Алабуга»); четыре ОЭЗ технико-внедренческого типа: в Москве (ОЭЗ «Зеленоград»), Московской обл. (ОЭЗ «Дубна»), Санкт-Петербурге и Томске; семь туристско-рекреационных зон: в Краснодарском и Ставропольском краях, Калининградской обл., Алтайском крае, Республике Алтай, в Иркутской обл. и Республике Бурятия.

Особая экономическая зона – определяемая правительством РФ часть территории РФ, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. Такой особый режим характеризуется налоговыми льготами для резидентов, льготными ставками арендной платы (в зависимости от типа зоны) и льготными таможенными пошлинами.

Минэкономразвития России и ФСФР готовятся поправки в закон об Инвестиционных фондах, которые в т.ч. позволят ввести понятия «квалифицированный инвестор», что позволит значительно облегчить процедуры создания и управления венчурными фондами в Российской Федерации. Россия > Образование, наука > economy.gov.ru, 8 ноября 2007 > № 77936

Израиль надеется, что безвизовый режим взаимных поездок граждан России и Израиля будет введен уже в следующем году, заявил на брифинге в Москве заместитель гендиректора МИД Израиля Пинхас Авиви. Между Российской Федерацией и Государством Израиль действует взаимный визовый режим.«Рассчитываем, что уже в следующем году мы перейдем к безвизовому режиму», – сказал израильский дипломат. Он отметил, что политическое решение о введении безвизового режима принято руководствами обеих стран, а ведутся консультации на уровне экспертов.

«На прошлой неделе израильская сторона отправила в Москву проект договора, а в конце текущего месяца должны начаться консультации экспертов», – сказал Авиви. Израиль > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 7 ноября 2007 > № 83854

Израильская компания «Галлактик дрим лайнс» приглашает всех желающих слетать в суборбитальный космический полет за 200 тыс.долл. «Среди 200 пассажиров, уже купивших билеты – семь граждан России, израильтян в этом списке пока нет», – сообщает сайт журнала «Новости космонавтики».По данным издания, в Тель-Авиве прошла пресс-конференция израильской фирмы «Галлактик дрим лайнс», которая занимается распространением билетов на первый коммерческий суборбитальный космический полет на высоту 100 км. на корабле фирмы «Вирджин Галлактик».

«Первые сто билетов продаются по 200 тыс.долл. за шт. – совсем недорого, если сравнивать с расценками на космические туры у государственных агентств. Уже 200 чел. со всего мира заплатили за будущий полет, а еще 70 тыс. записались в очередь на путевки в космос», – отмечается в сообщении.

«Вирджин Галлактик» – дочерняя фирма мирового концерна «Вирджин», принадлежащего мультимиллионеру и путешественнику сэру Ричарду Бренсону. Он прославился тем, что впервые в истории человечества совершил кругосветное путешествие на воздушном шаре.

В 2004г. сэр Бренсон решил заняться коммерческими полетами в космос и создал фирму «Вирджин Галлактик». Первый коммерческий рейс должен состояться в 2009г. Флотилию из пяти космических кораблей фирма уже заказала Барту Рутану – победителю конкурса на создание частного космического корабля, способного совершить два полета на высоту более ста км. с перерывом не более чем в две недели.

SpaceShip-2 – модернизированный вариант первого частного космического корабля Рутана. Он рассчитан на шесть пассажиров и двух пилотов. Корабль поднимается на высоту 40 км. на самолете White knight, а дальше при помощи ракетного двигателя выводится в космос на высоту более ста км. Первый частный космодром «Америка» для запуска этих кораблей уже почти достроен.

Первое время космические корабли будут летать два раза в неделю, но вскоре «Вирджин галактик» рассчитывают перейти на ежедневные полеты. В программу полета, который продлится 2,5 часов, входят четыре минуты полета в невесомости, когда пассажиры смогут отстегнуть привязные ремни, полетать по салону и полюбоваться через многочисленные иллюминаторы потрясающими видами Земли и космоса.

Требования к здоровью пассажиров, по мнению медиков, будут самые минимальные – им отвечают 80% людей. Тем не менее, все пассажиры пройдут тщательный медосмотр и предполетную двух- трехдневную подготовку на космодроме. Стоимость проверок, подготовки и проживания в отеле входят в стоимость билета. Израиль > Армия, полиция > ria.ru, 6 ноября 2007 > № 83865

Администрация Джорджа Буша глубоко встревожена «внеконституционными действиями» президента Пакистана Первеза Мушаррафа и призывает его немедленно выполнить обещание об уходе с поста главы штаба вооруженных сил страны, говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении официального представителя госдепа США Шона Маккормака.«США глубоко встревожены в связи с сообщениями о том, что пакистанский президент Мушарраф предпринял внеконституционные действия и ввел чрезвычайное положение», – заявил Маккормак.

Президент и главком Первез Мушарраф объявил накануне о введении режима чрезвычайного положения в Пакистане. Власти ссылаются на растущую активизацию радикальных исламистских группировок, рост числа терактов. В столицу Исламабад и ряд других городов введены войска, по информации оппозиционных партий, минувшей ночью начались аресты лидеров оппозиции, ограничена деятельность негосударственных СМИ.

По словам Маккормак, «чрезвычайное положение будет резким отступлением для пакистанской демократии и уводит Пакистан с пути, ведущего к гражданскому правлению».

«Президент Мушарраф неоднократно заявлял, что он уйдет с поста главы штаба армии (Chief of Army Staff), прежде чем снова даст президентскую клятву при вступлении в должность, и обещал провести выборы до 15 янв. Мы ожидаем, что он выполнит эти обещания, и призываем его сделать это немедленно», – говорится в заявлении официального представителя госдепа США.

«США едины с народом Пакистана в поддержке демократического процесса и в противодействии насильственному экстремизму. Мы призываем все стороны работать совместно для завершения перехода к демократии и гражданскому правлению без насилия», – подчеркнул Маккормак.

Как сказала в субботу по пути из Стамбула в Тель-Авив в беседе с журналистами на борту своего самолета госсекретарь США Кондолиза Райс, администрация Буша «ясно заявила, что США не поддерживают внеконституционные методы, потому что такие методы уведут Пакистан с пути демократии и гражданского правления».

По ее словам, Вашингтон «будет призывать к скорейшему возвращению к конституционному порядку и выполнению обещания о проведении свободных и честных выборов». Пакистан > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 ноября 2007 > № 83897

Агентство Standard & Poor's объявило 29 окт. о создании трех новых индексов, которые позволят и инвесторам из исламских стран использовать одну из наиболее популярных стратегий инвестирования в индексы. Это S&P Global Infrastructure Shariah, S&P Global Healthcare Shariah и S&P/IFCI Large-MidCap Shariah. «Инвесторы-мусульмане по всему миру проявляют растущий интерес к новым направлениям инвестиций и ищут возможности, которые не будут противоречить законам шариата, – комментирует ситуацию Алка Банержи (Alka Banerjee), вице-президент департамента индексов Standard & Poor's. – Создание этих трех индексов – еще один пример стремления Standard & Poor's удовлетворить потребности мусульманских инвесторов».Индекс S&P Global Infrastructure Shariah рассчитывается на основе акций 20 компаний со всего мира, которые относятся к инфраструктурному сектору и соответствуют критериям, определенным исламом. Эти компании отобраны из списка акций, входящих в индекс S&P Global Infrastructure, и в них явно выделяются три группы: энергетика, транспорт, коммунальные услуги. Индекс S&P Global Healthcare Shariah был составлен путем отбора акций компаний сектора здравоохранения из общего списка созданных в соответствии с законами шариата индексов S&P 500, S&P Europe 350 и S&P Japan 500. По данным на 30 сент. в S&P Global Healthcare Shariah входили акции 72 компаний, совокупная капитализация которых достигает 2,1 трлн.долл.

Индекс S&P/IFCI Large-MidCap Shariah отслеживает акции компаний, не нарушающих законы шариата, с развивающихся рынков. В их число входят рынки Аргентины, Бразилии, Чили, Китая, Чехии, Египта, Венгрии, Индии, Индонезии, Израиля, Малайзии, Мексики, Марокко, Перу, Филиппин, Польши, России, ЮАР, Южной Кореи, Тайваня, Таиланда и Турции. Шариатский индекс является подиндексом S&P/IFCI Composite Index, его капитализация составляет 90% от капитализации S&P/IFCI Composite Index. Также были созданы шариатские индексы рынков 5 арабских стран: Египта, Иордании, Ливии, Марокко и Туниса.

Контроль над шариатскими индексами S&P осуществляет кувейтская консалтинговая компания Ratings Intelligence Partners, специализирующаяся на исламских рынках инвестиций. Исследователи Ratings Intelligence Partners напрямую взаимодействуют с наблюдательным советом, состоящим из специалистов в области ислама, которые рассматривают практики операционной и финансовой деятельности компаний с точки зрения их соответствия законам шариата. В шариатские индексы не могут входить акции производителей алкоголя, свинины, порнографии, табачной продукции, компаний из сектора рекламы и СМИ, за исключением газет, финансового сектора, индустрии азартных игр. Кувейт > Финансы, банки > russarabbc.ru, 2 ноября 2007 > № 85711

Сирия ожидает, что ежегодно поток туристов из России в эту страну будет увеличиваться на 20% и в 2007г. составит 50 тыс.чел., сообщил российским журналистам министр туризма этой ближневосточной страны Саадалла Ага аль-Калаа.«По нашим оценкам, число гостей из России вырастет в текущем году на 20%», – сказал аль-Калаа. По его словам, с 2002 по 2006г. число россиян, отдохнувших в Сирии, увеличилось вчетверо – с 10 тыс. до 40 тыс.чел.

Сирийский министр отметил, что результаты взаимодействия его министерства с правительством РФ, комитетом по туризму Москвы и российско-сирийским деловым советом убеждают сирийскую сторону в том, что достигнутый темп роста потока туристов из России сохранится и в последующие годы.

Аль-Калаа сообщил, что для граждан России, посещающих Сирию с туристическими целями, действует облегченный визовый режим – они получают визу в международном аэропорту Дамаска. Туристы, отправляющиеся в Сирию по индивидуальной программе, могут получить визу в посольстве Сирии в Москве в течение одного дня, отметил министр.

Препятствием для получения сирийской визы является наличие в загранпаспорте туриста отметок о посещении Израиля, и тогда для для получения визы Сирии туристу предлагается заменить паспорт, сказал сирийский министр туризма.

По словам министра туризма, в этом году, сирийское правительство подписало с российской стороной контрактов о строительстве на сирийском побережье Средиземного моря двух новых отелей.

Начиная с 2003г. Министерство туризма Сирии каждую осень проводит культурный международный фестиваль «Великий шелковый путь». В этом году в нем приняла участие группа журналистов из России. Поездка была организована комитетом по туризму правительства Москвы и посольством Сирии в РФ. Российское фольклорное искусство на фестивале представил Государственный ансамбль народной песни, музыки и танца Удмуртии «Танок».

Цель фестиваля, по словам сирийского министра туризма, заключается в том, чтобы его участники своими глазами увидели культурное наследие Сирии. Фестиваль проходит в разных городах, где в древности встречались караваны, следовавшие по Великому шелковому пути. В этом году помимо Дамаска фестивальные мероприятия прошли в Пальмире, Алеппо, Латакии и Босре.

«Мы стараемся открывать для участников фестиваля новые города, чтобы показать возможности развития туризма и в них», – пояснил сирийский министр. Сирия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 31 октября 2007 > № 83932

Российско-израильская инвестиционная конференция пройдет в понедельник в Тель-Авиве в интересах привлечения зарубежных капиталов на фондовый рынок России, сообщили организаторы форума.В мероприятии заявлено участие директора Департамента финансовой политики минфина РФ Алексея Саватюгина, замглавы Федеральной службы по финансовым рынкам РФ Сергея Харламова и директора Департамента корпоративного управления МЭРТ РФ Анны Поповой.

Организатором конференции «Россия и Израиль: инвестиции на фондовом рынке» выступает российская инвестиционная группа «Атон». «Основная цель – привлечение инвестиций деловой элиты Израиля на российский фондовый рынок», – говорится в пресс-релизе организаторов. Израиль. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 октября 2007 > № 83965

Президент Египта Хосни Мубарак заявил о планах построить в Египте совместно с ближневосточными арабскими странами несколько ядерных заводов. Как передает Associated Press, он сделал это заявление, выступая по национальному телевидению. По его словам, решение о строительстве ядерных центров было принято с тем, чтобы диверсифицировать энергетические ресурсы Египта и сохранить национальные резервы нефти и газа для будущих поколений.В ближайшем будущем Мубарак намерен издать декрет о создании Верховного совета по мирному использованию ядерной энергии, который будет отвечать за ядерную программу. Планируется, что ядерная программа Египта будет реализована при помощи международных партнеров и Магатэ. Отметим, что нынешний глава Магатэ – Мохаммед Эль-Барадеи – египтянин.

Впервые о том, что Египет собирается развивать ядерную программу, заявил еще в начале этого года король Иордании Абдалла II.

19 янв. этого года король Иордании Абдалла II заявил, что его страна собирается развивать собственную ядерную программу. Он отметил, что ядерная программа Иордании будет носить исключительно мирный характер и ее основная цель – развитие ядерной энергетики. Король подчеркнул, что Иордания всегда выступала за то, чтобы Ближний Восток был безъядерной зоной, но ситуация изменилась после войны между Израилем и «Хизбаллой» летом 2006г. Абдалла II отметил, что ядерные программы намерены развивать многие арабские страны, в частности – Египет и группа стран Залива (Бахрейн, ОАЭ, Катар, Кувейт, Оман и Саудовская Аравия). Египет > Электроэнергетика > ., 29 октября 2007 > № 79142

Вооруженные силы США провели успешное испытание нового комплекса системы противоракетной обороны (ПРО) на Гавайях, в ходе которого ракета-перехватчик нейтрализовала баллистическую ракету на последней минуте полета, сообщает в воскресенье агентство Рейтер.Проведенное испытание противоракетного комплекса мобильного наземного базирования продемонстрировало совместное функционирование радара, пусковой установки и оборудования управления пуском, а также возможности ракеты-перехватчика. Целью испытания был перехват ракеты за пределами атмосферы Земли, сообщило агентство противоракетной обороны США.

По его данным, испытание проходило в пятницу вечером на гавайском острове Кауаи. За его проведением наблюдали представители вооруженных сил Израиля, Австралии и Объединенных Арабских Эмиратов.

Соединенные Штаты рассматривают возможность размещения некоторых элементов ПРО в Польше и Чехии. Стоимость строительства европейской части системы в течение ближайших пяти лет оценивается в 1,6 млрд.долл. В дальнейшем эта система может быть расширена за счет включения в нее элементов базирования на море, а также размещения в космосе элементов слежения.

Планы США предполагают размещение десяти ракет-перехватчиков на территории Польши и радиолокационной станции в Чехии. Первая из десяти ракет-перехватчиков американской системы ПРО может быть поставлена на боевое дежурство в Европе уже к 2011г., полномасштабное развертывание всех десяти ракет может быть завершено к 2013г. США > Армия, полиция > ria.ru, 28 октября 2007 > № 83967

Взаимоотношения крупных держав в XXI веке

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.

Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.

Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.

Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА

Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.

Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.

Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.

Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.

К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.

Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?

Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.

Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.

Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.

Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.

Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.

Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.

Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.

Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.

За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.

Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.

Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.

Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.

Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.

Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)

Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.

Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.

Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.

По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.

Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.

Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.

Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.

Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК

Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.

В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.

Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.

С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.

В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.

Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».

Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.

Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.

Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.

Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.

Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.

Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.

Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.

Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)

Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).

Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).

Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.

Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.

Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.

Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.

Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906 Карл Кайзер

Есть ли выход из тупика в Карабахе?

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

В.Н. Казимиров – посол, глава посреднической миссии России по Нагорному Карабаху в 1992–1996 гг., заместитель председателя Ассоциации российских дипломатов.

Резюме Особая острота карабахского конфликта обусловлена его историей и даже предысторией. При этом ни в одном из остальных очагов противостояния на территории бывшего СССР настрой на силовой реванш не проявляется столь открыто.

В политическом урегулировании карабахского конфликта наступает застой, неизбежный в преддверии президентских выборов в Армении и Азербайджане. Это дает возможность более обстоятельно осмотреться и, не поддаваясь гипнозу суетной конъюнктуры, поискать пути выхода из многолетнего тупика.

Конфликт в Нагорном Карабахе (НК) – самый первый из вооруженных конфликтов на постсоветском пространстве и наиболее масштабный по размаху военных действий. Его конфигурация и динамика весьма специфичны.

Во-первых, начавшись в 1988-м еще в Советском Союзе, он достиг пика в 1992–1994 годах уже между Азербайджаном и НК при активной поддержке последнего Арменией. Поэтому проблема осложнена как внутренним, так и внешним противоборством.

Во-вторых, в конфликте задействованы два военных лагеря – армяне и азербайджанцы, но политически – три стороны (интересы Еревана и Степанакерта близки, но не идентичны).

В-третьих, военные неудачи, потеря контроля над пятью районами вокруг Нагорного Карабаха и частично еще над двумя стали для Баку неприятным сюрпризом.

Особая острота карабахского конфликта обусловлена его историей и даже предысторией. Столкновения 1905 и 1918 годов, выдавливание армян из Нахичевани, выселение азербайджанцев из Армении, трагические события, сопровождавшиеся кровопролитием и в мирное время (Сумгаит, Баку), и в ходе военных действий (Ходжалы, Марага)… Все это обильно подпитывало взаимную неприязнь, разжигаемую национал-радикалами и лжепатриотами. Обоюдное недоверие тормозит весь процесс урегулирования.

Наконец, принципиально важная особенность сегодняшней ситуации: ни в одном из остальных конфликтов на территории бывшего СССР столь открыто не демонстрируется настрой на силовой реванш. Поэтому позиция и доводы азербайджанской стороны требуют чрезвычайно пристального внимания.

СТАТУС РАЗДОРА

Первопричиной конфликта и его главной спорной проблемой остается будущий статус Нагорного Карабаха. Ереван стремится «узаконить» выход НК из Азербайджана, Баку напрочь исключает подобную перспективу. За тринадцать лет перемирия позиции сторон почти не изменились: они остаются полярными, взаимоисключающими. Азербайджан отодвигает на будущее решение вопроса о статусе, ограничиваясь общими посулами самой широкой автономии.

Ясно, что статус Нагорного Карабаха не может быть определен без его участия. Но попытка задействовать демократический ресурс (плебисцит), также вызвала острые разногласия. Принятая в 1995-м Конституция Азербайджанской Республики допускает проведение референдумов лишь в масштабе всей страны – из-за пестроты национального состава молодое государство тяготеет к унитаризму. Акт прямой демократии для того и урезан в Конституции Азербайджана, чтобы лишить население НК права самостоятельно решать свою судьбу. (Хотя, например, общеизвестно, что не вся Канада голосовала по статусу Квебека, не вся Испания – по Каталонии, не вся Эфиопия – по Эритрее, и вряд ли вся Великобритания будет голосовать на вероятном референдуме по статусу Шотландии.)

Ссылки на неприкасаемость Конституции Азербайджанской Республики не срабатывают, ибо внесения в нее изменений потребует любой статус Нагорного Карабаха (в том числе создание культурной автономии, предлагаемое армянофобами).

Баку не желает признавать НК даже конфликтующей стороной, хотя в ходе войны подписал со Степанакертом десять разных договоренностей (причем без участия Еревана). В Азербайджане никто не в силах объяснить, в каком же качестве выступал тогда НК, если не был воюющей стороной. Увы, таких логических нестыковок немало. Третирование армян из Нагорного Карабаха, отказ от контактов с ними не вяжутся ни с обещанием предоставить им самую современную автономию, ни с подходом к ним как к согражданам. Дефицит реалистичности, логика «тотальной» борьбы блокируют любой позитив, даже меры доверия.

КОРНИ ОККУПАЦИИ

В Баку прекрасно понимают, что статус Нагорного Карабаха составляет главную проблему, но не хотят это признать и всячески выдвигают на первый план необходимость устранить неблагоприятные для себя последствия военных действий – режим оккупации армянами семи районов вокруг Нагорного Карабаха. При этом Азербайджан утверждает, что оккупирована и территория НК. Армяне (три четверти населения Нагорного Карабаха) при поддержке Республики Армения в основном контролируют территорию НК. В устах Баку это не что иное, как оккупация Нагорного Карабаха Арменией, тем более что азербайджанцев там с тех пор нет.

Оккупация – продукт вторжений и военных действий. В XXI веке ей пора бы стать аномалией, но зоны оккупации есть еще и в других регионах: территории вокруг Израиля, Афганистан, Ирак… Необходимо разобраться и с захватом чужих земель в Карабахе, проследить логику и последствия действий сторон в ходе противоборства 1990-х годов.

Об оккупации не было бы и речи, если бы удалось избежать боевых действий. А если бы их сумели быстро свернуть, последствия не были бы столь значительны. Прекратись бои несколько раньше, не пали бы Шуша и Лачин. А впоследствии не были бы захвачены Кельбаджар, Агдам, Физули, юго-запад Азербайджана…

На всех этих этапах посредники настойчиво предлагали прекратить бои. В течение двух с лишним лет не использовались шансы на перемирие, были сорваны четыре договоренности о прекращении огня и другие миротворческие инициативы. Несмотря на осуждение посредниками захватов и действий по расширению конфликта, стороны в пылу борьбы уделяли больше внимания военным соображениям, нежели политическим. Затягивание войны – вот что породило и расширило захват чужих земель и привело к оккупации, а не только «аппетиты» армян.

Как посредник прекрасно помню, кто тогда уходил от прекращения военных действий: та сторона, что в итоге как раз больше и пострадала. Азербайджан слишком долго делал ставку на скорое силовое решение (рецидивы подобного настроя проявляются и поныне). Баку сам упразднил Нагорно-Карабахскую автономную область (НКАО) в 1990-м, но фактически обвиняет армян в том, что в ходе боевых действий они не остановились у ее границ. Тот, кто больше года (1993–1994) игнорировал требования резолюций Совета Безопасности ООН прекратить военные действия и нагромождал предварительные условия, обязан был сознавать свою прямую ответственность за последствия – за потери все новых районов, нарастание волн своих переселенцев и беженцев.

Была и чисто военная подоплека событий. Имея явное превосходство в живой силе, Азербайджан к тому же получил при распаде СССР гораздо больше вооружений, чем Армения. В чем-то это предопределило тактику действий сторон. Баку пытался наступать, блокировал НК, часто подвергал его территорию обстрелам и бомбардировкам. Дисбаланс в живой силе и вооружениях, в том числе отсутствие боевой авиации, сложности географии, перебои со снабжением продиктовали армянам более маневренную тактику: концентрацию сил на решающих участках фронта, рейды и захваты, чтобы отодвинуть противника от Нагорного Карабаха, затруднить бомбардировки и обстрелы, сузить фронт из-за неравенства сил. Во многом им помогли мобилизованность и мотивация выживания (она выше соображений престижа и любых прочих), а также неорганизованность и распри в стане противника.

Таков вкратце генезис оккупации в Карабахе, породивший ее причинно-следственные связи. Не предоставь Баку армянам вышеописанный шанс, они и не захватили бы столько территорий. Армяне искусно ловчили, не отвергали и не срывали прекращений огня; иногда принимали и неугодные им посреднические предложения – авось противник «не подведет» и сорвет их. Перемирие от 12 мая 1994 года закрепило сложившийся на тот момент статус-кво: контроль армян над НК и семью районами Азербайджанской Республики и контроль азербайджанцев над некоторыми зонами, населенными ранее в основном армянами.

Всемерно выпячивая армянскую оккупацию, официальный Баку утаивает (главным образом от своих же граждан), как она возникла, какую роль в этом сыграли его ставка на силу, неоднократный срыв им прекращений огня. Нынешняя власть не в состоянии объективно проанализировать прошлое. Она корит лишь Народный фронт Азербайджана и Абульфаза Эльчибея, искажая суть феномена оккупации ради возвышения имиджа Гейдара Алиева (а при «общенациональном лидере» было больше отказов и срывов, потеряно пять районов из семи). Подобных сокрытий и умолчаний в карабахских делах немало. Например, рьяно обвиняя друг друга в этнических чистках, каждая сторона не склонна упоминать о том, что и ее действия трудно квалифицировать иначе.

Ссылаясь на свой суверенитет, взывая к бедственному положению вынужденных переселенцев, Азербайджан пытается добиться чуть ли не безусловного ухода армян с занятых ими земель. Чтобы выиграть время, нынешний президент Ильхам Алиев переносит акцент на «оккупацию Нагорного Карабаха Арменией», требуя вывести войска и оттуда. Это надежно страхует его от соглашения, которое для него опаснее, чем в свое время была для отца.

ТЕРРИТОРИИ В ОБМЕН НА ЧТО?

«Задерживаясь» на захваченных землях, армяне вначале заявляли, что не претендуют на них (кроме Лачинского коридора, обеспечивающего наземную связь Нагорного Карабаха с Республикой Армения). Неверие в миролюбие Баку побудило Степанакерт и Ереван максимально укрепить линию соприкосновения, разместив там и военных из Армении. Со стороны армян всё чаще стали говорить, будто занятые земли – исконно армянские. То есть они не оккупированы, а, мол, лишь освобождены и не подлежат возврату. Правда, официальный Ереван аккуратнее: готов обсуждать постепенное освобождение территорий, придерживая Кельбаджар и Лачин до проведения референдума по статусу НК. Максималисты в Армении и Нагорном Карабахе остро критикуют идею ухода и способны противодействовать ее осуществлению.

Много лет стороны тормозят процесс урегулирования, предъявляя неумеренные запросы и прибегая к искусственным ухищрениям. Выступая под лозунгом «территории за статус», армяне добивались отказа Азербайджана от Нагорного Карабаха в обмен на уход с занятых ими земель. Списав на Народный фронт вину за потерю НК, Гейдар Алиев полагал, будто общественное мнение приняло бы сделку в случае установления – в качестве компенсации – контроля над дорогой через Мегри в Нахичевань (то есть в свой анклав через территорию Армении. – Ред.), но эта идея не прошла ни в Баку, ни в Ереване.

Формула «территории за статус» несбалансирована, она выглядит как «произвол победителя», в ее основе – последняя проба сил. Но нельзя, как это делают в Баку, ставить на одну доску с ней призывы к реваншу. Данная формула – в отличие от этих призывов – относится не к «будущей», а уже к свершившейся войне (прежних жертв не вернуть, а реванш поглотил бы множество новых, причем с неясным конечным исходом).

Другое дело – более скромное уравнение «территории за безопасность», отражающее баланс жизненных интересов населения Нагорного Карабаха и близлежащих районов Азербайджана. Это справедливее. Все стороны оказались бы в выигрыше по сравнению с нынешним положением – каждая по-своему. Ключ тут в степени надежности всеобщей безопасности, в верности сторон своим обязательствам.

КАК НАЧАТЬ УХОД С ЧУЖИХ ЗЕМЕЛЬ?

С самого начала переговоров по карабахской проблеме допускалось, что решение относительно статуса НК потребует времени и будет вынесено лишь на заключительном этапе, после ликвидации последствий вооруженного конфликта. Правда, армянские стороны настаивали на пакетном решении всех имеющихся проблем.

Спор о поэтапном или пакетном методе урегулирования утратил прежнее значение: посредники и стороны избрали, по сути дела, смешанный вариант с элементами как поэтапности, так и пакетности. Но теперь в пакете не окончательный статус Нагорного Карабаха, а лишь порядок его определения волеизъявлением населения. Армяне допускают уход первоначально из пяти районов вокруг НК до полного определения его статуса. Все стороны согласны с поэтапным выполнением того, о чем им удалось бы договориться.

Разрядить обстановку могло бы соглашение о временном статусе Нагорного Карабаха на переходный период, пока продолжаются переговоры и осуществляются согласованные в их ходе меры. Официальный Баку, в отличие от азербайджанских политологов, не видит смысла и в этом. Хотя «временный статус НК» неизбежен и уже имеет место без согласования: если не де-юре, то де-факто.

Что же необходимо, чтобы вывести карабахское урегулирование из застарелого тупика? И приступить к постепенному освобождению оккупированных территорий, в основном азербайджанских? Прежде всего надо «изъять» эту проблематику из прошлого военного контекста и переместить ее в сферу политики, права и морали, учитывая необходимость скорейшего, но непременно добровольного возвращения перемещенных лиц и беженцев в места своего прежнего проживания.

Армянам мешают психологические, эмоциональные факторы – это, дескать, пояс безопасности Нагорного Карабаха, столько жизней отдано за взятие этих земель! Национал-радикалы настаивают на их заселении чуть ли не в виде компенсации за то, что мало кто из 350–400 тысяч армян пожелает вернуться из изгнания под власть Азербайджанской Республики. (Правда, азербайджанцы могут требовать возвращения в Армению тех, кто был выселен в 1988 году. А противоположные стороны – выставить встречный иск за вытеснение армян из Нахичевани. Этому походу в историю не было бы ни конца ни краю.)

ГЛАВНАЯ ПОМЕХА

Однако самыми серьезными препятствиями к освобождению территорий стали регулярные угрозы руководителей Азербайджана прибегнуть к силе. В них есть немало от бравады, нацеленной на поднятие тонуса во внутренней политике. Но стремление Баку запугать армянские стороны заставляет их рассматривать проблему в прежнем, военном, ключе – цепляться за хорошо укрепленную линию соприкосновения. Это просто подарок тем, кто выступает против ухода с занятых земель. Кто же станет ослаблять свои военные позиции при таком взаимном недоверии и под постоянные угрозы из официальных уст? Ереван и Степанакерт считают, что оставлять хоть какой-то из занятых районов (ведь это рушит «линию Мажино») можно лишь при полной уверенности, что военные действия не возобновятся.

Настроения Баку выразил политолог Фикрет Садыхов: «На протяжении последних 10 лет Азербайджан ставят на одну плоскость со страной, которая оккупировала принадлежащие нам территории, нас принуждают к переговорам с этой страной и требуют от нас мирного разрешения, хотя оккупация нашей территории прошла военным путем. Безусловно, подобное положение вещей изначально несправедливо». Может быть, Садыхов не ведает, что и как произошло? Странноватая логика…

Интересы мирного разрешения, в том числе прекращения оккупации, требуют четкого подтверждения всеми сторонами приверженности принципам ОБСЕ о мирном урегулировании споров, о неприменении силы и угрозы силой. Эти два принципа закреплены в хельсинкском Заключительном акте как основа для мирного разрешения конфликтных ситуаций.

ОПАСНОСТЬ РЕВАНША ДЛЯ РЕВАНШИСТОВ

Возобновление военных действий на деле привело бы к более тяжким последствиям, жертвам и разрушениям, чем в 1992–1994 годах. Участниками вооруженных столкновений стали бы уже не полупартизанские формирования, а хорошо оснащенные армии. Но в ближайшие 4–5 лет при реальном соотношении сил ни одной из сторон не удастся осуществить победоносный «блицкриг». А затяжные военные действия губительны прежде всего для того, кто их начал. Уже одно это требует особо ответственного подхода со стороны высших руководителей.

Война опасна и для международного сообщества: Южный Кавказ – не тот регион, чтобы индифферентно взирать на происходящее там. Не просто оправдать новую бойню армянской оккупацией, поскольку все видят, что Ереван и Степанакерт однозначно настаивают на компромиссном мирном разрешении, а Баку грозит им войной, если те не капитулируют: не освободят безусловно и быстро все земли, включая НК. Рецидив применения силы в этом регионе сочтут еще большей аномалией, чем неприглядное наследие прежней войны – оккупацию чужих земель.

Виновник срыва перемирия вызовет огонь на себя, как нарушивший принципы ОБСЕ и обязательства перед Советом Европы. Это навлечет на него порицание со стороны почти всех государств – участников Минской группы ОБСЕ и ее влиятельных сопредседателей, давно и упорно добивающихся мирного урегулирования. Против войны прямо высказались авторитетные представители ряда крупных государств и влиятельных международных организаций. Мало кто рискнет поддержать инициатора военных действий. Он еще не достигнет цели, а требование незамедлительно прекратить их уже станет всеобщим.

Вспомнят и то, что война противоречит Конституции Азербайджанской Республики (статья 9 отвергает ее как средство разрешения международных конфликтов). Уже сейчас руководители Азербайджана воинственными угрозами подрывают уважение к Основному закону своей страны. Если по референдуму о статусе Нагорного Карабаха там часто ссылаются на Конституцию Азербайджана, то об этой статье – ни слова, будто ее и нет!

Баку припомнят прямое форсирование гонки вооружений в регионе, резкое увеличение военного бюджета Азербайджанской Республики. Свою роль сыграет и факт пренебрежения, с каким там отнеслись к соглашению об улаживании инцидентов на линии соприкосновения, подписанному с Нагорным Карабахом и Республикой Армения 4 февраля 1995-го по указанию Гейдара Алиева. Дня не проходит, чтобы Минобороны Азербайджана не сообщило о нарушениях перемирия армянами, о жертвах обстрелов с их стороны. Однако речь идет об очередной логической неувязке: казалось бы, Баку жаждет прекращения инцидентов, но почему же там и не думают выполнять положения документа, официально подписанного под эгидой ОБСЕ?

Ереван и Степанакерт не раз выступали с заявлениями о готовности соблюдать соглашение, если ту же готовность проявит азербайджанская сторона. Но та упорно отмалчивается уже более десяти лет. Если Баку считает соглашение об инцидентах несовершенным, было бы логично скорректировать или дополнить его либо заключить новое. Но нет – пусть лучше будут жертвы, чтобы нагнетать напряженность, вести надрывную пропаганду.

Словом, силовой реванш – это пока, как минимум, заведомо нерентабельная авантюра, но она может повлечь за собой и более серьезные последствия. Как выразился заместитель госсекретаря США по делам Европы и Евразии Даниел Фрид, война погубила бы будущее Азербайджана.

КУРС НА ИСТОРИЧЕСКОЕ ПРИМИРЕНИЕ

Шоры воинственности не позволяют Азербайджану видеть, что отказ от силового решения принесет Баку прямую выгоду. Это не только позволит обратить больше средств на развитие страны и улучшение материального положения населения, но и лишит армян доводов в пользу «зоны безопасности Нагорного Карабаха». Возврат многих районов без выстрелов стал бы крупным успехом властей Азербайджанской Республики и встретил бы широчайшую поддержку международного сообщества. Конечно, это еще не решило бы проблему статуса НК, но кардинально оздоровило бы атмосферу, приоткрыв путь к поиску компромиссов на дальнейших переговорах.

Пока стороны пренебрегают несомненными выгодами конструктивного подхода к урегулированию. Ни одна из них не готова провозгласить единственно верный в создавшейся ситуации долгосрочный курс на историческое примирение между армянами и азербайджанцами или хотя бы предложить противостоящей стороне сделать это совместно. А ведь уклонение и тем более отказ от такого предложения чреваты немалыми издержками на мировой арене. Даже одностороннее провозглашение такого курса на перспективу было бы активно поддержано международным сообществом и поставило бы противостоящую сторону в невыгодное положение. Однако Ереван и Степанакерт пока недооценивают этот ресурс, а Баку, нагнетая тотальный негативизм, загоняет себя в тупик, откуда нелегко повернуть к конструктивному решению, – на нынешнем фоне это будет выглядеть чуть ли не капитуляцией. Смена руководителей дает армянам больше простора для маневра, им легче делать новые шаги в процессе урегулирования, тогда как президент Азербайджана, стремясь быть переизбранным, больше скован политикой своего первого мандата.

Единственный шанс для политического прорыва в Карабахе, в том числе к скорейшему освобождению чужих территорий, – полное исключение химеры силового решения конфликта: комплексное обеспечение сторонами условий для невозобновления военных действий при посредничестве международного сообщества. Тут нельзя полагаться лишь на сами стороны либо только на «опеку извне». В одиночку ненадежно ни то ни другое – необходимо соединение усилий.

Общеизвестно, что стороны неоднократно обязывались разрешить конфликт мирными средствами. Что же помешает им подкрепить это заключением соглашения о невозобновлении военных действий? Ведь речь идет не о новом обязательстве, а о подтверждении прежних. Конечно, последние взяты перед международными организациями, а не перед противостоящей стороной, но суть от этого не меняется. Необходимо создать условия для первых ощутимых сдвигов в урегулировании, перечеркнуть призывы последних лет к войне.

Стороны могли бы заключить соглашение о безальтернативности мирного разрешения конфликта. Баку непросто сделать такой поворот, но винить в этом некого. Уклонение от подобного соглашения обнаружило бы всю несерьезность подхода государства к уже принятым обязательствам. Чтобы документ не был декларативным, а стороны не могли отказаться от него либо сорвать выполнение договоренностей, нужны гарантии Совета Безопасности ООН или по меньшей мере государств – сопредседателей Минской группы ОБСЕ.

Странно, что иерархи ОБСЕ пока не предложили подобное соглашение: ведь их миссия – содействовать мирному, а не иному разрешению конфликта. Они не вправе вяло реагировать на серийные угрозы официальных лиц, инциденты на линии соприкосновения, взвинчивание гонки вооружений. Посредники – не судьи, но обязаны отстаивать свою мирную миссию, давно взятую на себя сторонами. Ведь это прежде всего Организация по безопасности, а уж потом по сотрудничеству в Европе.

Неизбежно встанет и практический вопрос: куда должны отойти армяно-карабахские войска на период до определения статуса Нагорного Карабаха? Былые границы НКАО давно упразднены и Баку, и Степанакертом. К тому же они были столь изрезаны, что совершенно непригодны для размещения сил вдоль них даже на переходный период. Для скорейшего ухода с занятых территорий необходимы переговоры по спрямлению линии, которая временно послужила бы подобием условной «границы» между Азербайджаном и НК. Вряд ли Ереван возьмет на себя проведение таких переговоров, да и предоставит ли ему Степанакерт такой мандат?

Переговоры Баку – Степанакерт желательно начать как можно скорее, еще до заключения соглашения о безальтернативности мирного решения, чтобы не затягивать потом с отводом войск. Оттесняя НК от своих консультаций с Ереваном, Баку лишь затрудняет себе выход на переговоры со Степанакертом. Тем более что их не заменить контактами «между двумя общинами Нагорного Карабаха».

ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ

Учитывая тяжкий груз истории армяно-азербайджанских конфликтов, к международной миротворческой операции в Карабахе предъявляются весьма специфические требования. Она должна быть гибкой по форме и жесткой по сути, краткой по срокам (примерно два-три года) из-за необычайной дороговизны, но надежной по конечным результатам.

Потребуется двухэтапный мандат, включая право применения силы против прямых нарушителей соглашения в любой период. На первом этапе для контроля за демилитаризацией освобожденных территорий необходимо разместить военных наблюдателей по линии соприкосновения и линии отвода (особенно в местах их пересечения с коммуникациями). Кроме того, потребуется размещение мобильной «ударной силы», способной по тревожному сигналу наблюдателей быстро выдвинуться к месту нарушения (возможно, даже к двум одновременно) и блокировать, а при необходимости и вытеснить нарушителей. Вместе с тем следует предусмотреть меры против нарушений, которые будут исходить якобы от гражданского населения.

На второй этап надо изначально заложить в мандате превращение миротворческой операции в операцию по принуждению к миру. Государства – участники операции должны дать твердые гарантии возобновить ее в указанном виде. Перерастание миротворческой операции при необходимости в операцию по принуждению к миру исключит или значительно сузит возможность возникновения у сторон соблазна вернуться к силовым методам после завершения первой фазы.

Такая жесткость международной операции в Карабахе оправдана тем, что на кону – не только урегулирование нынешнего конфликта (как в Абхазии, Южной Осетии и Приднестровье). Речь идет и о необходимости полностью исключить на историческую перспективу кровавые столкновения азербайджанцев и армян, периодически омрачавшие жизнь всего региона и способные теперь серьезно осложнить международную обстановку в целом.

Азербайджан. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911903 Владимир Казимиров

Министр обороны Израиля Эхуд Барак утвердил в четверг предложение о сокращении поставок электроэнергии в сектор Газа в ответ на ракетные обстрелы с палестинской стороны, передает израильское телевидение.Подпись Барака позволяет начать применение санкций, которые здесь называют «гражданскими», незамедлительно, однако израильские официальные лица пока не говорят, когда начнется реальное сокращение подачи электричества.

В сент. военно-политический кабинет Израиля принял решение считать сектор Газа, перешедший под контроль движения Хамас, «враждебным образованием» и поручил соответствующим ведомствам проработать возможность ужесточения экономических санкций против палестинского анклава с его полуторамиллионным населением.

О санкциях как дополнительном средстве давления на новых хозяев сектора Газа израильские власти вновь заговорили два дня назад после очередного массированного ракетно-минометного обстрела с палестинской территории.

Тогда боевики выпустили по югу Израиля 20 минометных снарядов и ракет, одна из которых попала в многоквартирный жилой дом в г.Сдерот. Нескольким его жителям потребовалась помощь врачей для выхода из состояния психологического шока. Израиль > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 октября 2007 > № 84012