Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Москве, 18 мая, в рамках ярмарки путешествий MITF-2012, пройдёт международная конференция по проблемам религиозного туризма и паломничества: «Иордания – жемчужина Святой Земли. Религиозный туризм и паломничество на Ближнем Востоке».

Организаторами мероприятия являются российская паломническая служба «Радонеж» и министерство по туризму Иордании. Главными вопросами предстоящего события станут основные направления паломничества в 21 веке.

В оргкомитете MITF-2012 отмечают, что конференция обещает стать уникальным событием отечественного туристического рынка. В мероприятии примут участие представители государственных и конфессиональных структур, российские и международные специалисты по религиозным путешествиям, а также паломники и туристы.

Как рассказали «Туринфо» в паломнической службе «Радонеж», особое внимание на мероприятии будет уделено вопросу «Святой земли». «Понятие «Святая Земля» значительно более широкое и не ограничивается только Израилем. Святые места есть и в Иордании, Сирии, Ливане и Египте. Мы надеемся, что фирмы, работающие в данной сфере, заинтересуются этими паломническими направлениями и включат их в свои маршруты», - отметили в компании.

В «Радонеже» также сообщили, что интерес к религиозному туризму отличается постоянством и во многом зависит от событийной составляющей. В период знаковых событий количество паломников увеличивается в разы.

Стоит отметить, что среди зарубежных направлений у туристов-паломников наиболее востребованы: весь Ближний Восток, Греция, Италия и Кипр. А среди российских: Оптина пустынь, Дивеево, Соловки и Валаам.

Более 83 палестинцев во вторник получили ранения в столкновениях между израильскими военными и палестинскими подростками, которые забрасывали армейцев камнями около тюрьмы "Офер" и блокпоста "Каландии" на севере города Рамаллаха на Западном берегу реки Иордан, сообщают местные СМИ.

В секторе Газа, по информации местного Минздрава, около 25 человек были госпитализированы в результате отравления слезоточивым газом, выпущенным израильскими силовыми структурами в городе Бейт-Хануне на севере палестинского анклава, на границе с Израилем.

Тысячи палестинцев на Западном берегу реки Иордан и в секторе Газа во вторник вышли на демонстрации по случаю 64-ой годовщины Накбы - национальной катастрофы. Израильские силовые структуры использовали против демонстрантов резиновые пули и слезоточивый газ, что привело к ранению и отравлению среди демонстрантов.

С Накбой палестинцы связывают насильственное изгнание из Палестины в 1948 году более 750 тысяч человек.

Как сообщили палестинские источники, в настоящее время число палестинцев достигает 11 миллионов человек, половина которых - беженцы. На территории Западного берега реки Иордан проживают около 2,4 миллиона человек, 1,7 миллиона - в секторе Газа, более миллиона - в Израиле, остальные живут в Иордании, Сирии, Ливане, Египте, других арабских странах, а также в Европе, США, Канаде и странах Латинской Америки.

В телеобращении по случаю годовщины Накбы, глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас помянул погибших за свободу Палестины, первого палестинского лидера, покойного президента ПНА Ясира Арафата и его товарищей, "которые пролили свою кровь за свободу родины". Махмуд Аббас приветствовал палестинских заключенных в Израиле, "которые победили в битве за получение своих прав в его тюрьмах". Назар Альян.

Научно-технический центр "Протей" установил на сети иракского оператора сотовой связи Asiasell (Qtel) платформу "Протей GLR" собственной разработки. Платформа предназначена для оптимизации передачи сигнального трафика из гостевой сети в домашнюю при роуминге.

Как передает пресс-служба НТЦ "Протей", платформа установлена на сети Asiasell в городе Сулеймания. Asiasell - первый и крупнейший оператор сотовой связи в Ираке, компания работает в стране с 1999 г., ее услугами пользуются 9 млн человек.

"Это число постоянно растет, но одновременно растет и конкуренция на рынке мобильных сервисов Ирака, особенно в секторе дорогостоящих роуминговых услуг. Для оптимизации роумингового взаимодействия, увеличения количества роумеров в сети и для снижения сигнального трафика требовалась современная система, которую смог предложить иракским коллегам петербургский разработчик", - сообщает пресс-служба "Протея".

Переговоры и заключение контракта на поставку оборудования шли через ближневосточного партнера НТЦ - иорданского интегратора Silat Solutions. Запуск в эксплуатацию обеспечивали российские специалисты.

Роуминговая платформа "Протей GLR" (Gateway Location Register) играет роль связующего звена между гостевым реестром (VLR) и узлом поддержки услуг GPRS (SGSN) с одной стороны и реестром домашних абонентов (HLR) с другой. Платформа предназначена для оптимизации процессов обработки сигнального трафика в роуминге. Система GLR сохраняет всю информацию о профиле входящего роумера во время первоначальной регистрации и предоставляет эту информацию в ответ на любой запрос от VLR, что существенно уменьшает необходимость посылать запросы домашней сети связи общего пользования (HPLMN) и снижает риски, которые могут привести к потере клиента. "Система дает оператору возможность увеличить количество роумеров благодаря грамотной процедуре регистрации и уменьшить расходы на передачу сигнального трафика за счет снижения количества передаваемых запросов по роуминговым каналам", - передает пресс-служба "Протея".

Ранее подобная роуминговая платформа уже была установлена "Протеем" на сети иорданского оператора Umniah. "Протей" продолжает активно расширять присутствие на перспективных зарубежных рынках, увеличивает количество иностранных партнеров. Успешное внедрение роуминговых решений сможет повысить интерес потенциальных клиентов к продуктам компании", - говорит аналитик УК "Финам Менеджмент" Анна Зайцева.

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме оссия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

Ливия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 2913960 Александр Аксененок

Сирия как системный сбой механизмов безопасности

Почему на Ближнем Востоке нужны принципиально новые подходы

Резюме: Глядя на события в Сирии, трудно не задаться вопросом: а что делать, если все стороны междоусобного конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет?

Кризис в Сирии как следствие общего роста напряженности в регионе быстро превратился в острую проблему международного масштаба. Противостояние, начавшееся с внутреннего конфликта, сегодня затрагивает интересы многочисленных стран, включая великие державы. И от его исхода во многом зависит дальнейший ход событий не только на Ближнем Востоке, но и в мире в целом.

В последние месяцы мне не раз доводилось встречаться с представителями противоборствующих сторон в Сирии, слышать их аргументы. Президент страны Башар Асад, его ближайшие помощники, лидеры оппозиции, в том числе и непримиримой, конфессиональные и общественные деятели – все ссылаются на то, что действуют во имя «высших интересов народа и нации». Однако выдвигаемые ими варианты развития страны, прямо скажем, не впечатляют. Оценки, как правило, очень конъюнктурны, подходы старомодны и грешат оторванной от жизни декларативностью. Отсутствует современное перспективное видение цели. Люди как будто продолжают жить где-то на рубеже 1980-х годов. Как ни странно, столь же архаичные в своей основе идеи высказывает и молодежь, новое поколение тех, кто претендует на ведущую общественно-политическую роль в стране.

В целом на данный момент противостояние носит клановый характер. Сражаются друг с другом не платформы и программы, а личные и групповые амбиции. Пока рано говорить о наличии в Сирии каких-то сил, способных предложить и возглавить модель развития, ориентированную на будущее. И поэтому вряд ли стоит проявлять поспешность в выборе долгосрочных партнеров, велик риск сделать неверный шаг.

Многие в мире упрекают Москву в том, что она поддерживает «силы прошлого» – режим Асада, который все больше утрачивает почву под ногами. Россия выдвигает встречные обвинения в адрес ряда стран, в частности в том, что они встали на сторону лидеров оппозиции, слабо представляя, куда могут привести страну эти люди. Возникает вопрос: а что делать, если все стороны конфликта не на высоте – как говорил один из отечественных руководителей, «оба хуже»? Как сделать правильный выбор, если его по существу нет? И такая ситуация возникает не впервые. Достаточно вспомнить прискорбные для всего международного сообщества события периода крушения Югославии, когда многие крупные государства спешили найти «правильного» партнера среди преступных, по сути, элементов в стане противодействующих сил – сербов, хорватов и так называемых мусульман.

Сирия сегодня – страна, которая постепенно погружается в гражданскую войну. Авторитет власти невысок. Но многие поддерживают режим, опасаясь, что последствия его ухода будут еще хуже. Основания для таких предположений существуют. На сегодняшний день в Сирии, казалось бы, нет броских примеров технического прогресса, экономического процветания. Однако имеются важные для каждого жителя достижения более приземленного характера. Так, уровень цен на продукты питания и предметы первой необходимости – один из самых низких в мире. Сохранится такая ситуация при новых лидерах? Едва ли.

В самой Сирии отсутствуют предпосылки для динамичного преодоления нынешнего опасного тупика. Национальный диалог под «присмотром» властей идет вяло, реформы носят запоздалый и вымученный характер. Но и оппозиция не предлагает ничего дельного, как будто после свержения «ненавистной диктатуры» все наладится само собой.

Дисфункция международного сообщества

В таких условиях многое зависит от внешнего фактора. Однако события в арабских странах, в том числе в Сирии, высветили плачевное состояние механизмов обеспечения безопасности. И на международном, и на региональном уровне. Скажем откровенно – ООН и ее Совет Безопасности действовали на ближневосточном направлении неповоротливо и неубедительно.

Так, первые решения СБ ООН относительно ситуации в регионе (по вопросу Ливии) принимались не на основе выверенных серьезных данных о реальном развитии обстановки, а с использованием эмоционально окрашенных кино- и фотоматериалов, комментариев СМИ. Можно смело говорить о предвзятости и субъективности оценок большинства публикаций относительно событий в Ливии, Сирии, других странах. Но долгое время не предпринималось даже попыток организовать мониторинг положения дел, направить на место событий международных инспекторов, миссии по выяснению фактов и т.п. Целый год потребовался только для того, чтобы принять решение о назначении спецпредставителя Генерального секретаря ООН и Лиги арабских государств по вопросам разблокирования ситуации в Сирии.

Невразумительная и несбалансированная позиция ряда членов ООН, Совета Безопасности в этот период дополнялась фактическим отсутствием региональных структур, которые могли бы эффективно содействовать укреплению мира и стабильности в странах этого важного района мира. Лига арабских государств вновь продемонстрировала разобщенность, подверженность внешнему воздействию. Других же механизмов регионального масштаба на Ближнем Востоке в наличии не оказалось. Стороны конфликта соревновались в продавливании через СМИ своих версий происходящего. Победителем оказывался тот, кто имел непосредственный выход на каналы информации, прежде всего западные. Это были, как правило, представители оппозиции. В таких условиях остро ощущалось отсутствие механизма региональной безопасности по мониторингу ситуации и содействию сторонам в преодолении кризиса.

Между тем уместно напомнить, что Российская Федерация приложила в свое время немало усилий, чтобы создать такой механизм. Именно в Москве в январе 1992 г. – 20 лет назад – был осуществлен запуск многостороннего формата мирного ближневосточного процесса, который включал проблематику взаимодействия в сфере региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Мне довелось принимать непосредственное участие в подготовке и проведении этой встречи стран – участниц ближневосточного мирного процесса на уровне министров иностранных дел, давшей старт созданию пяти многосторонних рабочих групп, в том числе группы по контролю над вооружениями и региональной безопасности на Ближнем Востоке (РГКВРБ).

Московская встреча не только провозгласила начало деятельности РГКВРБ, но и способствовала формированию конструктивного, без излишних эмоциональных всплесков режима работы этой группы. Сопредседателями ее были Россия и Соединенные Штаты. В 1992–1996 гг. состоялось шесть пленарных заседаний. До 1994 г. они проходили поочередно в Москве и Вашингтоне. В мае 1994 г. группа встретилась в Дохе, а в декабре того же года – в Тунисе. В 1993 г. был дан старт межсессионным мероприятиям на уровне экспертов, условно разделенным на две корзины – «концептуальную» и «оперативную».

В зоне «концептуального» внимания (прошло три заседания) находились вопросы контроля над вооружениями и создания системы региональной безопасности, специально обсуждались границы региона. Наибольшее признание получала «расширительная» трактовка с включением в зону будущей системы безопасности таких стран, как Турция и Иран. В такой интерпретации просматривается прямая связь с выдвинутой президентом США Джорджем Бушем концепцией «Большого Ближнего Востока» (2004 год).

Россия высоко оценила внесенное в рамках «концептуальной» корзины предложение Иордании об учреждении регионального центра по контролю над вооружениями и региональной безопасности. Была достигнута договоренность о том, что такой центр будет функционировать в столице Иордании – Аммане, а в Тунисе и Дохе откроются его филиалы. Реализация этих идей должна была привести к формированию отработанной системы быстрого реагирования на любые события, представляющие угрозу безопасности того или иного государства. Если бы такая система существовала в регионе, сегодня можно было бы оперативно задействовать готовый механизм проверки и мониторинга ситуации, направить на место событий миссию по оказанию добрых услуг и т.п.

Однако плодотворная работа в рамках РГКВРБ, направленная на создание таких механизмов, была приостановлена в 1996 году. Руководители ряда арабских стран, и прежде всего Египта, исходили из того, что многосторонний формат, дававший израильтянам «законный» выход на арабские страны, якобы имел большую ценность для Израиля, чем для арабских стран. На фоне драматических событий того периода на палестинских территориях арабы по инициативе Каира приняли решение вести дело к отказу от участия в деятельности рабочих групп. Это явилось серьезной ошибкой.

По предложению Российской Федерации в начале февраля 2000 г. в Москве после четырехлетнего перерыва было проведено заседание участников многосторонних переговоров по Ближнему Востоку на уровне министров иностранных дел. В нем приняли участие представители коспонсоров – России и США, а также главы внешнеполитических ведомств Египта, Израиля, Иордании, Туниса, Норвегии, Швейцарии, Канады, Японии. Присутствовали председатель Совета ЕС, представители Палестинской национальной автономии, Саудовской Аравии, Китая, Швейцарии, специальный координатор ООН по ближневосточному мирному процессу. В качестве заместителя директора департамента Ближнего Востока и Северной Африки МИД России мне было поручено руководить работой группы по подготовке и проведению этого мероприятия.

Примечательно, что встреча стала первым международным форумом, который провел Владимир Путин, только что приступивший к исполнению обязанностей президента Российской Федерации. В своем выступлении он выразил надежду, что московский форум поможет восстановить полноформатные переговоры по общерегиональной проблематике. Речь идет, отмечал он, о возвращении к совместной работе, нацеленной на мирное обустройство Ближнего Востока путем формирования коллективной системы безопасности и сотрудничества при соответствующих международных гарантиях. На встрече приняли решение о возобновлении мирного процесса в его многостороннем измерении. Однако импульс, полученный тогда, был утрачен, так как вновь выявились расхождения в позициях сторон, обострилась ситуация на палестинских землях.

Пути выхода из тупика

Что можно было бы предложить сейчас, чтобы придать динамику работе на ключевом для Ближнего Востока направлении – создании системы межгосударственных отношений на основе обеспечения мира и безопасности? После «арабской весны» выявились два блока проблем региональной безопасности на Ближнем Востоке.

Первый – противостояние между арабскими странами и Израилем, связанное с базовой неурегулированностью арабо-израильских отношений по всем направлениям.

Второй – конфликтные ситуации, в основном внутреннего характера, обусловленные сменой режимов в ряде арабских стран.

В первую очередь необходимо определиться, в каком состоянии находятся идеи арабо-израильского урегулирования. К сегодняшнему дню удалось добиться успеха по тем сегментам кризиса, которые относительно легко поддавались решению на основе стратегии размежевания, в том числе территориального (мирные договоры между Египтом и Израилем, Иорданией и Израилем). Но данный метод выявил свою ограниченность в некоторых крайне сложных случаях. Прежде всего это относится к ключевой проблеме – палестино-израильской.

Все более очевидно, что нужна новая стратегия поисков формулы безопасности на палестинских и израильских землях. Пора наконец признать ограниченность попыток разделить все аспекты функционирования властных структур на весьма ограниченной территории палестино-израильского противостояния. Линию на размежевание требуется дополнить стратегией синтеза усилий сторон и поиска общих схем безопасности и мирного переустройства. Необходимо ставить вопрос о создании единого пространства безопасности на всех палестинских и израильских землях. И здесь могут быть востребованы достаточно сильные и авторитетные органы совместного мониторинга ситуации и принятия решений как законодательного, так и оперативно-распорядительного характера, включая эффективную систему скоординированных практических мероприятий (совместное патрулирование и т.п.). Эта двусторонняя или даже многосторонняя (в случае привлечения представителей третьих стран) система безопасности должна быть органично связана с региональной системой коллективной безопасности.

Необходимо определиться по ряду сложных вопросов, в частности, в отношении ядерных программ Ирана, вызывающих серьезные опасения у многих государств. С учетом озабоченности Израиля, а также принимая во внимание целый набор других международных и региональных факторов, иранскую ядерную проблематику целесообразно рассматривать в сочетании с формированием надежных режимов нераспространения на Ближнем Востоке.

Конечно, трудно на все сто процентов оспорить точку зрения, согласно которой развитие даже сугубо мирных ядерных программ объективно ведет к созданию предпосылок (интеллектуальных, технических, промышленных) для укрепления оборонного потенциала. Вместе с тем вряд ли развивающиеся страны примут тезис о том, что из-за гипотетической возможности создания ими ядерных вооружений необходимо сдерживать исследовательские и иные работы по мирному использованию ядерной энергии. Более логичной выглядит не чисто запретительная схема, а совокупность мероприятий, направленных на оказание помощи неядерным государствам – при достаточно жестком механизме контроля и сопровождения их ядерных программ. Внесенное Россией предложение о подобном сотрудничестве предстоит дополнить соответствующими работающими механизмами.

Другим аспектом является упреждающее создание таких региональных и международных условий, при которых побудительные мотивы для трансформации мирных ядерных программ в военные полностью утратили бы свою актуальность. Помимо этого система региональной безопасности должна дать надлежащий ответ на новые вызовы, прежде всего создав систему мониторинга и оказания добрых услуг противостоящим силам в случаях кризисного развития в отдельных странах.

В целом встает задача активизации работы по формированию концептуальной базы, способной обслуживать будущую интегральную региональную систему безопасности на Ближнем Востоке. Как показывает опыт, для создания такой системы требуется как минимум три основных компонента:

политический документ, закрепляющий принципы взаимоотношений расположенных в регионе государств и общие правила функционирования региональной системы безопасности;механизм практического взаимодействия в сфере безопасности, охватывающий систему соответствующих обязательств и предполагающий наличие органов, призванных разрабатывать общие подходы в сфере безопасности и реализовывать их на практике;достаточно развитая «периферия» мер доверия, включающая проверочные мероприятия по установлению фактов соблюдения государствами на практике взятых обязательств и декларируемых ими правил поведения, в том числе в отношении своего собственного населения. Должны быть разработаны и элементы мер доверия нового поколения, способствующие разрешению внутриполитических кризисов и конфликтных ситуаций.

Итак, как подступиться к формированию новой системы межрегиональной безопасности на Ближнем Востоке? Необходимо вести дело к возобновлению многостороннего измерения мирного ближневосточного процесса. С соответствующей инициативой могла бы выступить Россия. Начать стоит с осуществления программы из четырех последовательных шагов.

Первый шаг – возобновление многостороннего формата переговоров по Ближнему Востоку, в том числе деятельности рабочей группы по проблематике безопасности.

Второй шаг – разработка всеобъемлющей ближневосточной концепции безопасности, рассчитанной на взаимный учет и взаимную увязку интересов и озабоченности всех основных расположенных здесь государств. Такая концепция должна учитывать уроки «арабской весны».

Третий шаг – проведение международного общественно-политического форума, призванного утвердить выработанную концепцию региональной безопасности. В нем предполагается участие специалистов по Ближнему Востоку, политических, общественных и религиозных деятелей. Заинтересованным сторонам (государственным структурам) по итогам будет передан пакет документов, разъясняющих сущность подготовленной концепции.

Четвертый шаг – созыв международной конференции по всеобъемлющему урегулированию на Ближнем Востоке с участием представителей властных структур заинтересованных государств.

В рамках такого форума можно завершить создание инструментов поддержания мира и безопасности в регионе, к примеру, таких, как Центр по профилактике конфликтов, проведению мониторинга и осуществлению миротворчества. Все более очевидна необходимость комплексного решения проблем безопасности Ближневосточного региона на основе принятия уже в самом ближайшем будущем программы действий расположенных здесь стран, международного сообщества в целом. Это позволит предотвратить наметившийся новый разлом в регионе по поводу событий в Сирии и преодолеть последствия нынешнего сбоя в механизмах обеспечения безопасности.

А.Г. Бакланов – начальник управления международных связей Совета Федерации Федерального собрания РФ, чрезвычайный и полномочный посол, заместитель председателя Совета Ассоциации российских дипломатов.

Сирия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735577 Андрей Бакланов

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

Резюме: Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735567 Александр Аксененок

Новое Средневековье

Как способы управления миром отстают от реальности

Резюме: Наступающее новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Данная статья представляет собой выдержку из книги «Как управлять миром», выходящей в издательстве АСТ, которое любезно предоставило нам текст. Публикуется в журнальной редакции.

Дипломатия XXI века начинает напоминать ту, что господствовала в Средневековье: в сферу ее интересов входят и нарождающиеся державы, и многонациональные корпорации, и влиятельные семьи, и гуманисты, и религиозные радикалы, и университеты, и наемники. Успех в этом новом мире мегадипломатии зависит от того, сумеют ли ключевые игроки – правительства, бизнес и организации – объединиться в коалиции и оперативно направить глобальные ресурсы на решение локальных проблем. Это вовсе не «дедовская» дипломатия, и нынешнее «поколение Y» интуитивно чувствует перемены.

Дипломатия умерла! Да здравствует дипломатия!

Не реже чем раз в столетие человечество погружается в пучину войны, после которой пытается установить прочный мир. К счастью, холодная война закончилась без ядерной катастрофы, но образовавшийся в два последних десятилетия вакуум должен смениться новой мировой системой, отражающей быстро меняющиеся реальности в сфере власти и влияния. Если в XIX веке миром правили несколько ведущих держав, следивших за порядком в своих колониях, то в XX этим занимались блоки. Однако в нынешнем столетии веке осуществлять контроль над мировым порядком «сверху» уже не получится.

Прошедшее десятилетие, начавшееся террористическим актом в США 11 сентября 2001 г. и завершившееся мировым финансовым кризисом, показало хрупкость взаимозависимого мира и неизбежность катастрофы при сохранении внешнего лидерства. Многие опасаются разрушения существующего мирового порядка, но разве не более пугает то, что он уже несколько лет как не существует? Именно наши времена имел в виду Карл Поппер, говоря, что уничтожение существующего мироустройства и создание нового с нуля может привести к появлению более работоспособной системы. А по словам Генри Киссинджера: «Новый мировой порядок не устанавливается как чрезвычайная мера. Но для появления нового мирового порядка нужны чрезвычайные обстоятельства».

Насколько плохо обстоят дела? Сегодня державы, которым надлежит поддерживать мир, продают основную массу оружия. Банки, вместо того чтобы стимулировать накопления, поощряют жизнь не по средствам. Пищу доставляют голодающим после их смерти. Мы безудержно мчимся к катастрофам энергопотребления, демографического взрыва, нехватки воды и продовольствия, которые не пощадят ни бедных, ни богатых. Постоянно растущий перечень кризисов включает финансовую нестабильность, СПИД, терроризм, крах государств и многое другое. Любой из кризисов способен спровоцировать обострение другого, создавая нисходящую спираль для отдельных наций и регионов. Не исключено, что в предстоящие 20 лет мы столкнемся с перерастанием имеющихся разногласий в полномасштабную войну между Америкой и Китаем, с крушением слабых государств, с обострением конфликтов из-за морских месторождений газа и нефти, с потоком беженцев, гонимых из Центральной Африки засухой и голодом, и с уходом под воду тихоокеанских островов.

Глобализация ввергла нас в эру хаоса, а ведущие державы и институты только делают вид, что способны преодолеть его. Американцы верят, что могут возглавить «многопартнерский» мир; европейцы считают, что укротят мир «гражданской силой»; Китай стремится скупить его на корню; большинство других государств желают иметь статус, но не хотят никакой ответственности, а ООН упоминается все реже и реже. Идея оси «Большой двойки» между Соединенными Штатами и Китаем – последнее по времени заблуждение относительно возможности установления простого глобального мироустройства. Она совершенно не учитывает тот факт, что эти державы не в силах договориться относительно валюты, цензуры, воздействия на климат и многих других вопросов. К тому же немногие страны – если таковые вообще найдутся – желают следовать воле Америки или Китая.

Нет никаких сомнений в том, что для противостояния вызовам необходима глобальная перестройка, причем новая конструкция должна не просто реагировать на кризисы, но и решительно их предотвращать. Однако сегодня глобальная политика зашла в тупик: Запад настаивает на вмешательстве во внутренние дела других государств под флагом защиты прав человека; Восток предпочитает суверенитет и невмешательство; Север напуган терроризмом и распространением ядерного оружия; Юг нуждается в продовольственной безопасности и справедливой торговле. Для стран, чье богатство основано на капитале, самое главное – биржевые курсы, а для стран, богатых ресурсами, – товарные цены. Американцы настороженно относятся к китайским компаниям, принадлежащим государству, а китайцы не менее настороженно – к американским регуляторам. Судя по всему, выработка нового консенсуса представляется сейчас столь же далекой перспективой, что и раньше.

В 2004 г. британский историк Энтони Сэмпсон опубликовал восторженно встреченную книгу «Кто здесь правит?». Он задался простым вопросом: «Кто подотчетен кому, и в каких вопросах?». В книге приведены нарисованные им от руки диаграммы Венна, описывающие «Истеблишмент». На них круги власти, накладывающиеся друг на друга, демонстрируют взаимодействие весьма сомнительной общественной ценности. Субъекты власти представлены премьер-министром, бухгалтерами, пенсионными фондами, монархией, корпорациями, лоббистами, богачами, аристократией, дипломатами, разведкой, казначейством, парламентом, научным сообществом, церковью, политическими партиями, адвокатами, военными, страховщиками, телевидением, издателями, профсоюзами… И это только в одной Великобритании.

Сэмпсона тревожила судьба британской демократии, но в международных отношениях такого понятия не существует. Сегодня мы имеем дело с постоянной борьбой за власть и легитимность между различными режимами, компаниями, неправительственными организациями (НПО), религиозными группами и сверхвлиятельными людьми – все они преследуют собственные интересы и ведут борьбу без правил. Объединенные общими интересами группы – вовсе не диковинная часть некоей «реал-политик», а самая что ни на есть политика.

Как ни удивительно, но именно тщеславие часто мешает осознать эту реальность. Поскольку такие проблемы, как «климат» и «экономика», носят системный характер, мы часто ищем ответ в высокопарных и тривиальных фразах типа «Америка должна взять на себя инициативу» или «повысить роль ООН». Однако нет ни одной нации, и нет ни одной организации, способной править миром. Некоторые эксперты предлагают стратегии по «приведению мира в порядок», но их утопические схемы столь же слабы в теории, сколь и неосуществимы на практике. Раздается немало призывов «спасти мир» посредством «великих сделок». Но управление миром не сводится к тому, чтобы находить отдельные разовые решения.

«Дипломатия» – вот выраженное одним словом решение проблемы управления миром, и ключ к этому – совершенствование глобальной дипломатической структуры.

Дипломатия – «вторая древнейшая профессия», но она так же естественна для людей, как и первая. В шумерских городах-государствах правители извещали о воле богов. Как известно из уникального «Тель-Эль-Амарнского архива» (собрания переписки на глиняных табличках, датируемого вторым тысячелетием до н.э.), дипломатия предусматривала довольно сложный кодекс поведения для купцов и послов, которыми зачастую были одни и те же люди. Во времена афинян дипломатия представляла собой прочную систему торгового и политического диалога и даже обеспечивала «олимпийское перемирие». Византийцы возвели дипломатический обман в ранг высокого искусства и скрывали свою слабость, изолируя иностранных послов в роскошных палатах, чтобы те не имели возможности соприкоснуться с реалиями разложения и упадка. Такая тактика позволила отодвинуть крушение империи на четыре столетия. Венецианцы привнесли византийскую практику в Европу и направляли своих дипломатов-шпионов в другие страны, откуда те слали шифрованные донесения. Эти послания позволяли Венеции вырабатывать эффективную тактику противодействия своим конкурентам – городам-государствам Генуе и Милану, а также Папе Римскому. В самый разгар этого бурного периода в начале XVI века Макиавелли написал свой знаменитый трактат «Государь», в котором утверждал, что искусство управлять основано на дипломатии и умении вести войны. В XVII веке кардинал де Ришелье основал самое большое в мире министерство иностранных дел, а голландская и британская ост-индские компании действовали как мощные корпоративные инструменты имперской экспансии, насильно учреждая однородное сообщество государств, империй и территорий. Османская империя, Китай, Япония и Россия были вплетены в глобальную дипломатическую паутину. Британский историк Арнольд Тойнби восхищался тем, как западное искусство войны, технических достижений и дипломатии «объединило буквально весь мир, под которым понимается вся обитаемая и доступная поверхность планеты». Дипломатия обрела своеобразный облик: горстка белых людей переделывала мир по своему усмотрению, и это было тайной салонной игрой надменных государственных мужей, говорящих с сильным акцентом.

С тех времен договариваться о том, как управлять миром, было поручено дипломатам. Дипломатия остается неотъемлемой частью всего, что мы делаем. Однако и во времена вавилонян, и во времена Наполеона, и во времена Сталина война и дипломатия часто были двумя сторонами одной монеты. Дипломатия использует войну как угрозу, а война использует дипломатию, чтобы выиграть время. Американская дипломатия создала широкую коалицию (даже с участием арабских стран) для первой войны с Ираком в 1990 г., но в 2003 г. это не удалось. Дипломатия, таким образом, – оборотная сторона антидипломатии.

Сейчас роль дипломатии велика как никогда. Во времена, когда Америка не может навязывать свою волю миру и вынуждена со всеми договариваться, когда военная мощь выигрывает сражения, но не войны, когда в силу масштабности глобальных проблем их не способна решить ни одна современная организация, мы должны перенести центр тяжести на дипломатию.

Нам хорошо известно, как в результате научно-технического прогресса орудия войны – луки и стрелы – сменились роботами и лазерами, а полевые армии – повстанческими сообществами, но мы редко отдаем себе отчет в том, как сильно изменилась и сама дипломатия. Более двух столетий назад Томас Джефферсон размышлял: «Вот уже два года мы не получали никаких вестей от нашего посла в Испании. Если и в этом году от него ничего не будет, придется написать ему письмо». В середине XIX века, получив в Уайтхолле первое телеграфное сообщение, лорд Пальмерстон воскликнул: «Дипломатии пришел конец!». В 70-х гг. XX века канадский премьер-министр Пьер Трюдо заметил, что все министерство иностранных дел вполне можно заменить подпиской на «Нью-Йорк таймс». Современные средства связи делают с дипломатией то же, что и с печатными СМИ: деморализуют и ставят под угрозу само их существование, но вместе с тем и напоминают, какую важную роль играют и СМИ, и дипломатия.

Научно-технический прогресс, капитализм и продвижение таких нравственных ценностей, как права человека, резко расширили круг игроков на дипломатическом поле. Ныне дипломатией занимается любой мало-мальски значимый человек. Около 200 государств в мире поддерживают отношения друг с другом. Порядка 100 тыс. транснациональных корпораций имеют постоянные контакты с правительствами и друг с другом. Не менее пятидесяти тысяч НПО консультируют по вопросам международного права и присутствуют в зонах конфликтов для оказания помощи властям и населению. Благодаря деньгам, компетентности или статусу все эти деятели наделены достаточной властью, чтобы быть влиятельными. Мировое информационное пространство пронизано виртуальной дипломатией: Швеция, Бразилия и другие страны открыли виртуальные консульства в киберпространстве, где бывший заместитель госсекретаря США по вопросам публичной дипломатии и связям с общественностью Джеймс Глассман вступил в дискуссию с египетскими блогерами. Сенатор Джон Керри даже предложил назначить посла для представления интересов страны в киберпространстве. Теперь, когда Google и УППОНИР (Управление перспективного планирования оборонных научно-исследовательских работ) Министерства обороны США совместно разработали первые портативные универсальные «переводчики», дипломатом стал каждый.

Вперед, в прошлое!

Казалось бы, нет темы, которая осталась бы без внимания ООН. Но как может организация, занимающаяся решением проблем внутри государств, решать проблемы мира без границ? Относится ли пандемия к сфере здравоохранения или безопасности? Является ли терроризм политическим или экономическим явлением? Как быть с тем, что из-за глобального потепления высокогорья подвергаются нашествию вредных насекомых, уничтожающих урожаи? Чья это компетенция? Программы ООН по окружающей среде или продовольственной и сельскохозяйственной комиссии ООН? Не вызывает сомнений, что рост населения оборачивается ухудшением экосистемы и бедностью – надо ли создавать три отдельных органа, чтобы заниматься этим? Как быть с тем, что количество беженцев от экологических катастроф вдруг сравнялось с численностью политэмигрантов? Кто должен о них заботиться? Технократы, сидящие на другом краю света, зачастую просто не способны постичь взаимосвязанность этих проблем, а бюрократические попытки комплексного подхода обеспечивают заведомо недостаточное привлечение ресурсов для их решения. В действительности невозможно добиться устойчивого улучшения положения дел в отдельно взятой сфере. Нельзя остановить эпидемию, не решая проблему перенаселенности; нельзя преодолеть неравенство и кризис власти, не обуздав коррупцию; нельзя защитить биологическое разнообразие, если люди голодают.

Однако основная масса чиновников в международных организациях больше занята формулированием задач и целей, созданием новых дорогостоящих структур, нежели оказанием реальной помощи в поиске решений. Недавно вопросом безопасности было объявлено буквально все – продовольствие, климат, здравоохранение, бедность. Это продиктовано стремлением международных бюрократов вновь продемонстрировать, насколько они значимы, и добиться еще большего финансирования бессмысленной деятельности с нулевым результатом.

ООН – вовсе не высшая суперструктура, парящая над всеми: она в лучшем случае пытается подложить мелкие камушки под существующее мироустройство, чтобы оно не рухнуло в пропасть. Подобно Советскому Союзу, международная система сегодня рушится не физически, а организационно. Согласно прогнозу Национального совета по разведке США, к 2025 г. само понятие единого «международного сообщества» канет в Лету. Не останется ни всемирного левиафана, ни глобального парламента всего человечества, ни американской гегемонии. Вместо этого нас ожидает разделенный, раздробленный, неуправляемый, многополярный или бесполярный мир. Все эти прилагательные указывают на возникновение нового Средневековья.

Тысячу лет назад – в до-атлантическую эру – мир был одновременно по-настоящему и западным, и восточным. На западе Европой номинально правила Священная Римская империя, а обширная и многонациональная Византийская империя с центром в Константинополе постоянно враждовала с соседями. На самый мрачный период в Европе приходится расцвет Китая и Индии. Времена династий Сун, Юань и сменившей ее Мин ознаменованы зенитом китайской культуры и исследований, а Могольская империя занимала всю южную и центральную часть Азии и активно торговала с Восточной Африкой. В период халифатов Омейядов и Аббасидов ислам распространился на огромной территории от Андалузии до Персии и ничем по значимости не уступал христианству.

В Средние века европейцы, китайцы и народы, населявшие территории между ними, постоянно общались, образуя тем самым первую в истории человечества мировую систему. После крестовых походов такие путешественники, как араб Ибн Баттута и венецианец Марко Поло, прошли по Великому шелковому пути и рассказали своим цивилизациям о величии других. Оживленная современная торговля, которой занимаются и арабские коммерсанты в китайском Уси, и китайские бизнесмены на африканском континенте, напоминает о великих караванах и ярмарках XIII века в Шампани и Самарканде. Более того, наблюдаемые в последнее десятилетие попытки примирить религии восходят к признанию важности изучения ислама для западной мысли еще английским философом Роджером Бэконом и его призывам к Папе Римскому заниматься не крестовыми походами, а всемирным просвещением. Следует помнить: границы империй – отнюдь не что-то застывшее. Они меняются, и чем больше появляется государств, тем более открытым становится мир.

Что это означает для Америки, переставшей контролировать процесс глобализации? В отличие от обычных сравнений с Древним Римом или Россией XIX века, гораздо уместнее аналогия со средневековой Византийской империей. С помощью шпионажа, подкупа и альянсов Византии удалось сохранить влияние и растянуть процесс упадка на весь средневековый период. Даже после утраты Константинополем возможности навязывать свою волю хаотичному средневековому миру Византия все еще оставалась могущественной военной, экономической и культурной державой.

После десятилетия бессмысленных интервенций, возглавляемых Америкой, трудно представить, что Соединенные Штаты вновь обретут статус, которым обладали после Второй мировой войны или окончания холодной войны. Да, Америка по-прежнему находится в центре внимания всего мира, но ее влияние и интерес к ней сводятся к довольно узкому кругу вопросов. Где сейчас проводятся военные операции? Во что вкладывают капиталы ее компании? Какое лобби формирует политику в отношении той или иной страны? Именно это, а не пустые рассуждения относительно ее «исключительности» – показатель истинной роли Америки, утратившей былое влияние.

Эра, наступившая после холодной войны, войдет в историю как стремительно образовавшееся постмодернистское Средневековье: мир без правящих им держав. Запад не заменит Востока, Китай не заменит Америки, а Тихий океан – Атлантики. Все эти центры власти и географические понятия будут сосуществовать в сверхсложной экосистеме. В Средние века завоевать умы и сердца, контролировать территории, ресурсы, торговлю и инвестиции пытались все: империи, города, корпорации, церкви, племенные орды и наемники. В наши дни мы наблюдаем ту же картину. Глобализация придала сил транснациональным террористическим сетям, организованной преступности и торговле наркотиками, но вместе с тем еще больше ослабила отдельные и без того слабые государства, а транснациональные корпорации и НПО стали могущественнее и влиятельнее. Быстро растет число разных групп и сообществ, облеченных властью – наши карты мира перестали отражать положение дел в реальности.

В таких сложных условиях власть не является жестко фиксированной и достаточно мобильной. Армии и ядерные арсеналы утратили былое значение в количественном выражении, и теперь важна лишь их способность решать конкретные задачи, такие как сдерживание, оккупация и вторжение. Ресурсы и идеология по своей значимости не уступают военной и финансовой мощи. Если власть, которой вы обладаете, не дает возможности получить требуемое, значит, она бесполезна. На заре прошлого тысячелетия епископы, формально подчиненные императору, призывали под свои знамена вассалов и рыцарей, монастыри возводили крепости и рыли рвы, герцогствами и замками управляли военные, бароны пользовались полнотой власти в своих поместьях. Сегодня мы повсюду наблюдаем аналогичную разобщенность: и в Майами, и в Боготе, и в Лондоне, и в Бангалоре появляется все больше и больше сообществ, которые огораживаются от окружающих высокой стеной и выставляют свою охрану. Возникают частные военизированные компании для защиты банков, судов, шахт и элитных поселков.

Ученые глубокомысленно рассуждают о сущности «государства», как будто оно – нечто единообразное и унифицированное. Но Гегель был абсолютно прав, утверждая, что государство – это «произведение искусства», ибо двух одинаковых государств не существует. Есть страны с выраженным статусом нации (Америка, Бразилия). Есть империи, выдающие себя за государства (Китай). Есть государства, ведущие себя как империи (Россия, Иран). Есть империи, состоящие из государств (Европейский союз). Какие-то государства ориентируются на добычу сырья (Катар), и какие-то представляют собой страны-рынки (Объединенные Арабские Эмираты), где иностранцев больше, чем граждан. Существуют квазигосударства (Палестина, Курдистан) и государства только на бумаге (Демократическая Республика Конго). Государство – вовсе не естественное явление. Какие-то из них сохранятся, а какие-то сменятся новыми формами организации людей посредством технологии, ресурсов, идеологии и финансов.

После финансового кризиса 2008 г. мы, вне всякого сомнения, наблюдали «возврат сильного государства», когда для стимулирования экономического развития правительства ведущих стран потратили три триллиона долларов, что составляет почти пять процентов мирового ВВП. Некоторые страны не упускают возможности поиграть мускулами: государственные компании Китая скупают природные ресурсы по всей Африке; арабские государственные инвестфонды решают, каким странам и компаниям прийти на выручку и что попросить взамен; русские нефтяные бароны и саудовская национальная нефтяная компания «Сауди Арамко» навязывают цены на нефть и направления нефтепроводов. Но и сильные государства не могут похвастаться последовательным единообразием своей политики. В Саудовской Аравии есть две разные внешние политики: одну проводит Дом Сауда, а другую – радикальные ваххабиты и исламские фонды. Калифорния (которая сама по себе входит в десятку самых мощных экономик мира) эффективно осуществляет собственную политику в сфере иммиграции, климата и энергетики, а большая часть провинций Индии и Китая имеют свои торговые представительства за рубежом. Министры канадских провинций Онтарио и Квебек, земли Рейнланд-Пфальц в Германии и Страны Басков в Испании разъезжают по миру, чтобы привлечь инвестиции в свои регионы. Они не настолько наивны, чтобы терпеливо дожидаться, пока за них начнет хлопотать центральное правительство.

Мы должны осознать, что мир сейчас не управляется отдельными государствами, что вместо эффективных правительств мы имеем дело с «очагами управления», и что – совсем как в Средние века! – эти очаги – вовсе не страны, а города. В настоящее время в сорока городах-регионах сосредоточено две трети мировой экономики. Их власть базируется на деньгах, знаниях и стабильности. Экономика одного только Нью-Йорка сопоставима с тем, что производится в Африке к югу от пустыни Сахара. Портовые города и перевалочные пункты типа Дубая похожи на средневековую Венецию XXI века. Такие мегаполисы, как Рио-де-Жанейро, Стамбул, Каир, Мумбаи, Найроби и Манила – крупнейшие городские образования на территории своих стран и регионов, и каждый год их население прирастает за счет сотен тысяч новых скваттеров. Вновь приезжающие, составляющие низшие слои общества, живут не в трущобах и трудятся не в теневой экономике, а заселяют самоорганизованные и функциональные экосистемы, что ничем не отличается от стратификации населения в средневековых городах. Не нации, а именно города – как бедные, так и богатые – представляют собой строительный материал для глобальной экономической активности. Наш мир больше похож на целую сеть деревень, чем на одну мировую деревню.

Образуются союзы этих активных городов – совсем как средневековый Ганзейский союз. Они используют независимые инвестфонды для приобретения последних технологий на Западе, скупают сельскохозяйственные земли в Африке, где выращивают продовольствие для собственных нужд, и защищают свои вложения с помощью частных армий и шпионажа. Гамбург и Дубай создали партнерство с целью укрепления связей в области судоходства и в научных биологических исследованиях, самостоятельную коммерческую ось образовали и Абу-Даби с Сингапуром.

Мы должны не только начать мыслить категориями городов, а не стран, но и отличать государства от правительств. Во времена, когда международная торговля становится важнее фискальной политики, когда торговые барьеры едва позволяют нациям защитить свои рабочие места и промышленность, когда организованные в сети активисты могут дестабилизировать существующие режимы, многие правительства превратились в лучшем случае в фильтры между отечественными приоритетами и международными реалиями. Правительства играют скорее регулирующую роль: лучшие из них собирают справедливые налоги, обеспечивают эффективное судопроизводство и защиту правоохранительными органами, отстаивают права собственности и национальные границы, поддерживают экономическую стабильность и предоставляют определенные социальные гарантии. Сколько правительств действительно все это делают? Во многих частях света эти базовые услуги все больше и больше предоставляют гражданские группы, религиозные благотворительные организации и корпорации.

Упадок государства

На кого мы можем рассчитывать в столь разобщенном мире? На протяжении нескольких столетий, начиная с XIV века, флорентийская семья Медичи представляла собой архетип гибрида общественной и частной жизни. Она дала миру четырех пап, строила роскошные дворцы, покровительствовала художникам и архитекторам, породнилась с королевскими семьями по всей Европе. Сегодня мы наблюдаем размывание границ, совсем как во времена Медичи. Олигархи «Газпрома» контролируют Кремль; миллиардеры Берлускони в Италии и Таксин Чинават в Таиланде стали главами своих государств; королевские семьи Персидского залива одновременно управляют и полуофициальными министерствами, и инвестиционными фондами. Создание в Детройте новой железнодорожной системы массовых перевозок финансируется руководителем Pensce Corporation и владельцем хоккейного клуба «Ред Уингз». Сегодня основные бизнесы во Франции, Турции, Корее, Иордании и других странах сосредоточены в руках отдельных семей и членов гильдий и клубов типа «Организации молодых руководителей». Более того, семейные бизнесы и малые предприятия утверждают себя в качестве станового хребта реального сектора мировой экономики. Нельзя не упомянуть и о таких мультимиллиардерах-филантропах, как Билл Гейтс, финансирующий борьбу со смертельными недугами, Ричард Брэнсон, спонсирующий африканские школы, и Ратан Тата, управляющий городами сталелитейных производств. Они представляют интересы своих компаний и проектов, а вовсе не страны своей гражданской принадлежности, и от успеха их деятельности зависят жизни миллионов людей.

Сейчас в сферу дипломатии вовлечены те же игроки, что и тысячу лет назад. Слово «дипломатия» образовано от греческого diploma, что переводится как «складывать». Это слово означало разрешения на въезд в чужое государство, которые эмиссары возили сложенными и запечатанными в сдвоенных металлических дощечках. Сегодня их вполне заменяет визитная карточка бизнесмена. И в этом нет ничего необычного. В Средние века движущей силой дипломатии были купеческие сообщества, которые занимались переводом с одного языка на другой, обменивали валюту и торговали самыми разнообразными товарами по всей Евразии.

Что касается Соединенных Штатов, то до конца XIX века их дипломатический корпус был таким малочисленным и слабым, что «Нэшнл Сити банк» и «Стандарт ойл» приходилось содержать и использовать собственные дипломатические службы в Латинской Америке и Азии. Обеспокоенные отсутствием американских послов в этих регионах, они помогли профинансировать открытие Школы дипломатической службы Эдмунда Уолша при университете Джорджтауна – первой дипломатической академии, в которой сейчас курс «дипломатия международной торговли» является одним из самых востребованных. Недалек тот день, когда суперкорпорации начнут выдавать свои собственные паспорта с открытой визой во все страны.

Даже для больших держав – таких, например, как Канада и Индия – растущее экономическое присутствие представляет собой, по сути, присутствие дипломатическое: содержание то же, разве что без внешней атрибутики. Корпорации имеют столь же важные стратегии, что и государства. Торговцы оружием и нефтяные компании – наиболее наглядный пример того, как экономические эмиссары бороздят мир в поисках рабочей силы, топлива, продовольствия и потребителей. Из ста крупнейших экономических субъектов мира половина является компаниями. На ЭКСПО-2010 в Шанхае свои павильоны наряду со странами имели корпорации. У информационного агентства Bloomberg есть разветвленная сеть репортеров по всему миру, и они поставляют информацию на его собственные терминалы. Это, безусловно, крупнейшая в мире частная разведывательная структура, которая обрабатывает огромный объем информации, что позволяет клиентам выбирать необходимые данные из тысяч источников. По всему миру взаимные фонды акций инвестируют в сельскохозяйственные угодья, золото и другие ресурсы, предоставляя взамен основные виды услуг и выполняя функции доброжелательных посредников на переговорах с западными странами. Сегодня независимость государства в лучшем случае означает гибридный суверенитет над цепочками поставок, особыми экономическими зонами и проектами восстановления. Правительства могут пытаться заниматься мониторингом и регулированием корпораций, но контролировать их они не в состоянии.

В то же время словосочетание «корпоративное гражданство», некогда бывшее оксюмороном, превратилось в клише. Сегодня инициатива построить аэропорт или разработать новое лекарство исходит скорее не от правительств, а от компаний, которые считают это необходимым для завоевания рынка и потребителей. Один из крупнейших в мире банков HSBC имеет 20 тыс. отделений в 83 странах, 300 тыс. сотрудников и 150 млн клиентов. В мире, где банковский счет волнует людей ничуть не меньше, чем гражданство, такие банки жизненно важны для поддержания стабильности в стране. Технологии и финансы разорвали связь между границами и идентичностью. В древней Анатолии месопотамские купцы внедрялись в чужую среду, чтобы установить культурные и коммерческие связи. В наши дни торговые диаспоры снова играют ключевую роль в установлении экономических и политических связей: достаточно взглянуть на усиление китайского присутствия, простирающегося до Анголы и Перу, не говоря уже о 50 млн китайцев в странах Тихоокеанского бассейна. Китай начал активно поощрять своих бывших граждан, живущих за рубежом, осуществлять инвестиции на исторической родине – в скором будущем вполне возможно даже введение института двойного гражданства. Более 20 млн индийцев, живущих в Персидском заливе, Восточной Африке, Великобритании и Силиконовой долине, также образуют диаспору, чье этнополитическое и экономическое влияние постоянно растет. Более ста государств предоставляют своим диаспорам право голосовать, а в одиннадцати странах для них даже выделены места в парламенте. В 2009 г. ливанские политические партии доставили самолетами экспатриантов даже из Канады, чтобы те проголосовали на парламентских выборах. Диаспоры и иностранная экономическая зависимость могут вызвать непредсказуемые политические пертурбации. Как изменится политика арабских монархий, если правительство Индии начнет требовать политических прав для миллионов индийских гастарбайтеров, которых там в пять раз больше, чем местных жителей?

В неосредневековом мире возможно множество самоидентификаций по стране, профессии, религии, этносу и даже по аватару в социальных сетях. Отбор компаниями талантливых сотрудников – то же самое, что и предоставление гражданства маленькими государствами типа Катара, стремящегося заполучить выдающихся заокеанских спортсменов или инженеров, или же быстрая натурализация в США латиноамериканцев, сражающихся в Ираке. Дубай нанимает своих южноафриканских и австралийских экспатриантов для ведения торговых переговоров. Один из них недавно даже спросил: «Почему нельзя сделать всемирный паспорт для людей, которые не представляют какой-то отдельной страны и принадлежат всему миру?».

Вера – вот что в наши дни формирует принадлежность и объединяет скорее, чем деньги, власть или родство. Ислам сейчас распространяется с такой же скоростью, что и в VII и VIII веках. В Египте и Ливане ислам наделен и политической, и социальной составляющими. Христианство тоже набирает силу в Африке, Латинской Америке и даже Китае, а в Соединенных Штатах миллионы американцев становятся последователями евангелистских мега-церквей и исповедуют веру в мессианские пророчества.

Мы снова живем в век предрассудков, совсем как в Средневековье, когда церковь запрещала языческие и колдовские обряды, которые считала антирелигиозными или, напротив, слишком уж религиозными. В печально известном «Толедском письме» предсказывалось, что парад планет в 1186 г. будет означать конец света, и архиепископ Кентерберийский даже объявил трехдневный пост. (Похоже, тогда это сработало.) В наши дни быстрое распространение СПИДа, птичьего гриппа и прочих пандемий постоянно возрождает к жизни призрак новой «черной смерти». Если вы живете в небоскребе, то боитесь, как бы террористы не врезались в него на самолете. Если живете на побережье (как половина населения планеты), то боитесь погибнуть от цунами или ураганов, которые обрушиваются все чаще и чаще. В наши дни роль Нострадамуса играют такие авторы бестселлеров, как Экхарт Толле и Пауло Коэльо, которые проповедуют спасение через духовность и возводят самопомощь в космический ранг, напоминая, что «кризис всего и вся» требует от человечества «эволюции или гибели».

Мы повсеместно сталкиваемся с характерными симптомами Средневековья. За ширмой технологичной изощренности скрываются экономический хаос, социальные волнения, падение нравов, безудержные расходы и религиозная истерия. После отстранения Саддама Хусейна от власти в Ираке в 2003 г. стало быстро набирать силу варварское сектантство. После кризиса 2008 г. золото снова превратилось в самое надежное средство сбережений, а в Италии неаполитанская мафия вернулась к старой практике предоставления бизнесменам, испытывающим финансовые трудности, больших займов наличными; при этом в день погашения долга являются за деньгами с пистолетами в руках. В Соединенных Штатах банки продавали невозвращенные субстандартные кредиты коллекторским агентствам, которые преследовали бедных заемщиков с упорством «охотников за головами». В России от 10 до 20% экономики быстро перешло на бартерную систему, а экономическую политику страны по-прежнему характеризуют междоусобные войны современных «баронов-разбойников». По всему миру процветают преступность в сфере информационных технологий, мошенничества с ценными бумагами, изготовление подделок всего и вся – от фальшивых батарей до зубной пасты. Изнасилования, мародерство и резня – все такая же неотъемлемая часть конфликтов на африканском континенте в номинально суверенных странах, где алчность и недовольство оборачиваются контролем вооруженных формирований над природными ресурсами и рабами. В арабских и африканских странах проблема продовольствия постоянно грозит крестьянским восстанием, похожим на то, что привело к разграблению и опустошению Лондона в 1381 году.

НПО и транснациональные корпорации – новая форма колониализма; они представляют собой главную реакцию на возрождение Средневековья. В Средние века больными и беспомощными занимались вовсе не сюзерены, а церкви, и именно они заставляли университеты и купеческие гильдии выделять средства на благотворительность. В наши дни больницы, школы, лагеря беженцев содержат мощные неправительственные организации, такие как «Оксфам», «Корпус милосердия» и Международный комитет спасения. В двух с лишним десятках беднейших стран южнее Сахары международная гуманитарная организация «Врачи без границ» оказывает медицинскую помощь зараженным СПИДом, кормит голодающих детей и занимается реабилитацией беженцев. Сегодня прозябающими в нищете постколониальными странами управляют по сути сильные государства и влиятельные частные деятели. Примета нашего времени – постоянное противоречие между государственным строительством и необходимостью безотлагательного обеспечения безопасности, здравоохранения и образования, а также предоставления продовольствия и электроснабжения, с чем НПО зачастую справляются куда лучше правительств. Это привело к образованию нового типа суверенных гибридных государств, в которых правительство далеко не всегда самый влиятельный игрок на своей территории.

Вот почему представление о том, что правительства занимаются «высокой политикой», а НПО просто «заполняют ниши», – не просто устарело, но даже оскорбительно. НПО – это буксиры прогрессивной дипломатии, которые тащат за собой баржи правительств и международных организаций в нужном направлении, а именно: к правам человека и реакции на изменение климата. Именно группы гражданского общества настояли на выделении бедным микрокредитов и на запрете противопехотных мин, а ученые привлекли внимание к проблеме изменения климата. Что нужно делать, гораздо чаще «Оксфам» говорит британскому министерству международного развития, а не наоборот; приоритеты здравоохранения чаще определяются «Фондом Билла и Мелинды Гейтс», а не Всемирной организацией здравоохранения, треть бюджета которой оплачивается самим Гейтсом. НПО стали главными сторонниками реформирования раздутых и расточительных международных организаций вроде Всемирного банка. Именно НПО настаивают на социальной ответственности корпораций. Как выразился один немецкий дипломат, «гражданское общество занимается решением своих проблем, но его не менее важная роль заключается в контроле происходящего. Именно оно должно поднимать шум, если что-то идет не так». Даже после финансового кризиса НПО организовали сбор средств по всему миру и продолжают преуспевать, оказывая гуманитарную помощь быстрее, дешевле и лучше многих правительств.

Параллель со Средневековьем показывает всю сложность мира, в котором задействовано столько самых разнообразных деятелей. Считать Средневековье лишь самым мрачным периодом истории ошибочно. Ведь именно тогда происходило великое расширение торговых связей между Востоком и Западом, а также обращение к классическим ценностям. Новое Средневековье вовсе не должно считаться постоянным чистилищем неопределенности – как ни странно, но во многих отношениях оно вселяет надежду, что наше нынешнее положение может разрешиться Возрождением, а не мировой войной.

Параг Ханна – ведущий научный сотрудник фонда «Новая Америка» и Европейского совета по международным делам.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 мая 2012 > № 735561

Крупнейшая в Иордании фармацевтическая компания «Хикма Фармасьютикелз» (Hikma Pharmaceuticals) намерена инвестировать в Украину более 100 миллионов долларов, сообщил Чрезвычайный и Полномочный посол Украины в Иордании Сергей Пасько. «Крупнейшая в Иордании фармацевтическая компания «Hikma Pharmaceuticals», которая производит 7% общего экспорта Иордании сейчас планирует построить или приобрести существующее фармацевтическое предприятие с общей стоимостью инвестиций более 100 миллионов долларов», – сказал он украинским журналистам в Омане в воскресенье.

По словам посла, Иорданские фармацевты уже встречались в Украине с министрами экономики и иностранных дел, в настоящее время отрабатываются несколько вариантов проекта. Пасько и также сообщил, что для Украины этот проект интересен тем, что Украина производит собственных лекарств только 40% от необходимого количества. Фирма «Hikma Pharmaceuticals», которая экспортирует сейчас в Украину лекарств на сумму около 10 миллионов долларов ежегодно, как раз производит высококачественные лекарства, необходимые украинскому потребителю», - подытожил посол.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Семнадцатая Международная выставка «Здравоохранение – TIHE 2012» начала свою работу 24 апреля на выставочных площадях НВК «Узэкспоцентр», в г.Ташкенте. Сегодня выставка охватывает практически все направления здравоохранения и известна как «Неделя здравоохранения Узбекистана – TIHE 2012» и объединяет специализированные медицинские выставки: 17 Ташкентскую международную выставку «Здравоохранение», 7 Международную выставку «Фармацевтическая индустрия – Pharmacy/Pharmtech Central Asia» и 8 Международную выставку «Стоматология – Stomatology Uzbekistan». Экспозиция выставок объединила свыше 130 компаний, из 22 стран, из них 36 фирм, являются представителями Узбекистана. 47% от общего числа экспонентов дебютируют в выставке. В числе стран-участниц: Австралия, Республика Беларусь, Великобритания, Венгрия, Германия, Индия, Иордания, Казахстан, Китай, Молдова, Нидерланды, Пакистан, Польша, Россия, Словакия, Турция, Узбекистан, Украина, Чехия, Швейцария, Южная Корея, Япония. Узбекистан > Медицина > www.uzdaily.uz, 25 апреля 2012 > № 565065

Арабские страны выступают за дальнейшее сотрудничество с Россией: 11-я Совместная сессия Российско-Арабского Делового Совета и Третья Международная выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г.

17 апреля с.г. делегация Российско-Арабского делового совета провела переговоры с Генеральным союзом палат торговли, промышленности и сельского хозяйства арабских стран в его штаб-квартире в Бейруте, в ходе которых были согласованы сроки проведения 11-ой Совместной сессии Российско-Арабского Делового Совета и Третьей Международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», которые пройдут в Санкт-Петербурге в июне 2013 г. в международном выставочном центре «Ленэкспо».

Соответствующие договоренности о проведении мероприятия были достигнуты накануне между устроителями выставки и ОАО «Экспофорум», владеющим МВЦ «Ленэкспо».

Днем ранее Директор Выставки «Арабия-ЭКСПО 2013», Заместитель директора РАДС В.С.Луценко посетил Амман (Иордания), где провел консультации с палестинской (Президент Палестино-Европейской Торгово-Промышленной палаты С.Хатыб) и иорданской стороной (Гендиректор Генеральной организации по развитию экономических проектов Я.Аль-Куда) о перспективах участия этих стран в данном проекте.

Палестинские и иорданские собеседники высоко оценили уровень подготовительной работы к данному мероприятию, которая начинается загодя, и подтвердили свою заинтересованность в участии в них. В Аммане российская делегация также была принята Генеральным секретарем Министерства сельского хозяйства ИХК Р.Тарауной. На встрече также присутствовали ведущие представители иорданских деловых кругов, заинтересованных в экспорте плодоовощной продукции в РФ, а также в осуществлении капиталовложений в российские фермерские хозяйства на принципах ЧГП с целью дальнейшего снабжения Королевства ячменем и пшеницей. В ходе визита в Иорданскую федерацию торговых палат с российской стороны было предложено провести в рамках выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» очередное заседание Российско-Иорданского делового Совета. С иорданской стороны было объявлено о том, что в ближайшее время Россию посетит иорданская делегация бизнеса и государственных деятелей, представляющих профильные министерства и ведомства, с целью проведения переговоров с российской стороной о сотрудничестве в области сельского хозяйства и установления прямых контактов с российскими предпринимателями.

Иорданцы отметили, что в рамках достигнутых накануне межправительственных договоренностей вопросы сотрудничества в области сельского хозяйства между двумя дружественными странами приобретают стратегический характер. В качестве узловых направлений российско-иорданских отношений иорданцы также назвали косметику (продукты Мертвого моря), производство наукоемкой продукции (в РФ) и электроники в (ИХК), а также сферу туризма.

В ходе переговоров в Ливане с соответствующими ливанскими министерствами и ведомствами, в т.ч. Министерством экономики, а также ТПП Бейрута и Горного Ливана в присутствии Сопредседателя Ливано-Российского Делового Совета Ж.Саррафа стороны пришли к договоренности относительно важности формирования ливанского национального павильона предстоящей выставки «Арабия-ЭКСПО», а также участия ливанской делегации в 11-й Сессии РАДС.

Согласно пониманию сторон, в рамках 11-й сессии РАДС, которая станет субстантивным наполнением деловой программы Выставки, пройдет двусторонняя встреча «Россия-Ливан».

Днем позже, в свете взаимной заинтересованности развивать российско-иракское торгово-экономическое сотрудничество в Москве 19 апреля 2012 г. состоялась встреча Директора Российско-Арабского Делового Совета Т.А.Гвилава с Генеральным директором Департамента внешнеэкономических связей Министерства торговли Ирака А.Х.Рашидом.

На встрече также присутствовали Заместитель директора РАДС В.С.Луценко, Заместитель Коммерческого атташе Республики Ирак М.Е.Аббас.

В рамках заседания стороны обсудили ряд практических вопросов, связанных с расширением двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В частности, в качестве одного из эффективных механизмов активизации двустороннего взаимодействия по линии конгрессно-выставочных мероприятий российской стороной была выдвинута инициатива осуществить обмен делегациями для обеспечения участия российской стороны в экспозиции «39-ой международной выставки Багдада», 01-10.11.2012, а иракской стороны в экспозиции Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО» 26-28 июня 2013 г. в Санкт-Петербурге. Иракская сторона позитивно отнеслась к выдвинутой российскими коллегами инициативе.

В этой связи было принято решение заключить меморандум о взаимопонимании между ООО «Арабия-ЭКСПО» и Генеральной выставочной организацией Ирака, в котором содержалась бы информация о вышеупомянутом обмене выставочными делегациями.

Стороны также достигли договоренности о необходимости активизации двусторонних контактов по линии бизнеса. В этой связи стороны договорились, что Министерство торговли Ирака в лице г-на А.Х.Рашида окажет содействие российской стороне в плане привлечения Федерации ТП Ирака к участию в упомянутом Российско-Иракском бизнес-форуме в июле 2012 г., учитывая важность этого визита для активизации двустороннего взаимодействия.

Представители РАДС со своей стороны выразили мнение о целесообразности организации в рамках визита российской делегации для участия в предстоящей «39-ой международной выставке Багдада» Российско-Иракского бизнес-форума с привлечением заинтересованных представителей иракских деловых кругов, а также профильных министерств, ведомств и СМИ, а также подготовки программы посещений российскими участниками мероприятия иракских министерств и ведомств.

Российская сторона также подтвердила готовность организовать в рамках деловой программы Третьей международной выставки «Арабия-ЭКСПО 2013» Российско-Иракский бизнес-форум и пригласить на него заинтересованных представителей российских деловых кругов и представителей профильных министерств и ведомств.

Таким образом, уже четыре арабских государства – Палестина, Иордания, Ливан и Ирак подтвердили свою заинтересованность в участии в Одиннадцатой сессии РАДС и Международной выставке «Арабия-ЭКСПО». В настоящий момента работа также ведется с Марокко, Алжиром, Суданом, Тунисом и др. арабскими странами.

Выставка «Арабия-ЭКСПО 2013» также будет иметь российский и международный павильоны, где могут быть представлены все компании, заинтересованные в сотрудничестве с Россией и арабским миром.

В очередной раз российские туристы столкнулись с неисполнением туроператором своих обязательств. Около 150 человек, купивших туры в "Идеальном мире", не могут вылететь в Израиль или вернуться в Россию. Туроператор снабдил их фальшивыми билетами

Российские туристы в очередной раз столкнулись с проблемами. На сей раз виновным в их бедах стал туроператор "Идеальный мир". Два дня назад около 150 человек, купивших туры в Израиль, не смогли вылететь на отдых или вернуться обратно. В тель-авивском аэропорту Бен-Гурион, в частности, несколько человек предъявили на стойках авиакомпании "Трансаэро" фальшивые распечатки, не имеющие ничего общего с документами, подтверждающими наличие электронного авиабилета. Более того, представители "Трансаэро" заявили, что компания не получала заявок на перевозку данных пассажиров.

Получить какую-либо информацию у туроператора пассажирам не удается до сих пор - офисы туроператора и в Москве, и в Екатеринбурге хранят молчание второй день, телефонные звонки остаются без ответов. Нет никакой информации о случившемся и на сайте компании - там по-прежнему компания рекламирует свои услуги.

На сайте компании говорится:

Туристическая компания "Идеальный Мир" является туроператором с многолетним стажем. Основные туроператорские направления: Израиль и Иордания. Также мы предлагаем туры в экзотические страны, экскурсионные программы по Европейским странам. Одним из направлений нашей специализации является аренда яхт в Хорватии, аренда вилл в Хорватии. ... Для частных клиентов мы готовы открыть весь мир. Будучи туристической компанией с многолетним стажем - мы, как никто другой, знаем, как сделать Ваш отдых Идеальным. ... Наша цель - обеспечить Идеальные условия для Вашего Идеального отдыха.

Тем временем многие туристы были вынуждены повторно оплачивать перелет в надежде потом получить компенсацию либо у тороператора, либо у страховой компании. Однако нет уверенности, что им удастся вернуть свои деньги.

Руководство "Идеального мира" подозревают не только в обмане туристов, но регулятора отрасли. Считалось, что ответственность турфирмы на 30 миллионов рублей застрахована в "Росгосстрахе", однако страховая компания отрицает факт наличия договора. Вернее, договор есть, но страховщик его считает недействительным, об этом Business FM заявил представитель Ростуризма Олег Мосеев.

"Согласно условиям договора, если в установленный срок туроператор не перечисляет страховым компаниям страховую премию, то договор считается утратившим силу. Согласно договору, страховая премия должна была быть перечислена в начале сентября прошлого года, - рассказал Олег Мосеев. - "Росгосстрах" ссылается на то, что эта страховая премия не была перечислена. И здесь самая большая проблема заключается в том, что мы [Ростуризм] со своей стороны ни у туроператора, ни у страховщика не имеем права, согласно закону, затребовать документ, подтверждающий этот факт как состоявшийся или не состоявшийся. Я могу сказать точно, что ни Ростуризм, ни кто-то другой не должен проплачивать эти деньги. Это должна делать страховая компания. А страховая компания сейчас увидела вдруг, что у нее есть недействующий договор".

Таким образом, вопрос выплат компенсаций клиентам "Идеального мира" далек от разрешения. Тем более, сам "Идеальный мир", похоже, "самоликвидировался".

Столичный главк МВД РФ уже возбудил в отношении руководства "Идеального мира" уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, по данной статье предусматривается до 10 лет лишения свободы). В рамках этого дела сотрудники московской полиции провели в офисе турфирмы изъятие финансовых документов, подтверждающих мошеннический характер действий ее руководителей. В настоящее время следователи пытаются установить обстоятельства преступления и круг лиц, виновных в совершении мошеннических действий. Впрочем, где сейчас находятся руководители "Идеального мира", неизвестно. По крайней мере, директор туркомпании Татьяна Кавалерова - в бегах, возможно, как предполагают участники рынка, она скрывается в Израиле.

Подозрительные скидки

В последнее время "Идеальный мир" продавал туры на сайте groupon.ru, предлагая скидку в 50%, а агентствам - комиссию в 30%, невиданную даже для привыкшего к демпингу российского рынка, рассказала РИА "Новости" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина. Кроме того, по данным РСТ, у туроператора большой долг перед зарубежными партнерами, в том числе авиакомпаниями.

В интервью BFM.ru Ирина Тюрина назвала случай с "Идеальным миром" "совершенно беспрецедентным - до такой наглости еще не доходили туркомпании". "Понятно, когда фирма не может выполнять свои обязательства, потому что у нее нет для этого финансовых возможностей, - пояснила она. - Но когда людей совершенно сознательно обманывают, подсовывая им бумажки... У тех, кто должен был вылететь из Москвы, номер брони был одинаковый для всех - и не существующий. Понятно, что люди этого не могли знать. Еще хуже с теми, кого отправили в Израиль, кто не может оттуда улететь. Их билетами туда обеспечили, а на обратный путь опять же подсунули бумажки. Это просто беспрецедентная наглость".

В какой-то степени виноваты и сами туристы, считает пресс-секретарь РСТ: "Как можно покупать туры со скидкой, где вам за 12,5 тысяч предлагают перелет, проживание, питание и экскурсии в Израиле?! Мы уже столько говорим, не покупайте дешевые туры, тем более подозрительно дешевые. Но нет, людям хочется дешево".

Тур в банкротство

Президент туркомпании КМП-групп Владимир Канторович в интервью Business FM высказал мнение, что в нашей стране очень много туроператорских компаний и очень мало туристов, поэтому за всех туристов идет ожесточенная война между туроператорскими компаниями. "Они продают очень дешево, многие демпингуют. К этому вынуждают и авиакомпании, с которыми туроператоры работают на кабальных условиях. Все это создает основу для банкротства", - считает Канторович.

Участники рынка говорят, что сейчас практически ни за кого нельзя поручиться. Размер компании и многолетний стаж ее работы больше не являются залогом надежности. Неутешительный прогноз участников и экспертов туристического рынка: в этом году обанкротиться могут еще, как минимум, пять заметных туроператоров.

Отметим, в начале месяца Ростуризм исключил из единого федерального реестра туроператоров 320 компаний, которые не смогли смогли предоставить сведения о продлении финансового обеспечения.

Основанием для столь пессимистичных прогнозов стала и общая ситуация на рынке туруслуг, и недавние громкие истории с компаниями "Ланта-тур вояж" и "Капитал тур".

Напомним, "Ланта-тур вояж" заявил о прекращении работы 27 января после отказа "Мастер-банка", одного из его основных кредиторов, предоставить кредит на 30 млн рублей. На тот момент около 3,5 тысячи клиентов компании находились за границей и многие из них столкнулись с проблемами, касающимися оплаты за отели. Затем в ситуацию вмешался премьер-министр Владимир Путин. 31 января он заявил, что туроператору поможет "один из государственных банков". Уже на следующий день ВТБ предоставил "Ланта-тур вояж" кредит на сумму 7 млн долларов со ставкой 12% и сроком на пять лет.

Тем не менее, это не спасло компанию. 28 февраля руководители "Ланта-тур вояж" объявило о закрытии бизнеса, а отраслевой портал tourdom.ru сообщил, что возобновление деятельности компании не планируется, поскольку это не представляется возможным.

У "Капитал-тура", крупнейшего в прошлом туроператора России, проблемы начались в ноябре прошлого года, когда Московский кредитный банк заблокировал счета компании из-за задолженности в 45 млн рублей. Совокупный долг компании компании перед кредиторами на тот момент составлял 1,3 млрд рублей.

17 ноября "Капитал Тур" объявил о невозможности исполнения своих обязательств перед клиентами. В это время за рубежом находилось более тысячи клиентов компании. Для многих из них ситуация осложнялась тем, что отели требовали от них оплаты и препятствовали выезду с курортов.

В случае с "Ланта-тур Вояж" у тех, кто успел подать заявление страховавшей туроператора "Ингосстрах", остается шанс вернуть хотя бы половину стоимости путевки (сумма финансовых гарантий туроператора оказалась в два раза меньше суммы предъявленных требований). Перспективы же клиентов "Капитал тура" туманны. У их страховщика, компании "Инногарант", почти год назад отозвали лицензию, позже решением московского Арбитражного суда в компании была введена процедура банкротства.

Далека от идеала

Компания «Идеальный мир» обвела вокруг пальца туристов, Ростуризм и израильских чиновников

Игорь Серебряков

На туристическом рынке разгорелся очередной скандал. 22 апреля более 50 туристов, купивших туры в компании «Идеальный мир», не смогли покинуть Израиль. В то же время примерно 70 клиентов компании не вылетели в Тель-Авив. У одних билеты оказались не оплачены, у других были поддельными.

В процессе выяснения обстоятельств стало известно, что фирма финансово несостоятельна. «Наглой авантюрой» называет пресс-секретарь «Трансаэро» Сергей Быхал историю с фальшивками, которые клиенты «Идеального мира» предъявляли в качестве авиабилетов. «Очевидно, что люди стали жертвами циничного мошенничества», — заявил Быхал. Сейчас застрявшим в Израиле туристам помогают сотрудники консульства России в Тель-Авиве. А авиакомпания «Трансаэро» предложила пострадавшим от мошенников пассажирам билеты по специальному тарифу. Часть туристов согласилась и вылетела в Москву, других отправили в монастырь Петра и Тавифы в Яффо, затем они вылетели домой специальным рейсом.

Вчера стало известно, что туристическая компания почти год работала без финансовых гарантий. На сайте Ростуризма сообщается, что финансовая ответственность туроператора на сумму 30 млн руб. оформлена в компании «Росгосстрах» и договор действителен до 8 сентября 2012 года. Однако вчера же представитель страховщика заявил журналистам, что договор гражданской ответственности не был продлен, а предыдущий срок его действия истек в мае 2011 года. На сайте «Идеального мира» сообщается, что компания была основана в 2005 году, она продает туры в Израиль, Иорданию, Чехию, Индонезию, Украину и Белоруссию. Фирма Kraftwork, которая занимается поддержкой и продвижением сайта туроператора, обнародовала предупреждение, чтобы посетители портала внимательно относились к опубликованным на нем коммерческим материалам. Офисы компании есть в Москве, Екатеринбурге и Киеве, но связаться с представителями компании невозможно. Глава компании Татьяна Кавалерова не ответила на вопросы «МН», отправленные ей через социальную сеть.

Основной и дублирующий экипажи новой экспедиции на Международную космическую станцию (МКС) по итогам первого дня экзаменационных тренировок в подмосковном Звездном городке получили 4,8 балла и 4,7 балла из пяти возможных соответственно, сообщил РИА Новости представитель Центра подготовки космонавтов (ЦПК).

В основной экипаж новой экспедиции входят космонавты Роскосмоса Геннадий Падалка и Сергей Ревин, а также астронавт НАСА Джозеф Акаба. Их дублеры - космонавты Роскосмоса Олег Новицкий и Евгений Тарелкин, а также астронавт НАСА Кевин Форд.

Новая экспедиция отправится на МКС 15 мая на пилотируемом корабле с цифровой системой управления "Союз ТМА-04М".

Основной экипаж в понедельник тренировался на тренажере российского сегмента МКС, а дублеры - на тренажере пилотируемого корабля "Союз ТМА-М".

Во вторник экипажи поменяются экзаменационными "аудиториями".

Перед началом тренировок командиры основного и дублирующего экипажей в присутствии представителей межведомственной комиссии тянули один из экзаменационных билетов. В билетах содержалось несколько нештатных ситуаций, которые могут произойти во время космического полета. На выполнение поставленных задач экипажу отводился один рабочий день, после чего экзаменационная комиссия оценивала работу экипажа по пятибалльной системе.

Как сообщила пресс-служба ЦПК, для основного экипажа инструкторы Центра смоделировали пять аварийных ситуаций: отказ основного передатчика связи, нештатное отключение системы кислородообеспечения в связи с отказом стабилизатора тока, нештатная работа ассенизационно-санитарного устройства (туалет - ред.), переполнение емкости в ассенизационно-санитарном устройстве, неликвидируемый пожар на российском сегменте МКС.

Дублирующему экипажу, который сдавал экзамены на тренажере корабля "Союз ТМА", предстояло найти правильное решение при выходе из следующих нештатных ситуаций: отказ передатчика связи после отделения корабля от ракеты-носителя, отказ блока очистки атмосферы спускаемого аппарата, отказ радиотехнической системы стыковки на этапе сближения, отказ датчика системы стыковки, разгерметизация трубопровода с кислородом после проверки герметичности люка, авария измерителя угловой скорости после разделения транспортного корабля на отсеки.

На 25 апреля планируется заседание межведомственной комиссии, которая должна утвердить окончательные составы основного и дублирующего экипажей.

Президент Украины Виктор Янукович во время Украинско-Иорданского бизнес-форума в Аммане предложил бизнесменам ряд конкретных инвестиционных проектов, реализация которых может быть интересной для Украины и Иордании.

"Хочу очертить перспективные, по моему мнению, направления развития сотрудничества украинско-иорданских компаний", - сказал В. Янукович.

Президент напомнил о том, что Украина является признанным лидером металлургического производства в мире. "В этой связи мы с большой заинтересованностью относимся к намерениям иорданской стороны модернизировать собственное металлургическое производство, осознавая существующие потребности Иордании", - отметил он.

По словам В. Януковича, Украина также понимает важность обеспечения продовольственной безопасности. "Мы не только можем увеличить объемы экспорта зерновых в вашу страну, а и готовы работать совместно с иорданскими предприятиями по созданию современной инфраструктуры, в частности, зернового терминала порта", - сказал Президент Украины.

Экономика эпохи водного дефицита

Объем рынка воды может исчисляться сотнями миллиардов долларов

 Сергей Гриняев

В последнее время резко возросла напряженность в отношениях между целым рядом стран Центральной Азии. Например, конфликт между Таджикистаном и Узбекистаном обострился настолько, что эксперты стали обсуждать возможность вооруженного столкновения между этими странами. Как известно, одним из ключевых дестабилизирующих факторов в этом регионе является дисбаланс в распределении важнейшего ресурса, определяющего само понятие «жизнь» на планете Земля, — воды.

Постоянно возрастающее потребление пресной воды (напрямую зависящее от роста численности населения Земли) все ближе подводит нас к той границе, за которой вода становится важнейшим и при этом дефицитным стратегическим ресурсом, способным влиять на развитие мировой экономики. А следовательно, и на социально-политическую ситуацию как в отдельных странах, так и на всей планете в целом.

Нынешнее поколение уже вынуждено жить в условиях почти повсеместного нарастания водного дефицита. Если в настоящее время, согласно данным ООН, на каждого жителя Земли приходится в год 750 куб. м пресной, допустимой к использованию воды, то к 2050 году цифра уменьшится до 450 куб. м. Это означает, что 80% стран мира окажется в зоне опасного дефицита водных ресурсов. В наиболее критичной ситуации окажутся Юго-Восточная и Центральная Азия, Ближний Восток, Северная Африка.

Сегодня все большее число стран начинает принимать срочные меры по предотвращению водного кризиса. Однако, несмотря на столь явное значение воды как важнейшего стратегического ресурса, в рамках мировой финансово-экономической системы до сих пор не созданы условия для возникновения и устойчивого развития рынка пресной воды.

Несмотря на то что целый ряд стран уже закупает воду в промышленных масштабах (Израиль, Иордания, Ливан, Саудовская Аравия, Сингапур и др.), мирового рынка воды сегодня нет. А главное — нет четкого понимания того, сколько же стоит вода и где ее можно при необходимости купить? Вместе с тем не вызывает сомнений, что в самом ближайшем будущем эта проблема будет решена: необходимая инфраструктура и юридическое обеспечение рынка воды будет создано, так как проблема уж слишком серьезная.

По своей природе рынок воды во многом близок рынку нефти. При этом, подобно тому, как инфраструктура рынка нефти в ХХ веке стала использоваться мировой элитой в качестве инструмента управления мировой экономикой, инфраструктура рынка воды будет использоваться ею же для управления миром в XXI веке.

Объем рынка воды может исчисляться сотнями миллиардов долларов, из которых, по некоторым оценкам, не менее четверти может быть освоено Россией. Что в свою очередь может стать веским обоснованием для формирования в нашей стране мировых финансовых центров. Это позволит принципиально по-иному подойти к планированию бюджета страны и существенно ускорить сроки модернизации российской экономики.

Для России, как страны, обладающей наиболее крупными мировыми запасами пресной воды, крайне важно, чтобы создаваемая инфраструктура водяного рынка отвечала стратегическим целям российской внешней и внутренней политики. И для достижения приоритета в этой области необходимо действовать безотлагательно.

В настоящее время для реализации такого проекта складываются благоприятные условия: мировая элита занята проблемами восстановления мировой экономики после кризиса, и у России появляется шанс первой выступить с инициативой по формированию цивилизованного рынка воды.

Наиболее привлекательным в этом плане является регион Центральной Азии, где недостаток воды является важнейшим геополитическим фактором эскалации межгосударственных конфликтов, уже приводящих к открытым столкновениям. Москва вполне могла бы выступить в регионе в качестве третьей стороны, предложившей формат взаимодействия в рамках цивилизованных рыночных отношений при решении проблемы дефицита воды.

России исторически принадлежит бренд, определяющий стандарт питьевой воды, — это вода из озера Байкал, содержащего более 20% запасов пресной воды всей планеты. Питьевая вода «Байкал» вполне может стать первой маркой на мировом рынке воды, подобно тому, как на рынке нефти используются марки Brent, WTI и Urals.

Для начала успешной реализации проекта в России уже существуют элементы необходимой инфраструктуры — заложены основы формирования Международного финансового центра, проведена консолидация российских бирж. Сегодня необходимо выработать стандарты на воду как биржевой товар, отработать механизмы поставки соответствующих объемов приобретенной воды и сформировать соответствующее юридическое обеспечение водяного рынка.

Опыт показывает, что подобного рода задачи вполне решаемы, просто они требуют приемлемых ресурсов и времени. В случае успеха Россия получит мировой приоритет в формировании рынка воды и операционную фору в несколько лет, пока ведущие мировые игроки не выйдут на этот рынок.

Возможную прибыль бюджета страны от реализации подобного проекта сегодня достаточно трудно оценить в цифрах, но это никак не меньше нескольких миллиардов долларов в год, при том, что затраты на старт проекта минимальны.

МИД Франции проведет в четверг в Париже встречу с участием глав внешнеполитических ведомств 15 стран, посвященную ситуации в Сирии, сообщил на брифинге в среду официальный представитель МИД Франции Бернар Валеро.

"Я могу подтвердить прибытие в Париж 14 делегаций, среди которых министры иностранных дел Германии, США, Иордании, Марокко, Катара, Саудовской Аравии", - сказал Валеро.

Отвечая на вопрос о том, был ли приглашен к участию во встрече глава МИД РФ Сергей Лавров, Валеро отметил, что встреча представителей "группы друзей Сирии" не является заменой Совету Безопасности ООН, а служит дополнительным механизмом, поэтому приглашение к участию в ней никак не связано с членством той или иной страны в СБ ООН.

Решение о проведении встречи глава МИД Франции Ален Жюппе объясняет стремлением послать новый сигнал Дамаску и продемонстрировать поддержку спецпосланнику ООН и ЛАГ Кофи Аннану.

"Препятствия, которые Дамаск чинит развертыванию миссии наблюдателей ООН, и продолжение репрессий со стороны сирийского режима противоречат обязательствам руководства Сирии и вызывают сильную реакцию международного сообщества", - говорится в заявлении Жюппе.

В среду глава МИД РФ Сергей Лавров выразил обеспокоенность в связи с тем, что в последнее время контроль за выполнением плана Аннана пытаются взять на себя различные структуры, не имеющие на это право. По словам министра, только Совет Безопасности ООН обладает полномочиями оценивать выполнение этого плана. Ранее Лавров также заявлял, что некоторые силы пытаются подменить СБ ООН различными неофициальными форматами, типа "группы друзей Сирии", и всячески настраивают сирийскую оппозицию на то, чтобы она не сотрудничала с правительством.

В настоящее время в рамках плана спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана в Сирии действует перемирие между вооруженным крылом оппозиции "Сирийской свободной армии" и войсками президента Башара Асада. План по преодолению кризиса в Сирии предусматривает выполнение правительством страны и оппозицией ряда обязательств, в частности, прекращение вооруженного насилия всеми сторонами под эффективным контролем специального механизма ООН, оказание гуманитарной помощи пострадавшим и запуск инклюзивного межсирийского политического диалога. Предложения спецпосланника были единогласно поддержаны Советом Безопасности ООН.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2,5 тысячи военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики, а число жертв среди мирного населения превысило 3,2 тысячи человек.

Украина увеличит поставки своей сельскохозяйственной продукции в Иорданию, заявил во вторник министр аграрной политики и продовольствия Украины Николай Присяжнюк по итогам визита украинской делегации в арабскую страну, который проходил 16-17 апреля.

Украинскую делегацию в Иорданию возглавлял президент страны Виктор Янукович.

"Был подписан ряд соглашений, в частности, о строительстве элеваторных мощностей в Иордании, что позволит увеличить поставки зерна как в этой стране, так и в соседних, а также достигнута договоренность об увеличении поставок мяса птицы и субпродуктов", - цитирует Присяжнюка сайт Минагрополитики Украины.

По словам министра, также достигнута договоренность о сотрудничестве между научными учреждениями двух стран, в частности, в сфере разработки совместных программ по изучению опасных болезней птиц и животных, обмена селекционным материалом (семенами овощных и бахчевых культур), а также внедрения новых технологий схем защиты растений.

Присяжнюк также сообщил, что подписано соглашение о сотрудничестве в области карантина растений, что позволит предотвратить ввоз и распространение регулируемых вредных организмов.

По словам министра, Украина также заинтересована в поставках на иорданский рынок кисломолочных продуктов, спрэдов, сыра, сухого молока, молочных консервов, молока длительного хранения, мороженого, мяса, колбасных и мясных изделий, мясных консервов, замороженных полуфабрикатов и кондитерских изделий.

Экспорт украинской аграрной продукции в Иорданию в 2011 году составил 46 миллионов долларов (яйца, мясо и субпродукты, зерновые, растительное масло). Виктор Авдеенко.

Великобритания намерена как можно скорее депортировать исламского радикального проповедника Абу Катада в Иорданию, поскольку теперь имеет все основания для этого, заявила во вторник министр внутренних дел Соединенного Королевства Тереза Мэй.

Радикальный клерикал палестинско-иорданского происхождения заочно признан виновным в Иордании в подготовке терактов. Он был арестован в Великобритании по иорданскому запросу об экстрадиции, однако Европейский суд по правам человека наложил в январе запрет на его выдачу в Иорданию, где против него якобы могли быть использованы показания, полученные под пытками. Катада, которому сейчас 51 год, был освобожден из британской тюрьмы на строгих условиях - он обязан находиться под домашним арестом 22 часа в сутки. В Великобритании ему обвинений не предъявлено, однако он объявлен угрозой национальной безопасности.

Мэй лично посетила Иорданию в марте с тем, чтобы заручиться поддержкой властей этой страны относительно условий содержания и суда над Катадой. Выступая в парламенте Великобритании во вторник, она напомнила, что Иордания согласилась изменить свою конституцию с тем, чтобы обеспечить необходимые гарантии.

Во вторник Катада снова был подвергнут аресту, и в отношении него возобновлена процедура депортации. Он предстал перед Специальной комиссией по иммиграционным апелляциям, где адвокаты Катады заявили, что намерены добиваться освобождения своего подзащитного под залог.

"Те заверения и информация, которые были получены нашим правительством от Иордании, свидетельствуют о том, что мы можем предпринять процедуру депортации в полном соответствии с законом и с решением Европейского суда по правам человека", - заявила Мэй, выступая с экстренным заявлением в Палате общин.

Она признала, что надлежащее юридическое оформление всех формальностей может занять некоторое время, и физически процедура отправки Катады в Иордании может состояться примерно через две недели.

Мэй также напомнила, что в течение целого десятилетия несколько британских правительств не могли добиться депортации клерикала в Иорданию.

"Он не принадлежит Британии, он принадлежит Иордании, где над ним должен быть проведен справедливый суд", - подчеркнула глава британского внутриполитического ведомства. Александр Смотров.

Крупнейшая в Иордании фармацевтическая компания "Хикма Фармасьютикелз" (Hikma Pharmaceuticals) намерена инвестировать в Украину более 100 миллионов долларов, сообщил Чрезвычайный и Полномочный посол Украины в Иордании Сергей Пасько.

"Крупнейшая в Иордании фармацевтическая компания "Hikma Pharmaceuticals", которая производит 7% общего экспорта Иордании сейчас планирует построить или приобрести существующее фармацевтическое предприятие с общей стоимостью инвестиций более 100 миллионов долларов", – сказал он украинским журналистам в Омане в воскресенье.

По словам посла, Иорданские фармацевты уже встречались в Украине с министрами экономики и иностранных дел, в настоящее время отрабатываются несколько вариантов проекта.

Пасько и также сообщил, что для Украины этот проект интересен тем, что Украина производит собственных лекарств только 40% от необходимого количества.

Фирма "Hikma Pharmaceuticals", которая экспортирует сейчас в Украину лекарств на сумму около 10 миллионов долларов ежегодно, как раз производит высококачественные лекарства, необходимые украинскому потребителю", - подытожил посол.

Президент Украины Виктор Янукович посетит Иорданию с официальным визитом 16-17 апреля. В программе визита встреча с руководством страны, проведения украинско-иорданского бизнес – форума.

Президент Торговой палаты Иордании Наэль аль-Кабарити во время встречи с заместителем министра дорог и городского строительства Ирана Джамшидом Нурсалехи в рамках совещания министров жилищного строительства азиатских стран в Аммане высказался за расширение торгово-экономических отношений между Амманом и Тегераном, сообщает агентство ИРНА.

Наэль аль-Кабарити подчеркнул, что Иордания весьма заинтересована в укреплении торговых связей с Ираном.

По его словам, с учетом уровня политических отношений между Ираном и Иорданией, а также того, что иранская продукция отличается высоким качеством и пользуется большим спросом, торгово-экономические отношения между двумя странами, к сожалению, никак нельзя назвать успешно развивающимися.

Наэль аль-Кабарити отметил, что Иран нуждается в иорданских фосфатах, химических удобрениях и поташе и Иордания могла бы активизировать свою торговлю с Исламской Республикой.

Джамшид Нурсалехи в свою очередь отметил, что для прочных связей между двумя странами имеются самые широкие возможности, однако, к сожалению, ирано-иорданские отношения до сих пор не достигли ожидаемого уровня.

Джамшид Нурсалехи подчеркнул, что укреплению двусторонних связей во многом могут способствовать деловые контакты между торгово-промышленными платами двух стран.

В конце встречи Джамшид Нурсалехи пригласил президента Торговой палаты Иордании посетить с визитом Иран.

Президент Палаты торговли, промышленности и рудников Ирана Мохаммед Нехавандиян, принимавший участие в 28-ом заседании Генассамблеи Исламской торгово-промышленной палаты в Стамбуле, в интервью корреспонденту агентства ИРНА заявил о том, что Иран будет укреплять торговые связи с Египтом, Суданом, Иорданией, Ливией и Турцией.

По словам М.Нехавандияна, в период проведения названного заседания он встретился с представителями перечисленных стран и обсудил с ними экономические проблемы, представляющие взаимный интерес.

В ближайшее время делегации пяти названных стран посетят Тегеран с целью проведения предварительных переговоров и обсуждения различных вопросов расширения торгово-экономических отношений, в том числе проблемы увеличения взаимного товарооборота.

М.Нехавандиян подчеркнул, что предстоящие переговоры заложат основу для укрепления торговых связей с Иорданией, Египтом, Суданом и Ливией и для дальнейшего расширения отношений с Турцией.

Сегодня президент Палаты торговли, промышленности и рудников Ирана покинет Стамбул и направится в Дагестан для участия в специализированной иранской выставке, которая открывается в Махачкале.

Оппозиционная иорданская партия "Исламский фронт действия" призвала свернуть ядерную программу королевства, утверждая, что информация властей относительно целей проекта и источников его финансирования слишком туманна, пишет Jordan Times. Исламистские лидеры охарактеризовали проект как "амбициозный и подозрительный" и обвинили руководство страны в том, что оно не раскрывает истинных целей и подоплеки программы использования мирного атома.

"Противоречия, содержащиеся в программе, а также тот факт, что Иордании, возможно, будет трудно справиться с последствиями ее внедрения, наводят на мысль о том, что весь этот проект разрабатывается в интересах других государств", - заявил генеральный секретарь партии "Исламский фронт действия" Хамза Мансур. По мнению политика, развитие ядерной программы противоречит интересам королевства.

Председатель комитета движения по энергетике и минеральным ресурсам Али аль-Мур обвинил власти королевства в том, что они распространяют недостоверную и вводящую население в заблуждение информацию по ядерному проекту. Мур привел некие официальные данные, согласно которым Иордания располагает 210 тысячами тонн урана, включая 140 тысяч тонн из фосфата с концентрацией в пределах от 80 до 280 частей на миллион (промилле), а также 70 тысячами тонн обычного урана в центре королевства. "Эти данные не соответствуют действительности. Запасы урана из фосфата в стране вполовину меньше - его всего 75 тысяч тонн, и его концентрация крайне низка - она варьируется от 60 до 80 промилле", - утверждает Мур (ранее он был консультантом Министерства энергетики и минеральных ресурсов). Он добавил, что, согласно данным ученых, в центральном регионе страны получится добыть только 12 тысяч тонн урана, поэтому, по мнению политика, любой проект по добыче урана в Иордании попросту невозможен. В 2008 году премьер-министр Иордании Надер Дахаби заявлял, что запасы урана в стране оцениваются в 70 тысяч тонн, а в денежном выражении - в 7 млрд долларов.

Оппозиционеры также подозревают, что в будущей атомной программе присутствует коррупционная составляющая. Председатель антикоррупционного комитета движения Азам Хнеиди утверждает, что власти предложили некоторым компаниям принять участие в проекте, вместо того, чтобы провести международный конкурс. "Руководство страны явно отдает предпочтение французской AREVA - компания получила очевидные привилегии, которые позволят ей выиграть тендер, хотя на участие в программе есть еще три претендента", - полагает он.

Иорданско-французская уранодобывающая компания, совместное предприятие AREVA и Jordan Energy Resources Inc, проводят разведку местности по добыче урана в центральном регионе королевства с 2009 года. В прошлом месяце Иорданская атомная энергетическая комиссия сообщила, что почти закончила рассмотрение заявок от претендентов - канадской AECL, российской "Атомстройэкспорт", представляющей консорциум AREVA и японской Mitsubishi Heavy Industries. Победитель конкурса станет строителем первого ядерного реактора в Иордании. Первая АЭС будет функционировать на условиях партнерства частного сектора и государства. Предполагается создать совместное предприятие, в котором правительству будут принадлежать контрольный пакет акций АЭС.

Неизвестные в 14-ый раз подорвали на Синайском полуострове в Египте газопровод, поставляющий экспортный египетский газ в Иорданию и Израиль, сообщает в понедельник новостной интернет-ресурс Youm7.

По данным полиции, преступники заложили взрывчатку под газовой трубой западнее города Эль-Ариш на севере Синая. Взрыв прогремел на рассвете в понедельник. Однако, поскольку подача газа по газопроводу в настоящее время не ведется из-за ремонтных работ, взрыв был незначительный и большого ущерба не нанес.

В настоящее время военные оцепили место взрыва, а также перекрыли въезды в Эль-Ариш, пытаясь по горячим следам задержать преступников. Известно, что они скрылись с места преступления на двух внедорожниках.

В начале марта этого года подача газа на газопроводе была прекращена в результате очередного взрыва. Ремонтные работы по восстановлению трубы проводятся до сих пор.

Север Синайского полуострова, который граничит с палестинским сектором Газа, считается одним из наиболее неблагополучных районов Египта с точки зрения безопасности. В частности, там действуют банды контрабандистов, которые занимаются нелегальной транспортировкой оружия. Маргарита Кислова.

В научно-исследовательском кардиологическим центре имени Майкла Дебейки Методистского госпиталя в Хьюстоне, где работал этот выдающийся хирург, запустили уникальную программу, рассчитанную на исследования как сердечно-сосудистой системы человека, так и обеспечение безопасности газо- и нефтепроводов, рассказал РИА Новости директор научного центра Стивен Айго (Steven Igo).

Дебейки, основатель центра, в котором он проработал около полувека до смерти в 2008 году, считается символом новаторства в кардиохирургии. За свою жизнь он прооперировал более 50 тысяч человек, лечил графа Виндзорского, шаха Ирана, короля Иордании, президента Турции, лидера Никарагуа, американских президентов Кеннеди, Джонсона и Никсона, в России ассистировал при операциях академику Мстиславу Келдышу и тогдашнему президенту РФ Борису Ельцину.

Нефть и кровь

"Как это ни покажется странным, но у сердечно-сосудистой системы человека есть много общего с системой откачки и транспортировки нефти и газа. В нашем центре решили объединить исследовательские силы двух отраслей в проекте Pumps & Pipes", - рассказал РИА Новости Айго. Словом pump, что в переводе означает насос, американцы также называют сердце. Ну, а трубопроводы - pipes - это, естественно, вены и артерии.

Механизм циркуляции крови имеет схожие проблемы с процессом прокачки нефти по трубопроводам: он требует поддержания определенного уровня давления, непрерывности, избежания закупорок.

"Даже бактерия, вызывающая эрозию нефтепроводов, что приводит к авариям и разливам нефти, - та же самая, что вызывает кариес у человека. Мы - врачи и инженеры - сообща пытаемся найти механизм борьбы с ней", - сказал Айго.

Новый исследовательский проект позволил объединить государственные инвестиции, спонсорские пожертвования и капитал крупнейшей нефтегазовой индустрии Техаса, пытающейся найти решение проблемы аварийных разливов нефти, оборачивающихся экологическими бедствиями и финансовыми потерями.

Годовой бюджет только этой программы без нефтяных инвестиций составляет 15 миллионов долларов, что пока выглядит скромным начинанием - центр по борьбе с раком этого же госпиталя получил финансирование в размере почти 500 миллионов долларов на два года с последующим ростом.

Роботы-хирурги

Методистский госпиталь - это целый город, где работают и лечатся свыше 100 тысяч человек. Он раскинулся на территории, завещанной местным меценатом, и добрая традиция филантропии продолжается - многие горожане, пациенты и сами врачи оставляют наследство этому центру.

Огромный госпитальный атриум с мозаиками, фонтанами и скульптурными группами, скорее напоминает музей Метрополитен, нежели больничное учреждение. Пианист наигрывает на рояле классику, раз в месяц здесь выступает Хьюстонский симфонический концерт. Такой была последняя воля одного из здешних хирургов.

Нынешние ученые-исследователи развивают идеи Дебейки, проводя операции на сердце без вскрытия грудной клетки, на головном мозге без трепанации черепа - это так называемые катетерные операции через вены. К слову, химиотерапию онкобольным здесь также начали делать непосредственно в пораженной зоне, доставляя препарат в капсулах непосредственно к опухоли.

"Недавно мы провели катетерным методом замену аорты 92-летнему пациенту, ветерану трех войн. Он встал на ноги на следующий день, и на четвертый день пошел домой", - рассказывает директор центра Айго.

В этих стенах Майкл Дебейки был пионером аортокоронарного шунтирования, протезирования кровеносных сосудов, так называемого частичного искусственного сердца.

"Видите, это похоже на компьютерную игру. Хирург оперирует джойстиком, техника, к слову, снимает возможную дрожь в руках", - Айго показывает современные роботы-катетеры. Роботов здесь очень много, многие из них впервые были изобретены для министерства обороны или НАСА.

Человеческий век

В научном центре Дебейки сегодня ведут исследования по профилактике болезней, пытаясь предупредить их на генетическом уровне, рассказывает заместитель директора центра Скотт Паражински, в прошлом астронавт-исследователь, который пять раз бывал в космических экспедициях.

"В НАСА изучали задачу как бороться с радиацией в космосе, как удлинить жизнь человека для дальних космических экспедиций. Но в нашем центре мы изменили подход. Мы не ставим цель прожить до 150 лет, мы ищем, как прожить человеческий век полноценно", - рассказал Паражински.

К слову, великий Дебейки не дожил до своего столетия всего два месяца, и почти до конца был в "рабочем состоянии".

Его последователи активно пытаются найти генетический ключ к болезни Альцегеймера, уверяя, что этот недуг уже скоро можно будет предотвратить.

Паражински работал в международном составе МКС, жил в "Звездном городке" и имел возможность сопоставить медицинские подходы в США и в России.

"У нас упор делается на самые современные технологии. А в России - на таланты, которые все определяют почти на глаз. У меня когда-то давным-давно была операция на левое плечо. Американцы даже на рентгене не определяют. А русский врач в "Звездном" посмотрел на меня, пощупал и говорит - у тебя подвижность левого сустава меньше, наверное, была когда-то травма. Я был просто поражен!", - вспоминает астронавт.

Самые выдающиеся хирурги у вас, в России - согласно кивали головами наследники Дебейки. Лариса Саенко. Лариса Саенко.

Катарский спутниковый телеканал "Аль-Джазира" снабжает воюющих в Сирии боевиков спутниковыми средствами связи (телефонами и интернетом), ввозя их незаконно из Ливана, Иордании и Турции, сообщил в интервью ливанской газете "Ас-Сафир" бывший корреспондент телеканала в Ливане Али Хашем.

По его словам, телеканал готов платить по 50 тысяч долларов за переправку в Сирию спутниковых телефонов для боевиков.

"Это делается, чтобы боевики могли связываться с телеканалом и в прямом эфире новостных выпусков рассказывать о том, что, якобы, происходит в Сирии. Объективное освещение сирийского кризиса администрацию канала не интересует", - рассказал Хашем. Он пояснил, что ему звонили руководители новостной службы и давали инструкции, как освещать события, о чем рассказывать, а что необходимо "забыть".

В середине марта три журналиста "Аль-Джазиры", работавшие в Ливане, объявили о своем уходе с телеканала из-за несогласия с позицией руководства по освещению ситуации в Сирии. Корреспондент Али Хашем тогда заявил, что журналисты знали о том, что сирийским властям с самого начала противостояли вооруженные формирования, и что боевики массово переходили на сирийскую территорию из Ливана.

"Это информационное "самоубийство", к которому телеканал вынудили власти Катара, преследующие совершенно конкретные политические цели и имеющие свои интересы", - добавил Хашем.

Сирийские власти неоднократно заявляли о необъективном освещении событий в Сирии популярными арабоязычными спутниковыми телеканалами "Аль-Джазира" и "Аль-Арабия", которые в последнее время стали активно использовать боевиков в качестве собственных "корреспондентов" в районах, контролируемых террористами.

В Сирии более года не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв превысило 9 тысяч человек. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях с вооруженной оппозицией погибли более 2 тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики. Маргарита Кислова.

Глава Палестинской национальной администрации (ПНА) Махмуд Аббас в понедельник предупредил, что он будет вынужден снова прибегнуть к обращению в ООН для признания, в случае если Израиль не возобновит переговоры на основе международных решений и прекращения поселенческой деятельности, сообщает официальное агентство ВАФА.

Махмуд Аббас в конце сентября 2011 года официально подал заявку в ООН для признания независимости Палестинского государства, однако Совбез ООН не смог вынести решение по этому вопросу, так как только 8 из 15 его членов были готовы поддержать палестинскую просьбу, в то время как необходимо, чтобы заявку поддержали две третьи членов, с условием, что ни одна страна из постоянных членов Совбеза (США, РФ, Китай, Великобритания и Франция) не наложит "вето" на эту просьбу.

Если израильская сторона не готова вернуться к переговорам, то мы вынуждены обратиться в международные институты, это наше право, и если это не даст результаты, то мы обратимся снова в ООН, - приводит агентство слова Аббаса, во время заложения первого камня в фундамент нового здания посольства Палестины в Каире.

Палестинский лидер отметил, что ПНА продолжает действовать на всех уровнях, для достижения мира с Израилем, несмотря на его "отказ признать международную законность" - принцип создания двух государств и остановить поселенческую деятельность на оккупированных палестинских территориях.

Махмуд Аббас подчеркнул, что на сегодняшний день нет никаких сигналов от израильской стороны о принятии этих принципов, напомнив о безрезультативном ходе палестино-израильских переговоров в Аммане в феврале под эгидой международного квартета (ЕС, США, РФ и ООН), а также короля Иордании Абдаллы II.

В своем выступлении, палестинский лидер, затронул вопрос "письма" израильскому премьер-министру Беньямину Нетаньяху, в котором палестинское руководство изложило свое отношение к мирному процессу. Как отмечают местные СМИ, в письме содержится призыв к возобновлению приостановленных в феврале палестино-израильских переговоров, при полном прекращении израильской поселенческой деятельности на Западном берегу реки Иордан и в Восточном Иерусалиме, а также предложение принять решение о создании двух государств на основе границ 1967 года.

"Завтра (во вторник) будет предварительная встреча между одним из его (Нетаньяху) помощников и палестинским переговорщиком Саибом Орейкатом, потом мы посмотрим, что можно сделать, и в случае одобрения с его (Нетаньяху) стороны, то мы вернемся к переговорам", - сказал палестинский руководитель.

Всегда есть интересы государств, которые допускают их сближение друг с другом до определённого предела. И когда начинают страдать национальные интересы одной страны в пользу другой, то разговорам о дружбе приходит конец. Хотя, казалось бы, Иран и Турция очень заинтересованы друг в друге, но, похоже, их отношения грозят вернуться на уровень холодной войны, характерной для первого десятилетия исламской революции.

Об этом во многом говорят результаты, а, вернее, их отсутствие, визита в Тегеран премьер-министра Турции Реджепа Тайипа Эрдогана.

Накануне визита в Тегеран Турецкий премьер Эрдоган в рамках форума по атомной безопасности в Сеуле встречался с президентом США Обамой. Это породило слухи о том, что, возможно, он передаст иранским лидерам некое послание Белого Дома. Принимались во внимание и, якобы, доверительные межличностные отношения Ахмадинежада и Эрдогана. Говорили и об исламских корнях нынешнего турецкого руководства, которое находится у власти в Турции с 2003 года, и которое позиционирует себя как умеренных суннитских фундаменталистов. Обе страны претендуют на роль региональных лидеров, имеют протяженную общую границу, участвуют в развитии взрывоопасной ситуации вокруг Сирии, непосредственно влияют на безопасность государств Южного Кавказа, а Исламская Республика еще и всегда воспринимается как неуступчивый, придерживающийся своих идеологических принципов партнер. Одним словом, от этого визита ждали многого. Однако ожидания некоторых аналитиков накануне визита того, что ирано-турецкие переговоры и визит Эрдогана в Тегеран могут способствовать изменению структуры международных отношений на Ближнем и Среднем Востоке в целом, явно не оправдались.

Переговоры проходили в Тегеране 28-29 марта. Делегация Турции была представительной. С турецкой стороны в переговорах принимали участие министр иностранных дел, министры развития энергетики, экономики и инфраструктур, заместитель главы турецкой разведки, заместитель начальника турецкого Генштаба, глава Организации по атомной энергии Турции, и три депутата парламента.

Объявленными накануне целями переговоров были обсуждение двусторонних отношений и ситуации на Ближнем Востоке, планировалось участие Эрдогана в открытии турецкого культурного центра. Казалось бы, вопросов, требующих решения на столь высоком уровне, так много, что двух дней визита для их обсуждения будет недостаточно. Тем не менее, назвать предложенную иранцами программу переговоров назвать напряженной нельзя. Все началось в первый же день. Встреча и переговоры Эрдогана с Ахмадинежадом были отменены под предлогом, якобы, болезни иранского президента. Это сообщение вызывало недоумение, так как накануне вечером во вторник президент Ирана встречался с Фейсалом Мехдадом, сирийским заместителем министра иностранных дел, который посетил Тегеран 27 марта в качестве специального посланника президента Сирии Башара Асада. Политика Турции и Ирана в отношении Сирии имеет прямое отношение к ирано-турецким отношениям, так как именно «сирийский узел» стал причиной заметного охлаждения Тегерана к Анкаре.

По итогам ирано-сирийской встречи отметим, что посланник сирийского президента проинформировал Ахмадинежада о мерах, которые правительство Сирии принимает для стабилизации ситуации в стране, дал оценку последним переговорам с Лигой арабских государств и заверил иранское руководство, что ситуация в Сирии улучшается. Комментируя эту встречу, Tehran Times отмечал, что иранский президент подтвердил намерения ИРИ продолжать «оказывать поддержку Дамаску против иностранных заговоров» и Тегеран «не позволит Соединенным Штатам установить господство над Сирией». Конечно, сам факт этой встречи и заявление Ахмадинежада, сделанные за несколько часов до прибытия Эрдогана в Тегеран, видимо, были не случайными.

Принимающая сторона в лице иранского президента, видимо, решила изменением программы визита сразу предупредить турецкого премьера, что по вопросу Сирии Иран к компромиссам не готов. Начиная с официальной церемонии встречи в аэропорту, Эрдоганом занимался первый вице-президент Ирана Мухаммед Реза Рахими, видимо, как все вице-президенты, не имеющий особых полномочий. Совместную пресс-конференцию по итогам первого дня переговоров от Ирана проводил также Рахими. Сама программа первого дня не отличалась напряженной работой. Пресс-конференция надежд журналистов не оправдала, Заявление первого вице-президента Ирана о необходимости «скоординировать совместные действия для достижения поставленных целей по увеличению товарооборота» явно на геополитический уровень всего Ближнего Востока не дотягивали. Правда, его замечание о том, что «необходимо приложить максимум усилий для устранения всех преград, мешающих повышению уровня двусторонних отношений», подтверждало наличие серьезных проблем в политической сфере отношений. В целом в первый день иранцы вели себя как-то подозрительно и таким протоколом организации визита премьера Эрдогана отчетливо выражали свое недовольство партнером.

Встреча с Ахмадинежадом состоялась в завершение второго заключительного дня пребывания Эрдагана в Тегеране. В сообщениях иранских СМИ акцент был сделан на высказываниях президента Ирана по поводу необходимости «устранения существующих проблем в торговом, нефтяном и энергетическом секторах». Из положительного, сказанного в адрес турецкого партнера, можно отметить лишь «высокую оценку конструктивной позиции, занимаемой Турцией в отношении ядерной программы Ирана». Правда, сказанные здесь же Ахмадинежадом слова о наличии у обеих стран «общих недругов» и необходимости «сохранять бдительность перед происками наших врагов" выглядели уже как наставление Анкары на «правильный» путь в региональной политике и выстраивании отношений с Исламской Республикой. На этой встрече официальная часть визита не была завершена. Как и предусматривалось премьер Турции был принят в Мешхеде лидером ИРИ аятоллой Али Хаменеи. И на этой встрече в центре внимания оказался «сирийский узел». "Иран будет всегда защищать Сирию с тем, чтобы сохранить передовую линию сопротивления сионистскому /израильскому/ режиму", - подчеркнул иранский лидер. Он выразил полную поддержку своей страны сирийским властям и заявил о недопустимости "любого вмешательства иностранных сил во внутренние дела Сирии". "Мы поддерживаем начатые в Сирии реформы, эти реформы должны быть продолжены", - указал Хаменеи, слова которого приводит агентство Фарс.

Итак, у Ирана и Турции имеются серьезные разногласия в политике по отношению к Сирии. Тегеран безоговорочно поддерживает Дамаск, считая его своим ближайшим союзником в регионе, в то время как Анкара входит в число наиболее решительных критиков и противников режима президента Башара Асада. Но, видимо оправданно, посмотреть на этот вопрос в более широком контексте стратегий Ирана и Турции в отношении арабских стран Ближнего Востока в целом. Географически и политически обе мусульманские страны тяготеют к Ближнему Востоку, однако продолжают этнически оставаться чужими для арабского большинства, в среде которого также нет единства, а после революций и восстаний «арабской весны» ещё и образовался определенный вакуум сил, на замену которых готовы себя предложить и Турция, и Иран.

Для Турции никак не открывается окно в Европу, Анкара стоит перед выбором, что важнее: укреплять свои позиции в мусульманском мире или сидеть и дальше на пороге Евросоюза в ожидании полноправного членства. Президент Турции Абдулла Гюль заявил, что в будущем Турция, возможно, не захочет стать членом Евросоюза и пойдет по пути Норвегии. В Анкаре осознают сложность принятия страны в ЕС в настоящее время, да и большинство населения страны относится к такой перспективе довольно негативно. Судя по всему, Анкара окончательно разочаровалась в перспективах интеграции в Европейское сообщество, и стала больше уделять внимания политической борьбе за роль посредника в урегулировании ближневосточного конфликта, в частности, в возможном урегулировании внутренней ситуации в Сирии. Турция не скрывает, что в перспективе может стать арбитром в сирийско-израильских отношениях, а также активно поучаствовать в палестинском диалоге между движениями ФАТХ и "Хамас".

Означает ли это, что турки предполагают отказаться от своей традиционной западной ориентации в пользу сотрудничества с Ираном? В Иране считают, что, конечно, нет. Действительно внешняя политика Турции всё более концентрируется на мусульманском мире и, особенно, на актуальных проблемах Ближнего Востока, но не о какой солидарности или взаимодействии с исламским режимом Ирана речи нет.

Отношения с арабскими государствами у Ирана как-то не заладились сразу же после исламской революции 1979 года, через год после которой началась самая затяжная война 20 века с Ираком. Все восемь лет этой войны Исламская Республика пребывала во враждебной изоляции от арабского мира, который невзлюбил иранских аятолл больше, чем амбициозного и не пользующегося доверием на Ближнем Востоке лидера Ирака Саддама. Министр безопасности Ирана ходжат-оль-эслам Хейдар Мослехи, комментируя свой недавний визит в Саудовскую Аравию, отметил в числе заслуживающих внимания моментов на встрече с престолонаследником то, что последний признался, «что в период навязанной Ирану войны они оказали большую поддержку Саддаму, исключительно исходя из того, что он был арабом». Единственным исключением среди арабских стран, пожалуй, была Сирия, которая все эти годы оставалась для ИРИ открытым окном в соседний арабский мир. Сейчас Дамаск находится под реальной угрозой смены режима, и сирийское окно для Ирана может быть вскоре закрыто, с очень акцентированным участием Турции. Глава министерства безопасности Мослехи в этой связи считает, что «главный вопрос в Сирии заключается не в сохранении именно Башара Асада, а главное сохранить дух сопротивления, к сожалению, многие не принимают это во внимание». В числе «непонимающих» иранскую позицию оказалась и Турция, которая своими действиями в Сирии реально угрожает лишить Иран его единственного союзника и закрыть таким образом «окно» в арабский мир, а заодно и плацдарма для оказания давления на Израиль.

Ранее Иран, не без оснований рассчитывал, что продвижение единства среди мусульманских стран станет одним из главных приоритетов внешней политики Турции, во главе которой с 2003 года стоят близкие по духу исламские деятели. Однако на практике Турция в своем стремлении играть более значимую роль на международной арене уже перешла к реализации политики неоосманизма, в которой Иран, как и 200 лет тому назад, рассматривается не как союзник, а только как соперник. Реалии сегодняшнего дня, конечно, вносят коррективы в это соперничество, но суть остается прежней. Как видно, реальная политика «на злобу дня» оказалась выше «мифических» геополитических интересов, которые, как показали итоги визита Эрдогана в Иран, каждая из договаривающихся сторон, оценивает по-разному.

Активизация турецкой внешней политики в Ближневосточном регионе, по сути, означает новый этап борьбы Турции за региональное лидерство. Оценивая турецко-иранские отношения на данном отрезке времени, исходить следует, видимо, не из заявлений, имеющих отношение к иранской политике Анкары, а из конкретных действий Турции, предпринятых и предпринимаемых сейчас, которые косвенно или прямо затрагивают безопасность ИРИ и интересы исламского режима не только в двусторонних отношениях, но и на региональном уровне. Не вызывает сомнений то, что турецкие послания с угрозами в свой адрес в Тегеране читают, однако до поры до времени там предпочитают не прибегать к ответной воинственной риторике на официальном уровне, руководствуясь известным принципом: «худой мир лучше доброй ссоры».

Премьер-министр Турции, комментируя возрастающий поток беженцев из Сирии, заявил о необходимости создания защищенной от сирийских правительственных войск "буферной зоны" и "гуманитарного коридора". В иранском переводе это означает, что Турция готовится оккупировать, а затем и аннексировать северные районы Сирии. Настороженность Тегерана была подкреплена в последние дни перед визитом Эрдагана решением Турции закрыть свое посольство в Сирии с 26 марта в связи с ухудшением ситуации в стране. Правительство Турции также призвало всех граждан Турции, находившихся в Сирии, вернуться на родину как можно скорее.

Такие меры в угрожаемый период не остаются без внимания тех, кто оценивает вероятность начала военных действий против Сирии. При этом в Тегеране не сомневаются, что действия Турции поддерживаются Белым Домом. В группе стран, наиболее последовательно поддерживающих сирийскую оппозицию, входят Катар, Оман, Иордания, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, как видно, страны, американское влияние на которые не подвергается сомнению.

В этой связи, по мнению автора, заслуживает внимания прогноз Хоссейна Шейхольэслама ( Sheikholeslam), ранее занимавшего пост посла Ирана в Сирии, а в настоящее время являющегося советником спикера иранского парламента по международным вопросам и директором секретариата Конференции по защите палестинской интифады. Так вот, он допускает, что судя по всему, Вашингтоном предполагается северную часть Сирии "подарить" Турции в обмен на согласие Анкары признать суверенитет Иракского Курдистана. Действительно, в скором времени на карте Ближнего Востока может появиться независимое государство и новый крупный нефтяной игрок в одном лице. Обещание главы Иракского Курдистана Масуда Барзани объявить о независимости в день праздника Новруз (21 марта) пусть и не воспринимается многими буквально, но, вместе с событиями в Сирии, дает сигнал о том, что процесс возможного создания курдской государственности вступает в решающую стадию. Как доказательство своей гипотезы эксперт приводит факт подписания крупнейшей американской нефтяной компанией Exxon Mobil в октябре прошлого года с правительством Курдистана договора на разработку и эксплуатацию шести нефтяных месторождений.

По мнению иранского эксперта, реализация этого плана может позволить Соединенным Штатам достичь одновременно трех целей: добиться образования Курдского государства, способного стать рычагом американского давления на Иран, Турцию и Ирак; заменить режим Башара Асада, ведущего независимую от США политику; получить доступ к нефтяным ресурсам на севере Ирака. Очевидно, что для Ирана все три цели представляют опасность.

Видимо и поэтому, Иран открыто выступает в поддержку Дамаска и предупреждает Анкару, что в случае организации военной интервенции против Сирии с использованием военных объектов в Турции, по ним может быть нанесен военный удар. Тегеран не вводит в заблуждение антиизраильская риторика Анкары. В целом же, ростом своего влияния в регионе Иран, как считают многие аналитики, обязан, как это ни парадоксально, Соединенным Штатам. Сняв в 2003 году с ближневосточной шахматной доски Ирак, они создали вакуум, который усиленно пытается заполнить собой Иран. Турция, переключившись со своих усилий попасть наконец в Европейский союз на ближневосточные дела, стала очень конкретно мешать Исламской Республике. Анкара и Тегеран, соперничая за влияние на Ближнем Востоке, неизбежно должны были столкнуться в Сирии. И пора признать, что это уже произошло.

Политическое соперничество Турции и Ирана в Сирии идет параллельно и заставляет США и ЕС смириться с мыслью, что им придется считаться с лидерством одной из этих стран в исламском мире, поскольку эпоха прямого влияния на страны Ближнего Востока для них уходит. Естественно, что Запад сделает выбор в пользу Анкары, но Иран не отступит. Согласно сообщению иранского информационного агентства Jahan News, многие депутаты парламента Ирана считают, что иранская дипломатия заняла пассивную позицию в отношении текущих событий в регионе. Так, что, видимо, со стороны Исламской Республики не следует ожидать отказа от поддержки в Сирии Башара Асада, а противостояние с Турцией будет только нарастать.

Кольчугин Николай, эксперт по проблемам Ближнего и Среднего Востока, кандидат исторических наук, доцент, для Иран.ру

Роскосмос согласовал с зарубежными партнерами дату посадки пилотируемого космического корабля "Союз ТМА-22" и назначил ее на 27 апреля, сообщил в среду РИА Новости начальник управления пилотируемых программ Роскосмоса Алексей Краснов.

"Мы согласовали с нашими зарубежными партнерами по МКС дату посадки, это будет 27 апреля. По традиции, мы стараемся не проводить ключевые операции, в частности, запуски и посадку пилотируемых кораблей в выходные и праздничные дни. Поскольку изначальная дата посадки была 30 апреля, а это выходной день, мы решили сдвинуть ее на несколько дней "влево", - сказал Краснов.

На "Союзе ТМА-22" с Международной космической станции на Землю должны вернуться российские космонавты Антон Шкаплеров и Анатолий Иванишин, а также астронавт НАСА Дениэл Бербэнк. Корабль должен был вернуться на Землю 16 марта, однако в связи с переносом срока запуска пилотируемого корабля "Союз ТМА-04М" с экипажем следующей экспедиции на МКС с 30 марта на 15 мая, дата возвращения Шкаплерова, Иванишина и Бербэнка также была перенесена.

В состав экипажа следующей экспедиции входят космонавты Роскосмоса Геннадий Падалка и Сергей Ревин, а также астронавт НАСА Джозеф Акаба.

В настоящее время на МКС, помимо Шкаплерова, Иванишина и Бербэнка, несут вахту космонавт Роскосмоса Олег Кононенко, астронавт Европейского космического агентства Андрэ Кауперс и астронавт НАСА Дональда Петтит.

Асад принял мирный план

Теперь это должна сделать сирийская оппозиция

Мария Ефимова, Игорь Крючков

Официальные власти Сирии согласились выполнять план, который разработал спецпосланник ООН и Лиги арабских государств (ЛАГ) Кофи Аннан. Теперь Дамаск должен прекратить огонь по вооруженной оппозиции, вступить с ней в диалог и обеспечить Красному Кресту доступ ко всем населенным пунктам, куда доселе невозможно было проникнуть из-за перестрелок. Следующий шаг по преодолению кризиса должна сделать сирийская оппозиция.

«Руководство Сирии направило письмо спецпосланнику ООН Кофи Аннану, чтобы сообщить о согласии с его планом из шести пунктов», — заявил вчера журналистам официальный представитель дипломата Ахмад Фаузи. По его словам, Кофи Аннан считает согласие Дамаска «важным первым шагом, который может положить конец насилию и кровопролитию, а также создать условия для начала политического диалога о национальном примирении».

Сам Аннан в эти дни находился в Китае, где пытался уговорить власти страны поддержать его мирный план. Он направился туда из Москвы, где пробыл минувшие выходные и преследовал ту же цель. Впрочем, о принципиальном согласии России и Китая с планом можно было судить по тому, что 22 марта обе страны поддержали сирийскую инициативу Аннана в Совбезе ООН, проголосовав за соответствующее заявление.

План Аннана содержит шесть пунктов. В соответствии с ними все участники конфликта должны участвовать в едином политическом процессе по созданию режима, удовлетворяющего весь сирийский народ, и привлекать спецпосланника ООН к этому процессу. Все стороны также должны прекратить бои, а поставки гуманитарной помощи необходимо обеспечить всюду, где требуется. Необходимо ускорить процесс освобождения несправедливо арестованных и заточенных в тюрьму людей. Наконец, стороны конфликта должны обеспечить свободу передвижения по Сирии журналистов, а также уважать свободу мирных собраний и демонстраций.

Официальный представитель Сирийского национального совета в Париже Бассма Кодмани заявила агентству AP, что она «приветствует тот факт, что сирийское руководство согласилось выполнить план по прекращению репрессий и кровавых столкновений». По ее словам, антиправительственные силы надеются, что Сирия начнет двигаться в сторону мирного процесса.

Впрочем, сомнения в мотивах оппозиции уже высказал отечественный МИД.

Вчера на пресс-брифинге официальный представитель министерства Александр Лукашевич заявил, что антиправительственные силы в Сирии пока не готовы начать переговоры с Дамаском.

Вениамин Попов, профессор МГИМО и бывший российский посол в ряде ближневосточных стран, рассказал «МН», что исход мирной инициативы Аннана зависит сегодня от оппозиции. «Теперь, когда Дамаск согласился прекратить огонь, прежде всего возникает вопрос мониторинга. Кто будет следить за тем, что бои не возобновляются, — миротворцы ООН или ЛАГ, непонятно. Решить этот вопрос должно сирийское руководство вместе с оппозицией. А оппозиция пока не дает никаких сигналов», — заявил эксперт.

Попов объясняет это тем, что сирийские антиправительственные группировки разобщены и до сих пор не могут создать единый механизм принятия решений.

За год противостояния с властями оппозиция не стала единой и упорядоченной силой, считает президент Центра религии и политики Александр Игнатенко. «Если какие-то фракции и готовы к диалогу, все равно остаются те, кто будет срывать план различными провокациями. Их задача не разрешить, а обострить конфликт и сорвать диалог с сирийским правительством», — говорит собеседник «МН».

Эта проблема может быть решена на ближайшем саммите так называемых «друзей Сирии» — иностранных держав, долгое время однозначно призывавших к свержению режима Асада, считает Вениамин Попов. Саммит состоится 2 апреля в Стамбуле. «В последнее время есть основания считать, что ряд западных стран начинает понимать опасность такой позиции и склоняется к тому, что стороны конфликта должны начать переговоры», — заявил эксперт в беседе с «МН». Если этого не случится в ближайшее время, инициатива Аннана будет обречена на провал, добавил Попов. В этом случае встанет вопрос об отправке в зону конфликта миротворческого контингента, считает Александр Игнатенко.

Впрочем, военный сценарий выглядит все менее вероятным. «Те силы в ЛАГ, которые хотели бы ввести войска, то есть аравийские монархии, не могут это сделать из-за своей военной беспомощности, — уверен Игнатенко. — Небольшая армия Саудовской Аравии сейчас особенно нужна ей из-за неспокойного поведения шиитов в Эль-Хасе. А те, кто мог бы отправить военных, не хотят этого. Иордания, чьих военных главные члены ЛАГ сейчас хотели бы видеть в Сирии, не заинтересована в конфликте у своих границ».

Страны Запада после ливийской кампании также не готовы вмешаться, считает эксперт: «Складывается ситуация, в которой многие заинтересованы в силовом разрешении конфликта и свержении режима Башара Асада, но все они хотели бы сделать это чужими руками».

Пресс-конференция по итогам саммита по ядерной безопасности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всем привет! Мы завершаем пребывание в Сеуле на саммите по ядерной безопасности. Повестка дня вам всем хорошо известна.

В преддверии открытия саммита были проведены несколько важных встреч: я встречался с Президентом Соединённых Штатов Америки, встречался с Президентом Республики Корея господином Ли Мён Баком. Сказал ему сегодня, что всё было организовано блестящим образом. И ещё раз хотел бы поблагодарить, пользуясь возможностью, корейских партнёров за организацию мероприятия и за содержание. Потому что от страны, которая принимает, очень многое зависит.

Кроме того, как это обычно и происходит, на полях саммита было проведено некоторое количество встреч. Я также встречался (помимо руководства Соединённых Штатов Америки и корейского руководства) с Королём Иордании, Премьер-министром Турции, Премьер-министром Италии, с некоторыми другими коллегами обменялся коротко информацией.

Сеульский саммит – уже второй после встречи в Вашингтоне. Я могу сказать, что я в целом удовлетворён его итогами, потому что проблематика очень сложная, и рассчитывать на то, что мы сразу за несколько встреч решим все вопросы, не приходится. Но мы не только обменялись мнениями – мы вышли и на целый ряд конкретных решений, которые более эффективно позволяют выстраивать сотрудничество в сфере ядерной безопасности.

Сделали сегодня ещё одно полезное, на мой взгляд, заявление с участием Президента Казахстана и Президента Соединённых Штатов Америки по Семипалатинскому полигону. Действительно, это уже хорошее трёхстороннее сотрудничество, и, собственно, в этом и реализуются идеи саммита и его повестка.

Несмотря на то, что произошло на японской АЭС «Фукусима-1», сегодня всё-таки большинство стран приходят к выводу, что использование ядерных технологий и материалов неизбежно, нужно заниматься их совершенствованием, но без их использования никакого прогресса у человечества быть не может. Во всех сферах это весьма и весьма востребованная технология. Естественно, мы должны обеспечивать то, о чём говорили эти два дня (вчера вечером и сегодня весь день), – так называемую физическую и техническую безопасность объектов включая их безопасность в глобальном масштабе.

Напомню, что сделали мы в этой сфере. Мы выступили инициаторами разработки новой нормативной базы, модернизации существующих конвенций, включая Конвенцию о ядерной безопасности, Конвенцию об оперативном оповещении о ядерной аварии, и выступили авторами глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма.

В чём, на мой взгляд, сегодня проблема? Нормативная база добротная, но не все торопятся её ратифицировать и принимать, причём даже самые передовые государства в сфере ядерных технологий. Понимаю, что это может в чём-то сковывать; очевидно, это поднимает планку технологических ожиданий, деньги нужно дополнительные вкладывать. Но мы же это делаем. Поэтому, считаю, что наша ядерная энергетика, безусловно, самая передовая в мире, почему мы её активно предлагаем нашим партнёрам. Так должны поступать и другие государства для того, чтобы мы были гарантированы от стихийных бедствий и связанных с ними катастроф, не говоря уже о такой проблематике, как акты ядерного терроризма, когда происходит несанкционированный доступ с преступными целями к ядерным материалам, к ядерным технологиям. В результате этого, естественно, наш мир не становится прочнее, и создаётся угроза ядерного терроризма.

Мы сейчас занимаемся специальными вопросами, даже будем проводить учения, связанные с несанкционированным доступом к таким технологиям, включая так называемый криминалистический аспект. Сегодня я об этом рассказывал нашим партнёрам.

В любом случае разговор был полезный. Итоги отражены в совместном коммюнике. Это сбалансированный документ, который отражает консенсус по поводу конкретных мер, направленных на совершенствование системы учёта, контроля и физической защиты ядерных материалов, а также, естественно, предотвращение их незаконного оборота и снижение угрозы ядерного терроризма.

Мы выдвинули ещё одну инициативу – по культуре физической ядерной безопасности, а также представили в распоряжение участников саммита меморандум, в котором изложены меры, предпринятые нашей страной после саммита в Вашингтоне в 2010 году. Естественно, будем принимать участие в активной реализации тех решений, которые были приняты сегодня на саммите в Сеуле.

Ещё раз благодарю Республику Корея и Президента Кореи за прекрасную организацию этого мероприятия.

Спасибо за внимание. Я готов ответить на ваши вопросы.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, в своём заявлении по итогам встречи с Президентом США Бараком Обамой Вы отметили, что у нас пока ещё есть время договориться по ПРО, но в то же время Вы отметили, что пока стороны остаются на своих позициях. В ходе этих переговоров американская сторона всё-таки продемонстрировала готовность идти на конкретный диалог, пытаться достичь конкретных договорённостей, а не ограничиваться общими заявлениями? И в этой связи – когда можно ожидать очередного раунда консультаций по проблематике ПРО?

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Диалог и не прерывался. Могу сказать прямо, американская сторона продемонстрировала желание его продолжать, и мы это желание, естественно, всячески поддерживаем. Вопрос в том, ради чего этот диалог.

У нас есть шансы и есть ещё время для того, чтобы договориться по всем вопросам североатлантической, европейской ПРО. Для этого необходимо продолжать не только консультации, но и выходить на какие-то решения.

О чём мы договорились? Мы вчера об этом с Президентом Обамой сказали: мы договорились о том, что будут продолжены консультации, причём вначале, на протяжении ближайших полугода, восьми месяцев – с участием технических специалистов, потому что полной технической ясности по всем аспектам ПРО, включая так называемый адаптивный четырёхэтапный подход развёртывания европейской ПРО, нет ни у нас, ни у европейских стран. Подозреваю, что и у американцев нет окончательного понимания, что это будет. Потому что ПРО – это не только оборонительная инициатива; давайте скажем прямо, это ещё и политическая штука, которая используется различными политическими силами для достижения собственных политических интересов, включая интересы, связанные с выборами как в парламент, так и президентскими выборами.

Поэтому мы консультации продолжим, диалог обязательно продолжится хотя бы потому, что разговаривать и обсуждать гораздо лучше, чем просто обижаться и ничего не делать. В любом случае у этого диалога должен быть финал. Финал будет благоприятным тогда, когда мы посчитаем, что наши интересы учтены, а вы знаете, что мы считаем учётом наших интересов: это гарантии того, что эта ПРО не направлена против Российской Федерации (форму гарантий можно обсуждать), и наше понимание того, что будет происходить.

Либо финал будет другой, и об этом финале я всё уже сказал в ноябре прошлого года. Но мне бы такого финала не хотелось, несмотря на то, что этот финал ещё не близок и решение о нём будет приниматься уже во второй половине текущего десятилетия. Но я могу сказать абсолютно твёрдо, такое решение, во-первых, неполезно в целом для всех, потому что будет означать гонку вооружений, это затратное решение для всех. И, во-вторых, это решение, к сожалению, если всё-таки до этого дойдёт, будет неизбежным, а нам бы хотелось его предотвратить. Поэтому консультации и диалог будут продолжены при понимании того, о чём я только что сказал.

ВОПРОС: В продолжение «политической штуки». Собственно, как мы знаем, у журналистов острый слух, особенно после вчерашнего разговора, который тет-а-тет у Вас был с господином Обамой, и который подслушали журналисты, когда, как нам известно, господин Обама обратился к Вам с просьбой, так сказать, не обострять сейчас разговор по ПРО с учётом того, что после выборов он будет гибче в этом вопросе. Как Вы могли бы прокомментировать эти сообщения прессы и жёсткую реакцию одного из кандидатов в президенты Митта Ромни, который назвал Россию врагом номер один для США?

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Всякие решения такого рода всегда носят политический характер. Это не чисто военные решения. Идея противоракетной обороны действительно модифицировалась и изменялась.

Что касается нашего диалога, нашего разговора с Бараком Обамой, то это непрекращающийся разговор. Мы его ведём и в закрытом формате, вчера полтора часа разговаривали на разные темы, включая, естественно, противоракетную оборону. Разговариваем на эту тему и с представителями средств массовой информации. Так что здесь никаких тайн нет, как, собственно, нет ничего удивительного в том, что целый ряд вопросов очень сложно решать в конкретной политической ситуации. Есть лучшее время для решения вопросов и худшее. Очевидно, что лучшим временем является ситуация, когда все политические силы стабильны, безотносительно, кстати, даже к тому, кто чем занимается, но просто более ясная конструкция. Собственно, об этом и был разговор. Ничего удивительного в этом нет, мы никогда ничего не скрывали. Президент Обама об этом мог сказать и публично, и непублично. Просто всегда, когда что-то выдёргивается, это приобретает более интересный оттенок, возникают всякие конспирологические вещи. Сегодня посмотрел: было четыре толкования наших с ним фраз. Даже интересно, что останется в истории и что из этого в конечном счёте получится.

Никто не хочет никаких обострений. Считаю, что в этом плане наш диалог с Президентом Обамой действительно в чём-то был за последние годы образцовым. Самое главное, что важно для диалога, это чтобы стороны друг друга слышали. Вот этому мы с Бараком Обамой научились. И он в этом смысле был очень комфортный партнёр по диалогу. Когда я ему что-то говорил, он анализировал и давал ответ. Когда он мне что-то говорил, я тоже анализировал, а не выдавал сразу какие-то идеологические клише.

Есть разница между тем диалогом, который был с Соединёнными Штатами, и диалогом, который идёт при Президенте Обаме. Но это не значит, что Президент Обама занимал какие-то особые позиции в этом плане. Наоборот, Президент Обама – типичный Президент Соединённых Штатов Америки. Он занимает абсолютно проамериканскую позицию, а никакую другую. Очень часто мы с ним расходились. Но даже когда мы расходились, это было в корректной форме: во-первых, в уважительной форме, и, во-вторых, с разъяснением аргументов. Я ему говорил: «Знаешь, Барак, вот это я сделать могу, а это не могу». И он мне то же самое говорил: «Вот это я могу сделать сейчас, а здесь меня будет мучить, например, Конгресс, и это решение будет очень трудно провести».

Это нормально, это учёт политических реалий. Так и должен строиться доверительный и дружеский диалог, а я рассчитываю на то, что этот диалог с Соединёнными Штатами Америки продолжится. Причём мы бы хотели, чтобы он продолжался вне зависимости от того, кто сидит в Белом доме. Но так не бывает. И уровень доверительности всегда зависит от того, кто конкретно исполняет служебные обязанности, в том числе обязанности Президента Соединённых Штатов Америки.

О том, что касается различных идеологических клише, я уже сказал. Знаете, я всегда опасаюсь, когда та или иная сторона использует конструкции типа «враг номер один» и так далее. Это очень пахнет Голливудом и определёнными временами. Поэтому я бы рекомендовал всем претендентам на кресло Президента Соединённых Штатов Америки, не исключая того, о ком Вы сказали, как минимум две вещи. Во-первых, при формулировании позиции всё-таки включать доводы рассудка, голову использовать, это для кандидата в Президенты иногда невредно. И, во-вторых, посматривать на часы: сейчас 2012 год, а не середина 70-х годов, – и к какой партии кто бы ни относился, он должен принимать во внимание текущие реалии. Только тогда он может рассчитывать на победу.

ВОПРОС: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич, за возможность задать Вам вопрос. Хочу спросить следующее. Россия всегда проводила и проводит разумную и ответственную политику, в особенности на международной арене, и призывает других участников международного сообщества к тому же. Мы сегодня присутствуем на ядерном саммите, но мы не видим участников важных процессов в мире, конфликтных ситуаций, как Иран, Корея, на этом саммите. Не было бы целесообразно их пригласить, поскольку эти вопросы очень важны и актуальны и без их участия наладить прямой диалог с этими странами кажется проблематичным?

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я бы сам не отказался от ситуации, когда все участвуют в обсуждении вопросов ядерной безопасности, все причастные к этим темам. Потому что даже на этом саммите есть страны, которые в максимальной степени вовлечены в эти вопросы, которые несут максимальную ответственность. К их числу я, кстати, отношу и Российскую Федерацию, и Соединённые Штаты Америки, и других легальных участников «ядерного клуба», также государства, которые используют ядерную энергетику. А есть государства, которые не участвуют. Я даже больше скажу – есть государства, которые, на мой взгляд, на этот саммит попали случайно, по протекции, что называется. Так тоже бывает.

Но в принципе было бы неплохо, чтобы государства, о которых много говорят, принимали более активное участие в дискуссиях. Я, правда, не уверен, что и названные Вами государства были бы готовы в таких дискуссиях принимать участие в сегодняшней жизни. Будем надеяться, что рано или поздно они вернутся за стол переговоров, и мы сможем этот диалог продолжить как в существующих международных форматах для обсуждения ядерной программы, допустим, того же самого Ирана или же Северной Кореи, так и в каких-то более расширенных форматах, не исключая такого рода саммиты.

Хотя, обращаю внимание, проблематикой этого саммита не охватывается тема нераспространения ядерного оружия. Мы всё-таки говорим о несколько других вопросах, хотя они очень тесно связаны с этой проблематикой. Так что в конечном счёте, я надеюсь, это будет возможно. Мы будем делать всё от нас зависящее.

ВОПРОС: Вы говорили, вылетая сюда, о том, что, возможно, миссия Кофи Аннана – это последний шанс для Сирии спасти себя от гражданской войны, хотя она там уже сейчас фактически идёт, но, видимо, от эскалации этой гражданского войны до самой безысходной ситуации. Если шанс есть (а у него всегда есть всё-таки временные какие-то рамки, и если время тикает, то оно когда-то заканчивается), какой Вы видите срок для того, чтобы миссия Аннана закончилась успехом, чтобы стороны, противостоящие в Сирии, могли бы сесть за стол переговоров? Соответственно Ваше видение возможности политического прогресса в Сирии? И я просто добавлю: были ли ещё моменты политического прогресса по Ирану после этих разговоров? Просто я хотел коллегу немного дополнить.

Д.МЕДВЕДЕВ:Мне бы не хотелось создавать проблемы для Кофи Аннана, который сам сказал, что он не готов сейчас обозначить сроки для достижения либо окончательного прогресса, либо ощущения того, что прогресс недостижим, и пора использовать какие-то другие средства международного воздействия на ситуацию. Понятно, что это достаточно короткие сроки, потому что, к сожалению, в Сирии продолжается насилие. И мы все его осуждаем.Другое дело, что у России всегда в этом смысле была сбалансированная позиция. Мы считаем и считали, что в каждом конфликте есть не только одна сторона. Сирийское общество по своему конфессиональному признаку, по другим признакам очень сложное. И считать, что, например, уход Асада разрешает все проблемы, это было бы абсолютно близоруко. Я сегодня и вчера задавал один и тот же вопрос своим коллегам: представим себе, что нет Президента Асада, он ушёл в отставку и по тем или иным причинам не принимает решения, – ситуация изменится? Никто мне не сказал: да, она изменится радикально, всё встанет на свои места. Все понимают, что конфликт, скорее всего, продолжится, и те внутренние противоречия, которые сегодня раздирают сирийское общество, они в результате ухода той или иной политической персоналии не исчезнут. Вот об этом, мне кажется, нужно призадуматься абсолютно всем: и тем, кто говорит о необходимости немедленной смены политического режима, и тем, кто стоит на более сбалансированных позициях.

Я действительно обсуждал эту тему и с Кофи Аннаном как со спецпосланником, и с Бараком Обамой, и с Королём Иордании, и с Премьер-министром Эрдоганом сегодня, причём в кулуарах мероприятия и достаточно подробно. Мне бы хотелось, чтобы решение о судьбе сирийского государства, сирийского общества, о судьбе сирийской политической системы – в конечном счёте, о судьбе сирийского народа – принимали не уважаемые руководители иностранных государств, даже из самых благих побуждений, а сам сирийский народ, причём представленный всеми его стратами, всеми его составляющими. Только в этом случае это решение может быть поддержано сирийским обществом. А если это будет решение, условно говоря, навязанное той или иной внешней силой, оно никогда не будет воспринято до конца. Для этого достаточно посмотреть на ситуацию, в которой находится Ливия. Там нет государства, там нет демократии, там нет и Каддафи, конечно, но там нет демократии. И как долго это будет продолжаться, не знает никто. Этому государству ещё нужно сохраниться на карте мира в качестве единого. Конечно, мы будем помогать нашим ливийским партнёрам, но просто там сейчас очень сложная ситуация. Зачем нам обрекать Сирию на такой же путь? Я не вижу в этом никакого смысла. Поэтому все эти вопросы мы обсуждали, и самое главное, что пусть даже с какими-то оговорками, но все мои партнёры подтвердили важность миссии Кофи Аннана. Мы все ему желаем успехов, и я закончу на том, с чего Вы начали свой вопрос: я действительно считаю, что это, наверное, последний шанс избежать эскалации гражданской войны, а её последствия для Сирии будут просто фатальны.

Что касается Ирана, то я уже всё сказал: мы, естественно, эту тему обсуждали с моими партнёрами тоже, разговор будет продолжен.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, хотели спросить про внутреннюю политику России. По поводу диалога с внесистемной оппозицией: будет ли он продолжен, будет ли встреча с представителями внесистемной оппозиции и будет ли расширен список участников с предыдущей встречи? И когда может быть принят закон о партиях? Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Надеюсь, что очень скоро сам по себе термин «внесистемная оппозиция» отойдёт в прошлое. Почему? Потому что оппозиция, если она есть и действует на основе законов, включая закон о политических партиях, другие законы, в любом случае системная. Она может быть очень жёсткая, радикальная, может быть мягкая, тем не менее это всё равно легальная оппозиция. А тот, кто законов не соблюдает, – тот преступник, а не внесистемный оппозиционер.

На мой взгляд, нам нужно переходить именно к такой модели. Именно это я обсуждал во время встречи с теми руководителями, представителями политических сил, которые не прошли регистрацию в органах Минюста. Думаю, что их так и надо называть до поры, до времени. Но этого времени осталось совсем немного. Надеюсь, что в ближайшее время будет принят закон о политических партиях уже и верхней палатой – Советом Федерации, и после этого он поступит на подпись Президенту. Я, естественно, его подпишу.

Но с учётом того внимания, которое уделяется соответствующему законопроекту, я думал, действительно, встретиться и пообщаться с руководителями тех политических сил, которые хотели бы зарегистрироваться. Их гораздо больше, чем было на первой встрече, потому что заявок очень много. На самом деле их ещё больше. Но речь идёт не о том, чтобы обсуждать достоинства и недостатки этого закона, потому что закон идёт в том виде, в котором идёт. Считаю, что он абсолютно нормальный, современный, демократический закон. Это скорее символическая встреча, но это не означает, что впоследствии подобных встреч не должно быть. Наоборот, политическое руководство страны должно регулярно общаться с представителями политических сил. И не только с теми партиями, которые находятся в Государственной Думе, но и с представителями других политических сил, потому что они отражают в целом общий спектр мнений, существующий в нашей стране. Уверен, что это полезно для всех политических руководителей государства. Делать это нужно регулярно, находиться в диалоге. Не обязательно, конечно, делать абсолютно всё, что предлагается, это просто невозможно, но по мере возможности, с другой стороны, учитывать пожелания даже тех политических сил, которые яростно критикуют власть, – не просто возможно, но и необходимо. Мне кажется это крайне важным для создания в нашей стране современного государства, современной общественной системы и развития гражданского общества.

ВОПРОС: У меня тоже вопрос по внутренней российской политике. Дмитрий Анатольевич, как Вы прогнозируете, когда завершится формирование нового Правительства? Может ли его состав быть объявлен до инаугурации нового Президента? И ожидаете ли Вы каких-то структурных изменений в кабинете министров – может быть, изменение количества министерств, вице-премьеров?

Д.МЕДВЕДЕВ: Формирование Правительства начнётся в тот момент, когда будет приведён к присяге и вступит в должность новый Президент Российской Федерации. После этого начнётся формирование Правительства.

В чём оно заключается? Оно заключается во внесении кандидатуры Председателя Правительства в Государственную Думу и впоследствии в формировании уже Правительства по должностям и структуре. Раньше этого времени все разговоры на эту тему абсолютно напрасны, потому что нет предмета для разговора. У нас сейчас есть институты власти, которые исполняют свои обязанности: есть Президент, есть Председатель Правительства, есть Правительство, которое работает на своих местах – и должно доработать до самого последнего часа своих полномочий, потому что наша страна не может оставаться без органов управления.

Что касается консультаций, то мы сказали уже о том (об этом говорил и я, и избранный Президент Владимир Путин), что мы находимся в режиме консультаций. Мы обсуждаем и структуру Правительства, и отдельные персоналии, которые могли бы войти в новое Правительство, а это должно быть именно новое Правительство и по форме, и по содержанию, потому что так, видимо, уже в настоящий момент надо. Вопрос структуры, естественно, это вопрос согласования: структура утверждается Президентом, но делается это на основании консультаций с Председателем Правительства по составу Правительства и по тем блокам, которые в этом Правительстве должны быть. Давайте не будем забегать вперёд – я не сомневаюсь, наша страна без Правительства не останется, и, надеюсь, его структура будет оптимальной. Что такое «оптимальной»: соответствующей сегодняшнему времени, соответствующей тем вызовам, с которыми сталкивается наше государство.

ВОПРОС: Дмитрий Анатольевич, после декабрьских выборов последовало много отставок губернаторов, называли разные причины: неэффективность, низкий результат «Единой России» и Путина. Кто, на Ваш взгляд, следующий претендент на выбывание? В последнее время часто называют Никиту Белых, в его адрес раздаётся критика со стороны в том числе Владимира Путина, говорят о Чиркунове.

И ещё один вопрос. Я понимаю, что сейчас Вы не скажете имя будущего главы Московской области, но всё же намекните: человек с каким опытом может возглавить этот регион – будет ли это федеральный политик?Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно, пытаетесь выпытать у меня все интриги ближайшего времени.

По поводу отставки губернаторов. Знаете, в ряде случаев это была досрочная отставка, в ряде случаев наши коллеги просто завершают исполнение своих полномочий. И видеть в этом что-то экстраординарное я бы не стал. Иногда почему-то все эти вещи смешиваются в головах аналитиков.

Если человек завершает исполнение полномочий, ему на смену может прийти другой человек, что в этом удивительного? Это не означает, что все, кто завершает полномочия, должны быть снова предложены для наделения полномочиями. Но мы с вами должны действовать (мы – в данном случае я имею в виду весь российский народ) в рамках существующего правового поля.

До момента вступления в силу закона о порядке избрания губернаторов по новым правилам действуют старые правила. Я уже начитался за эти недели всяких разных вещей по поводу того, зачем они это делают, как вообще это возможно, зачем Президент кого-то вносит – будет новый порядок, надо апеллировать к народу. Слушайте, давайте вернёмся на землю. Президент может и должен действовать только в рамках правового поля. Истекают полномочия – значит, в рамках существующего закона я предъявляю кандидатуру. Я не могу сказать: знаете, давайте подождём нового закона, там демократичнее, и будет здорово, если все за него проголосуют. Никто не может в этой ситуации уклониться от принятия решения. И я не могу.

Поэтому, ещё раз подчёркиваю, до момента вступления в силу нового закона будут появляться новые люди – в рамках действующего порядка наделения полномочиями через партийную систему, внесения Президентом и решения законодательного органа. Это могут быть и люди, досрочно подавшие в отставку, такие есть. Причины разные, Вы их назвали: это могут быть причины, связанные с политической ситуацией, неудовлетворённостью социально-экономическим развитием того или иного субъекта Федерации. Но это не наказание – это просто лишь констатация того, что не все работают одинаково. И, кстати, после выборов в Государственную Думу, я об этом сказал, в этом нет ничего нового, по итогам избирательных кампаний всегда происходит ротация. И дело не в конкретных результатах. И «Единая Россия», и Владимир Владимирович Путин неплохо выступили на выборах. Если мерить европейскими мерками – прекрасно выступили. Поэтому вопрос не только в этом. А вопрос в том, что в каждом конкретном регионе своя ситуация. Она, кстати, очень часто не вполне зависит, например, от популярности того или иного федерального политика – она зависит от того, как работает местный губернатор. И мы это обязаны учитывать.

Претендентов на выбывание никаких называть не буду, потому что их нет. Исхожу из предположения, что любой губернатор, который ещё не подал заявления об отставке и которого не отрешил Президент своим решением (а такое право у Президента есть, и оно останется, кстати), предполагается законопослушным и в достаточной мере успешным губернатором. Так и должно быть в будущем, иначе мы можем парализовать систему управления в стране. Но у Президента соответствующие полномочия и сегодня есть, и, ещё раз подчёркиваю, они должны остаться и в новом законе, это абсолютно нормально. И как раз в этом я и вижу сбалансированность того законопроекта, который я внёс.

Московская область – очень важный и очень большой регион. Я сам живу в Московской области – мне этот вопрос небезразличен. Уверен, что при принятии решения должны быть проанализированы профессиональные качества человека, который способен возглавить такой крупный субъект Федерации: это должен быть человек с хорошим опытом работы, профессиональный человек, успешный человек. В противном случае его невозможно будет предъявить жителям Московской области и депутатам законодательного собрания для утверждения. Уверен, хорошего человека найдём, всё будет в порядке.

Всего доброго. До встречи в Индии.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 27 марта 2012 > № 527423 Дмитрий Медведев

Росавиация опубликовала список авиаперевозчиков, допущенных к выполнению чартерных рейсов в весенне-летнем сезоне 2012 года.

Согласно документу, значительно увеличится количество авиакомпаний, которые смогут выполнять полеты на популярных туристических маршрутах в Болгарию и Испанию. Так, разрешения на чартерные полеты из Москвы в Бургас (Болгария) получили "Авиалинии Кубани", "Оренбургские авиалинии", "Трансаэро", "Сибирь", I Fly, "Татарстан", Red Wings, "Ямал", "Таймыр", "Глобус".

В Варну из Москвы смогут летать "Трансаэро", I Fly, "Татарстан", Red Wings, "Оренбургские авиалинии", "Ямал", "Таймыр", "Авиалинии Кубани", "Аэрофлот", "Сибирь", "Ак Барс Аэро".

Большое количество рейсов на болгарские курорты может появиться в этом году из регионов – Екатеринбурга, Ростова-на-Дону, Сургута, Перми, Новосибирска, Санкт-Петербурга, Самары, Уфы.

Увеличение планируется и на испанском направлении. Так, чартерные рейсы в Барселону из Москвы этим летом смогут осуществлять "Авиалинии Кубани", "Оренбургские авиалинии", "Татарстан", Red Wings, "Якутия". Отказ на этой маршруте получила лишь "ВИМ-Авиа".

Кроме того, пять авиакомпаний получили разрешения на выполнение чартеров из Москвы в Малагу, четыре – в Аликанте, три – на Тенерифе, шесть – в Пальма-де-Майорку. Также может появиться несколько чартерных программ на Ибицу (разрешения получили "Трансаэро", "Аэрофлот" и "Оренбургские авиалинии").

Помимо этого, согласно списку, весной могут появиться короткие чартерные цепочки в Акабу (Иордания) из российских регионов – Екатеринбурга, Краснодара, Самары, Архангельска и других городов.

Стоит отметить, что отказ на осуществление чартерных рейсов на предстоящий сезон получили только компания "ВИМ-Авиа" на полеты из Москвы в Барселону и "Трансаэро" на рейсы из Москвы в Ларнаку.

Более двухсот черкесских семей выразили желание вернуться из охваченной волнениями Сирии на историческую родину - в РФ, сообщил журналистам член Комитета Совета Федерации по регламенту и организации парламентской деятельности Альберт Кажаров по итогам визита делегации российских законодателей в эту страну.

Парламентарий рассказал, что в ходе трехдневного визита в Сирию, сенаторы встречались в Дамаске с представителями Черкесского благотворительного общества, куда входят все представители Северного Кавказа, с которыми обсуждали вопросы переезда в Россию.

Также во время поездки сенаторы посетили пригород Дамаска, где компактно проживает часть черкесской диаспоры, насчитывающая 8 тысяч человек.

Решение о направлении в Сирию парламентской делегации было связано с обращением Адыгеи к федеральному собранию РФ о содействии сирийским черкесам в возращении на историческую родину.

Общины кавказских народов на Ближнем Востоке, в первую очередь в Турции, Иордании и Сирии, насчитывают более 3 миллионов человек. Их предки покинули Кавказ в результате войны в XIX веке и осели в Османской империи. По разным данным, община сирийских черкесов составляет от 50 до 100 тысяч человек.

"На сегодняшний день при сложившейся социально-политической обстановке есть более двухсот семей, которые хотят выехать из страны. Они хоть завтра готовы собрать вещи и выехать. Я могу точно сказать, что я не встречал ни одного из них, кто бы отрицал возможность отъезда. Все зависит от обстоятельств, как будет развиваться ситуация и будет ли эскалация конфликта", - сказал Кажаров на пресс-конференции в РИА Новости.

Парламентарий напомнил, что из народов нашей страны черкесская диаспора за рубежом является второй по численности после русской, а также сообщил, что работа по подготовке к приему черкесской общины из Сирии уже ведется в Адыгее и Кабардино-Балкарии.

"В Адыгее создана рабочая комиссия по приему соотечественников, там есть центр адаптации беженцев. Тем более, что у Адыгеи есть положительный опыт приема наших соотечественников из Югославии и Косово. В Кабардино-Балкарии тоже создана рабочая комиссия, которая занимается приемом соотечественников", - добавил он.

По данным ООН, общее число жертв сирийского конфликта превысило 8 тысяч человек, данные о новых погибших поступают ежедневно. Сирийские власти заявляют, что в столкновениях погибли более 2 тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики.

Согласно данным министерства сельского хозяйства Израиля, цены на огурцы на оптовых рынках страны выросли за минувшую неделю на 169% в среднем до 7,65 шекеля за килограмм.

Портал ynet сообщает, что стоимость килограмма огурцов на крупном оптовом рынке в Црифине выросли до 11 шекелей до килограмм. При этом еще неделю назад средняя оптовая цена килограмма огурцов составляла 2,85 шекеля.

Максимальная рекомендованная цена килограмма огурцов для конечного потребителя взлетела до отметки в 13,4 шекеля.

Причиной резкого роста цен на огурцы стала холодная погода в первой половине марта, из-за которой объемы сбора этого овоща сократились на 50-60%. Согласно оценкам специалистов, высокие цены на огурцы продержатся ближайшие две-три недели.

Обычно в случае резкого роста цен на овощи нехватка продуктов местного производства компенсируется импортом из Иордании, однако этой весной иорданские фермеры не смогут помочь Израилю – в Хашимитском королевстве также ощущается нехватка огурцов.

В ближайшие несколько месяцев к Международной космической станции отправятся не менее шести кораблей разного назначения, в том числе коммерческие. Об этом сообщил во вторник директор программы МКС в НАСА Майкл Саффредини на пресс-конференции в Центре управления полетами в Хьюстоне.

Уже в ближайшую пятницу на космодроме Куру во французской Гвиане состоится запуск ракеты-носителя Ariane-5, которая выведет на орбиту европейский грузовой корабль ATV-3. Первоначально планировалось запустить "грузовик" еще 9 марта, однако из-за ряда технических проблем старт был отложен. Стыковка ATV-3 с МКС запланирована на 28 марта.

20 апреля к МКС отправится российский грузовой корабль "Прогресс М-15М" (ISS-47P). На 30 апреля запланировано возвращение на Землю находящихся сейчас на орбите астронавта Дэниела Бёрбенка и космонавтов Антона Шкаплерова и Анатолия Иванишина. На ту же дату запланирован старт первого в истории коммерческого грузового корабля Dragon частной американской компании SpaceX. Планируется, что 2 мая корабль облетит станцию, а стыковка состоится на следующий день.

Затем 15 мая состоится старт корабля "Союз", который доставит на станцию членов экипажа МКС-31/32: представителей Роскосмоса Геннадия Падалку, Сергея Ревина и астронавта НАСА Джозефа Акабу. Через два месяца запланирован старт еще одного пилотируемого корабля с членами экипажа МКС-32/33 - японцем Акихико Хошиде, американкой Санитой Уилльямс и россиянином Юрием Маленченко.

По словам Саффредини, старт японского грузового корабля HTV пока предварительно назначен на 21 июля, а на август- начало сентября планируется запуск еще одного корабля компании SpaceX.

Директор экипажа МКС-32/33 в НАСА Дина Контелла пояснила, что практически весь груз, необходимый в ближайшее время для работы американских астронавтов, планируется доставить на орбиту на европейском, японском и коммерческих грузовых кораблях. По ее словам, для экипажа 32-й экспедиции запланированы два выхода в открытый космос - Уилльямс и Хошиде, а также Падалки и Маленченко, передает ИТАР-ТАСС.

ЛУКОЙЛ ПОДПИСАЛ КОНТРАКТЫ НА ОБУСТРОЙСТВО МЕСТОРОЖДЕНИЯ ЗАПАДНАЯ КУРНА-2 В ИРАКЕ

LUKOIL Mid-East Ltd (операционная компания по проекту «Западная Курна-2») подписала ряд крупных контрактов на обустройство месторождения Западная Курна-2 в Ираке.

По условиям контракта с южнокорейской Samsung Engineering в течение 29 месяцев будут обустроены 5 кустовых площадок с 67 добывающими скважинами, 5 линий сбора нефти, установка подготовки нефти (УПН), водозабор на реке Евфрат и водовод до УПН, система электроснабжения и вахтовый поселок. Контракт предусматривает также возведение вспомогательных объектов – по подготовке, распределению и утилизации воды (в т.ч. пластовой), отбору топливного газа, КИПиА, а также дренажных систем, резервуарного парка хранения и перекачки товарной нефти, административных зданий, мастерских, складов, химико-аналитической лаборатории, пожарной части, центральной операторной и других объектов.

С турецкой компанией ENKA Insaat подписан контракт на строительство газотурбинной электростанции. Объект включает в себя три двухтопливные индустриальные газотурбинные установки производства General Electric (США) мощностью 42 МВт каждая, установку подготовки газа с газовыми компрессорами, систему налива, хранения и распределения дизельного топлива с двумя резервуарами объемом 2500 кубометров каждый, электрическую распределительную систему с повышающими, понижающими и вспомогательными трансформаторами и распределительными устройствами, дизельный генератор, а также диспетчерскую и ряд вспомогательных и инфраструктурных сооружений. Работы планируется завершить в течение 27 месяцев.

С консорциумом Entrepose Projets/Rosco (Франция-Иордания) подписан контракт на расширение существующих мощностей резервуарного парка экспортного нефтяного терминала Туба, а именно строительство трех резервуаров хранения нефти объемом 66 тыс. кубометров каждый, а также современных систем автоматики, телемеханики, энергоснабжения, и пожаротушения. Работы планируется завершить в течение 22 месяцев.

Контракты подписаны на условиях «под ключ», согласно которым подрядчики обеспечивают проектирование и строительство объектов, а также выполняют поставку необходимых материалов и оборудования.

В 2012 году Иордания планирует продвигать на российском рынке MICE, медицинский, паломнический и приключенческий виды туризма. Об этом сообщила на презентации возможностей страны, прошедшей в рамках выставки MITT-2012, представитель национального туристического офиса Иордании Марина Никулова.

По ее словам, в этом году офис запустил виртуальную Академию Vizit Jordan для российских турагентств, программа которой соотносится с новыми планами туристических властей страны. В ходе презентации было отмечено, что страна может предложить на рынке туры, ориентированные на туриста с любым уровнем достатка и пожеланий относительно отдыха. Исключение составляют, пожалуй, только горнолыжники.

Полетные программы в Иорданию из России сегодня предлагают две авиакомпании. В том числе Royal Jordanian и Трансаэро, летающие из Москвы в столицу страны Амман еженедельно. Продают направление несколько туроператоров, в числе которых компании Astravel и Coral Travel.

«Страна расположена недалеко от России, - время в полете составляет всего 4 часа. Для российского туриста это важный фактор. Кроме того, не требуется предварительное оформление виз, а для групп от 5 человек визы оформляются бесплатно. Немаловажно и то, что Иордания в политическом плане спокойная страна, хоть и расположена она на Ближнем Востоке», - подчеркнула эксперт.

Г-жа Никулова также отметила, что Иордания может предложить туристам отели известных международных брендов. В том числе Kempinski, Crown Plaza, Grand Hyatt, 4 Seasons. Говоря об основных туристических возможностях страны, представители офиса по туризму выделили четыре главных направления – медицина, приключения, религия и культура.

Стоит отметить, что 2012 год для Иордании особенный – на протяжении всего сезона и непосредственно в августе здесь будут широко праздновать 200-летие со дня открытия после периода забытья древнего города Петра, история которого насчитывает более 4000 лет.

«Также россиянам, увлекающимся историей и культурой, будет интересно увидеть единственный в своем роде город Джераш, сохранившийся до наших дней со времен Римской империи. Гостям представят гонки на колесницах и бои гладиаторов, досконально воссоздадут особенности жизни римских легионеров», – уточнила Марина Никулова.

Она также отметила, что туристам, интересующимся религией, можно смело предлагать путешествия по библейским местам, в том числе к месту крещения Иисуса – реке Иордан. Туристов, заботящихся о своем здоровье и красоте, могут привлечь известное своими целебными свойствами Мертвое море и горячие источники Иордании.

Для любителей активного отдыха страна предлагает уникальные приключения: ночь в лагере бедуинов, командные игры по поиску сокровищ в развалинах древних городов, прогулки по пустые не арабских скакунах и верблюдах, путешествия на воздушных шарах, увлекательный дайвинг в заливе Акаба (Красное море).

Стоит отметить, что по итогам 2011 года поток российских туристов в Иорданию вырос на 83% и составил более 120 тысяч человек.

Сирийский конфликт как школа дипломатии

Россия остается державой, без которой ничего нельзя сделать

Федор Лукьянов

Беспорядкам в Сирии пошел второй год, и пока это рекорд для «арабской весны» — ни одному из лидеров не удавалось удерживаться так долго после начала волнений. «Долгожителем» был президент Йемена Абдалла Салех, но он отсутствовал в стране после покушения и вообще не столько пытался сохранить власть, сколько гениально маневрировал с целью безопаснее ее сдать. Что и сделал, получив некие гарантии.

В чем причина относительной устойчивости сирийского режима?

Во-первых, в Сирии присутствует значительная прослойка, которой есть что терять. По некоторым оценкам, твердых сторонников у Асада 15–20%, но еще примерно треть населения опасается, что любая смена будет к худшему. В этой трети — влиятельные меньшинства: христиане, включая армян, курды, исмаилиты и т.д. Все они опасаются, что свержение власти алавитов и торжество суннитского большинства приведет к гонениям на все прочие группы. Поэтому население делится пополам, что создает предпосылки для долгосрочной гражданской войны и позволяет официальному Дамаску ссылаться на массовую поддержку.

Во-вторых, военное соотношение сил, судя по всему, не в пользу оппозиции. Взятие Хомса стало серьезной победой Асада, после чего слегка изменилось и международное восприятие. Если месяц-полтора назад о скором падении режима говорили как о деле практически решенном, сейчас звучат несколько более сдержанные комментарии.

В-третьих, на руку Асаду сыграл региональный контекст. Операция в Ливии объявлена успехом НАТО, однако после нее кураж по поводу военного вмешательства уменьшился. С одной стороны, европейцы, которые несли основное бремя конфликта, попросту поиздержались — их вооруженный потенциал ограничен. С другой — нарастание исламизации повсюду, где рушатся светские диктатуры, увеличивает сомнения Запада в целесообразности слишком активной поддержки оппозиционных сил. И хотя арабские монархии Персидского залива требуют ускоренного вооружения повстанцев, находя отклик в сердцах наиболее горячих американских любителей демократии наподобие Джона Маккейна, официальный Вашингтон медлит.

В-четвертых, у Ливии Каддафи вообще не оказалось друзей (слишком много неприятностей лидер Джамахирии доставил соседям и не только). А вот Сирия Асада может рассчитывать не только на поддержку Ирана и прикрытие со стороны России и Китая, но и как минимум молчаливый нейтралитет большинства соседних государств от Ирака до Иордании, которых смущает перспектива большой региональной войны.

Наконец, в-пятых, опыт принятия резолюции Совета Безопасности ООН, санкционировавшей военное вмешательство в Ливии, привел к тому, что Москва и Пекин, воздержавшиеся год назад, теперь отказываются поддержать любой документ, в котором можно обнаружить даже намек на применение силы. С точки зрения России и Китая, НАТО и прочие участники ливийской операции грубо злоупотребили резолюцией, осуществив под ее прикрытием откровенную смену режима.

Россия давно не подвергалась такой резкой критике за ее позицию по сирийскому вопросу. Москву обвиняли в пособничестве убийствам из соображений не только личной симпатии к тирану, но и просто выгоды от торговли оружием. Об этом, в частности, открыто заявила после российского вето представитель США в ООН Сьюзен Райс. Менее эмоциональные комментаторы недоумевали, зачем Россия так упорно цепляется за явно обреченный режим, не стараясь диверсифицировать контакты, навести мосты в будущее. Москва, однако, заняла предельно неуступчивую позицию, не поддаваясь на заявления о грозящей ей изоляции.

Игра еще далека от завершения, но текущий раунд Россия, несмотря ни на что, не проиграла. Конечно, если измерять выигрыш исключительно в меркантилистских категориях, едва ли можно рассчитывать на продолжение с Дамаском «бизнеса как обычно». Хотя Асад сопротивляется упорно и довольно эффективно, речь все же скорее идет о повышении ставок для сделки о почетной капитуляции, чем о победе над оппонентами. Давление извне будет продолжаться, и Асаду не позволят сохранить власть, хотя условия могут быть разными. Те, кто придет на смену Асаду, не будут приверженцами связей с Россией в любом случае.

Однако Москва играет не на сохранение контрактов с Дамаском, а на подтверждение своего статуса в мировых делах. Не уступив психологическому и дипломатическому нажиму, Россия доказала, что, несмотря на утрату позиций на Ближнем Востоке (Сирия — последний близкий партнер), остается державой, в обход которой ничего не возможно сделать. Степень готовности Запада, Турции, арабских стран вмешаться в Сирии не вполне ясна, но российская дипломатия недвусмысленно заявила, что не позволит легитимировать эту акцию через СБ ООН. А действовать на свой страх и риск без ооновского прикрытия пока никто не решается, хотя оппозиция страстно к этому призывает. В результате из Вашингтона зазвучали слова о том, что разногласия с Москвой сужаются, а Лига арабских государств вступила в диалог с Россией.

Все это, к сожалению, вряд ли означает, что урегулирование в Сирии стало более вероятным. Ситуация зашла очень далеко, пролито слишком много крови, готовность сторон к компромиссу нулевая. Однако пищу для размышлений внешним игрокам сирийский конфликт дал обильную. Чтобы хотя бы не повторять тех же ошибок в следующий раз.

И за того парня

Сирийская оппозиция атаковала самый охраняемый район Дамаска

Мария Ефимова

Сирийская оппозиция предприняла самое масштабное наступление на регулярную армию с момента начала конфликта год назад. В ночь на понедельник столкновения «Сирийской свободной армии» (ССА) и лояльных Башару Асаду сил произошли в одном из самых укрепленных районов Дамаска Аль-Меззе. В районе Аль-Меззе расположены объекты национальной службы безопасности, множество посольств, представительство ООН, правительственные здания, дома некоторых высокопоставленных чиновников, а также военный аэродром, построенный во времена французского мандата. Кроме того, через этот район проходит стратегически важная дорога на Бейрут.

Всю ночь в пригороде были слышны выстрелы и взрывы, полиция заблокировала несколько улиц и отключила уличное освещение. Утром в Аль-Меззе были введены дополнительные войска, но перестрелка продолжалась до вечера понедельника. Нынешнее наступление представители сирийской оппозиции назвали самым успешным с начала конфликта, утверждая, что их силы подобрались очень близко к штабам службы национальной безопасности и другим важным правительственным объектам. Данные о жертвах разнятся. Сирийские правозащитники в Лондоне сообщают, что в ночной перестрелке были ранены 18 военных сирийской армии. Государственные СМИ Сирии утверждают, что от действий оппозиции погибли 80 военных.

Как сообщил «МН» представитель сирийской оппозиции в Москве Махмуд аль-Хамза, ССА начала готовить наступление на пригород Дамаска некоторое время назад. Целью атаки, по словам собеседника «МН», было продемонстрировать, что вооруженные силы оппозиции укрепились не только в Хаме и Хомсе, но и наращивают свое присутствие в столице страны. В январе боевики ССА уже взяли под контроль несколько восточных пригородов Дамаска, но тогда закрепить успех не удалось:верные Башару Асаду танковые войска меньше чем за неделю отвоевали эти районы.

Нынешние бои в Аль-Меззе стали продолжением серии терактов в Дамаске и Алеппо в субботу и воскресенье, совпавших с прибытием в Дамаск группы международных посредников, сформированной спецпредставителем ООН и Лиги арабских государств (ЛАГ) Кофи Аннаном. В столице от двух взрывов погибли не менее 30 человек и пострадали еще 100. В Алеппо мишенью террористов стало здание управления политической безопасности. От взрыва погибли два человека и еще 30 пострадали. Оппозиция заявила, что теракты организовало правительство с целью дискредитации оппозиции.

Власти Сирии в свою очередь утверждают, что за этими терактами и нападением на Аль-Меззе стоят одни и те же силы — спонсируемые аравийскими монархиями вооруженные террористические группировки с традиционными для них методами. В понедельник министр информации Сирии Аднан Хасан Махмуд обвинил Катар и Саудовскую Аравия в военной и финансовой «поддержке вооруженных террористических группировок».

Саудовская Аравия, Катар и Кувейт не отрицают, что помогают сирийской оппозиции оружием. Саудовский министр иностранных дел принц Сауд аль-Фейсал Аль Сауд накануне сообщил, что эти страны «отправили через территорию Иордании военный груз для ССА, чтобы положить конец насилию в Сирии». На прошлой неделе страны — члены Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Оман) закрыли свои посольства в Дамаске и отозвали всех сотрудников.

Исламовед Александр Игнатенко, директор Центра религии и политики, считает, что методы террористов явно указывают на присутствие в Сирии боевиков «Аль-Каиды». В конце февраля госсекретарь Хиллари Клинтон заявила, что обеспокоена поддержкой, которую «Аль-Каида» и «Хамас» оказывают сирийской оппозиции. Деятельность боевиков в стране вместе с наращиванием военной поддержки, а также экономической помощи аравийских монархий через Организацию исламского сотрудничества и сделала возможной нынешнее наступление оппозиции на Дамаск, полагает собеседник «МН». Кроме того, по сообщениям некоторых арабских СМИ, в последнее время «Свободная сирийская армия» дезертиров под командованием экс-полковника ВВС Сирии Рияда Асада начала пополняться добровольцами-суннитами из разных арабских стран, в том числе Ливии.

Представитель сирийской оппозиции Махмуд аль-Хамза в свою очередь отрицает, что наступление стало возможным благодаря помощи извне. По его словам, успехи оппозиции связаны с тем, что в Дамаске растет число «патриотов», готовых отстаивать дело революции с оружием в руках в рядах «Свободной сирийской армии». «В пригородах Дамаска собралась большая группа оппозиционеров, они живут в лесах, некоторые прячутся в городе. По всей Сирии около 700 точек, где проходят демонстрации. Чувствуется, что армия и спецслужбы устают», — заявил собеседник «МН». Он считает, что анонсированное вооружение ССА аравийскими монархиями не начнется, пока не принесет первые результаты мирная инициатива Кофи Аннана, а пополнение ССА ливийскими и саудовскими бойцами аль-Хамза назвал «ложью и пропагандой».

Перевес сил, впрочем, по-прежнему остается на стороне армии Башара Асада. Хотя оппозиционеры и осмелились осуществить наступление на самый охраняемый район столицы, они не сумели взять его под свой контроль.

Глава международной независимой комиссии ООН по Сирии Сержиу Пинейру призывает обеспечить гуманитарным организациям постоянный доступ в Сирию для помощи населению.

"После нескольких месяцев переговоров правительство Сирии предоставило международным организациям ограниченный доступ (к населению). Беспрепятственный гуманитарный доступ должен быть согласован в качестве основного правила, а не в виде исключения", - сказал Пинейру, выступая в понедельник на заседании Совета по правам человека (СПЧ) ООН в Женеве.

Он считает, что по вине сирийских властей было упущено драгоценное время, и многие погибли, не дождавшись помощи.

По словам Пинейру, гражданское население Сирии находится в отчаянном положении, и эту проблему необходимо срочно решать. Он отметил, что с начала конфликта более 70 тысяч человек были вынуждены покинуть свои дома, оставшись на территории страны, еще тысячи бежали из Сирии в соседние государства - Турцию, Иорданию, Ливан.

Второй доклад международной независимой комиссии ООН по Сирии, возглавляемой бразильцем Сержиу Пинейру, был распространен в Женеве в конце февраля. Согласно тексту документа, комиссия "получила заслуживающие доверия и непротиворечивые доказательства того, что командиры высшего и среднего звена сирийской армии приказывали своим подчиненным стрелять по безоружным протестующим, убивать солдат, которые отказывались подчиняться таким приказам". Авторы доклада отмечают факты применения тяжелого вооружения, включая танки, в жилых кварталах, случаи безосновательных арестов и нарушений прав задержанных.

По итогам работы комиссия подготовила список высокопоставленных сирийских руководителей, которые могут быть виновны в преступлениях против человечности, и призвала расследовать все преступления и наказать виновных. Упомянутые в списке имена не называются, известно, что в нем фигурируют руководящие чиновники правительства и высокопоставленные чины в сирийской армии.

В своем докладе комиссия также упоминает факты преступлений, включая убийства и похищения со стороны так называемой Свободной сирийской армии, состоящей из перебежчиков, однако масштабы нарушений считает несопоставимыми.

Столкновения в Сирии не прекращаются уже почти год. В последние месяцы антиправительственные протесты в Сирии переросли в ожесточенные вооруженные столкновения. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и силовиков. По данным ООН, общее число жертв уже превысило 7,5 тысяч человек. Власти Сирии винят в насилии хорошо вооруженных боевиков, которым оказывается поддержка извне.

В Москве считают, что по всем указанным в докладе спецкомиссии ООН по Ливии случаям нарушений прав человека со стороны НАТО, а также со стороны бывших ливийских повстанцев необходимо провести "исчерпывающее разбирательство", говорится в обнародованном в понедельник сообщении МИД РФ.

Доклад независимой комиссии ООН по Ливии был представлен на прошлой неделе в Женеве на 19-й сессии Совета по правам человека. Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению СПЧ. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

"Содержащиеся в докладе сведения наглядно свидетельствуют о необходимости продолжения комплексного международного расследования нарушений прав человека в Ливии и дальнейшего активного участия в этом процессе Верховного комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй и возглавляемого ею Управления", - указывается в сообщении российского МИД.

Во внешнеполитическом ведомстве подчеркнули, что "выводы комиссии в части, касающейся действий НАТО в ходе операции "Объединенный защитник", явно диссонируют со сделанными ранее заявлениями генсека Альянса Андерса Фога Расмуссена об отсутствии "подтвержденных жертв" среди мирного населения".

"Международные эксперты смогли установить гибель от натовских авианалетов 60 и ранение 55 гражданских лиц. Отдельно приводится информация о 34 погибших 8 августа 2011 года в ходе авиаудара НАТО по населенному пункту Мажир", - говорится в сообщении.

В нем также говорится, что "наряду с фактами незаконных действий со стороны каддафистов, приведены сведения о масштабных нарушениях прав человека ливийскими повстанцами". "Особо выделен случай, когда около 80 сторонников Муамара Каддафи были казнены в гостинице "Махари" в городе Сирт, а также отмечено разрушение в этом городе практически всех жилых и административных зданий", - указали в МИД РФ.

Международные эксперты выявили многочисленные случаи насильственных исчезновений, пыток и внесудебных казней сторонников прежней власти, предполагаемых наемников и представителей этнических меньшинств, которые, по сути, подвергаются настоящей травле. По оценкам комиссии, подобные действия ливийских повстанцев, совершенные в ходе конфликта, могут квалифицироваться как военные преступления.

"Серьезную обеспокоенность вызывает вывод комиссии о том, что новые ливийские власти не проводят необходимых расследований по выявленным преступлениям, и до сих пор никто из ливийских повстанцев не привлечен к ответственности", - отметили в МИД РФ.

Комиссия также справедливо озабочена тем, что ливийские тюрьмы фактически выпали из зоны действия национального законодательства и полностью контролируются местными вооруженными группировками, указали на Смоленской площади.

"Исходим из того, что по всем указанным в докладе случаям незаконных действий, включая нарушения прав человека со стороны НАТО, должно быть осуществлено исчерпывающее разбирательство, а виновные привлечены к ответственности", - указано в сообщении.

В Москве считают, что мандат независимой комиссии ООН по Ливии должен быть продлен, так как остаются не расследованными многие преступления, совершенные в этой стране в период противоборства бывших властей и их противников, в том числе, и обстоятельства гибели Муамара Каддафи.

Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению Совета по правам человека. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

"Комиссия считает, что мандат ее выполнен и исходит из необходимости завершения своей работы, мы со своей стороны видели бы целесообразность продолжения комиссией ее деятельности", - заявил в воскресенье РИА Новости уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

Он напомнил, что на днях в Женеве состоялось обсуждение доклада международной независимой комиссии ООН по Ливии. Входившие в состав комиссии эксперты отметили, что обеими сторонами конфликта - как силами, верными бывшему ливийскому лидеру Муамару Каддафи, так и его противниками - "были совершены многочисленные, в том числе тяжкие преступления, гуманитарные преступления".

"К сожалению, многие, если не большинство из этих преступлений, остаются не расследованными, и виновные в них не наказаны", - указал Долгов. Уполномоченный МИД РФ по правам человека подчеркнул также, что "требуют соответствующего расследования и обстоятельства гибели самого Каддафи".

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Сам Каддафи был убит 20 октября 2011 года в районе своей малой родины - города Сирт при невыясненных до сих пор обстоятельствах.

Представленные экспертами независимой комиссии ООН по Ливии оценки действий НАТО во время военной кампании в этой стране неадекватны, заявил в воскресенье, отвечая на вопрос РИА Новости, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

"Оценки, содержащиеся в докладе комиссии, - и по гибели Каддафи, и особенно по гражданским жертвам в результате военной кампании НАТО в Ливии, - мы (российская сторона) считаем неадекватными", - подчеркнул он.

Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению Совета по правам человека. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

На днях в Женеве состоялось обсуждение доклада международной независимой комиссии ООН по Ливии. Входившие в состав комиссии эксперты отметили, что обеими сторонами конфликта - как силами, верными бывшему ливийскому лидеру Муамару Каддафи, так и его противниками - "были совершены многочисленные, в том числе тяжкие преступления, гуманитарные преступления".

"Комиссии следовало бы проявить гораздо большую настойчивость для получения соответствующей исчерпывающей информации как от НАТО, так и от новых ливийских властей в том, что касается гибели гражданских лиц в результате действий военных отрядов, действовавших на стороне оппозиции, а также военной кампании альянса", - указал дипломат.

Что касается НАТО, продолжил Долгов, "то здесь, безусловно, требуется тщательное и беспристрастное расследование всех случаев гибели гражданских лиц и ударов по объектам гражданской инфраструктуры, которые были осуществлены в рамках военной кампании". Российская сторона по-прежнему считает, что "альянс сильно отклонился от мандата, выданного Советом Безопасности ООН".

"Соответственно, расследование должно быть проведено. Мы подтверждаем российскую инициативу о проведении такого расследования совместно с НАТО и ООН", - сказал Долгов. "Эксперты не смогли сказать ничего конкретного в отношении НАТО, кроме того, что в целом натовцы старались избегать гражданских жертв. Мы считаем, что это абсолютно не адекватная оценка", - добавил он.

Уполномоченный МИД РФ по правам человека подтвердил позицию Москвы, согласно которой, все совершенные в Ливии преступления должны быть расследованы. "Мы считаем, что это должен быть один из приоритетов в гуманитарной сфере, правочеловеческой сфере нового ливийского руководства", - сказал Долгов.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Сам Каддафи был убит 20 октября 2011 года в районе своей малой родины - города Сирт - после пленения повстанцами.

Ливийские власти должны принять активное участие в разрешении ситуации с удерживаемыми с августа прошлого года в стране двумя россиянами, заявил в воскресенье, отвечая на вопрос РИА Новости, уполномоченный МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства права Константин Долгов.

В конце августа на западе Триполи бойцами повстанческого батальона "Какаа" по подозрению в пособничестве прежнему режиму были задержаны сотрудники ливийской сервисной компании, граждане России - Владимир Долгов и Александр Шадров. Вместе с ними были задержаны двое граждан Украины. Третьего сентября, благодаря усилиям посольства РФ в Триполи, они были освобождены, однако шестого сентября вновь были задержаны для проведения якобы расследования на предмет их возможной причастности к ремонту и модернизации танков для лояльных Каддафи войск. До сих пор никаких официальных обвинений россиянам предъявлено не было.

"В настоящий момент в Ливии незаконно удерживаются двое российских граждан", - указал Долгов. "Мы считаем, что эта ситуация неприемлема, она должна быть разрешена при конструктивном участии ливийских властей", - добавил он.

Дипломат подчеркнул также, что в докладе независимой комиссии ООН по Ливии, представленном на днях в Женеве, "не уделяется необходимого внимания такой острой гуманитарной проблеме в сфере прав человека, как продолжающееся удержание в Ливии вооруженными отрядами без суда и следствия, без предъявления официальных обвинений, без должного расследования иностранных граждан, в том числе и россиян".

Комиссия ООН по Ливии была сформирована в феврале 2011 года по решению Совета по правам человека. В ее состав входят эксперт ООН по правам человека, египтянин Чериф Бассиуни, иорданский правозащитник Асма Хадер, председателем комиссии является канадец, бывший председатель Международного уголовного суда Филипп Кирш.

В середине февраля 2011 года в Ливии начались массовые демонстрации с требованием ухода правившего страной более 40 лет полковника Муамара Каддафи, которые впоследствии переросли в вооруженное противостояние между силами режима и оппозицией, получившей поддержку сил НАТО. Оппозиция сформировала в Бенгази Переходный национальный совет (ПНС), который объявила единственным легитимным органом власти в стране. Сам Каддафи был убит 20 октября 2011 года в районе своей малой родины - города Сирт - после пленения повстанцами.

Учения военно-воздушных сил США и девяти ближневосточных стран пройдут в Бахрейне с 8 по 18 апреля, в маневрах, как ожидается, примут участие 22 военных самолета, сообщает в воскресенье агентство Синьхуа со ссылкой на местные СМИ.

По имеющимся у Синьхуа данным, в учениях примут участие США, Бахрейн, Саудовская Аравия, Оман, ОАЭ, Кувейт, Иордания, Египет, Турция и Пакистан. Маневры нацелены на поддержание безопасности и стабильности в Персидском заливе.

Учения пойдут на фоне непростой внутриполитической ситуации в бахрейнском государстве. В середине февраля 2011 года в здесь начались массовые народные волнения. В демонстрациях и акциях протеста участвовали оппозиционные силы, представленные в основном мусульманами-шиитами, составляющими 75% населения Бахрейна. Демонстранты требовали демократических реформ и предоставления им таких же прав, какими обладает правящее суннитское меньшинство.

Выступления оппозиции в Бахрейне были подавлены в марте при участии воинского контингента, направленного в Бахрейн Советом сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). В стране прошли аресты активных участников беспорядков, из которых более 400 человек были преданы суду. Подразделения воинского контингента ССАГПЗ до сих пор остаются на территории королевства. В сентябре в Бахрейне в связи с проведением довыборов в парламент поднялась новая волна протестных выступлений оппозиции, продолжающаяся до сих пор.

Крупнейший французский авиаперевозчик Air France принял решение отменить регулярные рейсы в Дамаск из-за ситуации в Сирии, сообщает в понедельник агентство Франс Пресс.

"Из-за ситуации в Сирии компания Air France приняла решение приостановить свои рейсы в Дамаск до нового распоряжения", - заявил представитель Air France.

В понедельник руководство авиакомпании впервые отменило рейс Париж-Дамаск и обратный рейс Дамаск-Париж.

С момента начала беспорядков в Сирии Air France продолжал выполнять три регулярных рейса в неделю по маршруту Париж-Дамаск и обратно, введя обязательную техническую посадку в Иордании, которая предполагает смену экипажа воздушного судна.

В Сирии почти год не прекращаются антиправительственные протесты. Ежедневно поступают сообщения о гибели людей - как мирных граждан, так и сотрудников силовых структур. По данным ООН, общее число жертв в стране превысило 7,5 тысячи человек. В свою очередь сирийские власти заявляют, что в столкновениях было убито более 2 тысяч военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов Сирии, против которых действуют хорошо вооруженные боевики и дезертиры.

МИД России в начале марта принял решение выделить 1 млн швейцарских франков (1,09 млн долларов) Международному комитету Красного креста (МККК) для работы в Сирии. Об этом сообщил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров в Москве с министром иностранных дел Иордании, передает РИА "Новости". Деньги перечислены в качестве добровольного взноса, отметил дипломат.

Лавров заверил, что Россия продолжит оказывать гуманитарную помощь сирийскому народу и в других формах. Глава российской дипломатии подчеркнул, что Россия "будет всячески поддерживать миссию Кофи Аннана". Бывший генсек ООН в феврале назначен спецпредставителем по Сирии. "Мы связываем с этой миссией немалые надежды. Он опытнейший дипломат, политик. Мандат, который ему дан, заключается в необходимости создать условия для начала диалога между правительством Сирии и всеми оппозиционными группами", - сказал он. По словам Лаврова, Россия поддержала гуманитарную миссию, возглавляемую заместителем генерального секретаря ООН Валери Амос.

По данным правозащитной организации Human Rights Watch, к настоящему времени в Сирии погибли более 7 тысяч человек. Сирийские правительственные войска начали 4 марта штурм одного из оплотов оппозиции - города Эр-Растан. Город Хомс, центр сирийского сопротивления, за день до этого оставленный повстанцами, подвергся новым бомбардировкам. Местные журналисты сообщили Human Rights Watch, что насчитали 3 тысячи артиллерийских ударов по району Баб-Амро Хомса за один день - с частотой 24 снаряда за семь минут. Представители МККК и других гуманитарных организаций заявляют, что сирийские власти блокируют поставки гуманитарной помощи в Хомс, испытывающему острую нехватку продуктов и медикаментов. 

Очередной подрыв газопровода произошел в понедельник на севере Синайского полуострова в Египте, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на источники в египетской службе безопасности.

По данным агентства, группа неизвестных недалеко от города Эль-Ариш на севере Синая подорвала участок газопровода, по которому природный газ поставляется из Египта в Израиль и Иорданию.

Это 13-ый по счету подрыв экспортного газопровода на Синае с момента начала народного восстания в Египте 25 января 2011 года.

При предыдущем подрыве, который произошел месяц назад, преступники оставили послание египетским властям, в котором заявили, что экспорт газа в Израиль - преступление, и взрывы продолжатся, пока будет продолжаться поставка природного газа в Израиль.

Север Синайского полуострова, который граничит с палестинским сектором Газа, считается одним из наиболее неблагополучных районов Египта с точки зрения безопасности. В частности, там действуют банды контрабандистов, которые занимаются нелегальной транспортировкой оружия.

Иорданская полиция применила слезоточивый газ для разгона участников демонстрации безработных, устроивших в понедельник беспорядки в городе Эль-Тафиля, передает интернет портал "Элаф".

Беспорядки вспыхнули возле здания администрации города, расположенного в 179 километрах к югу от Аммана, когда собравшиеся на демонстрацию десятки безработных молодых людей стали забрасывать камнями полицию, а затем перекрыли горящими автомобильными покрышками дороги, что привело к параличу дорожного движения. Для разгона демонстрантов и восстановления порядка полиция применила гранаты со слезоточивым газом. "О пострадавших ничего не сообщается",- отмечает интернет портал.

По мнению одного из участников демонстрации, в беспорядках виноваты власти. "Местная администрация несколько месяцев назад дала обещание заняться трудоустройством безработной молодежи. В качестве первого шага на работу в государственных учреждениях должны быть приняты около 160 человек. Однако до сих пор властями ничего не сделано для выполнения своих обещаний",- сказал он.

Как сообщали иорданские СМИ, безработные, требующие от властей принятия мер по созданию новых рабочих мест, устраивали демонстрации в Эль-Тафиле не раз. За последние несколько месяцев это уже шестая демонстрация безработных, закончившаяся столкновением с полицией.

Фармрынок Казахстана заинтересовал иностранных инвесторов. Несколько зарубежных фармкомпаний уже купили активы в РК, на стадии переговоров – вопрос о вхождении в одну из казахстанских компаний крупнейшего фармпроизводителя России. В целом фармрынок РК, по данным Vi-Ortis, в денежном выражении в 2011 году вырос на 3% и составил $969 млн, однако в натуральном выражении на рынке наблюдается спад.

Big pharma в наступлении

В условиях нестабильности многие компании теряют прибыль, а для того, чтобы использовать «эффект масштаба», нужен огромный капитал, поэтому сейчас происходят активные процессы слияний и поглощений фармацевтических компаний. Так, в 2011 году французский фармаконцерн Sanofi-Aventis приобрел американскую биотехнологическую компанию Genzyme Corporation, японская компания Takeda Pharmaceutical Company Limited выкупила Nycomed A/S, «Фармстандарт» объявил о приобретении 55% акций украинского производителя «Биолек».

По мнению иностранных игроков фармрынка, в фармотрасли Казахстан имеет огромный потенциал.

Как пояснил вице-президент по Центральной Европе и СНГ компании «Астра Зенека» Том Кейт-Роч, сегодня крупные международные фармацевтические компании (big pharma) стараются инвестировать именно в рынки развивающихся стран, таких как Китай, Индия, Бразилия, Россия и Казахстан, так как именно эти рынки сейчас показывают стабильный рост, обусловленный подъемом благосостояния и большим процентом населения, еще не охваченного лечением.

Том Кейт-Роч обратил внимание на то, что сейчас их представительство на рынке Казахстана работает без прибыли, на будущее. «В Казахстане мы видим хорошие перспективы для инвестиций, и будем увеличивать свое присутствие. Глобальные исследовательские компании инвестируют в расчете на долгосрочную перспективу, и не руководствуются краткосрочной прибылью. Именно такие корпорации вкладывают в построение сплоченных профессиональных команд, построение отношений с врачами и пациентами, развитие медицинских технологий», – пояснил вице-президент компании.

Интерес иностранных инвесторов объясняется расширением рынка. После вступления Казахстана в ТС у государства в разы увеличились шансы привлечь в отрасль крупных иностранных игроков.

Если раньше размещать в Казахстане фармацевтические предприятия было невыгодно – из-за маленького рынка сбыта ($1 млрд), то рынок стран ТС совокупно составляет $17 млрд.

Кроме того, по словам управляющего директора ТОО «СК-Фармация» Берика Шарипа, в рамках ТС будет унифицирована законодательная база в сфере производства и оборота ЛС и ИМН. Также будет создана единая сеть лабораторий по контролю над качеством продукции и интегрированная система инспекций субъектов фармацевтического рынка (по аналогии с ЕС). Будут ужесточены меры по контролю за качеством и безопасностью продукции.

Между тем Казахстан сохранил за собой пятилетний переходный период по таможенным пошлинам на лекарственные средства.

Страны также договорились о взаимном признании регистрационных удостоверений для отечественных производителей, производящих продукцию по стандартам GMP. Это означает, что отечественным производителям нет необходимости регистрировать свою продукцию во всех трех странах. Достаточно регистрации только в одной стране.

По мнению экспертов, такие меры привлекут больше инвестиций в страны ТС, так как для крупных международных компаний возникнет стимул строить заводы и исследовательские центры в данном регионе.

Казахстанский фарм-пряник

Напомним, осенью прошлого года казахстанскую АО «Химфарм» выкупила крупнейшая фармацевтическая фирма Polpharma. Компания стала мажоритарным акционером казахстанского производителя. В течение ближайших четырех лет в AO «Химфарм» будет инвестировано около $85 млн, которые пойдут на обновление инфраструктуры, технологий и стандартов производства.

После внедрения в AO «Химфарм» международных стандартов GMP (надлежащая производственная практика. – «Къ»), Polpharma перенесет на завод в Шымкенте производство своих ЛС, продаваемых на территории Казахстана и других стран региона.

Компания одновременно получила доступ к более чем 300 продуктам, имеющимся в настоящее время в портфеле группы Polpharma, а также 400 новым продуктам, находящимся на этапе разработки.

В 2010 году АО «Химфарм» стало привлекать мировых лидеров фармации для развертывания на площадках завода контрактных производств. Тогда на базе завода было организовано контрактное производство препаратов компании Sanofi-Aventis (Франция).

Иорданские компании также заинтересованы в казахстанском фармрынке. Hikma Pharmaceuticals готова инвестировать более $40 млн в строительство фармацевтической фабрики в Алматинской области.

Вице-председатель группы по работе с институциональными клиентами Citigroup Карлос Гутиеррес также выразил заинтересованность в сотрудничестве с Казахстаном в сфере фармацевтики.

Ракиш Турарбек, президент ФК «Ромат»

Каким иностранным игрокам интересен казахстанский фармрынок?

Казахстанский фармрынок интересен иностранным инвесторам. Прежде всего странам с наиболее устойчивой экономикой: США, некоторым странам Европы – Германии, Дании, Франции. Из стран Восточной Европы наиболее вероятные инвесторы – Польша, Словения. Скорее всего, эти ряды пополнит еще и Турция.Интерес инвесторов к Казахстану объясняется тем, что рынок фармацевтической продукции в Казахстане растет, и он еще далеко не достиг своего предела. Емкость фармрынка Казахстана на сегодняшний день составляет $1 млрд, ежегодно увеличиваясь на 15 %. Через пять-семь лет эта цифра достигнет $2 млрд.

Был ли интерес со стороны иностранных инвесторов к Вашей компании?

Холдинг «Ромат» интересен зарубежным инвесторам, уже поступали предложения. Но я считаю, что стратегические предприятия государства, а фармацевтические производства к таким относятся, должны принадлежать гражданам Казахстана. Поэтому контрольный пакет акций «Ромат» иностранцам продан не будет.

Берик Шарип, управляющий директор ТОО «СК-Фармация»

Какие иностранные игроки планируют заходить на рынок Казахстана?

На сегодняшний день контрольный пакет акций крупнейшей фармкомпании Казахстана – АО «Химфарм» – приобрела польская Polpharma. Это – один из ведущих восточноевропейских производителей ЛС и ИМН. Инвестор планирует вложить порядка $100 млн как в модернизацию существующих линий, так и в строительство новых площадок. Иностранные инвесторы есть в составе еще двух казахстанских фармпроизводетелей: ТОО «Глобалфарм» и АО «АФФ «Нобел». Что же касается новых игроков, то на стадии переговоров находится вопрос по вхождению в одну из казахстанских компаний крупнейшего фармпроизводителя России. Мы считаем, что с начала действия ЕЭП в рамках ТС, которое вступает в силу с 1 июля 2012 года, изменится структура рынка. Ожидается приход не только крупных фармпроизводителей, но и крупных дистрибьюторов – как из России, так и из Беларуси. Это, в свою очередь, приведет к возрастанию конкуренции на рынке, и, как следствие, – к возможному снижению цен.

К казахстанскому фармрынку присматриваются и кубинские инвесторы. По словам чрезвычайного и полномочного посла Кубы в Казахстане Абелардо Эрнандеса Ферреры, очень привлекательна государственная поддержка в фармотрасли.

Как пояснил «Къ» управляющий директор ТОО «СК-Фармация» Берик Шарип, казахстанский рынок интересен иностранным инвесторам по нескольким причинам. Во-первых, в Казахстане действует государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития (ГПФИИР), в рамках которой реализуются многие проекты, в том числе, и по поддержке фармацевтической отрасли. Основным индикатором является увеличение к концу 2014 года отечественных лекарственных средств на внутреннем рынке с 30 до 50% в натуральном выражении.

«Если говорить коротко, то данная программа стимулирует модернизацию производственных площадок, создает благоприятные инвестиционные условия и обеспечивает гарантированный объем сбыта через единого дистрибьютора. Наша компания предоставляет отечественным производителям преференции при закупе лекарственных средств и изделий медицинского назначения (ЛС и ИМН). Если на тендер по тому или иному препарату выходят несколько потенциальных поставщиков, то приоритет отдается отечественному производителю, безусловно, не в ущерб качеству предлагаемой продукции», – говорит он.

Данные меры уже на сегодняшний день позволили увеличить долю казахстанских производителей в закупах единого дистрибьютора до 68% в натуральном выражении.

Вторая форма поддержки – это подписание долгосрочных договоров поставки, в которых гарантируется частичный объем сбыта при обязательном условии внедрения местными компаниями стандартов надлежащей производственной практики (GMP). Эти меры гарантируют возврат инвестиций. На сегодняшний день, по данным «СК-Фармация», уже подписано 14 долгосрочных договоров поставки. Планируемые инвестиции в фармацевтическую отрасль на 2011–2014 годы – $7,2 млрд

Здоровье и сильный тенге ударят по фармацевтам

Согласно отчету компании Vi-Ortis Group Consulting, 2011 год для рынка розничных продаж был не самым лучшим. Объем розничного рынка ГЛС в денежном выражении в 2011 году составил $969 млн, что на 3% больше, чем в предыдущем году. Однако, по сравнению с прошлым годом, потребители покупали ЛС менее активно – 383 млн упаковок, что на 7,3% меньше, чем в 2010 году. Динамика розничных продаж в натуральном выражении демонстрирует спад, в среднем, на 7,8% в год, начиная с 2008 года.

Среди возможных причин снижения покупок лекарственных средств в 2011 году – то, что казахстанцы стали меньше болеть. Агентство РК по статистике выявляет тенденцию снижения количества заболеваний населения по нескольким категориям.

Что касается цен на ЛС, то, по данным Vi-Ortis, на оптовую цену сильно влияет обменный курс на момент ввоза в страну. Укрепление национальной валюты ведет к удешевлению стоимости импортных товаров, и наоборот. К примеру, если в IV квартале 2010 года средний обменный курс был равен 147,49 тенге за 1$, то в IV квартале 2011 года – 147,91 тенге за 1$. То есть завозимый препарат стоимостью в 1$ в конце 2011 года стоил дороже, нежели в предыдущем периоде.

«Национальный Банк РК предполагает укрепление тенге в 2012 году, но не допустит сильного укрепления. А значит, импортные товары будут привлекательнее для казахстанского потребителя. И для того, чтобы конкурировать с иностранными производителями, некоторые отечественные компании, возможно, будут снижать цены, а в последующих стадиях – и объемы производства», – считают аналитики консалтинговой компании.

Согласно данным Агентства РК по статистике, за январь-декабрь 2011 года цена оптовых продаж на фармацевтические препараты и медицинские товары увеличилась по сравнению с прошлым периодом на 6,2%, а годовой прирост оптовых цен на лекарственные средства, по данным Vi-Ortis, превышает 11%.

Государство предпринимает попытку сдерживать цены на особую категорию лекарственных средств. Согласно официальным данным, перечень льготных лекарственных препаратов на данный момент вырос на 40% – со 179 до 276 наименований.

«Казахстанцы не стали чаще покупать более дорогие препараты, но также не доверяют и более дешевым препаратам, таким образом, потребители нашли золотую середину – в 2011 году актуальными стали препараты от 5 до 10$ (увеличение на 2,7%)», – сообщается в отчете компании.

В прошлом году казахстанцы приобрели 3194 торговых наименования у 431 производителей из 68 стран мира. Динамика показывает, что после стабильного роста с 2007 года ассортимент впервые уменьшился.

Наиболее высокая покупательная способность наблюдалась в Алматы и Шымкенте, в Алматинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской областях. Тройка регионов, где менее всего продвигались препараты: Кызылординская, Атырауская области и Караганда.

По данным Vi-Ortis, в Казахстане лидером по продажам среди стран-производителей ЛС в денежном выражении стала Германия – объем представленной ею продукции вдвое больше, чем в совокупности у последующих лидеров – Франции и России ($159,6 млн).

«Казахстан закрепляет топ-5 с препаратами на сумму $69,6 млн в розничных ценах. В стоимостном объеме преобладают европейские страны, поскольку они производят дорогие оригинальные препараты», – пояснили в компании.

В рейтинге топ-10 стран в натуральном выражении лидируют участники Таможенного союза: Казахстан – 93,8 млн упаковок, Россия – 62,5 млн, Беларусь – 57,3 млн.

По словам экспертов, несмотря на то, что Казахстан лидирует в розничных продажах в физическом объеме, в 2011 году на рынке отмечается негативная тенденция. Если в 2010 году доля казахстанских производителей ЛС в натуральном объеме розничных продаж составила около 30%, то сейчас она снизилась до 25% .

В стоимостном выражении «отечественная фармацевтика» оставляет желать лучшего: доля препаратов отечественного производства сократилась с 8,6 до 7,2%.

Безусловно, пока мы не в силах противостоять препаратам европейского качества, которые давно перешли на стандарт GMP.

Совокупная доля производителей, входящих в топ-10 по объему продаж в стоимостном выражении, составляет 31,6%, в натуральном – 42,7%. Первое место в рейтинге производителей в стоимостном выражении с долей 3,9% занимает компания Sanofi-Aventis, оставившая позади Nycomed Pharma (3,5%) и прошлогоднего лидера – Gedeon Richter (3,5%).

В натуральном выражении оте-чественный «Химфарм» позволил белорусскому БЗМП взять пальму первенства: у внутреннего производителя –10,4%, у внешнего –14,5% доли рынка. «Таким образом, розничный бизнес отреагировал на изменение внутренних и внешних условий снижением физического объема продаж. Анализ структуры розничного рынка показал, что отечественные фармацевтические компании требуют особой поддержки со стороны как государства, так и потребителей. В условиях возникновения различных рисков (к примеру, укрепление тенге снизит конкурентоспособность отечественных производителей), в 2012 году казахстанские компании должны консолидировать свои силы», – резюмировал эксперт Vi-Ortis.