Всего новостей: 4261431, выбрано 58512 за 0.505 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Министр внешней торговли Марокко А. Маазуз посетил Иран. Министр представлял Королевство на международном форуме по вопросам ирано-африканского торгово-экономического сотрудничества. В ходе выступления А.Маазуз подчеркнул значимость реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Марокко, в т.ч. строительство морского порта «Танжер-Средиземноморье», развитие сети автомобильных и железных дорог, а также строительство 10 крупных и 60 малых плотин.
В палату представителей конгресса США внесен законопроект с требованием к президенту Джорджу Бушу ввести санкции против организаций и компаний в России, которые поставляют вооружения в Иран и Сирию, сообщили в секретариате палаты.Документ, соавторами которого являются пять конгрессменов – республиканцев и демократов, поступил в среду для дальнейшего рассмотрения и голосования в профильный комитет по иностранным делам палаты представителей, добавили в секретариате.
Выражая «обеспокоенность в связи поставками вооружений в Иран и Сирию, осуществляемыми Российской Федерацией и организациями в Российской Федерации», авторы документа требуют, чтобы президент США ввел санкции против поставщиков оружия, в отношении которых будет установлено, что они «нарушают законы США, запрещающие поставки вооружений в Иран и Сирию».
В США действуют несколько законодательных актов, разрешающих президенту вводить односторонние экономические санкции против фирм и компаний, а также государственных организаций из зарубежных стран, нарушающих запрет на поставки усовершенствованных вооружений и военных технологий, включая технологии ОМУ и ракетные средства их доставки в Иран и Сирию.
Россия и Иран в конце 2005г. заключили контракт на поставку зенитно-ракетных комплексов «Тор-М1». Согласно документу, Россия должна была поставить Ирану 29 комплексов за 700 млн.долл. Российские власти неоднократно заверяли, что контракт не нарушает никаких международных договоренностей, а зенитные системы предназначены для обороны. Модернизированный комплекс пятого поколения «Тор-М1» способен поражать все типы самолетов, вертолетов, а также крылатые ракеты и беспилотные летательные аппараты.
Россия ведет переговоры с Сирией о поставках комплексов ПВО «Стрелец» ближнего радиуса действия. Глава МИД России Сергей Лавров неоднократно заявлял, что продажи российского оружия Сирии не нарушают баланс сил в ближневосточном регионе. По его словам, Россия полностью соблюдает свои международные обязательства в этой сфере. Лавров также отметил, что российское законодательство в области экспортного контроля – одно из самых жестких в мире.
Вопросы двусторонних таджикско-иранских отношений были обсуждены 10 нояб. в ходе встречи президента РТ Эмомали Рахмона с министром энергетики Исламской Республики Иран Саидом Парвизом Фаттохом. Основное внимание было уделено вопросам сотрудничества в области энергетики, промышленности и транспортных коммуникаций. Отмечено, что работы по возведению Сангтудинской ГЭС-2 идут по намеченному графику». Президентом РТ было высказано пожелание ускорить строительство станции и ввести ее в строй раньше намеченного срока. Иранская сторона готова оказать помощь в строительстве Рогунской ГЭС, если об этом попросят таджикские коллеги. На стадии завершения работы на вентиляционной части тоннеля «Истиклол» под Анзобским перевалом.
Между Ираном и Таджикистаном подписан протокол о создании Совместного консалтингового предприятия по разработке проектов в области энергетики и других отраслей экономики. Протокол о намерении создать таджикско-иранское СП на базе Государственной организации по проектированию и научному исследованию «Таджикгидроэнергопроект» был подписан министрами обеих стран Гулом Шерали и Саидом Парвиз Фаттохом 10 нояб. Предприятие должно будет разрабатывать технико-экономическое обоснование (ТЭО) новых гидроэнергетических проектов, в частности ТЭО проектов малых ГЭС «Айни», «Шуроб», а также тоннеля «Чормагзак». Иранскую сторону будет представлять инженерно-консалтинговая фирма «Махоб Кудс». В ходе встречи были подписаны протоколы о намерении между министерством энергетики и промышленности РТ и министерством энергетики Ирана «О строительстве ГЭС «Шуроб» на реке Вахш и ГЭС «Айни» на реке Зеравшан», а также протокол «Об ускорении строительства ГЭС «Сангтуда-2».
2-3 нояб. 2007г. в г. Астане (Казахстан) состоялось четвертое заседание Координационного Совета международного транспортного коридора «Север-Юг», в котором приняли участие представители Российской Федерации, Казахстана, Ирана, Индии, Азербайджана, Украины, Армении, Турции и Омана. На нем были рассмотрены вопросы развития транспортной инфраструктуры прикаспийских стран-участниц МТК «Север-Юг». Участники заседания, в частности, обсудили вопросы создания мультимодальных транспортных операторов, строительства ж/д паромного терминала в порту Амирабад с пунктом смены колесных пар, строительства ж/д линии Узень-Гызылгая-Берекет-Этрек-Горган и железной дороги Иран-Азербайджан.Российская делегация информировала иностранных участников о ходе о работ по развитию Астраханского воднотранспортного узла, создании на территории Российской Федерации международного совета МТК «Север-Юг» в виде некоммерческого партнерства и о существующих условиях перевозки грузов в рамках МТК «Север-Юг».
Первые результаты работы над согласованной концепцией энергетической политики Шанхайской организации сотрудничества могут появиться в 2008г., заявил генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев.«На данном этапе мы не можем говорить, что выработана общая, приемлемая для всех, согласованная концепция (энергетической политики), идет работа по сближению позиций, которая займет какое-то время», – сказал в пятницу Нургалиев в беседе с журналистами.
Он напомнил, что в июне прошла первая встреча министров шести стран-членов ШОС, занимающихся проблемами топливно-энергетического комплекса, которая была посвящена сопоставлению подходов к развитию энергетики. По ее итогам была достигнута договоренность продолжить обсуждение на экспертном уровне. «Есть инициативы по формированию Азиатской энергетической стратегии, по созданию Энергетического клуба ШОС», – сказал генсек.
«В 2008г. состоится вторая встреча министров, отвечающих за ТЭК, с привлечением представителей государств-наблюдателей. Тогда можно будет говорить о достижении промежуточного результата», – сообщил Нургалиев. «В целом это направление пока еще находится на начальной стадии», – отметил дипломат.
Генеральный секретарь ШОС принимает участие в открывшемся в четверг китайском г.Сиань Евразийском экономическом форуме.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Узбекистан и Таджикистан. Статус наблюдателей имеют Монголия, Индия, Иран и Пакистан.
На протяжении последних нескольких лет доллар только и делал, что падал, как по отношению к евро, так и по отношению к большинству национальных валют. В результате сейчас на российском валютном рынке за него дают меньше 24,5 руб. Но и этот уровень продержится недолго. Есть все основания полагать, что в недалеком будущем падению долл. может поспособствовать Китай. Возможно, в некоторой степени подыграют долларовому обвалу и арабские страны. И в первую очередь это будут государства, до сих пор демонстрировавшие лояльность своему «большому американскому другу», а вовсе не главный противник США в лице Ирана.Итак, по порядку. Самой сокрушительной для долл. новостью может оказаться сообщение о том, что Центральный банк Китая планирует «перебалансировать» свои валютные резервы. Под этой нейтральной формулировкой скрывается подлинная угроза для стабильности американской валюты. По сути, китайские финансовые власти предупредили о своей готовности перевести часть национальных золотовалютных резервов (ЗВР) из долл. в евро и другие более стабильные валюты. Недовольство «азиатского дракона» нынешним положением дел легко объяснимо: Китай является мировым лидером по объему ЗВР, они достигают у него 1,43 трлн. долл. Понятно, что финансовые власти страны не устраивает угроза обесценивания резервов, тем более что средства вложены в финансовые инструменты, номинированные в долл. США.
Но если стремление Китая очевидно, то о последствиях его шага по «перетряхиванию» золотовалютных резервов такого не скажешь. Во-первых, ничего не известно о том, какую именно долю ЗВР одна из крупнейших экономик мира планирует перебросить из долл. в евро. Понятно, что Китай, скорее всего, будет по возможности избегать резких движений и переводить долларовую часть ЗВР в другие валюты небольшими порциями. Однако даже перевод небольшой порции может спровоцировать очередной виток падения долл., говорят эксперты.
Еще один важный момент: Китай на протяжении последних нескольких лет является не только признанным мировым лидером по темпам экономического роста, но и своеобразным «маяком» для стран Юго-Восточной Азии, да и для государств с развивающейся экономикой в целом. Поэтому можно ожидать, что вслед за ним «перетряхивать» свои золотовалютные резервы начнут Тайвань, Индонезия, Таиланд, а там, глядишь, подтянется и Япония, у которой ЗВР сейчас превышают 800 млрд.долл.
Не надо быть провидцем, чтобы понять: если азиатские страны начнут «выбрасывать» на мировой финансовый рынок долл., то не останется в стороне и Россия, которая накопила к настоящему моменту без малого 450 млрд.долл. Причем схема инвестирования этих средств такова: по 45% резервов вложено в евро и доллар и 10% – в британский фунт, швейцарский франк и японскую иену. Так что практически половина ЗВР подвержена постоянному обесцениванию!
Возможно, и азиатские страны, и Россия чувствовали бы себя гораздо спокойнее, если бы надеялись на восстановление позиций долл. в ближайшем будущем или, на худой конец, в среднесрочной перспективе. Однако ситуация вокруг американской валюты, похоже, складывается по принципу «от плохого к худшему». Надежды на то, что доллар сможет вернуть утраченное доверие инвесторов, перечеркнул недавний ипотечный кризис в США. Из-за него проблемы с «плохими долгами» и убыточными активами возникли у крупнейших национальных банков, которые еще недавно считались абсолютно неуязвимыми и показательно стойкими. Сегодня стало известно о том, что второй по величине брокерской фирме в США.
Morgan Stanley – пришлось в сент.-окт. текущего года понести убытки на 3,7 млрд.долл. О списании потерь в связи со снижением стоимости активов, обеспеченных рискованными кредитами, ранее сообщили и другие «монстры» американского финансового рынка – банки Citi и Merrill Lynch. При этом руководители этих банков настроены, мягко говоря, пессимистично: финансовый директор Morgan Stanley Колм Келлехер, например, заявил, что для восстановления кредитного рынка потребуется 3 кв. Ранее он прогнозировал, что этот процесс займет 1-II кв.
Ну, а пока американский финансовый рынок будет переживать не лучшие времена, будет лихорадить и доллар. Его курс неизбежно будет падать под давлением кризиса доверия к американским активам со стороны инвесторов, под давлением новостей о решении Китая (Таиланда, Японии, Тайваня, России) перевести часть своих ЗВР в евро, британский фунт стерлингов или другие мировые валюты. Остается только надеяться на то, что доллар не предадут арабские государства, которые пока соглашаются продавать сырую нефть и нефтепродукты за американские денежные ед. Однако и среди них, как подчеркивают специалисты, зреют «бунтарские настроения». Причем среди недовольных – не только враг США в лице Ирана, но и лояльные к американцам страны в лице Саудовской Аравии, Кувейта и т.д. Анатолий Горев, финансовый аналитик РИА Новости.
Азербайджан согласен вести переговоры с Россией об инвестициях в строительство второй нитки Волго-Донского канала (Волго-Дон-2). Как сообщили Fineko/abc.az в правительстве республики, принципиальное согласие на инвестиционное участие в проекте уже налицо.«Позиция Азербайджана официально доведена до правительства России, и для продолжения консультаций мы ожидаем с этой стороны конкретизации предложений по проекту», – сказали в правительстве. При этом Азербайджан указал на ряд условий, которым должен отвечать инвестиционный проект.
«Помимо положений технико-экономического обоснования (протяженность, пропускная способность, инвестиции и период их окупаемости) проект должен содержать предложения о статусе нового канала. На наш взгляд, участие в инвестициях возможно, если хотя бы его участникам будет обеспечен свободный проход через канал», – указали в правительстве.
Это позволит Азербайджану уйти от практики получения разовых разрешений на проход судов через внутренние воды России.
«Кроме этого, договоренностью должно быть расписано распределение долевого участия в проекте, права и обязанности участников, включая распределение прибыли. Ничего этого российской стороной пока не представлено», – считают в Кабмине.
В рамках разрешительной системы судоходства по внутренним водам России, с азербайджанских судов за проход через российские каналы взимается по 40 тыс.долл. Ежегодно Россия позволяет проходить по ее водам не более чем 30 азербайджанским судам. На 2007г. разрешения даны 14 судам.
По данным за янв.-сент. текущего года, объем грузоперевозок морским транспортом Азербайджана снизился по сравнению с аналогичным периодом 2006г. на 28,8% и составил 7,6 млн.т. Грузооборот в этом сегменте транспортной сферы сократился на 28,2% и составил 4,6 млн. тонно-км.
Вхождение в консорциум, создаваемый по инициативе России для строительства второй линии Волго-Донского канала, представляет для Азербайджана хороший шанс к развитию морских перевозок, в основном, за счет расширения транзитных возможностей.
Реализация этого проекта выставляется как необходимость – некоторое время назад Россия объясняла ужесточение квотирования нынешней загруженностью Волго-Донского канала и официальные лица заявили, что готовы обеспечить либерализацию порядка движения по нему лишь после строительства его второй очереди.
Судьба проекта зависит именно от решения правительства Азербайджана, поскольку в настоящее время в акватории Каспийского моря только Россия, Иран и наша страна располагают достаточно сильным торговым флотом. При этом Иран имеет более удобную и рентабельную альтернативу выхода к мировому океану, и, хотя Казахстан сейчас работает над проектом создания собственной крупной судоходной компании, войти в данный список это государство сможет не скоро. А если нет интереса, то не будет и инвестиций.
В результате реальным претендентом на активную эксплуатацию канала Волго-Дон является Азербайджан, который объективно нуждается в свободном доступе к Черному морю, откуда получает прямой выход на все морские пути.
Приведенные выше принципы сотрудничества в проекте еще предстоит тщательно обсудить. Однако следует учесть, что собственник канала получает от его эксплуатации доход в размере, прямо пропорциональном загрузке канала. К тому же за время строительства второй линии Россия получит основания для активного развития связанных отраслей экономики, не говоря уже о повышении уровня жизни в регионе. Таким образом, данный проект оказывается привлекательным для прикаспийских государств только в том случае, если страны-участницы консорциума получат гарантии безвозмездного и беспрепятственного пользования маршрутом. Это не так уж и мало, если оценивать проект в ракурсе транзитного потенциала будущего маршрута.
Запасов туркменских энергоресурсов хватит, чтобы наполнить трубопроводы, которые еще только планируется построить, заявил президент Туркмении Гурбангулы Бердымухаммедов.«Туркмения располагает достаточными запасами энергоресурсов для обеспечения мощностей планируемых к строительству трубопроводов», – сказал Г.Бердымухаммедов в ходе состоявшейся в рамках его визита в Брюссель встречи с представителями деловых кругов.
В этой связи он сообщил, что буквально перед его вылетом в Брюссель ему доложили, что на первой эксплуатационной скважине на месторождении Южный Иолотань получен промышленный приток природного газа с суточным дебитом более 1 млн.куб.м.
«Это уже второе месторождение, после открытой недавно перспективной площади Осман, где с одной скважины был получен суточный приток более 5 млн.куб.м. «голубого топлива», – отметил глава Туркмении.
«Туркмения сегодня предлагает несколько крупных проектов в различных сферах экономики и приглашает всех желающих принять участие в их реализации», – сказал Г.Бердымухаммедов.
В числе этих проектов были названы строительство Прикаспийского газопровода, реконструкция действующего газопровода, подающего «голубое топливо» в северном направлении, прокладка крупной газотранспортной артерии Туркмения-Китай. Наряду с этим ведется работа над проектом газопровода Туркмения-Афганистан-Пакистан-Индия (трансафганского).
«Одновременно мы готовы рассматривать предложения по поставкам туркменского газа в западном направлении – на европейские рынки», – подчеркнул Г.Бердымухаммедов.
«Мы также приглашаем инвесторов для интенсивной разработки нефтегазовых ресурсов шельфа Каспия», – сказал президент, отметив, что, по подсчетам специалистов, прогнозные запасы углеводородных кладовых здесь оцениваются в 12 млрд. т. нефти и 6 триллионов куб.м. газа.
Президент Туркмении отметил также имеющиеся возможности для углубления торгово-экономического сотрудничества, вложения инвестиций в транзитно-транспортной сферу. «Здесь особый интерес для европейских партнеров представляет проект создания транснационального транспортного коридора Север-Юг, открывающего прямой выход на порты Персидского залива. По подсчетам специалистов, в первые годы по этой стальной магистрали, трасса которой проляжет по территории Туркмении, Казахстана и Ирана, соединив иранскую и российскую сети железных дорог, можно будет перевозить до 3-5 млн.т. грузов, а в перспективе до 10-12 млн. тонн», – сказал он.
В числе других крупномасштабных проектов был назван проект создания Национальной туристической зоны «Аваза» на побережье Каспия. В этой связи Г.Бердымухаммедов отметил, что в Туркмении принят пакет документов, предусматривающих существенные льготы для всех инвесторов.
«Со своей стороны Туркмения уже инвестировала в этот проект без малого 1 млрд.долл. США, а в настоящее время ведутся переговоры с известными европейскими, российскими, американскими и турецкими компаниями о вложении еще около полутора миллиардов долларов инвестиций», – сообщил он.
Подчеркнув, что немало интересных проектов Туркмения предлагает в области энергетики, нефтехимии, сельского хозяйства, телекоммуникаций, строительства и других сферах, президент пригласил европейских партнеров к участию в освоении природных кладовых залива Карабогазгол, а также пустыни Каракумы, в недрах которых залегают крупнейшие запасы полезных ископаемых.
В завершение встречи Г.Бердымухаммедов пригласил европейских партнеров посетить Туркмению.
Встреча туркменского лидера с представителями деловых кругов в рамках его визита в Брюссель прошла вечером 6 нояб. в старинном замке «Палас дес Колонис» в пригороде бельгийской столицы – Тервюрене.
Как сообщили в четверг туркменские газеты, организаторами встречи, подтвердившей высокую заинтересованность большого европейского бизнеса в налаживании тесных долгосрочных связей с Туркменией, выступили известная бельгийская компания ENEX и министерство иностранных дел Королевства Бельгия.
Ереван и Тегеран в четверг подписали меморандум о сотрудничестве в оборонной сфере, сообщает агентство Новости-Армения.С армянской стороны документ подписал глава минобороны Микаел Арутюнян, с иранской – министр обороны и содействия Вооруженным силам генерал-майор Мостафа Мохаммад Наджар.
Как сообщил армянский министр после церемонии подписания, меморандум подытожил двухэтапные переговоры оборонных ведомств двух стран. «В ходе переговоров мы обменялись мнениями вокруг двусторонних и региональных вопросов, а также многочисленных вопросов, представляющих взаимный интерес», – сказал Арутюнян.
По его словам, обе стороны придерживаются единого мнения по решению конфликтов посредством двусторонних переговоров мирным путем. «Надеемся, все страны региона предпримут необходимые шаги в этом направлении», – сказал Арутюнян.
Министр сообщил, что оба государства предпринимают усилия по углублению сотрудничества в области продовольствия и сырьевого снабжения.
«Последовательная политика Армении и Ирана в оборонном сотрудничестве укрепит сформировавшуюся на протяжении веков атмосферу доверия, что станет основой для сотрудничества в будущем во благо мирного существования двух народов», – сказал он.
Делегация минобороны Ирана во главе с Наджаром прибыла в Армению 6 нояб. с трехдневным визитом. Министр также провел встречи с президентом Армении Робертом Кочаряном и премьер-министром Сержем Саркисяном.
В четверг делегация возвратится в Иран.
Палата представителей конгресса США на заседании в четверг при 400 голосах «за» и 15 «против» окончательно утвердила ассигнования на оборону в 2008г. в 459,3 млрд.долл., включая выделение 10 млн.долл. проектные работы по установке сверхтяжелой бомбы MOP (Massive Ordinance Penetrator) на дальний бомбардировщик Б-2, использующий технологию «стелс».В конце окт. бюджетное управление Белого дома объявило, что направленный 22 окт. Джорджем Бушем в конгресс США запрос о дополнительном выделении Пентагону 45,9 млрд.долл. на финансирование военных операций в Ираке и Афганистане включал средства в 88 млн. для «разработки бомбы MOP для самолета Б-2 в связи со срочной оперативной потребностью для командующих на театре военных действий».
Через два дня после получения конгрессом запроса Буша конгрессмен-демократ Расс Карнахан заявил, что планы Белого дома установить «супербомбу» на дальний бомбардировщик Б-2 у него вызвали беспокойство, т.к. такое оружие может быть использовано для ударов по объектам глубокого залегания в Иране.
«Я обеспокоен в связи с сообщениями прессы о запросе в 88 млн.долл. для переоборудования бомбардировщиков Б-2, чтобы они могли нести бомбу MOP, разработанную для глубокого проникновения под землю, и большинство экспертов считают, что это потенциально может быть использовано в Иране», – заявил конгрессмен Карнахан, обращаясь к госсекретарю США Кондолизе Райс на слушаниях по ситуации на Ближнем Востоке, проходивших в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса США.
Райс в своем ответе тогда никак не прокомментировала запрос администрации по установке бомбы на бомбардировщики, подчеркнув лишь, что США выступают за дипломатическое решение ядерной проблемы Ирана.
«Мы идем дипломатическим путем», – заявила Райс. «Президент не снимает со стола ни один из вариантов, но президент очень ясно заявил, что для этого может быть найдено дипломатическое решение», – сказала госсекретарь США.
По данным американской печати, гигантская бомба MOP, которую в США иногда называют «супербомбой», является специализированной бомбой со спутниковым наведением, предназначенной для поражения укрепленных объектов глубокого залегания под землей.
Бомба имеет длину 7 м. и вес в 30 тыс. фунтов (13,6 т.). Она способна пробивать укрепленный бетон на глубину до 60 м. и скалистый грунт на глубину до 40 м.
Озвученная конгрессменом Карнаханом обеспокоенность в связи с потенциальной возможностью использования «супербомбы» против Ирана отражает продолжающие циркулировать в американских и западноевропейских СМИ слухи о том, что администрация Буша может рассмотреть «силовой» вариант решения ядерной программы Ирана до ухода нынешнего президента из Белого дома или даже до начала главной фазы предвыборной президенсткой гонки в США.
Слухи были подогреты в очередной раз на этой неделе после сообщений СМИ о выходе 5 нояб. из Норфолка (штат Вирджиния) в «зону ответственности центрального командования США» американской ударной авианосной группы во главе с атомным авианосцем «Гарри Трумэн», который сопровождают ракетный крейсер San Jacinto, подводная лодка Montpelier, ракетные эсминцы Oscar Austin и Winston Churchill. При этом в море к группе «Гарри Трумэн» позже присоединятся второй ракетный крейсер Hue City, ракетный эсминец Carney и корабль боевой поддержки Arctic, а также один британский и один канадский военные корабли.
По данным телекомпании Эй-би-си «Гарри Трумэн» в середине дек. должен сменить находящийся сейчас в регионе авианосец «Интерпрайз.
В минувшую пятницу европейские СМИ сообщили также о решении минобороны Великобритании направить в начале 2008г. в район Персидского залива британский авианосец Illustrious и еще семь военных кораблей поддержки, включая эсминец Edinburgh и фрегат Westminster.
В связи с отправкой британского авианосца газета «Дейли телеграф» сообщила, что это «может совпасть с критическим периодом в конфронтации между Западом и Ираном» т.к. «по мнению обозревателей весна является последней возможностью для президента Джорджа Буша отдать приказ о военном ударе по Ирану» в связи с тем, что «приближение президентских выборов может сделать для Вашингтона осуществление удара в более поздне время невозможным»
В четверг американское агентство АП сообщило, что по данным официальных представителей минобороны США у них готовы обновленные планы удара по Ирану на случай эскалации кризиса вокруг иранской ядерной программы, но по мнению агентства такой удар пока не выглядит неминуемым.
Администрация Буша на всех уровнях отрицает планы подготовки военного удара по Ирану. В среду, выступая на совместной пресс-конференции в Маунт Вернон, президенты США и Франции Джордж Буш и Николя Саркози заявили, что выступают за дипломатическое урегулирование иранской проблемы.
«Идея того, что Иран получит ядерное оружие, является опасной, и поэтому сейчас настало время для всех нас работать совместно, чтобы решить эту проблему дипломатическим путем», – заявил Буш.
«Мы посвятили этой теме очень много времени и я благодарю президента Франции за его решимость урегулировать этот вопрос мирным путем», – подчеркнул Буш.
У Китая и США – одинаковые цели в отношении урегулирования иранской ядерной проблемы, заявил во вторник официальный представитель МИД КНР Лю Цзяньчао (Liu Jianchao).«Цели и Китая, и США в вопросе ядерной проблемы Ирана едины – мы все выступаем против наличия у Ирана ядерного оружия, за поддержание международной системы нераспространения, стремимся решать эту проблему путем мирных переговоров», – сказал Лю Цзяньчао на регулярном брифинге в МИД КНР, комментируя итоги переговоров в Пекине министра обороны США Роберта Гейтса.
По словам представителя внешнеполитического ведомства КНР, ядерная проблема Ирана стала важной темой на встречах Гейтса в Пекине.
Дипломат подчеркнул, что КНР приветствует дальнейшее продвижение переговоров, в частности Ирана с Евросоюзом, Ирана с Магатэ, и отметил, что Китай готов оказывать содействие мирному урегулированию проблемы, поддерживать контакты со всеми заинтересованными сторонами.
Министр обороны США Роберт Гейтс находился в Пекине 4-5 нояб.
Заявления для прессы по итогам российско-нидерландских переговоров. Москва, Кремль.В.Путин. Уважаемые дамы и господа! Только что завершились наши переговоры с премьер-министром Нидерландов и его коллегами.
Прежде всего хочу сказать, что это был первый визит в Россию главы правительства Нидерландов, что само по себе знаменательно. И хочу отметить, что он проходит весьма динамично, предметно, и мы обсудили практически весь спектр вопросов, которые представляют взаимный интерес.
Со времени моего визита в Нидерланды в 2005г. мы проделали большую работу.
Серьезно увеличился товарооборот. Нидерланды стали для нас вторым торгово-экономическим партнером после Федеративной Республики Германия: – 42 млрд.долл. будет в этом году.
Растет инвестиционное взаимодействие. Нидерланды – второй по величине накопленных инвестиций в России капиталов партнер, 34 млрд. [долл.]. Только за I пол. текущего года из Нидерландов пришло в Россию в качестве капиталовложений 12 млрд.долл.
Энергетика, машиностроение, высокие технологии, энергосберегающие технологии, культура, наука, образование – вот те сферы деятельности, в которых мы активно развиваем наше взаимодействие.
Новым качеством можно назвать наши отношения и в сфере энергетики после сегодняшнего подписания нами соглашения между «Газпромом» и «Газюни». Участие голландской компании в проекте Северо-Европейского газопровода делает этот проект действительно многосторонним и, конечно, создает лучшие условия для его реализации. Но дело не только в этом проекте – дело в возможности долгосрочного сотрудничества между российскими энергетическими и голландскими энергетическими компаниями по различным направлениям деятельности в Европе, а может быть, и в третьих странах.
В 2005г. был создан Совет делового сотрудничества представителей бизнес сообществ. Еще сегодня вечером у нас будет возможность увидеться с членами Совета, руководством компаний обеих стран и обсудить практические вопросы взаимодействия. Надеюсь, что в ближайшее время состоится подписание новой совместной программы действий на 2008-10гг.
Состоится и встреча партнеров в рамках смешанной Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству.
Как я уже говорил, мы не ограничиваемся в нашем сотрудничестве только вопросами экономики. Известно, что в Нидерландах активно и успешно работает филиал нашего крупнейшего музея Эрмитажа.
Успешно прошли Дни культуры России в Голландии и Дни нидерландской культуры, которые так и назывались: «Окно Голландии в Россию», в частности в Санкт-Петербурге.
Увеличиваются и расширяются контакты между общественными организациями, между высшими учебными заведениями.
Мы говорили о международных проблемах, которые представляют взаимный интерес, прежде всего, конечно, об отношениях России и ЕС, между Россией и НАТО. Говорили о проблематике ДОВСЕ, противоракетной обороны, о проблемах иранской ядерной программы, о проблеме Косово, положении в Афганистане.
Со своей стороны проинформировал премьер-министра о предстоящих внутриполитических событиях в России: о выборах в Госдуму и о выборах президента Российской Федерации весной 2008г.
И в заключение хотел бы еще раз поблагодарить премьер-министра за предметный, заинтересованный и очень откровенный разговор. Уверен, что этот визит будет знаковым и пойдет на пользу развитию двусторонним и межгосударственным связям.
Я.Балкененде. Дамы и господа, уважаемый президент, я хотел бы отметить, что только что между мной и президентом состоялся очень откровенный и интересный разговор, который прошел в конструктивной атмосфере. И я хотел бы снова воспользоваться возможностью и поблагодарить президента за его гостеприимство и открытость.
И разрешите мне от имени нидерландского народа выразить свои соболезнования всем в связи с трагическим событием, которое произошло в Тульской обл., и я хочу вам сказать, что нидерландский народ сочувствует и переживает вместе с российским народом.
Несомненно, цель моего визита заключается в том, чтобы дать необходимый импульс, необходимый толчок дальнейшему развитию наших отношений. Я имею в виду такие направления, как экономика, политика и в т.ч. общественные связи.
Разговор, который состоялся между нами, в очередной раз подчеркнул необходимость подобных совещаний и необходимость друг в друге для того, чтобы в дальнейшем развивать партнерство.
Я также хочу отметить и поблагодарить президента за то, что мы понимаем, как необходимо нам говорить о различных темах, в т.ч. о тех, в которых мы, может, не совпадаем.
И, конечно же, когда мы говорим о возможности обсуждать различные проблемы, это опять-таки подтверждает крепость наших отношений, прочность наших отношений, которые базируются на уважении друг к другу и еще раз дают нам возможность обсуждать те вопросы, в которых мы не согласны порой.
Я хотел бы еще раз отметить, что Россия является для Нидерландов очень важной страной. И как я понял из моего разговора с президентом, и Нидерланды являются важной страной для России. И, как я понял опять-таки, в России очень четко отслеживают те экономические возможности, которые могут поступать с нидерландской стороны в Россию.
Несомненно, Нидерланды являются для Российской Федерации важным партнером по вопросам торговли, по вопросам экономики, капиталовложений, развития технологии и в т.ч. энергетики. Но не стоит забывать, что Нидерланды также могут являться и важным партнером по международной проблематике как член Организации Объединенных Наций, Европейского Союза и НАТО.
И, конечно, речь идет не только об установлении контакта между премьер-министром Нидерландов и президентом Российской Федерации, но речь идет о расширении контактов, об их масштабности, начиная от контактов на уровне студентов и преподавателей и заканчивая всевозможными важными сферами.
Нидерланды являются одним из крупнейших инвесторов в российскую экономику, и важно отметить тот факт, что сегодня меня сопровождают две крупные деловые делегации из Нидерландов.
Цель, которую преследует делегация крупных предпринимателей, глав крупных нидерландских компаний, заключается в том, чтобы внести свой вклад в дальнейшее стратегическое и долгосрочное развитие российской экономики, которое может развиваться в различных областях. И я с удовольствием отметил для себя, что Путин принимает эти предложения и готов к сотрудничеству. Но в т.ч. Путин высказал и свое желание, свою поддержку присутствию голландского бизнеса, крупных и небольших компаний. И именно в этой области мы тоже можем сотрудничать.
Только что вы все присутствовали при моменте подписания комплексного договора между нидерландским концерном «Газюни» и российским концерном «Газпром», и это еще раз подчеркивает ту важность отношений, которую мы вместе можем поддерживать в области энергопотребления, в области энергобезопасности между Россией и Европейским Союзом.
Несомненно, есть некоторые еще заботы и вопросы касательно проблематики охраны окружающей среды, но важно отметить, что нашими сторонами предпринимаются попытки изучения и решения этих вопросов.
Мы обсудили и следующие вопросы: принцип господства права в Российской Федерации и наше взаимодействие в этой области по отношению к правовому государству. И, несомненно, мы затронули темы по вопросам защиты прав человека. Для меня особенно радостно отметить, что российский Гражданский кодекс был осуществлен, составлен при содействии нидерландской стороны.
И, несомненно, как сказал Путин, мы говорили об отношениях, которые развиваются в рамках Россия – Европейский Союз, и Нидерланды являются и продолжают оставаться конструктивным партнером в этом сотрудничестве. И мы еще раз подчеркнули, что оно так и должно развиваться между нашими странами.
Что касается вопросов международной политики, мы действительно обсудили вопросы Ирана, Косово. В т.ч. мы затронули тему изменения климата, особенно в преддверии конференции, которая произойдет в рамках рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций по вопросам изменения климата на острове Бали. И мы согласились, что и эти темы должны получать необходимое внимание.
В заключение я хотел бы еще раз подчеркнуть: мой визит, который я наношу Российской Федерации, и соответственно тот визит, который состоялся в 2005г. (Путин нанес визит в Нидерланды), – это еще раз подтверждает важность, которую представляют Нидерланды для России, и соответственно ту важность, которую представляет Россия для Нидерландов. Несомненно, новая Россия становится важным игроком на мировой арене, и наше с вами общение, наши с вами контакты помогают и вносят необходимый вклад для дальнейшего укрепления позиций России.
Сирия, по словам министра нефти Суфьана аль-Алави, в сотрудничестве с кувейтским партнером намерена построить нефтеперерабатывающий завод стоимостью US3 млрд.долл. в рамках реализуемой программы по удвоению производственных мощностей страны и переработки сырой нефти, поступающей из соседнего Ирака. 5 нояб. 2007г. кувейтская инвестиционная корпорация Noor Financial Investment объявит о начале работы компании по строительству завода на востоке сирийской провинции Дейр аз-Зур. Завод станет вторым новым нефтеперерабатывающим заводом в Сирии, о закладке которого объявлено на этой неделе. Цель компании – сократить импорт нефтепродуктов, например, таких как газойль. Новые нефтеперерабатывающие заводы позволят Сирии импортировать, перерабатывать и экспортировать сырую иракскую нефть, компенсируя снижение собственных поставок. Экспорт иракской нефти через Сирию, которая нарушала санкции ООН, был остановлен в 2003г. после американского вторжения в Ирак. Noor и ее сирийский партнер предложат акции новой компании для публичного размещения на бирже среди населения и сирийских экспатриантов.
Госкомпании из Венесуэлы, Ирана, Сирии и малазийская частная компания объявили на этой неделе о намерении построить еще один нефтеперерабатывающий завод близ Хомса в центральной Сирии. Завод стоимостью в US2,6 млрд.долл., который планируется построить за четыре года, будет специализироваться на переработке сырой нефти из Венесуэлы, Ирана и Сирии. Ближневосточные страны, в т.ч. Саудовская Аравия, являющаяся крупнейшим мировым производителем нефти, намерены нарастить нефтеперерабатывающие мощности, т.к. мировой дефицит подобных заводов способствует росту цен на топливо. 2 нояб. 2007г. цена на сырую нефть в Нью-Йорке достигла рекордного уровня в $US94,46 за бар.
Мощность каждого из двух новых сирийских нефтеперерабатывающих заводов составит 140 тыс.бар. нефти в день. Сейчас сирийские нефтеперерабатывающие мощности достигают 220 тыс.б/д, которые распределены в равной степени между заводом в Хомсе и заводом в портовом г.Банияс. Правительство выделило US1 млрд.долл. на модернизацию нефтеперерабатывающего завода в Баниясе. В будущем году объем сирийского производства сырой нефти упадет до 360 тыс.б/д с нынешнего уровня в 380 тыс.
Сирийское производство нефти достигало максимума в 600 тыс.б/д в 1996г. Сегодня Сирия импортирует 60-70 тыс.бар. дизельного топлива, применяющегося для отопления и на транспорте, в день. На его долю приходится до половины объема потребления продуктов нефтепереработки. 02 нояб. 2007г. Правительство начало выполнять решение о снижении субсидий на дизельное топливо, стремясь сократить государственные расходы и уменьшить контрабанду в соседние страны. Топливные субсидии обходятся государству в 350 млрд. сирийских фунтов (US6,8 млрд.долл.) или 65% бюджета страны.
Сотрудники правоохранительных структур Ирана изъяли в ходе спецоперации 2442 кг. опия и 100 кг. героина, сообщило в субботу иранское телевидение.Спецоперация проводилась накануне в пустынной местности в 120 км. от г.Табас (северо-восточная провинция Хорасан Разави). В перестрелке, продолжавшейся два часа, был убит один их наркокурьеров, еще несколько человек арестованы.
Наркокурьеры и контрабандисты используют территорию Ирана для транспортировки наркотиков, производящихся преимущественно в Афганистане. По данным иранских правоохранительных органов, 30% произведенных в Афганистане и Пакистане наркотических веществ попадают в Иран. При этом 50% этих наркотиков остается в стране, а остальные транзитом переправляются в другие регионы мира.
Белоруссия намерена модернизировать 600 предприятий из-за ослабления экономических связей с Россией, заявил Александр Лукашенко.«В Белоруссии планируется модернизировать 600 предприятий и построить 124 новых производства, – сказал президент Белоруссии, выступая на съезде ученых в Минске. – В условиях ослабления экономических связей с Россией сегодня возникла необходимость развития дизельного моторостроения, кузнечно-прессового производства, выпуска подшипников».
Лукашенко обратил внимание на вопросы развития автомобилестроения в стране. «У нас есть белорусско-иранское предприятие, пока не видно его продукции. Получается, что большие многотонные автомобили мы делать можем, а легковушки для населения – нет», – сказал Лукашенко.
Он также считает необходимым использование прорывных направлений в микроэлектронике. «Мною поддержано предложение по налаживанию на «интеграле» субмикронного производства, и в этом плане у нас есть предложения российских специалистов», – сказал Лукашенко.
Президент отметил высокую роль парка высоких технологий в развитии новых информационных технологий. «Дело в парке высоких технологий разворачивается пока медленно. Ни администрация, ни Совет министров пока не смогли разработать стратегию развития парка», – сказал он.
Страны Ближнего Востока намерены уже в среднесрочной перспективе сократить количество импорта металлопродукции. Промышленники региона собираются инвестировать в создание металлургических мощностей, что приведет к потере рынка поставщиками, в т.ч. и украинскими. Экономический бум в странах Ближнего Востока, поддерживаемый стабильным ростом доходов от экспорта дорожающей с каждым днем нефти, позволяет предположить, что в ближайшие 5-10 лет темпы увеличения потребления стали в регионе будут превышать среднемировые показатели. Прогнозируемый объем инвестиций в инфраструктурные проекты стран Персидского залива, например, составляет свыше 1 трлн.долл.Обладая серьезными финансовыми возможностями, промышленники Ближнего Востока, не намерены тратить свои нефтедолл. на увеличение импорта стальной продукции. Стремясь диверсифицировать сферы бизнеса, снизить зависимость от импортных поставок стали и ставших привычными ценовых колебаний в 15-20%, многие крупные индустриальные региональные группы делают ставку на развитие собственного метпроизводства.
Потребление нерафинированной стали странами Ближнего Востока только за год выросло на 31% (2005г. – 34,7 млн.т., 2006г. – 45,5 млн.т.), к 2010г. этот показатель ожидается на уровне 73,3 млн.т. Среднедушевое потребление стали в регионе в целом превышает среднемировой уровень, но варьируется в зависимости от экономического состояния отдельной взятой страны. Так, потребление необработанной стали в странах GCC – Gulf Cooperation Council (Совет по сотрудничеству стран Персидского залива) – оценивается в 378 кг. на душу населения, тогда как среднемировое значение зафиксировано на уровне 182 кг., в Азии этот показатель не превышает 138 кг., в странах СНГ – 123 кг., среднеевропейский уровень – 399 кг. на душу населения. Что касается потребления готовой металлопродукции, то в 2004г. средний по Ближнему Востоку показатель составлял 146 кг. на душу населения, к 2010г. ожидается рост до 178 кг.
GCC заявил, что в ближайшие три года страны региона намерены израсходовать свыше 5 млрд.долл. на развитие черной металлургии. Если все намеченные проекты будут реализованы, то к 2008г. метпредприятия региона смогут полностью обеспечивать растущий внутренний спрос. В 2005г. ежегодное потребление стали оценивалось в 15 млн.т., к 2008г. этот показатель превысит 19,7 млн.т. В свете мировой тенденции к консолидации отрасли сталепроизводители GCC занимают далеко не первые позиции в международных рейтингах, обеспечивая лишь 1% общемирового объема выпуска стали.
Назрела необходимость выработки единой стратегии развития металлургии региона, включающей в себя укрупнение компаний, обмен технологиями и маркетинговой информацией, совместный импорт сырьевых материалов и совершенствование логистики. Импорт железной руды странами Ближнего Востока вырос с 14,5 млн.т. в 1997г. до 22,2 млн.т. в 2004г., а к 2010г. может составить 42,5 млн.т. Строительство новых металлургических мощностей также должно быть скоординировано и каждый новый актив должен идеально интегрироваться в существующие производственные цепочки, повышая эффективность и прибыльность отрасли.
Стремясь наиболее полно удовлетворить внутренний спрос на стальную продукцию, особенно на конструкционную сталь для строительной отрасли, правительства стран региона и частные компании планируют увеличить выпуск стального проката и катанки с 5 млн.т. в 2005г. до 12,8 млн.т. в 2008г. Ориентированность потребителей региона на закупку именно строительной арматуры позволила товарно- сырьевой бирже Дубаи (DGCX) с 29 окт. 2007г. успешно начать торговлю фьючерсами на стальную арматуру.
На бирже аккредитована стальная продукция 9 меткомпаний, включая 5 турецких, 2 из Саудовской Аравии и по одной из Катара и ОАЭ. Традиционно основными поставщиками стальной продукции в регион являлись турецкие компании, сейчас на роль лидера устремились китайские экспортеры. По данным UBS, за I пол. 2007г. Иран импортировал 2,3 млн.т. стальной продукции китайского производства что в 22 раза больше, чем годом ранее.
Экспорт стали из КНР в ОАЭ и Саудовскую Аравию увеличился в 3 и 3,5 раза соответственно. Дадут ли местные метпроизводители своим китайским коллегам возможность наращивать экспорт в страны региона или, благодаря развитию собственных мощностей, будут из года в год сокращать объемы импорта стальной продукции? Специалисты кувейтской Gulf Investment Corporation (GIC) прогнозируют, что увеличение производства стали предприятиями стран Персидского залива приведет к сокращению нетто-импорта к 2010г. до 5,4 млн.т.
Иран готов участвовать в международном консорциуме по обогащению урана, заявил в пятницу заместитель главы иранского МИД Мохаммад Реза Багери.Накануне министр иностранных дел Саудовской Аравии принц Сауд аль-Фейсал Аль Сауд сообщил, что шесть государств-членов Совета сотрудничества арабских стран Персидского залива предложили Ирану в качестве варианта решения иранской ядерной проблемы создать многонациональный консорциум по обогащению урана для обеспечения потребностей этой страны в мирной ядерной энергии.
«Тема консорциума в начале была предложена самим Ираном, и если арабские страны заявляют о готовности участвовать вместе с Ираном в таком консорциуме, мы по-прежнему приветствуем свою прежнюю инициативу и готовы реализовать этот проект», – сказал дипломат, слова которого приводит иранское информагентство ИСНА.
Иран испытывает сильное международное давление в связи со своей ядерной программой. Эта страна продолжает работы по обогащению урана и заявляет, что использует атом исключительно в мирных целях. Однако США и ряд других государств опасаются, что целью иранских исследований в ядерной сфере является создание ядерного оружия, и требуют прекратить работы.
В столице Узбекистана состоялось заседание Совета глав правительств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В нем приняли участие премьер-министры: России – Виктор Зубков, Казахстана – Карим Масимов, Таджикистана – Акил Акилов, Узбекистана – Шавкат Мирзиеев, премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао, исполняющий обязанности премьер-министра Киргизии Алмазбек Атамбаев, генеральный секретарь ШОС Болат Нургалиев, директор исполнительного комитета РАТС ШОС Мырзакан Субанов. В работе заседания также участвовали представители стран-наблюдателей ШОС – государственный министр иностранных дел Индии Едаппакат Ахамед, первый вице-президент Ирана Парвиз Давуди, заместитель премьер-министра Монголии Мэндсайханы Энхсайхан и министр иностранных дел Пакистана Хуршид Махмуд Касури, а в качестве гостя – первый вице-президент Афганистана Ахмад Зия Масуд.
По итогам заседания Совета глав правительств государств-членов Шанхайской организации сотрудничества были подписаны Совместное коммюнике, соглашение между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах, а также решения: об отчете Секретариата ШОС о ходе осуществления Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества; финансовом отчете ШОС по исполнению бюджета организации за 2006г.; бюджете ШОС на 2008г.; перераспределении смет расходов Секретариата ШОС и Исполнительного комитета РАТС на 2007г.; новых структуре и штатном расписании ИК РАТС ШОС; внесении изменений в Положение о денежном содержании, гарантиях и компенсациях штатных работников постоянно действующих органов ШОС и другие решения.
Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – международная организация, членами которой являются Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан, создана в июне 2001г., когда главами этих государств была подписана соответствующая Декларация.Целями ШОС являются укрепление между государствами-участниками взаимного доверия, дружбы и добрососедства; поощрение эффективного сотрудничества между ними в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной, образовательной, энергетической, транспортной, экологической и других областях; совместные усилия по поддержанию и обеспечению мира, безопасности и стабильности в регионе, построению нового демократического, справедливого и рационального политического и экономического международного порядка.
ШОС изначально существовала как политическое объединение «Шанхайская пятерка» в формате пяти стран – Казахстан, Китай, Киргизия, Россия и Таджикистан. Объединение ставило своими целями укрепление доверия между его участниками в военной области, обеспечение мира, безопасности и стабильности в регионе, борьбу с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.
На первом саммите глав этих государств в 1996г. в Шанхае было подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы, а вслед за ним – на втором саммите глав государств «Шанхайской пятерки» в 1997г. в Москве – Соглашение о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.
В 2000г. к «Шанхайской пятерке» присоединился Узбекистан.
В июне 2001г. в Шанхае главами шести государств (Казахстан, Китай, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом. В рамках Конвенции было принято решение о создании совместного антитеррористического центра.
Высшим органом ШОС является Совет глав государств.
Согласно сложившейся практике председательствование в Совете глав государств-членов ШОС осуществляется в течение годичного периода, начиная с даты завершения предшествующего очередного саммита, и завершается проведением заседания СГГ на территории председательствующего государства. До следующего заседания СГГ ШОС (лето 2008г.) в Организации председательствует Республика Таджикистан, после которой в 2008-09гг. эту функцию будет выполнять Российская Федерация.
На Санкт-Петербургском саммите глав государств в июне 2002г. была подписана Хартия Шанхайской организации сотрудничества (вступила в силу 19 сент. 2003г.). Хартия – базовый уставный документ, фиксирующий цели и принципы Организации, ее структуру и основные направления деятельности.
На заседании Совета глав государств-членов ШОС в Ташкенте (2004г.) было утверждено Положение о статусе наблюдателя при ШОС. В ходе этого саммита такой статус был предоставлен Монголии, а в 2005г. на заседании Совета глав государств в Астане – Индии, Пакистану и Ирану.
16 авг. 2007г. на очередном заседании Совета глав государств были подписаны Договор о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов ШОС и Бишкекская Декларация глав государств-членов ШОС.
Также ежегодно проводятся заседания Совета глав правительств (премьер-министров). Последнее заседание Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС состоялось 2 нояб. 2007г. в Ташкенте (председательствует Республика Узбекистан).
Основным органом, координирующим деятельность Организации, выступает Совет министров иностранных дел.
Сотрудничество по различным направлениям регулируется встречами министров и/или руководителей соответствующих ведомств (в т.ч. министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, транспорта, образования, культуры, обороны и пр., готовится запуск механизма по линии природоохранных ведомств). В рамках механизма Совещания министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, в 2007г. председательствует Республика Казахстан.
Координация текущей деятельности в рамках ШОС возложена на Совет национальных координаторов. Он же осуществляет взаимодействие министерств и ведомств государств-членов ШОС в рамках деятельности Организации.
Распоряжением президента Российской Федерации от 27 нояб. 2006г. №594-р Моисеев Леонид Петрович (МИД России) назначен специальным представителем президента Российской Федерации по делам ШОС. Одновременно Моисеев Л.П. является руководителем делегации Российской Федерации по вопросам ШОС.
С янв. 2004г. ШОС функционирует в качестве полноценной международной организации. Официально начали работать ее постоянно действующие органы: наделенный административно-техническими функциями Секретариат ШОС в Пекине во главе с генеральным секретарем (с 1 янв. 2007г. Секретариат возглавляет Нургалиев Болат Кабдылхамитович) и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры (РАТС) в Ташкенте.
При Секретариате ШОС в Пекине создан институт постоянных представителей государств-членов ШОС. На саммите в Астане (2005г.) главами государств-членов было принято решение об учреждении института постоянных представителей государств-членов при РАТС ШОС.
Запущен механизм регулярных встреч секретарей советов безопасности, который является организационно-консультативным инструментом сотрудничества в области безопасности в рамках ШОС и, в частности, в борьбе с новыми вызовами и угрозами.
Проходят регулярные встречи руководителей антинаркотических ведомств, верховных и арбитражных судов, генпрокуратур.
30 мая 2006г. в Москве состоялась первая встреча руководителей парламентов государств-членов ШОС.
Совет глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС 23 сент. 2003г. утвердил Программу многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, 23 сент. 2004г. – План мероприятий по ее выполнению и 26 окт. 2005г. – Механизм реализации Плана мероприятий по выполнению Программы.
План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС охватывает наиболее важные области экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества шести стран и включает в себя свыше ста конкретных мероприятий, тем и направлений.
В проект Плана мероприятий включено 144 позиции, разбитых по 13 разделам охватывающих такие сферы как наука и новые технологии; агропром; транспорт; ТЭК; товарная инспекция и стандартизация; высокие информационные и телекоммуникационные технологии; природопользование и охрана окружающей среды; таможенное дело; финансы, налоги и инвестиции; здравоохранение, образование и туризм; бизнес и торговля.
Механизмом реализации Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС предусматривается, что реализация мероприятий плана будет осуществляться путем принятия взаимосогласованных практических мер и выполнения совместных проектов. Взаимосогласованные меры будут приниматься государствами-членами ШОС путем заключения многосторонних межправительственных и межведомственных соглашений, а совместные проекты будут реализовываться на основе решений органов ШОС об одобрении совместных проектов.
Для принятия решения о реализации проекта необходимо подготовить предпроектную документацию, которая содержит обоснование актуальности проекта и предварительную оценку его социально-экономической эффективности, сведения об источниках финансирования, предложения по эффективности проекта, предложения по распределению собственности, созданной в результате реализации и другую информацию.
14 июня 2006г. в Шанхае состоялась учредительная сессия Делового совета государств-членов ШОС, деятельность которого позволит привлечь деловые круги государств-членов ШОС к реализации крупных инвестиционных проектов в регионе. Уполномоченным от Российской Федерации по вопросам Делового совета ШОС утвержден Д.Ф. Мезенцев, заместитель председателя Совета Федерации РФ.
Во время заседания Совета глав правительств (премьер-министров) 15 сент. 2006г. в г. Душанбе, руководителями подписано Соглашение о межбанковском сотрудничестве (объединении) в рамках ШОС. От российской стороны Соглашение подписано Внешэкономбанком. Схема взаимодействия банков была признана наиболее эффективным и гибким механизмом финансового обеспечения совместных проектов в рамках ШОС, не требующим дополнительных расходов из госбюджетов государств-членов ШОС.
В ходе заседания Совета глав государств ШОС 16 авг. 2007г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Межбанковским объединением и Деловым советом ШОС.
В рамках ШОС сформированы специальные рабочие группы по следующим направлениям сотрудничества: электронной торговле (руководство группой осуществляет китайская сторона; таможенному сотрудничеству (руководство группой осуществляет российская сторона); сотрудничеству в области применения технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия (представитель Казахстана); содействию инвестициям (руководитель – представитель Таджикистана); развитию транзитного потенциала (представитель Узбекистана); топливно-энергетическому комплексу (российская сторона); современным информационным и телекоммуникационным технологиям (представитель Киргизии).
Сегодня одной из основных задач Организации в экономической сфере является выполнение Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС, а также реализация «пилотных» проектов, определенных в Плане мероприятий по ее выполнению. 15 сент. 2006г. в г. Душанбе в ходе заседания Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов ШОС одобрены 2 «пилотных» проекта в сфере транспорта, определенные специальной рабочей группой по развитию транзитного потенциала:
1. Синхронное осуществление строительства автомобильной дороги «Волгоград-Астрахань-Атырау-Бейнеу-Кунград» и «Актау-Бейнеу-Кунград» в составе международного транспортного коридора (МТК) Е-40 с сооружением моста через реку Кигач. Координатором проекта является Республика Узбекистан.
2. Развитие транспортного маршрута «Ош-Сарыташ-Иркештам-Кашгар» и «Братство-Душанбе-Джиргаталь-Карамык-Иркештам-Кашгар» со строительством в Кашгаре перегрузочного терминала для организации мультимодальных перевозок. Координатором данного проекта является Китайская Народная Республика.
Помимо этого, в ходе второго заседания специальной рабочей группы по современным информационным и телекоммуникационным технологиям (СРГ СИТТ) 16 марта 2007г., российской Стороной был предложен «пилотный» проект «Организация электронного трансграничного взаимодействия с использованием электронной цифровой подписи государств-членов ШОС». Указанный проект рассматривался и был одобрен в целом на заседании Комиссии старших должностных лиц ШОС (КСДЛ) 18-20 июня 2007г. На Совещании министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, 24 окт. 2007г. была проведена презентация «пилотного» проекта.
Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) решила с нояб. увеличить квоты на добычу нефти на 500 тыс. б/д, сообщил журналистам министр промышленности и энергетики Катара Абдалла бен Хамад аль-Атыйи, озвучивая решение 145 регулярной конференции ОПЕК.Это решение было принято, несмотря на возражения целого ряда стран. Как сказал близкий к ОПЕК источник, против изменения квоты были Иран, Ирак, Кувейт, Ливия, Нигерия и Венесуэла.
Аналитики расценивают нынешнее повышение как незначительное и считают его жестом доброй воли в отношении потребителей, обеспокоенных ростом цен на нефть на мировом рынке.
Как заявил официальный представитель ОПЕК Омар Фарук Ибрахим, речь идет о реальном увеличении объемов добычи нефти, исходя из объемов сегодняшнего производства. По данным аналитиков, при нынешней квоте в 25,8 млн. б/д страны ОПЕК, на долю которой приходится 40% мировой добычи «черного золота», производят более 30 млн. бар.
Генсек ОПЕК Абдулла аль-Бадри отметил, что нынешнее решение во многом было принято в связи с кризисом ипотечного рынка в США, который отразился на всех секторах экономики, включая энергетический. По его словам, при принятии решения о повышении квот сыграли роль и высокие цены на нефть.
В ОПЕК входят Алжир, Ангола, Венесуэла, Индонезия, Ирак, Иран, Кувейт, Ливия, Нигерия, Катар, Объединенные Арабские Эмираты и Саудовская Аравия.
Цены на нефть на мировых биржах по итогам торгов во вторник, 30 окт., понизились на 3,06%. Цена декабрьских фьючерсов на североморскую нефтяную смесь IPE Brent Crude Oil на лондонской бирже IСE (InterContinental Exchange Futures) уменьшилась на 3,19% – до 87,44 долл. за бар.
На нью-йоркской бирже Nymex (New York Merchantile Exchange) цена ноябрьских фьючерсов на американскую легкую нефть Light Sweet Crude Oil сократилась на 3,37% – до 90,38 долл. за бар., цена декабрьских российских нефтяных фьючерсов Rebco (Russian Export Blend Crude Oil) снизилась на 3,06% – до 83,95 долл. за бар.
Российская компания «Интелэнергомаш» приобрела 51% акций фирмы Arako, г. Опава, которая производит трубопроводную арматуру для атомной и традиционной энергетики. Сумма сделки составила 7,5 млн. евро. Компания Arako давно работает с российскими предприятиями атомной энергетики. Опавские производители арматуры поставляли свою продукцию на ряд станций, построенных по советским, а затем – российским технологиям в Китае, Индии, Иране, а также в России. По оценкам «Интелэнергомаша», рынок трубопроводной арматуры в России в ближайшее время может достичь 200 млн.долл.
Очевидно, что Москва пытается скорректировать ядерную политику Ирана. Причем, в пользу требований его главных оппонентов США и ЕС: либо отказ от обогащения урана, либо санкции.Россия выступает против односторонних санкций в отношении Тегерана и по-прежнему за коллективное решение проблемы, заявил глава российского МИД Сергей Лавров после встречи с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом. В этой стандартной фразе есть одна существенная деталь. А именно: Москва, в отличие от Тегерана, не отрицает наличие иранской ядерной проблемы и говорит о необходимости ее решения. Правда, это ровным счетом ничего не меняет в рамках коллективно прописанного сценария. Потому что сценарий, под которым подписалась и Россия, предусматривает ужесточение Советом безопасности ООН санкций против Ирана в случае его отказа прекратить обогащение урана.
Скорее всего, Сергей Лавров в ходе своего сверхкороткого визита в Тегеран и должен был объяснить Ахмадинежаду эту простую истину: если Иран к концу нояб. не выполнит требование Совбеза прекратить обогащение урана, то у Москвы уже не будет никаких оснований защитить его. То, что санкции в противном случае (в случае отказа выполнить требования ООН) неизбежно последуют, заявил на днях верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана. Именно Солане наряду с главой Магатэ Мухаммедом эль-Барадеи поручено подготовить к 15 нояб. доклад по иранской ядерной программе. Судя по высказываниям, Солана на этот раз настроен очень решительно.
Визит Лаврова в Иран изначально выходил за рамки привычных стандартов, он не был запланирован. Для такого «форс-мажорного режима» необходимы очень веские обстоятельства. Такими обстоятельствами, возможно, стали очередные односторонние санкции США против Ирана. Конкретно – против элитных подразделений иранских вооруженных сил Корпуса стражей революции и его частей особого назначения «Кодс» (Qods Force), а также трех государственных банков Ирана и их филиалов за пределами страны. В т.ч. и в отношении московского филиала Bank Melli, через который производятся все расчеты за поставляемую в Иран российскую военную технику (речь идет о 29 зенитно-ракетных комплексах «Тор-М1» на общую сумму в 700 млн.долл.).
Недавно заместитель госсекретаря США Дэниэл Фрид заявил, что США, безусловно, сделают необходимые выводы относительно развертывания ПРО в Европе, если Иран прекратит все виды работ по обогащению урана и начнет взаимодействовать с международным сообществом. Стоит ли объяснять, что речь шла о сделке, которую Белый дом предложил Кремлю. Ведь столь заманчивое предложение поступило почти одновременно с визитом Путина в Тегеран. В Белом доме считают, что у Москвы – особенно после визита – есть возможность влиять на некоторые аспекты иранской внешней политики. Поэтому, почему бы не предложить ей уговорить иранских аятолл отказаться от обогащения урана и сменить тон в отношении Запада.
Наконец, газета The International Herald Tribune сообщила со ссылкой на американские дипломатические источники, что США готовы предложить Москве уступки по ДОВСЕ – в обмен на смягчение позиций по Косово и ужесточение по Ирану.
Скорее всего, перспектива комплексных уступок (в вопросах ПРО и ДОВСЕ) подвигла Москву попытаться уговорить Тегеран объявить мораторий на все виды работ по обогащению урана. Но что может пообещать Россия взамен? Вряд ли Тегеран можно соблазнить лишь готовностью Вашингтона сесть с ним за стол переговоров и даже возобновить прямые двусторонние контакты.
Дело скорее в другом. Тегеран давно и настойчиво позиционирует себя как «стратегический союзник» России. Поэтому, почему бы Москве не попытаться использовать такие партнерские отношения? Она вполне могла бы выступить гарантом мирного характера иранской ядерной программы в обмен на отказ США от возможных военных акций. России, безусловно, есть, что предложить Ирану. И судя по тому, как принимали в иранской столице Сергея Лаврова, Тегеран эти предложения заинтересовали.
Белоруссия считает экономически нецелесообразной добычу нефти в Азербайджане на предложенных ей условиях, сообщил источник в органах госуправления республики. По его мнению, азербайджанский проект не будет реализован и Белоруссия сконцентрируется на добыче нефти в Иране и Венесуэле.Источник пояснил, что белорусская сторона не смогла договориться о цене покупки доли участия в освоении азербайджанских месторождений нефти Келамеддин-Мишовдаг.
По его сведениям, в ответ на предложения Минска о покупке доли готовность вести переговоры высказала только канадская Nations Energy Company (переименована в CITIC Canada Petroleum), владеющая 85% в проекте Келамеддин-Мишовдаг. CITIC Canada Petroleum оценила стоимость принадлежащих ей активов в 476,4 млн.долл. При этом, по оценке белорусской стороны, проект будет рентабельным для республики в случае, если стоимость этих активов не превысит 100 млн.долл.
Государственная нефтяная компания Азербайджана (ГНКАР), владеющая 15% в проекте, сообщила, что не переуступит Белоруссии свою долю в проектах по добыче нефти в Азербайджане или за его пределами. В связи с этим в Минске отмечают отсутствие заинтересованности со стороны Азербайджана в реализации совместных проектов по добыче нефти и считают дальнейшие переговоры нецелесообразными.
Представитель белорусского отраслевого ведомства также отметил убыточность нефтепереработки при поставке нефти из Азербайджана даже на самых выгодных условиях реализации полученных нефтепродуктов и с учетом максимально возможных бюджетных субсидий.
Правительство Белоруссии в мае 2007г. договорилось с руководством Азербайджана о возможности добычи нефти на его территории.
Соглашение о реализации проекта разработки блока Келамеддин-Мишовдаг было подписано в 2000г. между ГНКАР (15% долевого участия), американской Moncrief Oil (49,3%) и турецкой Petoil (35,7%). Однако в 2002г. доли американской и турецкой компаний перекупила National Energy.
Общая контрактная площадь составляет 446 кв. км. Остаточные запасы нефти на месторождении Келамеддин составляют 14,5 млн.т., извлекаемые запасы нефти – 4,5 млн.т. Остаточные запасы нефти на месторождении Мишовдаг – 43,8 млн.т., извлекаемые запасы – 5,4 млн.т. Месторождения расположены в юго-западной части Азербайджана в 150 км. от Баку.
Россия предложила Индии инвестировать в международный центр по обогащению урана в Ангарске, сообщил журналистам в Нью-Дели и.о. секретаря Совбеза РФ Валентин Соболев. По его словам, это один из возможных вариантов сотрудничества при поставках ядерного топлива на АЭС «Куданкулам» в Индии.В нояб. во время визита в Россию премьер-министра Индии Манмохана Сингха Москва и Дели планируют подписать соглашение о строительстве четырех энергоблоков в дополнение к двум уже строящимся.
При выборе этого варианта внесенные индийской стороной инвестиции Россия учла бы при расчете стоимости уранового для АЭС «Куданкулам». «Мы будем учитывать это, когда будем давать топливо», – сказал Соболев. Он отметил, что технология поставки топлива в Индию в этом случае будет «такая же как по Ирану».
Проект создания на базе ФГУП «Ангарский электролизный химический комбинат» международного центра по обогащению урана предполагает обогащение урана для стран, не владеющих такими технологиями, чтобы обеспечить режим нераспространения ядерного оружия.
Россия надеется в нояб. подписать с Индией соглашение о строительстве еще четырех энергоблоков для индийской АЭС «Куданкулам», заявил ранее Соболев. Сооружение в Индии атомной электростанции «Куданкулам» предусмотрено соглашением между бывшим СССР и Индией от 20 нояб. 1988г., а также дополнением к указанному соглашению, подписанным 21 июня 1998г. В соответствии с этими документами, АЭС «Куданкулам» будет находиться под полными всеобъемлющими гарантиями Магатэ.
Президент Египта Хусни Мубарак сообщил, что намерен возродить ядерную программу страны, в рамках которой планируется построить атомные электростанции. По его словам, снабжение электроэнергией относится к самым важным задачам властей. Впервые официальный Каир заговорил о возобновлении ядерной программы в пред.г., но тогда сообщалось о намерении построить одну АЭС. Президент Мубарак сообщил сегодня, что в Египте построят несколько атомных электростанций.Представители США уже сообщили, что непременно предложат египетским властям помощь в реализации гражданской ядерной программы, отмечает ВВС. По их словам, нельзя сравнивать египетскую мирную программу с иранской, истинный характер который вызывает множество вопросов на Западе.
Египет заморозил ядерную программу в 1986г., после катастрофы на Чернобыльской АЭС в СССР. Ежегодное увеличение спроса на электричество в стране составляет 7%. В 2005г. Международное агентство по атомной энергии сообщило, что в Египте есть небольшой ядерный реактор для исследовательских целей. После проверки инспекторы Магатэ сообщили, что египетский реактор не служит военным целям, и что в стране не проводится обогащение урана.
Египет подписал Договор о нераспространении ядерного оружия.
Арабские страны, объявившие о собственных атомных программах:
ОАЭ. В прошлом месяце СМИ сообщили о том, что Эмираты возобновляют подписанный с Францией в 1980г. договор о строительстве ядерного реактора. Эта тема обсуждалась в ходе встречи президента страны шейха Халифы бин-Заида аль-Нахиана с президентом Франции Николя Саркози в Париже.
Саудовская Аравия. В дек. минувшего года объявила о начале исследовательских работ в сфере мирного атома.
Йемен. В начале этой недели министр энергетики Мустафа Яхья Бахаран объявил о намерении Йемена приобрести первый ядерный реактор для производства электроэнергии.
Иордания. Атомная программа Хашимитского королевства носит достаточно открытый характер. В прошлом месяце король Абдалла II обсуждал с премьер-министром Канады Стефаном Харпером возможность приобретения реактора, основанного на тяжелой воде. Министр иностранных дел королевства Абед аль-Ила аль-Хатиб заявил в интервью газете «Гаарец», что Иордания намерена действовать в рамках Магатэ, и единственной целью ядерной программы государства является производство электроэнергии.
Египет. В сент. пред.г. правительство Египта объявило о намерении возродить ядерную программу, однако никаких дополнительных сведений сообщено не было. Известно, что в планах Египта – создание четырех атомных реакторов в течение ближайших десяти лет.
Ливия. После освобождения болгарских медиков и визита президента Франции Николя Саркози в Триполи, Ливия подписала с Францией договор о строительстве атомного реактора.
Алжир. Несмотря на гигантские запасы нефти правительство Алжира подписало договоры о развитии атомной энергетики с США и Россией, и ведет переговоры с Францией.
Марокко. Власти королевства обратились в Магатэ с просьбой о получении помощи в разработке атомных технологий для выработки электроэнергии.
День, когда турецкий парламент дал руководству страны разрешение на проведение в cеверном Ираке военной операции против расположенных там баз боевиков Курдской рабочей партии, стал точкой невозврата. Скорее всего, за ней последует глобальное, пусть и не быстрое, изменение геополитического ландшафта всего Ближнего Востока, характеризующееся, прежде всего, ростом политической значимости Турции как минимум в данном регионе.Очевидно, что справиться с курдскими боевиками малой кровью не удастся. Начав интервенцию, Анкаре придется оставить на иракской территории значительный воинский контингент, что не может не отразиться на реализации американских планов в отношении дальнейшей судьбы расчлененного Ирака. Решимость турецкого руководства сигнализирует о моральной готовности элит ставить перед страной новые задачи, в т.ч. и путем изменения списка стратегических партнеров.
Некоторых наблюдателей удивила жесткость, с которой Анкара настаивает на необходимости проведения контртеррористической операции, несмотря на явное противодействие со стороны Вашингтона. Но не только это говорит о том, что с течением времени интересы США будут учитываться Турцией все меньше и меньше. Позиция турецких лидеров по вопросу Северного Ирака поддержана общественным консенсусом. Политика южного соседа России все четче определяется лозунгом «Пусть Турция остается Турцией».
Анкара демонстрирует, что не нуждается в одобрении запланированных акций, не отказываясь, впрочем, от разъяснительной работы. «Если из чужих земель на наши направляется какая-то опасность, мы должны устранить ее, – рассказывал в Москве бывший министр иностранных дел Турции Хикмет Четин. – Надо дать адекватный ответ». «Если России будет угрожать кто-то из сопредельных стран, реакция будет мгновенной», – аппелировал он к доступным собеседникам аргументам.
Отдавая дань дипломатическому прошлому, бывший министр иностранных дел добавил, что «такие конфликты все же стоит разрешать за круглым столом», тут же продолжив, что «нас очень задела» гибель турецких солдат от рук курдских боевиков, случившаяся в праздничные дни сразу по окончании мусульманского поста Рамазан. «Парламент был вынужден дать правительству полномочия на проведение операции, но другого выхода не было, – констатировал Хикмет Четин. – Турция думает о своей безопасности. Хотелось бы, чтобы вопрос не дошел до военной стадии. Но смотрите сами: комитет по международным делам Конгресса США принял решение о включении в повестку палаты резолюции, признающей «геноцид армян», одновременно на иракской границе активизировались курдские боевики – конечно, нас это задело. Нас задело, и мы с этим не смирились». Бывший министр иностранных дел Турции провел четкую параллель между кажущимися не связанными между собой событиями международной жизни. Но в глазах турок связь, несомненно, присутствует. Ведущие турецкие аналитики (в отличие от российских оказывающие куда большее влияние на принятие государственных решений) в своих построениях еще четче отмежевываются от США, недвусмысленно призывая в союзники Россию.
Подробная презентация, показанная заместителем председателя Глобального стратегического института Турецкой Республики, генералом в запасе Неджатом Эсленом на прошедшей недавно в Москве конференции «Пути сближения России, Азербайджана и Турции и роль трех стран в формировании единого геополитического пространства в Евразии», отчетливо продемонстрировала эту тенденцию. По его словам, 11 сент. 2001г. – день рождения «нового тысячелетия, нового века, столкновения цивилизаций, третьей мировой войны». Президент США «смотрит в бинокль с закрытыми окулярами», напомнил военный один из множества конфузов, приключившихся с Джорджем Бушем. «И такой мир он собирается построить», – не без иронии констатировал Эслен.
Кратко изложив взгляды Збигнева Бжезинского, турецкий генерал в запасе поделился выводами, согласно которым сейчас реализуется американский план по вхождению в евразийский регион, цель какового – «охватить Россию со всех сторон». Дело в том, что, убежден Неджат Эслен, глобальное первенство США очень проблематично, и в Вашингтоне это прекрасно понимают. Углубление сотрудничества России и Ирана приведет к появлению на мировой арене новой силы. Вместе с Катаром эти государства могут контролировать практически весь мировой экспорт газа. Если же к РФ с Ираном присоединится Китай, многополюсный мир станет реальностью.
Эслен считает ведущими игроками нового мирового порядка Россию, Китай, Индию, Японию, Иран. Выступая перед российской аудторией, он в который раз назвал Владимира Путина «самым харизматичным лидером» (на втором месте в рейтинге турецкого эксперта стоит президент Ирана Махмуд Ахмадинежад). Помимо харизматичности, глава российского государства, по мнению генерала в запасе, имеет немало иных достоинств – он «ликвидировал многие прозападные некоммерческие организации и вывел Россию на уровень мировой сверхдержавы». Интеграционные инициативы РФ, такие, как ШОС, полагает Эслен, очень важны и, в отличие от ЕврАзЭС, не имеющего лидера, имеют большое будущее.
Ранее Эслен, убежденный, что интересы США и Турции не совпадают, уже не раз высказывался за расширение и углубление сотрудничества, в т.ч. военного, с Россией. Так считают не только в Глобальном стратегическом институте – подобные рассуждения можно услышать и от университетских профессоров, и от простых людей.»Америка, Европа – плохо, Россия, Турция – хорошо», – на пальцах объяснял «Росбалту» контуры будущего крестьянин в Восточной Анатолии. Предстоящий в начале нояб. визит премьер-министра Турции в США покажет, насколько далеко готова зайти Анкара в строительстве нового стратегического партнерства. Взаимопонимание с Вашингтоном все еще остается важной тактической задачей. Яна Амелина.
Вопрос об участии РАО «ЕЭС России» в строительстве Рогунской ГЭС, скорее всего, решится в конце дек., тогда, как заверил А.Чубайс во время своего последнего визита в Таджикистан, когда будет запущен первый агрегат Сангтудинской ГЭС-1. Об этом журналистам 26 окт. сообщил председатель ОАХК «Барки точик» Ш.Самиев. По его словам, РАО ЕЭС в строительстве Рогуна может участвовать в несколько ином качестве, чем при строительстве Сангтуды. «Россия, если она конечно заинтересована, может участвовать в финансировании проекта строительства Рогунской ГЭС, естественно участвуя в тендерах, а главное, выигрывая их», – сообщил Ш.Самиев. По его словам, Таджикистан стремится строить Рогун своими силами при помощи средств ведущих мировых банков. «ГЭС, мощностью 3 млрд. квтч. – это гигант, который может экспортировать электроэнергию на юг – в Пакистан, Афганистан и Иран. Мы добьемся того, чтобы, как минимум, 60% акций этого гиганта принадлежали Таджикистану. Для возведения этого гидроузла нам нужны только хорошие доноры», – сказал Ш. Самиев. «В недалеком будущем Таджикистан станет одним из мировых лидеров по производству и экспорту электроэнергии», – убежден глава таджикского энергетического холдинга.
Он также опроверг распространенную в ряде СМИ информацию о якобы предложенном А.Чубайсом правительству РТ строительстве ГЭС на Сарезском озере. «Я лично участвовал во всех встречах А.Чубайса во время его последнего визита в республику с таджикским руководством, и уверяю, что по поводу Сареза разговоров не было», – заверил Ш.Самиев. Между тем, коснувшись окончательных сроков сдачи в эксплуатацию Сангтудинской ГЭС-2, глава холдинга отметил, что в первой декаде нояб. этого года в Душанбе намечается визит министра энергетики и воды Исламской Республики Иран. Как ожидается, в ходе встреч будет также поднят и этот данный вопрос. По его словам, иранской компании Sangob, занимающейся строительством этой ГЭС, ведется строительство здания гидроэлектростанции. «Все работы здесь ведутся согласно принятому раннее графику», – заключил глава «Барки точик».
Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.
Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры.
Взаимоотношения крупных держав в XXI веке
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.
Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.
Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.
Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА
Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.
Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.
Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.
Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.
К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.
Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?
Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.
Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.
Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.
Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.
Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.
Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.
Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.
Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.
За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.
Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.
Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.
Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.
Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.
Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)
Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.
Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.
Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.
По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.
Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.
Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.
Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.
Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.
КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК
Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.
В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.
Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.
С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.
В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.
Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».
Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.
Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.
Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.
Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.
Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.
Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.
Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.
Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)
Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).
Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).
Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.
Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.
Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.
Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.
Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906
Карл Кайзер
Россия и Китай в зеркале американской политики
Игорь Зевелёв, Михаил Троицкий
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007
И.А. Зевелёв – д. полит. н., руководитель представительства Российского агентства международной информации «РИА Новости» в Вашингтоне. М.А. Троицкий – к. полит. н., доцент МГИМО (У) МИД России.
Резюме Россия, осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу растущей мощи КНР, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
В представлениях политической элиты США за последние два-три года образы России и Китая сблизились. Этот процесс проходил по двум направлениям.
Во-первых, Российская Федерация и Китайская Народная Республика все чаще рассматривались как крупные страны с рыночными экономиками и авторитарными режимами.
Во-вторых, эти государства объективно препятствуют усилению американского влияния на мировой арене.
Однако содержание и стиль политики, а также риторика Соединенных Штатов существенно меняются в зависимости от того, заходит ли речь о России или Китае. Москва и Пекин объединены сходством во взглядах на систему международных отношений, которую в современном мире пытаются формировать США. И Россия, и КНР не приемлют склонность Вашингтона перестраивать внешний мир на свой лад и последовательно оказывают ему сопротивление. Тем не менее как внутренняя, так и внешняя политика Пекина не вызывают в США столь бурной реакции, как действия России.
Подход Соединенных Штатов к Китаю в целом остается более деловым, выдержанным и конструктивным. Российская же внутриполитическая действительность и деятельность Москвы на мировой арене все больше демонизируются. Американцы оценивают Россию более эмоционально, чем КНР. Причем призывы к сдерживанию в официальных американских документах и докладах экспертных организаций звучат куда более отчетливо и убедительно по отношению к Москве, нежели к Пекину.
В 2001 году российское направление политики Джорджа Буша основывалось на определенном доверии, в то время как Китай рассматривался в качестве стратегического соперника. К концу второго срока пребывания у власти 43-го президента США стало ясно, что частью его внешнеполитического наследия станут неожиданно хорошие отношения с коммунистической КНР и столь же неожиданная напряженность во взаимодействии с Россией.
С 2005-го целью администрации Буша является, как выразился тогда ставший впоследствии президентом Всемирного банка Роберт Зеллик, превращение Китая в «ответственного держателя акций» миропорядка. В то же время американо-российские связи постоянно ставятся в зависимость от прогресса России на пути к либеральной демократии и ее политики на постсоветском пространстве.
Характерны выводы, сделанные влиятельными экспертами Совета по международным отношениям США в последних докладах по России (2006) и Китаю (2007).
Американо-российские отношения предлагается строить по принципу выборочного сотрудничества, а не партнерства, которое открыто объявляется невозможным. Авторы доклада утверждают, что американо-российское «противостояние вытесняет согласие. Сама идея “стратегического партнерства” более не кажется реалистичной».
В отношении КНР, напротив, рекомендуется политика включения этой страны в мировые процессы при определенном сдерживании ее возрастающей мощи. Прямое жесткое сдерживание решительно отвергается. Американской администрации предлагается «сконцентрировать усилия на позитивной программе интеграции Китая в глобальное сообщество, содействуя формированию у КНР таких интересов, которые позволят расширить существующее сотрудничество и создать новые возможности для кооперации на региональном и глобальном уровнях».
Другими словами, Россия в глазах США все больше превращается в несостоявшегося партнера, а Китай – это быстро растущая держава, которую необходимо интегрировать в формируемый американцами миропорядок.
В чем же причины негативных эмоций в одном случае и спокойного прагматизма в другом? Почему паранойя в отношении поднимающейся КНР – удел авторов-непрофессионалов, маргинальной литературы, протайваньского лобби и ультраконсервативных аналитиков, а «вероломно рычащий российский медведь» – обычный образ для вполне респектабельных изданий? Почему официальные американские документы осторожно призывают Пекин продолжать движение в сторону реформ и открытости, а Москву постоянно строго предупреждают, что двусторонние отношения будут зависеть от ее поведения? Самое главное: что делать России в этих условиях, а также насколько возможна и желательна «китайская модель» отношений с Соединенными Штатами?
РОССИЯ И КИТАЙ КАК ГЛОБАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ США
Сравнение традиционных потенциалов России и Китая позволяет сделать вывод о том, что именно последний имеет больше шансов стать основным конкурентом Америки на мировой арене XXI века. Открытым остается лишь вопрос о формах этого соперничества.
КНР значительно опережает Россию по валовым экономическим показателям: в 2006 году китайский ВВП составлял 77 % от американского по паритету покупательной способности против российских 13 %. Даже если измерять ВВП по текущему обменному курсу, к 2027-му Китай, как утверждают эксперты крупнейшего инвестиционного банка Goldman Sachs, превзойдет США. Промышленный рост КНР иллюстрирует тот факт, что уже в 2006 году там было выпущено больше автомобилей, чем в Соединенных Штатах. Если даже предположить, что темпы российской экономики и впредь сохранятся на высоком уровне последних семи лет, процентное соотношение российского и американского ВВП в ближайшие десятилетия существенно не изменится. Россия будет все больше отставать от США демографически: к 2050-му ее население может сократиться со 144 до 108 млн человек, тогда как число американцев возрастет с 300 до 400 миллионов.
Если вынести за скобки ракетно-ядерные возможности России, то Китай потенциально опаснее для Вашингтона в качестве глобального соперника. КНР уже в течение 16 лет осуществляет амбициозную программу модернизации своих вооруженных сил, включая космический, военно-морской и ракетный компоненты. В своих ежегодных докладах о китайской армии, публикуемых с 2000 года, Пентагон постоянно высказывает озабоченность в связи тем, что данные о военных расходах и вооружениях остаются непрозрачными.
Особое беспокойство США вызвали учения, проведенные в январе 2007-го, когда китайская баллистическая ракета уничтожила спутник на околоземной орбите. Видный американский эксперт-китаевед директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира Бейтс Джилл и его соавтор Мартин Клейбер высказали на страницах журнала Foreign Affairs опасение по поводу того, что «правая рука Пекина могла не знать, что делала левая. Народно-освободительная армия Китая и ее ракетные силы, скорее всего, проводили испытания противоспутникового оружия, не поставив в известность другие ключевые ведомства КНР, ответственные за национальную безопасность и внешнюю политику».
В последнем официальном обзоре американской военной стратегии, выходящем в Вашингтоне раз в четыре года, Китай назван страной, «в наибольшей степени способной состязаться с Соединенными Штатами в военной сфере и внедрять разрушительные военные технологии, которые со временем могут подорвать традиционные факторы американского военного превосходства при отсутствии встречных мер со стороны США».
Политическая система КНР гораздо менее плюралистична и открыта, чем российская. Американцам в целом ближе процесс принятия решений российскими чиновниками, нежели китайскими: недостатки российской системы государственного управления, присущие самим Соединенным Штатам на определенном этапе их развития, затем были американцами частично или полностью изжиты.
Впечатление, производимое на Вашингтон перспективами роста мощи Китая, усугубляется его непроницаемостью для американского «мягкого» влияния. КНР гораздо менее восприимчива к американским ценностям, нормам поведения и практикам, чем Россия.
В Китае сложился вполне твердый консенсус относительно неприятия американских взглядов на демократию и политический плюрализм. За исключением немногочисленных диссидентов даже те силы, которые считаются относительно либеральными, выступают за осторожные, медленные реформы с учетом китайской специфики. В России «западники» достаточно сильны, если не политически, то, по крайней мере, интеллектуально. Есть и «проамериканская» оппозиция официальному политическому курсу, в отношении которой власти действуют существенно мягче, чем в КНР.
Характерны различия в ощущении общности с западными странами и в том, что касается экологии планеты. Россия присоединилась к Киотскому протоколу, взяв на себя определенные обязательства, и при этом не испытывает проблем с их соблюдением, поскольку выбросы парниковых газов в нашей стране существенно ниже установленных объемов. Китай же исходит из «общей, но дифференцированной ответственности», а выбросы газов там продолжают увеличиваться. Экологическую повестку дня мировой политики Пекин в целом воспринимает как попытку стран Запада «стреножить» развивающуюся китайскую экономику, навязать ей невыгодные модели развития. Разного рода природоохранные стандарты КНР считает несправедливыми и не собирается их применять на практике до тех пор, пока не приблизится по душевым показателям благосостояния к западным государствам.
Даже в начале 2000-х, когда в мире господствовал в целом позитивный образ Соединенных Штатов, Пекин настороженно относился к их роли на мировой арене. Неприятие «американской гегемонии» – одна из наиболее последовательных линий, проводимых Китаем во внешнеполитической риторике. Сближение Пекина с Вашингтоном на волне антитеррористической борьбы было менее тесным, чем Москвы с Вашингтоном. Атмосфера американо-китайских отношений заметно не изменилась после 11 сентября 2001 года.
КНР испытала явное удовлетворение от того, что внимание США переключилось на Ближний и Средний Восток. Напротив, наращивание американского военного присутствия в Центральной Азии вызвало у Китая серьезную обеспокоенность задолго до 2005-го, когда на саммите Шанхайской организации сотрудничества в Астане к этой позиции официально присоединилась Россия. Пекин озабочен также и уменьшением собственного влияния в Пакистане, и использованием Японией своих сил самообороны в операциях на Среднем Востоке, и участием Вашингтона в антитеррористической операции на Филиппинах. Все это усилило традиционные опасения Китая оказаться в «окружении».
Вышеперечисленные факторы вроде бы «объективно» делают КНР, а не Россию главным оппонентом Соединенных Штатов на мировой арене. В такой ситуации противоречия между двумя сверхдержавами – нынешней и потенциальной – должны были бы только обостряться. Почему же тогда особое раздражение вызывает у американцев именно Россия? Непропорционально большая роль, которую играют антироссийские этнические лобби в Вашингтоне, а также отсутствие мощных экономических групп влияния, создающих достаточный баланс и кровно заинтересованных в поддержании хороших отношений с Москвой, как это имеет место в случае Пекина, не могут полностью объяснить складывающуюся картину.
Ключ к ответу на поставленный вопрос имеет смысл искать в том, что американское политикоформирующее сообщество не воспринимает Россию в качестве «иной», как КНР.
С одной стороны, имея более тесные исторические, культурные и институциональные связи с Западом, Россия представляет для него гораздо меньшую стратегическую угрозу в перспективе. С другой же стороны, она вызывала у американцев более оптимистичные ожидания, как страна, бывшая в их восприятии на протяжении последних 15 лет более «схожей» с Соединенными Штатами, чем Китай. В начале 1990-х демократическая интеллигенция, включая медиасообщество, полагала, что Россия в обозримой перспективе полностью уподобится Западу и «вольется в его ряды».
Американское политическое и экспертное сообщество надеялось, что Россия, пусть и с некоторым запаздыванием, последует за центральноевропейскими государствами, которые более или менее успешно прошли болезненный путь политических и социально-экономических реформ и присоединились к западным институтам – НАТО и Европейскому союзу. Прием в НАТО стран Центральной Европы в прошлом десятилетии, как предполагалось в некоторых кругах Вашингтона, должен был, в частности, подтолкнуть Россию к сотрудничеству с этой организацией. По американской логике, у Москвы не оставалось иных вариантов, кроме как смириться с подобным геополитическим ударом.
После расширения, считали американские эксперты, Россия была бы вынуждена инициировать полномасштабное взаимодействие с НАТО – «неизбежной реальностью» постбиполярного мира. На деле, однако, расширение нисколько не оправдало подобные надежды и, наоборот, обострило российско-американские отношения, которые улучшились лишь на короткий период после 11 сентября 2001 года. По мнению известного аналитика-международника Алексея Богатурова, если «в первой половине 1990-х годов Москва была поглощена задачей “понравиться” западным партнерам», то «во второй половине этого десятилетия... российская дипломатия была сориентирована на минимизацию ущерба от тех основных международных процессов, в которые Россия была объективно включена, но в регулировании которых она фактически не принимала никакого участия».
Разрыв между ожиданиями и реальностью привел к формированию в США стойкого восприятия России как европейской, но «девиантной» страны, чьи внутренние реалии, а также внешнеполитическая риторика и деятельность не укладываются в привычный стереотип. Россия, как «переходное» государство, по мнению американской общественности, должна была стремиться к укреплению сотрудничества с Соединенными Штатами, активно перенимать американские ценности и практики государственного управления.
Отсутствие такого стремления породило желание «научить» Россию, трансформировать ее из «пока еще иной» в «свою». Это и привело к парадоксу чрезмерно «взыскательного» отношения к Москве по сравнению с Пекином, гораздо в большей степени заслуживающим критику по тем позициям, которые «вменяются в вину» России.
В практической плоскости особенностью американо-российских отношений является постоянно обновляемый список острых проблем, в числе которых перспективы расширения НАТО, внутриполитическая борьба в Украине и в Грузии, пути прокладки трубопроводов, будущий статус Косово, планы размещения элементов американской противоракетной обороны в Польше и Чехии, военное присутствие России и США в центральноазиатских странах. Все узлы противоречий географически сосредоточены на широкой дуге, пролегающей от Центральной, Юго-Восточной и Восточной Европы через Кавказ и Каспий к Центральной Азии. В этих трансформирующихся регионах сталкиваются интересы безопасности глобальной (Соединенные Штаты) и региональной (Россия) держав.
КНР и США также соперничают за влияние в различных регионах Азии. Однако это соперничество носит скорее позиционный характер и редко приводит к кризисным ситуациям в американо-китайских отношениях. Пекин постоянно подчеркивает принцип партнерства в диалоге с соседями, для чего широко используются многосторонние институты («АСЕАН плюс 3», АТЭС, Восточноазиатский саммит, ШОС). Движимый потребностью в энергетических ресурсах для экономического роста, Китай расширяет свое присутствие в Африке и ряде стран Латинской Америки. Это не может не вызывать настороженность американской администрации, однако не толкает Вашингтон и Пекин на путь взаимных упреков и острой словесной полемики на уровне высоких государственных чиновников.
НОВЫЙ «ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЙ ТРЕУГОЛЬНИК»
В поисках партнеров, готовых совместно с Россией сдерживать напор Соединенных Штатов, Москва еще в середине 1990-х годов остановила взгляд на Пекине. Взаимодействие с КНР на этом направлении представлялось весьма перспективным. Лейтмотив китайской внешнеполитической риторики – не допустить чьей-либо «гегемонии» в мире в целом и в Азии в частности – созвучен российскому стратегическому мышлению.
Еще авторы российской Концепции национальной безопасности (2000), формально действующей до сих пор, назвали одной из главных угроз «стремление отдельных государств и межгосударственных объединений принизить роль существующих механизмов обеспечения международной безопасности», то есть действовать в одностороннем порядке. Речь в документе шла, разумеется, о США и НАТО. Поразительно сходство оценок в российской Концепции с тезисами аналогичного китайского документа – Новой концепции безопасности Китая, принятой двумя годами ранее. В Пекине в числе главных угроз назывались гегемония и силовая политика, менталитет холодной войны, расширение военных блоков и укрепление военных союзов.
РФ и КНР выработали особую стратегию ответа Америке. Они не идут на полноценный союз для открытого противодействия Соединенным Штатам, а пытаются создавать противовес, лишь косвенно затрагивающий американское влияние. Москва и Пекин не планируют явно противопоставлять себя Вашингтону, рискуя столкнуться с жесткими ответными мерами. Они лишь стремятся продемонстрировать, что стоящий перед ними выбор в пользу партнерства с Америкой небезальтернативен.
Cвою политику в отношениях с США Россия и Китай строят на представлении о том, что американская мощь в мировой политике и экономике ослабевает, а российская и китайская усиливаются. К такому заключению наблюдателей в Москве и Пекине подталкивает ряд соображений.
Во-первых, темпы роста экономик обеих стран существенно превосходят аналогичные показатели развитых государств, включая Соединенные Штаты.
Во-вторых, трудности, которые испытывают американские войска в Ираке и Афганистане, интерпретируются Москвой и Пекином как признак разрушения однополярной системы международных отношений во главе с США. Учитывая, что совсем недавно способность одновременно вести две крупные войны составляла основу американской военной доктрины, российские и китайские наблюдатели склонны полагать, что во внешней политике Соединенных Штатов эра односторонних действий, как минимум, заканчивается. Это впечатление усиливается неудачами американской дипломатии в поддержании режима нераспространения ядерного оружия, особенно в связи со сложностями на иранском направлении. Например, по оценке Алексея Арбатова, «США утрачивают влияние в Западной Европе, на Дальнем Востоке и даже в своей традиционной “вотчине” – Латинской Америке».
В-третьих, в России и Китае исходят из того, что в 2000-е годы имидж Соединенных Штатов и их способность оказывать «мягкое» влияние серьезно пострадали вследствие нарушений прав человека в тюрьмах «Абу-Грейб», на базе ВМС США в Гуантанамо и секретных следственных изоляторах ЦРУ в Восточной Европе. Многие российские и китайские эксперты считают, что возросший уровень антиамериканизма в мире со времени начала иракской кампании расширяет круг стран, которые охотно присоединятся к усилиям по ограничению всевластия Вашингтона.
Наконец, в-четвертых, внутриполитическая борьба в США вокруг перспектив продолжения иракской кампании и отсутствие единого мнения в американских правящих элитах по этому вопросу нередко интерпретируются российскими и китайскими политиками и экспертами как признак слабости Соединенных Штатов.
В силу указанных обстоятельств, как ожидают в Москве и Пекине, способность Америки добиваться своих целей на мировой арене уменьшится. Это произойдет если не в краткосрочной (через 3–5 лет), то в среднесрочной либо долгосрочной перспективе (по истечении 10–15 лет). Поэтому, не играя на быстрое снижение «американских акций», Россия и Китай четко обозначают свое нежелание идти в фарватере американской политики в качестве «младших партнеров».
Справедливо отмечая, что у обеих стран много общих черт в оценках мировой ситуации и в их отношении к США, российское внешнеполитическое сообщество упускает из виду один значимый факт: Пекин охотно уступает Москве роль «ведущего» в противодействии неприемлемой для обеих сторон политике Вашингтона. Сама же КНР добилась более ровного и прагматичного взаимодействия с Америкой. «Китайская модель» сочетает самостоятельную линию на мировой арене, категорическое неприятие попыток включить внутриполитические проблемы в повестку дня двусторонних отношений и определенное политическое дистанцирование от Запада, чей опыт и рекомендации, по твердому убеждению пекинских руководителей, неприменимы напрямую, учитывая современные китайские реалии.
Исходя из собственных интересов и оценки угроз со стороны Соединенных Штатов, Пекин заинтересован в сохранении высокого уровня противоречий между Москвой и Вашингтоном. КНР выгодна ситуация, в которой Россия воспринимается как главный критик американской политики, принимающий на себя всю силу ответной реакции. Китай еще больше, чем Россия, опасается противостоять американской политике, если результатом окажется его изоляция. Например, китайским представителям в Совете Безопасности ООН отнюдь не свойственно в одиночестве использовать право вето, когда речь идет о важной для США резолюции, если только она не касается проблемы Тайваня. К примеру, Пекин наверняка не стал бы «ветировать» резолюцию СБ ООН, предоставляющую фактическую независимость Косово, если бы Россия воздержалась при голосовании.
В целом сложно представить себе ситуацию, при которой именно Китай прикладывал бы максимум усилий, чтобы блокировать нежелательные для него американские инициативы, а Россия лишь поддерживала бы его жесткую критику в адрес США, часто предпочитая оставаться в тени и предоставляя КНР возможность объяснять логику несогласия с американской позицией. Подобный подход привел бы к гораздо более жесткой ответной реакции Вашингтона в адрес Пекина. Под вопрос была бы поставлена сама стратегия «мирного подъема» – постепенного усиления, не провоцирующего другие великие державы. Еще архитектор китайского «экономического чуда» Дэн Сяопин призывал к тому, чтобы КНР «играла незаметную роль на мировой арене и не стремилась к руководящей роли». Нынешний китайский лидер Ху Цзиньтао подчеркивает, что Пекин еще два десятилетия будет уделять первоочередное внимание вопросам внутреннего развития.
ЧТО ОБЕЩАЕТ РОССИИ «КИТАЙСКИЙ ПУТЬ»?
Под давлением напористой политики Соединенных Штатов, явно не готовых к компромиссам с Россией, Москва продолжает дрейфовать в сторону от Запада. В нашей стране появляются приверженцы перехода к «китайской модели» отношений с Америкой. И все же, прежде чем сделать окончательный выбор, стоило бы задуматься, какие издержки предвещает эта модель.
Не исключено, что Россия, как минимум, должна будет готова отказаться от содержательного диалога с Западом в рамках таких институтов, как «Большая восьмерка», Совет партнерства и сотрудничества с Европейским союзом и Совет Россия — НАТО, а возможно, и в таких многосторонних структурах, как Совет Европы и ОБСЕ. Причем покинуть эти «клубы» пришлось бы по собственному желанию, демонстрируя тем самым уверенность в себе и независимость от Запада.
В Москве уже реализуются или обсуждаются варианты разрыва некоторых договоренностей с участием России и Запада: был введен мораторий на выполнение Договора об обычных вооруженных силах в Европе 1990 года, есть вероятность выхода из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, заключенного в 1987-м. В то же время подобные меры затрагивают только режимы контроля над вооружениями. Членство в институтах политического диалога с Западом по-прежнему высоко ценится российским руководством. Хотим ли мы в реальности и можем ли себе позволить сократить наше участие в этих структурах?
Вступление в «Группу восьми» и создание институтов взаимодействия России с ЕС и НАТО обоснованно воспринимаются у нас как крупные внешнеполитические успехи последнего десятилетия. В этом заключается одна из немногих схожих черт внешней политики президентов Путина и Ельцина. Их объединяет стремление сидеть за одним столом с западными партнёрами, причем не в качестве «иных, приглашенных по случаю» (подобно Китаю на саммитах с Евросоюзом или в кулуарах «Большой восьмерки»), а как равноправные постоянные участники диалога. Российские лидеры ценят то доверие, которым они пользуются среди западных лидеров.
При всех проблемах, имеющихся в российско-натовских отношениях, партнеры России по Совету Россия — НАТО гораздо больше доверяют российским руководителям, чем китайским, по таким стратегическим вопросам, как нераспространение ядерного оружия, основные параметры российского военного строительства и доктрины использования вооруженных сил. Даже беглое знакомство с документами внешней политики и военной стратегии КНР дает основание полагать, что китайские официальные лица в полной мере реализуют на практике поговорку, согласно которой «язык дан человеку, чтобы скрывать свои мысли».
Прошло уже целое десятилетие с момента учреждения структур взаимодействия Россия – НАТО и присоединения России к «Большой восьмерке» и Совету Европы. За это время Москва проделала часто недооцениваемую нами работу по «притирке» к западным партнерам. Россия сумела утвердиться в совместных с Западом институтах, научилась проявлять на их форумах инициативу и изобретательность. Российское председательство в «Группе восьми» вполне укладывалось в принятые там интеллектуальные и организационные стандарты. Опыт выстраивания взаимодействия между союзниками по НАТО в рамках Совета евро-атлантического партнерства наверняка пригодился российским дипломатам, ответственным за укрепление интеграционных объединений на постсоветском пространстве. Москва научилась находить весомые аргументы и уверенно отстаивать свою позицию даже в диалоге с правозащитниками-фундаменталистами, задающими тон в Совете Европы. Было бы крайне расточительно в одночасье отказаться от обязательств, к которым Россия успешно адаптировалась за десять лет, приобретя дополнительные рычаги воздействия на политику своих западных партнеров.
Транслируемые Западом через совместные с Россией институты претензии к процессу либерализации экономической и политической жизни в нашей стране часто раздражают. Однако надо иметь в виду, что западные страны предъявляют соответствующие требования и к самим себе (например, в сфере соблюдения экологических стандартов) и не избегают самокритики в случае отхода от сложившихся стандартов в том, что касается прав человека.
Влиятельным политикам и средствам массовой информации на Западе не свойственно испытывать священный трепет перед властями предержащими. Они неоднократно нажимали на такие «болевые точки» США и стран Европейского союза, как американская база в Гуантанамо, секретные тюрьмы ЦРУ в Европе, прослушивание американскими властями телефонных переговоров внутри страны и слежка британской полиции за потенциально неблагонадежными гражданами – выходцами из мусульманских стран. Именно постоянное, не останавливаясь на достигнутом, движение вперед являлось бы критерием того, что наша страна стала «своей» в западных клубах, членство в которых Россия высоко ценит. Однако порой она рассматривает свое участие в них исключительно с точки зрения своего статуса и возможности добиваться уступок, а не возрастающей ответственности и поиска компромиссов.
Кроме того, критика со стороны Соединенных Штатов в чей-либо адрес не обязательно подразумевает враждебность по отношению к тому или иному государству и стремление ослабить его как противника. Напротив, она может означать признание фундаментальной общности с объектом этой критики. И наоборот, отсутствие публичной полемики между США и каким-либо государством скорее свидетельствует об отсутствии общих взглядов и нецелесообразности обсуждать с ним разногласия по поводу принципов политического устройства: уж слишком очевидны глубокие расхождения в подходах.
Не порицая друг друга в резкой форме, Вашингтон и Пекин, скорее всего, находятся на пути к реальному взаимному сдерживанию. Открытому проявлению данной тенденции до определенного момента может препятствовать фактор электорального цикла в Соединенных Штатах. Агрессивная риторика в отношении Китая обычно не дает кандидатам в президенты и члены Конгресса США дополнительной спонсорской поддержки либо голосов на выборах. Однако в среде американских военных и разведывательного сообщества, где горизонт планирования превышает четыре года, а сотрудники не испытывают электорального давления, озабоченность политикой Китая серьезнее, чем в политических кругах.
КНР относится к тем странам, которые могут позволить себе отказаться следовать и соответствовать постоянно усложняющимся критериям западных «клубов», но при этом продолжать диалог с этими структурами. Такие государства в глазах Запада могут быть равноправными и сильными, но при всем том они остаются «иными». Пекин не стремится институционализировать политический диалог с Западом. Возьмем, к примеру, конфликт с Вашингтоном по поводу возвращения американского самолета-шпиона с экипажем, совершившим вынужденную посадку в апреле 2001 года на китайском острове Хайнань. В данном случае Пекин мог проявлять жесткость и бескомпромиссность, поскольку не был связан обязательствами обсуждать подобные вопросы в рамках институтов вроде Совета «Россия – НАТО». Китаю также проще сопротивляться давлению США в пользу ревальвации юаня благодаря отсутствию общих институтов, требующих от своих участников готовности к компромиссу.
Наконец, если допустить, что способность Соединенных Штатов к реализации своих целей в мировой политике действительно ослабевает, то Москва вряд ли окажется в первых рядах игроков, которые от этого выгадают. Геополитический нажим США на Россию в соседних с ней регионах, несомненно, снизится. Вопрос включения стран постсоветского пространства в НАТО будет отложен. Однако получит ли Москва какие-либо еще дивиденды от серьезного ослабления и изоляции Соединенных Штатов – неочевидно. В то же время распространение оружия массового уничтожения и возникновение разного рода экстремистских движений на Ближнем Востоке, а также возможно, в Центральной Азии имеют все шансы получить дополнительный импульс.
Для России особенно опасен полный выход из-под контроля ситуации в Афганистане. Если вслед за началом вывода американских войск из Ирака под вопросом окажется целесообразность присутствия США в Афганистане, жизненно важные интересы Москвы, связанные с поддержанием стабильности в Центрально-Азиатском регионе, будут поставлены под угрозу. Япония, не полагаясь более на защиту Америки в той степени, как это было раньше, приступит к наращиванию военного потенциала, толкая Китай на ответные меры. Все это крайне негативно отразится на политике безопасности вдоль всего периметра российских границ и поставит нас перед необходимостью увеличить военные расходы.
Снижение международного влияния Соединенных Штатов будет иметь принципиально иные последствия для Пекина, который извлечет из этого бесспорную выгоду. Перед ним откроются новые возможности в решении главной внешнеполитической задачи – воссоединения с Тайванем на условиях КНР. Китай сможет проявить гораздо большую напористость и в обеспечении собственной энергетической безопасности, а также в разрешении территориальных споров в Южной Азии. Распад СССР, главной сдерживающей КНР силы в Северо-Восточной Евразии, уже позволил Пекину в конце 1990-х заключить выгодные договоры о границе со своими западными соседями – Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. По этим договорам Китаю отошли территории, которые прежде являлись предметом спора. То, чего Пекину не удавалось добиться от СССР, было легко достигнуто после исчезновения Советского Союза с политической карты мира.
Наконец, у КНР есть амбиции и реальные шансы стать ведущей мировой державой, и ослабление США только облегчило и ускорило бы этот процесс. В свою очередь Россия уже преодолела искушение вести «глобальную внешнюю политику» в отрыве от целей внутреннего развития. Сегодня перед нами стоят международные задачи иного плана – обеспечить безопасный режим превращения в одну из ведущих и вместе с тем эффективных экономик мира, способную создать благоприятные условия для достойной жизни населения страны. Ускоренный пересмотр сложившегося международного статус-кво существенно затруднит достижение этой цели.
И БЫТЬ, И КАЗАТЬСЯ
Несмотря на обострение противоречий с Западом, руководство нашего государства сохраняет намерение сближать российские нормы и практики с западными. Высказывание Владимира Путина относительно того, что Россия «будет развиваться так же, как и все цивилизованные страны, на общих принципах» (оно прозвучало в ответ на провокацию радикальной оппозиции во время встречи «Большой восьмерки» в Германии в июне этого года), не могло остаться незамеченным на Западе. Однако для полноценного партнерства с США подобные высказывания необходимы, но недостаточны. Вашингтон требует от Москвы быть «своей» и во внешней политике, что подразумевает согласие России на роль «младшего партнера», признающего логику интересов партнера ведущего. Именно от такой роли Российская Федерация сегодня решительно отказывается, воздействуя на Соединенные Штаты таким образом, чтобы они воспринимали ее как страну, стремящуюся изменить правила игры на мировой арене.
При этом острота и непоколебимость российской внешнеполитической риторики вызывает несоразмерные уровню российско-американских противоречий неприятие и реакцию со стороны руководства США. Архитекторам внешней политики России импонирует имидж сильного, напористого игрока, которого не смущает, что его самоуверенность не всегда подкреплена способностью убеждать партнеров и привлекать их на свою сторону.
К аргументам России Соединенные Штаты, судя по всему, всерьез прислушиваться не собираются. Как и Москва, Вашингтон уверен в своей правоте и моральном превосходстве. На слова и действия России в последние два года оттуда поступает неадекватно жесткая критика в нарушении демократических норм. Безусловная поддержка оказывается антироссийским тенденциям и лидерам на постсоветском пространстве. Ощущается явное нежелание содействовать превращению России в «ответственного держателя акций» миропорядка.
Китай же, который никогда не рассматривался Америкой в качестве «своего» и даже не вел поисков полномасштабного партнерства с США в мировой политике, пока достаточно успешно поддерживает образ страны, совершающей «мирный подъем» в рамках существующего порядка. Поэтому Вашингтону, несмотря на его явную озабоченность стремительно растущей мощью КНР, сложнее оправдать и реализовать жесткий и бескомпромиссный курс на ее сдерживание, как это имеет место в случае России.
Осознавая свое отличие как внешнеполитического игрока от Китая, Россия могла бы поучиться у него искусному тону публичной дипломатии. Не случайно, согласно опросам общественного мнения, проводившимся американским исследовательским центром Pew Research Center в 47 странах, образ Китая в 2007 году расценивался преимущественно как позитивный населением 27 государств, Россия же пользовалась симпатиями лишь 14-ти. Пекин умело снимает беспокойство партнеров по поводу роста китайской экономической и военной мощи, последовательно выстраивая образ дружелюбного государства, стремящегося к «гармоничному миру».
Ведущий американский политолог, автор концепции «мягкой силы» Джозеф Най недавно отметил, что Китай научился привлекать к себе других международных игроков, подчеркивая свои экономические успехи, культурные достижения и стремление к миру. Несмотря на серьезные внутренние социально-экономические проблемы, КНР излучает на мировой арене спокойствие и уверенность в том, что время на ее стороне. Россия же своей резкой внешнеполитической риторикой иногда производит впечатление игрока (по крайней мере, в США), который торопится ощутить свою растущую мощь, но не слишком уверен в своих перспективах и до сих пор находится в поисках концепции национальных интересов.
У России гораздо больше шансов, чем у Китая, выстроить партнерские отношения с США и с Западом в целом, не утрачивая при этом своей особости и самостоятельности. Хотя КНР пока добилась в данном плане большего, Россия могла бы опередить ее, найдя свой путь между «китайской моделью» взаимодействия с Соединенными Штатами и участью их «младшего партнера», подчиняющего интересы своей безопасности американским. Между этими альтернативами гораздо более широкое пространство для маневра, чем может показаться на первый взгляд.
Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2906342
Игорь Зевелев, Михаил Троицкий
К слову сказать, несмотря на мощную рекламную кампанию, акция с явно антироссийским душком (по слухам, задуманная Березовским), провалилась. На фуршет памяти экс-чекиста Литвиненко пришло пару десятков любителей детективов. Зато португальцы валом валили на военный парад по случаю пребывания на Пиринейском полуострове Владимира Путина. Такое зрелище - и впрямь редкость: медленно движущийся кортеж президента России в сопровождении конницы от монастыря Жеронимуш до резиденции главы Португалии "Белень", который аплодисментами приветствуют тысячи горожан.
...На юбилейной, 20-й по счету встрече руководителей России и Европейского союза, которая прошла вчера в городе Мафра - аналог нашего Царского Села, обошлось без скандалов и сенсаций. Президент Путин, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, португальский премьер Жозе Сократиш и ответственный в ЕС за международную политику Хавьер Солана обсуждали классические темы: энергетическая безопасность, состояние дел в России и в Евросоюзе, международные проблемы.
Европейцы рассказали Путину об итогах неформального саммита ЕС в Португалии, на котором все входящие в союз государства согласились подписать так называемый "Договор о реформах". Этот документ призван заменить проект евроконституции, от которой руководители стран ЕС решили полностью отказаться после выраженного французами и голландцами нежелания поддержать ее на национальных референдумах. В свою очередь Путин рассказал коллегам о ходе предвыборной кампании в России.
За ланчем, как это уже принято на подобных саммитах, обсуждались только международные вопросы и, прежде всего, - Косово и Иран. Путин призвал своих европейских коллег во избежание развития сепаратизма набраться терпения в решении проблем статуса Косово. "Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии? Мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? Зачем и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм в Европе и на постсоветском пространстве? Не лучше ли набраться терпения и в рамках закона искать решение, приемлемое для всех конфликтующих сторон?" - вопрошал российские президент. Путин напомнил свою позицию по косовской проблематике: необходимо защищать основополагающий принцип международного права - территориальную целостность, в данном случае, Сербии. Президент Путин высказался также против введения санкций в отношении Ирана и угроз начала боевых действий против этой страны. Кстати, на обеденном столе участников саммита в этот раз была простая португальская кухня - плотная крестьянская еда на основе рыбы, мяса и капусты. Увы, отсутствовали сардины: португальцы едят их весной и летом, когда они еще не нагуляли жирка.
"Несмотря на ряд имеющихся проблем, отношения России и Евросоюза все же нельзя назвать кризисными, - так прокомментировал "Труду" итоги саммита помощник президента РФ, спецпредставитель главы государства по вопросам развития отношений с ЕС Сергей Ястржембский. - Иногда можно слышать, что отношения Москвы и Брюсселя, дескать, достигли низшей точки. Это вызывает недоумение. Так рассуждают те, кто во всем многообразии наших связей умудряется видеть лишь негатив".
...Лиссабон поражает обилием плакатов с изображением Петра I и Николая II. Дело в том, что наш Эрмитаж открыл здесь выставку под названием "Искусство и культура Российской империи". На ней представлены подлинные вещи российских царей - от платья Екатерины II до меню царского обеда, выполненного художником Васнецовым. В экспозиции много дворцовой керамики и уникальных работ Фаберже. Что особо просили выставить португальцы - это царский трон Николая II из Зимнего дворца, а также настоящую диковинку для местной публики - зимние русские сани. Путин, который открыл выставку, сам был поражен увиденным.
Иранские ракеты не представляют угрозы ни одной стране в мире, заявил в субботу министр обороны Ирана Мостафа Мохаммад Наджар. «Ракеты Ирана не несут угрозы никаким государствам, а предназначены исключительно для агрессоров, которые нарушат границу Исламской Республики Иран»,- цитируют местные СМИ слова Наджара.По его словам, ракетный потенциал Ирана «служит миру и безопасности в регионе и является частью оборонной мощи исламского мира».
Наджар назвал «преувеличением ракетной мощи Ирана» утверждения представителей администрации США о способности иранских ракет к 2015г. достичь европейского и американского континентов.
Министр также сказал, что введенные на днях Вашингтоном новые санкции в отношении Корпуса стражей исламской революции (КСИР) и его спецподразделения «Кодс», а также ряда иранских банков не отразятся на экономике страны и воле иранского народа.
Соединенные Штаты рассматривают возможность размещения некоторых элементов ПРО в Польше и Чехии, объясняя это, в частности, ракетной угрозой со стороны Ирана.
Кипр стоит на первом месте по количеству беженцев на душу населения. Министр внутренних дел Христос Пацалидис обратился к европейскому сообществу с просьбой о рассмотрении этой проблемы. «Если для крупных стран является посильной задачей справиться с мощным потоком иммигрантов, то для Кипра ситуация принимает уже трагичный оборот. Я считаю, что ЕС должен обратить внимание на страны, которые подвергаются слишком сильному влиянию массовой иммиграции, и оказать им помощь», – сказал Пацалидис.Наряду с Кипром, проблема наплыва иммигрантов очень остро стоит на Мальте, в Греции, Испании и Италии. «На европейских конференциях часто говорится о солидарности в альянсе. Мы хотим видеть эту солидарность на практике: пусть часть нашей проблемы с иммигрантами возьмут на себя другие страны», – отметил глава МВД.
По словам министра, главная проблема с беженцами заключается в том, что 90% заявителей на предоставление политубежища приезжают с оккупированного севера. «Многие мигранты уничтожают свои проездные документы. Поэтому возникает много трудностей с вопросами, как их отправить обратно в свои страны без документов или в тех случаях, когда родная страна не хочет принимать их обратно. В других государствах действует правило последнего порта въезда. Например, если иммигранты прибыли из Ирана через Турцию в Италию, то Италия может отправить их обратно в Турцию. Мы же этого сделать не можем, т.к. Турция не признает Республику Кипр», – сказал Пацалидис.
На прошлой неделе проблема притока иммигрантов обсуждалась в Афинах на встрече министра юстиции и общественного порядка Софоклиса Софоклеуса со своим греческим коллегой. Общей проблемой для двух стран является огромное количество иностранных заключенных в тюрьмах. На Кипре 40% заключенных являются иностранцами.
Сегодня на Кипре проживает 80 тысяч законных иммигрантов, которые составляют 10% населения и вносят 14% от общего вклада в экономику. Кроме них, на острове находятся восемь тысяч просителей на получение статуса беженца, из них около пяти тысяч приехали в 2007г. По данным турко-кипрской прессы, с 2004г. 12 тысяч нелегальных иммигрантов въехало на оккупированный север, а оттуда перебралось на контролируемые правительством территории Республики Кипр. Большинство мигрантов – граждане Сирии.
Прошедший саммит Россия-ЕС был конструктивным и позитивным по итогам, заявил премьер-министр Португалии Жозе Сократеш на пресс-конференции по итогам прошедшей встречи. «Нынешний саммит был конструктивным и позитивным по итогам, это важный шаг вперед», – сказал премьер председательствующей в Евросоюзе Португалии.По его словам, эта встреча стала существенным шагом вперед по углублению отношений между Москвой и Брюсселем.
Сократеш отметил, что в нынешнем году исполняется десять лет соглашению о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом. Он также напомнил, что нынешний саммит является последним, в котором Владимир Путин участвует в качестве президента, и поблагодарил российского лидера «за неустанные усилия по созданию стратегического партнерства между Россией и Евросоюзом».
Премьер Португалии сообщил, что в рамках саммита состоялось заседание Совета партнерства по культуре, были подписаны соглашения по вопросам торговли сталелитейной продукций, по вопросам борьбы с наркотрафиком.
Он также отметил, что прошел «круглый стол» между представителями бизнеса России и Евросоюза. «Мы были сегодня на встрече с представителями «круглого стола», они подтвердили, что существуют прочные коммерческие отношения между нашими сторонами», – сказал Сократеш.
Он отметил, что торгово-экономические отношения одним из ключевых аспектов взаимодействия России и Евросоюза, что, по его словам, предполагает, что и политическая обстановка должна развиваться в правильном направлении.
Премьер Португалии также сообщил, что в ходе саммита также обсуждались различные вопросы международной повестки дня, в частности, иранская ядерная проблема, Афганистан, Косово.
Санкции, которые администрация Джорджа Буша распространила на находящийся в Москве иранский банк Bank Melli Iran ZAO, являющийся дочерней организацией крупнейшего банка Ирана Bank Melli, не отразятся ни на работе филиала, ни на работе всего банка, заявил директор казначейства московского банка Гамид Ахмедов.«Абсолютно никак не отразятся. Политика – это политика, она нас не касается», – сказал Ахмедов, комментируя действия госдепа США.
Он также отметил, что если раньше 90% операций проводилось в долл., то 95% операций в банке проводится в евро. К тому же «мы работаем только с русскими банками», сказал Ахмедов, говоря о возможном влиянии санкций на работу банка.
Администрация Джорджа Буша накануне распространила санкции на находящийся в Москве иранский банк Bank Melli Iran ZAO, являющийся дочерним банком крупнейшего банка Ирана Bank Melli, в отношении которого санкции введены администрацией за обслуживание ядерной и ракетной программ Ирана.
Пресс-служба госдепа США сообщила, что Bank Melli оказывает финансовые услуги корпусу стражей исламской революции и силам Qods Force, а также «организациям, вовлеченным в ядерные программы и программы по созданию баллистических ракет в Иране».
Bank Melli обеспечил осуществление многочисленных закупок чувствительных материалов для ядерных и ракетных программ Ирана», – утверждает пресс-служба. С 2002 по 2006г. Bank Melli использовался для перечисления силам Qods Force «не менее 100 млн.долл.», говорится в сообщении.
Санкции в отношении Bank Melli введены как против головного офиса банка в Тегеране, так и всех его отделений по всему миру, включая отделения в Азербайджане, Ираке, Китае, Франции, Германии, Омане и Объединенных Арабских Эмиратах.
Кроме этого, санкции распространены на дочерние структуры этого банка, включая Bank Melli Iran ZAO в Москве, Melli Bank PLC в Лондоне, Bank Cargoshaee в Тегеране и Arian Bank в Кабуле, говорится в сообщении.
В нем указывается также, что введение администраций США новых санкций «является предупреждением для международного частного сектора об опасностях ведения бизнеса с тремя крупнейшими банками Ирана, а также с многими компаниями, связанными с корпусом стражей исламской революции».
Санкции означают, что любые операции для американских компаний и физических лиц с этими иранскими организациями и банками запрещены, а все их активы, находящиеся в юрисдикции США, «будут заморожены», сообщила пресс-служба.
«Ни для кого не должно быть сюрпризом, что США предпринимают действия для защиты собственных национальных интересов», – заявил в четверг заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс, которому на брифинге в госдепе был задан вопрос о возможной реакции со стороны России, которая не поддерживает односторонние санкции против Ирана.
«Я не знаю, как они (русские) будут реагировать. Они могут не согласиться, а могут этого не делать», – сказал Бернс.
«У России и Китая имеется собственная политика в отношении Ирана, и у них есть дипломатические отношения с ним. Они продают оружие Ирану, а Россия вовлечена в проект в Бушере. Мы не соглашаемся с тем фактом, что Россия и Китай поставляют оружие, но мы некогда не обвиняли их в том, что они выходят за рамки «постоянной пятерки СБ ООН» – у нас просто с ними имеются разногласия», – сказал американский дипломат.
Вашингтон распространил санкции в отношении минобороны Ирана и корпуса стражей исламской революции на иранский банк Bank Melli Iran ZAO, находящийся в Москве (ул. Машкова, 9/1). Банк является дочерним банком крупнейшего банка Ирана Bank Melli, в отношении которого санкции введены администрацией за обслуживание ядерной и ракетной программ Ирана, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на пресс-службу госдепа США.Санкции означают, что любые операции для американских компаний и физических лиц с этими иранскими организациями и банками запрещены, а все их активы, находящиеся в юрисдикции США, «будут заморожены»,
Bank Melli – крупнейший банк Ирана. Он оказывает финансовые услуги корпусу стражей исламской революции и силам Qods Force, а также «организациям, вовлеченным в ядерные программы и программы по созданию баллистических ракет в Иране», сказано в сообщении госдепа. Bank Melli обеспечил осуществление многочисленных закупок чувствительных материалов для ядерных и ракетных программ Ирана», – утверждает пресс-служба. С 2002 по 2006г. Bank Melli использовался для перечисления силам Qods Force «не менее 100 млн.долл.», говорится в сообщении.
Санкции в отношении Bank Melli введены как против головного офиса банка в Тегеране, так и «всех его отделений по всему миру», включая отделения в Азербайджане, Ираке, Китае, Франции, Германии, Омане и Объединенных Арабских Эмиратах.
Кроме этого санкции распространены на дочерние структуры этого банка, включая Bank Melli Iran ZAO в Москве, Melli Bank PLC в Лондоне, Bank Cargoshaee в Тегеране и Arian Bank в Кабуле.
Введение администраций США новых санкций «является предупреждением для международного частного сектора об опасностях ведения бизнеса с тремя крупнейшими банками Ирана, а также с многими компаниями, связанными с корпусом стражей исламской революции».
«Я не знаю, как они (русские) будут реагировать. Они могут не согласиться, а могут этого не делать», – заявил в четверг заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс. «У России и Китая имеется собственная политика в отношении Ирана и у них есть дипломатические отношения с ним. Они продают оружие Ирану, а Россия вовлечена в проект в Бушере. Мы не соглашаемся с тем фактом, что Россия и Китай поставляют оружие, но мы некогда не обвиняли их в том, что они выходят за рамки «постоянной пятерки СБ ООН» – у нас просто с ними имеются разногласия», – сказал американский дипломат.
Заявление для прессы и ответы на вопросы по итогам XX cаммита Россия-Евросоюз. Португалия, Мафра.В.Путин. Уважаемые дамы и господа, уважаемые коллеги!
Мы также удовлетворены итогами двадцатого саммита Россия-ЕС. Он прошел действительно в конструктивной обстановке, в доброжелательной атмосфере. И, на мой взгляд, был полезным и результативным. Вначале хочу поблагодарить господина премьер-министра, всех наших португальских друзей за то внимание, которое они нам уделили. В эти два дня в Лиссабон нагрянуло большое количество всякого чиновного люда, больших начальников, мы шныряли здесь по Лиссабону туда-сюда, мешали нормальной жизни крупного города, я приношу свои извинения. Но в это же время хочу сказать, что мы собрались здесь не зря. Здесь, в Лиссабоне, мы обстоятельно обсудили, что удалось сделать за последний период. А также наметили ближайшие и долгосрочные перспективы наших отношений.
Прежде всего мы отметили, что за десять лет после подписания базового соглашения Россия-ЕС сделано действительно многое. Такой вывод справедлив и для сферы политики, экономики, и для гуманитарного сотрудничества. Об этом же свидетельствуют и постоянно расширяющиеся контакты по линии гражданских обществ. Господин премьер-министр упоминал о развитии экономических связей, при всех спорах, иногда несовпадении позиций по тем или иным вопросам, я обращаю ваше внимание на то, что с 2000г. по 2007г., объем нашего экономического сотрудничества увеличился не на какие-то проценты, а в разы – почти в 5 раз! Это самое яркое свидетельство того, насколько важны отношения Евросоюза для России и насколько важным партнером Россия является для ЕС. Мы для Евросоюза по объему экономических связей прочно заняли третье место, Евросоюз для нас является партнером номер один. Объем нашего торгового сотрудничества составляет сегодня 180 млрд. евро.
В ходе встречи было еще раз подтверждено, что вопрос о дате начала переговоров по новому соглашению – а нам бы хотелось, чтобы эти переговоры были начаты как можно быстрее – это все-таки внутреннее дело Евросоюза. И мы не можем вмешиваться в этот процесс. Надеемся только, что дело сдвинется с мертвой точки как можно быстрее, тем более после утверждения неделю назад на неформальном саммите в Лиссабоне проекта договора о реформе ЕС. Я, кстати говоря, поздравляю с этим поистине историческим решением господина премьер-министра, именно в его председательство в Евросоюзе состоялось это решение.
Главное, даже при наличии ряда проблем, которые есть между Россией и ЕС (они, конечно, есть, их не может не быть, они были, есть, и, конечно, будут), все-таки главное в том, чтобы была подтверждена неизменность стратегического партнерства между Евросоюзом и Российской Федерацией.
Принципиальное значение для нас имеет дальнейшее развитие двусторонних отношений России со странами Евросоюза, реализация «дорожных карт» по четырем общим пространствам. Намерены поощрять все положительные тенденции, которые имеются в наших отношениях. И рассчитываем на аналогичный подход со стороны наших партнеров.
Мы отметили позитивную динамику отраслевых диалогов, в т.ч. по транспорту, военным делам, визовым, региональной политике (не случайно упомянул военное сотрудничество: оно у нас тоже развивается и по линии НАТО, и в двусторонних отношениях со многими странами ЕС).
Активно ведутся дискуссии и в сфере энергетики. В ходе встречи был сделан акцент на дальнейшем укреплении энергетической безопасности Европы. Именно с этой целью мы договорились о продолжении работы по созданию механизма раннего предупреждения в отношении поставок и спроса на энергоносители из России в ЕС. В его основу положен обмен информацией о потенциальных проблемных ситуациях и путях их разрешения. В т.ч. с использованием энергодиалога Россия-ЕС.
Как мы и договаривались в Самаре, на прошлом саммите в середине окт. открылся диалог по инвестициям. Европейские компании традиционно занимают ведущие позиции по объемам капиталовложений в российскую экономику. В свою очередь российские предприниматели сегодня также готовы вкладывать свои средства в экономику европейских государств. Хочу обратить ваше внимание, что совокупный объем накопленных европейских инвестиций в России составляет 30 млрд. евро, а российских – в экономику ЕС – всего три. Так что слухи о скупке всех активов европейских за счет наших нефтедолларов сильно преувеличены. Даже одна наша компания в один удар, в одну сделку в других регионах мира вкладывает денег больше, чем все накопленные инвестиции России в Евросоюзе.
Продвинулись мы вперед и в плане реализации программ приграничного сотрудничества. И здесь должен отметить, что это сотрудничество впервые стало опираться на принципы софинансирования и равноправия сторон в отборе приоритетных проектов. В ближайшие пять лет Россия готова выделить на эти программы необходимые средства. Мы на первом этапе предусматриваем где-то 122 млн. евро.
Определенный прогресс достигнут и по линии гуманитарных контактов. Как вы знаете, накануне прошло первое заседание постоянного совета партнерства по культуре. И в ходе саммита мы обсудили, как запустить новые проекты и программы в этих областях. Сегодня я также познакомил наших партнеров с новой инициативой, предложенной главой палаты Федерального Собрания России. Господин премьер-министр упомянул уже об этом – речь идет о создании Российско-европейского института свободы и демократии. Его цель – активизировать диалог, диалог представителей общественности, неправительственных структур и экспертов по вопросам организации избирательного процесса, мониторинга выборов, положения национальных меньшинств и мигрантов на территории стран Евросоюза и в России тоже, состоянию свободы слова, по другим интересующим нас вопросам. Думаю, такой диалог будет очень полезен. Евросоюз с помощью грантов помогает развитию институтов подобного рода в России. Думаю, что настало время, когда и Российская Федерация – имею в виду наш возросший финансово-экономический потенциал – может делать то же самое в Евросоюзе, внести свою лепту, в т.ч. и финансовую, в развитие этих диалогов. Предполагаем разместить новый институт или в Брюсселе, или в одной из европейских столиц и готовы выделить на его финансирование необходимые средства, адекватные тем средствам, которые выделяются Евросоюзом для работы на российской территории. Мы рассчитываем на административную и политическую поддержку со стороны наших коллег (господин председатель сейчас об этом сказал правительству Португалии, мы за это ему очень благодарны).
Важная тема саммита – это наращивание сотрудничества России и ЕС в противодействии новым вызовам и угрозам. Россия – страна с глубокими европейскими корнями и традициями. На протяжении столетий она вносила неоценимый вклад в развитие европейской духовности, культуры, просто в развитие цивилизации. И мы вполне естественно осознаем свою ответственность за сохранение благополучия и стабильности в общем «европейском доме».
Одной из самых насущных задач остается совместная борьба с наркоагрессией, с наркоугрозой. Для европейских стран, для России распространение наркотиков становится социальным бедствием, если уже не стало. И сегодня руководители Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России и Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании подписывают Меморандум о взаимопонимании. Этот документ призван укрепить сотрудничество России и ЕС по всем аспектам антинаркотической деятельности: от медицинской помощи наркозависимым до работы со средствами массовой информации, общественными организациями по профилактике наркомании.
Еще одно событие саммита – это подписание соглашения о торговле изделиями из стали. Все последние годы взаимный инвестиционный интерес в этой сфере растет. Россия проявляет здесь все бoльшую активность. И это тоже свидетельствует как о качественных изменениях в экономике нашей страны, так и в стратегическом мышлении отечественного бизнеса.
Важно и то, что Россия и Евросоюз по-прежнему едины в базовых подходах к вопросам безопасности. Мы выступаем за приоритет международного права, за политические, а не силовые методы решения конфликтов. Считаем также, что общая и равная безопасность для всех невозможна без укрепления коллективных начал в мировой политике.
Россия готова продолжать скоординированную работу в области разоружения, стратегической стабильности и нераспространения оружия массового уничтожения. Вместе готовы искать взаимоприемлемые «развязки» других острых вопросов. Среди них ближневосточное урегулирование, нормализация обстановки в Косове, ситуации вокруг ядерной программы Ирана. Мы сегодня достаточно подробно об этом говорили.
В заключение хочу поблагодарить португальских коллег еще раз за прекрасную организацию нашей работы.
Еще раз подчеркну: встреча в Лиссабоне была конструктивной и прошла с пользой. Рассчитываю, что ее практические итоги послужат продвижению нашего партнерства по всем основным направлениям. Не сомневаюсь, что этот процесс будет закреплен и на следующем саммите. Мы продолжаем трацицию совместных встреч с европейскими партнерами в разных регионах России, и в этот раз предложили встретиться в одном из динамично развивающихся регионов и городов России, в Сибири, – в Ханты-Мансийске. Точная дата будет согласована, мы предлагаем провести ее в начале июня следующего года.
Вопрос. Хотелось бы вас спросить, готова ли Россия ответить положительно на последние инициативы президента Буша в плане сотрудничества по ПРО в Европе?
В.Путин. Я так понимаю, что вопрос ко мне был связан с нашей реакцией на последнее предложение американских партнеров по системе противоракетной обороны. Напомню, что мы не выходили из договора по противоракетной обороне. Этот шаг был сделан нашими американскими партнерами. И мы просили его этого не делать. После этого было принято другое решение – развернуть инфраструктуру противоракетной обороны непосредственно у наших границ. Причем сначала была достигнута договоренность с отдельными странами Европы, а потом уже в рамках Североатлантического альянса начались согласования с другими европейскими членами НАТО.
Напомню, как складывались отношения в аналогичной ситуации в середине 60гг. прошлого века. Аналогичные действия Советского Союза, когда он разместил ракеты на Кубе, вызвали Карибский кризис. Для нас ситуация технологически очень похожа. Мы остатки баз из Вьетнама, с Кубы вывели, все там ликвидировали, а у наших границ такие угрозы для нашей страны сегодня создаются. Между тем, как мы видим, слава Богу, нет никакого «карибского кризиса». И это происходит прежде всего потому, что кардинальным образом изменились отношения России с Соединенными Штатами и с Европой. И я полностью согласен с президентом Бушем, когда он говорит, что мы с Соединенными Штатами уже не враги, мы партнеры. Не в последнюю очередь сглаживать проблемы подобного рода помогают и наши личные отношения с президентом Бушем, отношения доверия. И я с полным правом, так же, как и он называет меня другом, могу назвать его своим личным другом. Но технологические проблемы в сфере безопасности для нас крайне важны. И именно поэтому мы предложили нашим американским партнерам целую систему совместных шагов – совместных не только с американцами, но и с европейцами: определить общие угрозы, определить параметры будущей системы, определить демократический доступ к управлению этой системой.
По сути, мы, к сожалению, пока ответов на наши предложения не получили, в т.ч., кстати, и по предложению открыть центр взаимной информации о пусках ракет в Брюсселе, сделав наших европейских партнеров полноценными участниками этого процесса. Пока ответа нет, но в качестве позитива могу отметить: мы видим, что наши озабоченности по поводу возможных угроз для России американцами услышаны. Это я слышал и от госпожи Райс, и от министра обороны, которые недавно были в Москве. Мы поняли, что наши озабоченности услышаны, и американские партнеры думают, как нейтрализовать эти угрозы, которые, мы считаем, для нас создаются. Работа продолжается.
Вопрос (Итар-ТАСС). У меня один общий вопрос ко всем участникам встречи. Вы уже говорили, что сегодня обсуждалась тема вступления России во Всемирную торговую организацию. Хотелось бы узнать более подробно, есть ли какие-то продвижения в этих аспектах. И один конкретный персональный вопрос к Председателю Еврокомиссии от нашего агентства. Вы говорите, что российские власти должны более скрупулезно и тщательно расследовать громкие преступления, такие как, например, недавнее убийство журналистки Анны Политковской. В то же время мы видим, что в некоторых странах Европы, в частности в Швеции, скрываются преступники, которых российские правоохранительные органы подозревают в данном случае в убийстве нашего коллеги фотокорреспондента Итар-ТАСС Владимира Яцины. Как известно, недавно Швеция отказалась выдать подозреваемого в этом преступлении российским властям. В этой связи вопрос: можем ли мы рассчитывать на то, что подходы, к которым вы призываете российские власти, будут распространяться и на европейские страны? И, кроме того, будете ли вы также внимательно следить за расследованием таких громких дел не только в России, но и самих европейских государствах?
Ж.Сократеш (как переведено). Я кратко отвечу по поводу вступления России в ВТО. Российское желание вступить в ВТО имело всегда поддержку со стороны ЕС. Мы сегодня довольно долго обсуждали эту тему. Президент Путин объяснил нам, какие проблемы еще остаются на пути продвижения России к вступлению в ВТО. Также министр экономического развития и торговли Российской Федерации нам сообщила о последних подвижках в этой области. Думаю, что процесс этот завершается постепенно. Поэтому я отвечу таким образом. Да, мы видим прогресс, и, кроме того, мы видим политическую волю России для того, чтобы действительно продвинуться вперед. Остаются некоторые проблемы технического характера. Они не очень большие и могут быть решены. Что касается Европейского Союза, то мы всесторонне поддерживаем Россию в решении оставшихся проблем технического характера. Мы считаем, что вступление России в ВТО будет полезно как для России, так и для ЕС и всего мира, потому что Россия является огромной, мощной экономической системой. И, в общем-то, это не совсем правильно, что она не является членом ВТО. Мы, в общем-то, согласны, что это общая наша цель – вступление России в ВТО. Да, действительно, есть еще препятствия на этом пути, но на этом саммите мы сделали шаги вперед.
Ж.М.Баррозу (как переведено). Как только что сказал премьер-министр, мы действительно добились прогресса. У нас осталась еще буквально пара проблем. Я думаю, мы сумеем добиться решения этих проблем. Проблемы, которые существуют (об этом говорил член комиссии господин Мандельсон), думаю, будут решены. Собственно, мы, ЕС и Россия, договорились в 2004г. Я думаю, мы решим эту проблему, не открывая вновь наши переговоры. Российский президент действительно продемонстрировал дух конструктивности в решении этого вопроса. Евросоюз и Европейская комиссия поддерживают идею вступления России в ВТО, здесь сомнений нет.
Теперь другой вопрос, который Вы затронули: убийство госпожи Политковской. Любое убийство журналиста, которое еще не было полностью расследовано, должно в итоге быть расследовано, и преступники должны предстать перед судом. Это совершенно неопровержимая истина. Мы неоднократно выражали свою озабоченность по поводу этой проблемы и высказывали ее напрямую российским коллегам. Свобода слова, свобода средств массовой информации – это безусловные принципы любой демократической системы. Я уверен, что никто из журналистов не будет мне противоречить, потому что свобода прессы и СМИ – вопрос совершенно очевидный. По поводу Швеции. Я, честно говоря, не в курсе этого вопроса. Но экстрадиция – это предмет двусторонней договоренности между государствами-членами ЕС и третьими странами. Но я могу Вам сказать, что мы совершенно не сомневаемся, что в Швеции действительно существует верховенство закона, правопорядок, и Швеция в этом плане занимает одно из первых мест в мире, и свободы там не притесняются.
В.Путин. Я присоединяюсь к тому, что было сказано моими коллегами. Мы действительно будем расследовать любое преступление против личности, тем более связанное с деятельностью представителей средств массовой информации. Швеция сама страдала от терроризма. Мы знаем, даже крупные политические деятели пали жертвой террористов. Тем более прискорбно, что Швеция отказалась нам выдать человека, который подозревается в убийстве журналиста. По запросу Генеральной прокуратуры России этот человек был задержан, а потом выпущен на свободу. Очень жаль.
Теперь что касается вступления в ВТО. Переговоры идут непросто, но конструктивно. Действительно, за последние годы наши усилия по изменению структуры российской экономики приносят определенный результат. Принято считать, что весь рост экономики у нас осуществляется за счет энергетики. Это уже не так. Во-первых, по объему экономики Россия стала больше одной из стран «большой восьмерки» – мы обогнали Италию по этому показателю. Это объективные данные международных экономических организаций. Если мы сохраним такие же темпы роста, то в 2009г. по объему экономики Россия обгонит Францию. И, конечно, присоединение России к ВТО – это естественный процесс. Но, несмотря на вот этот впечатляющий рост экономики Российской Федерации, все-таки мы констатируем, что, хотя две трети роста у нас приходится сегодня не на энергетику, а на перерабатывающие отрасли экономики, все-таки продукция этих отраслей пока еще недостаточно конкурентоспособна. И как только у нас повышаются реальные доходы населения, сразу же растет импорт, в т.ч. – и, может быть, прежде всего – из европейских стран. Так что, вступая в ВТО и открывая свои рынки, мы принимаем непростое для себя решение, и мы рассчитываем, что понимание этих обстоятельств будет учитываться нашими переговорщиками по присоединению России к ВТО. В целом диалог идет позитивно, мы рассчитываем на то, что он завершится положительным результатом. Разумеется, мы окончательное решение будем принимать только в том случае, если достигнем таких параметров вступления, которые будут соответствовать нашим национальным интересам.
Вопрос. Два вопроса от агентства Франс-пресс. Во-первых, по поводу выборов в России. Все подчеркивали, что Владимир Путин в последний раз участвовал в саммите в качестве президента Российской Федерации. Но пресс-секретари Кремля неоднократно говорили, что господин Путин будет играть и дальше в политике России очень значительную роль. Можете Вы нам это сказать?
И по поводу наблюдателей от ОБСЕ: какой у них будет мандат? На какие сроки они приедут в Россию?
В.Путин. Что касается предстоящих выборов в Российской Федерации. В дек. у нас предстоят выборы в Государственную Думу – в парламент России, а в марте следующего года – президентские выборы. Как я уже неоднократно заявлял, я не собираюсь менять конституцию «под себя» и в соответствии с Основным законом страны баллотироваться на третий срок не буду, не буду менять Основной закон. Что же касается моей будущей работы, то я еще пока не определился, где и в каком качестве я буду работать. Но в любом случае я не считаю, что нужно менять соотношение властных полномочий внутри исполнительной власти в России. И если кто-то считает, что я намерен перебраться, скажем, в правительство Российской Федерации и передать туда основные полномочия, то это не так. Никакого ущемления полномочий президента Российской Федерации не будет, во всяком случае, пока это зависит от меня.
Значит, повторяю еще раз, я для себя еще не решил, где и как я буду работать. Вот и мои коллеги тоже многократно повторяли, что это мой последний саммит в качестве президента Российской Федерации. Я тоже не очень понял – это было сказано с радостью, с надеждой или с сожалением. Но я со своей стороны хочу сказать, что мы за эти годы действительно – и с присутствующими здесь коллегами, и с теми, кого сегодня в этом зале нет, с другими европейскими лидерами – очень много сделали для того, чтобы продвинуть взаимодействие между Россией и ЕС. И я за это им очень благодарен.
Поставки Россией вооружений в Сирию и Иран являются следствием ухудшения российско-американских отношений и подрывают мирный процесс на Ближнем Востоке, считает председатель совета безопасности Израиля Илан Мизрахи.«Факт поставок Сирии и Ирану новейших систем вооружений не способствует стабилизации в регионе», – сказал Мизрахи в Нью-Дели, отвечая на вопрос о влиянии России на ситуацию на Ближнем Востоке.
Глава израильского совбеза полагает, что Израиль «расплачивается за ухудшение отношений между США и Россией».
Он сообщил, что это военно-техническое сотрудничество вызывает обеспокоенность израильского руководства «на фоне заявлений Сирии о готовности вернуть территории с использованием военной силы и Ирана, открыто призывающего к уничтожению государства Израиль».
Мизрахи считает, что конфликт на Ближнем Востоке переходит в противостояние условных групп радикалов и прагматиков, и «международное сообщество стремится к поддержке прагматиков». «Я не думаю, что сотрудничество с армиями Ирана и Сирии, которые представляют радикальные силы, способствует стабильности», – заключил Михрахи.
Заявления для прессы по итогам переговоров с президентом Португалии Анибалом Каваку Силвой и ответы на вопросы журналистов. Лиссабон.А.Каваку Силва. Мне хотелось бы тепло поприветствовать здесь президента Российской Федерации. Хочу попросить господина президента Путина, чтобы он чувствовал себя как дома в Португалии во время этого визита, который имеет две составляющие: это двусторонний визит и саммит между Европейским Союзом и Россией.
Хотя огромное географическое расстояние отделяет Португалию от Российской Федерации, у них существуют прекрасные двусторонние отношения, которые они хотят развивать и дальше.
Наши двусторонние отношения развиваются очень позитивно, очень динамично, особенно с тех пор как был подписан в Москве в 1994г. Договор о дружбе и сотрудничестве между нашими странами.
Хорошими доказательствами существующих между двумя нашими странами отношений являются прежде всего очень динамичный рост объема торгового обмена между двумя нашими странами, а также, в области культуры, та выставка, которую мы сегодня откроем, выставка из произведений собрания Государственного Эрмитажа.
Россия и Европейский Союз являются основными игроками на международной арене, которые обеспечивают и способствуют утверждению и продвижению мира, стабильности, развития и процветания, поэтому Португалия всегда прилагает и будет прилагать усилия для того, чтобы существовал углубленный диалог между Россией и Европейским Союзом.
Во время португальского председательства в Европейском Союзе мы будем и дальше продолжать наши усилия на углубление всестороннего диалога между Европейским Союзом и Российской Федерацией, для чего, с нашей точки зрения, крайне важно создание климата взаимного доверия между двумя сторонами: Европейским Союзом и Россией. Мы надеемся, что тот саммит, который состоится завтра в Мафре, явится важным вкладом в создание такого климата доверия.
Еще раз, господин президент, добро пожаловать в Португалию, и разрешите сказать Вам о нашей удовлетворенности этим Вашим визитом.
В.Путин. Я со своей стороны хочу поблагодарить господина президента за приглашение и за то, что Португалия принимает сегодня (и завтра будет принимать) Российскую Федерацию как партнера Евросоюза.
Сегодня у нас будет возможность поговорить о двусторонних отношениях. Напомню, что Договор о дружбе и сотрудничестве, о котором вспомнил господин президент, был подписан в 1994г., когда господин президент был Председателем правительства Португалии и подписывал сам этот договор от имени португальского правительства. И с тех пор действительно отношения между двумя странами существенным образом изменились, и изменились в лучшую сторону.
Мы только сейчас отметили, что в двустороннем плане у нас нет ни одной проблемы, которую нужно было бы срочно решать и которая омрачала бы наши отношения.
Растет объем торгово-экономических связей. Мы находимся в постоянном контакте по политическим вопросам, по проблемам международной политики. По очень многим проблемам наши позиции очень близки. Развиваются гуманитарные связи, растет интерес к языку: и к португальскому, и к русскому – в Португалии. Недавно была открыта Славянская школа, где набраны первые 120 учеников.
Мы очень рассчитываем, что и студенческие обмены, обмены между нашими ведущими музеями, между университетами, институтами, высшими школами будут продолжаться и расширяться. За прошлый год в два раза увеличилось количество россиян, посетивших Португалию.
Мне бы хотелось, чтобы прямые контакты между гражданами расширялись. И я очень рассчитываю на то, что доброжелательная атмосфера, которую создали наши хозяева и которой характеризуются двусторонние отношения, передастся и завтра на саммит Россия-ЕС и также будет способствовать достижению позитивного результата в работе с нашими европейскими коллегами.
Вопрос. Россия и Португалия находятся на противоположных концах европейского континента. Насколько такое географическое противопоставление влияет на видение будущего европейского континента? Насколько Россию и Португалию можно назвать единомышленниками? Как Португалия, как страна, председательствующая в Евросоюзе, оценивает основные аспекты сотрудничества России и ЕС, в т.ч. во введении безвизового режима и [в сфере] инвестиций России в странах ЕС?
В.Путин. Что касается того, что Португалия и Россия находятся на разных полюсах Европы. Вы знаете, что в России есть такая поговорка: мир тесен. Это мир мал, а что уж говорить про Европу – это маленький континент. Мы находимся на разных полюсах этого континента, но на одном континенте, и это наш общий континент. Конечно, с точки зрения современной логистики в традиционных видах торговли есть какие-то издержки, но если говорить о том, что, во-первых, логистика развивается, а во-вторых, современная торговля развивается по новым принципам, если говорить, например, об инвестиционной деятельности (там вообще расстояния не имеют никакого значения) – то между Россией и Португалией нет таких расстояний, которые мешали бы нам развивать отношения. Вопрос не в расстояниях, вопрос в уровне доверия и вопрос в условиях деятельности наших компаний на территории европейских стран, в т.ч. и в Португалии, и у нас. Мы в России будем делать все, чтобы и уровень доверия повышался и чтобы условия были самыми современными, надежными, подталкивающими наших партнеров к работе на российском рынке. Надеемся на взаимность, разумеется. Чем меньше барьеров, в т.ч. визовых, тем лучше. Но такие вопросы, конечно, решаются на основе взаимности.
А.Каваку Силва. Я в дополнение к тому, что господин Путин уже сказал, хочу вспомнить о том, что дипломатические отношения между нашими странами впервые были установлены в середине XVIII века. И за столь длительный истекший период не возникало сколько-нибудь значимых разногласий. Безусловно, между ЕС и Россией существует огромное количество точек соприкосновения, где бы они могли работать вместе. В свое председательство в ЕС Португалия будет делать и далее все возможное, чтобы в тех областях сотрудничества между ЕС и Россией, в которых все еще остаются какие-то проблемы и недопонимание, сделать все, чтобы решить и преодолеть это недопонимание путем углубленного диалога, путем создания особого климата доверия. Мы на той встрече, которая у нас только что состоялась, обменялись мнениями и проанализировали те потенциальные возможности, которые еще существуют для развития двусторонних экономических отношений между нашими странами. Мы очень надеемся, что нынешний визит господина президента Путина в Португалию будет также способствовать тому, чтобы португальские предприниматели лучше знали Россию и инвестировали в Россию, и тому, чтобы российские предприниматели инвестировали в Португалию, а мы, Португалия, всегда открыты для этих инвестиций. Повторяю, мы проанализировали области, нашли много областей, в которых – будь то туризм, будь то инвестиции – мы еще много можем сделать.
Вопрос. Как оба президента заметили, отношения между нашими странами прекрасные. Но, однако, отношения между РФ и ЕС в настоящее время, похоже, находятся на самой нижней точке со времен конца «холодной войны». Поэтому я хотел бы задать следующий вопрос господину президенту Путину: как он оценивает возможности решения этих «расхолаживающих» факторов в наших отношениях, прежде всего вопросов по ситуации с Косовом и иранскому досье.
В.Путин. Я не думаю, что наши отношения находятся в таком уж плачевном состоянии. Да, у нас есть вопросы, по которым наши позиции пока не совпадают. Вместе с тем, я и господину президенту сказал, и вам могу сказать так же откровенно, как своему коллеге только что рассказывал, нашу позицию очень коротко по двум этим вопросам. Мне иногда кажется, что когда мы дискутируем с нашими коллегами из Еврокомиссии, то мы защищаем больше европейских интересов, чем наши оппоненты.
Возьмите проблему Косова. На чем основана наша позиция? На защите основополагающего принципа международного права, а именно территориальной целостности государства.
Теперь посмотрите, что в Европе происходит. Вам что, мало проблем в Испании? Мало проблем, которые могут возникнуть в Румынии, мало проблем в Бельгии, с которыми сейчас столкнулась эта страна? А если взять весь регион, в котором находится и Косово, и другие государственные образования после распада Югославии, вообще взять все Балканы – там что, мало проблем подобного рода? Зачем же и дальше раскачивать основы международного права, подталкивая и развивая сепаратизм, да и на постсоветском пространстве тоже? Не лучше ли набраться терпения и в рамках действующих международных норм искать решения, приемлемые для всех конфликтующих сторон.
Или Иран и ядерные проблемы Ирана. Мы категорически против нарушения всех основополагающих норм международного права, которые говорят о нераспространении ядерного и других видов оружия массового уничтожения.
И это еще раз было подтверждено нами во время моего визита в Тегеран. Более того, это даже зафиксировано в документе, который подписан всеми прикаспийскими государствами, в т.ч. и Ираном. И это тоже сделано в ходе визита в Тегеран. Так зачем же сейчас усугублять ситуацию, заводить ее в тупик, угрожать санкциями, военными действиями? Совсем недавно казалось невозможным решить проблему ядерной программы Северной Кореи. Тем не менее, опираясь на мирные средства, мы эту проблему практически решили либо подошли к ее решению. Думаю, что бегать, как сумасшедший с бритвой и размахивать ею в разные стороны, не самое лучшее решение проблемы подобного рода.
А.Каваку Силва. И вопрос решения проблемы Косова, и вопрос ядерного досье Ирана были объектами нашего обсуждения на только что состоявшейся нашей встрече. Я думаю, они будут также обсуждаться и на завтрашнем саммите в Мафре. Я очень надеюсь на то, что завтра этот саммит выльется в очень конструктивный и позитивный сигнал о том, что были найдены какие-то точки соприкосновения, которые обнадеживают наше дальнейшее сотрудничество.
Конгрессмен-демократ Расс Карнахан заявил в среду в конгрессе США, что у него вызвали беспокойство планы администрации Джорджа Буша по установке сверхтяжелой бомбы MOP (Massive Ordinance Penetrator) на дальний бомбардировщик Б-2, использующий технологию «стелс», т.к. такое оружие может быть использовано для ударов по объектам глубокого залегания в Иране.«Я обеспокоен в связи с сообщениями прессы о запросе в 88 млн.долл. для переоборудования бомбардировщиков Б-2, чтобы они могли нести бомбу MOP, разработанную для глубокого проникновения под землю, и большинство экспертов считают, что это потенциально может быть использовано в Иране», – заявил конгрессмен Карнахан, обращаясь к госсекретарю США Кондолизе Райс на слушаниях по ситуации на Ближнем Востоке, проходивших в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса США.
Райс в своем ответе никак не прокомментировала запрос администрации по установке бомбы на бомбардировщики, подчеркнув лишь, что США выступают за дипломатическое решение ядерной проблемы Ирана. «Мы идем дипломатическим путем», – заявила Райс.
«Президент не снимает со стола ни один из вариантов, но президент очень ясно заявил, что для этого может быть найдено дипломатическое решение», – сказала госсекретарь США.
По данным пресс-службы Белого дома, направленный Бушем в понедельник в конгресс США запрос о дополнительном выделении Пентагону 45,9 млрд.долл. на финансирование военных операций в Ираке и Афганистане на 2008 фин. г., начавшийся 1 окт. текущего года, включает средства для «разработки бомбы MOP для самолета Б-2 в связи со срочной оперативной потребностью для командующих на театре военных действий».
Другие подробности в дополнительном бюджетном запросе не сообщаются.
По данным американской печати, гигантская бомба MOP, которую в США иногда называют «супербомбой», является специализированной бомбой со спутниковым наведением, предназначенной для поражения укрепленных объектов глубокого залегания под землей.
Бомба имеет длину 7 м. и вес в 30 тыс. фунтов (13,6 т.). Она способна пробивать укрепленный бетон на глубину до 60 м. и скалистый грунт на глубину до 40 м.
В июне текущего года корпорация Northrop Grumman, являющаяся разработчиком бомбардировщика Б-2, получила от ВВС США контракт стоимостью 2,5 млн.долл. на поиск технологической возможности установить «супербомбу» на этот бомбардировщик. Новый запрос Белого дома является дальнейшим расширением этого проекта.
Премьер-министр Израиля Эхуд Ольмерт на прошлой неделе во время визита в Москву заручился обещанием России не поставлять ядерное топливо в Иран, пишет в среду газета «Гаарец» со ссылкой на выступление Ольмерта.«Я могу раскрыть одну деталь моей встречи с российским президентом Владимиром Путиным, которая состоялась на прошлой неделе. Россия решила не поставлять ядерное топливо в Иран, несмотря на все декларации и слухи», – приводит издание слова Ольмерта, выступавшего в Лондоне на встрече с представителями местной еврейской общины.
В соответствии со своими контрактными обязательствами, Россия должна поставить в Иран один реактор с топливом для атомной электростанции, которую возводят в Бушере российские специалисты. Строительство должно было завершиться в 1999г., однако сроки сдачи АЭС в эксплуатацию откладывались несколько раз.
В Израиле не скрывают негативного отношения к российско-иранскому сотрудничеству в ядерной сфере, называя атомные амбиции Ирана основной угрозой для безопасности и существования еврейского государства.
Профильный комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США одобрил законопроект о борьбе с попытками «авторитарных зарубежных правительств» подвергнуть цензуре или ограничить доступ к интернету, а также преследовать пользователей Всемирной сети.Документ под названием «Акт о глобальной сетевой свободе» (Global Online Freedom Act of 2007) на заседании комитета во вторник был одобрен единогласно.
«Диктатурам для выживания нужны два столпа – пропаганда и тайная полиция, и, в случае нарушений в его использовании, интернет с лихвой обеспечит им и то и другое», – заявил на заседании одни из шести соавторов документа – конгрессмен-республиканец Кристофер Смит.
Он подчеркнул, что предоставляющие услуги интернетa компании не должны сотрудничать с властями «репрессивных стран» в целях слежки за демократическими активистами.
В соответствии с законопроектом в госдепе США должно быть создано новое «Управление по свободе глобального интернета», задачей которого будет «защита и продвижение свободы электронной информации за рубежом».
Управление будет «разрабатывать и осуществлять глобальную стратегию и программы по борьбе с государственным «глушением» (jamming) интернета со стороны авторитарных правительств, а также с запугиванием и преследованием такими правительствами своих граждан за пользование интернетом», говорится в тексте документа.
Содействие ресурсами и информацией в выполнении этой задачи госдепу будут оказывать директор национальной разведки США, министерство юстиции и генпрокуратура, представитель президента США на торговых переговорах, а также все структуры американского правительства, указывается в документе.
Законопроект предполагает также создание в США списка «стран, ограничивающих пользование интернетом». С момента вступления документа в силу в этот список должны быть включены Белоруссия, Куба, Эфиопия, Иран, Лаос, КНДР, Китай, Тунис и Вьетнам.
В течение 180 дней после принятия законопроекта президент США должен представить в Конгресс свой список таких стран, а затем обновлять этот список на ежегодной основе, указывая при этом названия конкретных государственных организаций за рубежом, виновных в «значительном ограничении» доступа к интернету.
В разделе о корпоративных стандартах по обеспечению свободы интернета за рубежом указывается, что всем американским компаниям-провайдерам услуг интернета запрещено передавать какую-либо информацию личного характера о своих зарубежных клиентах официальным лицам зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом. Исключением могут быть только случаи «легитимных правоохранительных запросов», подтвержденных минюстом США.
При этом американским судам разрешено принимать к рассмотрению иски от зарубежных лиц, в отношении которых американскими компаниями допущены вышеуказанные нарушения по передаче личной информации.
Американские компании, предоставляющие услуги поиска в интернете, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по ограничению поиска, которые могут вводиться официальными лицами зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом.
При этом американские компании, осуществляющие хостинг интернет-сайтов, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по изъятию материалов с этих сайтов, блокировке сайтов и блокировке передаваемой информации, если такие действия предпринимаются по требованию официальных лиц в зарубежных странах, ограничивающих пользование интернетом.
В документе отдельно оговорено, что всем американским компаниям, осуществоляющим хостинг интернет-сайтов, запрещено любым образом ограничивать или «глушить» материалы, спонсированные или подготовленные правительством США.
За нарушение данных требований законопроект предусматривает криминальную ответственность и штрафы в размере до 2 млн.долл. для компаний и до 100 тыс.долл. для физических лиц, являющихся руководителями или работниками таких компаний, виновных в допущени таких нарушений.
В течение 180 дней после вступления документа в силу министр торговли США при консультации с госсекретарем США обязан представить в конгресс доклад с оценкой целесообразности введения мер по контролю за экспортом американской компьютерной продукции, которая может быть использована в зарубежных странах для ограничения пользования интернетом.
Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад выполнил программу визита в Армению, сообщил во вторник главный советник иранского президента Моджтама Самарэ Хашеми.«Вся пункты запланированной программы визита президента Ирана в Армению выполнены, и иранская делегация в установленном порядке возвращается в Тегеран», – сказал иранский чиновник информагентству ИРНА.
По его словам, во второй день своего официального визита Ахмадинежад встретился с представителями иранской диаспоры в Армении.
Президент Ирана прервал двухдневный официальный визит в Армению из-за «непредвиденных обстоятельств, возникших в Иране», сообщил источник в Национальном Собрании Армении. Глава Исламской Республики во вторник утром отбыл на родину.
Ахмадинежад во вторник в рамках визита планировал посетить Мемориал памяти жертв геноцида армян 1915г. «Цицернакаберд», а также Голубую мечеть в Ереване. Затем планировалось выступление Ахмадинежада в Национальном Собрании Армении.
Президент Ирана прибыл в Ереван в понедельник во главе представительной делегации, в составе которой – вице-президент Парвиз Давуди, министр обороны Мостафа Мохаммад Наджар, и.о. министра нефти Голямхоссейн Нозари, другие официальные лица ИРИ.
Ахмадинежад обсудил со своим армянским коллегой Робертом Кочаряном перспективы расширения экономического и политического сотрудничества, после чего состоялась встреча двух официальных делегаций в расширенном составе и брифинг двух президентов.
Президент Ирана выступил с лекцией в Ереванском государственном университете на тему соблюдения прав человека в современном мире.
Иран осуждает любые случаи насилия в истории человечества, которые произошли в любое время, в любом месте, со стороны любой личности. Об этом заявил в понедельник в Ереване президент Исламской Республики Иран Махмуд Ахмадинежад в ходе встречи со студентами и профессорско-преподавательским составом Ереванского государственного Университета.«Наша позиция в отношении исторических событий четкая, однако надо учитывать два обстоятельства – надо обращаться к истории, чтобы извлечь из нее уроки и суметь построить лучшую жизнь в будущем», – сказал Ахмадинежад, отвечая на вопрос о сроках признания геноцида армян иранским парламентом.
Однако, как отметил президент Ирана, обращение к истории не должно привести к ее повторению. «Другим важным аспектом является то, что Иран рядом, и вместе с Арменией смотрит в более светлое будущее, будущее, которое будет наполнено дружбой и добром», – сказал Ахмадинежад.
Он также отметил, что проживающие в Иране армяне ежегодно организуют крупные митинги и выражают свое мнение в связи с произошедшими в 1915г. событиями.
Геноцид армян произошел в 1915-23гг. в Османской империи, является первым геноцидом ХХ в. Турция традиционно отвергает обвинения в массовом истреблении около 1,5 млн. армян в годы Первой мировой войны и крайне болезненно реагирует на критику со стороны Запада во вопросу армянского геноцида.
Факт геноцида армян признан многими странами, в частности, Литвой, Уругваем, Россией, Францией, нижней палатой парламента Италии, большинством штатов США, а также парламентами Греции, Кипра, Аргентины, Бельгии, Уэльса, Национальным советом Швейцарии, Палатой общин парламента Канады и сеймом Польши.
Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад прибыл в понедельник в Ереван с двухдневным официальным визитом. Его сопровождает представительная делегация, в состав которой вошли вице-президент Парвиз Давуди, министр обороны Мостафа Мохаммад Наджар, исполняющий обязанности министра нефти Голямхоссейн Нозари, другие официальные лица.
Саммит глав прикаспийских государств в Тегеране является важным шагом в согласовании правового статуса Каспийского моря, заявил замминистра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов.«Второй саммит глав прикаспийских государств в Тегеране был важным шагом в направлении согласования вопроса о правовом статусе Каспийского моря»,- сказал Х.Халафов на пресс-конференции в пятницу.
«Декларация (принятая на саммите) – это первый общий политический документ в пятистороннем формате, принятый в рамках переговоров по статусу Каспия. В нем нашли отражение общие позиции, подходы государств, определенные принципы по ряду вопросов касательно правого статуса Каспийского моря»,- подчеркнул замминистра.
«Это очень важный документ, который создал хорошую базу для успешного продолжения переговоров. Мы верим, что созданная в переговорном процессе атмосфера послужит тому, что в будущем мы добьемся полного согласования конвенции по правовому статусу Каспия. И верю, что в будущем будет возможно в рамках конвенции согласовать ряд пока еще не согласованных моментов»,- сказал он.
«Учитывая важность экономического сотрудничества на Каспии, главы государств приняли решение о проведении межправительственной конференции о расширении экономического сотрудничества. Проведение этой конференции поручено российской стороне. Наверняка, она будет организована на уровне заместителей премьер- министров сторон», – добавил замминистра.
Экс-госсекретарь США Генри Киссинджер считает, что несмотря на противоречия Россия и США останутся стратегическими партнерами по ключевым направлениям новых вызовов – в частности, в сдерживании нераспространения ядерного оружия и противостоянии терроризму.«Не стоит пугаться наших противоречий. Когда вы посмотрите сквозь нынешнюю риторику газетных полос, которые всегда гоняются за сенсацией, вы поймете, что речь идет о начале конструктивного диалога», – заявил Киссинджер на инвестиционной конференции по России, оценивая отношения между Москвой и Вашингтоном.
Россия и США несмотря на «некоторую напряженность» находятся на пороге нового этапа сотрудничества, а не противостояния, уверен 84-летний патриарх мировой политики и лауреат Нобелевской премии мира, причастный к разрешению «Карибского кризиса» и стоявший у руля «разрядки» 80гг. и бывший свидетелем распада СССР.
«Россия во внешней политике играет в шахматы, а не в карты. Она смотрит на проблемы стратегически, а мы воспринимаем их как вереницу определенных эпизодов. В нынешней России по-прежнему можно проводить политику с долгосрочным прицелом», – заявил в четверг этот дипломат с мировым именем.
Киссинджер по-прежнему остается непререкаемым авторитетом в сфере международных отношений. Администрация Белого дома косвенно, а порой и напрямую пользуется как оперативными, так и долговременными его рекомендациями.
Автор множества крылатых фраз и политических анекдотов добавил, что само его появление на инвестиционной конференции по России уже означает начало нового исторического этапа.
Опытный политик признал наличие у двух держав из собственных национальных комплексов, без учета которых они не смогут понять друг друга. По словам Киссинджера, для США это появившееся в 70-80 гг. ощущение, что стране в одиночку «можно решать судьбы мира». Для России же это ощущение определенного исторического поражения, связанного с распадом СССР, отметил Киссинджер.
«США сделали очень много ошибок в той сфере, которую Россия воспринимает болезненно», – отметил Киссинджер, говоря в первую очередь о проблеме Косово, Украины и планов размещения систем противоракетной обороны (ПРО) в Чехии и Польше. В этой связи предложение Кремля приступить к обсуждению с США сотрудничества в области ПРО он назвал «очень конструктивной инициативой».
Это главные камни преткновения в геополитике между Вашингтоном и Москвой, ибо несмотря на «раздражение США» по поводу иранской позиции России, она – точно так же как и Америка – не заинтересована в расширении ядерного клуба, полагает Киссинджер.
«По сути геополитически Россия потеряла 300 лет своей истории, вернувшись в своих западных границах во времена Петра I, – полагает эксперт, объясняя эмоциональную реакцию Москвы на процессы, происходящие у ее границ.
По его мнению, Украина в этой связи не должна в ближайшей перспективе быть принята в Северо-атлантический альянс, как, впрочем, и не должна рассматриваться как российский сателлит.
Умудренный дипломат не стал драматизировать реакцию Кремля, которая расценивается западными СМИ как некий воинственный вызов.
«Россия проводит свою политику по-русски – это не всегда мягко. Россия, в свою очередь, должна понять, что США нельзя освободить от некоего мессианского зова. Это уже встроено в нашу систему», – заметил Киссинджер.
При этом он заверил, что за последние два года стал гораздо большим оптимистом по поводу перспективы сотрудничества двух стран.
Начало встречи с премьер-министром Израиля Эхудом Ольмертом. Москва, Кремль. В.Путин. Уважаемый господин премьер-министр, я очень рад видеть Вас в Москве. И я вспоминаю, что в последний раз Вы были в столице России ровно год назад.
Э.Ольмерт. Именно в этот день.
В.Путин. Точно. Но наши контакты не прекращались. Отношения между Израилем и Российской Федерацией развиваются и в политической сфере, и в сфере экономики. Надеюсь, что нам удастся поговорить сегодня по всему комплексу двусторонних отношений.
Мне было бы очень интересно услышать Вашу оценку развития урегулирования между Израилем и Палестиной. Уважаемый премьер-министр, мы знаем, как много усилий Вы прикладываете лично для достижения прогресса в этой работе. Мы знаем, как непросто Вам это делать и по внутриполитическим соображениям.
Мы знаем, как Вас беспокоит ситуация вокруг иранской ядерной программы. Я готов буду поделиться с Вами результатами моего визита в Тегеран. В общем, у нас есть о чем поговорить, и мы искренне рады видеть Вас в Москве.
Э.Ольмерт. Большое спасибо, уважаемый президент. Я знаю, что у Вас эта неделя была очень напряженная. Я рад этой возможности переговорить с Вами по нескольким вопросам, как Вы сказали. По палестинскому вопросу, который очень остро стоит у нас на повестке. Я буду рад услышать от Вас о результатах Вашей поездки в Иран и поговорить о тех озабоченностях, которые у нас вызывает вся эта ситуация, и о других вопросах.
Я в особенности рад использовать сегодняшнюю возможность для того, чтобы переговорить с Вами по всем этим вопросам.
В прошлом, когда мы с Вами встречались, я всегда получал удовольствие от бесед с Вами, которые проходили в откровенной и очень прямой атмосфере. Я всегда понимал, что эти встречи были направлены на укрепление отношений между Россией, которая является мировой державой, и Государством Израиль. И я надеюсь, что сегодняшняя встреча также позволит нам продвинуть отношения между нашими странами.
В.Путин. Так и будет.
Тегеранский саммит зафиксировал положение, достигнутое к этому моменту в вопросе раздела Каспия, оставив открытым вопрос, на какие уступки готовы пойти стороны в дальнейшем определении национальных зон, заявил эксперт Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве Александр Караваев.«Проблема Каспия существует с 1990г., со времени пересмотра советско-иранских договоренностей, достигнутых в конце 30-начале 40гг. Решить вопрос о разделе Каспийского моря на этой встрече или даже на следующей не удастся. Иран и Туркмения выжидают момента, когда решение может быть более выгодным для них», – считает он.
Между тем процесс движется. «На встрече участники застолбили свои позиции относительно того, каким направлением идти дальше. Стороны будут продолжать говорить о применении норм международного права по каспийскому водному пространству», – сказал эксперт.
Сложность нахождения решений по разделу Каспия, считает Караваев, объясняется тем, что они влияют непосредственно на то, как определить принадлежность того или иного месторождения, на геополитический расклад, связанный с тем, в какую сторону экспортировать ресурсы и можно ли там строить трубопроводы.
По мнению эксперта, саммит говорит о том, что Москва не намерена уходить в сторону от решения проблем на Каспии.
«Российская дипломатия будет предлагать дополнительные усилия с тем, чтобы найти компромиссное решение в разделе Каспия. Есть экономические интересы, вопросы безопасности, которые непосредственно затрагивают Москву», – отметил он.
Что касается темы транскаспийских трубопроводов, обсуждаемой другими прикаспийскими государствами, здесь, по словам Караваева, России надо определиться, будет ли она участвовать в этом проекте или нет.
«Прокладка транскаспийского газопровода связана с риском разрушений, поскольку это сейсмически активная зона. С другой стороны, в регионе действует большое количество газо- и нефтепроводов. Если через несколько лет окажется, что крупным российским компаниям выгодно принять участие в строительстве транскаспийского газопровода, следует идти на это, если российская сторона будет принимать участие в распределении квот для стран-участниц», – считает эксперт.
Есть еще одна тема, актуальная для Каспия – экологические проблемы. « Каспийское море – один из самых загрязненных водоемов в мире, поскольку нефтедобыча началась здесь на несколько десятилетий раньше, чем разработка месторождений в зоне Персидского залива», – сказал Караваев.
«Экономическое давление на море достигает высоких величин. Поскольку добыча нефти и газа на Каспии наращивается, можно говорить, что данная проблема будет все более актуальной на будущих переговорах», – отметил эксперт.
Россия предлагает создать дополнительный водный канал, который свяжет Каспий с Черноморско-Азовским бассейном, сообщил президент России Владимир Путин.Выступая во вторник в Тегеране на втором саммите прикаспийских государств, президент РФ сказал, что российская сторона предлагает ускорить развитие международного транспортного коридора «Север-Юг».
«Укреплению транзитного потенциала Каспия способствовало бы создание дополнительного водного канала, который свяжет его с Черноморско-Азовским бассейном», – отметил Путин.
Президент РФ призвал «прикаспийскую пятерку» (Россия, Иран, Азербайджан, Туркмения и Казахстан) в предварительном порядке обсуждать проекты, которые могут нанести серьезный урон каспийской экосистеме.
«Полагаю, что проекты, способные нанести серьезный ущерб экологической обстановке на всем Каспийском море, не должны и не могут реализовываться без обязательного предварительного обсуждения в рамках «каспийской пятерки» и принятия консенсусных решений в интересах общего моря – Каспия», – сказал российский лидер, выступая во вторник на втором саммите прикаспийских государств.
Напомнив, что Каспий превращается в один из мировых центров добычи и экспорта углеводородов, Путин заявил о необходимости поиска разумного баланса между развитием производства нефти и газа и укреплением экосистемы. При этом он отметил, что резкое сокращение популяции осетровых, в т.ч. во впадающих в море реках, является «самым очевидным показателем экологического неблагополучия в регионе».
«Заключив рамочную конвенцию о защите морской среды, прикаспийские государства сделали шаг в правильном направлении. Экологическая безопасность должна стать мерилом целесообразности всех проектов на Каспии, особенно в сфере освоения и транспортировки энергоресурсов», – сказал президент РФ.
Путин отметил, что перед прикаспийскими странами стоит задача придать импульс переговорному процессу по вопросам правового статуса Каспия, судоходства и рыболовства, военной деятельности, охраны окружающей среды.
«Уверен, что такая комплексная задача нам по силам. Тем более, что в этом заинтересованы сейчас все прикаспийские государства», – сказал российский лидер.
«Мы достаточно активно обсуждали эту тему с президентом Казахстана, сейчас у нас есть разные проекты на этот счет. Считаю, что улучшить связь между двумя акваториями, между Каспийским морем и Черноморско-Азовским бассейном можно, и это, на мой взгляд, очень перспективная задача», – отметил Путин.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter