Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Президент Венесуэлы и известный противник США Уго Чавес на встрече с лидером Ирана Махмудом Ахмадинежадом в Тегеране в воскресенье говорил о необходимости объединения двух стран в борьбе с империализмом.«Сотрудничество таких независимых государств, как Иран и Венесуэла, играет важную роль в борьбе против политики империализма и спасении наций», – цитирует агентство Рейтер со ссылкой на иранские СМИ слова Чавеса на встрече с Ахмадинежадом.
Президент Ирана поддержал главу Венесуэлы и выразил готовность совместно бороться с «империалистами», заявив, что «оплоты мирового высокомерия пошатнулись и совместная борьба приведет к победе». Выражение «мировое высокомерие» (Global arrogance) президент Ирана и его подчиненные используют по отношению к США и их союзникам.
Как сообщают иранские СМИ, в понедельник Чавес и Ахмадинежад примут участие в открытии строительства совместного комплекса по производству этанола. Лидер Венесуэлы прибыл в Иран поздно вечером в субботу после того, как с официальными визитами посетил Россию и Белоруссию, отмечает агентство.
Президент Венесуэлы Уго Чавес пригрозил выйти из Южноамериканского общего рынка, если Бразилия будет продолжать настаивать на том, чтобы Венесуэла принесла извинения за оскорбления бразильских парламентариев.«Мы не стремимся как можно скорее стать полноправном членом Южноамериканского общего рынка (Меркосур), тем более что эта организация не желает меняться и остается на старых позициях жесткого капитализма и конкуренции», – заявил Уго Чавес по прибытии с рабочим визитом в Тегеран.
«Главным препятствием нашего полноправного вступления в Меркосур является занятая бразильским парламентом правая позиция, и если они ее не изменят, то мы выйдем из этой организации», – сказал лидер Венесуэлы. «Я лично готов направить соответствующий документ в Меркосур», – добавил Чавес.
Ранее Чавес назвал бразильских парламентариев, которые выступили против закрытия частного венесуэльского телеканала RCTV, «попугаями на службе США».
В прошлый четверг министр иностранных дел Бразилии Селсо Аморим (Celso Amorim) потребовал официальных извинений от Каракаса за эти высказывания венесуэльского лидера.
«Правительство Бразилии отвергает обвинения главы венесуэльского государства и заявляет, что пока не будут принесены публичные извинения, мы не подпишем протокол о полноправном вступлении Венесуэлы в Южноамериканский общий рынок (Меркосур)», – заявил глава МИД Бразилии на саммите Меркосур в Парагвае.
«Бразилия является демократической страной, и сенаторы избраны демократическим путем, и с этим надо всем считаться», – подчеркнул министр.
Южноамериканский общий рынок – крупнейшее объединение в Южной Америке. Меркосур объединяет 250 млн.чел. и более 75% совокупного ВВП латиноамериканского континента. В него входят Аргентина, Бразилия, Парагвай, Уругвай и Венесуэла (с июля 2006), в качестве ассоциированных членов – Чили, Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу.
Европейский Союз через десять лет будет на 80% зависеть от экспортного газа и нефти, заявил бывший канцлер Германии Герхард Шредер на 4 ежегодном саммите международной общественной организации «Ялтинская европейская стратегия» (YES). «Сейчас мы зависим на 50%. Энергия станет валютой, силой в международных отношениях», – сказал он.По словам Шредера, «вопрос в том, кто сможет надежно удовлетворять спрос Евросоюза на энергоносители на протяжении долгого времени». «Евросоюз может получать нефть и газ либо на Ближнем Востоке (в Саудовской Аравии, Катаре, Ираке, Иране), либо в Африке (в Нигерии, Нигере и Ливии), либо в Средней Азии и, конечно, в России», – сказал он.
Экс-канцлер добавил, что «альтернативы России (такие, как Ближний Восток и Африка) – не намного надежнее». «На Ближнем Востоке все время происходят какие-то конфликты, в Иране – его ядерная программа и т.д. Странам Средней Азии еще нужно время, чтобы открыть для себя международные рынки и открыть себя для международных рынков. В этих условиях Россия является стабильным, надежным рынком поставок энергии, Украина и Евросоюз должны ценить этот рынок», – сказал он.
Евросоюз, по его словам, не сомневается в стабильности будущих российских поставок энергоносителей в Европу. «Россия почти 40 лет была надежным поставщиком энергии – и во время холодной войны, и в последнее время. И мы уверены, что она будет и дальше надежным поставщиком энергоресурсов», – сказал Шредер.
«Очень важно, чтобы мы установили четкую стратегию обеспечения постоянных стабильных поставок энергии в Евросоюз», – сказал экс-канцлер, отметив необходимость разработки «энергетической стратегии, которая может усилить диалог между поставщиками, транзитерами электроэнергии и теми, кто ее потребляет».
В вопросе энергопоставок он выделил важную роль Украины. «Было бы целесообразным расширять это энергетическое партнерство. И в этом партнерстве Украина также играет ключевую роль как основная страна транзита», – сказал Шредер.
По информации организационного комитета саммита, его участники обсуждают отношения между Украиной и ЕС и перспективы вступления Украины в эту организацию.
В форуме участвуют политики, общественные деятели, дипломаты Украины, России, США, Великобритании, Франции, германии, Польши, других европейских стран. Экс-президенты Украины Леонид Кучма, США – Билл Клинтон, Польши – Александр Квасневский, глава МИД Украины Арсений Яценюк, министр транспорта Николай Рудьковский, вице-президент европейского парламента Марек Сивец, посол России на Украине Виктор Черномырдин. «Ялтинская европейская стратегия» основана известным украинским бизнесменом и общественным деятелем, зятем Кучмы Виктором Пинчуком.
Глава разведки США Майкл Макконнелл заявил, что встревожен усиливающейся разведдеятельностью России, направленной против США. «Я очень обеспокоен усиливающейся деятельностью российских спецслужб, проникающих в закрытые компьютерные системы», – сказал Макконнелл во время встречи в Нью-Йорке в независимом аналитическом Центре внешних отношений. Он охарактеризовал эту деятельность как «чрезвычайно агрессивную», когда речь идет о попытках взлома компьютерных систем в промышленном, финансовом или оборонном комплексах. По словам Макконнелла, разведывательное ведомство внесло предложения, касающиеся изменений закона о наблюдении за внешней разведкой, который был принят в 1978г. Как отметил глава разведки, за последние 30 лет технологии связи претерпели значительные изменения, изменился и геополитический ландшафт.
Макконнелл заверил участников встречи, что все новые законодательные поправки будут направлены не против американских граждан, а исключительно нацелены на внешние страны. В качестве примера он привел такие государства, как Пакистан, Иран, Ирак, финансовые и иные контакты с которыми должны быть взяты под контроль. РИА Новости пока не удалось получить комментарий по данной теме у представителей российских спецслужб.
В 2003г. Россия и Саудовская Аравия впервые в истории двусторонних отношений подписали ряд соглашений, положивших начало многим направлениям в рамках начавших быстро развиваться двусторонних саудовско-российских связей. Несомненно, что визит президента Путина был направлен на придание нового импульса этим связям, прежде всего, потому, что итогом этого визита стало появление новых направлений межгосударственного сотрудничества, включая его научный и культурный аспект, а также взаимодействие в информационной сфере. Этот аспект действительно важен, поскольку он закрепляет уже существующие саудовско-российские экономические и политические связи регионального и международного характера. Предшествующие годы стали, по сути дела, этапом, когда саудовско-российские отношения получили основу для своего формирования в соответствии с интересами обеих стран, а стоявшие в прошлом на их пути препятствия трансформировались в предпосылки для современного сотрудничества.Конкретизируя свой курс в отношении России, Королевство Саудовская Аравия осознало, что эта страна важна для него не только с точки зрения присутствия в ее демографической структуре значительного мусульманского меньшинства. Оно изменило прежние направления своей деятельности, понимая, что роль России огромна и в контексте урегулирования глобальных и региональных кризисов, в создании более адекватного качественного баланса в области трансформации современной системы региональных отношений (Ближний Восток, арабский и мусульманский мир), и в международной политике.
Говоря о визите российского президента, король Абдалла в заявлении для российской и саудовской прессы 12 фев. 2007г. отмечал: «Наши страны обладают огромными экономическими возможностями, значительными природными ресурсами и инвестиционными интересами. У наших стран великое культурное и цивилизационное наследие. Они пользуются большим весом в сфере международных отношений. В этой связи наши контакты на самых различных уровнях приобретают исключительное значение, поскольку в стратегической перспективе они служат ближайшим и долговременным отношениям наших двух стран на основе дружбы, сотрудничества и взаимного уважения». Россия стала четче видеть сущность саудовской политики, ее твердость и последовательность как на региональном, так и на международном уровне. Здесь королевство всегда проводит курс на снижение напряженности тех или иных конфликтных ситуаций, на достижение примирения между конфликтующими сторонами и, тем самым, на нахождение приемлемых для них путей решения региональных проблем. Двигаясь параллельно друг другу, обе стороны смогли, исходя из своих обоюдных интересов, обозначить те факторы, которые и были положены в основу существующих ныне саудовско-российских связей. Это – Ислам, региональная и международная политика, двусторонние отношения в сфере экономики.
Основным стержнем (едва ли не единственным связующим звеном) в отношениях между двумя странами, начиная со времени установления в 1924г. саудовско-советских дипломатических отношений, а также включая период их фактического отсутствия (конец 30-начало 90гг.) вплоть до распада Советского Союза и появления его правопреемника – Российской Федерации, был и остается исламский фактор. Это естественно. Если Саудовская Аравия, где находятся основные святыни исламского мира, выступает в роли их «хранителя», то в России проживает 20 млн. мусульман – представителей коренных народов страны, которых нельзя не рассматривать как важную часть мирового мусульманского сообщества, позволяющей Москве значительно влиять на развитие ситуации в исламском мире. На протяжении прошлых лет исламский фактор мог оказывать (и оказывал) многостороннее и многообразное – как позитивное, так и негативное – воздействие на саудовско-российские отношения. Роли этого воздействия посвящены многие (и саудовские, и российские) исследования.
Во время визита нынешнего саудовского монарха в Москву Королевство поддержало стремление России присоединиться в качестве наблюдателя к Организации Исламская конференция (ОИК). В результате совпадения интересов обеих держав Россия приобрела дополнительное качество, позволяющее ей действовать в исламском мире в качестве его естественного элемента и равноправного партнера. В дальнейшем серьезность политического курса России была подтверждена введением поста представителя российского президента по связям с ОИК и другими исламскими организациями. Россия интенсифицировала свои усилия в мусульманском мире, организовав серию международных конференций на тему «Россия и исламский мир» в Москве, Казани и Стамбуле.
Если ранее исламский фактор сдерживал развитие саудовско-российских отношений, то ныне он выступает в роли важного элемента, способствующего укреплению связей между Россией и Саудовской Аравией. Сегодня практически полностью изжита та негативная позиция в отношении Королевства, которую в прошлом занимали некоторые мусульманские религиозные управления России. Прагматизм российского руководства не всегда сопровождается пониманием со стороны российских масс-медиа того, что умеренный исламский курс Королевства представляет собой форму выражения его национальных интересов не только в сфере его внутренней, но и внешней политики. Заключение соглашения между РИА «Новости» и Саудовским информационным агентством, подписанного в ходе визита В. В. Путина в Эр-Рияд, будет содействовать окончательному преодолению негативного наследия прошлого.
Саудовско-чеченские контакты эпохи становления российской государственности были основной темой политических комментариев российских публицистов, аналитиков и информационных агентств. Заявления саудовских руководителей в связи с чеченской проблемой как внутри страны, так и за ее пределами не были позитивными для российской стороны. Эта ситуация сохранялась вплоть до сент. 2003г. – времени официального визита короля Абдаллы в Москву, где он в интервью газете «Известия» (как и агентству ИТАР-ТАСС) подчеркнул, что «чеченская проблема представляет собой внутреннее дело» Российской Федерации, решение которой «необходимо на основе российского законодательства». Слова нынешнего саудовского монарха подвели итог положению, которое длительное время омрачало саудовско-российские двусторонние отношения. Перспектива их многостороннего развития в духе взаимопонимания и партнерства. Нашла свое выражение в челночных рейсах министров иностранных дел Саудовской Аравии и России, проводивших консультации и в Москве и Эр-Рияде. В ходе этих консультаций обсуждались современные региональные и международные проблемы, по многим из которых позиции обеих сторон неизменно совпадали.
В Саудовской Аравии ждали от России как государства, входящего в «квартет» международных посредников, более эффективной роли в международных делах, в частности, в решении палестинской проблемы, поддержке демократического выбора палестинского народа и формирования сознающего свою ответственность правительства, на которое не будет оказываться давление со стороны внешних сил и внутренней оппозиции, создавшей на палестинских землях атмосферу нестабильности. Равным образом это относится также к Ираку и Ливану, как и к предотвращению возможных военных акций Соединенных Штатов против Сирии и Ирана. Если эти акции станут реальностью, то регион Ближнего Востока, частью которого является и Ирак, где террор и насилие стали элементом повседневной жизни, будет полностью ввергнут в пучину хаоса и войны. Президент Путин, выступая 12 фев. 2007г. на встрече с представителями деловых кругов Саудовской Аравии, подчеркивал: «Время показало, что наши взгляды находят поддержку в арабских и других мусульманских странах. И в ходе состоявшихся бесед с Королем Саудовской Аравии была подтверждена близость подходов наших стран по основным международным и региональным проблемам. Россия, используя, в том числе, и статус наблюдателя в Организации Исламская конференция,. намерена и в дальнейшем расширять конструктивное взаимодействие с мусульманским миром».
Саудовско-российские экономические связи до последнего времени были минимальны, несмотря на создание Российско-саудовского делового совета. Саудовская Аравия и Россия располагают огромными возможностями увеличения товарооборота и могут получать большие прибыли. Подписаны сторонами соглашения о торговом сотрудничестве и избежании двойного налогообложения (во время визита саудовского короля в Москву, и во время визита российского президента в Эр-Рияд). Уже после завершения визита, выступая 15 фев. 2007г. в Эр-Рияде в ходе своей очередной пресс-конференции, министр иностранных дел Саудовской Аравии Сауд аль-Фейсал, выражая единую точку зрения национального политического истеблишмента, отмечал: «Королевство не видит никаких препятствий на пути сотрудничества с Россией во всех сферах, включая, с одной стороны, сферу вооружений, а, с другой – ядерной энергии». Маджид ат-Турки, канд.полит.наук.
Профильный комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США на заседании во вторник одобрил законопроект, ужесточающий санкции против Ирана и запрещающий Белому дому любое новое сотрудничество в сфере ядерной энергетики с Россией и другими странами, оказывающими Ирану содействие в ядерной и ракетной области. Законопроект под названием «Акт 2007г. о нераспространении в Иран» одобрен при 37 голосах «за» и одном голосе «против» на заседании, которое состоялось под председательством главы комитета конгрессмена-демократа Тома Лантоса. Лантос возглавил группу из восьми конгрессменов-соавторов документа. «У дипломатии в отношении Ирана нет никаких шансов, если она не подкреплена жесткими международными санкциями против режима в Тегеране», – заявил на заседании конгрессмен Лантос.
В документе отдельно названа Россия и подчеркнуто, что «никакое соглашение о сотрудничестве» в ядерной области между Россией и США не может быть подписано или вступить в силу, если президент США не подтвердит конгрессу, что Россия «прекратила все ядерное содействие Ирану, а также все поставки усовершенствованных обычных вооружений и ракет в Иран».
Запрет распространяется не только на соглашение о российско-американском ядерном сотрудничестве, но также на любые лицензии, экспорт или передачу «любых ядерных материалов, объектов, компонентов, а также иных товаров, услуг или технологий, имеющих отношение к такому соглашению».
При этом в тексте законопроекта написано, что глава Белого дома должен будет подтвердить конгрессу, что «Иран прекратил свои усилия по разработке, созданию или получению ядерных взрывных устройств или связанных с этим материалов или технологий». «Если какая-либо страна помогает ядерной программе Ирана, она не сможет иметь соглашение о ядерном сотрудничестве с США», – заявил на сегодняшнем заседании конгрессмен Лантос.
В одобренном документе содержится оговорка о том, что запрет не распространяется на уже существующие соглашения по сотрудничеству в ядерной области, действующие на момент вступления законопроекта в силу.
Документ ужесточает также односторонние санкции США против иностранных компаний и фирм, инвестирующих в экономику Ирана, расширяя список областей в иранской экономике, на которые распространяются санкции. В законопроекте предусмотрен вводимый в течение 120 дней после принятия документа полный запрет на все виды импорта из Ирана в США, а также усилен запрет на экспорт американской продукции в Иран.
Документ также отменяет налоговые льготы для действующих в США «дочек» зарубежных нефтегазовых компаний в случае, если у этих компаний есть какие-либо проекты или инвестиции в добычу или переработку нефти или газа в Иране. Законопроект также аннулирует существующую на данный момент возможность для президента США своей властью вывести ту или иную зарубежную компанию или организацию из-под действия закона о санкциях против Ирана.
«Акт 2007г. о нераспространении в Иран» внесен в конгрес США 8 марта. Через четыре дня после этого конгресмен Лантос, выступая на ежегодном заседании Американо-израильского комитета по общественным связям (Aipac) в Вашингтоне, заявил под громкие аплодисменты собравшихся, что этот документ является «самым главным законопроектом», который конгресс США будет рассматривать в тек.г.
Против законопроекта выступили три организации крупного бизнеса США, выразившие обеспокоенность в том, что принятие «Акта 2007г. о нераспространении в Иран» приведет к ответным действиям со стороны зарубежных государств против США, а также к искам по линии ВТО. В совместном письме, направленном 6 марта на имя спикера палаты представителей конгресса США Нэнси Пелоси, эти три организации предупредили также о том, что принятие подобного документа «не поддержит, а подорвет продолжающиеся усилия по расширению общемирового давления на Иран».

Диалектика силы и слабости
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Томас Грэм – политолог, старший директор стратегической консалтинговой фирмы Kissinger McLarty Associates. Работал в администрации Джорджа Буша-младшего в качестве специального помощника президента по вопросам политики в отношении России. В 1994–1997 гг. – сотрудник посольства США в Москве. Данная статья написана на основе доклада, подготовленного для Всемирного российского форума (Вашингтон, 14 мая 2007).
Резюме Усиливающаяся озабоченность Запада действиями России – не только следствие российской политики, но и отражение нашей снижающейся уверенности
в своих способностях и эффективности западной политики.
Шесть с лишним лет тому назад, еще до того, как поступить на работу в администрации Джорджа Буша, я опубликовал в «Независимой газете» очерк, который начинался так:
«Вряд ли можно считать секретом, что отношения России и США находятся на одной из самых нижних точек – если не на самой нижней – с конца холодной войны. Антиамериканизм, когда-то сосланный на периферию политического спектра, в последние несколько месяцев стал постоянным явлением в российских СМИ, отражающих преобладающую в политических кругах точку зрения, в то время как русофобия все больше проникает в американское понимание хода событий в России. Российские лидеры обеспокоены тем, что они считают резкой или презрительной риторикой, исходящей от новой администрации Буша, а американские лидеры шокированы тем, что слышат из уст высокопоставленных российских официальных лиц риторику, напоминающую о холодной войне. Выступления в начале февраля на мюнхенской конференции по европейской политике безопасности секретаря российского Совета безопасности Сергея Иванова и министра обороны США Дональда Рамсфелда довольно точно показали недовольство обеих сторон» («Вопросы из Вашингтона: Есть ли у России достаточно уверенности» в своих силах, чтобы вести конструктивный разговор с США?» в «Независимой газете» от 21.03.2001).
Замените слова «Сергей Иванов» на «Владимир Путин», а «министр обороны Рамсфелд» на «министр обороны Гейтс», и написанное шесть лет назад, окажется точной характеристикой сегодняшней ситуации.
Отношения между США и Россией ухудшаются. Между тем сегодня, равно как и шесть, и пятнадцать лет назад, обе стороны и весь мир значительно выиграли бы, если бы эти отношения имели конструктивный характер и учитывали будущие реалии. Нестабильность на Ближнем Востоке, усиление Китая, вопросы нераспространения ядерного оружия и борьбы с международным терроризмом, энергетическая безопасность, глобальные эпидемии смертоносных болезней, изменение климата, а также многие другие проблемы решались бы гораздо эффективнее, будь Вашингтон и Москва партнерами, а не противниками.
В какой-то мере обе стороны это понимают, но уязвленная гордость и заносчивость, желание казаться сильными вкупе с ощущением собственной уязвимости, а также глубокое разочарование усилиями последних шести лет, которое сопровождается дальнейшим ослаблением контактов, усугубили подозрения относительно мотивов друг друга и подорвали дух партнерства и сотрудничества.
Чрезвычайно важно остановить дальнейшее ухудшение отношений и переломить наметившуюся тенденцию. Но это нелегкая задача – ведь обе страны все ближе к перемене власти. Многие вопросы излишне политизируются, что мешает принятию необходимых всем решений. В преддверии президентских выборов в обоих государствах следует попытаться понять характер современного мира и то, как он влияет на американо-российские отношения.
Я предлагаю восемь тезисов, характеризующих эти отношения в современном мире.
Первое. Мы вступили в период великих потрясений, и непонятно, как долго он продлится. Хотя биполярная система закончилась вместе с холодной войной почти два десятилетия назад, борьба вокруг формирования новой мировой системы только началась. Радужный оптимизм, свойственный Западу в постсоветский период, когда казалось, что история закончилась с победой либеральной демократии и свободных рынков, улетучился под воздействием «глобального беспорядка» на рубеже двух тысячелетий. События 11 сентября 2001 года покончили с безмятежным настроем мирового сообщества, по крайней мере американцев.
Центр глобальных событий (а значит, силы) неотвратимо смещается от Европы к Азии. На огромных просторах мусульманского мира идет ожесточенная борьба между традицией и современностью. Быстрый рост мировой экономики и националистическая экономическая политика стран – производителей энергоресурсов вызывают растущую напряженность на рынках энергоносителей и усиливают озабоченность по поводу энергетической безопасности. В этих условиях на установление нового равновесия уйдут долгие годы.
Быть может, либеральная демократия и свободные рынки лучше всего приспособлены для того, чтобы справиться с вызовами нашего времени (большинство американцев убеждены в этом, исходя из исторического опыта своей страны). Но эту позицию нужно не просто декларировать, а доказывать на деле. В частности, великим, либеральным демократиям Запада предстоит продемонстрировать, что они в состоянии выработать общие цели и предложить модели, достойные подражания и способные гарантировать успех.
Второе. Несмотря на амбиции негосударственных террористических организаций, ключевыми игроками на мировой политической арене по-прежнему являются государства. Великие державы по определению будут играть ведущую роль в формировании новой системы международных связей. Их отношения остаются ключом к глобальной безопасности и процветанию; от них будет зависеть, каким образом и как скоро удастся совладать с террористической угрозой, до какой степени придется пожертвовать ради этого плюрализмом и открытостью общества.
Между тем открытым остается вопрос о том, какие государства будут в следующем десятилетии доминировать на мировой арене. Соединенные Штаты сохранят за собой роль ведущей державы, даже несмотря на то, что за несколько последних лет их отрыв от остальных сократился и, скорее всего, будет сокращаться и впредь. Усиление Китая ни у кого не вызывает сомнений, но ему придется преодолеть противоречие между все более открытой экономикой и по-прежнему закрытой политической системой. Нынешняя разобщенность Европы не позволит Старому Свету играть более заметную роль, а неготовность стран – членов Европейского союза приносить жертвы во имя отстаивания своих национальных интересов со временем станет очевидной. При определенном раскладе продвинуться значительно дальше на мировой арене способны Индия и Япония.
Что касается Российской Федерации, то ее стремительный экономический рост после кризиса 1990-х удивил большинство наблюдателей. Но если Россия желает сохранить и упрочить позиции великой державы, ей предстоит справиться с такими трудными проблемами, как состояние здоровья и уровень репродуктивности нации, снижение качества образования и инфраструктуры.
Третье. Председательство Владимира Путина на встрече лидеров «Большой восьмерки» прошлым летом подчеркнуло тот факт, что Россия возвращается в ряды важнейших действующих лиц мировой политики. Все более успешны попытки Москвы добиться того, чтобы ее голос был услышан при обсуждении таких важных вопросов, как Иран, взаимоотношения Сирии и Ливана, Израиля и Палестины.
В качестве следующего шага России нужно доказать, что она может помочь в выработке долговременных решений насущных мировых проблем. Москва слишком часто просто советует продолжать диалог или переговоры. Но великие державы должны убеждать (с помощью стимулирующих и сдерживающих мер) другие государства в том, что предлагаемые решения отвечают их интересам. То есть великим державам следует делать нечто большее, чем произносить слова. Они должны уметь применять жесткую и мягкую силу, чтобы за разумный срок добиваться нужных решений.
За самоуверенностью России скрыты ее сохраняющиеся слабости. Многие наблюдатели сомневаются в том, что напористая политика Кремля, особенно в отношении непосредственных соседей России, отвечает ее долговременным стратегическим интересам. Экономический бойкот Грузии, а совсем недавно и Эстонии, похоже, убедили эти страны в необходимости искать новых торговых партнеров, вместо того чтобы стимулировать более позитивное взаимодействие с РФ. Является ли подобная политика проявлением силы или доказательством слабости?
Внешние наблюдатели, изучающие внутреннюю политику Кремля, задаются и другим вопросом. Слишком острая реакция на наличие небольших оппозиционных групп и независимых неправительственных организаций – это признак силы и самоуверенности или же свидетельство слабости и уязвимости? А что означает рост агрессивных националистических устремлений, происходящий, видимо, с одобрения Кремля и угрожающий самЧй социальной ткани многонациональной России, – силу либо слабость?
Четвертое. Много внимания уделяется растущей напряженности между Россией и Западом. Заявления российских официальных лиц часто звучат так, будто якобы имеющее место стремление Америки создать однополярный мир, представляет собой самую серьезную угрозу безопасности России. В действительности, однако, опасности лежат совсем в иной плоскости.
Уже в краткосрочной перспективе с юга Российской Федерации угрожает радикальный исламский фундаментализм; в более отдаленной перспективе, вероятно, возникнет угроза, обусловленная смещающимся балансом сил в Восточной Азии. Добавьте к этому такие трансграничные проблемы, как терроризм, распространение оружия массового уничтожения (ОМУ), организованная преступность и пр.
Соединенные Штаты остаются единственной страной, способной помочь России справиться со всеми этими вызовами. Европа слишком разобщена, и у нее недостаточно твердой силы. Китай — неотъемлемая составная часть восточноазиатского уравнения, однако его способность влиять на решение других важных для России задач ограниченна. В определенной степени российские лидеры понимают, что в стратегическом плане нужно разумным образом направлять американскую мощь во благо России даже тогда, когда США преследуют собственные национальные интересы. Действовать в соответствии с этой точкой зрения для Москвы сегодня особенно трудно. По ее мнению, политика Вашингтона дестабилизирует положение на Ближнем Востоке и в других регионах, способствует росту активности и радикализма мусульманских фундаменталистов, усугубляя тем самым проблемы России в области безопасности.
Пятое. Соединенным Штатам нужна сильная, дееспособная, уверенная в себе Россия. В 1990-е годы Америку больше беспокоила очевидная слабость России, нежели ее потенциальное усиление. Мы опасались внутренней дестабилизации в стране, которая обладает одним из крупнейших в мире арсеналов ОМУ, граничит с другими слабыми государствами и контролирует колоссальные природные ресурсы, наличие которых может вызвать у некоторых стран искушение захватить их. Так что, в принципе, Соединенным Штатам надо приветствовать усиление России.
Сильная Россия в состоянии сыграть полезную роль в создании и поддержании нового политико-экономического равновесия в Восточной Азии.
Сильная Россия критически важна для построения надежных систем безопасности в Центральной Азии и на Кавказе.
Она была бы способна помочь в достижении таких целей, как стабилизация положения на Ближнем Востоке, восстановление Ирака и Афганистана, решение иранской проблемы.
У сильной России будет больше возможностей конструктивно работать в Европе над рядом европейских проблем, имеющих большое значение для Соединенных Штатов.
И сильная Россия должна быть лидером в борьбе с терроризмом, расползанием ОМУ и другими трансграничными угрозами.
Между тем США настолько привыкли иметь дело со слабой Россией, что теперь им трудно приспособиться к российской напористости и самоуверенности. Многое из того, что Москва делает сегодня на мировой арене, вызывает озабоченность, но во многих кругах американского общества существует тенденция преувеличивать эти проблемы и выступать за противостояние с Россией, вместо того чтобы добиваться прагматичного урегулирования разделяющих нас вопросов.
Шестое. Страх перед нынешней Россией вызван не столько ее силой, сколько слабостью Запада и его неуверенностью в себе.
Американский историк Мартин Малиа написал несколько лет тому назад, что «западное общественное мнение в разные годы либо демонизировало, либо боготворило Россию. Это объяснялось не столько реальной ролью, которую она играла в европейской политике, сколько страхами и разочарованиями или надеждами и устремлениями, возникавшими в самЧм европейском обществе под влиянием внутренних проблем». То же самое происходит и в наши дни.
Вне всякого сомнения, усиливающаяся озабоченность Запада действиями России – не только следствие российской политики, которая выглядит как подрыв интересов Запада, но и отражение нашей снижающейся уверенности в своих способностях и в эффективности западной политики. Ирония заключается в том, что рост недоверия к Москве происходит в то время, как та представляет наименьшую угрозу для Запада, в частности для Соединенных Штатов, со времени окончания Второй мировой войны. РФ не проповедует тоталитарную идеологию, направленную на наше уничтожение; ее армия не угрожает вторжением в Европу; ее экономический рост зависит от конструктивных торговых отношений с Европой, а ее стратегический арсенал, пусть все еще способный уничтожить Соединенные Штаты, находится под более надежным контролем, чем в предыдущие пятнадцать лет. Вероятность стратегического превентивного удара близка к нулю.
Однако политический тупик в ключевых странах Запада препятствует выработке нестандартных решений, применению творческого подхода и проведению тонкого анализа – всему тому, что необходимо как для продвижения наших интересов в вопросах, по которым у нас имеются разногласия с Россией, так и для создания основы более конструктивных и долговременных отношений.
Седьмое. Чтобы восстановить отношения с Россией, нам нужно не только сосредоточиться на общих интересах. Благодаря общим интересам наши страны эффективно взаимодействуют, например, в области обеспечения ядерной безопасности, противостояния терроризму, контроля за нераспространением ОМУ, а также сдерживания таких стран, как Иран и Северная Корея. Но нельзя забывать об общих ценностях Ведь ценности определяют наше видение интересов и являются чрезвычайно важным фактором доверия, необходимого для решения любых деликатных вопросов.
Каким, на мой взгляд, должен быть американский подход к этой проблеме?
Во-первых, нужно уважать выбор и предпочтения россиян. Это их страна, и им решать, как ею управлять. В конце концов, они несут главную ответственность за свои успехи и неудачи.
Во-вторых, следует проявлять терпение. Россия еще не так далеко ушла от своего тоталитарного прошлого. Как и любой другой стране, ей нужно время и пространство, чтобы, учитывая свои традиции, а также имеющиеся и грядущие проблемы, определить, какие политические институты окажутся наиболее эффективными.
В-третьих, надо признать, что Россия – неотъемлемая часть европейской цивилизации. Хотя она отстала во многих аспектах политической модернизации, и советских тоталитаризм только усугубил эту отсталость. Но Россия движется по европейскому пути развития, подразумевающему утверждение идеалов свободы.
В-четвертых, если мы выражаем озабоченность действиями Москвы (а мы не должны ее скрывать), то одновременно необходимо демонстрировать понимание сложностей российской действительности, в том числе и обусловленных противоречивым развитием страны в 1990-х годах.
От наших российских коллег мы ожидаем следующего:
чтобы они не рассматривали наше обращение к проблеме общих ценностей как циничный прием, призванный защищать американские геополитические интересы. Основываясь на собственном историческом опыте, американцы твердо верят, что только демократия и свободный рынок способны обеспечить построение свободного и процветающего общества;
чтобы, выражая озабоченность нашими шагами, они так же давали понять, что осознаюЂт непростые американские реалии;
чтобы они отдавали себе отчет в том, что несут всю полноту ответственности за положение дел в России, в том числе за принятие или игнорирование советов, данных другими странами.
Восьмое. Учитывая сложность возникших проблем, устойчивость стереотипов холодной войны в сознании американской и российской элит и взаимные обиды, можно утверждать, что отношения между Соединенными Штатами и Россией не смогут развиваться без постоянного взаимодействия на уровне президентов обеих стран и их министров.
Но помимо такого диалога, необходимо, чтобы в обеих странах выросло число рядовых избирателей, глубоко заинтересованных в улучшении американо-российских отношений. В настоящее время таких людей немного, и поэтому резкие и зачастую необоснованные критические высказывания в адрес другой страны не угрожают политической карьере их авторов и не вызывают должной отповеди со стороны местной общественности. Напротив, в обеих странах подобная риторика помогает снискать расположение влиятельных политических сил и служит инструментом манипулирования страхами и тревогами рядовых избирателей.
Наиболее эффективный способ увеличить число сторонников хороших отношений – развивать торговые связи. Американские компании, работающие в России, расширяют свой бизнес, другие изучают возможность выхода на российский рынок. Российские фирмы ищут пути инвестирования в американскую экономику. Нужно убедить правительства обеих стран облегчить жизнь таким инвесторам. Американские компании сами должны активнее интересоваться открывающимися возможностями ведения бизнеса в России, не игнорируя при этом очевидных препятствий. Важно, чтобы деловое сообщество во весь голос заявило о взаимной пользе российско-американского сотрудничества и подталкивало оба правительства к поиску прагматичного решения разделяющих нас проблем.
***
И Соединенным Штатам, и России предстоит сделать важный выбор – определить свой подход и свое отношение к диалогу между обеими странами.
Мы можем потакать своим страхам, придавать особое значение угрозам и переживать по поводу собственной уязвимости. Но можем также руководствоваться надеждой, подчеркивать возможности и сосредоточиваться на наших сильных сторонах. Фактическая политика каждой из двух стран, конечно же, будет чем-то средним между этими полярными альтернативами, но берусь утверждать, что обе страны только выиграют, а отношения между нами возродятся, если мы будем тяготеть к полюсу надежды, возможностей и сильных сторон.
Поэтому вопрос, которым я закончил свою статью в «Независимой газете» шесть с лишним лет тому назад, остается актуальным: достаточно ли Россия уверена в своих силах, чтобы вести конструктивный диалог с Соединенными Штатами? Или же сомнение в собственных способностях и ущемленная гордость вынудят ее встать на путь противодействия? Но сегодня я добавил бы еще один вопрос: достаточно ли США уверены в своих силах и своем светлом будущем, чтобы начать конструктивный диалог с Россией? Или же сомнения, порожденные менее чем успешной внешней политикой, и уязвленная гордость заставят нашу страну видеть в России источник своих проблем, а не потенциального партнера?

Буш и генералы
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Майкл Деш руководит кафедрой теории принятия решений по вопросам разведки и национальной безопасности в Школе государственного и общественного управления имени Джорджа Буша-старшего при Сельскохозяйственном и политехническом университете Техаса. Автор монографии «Гражданский контроль над Вооруженными силами» (Civilian Control of the Military) и готовящейся к печати книги «Демократия торжествует?» (Democracy Triumphant?). Статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2007 год. © Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Конфликт между военными и гражданскими руководителями Соединенных Штатов начался не при Джордже Буше-младшем, но действия именно его администрации и пренебрежение мнением военных экспертов усугубили проблему. Новый министр обороны должен восстановить разделение труда, при котором генералы отвечают за тактику, а штатские – за стратегию. В противном случае он рискует еще больше дискредитировать идею гражданского контроля над армией.
РАСКОЛ МЕЖДУ ШТАТСКИМИ И ВОЕННЫМИ
Не секрет, что с началом войны в Ираке отношения между Вооруженными силами (ВС) США и гражданскими чиновниками администрации Джорджа Буша заметно испортились. Согласно опросу, проведенному Military Times, в 2006 году почти 60 % военнослужащих не верили, что штатские в Пентагоне «болеют за их интересы». Доклад межпартийной Группы по изучению положения в Ираке (в нее входил Роберт Гейтс, пока президент не назначил его главой Пентагона вместо Доналда Рамсфелда), опубликованный в декабре 2006-го, содержал прямую рекомендацию «новому министру обороны предпринять все усилия для того, чтобы выстроить здоровые отношения между штатскими и военными». Достичь данную цель предлагалось «путем создания условий, в которых военное командование сможет свободно обращаться с независимыми рекомендациями не только к гражданскому руководству в Пентагоне, но также и к президенту и Совету национальной безопасности».
Однако напряженность в отношениях между штатскими и военными началась отнюдь не с Ирака; иракская проблема просто выявила разлад, существовавший десятилетиями. Во время вьетнамской войны многие офицеры пришли к убеждению: их безусловное подчинение гражданскому руководству способствовало фиаско, и в будущем высшему военному командованию не следует молча соглашаться, когда штатские в Вашингтоне поведут их по пути, ведущему к стратегическим промахам.
Некоторое время после Вьетнама штатские и военные элиты избегали прямой конфронтации. Военное руководство сосредоточило усилия на перестройке Вооруженных сил для ведения традиционной войны против стран – членов Организации Варшавского договора, а гражданские чиновники без особого сопротивления следовали избранной ими тактике. Однако с окончанием холодной войны на поверхность всплыли глубокие разногласия о том, следует ли использовать военных в иных операциях, кроме войн за границей, и как адаптировать военные институты к меняющимся общественным нравам.
Администрация Джорджа Буша пришла в Белый дом, исполненная решимости заново утвердить контроль штатских над военными, и это намерение еще ярче проявилось после 11 сентября 2001 года. Доналд Рамсфелд пообещал «трансформировать» ВС страны и использовать их для ведения глобальной войны против терроризма. Когда чиновники из администрации Буша считали, что, планируя кампанию в Ираке, военное командование демонстрирует чрезмерную осторожность, они без колебаний игнорировали мнение военных о необходимой численности посылаемых войск и конкретном моменте их развертывания. А когда положение в Ираке ухудшилось после падения Багдада, напряженность вновь обострилась.
Отставные генералы требовали увольнения Рамсфелда. В Объединенном комитете начальников штабов (ОКНШ) ВС США, как сообщается, существует настолько глубокая озабоченность планами Белого дома по применению ядерного оружия в упреждающей атаке против ядерной инфраструктуры Ирана, что некоторые из его членов угрожали отставкой в знак протеста. В рамках политики «наращивания» в Ирак были дополнительно отправлены десятки тысяч военнослужащих – вопреки рекомендациям значительной части военных.
Поэтому новому министру обороны со многим придется разбираться. В краткосрочной перспективе Гейтс должен разыграть эндшпиль иракской войны, которую, по его признанию, Соединенные Штаты «не выигрывают», но которую ни он, ни президент не хотят «проиграть». Ему предстоит продолжить работу над трансформацией Вооруженных сил США, одновременно пытаясь поднять боевой дух наземных войск, во многом деморализованных в результате непрекращающихся почти четыре года боевых действий в Афганистане и Ираке. Но на успешное решение этих задач Гейтс может надеяться только в том случае, если ему удастся восстановить отношения сотрудничества между гражданскими и армейскими начальниками. Ему необходимо пересмотреть методы осуществления контроля штатским руководством над армией и в то же время прояснить границы легитимного «инакомыслия» военных.
Главное – Гейтсу необходимо признать, что вмешательство Рамсфелда в значительной мере усугубило проблемы в Ираке и не только. Лучшее решение – вернуться к прежнему разделению труда. Гражданские с должным уважением воспринимают профессиональные рекомендации военных, относящиеся к тактической и оперативной сферам. Те же в свою очередь полностью подчиняются решениям по вопросам большой стратегии и политики. Успех пребывания Гейтса в Пентагоне будет зависеть от того, сможет ли он восстановить необходимое равновесие между штатскими и военными.
ОТДАВАТЬ ЧЕСТЬ И ПОВИНОВАТЬСЯ?
Отношениям между высшим военным командованием и его штатскими контролерами присуще напряжение. Вопреки распространенному представлению, дебаты об использовании силы обычно сводятся к противостоянию между упирающимися генералами и воинственно настроенными штатскими. Нынешняя трещина образовалась фактически еще в годы войны во Вьетнаме.
Решение об интервенции во Вьетнаме продвигали в основном гражданские лидеры: президенты Джон Кеннеди и Линдон Джонсон, министр обороны Роберт Макнамара, госсекретарь Дин Раск, помощник президента по национальной безопасности Макджордж Банди, а также поддерживавшая их группа чиновников более низкого ранга. Высшее военное командование с самого начала не испытывало энтузиазма по поводу отправки американских сухопутных сил в Юго-Восточную Азию. Даже после того как гражданские чиновники убедили генералов, что на карту поставлены жизненно важные национальные интересы, у военных оставались серьезные сомнения относительно вашингтонской стратегии ведения наземной и воздушной войн. К лету 1967-го недовольство военных достигло такой степени, что, как сообщается, Объединенный комитет начальников штабов подумывал о коллективном уходе в отставку. Ее не произошло, однако младшие офицеры запомнили вред, причиненный готовностью военного командования отдавать честь и беспрекословно повиноваться в годы войны во Вьетнаме.
В одном из самых запоминающихся фрагментов своих мемуаров бывший государственный секретарь Колин Пауэлл вспоминает, как во время вьетнамской кампании «военные как единая организация не сумели вести прямой диалог ни со своим политическим руководством, ни друг с другом. Командование ни разу не пришло к министру обороны или президенту и не сказало: эту войну нельзя выиграть теми способами, какими мы ее ведем». Книга полковника Х. Р. Макмастера «Преступная халатность» (Dereliction of Duty), давно включенная в список литературы для чтения председателем ОКНШ, демонстрирует, что этот урок Вьетнама как следует усвоен современным офицерским корпусом. Подспудная мысль военного бестселлера Макмастера состоит в том, что принцип безоговорочной лояльности Верховному главнокомандующему ВС необходимо пересмотреть.
Вьетнамский опыт оказался миной замедленного действия, дожидавшейся момента взорвать взаимоотношения штатских и военных. Только холодная война удерживала ее от того, чтобы сработать. Тогда обе стороны соглашались в том, что приоритетная миссия военных – подготовка к традиционной войне в Европе против стран – членов Организации Варшавского договора, и штатские лидеры предоставили военным значительную свободу действий в выборе соответствующих средств. Тем не менее начальник штаба Сухопутных войск генерал Крейтон Абрахамс сознательно перестроил структуру регулярных армейских дивизий таким образом, чтобы их нельзя было привлечь к участию в войне, не задействовав резервистов или «бригад пополнения» Национальной гвардии. Тем самым генерал обеспечил такие условия, при которых будущим президентам придется провести в стране всеобщую мобилизацию для ведения крупномасштабной войны.
Выросший после вьетнамской войны офицерский корпус начал по-настоящему укреплять свои позиции только тогда, когда у руля государства встал Билл Клинтон – первый президент эпохи, наступившей вслед за окончанием холодной войны. Он занял свой пост, уже имея непростые отношения с военными. Значительные сокращения военного бюджета (на 27 % с 1990 по 2000 год) и личного состава (на 33 % регулярного персонала за тот же период), а также амбициозная социальная повестка дня (интеграция гомосексуалистов в ВС страны и разрешение женщинам служить в боевых частях войск) привели к откровенно враждебным отношениям между штатскими и военными лидерами. Значительное повышение темпа военных операций, характеризовавшее развертывание воинских контингентов на Гаити, в Сомали, Боснии и других «горячих точках» планеты, привело только к нарастанию напряжения.
Натянутые отношения Клинтона с военными негативно сказались на его способности выполнить ряд предвыборных обещаний. Раскритиковав администрацию Буша-старшего за ее недостаточные усилия по прекращению кровопролития во время гражданской войны в Боснии, Клинтон пообещал, что будет проводить более настойчивую политику в сфере гуманитарного вмешательства. В ответ Пауэлл (в то время председатель ОКНШ) опубликовал комментарий в газете The New York Times и статью в журнале Foreign Affairs, возражая против такой политики и выступая за более ограничительный характер критериев допустимости применения силы. Эта концепция стала известна как доктрина Пауэлла. Сомнения военных относительно целесообразности наземного вмешательства в Боснии сыграли важную роль в том, что, применяя силу, США ограничились авиационными ударами в августе 1995 года.
Еще одной из первых инициатив Билла Клинтона было намерение положить конец практике Пентагона по недопущению гомосексуалистов к службе в армии. Это положение тоже являлось важным пунктом предвыборной платформы, которому, как сообщается, президент был глубоко привержен в плане защиты гражданских свобод. Однако, когда Клинтон попытался выполнить свое обещание, он попал под яростный огонь критики со стороны военных и оппозиции в Конгрессе. Ему пришлось отступить и согласиться на далеко не идеальный для него компромисс – «не спрашивай и не рассказывай», что не рассматривается большинством аналитиков как реальное изменение политики.
Неудовлетворительные отношения между штатскими и военными, которые омрачили первые годы работы клинтоновской администрации, сохранились до самого конца второго срока президентства Клинтона. К весне 1999-го стало очевидно, что только военное вмешательство заставит президента Сербии Слободана Милошевича прекратить этнические чистки в Косово. Клинтон и его штатские советники, такие, как государственный секретарь Мадлен Олбрайт и помощник по национальной безопасности Сэнди Бергер, выступали за тактику нанесения ограниченных авиационных ударов, сопровождаемых угрозами сухопутной операции. Однако ОКНШ настаивал на более широкой воздушной кампании, сопротивляясь идеям использовать любые угрозы наземных действий.
Через считанные дни после начала войны из Пентагона пошли утечки – мощный поток информации о том, как президент начал интервенцию в Косово вопреки советам военных. В дальнейшем ОКНШ предпринимал равные усилия и для сдерживания кампании в Косово, и для содействия ей – вплоть до проволочек с выделением необходимых сил для проведения операции НАТО под командованием генерала Уэсли Кларка. Обещая предоставить в распоряжение Кларка все необходимое, Пентагон на несколько недель задержал отправку запрошенных ударных вертолетов Apache, а впоследствии так и не позволил ему реально использовать их.
Нет ничего удивительного в том, что военные сопротивлялись многочисленным инициативам администрации Билла Клинтона. В конце концов высшее военное командование, пережив поражение во Вьетнаме, убедилось: штатским нельзя доверять принятие весомых решений, отражающихся как на внутренней организации армии, так и на том, где и как используются ВС. Колин Пауэлл с гордостью рассказывал, как он вместе со своими поствьетнамскими армейскими коллегами «поклялся, что, когда придет [их] время принимать решения, они не станут молчать и соглашаться на войну в полсилы и без достаточно серьезных оснований».
Даже после того как в 1993-м сам Пауэлл ушел в отставку, доктрина, названная его именем, продолжала жить и процветать в Пентагоне. Преемник Пауэлла на посту председателя ОКНШ, генерал Хью Шелтон, сказал мне в ходе интервью в 1999 году: «Я твердо верю в доктрину [бывшего министра обороны Каспара] Уайнбергера, развитую генералом Пауэллом, и считаю, что мы следовали ей» в ходе операции в Косово. Вторя Пауэллу, он утверждал, что ВС должны быть использованы только в самую последнюю очередь. При отправке американских войск для участия в боевых действиях Шелтон предложил учитывать то, что он называл «проверкой Довером»: «Когда тела погибших начнут доставлять на родину, будем ли мы по-прежнему считать, что это служит интересам Соединенных Штатов?» (Довер – название авиабазы в штате Делавэр, куда доставляют тела погибших американских военнослужащих. – Ред.).
БУНТ ШТАТСКИХ
Многие ожидали, что избрание на пост президента Джорджа Буша-младшего в 2000-м приведет к новому золотому веку взаимодействия и доброжелательных отношений между штатскими и военными. В конце концов, Буш боролся за голоса военных, обещая, что к ним «идет помощь» после восьми лет якобы пренебрежения их интересами. В своей речи по случаю выдвижения республиканцами его кандидатуры на должность президента США (август 2000 г.), Буш предостерег: «Нашим Вооруженным силам не хватает технического оснащения, зарплаты и боевого духа. Если Верховный главнокомандующий призовет их сегодня, целых две дивизии вынуждены будут доложить: “Не готовы к выполнению задания”. У нынешней администрации был подходящий момент. У них (демократов. – Ред.) имелся шанс. Они не смогли стать достойными командирами. Мы сможем». Казалось бы, у администрации, в которую входили два бывших министра обороны (Рамсфелд и вице-президент Дик Чейни), а также бывший председатель Объединенного комитета начальников штабов (Пауэлл), должны были установиться превосходные отношения с высшим военным командованием.
Однако помимо всего прочего Буш вступил в Белый дом с амбициозной повесткой дня в сфере оборонной политики, что сделало продолжение конфликта между штатскими и военными практически неизбежным. В своем выступлении в «Цитадели» (военное училище в штате Южная Каролина. – Ред.) в сентябре 1999 года Буш заявил, что намерен «заставить» военных «думать по-новому и принимать сложные решения». В первые несколько месяцев работы новой администрации Рамсфелд начал трансформировать американские Вооруженные силы в направлении, которое, как надеялись и он сам, и другие гражданские чиновники, должно было привести к «революции в военных вопросах».
Это незамедлительно вызвало трения с военным руководством и их союзниками на Капитолийском холме, у которых были серьезные претензии как к стилю работы нового министра обороны, так и к сути его политики. Рамсфелд отмахнулся от подобной озабоченности. «Если это кому-то не нравится и их восприятие таково, что это их задевает, мне жаль, – заявил он пресс-службе Пентагона. – Но такова жизнь, потому что перед нами стоят серьезные задачи, и мы должны их успешно выполнить. Мы должны их выполнить хорошо. Конституция устанавливает гражданский контроль над данным ведомством. Я – гражданский. И, поверьте мне, мы тут добились грандиозных успехов. Мы столько осуществили за последние два года! А такого не сделаешь, если просто стоять, заткнув уши, и надеяться, что всем вокруг это нравится».
Некоторые романтики-военные, такие, как адмирал Уильям Оуэнс и вице-адмирал Артур Сибровски, примкнули к стану адептов трансформации. Но Рамсфелд не доверял даже тем людям в мундирах, которые, как казалось, поддержали его революцию. Трансформация, считал он, произойдет, только если гражданские будут подталкивать этот процесс и управлять им. В результате к осени 2001-го отношения Рамсфелда с высшим военным командованием и руководством Конгресса стали хуже некуда. Многие наблюдатели предсказывали, что именно он станет первой «кабинетной» потерей в администрации Буша.
Теракты 11 сентября 2001 года и начальные стадии глобальной войны с терроризмом в Афганистане обусловили временное перемирие между Рамсфелдом и высшим военным командованием. Но как только администрация Буша дала понять, что рассматривает Ирак как следующий фронт (взгляд, не разделявшийся большинством профессиональных военных), перемирие было нарушено. Столкнувшись с тем, что представлялось им непримиримостью военных, Рамсфелд и заместитель министра обороны Пол Вулфовиц без особых угрызений совести вмешивались в решение таких вопросов, как надлежащая численность войск и фазы их развертывания для проведения операции «Иракская свобода».
Самым явным проявлением настроя штатских на игнорирование мнения профессиональных военных по тактическим и оперативным вопросам стал эпизод, когда Рамсфелд бесцеремонно отмахнулся от расчетов необходимой численности войск, подготовленных начальником штаба Сухопутных войск генералом Эриком Шинсеки. В феврале 2003-го, выступая перед Конгрессом, Вулфовиц отмел прогноз Шинсеки о том, что Соединенным Штатам понадобится не меньше «нескольких сотен тысяч военнослужащих» для послевоенных операций по стабилизации. По мнению замминистра обороны, данные оценки «были серьезно преувеличенными». Вулфовиц одержал верх.
Когда такие «послевоенные» операции оказались проблематичными, упреки и взаимные обвинения между недавно ушедшими в отставку генералами и штатским руководством в администрации Буша обнажили постоянные противоречия в отношениях между гражданскими и военными лидерами Соединенных Штатов. Генерал-лейтенант Грегори Ньюболд, бывший директор по оперативным вопросам ОКНШ, в своей острокритической статье в журнале Time написал: он «искренне считает… что отправка [американских] войск на эту войну была произведена с такой небрежностью и чванством, какие присущи только тем, кому никогда не приходилось выполнять подобные миссии или хоронить павших товарищей». Ньюболд присоединился к множеству других недавно ушедших в отставку генералов, в том числе генералу Энтони Зинни (экс-глава Центрального командования), генерал-майору Полу Итону (бывший руководитель миссии по военной подготовке иракской армии), генерал-майору Джону Риггсу (бывший начальник рабочей группы по реформированию армии) и генерал-майорам Чарлзу Суоннаку и Джону Батисте (бывшие командующие дивизиями в Ираке), которые требовали отставки Рамсфелда. Согласно опросу общественного мнения, проведенному Military Times, 42 % американских военнослужащих не одобряют то, как президент Буш ведет войну в Ираке.
Осенью 2006 года Белый дом и не входящие в администрацию влиятельные «ястребы» в конце концов согласились с тем, что численность американских войск недостаточна для удержания под контролем проблемных районов Ирака. Но к тому времени высшее военное командование в Ираке пришло к выводу, что силы США сами составляют скорее часть проблемы, чем ее решение, поскольку повстанческое движение перешло в межконфессиональную войну. Поэтому вместо того чтобы просить прислать дополнительные воинские части, как они делали в период подготовки к войне, многие высшие командиры в Ираке стали утверждать, что Соединенным Штатам необходимо снизить активность и сократить зону своего присутствия. По данным Military Times, план по увеличению численности войск получил поддержку менее 40 % населения.
В ноябре генерал Джон Эбизейд, нынешний глава Центрального командования, заявил в сенатском Комитете по делам Вооруженных сил, что «не верит, будто увеличение численности американских войск является на данный момент решением проблемы» в Ираке. В ответ на настойчивые расспросы сенатора-республиканца Джона Маккейна Эбизейд пояснил, что «встречался со всеми командирами дивизий, с командиром корпуса генералом [Джорджем] Кейси, с генералом [Мартином] Демпси [главой Командования многонациональных сил по обеспечению безопасности в Ираке]. …И я спросил: “Пойди мы сейчас на увеличение численности американских войск, смогло бы это, по вашему профессиональному мнению, значительно расширить наши возможности добиться успеха в Ираке?” И все они ответили: нет».
Эбизейд и другие высшие военные руководители США считают, что рост числа американских военнослужащих в Ираке приведет к обратным результатам. Как объяснил Эбизейд в телепрограмме «60 минут», «всегда существовало это противоречие между тем, что можем сделать мы, а что делают иракцы. Мы могли бы, конечно, попытаться все сделать в Ираке своими руками, но таким путем страну не стабилизировать». Давая показания на слушаниях в Конгрессе, он отметил: «Мы можем завтра отправить еще 20 тысяч американцев и добиться временного эффекта… [но] когда вы посмотрите на совокупность американских сил, которые там сейчас находятся, то поймете: мы просто не располагаем сейчас способностью сохранять такое присутствие, учитывая численность Сухопутных войск и Корпуса морской пехоты». Однако, несмотря на эти протесты, штатские в Вашингтоне снова одержали верх над военным руководством, что и привело к нынешней политике «наращивания».
ШТАБНЫЕ КРЫСЫ
Почему отношения между штатскими и военными обострились при администрации Буша? В книге «Возвышение вулканцев» (Rise of the Vulcans) Джеймс Манн рассказывает, что ключевые штатские чиновники в занимавшейся вопросами национальной безопасности команде Буша (эта команда называла себя «вулканцами» по имени древнеримского бога огня, 55-метровая статуя которого установлена на родине бывшего помощника президента по национальной безопасности Кондолизы Райс. – Ред.) полагали, что администрация Клинтона не сумела удержать военных в узде. Известно, что Рамсфелд считал гражданский контроль над военными основной функцией министра обороны. Вместе с Вулфовицем и другими высшими чиновниками администрации он пришел на свой пост, будучи убежденным в том, что потребуется более настойчивое вмешательство гражданских в дела армии, с тем чтобы преодолеть ведомственное местничество и бюрократическую инерцию.
После 11 сентября 2001-го Рамсфелд и другие штатские – сторонники войны, которая поставила бы своей целью свержение иракского режима, осознали: основным препятствием началу такой войны – и проведению ее с использованием минимальных сил (что соответствовало взглядам Рамсфелда на трансформацию американских ВС) – является высшее руководство армии США.
Вместо того чтобы прислушиваться к предостережениям профессиональных военных, они преисполнились решимости преодолеть как широко распространенный в среде военных скептицизм по отношению к войне, так и, как им казалось, бюрократическую инерцию, определявшую представления военного ведомства о численности и составе войск, необходимых для выполнения миссии. Тот факт, что именно Вулфовиц, а не Шинсеки одержал верх в дебатах о численности войск, необходимой для ведения войны в Ираке, показывает, насколько успешны усилия администрации Буша по упрочению власти штатских чиновников над военными.
Члены администрации, решительно настроенные на восстановление гражданского контроля, были готовы даже сами погрузиться в оперативные вопросы, такие, как определение численности сил и составление графика их развертывания. Как вспоминает бывший министр Сухопутных войск Томас Уайт, Рамсфелд хотел «показать всем в структуре, что он несет ответственность за все и собирается руководить, возможно, еще более досконально, чем предыдущие министры обороны, и что он намерен заниматься операционными вопросами». Столь глубокий характер гражданского контроля не мог не усилить трения с военными.
В своем содержательном труде «Солдат и государство» (The Soldier and the State), посвященном отношениям между гражданскими и военными, Самьюэл Хантингтон предложил систему, позволяющую установить баланс между компетенцией военных и всеобъемлющим политическим верховенством гражданских; эту систему ученый назвал «объективный контроль». Хантингтон рекомендовал, чтобы гражданское руководство предоставило профессиональным военным значительную автономию в тактической и оперативной сфере в обмен на их полное и безусловное подчинение гражданскому контролю в вопросах политики и большой стратегии. Хотя эта система не всегда находила практическое выражение, она в течение 50 лет формировала представление о том, как гражданским властям следует осуществлять надзор за ВС США. Когда ее не нарушали, она приводила и к хорошим в целом отношениям между штатскими и военными, и к разумным политическим решениям.
Администрация Буша предпочла фундаментально иной подход к гражданскому контролю. Чиновники администрации опасались, что если гражданские не будут агрессивно и неустанно подвергать сомнению политику и решения военных на всех уровнях, то им не удастся выполнить задачи радикальной трансформации Вооруженных сил и перехода к совершенно новым способам их использования. Бывший член Совета по оборонной политике Элиот Коэн, которого госсекретарь Кондолиза Райс недавно назначила на должность советника Госдепартамента, дал интеллектуальное обоснование такому усилению вмешательства. Его работу «Верховное командование» (Supreme Command) читали многие высшие чиновники из тех, кто входит в команду Буша, занимающуюся вопросами национальной безопасности. Говорят, что эта книга даже оказалась на прикроватной тумбочке в спальне президента в Кроуфорде (штат Техас).
Основная идея Коэна состоит в том, что для военного успеха совершенно необходимо вмешательство гражданских не только на стратегическом, но и на тактическом и оперативном уровне. Чтобы преодолеть сопротивление или некомпетентность военных, гражданскому руководству необходимо быть готовым глубоко «зондировать» военные вопросы посредством «неравного диалога» с подчиненными им профессиональными военными. Комментируя в мае 2003 года деятельность администрации Буша, Коэн с одобрением отметил, что «Рамсфелд производит впечатление весьма активного министра обороны, действия которого вполне вписываются в рамки поведения, необходимого для правильного военно-гражданского диалога. Он подталкивает, изучает, сомневается, но, как мне кажется, не навязывает военным детального плана действий. [По Ираку] администрация Буша поддерживала чрезвычайно интенсивный диалог с высшим военным командованием, и, по-моему, это было правильно». Даже в конце апреля 2006-го Коэн все еще считал, что «можно многое сказать в защиту министра обороны Доналда Рамсфелда, возражая на недавние нападки полудюжины генералов в отставке», критиковавших министра за то, как он и его помощники вели войну в Ираке.
К несчастью, все пошло не по плану, и в ретроспективе кажется, что для Соединенных Штатов было бы гораздо лучше, прочитай Буш во время летнего отпуска в 2002 году книгу Хантингтона «Солдат и государство», а не «Верховное командование» Коэна. Учитывая нынешнюю тяжелую ситуацию в Ираке (а это прямой результат намеренного небрежения советами военных), наследием Буша в отношениях между штатскими и военными, скорее всего, станет нечто прямо противоположное тому, на что рассчитывала его команда, – дискредитация самого понятия гражданского контроля над военными.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ РАВНОВЕСИЯ
Положение, в котором оказался министр обороны Роберт Гейтс, сложно вдвойне: в деле трансформации Вооруженных сил США достигнуто мало реального прогресса, а Вооруженные силы втянуты в конфликт, к которому даже сам руководитель военного ведомства относится без оптимизма. Хуже того, он вынужден заниматься этими проблемами в атмосфере явного охлаждения отношений между штатскими в администрации Буша и высшим военным командованием. Бывший министр Сухопутных войск Уайт отметил, говоря об общем наследии Буша и Рамсфелда: «По определению [министры обороны] являются штатскими. У некоторых в молодости мог быть опыт службы в армии, однако их работа, помимо прочего, состоит в том, чтобы выслушивать мудрые советы военных, обдумывать их, в большей степени доверять им, а затем принимать решения. Вопрос в том, не потеряли ли мы равновесие в этой сфере? Мне кажется, они зашли слишком далеко». Таким образом, главная проблема Гейтса – восстановление баланса между штатскими и военными.
Разумеется, Гейтс не может и не должен избегать обязанности осуществлять гражданский контроль над Вооруженными силами. В демократической политической системе решения о войне и мире должны приниматься не солдатами, а избирателями через избранных ими лидеров. Однако в то же время Роберту Гейтсу необходимо приветствовать, а не отметать откровенные советы высшего военного командования, даже если они идут вразрез с политикой администрации.
Право и долг военных – быть выслушанными. В конце концов, военнослужащие являются экспертами в вопросах ведения войн, и именно их жизни в конечном счете ставятся на кон. Если старшие офицеры чувствуют, что их рекомендации игнорируют или что им отдают приказы, не соответствующие моральным нормам, они должны уходить в отставку. И действительно, если бы Шинсеки либо Ньюболд уволились в период подготовки войны в Ираке, этот шаг стал бы очень ярким показателем скептического отношения военных к этой войне и куда более эффективным фактором, чем протесты постфактум. Угрозы членов Объединенного комитета начальников штабов уйти в отставку, возможно, влияют на политику администрации в отношении Ирана (включая крушение планов по применению ядерного оружия против иранских укрепленных ядерных сооружений). Но за исключением подобных чрезвычайно серьезных случаев, высказав свое мнение, старшие военные офицеры должны отдать честь и подчиниться.
По иронии судьбы генерал Дэвид Петриус, недавно назначенный командующим объединенными силами в Ираке, возглавляемыми США, в прошлом писал о неспособности высшего военного командования откровенно говорить о войне во Вьетнаме и о том, как это повлияло на последующие отношения между штатскими и военными. Петриус сам сейчас находится в положении, позволяющем выступать с рекомендациями в адрес и администрации, и нового состава Конгресса с демократическим большинством. Во время слушаний о его утверждении в должности, прошедших в сенатском Комитете по делам вооруженных сил, Петриус пообещал, что будет давать «самые полезные профессиональные военные советы, а если они окажутся не по вкусу, пускай поищут кого-нибудь другого». Остается надеяться, что генерал будет высказываться откровенно, а Гейтс – к нему прислушиваться.
Должное равновесие сохранит за гражданским руководством право принимать политические решения. Например, о том, оставаться ли Соединенным Штатам в Ираке, или следует ли им применять силу против Ирана. У военных же останутся широкие полномочия самостоятельно принимать тактические и оперативные решения о путях и способах выполнения данной миссии. Граница между двумя зонами ответственности не всегда является идеально четкой, и иногда военные соображения влияют на политические и наоборот. Однако альтернатива – вмешательство гражданских в сферу компетенции военных – почти так же плоха, как и участие военных в политике. Каждый раз, когда баланс между штатскими и военными нарушается в ту или в другую сторону, страдает вся страна.
Баллистические ракеты Ирана могут достичь территории Европы и США к 2015г., заявил в пятницу в Вашингтоне заместитель госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэниэл Фрид. «По оценке разведывательного сообщества США Иран может создать ракеты дальнего радиуса действия, способные достичь любой точки Европы и США к 2015г.», – заявил Фрид на слушаниях в американском конгрессе. Иран «уже располагает сотнями баллистических ракет среднего радиуса действия «Шахаб-3» и ракет малого радиуса действия», сообщил американский дипломат. Фрид напомнил также, что руководство НАТО одобрило программу под названием ALTBMD по интегрированию в единое целое «имеющихся у стран-членов сенсоров и ракет-перехватчиков» для защиты от баллистических ракет с максимальной дальностью до 3 тыс.км. и что полная оперативная готовность этой натовской противоракетной системы прогнозируется на период между 2015 и 2016гг.
Границы, существующие на картах Ближнего Востока и Северной Африки, в значительной степени являются результатом непрерывных конфликтов из-за воды, перемирий и планов мирного урегулирования. Проблема воды, угрожающая национальной безопасности и внутренней стабильности государств региона, становится катализатором для конфронтации в этом регионе. С 1990г., Программа развития ООН издает ежегодный доклад, который в 2006г. получил название «Вне рамок дефицита: власть, бедность и глобальный водный кризис». Значительное внимание в этом докладе было уделено проблеме воды в странах Ближнего Востока и Северной Африки. В этом регионе 44 млн.чел. не имеют возможность потреблять хорошо очищенную воду, 96 млн. вообще не имеют доступа к очистке воды. В докладе отмечается, что «недостаток чистой воды и очистки уничтожает человеческий потенциал в эпическом масштабе». Ресурсы воды на Ближнем Востоке год от года резко уменьшаются. Притом, что на территории Ближнего Востока и Северной Африки проживает 5% мирового населения, на нее приходится лишь 0,9% мировых запасов воды. Число стран Ближнего Востока и Северной Африки, нуждающихся в воде, с 3 в 1955г. (Бахрейн, Иордания и Кувейт) увеличилось до 11 в 1990г. (включая Алжир, Сомали, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты и Йемен). Ожидается, что еще 7 стран (Египет, Эфиопия, Иран, Ливия, Марокко, Оман и Сирия) присоединятся к списку к 2025г. Общий возобновляемый запас воды в регионе составляет 2,4 млрд.куб.м. в год, в то время как потребление воды составляет 3 млрд.куб.м. Дефицит воды компенсируется ее извлечением (без пополнения) из грунтовых и подземных источников.
Обычно рост потребления воды в два раза опережает рост населения. Если нынешние темпы роста численности населения, а также сельскохозяйственного и промышленного развития сохранятся, то уже через 20–30 лет вся имеющаяся в Израиле и Иордании пресная вода будет использоваться исключительно как питьевая. Сельское хозяйство сможет получать только очищенные сточные воды, а промышленность будет пользоваться опресненной морской водой. В этом регионе потребляется 310 млн.куб.м. очищенных сточных вод, из которых 250 млн.куб.м. приходится на Израиль, а 60 млн. – на Иорданию. Крупномасштабное использование очищенных сточных вод не может продолжаться на протяжении долгого времени, т.к. ведет к высокой степени насыщения минеральными солями почв, а также источников пресной воды, находящихся как на поверхности, так и под землей. Истощение водных ресурсов, загрязнение источников пресной воды из-за сброса промышленных стоков и неочищенных отходов, интенсивное сельскохозяйственное и промышленное использование воды, загрязнение рек, водоносных слоев и озер стоками с полей, содержащими химические удобрения и пестициды, осушение водно-болотных угодий для сельскохозяйственных целей и жилищного строительства, прирост населения в регионе увеличивает стратегическую важность воды.
Шимон Перес, один из ведущих политиков Израиля в своей книге «Новый Ближний Восток», говоря о причинах водного кризиса в регионе, отмечает, что «существует четыре причины того, что регион нуждается в воде – это естественные природные явления, быстрый рост народонаселения, нерациональное использование воды и политика, которая нуждается в корректировке. Мы оказались заложниками такой ситуации, когда, как только увеличивается бедность, происходит рост народонаселения и уменьшается количество воды, что в свою очередь приводит к бедности и к новому витку в увеличении народонаселения». Уже существуют сложившиеся конфликтные ситуации, возникшие в отношении главных рек региона: между Турцией и Сирией (из-за рек Тигр и Евфрат); Египтом, Суданом и Эфиопией (из-за реки Нил); Израилем, Палестинской Автономией и Иорданией (из-за бассейна реки Иордан).
Отношения между Сирией и Турцией были крайне напряженными по причине споров относительно распределения вод рек Тигр и Евфрат. C 1980гг., напряженные отношения между этими двумя странами несколько раз приводили их к краю войны. Несмотря на подписание в 1987г. Протокола об обеспечении доступа Сирии к водам реки Евфрат, Турция несколько раз пыталась ограничить этот доступ. К числу таких попыток можно отнести создание проекта под названием «Юго-Восточная Анатолия», который позволял бы Турции, расположенной у истоков Тигра и Евфрата, контролировать потоки этих рек. В январе 1990г. Турция нарушила движение потока вод Евфрата для того, чтобы заполнить водные бассейны перед дамбой «Ататюрк». Эта мера еще раз высветила уязвимость Сирии перед политикой, проводимой Турцией в отношении водных ресурсов, находящихся вверх по течению реки Евфрат.
Водный конфликт между Сирией и Турцией был также осложнен политическим аспектом – длительной поддержкой Сирии Курдской hабочей Партии (КРП), выступающей за образование курдской автономии, что является причиной длительного противостояния между турецкими властями и КРП. Деятельность КРП мешала Турции в ее блокаде вод рек Тигра и Евфрата. Многие исследователи опасаются дальнейшего осложнения ситуации и образования нового регионального конфликта. Если проект «Юго-Восточная Анатолия» будет осуществлен, то объем вод Евфрата на территории Сирии будет сокращен на 40%, а на территории Ирака до 80%.
Имеются предпосылки для развития кризиса в отношении вод Нила. Эфиопия рассматривает проблему воды как проблему первостепенного значения. После свержения «коммунистического режима» Менгисту в 1991г., разрушительного конфликта с Эритрией Эфиопия не обладает ни экономической стабильностью, ни достаточными финансовыми возможностями для получения необходимых объемов воды дорогостоящим путем опреснения. Во многом эти обстоятельства определяют отношение Эфиопии к использованию вод Нила Египтом. Эфиопия все более настойчиво требует пересмотра соглашения о водах Нила, подписанного в 1959г., считая его неравноправным и льготным для Египта и Судана. Несколько раз появлялись сообщения о том, что Эфиопия намерена в одностороннем порядке отказаться от выполнения этого соглашения, что может привести не только к конфликтной ситуации, но и вооруженному столкновению с Египтом.
Египет в течение долгого времени занимал жесткую позицию в отношении Нила. Египет ставит проблему водных ресурсов в центр своей внешней и внутренней политики. Были предприняты попытки сконцентрировать как можно больше водных ресурсов на своей территории. К числу таких попыток можно отнести строительство Асуанской плотины в 1960 годы. Yесмотря на эти меры, Египет год от года становится более уязвимым в отношении воды. Это происходит под влиянием ухудшения условий окружающей среды, качества воды, а также под влиянием изменений политического климата в регионе. К ним примешиваются еще и факторы засухи в Эфиопии, а также неспособность Асуанского водохранилища сохранять равновесие между испарением и притоком вод Нила. Давно используемые ограниченные сельскохозяйственные территории стали небольшими в то время, когда быстро увеличиваются темпы роста народонаселения (в Египте – 70 млн. чел.). Судан, участвующий в этом конфликте, разоренный гражданской войной и управляемый радикальным исламским фундаменталистским режимом, не раз проявлял экспансионистские настроения в отношении вод Нила, угрожая отказаться выполнять соглашение 1959г.
Бассейн реки Иордан также является предметом для долговременного конфликта между Израилем, Палестиной и Иорданией. С 1948 по 1955гг., первые годы после обретения Израилем независимости, страны, расположенные в этом регионе, не сумели достичь взаимопонимания и создать региональный план развития или распределения водных ресурсов. Предложения были сформированы всеми – правительствами Израиля, Иордании, Сирии, Египта, а также представителями США, СССР и ООН. Однако предложения, подготовленные странами региона, были сконцентрированы на удовлетворении лишь собственных внутренних интересов и по политическим и практическим соображениям не могли быть реализованы в масштабах всего региона. Принятие международных проектов также было весьма проблематичным, т.к. в них содержались новые подходы к распределению водных ресурсов, включающие и признание Израиля в качестве государства и равноправного партнера. Отвергнув предложения о распределении водных ресурсов, каждое государство в этом регионе приступило к осуществлению своего национального плана развития водного хозяйства. Целью этих планов было удовлетворение неотложных внутренних потребностей, что неминуемо вело к соперничеству за эксплуатацию общих водных ресурсов. Подобное соперничество и нехватка ресурсов стали создавать проблемы в сфере безопасности. В 1955г. Израиль создал Национальную водохозяйственную компанию для отвода воды из реки Иордан в южные районы Израиля и пустыню Негев, где численность населения постоянно увеличивалась.
В 1964г. Сирия и Иордания начали строительство дамбы для того, чтобы изменить течение рек Ярмук и Баньяс и помешать Национальной водохозяйственной компании Израиля достичь своей цели. Трения, возникшие в ходе этих действий, являются одной из причин войны 1967г., в ходе которой Израиль разбомбил эту дамбу, оккупировал Голанские высоты, Западный берег реки Иордан и сектор Газа, а также расширил доступ к берегам рек Ярмук и Иордан, чем укрепил свои позиции в контроле над пресноводными ресурсами трех крупнейших источников, к числу которых относятся: источники и верховье р.Иордан, приблизительно половина р.Ярмук и прибрежная территория верховья р.Баньяс. Это дало возможность Израилю осуществить ряд крупных ирригационных проектов. В то же время Иордания завершила проект по сооружению крупной дамбы, перекрывавшей течение восточных притоков реки Иордан южнее Ярмука и создала собственную систему распределения водных ресурсов. Общий спрос на воду в Израиле колеблется между 1750-2000 млн.куб.м. воды в год. Из этого объема большая часть воды расходуется на нужды сельского хозяйства (70-75%); для домашнего потребления – 20-25% и только 5-6% приходится на долю промышленности. Поставка воды в Израиль составляет 1.500–1.750 млн.куб.м., что является недостаточным. В Израиле внутреннее потребление воды на человека в месяц – 100 куб.м. в месяц.
Возобновляемый объем воды на территории палестинского государства составляет 1080 млн.куб.м. Внутреннее потребление воды на человека в месяц отличается в сельских районах Западного берега р. Иордан, где объемы не превышают 15 куб.м., от городских районов (35 куб.м.). В секторе Газа общее потребление воды составляет 100-120 млн.куб.м., из которых 60–80 млн.куб.м. предназначаются для сельского хозяйства и 40 млн.куб.м. для домашнего использования. Снабжение полностью зависит от подземных вод, которые обновляются естественным путем в 60 млн.куб.м. и которые при чрезмерном использовании оказываются под угрозой потери объемов, качества, а также заполнения морской водой. В водах подземных водоемов на 10% превышено допустимое содержание соли.
Спрос на воду в Иордании колеблется между 765 млн.куб.м. и 880 млн.куб.м. На аграрный сектор приходится 70% этого объема, на потребление на бытовом уровне – 20% и на промышленность 5%. Иордания, которая получает воду только из подземных источников и реки Иордан, будет испытывать возрастающий дефицит воды, который достигнет 250 млн.куб.м. (при 173 млн.куб.м. ежегодного потребления) к 2010г. Существует несколько проектов решения водной проблемы на Ближнем Востоке и в Северной Африке. К их числу можно отнести предложенный Турцией «мирный трубопровод», разработанный для переброски воды из турецкого Сейхана (Seyhan) и Цейхана (Ceyhan) в Саудовскую Аравию, Кувейт и другие страны Персидского залива. Также существовали проекты импортирования воды морем или распределения воды через всестороннюю систему распределения и т.д. Однако на данный момент все эти проекты по тем или иным причинам потерпели неудачу. В ближайшем будущем сочетание политической борьбы, чрезмерной эксплуатации природных ресурсов, а также их загрязнение может сделать нехватку пресной воды предпосылкой для увеличения напряженности в этом регионе. В свое время покойный король Иордании Хусейн утверждал, что «единственный вопрос, который ввергнет Иорданию в войне, – это вода». Того же мнения придерживается и бывший генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос Гали, утверждающий, что «следующая война на Ближнем Востоке будет за воду». Необходима выработка четких правовых гарантий в отношении доступа и потребления водных ресурсов странами данного региона. Будущие усилия нормализовать напряженные региональные отношения в этом вопросе должны учитывать исторические и геополитические особенности региона, сконцентрироваться на равноправном распределении доступных ресурсов, создании структуры защиты, гарантирующей безопасность. Надежда Глебова.
Миссия НАТО в Афганистане переживает кризис. Это очевидно. Удивительно другое. Миссия переживает кризис, несмотря на то, что ни одному из самых опасных для нынешней власти Афганистана, а значит и для НАТО, прогнозов не суждено было сбыться. Речь идет о прогнозах относительно возрождения движения «Талибан» и консолидации полевых командиров из числа непримиримой оппозиции нынешней власти в южных и восточных провинциях страны. Этого, к счастью, не произошло и во многом благодаря тому, что миссия НАТО как Международных сил содействия безопасности в Афганистане находит поддержку у абсолютно большей части афганцев. Ситуация в Афганистане балансирует между войной и миром.
НАТО сделала для стабилизации ситуации в Афганистане максимум из того, на что она была способна. Нынешнюю ситуацию необходимо воспринимать как неизбежность, причем как следствие воздействия не столько внешних, как внутренних факторов. С этой простой истиной сегодня согласен и Кабул. На днях президент Афганистана Хамид Карзай признал влияние внутреннего фактора на стабильность ситуации в стране более существенным, нежели внешнего.
Нельзя сбрасывать со счетов влияния соседних Афганистану стран, и в первую очередь Пакистана. В Афганистане никто не сомневается в том, что без Пакистана нынешнюю афганскую проблему в полной мере не решить. Здесь и базы террористов на пакистанской территории вблизи афганской границы, и, по общему мнению афганцев, явно провокационные меры по возведению стены и минированию линии Дюранда, служащей пакистано-афганской границей и так и непризнанной Кабулом.
Не в лучшем свете выглядит сегодня и Иран. Никто из афганцев не сомневается в том, что Иран действительно снабжает своим оружием боевиков из числа непримиримой оппозиции в таких провинциях как Нимруз, Фарах, частично Гельменд. Этому находят даже объяснение. Тегеран это делает, дескать, исключительно из желания помешать США создать в Афганистане плацдарм для возможной войны с Ираном.
И все же в Кабуле считают, что главную причину политической нестабильности страны следует искать внутри Афганистана. Диагноз текущей ситуации дал известный в Афганистане политик, в прошлом ведущий военачальник и одновременно губернатор самой «горячей» в стране пров.Кандагар, а ныне депутат парламента и один из лидеров недавно созданного движения «Национальный фронт» Нур уль-Хак Улюми. По его словам, Афганистан сейчас переживает глубочайший кризис. Кризис во всем – в экономике, во внутренней политике, в строительстве национальной армии и т.д. Но самое опасное, Афганистан переживает кризис доверия. Нация по-прежнему разрознена на талибов и Северный альянс, пуштунов и непуштунов, технократов и теократов.
Где выход? Необходим консенсус всех сторон с участием талибов, Гольбеддина Хекматияра? В Кабуле многие согласны с неизбежностью союза власти с Хекматияром, находящегося все еще в числе непримиримой оппозиции. Но по большому счету, талибы и непримиримая оппозиция на юге и востоке Афганистана – суть одно и то же. Для афганцев – арабы, узбеки, чеченцы, пакистанцы, воевавшие в свое время на стороне талибов, никогда собственно талибами не были. Они так и остались для афганского социума (в т.ч. и для афганцев-талибов) арабами, узбеками, чеченцам и прочее. Поэтому-то после падения власти талибов все они были вынуждены перебазироваться в соседний Пакистан.
Показательный в этом отношении пример с Исламским движением Узбекистан. Корпус боевиков ИДУ под командованием небезызвестного Джомы Намангани (узбек, гражданин еще советского Таджикистана) играл существенную роль в военной мощи талибов. Эмир талибов мулла Омар доверял Намангани даже командование фронтом. Тем не менее, боевики ИДУ (узбеки, граждане Узбекистана и Таджикистана) так и остались для афганцев инородным элементом, даже, несмотря на то, что в самом Афганистане узбеки весьма представительный этнос.
Другое дело талибы. Это те же афганцы, большей частью пуштуны, имеющие и отстаивающие свою концепцию государственного строя в Афганистане, и не учитывать их мнения, как представителей государствообразующего этноса, вряд ли продуктивно.
В пров.Урузган, например, где размещен голландский миротворческий корпус, губернатор из числа талибов. В Кабуле по этому поводу, правда, можно услышать и такое мнение, что, мол, голландские миротворцы охраняют в основном самих себя и губернатора. Мотивируют это тем, что Урузган еще в бытность советских войск в Афганистане не отличался особым доверием у центральной власти, тем не менее «шурави» (советских) тем не было. По мнению многих, голландский корпус и сегодня целесообразнее было бы разместить, скажем, в соседней Урузгану пров.Забол. Быть может, тактически это и было бы более грамотно. Забол приграничная с Пакистаном провинция, и появление там террористов всех мастей явление не редкое. Но важно другое. Смогли же голландцы найти общий язык с губернатором-талибом и с местным населением одновременно. Быть может, все-таки не стоит делать из талибов абсолютных изгоев?
Состояние любого равновесия, в т.ч. между войной и миром – самая неустойчивая ситуация, и качнись сегодня в Афганистане чаша весов в сторону войны – она будет неизбежно гражданской. Причем, благодаря отнюдь не только талибам. В ней будут замешаны все – талибы и Северный альянс, пуштуны и непуштуны, технократы и теократы. Это Афганистан уже проходил. Петр Гончаров.
Министерство экономического развития Российской Федерации удостоила компанию «Балтика» дипломом «Лучший российский экспортер» за выдающийся вклад в расширение внешних экономических связей РФ и развитие экспорта.По данным компании, доля продукции пивоваренной компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам прошедшего года экспортные продажи компании составили свыше 160 млн.л. на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика», названный самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошедший в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном Международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом «BusinessWeek Россия». В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В прошедшем году компания начала успешно развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен существенный рост продаж бренда (+37%), более чем в 2 раза превышающий рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн.л., что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства компании в Китае, Латвии и Узбекистане.
Министерство экономического развития и торговли РФ удостоило ОАО «Пивоваренная компания Балтика» звания «Лучший российский экспортер» по итогам 2006г., сообщил отдел по связям с общественностью компании.Почетный диплом лучшего российского экспортера был вручен компании по результатам ежегодного конкурса, проводимого минэкономразвития РФ в рамках реализации системы мер государственного содействия отечественному экспорту.
Доля продукции компании «Балтика» превышает 70% всего российского экспорта пива. По итогам 2006г. экспортные продажи компании составили свыше 160 млн. литров на 2,5 млрд. руб. Доля рынка компании «Балтика» за 2006г. в мире выросла с 2% до 2,2%, а в Европе – с 6,1% до 6,5%.
Более 80% продаж продукции компании за рубежом обеспечил бренд «Балтика». Он назван самым перспективным мировым брендом по оценке исследовательской компании Millward Brown Optimor (MBO) и вошел в тройку лидеров в рейтинге «Самые ценные российские бренды», составленном международной консалтинговой компанией Interbrand Zintzmeyer & LuxAG и журналом BusinessWeek Россия. В планах компании вывести бренд «Балтика» на первое место в Европе по объему продаж.
В 2006г. компания начала развивать лицензионное производство за рубежом. В фев. был начат выпуск пива «Балтика» в Украине. По итогам года отмечен рост продаж бренда на 37%. Это более чем в 2 раза превышает рост всего украинского рынка пива. В начале 2007г. было налажено производство по лицензии в Великобритании. Общий объем экспортных продаж брендов компании с учетом лицензионного производства в 2006г. составил 180 млн. литров, что на 27% превышает аналогичный показатель 2005г.
На данный момент «Балтика» поставляется в 42 страны мира ближнего и дальнего зарубежья, в т.ч. в США, Германию, Великобританию, Ирландию, Грецию, Финляндию, Австралию, Новую Зеландию, Китай, Иран, КНДР, Мексику. Для поддержки экспортных продаж функционируют дочерние общества компании в Казахстане, Белоруссии, Киргизии, Молдове, Германии, а также представительства в Китае, Латвии и Узбекистане.
Президент Венесуэлы Уго Чавес объявил о создании 200 социалистических предприятий. «Социалистические предприятия усилят нашу независимость и суверенитет, а также помогут удовлетворить возросший спрос населения на товары и услуги», – заявил Чавес, выступая на открытии ТЭЦ в штате Сулия (Zulia).Выступление лидера Венесуэлы транслировалось в прямом эфире по национальному радио и телевидению. По его словам, до конца тек.г. соцпредприятия будут созданы в таких стратегически важных отраслях, как сельское хозяйство, пищевая, легкая, химическая, автомобильная и электронная промышленность. «Конечная цель перевода экономики на социалистические рельсы заключается в сокращении импорта и переходе на полное самообеспечение», – подчеркнул Чавес.
Лидер Венесуэлы призвал население страны не пугаться нововведений. «Не надо бояться нового. Этот проект направлен на национальное развитие, которое стало возможно после обретения нами свободы», – сказал президент Венесуэлы. Чавес также объявил о начале производства первых компьютеров, мобильных телефонов, автомобилей и мотоциклов, которые собираются в Венесуэле при техническом содействии Китая и Ирана.
Венесуэла испытывает дефицит основных продуктов питания и товаров повседневного спроса. Представители частного бизнеса считают, что нехватка основных продуктов питания вызвана проводимой государственной политикой регулирования цен. Это привело к тому, что производителям стало невыгодно производить молоко, говядину, мясо птицы, зерновые и сахар.
Между тем, по мнению лидера Венесуэлы, дефицит спровоцировали именно частные производители и продавцы, которые «саботируют поставки сельхозпродукции и товаров первой необходимости на прилавки магазинов». Ранее Уго Чавес потребовал от провинциальных и муниципальных органов чаще прибегать к таким формам борьбы как «экспроприация земли и сельхозпродукции у тех землевладельцев и частных предприятий, которые нелояльны правительству и бойкотируют новые социалистические отношения».
Тегеран не исключает возможности использования нефти в качестве оружия в ответ на возможное нападение США на Иран в связи с его отказом свернуть национальную ядерную программу. Об этом сообщило во вторник агентство Рейтер со ссылкой на официальных представителей иранского правительства. «В случае если США начнут военные действия против нашей страны, мы станем использовать нефть как оружие», – заявил официальный представитель Ирана в Опек Хоссейн Каземпур Ардебили (Hossein Kazempour Ardebili) в интервью местной газете «Шарк» (Sharq).
Представители Вашингтона, обвиняющие правительство Ирана в попытках создания ядерного оружия, склонны к дипломатическому урегулированию ситуации по иранской ядерной программе, однако не исключают и военных действий против Тегерана в случае его отказа приостановить свою ядерную программу.
В рамках программы развития портовых мощностей Кувейта, министерство общественных работ подписало контракт с китайским консорциумом на реализацию первой очереди многомиллиардного (в долларах) проекта развития о-ва Бубиян.5 июня 2007г. министр общественных работ Мусса ас-Сарраф подписал контракт стоимостью 410 млн.долл. с тремя компаниями консорциума во главе с госкорпорацией China Harbor Engineering, реализующей ряд проектов в Азии и Африке. China Harbor Engineering выиграла этот инженерно-строительный контракт у 42 других претендентов. Первая очередь проекта ориентирована на повышение доступности этого островного порта для судов и должна быть завершена в течение 42 месяцев. В первую фазу работ войдет создание и расширение инфраструктуры порта, в т.ч. строительство трехполосного моста протяженностью 36 км. до материковой части Кувейта.
По мнению Рональда Личтенекера, гендиректора компании Gulf Agency Kuwait, специализирующейся на предоставлении портовых услуг, проект окажет высокий стимулирующий эффект на кувейтскую экономику. Сделка является частью проекта в 4,6 млрд.долл. по восстановлению острова к северо-востоку от г.Кувейт, входящего в более масштабную программу на 86 млрд.долл. по развитию северного региона страны. Проект порта, по данным Кувейтского фонда арабского экономического развития, оценивается в 1 млрд.долл. и будет состоять из зоны свободной торговли, складской территории смешанного типа и нефтяного склада. Правительство покроет затраты на строительство порта, управление порта будет, вероятно, отдано частной компании, что позволит населению приобрести акции в собственность.
Благодаря своему центральному местоположению у истоков водных путей в Ирак и Иран, у порта – огромный потенциал пропускной способности как у крупной глубоководной гавани для регионального судоходства и транспортных перевозок. Порт упростит доступ к иракскому г.Умм Каср и, если все пойдет по плану, будет обеспечено соединение железнодорожными путями с Ираком, Ираном и Саудовской Аравией.
Сдача первых трех причалов для контейнеров, которые сначала планировалось открыть в 2007г. продлена до конца 2009г. Комплексный ввод в эксплуатацию порта будет выполнен в пять этапов в ближайшие 16 лет. После завершения строительства мощность порта достигнет 3,5 тыс. двадцати-футовых контейнеров (TEUs). Порт на о-ве Бубиян – не единственный портовый проект, реализующийся в Кувейте, другие крупные коммерческие порты Кувейта также заявляют о рекордных темпах роста. Действующие контейнерные терминалы Кувейта в Шувейке и Шуэйбе стремительно развиваются благодаря быстрому росту местной экономики и стратегически выгодному местоположению портов для пересекающих границу с Ираком грузов.
По данным Кувейтского портового управления (КРА), с 2000г. портовые мощности страны удвоились до 750 тыс. TEUs. Зарегистрированный рост должен сохраниться и в 2007г. По итогам работы за I кв. 2007г. оба терминала уже зарегистрировали 15% темп роста контейнерных транзитных перевозок по сравнению с данными за тот же период 2006г. и 19% темп роста TEUs в отличие от 2006г. Кувейтские портовые мощности исторически не входили в число самых передовых в регионе, отличаясь чрезмерным бюрократизмом и недостаточно развитой инфраструктурой. Проволочки на таможне все еще остаются обычным явлением, в порту одновременно работает лишь три крана. В итоге суда зачастую идут в обход в соседние страны Персидского залива.
КРА работает над повышением эффективности и мощности порта Shuwaikh до 2 млн. TEUs, активно инвестируя в техническое обеспечение порта. Порт способен обрабатывать 80% кувейтского грузопотока. Менеджер управляющей компании этого контейнерного терминала Gulftainer Kuwait Тэд Мэлон заявил: «В планах компании новые подъемные краны и портовое оборудование, перестройка ряда территорий и установка современных компьютерных систем, а также углубление и расширение подходных каналов, что позволит использовать терминалы для привлечения крупных судов».
Порт Shuaiba также планирует дальнейшие инвестиции в развитие своей инфраструктуры, в ближайшие годы будет приобретено четыре новых портовых крана класса post-Panamax (грузоподъемностью в четыре двадцатифутовых контейнера). Компания KGL Ports International, управляющая контейнерным терминалом в Шуэйбе, объявила о дополнительных инвестициях в 60 млн.долл. на модернизацию мощностей порта. Oxford Business Group.
Ученые подвергли критике всеобъемлющий отчет о сохраняющихся в мире резервных запасах нефти, предостерегая, что это сырье иссякнет быстрее, чем согласны признать власти государств и добывающие компании. Согласно данным подготовленного компанией BP «Статистического отчета о мировой энергии», который был опубликован вчера, «доказанных» мировых запасов нефти будет достаточно для удовлетворения спроса в течение 40 лет при нынешнем уровне потребления. Эта оценка, основанная на официальной статистике, позволяет вновь отсрочить дату исчерпания запасов нефти в мире.Однако ученые, прежде всего сотрудники лондонского Центра анализа проблемы иссякания нефти, утверждают, что в ближайшие четыре года добыча нефти в мире достигнет пикового уровня, а затем начнет все более резко снижаться, что будет иметь глубокие последствия для мировой экономики и нашего образа жизни.
Согласно теории «пика нефти», потребление этого энергоносителя нагонит, а затем опередит темпы открытия новых месторождений, тогда как уже известные месторождения начнут истощаться. Глава Центра анализа Колин Кэмпбелл говорит: «Это довольно простая теория, понятная любому, кто пьет пиво. Вначале кружка полна, в итоге она пустеет, и чем быстрее пьешь, тем скорее кончается пиво».
Кэмпбелл ранее занимал должности старшего геолога и вице-президента в целом ряде крупнейших нефтяных компаний: BP, Shell, Fina, Exxon и ChevronTexaco. Он поясняет, что пик объемов добычи «нормальной» нефти – дешевой, легко добываемой – уже миновал: он пришелся на 2005г. Если даже учесть запасы тяжелой нефти, добывать которую труднее, а также месторождения в открытом море, приполярных областях и извлечение жидкой фракции из природного газа, пик добычи наступит уже в 2011г. , говорит Кэмпбелл.
BP решительно отвергает этот сценарий. Старший экономист компании Питер Дэвис опровергает доводы сторонников «пика нефти»: «Мы не считаем, что существует какой-то абсолютный предел, ограничивающий объем ресурсов. Когда пик будет достигнут, столь же вероятно, что его причиной станет достижение пика потребления, – возможно, не только из-за достижения пиковых объемов добычи, но и вследствие политики по сдерживанию глобального потепления».
В последние годы разрыв между спросом и предложением на нефтяном рынке, когда-то весьма значительный, сократился, а в пред. г. почти исчез. Потенциальные последствия дефицита будут колоссальными. Если потребление нефти лишь чуть-чуть начнет обгонять добычу, цена бар. нефти может преодолеть стодолларовую отметку, что повлечет за собой экономический кризис во всем мире.
Джереми Леггерт, как и Кэмпбелл, – профессиональный геолог, ныне борющийся за сохранение нефтяных запасов. Книга Леггерта «Наполовину иссякшие: нефть, газ, горячий воздух и глобальный энергетический кризис» познакомила с теорией «пика нефти» широкую читательскую аудиторию. Он сравнивает нежелание нефтепромышленности и официальных властей осознать тот факт, что вскоре нефть кончится, с отрицанием факта климатических изменений.
«По этому поводу мне вспоминается, что много лет никто не желал слушать ученых, предупреждавших о глобальном потеплении, – говорит Леггерт. – Наши прогнозы с большой точностью оправдались на практике. Тогда, как и сейчас, мы гадали, что же должно стрястись, чтобы люди наконец прислушались».
В 1999г. был достигнут пиковый показатель добычи на британских нефтяных месторождениях в Северном море, но, если верить Леггерту, еще два года после того, как это стало очевидным, официальные лица не осмеливались говорить об этом, чтобы не прослыть еретиками. «Невозможность удовлетворить спрос – это не вариант. Строго говоря, это измена», – говорит Леггерт.
Как бы то ни было, большинство нефтяных аналитиков сходится в одном: истощение нефтяных месторождений подчиняется предсказуемой закономерности – оно идет по так называемой «кривой нормального распределения». Это мнение не изменилось с 1956г. , когда геолог из Shell М. Кинг Хабберт составил математическую модель для прогнозирования будущей добычи нефти в США. Кривая Хабберта демонстрирует, что поначалу объемы добычи на любом нефтяном месторождении резко возрастают, затем остаются на некоем стабильном уровне и, наконец, бесповоротно падают. Предсказание Хабберта, гласившее, что добыча нефти в США достигнет абсолютного пика в 1969г. , высмеивалось теми, кто верил в возможность бесконечного роста добычи. На деле пик пришелся на 1970 год. С тех самых пор снижение добычи продолжается.
В 1970гг. долгосрочным планированием в компании BP ведал Крис Скребовски. Он является редактором Petroleum Review. Скребовски – один из все более многочисленных работников нефтяной промышленности, которые переходят на позиции «теории пика нефти». «Поначалу я был настроен чрезвычайно скептически, – признает он теперь. – Но теперь я вам вот что скажу: в ближайшие два с половиной года будет освоено достаточно новых месторождений. Но после этого ситуация ухудшится».
Никто, в т. ч. BP, не оспаривает того факта, что объемы потребления увеличиваются. Быстрый экономический рост Китая и Индии наряду с зависимостью развитых стран от нефти означает, что надо откуда-то брать дополнительные, гораздо более крупные объемы нефти. Из отчета BP следует, что потребление нефти в мире за последние пять лет росло быстрее, чем во II пол. 1990-х. Мы потребляем в день в среднем 85 млн. бар. Согласно самым консервативным оценкам Международного энергетического агентства, к 2030г. этот показатель вырастет до 113 млн. бар.
Две трети мировых запасов нефти находятся на Ближнем Востоке. В условиях роста спроса нужно резко расширить поставки из этого региона.
«Статистический отчет» BP – самый широко используемый источник данных о мировых запасах нефти, но, как подчеркивает Кэмпбелл, он представляет собой всего лишь свод сильно политизированных данных, предоставленных властями государств и нефтяными компаниями. Как поясняет Кэмпбелл: «Когда я сам руководил нефтяной компанией, то никогда не говорил правды. Это противоречило бы правилам игры».
Приглядевшись к четырем странам, которые, согласно их собственным сообщениям, обладают наиболее крупными запасами, – Саудовской Аравии, Ирану, Ираку и Кувейту, – нельзя не встревожиться. В пред. г. в Кувейте один журналист обнаружил документы, свидетельствующие, что истинные объемы запасов в нефти в стране вдвое меньше официальных цифр. Иран в этом году стал первой крупной нефтедобывающей страной, где было введено нормирование нефти – значит, власти осознают, как обстоит дело с запасами.
Садад аль-Хусейни знает о нефтяных запасах Саудовской Аравии, возможно, больше всех на свете. Два года назад он ушел в отставку с поста гендиректора нефтяной компании этого королевства. Его мнение о том, насколько может быть увеличена добыча нефти в Саудовской Аравии, не способствует эйфории. «Проблема в том, что с 79 млн. б/д в 2002г. мы перешли к 84,5 млн. в 2004. Год от года подскакиваем на 2-3 млн. б/д, – сказал он в интервью New York Times. – Это все равно что открывать целую новую Саудовскую Аравию каждые два года. Так не может продолжаться бесконечно».
По итогам завершившегося в Гаване заседания межправительственной кубино-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, Тегеран предоставил Гаване кредит в 216 млн.долл. Куба и Иран подписали также ряд соглашений по расширению двустороннего сотрудничества в различных областях.Иранскую делегацию во главе с министром промышленности и горнодобычи Ирана Али-Реза Тахмасби принял исполняющий обязанности главы кубинского государства Рауль Кастро. Куба и Иран восстановили дипломатические отношения в 1979г. после победы исламской революции.
Инвесторам следовало бы тщательнее анализировать комментарии министра нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али Наими. Саудовская Аравия является реальной силой. В Опек, организации стран-экспортеров нефти, она занимает важную позицию, являясь единственным крупным производителем, обладающим резервными производственными мощностями для увеличения объемов производства, когда нефть дорожает, и единственным крупным производителем, провозглашающим политическое волеизъявление и намерение сократить объемы нефтедобычи, когда цены падают слишком низко. На данном этапе Саудовская Аравия производит 8,5 млн.бар. нефти в сутки. Производственный потенциал государства варьирует от 9 до 11 млн.бар. в сутки.Если Аравия допустит чрезмерный рост цен на нефть, потребителям придется сократить ее использование, и альтернативные источники энергии приобретут достаточную привлекательность среди инвесторов, чтобы сократить долю нефти на мировом энергетическом рынке. В случае развития событий по наихудшему сценарию, цены на нефть взлетят так высоко, что приведут к рецессии мировой экономики, что безусловно понизит спрос. Если же Аравия позволит ценам упасть слишком низко, доходы страны от нефти снизятся, что ударит и по ее статусу среди тех производителей нефти, которые готовы признавать лидерство Саудовской Аравии лишь до тех пор, пока это помогает им набивать собственные карманы. В худшем случае, доходы могут сократиться так сильно, что у Аравии и других стран-производителей попросту не окажется наличных средств для поддержания планов развития своих национальных экономик, создания рабочих мест и субсидий, которые позволяют оставаться у власти правительствам многих нефтяных держав.
Одной из причин экономического могущества Саудовской Аравии является бурно растущий мировой – и в т.ч. американский – спрос на нефть. По прогнозам Управления по энергетической информации США, в 2030г. общий мировой спрос на нефть достигнет отметки 118 млн.бар. в сутки по сравнению с 83 млн. в 2004г. Для того, чтобы соответствовать ожидаемому спросу, объем предложения должен вырасти с 2004 к 2030 на 33%. Это очень много, поскольку такие крупные поставщики, как Мексика и Венесуэла, сократят объемы нефтедобычи. Мировое предложение поспеет за мировым спросом, только если страны ОПЭК увеличат объемы производства на 14 млн.бар. в сутки к 2030г. При этом самая большая часть этой дополнительной нагрузки ляжет на плечи Саудовской Аравии, где объем производства будет увеличен к 2030г. до 16.4 млн.бар. в сутки по сравнению с текущим уровнем 11 млн. Грубо говоря, это прирост на 50%.
Еще одним источником экономического влияния Саудовской Аравии является тот факт, что мир находится в столь сильной зависимости от нефти – жизненно необходимой для роста развивающихся экономик – что спрос на нефть растет, даже если растут цены на нее. Аналитики в секторе нефтяной индустрии подсчитали, что в 2006г. мировой спрос на нефть рос со скоростью 800 тыс.бар. в сутки. Если же нефть дешевеет – а, похоже, именно так и будет в 2007г., когда средняя цена барреля нефти, как ожидается, приблизится к отметке 62 долл. против средней цены 66 долл. в 2006г. – спрос растет еще быстрее. Темпы роста мирового спроса в 2007г. составят 1,3 млн. бар. в сутки. Экономика США не является исключением. В марте общий показатель импорта нефти в страну подскочил на 14% по сравнению с февралем, достигнув рекордных значений. И даже несмотря на повышение цен на бензин в США, потребление продолжает расти. В мае уровень спроса на бензин примерно на 1% превысил аналогичный показатель мая 2006г. Какую же власть это дает Саудовской Аравии над экономикой США? Штаты импортируют около двух третей от общего объема нефти, на 300 млрд.долл. в год. Согласно данным исследования Rand Corp., каждый раз, когда стоимость барреля нефти увеличивается на 10 долл., это обходится среднему американскому домохозяйству в 700 долл. в год.
Многие производители нефти используют полученные от нефти доходы в текущих политических целях, но у Саудовской Аравии относительно рациональные долгосрочные планы, отмечает Джим Джабак, эксперт из MSN Money. Это лучше, чем то, что делают такие страны, как Иран или Мексика, использующие свою нефть для достижения краткосрочных выгод, добавляет он. Однако в интересах Саудовской Аравии по максимуму взять от рынка все, что из него можно выжать. В конце концов, запасы нефти исчерпаемы. Наступит день, когда нефть исчезнет. Поэтому каждый раз, когда в Нигерии происходит очередной теракт, или усиливается напряженность между США и Ираном, или Уго Чавез в Венесуэле взвинчивает цены на нефть законом об экспроприации – в Саудовской Аравии пристально изучают реакцию рынка. Если взлет цен на нефть не приводит к существенному спаду потребления, то естественной реакцией любого разумного производителя нефти будет позволить ценам продолжать восходящее движение (или подтолкнуть их выше путем сокращения объемов производства).
Контроль, полученный Саудовской Аравией над США и мировыми экономиками, – явление преходящее, и очень скоро изживет себя. Решение, принятое производителями нефти, в число которых входит и Саудовская Аравии, в сторону перехода от чистой нефтедобычи к производству из сырой нефти товаров с добавленной стоимостью (бензин, удобрения и пластик) – продлит период экономического властвования этих стран. Саудовская Аравия из производителя дешевой нефти превратится в доминирующего производителя дешевого бензина, удобрений и пластмасс. Ценовые преимущества здесь огромны. Метан и этан, ключевое исходное сырье для нефтехимической промышленности, стоит в Саудовской Аравии 75 центов за британскую тепловую единицу, а на нью-йоркских товарных рынках – 7,50 долл. за БТЕ (для метана). В течение 5-10 лет новые производства, строительство которых ведется сейчас в Аравии, могут поглотить дешевые запасы природного газа. Но даже если стране придется перейти на дистилляты, все равно выгода будет огромной.
США намерены принять жесткие санкции к международным энергетическим компаниям, ведущим бизнес в Иране, сообщает британская вещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на источник в госдепе США.Против нефте- и газодобывающих компаний будет применяться система штрафов и другие меры воздействия в случае, если они будут разрабатывать месторождения на иранской территории. Оштрафовать могут американские и другие компания, бизнес которых в Иране превышает 20 млн.долл. Пока американцы предпочитали воздерживаться от исполнения положений этого закона на деле.
Многомиллиардные контракты на развитие иранских месторождений готовы заключить такие энергетические гиганты как Shell, испанская Repsol, французский Total. В сотрудничестве с Ираном высказывают заинтересованность также китайские и малазийские компании.
Вашингтон пытается добиться закрытия иранских ядерных реакторов, используемых, по мнению США, для создания ядерного оружия. Тегеран, напротив, убеждает мировое сообщество, что его ядерная программа носит мирный характер, и подчеркивает, что Иран имеет право на получение атомной энергии, пишет РИА Новости со ссылкой на Би-би-си.
ОАО «Газпром» и Национальная нефтегазовая компания Малайзии Petronas намерены развивать всестороннее взаимодействие в рамках реализации проектов в России, Малайзии и третьих странах.С этой целью зампред правления «Газпром» Александр Медведев, прибывший сюда для участия в 12 Азиатской нефтегазовой конференции, и президент Petronas Мохд Хассан Марикан подписали накануне меморандум о сотрудничестве, сообщает Прайм-ТАСС.
Предполагается, что компании будут участвовать в освоении газовых месторождений в Средней Азии, производстве и поставках сжиженного природного газа, а также строительстве подземных хранилищ газа.
Как напоминает Прайм-ТАСС, в настоящее время «Газпром» и Petronas вместе с французской Total участвуют в проекте освоения 2 и 3 очередей иранского месторождения «Южный Парс».
В сент. 2005г. Petronas вошла в состав международного консорциума инвесторов по проекту проведения геологоразведочных работ в узбекской части Аральского моря.
«Мы также возводим газоперерабатывающий комплекс на туркменском шельфе Каспия, строительство которого завершится в 2010г.», – цитирует Прайм-ТАСС президента Petronas.
ОАО «Газпром» – крупнейшая газовая компания в мире. Основные направления деятельности – геологоразведка, добыча, транспортировка, хранение, переработка и реализация газа и других углеводородов. Государство является собственником контрольного пакета акций «Газпрома» – 50,002%. «Газпром» располагает самыми богатыми в мире запасами природного газа. Его доля в мировых запасах газа составляет 17%, в российских – 60%. На «Газпром» приходится 20% мировой и 90% российской добычи газа. Компании принадлежит крупнейшая в мире система транспортировки газа – Единая система газоснабжения России.
США намерены принять жесткие санкции к международным энергетическим компаниям, ведущим бизнес в Иране, сообщает британская вещательная корпорация Би-би-си со ссылкой на источник в госдепартаменте США. Против нефте- и газодобывающих компаний будет применяться система штрафов и другие меры воздействия в случае, если они будут разрабатывать месторождения на иранской территории. Оштрафовать могут американские и другие компания, бизнес которых в Иране превышает 20 млн.долл. Пока американцы предпочитали воздерживаться от исполнения положений этого закона на деле. Многомиллиардные контракты на развитие иранских месторождений готовы заключить такие энергетические гиганты как Shell, испанская Repsol, французский Total. В сотрудничестве с Ираном высказывают заинтересованность также китайские и малазийские компании. Вашингтон пытается добиться закрытия иранских ядерных реакторов, используемых, по мнению США, для создания ядерного оружия. Тегеран, напротив, убеждает мировое сообщество, что его ядерная программа носит мирный характер, и подчеркивает, что Иран имеет право на получение атомной энергии, отмечает Би-би-си.
Афганистан, Иран и Пакистан договорились о более тесном сотрудничестве в целях пресечения контрабанды наркотиков, сообщила пресс-служба Управления ООН по наркотикам и преступности (Unodc). «Эта транснациональная угроза требует кооперативного ответа», – говорится в совместном заявлении министров общественной безопасности и высших должностных лиц, отвечающих за борьбу с накротрафиком в этих странах. Документ был принят во вторник по итогам встречи, состоявшейся в Вене в Unodc. Стороны обязались объединить, в частности, усилия в противодействии контрабанде афганского опиума. Исполнительный директор Unodc Антонио Мария Коста назвал принятие документа «поворотным моментом» в борьбе с афганской наркоугрозой. «Тот факт, что участники встречи приняли совместное заявление, является сильным политическим сигналом об их намерении сотрудничать в целях борьбы с этой общей проблемой», – заявил он. Это, по его словам, повышает шансы на успешную борьбу с афганским наркотрафиком «в его эпицентре».
Израиля в понедельник запустило разведывательный спутник Ofek 7 с целью слежения за развитием иранской ядерной программы, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное радио. По данным израильского радио, запуск спутника произошел в 02.40 по местному времени (03.40 мск.). О том, был ли запуск успешным, не сообщается. Ofek 7 призван заменить предыдущий спутник Ofek 5, которыйИзраиля в понедельник запустило разведывательный спутник Ofek 7 с целью слежения за развитием иранской ядерной программы, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на местное радио. По данным израильского радио, запуск спутника произошел в 02.40 по местному времени (03.40 мск.). О том, был ли запуск успешным, не сообщается. Ofek 7 призван заменить предыдущий спутник Ofek 5, который находится на орбите почти пять лет. Запуск спутника Ofek 6 окончился неудачей два года назад. Израиль обеспокоен развитием ядерной программы Ирана и рассматривает Исламскую Республику в качестве своего главного врага. находится на орбите почти пять лет. Запуск спутника Ofek 6 окончился неудачей два года назад. Израиль обеспокоен развитием ядерной программы Ирана и рассматривает Исламскую Республику в качестве своего главного врага.
Алжир и США подпишут в субботу в алжирской столице протокол о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, передает алжирское информационное агентство АПС. Протокол будет подписан в ходе визита в Алжир делегации американских экспертов-ядерщиков и высокопоставленных представителей департамента энергетики США. Во время поездки американские специалисты посетят центры развития атомной энергетики Алжира. Протокол о сотрудничестве Алжира и США установит механизмы взаимодействия и многостороннего обмена в области мирного использования атомной энергии, в т.ч. предусматривается реализация ряда совместных проектов. В янв. 2007г. в ходе визита в Алжир главы минпромэнерго России Виктора Христенко был подписан меморандум о российско-алжирском сотрудничестве в ядерной сфере.
Ранее Алжир не раз заявлял о своем намерении развивать атомную энергетику в мирных целях. Свою помощь в этом процессе Алжиру в 2006г. уже предложил Иран, что вызвало крайне негативную реакцию в Вашингтоне. Алжир располагает двумя экспериментальными атомными реакторами «Нур» и «Эс-Салям» мощностью 3 и 5 мвт. соответственно. Они были построены специалистами из Аргентины и Китая. Магатэ осуществляет регулярный контроль за этими ядерными объектами.
Министерство финансов США заявило, что выявлены четыре иранские компании, занимающиеся распространением оружия массового поражения, сообщает в пятницу агентство Рейтер. Правительство США запретило американским компаниям вступать в какие-либо отношения с этими компаниями. Согласно заявлению министерства финансов США, четыре иранские компании – Pars Tarash, Farayand Technique, Fajr Industries Group and Mizan Machine Manufacturing Group, принадлежат или частично контролируются компаниями, которые, согласно информации администрации президента США, имеют отношение к иранской ядерной программе и к попыткам создания Ираном оружия массового поражения. США и ООН наложили в декабре этого года политические и экономические санкции на Иран в связи с отказом Тегерана прекратить деятельность по национальной ядерной программе. Министерство финансов США ввело запрет на ведение отношений с иранскими государственными банками Sepah и Saderat, вследствие чего многие иностранные банки также отказались от сотрудничества с этими банками. Минфин США также ведет борьбу с компаниями, которые могут быть вовлечены в деятельность правительства Ирана по обогащению урана и созданию ядерного оружия.
Согласно обзору, подготовленному 8 июня информационным агентством Platts, 10 членов Организации стран-экспортеров нефти (Опек), подписавших соглашения о квоте на добычу нефти, в мае производили в среднем 26,64 млн.бар. нефти в день. Это на 70 000 бар. в день больше, чем в апреле, когда производилось 26,57 млн.бар. нефти в день; такой уровень добычи превышает квоту этой организации.По данным обзора, общее производство всех 12 членов, включая Ирак, который не участвует в соглашениях Опек, и Анголу, которая присоединилась к организации в начале этого года, выросло на 100 000 бар. в день: с 30,19 млн.бар. в день в апреле до 30,29 млн.бар. в день в мае. Общий рост добычи в Алжире, Иране, Кувейте, Катаре, Саудовской Аравии, ОАЭ и Анголе составил 190 000 бар. в день, что было частично компенсировано сокращением добычи на 90 000 бар. в день в Нигерии, где наряду с открытием одних временно остановленных скважин была остановлена работа других скважин, и в Ираке.
«Хорошей новостью для потребителей является то, что высокие цены, очевидно, приводят к соответствующему росту производства. Но плохой новостью является то, что не меняется ситуация в Нигерии, где снова закрывается производство, главным образом, из-за продолжения деятельности повстанцев в дельте Нигера, – заявил Джон Кингстон, мировой директор Platts по нефти. – Потеря нескольких сотен тыс.бар. нефти в день, добывавшихся в такой ключевой стране, в обозримом будущем будет поддерживать цены».
Среднее производство нефти в мае странами Опек-10, составившее 26,64 млн.бар. в день, превышает их квоту 25,8 млн.бар. в день на 840 000 бар. в день. Страны Опек в конце пред.г. договорились сократить фактическое предложение нефти в целом на 1,7 млн.бар. в день. На мартовской встрече в Вене было решено поддерживать добычу нефти странами Опек-10 на уровне 25,8 млн.бар. в день и больше не встречаться до 11 сент.
Международное энергетическое агентство, наблюдательный орган Запада, настаивает на том, чтобы Опек увеличила предложение нефти и позволила потребителям пополнить опустевшие запасы. Но официальные представители Опек утверждают, что недостачи сырой нефти не существует, и что цены на нефть выросли из-за ряда других факторов, включая озабоченность адекватностью летних поставок бензина в США, продолжающуюся ситуацию в дельте Нигера, которая привела к значительному сокращению производства нефти, и геополитические факторы.
Во вторник генсекретарь Опек Абдулла аль-Бадри заявил, что Опек повысит официальную квоту только в том случае, если увидит фундаментальные перемены, включая «постоянное» опустошение запасов нефти потребителей и долгосрочное сохранение высокого уровня цен на нефть.
В Серахсе введен в эксплуатацию терминал по хранению и отгрузке сжиженного газа. Объект общей стоимостью 4,5 млн.долл. построил давний партнер туркменских газовиков – иранская компания «Парс Энерджи». Терминал рассчитан на единовременное хранение 2,2 тыс.куб.м. топлива. Одновременно здесь может вестись погрузка и разгрузка 8 ж/д цистерн, параллельно с которыми идет заполнение автоцистерн. Помимо того, предусмотрена заправка газовых баллонов для бытовых нужд населения.Новое хранилище построено рядом с важным транзитным коридором Теджен-Серахс-Мешхед, связывающим страны Центральной Азии с Европой. Его преимуществом является непосредственная близость от стыка ж/д путей Туркменистана и Ирана, что значительно ускорит работу по отправке топлива потребителям в соседнем государстве и полностью исключит необходимость смены колес ж/д составов вследствие различных технических параметров ж/д колеи двух стран.
Подобные терминалы, позволяющие осуществлять экспортные поставки продукции из Туркменистана на различные рынки, сегодня создаются по всей стране: один из них уже действует на Туркменбашинском комплексе нефтеперерабатывающих заводов, еще один готовится к вводу в Серхетабате. Строительство аналогичного объекта ведется в Киянлы, передает Turkmenistan.ru.
Для российских ракет появятся новые цели в Европе, если часть стратегического ядерного потенциала США окажется на европейском континенте и будет угрожать России, заявил Владимир Путин. «Очевидно, что если часть стратегического ядерного потенциала Соединенных Штатов оказывается в Европе и, по мнению наших военных специалистов, будет нам угрожать, то мы вынуждены будем предпринимать соответствующие ответные шаги. Какие это шаги? Конечно, у нас должны появиться новые цели в Европе», – сказал президент РФ в интервью журналистам печатных СМИ из стран-членов «Группы восьми», которое он дал 1 июня в Ново-Огарево .
«А какие это будут средства для поражения тех объектов, которые представляют, по мнению наших военных, потенциальную угрозу для Российской Федерации, это уже дело техники: баллистические ли или крылатые ракеты, или это могут быть совершенно новые системы – повторяю, это уже дело техники», – добавил Путин.
На вопрос о будущем Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД) президент РФ отметил, что это более широкая проблема, которая прямого отношения к системе ПРО США не имеет.
«Дело в том, что только Соединенные Штаты и Российская Федерация несут на себе бремя не развивать ракеты средней дальности, а очень многие другие страны это делают. Это Израиль, Пакистан, Иран, Корея. Если бы эта договоренность носила всеобъемлющий характер, тогда было бы понятно, что все должны ее соблюдать. Но когда все страны мира практически это делают или планируют сделать, я не очень понимаю, почему именно Соединенные Штаты и Россия должны себя ограничивать», – сказал Путин.
По его словам, всеобъемлющий характер носят договоренности в области нераспространения, позволяющие предотвратить осложнение ситуации и не довести мир до катастрофы.
«А в области ракет средней дальности эти договоренности, повторяю, не носят всеобъемлющего характера, поэтому мы, конечно, думаем над тем, что нам нужно сделать для того, чтобы обеспечить свою безопасность. Повторяю, многие страны делают это, в т.ч. и наши соседи», – сказал президент России.
Россия готова завершить достройку АЭС «Бушер» в Иране в максимально короткие сроки при нормальном финансировании проекта, заявил глава Росатома Сергей Кириенко на брифинге в Киеве в понедельник. «Этот проект можно завершить в максимально короткие сроки, когда будет обеспечено финансирование», – сказал Кириенко. По его словам, финансирование должно быть в 25 млн.долл. в месяц. «За пять месяцев тек.г. было выделено 20 млн.долл. Есть задержки с поставками оборудования их третьих стран», – сообщил он. «Никаких проблем с задержками с российской стороны нет», – отметил глава Росатома. Контракт на завершение строительства блока номер 1 АЭС «Бушер» Зарубежатомэнергострой и Организация по атомной энергии Ирана (ОАЭИ) подписали в янв. 1995г. в Тегеране. Россия также обязалась поставить один реактор типа ВВЭР-1000, ядерное топливо для него и подготовить иранских специалистов. Общий объем сделки оценивался в 1 млрд., а стоимость контракта на поставку ВВЭР-1000 составила 850 млн.
Генподрядчиком строительных и монтажных работ первого энергоблока АЭС выступило Российское акционерное общество Атомстройэкспорт. В фев. 1998г. РФ и Иран договорились, что РФ не просто окажет помощь в сооружении АЭС, а полностью завершит строительство станции. Строительство должно было завершиться 8 июля 1999г., однако сроки сдачи в эксплуатацию АЭС «Бушер» откладывались уже пять раз.
Парламент Бахрейна большинством голосов одобрил запрет на возможные военные удары США по Ирану с территории королевства. Об этом, как пишет в среду бахрейнская газета «Эль-Васат», было заявлено накануне поздно вечером после прошедшего в нижней палате парламента Бахрейна голосования по данному вопросу. 39 из 40 членов нижней палаты парламента этого небольшого государства в Персидском заливе высказались против возможности проведения каких-либо военных операций США в отношении Ирана с территории Бахрейна. Еще один депутат воздержался от голосования, заявив, что в принципе он допускает саму идею военной кампании США против Ирана, но поддерживает запрет на ведение такой кампании с территории Бахрейна. Бахрейн считается давним и одним из самых надежных союзников США в Персидском заливе. Военное американское присутствие здесь насчитывает не один десяток лет и продолжается с 1949г. Большинство жителей Бахрейна (население этого государства составляет 725 тыс.чел.) являются шиитами, как и жители Ирана.
Национальный банк Кувейта NBK отметил сохранение высоких нефтяных цен, во многом благодаря обеспокоенности поставками топлива в приближающийся американский высокий автомобильный сезон, который традиционно начинается в июне. Неожиданные перебои в работе американских нефтеперерабатывающих заводов увеличили в начале мая обеспокоенность снижением запасов бензина. Цены на американских заправках достигли рекордных высот – 3,10 долл. за галлон. Сырье продолжает оставаться объектом внутреннего давления, к которому примешиваются опасения сбоев поставок в условиях сохраняющегося геополитического напряжения в Нигерии, Южной Америке и между Западом и Ираном.В апр. 2007г. средняя цена на сырую нефть марки Brent установилась на отметке 67,4 долл. за 1 бар., поднявшись на 9% с 62,1 долл. в марте 2007г., достигнув рекордной величине с авг. 2006г. Цены на кувейтскую экспортируемую сырую нефть Kuwait Export Crude (KEC) выросли в том же объеме, показав 8% рост до 60,4 долл. с 55,8 долл. месяцем ранее. Рост цен продолжился в I пол. мая в среднем до 61,3 долл. за KEC.
Принимая во внимание проблемы безопасности и управления, а также отсутствие согласия между членами Опек относительно «потолка» роста цен на сырую нефть проблема может снова стать актуальной этим летом. Между III кв. 2006г. и I кв. 2007г. члены Опек-10 (за исключением Ирака и Анголы – нового члена клуба) снизили максимальный объем производства на 1,5 млн.б/д до 26,5 млн.б/д, пытаясь удержать уровень цен на сырую нефть во время необычно «мягкой» зимы. Есть мнение, что картель недостаточно делает для ограничения риска роста цен, особенно в условиях сложившейся противоречивой ситуации с поставками и спросом, способной подпитывать растущие спекулятивные настроения. На встрече в Вене в марте этого года, министры Опек согласились, что «мировой рынок, вероятно, сохранит волатильность», добавив, что мировой экономический рост в этом году, скорее всего, останется «относительно устойчивым».
По данным Центра мировых энергетических исследований (CGES), положение дел в Опек характеризуется тремя аспектами. Первое, Опек чувствует, что рынок сырой нефти сегодня не испытывает проблем с поставками. Второе, Опек ожидает, что поставки не входящих в Опек государств вырастут, по оптимистическим прогнозам, на 1,19 млн.б/д нефти к 2007г. И, наконец, текущий рост цен является следствием не контролируемых Опек факторов, в частности геополитической напряженностью и отсутствием установленного «максимума» объемов производства для стран Опек. Будет видно, останется ли Опек при своем мнении в случае сохранения летнего пика цен. В 2007г., по мнению NBK, ожидается устойчивый темп роста мирового спроса на нефть.
По данным Международного энергетического агентства (IEA), в 2007г. спрос на нефть должен в среднем вырасти на 1,5 млн.б/д нефти или 1,8% до 85,8 млн.б/д, главным образом за счет устойчивого 3,5% темпа роста экономик государств, не входящих в OECD (Организацию экономического сотрудничества и развития). Треть этого роста объясняется повышением спроса со стороны Китая. CGES более осмотрительна, прогнозируя замедление темпов роста мирового спроса на нефть в ответ на рост нефтяных цен и процентных ставок.
По мнению CGES в 2007г. спрос на нефть вырастет на 0,9 млн.бар. в день или 1,1%, при этом темп роста почти полностью придется на страны, не входящие в OECD. Наиболее вероятный сценарий следующий: цены на нефть продолжат расти в 2007г., Опек постарается удержать цены в текущем диапазоне. Цена на нефть марки Brent вырастет с 58 долл. в I кв. 2007г. до 67 долл. к концу года, в среднем до 63,8 долл. в целом за 2007г. Цена на нефть КЕС в среднем приблизится к 57 долл. в 2007г. и к 59 долл. в 2007/8 фин.г.
Ряд рисков, по данным отчета NBK, остаются в наиболее вероятном сценарии. Первое, Опек переоценивает объем роста поставок стран, не являющихся членами Опек, и неспособна предотвратить ожидаемый пик цен II пол. 2007г. Это может привести к росту цены на нефть марки Brent в среднем до 70 долл. во II пол. 2007г., до 66 долл. за 2007г. в целом и увеличению цены на нефть КЕС до 62 долл. к 2007/8 фин.г. Вряд ли такой сценарий приведет к краху мирового экономического роста. Устойчивое состояние мировой экономики, в конечном итоге, частично предопределяет стабильность конъюнктуры рынка. Более серьезная угроза, однако, заложена во времени, на которое придется рост энергетических затрат стран–потребителей нефти – в мире начинает расти обеспокоенность ростом внутренних инфляций стран. Опаздывая с откликом (объемом добычи) на эти давления, Опек, вероятно, рискует усугубить волатильность рынка.
Другой сценарий предусматривает постепенное (в течение года) наращивание поставок Опек в сочетании с укреплением видов Опек на производство стран, не являющихся ее членами. Это могло бы привести к существенному снижению цен до 54 долл. к концу 2007г., в среднем до 56 долл. за 2007г. в целом, что на 14% ниже уровня 2006г. и ослабить мировое инфляционное давление. В этом случае ожидается цена на нефть КЕС в пределах 50,6 долл. в 2007г. и 50 долл. в 2007/8 фин.г. По мнению NBK, ни один из этих сценариев, не окажет влияние на позицию бюджета, который останется в тек.фин.г. профицитным.
Несмотря на прогнозируемый правительством дефицит бюджета, бюджет 2007/8 фин.г. почти определенно покажет заметный профицит. Правительственные проекты бюджетов на 2007/8 фин.г. основаны на средней цене на нефть марки КЕС в 36 долл., которая намного ниже даже наименьшей оценки из вероятных. Прогноз общих доходов 2007/8 фин.г. располагается в диапазоне от 16% падения до 6% роста по сравнению с прошлым финансовым годом или в пределах KD12,9 млрд.-KD16,2 млрд., что намного выше предусмотренных бюджетом KD9,2 млрд. Расходы, вероятно, будут несколько ниже запланированных правительством KD10,5 млрд., приводя к профициту в диапазоне KD2,8 млрд. – KD6,4 млрд. до выделения 10% доходов в резервный фонд – RFFG. Kuwait Times.
В Москве, на самом верху и в Генштабе, считают, что развертываемые в Европе базовые элементы американской ПРО направлены против России. И защита США от северокорейских и иранских ракет – не более чем предлог. Действительно, и северокорейским ракетам, и иранским, которые еще неизвестно когда появятся, в сторону США придется лететь не через Европу, а через северный полюс. Поэтому 10 антиракет в Польше останутся не у дел, т.к. ракеты они сбивают только на встречных курсах. А вот развертываемый в Чехии радар «просветит» Россию вплоть до Уральских гор. Так что ракеты в Польше – это крыша для радара в Чехии.США изначально утверждали, что создаваемая ими ПРО предназначается исключительно для защиты их европейских союзников от северокорейских и иранских ракет. Казалось бы, все логично. Северокорейские ракеты до Европы долетят, а иранские вот-вот долетят. Но у Москвы и здесь свои доводы. Зачем, собственно, КНДР бомбить Европу? То же самое можно сказать и по поводу Ирана, с которым у Европы в целом далеко не такие натянутые отношения, как у США. Если верить британской The Guardian, в Варшаве заявили, что иранских-то ракет в Польше не боятся. А вот прилет российских ракет – да. В аргументах Варшавы логика есть. СССР и США 35 лет тому назад пришли к естественному выводу – усиление стратегической обороны одной стороны значительно уменьшает оборонный потенциал другой. И в подписанном ими договоре по ПРО были введены жесткие ограничения и на развитие средств стратегической обороны, и на географию их размещения. Естественно, что появление американской ПРО в Европе чревато адекватным ответом России. Адекватный ответ отнюдь не обязательно подразумевает аналогичные шаги. В Москве решено, что ответ России на американскую ПРО в Европе будет асимметричным.
Первой версией такого ответа российский Генштаб рассматривал выход России из Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД). Вариант, однако, оказался бы не в меру асимметричным – до главного автора проекта эти ракеты не долетят, а вот последствия столь серьезного шага как денонсация одного из немногих оставшихся договоров по ядерному разоружению могут оказаться трудно прогнозируемыми. РСМД для России действительно проблема. Россия, уничтожив в соответствии с советско-американским договором свои ракеты средней и меньшей дальности, теперь находится в окружении стран, спокойно такие ракеты производящих. Это обе Кореи, Китай, Индия, Пакистан, тот же Иран, наконец. Но проблема эта ни в коей мере не должна быть привязана к ПРО. Это в России понимают все. Особенно, если учесть, что бессрочный Договор РСМД между СССР и США Вашингтон подписал (в 1987г.) под давлением своих союзников по НАТО.
Обеспокоенность НАТО, а значит Западной Европы, тогда можно было понять, настолько европейская часть в то время была нашпигована этими самыми ракетами средней и меньшей дальности: американскими Першингами, крылатыми ракетами наземного базирования, такого же класса советскими СС-20 с разделяющейся головной частью. В соответствии с РСМД только советских ракет было уничтожено 1836 и американских 859. После непродолжительной дискуссии в среде экспертов ответ был найден. Оказывается российские МБР (межконтинентальные баллистические ракеты) в лице известного «Тополя – М» с его «планирующей боеголовкой» – единственной в мире способной развивать гиперзвуковую скорость, совершая одновременно зигзагообразные маневры, пробьют сегодня любую ПРО. Притом, что внушительный ряд МБР может работать и по укороченной траектории, с лихвой компенсируя тем самым недостаток в ракетах средней дальности. В мае в Le Figaro была опубликована статья: «Может ли Париж внести мир в российско-американские отношения?» Ее автор размышляет над тем, что следовало бы предпринять, чтобы вовлечь Россию в американский проект ПРО? «Нам остается только мечтать о Франции, которая смогла бы стать посредником между Вашингтоном и Москвой», – сетует автор по поводу того, что это лишь мечта. Между тем, напрасно. Очевидно, что совместная ПРО – вопрос если не сегодняшнего, то завтрашнего дня. И приглашать следует не Россию к участию в американской ПРО или наоборот, а Россию и США к созданию совместной противоракетной обороны, в т.ч. и с Европой. Так что, Европа при желании могла бы мечтать не о посредничестве, а о вполне реальном совместном российско-американско-европейском проекте – ПРО. Петр Гончаров, политический обозреватель.
Министр энергетики и природных ресурсов Турции Хильми Гюлер заявил, что амбициозный проект строительства транскаспийского газопровода «Набукко», по которому топливо из бассейна Каспия сможет поставляться в Европу в обход России, будет обязательно реализован. «Мы обязательно реализуем проект «Набукко», предусматривающий экспорт природного газа из бассейна Каспийского моря в Европу через территорию Турции. Никакие конъюнктурные события не повлияют на его претворение в жизнь», – сказал министр во вторник в Анкаре, выступая на международном конгрессе нефти и газа IPETGAS07. Проект «Набукко», оцениваемый в 6,14 млрд.долл.США, предусматривает прокладку к 2011г. газопровода в Австрию из района Каспийского моря через турецкую территорию. Строительством и эксплуатацией трубы будет заниматься международный консорциум во главе с австрийской нефтегазовой компанией OMV. Максимальная пропускная способность «Набукко» оценивается в 31 млрд.куб.м. газа. «Мы – серьезные люди и занимаемся серьезными делами. У каждого из проектов, которые мы реализуем, есть свои клиенты, равно как технико-экономическое обоснование и зона интересов. Мы, безусловно, внимательно следим за событиями (в сфере энергетики), воспринимаем их всерьез и даем соответствующую оценку», – отметил турецкий министр, отвечая на вопросы журналистов о том, не скажутся ли отрицательно на реализации проекта «Набукко» договоренности президентов России, Казахстана и Туркмении о строительстве Прикаспийского газопровода.
«В реализации проекта «Набукко» заняты Турция, Болгария, Румыния, Венгрия и Австрия. Его реализацию отслеживает комиссар Евросоюза по вопросам энергетики. Мы уже находимся в стадии завершения проекта на турецкой территории, у нас готова инфраструктура, которая покроет потребности ЕС в природном газе минимум на 10 лет», – подчеркнул министр энергетики Турции.
Президенты России, Казахстана и Туркмении 12 мая договорились о строительстве Прикаспийского газопровода. В декларации лидеров трех стран говорится, что соглашение будет подписано до 1 сент. этого года. Главный координатор Центра стратегических исследований Евразии (ASAM) Недждет Памир (Necdet Pamir) считает, что договоренности трех президентов окажут негативное воздействие на реализацию проекта «Набукко». «Пока конкретных решений по проекту Прикаспийского трубопровода нет. Президенты России, Казахстана и Туркмении лишь объявили о намерении поставлять энергоносители через российскую территорию. В то же время если достигнутые ими договоренности будут воплощены в жизнь, то станет очевидной бесперспективность реализации проекта «Набукко», – сказал РИА Новости ведущий турецкий эксперт по вопросам энергетики. Он дал понять, что газопровод «Набукко» не будет рентабельным без российского и туркменского природного газа. «Иранского и азербайджанского газа для реализации проекта явно недостаточно», – заметил главный координатор Центра стратегических исследований Евразии.
Представители спецслужб и силовых структур государств-членов Шанхайской организации сотрудничества примут участие в начинающихся в понедельник в Киргизии командно-штабных учениях «Иссык-Куль-Антитеррор-2007», сообщили в пресс-службе Госкомитета нацбезопасности Киргизии. Совместные командно-штабные учения пройдут в три этапа на военном полигоне, расположенном на побережье высокогорного курортного озера Иссык-Куль. Представители силовых структур России, Китая, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии будут отрабатывать совместные действия органов безопасности и спецслужб государств-членов ШОС по выявлению, локализации и обезвреживанию членов террористических организаций. В ходе учений планируется выработать взаимодействие и координацию силовых структур государств-членов ШОС при проведении «широкомасштабных специальных операций по выявлению и предотвращению террористических актов, ликвидации незаконных вооруженных бандформирований и усилению охраны государственных границ». 30 мая будет проведена войсковая операция по блокированию и уничтожению группы условных террористов, а также специальная операция по освобождению заложников. За ходом учений будут наблюдать представители ОДКБ, Антитеррористического центра СНГ, а также государств, имеющих статус наблюдателей ШОС, в частности Пакистана, Ирана, Индии и Монголии. Учения продолжатся до 31 мая.
Заявления для прессы и ответы на вопросы на совместной пресс-конференции с премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером.Ж.-К.Юнкер: Уважаемые дамы и господа! Уважаемый Владимир Владимирович!
Во-первых, я приношу вам извинения. Мы собирались закончить нашу беседу еще час назад. Но оказалось, что нам понадобилось больше времени на нашу беседу, потому что другие, видимо, решили за нас, что наша беседа продлится только час, а продлилась она два часа. Мы очень рады, что президент Российской Федерации приехал с официальным визитом в нашу страну. Для Великого герцогства Люксембургского это огромная честь. У нас, в общем-то, на протяжении десятилетий были двусторонние отношения, но на самом деле мы 140 лет ждали, чтобы глава Российского государства посетил Великое герцогство. Поэтому мы очень рады приветствовать Вас здесь, уважаемый господин президент. Надо сказать, что наши отношения развиваются на очень высоком уровне. И за последние годы, особенно с тех пор, как Владимир Владимирович Путин стал президентом Российской Федерации, мы сумели действительно обогатить наши отношения по многим направлениям. И отношения наших стран, думаю, развиваются так хорошо, конечно, в связи с тем, что велик дух наших народов, равно как и руководителей стран, которые, правда, меняются время от времени. Сам я четыре раза посещал президента Российской Федерации.
Наши экономические отношения также очень впечатляют, потому что Великое герцогство Люксембургское является одним из двух главнейших инвесторов в Российской Федерации. Объем товарооборота между Россией и Люксембургом удвоился по сравнению с 2004г. и утроился по сравнению с 2005г.
Мы сегодня подписали целый ряд договоров и соглашений экономического и коммерческого характера, в частности, с участием «Газпрома», а также наших банкиров и ассоциации российских банкиров. Я не буду перечислять детали всех этих соглашений. Вы их найдете в документах, которые вам, конечно, представят.
Мы также сегодня много говорили об отношениях между Евросоюзом и Российской Федерацией. Наши отношения в принципе развиваются хорошо. Но я, в общем-то, провинциал и пытаюсь смотреть на общую ситуацию. Мы с 2005г. очень старались развивать наши отношения, но тем не менее, на мой взгляд, между Россией и Евросоюзом имеются некоторые расхождения во мнениях. Это касается, в частности, проблем прав человека. И, может быть, мы некоторые события международного характера оцениваем по-разному. Однако есть и весьма значительные наработки, о которых, может быть, говорят меньше.
Мы поддержали кандидатуру Российской Федерации по вступлению в ВТО. Мы считаем, что это совершенно естественно, чтобы Российская Федерация стала членом этой организации. Кроме того, мы всячески поддерживаем кандидатуру Российской Федерации на вступление в ОЭСР. Мы испытываем очень большую симпатию к России. Есть, конечно, некоторые моменты, которые нужно обсудить с другими партнерами по ЕС и с США.
Но если я еще раз коснусь отношений России и Люксембурга, то я должен сказать, что они, несомненно, находятся на хорошем уровне и будут оставаться очень хорошими. И вряд ли это будет зависеть от других факторов. Пожалуйста, Владимир. Вам слово.
В.Путин: Уважаемый господин премьер-министр! Уважаемые дамы и господа!
Прежде всего хочу поблагодарить его королевское высочество Великого герцога Анри и премьер-министра Жан-Клода Юнкера за приглашение, очень теплый прием и содержательные беседы. Итоги состоявшихся встреч и переговоров мы оцениваем как позитивные. Очевиден обоюдный настрой на углубление традиционно крепких российско-люксембургских отношений на поиск новых форм и моделей сотрудничества. Мой коллега упомянул, что он четыре раза был в России, неоднократно меня приглашал посетить Люксембург, и я просто считал своим долгом ответить на те отношения, которые у нас лично сложились и которые сложились между нашими странами.
Серьезное внимание было уделено вопросам углубления делового партнерства. В целом оно неплохо развивается. Господин Жан-Клод Юнкер уже сказал об этом. И динамика хорошая. Взаимная торговля за последние три года выросла почти в три с половиной раза. Люксембург, как один их наиболее влиятельных мировых финансовых центров, занимает (и об этом господин премьер-министр тоже упомянул) второе место по объему накопленных инвестиций в экономику России. По итогам минувшего года это 23 млрд.долл. Конечно, это в значительной степени репатриация российских капиталов, но мы рады тому, что они возвращаются. А люксембургская экономика тоже имеет от этого немалые выгоды. Развивается кооперация между ведущими российскими предприятиями и крупными люксембургскими компаниями, перспективные направления наших взаимодействий в области энергетики, в том числе на рынках третьих стран. Об этом, в частности, свидетельствует подписанное сегодня соглашение между «Газпромом» и люксембургской компанией «Сотег» о возведении энергетического объекта электростанции в Германии. Общий объем инвестиций 400 млн. евро.
Свой весомый вклад в расширение прямых контактов и прямых связей с Люксембургом вносят и российские регионы. На очередной сессии смешанной комиссии по экономическому сотрудничеству между Россией и Бельгийско-Люксембургским экономическим союзом должны быть обозначены наиболее перспективные области делового партнерства. Ориентиром здесь для нас мог бы быть опыт успешной совместной работы в области спутниковой и космической связи. На наш взгляд, сложение конкурентных преимуществ России и Люксембурга, их технологий и ресурсов сможет эффективно влиять на поступательное развитие обеих сторон. Мы работаем уже в этом направлении не первый год. Люксембург пользуется нашими услугами по запуску своих спутников. И, как мне сегодня рассказал Великий герцог, он в свое время даже побывал на космодроме Байконур, смотрел как это делается.
Российско-люксембургские отношения отличает традиционно тесное гуманитарное сотрудничество. В афишах Люксембурга, как культурной столицы Евросоюза, в 2007г. немало имен выдающихся российских исполнителей. Новые возможности для общения наших граждан и их совместных творческих инициатив откроет и программа сотрудничества в области науки, образования, культуры, молодежных обменов и спорта на 2007-10гг., ее подготовка завершается.
Мы высоко ценим вклад Великого герцогства в развитие диалога России и Евросоюза. Я напомню, именно в период люксембургского председательства в ЕС в 1997 и в 2005гг. было подписано соглашение о партнерстве, о сотрудничестве между ЕС и Россией, достигнуты договоренности по четырем общим пространствам. Сегодня мы вновь по-деловому и конструктивно обсудили проблемы отношений России и ее европейских партнеров, включая результаты состоявшегося недавно саммита Россия-ЕС в Самаре.
Должен отметить, не может не подкупать реалистичный и очень прагматичный подход наших сегодняшних собеседников к этим вопросам. Вновь убедились, что наши оценки происходящих в мире событий во многом совпадают. Мы за объединение усилий всех государств в противодействии международному терроризму, другим глобальным вызовам и угрозам современности и при этом выступаем за поиск политико-дипломатических путей урегулирования региональных конфликтов и кризисов.
В заключение, уважаемые дамы и господа, хотел бы вновь поблагодарить коллег за гостеприимство и прекрасную организацию нашей сегодняшней работы. Уверен, что достигнутые договоренности в полной мере послужат продвижению сотрудничества России и Люксембурга, нашего надежного и перспективного партнера.
Вопрос: Господин президент! Господин премьер-министр! Мы должны сказать, что отношения России с ЕС, с одной стороны, и России с США, в общем-то, ухудшаются, и появляются провокационные заявления. Как вы это можете оценить в свете того, что 10 лет назад говорилось о стратегическом сотрудничестве?
В.Путин: Я думаю, что стратегическое сотрудничество и стратегическое партнерство имеют место сегодня. И мы об этом говорили на саммите Россия-ЕС в Самаре только что. Председательствующая сегодня в Евросоюзе г-жа Меркель подтвердила это и сказала об этом еще раз публично. Я полностью с этой оценкой согласен. Да, в ходе нашего сотрудничества возникают проблемы, иногда непростые вопросы, которые мы вместе стараемся решить. Это естественно и понятно как минимум по двум основаниям.
Первое. Расширяется объем нашего сотрудничества, и, конечно, возникает все больше и больше проблем.
Второе. Расширилось количество стран Евросоюза. И, к сожалению, некоторые из них двусторонние проблемы в отношениях с Россией перенесли на общеевропейскую площадку. Но, повторяю, ничего ужасного мы здесь не видим, не драматизируем эту ситуацию. Мы исходим из того, что и нам нужно идти на какие-то уступки и компромиссы. Но и наши партнеры в Центральной и Восточной Европе должны будут в конечном итоге подчиняться общим правилам. Так что драматизировать ничего не нужно. Характер партнерства не изменился. Проблем прибавилось, будем их решать совместно. Моя поездка сюда – в Люксембург – посвящена в том числе и этим задачам. Вместе с господином премьер-министром мы обсуждали эти проблемы, и я надеюсь, что Люксембург в состоянии и внесет свой вклад в разрешение тех вопросов, которые у нас есть в отношениях между Россией и Евросоюзом.
Ж.-К.Юнкер: Россия для Европы является естественным стратегическим партнером, и мы хотим поддерживать с Россией отношения на самом высоком уровне и придать им действительно очень высокое качество. Стратегическое партнерство будет, несомненно, выражаться, в частности, в экономической сфере. Это будет также касаться поставок энергоносителей в Евросоюз. Также это связано с обеспечением безопасности. В Европе нет никакой структуры и идеи создания системы безопасности без партнерства между Европой и Российской Федерацией.
Даже если у нас имеются различия во мнениях, тем не менее мы живем на одном континенте и несем ответственность за население наших стран и за наши народы. И поэтому мы совершенно убеждены в том, что мы, все европейцы, должны рационально подходить к проблемам. И именно рациональность – это самое важное, потому что некоторые находят какое-то удовольствие в том, чтобы придавать этому драматичность.
В.Путин: Объем торговли России с Евросоюзом – 52% от общего товарооборота. Это само по себе уже говорит о стратегичесаком характере наших отношений. Без сотрудничества с Евросоюзом, а Евросоюза – с нами мы не сможем решить проблемы, связанные с борьбой с терроризмом, с другими угрозами. Мы по определению являемся стратегическими партнерами. Повторю: проблемы есть, но за деревьями нельзя не замечать леса. Это было бы неправильно.
Вопрос: Вопрос обоим лидерам. Сейчас вы говорили о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС. Также говорилось о том, что невозможно строить систему безопасности Европы без отношений России и Европы и о рациональных путях сотрудничества. Как вы относитесь к размещению систем ПРО в некоторых странах-членах ЕС?
Ж.-К.Юнкер: Я хотел бы сначала дать слово господину Путину, потому что он, наверное, более подробно об этом скажет.
В.Путин: Наша позиция известна. Россия строго исполняет все взятые на себя обязательства в сфере разоружения, Россия в одностороннем порядке исполняет обязательства по Договору об ограничении и сокращении обычных вооружений в Европе и фактически вывела со своей европейской территории за Урал – хочу это подчеркнуть, хочу, чтобы европейская общественность об этом знала, – за Урал мы вывели все свои тяжелые вооружения. В этих условиях, конечно, для нас непонятно, зачем создаются новые базы в Восточной Европе, зачем создается новая система вооружений – эта противоракетная оборона, притом что наши партнеры по НАТО не ратифицировали адаптированный ДОВСЕ, зачем Европу наполняют новыми вооружениями. Это вызывает у нас озабоченность. Не буду повторять всех аргументов, мы считаем их надуманными: против иранских ракет, против северокорейских ракет. Нет таких ракет и не будет в ближайшие 10-15 лет.
Но интересно, конечно, и другое. Один из аргументов, которые мы слышим от наших партнеров: это нужно для защиты европейцев. Мы спрашиваем у наших американских коллег: а европейцы вас об этом просили? Ответа нет. Я думаю, что при современных тенденциях в международных отношениях, если американцы захотят, они получат эту просьбу, но хотя бы спросили об этом. А то так получается как-то совсем некрасиво. Это все требует дополнительного обсуждения без истерики, как и по другим вопросам. Мы предложили обсудить это в рамках ОБСЕ. Для этого, по сути, эта организация в свое время и создавалась. Она ведь так и называется – Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Надеемся на конструктивный диалог с нашими партнерами в Европе.
Ж.-К.Юнкер: По этому вопросу, как и по многим другим, я должен сказать, что любое разумное решение должно приниматься путем диалога, такого постоянного упорного диалога. В Европе ни в коем случае никто не воспринимает Россию как угрозу. Россия не является нашим врагом и противником. Мы хотим иметь с Россией как можно более дружественные отношения. Поэтому если мы говорим об этой проблеме, то мы должны действительно думать о будущем, ориентироваться на будущее и не основываться на некоторых, может быть, посттравматических синдромах, которые присутствуют уже десятилетия. Можно решать эти проблемы и в Совете Россия-НАТО, а также через структуры ЕС. Не хотелось бы, чтобы эта проблема каким-то образом отдалила бы Россию от Европы или Европу от России. Хочу сказать, что нужно относиться к этому серьезно и не играть с огнем.
Вопрос: Западные страны Вас критикуют, господин президент, относительно нарушений некоторых положений, которые характеризуют демократию. Но Рим не строился за один день, поэтому построение демократии, конечно же, процесс, эволюция. Но хотелось бы все-таки узнать, сколько потребуется еще времени для того, чтобы РФ соответствовала тем критериям, которые распространены в ЕС?
В.Путин: Да, действительно, нас часто, особенно в последнее время, критикуют по многим вопросам. Но критика в значительной степени, особенно в период перед выборами – а сейчас Россия входит в предвыборный период выборов в Госдуму, а далее у нас выборы президента, – все более и более концентрируется на проблемах правозащитной тематики. Один из побудительных мотивов – поддержать те силы внутри России, которые некоторые западные политики считают прозападными. Это, я думаю, одна из целей.
Вторая цель заключается в том, чтобы сделать Россию более податливой по вопросам, которые не связаны ни с демократией, ни с правами человека. Скажем, в вопросах вооружения, по тому же вопросу ПРО, по проблеме Косова и так далее.
Действительно, давайте себе представим ситуацию, что Россия – полноценный и признанный участник международного общения, а другое дело – какой-то там ущемленный в правах. Тогда с ее мнением по Косову можно и не очень-то считаться. Можно дезавуировать тем самым позицию России по этому вопросу. А средств и методов воздействия на Россию становится все меньше и меньше. Их практически не стало. Россия восстановила свой военный потенциал, экономический потенциал. В 2000г. у нас был долг 120% к ВВП страны. Сегодня соотношение между ВВП и внешним долгом – лучшее в Европе. Когда мы начинали в 2000г., наши золотовалютные резервы составляли 12 млрд.долл. А дополнительный приток только за четыре месяца текущего года 82 млрд., а общий объем – уже 400 млрд. Это третий показатель в мире после Китая и Японии. Экономика растет темпом в среднем 6-9% ежегодно. За четыре месяца этого года – 7,7%. Сегодня инструментов влияния на Россию очень мало. Но мне представляется, что самый лучший метод разговора с Россией, как и с другими государствами, – это уважение интересов друг друга.
Что же касается существа вопроса, то, во-первых, в западных странах очень много аналогичных проблем. И вчера в Вене я об этом говорил, на конкретных примерах показывал, что существуют абсолютно те же самые проблемы. Скажем, проблема с мигрантами. И международные организации часто признают, что те или иные законодательные акты в Европе не соответствуют принципам европейской демократии.
Вы говорите об общих ценностях. Россия даже в условиях фактически гражданской войны на Кавказе фактически отменила смертную казнь, не применяет ее – ввела мораторий. Некоторые страны «восьмерки» – и США, и Япония – смертную казнь применяют. Никто же не ставит вопрос о том, чтобы исключить в связи с этим США из НАТО, допустим, а Японию – из «восьмерки». Когда мы говорим об общих ценностях, нужно договорится об общих критериях. А так, знаете, «языком молоть» каждый может.
Теперь по поводу того, есть ли у нас эти проблемы. Конечно, есть. Но если есть такие проблемы в странах с устойчивой политической системой, в которых демократические институты утверждались в течение столетий, то что же говорить о России, которая пережила распад государства – а распад Советского Союза – это не что иное, как распад большой России, – пережила период острого кризиса на Кавказе, пережила полное обнищание населения, только что оправляется от того, что мы называем олигархией, когда кучка людей скопила миллиарды, а миллионы людей оказались нищими. Это все оказывает определенное воздействие на ситуацию в стране
Конечно, нам нужно время, чтобы произошло становление демократических институтов, произошла социальная адаптация населения к новым условиям. Нам нужно время, чтобы вырос средний класс, который является опорой демократических институтов и базой для демократии в целом. Мы движемся в этом направлении, и в этом просто нет никаких сомнений.
Что же касается Римской империи, о которой вы упомянули, то она как раз была очень далека от демократии. И если говорить о какой-то современной Римской империи, то это, во всяком случае, не Российская Федерация.
Вопрос: Люксембург известен как один из самых крупных мировых финансовых центров. Поэтому вопрос господину Жан-Клоду Юнкеру. Как Вы оцениваете устойчивость финансовой системы в России, в Европе и, возможно, в мире в целом? Сталкиваются ли эти системы с одинаковыми проблемами и рисками?
И вопрос президенту России. Недавно на совещании с членами правительства Вы говорили о поддержке фондового рынка России. Насколько серьезной будет это поддержка? И могут ли пойти на эти цели, например, средства резервного фонда?
Ж.-К.Юнкер: Вы знаете, Вы меня призываете к очень длинной дискуссии, потому что речь идет о стабильности и устойчивости банковской системы не только моей страны, но и Европы, России и вообще мировой системы. Скажу только несколько слов. Мы восхищаемся теми системными и структурными реформами, которые провела Россия, в частности, для того чтобы гарантировать стабильность финансовой системы страны. И я не думаю, что Россия еще столкнется с такими сложностями, с которыми она сталкивалась в прошлые десятилетия. Мы, конечно, считаем, что необходимо делать инвестиции в Россию, в том числе и финансового характера.
Надо сказать, что Россия прошла огромный путь прогресса. Я считаю, что российский министр финансов должен участвовать в совещании министров «семерки», т.е. войти в «восьмерку». Россия сейчас очень активно пересматривает свою систему, поэтому она должна, конечно, как можно скорее войти в ВТО, чтобы присоединиться к мировой системе.
В.Путин: Что касается финансовой системы в России – она у нас укрепляется и находится в очень стабильном состоянии. Но 2006г. был наиболее успешным для развития и стабилизации нашей финансовой системы. Напомню, что в середине прошлого года мы приняли решение о либерализации валютного обращения по капитальным вложениям, по перемещению капитала. Это привело к положительным результатам: у нас значительно выросли инвестиции – на 13,7%. Кстати говоря, за первые четыре месяца этого года инвестиции выросли уже на 19,9%. У нас выросли прямые инвестиции. Они составили 26 млрд.долл. В этом году мы ожидаем гораздо больше 30 млрд. Это прямые инвестиции. Я думаю, что в такой стране, как Люксембург, знают, что это такое, и поймут нас. У нас впервые за всю новейшую историю России был прямой приток капитала. Всегда был отток – 15-20-25 млрд. чистого оттока. В прошлом году у нас был впервые приток – 41 млрд.долл. Я сегодня утром разговаривал с председателем Центробанка РФ. Он проинформировал меня о том, что за первые четыре месяца текущего года у нас приток уже почти 40 млрд. Т.е. в целом тенденция продолжается.
Что касается использования средств стабилизационного фонда для поддержания фондового рынка. Никто не собирался и не собирается поддерживать отечественный фондовый рынок за счет средств стабилизационного фонда. Поэтому те, кто хотел бы или опасается того, что мы создадим «экономику мыльного пузыря» – как в свое время говорили в Японии, – я могу их разочаровать: этого не будет. Речь идет о возможном использовании в будущем свободных средств пенсионных фондов, свободных средств институтов развития, и то очень аккуратно в отношении «голубых фишек» российской экономики, с тем чтобы не нарушить ту макроэкономическую стабильность, которая у нас сложилась за последние годы. С тем чтобы не перенаполнить рынок денежной массой, мы будем проводить взвешенную и аккуратную денежную политику.
Нам пока не удается справиться в полном объеме с инфляцией, но она у нас постоянно снижается. В этом году она еще будет большой, но мы рассчитываем, что это будет где-то 8%. В прошлом году была 9%, сейчас будет 8%. Центральный банк планирует, что укрепления национальной валюты – реального эффективного курса рубля – не будет больше 5%. Все это дает мне основания предполагать, что ситуация у нас в финансовой системе стабильная и имеет тенденцию к дальнейшему укреплению.
Что касается мировых рынков или мировых систем, то здесь есть некоторые проблемы, но в целом они сегодня очень стабильны сегодня. Главной проблемой, над которой думают эксперты, заключается в том, что в развитых экономиках мы наблюдаем дефицит, а в развивающихся экономиках – профицит. Как это без пропорций будет сказываться на мировых финансах, пока трудно сказать. Но каких-либо тревожных сигналов пока мы не видим.
Вопрос: По поводу Ирана. Евросоюз сделал очень многое, чтобы решить эту проблему. Однако безуспешно. Россия также предпринимала некоторые инициативы и также предлагала среди прочего производить обогащение урана на своей территории под международным контролем. Теперь у нас также имеется последний призыв Совета безопасности, будут обсуждаться меры, которые нужно будет или не нужно будет предпринять по отношению к Ирану. Не считаете ли вы, что пришло время обсудить меры санкционного характера? Я хочу вас спросить: что же нам делать с Ираном?
Ж.-К.Юнкер: Люксембург не является постоянным членом Совета безопасности. Поэтому я даю первое слово господину президенту.
В.Путин: Жан-Клод уклоняется от вопроса, потому что Люксембург, имея в виду практику принятия решений в ЕС, имеет влияние на общую позицию наших европейских коллег. Но я попробую очень коротко сказать. Думаю, что разочарую вас и не скажу ничего необычного и нового. Мы за то, чтобы все вопросы, в том числе вопросы иранского ядерного досье, решались дипломатическими средствами и не заводили бы ситуацию в тупик. Но, естественно, мы будем работать кооперативно со всеми нашими партнерами. Так, как это Россия делала до сих пор. И будем искать решения, которые не ущемляют права Ирана на развитие современных технологий, но дезавуируют все озабоченности мирового сообщества по поводу возможности создания этой страной ядерного оружия.
Вопрос: Вопрос обоим лидерам. Возвращаясь к инвестициям, поскольку сегодня это актуально на фоне проблем с фондовым рынком. В чем секрет Люксембурга на нашем рынке? Откуда такой феномен, что именно Люксембург вдруг стал вторым по величине инвестором в Россию, если рассматривать именно прямые инвестиции? Как Владимир Владимирович может объяснить эту люксембургскую тайну?
В.Путин: Я думаю, если речь идет о каких-то люксембургских тайнах, то, несмотря на мою прежнюю деятельность в разведке Советского Союза, об этих тайнах лучше спросить у премьер-министра: я не осведомлен. Но знаю, что он в Люксембурге создал хорошие условия для привлечения иностранного капитала. Это надежное место вложения, и, конечно, что греха таить, многие вывезенные ранее российские капиталы – а я уже говорил, что по 25 млрд. мы теряли в год в прежние времена, – часть из них, конечно, нашла место в Люксембурге. Теперь, по мере создания в России стабильных макроэкономических и политически стабильных условий, капитал репатриируется на родину. Мы этому очень рады. От этого, конечно, выигрывает бюджет, экономика Люксембурга – за каждую финансовую операцию соответствующие учреждения получают прибыль, а с прибыли платятся соответствующие налоги в бюджет. Поэтому это идет на пользу как нам, так и Люксембургу. Вы знаете, кто у нас первый? Первые у нас Нидерланды. Тоже, казалось бы, непонятно откуда. Причина та же самая. Но, повторяю, мы исходим из того, что с помощью оружия либо административных мер мы не сможем создать благоприятные условия. Это можно сделать только в результате взвешенной экономической и эффективной политики.
Как только мы ввели полную конвертируемость рубля, так и капитал начал возвращаться. Как только создали соответствующие условия, он начал движение назад, на родную землю. Кстати сказать, впервые европейские ценные бумаги недавно были номинированы в рублях – так называемые евробонды. Это произошло впервые, и я надеюсь, это первый, но не последний шаг подобного рода.
Ж.-К.Юнкер: Вы спрашиваете, какие здесь могут быть приведены объяснения причин, почему наша финансовая площадка в Люксембурге является такой успешной? Во-первых, то, что я скажу, вряд ли что-то прояснит. Обычно мы знаем, что в прессе, в том числе и в России, очень часто пишут, что успехи нашего фондового рынка основываются на всевозможных налоговых преимуществах, которых нет в других странах, что мы не проводим такого строго надзора, как на других финансовых площадках. Это неправда. Ну происходило, может быть, что-то подобное десятки лет назад: действительно, нам нужно было восстановить наше финансовое положение, и тогда нам действительно надо было создавать некоторые налоговые преимущества для того, чтобы установить преимущественное положение по отношению к нашим конкурентам. Поэтому мы можем сказать, что дело здесь заключается просто в опыте и в наших финансистах. Они очень хорошо умеют рассчитывать риски и являются, может быть, движущей силой нашего успеха.
Мы также стараемся по возможности проводить в действие все европейские нормативы. Как только появляется какой-то европейский регламент, мы его сразу переносим в наше законодательство. Наша страна маленькая, очень маленькая, меньше других, поэтому мы должны реагировать быстро, быстрее, чем другие страны. Потому что успех – это, собственно, такая смесь серьезного подхода и быстроты реагирования.
Заявления для прессы и ответы на вопросы в ходе совместной пресс-конференции президента В.В. Путина федеральным президентом Австрии Хайнцем Фишером.Федеральный президент Хайнц Фишер (синхронный перевод). Я рад, что могу приветствовать президента России в рамках его визита в Австрию. Этот визит мы рассматриваем как очень важный и ценный. Мы вместе разработали программу и намерены были обсудить все вопросы и одновременно работать над дальнейшим развитием австрийско-российских и европейско-российских отношений. Мы проанализировали экономические отношения и выразили большую радость по поводу того, что цифры свидетельствуют о наших успехах: за последние шесть лет объем торговли удвоился. В результате договоренностей, достигнутых в рамках визита, ожидается сильный подъем в области экономики.
Мы обсудили также культурные и научные вопросы. И я очень рад, что мы договорились о том, что определенные архивные документы, находящиеся в России, будут возвращены в Австрию в ближайшее время наряду с возвращением книг в Австрию из России, на все это мы получили «зеленый свет».
Мы также обсуждали вопросы прав человека, обсудили все аспекты, говорили о правовом статусе неправительственных организаций. Я интересовался у господина Путина, сможет ли представитель ООН в ближайшее время приехать в Россию. Этот вопрос рассматривается.
Президент Путин также изложил ситуацию в Чечне. Мы обсудили еще два пункта: правовой статус Русской Православной Церкви в Австрии и косовскую проблему, которая занимала большую часть нашего разговора. Мы изложили свои точки зрения. У нас разные оценки по этому вопросу. И мы не настолько наивны, чтобы думать, что за двадцать минут возможно решить проблемы, которыми Европа занимается уже длительное время. Можно считать, что оптимальное решение это то, которое поддерживается обеими сторонами: и сербами, и албанцами. Встает вопрос: когда это произойдет? И что произойдет, если не будет достигнута определенная договоренность?
Мы говорили также о ситуации в области СМИ, о свободе печати, о пределах этой свободы. Господин Путин готов предоставить те интервью, которые вчера не состоялись, в любое другое подходящее время. Резюмируя, могу сказать, что это была очень позитивная беседа. Я с оптимизмом смотрю на дальнейшее развитие отношений между Россией и Австрией. Также уверен в том, что европейско-российские отношения, благодаря духу нашего разговора, получат положительный толчок.
Президент Владимир Путин. Прежде всего хочу выразить признательность президенту Австрийской Республики за приглашение, содержательную и доверительную беседу, которая состоялась у нас с глазу на глаз и сейчас – в более широком составе. Мы вновь убедились, что наши австрийские коллеги, наши друзья настроены на развитие плодотворных и дружеских отношений между Российской Федерацией и Австрийской Республикой.
Мы обсудили широкий комплекс вопросов двусторонней повестки дня, международных вопросов. Отмечу, что в торгово-экономической сфере – и господин Президент тоже об этом сказал – у нас уже есть серьезные достижения, серьезное движение вперед. Торговый оборот достиг 5 млрд.долл. Я, правда, сказал, что с вашими соседями – с Чешской Республикой – у нас уже 7,4 млрд.долл. Это хороший пример для подражания. Нам есть чем заниматься. Инвестиционное сотрудничество также находится на подъеме и становится улицей с двусторонним движением. Объем взаимных инвестиций растет: австрийские инвестиции, накопленные в России где-то около двух миллиардов в долларовом исчислении, российские – к миллиарду приближаются.
Особое значение придаем конструктивному энергетическому диалогу, поставкам российских энергоносителей для всей Европы, и, конечно, для австрийской экономики они гарантированы на длительную перспективу. Срок действия контрактов между «Газпромом» и его австрийскими партнерами продлен до 2027г. Это первый новый долгосрочный контракт с европейскими партнерами, и, хочу подчеркнуть, он был подписан именно с австрийскими фирмами.
Готовый к подписанию меморандум о взаимопонимании между «Газпромом» и его партнером – OMV будет хорошей основой для дальнейшего углубления партнерства. Кроме того, Австрия является важнейшим и, подчеркну, надежным транзитом наших энергоносителей в Европу: порядка одной трети российского газа, поступающего на европейский рынок, идет через Австрию.
Говорили мы также о тех больших возможностях, которые связаны с реализацией совместных институциональных проектов в машиностроении, металлургии, в сфере инноваций и транспорта. Проведение сегодня в Вене представительного российско-австрийского делового форума также говорит о том, что наши представители, наши промышленники, предприниматели настроены на активизацию партнерских контактов. Намерены оказывать содействие укреплению прямых связей между российскими регионами и австрийскими федеральными землями. Это, безусловно, серьезный резерв для развития и диверсификации нашего сотрудничества.
Мы также обсудили пути дальнейшего совершенствования договорно-правовой базы. Мы договорились в сжатые сроки завершить подготовку к подписанию соглашения о сотрудничестве в борьбе с преступностью и о взаимопомощи в случае природных и техногенных катастроф.
Россия и Австрия связаны давними и традиционными узами дружбы, сотрудничества в культурной области. Мы обсуждали проблемы, которые господин президент упомянул, – проблемы перемещенных ценностей. Будем работать в партнерском ключе и искать развязки любых проблем, которые достались нам из прошлого.
Растет интерес австрийской молодежи к русскому языку: здесь его изучают около одиннадцати тысяч школьников и студентов. Все больше интересных, заслуживающих поддержки проектов в сфере культуры, науки, образования. До конца года будет подготовлена и принята очередная программа культурного сотрудничества и обменов. В ближайшее время будет продлено межправительственное соглашение о научно-техническом сотрудничестве от 1997г.
В австрийской земле покоится 90 тыс. наших соотечественников, отдавших жизнь за освобождение Австрии от нацизма. Поэтому я не мог не выразить искреннюю признательность властям и гражданам Австрийской Республики за уважительное, бережное отношение к воинским захоронениям.
В ходе нашей с господином федеральным президентом беседы значительное внимание уделили отношениям России и ЕС. Я проинформировал господина президента о результатах самарского саммита Россия–ЕС. Надеюсь, что Австрия – как это было и раньше – будет вносить свой позитивный вклад в развитие отношений между Россией и Евросоюзом.
Хочу подчеркнуть, что наличие каких бы то ни было проблем – а такие проблемы в ходе масштабной работы так или иначе возникают – ни в коем случае не заслоняет широких перспектив сотрудничества России и Евросоюза. Саммит в Самаре это со всей очевидностью продемонстрировал.
Как показал состоявшийся обмен мнениями, подходы России и Австрии к процессам европейского глобального развития во многом перекликаются. Мы выступаем за объединение усилий мирового сообщества в предотвращении расползания оружия массового уничтожения, регулировании региональных конфликтов. Есть вопросы, по которым мы должны продолжить консультации. Это касается, например, Косова. Господин Президент тоже об этом сказал. Думаю, что в ходе совместной работы мы найдем те решения, которые пойдут на пользу Европе, России, всем заинтересованным сторонам.
Вопрос. Господин президент Путин, на Западе слышно очень много критики относительно российской демократии. Иногда слышно, что Россия еще не созрела для полностью развитой демократии. Вы против такого мнения или его разделяете?
В.Путин. Мы с господином президентом сегодня говорили на этот счет. Должен вам сказать, что я считаю, что наличие правозащитных организаций, таких институтов, как Европейский суд по правам человека, другие структуры, которые обращают внимание властей в любой стране на проблемы, которые Вы упомянули, – это крайне важная составляющая сегодняшнего глобального мира. И думаю, что мы в России должны прислушаться к той критике, которая звучит в наш адрес. Так же как и некоторые наши партнеры в европейских странах не должны забывать, что и у них достаточно проблем подобного рода. И в инвестиционной сфере, и в гуманитарной области вопросы всегда должны решаться на доброжелательной основе, в попытках найти развязки любых проблем и вопросов.
Если мы припомним, то еще в 1993г. Европейский суд по правам человека вынес свое решение по поводу ограничений, связанных с выдачей лицензий на радиовещание и телевещание в Австрийской Республике. После этого таких отказов в выдаче лицензий было немало. Европейские структуры, в том числе и международные правозащитные организации, обращают внимание на несовершенство австрийского законодательства в области иммиграции. Обращают внимание на то, что иммигранты подвергаются необоснованным арестам, избиениям, а часто и пыткам (прежде всего иммигранты из стран Африки).
Это все проблемы глобального мира, связанные с реалиями сегодняшней жизни. Мы все вместе должны думать над этим и вместе их решать. Но когда кто-то встает в позицию менторства и поучения – это для нас неприемлемо. Но в случае с нашими австрийскими коллегами это совершенно не так: мы встретили понимание и желание вместе работать над решением всех вопросов, в том числе и тех, которые Вы упомянули.
Вопрос. Первый вопрос к российскому президенту. Какую конкретную роль играет и может играть Австрия в отношениях России с Евросоюзом, которые, как мы знаем, в последнее время несколько осложнились? И второй вопрос к обоим президентам: вы уже назвали ряд позитивных моментов в двусторонних отношениях. Есть ли наряду с этими отношениями какие-то раздражители, мешающие партнерству и взаимопониманию, и если есть, то какие именно?
В.Путин. Во-первых, позволю себе сказать – и мы сегодня в ходе переговоров с господином Президентом отмечали это: у нас вообще нет никаких проблем в двусторонних отношениях, нет ни одного раздражителя. Как это ни странно, у нас только позитив. Но если посмотрим на проблемы, доставшиеся из прошлого, то проблемы перемещенных ценностей – это единственный вопрос, и он достался нам «в наследство» от прошлых десятилетий. И здесь мы хотим его решать, двигаемся, принимаем решения и будем двигаться дальше в этом направлении.
Что касается роли Австрии в развитии отношений России с Евросоюзом, то она всегда была высока. Я об этом уже сказал. Я не думаю, что у нас какие-то особые проблемы возникли с Евросоюзом. У нас всегда были некоторые сложности в отношениях с соседями непосредственно. Я думаю, что – если мы посмотрим в прошлое, то и Советский Союз в этом тоже виноват, – и наши партнеры должны избавиться от фобий прошлого. Это требует определенного времени.
Конечно, расширение Евросоюза все эти проблемы наших отношений с некоторыми соседями Восточной Европы перенесло на европейскую площадку. Это не способствует быстрому развитию отношений. Но есть и плюсы какие-то, которые заключаются в том, что новые члены Евросоюза – несмотря на определенный экономический эгоизм, как я говорил, который мы видим то тут, то там, и желание получить подешевле то, что на мировом рынке стоит подороже, – все-таки в конечном счете вынуждены будут играть по общим правилам. Думаю, что надо набраться терпения, проявить уважение к позиции наших партнеров и в Центральной Европе, и в Восточной, и в Западной. И Австрия, конечно, могла бы сыграть позитивную роль.
Х.Фишер. Сначала я бы сказал и я бы подтвердил, что двусторонние отношения России и Австрии действительно прекрасно развивались. И цель сегодняшнего визита заключается в том, чтобы продвинуть вперед это положительное развитие как результат многолетней работы. Я уже сказал, что мы подробно обсуждали вопрос Косово. Австрия придерживается мнения, что существующие предложения уравновешенные, и мы поддерживаем этот проект. Хотя и в этом вопросе у нас есть расхождения. Что касается европейского уровня, то Австрия видит себя лояльным, но активным членом Евросоюза. Мы участвуем в принятии решений в рамках ЕС, поэтому мы поддерживаем позиции и решения, принятые в рамках ЕС. Хотя есть еще определенные темы, которые надо обсуждать между Россией и Евросоюзом. У нас есть разные точки зрения, но наша роль заключается в том, чтобы помогать, чтобы эта дискуссия проходила справедливо и в атмосфере, которая основывается на взаимном уважении. Мы не такая страна, которая ушла бы от европейской солидарности.
Вопрос. Вы уже упомянули, что экономическое развитие проходит бурно. Русская экономика проявляет большое доверие к австрийской экономике. Может ли австрийская экономика проявлять такое же самое доверие к русской экономике, особенно если это касается обеспечения долгосрочных поставок энергоносителей? Вы могли бы дать своего рода гарантию в этом вопросе?
В.Путин. Гарантию в этом вопросе дает практика нашего сотрудничества. Мы сотрудничаем с австрийскими партнерами более сорока лет. Через территорию Австрии мы прокачали нашим потребителям в Европе 450 млрд.куб.м. газа. И не было ни одного сбоя. Проблемы ведь возникают не на нашей стороне – проблемы у нас возникают со странами-транзитерами, которые хотят использовать свое уникальное положение для получения односторонних преимуществ и выгод за рамками сложившихся рыночных отношений, на основе каких-то преференций, которые остались еще со времен Советского Союза. Мы считаем, что это несправедливо, мы ведем работу с этими партнерами, и в целом мы практически со всеми уже договорились – не без проблем, к сожалению, не без скандалов, но вот таковы реалии жизни. С австрийскими партнерами у нас никогда не было никаких проблем. Надеюсь, так же как и у австрийских партнеров – с нашими компаниями.
Значит, Австрия потребляет примерно шесть и шесть десятых миллиарда кубических метров газа. Мы завтра открываем большое хранилище газа в районе Зальцбурга на 2,4 млрд.куб.м. Это одна треть от внутренних потребностей Австрии. Это огромный резерв! Это очень хороший шаг в направлении стабильности наших энергетических отношений. Мы наверняка сегодня с господином Федеральным канцлером, с коллегами, с министрами австрийскими будем говорить и о других направлениях нашего сотрудничества.
Что касается надежности и стабильности в наших отношениях в целом, то за то, что наши отношения являются стабильными и надежными, говорят сами предпринимательские структуры. И если посмотреть на объем накопленных инвестиций, то австрийские партнеры доверяют больше российской стороне, чем российские – австрийской, потому что австрийских инвестиций в Россию ровно в два раза больше, чем российских.
Вопрос. Радиостанция «Маяк». У меня вопрос к президентам России и Австрии. Как сказал Президент Австрии, вы много времени посвятили обсуждению ситуации вокруг Косова, и Вы сказали, что у вас есть расхождения. В чем эти расхождения и как вообще вы оцениваете ситуацию в этом регионе? Складывается ощущение, что ситуация в регионе Косова действительно очень взрывоопасна. Во что все это может вылиться?
Х.Фишер. Мы считаем, что этот регион, который мы называем Западными Балканами, является очень важным и чувствительным регионом. Наш большой интерес заключается в том, чтобы обеспечить мир, стабильность и экономическое развитие в этом крае. Мы считаем, что благодаря европейской перспективе этой цели можно добиться. Этот регион, как и другие части Европы, превратится в зону мира, которая будет отличаться процветанием и мирным развитием. Существует до сих пор неразрешенная проблема Косово. Эта проблема – рана, которая еще не зажила. ООН поручила спецпредставителю представить предложения. Мы считаем, что эти предложения справедливые и ведут по правильному пути. Мы озабочены тем, что консенсус между сербами и албанцами невозможен, поэтому нельзя откладывать решение на слишком длинный срок. Мы обменивались аргументами и говорили о последствиях такого решения для других регионов. Это была очень деловая дискуссия, которая способствовала пониманию точки зрения другой стороны.
В.Путин. Наша позиция основана на основополагающих принципах международного права – одним из главных среди них является принцип территориальной целостности государств – и на прежних решениях Совета безопасности Организации объединенных наций, в частности резолюции 1244. И сама эта резолюция, и приложения к ней говорят о том, что Косово является неотъемлемой частью Сербии. Наша позиция прямая, честная, абсолютно открытая и обоснованная. Если кто-то из участников международного общения считает, что эти принципы международного права нужно поменять, то это тоже возможно, но это не может быть навязано ни одной из конфликтующих сторон. Нужно вести диалог и добиваться того, чтобы все стороны, вовлеченные в конфликт, были с этими решениями согласны. И, наконец, последнее: если мы вводим какие-то принципы, они должны носить универсальный характер и быть применимы как в одной части света, так и в другой в аналогичных ситуациях.
Вопрос. До сих пор сохраняется напряженность в отношениях России и Евросоюза, в частности, в связи с российским запретом на поставки польского мяса. Как Вы представляете компромиссное решение этой проблемы?
В.Путин. Вы знаете, эта проблема сложнее, чем даже может показаться на первый взгляд. Я уже говорил об этом, повторю еще раз. Ведь в Евросоюзе происходит субсидирование сельского хозяйства в огромных масштабах. Речь идет о миллиардах и миллиардах долларов или евро. В нашей стране мы такое субсидирование нашему сельскому хозяйству позволить себе не можем, но, что еще печальнее, субсидирование, которое предназначается для восточноевропейских стран, имеет какое следствие: товар сельхозпроизводителей, который появляется в результате такого субсидирования, сбрасывается на наш рынок, и пока европейские партнеры эту серьезную проблему с нами обсуждать не собираются. Я считаю, что это несправедливо, неправильно: мы же должны думать о собственных интересах, о наших товаропроизводителях так же, как и в ваших странах думают об этом. И здесь нужно с «открытыми картами» вести диалог. Это первое.
Второе. Нам бы очень хотелось, чтобы диалог был, как и положено, – а сегодня у нас правовая база именно такая – на двухсторонней основе. Ведь правила завоза сельхозпродукции на территорию ЕС существуют, а правила экспорта – очень либеральны. И дело ведь – я уже об этом говорил – не только в польских сельхозпроизводителях. Дело в том, что польские власти, на наш взгляд, не очень-то контролируют своих людей, которые занимаются торговлей – не производством, а торговлей: завозят продукцию из третьих стран – из Латинской Америки, из Азии и потом сбрасывают на наш рынок. Это уже чересчур! Это просто убивает наше сельхозпроизводство. Вот здесь нам нужно наладить диалог с Польшей напрямую. Что касается сельхозпроизводителей самой Польши, то мы 2 мая направили предложения принять наших санитарных врачей для того, чтобы открывать одно за другим польские сельхозпредприятия для поставок скота на убой на наши предприятия. Ответа нет. Мы ждем этот ответ. И я думаю, что желание наших польских коллег поддержать тех, кто занимается торговлей, вступает в явное противоречие с необходимостью поддержать польских производителей. Но мы будем искать это решение, будем продолжать диалог. Мы настроены на нормальную, конструктивную работу.
Вопрос. Мой вопрос президенту Австрии. Ваше отношение к размещению элементов американской ПРО в Европе? Проводились ли с Вашей страной какие-либо консультации на эту тему? И в этой же связи вопрос президенту России: произошли какие-либо изменения в позиции российской стороны после недавних контактов с американцами?
Х.Фишер. Вопрос системы ПРО мы не обсуждали во время рабочего разговора, потому что не хватало времени. Сегодня вечером во время ужина у нас, может быть, будет возможность обсудить этот вопрос. Австрийская позиция в этом вопросе известна. Мы не вовлечены в этот вопрос, но для нас очень важно, чтобы такие проблемы обсуждались открыто в соответствующих учреждениях. Наша общая позиция следующая: как можно больше безопасности, как можно более низкий уровень вооружения. Это наша основная линия в этом вопросе.
В.Путин. У нас сегодня не было переговоров с американцами. Я вел переговоры с президентом Австрийской Республики. Но в результате тех контактов, которые у нас произошли с нашими американскими партнерами, никаких изменений нашей позиции не последовало, да и быть не может, потому что мы ничего нового не услышали. Мы считаем, что это абсолютно вредная вещь, не вызванная необходимостью реальной обстановки ни в Европе, ни в мире. Что такого негативного происходит в Европе, что нужно наполнять Восточную Европу новыми и новыми вооружениями? Почему нужно открывать новую базу в Болгарии? Зачем нужно открывать новую базу в Румынии? Зачем нужно создавать позиционный район в Чехии? Зачем нужно размещать ракеты в Польше? Что такого произошло, что ухудшило ситуацию в Европе и требует таких действий? Ничего, кроме нового витка гонки вооружений, не будет. Мы считаем, что это абсолютно контрпродуктивно и вредно, и постараемся доказать нашим партнерам нашу правоту в ходе открытой, откровенной и, надеюсь, очень предметной дискуссии: не на уровне общих рассуждений, а с фактами в руках и на уровне мнения специалистов по этим вопросам. Против каких ракет выставляется эта ПРО? Против иранских? В Иране дальность ракет 1700 км. – и все! Они планируют, по-моему, в 2012г. иметь ракеты дальностью 2400 км. А для того, чтобы защищать Европу от иранских ракет, Иран должен иметь ракеты (дальностью) 5800 км. Они даже не планируют этого! А ракеты уже здесь размещаются. Зачем? Кто может объяснить? Реально никаких здравых объяснений нет.
Американская авианосная группа из девяти военных кораблей прибыла в среду в Персидский залив на учения, сообщает агентство Рейтер. На кораблях, прошедших через Ормузский пролив, находятся 17 тыс. военнослужащих. Эта группировка, в составе которой находятся два авианосца, проведет запланированные учения, которые заверят американских союзников в том, что США обеспечивают безопасность в данном регионе, сообщил командующий группой контр-адмирал Кевин Куинн (Kevin Quinn). «Всегда существует угроза со стороны какого-либо государства или деятеля, который может решить закрыть один из международных проливов, и таковым является крупнейший Ормузский пролив», – сказал контр-адмирал репортерам на борту авианосца «Джон Стеннис» (USS John C. Stennis). Учения авианосной группы с участием 140 самолетов будут проходить в течение нескольких недель. Для предотвращения опасности возникновения конфликта, командование авианосца «Джон Стеннис» получило девять информационных запросов, два из Омана и семь из Ирана, включая одно с иранского корабля, который находится в квадрате дислокации авианосной группировки США.
Участники проходящей в столице Таджикистана международной конференции обсуждают ситуацию вокруг высокогорного Сарезского озера и предотвращение его прорыва. Проблема возникла в 1911г., когда десятибалльное землетрясение спровоцировало сход оползня, перекрывшего реку Мургаб на востоке страны, в результате чего образовалось озеро объемом в 17 млрд.куб.м. Как установили ученые, если плотину озера прорвет, то в четырех странах – Таджикистане, Киргизии, Афганистане и Узбекистане – может затопить более пяти млн.кв.м. площади. Основная цель конференции – поддержка усилий правительства Таджикистана в предотвращении прорыва этого гигантского водохранилища и в выборе долгосрочного решения этой проблемы. Председатель международного Совета экспертов по Сарезу, академик-сейсмолог Сабит Негматуллаев, выступая на открытии конференции, сказал, что ходе первого проекта (2000г.) доноры выделили Таджикистану 3 млн.долл. «Это позволило создать в районе озера современную систему мониторинга и раннего оповещения местных жителей, провести с ними тренинги по срочной эвакуации в случае прорыва Сареза», – сообщил он. По мнению ученого, для реализации долгосрочной программы безопасности Сарезского озера исследования должны быть продолжены.
Организаторы конференции – Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне Таджикистана и Управление ООН по выработке международной стратегии снижения рисков стихийных бедствий в Центральной Азии. В конференции принимают участие представители властей Таджикистана, эксперты из Германии, Ирана, Киргизии, России, Туркмении, Турции и Узбекистана. Встреча завершится 23 мая выработкой научно-технических рекомендаций для правительства Таджикистана.
Белоруссия и Иран в ближайшее время выйдут на прямые финансовые расчеты во взаимной торговле, что решит проблемы по диверсификации белорусского экспорта, заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко журналистам, подводя итоги визита иранского лидера в Белоруссию. «Мы ориентировались на гарантии первоклассных европейских банков, то есть работали через посредников»,- сказал Лукашенко. По его словам, для оптимизации финансовых расчетов между сторонами было принято решение об открытии представительства иранского банка в Белоруссии и об открытии белорусского банка в Иране. «Стороны вышли на прямые финансовые расчеты. Это решит проблемы по диверсификации белорусского экспорта», – сказал Лукашенко. Он сообщил, что по итогам двухдневного визита президенты Ирана и Белоруссии сняли все препятствия во взаимной торговле, в т.ч., в таможенной сфере.
Банк развития экспорта Ирана подтвердил готовность выделить Беларусбанку кредит на 30 млн.долл. для финансирования инвестиционного проекта по сборке автомобилей Samand в Белоруссии, сообщается в пресс-релизе белорусского финансового учреждения. Такой договоренности стороны достигли в ходе поездки банковских кругов Ирана в Минск, начавшейся на прошлой неделе. Возможность предоставления кредита закреплена в меморандуме о взаимопонимании. Средства предоставляются под страховое покрытие Фонда экспортных гарантий Ирана.Как сообщалось ранее, белорусско-иранское СП «Юнисон» (Минск) планирует в ближайшее время начать второй этап инвестпроекта по сборке иранских автомобилей Samand. Проект предполагает организацию покрасочного и сварочного производств, что позволит увеличить долю белорусских комплектующих до 50%. Компания в 2009г. планирует начать экспорт автомобилей Samand в Россию и другие страны СНГ.
В 2007г. «Юнисон» намерен собрать 2 тыс. автомобилей, в 2008г. – 15-20 тыс., в 2009г. – до 50-60 тыс.
Iran Khodro и белорусское ЗАО «Юнисон» приступили к серийной сборке легковых автомобилей в авг. 2006г. Автомобиль Samand создан на базе Peugeot 405. Беларусбанк, контролируемый государством, по итогам 2006г. занял 21 место по объему активов в рэнкинге «Интерфакс-1000: Банки СНГ», подготовленном «Интерфакс-ЦЭА», и 1 место среди 27 белорусских банков.
Белоруссия и Иран намерены увеличить товарооборот в 14 раз – до 500 млн.долл. в год. В 2006г. товарооборот между двумя странами составил 35,5 млн.долл. Об этом говорится в совместном коммюнике, подписанном президентом Белоруссии Александром Лукашенко и президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом по итогам переговоров белорусской и иранской делегаций. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад находится в Минске с официальным визитом.В документе подчеркивается, что стороны договорились развивать взаимодействие в различных секторах нефтегазовой отрасли, создании нефтеперерабатывающих производств, разработке нефтяных и газовых месторождений, строительстве подземных хранилищ природного газа в Иране. Стороны выразили удовлетворение достигнутыми договоренностями по сотрудничеству в разработке нефтяного месторождения «Джуфейр» в Иране.
Президенты двух государств положительно оценили расширение обмена технико-инжиниринговыми услугами. Они также подчеркнули важность реализации совместных проектов по строительству ТЭЦ и ГЭС, предприятий по производству нефтехимической, медицинской и другой продукции и оборудования в Белоруссии. «Белоруссия и Иран выразили готовность к всемерному развитию и взаимодействию в промышленно-техническом сотрудничестве, особенно в организации совместных производств в области машиностроения», – говорится в коммюнике.
В целях увеличения товарооборота между двумя странами и повышения в ближайшей перспективе его до уровня 500 млн.долл. в год, а также достижения сбалансированности двусторонней торговли стороны заявили о необходимости оказания поддержки предпринимателям двух стран и создания основы для совместного участия в промышленных проектах в третьих странах. Стороны подтвердили готовность к тесному взаимодействию в целях укрепления мира и международной безопасности.
Также были подписаны соглашения о сотрудничестве в области образования и между национальными банками двух стран. По словам президента Ирана, его страна заинтересована во взаимодействии с Белоруссией в политической сфере. «Белоруссия во внешней политике Ирана является одним из приоритетных направлений сотрудничества», – сказал Ахмадинежад. «Наше сотрудничество основано на дружбе и будет способствовать развитию стабильности в регионе», – отметил Ахмадинежад. Ахмадинижад продолжит в Минске переговоры с вице-премьером Белоруссии Владимиро Семашко, возложит венок к монументу Победы в центре Минска. Во вторник Ахмадинежад посетит Национальную библиотеку Белоруссии.
Сегодня, несмотря на явное преимущество политической составляющей в проблеме ПРО, признаем, что сам по себе противоракетный аспект питается из источника, который вряд ли оскудеет в обозримом будущем. Во всяком случае, Соединенные Штаты придерживаются именно такого мнения. «Нам нельзя не рассматривать угрозы, которые возникают в Иране и Северной Корее», – отметила госсекретарь США Кондолиза Райс во время очередного визита в Россию в середине мая. Интрига заключается в том, что означенные страны на практике делают все для того, чтобы ни в коей мере не развеять опасения американцев. Начнем с Ирана. Критики американских планов развернуть элементы ПРО в Восточной Европе справедливо утверждают, что Ирану еще очень далеко до создания ракет с межконтинентальной дальностью стрельбы. С другой стороны, в начале года Тегеран официально заявил, что в стране форсируется подготовка к выводу на орбиту первого иранского спутника. Само собой, такой запуск невозможен без соответствующего носителя. Но даже, если иранцы серьезно блефуют по поводу открытия собственной космической эры, то мощную баллистическую ракету, способную поражать цели в Европе, включая Россию, они разработать в состоянии. Уже сегодня Иран обладает одним из крупнейших на Ближнем Востоке арсеналом ракетного оружия. Причем, стремительно развиваются и ядерные технологии, куда направляются крупные валютно-финансовые средства и основные технические кадры. На вооружении Ирана находятся 40 оперативно-тактических комплексов на основе ракет советской разработки «Скад-Б» и «Скад-С», получившие название, соответственно, «Шехаб-1» и «Шехаб-2». Максимальная дальность стрельбы этих ракет – 300 и 500 км. Пусковая установка смонтирована на базе китайского тягача, развивающего скорость до 60 км/ч. 15 июля 2000г. Иран провел первое успешное испытание баллистической ракеты уже среднего радиуса действия «Шехаб-3». По некоторым данным дальность стрельбы этой ракеты может составлять до 2000 км.
Теперь качественно изменилась угроза не только, скажем, для Израиля, но и для России. Дальность стрельбы ракеты позволяет поражать южные регионы, где проживает 20 млн.чел., включая Волгоградскую и Астраханскую области. Наряду с проводимой модернизацией ракеты «Шехаб-3» Иран ведет разработку новой ракеты – «Шехаб-4» с отделяемой головной частью, тяжелая боеголовка которой будет способна нести ядерный и биологический боезаряд. Если принять во внимание постоянно декларируемое Тегераном желание во что бы то ни стало развивать собственную атомную программу без оглядки на мировое сообщество, то американские опасения о появлении в регионе нового ракетно-ядерного потенциала кажутся совсем небеспочвенными.
Много беспокойства доставляет и северокорейская навязчивая идея обладать стратегическими системами оружия. Уже полгода Пхеньян держит весь мир в повышенном ракетно-ядерном тонусе. После проведения в октябре пред.г. первых в КНДР ядерных испытаний стало ясно, что теперь все дело за носителем, который должен быть мощнее, чем имеющиеся в распоряжении корейцев баллистические ракеты «Нодон» и «Тэпходон».
Ожидания оправдались 25 апр., когда на параде по случаю 75 годовщины Корейской народной армии появилась новая ракета, которая, согласно американским разведданным, представляет собой модифицированный вариант советской стратегической баллистической ракеты подводных лодок (БРПЛ), получившей в свое время обозначение в официальных документах Пентагона и НАТО SS-N-6 – «Serb».
Если так, то факт этот, мягко говоря, малоприятный. С другой стороны опыта в мистификациях корейцам не занимать, да и бывший «большой брат» преуспел в деле выдавать желаемое за действительное. Сегодня хорошо известно, что в бытность свою руководителем СССР Никита Хрущев очень любил блефовать относительно советских ракетных систем. На военном параде в Москве 9 мая 1965г. показали новые гигантские межконтинентальные баллистические ракеты (МБР), способные, как утверждалось выводить ядерные боеголовки в космос для совершения, так называемой «орбитальной бомбардировки».
Однако проект Сергея Королева по созданию «Глобальной ракеты» так и остался проектом. Инженерная группа «отца» полета Гагарина не смогла довести образец ракеты ГР-1 даже до летных испытаний. А на параде 9 мая протащили макеты, выдав их за боевые МБР, получившие на Западе обозначение SS-10 Scrag. Напротив, одноступенчатая жидкостная БРПЛ РСМ-25 (Serb), разработанная в конце 50гг. гениальным советским конструктором морских ракет Валерием Макеевым, представляет собой достойный образец ракетного оружия. Традиционно для СССР хорошо «отстреленную» во время летно-конструкторских испытаний с наземных пусковых установок, эту ракету с дальностью стрельбы «в оригинале» 3000 км. вполне можно взять за основу для разработки МБР наземного базирования.
Многие российские эксперты в области вооружений полагают, что в ближайшее время не могут появится новые государства, обладающие стратегическими вооружениями. Говоря о планах развернуть в Европе американские перехватчики, Александр Храмчихин, заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа в конце апреля отметил: «До сих пор лишь США, СССР/РФ и Китай способны создавать собственные МБР. Иран сейчас не может создать даже ракету средней дальности. Его технологический уровень таков, что всерьёз рассматривать возможность создания им межконтинентальных ракет, способных нести ядерный заряд, нельзя даже применительно к отдалённой перспективе». Как известно, практика – критерий истины. Если в ближайшее время последуют попытки Ирана осуществить орбитальный запуск, а КНДР начнет испытания новой баллистической ракеты, то военная составляющая ПРО станет очевидной. Андрей Кисляков.
Белоруссия и Иран намерены увеличить товарооборот в 14 раз – до 500 млн.долл. в год. В 2006г. товарооборот между двумя странами составил 35,5 млн.долл. Об этом говорится в совместном коммюнике, подписанном президентом Белоруссии Александром Лукашенко и президентом Ирана Махмудом Ахмадинежадом по итогам переговоров белорусской и иранской делегаций. Президент Ирана Махмуд Ахмадинежад находится в Минске с официальным визитом. В документе подчеркивается, что стороны договорились развивать взаимодействие в различных секторах нефтегазовой отрасли, создании нефтеперерабатывающих производств, разработке нефтяных и газовых месторождений, строительстве подземных хранилищ природного газа в Иране. Стороны выразили удовлетворение достигнутыми договоренностями по сотрудничеству в разработке нефтяного месторождения «Джуфейр» в Иране. Президенты двух государств положительно оценили расширение обмена технико-инжиниринговыми услугами. Они также подчеркнули важность реализации совместных проектов по строительству ТЭЦ и ГЭС, предприятий по производству нефтехимической, медицинской и другой продукции и оборудования в Белоруссии. «Белоруссия и Иран выразили готовность к всемерному развитию и взаимодействию в промышленно-техническом сотрудничестве, особенно в организации совместных производств в области машиностроения», – говорится в коммюнике.
В целях увеличения товарооборота между двумя странами и повышения в ближайшей перспективе его до уровня 500 млн.долл. в год, а также достижения сбалансированности двусторонней торговли стороны заявили о необходимости оказания поддержки предпринимателям двух стран и создания основы для совместного участия в промышленных проектах в третьих странах. Стороны подтвердили готовность к тесному взаимодействию в целях укрепления мира и международной безопасности.
Также были подписаны соглашения о сотрудничестве в области образования и между национальными банками двух стран. По словам президента Ирана, его страна заинтересована во взаимодействии с Белоруссией в политической сфере. «Белоруссия во внешней политике Ирана является одним из приоритетных направлений сотрудничества», – сказал Ахмадинежад. «Наше сотрудничество основано на дружбе и будет способствовать развитию стабильности в регионе», – отметил Ахмадинежад. Ахмадинижад продолжит в Минске переговоры с вице-премьером Белоруссии Владимиро Семашко, возложит венок к монументу Победы в центре Минска. Во вторник Ахмадинежад посетит Национальную библиотеку Белоруссии.
Иран приступил к самостоятельному строительству атомной электростанции, которая будет целиком построена иранскими специалистами, заявил в субботу замглавы Организации по атомной энергии Ирана Мохаммад Саиди. Строительство первой иранской АЭС, осуществляемое при содействии российских специалистов, завершается в г.Бушер. «В Иране силами местных специалистов началось строительство первой АЭС мощностью 360 мвт.», – заявил Саиди. Он не стал уточнять место, где будет сооружена АЭС. «Ввод в эксплуатацию этой станции позволит Ирану в ближайшие десять лет присоединиться к мировому клубу стран, которые сооружают атомные электростанции», – отметил Саиди, слова которого приводит иранское телевидение. В бюджете Ирана в наступившем иранском году (с 21 марта) выделено 1,3 млрд.долл. на строительство новых АЭС. В течение ближайших 25 лет Иран планирует компенсировать 10% своих энергопотребностей за счет использования ядерной энергии. В начале 2005г. парламент Ирана ратифицировал законопроект о строительстве в стране атомных электростанций общей мощностью 20 тыс.мвт. В декабре того же года на заседании правительства было принято решение о строительстве АЭС мощностью 360 мвт. в пров.Хузестан. В Тегеране планируют завершить строительство в течение семи лет. В начале марта этого года глава Организации по атомной энергии Голямреза Агазаде заявил, что Иран приступает к самостоятельному строительству АЭС.
Заявление для прессы и ответы на вопросы в ходе совместной пресс-конференции с председателем Комиссии Европейских сообществ Жозе Мануэлем Баррозу и федеральным канцлером Германии Ангелом Меркель по итогам встречи на высшем уровне Россия-Европейский Союз.В.ПУТИН. Добрый день, уважаемые дамы и господа!
Только что здесь, на волжской земле, мы завершили первую часть работы девятнадцатого саммита Россия – Европейский Союз. Этот формат, как вы знаете, играет ключевую роль в координации нашего взаимодействия и принятии стратегических решений на перспективу.
Повестка саммита, как всегда, была насыщенной. Мы обсудили основные итоги сотрудничества Россия-Евросоюз за прошедший период, определили линию будущих действий.
В ходе встречи была особо отмечена позитивная динамика наших экономических отношений. Россия устойчиво занимает третье место среди торговых партнеров Евросоюза после США и КНР. Темпы роста объемов нашего сотрудничества с ЕС практически вышли на первое место. На долю Евросоюза приходится 52% российского экспорта. В пред.г. объем взаимной торговли вырос почти на треть. И показатели первых месяцев тек.г. позволяют надеяться на сохранение этой тенденции.
ЕС является крупнейшим инвестором в российскую экономику. И в последнее время появилось немало крупных совместных проектов в энергетике, современных технологиях, исследованиях космоса. Убежден, в наших общих интересах – создание благоприятной деловой среды для предпринимателей и инвесторов. И сегодня госпожа Федеральный канцлер сделала предложение о том, чтобы мы создали специальный механизм, специальный инструмент для того, чтобы создавать лучшие условия в инвестиционной сфере. Мы согласны с этим, и обязательно такой институт должен быть создан.
С удовлетворением отмечаем новые конкретные договоренности, которые достигнуты в ходе нынешнего саммита. С учетом вступления в силу с 1 июня тек.г. соглашения об облегчении выдачи виз между Россией и Евросоюзом мы активизируем переговоры по переходу в будущем к безвизовому режиму взаимных поездок.
Несмотря на вступление Литвы в Шенгенскую зону, порядок поездок в Калининградскую обл. и соответственно из нее на остальную территорию Российской Федерации для наших граждан остается неизменным вплоть до введения безвизового режима взаимных поездок.
К числу позитивных итогов волжского саммита отнесу и то, что Россия и Евросоюз организуют предварительный обмен информацией в электронной форме о перемещаемых во взаимной торговле товарах. Это сократит время прохождения границы и позволит более эффективно бороться с фальсификацией и подделкой транспортных документов, соответственно с фальсификацией самих товаров. Также скоординировано мы будем работать над решением проблемы очередей на границе России со странами-членами Евросоюза. Эту тему мы обсуждали еще в ходе финского председательства в ЕС и продолжаем работать над ней сегодня.
Отмечу также договоренность об ускорении работы над программами приграничного сотрудничества между Россией и Евросоюзом. Регионы России участвуют в подготовке семи (из пятнадцати) таких программ., осуществляемых в рамках Европейского института соседства и партнерства на 2007-13гг.
И, наконец, по просьбе европейских партнеров мы продолжим работу по созданию механизма взаимного информирования и предупреждения в энергетической сфере.
Одним из непростых стал вопрос об укреплении правовой базы сотрудничества Россия-ЕC. И переговоры по новому соглашению пока не начались. Но мы не драматизируем ситуацию, понимая, что, прежде чем приступить к переговорам, Евросоюз должен решить и свои внутренние проблемы. Мы относимся к этому с уважением. Вновь повторю: Россия дорожит стратегическим характером нашего партнерства.
Хотел бы подчеркнуть: Россия, в которой веками живет и развивается множество народов и культур, внесла огромный вклад в общеевропейские ценности демократии. И в этом контексте мы обсудили такую крайне важную проблему, как нарушения прав русскоязычного населения в Латвии и Эстонии. Наша позиция здесь известна – мы ее повторили и на сегодняшней встрече: мы считаем это недопустимым и недостойным Европы.
И, наконец, важной частью саммита станет обсуждение основных международных проблем. Я сказал – станет, потому что мы только вчера вечером затронули некоторые весьма важные и болезненные международные проблемы. Сегодня после встречи с вами мы продолжим обсуждение в т.ч. и ближневосточного урегулирования. Поговорим наверняка более подробно об Афганистане, о Балканах. Надеюсь, что Россия и Евросоюз вновь подтвердят свою готовность к объединению усилий в интересах мира и стабильности на нашем континенте и на планете в целом.
Самарский саммит еще раз показал, что мы нацелены на конструктивный диалог и способны найти взаимоприемлемые решения имеющихся проблем.
И в заключение хочу поблагодарить наших европейских коллег за полезный, очень конструктивный разговор, за понимание необходимости равноправного диалога и стабильного развития всех без исключения европейских государств.
Мне очень приятно, что Поволжский регион России стал центром нашего сотрудничества с европейскими структурами, с Евросоюзом, с Еврокомиссией. Завтра открывается ежегодное собрание Европейского банка реконструкции и развития в Казани. Это совсем недалеко от того места, где мы сегодня с вами собрались. Мы приветствуем и это мероприятие. Хочу поблагодарить руководство банка за то, что было принято решение собраться именно в России в очередной раз. И уверен, оно пройдет так же успешно, как и наша сегодняшняя встреча.
А.МЕРКЕЛЬ. (синхронный перевод). Мне кажется, что было правильно, что мы сегодня заседаем вместе. Мы закончили первую часть нашей работы. Во второй части мы будем говорить о внешнеполитических вопросах. Хочу еще раз Вас поблагодарить за то, что Вы пригласили нас сюда. Мне кажется, что, учитывая нашу повестку дня, невозможно не заметить, что существует большое количество вопросов, по которым мы очень интенсивно сотрудничаем. Тот факт, что Европейский Союз – это самый крупный торговый партнер России, а Россия на третьем месте в этом показателе, – все это свидетельство того, какие у нас интенсивные отношения.
Помимо этого в ходе саммита выяснилось, что есть очень большое количество проблем, которые уже накопились и о которых, мы, естественно, говорили. Нам не всегда удается обоюдно убедить друг друга, но я считаю, что всегда гораздо лучше говорить друг с другом, чем друг о друге. И мне кажется, что было хорошей идеей оказаться в сердце России, встретиться здесь, в этом прекрасном Приволжском регионе. У нас была возможность получить маленькое впечатление о красотах этого региона и о его промышленных возможностях.
Скажу откровенно – я желала бы, чтобы те, кто хочет сегодня провести демонстрацию в Самаре, могли бы выразить свое мнение и иметь возможность это сделать. Меня действительно беспокоит тот факт, что имели место некоторые проблемы со въездом сюда. Но я надеюсь, что они смогут выразить свое мнение. Я говорю от имени государств-членов ЕС, а нас 27.
Мы говорили о нашей общей европейской компетенции. Председатель Европейской комиссии сейчас тоже скажет несколько слов на эту тему. Хочу только выделить то, что мы, естественно, заинтересованы в том, чтобы соглашение о партнерстве и сотрудничестве было заново обсуждено и чтобы мы начали переговоры об этом. Это должно произойти. По этому поводу у нас внутри ЕС нет никаких сомнений. Но было пару вещей, о которых мы говорили здесь в ходе заседания. Есть темы, которые входят в европейскую компетенцию, вопросы, которые еще не были решены.
Я очень поддерживаю то, что мы продолжаем сотрудничество в области энергетики. Владимир Путин сказал, что здесь есть перспективы классифицировать европейский спрос и здесь есть возможность подумать над тем, что мы можем сделать вместе и чего сделать не можем. Здесь есть ярко выраженная готовность к сотрудничеству.
Я думаю также, что у нас есть хорошие возможности сотрудничества с Европолом – в области приграничного сотрудничества и исследований. У нас здесь есть возможность пойти совсем новым путем. Я вижу перспективы сотрудничества в рамках седьмой рамочной исследовательской программы. Хорошие возможности для действия есть также и в сотрудничестве с системой «Галилео», о которой сегодня говорила российская сторона. И я думаю, что здесь действительно есть много вариантов и возможностей.
Могу в своем качестве председателя ЕС от имени всех 27 членов сказать, что у нас было большое взаимопонимание по поводу того, что у нас должно быть стратегическое партнерство. У нас есть надежда на то, что нерешенные вопросы отдельных государств или общеевропейские вопросы смогут в скором будущем быть решены.
Я очень высоко ценю то, что у нас был такой честный и открытый диалог. Это главное условие для успешного проведения переговоров, поэтому я благодарю вас за это.
Во время нашего рабочего завтрака мы будем говорить о вопросах международной политики. Речь пойдет об Иране, об Афганистане, о Ближнем Востоке. Мы будем прилагать здесь совместные усилия.
Ж.БАРРОЗУ (синхронный перевод). Я хочу поблагодарить президента Путина и российское руководство за гостеприимство, с которым нас встретили здесь, в «Волжском утесе», в таком красивом уголке в сердце России.
Очень важно, что мы проводим этот саммит – этот открытый, откровенный обмен мнениями. Мы отмечаем некоторый прогресс во многих областях, в наших общеэкономических инвестиционных отношениях. Здесь развитие налицо. Это одна из тех причин, почему мы поддерживаем присоединение России к ВТО.
Россия сегодня является единственной крупной экономикой мира, которая не является членом ВТО, и мы полностью поддерживаем перспективы членства России во Всемирной торговой организации.
Мы принимаем к сведению значительные успехи в рамках диалога, касающегося передвижения граждан. Мы отмечаем соглашение об упрощении визовых процедур, соглашение о реадмиссии. Оно вступает в силу в июне. Это значительный успех. Мы ведем диалог по безвизовому режиму.
Мы приняли к сведению прогресс в нашем научном, культурном сотрудничестве. Россия является первой страной за пределами Европейского союза по величине объемов финансирования научных проектов в рамках сотрудничества. И это мы рассматриваем как успех.
Конечно, есть и ряд важных вопросов, в плане того, что мы можем сделать в рамках работы в энергетическом секторе, в рамках борьбы с изменением климата. Особенно учитывая предстоящий саммит «восьмерки», который скоро пройдет в Германии под руководством канцлера Ангелы Меркель.
Есть значительный прогресс в плане трансграничного сотрудничества, в плане решения некоторых практических проблем. Мы можем рассматривать это в качестве положительного развития событий.
Конечно, есть и сложности. Вопрос польского мяса представляет для нас трудность. У нас была возможность заявить нашим российским партнерам, что трудность для одного из членов Европейского союза является трудностью для всего союза. Европейский Союз основан на принципе солидарности. У нас теперь есть 27 членов. И проблема Польши – это общеевропейская проблема. Литовская или эстонская проблема – это проблема для всей Европы. И для того чтобы добиться реального позитивного, тесного сотрудничества, нам необходимо понимать, что Европейский Союз опирается на принцип солидарности. Поэтому я считаю, что этот вопрос необходимо урегулировать в духе сотрудничества, в конструктивном духе.
Мы также рассмотрели те вопросы, которые нас беспокоят в области гражданского права и прав человека. Мы обсудили эти вопросы в духе открытости и честности.
Я надеюсь, что мы сможем продвинуться вперед по ряду этих вопросов. Европейский Союз высоко ценит сотрудничество с Россией. Мы рассматриваем Россию как нашего ближайшего соседа и важного стратегического партнера.
ВОПРОС. У меня три коротких вопроса: каждому из лидеров по одному. Первый вопрос, наверное, к госпоже Меркель. Недавно в ряде немецких городов, очевидно, в рамках подготовки к саммиту «восьмерки» прошли, как мы знаем, обыски и облавы среди радикальных общественных организаций, а при разгоне демонстрантов применялись довольно жесткие спецсредства. Скажите, откуда эта жестокость?
И вопрос к господину Баррозу. Вы родом из Португалии. Слишком хорошо знаете, что такое фашизм. Как в ЕС относятся вообще к неофашизму и к тому, что устанавливаются памятники фашистам в некоторых городах ЕС?
И, наконец, у меня вопрос к господину Путину. Скажите, пожалуйста, Владимир Владимирович, чего Вам дались «марши несогласных»? Пусть бы люди ходили и ходили себе, вот чем они Вам мешают?
Спасибо. Можно начать с ответа на последний вопрос?
В.ПУТИН. «Марши несогласных», как Вы обратили внимание, проводятся не только в России, а практически во всех странах мира. И, во всяком случае, почти во всех крупных городах мира. На улицу люди выходят не потому, что они, как правило, приветствуют действия властей, а, как правило, для того, чтобы выразить свое отношение и иметь возможность выразить свои критические замечания или критическую позицию в отношении действия тех или иных властей. И в этом смысле Россия не является исключением. Мне они ничем не мешают. Я полагаю, что любые акции должны быть проведены в рамках действующего законодательства и не мешать другим гражданам жить нормальной жизнью.
Нужно подчиняться требованиям закона и местных властей, которые в соответствии с действующим законодательством определяют, и должны определять место тех или иных акций. Это касается и России, это касается и наших партнеров в Евросоюзе. Вы сами намекнули на события, которые произошли, скажем, в Таллине. Там не просто разгоняли демонстрантов – там убили одного из демонстрантов. И дело даже не в том, что произошел несчастный случай. Нас беспокоит другое – что человеку не оказали помощь, когда он был ранен. И он на глазах у полиции умирал. И это уже сознательное преступление. И мы требуем, чтобы преступники были привлечены к ответственности.
А.МЕРКЕЛЬ. В связи с саммитом «большой восьмерки» в Хайлигендамме будут большие демонстрации, в которых примут участие тысячи мирных демонстрантов, и нет никакой озабоченности, что эти демонстрации не смогут быть проведены. Они будут очень сильно поддерживаться. Поддерживаются уже поп-певцами, например, и другими.
Те облавы, которые сейчас были проведены в связи с очень длительным преследованием атак с пожарами, – у нас генпрокуратура занималась этим вопросом, расследовала его. Это криминальные элементы, и есть данные, которые указывают на то, что они имеют сеть по всей Германии.
Это абсолютно нормальное поведение. Что касается демонстрации, в т.ч. в Гамбурге, то всегда в тех случаях, когда демонстранты сами применяют силу, насилие, полиция должна действовать. У нас возможны демонстрации в крупных размерах, и они, конечно же, будут проводиться во время встречи «большой восьмерки».
Ж.БАРРОЗУ. Что касается Португалии – это справедливо. Но я здесь представляю не свою страну, а Европейский Союз. Но то, что Вы упоминали, именно из-за того, что я помню то время, когда моя страна не была свободной страной (18 лет назад произошла демократическая революция в стране), именно поэтому я искренне верю в ценности демократии. И не только для меня, но и для Европейской комиссии, для Европейского союза принципы демократии и свободы, верховенство закона, свобода человека – это священные принципы. И именно поэтому мы осуждаем все манифестации, которые поддерживают фашизм, неофашизм. Мы полностью осуждаем это.
Ни одна страна в Европейском Союзе не поддерживает фашизм, не высказывается в его пользу или в пользу неонацизма. Мы против любых манифестаций в поддержку таких режимов. Мы полностью поддерживаем демократическое развитие. Именно поэтому внутри Европейского союза и с нашими партнерами мы подчеркиваем важность демократии, свободы образования и свободы демонстраций. И именно поэтому нам постоянно приходится высказывать свою озабоченность в тех случаях, когда мы видим ограничения прав и свобод. И мы поэтому считаем очень важным, чтобы все европейские страны и Россия, будучи европейской страной, которая близка нам, с которой мы хотим иметь общие ценности, полностью соблюдала эти принципы и ценности.
ВОПРОС. Один вопрос председателю Совета Европейского Союза (А.Меркель). У вас есть такое впечатление, что Россия действительно хочет сближаться с Европейским союзом? Есть проблемы, Вы о них говорили. Вы, наверное, не смогли решить ни одну из этих проблем. Видите ли Вы желание России сближаться с Европейским союзом?
И вопрос господину президенту В.Путину. Если Вы сравниваете поведение демонстрантов с другими странами, господин Каспаров сейчас сидит в аэропорту, потому что у него нет паспорта, который у него отобрали. Милиция изъяла компьютеры. Почему у Вас такой страх дать свободу таким малочисленным демонстрантам, выразить свое мнение?
А.МЕРКЕЛЬ. Что касается вопроса, хотим ли мы вместе работать (Вы спросили о моем впечатлении по поводу России): всегда сложно передавать впечатление – я могу сказать, что мы очень конструктивно говорили о многих вещах. Мы могли привести факты о том, что мы очень близки друг другу, что у нас есть тесные торговые связи. Поэтому мы так заинтересованы в том, чтобы это были надежные отношения. Мы договорились об одной вещи, которую я считаю очень важной в связи с законом об инвестициях в стратегических секторах, который обсуждался и в Думе, что у нас будет диалог с Евросоюзом об обсуждении этого закона. Это, конечно, будет определять и надежность, и взаимность в т.ч. российских инвестиций в Европе. То есть этот диалог ощутим, он видим. Есть области, в которых сейчас сложно. Дело сейчас за нами. Я могу говорить за Европейский Союз: у нас есть желание преодолеть все эти препятствия. Мы сами знаем, что у нас в Европейском Союзе были проблемы, но мы продвигаемся вперед. И время покажет. Я считаю, эти препятствия преодолимыми. В некоторых местах у нас есть еще разногласия, но хорошо то, что мы сейчас о них можем говорить открыто и честно. И так будет и в будущем.
В.ПУТИН. Что касается того, что мы ни по одному вопросу не смогли договориться, – это абсолютно ложный посыл. Мы договорились практически по всем вопросам, за исключением острых и требующих дополнительного изучения и дополнительной работы. И, как правило, это вопросы, которые лежат в сфере экономического эгоизма одной или второй, третьей европейской страны, но они всегда в целом отвечают интересам Евросоюза, так же как и интересам России. Мы, как я уже сказал, договорились по приграничному сотрудничеству. Мы договорились о таможенном сотрудничестве. Мы договорились о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью. Мы договорились о борьбе в сфере борьбы с наркотиками. И еще многие другие договоренности, которые, безусловно, пойдут на пользу всем гражданам Евросоюза и гражданам Российской Федерации.
Да, мы пока не решили вопрос по польскому мясу. С нами наши польские коллеги, друзья не разговаривают уже более года – слава Богу, что есть немецкий канцлер, который представляет их интересы. Будем работать дальше. Здесь тоже есть интересы российских производителей. Вы понимаете, В.В. Путин, из ответов по итогам встречи Россия-ЕС: Евросоюз в огромных количествах субсидирует свое сельское хозяйство. Нашим производителям такое субсидирование даже и не снилось. А товар сбрасывается из восточноевропейских стран на наш рынок. Мы с этой проблемой пока не можем совладать и справиться, но выход на наш рынок с/х продукции через страны ЕС, в т.ч. через Польшу из третьих государств, тем более товар низкий по качеству, нас совсем устроить не может. Мы должны вести диалог и решать эту проблему. Мы за – мы не против. И некоторые предложения, которые сформулировала госпожа федеральный канцлер, мы приняли и будем работать дальше.
Теперь что касается того, чего мы боимся, чего мы не боимся. Вы знаете, после семи лет работы, после того как была восстановлена территориальная целостность Российской Федерации, значительно укреплен ее оборонный потенциал, значительно укрепились институты государства и демократии. В четыре раза, если мы будем исчислять в евро, выросли доходы российских граждан. В два раза – в реальном исчислении. Нам нечего бояться маргинальных групп. Столь малочисленных, о которых мы знаем. Но правоохранительные органы во всех странах практически применяют средства превентивного воздействия. Хорошо это или плохо? Думаю, что это далеко не всегда оправдано. И сегодня приводились такие примеры. И в Германии есть такие примеры: в превентивном порядке проводятся аресты, задержания и так далее. В Гамбурге что? Там задержано 146 человек. У нас двести собирались демонстрировать, а там, по-моему, только 160 человек задержали в превентивном порядке. Хорошо это или плохо? Мы с госпожой Меркель сегодня говорили. Думаю, что такие действия правоохранительных органов далеко не всегда оправданы. Конечно, и мы, люди, которые занимаются государственной, политической деятельностью, несем за это ответственность. Будем работать с нашей правоохранительной системой. Но, уверяю вас, все, кто хочет демонстрировать в рамках действующего законодательства, не нарушая порядка и законов Российской Федерации, – все такую возможность получат. Многие из них провоцируют правоохранительные органы на насилие, на применение силы, и это, конечно, вызывает соответствующую реакцию полиции (в нашем случае – милиции). Будем работать с нашими правоохранительными органами, во всяком случае обеспечивая деятельность журналистов на распространение объективной информации.
А.МЕРКЕЛЬ. Я хотела бы сказать по поводу польского мяса, сказать об одном факте. Вопрос об экспорте польского мяса и вопрос о защите потребителя – это вопрос Европейского Союза, который обсуждается на европейском уровне с соответствующим комиссаром и в сотрудничестве с соответствующими польскими ответственными лицами. И как председатель Европейского Союза я отвечаю за 27 стран-членов. И дело не в том, что Польша не занимается своим внутренним делом, это общеевропейский вопрос, которым будет заниматься Европейский Союз.
Что касается демонстрантов, я очень хорошо понимаю: если демонстранты применяют насилие, если они бросаются камнями, если они бьют витрины, стекла машин, то, конечно, важно их ограничивать в действиях. Это не означает, что мы ставим под вопрос монополию государства на власть, но если человек ничего еще не сделал, если он просто находится в пути к демонстрации, это все-таки другое дело.
ВОПРОС. Если вспомнить три саммита, прошедших в Лахти, убийство Политковской, потом саммит в Хельсинки, убийство Литвиненко и вот последний пример с задержанием Каспарова. Каким образом это можно согласовать со стратегическим партнерством?
Ж.БАРРОЗУ. Давайте будем честными. Есть трудности, мы их обсуждаем честным и открытым образом, откровенно обсуждаем эти трудности. Госпожа канцлер и я, мы откровенно их обсуждаем с президентом Путиным. Но именно из-за того, что есть трудности, есть и заинтересованность в развитии нашего диалога. Мы обозначили и подчеркнули области, где есть определенный прогресс. Есть крупный прогресс в ряде областей. В ряде других областей есть и сложности.
Польская проблема – это важный вопрос, потому что речь идет об экспорте из ЕС. И это очень важно для нас. Это экспорт из ЕС, который не может поступить в Россию. В Европе у нас высочайшие стандарты защиты прав потребителей, высочайшие стандарты по сравнению с другими странами. Поэтому мясо из Польши может поступить в любую страну ЕС. Мы доверяем их системе. Были какие-то у них проблемы, но после этого они приложили усилия и решили их. Мы считаем, что у нас нет никаких оснований для запрета на поставки польского мяса. Если бы такие основания были, то мы бы не допустили того, чтобы мясо из Польши циркулировало в Европейском союзе. Потому что мы сами хотим защищать своих потребителей. То есть это трудность, которая существует у нас с нашими российскими друзьями и партнерами.
Вопросы прав человека – это постоянный вопрос в нашем диалоге. Это, конечно, серьезная проблема. Людей убивают, и мы не знаем, кто за это отвечает, кто виновен. Мы заявляли в Хельсинки: это вызывает озабоченность. Сказав это, тем не менее должен отметить, что мы считаем, что и в интересах ЕС, и в интересах России развивать свое стратегическое партнерство, поскольку нас объединяют единые интересы соседей. И это действительно важная для нас проблема, важная международная проблема. И мы вчера начали это обсуждать, и сегодня будем обсуждать.
Я считаю, это единственный способ для продвижения вперед, то есть быть честным, откровенным, оценивать моменты, где мы можем достичь согласия, но не допускать того, чтобы трудности загрязняли или заражали, если можно так сказать, прогресс в области хорошего сотрудничества. А это сотрудничество носит позитивный характер во многих областях. И президент Путин это отмечал, и я сам, и госпожа канцлер говорили о том, что есть прогресс в целом ряде областей за последние годы. Если проводить сравнение (я принимаю участие в шестом или седьмом саммите с Россией), если посмотреть на ситуацию сегодня и на то, что было 3-4г. назад, можно увидеть, что наши экономики более интегрированы. Уровень торговли выше. Уровень взаимных инвестиций – тоже выше. Поэтому я считаю, что существует потенциал для дальнейшего улучшения наших отношений во всех этих областях в интересах и Российской Федерации, и ЕС.
В.ПУТИН. Если позволите, я сделаю пару замечаний тоже. Что касается превентивных действий, то полиция, правоохранительные органы в европейских странах тоже действуют в превентивном порядке, а не только реагируют на насилие со стороны демонстрантов. И мы знаем примеры предварительных превентивных арестов, и совсем свежие примеры, не будем показывать пальцем – прямо сейчас, накануне, совсем недавно, несколько дней назад. Поэтому это, повторяю, общая проблема. Первое.
Второе. Преступления, о которых вы сказали. Убийство Политковской, убийство, гибель Литвиненко. Это должно быть расследовано сначала. И судебными инстанциями должны быть приняты соответствующие решения. И только тогда можно искать виновных и делать какие-то выводы.
А вот то, что демонстранта убили в Таллине – об этом вы опять почему-то не вспоминаете. И не просто убили случайно, это не убийство по неосторожности – это сознательное убийство: человека оставили без помощи истекать кровью, и он умер. Об этом тоже давайте не будем забывать. И мы же в связи с этим не ставим вопрос о том, нужно ли нам развивать стратегические отношения с Евросоюзом. Я думаю, что это не имеет под собой никаких оснований, никакой почвы.
Есть у Евросоюза другие страны, с которыми Евросоюз поддерживает стратегические отношения. А там и проблема Гуантанамо, и проблема смертной казни, которая не входит в число морально-нравственных ценностей Евросоюза. Вы же не ставите под сомнение необходимость развития стратегического партнерства с этими странами.
Так что давайте не будем нагнетать ничего. И Россия, и ЕС заинтересованы в развитии отношении друг с другом. Хотим мы с вами этого или не хотим, это все равно будет развиваться. 52% торговый оборот с Евросоюзом у России. На 90% мы обеспечиваем энергоносителями такую страну, как, скажем, Финляндия. И в другие страны – растет. Мы заинтересованы в этом. Проблемы есть. И у нас, и у вас. Мы готовы активно, открыто и по-честному их обсуждать и решать.
ВОПРОС. У меня вопрос к госпоже Меркель и господину Путину. Вы известны как очень прагматичные политики. Однако, несмотря на это, похоже, отношения России и Евросоюза все-таки заходят в тупик. Скажите, пожалуйста, неужели Европа уже готова отказаться от российского газа, а Россия готова отказаться от европейской валюты? Спасибо.
А.МЕРКЕЛЬ. Я не согласна с вами. Наоборот, вся программа, о которой мы сегодня говорили, показывает, что мы не только очень интенсивно сотрудничаем, но что мы начинаем сотрудничество в разных и новых областях. Мы говорили о железнодорожном сообщении, о сотрудничестве в научных исследованиях. Мы имеем одинаковое понимание того, что европейские, российские предприятия должны иметь обоюдные шансы на соответствующих рынках при разработках месторождений и различных ресурсов. Мы хотим сотрудничать. Хотим в ближайшее время посмотреть, какой есть спрос на энергию и так далее. Поэтому о тупике вообще не может быть никакой речи. У нас есть сложности, о которых мы говорим, которые мы обсуждаем, и если такие сложности не могут быть выдержаны, то тогда появятся сложности найти общий путь. Все обстоит именно так, как мы осветили это здесь. Я вижу, что нам нужно стратегическое партнерство, потому что мы уже полностью находимся в состоянии стратегического партнерства. Развиваем его дальше.
В.ПУТИН. Я готов подписаться под каждым словом, которое было сказано госпожой федеральным канцлером. Мы нужны друг другу. Мы сотрудничаем друг с другом и будем сотрудничать в будущем. Мы готовы к открытому, честному диалогу между Россией и Евросоюзом. И сегодняшний саммит лишний раз подтвердил, что мы на правильном пути. Большое спасибо.
ВОПРОС. Господин Путин, дискуссия о правах человека показывает, что такая дискуссия существует и в Германии в вопросе о том, насколько господин Путин является демократом «чистой воды». Откуда, Вы думаете, появились сомнения в Европе в Вашей возможности быть демократом? Как Вы сами видите себя – как демократа «чистой воды»? И является ли это Вашей целью, чтобы Вас видели таковым?
И еще один вопрос госпоже Меркель и Вам, господин Путин. Какие конкретные шаги вы планируете для улучшения ваших отношений с вашими прямыми соседями – Польшей и балтийскими государствами?
В.ПУТИН. Очень хороший вопрос Вы задали. Благодарю Вас за это. Что такое «чистой воды»? Что такое «чистой крови»? Что такое в современном мире быть «чистым немцем» без всякой примеси или «чистым русским» без всякой примеси? (У нас, знаете, говорят: каждого русского если потереть как следует, там татарин появится. И в этом регионе, где мы находимся, это особенно актуально.)
Что такое «чистая демократия»? Где Вы ее видели? Я уже отвечал Вашему коллеге: есть «чистые демократы» у нас где-нибудь в мире, в той же самой Германии? Это всегда вопрос политической оценки и желания увидеть стакан наполовину полный или наполовину пустой.
Хочу еще раз подчеркнуть: мы хотим работать с нашими европейскими партнерами. Мы заинтересованы друг в друге. И хочет этого кто-то или не хочет, это все равно будет идти. Наша задача, задача людей, которые занимаются политической деятельностью, – обеспечить это развитие в интересах миллионов людей.
Ну а что касается соседей – Вы знаете, соседей не выбирают. Мы веками, если не тысячелетиями живем вместе, будем жить вместе. Мы, несмотря на все сложности соседских отношений и часто исключающих друг друга интересов, будем искать развязки. Уверен, мы их найдем. И если посредническая помощь других наших партнеров в Европе может быть использована и нашими соседями и нами – что ж, это неплохо. Мы от этого не отказываемся. Но, конечно, прямой диалог всегда лучше. Мы настроены на такую работу и будем ее продолжать.
А.МЕРКЕЛЬ. В том, что касается прямого диалога, я могу только присоединиться к этому высказыванию. Мы действительно продвинулись вперед. Сегодня литовский парламент, по-моему, ратифицировал пограничный договор с Россией. Литовский парламент ратифицировал этот договор. Мы всегда выступаем за то, чтобы люди говорили напрямую друг с другом. И мне кажется, что мы продолжаем это делать. Политика соседства в глобальном плане – это всегда тема, интенсивно обсуждаемая между ЕС и Россией. Мы будем во время нашего рабочего завтрака говорить об этом. Здесь больше речь идет о южных соседях, чем о восточных или северных.
ВОПРОС. Президент Путин направил свои упреки в отношении эстонских учреждений. Говорил о том, что там дали возможность умереть одному демонстранту. (Обращаясь к Ж.Баррозу) Разделяете ли Вы это? И какой, Вы считаете, должна была быть реакция эстонских властей на это? Считаете ли Вы правильным решение эстонского правительства незадолго до празднования окончания Второй мировой войны перенести памятник Воину-освободителю удачным в данный момент?
И еще вопрос господину президенту Путину. Вы подчеркнули, что Вам важно, что отношения между ЕС и Россией были на одном уровне. И вот вопрос: считаете ли Вы, что до этого было не так, что это было не на одной высоте? Спасибо.
Ж.БАРРОЗУ. Что касается «эстонской проблемы», «эстонского вопроса» – это не компетенция нашей Комиссии, но я отвечу.
Эти вопросы, вопросы прошлого, – очень чувствительные, очень болезненные иногда вопросы. В Европейской комиссии мы полагаем, что все страны должны подходить к этим вопросам с чувством умеренности, с чувством уважения и с пониманием того, насколько чувствительны эти проблемы. Отметив это, я должен сказать, что это, конечно, суверенное решение государства относительно того, какие монументы это государство у себя хочет иметь, а какие не хочет иметь. Россия тоже принимает определенные решения. Россия переименовывает, некоторые города. Раньше были Ленинград, Сталинград, и названия городов поменяли – это право России. И Эстония тоже имеет право менять названия, менять монументы, памятники, но если спрашивают нас в Европейском Союзе, мы отвечаем: будьте осторожны, обсуждайте эти вопросы. Эти вопросы носят очень чувствительный и деликатный характер, поэтому к ним нужно подходить очень осторожно. Такова наша позиция.
Что касается произошедшего в Эстонии, мы считаем, что эстонские власти приняли все соответствующие решения в том, что касается судебной системы, и это важно. Происходят, случается, преступления. Совершаются преступления во всех странах, и, когда имеет место какое-то преступление, важно, чтобы органы власти боролись с этими преступлениями, используя все механизмы в соответствии с верховенством закона. Я считаю, что власти Эстонии сейчас действительно действуют очень четко и решительно для преодоления возникших трудностей. Опять-таки я считаю, что это вопросы истории, к ним надо подходить очень осторожно и взвешенно. И мы должны стараться прежде всего глядеть в будущее, учитывая наши интересы. И я думаю, такой подход – в интересах всего Европейского Союза и, конечно же, в интересах России.
Хотел бы еще вот что сказать. Мы в Европе с очень большим уважением относимся к борьбе российского народа – я должен сказать, Советского Союза, потому что это был Советский Союз, – мы с большим уважением относимся к борьбе с нацизмом. И уважаем вклад, который он внес в борьбу с нацизмом. Вместе с другими представителями Европейского союза я был в Москве, когда отмечалась 60 годовщина окончания Великой Отечественной войны. И мы с огромным уважением относимся к великим жертвам, которые принес российский народ в борьбе с нацистской угрозой в Европе.
И поскольку я здесь сейчас нахожусь, я хочу еще раз сказать совершенно однозначно: это последовательная и четкая позиция всех институтов ЕС и всех правительств в странах ЕС – наше уважение, наша благодарность за те жертвы, которые российский – советский – народ понес в борьбе с нацизмом.
В.ПУТИН. Мы знаем эту позицию Евросоюза. Мы постоянно слышим о необходимости солидарности. Мы сегодня говорили тоже об этом очень откровенно. Мои коллеги не обидятся, я тоже спрашивал, есть ли какие-то границы у этой солидарности. Есть ведь какие-то вопросы, которые должны внутри все-таки решаться. Но в целом мы удовлетворены тем, как у нас развиваются отношения с Евросоюзом за весь период нашего сотрудничества.
Вы знаете, что в начале 90гг. я работал в Ленинграде, Петербурге. И я помню, как нам было тяжело. Как было тяжело жителям города и вообще жителям страны в условиях практически тотального развала народного хозяйства, путей снабжения населения самыми необходимыми продуктами. И я помню, как нам помогали страны ЕС, как нам помогала Германия (я сам лично принимал эти суда из Германии тогда), как нам помогали другие страны Евросоюза. И мы не должны забывать про это. Это первое.
Второе. Сейчас, конечно, ситуация изменилась кардинальным образом. И не только потому, что Россия изменилась. Вырос ее экономический потенциал, он восстановлен и продолжает развиваться. Россия занимает десятую – по некоторым подсчетам, уже девятую – строчку в списке наиболее экономически развитых стран мира. Мы, по различным оценкам, занимаем второе место в Европе по инвестиционной привлекательности после Федеративной Республики Германия. У нас выросли возможности. Они стали существенными. Но и Евросоюз изменился. Увеличилось количество членов Евросоюза. И внутри Евросоюза стало, конечно, сложнее решать вопросы, которые раньше решались легче. Мы понимаем это. И мы сочувствуем руководству Евросоюза. Но мы должны защищать свои интересы так же профессионально, как это делают наши коллеги – вот мои коллеги, которые сидят слева и справа от меня.
Нас все время критикуют за то, что мы не ратифицировали Энергетическую хартию – один из наиболее острых вопросов в наших дискуссиях. Да, мы этого не сделали. Но и Евросоюз не выполнил своих обязательств по этой хартии. В 1997г. должен был быть либерализован рынок ядерных материалов. Нас должны были допустить в соответствии с этой хартией. Ведь ничего не было сделано. И таких вопросов на самом деле немало. Но они носят текущий характер.
Или вопросы с поставками сельхозпродукции. А разве в самом Евросоюзе, внутри Евросоюза, мало споров по с/х проблемам? Или по проблемам с/х между Евросоюзом и, скажем, другими странами, на Американском континенте? Их же тоже достаточно. Ну при чем здесь поставки мяса из какой-то страны Евросоюза и, скажем, совместная космическая деятельность? Польша не занимается космической деятельностью, так, как это делает, допустим, Франция либо Федеративная Республика. Но ясно, что должны быть общие принципы. Мы уважаем такой подход наших партнеров по Евросоюзу.
Я не могу сказать, что стало хуже или лучше – стало сложнее. Но мы удовлетворены качеством наших отношений с Евросоюзом. И, когда мы говорим о равноправии, это значит, мы рассчитываем на то, что интересы как России, так и Евросоюза в ходе нашего диалога будут учитываться, и мы будем находить компромиссы, которые удовлетворяют обе стороны. Этому способствовал и сегодняшний саммит.
ЗАО «Атомстройэкспорт» завершило динамические испытания первого энергоблока Тяньваньской АЭС в Китае и готовит документы для его ввода в эксплуатацию, сообщает пресс-служба компании. Накануне в соответствии с графиком ввода в эксплуатацию первого энергоблока Тяньваньской АЭС завершен этап освоения номинального уровня мощности. «Заключительные динамические испытания первого энергоблока прошли успешно», – говорится в пресс-релизе.«Атомстройэкспорт» готовит документацию, необходимую для начала эксплуатации энергоблока. Как сообщили в «Атомстройэкспорте», первый энергоблок Тяньваньской АЭС будет готов к пуску в самое ближайшее время. Общая выработка электроэнергии первым энергоблоком составила 2,417 млн. мвт. На втором энергоблоке проводятся испытания в соответствии с графиком освоения мощности. На данном этапе блок работает на мощности 33% от номинальной. С момента первого включения генератора в сеть второй энергоблок Тяньваньской АЭС выработал 7556 мвт. электроэнергии.
В соответствии с генеральным контрактом на сооружение Тяньваньской АЭС, заключенным с Цзянсуской ядерной энергетической корпорацией (JNPC) 29 дек. 1997г., компания «Атомстройэкспорт» сооружает два энергоблока с реакторами ВВЭР-1000 общей мощностью 2000 мвт. Тяньваньская АЭС является самой крупной по единичной мощности блоков среди всех строящихся АЭС в Китае. Реактор ВВЭР-1000 имеет, по оценкам экспертов, высокую степень надежности. В нем реализованы современные подходы к обеспечению безопасности, основанные на принципе глубокоэшелонированной защиты и последовательно срабатывающих уровней безопасности. ЗАО «Атомстройэкспорт» – ведущая российская организация, реализующая межправительственные соглашения о сооружении объектов ядерной энергетики за рубежом. Это единственная в мире компания, которая сооружает одновременно семи энергоблоков атомных электростанций в Китае, Индии, Иране и Болгарии.
Сборочные производства ОАО «Горьковский автозавод» откроются до конца 2007г. в Египте и Иране. Покупателям с Ближнего Востока пришлись по душе «Газель», «Садко» и «Валдай» из Нижнего Новгорода. В 2007-09гг. ГАЗ планирует поставить в Иран 28 тыс. «ГАЗелей», в т.ч. в текущем году – 8 тыс. машин. От поставки готовой продукции перейдут к сборке автомобилей на месте. Об этом сообщил управляющий директор ООО «ТД «Русские машины» Олег Марков. Первая партия из 500 машин уже поставлена в Иран, готовится к поставке партия из 1,5 тыс. автомобилей. В рамках контракта с Сирией поставлено 500 автомобилей «Садко», часть из которых уже находится в эксплуатации. Поставки идут в соответствии с графиком. Всего в 2007г. в Сирию планируется поставить 2,8 тыс. автомобилей марки ГАЗ, сообщает Интерфакс. Сирия проявила интерес к автомобилям «Валдай», поэтому объем поставок может быть увеличен. В Египет в I пол. текущего года ГАЗ планирует поставить первые комплекты автомобилей «ГАЗель». Во II пол. там планируется организовать сборку. ДП-Нижний Новгород.
Законопроект о новых санкциях против Ирана, который предусматривает изъятие американских инвестиций из зарубежных компаний, сотрудничающих с этой страной в сфере нефти и природного газа, вечером в среду внесен в сенат США. «Иранское правительство использует миллиарды долларов, которые получает от своей нефтегазовой промышленности, для разработки ядерной программы и финансирования террористических групп, экспортирующих свою милитаристскую и радикальную идеологию в Ирак и по всему Ближнем Востоку», – говорится в распространенном в Вашингтоне заявлении автора законопроекта сенатора-демократа, кандидата в президенты Барака Обамы. «Акт 2007г. о введении в действие санкций против Ирана» позволяет США усилить экономический нажим на Иран, разрешая американским инвесторам, как фирмам и организациям, так и частным лицам, изъять свои инвестиции из зарубежных компаний, которые вложили 20 млн.долл. в энергетический сектор экономики Ирана, включая нефть и природный газ. Как сообщил представитель секретариата сената, аналогичный документ одновременно внес в палату представителей конгресса США председатель комитета по иностранным делам палаты, конгрессмен-демократ Том Лантос. В случае принятия законопроекта правительство США будет обязано каждые полгода публиковать список мировых компаний, имеющих вложения в Иране. «Такой всеобъемлющий список предоставит инвесторам сведения для принятия информированных инвестиционных решений, а также создаст мощный стимул для зарубежных компаний не взаимодействовать с Ираном», – говорится в сопроводительной справке к законопроекту. Американские инвесторы, в т.ч. правительства штатов, пенсионные фонды и другие организации, смогут забрать свои капиталы из этих компаний, не опасаясь судебных и иных преследований. «Нажим на компании, чтобы они разорвали свои финансовые связи с Ираном, критически важен для того, чтобы санкции достигли своего результата», – подчеркнул сенатор и кандидат в президенты США.
Палата представителей конгресса США на заседании четверг проголосовала за расширение сотрудничества США с Израилем в области противоракетной обороны (ПРО), в два раза увеличив предусмотренные для этих целей ассигнования. Конгрессмены простым большинством голосов приняли поправку к законопроекту о военном бюджете США на 2008г., внесенную в последний момент заместителем председателя комитета по вооруженным силам палаты представителей конгрессменом-республиканцев Дунканом Хантером. Поправка Хантера предусматривает дополнительное выделение в федеральном бюджете США на 2008г. 205 млн.долл. на «разработки, развертывание и оценку» систем ПРО, разрабатываемых США совместно с Израилем, а также обязывает министра обороны США представить в конгресс отчетный доклад о положении дел в военном сотрудничестве между США и Израилем в сфере ПРО. Поддержав поправку Хантера, конгрессмен-республиканец Стивен Кирк подчеркнул, что Израиль сталкивается сейчас с беспрецедентной угрозой со стороны иранских баллистических ракет, и расширение сотрудничества США и Израиля по ПРО позволит не допустить «второй геноцид еврейского народа». Председатель комитета по вооруженным силам конгрессмен-демократ Айк Скелтон заявил, что поправка Хантера предусматривает выделение средств на совместные программы ПРО с Израилем «сверх того, что было запрошено президентом» и что полностью было учтено при подготовке бюджетного законопроекта. Скелтон сообщил, что законопроект полностью финансирует программу разработки американо-израильской противоракетной системы Arrow в запрошенных объемах на уровне 73,5 млн.долл., и полностью финансирует программу разработки создаваемой совместной с США израильской высокоскоростной ракеты-перехватчика David's Sling.
При этом, по словам Селтона, в законопроект об оборонном бюджете на 2008г. включено разрешение министру обороны США предоставить Израилю информацию по американской высотной зональной системы ПРО Terminal High Altitude Area Defense (THAAD). Конгресс США поддерживает усилия по передаче системы THAAD союзникам США, заявил Селтон. Одобренная конгрессменами поправка Хантера включена в текст законопроекта об оборонном бюджете США на 2008г., принятого в четверг палатой представителей 397 голосами «за» при 27 «против». Утвержденный палатой законопроект включает ассигнования в 503,8 млрд.долл. для финансирования деятельности Пентагона и программ по ядерному оружия министерства энергетики США, а также 41,8 млрд.долл. для финансирования войны в Ираке и Афганистане. Документ предусматривает, в частности, расходы в 9,5 млрд.долл. на программы ПРО, и расходы в 9,3 млрд.долл. на военно-космические программы Пентагона.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter